# Jurnalul Oficial C 214/2022

| | ISSN 1977-1029 |
| --- | --- |
| Jurnalul Oficial
  al Uniunii Europene | C 214 |
| | |
| Ediţia în limba română | Comunicări şi informări | Anul 6531 mai 2022 |

ISSN 1977-1029

Jurnalul Oficial

al Uniunii Europene

C 214

Ediţia în limba română

Comunicări şi informări

Anul 6531 mai 2022

---

| Cuprins | Pagina |
| --- | --- |
| | II   Comunicări |
| | COMUNICĂRI PROVENIND DE LA INSTITUȚIILE, ORGANELE ȘI ORGANISMELE UNIUNII EUROPENE |
| | Comisia Europeană |
| 2022/C 214/01 | Comunicare a Comisiei – Orientări privind planurile de redresare și reziliență în contextul planului REPowerEU | 1 |

Cuprins

Pagina

II   Comunicări

COMUNICĂRI PROVENIND DE LA INSTITUȚIILE, ORGANELE ȘI ORGANISMELE UNIUNII EUROPENE

Comisia Europeană

2022/C 214/01

Comunicare a Comisiei – Orientări privind planurile de redresare și reziliență în contextul planului REPowerEU

1

---

| | IV   Informări |
| --- | --- |
| | INFORMĂRI PROVENIND DE LA INSTITUȚIILE, ORGANELE ȘI ORGANISMELE UNIUNII EUROPENE |
| | Consiliu |
| 2022/C 214/02 | Aviz în atenția persoanelor și grupului cărora li se aplică măsurile restrictive prevăzute în Decizia (PESC) 2016/1693 a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2022/837] a Consiliului, și în Regulamentul (UE) 2016/1686 al Consiliului, astfel cum este pus în aplicare prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/836 al Consiliului de instituire a unor măsuri restrictive suplimentare împotriva ISIL (Da’esh) și Al-Qaida și a persoanelor, fizice și juridice, entităților sau organismelor asociate cu acestea | 34 |
| 2022/C 214/03 | Aviz în atenția persoanelor vizate cărora li se aplică măsurile restrictive prevăzute în Decizia (PESC) 2016/1693 a Consiliului și în Regulamentul (UE) 2016/1686 al Consiliului de instituire a unor măsuri restrictive suplimentare împotriva ISIL (Da’esh) și Al-Qaida și a persoanelor fizice și juridice, entităților sau organismelor asociate cu acestea | 36 |
| 2022/C 214/04 | Aviz în atenția persoanelor și entităților cărora li se aplică măsurile restrictive prevăzute în Decizia 2013/255/PESC a Consiliului și în Regulamentul (UE) nr. 36/2012 al Consiliului privind măsuri restrictive având în vedere situația din Siria | 38 |
| 2022/C 214/05 | Aviz în atenția persoanelor vizate care fac obiectul măsurilor restrictive prevăzute în Decizia 2013/255/PESC a Consiliului, astfel cum este modificată prin Decizia (PESC) 2022/849 a Consiliului, și în Regulamentul (UE) nr. 36/2012 al Consiliului, astfel cum este pus în aplicare prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/840 al Consiliului, privind măsuri restrictive având în vedere situația din Siria | 39 |
| | Comisia Europeană |
| 2022/C 214/06 | Rata de schimb a monedei euro — 30 mai 2022 | 41 |
| | Curtea de Conturi |
| 2022/C 214/07 | Raportul Special nr. 9/2022 – Cheltuielile legate de climă din bugetul UE pentru perioada 2014-2020 – Nivelul acestora nu este la fel de ridicat precum cel raportat | 42 |
| | Autoritatea Europeană pentru Protecţia Datelor |
| 2022/C 214/08 | Rezumatul avizului Autorității Europene pentru Protecția Datelor referitor la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (UE) 2018/1727 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește colectarea, păstrarea și analizarea probelor referitoare la genocid, la crime împotriva umanității și la crime de război în cadrul Eurojust
  (Textul integral al prezentului aviz poate fi consultat în engleză, franceză și germană pe site-ul AEPD www.edps.europa.eu) | 43 |

IV   Informări

INFORMĂRI PROVENIND DE LA INSTITUȚIILE, ORGANELE ȘI ORGANISMELE UNIUNII EUROPENE

Consiliu

2022/C 214/02

Aviz în atenția persoanelor și grupului cărora li se aplică măsurile restrictive prevăzute în Decizia (PESC) 2016/1693 a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2022/837] a Consiliului, și în Regulamentul (UE) 2016/1686 al Consiliului, astfel cum este pus în aplicare prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/836 al Consiliului de instituire a unor măsuri restrictive suplimentare împotriva ISIL (Da’esh) și Al-Qaida și a persoanelor, fizice și juridice, entităților sau organismelor asociate cu acestea

(PESC) 2016/1693

34

2022/C 214/03

Aviz în atenția persoanelor vizate cărora li se aplică măsurile restrictive prevăzute în Decizia (PESC) 2016/1693 a Consiliului și în Regulamentul (UE) 2016/1686 al Consiliului de instituire a unor măsuri restrictive suplimentare împotriva ISIL (Da’esh) și Al-Qaida și a persoanelor fizice și juridice, entităților sau organismelor asociate cu acestea

36

2022/C 214/04

Aviz în atenția persoanelor și entităților cărora li se aplică măsurile restrictive prevăzute în Decizia 2013/255/PESC a Consiliului și în Regulamentul (UE) nr. 36/2012 al Consiliului privind măsuri restrictive având în vedere situația din Siria

38

2022/C 214/05

Aviz în atenția persoanelor vizate care fac obiectul măsurilor restrictive prevăzute în Decizia 2013/255/PESC a Consiliului, astfel cum este modificată prin Decizia (PESC) 2022/849 a Consiliului, și în Regulamentul (UE) nr. 36/2012 al Consiliului, astfel cum este pus în aplicare prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/840 al Consiliului, privind măsuri restrictive având în vedere situația din Siria

39

Comisia Europeană

2022/C 214/06

Rata de schimb a monedei euro — 30 mai 2022

41

Curtea de Conturi

2022/C 214/07

Raportul Special nr. 9/2022 – Cheltuielile legate de climă din bugetul UE pentru perioada 2014-2020 – Nivelul acestora nu este la fel de ridicat precum cel raportat

42

Autoritatea Europeană pentru Protecţia Datelor

2022/C 214/08

Rezumatul avizului Autorității Europene pentru Protecția Datelor referitor la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (UE) 2018/1727 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește colectarea, păstrarea și analizarea probelor referitoare la genocid, la crime împotriva umanității și la crime de război în cadrul Eurojust
  (Textul integral al prezentului aviz poate fi consultat în engleză, franceză și germană pe site-ul AEPD www.edps.europa.eu)

(Textul integral al prezentului aviz poate fi consultat în engleză, franceză și germană pe site-ul AEPD www.edps.europa.eu)

43

---

| RO | |
| --- | --- |

RO

---

II Comunicări

COMUNICĂRI PROVENIND DE LA INSTITUȚIILE, ORGANELE ȘI ORGANISMELE UNIUNII EUROPENE

Comisia Europeană

| 31.5.2022 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 214/1 |
| --- | --- | --- | --- |

31.5.2022

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 214/1

---

Comunicare a Comisiei

Orientări privind planurile de redresare și reziliență în contextul planului REPowerEU

(2022/C 214/01)

De la adoptarea Regulamentului privind Mecanismul de redresare și reziliență („MRR”) (1), contextul geopolitic s-a schimbat în mod considerabil. Invadarea Ucrainei de către Rusia a avut un impact extrem de mare asupra societății și economiei Uniunii. Aceste provocări geopolitice fără precedent sporesc și mai mult importanța și necesitatea reducerii dependenței UE de combustibilii fosili, în special de cei importați din Rusia, inclusiv prin punerea în aplicare integrală a propunerilor din cadrul pachetului legislativ „Pregătiți pentru 55”, precum și prin creșterea gradului de utilizare a surselor regenerabile de energie și prin îmbunătățirea eficienței energetice. Pentru a aborda aceste provocări și la solicitarea Consiliului European, la 18 mai 2022, Comisia a publicat un plan REPowerEU de stabilire a unor acțiuni europene comune în acest domeniu, care completează măsurile luate în ceea ce privește securitatea aprovizionării cu energie și stocarea energiei. În special, planul REPowerEU propune un set de acțiuni pentru a economisi energie, pentru a diversifica sursele de aprovizionare și pentru a accelera tranziția Europei către o energie curată.

| — | Economiile de energie pot fi obținute la nivelul gospodăriilor, al clădirilor, al transporturilor și al industriei, precum și la nivelul sistemului electroenergetic, prin stimularea creșterii eficienței energetice. |
| --- | --- |

—

Economiile de energie pot fi obținute la nivelul gospodăriilor, al clădirilor, al transporturilor și al industriei, precum și la nivelul sistemului electroenergetic, prin stimularea creșterii eficienței energetice.

| — | Diversificarea aprovizionării cu gaze poate fi realizată prin creșterea volumului importurilor de GNL și a importurilor prin conducte de la alți furnizori decât cei ruși, precum și prin creșterea nivelurilor de biometan și de hidrogen produs din surse regenerabile sau fără combustibili fosili. |
| --- | --- |

—

Diversificarea aprovizionării cu gaze poate fi realizată prin creșterea volumului importurilor de GNL și a importurilor prin conducte de la alți furnizori decât cei ruși, precum și prin creșterea nivelurilor de biometan și de hidrogen produs din surse regenerabile sau fără combustibili fosili.

| — | Pentru a accelera tranziția Europei către o energie curată, ponderea energiei din surse regenerabile în mixul energetic trebuie să crească și trebuie luate măsuri pentru a elimina strangulările de la nivelul infrastructurii și blocajele în materie de reglementare, precum și deficitul de forță de muncă și de competențe. |
| --- | --- |

—

Pentru a accelera tranziția Europei către o energie curată, ponderea energiei din surse regenerabile în mixul energetic trebuie să crească și trebuie luate măsuri pentru a elimina strangulările de la nivelul infrastructurii și blocajele în materie de reglementare, precum și deficitul de forță de muncă și de competențe.

Aceste trei seturi de intervenții sunt sprijinite prin combinarea inteligentă a investițiilor și a reformelor.

MRR poate juca un rol important în mobilizarea și utilizarea resurselor disponibile la nivelul Uniunii și la nivel național în vederea îndeplinirii obiectivelor planului REPowerEU. Pentru a transforma cadrul MRR într-unul mai adecvat pentru abordarea eficace a obiectivelor planului REPowerEU, Comisia a prezentat o propunere specifică de modificare a Regulamentului privind MRR în vederea abordării obiectivelor planului REPowerEU („propunerea Comisiei de regulament privind capitolele dedicate planului REPowerEU incluse în planurile de redresare și reziliență”). Scopul este de a oferi rapid cadrul necesar pentru a asigura o mobilizare cât mai rapidă a investițiilor și a reformelor care consolidează reziliența energetică a UE. Propunerea de regulament definește un set specific de obiective ale planului REPowerEU care ar trebui să stea la baza investițiilor și a reformelor care urmează să fie incluse în planurile de redresare și reziliență („PRR”) existente, în cadrul capitolelor dedicate planului REPowerEU. În plus, propunerea de regulament prevede surse de finanțare specifice pentru finanțarea măsurilor relevante.

Modalitățile de elaborare a capitolelor dedicate planului REPowerEU sunt explicate în prezentele orientări. Prezentele orientări se axează pe procesul de modificare a planurilor existente, Orientările din ianuarie 2021 (2) rămânând în continuare valabile în ceea ce privește elaborarea PRR-urilor în ansamblu.

Partea 1 din prezentele orientări explică temeiurile juridice disponibile pentru modificarea PRR-urilor adoptate. Partea 2 se referă la elaborarea și conținutul capitolului dedicat planului REPowerEU. Aceasta precizează, de asemenea, informațiile pe care statele membre ar trebui să le prezinte Comisiei cu privire la motivele, obiectivele și natura modificărilor aduse planurilor lor de redresare și reziliență.

Pentru elaborarea unor modificări ale PRR-urilor care să reflecte capitolele dedicate planului REPowerEU, este important să se țină seama de următoarele principii:

| — | Statele membre ar trebui să se concentreze în continuare pe punerea în aplicare a PRR-urilor existente, pentru a permite realizarea de progrese în ceea ce privește atingerea jaloanelor și a țintelor, având în vedere relevanța acestora pentru redresarea mai rapidă în urma pandemiei și pentru consolidarea rezilienței. |
| --- | --- |

—

Statele membre ar trebui să se concentreze în continuare pe punerea în aplicare a PRR-urilor existente, pentru a permite realizarea de progrese în ceea ce privește atingerea jaloanelor și a țintelor, având în vedere relevanța acestora pentru redresarea mai rapidă în urma pandemiei și pentru consolidarea rezilienței.

| — | Prin urmare, modificările care urmează să fie aduse PRR-urilor ar trebui să fie justificate în mod corespunzător și să se limiteze la situațiile descrise în prezentele orientări pentru a permite adoptarea și mobilizarea rapidă a investițiilor și a reformelor suplimentare. |
| --- | --- |

—

Prin urmare, modificările care urmează să fie aduse PRR-urilor ar trebui să fie justificate în mod corespunzător și să se limiteze la situațiile descrise în prezentele orientări pentru a permite adoptarea și mobilizarea rapidă a investițiilor și a reformelor suplimentare.

| — | Nivelul de ambiție al PRR-urilor nu poate fi redus, în special în ceea ce privește reformele care abordează recomandările specifice fiecărei țări. Investițiile și reformele suplimentare avute în vedere pentru PRR-urile revizuite ar trebui să se axeze pe îndeplinirea obiectivelor planului REPowerEU. |
| --- | --- |

—

Nivelul de ambiție al PRR-urilor nu poate fi redus, în special în ceea ce privește reformele care abordează recomandările specifice fiecărei țări. Investițiile și reformele suplimentare avute în vedere pentru PRR-urile revizuite ar trebui să se axeze pe îndeplinirea obiectivelor planului REPowerEU.

Cuprins

| PARTEA I: | CADRUL GENERAL PENTRU MODIFICAREA PLANURILOR DE REDRESARE ȘI REZILIENȚĂ | 3 |
| --- | --- | --- |

PARTEA I:

| Introducere | 3 |
| --- | --- |

| I. | Finanțare exclusivă pentru reformele și investițiile incluse în capitolele dedicate planului REPowerEU | 4 |
| --- | --- | --- |

I.

| 1. | Articolul 21a – resurse noi pentru planul REPowerEU | 4 |
| --- | --- | --- |

1.

| A) | Transferuri din fonduri europene în temeiul articolului 26a din Regulamentul (UE) 2021/1060 privind dispozițiile comune („RDC”) | 4 |
| --- | --- | --- |

A)

| B) | Alocare din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală | 6 |
| --- | --- | --- |

B)

| II. | Motive pentru modificarea planurilor de redresare și reziliență | 7 |
| --- | --- | --- |

II.

| 1. | Articolul 14 punctul 2 din Regulamentul privind MRR: o revizuire a planului pentru solicitarea unui împrumut | 7 |
| --- | --- | --- |

1.

| 2. | Articolul 18 alineatul (2) din Regulamentul privind MRR: actualizarea planului | 9 |
| --- | --- | --- |

2.

| 3. | Articolul 21 din Regulamentul privind MRR: modificarea sau înlocuirea planului în cazul în care acesta nu mai poate fi îndeplinit, în totalitate sau parțial, ca urmare a unor circumstanțe obiective. | 11 |
| --- | --- | --- |

3.

| 4. | Prezentare generală a procedurilor | 13 |
| --- | --- | --- |

4.

| 5. | Prezentare generală a posibilelor modificări ale planurilor | 13 |
| --- | --- | --- |

5.

| PARTEA II: | ORIENTĂRI PRIVIND ELABORAREA ȘI PREZENTAREA ACTELOR ADIȚIONALE | 14 |
| --- | --- | --- |

PARTEA II:

| I. | Capitolul dedicat planului REPowerEU | 14 |
| --- | --- | --- |

I.

| 1. | Temeiul juridic și obiectivele planului REPowerEU | 14 |
| --- | --- | --- |

1.

| 2. | Conținutul capitolelor dedicate planului REPowerEU | 15 |
| --- | --- | --- |

2.

| 3. | Evaluarea capitolului dedicat planului REPowerEU | 19 |
| --- | --- | --- |

3.

| II. | Orientări generale pentru modificarea PRR-urilor | 21 |
| --- | --- | --- |

II.

| 1. | Obiectivele modificărilor | 21 |
| --- | --- | --- |

1.

| A) | Un răspuns cuprinzător și echilibrat în mod adecvat la situația economică și socială/contribuția la cei șase piloni | 22 |
| --- | --- | --- |

A)

| B) | Legătura cu recomandările specifice fiecărei țări și cu semestrul european | 22 |
| --- | --- | --- |

B)

| C) | Impactul global al planului de redresare și reziliență | 23 |
| --- | --- | --- |

C)

| D) | Coerența | 23 |
| --- | --- | --- |

D)

| E) | Egalitatea de gen și egalitatea de șanse pentru toți | 23 |
| --- | --- | --- |

E)

| F) | Proiecte transfrontaliere și multinaționale | 23 |
| --- | --- | --- |

F)

| G) | Ajutoarele de stat | 24 |
| --- | --- | --- |

G)

| 2. | Descrierea modificărilor | 24 |
| --- | --- | --- |

2.

| A) | Descrierea reformelor și a investițiilor | 24 |
| --- | --- | --- |

A)

| B) | Dimensiunea verde și cea digitală | 25 |
| --- | --- | --- |

B)

| C) | Urmărirea cheltuielilor legate de climă și marcarea digitală | 26 |
| --- | --- | --- |

C)

| D) | Principiul de „a nu prejudicia în mod semnificativ” (DNSH – „Do No Significant Harm”) | 26 |
| --- | --- | --- |

D)

| E) | Autonomia strategică deschisă | 27 |
| --- | --- | --- |

E)

| F) | Jaloane, ținte și calendar | 28 |
| --- | --- | --- |

F)

| G) | Finanțarea și costurile | 28 |
| --- | --- | --- |

G)

| 3. | Complementaritatea și punerea în aplicare a planurilor de redresare și reziliență | 29 |
| --- | --- | --- |

3.

| A) | Coerența cu alte inițiative | 29 |
| --- | --- | --- |

A)

| B) | Complementaritatea finanțării | 29 |
| --- | --- | --- |

B)

| C) | Evitarea dublei finanțări | 29 |
| --- | --- | --- |

C)

| D) | Punere în aplicare | 30 |
| --- | --- | --- |

D)

| E) | Procesul de consultare | 30 |
| --- | --- | --- |

E)

| F) | Controale și audit | 31 |
| --- | --- | --- |

F)

| G) | Comunicare | 31 |
| --- | --- | --- |

G)

| ANEXĂ: | INSTRUMENTE FINANCIARE | 32 |
| --- | --- | --- |

ANEXĂ:

PARTEA I

CADRUL GENERAL PENTRU MODIFICAREA PLANURILOR DE REDRESARE ȘI REZILIENȚĂ

Introducere

În conformitate cu Regulamentul privind MRR și cu propunerea Comisiei de modificare a Regulamentului privind MRR, statele membre ar putea propune modificări ale unui PRR adoptat anterior în următoarele scopuri:

| — | articolul 21a, pentru a beneficia de noua categorie de sprijin financiar nerambursabil pentru planul REPowerEU; |
| --- | --- |

—

articolul 21a, pentru a beneficia de noua categorie de sprijin financiar nerambursabil pentru planul REPowerEU;

| — | articolul 21b, pentru a beneficia de resurse din cadrul programelor care fac obiectul gestiunii partajate (fondurile prevăzute în Regulamentul privind dispozițiile comune și Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală) pentru planul REPowerEU; |
| --- | --- |

—

articolul 21b, pentru a beneficia de resurse din cadrul programelor care fac obiectul gestiunii partajate (fondurile prevăzute în Regulamentul privind dispozițiile comune și Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală) pentru planul REPowerEU;

| — | articolul 14 alineatul (2): revizuirea planului care însoțește o cerere de împrumut; |
| --- | --- |

—

articolul 14 alineatul (2): revizuirea planului care însoțește o cerere de împrumut;

| — | articolul 18 alineatul (2): actualizarea planului pentru a ține seama de contribuția financiară maximă actualizată în urma calculului prevăzut la articolul 11 alineatul (2); |
| --- | --- |

—

articolul 18 alineatul (2): actualizarea planului pentru a ține seama de contribuția financiară maximă actualizată în urma calculului prevăzut la articolul 11 alineatul (2);

| — | articolul 21: modificarea planului sau prezentarea unui nou plan în cazul în care planul, inclusiv jaloanele și țintele relevante, nu mai pot fi îndeplinite ca urmare a unor circumstanțe obiective. |
| --- | --- |

—

articolul 21: modificarea planului sau prezentarea unui nou plan în cazul în care planul, inclusiv jaloanele și țintele relevante, nu mai pot fi îndeplinite ca urmare a unor circumstanțe obiective.

Statele membre sunt încurajate să își modifice PRR-urile pe baza unei versiuni consolidate a planului lor inițial, care ar trebui să reflecte modificările introduse în etapa de evaluare și să fie în deplină concordanță cu deciziile de punere în aplicare corespunzătoare ale Consiliului. Înainte de modificarea planurilor lor, statele membre care nu și-au consolidat planurile inițiale sunt invitate să le consolideze. Statele membre ar trebui să prezinte planuri modificate sub forma unui act adițional la planurile lor consolidate.

Orice modificare a planurilor adoptate va implica efectuarea unei noi evaluări în conformitate cu articolul 19 din Regulamentul privind MRR. Comisia va aplica criteriile de evaluare relevante PRR-ului în ansamblu, care cuprinde PRR-ul adoptat anterior și modificările prezentate.

Evaluarea pozitivă de către Comisie a unui plan modificat va trebui ulterior să fie aprobată prin adoptarea unei decizii de punere în aplicare a Consiliului, propusă de către Comisie, în conformitate cu articolul 20 din Regulamentul privind MRR. Aceasta este urmată, dacă este necesar, de semnarea unui acord de finanțare și/sau de împrumut nou sau modificat între Comisie și statul membru în cauză și, înainte de efectuarea oricărei plăți, de semnarea unor acorduri de tip operațional.

Atunci când prezintă un PRR modificat, statul membru în cauză ar trebui să specifice în mod clar temeiul juridic al modificărilor propuse pentru planul său, însoțite de justificarea impusă de articolul (articolele) corespunzător (corespunzătoare) din Regulamentul privind MRR. Cererea de modificare a planului se poate baza pe oricare dintre dispozițiile legale menționate mai sus sau pe o combinație între acestea.

Pentru a optimiza procesul de modificare a planurilor, fiecare stat membru este invitat să includă toate modificările prevăzute pentru planul său într-o singură cerere care trebuie prezentată Comisiei. Acordurile de finanțare și/sau de împrumut rezultate în urma modificărilor aduse unui plan pe baza unei combinații de temeiuri juridice [în măsura în care acestea includ articolul 18 alineatul (2)] pot fi semnate începând cu ianuarie 2023.

Înainte de prezentarea PRR-urilor modificate, statele membre sunt invitate să se angajeze mai întâi într-un dialog informal cu serviciile Comisiei. Acest dialog, similar celui desfășurat înainte de prezentarea PRR-urilor inițiale, are scopul de a ajuta statele membre să elaboreze modificările pentru propriile PRR-uri.

I.   Finanțare exclusivă pentru reformele și investițiile incluse în capitolele dedicate planului REPowerEU

1.   Articolul 21a – resurse noi pentru planul REPowerEU

Propunerea Comisiei de regulament privind capitolele dedicate planului REPowerEU incluse în planurile de redresare și reziliență introduce o nouă categorie de sprijin financiar nerambursabil. Aceste resurse pot fi utilizate numai pentru finanțarea reformelor și a investițiilor incluse în capitolul dedicat planului REPowerEU menționat la articolul 21c alineatul (1) din Regulamentul privind MRR, astfel cum a fost modificat prin propunerea Comisiei (a se vedea secțiunea dedicată din partea II).

Statele membre care doresc să beneficieze de aceste resurse suplimentare prezintă PRR-uri (statele membre ale căror planuri nu au fost încă adoptate) sau PRR-uri modificate în conformitate cu propunerea Comisiei de regulament privind capitolele dedicate planului REPowerEU incluse în planurile de redresare și reziliență („propunerea Comisiei”). Statele membre sunt încurajate să le prezinte cât mai curând posibil după 30 iunie 2022, pentru a permite o absorbție rapidă a resurselor disponibile pentru îndeplinirea obiectivelor urgente ale planului REPowerEU, precum și pentru a facilita efectuarea plății acestui sprijin financiar suplimentar. Calendarele de plată a tranșelor pentru contribuția la planul REPowerEU vor fi integrate în calendarele statelor membre de plată a tranșelor pentru sprijinul financiar nerambursabil și împrumuturile deja adoptate.

A)   Transferuri din fonduri europene în temeiul articolului 26a din Regulamentul (UE) 2021/1060 privind dispozițiile comune („RDC”)

În cadrul propunerii Comisiei, a fost propusă o modificare a Regulamentului privind dispozițiile comune pentru a introduce o nouă posibilitate de transfer către MRR. În temeiul articolului 26a din RDC propus recent, statele membre au posibilitatea de a transfera până la 7,5 % din alocarea națională a fondurilor prevăzute în RDC către MRR (în plus față de cele 5 % deja prevăzute la articolul 7 din Regulamentul privind MRR). Astfel de transferuri se adaugă posibilității de transfer de resurse prevăzută la articolul 26 din RDC.

Capitolul dedicat planului REPowerEU și fondurile politicii de coeziune au ca obiectiv comun sprijinirea tranziției energetice, ceea ce înseamnă că investițiile pentru promovarea în continuare a eficienței energetice și dezvoltarea în continuare de surse regenerabile de energie pot fi sprijinite în cadrul ambelor tipuri de instrumente. În vederea consolidării sinergiilor dintre aceste politici, statelor membre li se recomandă să finanțeze investițiile prealabile din cadrul MRR, al căror termen se încheie în 2026, și să finanțeze investiții ulterioare în cadrul fondurilor politicii de coeziune, care, pe baza regulii N+3, pot sprijini investițiile până în 2029. Modificarea propusă a articolului 21b din Regulamentul privind MRR prevede că transferurile vor finanța măsuri și investiții noi incluse în capitolul dedicat planului REPowerEU. În acest scop, statele membre vor trebui să prezinte un PRR (modificat) care să includă un capitol dedicat planului REPowerEU, în care să descrie reformele și investițiile care urmează să fie sprijinite. În temeiul articolului 26a, statul membru poate transfera numai suma necesară pentru finanțarea costurilor noilor reforme și investiții, pentru a se asigura că fondurile din cadrul gestiunii partajate sprijină măsurile suplimentare și numai în cazul în care statul membru a solicitat deja transferuri din fondul specific respectiv până la plafonul de 5 % prevăzut la articolul 26.

