# Journal officiel C 251/30 j

| | ISSN 1977-0936 |
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| Journal officiel
  de l'Union européenne | C 251 |
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| Édition de langue française | Communications et informations | 65e année30 juin 2022 |

ISSN 1977-0936

Journal officiel

de l'Union européenne

C 251

Édition de langue française

Communications et informations

65e année30 juin 2022

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| Sommaire | page |
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| | PARLEMENT EUROPÉEN
  SESSION 2021-2022Séances du 13 au 16 décembre 2021TEXTES ADOPTÉS | 1 |

Sommaire

page

PARLEMENT EUROPÉEN
  SESSION 2021-2022Séances du 13 au 16 décembre 2021TEXTES ADOPTÉS

PARLEMENT EUROPÉEN

1

---

| | I   Résolutions, recommandations et avis |
| --- | --- |
| | RÉSOLUTIONS |
| | Parlement européen |
| | Mardi, 14 décembre 2021 |
| 2022/C 251/01 | Résolution du Parlement européen du 14 décembre 2021 contenant des recommandations à la Commission sur la lutte contre la violence fondée sur le genre: cyberviolence (2020/2035(INL)) | 2 |
| | Mercredi, 15 décembre 2021 |
| 2022/C 251/02 | Résolution du Parlement européen du 15 décembre 2021 sur l’égalité entre les femmes et les hommes au sein de l’Union européenne pendant la période 2018-2020 (2021/2020(INI)) | 23 |
| 2022/C 251/03 | Résolution du Parlement européen du 15 décembre 2021 sur l’incidence de la criminalité organisée sur les ressources propres de l’UE et sur le détournement des fonds européens, en particulier dans le domaine de la gestion partagée, dans une perspective d’audit et de contrôle (2020/2221(INI)) | 37 |
| 2022/C 251/04 | Résolution du Parlement européen du 15 décembre 2021 sur l’évaluation des mesures préventives visant à éviter la corruption, les dépenses irrégulières et l’utilisation abusive des fonds de l’Union et des fonds nationaux dans le cas de fonds d’urgence et de domaines de dépenses liés à la crise (2020/2222(INI)) | 48 |
| 2022/C 251/05 | Résolution du Parlement européen du 15 décembre 2021 sur la mise en œuvre de la directive sur la performance énergétique des bâtiments (2021/2077(INI)) | 58 |
| 2022/C 251/06 | Résolution du Parlement européen du 15 décembre 2021 sur les défis et perspectives pour les régimes multilatéraux de contrôle des armes de destruction massive et de désarmement (2020/2001(INI)) | 69 |
| 2022/C 251/07 | Résolution du Parlement européen du 15 décembre 2021 sur de nouvelles orientations pour l’action humanitaire de l’Union (2021/2163(INI)) | 80 |
| 2022/C 251/08 | Résolution du Parlement européen du 15 décembre 2021 sur la coopération en matière de lutte contre la criminalité organisée dans les Balkans occidentaux (2021/2002(INI)) | 87 |
| | Jeudi, 16 décembre 2021 |
| 2022/C 251/09 | Résolution du Parlement européen du 16 décembre 2021 sur les délibérations de la commission des pétitions en 2020 (2021/2019(INI)) | 96 |
| 2022/C 251/10 | Résolution du Parlement européen du 16 décembre 2021 sur la démocratie au travail: un cadre européen pour les droits de participation des travailleurs et la révision de la directive sur le comité d’entreprise européen (2021/2005(INI)) | 104 |
| 2022/C 251/11 | Résolution du Parlement européen du 16 décembre 2021 sur la répression continue à l'encontre de la société civile et des défenseurs des droits de l'homme en Russie: le cas de l'organisation de défense des droits de l'homme Memorial (2021/3018(RSP)) | 115 |
| 2022/C 251/12 | Résolution du Parlement européen du 16 décembre 2021 sur la situation à Cuba, et notamment sur le cas de José Daniel Ferrer, d’Aymara Nieto, de Maykel Castillo, de Luis Robles, Félix Navarro, de Luis Manuel Otero, du pasteur Lorenzo Rosales Fajardo, d’Andy Dunier García et de Yunior García Aguilera (2021/3019(RSP)) | 120 |
| 2022/C 251/13 | Résolution du Parlement européen du 16 décembre 2021 sur le travail forcé dans l’usine de Linglong et les manifestations environnementales en Serbie (2021/3020(RSP)) | 124 |
| 2022/C 251/14 | Résolution du Parlement européen du 16 décembre 2021 sur les droits fondamentaux et l’état de droit en Slovénie, en particulier le retard dans la nomination des procureurs du Parquet européen (2021/2978(RSP)) | 127 |
| 2022/C 251/15 | Résolution du Parlement européen du 16 décembre 2021 sur la situation au Nicaragua (2021/3000(RSP)) | 134 |
| 2022/C 251/16 | Résolution du Parlement européen du 16 décembre 2021 sur MeToo et harcèlement: les conséquences pour les institutions de l’Union européenne (2021/2986(RSP)) | 138 |
| 2022/C 251/17 | Résolution du Parlement européen du 16 décembre 2021 sur la situation à la frontière ukrainienne et dans les territoires de l’Ukraine occupés par la Russie (2021/3010(RSP)) | 144 |
| 2022/C 251/18 | Résolution du Parlement européen du 16 décembre 2021 sur la mise en œuvre du système de certification du processus de Kimberley (2021/2885(RSP)) | 150 |

I   Résolutions, recommandations et avis

RÉSOLUTIONS

Parlement européen

Mardi, 14 décembre 2021

2022/C 251/01

Résolution du Parlement européen du 14 décembre 2021 contenant des recommandations à la Commission sur la lutte contre la violence fondée sur le genre: cyberviolence (2020/2035(INL))

2

Mercredi, 15 décembre 2021

2022/C 251/02

Résolution du Parlement européen du 15 décembre 2021 sur l’égalité entre les femmes et les hommes au sein de l’Union européenne pendant la période 2018-2020 (2021/2020(INI))

23

2022/C 251/03

Résolution du Parlement européen du 15 décembre 2021 sur l’incidence de la criminalité organisée sur les ressources propres de l’UE et sur le détournement des fonds européens, en particulier dans le domaine de la gestion partagée, dans une perspective d’audit et de contrôle (2020/2221(INI))

37

2022/C 251/04

Résolution du Parlement européen du 15 décembre 2021 sur l’évaluation des mesures préventives visant à éviter la corruption, les dépenses irrégulières et l’utilisation abusive des fonds de l’Union et des fonds nationaux dans le cas de fonds d’urgence et de domaines de dépenses liés à la crise (2020/2222(INI))

48

2022/C 251/05

Résolution du Parlement européen du 15 décembre 2021 sur la mise en œuvre de la directive sur la performance énergétique des bâtiments (2021/2077(INI))

58

2022/C 251/06

Résolution du Parlement européen du 15 décembre 2021 sur les défis et perspectives pour les régimes multilatéraux de contrôle des armes de destruction massive et de désarmement (2020/2001(INI))

69

2022/C 251/07

Résolution du Parlement européen du 15 décembre 2021 sur de nouvelles orientations pour l’action humanitaire de l’Union (2021/2163(INI))

80

2022/C 251/08

Résolution du Parlement européen du 15 décembre 2021 sur la coopération en matière de lutte contre la criminalité organisée dans les Balkans occidentaux (2021/2002(INI))

87

Jeudi, 16 décembre 2021

2022/C 251/09

Résolution du Parlement européen du 16 décembre 2021 sur les délibérations de la commission des pétitions en 2020 (2021/2019(INI))

96

2022/C 251/10

Résolution du Parlement européen du 16 décembre 2021 sur la démocratie au travail: un cadre européen pour les droits de participation des travailleurs et la révision de la directive sur le comité d’entreprise européen (2021/2005(INI))

104

2022/C 251/11

Résolution du Parlement européen du 16 décembre 2021 sur la répression continue à l'encontre de la société civile et des défenseurs des droits de l'homme en Russie: le cas de l'organisation de défense des droits de l'homme Memorial (2021/3018(RSP))

115

2022/C 251/12

Résolution du Parlement européen du 16 décembre 2021 sur la situation à Cuba, et notamment sur le cas de José Daniel Ferrer, d’Aymara Nieto, de Maykel Castillo, de Luis Robles, Félix Navarro, de Luis Manuel Otero, du pasteur Lorenzo Rosales Fajardo, d’Andy Dunier García et de Yunior García Aguilera (2021/3019(RSP))

120

2022/C 251/13

Résolution du Parlement européen du 16 décembre 2021 sur le travail forcé dans l’usine de Linglong et les manifestations environnementales en Serbie (2021/3020(RSP))

124

2022/C 251/14

Résolution du Parlement européen du 16 décembre 2021 sur les droits fondamentaux et l’état de droit en Slovénie, en particulier le retard dans la nomination des procureurs du Parquet européen (2021/2978(RSP))

127

2022/C 251/15

Résolution du Parlement européen du 16 décembre 2021 sur la situation au Nicaragua (2021/3000(RSP))

134

2022/C 251/16

Résolution du Parlement européen du 16 décembre 2021 sur MeToo et harcèlement: les conséquences pour les institutions de l’Union européenne (2021/2986(RSP))

138

2022/C 251/17

Résolution du Parlement européen du 16 décembre 2021 sur la situation à la frontière ukrainienne et dans les territoires de l’Ukraine occupés par la Russie (2021/3010(RSP))

144

2022/C 251/18

Résolution du Parlement européen du 16 décembre 2021 sur la mise en œuvre du système de certification du processus de Kimberley (2021/2885(RSP))

150

---

| | III   Actes préparatoires |
| --- | --- |
| | Parlement européen |
| | Lundi, 13 décembre 2021 |
| 2022/C 251/19 | Résolution législative du Parlement européen du 13 décembre 2021 sur la position du Conseil en première lecture en vue de l’adoption du règlement du Parlement européen et du Conseil concernant l’évaluation des technologies de la santé et modifiant la directive 2011/24/UE (10531/3/2021 — C9-0422/2021 — 2018/0018(COD)) | 153 |
| | Mardi, 14 décembre 2021 |
| 2022/C 251/20 | P9_TA(2021)0485Contingent tarifaire de l’Union pour la viande bovine de haute qualité en provenance du Paraguay ***IRésolution législative du Parlement européen du 14 décembre 2021 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) 2019/216 du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne le contingent tarifaire de l’Union pour la viande bovine de haute qualité en provenance du Paraguay (COM(2021)0313 — C9-0228/2021 — 2021/0146(COD))P9_TC1-COD(2021)0146Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 14 décembre 2021 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2022/... du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) 2019/216 en ce qui concerne le contingent tarifaire de l’Union pour la viande bovine de haute qualité en provenance du Paraguay | 154 |
| 2022/C 251/21 | P9_TA(2021)0486Année européenne de la jeunesse 2022 ***IRésolution législative du Parlement européen du 14 décembre 2021 sur la proposition de décision du Parlement européen et du Conseil relative à une Année européenne de la jeunesse 2022 (COM(2021)0634 — C9-0379/2021 — 2021/0328(COD))P9_TC1-COD(2021)0328Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 14 décembre 2021 en vue de l’adoption de la décision (UE) 2021/... du Parlement européen et du Conseil relative à l’Année européenne de la jeunesse (2022) | 155 |
| 2022/C 251/22 | P9_TA(2021)0487Équipes communes d’enquête: alignement sur les règles de l’UE relatives à la protection des données à caractère personnel ***IRésolution législative du Parlement européen du 14 décembre 2021 sur la proposition de directive du Parlement européen et du Conseil modifiant la décision-cadre 2002/465/JAI du Conseil en ce qui concerne son alignement sur les règles de l’UE relatives à la protection des données à caractère personnel (COM(2021)0020 — C9-0005/2021 — 2021/0008(COD))P9_TC1-COD(2021)0008Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 14 décembre 2021 en vue de l’adoption de la directive (UE) 2022/... du Parlement européen et du Conseil modifiant la décision-cadre 2002/465/JAI du Conseil en ce qui concerne sa mise en conformité avec les règles de l’Union relatives à la protection des données à caractère personnel | 158 |
| 2022/C 251/23 | P9_TA(2021)0488Décision d'enquête européenne en matière pénale: alignement sur les règles de l’Union relatives à la protection des données à caractère personnel ***IRésolution législative du Parlement européen du 14 décembre 2021 sur la proposition de directive du Parlement européen et du Conseil modifiant la directive 2014/41/UE en ce qui concerne son alignement sur les règles de l’UE relatives à la protection des données à caractère personnel (COM(2021)0021 — C9-0006/2021 — 2021/0009(COD))P9_TC1-COD(2021)0009Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 14 décembre 2021 en vue de l’adoption de la directive (UE) 2022/... du Parlement européen et du Conseil modifiant la directive 2014/41/UE en ce qui concerne sa mise en conformité avec les règles de l’Union relatives à la protection des données à caractère personnel | 159 |
| 2022/C 251/24 | Résolution du Parlement européen du 14 décembre 2021 sur la proposition de décision du Parlement européen et du Conseil relative à la mobilisation du Fonds de solidarité de l’Union européenne pour venir en aide à la Croatie en rapport avec la série de tremblements de terre ayant débuté le 28 décembre 2020 (COM(2021)0963 — C9-0403/2021 — 2021/0359(BUD)) | 160 |
| 2022/C 251/25 | Résolution du Parlement européen du 14 décembre 2021 sur la proposition de décision du Parlement européen et du Conseil relative à la mobilisation du Fonds européen d’ajustement à la mondialisation en faveur des travailleurs licenciés à la suite d’une demande de l’Italie — EGF/2021/003 IT Porto Canale (COM(2021)0935 — C9-0399/2021 — 2021/0337(BUD)) | 163 |
| 2022/C 251/26 | Résolution du Parlement européen du 14 décembre 2021 sur la proposition de décision du Parlement européen et du Conseil relative à la mobilisation du Fonds européen d’ajustement à la mondialisation en faveur des travailleurs licenciés à la suite d’une demande de l’Italie — EGF/2021/002 IT/Air Italy (COM(2021)0936) — C9-0400/2021 — 2021/0338(BUD)) | 167 |
| 2022/C 251/27 | Résolution du Parlement européen du 14 décembre 2021 sur la proposition de décision du Parlement européen et du Conseil relative à la mobilisation du Fonds européen d’ajustement à la mondialisation en faveur des travailleurs licenciés à la suite d’une demande de l’Espagne — EGF/2021/004 ES/Aragón automotive (COM(2021)0683 — C9-0404/2021 — 2021/0356(BUD)) | 171 |
| 2022/C 251/28 | Résolution législative du Parlement européen du 14 décembre 2021 sur la proposition de règlement du Conseil modifiant le règlement (UE, Euratom) no 609/2014 afin de renforcer la prévisibilité pour les États membres et de clarifier les procédures de résolution des contentieux lors de la mise à disposition des ressources propres traditionnelles, de la ressource propre fondée sur la TVA et de la ressource propre fondée sur le RNB (COM(2021)0327 — C9-0257/2021 — 2021/0161(NLE)) | 175 |
| 2022/C 251/29 | Résolution législative du Parlement européen du 14 décembre 2021 sur le projet de décision du Conseil relative à la conclusion, au nom de l’Union européenne, du protocole modifiant l’accord de transport aérien entre les États-Unis d’Amérique et la Communauté européenne et ses États membres (06385/2021 — C9-0368/2021 — 2010/0112(NLE)) | 181 |
| 2022/C 251/30 | Résolution législative du Parlement européen du 14 décembre 2021 sur le projet de décision du Conseil relative à la conclusion, au nom de l’Union européenne, du protocole de mise en œuvre de l’accord de partenariat dans le secteur de la pêche entre la République gabonaise et la Communauté européenne (2021-2026) (09172/2021 — C9-0253/2021 — 2021/0127(NLE)) | 182 |
| 2022/C 251/31 | Amendements du Parlement européen, adoptés le 14 décembre 2021, à la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil concernant l’accès des produits et services des pays tiers au marché intérieur des marchés publics de l’Union et établissant des procédures visant à faciliter les négociations relatives à l’accès des produits et services originaires de l’Union aux marchés publics des pays tiers (COM(2016)0034 — C9-0018/2016 — 2012/0060(COD)) | 183 |
| | Mercredi, 15 décembre 2021 |
| 2022/C 251/32 | P9_TA(2021)0498Dispositions transitoires relatives à certains dispositifs médicaux de diagnostic in vitro et application différée des conditions en matière de dispositifs fabriqués et utilisés en interne ***IRésolution législative du Parlement européen du 15 décembre 2021 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) 2017/746 en ce qui concerne les dispositions transitoires relatives à certains dispositifs médicaux de diagnostic in vitro et l’application différée des exigences en matière de dispositifs internes (COM(2021)0627 — C9-0381/2021 — 2021/0323(COD))P9_TC1-COD(2021)0323Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 15 décembre 2021 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2022/... du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) 2017/746 en ce qui concerne les dispositions transitoires relatives à certains dispositifs médicaux de diagnostic in vitro et l’application différée des conditions en matière de dispositifs fabriqués et utilisés en interne | 226 |
| 2022/C 251/33 | Amendements du Parlement européen, adoptés le 15 décembre 2021, à la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil relatif aux marchés contestables et équitables dans le secteur numérique (législation sur les marchés numériques) (COM(2020)0842 — C9-0419/2020 — 2020/0374(COD)) | 227 |

III   Actes préparatoires

Parlement européen

Lundi, 13 décembre 2021

2022/C 251/19

Résolution législative du Parlement européen du 13 décembre 2021 sur la position du Conseil en première lecture en vue de l’adoption du règlement du Parlement européen et du Conseil concernant l’évaluation des technologies de la santé et modifiant la directive 2011/24/UE (10531/3/2021 — C9-0422/2021 — 2018/0018(COD))

153

Mardi, 14 décembre 2021

2022/C 251/20

P9_TA(2021)0485Contingent tarifaire de l’Union pour la viande bovine de haute qualité en provenance du Paraguay ***IRésolution législative du Parlement européen du 14 décembre 2021 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) 2019/216 du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne le contingent tarifaire de l’Union pour la viande bovine de haute qualité en provenance du Paraguay (COM(2021)0313 — C9-0228/2021 — 2021/0146(COD))P9_TC1-COD(2021)0146Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 14 décembre 2021 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2022/... du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) 2019/216 en ce qui concerne le contingent tarifaire de l’Union pour la viande bovine de haute qualité en provenance du Paraguay

154

2022/C 251/21

P9_TA(2021)0486Année européenne de la jeunesse 2022 ***IRésolution législative du Parlement européen du 14 décembre 2021 sur la proposition de décision du Parlement européen et du Conseil relative à une Année européenne de la jeunesse 2022 (COM(2021)0634 — C9-0379/2021 — 2021/0328(COD))P9_TC1-COD(2021)0328Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 14 décembre 2021 en vue de l’adoption de la décision (UE) 2021/... du Parlement européen et du Conseil relative à l’Année européenne de la jeunesse (2022)

155

2022/C 251/22

P9_TA(2021)0487Équipes communes d’enquête: alignement sur les règles de l’UE relatives à la protection des données à caractère personnel ***IRésolution législative du Parlement européen du 14 décembre 2021 sur la proposition de directive du Parlement européen et du Conseil modifiant la décision-cadre 2002/465/JAI du Conseil en ce qui concerne son alignement sur les règles de l’UE relatives à la protection des données à caractère personnel (COM(2021)0020 — C9-0005/2021 — 2021/0008(COD))P9_TC1-COD(2021)0008Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 14 décembre 2021 en vue de l’adoption de la directive (UE) 2022/... du Parlement européen et du Conseil modifiant la décision-cadre 2002/465/JAI du Conseil en ce qui concerne sa mise en conformité avec les règles de l’Union relatives à la protection des données à caractère personnel

158

2022/C 251/23

P9_TA(2021)0488Décision d'enquête européenne en matière pénale: alignement sur les règles de l’Union relatives à la protection des données à caractère personnel ***IRésolution législative du Parlement européen du 14 décembre 2021 sur la proposition de directive du Parlement européen et du Conseil modifiant la directive 2014/41/UE en ce qui concerne son alignement sur les règles de l’UE relatives à la protection des données à caractère personnel (COM(2021)0021 — C9-0006/2021 — 2021/0009(COD))P9_TC1-COD(2021)0009Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 14 décembre 2021 en vue de l’adoption de la directive (UE) 2022/... du Parlement européen et du Conseil modifiant la directive 2014/41/UE en ce qui concerne sa mise en conformité avec les règles de l’Union relatives à la protection des données à caractère personnel

159

2022/C 251/24

Résolution du Parlement européen du 14 décembre 2021 sur la proposition de décision du Parlement européen et du Conseil relative à la mobilisation du Fonds de solidarité de l’Union européenne pour venir en aide à la Croatie en rapport avec la série de tremblements de terre ayant débuté le 28 décembre 2020 (COM(2021)0963 — C9-0403/2021 — 2021/0359(BUD))

160

2022/C 251/25

Résolution du Parlement européen du 14 décembre 2021 sur la proposition de décision du Parlement européen et du Conseil relative à la mobilisation du Fonds européen d’ajustement à la mondialisation en faveur des travailleurs licenciés à la suite d’une demande de l’Italie — EGF/2021/003 IT Porto Canale (COM(2021)0935 — C9-0399/2021 — 2021/0337(BUD))

163

2022/C 251/26

Résolution du Parlement européen du 14 décembre 2021 sur la proposition de décision du Parlement européen et du Conseil relative à la mobilisation du Fonds européen d’ajustement à la mondialisation en faveur des travailleurs licenciés à la suite d’une demande de l’Italie — EGF/2021/002 IT/Air Italy (COM(2021)0936) — C9-0400/2021 — 2021/0338(BUD))

167

2022/C 251/27

Résolution du Parlement européen du 14 décembre 2021 sur la proposition de décision du Parlement européen et du Conseil relative à la mobilisation du Fonds européen d’ajustement à la mondialisation en faveur des travailleurs licenciés à la suite d’une demande de l’Espagne — EGF/2021/004 ES/Aragón automotive (COM(2021)0683 — C9-0404/2021 — 2021/0356(BUD))

171

2022/C 251/28

Résolution législative du Parlement européen du 14 décembre 2021 sur la proposition de règlement du Conseil modifiant le règlement (UE, Euratom) no 609/2014 afin de renforcer la prévisibilité pour les États membres et de clarifier les procédures de résolution des contentieux lors de la mise à disposition des ressources propres traditionnelles, de la ressource propre fondée sur la TVA et de la ressource propre fondée sur le RNB (COM(2021)0327 — C9-0257/2021 — 2021/0161(NLE))

o

175

2022/C 251/29

Résolution législative du Parlement européen du 14 décembre 2021 sur le projet de décision du Conseil relative à la conclusion, au nom de l’Union européenne, du protocole modifiant l’accord de transport aérien entre les États-Unis d’Amérique et la Communauté européenne et ses États membres (06385/2021 — C9-0368/2021 — 2010/0112(NLE))

181

2022/C 251/30

Résolution législative du Parlement européen du 14 décembre 2021 sur le projet de décision du Conseil relative à la conclusion, au nom de l’Union européenne, du protocole de mise en œuvre de l’accord de partenariat dans le secteur de la pêche entre la République gabonaise et la Communauté européenne (2021-2026) (09172/2021 — C9-0253/2021 — 2021/0127(NLE))

182

2022/C 251/31

Amendements du Parlement européen, adoptés le 14 décembre 2021, à la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil concernant l’accès des produits et services des pays tiers au marché intérieur des marchés publics de l’Union et établissant des procédures visant à faciliter les négociations relatives à l’accès des produits et services originaires de l’Union aux marchés publics des pays tiers (COM(2016)0034 — C9-0018/2016 — 2012/0060(COD))

183

Mercredi, 15 décembre 2021

2022/C 251/32

P9_TA(2021)0498Dispositions transitoires relatives à certains dispositifs médicaux de diagnostic in vitro et application différée des conditions en matière de dispositifs fabriqués et utilisés en interne ***IRésolution législative du Parlement européen du 15 décembre 2021 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) 2017/746 en ce qui concerne les dispositions transitoires relatives à certains dispositifs médicaux de diagnostic in vitro et l’application différée des exigences en matière de dispositifs internes (COM(2021)0627 — C9-0381/2021 — 2021/0323(COD))P9_TC1-COD(2021)0323Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 15 décembre 2021 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2022/... du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) 2017/746 en ce qui concerne les dispositions transitoires relatives à certains dispositifs médicaux de diagnostic in vitro et l’application différée des conditions en matière de dispositifs fabriqués et utilisés en interne

226

2022/C 251/33

Amendements du Parlement européen, adoptés le 15 décembre 2021, à la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil relatif aux marchés contestables et équitables dans le secteur numérique (législation sur les marchés numériques) (COM(2020)0842 — C9-0419/2020 — 2020/0374(COD))

227

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| Légende des signes utilisés






  - | Procédure de consultation |
| --- | --- |
| *** | Procédure d'approbation |
| ***I | Procédure législative ordinaire (première lecture) |
| ***II | Procédure législative ordinaire (deuxième lecture) |
| ***III | Procédure législative ordinaire (troisième lecture) |

Légende des signes utilisés

*

Procédure de consultation

***

Procédure d'approbation

***I

Procédure législative ordinaire (première lecture)

***II

Procédure législative ordinaire (deuxième lecture)

***III

Procédure législative ordinaire (troisième lecture)

(La procédure indiquée est fondée sur la base juridique proposée par le projet d'acte.)

Amendements du Parlement:

Les parties de texte nouvelles sont indiquées en
  italiques gras
  . Les parties de texte supprimées sont indiquées par le symbole ▌ ou barrées. Les remplacements sont signalés en indiquant en
  italiques gras
  le texte nouveau et en effaçant ou en barrant le texte remplacé.

italiques gras

italiques gras

| FR | |
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FR

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30.6.2022

| 30.6.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 251/1 |
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FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 251/1

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PARLEMENT EUROPÉEN

SESSION 2021-2022

Séances du 13 au 16 décembre 2021

TEXTES ADOPTÉS

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I Résolutions, recommandations et avis

RÉSOLUTIONS

Parlement européen

Mardi, 14 décembre 2021

| 30.6.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 251/2 |
| --- | --- | --- | --- |

30.6.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 251/2

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P9_TA(2021)0489

Lutte contre la violence fondée sur le genre: cyberviolence

Résolution du Parlement européen du 14 décembre 2021 contenant des recommandations à la Commission sur la lutte contre la violence fondée sur le genre: cyberviolence (2020/2035(INL))

(2022/C 251/01)

Le Parlement européen,

| — | vu l’article 2 et l’article 3, paragraphe 3, du traité sur l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 2 et l’article 3, paragraphe 3, du traité sur l’Union européenne,

| — | vu l’article 8, l’article 83, paragraphe 1, et les articles 84 et 225 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE), |
| --- | --- |

—

vu l’article 8, l’article 83, paragraphe 1, et les articles 84 et 225 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE),

| — | vu la Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, et notamment ses articles 7, 8, 10, 11, 12, 21, 23, 24, 25, 26 et 47, |
| --- | --- |

—

vu la Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, et notamment ses articles 7, 8, 10, 11, 12, 21, 23, 24, 25, 26 et 47,

| — | vu la communication de la Commission du 5 mars 2020 intitulée «Une Union de l’égalité: stratégie en faveur de l’égalité entre les hommes et les femmes 2020-2025», et en particulier son objectif visant à mettre un terme à la violence et aux stéréotypes dont sont victimes les femmes et les filles, |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission du 5 mars 2020 intitulée «Une Union de l’égalité: stratégie en faveur de l’égalité entre les hommes et les femmes 2020-2025», et en particulier son objectif visant à mettre un terme à la violence et aux stéréotypes dont sont victimes les femmes et les filles,

| — | vu la communication de la Commission du 14 avril 2021 relative à la stratégie de l’UE visant à lutter contre la traite des êtres humains 2021-2025, |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission du 14 avril 2021 relative à la stratégie de l’UE visant à lutter contre la traite des êtres humains 2021-2025,

| — | vu la communication de la Commission du 28 septembre 2017 intitulée «Lutter contre le contenu illicite en ligne: pour une responsabilité accrue des plateformes en ligne», |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission du 28 septembre 2017 intitulée «Lutter contre le contenu illicite en ligne: pour une responsabilité accrue des plateformes en ligne»,

| — | vu la communication de la Commission du 24 juin 2020 intitulée «Stratégie de l’UE relative au droit des victimes (2020-2025)», |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission du 24 juin 2020 intitulée «Stratégie de l’UE relative au droit des victimes (2020-2025)»,

| — | vu la communication de la Commission du 12 novembre 2020 intitulée «Union de l’égalité: stratégie en faveur de l’égalité de traitement à l’égard des personnes LGBTIQ pour la période 2020-2025», |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission du 12 novembre 2020 intitulée «Union de l’égalité: stratégie en faveur de l’égalité de traitement à l’égard des personnes LGBTIQ pour la période 2020-2025»,

| — | vu la proposition de la Commission en vue d’une décision du Conseil portant conclusion, par l’Union européenne, de la convention du Conseil de l’Europe sur la prévention et la lutte contre la violence à l’égard des femmes et la violence domestique, |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission en vue d’une décision du Conseil portant conclusion, par l’Union européenne, de la convention du Conseil de l’Europe sur la prévention et la lutte contre la violence à l’égard des femmes et la violence domestique,

| — | vu la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil sur un marché unique des services numériques (législation sur les services numériques) et modifiant la directive 2000/31/CE déposée par la Commission, |
| --- | --- |

—

vu la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil sur un marché unique des services numériques (législation sur les services numériques) et modifiant la directive 2000/31/CE déposée par la Commission,

| — | vu le code de conduite pour la lutte contre les discours de haine illégaux en ligne, publié par la Commission en mai 2016, et son cinquième cycle d’évaluation, qui a donné lieu au document «Factsheet — 5th monitoring round of the Code of Conduct» (Fiche d’information — 5e cycle de suivi du code de conduite), |
| --- | --- |

—

vu le code de conduite pour la lutte contre les discours de haine illégaux en ligne, publié par la Commission en mai 2016, et son cinquième cycle d’évaluation, qui a donné lieu au document «Factsheet — 5th monitoring round of the Code of Conduct» (Fiche d’information — 5e cycle de suivi du code de conduite),

| — | vu la convention du Conseil de l’Europe sur la prévention et la lutte contre la violence à l’égard des femmes et la violence domestique, qui a été ouverte à la signature le 11 mai 2011 à Istanbul, |
| --- | --- |

—

vu la convention du Conseil de l’Europe sur la prévention et la lutte contre la violence à l’égard des femmes et la violence domestique, qui a été ouverte à la signature le 11 mai 2011 à Istanbul,

| — | vu la convention du Conseil de l’Europe du 23 novembre 2001 sur la cybercriminalité, |
| --- | --- |

—

vu la convention du Conseil de l’Europe du 23 novembre 2001 sur la cybercriminalité,

| — | vu sa résolution du 21 janvier 2021 sur la stratégie de l’Union européenne en faveur de l’égalité entre les femmes et les hommes (1), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 21 janvier 2021 sur la stratégie de l’Union européenne en faveur de l’égalité entre les femmes et les hommes (1),

| — | vu sa résolution du 10 juin 2021 sur la promotion de l’égalité dans l’enseignement et les carrières scientifiques, technologiques, d’ingénierie et de mathématiques (STIM) (2), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 10 juin 2021 sur la promotion de l’égalité dans l’enseignement et les carrières scientifiques, technologiques, d’ingénierie et de mathématiques (STIM) (2),

| — | vu sa résolution du 11 mars 2021 sur la déclaration de l’Union européenne en tant que zone de liberté pour les personnes LGBTIQ (3), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 11 mars 2021 sur la déclaration de l’Union européenne en tant que zone de liberté pour les personnes LGBTIQ (3),

| — | vu sa résolution du 10 février 2021 sur la mise en œuvre de la directive 2011/36/UE concernant la prévention de la traite des êtres humains et la lutte contre ce phénomène ainsi que la protection des victimes (4), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 10 février 2021 sur la mise en œuvre de la directive 2011/36/UE concernant la prévention de la traite des êtres humains et la lutte contre ce phénomène ainsi que la protection des victimes (4),

| — | vu sa résolution du 11 février 2021 sur les enjeux à venir pour les droits des femmes en Europe, plus de 25 ans après la déclaration et le programme d’action de Beijing (5), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 11 février 2021 sur les enjeux à venir pour les droits des femmes en Europe, plus de 25 ans après la déclaration et le programme d’action de Beijing (5),

| — | vu sa résolution du 21 janvier 2021 sur la perspective de genre pendant la crise de la COVID-19 et la période de l’après-crise (6), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 21 janvier 2021 sur la perspective de genre pendant la crise de la COVID-19 et la période de l’après-crise (6),

| — | vu sa résolution du 21 janvier 2021 sur la résorption du fossé numérique entre les femmes et les hommes: la participation des femmes à l’économie numérique (7), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 21 janvier 2021 sur la résorption du fossé numérique entre les femmes et les hommes: la participation des femmes à l’économie numérique (7),

| — | vu sa résolution du 25 novembre 2020 sur le renforcement de la liberté des médias: la protection des journalistes en Europe, les discours de haine, la désinformation et le rôle des plateformes (8), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 25 novembre 2020 sur le renforcement de la liberté des médias: la protection des journalistes en Europe, les discours de haine, la désinformation et le rôle des plateformes (8),

| — | vu sa résolution du 17 avril 2020 sur une action coordonnée de l’Union pour combattre la pandémie de COVID-19 et ses conséquences (9), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 17 avril 2020 sur une action coordonnée de l’Union pour combattre la pandémie de COVID-19 et ses conséquences (9),

| — | vu sa résolution du 28 novembre 2019 sur l’adhésion de l’Union européenne à la Convention d’Istanbul et autres mesures de lutte contre la violence à caractère sexiste (10), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 28 novembre 2019 sur l’adhésion de l’Union européenne à la Convention d’Istanbul et autres mesures de lutte contre la violence à caractère sexiste (10),

| — | vu sa résolution du 13 février 2019 sur le recul des droits des femmes et de l’égalité hommes-femmes dans l’Union (11), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 13 février 2019 sur le recul des droits des femmes et de l’égalité hommes-femmes dans l’Union (11),

| — | vu sa résolution du 11 septembre 2018 sur les mesures visant à prévenir et à combattre le harcèlement moral et sexuel sur le lieu de travail, dans les espaces publics et dans la vie politique dans l’Union (12), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 11 septembre 2018 sur les mesures visant à prévenir et à combattre le harcèlement moral et sexuel sur le lieu de travail, dans les espaces publics et dans la vie politique dans l’Union (12),

| — | vu sa résolution du 17 avril 2018 sur l’autonomisation des femmes et des filles grâce au secteur numérique (13), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 17 avril 2018 sur l’autonomisation des femmes et des filles grâce au secteur numérique (13),

| — | vu sa résolution du 26 octobre 2017 sur la lutte contre le harcèlement et les abus sexuels dans l’Union (14), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 26 octobre 2017 sur la lutte contre le harcèlement et les abus sexuels dans l’Union (14),

| — | vu sa résolution du 3 octobre 2017 sur la lutte contre la cybercriminalité (15), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 3 octobre 2017 sur la lutte contre la cybercriminalité (15),

| — | vu sa résolution du 12 septembre 2017 sur la proposition de décision du Conseil portant conclusion, par l’Union européenne, de la convention du Conseil de l’Europe sur la prévention et la lutte contre la violence à l’égard des femmes et la violence domestique (16), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 12 septembre 2017 sur la proposition de décision du Conseil portant conclusion, par l’Union européenne, de la convention du Conseil de l’Europe sur la prévention et la lutte contre la violence à l’égard des femmes et la violence domestique (16),

| — | vu les dispositions des instruments juridiques des Nations unies dans le domaine des droits humains, en particulier celles concernant les droits des femmes et des enfants, et les autres instruments des Nations unies en matière de violence contre les femmes et les enfants, |
| --- | --- |

—

vu les dispositions des instruments juridiques des Nations unies dans le domaine des droits humains, en particulier celles concernant les droits des femmes et des enfants, et les autres instruments des Nations unies en matière de violence contre les femmes et les enfants,

| — | vu les résolutions de l’Assemblée générale des Nations unies du 16 décembre 2020 intitulées «Intensification de l’action menée pour prévenir et éliminer toutes les formes de violence à l’égard des femmes et des filles» (A/RES/75/161) et «Le droit à la vie privée à l’ère du numérique» (A/RES/75/176), |
| --- | --- |

—

vu les résolutions de l’Assemblée générale des Nations unies du 16 décembre 2020 intitulées «Intensification de l’action menée pour prévenir et éliminer toutes les formes de violence à l’égard des femmes et des filles» (A/RES/75/161) et «Le droit à la vie privée à l’ère du numérique» (A/RES/75/176),

| — | vu la résolution du Conseil des droits de l’homme des Nations unies du 5 juillet 2018 intitulée «Intensification de l’action menée pour éliminer la violence à l’égard des femmes et des filles: prévenir et combattre la violence à l’égard des femmes et des filles dans les environnements numériques» (A/HRC/RES/38/5), |
| --- | --- |

—

vu la résolution du Conseil des droits de l’homme des Nations unies du 5 juillet 2018 intitulée «Intensification de l’action menée pour éliminer la violence à l’égard des femmes et des filles: prévenir et combattre la violence à l’égard des femmes et des filles dans les environnements numériques» (A/HRC/RES/38/5),

| — | vu les rapports de la rapporteuse spéciale des Nations unies sur la violence contre les femmes, ses causes et ses conséquences, en particulier le rapport du 18 juin 2018 concernant la violence en ligne à l’égard des femmes et des filles du point de vue des droits de l’homme (A/HRC/38/47), son rapport du 6 mai 2020 sur la lutte contre la violence à l’égard des femmes journalistes (A/HRC/44/52) et son rapport du 24 juillet 2020 sur la corrélation entre la pandémie de maladie à coronavirus (COVID-19) et la pandémie de violence à caractère sexiste à l’égard des femmes, avec une attention particulière pour la violence domestique et l’initiative «Paix dans les foyers», |
| --- | --- |

—

vu les rapports de la rapporteuse spéciale des Nations unies sur la violence contre les femmes, ses causes et ses conséquences, en particulier le rapport du 18 juin 2018 concernant la violence en ligne à l’égard des femmes et des filles du point de vue des droits de l’homme (A/HRC/38/47), son rapport du 6 mai 2020 sur la lutte contre la violence à l’égard des femmes journalistes (A/HRC/44/52) et son rapport du 24 juillet 2020 sur la corrélation entre la pandémie de maladie à coronavirus (COVID-19) et la pandémie de violence à caractère sexiste à l’égard des femmes, avec une attention particulière pour la violence domestique et l’initiative «Paix dans les foyers»,

| — | vu la déclaration des Nations unies sur l’élimination de la violence à l’égard des femmes, du 20 décembre 1993, |
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—

vu la déclaration des Nations unies sur l’élimination de la violence à l’égard des femmes, du 20 décembre 1993,

| — | vu la convention des Nations unies contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants du 10 décembre 1984, |
| --- | --- |

—

vu la convention des Nations unies contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants du 10 décembre 1984,

| — | vu la convention des Nations unies sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes du 18 décembre 1979, |
| --- | --- |

—

vu la convention des Nations unies sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes du 18 décembre 1979,

| — | vu la recommandation générale no 35 du Comité pour l’élimination de la discrimination à l’égard des femmes du 14 juillet 2017 sur la violence à caractère sexiste à l’égard des femmes, qui met à jour la recommandation générale no 19, |
| --- | --- |

—

vu la recommandation générale no 35 du Comité pour l’élimination de la discrimination à l’égard des femmes du 14 juillet 2017 sur la violence à caractère sexiste à l’égard des femmes, qui met à jour la recommandation générale no 19,

| — | vu la convention des Nations unies relative aux droits de l’enfant, du 20 novembre 1989, |
| --- | --- |

—

vu la convention des Nations unies relative aux droits de l’enfant, du 20 novembre 1989,

| — | vu l’observation générale no 13 du Comité des droits de l’enfant du 18 avril 2011 sur le droit de l’enfant à ne pas subir de violence sous toutes ses formes, |
| --- | --- |

—

vu l’observation générale no 13 du Comité des droits de l’enfant du 18 avril 2011 sur le droit de l’enfant à ne pas subir de violence sous toutes ses formes,

| — | vu le programme de développement durable à l’horizon 2030 et, en particulier, l’objectif de développement durable 5 sur l’égalité entre hommes et femmes, |
| --- | --- |

—

vu le programme de développement durable à l’horizon 2030 et, en particulier, l’objectif de développement durable 5 sur l’égalité entre hommes et femmes,

| — | vu le rapport sur la sécurité des femmes journalistes en ligne publié par l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE) (17), |
| --- | --- |

—

vu le rapport sur la sécurité des femmes journalistes en ligne publié par l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE) (17),

| — | vu l’étude du service de recherche du Parlement européen intitulée «Combatting gender-based violence: Cyber violence» (European added value assessment) («Combattre la violence à caractère sexiste: cyberviolence», évaluation de la valeur ajoutée européenne), |
| --- | --- |

—

vu l’étude du service de recherche du Parlement européen intitulée «Combatting gender-based violence: Cyber violence» (European added value assessment) («Combattre la violence à caractère sexiste: cyberviolence», évaluation de la valeur ajoutée européenne),

| — | vu l’étude du service de recherche du Parlement européen intitulée «Cyber violence and hate speech online against women» (Cyberviolence et discours de haine en ligne à l’égard des femmes), |
| --- | --- |

—

vu l’étude du service de recherche du Parlement européen intitulée «Cyber violence and hate speech online against women» (Cyberviolence et discours de haine en ligne à l’égard des femmes),

| — | vu l’indice d’égalité de genre de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes, |
| --- | --- |

—

vu l’indice d’égalité de genre de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes,

| — | vu la directive 2011/93/UE du Parlement européen et du Conseil du 13 décembre 2011 relative à la lutte contre les abus sexuels et l’exploitation sexuelle des enfants, ainsi que la pédopornographie et remplaçant la décision-cadre 2004/68/JAI du Conseil (18), |
| --- | --- |

—

vu la directive 2011/93/UE du Parlement européen et du Conseil du 13 décembre 2011 relative à la lutte contre les abus sexuels et l’exploitation sexuelle des enfants, ainsi que la pédopornographie et remplaçant la décision-cadre 2004/68/JAI du Conseil (18),

| — | vu la directive 2012/29/UE du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 établissant des normes minimales concernant les droits, le soutien et la protection des victimes de la criminalité et remplaçant la décision-cadre 2001/220/JAI du Conseil (19), |
| --- | --- |

—

vu la directive 2012/29/UE du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 établissant des normes minimales concernant les droits, le soutien et la protection des victimes de la criminalité et remplaçant la décision-cadre 2001/220/JAI du Conseil (19),

| — | vu le règlement (UE) 2021/1232 du Parlement européen et du Conseil du 14 juillet 2021 relatif à une dérogation temporaire à certaines dispositions de la directive 2002/58/CE en ce qui concerne l’utilisation de technologies par les fournisseurs de services de communications interpersonnelles non fondés sur la numérotation pour le traitement de données à caractère personnel et d’autres données aux fins de la lutte contre les abus sexuels commis contre des enfants en ligne (20), |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2021/1232 du Parlement européen et du Conseil du 14 juillet 2021 relatif à une dérogation temporaire à certaines dispositions de la directive 2002/58/CE en ce qui concerne l’utilisation de technologies par les fournisseurs de services de communications interpersonnelles non fondés sur la numérotation pour le traitement de données à caractère personnel et d’autres données aux fins de la lutte contre les abus sexuels commis contre des enfants en ligne (20),

| — | vu le rapport de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne (FRA) du 3 mars 2014 intitulé «Violence à l’égard des femmes: une enquête à l’échelle de l’UE», |
| --- | --- |

—

vu le rapport de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne (FRA) du 3 mars 2014 intitulé «Violence à l’égard des femmes: une enquête à l’échelle de l’UE»,

| — | vu le rapport de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne du 14 mai 2020 intitulé «UE LGBTI II: Encore un long chemin à parcourir vers l’égalité pour les personnes LGBTI» (21), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne du 14 mai 2020 intitulé «UE LGBTI II: Encore un long chemin à parcourir vers l’égalité pour les personnes LGBTI» (21),

| — | vu les conclusions de l’avocat général de la Cour de justice de l’Union européenne sur la convention du Conseil de l’Europe sur la prévention et la lutte contre la violence à l’égard des femmes et la violence domestique, visant à dissiper l’incertitude juridique quant à savoir si et comment l’Union peut conclure et ratifier ladite convention, présentées le 11 mars 2021 (22), |
| --- | --- |

—

vu les conclusions de l’avocat général de la Cour de justice de l’Union européenne sur la convention du Conseil de l’Europe sur la prévention et la lutte contre la violence à l’égard des femmes et la violence domestique, visant à dissiper l’incertitude juridique quant à savoir si et comment l’Union peut conclure et ratifier ladite convention, présentées le 11 mars 2021 (22),

| — | vu les travaux de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération judiciaire en matière pénale (Eurojust) et de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs (Europol), y compris son Centre européen de lutte contre la cybercriminalité, et son évaluation de la menace que représente la criminalité organisée sur l’internet, |
| --- | --- |

—

vu les travaux de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération judiciaire en matière pénale (Eurojust) et de l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs (Europol), y compris son Centre européen de lutte contre la cybercriminalité, et son évaluation de la menace que représente la criminalité organisée sur l’internet,

| — | vu les articles 47 et 54 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu les articles 47 et 54 de son règlement intérieur,

| — | vu les délibérations conjointes de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures et de la commission des droits de la femme et de l’égalité des genres conformément à l’article 58 du règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu les délibérations conjointes de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures et de la commission des droits de la femme et de l’égalité des genres conformément à l’article 58 du règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures et de la commission des droits des femmes et de l’égalité des genres (A9-0338/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures et de la commission des droits des femmes et de l’égalité des genres (A9-0338/2021),

| A. | considérant que l’égalité entre les hommes et les femmes est une valeur fondamentale et un objectif essentiel de l’Union européenne et qu’elle devrait être prise en considération dans toutes les politiques de l’Union; que le droit à l’égalité de traitement et à la non-discrimination constitue un droit fondamental consacré à l’article 2 et à l’article 3, paragraphe 3, du traité sur l’Union européenne (traité UE), aux article 8, 10, 19 et 157 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE) ainsi qu’aux articles 21 et 23 de la Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne (la Charte); que le premier objectif de la stratégie de l’Union en faveur de l’égalité entre les hommes et les femmes 2020-2025 est de mettre fin à la violence à caractère sexiste, qui est décrite dans cette stratégie comme «l’un des plus grands problèmes de nos sociétés», car elle touche les femmes à tous les niveaux de la société, indépendamment de l’âge, de l’éducation, du revenu, du milieu social ou du pays d’origine ou de résidence, et qu’elle constitue l’un des obstacles les plus graves à la réalisation de l’égalité entre les hommes et les femmes; |
| --- | --- |

A.

considérant que l’égalité entre les hommes et les femmes est une valeur fondamentale et un objectif essentiel de l’Union européenne et qu’elle devrait être prise en considération dans toutes les politiques de l’Union; que le droit à l’égalité de traitement et à la non-discrimination constitue un droit fondamental consacré à l’article 2 et à l’article 3, paragraphe 3, du traité sur l’Union européenne (traité UE), aux article 8, 10, 19 et 157 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE) ainsi qu’aux articles 21 et 23 de la Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne (la Charte); que le premier objectif de la stratégie de l’Union en faveur de l’égalité entre les hommes et les femmes 2020-2025 est de mettre fin à la violence à caractère sexiste, qui est décrite dans cette stratégie comme «l’un des plus grands problèmes de nos sociétés», car elle touche les femmes à tous les niveaux de la société, indépendamment de l’âge, de l’éducation, du revenu, du milieu social ou du pays d’origine ou de résidence, et qu’elle constitue l’un des obstacles les plus graves à la réalisation de l’égalité entre les hommes et les femmes;

| B. | considérant que la violence à l’égard des femmes et des filles, ainsi que les autres formes de violence fondée sur le genre, sont très répandues dans l’Union et qu’elles doivent être considérées comme une forme extrême de discrimination avec des conséquences très lourdes pour les victimes, leurs familles et leurs communautés et comme une violation des droits humains ancrée dans l’inégalité de genre, qu’elles contribuent à perpétuer et à renforcer; que la violence fondée sur le genre trouve sa source dans la répartition inégale du pouvoir entre les femmes et les hommes, dans les structures et pratiques patriarcales bien établies ainsi que dans le sexisme et les normes et stéréotypes de genre néfastes, qui ont entraîné la domination et la discrimination par les hommes des femmes et des filles dans toute leur diversité, y compris les personnes LGBTIQ; |
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B.

considérant que la violence à l’égard des femmes et des filles, ainsi que les autres formes de violence fondée sur le genre, sont très répandues dans l’Union et qu’elles doivent être considérées comme une forme extrême de discrimination avec des conséquences très lourdes pour les victimes, leurs familles et leurs communautés et comme une violation des droits humains ancrée dans l’inégalité de genre, qu’elles contribuent à perpétuer et à renforcer; que la violence fondée sur le genre trouve sa source dans la répartition inégale du pouvoir entre les femmes et les hommes, dans les structures et pratiques patriarcales bien établies ainsi que dans le sexisme et les normes et stéréotypes de genre néfastes, qui ont entraîné la domination et la discrimination par les hommes des femmes et des filles dans toute leur diversité, y compris les personnes LGBTIQ;

| C. | considérant que tout acte de violence dirigé contre les femmes devrait être compris comme tout acte de violence fondée sur le genre et causant ou pouvant causer un préjudice ou des souffrances physiques, sexuels, psychologiques ou économiques, y compris la menace de tels actes, la contrainte ou la privation arbitraire de liberté, que ce soit dans la vie publique ou dans la vie privée, en ligne ou hors-ligne; |
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C.

considérant que tout acte de violence dirigé contre les femmes devrait être compris comme tout acte de violence fondée sur le genre et causant ou pouvant causer un préjudice ou des souffrances physiques, sexuels, psychologiques ou économiques, y compris la menace de tels actes, la contrainte ou la privation arbitraire de liberté, que ce soit dans la vie publique ou dans la vie privée, en ligne ou hors-ligne;

| D. | considérant que les femmes et les filles dans toute leur diversité, et les personnes LGBTIQ, peuvent être visées par la cyberviolence fondée sur le genre, en raison de leur sexe, de leur identité de genre, de leur expression sexuelle ou de leurs caractéristiques sexuelles; que les formes intersectionnelles de discrimination, notamment celles fondées sur la race, la langue, la religion, les convictions, l’origine nationale ou sociale, l’appartenance à une minorité nationale ou ethnique, la naissance, l’orientation sexuelle, l’âge, l’état de santé, le handicap, la situation matrimoniale ou le statut de migrant ou de réfugié, peuvent exacerber les conséquences de la cyberviolence fondée sur le genre; que la stratégie de l’Union en faveur de l’égalité des personnes LGBTIQ rappelle que chaque individu a droit à la sécurité, que ce soit à son domicile, en public ou en ligne; |
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D.

considérant que les femmes et les filles dans toute leur diversité, et les personnes LGBTIQ, peuvent être visées par la cyberviolence fondée sur le genre, en raison de leur sexe, de leur identité de genre, de leur expression sexuelle ou de leurs caractéristiques sexuelles; que les formes intersectionnelles de discrimination, notamment celles fondées sur la race, la langue, la religion, les convictions, l’origine nationale ou sociale, l’appartenance à une minorité nationale ou ethnique, la naissance, l’orientation sexuelle, l’âge, l’état de santé, le handicap, la situation matrimoniale ou le statut de migrant ou de réfugié, peuvent exacerber les conséquences de la cyberviolence fondée sur le genre; que la stratégie de l’Union en faveur de l’égalité des personnes LGBTIQ rappelle que chaque individu a droit à la sécurité, que ce soit à son domicile, en public ou en ligne;

| E. | considérant que la deuxième enquête de la FRA sur les personnes LGBTIQ dans l’Union montre que 10 % des personnes LGBTIQ ont été victimes de cyberharcèlement parce qu’elles étaient LGBTIQ au cours de l’année précédant cette enquête, y compris sur les médias sociaux; que les personnes intersexuées et transgenres en sont touchées de façon bien plus importante (16 %); que les adolescents âgés de 15 à 17 ans étaient le groupe qui a le plus été victime de cyberharcèlement en raison du fait qu’ils étaient LGBTIQ (15 %), contre 7 % à 12 % pour les autres groupes d’âge; |
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E.

considérant que la deuxième enquête de la FRA sur les personnes LGBTIQ dans l’Union montre que 10 % des personnes LGBTIQ ont été victimes de cyberharcèlement parce qu’elles étaient LGBTIQ au cours de l’année précédant cette enquête, y compris sur les médias sociaux; que les personnes intersexuées et transgenres en sont touchées de façon bien plus importante (16 %); que les adolescents âgés de 15 à 17 ans étaient le groupe qui a le plus été victime de cyberharcèlement en raison du fait qu’ils étaient LGBTIQ (15 %), contre 7 % à 12 % pour les autres groupes d’âge;

| F. | considérant que la violence à l’égard des femmes et des filles, dans toute leur diversité, et la violence fondée sur le genre ont des formes et des manifestations différentes, mais qui ne s’excluent pas mutuellement; que la violence en ligne est souvent liée aux violences hors-ligne, voire qu’elle en est inséparable, car elle peut les précéder, les accompagner ou les perpétuer; que la cyberviolence fondée sur le genre devrait dès lors être considérée comme le prolongement dans l’environnement en ligne de la violence fondée sur le genre hors ligne; |
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F.

considérant que la violence à l’égard des femmes et des filles, dans toute leur diversité, et la violence fondée sur le genre ont des formes et des manifestations différentes, mais qui ne s’excluent pas mutuellement; que la violence en ligne est souvent liée aux violences hors-ligne, voire qu’elle en est inséparable, car elle peut les précéder, les accompagner ou les perpétuer; que la cyberviolence fondée sur le genre devrait dès lors être considérée comme le prolongement dans l’environnement en ligne de la violence fondée sur le genre hors ligne;

| G. | considérant que l’étude du service de recherche du Parlement européen intitulée «Combattre la violence à caractère sexiste: cyberviolence — évaluation de la valeur ajoutée européenne» sur l’évaluation de la valeur ajoutée européenne concernant la cyberviolence fondée sur le genre estime qu’entre 4 % et 7 % des femmes dans l’Union ont subi du cyberharcèlement dans les 12 mois précédant l’évaluation, et qu’entre 1 % et 3 % ont été victimes de cyberprédation; que la cyberprédation revêt des formes multiples et constitue la forme la plus courante de discours de haine uniques ou combinés, et que beaucoup trop de temps s’est écoulé avant qu’elle ne soit reconnue et ne fasse l’objet de mesures; que l’enquête de la World Wide Web Foundation menée en 2020 auprès de personnes interrogées dans 180 pays a révélé que 52 % des jeunes femmes et des filles ont été victimes d’abus en ligne tels que le partage d’images, de vidéos ou de messages privés sans leur consentement, des messages méchants et humiliants, un langage abusif et menaçant, du harcèlement sexuel et du faux contenu, et que 64 % des personnes interrogées ont déclaré connaître quelqu’un qui en a été victime; |
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G.

considérant que l’étude du service de recherche du Parlement européen intitulée «Combattre la violence à caractère sexiste: cyberviolence — évaluation de la valeur ajoutée européenne» sur l’évaluation de la valeur ajoutée européenne concernant la cyberviolence fondée sur le genre estime qu’entre 4 % et 7 % des femmes dans l’Union ont subi du cyberharcèlement dans les 12 mois précédant l’évaluation, et qu’entre 1 % et 3 % ont été victimes de cyberprédation; que la cyberprédation revêt des formes multiples et constitue la forme la plus courante de discours de haine uniques ou combinés, et que beaucoup trop de temps s’est écoulé avant qu’elle ne soit reconnue et ne fasse l’objet de mesures; que l’enquête de la World Wide Web Foundation menée en 2020 auprès de personnes interrogées dans 180 pays a révélé que 52 % des jeunes femmes et des filles ont été victimes d’abus en ligne tels que le partage d’images, de vidéos ou de messages privés sans leur consentement, des messages méchants et humiliants, un langage abusif et menaçant, du harcèlement sexuel et du faux contenu, et que 64 % des personnes interrogées ont déclaré connaître quelqu’un qui en a été victime;

| H. | considérant que les jeunes femmes et les filles sont davantage exposées au risque de cyberviolence, en particulier de cyberharcèlement et de cyberintimidation; qu’au moins 12,5 % des cas de harcèlement scolaire ont lieu en ligne (23); que les jeunes sont désormais de plus en plus connectés aux réseaux sociaux à un âge plus précoce; que ces formes de violence renforcent le poids des inégalités sociales, car ce sont souvent les jeunes les plus défavorisés qui en sont la cible; que, selon l’UNICEF, les filles sont deux fois plus harcelées que les garçons (24); que, selon cette enquête, les femmes sont plus sceptiques quant à l’utilisation responsable de leurs données par les entreprises technologiques; |
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H.

considérant que les jeunes femmes et les filles sont davantage exposées au risque de cyberviolence, en particulier de cyberharcèlement et de cyberintimidation; qu’au moins 12,5 % des cas de harcèlement scolaire ont lieu en ligne (23); que les jeunes sont désormais de plus en plus connectés aux réseaux sociaux à un âge plus précoce; que ces formes de violence renforcent le poids des inégalités sociales, car ce sont souvent les jeunes les plus défavorisés qui en sont la cible; que, selon l’UNICEF, les filles sont deux fois plus harcelées que les garçons (24); que, selon cette enquête, les femmes sont plus sceptiques quant à l’utilisation responsable de leurs données par les entreprises technologiques;

| I. | considérant qu’en 2014, le rapport de la FRA du 3 mars 2014 intitulé «Violence à l’égard des femmes: une enquête à l’échelle de l’UE» indiquait que 11 % des femmes ont été victimes de cyberharcèlement et que 14 % d’entre elles ont été victimes de traque furtive depuis l’âge de 15 ans dans l’Union; |
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I.

considérant qu’en 2014, le rapport de la FRA du 3 mars 2014 intitulé «Violence à l’égard des femmes: une enquête à l’échelle de l’UE» indiquait que 11 % des femmes ont été victimes de cyberharcèlement et que 14 % d’entre elles ont été victimes de traque furtive depuis l’âge de 15 ans dans l’Union;

| J. | considérant que la connectivité à l’internet et le besoin d’accéder à la sphère publique numérique deviennent de plus en plus nécessaires au développement de nos sociétés et de nos économies; que les emplois intègrent de plus en plus les solutions numériques et en deviennent dépendants, ce qui augmente le risque que les femmes soient confrontées à la cyberviolence fondée sur le genre lorsqu’elles participent au marché du travail et à l’activité économique; |
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J.

considérant que la connectivité à l’internet et le besoin d’accéder à la sphère publique numérique deviennent de plus en plus nécessaires au développement de nos sociétés et de nos économies; que les emplois intègrent de plus en plus les solutions numériques et en deviennent dépendants, ce qui augmente le risque que les femmes soient confrontées à la cyberviolence fondée sur le genre lorsqu’elles participent au marché du travail et à l’activité économique;

| K. | considérant que la diffusion croissante de l’internet, la propagation rapide de l’information mobile et l’utilisation des médias sociaux, associées à la permanence de formes multiples, récurrentes et corrélées de violence fondée sur le genre, ont conduit à la prolifération de la cyberviolence fondée sur le genre; que les femmes et les filles qui ont accès à l’internet sont plus souvent confrontées à la violence en ligne que les hommes; que la rapporteuse spéciale des Nations unies sur la violence à l’égard des femmes, ses causes et ses conséquences a noté que les nouvelles technologies «donneront inévitablement lieu à des manifestations différentes et nouvelles de la violence en ligne à l’égard des femmes»; que l’innovation se produit à un rythme qui, bien souvent, ne permet pas de réfléchir à ses conséquences à long terme et que la prévalence de la cyberviolence fondée sur le genre devrait continuer d’augmenter au cours des prochaines années; qu’il est nécessaire d’évaluer de manière adéquate l’incidence de la cyberviolence fondée sur le genre sur les victimes et de comprendre les mécanismes qui amènent les auteurs de cette forme de violence fondée sur le genre au passage à l’acte, afin d’assurer la réparation, la responsabilité et la prévention; |
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K.

considérant que la diffusion croissante de l’internet, la propagation rapide de l’information mobile et l’utilisation des médias sociaux, associées à la permanence de formes multiples, récurrentes et corrélées de violence fondée sur le genre, ont conduit à la prolifération de la cyberviolence fondée sur le genre; que les femmes et les filles qui ont accès à l’internet sont plus souvent confrontées à la violence en ligne que les hommes; que la rapporteuse spéciale des Nations unies sur la violence à l’égard des femmes, ses causes et ses conséquences a noté que les nouvelles technologies «donneront inévitablement lieu à des manifestations différentes et nouvelles de la violence en ligne à l’égard des femmes»; que l’innovation se produit à un rythme qui, bien souvent, ne permet pas de réfléchir à ses conséquences à long terme et que la prévalence de la cyberviolence fondée sur le genre devrait continuer d’augmenter au cours des prochaines années; qu’il est nécessaire d’évaluer de manière adéquate l’incidence de la cyberviolence fondée sur le genre sur les victimes et de comprendre les mécanismes qui amènent les auteurs de cette forme de violence fondée sur le genre au passage à l’acte, afin d’assurer la réparation, la responsabilité et la prévention;

| L. | considérant que, selon l’Organisation mondiale de la santé (25), une femme sur trois dans le monde subit des violences physiques ou sexuelles, principalement de la part d’un partenaire intime; que la violence fondée sur le genre a augmenté pendant la pandémie de COVID-19 et que les confinements ont accentué le risque de violence et d’abus domestiques; que l’utilisation accrue de l’internet pendant la pandémie de COVID-19 a augmenté les actes de violence fondée sur le genre en ligne et commis par l’intermédiaire des TIC, étant donné que les partenaires et les anciens partenaires abusifs surveillent, suivent et menacent également leurs victimes, de même qu’ils commettent des actes de violence, à l’aide d’outils numériques; que cette cyberviolence peut coïncider avec la violence physique, voire y mener, si elle n’est pas traitée rapidement; que dans la stratégie de l’Union relative aux droits des victimes (2020-2025), la Commission reconnaît que la situation qui prévaut actuellement du fait de la pandémie de COVID-19 a entraîné une augmentation de la cybercriminalité, notamment des infractions à caractère sexuel en ligne et des crimes de haine; |
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L.

considérant que, selon l’Organisation mondiale de la santé (25), une femme sur trois dans le monde subit des violences physiques ou sexuelles, principalement de la part d’un partenaire intime; que la violence fondée sur le genre a augmenté pendant la pandémie de COVID-19 et que les confinements ont accentué le risque de violence et d’abus domestiques; que l’utilisation accrue de l’internet pendant la pandémie de COVID-19 a augmenté les actes de violence fondée sur le genre en ligne et commis par l’intermédiaire des TIC, étant donné que les partenaires et les anciens partenaires abusifs surveillent, suivent et menacent également leurs victimes, de même qu’ils commettent des actes de violence, à l’aide d’outils numériques; que cette cyberviolence peut coïncider avec la violence physique, voire y mener, si elle n’est pas traitée rapidement; que dans la stratégie de l’Union relative aux droits des victimes (2020-2025), la Commission reconnaît que la situation qui prévaut actuellement du fait de la pandémie de COVID-19 a entraîné une augmentation de la cybercriminalité, notamment des infractions à caractère sexuel en ligne et des crimes de haine;

| M. | considérant que les formes les plus courantes de cyberviolence fondée sur le genre sont les crimes tels que le cyberharcèlement, la cyberprédation, la violation de la vie privée liée aux TIC, y compris l’accès, la prise, l’enregistrement, le partage et la création et la manipulation de données ou d’images, y compris les données intimes, sans consentement, l’usurpation d’identité et les discours de haine en ligne, le contrôle coercitif au moyen d’une surveillance numérique et le contrôle des communications via des logiciels de prédation et d’espionnage, ainsi que l’utilisation de moyens technologiques pour la traite des êtres humains, y compris à des fins d’exploitation sexuelle; |
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M.

considérant que les formes les plus courantes de cyberviolence fondée sur le genre sont les crimes tels que le cyberharcèlement, la cyberprédation, la violation de la vie privée liée aux TIC, y compris l’accès, la prise, l’enregistrement, le partage et la création et la manipulation de données ou d’images, y compris les données intimes, sans consentement, l’usurpation d’identité et les discours de haine en ligne, le contrôle coercitif au moyen d’une surveillance numérique et le contrôle des communications via des logiciels de prédation et d’espionnage, ainsi que l’utilisation de moyens technologiques pour la traite des êtres humains, y compris à des fins d’exploitation sexuelle;

| N. | que la cyberviolence fondée sur le genre peut être perpétrée à l’aide de toute une série de canaux et d’outils de communication en ligne, notamment les médias sociaux, les contenus web, les sites de discussion, les sites de rencontre, les sections de commentaires et les salons de discussion sur des jeux; que de nombreux types de cyberviolence fondée sur le genre peuvent être perpétrés avec beaucoup plus de facilité et à une échelle bien plus grande que les formes physiques de violence fondée sur le genre; |
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N.

que la cyberviolence fondée sur le genre peut être perpétrée à l’aide de toute une série de canaux et d’outils de communication en ligne, notamment les médias sociaux, les contenus web, les sites de discussion, les sites de rencontre, les sections de commentaires et les salons de discussion sur des jeux; que de nombreux types de cyberviolence fondée sur le genre peuvent être perpétrés avec beaucoup plus de facilité et à une échelle bien plus grande que les formes physiques de violence fondée sur le genre;

| O. | considérant que certains États membres n’ont adopté des lois que sur certaines formes spécifiques de cyberviolence fondée sur le genre et que, par conséquent, des lacunes importantes subsistent; qu’il n’existe actuellement aucune définition commune ni approche politique efficace pour lutter contre la cyberviolence fondée sur le genre au niveau de l’Union; que cette absence d’une définition harmonisée de la cyberviolence fondée sur le genre dans l’Union donne lieu à des différences importantes quant à la mesure dans laquelle les États membres combattent et préviennent ce phénomène, ce qui entraîne de grandes disparités et une fragmentation de la protection entre les États membres, malgré la nature transfrontière de la violence; qu’une définition juridique harmonisée de la cyberviolence fondée sur le genre est, dès lors, nécessaire afin d’assurer la convergence tant au niveau national qu’au niveau de l’Union; |
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O.

considérant que certains États membres n’ont adopté des lois que sur certaines formes spécifiques de cyberviolence fondée sur le genre et que, par conséquent, des lacunes importantes subsistent; qu’il n’existe actuellement aucune définition commune ni approche politique efficace pour lutter contre la cyberviolence fondée sur le genre au niveau de l’Union; que cette absence d’une définition harmonisée de la cyberviolence fondée sur le genre dans l’Union donne lieu à des différences importantes quant à la mesure dans laquelle les États membres combattent et préviennent ce phénomène, ce qui entraîne de grandes disparités et une fragmentation de la protection entre les États membres, malgré la nature transfrontière de la violence; qu’une définition juridique harmonisée de la cyberviolence fondée sur le genre est, dès lors, nécessaire afin d’assurer la convergence tant au niveau national qu’au niveau de l’Union;

| P. | que, selon la rapporteuse spéciale des Nations unies sur la violence à l’égard des femmes, ses causes et ses conséquences, la définition de la violence en ligne à l’égard des femmes couvre tout acte de violence fondée sur le genre qui est commis, facilité ou aggravé pleinement ou partiellement par l’utilisation des TIC, par exemple les téléphones portables et les smartphones, l’internet, les plateformes des médias sociaux ou les courriers électroniques, et qui vise une femme parce qu’elle est une femme ou touche spécialement les femmes (26); |
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P.

que, selon la rapporteuse spéciale des Nations unies sur la violence à l’égard des femmes, ses causes et ses conséquences, la définition de la violence en ligne à l’égard des femmes couvre tout acte de violence fondée sur le genre qui est commis, facilité ou aggravé pleinement ou partiellement par l’utilisation des TIC, par exemple les téléphones portables et les smartphones, l’internet, les plateformes des médias sociaux ou les courriers électroniques, et qui vise une femme parce qu’elle est une femme ou touche spécialement les femmes (26);

| Q. | considérant que l’incrimination de la cyberviolence fondée sur le genre pourrait avoir un effet dissuasif sur les auteurs en raison de la crainte de sanctions ou de la conscience qu’ils commettent un crime; |
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Q.

considérant que l’incrimination de la cyberviolence fondée sur le genre pourrait avoir un effet dissuasif sur les auteurs en raison de la crainte de sanctions ou de la conscience qu’ils commettent un crime;

| R. | considérant que de nouvelles formes de cyberviolence apparaissent en raison du développement et de l’utilisation rapides des technologies et applications numériques; que ces différentes formes de cyberviolence fondée sur le genre et de harcèlement en ligne ciblent tous les groupes d’âge, depuis les plus jeunes jusqu’à la période scolaire et professionnelle, pour se poursuivre ensuite; que le potentiel de la violence dans le cyberespace à se manifester au niveau psychique ne devrait pas non plus être négligé; |
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R.

considérant que de nouvelles formes de cyberviolence apparaissent en raison du développement et de l’utilisation rapides des technologies et applications numériques; que ces différentes formes de cyberviolence fondée sur le genre et de harcèlement en ligne ciblent tous les groupes d’âge, depuis les plus jeunes jusqu’à la période scolaire et professionnelle, pour se poursuivre ensuite; que le potentiel de la violence dans le cyberespace à se manifester au niveau psychique ne devrait pas non plus être négligé;

| S. | considérant que, selon l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes (EIGE), sept femmes sur dix ont été victimes de cyberprédation; que les logiciels de prédation sont des logiciels qui facilitent les abus en permettant la surveillance de l’appareil d’une personne sans son consentement et sans faire connaître l’activité de surveillance au propriétaire de l’appareil, tout en restant cachés; que les logiciels de prédation sont légalement accessibles à l’utilisation et à l’achat dans l’Union, souvent commercialisés en tant que logiciels de contrôle parental; |
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S.

considérant que, selon l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes (EIGE), sept femmes sur dix ont été victimes de cyberprédation; que les logiciels de prédation sont des logiciels qui facilitent les abus en permettant la surveillance de l’appareil d’une personne sans son consentement et sans faire connaître l’activité de surveillance au propriétaire de l’appareil, tout en restant cachés; que les logiciels de prédation sont légalement accessibles à l’utilisation et à l’achat dans l’Union, souvent commercialisés en tant que logiciels de contrôle parental;

| T. | considérant que les abus sexuels reposant sur des images sont souvent utilisés en tant qu’armes pour harceler et humilier les victimes; que les «deep fakes», ou trucages vidéo ultra-réalistes, sont un moyen relativement nouveau de commettre des actes de violence fondée sur le genre, en tirant parti de l’intelligence artificielle pour exploiter, humilier et harceler les femmes; |
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T.

considérant que les abus sexuels reposant sur des images sont souvent utilisés en tant qu’armes pour harceler et humilier les victimes; que les «deep fakes», ou trucages vidéo ultra-réalistes, sont un moyen relativement nouveau de commettre des actes de violence fondée sur le genre, en tirant parti de l’intelligence artificielle pour exploiter, humilier et harceler les femmes;

| U. | considérant que les abus sexuels reposant sur des images et les sites internet sur lesquels de tels abus sont diffusés constituent une forme croissante de violence conjugale; que les conséquences des abus sexuels reposant sur des images peuvent être d’ordre sexuel, puisque la rencontre sexuelle a été enregistrée ou diffusée sans le consentement de la victime, psychologique, pour les conséquences subies par les victimes du fait de la révélation de leur vie privée, et économique, puisque l’abus sexuel fondé sur l’image peut potentiellement compromettre la vie professionnelle actuelle et future des victimes; |
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U.

considérant que les abus sexuels reposant sur des images et les sites internet sur lesquels de tels abus sont diffusés constituent une forme croissante de violence conjugale; que les conséquences des abus sexuels reposant sur des images peuvent être d’ordre sexuel, puisque la rencontre sexuelle a été enregistrée ou diffusée sans le consentement de la victime, psychologique, pour les conséquences subies par les victimes du fait de la révélation de leur vie privée, et économique, puisque l’abus sexuel fondé sur l’image peut potentiellement compromettre la vie professionnelle actuelle et future des victimes;

| V. | considérant qu’il existe un risque accru que des vidéos intimes et sexuelles de femmes soient diffusées sans leur consentement sur des sites internet de pornographie, et ce dans un but lucratif; que la diffusion en ligne de contenus privés sans le consentement de la victime, et notamment d’abus sexuels, apporte un élément traumatique supplémentaire à la violence, avec des conséquences souvent dramatiques, qui vont parfois jusqu’au suicide; |
| --- | --- |

V.

considérant qu’il existe un risque accru que des vidéos intimes et sexuelles de femmes soient diffusées sans leur consentement sur des sites internet de pornographie, et ce dans un but lucratif; que la diffusion en ligne de contenus privés sans le consentement de la victime, et notamment d’abus sexuels, apporte un élément traumatique supplémentaire à la violence, avec des conséquences souvent dramatiques, qui vont parfois jusqu’au suicide;

| W. | considérant que les jeunes femmes et les filles, en particulier, sont victimes d’actes de cyberviolence fondée sur le genre commis au moyen des nouvelles technologies, notamment de cyberharcèlement et de cyberprédation sous forme de menaces de viol, de menaces de mort, de tentatives de piratage et de publication d’informations et de photos privées; |
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W.

considérant que les jeunes femmes et les filles, en particulier, sont victimes d’actes de cyberviolence fondée sur le genre commis au moyen des nouvelles technologies, notamment de cyberharcèlement et de cyberprédation sous forme de menaces de viol, de menaces de mort, de tentatives de piratage et de publication d’informations et de photos privées;

| X. | considérant que, à l’heure actuelle, 15 États membres ne tiennent pas compte de l’identité de genre dans la législation sur les discours de haine; que la Commission s’est engagée, dans le cadre de sa stratégie en faveur de l’égalité entre les hommes et les femmes 2020-2025 et de la stratégie en faveur de l’égalité des personnes LGBTIQ 2020-2025, à présenter une initiative en vue d’étendre les domaines de criminalité dans lesquels une harmonisation est possible à des formes spécifiques de violence fondée sur le genre, conformément à l’article 83, paragraphe 1, du traité FUE; |
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X.

considérant que, à l’heure actuelle, 15 États membres ne tiennent pas compte de l’identité de genre dans la législation sur les discours de haine; que la Commission s’est engagée, dans le cadre de sa stratégie en faveur de l’égalité entre les hommes et les femmes 2020-2025 et de la stratégie en faveur de l’égalité des personnes LGBTIQ 2020-2025, à présenter une initiative en vue d’étendre les domaines de criminalité dans lesquels une harmonisation est possible à des formes spécifiques de violence fondée sur le genre, conformément à l’article 83, paragraphe 1, du traité FUE;

| Y. | considérant que les statistiques qui figurent dans la présente résolution indiquent que les discours de haine à l’encontre des personnes LGBTIQ sont omniprésents, en particulier en ligne, et que le cadre législatif de certains États membres montre de graves lacunes en ce qui concerne la prévention, le traitement et la sanction de ces formes d’abus en ligne; |
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Y.

considérant que les statistiques qui figurent dans la présente résolution indiquent que les discours de haine à l’encontre des personnes LGBTIQ sont omniprésents, en particulier en ligne, et que le cadre législatif de certains États membres montre de graves lacunes en ce qui concerne la prévention, le traitement et la sanction de ces formes d’abus en ligne;

| Z. | considérant qu’en 2017, l’Union a signé la convention du Conseil de l’Europe sur la prévention et la lutte contre la violence à l’égard des femmes et la violence domestique (ci-après dénommée «convention d’Istanbul»), qui demeure la référence en matière de normes internationales visant à éradiquer la violence fondée sur le genre, et qu’achever l’adhésion de l’Union à cette convention est une priorité essentielle pour la Commission; |
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Z.

considérant qu’en 2017, l’Union a signé la convention du Conseil de l’Europe sur la prévention et la lutte contre la violence à l’égard des femmes et la violence domestique (ci-après dénommée «convention d’Istanbul»), qui demeure la référence en matière de normes internationales visant à éradiquer la violence fondée sur le genre, et qu’achever l’adhésion de l’Union à cette convention est une priorité essentielle pour la Commission;

| AA. | considérant que, pour mettre un terme à la violence fondée sur le genre, y compris la cyberviolence fondée sur le genre, il est nécessaire de s’appuyer sur des données administratives cohérentes, tangibles, représentatives et comparables, fondées sur un cadre solide et coordonné de collecte de données; que les données ventilées complètes et comparables sur toutes les formes de violence fondée sur le genre et ses causes profondes ne sont pas disponibles en quantité suffisante; que, malgré une prise de conscience croissante de ce manque, la collecte insuffisante de données sur toutes les formes de violence fondée sur le genre empêche d’obtenir une évaluation précise de sa prévalence; que ce manque de données disponibles est lié au sous-signalement des cas de cyberviolence fondée sur le genre; que la convention d’Istanbul et la directive 2012/29/UE imposent aux États membres de communiquer des données statistiques et de produire des données ventilées par sexe; |
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AA.

considérant que, pour mettre un terme à la violence fondée sur le genre, y compris la cyberviolence fondée sur le genre, il est nécessaire de s’appuyer sur des données administratives cohérentes, tangibles, représentatives et comparables, fondées sur un cadre solide et coordonné de collecte de données; que les données ventilées complètes et comparables sur toutes les formes de violence fondée sur le genre et ses causes profondes ne sont pas disponibles en quantité suffisante; que, malgré une prise de conscience croissante de ce manque, la collecte insuffisante de données sur toutes les formes de violence fondée sur le genre empêche d’obtenir une évaluation précise de sa prévalence; que ce manque de données disponibles est lié au sous-signalement des cas de cyberviolence fondée sur le genre; que la convention d’Istanbul et la directive 2012/29/UE imposent aux États membres de communiquer des données statistiques et de produire des données ventilées par sexe;

| AB. | considérant que la réponse du secteur de la justice pénale aux victimes de cyberviolence fondée sur le genre n’est toujours pas à la hauteur, ce qui témoigne d’un manque de compréhension et de prise de conscience face à la gravité de ces infractions et décourage le signalement de ces actes dans beaucoup d’États membres; que doter les agents de police des compétences non techniques leur permettant d’écouter attentivement, de comprendre et de respecter toutes les victimes de toutes les formes de violence fondée sur le genre peut contribuer à lutter contre le sous-signalement et une nouvelle victimisation; que la mise en place de procédures et de mécanismes de signalement accessibles, ainsi que de voies de recours, est indispensable pour promouvoir un environnement plus sûr pour toutes les victimes d’actes de violence fondée sur le genre; que les victimes de cyberviolence devraient disposer d’informations sur les moyens et les personnes à contacter au sein des services répressifs, ainsi que sur les voies de recours disponibles pour les aider en situation de détresse; |
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AB.

considérant que la réponse du secteur de la justice pénale aux victimes de cyberviolence fondée sur le genre n’est toujours pas à la hauteur, ce qui témoigne d’un manque de compréhension et de prise de conscience face à la gravité de ces infractions et décourage le signalement de ces actes dans beaucoup d’États membres; que doter les agents de police des compétences non techniques leur permettant d’écouter attentivement, de comprendre et de respecter toutes les victimes de toutes les formes de violence fondée sur le genre peut contribuer à lutter contre le sous-signalement et une nouvelle victimisation; que la mise en place de procédures et de mécanismes de signalement accessibles, ainsi que de voies de recours, est indispensable pour promouvoir un environnement plus sûr pour toutes les victimes d’actes de violence fondée sur le genre; que les victimes de cyberviolence devraient disposer d’informations sur les moyens et les personnes à contacter au sein des services répressifs, ainsi que sur les voies de recours disponibles pour les aider en situation de détresse;

| AC. | considérant que le Centre européen de lutte contre la cybercriminalité d’Europol, Eurojust et l’Agence de l’Union européenne pour la cybersécurité (ENISA) ont mené des recherches sur la cybercriminalité en ligne; que certaines femmes et personnes LGBTIQ, telles que les militantes féministes et LGBTIQ, les artistes, les responsables politiques, les femmes occupant des postes publics, les femmes journalistes, les blogueuses, les défenseuses des droits humains et d’autres personnalités publiques sont particulièrement touchées par la cyberviolence fondée sur le genre, et que cela non seulement porte préjudice à leur réputation et leur cause des préjudices et des souffrances psychologiques, mais peut aussi entraîner des perturbations dans les conditions de vie de la victime, des atteintes à la vie privée et des dommages aux relations personnelles et familiales qui peuvent les dissuadent de participer à la vie politique, sociale, économique et culturelle en ligne; |
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AC.

considérant que le Centre européen de lutte contre la cybercriminalité d’Europol, Eurojust et l’Agence de l’Union européenne pour la cybersécurité (ENISA) ont mené des recherches sur la cybercriminalité en ligne; que certaines femmes et personnes LGBTIQ, telles que les militantes féministes et LGBTIQ, les artistes, les responsables politiques, les femmes occupant des postes publics, les femmes journalistes, les blogueuses, les défenseuses des droits humains et d’autres personnalités publiques sont particulièrement touchées par la cyberviolence fondée sur le genre, et que cela non seulement porte préjudice à leur réputation et leur cause des préjudices et des souffrances psychologiques, mais peut aussi entraîner des perturbations dans les conditions de vie de la victime, des atteintes à la vie privée et des dommages aux relations personnelles et familiales qui peuvent les dissuadent de participer à la vie politique, sociale, économique et culturelle en ligne;

| AD. | considérant que la cyberviolence fondée sur le genre a souvent pour effet une autocensure et que cette situation peut nuire à la vie professionnelle et à la réputation des victimes de la cyberviolence fondée sur le genre; que le caractère violent et sexiste des menaces amène souvent les victimes à utiliser des pseudonymes, à faire profil bas en ligne et à décider de suspendre, de désactiver ou de supprimer définitivement leurs comptes en ligne, voire à abandonner complètement leur profession; que cela peut réduire au silence les voix et les opinions des femmes et accentuer une inégalité entre les hommes et les femmes déjà présente dans la vie politique, sociale et culturelle; que la multiplication des actes de cyberviolence fondée sur le genre auxquels les femmes sont confrontées peut les empêcher de participer davantage au secteur numérique proprement dit, ce qui renforce les préjugés sexistes dans la conception, le développement et la mise en œuvre des nouvelles technologies et entraîne la reproduction des pratiques discriminatoires et des stéréotypes existants qui participent à la normalisation de la cyberviolence fondée sur le genre; |
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AD.

considérant que la cyberviolence fondée sur le genre a souvent pour effet une autocensure et que cette situation peut nuire à la vie professionnelle et à la réputation des victimes de la cyberviolence fondée sur le genre; que le caractère violent et sexiste des menaces amène souvent les victimes à utiliser des pseudonymes, à faire profil bas en ligne et à décider de suspendre, de désactiver ou de supprimer définitivement leurs comptes en ligne, voire à abandonner complètement leur profession; que cela peut réduire au silence les voix et les opinions des femmes et accentuer une inégalité entre les hommes et les femmes déjà présente dans la vie politique, sociale et culturelle; que la multiplication des actes de cyberviolence fondée sur le genre auxquels les femmes sont confrontées peut les empêcher de participer davantage au secteur numérique proprement dit, ce qui renforce les préjugés sexistes dans la conception, le développement et la mise en œuvre des nouvelles technologies et entraîne la reproduction des pratiques discriminatoires et des stéréotypes existants qui participent à la normalisation de la cyberviolence fondée sur le genre;

| AE. | considérant que la cyberviolence fondée sur le genre a une incidence directe sur la santé et le bien-être sexuels, physiques et psychologiques des femmes et a des répercussions sociales et économiques négatives; que la cyberviolence fondée sur le genre a une incidence négative sur la capacité des victimes à exercer pleinement leurs droits fondamentaux, ce qui a des conséquences désastreuses pour la société et la démocratie dans son ensemble; |
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AE.

considérant que la cyberviolence fondée sur le genre a une incidence directe sur la santé et le bien-être sexuels, physiques et psychologiques des femmes et a des répercussions sociales et économiques négatives; que la cyberviolence fondée sur le genre a une incidence négative sur la capacité des victimes à exercer pleinement leurs droits fondamentaux, ce qui a des conséquences désastreuses pour la société et la démocratie dans son ensemble;

| AF. | considérant que les répercussions économiques néfastes de la violence fondée sur le genre et les problèmes de santé mentale qu’elle entraîne peuvent avoir de graves conséquences pour les victimes, notamment en ce qui concerne leur capacité à chercher un emploi, et peuvent occasionner une charge financière; que l’incidence économique de la violence fondée sur le genre peut inclure une conséquence sur l’emploi, telle qu’une présence réduite sur le lieu de travail, un risque de compromettre le statut professionnel, d’entraîner un risque de perte d’emploi ou une baisse de la productivité; que les effets de la cyberviolence fondée sur le genre sur la santé mentale peuvent être complexes et à long terme; que les effets de la cyberviolence fondée sur le genre sur la santé mentale, tels que l’anxiété, la dépression et les symptômes persistants à la suite d’un traumatisme, ont des implications interpersonnelles, sociales, juridiques, économiques et politiques préjudiciables et affectent en fin de compte les moyens de subsistance et l’identité des jeunes; que certaines de ces répercussions combinent d’autres formes de discrimination et exacerbent ainsi les discriminations et les inégalités qui existent par ailleurs; |
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AF.

considérant que les répercussions économiques néfastes de la violence fondée sur le genre et les problèmes de santé mentale qu’elle entraîne peuvent avoir de graves conséquences pour les victimes, notamment en ce qui concerne leur capacité à chercher un emploi, et peuvent occasionner une charge financière; que l’incidence économique de la violence fondée sur le genre peut inclure une conséquence sur l’emploi, telle qu’une présence réduite sur le lieu de travail, un risque de compromettre le statut professionnel, d’entraîner un risque de perte d’emploi ou une baisse de la productivité; que les effets de la cyberviolence fondée sur le genre sur la santé mentale peuvent être complexes et à long terme; que les effets de la cyberviolence fondée sur le genre sur la santé mentale, tels que l’anxiété, la dépression et les symptômes persistants à la suite d’un traumatisme, ont des implications interpersonnelles, sociales, juridiques, économiques et politiques préjudiciables et affectent en fin de compte les moyens de subsistance et l’identité des jeunes; que certaines de ces répercussions combinent d’autres formes de discrimination et exacerbent ainsi les discriminations et les inégalités qui existent par ailleurs;

| AG. | considérant que selon l’étude de l’EPRS intitulée «Combatting gender-based violence: Cyber violence — European added value assessment», les coûts globaux du cyberharcèlement et de la cyberprédation se situent entre 49 et 89,3 milliards d’EUR, la catégorie de coûts la plus importante étant la valeur de la perte sur le plan de la qualité de vie, qui représente plus de la moitié des coûts globaux (environ 60 % pour le cyberharcèlement et environ 50 % pour la cyberprédation); |
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AG.

considérant que selon l’étude de l’EPRS intitulée «Combatting gender-based violence: Cyber violence — European added value assessment», les coûts globaux du cyberharcèlement et de la cyberprédation se situent entre 49 et 89,3 milliards d’EUR, la catégorie de coûts la plus importante étant la valeur de la perte sur le plan de la qualité de vie, qui représente plus de la moitié des coûts globaux (environ 60 % pour le cyberharcèlement et environ 50 % pour la cyberprédation);

| AH. | considérant que la prévention, notamment au moyen de l’éducation, y compris l’habileté et les compétences numériques au nombre desquelles l’hygiène informatique et la nétiquette, doit être un élément clé de toute politique publique visant à lutter contre la cyberviolence fondée sur le genre; |
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AH.

considérant que la prévention, notamment au moyen de l’éducation, y compris l’habileté et les compétences numériques au nombre desquelles l’hygiène informatique et la nétiquette, doit être un élément clé de toute politique publique visant à lutter contre la cyberviolence fondée sur le genre;

| 1. | souligne que la cyberviolence fondée sur le genre s’inscrit dans la continuité de la violence fondée sur le genre qui s’exerce hors ligne, et qu’aucune mesure politique ne sera efficace si elle ne prend pas cette réalité en considération; relève que les actes juridiques existants de l’Union ne prévoient pas les mécanismes nécessaires pour lutter de manière appropriée contre la cyberviolence fondée sur le genre; invite les États membres et la Commission à élaborer et à mettre en œuvre des mesures législatives et non législatives, à lutter contre la cyberviolence fondée sur le genre et à inclure la voix des victimes de la cyberviolence fondée sur le genre dans les stratégies visant à y remédier, en les associant à des initiatives visant à éradiquer les stéréotypes sexistes, les attitudes sexistes et la discrimination à l’égard des femmes; observe que ces futures propositions devraient être conformes à celles existantes, telles que la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil sur un marché unique des services numériques (acte législatif sur les services numériques) et modifiant la directive 2000/31/CE, ainsi que les actes juridiques déjà en vigueur, tels que la directive 2011/36/UE du Parlement européen et du Conseil (27) et la directive 2012/29/UE; |
| --- | --- |

1.

| 2. | rappelle qu’il n’existe aucune définition harmonisée de la cyberviolence fondée sur le genre, ce qui donne lieu à des différences importantes quant à la mesure dans laquelle les États membres affrontent et préviennent ce phénomène, et entraîne ainsi de grandes disparités entre les États membres en ce qui concerne la protection, le soutien et l’indemnisation des victimes; invite dès lors la Commission et les États membres à définir et à adopter une définition commune de la cyberviolence fondée sur le genre, ce qui faciliterait le travail d’analyse des différentes formes de cyberviolence fondée sur le genre ainsi que la lutte contre celle-ci et garantirait ainsi aux victimes de la cyberviolence fondée sur le genre dans les États membres un accès effectif à la justice et à des services de soutien spécialisés; |
| --- | --- |

2.

| 3. | insiste sur le fait que le concept de cyberviolence fondée sur le genre ne devrait pas se limiter à l’utilisation de systèmes informatiques, mais conserver une portée large, couvrant ainsi le recours aux TIC pour provoquer ou faciliter des actes de violence à l’encontre d’individus ou menacer de les commettre; |
| --- | --- |

3.

| 4. | se félicite de la stratégie de l’Union en faveur de l’égalité entre les hommes et les femmes 2020-2025 présentée par la Commission, qui servira d’outil pour lutter contre la violence à l’égard des femmes dans toute leur diversité et contre la violence fondée sur le genre ainsi que pour s’attaquer à ses causes profondes; souligne que la cyberviolence fondée sur le genre est profondément ancrée dans la dynamique du pouvoir, les déséquilibres économiques et les normes de genre; invite les États membres et la Commission à s’attaquer aux causes profondes de la cyberviolence fondée sur le genre et à lutter contre les rôles sexospécifiques et les stéréotypes qui la rendent acceptable; |
| --- | --- |

4.

| 5. | invite les États membres à allouer des ressources humaines et financières appropriées aux organismes de gouvernance nationaux, régionaux et locaux, ainsi qu’aux institutions d’aide juridictionnelle, de soins de santé, en particulier de santé mentale, et de protection sociale, y compris les organisations de femmes, afin de contribuer efficacement à prévenir la cyberviolence fondée sur le genre et à en protéger les femmes; |
| --- | --- |

5.

| 6. | demande à la Commission de veiller à ce que la cyberviolence soit également prise en compte, y compris les formes qu’elle prend dans l’industrie du sexe; invite la Commission et les États membres à mettre un terme à l’industrie pornographique fondée sur la traite à des fins d’exploitation sexuelle, le viol et d’autres formes d’agression et d’abus à l’encontre des femmes et des enfants; invite la Commission et les États membres à inclure la misogynie dans les formes de discours de haine, et les agressions misogynes dans les crimes de haine; |
| --- | --- |

6.

| 7. | souligne que la discrimination systémique et sociale, notamment la discrimination sexiste, raciale et économique, est reproduite et exacerbée en ligne; rappelle que ces formes de discrimination se recoupent, ce qui entraîne des conséquences plus extrêmes pour les personnes en situation de vulnérabilité, telles que les femmes migrantes, les femmes appartenant à des communautés ethniques ou religieuses, les femmes présentant une diversité fonctionnelle, les personnes LGBTIQ et les adolescents; |
| --- | --- |

7.

| 8. | se félicite de l’engagement pris par la Commission dans le cadre de la stratégie en faveur de l’égalité des personnes LGBTIQ 2020-2025 d’étendre la liste des «infractions pénales de l’Union» au titre de l’article 83, paragraphe 1, du traité FUE afin d’y inclure les crimes de haine et les discours de haine, y compris lorsqu’ils visent les personnes LGBTIQ; |
| --- | --- |

8.

| 9. | observe qu’il est urgent de s’attaquer aux causes profondes de la violence fondée sur le genre et invite la Commission à tenir compte de cette démarche dans sa future proposition; |
| --- | --- |

9.

| 10. | relève que la pandémie de COVID-19 a entraîné une augmentation spectaculaire de la violence et de la maltraitance infligées par les partenaires intimes, un phénomène appelé «pandémie de l’ombre» qui comprend les violences physiques, psychologiques, sexuelles et économiques ainsi que leur dimension en ligne, étant donné que la vie sociale de chacun a évolué pour prendre une dimension numérique bien plus importante et que les victimes de ces actes violents ont été contraintes de passer plus de temps avec leurs auteurs, ce qui tend à les isoler des réseaux de soutien; note également qu’au cours des confinements en raison de la pandémie de COVID-19, de nombreuses personnes LGBTIQ ont fait l’objet de harcèlement ou d’abus ou ont été exposées à la violence, y compris par des membres de leur famille, des tuteurs légaux ou des cohabitants; |
| --- | --- |

10.

| 11. | souligne que la «pandémie de l’ombre» a rendu difficile l’accès des femmes à une protection efficace, à des services de soutien et à la justice, en plus de révéler l’insuffisance des ressources et des structures de soutien, qui laissent bon nombre de femmes sans protection suffisante et opportune; presse les États membres de renforcer l’assistance qu’ils proposent au moyen de foyers d’hébergement, de lignes d’assistance téléphonique et de services d’aide spécialisés afin de protéger les victimes et de faciliter les recours, le signalement de la violence fondée sur le genre ainsi que la poursuite des auteurs; |
| --- | --- |

11.

| 12. | se dit préoccupé par les occurrences de crimes et de discours de haines liés à l’incitation à la discrimination ou à la violence, qui ont eu lieu durant la pandémie de COVID-19 et qui entraînent la stigmatisation de certaines personnes particulièrement vulnérables; |
| --- | --- |

12.

| 13. | invite la Commission à examiner plus en profondeur les effets de la pandémie de COVID-19 sur toutes les formes de cyberviolence fondée sur le genre et invite les États membres à prendre des mesures efficaces avec le soutien des organisations de la société civile et des institutions, organes et organismes de l’Union tels que la FRA et Europol (28); encourage en outre la Commission à élaborer un protocole de l’Union sur la violence fondée sur le genre en temps de crise et d’urgence, afin d’inclure les services de protection des victimes dans les «services essentiels» au sein des États membres; |
| --- | --- |

13.

| 14. | invite la Commission et les États membres à étendre la portée des discours de haine pour y inclure les discours de haine sexiste; |
| --- | --- |

14.

| 15. | souligne la nature transnationale de la cyberviolence fondée sur le genre; observe que la cyberviolence fondée sur le genre a des implications transnationales supplémentaires, étant donné que l’utilisation des TIC revêt une dimension transfrontière; constate que les auteurs utilisent des plateformes en ligne hébergées, ou des téléphones portables connectés, dans des pays autres que ceux où se trouvent les victimes de cyberviolence fondée sur le genre; estime que les évolutions technologiques et la numérisation rapides pourraient générer de nouvelles formes de cyberviolence fondée sur le genre, ce qui pourrait conduire à ce que les auteurs ne soient pas tenus pour responsables, renforçant ainsi la culture de l’impunité; |
| --- | --- |

15.

| 16. | demande aux institutions, organes et organismes de l’Union, ainsi qu’aux États membres et à leurs services répressifs, de coopérer et de prendre des mesures concrètes afin de coordonner leurs actions pour lutter contre la cyberviolence fondée sur le genre; |
| --- | --- |

16.

| 17. | souligne qu’il importe de tenir compte du chevauchement entre la cyberviolence fondée sur le genre et la traite des êtres humains fondée sur l’exploitation sexuelle des femmes et des filles, en particulier dans le contexte de la pandémie de COVID-19; souligne que la sensibilisation à la traite des êtres humains en ligne sur les médias sociaux est essentielle pour empêcher que de nouvelles victimes n’entrent dans les réseaux de traite; souligne en outre que les abus sexuels reposant sur des images sont une violation extrême de la vie privée et constituent également une forme de violence fondée sur le genre, comme l’a illustré le cas survenu en Irlande en novembre 2020, lorsque des dizaines de milliers d’images sexuellement explicites de femmes et de filles ont été rendues publiques sans le consentement de celles-ci; encourage donc vivement les États membres à mettre à jour leur législation nationale en inscrivant les abus sexuels reposant sur des images ou tout partage non consenti de documents intimes explicites sur la liste des infractions sexuelles, de manière séparée par rapport aux cas comportant des documents relatifs à des abus sexuels commis sur des enfants; |
| --- | --- |

17.

| 18. | encourage les États membres à adopter et à mettre en œuvre de manière appropriée et efficace la législation nationale adéquate, y compris des dispositions de droit pénal, ainsi que des politiques spécifiques visant à promouvoir la sensibilisation et à mettre en place des campagnes, des programmes de formation et des programmes pédagogiques, y compris en matière d’éducation, d’alphabétisation et de compétences numériques, qui cibleraient également les jeunes générations; exhorte la Commission à soutenir les États membres à cet égard; |
| --- | --- |

18.

| 19. | souligne l’importance de l’égalité entre les hommes et les femmes dans les programmes d’enseignement afin de s’attaquer aux causes profondes de la violence fondée sur le genre en éliminant les stéréotypes sexistes et en modifiant les attitudes sociales et culturelles qui conduisent à des normes sociales et de genre préjudiciables; souligne le rôle des professionnels de la formation qualifiés, tels que le personnel éducatif, pour soutenir les étudiants dans les questions liées à la cyberviolence fondée sur le genre et l’importance d’investir dans ces domaines; fait observer qu’il convient d’accorder une attention particulière à l’éducation des garçons et des hommes; |
| --- | --- |

19.

| 20. | invite les États membres à concevoir des politiques et des programmes destinés à soutenir et à garantir une réparation en faveur des victimes et à prendre des mesures appropriées contre l’impunité des auteurs de tels actes, y compris en envisageant de réviser et de modifier leur législation nationale sur les injonctions judiciaires afin de prévoir que la cyberviolence peut constituer une manière d’enfreindre une injonction judiciaire; |
| --- | --- |

20.

| 21. | invite les États membres à mettre en place des réseaux de points de contact et d’initiatives nationaux afin de progresser dans le rapprochement des règles existantes et de renforcer l’application des règles existantes afin de lutter contre la cyberviolence fondée sur le genre; rappelle que la convention du Conseil de l’Europe sur la cybercriminalité, la convention du Conseil de l’Europe sur la protection des enfants contre l’exploitation et les abus sexuels et la convention d’Istanbul exigent la pénalisation de comportements spécifiques qui comprennent ou impliquent des violences à l’égard des femmes et des enfants, telles que la cyberviolence fondée sur le genre; |
| --- | --- |