Doar investițiile în infrastructură și tehnologii nu sunt suficiente pentru a asigura o reducere a dependenței de combustibilii fosili. Ar trebui alocate resurse pentru recalificarea și perfecționarea persoanelor, pentru a înzestra în continuare forța de muncă cu competențe verzi. Acest lucru este în conformitate cu obiectivul Fondului social european Plus, care vizează sprijinirea statelor membre în crearea unei forțe de muncă calificate și reziliente, pregătită pentru viitoarea piață a muncii. În acest context, resursele transferate din Fondul social european Plus ar trebui să contribuie la sprijinirea măsurilor de recalificare și perfecționare a forței de muncă. Comisia va evalua dacă măsurile incluse în capitolele dedicate planului REPowerEU contribuie în mod semnificativ la sprijinirea recalificării forței de muncă pentru dobândirea de competențe verzi.

Statele membre pot solicita astfel de transferuri în cadrul acordului lor de parteneriat sau prin modificări ale programelor. În cazul cererilor de transferuri efectuate prin modificări ale programelor, pot fi transferate numai resursele pentru anii calendaristici viitori. Totuși, acest lucru nu are niciun impact asupra cuantumului total care poate fi transferat, reprezentând până la 7,5 % din alocarea națională inițială.

Statele membre ar trebui să discute cu Comisia despre cea mai bună opțiune pe baza stadiului progreselor înregistrate în ceea ce privește acordurile de parteneriat și programele lor.

În cazul în care un acord de parteneriat a fost deja adoptat și unul sau mai multe programe nu au fost încă adoptate, se poate solicita un transfer de sine stătător printr-o notificare adresată Comisiei cu privire la revizuirea unui set limitat de informații privind acordul de parteneriat [articolul 11 alineatul (1) literele (c), (e) și (h) din RDC reprezentând sumele care urmează să fie transferate și justificarea, defalcarea resurselor pe categorii de regiuni, precum și lista programelor planificate cu alocările financiare pentru fiecare fond și contribuția națională corespunzătoare pe categorii de regiuni].

În cazul în care un program a fost deja adoptat și trebuie modificat pentru a reflecta transferurile respective, se va urma o procedură de adoptare simplificată. În consecință, spre deosebire de procedura obișnuită prevăzută la articolul 40 alineatul (2) din RDC, comitetul de monitorizare este consultat cu privire la modificare, însă nu este necesar acordul prealabil al acestuia.

În plus, Comisia va aproba modificarea programului în termen de o lună de la prezentarea cererii de modificare.

Resursele per stat membru pentru perioada 1 ianuarie 2021-31 decembrie 2027

| Stat membru | Alocarea inițială 2021-2027(milioane EUR) | Alocarea națională totală | Articolul 26a - transfer maxim (7,5 %) |
| --- | --- | --- | --- |
| FEDR | FSE+ | Coeziune | FEAMPA | | |
| BE | 1 152 | 1 168 | 0 | 40 | 2 361 | 202 |
| BG | 5 741 | 2 625 | 1 266 | 85 | 9 718 | 732 |
| CZ | 10 426 | 2 701 | 6 365 | 30 | 19 523 | 1 485 |
| DK | 141 | 120 | 0 | 201 | 462 | 38 |
| DE | 10 913 | 6 527 | 0 | 212 | 17 652 | 1 384 |
| EE | 1 693 | 503 | 820 | 97 | 3 113 | 230 |
| IE | 396 | 508 | 0 | 142 | 1 046 | 89 |
| EL | 11 452 | 5 845 | 3 023 | 375 | 20 695 | 1 533 |
| ES | 23 540 | 11 153 | 0 | 1 120 | 35 814 | 2 654 |
| FR | 9 070 | 6 675 | 0 | 567 | 16 312 | 1 263 |
| HR | 5 356 | 1 983 | 1 182 | 244 | 8 764 | 653 |
| IT | 26 615 | 14 535 | 0 | 518 | 41 668 | 3 157 |
| CY | 467 | 222 | 178 | 38 | 906 | 67 |
| LV | 2 493 | 711 | 1 039 | 135 | 4 378 | 321 |
| LT | 3 464 | 1 136 | 1 419 | 61 | 6 081 | 457 |
| LU | 15 | 15 | 0 | 0 | 30 | 4 |
| HU | 13 360 | 5 507 | 2 602 | 38 | 21 507 | 1 629 |
| MT | 474 | 124 | 165 | 22 | 786 | 59 |
| NL | 506 | 414 | 0 | 98 | 1 018 | 97 |
| AT | 537 | 394 | 0 | 7 | 938 | 86 |
| PL | 47 417 | 14 913 | 9 283 | 512 | 72 125 | 5 413 |
| PT | 11 497 | 7 497 | 3 399 | 379 | 22 771 | 1 689 |
| RO | 17 070 | 8 239 | 3 538 | 162 | 29 009 | 2 191 |
| SI | 1 538 | 727 | 718 | 24 | 3 007 | 229 |
| SK | 8 117 | 2 404 | 1 613 | 15 | 12 150 | 926 |
| FI | 888 | 605 | 0 | 72 | 1 564 | 124 |
| SE | 863 | 707 | 0 | 116 | 1 685 | 144 |
| UE-27 | 215 021 | 97 958 | 36 610 | 5 310 | 355 083 | 26 869 |

Stat membru

Alocarea inițială 2021-2027(milioane EUR)

Alocarea națională totală

Articolul 26a - transfer maxim (7,5 %)

FEDR

FSE+

Coeziune

FEAMPA

BE

1 152

1 168

0

40

2 361

202

BG

5 741

2 625

1 266

85

9 718

732

CZ

10 426

2 701

6 365

30

19 523

1 485

DK

141

120

0

201

462

38

DE

10 913

6 527

0

212

17 652

1 384

EE

1 693

503

820

97

3 113

230

IE

396

508

0

142

1 046

89

EL

11 452

5 845

3 023

375

20 695

1 533

ES

23 540

11 153

0

1 120

35 814

2 654

FR

9 070

6 675

0

567

16 312

1 263

HR

5 356

1 983

1 182

244

8 764

653

IT

26 615

14 535

0

518

41 668

3 157

CY

467

222

178

38

906

67

LV

2 493

711

1 039

135

4 378

321

LT

3 464

1 136

1 419

61

6 081

457

LU

15

15

0

0

30

4

HU

13 360

5 507

2 602

38

21 507

1 629

MT

474

124

165

22

786

59

NL

506

414

0

98

1 018

97

AT

537

394

0

7

938

86

PL

47 417

14 913

9 283

512

72 125

5 413

PT

11 497

7 497

3 399

379

22 771

1 689

RO

17 070

8 239

3 538

162

29 009

2 191

SI

1 538

727

718

24

3 007

229

SK

8 117

2 404

1 613

15

12 150

926

FI

888

605

0

72

1 564

124

SE

863

707

0

116

1 685

144

UE-27

215 021

97 958

36 610

5 310

355 083

26 869

B)   Alocare din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală

În conformitate cu propunerea Comisiei de regulament privind planul REPowerEU, statele membre au posibilitatea de a transfera o parte din alocarea în cadrul Fondului european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) către Mecanismul de redresare și reziliență. Un articol specific va fi adăugat la Regulamentul (UE) 2021/2115 privind planurile strategice PAC pentru a introduce o nouă posibilitate de transferuri către MRR. Statele membre pot alege să aloce până la 12,5 % din alocarea inițială din cadrul FEADR pentru reformele și investițiile incluse în capitolul dedicat planului REPowerEU. Statele membre ar trebui să utilizeze această alocare în conformitate cu propunerea de modificare a Regulamentului privind MRR pentru a sprijini măsurile pentru investiții agricole în beneficiul fermierilor sau al grupurilor de fermieri, pentru a crește producția de energie din surse regenerabile și biometan durabil, și anume produse din deșeuri organice și reziduuri agricole și forestiere, precum și pentru a spori eficiența energetică prin reducerea utilizării îngrășămintelor sintetice.

Pentru a beneficia de fondurile alocate din FEADR, statelor membre li se solicită să prezinte un PRR (modificat) care să includă un capitol dedicat planului REPowerEU care să descrie reformele și investițiile sprijinite prin fondurile alocate.

Statele membre pot solicita o astfel de alocare în cadrul planurilor lor strategice PAC sau prin modificările aduse acestora. În acest sens, statele membre ar trebui să discute cu Comisia despre cea mai bună opțiune pe baza stadiului progreselor înregistrate în ceea ce privește planurile lor strategice PAC. O astfel de modificare nu se ia în considerare pentru numărul maxim de cereri de modificare prevăzut la articolul 119 alineatul (7).

Fondurile alocate în temeiul articolului 81a din Regulamentul privind planurile strategice PAC ar trebui să fie cheltuite pentru măsuri compatibile cu cadrul strategic stabilit de statul membru pentru sprijinirea agriculturii și a zonelor rurale și în sinergie cu acesta, în concordanță cu obiectivele planurilor strategice PAC. Părțile interesate implicate în procesul de elaborare a planurilor strategice PAC ar trebui consultate în momentul elaborării capitolului dedicat planului REPowerEU din cadrul MRR. Se sugerează ca ministerele agriculturii și/sau autoritățile de management responsabile cu punerea în aplicare a FEADR să fie implicate în acest proces, având în vedere experiența lor directă în ceea ce privește aceste proiecte finanțate din FEADR.

În cazul în care un plan strategic PAC a fost deja adoptat și trebuie modificat pentru a reflecta respectivul transfer, se va urma o procedură de adoptare simplificată. În consecință, spre deosebire de procedura obișnuită prevăzută la articolul 119 alineatul (6) din Regulamentul (UE) 2021/2115 privind planurile strategice PAC, Comisia adoptă sau respinge planul strategic PAC modificat în termen de cel mult o lună de la primirea acestuia. Aceste termene scurte pentru adoptarea de către Comisie au scopul de a asigura continuarea, conform planificării, a procesului de punere în aplicare a planurilor strategice PAC, precum și acordarea de sprijin rapid fermierilor atât în cadrul PAC, cât și în cadrul capitolului dedicat planului REPowerEU din MRR.

În plus, fondurile alocate MRR vor fi incluse în alocarea financiară minimă pentru intervențiile care vizează abordarea obiectivelor specifice legate de mediu și climă menționate la articolul 93 din Regulamentul privind planurile strategice PAC.

| | Alocarea inițială în cadrul FEADR (2023-2027) | Articolul 81a – transfer maxim 12,5 % |
| --- | --- | --- |
| BE | 414 | 51 |
| BG | 1 410 | 176 |
| CZ | 1 296 | 161 |
| DK | 380 | 47 |
| DE | 5 461 | 682 |
| EE | 440 | 55 |
| IE | 1 558 | 194 |
| EL | 2 785 | 348 |
| ES | 5 402 | 675 |
| FR | 7 297 | 912 |
| HR | 1 486 | 185 |
| IT | 6 750 | 843 |
| CY | 119 | 14 |
| LV | 587 | 73 |
| LT | 977 | 122 |
| LU | 62 | 7 |
| HU | 2 084 | 260 |
| MT | 100 | 12 |
| NL | 366 | 45 |
| AT | 2 600 | 325 |
| PL | 6 600 | 825 |
| PT | 2 703 | 337 |
| RO | 4 835 | 604 |
| SI | 551 | 68 |
| SK | 1 295 | 161 |
| FI | 1 772 | 221 |
| SE | 1 059 | 132 |
| UE-27 | 60 393 | 7 549 |

Alocarea inițială în cadrul FEADR (2023-2027)

Articolul 81a – transfer maxim 12,5 %

BE

414

51

BG

1 410

176

CZ

1 296

161

DK

380

47

DE

5 461

682

EE

440

55

IE

1 558

194

EL

2 785

348

ES

5 402

675

FR

7 297

912

HR

1 486

185

IT

6 750

843

CY

119

14

LV

587

73

LT

977

122

LU

62

7

HU

2 084

260

MT

100

12

NL

366

45

AT

2 600

325

PL

6 600

825

PT

2 703

337

RO

4 835

604

SI

551

68

SK

1 295

161

FI

1 772

221

SE

1 059

132

UE-27

60 393

7 549

II.   Motive pentru modificarea planurilor de redresare și reziliență

1.   Articolul 14 punctul 2 din Regulamentul privind MRR: o revizuire a planului pentru solicitarea unui împrumut

Pentru a sprijini noile reforme și investiții prezentate în planurile modificate, statele membre pot beneficia în continuare de finanțare în condițiile de finanțare extrem de favorabile ale împrumuturilor acordate în cadrul MRR. Statele membre sunt încurajate, în special, să se bazeze pe această sursă considerabilă de finanțare pe care Comisia o poate acorda până la sfârșitul anului 2023 pentru a finanța reforme și investiții suplimentare care să accelereze îndeplinirea obiectivelor planului REPowerEU.

Termenul final pentru depunerea tuturor cererilor de împrumut, inclusiv pentru împrumuturile alocate în temeiul articolului 14 alineatul (6) din Regulamentul privind MRR, este 31 august 2023, astfel cum se prevede la articolul 14 alineatul (2) din Regulamentul privind MRR.

(A)   Evaluarea cererilor de sprijin sub formă de împrumut

În conformitate cu articolul 14 alineatul (1) din Regulamentul privind MRR, sprijinul sub formă de împrumut poate fi acordat până la 31 decembrie 2023. În consecință, toate acordurile de împrumut ar trebui să intre în vigoare până la 31 decembrie 2023. Prin urmare, înainte de această dată, Comisia și statele membre în cauză ar trebui să semneze acordurile de împrumut, iar Comisia ar trebui să primească avize juridice care să ateste că au fost îndeplinite toate cerințele constituționale și juridice pentru intrarea în vigoare a acestor acorduri.

O cerere de sprijin sub formă de împrumut ar trebui să fie motivată cu atenție și ar trebui să includă, în special:

| — | o justificare a nevoilor financiare mai mari; |
| --- | --- |

—

o justificare a nevoilor financiare mai mari;

| — | o listă a reformelor și a investițiilor suplimentare, cu jaloanele și țintele corespunzătoare; |
| --- | --- |

—

o listă a reformelor și a investițiilor suplimentare, cu jaloanele și țintele corespunzătoare;

| — | estimări ale costului planului de redresare și reziliență revizuit. |
| --- | --- |

—

estimări ale costului planului de redresare și reziliență revizuit.

Nevoile financiare mai mari pot rezulta din:

| — | reforme și investiții suplimentare prezentate de către statul membru în cauză; |
| --- | --- |

—

reforme și investiții suplimentare prezentate de către statul membru în cauză;

| — | scăderea contribuției financiare maxime a statului membru în cauză și modificarea, în consecință, a PRR-ului său pentru transferul unora dintre măsuri de la granturi la împrumuturi, astfel încât să nu scadă nivelul general de ambiție al planului său. |
| --- | --- |

—

scăderea contribuției financiare maxime a statului membru în cauză și modificarea, în consecință, a PRR-ului său pentru transferul unora dintre măsuri de la granturi la împrumuturi, astfel încât să nu scadă nivelul general de ambiție al planului său.

În cazul în care un stat membru solicită un împrumut doar pentru finanțarea măsurilor de îndeplinire a obiectivelor planului REPowerEU, informațiile prezentate mai sus ar trebui integrate în capitolul dedicat planului REPowerEU (a se vedea partea II secțiunea I referitoare la capitolul dedicat planului REPowerEU).

Pe baza acestor informații, Comisia va evalua individual cererile de împrumut pentru fiecare stat membru. În evaluarea sa, Comisia va analiza contribuția finanțării suplimentare la îndeplinirea obiectivelor MRR și, în special, dacă măsurile suplimentare care urmează să fie sprijinite prin împrumuturi abordează provocările identificate în recomandările specifice fiecărei țări pentru 2022 și obiectivele planului REPowerEU.

(B)   Circumstanțe excepționale în temeiul articolului 14 alineatul (6) din Regulamentul privind MRR

În circumstanțe excepționale și sub rezerva disponibilității resurselor, cuantumul sprijinului sub formă de împrumut poate fi majorat peste nivelul de 6,8 % din VNB, în conformitate cu articolul 14 alineatul (6) din Regulamentul privind MRR. Pe baza propunerii Comisiei, atunci când aplică acest articol, Comisia și Consiliul iau în considerare nevoile statului membru solicitant, precum și cererile de sprijin sub formă de împrumut prevăzute în acest regulament, deja înaintate sau planificate a fi înaintate de alte state membre, aplicând totodată principiile egalității de tratament, solidarității, proporționalității și transparenței, – în mod similar cu practica urmată de Comisie pentru a aloca statelor membre pachetul de împrumuturi disponibil în cadrul instrumentului SURE.

Pentru a facilita gestionarea ordonată a cererilor de împrumut care depășesc nivelul de 6,8 %, statele membre sunt invitate să își comunice intenția de a contracta împrumuturi cât mai curând posibil și în termen de maximum 30 de zile de la intrarea în vigoare a Regulamentului privind capitolele dedicate planului REPowerEU din planurile de redresare și reziliență.

(C)   Informații suplimentare privind împrumuturile

Condițiile de finanțare pentru împrumuturile acordate în cadrul MRR sunt extrem de avantajoase datorită emisiunilor cu un rating ridicat ale UE și a unei cereri puternice din partea investitorilor. Acordurile de împrumut încheiate între statele membre și Comisie stipulează că rambursările amortizate ale principalului vor începe numai după o perioadă de grație de 10 ani, care să le permită statelor membre să beneficieze de creșterea generată de reforme și investiții înainte de începerea rambursării. După perioada de grație inițială, statele membre vor trebui să efectueze rambursări anuale echivalente cu 5 % din sumele plătite. Aceste condiții vor fi aplicate în același mod pentru toate statele membre care primesc împrumuturi acordate în cadrul MRR.

În iulie 2021, Comisia a publicat o decizie care stabilește modul în care costurile suportate pentru sursa comună de finanțare a NextGenerationEU sunt alocate statelor membre care primesc împrumuturi acordate în cadrul MRR (3). Costurile relevante sunt alocate împrumuturilor acordate statelor membre pe baza cotei lor relative din sprijinul financiar primit. Această metodologie de alocare a costurilor și punerea sa în aplicare vor asigura o bază obiectivă, echitabilă și documentată în mod clar pentru calcularea și alocarea cotei respective din costuri către statele membre care primesc împrumuturi acordate în cadrul MRR. Beneficiile acestor condiții de finanțare atractive sunt transferate statelor membre care primesc împrumuturile acordate în cadrul MRR (4).

2.   Articolul 18 alineatul (2) din Regulamentul privind MRR: actualizarea planului

În temeiul articolului 18 alineatul (2) din Regulamentul privind MRR, statele membre pot, de asemenea, să își actualizeze PRR-urile pentru a ține seama de contribuția financiară maximă actualizată în urma calculului prevăzut la articolul 11 alineatul (2). Contribuția maximă finală va fi actualizată de Comisie până la 30 iunie 2022. În urma actualizării, statul membru va avea posibilitatea de a transmite un plan actualizat, în conformitate cu articolul 18 alineatul (2) din Regulamentul privind MRR. Modalitățile de actualizare a planurilor și amploarea modificărilor preconizate depind de natura modificării alocării finale (și anume, o revizuire în sens ascendent sau descendent).

Pentru a reflecta contribuția financiară maximă actualizată și pentru a angaja din punct de vedere juridic cuantumul echivalent cu 30 % din contribuția financiară calculată în conformitate cu anexa III la Regulamentul privind MRR, acordul de finanțare ar trebui modificat în 2023. Este important de reținut faptul că toate fondurile trebuie să fie angajate înainte de 31 decembrie 2023. Prin urmare, atunci când pregătesc cererile de actualizare a planurilor lor, statele membre ar trebui să acorde suficient timp atât pentru evaluarea Comisiei, cât și pentru procedura de aprobare de către Consiliu.

Indiferent dacă un stat membru decide să își modifice PRR-ul, noua contribuție financiară maximă va trebui să se reflecte într-o nouă decizie de punere în aplicare a Consiliului, profilul de plată fiind ajustat pentru a ține seama de modificările aduse contribuției financiare maxime. Modalitățile exacte de ajustare a profilului tranșelor vor trebui abordate bilateral între statul membru în cauză și Comisie.

(A)   Revizuirea în sens ascendent

Statele membre care beneficiază de o contribuție financiară maximă mai mare sunt puternic încurajate să valorifice la maximum fondurile suplimentare disponibile prin propunerea de noi reforme și investiții relevante sau prin extinderea celor deja prevăzute. Este important de reținut faptul că noile măsuri propuse ar trebui să contribuie la îndeplinirea obiectivelor planului REPowerEU. Pentru a beneficia de întreaga contribuție financiară maximă, costurile estimate ale acestor reforme și investiții noi, cu jaloanele și țintele suplimentare corespunzătoare, ar trebui să corespundă cel puțin cu diferența dintre costurile estimate ale PRR-ului adoptat anterior și noua contribuție financiară maximă.

Este important de reținut faptul că, având în vedere caracterul bazat pe performanță al MRR, cuantumul suplimentar rezultat din revizuirea în sens ascendent a contribuției financiare nu poate fi utilizat pentru compensarea unei creșteri a costurilor estimate ale măsurilor incluse în PRR-urile deja adoptate. Evaluarea costurilor estimate a fost efectuată în cadrul evaluării PRR-urilor inițiale. În plus, în cazul în care un stat membru alege să nu beneficieze de majorarea contribuției financiare maxime, nu este nevoie de actualizarea planului și a deciziei de punere în aplicare a Consiliului.

În cele din urmă, o serie de state membre și-au elaborat PRR-urile inițiale cu un cost total estimat care depășește contribuția financiară maximă inițială, deoarece preconizau o revizuire în sens ascendent a contribuției respective. Statele membre ale căror contribuții actualizate se mențin în limita costurilor totale estimate ale PRR-urilor lor deja aprobate pot beneficia de fondurile suplimentare fără a fi nevoie să își actualizeze PRR-urile.

(B)   Revizuirea în sens descendent

Chiar dacă contribuția lor financiară maximă finală este redusă, statele membre sunt încurajate să își pună în aplicare în continuare PRR-urile adoptate, bazându-se pe surse alternative de finanțare. Având în vedere importanța reformelor și a investițiilor incluse în PRR-uri pentru abordarea provocărilor cu care se confruntă statele membre, punerea lor în aplicare ar trebui să rămână o prioritate. În cazul în care un stat membru dorește totuși să ajusteze agenda investițiilor sau a reformelor din PRR-ul său, acesta ar trebui să prezinte un plan actualizat.

O revizuire în sens descendent a contribuției financiare maxime finale nu justifică reducerea sau eliminarea reformelor din planuri. De fapt, reformele implică costuri reduse sau inexistente și, ca atare, nu sunt legate de valoarea contribuției financiare maxime. În plus, planul revizuit trebuie să îndeplinească în continuare toate criteriile de evaluare și, în special, să abordeze toate recomandările specifice fiecărei țări sau un set substanțial de recomandări specifice fiecărei țări.

Pentru a compensa scăderea contribuției financiare maxime și pentru a aborda obiectivele planului REPowerEU, pe lângă utilizarea unor fonduri naționale, statele membre care se confruntă cu o revizuire în sens descendent sunt încurajate să recurgă la următoarele opțiuni:

| — | o cerere de împrumut în cadrul MRR; |
| --- | --- |

—

o cerere de împrumut în cadrul MRR;

| — | transferuri din fondurile politicii de coeziune, astfel cum se prevede la articolul 26 din Regulamentul privind dispozițiile comune și la articolul 7 alineatul (1) din Regulamentul privind MRR; |
| --- | --- |

—

transferuri din fondurile politicii de coeziune, astfel cum se prevede la articolul 26 din Regulamentul privind dispozițiile comune și la articolul 7 alineatul (1) din Regulamentul privind MRR;

| — | transferul investițiilor care se vor fi finaliza la sfârșitul anului 2023 de la MRR către fondurile structurale și de investiții europene pentru perioada de programare 2014-2020, inclusiv prin REACT-EU, în conformitate cu regula „N+3”; |
| --- | --- |

—

transferul investițiilor care se vor fi finaliza la sfârșitul anului 2023 de la MRR către fondurile structurale și de investiții europene pentru perioada de programare 2014-2020, inclusiv prin REACT-EU, în conformitate cu regula „N+3”;

| — | transferul anumitor investiții planificate în cadrul MRR către programele politicii de coeziune pentru perioada 2021-2027. |
| --- | --- |

—

transferul anumitor investiții planificate în cadrul MRR către programele politicii de coeziune pentru perioada 2021-2027.

Împrumuturi care compensează revizuirea în sens descendent

După cum s-a menționat anterior, statele membre pot solicita împrumuturi până la data de 31 august 2023. O opțiune pentru compensarea reducerii contribuției financiare maxime și pentru abordarea noilor obiective ale planului REPowerEU ar fi ca statul membru în cauză să contracteze un împrumut. Într-un astfel de scenariu, se aplică condițiile prevăzute la articolul 14 din Regulamentul privind MRR. Statul membru ar trebui să precizeze în PRR-ul revizuit reformele și investițiile transferate din contribuția financiară (și anume, granturi) către împrumuturi.

Transferuri din fondurile prevăzute în RDC către MRR în temeiul articolului 26 din Regulamentul privind dispozițiile comune

Articolul 7 alineatul (1) din Regulamentul privind MRR oferă statelor membre posibilitatea de a transfera resursele alocate în cadrul gestiunii partajate către MRR, în special prin intermediul fondurilor care fac obiectul RDC. În conformitate cu articolul 26 din Regulamentul privind dispozițiile comune [RDC, Regulamentul (UE) 2021/1060], până la 5 % din fondurile prevăzute în RDC pentru perioada bugetară 2021-2027 pot fi transferate către alte instrumente ale UE, în beneficiul exclusiv al statului membru în cauză, ceea ce înseamnă că transferurile efectuate deja către alte instrumente (de exemplu, către Erasmus+) reduc cuantumul maxim care poate fi transferat către MRR. Această dispoziție i-ar permite statului membru în cauză să își sporească resursele disponibile în cadrul MRR, putând acoperi astfel revizuirea în sens descendent a contribuției financiare maxime finale.

Statele membre pot solicita astfel de transferuri fie în cadrul acordului lor de parteneriat, fie prin modificări ale programelor sau, în cazul în care acordul de parteneriat a fost aprobat și unul sau mai multe programe nu au fost încă adoptate, prin notificarea unei revizuiri a anumitor informații limitate în cadrul acordului de parteneriat. Statele membre care doresc să utilizeze această opțiune ar trebui să discute cu Comisia despre modalitatea de a alege în funcție de stadiul progreselor înregistrate în ceea ce privește acordul lor de parteneriat și programele lor. În temeiul articolului 26 alineatul (3) din RDC, cererile pentru un astfel de transfer prin modificarea programului sunt justificate în mod corespunzător, având în vedere complementaritățile și impactul care rezultă.

În cadrul justificării care trebuie furnizată pentru aceste transferuri, statele membre se pot baza pe faptul că, în general, reformele și investițiile incluse în PRR-uri, pe care aceste transferuri le vor permite, ar trebui, de asemenea, să contribuie în mod pozitiv la îndeplinirea obiectivelor urmărite în cadrul politicii de coeziune. De exemplu, multe PRR-uri includ reforme menite să îmbunătățească eficacitatea administrațiilor publice sau reforme privind achizițiile publice care vor contribui la creșterea eficacității investițiilor statelor membre finanțate din fondurile politicii de coeziune.