21.

| 22. | invite la Commission et les États membres à doter les organisations de défense des intérêts et les organisations d’aide aux victimes de fonds suffisants; souligne l’importance de la recherche sur le phénomène de la cyberviolence fondée sur le genre; invite en outre la Commission et les États membres à accroître les fonds, tels que ceux consacrés aux campagnes de sensibilisation et à la lutte contre les stéréotypes sexistes; |
| --- | --- |

22.

| 23. | invite les États membres à prévoir un renforcement des capacités, une éducation et une formation obligatoires, continus et répondant aux besoins spécifiques des hommes et des femmes pour tous les professionnels concernés, en particulier pour les autorités judiciaires et répressives dans la lutte contre la cyberviolence fondée sur le genre à tous les stades, afin de leur permettre d’acquérir des connaissances sur la cyberviolence fondée sur le genre et de mieux comprendre les victimes et d’en prendre soin, en particulier celles qui décident d’introduire une plainte, afin d’éviter toute victimisation secondaire et tout nouveau traumatisme; souligne également la nécessité de dispenser une formation portant sur les enquêtes et les poursuites concernant les actes de cyberviolence fondée sur le genre; |
| --- | --- |

23.

| 24. | rappelle qu’il est nécessaire de prévoir des services de soutien, des lignes d’assistance téléphonique, des mécanismes de signalement accessibles et des voies de recours dont l’objectif est de protéger et de soutenir les victimes de cyberviolence fondée sur le genre; invite les États membres, avec le soutien de l’Union, à élaborer un répertoire harmonisé, convivial, accessible et régulièrement mis à jour des services de soutien, des lignes d’assistance et des mécanismes de signalement disponibles dans les cas particuliers de cyberviolence à l’égard des femmes, qui pourraient être mis à disposition sur une plateforme unique et pourrait également contenir des informations sur le soutien disponible pour d’autres formes de violence à l’égard des femmes; constate que le problème de la cyberviolence fondée sur le genre est probablement plus important que ce que les données suggèrent actuellement, en raison du sous-signalement et de la banalisation de la cyberviolence fondée sur le genre; |
| --- | --- |

24.

| 25. | souligne l’importance d’utiliser les médias et les médias sociaux de manière à sensibiliser les citoyens en matière de prévention et de lutte contre la cyberviolence fondée sur le genre; |
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25.

| 26. | demande à la Commission de promouvoir des campagnes de sensibilisation, d’information et de plaidoyer qui s’attaquent à la cyberviolence fondée sur le genre sous toutes ses formes et de contribuer à garantir un espace public numérique sûr pour tous; estime qu’une campagne de sensibilisation à la cyberviolence fondée sur le genre à l’échelle de l’Union devrait contenir, entre autres, des informations destinées à informer les jeunes citoyens de l’Union sur les moyens de reconnaître et de signaler les formes de cyberviolence et sur les droits numériques; constate que les jeunes femmes sont particulièrement visées par la cyberviolence fondée sur le genre et préconise également, à cet égard, le développement d’initiatives spécifiques de prévention et de sensibilisation (29); |
| --- | --- |

26.

| 27. | demande instamment à la Commission et aux États membres de mettre en place un système fiable pour la collecte régulière, à l’échelle de l’Union, de données statistiques ventilées, comparables et pertinentes sur la violence fondée sur le genre, y compris sur la cyberviolence et sa prévalence, la dynamique et les conséquences, et de mettre au point des indicateurs pour mesurer les progrès accomplis; réaffirme la nécessité de collecter des données exhaustives, ventilées et comparables, y compris des données scientifiques, afin de mesurer l’ampleur de la violence fondée sur le genre, d’apporter des solutions et de mesurer les progrès accomplis; invite les États membres à collecter et à fournir les données pertinentes; recommande à la Commission et aux États membres d’exploiter les capacités et l’expertise de l’EIGE, d’Eurostat, de la FRA, d’Europol, d’Eurojust et de l’ENISA; se félicite de l’engagement de la Commission à réaliser une enquête à l’échelle de l’Union sur la violence fondée sur le genre, dont les résultats seront présentés en 2023; |
| --- | --- |

27.

| 28. | constate que la cyberviolence fondée sur le genre peut avoir des effets de grande ampleur, avec des conséquences graves et à vie sur les victimes, telles que des retombées physiologiques et des effets sur la santé mentale, parmi lesquels le stress, les problèmes de concentration, l’anxiété, les crises de panique, la faible estime de soi, la dépression, les troubles du stress post-traumatique, l’isolement social, la difficulté à faire confiance et le sentiment d’un manque de contrôle, la peur, l’automutilation et l’idéation suicidaire; |
| --- | --- |

28.

| 29. | souligne que les conséquences de la cyberviolence fondée sur le genre sur les victimes peuvent entraîner des atteintes à la réputation, des problèmes physiques et médicaux, une vie perturbée pour la victime, des violations du droit à la vie privée et un retrait des environnements en ligne et hors ligne; relève que la cyberviolence fondée sur le genre peut également avoir des répercussions économiques négatives se traduisant par un absentéisme au travail, un risque de perte d’emploi et une diminution de la qualité de vie, et souligne qu’à certaines de ces répercussions s’ajoutent d’autres formes de discrimination auxquelles sont confrontées les femmes et les personnes LGBTIQ sur le marché du travail; |
| --- | --- |

29.

| 30. | s’inquiète de possibles répercussions sur la santé mentale, en particulier chez les jeunes, qui peuvent non seulement se traduire par des problèmes scolaires, mais aussi par un retrait de la vie sociale et publique, y compris le fait d’être isolés de leur famille; |
| --- | --- |

30.

| 31. | souligne que la cyberviolence fondée sur le genre a des conséquences psychologiques, sociales et économiques négatives sur la vie des femmes et des filles que ce soit en ligne ou hors ligne; fait observer que la cyberviolence fondée sur le genre touche les femmes et les filles de différentes manières se recoupant partiellement avec d’autres formes de discrimination fondées, outre sur le sexe, entre autres, sur l’orientation sexuelle, l’âge, la race, la religion ou le handicap, et rappelle qu’une approche intersectionnelle est essentielle pour comprendre ces formes particulières de discrimination; |
| --- | --- |

31.

| 32. | invite la Commission et les États membres à accorder une attention particulière aux formes intersectionnelles de la cyberviolence fondée sur le genre qui peuvent toucher les femmes et les filles appartenant à des groupes vulnérables, tels que les personnes appartenant à des minorités ethniques, les personnes handicapées et les personnes LGBTIQ; rappelle que le fait de considérer le mouvement LGBTIQ comme une «idéologie» se répand dans les communications en ligne et hors ligne et dans les campagnes menées contre l’«idéologie dite du genre»; souligne que les féministes et les militants LGBTIQ sont souvent la cible de campagnes de diffamation, de discours de haine en ligne et de cyberharcèlement; |
| --- | --- |

32.

| 33. | invite les États membres à mettre en place des services d’aides gratuits spécifiques et accessibles destinés aux groupes se retrouvant dans une situation de vulnérabilité, y compris une aide d’urgence et à long terme, notamment psychologique, médicale, juridique, pratique et socioéconomique, ainsi que des programmes, notamment en matière d’éducation, de littératie et de compétences dans le domaine numérique; invite la Commission à soutenir les États membres à cet égard; |
| --- | --- |

33.

| 34. | déplore le fait que la cyberviolence fondée sur le genre se banalise de plus en plus et réduise la participation des femmes et des personnes LGBTIQ à la vie publique et au débat public, ce qui conduit, en conséquence, à l’érosion de la démocratie de l’Union et de ses principes, et ce qui les empêche de jouir pleinement de leurs droits et libertés fondamentaux, particulièrement la liberté de parole; déplore en outre le fait que la cyberviolence fondée sur le genre a également pour effet la censure; regrette que cet «effet de musellement» cible particulièrement les militantes, notamment les femmes et les filles féministes, les militantes LGBTIQ+, les artistes, les femmes travaillant dans des secteurs dominés par les hommes, les femmes journalistes et politiques, les défenseuses des droits de l’homme et les blogueuses, ce qui dissuade les femmes de participer à la vie publique, en particulier dans les sphères politique et décisionnelle; est préoccupé par le fait que l’effet de musellement que provoque la cyberviolence fondée sur le genre se répercute souvent dans la réalité hors ligne et que la banalisation de la violence en ligne à l’égard des femmes participant au débat public contribue activement à une situation de sous-signalement de ces infractions et limite l’engagement des jeunes femmes en particulier; |
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34.

| 35. | rappelle la montée de la misogynie, des mouvements hostiles à l’égalité des genres et des mouvements antiféministes, et leurs atteintes aux droits des femmes; |
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35.

| 36. | rappelle que les normes et stéréotypes de genre sont au cœur de la discrimination fondée sur le genre; souligne les conséquences de la représentation des stéréotypes de genre dans les médias ainsi que dans la publicité sur l’égalité entre les hommes et les femmes; invite les médias et les entreprises à renforcer les mécanismes d’autorégulation et les codes de conduite afin de condamner et de combattre la publicité et les contenus des médias sexistes, tels que l’imagerie et le langage sexistes, les pratiques et les stéréotypes sexistes; |
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36.

| 37. | constate que la plupart des auteurs de violences fondée sur le genre sont des hommes; souligne le rôle primordial de l’éducation dès le plus jeune âge pour promouvoir et aborder l’égalité de statut et les rapports de force entre les hommes et les femmes et entre les garçons et les filles, dans le but d’éliminer les préjugés et les stéréotypes sexistes qui sont à l’origine de normes sociales préjudiciables en matière de genre; souligne que la violence des hommes à l’égard des femmes débute souvent par celle exercée par les garçons à l’égard des filles; rappelle que la langue, les programmes d’enseignement et les livres utilisés dans les écoles sont susceptibles de renforcer les stéréotypes sexistes et rappelle en outre l’importance de l’éducation dans les compétences numériques, telles que l’hygiène informatique et la nétiquette, ainsi que l’utilisation respectueuse de la technologie par les hommes et les garçons et l’attitude à adopter en ligne vis-à-vis des femmes et des filles, et la nécessité de garantir aux femmes la liberté d’expression et une participation significative au débat public; invite à cet égard les États membres à élaborer des stratégies de lutte contre les stéréotypes de genre dans l’éducation au moyen d’une formation pédagogique et d’un réexamen des programmes d’enseignement, des supports et des pratiques pédagogiques; |
| --- | --- |

37.

| 38. | souligne que les femmes, les filles et les personnes LGBTIQ se heurtent à de nombreuses barrières pour accéder aux domaines des TIC et du numérique; déplore que cet écart de genre existe dans tous les domaines de la technologie numérique, y compris dans les nouvelles technologies telles que l’intelligence artificielle, et se dit particulièrement préoccupé par l’écart de genre dans le domaine de la recherche et de l’innovation; souligne que l’une des faiblesses les plus graves de l’intelligence artificielle concerne certains types de biais tels que le genre, l’âge, le handicap, la religion, l’origine raciale ou ethnique, le contexte social ou l’orientation sexuelle; exhorte la Commission et les États membres à renforcer les mesures pour lutter contre l’écart de genre et garantir la pleine protection des droits fondamentaux; |
| --- | --- |

38.

| 39. | encourage les États membres à stimuler la participation des femmes dans le secteur des TIC et leurs perspectives de carrière dans ce secteur en offrant des mesures d’incitation suffisantes dans leurs plans d’action ou leurs politiques en matière d’égalité des sexes aux niveaux national, régional et local; invite instamment la Commission et les États membres à combler l’écart entre les hommes et les femmes dans les secteurs des TIC et des sciences, des technologies, de l’ingénierie et des mathématiques (STEM) par l’éducation, des campagnes de sensibilisation, la formation professionnelle, un financement suffisant, la promotion de la représentation des femmes dans ces secteurs, en particulier aux postes de décision, l’amélioration de l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée, l’égalité des chances, des environnements de travail sûrs et propices, y compris des politiques de tolérance zéro en matière de harcèlement sexuel et moral; |
| --- | --- |

39.

| 40. | invite la Commission et les États membres à veiller à la bonne application de la directive 2011/93/UE afin de sensibiliser les citoyens et de réduire le risque que des enfants deviennent victimes d’abus sexuels ou d’exploitation sexuelle en ligne; |
| --- | --- |

40.

| 41. | salue le fait que la Commission a déclaré, dans sa récente stratégie pour les droits des victimes, qu’elle lancerait un réseau de l’Union pour la prévention de la violence fondée sur le genre et domestique et qu’elle prendrait des mesures visant à protéger la sécurité des victimes de la cybercriminalité fondée sur le genre en facilitant la mise en place d’un cadre de coopération entre les plateformes internet et les autres parties prenantes; |
| --- | --- |

41.

| 42. | prend acte de l’appel lancé par le comité consultatif de l’égalité des chances entre les femmes et les hommes de la Commission en faveur d’une législation à l’échelle de l’Union pour lutter contre les violences en ligne à l’égard des femmes; |
| --- | --- |

42.

| 43. | souligne la nécessité de protéger et de soutenir les victimes de cyberviolence fondée sur le genre, de renforcer leur position et de veiller à ce qu’elles obtiennent réparation et bénéficient de l’égalité d’accès à la justice, et de fournir, en particulier, un soutien psychologique et un conseil juridique accessibles à l’ensemble des victimes de cyberviolence fondée sur le genre; |
| --- | --- |

43.

| 44. | invite les États membres à assurer, en coopération avec les organisations de la société civile, une formation de qualité avec une approche tenant compte de la dimension de genre, destinée aux praticiens et autres professionnels, y compris le personnel des services sociaux, les agents des services répressifs, les fonctionnaires de l’appareil judiciaire et le personnel éducatif; |
| --- | --- |

44.

| 45. | rappelle l’importance, dans ce contexte, de doter les organisations indépendantes de la société civile des ressources financières et humaines nécessaires pour fournir des services de soutien, tels que des conseils juridiques et un soutien psychologique, ainsi que des conseils professionnels; |
| --- | --- |

45.

| 46. | invite les États membres à veiller à ce que toutes les victimes puissent accéder aux services de soutien, y compris les conseils juridiques et le soutien psychologique, à établir un protocole clair de soutien aux victimes de cyberviolence fondée sur le genre, à prévenir d’autres préjudices et une nouvelle victimisation, et à garantir aux victimes un accès immédiat à la justice; souligne qu’il est indispensable que les victimes soient sensibilisées aux services de soutien à leur disposition à cet égard; invite également les États membres à élaborer et à diffuser des informations accessibles sur les voies de recours judiciaires et les services de soutien à la disposition des victimes de cyberviolence fondée sur le genre et à mettre en place des mécanismes de plainte facilement et immédiatement accessibles aux victimes, y compris par des moyens numériques; |
| --- | --- |

46.

| 47. | s’inquiète de la commercialisation de technologies destinées à faciliter les violences, en particulier de la commercialisation de logiciels de prédation; rejette l’idée que les applications des logiciels de prédation puissent être considérées comme des applications de contrôle parental; |
| --- | --- |

47.

| 48. | souligne le rôle important que doivent jouer les plateformes en ligne pour faire face à la cyberviolence fondée sur le genre et la combattre; souligne qu’il est indispensable que les États membres coopèrent avec les plateformes en ligne afin d’adopter des mesures qui garantissent des mécanismes de signalement accessibles en temps utile dans la lutte contre la cyberviolence et qui assurent la sécurité en ligne, la vie privée des femmes en ligne et des mécanismes de recours appropriés; |
| --- | --- |

48.

| 49. | appelle de ses vœux une coopération efficace entre les autorités répressives et les entreprises et fournisseurs de services technologiques, dans le plein respect des droits et libertés fondamentaux et des règles en matière de protection des données, dans l’optique de garantir et de protéger les droits des victimes; |
| --- | --- |

49.

| 50. | salue à cet égard la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil sur un marché unique des services numériques (législation sur les services numériques) et modifiant la directive 2000/31/CE, présentée par la Commission, qui vise à créer un espace numérique plus sûr et conforme aux actes juridiques pertinents de l’Union en matière de protection des droits et libertés fondamentaux; |
| --- | --- |

50.

| 51. | demande instamment au Conseil d’achever d’urgence la ratification de la convention d’Istanbul par l’Union, sur la base d’une large adhésion et sans aucune restriction, et d’encourager sa ratification ainsi que sa mise en œuvre et son application rapides et correctes par tous les États membres; regrette qu’à ce jour seuls 21 États membres l’aient ratifiée et invite la Bulgarie, la République tchèque, la Hongrie, la Lettonie, la Lituanie et la Slovaquie à ratifier la convention; |
| --- | --- |

51.

| 52. | souligne que la convention d’Istanbul est le traité international le plus complet visant à combattre les causes profondes de la violence fondée sur le genre sous toutes ses formes, en assurant une action législative en matière de violence fondée sur le genre tant en ligne que hors ligne, et devrait s’entendre comme une norme minimale; condamne fermement les tentatives de certains États membres de discréditer la convention d’Istanbul et de remettre en cause les progrès réalisés dans la lutte contre la violence fondée sur le genre; souligne qu’il importe d’appliquer de manière effective la convention dans toute l’Union et rappelle que la non-conclusion du processus de ratification met à mal la crédibilité de l’Union; signale que cet appel à ratifier la convention d’Istanbul n’empêche pas de demander également l’adoption d’un acte juridique de l’Union relatif à la lutte contre la violence fondée sur le genre, mais que, au contraire, ces deux demandes sont complémentaires; rappelle que, dans tous les cas, les nouvelles mesures législatives devraient être conformes aux droits et obligations énoncés dans la convention d’Istanbul et accompagner sa ratification; demande donc instamment aux États membres et à l’Union d’adopter des mesures supplémentaires, y compris des mesures législatives contraignantes, pour lutter contre ces formes de violence dans le cadre de la nouvelle directive visant à prévenir et à combattre toutes les formes de violence à caractère existe; |
| --- | --- |

52.

| 53. | réaffirme avec force sa détermination, déjà précédemment exprimée, à lutter contre la violence fondée sur le genre, et souligne une nouvelle fois la nécessité d’une directive globale couvrant toutes les formes que prend la violence fondée sur le genre, y compris les violations de la santé et des droits sexuels et génésiques des femmes, la cyberviolence et l’exploitation et les sévices sexuels, de même que l’obligation de prévenir cette violence, d’enquêter sur ceux qui l’exercent et d’engager des poursuites, de protéger les victimes et les témoins, et de collecter des données, car cela est le meilleur moyen de mettre fin à ce phénomène; |
| --- | --- |

53.

| 54. | prie instamment la Commission d’utiliser la directive à venir en vue d’une incrimination de la cyberviolence fondée sur le genre, un élément fondamental pour l’harmonisation des actes juridiques existants et à venir; |
| --- | --- |

54.

| 55. | invite le Conseil à activer la clause passerelle en adoptant une décision définissant la violence fondée sur le genre comme un domaine de criminalité particulièrement grave revêtant une dimension transfrontière, conformément à l’article 83, paragraphe 1, troisième alinéa, du traité FUE; |
| --- | --- |

55.

| 56. | demande à la Commission de soumettre sans délai injustifié, dans le cadre de sa prochaine proposition législative, sur la base de l’article 83, paragraphe 1, premier alinéa, du traité FUE et en suivant les recommandations figurant en annexe, une proposition d’acte fixant des mesures de lutte contre la cyberviolence fondée sur le genre; fait remarquer que cette proposition ne devrait pas saper les efforts réalisés en vue d’identifier la violence fondée sur le genre comme étant un nouveau domaine de criminalité particulièrement grave revêtant une dimension transfrontière, conformément à l’article 83, paragraphe 1, troisième alinéa, du traité FUE, ou compromettre tout acte juridique dérivé relatif à la violence fondée sur le genre demandé précédemment par le Parlement; |
| --- | --- |

56.

| 57. | charge son Président de transmettre la présente résolution ainsi que les recommandations figurant en annexe à la Commission et au Conseil. |
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57.

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(1)  JO C 456 du 10.11.2021, p. 208.

(2)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0296.

(3)  JO C 474 du 24.11.2021, p. 140.

(4)  JO C 465 du 17.11.2021, p. 30.

(5)  JO C 465 du 17.11.2021, p. 160.

(6)  JO C 456 du 10.11.2021, p. 191.

(7)  JO C 456 du 10.11.2021, p. 232.

(8)  JO C 425 du 20.10.2021, p. 28.

(9)  JO C 316 du 6.8.2021, p. 2.

(10)  JO C 232 du 16.6.2021, p. 48.

(11)  JO C 449 du 23.12.2020, p. 102.

(12)  JO C 433 du 23.12.2019, p. 31.

(13)  JO C 390 du 18.11.2019, p. 28.

(14)  JO C 346 du 27.9.2018, p. 192.

(15)  JO C 346 du 27.9.2018, p. 29.

(16)  JO C 337 du 20.9.2018, p. 167.

(17)  https://www.osce.org/files/f/documents/2/9/468861_0.pdf

(18)  JO L 335 du 17.12.2011, p. 1.

(19)  JO L 315 du 14.11.2012, p. 57.

(20)  JO L 274 du 30.7.2021, p. 41.

(21)  https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2020-lgbti-equality-1_en.pdf

(22)  https://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?docid=238745&doclang=fr

(23)  https://www.ohchr.org/EN/Issues/Women/SRWomen/Pages/OnlineViolence.aspx

(24)  https://www.coe.int/en/web/campaign-free-to-speak-safe-to-learn/-/bullying-perspectives-practices-and-insights-2017-

(25)  https://www.who.int/publications/i/item/9789240022256

(26)  Rapport de la rapporteuse spéciale des Nations unies sur la violence contre les femmes, ses causes et ses conséquences du 18 juin 2018 concernant la violence en ligne à l’égard des femmes et des filles du point de vue des droits de l’homme (A/HRC/38/47 (2018).

(27)  Directive 2011/36/UE du Parlement européen et du Conseil du 5 avril 2011 concernant la prévention de la traite des êtres humains et la lutte contre ce phénomène ainsi que la protection des victimes et remplaçant la décision-cadre 2002/629/JAI du Conseil (JO L 101 du 15.4.2011, p. 1).

(28)  https://www.europol.europa.eu/publications-documents/pandemic-profiteering-how-criminals-exploit-covid-19-crisis

(29)  Rapport de la FRA du 3 mars 2014 intitulé «Violence à l’égard des femmes: une enquête à l’échelle de l’UE».

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ANNEXE À LA RÉSOLUTION:

RECOMMANDATIONS À LA COMMISSION CONCERNANT LE CONTENU DE LA PROPOSITION DEMANDÉE RELATIVE À LA LUTTE CONTRE LA VIOLENCE FONDÉE SUR LE GENRE: CYBERVIOLENCE

Recommandation 1 sur l’objectif de la proposition législative

L’objectif est d’inclure dans la directive à venir sur la lutte contre toutes les formes de violence fondée sur le genre, à titre de réponse politique harmonisée, des règles minimales relatives à la définition de l’infraction de cyberviolence fondée sur le genre et aux sanctions y afférentes ainsi que de mettre en place des mesures pour encourager et appuyer l’action des États membres dans le domaine de la prévention de cette infraction et d’adopter des mesures pour protéger et soutenir les victimes et veiller à ce qu’elles obtiennent réparation.

Conformément à la stratégie en faveur de l’égalité des personnes LGBTIQ 2020-2025, il s’agit par ailleurs d’inclure dans cette proposition à venir la définition des crimes de haine et des discours de haine en ligne envers les personnes LGBTIQ.

La proposition ne devrait pas saper les efforts consentis en vue d’identifier toutes les formes de violence fondée sur le genre comme étant un nouveau domaine de criminalité particulièrement grave.

Recommandation 2 sur le champ d’application et les définitions

La définition de la cyberviolence fondée sur le genre devrait préciser le champ d’application, l’étendue et le caractère sexospécifique et intersectionnel de la cyberviolence et souligner que la cyberviolence fondée sur le genre fait partie du continuum de la violence fondée sur le genre.

Il est souhaitable que la proposition comporte une définition fondée sur les définitions figurant dans les instruments existants, tels que la convention du Conseil de l’Europe sur la cybercriminalité ou la convention d’Istanbul, les définitions élaborées par le comité de la convention sur la cybercriminalité, le comité consultatif de l’égalité des chances entre les femmes et les hommes de la Commission et la rapporteuse spéciale des Nations unies sur la violence à l’égard des femmes, ses causes et ses conséquences et les définitions élaborées dans le contexte de la cybercriminalité ou de la cyberviolence envers les enfants, ou de la violence à l’égard des femmes.

Sur la base des instruments existants, une définition possible pourrait être: La cyberviolence à caractère sexiste est une forme de violence à caractère sexiste et tout acte de violence à caractère sexiste commis, facilité ou aggravé en tout ou partie par l’utilisation de TIC, telles que les téléphones portables et les téléphones intelligents, l’internet, les plateformes de réseaux sociaux ou le courrier électronique, infligé à une femme parce qu’elle est une femme ou touchant de manière disproportionnée les femmes, ou infligé aux personnes LGBTIQ en raison de leur identité de genre, de leur expression de genre ou de leurs caractéristiques sexuelles, et leur causant ou pouvant leur causer un préjudice physique, sexuel, psychologique ou économique, y compris la menace de commettre de tels actes, la contrainte ou la privation arbitraire de liberté, dans la vie publique aussi bien que privée;

—   quelles infractions?

L’insertion des termes «criminalité informatique» dans l’article 83, paragraphe 1, du traité FUE peut aussi bien concerner des infractions commises contre des réseaux de communication électronique ou des systèmes d’information que des infractions commises au moyen de ceux-ci, et les formes graves de cyberviolence fondée sur le genre commise en ligne qui revêtent une dimension transfrontière peuvent relever du domaine de la «criminalité informatique» au sens de l’article 83, paragraphe 1, du traité FUE.

Par ailleurs, les mesures visant à prévenir la cyberviolence fondée sur le genre et à aider les victimes pourraient être mises en place sur la base de l’article 83, paragraphe 1, du traité FUE, car elles ont un caractère secondaire par rapport à l’objectif principal de la proposition législative.

Le champ d’application de la proposition législative devrait comprendre toute forme de violence fondée sur le genre commise, facilitée ou aggravée en tout ou partie par l’utilisation de TIC, telles que les téléphones portables et les téléphones intelligents, l’internet, les plateformes de réseaux sociaux ou le courrier électronique, infligée à une femme parce qu’elle est une femme ou touchant de manière disproportionnée les femmes ou infligée aux personnes LGBTIQ en raison de leur identité de genre, de leur expression de genre ou de leurs caractéristiques sexuelles.

Bien qu’il ne soit pas possible de présenter une typologie exhaustive des différentes formes de cyberviolence fondée sur le genre, car elles sont en constante évolution et que de nouvelles formes apparaissent régulièrement, il convient de mentionner et de définir les types suivants:

| — | le cyberharcèlement, y compris la cyberintimidation, le harcèlement sexuel en ligne, l’envoi non sollicité de contenu sexuellement explicite ou le harcèlement moral et le morinom; |
| --- | --- |

—

le cyberharcèlement, y compris la cyberintimidation, le harcèlement sexuel en ligne, l’envoi non sollicité de contenu sexuellement explicite ou le harcèlement moral et le morinom;

| — | la cyberprédation; |
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—

la cyberprédation;

| — | les atteintes à la vie privée liées aux TIC, y compris l’accès à des données ou à des images privées, leur enregistrement, leur partage, leur création et leur manipulation, notamment les violences sexuelles basées sur des images, la création ou la diffusion non consentie d’images sexuelles privées, le doxing et l’usurpation d’identité; |
| --- | --- |

—

les atteintes à la vie privée liées aux TIC, y compris l’accès à des données ou à des images privées, leur enregistrement, leur partage, leur création et leur manipulation, notamment les violences sexuelles basées sur des images, la création ou la diffusion non consentie d’images sexuelles privées, le doxing et l’usurpation d’identité;

| — | l’enregistrement et le partage d’images de viols ou d’autres formes d’agressions sexuelles, |
| --- | --- |

—

l’enregistrement et le partage d’images de viols ou d’autres formes d’agressions sexuelles,

| — | le contrôle à distance ou la surveillance, y compris au moyen d’applications espionnes sur les appareils portables; |
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—

le contrôle à distance ou la surveillance, y compris au moyen d’applications espionnes sur les appareils portables;

| — | les menaces, y compris les menaces directes et les menaces de violence et les appels à la violence, tels que les menaces de viol, l’extorsion, le chantage sexuel et le chantage proférés à l’encontre de la victime, de ses enfants ou des membres de sa famille, ou d’autres personnes qui soutiennent la victime et sont touchées de manière indirecte; |
| --- | --- |

—

les menaces, y compris les menaces directes et les menaces de violence et les appels à la violence, tels que les menaces de viol, l’extorsion, le chantage sexuel et le chantage proférés à l’encontre de la victime, de ses enfants ou des membres de sa famille, ou d’autres personnes qui soutiennent la victime et sont touchées de manière indirecte;

| — | les discours de haine sexiste, y compris la publication et le partage de contenu incitant à la violence ou à la haine contre des femmes ou des personnes LGBTIQ en raison de leur identité de genre, de leur expression de genre ou de leurs caractéristiques sexuelles; |
| --- | --- |

—

les discours de haine sexiste, y compris la publication et le partage de contenu incitant à la violence ou à la haine contre des femmes ou des personnes LGBTIQ en raison de leur identité de genre, de leur expression de genre ou de leurs caractéristiques sexuelles;

| — | l’incitation à la violence auto-infligée, telle que le suicide ou l’anorexie et les souffrances psychiques; |
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—

l’incitation à la violence auto-infligée, telle que le suicide ou l’anorexie et les souffrances psychiques;

| — | les dommages informatiques causés aux fichiers, aux programmes ou aux appareils et les attaques contre les sites internet et les autres canaux de communication numérique; |
| --- | --- |

—

les dommages informatiques causés aux fichiers, aux programmes ou aux appareils et les attaques contre les sites internet et les autres canaux de communication numérique;

| — | l’accès illégal aux messages sur téléphone portable, aux messages électroniques et aux messages de messagerie instantanée ainsi qu’aux comptes sur les réseaux sociaux; |
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—

l’accès illégal aux messages sur téléphone portable, aux messages électroniques et aux messages de messagerie instantanée ainsi qu’aux comptes sur les réseaux sociaux;

| — | la violation des restrictions de communication imposées par des injonctions judiciaires; |
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—

la violation des restrictions de communication imposées par des injonctions judiciaires;

| — | l’utilisation de moyens technologiques pour la traite des êtres humains, y compris pour l’exploitation sexuelle des femmes et des filles. |
| --- | --- |

—

l’utilisation de moyens technologiques pour la traite des êtres humains, y compris pour l’exploitation sexuelle des femmes et des filles.

—   quelles victimes?

Le champ d’application personnel de la proposition devrait s’étendre à toutes les victimes de cyberviolence fondée sur le genre, en reconnaissant de manière spécifique les formes intersectionnelles de discrimination et aux victimes qui participent à la vie publique, parmi lesquelles figurent:

| — | les femmes et les filles dans toute leur diversité; et |
| --- | --- |

—

les femmes et les filles dans toute leur diversité; et

| — | les personnes LGBTIQ en raison de leur identité de genre, de leur expression de genre ou de leurs caractéristiques sexuelles. |
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—

les personnes LGBTIQ en raison de leur identité de genre, de leur expression de genre ou de leurs caractéristiques sexuelles.

Recommandation 3 sur les mesures de prévention

Les États membres devraient mettre en œuvre un train de mesures afin de prévenir la cyberviolence fondée sur le genre; toutes ces mesures devraient empêcher de nouveaux traumatismes et la stigmatisation des victimes de la cyberviolence fondée sur le genre, être centrées sur les victimes et adopter une approche intersectionnelle. Parmi ces mesures devraient figurer:

| — | des programmes de sensibilisation et d’éducation, y compris des programmes à l’intention des garçons et des hommes, de même que des campagnes incluant l’ensemble des parties prenantes et des acteurs concernés afin de s’attaquer aux causes profondes de la cyberviolence fondée sur le genre, replacée dans le contexte général de la violence fondée sur le genre, afin de faire évoluer les attitudes sociales et culturelles et d’éliminer les normes et les stéréotypes de genre, tout en encourageant le respect des droits fondamentaux dans l’espace en ligne en accordant une attention particulière aux plateformes de réseaux sociaux et en renforçant l’éducation sur l’utilisation sûre de l’internet; |
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des programmes de sensibilisation et d’éducation, y compris des programmes à l’intention des garçons et des hommes, de même que des campagnes incluant l’ensemble des parties prenantes et des acteurs concernés afin de s’attaquer aux causes profondes de la cyberviolence fondée sur le genre, replacée dans le contexte général de la violence fondée sur le genre, afin de faire évoluer les attitudes sociales et culturelles et d’éliminer les normes et les stéréotypes de genre, tout en encourageant le respect des droits fondamentaux dans l’espace en ligne en accordant une attention particulière aux plateformes de réseaux sociaux et en renforçant l’éducation sur l’utilisation sûre de l’internet;

| — | des recherches sur la cyberviolence fondée sur le genre (y compris sur des aspects tels que les causes, la prévalence, les incidences, les victimes, les auteurs, les manifestations, les canaux et les services de soutien nécessaires); ces recherches devraient comprendre des études et l’adaptation des statistiques de la criminalité à la cyberviolence fondée sur le genre afin de recenser les besoins législatifs et non législatifs; ces recherches devraient s’appuyer sur la collecte de données ventilées, intersectionnelles et exhaustives; |
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des recherches sur la cyberviolence fondée sur le genre (y compris sur des aspects tels que les causes, la prévalence, les incidences, les victimes, les auteurs, les manifestations, les canaux et les services de soutien nécessaires); ces recherches devraient comprendre des études et l’adaptation des statistiques de la criminalité à la cyberviolence fondée sur le genre afin de recenser les besoins législatifs et non législatifs; ces recherches devraient s’appuyer sur la collecte de données ventilées, intersectionnelles et exhaustives;

| — | des mesures générales d’éducation au numérique et de renforcement de l’habileté et des compétences numériques, telles qu’une hygiène informatique et une nétiquette, y compris dans les programmes scolaires, afin de favoriser une meilleure compréhension des technologies numériques, en particulier pour éviter l’utilisation abusive des médias sociaux, et la responsabilisation des utilisateurs, d’améliorer l’inclusion numérique, de garantir le respect des droits fondamentaux, d’éliminer toute inégalité fondée sur le genre et les préjugés sexistes dans l’accès aux technologies et d’assurer la diversité de genre dans le secteur des technologies, en particulier dans le développement des nouvelles technologies, y compris des formations dispensées aux enseignants; |
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des mesures générales d’éducation au numérique et de renforcement de l’habileté et des compétences numériques, telles qu’une hygiène informatique et une nétiquette, y compris dans les programmes scolaires, afin de favoriser une meilleure compréhension des technologies numériques, en particulier pour éviter l’utilisation abusive des médias sociaux, et la responsabilisation des utilisateurs, d’améliorer l’inclusion numérique, de garantir le respect des droits fondamentaux, d’éliminer toute inégalité fondée sur le genre et les préjugés sexistes dans l’accès aux technologies et d’assurer la diversité de genre dans le secteur des technologies, en particulier dans le développement des nouvelles technologies, y compris des formations dispensées aux enseignants;

| — | un accès facilité à l’éducation et au monde universitaire pour les femmes dans les domaines des technologies numériques afin de combler l’écart entre les hommes et les femmes, y compris l’écart numérique entre les sexes, et de garantir la diversité de genre dans les secteurs technologiques, tels que les TIC et les STEM, en particulier dans le développement des nouvelles technologies, y compris l’intelligence artificielle, et en particulier aux postes de décision; |
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un accès facilité à l’éducation et au monde universitaire pour les femmes dans les domaines des technologies numériques afin de combler l’écart entre les hommes et les femmes, y compris l’écart numérique entre les sexes, et de garantir la diversité de genre dans les secteurs technologiques, tels que les TIC et les STEM, en particulier dans le développement des nouvelles technologies, y compris l’intelligence artificielle, et en particulier aux postes de décision;

| — | le soutien et le partage des bonnes pratiques en ce qui concerne l’accès à la justice, les condamnations et les voies de recours, selon une approche qui tienne compte de la dimension de genre; |
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le soutien et le partage des bonnes pratiques en ce qui concerne l’accès à la justice, les condamnations et les voies de recours, selon une approche qui tienne compte de la dimension de genre;

| — | la promotion de programmes éducatifs et de traitement intégrés et complets visant à empêcher la récidive des auteurs et à modifier les comportements et les mentalités pour les éloigner de la violence, en coopération avec les institutions compétentes et les organisations de la société civile, en tenant compte des pratiques communautaires et des approches de justice transformatrice, qui sont essentielles pour mettre fin au cycle de violence; |
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la promotion de programmes éducatifs et de traitement intégrés et complets visant à empêcher la récidive des auteurs et à modifier les comportements et les mentalités pour les éloigner de la violence, en coopération avec les institutions compétentes et les organisations de la société civile, en tenant compte des pratiques communautaires et des approches de justice transformatrice, qui sont essentielles pour mettre fin au cycle de violence;

| — | le développement d’une coopération entre les États membres aux fins de l’échange d’informations, d’expertise et de bonnes pratiques, par l’intermédiaire notamment du réseau européen de prévention de la criminalité en collaboration avec le Centre européen de lutte contre la cybercriminalité d’Europol et d’autres organes ou organismes connexes comme Eurojust, dans le respect des droits fondamentaux; |
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le développement d’une coopération entre les États membres aux fins de l’échange d’informations, d’expertise et de bonnes pratiques, par l’intermédiaire notamment du réseau européen de prévention de la criminalité en collaboration avec le Centre européen de lutte contre la cybercriminalité d’Europol et d’autres organes ou organismes connexes comme Eurojust, dans le respect des droits fondamentaux;

| — | l’assurance que les plateformes en ligne qui sont principalement utilisées pour diffuser des contenus pornographiques créés par les utilisateurs prennent les mesures techniques et organisationnelles nécessaires pour garantir que les utilisateurs qui diffusent ce genre de contenus s’authentifient au moyen d’un double enregistrement par courriel et téléphone portable; |
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l’assurance que les plateformes en ligne qui sont principalement utilisées pour diffuser des contenus pornographiques créés par les utilisateurs prennent les mesures techniques et organisationnelles nécessaires pour garantir que les utilisateurs qui diffusent ce genre de contenus s’authentifient au moyen d’un double enregistrement par courriel et téléphone portable;

| — | la reconnaissance, le soutien et la fourniture des informations sur les organisations de la société civile actives dans le domaine de la violence fondée sur le genre et de la prévention, notamment en veillant à ce qu’elles bénéficient d’un soutien financier; |
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—

la reconnaissance, le soutien et la fourniture des informations sur les organisations de la société civile actives dans le domaine de la violence fondée sur le genre et de la prévention, notamment en veillant à ce qu’elles bénéficient d’un soutien financier;

| — | la promotion d’une formation ciblée et continue des praticiens et des autres professionnels, y compris du personnel des services sociaux, des agents des services répressifs, des fonctionnaires de l’appareil judiciaire et des autres acteurs concernés pour veiller à ce que les causes et les incidences de la cyberviolence fondée sur le genre soient comprises et à ce que les victimes soient traitées de manière appropriée, et pour veiller à ce que la formation dispensée à tous les praticiens ait une approche tenant compte de la dimension de genre; |
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la promotion d’une formation ciblée et continue des praticiens et des autres professionnels, y compris du personnel des services sociaux, des agents des services répressifs, des fonctionnaires de l’appareil judiciaire et des autres acteurs concernés pour veiller à ce que les causes et les incidences de la cyberviolence fondée sur le genre soient comprises et à ce que les victimes soient traitées de manière appropriée, et pour veiller à ce que la formation dispensée à tous les praticiens ait une approche tenant compte de la dimension de genre;

| — | une réflexion sur la réglementation du développement logiciel d’applications de contrôle, dans le but d’examiner les éventuelles utilisations détournées ou abusives de ces applications et de prévoir des garanties adéquates afin de protéger les droits fondamentaux et de garantir le respect de la législation applicable en matière de protection des données; l’interdiction, par la Commission, de commercialiser tout logiciel de contrôle exerçant une surveillance sans le consentement de l’utilisateur et sans indication claire de son activité; |
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une réflexion sur la réglementation du développement logiciel d’applications de contrôle, dans le but d’examiner les éventuelles utilisations détournées ou abusives de ces applications et de prévoir des garanties adéquates afin de protéger les droits fondamentaux et de garantir le respect de la législation applicable en matière de protection des données; l’interdiction, par la Commission, de commercialiser tout logiciel de contrôle exerçant une surveillance sans le consentement de l’utilisateur et sans indication claire de son activité;

| — | l’examen du code de bonnes pratiques pour les plateformes en ligne, en tenant compte de ses implications ou de son rôle éventuels dans le contexte de la cyberviolence fondée sur le genre, et en veillant à ce que les organisations de la société civile puissent participer à l’évaluation et à la révision du code de conduite pour la lutte contre les discours de haine illégaux en ligne; l’adoption de mesures obligeant les entreprises du secteur informatique à améliorer le retour d’information qu’elles fournissent aux utilisateurs au moyen de notifications qui leur permettraient de réagir rapidement et efficacement en ce qui concerne les contenus jugés illicites; |
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l’examen du code de bonnes pratiques pour les plateformes en ligne, en tenant compte de ses implications ou de son rôle éventuels dans le contexte de la cyberviolence fondée sur le genre, et en veillant à ce que les organisations de la société civile puissent participer à l’évaluation et à la révision du code de conduite pour la lutte contre les discours de haine illégaux en ligne; l’adoption de mesures obligeant les entreprises du secteur informatique à améliorer le retour d’information qu’elles fournissent aux utilisateurs au moyen de notifications qui leur permettraient de réagir rapidement et efficacement en ce qui concerne les contenus jugés illicites;

| — | la reconnaissance de la dimension numérique de la violence fondée sur le genre dans les stratégies, programmes et plans d’action nationaux dans le cadre d’une réponse globale apportée à toutes les formes de violence fondée sur le genre; |
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la reconnaissance de la dimension numérique de la violence fondée sur le genre dans les stratégies, programmes et plans d’action nationaux dans le cadre d’une réponse globale apportée à toutes les formes de violence fondée sur le genre;

| — | la promotion de la coopération entre les États membres, les intermédiaires de l’internet et les ONG qui se penchent sur la question — par exemple, grâce à des événements d’apprentissage entre pairs ou des conférences publiques; |
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la promotion de la coopération entre les États membres, les intermédiaires de l’internet et les ONG qui se penchent sur la question — par exemple, grâce à des événements d’apprentissage entre pairs ou des conférences publiques;

| — | une coopération multidisciplinaire entre toutes les parties prenantes, y compris les entreprises de technologie, les fournisseurs de services d’hébergement et les autorités compétentes, au sujet des meilleures solutions pour lutter contre la violence fondée sur le genre tout en garantissant le respect des droits fondamentaux. |
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une coopération multidisciplinaire entre toutes les parties prenantes, y compris les entreprises de technologie, les fournisseurs de services d’hébergement et les autorités compétentes, au sujet des meilleures solutions pour lutter contre la violence fondée sur le genre tout en garantissant le respect des droits fondamentaux.

Recommandation 4 sur la protection, le soutien et l’indemnisation des victimes

La Commission et les États membres devraient prendre les mesures suivantes, qui devraient toutes être centrées sur les victimes et suivre une approche intersectionnelle:

| — | promouvoir une formation obligatoire, spécifique et continue des praticiens et des professionnels qui s’occupent des victimes de cyberviolence fondée sur le genre, y compris les agents des services répressifs, les professionnels du travail social, de la petite enfance et de la santé, les acteurs de la justice pénale et les membres de l’appareil judiciaire; des programmes de formation pourraient être déployés à l’échelle de l’Union dans le cadre des programmes «Justice» et «Citoyens, égalité, droits et valeurs» et en collaboration avec l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs (CEPOL) et le réseau européen de formation judiciaire; l’accent devrait être mis en particulier sur le phénomène de victimisation secondaire et sur la manière de l’éviter, sur la double dimension (en ligne/hors-ligne) de la violence fondée sur le genre et sur la discrimination intersectionnelle, ainsi que sur l’assistance fournie aux victimes ayant des besoins spécifiques; |
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—

promouvoir une formation obligatoire, spécifique et continue des praticiens et des professionnels qui s’occupent des victimes de cyberviolence fondée sur le genre, y compris les agents des services répressifs, les professionnels du travail social, de la petite enfance et de la santé, les acteurs de la justice pénale et les membres de l’appareil judiciaire; des programmes de formation pourraient être déployés à l’échelle de l’Union dans le cadre des programmes «Justice» et «Citoyens, égalité, droits et valeurs» et en collaboration avec l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs (CEPOL) et le réseau européen de formation judiciaire; l’accent devrait être mis en particulier sur le phénomène de victimisation secondaire et sur la manière de l’éviter, sur la double dimension (en ligne/hors-ligne) de la violence fondée sur le genre et sur la discrimination intersectionnelle, ainsi que sur l’assistance fournie aux victimes ayant des besoins spécifiques;

| — | veiller à ce que toutes les formations destinées aux praticiens adoptent une approche tenant compte de la dimension de genre et à ce que le programme comprenne des mesures visant à éviter toute nouvelle victimisation de la victime pendant la procédure pénale (nouvelle victimisation et stigmatisation); |
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—

veiller à ce que toutes les formations destinées aux praticiens adoptent une approche tenant compte de la dimension de genre et à ce que le programme comprenne des mesures visant à éviter toute nouvelle victimisation de la victime pendant la procédure pénale (nouvelle victimisation et stigmatisation);

| — | veiller à ce que les plateformes en ligne qui sont principalement utilisées pour diffuser des contenus pornographiques créés par les utilisateurs prennent les mesures techniques et organisationnelles nécessaires pour garantir l’accessibilité d’une procédure de notification qualifiée permettant aux personnes de notifier à la plateforme que des images les représentant ou supposant les représenter sont diffusées sans leur consentement et de fournir à la plateforme un commencement de preuve de leur identité physique, et d’obtenir que le contenu notifié dans le cadre de cette procédure soit suspendu dans les 48 heures; |
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veiller à ce que les plateformes en ligne qui sont principalement utilisées pour diffuser des contenus pornographiques créés par les utilisateurs prennent les mesures techniques et organisationnelles nécessaires pour garantir l’accessibilité d’une procédure de notification qualifiée permettant aux personnes de notifier à la plateforme que des images les représentant ou supposant les représenter sont diffusées sans leur consentement et de fournir à la plateforme un commencement de preuve de leur identité physique, et d’obtenir que le contenu notifié dans le cadre de cette procédure soit suspendu dans les 48 heures;

| — | veiller à ce que les plateformes en ligne qui sont principalement utilisées pour diffuser des contenus pornographiques créés par les utilisateurs prennent les mesures techniques et organisationnelles nécessaires pour garantir une modération des contenus avec l’aide d’un modérateur professionnel en chair et en os chargé de les examiner lorsqu’il y a de fortes chances que ces derniers soient illicites, par le fait de dépeindre, par exemple, des scènes de voyeurisme ou de viol; |
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veiller à ce que les plateformes en ligne qui sont principalement utilisées pour diffuser des contenus pornographiques créés par les utilisateurs prennent les mesures techniques et organisationnelles nécessaires pour garantir une modération des contenus avec l’aide d’un modérateur professionnel en chair et en os chargé de les examiner lorsqu’il y a de fortes chances que ces derniers soient illicites, par le fait de dépeindre, par exemple, des scènes de voyeurisme ou de viol;

| — | mettre en place des points de contact nationaux au sein des services sociaux et de services répressifs avec un personnel spécialement formé à la cyberviolence fondée sur le genre pour permettre aux victimes de signaler des faits de cyberviolence fondée sur le genre dans un environnement sûr; une coordination des points de contact via un réseau est souhaitable; ces mesures devraient contribuer à remédier au problème de sous-signalement et de nouvelle victimisation, et à créer un environnement sûr pour les victimes de cyberviolence fondée sur le genre; |
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—

mettre en place des points de contact nationaux au sein des services sociaux et de services répressifs avec un personnel spécialement formé à la cyberviolence fondée sur le genre pour permettre aux victimes de signaler des faits de cyberviolence fondée sur le genre dans un environnement sûr; une coordination des points de contact via un réseau est souhaitable; ces mesures devraient contribuer à remédier au problème de sous-signalement et de nouvelle victimisation, et à créer un environnement sûr pour les victimes de cyberviolence fondée sur le genre;

| — | faciliter l’accès des victimes à des informations rédigées dans un langage simple et compréhensible, en particulier sur l’aide juridictionnelle et les recours ainsi que sur les services de soutien, et mettre en place des services spécifiques destinés aux victimes de cyberviolence (lignes d’assistance téléphonique, foyers d’hébergement, assistance juridique et aide psychologique); faciliter le signalement par les victimes, en leur permettant d’obtenir des ordonnances de protection, et élaborer des mécanismes de recours assortis de mesures de réparation appropriées; |
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faciliter l’accès des victimes à des informations rédigées dans un langage simple et compréhensible, en particulier sur l’aide juridictionnelle et les recours ainsi que sur les services de soutien, et mettre en place des services spécifiques destinés aux victimes de cyberviolence (lignes d’assistance téléphonique, foyers d’hébergement, assistance juridique et aide psychologique); faciliter le signalement par les victimes, en leur permettant d’obtenir des ordonnances de protection, et élaborer des mécanismes de recours assortis de mesures de réparation appropriées;

| — | doter les lignes d’assistance téléphonique nationales des ressources et de l’expertise nécessaires pour faire face à la dimension numérique de la violence fondée sur le genre; |
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doter les lignes d’assistance téléphonique nationales des ressources et de l’expertise nécessaires pour faire face à la dimension numérique de la violence fondée sur le genre;

| — | mettre en place une ligne d’assistance téléphonique à l’échelle de l’Union faisant office de point de contact pour les victimes qui leur soit aisément et gratuitement accessible; créer un répertoire de services de soutien, y compris des lignes d’assistance téléphonique et des mécanismes de signalement disponibles dans chaque cas de cyberviolence; |
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mettre en place une ligne d’assistance téléphonique à l’échelle de l’Union faisant office de point de contact pour les victimes qui leur soit aisément et gratuitement accessible; créer un répertoire de services de soutien, y compris des lignes d’assistance téléphonique et des mécanismes de signalement disponibles dans chaque cas de cyberviolence;

| — | veiller à ce que les victimes de cyberviolence fondée sur le genre dans les États membres aient accès à des services de soutien spécialisés et à la justice, à des voies de recours et à des procédures et mécanismes de signalement sûrs et accessibles, indépendamment du dépôt d’une plainte; supprimer tous les obstacles auxquels les victimes qui décident de déposer plainte peuvent être confrontées et créer des mécanismes de plainte facilement et immédiatement accessibles aux victimes, y compris par des moyens numériques; |
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veiller à ce que les victimes de cyberviolence fondée sur le genre dans les États membres aient accès à des services de soutien spécialisés et à la justice, à des voies de recours et à des procédures et mécanismes de signalement sûrs et accessibles, indépendamment du dépôt d’une plainte; supprimer tous les obstacles auxquels les victimes qui décident de déposer plainte peuvent être confrontées et créer des mécanismes de plainte facilement et immédiatement accessibles aux victimes, y compris par des moyens numériques;

| — | mettre en place des mécanismes de coopération entre les États membres, les intermédiaires de l’internet et les ONG travaillant sur la question, ainsi qu’entre les acteurs concernés, tels que le pouvoir judiciaire, les parquets, les services répressifs, les autorités locales et régionales et les organisations de la société civile; |
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mettre en place des mécanismes de coopération entre les États membres, les intermédiaires de l’internet et les ONG travaillant sur la question, ainsi qu’entre les acteurs concernés, tels que le pouvoir judiciaire, les parquets, les services répressifs, les autorités locales et régionales et les organisations de la société civile;

| — | soutenir les organisations de la société civile, en particulier celles qui fournissent des services de soutien aux victimes, notamment en leur apportant un soutien financier; |
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soutenir les organisations de la société civile, en particulier celles qui fournissent des services de soutien aux victimes, notamment en leur apportant un soutien financier;

| — | favoriser l’élaboration et l’utilisation éthiques de solutions technologiques qui soutiennent les victimes et permettent d’identifier les auteurs dans le plein respect des droits fondamentaux. |
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favoriser l’élaboration et l’utilisation éthiques de solutions technologiques qui soutiennent les victimes et permettent d’identifier les auteurs dans le plein respect des droits fondamentaux.

La Commission devrait élaborer des principes directeurs pour les agents des services répressifs qui s’occupent des victimes signalant des faits de cyberviolence fondée sur le genre, qui devraient conduire à les doter des compétences non techniques nécessaires pour écouter attentivement, comprendre et respecter toutes les victimes de violence fondée sur le genre; les principes directeurs devraient avoir une approche qui tienne compte de la dimension de genre.

Les États membres devraient mettre en place des services d’aide et de protection accessibles gratuitement à toutes les victimes, y compris un soutien d’urgence et à long terme, qu’il soit d’ordre psychologique, médical, juridique, pratique et socioéconomique, en prenant en considération les besoins spécifiques des victimes, et accorder une attention particulière aux victimes appartenant à des groupes particulièrement exposés ou en difficulté. La Commission devrait soutenir les États membres à cet égard.

Recommandation 5 sur la poursuite et l’incrimination de la cyberviolence fondée sur le genre

Sur la base de la définition visée dans la recommandation 2 et compte tenu du fait que l’incrimination de la cyberviolence fondée sur le genre pourrait avoir un effet dissuasif sur les auteurs, l’incrimination de la cyberviolence fondée sur le genre devrait tenir compte des critères suivants:

| — | les formes de cyberviolence fondée sur le genre devant être incriminées par les États membres (il convient d’y inclure les premières phases de cybercriminalité: instigation, complicité et tentative); |
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—

les formes de cyberviolence fondée sur le genre devant être incriminées par les États membres (il convient d’y inclure les premières phases de cybercriminalité: instigation, complicité et tentative);

| — | les sanctions minimales et maximales (peines de prison et amendes); |
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—

les sanctions minimales et maximales (peines de prison et amendes);

| — | les enquêtes et les poursuites transfrontières; |
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les enquêtes et les poursuites transfrontières;

| — | des dispositions spécifiques principalement adressées aux services répressifs et aux parquets indiquant les lignes directrices à suivre pour les enquêtes et les poursuites, qui devraient également comporter des indications spécifiques relatives à la collecte des preuves par les services répressifs; |
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des dispositions spécifiques principalement adressées aux services répressifs et aux parquets indiquant les lignes directrices à suivre pour les enquêtes et les poursuites, qui devraient également comporter des indications spécifiques relatives à la collecte des preuves par les services répressifs;

| — | une coopération efficace entre les services répressifs, les entreprises du secteur technologique et les fournisseurs de services, surtout en ce qui concerne l’identification des auteurs et la collecte des preuves, dans le plein respect des droits et libertés fondamentaux ainsi que des règles en matière de protection des données; |
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—

une coopération efficace entre les services répressifs, les entreprises du secteur technologique et les fournisseurs de services, surtout en ce qui concerne l’identification des auteurs et la collecte des preuves, dans le plein respect des droits et libertés fondamentaux ainsi que des règles en matière de protection des données;

| — | toute preuve devrait être recueillie de manière à ne pas entraîner de victimisation secondaire ou de nouveaux traumatismes; |
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—

toute preuve devrait être recueillie de manière à ne pas entraîner de victimisation secondaire ou de nouveaux traumatismes;

| — | les circonstances aggravantes, en fonction du profil des femmes, des filles et des personnes LGBTIQ victimes (par exemple, exploitation de caractéristiques ou de vulnérabilités spécifiques aux femmes, aux filles et aux personnes LGBTIQ en ligne); |
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les circonstances aggravantes, en fonction du profil des femmes, des filles et des personnes LGBTIQ victimes (par exemple, exploitation de caractéristiques ou de vulnérabilités spécifiques aux femmes, aux filles et aux personnes LGBTIQ en ligne);

| — | des évaluations des risques devraient concerner et prendre en compte les modèles de comportement et les aspects sexospécifiques de l’incident, tels que les stéréotypes, la discrimination, les menaces à caractère sexuel et l’intimidation; ces informations devraient être utilisées pour déterminer les mesures de suivi et améliorer la collecte de données liées aux différentes manifestations de la cyberviolence fondée sur le genre; |
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des évaluations des risques devraient concerner et prendre en compte les modèles de comportement et les aspects sexospécifiques de l’incident, tels que les stéréotypes, la discrimination, les menaces à caractère sexuel et l’intimidation; ces informations devraient être utilisées pour déterminer les mesures de suivi et améliorer la collecte de données liées aux différentes manifestations de la cyberviolence fondée sur le genre;

| — | l’administration de la preuve ne devrait pas constituer une charge pour les victimes ni contribuer à une nouvelle victimisation. |
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—

l’administration de la preuve ne devrait pas constituer une charge pour les victimes ni contribuer à une nouvelle victimisation.

Toutes les mesures devraient être centrées sur la victime et avoir une approche intersectionnelle.

Recommandation 6 sur la collecte de données et la production de rapports

La Commission et les États membres devraient collecter et publier régulièrement des données exhaustives, ventilées et comparables sur les différentes formes de cyberviolence fondée sur le genre, non seulement sur la base des rapports des services répressifs ou des organisations de la société civile, mais aussi sur la base de l’expérience des victimes. Ces données pourraient donner lieu à des études approfondies. Les données des États membres sur la cyberviolence fondée sur le genre devraient être collectées et mises à disposition dans les bases de données statistiques de l’EIGE, de la FRA et d’Eurostat, et les États membres devraient veiller à tirer parti au maximum des capacités et des ressources de l’EIGE. La FRA devrait mener de nouvelles recherches approfondies à l’échelle de l’Union sur toutes les formes de cyberviolence fondée sur le genre, qui devraient s’appuyer sur les données les plus récentes de l’Union afin d’y apporter une réponse précise.

La Commission devrait présenter régulièrement au Parlement européen et au Conseil un rapport évaluant dans quelle mesure les États membres ont pris des mesures dans le sillage de la présente recommandation. La Commission devrait également améliorer les données ventilées par genre sur la prévalence et les conséquences de la cyberviolence fondée sur le genre à l’échelle de l’Union.

La Commission et les États membres devraient définir des indicateurs pour mesurer l’efficacité de leurs interventions dans la lutte contre la cyberviolence fondée sur le genre.

Parmi les recommandations supplémentaires pourraient figurer:

| — | la production de statistiques sur la prévalence et les formes de cyberviolence, favorisant par ailleurs l’uniformité et la comparabilité des données recueillies par les États membres; |
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la production de statistiques sur la prévalence et les formes de cyberviolence, favorisant par ailleurs l’uniformité et la comparabilité des données recueillies par les États membres;

| — | un programme de collecte de données à l’échelle de l’Union; |
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un programme de collecte de données à l’échelle de l’Union;

| — | la collecte régulière de données afin d’acquérir les connaissances nécessaires pour suivre l’évolution constante des outils et des technologies pouvant être utilisés pour perpétrer des actes de cyberviolence; |
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la collecte régulière de données afin d’acquérir les connaissances nécessaires pour suivre l’évolution constante des outils et des technologies pouvant être utilisés pour perpétrer des actes de cyberviolence;

| — | une recommandation pour tirer parti des capacités et de l’expertise de l’EIGE, d’Eurostat, de la FRA, d’Europol, d’Eurojust et de l’ENISA. |
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une recommandation pour tirer parti des capacités et de l’expertise de l’EIGE, d’Eurostat, de la FRA, d’Europol, d’Eurojust et de l’ENISA.

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Mercredi, 15 décembre 2021

| 30.6.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 251/23 |
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30.6.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 251/23

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P9_TA(2021)0500

Égalité entre les hommes et les femmes dans l’Union européenne au cours de la période 2018-2020

Résolution du Parlement européen du 15 décembre 2021 sur l’égalité entre les femmes et les hommes au sein de l’Union européenne pendant la période 2018-2020 (2021/2020(INI))

(2022/C 251/02)

Le Parlement européen,

| — | vu les articles 2 et 3 du traité sur l’Union européenne, les articles 6, 8, 10, 83, 153 et 157 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, et les articles 21 et 23 de la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, |
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—

vu les articles 2 et 3 du traité sur l’Union européenne, les articles 6, 8, 10, 83, 153 et 157 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, et les articles 21 et 23 de la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne,

| — | vu la déclaration universelle des droits de l’homme de 1948, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration universelle des droits de l’homme de 1948,

| — | vu les directives de l’Union européenne adoptées depuis 1975 sur les différents aspects de l’égalité de traitement entre les femmes et les hommes, à savoir la directive 79/7/CEE du Conseil du 19 décembre 1978 relative à la mise en œuvre progressive du principe de l’égalité de traitement entre hommes et femmes en matière de sécurité sociale (1), la directive 86/613/CEE du Conseil du 11 décembre 1986 sur l’application du principe de l’égalité de traitement entre hommes et femmes exerçant une activité indépendante, y compris une activité agricole, ainsi que sur la protection de la maternité (2), la directive 92/85/CEE du Conseil, du 19 octobre 1992, concernant la mise en œuvre de mesures visant à promouvoir l’amélioration de la sécurité et de la santé des travailleuses enceintes, accouchées ou allaitantes au travail (3), la directive 2004/113/CE du Conseil du 13 décembre 2004 mettant en œuvre le principe de l’égalité de traitement entre les femmes et les hommes dans l’accès à des biens et services et la fourniture de biens et services (4), la directive 2006/54/CE du Parlement européen et du Conseil du 5 juillet 2006 relative à la mise en œuvre du principe de l’égalité des chances et de l’égalité de traitement entre hommes et femmes en matière d’emploi et de travail (5), la directive 2010/18/UE du Conseil du 8 mars 2010 portant application de l’accord-cadre révisé sur le congé parental conclu par BUSINESSEUROPE, l’UEAPME, le CEEP et la CES (6) et la directive 2010/41/UE du Parlement européen et du Conseil du 7 juillet 2010 concernant l’application du principe de l’égalité de traitement entre hommes et femmes exerçant une activité indépendante, et abrogeant la directive 86/613/CEE du Conseil (7), |
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—

vu les directives de l’Union européenne adoptées depuis 1975 sur les différents aspects de l’égalité de traitement entre les femmes et les hommes, à savoir la directive 79/7/CEE du Conseil du 19 décembre 1978 relative à la mise en œuvre progressive du principe de l’égalité de traitement entre hommes et femmes en matière de sécurité sociale (1), la directive 86/613/CEE du Conseil du 11 décembre 1986 sur l’application du principe de l’égalité de traitement entre hommes et femmes exerçant une activité indépendante, y compris une activité agricole, ainsi que sur la protection de la maternité (2), la directive 92/85/CEE du Conseil, du 19 octobre 1992, concernant la mise en œuvre de mesures visant à promouvoir l’amélioration de la sécurité et de la santé des travailleuses enceintes, accouchées ou allaitantes au travail (3), la directive 2004/113/CE du Conseil du 13 décembre 2004 mettant en œuvre le principe de l’égalité de traitement entre les femmes et les hommes dans l’accès à des biens et services et la fourniture de biens et services (4), la directive 2006/54/CE du Parlement européen et du Conseil du 5 juillet 2006 relative à la mise en œuvre du principe de l’égalité des chances et de l’égalité de traitement entre hommes et femmes en matière d’emploi et de travail (5), la directive 2010/18/UE du Conseil du 8 mars 2010 portant application de l’accord-cadre révisé sur le congé parental conclu par BUSINESSEUROPE, l’UEAPME, le CEEP et la CES (6) et la directive 2010/41/UE du Parlement européen et du Conseil du 7 juillet 2010 concernant l’application du principe de l’égalité de traitement entre hommes et femmes exerçant une activité indépendante, et abrogeant la directive 86/613/CEE du Conseil (7),

| — | vu la convention des Nations unies pour la répression de la traite des êtres humains et de l’exploitation de la prostitution d’autrui de 1949, |
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vu la convention des Nations unies pour la répression de la traite des êtres humains et de l’exploitation de la prostitution d’autrui de 1949,

| — | vu le programme de développement durable à l’horizon 2030 et les objectifs de développement durable des Nations unies, en particulier l’objectif 5 ainsi que ses cibles et indicateurs, |
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vu le programme de développement durable à l’horizon 2030 et les objectifs de développement durable des Nations unies, en particulier l’objectif 5 ainsi que ses cibles et indicateurs,

| — | vu la convention du Conseil de l’Europe sur la prévention et la lutte contre la violence à l’égard des femmes et la violence domestique (ci-après la «convention d’Istanbul»), |
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vu la convention du Conseil de l’Europe sur la prévention et la lutte contre la violence à l’égard des femmes et la violence domestique (ci-après la «convention d’Istanbul»),

| — | vu la déclaration et le programme d’action de Beijing adoptés lors de la quatrième conférence mondiale sur les femmes, le 15 septembre 1995, ainsi que les documents en résultant adoptés lors des sessions spéciales des Nations unies Beijing + 5, + 10, + 15 et + 20, |
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vu la déclaration et le programme d’action de Beijing adoptés lors de la quatrième conférence mondiale sur les femmes, le 15 septembre 1995, ainsi que les documents en résultant adoptés lors des sessions spéciales des Nations unies Beijing + 5, + 10, + 15 et + 20,

| — | vu la convention des Nations unies sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes du 18 décembre 1979, |
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—

vu la convention des Nations unies sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes du 18 décembre 1979,

| — | vu la convention no 100 de l’Organisation internationale du travail concernant l’égalité de rémunération entre la main-d’œuvre masculine et la main-d’œuvre féminine pour un travail de valeur égale, |
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vu la convention no 100 de l’Organisation internationale du travail concernant l’égalité de rémunération entre la main-d’œuvre masculine et la main-d’œuvre féminine pour un travail de valeur égale,

| — | vu la convention no 156 de l’Organisation internationale du travail concernant l’égalité de chances et de traitement pour les travailleurs des deux sexes: travailleurs ayant des responsabilités familiales, |
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vu la convention no 156 de l’Organisation internationale du travail concernant l’égalité de chances et de traitement pour les travailleurs des deux sexes: travailleurs ayant des responsabilités familiales,

| — | vu la communication de la Commission du 5 mars 2020 intitulée «Une Union de l’égalité: stratégie en faveur de l’égalité entre les hommes et les femmes 2020-2025» (COM(2020)0152), |
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vu la communication de la Commission du 5 mars 2020 intitulée «Une Union de l’égalité: stratégie en faveur de l’égalité entre les hommes et les femmes 2020-2025» (COM(2020)0152),

| — | vu la communication de la Commission du 12 novembre 2020 intitulée «Union de l’égalité: stratégie en faveur de l’égalité de traitement à l’égard des personnes LGBTIQ pour la période 2020-2025» (COM(2020)0698), |
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vu la communication de la Commission du 12 novembre 2020 intitulée «Union de l’égalité: stratégie en faveur de l’égalité de traitement à l’égard des personnes LGBTIQ pour la période 2020-2025» (COM(2020)0698),

| — | vu le document de travail des services de la Commission du 5 mars 2021 intitulé «Rapport 2021 sur l’égalité entre les femmes et les hommes dans l’Union européenne» (SWD(2021)0055), |
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vu le document de travail des services de la Commission du 5 mars 2021 intitulé «Rapport 2021 sur l’égalité entre les femmes et les hommes dans l’Union européenne» (SWD(2021)0055),

| — | vu la communication de la Commission du 24 mars 2021 intitulée «Stratégie de l’UE sur les droits de l’enfant» (2020-2025) (COM(2021)0142), |
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vu la communication de la Commission du 24 mars 2021 intitulée «Stratégie de l’UE sur les droits de l’enfant» (2020-2025) (COM(2021)0142),

| — | vu l’étude intitulée «The gendered impact of the COVID-19 crisis and post-crisis period» (Les conséquences de la crise de la COVID-19 et de la période de l’après-crise selon les genres), publiée par le département thématique des droits des citoyens et des affaires constitutionnelles de la direction générale des politiques internes le 30 septembre 2020, |
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vu l’étude intitulée «The gendered impact of the COVID-19 crisis and post-crisis period» (Les conséquences de la crise de la COVID-19 et de la période de l’après-crise selon les genres), publiée par le département thématique des droits des citoyens et des affaires constitutionnelles de la direction générale des politiques internes le 30 septembre 2020,

| — | vu l’indice d’égalité de genre de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes pour les années 2019 et 2020, |
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vu l’indice d’égalité de genre de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes pour les années 2019 et 2020,

| — | vu sa résolution du 9 juin 2015 sur la stratégie de l’Union européenne pour l’égalité entre les femmes et les hommes après 2015 (8), |
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vu sa résolution du 9 juin 2015 sur la stratégie de l’Union européenne pour l’égalité entre les femmes et les hommes après 2015 (8),

| — | vu sa résolution du 14 juin 2017 sur la nécessité d’une stratégie de l’Union européenne pour éradiquer et prévenir l’écart entre les pensions des hommes et des femmes (9), |
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vu sa résolution du 14 juin 2017 sur la nécessité d’une stratégie de l’Union européenne pour éradiquer et prévenir l’écart entre les pensions des hommes et des femmes (9),

| — | vu sa résolution du 17 décembre 2020 sur la nécessité d’une formation du Conseil sur l’égalité des genres (10), |
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vu sa résolution du 17 décembre 2020 sur la nécessité d’une formation du Conseil sur l’égalité des genres (10),

| — | vu sa résolution du 21 janvier 2021 sur la stratégie de l’Union européenne en faveur de l’égalité entre les hommes et les femmes (11), |
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vu sa résolution du 21 janvier 2021 sur la stratégie de l’Union européenne en faveur de l’égalité entre les hommes et les femmes (11),

| — | vu sa résolution du 21 janvier 2021 sur la perspective de genre pendant la crise de la COVID-19 et la période de l’après-crise (12), |
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vu sa résolution du 21 janvier 2021 sur la perspective de genre pendant la crise de la COVID-19 et la période de l’après-crise (12),

| — | vu sa résolution du 11 février 2021 sur les enjeux à venir pour les droits des femmes en Europe, plus de 25 ans après la déclaration et le programme d’action de Beijing (13), |
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vu sa résolution du 11 février 2021 sur les enjeux à venir pour les droits des femmes en Europe, plus de 25 ans après la déclaration et le programme d’action de Beijing (13),

| — | vu sa résolution du 24 juin 2021 sur la situation concernant la santé et les droits génésiques et sexuels dans l’Union, dans le cadre de la santé des femmes (14), |
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vu sa résolution du 24 juin 2021 sur la situation concernant la santé et les droits génésiques et sexuels dans l’Union, dans le cadre de la santé des femmes (14),

| — | vu l’article 54 de son règlement intérieur, |
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vu l’article 54 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des droits des femmes et de l’égalité des genres (A9-0315/2021), |
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vu le rapport de la commission des droits des femmes et de l’égalité des genres (A9-0315/2021),

| A. | considérant que les droits des femmes sont des droits humains et sont donc universels et indivisibles, comme consacré dans le traité sur l’Union européenne et dans la charte des droits fondamentaux; que la lutte pour l’égalité entre les hommes et les femmes ainsi que pour la promotion et la protection des droits des femmes est une responsabilité véritablement collective qui nécessite des progrès et des efforts plus rapides de la part des institutions de l’Union et des États membres; que l’Union européenne et ses États membres doivent avoir pour objectifs de lutter contre les inégalités et la discrimination fondées sur le genre et sur le sexe, de promouvoir l’égalité entre les femmes et les hommes et de garantir une égalité de droits et de traitement pour les femmes et les hommes dans toute leur diversité, ainsi que de veiller à ce qu’hommes et femmes disposent des mêmes moyens et des mêmes chances pour façonner la société ainsi que leur propre vie; que, d’après l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes, il faudra encore au moins 60 ans à l’Union européenne pour parvenir à l’égalité complète entre les femmes et les hommes; que l’égalité entre les femmes et les hommes dans l’Union n’est pas encore une réalité et que l’évolution en ce sens reste lente, stagne voire régresse dans certaines régions et certains pays; que l’indice d’égalité de genre de l’Union européenne a seulement augmenté de 4,1 points depuis 2010 et de 0,5 point depuis 2017 (15); que les États membres ont obtenu un score moyen de 67,9 sur 100 en 2020; |
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A.

considérant que les droits des femmes sont des droits humains et sont donc universels et indivisibles, comme consacré dans le traité sur l’Union européenne et dans la charte des droits fondamentaux; que la lutte pour l’égalité entre les hommes et les femmes ainsi que pour la promotion et la protection des droits des femmes est une responsabilité véritablement collective qui nécessite des progrès et des efforts plus rapides de la part des institutions de l’Union et des États membres; que l’Union européenne et ses États membres doivent avoir pour objectifs de lutter contre les inégalités et la discrimination fondées sur le genre et sur le sexe, de promouvoir l’égalité entre les femmes et les hommes et de garantir une égalité de droits et de traitement pour les femmes et les hommes dans toute leur diversité, ainsi que de veiller à ce qu’hommes et femmes disposent des mêmes moyens et des mêmes chances pour façonner la société ainsi que leur propre vie; que, d’après l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes, il faudra encore au moins 60 ans à l’Union européenne pour parvenir à l’égalité complète entre les femmes et les hommes; que l’égalité entre les femmes et les hommes dans l’Union n’est pas encore une réalité et que l’évolution en ce sens reste lente, stagne voire régresse dans certaines régions et certains pays; que l’indice d’égalité de genre de l’Union européenne a seulement augmenté de 4,1 points depuis 2010 et de 0,5 point depuis 2017 (15); que les États membres ont obtenu un score moyen de 67,9 sur 100 en 2020;

| B. | considérant que les femmes doivent bénéficier des mêmes chances que les hommes d’atteindre l’indépendance économique; que, bien que le taux d’emploi des femmes ait augmenté, l’inégalité entre les hommes et les femmes sur le marché du travail reste une réalité préoccupante et un problème de taille, alors que les tendances du marché du travail, au vu de la pandémie, montrent une incidence plus significative sur les femmes que sur les hommes (16); que le taux d’emploi des hommes en âge de travailler dans l’Union des 27 était de 79 % en 2019 et dépassait ainsi celui des femmes de 11,7 points de pourcentage; qu’en ce qui concerne la participation au marché du travail, 8 % des hommes vivant dans l’Union travaillent à temps partiel, contre 31 % des femmes, ce qui révèle des inégalités persistantes; que, depuis 2010, l’écart entre les hommes et les femmes en matière de taux d’emploi en équivalent temps plein s’est creusé dans huit États membres; que trop peu de progrès ont été réalisés dans la lutte contre la ségrégation sectorielle et professionnelle de genre sur le marché du travail; que l’écart en matière d’emploi est particulièrement important pour les femmes ayant un faible statut socio-économique, telles que les mères célibataires, les femmes ayant des responsabilités familiales, les femmes handicapées, les femmes migrantes et réfugiées, les femmes ayant des origines raciales et ethniques diverses et issues de minorités religieuses, les femmes ayant un faible niveau d’instruction, les femmes LBTIQ+ et les femmes jeunes ou âgées; |
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B.

considérant que les femmes doivent bénéficier des mêmes chances que les hommes d’atteindre l’indépendance économique; que, bien que le taux d’emploi des femmes ait augmenté, l’inégalité entre les hommes et les femmes sur le marché du travail reste une réalité préoccupante et un problème de taille, alors que les tendances du marché du travail, au vu de la pandémie, montrent une incidence plus significative sur les femmes que sur les hommes (16); que le taux d’emploi des hommes en âge de travailler dans l’Union des 27 était de 79 % en 2019 et dépassait ainsi celui des femmes de 11,7 points de pourcentage; qu’en ce qui concerne la participation au marché du travail, 8 % des hommes vivant dans l’Union travaillent à temps partiel, contre 31 % des femmes, ce qui révèle des inégalités persistantes; que, depuis 2010, l’écart entre les hommes et les femmes en matière de taux d’emploi en équivalent temps plein s’est creusé dans huit États membres; que trop peu de progrès ont été réalisés dans la lutte contre la ségrégation sectorielle et professionnelle de genre sur le marché du travail; que l’écart en matière d’emploi est particulièrement important pour les femmes ayant un faible statut socio-économique, telles que les mères célibataires, les femmes ayant des responsabilités familiales, les femmes handicapées, les femmes migrantes et réfugiées, les femmes ayant des origines raciales et ethniques diverses et issues de minorités religieuses, les femmes ayant un faible niveau d’instruction, les femmes LBTIQ+ et les femmes jeunes ou âgées;

| C. | considérant qu’au sein de l’Union européenne, les femmes sont en moyenne payées 14 % de moins par heure que les hommes, et que l’écart de rémunération entre les femmes et les hommes varie de 3,3 % à 21,7 % selon les États membres; que, bien que le principe de l’égalité des rémunérations entre les hommes et les femmes fasse partie de l’acquis de l’Union depuis 1957 et soit repris dans un nombre considérable d’actes législatifs nationaux, et malgré les mesures prises et les ressources déployées pour réduire ces disparités, les progrès sont extrêmement lents et l’inégalité salariale a même empiré dans plusieurs États membres; que bien plus de femmes que d’hommes (8,9 millions contre 560 000) travaillent à temps partiel du fait de leurs responsabilités familiales; que la tendance à la hausse des besoins de soins de longue durée et le manque de services de soins exacerbent les inégalités entre les femmes et les hommes au sein des familles et en matière d’emploi; que les chiffres d’Eurostat montrent que le chômage chez les femmes est passé de 6,9 % en avril à 7,9 % en août 2020, tandis que le chômage chez les hommes est passé de 6,5 % à 7,1 % sur la même période; |
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C.

considérant qu’au sein de l’Union européenne, les femmes sont en moyenne payées 14 % de moins par heure que les hommes, et que l’écart de rémunération entre les femmes et les hommes varie de 3,3 % à 21,7 % selon les États membres; que, bien que le principe de l’égalité des rémunérations entre les hommes et les femmes fasse partie de l’acquis de l’Union depuis 1957 et soit repris dans un nombre considérable d’actes législatifs nationaux, et malgré les mesures prises et les ressources déployées pour réduire ces disparités, les progrès sont extrêmement lents et l’inégalité salariale a même empiré dans plusieurs États membres; que bien plus de femmes que d’hommes (8,9 millions contre 560 000) travaillent à temps partiel du fait de leurs responsabilités familiales; que la tendance à la hausse des besoins de soins de longue durée et le manque de services de soins exacerbent les inégalités entre les femmes et les hommes au sein des familles et en matière d’emploi; que les chiffres d’Eurostat montrent que le chômage chez les femmes est passé de 6,9 % en avril à 7,9 % en août 2020, tandis que le chômage chez les hommes est passé de 6,5 % à 7,1 % sur la même période;

| D. | considérant que les femmes doivent faire face à des inégalités et à une discrimination intersectionnelles, notamment en raison de leur race, de leur origine ethnique ou sociale, de leur orientation sexuelle, de leur identité et de leur expression de genre, de leur religion ou de leurs convictions, de leur statut de résidence et de leur handicap, et que des efforts doivent être consentis pour lutter contre toutes les formes de discrimination afin de parvenir à l’égalité entre les femmes et les hommes pour toutes les femmes; que, jusqu’à présent, les politiques de l’Union n’ont pas déployé une approche intersectionnelle et se sont concentrées uniquement sur la dimension individuelle de la discrimination, ce qui minimise ses dimensions institutionnelle, structurelle et historique; que l’application d’une analyse intersectionnelle non seulement nous permet de comprendre les obstacles structurels, mais fournit également des éléments probants pour créer des points de référence et ouvrir la voie à des politiques stratégiques et efficaces contre la discrimination systémique, l’exclusion et les inégalités sociales; |
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D.

considérant que les femmes doivent faire face à des inégalités et à une discrimination intersectionnelles, notamment en raison de leur race, de leur origine ethnique ou sociale, de leur orientation sexuelle, de leur identité et de leur expression de genre, de leur religion ou de leurs convictions, de leur statut de résidence et de leur handicap, et que des efforts doivent être consentis pour lutter contre toutes les formes de discrimination afin de parvenir à l’égalité entre les femmes et les hommes pour toutes les femmes; que, jusqu’à présent, les politiques de l’Union n’ont pas déployé une approche intersectionnelle et se sont concentrées uniquement sur la dimension individuelle de la discrimination, ce qui minimise ses dimensions institutionnelle, structurelle et historique; que l’application d’une analyse intersectionnelle non seulement nous permet de comprendre les obstacles structurels, mais fournit également des éléments probants pour créer des points de référence et ouvrir la voie à des politiques stratégiques et efficaces contre la discrimination systémique, l’exclusion et les inégalités sociales;

| E. | considérant que le rapport 2021 de la Commission sur l’égalité entre les femmes et les hommes dans l’Union conclut que la pandémie de COVID-19 a eu une des répercussions très importantes sur la vie des femmes et a exacerbé les inégalités existantes entre les hommes et les femmes dans presque tous les domaines de la vie; qu’en première ligne des efforts pour lutter contre la pandémie, environ 70 % des travailleurs du secteur social et du secteur de la santé sont des femmes, notamment des infirmières, des médecins ou du personnel d’entretien; que les nombreux effets de la pandémie sur les femmes vont d’une augmentation de la violence et du harcèlement à caractère sexiste et de la violence domestique à une hausse de la charge de responsabilités familiales et domestiques non rémunérées, puisque les femmes continuent de se charger de la majorité des tâches domestiques et familiales, et ce, encore plus lorsqu’elles télétravaillent, sont sans emploi ou travaillent à temps partiel; qu’en outre, les femmes se heurtent à des désavantages économiques sur le marché du travail, en particulier les travailleuses des soins de santé, les femmes assurant la garde d’enfants et les travailleuses d’autres secteurs précaires et à prédominance féminine, ainsi qu’à un accès restreint à la santé et aux droits génésiques et sexuels; que les conséquences économiques de la pandémie menacent de défaire les progrès durement acquis en ce qui concerne l’indépendance économique des femmes ces dix dernières années; que le taux d’emploi des femmes a chuté plus drastiquement pendant la pandémie que pendant la récession de 2008 (17), ce qui entraîne des conséquences non négligeables pour les femmes et leurs familles ainsi que pour l’économie au sens large, notamment une diminution des chances, une restriction des libertés et des droits et une détérioration du bien-être; que le rapport 2021 sur l’écart entre les hommes et les femmes dans le monde indique que le temps nécessaire pour combler l’écart entre les hommes et les femmes a augmenté d’une génération, passant de 99,5 ans à 135,6 ans, en conséquence de la pandémie (18); |
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E.

considérant que le rapport 2021 de la Commission sur l’égalité entre les femmes et les hommes dans l’Union conclut que la pandémie de COVID-19 a eu une des répercussions très importantes sur la vie des femmes et a exacerbé les inégalités existantes entre les hommes et les femmes dans presque tous les domaines de la vie; qu’en première ligne des efforts pour lutter contre la pandémie, environ 70 % des travailleurs du secteur social et du secteur de la santé sont des femmes, notamment des infirmières, des médecins ou du personnel d’entretien; que les nombreux effets de la pandémie sur les femmes vont d’une augmentation de la violence et du harcèlement à caractère sexiste et de la violence domestique à une hausse de la charge de responsabilités familiales et domestiques non rémunérées, puisque les femmes continuent de se charger de la majorité des tâches domestiques et familiales, et ce, encore plus lorsqu’elles télétravaillent, sont sans emploi ou travaillent à temps partiel; qu’en outre, les femmes se heurtent à des désavantages économiques sur le marché du travail, en particulier les travailleuses des soins de santé, les femmes assurant la garde d’enfants et les travailleuses d’autres secteurs précaires et à prédominance féminine, ainsi qu’à un accès restreint à la santé et aux droits génésiques et sexuels; que les conséquences économiques de la pandémie menacent de défaire les progrès durement acquis en ce qui concerne l’indépendance économique des femmes ces dix dernières années; que le taux d’emploi des femmes a chuté plus drastiquement pendant la pandémie que pendant la récession de 2008 (17), ce qui entraîne des conséquences non négligeables pour les femmes et leurs familles ainsi que pour l’économie au sens large, notamment une diminution des chances, une restriction des libertés et des droits et une détérioration du bien-être; que le rapport 2021 sur l’écart entre les hommes et les femmes dans le monde indique que le temps nécessaire pour combler l’écart entre les hommes et les femmes a augmenté d’une génération, passant de 99,5 ans à 135,6 ans, en conséquence de la pandémie (18);

| F. | considérant que l’égalité entre les femmes et les hommes dans le sport est un sujet qui, au cours de la dernière décennie, s’est trouvé plus au centre du débat que jamais, mais parfois pour de mauvaises raisons et avec de mauvais objectifs, en particulier en ce qui concerne la concrétisation des droits des femmes; |
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F.

considérant que l’égalité entre les femmes et les hommes dans le sport est un sujet qui, au cours de la dernière décennie, s’est trouvé plus au centre du débat que jamais, mais parfois pour de mauvaises raisons et avec de mauvais objectifs, en particulier en ce qui concerne la concrétisation des droits des femmes;

| G. | considérant que l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes définit la violence à caractère sexiste à l’égard des femmes comme toute forme de violence dirigée contre une femme parce qu’elle est une femme ou touchant les femmes de manière disproportionnée; que la violence à l’égard des femmes sous toutes ses formes (violence physique, sexuelle, psychologique, économique ou cyberviolence) constitue une violation des droits humains, une forme extrême de discrimination à l’égard des femmes et l’un des principaux obstacles à la réalisation de l’égalité entre les femmes et les hommes; que la violence à caractère sexiste trouve sa source dans la répartition inégale du pouvoir entre les femmes et les hommes ainsi que dans les structures patriarcales et les stéréotypes sexistes, qui ont entraîné la domination et la discrimination des femmes par les hommes et peuvent différer par leur apparence, leur intensité et leur forme; qu’une société exempte de violence à caractère sexiste doit devenir une condition sine qua non de l’égalité entre les femmes et les hommes; |
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G.

considérant que l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes définit la violence à caractère sexiste à l’égard des femmes comme toute forme de violence dirigée contre une femme parce qu’elle est une femme ou touchant les femmes de manière disproportionnée; que la violence à l’égard des femmes sous toutes ses formes (violence physique, sexuelle, psychologique, économique ou cyberviolence) constitue une violation des droits humains, une forme extrême de discrimination à l’égard des femmes et l’un des principaux obstacles à la réalisation de l’égalité entre les femmes et les hommes; que la violence à caractère sexiste trouve sa source dans la répartition inégale du pouvoir entre les femmes et les hommes ainsi que dans les structures patriarcales et les stéréotypes sexistes, qui ont entraîné la domination et la discrimination des femmes par les hommes et peuvent différer par leur apparence, leur intensité et leur forme; qu’une société exempte de violence à caractère sexiste doit devenir une condition sine qua non de l’égalité entre les femmes et les hommes;

| H. | considérant que 31 % des femmes en Europe ont été victimes de violence physique et/ou sexuelle et qu’un nombre incalculable de femmes subissent des agressions et du harcèlement sexuels dans des relations intimes et dans leur vie publique (19); que les rapports et les chiffres provenant de plusieurs États membres montrent une hausse inquiétante des cas de violence à caractère sexiste pendant la pandémie de COVID-19; que, d’après l’Organisation mondiale de la santé, certains États membres ont enregistré une hausse de 60 % des appels d’urgence provenant de femmes victimes de violence conjugale pendant la pandémie (20); que, d’après un rapport d’Europol, l’exploitation sexuelle de mineurs en ligne a considérablement augmenté dans l’Union (21); que les conséquences du confinement sur la vie sociale, économique, psychologique et démocratique ont été extrêmement dramatiques pour les personnes et les femmes se trouvant dans une situation vulnérable, en particulier en ce qui concerne l’exposition à la violence, la dépendance économique accrue ainsi que les inégalités sur le lieu de travail et au niveau des rôles de soin; qu’en outre, les mesures de confinement ont rendu plus difficile la recherche d’aide pour les victimes de violences conjugales, étant donné qu’elles étaient souvent confinées avec les auteurs des violences et qu’elles avaient un accès limité aux services de soutien; que l’insuffisance ou l’inadéquation des ressources et des structures de soutien ont aggravé une pandémie sévissant d’ores et déjà dans l’ombre; |
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H.

considérant que 31 % des femmes en Europe ont été victimes de violence physique et/ou sexuelle et qu’un nombre incalculable de femmes subissent des agressions et du harcèlement sexuels dans des relations intimes et dans leur vie publique (19); que les rapports et les chiffres provenant de plusieurs États membres montrent une hausse inquiétante des cas de violence à caractère sexiste pendant la pandémie de COVID-19; que, d’après l’Organisation mondiale de la santé, certains États membres ont enregistré une hausse de 60 % des appels d’urgence provenant de femmes victimes de violence conjugale pendant la pandémie (20); que, d’après un rapport d’Europol, l’exploitation sexuelle de mineurs en ligne a considérablement augmenté dans l’Union (21); que les conséquences du confinement sur la vie sociale, économique, psychologique et démocratique ont été extrêmement dramatiques pour les personnes et les femmes se trouvant dans une situation vulnérable, en particulier en ce qui concerne l’exposition à la violence, la dépendance économique accrue ainsi que les inégalités sur le lieu de travail et au niveau des rôles de soin; qu’en outre, les mesures de confinement ont rendu plus difficile la recherche d’aide pour les victimes de violences conjugales, étant donné qu’elles étaient souvent confinées avec les auteurs des violences et qu’elles avaient un accès limité aux services de soutien; que l’insuffisance ou l’inadéquation des ressources et des structures de soutien ont aggravé une pandémie sévissant d’ores et déjà dans l’ombre;

| I. | considérant qu’il existe des mouvements inquiétants anti-genre et antiféministes qui s’attaquent aux droits des femmes dans toute l’Europe, qui menacent les réalisations et les progrès et, partant, affaiblissent les valeurs démocratiques; que les réactions d’hostilité contre les politiques d’égalité entre les femmes et les hommes et les droits des femmes sont un sujet de vive préoccupation; |
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I.

considérant qu’il existe des mouvements inquiétants anti-genre et antiféministes qui s’attaquent aux droits des femmes dans toute l’Europe, qui menacent les réalisations et les progrès et, partant, affaiblissent les valeurs démocratiques; que les réactions d’hostilité contre les politiques d’égalité entre les femmes et les hommes et les droits des femmes sont un sujet de vive préoccupation;

| J. | considérant que la traite des êtres humains est un phénomène profondément lié au genre puisque près des trois quarts des victimes de cette traite recensées dans l’Union sont des femmes et des filles, qui sont principalement exploitées à des fins sexuelles; que la traite des êtres humains représente une part croissante de la criminalité organisée et constitue une violation des droits de l’homme; que 78 % de tous les enfants victimes de la traite sont des filles et que 68 % des adultes victimes de la traite sont des femmes; |
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J.

considérant que la traite des êtres humains est un phénomène profondément lié au genre puisque près des trois quarts des victimes de cette traite recensées dans l’Union sont des femmes et des filles, qui sont principalement exploitées à des fins sexuelles; que la traite des êtres humains représente une part croissante de la criminalité organisée et constitue une violation des droits de l’homme; que 78 % de tous les enfants victimes de la traite sont des filles et que 68 % des adultes victimes de la traite sont des femmes;

| K. | considérant que l’accès à la santé et aux droits génésiques et sexuels, y compris à l’éducation sexuelle et relationnelle, à la planification familiale, aux méthodes contraceptives et à l’avortement sûr et légal est essentiel pour parvenir à l’égalité entre les femmes et les hommes et éliminer la violence à caractère sexiste; que l’autonomie et la capacité des filles et des femmes à prendre des décisions libres et indépendantes qui concernent leur corps et leur vie constituent une condition préalable à leur indépendance économique, et donc à l’égalité entre les femmes et les hommes et à l’éradication de la violence à caractère sexiste; qu’il est inacceptable que plusieurs États membres tentent actuellement de limiter l’accès à la santé et aux droits génésiques et sexuels en adoptant des lois très restrictives qui entraînent une discrimination fondée sur le sexe et ont des conséquences négatives pour la santé des femmes; |
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K.

considérant que l’accès à la santé et aux droits génésiques et sexuels, y compris à l’éducation sexuelle et relationnelle, à la planification familiale, aux méthodes contraceptives et à l’avortement sûr et légal est essentiel pour parvenir à l’égalité entre les femmes et les hommes et éliminer la violence à caractère sexiste; que l’autonomie et la capacité des filles et des femmes à prendre des décisions libres et indépendantes qui concernent leur corps et leur vie constituent une condition préalable à leur indépendance économique, et donc à l’égalité entre les femmes et les hommes et à l’éradication de la violence à caractère sexiste; qu’il est inacceptable que plusieurs États membres tentent actuellement de limiter l’accès à la santé et aux droits génésiques et sexuels en adoptant des lois très restrictives qui entraînent une discrimination fondée sur le sexe et ont des conséquences négatives pour la santé des femmes;

| L. | considérant qu’au sein de l’Union, les femmes sont bien davantage touchées que les hommes par la pauvreté ou le risque d’exclusion sociale, notamment les femmes qui font l’objet de formes intersectionnelles de discrimination en raison de facteurs structurels, de normes de genre et de stéréotypes sexistes; que, depuis 2010, l’écart de salaire entre les femmes et les hommes s’est creusé dans 17 États membres, tandis que l’écart de revenus entre les femmes et les hommes a augmenté dans 19 États membres, ce qui a entraîné une hausse globale des inégalités de salaire et de revenus entre les hommes et les femmes dans l’Union (22); qu’en 2019, 40,3 % des foyers monoparentaux dans l’Union étaient exposés au risque de pauvreté ou d’exclusion sociale (23); que les femmes sont davantage exposées au risque de pauvreté et de précarité d’emploi, les femmes les plus à risque occupant généralement des emplois faiblement rémunérés qui proposent des salaires insuffisants pour dépasser le seuil de pauvreté et des conditions de travail précaires; |
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L.

considérant qu’au sein de l’Union, les femmes sont bien davantage touchées que les hommes par la pauvreté ou le risque d’exclusion sociale, notamment les femmes qui font l’objet de formes intersectionnelles de discrimination en raison de facteurs structurels, de normes de genre et de stéréotypes sexistes; que, depuis 2010, l’écart de salaire entre les femmes et les hommes s’est creusé dans 17 États membres, tandis que l’écart de revenus entre les femmes et les hommes a augmenté dans 19 États membres, ce qui a entraîné une hausse globale des inégalités de salaire et de revenus entre les hommes et les femmes dans l’Union (22); qu’en 2019, 40,3 % des foyers monoparentaux dans l’Union étaient exposés au risque de pauvreté ou d’exclusion sociale (23); que les femmes sont davantage exposées au risque de pauvreté et de précarité d’emploi, les femmes les plus à risque occupant généralement des emplois faiblement rémunérés qui proposent des salaires insuffisants pour dépasser le seuil de pauvreté et des conditions de travail précaires;

| M. | considérant qu’il importe de garantir le droit à l’égalité de rémunération pour un même travail ou un travail de même valeur, tel que consacré par les traités; |
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M.

considérant qu’il importe de garantir le droit à l’égalité de rémunération pour un même travail ou un travail de même valeur, tel que consacré par les traités;

| N. | considérant que l’écart de rémunération entre les femmes et les hommes dans l’Union est de 14,1 %, bien qu’il varie d’un État membre à l’autre; que cet écart de rémunération entre les femmes et les hommes a de nombreuses conséquences, notamment une différence de 29,5 % (24) des revenus de retraite entre les hommes et les femmes, ce qui crée un écart de niveau de pension entre hommes et femmes qui expose davantage les femmes âgées au risque de pauvreté et d’exclusion sociale; que cette situation résulte des écarts en matière de carrière et d’emploi qui se sont creusés en raison des responsabilités familiales et/ou du travail à temps partiel assumés par les femmes au fil du temps, avec les conséquences qui en découlent en matière d’accès aux ressources financières telles que les indemnités et les pensions de retraite; que le droit à l’égalité de rémunération pour un même travail ou un travail de même valeur n’est pas toujours garanti et demeure l’un des plus grands défis à relever dans la lutte contre la discrimination salariale (25); qu’une répartition égale des congés parentaux entre les femmes et les hommes est essentielle pour combler l’écart de rémunération entre les femmes et les hommes; que, bien qu’il soit essentiel et d’une grande valeur socio-économique, le travail dans les secteurs à prédominance féminine tels que les soins, le nettoyage, le commerce de détail et l’éducation est souvent moins valorisé et moins rémunéré que le travail dans les secteurs à prédominance masculine; que ce fait montre qu’il est urgent de réévaluer le caractère approprié des salaires dans les secteurs à prédominance féminine; |
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N.

considérant que l’écart de rémunération entre les femmes et les hommes dans l’Union est de 14,1 %, bien qu’il varie d’un État membre à l’autre; que cet écart de rémunération entre les femmes et les hommes a de nombreuses conséquences, notamment une différence de 29,5 % (24) des revenus de retraite entre les hommes et les femmes, ce qui crée un écart de niveau de pension entre hommes et femmes qui expose davantage les femmes âgées au risque de pauvreté et d’exclusion sociale; que cette situation résulte des écarts en matière de carrière et d’emploi qui se sont creusés en raison des responsabilités familiales et/ou du travail à temps partiel assumés par les femmes au fil du temps, avec les conséquences qui en découlent en matière d’accès aux ressources financières telles que les indemnités et les pensions de retraite; que le droit à l’égalité de rémunération pour un même travail ou un travail de même valeur n’est pas toujours garanti et demeure l’un des plus grands défis à relever dans la lutte contre la discrimination salariale (25); qu’une répartition égale des congés parentaux entre les femmes et les hommes est essentielle pour combler l’écart de rémunération entre les femmes et les hommes; que, bien qu’il soit essentiel et d’une grande valeur socio-économique, le travail dans les secteurs à prédominance féminine tels que les soins, le nettoyage, le commerce de détail et l’éducation est souvent moins valorisé et moins rémunéré que le travail dans les secteurs à prédominance masculine; que ce fait montre qu’il est urgent de réévaluer le caractère approprié des salaires dans les secteurs à prédominance féminine;

| O. | considérant que 20,6 % des femmes handicapées occupent un emploi à temps plein dans l’Union, contre 28,5 % des hommes handicapés; que les chiffres indiquent qu’en moyenne, 29,5 % des femmes handicapées sont menacées par la pauvreté et l’exclusion sociale dans l’Union, contre 27,5 % des hommes handicapés; |
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O.

considérant que 20,6 % des femmes handicapées occupent un emploi à temps plein dans l’Union, contre 28,5 % des hommes handicapés; que les chiffres indiquent qu’en moyenne, 29,5 % des femmes handicapées sont menacées par la pauvreté et l’exclusion sociale dans l’Union, contre 27,5 % des hommes handicapés;

| P. | considérant que les stéréotypes sexistes continuent d’exercer une influence sur la répartition des tâches à la maison, dans l’éducation, sur le lieu de travail et dans la société; que les tâches familiales et domestiques non rémunérées, qui sont principalement effectuées par les femmes, imposent une charge disproportionnée à celles-ci, alors qu’elles jouent un rôle vital à cet égard; que la pandémie de COVID-19 a révélé l’état désastreux des maisons de soins et du secteur des soins de santé dans son ensemble en Europe, secteur qui emploie principalement des femmes; que 80 % des soins dispensés dans l’Union le sont de manière informelle, par des personnes qui sont à 75 % des femmes (26); qu’avant la pandémie de COVID-19, les femmes dans l’Union consacraient en moyenne 13 heures de plus par semaine que les hommes aux soins et au travail domestique non rémunérés; que le partage inégal des responsabilités en matière de soins dans les États membres est aggravé par l’accès limité, sinon l’absence totale d’accès, à des infrastructures adéquates et accessibles de prise en charge, notamment des infrastructures publiques de prise en charge des enfants et des personnes âgées, ce qui entraîne des périodes d’absence sur le marché du travail et accroît les écarts de rémunération et de niveau de pension entre les femmes et les hommes; que 7,7 millions de femmes âgées de 20 à 64 ans étaient éloignées du marché du travail de l’Union en 2019 parce qu’elles s’occupaient d’enfants ou d’autres personnes qui nécessitaient des soins, contre 450 000 hommes; que l’investissement dans des services universels, notamment des services de soins, peut réduire le nombre disproportionné de responsabilités familiales qui incombent aux femmes et accroître leur capacité à participer librement au marché du travail; que tout le monde, indépendamment de son genre, a le droit de travailler et d’avoir un bon équilibre entre vie professionnelle et vie privée; |
| --- | --- |