Această opțiune de a transfera un procent de până la 5 % în temeiul articolului 26 din RDC poate fi utilizată pentru a compensa o reducere a alocării în legătură cu orice măsură inclusă în PRR. Acesta poate fi utilizat, de asemenea, pentru reforme și investiții incluse în capitolul dedicat planului REPowerEU. Trebuie să se facă distincția între această posibilitate și cea de a transfera un procent de până la 7,5 % în temeiul noului articol 26a propus din RDC, în cazul în care resursele transferate pot fi utilizate exclusiv pentru reforme și investiții incluse în capitolul dedicat planului REPowerEU și care pot fi solicitate numai în cazul în care statul membru a solicitat deja transferuri din fondul specific respectiv până la plafonul de 5 % prevăzut la articolul 26 din RDC.

Transferul anumitor investiții planificate în cadrul MRR către programele pentru perioada 2014-2020

Statele membre a căror contribuție financiară maximă în cadrul MRR se va reduce și care dispun de resurse ale politicii de coeziune neutilizate pot transfera o parte din investițiile incluse în PRR-urile lor către programele politicii de coeziune pentru perioada 2014-2020. În special, având în vedere resursele suplimentare furnizate în cadrul REACT-EU, o serie de state membre pot adăuga în continuare proiecte noi în cadrul programelor, în măsura în care acestea corespund cu prioritățile programelor existente în scopul unei absorbții integrale a fondurilor. În plus, aceste investiții trebuie să respecte normele politicii de coeziune, inclusiv normele de eligibilitate legate de legalitate și regularitate. Proiectele trebuie să fie finalizate și operaționale la momentul încheierii programelor, și anume la data de 15 februarie 2025. Este important de reținut faptul că investițiile transferate din PRR către programele politicii de coeziune nu ar trebui să fie legate de jaloanele și țintele incluse într-o cerere de plată depusă anterior.

Trebuie respectată data finală pentru cheltuielile eligibile în cadrul programelor politicii de coeziune pentru perioada 2014-2020, și anume 31 decembrie 2023. Aceasta înseamnă, în practică, că investițiile din cadrul programelor pentru perioada 2014-2020 vor fi rambursate în continuare atât timp cât cheltuielile eligibile au fost suportate înainte de sfârșitul anului 2023. În acest context, orice cerere de plată prezentată Comisiei în cadrul programelor poate viza orice etapă de implementare a unei anumite investiții, inclusiv etapa inițială. Cu toate acestea, operațiunile trebuie finalizate la momentul încheierii programelor, cu excepția cazului în care sunt introduse treptat în politica de coeziune pentru perioada 2021-2027. Este puțin probabil ca investițiile din cadrul MRR, care se află într-un stadiu incipient de implementare (de exemplu, lansarea cererilor de propuneri sau selectarea beneficiarilor), să ajungă la maturitate în timp util pentru a fi transferate către programele pentru perioada 2014-2020. Statele membre sunt invitate să se concentreze asupra acelor investiții în cazul cărora s-au încheiat etapele inițiale de implementare și în cazul cărora a început etapa de implementare concretă, cu efectuarea de plăți către beneficiarii sau contractanții relevanți.

Transferul anumitor investiții planificate în cadrul MRR către programele politicii de coeziune pentru perioada 2021-2027

Programele politicii de coeziune pentru perioada 2021-2027 oferă o marjă amplă, atât din punct de vedere financiar, cât și din punct de vedere temporal, pentru absorbția investițiilor planificate inițial în cadrul MRR. În acest context, trebuie avute în vedere următoarele norme:

| — | proiectele transferate trebuie să respecte criteriile de eligibilitate ale politicii de coeziune pentru perioada 2021-2027 și alte norme și trebuie să se încadreze în domeniul de aplicare al programului în cadrul căruia urmează să fie finanțate; |
| --- | --- |

—

proiectele transferate trebuie să respecte criteriile de eligibilitate ale politicii de coeziune pentru perioada 2021-2027 și alte norme și trebuie să se încadreze în domeniul de aplicare al programului în cadrul căruia urmează să fie finanțate;

| — | aceste transferuri nu pot duce la o nerespectare a cerințelor privind concentrarea tematică sau obiectivele privind clima din cadrul politicii de coeziune; |
| --- | --- |

—

aceste transferuri nu pot duce la o nerespectare a cerințelor privind concentrarea tematică sau obiectivele privind clima din cadrul politicii de coeziune;

| — | în temeiul articolului 63 alineatul (6) din Regulamentul (UE) 2021/1060 (Regulamentul privind dispozițiile comune, RDC), operațiunile nu sunt selectate pentru sprijin din fonduri dacă au fost finalizate fizic sau implementate integral înainte de depunerea cererii de finanțare în cadrul programului, indiferent dacă au fost efectuate sau nu toate plățile aferente. |
| --- | --- |

—

în temeiul articolului 63 alineatul (6) din Regulamentul (UE) 2021/1060 (Regulamentul privind dispozițiile comune, RDC), operațiunile nu sunt selectate pentru sprijin din fonduri dacă au fost finalizate fizic sau implementate integral înainte de depunerea cererii de finanțare în cadrul programului, indiferent dacă au fost efectuate sau nu toate plățile aferente.

3.   Articolul 21 din Regulamentul privind MRR: modificarea sau înlocuirea planului în cazul în care acesta nu mai poate fi îndeplinit, în totalitate sau parțial, ca urmare a unor circumstanțe obiective.

În cazul în care unul sau mai multe jaloane și ținte incluse într-un PRR adoptat nu mai pot fi atinse ca urmare a unor circumstanțe obiective, statul membru în cauză poate înainta Comisiei o cerere motivată de modificare a PRR-ului său. Comisia va evalua cererile motivate de la caz la caz. Înainte de a înainta o cerere oficială, statele membre sunt invitate să inițieze un dialog informal cu serviciile Comisiei, în special pentru a ajunge la o înțelegere comună cu privire la modalitățile practice ale acestei proceduri.

Atunci când prezintă o modificare sau un plan nou în temeiul articolului 21, statele membre ar trebui să ofere o justificare pentru următoarele trei elemente:

| 1) | măsurile specifice care nu mai pot fi realizate; |
| --- | --- |

1)

măsurile specifice care nu mai pot fi realizate;

| 2) | circumstanțele obiective; |
| --- | --- |

2)

circumstanțele obiective;

| 3) | legătura directă dintre modificările propuse și circumstanțele obiective. |
| --- | --- |

3)

legătura directă dintre modificările propuse și circumstanțele obiective.

În primul rând, statul membru ar trebui să justifice faptul că MRR adoptat nu mai poate fi pus în aplicare:

| — | parțial sau în totalitate; |
| --- | --- |

—

parțial sau în totalitate;

| — | în termenul prevăzut pentru punerea în aplicare a MRR (până în 2026) sau pur și simplu deloc, chiar și cu întârziere. |
| --- | --- |

—

în termenul prevăzut pentru punerea în aplicare a MRR (până în 2026) sau pur și simplu deloc, chiar și cu întârziere.

În al doilea rând, statul membru în cauză ar trebui să justifice faptul că imposibilitatea de a îndeplini planul (o parte din plan) decurge din circumstanțe obiective. Este esențial ca circumstanțele obiective relevante să fie justificate și documentate în mod corespunzător. Pentru evaluarea justificării furnizate de statul membru în cauză, Comisia va lua în considerare în special:

| — | anticiparea circumstanțelor: dacă circumstanțele obiective au fost sau ar fi putut fi anticipate în mod rezonabil la momentul adoptării PRR-ului; |
| --- | --- |

—

anticiparea circumstanțelor: dacă circumstanțele obiective au fost sau ar fi putut fi anticipate în mod rezonabil la momentul adoptării PRR-ului;

| — | disponibilitatea unor soluții alternative: dacă există acțiuni alternative pe care statul membru în cauză ar putea să le întreprindă în mod rezonabil pentru a pune în aplicare în continuare măsurile relevante fără a le modifica. |
| --- | --- |

—

disponibilitatea unor soluții alternative: dacă există acțiuni alternative pe care statul membru în cauză ar putea să le întreprindă în mod rezonabil pentru a pune în aplicare în continuare măsurile relevante fără a le modifica.

| — | responsabilitatea statului membru: dacă statul membru în cauză este principalul responsabil pentru apariția circumstanțelor obiective invocate. |
| --- | --- |

—

responsabilitatea statului membru: dacă statul membru în cauză este principalul responsabil pentru apariția circumstanțelor obiective invocate.

În al treilea rând, statul membru în cauză ar trebui să furnizeze o listă a măsurilor care urmează să fie modificate, o descriere a modificărilor exacte propuse și o explicație a legăturii directe dintre modificările propuse și impactul circumstanțelor obiective invocate pentru a justifica modificările.

Modificările propuse nu ar trebui să afecteze nivelul de ambiție al planului inițial. În plus, măsurile care le înlocuiesc pe cele considerate nerealizabile ar trebui să contribuie, în măsura posibilului, la îndeplinirea obiectivelor planului REPowerEU (de exemplu, trecerea de la cazane cu gaz la pompe de căldură).

Cererea legată de creșterea prețurilor unor investiții specifice

În primul rând, ar trebui reamintit faptul că MRR este un instrument bazat pe performanță. Costurile planurilor au fost estimate de către statele membre, iar statele membre au primit alocarea maximă de sprijin nerambursabil, atât timp cât aceste costuri sunt egale sau mai mari decât respectiva alocare maximă.

În al doilea rând, trebuie subliniat, de asemenea, faptul că statele membre au inclus, într-o anumită măsură, în calculul costurilor inflația și prognozele lor cu privire la inflația viitoare. Ipotezele privind inflația, atunci când au fost specificate de statele membre, au fost utilizate, în general, pentru fiecare măsură în parte. Aceste ipoteze au fost evaluate de Comisie în cadrul evaluării plauzibilității și caracterului rezonabil al costurilor estimate, în urma unor schimburi foarte detaliate cu statele membre cu privire la ipotezele utilizate pentru fiecare reformă și investiție în parte.

Cu toate acestea, agresiunea Rusiei asupra Ucrainei a afectat drastic prețurile energiei și ale materialelor de construcții. De asemenea, aceasta exercită o presiune și mai mare asupra lanțurilor de aprovizionare globale. Gravitatea acestor evoluții nu ar fi putut fi anticipată la momentul instituirii mecanismului, precum și la momentul în care majoritatea statelor membre și-au prezentat planurile de redresare și reziliență. Aceste evoluții pot avea un impact direct asupra realizării unor investiții incluse în planurile de redresare și reziliență și pot fi invocate ca circumstanțe obiective, care stau la baza unei cereri formulate în temeiul articolului 21.

În cazul în care o creștere semnificativă a costurilor pentru o anumită măsură conduce la o situație în care jalonul sau ținta aferent(ă) nu mai poate fi atins(ă), statul membru poate solicita modificarea jalonului sau a țintei aferent(e). Cererea ar trebui să se bazeze pe o justificare detaliată. Statele membre ar trebui să furnizeze dovezi cu privire la impactul direct asupra măsurii (măsurilor) pe care intenționează să o (le) revizuiască. De asemenea, aceste creșteri nu ar putea justifica o modificare a investițiilor care nu sunt influențate în mod direct de prețurile materiilor prime (de exemplu, achiziționarea de echipamente medicale sau granturi de cercetare pentru studii privind locuințele sociale) sau de constrângeri importante legate de lanțul de aprovizionare.

Aceste creșteri ale prețurilor nu pot constitui circumstanțe obiective pentru revizuirea reformelor, deoarece reformele nu depind, în general, de costuri. În plus, nicio cerere de modificare nu ar trebui să submineze punerea în aplicare globală a planurilor de redresare și reziliență.

4.   Prezentare generală a procedurilor

Tabelul de mai jos oferă o imagine de ansamblu a procedurilor aplicabile tuturor scenariilor corespunzătoare descrise în secțiunile anterioare.

| | Scenariu | Necesitatea unui PRR modificat/act adițional |
| --- | --- | --- |
| Finanțare suplimentară pentru planul REPowerEU | Statul membru efectuează un transfer în conformitate cu articolele 26 și 26a din RDC sau cu articolul 81a din Regulamentul privind planurile strategice PAC. | Da |
| Statul membru dorește să beneficieze de contribuția la planul REPowerEU prevăzută la articolul 21a din Regulamentul privind MRR. | Da |
| Actualizarea în sens ascendent a contribuției financiare maxime | Creșterea contribuției financiare maxime depășește costurile estimate ale PRR-ului adoptat anterior, iar statul membru dorește să beneficieze de această creștere. | Da |
| Creșterea contribuției financiare maxime se încadrează în limitele costurilor estimate ale PRR-ului adoptat anterior, iar statul membru dorește să beneficieze de această creștere. | Nu |
| Statul membru nu dorește să beneficieze de creștere. | Nu |
| Actualizarea în sens descendent a contribuției financiare maxime | Statul membru compensează scăderea din fonduri naționale. | Nu |
| Statul membru dorește să actualizeze planul pentru a reflecta scăderea contribuției financiare maxime. | Da |
| Statul membru contractează un împrumut pentru a compensa scăderea. | Da |
| Statul membru compensează scăderea printr-un transfer (maximum 5 %) din fondurile prevăzute în RDC pentru perioada 2021-2027 (articolul 26 din RDC). | Da |
| Statul membru compensează scăderea prin transferul unei serii de investiții în cadrul programelor politicii de coeziune pentru perioada 2014-2020. | Da |

Scenariu

Necesitatea unui PRR modificat/act adițional

Finanțare suplimentară pentru planul REPowerEU

Statul membru efectuează un transfer în conformitate cu articolele 26 și 26a din RDC sau cu articolul 81a din Regulamentul privind planurile strategice PAC.

Da

Statul membru dorește să beneficieze de contribuția la planul REPowerEU prevăzută la articolul 21a din Regulamentul privind MRR.

Da

Actualizarea în sens ascendent a contribuției financiare maxime

Creșterea contribuției financiare maxime depășește costurile estimate ale PRR-ului adoptat anterior, iar statul membru dorește să beneficieze de această creștere.

Da

Creșterea contribuției financiare maxime se încadrează în limitele costurilor estimate ale PRR-ului adoptat anterior, iar statul membru dorește să beneficieze de această creștere.

Nu

Statul membru nu dorește să beneficieze de creștere.

Nu

Actualizarea în sens descendent a contribuției financiare maxime

Statul membru compensează scăderea din fonduri naționale.

Nu

Statul membru dorește să actualizeze planul pentru a reflecta scăderea contribuției financiare maxime.

Da

Statul membru contractează un împrumut pentru a compensa scăderea.

Da

Statul membru compensează scăderea printr-un transfer (maximum 5 %) din fondurile prevăzute în RDC pentru perioada 2021-2027 (articolul 26 din RDC).

Da

Statul membru compensează scăderea prin transferul unei serii de investiții în cadrul programelor politicii de coeziune pentru perioada 2014-2020.

Da

5.   Prezentare generală a posibilelor modificări ale planurilor

Se preconizează că modificările aduse planurilor inițiale se vor baza, în unele cazuri, pe cel puțin două și, uneori, pe trei temeiuri juridice, prezentate într-un singur act adițional. Tabelul de mai jos sintetizează procesul aplicabil. Ar trebui remarcat faptul că, în fiecare scenariu prezentat mai jos, se va aplica, de asemenea, obligația de a prezenta un capitol dedicat planului REPowerEU în conformitate cu articolul 21c din propunerea Comisiei.

| Scenariu | Temeiul juridic al MRR |
| --- | --- |
| Statul membru propune măsuri suplimentare pentru a aborda obiectivele planului REPowerEU și pentru a beneficia de contribuția prevăzută la articolul 21a din Regulamentul privind MRR. | Articolul 18 |
| Statul membru propune măsuri suplimentare pentru a aborda obiectivele planului REPowerEU și pentru a beneficia de sprijin suplimentar sub formă de împrumut. | Articolul 14 |
| Statul membru propune măsuri suplimentare pentru a aborda obiectivele planului REPowerEU și efectuează un transfer de fonduri ale Uniunii în conformitate cu articolele 26 și 26a din Regulamentul privind dispozițiile comune și cu articolul 81a din Regulamentul privind planurile strategice PAC. | Articolul 18 |
| Statul membru propune măsuri suplimentare pentru a aborda obiectivele planului REPowerEU și pentru a beneficia de o revizuire în sens ascendent a contribuției financiare maxime și de sprijin suplimentar sub formă de împrumut. | Articolele 14 și 18 |
| Statul membru modifică PRR-ul pentru a solicita un împrumut în scopul:






  — | compensării unei revizuiri în sens descendent a contribuției sale financiare maxime |

Scenariu

Temeiul juridic al MRR

Statul membru propune măsuri suplimentare pentru a aborda obiectivele planului REPowerEU și pentru a beneficia de contribuția prevăzută la articolul 21a din Regulamentul privind MRR.

Articolul 18

Statul membru propune măsuri suplimentare pentru a aborda obiectivele planului REPowerEU și pentru a beneficia de sprijin suplimentar sub formă de împrumut.

Articolul 14

Statul membru propune măsuri suplimentare pentru a aborda obiectivele planului REPowerEU și efectuează un transfer de fonduri ale Uniunii în conformitate cu articolele 26 și 26a din Regulamentul privind dispozițiile comune și cu articolul 81a din Regulamentul privind planurile strategice PAC.

Articolul 18

Statul membru propune măsuri suplimentare pentru a aborda obiectivele planului REPowerEU și pentru a beneficia de o revizuire în sens ascendent a contribuției financiare maxime și de sprijin suplimentar sub formă de împrumut.

Articolele 14 și 18

Statul membru modifică PRR-ul pentru a solicita un împrumut în scopul:

—

compensării unei revizuiri în sens descendent a contribuției sale financiare maxime

| — | și al finanțării de măsuri suplimentare pentru abordarea obiectivelor planului REPowerEU. |
| --- | --- |

—

și al finanțării de măsuri suplimentare pentru abordarea obiectivelor planului REPowerEU.

Articolele 14 și 18

Statul membru modifică PRR-ul propunând măsuri suplimentare care să abordeze obiectivele planului REPowerEU și, în consecință:

| — | să beneficieze de o revizuire în sens ascendent a contribuției financiare maxime; |
| --- | --- |

—

să beneficieze de o revizuire în sens ascendent a contribuției financiare maxime;

| — | să răspundă unei schimbări obiective a circumstanțelor care împiedică punerea în aplicare a anumitor măsuri. |
| --- | --- |

—

să răspundă unei schimbări obiective a circumstanțelor care împiedică punerea în aplicare a anumitor măsuri.

Articolele 18 și 21

Statul membru modifică PRR-ul propunând măsuri suplimentare care să abordeze obiectivele planului REPowerEU și care să le înlocuiască pe cele existente pentru:

| — | a beneficia de sprijin suplimentar sub formă de împrumut; |
| --- | --- |

—

a beneficia de sprijin suplimentar sub formă de împrumut;

| — | a lua în considerare o schimbare obiectivă a circumstanțelor care împiedică punerea în aplicare a anumitor măsuri. |
| --- | --- |

—

a lua în considerare o schimbare obiectivă a circumstanțelor care împiedică punerea în aplicare a anumitor măsuri.

Articolele 14 și 21

Statul membru modifică PRR-ul propunând măsuri suplimentare care să abordeze obiectivele planului REPowerEU și care să le înlocuiască pe cele existente pentru:

| — | a beneficia de o revizuire în sens ascendent a contribuției financiare maxime; |
| --- | --- |

—

a beneficia de o revizuire în sens ascendent a contribuției financiare maxime;

| — | a beneficia de sprijin suplimentar sub formă de împrumut; |
| --- | --- |

—

a beneficia de sprijin suplimentar sub formă de împrumut;

| — | a răspunde unei schimbări obiective a circumstanțelor care împiedică punerea în aplicare a anumitor măsuri. |
| --- | --- |

—

a răspunde unei schimbări obiective a circumstanțelor care împiedică punerea în aplicare a anumitor măsuri.

Articolele 14, 18 și 21

Statul membru modifică PRR-ul pentru a ține seama de o schimbare obiectivă a circumstanțelor care împiedică punerea în aplicare a anumitor măsuri prin adaptarea măsurilor afectate la noile provocări.

Articolul 21

PARTEA II

ORIENTĂRI PRIVIND ELABORAREA ȘI PREZENTAREA ACTELOR ADIȚIONALE

Această secțiune oferă orientări generale cu privire la elaborarea și prezentarea actului adițional la un PRR adoptat, inclusiv cu privire la elaborarea capitolului dedicat planului REPowerEU. În prezenta parte, termenul „modificare” este utilizat pentru a acoperi toate modificările aduse PRR-ului adoptat, indiferent de temeiul juridic. În cazul în care își modifică planurile, statele membre ar trebui să furnizeze dovezi legate de îndeplinirea criteriilor de evaluare prevăzute în Regulamentul privind MRR, precum și informațiile actualizate prevăzute la articolele 18 și 21c din Regulamentul privind MRR.

Amploarea noilor informații furnizate ar trebui să fie proporțională cu modificările propuse în actul adițional. Dacă modificările propuse nu au niciun impact asupra unei secțiuni, nu este necesară completarea părții aferente din formular. Prezentarea capitolului dedicat planului REPowerEU poate fi comparată cu o componentă suplimentară pentru aceste reforme și investiții specifice. Nu va fi necesară restructurarea planului deja adoptat, iar repetițiile ar trebui evitate. Explicațiile referitoare la măsurile existente sprijinite prin MRR, precum și la măsurile care nu sunt sprijinite prin MRR pot fi limitate la minimul necesar, astfel cum se specifică mai jos.

Partea II este împărțită în două secțiuni principale: prima secțiune cuprinde orientări privind elaborarea capitolelor dedicate planului REPowerEU, iar a doua secțiune cuprinde orientări privind informațiile care ar trebui transmise ca parte a modificării generale a PRR-urilor.

I.   Capitolul dedicat planului REPowerEU

1.   Temeiul juridic și obiectivele planului REPowerEU

Propunerea Comisiei de regulament privind capitolele dedicate planului REPowerEU incluse în planurile de redresare și reziliență urmărește o mai bună adecvare a cadrului juridic corespunzător pentru a aborda obiectivele planului REPowerEU. Articolul 21c alineatul (1), astfel cum a fost propus, definește un set de obiective ale planului REPowerEU.

Pentru a îndeplini obiectivele planului REPowerEU, statele membre care decid să își modifice PRR-urile prezintă și un capitol dedicat planului REPowerEU. Prezentarea unui capitol dedicat planului REPowerEU poate fi combinată cu alte tipuri de modificări ale PRR-ului, astfel cum se explică în partea I.

Capitolul dedicat planului REPowerEU ar trebui să ofere o prezentare succintă a tuturor reformelor și investițiilor care urmează să fie implementate de un stat membru în vederea îndeplinirii obiectivelor planului REPowerEU. În practică, capitolul dedicat planului REPowerEU poate lua forma unei componente specifice a PRR-ului. Pe lângă includerea capitolului dedicat planului REPowerEU sub formă de componentă specifică a PRR-ului, modificarea acestuia din urmă ar trebui să fie însoțită și de alte informații prevăzute la articolele 18 și 21c din propunerea de regulament, care sunt prezentate în secțiunile I.2 și II de mai jos.

2.   Conținutul capitolelor dedicate planului REPowerEU

A)   Reformele și investițiile finanțate prin MRR incluse în capitolele dedicate planului REPowerEU

Statele membre ar trebui să includă în capitolul dedicat planului REPowerEU reformele și investițiile care contribuie la îndeplinirea obiectivelor planului REPowerEU. În această privință, ar trebui reamintit faptul că reformele și investițiile ar trebui să contribuie la abordarea eficace a tuturor provocărilor sau a unei părți semnificative a provocărilor identificate în recomandările relevante specifice fiecărei țări, inclusiv în recomandările specifice fiecărei țări care urmează să fie adoptate în cadrul ciclului semestrului european 2022, care se referă, printre altele, la provocările energetice cu care se confruntă statele membre.

Numai reformele și investițiile care contribuie la îndeplinirea obiectivelor planului REPowerEU sunt eligibile pentru finanțarea prevăzută la articolele 21a și 21b. Statele membre sunt, de asemenea, încurajate să sprijine măsurile respective prin împrumuturi acordate în cadrul MRR în temeiul articolului 14. Astfel cum se menționează la articolul 21c alineatul (1) din propunerea Comisiei de regulament, reformele și investițiile incluse în capitolul dedicat planului REPowerEU se referă la reforme și investiții care nu au fost incluse anterior în PRR-ul statului membru [astfel cum se menționează la articolul 21c alineatul (2) litera (a)] și care au fost concepute pentru a aborda obiectivele planului REPowerEU.

Capitolul dedicat planului REPowerEU poate, în circumstanțe limitate, să includă măsuri prezentate anterior în PRR-uri, însă măsurile respective ar trebui să fie extinse astfel încât să poată fi considerate măsuri „noi”. Sunt eligibile pentru finanțare suplimentară numai investițiile în cazul cărora modificările conduc la o îmbunătățire substanțială reflectată în modul de concepere și nivelul jaloanelor și țintelor, ceea ce duce la o creștere a performanței în momentul cuantificării economiilor de energie sau a economiilor în ceea ce privește consumul de combustibili fosili. De exemplu, un stat membru ar putea menține o măsură în cadrul unei componente existente, dar ar putea crește în mod semnificativ ținta prevăzută în capitolul dedicat planului REPowerEU pentru a beneficia de noul pachet financiar disponibil (de exemplu, o creștere a capacității de producție de energie electrică din surse regenerabile de la 1 000 MW la 1 300 MW ar fi prezentată ca o creștere de 300 MW).

Atunci când elaborează capitolele dedicate planului REPowerEU, statele membre ar trebui să se asigure că reformele și investițiile incluse în respectivele capitole sunt însoțite de un set corespunzător de jaloane și ținte.

Ar trebui stabilite investițiile și reformele care să fie incluse în capitolele dedicate planului REPowerEU pentru diversificarea ofertelor dincolo de oferta din Rusia și pentru reducerea cererii de gaze pe termen scurt, demonstrând spiritul de solidaritate în ceea ce privește securitatea aprovizionării. În acest scop, ele ar trebui să fie adaptate astfel încât să răspundă nevoilor de la nivel regional și național într-un mod eficient din punctul de vedere al costurilor și să țină seama de prezentarea generală a UE privind capacitatea de reacție pe termen scurt în cazul unor întreruperi ale aprovizionării cu gaze naturale pusă la dispoziția statelor membre.