P.

considérant que les stéréotypes sexistes continuent d’exercer une influence sur la répartition des tâches à la maison, dans l’éducation, sur le lieu de travail et dans la société; que les tâches familiales et domestiques non rémunérées, qui sont principalement effectuées par les femmes, imposent une charge disproportionnée à celles-ci, alors qu’elles jouent un rôle vital à cet égard; que la pandémie de COVID-19 a révélé l’état désastreux des maisons de soins et du secteur des soins de santé dans son ensemble en Europe, secteur qui emploie principalement des femmes; que 80 % des soins dispensés dans l’Union le sont de manière informelle, par des personnes qui sont à 75 % des femmes (26); qu’avant la pandémie de COVID-19, les femmes dans l’Union consacraient en moyenne 13 heures de plus par semaine que les hommes aux soins et au travail domestique non rémunérés; que le partage inégal des responsabilités en matière de soins dans les États membres est aggravé par l’accès limité, sinon l’absence totale d’accès, à des infrastructures adéquates et accessibles de prise en charge, notamment des infrastructures publiques de prise en charge des enfants et des personnes âgées, ce qui entraîne des périodes d’absence sur le marché du travail et accroît les écarts de rémunération et de niveau de pension entre les femmes et les hommes; que 7,7 millions de femmes âgées de 20 à 64 ans étaient éloignées du marché du travail de l’Union en 2019 parce qu’elles s’occupaient d’enfants ou d’autres personnes qui nécessitaient des soins, contre 450 000 hommes; que l’investissement dans des services universels, notamment des services de soins, peut réduire le nombre disproportionné de responsabilités familiales qui incombent aux femmes et accroître leur capacité à participer librement au marché du travail; que tout le monde, indépendamment de son genre, a le droit de travailler et d’avoir un bon équilibre entre vie professionnelle et vie privée;

| Q. | considérant que les mesures de conciliation de la vie professionnelle et de la vie privée sont essentielles pour garantir un partage équitable des responsabilités familiales entre les femmes et les hommes ainsi que pour remédier aux inégalités de revenus et en matière d’emploi; que l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée dépend de la disponibilité et de l’accessibilité de services d’accueil de qualité et abordables; qu’il convient de garantir et de maintenir les prestations de maternité, dans le cadre de la pleine mise en œuvre par les États membres de la directive concernant l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée (27); que des politiques publiques vouées à la protection et à la promotion de l’allaitement au sein et maternel sont nécessaires, indépendamment des choix des femmes; |
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Q.

considérant que les mesures de conciliation de la vie professionnelle et de la vie privée sont essentielles pour garantir un partage équitable des responsabilités familiales entre les femmes et les hommes ainsi que pour remédier aux inégalités de revenus et en matière d’emploi; que l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée dépend de la disponibilité et de l’accessibilité de services d’accueil de qualité et abordables; qu’il convient de garantir et de maintenir les prestations de maternité, dans le cadre de la pleine mise en œuvre par les États membres de la directive concernant l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée (27); que des politiques publiques vouées à la protection et à la promotion de l’allaitement au sein et maternel sont nécessaires, indépendamment des choix des femmes;

| R. | considérant que la Commission a adopté, le 5 mars 2020, sa stratégie en faveur de l’égalité entre les hommes et les femmes 2020-2025, dans laquelle elle définit un cadre ambitieux pour faire progresser l’égalité entre les femmes et les hommes dans l’Union; que les politiques doivent contribuer davantage à la progression de l’égalité entre les femmes et les hommes; que les femmes sont touchées de manière disproportionnée par la hausse du chômage, l’augmentation de la précarité, les bas salaires et les coupes budgétaires, entre autres au niveau des services publics, notamment de la santé et de l’éducation; que le Parlement a invité la Commission à établir une feuille de route concrète assortie de calendriers, d’objectifs, d’un mécanisme d’examen et de suivi annuel, d’indicateurs clairs et mesurables de réussite et d’actions ciblées supplémentaires; que l’Union devrait, au moyen de ses politiques, de ses programmes et de ses relations avec les États membres, y compris par son étroite coopération avec ces derniers concernant les fonds nationaux de relance, évaluer soigneusement si les États membres prennent dûment en considération la dimension de genre de la pandémie de COVID-19; |
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R.

considérant que la Commission a adopté, le 5 mars 2020, sa stratégie en faveur de l’égalité entre les hommes et les femmes 2020-2025, dans laquelle elle définit un cadre ambitieux pour faire progresser l’égalité entre les femmes et les hommes dans l’Union; que les politiques doivent contribuer davantage à la progression de l’égalité entre les femmes et les hommes; que les femmes sont touchées de manière disproportionnée par la hausse du chômage, l’augmentation de la précarité, les bas salaires et les coupes budgétaires, entre autres au niveau des services publics, notamment de la santé et de l’éducation; que le Parlement a invité la Commission à établir une feuille de route concrète assortie de calendriers, d’objectifs, d’un mécanisme d’examen et de suivi annuel, d’indicateurs clairs et mesurables de réussite et d’actions ciblées supplémentaires; que l’Union devrait, au moyen de ses politiques, de ses programmes et de ses relations avec les États membres, y compris par son étroite coopération avec ces derniers concernant les fonds nationaux de relance, évaluer soigneusement si les États membres prennent dûment en considération la dimension de genre de la pandémie de COVID-19;

| S. | considérant que la présence des femmes au sein des deux chambres des parlements nationaux de l’Union a augmenté, passant de 24 % en 2010 à 32 % en 2020; que l’équilibre hommes-femmes s’est amélioré parmi les ministres des gouvernements nationaux, la part de femmes étant passée de 26 % en 2010 à 32 % en 2020; qu’il existe toutefois d’importantes différences entre les États membres et que seulement sept d’entre eux ont atteint la parité ou l’équilibre hommes-femmes dans leur gouvernement; que l’évolution est toujours extrêmement lente aux niveaux régional et local, avec seulement 29 % des postes occupés par des femmes en 2019, et que la Hongrie, la Slovaquie et la Roumanie comptent plus de 80 % de représentants masculins dans leurs assemblées régionales; |
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S.

considérant que la présence des femmes au sein des deux chambres des parlements nationaux de l’Union a augmenté, passant de 24 % en 2010 à 32 % en 2020; que l’équilibre hommes-femmes s’est amélioré parmi les ministres des gouvernements nationaux, la part de femmes étant passée de 26 % en 2010 à 32 % en 2020; qu’il existe toutefois d’importantes différences entre les États membres et que seulement sept d’entre eux ont atteint la parité ou l’équilibre hommes-femmes dans leur gouvernement; que l’évolution est toujours extrêmement lente aux niveaux régional et local, avec seulement 29 % des postes occupés par des femmes en 2019, et que la Hongrie, la Slovaquie et la Roumanie comptent plus de 80 % de représentants masculins dans leurs assemblées régionales;

| T. | considérant que, dans de nombreuses circonstances, le droit à l’égalité de rémunération pour un même travail ou un travail de même valeur n’est pas garanti, même lorsqu’il est consacré par la loi; qu’il est nécessaire de s’attaquer à l’origine de cette discrimination, que ce soit en préservant et en renforçant les droits du travail ou en consolidant les mesures de contrôle sur les entreprises, notamment par les autorités nationales d’inspection du travail; que la négociation collective est déterminante pour corriger et surmonter les inégalités entre les femmes et les hommes; |
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T.

considérant que, dans de nombreuses circonstances, le droit à l’égalité de rémunération pour un même travail ou un travail de même valeur n’est pas garanti, même lorsqu’il est consacré par la loi; qu’il est nécessaire de s’attaquer à l’origine de cette discrimination, que ce soit en préservant et en renforçant les droits du travail ou en consolidant les mesures de contrôle sur les entreprises, notamment par les autorités nationales d’inspection du travail; que la négociation collective est déterminante pour corriger et surmonter les inégalités entre les femmes et les hommes;

| U. | considérant que l’égalité entre les femmes et les hommes est étroitement liée aux transitions écologique et numérique et que l’inclusion des femmes dans la prise de décision est une condition préalable au développement durable et à la gestion efficace des transitions écologique et numérique afin de réaliser des transitions justes et équitables qui ne laissent personne de côté; que toute action en faveur du climat et toute politique concernant le numérique doivent inclure une perspective de genre et une perspective intersectionnelle; |
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U.

considérant que l’égalité entre les femmes et les hommes est étroitement liée aux transitions écologique et numérique et que l’inclusion des femmes dans la prise de décision est une condition préalable au développement durable et à la gestion efficace des transitions écologique et numérique afin de réaliser des transitions justes et équitables qui ne laissent personne de côté; que toute action en faveur du climat et toute politique concernant le numérique doivent inclure une perspective de genre et une perspective intersectionnelle;

| V. | considérant que les effets de la participation des hommes et de la promotion de la paternité sur les familles montrent que des hommes qui prennent soin des enfants sont importants pour le développement optimal de ces derniers et peuvent améliorer l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée et contribuer à rééquilibrer l’inégalité entre les hommes et les femmes dans les relations; que la participation des hommes peut contribuer à prévenir la violence au sein des familles et à parvenir à une société plus équitable en général; |
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V.

considérant que les effets de la participation des hommes et de la promotion de la paternité sur les familles montrent que des hommes qui prennent soin des enfants sont importants pour le développement optimal de ces derniers et peuvent améliorer l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée et contribuer à rééquilibrer l’inégalité entre les hommes et les femmes dans les relations; que la participation des hommes peut contribuer à prévenir la violence au sein des familles et à parvenir à une société plus équitable en général;

| W. | considérant que la persistance des stéréotypes et des attentes sexistes concernant les rôles des hommes et des garçons peut rendre ceux-ci peu enclins à montrer des émotions positives et les pousser à internaliser les émotions négatives telles que la tristesse et l’anxiété, ce qui peut amener les hommes et les garçons à faire montre de niveaux plus élevés d’agressivité et de colère que les femmes; que cela peut rendre les hommes et les garçons plus susceptibles de commettre des violences telles que des violences à caractère sexiste; |
| --- | --- |

W.

considérant que la persistance des stéréotypes et des attentes sexistes concernant les rôles des hommes et des garçons peut rendre ceux-ci peu enclins à montrer des émotions positives et les pousser à internaliser les émotions négatives telles que la tristesse et l’anxiété, ce qui peut amener les hommes et les garçons à faire montre de niveaux plus élevés d’agressivité et de colère que les femmes; que cela peut rendre les hommes et les garçons plus susceptibles de commettre des violences telles que des violences à caractère sexiste;

| X. | considérant que le déséquilibre hommes-femmes est un phénomène persistant dans les banques centrales, qui sont les pierres angulaires de la prise de décisions économiques qui façonnent les réalités sociales, politiques et économiques; que toutes les banques centrales des États membres sont actuellement gouvernées par un homme et que, l’an dernier, les femmes occupaient à peine un quart (24,6 %) des postes dans les organes de décision clés des banques centrales nationales de l’Union; |
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X.

considérant que le déséquilibre hommes-femmes est un phénomène persistant dans les banques centrales, qui sont les pierres angulaires de la prise de décisions économiques qui façonnent les réalités sociales, politiques et économiques; que toutes les banques centrales des États membres sont actuellement gouvernées par un homme et que, l’an dernier, les femmes occupaient à peine un quart (24,6 %) des postes dans les organes de décision clés des banques centrales nationales de l’Union;

| Y. | considérant que l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes a conclu que la performance des États membres en matière d’intégration des questions d’égalité entre les hommes et les femmes se dégradait depuis 2012; que, malgré des engagements légèrement plus ambitieux des gouvernements à intégrer les questions d’égalité entre les hommes et les femmes dans les administrations publiques, la disponibilité des structures et l’utilisation des outils permettant cette intégration se sont réduites; |
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Y.

considérant que l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes a conclu que la performance des États membres en matière d’intégration des questions d’égalité entre les hommes et les femmes se dégradait depuis 2012; que, malgré des engagements légèrement plus ambitieux des gouvernements à intégrer les questions d’égalité entre les hommes et les femmes dans les administrations publiques, la disponibilité des structures et l’utilisation des outils permettant cette intégration se sont réduites;

Une économie fondée sur l’égalité entre les femmes et les hommes

| 1. | insiste sur le fait que le respect du droit au travail ainsi que de l’égalité de rémunération et de l’égalité de traitement est une condition préalable essentielle à l’égalité des droits, à l’indépendance économique et à l’épanouissement professionnel des femmes; souligne que l’égalité des chances et des taux plus élevés de participation des femmes au marché du travail augmentent la prospérité économique en Europe; estime que la lutte contre les inégalités entre les femmes et les hommes doit être une considération centrale sur le lieu de travail; rappelle que les femmes sont surreprésentées parmi les personnes touchant un bas salaire ou le salaire minimal, les travailleurs à temps partiel et les personnes dont les conditions de travail sont précaires; reconnaît le droit égal des femmes et des hommes à une rémunération équitable leur assurant, ainsi qu’à leurs familles, un niveau de vie satisfaisant; insiste dès lors sur le fait qu’il y a lieu d’intensifier la lutte contre l’emploi précaire, de sorte que tous les travailleurs perçoivent une rémunération équitable leur assurant, ainsi qu’à leurs familles, un niveau de vie satisfaisant, en instaurant des mécanismes officiels de détermination des salaires minimaux ou en concluant des conventions collectives conformément au principe selon lequel doit correspondre à tout emploi permanent une relation de travail effective allant de pair avec une reconnaissance et une valorisation des droits sur le lieu de travail; invite la Commission et les États membres à promouvoir des politiques visant à éradiquer le travail précaire et le travail à temps partiel subi afin d’améliorer la situation des femmes sur le marché du travail; encourage les États membres, en collaboration avec les partenaires sociaux, à s’attaquer aux inégalités entre les hommes et les femmes au moyen de politiques de renforcement de la valeur du travail, d’augmentation des salaires et d’amélioration des conditions de travail et de vie de tous les travailleurs ainsi que de leurs familles; |
| --- | --- |

1.

| 2. | signale qu’il convient d’accorder une attention particulière à la situation et aux droits des athlètes professionnels et des athlètes performants non professionnels qui représentent leur pays lors des compétitions mondiales et européennes, tant pendant qu’après leur carrière sportive; invite instamment les États membres à assurer le plein respect du droit des enfants et des jeunes à faire du sport, et à lutter contre l’aggravation de la ségrégation sociale dans l’accès au sport; |
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2.

| 3. | est préoccupé par les résultats des indices d’égalité de genre 2020 et 2021; souligne que plus d’un tiers des États membres ont obtenu moins de 60 points en 2018 (28); regrette la lenteur des progrès réalisés vers l’égalité et le fait que tous les États membres n’en font pas une priorité dans l’élaboration de leurs politiques; regrette que la Slovénie ait fait un pas en arrière en matière d’égalité de genre, perdant 0,1 point en 2019; invite les États membres à prendre des mesures pratiques pour garantir aux femmes l’égalité d’accès au marché du travail ainsi que des conditions d’emploi et de travail égales, y compris des droits égaux et une rémunération égale et équitable, notamment dans les secteurs à prédominance féminine; prend acte du rôle des partenaires sociaux et de la négociation collective pour inverser et surmonter les inégalités dans la promotion de l’égalité entre les femmes et les hommes et de la lutte contre la discrimination salariale à l’égard des femmes dans toute leur diversité et demande le respect de jure et de facto du principe de l’égalité de rémunération pour un même travail ou un travail de même valeur; |
| --- | --- |

3.

| 4. | salue la proposition de la Commission en faveur de mesures contraignantes de transparence salariale, qui est une initiative importante pour combler l’écart de rémunération entre les femmes et les hommes et appliquer le principe de l’égalité de rémunération pour un même travail ou un travail de même valeur, mais souligne que la transparence salariale ne suffira pas à elle seule pour résoudre les profondes inégalités entre les femmes et les hommes qui en sont à l’origine; demande aux États membres de définir des objectifs clairs pour lutter contre l’écart de rémunération et de niveau de pension entre les femmes et les hommes; souligne que ce plan d’action doit inclure une perspective intersectionnelle et tenir compte des différentes réalités et des différentes expériences de discrimination vécues par les femmes appartenant à des groupes spécifiques; |
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4.

| 5. | souligne qu’il est important que les États membres imposent des mesures strictes, y compris des sanctions, lorsque les entreprises ne respectent pas la législation du travail visant à lutter contre la discrimination fondée sur le sexe et les préjugés sexistes; souligne qu’il faut veiller à la conditionnalité de l’allocation de fonds de l’Union aux entreprises qui ne veillent pas au respect des droits des travailleurs, en particulier en cas de discriminations à l’égard des femmes, en violation de la législation; invite la Commission et le Conseil à s’assurer que tous les crédits budgétaires attribués au titre du cadre financier pluriannuel 2021-2027 respectent le principe de l’égalité entre les femmes et les hommes et promeuvent l’intégration des questions d’égalité entre les hommes et les femmes ainsi que leur budgétisation dans toutes les politiques de l’Union européenne; demande l’intégration de l’indice d’égalité de genre au tableau de bord social ainsi que la publication de données ventilées par sexe concernant les indicateurs existants afin de mieux répondre aux problèmes spécifiques des pays; demande que les actions en faveur de l’indépendance économique des femmes soient soutenues au moyen de tous les programmes et de tous les fonds structurels de l’Union, notamment la mise en œuvre stratégique du Fonds social européen, qui devrait être utilisé pour promouvoir l’égalité entre les femmes et les hommes, améliorer l’accès des femmes au marché du travail et leur réintégration sur ce marché, et lutter contre le chômage, la pauvreté et l’exclusion sociale des femmes ainsi que contre toutes les formes de discrimination; invite la Commission à proposer des mesures proactives au titre du Fonds européen agricole pour le développement rural, afin d’encourager l’emploi des femmes en zone rurale; |
| --- | --- |

5.

| 6. | insiste sur l’importance de veiller à ce que tout le monde, indépendamment de son genre, ait le droit de travailler et d’avoir un bon équilibre entre vie professionnelle et vie privée; invite l’Union européenne et ses États membres à renforcer la protection de la maternité et de la paternité en augmentant la durée des congés, égaux et intégralement payés, en vue d’inciter les hommes à participer équitablement au travail non rémunéré, notamment à assumer les responsabilités familiales, en tenant compte de la recommandation de l’Organisation mondiale de la santé; demande instamment d’assurer, dans la pratique, le droit à une organisation flexible du travail après le congé de maternité et de paternité, pour permettre aux deux parents de se partager les responsabilités familiales de manière équitable et de trouver chacun un équilibre entre celles-ci et leur travail; demande que ces mesures soient complétées par des investissements dans une infrastructure moderne, de qualité et locale ainsi que par un financement en faveur des services et des personnes assurant la garde d’enfants afin de garantir l’éducation universelle de la petite enfance et la prise en charge universelle des enfants, y compris par des services publics; |
| --- | --- |

6.

| 7. | observe que la pandémie de COVID-19 a eu de graves conséquences sur la vie des femmes, en particulier des femmes qui travaillent; souligne que les femmes en télétravail se sont trouvées davantage surchargées que les hommes, dans la mesure où elles devaient concilier travail, enfants et tâches domestiques, ce qui a aggravé leur situation; signale que de nombreuses femmes ont dû engager des dépenses plus importantes alors qu’elles touchaient un salaire moins élevé; |
| --- | --- |

7.

| 8. | souligne que le taux d’emploi des femmes dans l’Union doit augmenter; exige que des mesures soient prises pour parvenir à une valorisation du travail et des salaires, lutter efficacement contre le chômage et promouvoir le travail à temps plein pour toutes les femmes; demande la promotion des systèmes nationaux existants, avec un accent particulier sur le dialogue social, la négociation collective et son effet contraignant, la revitalisation de l’emploi et la lutte contre la précarité de l’emploi; observe que les hommes et les femmes font face à des risques différents au travail et souligne l’importance, dès lors, d’une approche de la santé et de la sécurité au travail qui tient compte des questions d’égalité entre les femmes et les hommes en veillant à ce que le temps de travail soit organisé de sorte à garantir que tant les hommes que les femmes peuvent bénéficier équitablement de périodes de repos journalier et hebdomadaire, de pauses et de congés, ainsi qu’à assurer des conditions de travail appropriées; demande à l’Union européenne et à ses États membres d’encourager les employeurs à prendre des mesures favorables aux familles, telles que la possibilité pour les hommes et les femmes de réduire leur temps de travail afin d’assurer les soins et l’éducation des enfants; |
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8.

| 9. | invite instamment la Commission et les États membres à mieux appliquer le principe de l’égalité de rémunération pour un même travail ou un travail de même valeur entre les hommes et les femmes dans les différents secteurs économiques; demande, à cette fin, la création d’outils d’évaluation et de critères de classification non sexistes des emplois, en coopération étroite avec les partenaires sociaux et dans le respect de leur autonomie et des conventions collectives ainsi que des traditions et modèles des marchés du travail nationaux, qui peuvent contribuer à une meilleure valorisation et, ainsi, à une meilleure rémunération du travail dans les secteurs à prédominance féminine; |
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9.

| 10. | demande à l’Union européenne de proposer un ensemble de politiques, de programmes, de financements et de recommandations pour encourager une transition vers une économie des soins, afin de progresser vers une société où la vie et le bien-être de tous sont prioritaires et où la valeur du travail de soin, rémunéré ou non, est placée au centre de nos économies, tout en remédiant aux conséquences sociales auxquelles font face les personnes assumant des responsabilités familiales; |
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10.

| 11. | demande que des mesures soient prises pour favoriser l’esprit d’entreprise dans l’Union, tant pour les hommes que pour les femmes, en promouvant des mesures fiscales, économiques et financières, permettant ainsi à cette initiative importante de générer de nouveaux emplois et d’alléger la charge économique des entrepreneurs; |
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11.

| 12. | souligne qu’il est primordial d’éliminer les préjugés et autres inégalités sexistes au niveau fiscal, un objectif auquel les régimes fiscaux, y compris les régimes d’impôt sur le revenu personnel, doivent contribuer; invite les États membres à veiller à ce que la politique fiscale, y compris la taxation, serve à lutter contre les inégalités socio-économiques et entre les femmes et les hommes dans toutes leurs dimensions ainsi qu’à les éliminer; |
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12.

| 13. | souligne que la COVID-19 a mis en lumière la situation précaire des femmes qui exercent un travail intellectuel (chercheuses, architectes et autres) qui, en l’absence de relation de travail stable, ont été particulièrement touchées; signale que des mesures extraordinaires sont nécessaires pour atténuer les conséquences des mesures de confinement adoptées par les États membres et met en évidence l’importance de mesures structurelles qui prennent en considération l’égalité au travail et dans la vie quotidienne et veillent au respect des droits des femmes; |
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13.

| 14. | met en évidence le rôle des femmes qui travaillent dans le secteur social; reconnaît que leur charge de travail a augmenté avec la pandémie et que les bas salaires, l’augmentation de l’exploitation (surtout des femmes migrantes) et l’embauche de personnes sans formation ni compétence pour les tâches à effectuer sont des facteurs qui aggravent leurs conditions de travail et de vie; insiste sur l’importance d’améliorer les conditions de travail et les salaires, de respecter les horaires de travail et de s’appuyer sur la négociation collective pour garantir le respect des conditions de travail; |
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14.

L’éradication de la violence à caractère sexiste

| 15. | met en évidence les cas d’inégalités de traitement et de harcèlement auxquels sont confrontées les femmes au travail, souligne la nécessité de lutter contre l’exploitation, les inégalités, les discriminations et les violences dont elles sont victimes, et fait remarquer que le harcèlement au travail conduit à l’exclusion des femmes des carrières et des secteurs qu’elles ont choisis et constitue une atteinte grave à leur santé mentale et physique; fait remarquer que les femmes sont bien plus susceptibles que les hommes d’être victimes de harcèlement sexuel; invite les États membres et l’Union à ratifier la convention no 190 de l’Organisation internationale du travail afin de répondre aux normes mondiales visant à mettre fin à la violence et au harcèlement dans le monde du travail, ainsi que la convention no 189 sur les travailleurs et travailleuses domestiques, qui n’a été ratifiée que par huit pays et qui a pour objectif de fournir une reconnaissance juridique du travail domestique, d’étendre les droits à toutes les travailleuses domestiques, notamment dans l’économie informelle, et de prévenir les violations et les abus; prie instamment l’Union et les États membres d’élaborer une législation «Me Too» afin de lutter contre le harcèlement sexuel au travail; invite les États membres, les employeurs et les associations à veiller à disposer de procédures appropriées pour prévenir la discrimination entre hommes et femmes, le harcèlement sexuel et la violence à caractère sexiste, qui créent un environnement toxique, et insiste sur le fait qu’ils doivent protéger les victimes et garantir l’obligation de rendre des comptes pour toute violence à caractère sexiste commise sur le lieu de travail ou au sein de leurs organisations; |
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15.

| 16. | condamne toutes les formes de violence à l’égard des femmes et des filles dans toute leur diversité; réaffirme avec force sa détermination à lutter contre la violence à caractère sexiste; invite l’Union et les États membres, notamment la Bulgarie, la Hongrie, la Lettonie, la Lituanie, la Slovaquie et la Tchéquie, à ratifier et/ou à mettre dûment en œuvre la convention d’Istanbul, qui met entre autres en lumière les conceptions erronées sur la répartition des rôles en fonction du genre dans notre société, telles que les «valeurs familiales traditionnelles», et cherche à combattre les points de vue encourageant la répression des femmes; rappelle que la convention doit être considérée comme une norme minimale et réaffirme avec force son appel lancé précédemment en faveur d’une législation globale portant sur toutes les formes de violence à caractère sexiste, qui constituerait le meilleur moyen de mettre un terme à celles-ci; |
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16.

| 17. | remarque que la violence entre les hommes et les femmes augmente dès qu’émerge une quelconque situation d’urgence, qu’il s’agisse d’une crise économique, d’un conflit ou de l’apparition d’une maladie; signale que les inégalités et les pressions économiques et sociales engendrées par les mesures de confinement liées à la pandémie de COVID-19, qui ont impliqué des mesures de restriction des déplacements et d’isolement social, ont entraîné une augmentation des violences faites aux femmes; souligne que de nombreuses femmes étaient confinées chez elles avec leur agresseur; observe que, de manière générale, la violence domestique a connu une augmentation allant jusqu’à 30 % dans certains États membres durant le premier confinement (29); demande aux États membres de concevoir et d’appliquer des politiques et des mesures efficaces pour lutter contre la violence à l’égard des femmes et de faire tout le nécessaire pour veiller à ce que les auteurs d’abus soient identifiés et poursuivis par la police et d’autres autorités, afin de contribuer à prévenir les violences et les décès, ainsi que d’offrir une protection, une assistance et une indemnisation aux femmes victimes de ces violences et d’assurer la mise en œuvre de ressources accrues et adéquates et de réponses efficaces de la part des États membres; souligne la nécessité de programmes spécifiques de protection et d’accompagnement des victimes de violence, ainsi que de mesures de renforcement des aides sociales et de l’accès à la justice, aux refuges et aux soins de santé mentale dans les domaines de la prévention, du traitement et de la réhabilitation; |
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17.

| 18. | se félicite de l’intention de la Commission de proposer des mesures pour lutter contre la cyberviolence à l’égard des femmes; estime que le caractère transnational de la cyberviolence à l’égard des femmes et des filles appelle une réponse commune de l’Union; souligne qu’il est nécessaire que les États membres mettent en place des programmes permettant de mieux détecter les risques de violence domestique, de récidive et de féminicide et d’éviter que de tels actes ne soient à nouveau perpétrés, et adoptent des mesures visant à éradiquer toutes les formes de violence en ligne; relève qu’il est urgent de protéger les femmes et les filles contre la violence en ligne et hors ligne, et rappelle que la violence à l’égard des femmes peut prendre de nombreuses formes différentes; constate que la nature structurelle de la violence à l’égard des femmes est fondée sur le genre, et que la violence à l’égard des femmes est l’un des mécanismes sociaux cruciaux par lesquels les femmes sont maintenues dans une position de subordination par rapport aux hommes; observe que les violences de ce type restent peu signalées et peu combattues; |
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18.

| 19. | fait remarquer que la violence des hommes contre les femmes commence par la violence des garçons contre les filles; souligne qu’une éducation complète à la sexualité et aux relations adaptée à l’âge est essentielle pour prévenir la violence à caractère sexiste et doter les enfants et les jeunes des compétences nécessaires pour nouer des relations sûres et exemptes de violence sexuelle, à caractère sexiste et conjugale; invite les États membres à mettre en place des programmes de prévention, y compris des mesures éducatives axées sur les jeunes et mises en œuvre avec leur participation, sur des questions telles que les compétences nécessaires pour nouer des relations sûres et saines, la sensibilisation aux préjugés profondément ancrés sur les responsabilités familiales, l’égalité entre les femmes et les hommes, le respect mutuel, la résolution non violente des conflits dans les relations interpersonnelles, la violence à caractère sexiste à l’égard des femmes et le droit au respect de l’intégrité personnelle; |
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19.

| 20. | souligne que, depuis 2010, la ségrégation de genre dans l’éducation, notamment la prépondérance d’un genre dans certaines compétences, a légèrement augmenté, la situation s’étant dégradée dans 13 États membres et restant presque inchangée dans d’autres cas (30); insiste sur le fait que cette ségrégation reste un obstacle majeur à l’égalité entre les femmes et les hommes dans l’Union; demande aux États membres de veiller à ce que l’égalité des chances soit pleinement garantie à toutes et à tous, pour que chacun puisse s’épanouir du point de vue personnel sans être gêné par des structures, des préjugés et des stéréotypes fondés sur le genre; invite les États membres à combattre le sexisme et les stéréotypes sexistes néfastes dans leurs systèmes éducatifs et à lutter contre la segmentation du marché du travail en fonction du genre dans le domaine des sciences, des technologies, de l’ingénierie et des mathématiques (STIM) au moyen d’investissements dans l’éducation formelle, informelle et non formelle ainsi que dans l’apprentissage tout au long de la vie et dans la formation professionnelle pour les femmes en vue de leur assurer un accès à des emplois de qualité et de leur offrir la possibilité de se reconvertir et de renforcer leurs compétences afin de s’adapter aux évolutions futures du marché du travail et d’éviter un cercle vicieux de ségrégation de genre sur le marché du travail; |
| --- | --- |

20.

| 21. | souligne que l’exploitation sexuelle est une forme grave de violence qui touche majoritairement les femmes et les enfants; rappelle notamment que près des trois quarts des victimes de la traite des êtres humains dans l’Union sont des femmes et des filles, exploitées essentiellement à des fins sexuelles; souligne que la traite des êtres humains, en particulier la traite des femmes et des enfants, à des fins d’exploitation sexuelle est une forme d’esclavage et une atteinte à la dignité humaine; fait remarquer que la traite des êtres humains augmente au niveau mondial et est alimentée par l’essor d’une criminalité organisée de plus en plus rentable; souligne l’importance d’une approche de la traite des êtres humains qui tienne compte de la dimension de genre et la nécessité pour les États membres d’assurer des financements adéquats pour l’apport d’un soutien social et psychologique et l’accès, pour les victimes de la traite ou de l’exploitation sexuelle, aux services publics et à des services spécialisés destinés à l’inclusion sociale des femmes et des filles vulnérables; invite les États membres à mettre pleinement en œuvre la directive relative à la lutte contre la traite des êtres humains (31) et à renoncer d’urgence à l’emprisonnement et à l’expulsion des victimes potentielles de la traite des êtres humains; souligne toutefois que l’exploitation sexuelle et la traite des êtres humains à des fins d’exploitation sexuelle sont stimulées par la demande et que les mesures visant à les combattre doivent être axées sur le travail de prévention et viser à mettre fin à la demande; insiste sur le fait que toute législation relative aux infractions à caractère sexuel doit être fondée sur la notion de consentement; insiste sur le fait que seuls les actes sexuels volontaires doivent être considérés comme légaux; demande à la Commission d’accorder une priorité à la prévention de la traite des êtres humains à des fins d’exploitation sexuelle, notamment par des campagnes d’information, de sensibilisation et d’éducation, au moyen de la mise en place de mesures et de programmes visant à décourager et à réduire la demande, et de l’adoption future d’une législation spécifique; |
| --- | --- |

21.

| 22. | souligne que la violence à caractère sexiste se trouve à la croisée de plusieurs axes d’oppression; souligne que les femmes et les filles handicapées courent deux à cinq fois plus de risques d’être victimes de diverses formes de violence; fait valoir que l’Union est tenue, en tant que partie à la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées, de prendre des mesures pour assurer la pleine et égale jouissance de tous les droits de l’homme et de toutes les libertés fondamentales aux femmes et aux filles handicapées; note qu’en 2015, le Comité des droits des personnes handicapées a recommandé à l’Union d’intensifier ses efforts dans ce sens, notamment en ratifiant la convention d’Istanbul; |
| --- | --- |

22.

| 23. | reconnaît que toutes les libertés sont fermement défendues partout dans le monde par la condamnation des mesures portant atteinte aux droits, aux libertés et aux garanties ainsi que de toute forme de préjugés et de discrimination; appelle de ses vœux une prévention efficace de la violence à caractère sexiste, notamment par des mesures éducatives visant les jeunes et mises en œuvre avec leur participation, et par la garantie d’une éducation complète en matière de santé et de droits génésiques et sexuels et de relations interpersonnelles pour tous les jeunes; demande des mesures supplémentaires de lutte contre les stéréotypes sexistes, notamment des mesures axées sur les hommes et les garçons et dénonçant les relations toxiques et les normes de genre; invite les États membres à mettre en œuvre des mesures plus claires pour cibler ces normes, car les stéréotypes sexistes sont une cause profonde des inégalités entre les hommes et les femmes et touchent tous les domaines de la société; souligne l’importance de lutter contre la pauvreté et l’augmentation des inégalités entre les femmes, en particulier pour celles qui se trouvent dans des situations vulnérables; |
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23.

| 24. | souligne qu’une stratégie pour l’égalité entre les femmes et les hommes devrait aborder toutes les formes de violence contre les femmes, y compris les régressions et les violations dans le domaine de la santé et des droits sexuels et génésiques des femmes; rappelle que l’accès aux soins et aux services de santé, notamment aux services publics, ainsi qu’à un avortement sans risque, légal et gratuit et à un soutien psychologique pour les femmes victimes de violences devrait être considéré comme une priorité; souligne que les atteintes à la santé et aux droits sexuels et génésiques, y compris le refus de soins liés à l’avortement sans risque et légal, constituent une forme de violence à l’égard des femmes et des filles; souligne que l’autonomie des filles et des femmes et leur capacité à prendre des décisions libres et indépendantes concernant leur corps et leur vie sont des conditions préalables à leur indépendance économique et par conséquent, à l’égalité des sexes et à l’élimination de la violence à caractère sexiste; invite la Commission et les États membres à renforcer leur soutien politique aux défenseurs des droits de l’homme, aux prestataires de soins travaillant à la promotion de la santé et des droits sexuels et génésiques et aux organisations de la société civile en faveur des droits des femmes ainsi que de la santé et des droits sexuels et génésiques, car ils jouent un rôle essentiel pour bâtir des sociétés fondées sur l’égalité entre les hommes et les femmes et fournissent des informations ainsi que des services essentiels en matière de santé sexuelle et sur le marché de la santé génésique; |
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24.

Santé, éducation, inclusion et pauvreté

| 25. | souligne que les droits d’accès à la santé, en particulier à la santé sexuelle et génésique, sont des droits fondamentaux des femmes qui devraient être renforcés et qui ne peuvent en aucun cas être restreints ou retirés; rappelle que les services en matière de santé et de droits sexuels et génésiques constituent des services de santé essentiels qui devraient être accessibles à tous, y compris aux femmes migrantes et réfugiées; condamne les actions des mouvements anti-genre et antiféministes en Europe et dans le monde qui attaquent systématiquement les droits des femmes et des personnes LGBTIQ+, y compris leurs droits en matière de santé et leurs droits sexuels et génésiques; invite la Commission à condamner fermement la régression des droits des femmes, des droits en matière de santé et des droits sexuels et génésiques, ainsi que des droits des personnes LGBTIQ+ dans certains États membres, et à utiliser tous les pouvoirs dont elle dispose pour intensifier les actions de lutte contre cette régression, notamment par le renforcement du soutien aux défenseurs des droits des femmes et aux organisations de défense de ces droits dans l’Union, ainsi qu’aux organisations œuvrant en faveur de la santé et des droits sexuels et génésiques et des droits des personnes LGBTIQ+; |
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25.

| 26. | souligne que les États membres doivent adopter une politique qui privilégie l’amélioration des systèmes et des services de santé et de prévention des maladies, notamment dans leurs aspects sexospécifiques, en garantissant des soins de santé accessibles et de qualité et en assurant la disponibilité des moyens nécessaires à la lutte contre les principaux problèmes de santé, tels que ceux liés à la pandémie actuelle; souligne que les inégalités en matière de santé s’accumulent pour les femmes ayant un faible niveau d’instruction et les femmes handicapées, qui font à la fois face à une mauvaise santé et à un accès limité aux services de santé; souligne que, dans certains États membres, l’accès à la santé s’est trouvé limité par les mesures de confinement destinées à lutter contre la COVID-19 et que des consultations, des traitements et des diagnostics n’ont pas été effectués; prie instamment les États membres de renforcer les systèmes de santé, notamment les services publics, afin de pouvoir replanifier au plus vite les consultations, les traitements et les diagnostics annulés; |
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26.

| 27. | salue la révision prochaine des objectifs de Barcelone et souligne la nécessité de les atteindre et d’offrir des services d’éducation et d’accueil de la petite enfance, notamment des services publics d’éducation préprimaire; souligne la nécessité de garantir des services d’accueil et d’éducation de la petite enfance véritablement accessibles à tous les enfants, qui jouent un rôle primordial dans le renforcement de la participation des femmes au marché du travail, en particulier à la lumière de l’expérience de la pandémie de COVID-19; prend acte de la nécessité de créer des infrastructures de soutien aux personnes âgées ou handicapées ou de les agrandir, ainsi que de mettre en place des infrastructures de soins de longue durée; invite la Commission et les États membres à veiller à atteindre ces objectifs, qui sont essentiels pour stimuler l’égalité entre les femmes et les hommes et garantir un modèle de soutien économique égalitaire entre les femmes et les hommes; |
| --- | --- |

27.

| 28. | souligne que la pauvreté et l’exclusion sociale sont exacerbées parmi certains groupes de femmes, telles que les mères célibataires, les femmes âgées de plus de 65 ans, les femmes handicapées, les femmes ayant un faible niveau d’éducation et les femmes issues de l’immigration; insiste sur l’importance de lutter contre la pauvreté, l’exclusion sociale et leurs multiples causes; prie instamment les États membres d’appliquer des mesures spécifiques pour prévenir et lutter contre le risque de pauvreté chez les femmes âgées et les femmes retraitées au vu du vieillissement de la population et de la proportion de femmes âgées se trouvant dans une situation défavorable ou de vulnérabilité; estime qu’il est impératif de traiter la question de l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée et de combler l’écart de pension entre les femmes et les hommes par la garantie d’une retraite équitable à toutes les femmes et un accès à des systèmes de sécurité sociale universels et solidaires, et une meilleure application du principe de l’égalité de rémunération pour un travail égal afin de supprimer l’écart de rémunération entre les femmes et les hommes et de prévenir son accumulation dans les carrières des femmes; est extrêmement préoccupé par le fait que depuis 2017, l’écart de pauvreté entre les femmes et les hommes a augmenté dans 21 États membres (32); |
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28.

| 29. | souligne qu’il existe toujours une idée fausse selon laquelle le sans-abrisme chez les femmes est un problème social relativement mineur en Europe; attire l’attention sur le manque de données de base sur la nature et l’étendue du sans-abrisme chez les femmes, ce qui rend ce problème moins visible; souligne l’importance de reconnaître que la violence à caractère sexiste et les expériences de traumatisme fondées sur le genre sont une des causes profondes du sans-abrisme chez les femmes, ainsi que d’étudier les problèmes de société plus larges qui se recoupent avec des obstacles socio-économiques et structurels plus importants tels que la pauvreté, le manque de logements abordables et d’autres facteurs structurels; demande instamment à l’Union européenne et aux États membres d’intégrer une perspective de genre aux mesures et aux pratiques de lutte contre le sans-abrisme et d’élaborer une stratégie spécifique pour lutter contre le sans-abrisme chez les femmes et garantir que les services compétents travaillent de manière appropriée et efficace pour répondre aux besoins des femmes sans-abri; |
| --- | --- |

29.

| 30. | rappelle la nécessité de lutter contre les formes intersectionnelles de discrimination, en particulier à l’égard des groupes marginalisés, y compris les femmes handicapées, les femmes noires, les femmes migrantes, issues de minorités ethniques et roms, les femmes âgées, les mères célibataires, les personnes LGBTIQ+ et les femmes sans-abri; souligne qu’il faut que leurs besoins et leurs préoccupations trouvent un écho dans les politiques et les initiatives de l’Union; demande à la Commission de rédiger des lignes directrices spécifiques sur la mise en œuvre du cadre intersectionnel et de présenter un plan d’action de l’Union incluant des mesures destinées à l’amélioration de la situation socio-économique des femmes qui sont confrontées à des formes transversales de discrimination et à la lutte contre la féminisation de la pauvreté et du travail précaire; |
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30.

Égalité dans la vie

| 31. | constate qu’il est essentiel de garantir un large éventail de mesures efficaces, appropriées et ciblées pour lutter contre les attitudes et les pratiques discriminatoires, parvenir à l’égalité des chances et à l’égalité de rémunération pour un travail égal et faire progresser l’égalité entre les hommes et les femmes, ainsi que, parallèlement, d’accorder une attention particulière aux répercussions de la pandémie de COVID-19, de favoriser l’échange des bonnes pratiques en matière de lutte contre la discrimination et de permettre aux femmes d’exercer leurs droits civiques et politiques sur un pied d’égalité et de participer pleinement à tous les aspects de notre société; souligne la nécessité de garantir des investissements adéquats dans les services d’intérêt général et les services publics, en particulier dans les domaines de la santé, de l’éducation et des transports, afin d’encourager l’indépendance, l’égalité et l’émancipation des femmes; invite les États membres à appliquer des mesures sociales spécifiques intégrant la dimension de genre, afin de lutter contre le risque d’exclusion sociale et de pauvreté en matière d’accès au logement, aux transports et à l’énergie, en particulier pour les femmes en situation de vulnérabilité; |
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31.

| 32. | est très préoccupé par le fait que le pacte vert pour l’Europe et les initiatives environnementales et climatiques connexes n’incluent pas une perspective de genre; demande instamment à la Commission de respecter son obligation d’intégrer la dimension hommes-femmes dans toutes les politiques de l’Union, y compris ses politiques en matière d’environnement et de climat; exige que ces politiques soient fondées sur des analyses rigoureuses des questions d’égalité entre les femmes et les hommes afin d’assurer qu’elles luttent contre les inégalités de genre et les autres formes d’exclusion sociale; invite la Commission européenne à créer une feuille de route pour honorer les engagements du nouveau plan d’action sur l’égalité des sexes arrêté lors de la 25e session de la conférence des parties à la convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (COP25) et à désigner un point de contact permanent de l’Union pour les questions de genre et de changement climatique, doté de ressources budgétaires suffisantes, pour mettre en œuvre et contrôler les actions climatiques sensibles au genre dans l’Union et dans le reste du monde; |
| --- | --- |

32.

| 33. | souligne la participation importante des femmes au monde du travail, dans les secteurs de la culture, de l’éducation, de la science et de la recherche; constate que les conditions de vie des femmes travaillant dans les secteurs de la culture et de l’art, de celles qui dirigent des micro et petites entreprises, des agricultrices et des travailleuses rurales subissent une dégradation profonde qui résulte de la suspension des activités économiques et culturelles pendant la pandémie de COVID-19; |
| --- | --- |

33.

| 34. | demande instamment aux États membres de parvenir dans les meilleurs délais à une position commune sur la proposition de directive du Conseil relative à la mise en œuvre du principe de l’égalité de traitement entre les personnes sans distinction de religion ou de convictions, de handicap, d’âge ou d’orientation sexuelle (33), bloquée depuis son adoption par le Parlement en avril 2009; |
| --- | --- |

34.

| 35. | rappelle que l’intégration de la dimension hommes-femmes dans tous les domaines d’action revêt une grande importance et doit être systématique si l’on veut parvenir à l’égalité entre les hommes et les femmes; se félicite, dès lors, de la création du groupe de travail de la Commission sur l’égalité; souligne l’importance de la transparence et de la participation des organisations de défense des droits des femmes et de la société civile de tous horizons; |
| --- | --- |

35.

| 36. | considère essentiel de dynamiser le secteur du sport, ses infrastructures et son développement en matière de participation des femmes; estime qu’il est nécessaire de corriger les inégalités existantes en ce qui concerne l’accès des femmes au sport et l’attribution des prix; |
| --- | --- |

36.

| 37. | invite les États membres et le Conseil à créer une formation officielle du Conseil sur l’égalité de genre afin de fournir aux ministres et aux secrétaires d’État chargés de l’égalité hommes-femmes un forum de discussion spécifique, en vue de garantir que les questions d’égalité entre les femmes et les hommes sont discutées au plus haut niveau politique et de faciliter davantage l’intégration de la dimension de genre dans toutes les politiques de l’Union; |
| --- | --- |

37.

| 38. | souligne l’importance d’une budgétisation sensible au genre, afin d’appliquer à tous les processus budgétaires le principe d’intégration des questions d’égalité hommes-femmes; |
| --- | --- |

38.

| 39. | souligne que la Cour des comptes européenne a conclu que la Commission n’avait pas encore respecté son engagement en faveur de l’intégration de la dimension de genre dans le budget de l’Union; invite dès lors la Commission à appliquer les recommandations de la Cour des comptes afin de renforcer le cadre institutionnel permettant une budgétisation sensible au genre, à réaliser des analyses fondées sur le genre des besoins et des incidences et à mettre à jour ses lignes directrices pour une meilleure réglementation, à collecter et à analyser de manière systématique les données ventilées par sexe existantes pour les programmes de financement de l’Union et à rendre compte de celles-ci, à utiliser des objectifs et des indicateurs liés au genre pour suivre les progrès réalisés, à créer un système permettant de suivre les fonds dégagés et utilisés pour la promotion de l’égalité entre les femmes et les hommes, et à établir un rapport annuel sur les résultats obtenus en matière d’égalité entre les femmes et les hommes; |
| --- | --- |

39.

| 40. | salue la volonté de tenir compte de l’égalité entre les femmes et les hommes dans le cadre de la facilité pour la reprise et la résilience, qui constitue la part la plus importante de l’instrument de l’Union européenne pour la relance; regrette vivement le fait que l’incidence et les résultats en matière d’égalité hommes-femmes de ces fonds seront difficiles à surveiller en raison du manque d’indicateurs et d’objectifs sexospécifiques; demande dès lors à la Commission d’utiliser des données et des indicateurs ventilés par sexe, en particulier dans le tableau de bord de la reprise et de la résilience, d’évaluer l’incidence selon le genre des mesures mises en place et des résultats obtenus au moment de l’évaluation des plans nationaux définissant les réformes des États membres et leurs programmes d’investissement, et d’imposer une gouvernance paritaire de la facilité pour la reprise et la résilience et du Semestre européen; |
| --- | --- |

40.

| 41. | déplore la faiblesse du lien entre la nouvelle stratégie européenne d’égalité entre les hommes et les femmes et le pacte vert pour l’Europe; invite la Commission à renforcer, dans ses futures propositions, le lien entre les politiques en matière de changement climatique et l’égalité entre les hommes et les femmes; |
| --- | --- |

41.

| 42. | invite la Commission à généraliser l’intégration de l’égalité hommes-femmes dans la mise en place de nouvelles politiques, et à procéder à des évaluations de l’incidence selon le genre de toute nouvelle politique afin de contribuer à assurer une réponse politique européenne plus cohérente et concrète aux problèmes d’égalité entre femmes et hommes; invite les États membres à prendre des mesures correspondantes au niveau national; |
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42.

o

o o

| 43. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission. |
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43.

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(1)  JO L 6 du 10.1.1979, p. 24.

(2)  JO L 359 du 19.12.1986, p. 56.

(3)  JO L 348 du 28.11.1992, p. 1.

(4)  JO L 373 du 21.12.2004, p. 37.

(5)  JO L 204 du 26.7.2006, p. 23.

(6)  JO L 68 du 18.3.2010, p. 13.

(7)  JO L 180 du 15.7.2010, p. 1.

(8)  JO C 407 du 4.11.2016, p. 2.

(9)  JO C 331 du 18.9.2018, p. 60.

(10)  Textes adoptés, P9_TA(2020)0379.

(11)  Textes adoptés, P9_TA(2021)0025.

(12)  Textes adoptés, P9_TA(2021)0024.

(13)  Textes adoptés, P9_TA(2021)0058.

(14)  Textes adoptés, P9_TA(2021)0314.

(15)  Rapport 2020 sur l’indice d’égalité de genre.

(16)  Eurostat, May 2021 Euroindicator: Euro area unemployment at 7.9 %, EU at 7.3 % (Euro-indicateur: taux de chômage de 7,9 % dans la zone euro, de 7,3 % dans l’Union), 1er juillet 2021.

(17)  Indice d’égalité de genre 2020.

(18)  World Economic Forum, Global Gender Gap report 2021 (Rapport 2021 sur l’écart entre les hommes et les femmes), 31 mars 2021.

(19)  Organisation mondiale de la santé, Violence Against Women Prevalence Estimates, 2018: Global, regional and national prevalence estimates for intimate partner violence against women and global and regional prevalence estimates for non-partner sexual violence against women (Estimations de la prévalence de la violence à l’égard des femmes, 2018: estimations mondiales, régionales et nationales de la prévalence de la violence conjugale à l’égard des femmes et estimations mondiales et régionales de la prévalence des violences sexuelles à l’égard des femmes commises par quelqu’un d’autre qu’un partenaire), 2021.

(20)  Déclaration à la presse du Dr Hans Henri P. Kluge, directeur de l’Organisation mondiale de la santé pour l’Europe, 7 mai 2020.

(21)  Europol, Exploiting isolation: Offenders and victims of online child sexual abuse during the COVID-19 pandemic (Exploiter l’isolation: les auteurs et les victimes d’abus sexuels en ligne concernant des enfants pendant la pandémie de COVID-19), 19 juin 2020.

(22)  Eurostat, Gender pay gap statistics (Statistiques relatives à l’écart de rémunération entre les femmes et les hommes), février 2021.

(23)  Eurostat, «Children at risk of poverty or social exclusion» (Enfants exposés au risque de pauvreté ou d’exclusion sociale), octobre 2020.

(24)  2021 Commission report on gender equality in the EU (Rapport 2021 de la Commission sur l’égalité entre les femmes et les hommes dans l’Union).

(25)  2021 Commission report on gender equality in the EU (Rapport 2021 de la Commission sur l’égalité entre les femmes et les hommes dans l’Union).

(26)  Eurocarers, The gender dimension of informal care (La dimension de genre dans les soins informels), 2017.

(27)  Directive (UE) 2019/1158 du Parlement européen et du Conseil du 20 juin 2019 concernant l'équilibre entre vie professionnelle et vie privée des parents et des aidants et abrogeant la directive 2010/18/UE du Conseil (JO L 188 du 12.7.2019, p. 79).

(28)  Le classement complet de l’indice d’égalité de genre est le suivant (Union des 28 et moyenne de l’Union): Suède (83,9), Danemark (77,4), France (75,1), Finlande (74,7), Pays-Bas (74,1), Royaume-Uni (72,7), Irlande (72,2), Espagne (72,0), Belgique (71,4), Luxembourg (70,3), moyenne de l’Union (67,9), Slovénie (67,7), Allemagne (67,5), Autriche (66,5), Italie (63,5), Malte (63,4), Portugal (61,3), Lettonie (60,8), Estonie (60,7), Bulgarie (59,6), Croatie (57,9), Chypre (56,9), Lituanie (56,3), Tchéquie (56,2), Pologne (55,8), Slovaquie (55,5), Roumanie (54,4), Hongrie (53), Grèce (52,2).

(29)  Gama, A., Pedro, A. R., de Carvalho, M. J. L., Guerreiro, A. E., Duarte, V., Quintas, J., Matias, A., Keygnaert, I. et Dias, S., «Domestic Violence during the COVID-19 Pandemic in Portugal» (La violence domestique durant la pandémie de COVID-19 au Portugal), Portuguese Journal of Public Health, 38 (Suppl. 1), 2020, p. 32-40.

(30)  Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes, Gender segregation in education, training and the labour market: Review of the implementation of the Beijing Platform for Action in the EU Member States (La ségrégation de genre dans les domaines de l’éducation et de la formation et sur le marché du travail: bilan de la mise en œuvre du programme d’action de Beijing dans les États membres de l’UE), 2017.

(31)  Directive 2011/36/UE du Parlement européen et du Conseil du 5 avril 2011 concernant la prévention de la traite des êtres humains et la lutte contre ce phénomène ainsi que la protection des victimes et remplaçant la décision-cadre 2002/629/JAI du Conseil (JO L 101 du 15.4.2011, p. 1).

(32)  Rapport 2020 sur l’indice d’égalité de genre.

(33)  Proposition de la Commission du 2 juillet 2008 (COM(2008)0426).

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| 30.6.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 251/37 |
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30.6.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 251/37

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P9_TA(2021)0501

L'incidence de la criminalité organisée sur les ressources propres de l'UE et sur le détournement des fonds européens

Résolution du Parlement européen du 15 décembre 2021 sur l’incidence de la criminalité organisée sur les ressources propres de l’UE et sur le détournement des fonds européens, en particulier dans le domaine de la gestion partagée, dans une perspective d’audit et de contrôle (2020/2221(INI))

(2022/C 251/03)

Le Parlement européen,

| — | vu les articles 310, 317 et 325 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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vu les articles 310, 317 et 325 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la directive (UE) 2017/1371 du Parlement européen et du Conseil du 5 juillet 2017 relative à la lutte contre la fraude portant atteinte aux intérêts financiers de l’Union au moyen du droit pénal (directive PIF) (1), |
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vu la directive (UE) 2017/1371 du Parlement européen et du Conseil du 5 juillet 2017 relative à la lutte contre la fraude portant atteinte aux intérêts financiers de l’Union au moyen du droit pénal (directive PIF) (1),

| — | vu la directive (UE) 2018/843 du Parlement européen et du Conseil du 30 mai 2018 modifiant la directive (UE) 2015/849 relative à la prévention de l’utilisation du système financier aux fins du blanchiment de capitaux ou du financement du terrorisme ainsi que les directives 2009/138/CE et 2013/36/UE (2), |
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vu la directive (UE) 2018/843 du Parlement européen et du Conseil du 30 mai 2018 modifiant la directive (UE) 2015/849 relative à la prévention de l’utilisation du système financier aux fins du blanchiment de capitaux ou du financement du terrorisme ainsi que les directives 2009/138/CE et 2013/36/UE (2),

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3) (règlement financier), |
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vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (3) (règlement financier),

| — | vu les rapports 2019 et 2020 de l’Office européen de lutte antifraude (OLAF) et les rapports d’activité du comité de surveillance de l’OLAF pour 2019 et 2020, |
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vu les rapports 2019 et 2020 de l’Office européen de lutte antifraude (OLAF) et les rapports d’activité du comité de surveillance de l’OLAF pour 2019 et 2020,

| — | vu le rapport spécial no 01/2019 de la Cour des comptes européenne intitulé «Dépenses financées par l’UE: des mesures s’imposent pour lutter contre la fraude», |
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vu le rapport spécial no 01/2019 de la Cour des comptes européenne intitulé «Dépenses financées par l’UE: des mesures s’imposent pour lutter contre la fraude»,

| — | vu le rapport spécial no 06/2019 de la Cour des comptes européenne intitulé «La lutte contre la fraude au détriment des dépenses de cohésion de l’UE: les autorités de gestion doivent renforcer la détection, la réaction et la coordination», |
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vu le rapport spécial no 06/2019 de la Cour des comptes européenne intitulé «La lutte contre la fraude au détriment des dépenses de cohésion de l’UE: les autorités de gestion doivent renforcer la détection, la réaction et la coordination»,

| — | vu le rapport spécial no 13/2021 de la Cour des comptes européenne intitulé «L’UE et la lutte contre le blanchiment de capitaux dans le secteur bancaire: des efforts fragmentés et une mise en œuvre insuffisante», |
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vu le rapport spécial no 13/2021 de la Cour des comptes européenne intitulé «L’UE et la lutte contre le blanchiment de capitaux dans le secteur bancaire: des efforts fragmentés et une mise en œuvre insuffisante»,

| — | vu la communication de la Commission du 28 avril 2019 intitulée «Stratégie antifraude de la Commission: action renforcée pour protéger le budget de l’Union européenne» (COM(2019)0196) et le document de travail des services de la Commission qui l’accompagne, intitulé «Fraud risk assessment» (Évaluation des risques de fraude) (SWD(2019)0171), |
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vu la communication de la Commission du 28 avril 2019 intitulée «Stratégie antifraude de la Commission: action renforcée pour protéger le budget de l’Union européenne» (COM(2019)0196) et le document de travail des services de la Commission qui l’accompagne, intitulé «Fraud risk assessment» (Évaluation des risques de fraude) (SWD(2019)0171),

| — | vu le rapport de la Commission au Parlement européen et au Conseil du 3 septembre 2020 intitulé «31e rapport annuel sur la protection des intérêts financiers de l’Union européenne — Lutte contre la fraude — 2019» (rapport PIF) (COM(2020)0363), et les documents de travail des services de la Commission qui l’accompagnent (SWD(2020)0156, SWD(2020)0157, SWD(2020)0158, SWD(2020)0159 et SWD(2020)0160), |
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vu le rapport de la Commission au Parlement européen et au Conseil du 3 septembre 2020 intitulé «31e rapport annuel sur la protection des intérêts financiers de l’Union européenne — Lutte contre la fraude — 2019» (rapport PIF) (COM(2020)0363), et les documents de travail des services de la Commission qui l’accompagnent (SWD(2020)0156, SWD(2020)0157, SWD(2020)0158, SWD(2020)0159 et SWD(2020)0160),

| — | vu le règlement (UE) 2021/785 du Parlement européen et du Conseil du 29 avril 2021 établissant le programme de l’Union en matière de lutte contre la fraude et abrogeant le règlement (UE) no 250/2014 (4), |
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vu le règlement (UE) 2021/785 du Parlement européen et du Conseil du 29 avril 2021 établissant le programme de l’Union en matière de lutte contre la fraude et abrogeant le règlement (UE) no 250/2014 (4),

| — | vu le règlement (UE) 2017/1939 du Conseil du 12 octobre 2017 mettant en œuvre une coopération renforcée concernant la création du Parquet européen (5), |
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vu le règlement (UE) 2017/1939 du Conseil du 12 octobre 2017 mettant en œuvre une coopération renforcée concernant la création du Parquet européen (5),

| — | vu la décision (UE) 2019/1798 du Parlement européen et du Conseil du 23 octobre 2019 portant nomination du chef du Parquet européen (6), |
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vu la décision (UE) 2019/1798 du Parlement européen et du Conseil du 23 octobre 2019 portant nomination du chef du Parquet européen (6),

| — | vu l’article 5, paragraphe 3, du traité sur l’Union européenne et le protocole (no 2) sur l’application des principes de subsidiarité et de proportionnalité, |
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vu l’article 5, paragraphe 3, du traité sur l’Union européenne et le protocole (no 2) sur l’application des principes de subsidiarité et de proportionnalité,

| — | vu le rapport de l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) intitulé «Fraud and corruption in European Structural and Investment Funds — a spotlight on common schemes and preventive actions» (Fraude et corruption dans les Fonds structurels et d’investissement européens — coup de projecteur sur les systèmes les plus courants et sur les mesures de prévention à prendre), paru en 2019 (7), |
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vu le rapport de l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) intitulé «Fraud and corruption in European Structural and Investment Funds — a spotlight on common schemes and preventive actions» (Fraude et corruption dans les Fonds structurels et d’investissement européens — coup de projecteur sur les systèmes les plus courants et sur les mesures de prévention à prendre), paru en 2019 (7),

| — | vu les lignes directrices concernant les stratégies nationales antifraude, élaborées par un groupe de travail d’experts des États membres, dirigé et coordonné par l’unité de prévention de la fraude, de reporting et d’analyse de l’Office européen de lutte antifraude (OLAF) (8), publiées le 13 décembre 2016, |
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vu les lignes directrices concernant les stratégies nationales antifraude, élaborées par un groupe de travail d’experts des États membres, dirigé et coordonné par l’unité de prévention de la fraude, de reporting et d’analyse de l’Office européen de lutte antifraude (OLAF) (8), publiées le 13 décembre 2016,

| — | vu la communication de la Commission du 14 avril 2021 relative à la stratégie de l’Union visant à lutter contre la criminalité organisée (2021-2025) (COM(2021)0170), |
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vu la communication de la Commission du 14 avril 2021 relative à la stratégie de l’Union visant à lutter contre la criminalité organisée (2021-2025) (COM(2021)0170),

| — | vu l’étude intitulée «The Impact of Organised Crime on the EU’s Financial Interests» (L’incidence de la criminalité organisée sur les intérêts financiers de l’Union), publiée le 7 juillet 2021 par la direction générale des politiques internes de l’Union du Parlement européen, |
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vu l’étude intitulée «The Impact of Organised Crime on the EU’s Financial Interests» (L’incidence de la criminalité organisée sur les intérêts financiers de l’Union), publiée le 7 juillet 2021 par la direction générale des politiques internes de l’Union du Parlement européen,

| — | vu le paquet de quatre propositions législatives de la Commission visant à harmoniser les règles de l’Union en matière de lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme (LBC/FT), publié le 20 juillet 2021, |
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vu le paquet de quatre propositions législatives de la Commission visant à harmoniser les règles de l’Union en matière de lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme (LBC/FT), publié le 20 juillet 2021,

| — | vu sa résolution du 7 juillet 2021 sur la protection des intérêts financiers de l’Union européenne — Lutte contre la fraude — Rapport annuel 2019 (9), |
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vu sa résolution du 7 juillet 2021 sur la protection des intérêts financiers de l’Union européenne — Lutte contre la fraude — Rapport annuel 2019 (9),

| — | vu l’article 54 de son règlement intérieur, |
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vu l’article 54 de son règlement intérieur,

| — | vu les avis de la commission de l’agriculture et du développement rural et de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, |
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vu les avis de la commission de l’agriculture et du développement rural et de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0330/2021), |
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vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0330/2021),

| A. | considérant que la criminalité économique et financière implique le recours à la corruption, à la fraude, à la contrainte, à la violence, à la collusion, à l’obstruction et à l’intimidation pour réaliser des gains illicites, des fonds d’origine illégale étant dissimulés par le biais du blanchiment et, éventuellement, utilisés à d’autres fins illicites, dont le financement du terrorisme; |
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A.

considérant que la criminalité économique et financière implique le recours à la corruption, à la fraude, à la contrainte, à la violence, à la collusion, à l’obstruction et à l’intimidation pour réaliser des gains illicites, des fonds d’origine illégale étant dissimulés par le biais du blanchiment et, éventuellement, utilisés à d’autres fins illicites, dont le financement du terrorisme;

| B. | considérant que, selon la Cour des comptes européenne, la prévention de la fraude n’a pas fait l’objet d’une attention suffisante et la Commission ne dispose pas d’informations exhaustives sur l’ampleur, la nature et les causes des fraudes; |
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B.

considérant que, selon la Cour des comptes européenne, la prévention de la fraude n’a pas fait l’objet d’une attention suffisante et la Commission ne dispose pas d’informations exhaustives sur l’ampleur, la nature et les causes des fraudes;

| C. | considérant que de plus en plus d’organisations criminelles exercent des activités dans l’Union, avec bien souvent une dimension transfrontière; que ce phénomène se complexifie avec l’apparition de nouveaux marchés criminels et de nouvelles formes d’activité que font naître la mondialisation et les nouvelles technologies; que les organisations de type mafieux sont particulièrement actives pour ce qui est des tentatives d’intercepter les fonds de l’Union dans les divers États membres; |
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C.

considérant que de plus en plus d’organisations criminelles exercent des activités dans l’Union, avec bien souvent une dimension transfrontière; que ce phénomène se complexifie avec l’apparition de nouveaux marchés criminels et de nouvelles formes d’activité que font naître la mondialisation et les nouvelles technologies; que les organisations de type mafieux sont particulièrement actives pour ce qui est des tentatives d’intercepter les fonds de l’Union dans les divers États membres;

| D. | considérant que les technologies offrent de nouvelles possibilités en matière de détection et de surveillance, ce qui permet de rendre le travail des enquêteurs plus efficace et de concevoir des mesures répressives plus intelligentes; |
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D.

considérant que les technologies offrent de nouvelles possibilités en matière de détection et de surveillance, ce qui permet de rendre le travail des enquêteurs plus efficace et de concevoir des mesures répressives plus intelligentes;

Fonds de l’Union atteints par la criminalité organisée

| 1. | souligne qu’il a été démontré que la criminalité organisée s’était largement infiltrée au sein des structures sociales, politiques, économiques, financières, entrepreneuriales et administratives des États membres, et qu’elle était en mesure de blanchir les énormes revenus qu’elle tire de ses activités criminelles dans l’économie légale, y compris des actes commis contre les intérêts financiers de l’Union, raison pour laquelle elle représente une menace sérieuse pour les libertés des citoyens européens; souligne, dans ce contexte, que la criminalité organisée met gravement en péril la démocratie et l’état de droit, et que la lutte contre la corruption et l’infiltration de l’économie légale par la criminalité organisée est essentielle pour garantir l’égalité de traitement devant la loi, protéger les droits et le bien-être des citoyens, prévenir les abus et veiller à ce que les titulaires de fonctions publiques rendent des comptes; souligne qu’une action commune et coordonnée de l’Union et de ses États membres est nécessaire; |
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1.

| 2. | constate que la fraude aux recettes, et notamment la fraude douanière, est un domaine dans lequel la criminalité organisée est particulièrement nuisible; souligne que la fraude douanière est une composante majeure de la fraude aux recettes; relève que ce type de fraude est souvent commise en falsifiant les déclarations d’importation, en utilisant des faux pour les déclarations de marchandises et en recourant à de fausses déclarations de l’origine des marchandises afin de contourner les droits antidumping de l’Union; fait observer que la Cour des comptes a récemment mis en évidence des lacunes dans la législation relative aux contrôles douaniers et son application, lesquelles rendent insuffisants l’harmonisation, l’évaluation des risques et les échanges d’informations dans l’Union et entre les États membres; redoute que la criminalité organisée n’en profite pour exploiter les failles du système actuel et frauder l’Union et ses États membres en détournant leurs recettes; relève que la fraude douanière prend aussi souvent la forme de sous-déclaration de la valeur des marchandises importées dans l’Union, ce qui permet aux fraudeurs de payer moins de droits à l’importation; observe que les combines de sous-évaluation examinées par l’OLAF ces dernières années concernent principalement des marchandises importées de Chine; se félicite du travail d’enquête accompli par l’OLAF dans ces affaires, qui a permis de réduire les pertes budgétaires de l’Union estimées à plus de 1 milliard d’euros en 2017 à 180 millions d’euros en 2020 (10); souligne qu’en dépit de ces évolutions positives, les efforts de lutte contre la fraude par sous-évaluation doivent se poursuivre, étant donné que les systèmes de fraude évoluent vers de nouveaux modèles, en particulier dans le domaine du commerce électronique; |
| --- | --- |

2.

| 3. | constate que la fraude à la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) constitue également une part importante de la fraude aux recettes; relève que la fraude à la TVA est définie comme le fait d’éviter le paiement de la TVA ou de réclamer frauduleusement le remboursement de la TVA aux autorités nationales à la suite d’une chaîne illicite d’opérations; prend acte que les formes les plus courantes de fraude à la TVA sont la fraude intracommunautaire à l’opérateur défaillant, la fraude dans le commerce électronique et la fraude au régime douanier 42; ajoute que parmi les secteurs les plus exposés au risque de fraude à la TVA figure celui des carburants, au sein duquel les réseaux criminels abusent des règles en matière d’exonération de TVA et des différences de tarification entre les différents types de carburants, entraînant des pertes importantes de recettes fiscales; relève avec inquiétude qu’il est avéré que des organisations criminelles échangent des connaissances, des informations et des renseignements en matière de fraude à la TVA, en recourant largement aux nouvelles technologies, en utilisant des cryptomonnaies parallèles et en exploitant les lacunes des structures commerciales légales afin de consolider et de dissimuler leurs activités criminelles, ce qui leur permet de générer des profits de plusieurs milliards d’euros grâce à la fraude à la TVA; souligne que, selon l’évaluation 2021 de la menace que représente la grande criminalité organisée (rapport SOCTA UE 2021) d’Europol, la fraude à la TVA est commise par des personnes ayant une bonne connaissance du système, de la législation et des procédures fiscales liés à la TVA; déplore les faiblesses systémiques du système actuel de TVA intracommunautaire et le manque d’échange d’informations entre les États membres; |
| --- | --- |

3.

| 4. | regrette de voir les subventions touchées par la fraude dans le volet des dépenses du budget de l’Union; constate avec une profonde inquiétude que, selon les rapports d’Europol, le nombre de fraudes de ce type n’a cessé d’augmenter au fil des ans; relève que la fraude aux subventions sévit dans de nombreux domaines de dépenses de l’Union, tels que la politique agricole, la politique de cohésion, la politique de la recherche et du développement et celle de l’environnement; observe avec inquiétude que les demandes frauduleuses de subventions de l’Union et les fraudes dans les marchés publics reposent généralement sur des falsifications de déclarations, de rapports d’état d’avancement et de factures; signale que bon nombre de ces activités frauduleuses sont commises par des bandes organisées, y compris de type mafieux; |
| --- | --- |

4.

| 5. | observe que, outre les menaces évidentes à l’ordre public et à la sécurité de la société que représentent les manifestations de violence typiques des organisations criminelles, la criminalité organisée peut engendrer des situations d’urgence tout aussi graves, à savoir la pénétration de l’économie légale et la corruption des fonctionnaires qui l’accompagne et permet à son tour d’infiltrer les institutions et l’administration publique; demande de nouveau que l’Union devienne sans délai un membre à part entière du Groupe d’États contre la corruption (GRECO); insiste sur la nécessité de doter le système judiciaire de ressources suffisantes et d’utiliser tous les outils disponibles de manière cohérente dans tous les États membres pour détecter et combattre la fraude ainsi que la criminalité financière et économique; |
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5.

| 6. | souligne que la politique agricole commune (PAC) constitue le poste le plus important du budget de l’Union, représentant 31 % du total des dépenses budgétaires pour la période 2021-2027; souligne qu’il est impératif que les systèmes de contrôle de la PAC aux niveaux européen et national fonctionnent correctement pour assurer une protection efficace des intérêts financiers de l’Union et de ses citoyens contre tout détournement des fonds de l’Union; prend acte de l’incidence toute particulière de la criminalité organisée dans les détournements de fonds de la PAC; redit son inquiétude devant le fait que le dispositif actuel des subventions de la PAC encourage l’accaparement des terres par des structures criminelles et oligarchiques; souligne que les structures oligarchiques portent tout autant, voire davantage, atteinte à la PAC sur le plan financier que les groupes criminels organisés, et qu’il est essentiel d’identifier ces structures pour protéger les véritables agriculteurs; souligne que les agriculteurs doivent être protégés contre les intimidations des groupes criminels qui cherchent à réclamer des subventions pour leurs terres; souligne que le manque de transparence allié à la corruption permet aux organisations criminelles de dissimuler leurs activités et d’empêcher les fonds de l’Union de parvenir aux bénéficiaires prévus; réaffirme que la mise au point d’instruments juridiques appropriés à l’échelon de l’Union contre l’accaparement des terres et l’échange efficace des informations sont déterminants à cet égard; réaffirme avec force la nécessité d’une meilleure coopération entre la Commission et les États membres; |
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6.

| 7. | souligne que la constitution d’une base de données centralisée et interopérable, alimentée de données normalisées et de qualité, répertoriant les bénéficiaires directs et finaux des subventions de l’Union est essentielle pour détecter les fraudeurs, les réseaux criminels et les structures oligarchiques, et pour empêcher ceux-ci de détourner des fonds de l’Union; insiste sur le fait qu’une telle base de données renforcerait considérablement la capacité des services répressifs à recouvrer les fonds détournés; souligne que, pour créer une telle base de données, il convient d’améliorer l’interopérabilité entre les bases de données nationales et européennes existantes; engage la Commission et les États membres à coopérer aux fins de la création d’une telle base de données centralisée, dans le respect des arrêts de la Cour de justice de l’Union européenne; insiste sur le fait que les informations doivent être de qualité suffisante et disponibles dans un format normalisé, de sorte qu’elles puissent être échangées et compilées de manière automatisée; souligne que les bénéficiaires doivent disposer d’un identifiant unique qui garantisse leur traçabilité entre les États membres et les fonds, indépendamment de la méthode de gestion; met en avant que l’utilisation de nouvelles technologies, telles que des registres fonciers numériques complets, est essentielle pour améliorer la transparence, collecter efficacement les données et atténuer les risques, et réduire en fin de compte les possibilités pour les fraudeurs; salue les efforts déployés par la Commission pour étendre l’utilisation de ces technologies et engage tous les États membres à accélérer la mise en œuvre de ces solutions; souligne qu’il est nécessaire que la Commission et les agences compétentes renforcent leurs contrôles, y compris dans le domaine de l’élevage, particulièrement en ce qui concerne les fonds alloués en fonction du nombre de têtes de bétail, dont il convient de vérifier l’existence réelle; |
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7.

| 8. | signale que la concentration de l’aide au revenu agricole est principalement due aux paiements directs à la surface; met en avant la nécessité d’un soutien plus ciblé et d’un meilleur équilibre entre les grands et les petits bénéficiaires au niveau des États membres; regrette que le plafonnement reste facultatif dans la nouvelle PAC; encourage les États membres à utiliser les différents instruments redistributifs de la nouvelle PAC contre le détournement des fonds agricoles et pour une répartition plus équitable de ces derniers; critique le fait que, lors du Conseil européen extraordinaire de juillet 2020, les États membres aient décidé unilatéralement de ne pas introduire de montants maximaux pour les personnes physiques relevant du premier ou du deuxième pilier, anticipant ainsi une décision qui devait être prise dans le cadre des négociations en trilogue sur la réforme de la PAC; |
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8.

| 9. | précise que les États membres sont responsables des fonds agricoles de l’Union en gestion partagée avec la Commission; estime que le nouveau modèle de mise en œuvre et les nouveaux plans stratégiques nationaux offrent l’occasion de renforcer les contrôles par les États membres et la Commission en ce qui concerne la distribution et la gestion des fonds, à condition que les États membres disposent de systèmes de gestion et de contrôle efficaces, et de sensibiliser les autorités chargées de l’attribution des subventions aux possibilités de fraude; souligne que le principe d’audit unique devrait contribuer à limiter la pression sur les exploitants agricoles et que les contrôles ne devraient pas entraîner une charge administrative inutile ou supplémentaire pour les petits et moyens agriculteurs; met l’accent, à cet égard, sur l’importance des échanges entre les services répressifs européens et les autorités chargées de la mise à disposition des fonds afin d’assurer la meilleure sensibilisation possible aux fraudes éventuelles; |
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9.

| 10. | demande à la Commission de sensibiliser les États membres au phénomène des organisations criminelles impliquées dans l’évasion fiscale, la corruption et des pratiques illicites (telles que les «contrats de poche») dans le contexte des transactions foncières et de les soutenir dans la lutte contre ce phénomène; |
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10.

| 11. | estime qu’il convient de ne ménager aucun effort pour faire en sorte que le nouveau modèle de mise en œuvre de la PAC n’entraîne pas une réduction du niveau d’absorption des fonds de la PAC par les bénéficiaires finaux en raison d’erreurs involontaires, d’un manque de transparence des règles ou d’un manque d’informations adéquates, en particulier pendant la période initiale de sa mise en œuvre; |
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11.

| 12. | insiste sur la nécessité de disposer d’un système de prévention de la fraude spécifiquement adapté pour prévenir tout détournement des fonds agricoles de l’Union; ajoute que si le nombre de cas de fraude a considérablement diminué ces dernières années, les mesures de lutte contre la fraude devraient tout de même rester une priorité de premier rang pour l’Union et les États membres; souligne que les fonds de l’Union doivent être recouvrés au plus vite et se félicite des dispositions prévues par le règlement horizontal de la PAC concernant les sanctions proportionnées, qui constituent des moyens de dissuasion efficaces; |
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12.

| 13. | relève que l’OLAF est chargé de lutter contre la fraude dans les paiements de la PAC, et que les dossiers ouverts reposent sur des informations émanant des États membres ou des dénonciations de citoyens concernés qui peuvent alors s’exposer à des représailles; souligne en outre que les dossiers de l’OLAF sont hautement confidentiels et ne font pas l’objet d’une large publicité au moment de leur clôture; demande, dès lors, que la protection des lanceurs d’alerte soit assurée, et encourage les autorités chargées d’enquêter sur les affaires de fraude à partager leurs bonnes pratiques dans ce domaine; |
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13.

| 14. | insiste sur la nécessité de contrôler les organismes payeurs agricoles dans les États membres, de s’assurer de leur indépendance tant formelle qu’informelle et de mettre leurs travaux en conformité avec les règles de l’Union, en procédant, entre autres, à des inspections sur place, qui pourraient permettre d’améliorer le système de contrôle; |
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14.

| 15. | met l’accent sur le fait que le règlement financier de l’Union, et notamment son article 61, doit être respecté et mis en œuvre dans tous les États membres et appliqué à tous les versements de fonds de l’Union, y compris les paiements directs au secteur agricole; |
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15.

| 16. | exhorte la Commission à proposer la création d’un mécanisme de plainte centralisé au niveau de l’Union visant à soutenir les personnes qui sont confrontées à des pratiques abusives d’accaparement des terres ou à des intimidations de la part d’organisations criminelles, afin de leur donner la possibilité de déposer rapidement plainte devant la Commission; |
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16.

| 17. | invite les États membres à mettre en œuvre rapidement la directive (UE) 2019/1937 sur la protection des personnes qui signalent des violations du droit de l’Union (11) (directive sur les lanceurs d’alerte) et à inclure, dans le cadre de cette mise en œuvre, des garanties juridiques pour les personnes et les organismes indépendants qui dénoncent la corruption, notamment les journalistes, les lanceurs d’alerte, les médias indépendants et les ONG de lutte contre la corruption; engage tous les États membres à se doter de dispositifs complets de protection des lanceurs d’alerte; rappelle l’urgence d’une telle demande compte tenu des informations faisant état d’une augmentation des agressions physiques à l’encontre des journalistes, de la multiplication des poursuites-bâillons et du recours à des lois de sécurité accélérées dans certains États membres qui criminalisent la diffusion d’images ou de données concernant les agents des forces de l’ordre, et entravent ainsi le travail journalistique et limitent la responsabilité des autorités nationales; |
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17.

| 18. | constate avec inquiétude que la Commission et l’OLAF voient dans la fraude aux appels d’offres et aux marchés publics une tendance majeure chez les fraudeurs; constate que la collusion entre particuliers et organisations, l’utilisation de fausses factures, la création de fausses entreprises et de faux justificatifs ainsi que le détournement des fonds de leur objectif initial sont des moyens courants de saper les procédures de passation de marchés publics; relève que les montages frauduleux présentent souvent un caractère transnational et peuvent s’étendre sur plusieurs pays (de l’Union ou non), ce qui les rend difficilement décelables et annihilables; regrette que, dans de nombreux États membres, il n’existe pas de législation spécifique contre la criminalité organisée; souligne qu’une coopération en temps opportun entre les autorités répressives nationales fait partie intégrante d’une réponse efficace à la criminalité transnationale; invite les autorités nationales et de l’Union compétentes à améliorer l’interopérabilité de leurs systèmes, en facilitant l’échange d’informations en temps utile et en renforçant la coopération et les opérations conjointes pour lutter contre la criminalité organisée transnationale; demande, par conséquent, de renforcer le caractère transnational de la lutte contre la fraude et l’harmonisation des législations pénales dans les États membres afin de lutter contre la criminalité organisée, objectif qui revêt une importance cruciale; encourage la Commission à élaborer un cadre réglementaire commun qui permettrait aux États membres de transférer des procédures pénales à un autre État membre afin d’éviter des enquêtes parallèles; |
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18.

| 19. | constate que la pandémie de COVID-19 a ouvert de nouvelles possibilités aux fraudeurs et à la criminalité organisée; relève avec inquiétude qu’Europol a observé une hausse des activités criminelles en lien avec le coronavirus, ce sous la forme de cybercriminalité, de fraude et de contrefaçon, y compris de matériel sanitaire et d’équipements de protection individuelle; rappelle les escroqueries et les fausses offres de vaccins que des États membres de l’Union ont détectées, notamment, entre autres exemples déplorables, celle où des fraudeurs ont tenté de vendre plus de 1,1 milliard de doses de vaccin pour un prix total de plus de 15,4 milliards d’euros; souligne que le péril que constitue la vente illicite de faux certificats COVID-19 numériques croît rapidement, de nombreux cas ayant été recensés dans plusieurs États membres; |
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19.

| 20. | dit son inquiétude devant le bilan dressé dans le rapport PIF, qui constate que sept États membres ont décelé des fraudes frappant des infrastructures de santé en 2019 et que les infrastructures sanitaires sont particulièrement affectées par les violations des règles de passation des marchés publics; souligne que le recours à des procédures d’urgence pour la passation des marchés face à la crise de la COVID-19 a pu aggraver ces problèmes; souligne que les procédures d’urgence doivent respecter les mêmes normes de transparence et de responsabilité que les procédures ordinaires; invite la Commission et les autorités des États membres à mener à bien ces procédures au moyen d’outils d’atténuation des risques, en mettant l’accent sur la prévention, ainsi que d’une surveillance et de contrôles ex post approfondis; |
| --- | --- |

20.

| 21. | relève avec vive inquiétude la prévision d’Europol selon laquelle la récession consécutive à la pandémie créera de nouvelles possibilités pour la criminalité organisée; attire l’attention sur le fait que, l’argent attirant la criminalité organisée, la hausse sans précédent des dépenses de l’Union prévue dans le cadre du plan de relance NextGenerationEU présente des risques considérables de détournement de fonds par les organisations criminelles; souligne que cette hausse sans précédent des dépenses doit aller de pair avec l’affectation de ressources appropriées aux institutions qui forment les cadres nationaux et de l’Union de lutte contre la corruption, la fraude et la criminalité organisée; rappelle à cet égard que l’utilisation de nouvelles technologies, telles que la base de données Arachne et le système de détection rapide et d’exclusion (EDES), devrait devenir un élément obligatoire de l’exécution du budget de l’Union; demande une nouvelle fois au Conseil de convenir d’attribuer 40 postes supplémentaires d’auditeurs à la Cour des comptes européenne et exhorte de nouveau l’OLAF et le Parquet européen à affecter des ressources suffisantes à la détection des activités criminelles visant NextGenerationEU et aux poursuites en la matière; |
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21.

| 22. | souligne qu’il est notoire que la criminalité organisée, en particulier celle de type mafieux, a déjà par le passé orienté son activité vers les énergies renouvelables; met en garde contre le fait que, étant déjà actives dans ce secteur, les organisations criminelles peuvent facilement intercepter les fonds consacrés à la transition écologique, lesquels représentent une part substantielle de NextGenerationEU; |
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22.

| 23. | prend acte avec inquiétude des moyens dont se sert la criminalité organisée, notamment le blanchiment de capitaux, la cybercriminalité, la fraude documentaire, la corruption, les fausses immatriculations et le recours à des sociétés écrans; souligne que ces pratiques retentissent sur la capacité des autorités à vérifier efficacement si les deniers de l’Union sont employés comme prévu; |
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23.

Estimation de l’incidence financière de la criminalité organisée

| 24. | constate avec préoccupation qu’à diverses reprises il a été jugé extrêmement difficile, voire impossible, d’estimer l’ampleur et la gravité des incidences de la criminalité organisée sur le budget de l’Union, en raison, entre autres, de la diversité des définitions de la criminalité organisée dans tous les États membres et de l’absence d’estimations fiables en vue d’évaluer la situation, ce qui complique les efforts de coordination des mesures, les enquêtes et les poursuites; regrette que la Commission et les autorités nationales manquent de connaissances sur l’ampleur, la nature et les causes de la fraude et n’aient pas encore à ce jour réalisé d’évaluation rigoureuse des fraudes non détectées; souligne que le manque d’estimations fiables empêche une appréciation précise de la situation, ce qui entrave la lutte contre la criminalité organisée; engage les autorités nationales compétentes à améliorer la collecte des données et à accroître la fiabilité des données communiquées à la Commission; invite la Commission à se coordonner et à collaborer avec les autorités des États membres afin de procéder à une évaluation complète, à l’échelle de l’Union, de l’ampleur réelle, de la nature et des causes de la fraude, en associant les agences de l’Union concernées et en coopérant avec les partenaires des pays voisins de l’Union; |
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24.

| 25. | relève que le rapport PIF de 2019 a dénombré 514 irrégularités frauduleuses dans le volet des dépenses pour un montant de 381,4 millions d’euros, ainsi que 425 autres du côté des recettes, pour un total de 79,7 millions d’euros; souligne que ces chiffres ne rendent pas compte de l’ampleur véritable de la fraude, laquelle est vraisemblablement bien plus grande; attire également l’attention sur le fait que les bandes organisées ne sont pas responsables à elles seules de toutes les fraudes, notamment dans le domaine des recettes, où lesdites fraudes sont souvent commises par des particuliers ou des entreprises, voire par des hauts fonctionnaires ou agents des services publics; |
| --- | --- |

25.

| 26. | relève que, selon des études récentes, l’infiltration de la criminalité organisée dans la passation des marchés publics de l’Union touche entre 2,7 % et 3,6 % du total des dépenses; regrette que, d’après ces chiffres, la criminalité organisée ait peut-être détourné entre 1,9 et 2,6 milliards d’euros de fonds de cohésion de l’Union sur la période 2014-2020; fait observer que, si le caractère limité des données disponibles amène à relativiser la fiabilité de ces estimations, celles-ci n’en donnent pas moins une idée de la gravité du problème; |
| --- | --- |

26.

| 27. | souligne avec préoccupation que la corruption fait partie intégrante de quasiment toutes les activités des organisations criminelles et qu’elle représente une grande menace pour les intérêts financiers de l’Union, avec des pertes de PIB estimées à entre 170 et 990 milliards d’euros et un coût pour l’Union de plus de 5 milliards d’euros par an uniquement pour la part du budget consacrée aux marchés publics (12); |
| --- | --- |

27.

| 28. | constate avec regret que, selon les estimations d’Europol, ce sont entre 40 et 60 milliards d’euros qui tombent chaque année dans l’escarcelle des organisations criminelles par le biais d’une forme particulière de fraude à la TVA, à savoir la fraude intracommunautaire à l’opérateur défaillant (MTIC); souligne que ce sont les États membres qui subissent la majeure partie des pertes de TVA, 0,3 % seulement de la TVA perçue étant versée au budget de l’Union; met l’accent sur le fait que les ressources propres fondées sur la TVA n’en constituaient pas moins 11,97 % des recettes totales du budget de l’Union en 2019, ce qui illustre la gravité des répercussions que les pertes de TVA dues aux organisations criminelles ont sur les recettes de l’Union; |
| --- | --- |

28.

Actions d’audit et de contrôle dirigées contre la criminalité organisée

| 29. | regrette que la Commission ait constaté des carences dans ses opérations de recueil et d’analyse des données relevant de la lutte contre la fraude, dans l’utilisation faite des systèmes de déclaration (tels qu’EDES et Arachne) par les États membres et dans la circulation des informations; constate que la législation de l’Union sur les échanges d’informations relatives à la criminalité transfrontière n’a été mise à jour que récemment et ne s’étend pas à la totalité des autorités compétentes, ce qui obère l’efficacité des échanges d’informations entre les organes de l’Union et entre les États membres; |
| --- | --- |

29.

| 30. | voit dans la directive PIF un levier utile de protection du budget de l’Union, car elle contient une définition commune des infractions pénales et du détournement de fonds et harmonise les sanctions prises face aux infractions dirigées contre les intérêts financiers de l’Union; se félicite que la directive établisse des procédures claires de déclaration et d’enquête, définisse le suivi du cadre de gestion des risques de fraude et favorise l’utilisation des informations et des bases de données ainsi que le recours à l’analyse des données par les États membres; se félicite de la récente évaluation par la Commission de la mise en œuvre de la directive PIF et du fait que tous les États membres aient notifié leur transposition complète de cette directive (13); s’inquiète toutefois du degré de transposition de la directive en droit national; rappelle que la Commission a recensé des problèmes de conformité dans plusieurs États membres; relève que ces problèmes concernent, entre autres, la définition des infractions pénales («fraude portant atteinte aux intérêts financiers de l’Union», «blanchiment de capitaux», «corruption», «détournement»), la responsabilité et les sanctions à l’égard des personnes physiques et morales, ainsi que l’obligation faite aux États membres de communiquer chaque année des données statistiques à la Commission; invite instamment les États membres à aligner pleinement leur législation nationale sur les exigences de la directive PIF et la Commission à surveiller de près leur respect par les États membres, une transposition correcte étant d’une importance vitale pour permettre au Parquet européen de mener des enquêtes et des poursuites efficaces; demande instamment à la Commission de prendre toutes les mesures nécessaires aux fins d’une transposition correcte et intégrale, y compris la possibilité d’engager des procédures d’infraction; |
| --- | --- |

30.

| 31. | salue la création du Parquet européen qui, chargé de rechercher, de poursuivre et de renvoyer en jugement les auteurs d’infractions portant atteinte au budget de l’Union, constitue un levier important de la lutte contre la fraude et la criminalité organisée dans l’Union; préconise de doter le Parquet européen d’un budget opérant et de ressources humaines appropriées; considère que le rôle du Parquet européen est particulièrement prometteur dans la lutte contre la criminalité transfrontière liée au budget de l’Union, étant donné que les autorités nationales sont limitées par leurs frontières dans leurs poursuites et que d’autres organes de l’Union (tels qu’Eurojust, Europol et l’OLAF) ne possèdent pas les pouvoirs d’enquête et de poursuites requis; relève que le mandat du Parquet européen est défini dans la directive PIF et comprend la lutte contre la fraude sur les dépenses et les recettes de l’Union, la fraude à la TVA, le blanchiment de capitaux, la corruption et la participation à des organisations criminelles; souligne que ces éléments sont essentiels dans la lutte contre la criminalité organisée et est convaincu que le Parquet européen constituera dès lors un outil efficace de lutte contre les organisations criminelles qui ont une incidence sur le budget de l’Union; regrette que cinq États membres n’aient pas encore rejoint le Parquet européen et les invite à prendre les mesures nécessaires pour y adhérer; engage la Commission à exercer une surveillance plus stricte de ces États membres et regrette l’absence de nominations de procureurs européens délégués, notamment par la Slovénie, ainsi que les retards considérables de nombreux autres États membres; souligne que cette situation affaiblit gravement l’efficacité et l’efficience de la lutte paneuropéenne contre la criminalité transfrontière; |
| --- | --- |

31.

| 32. | insiste sur la nécessité de mieux lutter contre les délits environnementaux de dimension transfrontière qui dégradent la biodiversité et les ressources naturelles, tels que le commerce illégal de végétaux et d’animaux, l’exploitation illégale des forêts et le trafic de bois, ainsi que le trafic de déchets; demande à la Commission d’engager l’extension du mandat du Parquet européen aux délits environnementaux transfrontières; |
| --- | --- |

32.

| 33. | regrette que la Commission ait établi pour le Parquet européen un plan de recrutement qui ne lui permette pas de s’acquitter efficacement de son mandat; souligne que le Parquet européen doit disposer d’effectifs appropriés pour pouvoir accomplir sa mission principale, à savoir la lutte contre la criminalité transfrontière ayant une incidence sur le budget de l’Union; regrette que le Parquet européen soit actuellement doté d’un nombre insuffisant d’analystes de dossiers et d’enquêteurs financiers pour soutenir les activités de poursuite des procureurs européens délégués; déplore que le personnel opérationnel du Parquet européen se concentre actuellement principalement sur l’enregistrement des affaires et non sur les poursuites; regrette que le Parquet européen ait dû réclamer d’urgence davantage d’experts qualifiés dans les domaines juridique et informatique ainsi que de personnel administratif pour assurer son bon fonctionnement; souligne qu’en plus de sa charge annuelle de 2 000 affaires, le Parquet européen doit faire face à un arriéré de plus de 3 000 affaires; est préoccupé par le fait que la charge de travail du Parquet européen augmentera encore dans les années à venir, compte tenu des montants sans précédent mobilisés par la facilité pour la reprise et la résilience (FRR) et de l’accélération des procédures de passation de marchés pendant la crise de la COVID-19; souligne que le plan de recrutement de la Commission pour le Parquet européen pour 2022 est insuffisant pour remédier aux lacunes recensées par le Parquet européen; met en avant que, lorsque le Parquet européen sera pleinement opérationnel, les bénéfices produits par son travail de protection du budget de l’Union dépasseront les coûts engendrés; invite instamment la Commission à augmenter le budget et le personnel qualifié mis à la disposition du Parquet européen afin que celui-ci puisse réaliser pleinement son potentiel de lutte contre la criminalité; |
| --- | --- |

33.

| 34. | salue la communication relative à la stratégie de l’Union visant à lutter contre la criminalité organisée (2021-2025) qu’a présentée la Commission et dans laquelle elle met l’accent sur l’importance de favoriser les échanges d’informations efficaces et diligents entre les organes de l’Union et entre les États membres, notamment grâce à une meilleure interopérabilité des systèmes d’information de l’Union et à la connexion des bases de données pertinentes entre tous les États membres; salue l’engagement de la Commission de rationaliser la coopération en matière répressive et d’exploiter pleinement le potentiel des outils existants, tels que la plateforme pluridisciplinaire européenne contre les menaces criminelles (EMPACT); se félicite que la Commission ait pour ambition d’améliorer les échanges d’informations et la coopération entre Europol, Eurojust et les pays tiers; |
| --- | --- |

34.

| 35. | se félicite que la Commission ait pour souci d’empêcher l’infiltration de la criminalité organisée dans l’économie légale, ce par exemple en révisant le cadre de l’Union en matière de lutte contre le blanchiment de capitaux et les règles de l’Union en vigueur visant à lutter contre la corruption; se réjouit que la Commission soit déterminée à adapter les services répressifs à l’ère numérique; |
| --- | --- |

35.

| 36. | relève que le blanchiment de capitaux permet aux criminels de dissimuler leurs profits et que l’offre de services de blanchiment de capitaux est en soi devenue une activité rentable pour les organisations criminelles; souligne que cela a des répercussions considérables sur les intérêts financiers de l’Union et des États membres, étant donné qu’un pourcentage désastreux de 98 % des produits estimés du crime n’est pas confisqué et reste aux mains des malfaiteurs; estime que la lutte contre le blanchiment de capitaux est essentielle pour empêcher les organisations criminelles de détourner des fonds; est profondément préoccupé par les conclusions de la Cour des comptes européenne (14) selon lesquelles les actions de l’Union visant à prévenir le blanchiment de capitaux sont fragmentées et mal coordonnées et le cadre juridique existant est incohérent et pas encore intégralement transposé dans tous les États membres, les malfaiteurs pouvant ainsi tirer parti de ces lacunes; félicite la Commission pour le nouveau train de mesures législatives visant à réviser le cadre de lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme, un ensemble unique de règles qui représente une avancée majeure dans la lutte contre le blanchiment de capitaux et permettra une application uniforme de la législation en matière de lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme; |
| --- | --- |

36.

| 37. | se félicite en particulier de la proposition de création d’une nouvelle agence de l’Union européenne, l’Autorité de lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme (ALBC), et souligne que l’ALBC doit, pour être pleinement opérationnelle, pouvoir compter sur des ressources humaines et financières suffisantes; regrette que la mise en place de l’ALBC ne soit pas prévue avant 2023 et qu’elle ne sera pas pleinement opérationnelle avant 2026; souligne que les problèmes existants en matière de blanchiment de capitaux et de financement du terrorisme sont de nature urgente et qu’il n’y a plus de temps à perdre; exhorte la Commission à présenter des mesures concrètes pour résoudre les problèmes existants jusqu’à ce que l’ALBC devienne pleinement opérationnelle; |
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37.

| 38. | salue, en outre, les nouvelles propositions de la Commission sur les crypto-actifs, secteur largement non réglementé et copieusement exploité par la criminalité organisée, qui transfère en toute impunité d’importants flux d’argent illicite sur le marché des cryptomonnaies; rappelle que l’anonymat entourant certaines cryptomonnaies entraîne une recrudescence de leur utilisation pour des activités illégitimes; invite les États membres à encourager les entreprises de cryptomonnaies à utiliser des outils d’analyse pour évaluer les éventuelles activités criminelles liées aux adresses des destinataires et de destination et à veiller à ce qu’elles appliquent pleinement la législation en matière de lutte contre le blanchiment de capitaux lorsque les utilisateurs convertissent les cryptomonnaies en monnaies réelles; souligne que les cryptomonnaies doivent être soumises aux mêmes organes de surveillance que les monnaies traditionnelles; |
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38.

| 39. | souligne que les cellules de renseignement financier (CRF) jouent un rôle majeur dans la détection des cas de blanchiment de capitaux et de financement du terrorisme transfrontières; relève qu’au sein de l’Union, les CRF opèrent au niveau national et que la Commission a estimé que la coordination et l’échange d’informations entre les CRF nationales étaient insuffisants (15); regrette qu’il existe des différences en ce qui concerne la quantité et le type de données échangées entre les CRF; souligne que cette situation entrave la coopération entre les CRF, ce qui nuit à leur capacité de dépister et de poursuivre la criminalité transfrontière en temps utile; |
| --- | --- |

39.

| 40. | regrette que la façon d’aborder la lutte contre la criminalité organisée varie considérablement d’un État membre à l’autre sur les plans de la législation, de la stratégie ou de la capacité opérationnelle; observe que cette situation est en partie imputable à l’hétérogénéité des degrés d’adoption et de mise en œuvre de la législation de l’Union; est préoccupé par le fait que les services de coordination antifraude (AFCOS) ont dans les États membres des rôles et des capacités différents, peut-être parce que la législation de l’Union ne définit pas leur mandat avec suffisamment de précision, ce qui complique la coordination aux niveaux national et de l’Union; se déclare préoccupé par le fait que les efforts visant à lutter contre la fraude impliquant des fonds de l’Union ne bénéficient généralement pas de la même priorité que la fraude impliquant des dépenses nationales; souligne que cette réalité est mise en évidence par le fait que plus de la moitié des enquêtes de l’OLAF ne font pas l’objet d’un suivi par les États membres, et qu’elles sont moins nombreuses encore à déboucher sur des poursuites; regrette vivement que certains États membres choisissent en permanence de ne pas mettre en œuvre les recommandations de l’OLAF à la suite de la clôture d’une enquête et n’engagent pas d’actions judiciaires visant à recouvrer les fonds de l’Union détournés; invite la Commission à faire usage de ses prérogatives et à prendre les mesures nécessaires pour veiller à la mise en œuvre correcte et en temps utile de la législation de l’Union; |
| --- | --- |

40.

| 41. | regrette qu’il ressorte d’études récentes que certains États membres n’accordent pas à la fraude impliquant des fonds de l’Union la même priorité qu’à la fraude touchant les dépenses nationales; constate que, si la Commission a encouragé les États membres à se doter de stratégies nationales de lutte contre la fraude, seuls 13 États membres l’ont fait et aucun d’entre eux n’a utilisé le modèle fourni par la Commission; relève avec inquiétude que ces différences observées entre les États membres sont autant d’obstacles à leur bonne coopération; demande par conséquent à la Commission d’agir plus fermement en vue de contraindre les États membres à instaurer des règles destinées à prévenir les fraudes contre l’Union européenne; |
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41.