Exemple de investiții care pot fi incluse în capitolele dedicate planului REPowerEU

Mai multe tipuri de investiții care contribuie la îndeplinirea obiectivelor planului REPowerEU ar putea fi sprijinite în cadrul MRR. În ceea ce privește investițiile în infrastructura de gaze, este important ca acestea să fie corelate cu rezultatele evaluării nevoilor suplimentare în materie de infrastructură energetică, astfel cum se prevede în Comunicarea Comisiei privind planul REPowerEU din 8 martie 2022 [COM(2022) 108 final] și cu discuțiile cu statele membre în cadrul grupurilor regionale la nivel înalt care funcționează în cadrul politicii TEN-E. În special, aceste investiții pot viza:

| — | creșterea capacității de producție de biometan durabil și de hidrogen din surse regenerabile sau fără combustibili fosili; |
| --- | --- |

—

creșterea capacității de producție de biometan durabil și de hidrogen din surse regenerabile sau fără combustibili fosili;

| — | urmărirea reducerii consumului de energie și de combustibili fosili (cumpătare energetică); |
| --- | --- |

—

urmărirea reducerii consumului de energie și de combustibili fosili (cumpătare energetică);

| — | accelerarea adoptării hidrogenului din surse regenerabile sau fără combustibili fosili în sectoarele greu de decarbonizat, prin facilitarea tranziției tehnologiilor către procese și aplicații pe bază de hidrogen; |
| --- | --- |

—

accelerarea adoptării hidrogenului din surse regenerabile sau fără combustibili fosili în sectoarele greu de decarbonizat, prin facilitarea tranziției tehnologiilor către procese și aplicații pe bază de hidrogen;

| — | infrastructură pe bază de hidrogen, inclusiv conductele, depozitele și terminalele portuare. |
| --- | --- |

—

infrastructură pe bază de hidrogen, inclusiv conductele, depozitele și terminalele portuare.

| — | măsuri de eficiență energetică și de decarbonizare în sectoarele industriale, în special în ceea ce privește procesele de producere a energiei termice, sistemele de gestionare a cererilor și răspunsul părții de consum; |
| --- | --- |

—

măsuri de eficiență energetică și de decarbonizare în sectoarele industriale, în special în ceea ce privește procesele de producere a energiei termice, sistemele de gestionare a cererilor și răspunsul părții de consum;

| — | scheme și tehnologii de renovare care sporesc eficiența energetică a clădirilor și decarbonizarea sectorului încălzirii, cum ar fi instalarea de pompe de căldură, sisteme centralizate de termoficare pe bază de surse regenerabile de energie, panouri fotovoltaice (PV) pe acoperișuri, instalații de stocare a energiei, termostate inteligente și izolare termică de calitate superioară; |
| --- | --- |

—

scheme și tehnologii de renovare care sporesc eficiența energetică a clădirilor și decarbonizarea sectorului încălzirii, cum ar fi instalarea de pompe de căldură, sisteme centralizate de termoficare pe bază de surse regenerabile de energie, panouri fotovoltaice (PV) pe acoperișuri, instalații de stocare a energiei, termostate inteligente și izolare termică de calitate superioară;

| — | programe de promovare a auditurilor și a consilierii în materie de eficiență energetică pentru gospodării și întreprinderi; |
| --- | --- |

—

programe de promovare a auditurilor și a consilierii în materie de eficiență energetică pentru gospodării și întreprinderi;

| — | electrificarea proceselor industriale și a tehnologiilor de substituire pentru gazele utilizate în aplicații industriale de termoficare (în special căldură la temperatură joasă), de generare de energie termică sub formă de abur și pentru producția de materii prime; |
| --- | --- |

—

electrificarea proceselor industriale și a tehnologiilor de substituire pentru gazele utilizate în aplicații industriale de termoficare (în special căldură la temperatură joasă), de generare de energie termică sub formă de abur și pentru producția de materii prime;

| — | instalații pentru stocarea energiei și a gazelor; |
| --- | --- |

—

instalații pentru stocarea energiei și a gazelor;

| — | capacitatea de producție de energie din surse regenerabile; |
| --- | --- |

—

capacitatea de producție de energie din surse regenerabile;

| — | dezvoltarea sistemului național de distribuție și transport al energiei electrice; |
| --- | --- |

—

dezvoltarea sistemului național de distribuție și transport al energiei electrice;

| — | construirea de linii de interconexiune de energie electrică; |
| --- | --- |

—

construirea de linii de interconexiune de energie electrică;

| — | infrastructura și instalațiile care permit diversificarea aprovizionării cu gaze a statelor membre, inclusiv terminale de GNL (cum ar fi unități flotante de stocare și regazeificare GNL), conducte de gaze și instalații de stocare a gazelor, precum și securitatea cibernetică a acestora; |
| --- | --- |

—

infrastructura și instalațiile care permit diversificarea aprovizionării cu gaze a statelor membre, inclusiv terminale de GNL (cum ar fi unități flotante de stocare și regazeificare GNL), conducte de gaze și instalații de stocare a gazelor, precum și securitatea cibernetică a acestora;

| — | dezvoltarea lanțurilor valorice în ceea ce privește materiile prime esențiale, componente tehnologice și echipamente legate de tranziția verde; |
| --- | --- |

—

dezvoltarea lanțurilor valorice în ceea ce privește materiile prime esențiale, componente tehnologice și echipamente legate de tranziția verde;

| — | recalificarea și perfecționarea pentru a facilita realocarea lucrătorilor către noi locuri de muncă, în special în producția de energie din surse regenerabile și în alte sectoare ale economiei verzi; |
| --- | --- |

—

recalificarea și perfecționarea pentru a facilita realocarea lucrătorilor către noi locuri de muncă, în special în producția de energie din surse regenerabile și în alte sectoare ale economiei verzi;

| — | sprijin pentru electrificarea infrastructurii de transport, inclusiv a căilor ferate, și crearea de infrastructuri alternative de realimentare și reîncărcare pentru alimentarea vehiculelor de transport cu energie electrică sau cu hidrogen; |
| --- | --- |

—

sprijin pentru electrificarea infrastructurii de transport, inclusiv a căilor ferate, și crearea de infrastructuri alternative de realimentare și reîncărcare pentru alimentarea vehiculelor de transport cu energie electrică sau cu hidrogen;

| — | vehicule de transport public cu emisii zero, care au un efect semnificativ și direct în ceea ce privește reducerea cererii de combustibili fosili. |
| --- | --- |

—

vehicule de transport public cu emisii zero, care au un efect semnificativ și direct în ceea ce privește reducerea cererii de combustibili fosili.

În ceea ce privește măsurile care contribuie la securitatea aprovizionării, cum ar fi infrastructura și instalațiile energetice, liniile de interconexiune sau capacitățile de producție, statele membre sunt invitate să acorde atenție dimensiunii privind securitatea cibernetică a proiectelor pentru a diminua cât mai mult posibil potențialele riscuri de întrerupere a aprovizionării cu energie.

Exemple de reforme care pot fi incluse în capitolele dedicate planului REPowerEU

În plus, există diferite tipuri de reforme pe care statele membre le-ar putea lua în considerare pentru a spori la maximum impactul investițiilor implementate în cadrul planului REPowerEU. Printre acestea se numără:

| — | reforme care să accelereze procedurile de acordare a autorizațiilor pentru proiectele din domeniul energiei din surse regenerabile și să reducă la minimum timpul necesar pentru punerea lor în aplicare, precum și reforme legate de îmbunătățirea infrastructurii rețelelor, însoțite de măsurile necesare de consolidare a capacităților administrațiilor publice pentru a accelera procesul de soluționare a numărului mare de cereri de autorizare; |
| --- | --- |

—

reforme care să accelereze procedurile de acordare a autorizațiilor pentru proiectele din domeniul energiei din surse regenerabile și să reducă la minimum timpul necesar pentru punerea lor în aplicare, precum și reforme legate de îmbunătățirea infrastructurii rețelelor, însoțite de măsurile necesare de consolidare a capacităților administrațiilor publice pentru a accelera procesul de soluționare a numărului mare de cereri de autorizare;

| — | calendare transparente pentru modernizarea rețelelor de distribuție și pentru licitațiile privind energia din surse regenerabile; |
| --- | --- |

—

calendare transparente pentru modernizarea rețelelor de distribuție și pentru licitațiile privind energia din surse regenerabile;

| — | sisteme de asigurare și de atenuare a riscurilor pentru investițiile în proiecte de dezvoltare/modernizare a sistemelor de termoficare bazate pe surse regenerabile de energie și a sistemelor centralizate de termoficare, scheme planificate de înlocuire a sistemelor de termoficare bazate pe combustibili fosili cu tehnologii bazate pe surse regenerabile de energie, stimulente fiscale pentru întreprinderi și consumatori pentru tranziția de la încălzirea pe bază de combustibili fosili la opțiuni cu emisii scăzute de dioxid de carbon (sisteme de termoficare pe bază de surse regenerabile de energie, sisteme centralizate de termoficare pe bază de surse regenerabile de energie, utilizarea de rețele industriale de încălzire și răcire care utilizează căldura reziduală) și utilizarea capacităților de producție de energie din surse regenerabile de la nivel local (5); |
| --- | --- |

—

sisteme de asigurare și de atenuare a riscurilor pentru investițiile în proiecte de dezvoltare/modernizare a sistemelor de termoficare bazate pe surse regenerabile de energie și a sistemelor centralizate de termoficare, scheme planificate de înlocuire a sistemelor de termoficare bazate pe combustibili fosili cu tehnologii bazate pe surse regenerabile de energie, stimulente fiscale pentru întreprinderi și consumatori pentru tranziția de la încălzirea pe bază de combustibili fosili la opțiuni cu emisii scăzute de dioxid de carbon (sisteme de termoficare pe bază de surse regenerabile de energie, sisteme centralizate de termoficare pe bază de surse regenerabile de energie, utilizarea de rețele industriale de încălzire și răcire care utilizează căldura reziduală) și utilizarea capacităților de producție de energie din surse regenerabile de la nivel local (5);

| — | stimulente pentru promovarea creării de locuri de muncă de calitate în domeniul producției de energie din surse regenerabile și în alte sectoare ale economiei verzi, inclusiv stimulente bine orientate și bine concepute pentru angajare și tranziție (6); |
| --- | --- |

—

stimulente pentru promovarea creării de locuri de muncă de calitate în domeniul producției de energie din surse regenerabile și în alte sectoare ale economiei verzi, inclusiv stimulente bine orientate și bine concepute pentru angajare și tranziție (6);

| — | reforme pentru sporirea flexibilității sistemului energetic, pentru a permite resurselor axate pe cerere să participe pe piețele energiei electrice și pentru a dezvolta stimulente pentru răspunsul părții de consum, inclusiv stocarea energiei; |
| --- | --- |

—

reforme pentru sporirea flexibilității sistemului energetic, pentru a permite resurselor axate pe cerere să participe pe piețele energiei electrice și pentru a dezvolta stimulente pentru răspunsul părții de consum, inclusiv stocarea energiei;

| — | stimulente pentru perfecționarea forței de muncă existente și formarea de profesioniști calificați în sectorul construcțiilor, cum ar fi instalatori de sisteme de termoficare bazate pe surse regenerabile de energie; |
| --- | --- |

—

stimulente pentru perfecționarea forței de muncă existente și formarea de profesioniști calificați în sectorul construcțiilor, cum ar fi instalatori de sisteme de termoficare bazate pe surse regenerabile de energie;

| — | elaborarea unui cadru legislativ adecvat pentru producția, transportul și stocarea de hidrogen produs din surse regenerabile de energie sau fără combustibili fosili; |
| --- | --- |

—

elaborarea unui cadru legislativ adecvat pentru producția, transportul și stocarea de hidrogen produs din surse regenerabile de energie sau fără combustibili fosili;

| — | stimulente pentru instalarea unor infrastructuri alternative de realimentare și reîncărcare pentru alimentarea vehiculelor de transport cu energie electrică sau hidrogen; |
| --- | --- |

—

stimulente pentru instalarea unor infrastructuri alternative de realimentare și reîncărcare pentru alimentarea vehiculelor de transport cu energie electrică sau hidrogen;

| — | elaborarea de informații prelucrate și de previziuni privind piața muncii și competențele forței de muncă, precum și adaptarea programelor de educație și formare la nevoile tranziției verzi. |
| --- | --- |

—

elaborarea de informații prelucrate și de previziuni privind piața muncii și competențele forței de muncă, precum și adaptarea programelor de educație și formare la nevoile tranziției verzi.

Proiecte transfrontaliere și multinaționale care sprijină obiectivele planului REPowerEU

Statele membre sunt puternic încurajate să dezvolte și să consolideze inițiative transfrontaliere. Proiectele de interes comun (PIC), selectate în cadrul politicii privind rețelele transeuropene de energie (TEN-E), sunt eligibile pentru sprijinul acordat în cadrul Mecanismului pentru interconectarea Europei. În paralel cu proiectele de interes comun, Mecanismul pentru interconectarea Europei sprijină, de asemenea, proiectele transfrontaliere privind energia din surse regenerabile, dezvoltate de mai multe state membre pe baza mecanismelor de cooperare prevăzute în Directiva privind energia din surse regenerabile. Aceste proiecte contribuie deja la îndeplinirea obiectivelor planului REPowerEU prin furnizarea de energie din surse regenerabile ca alternativă la combustibilii fosili, prin reducerea dependenței de importuri și printr-o mai bună valorificare a potențialului de energie din surse regenerabile al Europei.

Statele membre ar trebui să acorde prioritate proiectelor care nu sunt finanțate în cadrul Mecanismului pentru interconectarea Europei atunci când analizează măsurile propuse pentru sprijin financiar suplimentar din sursele de finanțare prevăzute în planul REPowerEU în cadrul MRR. Statele membre sunt încurajate, în special, să ia în considerare posibilitatea finanțării prin Mecanismul de redresare și reziliență a unor proiecte suplimentare în domeniul gazelor, identificate în urma evaluării nevoilor de la nivelul infrastructurii, efectuată în scopul punerii în aplicare a planului REPowerEU. De exemplu, MRR poate juca un rol esențial în realizarea ambiției statelor membre de a dezvolta în continuare lanțuri valorice esențiale, în special în ceea ce privește transportul transfrontalier al energiei, hidrogenul produs din surse regenerabile de energie sau fără combustibili fosili și aprovizionarea cu materii prime critice.

B)   Măsuri care contribuie la îndeplinirea obiectivelor planului REPowerEU deja incluse în PRR-uri

În vederea asigurării exhaustivității și autonomiei capitolelor dedicate planului REPowerEU, aceste capitole ar trebui să includă, de asemenea, o descriere a modului în care măsurile care figurează deja în PRR-urile adoptate contribuie la îndeplinirea obiectivelor planului REPowerEU [articolul 21c alineatul (2) litera (a) din Regulamentul privind MRR, astfel cum a fost modificat prin propunerea Comisiei].

Capitolele dedicate planului REPowerEU ar trebui să includă o listă a acestor măsuri, precum și o scurtă explicație a contribuției lor la îndeplinirea obiectivelor planului REPowerEU. Obiectivul nu este acela de a transfera măsurile din componentele existente către capitolul dedicat planului REPowerEU, de a evita o restructurare a întregului PRR și, eventual, de a afecta echilibrul și coerența acestuia, ci de a explica contribuțiile măsurilor existente la îndeplinirea obiectivelor planului REPowerEU.

În acest scop, se utilizează următorul tabel:

| Numărul de referință FENIX | Denumirea măsurii | Contribuția la îndeplinirea obiectivelor planului REPowerEU | Reduceri preconizate ale importurilor de combustibili fosili |
| --- | --- | --- | --- |
| CX.RX | Reforma taxării verzi | Oferirea de stimulente întreprinderilor și persoanelor fizice pentru tranziția către vehicule cu emisii zero sau cu emisii scăzute va asigura un consum mai scăzut de combustibili fosili și, prin urmare, va reduce dependența de importurile străine de astfel de combustibili. | |
| CY.IY | Renovarea clădirilor | Renovarea a X milioane de metri pătrați, cu obiectivul de a crește cu cel puțin 30 % economiile de energie | |
| CZ.IZ | Energie eoliană offshore | Instalarea de turbine eoliene offshore cu o capacitate de 500 MW | |

Numărul de referință FENIX

Denumirea măsurii

Contribuția la îndeplinirea obiectivelor planului REPowerEU

Reduceri preconizate ale importurilor de combustibili fosili

CX.RX

Reforma taxării verzi

Oferirea de stimulente întreprinderilor și persoanelor fizice pentru tranziția către vehicule cu emisii zero sau cu emisii scăzute va asigura un consum mai scăzut de combustibili fosili și, prin urmare, va reduce dependența de importurile străine de astfel de combustibili.

CY.IY

Renovarea clădirilor

Renovarea a X milioane de metri pătrați, cu obiectivul de a crește cu cel puțin 30 % economiile de energie

CZ.IZ

Energie eoliană offshore

Instalarea de turbine eoliene offshore cu o capacitate de 500 MW

C)   Măsuri incluse în capitolul dedicat planului REPowerEU finanțate din alte surse decât MRR

Pentru a oferi o imagine cuprinzătoare a tuturor măsurilor care vor contribui la îndeplinirea obiectivelor planului REPowerEU, capitolul dedicat planului REPowerEU ar trebui să includă și măsuri importante finanțate din alte surse, fie la nivel național, fie la nivelul Uniunii, care să contribuie, de asemenea, la îndeplinirea obiectivelor planului REPowerEU. Este important de remarcat faptul că aceste măsuri nu vor fi luate în considerare pentru stabilirea pachetelor financiare disponibile în cadrul PRR. De asemenea, aceste măsuri nu fac obiectul cerințelor de audit și de control prevăzute în Regulamentul privind MRR.

Monitorizarea măsurilor incluse în capitolul dedicat planului REPowerEU care nu sunt finanțate prin MRR se va desfășura în principal în cadrul semestrului european. Pentru fiecare măsură inclusă în capitolul dedicat planului REPowerEU, finanțată din alte surse decât MRR, statele membre ar trebui să includă în respectivul capitol următoarele informații:

| — | denumirea măsurii; |
| --- | --- |

—

denumirea măsurii;

| — | costul estimat și sursa (sursele) de finanțare; |
| --- | --- |

—

costul estimat și sursa (sursele) de finanțare;

| — | obiectivul măsurii și legătura cu obiectivele planului REPowerEU; |
| --- | --- |

—

obiectivul măsurii și legătura cu obiectivele planului REPowerEU;

| — | modalitățile de punere în aplicare; |
| --- | --- |

—

modalitățile de punere în aplicare;

| — | principalele etape și calendarul de punere în aplicare aferent; |
| --- | --- |

—

principalele etape și calendarul de punere în aplicare aferent;

| — | impactul estimat al măsurii, de exemplu economiile/diversificările surselor de import de gaze, economiile globale de energie, capacitatea instalată de producție pentru energia din surse regenerabile, nivelul preconizat de reducere a emisiilor de GES; |
| --- | --- |

—

impactul estimat al măsurii, de exemplu economiile/diversificările surselor de import de gaze, economiile globale de energie, capacitatea instalată de producție pentru energia din surse regenerabile, nivelul preconizat de reducere a emisiilor de GES;

| — | referința măsurilor din PRR, pe care le completează sau cu care este completat capitolul respectiv (dacă este cazul). |
| --- | --- |

—

referința măsurilor din PRR, pe care le completează sau cu care este completat capitolul respectiv (dacă este cazul).

Statele membre ar trebui să ilustreze complementaritatea dintre măsurile incluse în capitolul lor dedicat planului REPowerEU. Acestea ar trebui să explice în special modul în care măsurile se consolidează reciproc.

Pe lângă descrierea tuturor măsurilor menționate în secțiunile de mai sus, capitolele dedicate planului REPowerEU ar trebui să explice modul în care combinarea tuturor acestor măsuri este coerentă, eficace și proporțională pentru îndeplinirea obiectivelor planului REPowerEU [articolul 21c alineatul (2) litera (c) din propunerea Comisiei de modificare a Regulamentului privind MRR].

| — | Ca răspuns la cerința privind „coerența”, se așteaptă ca statele membre să își prezinte raționamentul care stă la baza adăugării măsurilor incluse în capitolul dedicat planului REPowerEU la măsurile deja existente sau planificate. Statele membre ar trebui să explice motivul pentru care aceste măsuri acoperă lacunele rămase de la nivel național și/sau de la nivelul UE, care nu au fost abordate de măsurile anterioare. |
| --- | --- |

—

Ca răspuns la cerința privind „coerența”, se așteaptă ca statele membre să își prezinte raționamentul care stă la baza adăugării măsurilor incluse în capitolul dedicat planului REPowerEU la măsurile deja existente sau planificate. Statele membre ar trebui să explice motivul pentru care aceste măsuri acoperă lacunele rămase de la nivel național și/sau de la nivelul UE, care nu au fost abordate de măsurile anterioare.

| — | În ceea ce privește criteriul „eficacității”, ar trebui argumentat motivul și modul în care măsurile incluse în capitolul dedicat planului REPowerEU sunt, în general, adecvate pentru scopurile menționate mai sus. |
| --- | --- |

—

În ceea ce privește criteriul „eficacității”, ar trebui argumentat motivul și modul în care măsurile incluse în capitolul dedicat planului REPowerEU sunt, în general, adecvate pentru scopurile menționate mai sus.

| — | Pentru a oferi un argument satisfăcător privind „proporționalitatea”, statele membre ar trebui să descrie modul în care măsurile incluse în capitolul dedicat planului REPowerEU sunt proporționale cu ceea ce este necesar pentru îndeplinirea obiectivelor planului REPowerEU și modul în care o echilibrare a intereselor legitime sprijină măsurile în cauză. |
| --- | --- |

—

Pentru a oferi un argument satisfăcător privind „proporționalitatea”, statele membre ar trebui să descrie modul în care măsurile incluse în capitolul dedicat planului REPowerEU sunt proporționale cu ceea ce este necesar pentru îndeplinirea obiectivelor planului REPowerEU și modul în care o echilibrare a intereselor legitime sprijină măsurile în cauză.

Statele membre ar trebui să furnizeze o analiză cantitativă a contribuției măsurilor lor incluse în capitolul dedicat planului REPowerEU la atingerea țintei stabilite în planul REPowerEU.

3.   Evaluarea capitolului dedicat planului REPowerEU

Astfel cum se prevede la articolul 21c alineatul (4) din propunerea de modificare a Regulamentului privind MRR, celelalte dispoziții ale Regulamentului privind MRR se aplică mutatis mutandis reformelor și investițiilor incluse în capitolul dedicat planului REPowerEU, cu excepția cazului în care se prevede altfel. În consecință, reformele și investițiile incluse în capitolul dedicat planului REPowerEU și finanțate în cadrul MRR vor constitui o parte integrantă a PRR-urilor. Acestea ar trebui să îndeplinească toate condițiile prevăzute la articolul 18 și să facă obiectul criteriilor de evaluare prevăzute la articolul 19 și în anexa V, cu excepția cazului în care se prevede altfel, în special în ceea ce privește marcarea digitală prevăzută la articolul 19 alineatul (3) litera (f) și la punctului 2.6 din anexa V la Regulamentul privind MRR.

A)   Exceptarea de la obligația de a contribui la obiectivul digital de 20 %

Fără a aduce atingere celor menționate anterior, în conformitate cu articolul 21c alineatul (3) din propunerea de modificare a Regulamentului privind MRR, reformele și investițiile incluse în capitolele dedicate planului REPowerEU care urmează să fie finanțate în cadrul MRR vor face obiectul metodologiei de marcare digitală prevăzută la articolul 19 alineatul (3) litera (f) și în anexa VII la Regulamentul privind MRR, însă sprijinul pentru măsurile incluse în capitolul dedicat planului REPowerEU nu va fi luat în considerare la calcularea procentului pentru verificarea îndeplinirii obiectivului digital de 20 %. Având în vedere caracterul urgent și importanța fără precedent a provocărilor energetice cu care se confruntă Uniunea, o astfel de derogare este necesară pentru a se asigura că marcarea digitală nu reduce capacitatea statelor membre de a finanța măsurile care contribuie la îndeplinirea obiectivelor planului REPowerEU.

Cu toate că reformele și investițiile prezentate în capitolul dedicat planului REPowerEU sunt exceptate de la calcularea obiectivului digital, statele membre sunt invitate să propună investiții în domeniul digital, relevante pentru obiectivele planului REPowerEU. Astfel de investiții ar putea include, de exemplu:

| — | digitalizarea rețelelor energetice, inclusiv a rețelelor inteligente; |
| --- | --- |

—

digitalizarea rețelelor energetice, inclusiv a rețelelor inteligente;

| — | implementarea de contoare inteligente, de sisteme inteligente de gestionare pentru alimentare inteligentă și de senzori corelați cu lucrări de renovare ce vizează asigurarea eficienței energetice; |
| --- | --- |

—

implementarea de contoare inteligente, de sisteme inteligente de gestionare pentru alimentare inteligentă și de senzori corelați cu lucrări de renovare ce vizează asigurarea eficienței energetice;

| — | neutralitatea climatică a centrelor și rețelelor de date și reutilizarea căldurii reziduale; |
| --- | --- |

—

neutralitatea climatică a centrelor și rețelelor de date și reutilizarea căldurii reziduale;

| — | securitatea cibernetică a sistemului energetic, esențială din perspectiva securității aprovizionării; |
| --- | --- |

—

securitatea cibernetică a sistemului energetic, esențială din perspectiva securității aprovizionării;

| — | infrastructuri de date care să permită dezvoltarea pe scară largă a răspunsului părții de consum (de exemplu, cu spațiu european comun al datelor privind energia) și stocarea energiei; |
| --- | --- |

—

infrastructuri de date care să permită dezvoltarea pe scară largă a răspunsului părții de consum (de exemplu, cu spațiu european comun al datelor privind energia) și stocarea energiei;

| — | măsuri pentru digitalizarea transporturilor care sunt parțial dedicate reducerii emisiilor de GES; |
| --- | --- |

—

măsuri pentru digitalizarea transporturilor care sunt parțial dedicate reducerii emisiilor de GES;

| — | competențe sau aplicații digitale pentru a asigura capacitatea de acțiune a consumatorilor de energie. |
| --- | --- |

—

competențe sau aplicații digitale pentru a asigura capacitatea de acțiune a consumatorilor de energie.

În cele din urmă, pentru a susține ambițiile digitale ale MRR, marcarea digitală se va aplica în continuare întregului sprijin pentru măsurile propuse în PRR-urile revizuite care nu intră în domeniul de aplicare al articolului 21c alineatul (1) din Regulamentul privind MRR.