Conclusions

| 42. | invite la Commission à mettre au point une démarche commune pour évaluer l’incidence de la criminalité organisée sur les fonds de l’Union et analyser l’efficacité des mesures prises contre ce problème dans les États membres; estime qu’il est capital d’instaurer un échange complet, efficace et rapide d’informations et réaffirme donc l’importance d’harmoniser les définitions afin d’obtenir des données comparables entre organes de l’Union et États membres afin de pouvoir évaluer l’incidence des activités de la criminalité organisée sur les finances de l’Union et de prendre rapidement des mesures pour la combattre; |
| --- | --- |

42.

| 43. | constate avec inquiétude que la disparité actuelle des stratégies nationales empêche de lutter efficacement contre le problème selon une démarche transfrontière, ce qui permet aux malfaiteurs de continuer impunément leurs activités; invite les États membres à collaborer étroitement avec les organes de l’Union et les uns avec les autres, et à utiliser les outils et services de l’Union pour lutter contre la criminalité organisée, afin d’optimiser l’échange de données et de faciliter les opérations transfrontières ciblant les activités de criminalité organisée qui s’attaquent au budget de l’Union; |
| --- | --- |

43.

| 44. | invite les États membres et la Commission à envisager d’utiliser de manière plus cohérente l’ensemble des outils qui sont à leur disposition pour détecter et réprimer les fraudes, dont la plateforme informatique Arachne et le système EDES; souligne que l’interopérabilité d’Arachne, d’EDES et des bases de données des institutions et des États membres est indispensable pour permettre un échange efficace d’informations visant à prévenir et à déceler les fraudes au budget de l’Union; regrette qu’Arachne et EDES soient actuellement limités dans leur champ d’application, et insuffisamment connus et exploités par les États membres; souligne à cet égard que le système EDES couvre les fonds gérés directement et indirectement, mais pas les fonds en gestion partagée, bien que ces derniers représentent environ 80 % des dépenses de l’Union; engage la Commission à élargir l’application d’EDES aux fonds en gestion partagée; demande de nouveau à la Commission et, en particulier, aux États membres au sein du Conseil, de rendre obligatoire l’utilisation d’Arachne; invite la Commission à réévaluer le cadre d’échange de données entre les institutions de l’Union et avec les États membres afin d’optimiser l’efficacité des échanges d’informations tout en respectant les exigences en matière de protection des données; |
| --- | --- |

44.

| 45. | invite la Commission à soutenir les États membres en dispensant des formations aux autorités nationales afin de les doter des connaissances suffisantes pour leur permettre d’utiliser le plus efficacement possible des outils tels qu’EDES ou Arachne conformément aux normes de l’Union en matière de remontée d’informations; invite la Commission, en coopération avec les États membres, à analyser les difficultés rencontrées par les autorités nationales lorsqu’elles utilisent EDES et Arachne, à formuler des recommandations spécifiques et à améliorer les lignes directrices générales existantes ainsi que la convivialité de ces outils; regrette que certains États membres s’opposent à l’utilisation de ces outils par crainte d’une charge bureaucratique accrue; souligne que, lorsqu’ils sont correctement intégrés, ces outils peuvent en fait réduire la bureaucratie; invite les États membres à revoir leur position sur cette question et la Commission à s’engager davantage dans la promotion des avantages d’EDES et d’Arachne auprès des États membres; réclame la mise en place de programmes de formation à la lutte contre le blanchiment de capitaux permettant aux autorités de détecter le risque de fraude potentielle avant que les fonds ne soient décaissés, en particulier dans le domaine de la «connaissance clientèle» et de la participation non révélée des personnes politiquement exposées aux subventions et projets de la PAC; |
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45.

| 46. | considère que le règlement portant dispositions communes (16), qui établit des règles communes applicables aux Fonds structurels et d’investissement européens, au Fonds européen de développement régional, au Fonds social européen Plus et au Fonds de cohésion, est une autre pièce majeure de la prévention du détournement de fonds de l’Union par la criminalité organisée; |
| --- | --- |

46.

| 47. | souligne qu’un moyen important de lutter contre la criminalité organisée consiste à la rendre moins lucrative; rappelle à cet égard l’action menée par l’OLAF, dont les enquêtes sont un instrument essentiel de la lutte contre la fraude; déplore que le taux de mise en examen à la suite des recommandations de l’OLAF aux États membres soit faible et suive une tendance à la baisse, étant passé de 53 % lors de la période 2007-2014 à 37 % sur la période 2016-2020; relève également que la proportion des montants effectivement recouvrés par rapport à l’ensemble de ceux recommandés n’a pas été évaluée ces dernières années et que l’évaluation la plus récente, qui porte sur la période 2002 à 2016, montre un taux de recouvrement de 30 %; demande à l’OLAF et à la Commission de rechercher les causes profondes de cette situation et aux États membres de remplir leur obligation juridique de recouvrer les fonds ainsi que de coopérer étroitement avec les organes de l’Union afin que les fonds détournés par la criminalité organisée soient effectivement recouvrés, étant donné qu’un pourcentage désastreux de 98 % des produits estimés du crime n’est pas confisqué et reste aux mains des malfaiteurs; invite l’OLAF à recueillir des informations sur le taux de recouvrement à la suite de ses recommandations financières et à faire figurer ces informations dans ses rapports annuels; estime qu’une action déterminée en vue du recouvrement des fonds, y compris par des saisies préventives ou fondées sur la valeur, est de nature à dissuader les organisations criminelles de commettre des fraudes à l’encontre de l’Union et à protéger ainsi ses intérêts financiers; invite les États membres à augmenter le taux de confiscation des fonds liés à la fraude en mettant davantage l’accent sur les mesures préventives; engage la Commission à évaluer la possibilité de compléter la stratégie fragmentée actuelle en matière de recouvrement des avoirs par un organe européen chargé d’assurer le recouvrement effectif et en temps utile des fonds de l’Union; |
| --- | --- |

47.

| 48. | estime que la prévention de la fraude et la lutte contre la fraude des organisations criminelles doivent être une priorité pour les autorités de gestion, de certification et d’audit, et faire l’objet d’enquêtes financières spécialisées; considère qu’il faut aussi renforcer les règles et les mesures de gel et de confiscation des avoirs pour lutter contre les organisations criminelles, en prévoyant notamment, le cas échéant, la possibilité d’une saisie temporaire et égale au produit du crime afin d’empêcher le transfert ou l’aliénation du produit du crime avant la conclusion de la procédure pénale; souligne qu’il est absolument capital de tout mettre en œuvre pour recouvrer les fonds de l’Union détournés de manière frauduleuse; préconise vivement que des enquêtes plus efficaces soient menées afin de démanteler les structures de la criminalité organisée et souligne que les autorités répressives doivent avoir une longueur d’avance sur les criminels qui utilisent de plus en plus les nouvelles technologies et saisissent toute occasion d’étendre leurs activités illégales, en ligne ou hors ligne; |
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48.

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o o

| 49. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission. |
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49.

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(1)  JO L 198 du 28.7.2017, p. 29.

(2)  JO L 156 du 19.6.2018, p. 43.

(3)  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

(4)  JO L 172 du 17.5.2021, p. 110.

(5)  JO L 283 du 31.10.2017, p. 1.

(6)  JO L 274 du 28.10.2019, p. 1.

(7)  https://www.oecd.org/gov/ethics/prevention-fraud-corruption-european-funds.pdf

(8)  https://ec.europa.eu/sfc/sites/default/files/FR-TRA-General%20Guidelines%20on%20National%20Anti-Fraud%20Strategies.pdf

(9)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0337.

(10)  Rapport 2020 de l’OLAF.

(11)  JO L 305 du 26.11.2019, p. 17.

(12)  Rand Europe, 2016, The Cost of Non-Europe in the area of Organised Crime and Corruption — Annex II — Corruption.

(13)  Rapport de la Commission au Parlement européen et au Conseil sur la mise en œuvre de la directive (UE) 2017/1371 du Parlement européen et du Conseil du 5 juillet 2017 relative à la lutte contre la fraude portant atteinte aux intérêts financiers de l’Union au moyen du droit pénal (COM(2021)0536).

(14)  Rapport spécial no 13/2021 de la Cour des comptes européenne intitulé «L’UE et la lutte contre le blanchiment de capitaux dans le secteur bancaire: des efforts fragmentés et une mise en œuvre insuffisante».

(15)  Document de travail des services de la Commission SWD(2021)0190 — «Impact assessment accompanying the Anti-money laundering package», 20.7.2021.

(16)  Règlement (UE) 2021/1060 du Parlement européen et du Conseil du 24 juin 2021 portant dispositions communes relatives au Fonds européen de développement régional, au Fonds social européen plus, au Fonds de cohésion, au Fonds pour une transition juste et au Fonds européen pour les affaires maritimes, la pêche et l’aquaculture, et établissant les règles financières applicables à ces Fonds et au Fonds «Asile, migration et intégration», au Fonds pour la sécurité intérieure et à l’instrument de soutien financier à la gestion des frontières et à la politique des visas (JO L 231 du 30.6.2021, p. 159).

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| 30.6.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 251/48 |
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30.6.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 251/48

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P9_TA(2021)0502

Éviter la corruption, les dépenses irrégulières et l’utilisation abusive des fonds de l’UE et des fonds nationaux dans le cas de fonds d’urgence et de domaines de dépenses liés à la crise

Résolution du Parlement européen du 15 décembre 2021 sur l’évaluation des mesures préventives visant à éviter la corruption, les dépenses irrégulières et l’utilisation abusive des fonds de l’Union et des fonds nationaux dans le cas de fonds d’urgence et de domaines de dépenses liés à la crise (2020/2222(INI))

(2022/C 251/04)

Le Parlement européen,

| — | vu les articles 310, 317 et 325 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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vu les articles 310, 317 et 325 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, |
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vu la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne,

| — | vu la directive 2014/23/UE du Parlement européen et du Conseil du 26 février 2014 sur l’attribution de contrats de concession (1), |
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vu la directive 2014/23/UE du Parlement européen et du Conseil du 26 février 2014 sur l’attribution de contrats de concession (1),

| — | vu la directive 2014/24/UE du Parlement européen et du Conseil du 26 février 2014 sur la passation des marchés publics et abrogeant la directive 2004/18/CE (2), |
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vu la directive 2014/24/UE du Parlement européen et du Conseil du 26 février 2014 sur la passation des marchés publics et abrogeant la directive 2004/18/CE (2),

| — | vu sa résolution du 14 février 2017 sur le rôle des lanceurs d’alerte dans la protection des intérêts financiers de l’Union européenne (3), |
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vu sa résolution du 14 février 2017 sur le rôle des lanceurs d’alerte dans la protection des intérêts financiers de l’Union européenne (3),

| — | vu la directive (UE) 2017/1371 du Parlement européen et du Conseil du 5 juillet 2017 relative à la lutte contre la fraude portant atteinte aux intérêts financiers de l’Union au moyen du droit pénal (directive PIF) (4), |
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vu la directive (UE) 2017/1371 du Parlement européen et du Conseil du 5 juillet 2017 relative à la lutte contre la fraude portant atteinte aux intérêts financiers de l’Union au moyen du droit pénal (directive PIF) (4),

| — | vu la directive (UE) 2018/843 du Parlement européen et du Conseil du 30 mai 2018 modifiant la directive (UE) 2015/849 relative à la prévention de l’utilisation du système financier aux fins du blanchiment de capitaux ou du financement du terrorisme ainsi que les directives 2009/138/CE et 2013/36/UE (5), |
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vu la directive (UE) 2018/843 du Parlement européen et du Conseil du 30 mai 2018 modifiant la directive (UE) 2015/849 relative à la prévention de l’utilisation du système financier aux fins du blanchiment de capitaux ou du financement du terrorisme ainsi que les directives 2009/138/CE et 2013/36/UE (5),

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (6), |
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vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (6),

| — | vu le rapport 2019 de l’OLAF (7) et le rapport annuel d’activité du comité de surveillance de l’OLAF pour 2019, |
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vu le rapport 2019 de l’OLAF (7) et le rapport annuel d’activité du comité de surveillance de l’OLAF pour 2019,

| — | vu le rapport spécial no 01/2019 de la Cour des comptes européenne intitulé «Lutte contre la fraude dans les dépenses de l’UE: Mesures nécessaires», |
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—

vu le rapport spécial no 01/2019 de la Cour des comptes européenne intitulé «Lutte contre la fraude dans les dépenses de l’UE: Mesures nécessaires»,

| — | vu le rapport spécial no 06/2019 de la Cour des comptes européenne intitulé «La lutte contre la fraude au détriment des dépenses de cohésion de l’UE: les autorités de gestion doivent renforcer la détection, la réaction et la coordination», |
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—

vu le rapport spécial no 06/2019 de la Cour des comptes européenne intitulé «La lutte contre la fraude au détriment des dépenses de cohésion de l’UE: les autorités de gestion doivent renforcer la détection, la réaction et la coordination»,

| — | vu le document d’analyse no 06/2020 de la Cour des comptes européenne intitulé «Risques, défis et occasions à saisir dans le cadre de la riposte économique apportée par l’UE à la crise de la COVID-19», |
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—

vu le document d’analyse no 06/2020 de la Cour des comptes européenne intitulé «Risques, défis et occasions à saisir dans le cadre de la riposte économique apportée par l’UE à la crise de la COVID-19»,

| — | vu le Groupe d’États contre la corruption (GRECO) et son 21e rapport général d’activité (2020), |
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—

vu le Groupe d’États contre la corruption (GRECO) et son 21e rapport général d’activité (2020),

| — | vu l’étude intitulée «L’intégrité publique au service d’une réponse et d’un relèvement efficaces face au COVID-19», publiée par l’OCDE en avril 2020, |
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—

vu l’étude intitulée «L’intégrité publique au service d’une réponse et d’un relèvement efficaces face au COVID-19», publiée par l’OCDE en avril 2020,

| — | vu l’étude intitulée «Corruption in the times of Pandemia», publiée en mai 2020 (8), |
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—

vu l’étude intitulée «Corruption in the times of Pandemia», publiée en mai 2020 (8),

| — | vu le rapport de la Commission au Parlement européen et au Conseil du 3 septembre 2020 intitulé «31e rapport annuel sur la protection des intérêts financiers de l’Union européenne — Lutte contre la fraude — 2019» (COM(2020)0363) et les documents de travail des services de la Commission qui l’accompagnent (9), |
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vu le rapport de la Commission au Parlement européen et au Conseil du 3 septembre 2020 intitulé «31e rapport annuel sur la protection des intérêts financiers de l’Union européenne — Lutte contre la fraude — 2019» (COM(2020)0363) et les documents de travail des services de la Commission qui l’accompagnent (9),

| — | vu le règlement (UE) 2020/2221 du Parlement européen et du Conseil du 23 décembre 2020 modifiant le règlement (UE) no 1303/2013 en ce qui concerne des ressources supplémentaires et des modalités d’application afin de fournir un soutien pour favoriser la réparation des dommages à la suite de la crise engendrée par la pandémie de COVID-19 et de ses conséquences sociales et pour préparer une reprise écologique, numérique et résiliente de l’économie (REACT-EU) (10), |
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—

vu le règlement (UE) 2020/2221 du Parlement européen et du Conseil du 23 décembre 2020 modifiant le règlement (UE) no 1303/2013 en ce qui concerne des ressources supplémentaires et des modalités d’application afin de fournir un soutien pour favoriser la réparation des dommages à la suite de la crise engendrée par la pandémie de COVID-19 et de ses conséquences sociales et pour préparer une reprise écologique, numérique et résiliente de l’économie (REACT-EU) (10),

| — | vu l’instrument d’aide d’urgence au sein de l’Union européenne, |
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—

vu l’instrument d’aide d’urgence au sein de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE) 2021/241 du Parlement européen et du Conseil du 12 février 2021 établissant la facilité pour la reprise et la résilience (11), |
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—

vu le règlement (UE) 2021/241 du Parlement européen et du Conseil du 12 février 2021 établissant la facilité pour la reprise et la résilience (11),

| — | vu le règlement (UE) 2021/523 du Parlement européen et du Conseil du 24 mars 2021 établissant le programme InvestEU et modifiant le règlement (UE) 2015/1017 (12), |
| --- | --- |

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vu le règlement (UE) 2021/523 du Parlement européen et du Conseil du 24 mars 2021 établissant le programme InvestEU et modifiant le règlement (UE) 2015/1017 (12),

| — | vu le règlement (UE) 2021/785 du Parlement européen et du Conseil du 29 avril 2021 établissant le programme de l’Union en matière de lutte contre la fraude et abrogeant le règlement (UE) no 250/2014 (13), |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2021/785 du Parlement européen et du Conseil du 29 avril 2021 établissant le programme de l’Union en matière de lutte contre la fraude et abrogeant le règlement (UE) no 250/2014 (13),

| — | vu l’article 5, paragraphe 3, du traité sur l’Union européenne et le protocole (no 2) sur l’application des principes de subsidiarité et de proportionnalité, |
| --- | --- |

—

vu l’article 5, paragraphe 3, du traité sur l’Union européenne et le protocole (no 2) sur l’application des principes de subsidiarité et de proportionnalité,

| — | vu l’avis no 4/2020 de la Cour des comptes sur la proposition 2020/0101 (COD) de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) no 1303/2013 en ce qui concerne la mise en œuvre de ressources supplémentaires et de modalités d’application exceptionnelles au titre de l’objectif «Investissement pour la croissance et l’emploi» afin de fournir un soutien pour favoriser la réparation des dommages à la suite de la crise engendrée par la pandémie de COVID-19 et pour préparer une reprise écologique, numérique et résiliente de l’économie (REACT-EU), et sur la proposition modifiée 2018/0196 (COD) de règlement du Parlement européen et du Conseil portant dispositions communes relatives au Fonds européen de développement régional, au Fonds social européen plus, au Fonds de cohésion, au Fonds pour une transition juste et au Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche, et établissant les règles financières applicables à ces Fonds et au Fonds «Asile et migration», au Fonds pour la sécurité intérieure et à l’instrument relatif à la gestion des frontières et aux visas (14), |
| --- | --- |

—

vu l’avis no 4/2020 de la Cour des comptes sur la proposition 2020/0101 (COD) de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) no 1303/2013 en ce qui concerne la mise en œuvre de ressources supplémentaires et de modalités d’application exceptionnelles au titre de l’objectif «Investissement pour la croissance et l’emploi» afin de fournir un soutien pour favoriser la réparation des dommages à la suite de la crise engendrée par la pandémie de COVID-19 et pour préparer une reprise écologique, numérique et résiliente de l’économie (REACT-EU), et sur la proposition modifiée 2018/0196 (COD) de règlement du Parlement européen et du Conseil portant dispositions communes relatives au Fonds européen de développement régional, au Fonds social européen plus, au Fonds de cohésion, au Fonds pour une transition juste et au Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche, et établissant les règles financières applicables à ces Fonds et au Fonds «Asile et migration», au Fonds pour la sécurité intérieure et à l’instrument relatif à la gestion des frontières et aux visas (14),

| — | vu le communiqué de presse d’Europol du 5 juin 2020 intitulé «Europol launches the European Financial and Economic Crime Centre» (Europol lance le Centre européen de lutte contre la criminalité financière et économique) (15), |
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—

vu le communiqué de presse d’Europol du 5 juin 2020 intitulé «Europol launches the European Financial and Economic Crime Centre» (Europol lance le Centre européen de lutte contre la criminalité financière et économique) (15),

| — | vu le communiqué de presse d’Europol du 12 avril 2021 intitulé «Serious organised crime in the EU: A corrupting influence» (L’insidieuse influence de la grande criminalité organisée dans l’Union européenne) (16), |
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vu le communiqué de presse d’Europol du 12 avril 2021 intitulé «Serious organised crime in the EU: A corrupting influence» (L’insidieuse influence de la grande criminalité organisée dans l’Union européenne) (16),

| — | vu sa résolution du 29 avril 2021 sur l’assassinat de Daphne Caruana Galizia et l’état de droit à Malte (17), |
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—

vu sa résolution du 29 avril 2021 sur l’assassinat de Daphne Caruana Galizia et l’état de droit à Malte (17),

| — | vu sa résolution du 7 juillet 2021 sur la protection des intérêts financiers de l’Union européenne — Lutte contre la fraude — Rapport annuel 2019 (18), |
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—

vu sa résolution du 7 juillet 2021 sur la protection des intérêts financiers de l’Union européenne — Lutte contre la fraude — Rapport annuel 2019 (18),

| — | vu sa résolution du 10 juin 2021 concernant l’évaluation en cours, par la Commission et le Conseil, des plans nationaux pour la reprise et la résilience (19), |
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—

vu sa résolution du 10 juin 2021 concernant l’évaluation en cours, par la Commission et le Conseil, des plans nationaux pour la reprise et la résilience (19),

| — | vu l’article 54 de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 54 de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, |
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vu l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0320/2021), |
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—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0320/2021),

| A. | considérant que la criminalité économique et financière désigne les actes illégaux commis par un individu ou un groupe d’individus dans le but d’obtenir un avantage économique ou professionnel et qu’elle comprend, notamment, la corruption, la fraude, la contrainte, la collusion, l’obstruction, le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme; |
| --- | --- |

A.

considérant que la criminalité économique et financière désigne les actes illégaux commis par un individu ou un groupe d’individus dans le but d’obtenir un avantage économique ou professionnel et qu’elle comprend, notamment, la corruption, la fraude, la contrainte, la collusion, l’obstruction, le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme;

| B. | considérant que la crise de santé publique causée par la pandémie de COVID-19, conjuguée à l’urgence économique et aux troubles sociaux qui en ont découlé, a poussé l’Union et les pouvoirs publics des États membres à mettre à disposition des fonds supplémentaires ou à participer à leur gestion et à augmenter les dépenses de manière importante et rapide; |
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B.

considérant que la crise de santé publique causée par la pandémie de COVID-19, conjuguée à l’urgence économique et aux troubles sociaux qui en ont découlé, a poussé l’Union et les pouvoirs publics des États membres à mettre à disposition des fonds supplémentaires ou à participer à leur gestion et à augmenter les dépenses de manière importante et rapide;

| C. | considérant qu’avec une enveloppe respective de plus de 670 milliards d’euros et de plus de 50 milliards d’euros, la facilité pour la reprise et la résilience et REACT-EU constituent de puissants outils pour contribuer à la relance des pays de l’Union; que dès le printemps 2020, la politique de cohésion a apporté une aide d’urgence de 11,2 milliards d’euros pour soutenir les entreprises, a réaffecté 7,6 milliards d’euros de crédits européens pour mener des actions sanitaires et a versé 4,1 milliards d’euros pour aider directement les travailleurs; |
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C.

considérant qu’avec une enveloppe respective de plus de 670 milliards d’euros et de plus de 50 milliards d’euros, la facilité pour la reprise et la résilience et REACT-EU constituent de puissants outils pour contribuer à la relance des pays de l’Union; que dès le printemps 2020, la politique de cohésion a apporté une aide d’urgence de 11,2 milliards d’euros pour soutenir les entreprises, a réaffecté 7,6 milliards d’euros de crédits européens pour mener des actions sanitaires et a versé 4,1 milliards d’euros pour aider directement les travailleurs;

| D. | considérant que, le 2 avril 2020, dans le cadre de la réaction de l’Union à la pandémie de COVID-19, la Commission a proposé d’activer l’instrument d’aide d’urgence au sein de l’Union européenne; |
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D.

considérant que, le 2 avril 2020, dans le cadre de la réaction de l’Union à la pandémie de COVID-19, la Commission a proposé d’activer l’instrument d’aide d’urgence au sein de l’Union européenne;

| E. | considérant que le Conseil a pris seul la décision relative à son activation, sans y associer le Parlement, conformément aux dispositions sur l’activation prévues à l’article 2, paragraphe 1, du règlement (UE) 2016/369 (20); |
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E.

considérant que le Conseil a pris seul la décision relative à son activation, sans y associer le Parlement, conformément aux dispositions sur l’activation prévues à l’article 2, paragraphe 1, du règlement (UE) 2016/369 (20);

| F. | considérant que NextGenerationEU est un instrument temporaire de relance de quelque 800 milliards d’euros à prix courants, mis en place pour soutenir le redressement de l’Union européenne à la suite de la pandémie de coronavirus et contribuer à construire une Europe plus verte, plus numérique et plus résiliente; |
| --- | --- |

F.

considérant que NextGenerationEU est un instrument temporaire de relance de quelque 800 milliards d’euros à prix courants, mis en place pour soutenir le redressement de l’Union européenne à la suite de la pandémie de coronavirus et contribuer à construire une Europe plus verte, plus numérique et plus résiliente;

| G. | considérant qu’en raison du caractère urgent de la crise, les procédures de passation des marchés et les moyens de contrôle ont été flexibilisés en de nombreux endroits afin d’en accélérer la mise en œuvre; |
| --- | --- |

G.

considérant qu’en raison du caractère urgent de la crise, les procédures de passation des marchés et les moyens de contrôle ont été flexibilisés en de nombreux endroits afin d’en accélérer la mise en œuvre;

| H. | considérant que les plans de réaction ne tiennent pas suffisamment compte du problème d’actes illégaux tels que la corruption et la fraude, ou des mesures visant à éviter les irrégularités non frauduleuses; |
| --- | --- |

H.

considérant que les plans de réaction ne tiennent pas suffisamment compte du problème d’actes illégaux tels que la corruption et la fraude, ou des mesures visant à éviter les irrégularités non frauduleuses;

| I. | considérant que la crise ouvre la porte à de nombreuses violations potentielles de l’intégrité et risque d’encourager la fraude et la corruption ainsi que les irrégularités non frauduleuses, en particulier dans les marchés publics, les mesures de relance économique et les organisations publiques; |
| --- | --- |

I.

considérant que la crise ouvre la porte à de nombreuses violations potentielles de l’intégrité et risque d’encourager la fraude et la corruption ainsi que les irrégularités non frauduleuses, en particulier dans les marchés publics, les mesures de relance économique et les organisations publiques;

| J. | considérant que, selon la Cour des comptes, la prévention de la fraude n’a pas fait l’objet d’une attention suffisante et la Commission ne dispose pas d’informations exhaustives sur l’ampleur, la nature et les causes des fraudes; que les statistiques officielles sur les fraudes détectées ne sont pas complètes et que la Commission n’a jusqu’à présent procédé à aucune évaluation de la fraude non détectée (21); |
| --- | --- |

J.

considérant que, selon la Cour des comptes, la prévention de la fraude n’a pas fait l’objet d’une attention suffisante et la Commission ne dispose pas d’informations exhaustives sur l’ampleur, la nature et les causes des fraudes; que les statistiques officielles sur les fraudes détectées ne sont pas complètes et que la Commission n’a jusqu’à présent procédé à aucune évaluation de la fraude non détectée (21);

| K. | considérant que la corruption constitue une menace de premier ordre dans la sphère privée et publique et qu’elle a des effets disproportionnés sur les groupes les plus vulnérables, car elle entraîne une perte de ressources qui menace la croissance à long terme, la protection sociale et l’accès équitable aux services publics (y compris la santé, l’éducation et la justice), ce qui érode la confiance du public, accroît les inégalités sociales et sape les valeurs fondamentales de l’Union; qu’il est essentiel de mieux comprendre les causes de la corruption afin de pouvoir lutter efficacement contre ce phénomène et ses conséquences néfastes; |
| --- | --- |

K.

considérant que la corruption constitue une menace de premier ordre dans la sphère privée et publique et qu’elle a des effets disproportionnés sur les groupes les plus vulnérables, car elle entraîne une perte de ressources qui menace la croissance à long terme, la protection sociale et l’accès équitable aux services publics (y compris la santé, l’éducation et la justice), ce qui érode la confiance du public, accroît les inégalités sociales et sape les valeurs fondamentales de l’Union; qu’il est essentiel de mieux comprendre les causes de la corruption afin de pouvoir lutter efficacement contre ce phénomène et ses conséquences néfastes;

| L. | considérant qu’un nombre croissant d’organisations criminelles se livrent à des activités dans l’Union, avec bien souvent une dimension transfrontalière; que ce phénomène devient de plus en plus complexe avec l’émergence de nouveaux marchés criminels et l’apparition de nouveaux modes opératoires rendus possibles par la mondialisation et les nouvelles technologies, qui permettent d’agir à partir de n’importe quel endroit du monde et à tout moment; |
| --- | --- |

L.

considérant qu’un nombre croissant d’organisations criminelles se livrent à des activités dans l’Union, avec bien souvent une dimension transfrontalière; que ce phénomène devient de plus en plus complexe avec l’émergence de nouveaux marchés criminels et l’apparition de nouveaux modes opératoires rendus possibles par la mondialisation et les nouvelles technologies, qui permettent d’agir à partir de n’importe quel endroit du monde et à tout moment;

| M. | considérant que les technologies offrent de nouvelles possibilités en matière de détection et de surveillance, ce qui permet d’alléger la tâche des enquêteurs et de concevoir des mesures répressives mieux adaptées; |
| --- | --- |

M.

considérant que les technologies offrent de nouvelles possibilités en matière de détection et de surveillance, ce qui permet d’alléger la tâche des enquêteurs et de concevoir des mesures répressives mieux adaptées;

| N. | considérant que l’intégrité du système financier de l’Union est tributaire de la transparence des sociétés et autres entités juridiques, fiducies et constructions juridiques similaires; |
| --- | --- |

N.

considérant que l’intégrité du système financier de l’Union est tributaire de la transparence des sociétés et autres entités juridiques, fiducies et constructions juridiques similaires;

| O. | considérant que la Commission a adopté une série de mesures pour faire face aux risques liés à la corruption et au détournement des fonds de l’Union, notamment en améliorant ses propositions législatives sur la lutte contre le blanchiment de capitaux, la protection des lanceurs d’alerte, les marchés publics et le mécanisme européen de protection de l’état de droit; |
| --- | --- |

O.

considérant que la Commission a adopté une série de mesures pour faire face aux risques liés à la corruption et au détournement des fonds de l’Union, notamment en améliorant ses propositions législatives sur la lutte contre le blanchiment de capitaux, la protection des lanceurs d’alerte, les marchés publics et le mécanisme européen de protection de l’état de droit;

| P. | considérant que, selon le dernier rapport de Transparency International et du Centre de collaboration de l’Organisation mondiale de la santé (OMS CC) (22), la Commission européenne ne respecte pas totalement ses propres engagements en matière de transparence et les principes internationaux de «bonnes pratiques» en matière de transparence des marchés publics lorsqu’elle a recours à une expurgation excessive pour couvrir des éléments de texte dans les contrats d’achat anticipé (CAA); que, toutefois, la Commission est légalement tenue de respecter les dispositions du règlement financier et qu’une restructuration est nécessaire pour que la Commission puisse réagir plus rapidement aux futures crises; |
| --- | --- |

P.

considérant que, selon le dernier rapport de Transparency International et du Centre de collaboration de l’Organisation mondiale de la santé (OMS CC) (22), la Commission européenne ne respecte pas totalement ses propres engagements en matière de transparence et les principes internationaux de «bonnes pratiques» en matière de transparence des marchés publics lorsqu’elle a recours à une expurgation excessive pour couvrir des éléments de texte dans les contrats d’achat anticipé (CAA); que, toutefois, la Commission est légalement tenue de respecter les dispositions du règlement financier et qu’une restructuration est nécessaire pour que la Commission puisse réagir plus rapidement aux futures crises;

| Q. | considérant que la lutte contre la corruption nécessite l’appropriation des réformes par le gouvernement, le soutien de la population, une volonté politique, une coopération internationale et un effort commun mené avec la société civile et le secteur privé; |
| --- | --- |

Q.

considérant que la lutte contre la corruption nécessite l’appropriation des réformes par le gouvernement, le soutien de la population, une volonté politique, une coopération internationale et un effort commun mené avec la société civile et le secteur privé;

| R. | considérant que, dans une situation d’attentes élevées, de fortes pressions et de volumes de dépenses sans précédent, c’est aux agents publics qu’il revient de relever ce défi et que, pour ce faire, ils ont besoin d’un soutien suffisant pour pouvoir se conformer aux normes professionnelles renforcées et surmonter les difficultés nouvelles que comporte leur mission; que, en outre, les fonctionnaires ne se rendent pas forcément compte immédiatement de situations de conflit d’intérêts; |
| --- | --- |

R.

considérant que, dans une situation d’attentes élevées, de fortes pressions et de volumes de dépenses sans précédent, c’est aux agents publics qu’il revient de relever ce défi et que, pour ce faire, ils ont besoin d’un soutien suffisant pour pouvoir se conformer aux normes professionnelles renforcées et surmonter les difficultés nouvelles que comporte leur mission; que, en outre, les fonctionnaires ne se rendent pas forcément compte immédiatement de situations de conflit d’intérêts;

| S. | considérant qu’il est prouvé que la professionnalisation et l’adéquation des salaires dans les marchés publics ont une influence positive sur les fonctionnaires pour qu’ils s’abstiennent de corruption (23); |
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S.

considérant qu’il est prouvé que la professionnalisation et l’adéquation des salaires dans les marchés publics ont une influence positive sur les fonctionnaires pour qu’ils s’abstiennent de corruption (23);

| T. | considérant que le traité de Lisbonne a ouvert la voie au renforcement du rôle du Parlement européen en vue du renforcement de la cohérence, du contrôle parlementaire et de l’obligation démocratique de rendre des comptes au public; |
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T.

considérant que le traité de Lisbonne a ouvert la voie au renforcement du rôle du Parlement européen en vue du renforcement de la cohérence, du contrôle parlementaire et de l’obligation démocratique de rendre des comptes au public;

| U. | considérant que la lutte contre la corruption est essentielle à la protection des intérêts financiers de l’Union ainsi qu’au maintien de la confiance des citoyens dans les institutions de l’Union; |
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U.

considérant que la lutte contre la corruption est essentielle à la protection des intérêts financiers de l’Union ainsi qu’au maintien de la confiance des citoyens dans les institutions de l’Union;

| 1. | constate que les crises récentes ont confirmé la nécessité de mobiliser des investissements et de concentrer en début de période le soutien financier dès les premières années de reprise; est conscient du fait qu’en temps de crise, les ressources doivent être mises à disposition dans des délais serrés et dans des circonstances en évolution rapide; fait observer qu’un volume important de ressources supplémentaires à dépenser sur une courte période accroît la pression sur les systèmes de contrôle; souligne néanmoins que le déploiement rapide des fonds et l’adoption rapide des actes législatifs doivent être complétés par des mesures administratives adéquates; souligne que la pression exercée pour apporter une aide et la demande d’utiliser les ressources dans les plus brefs délais pourraient entraîner un risque accru de corruption, de fraude et d’autres irrégularités, et qu’une telle situation nécessite des mesures préventives et des processus de gestion des contrôles qui soient efficaces; réaffirme que toutes les procédures de passation de marchés doivent respecter les normes les plus élevées d’ouverture, de transparence et d’obligation de rendre des comptes; |
| --- | --- |

1.

| 2. | invite la Commission et les États membres à intégrer dans leurs stratégies nationales respectives de lutte contre la corruption des mesures ciblées s’appliquant spécifiquement à l’utilisation de fonds publics en temps de crise; souligne, à cet égard, que les règles relatives à la protection des intérêts financiers de l’Union s’appliquent également à l’aide d’urgence et aux instruments d’aide d’urgence tels que la CRII, la CRII+, REACT-EU et la facilité pour la reprise et la résilience (FRR); |
| --- | --- |

2.

| 3. | attire l’attention sur le rôle important que jouent les mesures préventives pour anticiper les risques de corruption en situation de crise et y réagir comme il se doit, et pour renforcer les politiques de lutte contre la corruption et d’intégrité ainsi que les organes qui les font appliquer et, partant, d’améliorer de manière générale la gouvernance; estime, à cet égard, que la crise de la COVID-19 conduira à mettre davantage l’accent sur la gouvernance dans les années à venir en raison des efforts accrus déployés pour lutter contre les effets dévastateurs de la pandémie et les coûts qu’elle entraîne pour les citoyens et les économies; |
| --- | --- |

3.

| 4. | estime que l’état de droit est une condition essentielle du respect du principe de bonne gestion financière des fonds d’urgence dans le cadre du budget de l’Union; rappelle que l’état de droit s’applique à tout moment, y compris en temps de crise, et que les mesures d’urgence doivent assurer le respect de l’état de droit et des principes de proportionnalité et de nécessité, qu’elles doivent être limitées dans le temps et que leur incidence doit faire l’objet d’un contrôle régulier; |
| --- | --- |

4.

| 5. | souligne que les situations d’urgence, notamment les crises sanitaires et sécuritaires, ont également une incidence sur le fonctionnement des pouvoirs publics et favorisent les possibilités de violation de l’intégrité, ce qui peut entraîner des cas de détournement de fonds et de corruption alors que les ressources publiques sont déjà sous pression; encourage la Commission à aborder la question de la résilience des institutions de l’Union dans de telles situations afin de protéger les fonds d’urgence; |
| --- | --- |

5.

| 6. | réaffirme la nécessité d’accroître la transparence générale de l’environnement économique et financier de l’Union, étant donné que la prévention de la criminalité économique et financière ne peut être efficace que si l’on empêche les criminels de se mettre à l’abri des conséquences de leurs actes par le biais de structures non transparentes; |
| --- | --- |

6.

| 7. | souligne à cet égard que l’Union, tant ses institutions que les États membres, ne peut se permettre de perdre des ressources précieuses, d’autant moins pendant et après la pandémie; |
| --- | --- |

7.

| 8. | salue tous les efforts entrepris par la Commission pour améliorer les réformes en matière de transparence, de contrôle et de lutte contre la corruption dans les États membres grâce à l’élargissement de sa panoplie d’instruments en matière d’état de droit; se déclare toutefois préoccupé par le fait que la mise en œuvre de ces réformes a rencontré une certaine résistance dans certains États membres, ce qui s’explique, dans la plupart des cas, par l’existence de lacunes législatives ou institutionnelles, ou, dans des cas très spécifiques, par le fait qu’elles portent atteinte aux intérêts personnels des législateurs et des fonctionnaires d’État chargés de les faire appliquer; insiste sur le fait qu’il faut éviter tout conflit d’intérêts potentiel ou réel affectant les législateurs et les fonctionnaires d’État et que les États membres doivent mettre en place des cadres solides de lutte contre la corruption; |
| --- | --- |

8.

| 9. | rappelle que les contrôles ex ante doivent faire l’objet d’une plus grande attention en ce qui concerne la traçabilité des fonds, en particulier lorsque ces contrôles et évaluations sont effectués dans le cadre de mesures exceptionnelles; réaffirme que les gouvernements et les autres autorités publiques ont besoin de rapports efficaces et transparents, d’audits ex post indépendants et de procédures d’obligation de rendre des comptes au public, ainsi que de voies de communication ouvertes avec la société civile et le secteur privé afin que les fonds et les mesures profitent réellement aux personnes qui en ont le plus besoin; souligne qu’en situation de crise, il importe de donner à la population des informations actualisées, transparentes et fiables; |
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9.

| 10. | met l’accent sur le rôle crucial que jouent les organisations de la société civile et les journalistes d’investigation pour dénoncer la corruption; regrette dès lors qu’au cours de la pandémie de COVID-19, plusieurs États membres aient adopté des mesures qui ont entravé l’accès du public aux documents et que les professionnels des médias aient été confrontés à des difficultés et à des refus non motivés, ainsi qu’à des pressions et à des menaces concernant l’accès aux documents publics; estime qu’il est important de continuer à informer les citoyens de la lutte contre la corruption, de les y associer et de les protéger pleinement contre les effets négatifs qu’elle pourrait avoir sur leur vie privée et sur leur carrière, tout particulièrement en cas de dénonciation de dysfonctionnements; réaffirme, à cet égard, la nécessité d’une application rapide de la directive (UE) 2019/1937 relative à la protection des lanceurs d’alerte; |
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10.

| 11. | souligne que la participation citoyenne aux décisions publiques est essentielle pour réagir comme il se doit aux situations d’urgence; prie instamment les États membres d’élaborer des plans globaux de gestion des crises afin de se préparer à des situations similaires à l’avenir et de prévoir des garanties pour le rôle d’observateur critique qui revient à la société civile; rappelle que l’accès du public aux documents, dans une forme lisible par machine, est un élément indispensable pour garantir la transparence et le contrôle des dépenses publiques; invite la Commission à mettre en place les plateformes adéquates pour permettre la participation et rappelle les possibilités actuelles de signaler des cas présumés de fraude au Parquet européen et à l’Office européen de lutte antifraude (OLAF); |
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11.

| 12. | constate qu’en pleine crise économique, sécuritaire ou sanitaire, les gouvernements ont tendance à flexibiliser les procédures de passation des marchés afin de réagir rapidement à la crise; souligne que la directive européenne sur les marchés publics permet déjà des procédures beaucoup plus rapides et moins lourdes sur le plan administratif, et que les gouvernements des États membres devraient gérer ces procédures dans le cadre des exigences légales existantes; souligne que tout assouplissement des procédures et toutes mesures de simplification, qui peuvent se révéler nécessaires dans les situations de crise pour éviter les erreurs coûteuses et des irrégularités non frauduleuses découlant de la complexité des règles, devraient s’accompagner d’orientations spécifiques et d’un contrôle détaillé au moyen de mécanismes ex post; |
| --- | --- |

12.

| 13. | se félicite de l’action coordonnée et décisive au niveau de l’Union ayant débouché sur l’adoption d’un vaste ensemble d’initiatives, NextGenerationEU, ciblant les conséquences de la pandémie de COVID-19 qui peuvent perturber la santé des citoyens et les entreprises dans l’ensemble de l’Union; souligne toutefois que cette augmentation sans précédent des financements de l’Union est susceptible d’entraîner des risques accrus de corruption et de fraude et pose des défis supplémentaires en matière de suivi et de responsabilité; invite la Commission et les États membres à renforcer et à mettre en œuvre des politiques efficaces de lutte contre la corruption; |
| --- | --- |

13.

| 14. | rappelle l’importance, en vue de garantir la transparence, la responsabilité et l’efficacité des dépenses de l’Union, des systèmes de suivi et d’audit dans le cadre des fonds en gestion partagée; réaffirme le rôle essentiel du Parlement dans le contrôle du programme de relance et l’obligation, pour la Commission, de l’informer régulièrement de sa mise en œuvre; |
| --- | --- |

14.

| 15. | note que la FRR (24), instrument clé au cœur de NextGenerationEU, permet d’offrir aux États membres des subventions (jusqu’à 312 milliards d’euros) et des prêts (jusqu’à 360 milliards d’euros) (25) pour des investissements et réformes publics visant à remédier aux faiblesses structurelles et à rendre les économies des États membres plus résilientes, tout en accordant une attention particulière à la transition durable, à la transformation numérique, à la cohésion économique, sociale et territoriale, à la résilience des institutions et au socle des droits sociaux; |
| --- | --- |

15.

| 16. | salue la délégation de pouvoirs à la Commission en vue de la mise en place, au moyen d’un acte délégué, d’un tableau de bord destiné à surveiller de près la mise en œuvre des plans des États membres pour la reprise et la résilience; |
| --- | --- |

16.

| 17. | rappelle que ce tableau de bord servira de base au dialogue sur la reprise et la résilience et que la Commission devrait le mettre à jour deux fois par an; invite la Commission, à cet égard, à garantir que les progrès accomplis dans la mise en œuvre des jalons et des objectifs prévus fassent l’objet d’un suivi approfondi et dans le respect strict du règlement relatif à la facilité pour la reprise et la résilience (FRR), et ce au moyen des indicateurs communs et de la méthode d’information qui ont été définis; rappelle en outre que la FRR est subordonnée à des conditions qui garantissent l’utilisation transparente des fonds versés et qui devraient permettre d’éviter les cas de corruption ou de fraude, de double financement ou de conflits d’intérêts, et estime que les contrôles devraient être élargis à tous les coûts réellement exposés par les bénéficiaires finaux; salue le fait que, grâce au Parlement européen, les États membres sont désormais tenus de fournir des informations sur les destinataires finaux; |
| --- | --- |

17.

| 18. | encourage l’Union et les autorités nationales à tenir compte des contributions des autorités locales et régionales lors de l’élaboration et de la mise en œuvre des mesures d’urgence et de relance; |
| --- | --- |

18.

| 19. | fait observer que, dans sa résolution sur le point de vue du Parlement concernant l’évaluation en cours, par la Commission et le Conseil, des plans nationaux pour la reprise et la résilience, le Parlement a souligné qu’étaient requises une transparence et une responsabilité solides de la part de la Commission, des États membres et de tous les partenaires chargés de la mise en œuvre au cours du processus de mise en œuvre; |
| --- | --- |

19.

| 20. | invite la Commission à surveiller de près les risques potentiels pour les intérêts financiers de l’Union et à ne procéder à aucun versement si les jalons liés aux mesures de prévention, de détection et de correction de la corruption et de la fraude ne sont pas respectés; demande en outre à la Commission d’informer immédiatement les autorités budgétaires de toute situation dans laquelle des fonds ne seraient pas versés en raison de cas présumés de détournement, de corruption, de fraude ou de violation de l’état de droit, ou lorsque les États membres ne disposent pas de systèmes suffisants de lutte contre la fraude; |
| --- | --- |

20.

| 21. | estime qu’il convient de veiller à la bonne gestion financière et de ne pas privilégier l’absorption par rapport aux considérations liées à la performance, à l’optimisation des ressources et à la valeur ajoutée européenne des programmes, même si elle reste un objectif important, et que, en cas d’irrégularités, les recouvrements devraient être assurés au moyen de corrections financières; |
| --- | --- |

21.

| 22. | invite les États membres à intégrer les évaluations des risques de corruption tout au long de la conception et de la mise en œuvre des programmes, dans les domaines des mesures de relance économique et des subventions; fait observer que les situations de risque devraient être traitées de manière globale, par l’adoption, dans la mesure du possible, d’une démarche mobilisant l’ensemble des pouvoirs publics; |
| --- | --- |

22.

| 23. | est d’avis qu’une plus grande transparence, associée à la technologie et à la science des données, est essentielle pour prévenir et réduire la corruption; invite, à cet égard, la Commission et les États membres à recourir pleinement aux instruments disponibles, tels que le système de détection rapide et d’exclusion (EDES), la base de données Arachne et le système de gestion des irrégularités (IMS), afin de recenser de manière effective et efficace les opérateurs économiques problématiques et les particuliers (ou personnes physiques) qui y sont liés en gestion directe et indirecte; |
| --- | --- |

23.

| 24. | souligne les avantages supplémentaires de l’échange d’informations pour lutter contre la corruption; prie instamment la Commission et les États membres de veiller à ce que cela se fasse par un système numérique, interopérable et normalisé de collecte de données, et encourage les États membres à échanger des informations tant entre eux qu’avec les organes compétents de l’Union (en particulier la Cour des comptes européenne, l’OLAF, le Parquet européen et Europol) afin de coopérer plus étroitement, en particulier dans les situations de crise, en vue d’améliorer la collecte des données, d’accroître l’efficacité des contrôles et de garantir le recouvrement des fonds détournés; |
| --- | --- |

24.

| 25. | souligne qu’il est essentiel de connaître les bénéficiaires des fonds de l’Union pour pouvoir prévenir la corruption, les dépenses irrégulières et l’utilisation abusive des fonds; déplore qu’actuellement, les données permettant d’identifier les opérateurs économiques et leurs bénéficiaires effectifs sont difficilement accessibles, voire inaccessibles (26); estime que la mise en place d’une base de données unique et interopérable répertoriant les bénéficiaires finaux directs des subventions de l’Union constituerait un progrès important en vue de remédier à cette situation; |
| --- | --- |

25.

| 26. | souligne que les bénéficiaires doivent pouvoir être identifiés dans tous les États membres et quels que soient les fonds, y compris ceux relevant de la gestion directe et de la gestion partagée; souligne que la base de données devrait être limitée aux informations nécessaires et que ces informations peuvent être publiées conformément à la jurisprudence constante de la Cour de justice de l’Union européenne (CJUE); demande instamment aux États membres de collaborer avec la Commission en vue de la mise en place de cette base de données unique et centralisée afin de pouvoir suivre les fonds versés par l’Union; |
| --- | --- |

26.

| 27. | insiste sur la nécessité de renforcer le système EDES et son champ d’application dans le cadre d’une révision ciblée du règlement financier à venir; invite la Commission à élargir le champ d’application d’EDES aux fonds relevant de la gestion partagée tout en respectant scrupuleusement les principes de proportionnalité et de finalité; |
| --- | --- |

27.

| 28. | déplore que l’OLAF et la Cour des comptes européenne n’aient pas pleinement accès à l’outil de notation des risques Arachne et doivent demander au cas par cas l’accès au calcul des risques d’Arachne, ce qui complique le processus d’échange d’informations et entrave par conséquent la détection du profil des risques émergents et la réaction à ceux-ci; juge nécessaire de définir une solution pratique pour que l’OLAF et la Cour des comptes européenne aient accès à l’outil de notation des risques Arachne; estime que l’intégration d’Arachne dans les systèmes nationaux de gestion et de contrôle devrait être obligatoire pour toutes les autorités de gestion; |
| --- | --- |

28.

| 29. | invite la Commission à évaluer la réponse à la pandémie de COVID-19 sur plusieurs fronts, notamment en ce qui concerne les mesures préventives de lutte contre la corruption, l’analyse des preuves empiriques et le taux d’absorption des demandes de paiement, à examiner si la corruption en a affecté les résultats et à déterminer si l’intégrité a été maintenue ou mise en péril, et à faire rapport au Parlement sur les principales conclusions pour lui permettre (en tant qu’autorité de décharge) d’inclure dans la décharge 2020 un volet spécifique consacré aux fonds d’urgence et aux dépenses liées aux crises; |
| --- | --- |

29.

| 30. | regrette que la Commission ait largement recours à l’expurgation pour couvrir certaines parties des contrats de type CAA; insiste, nonobstant le caractère sensible des informations, sur le fait que ces détails sont importants pour améliorer l’obligation de rendre des comptes au public et la réaction mondiale au virus; invite la Commission à mieux traiter les aspects liés à la transparence et à la responsabilité en réaction aux futures crises, et à contribuer ainsi à renforcer la confiance du public, à alimenter le débat public et à promouvoir les valeurs de l’Union; relève que la Commission applique l’article 38, paragraphe 3, point d), du règlement financier, en ce qui concerne le cas où la divulgation des informations risque de mettre en péril les droits et libertés des personnes ou des entités concernées, et demande la proportionnalité d’un contrôle effectif et la pleine obligation de rendre des comptes au public en ce qui concerne l’utilisation des ressources d’intérêt public; |
| --- | --- |

30.

| 31. | estime que si les données pertinentes sur les marchés publics devaient être mises à la disposition du public à des fins d’analyse, de manière libre et aisément accessible, dans un format ouvert et normalisé, ainsi que des données sur les condamnations judiciaires et les registres des sociétés, cela pourrait considérablement favoriser la prévention et la détection des cas potentiels de corruption; est dès lors d’avis que les informations pertinentes relatives à tous les marchés publics (au moyen de fonds publics) devraient être mises à la disposition du public, publiées sur un site internet spécifique et aussi peu expurgées que possible, dans le respect scrupuleux de la législation sur la protection des données et des autres exigences légales; |
| --- | --- |

31.

| 32. | fait observer que conformément au règlement (UE) 2016/369 du 15 mars 2016 relatif à la fourniture d’une aide d’urgence au sein de l’Union, la décision d’activation de l’instrument d’aide d’urgence doit être prise par le Conseil sur proposition de la Commission; critique néanmoins le fait que, malgré ses liens étroits avec le budget de l’Union, l’instrument d’aide d’urgence ait été activé sans respecter et observer pleinement les prérogatives du Parlement en tant qu’autorité budgétaire et superviseur final du budget de l’Union; |
| --- | --- |

32.

| 33. | déplore que, en dépit de plusieurs tentatives visant à obtenir une vue d’ensemble claire, la commission des budgets et la commission du contrôle budgétaire n’aient pas accès aux données pertinentes sur les fonds de l’Union dépensés au titre de l’instrument d’aide d’urgence au sein de l’Union européenne pour financer les CAA, pour un montant d’environ 2,5 milliards d’euros pour six contrats de type CAA; |
| --- | --- |

33.

| 34. | souligne que l’accord de passation conjointe de marché (27) permet aux États membres, aux pays de l’EEE et à d’autres pays de négocier ensemble de meilleures conditions de fourniture de matériel médical; invite la Commission à évaluer, en vue de définir de bonnes pratiques pour les crises futures, l’efficience et l’efficacité de l’accord de passation conjointe de marché et de l’initiative rescEU de constitution d’une réserve d’équipements médicaux; prie en outre instamment la Commission de mettre en place un cadre solide et transparent pour les marchés publics de l’Union, lorsque des fonds provenant du budget de l’Union sont totalement ou partiellement mobilisés, ce qui permettrait au Parlement d’exercer un contrôle global, en particulier en ce qui concerne les principaux domaines de dépenses liés à l’économie, à la sécurité ou à la santé dans un contexte de crise; |
| --- | --- |

34.

| 35. | demande instamment à la Commission de proposer une révision du règlement financier afin d’y inclure une base juridique solide pour imposer l’utilisation de données standardisées et ouvertes dans les marchés publics, et de rendre obligatoires, publics et interopérables avec les bases de données nationales les systèmes informatiques de contrôle budgétaire; |
| --- | --- |

35.

| 36. | invite la Commission et les États membres à œuvrer de concert à l’adoption de stratégies nationales de lutte contre la fraude (NAFS) solides, qui offrent l’avantage de coordonner les actions de plusieurs entités et de garantir l’optimisation des ressources et la couverture de tous les domaines d’intérêt (dépenses en gestion indirecte et partagée, fonds nationaux, etc.); relève que fin 2020, 14 États membres avaient adopté des NAFS et que 5 États membres avaient entamé les procédures nécessaires à cet effet; constate qu’il s’agit d’un progrès par rapport à 2019, mais déplore que tous les États membres n’aient pas encore adopté de NAFS ou manifesté leur intention de le faire; se dit préoccupé par le fait que la portée et le détail des stratégies actuelles diffèrent et qu’elles doivent être mises à jour à cet égard; |
| --- | --- |

36.

| 37. | prie instamment les États membres d’harmoniser et d’aligner leurs normes et invite la Commission à engager des procédures d’infraction à l’encontre des États membres qui refusent de le faire; invite la Commission à aider les États membres à améliorer leurs stratégies afin de garantir l’existence de NAFS solides dans toute l’Union; |
| --- | --- |

37.

| 38. | estime qu’il est important que la Commission évalue non seulement l’existence mais aussi l’efficacité des NAFS dans son prochain rapport sur l’état de droit; considère en outre que les futurs rapports sur l’état de droit devraient s’appuyer sur les bonnes pratiques et proposer des recommandations par pays sur la manière de répondre aux problèmes constatés ou de remédier aux violations, y compris en précisant, le cas échéant, des délais de mise en œuvre et des critères de référence à suivre; estime que les mesures adoptées en réaction à la pandémie de COVID-19 et qui ont une incidence sur l’état de droit devraient également être examinées; |
| --- | --- |

38.

| 39. | rappelle que la protection des intérêts financiers de l’Union est de la plus haute importance et que des efforts importants et permanents sont nécessaires à tous les niveaux à cet égard; |
| --- | --- |

39.

| 40. | insiste sur la nécessité d’une collaboration entre le Parquet européen et d’autres organes de l’Union tels qu’Eurojust, Europol et l’OLAF lorsqu’ils mènent des enquêtes et engagent des poursuites pénales dans le cadre de leur mandat ou de leurs compétences respectifs; souligne le rôle essentiel qu’ont joué ces institutions et organes lors des situations d’urgence et au cours des crises pour combattre ceux qui profitent indûment des fonds de l’Union, et prend acte, à cet égard, des accords de travail signés entre eux; souligne qu’une collaboration efficace n’est possible que si les organes de l’Union bénéficient d’un soutien politique et sont dotés de ressources humaines et financières suffisantes; |
| --- | --- |

40.

| 41. | critique le fait que la Commission a ignoré la demande du Parlement visant à augmenter le tableau des effectifs du Parquet européen et n’a pas appliqué l’accord conclu lors de la conciliation de 2020; réaffirme qu’il faut revoir à la hausse les ressources et le personnel du Parquet européen et de l’OLAF en vue de faciliter la lutte contre la corruption, la fraude, les dépenses irrégulières et l’utilisation abusive des fonds; |
| --- | --- |

41.

| 42. | signale que les groupes criminels organisés ne connaissent pas de frontières et acquièrent de plus en plus d’avoirs dans des États membres autres que ceux dans lesquels ils sont basés et dans des pays tiers; |
| --- | --- |

42.

| 43. | demande une coopération internationale plus efficace en matière d’obtention des preuves, de reconnaissance mutuelle, de signification ou de notification des actes, ainsi que de confiscation et de gel des avoirs, afin de doter les autorités compétentes des moyens de retrouver, de geler, de gérer et de confisquer les produits du crime; demande par conséquent à la Commission de soutenir et de promouvoir l’harmonisation des définitions des délits de corruption à l’échelle de l’Union et de mieux utiliser les données et la méthode existantes pour en élaborer de nouvelles afin de disposer de données comparatives en provenance de toute l’Union sur le traitement des affaires de corruption; |
| --- | --- |

43.

| 44. | demande une coopération accrue entre les représentants des autorités nationales et l’OLAF afin de veiller à ce que les enquêtes menées en matière de fraude au détriment du budget de l’Union soient dûment prises en compte; |
| --- | --- |

44.

| 45. | souligne que le Groupe d’États contre la corruption (GRECO) a formulé des recommandations détaillées aux États membres à propos du respect de l’utilisation de l’argent public en temps de crise et de situation d’urgence; invite l’ensemble des États membres à mettre intégralement en œuvre ces recommandations, et à améliorer ainsi la transparence et la responsabilité; se félicite, à cet égard, de la possibilité, pour l’Union, d’adhérer au GRECO en tant que membre à part entière; |
| --- | --- |

45.

| 46. | salue l’ensemble des propositions législatives présentées par la Commission pour renforcer les règles de l’Union en matière de lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme; demande une mise en œuvre efficace et systématique du futur cadre qui prévoit des situations d’urgence lorsque la stabilité et la sécurité risquent d’être compromises en Europe; |
| --- | --- |

46.

| 47. | se dit préoccupé par les conclusions d’Europol selon lesquelles les auteurs de délits sont des natifs du numérique, ce qui signifie que pratiquement toutes les activités criminelles comportent désormais une composante en ligne et que de nombreux délits ont entièrement migré en ligne; est préoccupé par le fait que les nouvelles technologies permettent aussi aux délits traditionnels d’être perpétrés de façon nouvelle, à tout moment et depuis n’importe quel endroit du monde; invite la Commission et les États membres à investir avec détermination et à faire preuve d’une volonté politique forte pour lutter contre ces nouveaux défis; |
| --- | --- |

47.

| 48. | est d’avis que les progrès réalisés dans le domaine de l’IA offrent au secteur public une occasion unique de détecter et de prévenir la fraude, en renforçant par exemple la capacité d’analyse centrale de la Commission, étant donné que les outils informatiques peuvent facilement extraire, relier et analyser les données nécessaires et détecter les irrégularités, la fraude et la corruption potentielles; invite la Commission et les États membres à mettre en place un système unique d’information et de suivi intégré et interopérable comprenant un outil unique d’exploration de données et de notation des risques pour accéder aux données pertinentes, les analyser et accroître la fiabilité du contrôle en vue d’une application généralisée, y compris avec le soutien de l’instrument d’appui technique; |
| --- | --- |

48.

| 49. | fait observer que la collecte de données sur les bénéficiaires finaux ayant obtenu, directement ou indirectement, un financement de l’Union dans le cadre de la gestion partagée et dans le cadre des réformes et projets soutenus par la FRR, y compris de données sur les bénéficiaires effectifs des destinataires du financement, est nécessaire pour garantir l’efficacité des contrôles et des audits, et que les règles relatives à la collecte et au traitement de ces données devraient respecter les règles applicables en matière de protection des données; |
| --- | --- |

49.

| 50. | souligne les avantages que les registres fonciers numériques comportent pour la transparence de la propriété ainsi que pour prévenir et lutter contre la corruption; salue les initiatives prises par la Commission pour mettre en œuvre de tels programmes dans toute l’Union; invite les autorités nationales à collaborer avec la Commission en vue de la mise en œuvre généralisée de ces programmes; |
| --- | --- |

50.

| 51. | est d’avis qu’un système centralisé d’information et de suivi devrait inclure des exigences en matière de marchés publics, avec des données à l’échelle de l’Union, pays par pays, accessibles au public, obligeant les contractants et les pouvoirs adjudicateurs à communiquer systématiquement les données spécifiques des projets, les progrès accomplis dans la réalisation des objectifs intermédiaires ainsi que les bénéficiaires effectifs directs et finaux (sous une forme normalisée); estime qu’un tel système devrait être mis en place afin de faciliter la collecte, l’interopérabilité et le traitement des données au niveau de l’Union et de garantir l’efficacité des contrôles et des audits; souligne que ce système devrait être limité aux informations nécessaires et qu’il devrait être possible de publier des informations conformément à la jurisprudence constante de la CJUE; souligne toutefois qu’un niveau intermédiaire pourrait être prévu au niveau national (c’est-à-dire un point de collecte décentralisé) afin de faciliter la collecte des données, en tenant compte des différences linguistiques et des caractéristiques locales (telles que les responsabilités régionales); |
| --- | --- |

51.

| 52. | propose d’utiliser des systèmes d’information financière/de déclaration de patrimoine pour la prévention et la détection de la corruption et/ou pour les enquêtes et les poursuites en la matière afin de favoriser la responsabilisation et la sensibilisation des agents publics et d’éviter ainsi les conflits d’intérêts; |
| --- | --- |

52.

| 53. | estime que les plateformes de données peuvent contribuer à renforcer les mécanismes de surveillance et à améliorer l’efficacité du partage d’informations avec d’autres administrations publiques; |
| --- | --- |

53.

| 54. | est convaincu des avantages de la professionnalisation et de salaires adéquats dans le domaine des marchés publics, à savoir que le fait de disposer d’un personnel spécialisé, bien formé et bien rémunéré qui partage son expertise et plus généralement ses connaissances et sa compréhension (des marchés), y compris par-delà les frontières des États membres, est une pratique positive qu’il y a lieu d’appliquer parallèlement à d’autres techniques de prévention de la corruption; |
| --- | --- |

54.

| 55. | encourage les États membres à faire bon usage des financements et des programmes de l’Union; invite les autorités nationales à collaborer avec l’OLAF pour former le personnel aux divers types de fraude, aux tendances, aux menaces et aux risques, à la corruption et aux autres activités illégales portant atteinte aux intérêts financiers de l’Union; |
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55.

| 56. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission. |
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56.

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(1)  JO L 94 du 28.3.2014, p. 1.

(2)  JO L 94 du 28.3.2014, p. 65.

(3)  JO C 252 du 18.7.2018, p. 56.

(4)  JO L 198 du 28.7.2017, p. 29.

(5)  JO L 156 du 19.6.2018, p. 43.

(6)  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

(7)  OLAF, «Vingtième rapport de l’Office européen de lutte antifraude, du 1er janvier au 31 décembre 2019», 2020.

(8)  Gallego, J., Prem, M. et Vargas, J.F., «Corruption in the times of Pandemia», mai 2020.

(9)  SWD(2020)0156, SWD(2020)0157, SWD(2020)0158, SWD(2020)0159 et SWD(2020)0160.

(10)  JO L 437 du 28.12.2020, p. 30.

(11)  JO L 57 du 18.2.2021, p. 17.

(12)  JO L 107 du 26.3.2021, p. 30.

(13)  JO L 172 du 17.5.2021, p. 110.

(14)  JO C 272 du 17.8.2020, p. 1.

(15)  https://www.europol.europa.eu/newsroom/news/europol-launches-european-financial-and-economic-crime-centre

(16)  https://www.europol.europa.eu/newsroom/news/serious-and-organised-crime-in-eu-corrupting-influence

(17)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0148.

(18)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0337.

(19)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0288.

(20)  JO L 70 du 16.3.2016, p. 1.

(21)  Dépenses financées par l’UE: des mesures s’imposent pour lutter contre la fraude (europa.eu).

(22)  http://ti-health.org/wp-content/uploads/2021/05/For-Whose-Benefit-Transparency-International.pdf

(23)  https://dspace.library.uu.nl/handle/1874/309580

(24)  https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/?uri=CELEX%3A32021R0241

(25)  Dans les deux cas aux prix de 2018.

(26)  Étude «The Largest 50 Beneficiaries in each EU Member State of CAP and Cohesion Funds» (Les 50 plus grands bénéficiaires dans chaque État membre de l’Union de la PAC et du Fonds de cohésion), Parlement européen, direction générale des politiques internes de l’Union, département thématique des affaires budgétaires, mai 2021.

(27)  https://ec.europa.eu/health/security/preparedness_response_fr

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| 30.6.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 251/58 |
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30.6.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 251/58

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P9_TA(2021)0503

Mise en œuvre de la directive sur la performance énergétique des bâtiments

Résolution du Parlement européen du 15 décembre 2021 sur la mise en œuvre de la directive sur la performance énergétique des bâtiments (2021/2077(INI))

(2022/C 251/05)

Le Parlement européen,

| — | vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, et notamment son article 194, |
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vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, et notamment son article 194,

| — | vu sa résolution du 17 septembre 2020 sur la maximisation du potentiel d’efficacité énergétique du parc immobilier de l’Union européenne (1), |
| --- | --- |

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vu sa résolution du 17 septembre 2020 sur la maximisation du potentiel d’efficacité énergétique du parc immobilier de l’Union européenne (1),

| — | vu sa résolution du 21 janvier 2021 sur l’accès à un logement décent et abordable pour tous (2), |
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vu sa résolution du 21 janvier 2021 sur l’accès à un logement décent et abordable pour tous (2),

| — | vu sa résolution du 19 mai 2021 sur une stratégie européenne d’intégration des systèmes énergétiques (3), |
| --- | --- |

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vu sa résolution du 19 mai 2021 sur une stratégie européenne d’intégration des systèmes énergétiques (3),

| — | vu sa résolution du 19 mai 2021 sur une stratégie européenne pour l’hydrogène (4), |
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vu sa résolution du 19 mai 2021 sur une stratégie européenne pour l’hydrogène (4),

| — | vu la directive 2010/31/UE du Parlement européen et du Conseil du 19 mai 2010 sur la performance énergétique des bâtiments (5), |
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vu la directive 2010/31/UE du Parlement européen et du Conseil du 19 mai 2010 sur la performance énergétique des bâtiments (5),

| — | vu la directive 2012/27/UE du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relative à l’efficacité énergétique, modifiant les directives 2009/125/CE et 2010/30/UE et abrogeant les directives 2004/8/CE et 2006/32/CE (6) (directive relative à l’efficacité énergétique), |
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vu la directive 2012/27/UE du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relative à l’efficacité énergétique, modifiant les directives 2009/125/CE et 2010/30/UE et abrogeant les directives 2004/8/CE et 2006/32/CE (6) (directive relative à l’efficacité énergétique),

| — | vu la directive 2014/94/UE du Parlement européen et du Conseil du 22 octobre 2014 sur le déploiement d’une infrastructure pour carburants alternatifs (7), et le réexamen auquel il est prévu de la soumettre, |
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vu la directive 2014/94/UE du Parlement européen et du Conseil du 22 octobre 2014 sur le déploiement d’une infrastructure pour carburants alternatifs (7), et le réexamen auquel il est prévu de la soumettre,

| — | vu le règlement (UE) 2019/631 du Parlement européen et du Conseil du 17 avril 2019 établissant des normes de performance en matière d’émissions de CO2 pour les voitures particulières neuves et pour les véhicules utilitaires légers neufs (8), et la proposition de la Commission du 14 juillet 2021 modifiant le règlement (UE) 2019/631 en ce qui concerne le renforcement des normes susmentionnées conformément à l’ambition accrue de l’Union en matière de climat (COM(2021)0556), |
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vu le règlement (UE) 2019/631 du Parlement européen et du Conseil du 17 avril 2019 établissant des normes de performance en matière d’émissions de CO2 pour les voitures particulières neuves et pour les véhicules utilitaires légers neufs (8), et la proposition de la Commission du 14 juillet 2021 modifiant le règlement (UE) 2019/631 en ce qui concerne le renforcement des normes susmentionnées conformément à l’ambition accrue de l’Union en matière de climat (COM(2021)0556),

| — | vu le règlement (UE) 2021/1119 du Parlement européen et du Conseil du 30 juin 2021 établissant le cadre requis pour parvenir à la neutralité climatique et modifiant les règlements (CE) no 401/2009 et (UE) 2018/1999 («loi européenne sur le climat») (9), |
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vu le règlement (UE) 2021/1119 du Parlement européen et du Conseil du 30 juin 2021 établissant le cadre requis pour parvenir à la neutralité climatique et modifiant les règlements (CE) no 401/2009 et (UE) 2018/1999 («loi européenne sur le climat») (9),

| — | vu la recommandation (UE) 2019/786 de la Commission du 8 mai 2019 sur la rénovation des bâtiments (10), |
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vu la recommandation (UE) 2019/786 de la Commission du 8 mai 2019 sur la rénovation des bâtiments (10),

| — | vu la recommandation (UE) 2019/1019 de la Commission du 7 juin 2019 sur la modernisation des bâtiments (11), |
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—

vu la recommandation (UE) 2019/1019 de la Commission du 7 juin 2019 sur la modernisation des bâtiments (11),

| — | vu la communication de la Commission du 11 décembre 2019 sur le pacte vert pour l’Europe (COM(2019)0640) et la résolution du Parlement du 15 janvier 2020 (12) à ce sujet, |
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vu la communication de la Commission du 11 décembre 2019 sur le pacte vert pour l’Europe (COM(2019)0640) et la résolution du Parlement du 15 janvier 2020 (12) à ce sujet,

| — | vu la communication de la Commission du 11 mars 2020 intitulée «Un nouveau plan d’action pour une économie circulaire. Pour une Europe plus propre et plus compétitive» (COM(2020)0098), |
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vu la communication de la Commission du 11 mars 2020 intitulée «Un nouveau plan d’action pour une économie circulaire. Pour une Europe plus propre et plus compétitive» (COM(2020)0098),

| — | vu la communication de la Commission du 14 octobre 2020 intitulée «Une vague de rénovations pour l’Europe: verdir nos bâtiments, créer des emplois, améliorer la qualité de vie» (COM(2020)0662), |
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vu la communication de la Commission du 14 octobre 2020 intitulée «Une vague de rénovations pour l’Europe: verdir nos bâtiments, créer des emplois, améliorer la qualité de vie» (COM(2020)0662),

| — | vu la communication de la Commission du 9 décembre 2020 intitulée «Stratégie de mobilité durable et intelligente — mettre les transports européens sur la voie de l’avenir» (COM(2020)0789), |
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vu la communication de la Commission du 9 décembre 2020 intitulée «Stratégie de mobilité durable et intelligente — mettre les transports européens sur la voie de l’avenir» (COM(2020)0789),

| — | vu la communication de la Commission du 6 juillet 2021 intitulée «Stratégie pour le financement de la transition vers une économie durable» (COM(2021)0390), |
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vu la communication de la Commission du 6 juillet 2021 intitulée «Stratégie pour le financement de la transition vers une économie durable» (COM(2021)0390),

| — | vu le document de travail des services de la Commission du 25 mars 2021 intitulé «Preliminary analysis of the long-term renovation strategies of 13 Member States» (Analyse préliminaire des stratégies de rénovation à long terme de treize États membres) (SWD(2021)0069), |
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vu le document de travail des services de la Commission du 25 mars 2021 intitulé «Preliminary analysis of the long-term renovation strategies of 13 Member States» (Analyse préliminaire des stratégies de rénovation à long terme de treize États membres) (SWD(2021)0069),

| — | vu le paquet «Ajustement à l’objectif 55», publié récemment, |
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vu le paquet «Ajustement à l’objectif 55», publié récemment,

| — | vu l’article 54 de son règlement intérieur, ainsi que l’article 1er, paragraphe 1, point e), et l’annexe 3 de la décision de la Conférence des présidents du 12 décembre 2002 relative à la procédure d’autorisation pour l’élaboration de rapports d’initiative, |
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—

vu l’article 54 de son règlement intérieur, ainsi que l’article 1er, paragraphe 1, point e), et l’annexe 3 de la décision de la Conférence des présidents du 12 décembre 2002 relative à la procédure d’autorisation pour l’élaboration de rapports d’initiative,

| — | vu l’avis de la commission des transports et du tourisme, |
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vu l’avis de la commission des transports et du tourisme,

| — | vu le rapport de la commission de l’industrie, de la recherche et de l’énergie (A9-0321/2021), |
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vu le rapport de la commission de l’industrie, de la recherche et de l’énergie (A9-0321/2021),

| A. | considérant que les bâtiments sont responsables de 36 % des émissions totales de gaz à effet de serre (GES) et que le secteur de la rénovation des bâtiments est l’un des domaines clés pour réduire les GES et atteindre les objectifs de l’Union en matière de neutralité climatique et d’efficacité énergétique ainsi que ceux du pacte vert pour l’Europe; |
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A.

considérant que les bâtiments sont responsables de 36 % des émissions totales de gaz à effet de serre (GES) et que le secteur de la rénovation des bâtiments est l’un des domaines clés pour réduire les GES et atteindre les objectifs de l’Union en matière de neutralité climatique et d’efficacité énergétique ainsi que ceux du pacte vert pour l’Europe;

| B. | considérant que les rénovations lourdes, également par étapes, des 210 millions de bâtiments existants seront cruciales pour toute stratégie convaincante, étant donné qu’il s’agit des bâtiments les plus inefficaces sur le plan énergétique et que jusqu’à 110 millions de bâtiments pourraient nécessiter une rénovation (13); |
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B.

considérant que les rénovations lourdes, également par étapes, des 210 millions de bâtiments existants seront cruciales pour toute stratégie convaincante, étant donné qu’il s’agit des bâtiments les plus inefficaces sur le plan énergétique et que jusqu’à 110 millions de bâtiments pourraient nécessiter une rénovation (13);

| C. | considérant qu’en 2019, 6 % des ménages de l’Union n’étaient pas en mesure de payer leurs factures de consommation courante; considérant que l’efficacité énergétique des bâtiments peut avoir une incidence positive sur la lutte contre la précarité énergétique; |
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C.

considérant qu’en 2019, 6 % des ménages de l’Union n’étaient pas en mesure de payer leurs factures de consommation courante; considérant que l’efficacité énergétique des bâtiments peut avoir une incidence positive sur la lutte contre la précarité énergétique;

| D. | considérant que le taux de rénovation des bâtiments est actuellement faible (environ 1 % par an) et que le taux de rénovations lourdes est de 0,2 % par an; considérant que les programmes de rénovation ne couvrent pas toujours l’amélioration de l’efficacité énergétique et l’augmentation des sources d’énergie renouvelables; |
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D.

considérant que le taux de rénovation des bâtiments est actuellement faible (environ 1 % par an) et que le taux de rénovations lourdes est de 0,2 % par an; considérant que les programmes de rénovation ne couvrent pas toujours l’amélioration de l’efficacité énergétique et l’augmentation des sources d’énergie renouvelables;

| E. | considérant que conformément à la définition de l’article 2, paragraphe 18, du règlement (UE) 2018/1999 (14) sur la gouvernance de l’union de l’énergie et de l’action pour le climat, le principe de «primauté de l’efficacité énergétique» est un principe directeur de la politique énergétique de l’Union visant à rendre l’offre et la demande d’énergie plus efficientes, en particulier moyennant des économies d’énergie rentables au stade final et une conversion, un acheminement et une distribution plus efficaces de l’énergie; |
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E.

considérant que conformément à la définition de l’article 2, paragraphe 18, du règlement (UE) 2018/1999 (14) sur la gouvernance de l’union de l’énergie et de l’action pour le climat, le principe de «primauté de l’efficacité énergétique» est un principe directeur de la politique énergétique de l’Union visant à rendre l’offre et la demande d’énergie plus efficientes, en particulier moyennant des économies d’énergie rentables au stade final et une conversion, un acheminement et une distribution plus efficaces de l’énergie;

| F. | considérant que, selon une évaluation de la Commission, dans les ménages de l’Union, le chauffage et l’eau chaude représentent à eux seuls 79 % de la totalité de la consommation finale d’énergie (192,5 Mtep) (15); |
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F.

considérant que, selon une évaluation de la Commission, dans les ménages de l’Union, le chauffage et l’eau chaude représentent à eux seuls 79 % de la totalité de la consommation finale d’énergie (192,5 Mtep) (15);

| G. | considérant que la dernière révision de la directive sur la performance énergétique des bâtiments en 2018 par la directive (UE) 2018/844 (16) visait à accélérer la rénovation des bâtiments existants d’ici 2050 et à soutenir la modernisation de tous les bâtiments grâce à des technologies intelligentes et à un lien plus clair avec la mobilité propre, ainsi qu’à créer un environnement stable pour les décisions d’investissement et à permettre aux consommateurs et aux entreprises de faire des choix plus éclairés pour économiser de l’énergie et de l’argent; |
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G.

considérant que la dernière révision de la directive sur la performance énergétique des bâtiments en 2018 par la directive (UE) 2018/844 (16) visait à accélérer la rénovation des bâtiments existants d’ici 2050 et à soutenir la modernisation de tous les bâtiments grâce à des technologies intelligentes et à un lien plus clair avec la mobilité propre, ainsi qu’à créer un environnement stable pour les décisions d’investissement et à permettre aux consommateurs et aux entreprises de faire des choix plus éclairés pour économiser de l’énergie et de l’argent;

| H. | considérant que depuis la dernière révision de la directive sur la performance énergétique des bâtiments, l’Union a adopté l’objectif de parvenir à la neutralité climatique d’ici 2050 au plus tard; |
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H.

considérant que depuis la dernière révision de la directive sur la performance énergétique des bâtiments, l’Union a adopté l’objectif de parvenir à la neutralité climatique d’ici 2050 au plus tard;

| I. | considérant que la directive sur la performance énergétique des bâtiments charge les États membres d’adopter des stratégies de rénovation à long terme, mais sans les obliger à rénover ni indiquer la manière de procéder, et ne leur donne pas de moyens efficaces de vérifier leurs stratégies par rapport aux résultats obtenus; |
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I.

considérant que la directive sur la performance énergétique des bâtiments charge les États membres d’adopter des stratégies de rénovation à long terme, mais sans les obliger à rénover ni indiquer la manière de procéder, et ne leur donne pas de moyens efficaces de vérifier leurs stratégies par rapport aux résultats obtenus;

| J. | considérant que les stratégies de rénovation à long terme devraient soutenir de manière adéquate la performance énergétique des logements sociaux; |
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J.

considérant que les stratégies de rénovation à long terme devraient soutenir de manière adéquate la performance énergétique des logements sociaux;

| K. | considérant que les mesures relatives aux systèmes d’automatisation et de contrôle des bâtiments figurant dans la directive révisée sur la performance énergétique des bâtiments ne sont pas encore entièrement transposées dans les États membres; considérant que la mise en œuvre apporterait une plus grande sécurité aux investisseurs et aux professionnels; |
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K.

considérant que les mesures relatives aux systèmes d’automatisation et de contrôle des bâtiments figurant dans la directive révisée sur la performance énergétique des bâtiments ne sont pas encore entièrement transposées dans les États membres; considérant que la mise en œuvre apporterait une plus grande sécurité aux investisseurs et aux professionnels;

| L. | considérant que la directive relative à l’efficacité énergétique impose aux États membres la réalisation d’évaluations complètes de systèmes de chaleur et de froid efficaces et renouvelables, en vue de définir le potentiel de solutions efficaces de chaleur et de froid dans le secteur du bâtiment et de proposer des politiques pour réaliser le potentiel d’efficacité et le potentiel renouvelable; |
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L.

considérant que la directive relative à l’efficacité énergétique impose aux États membres la réalisation d’évaluations complètes de systèmes de chaleur et de froid efficaces et renouvelables, en vue de définir le potentiel de solutions efficaces de chaleur et de froid dans le secteur du bâtiment et de proposer des politiques pour réaliser le potentiel d’efficacité et le potentiel renouvelable;

| M. | considérant que l’initiative du «nouveau Bauhaus européen» vise à supprimer la frontière entre la conception et la fonction, le mode de vie durable, l’utilisation intelligente des ressources et les solutions innovantes et inclusives; |
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M.

considérant que l’initiative du «nouveau Bauhaus européen» vise à supprimer la frontière entre la conception et la fonction, le mode de vie durable, l’utilisation intelligente des ressources et les solutions innovantes et inclusives;

| N. | considérant qu’un financement adéquat est essentiel pour mettre en branle la vague de rénovations; considérant que la rénovation est un domaine phare pour les investissements et les réformes dans le cadre de la facilité pour la reprise et la résilience; |
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N.

considérant qu’un financement adéquat est essentiel pour mettre en branle la vague de rénovations; considérant que la rénovation est un domaine phare pour les investissements et les réformes dans le cadre de la facilité pour la reprise et la résilience;

| O. | considérant que les véhicules électriques constituent un élément important de la transition de l’Union vers une énergie propre fondée sur des mesures d’efficacité énergétique, les énergies renouvelables, les carburants alternatifs et des solutions innovantes pour la gestion de la flexibilité énergétique et en vue d’atteindre l’objectif de neutralité climatique d’ici 2050 au plus tard; |
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O.

considérant que les véhicules électriques constituent un élément important de la transition de l’Union vers une énergie propre fondée sur des mesures d’efficacité énergétique, les énergies renouvelables, les carburants alternatifs et des solutions innovantes pour la gestion de la flexibilité énergétique et en vue d’atteindre l’objectif de neutralité climatique d’ici 2050 au plus tard;

| P. | considérant que la directive sur la performance énergétique des bâtiments complète la directive 2014/94/UE sur le déploiement d’une infrastructure pour carburants alternatifs en fournissant une base juridique pour le déploiement de points de recharge dans les bâtiments résidentiels et non résidentiels; considérant que la directive sur la performance énergétique des bâtiments joue un rôle essentiel au niveau de l’Union pour ce qui est de soutenir la recharge privée intelligente, étant donné que la plupart des recharges se feront probablement dans des lieux privés ou des espaces non résidentiels accessibles au public; |
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P.

considérant que la directive sur la performance énergétique des bâtiments complète la directive 2014/94/UE sur le déploiement d’une infrastructure pour carburants alternatifs en fournissant une base juridique pour le déploiement de points de recharge dans les bâtiments résidentiels et non résidentiels; considérant que la directive sur la performance énergétique des bâtiments joue un rôle essentiel au niveau de l’Union pour ce qui est de soutenir la recharge privée intelligente, étant donné que la plupart des recharges se feront probablement dans des lieux privés ou des espaces non résidentiels accessibles au public;

| Q. | considérant que les chargeurs privés pour véhicules électriques ont souvent des applications et des exigences techniques différentes de celles des points de recharge publics, la puissance fournie étant moindre et les temps de charge plus longs, et qu’ils restent, dans une large mesure, le mode de recharge le plus abordable; |
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Q.

considérant que les chargeurs privés pour véhicules électriques ont souvent des applications et des exigences techniques différentes de celles des points de recharge publics, la puissance fournie étant moindre et les temps de charge plus longs, et qu’ils restent, dans une large mesure, le mode de recharge le plus abordable;

| R. | considérant qu’il y a lieu de tenir compte, dans la directive sur la performance énergétique des bâtiments, des exigences concernant l’installation d’un nombre minimal de points de recharge au niveau des places de stationnement des bâtiments, en imposant le déploiement d’un précâblage adapté à la recharge des véhicules électriques; que les États membres doivent fixer, à partir de 2025, une exigence minimale de points de recharge pour tous les bâtiments non résidentiels, tant publics que privés, comptant plus de 20 places de stationnement, selon les conditions nationales, régionales et locales pertinentes; |
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R.

considérant qu’il y a lieu de tenir compte, dans la directive sur la performance énergétique des bâtiments, des exigences concernant l’installation d’un nombre minimal de points de recharge au niveau des places de stationnement des bâtiments, en imposant le déploiement d’un précâblage adapté à la recharge des véhicules électriques; que les États membres doivent fixer, à partir de 2025, une exigence minimale de points de recharge pour tous les bâtiments non résidentiels, tant publics que privés, comptant plus de 20 places de stationnement, selon les conditions nationales, régionales et locales pertinentes;

Observations

| 1. | souligne que les dispositions de l’article 2 bis de la directive sur la performance énergétique des bâtiments devront être renforcées et mises en œuvre efficacement afin de garantir que le secteur de la construction contribue avec succès à la réduction d’au moins 55 % des émissions de gaz à effet de serre d’ici 2030 et à l’objectif de neutralité climatique de l’Union d’ici 2050 au plus tard; estime que son objectif principal, ses étapes intermédiaires et ses indicateurs devront également être adaptés en conséquence, étant donné que les stratégies de rénovation à long terme ne sont pas actuellement aux niveaux requis pour atteindre les objectifs de la directive; |
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1.

| 2. | souligne que la directive sur la performance énergétique des bâtiments et les stratégies détaillées de rénovation à long terme devraient jouer un rôle moteur dans l’augmentation de l’ampleur, de la rapidité, de la profondeur et de la qualité de la rénovation du parc immobilier de l’Union au moyen de nouvelles mesures politiques innovantes, comme le suggère la «vague de rénovations»; |
| --- | --- |

2.

| 3. | regrette que certains États membres aient présenté tardivement leurs stratégies de rénovation à long terme et que l’un d’entre eux n’en ait pas encore présentée; souligne qu’en conséquence, il est difficile de comparer les plans des États membres; fait valoir le fait positif que les communications tardives ont pu inclure des liens vers les plans de relance nationaux adoptés à la suite de la crise de la COVID-19 ainsi que les dernières initiatives politiques de l’Union, telles que le pacte vert pour l’Europe et la vague de rénovations; note toutefois que cette situation a créé des disparités entre les États membres qui ont présenté leurs stratégies de rénovation à long terme avant leurs plans de relance pour faire face à la pandémie; |
| --- | --- |

3.

| 4. | rappelle l’importance de mettre à disposition, par l’intermédiaire de NextGenerationEU, des ressources financières suffisantes dans le domaine de la rénovation, de la performance énergétique et de l’efficacité énergétique des bâtiments; estime que lier la rénovation des bâtiments aux fonds de relance constitue une opportunité économique et un moyen pour les États membres de réduire les émissions de gaz à effet de serre; |
| --- | --- |

4.

| 5. | relève que les stratégies de rénovation à long terme qui ont été présentées ont en général globalement respecté les exigences de l’article 2 bis de la directive sur la performance énergétique des bâtiments, en fournissant des informations sur les différentes catégories qui y sont énoncées; regrette néanmoins que le niveau de détail et d’ambition varie d’une stratégie de rénovation à long terme à l’autre; regrette que plusieurs États membres n’aient pas fixé d’étapes claires pour 2030, 2040 et 2050, telles que requises à l’article 2 bis; regrette par ailleurs que toutes les stratégies de rénovation à long terme ne fournissent pas de données sur la réduction des émissions de GES, ce qui rend difficile l’évaluation de l’ambition des stratégies en termes d’atténuation du changement climatique; estime que les stratégies de rénovation à long terme devraient s’efforcer de mettre en place des mesures et des outils de suivi clairs pour tripler le taux annuel de rénovation, en tenant compte de la diversité des situations de départ et des parcs immobiliers dans les États membres; |
| --- | --- |

5.

| 6. | fait observer que les États membres se sont largement concentrés sur la décarbonation des systèmes d’approvisionnement énergétique et la réduction des émissions de gaz à effet de serre, plutôt que sur l’élaboration active de mesures et politiques ciblées, visant à améliorer la performance énergétique des bâtiments, en appliquant le principe de primauté de l’efficacité énergétique et en réduisant globalement la consommation d’énergie dans ce secteur dans le cadre d’une approche de systèmes intégrés pour l’énergie; souligne que l’efficacité énergétique et l’utilisation des énergies renouvelables devraient être maximisées tout au long de la chaîne de valeur énergétique, y compris l’électricité, la chaleur et le gaz, et pas seulement au niveau des bâtiments individuels; |
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6.

| 7. | invite la Commission à surveiller de près si les objectifs des stratégies de rénovation à long terme sont conformes à la vague de rénovations, aux évaluations complètes en matière de chauffage et de refroidissement requises par la directive relative à l’efficacité énergétique et à la directive sur les énergies renouvelables (17), ainsi qu’aux nouveaux objectifs en matière de climat et d’énergie pour chaque État membre en fonction de leur parc immobilier; |
| --- | --- |

7.

| 8. | invite les États membres à encourager les travaux de rénovation qui favorisent l’intégration des énergies renouvelables dans les systèmes énergétiques des bâtiments, tels que l’installation d’une infrastructure de recharge des véhicules électriques, le stockage thermique et le raccordement à des réseaux intelligents; encourage les États membres et la Commission à promouvoir le partage des meilleures pratiques; |
| --- | --- |

8.

| 9. | estime que l’engagement des citoyens dans la transition verte et la rénovation des bâtiments est la clé de leur succès; considère, en outre, que la participation d’experts et l’utilisation de l’expertise publique peuvent contribuer à améliorer la mise en œuvre; invite les États membres à assurer une transparence suffisante tout au long du processus de consultation publique sur les stratégies de rénovation à long terme et à veiller à ce que ce processus soit inclusif en facilitant la participation de toutes les parties prenantes concernées conformément aux exigences spécifiques de la directive sur la performance énergétique des bâtiments; |
| --- | --- |

9.

| 10. | regrette que l’Union n’ait pas atteint son objectif d’efficacité énergétique en 2020; souligne qu’il existe un déficit collectif d’ambition en termes de contributions nationales dans le cadre des plans nationaux en matière d’énergie et de climat pour atteindre l’objectif d’efficacité énergétique en 2030 et que les États membres devront donc intensifier considérablement leurs efforts; |
| --- | --- |

10.

| 11. | note que la construction est une activité complexe qui exige la coordination étroite de nombreux professionnels et artisans et repose sur l’utilisation d’un large éventail de techniques et de matériaux de construction; estime que la révision de la directive sur la performance énergétique des bâtiments doit prendre en considération l’interaction avec d’autres politiques de construction durable et la neutralité matérielle afin de décarboner efficacement les bâtiments européens; |
| --- | --- |

11.

| 12. | souligne l’importance de la durabilité dans l’utilisation des matériaux et la consommation des ressources du cycle de vie d’un bâtiment, depuis l’extraction, la construction et l’utilisation des matériaux jusqu’à la fin de l’utilisation et la démolition, ainsi que le recyclage et la réutilisation, y compris les matériaux naturels, renouvelables et durables; souligne en outre que la planification des bâtiments devrait utiliser l’économie circulaire au cours des différentes étapes du processus de construction; |
| --- | --- |

12.

| 13. | soutient l’utilisation de matériaux de construction durables, innovants et non toxiques et souligne l’importance de renforcer la circularité des matériaux de construction par la mise en œuvre ou la création d’un système d’étiquetage de l’économie circulaire, basé sur des normes environnementales et des critères spécifiques pour certains matériaux; fait observer qu’il est nécessaire de poursuivre les recherches sur les matériaux durables et les processus durables; souligne que les matériaux à base de bois peuvent jouer un rôle dans la substitution des solutions fossiles dans la construction de bâtiments et met en évidence leur potentiel à long terme en matière de stockage du carbone; |
| --- | --- |

13.

| 14. | reconnaît que si les rénovations lourdes ont l’avantage de modifier globalement la performance énergétique d’un bâtiment, les rénovations progressives et les rénovations lourdes par étapes peuvent permettre des mesures de rénovation moins perturbatrices et plus rentables en les alignant sur des «seuils de déclenchement» donnés; constate que ces occasions sont dues à des opportunités pratiques, à des circonstances personnelles, à un changement de propriétaire ou à un changement de locataire dans les propriétés locatives; encourage les États membres à réfléchir à la manière d’utiliser les «seuils de déclenchement» pour encourager les rénovations; relève que les rénovations en une seule étape et les rénovations progressives ne sont pas en concurrence les unes avec les autres, mais sont toutes deux des solutions appropriées en fonction de la situation spécifique; estime que les rénovations progressives et les rénovations lourdes par étapes doivent être effectuées conformément aux normes de rénovation lourdes afin d’éviter les effets de verrouillage («lock-in»), en garantissant l’établissement d’une feuille de route pour la rénovation d’un bâtiment; |
| --- | --- |

14.

| 15. | relève que la définition actuelle des «bâtiments dont la consommation d’énergie est quasi nulle» dans la directive sur la performance énergétique des bâtiments est de nature qualitative et laisse un grand pouvoir discrétionnaire aux États membres pour fixer des normes nationales en conséquence; demande à la Commission d’introduire une norme de «rénovation lourde» visant à réaliser des économies d’énergie et des réductions des émissions de gaz à effet de serre, de même qu’une définition harmonisée des bâtiments dont la consommation d’énergie est quasi nulle; |
| --- | --- |

15.

| 16. | estime que les rénovations et les normes pour les nouveaux bâtiments devraient prendre en considération la sécurité incendie et les risques liés à une activité sismique intense, qui affectent l’efficacité énergétique et la durée de vie des bâtiments, et inclure des normes sanitaires élevées; invite les États membres à mettre en place un système d’inspection électrique, compte tenu du fait que 30 % des incendies domestiques et 50 % des incendies accidentels domestiques sont d’origine électrique (18); estime que la rénovation du parc immobilier européen devrait intégrer des contrôles et des mises à niveau de la sécurité électrique et assurer une ventilation suffisante des fumées en cas d’incendie; souligne que les stratégies de rénovation à long terme devraient également contribuer au renforcement statique et structurel des stocks de bâtiments; |
| --- | --- |

16.

| 17. | réaffirme la nécessité de tenir compte de la présence de produits contenant de l’amiante dans les bâtiments, de retirer ces produits et de protéger les bâtiments contre les émissions d’amiante dans l’environnement lorsqu’ils sont modernisés à des fins d’efficacité énergétique (19); |
| --- | --- |

17.

| 18. | regrette que, bien que le délai de transposition de la directive sur la performance énergétique des bâtiments ait expiré le 10 mars 2020, certains États membres n’aient toujours pas pleinement mis en œuvre cette législation; |
| --- | --- |

18.

| 19. | rappelle qu’il est important de mettre en place des incitations adéquates pour la rénovation des bâtiments ainsi que des mesures financières subordonnées à des améliorations de l’efficacité énergétique et à des économies d’énergie, conformément à l’article 10, paragraphe 6, de la directive sur la performance énergétique des bâtiments et afin d’assurer le caractère abordable des rénovations; |
| --- | --- |

19.

| 20. | souligne l’importance d’informations claires et précises sur la performance énergétique et les coûts de l’énergie pour les acheteurs potentiels et les locataires potentiels; reconnaît la nécessité d’améliorer et de mieux harmoniser les certificats de performance énergétique dans tous les États membres afin qu’ils soient plus faciles à comparer, de meilleure qualité et plus fiables, tout en tenant compte de la diversité des situations de départ et des parcs immobiliers dans les États membres; estime, par conséquent, que les certificats de performance énergétique devraient être rendus plus accessibles, plus faciles à lire, devraient afficher des informations pratiques sur la performance énergétique réelle, en particulier sur l’empreinte carbone réelle d’un bâtiment, devraient être numérisés et devraient intégrer des informations provenant du marché local au niveau de l’Union et des informations relatives à des paramètres de qualité de l’environnement intérieur tels que le confort thermique; souligne que les certificats de performance énergétique pourraient donc être utilisés pour des services optionnels d’adaptation de la demande en tant que référence pour les mesures réglementaires, les programmes de financement et les politiques de rénovation intégrées; |
| --- | --- |

20.

| 21. | souligne l’écart entre la performance énergétique réelle et la performance calculée du certificat de performance énergétique, qui constitue une source de confusion pour les utilisateurs du certificat de performance énergétique; souligne la nécessité d’intégrer le passeport de rénovation du bâtiment, le journal de bord numérique du bâtiment et l’indicateur de potentiel d’intelligence dans le cadre du certificat de performance énergétique afin d’éviter une multiplication des outils et d’apporter plus de clarté aux consommateurs; estime que cela facilitera la rénovation, augmentera sa profondeur, assurera la coordination entre les différentes mesures au fil du temps et permettra de tirer profit des multiples avantages; |
| --- | --- |

21.

| 22. | rappelle que les stratégies de rénovation à long terme devraient inclure les avantages plus larges des rénovations, tels que la santé, la sécurité, le confort thermique et la qualité de l’air intérieur; relève que dans l’étude de la Commission (20), la santé était la principale motivation des propriétaires privés à effectuer des rénovations énergétiques, avec un lien évident entre la qualité du logement, la précarité énergétique et la santé; estime que la qualité de l’air intérieur devrait être prise en considération lorsque les États membres encouragent la rénovation des bâtiments par des systèmes d’incitation publics et des campagnes d’information, parmi d’autres initiatives; encourage les États membres à améliorer la collecte de données sur les paramètres de la qualité de l’environnement intérieur, en vue d’élaborer des normes minimales de qualité de l’environnement intérieur; |
| --- | --- |

22.

| 23. | souligne que des objectifs ambitieux en matière de rénovations lourdes, également par étapes, du parc immobilier existant pourraient créer jusqu’à deux millions d’emplois (21), essentiellement locaux, non externalisables, en particulier dans les petites et moyennes entreprises, fournir une énergie propre et abordable aux consommateurs et améliorer les conditions de vie des occupants; |
| --- | --- |

23.

| 24. | rappelle que les bâtiments publics doivent montrer la voie en matière de taux de rénovation et pour réaliser la décarbonation, l’efficacité énergétique et la rentabilité, contribuant ainsi à la sensibilisation et à l’acceptation au sein du grand public; |
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24.

| 25. | réitère son appel en faveur de la promotion d’une initiative de l’Union en matière de compétences, comprenant des aspects relatifs à l’intégration des questions de genre, parallèlement aux efforts nationaux, dans le but de permettre à des intermédiaires, tels que les installateurs, les architectes ou les contractants, de conseiller, de prescrire ou d’installer des solutions pertinentes, y compris numériques, de réaliser des programmes d’efficacité énergétique et un parc immobilier décarboné ainsi que de se concentrer sur le perfectionnement professionnel et la reconversion de tous les acteurs impliqués dans le secteur de la construction; estime qu’il est nécessaire que les États membres établissent un lien clair entre leurs stratégies nationales de rénovation à long terme et des initiatives adéquates visant à promouvoir les compétences et l’éducation dans les secteurs de la construction et de l’efficacité énergétique; |
| --- | --- |

25.

| 26. | estime que les principes d’efficacité économique et de neutralité des coûts, selon lesquels les augmentations de loyer sont compensées par des économies d’énergie, réduiront les factures énergétiques des consommateurs finaux; encourage les États membres à intégrer systématiquement, dans leurs stratégies de rénovation à long terme, des politiques et des actions visant à s’attaquer à la précarité énergétique et aux bâtiments les moins performants dans leurs parcs nationaux de bâtiments et à lutter contre les distorsions du marché et les acquisitions spéculatives qui entraînent une hausse des loyers, affectant de manière disproportionnée les locataires à faibles revenus; rappelle que la charge imposée aux consommateurs les plus vulnérables par la variabilité des marchés de l’énergie peut être réduite de manière significative en améliorant l’efficacité énergétique des bâtiments; souligne la nécessité de garantir un soutien financier et des mécanismes souples pour ces consommateurs, afin de contribuer à lutter contre la précarité énergétique; estime toutefois que des incitations à réduire les coûts de rénovation pour des groupes et des secteurs cibles spécifiques devraient être envisagées; |
| --- | --- |

26.

| 27. | souligne que la directive sur la performance énergétique des bâtiments devrait garantir que la rénovation apporte un retour sur investissement aux propriétaires de logements et aux propriétaires de bâtiments en établissant des améliorations réelles et mesurées de la performance énergétique des bâtiments; souligne qu’une approche fondée sur les économies d’énergie mesurées à la suite d’une rénovation entraînera une baisse des coûts et une augmentation à la fois de la profondeur, de la qualité et de l’ampleur des modernisations en matière d’efficacité énergétique pour les bâtiments existants; invite la Commission à vérifier si une révision du niveau optimal en fonction des coûts, tel que défini à l’article 2, paragraphe 14, est nécessaire dans le cadre de la révision de la directive sur la performance énergétique des bâtiments; |
| --- | --- |

27.

| 28. | se félicite du succès relatif des «guichets uniques» et souligne le rôle essentiel qu’ils peuvent jouer dans la mise en relation des projets potentiels avec les acteurs du marché, y compris les citoyens, les autorités publiques et les développeurs de projets, notamment de projets à plus petite échelle; constate qu’il n’existe pas de compréhension commune de ce qu’est un guichet unique, étant donné que les modèles existants dans l’Union européenne diffèrent en termes de structure, de gestion et de type d’assistance fournie; rappelle l’importance de mieux faire connaître les guichets uniques, y compris aux niveaux local et régional; souligne que les guichets uniques peuvent jouer un rôle considérable pour résoudre le problème de la longueur et de la lourdeur des procédures d’octroi de permis, ainsi que pour promouvoir l’accès au financement de la rénovation des bâtiments, en contribuant à la diffusion d’informations sur les modalités et les conditions; estime que les guichets uniques devraient conseiller et soutenir à la fois les maisons individuelles et les immeubles comprenant plusieurs appartements, et fournir un soutien aux installateurs agréés; |
| --- | --- |

28.

| 29. | rappelle que l’article 19 de la directive sur la performance énergétique des bâtiments prévoit une clause de réexamen, y compris une évaluation ex post à réaliser d’ici 2026 au plus tard; souligne que cela devrait permettre de tirer des enseignements de la mise en œuvre de la directive sur la performance énergétique des bâtiments et d’évaluer les progrès accomplis dans son application dans l’ensemble de l’Union; |
| --- | --- |

29.