B)   Criteriu de evaluare suplimentar legat de obiectivele planului REPowerEU

În plus, reformele și investițiile incluse în capitolele dedicate planului REPowerEU și finanțate în cadrul MRR vor fi evaluate pe baza unui al 12-lea criteriu suplimentar de evaluare, prevăzut în secțiunea 2.12 din anexa V la propunerea de modificare a Regulamentului privind MRR, în ceea ce privește contribuția lor efectivă la îndeplinirea obiectivelor planului REPowerEU. În conformitate cu anexa V la propunerea Comisiei, acest criteriu poate fi considerat îndeplinit dacă măsurile respective îndeplinesc unul dintre următoarele obiective:

| — | îmbunătățirea infrastructurii și a instalațiilor energetice pentru a răspunde nevoilor imediate în materie de securitate a aprovizionării cu petrol și gaze, în special pentru a permite diversificarea surselor de aprovizionare în interesul Uniunii în ansamblul său; |
| --- | --- |

—

îmbunătățirea infrastructurii și a instalațiilor energetice pentru a răspunde nevoilor imediate în materie de securitate a aprovizionării cu petrol și gaze, în special pentru a permite diversificarea surselor de aprovizionare în interesul Uniunii în ansamblul său;

| — | creșterea eficienței energetice a clădirilor, decarbonizarea industriei, creșterea producției și a gradului de utilizare a biometanului durabil și a hidrogenului produs din surse regenerabile sau fără combustibili fosili și creșterea ponderii energiei din surse regenerabile; |
| --- | --- |

—

creșterea eficienței energetice a clădirilor, decarbonizarea industriei, creșterea producției și a gradului de utilizare a biometanului durabil și a hidrogenului produs din surse regenerabile sau fără combustibili fosili și creșterea ponderii energiei din surse regenerabile;

| — | eliminarea blocajelor interne și transfrontaliere din calea transportului de energie, în special prin construirea de legături cu alte state membre, sau sprijinirea transportului cu emisii zero și a infrastructurii de transport, inclusiv a căilor ferate; |
| --- | --- |

—

eliminarea blocajelor interne și transfrontaliere din calea transportului de energie, în special prin construirea de legături cu alte state membre, sau sprijinirea transportului cu emisii zero și a infrastructurii de transport, inclusiv a căilor ferate;

| — | sprijinirea obiectivelor de mai sus printr-o recalificare accelerată a forței de muncă pentru dobândirea de competențe verzi, precum și sprijinirea lanțurilor valorice ale materiilor prime esențiale și ale tehnologiilor legate de tranziția verde. |
| --- | --- |

—

sprijinirea obiectivelor de mai sus printr-o recalificare accelerată a forței de muncă pentru dobândirea de competențe verzi, precum și sprijinirea lanțurilor valorice ale materiilor prime esențiale și ale tehnologiilor legate de tranziția verde.

precum și următoarea condiție:

| — | Complementaritatea și contribuția semnificativă a reformelor și a investițiilor incluse în capitolul dedicat planului REPowerEU [articolul 21c alineatul (1)], împreună cu celelalte măsuri descrise [articolul 21c alineatul (2) literele (a) și (b)], la asigurarea diversificării aprovizionării cu energie în Uniune sau a reducerii dependenței de combustibilii fosili înainte de anul 2030. |
| --- | --- |

—

Complementaritatea și contribuția semnificativă a reformelor și a investițiilor incluse în capitolul dedicat planului REPowerEU [articolul 21c alineatul (1)], împreună cu celelalte măsuri descrise [articolul 21c alineatul (2) literele (a) și (b)], la asigurarea diversificării aprovizionării cu energie în Uniune sau a reducerii dependenței de combustibilii fosili înainte de anul 2030.

C)   Măsurarea impactului

Statele membre ar trebui să demonstreze că investițiile și reformele vor îndeplini obiectivele planului REPowerEU prin măsurarea:

| — | nivelului de reducere a importurilor de combustibili fosili din Rusia; |
| --- | --- |

—

nivelului de reducere a importurilor de combustibili fosili din Rusia;

| — | nivelului estimat de reducere a importurilor de gaze din Rusia, exprimate în miliarde de metri cubi, prin măsuri echivalente; |
| --- | --- |

—

nivelului estimat de reducere a importurilor de gaze din Rusia, exprimate în miliarde de metri cubi, prin măsuri echivalente;

| — | nivelului estimat de reducere a consumului de energie; |
| --- | --- |

—

nivelului estimat de reducere a consumului de energie;

| — | gradului de modernizare a infrastructurii rețelelor în vederea descentralizării, a integrării pe piață sau a îmbunătățirii securității aprovizionării. |
| --- | --- |

—

gradului de modernizare a infrastructurii rețelelor în vederea descentralizării, a integrării pe piață sau a îmbunătățirii securității aprovizionării.

Capitolul dedicat planului REPowerEU ar trebui să includă un tabel care să indice natura fiecărei măsuri (și anume, măsuri noi sau modificate, măsuri existente din PRR, măsuri finanțate din alte surse) și impactul preconizat al acestora asupra reducerii importurilor de gaze naturale din Rusia, exprimate în miliarde de metri cubi.

| Denumirea măsurii | Reducerea preconizată a importurilor de gaze naturale din Rusia în 2027 comparativ cu 2019 (în miliarde de metri cubi) |
| --- | --- |
| Reforma X | |
| Investiția Y | |
| Total | |

Denumirea măsurii

Reducerea preconizată a importurilor de gaze naturale din Rusia în 2027 comparativ cu 2019 (în miliarde de metri cubi)

Reforma X

Investiția Y

Total

D)   Principiul de „a nu prejudicia în mod semnificativ”

Conform propunerii Comisiei, măsurile de îmbunătățire a infrastructurii și a instalațiilor energetice pentru a răspunde nevoilor imediate în materie de securitate a aprovizionării cu petrol și gaze, în special pentru a permite diversificarea surselor de aprovizionare în interesul Uniunii în ansamblul său, nu vor trebui să respecte principiul de „a nu prejudicia în mod semnificativ”. Această dispoziție se referă în special la investițiile în dezvoltarea capacităților de producție de gaze și petrol esențiale pentru asigurarea unei reduceri foarte rapide a dependenței de furnizorii ruși. Această derogare vizează măsurile necesare pentru garantarea securității aprovizionării pe termen scurt și nu ar trebui să împiedice evoluția generală către îndeplinirea obiectivelor climatice pentru 2050, ținând seama de planurile naționale privind energia și clima.

Toate celelalte măsuri legate de obiectivele planului REPowerEU trebuie să respecte principiul de „a nu prejudicia în mod semnificativ”, în conformitate cu Regulamentul privind MRR. În general, respectarea principiului de „a nu prejudicia în mod semnificativ” sprijină îndeplinirea obiectivelor planului REPowerEU în conformitate cu următoarele principii directoare:

| — | măsurile pentru care există alternativă fezabilă din punct de vedere tehnologic și economic, cu impact redus asupra mediului, respectă, în general, principiul de „a nu prejudicia în mod semnificativ”, în special cele care nu se bazează pe combustibili fosili, cum ar fi sursele regenerabile de energie. Acest lucru nu numai că reduce dependența de importurile de combustibili fosili din Rusia, ci și îmbunătățește calitatea mediului; |
| --- | --- |

—

măsurile pentru care există alternativă fezabilă din punct de vedere tehnologic și economic, cu impact redus asupra mediului, respectă, în general, principiul de „a nu prejudicia în mod semnificativ”, în special cele care nu se bazează pe combustibili fosili, cum ar fi sursele regenerabile de energie. Acest lucru nu numai că reduce dependența de importurile de combustibili fosili din Rusia, ci și îmbunătățește calitatea mediului;

| — | în cazul măsurilor pentru care nu există alternativă fezabilă din punct de vedere tehnologic și economic, cu impact redus asupra mediului, statele membre pot demonstra respectarea principiului de „a nu prejudicia în mod semnificativ” prin propunerea celor mai bune niveluri de performanță de mediu disponibile la nivel de sector. Aceasta poate include activități și active care utilizează o cantitate mai mică de combustibili fosili sau nu utilizează deloc combustibili fosili. Prin urmare, principiul de „a nu prejudicia în mod semnificativ” sprijină reducerea dependenței de importuri, contribuind astfel la îndeplinirea obiectivelor planului REPowerEU. |
| --- | --- |

—

în cazul măsurilor pentru care nu există alternativă fezabilă din punct de vedere tehnologic și economic, cu impact redus asupra mediului, statele membre pot demonstra respectarea principiului de „a nu prejudicia în mod semnificativ” prin propunerea celor mai bune niveluri de performanță de mediu disponibile la nivel de sector. Aceasta poate include activități și active care utilizează o cantitate mai mică de combustibili fosili sau nu utilizează deloc combustibili fosili. Prin urmare, principiul de „a nu prejudicia în mod semnificativ” sprijină reducerea dependenței de importuri, contribuind astfel la îndeplinirea obiectivelor planului REPowerEU.

Aceste principii sprijină în special al doilea pilon al planului REPowerEU, care solicită investiții într-un sistem energetic integrat la nivelul Uniunii, bazat în mare parte pe energia din surse regenerabile și pe o eficiență energetică semnificativ mai mare, pentru a reduce dependența UE de combustibilii fosili.

Multe măsuri de sprijinire a obiectivelor planului REPowerEU au fost deja incluse în planurile de redresare și reziliență adoptate și au fost considerate conforme cu principiul de „a nu prejudicia în mod semnificativ”. Printre acestea se numără măsuri de promovare a energiei din surse regenerabile, de implementare a unei infrastructuri energetice flexibile adaptate exigențelor viitorului și de creștere a eficienței energetice. Pentru a facilita elaborarea planurilor modificate, exemplele de mai jos ilustrează modul în care se poate asigura respectarea principiului de „a nu prejudicia în mod semnificativ” în ceea ce privește obiectivul de atenuare a schimbărilor climatice pentru alte măsuri incluse în capitolul dedicat planului REPowerEU.

Decarbonizarea industriei:
  în cadrul MRR, în conformitate cu nota de subsol 27 din Orientările tehnice, măsura de sprijinire a instalațiilor acoperite de sistemul UE de comercializare a certificatelor de emisii (ETS) trebuie să atingă nivelul preconizat de emisii de GES care este semnificativ mai scăzut decât valorile de referință relevante (7)
  . Cu toate că pentru unele dintre aceste activități nu există alternative fezabile din punct de vedere tehnologic și economic, cu niciun impact asupra mediului sau cu impact redus asupra mediului, această abordare va sprijini reducerea gradului de utilizare a combustibililor fosili, reducând astfel dependența UE de importuri. Pentru producția de hidrogen, se încurajează utilizarea surselor regenerabile de energie.

Creșterea nivelului de electrificare
  : Orientările tehnice privind principiul de „a nu prejudicia în mod semnificativ” prevăd că măsurile care promovează creșterea nivelului de electrificare (de exemplu, a industriei, a transporturilor și a clădirilor) sunt considerate compatibile cu criteriul de „a nu prejudicia în mod semnificativ” în domeniul atenuării schimbărilor climatice, cu condiția ca statele membre să justifice faptul că nivelul de electrificare crescut este însoțit de o majorare a capacității de generare a energiei din surse regenerabile la nivel național. Statele membre pot include în planurile lor modificate măsuri (suplimentare) pentru a sprijini în continuare creșterea nivelului de electrificare a sectoarelor-cheie, care – combinată cu energia electrică din surse regenerabile – ar trebui să sprijine în mod direct obiectivele planului REPowerEU.

II.   Orientări generale pentru modificarea PRR-urilor

Secțiunile de mai jos oferă o imagine de ansamblu a elementelor pe care statele membre ar trebui să le reflecte în planurile lor de redresare și reziliență modificate. Aceste orientări abordează întrebările cel mai frecvent adresate de statele membre și oferă îndrumări practice cu privire la modul de structurare a actului adițional la planul de redresare și reziliență în conformitate cu cerințele prevăzute la articolul 18 din Regulamentul privind MRR.

Pentru a asigura coerența între actul adițional prezentat și PRR, structura de mai jos respectă Orientările privind PRR-urile din ianuarie 2021. Statele membre sunt încurajate să utilizeze în continuare aceeași structură pentru planurile lor de redresare și reziliență și să limiteze modificările aduse secțiunilor existente din respectivele planuri.

1.   Obiectivele modificărilor

În această secțiune, statele membre ar trebui să explice motivele care stau la baza modificărilor propuse ale PRR-urilor lor adoptate anterior.

Justificarea care trebuie furnizată va depinde de natura și de scopul acestor modificări, astfel cum se subliniază în partea I din prezentul document. Prin urmare, statele membre ar trebui să indice temeiul juridic pentru fiecare modificare, și anume, indiferent dacă aceasta se referă la o cerere de împrumut, o actualizare în temeiul articolului 18 alineatul (2) pentru a ține seama de contribuția financiară revizuită și/sau o modificare în temeiul articolului 21 ca urmare a unor circumstanțe obiective. Având în vedere timpul și resursele considerabile pe care Comisia și autoritățile naționale trebuie să le aloce acestui proces, fiecare stat membru este invitat să combine toate modificările preconizate ale planului său într-o singură cerere. Alegerea temeiului juridic va avea un impact asupra nivelului modificărilor pe care statele membre sunt în măsură să le aducă și asupra condițiilor pe care trebuie să le îndeplinească pentru ca PRR-urile modificate să obțină o evaluare pozitivă. În cazul în care revizuirea este motivată de mai multe motive, statul membru va trebui să precizeze în mod clar modul în care îndeplinește condițiile și să furnizeze justificările aferente fiecăreia dintre acestea [de exemplu, nevoi financiare suplimentare pentru a solicita împrumut în temeiul articolului 14 și circumstanțe obiective care împiedică punerea în aplicare a (unei părți a) planului în temeiul articolului 21].

A)   Un răspuns cuprinzător și echilibrat în mod adecvat la situația economică și socială/contribuția la cei șase piloni

PRR-ul modificat ar trebui să reprezinte în continuare un răspuns cuprinzător și echilibrat în mod adecvat la situația economică și socială și să contribuie în mod corespunzător la cei șase piloni menționați la articolul 3 din Regulamentul privind MRR. Modificările aduse planului inițial ar trebui să mențină acest echilibru sau, în cazul în care îl modifică, să fie justificate prin demonstrarea faptului că acest lucru este în concordanță cu noile provocări întâmpinate și/sau cu noile alocări financiare ale statului membru. În acest scop, statele membre ar trebui să descrie modul în care PRR-ul modificat reprezintă în continuare un răspuns cuprinzător și echilibrat în mod adecvat la situația economică și socială a statului membru în cauză. În cazul în care modificările aduse planului sunt marginale, statele membre pot pur și simplu să presupună că contribuția la cei șase piloni continuă să fie echilibrată, fără a fi nevoie să se furnizeze explicații suplimentare detaliate.

Statele membre ar trebui să coreleze noile măsuri cu pilonii relevanți, explicând modul în care măsurile vor contribui la pilonii respectivi. În cazul în care planul modificat elimină sau reduce anumite măsuri, acesta ar trebui să explice modul în care contribuția globală a planului la pilonii afectați va fi în continuare suficientă. Dacă este cazul, această explicație ar trebui să stabilească o legătură între măsurile eliminate și orice măsură nouă propusă ca înlocuitor al celor dintâi, cu referire la pilonii afectați.

Explicațiile furnizate ar trebui să țină seama în mod corespunzător de noile evoluții din statele membre sau din politicile UE care afectează cei șase piloni. Statele membre sunt încurajate în special să țină seama de impactul celor mai recente evoluții geopolitice asupra contribuției planului la pilonul privind tranziția verde, având în vedere obiectivele planului REPowerEU. În acest context, actele adiționale cu măsuri suplimentare care acoperă doar unul sau doi piloni sunt acceptabile în măsura în care acest lucru este justificat de noile provocări cu care se confruntă statele membre.

B)   Legătura cu recomandările specifice fiecărei țări și cu semestrul european

Planul de redresare și reziliență modificat ar trebui să țină seama de toate provocările identificate în recomandările relevante specifice fiecărei țări, inclusiv cele prezentate în cadrul ciclurilor semestrului european 2019 și 2020 și în cadrul ciclurilor ulterioare ale semestrului până la data transmiterii PRR-ului modificat (8). Recomandările specifice fiecărei țări emise în cadrul ciclului 2022 vor fi deosebit de relevante. Rapoartele de țară pentru 2022 analizează punerea în aplicare a măsurilor incluse în PRR-uri și identifică principalele provocări nesoluționate sau emergente care nu sunt suficient acoperite în respectivele planuri și care stau la baza recomandărilor specifice fiecărei țări pentru 2022.

Astfel cum s-a subliniat în secțiunea I, revizuirile în sens descendent ale contribuției financiare maxime nu afectează necesitatea de a aborda toate recomandările specifice fiecărei țări sau o parte semnificativă a acestora. Prin urmare, un PRR modificat ar trebui să mențină același nivel de ambiție ca planul adoptat anterior.

Statele membre care solicită un împrumut sau pentru care contribuția financiară maximă în cadrul MRR crește (în mod substanțial) trebuie să țină seama de întregul set de recomandări specifice fiecărei țări pentru 2019, 2020 și 2022 atunci când aduc completări la planurile inițiale. Această obligație se aplică în special nevoilor suplimentare de reformă și de investiții identificate în cadrul semestrului european 2022, inclusiv celor legate de necesitatea reducerilor dependențelor energetice. Prezentarea actelor adiționale reprezintă, de asemenea, o oportunitate de a aborda provocările identificate în cadrul ciclurilor semestrului european anterioare, care nu sunt abordate sau sunt abordate doar parțial sau nu sunt abordate în PRR-ul adoptat.

Pentru elaborarea actelor adiționale, statele membre ar trebui să se asigure că impactul modificărilor propuse asupra sustenabilității finanțelor publice este în concordanță cu recomandările specifice fiecărei țări pentru 2022 referitoare la aspecte bugetare și bugetar-structurale, aprobate de Consiliu. În plus, atunci când evaluează și prezintă impactul bugetar al modificărilor propuse ale PRR-urilor lor, statele membre a căror monedă este euro ar trebui să se asigure că măsurile actualizate din PRR-uri sunt în concordanță cu prioritățile identificate în cea mai recentă recomandare privind politica economică a zonei euro, adoptată de Consiliu.

C)   Impactul global al planului de redresare și reziliență

În conformitate cu Orientările din 2021 privind planurile de redresare și reziliență, statele membre ar trebui să explice în ce măsură se preconizează că modificările propuse vor modifica impactul global al PRR-urilor lor. Această explicație ar trebui să prezinte impactul preconizat al PRR-ului modificat în ansamblu, ținând seama de măsurile adăugate sau eliminate. Pentru aplicarea Orientărilor din 2021 privind planurile de redresare și reziliență, ar trebui reflectate următoarele elemente:

| — | perspectivele macroeconomice și sociale; |
| --- | --- |

—

perspectivele macroeconomice și sociale;

| — | impactul macroeconomic și social al PRR-ului; |
| --- | --- |

—

impactul macroeconomic și social al PRR-ului;

| — | durabilitatea; |
| --- | --- |

—

durabilitatea;

| — | coeziunea. |
| --- | --- |

—

coeziunea.

Statele membre sunt invitate să furnizeze cifre actualizate cu privire la impactul PRR-urilor lor modificate, în măsura în care acestea s-au modificat în mod semnificativ față de cele prezentate în cadrul PRR-urilor adoptate anterior. În acest sens, statele membre se pot baza pe informațiile furnizate în cadrul programele lor naționale de reformă și pot utiliza referințe încrucișate, dacă este necesar. Amploarea noilor informații furnizate ar trebui să fie proporțională cu modificările propuse în actul adițional.

D)   Coerența

Impactul modificărilor propuse asupra coerenței PRR-ului modificat ar trebui prezentat prin explicarea interacțiunilor dintre măsurile noi sau modificate și cele incluse în PRR-ul adoptat anterior, făcându-se trimitere atât la măsurile menținute, cât și la cele eliminate din planul modificat. De asemenea, statele membre sunt invitate să explice modul în care se menține echilibrul general între reforme și investiții. Măsurile noi sau modificate nu ar trebui să creeze inconsecvențe și nu ar trebui să afecteze coerența globală a PRR-ului.

E)   Egalitatea de gen și egalitatea de șanse pentru toți

Statele membre ar trebui să descrie modul în care modificările afectează contribuția planurilor lor de redresare și reziliență modificate la obiectivele privind egalitatea de gen și egalitatea de șanse pentru toți. În contextul evoluțiilor recente, atenuarea riscurilor de sărăcie energetică este de o importanță vitală.

În acest scop, statele membre ar trebui să urmeze Orientările din 2021 privind planurile de redresare și reziliență, reflectând totodată evoluțiile recente, de exemplu prin:

| — | analizarea modalităților optime de a integra aceste obiective în procesul de punere în aplicare și de monitorizare, ținând seama de experiența acumulată până în prezent în punerea în aplicare a planurilor lor; |
| --- | --- |

—

analizarea modalităților optime de a integra aceste obiective în procesul de punere în aplicare și de monitorizare, ținând seama de experiența acumulată până în prezent în punerea în aplicare a planurilor lor;

| — | asigurarea implicării organismelor de promovare a egalității și de combatere a discriminării în punerea în aplicare a planurilor de redresare și reziliență, de exemplu ca parte a organismelor de monitorizare relevante; |
| --- | --- |

—

asigurarea implicării organismelor de promovare a egalității și de combatere a discriminării în punerea în aplicare a planurilor de redresare și reziliență, de exemplu ca parte a organismelor de monitorizare relevante;

| — | o mai bună reflectare a acestor obiective în cadrul jaloanelor și țintelor revizuite, de exemplu prin defalcarea acestora în funcție de gen, vârstă, dizabilitate sau origine rasială sau etnică, acolo unde este posibil. |
| --- | --- |

—

o mai bună reflectare a acestor obiective în cadrul jaloanelor și țintelor revizuite, de exemplu prin defalcarea acestora în funcție de gen, vârstă, dizabilitate sau origine rasială sau etnică, acolo unde este posibil.

Amploarea noilor informații furnizate ar trebui să fie proporțională cu modificările propuse în actul adițional.

F)   Proiecte transfrontaliere și multinaționale

Majoritatea planurilor de redresare și reziliență adoptate includ inițiative multinaționale sau transfrontaliere. Acestea includ în special participarea la proiecte importante de interes european comun (PIIEC), în conformitate cu normele UE privind ajutoarele de stat. În contextul posibilei revizuiri a planurilor lor de redresare și reziliență, statele membre sunt puternic încurajate să ia în considerare consolidarea sprijinului acordat inițiativelor transfrontaliere sau multinaționale, în special celor aliniate la obiectivele planului REPowerEU.

G)   Ajutoarele de stat

Normele privind ajutoarele de stat se aplică integral reformelor și investițiilor suplimentare sau revizuite. Fiecărui stat membru îi revine responsabilitatea de a se asigura că aceste reforme și investiții sunt conforme cu normele UE privind ajutoarele de stat și că respectă procedurile aplicabile în materie de ajutoare de stat. Pentru elaborarea planurilor lor de redresare și reziliență, statele membre trebuie să țină seama de cadrul de reglementare privind ajutoarele de stat, inclusiv de Orientările din 2022 privind ajutoarele de stat pentru climă, protecția mediului și energie („CEEAG”) (9). În plus, Regulamentul general de exceptare pe categorii de ajutoare (RGECA) declară anumite categorii de ajutoare de stat ca fiind compatibile cu tratatul, cu condiția ca acestea să îndeplinească o serie de cerințe clare, și scutește aceste categorii de ajutoare de obligația de a fi notificate în prealabil Comisiei și de a primi aprobarea acesteia. De exemplu, în ceea ce privește măsurile care contribuie la obiectivele planului REPowerEU, statele membre sunt încurajate să ia în considerare dispozițiile secțiunii 4 din RGECA referitoare la ajutoarele pentru cercetare, dezvoltare și inovare și ale secțiunii 7 privind ajutoarele pentru protecția mediului.

Cadrul temporar de criză pentru măsuri de ajutor de stat adoptat de Comisie la 23 martie 2022 pentru a sprijini economia UE în contextul invaziei Ucrainei de către Rusia poate fi, de asemenea, relevant pentru evaluarea ajutoarelor de stat pentru măsurile din cadrul MRR, în cazul cărora ajutoarele remediază efectele economice ca urmare a agresiunii Rusiei împotriva Ucrainei.

În conformitate cu Orientările și modelul planurilor de redresare și reziliență din 2021, statele membre sunt invitate să precizeze în planurile lor de redresare și reziliență actualizate pentru fiecare reformă și investiție nouă sau revizuită dacă consideră că măsura necesită o notificare a ajutorului de stat și, în caz afirmativ, să furnizeze o indicație cu privire la momentul notificării prealabile și al notificării. În cazul în care statul membru consideră că măsura nu necesită o notificare, acesta ar trebui să includă o trimitere la decizia existentă de autorizare a ajutoarelor de stat sau la dispozițiile din RGECA sau din alte regulamente de exceptare pe categorii considerate aplicabile măsurii, cu justificările subiacente sau o descriere a motivelor pentru care măsura nu este considerată ajutor de stat. Atunci când anticipează calendarul pentru îndeplinirea jaloanelor și țintelor relevante, statele membre trebuie să asigure suficient timp pentru ca Comisia să aprobe orice ajutor de stat care ar putea fi prezent în măsurile de investiții relevante și care necesită o notificare a ajutorului de stat. Comisia este pregătită să ofere orientări preliminare statelor membre cu privire la conformitatea fiecărei investiții prevăzute în planurile lor de redresare și reziliență modificate cu cadrul de reglementare privind ajutoarele de stat. Statele membre sunt încurajate să comunice Comisiei calendarul lor de notificare (prealabilă) pentru a asigura un timp suficient de anticipare.

Pe baza experienței anterioare în ceea ce privește măsurile incluse în planurile de redresare și reziliență și revizuite din punctul de vedere al ajutoarelor de stat, comunicarea din timp cu serviciile Comisiei pentru elaborarea planurilor de redresare și reziliență este fundamentală pentru o evaluare rapidă a ajutoarelor de stat pentru măsurile notificate. Statele membre sunt invitate să se angajeze în discuții cu serviciile Comisiei pentru a beneficia pe deplin de posibilitățile oferite de diferitele cadre privind ajutoarele de stat pentru a concepe măsuri în conformitate cu normele aplicabile.

2.   Descrierea modificărilor

În conformitate cu Orientările și modelul planurilor de redresare și reziliență din 2021, această secțiune ar trebui structurată pentru fiecare componentă. Secțiunea ar trebui prezentată numai pentru acele componente pentru care se efectuează modificări. În această secțiune nu ar trebui repetate informațiile furnizate în alte secțiuni, ci ar trebui indicate modificările aduse în comparație cu planul de redresare și reziliență adoptat anterior (cu trimiteri exacte la secțiunile și măsurile relevante).

Statele membre se pot baza pe componentele existente pentru adăugarea câtorva reforme și investiții cu același subiect (de exemplu, o măsură nouă de renovare a clădirilor poate fi adăugată la o componentă existentă privind renovarea energetică). Statele membre pot adăuga, de asemenea, componente complet noi în cazul unor investiții și reforme noi cu priorități diferite.

A)   Descrierea reformelor și a investițiilor

Pentru fiecare componentă în cazul căreia există modificări ale măsurilor subiacente, statele membre ar trebui să indice investițiile sau reformele „adăugate”, „eliminate” sau „modificate” în comparație cu planul de redresare și reziliență pe baza căruia a fost adoptată decizia de punere în aplicare anterioară a Consiliului.

Utilizarea instrumentelor financiare

Utilizarea instrumentelor financiare, finanțate sau sprijinite din fonduri ale MRR, inclusiv împrumuturi, poate reprezenta o soluție atractivă pentru realizarea investițiilor prevăzute în PRR-uri din mai multe motive:

| — | instrumentele financiare pot integra rambursarea către statul membru a principalului primit de beneficiari, limitând astfel creșterea datoriei publice pe termen lung; |
| --- | --- |

—

instrumentele financiare pot integra rambursarea către statul membru a principalului primit de beneficiari, limitând astfel creșterea datoriei publice pe termen lung;

| — | acestea trebuie să permită reutilizarea fluxurilor, inclusiv rambursarea principalului, pentru aceleași obiective de politică, inclusiv după 2026, și/sau rambursarea împrumuturilor acordate în cadrul MRR; |
| --- | --- |

—

acestea trebuie să permită reutilizarea fluxurilor, inclusiv rambursarea principalului, pentru aceleași obiective de politică, inclusiv după 2026, și/sau rambursarea împrumuturilor acordate în cadrul MRR;

| — | acestea pot servi la finanțarea multor investiții de mică amploare într-un cadru coerent și la facilitarea informării potențialilor beneficiari prin intermediul structurilor descentralizate de parteneri; |
| --- | --- |

—

acestea pot servi la finanțarea multor investiții de mică amploare într-un cadru coerent și la facilitarea informării potențialilor beneficiari prin intermediul structurilor descentralizate de parteneri;

| — | acestea pot contribui la mobilizarea de resurse financiare suplimentare sau de coinvestiții, în special din partea întreprinderilor private și a instituțiilor financiare private. |
| --- | --- |

—

acestea pot contribui la mobilizarea de resurse financiare suplimentare sau de coinvestiții, în special din partea întreprinderilor private și a instituțiilor financiare private.

Din cele 22 de planuri de redresare și reziliență adoptate până la sfârșitul lunii februarie 2022, 15 planuri conțin în total 53 de instrumente financiare în valoare de aproximativ 22,4 miliarde EUR, din care 19,9 miliarde EUR sunt finanțate prin împrumuturi acordate în cadrul MRR. Ele sprijină teme deosebit de relevante în contextul celor mai recente provocări geopolitice, cum ar fi dubla tranziție verde și digitală a întreprinderilor, eficiența energetică, inovarea, locuințele sociale sau agricultura. Acestea cuprind instrumente finanțate (împrumuturi, capital propriu, cvasicapital/capital de tip mezanin, capital de risc) și instrumente nefinanțate (garanții și subvenționări ale ratei dobânzii). Valoarea instrumentelor finanțate se ridică la aproximativ 19,2 miliarde EUR. Printre partenerii de implementare se numără BEI, FEI, BERD, băncile și instituțiile naționale de promovare economică, agențiile sau fondurile de stat, ministerele și băncile comerciale.

Pe baza planurilor existente, ar putea fi utilizate următoarele tipuri de instrumente financiare:

| — | instrumente de garantare pentru reducerea riscurilor legate de programele de renovare ce vizează asigurarea eficienței energetice; |
| --- | --- |

—

instrumente de garantare pentru reducerea riscurilor legate de programele de renovare ce vizează asigurarea eficienței energetice;

| — | contracte de achiziție de energie electrică din surse regenerabile pentru investiții în surse regenerabile de energie; |
| --- | --- |

—

contracte de achiziție de energie electrică din surse regenerabile pentru investiții în surse regenerabile de energie;

| — | investiții de capital în întreprinderi sau în fonduri de capital care sprijină tranziția verde. |
| --- | --- |

—

investiții de capital în întreprinderi sau în fonduri de capital care sprijină tranziția verde.

Anexa oferă informații suplimentare cu privire la utilizarea instrumentelor financiare în cadrul MRR, pe baza experienței acumulate în ceea ce privește elaborarea și punerea în aplicare a planurilor de redresare și reziliență inițiale.

B)   Dimensiunea verde și cea digitală

Statele membre ar trebui să explice în ce măsură planurile lor de redresare și reziliență modificate vor contribui la tranziția verde și la reducerea dependenței energetice a UE, precum și la o tranziție digitală adaptată exigențelor viitorului și la o piață unică digitală solidă sau la abordarea provocărilor generate de aceasta. Aceasta poate include măsuri în materie de cercetare și inovare cu un calendar relevant. Ambele tranziții trebuie considerate a se consolida reciproc, în conformitate cu conceptul dublei tranziții, și vor fi analizate împreună de către Comisie.

Dimensiunea verde a măsurilor prevăzute în planul de redresare și reziliență va continua să fie evaluată atât în cadrul unei abordări calitative (legătura dintre măsurile respective și provocările energetice, climatice și de mediu ale fiecărui stat membru), cât și în cadrul unei abordări cantitative (contribuția totală a planului de redresare și reziliență modificat la obiectivele climatice trebuie să reprezinte cel puțin 37 % din alocarea totală a planului – a se vedea secțiunea X privind urmărirea cheltuielilor legate de climă).

Statele membre sunt invitate să explice modul în care planurile lor de redresare și reziliență modificate vor contribui la atingerea obiectivelor climatice ale UE consacrate în Legea climei și țin seama de pachetele legislative „Pregătiți pentru 55” propuse în iulie și în decembrie 2021 (10). Pachetul legislativ „Pregătiți pentru 55” stabilește acțiuni legislative pentru ca politicile privind clima, energia, utilizarea terenurilor, transporturile și impozitarea să fie adecvate pentru reducerea emisiilor nete de gaze cu efect de seră cu cel puțin 55 % până în 2030 și pentru realizarea neutralității climatice, consacrată în Legea europeană a climei.

Dimensiunea digitală a măsurilor prevăzute în planul de redresare și reziliență va fi, de asemenea, evaluată în continuare atât în cadrul unei abordări calitative, cât și al unei abordări cantitative. La 9 martie 2021, Comisia Europeană a prezentat „Busola pentru dimensiunea digitală 2030: modelul european pentru deceniul digital”, structurată în jurul a patru puncte cardinale: competențe, infrastructuri digitale sigure și durabile, transformarea digitală a întreprinderilor și digitalizarea serviciilor publice. Busola definește obiective ambițioase la nivelul UE pentru fiecare dintre aceste puncte cardinale până în 2030. Aceasta a fost urmată de o propunere de decizie de instituire a programului de politică pentru 2030 „Calea către deceniul digital”, care urmează să intre în vigoare la sfârșitul anului 2022. Programul ar institui o structură de guvernanță prin care statele membre și Comisia ar coopera într-un mod structurat pentru a atingerea obiectivelor și ar facilita punerea în aplicare a proiectelor multinaționale. Statele membre sunt invitate să indice modul în care măsurile suplimentare sau modificate care abordează tranziția digitală sau provocările generate de aceasta vor contribui la cele patru puncte cardinale și la atingerea obiectivelor pentru 2030.

În ceea ce privește abordarea cantitativă, contribuția totală a planului de redresare și reziliență modificat la obiectivele digitale trebuie să reprezinte cel puțin 20 % din alocarea totală a planului.

C)   Urmărirea cheltuielilor legate de climă și marcarea digitală

Obiectivul climatic de 37 % și obiectivul digital de 20 % prevăzute la articolul 19 alineatul (3) literele (e) și (f) din Regulamentul privind MRR rămân obligatorii în cazul modificărilor planului de redresare și reziliență, indiferent de motivele care au condus la respectivele modificări (excluzând costul măsurilor incluse în capitolul dedicat planului REPowerEU în ceea ce privește marcarea digitală). Prin urmare, este important ca statele membre să ia în considerare alocarea totală a planurilor de redresare și reziliență atunci când introduc revizuiri ale planurilor lor, inclusiv ori de câte ori contribuția financiară revizuită crește sau scade.

Orientările din 2021 privind planurile de redresare și reziliență rămân valabile și, prin urmare, statele membre ar trebui să explice, pentru fiecare măsură nouă sau modificată, contribuția la obiectivele climatice și digitale. O nouă evaluare a marcării în scopul verificării îndeplinirii în continuare a celor două obiective va fi necesară în cazul în care se modifică costul total estimat al planului de redresare și reziliență sau costul oricăror măsuri cu etichetă climatică sau digitală. O evaluare a marcării va trebui să fie efectuată și în cazul oricărei modificări a domeniului de aplicare inițial, a naturii sau a modului de concepere a unei măsuri existente.

Este important de remarcat faptul că ambele obiective sunt calculate pentru planul de redresare și reziliență modificat în ansamblu, care include planul de redresare și reziliență adoptat anterior și actul adițional, excluzând costurile măsurilor incluse în capitolul dedicat planului REPowerEU în ceea ce privește eticheta digitală. Contribuțiile la obiectivele climatice și la cele digitale vor fi recalculate pentru planul de redresare și reziliență modificat, ținând seama de modificările aduse măsurilor prevăzute în planul de redresare și reziliență și de costul total estimat modificat. Contribuția la obiectivele climatice va fi comparată cu alocarea totală a planului de redresare și reziliență, inclusiv a capitolului dedicat planului REPowerEU. Contribuția la obiectivele digitale va fi comparată cu alocarea totală a planului de redresare și reziliență, excluzând sumele pentru reforme și investiții prevăzute în capitolul dedicat planului REPowerEU.

Pe baza experienței dobândite în cazul celor 24 de planuri evaluate pozitiv până la sfârșitul lunii aprilie 2022, pentru măsurile care acoperă mai multe domenii, cum ar fi în cazul măsurilor orizontale, este necesar să se aplice metodologia pentru urmărirea cheltuielilor legate de climă și marcarea digitală, după caz, la nivel de submăsură (o parte distinctă a unei măsuri referitoare la un anumit domeniu de intervenție), utilizând diferite domenii de intervenție (în temeiul anexelor VI și VII la Regulamentul privind MRR).

În plus, trebuie reamintit faptul că articolul 19 alineatul (3) literele (e) și (f) din Regulamentul privind MRR și anexele VI și VII la acesta stabilesc coeficienții aplicabili pentru calcularea sprijinului acordat obiectivelor privind clima și celor digitale. În conformitate cu aceste dispoziții, coeficienții pentru sprijinul acordat obiectivelor climatice pot fi majorați (până la un cuantum total de 3 % pentru marcarea climatică), cu condiția ca aceștia să fie însoțiți de măsuri care să le sporească impactul. Statele membre ar trebui să justifice în mod suficient utilizarea acestor dispoziții, dacă este cazul.

Statele membre ar trebui să descrie abordarea specifică pe care o propun pentru marcarea unor astfel de măsuri. Comisia poate oferi ajutor statelor membre să obțină exemple ale modului în care au fost marcate măsuri similare prevăzute în planurile de redresare și reziliență adoptate anterior de Consiliu.

D)   Principiul de „a nu prejudicia în mod semnificativ” (DNSH – „Do No Significant Harm”)

Orientările tehnice privind principiul de „a nu prejudicia în mod semnificativ” (2021/C 58/01) care stabilesc principiile directoare și modalitățile de aplicare a principiului DNSH în contextul Mecanismului de redresare și reziliență vor continua să fie pe deplin aplicabile, ținând seama de caracteristicile sale specifice. Orientările prevăd, de asemenea, o „listă de verificare” care ar trebui utilizată pentru autoevaluarea conform principiului DNSH, care trebuie inclusă în planul de redresare și reziliență modificat pentru fiecare măsură. Această secțiune rezumă elementele-cheie ale orientărilor și explică aplicarea acestora pentru măsurile noi sau revizuite. Ea oferă, de asemenea, clarificări suplimentare pe baza experienței dobândite în cazul planurilor de redresare și reziliență adoptate anterior.

Cum ar trebui aplicat principiul DNSH în contextul revizuirilor planurilor de redresare și reziliență?

Statele membre trebuie să furnizeze o autoevaluare conform principiului DNSH pentru fiecare măsură nouă sau modificată inclusă în planul de redresare și reziliență modificat, cu excepția cazurilor în care nu se aplică principiul DNSH (a se vedea, de asemenea, secțiunea 2.1 și anexa I la Orientările tehnice privind principiul de „a nu prejudicia în mod semnificativ”). Trebuie să se țină seama de următoarele considerații transversale (a se vedea, de asemenea, anexa cu informații suplimentare privind modul în care se poate respecta principiul DNSH):

| — | noi alternative cu impact scăzut disponibile: principiile menționate în secțiunea 2.4, inclusiv în nota de subsol 25 din Orientările tehnice privind principiul de „a nu prejudicia în mod semnificativ”, se aplică în continuare pentru evaluarea măsurilor noi sau revizuite. Evaluarea conform principiului DNSH pentru măsurile respective ar trebui să reflecte informațiile privind alternativele cu impact scăzut disponibile la momentul transmiterii planului de redresare și reziliență modificat; |
| --- | --- |

—

noi alternative cu impact scăzut disponibile: principiile menționate în secțiunea 2.4, inclusiv în nota de subsol 25 din Orientările tehnice privind principiul de „a nu prejudicia în mod semnificativ”, se aplică în continuare pentru evaluarea măsurilor noi sau revizuite. Evaluarea conform principiului DNSH pentru măsurile respective ar trebui să reflecte informațiile privind alternativele cu impact scăzut disponibile la momentul transmiterii planului de redresare și reziliență modificat;

| — | nicio creștere a impactului asupra mediului în comparație cu măsura inițială: în cazul unei modificări a unei măsuri existente, modificarea nu ar trebui să sporească impactul său relativ asupra mediului în comparație cu impactul măsurii inițiale. Acest lucru ar trebui demonstrat de statul membru. Atunci când există un impact mai mare, statul membru ar trebui să demonstreze că măsura respectă în continuare principiul DNSH, în pofida impactului său mai mare asupra mediului; |
| --- | --- |

—

nicio creștere a impactului asupra mediului în comparație cu măsura inițială: în cazul unei modificări a unei măsuri existente, modificarea nu ar trebui să sporească impactul său relativ asupra mediului în comparație cu impactul măsurii inițiale. Acest lucru ar trebui demonstrat de statul membru. Atunci când există un impact mai mare, statul membru ar trebui să demonstreze că măsura respectă în continuare principiul DNSH, în pofida impactului său mai mare asupra mediului;

| — | măsurile incluse în capitolul dedicat planului REPowerEU: măsurile dedicate generării de energie din surse regenerabile, inclusiv bioenergia care îndeplinește criteriile de durabilitate și de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră prevăzute în Directiva (UE) 2018/2001 privind energia din surse regenerabile (REDII), rețelele de energie electrică și stocarea energiei electrice, eficiența energetică și infrastructura pregătită pentru hidrogen, au fost deja incluse în planurile de redresare și reziliență adoptate în conformitate cu principiul DNSH. Acestora li s-a atribuit, în general, un coeficient climatic de 100 % și, prin urmare, au beneficiat de o evaluare simplificată conform principiului DNSH pentru obiectivul de atenuare a schimbărilor climatice. Această posibilitate rămâne valabilă pentru măsuri similare care îndeplinesc condițiile pentru un coeficient climatic de 100 % incluse în planurile de redresare și reziliență modificate. În mod similar, măsurile de promovare a decarbonizării industriale și a creșterii nivelului de electrificare sunt, în general, considerate conforme cu principiul DNSH în ceea ce privește obiectivul de atenuare a schimbărilor climatice, cu condiția să îndeplinească condițiile prevăzute în partea II secțiunea I punctul 3 litera (D) din prezentele orientări. |
| --- | --- |

—

măsurile incluse în capitolul dedicat planului REPowerEU: măsurile dedicate generării de energie din surse regenerabile, inclusiv bioenergia care îndeplinește criteriile de durabilitate și de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră prevăzute în Directiva (UE) 2018/2001 privind energia din surse regenerabile (REDII), rețelele de energie electrică și stocarea energiei electrice, eficiența energetică și infrastructura pregătită pentru hidrogen, au fost deja incluse în planurile de redresare și reziliență adoptate în conformitate cu principiul DNSH. Acestora li s-a atribuit, în general, un coeficient climatic de 100 % și, prin urmare, au beneficiat de o evaluare simplificată conform principiului DNSH pentru obiectivul de atenuare a schimbărilor climatice. Această posibilitate rămâne valabilă pentru măsuri similare care îndeplinesc condițiile pentru un coeficient climatic de 100 % incluse în planurile de redresare și reziliență modificate. În mod similar, măsurile de promovare a decarbonizării industriale și a creșterii nivelului de electrificare sunt, în general, considerate conforme cu principiul DNSH în ceea ce privește obiectivul de atenuare a schimbărilor climatice, cu condiția să îndeplinească condițiile prevăzute în partea II secțiunea I punctul 3 litera (D) din prezentele orientări.

Cum ar trebui să demonstreze statele membre în planurile lor de redresare și reziliență că măsurile respectă principiul DNSH?

În cazul unor modificări, ar putea fi avute în vedere două scenarii principale cu impact diferit asupra procesului de evaluare a respectării principiului DNSH:

| — | introducerea unei măsuri noi: În cazul în care un stat membru alege să adauge o nouă măsură la planul său de redresare și reziliență, ar trebui urmat același proces ca și pentru transmiterea planului de redresare și reziliență inițial. Statele membre ar trebui să completeze lista de verificare din anexa I la Orientările tehnice privind principiul de „a nu prejudicia în mod semnificativ” pentru a le sprijini în contextul analizării eventualului impact al noii măsuri asupra obiectivelor de mediu și amploarea impactului respectiv. |
| --- | --- |

—

introducerea unei măsuri noi: În cazul în care un stat membru alege să adauge o nouă măsură la planul său de redresare și reziliență, ar trebui urmat același proces ca și pentru transmiterea planului de redresare și reziliență inițial. Statele membre ar trebui să completeze lista de verificare din anexa I la Orientările tehnice privind principiul de „a nu prejudicia în mod semnificativ” pentru a le sprijini în contextul analizării eventualului impact al noii măsuri asupra obiectivelor de mediu și amploarea impactului respectiv.

| — | modificarea unei măsuri existente: statele membre au posibilitatea de a modifica modul de concepere, natura sau domeniul de aplicare al unei măsuri existente. Statele membre ar trebui să prezinte evaluarea corespunzătoare conform principiului DNSH, modificând-o în funcție de necesități pentru a reflecta modificările aduse măsurii. Statul membru ar trebui să indice trimiterea la secțiunea din planul de redresare și reziliență adoptat anterior în care este inclusă evaluarea inițială conform principiului DNSH. |
| --- | --- |

—

modificarea unei măsuri existente: statele membre au posibilitatea de a modifica modul de concepere, natura sau domeniul de aplicare al unei măsuri existente. Statele membre ar trebui să prezinte evaluarea corespunzătoare conform principiului DNSH, modificând-o în funcție de necesități pentru a reflecta modificările aduse măsurii. Statul membru ar trebui să indice trimiterea la secțiunea din planul de redresare și reziliență adoptat anterior în care este inclusă evaluarea inițială conform principiului DNSH.

E)   Autonomia strategică deschisă

Orientările din 2021 privind planurile de redresare și reziliență rămân punctul de referință pentru furnizarea unei evaluări a autonomiei strategice. Planurile de redresare și reziliență ar trebui să consolideze reziliența și autonomia strategică ale Uniunii. În conformitate cu Declarația de la Versailles, atât acțiunile de la nivelul UE, cât și cele de la nivel național ar trebui să se completeze reciproc în ceea ce privește punerea în aplicare de măsuri menite să asigure o bază economică mai solidă prin reducerea dependențelor strategice.

Statele membre sunt, de asemenea, invitate să se concentreze asupra lanțurilor valorice critice în ceea ce privește materialele și tehnologiile esențiale legate de tranziția verde. Acestea includ, în special, producția de echipamente și tehnologii energetice cu emisii scăzute de dioxid de carbon. Având în vedere situația geopolitică actuală, care este foarte probabil să persiste în următorii ani, statele membre trebuie să aibă în vedere acordarea de sprijin pentru dezvoltarea și extinderea lanțurilor lor valorice industriale pentru a produce și a recicla componentele și echipamentele tehnologice cu emisii scăzute de dioxid de carbon necesare pentru îndeplinirea obiectivelor lor în materie de energie și climă. Sprijinul acordat industriei în acest sens poate acoperi capacitatea de producție de echipamente bazate pe tehnologii curate, în special tehnologii de producere de energie solară și eoliană, pompe de căldură, electrolizoare și alte tehnologii cu emisii scăzute de dioxid de carbon. Aceasta include măsuri privind economia circulară, pentru a asigura aprovizionarea cu materii prime în sectoarele critice.

Statele membre ar trebui să furnizeze o autoevaluare a securității pentru investițiile în capacitățile digitale și în conectivitate, după caz. Autoevaluarea securității ar trebui să identifice orice problemă de securitate și modul în care vor fi abordate aceste aspecte. Statele membre care nu au furnizat încă o autoevaluare ar trebui să realizeze o astfel de autoevaluare și să furnizeze explicații suplimentare care să descrie modul în care măsurile vor contribui la autonomia strategică deschisă și la aspectele de securitate ale Uniunii. Explicațiile suplimentare ar trebui să identifice în mod clar riscurile asociate și tipul de măsuri avute în vedere pentru atenuarea riscurilor respective.

F)   Jaloane, ținte și calendar

Atunci când își modifică planurile de redresare și reziliență, statele membre ar trebui să se asigure că fiecare măsură nouă sau modificată care beneficiază de sprijin în cadrul MRR este însoțită de un set corespunzător de jaloane și ținte. Atunci când definesc jaloane și ținte noi sau când propun modificări ale celor existente, statele membre ar trebui să respecte principiile prevăzute în Orientările din 2021 privind planurile de redresare și reziliență, inclusiv în ceea ce privește specificitatea și robustețea acestora.

Propunerea de jaloane sau de ținte noi sau modificate rezultă strict din includerea unor măsuri noi sau modificate în planul de redresare și reziliență modificat. Acestea fac obiectul acelorași cerințe referitoare la temeiul juridic care justifică revizuirea unui plan de redresare și reziliență adoptat anterior, astfel cum sunt prezentate în secțiunea I din prezentul document. De exemplu, o actualizare în temeiul articolului 18 pentru a reflecta contribuția financiară revizuită nu poate fi utilizată pentru a revizui fondul jaloanelor sau al țintelor măsurilor care nu sunt afectate de respectiva actualizare. Principiul de bază este acela că nivelul de ambiție al măsurilor subiacente nu ar trebui să fie redus. Pentru măsurile incluse în capitolul dedicat planului REPowerEU, care nu beneficiază de sprijin financiar în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență, nu trebuie stabilite jaloane și ținte.

Întrucât statele membre sunt încurajate să participe la proiecte transfrontaliere sau multinaționale care sprijină obiectivele planului REPowerEU, ar trebui să se acorde o atenție deosebită asigurării unui mod adecvat de concepere a jaloanelor și țintelor aferente. Pe de o parte, acestea ar trebui să fie împărțite în mod clar între diferitele state membre care participă la astfel de proiecte, pentru a evita suprapunerile și întârzierile în ceea ce privește evaluarea și punerea în aplicare. Finalizarea cu succes a unui plan de redresare și reziliență ar trebui să fie independentă de cea a unui alt stat membru. Pe de altă parte, jaloanele și țintele ar trebui să fie concepute într-un mod bine coordonat pentru a se asigura că interdependențele inevitabile dintre statele membre sunt evaluate în mod corespunzător și că sunt stabilite termene de punere în aplicare prudente. Comisia este pregătită să sprijine grupurile de state membre implicate în proiecte transfrontaliere sau multinaționale pentru a se asigura că jaloanele și țintele acestora sunt concepute în mod adecvat.

Pentru a evita întârzierile în ceea ce privește transmiterea cererilor de plată către Comisie, statele membre pot propune un calendar revizuit pentru anumite jaloane sau ținte, cu condiția ca nivelul de ambiție al măsurilor relevante să nu fie diminuat de respectivele modificări.

În acest context, perioada de implementare a unor investiții incluse în capitolul dedicat planului REPowerEU poate depăși anul 2026. În aceste cazuri, jaloanele și țintele aferente ar trebui să fie concepute astfel încât să includă numai acțiunile sprijinite în cadrul MRR pe întreaga durată de viață a mecanismului, în timp ce conceperea măsurilor ar trebui să identifice în mod clar etapele de punere în aplicare care vor fi sprijinite din fonduri naționale sau din alte fonduri ale UE după 2026. În cazul în care un stat membru propune modificarea planului său de redresare și reziliență în temeiul articolului 21, modificarea jaloanelor și țintelor existente poate fi efectuată numai în măsura în care aceasta este legată de circumstanțele obiective prezentate pentru justificarea respectivei modificări. Astfel cum se explică în partea 1 din prezentele orientări, ar trebui să existe o legătură de cauzalitate între circumstanțele obiective și modificările propuse.

Erorile materiale identificate în decizia de punere în aplicare a Consiliului pot fi semnalate Comisiei și Consiliului în orice moment al punerii în aplicare a planurilor de redresare și reziliență. Acestea vor fi luate în considerare în propunerea Comisiei de decizie de punere în aplicare nouă/revizuită a Consiliului sau într-o rectificare specifică.

G)   Finanțarea și costurile

Măsuri noi: statele membre furnizează costurile totale estimate ale noilor reforme și investiții prezentate într-un act adițional. Această obligație se referă, de asemenea, la reformele și investițiile incluse în capitolele dedicate planului REPowerEU. Nu sunt necesare informații privind costurile pentru reforme și investiții care nu sunt finanțate în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență.

Măsuri revizuite: pentru fiecare măsură revizuită, în cazul în care modificările afectează estimările costurilor, statul membru furnizează estimări actualizate ale costurilor. În cazul în care modificarea se referă numai la amploarea măsurii, revizuirea costurilor estimate ar trebui efectuată în mod proporțional.

Metodologie: atunci când elaborează aceste estimări ale costurilor, statele membre ar trebui să urmeze instrucțiunile specifice prevăzute în Orientările din 2021 privind planurile de redresare și reziliență. Ca regulă generală, nu se așteaptă ca statele membre să furnizeze estimări revizuite ale costurilor pentru măsurile care nu sunt nici noi, nici modificate. Statele membre pot furniza o validare a estimărilor costurilor de către un organism public independent, ceea ce ar putea contribui la consolidarea plauzibilității estimărilor.

3.   Complementaritatea și punerea în aplicare a planurilor de redresare și reziliență

A)   Coerența cu alte inițiative

În conformitate cu articolul 17 din Regulamentul privind MRR, toate planurile de redresare și reziliență, inclusiv actele adiționale, trebuie să fie în concordanță cu recomandările relevante specifice fiecărei țări (în general, cele din 2019, 2020 și 2022), precum și cu informațiile incluse în programele naționale de reformă, în planurile naționale privind energia și clima (PNEC) și în actualizările acestora în temeiul Regulamentului (UE) 2018/1999, în planurile teritoriale pentru o tranziție justă, în planurile de implementare a garanției pentru tineret, în acordurile de parteneriat și în programele operaționale.

| — | Pentru a asigura coerența cu recomandările specifice fiecărei țări și cu programele naționale de reformă relevante, vă rugăm să consultați secțiunea referitoare la semestrul european din prezentele orientări. |
| --- | --- |

—

Pentru a asigura coerența cu recomandările specifice fiecărei țări și cu programele naționale de reformă relevante, vă rugăm să consultați secțiunea referitoare la semestrul european din prezentele orientări.

| — | Actele adiționale vor trebui, de asemenea, să fie în concordanță cu activitățile care vizează realizarea unei economii neutre din punct de vedere climatic incluse în planurile teritoriale pentru o tranziție justă. |
| --- | --- |

—

Actele adiționale vor trebui, de asemenea, să fie în concordanță cu activitățile care vizează realizarea unei economii neutre din punct de vedere climatic incluse în planurile teritoriale pentru o tranziție justă.

| — | În cele din urmă, actele adiționale vor trebui să fie în concordanță cu acordurile de parteneriat și cu programele operaționale adoptate după adoptarea planurilor de redresare și reziliență inițiale. Având în vedere faptul că toate statele membre se află în proces de finalizare (sau și-au finalizat acordurile de parteneriat) a acordurilor de parteneriat, acestea ar trebui să explice modul în care măsurile noi sau modificate incluse în PRR-uri sunt complementare cu punerea în aplicare a programelor pentru perioada 2021-2027 (11), ținând seama de posibilitatea de a transfera fonduri în conformitate cu articolele 26 și 26a din RDC. |
| --- | --- |

—

În cele din urmă, actele adiționale vor trebui să fie în concordanță cu acordurile de parteneriat și cu programele operaționale adoptate după adoptarea planurilor de redresare și reziliență inițiale. Având în vedere faptul că toate statele membre se află în proces de finalizare (sau și-au finalizat acordurile de parteneriat) a acordurilor de parteneriat, acestea ar trebui să explice modul în care măsurile noi sau modificate incluse în PRR-uri sunt complementare cu punerea în aplicare a programelor pentru perioada 2021-2027 (11), ținând seama de posibilitatea de a transfera fonduri în conformitate cu articolele 26 și 26a din RDC.