Recommandations

| 30. | souligne que la directive sur la performance énergétique des bâtiments est essentielle pour réussir la vague de rénovations et la réduction des émissions; |
| --- | --- |

30.

| 31. | invite les États membres à veiller à la bonne mise en œuvre de la directive dans tous ses aspects, notamment en ce qui concerne le parc de logements sociaux; invite la Commission à continuer de surveiller cette mise en œuvre et, si nécessaire, à prendre des mesures en cas de non-respect; |
| --- | --- |

31.

| 32. | invite la Commission à renforcer les dispositions actuelles de la directive sur la performance énergétique des bâtiments afin de veiller à ce que les stratégies de rénovation à long terme des États membres soient compatibles avec les objectifs de neutralité climatique et les objectifs énergétiques de l’Union; souligne que les rénovations de bâtiments devront être effectuées à un taux de 3 % par an pour les modernisations en profondeur, également par étapes, afin que l’Union atteigne la neutralité climatique d’ici 2050; |
| --- | --- |

32.

| 33. | invite la Commission à examiner comment élaborer un modèle standard que les États membres pourraient utiliser pour s’assurer qu’ils répondent à toutes les exigences de l’article 2 bis de la directive sur la performance énergétique des bâtiments et harmoniser les objectifs et les exigences afin de permettre une meilleure comparabilité des progrès réalisés et des résultats obtenus et une évaluation des plans nationaux de reprise et de résilience ou de tout autre financement de l’Union pour lequel l’achèvement des stratégies de rénovation à long terme est une condition; encourage la Commission à créer un réseau ad hoc d’experts pour soutenir les États membres dans les processus de conception, de suivi et de mise en œuvre de leurs stratégies de rénovation à long terme; |
| --- | --- |

33.

| 34. | invite la Commission à réfléchir à la manière de faciliter davantage le développement de guichets uniques fournissant des services de conseil aux citoyens et aux autres parties prenantes, y compris au moyen de mesures plus strictes dans la directive sur la performance énergétique des bâtiments; est convaincu que des mesures d’orientation et de soutien supplémentaires, notamment une assistance technique, des campagnes d’information, la formation et le financement de projets, peuvent conduire à un taux de rénovation plus élevé; |
| --- | --- |

34.

| 35. | invite les États membres à maximiser les synergies entre leurs stratégies de rénovation à long terme, leurs plans nationaux de reprise et de résilience et d’autres mesures de relance, en veillant ainsi à ce que NextGenerationEU fournisse à la fois un financement immédiat pour des rénovations lourdes, également par étapes, en accordant une attention particulière aux bâtiments les moins performants et aux ménages à faibles revenus, et crée le cadre propice à la poursuite de la croissance des marchés pilotes dans le domaine de la rénovation durable au-delà de la fin de la période de financement; |
| --- | --- |

35.

| 36. | estime que la numérisation des bâtiments et des technologies de construction, lorsqu’elle est possible, peut jouer un rôle important pour accroître l’efficacité énergétique; estime que la révision de la directive sur la performance énergétique des bâtiments devrait servir à promouvoir davantage les technologies intelligentes et flexibles pour les bâtiments, conformément au principe de primauté de l’efficacité énergétique, et à favoriser une approche centrée sur les données; encourage l’utilisation et le déploiement de technologies émergentes, telles que les compteurs intelligents, la recharge intelligente, les appareils de chauffage intelligents, les technologies de stockage et les systèmes de gestion de l’énergie interopérables avec le réseau ainsi que la modélisation et la simulation en trois dimensions et l’intelligence artificielle, pour stimuler la réduction des émissions de carbone à chaque étape du cycle de vie d’un bâtiment, dès les phases de planification et de conception, puis lors de la construction, de l’exploitation et de la modernisation; |
| --- | --- |

36.

| 37. | souligne que des données actualisées, fiables et complètes sur la performance de l’ensemble du parc immobilier européen sont essentielles pour élaborer et mettre en œuvre des politiques efficaces visant à améliorer l’efficacité énergétique du secteur; relève que les technologies numériques devraient également être utilisées pour soutenir la cartographie du parc existant et appuyer le déploiement des stratégies de rénovation à long terme; |
| --- | --- |

37.

| 38. | estime qu’une approche centrée sur les données devrait être mise en place afin de garantir une plus large disponibilité de données agrégées et anonymisées pour les propriétaires, les locataires et les tiers, qui peuvent les utiliser pour optimiser la consommation d’énergie, y compris au moyen de systèmes de consentement sécurisés par le RGPD, ainsi qu’à des fins statistiques et de recherche; |
| --- | --- |

38.

| 39. | encourage les États membres à assurer une mise en œuvre efficace, ambitieuse et cohérente du système approuvé de l’indicateur de potentiel d’intelligence dans toute l’Union; souligne que l’indicateur de potentiel d’intelligence devrait contribuer à la réalisation de la vague de rénovations et de l’intégration des systèmes énergétiques en favorisant l’adoption de bâtiments intelligents et flexibles; reconnaît que l’indicateur de potentiel d’intelligence contribuera à encourager davantage la conception et la construction de nouveaux bâtiments en tant que bâtiments à consommation d’énergie nulle; |
| --- | --- |

39.

| 40. | estime que les stratégies de rénovation à long terme devraient fournir davantage de détails pour les actions à long terme et la planification intégrée des infrastructures, sur la base d’une feuille de route incluant des politiques concrètes et un calendrier avec des étapes claires pour 2030, 2040 et 2050, afin de créer un environnement plus stable pour les investisseurs, les promoteurs, les propriétaires et les locataires, et tenir compte de l’impact des bâtiments sur l’ensemble de leur cycle de vie; souligne que les États membres doivent améliorer l’accès à une série de mécanismes financiers et fiscaux pour soutenir la mobilisation des investissements privés et favoriser les partenariats publics et privés; demande que des mesures soient prises pour promouvoir les prêts qui font de l’efficacité énergétique un critère de réduction des taux d’intérêt; |
| --- | --- |

40.

| 41. | souligne que la directive sur la performance énergétique des bâtiments devrait garantir que la rénovation présente un bon rapport qualité-prix et un retour sur investissement pour les propriétaires de logements et les propriétaires de bâtiments, une réduction des factures d’énergie et une amélioration de la durabilité, en établissant des améliorations réelles et mesurées de la performance énergétique des bâtiments; souligne qu’une approche fondée sur les économies d’énergie réelles grâce à la rénovation entraînera une baisse des coûts et une augmentation à la fois de la qualité et de l’ampleur des modernisations en matière d’efficacité énergétique pour les rénovations des bâtiments existants; |
| --- | --- |

41.

| 42. | souligne le potentiel des infrastructures vertes, telles que les toits et les murs végétalisés, pour améliorer la performance énergétique des bâtiments et pour promouvoir l’adaptation au changement climatique et l’atténuation de ses effets, en particulier dans les zones urbaines; |
| --- | --- |

42.

| 43. | demande aux États membres d’utiliser les stratégies de rénovation à long terme pour mettre en œuvre des politiques innovantes afin d’associer activement les citoyens à leur établissement et mise en œuvre et aux programmes d’efficacité énergétique; souligne l’importance d’associer et de mobiliser les parties prenantes, notamment les citoyens, les municipalités locales, les associations de logement et les professionnels du bâtiment, pour élaborer des plans intégrés et des stratégies de mise en œuvre pour la décarbonation des bâtiments; |
| --- | --- |

43.

| 44. | reconnaît les différentes dynamiques de construction et de rénovation pour les différents types de bâtiments (publics et privés, non résidentiels et résidentiels) dans les États membres; invite la Commission à mettre en place un cadre permettant d’introduire des normes minimales de performance énergétique, de tenir compte de la diversité des situations de départ et des parcs immobiliers dans les États membres, notamment des bâtiments ayant un mérite architectural ou historique particulier, d’accélérer les taux de rénovation et de donner à l’ensemble de la chaîne de valeur une visibilité sur les améliorations attendues et de stimuler l’innovation, tout en garantissant un prix abordable, en particulier pour les personnes à faibles revenus et dans des situations vulnérables; |
| --- | --- |

44.

| 45. | invite les États membres à mettre en place un cadre intégré comprenant le financement et l’assistance technique nécessaires à l’introduction progressive de normes minimales de performance énergétique, ce qui contribuera en fin de compte à la réalisation des objectifs fixés pour 2030, 2040 et 2050 dans leurs stratégies de rénovation à long terme; souligne que ces normes minimales aideraient à ouvrir la voie vers la neutralité climatique dans le secteur de la construction d’ici 2050 au plus tard, et pourraient donner de la visibilité et de la sécurité au marché au sujet de la transformation du parc immobilier existant; reconnaît que les États membres disposent de la flexibilité nécessaire pour concevoir les mesures requises pour tenir compte des différentes conditions économiques, climatiques, politiques, sociales et de construction; considère que des instruments financiers et des incitations spécifiques devraient être accordés aux bâtiments présentant des contraintes techniques, architecturales, patrimoniales ou historiques, qui ne peuvent être rénovés à un coût raisonnable par rapport à la valeur du bien; |
| --- | --- |

45.

| 46. | invite la Commission à établir un lien entre les stratégies de rénovation à long terme et les dispositions pertinentes de la directive relative à l’efficacité énergétique et de la directive sur les énergies renouvelables portant sur le chauffage et le refroidissement urbains efficaces et sur la promotion des énergies renouvelables dans le secteur de la construction, telles que l’énergie solaire, thermique et géothermique, ainsi qu’un rôle plus important pour le stockage de l’énergie et l’autoconsommation en réponse à des signaux du réseau et des miniréseaux, tout en reconnaissant que les combustibles fossiles, en particulier le gaz naturel, sont actuellement employés dans les systèmes de chauffage des bâtiments; constate que les consommateurs ont besoin d’aide pour se détourner des combustibles fossiles; |
| --- | --- |

46.

| 47. | invite les États membres à mettre pleinement en œuvre les dispositions de l’article 14 et de l’article 15, paragraphe 4, de la directive sur la performance énergétique des bâtiments en fournissant aux citoyens et aux professionnels des détails clairs sur la façon dont les systèmes d’automatisation et de contrôle des bâtiments peuvent fournir les capacités obligatoires, et ce dans les plus brefs délais, afin que toutes les actions préparatoires aient lieu sans tarder, avant l’échéance de 2025; invite la Commission et les États membres à envisager d’utiliser les outils ou listes de contrôle élaborés par des experts et des professionnels lors de la transposition de ces dispositions; |
| --- | --- |

47.

| 48. | invite les États membres à cibler la décarbonation du chauffage et du refroidissement dans les bâtiments, conformément aux priorités de la vague de rénovations, et à envisager des mécanismes d’incitation, en mettant l’accent sur les consommateurs les plus vulnérables, pour remplacer les systèmes de chauffage anciens, fondés sur des combustibles fossiles et inefficaces dans les bâtiments, y compris en introduisant des objectifs de remplacement conformes aux stratégies de rénovation à long terme; |
| --- | --- |

48.

| 49. | rappelle sa demande selon laquelle la prochaine révision devrait évaluer la nécessité de renforcer les exigences en matière d’infrastructures de recharge dans la directive sur la performance énergétique des bâtiments, en tenant compte de la nécessité d’assurer la stabilité du réseau, par exemple en mettant en place des fonctionnalités de recharge intelligentes, de favoriser la mobilité durable et d’inclure une approche intégrée, systématique et circulaire pour le développement tant urbain que rural, conformément à une planification urbaine et des itinéraires de transport appropriés; |
| --- | --- |

49.

| 50. | encourage les États membres à réfléchir à la meilleure manière de tirer parti d’une approche par quartier pour les rénovations à grande échelle, en collaboration avec les parties prenantes et les communautés locales; |
| --- | --- |

50.

| 51. | invite la Commission et les États membres à veiller à ce que les points de recharge dans les bâtiments soient prêts pour la recharge intelligente et à aligner les exigences sur la directive révisée sur les énergies renouvelables; invite les États membres à élaborer un cadre visant à simplifier et à accélérer le déploiement de points de recharge dans les bâtiments résidentiels et non résidentiels, neufs et existants, à lever les éventuels obstacles réglementaires et à promouvoir des moyens appropriés pour garantir un accès et un stockage aisés des vélos dans la conception des bâtiments; |
| --- | --- |

51.

| 52. | se félicite que la Commission reconnaisse l’importance de l’électromobilité en introduisant des exigences minimales pour les parkings dépassant une certaine taille et d’autres exigences minimales en matière d’infrastructures pour les bâtiments plus petits; souligne qu’il y a lieu de soutenir davantage le déploiement de ces infrastructures de recharge; |
| --- | --- |

52.

| 53. | souligne que la rénovation des bâtiments existants et la conception de nouveaux bâtiments peuvent jouer un rôle important dans la promotion de l’utilisation des véhicules électriques, tels que les voitures, les camionnettes, les vélos et les motos, en fournissant à la fois des places de stationnement adaptées et des infrastructures de recharge, ce qui contribuera à la décarbonation générale du secteur des transports; note que les bâtiments peuvent ainsi être rendus plus sains, plus écologiques et plus interconnectés au sein d’un quartier urbain, mais aussi plus résistants face aux effets négatifs du changement climatique; invite la Commission à envisager d’étendre le champ de la mobilité dans la directive sur la performance énergétique des bâtiments en introduisant, dans la mesure du possible, pour les différents types de bâtiments, des exigences minimales en matière d’infrastructures de stationnement pour vélos et de points de recharge pour vélos électriques; |
| --- | --- |

53.

| 54. | se félicite que l’importance des exigences en matière d’infrastructures de précâblage dans les nouveaux bâtiments résidentiels et non résidentiels soit reconnue comme l’une des conditions du déploiement rapide des points de recharge; invite la Commission à encourager l’inclusion de telles exigences dans les cadres d’action nationaux; |
| --- | --- |

54.

| 55. | souligne que la disponibilité des points de recharge est l’un des éléments qui incitent les locataires ou propriétaires d’une habitation privée à opter pour une solution d’électromobilité; note toutefois que la directive sur la performance énergétique des bâtiments ne fixe actuellement que des exigences relatives à l’infrastructure de raccordement pour les bâtiments neufs et les bâtiments faisant l’objet d’une rénovation majeure qui disposent de plus de dix places de stationnement; fait observer que la directive prévoit une exemption si le coût des installations de recharge et de raccordement dépasse 7 % du coût total de la rénovation globale du bâtiment; invite la Commission, en coopération avec les États membres, à effectuer une analyse des coûts pour examiner les moyens qui permettraient d’encourager les promoteurs à déployer des infrastructures adaptées aux utilisateurs des véhicules électriques; |
| --- | --- |

55.

| 56. | rappelle que les États membres doivent fixer, d’ici au 1er janvier 2025, les exigences pour l’installation d’un certain nombre de points de recharge pour tous les bâtiments non résidentiels comprenant plus de vingt emplacements de stationnement; note qu’il est important, à cet égard, de recenser les lacunes dans la mise en œuvre de la directive sur la performance énergétique des bâtiments, dont la révision devrait incorporer des dispositions qui soutiennent et facilitent davantage le déploiement d’infrastructures de recharge privées et publiques dans les bâtiments résidentiels et non résidentiels; |
| --- | --- |

56.

| 57. | souligne que les solutions d’électromobilité doivent être facilement accessibles à tous; insiste, à cet égard, sur la nécessité de rénover les bâtiments, y compris les parkings, afin d’améliorer l’accessibilité pour les personnes à mobilité réduite; souligne la nécessité, en outre, de prévoir, dans les bâtiments neufs et rénovés, des espaces de stockage pour les dispositifs d’aide à la mobilité, notamment les fauteuils roulants et les poussettes pour enfants; |
| --- | --- |

57.

| 58. | se félicite de la reconnaissance des mesures nécessaires pour faciliter et accélérer le déploiement d’infrastructures de recharge en s’attaquant aux obstacles existants, tels que le fractionnement des mesures incitatives et les charges administratives; fait toutefois observer que les obstacles administratifs aux procédures de planification et d’autorisation des infrastructures de recharge continuent d’exister aux niveaux national et local et qu’ils entravent le déploiement d’infrastructures de recharge dans les bâtiments résidentiels et non résidentiels, neufs et existants; souligne que des efforts supplémentaires sont nécessaires pour supprimer ces obstacles administratifs manifestes; |
| --- | --- |

58.

| 59. | insiste sur l’idée selon laquelle la recharge des véhicules électriques dans les bâtiments résidentiels et non résidentiels doit compléter les infrastructures de recharge ouvertes au public afin de garantir la capacité de recharge des véhicules électriques; souligne la nécessité d’accroître les investissements dans l’électromobilité et de déployer des infrastructures de recharge capables d’assurer une recharge intelligente, ce qui permettra de décaler les pics de consommation et de moduler la demande, créant ainsi des réseaux électriques moins chers et plus efficaces qui nécessitent moins de capacités de production et d’infrastructures; |
| --- | --- |

59.

| 60. | estime que le déploiement d’infrastructures de recharge intelligente, publiques, semi-publiques et privées, demeure une condition préalable essentielle pour faciliter la pénétration des véhicules électriques sur le marché; appelle dès lors à investir davantage dans les bâtiments et la mobilité, en stimulant l’innovation et l’utilisation d’outils numériques pour l’électromobilité; |
| --- | --- |

60.

| 61. | souligne que les législations pertinentes de l’Union devraient faciliter l’introduction de bornes de recharge pour véhicules électriques dans le cadre des rénovations, des nouvelles constructions et des nouvelles installations; souligne qu’il importe d’investir dans des bornes publiques de recharge le long des corridors du réseau central et dans l’ensemble du réseau, mais qu’elles ne peuvent que venir s’ajouter au nombre bien plus important de bornes de recharge qui seront nécessaires dans les zones urbaines; fait observer que la façon la plus rentable et la plus efficace d’accélérer le passage du parc automobile à la propulsion électrique est d’installer des bornes de recharge disponibles à proximité des domiciles et des lieux de travail, où celles-ci serviront d’appoint fondamental à l’infrastructure de recharge rapide, nécessaire mais plus coûteuse; |
| --- | --- |

61.

| 62. | met l’accent sur l’importance de garantir une mobilité inclusive, cohésive et durable pour tous les Européens et toutes les régions, y compris les régions ultrapériphériques; souligne l’importance de la promotion de modes de transport alternatifs, inclusifs, sûrs et durables et des infrastructures nécessaires à cet égard; invite les États membres à veiller à la cohésion socioéconomique et territoriale lors de la définition de leurs exigences relatives à l’installation d’un nombre minimal de points de recharge; invite instamment les États membres à recenser tous les obstacles sociaux, économiques, juridiques, réglementaires et administratifs au développement rapide des points de recharge et à y remédier; |
| --- | --- |

62.

| 63. | reconnaît qu’il importe de maintenir, dans toute la mesure du possible, les espaces verts urbains existants et des systèmes durables d’évacuation des eaux urbaines lors de la planification de la construction d’infrastructures de recharge et de places de stationnement dans les zones résidentielles et non résidentielles; |
| --- | --- |

63.

| 64. | relève que seuls quelques États membres ont fait état de progrès prometteurs en ce qui concerne les infrastructures de recharge pour les véhicules électriques dans les bâtiments et les parkings; se déclare préoccupé par l’absence de progrès dans d’autres États membres et réclame une mise à disposition plus rapide d’un éventail plus large de données; note que la plupart des États membres ont fourni des estimations de l’utilisation de véhicules électriques et des objectifs pour le déploiement de points de recharge électrique pour 2020; souligne toutefois que seuls deux tiers d’entre eux ont présenté des données sur les objectifs pour 2025 et 2030; |
| --- | --- |

64.

| 65. | souligne que plusieurs autorités locales ont commencé à élaborer des plans de décarbonation qui prévoient des délais contraignants pour l’interdiction de l’utilisation des véhicules à moteur à combustion interne; invite ces autorités à veiller à ce que leurs plans prévoient un soutien financier et technique spécifique pour adapter leur parc immobilier afin de respecter leurs plans de décarbonation; |
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65.

o

o o

| 66. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission. |
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66.

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(1)  JO C 385 du 22.9.2021, p. 68.

(2)  JO C 456 du 10.11.2021, p. 145.

(3)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0240.

(4)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0241.

(5)  JO L 153 du 18.6.2010, p. 13.

(6)  JO L 315 du 14.11.2012, p. 1.

(7)  JO L 307 du 28.10.2014, p. 1.

(8)  JO L 111 du 25.4.2019, p. 13.

(9)  JO L 243 du 9.7.2021, p. 1.

(10)  JO L 127 du 16.5.2019, p. 34.

(11)  JO L 165 du 21.6.2019, p. 70.

(12)  JO C 270 du 7.7.2021, p. 2.

(13)  Direction générale des politiques internes du Parlement européen, département thématique des politiques économiques et scientifiques, Boosting Building Renovation: What potential and value for Europe? (Stimuler la rénovation des bâtiments: quel potentiel et quelle valeur pour l’Europe?), octobre 2016.

(14)  Règlement (UE) 2018/1999 du Parlement européen et du Conseil du 11 décembre 2018 sur la gouvernance de l’union de l’énergie et de l’action pour le climat modifiant les règlements (CE) no 663/2009 et (CE) no 715/2009 du Parlement européen et du Conseil, les directives 94/22/CE, 98/70/CE, 2009/31/CE, 2009/73/CE, 2010/31/UE, 2012/27/UE et 2013/30/UE du Parlement européen et du Conseil, les directives 2009/119/CE et (UE) 2015/652 du Conseil et abrogeant le règlement (UE) no 525/2013 du Parlement européen et du Conseil (JO L 328 du 21.12.2018, p. 1).

(15)  Étude intitulée «Cartographie et analyses du déploiement actuel et futur (2020-2030) des combustibles de chauffage/refroidissement (énergies fossiles/renouvelables)», mars 2017.

(16)  JO L 156 du 19.6.2018, p. 75.

(17)  JO L 328 du 21.12.2018, p. 82.

(18)  Forum for European Electrical Domestic Safety (FEEDS), «In the news: the European Parliament calls on Member States to develop an electrical inspection regime» (Actualités: Le Parlement européen invite les États membres à mettre en place un régime d’inspection électrique).

(19)  Résolution du Parlement européen du 20 octobre 2021 contenant des recommandations à la Commission sur la protection des travailleurs contre l’amiante (textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0427).

(20)  Comprehensive study of building energy renovation activities and the uptake of nearly zero-energy buildings in the EU, Commission européenne, 2019 (CE, 2019).

(21)  Communication de la Commission du 27 mai 2020 intitulée «L’heure de l’Europe: réparer les dommages et préparer l’avenir pour la prochaine génération» (COM(2020)0456).

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| 30.6.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 251/69 |
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30.6.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 251/69

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P9_TA(2021)0504

Défis et perspectives pour les régimes multilatéraux de contrôle des armes de destruction massive et de désarmement

Résolution du Parlement européen du 15 décembre 2021 sur les défis et perspectives pour les régimes multilatéraux de contrôle des armes de destruction massive et de désarmement (2020/2001(INI))

(2022/C 251/06)

Le Parlement européen,

| — | vu sa résolution du 14 février 2019 sur l’avenir du traité sur les forces nucléaires à portée intermédiaire (traité FNI) et ses répercussions sur l’Union européenne (1), |
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vu sa résolution du 14 février 2019 sur l’avenir du traité sur les forces nucléaires à portée intermédiaire (traité FNI) et ses répercussions sur l’Union européenne (1),

| — | vu sa résolution du 20 octobre 2020 contenant des recommandations à la Commission concernant un cadre pour les aspects éthiques de l’intelligence artificielle, de la robotique et des technologies connexes (2), |
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vu sa résolution du 20 octobre 2020 contenant des recommandations à la Commission concernant un cadre pour les aspects éthiques de l’intelligence artificielle, de la robotique et des technologies connexes (2),

| — | vu sa recommandation du 21 octobre 2020 au Conseil et au vice-président de la Commission/haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité concernant la préparation de la dixième procédure d’examen du traité sur la non-prolifération des armes nucléaires (TNP), le contrôle des armes nucléaires et les options de désarmement nucléaire (3), |
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vu sa recommandation du 21 octobre 2020 au Conseil et au vice-président de la Commission/haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité concernant la préparation de la dixième procédure d’examen du traité sur la non-prolifération des armes nucléaires (TNP), le contrôle des armes nucléaires et les options de désarmement nucléaire (3),

| — | vu sa résolution du 20 janvier 2021 sur la mise en œuvre de la politique de sécurité et de défense commune — rapport annuel 2020 (4), |
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vu sa résolution du 20 janvier 2021 sur la mise en œuvre de la politique de sécurité et de défense commune — rapport annuel 2020 (4),

| — | vu sa résolution du 12 septembre 2018 sur les systèmes d’armes autonomes (5), |
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vu sa résolution du 12 septembre 2018 sur les systèmes d’armes autonomes (5),

| — | vu sa résolution du 17 janvier 2013 sur les recommandations de la conférence d’examen du traité sur la non-prolifération concernant l’établissement d’un Moyen-Orient exempt d’armes de destruction massive (6), |
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vu sa résolution du 17 janvier 2013 sur les recommandations de la conférence d’examen du traité sur la non-prolifération concernant l’établissement d’un Moyen-Orient exempt d’armes de destruction massive (6),

| — | vu sa résolution du 27 octobre 2016 sur la sécurité nucléaire et la non-prolifération (7), |
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vu sa résolution du 27 octobre 2016 sur la sécurité nucléaire et la non-prolifération (7),

| — | vu le règlement (UE) 2021/821 du Parlement européen et du Conseil du 20 mai 2021 instituant un régime de l’Union de contrôle des exportations, du courtage, de l’assistance technique, du transit et des transferts en ce qui concerne les biens à double usage (8) (règlement sur les biens à double usage), |
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vu le règlement (UE) 2021/821 du Parlement européen et du Conseil du 20 mai 2021 instituant un régime de l’Union de contrôle des exportations, du courtage, de l’assistance technique, du transit et des transferts en ce qui concerne les biens à double usage (8) (règlement sur les biens à double usage),

| — | vu les rapports annuels sur l’état d’avancement des travaux concernant la mise en œuvre de la stratégie de l’Union européenne contre la prolifération des armes de destruction massive, notamment ceux de 2019 (9) et de 2020 (10), |
| --- | --- |

—

vu les rapports annuels sur l’état d’avancement des travaux concernant la mise en œuvre de la stratégie de l’Union européenne contre la prolifération des armes de destruction massive, notamment ceux de 2019 (9) et de 2020 (10),

| — | vu la décision 2010/212/PESC du Conseil du 29 mars 2010 concernant la position de l’Union européenne en vue de la conférence d’examen de 2010 des parties au traité sur la non-prolifération des armes nucléaires (11), |
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—

vu la décision 2010/212/PESC du Conseil du 29 mars 2010 concernant la position de l’Union européenne en vue de la conférence d’examen de 2010 des parties au traité sur la non-prolifération des armes nucléaires (11),

| — | vu la décision (PESC) 2020/1656 du Conseil du 6 novembre 2020 relative au soutien de l’Union aux activités de l’Agence internationale de l’énergie atomique (AIEA) dans le domaine de la sécurité nucléaire et dans le cadre de la mise en œuvre de la stratégie de l’Union européenne contre la prolifération des armes de destruction massive (12), |
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—

vu la décision (PESC) 2020/1656 du Conseil du 6 novembre 2020 relative au soutien de l’Union aux activités de l’Agence internationale de l’énergie atomique (AIEA) dans le domaine de la sécurité nucléaire et dans le cadre de la mise en œuvre de la stratégie de l’Union européenne contre la prolifération des armes de destruction massive (12),

| — | vu la décision (PESC) 2020/901 du Conseil du 29 juin 2020 concernant le soutien de l’Union aux activités de la commission préparatoire de l’Organisation du traité d’interdiction complète des essais nucléaires (OTICE) afin de renforcer ses capacités en matière de surveillance et de vérification, dans le cadre de la mise en œuvre de la stratégie de l’Union européenne contre la prolifération des armes de destruction massive (13), |
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—

vu la décision (PESC) 2020/901 du Conseil du 29 juin 2020 concernant le soutien de l’Union aux activités de la commission préparatoire de l’Organisation du traité d’interdiction complète des essais nucléaires (OTICE) afin de renforcer ses capacités en matière de surveillance et de vérification, dans le cadre de la mise en œuvre de la stratégie de l’Union européenne contre la prolifération des armes de destruction massive (13),

| — | vu la décision (PESC) 2019/938 du Conseil du 6 juin 2019 visant à soutenir le processus d’instauration d’un climat de confiance conduisant à la création d’une zone exempte d’armes nucléaires et de toutes les autres armes de destruction massive au Moyen-Orient (14), |
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vu la décision (PESC) 2019/938 du Conseil du 6 juin 2019 visant à soutenir le processus d’instauration d’un climat de confiance conduisant à la création d’une zone exempte d’armes nucléaires et de toutes les autres armes de destruction massive au Moyen-Orient (14),

| — | vu le règlement (UE) 2018/1542 du Conseil du 15 octobre 2018 concernant des mesures restrictives de lutte contre la prolifération et l’utilisation d’armes chimiques (15) et le règlement d’exécution (UE) 2020/1480 du Conseil du 14 octobre 2020 mettant en œuvre le règlement (UE) 2018/1542 concernant des mesures restrictives de lutte contre la prolifération et l’utilisation d’armes chimiques (16), |
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vu le règlement (UE) 2018/1542 du Conseil du 15 octobre 2018 concernant des mesures restrictives de lutte contre la prolifération et l’utilisation d’armes chimiques (15) et le règlement d’exécution (UE) 2020/1480 du Conseil du 14 octobre 2020 mettant en œuvre le règlement (UE) 2018/1542 concernant des mesures restrictives de lutte contre la prolifération et l’utilisation d’armes chimiques (16),

| — | vu la décision (PESC) 2020/906 du Conseil du 29 juin 2020 modifiant la décision (PESC) 2019/615 sur le soutien de l’Union aux activités préparatoires à la conférence des parties chargée d’examiner le traité sur la non-prolifération des armes nucléaires (TNP) en 2020 (17), |
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—

vu la décision (PESC) 2020/906 du Conseil du 29 juin 2020 modifiant la décision (PESC) 2019/615 sur le soutien de l’Union aux activités préparatoires à la conférence des parties chargée d’examiner le traité sur la non-prolifération des armes nucléaires (TNP) en 2020 (17),

| — | vu la décision (PESC) 2019/97 du Conseil du 21 janvier 2019 en faveur de la convention sur l’interdiction des armes biologiques et à toxines dans le cadre de la stratégie de l’Union européenne contre la prolifération des armes de destruction massive (18), |
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vu la décision (PESC) 2019/97 du Conseil du 21 janvier 2019 en faveur de la convention sur l’interdiction des armes biologiques et à toxines dans le cadre de la stratégie de l’Union européenne contre la prolifération des armes de destruction massive (18),

| — | vu la déclaration du 15 décembre 2020 du Conseil de l’Atlantique Nord sur l’entrée en vigueur du traité sur l’interdiction des armes nucléaires, |
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—

vu la déclaration du 15 décembre 2020 du Conseil de l’Atlantique Nord sur l’entrée en vigueur du traité sur l’interdiction des armes nucléaires,

| — | vu la déclaration du 3 février 2021 du Conseil de l’Atlantique Nord sur l’extension du nouveau traité START, |
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—

vu la déclaration du 3 février 2021 du Conseil de l’Atlantique Nord sur l’extension du nouveau traité START,

| — | vu la 16e édition de la conférence annuelle de l’OTAN du 10 novembre 2020 sur la maîtrise des armements, le désarmement et la non-prolifération dans le domaine des armes de destruction massive, |
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—

vu la 16e édition de la conférence annuelle de l’OTAN du 10 novembre 2020 sur la maîtrise des armements, le désarmement et la non-prolifération dans le domaine des armes de destruction massive,

| — | vu la déclaration du Conseil de l’Atlantique Nord concernant le traité sur le régime «ciel ouvert» du 18 juin 2021, |
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—

vu la déclaration du Conseil de l’Atlantique Nord concernant le traité sur le régime «ciel ouvert» du 18 juin 2021,

| — | vu la déclaration du Secrétaire général de l’OTAN du 2 août 2019 sur la disparition du traité FNI, |
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—

vu la déclaration du Secrétaire général de l’OTAN du 2 août 2019 sur la disparition du traité FNI,

| — | vu le discours du Secrétaire général de l’OTAN du 10 novembre 2020 lors de la 16e édition de la conférence annuelle de l’OTAN sur la maîtrise des armements, le désarmement et la non-prolifération dans le domaine des armes de destruction massive, |
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—

vu le discours du Secrétaire général de l’OTAN du 10 novembre 2020 lors de la 16e édition de la conférence annuelle de l’OTAN sur la maîtrise des armements, le désarmement et la non-prolifération dans le domaine des armes de destruction massive,

| — | vu le programme de désarmement des Nations unies de 2018 intitulé «Assurer notre avenir commun», |
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—

vu le programme de désarmement des Nations unies de 2018 intitulé «Assurer notre avenir commun»,

| — | vu la déclaration du Secrétaire général des Nations unies, António Guterres, du 24 octobre 2020 sur l’entrée en vigueur du traité sur l’interdiction des armes nucléaires, |
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—

vu la déclaration du Secrétaire général des Nations unies, António Guterres, du 24 octobre 2020 sur l’entrée en vigueur du traité sur l’interdiction des armes nucléaires,

| — | vu les objectifs de développement durable des Nations unies, et notamment l’objectif 16, qui vise à promouvoir l’avènement de sociétés pacifiques et inclusives aux fins du développement durable, |
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—

vu les objectifs de développement durable des Nations unies, et notamment l’objectif 16, qui vise à promouvoir l’avènement de sociétés pacifiques et inclusives aux fins du développement durable,

| — | vu la décision du 21 avril 2021 de la Conférence des États parties de l’Organisation pour l’interdiction des armes chimiques visant à contrer la détention et l’emploi d’armes chimiques par la République arabe syrienne, |
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—

vu la décision du 21 avril 2021 de la Conférence des États parties de l’Organisation pour l’interdiction des armes chimiques visant à contrer la détention et l’emploi d’armes chimiques par la République arabe syrienne,

| — | vu le plan d’action global commun (PAGC — accord sur le nucléaire iranien) de 2015, |
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—

vu le plan d’action global commun (PAGC — accord sur le nucléaire iranien) de 2015,

| — | vu la déclaration du groupe des E3 (19) du 19 août 2021 sur le plan d’action global commun, |
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—

vu la déclaration du groupe des E3 (19) du 19 août 2021 sur le plan d’action global commun,

| — | vu la 64e conférence générale de l’AIEA, qui s’est tenue à Vienne du 21 au 25 septembre 2020, |
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—

vu la 64e conférence générale de l’AIEA, qui s’est tenue à Vienne du 21 au 25 septembre 2020,

| — | vu le discours du Président de la République française du 7 février 2020 sur la stratégie de défense et de dissuasion française, |
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—

vu le discours du Président de la République française du 7 février 2020 sur la stratégie de défense et de dissuasion française,

| — | vu la déclaration commune des présidents des États-Unis et de la Russie du 16 juin 2021 sur la stabilité stratégique, |
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—

vu la déclaration commune des présidents des États-Unis et de la Russie du 16 juin 2021 sur la stabilité stratégique,

| — | vu l’article 54 de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 54 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des affaires étrangères (A9-0324/2021), |
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—

vu le rapport de la commission des affaires étrangères (A9-0324/2021),

| A. | considérant que les armes de destruction massive, en particulier les armes nucléaires, constituent une grave menace pour la sécurité humaine à long terme; que l’instauration et le maintien de la paix, de la stabilité, de la prévisibilité, de la sécurité, du développement durable et du progrès économique et social, la désescalade des tensions existantes entre les États et la réduction du risque d’un conflit armé aux conséquences imprévisibles et catastrophiques sur le plan humanitaire, environnemental, social et économique passent par une architecture solide et exhaustive de contrôle des armements, de non-prolifération et de désarmement, fondée sur des traités contraignants et des mécanismes solides d’instauration de la confiance et renforcée par un processus de vérification fiable et transparent; |
| --- | --- |

A.

considérant que les armes de destruction massive, en particulier les armes nucléaires, constituent une grave menace pour la sécurité humaine à long terme; que l’instauration et le maintien de la paix, de la stabilité, de la prévisibilité, de la sécurité, du développement durable et du progrès économique et social, la désescalade des tensions existantes entre les États et la réduction du risque d’un conflit armé aux conséquences imprévisibles et catastrophiques sur le plan humanitaire, environnemental, social et économique passent par une architecture solide et exhaustive de contrôle des armements, de non-prolifération et de désarmement, fondée sur des traités contraignants et des mécanismes solides d’instauration de la confiance et renforcée par un processus de vérification fiable et transparent;

| B. | considérant que dans les contextes géopolitiques européens et mondiaux de tension actuels, les principaux traités de contrôle des armements entrés en vigueur à la fin de la guerre froide ont été récemment affaiblis ou abrogés; que les tensions et le manque de confiance entre les parties au TNP se sont intensifiés au cours des dernières années, exacerbés par la détérioration croissante des relations bilatérales entre les États-Unis et la Russie et les mesures prises par la suite par la Russie pour réévaluer les aspects nucléaires de sa doctrine militaire; qu’un nouveau climat international, fondé sur des luttes de pouvoir croissantes, est apparu; que, dans ce nouvel environnement, dans lequel la stabilité et la prévisibilité nécessaires à l’architecture de sécurité européenne et mondiale ne sont pas garanties, l’Union a lancé un processus de réflexion sur les moyens susceptibles de renforcer son autonomie stratégique; que, dans un monde d’interdépendance mondiale, des efforts renouvelés en matière de maîtrise des armements et de désarmement au niveau mondial sont essentiels pour la sécurité de l’Union; que les États-Unis et la Fédération de Russie se sont engagés à mener un dialogue intégré sur la stabilité stratégique le 16 juin 2021; |
| --- | --- |

B.

considérant que dans les contextes géopolitiques européens et mondiaux de tension actuels, les principaux traités de contrôle des armements entrés en vigueur à la fin de la guerre froide ont été récemment affaiblis ou abrogés; que les tensions et le manque de confiance entre les parties au TNP se sont intensifiés au cours des dernières années, exacerbés par la détérioration croissante des relations bilatérales entre les États-Unis et la Russie et les mesures prises par la suite par la Russie pour réévaluer les aspects nucléaires de sa doctrine militaire; qu’un nouveau climat international, fondé sur des luttes de pouvoir croissantes, est apparu; que, dans ce nouvel environnement, dans lequel la stabilité et la prévisibilité nécessaires à l’architecture de sécurité européenne et mondiale ne sont pas garanties, l’Union a lancé un processus de réflexion sur les moyens susceptibles de renforcer son autonomie stratégique; que, dans un monde d’interdépendance mondiale, des efforts renouvelés en matière de maîtrise des armements et de désarmement au niveau mondial sont essentiels pour la sécurité de l’Union; que les États-Unis et la Fédération de Russie se sont engagés à mener un dialogue intégré sur la stabilité stratégique le 16 juin 2021;

| C. | considérant que l’Union européenne se veut un acteur mondial de la paix et soutient l’ordre international fondé sur des règles; que le contrôle des armements et la non-prolifération nucléaire sont à la base même du projet de l’Union et qu’ils le sont depuis le début, notamment par la création de la Communauté européenne de l’énergie atomique (Euratom); que l’Union européenne, grâce à sa stratégie contre la prolifération des armes de destruction massive, contribue au désarmement en matière d’armes de destruction massive ainsi qu’à la prévention de l’utilisation et de la prolifération de ces armes; que la stratégie devrait également être axée sur les nouvelles menaces telles que les systèmes d’armes autonomes et autres technologies émergentes et de rupture; |
| --- | --- |

C.

considérant que l’Union européenne se veut un acteur mondial de la paix et soutient l’ordre international fondé sur des règles; que le contrôle des armements et la non-prolifération nucléaire sont à la base même du projet de l’Union et qu’ils le sont depuis le début, notamment par la création de la Communauté européenne de l’énergie atomique (Euratom); que l’Union européenne, grâce à sa stratégie contre la prolifération des armes de destruction massive, contribue au désarmement en matière d’armes de destruction massive ainsi qu’à la prévention de l’utilisation et de la prolifération de ces armes; que la stratégie devrait également être axée sur les nouvelles menaces telles que les systèmes d’armes autonomes et autres technologies émergentes et de rupture;

| D. | considérant qu’en plus de cinquante ans d’existence, le traité sur la non-prolifération des armes nucléaires avec ses trois piliers qui se renforcent mutuellement, constitue encore la pierre angulaire de l’architecture mondiale de contrôle des armes nucléaires et un outil efficace pour maintenir la paix et la sécurité internationales, en garantissant le respect par la grande majorité des États signataires de leurs obligations en matière de non-prolifération par la mise en œuvre de garanties et de normes strictes contre l’acquisition d’armes nucléaires; que l’article 6 du TNP doit être respecté; que la dixième conférence d’examen du TNP a été reportée en raison de la pandémie de COVID-19; |
| --- | --- |

D.

considérant qu’en plus de cinquante ans d’existence, le traité sur la non-prolifération des armes nucléaires avec ses trois piliers qui se renforcent mutuellement, constitue encore la pierre angulaire de l’architecture mondiale de contrôle des armes nucléaires et un outil efficace pour maintenir la paix et la sécurité internationales, en garantissant le respect par la grande majorité des États signataires de leurs obligations en matière de non-prolifération par la mise en œuvre de garanties et de normes strictes contre l’acquisition d’armes nucléaires; que l’article 6 du TNP doit être respecté; que la dixième conférence d’examen du TNP a été reportée en raison de la pandémie de COVID-19;

| E. | considérant qu’il n’existe pas de mécanisme international régissant l’exportation de combustible d’uranium hautement enrichi destiné aux sous-marins nucléaires; |
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E.

considérant qu’il n’existe pas de mécanisme international régissant l’exportation de combustible d’uranium hautement enrichi destiné aux sous-marins nucléaires;

| F. | considérant que l’Agence internationale de l’énergie atomique (AIEA) joue un rôle déterminant dans la mise en œuvre du TNP; que le protocole additionnel élargit considérablement la capacité de l’AIEA à vérifier la présence d’installations nucléaires clandestines; |
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F.

considérant que l’Agence internationale de l’énergie atomique (AIEA) joue un rôle déterminant dans la mise en œuvre du TNP; que le protocole additionnel élargit considérablement la capacité de l’AIEA à vérifier la présence d’installations nucléaires clandestines;

| G. | considérant que les tensions et la méfiance entre les parties au TNP se sont intensifiées au cours des dernières années; |
| --- | --- |

G.

considérant que les tensions et la méfiance entre les parties au TNP se sont intensifiées au cours des dernières années;

| H. | considérant que le traité sur l’interdiction des armes nucléaires (TIAN) est entré en vigueur le 22 janvier 2021 à la suite d’un mouvement qui s’étend à différents pays et régions et vise à attirer l’attention sur les conséquences humanitaires catastrophiques de toute utilisation d’armes nucléaires; que trois États membres de l’Union sont des États parties à ce traité; que six États membres de l’UE ont participé aux négociations du TIAN à l’Assemblée générale des Nations unies et que cinq d’entre eux ont voté en faveur de l’adoption du nouveau traité; qu’aucun membre de l’OTAN ni aucun État possédant des armes nucléaires n’est un État partie au TIAN; qu’il n’y a pas de position du Conseil sur le TIAN; que l’engagement et la participation active de tous les États parties au TNP et de tous les États dotés de l’arme nucléaire sont souhaitables pour obtenir des résultats significatifs dans les efforts de désarmement à l’échelle mondiale; |
| --- | --- |

H.

considérant que le traité sur l’interdiction des armes nucléaires (TIAN) est entré en vigueur le 22 janvier 2021 à la suite d’un mouvement qui s’étend à différents pays et régions et vise à attirer l’attention sur les conséquences humanitaires catastrophiques de toute utilisation d’armes nucléaires; que trois États membres de l’Union sont des États parties à ce traité; que six États membres de l’UE ont participé aux négociations du TIAN à l’Assemblée générale des Nations unies et que cinq d’entre eux ont voté en faveur de l’adoption du nouveau traité; qu’aucun membre de l’OTAN ni aucun État possédant des armes nucléaires n’est un État partie au TIAN; qu’il n’y a pas de position du Conseil sur le TIAN; que l’engagement et la participation active de tous les États parties au TNP et de tous les États dotés de l’arme nucléaire sont souhaitables pour obtenir des résultats significatifs dans les efforts de désarmement à l’échelle mondiale;

| I. | considérant que le plan d’action global commun (PAGC) a été une réussite de la diplomatie multilatérale menée par l’Union européenne; que les parties au plan d’action global commun de 2015 — l’Union européenne, la Chine, la Russie, l’Iran et les États-Unis — ont entamé des négociations indirectes pour que l’Iran et les États-Unis reprennent la mise en œuvre du plan d’action; qu’en 2018, les États-Unis ont rétabli les sanctions et que l’Iran a supprimé les limites de sa production d’uranium enrichi; que l’Iran a interrompu l’application du protocole additionnel et de mettre en œuvre le code 3.1 modifié des arrangements subsidiaires de l’accord de garanties de l’Iran, tout en intensifiant ses programmes visant à enrichir l’uranium à des fins d’armement; que ces actions représentent une menace pour la paix et la sécurité internationales, ainsi que pour les efforts mondiaux de désarmement et de non-prolifération; que le gouvernement et le nouveau président iranien doivent encore démontrer leur intention de respecter le PAGC et rechercher une collaboration constructive et pacifique avec l’Union; |
| --- | --- |

I.

considérant que le plan d’action global commun (PAGC) a été une réussite de la diplomatie multilatérale menée par l’Union européenne; que les parties au plan d’action global commun de 2015 — l’Union européenne, la Chine, la Russie, l’Iran et les États-Unis — ont entamé des négociations indirectes pour que l’Iran et les États-Unis reprennent la mise en œuvre du plan d’action; qu’en 2018, les États-Unis ont rétabli les sanctions et que l’Iran a supprimé les limites de sa production d’uranium enrichi; que l’Iran a interrompu l’application du protocole additionnel et de mettre en œuvre le code 3.1 modifié des arrangements subsidiaires de l’accord de garanties de l’Iran, tout en intensifiant ses programmes visant à enrichir l’uranium à des fins d’armement; que ces actions représentent une menace pour la paix et la sécurité internationales, ainsi que pour les efforts mondiaux de désarmement et de non-prolifération; que le gouvernement et le nouveau président iranien doivent encore démontrer leur intention de respecter le PAGC et rechercher une collaboration constructive et pacifique avec l’Union;

| J. | considérant que le traité d’interdiction complète des essais nucléaires (TICE) n’a pas encore été ratifié par tous les pays; que la ratification par huit États, dont les États-Unis et la Chine, reste nécessaire pour que le TICE entre en vigueur; que l’Union n’a cessé de promouvoir la contribution du TICE à la paix, à la sécurité, au désarmement et à la non-prolifération; |
| --- | --- |

J.

considérant que le traité d’interdiction complète des essais nucléaires (TICE) n’a pas encore été ratifié par tous les pays; que la ratification par huit États, dont les États-Unis et la Chine, reste nécessaire pour que le TICE entre en vigueur; que l’Union n’a cessé de promouvoir la contribution du TICE à la paix, à la sécurité, au désarmement et à la non-prolifération;

| K. | considérant que la conférence sur le désarmement, après 25 ans de stagnation, n’a toujours pas officiellement lancé les négociations sur la proposition de traité interdisant la production de matières fissiles pour la fabrication d’armes et autres dispositifs explosifs nucléaires; |
| --- | --- |

K.

considérant que la conférence sur le désarmement, après 25 ans de stagnation, n’a toujours pas officiellement lancé les négociations sur la proposition de traité interdisant la production de matières fissiles pour la fabrication d’armes et autres dispositifs explosifs nucléaires;

| L. | considérant qu’après l’effondrement du traité sur les forces nucléaires à portée intermédiaire (FNI), à la suite du retrait des États-Unis de ce traité en août 2019, après que la Russie a constamment manqué à ses obligations au titre du traité FNI en déployant un système de missiles SSC-8 à capacité nucléaire, il n’est désormais plus interdit aux États-Unis et à la Russie de construire et de déployer cette catégorie d’armes et de s’engager dans une nouvelle course aux armements, notamment en Europe et en Asie; que le comportement agressif de la Russie dans son voisinage a accru la menace de confrontation militaire; que la Russie a récemment déplacé près de sa frontière avec l’Union plusieurs systèmes de missiles balistiques à capacité nucléaire dont on pense qu’ils sont capables de dépasser la portée de 500 km; |
| --- | --- |

L.

considérant qu’après l’effondrement du traité sur les forces nucléaires à portée intermédiaire (FNI), à la suite du retrait des États-Unis de ce traité en août 2019, après que la Russie a constamment manqué à ses obligations au titre du traité FNI en déployant un système de missiles SSC-8 à capacité nucléaire, il n’est désormais plus interdit aux États-Unis et à la Russie de construire et de déployer cette catégorie d’armes et de s’engager dans une nouvelle course aux armements, notamment en Europe et en Asie; que le comportement agressif de la Russie dans son voisinage a accru la menace de confrontation militaire; que la Russie a récemment déplacé près de sa frontière avec l’Union plusieurs systèmes de missiles balistiques à capacité nucléaire dont on pense qu’ils sont capables de dépasser la portée de 500 km;

| M. | considérant que les États-Unis et la Fédération de Russie ont convenu de prolonger de cinq ans le nouveau traité sur la réduction des armes stratégiques (START); |
| --- | --- |

M.

considérant que les États-Unis et la Fédération de Russie ont convenu de prolonger de cinq ans le nouveau traité sur la réduction des armes stratégiques (START);

| N. | considérant que les initiatives présidentielles dans le domaine du nucléaire, qui sont des mesures unilatérales volontaires, ont conduit à des réductions substantielles de l’arsenal déployé tant par les États-Unis que par la Russie; |
| --- | --- |

N.

considérant que les initiatives présidentielles dans le domaine du nucléaire, qui sont des mesures unilatérales volontaires, ont conduit à des réductions substantielles de l’arsenal déployé tant par les États-Unis que par la Russie;

| O. | considérant que les missiles balistiques et de croisière lancés à partir du sol, d’une portée comprise entre 500 et 5 500 km, sont considérés comme particulièrement dangereux en raison de leur courte durée de vol, de leur létalité, de leur maniabilité, de leur difficulté à être interceptés, ainsi que de leur capacité à transporter des têtes nucléaires; que ces dernières années, une nouvelle génération de missiles de croisière et tactiques a vu le jour; |
| --- | --- |

O.

considérant que les missiles balistiques et de croisière lancés à partir du sol, d’une portée comprise entre 500 et 5 500 km, sont considérés comme particulièrement dangereux en raison de leur courte durée de vol, de leur létalité, de leur maniabilité, de leur difficulté à être interceptés, ainsi que de leur capacité à transporter des têtes nucléaires; que ces dernières années, une nouvelle génération de missiles de croisière et tactiques a vu le jour;

| P. | considérant qu’au cours des dernières années, la Chine a considérablement intensifié le développement de ses capacités conventionnelles, de missiles et nucléaires; que la Chine a fait preuve d’un manque de transparence et d’une réticence à engager des discussions sur sa participation potentielle aux instruments multilatéraux de contrôle des armes nucléaires, ce qui lui a permis de constituer sans encombre un vaste arsenal de missiles balistiques à portée intermédiaire technologiquement avancés, tels que le Dong-Feng 26; que l’Union devrait se concerter avec des partenaires partageant les mêmes valeurs pour s’engager dans une diplomatie intensive avec la Chine, afin de mettre au point une architecture fonctionnelle de maîtrise des armements, de désarmement et de non-prolifération, et de protéger les intérêts de l’Union en matière de sécurité; |
| --- | --- |

P.

considérant qu’au cours des dernières années, la Chine a considérablement intensifié le développement de ses capacités conventionnelles, de missiles et nucléaires; que la Chine a fait preuve d’un manque de transparence et d’une réticence à engager des discussions sur sa participation potentielle aux instruments multilatéraux de contrôle des armes nucléaires, ce qui lui a permis de constituer sans encombre un vaste arsenal de missiles balistiques à portée intermédiaire technologiquement avancés, tels que le Dong-Feng 26; que l’Union devrait se concerter avec des partenaires partageant les mêmes valeurs pour s’engager dans une diplomatie intensive avec la Chine, afin de mettre au point une architecture fonctionnelle de maîtrise des armements, de désarmement et de non-prolifération, et de protéger les intérêts de l’Union en matière de sécurité;

| Q. | considérant que la France et le Royaume-Uni, étant les seuls pays européens dotés de l’arme nucléaire, partagent l’opinion selon laquelle une dissuasion nucléaire minimale et crédible est essentielle à la sécurité collective de l’Europe et de l’OTAN; que depuis le retrait du Royaume-Uni de l’Union européenne, la France est le seul État membre doté d’armes nucléaires et poursuit la modernisation de son arsenal nucléaire; qu’en 2020, le président français Emmanuel Macron a proposé de lancer un «dialogue stratégique» avec les partenaires européens intéressés sur le rôle que la dissuasion nucléaire française peut jouer dans «notre sécurité collective»; que le Royaume-Uni a annoncé qu’il allait relever de plus de 40 % le plafond de son stock nucléaire global, pour atteindre 260 ogives disponibles sur le plan opérationnel et rendre son dispositif nucléaire plus opaque en ne déclarant plus les chiffres de son stock; |
| --- | --- |

Q.

considérant que la France et le Royaume-Uni, étant les seuls pays européens dotés de l’arme nucléaire, partagent l’opinion selon laquelle une dissuasion nucléaire minimale et crédible est essentielle à la sécurité collective de l’Europe et de l’OTAN; que depuis le retrait du Royaume-Uni de l’Union européenne, la France est le seul État membre doté d’armes nucléaires et poursuit la modernisation de son arsenal nucléaire; qu’en 2020, le président français Emmanuel Macron a proposé de lancer un «dialogue stratégique» avec les partenaires européens intéressés sur le rôle que la dissuasion nucléaire française peut jouer dans «notre sécurité collective»; que le Royaume-Uni a annoncé qu’il allait relever de plus de 40 % le plafond de son stock nucléaire global, pour atteindre 260 ogives disponibles sur le plan opérationnel et rendre son dispositif nucléaire plus opaque en ne déclarant plus les chiffres de son stock;

| R. | considérant qu’Israël n’est pas partie au TNP; |
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R.

considérant qu’Israël n’est pas partie au TNP;

| S. | considérant qu’un certain nombre d’autres États ont acquis les capacités scientifiques, technologiques et industrielles nécessaires à la production de missiles balistiques et de croisière; que l’Inde et le Pakistan ont déclaré être en possession d’armes nucléaires; que ces deux pays ne sont pas parties au TNP; |
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S.

considérant qu’un certain nombre d’autres États ont acquis les capacités scientifiques, technologiques et industrielles nécessaires à la production de missiles balistiques et de croisière; que l’Inde et le Pakistan ont déclaré être en possession d’armes nucléaires; que ces deux pays ne sont pas parties au TNP;

| T. | considérant que le risque qu’un arsenal nucléaire soit intercepté par des organisations terroristes est un sujet de préoccupation; que la prolifération clandestine entre les régimes voyous reste un risque, comme en témoigne le réseau Abdul Qadeer Khan; |
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T.

considérant que le risque qu’un arsenal nucléaire soit intercepté par des organisations terroristes est un sujet de préoccupation; que la prolifération clandestine entre les régimes voyous reste un risque, comme en témoigne le réseau Abdul Qadeer Khan;

| U. | considérant que le code de conduite de La Haye contre la prolifération des missiles balistiques (HCoC) comporte une dimension de non-prolifération des missiles, malgré son caractère juridiquement non contraignant; |
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U.

considérant que le code de conduite de La Haye contre la prolifération des missiles balistiques (HCoC) comporte une dimension de non-prolifération des missiles, malgré son caractère juridiquement non contraignant;

| V. | considérant que le traité «Ciel ouvert», en vigueur depuis 2002, visait à instaurer la confiance et la compréhension mutuelle entre la Russie et les États-Unis et leurs alliés européens; que, depuis de nombreuses années, la Russie ne respecte pas les obligations qui lui incombent en vertu du traité «Ciel ouvert»; que les États-Unis et la Russie se sont successivement retirés de ce traité; |
| --- | --- |

V.

considérant que le traité «Ciel ouvert», en vigueur depuis 2002, visait à instaurer la confiance et la compréhension mutuelle entre la Russie et les États-Unis et leurs alliés européens; que, depuis de nombreuses années, la Russie ne respecte pas les obligations qui lui incombent en vertu du traité «Ciel ouvert»; que les États-Unis et la Russie se sont successivement retirés de ce traité;

| W. | considérant que la convention sur les armes chimiques est le premier accord multilatéral de désarmement au monde à prévoir l’élimination vérifiable d’une catégorie entière d’armes de destruction massive; qu’au cours de la dernière décennie, la norme juridique contre l’utilisation des armes chimiques a été enfreinte à plusieurs reprises, notamment par le gouvernement syrien et la Russie; que la convention sur les armes chimiques doit s’adapter aux nouveaux processus de production industrielle, à une industrie chimique innovante et à l’émergence de nouveaux acteurs; |
| --- | --- |

W.

considérant que la convention sur les armes chimiques est le premier accord multilatéral de désarmement au monde à prévoir l’élimination vérifiable d’une catégorie entière d’armes de destruction massive; qu’au cours de la dernière décennie, la norme juridique contre l’utilisation des armes chimiques a été enfreinte à plusieurs reprises, notamment par le gouvernement syrien et la Russie; que la convention sur les armes chimiques doit s’adapter aux nouveaux processus de production industrielle, à une industrie chimique innovante et à l’émergence de nouveaux acteurs;

| X. | considérant que l’Union s’est pleinement engagée dans les efforts internationaux visant à améliorer la biosécurité et la biodiversité par la mise en œuvre de la convention sur les armes biologiques (CAB); que 13 pays ne sont pas encore parties à la CAB; que la CAB a été adoptée en l’absence de mécanismes d’inspection qui en assurent le respect; que les négociations relatives à un protocole d’inspection ont été interrompues il y a 20 ans; |
| --- | --- |

X.

considérant que l’Union s’est pleinement engagée dans les efforts internationaux visant à améliorer la biosécurité et la biodiversité par la mise en œuvre de la convention sur les armes biologiques (CAB); que 13 pays ne sont pas encore parties à la CAB; que la CAB a été adoptée en l’absence de mécanismes d’inspection qui en assurent le respect; que les négociations relatives à un protocole d’inspection ont été interrompues il y a 20 ans;

| Y. | considérant que les activités et les programmes de développement de missiles balistiques, de technologie nucléaire et d’armes de destruction massive de la République populaire démocratique de Corée, ainsi que la prolifération et l’exportation de ces armes, constituent une menace grave pour la paix et la sécurité internationales et pour les efforts mondiaux de désarmement et de non-prolifération; que les dirigeants de la République populaire démocratique de Corée tentent souvent d’utiliser le programme d’armement nucléaire du pays pour obtenir des concessions politiques et économiques de la part de la communauté internationale, et qu’ils continuent à vendre les technologies de missiles à courte et moyenne portée et le savoir-faire nucléaire du pays; |
| --- | --- |

Y.

considérant que les activités et les programmes de développement de missiles balistiques, de technologie nucléaire et d’armes de destruction massive de la République populaire démocratique de Corée, ainsi que la prolifération et l’exportation de ces armes, constituent une menace grave pour la paix et la sécurité internationales et pour les efforts mondiaux de désarmement et de non-prolifération; que les dirigeants de la République populaire démocratique de Corée tentent souvent d’utiliser le programme d’armement nucléaire du pays pour obtenir des concessions politiques et économiques de la part de la communauté internationale, et qu’ils continuent à vendre les technologies de missiles à courte et moyenne portée et le savoir-faire nucléaire du pays;

| Z. | considérant que l’émergence du désarmement humanitaire a démontré de façon positive qu’il existait d’autres pratiques que les pratiques de désarmement traditionnelles héritées de la guerre froide; |
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Z.

considérant que l’émergence du désarmement humanitaire a démontré de façon positive qu’il existait d’autres pratiques que les pratiques de désarmement traditionnelles héritées de la guerre froide;

| AA. | considérant que le nombre de femmes engagées dans les efforts déployés pour éliminer les armes de destruction massive reste désespérément faible, notamment dans les domaines de la diplomatie en faveur de la non-prolifération et du désarmement; |
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AA.

considérant que le nombre de femmes engagées dans les efforts déployés pour éliminer les armes de destruction massive reste désespérément faible, notamment dans les domaines de la diplomatie en faveur de la non-prolifération et du désarmement;

| AB. | considérant que les risques climatiques peuvent affecter négativement l’environnement stratégique de sécurité de l’Union; que les efforts de désarmement et de non-prolifération des armes de destruction massive peuvent contribuer au développement durable, à la sécurité mondiale, à la prévisibilité, à la stabilité à long terme et à la protection des moyens de subsistance, de l’environnement et de la planète; |
| --- | --- |

AB.

considérant que les risques climatiques peuvent affecter négativement l’environnement stratégique de sécurité de l’Union; que les efforts de désarmement et de non-prolifération des armes de destruction massive peuvent contribuer au développement durable, à la sécurité mondiale, à la prévisibilité, à la stabilité à long terme et à la protection des moyens de subsistance, de l’environnement et de la planète;

| AC. | considérant que la pandémie de COVID-19 a fait apparaître la nécessité de renforcer la préparation et la sensibilisation de l’Union aux attaques chimiques, biologiques, radiologiques et nucléaires (CBRN), de renforcer la coopération entre les secteurs CBRN civils et militaires et les investissements dans ces domaines, de mettre au point des mesures de prévention, de réaction et de rétablissement dans le cadre du mécanisme de protection civile de l’Union existant, de mettre en commun des compétences CBRN à l’échelle de l’Union et de resserrer le lien entre santé et sécurité; |
| --- | --- |

AC.

considérant que la pandémie de COVID-19 a fait apparaître la nécessité de renforcer la préparation et la sensibilisation de l’Union aux attaques chimiques, biologiques, radiologiques et nucléaires (CBRN), de renforcer la coopération entre les secteurs CBRN civils et militaires et les investissements dans ces domaines, de mettre au point des mesures de prévention, de réaction et de rétablissement dans le cadre du mécanisme de protection civile de l’Union existant, de mettre en commun des compétences CBRN à l’échelle de l’Union et de resserrer le lien entre santé et sécurité;

| 1. | rappelle son plein engagement en faveur du maintien de régimes internationaux efficaces de contrôle des armements, de désarmement et de non-prolifération en tant que pierre angulaire de la sécurité mondiale et européenne; rappelle son engagement en faveur de politiques visant à faire progresser la réduction et l’élimination de tous les arsenaux nucléaires et à créer les conditions pour un monde sans armes nucléaires, chimiques, biologiques ou radiologiques; plaide en faveur d’un nouvel ordre multilatéral en matière de contrôle des armements et de désarmement qui associe toutes les parties prenantes; |
| --- | --- |

1.

| 2. | est vivement préoccupé par l’érosion actuelle de l’architecture mondiale de non-prolifération, de désarmement et de contrôle des armements, qui est aggravée par la mise au point fulgurante de nouveaux systèmes potentiellement déstabilisateurs, tels que les systèmes d’armes dotés d’intelligence artificielle et les technologies de missiles et de drones hypersoniques; souligne la nécessité d’aborder, en particulier, la question de la technologie des missiles hypersoniques, qui accroît le risque d’utilisation d’armes nucléaires en réponse à un attentat; craint que le retrait ou le non-renouvellement des principaux traités relatifs au contrôle des armes ne nuise gravement aux régimes internationaux de contrôle des armes, qui ont garanti une certaine stabilité, et ne compromette les relations entre les États dotés d’armes nucléaires; souligne qu’il est urgent de rétablir la confiance par-delà les frontières; est préoccupé par le recours aux armes de destruction massive comme moyen de résoudre les conflits géopolitiques et s’y oppose fermement; |
| --- | --- |

2.

| 3. | s’inquiète de la décision de réexamen prise par plusieurs États en ce qui concerne l’aspect nucléaire de leurs doctrines militaires; invite tous les États dotés d’armes nucléaires à assumer leurs responsabilités et à envisager de réduire le rôle et l’importance des armes nucléaires dans leurs concepts, doctrines et politiques militaires et de sécurité; salue l’intention des États-Unis d’évaluer, dans le cadre de l’actuelle mise à jour de la doctrine nucléaire, des manières possibles de réduire le poids des armes nucléaires dans leur stratégie de sécurité nationale; |
| --- | --- |

3.

| 4. | rappelle son soutien sans réserve en faveur du TNP et de ses trois piliers, qui se renforcent mutuellement, en tant qu’instruments juridiquement contraignants qui sont les plus universellement acceptés et qui constituent la pierre angulaire d’un régime de non-prolifération nucléaire; rappelle que le TNP a contribué au respect d’un ensemble de normes liées au désarmement et à l’utilisation pacifique de l’énergie nucléaire, tout en appliquant la norme de non-prolifération nucléaire; demande aux États dotés d’armes nucléaires de prendre des mesures de bonne foi pour s’acquitter des obligations qui leur incombent en vertu du traité, afin de démontrer leur véritable engagement en faveur du désarmement nucléaire en prenant les mesures concrètes énoncées dans la version finale du TNP de 2010, en renforçant la norme de non-prolifération et en développant les capacités de l’AIEA en matière de garanties; rappelle que l’avenir du TNP ne devrait pas être considéré comme acquis et exhorte les États parties à faire tout leur possible pour contribuer au succès et à l’ambition de la dixième conférence d’examen dans tous ses piliers — désarmement, non-prolifération et utilisation pacifique de l’énergie nucléaire — en convenant d’une déclaration finale substantielle qui renforce davantage le TNP et contribue à préserver la stabilité stratégique et à empêcher une nouvelle course aux armements; demande à tous les États de signer le TNP, d’y adhérer et de s’engager à le respecter; invite la dixième conférence sur le TNP à examiner ses lacunes en ce qui concerne les exportations de réacteurs de propulsion nucléaire à des fins militaires; invite les États membres de l’Union à envoyer leurs plus hauts responsables politiques à la conférence d’examen; invite dès lors tous les États parties au TNP à s’engager de manière constructive dans le cadre du TNP et à convenir de mesures réalistes, efficaces, tangibles, réciproques et vérifiables, propices à la réalisation de l’objectif commun du désarmement nucléaire; |
| --- | --- |

4.

| 5. | insiste sur la nécessité de veiller à ce que l’Union joue un rôle fort et constructif dans le développement et le renforcement des efforts mondiaux de non-prolifération fondés sur des règles, ainsi que dans l’architecture de contrôle des armements et de désarmement, l’objectif à long terme étant d’éliminer toutes les armes chimiques, biologiques, radiologiques et nucléaires en utilisant pleinement tous les instruments disponibles; se félicite à cet égard du travail de l’envoyé spécial de l’Union pour le désarmement et la non-prolifération; invite le Conseil à plaider pour que l’Union européenne parle d’une seule voix dans les enceintes internationales en matière de désarmement, de non-prolifération et de maîtrise des armements et à promouvoir des mesures de confiance entre toutes les parties au TNP dans le but d’apaiser les tensions et de dissiper la méfiance; souligne la nécessité de tirer parti du travail entrepris dans le cadre de la «boussole stratégique» afin d’intégrer pleinement les questions relatives à la prolifération des armes de destruction massive dans la compréhension commune des menaces et de parvenir à une culture stratégique commune en la matière; invite le Service européen pour l’action extérieure (SEAE) à lancer un processus de réflexion sur les implications du Brexit pour sa politique de désarmement et de non-prolifération; |
| --- | --- |

5.

| 6. | salue la contribution financière significative et continue de l’Union, entre autres, au Bureau des affaires de désarmement des Nations unies, à l’Agence internationale de l’énergie atomique, à l’Organisation pour l’interdiction des armes chimiques (OIAC) et au mécanisme permettant au Secrétaire général des Nations unies d’enquêter sur les allégations d’emploi d’armes chimiques ou biologiques; |
| --- | --- |

6.

| 7. | souligne l’importance cruciale de la formation et de la sensibilisation; demande dès lors que les compétences disponibles en matière de non-prolifération et de contrôle des armements dans l’Union, y compris dans le domaine de l’informatique quantique, soient renforcées et que la formation du personnel de l’Union et des États membres soit améliorée; souligne la nécessité de renforcer les liens entre les secteurs privé et public, les universités, les groupes de réflexion et les organisations de la société civile; salue à cet égard le soutien financier continu apporté au Réseau européen pour l’enseignement des sciences nucléaires, au consortium de l’UE chargé de la non-prolifération et du désarmement et au centre européen de formation en sécurité nucléaire; souligne la possibilité de coopérations des projets de formation et d’éducation avec le Collège européen de sécurité et de défense; réclame davantage d’investissements dans la formation au désarmement et dans la facilitation de l’engagement des jeunes; |
| --- | --- |

7.

| 8. | souligne le mandat élargi en matière de rapports de transparence, de coordination et de mise en œuvre, ainsi que la portée élargie des obligations prévues par le règlement sur les biens à double usage; |
| --- | --- |

8.

| 9. | demande aux délégations de l’Union de placer les questions du désarmement, de la non-prolifération et du contrôle des armes à l’échelle mondiale et régionale au premier plan de l’ordre du jour de son dialogue politique avec les pays tiers, afin de garantir que l’Union contribue aux efforts d’universalisation des traités et instruments existants en matière de désarmement, de contrôle des armements et de non-prolifération; demande au Service européen pour l’action extérieure de travailler intensivement à l’amélioration de la formation et au renforcement des capacités de nos partenaires les plus proches, en particulier les pays du voisinage et ceux candidats à l’élargissement, dans les domaines du désarmement, de la non-prolifération et du contrôle des armes de destruction massive; se félicite de la contribution de l’Union à l’atténuation des risques d’attaques chimiques, biologiques, radiologiques et nucléaires dans le monde par l’aide qu’elle apporte aux pays partenaires et salue l’initiative des centres d’excellence de l’Union pour l’atténuation des risques d’attaques CBRN, financée au titre de l’instrument de voisinage, de coopération au développement et de coopération internationale; |
| --- | --- |

9.

| 10. | demande à l’Union de renforcer son leadership en matière d’assistance aux victimes et de réparation des dommages causés à l’environnement en réponse aux conséquences des essais nucléaires dans les zones touchées; invite le vice-président de la Commission/haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité (VP/HR) à proposer des actions que l’Union et ses États membres peuvent mener afin de renforcer le rôle de l’Union à cet égard; |
| --- | --- |

10.

| 11. | se félicite que l’OTAN soutienne et facilite le dialogue entre les alliés et les partenaires pour leur permettre de s’acquitter de leurs obligations en matière de non-prolifération; souligne que les alliés au sein de l’OTAN doivent rester déterminés à créer les conditions d’une nouvelle réduction et d’une élimination à long terme de l’arsenal nucléaire et d’un monde sans armes nucléaires sur la base de la réciprocité et de traités juridiquement contraignants et vérifiables; souligne que tous les États doivent engager un dialogue constructif et digne de confiance sur cette question dans les enceintes internationales et bilatérales pertinentes; |
| --- | --- |

11.

| 12. | souligne qu’il soutient pleinement les travaux du Bureau des affaires de désarmement des Nations unies, l’ambitieux programme de désarmement du Secrétaire général des Nations unies et les consultations et négociations multilatérales menées sous les auspices des Nations unies; souligne qu’il convient de veiller à la participation de toutes les parties prenantes, de la société civile et des milieux universitaires, ainsi qu’à la participation significative et diversifiée des citoyens aux débats sur le désarmement et la non-prolifération; |
| --- | --- |

12.

| 13. | soutient les mesures de confiance adoptées par l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe en tant que contributions importantes pour limiter les malentendus ou les erreurs de jugements et pour garantir davantage d’ouverture et de transparence; encourage tous les États dotés d’armes nucléaires à prendre les mesures nécessaires pour accroître la transparence de leurs arsenaux nucléaires; |
| --- | --- |

13.

| 14. | se félicite de l’engagement de l’Union en faveur de l’aide à la création d’une zone sans armes de destruction massive au Moyen-Orient, conformément à la résolution sur le Moyen-Orient de la conférence de 1995 des parties au traité sur la non-prolifération des armes nucléaires chargée d’examiner le traité et la question de sa prorogation, et de la promotion par l’Union de mesures de confiance à l’appui de ce processus, d’une manière complète, vérifiable et irréversible; |
| --- | --- |

14.

| 15. | s’inquiète des activités nucléaires et balistiques continues de la République populaire démocratique de Corée (RPDC), qui violent de nombreuses résolutions du Conseil de sécurité de l’ONU, ainsi que de la mise au point de nouvelles capacités au sein de la RPDC; réaffirme son souhait d’œuvrer à une dénucléarisation complète, irréversible et vérifiable de la péninsule coréenne et estime que l’Union devrait poursuivre ses efforts en vue de l’élimination de toutes les armes de destruction massive dans la péninsule coréenne; invite instamment la RPDC à mettre fin immédiatement à ses activités nucléaires et de missiles et à ses autres programmes liés aux armes de destruction massive et à leurs vecteurs, de se conformer pleinement à toutes les résolutions pertinentes du Conseil de sécurité de l’ONU, de signer et de ratifier rapidement le TICE et de réintégrer le TNP; |
| --- | --- |

15.

| 16. | invite les États qui ne sont pas dans le cadre du TNP et qui possèdent des armes nucléaires à s’abstenir de toute prolifération de technologie nucléaire à usage militaire et à devenir parties au TNP; |
| --- | --- |

16.

| 17. | prend acte de l’entrée en vigueur du traité sur l’interdiction des armes nucléaires et salue sa perspective de vivre dans un monde sans armes nucléaires; rappelle que le rôle du TNP en tant que cadre indispensable pour poursuivre l’objectif du désarmement nucléaire et assurer la stabilité internationale et la sécurité collective ne doit pas être affaibli; souligne l’importance du TNP, auquel 191 États sont parties, et insiste sur la nécessité de veiller à son efficacité; invite dès lors tous les États parties au TNP à s’engager de manière constructive dans le cadre du TNP et à convenir de mesures réalistes, efficaces, tangibles, réciproques et vérifiables, propices à la réalisation de l’objectif ultime commun à long terme du désarmement nucléaire; est d’avis que le traité sur l’interdiction des armes nucléaires ne doit pas affaiblir la sécurité des États membres; |
| --- | --- |

17.

| 18. | rappelle le rôle prépondérant joué par l’AIEA, qui garantit que les États participants respectent les dispositions du TNP; souligne que les activités de vérification de l’Agence sont essentielles pour empêcher la prolifération des armes nucléaires; invite les États qui ne l’ont pas encore fait à ratifier et à appliquer sans délai le protocole additionnel de l’AIEA; demande aux États qui ont interrompu l’application du protocole additionnel de se conformer à nouveau à ce dernier; |
| --- | --- |

18.

| 19. | souligne le rôle essentiel joué par l’AIEA sur le plan de la surveillance et de la vérification du respect de l’accord de garanties par l’Iran et fait l’éloge en particulier du rôle clé joué par l’AIEA depuis le 23 février 2021, cette Agence ayant instauré un accord technique bilatéral temporaire avec l’Iran, ce qui lui permet de poursuivre ses activités nécessaires de vérification et de surveillance; |
| --- | --- |

19.

| 20. | réaffirme son soutien total au PAGC en tant qu’élément clé de l’architecture mondiale de non-prolifération nucléaire; souligne que la mise en œuvre intégrale de l’accord est cruciale pour la sécurité européenne ainsi que pour la stabilité et la sécurité au Moyen-Orient et dans le monde; se réjouit de la coopération continue de l’Union avec l’Iran sur des problèmes relatifs à la coopération nucléaire civile, ainsi que des mesures prises pour mettre en place des projets visant à améliorer la sécurité nucléaire au titre de l’annexe III du PAGC; exhorte l’Iran à arrêter immédiatement ses activités nucléaires qui ne respectent pas le PAGC, ce qui devrait s’accompagner de la levée de toutes les sanctions liées au nucléaire; invite toutes les parties à reprendre les négociations en vue de rétablir un respect total et effectif de l’accord; |
| --- | --- |

20.

| 21. | confirme que l’entrée en vigueur et la ratification du TICE en tant qu’instrument puissant ayant pour but d’instaurer un climat de confiance demeurent des objectifs importants de la stratégie de l’Union contre la prolifération des armes de destruction massive; relève que le TICE a été ratifié par 170 États et souligne que huit pays doivent encore le faire pour que le TICE entre en vigueur; salue les efforts diplomatiques de l’Union visant à joindre les pays non signataires dans le but de leur demander de s’engager à ratifier le traité et à y adhérer pleinement; se réjouit du soutien de l’Union, notamment par l’intermédiaire de contributions financières, aux activités de la commission préparatoire de l’OTICE ayant pour but de renforcer ses capacités en matière de vérification et de surveillance; demande à tous les États qui n’ont pas signé le TICE d’adhérer à ce traité et demande instamment à tous les États qui l’ont signé mais pas ratifié de le faire; invite tous les États à s’abstenir d’effectuer des essais nucléaires; |
| --- | --- |

21.

| 22. | réitère son soutien indéfectible à l’ouverture de négociations sur le traité interdisant la production de matières fissiles pour la fabrication d’armes et autres dispositifs explosifs nucléaires et appelle tous les États dotés d’armes nucléaires qui ne l’ont pas encore fait à adopter un moratoire immédiat sur la production de matières fissiles pour la fabrication d’armes nucléaires et d’autres dispositifs explosifs nucléaires; |
| --- | --- |

22.

| 23. | juge une nouvelle fois très regrettable le retrait des États-Unis et de la Fédération de Russie du traité FNI à la suite du non-respect systématique du traité par la Russie, ainsi que le manque de communication entre les parties; s’inquiète tout particulièrement de la possible réémergence des missiles à portée intermédiaire basés au sol sur le théâtre des opérations européen dans le contexte post-FNI, ainsi que d’une nouvelle course aux armements et une remilitarisation en Europe; se félicite de l’engagement pris par les États-Unis et la Russie de continuer à œuvrer à la réalisation des objectifs communs déclarés d’assurer la prévisibilité dans le domaine stratégique et de réduire les risques de conflits armés et les menaces de guerre nucléaire; demande instamment à ces deux pays de profiter de cet élan pour mettre en place une base ambitieuse pour la reprise des négociations au sujet d’une nouvelle architecture de contrôle des armements et de nouvelles mesures d’atténuation des risques prenant en considération l’évolution du contexte géopolitique et l’émergence de nouveaux pouvoirs; |
| --- | --- |

23.

| 24. | invite tous les autres pays, notamment la Chine, qui possèdent ou sont en train de développer des systèmes de missiles intercontinentaux et à portée intermédiaire, à s’engager dans des efforts visant à multilatéraliser et à universaliser le traité qui succédera au traité FNI, en tenant compte des dernières évolutions en matière de systèmes d’armement, et à participer activement aux discussions sur tout autre accord de contrôle des armements; |
| --- | --- |

24.

| 25. | constate avec inquiétude la modernisation et l’élargissement actuels de l’arsenal nucléaire de la Chine, notamment les missiles hypersoniques à capacité nucléaire; invite la Chine à s’engager activement et de bonne foi dans les négociations internationales sur la maîtrise des armements, le désarmement et la non-prolifération; |
| --- | --- |

25.

| 26. | observe avec inquiétude les violations fréquentes des normes et des traités internationaux commises par la Russie, ainsi que le discours nucléaire de plus en plus hostile de ce pays à l’encontre des États membres; demande instamment à la Russie de renoncer à ses activités hostiles et de se conformer à nouveau aux normes internationales; est particulièrement préoccupé par les essais d’armes nucléaires effectués par la Russie et par le renforcement de sa flotte de brise-glaces à propulsion nucléaire et conventionnelle dans l’Arctique; souligne que de telles activités vont à l’encontre de l’objectif de maintien de la stabilité et de la paix et peuvent également être très dangereuses pour l’environnement fragile de l’Arctique; |
| --- | --- |

26.

| 27. | se réjouit de la décision des États-Unis et de la Fédération de Russie de prolonger le nouveau traité START, ce qui représente une contribution importante à la dixième conférence d’examen du TNP ainsi qu’à la mise en œuvre de l’article VI du nouveau traité START; souligne que sa prolongation devrait servir de base à la négociation d’un nouvel accord de contrôle des armements qui inclurait à la fois les armes déployées et non déployées, ainsi que les armes stratégiques et non stratégiques; invite les deux signataires à évaluer de manière approfondie toutes les options relatives au champ d’application, au déploiement et à la catégorie d’armes qui seront couvertes, et appelle au dialogue avec les autres pays dotés d’armes nucléaires et à leur participation aux négociations sur tout nouvel accord de contrôle des armements, en particulier la Chine, compte tenu de l’augmentation et de la modernisation continues de son arsenal nucléaire, ainsi que le Royaume-Uni et la France; demande à tous les États dotés d’armes nucléaires de réaffirmer le principe selon lequel une guerre nucléaire ne peut pas être gagnée et ne doit jamais être menée; |
| --- | --- |

27.

| 28. | souligne l’importance des initiatives présidentielles en vue de diminuer le déploiement d’armes nucléaires «tactiques» de courte portée; note avec inquiétude les programmes en cours de la Russie visant à moderniser ses armes nucléaires non stratégiques, qui soulèvent des questions quant à sa conformité avec les objectifs des initiatives présidentielles; rappelle que, malgré leur caractère non contraignant, les initiatives présidentielles dans le domaine du nucléaire ont joué un rôle décisif dans l’architecture de contrôle des armements et invite les États-Unis et la Fédération de Russie à respecter leurs engagements en matière d’armes nucléaires non stratégiques et à améliorer la transparence sur les arsenaux, les déploiements et le statut de leurs armes respectives, la modernisation et les nouvelles évolutions en matière de nouveaux armements; |
| --- | --- |

28.

| 29. | souligne que la communauté internationale doit mettre au point des mesures pour contrer le risque de prolifération des missiles; demande aux États en possession d’un nombre important de missiles de croisière de se concentrer, dans un premier temps, sur les mesures de confiance et de transparence, y compris la négociation et l’adoption de codes de conduite pour le déploiement et l’utilisation de missiles de croisière; invite le VP/HR à entamer des discussions avec les États exportateurs afin de veiller à ce qu’ils adhèrent pleinement au régime de contrôle de la technologie des missiles et coordonnent les efforts par l’intermédiaire de ce régime, qui est le seul dispositif multilatéral existant qui porte sur le transfert de missiles et de matériel lié aux missiles; |
| --- | --- |

29.

| 30. | se félicite des efforts déployés par le VP/HR visant à promouvoir l’universalisation du code de conduite de La Haye contre la prolifération des missiles balistiques (HCoC), le seul instrument multilatéral de transparence et de confiance axé sur la prolifération des missiles balistiques, en vue de contribuer davantage aux efforts visant à freiner la prolifération des missiles balistiques susceptibles d’être utilisés comme vecteurs d’armes de destruction massive; demande au VP/HR de mener des efforts visant à renforcer la cohérence entre le HCoC et les autres instruments de contrôle des armements; |
| --- | --- |

30.

| 31. | souligne le rôle essentiel joué par le traité «Ciel ouvert» sur le plan des relations transatlantiques, ainsi que la contribution précieuse de ce traité à l’architecture de contrôle des armements, à l’instauration d’un climat de confiance, à l’augmentation de la transparence sur le plan des activités militaires menées par les États signataires et à la stabilité européenne et mondiale à long terme; souligne que le traité «Ciel ouvert» a donné aux petits États européens la capacité de surveiller leurs voisins et de les tenir responsables de leurs activités militaires; déplore l’adoption récente par la Douma d’État russe d’un projet de loi de retrait et le retrait des États-Unis du traité «Ciel ouvert»; invite les signataires restants à poursuivre la mise en œuvre du traité; invite instamment les États-Unis et la Fédération de Russie à reprendre les pourparlers en vue de revenir au traité et à une mise en œuvre intégrale, efficace et vérifiable; invite instamment les autres États à renforcer encore le traité en tant que mesure de confiance en étendant son champ d’application aux échanges entre scientifiques, à la coopération en matière d’intervention d’urgence, à la surveillance environnementale et à d’autres missions; |
| --- | --- |

31.

| 32. | s’inquiète de la menace que représente la guerre chimique à la suite de l’utilisation la plus importante et durable des armes chimiques depuis des décennies; est particulièrement préoccupé par la capacité accrue de certains acteurs étatiques et non étatiques à produire plus rapidement des agents chimiques interdits, avec des indicateurs de détection limités; insiste sur la nécessité de faire respecter la norme éthique mondiale contre les armes chimiques en luttant contre l’impunité pour leur utilisation; demande que le régime mondial de sanctions en matière de droits de l’homme récemment adopté par l’Union européenne soit utilisé efficacement afin de respecter cette norme; salue l’adoption par le Conseil d’un régime de sanctions transversal pour lutter contre les violations croissantes en matière de production, de stockage et de prolifération des armes chimiques; réitère sa vive inquiétude face aux tentatives d’assassinat d’Alexeï Navalny et de Sergueï et Ioulia Skripal, au moyen de l’agent neurotoxique interdit Novichok, considéré comme une arme chimique au titre de la convention sur les armes chimiques (CAC); se félicite des sanctions imposées aux fonctionnaires russes le 14 octobre 2020, en réponse à cette violation flagrante des normes internationales et des engagements internationaux de la Russie; prie instamment la Russie de fournir des réponses essentielles concernant l’empoisonnement d’Alexeï Navalny, critique du Kremlin, comme l’a demandé un groupe de 45 pays occidentaux conformément aux règles de l’OIAC; |
| --- | --- |

32.

| 33. | salue le rôle instrumental que l’OIAC a joué dans la vérification de la destruction des agents chimiques; condamne avec la plus grande fermeté la mise au point et l’utilisation à grande échelle d’armes chimiques par des États qui sont membres de la CAC, et condamne les nombreuses violations des droits de l’homme et les atrocités commises par le régime de la République arabe syrienne de Bachar Al-Assad; souligne que l’obligation de rendre des comptes pour des violations aussi graves de la CAC doit être garantie; salue la décision prise lors de la 25e session de la Conférence des États parties à la convention sur les armes chimiques de suspendre certains droits et privilèges de la Syrie dans le cadre de l’OIAC; se félicite du soutien continu de l’Union au mécanisme permettant au secrétaire général d’enquêter sur les allégations d’emploi d’armes chimiques, biologiques ou à toxines, tout en soulignant l’importance de préserver son obligation de rendre des comptes; condamne les tentatives visant à saper la nature indépendante de ce mécanisme en le subordonnant au Conseil de sécurité de l’ONU; |
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33.

| 34. | réaffirme son soutien total à la CAB, qui interdit l’utilisation de virus, de bactéries et de substances toxiques dangereux contre l’homme; se réjouit de la contribution financière directement octroyée par l’Union à la convention sur l’interdiction des armes biologiques et ayant pour but d’aider à renforcer la sécurité biologique en dehors de l’Union; invite le VP/HR à poursuivre ses efforts en faveur de l’universalisation de la CAB; souligne la nécessité d’intensifier les efforts visant à mettre en place un mécanisme juridiquement contraignant pour vérifier le respect de la convention sur les armes biologiques; invite toutes les parties, y compris les États-Unis, à reprendre les négociations par l’intermédiaire du groupe ad hoc de la CAB; |
| --- | --- |

34.

| 35. | souligne le travail crucial réalisé par le Centre satellitaire de l’Union européenne, qui utilise des ressources spatiales, l’imagerie satellite et le renseignement géospatial pour surveiller le respect des engagements en matière de désarmement et de non-prolifération des armes de destruction massive; |
| --- | --- |

35.

| 36. | souligne les progrès rapides dans le développement de systèmes basés sur l’intelligence artificielle dans le domaine militaire; réitère, par conséquent, son appel à l’Union européenne pour qu’elle prenne la tête des efforts de réglementation internationale visant à garantir que le développement et l’application de l’intelligence artificielle à des fins militaires respectent les limites strictes fixées par le droit international, y compris le droit international humanitaire et le droit relatif aux droits de l’homme; demande à l’Union d’ouvrir la voie à des négociations au niveau mondial pour actualiser tous les instruments existants en matière de contrôle des armements, de désarmement et de non-prolifération, afin de prendre en compte les systèmes dotés d’intelligence artificielle utilisés dans les conflits armés; souligne que les technologies nouvelles qui ne sont pas régulées par le droit international devraient être évaluées au regard du principe d’humanité et des impératifs de la conscience publique; invite le VP/HR, les États membres et le Conseil européen à adopter une position commune sur les systèmes d’armes autonomes garantissant un véritable contrôle humain des fonctions critiques des systèmes d’armes; insiste pour que l’Union soutienne les efforts de la Convention des Nations unies sur certaines armes classiques, par lesquels les hautes parties contractantes contribuent aux travaux du groupe d’experts gouvernementaux sur les technologies émergentes relatives aux systèmes d’armes létales autonomes, afin de parvenir à un consensus sur un instrument juridiquement contraignant qui interdirait les armes entièrement autonomes sans contrôle humain significatif; |
| --- | --- |

36.

| 37. | invite l’Union à accroître ses investissements dans des capacités d’intelligence artificielle adaptées aux concepts opérationnels des États membres; souligne que l’importance croissante de l’intelligence artificielle nécessite également une coopération renforcée avec des partenaires attachés aux mêmes principes; |
| --- | --- |

37.

| 38. | souligne la nécessité de garantir et de généraliser la participation égale, entière et significative des femmes aux conférences et enceintes sur le désarmement et la non-prolifération, y compris la diplomatie du désarmement et tous les processus décisionnels liés au désarmement; |
| --- | --- |

38.

| 39. | souligne la nécessité de prendre des mesures supplémentaires pour lutter contre le financement de la prolifération des armes de destruction massive pour entraver la transmission de technologies et de connaissances à des acteurs non étatiques hostiles, et rappelle la menace que représente le terrorisme chimique, biologique, radiologique et nucléaire pour notre sécurité collective; souligne la nécessité pour l’Union d’encourager une utilisation responsable de la science afin d’empêcher le mauvais usage des recherches et des expériences scientifiques; souligne la nécessité de lutter contre la contrebande et le trafic illicite de matériel chimique, biologique, radiologique et nucléaire et de prévenir les risques de détournement; invite le Service européen pour l’action extérieure et la Commission à s’attaquer à ce problème dans la communication conjointe attendue sur une approche stratégique visant à soutenir le désarmement, la démobilisation et la réintégration des anciens combattants; |
| --- | --- |

39.

| 40. | souligne que des efforts supplémentaires sont nécessaires pour renforcer encore la préparation et les actions de l’Union contre les menaces chimiques, biologiques, radiologiques et nucléaires par la mise au point de capacités en matière de décontamination, de constitution de stocks et de surveillance dans le cadre du mécanisme de protection civile existant de l’Union; |
| --- | --- |

40.

| 41. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Service européen pour l’action extérieure, au vice-président de la Commission/haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, au Conseil et à la Commission. |
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41.

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(1)  JO C 449 du 23.12.2020, p. 149.

(2)  JO C 404 du 6.10.2021, p. 63.

(3)  JO C 404 du 6.10.2021, p. 240.

(4)  JO C 456 du 10.11.2021, p. 78.

(5)  JO C 433 du 23.12.2019, p. 86.

(6)  JO C 440 du 30.12.2015, p. 97.

(7)  JO C 215 du 19.6.2018, p. 202.

(8)  JO L 206 du 11.6.2021, p. 1.

(9)  JO C 341 du 13.10.2020, p. 1.

(10)  JO C 298 du 26.7.2021, p. 1.

(11)  JO L 90 du 10.4.2010, p. 8.

(12)  JO L 372 I du 9.11.2020, p. 4.

(13)  JO L 207 du 30.6.2020, p. 15.

(14)  JO L 149 du 7.6.2019, p. 63.

(15)  JO L 259 du 16.10.2018, p. 12.

(16)  JO L 341 du 15.10.2020, p. 1.

(17)  JO L 207 du 30.6.2020, p. 36.

(18)  JO L 19 du 22.1.2019, p. 11.

(19)  La France, l’Allemagne et le Royaume-Uni.

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| 30.6.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 251/80 |
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30.6.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 251/80

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P9_TA(2021)0505

Nouvelles orientations pour l'action humanitaire de l'Union

Résolution du Parlement européen du 15 décembre 2021 sur de nouvelles orientations pour l’action humanitaire de l’Union (2021/2163(INI))

(2022/C 251/07)

Le Parlement européen,

| — | vu les articles 208 et 214 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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—

vu les articles 208 et 214 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 21 du traité sur l’Union européenne, |
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—

vu l’article 21 du traité sur l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE) no 1257/96 du Conseil du 20 juin 1996 concernant l’aide humanitaire (1), |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 1257/96 du Conseil du 20 juin 1996 concernant l’aide humanitaire (1),

| — | vu le règlement (UE) 2021/836 du Parlement européen et du Conseil du 20 mai 2021 modifiant la décision no 1313/2013/UE relative au mécanisme de protection civile de l’Union (2), |
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—

vu le règlement (UE) 2021/836 du Parlement européen et du Conseil du 20 mai 2021 modifiant la décision no 1313/2013/UE relative au mécanisme de protection civile de l’Union (2),

| — | vu le règlement (UE) 2021/947 du Parlement européen et du Conseil du 9 juin 2021 établissant l’instrument de voisinage, de coopération au développement et de coopération internationale — Europe dans le monde, modifiant et abrogeant la décision no 466/2014/UE du Parlement européen et du Conseil et abrogeant le règlement (UE) 2017/1601 du Parlement européen et du Conseil et le règlement (CE, Euratom) no 480/2009 du Conseil (3), |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2021/947 du Parlement européen et du Conseil du 9 juin 2021 établissant l’instrument de voisinage, de coopération au développement et de coopération internationale — Europe dans le monde, modifiant et abrogeant la décision no 466/2014/UE du Parlement européen et du Conseil et abrogeant le règlement (UE) 2017/1601 du Parlement européen et du Conseil et le règlement (CE, Euratom) no 480/2009 du Conseil (3),

| — | vu la déclaration commune de 2008 du Conseil et des représentants des gouvernements des États membres réunis au sein du Conseil, du Parlement européen et de la Commission intitulée «Le consensus européen sur l’aide humanitaire» (4), |
| --- | --- |

—

vu la déclaration commune de 2008 du Conseil et des représentants des gouvernements des États membres réunis au sein du Conseil, du Parlement européen et de la Commission intitulée «Le consensus européen sur l’aide humanitaire» (4),

| — | vu la quatrième convention de Genève du 12 août 1949, relative à la protection des personnes civiles en temps de guerre, |
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vu la quatrième convention de Genève du 12 août 1949, relative à la protection des personnes civiles en temps de guerre,

| — | vu la décision 2003/335/JAI du Conseil du 8 mai 2003 concernant les enquêtes et les poursuites pénales relatives aux génocides, aux crimes contre l’humanité et aux crimes de guerre (5), |
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—

vu la décision 2003/335/JAI du Conseil du 8 mai 2003 concernant les enquêtes et les poursuites pénales relatives aux génocides, aux crimes contre l’humanité et aux crimes de guerre (5),

| — | vu les conclusions du Conseil du 26 novembre 2018 intitulées «Renforcer la sécurité alimentaire et nutritionnelle à l’échelle mondiale»; |
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—

vu les conclusions du Conseil du 26 novembre 2018 intitulées «Renforcer la sécurité alimentaire et nutritionnelle à l’échelle mondiale»;

| — | vu les lignes directrices de l’Union européenne concernant la promotion du droit humanitaire international (6), |
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vu les lignes directrices de l’Union européenne concernant la promotion du droit humanitaire international (6),

| — | vu la résolution 2286 du Conseil de sécurité des Nations unies du 3 mai 2016 sur la protection des blessés et des malades, du personnel médical et des agents humanitaires en période de conflit armé, |
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—

vu la résolution 2286 du Conseil de sécurité des Nations unies du 3 mai 2016 sur la protection des blessés et des malades, du personnel médical et des agents humanitaires en période de conflit armé,

| — | vu le rapport du secrétaire général des Nations unies du 23 août 2016 sur les résultats du Sommet mondial sur l’action humanitaire et les engagements pris par les participants lors du sommet, |
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—

vu le rapport du secrétaire général des Nations unies du 23 août 2016 sur les résultats du Sommet mondial sur l’action humanitaire et les engagements pris par les participants lors du sommet,

| — | vu le «grand compromis» (Grand Bargain), signé le 23 mai 2016, vu les rapports indépendants annuels sur celui-ci, notamment le rapport de 2021, et vu le cadre et les annexes du «grand compromis 2.0» présentés lors de la réunion annuelle du «grand compromis» du 15 au 17 juin 2021, |
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—

vu le «grand compromis» (Grand Bargain), signé le 23 mai 2016, vu les rapports indépendants annuels sur celui-ci, notamment le rapport de 2021, et vu le cadre et les annexes du «grand compromis 2.0» présentés lors de la réunion annuelle du «grand compromis» du 15 au 17 juin 2021,

| — | vu le rapport du Haut-Commissariat des Nations unies pour les réfugiés de juillet 2021 sur l’utilisation du financement flexible en 2020 et ses mises à jour, |
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vu le rapport du Haut-Commissariat des Nations unies pour les réfugiés de juillet 2021 sur l’utilisation du financement flexible en 2020 et ses mises à jour,

| — | vu le cadre de Sendai pour la réduction des risques de catastrophe (2015-2030) adopté lors de la troisième conférence mondiale des Nations unies sur la réduction des risques de catastrophe qui s’est tenue du 14 au 18 mars 2015 à Sendai (Japon) et vu les résultats des éditions de 2017 et de 2019 de la plateforme mondiale pour la réduction des risques de catastrophe, organisées respectivement à Cancún et à Genève, |
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vu le cadre de Sendai pour la réduction des risques de catastrophe (2015-2030) adopté lors de la troisième conférence mondiale des Nations unies sur la réduction des risques de catastrophe qui s’est tenue du 14 au 18 mars 2015 à Sendai (Japon) et vu les résultats des éditions de 2017 et de 2019 de la plateforme mondiale pour la réduction des risques de catastrophe, organisées respectivement à Cancún et à Genève,

| — | vu le programme de développement durable à l’horizon 2030 des Nations unies et ses objectifs de développement durable (ODD), |
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vu le programme de développement durable à l’horizon 2030 des Nations unies et ses objectifs de développement durable (ODD),

| — | vu l’aperçu de la situation humanitaire mondiale 2021 du Bureau de la coordination des affaires humanitaires des Nations unies et ses mises à jour mensuelles, |
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vu l’aperçu de la situation humanitaire mondiale 2021 du Bureau de la coordination des affaires humanitaires des Nations unies et ses mises à jour mensuelles,

| — | vu la communication de la Commission du 3 mars 2021 intitulée «Union de l’égalité: Stratégie en faveur des droits des personnes handicapées 2021-2030» (COM(2021)0101), |
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—

vu la communication de la Commission du 3 mars 2021 intitulée «Union de l’égalité: Stratégie en faveur des droits des personnes handicapées 2021-2030» (COM(2021)0101),

| — | vu la communication de la Commission du 10 mars 2021 sur l’action humanitaire de l’UE: nouveaux défis, mêmes principes (COM(2021)0110) et les conclusions du Conseil du 20 mai 2021 en la matière, |
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vu la communication de la Commission du 10 mars 2021 sur l’action humanitaire de l’UE: nouveaux défis, mêmes principes (COM(2021)0110) et les conclusions du Conseil du 20 mai 2021 en la matière,

| — | vu ses résolutions sur l’aide humanitaire, notamment celles du 11 décembre 2013 sur l’approche de l’UE sur la résilience et la réduction des risques de catastrophes dans les pays en développement: tirer les leçons des crises de sécurité alimentaire (7), du 26 novembre 2015 sur l’éducation des enfants en situation d’urgence et de crises de longue durée (8), du 16 décembre 2015 sur la préparation du sommet humanitaire mondial: enjeux et perspectives en matière d’assistance humanitaire (9), du 1er juin 2017 sur la résilience en tant que priorité stratégique de l’action extérieure de l’Union (10) et du 17 avril 2018 sur la mise en œuvre de l’instrument de coopération au développement, de l’instrument d’aide humanitaire et du Fonds européen de développement (11), |
| --- | --- |

—

vu ses résolutions sur l’aide humanitaire, notamment celles du 11 décembre 2013 sur l’approche de l’UE sur la résilience et la réduction des risques de catastrophes dans les pays en développement: tirer les leçons des crises de sécurité alimentaire (7), du 26 novembre 2015 sur l’éducation des enfants en situation d’urgence et de crises de longue durée (8), du 16 décembre 2015 sur la préparation du sommet humanitaire mondial: enjeux et perspectives en matière d’assistance humanitaire (9), du 1er juin 2017 sur la résilience en tant que priorité stratégique de l’action extérieure de l’Union (10) et du 17 avril 2018 sur la mise en œuvre de l’instrument de coopération au développement, de l’instrument d’aide humanitaire et du Fonds européen de développement (11),

| — | vu l’article 54 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 54 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du développement (A9-0328/2021), |
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—

vu le rapport de la commission du développement (A9-0328/2021),

| A. | considérant que les besoins humanitaires ont atteint un niveau historique, 238 millions de personnes ayant besoin d’aide en 2021, principalement en raison des conflits, mais aussi de facteurs systémiques tels que le changement climatique, les catastrophes naturelles, la dégradation de l’environnement, la croissance démographique mondiale, l’insécurité alimentaire, les ressources en eau limitées et une gouvernance marquée par l’échec; que la hausse de besoins humanitaires et leur complexité croissante touchent chacun des ODD et mettent en évidence un manque inquiétant de progrès au niveau mondial dans le cadre du programme de développement durable à l’horizon 2030; |
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A.

considérant que les besoins humanitaires ont atteint un niveau historique, 238 millions de personnes ayant besoin d’aide en 2021, principalement en raison des conflits, mais aussi de facteurs systémiques tels que le changement climatique, les catastrophes naturelles, la dégradation de l’environnement, la croissance démographique mondiale, l’insécurité alimentaire, les ressources en eau limitées et une gouvernance marquée par l’échec; que la hausse de besoins humanitaires et leur complexité croissante touchent chacun des ODD et mettent en évidence un manque inquiétant de progrès au niveau mondial dans le cadre du programme de développement durable à l’horizon 2030;

| B. | considérant que la pandémie de COVID-19 a exacerbé les fragilités et les inégalités qui existaient déjà, a amplifié les besoins humanitaires — notamment avec une forte aggravation de la faim et du manque d’approvisionnement en nourriture, près de 300 millions de personnes étant exposées à une situation d’insécurité alimentaire grave et plus de 40 millions de personnes étant confrontées à une situation d’urgence alimentaire — et a entravé l’intervention humanitaire en raison des fermetures de frontières et d’autres restrictions telles que celles imposées par les parties à des conflits armés; que la hausse des besoins humanitaires est, en partie, le résultat d’une aide au développement qui ne suffit pas pour remédier aux facteurs de fragilité; que, selon l’Organisation de coopération et de développement économiques, l’aide humanitaire à destination de tous les contextes fragiles s’est accrue de 38 % entre 2015 et 2016, tandis que l’aide au développement programmable à destination des contextes fragiles n’a pas augmenté au cours de la même période (12); qu’entre 2014 et 2018, l’aide humanitaire a représenté la deuxième plus grande part des contributions d’aide publique au développement dans les 29 pays du Comité d’aide au développement (13); |
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B.

considérant que la pandémie de COVID-19 a exacerbé les fragilités et les inégalités qui existaient déjà, a amplifié les besoins humanitaires — notamment avec une forte aggravation de la faim et du manque d’approvisionnement en nourriture, près de 300 millions de personnes étant exposées à une situation d’insécurité alimentaire grave et plus de 40 millions de personnes étant confrontées à une situation d’urgence alimentaire — et a entravé l’intervention humanitaire en raison des fermetures de frontières et d’autres restrictions telles que celles imposées par les parties à des conflits armés; que la hausse des besoins humanitaires est, en partie, le résultat d’une aide au développement qui ne suffit pas pour remédier aux facteurs de fragilité; que, selon l’Organisation de coopération et de développement économiques, l’aide humanitaire à destination de tous les contextes fragiles s’est accrue de 38 % entre 2015 et 2016, tandis que l’aide au développement programmable à destination des contextes fragiles n’a pas augmenté au cours de la même période (12); qu’entre 2014 et 2018, l’aide humanitaire a représenté la deuxième plus grande part des contributions d’aide publique au développement dans les 29 pays du Comité d’aide au développement (13);

| C. | considérant d’une part que la pandémie de COVID-19 a entraîné l’apparition de nombreux obstacles aux actions de secours des organisations internationales, mais que d’autre part, ces défis logistiques ont influé de manière positive sur les modalités de mise en œuvre des régimes d’aide, notamment en accentuant l’importance de la localisation de l’aide humanitaire; |
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C.

considérant d’une part que la pandémie de COVID-19 a entraîné l’apparition de nombreux obstacles aux actions de secours des organisations internationales, mais que d’autre part, ces défis logistiques ont influé de manière positive sur les modalités de mise en œuvre des régimes d’aide, notamment en accentuant l’importance de la localisation de l’aide humanitaire;

| D. | considérant qu’en 2018, quelque 108 millions de personnes ont eu besoin d’une aide humanitaire internationale consécutivement à des tempêtes, des inondations, des sécheresses et des incendies de forêts; que d’ici 2050, ce sont plus de 200 millions de personnes, chaque année, qui pourraient avoir besoin d’une aide humanitaire à la suite de catastrophes liées au climat et en raison des conséquences socio-économiques du changement climatique; |
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D.

considérant qu’en 2018, quelque 108 millions de personnes ont eu besoin d’une aide humanitaire internationale consécutivement à des tempêtes, des inondations, des sécheresses et des incendies de forêts; que d’ici 2050, ce sont plus de 200 millions de personnes, chaque année, qui pourraient avoir besoin d’une aide humanitaire à la suite de catastrophes liées au climat et en raison des conséquences socio-économiques du changement climatique;

| E. | considérant que les femmes et les filles sont les plus durement touchées par les situations d’urgence; que les adolescentes dans les zones de conflit ont 90 % de risques supplémentaires de ne pas être scolarisées, que 70 % des femmes dans les situations humanitaires sont plus susceptibles de subir des violences sexistes et que plus de 70 % des personnes souffrant de faim chronique sont des femmes; |
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E.

considérant que les femmes et les filles sont les plus durement touchées par les situations d’urgence; que les adolescentes dans les zones de conflit ont 90 % de risques supplémentaires de ne pas être scolarisées, que 70 % des femmes dans les situations humanitaires sont plus susceptibles de subir des violences sexistes et que plus de 70 % des personnes souffrant de faim chronique sont des femmes;

| F. | considérant que le pont aérien humanitaire de l’Union, qui a été mis en place en réponse aux restrictions en matière de transport dues à la pandémie, a grandement contribué à supprimer les failles critiques de l’intervention humanitaire en facilitant l’acheminement de l’aide, de l’aide d’urgence et du personnel humanitaire; |
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F.

considérant que le pont aérien humanitaire de l’Union, qui a été mis en place en réponse aux restrictions en matière de transport dues à la pandémie, a grandement contribué à supprimer les failles critiques de l’intervention humanitaire en facilitant l’acheminement de l’aide, de l’aide d’urgence et du personnel humanitaire;

| G. | considérant que la fréquence et l’intensité accrues des catastrophes d’origine climatique alimentent les conflits et condamnent un plus grand nombre de personnes à des déplacements prolongés, et ce, d’une manière jamais vue auparavant, alors qu’un certain nombre de crises prolongées ne sont toujours pas résolues; |
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G.

considérant que la fréquence et l’intensité accrues des catastrophes d’origine climatique alimentent les conflits et condamnent un plus grand nombre de personnes à des déplacements prolongés, et ce, d’une manière jamais vue auparavant, alors qu’un certain nombre de crises prolongées ne sont toujours pas résolues;

| H. | considérant que l’augmentation des besoins humanitaires n’est pas allée de pair avec l’allocation de ressources suffisantes, ce qui a généré un déficit de financement qui se creuse rapidement: en 2020, moins de la moitié des fonds réclamés dans le cadre de l’appel humanitaire des Nations unies avaient été récoltés et, en août 2021, seuls 10,9 milliards de dollars américains de fonds étaient disponibles pour couvrir des besoins qui s’élevaient à 36,6 milliards de dollars (soit 30 % du total) (14); qu’en 2020, le financement sans rapport avec la lutte contre la pandémie de COVID-19 provenant des 20 plus grands donateurs publics est tombé en dessous des niveaux de 2019 (15); |
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H.

considérant que l’augmentation des besoins humanitaires n’est pas allée de pair avec l’allocation de ressources suffisantes, ce qui a généré un déficit de financement qui se creuse rapidement: en 2020, moins de la moitié des fonds réclamés dans le cadre de l’appel humanitaire des Nations unies avaient été récoltés et, en août 2021, seuls 10,9 milliards de dollars américains de fonds étaient disponibles pour couvrir des besoins qui s’élevaient à 36,6 milliards de dollars (soit 30 % du total) (14); qu’en 2020, le financement sans rapport avec la lutte contre la pandémie de COVID-19 provenant des 20 plus grands donateurs publics est tombé en dessous des niveaux de 2019 (15);

| I. | considérant que le financement humanitaire mondial reste largement tributaire d’un nombre très limité de donateurs, les dix premiers donateurs fournissant environ 85 % de l’ensemble des financements; |
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I.

considérant que le financement humanitaire mondial reste largement tributaire d’un nombre très limité de donateurs, les dix premiers donateurs fournissant environ 85 % de l’ensemble des financements;

| J. | considérant que l’aide humanitaire est un pilier essentiel de l’action extérieure de l’Union et qu’en 2020, l’ensemble des fonds octroyés par l’Union et ses États membres représentait 36 % de l’aide humanitaire mondiale, soit la plus grande part au monde; que le niveau des contributions varie au sein même de l’Union, les contributions de quatre États membres et de la Commission représentant quelque 90 % du financement humanitaire total de l’Union; |
| --- | --- |

J.

considérant que l’aide humanitaire est un pilier essentiel de l’action extérieure de l’Union et qu’en 2020, l’ensemble des fonds octroyés par l’Union et ses États membres représentait 36 % de l’aide humanitaire mondiale, soit la plus grande part au monde; que le niveau des contributions varie au sein même de l’Union, les contributions de quatre États membres et de la Commission représentant quelque 90 % du financement humanitaire total de l’Union;

| K. | considérant que les signataires du «grand compromis 2.0» ont renouvelé leur engagement à veiller à ce que la réponse humanitaire soit aussi locale que possible et aussi internationale que nécessaire, ce qui suppose l’engagement de fournir au moins 25 % du financement humanitaire au plus près des acteurs locaux et nationaux; que cet objectif est néanmoins loin d’être atteint; |
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K.

considérant que les signataires du «grand compromis 2.0» ont renouvelé leur engagement à veiller à ce que la réponse humanitaire soit aussi locale que possible et aussi internationale que nécessaire, ce qui suppose l’engagement de fournir au moins 25 % du financement humanitaire au plus près des acteurs locaux et nationaux; que cet objectif est néanmoins loin d’être atteint;

| L. | considérant qu’eu égard au déficit actuel de financement en faveur du développement, il est indispensable d’améliorer l’efficience, l’efficacité, la visibilité, le partage des risques, la transparence et la responsabilité du système humanitaire et de veiller à ce qu’un plus grand nombre de pays contribuent à l’effort humanitaire pour que l’aide réponde aux besoins des populations concernées, comme cela a récemment été souligné dans le cadre du «grand compromis 2.0», qui fait de la localisation et d’un financement de qualité des priorités essentielles en la matière; |
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L.

considérant qu’eu égard au déficit actuel de financement en faveur du développement, il est indispensable d’améliorer l’efficience, l’efficacité, la visibilité, le partage des risques, la transparence et la responsabilité du système humanitaire et de veiller à ce qu’un plus grand nombre de pays contribuent à l’effort humanitaire pour que l’aide réponde aux besoins des populations concernées, comme cela a récemment été souligné dans le cadre du «grand compromis 2.0», qui fait de la localisation et d’un financement de qualité des priorités essentielles en la matière;

| M. | considérant que le «financement de qualité» constitue l’une des deux priorités essentielles du «grand compromis 2.0»; que le deuxième pilier du groupe de haut niveau sur le financement humanitaire de 2016 préconise l’élargissement des sources de financement de l’aide humanitaire par l’intermédiaire de partenariats avec des donateurs bilatéraux nouveaux ou émergents et le secteur privé, en facilitant les transferts de fonds et le financement social islamique (16); que l’aide humanitaire allouée par des donateurs privés est déjà en hausse, puisqu’elle a augmenté de 9 %, passant de 6,2 milliards de dollars américains en 2018 à un record de 6,8 milliards de dollars américains en 2019 (17); |
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M.

considérant que le «financement de qualité» constitue l’une des deux priorités essentielles du «grand compromis 2.0»; que le deuxième pilier du groupe de haut niveau sur le financement humanitaire de 2016 préconise l’élargissement des sources de financement de l’aide humanitaire par l’intermédiaire de partenariats avec des donateurs bilatéraux nouveaux ou émergents et le secteur privé, en facilitant les transferts de fonds et le financement social islamique (16); que l’aide humanitaire allouée par des donateurs privés est déjà en hausse, puisqu’elle a augmenté de 9 %, passant de 6,2 milliards de dollars américains en 2018 à un record de 6,8 milliards de dollars américains en 2019 (17);

| N. | considérant que la Commission a proposé de lancer un projet pilote de financement mixte afin d’accroître de manière significative la base de ressources disponibles pour l’action humanitaire et a donc demandé une plus grande participation du secteur privé à cette fin; |
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N.

considérant que la Commission a proposé de lancer un projet pilote de financement mixte afin d’accroître de manière significative la base de ressources disponibles pour l’action humanitaire et a donc demandé une plus grande participation du secteur privé à cette fin;

| O. | considérant que la fragmentation de l’aide humanitaire est une difficulté persistante, compte tenu de la multitude de donateurs et d’agences d’aide et du manque de coordination entre leurs activités et projets; |
| --- | --- |

O.

considérant que la fragmentation de l’aide humanitaire est une difficulté persistante, compte tenu de la multitude de donateurs et d’agences d’aide et du manque de coordination entre leurs activités et projets;

| P. | considérant que le recours à des consortiums est encouragé par les donateurs dans la coopération au développement et l’aide humanitaire; que, par rapport à d’autres méthodes, les consortiums se caractérisent généralement par des objectifs de plus grande ampleur et par davantage de ressources; |
| --- | --- |

P.

considérant que le recours à des consortiums est encouragé par les donateurs dans la coopération au développement et l’aide humanitaire; que, par rapport à d’autres méthodes, les consortiums se caractérisent généralement par des objectifs de plus grande ampleur et par davantage de ressources;

| Q. | considérant que la lutte contre les crises humanitaires nécessite non seulement un financement accru, mais également des efforts politiques décisifs pour réduire les besoins en prévenant les conflits et y en mettant fin, en protégeant les droits fondamentaux, en promouvant le développement durable, en réduisant les risques et les vulnérabilités, en luttant contre le changement climatique et en l’atténuant, en s’attaquant à la corruption dans l’allocation des fonds et en remédiant au manque de transparence dans les relations avec les organisations locales; |
| --- | --- |

Q.

considérant que la lutte contre les crises humanitaires nécessite non seulement un financement accru, mais également des efforts politiques décisifs pour réduire les besoins en prévenant les conflits et y en mettant fin, en protégeant les droits fondamentaux, en promouvant le développement durable, en réduisant les risques et les vulnérabilités, en luttant contre le changement climatique et en l’atténuant, en s’attaquant à la corruption dans l’allocation des fonds et en remédiant au manque de transparence dans les relations avec les organisations locales;

| R. | considérant que les normes et principes fondamentaux sont remis en cause dans le monde entier par des violations régulières du droit international humanitaire, y compris des attaques contre des civils et des membres du personnel humanitaire et médical, qui viennent s’ajouter aux obstacles de plus en plus nombreux qui entravent la fourniture de l’aide humanitaire; |
| --- | --- |

R.

considérant que les normes et principes fondamentaux sont remis en cause dans le monde entier par des violations régulières du droit international humanitaire, y compris des attaques contre des civils et des membres du personnel humanitaire et médical, qui viennent s’ajouter aux obstacles de plus en plus nombreux qui entravent la fourniture de l’aide humanitaire;

| S. | considérant que les attaques contre le personnel humanitaire ont augmenté de façon spectaculaire ces dernières années; |
| --- | --- |

S.

considérant que les attaques contre le personnel humanitaire ont augmenté de façon spectaculaire ces dernières années;

| 1. | salue la communication de la Commission sur l’action humanitaire de l’Union: nouveaux défis, mêmes principes et ses propositions concrètes visant à améliorer la fourniture de l’aide humanitaire; demande la mise en œuvre rapide de ces propositions en étroite consultation et coopération avec les partenaires humanitaires afin de veiller à ce que l’aide soit prévisible, à ce qu’elle ne soit pas fragmentée et à ce qu’elle ne fasse pas double emploi avec d’autres actions; rappelle que, conformément au consensus européen sur l’aide humanitaire, l’aide humanitaire de l’Union doit toujours être fournie sur la seule base de besoins bien définis et pré-évalués, être pleinement conforme aux principes humanitaires d’humanité, de neutralité, d’impartialité et d’indépendance et accorder une attention particulière aux difficultés que rencontrent les groupes vulnérables, tels que les personnes handicapées, les minorités et d’autres personnes fortement marginalisées, pour accéder à l’aide humanitaire; invite la Commission à placer le principe «ne laisser personne de côté» au cœur de la nouvelle approche des actions humanitaires; se félicite de l’initiative de la Commission d’intégrer l’éducation dans les situations d’urgence afin d’éviter que les enfants n’abandonnent l’école, en particulier en cas de conflit de longue durée; |
| --- | --- |

1.

| 2. | relève avec inquiétude la nette aggravation du déficit de financement humanitaire, les principaux donateurs revoyant leurs dons à la baisse alors que les besoins sont en hausse; souligne les différences importantes de contributions au niveau mondial ainsi qu’au sein même de l’Union; demande à la Commission de prévoir un budget annuel solide pour l’aide humanitaire de l’Union afin de garantir un financement opportun, prévisible et flexible de l’aide humanitaire dès le début de chaque exercice financier, tant pour résoudre les crises prolongées que pour réagir aux nouvelles crises, et de conserver une enveloppe bien définie au sein de la réserve de solidarité et d’aide d’urgence pour les crises humanitaires en dehors de l’Union pour maintenir la capacité actuelle à mobiliser rapidement des fonds supplémentaires en cas de situations d’urgence émergentes, croissantes ou soudaines; demande à l’Union de plaider en faveur d’un meilleur partage des responsabilités internationales et d’une augmentation des fonds consacrés à l’aide humanitaire; invite instamment les États membres à montrer l’exemple et à allouer une part fixe de leur revenu national brut à l’aide humanitaire; invite la Commission à rendre compte chaque année du montant des fonds consacrés à l’aide humanitaire par l’Union dans le contexte mondial; |
| --- | --- |

2.

| 3. | invite la Commission et le Service européen pour l’action extérieure à élaborer une stratégie de collaboration à long terme avec les pays tiers, en particulier les donateurs émergents, en tirant parti de la diplomatie bilatérale, régionale et multilatérale de l’Union afin d’accroître le nombre de pays donateurs qui contribuent à l’aide humanitaire sur une base volontaire; souligne qu’une contribution de pays donateurs supplémentaires permettrait de réunir le montant nécessaire pour faire face aux crises humanitaires internationales; note avec inquiétude l’absence d’un arrangement formel dans le cadre de l’accord de commerce et de coopération entre l’Union européenne et le Royaume-Uni concernant l’aide humanitaire et invite la Commission et les États membres à œuvrer en faveur d’un partenariat formel entre l’Union et le Royaume-Uni sur l’aide humanitaire; |
| --- | --- |

3.

| 4. | souligne l’engagement de la Commission à tirer parti du financement privé et à associer davantage le secteur privé dans l’aide humanitaire de l’Union et attire l’attention sur le lancement d’une initiative pilote de financement mixte à partir du budget humanitaire de l’Union en 2021; invite la Commission à fournir au Parlement des informations supplémentaires et une évaluation écrite de la mise en œuvre du projet pilote de financement mixte pour l’action humanitaire, en évaluant sa conformité avec les objectifs de l’action extérieure; souligne le potentiel des initiatives de financement mixte, notamment des obligations à impact humanitaire et des régimes d’assurance contre les risques de catastrophe, y compris celles qui ont pleinement recours à la Banque européenne d’investissement (BEI) et au Fonds européen pour le développement durable Plus à des fins humanitaires; souligne cependant que la poursuite de la coopération avec le secteur privé nécessite une analyse des résultats obtenus jusqu’à présent grâce à cette collaboration et la promotion exclusive de partenariats conformes aux objectifs de l’action extérieure de l’Union et aux principes humanitaires internationaux; |
| --- | --- |

4.

| 5. | s’inquiète du nombre croissant de violations graves du droit international humanitaire et du droit international relatif aux droits de l’homme; demande la mise en place d’un mécanisme de coordination de l’Union afin d’adopter une approche cohérente de l’Union à l’égard du droit international humanitaire, d’assurer le suivi des violations et de plaider en faveur du respect du droit international humanitaire, y compris en utilisant les leviers politiques, d’aide au développement, commerciaux et économiques pertinents dans le cadre de l’action extérieure de l’Union; |
| --- | --- |

5.

| 6. | invite la Commission, le vice-président de la Commission/haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité et les États membres à surveiller étroitement les violations du droit international humanitaire et à inclure les violations du droit international humanitaire comme critère d’inscription sur les listes de personnes ou d’entités dans le cadre des régimes de sanctions pertinents de l’Union, conformément aux lignes directrices de l’Union concernant la promotion du droit humanitaire international; relève que les sanctions et les mesures restrictives prises dans le cadre de la politique étrangère et de sécurité commune de l’Union doivent respecter le droit international humanitaire et ne doivent pas s’opposer à la réalisation d’activités humanitaires; souligne qu’il convient d’inclure systématiquement des exemptions humanitaires dans les régimes de mesures restrictives et d’apporter le soutien et les orientations nécessaires aux partenaires pour appliquer effectivement ces exemptions; |
| --- | --- |

6.

| 7. | demande à la Commission et aux États membres de renforcer le droit international humanitaire ainsi que de poursuivre et de sanctionner vigoureusement ceux qui utilisent la famine comme arme de guerre afin de lutter contre les violations généralisées du droit à l’alimentation pendant les conflits, l’utilisation récurrente de la famine comme méthode de guerre et le refus de l’accès humanitaire; |
| --- | --- |

7.

| 8. | invite l’Union et ses États membres à remplir rapidement les engagements qu’ils ont pris lors du sommet humanitaire mondial et dans le cadre du «grand compromis»; souligne qu’il importe de rendre l’aide humanitaire plus efficace et efficiente notamment en augmentant la flexibilité du financement par l’intermédiaire de fonds sans affectation déterminée, à affectation souple et pluriannuels adaptés aux contextes locaux, fondés sur les besoins et centrés sur les personnes, en réduisant les contraintes administratives pour les partenaires humanitaires grâce à l’harmonisation et à la simplification des exigences des donateurs en matière de propositions et de rapports, en finançant les acteurs nationaux et locaux et en promouvant des solutions innovantes; rappelle que les crises prolongées sont toujours des contextes humanitaires et demande à l’Union et à ses États membres d’envisager des solutions concrètes pour une allocation efficace des financements de l’aide humanitaire et de l’aide au développement aux partenaires opérant dans ces contextes; encourage l’Union et ses États membres à introduire des mesures dans les accords de subvention avec les partenaires afin de garantir une flexibilité suffisante des programmes pour que ces partenaires puissent passer rapidement des activités de développement à une réponse d’urgence en cas d’urgence soudaine, notamment dans les financements octroyés au titre du nouvel instrument de voisinage, de coopération au développement et de coopération internationale (IVCDCI) — L’Europe dans le monde; |
| --- | --- |

8.

| 9. | invite la Commission et les États membres à maintenir et à favoriser un dialogue réaliste sur le partage des risques entre les services compétents, avec leurs partenaires humanitaires et avec les autres parties prenantes, en s’appuyant sur les expériences récentes et les enseignements tirés, afin de s’efforcer en permanence d’améliorer les règles de financement existantes, en les rendant plus efficaces et efficientes, notamment en période de crise humanitaire hautement volatile; relève que la sensibilisation au risque s’est avérée être un outil efficace pour atténuer les risques; |
| --- | --- |

9.

| 10. | souligne qu’il importe particulièrement de soutenir les acteurs locaux et invite instamment la Commission à élaborer une politique ambitieuse de localisation qui, entre autres choses, favorise la transparence, s’appuie sur l’expertise et l’expérience des partenaires et définisse la manière d’apporter un soutien accru et de meilleure qualité aux intervenants locaux afin de renforcer leurs capacités, de leur permettre d’utiliser tous les instruments disponibles et de veiller à ce qu’ils soient associés au processus décisionnel, et qui, dans le même temps, aborde la question de la responsabilité mutuelle et du partage des risques, étant donné que le renforcement des intervenants locaux constitue un facteur majeur pour réduire le besoin d’aide humanitaire internationale à l’avenir; invite la Commission à veiller à ce que l’égalité de participation et l’autonomisation des femmes soient explicitement intégrées dans tout nouveau mécanisme visant à renforcer le rôle des acteurs locaux dans l’action humanitaire; |
| --- | --- |

10.

| 11. | souligne que, dans le contexte de la pandémie de COVID-19, la localisation contribue à apporter une réponse sanitaire adaptée au contexte des pays en développement afin d’éviter les biais européens, notamment en ce qui concerne les protocoles de confinement et les campagnes de prévention; demande que la prévalence d’une perspective eurocentrique à l’égard des situations d’urgence soit remise en question de manière adéquate par une localisation accrue de l’action humanitaire; |
| --- | --- |

11.

| 12. | souligne les défis posés par le changement climatique et se félicite des engagements pris pour intégrer davantage les incidences du changement climatique et les facteurs environnementaux dans l’action humanitaire, pour renforcer la résilience au changement climatique des régions vulnérables et pour accroître la résilience des communautés vulnérables face au changement climatique grâce à la préparation aux catastrophes et à des mesures d’anticipation dans le cadre d’une approche fondée sur le triple lien entre aide humanitaire, développement et paix associant les peuples autochtones et les communautés locales, compte tenu des besoins spécifiques en matière d’aide et de protection des populations touchées par les catastrophes et les effets néfastes du changement climatique, en particulier les personnes déplacées et les communautés d’accueil; salue, en outre, les engagements pris en faveur de la durabilité environnementale de l’aide humanitaire de l’Union et du suivi des dépenses liées au climat; invite la Commission à fournir les ressources nécessaires à l’adaptation au changement climatique et à la réduction des risques de catastrophe par l’intermédiaire, entre autres, de l’instrument de voisinage, de coopération au développement et de coopération internationale — L’Europe dans le monde et à accélérer la mise en œuvre des engagements de Sendai dans le cadre de l’action extérieure de l’Union; |
| --- | --- |

12.

| 13. | se félicite des résultats concrets apportés par le pont aérien humanitaire de l’Union et de l’idée de créer une capacité d’intervention humanitaire européenne afin de combler les lacunes de l’intervention humanitaire de l’Union; demande que les États membres et les partenaires humanitaires soient régulièrement consultés sur toute nouvelle initiative de la Commission, qui devrait s’appuyer sur les capacités actuelles des acteurs humanitaires et les mécanismes existants de l’Union, tels que le mécanisme de protection civile, et non faire double emploi avec ceux-ci; |
| --- | --- |

13.

| 14. | souligne que si l’aide humanitaire vise à répondre immédiatement à des situations d’urgence dans lesquelles des vies sont menacées, les crises sont provoquées par des facteurs qui nécessitent des solutions à long terme, la fragilité sous-jacente étant un signe annonciateur important des crises humanitaires; invite la Commission et le Service européen pour l’action extérieure à adopter une communication définissant une politique claire sur le lien entre l’aide humanitaire, le développement et la paix afin de combler les écarts entre les différents domaines d’action, tout en veillant au respect de la nature juridique particulière et des principes particuliers de l’aide humanitaire; insiste sur le fait que cette approche du lien devrait renforcer la résilience et promouvoir des réponses durables, alors que les ODD devraient servir de cadre à une telle approche, étant donné que le programme de développement durable à l’horizon 2030 offre une occasion unique de s’attaquer aux causes profondes de la fragilité et des conflits, en s’appuyant notamment sur l’expérience pratique acquise par les organisations non gouvernementales; demande à l’Union et aux États membres de mettre rapidement en œuvre cette approche du lien, en mettant particulièrement l’accent sur la résorption de la fragilité, la prévention des conflits, la lutte contre la faim, la réponse à apporter aux déplacements liés aux catastrophes et aux effets néfastes du changement climatique, l’éducation, la création de moyens de subsistance, le soutien à un redressement rapide, l’amélioration de la capacité de réponse et le renforcement de l’autonomie et de la résilience; invite la Commission à publier une évaluation des travaux visant à donner un contenu opérationnel au lien entre action humanitaire et développement dans les six pays pilotes recensés en 2017; |
| --- | --- |

14.

| 15. | demande à la Commission d’évaluer les expériences passées et les programmes antérieurs sur les questions liées au genre, car il s’avère toujours plus nécessaire d’aborder ces questions compte tenu du rôle prépondérant des femmes en tant que victimes de conflits et de catastrophes; appelle de ses vœux une intégration plus concrète de la dimension de genre dans l’action humanitaire future, y compris des analyses contextualisées tenant compte de la dimension de genre, ainsi que la protection des droits des groupes vulnérables, notamment les femmes, les filles et les personnes appartenant à la communauté LGBTIQ+; plaide en faveur du libre accès à des services de santé publique gratuits, soutient les efforts visant à réduire la mortalité et la morbidité et met l’accent sur la nécessité de renforcer la préparation aux pandémies et aux épidémies; |
| --- | --- |

15.

| 16. | invite l’Union et ses États membres à mettre en œuvre et à promouvoir le programme de l’initiative Nansen pour la protection des personnes déplacées au-delà des frontières dans le contexte de catastrophes ou du changement climatique; souligne l’importance de la coopération entre les acteurs de l’aide humanitaire, de l’aide au développement, de la réduction des risques de catastrophe et de la lutte contre le changement climatique pour diminuer les risques de déplacement dans le contexte des catastrophes et les effets néfastes du changement climatique et pour répondre aux besoins d’aide et de protection; |
| --- | --- |

16.

| 17. | demande de mettre particulièrement l’accent sur l’alimentation, en tant que droit fondamental pour tous, afin d’assurer la sécurité alimentaire et de renforcer la résilience des systèmes alimentaires face aux chocs économiques, climatiques et humains; demande la révision du plan d’action de l’Union sur la nutrition, afin de s’attaquer à toutes les formes de malnutrition dans les contextes humanitaires et de développement, conformément aux conclusions du Conseil de novembre 2018; |
| --- | --- |

17.

| 18. | réitère l’engagement de la Commission et les efforts en cours visant à améliorer la visibilité et la connaissance de l’aide humanitaire de l’Union auprès des différentes parties prenantes au sein de l’Union, y compris les ONG, et à renforcer la visibilité de l’Union dans son action extérieure; |
| --- | --- |

18.

| 19. | se félicite de l’annonce de la tenue du tout premier forum humanitaire européen en janvier 2022; souligne que le forum devrait être inclusif et accessible, associer les partenaires humanitaires chargés de la mise en œuvre de l’aide, viser à accroître la visibilité de l’aide humanitaire de l’Union et des travaux de ses partenaires, promouvoir un dialogue stratégique sur la politique humanitaire de l’Union, chercher à obtenir le soutien politique concernant la nature de l’aide humanitaire de l’Union fondée sur des principes et sur les besoins et à y sensibiliser le public et enfin faire progresser la mise en œuvre des actions clés énoncées dans la communication de la Commission; |
| --- | --- |

19.

| 20. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, au vice-président de la Commission/haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, au Service européen pour l’action extérieure ainsi qu’aux gouvernements et parlements des États membres. |
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20.

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(1)  JO L 163 du 2.7.1996, p. 1.

(2)  JO L 185 du 26.5.2021, p. 1.

(3)  JO L 209 du 14.6.2021, p. 1.

(4)  JO C 25 du 30.1.2008, p. 1.

(5)  JO L 118 du 14.5.2003, p. 12.

(6)  JO C 303 du 15.12.2009, p. 12.

(7)  JO C 468 du 15.12.2016, p. 120.

(8)  JO C 366 du 27.10.2017, p. 151.

(9)  JO C 399 du 24.11.2017, p. 106.

(10)  JO C 307 du 30.8.2018, p. 177.

(11)  JO C 390 du 18.11.2019, p. 33.

(12)  Organisation de coopération et de développement économiques, États de fragilité 2018, 17 juillet 2018.

(13)  Nomura, S., Sakamoto, H., Ishizuka, A., Shimizu, K. et Shibuya, K., «Tracking sectoral allocation of official development assistance: a comparative study of the 29 Development Assistance Committee countries, 2011-2018», Global Health Action, janvier 2021.

(14)  Bureau de la coordination des affaires humanitaires des Nations unies, service de surveillance financière, contributions à l’aide humanitaire en 2021.

(15)  Development Initiatives, Global Humanitarian Assistance Report 2021.

(16)  Groupe de haut niveau sur le financement humanitaire, rapport au secrétaire général des Nations unies intitulé «Too important to fail — addressing the humanitarian financing gap» (Trop important pour échouer — combler le déficit de financement humanitaire), 17 janvier 2016.

(17)  Development Initiatives, Global Humanitarian Assistance Report, 2021.

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| 30.6.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 251/87 |
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30.6.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 251/87

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P9_TA(2021)0506

Coopération en matière de lutte contre la criminalité organisée dans les Balkans occidentaux

Résolution du Parlement européen du 15 décembre 2021 sur la coopération en matière de lutte contre la criminalité organisée dans les Balkans occidentaux (2021/2002(INI))

(2022/C 251/08)

Le Parlement européen,

| — | vu les conventions pertinentes des Nations unies, en particulier la convention des Nations unies contre la criminalité transnationale organisée et les protocoles qui s’y rattachent (protocole de Palerme de 2000), ainsi que la convention des Nations unies contre la corruption, |
| --- | --- |

—

vu les conventions pertinentes des Nations unies, en particulier la convention des Nations unies contre la criminalité transnationale organisée et les protocoles qui s’y rattachent (protocole de Palerme de 2000), ainsi que la convention des Nations unies contre la corruption,

| — | vu les conventions pénale et civile du Conseil de l’Europe sur la corruption, ouvertes à la signature à Strasbourg le 27 janvier 1999 et le 4 novembre 1999, et les résolutions (98) 7 et (99) 5, adoptées par le Comité des ministres du Conseil de l’Europe respectivement le 5 mai 1998 et le 1er mai 1999, portant création du groupe d’États contre la corruption (GRECO), |
| --- | --- |

—

vu les conventions pénale et civile du Conseil de l’Europe sur la corruption, ouvertes à la signature à Strasbourg le 27 janvier 1999 et le 4 novembre 1999, et les résolutions (98) 7 et (99) 5, adoptées par le Comité des ministres du Conseil de l’Europe respectivement le 5 mai 1998 et le 1er mai 1999, portant création du groupe d’États contre la corruption (GRECO),

| — | vu la convention européenne d’entraide judiciaire en matière pénale, |
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—

vu la convention européenne d’entraide judiciaire en matière pénale,

| — | vu la convention européenne sur la transmission des procédures répressives, |
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vu la convention européenne sur la transmission des procédures répressives,

| — | vu la convention du Conseil de l’Europe relative au blanchiment, au dépistage, à la saisie et à la confiscation des produits du crime et au financement du terrorisme, |
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vu la convention du Conseil de l’Europe relative au blanchiment, au dépistage, à la saisie et à la confiscation des produits du crime et au financement du terrorisme,

| — | vu la convention du Conseil de l’Europe sur la cybercriminalité (convention de Budapest), |
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—

vu la convention du Conseil de l’Europe sur la cybercriminalité (convention de Budapest),

| — | vu les activités du comité d’experts sur l’évaluation des mesures de lutte contre le blanchiment des capitaux et le financement du terrorisme (Moneyval) et les recommandations du Groupe d’action financière, |
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vu les activités du comité d’experts sur l’évaluation des mesures de lutte contre le blanchiment des capitaux et le financement du terrorisme (Moneyval) et les recommandations du Groupe d’action financière,

| — | vu les conclusions du Conseil du 26 juin 2018, du 18 juin 2019 et du 25 mars 2020 sur l’élargissement et le processus de stabilisation et d’association, |
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vu les conclusions du Conseil du 26 juin 2018, du 18 juin 2019 et du 25 mars 2020 sur l’élargissement et le processus de stabilisation et d’association,

| — | vu la décision (PESC) 2018/1788 du Conseil du 19 novembre 2018 à l’appui du centre de documentation d’Europe du Sud-Est et de l’Est sur la lutte contre la prolifération des armes légères et de petit calibre pour la mise en œuvre de la feuille de route régionale sur la lutte contre le trafic d’armes dans les Balkans occidentaux (1), |
| --- | --- |

—

vu la décision (PESC) 2018/1788 du Conseil du 19 novembre 2018 à l’appui du centre de documentation d’Europe du Sud-Est et de l’Est sur la lutte contre la prolifération des armes légères et de petit calibre pour la mise en œuvre de la feuille de route régionale sur la lutte contre le trafic d’armes dans les Balkans occidentaux (1),

| — | vu la communication de la Commission du 6 février 2018 intitulée «Une perspective d’élargissement crédible ainsi qu’un engagement de l’Union européenne renforcé pour les Balkans occidentaux» (COM(2018)0065), |
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vu la communication de la Commission du 6 février 2018 intitulée «Une perspective d’élargissement crédible ainsi qu’un engagement de l’Union européenne renforcé pour les Balkans occidentaux» (COM(2018)0065),

| — | vu la communication de la Commission du 24 juillet 2020 relative à la stratégie de l’UE pour l’union de la sécurité (COM(2020)0605), |
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vu la communication de la Commission du 24 juillet 2020 relative à la stratégie de l’UE pour l’union de la sécurité (COM(2020)0605),

| — | vu la communication de la Commission du 24 juillet 2020 intitulée «Plan d’action de l’UE en matière de lutte contre le trafic d’armes à feu pour la période 2020-2025» (COM(2020)0608), |
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vu la communication de la Commission du 24 juillet 2020 intitulée «Plan d’action de l’UE en matière de lutte contre le trafic d’armes à feu pour la période 2020-2025» (COM(2020)0608),

| — | vu la communication de la Commission du 14 avril 2021 relative à la stratégie de l’UE visant à lutter contre la criminalité organisée 2021-2025 (COM(2021)0170) et le document de travail des services de la Commission qui l’accompagne, intitulé «EMPACT, l’instrument phare de l’UE pour la coopération en matière de lutte contre la grande criminalité internationale organisée» (SWD(2021)0074), |
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vu la communication de la Commission du 14 avril 2021 relative à la stratégie de l’UE visant à lutter contre la criminalité organisée 2021-2025 (COM(2021)0170) et le document de travail des services de la Commission qui l’accompagne, intitulé «EMPACT, l’instrument phare de l’UE pour la coopération en matière de lutte contre la grande criminalité internationale organisée» (SWD(2021)0074),

| — | vu la communication de la Commission du 14 avril 2021 sur la stratégie de l’UE visant à lutter contre la traite des êtres humains 2021-2025 (COM(2021)0171), |
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vu la communication de la Commission du 14 avril 2021 sur la stratégie de l’UE visant à lutter contre la traite des êtres humains 2021-2025 (COM(2021)0171),

| — | vu les accords sur la coopération opérationnelle et stratégique entre l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs (Europol) et l’Albanie, la Bosnie-Herzégovine, le Monténégro, la Macédoine du Nord et la Serbie, et l’arrangement de travail établissant des relations de coopération entre les autorités répressives du Kosovo et Europol, |
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vu les accords sur la coopération opérationnelle et stratégique entre l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs (Europol) et l’Albanie, la Bosnie-Herzégovine, le Monténégro, la Macédoine du Nord et la Serbie, et l’arrangement de travail établissant des relations de coopération entre les autorités répressives du Kosovo et Europol,

| — | vu les accords de coopération entre Eurojust et l’Albanie, le Monténégro, la Macédoine du Nord et la Serbie, |
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vu les accords de coopération entre Eurojust et l’Albanie, le Monténégro, la Macédoine du Nord et la Serbie,

| — | vu les accords sur la coopération en matière de gestion des frontières entre l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes (Frontex) et l’Albanie, la Bosnie-Herzégovine, le Monténégro, la Macédoine du Nord et la Serbie, |
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vu les accords sur la coopération en matière de gestion des frontières entre l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes (Frontex) et l’Albanie, la Bosnie-Herzégovine, le Monténégro, la Macédoine du Nord et la Serbie,

| — | vu le processus de Berlin et les engagements en matière de lutte contre la corruption pris par les pays des Balkans occidentaux en 2018, |
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vu le processus de Berlin et les engagements en matière de lutte contre la corruption pris par les pays des Balkans occidentaux en 2018,

| — | vu les évaluations réalisées par Europol du 12 avril 2021 et du 5 octobre 2020 concernant, respectivement, la menace que représente la grande criminalité organisée et la menace que représente la criminalité organisée sur l’internet, |
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vu les évaluations réalisées par Europol du 12 avril 2021 et du 5 octobre 2020 concernant, respectivement, la menace que représente la grande criminalité organisée et la menace que représente la criminalité organisée sur l’internet,

| — | vu le rapport de l’Office des Nations unies contre la drogue et le crime (ONUDC) sur la mesure de la criminalité organisée dans les Balkans occidentaux, |
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vu le rapport de l’Office des Nations unies contre la drogue et le crime (ONUDC) sur la mesure de la criminalité organisée dans les Balkans occidentaux,

| — | vu sa résolution du 5 juillet 2016 sur la lutte contre la traite des êtres humains dans les relations extérieures de l’Union (2), |
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—

vu sa résolution du 5 juillet 2016 sur la lutte contre la traite des êtres humains dans les relations extérieures de l’Union (2),

| — | vu sa recommandation du 19 juin 2020 au Conseil, à la Commission et au vice-président de la Commission/haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité concernant les Balkans occidentaux, à la suite du sommet de 2020 (3), |
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vu sa recommandation du 19 juin 2020 au Conseil, à la Commission et au vice-président de la Commission/haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité concernant les Balkans occidentaux, à la suite du sommet de 2020 (3),

| — | vu ses résolutions de 2019 et de 2020 sur les rapports de la Commission concernant l’Albanie, la Bosnie-Herzégovine, le Kosovo, le Monténégro, la Macédoine du Nord et la Serbie, |
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—

vu ses résolutions de 2019 et de 2020 sur les rapports de la Commission concernant l’Albanie, la Bosnie-Herzégovine, le Kosovo, le Monténégro, la Macédoine du Nord et la Serbie,

| — | vu l’article 54 de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 54 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des affaires étrangères (A9-0298/2021), |
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vu le rapport de la commission des affaires étrangères (A9-0298/2021),

| A. | considérant que la criminalité organisée est devenue une question centrale à l’échelle internationale et une menace pour la paix et le développement, qui requiert une réponse conjointe et coordonnée de la part de l’Union européenne, de ses États membres et de ses partenaires internationaux; |
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A.

considérant que la criminalité organisée est devenue une question centrale à l’échelle internationale et une menace pour la paix et le développement, qui requiert une réponse conjointe et coordonnée de la part de l’Union européenne, de ses États membres et de ses partenaires internationaux;

| B. | considérant que la lutte effective contre la criminalité organisée fait partie du processus d’adhésion à l’Union, en particulier au titre de l’ensemble des «fondamentaux» et du chapitre 24 de négociation — Justice, liberté et sécurité; |
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B.

considérant que la lutte effective contre la criminalité organisée fait partie du processus d’adhésion à l’Union, en particulier au titre de l’ensemble des «fondamentaux» et du chapitre 24 de négociation — Justice, liberté et sécurité;

| C. | considérant que la corruption et la criminalité organisée restent un sujet de vive préoccupation dans toute la région des Balkans occidentaux, qui peut également avoir une incidence négative sur les États membres de l’Union; que les réseaux de criminalité organisée sont étroitement liés entre eux et enracinés dans les États membres de l’Union et les pays tiers; |
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C.

considérant que la corruption et la criminalité organisée restent un sujet de vive préoccupation dans toute la région des Balkans occidentaux, qui peut également avoir une incidence négative sur les États membres de l’Union; que les réseaux de criminalité organisée sont étroitement liés entre eux et enracinés dans les États membres de l’Union et les pays tiers;

| D. | considérant que le processus d’intégration européenne des pays des Balkans occidentaux dépend directement de la normalisation des relations entre ces pays ainsi que de leurs relations avec les États membres de l’Union européenne; |
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D.

considérant que le processus d’intégration européenne des pays des Balkans occidentaux dépend directement de la normalisation des relations entre ces pays ainsi que de leurs relations avec les États membres de l’Union européenne;

| E. | considérant que la criminalité organisée dans les Balkans occidentaux est un problème structurel profondément enraciné dans le monde des affaires et les institutions publiques, symptomatique de la captation de l’État, que les réformes relatives au processus d’intégration de l’Union visent à surmonter; |
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E.

considérant que la criminalité organisée dans les Balkans occidentaux est un problème structurel profondément enraciné dans le monde des affaires et les institutions publiques, symptomatique de la captation de l’État, que les réformes relatives au processus d’intégration de l’Union visent à surmonter;

| F. | considérant que la criminalité organisée et la corruption vont de pair avec les activités de blanchiment de capitaux, l’évasion fiscale, le clientélisme et l’impunité; |
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F.

considérant que la criminalité organisée et la corruption vont de pair avec les activités de blanchiment de capitaux, l’évasion fiscale, le clientélisme et l’impunité;

| G. | considérant que les groupes criminels organisés collaborent par-delà les frontières et les divisions ethniques, contrairement aux autorités policières et judiciaires des pays des Balkans occidentaux, qui doivent améliorer de toute urgence leur coordination; |
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G.

considérant que les groupes criminels organisés collaborent par-delà les frontières et les divisions ethniques, contrairement aux autorités policières et judiciaires des pays des Balkans occidentaux, qui doivent améliorer de toute urgence leur coordination;

| H. | considérant que les groupes criminels organisés collaborent avec des groupes issus de pays du voisinage européen élargi à des activités telles que la traite d’êtres humains, le trafic de migrants, la contrebande d’objets d’art et le blanchiment de capitaux; |
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H.

considérant que les groupes criminels organisés collaborent avec des groupes issus de pays du voisinage européen élargi à des activités telles que la traite d’êtres humains, le trafic de migrants, la contrebande d’objets d’art et le blanchiment de capitaux;

| I. | considérant que des cadres juridiques harmonisés et leur mise en œuvre effective, des organismes indépendants de lutte contre la corruption et la criminalité ainsi qu’une véritable volonté politique sont essentiels pour éradiquer la criminalité organisée; |
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I.

considérant que des cadres juridiques harmonisés et leur mise en œuvre effective, des organismes indépendants de lutte contre la corruption et la criminalité ainsi qu’une véritable volonté politique sont essentiels pour éradiquer la criminalité organisée;

| J. | considérant que, d’après le rapport de l’ONUDC intitulé «Mesurer la criminalité organisée dans les Balkans occidentaux», ce sont plus souvent les subalternes des organisations criminelles qui font l’objet de poursuites et de condamnations, tandis que les figures de proue bénéficient en règle générale de l’impunité dans les Balkans occidentaux; |
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J.

considérant que, d’après le rapport de l’ONUDC intitulé «Mesurer la criminalité organisée dans les Balkans occidentaux», ce sont plus souvent les subalternes des organisations criminelles qui font l’objet de poursuites et de condamnations, tandis que les figures de proue bénéficient en règle générale de l’impunité dans les Balkans occidentaux;

| K. | considérant que les organisations de la société civile se posent en parties prenantes de premier ordre dans la lutte contre la criminalité organisée et la corruption dans toute la région et jouent notamment un rôle moteur pour suivre et évaluer les politiques de lutte contre la corruption; |
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K.

considérant que les organisations de la société civile se posent en parties prenantes de premier ordre dans la lutte contre la criminalité organisée et la corruption dans toute la région et jouent notamment un rôle moteur pour suivre et évaluer les politiques de lutte contre la corruption;

| L. | considérant que des recherches plus approfondies et des données plus fiables sur la criminalité organisée sont requises pour mieux élaborer des politiques efficaces contre la criminalité organisée et la corruption dans la région; |
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L.

considérant que des recherches plus approfondies et des données plus fiables sur la criminalité organisée sont requises pour mieux élaborer des politiques efficaces contre la criminalité organisée et la corruption dans la région;

| M. | considérant que l’éducation joue un rôle essentiel pour prévenir la criminalité et promouvoir une culture de la légalité; |
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M.

considérant que l’éducation joue un rôle essentiel pour prévenir la criminalité et promouvoir une culture de la légalité;

| N. | considérant que, dans certains pays, la menace que représentent les groupes criminels organisés originaires des Balkans occidentaux a été utilisée à tort pour s’opposer à leur adhésion à l’Union et devrait, par conséquent, être abordée de manière adéquate afin de permettre aux pays des Balkans occidentaux de poursuivre le processus d’adhésion à l’Union; |
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N.

considérant que, dans certains pays, la menace que représentent les groupes criminels organisés originaires des Balkans occidentaux a été utilisée à tort pour s’opposer à leur adhésion à l’Union et devrait, par conséquent, être abordée de manière adéquate afin de permettre aux pays des Balkans occidentaux de poursuivre le processus d’adhésion à l’Union;

| O. | considérant que, pour satisfaire aux critères d’adhésion à l’Union, les pays des Balkans occidentaux doivent mettre en œuvre des réformes d’envergure dans des domaines clés et livrer des résultats concrets en ce qui concerne les réformes de l’appareil judiciaire et la lutte contre la corruption et la criminalité organisée; |
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O.

considérant que, pour satisfaire aux critères d’adhésion à l’Union, les pays des Balkans occidentaux doivent mettre en œuvre des réformes d’envergure dans des domaines clés et livrer des résultats concrets en ce qui concerne les réformes de l’appareil judiciaire et la lutte contre la corruption et la criminalité organisée;

| P. | considérant que le renforcement de l’état de droit et la lutte contre la corruption et la criminalité organisée sont les pierres angulaires de la stratégie 2018 de l’Union pour les Balkans occidentaux; |
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P.

considérant que le renforcement de l’état de droit et la lutte contre la corruption et la criminalité organisée sont les pierres angulaires de la stratégie 2018 de l’Union pour les Balkans occidentaux;

| Q. | considérant qu’une somme d’environ 64 millions d’euros a été allouée à des projets portant sur la lutte contre la criminalité organisée dans les Balkans occidentaux au titre de l’instrument d’aide de préadhésion (IAP II), laquelle somme a permis de financer de multiples projets nationaux et multinationaux qui favorisent une administration de la justice plus efficace pour les affaires de criminalité et de corruption dans les Balkans occidentaux, y compris à la faveur du suivi des procédures judiciaires; que l’IAP III comporte également des objectifs spécifiques pour élaborer des outils efficaces afin de prévenir et de combattre la criminalité organisée, la traite des êtres humains, le trafic d’armes à feu et de drogue, de même que le blanchiment de capitaux; |
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Q.

considérant qu’une somme d’environ 64 millions d’euros a été allouée à des projets portant sur la lutte contre la criminalité organisée dans les Balkans occidentaux au titre de l’instrument d’aide de préadhésion (IAP II), laquelle somme a permis de financer de multiples projets nationaux et multinationaux qui favorisent une administration de la justice plus efficace pour les affaires de criminalité et de corruption dans les Balkans occidentaux, y compris à la faveur du suivi des procédures judiciaires; que l’IAP III comporte également des objectifs spécifiques pour élaborer des outils efficaces afin de prévenir et de combattre la criminalité organisée, la traite des êtres humains, le trafic d’armes à feu et de drogue, de même que le blanchiment de capitaux;

Situation générale

| 1. | souligne que la criminalité organisée et la corruption nuisent avant tout aux citoyens des pays des Balkans occidentaux, car elles portent atteinte à leur droit à la sécurité et à la cohésion sociale ainsi qu’à leur confiance dans le système démocratique, créent des obstacles aux réformes démocratiques et entravent le processus d’adhésion, tout en ayant une incidence négative potentielle et réelle sur la sécurité et la stabilité des États membres de l’Union; |
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1.

| 2. | souligne que priver les pays des Balkans occidentaux d’une perspective européenne revient à aggraver la situation en ce qui concerne la criminalité organisée, et que cette situation peut être améliorée en favorisant le processus d’intégration à l’Union et la coopération avec les États membres; souligne que la lutte contre la criminalité organisée et la progression dans le processus d’intégration à l’Union sont des processus qui se renforcent mutuellement, raison pour laquelle il est nécessaire d’accélérer le processus d’intégration à l’Union; |
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2.

| 3. | soutient que, dans le cas du Kosovo, lier la libéralisation du régime des visas à la lutte contre la criminalité organisée est contre-productif, car l’isolement favorise les activités criminelles; souligne une fois de plus que ce pays satisfait à tous les critères pour pouvoir prétendre à cette mesure et invite le Conseil à l’en faire bénéficier sans plus tarder; |
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3.

| 4. | constate que l’état de droit et la lutte contre la corruption et la criminalité organisée sont des domaines essentiels dans lesquels les pays des Balkans occidentaux doivent livrer des résultats tangibles afin d’accomplir davantage de progrès en vue de leur adhésion à l’Union; leur demande instamment de redoubler d’efforts afin de mettre en œuvre les réformes nécessaires et invite l’Union à placer au cœur des priorités de la politique d’élargissement la transposition et la mise en œuvre correctes des instruments internationaux pertinents, qui soutiennent l’état de droit et ciblent la corruption et la criminalité organisée par le biais d’une aide financière et d’une coopération pratique; |
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4.

| 5. | salue la stratégie de l’Union visant à lutter contre la criminalité organisée 2021-2025, publiée le 14 avril 2021, et demande instamment à l’Union de renforcer la coopération internationale en matière de lutte contre la criminalité organisée, en particulier avec les pays des Balkans occidentaux, afin de contrer efficacement cette menace transnationale; |
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5.

| 6. | constate que le manque de perspectives d’emploi, la corruption, la désinformation, les éléments de captation de l’État, les inégalités, l’ingérence étrangère de régimes non démocratiques tels que la Russie et la Chine et la lenteur du processus d’adhésion à l’Union européenne comptent parmi les facteurs qui rendent les sociétés des Balkans occidentaux vulnérables face à la criminalité organisée; demande instamment aux autorités des pays des Balkans occidentaux et à leurs partenaires internationaux, en particulier l’Union, de redoubler d’efforts pour résoudre ces problèmes, qui sèment l’instabilité, sapent l’intégration et retardent le développement démocratique et économique; |
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6.

| 7. | déplore le manque de véritable volonté politique de certaines des élites politiques locales pour lutter contre la criminalité organisée et la corruption et éliminer tout élément de captation de l’État; |
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7.

| 8. | déplore le manque d’indépendance et le fonctionnement souvent insuffisant du pouvoir judiciaire dans les pays des Balkans occidentaux et demande instamment l’adoption d’une approche plus stratégique pour résoudre les problèmes posés par la criminalité organisée; demande à l’Union de contribuer davantage à encourager une culture du professionnalisme et de la performance au sein de la justice pénale et à améliorer l’intégrité du pouvoir judiciaire; relève que, si quelques progrès ont bien été réalisés en ce qui concerne les réformes judiciaires, davantage d’efforts demeurent nécessaires pour obtenir des résultats tangibles; |
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8.

| 9. | demande instamment aux pays des Balkans occidentaux de remédier aux défaillances de leur système de justice pénale, y compris à la durée des procédures; invite l’Union et les autres partenaires internationaux à fournir de nouvelles orientations aux autorités répressives et au pouvoir judiciaire pour favoriser le professionnalisme et la performance au sein de la justice pénale; |
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9.

| 10. | salue la transposition des normes internationales et de l’Union en matière de recouvrement des avoirs dans le droit national des pays des Balkans occidentaux ainsi que les autres efforts entrepris pour lutter contre la criminalité organisée dans la région, tels que l’élaboration de mécanismes de coordination des pouvoirs publics et la mise en place de tribunaux et d’unités répressives spécialisés; regrette toutefois que leur mise en œuvre reste insuffisante et demande instamment aux autorités des Balkans occidentaux d’engranger des résultats concrets en ce qui concerne le recouvrement de ces avoirs au profit de tous leurs citoyens et de faire de la confiscation des produits et des instruments du crime une priorité dans la lutte contre la corruption et la criminalité organisée; demande que l’Union aide les autorités répressives à obtenir les capacités requises, ainsi que les conditions et les ressources adéquates, et souligne la nécessité d’accroître les compétences des parquets en matière de criminalistique financière; |
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10.

| 11. | invite les pays des Balkans occidentaux à axer leurs efforts sur les organisations criminelles dans leur ensemble en plus des cas individuels, ce qui leur permettra d’engranger des résultats satisfaisants en matière de poursuite et de condamnation de criminels de premier plan; relève que le fait de bien définir une activité criminelle comme étant «organisée» et de mener une enquête rigoureuse en conséquence est essentiel à la réponse de la justice pénale; exhorte les autorités compétentes à combler les lacunes législatives qui révèlent l’identité des informateurs et des lanceurs d’alerte et à les protéger, eux et leurs proches, contre le harcèlement, les poursuites judiciaires et les menaces afin d’accroître leur capacité à démanteler les groupes criminels organisés et de combattre avec succès la corruption et la criminalité organisée; encourage l’échange de bonnes pratiques avec les États membres qui ont obtenu des résultats exceptionnels en matière de lutte contre la criminalité organisée; invite les États membres à soutenir les mesures de protection des témoins, y compris à la faveur du transfert de leur lieu de résidence; |
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11.

| 12. | invite les pays des Balkans occidentaux à engranger des résultats dans la durée en matière de lutte contre la criminalité organisée, la corruption et le blanchiment de capitaux et à élaborer des rapports nationaux périodiques en la matière ainsi qu’à renforcer leur coopération interinstitutionnelle, y compris en matière de collecte et de partage de renseignements, afin de mieux comprendre et de combattre la criminalité organisée; |
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12.

| 13. | réaffirme la nécessité d’éradiquer les liens politiques et administratifs avec la criminalité organisée grâce à des garanties claires dans le domaine de la lutte contre la corruption et à des poursuites efficaces dans le cadre des affaires de corruption de grande ampleur; demande à l’Union de mieux soutenir la consolidation des administrations publiques fondées sur le mérite; est profondément préoccupé par les signalements et les accusations établissant des liens entre des personnalités politiques de haut rang et des organisations criminelles, alors que la réponse du système judiciaire à ces allégations est inefficace; souligne que, dans les Balkans occidentaux, le secteur de la construction compte parmi les plus vulnérables face à la criminalité organisée et à la corruption; |
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13.

| 14. | s’inquiète du fait que les organisations criminelles ont tiré parti de la pandémie de COVID-19, y compris par le détournement de marchés publics directs de matériel médical et de services essentiels aux structures de soins, la vente de faux certificats COVID-19 et la pratique de plus en plus fréquente du prêt usuraire; exige des autorités des Balkans occidentaux qu’elles prennent des mesures à l’égard des vaccins et des carnets de vaccination contrefaits; demande à la Commission de lier le soutien budgétaire à des objectifs clairs de lutte contre la corruption; souligne à cette fin la nécessité de mettre en place des mécanismes puissants permettant d’en surveiller la mise en œuvre; |
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14.

| 15. | rappelle que l’IAP III prévoit une conditionnalité forte et que le financement doit être modulé, voire suspendu, en cas de régression importante ou d’absence persistante de progrès dans le domaine des «fondamentaux», notamment en ce qui concerne l’état de droit et les droits fondamentaux, y compris la lutte contre la corruption et la criminalité organisée; souligne qu’il est dans l’intérêt de la sécurité de l’Union et de sa responsabilité de veiller à ce que les fonds de l’Union ne se révèlent pas contre-productifs en renforçant les réseaux clientélistes de responsables politiques corrompus et les entreprises privilégiées; |
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15.

| 16. | constate que les liens entre la criminalité organisée, la politique et le monde des affaires existaient avant l’éclatement de la Yougoslavie et se sont maintenus depuis les années 1990; condamne l’absence apparente de volonté des autorités compétentes d’ouvrir les archives d’ex-Yougoslavie; demande dès lors une nouvelle fois que soient ouvertes les archives d’ex-Yougoslavie et, en particulier, que soit autorisé l’accès aux dossiers des anciens services secrets yougoslaves (UDBA) et du service de contre-espionnage de l’armée populaire yougoslave (KOS), et que ces dossiers soient rendus à leurs gouvernements respectifs s’ils en font la demande; |
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16.

| 17. | souligne qu’il est important de coopérer et de partager des renseignements avec les États membres, les partenaires internationaux tels que les États-Unis, le Canada et le Royaume-Uni, ainsi qu’avec les organisations internationales comme l’OTAN, le GRECO, l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE) et l’ONUDC; |
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17.

| 18. | salue l’engagement constructif renouvelé des États-Unis dans les Balkans occidentaux, y compris l’attention qu’ils accordent à la lutte contre la corruption; attire l’attention, dans ce contexte, sur le décret présidentiel américain sanctionnant les personnes qui contribuent à déstabiliser la situation dans les Balkans occidentaux, de même que les mesures prises par les États-Unis à l’encontre des individus et des entités qui ont commis des actes de corruption; invite l’Union à évaluer avec minutie la possibilité de s’aligner sur ces mesures; |
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18.

Types spécifiques de criminalité organisée

| 19. | constate que les pays des Balkans occidentaux sont à la fois des pays d’origine, de destination et de transit pour la traite des êtres humains, dont sont principalement victimes les femmes et les filles utilisées à des fins d’exploitation sexuelle; constate que la traite d’êtres humains est le crime qui est le plus étroitement lié à la criminalité organisée; invite les autorités compétentes à mettre davantage l’accent sur la prévention et le renforcement de la résilience des groupes exposés aux risques de traite des êtres humains, tout en soulignant la nécessité d’une approche intersectionnelle qui intègre la dimension de genre; salue les actions conjointes menées avec des partenaires internationaux, notamment Interpol et Europol, qui ont conduit à l’arrestation de passeurs et de trafiquants présumés; |
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19.

| 20. | constate que les pays des Balkans occidentaux font office de couloir de transit pour les migrants et les réfugiés et que les importants mouvements de population observés ces dernières années ont représenté un défi considérable pour la région et les États membres; appelle à redoubler d’efforts pour lutter contre le trafic de migrants et protéger les droits fondamentaux des personnes victimes de trafic illicite, en particulier des mineurs non accompagnés, ainsi qu’à accroître les échanges d’informations et à renforcer la coordination entre les pays des Balkans occidentaux et avec les États membres; encourage l’Union et ses États membres à offrir une assistance plus soutenue dans la résolution de ces problèmes, telle qu’une aide financière et technique, en concluant des accords informels et des accords sur le statut et en renforçant la coopération grâce au bureau opérationnel commun et à la plateforme opérationnelle sur la route de la Méditerranée orientale, tout en tenant compte des spécificités et des besoins de la route des Balkans occidentaux, ainsi que par le biais d’une aide à la création de conditions d’accueil dignes; appelle à renforcer la protection des frontières extérieures de l’Union en coopération avec les États des Balkans occidentaux; |
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20.

| 21. | souligne qu’il est essentiel de s’attaquer à la criminalité financière pour mettre au jour les activités criminelles et éviter toute infiltration dans l’économie légale; souligne que la transparence de la propriété effective est un instrument politique important pour lutter contre la corruption, endiguer les flux financiers illicites et combattre l’évasion fiscale; salue les efforts déployés par les gouvernements des pays des Balkans occidentaux pour s’attaquer au problème du blanchiment de capitaux, notamment au travers de l’adoption de cadres révisés de lutte contre le blanchiment de capitaux; s’inquiète toutefois de l’insuffisance de leur mise en œuvre; rappelle qu’il est nécessaire d’améliorer considérablement l’application des dispositions relatives au devoir de diligence ainsi que de la transparence de la propriété effective, notamment dans le secteur bancaire; |
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21.

| 22. | s’inquiète de l’importance de l’économie grise (dont la valeur est estimée à plus de 30 % du PIB de la région) et de l’énorme quantité de paiements en liquide illicites effectués dans les Balkans occidentaux; demande aux gouvernements de la région de mettre en œuvre des mesures pour réduire, si possible, les paiements informels; souligne qu’une réglementation insuffisante des systèmes de paiement en ligne augmente le risque de blanchiment d’argent et demande aux pays des Balkans occidentaux et à la Commission de résoudre le problème de l’harmonisation internationale et régionale au sein du processus d’élargissement de l’Union; |
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22.

| 23. | se félicite de l’engagement pris par les pays des Balkans occidentaux en matière de lutte contre le trafic illicite d’armes légères et de petit calibre, en particulier par le biais de l’adoption d’une feuille de route régionale, lors du sommet UE-Balkans occidentaux qui s’est tenu à Londres, visant à lutter contre la détention, l’utilisation, la fabrication et le trafic illicites d’armes légères et de petit calibre; souligne cependant que, selon le plan d’action de l’UE en matière de lutte contre le trafic d’armes à feu pour la période 2020-2025, la possession et le trafic illicites d’armes à feu demeurent un grave problème, dans la mesure où un grand nombre des armes retrouvées et utilisées dans l’Union par le crime organisé proviennent de cette région; demande aux six États des Balkans occidentaux d’investir dans des programmes de soutien au désarmement; |
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23.

| 24. | met en avant le travail important réalisé par le centre de documentation d’Europe du Sud-Est et de l’Est sur la lutte contre la prolifération des armes légères et de petit calibre pour renforcer les capacités des parties prenantes nationales et régionales en ce qui concerne le contrôle et la lutte contre la prolifération et l’utilisation abusive des armes légères et de petit calibre et appelle à renforcer la coopération et la coordination avec le centre de documentation; |
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24.

| 25. | relève que les six pays des Balkans occidentaux restent une importante région de transit pour le trafic de drogue et que la production et le trafic de drogue sont les crimes les plus couramment condamnés dans la région; se félicite du nombre croissant d’opérations conjointes de lutte contre la drogue; appelle à cet égard à intensifier la coopération entre les services répressifs de l’Union tels qu’Europol et les services répressifs des États membres et des pays des Balkans occidentaux; souligne que les services répressifs doivent renforcer leurs capacités pour mieux surveiller et combattre le trafic de drogue; |
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25.

| 26. | relève que la cybercriminalité organisée est en hausse; salue les efforts déployés par les pays des Balkans occidentaux pour accroître leur capacité à lutter contre la cybercriminalité ainsi que l’augmentation des poursuites dans ce domaine; encourage l’Union à apporter son aide aux pays des Balkans occidentaux avec les outils et les moyens appropriés en matière de lutte contre la cybercriminalité et les autres menaces en ligne, notamment par l’intermédiaire du Centre de compétences européen pour l’industrie, les technologies et la recherche en matière de cybersécurité nouvellement établi; souligne l’importance de lutter contre la désinformation à des fins de manipulation, en étroite coopération avec les partenaires européens; |
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26.

| 27. | demande à l’Union et aux pays des Balkans occidentaux de lutter ensemble contre les menaces constantes et croissantes qui pèsent sur la protection et la préservation du patrimoine culturel, ainsi que contre la contrebande de biens culturels, notamment dans les zones de conflit; appelle à renforcer la coopération entre les différents services répressifs, notamment grâce au partage immédiat d’informations entre les services de renseignement nationaux, et à intensifier la coopération entre les services répressifs et les communautés artistiques et archéologiques; |
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27.

| 28. | constate que les pays des Balkans occidentaux doivent intensifier leurs efforts pour lutter contre d’autres activités illégales menées par des groupes criminels organisés, notamment l’exploitation par le travail, les crimes contre l’environnement tels que l’exploitation illégale des forêts et le braconnage, et l’extorsion; |
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28.

Coopération avec l’Union (ses États membres et ses agences) et coopération interrégionale

| 29. | se félicite du renforcement de la coopération entre l’Union et les pays des Balkans occidentaux dans la lutte contre la criminalité organisée et encourage l’Union à continuer de soutenir le renforcement des capacités dans les Balkans occidentaux et de contribuer à la facilitation de la coopération policière et judiciaire en matière de lutte contre la criminalité organisée; souligne que tout accord de coopération avec les structures de l’Union doit respecter pleinement les droits fondamentaux et garantir un niveau adéquat de protection des données; invite les pays des Balkans occidentaux à poursuivre l’harmonisation de la législation sur l’acquis de l’Union en matière de marchés publics, de lutte contre la criminalité organisée et le terrorisme, de blanchiment d’argent et de cybercriminalité; |
| --- | --- |

29.

| 30. | recommande de renforcer les structures existantes soutenues par l’Union, telles que le Conseil de coopération régionale, afin qu’elles puissent jouer un rôle cohérent en encourageant la poursuite de la coopération entre l’Union, ses États membres et les pays des Balkans occidentaux; |
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30.

| 31. | salue la conclusion d’accords de coopération entre Eurojust et l’Albanie, la Macédoine du Nord, le Monténégro et la Serbie, ainsi que l’autorisation d’ouvrir des négociations avec la Bosnie-Herzégovine; prie instamment le Conseil d’autoriser dans les meilleurs délais l’ouverture de négociations en vue de conclure un accord de ce type avec le Kosovo, car la coopération judiciaire en matière pénale avec tous les pays des Balkans occidentaux est essentielle pour lutter contre la criminalité organisée, en particulier la traite des êtres humains et le trafic de drogue, qui représentent la majeure partie des activités criminelles dans la région; fait remarquer qu’Eurojust a facilité environ 200 enquêtes criminelles conjointes entre les États membres de l’Union européenne et les pays des Balkans occidentaux; |
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31.

| 32. | se félicite de la coopération fructueuse avec les procureurs de liaison d’Albanie, du Monténégro, de Macédoine du Nord et de Serbie détachés auprès d’Eurojust pour apporter leur soutien aux enquêtes transfrontalières impliquant leurs pays, et souligne l’augmentation significative du nombre de dossiers traités après la nomination des procureurs de liaison; encourage, à cet égard, à mettre en place une coopération similaire avec les autres pays des Balkans occidentaux; se réjouit de l’augmentation, depuis 2019, du nombre de dossiers de coopération judiciaire, malgré les circonstances difficiles liées à la pandémie de COVID-19; |
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32.

| 33. | souligne que les Balkans occidentaux sont une région particulièrement importante pour Europol; salue les accords de coopération opérationnelle conclus entre Europol et cinq pays des Balkans occidentaux, ainsi que l’arrangement de travail avec les services répressifs du Kosovo; appelle à la mise en œuvre intégrale de ces accords et se félicite du succès des actions menées dans le cadre de cette coopération; se félicite de l’ouverture du bureau de liaison d’Europol en Albanie en 2019 et de la décision d’ouvrir des bureaux de liaison similaires en Bosnie-Herzégovine et en Serbie; encourage à mettre en place une coopération du même type avec les autres pays des Balkans occidentaux; souligne également l’importance de coopérer avec le Parquet européen et l’Office européen de lutte antifraude (OLAF); invite, dans ce contexte, l’Union et les pays des Balkans occidentaux à établir un cadre pour une coopération fructueuse entre le Parquet européen et les pays des Balkans occidentaux, afin de veiller à ce que le Parquet européen puisse exercer ses fonctions de manière efficace en ce qui concerne les fonds de l’Union, notamment pour ce qui est des financements au titre de l’IAP III dans les pays des Balkans occidentaux; |
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33.

| 34. | se félicite des accords de travail conclus entre l’Agence de l’UE pour la formation des services répressifs (CEPOL) et les pays des Balkans occidentaux sur des sujets spécifiques relatifs à la lutte contre la criminalité organisée; souligne l’importance de renforcer les mécanismes établis entre le CEPOL et la région des Balkans occidentaux; prend acte des rapports nationaux spécialisés publiés par le GRECO et souligne l’importance pour les pays candidats à l’adhésion à l’Union de renforcer leur coopération avec le GRECO et de mettre en œuvre intégralement ses recommandations spécifiques; |
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34.

| 35. | souligne qu’Interpol est un instrument important dans la lutte contre la criminalité organisée; déplore que le Kosovo ne soit pas encore membre d’Interpol, malgré ses multiples tentatives; invite les États membres de l’Union à soutenir de manière proactive la demande d’adhésion du Kosovo à cette organisation; est d’avis que l’adhésion des six pays des Balkans occidentaux à Interpol améliorerait encore l’efficacité des mesures ciblant la criminalité transnationale; |
| --- | --- |

35.

| 36. | se félicite de l’entrée en vigueur des accords sur la coopération en matière de gestion des frontières entre l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes (Frontex) et l’Albanie, le Monténégro et la Serbie, qui permettent à Frontex d’exécuter des opérations conjointes dans ces pays afin d’améliorer la gestion de leurs frontières, de lutter contre la criminalité transfrontalière et de contrôler les migrations irrégulières conformément aux normes internationales et dans le plein respect des droits de l’homme; se félicite des accords similaires sur le statut qui ont été initiés avec la Macédoine du Nord et la Bosnie-Herzégovine et demande à toutes les parties de faire progresser la ratification de ces accords dans les meilleurs délais et de travailler à la mise en œuvre d’un accord similaire avec le Kosovo; souligne la nécessité de renforcer la coopération entre Frontex et les pays des Balkans occidentaux dans les domaines liés à la lutte contre la criminalité organisée; |
| --- | --- |

36.

| 37. | rappelle qu’il est nécessaire de mettre davantage l’accent sur les activités de prévention et l’éducation, notamment en ce qui concerne les effets négatifs de la criminalité, de la traite des êtres humains et du trafic de drogues et d’armes sur la société, ainsi que sur une bonne compréhension de la citoyenneté, et d’accroître la résilience en accordant une plus grande attention aux conditions socio-économiques, en particulier dans les zones périurbaines et rurales, et en soutenant les initiatives locales visant à réduire la vulnérabilité à la criminalité et à la corruption, tout en soulignant la nécessité d’adopter une approche intersectionnelle tenant compte des questions d’égalité des sexes; souligne l’importance du renforcement des capacités démocratiques dans la région des Balkans occidentaux, notamment au moyen de programmes spécialisés et de projets pilotes visant à renforcer la démocratie participative et à débattre des questions liées à la lutte contre la criminalité organisée et la corruption; |
| --- | --- |

37.

| 38. | souligne qu’il importe de surveiller les liens des groupes criminels organisés et des individus radicalisés avec les organisations terroristes; réaffirme l’importance du rôle de l’Union dans la lutte contre le financement du terrorisme et le blanchiment d’argent; encourage la poursuite de la coopération à cet égard, en particulier au moyen d’un soutien de l’Union à la formation d’experts financiers dans la région, du partage d’informations et de l’échange de bonnes pratiques et de savoir-faire; se félicite que les participants au sommet des Balkans occidentaux, qui s’est tenu à Berlin le 5 juillet 2021, aient reconnu la nécessité d’une réponse faisant intervenir plusieurs organismes, y compris d’une coopération avec le secteur privé et les organisations de la société civile, afin d’accroître l’efficacité des travaux conjoints de lutte contre la criminalité grave et organisée, les financements illégaux, la corruption et le terrorisme; |
| --- | --- |

38.

| 39. | souligne que la coopération régionale est essentielle pour lutter efficacement contre la criminalité organisée; salue le travail accompli dans le cadre des initiatives régionales existantes visant à renforcer les relations interinstitutionnelles entre les pays des Balkans occidentaux dans la lutte contre la corruption et la criminalité organisée, comme le Centre de maintien de l’ordre de l’Europe du Sud-Est, et encourage la poursuite de la coopération régionale pour lutter plus efficacement contre la criminalité organisée transfrontalière; |
| --- | --- |

39.

| 40. | salue le rôle joué par les initiatives régionales concernant les États membres de l’Union et les pays des Balkans occidentaux, telles que la stratégie de l’Union européenne pour la région de l’Adriatique et de la mer Ionienne (EUSAIR), l’initiative adriatico-ionienne, l’initiative centre-européenne et le processus de Berlin; encourage les États membres de l’Union et les pays des Balkans occidentaux à prendre part à ces initiatives et à exploiter pleinement leur potentiel; |
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40.

| 41. | se félicite du financement, au titre de l’IAP, de projets couvrant l’ensemble de la région et visant à accroître les capacités des pays des Balkans occidentaux en matière de lutte contre la corruption et la criminalité organisée; salue particulièrement le programme IAP II relatif à la protection des témoins, qui a conduit à la création du «Réseau des Balkans»; appelle à la poursuite de cette coopération et invite les partenaires des Balkans occidentaux à prendre en charge la survie du réseau; |
| --- | --- |

41.

| 42. | exprime son soutien au programme multinational financé par l’IAP et intitulé «Supporting a More Effective Administration of Justice in Corruption and Organised Crime Cases in the Western Balkans through Trial Monitoring» (Soutenir une administration plus efficace de la justice dans les affaires liées à la corruption et à la criminalité organisée dans les Balkans occidentaux grâce au suivi des procès), qui constitue une étape vers une réponse judiciaire plus efficace des autorités en matière de corruption et de criminalité organisée dans les Balkans occidentaux; invite les gouvernements des pays des Balkans occidentaux à mettre pleinement en œuvre les recommandations formulées dans le cadre des évaluations par les pairs réalisées par les experts des États membres; |
| --- | --- |

42.

| 43. | estime que les partenaires des Balkans occidentaux devraient participer activement à la conférence sur l’avenir de l’Europe et prendre part à un débat européen plus large sur la lutte contre la criminalité organisée; |
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43.

| 44. | invite les donateurs internationaux à assurer une meilleure coordination des différents programmes de lutte contre la criminalité organisée et la corruption dans les Balkans occidentaux afin d’éviter les chevauchements et d’accroître l’efficacité de la coopération internationale dans ces domaines; |
| --- | --- |

44.

| 45. | note avec inquiétude le manque de données crédibles sur la criminalité organisée dans la région et invite les pays des Balkans occidentaux à améliorer la compréhension de la criminalité organisée en renforçant leur capacité à collecter et à traiter des données fiables sur la criminalité organisée; souligne la nécessité de mener des recherches interdisciplinaires plus approfondies et d’adopter une approche intersectionnelle tenant compte des questions d’égalité des sexes et encourage les pays des Balkans occidentaux à collaborer avec les partenaires internationaux en vue de mettre en place des systèmes statistiques nationaux qui enregistrent et analysent les crimes organisés afin de mieux concevoir des politiques efficaces fondées sur des données factuelles pour prévenir et combattre la criminalité organisée et la corruption; |
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45.

Rôle de la société civile et des médias

| 46. | souligne le rôle crucial des organisations de la société civile, des chercheurs et des journalistes en ce qui concerne le contrôle des travaux des gouvernements, des autorités judiciaires et des services répressifs et l’évaluation des résultats obtenus dans la lutte contre la criminalité organisée; constate que les cadres juridiques et institutionnels qui doivent permettre la participation des organisations de la société civile sont pour l’essentiel en place dans les pays des Balkans occidentaux, mais regrette que leur potentiel ne soit pas pleinement exploité et que les organisations de la société civile qui se consacrent à la lutte contre la corruption et la criminalité organisée se heurtent dans certains cas à l’hostilité de leurs gouvernements; appelle à associer davantage les organisations de la société civile au processus législatif et à leur permettre de contribuer de manière significative aux principaux actes législatifs; invite, dans ce contexte, les autorités des Balkans occidentaux à élaborer, à adopter et à mettre en œuvre de toute urgence de meilleures lois sur la liberté d’accès à l’information au moyen de processus inclusifs; |
| --- | --- |

46.

| 47. | se félicite du rôle important joué par les organisations de la société civile dans les activités de prévention, dans le soutien aux groupes vulnérables, dans l’élaboration des politiques et dans la prise en charge d’un rôle de surveillance lorsqu’il n’existe pas d’organes publics indépendants; s’inquiète des campagnes de dénigrement, des pressions et des actes d’intimidation, qui accélèrent le rétrécissement de l’espace réservé aux organisations de la société civile; |
| --- | --- |

47.

| 48. | encourage les organisations de la société civile des Balkans occidentaux à mettre en place des réseaux plus solides entre les acteurs de la société civile, à recenser leurs homologues locaux qui travaillent sur des questions similaires, et à poursuivre l’échange d’expériences et de bonnes pratiques en vue de comprendre la nature et les causes de la criminalité organisée et de soutenir la prévention de la radicalisation dans la région; se félicite des contributions apportées aux campagnes de communication stratégique par des parties prenantes telles que le réseau européen de sensibilisation à la radicalisation et le réseau européen des communications stratégiques; |
| --- | --- |

48.

| 49. | constate que de nombreuses organisations de la société civile dépendent de financements privés et rencontrent des difficultés pour réunir des fonds suffisants pour soutenir leurs activités; reconnaît que les subventions sont souvent accordées à des projets à court terme et que les activités de lutte contre la criminalité organisée obtiennent peu de soutien; reconnaît que les financements à court terme conduisent à n’embaucher du personnel qu’aux fins propres à un projet, ce qui conduit à l’absence de normes d’emploi stables et offre peu de marge de manœuvre au personnel pour développer des compétences de base, au détriment de la planification stratégique à long terme; |
| --- | --- |

49.

| 50. | salue le travail précieux des journalistes d’investigation qui rendent compte d’affaires très médiatisées et révèlent les liens qui existent entre les groupes criminels organisés, les responsables politiques et les entreprises; condamne fermement les agressions, y compris les assassinats ciblés, les tentatives d’intimidation, les discours de haine et les campagnes de diffamation visant les journalistes d’investigation et la société civile; constate avec une inquiétude toute particulière que des discours de haine et des campagnes de diffamation émanent de fonctionnaires, de députés et de représentants des gouvernements, de partis au pouvoir et de médias appartenant à l’État ou partiellement financés par lui; demande aux autorités et aux services répressifs de faire en sorte que les journalistes d’investigation et la société civile soient protégés et puissent faire leur travail sans entraves et demande instamment que des sanctions soient prises contre toute forme de discours de haine visant des minorités et des groupes vulnérables, en particulier ceux fondés sur l’origine nationale ou ethnique; invite une nouvelle fois la Commission et le Service européen pour l’action extérieure à renforcer leur coopération avec la société civile, les ONG, les responsables politiques favorables aux réformes, les milieux universitaires et les médias indépendants sur le terrain, ainsi qu’à accroître le soutien qui leur est apporté; encourage la Commission et les délégations locales de l’Union à collaborer avec les acteurs locaux afin de renforcer les procédures de suivi régulier des procès en lien avec la corruption et la criminalité organisée; |
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50.

| 51. | regrette profondément le nombre croissant d’affaires relatives aux poursuites-bâillons, qui sont souvent utilisées pour menacer des journalistes et des particuliers afin de les empêcher de dénoncer les méfaits commis par les dirigeants au pouvoir; invite les autorités des Balkans occidentaux à intensifier considérablement leurs travaux en vue de garantir la transparence en matière de propriété des médias et l’indépendance des salles de rédaction et de protéger la liberté des médias contre l’ingérence politique, éléments essentiels d’une société démocratique libre, qui sont indispensables pour lutter efficacement contre la criminalité organisée et la corruption; |
| --- | --- |

51.

o

o o

| 52. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, au vice-président de la Commission/haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité et aux gouvernements et aux parlements des États membres et des pays des Balkans occidentaux. |
| --- | --- |

52.

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(1)  JO L 293 du 20.11.2018, p. 11.

(2)  JO C 101 du 16.3.2018, p. 47.

(3)  JO C 362 du 8.9.2021, p. 129.