B)   Complementaritatea finanțării

În conformitate cu articolul 9 din Regulamentul privind MRR, statele membre ar trebui să furnizeze informații privind complementaritatea și (eventual) alte finanțări din partea Uniunii furnizate sau planificate pentru fiecare măsură nouă sau modificată. Vă rugăm să consultați secțiunea II punctul (1) din capitolul dedicat planului REPowerEU pentru orientări specifice privind complementaritatea măsurilor relevante. Statul membru ar trebui, de asemenea, să indice dacă intenționează să elimine sau să reducă o măsură sau intenționează ca această măsură să fie în schimb finanțată/pusă în aplicare printr-un alt program de finanțare. În plus, statul membru ar trebui, de asemenea, să comunice Comisiei orice modificare în ceea ce privește celelalte metode de finanțare și în cazul măsurilor care au fost deja incluse în planul de redresare și reziliență adoptat anterior.

Atunci când demonstrează complementaritatea între diferitele măsuri incluse în capitolul dedicat planului REPowerEU, fie care sunt sprijinite prin MRR, fie care nu sunt sprijinite prin MRR, statele membre ar trebui să indice în mod clar sursele de finanțare, de exemplu, să specifice măsurile sprijinite prin Mecanismul pentru interconectarea Europei, cu condiția ca acestea să aibă statut de PIC, sau din Fondul pentru modernizare. Dacă aceeași măsură este sprijinită atât prin Mecanismul de redresare și reziliență, cât și prin alte surse de finanțare din partea Uniunii, statele membre ar trebui să definească în mod clar costurile acoperite de fiecare instrument de finanțare, pentru a evita dubla finanțare.

C)   Evitarea dublei finanțări

Statele membre ar trebui să precizeze în planurile lor de redresare și reziliență modificate dacă modalitățile instituite pentru a asigura complementaritatea finanțării și respectarea articolului 9 din Regulamentul privind MRR s-au schimbat. În această privință, Orientările din 2021 privind planurile de redresare și reziliență rămân pe deplin aplicabile. Astfel cum se prevede în Orientările din 2021 privind planurile de redresare și reziliență și în conformitate cu articolul 18 alineatul (4) litera (r) din Regulamentul privind MRR, secțiunea privind complementaritatea din PRR ar trebui să reflecte măsurile care vizează evitarea dublei finanțări din cadrul MRR și al altor programe ale Uniunii. Măsurile sprijinite de MRR pot beneficia de sprijin suplimentar acordat din alte fonduri ale UE numai în cazul în care acest sprijin nu acoperă același costuri. Atunci când evaluează respectarea acestei condiții, statul membru trebuie să țină seama de două caracteristici distinctive ale MRR, care îl deosebesc de majoritatea celorlalte programe ale Uniunii:

| — | MRR este un instrument bazat pe performanță, în cadrul căruia finanțarea nu este legată de costuri, ci mai degrabă este plătită în tranșe, după îndeplinirea satisfăcătoare a jaloanelor și a țintelor. Cu toate acestea, fiecare PRR conține o estimare a costurilor, care identifică în mod clar partea dintr-o măsură și costurile asociate care sunt sprijinite de MRR. Jaloanele și țintele ar trebui, prin urmare, să reflecte numai acțiunile sprijinite de MRR. Subînțelegerea faptului că aceste costuri sunt acoperite de fondurile din cadrul MRR contribuie la evitarea utilizării sprijinului acordat din alte fonduri ale Uniunii pentru a acoperi aceleași costuri. |
| --- | --- |

—

MRR este un instrument bazat pe performanță, în cadrul căruia finanțarea nu este legată de costuri, ci mai degrabă este plătită în tranșe, după îndeplinirea satisfăcătoare a jaloanelor și a țintelor. Cu toate acestea, fiecare PRR conține o estimare a costurilor, care identifică în mod clar partea dintr-o măsură și costurile asociate care sunt sprijinite de MRR. Jaloanele și țintele ar trebui, prin urmare, să reflecte numai acțiunile sprijinite de MRR. Subînțelegerea faptului că aceste costuri sunt acoperite de fondurile din cadrul MRR contribuie la evitarea utilizării sprijinului acordat din alte fonduri ale Uniunii pentru a acoperi aceleași costuri.

| — | În conformitate cu articolul 22 alineatul (1) din Regulamentul privind MRR, beneficiarii fondurilor în cadrul MRR sunt mai degrabă statele membre decât destinatarii finali ai fondurilor, cum ar fi persoanele fizice sau întreprinderile. Cu toate acestea, statelor membre le revine responsabilitatea de a se asigura că niciun destinatar final nu primește finanțare care să depășească costurile sale reale și că niciun destinatar final nu primește finanțare din alte fonduri ale UE care să acopere aceleași costuri. |
| --- | --- |

—

În conformitate cu articolul 22 alineatul (1) din Regulamentul privind MRR, beneficiarii fondurilor în cadrul MRR sunt mai degrabă statele membre decât destinatarii finali ai fondurilor, cum ar fi persoanele fizice sau întreprinderile. Cu toate acestea, statelor membre le revine responsabilitatea de a se asigura că niciun destinatar final nu primește finanțare care să depășească costurile sale reale și că niciun destinatar final nu primește finanțare din alte fonduri ale UE care să acopere aceleași costuri.

D)   Punere în aplicare

Cadrul de punere în aplicare a fost evaluat în cadrul planurilor de redresare și reziliență inițiale și se presupune că statele membre se vor baza în continuare pe aceleași modalități de punere în aplicare a planurilor lor de redresare și reziliență modificate. Cu toate acestea, orice modificare propusă a cadrului de punere în aplicare ar trebui explicată.

În cazul în care până în prezent statele membre au întâmpinat dificultăți în punerea în aplicare a planurilor lor de redresare și reziliență (de exemplu, din cauza lipsei capacității administrative, a unui sistem informatic nedezvoltat sau a unui mandat insuficient de clar pentru autoritățile responsabile), acestea sunt încurajate să își reconsidere în mod proactiv mecanismele existente pentru a le face mai eficiente. De asemenea, statele membre sunt invitate să discute cu Comisia despre experiența acumulată până în prezent pentru a stabili dacă eventualele modificări ale cadrului de punere în aplicare pot contribui la îmbunătățirea realizării reformelor și investițiilor.

În cazul în care un stat membru își modifică planul de redresare și reziliență pentru a beneficia de o contribuție financiară maximă mai mare sau de o cerere de împrumut, acesta ar trebui să demonstreze că autoritățile responsabile pentru coordonarea și punerea în aplicare a planului dispun de o capacitate administrativă suficientă și de mandatul corespunzător.

Orientările din 2021 privind planurile de redresare și reziliență rămân, de asemenea, valabile în ceea ce privește utilizarea Instrumentului de sprijin tehnic în cadrul Mecanismul de redresare și reziliență. Statele membre pot, de asemenea, să utilizeze Instrumentul de sprijin tehnic pentru implementarea investițiilor și reformelor incluse în capitolul dedicat planului REPowerEU. Statele membre sunt invitate să indice orice intenție de a utiliza articolul 7 alineatul (2) din Regulamentul privind MRR în cadrul reformei sau a investiției specifice care ar urma să fie vizată de sprijinul tehnic. Statul membru este invitat să indice în această secțiune dacă a solicitat sau intenționează să solicite sprijin orizontal în cadrul Instrumentului de sprijin tehnic în legătură cu punerea în aplicare a planului de redresare și reziliență, de exemplu cu privire la măsurile de comunicare.

E)   Procesul de consultare

Statele membre ar trebui să furnizeze un rezumat al procesului de consultare desfășurat în conformitate cu cadrele lor juridice naționale, care să conducă la transmiterea planului de redresare și reziliență/actului adițional modificat. Procesul de consultare ar trebui să fie proporțional cu amploarea modificărilor introduse în planurile de redresare și reziliență. De exemplu, modificările pentru a reflecta o alocare financiară ușor modificată nu ar necesita același tip de proces de consultare ca și solicitarea unui împrumut semnificativ.

Întrucât amploarea consultărilor pentru elaborarea planurilor de redresare și reziliență inițiale a variat, având în vedere în special situația de urgență provocată de pandemia de COVID-19, statele membre sunt încurajate să consolideze acest proces în cazul modificării planurilor de redresare și reziliență. Statele membre ar trebui să se asigure că părțile interesate, inclusiv autoritățile locale și regionale, partenerii sociali, organizațiile neguvernamentale și, după caz, părțile interesate din sectorul agricol sunt implicate, în timp util și în mod semnificativ, în conceperea, punerea în aplicare și monitorizarea oricăror măsuri noi sau revizuite, în conformitate cu cadrele lor juridice naționale.

Pentru punerea în aplicare a măsurilor relevante, ar putea fi oportun ca statele membre să includă condiții legate de considerentele regionale sau locale în jaloanele sau țintele care implică o dimensiune geografică (de exemplu, prin adăugarea unor condiții specifice legate de consultarea autorităților locale și regionale). Acestea pot include, de asemenea, condiții similare pentru consultarea partenerilor sociali și, după caz, a părților interesate din sectorul agricol legate de implementarea reformelor sau a investițiilor relevante.

În plus, semestrul european va fi un cadru important pentru discutarea cu părțile interesate a progreselor înregistrate în ceea ce privește punerea în aplicare a planurilor de redresare și reziliență, în conformitate cu practicile și tradițiile fiecărui stat membru. În plus, statele membre pot utiliza, de asemenea, programele lor naționale de reformă pentru a descrie consultările desfășurate până în prezent și pentru a prezenta consultările avute în vedere pentru viitor.

Punerea în aplicare a planurilor de redresare și reziliență va avea succes numai printr-o puternică asumare a responsabilității la nivel regional și local, precum și cu sprijin din partea partenerilor sociali și a societății civile.

F)   Controale și audit

Sistemele de control intern sunt esențiale pentru a se asigura că planurile de redresare și reziliență respectă pe deplin articolul 22 din Regulamentul privind MRR. În acest context și având în vedere modificările rezultate în urma revizuirii unui plan de redresare și reziliență, este esențial ca statele membre să justifice cu exactitate modul în care structurile de control instituite sunt în continuare adecvate și, după caz, modul în care acestea vor fi consolidate pentru a asigura resurse și structuri adecvate. În special, în cazul în care planul de redresare și reziliență modificat conține măsuri noi sau revizuite, statul membru ar trebui să explice și să demonstreze că structurile de control sunt în continuare adecvate și/sau modul în care capacitățile lor, inclusiv personalul și procesele, vor fi îmbunătățite proporțional cu creșterea dimensiunii planului de redresare și reziliență.

În cazul în care actul adițional nu mărește substanțial contribuția financiară maximă, dar aduce în continuare modificări în comparație cu planul de redresare și reziliență inițial, statelor membre li se solicită să furnizeze o explicație actualizată a mecanismelor și sistemelor de control, inclusiv a sistemului de evidență privind datele destinatarului final.

G)   Comunicare

Statele membre ar trebui să pună în aplicare în continuare strategia lor de comunicare, actualizând-o dacă este necesar pentru a include reformele și investițiile noi adăugate, pentru a asigura sensibilizarea publicului cu privire la finanțarea din partea Uniunii, în conformitate cu articolul 34 din Regulamentul privind MRR și cu articolul 10 din acordurile de finanțare. În cazul în care prezintă planuri de redresare și reziliență modificate, statele membre sunt invitate să descrie acțiunile pe care le-au întreprins pentru a pune în aplicare aceste obligații, pentru a facilita monitorizarea de către Comisie a respectării dispozițiilor menționate.

Campaniile de comunicare ar trebui să se axeze pe sensibilizarea cu privire la reformele și investițiile esențiale și îmbunătățirea cunoștințelor cu privire la planurile de redresare și reziliență și la scopul acestora pentru publicul larg. Statele membre sunt încurajate să își concentreze activitățile de comunicare privind MRR pe următoarele domenii:

| — | explicarea și reamintirea obiectivelor planului său de redresare și reziliență și a beneficiilor sale pentru statul membru; |
| --- | --- |

—

explicarea și reamintirea obiectivelor planului său de redresare și reziliență și a beneficiilor sale pentru statul membru;

| — | ilustrarea motivelor pentru care reformele și investițiile sunt benefice pentru societate, cu dovezi practice; |
| --- | --- |

—

ilustrarea motivelor pentru care reformele și investițiile sunt benefice pentru societate, cu dovezi practice;

| — | asigurarea faptului că aprobarea politică la nivel înalt a planului de redresare și reziliență este suficient de vizibilă; |
| --- | --- |

—

asigurarea faptului că aprobarea politică la nivel înalt a planului de redresare și reziliență este suficient de vizibilă;

| — | comunicarea cu privire la proiectele de referință și atribuirea realizării acestora Mecanismului de redresare și reziliență; |
| --- | --- |

—

comunicarea cu privire la proiectele de referință și atribuirea realizării acestora Mecanismului de redresare și reziliență;

| — | încurajarea potențialilor beneficiari să solicite finanțare în cadrul planului de redresare și reziliență; |
| --- | --- |

—

încurajarea potențialilor beneficiari să solicite finanțare în cadrul planului de redresare și reziliență;

| — | prezentarea progreselor generale înregistrate în ceea ce privește implementarea atât a reformelor, cât și a investițiilor, inclusiv prin schimburi periodice cu partenerii sociali, comunitățile afectate și societatea civilă în general. |
| --- | --- |

—

prezentarea progreselor generale înregistrate în ceea ce privește implementarea atât a reformelor, cât și a investițiilor, inclusiv prin schimburi periodice cu partenerii sociali, comunitățile afectate și societatea civilă în general.

De asemenea, Comisia este disponibilă prin intermediul rețelei Inform UE pentru a ajuta statele membre să își pună în aplicare strategiile naționale de comunicare, inclusiv în ceea ce privește planurile lor de redresare și reziliență modificate.

---

(1)  Regulamentul (UE) 2021/241 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 februarie 2021 de instituire a Mecanismului de redresare și reziliență (JO L 57, 18.2.2021, p. 17).

(2)  Documentul de lucru al serviciilor Comisiei SWD(2021) 12 final.

(3)  Comunicarea Comisiei către Parlamentul European și Consiliu privind o nouă strategie de finanțare pentru finanțarea NextGenerationEU, COM(2021) 250 final, precum și Deciziile C(2021) 2501 și C(2021) 2502 ale Comisiei.

(4)  Mai multe informații privind operațiunile de finanțare NextGenerationEU pot fi găsite în raportul publicat la 22 februarie 2022, COM(2022) 43 final.

(5)  Pentru exemple de bune practici și informații și studii de impact cuprinzătoare privind tehnologiile de încălzire și răcire bazate pe surse regenerabile de energie, opțiunile de decarbonizare, scenariile și măsurile posibile, inclusiv fișe informative, date și evaluări ale impactului specifice fiecărei țări, statele membre sunt încurajate să consulte o serie de studii privind sectorul încălzirii și răcirii, disponibile la adresa: https://energy.ec.europa.eu/topics/energy-efficiency/heating-and-cooling_en.

(6)  A se vedea, de asemenea, COM(2021) 801 final din 14 decembrie 2021.

(7)  În cazul în care activitatea care beneficiază de sprijin generează emisii de GES preconizate care nu sunt semnificativ mai scăzute (dar sunt în continuare mai scăzute) decât valorile de referință relevante, ar trebui oferită o explicație a motivelor pentru care acest lucru nu este posibil. Valorile de referință stabilite pentru alocarea cu titlu gratuit pentru activitățile care intră în sfera de aplicare a sistemului de comercializare a certificatelor de emisii, în conformitate cu Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/447 al Comisiei.

(8)  În cadrul ciclului periodic al semestrului european, recomandările specifice fiecărei țări sunt, de obicei, propuse de Comisie la sfârșitul lunii mai/începutul lunii iunie, aprobate de Consiliul European și, în cele din urmă, adoptate de Consiliu la începutul lunii iulie.

(9)  SEC(2022) 70 final - SWD(2022) 19 final - SWD(2022) 20 final.

(10)  COM(2021) 550 final; COM(2021) 801 final.

(11)  A se vedea partea 1 privind modalitățile de solicitare a transferurilor între MRR și fondurile politicii de coeziune.

---

ANEXĂ

INSTRUMENTE FINANCIARE

Statele membre pot decide cu privire la tipul de instrument financiar, la instituirea acestuia și la selectarea entităților responsabile cu punerea în aplicare/cărora le-a fost încredințată execuția și sunt încurajate să discute cu serviciile Comisiei cu privire la cea mai bună metodă de punere în aplicare pentru utilizarea preconizată a instrumentelor financiare, ținând seama de obiectivele măsurilor, de structurile existente și de legăturile cu activitatea partenerilor.

În termeni generali, statele membre dispun de două opțiuni principale de utilizare a instrumentelor financiare, fie prin transferul de bani din cadrul MRR către compartimentul pentru statele membre al InvestEU, fie prin utilizarea altor structuri, de exemplu a structurilor naționale. Condițiile aferente ambelor opțiuni sunt descrise în Orientările privind planurile de redresare și reziliență din ianuarie 2021 și sunt detaliate în continuare.

Prima etapă: elaborarea măsurii: a se asigura că instrumentele financiare contribuie la obiectivele planului de redresare și reziliență, și anume prin:

| — | descrierea politicii de investiții care urmează să fie sprijinită (de exemplu, eficiența energetică, banda largă, digitalizarea IMM-urilor), care stabilește modul în care fondurile din cadrul MRR vor fi utilizate în instrumentul financiar și modul în care acest lucru este în conformitate cu domeniul de aplicare și cu criteriile de evaluare ale MRR, inclusiv descrierea disfuncționalității subiacente a pieței care impune necesitatea mobilizării de fonduri publice pentru investiții private; |
| --- | --- |

—

descrierea politicii de investiții care urmează să fie sprijinită (de exemplu, eficiența energetică, banda largă, digitalizarea IMM-urilor), care stabilește modul în care fondurile din cadrul MRR vor fi utilizate în instrumentul financiar și modul în care acest lucru este în conformitate cu domeniul de aplicare și cu criteriile de evaluare ale MRR, inclusiv descrierea disfuncționalității subiacente a pieței care impune necesitatea mobilizării de fonduri publice pentru investiții private;

| — | definirea instrumentului financiar (și, în special, definirea, printre altele, a politicii privind riscurile/de returnare între MRR și alte surse de finanțare din cadrul instrumentului financiar) și a modului în care acesta va contribui la îndeplinirea obiectivelor planului de redresare și reziliență; |
| --- | --- |

—

definirea instrumentului financiar (și, în special, definirea, printre altele, a politicii privind riscurile/de returnare între MRR și alte surse de finanțare din cadrul instrumentului financiar) și a modului în care acesta va contribui la îndeplinirea obiectivelor planului de redresare și reziliență;

| — | furnizarea unei autoevaluări detaliate conform principiului DNSH și a garanțiilor necesare pentru a se asigura că principiul DNSH va fi respectat pe parcursul punerii în aplicare a măsurii; |
| --- | --- |

—

furnizarea unei autoevaluări detaliate conform principiului DNSH și a garanțiilor necesare pentru a se asigura că principiul DNSH va fi respectat pe parcursul punerii în aplicare a măsurii;

| — | identificarea dispozițiilor relevante privind ajutoarele de stat și posibila aplicare a Regulamentului general de exceptare pe categorii de ajutoare și a criteriilor aferente care trebuie îndeplinite de produsele de finanțare; |
| --- | --- |

—

identificarea dispozițiilor relevante privind ajutoarele de stat și posibila aplicare a Regulamentului general de exceptare pe categorii de ajutoare și a criteriilor aferente care trebuie îndeplinite de produsele de finanțare;

| — | definirea unor jaloane clare (legate de instituirea și implementarea instrumentului) și a unor ținte (legate de realizările/rezultatele proiectelor subiacente finanțate de instrument); |
| --- | --- |

—

definirea unor jaloane clare (legate de instituirea și implementarea instrumentului) și a unor ținte (legate de realizările/rezultatele proiectelor subiacente finanțate de instrument);

| — | definirea tipului de sprijin care urmează să fie acordat (de exemplu, împrumuturi, garanții, capitaluri proprii), a beneficiarilor vizați (de exemplu, IMM-uri, întreprinderi mai mari, parteneriate public-privat) și a investițiilor (de exemplu, inovare, bandă largă, infrastructură) pentru a determina activele care pot fi investite; |
| --- | --- |

—

definirea tipului de sprijin care urmează să fie acordat (de exemplu, împrumuturi, garanții, capitaluri proprii), a beneficiarilor vizați (de exemplu, IMM-uri, întreprinderi mai mari, parteneriate public-privat) și a investițiilor (de exemplu, inovare, bandă largă, infrastructură) pentru a determina activele care pot fi investite;

| — | stabilirea calendarului pentru implementarea instrumentului financiar (instituirea unui instrument financiar poate dura, în medie, până la doi ani), inclusiv investițiile în economia reală și impactul aferent; |
| --- | --- |

—

stabilirea calendarului pentru implementarea instrumentului financiar (instituirea unui instrument financiar poate dura, în medie, până la doi ani), inclusiv investițiile în economia reală și impactul aferent;

| — | descrierea sistemului de monitorizare pentru raportarea țintelor și a jaloanelor în conformitate cu planul de redresare și reziliență. |
| --- | --- |

—

descrierea sistemului de monitorizare pentru raportarea țintelor și a jaloanelor în conformitate cu planul de redresare și reziliență.

A doua etapă: acord de punere în aplicare cu entitatea căreia i-a fost încredințată execuția instrumentului financiar

| — | Pentru implementarea instrumentului financiar, trebuie încheiat un acord cu partenerul de implementare/entitatea căreia i-a fost încredințată execuția (în cazul fondurilor, aceasta ar fi administratorul fondului în numele partenerilor), care să traducă obligațiile din planul de redresare și reziliență. Acordul-cadru dintre statul membru și entitățile responsabile cu punerea în aplicare/cărora le-a fost încredințată execuția ar trebui să traducă toate obligațiile care decurg din Regulamentul privind MRR și din decizia de punere în aplicare a Consiliului privind planul de redresare și reziliență al statului membru – acordând o atenție deosebită obligațiilor privind ajutoarele de stat, respectării principiului DNSH, auditului și controlului și posibilelor limitări ale beneficiarilor. |
| --- | --- |

—

Pentru implementarea instrumentului financiar, trebuie încheiat un acord cu partenerul de implementare/entitatea căreia i-a fost încredințată execuția (în cazul fondurilor, aceasta ar fi administratorul fondului în numele partenerilor), care să traducă obligațiile din planul de redresare și reziliență. Acordul-cadru dintre statul membru și entitățile responsabile cu punerea în aplicare/cărora le-a fost încredințată execuția ar trebui să traducă toate obligațiile care decurg din Regulamentul privind MRR și din decizia de punere în aplicare a Consiliului privind planul de redresare și reziliență al statului membru – acordând o atenție deosebită obligațiilor privind ajutoarele de stat, respectării principiului DNSH, auditului și controlului și posibilelor limitări ale beneficiarilor.

| — | Trebuie respectate normele relevante privind ajutoarele de stat și achizițiile publice. |
| --- | --- |

—

Trebuie respectate normele relevante privind ajutoarele de stat și achizițiile publice.

| — | Una dintre primele etape ale planului de redresare și reziliență poate fi legată de încheierea între statul membru și entitatea căreia i-a fost încredințată execuția a acordului de punere în aplicare prin care se instituie instrumentul financiar sau se ajustează un instrument existent (în conformitate cu politica de investiții convenită în planul de redresare și reziliență). |
| --- | --- |

—

Una dintre primele etape ale planului de redresare și reziliență poate fi legată de încheierea între statul membru și entitatea căreia i-a fost încredințată execuția a acordului de punere în aplicare prin care se instituie instrumentul financiar sau se ajustează un instrument existent (în conformitate cu politica de investiții convenită în planul de redresare și reziliență).

| — | În cadrul acestui prim jalon din planul de redresare și reziliență, atunci când transmite prima cerere de plată, statul membru va comunica Comisiei normele și politica de investiții ale instrumentului financiar, astfel încât să poată fi verificată conformitatea acestuia cu planul de redresare și reziliență. |
| --- | --- |

—

În cadrul acestui prim jalon din planul de redresare și reziliență, atunci când transmite prima cerere de plată, statul membru va comunica Comisiei normele și politica de investiții ale instrumentului financiar, astfel încât să poată fi verificată conformitatea acestuia cu planul de redresare și reziliență.

Implementarea investițiilor în economia reală de către entitatea căreia i-a fost încredințată execuția sau de către intermediari financiari (de exemplu, bănci comerciale, fonduri de investiții):

| — | Toate jaloanele ulterioare vor fi legate de implementarea investițiilor în economia reală de către entitatea căreia i-a fost încredințată execuția sau de către intermediari financiari. |
| --- | --- |

—

Toate jaloanele ulterioare vor fi legate de implementarea investițiilor în economia reală de către entitatea căreia i-a fost încredințată execuția sau de către intermediari financiari.

| — | La finalizarea instrumentului financiar, provizioanele și restituirile care nu au fost consumate pentru pierderi vor reveni statului membru în conformitate cu termenii și condițiile stabilite în politica de investiții și în strategia de ieșire a instrumentului. O obligație va ține seama de faptul că veniturile și restituirile ar trebui utilizate în scopuri echivalente. |
| --- | --- |

—

La finalizarea instrumentului financiar, provizioanele și restituirile care nu au fost consumate pentru pierderi vor reveni statului membru în conformitate cu termenii și condițiile stabilite în politica de investiții și în strategia de ieșire a instrumentului. O obligație va ține seama de faptul că veniturile și restituirile ar trebui utilizate în scopuri echivalente.

---

IV Informări

INFORMĂRI PROVENIND DE LA INSTITUȚIILE, ORGANELE ȘI ORGANISMELE UNIUNII EUROPENE

Consiliu

| 31.5.2022 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 214/34 |
| --- | --- | --- | --- |

31.5.2022

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 214/34

---

Aviz în atenția persoanelor și grupului cărora li se aplică măsurile restrictive prevăzute în Decizia (PESC) 2016/1693 a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2022/837] a Consiliului, și în Regulamentul (UE) 2016/1686 al Consiliului, astfel cum este pus în aplicare prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/836 al Consiliului de instituire a unor măsuri restrictive suplimentare împotriva ISIL (Da’esh) și Al-Qaida și a persoanelor, fizice și juridice, entităților sau organismelor asociate cu acestea

(2022/C 214/02)

Următoarele informații sunt aduse la cunoștința persoanelor și grupului incluse pe lista din anexa la Decizia (PESC) 2016/1693 a Consiliului (1), astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2022/837 a Consiliului (2), și din anexa I la Regulamentul (UE) 2016/1686 al Consiliului (3), astfel cum este pus în aplicare prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/836 al Consiliului (4) de instituire a unor măsuri restrictive suplimentare împotriva ISIL (Da’esh) și Al-Qaida și a persoanelor fizice și juridice, entităților sau organismelor asociate cu acestea.