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Jeudi, 16 décembre 2021

| 30.6.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 251/96 |
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30.6.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 251/96

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P9_TA(2021)0507

Délibérations de la commission des pétitions en 2020

Résolution du Parlement européen du 16 décembre 2021 sur les délibérations de la commission des pétitions en 2020 (2021/2019(INI))

(2022/C 251/09)

Le Parlement européen,

| — | vu ses précédentes résolutions sur les délibérations de la commission des pétitions, |
| --- | --- |

—

vu ses précédentes résolutions sur les délibérations de la commission des pétitions,

| — | vu les articles 10 et 11 du traité sur l’Union européenne (traité UE), |
| --- | --- |

—

vu les articles 10 et 11 du traité sur l’Union européenne (traité UE),

| — | vu les articles 20, 24 et 227 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE), qui montrent l’importance que le traité accorde au droit des citoyens et des résidents de l’Union de porter leurs préoccupations à l’attention du Parlement européen, |
| --- | --- |

—

vu les articles 20, 24 et 227 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE), qui montrent l’importance que le traité accorde au droit des citoyens et des résidents de l’Union de porter leurs préoccupations à l’attention du Parlement européen,

| — | vu l’article 228 du traité FUE, qui porte sur le rôle et les fonctions du Médiateur européen, |
| --- | --- |

—

vu l’article 228 du traité FUE, qui porte sur le rôle et les fonctions du Médiateur européen,

| — | vu l’article 44 de la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne (la «Charte»), qui porte sur le droit de pétition devant le Parlement européen, |
| --- | --- |

—

vu l’article 44 de la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne (la «Charte»), qui porte sur le droit de pétition devant le Parlement européen,

| — | vu les dispositions du traité FUE relatives à la procédure d’infraction, notamment les articles 258 et 260, |
| --- | --- |

—

vu les dispositions du traité FUE relatives à la procédure d’infraction, notamment les articles 258 et 260,

| — | vu l’article 54 et l’article 227, paragraphe 7, de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 54 et l’article 227, paragraphe 7, de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission des pétitions (A9-0323/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des pétitions (A9-0323/2021),

| A. | considérant qu’en 2020, le Parlement a reçu 1 573 pétitions, contre 1 357 en 2019, soit une hausse de 15,9 %, et contre 1 220 en 2018, soit une hausse de 28,9 %; |
| --- | --- |

A.

considérant qu’en 2020, le Parlement a reçu 1 573 pétitions, contre 1 357 en 2019, soit une hausse de 15,9 %, et contre 1 220 en 2018, soit une hausse de 28,9 %;

| B. | considérant qu’en 2020, sur le portail en ligne des pétitions du Parlement, le nombre d’utilisateurs apportant leur soutien à une ou plusieurs pétitions s’élevait à 48 882 contre 28 076 en 2019, soit une hausse considérable; que le nombre de clics en soutien à des pétitions a également augmenté en 2020, atteignant un total de 55 129; |
| --- | --- |

B.

considérant qu’en 2020, sur le portail en ligne des pétitions du Parlement, le nombre d’utilisateurs apportant leur soutien à une ou plusieurs pétitions s’élevait à 48 882 contre 28 076 en 2019, soit une hausse considérable; que le nombre de clics en soutien à des pétitions a également augmenté en 2020, atteignant un total de 55 129;

| C. | considérant que les nombreuses pétitions exprimant les préoccupations des citoyens sur les urgences sanitaire et socio-économique résultant de la flambée de la pandémie de COVID-19 ont grandement contribué à augmenter le nombre de pétitions enregistrées en 2020 par rapport aux années précédentes; que 13,23 % des pétitions reçues en 2020 portaient sur la pandémie de COVID-19; |
| --- | --- |

C.

considérant que les nombreuses pétitions exprimant les préoccupations des citoyens sur les urgences sanitaire et socio-économique résultant de la flambée de la pandémie de COVID-19 ont grandement contribué à augmenter le nombre de pétitions enregistrées en 2020 par rapport aux années précédentes; que 13,23 % des pétitions reçues en 2020 portaient sur la pandémie de COVID-19;

| D. | considérant que les nombreuses pétitions présentées en 2020 montrent qu’en temps de crise, les citoyens comptent sur les représentants de leur territoire élus au niveau de l’Union européenne, en adressant directement leurs inquiétudes et leurs plaintes à leurs élus à l’échelon de l’Union; |
| --- | --- |

D.

considérant que les nombreuses pétitions présentées en 2020 montrent qu’en temps de crise, les citoyens comptent sur les représentants de leur territoire élus au niveau de l’Union européenne, en adressant directement leurs inquiétudes et leurs plaintes à leurs élus à l’échelon de l’Union;

| E. | considérant que, toutefois, le nombre de pétitions reste modeste par rapport à la population totale de l’Union, ce qui montre que des efforts supplémentaires doivent encore être consentis pour sensibiliser les citoyens au droit de pétition et les encourager à l’exercer; que les citoyens, en exerçant leur droit de pétition, attendent des institutions de l’Union qu’elles apportent une valeur ajoutée en trouvant une solution à leurs problèmes; |
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E.

considérant que, toutefois, le nombre de pétitions reste modeste par rapport à la population totale de l’Union, ce qui montre que des efforts supplémentaires doivent encore être consentis pour sensibiliser les citoyens au droit de pétition et les encourager à l’exercer; que les citoyens, en exerçant leur droit de pétition, attendent des institutions de l’Union qu’elles apportent une valeur ajoutée en trouvant une solution à leurs problèmes;

| F. | considérant que, conformément aux critères de recevabilité des pétitions définis à l’article 227 du traité FUE et à l’article 226 du règlement intérieur du Parlement, une pétition doit être présentée par un citoyen ou un résident de l’Union sur un sujet relevant des domaines d’activité de l’Union et qui le concerne directement; |
| --- | --- |

F.

considérant que, conformément aux critères de recevabilité des pétitions définis à l’article 227 du traité FUE et à l’article 226 du règlement intérieur du Parlement, une pétition doit être présentée par un citoyen ou un résident de l’Union sur un sujet relevant des domaines d’activité de l’Union et qui le concerne directement;

| G. | considérant que, sur les 1 573 pétitions présentées en 2020, 392 ont été déclarées non recevables et 51 ont été retirées; que le nombre relativement élevé (24,92 %) de pétitions déclarées irrecevables en 2020 montre qu’il subsiste une méconnaissance généralisée de la portée et des limites des domaines de compétences de l’Union; |
| --- | --- |

G.

considérant que, sur les 1 573 pétitions présentées en 2020, 392 ont été déclarées non recevables et 51 ont été retirées; que le nombre relativement élevé (24,92 %) de pétitions déclarées irrecevables en 2020 montre qu’il subsiste une méconnaissance généralisée de la portée et des limites des domaines de compétences de l’Union;

| H. | considérant que le droit de pétition devant le Parlement européen constitue un des droits fondamentaux des citoyens de l’Union; que le droit de pétition, mécanisme ouvert à tous, démocratique et transparent, permet aux citoyens et aux résidents de l’Union de s’adresser directement à leurs élus, et qu’il est donc un élément important de la participation active des citoyens dans les domaines d’activité de l’Union; |
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H.

considérant que le droit de pétition devant le Parlement européen constitue un des droits fondamentaux des citoyens de l’Union; que le droit de pétition, mécanisme ouvert à tous, démocratique et transparent, permet aux citoyens et aux résidents de l’Union de s’adresser directement à leurs élus, et qu’il est donc un élément important de la participation active des citoyens dans les domaines d’activité de l’Union;

| I. | considérant que le droit de pétition permet au Parlement de renforcer sa réactivité aux plaintes et aux inquiétudes à propos du respect des droits fondamentaux et de la législation de l’Union dans les États membres; que les pétitions constituent par conséquent une source d’information utile sur les cas de mauvaise application ou d’infraction relatifs au droit de l’Union et, partant, permettent au Parlement et à d’autres institutions de l’Union de se faire une idée de la transposition et de la mise en œuvre du droit de l’Union et des effets potentiels de celui-ci sur les droits des citoyens et des résidents de l’Union; |
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I.

considérant que le droit de pétition permet au Parlement de renforcer sa réactivité aux plaintes et aux inquiétudes à propos du respect des droits fondamentaux et de la législation de l’Union dans les États membres; que les pétitions constituent par conséquent une source d’information utile sur les cas de mauvaise application ou d’infraction relatifs au droit de l’Union et, partant, permettent au Parlement et à d’autres institutions de l’Union de se faire une idée de la transposition et de la mise en œuvre du droit de l’Union et des effets potentiels de celui-ci sur les droits des citoyens et des résidents de l’Union;

| J. | considérant que le Parlement est depuis longtemps à l’avant-garde du développement de la procédure de pétition au niveau international et que cette procédure de pétition est la plus ouverte et la plus transparente en Europe, permettant la participation des pétitionnaires à ses activités; |
| --- | --- |

J.

considérant que le Parlement est depuis longtemps à l’avant-garde du développement de la procédure de pétition au niveau international et que cette procédure de pétition est la plus ouverte et la plus transparente en Europe, permettant la participation des pétitionnaires à ses activités;

| K. | considérant que la commission des pétitions examine et traite avec soin chaque pétition présentée au Parlement; que tout pétitionnaire a le droit de recevoir, dans un délai raisonnable et dans sa langue ou dans celle utilisée dans la pétition, une réponse l’informant de la décision prise au sujet de la recevabilité de sa pétition et de la suite donnée par la commission; que tout pétitionnaire peut demander que sa pétition soit rouverte sur la base de nouveaux éléments pertinents; |
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K.

considérant que la commission des pétitions examine et traite avec soin chaque pétition présentée au Parlement; que tout pétitionnaire a le droit de recevoir, dans un délai raisonnable et dans sa langue ou dans celle utilisée dans la pétition, une réponse l’informant de la décision prise au sujet de la recevabilité de sa pétition et de la suite donnée par la commission; que tout pétitionnaire peut demander que sa pétition soit rouverte sur la base de nouveaux éléments pertinents;

| L. | considérant que les activités de la commission des pétitions sont étayées par les informations reçues de la part des pétitionnaires; que les informations communiquées par les pétitionnaires dans leurs pétitions et lors des réunions ainsi que l’évaluation fournie par la Commission et les réponses des États membres et d’autres organes sont cruciales pour les travaux de la commission; que les pétitions recevables contribuent souvent utilement aux travaux des autres commissions parlementaires, étant donné que la commission les transmet pour avis ou pour information à d’autres commissions; |
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L.

considérant que les activités de la commission des pétitions sont étayées par les informations reçues de la part des pétitionnaires; que les informations communiquées par les pétitionnaires dans leurs pétitions et lors des réunions ainsi que l’évaluation fournie par la Commission et les réponses des États membres et d’autres organes sont cruciales pour les travaux de la commission; que les pétitions recevables contribuent souvent utilement aux travaux des autres commissions parlementaires, étant donné que la commission les transmet pour avis ou pour information à d’autres commissions;

| M. | considérant que la commission des pétitions accorde une importance capitale au fait que les pétitions soient examinées et fassent l’objet d’un débat public lors de ses réunions; que les pétitionnaires ont le droit de présenter des pétitions et de prendre régulièrement la parole, contribuant par là même activement aux activités de la commission; qu’en 2020, 116 pétitions ont fait l’objet de discussions lors de 13 réunions ordinaires de la commission auxquelles 78 pétitionnaires sur les 110 pétitionnaires présents ont participé activement en prenant la parole; que moins de pétitions ont fait l’objet de discussions lors des réunions en 2020 par rapport à 2019 compte tenu des plages horaires réduites pour les réunions de la commission, notamment entre avril et juillet, en raison des infrastructures d’interprétation limitées dues aux mesures de précaution prises par le Parlement dans le contexte de la pandémie; |
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M.

considérant que la commission des pétitions accorde une importance capitale au fait que les pétitions soient examinées et fassent l’objet d’un débat public lors de ses réunions; que les pétitionnaires ont le droit de présenter des pétitions et de prendre régulièrement la parole, contribuant par là même activement aux activités de la commission; qu’en 2020, 116 pétitions ont fait l’objet de discussions lors de 13 réunions ordinaires de la commission auxquelles 78 pétitionnaires sur les 110 pétitionnaires présents ont participé activement en prenant la parole; que moins de pétitions ont fait l’objet de discussions lors des réunions en 2020 par rapport à 2019 compte tenu des plages horaires réduites pour les réunions de la commission, notamment entre avril et juillet, en raison des infrastructures d’interprétation limitées dues aux mesures de précaution prises par le Parlement dans le contexte de la pandémie;

| N. | considérant que les principaux sujets de préoccupation qui ressortent des pétitions présentées en 2020 concernaient les droits fondamentaux (notamment l’incidence des mesures d’urgence contre la COVID-19 sur l’état de droit et la démocratie, de même que la liberté de circulation, le droit à l’emploi, le droit à l’information et le droit à l’éducation, ainsi que de nombreuses pétitions relatives aux droits des personnes LGBTQ+ dans l’Union), la santé (notamment la crise de santé publique résultant de la pandémie, allant de la protection de la santé des citoyens, y compris les traitements et les équipements de protection, à la gestion de la crise sanitaire dans les États membres en passant par l’acquisition et la distribution de vaccins), l’environnement (surtout les activités minières et leurs effets sur l’environnement, la sûreté nucléaire, la pollution de l’air et la détérioration des écosystèmes naturels), la justice (notamment l’accès à la justice, des allégations d’irrégularités de procédure ou des inquiétudes à propos de l’état de droit, des cas d’enlèvements d’enfants et de droits de garde transfrontaliers), l’emploi (en particulier, l’accès au marché de l’emploi et l’emploi précaire), l’éducation (notamment l’accès discriminatoire à l’éducation), et le marché intérieur (notamment les restrictions nationales en matière de déplacements dans le contexte de la pandémie et leur incidence sur la liberté de circulation des personnes à l’intérieur comme à l’extérieur de l’Union), ainsi que la mise en œuvre de l’accord sur le retrait du Royaume-Uni de l'Union européenne, outre bien d’autres domaines d’activité; |
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N.

considérant que les principaux sujets de préoccupation qui ressortent des pétitions présentées en 2020 concernaient les droits fondamentaux (notamment l’incidence des mesures d’urgence contre la COVID-19 sur l’état de droit et la démocratie, de même que la liberté de circulation, le droit à l’emploi, le droit à l’information et le droit à l’éducation, ainsi que de nombreuses pétitions relatives aux droits des personnes LGBTQ+ dans l’Union), la santé (notamment la crise de santé publique résultant de la pandémie, allant de la protection de la santé des citoyens, y compris les traitements et les équipements de protection, à la gestion de la crise sanitaire dans les États membres en passant par l’acquisition et la distribution de vaccins), l’environnement (surtout les activités minières et leurs effets sur l’environnement, la sûreté nucléaire, la pollution de l’air et la détérioration des écosystèmes naturels), la justice (notamment l’accès à la justice, des allégations d’irrégularités de procédure ou des inquiétudes à propos de l’état de droit, des cas d’enlèvements d’enfants et de droits de garde transfrontaliers), l’emploi (en particulier, l’accès au marché de l’emploi et l’emploi précaire), l’éducation (notamment l’accès discriminatoire à l’éducation), et le marché intérieur (notamment les restrictions nationales en matière de déplacements dans le contexte de la pandémie et leur incidence sur la liberté de circulation des personnes à l’intérieur comme à l’extérieur de l’Union), ainsi que la mise en œuvre de l’accord sur le retrait du Royaume-Uni de l'Union européenne, outre bien d’autres domaines d’activité;

| O. | considérant que 79,7 % (soit 1 254) des pétitions reçues en 2020 ont été présentées sur le portail en ligne des pétitions du Parlement, contre 73,9 % (soit 1 003 pétitions) en 2019, prouvant ainsi que le portail en ligne des pétitions du Parlement est devenu de loin la voie la plus utilisée pour présenter les pétitions des citoyens au Parlement; |
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O.

considérant que 79,7 % (soit 1 254) des pétitions reçues en 2020 ont été présentées sur le portail en ligne des pétitions du Parlement, contre 73,9 % (soit 1 003 pétitions) en 2019, prouvant ainsi que le portail en ligne des pétitions du Parlement est devenu de loin la voie la plus utilisée pour présenter les pétitions des citoyens au Parlement;

| P. | considérant qu’en 2020, le portail en ligne des pétitions est devenu plus intuitif, plus sûr et plus accessible pour les citoyens; que la foire aux questions (FAQ) a été actualisée, qu’une série d’améliorations ont été apportées sur la protection des données afin de mettre en œuvre les recommandations du Contrôleur européen de la protection des données et qu’un nouveau système de récupération de mot de passe a été élaboré; que l’interconnexion entre le portail en ligne des pétitions, ePeti et PETIGREF a été renforcée et que des travaux ont été réalisés pour veiller à l’intégration des développements externes et d’Hermès; qu’un grand nombre de demandes d’assistance technique émanant des utilisateurs ont été traitées avec succès; |
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P.

considérant qu’en 2020, le portail en ligne des pétitions est devenu plus intuitif, plus sûr et plus accessible pour les citoyens; que la foire aux questions (FAQ) a été actualisée, qu’une série d’améliorations ont été apportées sur la protection des données afin de mettre en œuvre les recommandations du Contrôleur européen de la protection des données et qu’un nouveau système de récupération de mot de passe a été élaboré; que l’interconnexion entre le portail en ligne des pétitions, ePeti et PETIGREF a été renforcée et que des travaux ont été réalisés pour veiller à l’intégration des développements externes et d’Hermès; qu’un grand nombre de demandes d’assistance technique émanant des utilisateurs ont été traitées avec succès;

| Q. | considérant qu’en 2020, de nombreuses pétitions portant sur la COVID-19 ont été inscrites à l’ordre du jour en appliquant la procédure d’urgence; |
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Q.

considérant qu’en 2020, de nombreuses pétitions portant sur la COVID-19 ont été inscrites à l’ordre du jour en appliquant la procédure d’urgence;

| R. | considérant qu’en 2020, la commission des pétitions a tenu une seule mission d’information; qu’aucune autre mission d’information n’a pu avoir lieu du fait de la situation provoquée par la pandémie et de la décision prise par le président du Parlement d’annuler les événements parlementaires, y compris les délégations, au titre des mesures de précaution nécessaires adoptées pour réduire la propagation de la COVID-19 et minimiser les risques pour la santé des membres du Parlement et de son personnel; |
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R.

considérant qu’en 2020, la commission des pétitions a tenu une seule mission d’information; qu’aucune autre mission d’information n’a pu avoir lieu du fait de la situation provoquée par la pandémie et de la décision prise par le président du Parlement d’annuler les événements parlementaires, y compris les délégations, au titre des mesures de précaution nécessaires adoptées pour réduire la propagation de la COVID-19 et minimiser les risques pour la santé des membres du Parlement et de son personnel;

| S. | considérant que, le 15 octobre 2020, la commission des pétitions, en tant que commission associée, ainsi que les commissions compétentes en la matière (commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (LIBE) et commission de la culture et de l’éducation (CULT)) ont organisé une audition publique sur l’initiative citoyenne européenne (ICE) intitulée «Minority Safepack — one million signatures for diversity in Europe» (Minority Safepack — un million de signatures pour la diversité en Europe); qu’en raison de la pandémie, l’audition s’est tenue sous une forme hybride, à savoir que les organisateurs de l’ICE ont pu participer à la réunion à distance, tandis que le public a pu suivre la réunion en ligne; |
| --- | --- |

S.

considérant que, le 15 octobre 2020, la commission des pétitions, en tant que commission associée, ainsi que les commissions compétentes en la matière (commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (LIBE) et commission de la culture et de l’éducation (CULT)) ont organisé une audition publique sur l’initiative citoyenne européenne (ICE) intitulée «Minority Safepack — one million signatures for diversity in Europe» (Minority Safepack — un million de signatures pour la diversité en Europe); qu’en raison de la pandémie, l’audition s’est tenue sous une forme hybride, à savoir que les organisateurs de l’ICE ont pu participer à la réunion à distance, tandis que le public a pu suivre la réunion en ligne;

| T. | considérant que la Commission, en tant que gardienne des traités, joue un rôle essentiel dans les travaux de la commission des pétitions et que les informations fournies par les pétitionnaires sont utiles pour détecter d’éventuelles violations ou mauvaise application du droit européen; |
| --- | --- |

T.

considérant que la Commission, en tant que gardienne des traités, joue un rôle essentiel dans les travaux de la commission des pétitions et que les informations fournies par les pétitionnaires sont utiles pour détecter d’éventuelles violations ou mauvaise application du droit européen;

| U. | considérant que la stratégie de la Commission pour le traitement des pétitions, fondée sur sa communication de 2016 intitulée «Le droit de l’Union: une meilleure application pour de meilleurs résultats» C(2016)8600; |
| --- | --- |

U.

considérant que la stratégie de la Commission pour le traitement des pétitions, fondée sur sa communication de 2016 intitulée «Le droit de l’Union: une meilleure application pour de meilleurs résultats» C(2016)8600;

| V. | considérant que les rapports annuels de la Commission sur le suivi de l’application du droit de l’Union font référence aux pétitions d’une manière très générale, ce qui révèle l’absence d’un système approprié de collecte d’informations sur les pétitions et sur leur lien avec les procédures d’infraction ou les actes de l’Union; |
| --- | --- |

V.

considérant que les rapports annuels de la Commission sur le suivi de l’application du droit de l’Union font référence aux pétitions d’une manière très générale, ce qui révèle l’absence d’un système approprié de collecte d’informations sur les pétitions et sur leur lien avec les procédures d’infraction ou les actes de l’Union;

| W. | considérant que, conformément au règlement intérieur, la commission des pétitions est chargée des relations avec le Médiateur européen, qui examine les plaintes concernant une mauvaise administration de la part des institutions et des organes de l’Union; qu’Emily O’Reilly, la Médiatrice européenne actuelle, a présenté son rapport annuel 2019 à la commission des pétitions lors de sa réunion du 3 septembre 2020; |
| --- | --- |

W.

considérant que, conformément au règlement intérieur, la commission des pétitions est chargée des relations avec le Médiateur européen, qui examine les plaintes concernant une mauvaise administration de la part des institutions et des organes de l’Union; qu’Emily O’Reilly, la Médiatrice européenne actuelle, a présenté son rapport annuel 2019 à la commission des pétitions lors de sa réunion du 3 septembre 2020;

| X. | considérant que la commission des pétitions est membre du Réseau européen des médiateurs, qui inclut le Médiateur européen, les médiateurs nationaux et régionaux et organes similaires des États membres, des pays candidats et d’autres pays de l’espace économique européen et vise à promouvoir l’échange d’informations sur le droit et les politiques de l’Union ainsi que le partage de bonnes pratiques; |
| --- | --- |

X.

considérant que la commission des pétitions est membre du Réseau européen des médiateurs, qui inclut le Médiateur européen, les médiateurs nationaux et régionaux et organes similaires des États membres, des pays candidats et d’autres pays de l’espace économique européen et vise à promouvoir l’échange d’informations sur le droit et les politiques de l’Union ainsi que le partage de bonnes pratiques;

| 1. | souligne le rôle important que joue la commission des pétitions dans la défense et la promotion des droits des citoyens et des résidents de l’Union, à savoir veiller à ce que les sujets de préoccupation et de plainte des pétitionnaires soient examinés dans un délai raisonnable et que, dans la mesure du possible, une solution y soit apportée grâce à une procédure de pétition ouverte, démocratique, rapide et transparente; souligne que l’outil de pétition est essentiel si l’on veut promouvoir les principes de la démocratie directe et améliorer la participation active des citoyens à l’Union européenne; |
| --- | --- |

1.

| 2. | souligne que la participation des citoyens au processus décisionnel de l’Union est essentielle si l’on veut parvenir à une Union plus démocratique, plus ouverte et plus transparente; insiste sur le fait que la commission des pétitions joue un rôle fondamental en associant les citoyens européens aux activités de l’Union, et qu’elle représente un forum de discussion au sein duquel les citoyens peuvent se faire entendre auprès des institutions de l’Union; invite les institutions de l’Union, lors de l’élaboration des politiques, à tenir compte des avis et des plaintes exprimés par les pétitions, afin d’apporter une meilleure réponse aux problèmes des citoyens; |
| --- | --- |

2.

| 3. | rappelle l’importance d’un débat public permanent sur les domaines d’action de l’Union, afin d’informer les citoyens à propos du champ de compétences de l’Union et des différents niveaux du processus décisionnel; appelle de ses vœux, à cet égard, des campagnes de sensibilisation efficaces; souligne que la participation active des services de presse et de communication, aussi bien au niveau européen et national, ainsi que des médias sociaux plus actifs permettraient à la commission des pétitions de gagner en visibilité et de mieux répondre aux préoccupations du public |
| --- | --- |

3.

| 4. | estime qu’un tel effort contribuerait également à éviter la désinformation sur les travaux de la commission des pétitions, conformément à la lutte contre la désinformation encouragée par la Commission, et à améliorer les connaissances des citoyens sur le droit de pétition ainsi que sur la portée et les limites des responsabilités de l’Union et des compétences de la commission des pétitions, en vue de réduire le nombre de pétitions déclarées irrecevables; estime qu’il importe également de mettre en évidence les cas positifs dans lesquels une question soulevée par un pétitionnaire a été résolue avec le soutien de la commission des pétitions; insiste, à cet égard, sur l’importance de la politique de communication multilingue de l’Union afin de mieux communiquer avec les citoyens de tous les États membres; |
| --- | --- |

4.

| 5. | souligne que la conférence sur l’avenir de l’Europe devrait offrir l’occasion d’expliquer aux citoyens de l’Union le rôle de la commission des pétitions, afin de mieux faire connaître le droit de pétition et de les encourager à participer activement et à faire part de leurs préoccupations et de leurs idées à leurs représentants élus; |
| --- | --- |

5.

| 6. | fait observer que les pétitions constituent pour les citoyens la porte d'accès aux institutions européennes et permettent au Parlement européen et aux autres institutions européennes d’établir un lien direct avec les citoyens et les résidents de l’Union, de comprendre leurs préoccupations et de maintenir un dialogue régulier avec eux, en particulier lorsqu’ils sont affectés par l’application incorrecte du droit de l’Union; insiste sur la nécessité d’une coopération renforcée entre la commission des pétitions et les commissions responsables au fond, les institutions, organes et organismes de l’Union ainsi que les autorités nationales, régionales et locales des États membres dans le cadre d’enquêtes ou de propositions relatives à l’application et au respect de la législation de l’Union, y compris les réponses nécessaires faites à la commission; est convaincu que cette coopération est essentielle pour aborder et résoudre les préoccupations des citoyens en ce qui concerne l’application du droit de l’Union et qu’elle contribue à renforcer la légitimité et la responsabilité démocratiques de l’Union; appelle donc de ses vœux une participation plus active des représentants des États membres lors des réunions de la commission et des réponses plus rapides aux demandes d’explications ou d’informations envoyées par la commission des pétitions aux autorités nationales; invite la Commission à prendre des mesures pour veiller à ce que l’interprétation du champ d’application de l’article 51 de la Charte soit aussi cohérente et large que possible; |
| --- | --- |

6.

| 7. | invite la Commission à jouer un rôle plus actif au sein de la commission des pétitions pour veiller à ce que les citoyens de l’Union reçoivent une réponse détaillée et compréhensible; |
| --- | --- |

7.

| 8. | souligne la nécessité de respecter la ligne de conduite et le point de vue exposés par la Commission dans ses réponses à la commission des pétitions et de respecter son rôle de gardienne des traités; |
| --- | --- |

8.

| 9. | rappelle que les pétitions contribuent de manière considérable à l’exercice par la Commission de son rôle de gardienne des traités; souligne qu’une coopération renforcée entre la commission des pétitions et la Commission est essentielle pour veiller à ce que les pétitions soient traitées avec succès; prie instamment la Commission de s’abstenir de répondre de manière générale et de fournir en temps utile des réponses précises, claires et ciblées afin de répondre efficacement aux demandes concrètes des pétitionnaires; invite la Commission à veiller à garantir la transparence et l’accès aux documents et aux informations dans le cadre des projets pilotes liés aux pétitions reçues ainsi qu’aux projets pilotes et aux procédures d’infraction de l’Union clôturés, et à tenir compte de toute question liée à la violation du droit de l’Union soulevée dans des pétitions comme un motif prioritaire lorsqu’il s’agit d’engager une procédure d’infraction, en particulier lorsque ces questions sont liées à la législation environnementale; |
| --- | --- |

9.

| 10. | demande à la Commission d’apporter des éclaircissements sur sa compétence en ce qui concerne les pétitions, y compris celles qui soulèvent des questions relevant d’un domaine d’activité de l’Union mais pas d’une politique pour laquelle l’Union est compétente sur le plan législatif; |
| --- | --- |

10.

| 11. | invite les autorités nationales à faire preuve d’initiative pour prendre les mesures nécessaires afin de répondre aux préoccupations des citoyens exprimées dans leurs pétitions lorsque des cas de manquement systémique au droit de l’Union sont constatés; invite la Commission à informer régulièrement des progrès accomplis en matière de respect de la législation européenne dans les cas examinés; |
| --- | --- |

11.

| 12. | souligne que la commission des pétitions doit respecter les critères de recevabilité établis aux articles 226 et 227 du traité FUE et dans le règlement intérieur du Parlement européen; |
| --- | --- |

12.

| 13. | rappelle que la coopération avec d’autres commissions au Parlement est essentielle pour un traitement précis et exhaustif des pétitions; relève qu’en 2020, 56 pétitions ont été transmises pour avis à d’autres commissions et que 385 ont été transmises pour information; salue le fait que 40 avis et 60 confirmations de prise en considération des pétitions dans leurs travaux émanaient d’autres commissions; note que les auditions publiques organisées conjointement avec d’autres commissions parlementaires contribuent à un examen complet des pétitions; rappelle que les pétitionnaires sont informés des décisions visant à recueillir l’avis d’autres commissions dans le cadre du traitement de leurs pétitions; invite les commissions parlementaires à redoubler d’efforts pour contribuer activement à l’examen des pétitions — en prouvant leur expertise — et, partant, pour permettre au Parlement de répondre de manière plus rapide et plus exhaustive aux préoccupations des citoyens; déplore que le réseau PETI n’ait pas pu se réunir en 2020 en raison de la situation causée par la pandémie de COVID-19; |
| --- | --- |

13.

| 14. | estime que le réseau des pétitions est un outil utile de sensibilisation aux questions soulevées dans les pétitions et si l’on veut faciliter le traitement des pétitions par d’autres commissions à qui elles sont transmises pour avis ou pour information; constate qu’il est nécessaire de faciliter le suivi des pétitions dans le cadre des travaux parlementaires et législatifs; est d’avis que ce réseau devrait renforcer le dialogue et la collaboration avec la Commission et les autres institutions de l’Union européenne; est convaincu de l’importance cruciale que revêtent les réunions régulières du réseau des pétitions pour favoriser la coopération entre les commissions parlementaires grâce à l’échange d’informations et de bonnes pratiques entre les membres du réseau; invite le Parlement à élaborer un mécanisme qui permette à la commission des pétitions d’être directement associée au processus législatif; |
| --- | --- |

14.

| 15. | attire l’attention sur sa résolution du 17 décembre 2020 sur le résultat des délibérations de la commission des pétitions au cours de l’année 2019 (1), |
| --- | --- |

15.

| 16. | souligne que, malgré les plages horaires réduites pour les réunions de la commission en 2020 en raison des mesures de précaution du Parlement pour éviter de propager la COVID-19 en ses locaux ainsi que des infrastructures d’interprétation réduites en conséquence, la commission des pétitions s’est prononcée sur des questions importantes soulevées dans des pétitions en contribuant à de nombreux rapports parlementaires, notamment en ce qui concerne la conclusion de l’accord sur le retrait du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord de l’Union européenne et de la Communauté européenne de l’énergie atomique (2), le contrôle de l’application du droit de l’Union en 2017 et 2018 (3), les recommandations pour les négociations en vue d’un nouveau partenariat avec le Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord (4), la situation des droits fondamentaux dans l’Union européenne — rapports annuels 2018 et 2019 (5), la réduction des inégalités, avec une attention particulière à la pauvreté des travailleurs (6), le rapport annuel 2019 sur les progrès réalisés par la Turquie (7), et la mise en œuvre de la directive 2000/78/CE du Conseil portant création d’un cadre général en faveur de l’égalité de traitement en matière d’emploi et de travail à la lumière de la CNUDPH (8); est sensible au travail du secrétariat de la commission des pétitions en général et, en particulier, pendant la pandémie, dès lors que les conditions de travail se sont complexifiées; insiste sur la nécessité de se pencher sur les défis rencontrés au cours de la pandémie et d’examiner les moyens d’améliorer le travail de la commission, en particulier en période de crise; |
| --- | --- |

16.

| 17. | rappelle que dans ses recommandations pour les négociations en vue d’un nouvel accord avec le Royaume-Uni, les membres de la commission des pétitions ont réaffirmé que tout citoyen de l’Union résidant au Royaume-Uni a le droit de présenter une pétition au Parlement européen au titre de l’article 227 du traité FUE, de participer à une initiative citoyenne européenne ainsi que de s’adresser au Médiateur européen après la fin prévue de la période de transition (31 décembre 2020), tout en appelant la Médiatrice européenne à poursuivre son travail, commencé lors des négociations de l’accord de retrait, afin d’assurer la transparence des négociations portées dans le cadre du futur partenariat entre l’Union et le Royaume-Uni; |
| --- | --- |

17.

| 18. | attire l’attention sur les nombreuses pétitions portant sur la COVID-19 que la commission des pétitions a examinées et auxquelles elle a apporté une réponse en 2020, essentiellement en recourant à sa procédure d’urgence; souligne que la plupart de ces pétitions portaient sur la protection des droits fondamentaux et des libertés contre les mesures d’urgence, y compris les confinements, ainsi que sur la question de la transparence dans la mise au point, l’acquisition et la distribution des vaccins contre la COVID-19; souligne que ces pétitions portaient également sur des questions relatives aux traitements et aux équipements de protection, ainsi que sur l’évaluation de la gestion de la crise sanitaire dans les États membres; rappelle également que de nombreux pétitionnaires ont exprimé leurs préoccupations concernant l’incidence des mesures d’urgence nationales, y compris des confinements, sur la démocratie, l’état de droit et les droits fondamentaux, en remettant en question les restrictions en matière de déplacements et d’emploi ainsi que le manque initial de coordination entre les États membres concernant les contrôles aux frontières intérieures qui entravaient la liberté de circulation au sein de l’espace Schengen et posaient un problème particulier à de nombreux travailleurs transfrontaliers, étudiants et couples binationaux, de même que la gestion des vols et des voyages annulés pendant la pandémie ainsi que les politiques de remboursement pratiquées par les compagnies aériennes concernées; rappelle que toute mesure restrictive doit être nécessaire, proportionnée et temporaire; insiste sur le fait qu’il est essentiel de garantir l’application effective, égale et uniforme du droit de l’Union pour faire respecter l’état de droit, qui est l’une des valeurs fondatrices de l’Union et de ses États membres, conformément à l’article 2 du traité UE, y compris lors de crises telles que la pandémie de COVID-19; est d’avis qu’un traitement rapide et efficace des pétitions, surtout en temps de crise majeure, est une condition sine qua non si les institutions de l’Union veulent gagner la confiance des citoyens; |
| --- | --- |

18.

| 19. | insiste sur la décision prise au cours des premiers mois de la pandémie de donner la priorité aux pétitions liées à la COVID-19 au sein de la commission des pétitions, afin de répondre comme il se doit aux demandes urgentes exprimées par les citoyens pendant les premiers mois de 2020; |
| --- | --- |

19.

| 20. | est extrêmement préoccupé par les conséquences sanitaires et socio-économiques de la pandémie de COVID-19; salue l’excellent travail accompli par la commission des pétitions qui, en exprimant les préoccupations des citoyens sur les crises sanitaire et socio-économique liées à la COVID-19, a contribué à veiller à ce que le Parlement soit à l’écoute des besoins et des attentes des citoyens, notamment de ceux qui ont été particulièrement affectés par la crise sanitaire, pour ce qui est de la capacité de l’Union à faire face à cet enjeu planétaire; attire l’attention, à cet égard, sur les suites données par la commission des pétitions aux questions soulevées dans les pétitions liées à la COVID-19, ce qui a abouti à l’adoption en plénière des résolutions sur le système Schengen et les mesures prises pendant la crise de la COVID-19 (9), sur les droits des personnes ayant une déficience intellectuelle et leurs familles dans la crise de la COVID-19 (10) et sur la réduction du taux de sans-abrisme dans l’Union européenne (11); |
| --- | --- |

20.

| 21. | souligne l’importante contribution de la commission des pétitions à la défense des droits de l’enfant, comme l’a révélé son traitement d’un certain nombre de pétitions sur l’enlèvement parental d’enfants de l’Union au Japon; met en avant, à cet égard, sa résolution sur l’enlèvement parental international et national d’enfants de l’Union européenne au Japon, adoptée a été adoptée par la commission des pétitions le 16 juin 2020, puis en plénière le 8 juillet 2020 (12); |
| --- | --- |

21.

| 22. | attire l’attention sur l’audition sur le thème «La citoyenneté de l’Union: autonomisation, inclusion et participation», tenue le 29 octobre 2020, sous les auspices de la commission des pétitions et de la commission des affaires juridiques, de la commission des affaires constitutionnelles et de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures; estime que cet événement organisé par le Parlement a contribué de manière significative au rapport 2020 de la Commission sur la citoyenneté de l’Union et aux travaux en cours de la commission des pétitions sur la participation des citoyens; |
| --- | --- |

22.

| 23. | prend acte du fait qu’outre la question des droits fondamentaux, la santé a constitué le principal sujet de préoccupation des pétitionnaires en 2020, sachant que les questions liées à la pandémie de COVID-19 étaient au centre des travaux de la commission des pétitions; attire l’attention sur la résolution relative au renforcement du financement de la recherche biomédicale sur l’encéphalomyélite myalgique, dont la proposition a été adoptée par la commission le 30 avril 2020, puis en plénière le 18 juin 2020 (13); rappelle que la résolution du Parlement a été très favorablement accueillie par la communauté scientifique et celle des patients en ce qu’elle appelle à une meilleure reconnaissance de ce type de maladie au niveau des États membres avec la mise en place des formations spécifiques ciblées pour les autorités publiques, le prestataire de soins et les agents publics en général; demande de nouveau, à cet égard, le renforcement du financement, y compris dans le cadre du programme Horizon Europe, pour soutenir les avancées dans la recherche afin de faire face aux conséquences humaines et socio-économiques du nombre croissant d’individus vivant et travaillant avec des maladies chroniques et invalidantes; |
| --- | --- |

23.

| 24. | relève que les questions environnementales sont restées au centre des préoccupations des pétitionnaires en 2020; regrette que les règles environnementales ne soient pas toujours correctement mises en œuvre dans les États membres, ainsi qu’il ressort des pétitions exprimant des préoccupations sur la pollution de l’air, la détérioration des écosystèmes naturels, la sûreté nucléaire et l’incidence des activités minières sur l’environnement; souligne l’importance de combler les attentes des citoyens de l’Union dans le domaine de la protection de l’environnement, et demande par conséquent à la Commission et aux États membres de garantir l’application en bonne et due forme de la législation de l’Union en la matière; |
| --- | --- |

24.

| 25. | salue le rôle protecteur que la commission des pétitions a joué au sein de l’Union dans le cadre de la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées; relève les importants travaux en cours au sein de la commission en ce qui concerne les pétitions sur des questions liées au handicap; observe que le nombre de pétitions relatives au handicap a presque doublé en 2020 par rapport aux années précédentes; souligne que la discrimination et l’accès à l’éducation et à l’emploi figurent toujours parmi les plus grands enjeux auxquels sont confrontées les personnes handicapées et estime que la Commission et les États membres doivent consentir des efforts supplémentaires pour garantir la totale accessibilité des services essentiels; demande que soient mises en œuvre des propositions concrètes visant à favoriser l’inclusion et à faciliter la reconnaissance et la transférabilité des compétences au sein de l’Union; |
| --- | --- |

25.

| 26. | rappelle qu’en 2020, la commission des pétitions a accordé une attention particulière aux aspects présentés dans les pétitions sur les difficultés auxquelles se heurtent les personnes ayant une déficience intellectuelle et leurs familles pendant la crise de la COVID-19, en particulier en ce qui concerne l’accès aux services de santé, l’assistance personnelle et les contacts avec les familles et les aidants; attire à cet égard l’attention sur la résolution déposée par la commission des pétitions sur les droits des personnes ayant une déficience mentale et leurs familles dans la crise de la COVID-19 et adoptée en plénière le 8 juillet 2020; salue les résultats de l’atelier annuel sur la défense des droits des personnes handicapées — «La nouvelle stratégie en faveur des personnes handicapées» — qui s’est tenue lors de la réunion de la commission du 28 octobre 2020; |
| --- | --- |

26.

| 27. | rappelle que les relations avec le Médiateur européen constituent une des responsabilités qui incombent à la commission des pétitions conformément au règlement intérieur du Parlement; salue la coopération constructive du Parlement avec le Médiateur européen, ainsi que son engagement au sein du Réseau européen des médiateurs; prend acte de la contribution régulière du Médiateur européen aux travaux de la commission des pétitions tout au long de l’année; est fermement convaincu que les institutions, organes et organismes de l’Union doivent veiller à donner suite, de manière systématique et concrète, aux recommandations du Médiateur européen; |
| --- | --- |

27.

| 28. | juge essentiel que les citoyens puissent être associés directement au lancement de propositions législatives; souligne que l’initiative citoyenne européenne est un instrument important de citoyenneté active et de démocratie participative européenne poru la commission des pétitions, et qu’il convient donc d’adopter une démarche ouverte et réactive à son sujet; souligne que l’audition publique offre aux organisateurs une occasion unique de présenter publiquement leur initiative aux institutions et aux experts de l’Union, ce qui permet à la Commission et au Parlement d’acquérir une connaissance approfondie des résultats escomptés de l’ICE; invite la Commission envisager le lancement d’une proposition législative fondée sur le contenu de toute ICE ayant abouti; |
| --- | --- |

28.

| 29. | souligne que la transparence et l’accès des citoyens aux documents de l’ensemble des institutions de l’Union sont vitaux si l’on veut assurer le niveau le plus élevé de protection des droits démocratiques des citoyens et leur confiance dans les institutions de l’Union; insiste sur le fait que l’actuel règlement (CE) no 1049/2001 relatif à l’accès du public aux documents du Parlement européen, du Conseil et de la Commission ne reflète plus la situation réelle; regrette profondément que la révision du règlement (CE) no 1049/2001 soit bloquée depuis des années sans aucun progrès; invite la Commission à présenter une proposition de refonte du règlement de 2001 en vue de renforcer la transparence et l’obligation de rendre des comptes par la mise en avant de bonnes pratiques administratives, conformément aux exigences du traité de Lisbonne; |
| --- | --- |

29.

| 30. | rappelle que le portail en ligne des pétitions est un outil essentiel pour garantir une procédure de pétition bien organisée, efficace et transparente; salue, à cet égard, les améliorations apportées en ce qui concerne la protection des données et les éléments de sécurité qui permettent aux citoyens de bénéficier d’un portail plus sécurisé et facile d’accès; souligne qu’il faut poursuivre les efforts en vue de faire connaître le portail à un large public grâce aux réseaux sociaux, de le rendre plus facile à explorer et totalement accessible à tous les citoyens, en particulier aux personnes handicapées, y compris en permettant le dépôt de pétitions dans les langues des signes nationales; demande que davantage d’informations soient affichées sur le portail web des pétitions, y compris en ce qui concerne l’état d’avancement des pétitions et les demandes d’information auprès d’autres institutions; demande qu’il soit procédé à une évaluation sur les moyens d’empêcher le recours à de fausses identités ou à des identités volées et insiste sur la nécessité de modifier ou de mettre à jour de toute urgence le système informatisé d’enregistrement et de signature afin de le rendre véritablement souple et de permettre une participation des citoyens en fonction de leurs besoins, en temps réel; soutient la création d’un portail numérique unique qui regrouperait et détaillerait l’ensemble des procédures liées aux pétitions accessibles aux citoyens; |
| --- | --- |

30.

| 31. | note que si le nombre de soutiens à une ou plusieurs pétitions est en nette augmentation, plusieurs pétitionnaires continuent de signaler la complexité des démarches à réaliser sur le portail en ligne des pétitions du Parlement européen pour apporter son soutien à une pétition; est d'avis qu'une simplification du processus permettrait aux citoyens de mieux exercer leur droit de pétition; |
| --- | --- |

31.

| 32. | charge son Président de transmettre la présente résolution et le rapport de la commission des pétitions au Conseil, à la Commission, au Médiateur européen, aux gouvernements et aux parlements des États membres, ainsi qu’aux commissions des pétitions des États membres et à leurs médiateurs nationaux ou à tout autre organe compétent similaire. |
| --- | --- |

32.

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(1)  JO C 445 du 29.10.2021, p. 168.

(2)  Avis adopté le 21 janvier 2020.

(3)  Avis adopté le 19 février 2020.

(4)  Avis adopté le 30 avril 2020.

(5)  Avis adopté le 7 septembre 2020.

(6)  Avis adopté le 7 septembre 2020.

(7)  Avis adopté le 29 octobre 2020.

(8)  Avis adopté le 3 décembre 2020.

(9)  JO C 425 du 20.10.2021, p. 7.

(10)  JO C 371 du 15.9.2021, p. 6.

(11)  JO C 425 du 20.10.2021, p. 2.

(12)  JO C 371 du 15.9.2021, p. 2.

(13)  JO C 362 du 8.9.2021, p. 2.

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| 30.6.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 251/104 |
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30.6.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 251/104

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P9_TA(2021)0508

Cadre européen pour les droits de participation des travailleurs et la révision de la directive sur le comité d’entreprise européen

Résolution du Parlement européen du 16 décembre 2021 sur la démocratie au travail: un cadre européen pour les droits de participation des travailleurs et la révision de la directive sur le comité d’entreprise européen (2021/2005(INI))

(2022/C 251/10)

Le Parlement européen,

| — | vu le considérant 4 du préambule du traité sur l’Union européenne confirmant l’attachement de l’Union européenne à la démocratie, |
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—

vu le considérant 4 du préambule du traité sur l’Union européenne confirmant l’attachement de l’Union européenne à la démocratie,

| — | vu l’article 3, paragraphe 3, du traité UE, |
| --- | --- |

—

vu l’article 3, paragraphe 3, du traité UE,

| — | vu l’article 9, l’article 151, et l’article 153, paragraphe 1, points e) et f), du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 9, l’article 151, et l’article 153, paragraphe 1, points e) et f), du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu les articles 12, 27, 28, 30 et 31 de la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne (la «Charte»), |
| --- | --- |

—

vu les articles 12, 27, 28, 30 et 31 de la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne (la «Charte»),

| — | vu la directive 98/59/CE du Conseil du 20 juillet 1998 concernant le rapprochement des législations des États membres relatives aux licenciements collectifs (1), |
| --- | --- |

—

vu la directive 98/59/CE du Conseil du 20 juillet 1998 concernant le rapprochement des législations des États membres relatives aux licenciements collectifs (1),

| — | vu la directive 2000/78/CE du Conseil du 27 novembre 2000 portant création d’un cadre général en faveur de l’égalité de traitement en matière d’emploi et de travail (2), |
| --- | --- |

—

vu la directive 2000/78/CE du Conseil du 27 novembre 2000 portant création d’un cadre général en faveur de l’égalité de traitement en matière d’emploi et de travail (2),

| — | vu la proposition de directive du Parlement européen et du Conseil relative à un meilleur équilibre hommes-femmes parmi les administrateurs non exécutifs des sociétés cotées en bourse et à des mesures connexes (directive relative à la présence des femmes dans les conseils d’administration), proposée par la Commission le 14 novembre 2012 (COM(2012)0614), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de directive du Parlement européen et du Conseil relative à un meilleur équilibre hommes-femmes parmi les administrateurs non exécutifs des sociétés cotées en bourse et à des mesures connexes (directive relative à la présence des femmes dans les conseils d’administration), proposée par la Commission le 14 novembre 2012 (COM(2012)0614),

| — | vu la directive 2000/43/CE du Conseil du 29 juin 2000 relative à la mise en œuvre du principe de l’égalité de traitement entre les personnes sans distinction de race ou d’origine ethnique (3), |
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vu la directive 2000/43/CE du Conseil du 29 juin 2000 relative à la mise en œuvre du principe de l’égalité de traitement entre les personnes sans distinction de race ou d’origine ethnique (3),

| — | vu le règlement (UE) no 492/2011 du Parlement européen et du Conseil du 5 avril 2011 relatif à la libre circulation des travailleurs à l’intérieur de l’Union (4), |
| --- | --- |

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vu le règlement (UE) no 492/2011 du Parlement européen et du Conseil du 5 avril 2011 relatif à la libre circulation des travailleurs à l’intérieur de l’Union (4),

| — | vu la directive 2001/23/CE du Conseil du 12 mars 2001 concernant le rapprochement des législations des États membres relatives au maintien des droits des travailleurs en cas de transfert d’entreprises, d’établissements ou de parties d’entreprises ou d’établissements (5), |
| --- | --- |

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vu la directive 2001/23/CE du Conseil du 12 mars 2001 concernant le rapprochement des législations des États membres relatives au maintien des droits des travailleurs en cas de transfert d’entreprises, d’établissements ou de parties d’entreprises ou d’établissements (5),

| — | vu la directive 2001/86/CE du Conseil du 8 octobre 2001 complétant le statut de la Société européenne pour ce qui concerne l’implication des travailleurs (6) et la directive 2003/72/CE du Conseil du 22 juillet 2003 complétant le statut de la société coopérative européenne pour ce qui concerne l’implication des travailleurs (7), |
| --- | --- |

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vu la directive 2001/86/CE du Conseil du 8 octobre 2001 complétant le statut de la Société européenne pour ce qui concerne l’implication des travailleurs (6) et la directive 2003/72/CE du Conseil du 22 juillet 2003 complétant le statut de la société coopérative européenne pour ce qui concerne l’implication des travailleurs (7),

| — | vu la directive 2002/14/CE du Parlement européen et du Conseil du 11 mars 2002 établissant un cadre général relatif à l’information et la consultation des travailleurs dans la Communauté européenne (8), |
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vu la directive 2002/14/CE du Parlement européen et du Conseil du 11 mars 2002 établissant un cadre général relatif à l’information et la consultation des travailleurs dans la Communauté européenne (8),

| — | vu l’étude de son département thématique des droits des citoyens et des affaires constitutionnelles de mai 2012 sur les relations entre les organes de surveillance et la direction des sociétés, qui propose de modifier la directive 2002/14/CE concernant l’information et la consultation générale des travailleurs afin d’inclure les représentants des travailleurs dans les conseils d’administration, |
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vu l’étude de son département thématique des droits des citoyens et des affaires constitutionnelles de mai 2012 sur les relations entre les organes de surveillance et la direction des sociétés, qui propose de modifier la directive 2002/14/CE concernant l’information et la consultation générale des travailleurs afin d’inclure les représentants des travailleurs dans les conseils d’administration,

| — | vu la directive 2004/25/CE du Parlement européen et du Conseil du 21 avril 2004 concernant les offres publiques d’acquisition (9), |
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vu la directive 2004/25/CE du Parlement européen et du Conseil du 21 avril 2004 concernant les offres publiques d’acquisition (9),

| — | vu la directive 2005/56/CE du Parlement européen et du Conseil du 26 octobre 2005 sur les fusions transfrontalières des sociétés de capitaux (10), |
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vu la directive 2005/56/CE du Parlement européen et du Conseil du 26 octobre 2005 sur les fusions transfrontalières des sociétés de capitaux (10),

| — | vu la directive 2009/38/CE du Parlement européen et du Conseil du 6 mai 2009 concernant l’institution d’un comité d’entreprise européen ou d’une procédure dans les entreprises de dimension communautaire et les groupes d’entreprises de dimension communautaire en vue d’informer et de consulter les travailleurs (11) (directive sur le comité d’entreprise européen), |
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vu la directive 2009/38/CE du Parlement européen et du Conseil du 6 mai 2009 concernant l’institution d’un comité d’entreprise européen ou d’une procédure dans les entreprises de dimension communautaire et les groupes d’entreprises de dimension communautaire en vue d’informer et de consulter les travailleurs (11) (directive sur le comité d’entreprise européen),

| — | vu l’évaluation de la valeur ajoutée européenne de janvier 2021 intitulée «Les comités d’entreprise européens (CEE) — procédure d’initiative législative: révision de la directive sur le comité d’entreprise européen», |
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vu l’évaluation de la valeur ajoutée européenne de janvier 2021 intitulée «Les comités d’entreprise européens (CEE) — procédure d’initiative législative: révision de la directive sur le comité d’entreprise européen»,

| — | vu l’avis du Comité économique et social européen du 9 juin 2021 intitulé «Pas de pacte vert sans pacte social» (12), |
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vu l’avis du Comité économique et social européen du 9 juin 2021 intitulé «Pas de pacte vert sans pacte social» (12),

| — | vu l’avis du Comité économique et social européen du 2 décembre 2020 sur la transition industrielle vers une économie européenne verte et numérique: exigences réglementaires et rôle des partenaires sociaux et de la société civile (13), |
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vu l’avis du Comité économique et social européen du 2 décembre 2020 sur la transition industrielle vers une économie européenne verte et numérique: exigences réglementaires et rôle des partenaires sociaux et de la société civile (13),

| — | vu l’avis du Comité économique et social européen du 29 octobre 2020 sur «Le dialogue social comme pilier important de la durabilité économique et de la résilience des économies, en tenant compte de l’influence du dialogue animé avec la société civile dans les États membres» (14), |
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—

vu l’avis du Comité économique et social européen du 29 octobre 2020 sur «Le dialogue social comme pilier important de la durabilité économique et de la résilience des économies, en tenant compte de l’influence du dialogue animé avec la société civile dans les États membres» (14),

| — | vu l’avis du Comité économique et social européen du 31 août 2020 sur un cadre juridique européen pour la protection et le renforcement de l’information, de la consultation et de la participation des travailleurs, |
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—

vu l’avis du Comité économique et social européen du 31 août 2020 sur un cadre juridique européen pour la protection et le renforcement de l’information, de la consultation et de la participation des travailleurs,

| — | vu l’avis du Comité économique et social européen du 17 octobre 2018 sur le train de mesures sur le droit européen des sociétés (15), |
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—

vu l’avis du Comité économique et social européen du 17 octobre 2018 sur le train de mesures sur le droit européen des sociétés (15),

| — | vu l’avis du Comité économique et social européen du 16 mars 2016 intitulé «Améliorer le marché unique: de nouvelles opportunités pour les citoyens et les entreprises» (16), qui appelle à une plus grande participation des travailleurs à la gouvernance des entreprises, |
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—

vu l’avis du Comité économique et social européen du 16 mars 2016 intitulé «Améliorer le marché unique: de nouvelles opportunités pour les citoyens et les entreprises» (16), qui appelle à une plus grande participation des travailleurs à la gouvernance des entreprises,

| — | vu l’avis du Comité économique et social européen du 20 mars 2013 intitulé «Participation et implication des travailleurs en tant que composantes essentielles d’une bonne gouvernance d’entreprise en Europe et de solutions équilibrées pour sortir de la crise» (17), |
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—

vu l’avis du Comité économique et social européen du 20 mars 2013 intitulé «Participation et implication des travailleurs en tant que composantes essentielles d’une bonne gouvernance d’entreprise en Europe et de solutions équilibrées pour sortir de la crise» (17),

| — | vu sa résolution du 12 mars 2009 sur la participation des salariés dans les entreprises ayant acquis le statut de société européenne et d’autres mesures d’accompagnement (18), |
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—

vu sa résolution du 12 mars 2009 sur la participation des salariés dans les entreprises ayant acquis le statut de société européenne et d’autres mesures d’accompagnement (18),

| — | vu sa résolution du 14 juin 2012 sur l’avenir du droit européen des sociétés (19), |
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—

vu sa résolution du 14 juin 2012 sur l’avenir du droit européen des sociétés (19),

| — | vu sa résolution du 15 janvier 2013 concernant des recommandations à la Commission sur l’information et la consultation des travailleurs, l’anticipation et la gestion des restructurations (20), |
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—

vu sa résolution du 15 janvier 2013 concernant des recommandations à la Commission sur l’information et la consultation des travailleurs, l’anticipation et la gestion des restructurations (20),

| — | vu sa résolution du 12 septembre 2013 sur les négociations collectives transfrontalières et le dialogue social transnational (21), |
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—

vu sa résolution du 12 septembre 2013 sur les négociations collectives transfrontalières et le dialogue social transnational (21),

| — | vu sa résolution du 17 décembre 2020 sur une Europe sociale forte pour des transitions justes (22), |
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—

vu sa résolution du 17 décembre 2020 sur une Europe sociale forte pour des transitions justes (22),

| — | vu sa résolution du 21 janvier 2021 sur la nouvelle stratégie de l’Union européenne en faveur de l’égalité entre les hommes et les femmes (23), qui demande qu’il soit mis fin d’urgence à l’impasse au sein du Conseil afin d’adopter la proposition de directive relative à un meilleur équilibre hommes-femmes parmi les administrateurs non exécutifs des sociétés cotées en bourse et à des mesures connexes (COM(2012)0614), |
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—

vu sa résolution du 21 janvier 2021 sur la nouvelle stratégie de l’Union européenne en faveur de l’égalité entre les hommes et les femmes (23), qui demande qu’il soit mis fin d’urgence à l’impasse au sein du Conseil afin d’adopter la proposition de directive relative à un meilleur équilibre hommes-femmes parmi les administrateurs non exécutifs des sociétés cotées en bourse et à des mesures connexes (COM(2012)0614),

| — | vu la communication de la Commission du 12 décembre 2012 intitulée «Plan d’action: droit européen des sociétés et gouvernance d’entreprise — un cadre juridique moderne pour une plus grande implication des actionnaires et une meilleure viabilité des entreprises» (COM(2012)0740), |
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—

vu la communication de la Commission du 12 décembre 2012 intitulée «Plan d’action: droit européen des sociétés et gouvernance d’entreprise — un cadre juridique moderne pour une plus grande implication des actionnaires et une meilleure viabilité des entreprises» (COM(2012)0740),

| — | vu la résolution de la Confédération européenne des syndicats du 22 octobre 2014 intitulée «Vers un nouveau cadre pour une plus grande démocratie au travail», |
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vu la résolution de la Confédération européenne des syndicats du 22 octobre 2014 intitulée «Vers un nouveau cadre pour une plus grande démocratie au travail»,

| — | vu la position de la Confédération européenne des syndicats des 9 et 10 décembre 2020 sur un nouveau cadre européen relatif aux droits à l’information, à la consultation et à la représentation au sein des conseils d’administration pour les formes de sociétés européennes et pour les sociétés faisant usage des instruments du droit des sociétés de l’Union permettant la mobilité des sociétés, |
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vu la position de la Confédération européenne des syndicats des 9 et 10 décembre 2020 sur un nouveau cadre européen relatif aux droits à l’information, à la consultation et à la représentation au sein des conseils d’administration pour les formes de sociétés européennes et pour les sociétés faisant usage des instruments du droit des sociétés de l’Union permettant la mobilité des sociétés,

| — | vu le projet de recherche de l’Université de Louvain de mai 2016 intitulé «European Works Councils on the Move: Management Perspectives on the Development of a Transnational Institution for Social Dialogue» (Les comités d’entreprise européens en mouvement: perspectives de gestion sur le développement d’une institution transnationale de dialogue social), |
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vu le projet de recherche de l’Université de Louvain de mai 2016 intitulé «European Works Councils on the Move: Management Perspectives on the Development of a Transnational Institution for Social Dialogue» (Les comités d’entreprise européens en mouvement: perspectives de gestion sur le développement d’une institution transnationale de dialogue social),

| — | vu la position de la Confédération européenne des syndicats des 15 et 16 mars 2017 pour une directive moderne sur le comité d’entreprise européen à l’ère du numérique, |
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vu la position de la Confédération européenne des syndicats des 15 et 16 mars 2017 pour une directive moderne sur le comité d’entreprise européen à l’ère du numérique,

| — | vu le rapport du Lobby européen des femmes de février 2012 intitulé «Women in Boards in Europe: from a snail’s pace to a giant leap? Progress, gaps and good practice» (Les femmes dans les conseils d’administration en Europe: d’une vitesse d’escargot à un pas de géant? Avancées, lacunes et bonnes pratiques), |
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vu le rapport du Lobby européen des femmes de février 2012 intitulé «Women in Boards in Europe: from a snail’s pace to a giant leap? Progress, gaps and good practice» (Les femmes dans les conseils d’administration en Europe: d’une vitesse d’escargot à un pas de géant? Avancées, lacunes et bonnes pratiques),

| — | vu l’étude de l’Organisation internationale du travail (OIT) de février 2010 intitulée «Une analyse comparative sur la notion de participation des travailleurs», |
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vu l’étude de l’Organisation internationale du travail (OIT) de février 2010 intitulée «Une analyse comparative sur la notion de participation des travailleurs»,

| — | vu l’étude de l’OIT de novembre 2018 sur les modèles de gouvernance d’entreprise: structure, diversité, évaluation et perspectives, |
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vu l’étude de l’OIT de novembre 2018 sur les modèles de gouvernance d’entreprise: structure, diversité, évaluation et perspectives,

| — | vu les principes de gouvernement d’entreprise du G20/de l’OCDE de 2015 et la déclaration du comité consultatif des syndicats à l’OCDE du 28 mai 2021, |
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vu les principes de gouvernement d’entreprise du G20/de l’OCDE de 2015 et la déclaration du comité consultatif des syndicats à l’OCDE du 28 mai 2021,

| — | vu la troisième enquête d’Eurofound sur les entreprises européennes du 14 décembre 2015 relative à la participation directe et indirecte des travailleurs, |
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vu la troisième enquête d’Eurofound sur les entreprises européennes du 14 décembre 2015 relative à la participation directe et indirecte des travailleurs,

| — | vu la quatrième enquête d’Eurofound sur les entreprises européennes du 13 octobre 2020 intitulée «Les pratiques sur le lieu de travail qui permettent de libérer le potentiel des salariés», |
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vu la quatrième enquête d’Eurofound sur les entreprises européennes du 13 octobre 2020 intitulée «Les pratiques sur le lieu de travail qui permettent de libérer le potentiel des salariés»,

| — | vu les 7e et 8e principes du socle européen des droits sociaux, |
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vu les 7e et 8e principes du socle européen des droits sociaux,

| — | vu la communication de la Commission du 4 mars 2021 intitulée «Plan d’action sur le socle européen des droits sociaux» (COM(2021)0102), |
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—

vu la communication de la Commission du 4 mars 2021 intitulée «Plan d’action sur le socle européen des droits sociaux» (COM(2021)0102),

| — | vu la déclaration de Porto et l’engagement social de Porto, |
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—

vu la déclaration de Porto et l’engagement social de Porto,

| — | vu l’article 54 de son règlement intérieur, |
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vu l’article 54 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission de l’emploi et des affaires sociales (A9-0331/2021), |
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vu le rapport de la commission de l’emploi et des affaires sociales (A9-0331/2021),

| A. | considérant que la démocratie en général et la démocratie au travail en particulier sont des valeurs fondamentales de l’Union européenne et constituent une base très solide pour renforcer la résilience et le contrat social de l’Europe; que ces valeurs fondamentales sont également inscrites dans la charte communautaire des droits sociaux fondamentaux des travailleurs et dans la Charte ainsi que dans le socle européen des droits sociaux; que le travail est une activité cruciale qui structure la société, en offrant non seulement des moyens de subsistance, mais aussi un développement individuel et un lien avec la société; que des mesures sont nécessaires pour assurer l’équilibre du pouvoir de négociation entre employeurs et salariés, qui peut être amélioré en renforçant la démocratie au travail; |
| --- | --- |

A.

considérant que la démocratie en général et la démocratie au travail en particulier sont des valeurs fondamentales de l’Union européenne et constituent une base très solide pour renforcer la résilience et le contrat social de l’Europe; que ces valeurs fondamentales sont également inscrites dans la charte communautaire des droits sociaux fondamentaux des travailleurs et dans la Charte ainsi que dans le socle européen des droits sociaux; que le travail est une activité cruciale qui structure la société, en offrant non seulement des moyens de subsistance, mais aussi un développement individuel et un lien avec la société; que des mesures sont nécessaires pour assurer l’équilibre du pouvoir de négociation entre employeurs et salariés, qui peut être amélioré en renforçant la démocratie au travail;

| B. | considérant que le partenariat social et la négociation collective entre les représentants des salariés et des employeurs au niveau national et le dialogue social au niveau de l’Union sont des éléments clés du modèle social européen, dont l’héritage commun de dialogue social, de participation des travailleurs, de négociation collective, de représentation des salariés au sein des conseils d’administration, de représentation en matière de santé et de sécurité et de tripartisme constituent les fondements d’un avenir diversifié mais aussi durable sur le plan économique, social et environnemental; |
| --- | --- |

B.

considérant que le partenariat social et la négociation collective entre les représentants des salariés et des employeurs au niveau national et le dialogue social au niveau de l’Union sont des éléments clés du modèle social européen, dont l’héritage commun de dialogue social, de participation des travailleurs, de négociation collective, de représentation des salariés au sein des conseils d’administration, de représentation en matière de santé et de sécurité et de tripartisme constituent les fondements d’un avenir diversifié mais aussi durable sur le plan économique, social et environnemental;

| C. | considérant que le paysage réglementaire de l’Union dans le domaine du droit du travail et du droit des sociétés reste excessivement fragmenté, ce qui pourrait se traduire par un manque de sécurité juridique sur les règles et les droits applicables tant pour les employeurs que pour les salariés; qu’il est essentiel de renforcer la boîte à outils de l’Union dans ces domaines en introduisant une directive-cadre ambitieuse qui rationalise et simplifie la législation applicable et qui renforce les droits des travailleurs, notamment le droit à l’information, à la consultation et à la participation; |
| --- | --- |

C.

considérant que le paysage réglementaire de l’Union dans le domaine du droit du travail et du droit des sociétés reste excessivement fragmenté, ce qui pourrait se traduire par un manque de sécurité juridique sur les règles et les droits applicables tant pour les employeurs que pour les salariés; qu’il est essentiel de renforcer la boîte à outils de l’Union dans ces domaines en introduisant une directive-cadre ambitieuse qui rationalise et simplifie la législation applicable et qui renforce les droits des travailleurs, notamment le droit à l’information, à la consultation et à la participation;

| D. | considérant que la démocratie au travail joue un rôle essentiel dans le renforcement des droits de l’homme sur le lieu de travail et dans la société, notamment lorsque les représentants des travailleurs, y compris les syndicats, participent activement aux processus de diligence raisonnable des entreprises; qu’une plus grande démocratie au travail, associée à une transparence accrue, constituerait un moyen efficace de lutter contre les inégalités au travail et dans la société; que la démocratie au travail peut renforcer la confiance dans les valeurs démocratiques et motiver les travailleurs à s’engager dans une culture et des pratiques démocratiques; |
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D.

considérant que la démocratie au travail joue un rôle essentiel dans le renforcement des droits de l’homme sur le lieu de travail et dans la société, notamment lorsque les représentants des travailleurs, y compris les syndicats, participent activement aux processus de diligence raisonnable des entreprises; qu’une plus grande démocratie au travail, associée à une transparence accrue, constituerait un moyen efficace de lutter contre les inégalités au travail et dans la société; que la démocratie au travail peut renforcer la confiance dans les valeurs démocratiques et motiver les travailleurs à s’engager dans une culture et des pratiques démocratiques;

| E. | considérant que la promotion de la démocratie au travail présuppose la défense et le respect de différents droits et principes sociaux et du travail, tels que le droit de s’organiser et de mener des actions collectives; qu’on observe une corrélation entre des niveaux élevés de démocratie au travail et des relations de travail de meilleure qualité, la stabilité, des salaires plus élevés et des niveaux plus élevés de protection de la santé et de la sécurité, y compris en matière de harcèlement sur le lieu de travail; que la justice sociale et, en particulier, la démocratie au travail sont fermement ancrées dans les normes et instruments internationaux et européens relatifs aux droits de l’homme; que la démocratie au travail a guidé le progrès social en Europe et dans le monde depuis plus d’un siècle; que l’OIT a été fondée en 1919 selon la ferme conviction que la paix universelle ne peut être instaurée que si elle est fondée sur la justice sociale (24); que le dialogue social, la négociation collective et la représentation des travailleurs constituent des valeurs et des droits fondamentaux de l’OIT et sont prévus dans de nombreuses conventions et recommandations de l’OIT, et que le Conseil de l’Europe compte également la démocratie au travail parmi ses valeurs fondamentales, comme l’exprime la convention européenne des droits de l’homme et la charte sociale européenne; |
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E.

considérant que la promotion de la démocratie au travail présuppose la défense et le respect de différents droits et principes sociaux et du travail, tels que le droit de s’organiser et de mener des actions collectives; qu’on observe une corrélation entre des niveaux élevés de démocratie au travail et des relations de travail de meilleure qualité, la stabilité, des salaires plus élevés et des niveaux plus élevés de protection de la santé et de la sécurité, y compris en matière de harcèlement sur le lieu de travail; que la justice sociale et, en particulier, la démocratie au travail sont fermement ancrées dans les normes et instruments internationaux et européens relatifs aux droits de l’homme; que la démocratie au travail a guidé le progrès social en Europe et dans le monde depuis plus d’un siècle; que l’OIT a été fondée en 1919 selon la ferme conviction que la paix universelle ne peut être instaurée que si elle est fondée sur la justice sociale (24); que le dialogue social, la négociation collective et la représentation des travailleurs constituent des valeurs et des droits fondamentaux de l’OIT et sont prévus dans de nombreuses conventions et recommandations de l’OIT, et que le Conseil de l’Europe compte également la démocratie au travail parmi ses valeurs fondamentales, comme l’exprime la convention européenne des droits de l’homme et la charte sociale européenne;

| F. | considérant que la représentation et la participation des travailleurs, ainsi que la couverture des négociations collectives, sont essentielles pour le respect des droits des travailleurs et la bonne marche des entreprises; qu’Eurofound a indiqué (25) que moins d’un tiers (31 %) des entreprises de l’Union ont facilité la participation directe régulière des salariés à la prise de décision organisationnelle en 2019; |
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F.

considérant que la représentation et la participation des travailleurs, ainsi que la couverture des négociations collectives, sont essentielles pour le respect des droits des travailleurs et la bonne marche des entreprises; qu’Eurofound a indiqué (25) que moins d’un tiers (31 %) des entreprises de l’Union ont facilité la participation directe régulière des salariés à la prise de décision organisationnelle en 2019;

| G. | considérant que, conformément aux principes de gouvernance d’entreprise du G20 et de l’OCDE de 2015, «le degré de participation des salariés à la gouvernance de l’entreprise dépend des lois et pratiques nationales et peut également varier d’une entreprise à l’autre»; |
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G.

considérant que, conformément aux principes de gouvernance d’entreprise du G20 et de l’OCDE de 2015, «le degré de participation des salariés à la gouvernance de l’entreprise dépend des lois et pratiques nationales et peut également varier d’une entreprise à l’autre»;

| H. | considérant que les syndicats et les représentants des travailleurs ont joué un rôle essentiel dans l’atténuation des effets de la pandémie de COVID-19 sur le lieu de travail, depuis l’introduction de mesures visant à protéger la santé et la sécurité des travailleurs, notamment des travailleurs essentiels sur des lieux de travail fortement exposés, jusqu’à la mise en œuvre de dispositifs de rétention d’emploi tels que le chômage partiel et de nouvelles formes d’organisation du travail telles que le télétravail; |
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H.

considérant que les syndicats et les représentants des travailleurs ont joué un rôle essentiel dans l’atténuation des effets de la pandémie de COVID-19 sur le lieu de travail, depuis l’introduction de mesures visant à protéger la santé et la sécurité des travailleurs, notamment des travailleurs essentiels sur des lieux de travail fortement exposés, jusqu’à la mise en œuvre de dispositifs de rétention d’emploi tels que le chômage partiel et de nouvelles formes d’organisation du travail telles que le télétravail;

| I. | considérant que la pandémie de COVID-19 a aggravé les inégalités préexistantes entre les hommes et les femmes sur le marché du travail et a creusé l’écart entre les hommes et les femmes en matière de participation au marché du travail; que cette situation a touché, en particulier, les secteurs fortement féminisés, caractérisés par de faibles salaires et de mauvaises conditions de travail, avec un grand nombre de femmes travaillant en première ligne, notamment en tant que professionnelles de la santé, personnel soignant, agents de nettoyage et d’entretien, travailleuses domestiques, luttant contre le virus tout en étant souvent amenées à assumer en même temps les responsabilités familiales lors des confinements; |
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I.

considérant que la pandémie de COVID-19 a aggravé les inégalités préexistantes entre les hommes et les femmes sur le marché du travail et a creusé l’écart entre les hommes et les femmes en matière de participation au marché du travail; que cette situation a touché, en particulier, les secteurs fortement féminisés, caractérisés par de faibles salaires et de mauvaises conditions de travail, avec un grand nombre de femmes travaillant en première ligne, notamment en tant que professionnelles de la santé, personnel soignant, agents de nettoyage et d’entretien, travailleuses domestiques, luttant contre le virus tout en étant souvent amenées à assumer en même temps les responsabilités familiales lors des confinements;

| J. | considérant qu’un nombre important de processus de restructuration sont actuellement en cours en raison de la crise de la COVID-19; que l’effet perturbateur de la pandémie a temporairement accéléré le rythme et élargi la portée des restructurations d’entreprises, en particulier dans certains secteurs; que la consultation des travailleurs, leur participation et la négociation collective sont essentielles pour faire face aux effets positifs et négatifs des restructurations; que les évolutions technologiques, la transition vers une économie à faible émission de carbone et la reprise économique et sociale après la pandémie de COVID-19 offrent l’occasion de faire évoluer les lieux de travail vers des formes d’organisation du travail à forte participation à tous les niveaux; que, selon Eurostat, en 2020, dans les États membres de l’Union dotés de systèmes de relations de travail bien développés, les régimes d’aménagement du travail et de chômage partiel ont donné de meilleurs résultats que la moyenne de l’Union et beaucoup moins de travailleurs ont perdu leur emploi; |
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J.

considérant qu’un nombre important de processus de restructuration sont actuellement en cours en raison de la crise de la COVID-19; que l’effet perturbateur de la pandémie a temporairement accéléré le rythme et élargi la portée des restructurations d’entreprises, en particulier dans certains secteurs; que la consultation des travailleurs, leur participation et la négociation collective sont essentielles pour faire face aux effets positifs et négatifs des restructurations; que les évolutions technologiques, la transition vers une économie à faible émission de carbone et la reprise économique et sociale après la pandémie de COVID-19 offrent l’occasion de faire évoluer les lieux de travail vers des formes d’organisation du travail à forte participation à tous les niveaux; que, selon Eurostat, en 2020, dans les États membres de l’Union dotés de systèmes de relations de travail bien développés, les régimes d’aménagement du travail et de chômage partiel ont donné de meilleurs résultats que la moyenne de l’Union et beaucoup moins de travailleurs ont perdu leur emploi;

| K. | considérant que les recherches montrent que la participation sur le lieu de travail contribue aux performances de l’entreprise, à la qualité de l’emploi et au bien-être; que, selon Eurofound (26), moins d’un tiers (31 %) des entreprises de l’UE-27 ont facilité la participation directe régulière des salariés à la prise de décision organisationnelle en 2019 et que la force de la participation des travailleurs dans l’Union a diminué au cours des dix dernières années (27); que plus de la moitié des établissements en Suède (56 %) et au Danemark (55 %) se sont caractérisés par un dialogue direct régulier et de grande influence avec les salariés; que cela n’est vrai que pour environ un cinquième des établissements en Pologne (20 %) et aux Pays-Bas (21 %); |
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K.

considérant que les recherches montrent que la participation sur le lieu de travail contribue aux performances de l’entreprise, à la qualité de l’emploi et au bien-être; que, selon Eurofound (26), moins d’un tiers (31 %) des entreprises de l’UE-27 ont facilité la participation directe régulière des salariés à la prise de décision organisationnelle en 2019 et que la force de la participation des travailleurs dans l’Union a diminué au cours des dix dernières années (27); que plus de la moitié des établissements en Suède (56 %) et au Danemark (55 %) se sont caractérisés par un dialogue direct régulier et de grande influence avec les salariés; que cela n’est vrai que pour environ un cinquième des établissements en Pologne (20 %) et aux Pays-Bas (21 %);

| L. | considérant qu’une gouvernance d’entreprise ne peut être durable que si elle associe les travailleurs; |
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L.

considérant qu’une gouvernance d’entreprise ne peut être durable que si elle associe les travailleurs;

| M. | considérant que, selon l’étude de l’OIT de février 2010 intitulée «Une analyse comparative sur la notion de participation des travailleurs», «il existe [...] différentes expressions de la participation et de l’implication des travailleurs» et «dans certains systèmes nationaux, [...] les travailleurs ont le droit d’élire des représentants dans les organes de surveillance ou d’administration de l’entreprise»; |
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M.

considérant que, selon l’étude de l’OIT de février 2010 intitulée «Une analyse comparative sur la notion de participation des travailleurs», «il existe [...] différentes expressions de la participation et de l’implication des travailleurs» et «dans certains systèmes nationaux, [...] les travailleurs ont le droit d’élire des représentants dans les organes de surveillance ou d’administration de l’entreprise»;

| N. | considérant que les entreprises durables se distinguent par le fait qu’elles disposent de mécanismes permettant d’exprimer la voix des travailleurs et d’intégrer leurs avis dans le processus de prise de décisions stratégiques qui ont une incidence sur la main-d’œuvre ainsi que sur des populations et régions entières (28); |
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N.

considérant que les entreprises durables se distinguent par le fait qu’elles disposent de mécanismes permettant d’exprimer la voix des travailleurs et d’intégrer leurs avis dans le processus de prise de décisions stratégiques qui ont une incidence sur la main-d’œuvre ainsi que sur des populations et régions entières (28);

| O. | considérant que des études ont montré que la participation des travailleurs renforce la productivité, l’engagement des travailleurs, l’innovation et l’organisation du travail, soutient la transition vers une économie neutre en carbone, climatiquement neutre, fondée sur une utilisation efficace des ressources et circulaire (29), l’égalité entre les hommes et les femmes, et qu’elle améliore l’organisation du travail et la prise de décisions, et qu’elle offre des alternatives à la réduction de l’emploi induite par la crise; |
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O.

considérant que des études ont montré que la participation des travailleurs renforce la productivité, l’engagement des travailleurs, l’innovation et l’organisation du travail, soutient la transition vers une économie neutre en carbone, climatiquement neutre, fondée sur une utilisation efficace des ressources et circulaire (29), l’égalité entre les hommes et les femmes, et qu’elle améliore l’organisation du travail et la prise de décisions, et qu’elle offre des alternatives à la réduction de l’emploi induite par la crise;

| P. | considérant que l’écart entre les hommes et les femmes ainsi que l’écart de rémunération continuent de se creuser aux postes de décision, ce qui empêche la pleine participation des femmes et leur contribution à la vie économique et sociale, et entraîne la persistance de niveaux élevés de sous-emploi des femmes, lesquels ont de graves conséquences sur la société et sur la croissance économique; |
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P.

considérant que l’écart entre les hommes et les femmes ainsi que l’écart de rémunération continuent de se creuser aux postes de décision, ce qui empêche la pleine participation des femmes et leur contribution à la vie économique et sociale, et entraîne la persistance de niveaux élevés de sous-emploi des femmes, lesquels ont de graves conséquences sur la société et sur la croissance économique;

| Q. | considérant que, conformément à l’avis du Comité économique et social européen du 17 octobre 2018 intitulé «Paquet sur le droit européen des sociétés», il convient que le rôle des comités d’entreprise européens soit renforcé en cas de transformations de grandes entreprises conformément à la directive 2009/38/CE; |
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Q.

considérant que, conformément à l’avis du Comité économique et social européen du 17 octobre 2018 intitulé «Paquet sur le droit européen des sociétés», il convient que le rôle des comités d’entreprise européens soit renforcé en cas de transformations de grandes entreprises conformément à la directive 2009/38/CE;

| R. | considérant que les salariés ne sont pas de simples «parties prenantes» des entreprises, mais des «parties constitutives» aux côtés des actionnaires et des dirigeants; que la participation des travailleurs dans les entreprises est un élément clé d’un modèle pluraliste de gouvernance d’entreprise fondé sur les principes démocratiques, l’équité et l’efficacité (30); |
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R.

considérant que les salariés ne sont pas de simples «parties prenantes» des entreprises, mais des «parties constitutives» aux côtés des actionnaires et des dirigeants; que la participation des travailleurs dans les entreprises est un élément clé d’un modèle pluraliste de gouvernance d’entreprise fondé sur les principes démocratiques, l’équité et l’efficacité (30);

| S. | considérant que l’association active des travailleurs aux processus décisionnels des entreprises sera essentielle pour garantir la rapidité, l’ampleur et la pérennité des changements politiques et stratégiques rendus nécessaires par les transitions numérique et verte, qui provoqueront des changements considérables dans le monde du travail; qu’elle conduira également à une meilleure intégration des travailleurs les plus vulnérables dans le processus de transition vers une économie écologique et numérique; |
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S.

considérant que l’association active des travailleurs aux processus décisionnels des entreprises sera essentielle pour garantir la rapidité, l’ampleur et la pérennité des changements politiques et stratégiques rendus nécessaires par les transitions numérique et verte, qui provoqueront des changements considérables dans le monde du travail; qu’elle conduira également à une meilleure intégration des travailleurs les plus vulnérables dans le processus de transition vers une économie écologique et numérique;

| T. | considérant que le plan de relance offre aux employeurs et aux travailleurs des perspectives sans précédent dans le domaine de l’innovation pour financer des investissements et des projets durables et numériques; que la participation efficace et en temps utile des salariés à la programmation et à la réalisation de ces projets est essentielle pour recenser, anticiper et gérer de manière adéquate leurs effets transformateurs potentiels sur le lieu de travail ainsi que sur les relations entre les partenaires sociaux; |
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T.

considérant que le plan de relance offre aux employeurs et aux travailleurs des perspectives sans précédent dans le domaine de l’innovation pour financer des investissements et des projets durables et numériques; que la participation efficace et en temps utile des salariés à la programmation et à la réalisation de ces projets est essentielle pour recenser, anticiper et gérer de manière adéquate leurs effets transformateurs potentiels sur le lieu de travail ainsi que sur les relations entre les partenaires sociaux;

| U. | considérant que la pandémie de COVID-19 a prouvé le besoin urgent d’une participation beaucoup plus large et plus forte des partenaires sociaux, en particulier pour la réalisation de la transition écologique et numérique vers un avenir durable, équitable et social de l’Union européenne; |
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U.

considérant que la pandémie de COVID-19 a prouvé le besoin urgent d’une participation beaucoup plus large et plus forte des partenaires sociaux, en particulier pour la réalisation de la transition écologique et numérique vers un avenir durable, équitable et social de l’Union européenne;

| V. | considérant que la conférence sur l’avenir de l’Europe offre l’occasion de dépasser le mode de crise et d’associer les citoyens de l’Union à la construction de son avenir, renforçant ainsi la démocratie à tous les niveaux; |
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V.

considérant que la conférence sur l’avenir de l’Europe offre l’occasion de dépasser le mode de crise et d’associer les citoyens de l’Union à la construction de son avenir, renforçant ainsi la démocratie à tous les niveaux;

| W. | considérant que les petites et moyennes entreprises (PME) fournissent six emplois sur dix dans l’Union européenne; |
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W.

considérant que les petites et moyennes entreprises (PME) fournissent six emplois sur dix dans l’Union européenne;

Participation des travailleurs dans les entreprises

| 1. | prend acte de la richesse et de l’imbrication de la participation des travailleurs sur les lieux de travail de toute l’Union, depuis les travailleurs et représentants des travailleurs, y compris les syndicats, élus par et parmi la main-d’œuvre au niveau local, jusqu’aux comités d’entreprise inter-sites existant dans les entreprises plus complexes, en passant par une représentation spécifique pour la santé et la sécurité ou par une représentation des salariés au sein des conseils de surveillance ou d’administration des entreprises; |
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1.

| 2. | constate la diversité des cadres légaux pour la participation des travailleurs dans les conseils d’administration dans 18 États membres de l’Union; souligne que la portée et l’intensité de la participation des travailleurs dans les conseils d’administration de l’entreprise varient considérablement; met en évidence que les transitions numérique et écologique ont un effet considérable sur le monde du travail et que les entreprises les plus résilientes et durables sont celles qui disposent de systèmes bien établis de participation des travailleurs à la vie de l’entreprise (31); |
| --- | --- |

2.

| 3. | est convaincu que la voix des travailleurs doit constituer un élément essentiel des initiatives de l’Union visant à garantir une gouvernance d’entreprise durable et démocratique et le devoir de vigilance en matière de droits de l’homme, notamment à l’égard de la main-d’œuvre, et en matière de changement climatique et d’environnement, et visant à réduire le recours aux pratiques injustes, comme l’exploitation de la main-d’œuvre et la concurrence déloyale dans le marché intérieur, notamment, lorsqu’il y a lieu, au titre de l’article 154 du traité FUE; |
| --- | --- |

3.

| 4. | souligne qu’il importe d’améliorer en permanence les politiques de l’Union et des États membres en matière d’éducation, de formation et de compétences, y compris la formation professionnelle, notamment pour garantir l’apprentissage et la formation tout au long de la vie, ainsi que le renforcement des compétences et la reconversion professionnelle de tous les travailleurs; |
| --- | --- |

4.

| 5. | demande à la Commission de respecter les accords entre les partenaires sociaux européens aussi bien au niveau sectoriel que transsectoriel, comme le prévoient les traités; souligne que le respect des accords des partenaires sociaux européens passe par leur mise en œuvre, à la demande conjointe des parties signataires, dans les matières couvertes par l’article 153 du traité FUE, au moyen d’une décision du Conseil faisant suite à une proposition de la Commission; |
| --- | --- |

5.

| 6. | note que certaines failles dans le statut de la société européenne (32) (Societas Europeae — SE) pourraient permettre aux entreprises de contourner les réglementations nationales, notamment en ce qui concerne la représentation des salariés au sein du conseil d’administration; déplore que le train de mesures sur le droit des sociétés de 2019 (33) n’ait pas corrigé ces failles et invite la Commission à réaliser une évaluation immédiatement après la transposition du paquet par les États membres afin d’examiner les lacunes en question; observe que certaines fusions transfrontalières peuvent renforcer le marché unique en garantissant de meilleures synergies entre les entreprises européennes, mais qu’elles peuvent parfois conduire à des pratiques déloyales auxquelles il convient de remédier, et qu’elles peuvent également être utilisées pour contourner les droits de représentation; souligne qu’il convient d’accorder une attention particulière aux structures d’entreprise et aux chaînes d’approvisionnement ou de sous-traitance complexes pour veiller à ce que le respect des normes sociales soit garanti; |
| --- | --- |

6.

| 7. | souligne que les représentants des travailleurs doivent avoir le droit d’être informés en cas de recours à des travailleurs détachés dans des chaînes de sous-traitance et pouvoir contacter ces travailleurs, conformément à l’obligation établie à l’article 8 de la directive relative au travail intérimaire (34), qui impose à l’entreprise utilisatrice de fournir aux instances représentatives des travailleurs des informations sur le recours aux travailleurs intérimaires; |
| --- | --- |

7.

| 8. | souligne que le considérant 35 de la directive (UE) 2019/2121 (35) sur les transformations, fusions et scissions transfrontalières dispose que «[d]ans certaines circonstances, le droit permettant aux sociétés d’effectuer une opération transfrontalière pourrait être utilisé à des fins abusives ou frauduleuses, telles que le contournement des droits des travailleurs, du paiement des cotisations de sécurité sociale ou des obligations fiscales, ou à des fins criminelles»; estime qu’il est essentiel, à cet égard, de définir de manière adéquate des normes européennes minimales ambitieuses en matière d’information, de consultation ainsi que de représentation et de participation des travailleurs au niveau des conseils d’administration dans le cas d’une restructuration transfrontalière; invite la Commission, dans le contexte de sa prochaine évaluation de la directive (UE) 2019/2121, à tenir compte de l’existence de bonnes pratiques ainsi que des résultats d’études et d’évaluations des effets et conséquences socioéconomiques positifs de la représentation des salariés dans les organes de l’entreprise, tout en modifiant les directives existantes qui touchent à cette question, ce qui peut contribuer à améliorer la gouvernance d’entreprise; demande à la Commission de mettre au point des initiatives visant à sensibiliser la population et à améliorer la connaissance des règles nationales et européennes régissant la représentation des salariés dans les organes de l’entreprise dans les différents États membres de l’Union, et de développer l’échange des bonnes pratiques, en évaluant les différentes formes de participation des travailleurs et leurs conséquences socioéconomiques; |
| --- | --- |

8.

| 9. | réaffirme que plusieurs actes juridiques de l’Union concernant les droits de représentation des travailleurs au sein des conseils d’administration ne définissent pas d’exigences minimales en ce qui concerne la représentation au sein du conseil d’administration dans les différents types d’entreprises européennes ou dans les entreprises qui utilisent des instruments européens de droit des sociétés pour permettre la mobilité transfrontalière de l’entreprise et une restructuration juridique, y compris les fusions, les transformations ou les scissions transfrontalières (36); demande à la Commission et aux États membres de prendre des mesures décisives de toute urgence pour faire en sorte que les entreprises européennes respectent les droits des travailleurs en matière d’information, de consultation et de participation et qu’elles se conforment donc aux obligations nationales et européennes existantes; |
| --- | --- |

9.

| 10. | demande à la Commission d’apporter les améliorations nécessaires aux cadres régissant les SE et les sociétés coopératives européennes, ainsi que, en s’appuyant sur une évaluation réalisée en temps opportun par la Commission, au train de mesures sur le droit des sociétés, et de les modifier afin d’introduire des règles européennes minimales régissant la participation et la représentation des salariés au sein des conseils de surveillance, y compris pour ce qui est de l’égalité entre hommes et femmes; |
| --- | --- |

10.

| 11. | invite la Commission et les États membres à définir les conditions et exigences nécessaires pour veiller à ce qu’au moins 80 % des entreprises dans l’Union soient couvertes par des accords de gouvernance d’entreprise durable d’ici 2030 (37), tout en reconnaissant la charge administrative particulière que cela implique pour les PME; préconise, à cette fin, l’élaboration de stratégies en accord avec les travailleurs visant à influencer positivement le développement environnemental, social et économique par les pratiques de gouvernance et la présence sur le marché, à renforcer le rôle des administrateurs dans la poursuite des intérêts à long terme de leur entreprise, à accroître la responsabilité des administrateurs pour ce qui est d’intégrer la durabilité dans les décisions de l’entreprise, et à promouvoir les pratiques de gouvernance d’entreprise qui contribuent à la durabilité de l’entreprise, dont la publication d’informations, les rémunérations des membres du conseil d’administration, la composition du conseil et la participation des parties prenantes (38); |
| --- | --- |

11.

| 12. | demande à la Commission d’honorer son engagement de soumettre dans les meilleurs délais une proposition de directive relative à un devoir de diligence obligatoire en matière d’environnement et de droits de l’homme et à une conduite responsable des entreprises, y compris en matière de droits des travailleurs tels que le droit de s’organiser et de négocier collectivement, en matière de santé et de sécurité, et de conditions de travail; souligne que cette directive devrait instaurer un devoir de diligence obligatoire couvrant les opérations, les activités des entreprises et leurs relations commerciales, y compris les chaînes d’approvisionnement et de sous-traitance, et garantir la pleine participation des syndicats et des représentants des travailleurs au long du processus de diligence raisonnable, y compris le processus de développement et de mise en œuvre; |
| --- | --- |

12.

| 13. | est convaincu que l’introduction de nouvelles technologies numériques peut avoir une incidence positive sur l’environnement de travail si elles sont mises en œuvre et surveillée de manière fiable, ce qui nécessitera de mettre en place une consultation avec les représentants des travailleurs, y compris les syndicats, et de leur fournir des informations utiles et en temps voulu afin de garantir pleinement leur santé, leur sécurité, la protection de leurs données, leur égalité de traitement, la stabilité de leur emploi, leur protection sociale et leur bien-être au travail et d’empêcher toute exploitation et surveillance indues des travailleurs, ainsi que la discrimination et la stigmatisation, en particulier dans le cadre d’une gestion à l’aide d’algorithmes; souligne que les syndicats et les représentants des travailleurs devraient disposer de l’accès et des moyens nécessaires pour analyser et évaluer les technologies numériques avant leur introduction; souligne que les nouvelles technologies numériques et l’intelligence artificielle ne devraient pas reproduire les discriminations et les préjugés sociétaux existants, mais devraient contribuer à l’inclusion sociale et à la participation de différents groupes; souligne la nécessité d’appliquer le principe de l’éthique par défaut tout au long du cycle de vie des technologies numériques, afin d’en exploiter tout le potentiel et d’éviter de perpétuer les préjugés; souligne que les structures de dialogue social, la négociation collective sectorielle, la fourniture d’informations aux syndicats et aux représentants des travailleurs, ainsi que leur consultation et leur participation, sont essentielles pour fournir le soutien nécessaire aux travailleurs, afin qu’ils puissent mieux intégrer et participer à l’adoption et au suivi, par les partenaires sociaux, de la technologie numérique sur le lieu de travail; |
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13.

| 14. | est convaincu que les droits des travailleurs à s’organiser, à la représentation syndicale collective, à la liberté de réunion et d’association, et à demander collectivement des réformes sur leur lieu de travail sont des aspects fondamentaux du projet européen et des principes essentiels du modèle social qui sont affirmés et juridiquement protégés par les institutions de l’Union; s’inquiète du fait que certains travailleurs actifs dans le cadre de nouvelles formes de travail ne jouissent pas de réels droits de représentation et de participation sur le lieu de travail; déplore que cela soit tout particulièrement le cas dans les secteurs où la majorité des travailleurs sont des femmes (39); demande une nouvelle fois à la Commission et aux États membres de garantir le droit des travailleurs à la liberté d’association et de participation sur le lieu de travail, dans toutes les formes d’emploi; invite la Commission à compléter les activités des États membres visant à protéger les travailleurs dans l’exercice de leur droit à la liberté d’association et à la participation sur le lieu travail; |
| --- | --- |

14.

| 15. | demande à la Commission et aux États membres, en coopération avec les partenaires sociaux, de s’engager à atteindre une couverture des négociations collectives de 90 % d’ici 2030 dans les systèmes nationaux qui combinent la réglementation légale et celle des partenaires sociaux en matière d’emploi et de conditions de travail; souligne que la négociation collective contribue à l’économie sociale de marché, comme le prévoit le traité de Lisbonne; réaffirme que les traités de l’Union européenne, qui protègent explicitement l’autonomie des partenaires sociaux, et les systèmes d’autorégulation en place dans certains États membres doivent être protégés afin que les partenaires sociaux puissent édicter des règles de manière autonome, ce qui garantira une forte légitimité et une progression de la couverture des conventions collectives; invite les États membres à supprimer toute législation nationale qui fait obstacle à la négociation collective, y compris en assurant l’accès des syndicats aux lieux de travail à des fins d’organisation; |
| --- | --- |

15.

| 16. | insiste sur le fait que les réformes dans les États membres ne devraient pas nuire à la négociation collective et que celle-ci doit être encouragée au niveau sectoriel, notamment par le renforcement des capacités des partenaires sociaux; demande instamment à la Commission et aux États membres de faire en sorte que les partenaires sociaux participent pleinement à l’élaboration des politiques de l’Union; souligne que les réformes du travail au niveau national doivent contribuer à la mise en œuvre du socle européen des droits sociaux, y compris le principe 8 sur le dialogue social et la participation des travailleurs, la négociation collective et le respect de l’autonomie des partenaires sociaux, le droit à l’action collective et le droit d’être informé et consulté en temps utile sur le transfert, la restructuration et la fusion d’entreprises ainsi que sur les licenciements collectifs; invite la Commission à analyser les réformes du travail dans les plans nationaux pour la reprise et la résilience sur ces aspects particuliers; |
| --- | --- |

16.

Un nouveau cadre pour l’information, la consultation et la représentation au sein du conseil d’administration

| 17. | souligne qu’il est nécessaire d’appliquer de manière approfondie, d’évaluer et — s’il y a lieu d’après cette évaluation — de renforcer et de consolider toute la législation européenne pertinente afin de veiller à ce que l’information et la consultation des salariés fassent partie intégrante du processus décisionnel d’une entreprise et qu’elles aient lieu au niveau adéquat au sein des entreprises; |
| --- | --- |

17.

| 18. | met en avant l’importance de fournir des informations utiles et en temps voulu ainsi que de mettre en place une consultation dans toute l’Union avant de prendre des décisions en matière de gestion qui soient susceptibles d’avoir des conséquences sur les travailleurs, l’emploi et les conditions de travail, ainsi que sur des politiques ou mesures, en particulier sur celles ayant des implications transfrontalières; souligne que les représentants des travailleurs, y compris les syndicats, doivent avoir accès à l’expertise et à la documentation adéquates relatives aux décisions de la direction pour évaluer les implications de ces politiques et processus transfrontaliers pour la main-d’œuvre et proposer des alternatives; souligne qu’un véritable dialogue sur ces alternatives doit avoir lieu entre les syndicats, les représentants des travailleurs et la direction; |
| --- | --- |

18.

| 19. | souligne l’importance des représentants des salariés, et en particulier des comités d’entreprise européens, qui participent de manière significative, après avoir été effectivement informés et consultés, à l’élaboration et à la mise en œuvre de mesures transnationales ayant une incidence significative sur les intérêts des travailleurs; souligne que cela devrait inclure des questions qui revêtent une importance pour la main-d’œuvre européenne en raison de l’ampleur de leurs conséquences potentielles ou qui impliquent des transferts d’activités entre États membres; souligne que les comités d’entreprise européens doivent être informés et consultés au sujet, notamment, de la situation et de l’évolution probable de l’emploi et des investissements, des changements substantiels concernant l’organisation, de l’introduction de nouvelles méthodes de travail ou de nouveaux procédés de production, des transferts de production, des fusions, de la réduction de la taille ou de la fermeture d’entreprises, d’établissements ou de parties importantes de ceux-ci et des licenciements collectifs; souligne également que l’engagement des comités d’entreprise européens peut développer et promouvoir la culture et la cohésion des entreprises et que les représentants des travailleurs devraient participer à l’élaboration des plans sociaux, dans le but de réglementer les changements susceptibles d’affecter les travailleurs et de provoquer des licenciements; estime qu’il est essentiel de renforcer les comités d’entreprise européens, en tenant compte des différences entre les systèmes de relations industrielles des États membres; |
| --- | --- |

19.

| 20. | constate que des divergences persistent entre les pays de l’Union en ce qui concerne la qualité, le calendrier et l’efficacité en matière d’information et de consultation avant la prise de décisions par les entreprises, et que les processus de restructuration sont menés différemment d’un pays européen à l’autre; constate que le dialogue sur les alternatives aux licenciements et aux fermetures d’usines varie au sein de l’Union; rappelle que le Parlement a déjà proposé un cadre juridique (40) en 2013 en matière d’information et de consultation des travailleurs, ainsi que d’anticipation et de gestion des restructurations, afin que les restructurations soient socialement inclusives et aient un caractère durable, sans laisser aucun travailleur de côté; estime qu’une stratégie européenne cohérente est nécessaire pour donner aux entreprises et aux travailleurs les moyens de s’adapter à une transition écologique et numérique équitable; |
| --- | --- |

20.

| 21. | souligne que le droit des travailleurs à l’information et à la consultation devrait toujours être garanti en temps utile et porter également sur les effets quantitatifs et qualitatifs potentiels sur l’emploi et les conditions de travail, ainsi que sur les changements découlant des technologies et applications numériques, afin d’améliorer les processus d’entreprise existants et l’efficience de la main-d’œuvre; souligne que l’information des travailleurs, leur consultation et leur participation au niveau des conseils d’administration sont des outils efficaces pour faire respecter les droits des travailleurs; |
| --- | --- |

21.

| 22. | prie l’Union de veiller à ce que les salariés soient également représentés au sein des conseils des entreprises qui exploitent la législation de l’Union (41) aux fins de leur restructuration et de leur mobilité transfrontalières; souligne la nécessité d’un équilibre entre les hommes et les femmes au sein des conseils d’administration, tant en ce qui concerne le nombre de sièges occupés par les salariés que le conseil dans son ensemble; demande une nouvelle fois au Conseil de mettre fin au blocage de la directive relative à la présence des femmes dans les conseils d’administration, étant donné que, pour rendre les lieux de travail participatifs, l’égalité entre les hommes et les femmes doit être assurée à tous les niveaux; |
| --- | --- |

22.

| 23. | affirme qu’il reste beaucoup à faire pour garantir l’égalité entre les hommes et les femmes ainsi que l’égalité des chances dans tous les aspects de la participation des travailleurs dans l’Union, ainsi que la représentation adéquate des salariés handicapés; note que la persistance de l’inégalité entre les hommes et les femmes se reflète également dans l’accès limité des femmes aux postes de direction et de représentation sur le lieu de travail; réaffirme que l’égalité entre les hommes et les femmes ainsi que la diversité dans les conseils d’administration représentent des principes démocratiques essentiels qui ont des effets économiques secondaires positifs; demande l’introduction de mesures supplémentaires, en consultation avec les partenaires sociaux, pour assurer une représentation équilibrée et l’égalité entre les hommes et les femmes; relève que les quotas hommes/femmes contribuent à la réalisation d’une plus grande diversité, ainsi qu’à l’égalité et à l’équité entre les hommes et les femmes dans tous les organes de décision; |
| --- | --- |

23.

| 24. | estime que les entreprises devraient progresser pour garantir la diversité et l’égalité entre les hommes et les femmes, y compris en veillant à l’égalité de rémunération sur le lieu de travail; invite instamment le Conseil à progresser en ce qui concerne la directive relative à la présence des femmes dans les conseils d’administration; demande l’application du quota de 40 % aux conseils d’administration non exécutifs et exécutifs (considérés en toute indépendance), tant dans les entreprises privées que publiques, avec une adaptation progressive de la législation nationale; |
| --- | --- |

24.

| 25. | invite la Commission à donner suite aux priorités inscrites dans la stratégie en faveur de l’égalité hommes-femmes 2020-2025 et, en particulier, à veiller à ce que la proposition de directive relative à un meilleur équilibre hommes-femmes parmi les administrateurs non exécutifs des sociétés cotées en bourse et à des mesures connexes soit débloquée au Conseil; |
| --- | --- |

25.

| 26. | invite la Commission, à la suite de l’analyse d’impact qu’elle réalisera et en consultation avec les partenaires sociaux, à introduire une nouvelle directive-cadre sur l’information, la consultation et la participation des travailleurs pour les entreprises européennes, et pour les entreprises qui ont recours à des instruments européens de mobilité des entreprises, afin d’établir des normes minimales sur des aspects tels que l’anticipation des changements, y compris en ce qui concerne les mesures relatives au changement climatique, la transformation numérique et les restructurations, en particulier à l’échelle des entreprises; |
| --- | --- |

26.

| 27. | souligne que certaines lacunes dans le droit de l’Union seraient résolues en introduisant un seuil européen minimal de représentation au sein du conseil d’administration au titre de cette nouvelle directive-cadre; estime, à cette fin, que le nombre/la proportion de sièges au sein des conseils d’administration prévus pour les représentants des travailleurs devrait aller de quelques sièges à la parité, en fonction du nombre de salariés de l’entreprise et de ses filiales; |
| --- | --- |

27.

| 28. | rappelle que la directive sur le comité d’entreprise européen fait partie de l’acquis de l’Union en matière de droits de participation, d’information et de consultation des salariés; se déclare préoccupé par les lacunes dans la conception de la directive, notamment en ce qui concerne le respect des droits d’information et de consultation, et déplore que la chance n’ait pas été saisie, en 2008, d’avancer vers une amélioration plus profonde et plus significative de cette directive; |
| --- | --- |

28.

| 29. | met l’accent sur la nécessité de sensibiliser les représentants des travailleurs et de la direction aux comités d’entreprise européens; souligne que les comités d’entreprise européens sont des organes transnationaux uniques (42) créés dans le but d’informer et de consulter les travailleurs ainsi que de créer et de promouvoir l’identité des entreprises, et qu’ils sont affectés par le niveau ou l’intensité des relations industrielles et des cadres stratégiques; déplore que les ressources financières, matérielles et juridiques nécessaires pour permettre aux comités d’entreprise européens d’accomplir leurs tâches de manière appropriée ne soient pas toujours fournies par la direction centrale; invite la Commission à étudier les mesures nécessaires pour améliorer la participation des travailleurs et l’application de la directive sur le comité d’entreprise européen et, si nécessaire, à proposer une révision de la directive en vue de renforcer le droit des représentants des travailleurs à l’information et à la consultation, en particulier lors des processus de restructuration; |
| --- | --- |

29.

| 30. | demande à la Commission et aux États membres de promouvoir le renforcement des droits d’information et de consultation afin de veiller à ce qu’il soit tenu compte de l’avis du comité d’entreprise européen dans les décisions de l’entreprise et que cet avis soit rendu avant la clôture de la consultation au niveau adéquat et avant la prise de décisions par les organes de direction; invite en outre la Commission à renforcer les mécanismes d’exécution, invite les États membres à garantir l’accès effectif des groupes spéciaux de négociation à la justice et, pour les comités d’entreprise européens, à instaurer des sanctions efficaces, dissuasives et proportionnées pour veiller au respect de ces droits, à mettre fin aux exemptions pour les anciens accords dits «volontaires» préalables à la directive après plus de 20 ans, à viser à clarifier la notion de «caractère transnational d’une matière» dans le contexte de la directive sur le comité d’entreprise européen, à prévenir les abus des règles de confidentialité comme moyen de limiter l’accès à l’information et la participation effective, à renforcer les exigences de subsidiarité et à assurer une coordination efficace de l’information, de la consultation et de la participation aux niveaux local, national et de l’Union; |
| --- | --- |

30.

o

o o

| 31. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission. |
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31.

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(1)  JO L 225 du 12.8.1998, p. 16.

(2)  JO L 303 du 2.12.2000, p. 16.

(3)  JO L 180 du 19.7.2000, p. 22.

(4)  JO L 141 du 27.5.2011, p. 1.

(5)  JO L 82 du 22.3.2001, p. 16.

(6)  JO L 294 du 10.11.2001, p. 22.

(7)  JO L 207 du 18.8.2003, p. 25.

(8)  JO L 80 du 23.3.2002, p. 29.

(9)  JO L 142 du 30.4.2004, p. 12.

(10)  JO L 310 du 25.11.2005, p. 1.

(11)  JO L 122 du 16.5.2009, p. 28.

(12)  JO C 341 du 24.8.2021, p. 23.

(13)  JO C 56 du 16.2.2021, p. 10.

(14)  JO C 10 du 11.1.2021, p. 14.

(15)  JO C 62 du 15.2.2019, p. 24.

(16)  JO C 177 du 18.5.2016, p. 1.

(17)  JO C 161 du 6.6.2013, p. 35.

(18)  JO C 87 E du 1.4.2010, p. 133.

(19)  JO C 332 E du 15.11.2013, p. 78.

(20)  JO C 440 du 30.12.2015, p. 23.

(21)  JO C 93 du 9.3.2016, p. 161.

(22)  JO C 445 du 29.10.2021, p. 75.

(23)  JO C 456 du 10.11.2021, p. 208.

(24)  Voir la constitution de l’OIT de 1919 et la déclaration de Philadelphie de l’OIT de 1944.

(25)  https://www.eurofound.europa.eu/news/news-articles/companies-capitalise-on-direct-employee-involvement-to-enhance-performance-and-well-being

(26)  Étude sur les entreprises européennes 2019.

(27)  Institut syndical européen, 2021, «Benchmarking Working Europe 2020 — Covid-19 and the world of work: the impact of a pandemic».

(28)  Rapp, M. S., Wolff, M., Udoieva, I., Hennig, J. C., «Mitbestimmung im Aufsichtsrat und ihre Wirkung auf die Unternehmensführung», Hans-Böckler-Stiftung, no 424, juin 2019; Ernst and Young, «Study on directors’ duties and sustainable corporate governance», juillet 2020.

(29)  Principes directeurs pour une transition juste vers des économies et des sociétés écologiquement durables pour tous, https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_emp/---emp_ent/documents/publication/wcms_432864.pdf; Employment and Social Developments in Europe 2021, voir https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/e823d46f-e518-11eb-a1a5-01aa75ed71a1/language-en

(30)  Étude de l’OIT de novembre 2018 sur les modèles de gouvernance d’entreprise: structure, diversité, évaluation et perspectives.

(31)  https://www.boeckler.de/pdf/mbf_praes_arguments_co_determination.pdf

(32)  https://www.etui.org/sites/default/files/R%20121%20Conchon%20BLER%20in%20Europe%20EN%20WEB.pdf. En l’état, le cadre juridique de la société européenne (SE) ne contribue pas à préserver les droits préexistants en matière de représentation des salariés au niveau des conseils d’administration et offre même aux entreprises la possibilité de contourner les droits nationaux relatifs à ladite représentation (Kluge et Stollt, 2011; Keller et Werner, 2010). Il semble que le statut de la SE pourrait être utilisé pour approfondir trois stratégies de contournement potentielles, à savoir l’évitement des droits en matière de représentation des salariés au niveau des conseils d’administration; un «gel» des droits en matière de représentation des salariés au niveau des conseils d’administration; ou une réduction du nombre de sièges attribués aux représentants des salariés au niveau du conseil d’administration, en particulier lorsque ceux-ci sont occupés par des syndicalistes extérieurs.

(33)  Directive (UE) 2019/2121 du Parlement européen et du Conseil du 27 novembre 2019 modifiant la directive (UE) 2017/1132 en ce qui concerne les transformations, fusions et scissions transfrontalières (JO L 321 du 12.12.2019, p. 1).

(34)  Directive 2008/104/CE du Parlement européen et du Conseil du 19 novembre 2008 relative au travail intérimaire (JO L 327 du 5.12.2008, p. 9).

(35)  Directive (UE) 2019/2121 du Parlement européen et du Conseil du 27 novembre 2019 modifiant la directive (UE) 2017/1132 en ce qui concerne les transformations, fusions et scissions transfrontalières (JO L 321 du 12.12.2019, p. 1).

(36)  https://www.eurofound.europa.eu/observatories/eurwork/industrial-relations-dictionary/directive-on-cross-border-mobility-of-companies

(37)  Document de travail des services de la Commission du 4 mars 2021 accompagnant le plan d’action sur le socle européen des droits sociaux (SWD(2021)0046).