Consiliul Uniunii Europene a decis ca persoanele și grupul care figurează în anexele menționate anterior să fie incluse pe lista persoanelor, grupurilor, întreprinderilor și entităților cărora li se aplică măsurile restrictive prevăzute în Decizia (PESC) 2016/1693 și în Regulamentul (UE) 2016/1686.

Se atrage atenția persoanelor și grupului în cauză asupra posibilității de a adresa o cerere autorităților competente din statul membru (statele membre) relevant(e), astfel cum figurează în anexa II la Regulamentul (UE) 2016/1686, pentru a obține autorizația de a utiliza fondurile înghețate pentru nevoi esențiale sau plăți specifice, în conformitate cu articolul 5 din regulamentul menționat.

Persoanele și grupul în cauză pot adresa o cerere pentru a obține expunerea de motive a Consiliului privind includerea lor pe lista sus-menționată. Cererea respectivă se trimite la următoarea adresă:

| Consiliul Uniunii Europene |
| --- |
| Secretariatul General |
| RELEX.1 |
| Rue de la Loi/Wetstraat 175 |
| 1048 Bruxelles/Brussels |
| BELGIQUE/BELGIË |

Consiliul Uniunii Europene

Secretariatul General

RELEX.1

Rue de la Loi/Wetstraat 175

1048 Bruxelles/Brussels

BELGIQUE/BELGIË

E-mail: sanctions@consilium.europa.eu

Persoanele și grupul în cauză pot înainta Consiliului în orice moment o cerere, însoțită de eventuale documente justificative, prin care să solicite reanalizarea deciziei de a le include pe listă, la adresa sus-menționată. În acest sens, se atrage atenția persoanelor și grupului în cauză asupra revizuirii periodice a listei de către Consiliu, în conformitate cu articolul 6 alineatul (2) din Decizia (PESC) 2016/1693 și cu articolul 4 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2016/1686. Pentru ca cererile să fie analizate la următoarea revizuire, acestea trebuie prezentate până la 15 iulie 2022.

De asemenea, se atrage atenția persoanelor și grupului în cauză asupra posibilității de a contesta decizia Consiliului în fața Tribunalului Uniunii Europene, în condițiile prevăzute la articolul 275 al doilea paragraf și la articolul 263 al patrulea și al șaselea paragraf din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.

---

(1)  JO L 255, 21.9.2016, p. 25.

(2)  JO L 147 I, 30.5.2022, p. 3.

(3)  JO L 255, 21.9.2016, p. 1.

(4)  JO L 147 I, 30.5.2022, p. 1.

---

| 31.5.2022 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 214/36 |
| --- | --- | --- | --- |

31.5.2022

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 214/36

---

Aviz în atenția persoanelor vizate cărora li se aplică măsurile restrictive prevăzute în Decizia (PESC) 2016/1693 a Consiliului și în Regulamentul (UE) 2016/1686 al Consiliului de instituire a unor măsuri restrictive suplimentare împotriva ISIL (Da’esh) și Al-Qaida și a persoanelor fizice și juridice, entităților sau organismelor asociate cu acestea

(2022/C 214/03)

În conformitate cu articolul 16 din Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului (1), se atrage atenția persoanelor vizate asupra informațiilor prezentate în continuare.

Temeiul juridic al acestei operațiuni de prelucrare îl reprezintă Decizia (PESC) 2016/1693 a Consiliului (2), astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2022/837 a Consiliului (3), și Regulamentul (UE) 2016/1686 a Consiliului (4), astfel cum este pus în aplicare prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/836 al Consiliului (5).

Operatorul pentru această operațiune de prelucrare este Consiliul Uniunii Europene, reprezentat de directorul general al RELEX (Relații externe) din cadrul Secretariatului General al Consiliului, iar departamentul însărcinat cu operațiunea de prelucrare este RELEX.1, care poate fi contactat la următoarea adresă:

| Consiliul Uniunii Europene |
| --- |
| Secretariatul General |
| RELEX.1 |
| Rue de la Loi/Wetstraat 175 |
| 1048 Bruxelles/Brussels |
| BELGIQUE/BELGIË |

Consiliul Uniunii Europene

Secretariatul General

RELEX.1

Rue de la Loi/Wetstraat 175

1048 Bruxelles/Brussels

BELGIQUE/BELGIË

E-mail: sanctions@consilium.europa.eu

Responsabilul cu protecția datelor în cadrul SGC poate fi contactat la următoarea adresă:

Responsabilul cu protecția datelor

data.protection@consilium.europa.eu

Scopul operațiunii de prelucrare este stabilirea și actualizarea listei persoanelor cărora li se aplică măsuri restrictive în conformitate cu Decizia (PESC) 2016/1693, astfel cum a fost modificată prin Decizia (PESC) 2022/837, și cu Regulamentul (UE) 2016/1686, astfel cum este pus în aplicare prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/836.

Persoanele vizate sunt persoane fizice care îndeplinesc criteriile de includere pe listă, astfel cum sunt prevăzute în Decizia (PESC) 2016/1693 și în Regulamentul (UE) 2016/1686.

Datele cu caracter personal colectate cuprind datele necesare identificării corecte a persoanei în cauză, expunerea de motive și orice alte date conexe.

Datele cu caracter personal colectate pot fi partajate, dacă este necesar, cu Serviciul European de Acțiune Externă și cu Comisia.

Fără a se aduce atingere restricțiilor în temeiul articolului 25 din Regulamentul (UE) 2018/1725, exercitarea drepturilor persoanelor vizate, cum ar fi dreptul de acces, precum și dreptul la rectificare sau la opoziție, va fi întâmpinată în conformitate cu Regulamentul (UE) 2018/1725.

Datele cu caracter personal vor fi păstrate timp de cinci ani din momentul în care persoana vizată a fost eliminată de pe lista persoanelor cărora li se aplică măsuri restrictive sau din momentul în care măsura a expirat, sau pe durata procedurilor judiciare, în cazul în care acestea au demarat.

Fără a se aduce atingere eventualelor căi de atac judiciare, administrative sau nejudiciare, persoanele vizate au dreptul de a depune o plângere la Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor, în conformitate cu Regulamentul (UE) 2018/1725 (edps@edps.europa.eu).

---

(1)  JO L 295, 21.11.2018, p. 39.

(2)  JO L 255, 21.9.2016, p. 25.

(3)  JO L 147 I, 30.5.2022, p. 3.

(4)  JO L 255, 21.9.2016, p. 1.

(5)  JO L 147 I, 30.5.2022, p. 1.

---

| 31.5.2022 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 214/38 |
| --- | --- | --- | --- |

31.5.2022

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 214/38

---

Aviz în atenția persoanelor și entităților cărora li se aplică măsurile restrictive prevăzute în Decizia 2013/255/PESC a Consiliului și în Regulamentul (UE) nr. 36/2012 al Consiliului privind măsuri restrictive având în vedere situația din Siria

(2022/C 214/04)

Următoarele informații sunt aduse la cunoștința persoanelor și a entităților care figurează în anexa I la Decizia 2013/255/PESC a Consiliului (1), astfel cum este modificată prin Decizia (PESC) 2022/849 a Consiliului (2), și în anexa II la Regulamentul (UE) nr. 36/2012 al Consiliului (3), astfel cum este pus în aplicare prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/840 al Consiliului (4), privind măsuri restrictive având în vedere situația din Siria.

După revizuirea listei persoanelor și entităților desemnate care figurează în anexele sus-menționate, Consiliul Uniunii Europene a decis ca măsurile restrictive prevăzute în Decizia 2013/255/PESC și în Regulamentul (UE) nr. 36/2012 să se aplice în continuare persoanelor și entităților respective.

Se atrage atenția persoanelor și entităților vizate asupra posibilității de a adresa o cerere autorităților competente din statul membru (statele membre) în cauză, conform indicațiilor de pe site-urile care figurează în anexa III la Regulamentul (UE) nr. 36/2012, pentru a obține autorizația de a utiliza fonduri înghețate pentru nevoi de bază sau plăți specifice (în conformitate cu articolul 16 din regulament).

Persoanele și entitățile vizate pot înainta Consiliului, până la 1 martie 2023, o cerere, însoțită de documente justificative, prin care să solicite reanalizarea deciziei pe baza căreia au fost incluse pe lista sus-menționată. Cererea trebuie trimisă la următoarea adresă:

| Consiliul Uniunii Europene |
| --- |
| Secretariatul General |
| RELEX.1 |
| Rue de la Loi/Wetstraat 175 |
| 1048 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

Consiliul Uniunii Europene

Secretariatul General

RELEX.1

Rue de la Loi/Wetstraat 175

1048 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

E-mail: sanctions@consilium.europa.eu

Eventualele observații primite vor fi luate în considerare în scopul următoarei revizuiri de către Consiliu a listei persoanelor și entităților desemnate, în conformitate cu articolul 34 din Decizia 2013/255/PESC și cu articolul 32 alineatul (4) din Regulamentul (UE) nr. 36/2012.

---

(1)  JO L 147, 1.6.2013, p. 14.

(2)  JO L 148, 31.5.2022, p. 52.

(3)  JO L 16, 19.1.2012, p. 1.

(4)  JO L 148, 31.5.2022, p. 8.

---

| 31.5.2022 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 214/39 |
| --- | --- | --- | --- |

31.5.2022

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 214/39

---

Aviz în atenția persoanelor vizate care fac obiectul măsurilor restrictive prevăzute în Decizia 2013/255/PESC a Consiliului, astfel cum este modificată prin Decizia (PESC) 2022/849 a Consiliului, și în Regulamentul (UE) nr. 36/2012 al Consiliului, astfel cum este pus în aplicare prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/840 al Consiliului, privind măsuri restrictive având în vedere situația din Siria

(2022/C 214/05)

În conformitate cu articolul 16 din Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului (1), se atrage atenția persoanelor vizate asupra informațiilor prezentate în continuare.

Temeiurile juridice ale acestei operațiuni de prelucrare sunt Decizia 2013/255/PESC a Consiliului (2), astfel cum este modificată prin Decizia (PESC) 2022/849 a Consiliului (3), și Regulamentul (UE) nr. 36/2012 al Consiliului (4), astfel cum este pus în aplicare prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/840 al Consiliului (5).

Operatorul pentru această operațiune de prelucrare este Consiliul Uniunii Europene, reprezentat de directorul general al DG RELEX (Relații externe) din cadrul Secretariatului General al Consiliului, iar departamentul însărcinat cu operațiunea de prelucrare este RELEX.1, care poate fi contactat la următoarea adresă:

| Consiliul Uniunii Europene |
| --- |
| Secretariatul General |
| RELEX.1 |
| Rue de la Loi/Wetstraat 175 |
| 1048 Bruxelles/Brussel |
| BELGIQUE/BELGIË |

Consiliul Uniunii Europene

Secretariatul General

RELEX.1

Rue de la Loi/Wetstraat 175

1048 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

E-mail: sanctions@consilium.europa.eu

Responsabilul cu protecția datelor din cadrul SGC poate fi contactat la următoarea adresă:

Responsabilul cu protecția datelor

data.protection@consilium.europa.eu

Scopul operațiunii de prelucrare este întocmirea și actualizarea listei persoanelor care fac obiectul măsurilor restrictive în conformitate cu Decizia 2013/255/PESC, astfel cum este modificată prin Decizia (PESC) 2022/849, și cu Regulamentul (UE) nr. 36/2012, astfel cum este pus în aplicare prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2022/840.

Persoanele vizate sunt persoanele fizice care îndeplinesc criteriile de includere pe listă, conform prevederilor Deciziei 2013/255/PESC și ale Regulamentului (UE) nr. 36/2012.

Datele cu caracter personal colectate cuprind datele necesare identificării corecte a persoanei în cauză, expunerea de motive și orice alte date conexe.

Datele cu caracter personal colectate pot fi partajate, dacă este necesar, cu Serviciul European de Acțiune Externă și cu Comisia.

Fără a aduce atingere restricțiilor în temeiul articolului 25 din Regulamentul (UE) 2018/1725, la cererile formulate în cadrul exercitării de către persoanele vizate a dreptului de acces, precum și a dreptului la rectificare sau la opoziție, se va răspunde în conformitate cu Regulamentul (UE) 2018/1725.

Datele cu caracter personal vor fi păstrate timp de cinci ani din momentul în care persoana vizată a fost eliminată de pe lista persoanelor care fac obiectul măsurilor restrictive sau din momentul în care măsura a expirat, ori pe durata procedurilor judiciare, în cazul în care acestea au demarat.

Fără a se aduce atingere niciunei căi de atac judiciare, administrative sau nejudiciare, orice persoană vizată poate depune o plângere la Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor în conformitate cu prevederile Regulamentului (UE) 2018/1725 (edps@edps.europa.eu).

---

(1)  JO L 295, 21.11.2018, p. 39.

(2)  JO L 147, 1.6.2013, p. 14.

(3)  JO L 148, 31.5.2022, p. 52.

(4)  JO L 16, 19.1.2012, p. 1.

(5)  JO L 148, 31.5.2022, p. 8.

---

Comisia Europeană

| 31.5.2022 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 214/41 |
| --- | --- | --- | --- |

31.5.2022

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 214/41

---

Rata de schimb a monedei euro (1)

30 mai 2022

(2022/C 214/06)

1 euro =

| | Moneda | Rata de schimb |
| --- | --- | --- |
| USD | dolar american | 1,0764 |
| JPY | yen japonez | 137,25 |
| DKK | coroana daneză | 7,4391 |
| GBP | lira sterlină | 0,85150 |
| SEK | coroana suedeză | 10,5180 |
| CHF | franc elvețian | 1,0327 |
| ISK | coroana islandeză | 136,90 |
| NOK | coroana norvegiană | 10,1256 |
| BGN | leva bulgărească | 1,9558 |
| CZK | coroana cehă | 24,712 |
| HUF | forint maghiar | 392,18 |
| PLN | zlot polonez | 4,5855 |
| RON | leu românesc nou | 4,9441 |
| TRY | lira turcească | 17,6416 |
| AUD | dolar australian | 1,4982 |
| CAD | dolar canadian | 1,3647 |
| HKD | dolar Hong Kong | 8,4490 |
| NZD | dolar neozeelandez | 1,6439 |
| SGD | dolar Singapore | 1,4719 |
| KRW | won sud-coreean | 1 331,66 |
| ZAR | rand sud-african | 16,6480 |
| CNY | yuan renminbi chinezesc | 7,1735 |
| HRK | kuna croată | 7,5305 |
| IDR | rupia indoneziană | 15 682,41 |
| MYR | ringgit Malaiezia | 4,6998 |
| PHP | peso Filipine | 56,322 |
| RUB | rubla rusească | |
| THB | baht thailandez | 36,700 |
| BRL | real brazilian | 5,0629 |
| MXN | peso mexican | 20,8994 |
| INR | rupie indiană | 83,4750 |

Moneda

Rata de schimb

USD

dolar american

1,0764

JPY

yen japonez

137,25

DKK

coroana daneză

7,4391

GBP

lira sterlină

0,85150

SEK

coroana suedeză

10,5180

CHF

franc elvețian

1,0327

ISK

coroana islandeză

136,90

NOK

coroana norvegiană

10,1256

BGN

leva bulgărească

1,9558

CZK

coroana cehă

24,712

HUF

forint maghiar

392,18

PLN

zlot polonez

4,5855

RON

leu românesc nou

4,9441

TRY

lira turcească

17,6416

AUD

dolar australian

1,4982

CAD

dolar canadian

1,3647

HKD

dolar Hong Kong

8,4490

NZD

dolar neozeelandez

1,6439

SGD

dolar Singapore

1,4719

KRW

won sud-coreean

1 331,66

ZAR

rand sud-african

16,6480

CNY

yuan renminbi chinezesc

7,1735

HRK

kuna croată

7,5305

IDR

rupia indoneziană

15 682,41

MYR

ringgit Malaiezia

4,6998

PHP

peso Filipine

56,322

RUB

rubla rusească

THB

baht thailandez

36,700

BRL

real brazilian

5,0629

MXN

peso mexican

20,8994

INR

rupie indiană

83,4750

---

(1)  Sursă: rata de schimb de referință publicată de către Banca Centrală Europeană.

---

Curtea de Conturi

| 31.5.2022 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 214/42 |
| --- | --- | --- | --- |

31.5.2022

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 214/42

---

Raportul Special nr. 9/2022

Cheltuielile legate de climă din bugetul UE pentru perioada 2014-2020 – Nivelul acestora nu este la fel de ridicat precum cel raportat

(2022/C 214/07)

Curtea de Conturi vă informează că s-a publicat Raportul Special nr. 9/2022, intitulat „Cheltuielile legate de climă din bugetul UE pentru perioada 2014-2020 – Nivelul acestora nu este la fel de ridicat precum cel raportat”.

Raportul poate fi consultat sau descărcat de pe site-ul Curții de Conturi: http://eca.europa.eu.

---

Autoritatea Europeană pentru Protecţia Datelor

| 31.5.2022 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 214/43 |
| --- | --- | --- | --- |

31.5.2022

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 214/43

---

Rezumatul avizului Autorității Europene pentru Protecția Datelor referitor la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (UE) 2018/1727 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește colectarea, păstrarea și analizarea probelor referitoare la genocid, la crime împotriva umanității și la crime de război în cadrul Eurojust

(Textul integral al prezentului aviz poate fi consultat în engleză, franceză și germană pe site-ul AEPD www.edps.europa.eu)

(2022/C 214/08)

La 25 aprilie 2022, Comisia Europeană a emis o propunere de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului privind Eurojust în ceea ce privește colectarea, păstrarea și analizarea probelor referitoare la genocid, la crime împotriva umanității și la crime de război în cadrul Eurojust.

AEPD recunoaște nevoia urgentă de a aborda limitările actualului sistem de gestionare a cazurilor al Eurojust (CMS), care au un impact asupra capacității Eurojust de a sprijini și consolida coordonarea și cooperarea dintre autoritățile naționale de cercetare și urmărire penală în legătură cu principalele infracțiuni internaționale, inclusiv cele care pot fi comise în urma agresiunii militare a Rusiei împotriva Ucrainei la 24 februarie 2022. În această privință, AEPD remarcă faptul că Comisia a propus deja consolidarea configurației actuale a sistemului de gestionare a cazurilor al Eurojust în ceea ce privește activitățile Eurojust referitoare la cercetările și urmăririle penale ale infracțiunilor de terorism. Ca parte a propunerii respective, sunt avute în vedere, de asemenea, modernizarea sistemului de gestionare a cazurilor și digitalizarea schimbului de informații dintre autoritățile naționale competente și Eurojust.

AEPD remarcă faptul că derogarea avută în vedere în temeiul propunerii de a stoca date referitoare la genocid, la crime împotriva umanității și la crime de război în afara sistemului de gestionare a cazurilor al Eurojust ar avea un caracter temporar, iar unitatea de gestionare și stocare automatizată a datelor ar fi integrată în noul sistem de gestionare a cazurilor, care se preconizează că va fi instituit în temeiul unei propuneri anterioare. Având în vedere caracterul excepțional al circumstanțelor actuale și noutatea soluției propuse, AEPD îi va acorda o atenție deosebită în cadrul activităților sale de supraveghere cu privire la Eurojust.

Prezentul aviz își propune să ofere recomandări constructive legiuitorului UE pentru a se asigura că nivelul de protecție a datelor, astfel cum este deja garantat prin Regulamentul privind Eurojust, nu este subminat. În acest context, AEPD formulează mai multe recomandări cu privire la:

| — | colectarea și schimbul de probe de către Eurojust; |
| --- | --- |

—

colectarea și schimbul de probe de către Eurojust;

| — | securitatea unității de gestionare și stocare automatizată a datelor; |
| --- | --- |

—

securitatea unității de gestionare și stocare automatizată a datelor;

| — | termenele pentru stocarea datelor în unitatea de gestionare și stocare automatizată a datelor; |
| --- | --- |

—

termenele pentru stocarea datelor în unitatea de gestionare și stocare automatizată a datelor;

| — | relația cu articolul 90 din RPDUE. |
| --- | --- |

—

relația cu articolul 90 din RPDUE.

1.   INTRODUCERE ȘI CONTEXT

| 1. | Agenția Uniunii Europene pentru Cooperare în Materie de Justiție Penală (Eurojust) sprijină autoritățile naționale de cercetare și urmărire penală în legătură cu formele grave de criminalitate care sunt de competența Eurojust în conformitate cu Regulamentul (UE) 2018/1727 (1)„Regulamentul privind Eurojust”). Printre aceste crime se numără genocidul, crimele împotriva umanității și crimele de război. |
| --- | --- |

1.

Agenția Uniunii Europene pentru Cooperare în Materie de Justiție Penală (Eurojust) sprijină autoritățile naționale de cercetare și urmărire penală în legătură cu formele grave de criminalitate care sunt de competența Eurojust în conformitate cu Regulamentul (UE) 2018/1727 (1)„Regulamentul privind Eurojust”). Printre aceste crime se numără genocidul, crimele împotriva umanității și crimele de război.

| 2. | La 25 aprilie 2022, Comisia Europeană a emis o propunere de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului privind Eurojust în ceea ce privește colectarea, păstrarea și analizarea probelor referitoare la genocid, la crime împotriva umanității și la crime de război în cadrul Eurojust („propunerea”). |
| --- | --- |

2.

La 25 aprilie 2022, Comisia Europeană a emis o propunere de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului privind Eurojust în ceea ce privește colectarea, păstrarea și analizarea probelor referitoare la genocid, la crime împotriva umanității și la crime de război în cadrul Eurojust („propunerea”).

| 3. | Comisia a propus anterior consolidarea configurației actuale a sistemului de gestionare a cazurilor al Eurojust („CMS”) în ceea ce privește activitățile Eurojust referitoare la cercetările și urmăririle penale ale infracțiunilor de terorism și îmbunătățirea funcționării Registrului judiciar european de combatere a terorismului din cadrul Eurojust (2). În acel context, sunt avute în vedere, de asemenea, modernizarea sistemului de gestionare a cazurilor și digitalizarea schimbului de informații dintre autoritățile naționale competente și Eurojust (3). |
| --- | --- |

3.

Comisia a propus anterior consolidarea configurației actuale a sistemului de gestionare a cazurilor al Eurojust („CMS”) în ceea ce privește activitățile Eurojust referitoare la cercetările și urmăririle penale ale infracțiunilor de terorism și îmbunătățirea funcționării Registrului judiciar european de combatere a terorismului din cadrul Eurojust (2). În acel context, sunt avute în vedere, de asemenea, modernizarea sistemului de gestionare a cazurilor și digitalizarea schimbului de informații dintre autoritățile naționale competente și Eurojust (3).

| 4. | Obiectivul propunerii este de a permite Eurojust să colecteze, să păstreze și să analizeze probe în legătură cu genocidul, cu crimele împotriva umanității, cu crimele de război și cu infracțiunile conexe și, atunci când este necesar și oportun, să permită schimbul unor astfel de probe sau să le pună în orice alt mod la dispoziția autorităților judiciare competente, de la nivel național sau internațional, în special în urma agresiunii militare fără precedent a Rusiei împotriva Ucrainei la 24 februarie 2022 (4). |
| --- | --- |

4.

Obiectivul propunerii este de a permite Eurojust să colecteze, să păstreze și să analizeze probe în legătură cu genocidul, cu crimele împotriva umanității, cu crimele de război și cu infracțiunile conexe și, atunci când este necesar și oportun, să permită schimbul unor astfel de probe sau să le pună în orice alt mod la dispoziția autorităților judiciare competente, de la nivel național sau internațional, în special în urma agresiunii militare fără precedent a Rusiei împotriva Ucrainei la 24 februarie 2022 (4).

| 5. | Prezentul aviz al AEPD este emis ca răspuns la o consultare a Comisiei Europene din 6 mai 2022, în temeiul articolului 42 alineatul (1) din RPDUE. AEPD salută trimiterea la această consultare în considerentul 18 din propunere. |
| --- | --- |

5.

Prezentul aviz al AEPD este emis ca răspuns la o consultare a Comisiei Europene din 6 mai 2022, în temeiul articolului 42 alineatul (1) din RPDUE. AEPD salută trimiterea la această consultare în considerentul 18 din propunere.

7.   CONCLUZII

| 17. | Având în vedere cele de mai sus, AEPD formulează următoarele recomandări:






  (1) | Să se adauge o mențiune în preambul potrivit căreia propunerea nu urmărește să introducă nicio obligație pentru autoritățile naționale de a face schimb de informații și de probe cu Eurojust. |
| --- | --- | --- |

17.

Având în vedere cele de mai sus, AEPD formulează următoarele recomandări:

(1)

Să se adauge o mențiune în preambul potrivit căreia propunerea nu urmărește să introducă nicio obligație pentru autoritățile naționale de a face schimb de informații și de probe cu Eurojust.

| (2) | Să se includă în propunere orientări privind interpretarea formulării „atunci când este necesar și oportun”. |
| --- | --- |

(2)

Să se includă în propunere orientări privind interpretarea formulării „atunci când este necesar și oportun”.

| (3) | Să se includă în considerentul 13 al propunerii o trimitere la dispozițiile în materie de securitate de la articolul 91 din capitolul IX din RPDUE. |
| --- | --- |

(3)

Să se includă în considerentul 13 al propunerii o trimitere la dispozițiile în materie de securitate de la articolul 91 din capitolul IX din RPDUE.

| (4) | Să fie corelate termenele pentru stocarea datelor cu limitele de stocare prevăzute deja la articolul 29 din Regulamentul privind Eurojust. |
| --- | --- |

(4)

Să fie corelate termenele pentru stocarea datelor cu limitele de stocare prevăzute deja la articolul 29 din Regulamentul privind Eurojust.

| (5) | Să clarifice relația dintre articolul 80 alineatul (8) nou introdus din Regulamentul privind Eurojust și articolul 90 din RPDUE. |
| --- | --- |

(5)

Să clarifice relația dintre articolul 80 alineatul (8) nou introdus din Regulamentul privind Eurojust și articolul 90 din RPDUE.

Bruxelles, 13 mai 2022.

Wojciech Rafał WIEWIÓROWSKI

---

(1)  Regulamentul (UE) 2018/1727 al Parlamentului European și al Consiliului din 14 noiembrie 2018 privind Agenția Uniunii Europene pentru Cooperare în Materie de Justiție Penală (Eurojust) și de înlocuire și abrogare a Deciziei 2002/187/JAI a Consiliului (JO L 295, 21.11.2018, p. 138).

1

(2)  Propunere de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (UE) 2018/1727 al Parlamentului European și al Consiliului și a Deciziei 2005/671/JAI a Consiliului în ceea ce privește schimbul de informații digitale în cazurile de terorism, COM(2021) 757 final, 1 decembrie 2021.

2

(3)  În legătură cu propunerea respectivă, AEPD a emis observațiile sale formale la 26 ianuarie 2022.

3

(4)  Vezi expunerea de motive a propunerii COM(2022) 187 final, p. 2.

4

---