(38)  Document de travail des services de la Commission du 4 mars 2021 accompagnant le plan d’action sur le socle européen des droits sociaux (SWD(2021)0046).

(39)  https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2020/662491/IPOL_STU(2020)662491_EN.pdf

(40)  https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/?uri=uriserv%3AOJ.C_.2015.440.01.0023.01.FRA&toc=OJ%3AC%3A2015%C2%A0%3A440%C2%A0%3ATOC

(41)  Directive (UE) 2019/2121; directive 2001/86/CE; et directive 2003/72/CE.

(42)  https://www.eurofound.europa.eu/observatories/eurwork/industrial-relations-dictionary/european-works-councils: «Les comités d’entreprise européens sont des organes permanents qui facilitent l’information et la consultation des salariés dans les entreprises européennes et les groupes d’entreprises européennes, comme l’exige la directive de 1994 sur le comité d’entreprise européen».

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| 30.6.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 251/115 |
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30.6.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 251/115

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P9_TA(2021)0509

Répression continue à l'encontre de la société civile et des défenseurs des droits de l'homme en Russie: le cas de l'organisation de défense des droits de l'homme Memorial

Résolution du Parlement européen du 16 décembre 2021 sur la répression continue à l'encontre de la société civile et des défenseurs des droits de l'homme en Russie: le cas de l'organisation de défense des droits de l'homme Memorial (2021/3018(RSP))

(2022/C 251/11)

Le Parlement européen,

| — | vu ses résolutions et rapports précédents sur la Russie, |
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—

vu ses résolutions et rapports précédents sur la Russie,

| — | vu les obligations internationales en matière de droits de l’homme que la Russie s’est engagée à respecter en tant que membre du Conseil de l’Europe, de l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE) et des Nations unies (ONU) ainsi qu’en tant que signataire d’autres traités relatifs aux droits de l’homme, |
| --- | --- |

—

vu les obligations internationales en matière de droits de l’homme que la Russie s’est engagée à respecter en tant que membre du Conseil de l’Europe, de l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE) et des Nations unies (ONU) ainsi qu’en tant que signataire d’autres traités relatifs aux droits de l’homme,

| — | vu la convention européenne des droits de l’homme et ses protocoles, et notamment son article 10, relatif au droit à la liberté d'expression, et son article 11, relatif au droit à la liberté de réunion et d'association, |
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—

vu la convention européenne des droits de l’homme et ses protocoles, et notamment son article 10, relatif au droit à la liberté d'expression, et son article 11, relatif au droit à la liberté de réunion et d'association,

| — | vu les avis de la Commission de Venise sur la loi russe concernant les «agents étrangers», |
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—

vu les avis de la Commission de Venise sur la loi russe concernant les «agents étrangers»,

| — | vu la déclaration du vice-président de la Commission/haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité (VP-HR) du 13 novembre 2021 sur l'action en justice engagée contre l'organisation non gouvernementale (ONG) Memorial, |
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—

vu la déclaration du vice-président de la Commission/haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité (VP-HR) du 13 novembre 2021 sur l'action en justice engagée contre l'organisation non gouvernementale (ONG) Memorial,

| — | vu la déclaration de Marija Pejčinović Burić, secrétaire générale du Conseil de l’Europe, du 12 novembre 2021 et la lettre adressée le 30 novembre 2021 par Dunja Mijatović, commissaire aux droits de l’homme du Conseil de l’Europe, au procureur général de la Fédération de Russie, |
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—

vu la déclaration de Marija Pejčinović Burić, secrétaire générale du Conseil de l’Europe, du 12 novembre 2021 et la lettre adressée le 30 novembre 2021 par Dunja Mijatović, commissaire aux droits de l’homme du Conseil de l’Europe, au procureur général de la Fédération de Russie,

| — | vu l’article 144, paragraphe 5, et l’article 132, paragraphe 4, de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 144, paragraphe 5, et l’article 132, paragraphe 4, de son règlement intérieur,

| A. | considérant que Memorial est non seulement l’une des organisations de défense des droits de l’homme les plus anciennes et les plus respectées de Russie, mais aussi un modèle international pour les organisations qui œuvrent en faveur de la mémoire historique de la répression politique et de la défense des droits de l’homme; que, depuis des dizaines d’années, Memorial est le représentant d’une culture humaniste dynamique de la mémoire des crimes commis par le régime soviétique contre son propre peuple et d’autres peuples d’Union soviétique et d’autres pays ainsi que d’un engagement civique actif en faveur des droits de l’homme et de la protection des victimes et des groupes vulnérables; que Memorial continue d’apporter une contribution inestimable à la révélation de la vérité sur les crimes commis par l’Union soviétique, à la réévaluation de l’histoire et à la réhabilitation des personnes persécutées et injustement condamnées pour des motifs politiques et que l’organisation constitue un symbole de la lutte constante pour la liberté, la démocratie et les droits de l’homme dans l’espace post-soviétique et ailleurs; |
| --- | --- |

A.

considérant que Memorial est non seulement l’une des organisations de défense des droits de l’homme les plus anciennes et les plus respectées de Russie, mais aussi un modèle international pour les organisations qui œuvrent en faveur de la mémoire historique de la répression politique et de la défense des droits de l’homme; que, depuis des dizaines d’années, Memorial est le représentant d’une culture humaniste dynamique de la mémoire des crimes commis par le régime soviétique contre son propre peuple et d’autres peuples d’Union soviétique et d’autres pays ainsi que d’un engagement civique actif en faveur des droits de l’homme et de la protection des victimes et des groupes vulnérables; que Memorial continue d’apporter une contribution inestimable à la révélation de la vérité sur les crimes commis par l’Union soviétique, à la réévaluation de l’histoire et à la réhabilitation des personnes persécutées et injustement condamnées pour des motifs politiques et que l’organisation constitue un symbole de la lutte constante pour la liberté, la démocratie et les droits de l’homme dans l’espace post-soviétique et ailleurs;

| B. | considérant que Memorial a également constitué une base de données impressionnante sur plus de 40 000 officiers des forces de sécurité intérieures de l’Union soviétique et recueilli des documents sur les crimes qu’ils ont commis; que des membres du régime de Poutine, dont certains ont des liens professionnels et familiaux avec le KGB, tentent de cacher les crimes qui ont été divulgués; |
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B.

considérant que Memorial a également constitué une base de données impressionnante sur plus de 40 000 officiers des forces de sécurité intérieures de l’Union soviétique et recueilli des documents sur les crimes qu’ils ont commis; que des membres du régime de Poutine, dont certains ont des liens professionnels et familiaux avec le KGB, tentent de cacher les crimes qui ont été divulgués;

| C. | considérant que Memorial a joué un rôle important dans la divulgation de documents et de faits concernant le massacre de Katyn de 1940, où près de 22 000 officiers polonais et membres de l’intelligentsia ont été assassinés, la rafle d’Augustów de 1945, d’autres actes de répression de l’ère soviétique ainsi que des victimes de la terreur stalinienne; |
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C.

considérant que Memorial a joué un rôle important dans la divulgation de documents et de faits concernant le massacre de Katyn de 1940, où près de 22 000 officiers polonais et membres de l’intelligentsia ont été assassinés, la rafle d’Augustów de 1945, d’autres actes de répression de l’ère soviétique ainsi que des victimes de la terreur stalinienne;

| D. | considérant que Memorial est l’une des dernières organisations à continuer son action en faveur des droits de l’homme en Tchétchénie, enclave quasi-totalitaire au sein de la Fédération de Russie où Ramzan Kadyrov, le dirigeant local soutenu par le Kremlin, a supprimé sans vergogne toute forme de dissidence par une répression brutale; |
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D.

considérant que Memorial est l’une des dernières organisations à continuer son action en faveur des droits de l’homme en Tchétchénie, enclave quasi-totalitaire au sein de la Fédération de Russie où Ramzan Kadyrov, le dirigeant local soutenu par le Kremlin, a supprimé sans vergogne toute forme de dissidence par une répression brutale;

| E. | considérant que le prix Sakharov pour la liberté de l’esprit décerné par le Parlement européen tient son nom du cofondateur et premier président de Memorial, Andreï Sakharov, et que ce prix a été attribué en 2009 à Memorial, représenté par Lioudmila Alexeïeva, Sergeï Kovalev et Oleg Orlov; |
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E.

considérant que le prix Sakharov pour la liberté de l’esprit décerné par le Parlement européen tient son nom du cofondateur et premier président de Memorial, Andreï Sakharov, et que ce prix a été attribué en 2009 à Memorial, représenté par Lioudmila Alexeïeva, Sergeï Kovalev et Oleg Orlov;

| F. | considérant que les deux entités juridiques qui composent Memorial, à savoir International Memorial et le Centre des droits humains «Memorial», sont actuellement menacées de liquidation; que, le 11 novembre 2021, l’ouverture d’une action en justice par le procureur général de la Fédération de Russie à l’encontre d’International Memorial lui a été signifiée et que cette action vise sa fermeture pour violations répétées présumées de la loi nationale concernant les «agents étrangers» et, en particulier, le fait que l’organisation ait omis d’assortir certains matériaux qu’elle a publiés de la qualification d’«agent étranger»; que, le 12 novembre 2021, une action en justice de même nature engagée par le parquet de la ville de Moscou a été signifiée au Centre des droits humains «Memorial» sur la base d'affirmations supplémentaires indiquant que les articles publiés par le Centre auraient justifié les activités d’organisations terroristes et extrémistes en raison de la publication, sur le site internet de l’ONG, de listes de prisonniers politiques et de déclarations prenant notamment la défense des droits fondamentaux des Tatars de Crimée et des témoins de Jéhovah; que les procès se sont ouverts le 23 novembre 2021 pour le Centre des droits humains «Memorial» et le 25 novembre 2021 pour International Memorial; que la prochaine audience pour le Centre des droits humains «Memorial» aura lieu le 16 décembre 2021 et que la prochaine audience pour International Memorial aura lieu le 28 décembre 2021; |
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F.

considérant que les deux entités juridiques qui composent Memorial, à savoir International Memorial et le Centre des droits humains «Memorial», sont actuellement menacées de liquidation; que, le 11 novembre 2021, l’ouverture d’une action en justice par le procureur général de la Fédération de Russie à l’encontre d’International Memorial lui a été signifiée et que cette action vise sa fermeture pour violations répétées présumées de la loi nationale concernant les «agents étrangers» et, en particulier, le fait que l’organisation ait omis d’assortir certains matériaux qu’elle a publiés de la qualification d’«agent étranger»; que, le 12 novembre 2021, une action en justice de même nature engagée par le parquet de la ville de Moscou a été signifiée au Centre des droits humains «Memorial» sur la base d'affirmations supplémentaires indiquant que les articles publiés par le Centre auraient justifié les activités d’organisations terroristes et extrémistes en raison de la publication, sur le site internet de l’ONG, de listes de prisonniers politiques et de déclarations prenant notamment la défense des droits fondamentaux des Tatars de Crimée et des témoins de Jéhovah; que les procès se sont ouverts le 23 novembre 2021 pour le Centre des droits humains «Memorial» et le 25 novembre 2021 pour International Memorial; que la prochaine audience pour le Centre des droits humains «Memorial» aura lieu le 16 décembre 2021 et que la prochaine audience pour International Memorial aura lieu le 28 décembre 2021;

| G. | considérant que même le Conseil présidentiel pour la société civile et les droits de l’homme de Russie a qualifié l’action en justice de disproportionnée le 12 novembre 2021 en affirmant que pas une seule violation de la loi par International Memorial n’avait été relevée aux cours des 14 derniers mois et que seules deux infractions mineures avaient été commises par le Centre des droits humains «Memorial»; |
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G.

considérant que même le Conseil présidentiel pour la société civile et les droits de l’homme de Russie a qualifié l’action en justice de disproportionnée le 12 novembre 2021 en affirmant que pas une seule violation de la loi par International Memorial n’avait été relevée aux cours des 14 derniers mois et que seules deux infractions mineures avaient été commises par le Centre des droits humains «Memorial»;

| H. | considérant que la tentative de liquidation de ces deux ONG de premier plan intervient après de nombreuses années de persécution des deux organisations; que ces organisations ont été qualifiées d’«agents étrangers» en 2014 et en 2016, qu’elles ont été condamnées à des amendes exorbitantes pour non-respect présumé de la loi sur les «agents étrangers» et que son personnel a fait l’objet de poursuites pénales arbitraires et a été victime d'attentats et de harcèlement; que ces attentats, comme l’assassinat en 2009 de Natalya Estemirova, chercheuse au Centre des droits humains «Memorial», n’ont pas fait l’objet d’enquêtes dignes de ce nom et que leurs auteurs bénéficient toujours de l’impunité; qu’Oyoub Titiev, responsable du bureau du Centre des droits humains «Memorial» en Tchétchénie, et Youri Dmitriev, responsable de l’antenne d’International Memorial en Carélie, ont été emprisonnés pour des motifs politiques; que tout récemment, le 14 octobre 2021, le bureau d’International Memorial à Moscou a été assailli par une manifestation violente puis investi par la police; |
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H.

considérant que la tentative de liquidation de ces deux ONG de premier plan intervient après de nombreuses années de persécution des deux organisations; que ces organisations ont été qualifiées d’«agents étrangers» en 2014 et en 2016, qu’elles ont été condamnées à des amendes exorbitantes pour non-respect présumé de la loi sur les «agents étrangers» et que son personnel a fait l’objet de poursuites pénales arbitraires et a été victime d'attentats et de harcèlement; que ces attentats, comme l’assassinat en 2009 de Natalya Estemirova, chercheuse au Centre des droits humains «Memorial», n’ont pas fait l’objet d’enquêtes dignes de ce nom et que leurs auteurs bénéficient toujours de l’impunité; qu’Oyoub Titiev, responsable du bureau du Centre des droits humains «Memorial» en Tchétchénie, et Youri Dmitriev, responsable de l’antenne d’International Memorial en Carélie, ont été emprisonnés pour des motifs politiques; que tout récemment, le 14 octobre 2021, le bureau d’International Memorial à Moscou a été assailli par une manifestation violente puis investi par la police;

| I. | considérant que les persécutions dont Memorial est victime font partie d’une volonté répétée et systématique des autorités russes de réécrire l’histoire et de supprimer tout débat libre sur l’évaluation des crimes et des événements historiques, en particulier ceux qui ont trait au régime soviétique; que les autorités ont eu recours à la falsification de faits historiques pour nier les conclusions du Centre des droits humains «Memorial» sur la répression et les persécutions menées à l’époque de Staline; |
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I.

considérant que les persécutions dont Memorial est victime font partie d’une volonté répétée et systématique des autorités russes de réécrire l’histoire et de supprimer tout débat libre sur l’évaluation des crimes et des événements historiques, en particulier ceux qui ont trait au régime soviétique; que les autorités ont eu recours à la falsification de faits historiques pour nier les conclusions du Centre des droits humains «Memorial» sur la répression et les persécutions menées à l’époque de Staline;

| J. | considérant que les tentatives visant à intimider Memorial, à le réduire au silence et à le fermer en fin de compte ne font que traduire la politique de plus en plus répressive des autorités russes et ajoutent un nouveau chapitre à l’histoire de la répression politique en Russie; que Memorial a spécialement été créé entre 1987 et 1992 pour documenter, étudier, commémorer et enseigner les questions relatives aux répressions ayant eu lieu dans l’histoire du pays ainsi que leur héritage tragique; |
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J.

considérant que les tentatives visant à intimider Memorial, à le réduire au silence et à le fermer en fin de compte ne font que traduire la politique de plus en plus répressive des autorités russes et ajoutent un nouveau chapitre à l’histoire de la répression politique en Russie; que Memorial a spécialement été créé entre 1987 et 1992 pour documenter, étudier, commémorer et enseigner les questions relatives aux répressions ayant eu lieu dans l’histoire du pays ainsi que leur héritage tragique;

| K. | considérant qu’une société civile active est un aspect fondamental de toute société ouverte et démocratique et qu’elle est essentielle pour sauvegarder les droits de l’homme et l’état de droit; que les ONG jouent un rôle essentiel dans les sociétés démocratiques d’aujourd’hui et doivent donc pouvoir agir en toute indépendance sans aucune ingérence injustifiée des autorités publiques; que les actions engagées contre Memorial constituent l’exemple le plus récent de la répression menée par les autorités russes contre la société civile et les défenseurs des droits de l’homme et qu’elles nuisent finalement aux intérêts du peuple russe ainsi qu’aux possibilités de dialogue ouvert et libre; |
| --- | --- |

K.

considérant qu’une société civile active est un aspect fondamental de toute société ouverte et démocratique et qu’elle est essentielle pour sauvegarder les droits de l’homme et l’état de droit; que les ONG jouent un rôle essentiel dans les sociétés démocratiques d’aujourd’hui et doivent donc pouvoir agir en toute indépendance sans aucune ingérence injustifiée des autorités publiques; que les actions engagées contre Memorial constituent l’exemple le plus récent de la répression menée par les autorités russes contre la société civile et les défenseurs des droits de l’homme et qu’elles nuisent finalement aux intérêts du peuple russe ainsi qu’aux possibilités de dialogue ouvert et libre;

| L. | considérant que la loi russe sur les «agents étrangers» a été adoptée en 2012 et que, l’an dernier, le Parlement russe l’a élargie à toute critique publique et à tout activiste; que le nombre d’organisations et de personnes que les autorités ont qualifiées d’«agents étrangers» a considérablement augmenté ces derniers mois; que cette loi a permis aux autorités russes de faciliter la répression à l'encontre de la société civile indépendante active en Russie et de s’en prendre aux ONG, aux défenseurs des droits de l’homme, aux journalistes, aux avocats ainsi qu’aux militants des droits des femmes, des personnes LGBTIQ+ et de l’environnement; que cette loi ainsi que la loi sur les «organisations indésirables» et la loi de «lutte contre les activités extrémistes» violent la propre constitution de la Russie ainsi que ses obligations internationales en matière de droits de l’homme, notamment en ce qui concerne la liberté d’association et d’expression, le droit à la vie privée, le droit de participer aux affaires publiques ou l’interdiction de toute discrimination; que l’exemple de Memorial est la preuve manifeste de la façon dont ces lois sont utilisées par les autorités russes pour intimider les voix critiques et indépendantes et pour les réduire au silence; |
| --- | --- |

L.

considérant que la loi russe sur les «agents étrangers» a été adoptée en 2012 et que, l’an dernier, le Parlement russe l’a élargie à toute critique publique et à tout activiste; que le nombre d’organisations et de personnes que les autorités ont qualifiées d’«agents étrangers» a considérablement augmenté ces derniers mois; que cette loi a permis aux autorités russes de faciliter la répression à l'encontre de la société civile indépendante active en Russie et de s’en prendre aux ONG, aux défenseurs des droits de l’homme, aux journalistes, aux avocats ainsi qu’aux militants des droits des femmes, des personnes LGBTIQ+ et de l’environnement; que cette loi ainsi que la loi sur les «organisations indésirables» et la loi de «lutte contre les activités extrémistes» violent la propre constitution de la Russie ainsi que ses obligations internationales en matière de droits de l’homme, notamment en ce qui concerne la liberté d’association et d’expression, le droit à la vie privée, le droit de participer aux affaires publiques ou l’interdiction de toute discrimination; que l’exemple de Memorial est la preuve manifeste de la façon dont ces lois sont utilisées par les autorités russes pour intimider les voix critiques et indépendantes et pour les réduire au silence;

| 1. | condamne la persécution constate dont sont victimes International Memorial et le Centre des droits humains «Memorial» ainsi que les tentatives visant à fermer ces organisations pour des motifs politiques; demande aux autorités russes d’abandonner immédiatement toutes les poursuites à l’encontre de Memorial et de lui permettre de continuer ses importantes activités en toute sécurité sans aucune ingérence de l’État; demande qu’entretemps, les autorités assurent la pleine protection des biens matériels et immatériels de Memorial, dont ses archives, l’accès à ceux-ci ainsi que les représentations et les travaux des théâtres, des journalistes et des artistes indépendants; |
| --- | --- |

1.

| 2. | salue la lettre adressée le 30 novembre 2021 par la commissaire aux droits de l’homme du Conseil de l’Europe au procureur général de la Fédération de Russie; affirme que les demandes de liquidation ne se fondent sur aucun motif juridique raisonnable; invite la présidente de la Commission, le président du Conseil et les États membres de l’Union européenne à publier des déclarations de soutien ouvertes exigeant que les autorités russes garantissent la sécurité de Memorial et son acquittement de toutes les charges portées contre elle; invite la délégation de l’Union européenne et les représentations des États membres en Russie à faire publiquement preuve de solidarité avec Memorial; |
| --- | --- |

2.

| 3. | invite le VP/HR à imposer des sanctions, au titre du régime mondial de sanctions de l'UE en matière de droits de l'homme, aux fonctionnaires russes impliqués dans la répression illégale contre Memorial et dans les actions en justice contre ses organisations et leurs membres; |
| --- | --- |

3.

| 4. | demande instamment à la Russie de cesser les répressions actuelles à l’encontre de la société civile, des défenseurs des droits de l’homme et des médias indépendants en abrogeant la loi sur les «agents étrangers» et la loi sur les «organisations indésirables», en cessant d’adopter des lois spéciales ou de détourner les lois pénales ou administratives en vigueur pour s’en prendre aux voix dissidentes dans le pays ou à l’étranger ainsi qu’en modifiant sa législation pour qu'elle soit conforme aux obligations auxquelles la Russie a volontairement souscrit en vertu du droit international et de sa propre constitution, notamment en rétablissant pleinement la liberté d’association et d’expression ainsi que la liberté des médias et de l’internet; invite les autorités russes à veiller à l'adoption de mesures de restitution et de réparation des violations commises lors de l’application de la loi sur les «agents étrangers» et de la loi sur les «organisations indésirables»; |
| --- | --- |

4.

| 5. | fait part de sa solidarité avec le peuple russe et demande instamment aux autorités russes de cesser toute forme de persécution à l’encontre de Memorial, de son personnel et des autres ONG, des défenseurs des droits de l’homme, des journalistes, des avocats, des chercheurs, des historiens ainsi que des militants des droits des femmes, des personnes LGBTIQ+ et de l’environnement en Russie; réaffirme son soutien à la société civile et aux défenseurs des droits de l’homme en Russie et invite la Russie à doter la société civile d’un cadre juridique précis et de conditions de fonctionnement sûres qui soient conformes aux normes internationales en matière de droits de l’homme; souligne qu’il faut garantir des procédures de recours juridique efficaces et efficientes pour les acteurs de la société civile dont la liberté de travailler a été bafouée; |
| --- | --- |

5.

| 6. | rappelle que les activités libres et indépendantes des organisations de la société civile et des médias sont la pierre angulaire de toute société démocratique fondée sur l’état de droit; invite par conséquent la Commission, le Service européen pour l'action extérieure (SEAE) et les États membres à augmenter leur soutien à la société civile, aux ONG indépendantes, aux défenseurs des droits de l’homme, aux historiens et aux médias indépendants actifs en Russie, et notamment le soutien financier durable et flexible et l’aide d’urgence, ainsi qu’à encourager la communauté internationale à augmenter son soutien à ces acteurs et à mieux les inclure dans les réseaux internationaux de la société civile; en appelle au sens des responsabilités des milieux universitaires russes afin que les chercheurs et les historiens disposent des moyens suffisants pour poursuivre leurs activités de recherche en toute sécurité; |
| --- | --- |

6.

| 7. | condamne les campagnes de diffamation menées par les autorités russes à l’encontre des historiens et des chercheurs qui évoquent ouvertement les crimes commis par le régime communiste et qui divulguent les liens directs qui unissent ce régime aux dirigeants actuellement au pouvoir en Russie; regrette que la Russie, qui reste à ce jour la principale victime du totalitarisme communiste soviétique, ne soit toujours pas en mesure de faire la paix avec son terrible passé et que ses autorités préfèrent persécuter ceux qui œuvrent à faire la lumière sur les crimes du totalitarisme soviétique; |
| --- | --- |

7.

| 8. | salue la contribution significative de Memorial à la documentation, à la recherche et à l’enseignement de la répression politique en Union soviétique et souligne que ces travaux sont une référence au niveau international; salue son activité incessante de défense des droits de l’homme dans la Russie d’aujourd’hui et ailleurs; salue notamment ses initiatives telles que la demande de lancement de poursuites pénales à l’encontre du groupe Wagner au nom de victimes en Syrie ainsi que son action constante en faveur de la poursuite pénale des crimes et des violations des droits de l’homme commis en Tchétchénie; rend hommage aux membres de Memorial, et notamment à Natalya Estemirova, qui a payé de sa vie la divulgation des atrocités qui y ont été commises; souligne que la liquidation d’International Memorial et du Centre des droits humains «Memorial» auraient ainsi des répercussions négatives importantes pour la société civile dans son ensemble et pour la protection des droits de l’homme en Russie en particulier; |
| --- | --- |

8.

| 9. | souligne que la liquidation de ces organisations mettrait également fin aux bases de données et aux collections de documents uniques de Memorial et estime que ces documents constituent un patrimoine unique pour l’humanité; souligne qu’il est capital qu’ils soient protégés et préservés et qu’ils restent disponibles pour toute personne qui s’y intéresse, et notamment pour les étudiants, les chercheurs et les familles des victimes; invite par conséquent la Commission et le SEAE à dresser un rapport complet avec la société civile et des experts russes des droits de l’homme sur la mémoire vivante des millions de victimes de la terreur politique en Union soviétique, qui pourrait se fonder sur les témoignages recueillis par Memorial et les bases de données qu’il a constituées; |
| --- | --- |

9.

| 10. | condamne la politique de révisionnisme historique et de glorification du stalinisme encouragée par le gouvernement et les autorités russes, auxquelles ils ont actuellement recours non seulement pour tenter de liquider le Centre des droits humains «Memorial», mais aussi dans de nombreuses autres affaires telles que la découverte de fosses communes à Sandarmokh en République de Carélie et la condamnation de Youri Dmitriev, responsable local de Memorial, qui s’en est suivie pour des motifs politiques sur la base de fausses accusations, ou la confiscation du livre d’Agnes Haikara sur le destin tragique de colons norvégiens et finlandais sur la péninsule de Kola; souligne que la commémoration des victimes des régimes totalitaires et autoritaires ainsi que la reconnaissance et la prise de conscience des crimes commis par les dictatures communistes, nazie et autres revêtent une importance cruciale pour maintenir l’unité de l’Europe et pour favoriser la résilience contre les menaces actuelles pour la démocratie, notamment chez les jeunes générations; |
| --- | --- |

10.

| 11. | invite la délégation de l’Union européenne et les représentations diplomatiques nationales en Russie à suivre de près la situation et les procès liés à Memorial sur le terrain, à faire en sorte que ces actions soient visibles et à lui fournir toute l’aide dont il aurait besoin, dont une aide financière directe afin de rémunérer les avocats et les experts, mais aussi une soutien psychosocial et médical à ses collaborateurs pendant la période actuelle de pression extrême; |
| --- | --- |

11.

| 12. | invite les États membres de l’Union européenne à continuer de soutenir les antennes de Memorial dans leurs pays respectifs; demande instamment aux États membres d’envisager d’accueillir des ONG menacées ou interdites en Russie et de leur permettre, au besoin, de fonctionner depuis le territoire de l’Union européenne, ainsi que de délivrer des visas d’urgence aux collaborateurs de Memorial et à d’autres activistes menacés afin qu’ils puissent quitter la Russie et trouver temporairement refuge dans l’Union européenne; |
| --- | --- |

12.

| 13. | demande instamment au VP/HR et aux États membres d’agir en coordination avec des pays partageant les mêmes valeurs afin de renforcer la surveillance internationale des lois, des politiques et des actions restrictives de la Russie ainsi que de signaler et de condamner systématiquement les restrictions des libertés fondamentales et des droits de l’homme par les autorités russes, notamment par des interventions publiques de haut niveau, des actions coordonnées, une surveillance permanente au sein d’enceintes internationales et régionales de défense des droits de l’homme et des évaluations régulières de l’impact sur les droits de l’homme, et ce afin que la coopération avec la Russie ne nuise pas aux objectifs de défense de droits de l’homme et n’entraîne pas, de manière directe ou indirecte, de violations des droits de l’homme; |
| --- | --- |

13.

| 14. | encourage les ambassadeurs de l’Union européenne et des États membres en Russie à effectuer une visite publique commune de solidarité au bureau d’International Memorial et du Centre des droits humains «Memorial» à la suite des conclusions des audiences; |
| --- | --- |

14.

| 15. | invite le SEAE à continuer de soulever la question de la répression constante de la société civile, des défenseurs des droits de l’homme et des médias indépendants en Russie, et notamment le cas récent de Memorial, ainsi qu’à engager des procédures de suivi et d’évaluation dans toutes les enceintes concernées, comme l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe, le Conseil de l’Europe et le Conseil des droits de l'homme des Nations unies, et notamment à inscrire la répression constante de la société civile en Russie à l’ordre du jour de la prochaine session du Conseil des droits de l'homme des Nations unies, qui débutera en février 2022; |
| --- | --- |

15.

| 16. | invite le SEAE et la Commission à constamment surveiller de près l’impact de la loi sur les «agents étrangers», notamment pour pouvoir conserver une trace précise des organisations et des personnes qualifiées d’«agents étrangers» et punies en tant que telles, ainsi qu’à évaluer les modifications apportées à la loi et leurs conséquences pour la société civile russe; invite l’Union européenne et ses États membres à systématiquement aborder les préoccupations que suscitent la loi sur les «agents étrangers» et les autres lois restrictives pour la société civile et les défenseurs des droits de l’homme lors de toute réunion avec des représentants russes ainsi qu’à demander à la Russie d’abroger immédiatement sa loi sur les «agents étrangers» et de modifier sa législation pour qu'elle soit conforme aux engagements internationaux auxquels elle a souscrit et aux normes internationales en matière de droits de l’homme; |
| --- | --- |

16.

| 17. | invite le Conseil, le SEAE et la Commission à inscrire les droits de l’homme et la consultation de la société civile dans les dialogues et les actions de coopération entre l’Union européenne, ses États membres et la Russie ainsi qu’à respecter leurs engagements en matière d’intégration des questions de genre; |
| --- | --- |

17.

| 18. | charge son Président de transmettre la présente résolution au vice-président de la Commission/haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, au Conseil, à la Commission, aux gouvernements et aux parlements des États membres, au Conseil de l’Europe, à l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe, à International Memorial et au Centre des droits humains «Memorial», ainsi qu’au président, au gouvernement et à la Douma de la Fédération de Russie. |
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18.

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| 30.6.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 251/120 |
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30.6.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 251/120

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P9_TA(2021)0510

La situation à Cuba, notamment les cas de José Daniel Ferrer, de la Dame en blanc Aymara Nieto, de Maykel Castillo, de Luis Robles, de Félix Navarro, de Luis Manuel Otero, du révérend Lorenzo Rosales Fajardo, d’Andy Dunier García et de Yunior García Aguilera

Résolution du Parlement européen du 16 décembre 2021 sur la situation à Cuba, et notamment sur le cas de José Daniel Ferrer, d’Aymara Nieto, de Maykel Castillo, de Luis Robles, Félix Navarro, de Luis Manuel Otero, du pasteur Lorenzo Rosales Fajardo, d’Andy Dunier García et de Yunior García Aguilera (2021/3019(RSP))

(2022/C 251/12)

Le Parlement européen,

| — | vu ses précédentes résolutions sur Cuba, notamment celle du 16 septembre 2021 sur les répressions gouvernementales contre les manifestations et les citoyens à Cuba (1), |
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—

vu ses précédentes résolutions sur Cuba, notamment celle du 16 septembre 2021 sur les répressions gouvernementales contre les manifestations et les citoyens à Cuba (1),

| — | vu l’accord de dialogue politique et de coopération entre l’Union européenne et Cuba signé en décembre 2016 et appliqué à titre provisoire depuis le 1er novembre 2017 (2), |
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—

vu l’accord de dialogue politique et de coopération entre l’Union européenne et Cuba signé en décembre 2016 et appliqué à titre provisoire depuis le 1er novembre 2017 (2),

| — | vu la déclaration du 14 novembre 2021 de la porte-parole du Service européen pour l’action extérieure (SEAE) sur la décision de révoquer les accréditations des journalistes de l’EFE, |
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vu la déclaration du 14 novembre 2021 de la porte-parole du Service européen pour l’action extérieure (SEAE) sur la décision de révoquer les accréditations des journalistes de l’EFE,

| — | vu le pacte international relatif aux droits civils et politiques ainsi que les autres traités et instruments internationaux en faveur des droits de l’homme, |
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—

vu le pacte international relatif aux droits civils et politiques ainsi que les autres traités et instruments internationaux en faveur des droits de l’homme,

| — | vu la déclaration du 29 novembre 2021 de la Commission interaméricaine des droits de l’homme et du bureau du rapporteur spécial pour la liberté d’expression sur les actions répressives de l’État qui ont empêché la marche civique convoquée le 15 novembre 2021 à Cuba, |
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—

vu la déclaration du 29 novembre 2021 de la Commission interaméricaine des droits de l’homme et du bureau du rapporteur spécial pour la liberté d’expression sur les actions répressives de l’État qui ont empêché la marche civique convoquée le 15 novembre 2021 à Cuba,

| — | vu la déclaration du 8 décembre 2021 par laquelle des artistes rejoints par l’organisation PEN International, le collectif Artists at Risk Connection de PEN America et l’ONG Human Rights Watch demandent que soit mis fin à la répression contre les artistes à Cuba, |
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vu la déclaration du 8 décembre 2021 par laquelle des artistes rejoints par l’organisation PEN International, le collectif Artists at Risk Connection de PEN America et l’ONG Human Rights Watch demandent que soit mis fin à la répression contre les artistes à Cuba,

| — | vu la Convention des Nations unies contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants, dont Cuba est partie, |
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vu la Convention des Nations unies contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants, dont Cuba est partie,

| — | vu la lettre du 10 mai 2021 du directeur exécutif adjoint pour les Amériques au sein du Service européen pour l’action extérieure (SEAE) aux représentants de la société civile sur leur participation à la mise en œuvre de l’accord de dialogue politique et de coopération UE-Cuba (ARES(2021)247104), |
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vu la lettre du 10 mai 2021 du directeur exécutif adjoint pour les Amériques au sein du Service européen pour l’action extérieure (SEAE) aux représentants de la société civile sur leur participation à la mise en œuvre de l’accord de dialogue politique et de coopération UE-Cuba (ARES(2021)247104),

| — | vu la définition d’organisation de la société civile publiée sur le site internet du Journal officiel de l’Union européenne (EUR-Lex), |
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vu la définition d’organisation de la société civile publiée sur le site internet du Journal officiel de l’Union européenne (EUR-Lex),

| — | vu la Constitution cubaine et le Code pénal cubain, |
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vu la Constitution cubaine et le Code pénal cubain,

| — | vu l’article 144, paragraphe 5, et l’article 132, paragraphe 4, de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 144, paragraphe 5, et l’article 132, paragraphe 4, de son règlement intérieur,

| A. | considérant qu’en réponse aux manifestations massives du 11 juillet 2021 qui se sont déroulées dans plus de 50 villes cubaines pour protester pacifiquement contre la sévère crise socio-économique, les pénuries chroniques de médicaments et autres biens essentiels, et les violations systématiques des droits de l’homme; que ces griefs, combinés à l’apparition de la crise sanitaire, ont attisé le besoin de droits civils, de droits politiques et de démocratie; que le gouvernement cubain a, entre autres, systématiquement pris pour cible les manifestants, les dissidents politiques, les chefs religieux, les défenseurs des droits de l’homme et les artistes indépendants, dont certains sont lauréats du prix Sakharov, pour leur activisme pacifique en faveur de la démocratie et des droits de l’homme; que plusieurs dizaines d’entre eux auraient été arbitrairement arrêtés, détenus ou assignés à résidence sous une surveillance constante, et qu’ils font l’objet d’accusations criminelles mensongères et abusives; |
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A.

considérant qu’en réponse aux manifestations massives du 11 juillet 2021 qui se sont déroulées dans plus de 50 villes cubaines pour protester pacifiquement contre la sévère crise socio-économique, les pénuries chroniques de médicaments et autres biens essentiels, et les violations systématiques des droits de l’homme; que ces griefs, combinés à l’apparition de la crise sanitaire, ont attisé le besoin de droits civils, de droits politiques et de démocratie; que le gouvernement cubain a, entre autres, systématiquement pris pour cible les manifestants, les dissidents politiques, les chefs religieux, les défenseurs des droits de l’homme et les artistes indépendants, dont certains sont lauréats du prix Sakharov, pour leur activisme pacifique en faveur de la démocratie et des droits de l’homme; que plusieurs dizaines d’entre eux auraient été arbitrairement arrêtés, détenus ou assignés à résidence sous une surveillance constante, et qu’ils font l’objet d’accusations criminelles mensongères et abusives;

| B. | considérant que José Daniel Ferrer, Aymara Nieto, Maykel Castillo, Luis Robles, Félix Navarro, Luis Manuel Otero, le pasteur Lorenzo Rosales Fajardo, Andy Dunier García et Yunior García Aguilera ne sont que quelques-uns des centaines de Cubains qui font face à l’injustice et à la répression imposées par le régime cubain; |
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B.

considérant que José Daniel Ferrer, Aymara Nieto, Maykel Castillo, Luis Robles, Félix Navarro, Luis Manuel Otero, le pasteur Lorenzo Rosales Fajardo, Andy Dunier García et Yunior García Aguilera ne sont que quelques-uns des centaines de Cubains qui font face à l’injustice et à la répression imposées par le régime cubain;

| C. | considérant que les personnes qui ont été arbitrairement emprisonnées sont maintenues dans un isolement constant, parfois dans des cellules disciplinaires, qu’elles sont soumises à des tortures et à des traitements inhumains et dégradants, qu’elles ne peuvent pas communiquer avec leurs avocats et ne peuvent bénéficier des traitements médicaux qu’ils doivent suivre; que certaines d’entre elles sont détenues loin de leur domicile, ce qui empêche leurs familles de leur rendre visite; que plusieurs des personnes détenues souffrent de problèmes de santé, ce qui rend leur libération particulièrement urgente; |
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C.

considérant que les personnes qui ont été arbitrairement emprisonnées sont maintenues dans un isolement constant, parfois dans des cellules disciplinaires, qu’elles sont soumises à des tortures et à des traitements inhumains et dégradants, qu’elles ne peuvent pas communiquer avec leurs avocats et ne peuvent bénéficier des traitements médicaux qu’ils doivent suivre; que certaines d’entre elles sont détenues loin de leur domicile, ce qui empêche leurs familles de leur rendre visite; que plusieurs des personnes détenues souffrent de problèmes de santé, ce qui rend leur libération particulièrement urgente;

| D. | considérant que de nombreuses autres personnes qui ont fui le pays ou ont été contraintes de le quitter n’ont pas été autorisées à y retourner et sont pour l’instant forcées de rester en exil; que le crime d’expatriation forcée des dissidents à Cuba a déjà été dénoncé par quatre rapporteurs des Nations unies; |
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D.

considérant que de nombreuses autres personnes qui ont fui le pays ou ont été contraintes de le quitter n’ont pas été autorisées à y retourner et sont pour l’instant forcées de rester en exil; que le crime d’expatriation forcée des dissidents à Cuba a déjà été dénoncé par quatre rapporteurs des Nations unies;

| E. | considérant que, le 21 septembre 2021, la plateforme Archipiélago et d’autres groupes de la société civile ont demandé publiquement et en toute transparence aux autorités compétentes l’autorisation d’organiser une manifestation pacifique le 15 novembre 2021 pour demander que les droits de l’homme soient respectés et les prisonniers politiques libérés; que les autorités cubaines ont interdit les manifestations prévues, qu’elles disent illégales, et ne reconnaissent pas la légitimité des raisons invoquées pour manifester; |
| --- | --- |

E.

considérant que, le 21 septembre 2021, la plateforme Archipiélago et d’autres groupes de la société civile ont demandé publiquement et en toute transparence aux autorités compétentes l’autorisation d’organiser une manifestation pacifique le 15 novembre 2021 pour demander que les droits de l’homme soient respectés et les prisonniers politiques libérés; que les autorités cubaines ont interdit les manifestations prévues, qu’elles disent illégales, et ne reconnaissent pas la légitimité des raisons invoquées pour manifester;

| F. | considérant que, à la veille des manifestations pacifiques prévues pour le 15 novembre 2021, les autorités cubaines ont révoqué les accréditations des journalistes travaillant sur place pour l’agence de presse espagnole EFE, dans la claire intention de faire obstacle à la circulation d’informations ouvertes et précises en provenance de l’île; |
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F.

considérant que, à la veille des manifestations pacifiques prévues pour le 15 novembre 2021, les autorités cubaines ont révoqué les accréditations des journalistes travaillant sur place pour l’agence de presse espagnole EFE, dans la claire intention de faire obstacle à la circulation d’informations ouvertes et précises en provenance de l’île;

| G. | considérant que l’État de Cuba est dans l’obligation de reconnaître, de protéger et de garantir les droits à la réunion pacifique et à la liberté d’expression, sans discrimination fondée sur les opinions politiques; qu’il est essentiel que les policiers agissent dans le strict respect des normes internationales en matière de droits de l’homme et des principes de légalité, d’exceptionnalité, de proportionnalité et de nécessité; |
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G.

considérant que l’État de Cuba est dans l’obligation de reconnaître, de protéger et de garantir les droits à la réunion pacifique et à la liberté d’expression, sans discrimination fondée sur les opinions politiques; qu’il est essentiel que les policiers agissent dans le strict respect des normes internationales en matière de droits de l’homme et des principes de légalité, d’exceptionnalité, de proportionnalité et de nécessité;

| H. | considérant que le 5 juillet 2017, le Parlement a donné son accord à l’accord de dialogue politique et de coopération UE-Cuba, celui-ci étant assorti de conditions claires liées à l’amélioration des droits de l’homme et de la démocratie à Cuba, et d’une clause de suspension en cas de violation des dispositions relatives aux droits de l’homme; que le 26 février 2021, l’Union et Cuba ont tenu leur troisième dialogue officiel sur les droits de l’homme dans le cadre de l’accord de dialogue politique et de coopération; que les deux parties ont débattu de la question de la liberté de réunion pacifique et d’association; que l’Union a insisté, conformément au droit international relatif aux droits de l’homme, sur l’importance de permettre à tous les citoyens de participer activement à la société par l’intermédiaire des organisations et associations de la société civile; qu’elle a rappelé la nécessité de respecter les obligations découlant du droit international relatif aux droits de l’homme; |
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H.

considérant que le 5 juillet 2017, le Parlement a donné son accord à l’accord de dialogue politique et de coopération UE-Cuba, celui-ci étant assorti de conditions claires liées à l’amélioration des droits de l’homme et de la démocratie à Cuba, et d’une clause de suspension en cas de violation des dispositions relatives aux droits de l’homme; que le 26 février 2021, l’Union et Cuba ont tenu leur troisième dialogue officiel sur les droits de l’homme dans le cadre de l’accord de dialogue politique et de coopération; que les deux parties ont débattu de la question de la liberté de réunion pacifique et d’association; que l’Union a insisté, conformément au droit international relatif aux droits de l’homme, sur l’importance de permettre à tous les citoyens de participer activement à la société par l’intermédiaire des organisations et associations de la société civile; qu’elle a rappelé la nécessité de respecter les obligations découlant du droit international relatif aux droits de l’homme;

| I. | considérant que tout dialogue politique doit inclure la participation directe et intensive de la société civile indépendante et de tous les acteurs de l’opposition politiques, et ce sans aucune restriction, comme le précise l’article 36 de l’accord de dialogue politique et de coopération; |
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I.

considérant que tout dialogue politique doit inclure la participation directe et intensive de la société civile indépendante et de tous les acteurs de l’opposition politiques, et ce sans aucune restriction, comme le précise l’article 36 de l’accord de dialogue politique et de coopération;

| J. | considérant que le Parlement a condamné à plusieurs reprises les violations des droits de l’homme à Cuba, soulignant les infractions aux dispositions de l’article 1, paragraphe 5, l’article 2, point c), l’article 5, l’article 22 et l’article 43, paragraphe 2, de l’accord de dialogue politique et de coopération UE-Cuba, signé en 2016, dans lequel le gouvernement cubain s’engage à respecter les droits de l’homme; |
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J.

considérant que le Parlement a condamné à plusieurs reprises les violations des droits de l’homme à Cuba, soulignant les infractions aux dispositions de l’article 1, paragraphe 5, l’article 2, point c), l’article 5, l’article 22 et l’article 43, paragraphe 2, de l’accord de dialogue politique et de coopération UE-Cuba, signé en 2016, dans lequel le gouvernement cubain s’engage à respecter les droits de l’homme;

| K. | considérant qu’à trois reprises, le Parlement européen a attribué le prix Sakharov pour la liberté de l’esprit à des militants cubains, à savoir Oswaldo Payá en 2002, les Dames en blanc en 2005 et Guillermo Fariñas en 2010; que les lauréats du Prix Sakharov et leurs proches continuent d’être régulièrement harcelés et intimidés, et qu’il ne leur est pas permis de quitter le pays ni de participer à des manifestations internationales; que, le 8 décembre 2021, les lauréats du prix Sakharov, Berta Soler, responsable du mouvement les Dames en blanc, et Guillermo Fariñas, ont envoyé une lettre au haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, menaçant de renoncer à leur prix si la société civile continuait d’être abandonnée par le SEAE, alors que des crimes contre l’humanité sont perpétrés à Cuba; que le 9 décembre 2021, Guillermo Fariñas a été enlevé et emmené dans un hôpital contre sa volonté; |
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K.

considérant qu’à trois reprises, le Parlement européen a attribué le prix Sakharov pour la liberté de l’esprit à des militants cubains, à savoir Oswaldo Payá en 2002, les Dames en blanc en 2005 et Guillermo Fariñas en 2010; que les lauréats du Prix Sakharov et leurs proches continuent d’être régulièrement harcelés et intimidés, et qu’il ne leur est pas permis de quitter le pays ni de participer à des manifestations internationales; que, le 8 décembre 2021, les lauréats du prix Sakharov, Berta Soler, responsable du mouvement les Dames en blanc, et Guillermo Fariñas, ont envoyé une lettre au haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, menaçant de renoncer à leur prix si la société civile continuait d’être abandonnée par le SEAE, alors que des crimes contre l’humanité sont perpétrés à Cuba; que le 9 décembre 2021, Guillermo Fariñas a été enlevé et emmené dans un hôpital contre sa volonté;

| 1. | condamne avec la plus grande fermeté les abus systématiques commis par le gouvernement cubain à l’encontre, entre autres, des manifestants, des dissidents politiques, des chefs religieux, des militants des droits de l’homme et des artistes indépendants, y compris leur détention arbitraire et la restriction abusive de leurs mouvements et de leurs communications, comme l’assignation à domicile et la surveillance, mais aussi la torture et les mauvais traitements; |
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1.

| 2. | exige la libération immédiate et inconditionnelle de José Daniel Ferrer, de la Dame en blanc Aymara Nieto, de Maykel Castillo, de Luis Robles, de Félix Navarro, de Luis Manuel Otero, du pasteur Lorenzo Rosales Fajardo et d’Andy Dunier García, ainsi que de toutes les personnes détenues pour avoir exercé leurs droits à la liberté d’expression et de réunion pacifique; demande instamment aux autorités cubaines d’abandonner les poursuites pénales arbitraires et de permettre aux personnes vivant en exil, comme Yunior García, de rentrer à Cuba; condamne l’expulsion forcée et systématique des objecteurs de conscience par le gouvernement cubain; dénonce le récent enlèvement et la détention arbitraire du lauréat du prix Sakharov, Guillermo Fariñas, et, indépendamment de sa récente libération, demande qu’il soit mis fin aux arrestations arbitraires et au harcèlement régulier et persistant dont il fait l’objet; |
| --- | --- |

2.

| 3. | condamne la torture, les traitements inhumains, dégradants et les mauvais traitements infligés par les autorités cubaines; demande que des enquêtes rapides et impartiales soient menées sur ces affaires, que les familles des victimes soient autorisées à leur rendre visite immédiatement et que les victimes reçoivent les soins médicaux dont elles ont besoin; |
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3.

| 4. | réclame des garanties crédibles quant au droit à un procès équitable et à l’indépendance du pouvoir judiciaire et demande qu’il soit fait en sorte que les personnes privées de liberté aient accès à un avocat indépendant; |
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4.

| 5. | prie instamment les autorités cubaines de mettre immédiatement fin à sa politique répressive, qui entretient une culture de la peur, empêche toute forme de dialogue et annihile la liberté d’expression et de réunion; condamne la poursuite des stratégies de répression et d’intimidation de Cuba visant à contrecarrer toute initiative de la société civile en faveur de la démocratie, telle que la marche citoyenne du 15 novembre 2021, qui n’a finalement pas eu lieu en raison de menaces, de harcèlements, de sièges de domiciles, d’arrestations et de nombreuses autres actions répressives ciblant des civils; souligne que les droits fondamentaux de la population, tels que la liberté d’expression, d’association et de réunion, doivent toujours être défendus et respectés; invite les autorités cubaines à assurer et à garantir à tout moment le droit à la liberté d’expression, d’association et de réunion pacifique en autorisant les manifestations pacifiques dans le pays; |
| --- | --- |

5.

| 6. | insiste pour que les autorités cubaines veillent à ce que les droits économiques, sociaux et culturels de la population soient respectés, afin de répondre à leur besoin d’un meilleur accès aux produits alimentaires et aux médicaments et d’apporter une réponse efficace à la pandémie de COVID-19; |
| --- | --- |

6.

| 7. | demande aux autorités cubaines d’accorder immédiatement au rapporteur spécial des Nations unies pour la liberté d’opinion et d’expression, au rapporteur spécial des Nations unies sur la situation des défenseurs des droits de l’homme et aux organisations indépendantes de défense des droits de l’homme l’autorisation d’accéder au pays pour documenter la situation des droits de l’homme à Cuba; |
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7.

| 8. | demande une nouvelle fois aux États membres, au SEAE et à sa délégation à Cuba de condamner fermement et publiquement la détention arbitraire et l’isolement de M. Ferrer, de Mme Nieto, de M. Castillo, de M. Otero, de M. Robles, de M. Navarro, du pasteur Rosales Fajardo, de M. García Lorenzo et des centaines de manifestants pacifiques emprisonnés à la suite des manifestations des 11 juillet et 15 novembre 2021, et de prendre toutes les mesures nécessaires pour défendre la démocratie et les droits de l’homme; manifeste son plus grand soutien aux artistes expulsés du pays, ainsi qu’aux journalistes, aux défenseurs des droits de l’homme et aux militants politiques et sociaux contraints à l’exil hors de Cuba, comme M. García Aguilera; |
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8.

| 9. | demande aux autorités cubaines de permettre à une délégation de l’Union et à des représentants des États membres, ainsi qu’à des organisations indépendantes de défense des droits de l’homme, de suivre les procès des centaines de militants cubains et de citoyens ordinaires qui sont maintenus en rétention pour avoir exercé leur droit à la liberté d’expression et de réunion, y compris ceux soupçonnés d’«outrage», de «résistance» et d’«incitation à la commission d’un délit» en vertu du code pénal, et de leur rendre visite; |
| --- | --- |

9.

| 10. | demande instamment au gouvernement cubain d’aligner sa politique en matière de droits de l’homme sur les normes internationales définies dans les chartes, déclarations et instruments internationaux dont Cuba est signataire, et de permettre à la société civile et aux acteurs politiques de l’opposition de participer activement à la vie politique et sociale, sans aucune restriction, tout en garantissant et en faisant respecter les libertés fondamentales; invite les autorités cubaines à écouter la voix de leurs citoyens et à s’engager dans un processus national démocratique; |
| --- | --- |

10.

| 11. | condamne le retrait arbitraire des cartes de presse de l’agence EFE et toutes les restrictions arbitraires au travail des correspondants de presse internationaux et cubains; |
| --- | --- |

11.

| 12. | réaffirme son ferme soutien aux défenseurs des droits de l’homme à Cuba, ainsi qu’à leur travail; invite tous les représentants des États membres à faire part de leurs préoccupations en matière de droits de l’homme et à renforcer leur soutien à une véritable société civile indépendante lors de leurs visites auprès des autorités cubaines, ainsi qu’à rencontrer les lauréats du prix Sakharov lors de leurs visites à Cuba afin d’assurer la cohérence interne et externe de la politique de l’Union en matière de droits de l’homme, ce qui renforcera la participation des représentants de la société civile indépendante et améliorera le travail des défenseurs des droits de l’homme; regrette que les représentants de la société civile indépendante cubaine et européenne aient été exclus du dialogue, alors que leur participation est requise en vertu des dispositions de l’accord de dialogue politique et de coopération; déplore les divergences de positions et de politiques à l’égard de Cuba entre le SEAE et le Parlement européen et demande instamment au SEAE de ne pas abandonner la société civile cubaine; |
| --- | --- |

12.

| 13. | déplore vivement que les autorités cubaines refusent d’autoriser le Parlement européen, ses délégations et certains groupes politiques à se rendre à Cuba, alors que le Parlement a approuvé l’accord de dialogue politique et de coopération; invite les autorités cubaines à leur autoriser immédiatement l’entrée dans le pays; |
| --- | --- |

13.

| 14. | souligne l’obligation pour toutes les parties de respecter les dispositions contraignantes de l’accord de dialogue politique et de coopération et la résolution du 5 juillet 2017; rappelle, dans ce contexte, que le dialogue entre l’Union européenne et la société civile cubaine sur les possibilités de financement ne doit être mené qu’avec des organisations indépendantes de la société civile, de manière à ce que les fonds ne contribuent en aucun cas au financement du régime cubain, mais soient utilisés pour améliorer le niveau de vie du peuple cubain; |
| --- | --- |

14.

| 15. | regrette que, malgré l’accord de dialogue politique et de coopération, la situation en matière de démocratie et des droits de l’homme ne se soit pas améliorée, mais qu’elle se soit, au contraire, détériorée; rappelle que, en vertu de l’accord de dialogue politique et de coopération, Cuba doit respecter et consolider les principes de l’état de droit, de la démocratie et des droits de l’homme; déplore profondément que tous les cas susmentionnés constituent des violations supplémentaires et permanentes de l’accord; |
| --- | --- |

15.

| 16. | demande une nouvelle fois au Conseil d’adopter des sanctions à l’encontre des responsables des violations persistantes des droits de l’homme à Cuba; |
| --- | --- |

16.

| 17. | rappelle que l’accord de dialogue politique et de coopération comprend une clause relative aux droits de l’homme, disposition fondamentale qui figure systématiquement dans les accords internationaux de l’Union et qui permet de suspendre l’accord en cas de non-respect des dispositions relatives aux droits de l’homme; |
| --- | --- |

17.

| 18. | demande une nouvelle fois à l’Union européenne de déclencher l’application de l’article 85, paragraphe 3, point b), afin de convoquer immédiatement le comité mixte à la lumière des violations de l’accord par le gouvernement cubain, qui constituent un «cas d’urgence particulière» conduisant à la suspension de l’accord en raison des violations continues, graves et substantielles des principes démocratiques et du non-respect de l’ensemble des droits de l’homme et des libertés fondamentales, tels qu’énoncés dans la déclaration universelle des droits de l’homme, dont le respect constitue un élément essentiel de l’accord, comme indiqué à l’article 1, paragraphe 5, et de l’absence de réaction malgré les nombreux appels en ce sens; |
| --- | --- |

18.

| 19. | charge son Président de transmettre la présente résolution au gouvernement de la République de Cuba et à l’Assemblée nationale cubaine du pouvoir populaire, au vice-président de la Commission et haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, à la Commission, au représentant spécial de l’Union européenne pour les droits de l’homme, aux gouvernements et aux parlements des États membres, à la Haute-Commissaire des Nations unies pour les droits de l’homme ainsi qu’aux gouvernements des États membres de la Communauté des États latino-américains et des Caraïbes. |
| --- | --- |

19.

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(1)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0389.

(2)  JO L 337 I du 13.12.2016, p. 1.

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| 30.6.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 251/124 |
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30.6.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 251/124

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P9_TA(2021)0511

Travail forcé dans l’usine de Linglong et les manifestations environnementales en Serbie

Résolution du Parlement européen du 16 décembre 2021 sur le travail forcé dans l’usine de Linglong et les manifestations environnementales en Serbie (2021/3020(RSP))

(2022/C 251/13)

Le Parlement européen,

| — | vu ses résolutions précédentes sur la Serbie, |
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—

vu ses résolutions précédentes sur la Serbie,

| — | vu l’accord de stabilisation et d’association (ASA) entre les Communautés européennes et leurs États membres, d’une part, et la République de Serbie, d’autre part (1), entré en vigueur le 1er septembre 2013, et le statut de candidat de la Serbie, |
| --- | --- |

—

vu l’accord de stabilisation et d’association (ASA) entre les Communautés européennes et leurs États membres, d’une part, et la République de Serbie, d’autre part (1), entré en vigueur le 1er septembre 2013, et le statut de candidat de la Serbie,

| — | vu le rapport 2021 sur la Serbie, publié par la Commission le 19 octobre 2021 (SWD(2021)0288), |
| --- | --- |

—

vu le rapport 2021 sur la Serbie, publié par la Commission le 19 octobre 2021 (SWD(2021)0288),

| — | vu les conventions de l’Organisation internationale du travail, |
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—

vu les conventions de l’Organisation internationale du travail,

| — | vu la convention européenne des droits de l’homme, |
| --- | --- |

—

vu la convention européenne des droits de l’homme,

| — | vu la déclaration universelle des droits de l’homme de 1948, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration universelle des droits de l’homme de 1948,

| — | vu l’article 144, paragraphe 5, et l’article 132, paragraphe 4, de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 144, paragraphe 5, et l’article 132, paragraphe 4, de son règlement intérieur,

| A. | considérant que la Serbie doit être jugée, comme tout pays aspirant à adhérer à l’Union européenne, sur son propre bilan en matière de compatibilité avec l’ensemble des critères et des valeurs communes en vue de l’adhésion, ainsi que de mise en œuvre et de respect de ces critères et valeurs; |
| --- | --- |

A.

considérant que la Serbie doit être jugée, comme tout pays aspirant à adhérer à l’Union européenne, sur son propre bilan en matière de compatibilité avec l’ensemble des critères et des valeurs communes en vue de l’adhésion, ainsi que de mise en œuvre et de respect de ces critères et valeurs;

| B. | considérant que la démocratie, les droits de l’homme et l’état de droit sont des valeurs fondamentales sur lesquelles s’est construite l’Union; considérant qu’elles sont au cœur des processus d’élargissement, de stabilisation et d’association; considérant que des réformes durables sont nécessaires pour venir à bout des importants problèmes qui persistent dans ces domaines; |
| --- | --- |

B.

considérant que la démocratie, les droits de l’homme et l’état de droit sont des valeurs fondamentales sur lesquelles s’est construite l’Union; considérant qu’elles sont au cœur des processus d’élargissement, de stabilisation et d’association; considérant que des réformes durables sont nécessaires pour venir à bout des importants problèmes qui persistent dans ces domaines;

| C. | considérant que la Serbie ne doit pas régresser dans son bilan en matière d’adhésion au respect de la dignité humaine, à la liberté, à la démocratie, à l’égalité, à l’état de droit et aux droits de l’homme, mais aussi en matière de protection et de défense de ces valeurs; |
| --- | --- |

C.

considérant que la Serbie ne doit pas régresser dans son bilan en matière d’adhésion au respect de la dignité humaine, à la liberté, à la démocratie, à l’égalité, à l’état de droit et aux droits de l’homme, mais aussi en matière de protection et de défense de ces valeurs;

| D. | considérant que la liberté d’expression et l’indépendance des médias restent une source de préoccupation sérieuse à l’égard de laquelle il convient d’agir en priorité; |
| --- | --- |

D.

considérant que la liberté d’expression et l’indépendance des médias restent une source de préoccupation sérieuse à l’égard de laquelle il convient d’agir en priorité;

| E. | considérant que la Serbie signe de plus en plus de contrats avec de grands groupes industriels chinois et accorde à la Chine des privilèges juridiques sans cesse plus nombreux, même lorsque ceux-ci sont contraires au droit européen; considérant que l’accord entre Belgrade et Pékin sur l’emploi des étrangers permet d’appliquer le droit du travail chinois en Serbie; considérant qu’en mars 2021, la presse a rapporté que l’entreprise chinoise Zijin Mining, qui a repris une mine de cuivre dans l’est de la Serbie en 2018, faisait subir de mauvais traitements à ses employés, auxquels elle confisquait leur passeport et qu’elle hébergeait dans des conditions précaires; |
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E.

considérant que la Serbie signe de plus en plus de contrats avec de grands groupes industriels chinois et accorde à la Chine des privilèges juridiques sans cesse plus nombreux, même lorsque ceux-ci sont contraires au droit européen; considérant que l’accord entre Belgrade et Pékin sur l’emploi des étrangers permet d’appliquer le droit du travail chinois en Serbie; considérant qu’en mars 2021, la presse a rapporté que l’entreprise chinoise Zijin Mining, qui a repris une mine de cuivre dans l’est de la Serbie en 2018, faisait subir de mauvais traitements à ses employés, auxquels elle confisquait leur passeport et qu’elle hébergeait dans des conditions précaires;

| F. | considérant que de graves accusations ont été formulées contre l’usine chinoise de production de pneus de Linglong Tire à Zrenjanin, dans le nord de la Serbie, concernant les conditions de travail de 500 travailleurs vietnamiens; considérant qu’il est notamment question de violations des droits de l’homme, de traite des êtres humains et de conditions susceptibles de mettre en péril la santé et la vie de personnes; considérant que ces travailleurs se sont vu confisquer leur passeport; considérant que les contrats des employés de l’usine de Linglong Tire comportent des irrégularités qui indiquent une forme d’exploitation en ce qui concerne les salaires, les congés et les horaires de travail, en violation des dispositions applicables du droit du travail serbe; |
| --- | --- |

F.

considérant que de graves accusations ont été formulées contre l’usine chinoise de production de pneus de Linglong Tire à Zrenjanin, dans le nord de la Serbie, concernant les conditions de travail de 500 travailleurs vietnamiens; considérant qu’il est notamment question de violations des droits de l’homme, de traite des êtres humains et de conditions susceptibles de mettre en péril la santé et la vie de personnes; considérant que ces travailleurs se sont vu confisquer leur passeport; considérant que les contrats des employés de l’usine de Linglong Tire comportent des irrégularités qui indiquent une forme d’exploitation en ce qui concerne les salaires, les congés et les horaires de travail, en violation des dispositions applicables du droit du travail serbe;

| G. | considérant que de grandes manifestations en faveur de l’environnement ont récemment été signalées dans toute la Serbie face à l’adoption précipitée de deux lois, à savoir la loi sur le référendum et l’initiative populaire et la loi sur l’expropriation des terres; considérant que selon certains, cette dernière ouvre la voie à des projets d’investissements étrangers controversés, tels que la mine de Rio Tinto, qui auront une incidence considérable sur l’environnement; considérant que les citoyens serbes ont exercé leur droit fondamental de réunion pacifique; considérant que les forces de police font face à des accusations sérieuses selon lesquelles elles ont violé leur obligation de protéger la vie, les droits et les libertés des citoyens ainsi que de garantir l’état de droit; considérant que la police a fait un usage massif de la force et a arrêté plusieurs manifestants; considérant que des manifestants ont été attaqués par des groupes armés non identifiés, des personnes violentes et des bulldozers; |
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G.

considérant que de grandes manifestations en faveur de l’environnement ont récemment été signalées dans toute la Serbie face à l’adoption précipitée de deux lois, à savoir la loi sur le référendum et l’initiative populaire et la loi sur l’expropriation des terres; considérant que selon certains, cette dernière ouvre la voie à des projets d’investissements étrangers controversés, tels que la mine de Rio Tinto, qui auront une incidence considérable sur l’environnement; considérant que les citoyens serbes ont exercé leur droit fondamental de réunion pacifique; considérant que les forces de police font face à des accusations sérieuses selon lesquelles elles ont violé leur obligation de protéger la vie, les droits et les libertés des citoyens ainsi que de garantir l’état de droit; considérant que la police a fait un usage massif de la force et a arrêté plusieurs manifestants; considérant que des manifestants ont été attaqués par des groupes armés non identifiés, des personnes violentes et des bulldozers;

| H. | considérant que, après que le président a renvoyé la loi sur l’expropriation des terres pour réexamen, le gouvernement serbe a décidé de la retirer de la procédure parlementaire; considérant que le gouvernement analysera cette loi et y introduira des modifications à l’issue d’un large débat public; considérant que le 10 décembre 2021, l’Assemblée nationale a adopté des amendements à la loi sur le référendum et l’initiative populaire relatifs à la certification des signatures et à la suppression des frais de vérification des signatures; |
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H.

considérant que, après que le président a renvoyé la loi sur l’expropriation des terres pour réexamen, le gouvernement serbe a décidé de la retirer de la procédure parlementaire; considérant que le gouvernement analysera cette loi et y introduira des modifications à l’issue d’un large débat public; considérant que le 10 décembre 2021, l’Assemblée nationale a adopté des amendements à la loi sur le référendum et l’initiative populaire relatifs à la certification des signatures et à la suppression des frais de vérification des signatures;

| I. | considérant que ces deux dossiers, l’usine de Linglong Tire et les manifestations en faveur de l’environnement, sont entourés d’allégations d’intimidations et d’agressions physiques perpétrées contre des professionnels des médias, des militants, des organisations de la société civile (OSC) et des organisations non gouvernementales (ONG); |
| --- | --- |

I.

considérant que ces deux dossiers, l’usine de Linglong Tire et les manifestations en faveur de l’environnement, sont entourés d’allégations d’intimidations et d’agressions physiques perpétrées contre des professionnels des médias, des militants, des organisations de la société civile (OSC) et des organisations non gouvernementales (ONG);

| J. | considérant que le groupe de chapitres 4 des négociations d’adhésion avec la Serbie a été ouvert le 14 décembre 2021 lors d’une conférence intergouvernementale; |
| --- | --- |

J.

considérant que le groupe de chapitres 4 des négociations d’adhésion avec la Serbie a été ouvert le 14 décembre 2021 lors d’une conférence intergouvernementale;

| 1. | se déclare vivement préoccupé par les allégations de travail forcé, de violations des droits de l’homme et de traite des êtres humains qu’auraient subies environ 500 Vietnamiens travaillant à l’usine chinoise de Linglong Tire en Serbie; |
| --- | --- |

1.

| 2. | prie instamment les autorités serbes d’enquêter attentivement sur cette affaire, de veiller au respect des droits de l’homme dans l’usine, en particulier des droits du travail, de fournir à l’Union les conclusions de ses enquêtes et de demander des comptes aux coupables; invite les autorités serbes à permettre aux ONG, aux OSC ainsi qu’au personnel de l’Union européenne et d’autres organisations internationales d’accéder librement, sans entrave et de manière significative à l’usine de Linglong Tire de Zrenjanin et aux installations d’hébergement des travailleurs vietnamiens; prie instamment la délégation de l’Union en République de Serbie de suivre de près ces processus ainsi que le sort des 500 travailleurs vietnamiens; |
| --- | --- |

2.

| 3. | demande à la Serbie de mieux harmoniser son droit du travail avec celui de l’Union européenne, d’adopter une nouvelle loi sur le droit de grève, de lutter contre le travail non déclaré et de modifier la loi sur le contrôle des inspections afin de la mettre en adéquation avec les conventions pertinentes de l’Organisation internationale du travail, qui ont été ratifiées par la Serbie; |
| --- | --- |

3.

| 4. | se déclare vivement préoccupé par les graves problèmes de corruption et les violations de l’état de droit dans le domaine de l’environnement, par le manque général de transparence et par les analyses d’impact environnemental et social de certains projets d’infrastructure, notamment liés à des investissements et à des prêts chinois ainsi qu’à des entreprises multinationales telles que Rio Tinto; prend acte, dans ce contexte, de l’ouverture du groupe de chapitres 4 «Programme environnemental et connectivité durable» dans les négociations d’adhésion à l’Union européenne; invite l’Union et les autorités serbes à répondre aux préoccupations légitimes exprimées dans les manifestations pour l’environnement et à s’attaquer d’urgence à ces problèmes au cours des négociations; |
| --- | --- |

4.

| 5. | s’inquiète de l’influence croissante de la Chine en Serbie et dans l’ensemble des Balkans occidentaux; invite la Serbie à renforcer ses normes en matière de respect du droit par les activités commerciales chinoises; souligne que la législation serbe en matière de travail et d’environnement devrait également s’appliquer aux entreprises chinoises qui exercent leurs activités dans le pays; |
| --- | --- |

5.

| 6. | exprime sa profonde inquiétude face à la montée des violences de la part de groupes extrémistes et de milices violentes à l’encontre de manifestations pacifiques en faveur de l’environnement; déplore que la police ait fait un usage massif de la force contre les manifestants; condamne le comportement violent de ces milices envers des manifestants pacifiques; réprouve fermement toute violation du droit fondamental de réunion pacifique; souligne que la liberté de réunion est un droit de l’homme; prie instamment les autorités serbes d’enquêter en bonne et due forme sur les cas récents de manifestations de masse au cours desquelles les forces de police auraient outrepassé leur autorité ou n’auraient pas protégé les manifestants contre les violences et garanti leur droit fondamental de réunion pacifique; invite les autorités serbes à condamner publiquement les actes de ces milices violentes à l’égard des manifestants; |
| --- | --- |

6.

| 7. | condamne également, dans ce contexte, le rôle joué par des milices violentes dans la protection de la fresque de Belgrade représentant Ratko Mladić, criminel de guerre condamné, ainsi que dans les incidents survenus dans cette affaire, qui ont mis en lumière l’existence de liens étroits entre ces milices et la police; se déclare inquiet du manque apparent de volonté des autorités d’effacer définitivement la fresque, comme le souhaitent les résidents et conformément à des décisions officielles de la municipalité; |
| --- | --- |

7.

| 8. | se déclare préoccupé par le peu de temps et d’espace qui ont été alloués à un débat ouvert concernant la loi sur le référendum et l’initiative populaire et les amendements à la loi sur l’expropriation des terres; prend acte de la décision de retirer la loi sur l’expropriation des terres pour réexamen, ainsi que des amendements à la loi sur le référendum et l’initiative populaire qui ont été adoptés; |
| --- | --- |

8.

| 9. | déplore les tendances à long terme en matière de partialité des médias et de confusion entre les activités des fonctionnaires, de la police et des membres de partis politiques; regrette la détérioration de la liberté des médias et l’augmentation des propos injurieux, des intimidations et même des discours haineux visant des membres de l’opposition parlementaire, des intellectuels indépendants, des ONG, des journalistes et des personnalités publiques, y compris de la part de membres des partis au pouvoir, dont il est de la plus haute importance qu’ils fassent preuve de respect envers tous les représentants des médias; demande instamment aux autorités serbes de prendre immédiatement des mesures visant à garantir la liberté d’expression et l’indépendance des médias et de veiller à ce que des enquêtes appropriées soient menées sur ces affaires; |
| --- | --- |

9.

| 10. | constate avec inquiétude que les OSC et les ONG travaillent dans un environnement où les critiques sont mal accueillies; déplore les attaques lancées récemment sur une chaîne de télévision publique contre Marinika Tepić, chef de l’opposition unie de Serbie, sur la base de son origine ethnique; invite les autorités serbes à prévenir le resserrement de l’espace dévolu à la société civile et aux médias indépendants, et à veiller à ce que ces organisations puissent travailler sans crainte de subir des restrictions, comme des intimidations voire une criminalisation; exhorte les autorités à favoriser de toute urgence un climat propice au travail de toutes les OSC; |
| --- | --- |

10.

| 11. | invite la Commission et le Service européen pour l’action extérieure à renforcer leur coopération avec la société civile, les ONG et les médias indépendants sur le terrain, ainsi qu’à accroître le soutien qui leur est apporté; réaffirme son soutien au travail des fondations politiques démocratiques européennes en vue de renforcer les processus démocratiques serbes et d’encourager l’émergence d’une nouvelle génération de dirigeants politiques; |
| --- | --- |

11.

| 12. | invite le gouvernement serbe à œuvrer à des réformes fondamentales efficaces ayant des résultats tangibles, en s’attaquant aux lacunes structurelles dans les domaines de l’État de droit, des droits fondamentaux, de la liberté des médias, de la lutte contre la corruption, du fonctionnement des institutions démocratiques et de l’administration publique; |
| --- | --- |

12.

| 13. | se réjouit du fait que l’adhésion à l’Union reste un objectif stratégique de la Serbie et qu’elle figure parmi les priorités du gouvernement; encourage les autorités serbes à manifester plus activement et plus explicitement leur engagement à respecter les valeurs européennes dans le débat public; attend de la Serbie qu’elle s’engage clairement et sans ambiguïté, en paroles et en actes, à remplir toutes les obligations qui lui incombent dans le cadre du processus d’adhésion à l’Union européenne, et ce de manière visible et vérifiable; |
| --- | --- |

13.

| 14. | espère que l’ouverture des négociations sur le groupe de chapitres 4 «Programme environnemental et connectivité durable» (chapitres 14, 15, 21 et 27) s’accompagnera d’un nouvel élan en vue de la pleine mise en œuvre des normes de l’Union; |
| --- | --- |

14.

| 15. | charge son Président de transmettre la présente résolution au président du Conseil européen, à la Commission, au vice-président de la Commission/haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, aux gouvernements et aux parlements des États membres, ainsi qu’au président, au gouvernement et au Parlement de la Serbie. |
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15.

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(1)  JO L 278 du 18.10.2013, p. 16.

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| 30.6.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 251/127 |
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30.6.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 251/127

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P9_TA(2021)0512

Droits fondamentaux et état de droit en Slovénie, en particulier le retard dans la nomination des procureurs du Parquet européen

Résolution du Parlement européen du 16 décembre 2021 sur les droits fondamentaux et l’état de droit en Slovénie, en particulier le retard dans la nomination des procureurs du Parquet européen (2021/2978(RSP))

(2022/C 251/14)

Le Parlement européen,

| — | vu le traité sur l’Union européenne, et notamment son article 2, |
| --- | --- |

—

vu le traité sur l’Union européenne, et notamment son article 2,

| — | vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, et notamment son article 86, |
| --- | --- |

—

vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, et notamment son article 86,

| — | vu la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne (la «Charte»), |
| --- | --- |

—

vu la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne (la «Charte»),

| — | vu la jurisprudence de la Cour de justice de l’Union européenne (CJUE), |
| --- | --- |

—

vu la jurisprudence de la Cour de justice de l’Union européenne (CJUE),

| — | vu la convention européenne des droits de l’homme (CEDH) et la jurisprudence de la Cour européenne des droits de l’homme en la matière, |
| --- | --- |

—

vu la convention européenne des droits de l’homme (CEDH) et la jurisprudence de la Cour européenne des droits de l’homme en la matière,

| — | vu le rapport 2020 de la Commission sur l’état de droit (COM(2020)0580), du 30 septembre 2020, et son rapport 2021 sur l’état de droit (COM(2021)0700), du 20 juillet 2021, |
| --- | --- |

—

vu le rapport 2020 de la Commission sur l’état de droit (COM(2020)0580), du 30 septembre 2020, et son rapport 2021 sur l’état de droit (COM(2021)0700), du 20 juillet 2021,

| — | vu sa résolution du 24 juin 2021 concernant le rapport 2020 de la Commission sur l’état de droit (1), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 24 juin 2021 concernant le rapport 2020 de la Commission sur l’état de droit (1),

| — | vu le règlement (UE) 2017/1939 du Conseil du 12 octobre 2017 mettant en œuvre une coopération renforcée concernant la création du Parquet européen (2), |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2017/1939 du Conseil du 12 octobre 2017 mettant en œuvre une coopération renforcée concernant la création du Parquet européen (2),

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2020/2092 du Parlement européen et du Conseil du 16 décembre 2020 relatif à un régime général de conditionnalité pour la protection du budget de l’Union («règlement sur la conditionnalité liée à l’état de droit») (3), |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2020/2092 du Parlement européen et du Conseil du 16 décembre 2020 relatif à un régime général de conditionnalité pour la protection du budget de l’Union («règlement sur la conditionnalité liée à l’état de droit») (3),

| — | vu sa résolution du 7 octobre 2020 sur la création d’un mécanisme de l’Union pour la démocratie, l’état de droit et les droits fondamentaux (4), |
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—

vu sa résolution du 7 octobre 2020 sur la création d’un mécanisme de l’Union pour la démocratie, l’état de droit et les droits fondamentaux (4),

| — | vu le rapport de mission du 17 novembre 2021 de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, rédigé à la suite de l’envoi d’une délégation ad hoc en Slovénie, du 13 au 15 octobre 2021, pour évaluer le respect des valeurs de l’Union et de l’état de droit, |
| --- | --- |

—

vu le rapport de mission du 17 novembre 2021 de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, rédigé à la suite de l’envoi d’une délégation ad hoc en Slovénie, du 13 au 15 octobre 2021, pour évaluer le respect des valeurs de l’Union et de l’état de droit,

| — | vu les travaux réalisés par le groupe de surveillance de la démocratie, de l’état de droit et des droits fondamentaux de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, |
| --- | --- |

—

vu les travaux réalisés par le groupe de surveillance de la démocratie, de l’état de droit et des droits fondamentaux de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures,

| — | vu le débat en plénière du Parlement européen du 25 novembre 2020 sur l’ingérence de la Hongrie dans les médias en Slovénie et en Macédoine du Nord, |
| --- | --- |

—

vu le débat en plénière du Parlement européen du 25 novembre 2020 sur l’ingérence de la Hongrie dans les médias en Slovénie et en Macédoine du Nord,

| — | vu les lettres envoyées par la Commission les 15 février, 29 avril et 23 juin 2021 au ministre de la justice, dans lesquelles la Commission faisait part de ses préoccupations quant à la finalisation de la procédure nationale en cours pour la nomination des deux procureurs européens délégués et se disait inquiète que la procédure nationale n’ait pas été respectée, |
| --- | --- |

—

vu les lettres envoyées par la Commission les 15 février, 29 avril et 23 juin 2021 au ministre de la justice, dans lesquelles la Commission faisait part de ses préoccupations quant à la finalisation de la procédure nationale en cours pour la nomination des deux procureurs européens délégués et se disait inquiète que la procédure nationale n’ait pas été respectée,

| — | vu la lettre du ministre des affaires étrangères de la République de Slovénie adressée le 4 mai 2020 au commissaire à la justice, dans laquelle le ministre réagissait à la préparation du premier rapport annuel de la Commission sur l’état de droit, |
| --- | --- |

—

vu la lettre du ministre des affaires étrangères de la République de Slovénie adressée le 4 mai 2020 au commissaire à la justice, dans laquelle le ministre réagissait à la préparation du premier rapport annuel de la Commission sur l’état de droit,

| — | vu la lettre du Premier ministre de la République de Slovénie adressée le 23 février 2021 à la présidente de la Commission, en préparation de la présidence slovène du Conseil de l’Union européenne, |
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—

vu la lettre du Premier ministre de la République de Slovénie adressée le 23 février 2021 à la présidente de la Commission, en préparation de la présidence slovène du Conseil de l’Union européenne,

| — | vu l’article 132, paragraphe 2, de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 132, paragraphe 2, de son règlement intérieur,

| A. | considérant que, conformément à l’article 2 du traité UE, l’Union européenne est fondée sur le respect de la dignité humaine, la liberté, la démocratie, l’égalité, l’état de droit, ainsi que le respect des droits de l’homme, valeurs communes à tous les États membres et qui doivent être respectées par l’Union et par chaque État membre dans toutes leurs actions; |
| --- | --- |

A.

considérant que, conformément à l’article 2 du traité UE, l’Union européenne est fondée sur le respect de la dignité humaine, la liberté, la démocratie, l’égalité, l’état de droit, ainsi que le respect des droits de l’homme, valeurs communes à tous les États membres et qui doivent être respectées par l’Union et par chaque État membre dans toutes leurs actions;

| B. | considérant que l’état de droit est l’une des valeurs fondamentales sur lesquelles l’Union est fondée; que la Commission, en collaboration avec le Parlement européen et le Conseil, est tenue, en vertu des traités, de garantir le respect de l’état de droit en tant que valeur fondamentale de l’Union et de veiller à ce que le droit, les valeurs et les principes de l’Union européenne soient respectés et observés; |
| --- | --- |

B.

considérant que l’état de droit est l’une des valeurs fondamentales sur lesquelles l’Union est fondée; que la Commission, en collaboration avec le Parlement européen et le Conseil, est tenue, en vertu des traités, de garantir le respect de l’état de droit en tant que valeur fondamentale de l’Union et de veiller à ce que le droit, les valeurs et les principes de l’Union européenne soient respectés et observés;

| C. | considérant qu’un système judiciaire efficace, indépendant et impartial est essentiel pour caractériser l’état de droit et pour garantir la protection des droits fondamentaux et des libertés civiles des citoyens de l’Union; |
| --- | --- |

C.

considérant qu’un système judiciaire efficace, indépendant et impartial est essentiel pour caractériser l’état de droit et pour garantir la protection des droits fondamentaux et des libertés civiles des citoyens de l’Union;

| D. | considérant que le règlement (UE) 2017/1939 portant création du Parquet européen, qui met en œuvre une coopération renforcée entre 22 États membres, parmi lesquels la Slovénie, a été adopté le 12 octobre 2017 et est entré en vigueur le 20 novembre 2017; que le Parquet européen, en tant que parquet indépendant et décentralisé de l’Union européenne, est compétent pour rechercher, poursuivre et renvoyer en jugement les auteurs des infractions portant atteinte aux intérêts financiers de l’Union, telles que la fraude, la corruption ou les cas graves de fraude transfrontière à la TVA; |
| --- | --- |

D.

considérant que le règlement (UE) 2017/1939 portant création du Parquet européen, qui met en œuvre une coopération renforcée entre 22 États membres, parmi lesquels la Slovénie, a été adopté le 12 octobre 2017 et est entré en vigueur le 20 novembre 2017; que le Parquet européen, en tant que parquet indépendant et décentralisé de l’Union européenne, est compétent pour rechercher, poursuivre et renvoyer en jugement les auteurs des infractions portant atteinte aux intérêts financiers de l’Union, telles que la fraude, la corruption ou les cas graves de fraude transfrontière à la TVA;

| E. | considérant que le Parquet européen est organisé à la fois au niveau central et au niveau national; que le niveau décentralisé est constitué par les procureurs européens délégués dans les pays participants de l’Union, qui gèrent des affaires, mènent des enquêtes et engagent des poursuites pénales dans leur État membre d’origine; que les procureurs européens délégués font partie intégrante du Parquet européen et sont, à ce titre, fonctionnellement et juridiquement indépendants lorsqu’ils mènent des enquêtes et des poursuites visant des infractions qui relèvent de la compétence du Parquet; |
| --- | --- |

E.

considérant que le Parquet européen est organisé à la fois au niveau central et au niveau national; que le niveau décentralisé est constitué par les procureurs européens délégués dans les pays participants de l’Union, qui gèrent des affaires, mènent des enquêtes et engagent des poursuites pénales dans leur État membre d’origine; que les procureurs européens délégués font partie intégrante du Parquet européen et sont, à ce titre, fonctionnellement et juridiquement indépendants lorsqu’ils mènent des enquêtes et des poursuites visant des infractions qui relèvent de la compétence du Parquet;

| F. | considérant que, le 1er juin 2021, le Parquet européen a commencé à s’acquitter des missions d’enquête et de poursuite qui lui sont conférées conformément au règlement (UE) 2017/1939; qu’au moins deux procureurs européens délégués auraient dû être nommés par chaque État membre avant le 1er juin 2021; que, le 22 novembre 2021, la Slovénie a désigné deux procureurs délégués, après tous les autres pays participants et avec un retard considérable; que le gouvernement considère que ces nominations sont seulement temporaires, dans l’attente de la conclusion de la procédure de sélection nationale; que, le 24 novembre 2021, le collège du Parquet européen a nommé deux procureurs européens slovènes pour une période de cinq ans; qu’un État membre ne peut pas révoquer un procureur européen délégué ou prendre des mesures disciplinaires à son égard pour des raisons liées aux responsabilités qu’il exerce au titre du règlement relatif au Parquet européen sans le consentement du chef du Parquet européen; |
| --- | --- |

F.

considérant que, le 1er juin 2021, le Parquet européen a commencé à s’acquitter des missions d’enquête et de poursuite qui lui sont conférées conformément au règlement (UE) 2017/1939; qu’au moins deux procureurs européens délégués auraient dû être nommés par chaque État membre avant le 1er juin 2021; que, le 22 novembre 2021, la Slovénie a désigné deux procureurs délégués, après tous les autres pays participants et avec un retard considérable; que le gouvernement considère que ces nominations sont seulement temporaires, dans l’attente de la conclusion de la procédure de sélection nationale; que, le 24 novembre 2021, le collège du Parquet européen a nommé deux procureurs européens slovènes pour une période de cinq ans; qu’un État membre ne peut pas révoquer un procureur européen délégué ou prendre des mesures disciplinaires à son égard pour des raisons liées aux responsabilités qu’il exerce au titre du règlement relatif au Parquet européen sans le consentement du chef du Parquet européen;

| G. | considérant qu’à la suite de la nomination des deux procureurs délégués au Parquet européen, le ministre de la justice a annoncé un amendement législatif, élaboré par le bureau du Premier ministre et adopté dans le cadre d’une procédure accélérée sans la consultation habituelle des experts, qui octroie au ministère de la justice des pouvoirs discrétionnaires lui permettant de proposer des candidats dans le cas où un nombre insuffisant de candidats se présentent à la suite de l’appel public, entraînant ainsi un transfert de compétences du Conseil supérieur des procureurs vers le gouvernement; |
| --- | --- |

G.

considérant qu’à la suite de la nomination des deux procureurs délégués au Parquet européen, le ministre de la justice a annoncé un amendement législatif, élaboré par le bureau du Premier ministre et adopté dans le cadre d’une procédure accélérée sans la consultation habituelle des experts, qui octroie au ministère de la justice des pouvoirs discrétionnaires lui permettant de proposer des candidats dans le cas où un nombre insuffisant de candidats se présentent à la suite de l’appel public, entraînant ainsi un transfert de compétences du Conseil supérieur des procureurs vers le gouvernement;

| H. | considérant que ce même amendement législatif prévoit des dispositions transitoires qui permettraient le remplacement des procureurs délégués au Parquet européen dans les trois mois suivant l’entrée en vigueur de la loi; |
| --- | --- |

H.

considérant que ce même amendement législatif prévoit des dispositions transitoires qui permettraient le remplacement des procureurs délégués au Parquet européen dans les trois mois suivant l’entrée en vigueur de la loi;

| I. | considérant que les procureurs font partie intégrante du système judiciaire et sont nécessaires à la préservation de l’état de droit; qu’il est essentiel que les procureurs soient indépendants et qu’ils soient en mesure d’effectuer leurs tâches et d’exercer leurs responsabilités sans ingérence ou pressions injustifiées; qu’en Slovénie, seuls 206 des 258 postes de procureurs existants sont actuellement occupés; qu’au moins quinze procureurs élus attendent actuellement d’être nommés par le gouvernement; que, dans le chapitre sur la Slovénie de son rapport 2021 sur l’état de droit, la Commission a indiqué que les nominations des procureurs de l’État accusaient un retard injustifié; |
| --- | --- |

I.

considérant que les procureurs font partie intégrante du système judiciaire et sont nécessaires à la préservation de l’état de droit; qu’il est essentiel que les procureurs soient indépendants et qu’ils soient en mesure d’effectuer leurs tâches et d’exercer leurs responsabilités sans ingérence ou pressions injustifiées; qu’en Slovénie, seuls 206 des 258 postes de procureurs existants sont actuellement occupés; qu’au moins quinze procureurs élus attendent actuellement d’être nommés par le gouvernement; que, dans le chapitre sur la Slovénie de son rapport 2021 sur l’état de droit, la Commission a indiqué que les nominations des procureurs de l’État accusaient un retard injustifié;

| J. | considérant que la liberté des médias est l’un des piliers et l’une des garanties du fonctionnement de la démocratie et de l’état de droit; que la liberté, le pluralisme et l’indépendance des médias et la sécurité des journalistes sont des composantes essentielles du droit à la liberté d’expression et d’information et sont indispensables au fonctionnement démocratique de l’Union européenne et de ses États membres; |
| --- | --- |

J.

considérant que la liberté des médias est l’un des piliers et l’une des garanties du fonctionnement de la démocratie et de l’état de droit; que la liberté, le pluralisme et l’indépendance des médias et la sécurité des journalistes sont des composantes essentielles du droit à la liberté d’expression et d’information et sont indispensables au fonctionnement démocratique de l’Union européenne et de ses États membres;

| K. | considérant que la Slovénie occupe la 36e place du classement mondial de la liberté de la presse 2021 établi par Reporters sans frontières (et la 18e place au sein de l’Union) et qu’elle a donc reculé de quatre places depuis l’année dernière, où elle occupait la 32e place (5); que, d’après le rapport 2021 de la Commission sur l’état de droit, cela signifie que le pays connaît actuellement une détérioration de la liberté des médias et de la protection des journalistes; que la commissaire aux droits de l’homme du Conseil de l’Europe note dans son mémorandum du 4 juin 2021 que la Slovénie dispose «d’un paysage médiatique et d’une société civile dynamiques», et que «les droits civils et politiques, y compris le droit à la liberté d’expression et à la liberté de réunion pacifique, sont généralement protégés en droit et en pratique»; que la commissaire aux droits de l’homme observe également «la détérioration des conditions nécessaires à la liberté des médias en Slovénie au cours de l’année écoulée» et indique qu’«au cours des treize derniers mois, treize alertes concernant la Slovénie ont été publiées sur la plateforme du Conseil de l’Europe»; qu’il s’agit d’une augmentation significative par rapport aux années précédentes (6); |
| --- | --- |

K.

considérant que la Slovénie occupe la 36e place du classement mondial de la liberté de la presse 2021 établi par Reporters sans frontières (et la 18e place au sein de l’Union) et qu’elle a donc reculé de quatre places depuis l’année dernière, où elle occupait la 32e place (5); que, d’après le rapport 2021 de la Commission sur l’état de droit, cela signifie que le pays connaît actuellement une détérioration de la liberté des médias et de la protection des journalistes; que la commissaire aux droits de l’homme du Conseil de l’Europe note dans son mémorandum du 4 juin 2021 que la Slovénie dispose «d’un paysage médiatique et d’une société civile dynamiques», et que «les droits civils et politiques, y compris le droit à la liberté d’expression et à la liberté de réunion pacifique, sont généralement protégés en droit et en pratique»; que la commissaire aux droits de l’homme observe également «la détérioration des conditions nécessaires à la liberté des médias en Slovénie au cours de l’année écoulée» et indique qu’«au cours des treize derniers mois, treize alertes concernant la Slovénie ont été publiées sur la plateforme du Conseil de l’Europe»; qu’il s’agit d’une augmentation significative par rapport aux années précédentes (6);

| L. | considérant que l’agence de presse slovène (STA), l’organisme public qui relaie les informations au niveau national, joue un rôle important dans la protection de la liberté et du pluralisme des médias dans le pays; qu’il est primordial que l’agence soit indépendante, qu’elle travaille sans ingérence politique et qu’elle bénéficie d’un financement stable pour pouvoir assurer le service public qui lui est confié; que l’article 3 de la loi relative à la STA établit clairement que l’État a le devoir de garantir l’autonomie institutionnelle et l’indépendance éditoriale de la STA et de veiller à ce qu’elle dispose d’un financement adéquat pour l’accomplissement de sa mission de service public; |
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L.

considérant que l’agence de presse slovène (STA), l’organisme public qui relaie les informations au niveau national, joue un rôle important dans la protection de la liberté et du pluralisme des médias dans le pays; qu’il est primordial que l’agence soit indépendante, qu’elle travaille sans ingérence politique et qu’elle bénéficie d’un financement stable pour pouvoir assurer le service public qui lui est confié; que l’article 3 de la loi relative à la STA établit clairement que l’État a le devoir de garantir l’autonomie institutionnelle et l’indépendance éditoriale de la STA et de veiller à ce qu’elle dispose d’un financement adéquat pour l’accomplissement de sa mission de service public;

| M. | considérant que, selon la commissaire aux droits de l’homme du Conseil de l’Europe, la législation slovène applicable n’aborde pas la question du conflit d’intérêts entre les propriétaires de médias et les partis politiques; que le manque de transparence ainsi que le fait que les organismes publics ne sont pas spécifiquement obligés de rendre compte des montants dépensés par l’État ou les entreprises publiques pour la publicité dans les médias soulèvent la question de l’éventuelle instrumentalisation politique de la publicité publique; que la révision de la législation sur les médias et les services audiovisuels est toujours en cours; que selon le rapport 2021 de la Commission sur l’état de droit, si les projets de modification de la loi sur les médias, publiés par le gouvernement en juillet 2020, étaient adoptés, ils amélioreraient la transparence en matière de propriété des médias; |
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M.

considérant que, selon la commissaire aux droits de l’homme du Conseil de l’Europe, la législation slovène applicable n’aborde pas la question du conflit d’intérêts entre les propriétaires de médias et les partis politiques; que le manque de transparence ainsi que le fait que les organismes publics ne sont pas spécifiquement obligés de rendre compte des montants dépensés par l’État ou les entreprises publiques pour la publicité dans les médias soulèvent la question de l’éventuelle instrumentalisation politique de la publicité publique; que la révision de la législation sur les médias et les services audiovisuels est toujours en cours; que selon le rapport 2021 de la Commission sur l’état de droit, si les projets de modification de la loi sur les médias, publiés par le gouvernement en juillet 2020, étaient adoptés, ils amélioreraient la transparence en matière de propriété des médias;

| N. | considérant qu’en dépit du fait qu’il est juridiquement tenu de lui verser une subvention publique, en 2021, le gouvernement slovène a retenu pendant 312 jours le financement qui doit permettre à la STA d’assurer son service public; que la STA a saisi la justice afin de demander l’exécution du paiement pour la prestation de son service public; que, le 8 novembre 2021, la STA et le bureau de communication du gouvernement (UKOM) ont signé un contrat pour la prestation d’un service public en novembre et décembre 2021; que le 17 novembre 2021, l’UKOM a payé 676 000 euros pour le service public offert par la STA pour la période allant de janvier à avril; que 140 000 euros ont en outre été versés pour le service public offert par la STA pour le mois d’août; qu’au moins 507 000 euros de demandes de financement de service public restent impayés; |
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N.

considérant qu’en dépit du fait qu’il est juridiquement tenu de lui verser une subvention publique, en 2021, le gouvernement slovène a retenu pendant 312 jours le financement qui doit permettre à la STA d’assurer son service public; que la STA a saisi la justice afin de demander l’exécution du paiement pour la prestation de son service public; que, le 8 novembre 2021, la STA et le bureau de communication du gouvernement (UKOM) ont signé un contrat pour la prestation d’un service public en novembre et décembre 2021; que le 17 novembre 2021, l’UKOM a payé 676 000 euros pour le service public offert par la STA pour la période allant de janvier à avril; que 140 000 euros ont en outre été versés pour le service public offert par la STA pour le mois d’août; qu’au moins 507 000 euros de demandes de financement de service public restent impayés;

| O. | considérant qu’en 2021, l’Association des journalistes slovènes, en collaboration avec la STA, a récolté 385 132 euros dans le cadre de ses deux campagnes de financement participatif intitulées «#zaobSTAnek (7)» afin d’éviter la faillite, étant donné que la survie de cette agence professionnelle autonome et les emplois d’une centaine de salariés étaient gravement menacés; |
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O.

considérant qu’en 2021, l’Association des journalistes slovènes, en collaboration avec la STA, a récolté 385 132 euros dans le cadre de ses deux campagnes de financement participatif intitulées «#zaobSTAnek (7)» afin d’éviter la faillite, étant donné que la survie de cette agence professionnelle autonome et les emplois d’une centaine de salariés étaient gravement menacés;

| P. | considérant que le contrat de service public pour 2022 fait actuellement l’objet de négociations entre la STA et l’UKOM; que, le 12 novembre 2021, dans une déclaration conjointe (8) de la plateforme «Media Freedom Rapid Response», signée par le Centre européen pour la liberté de la presse et des médias, la Fédération européenne des journalistes, Free Press Unlimited, l’Institut international de la presse et OBC Transeuropa, ceux-ci ont émis un avertissement sur la viabilité financière à long terme de la STA et ont fait part de leur inquiétude quant au fait que l’UKOM surveillait depuis peu les activités financières de la STA et risquait dès lors d’empiéter sur l’indépendance éditoriale de l’agence, et ont ajouté que les conditions commerciales de l’accord signé rendaient le modèle économique de la STA moins durable dans les conditions définies par le contrat actuel, étant donné qu’un financement adéquat et équitable, tel que prescrit par la loi, est essentiel et garantit l’autonomie éditoriale de la STA; |
| --- | --- |

P.

considérant que le contrat de service public pour 2022 fait actuellement l’objet de négociations entre la STA et l’UKOM; que, le 12 novembre 2021, dans une déclaration conjointe (8) de la plateforme «Media Freedom Rapid Response», signée par le Centre européen pour la liberté de la presse et des médias, la Fédération européenne des journalistes, Free Press Unlimited, l’Institut international de la presse et OBC Transeuropa, ceux-ci ont émis un avertissement sur la viabilité financière à long terme de la STA et ont fait part de leur inquiétude quant au fait que l’UKOM surveillait depuis peu les activités financières de la STA et risquait dès lors d’empiéter sur l’indépendance éditoriale de l’agence, et ont ajouté que les conditions commerciales de l’accord signé rendaient le modèle économique de la STA moins durable dans les conditions définies par le contrat actuel, étant donné qu’un financement adéquat et équitable, tel que prescrit par la loi, est essentiel et garantit l’autonomie éditoriale de la STA;

| Q. | considérant que le harcèlement en ligne, les menaces et les poursuites à l’encontre des journalistes, en particulier des femmes journalistes, par des personnalités politiques et publiques de premier plan, y compris des membres du gouvernement, continuent d’augmenter en Slovénie; que des cas d’ingérence politique dans les médias slovènes ont été signalés; que les journalistes continuent de se heurter à des obstacles lorsqu’ils tentent d’accéder aux informations et aux documents publics; |
| --- | --- |

Q.

considérant que le harcèlement en ligne, les menaces et les poursuites à l’encontre des journalistes, en particulier des femmes journalistes, par des personnalités politiques et publiques de premier plan, y compris des membres du gouvernement, continuent d’augmenter en Slovénie; que des cas d’ingérence politique dans les médias slovènes ont été signalés; que les journalistes continuent de se heurter à des obstacles lorsqu’ils tentent d’accéder aux informations et aux documents publics;

| R. | considérant qu’il n’existe aucun ensemble de principes clairs et transparents en ce qui concerne la répartition de la publicité entre les médias par les pouvoirs publics nationaux, régionaux et locaux; que la situation des médias locaux manque particulièrement de transparence; que la situation économique des médias en Slovénie s’est détériorée pendant la pandémie de COVID-19 et qu’aucune mesure spécifique n’a été adoptée pour atténuer ses conséquences sur les médias; |
| --- | --- |

R.

considérant qu’il n’existe aucun ensemble de principes clairs et transparents en ce qui concerne la répartition de la publicité entre les médias par les pouvoirs publics nationaux, régionaux et locaux; que la situation des médias locaux manque particulièrement de transparence; que la situation économique des médias en Slovénie s’est détériorée pendant la pandémie de COVID-19 et qu’aucune mesure spécifique n’a été adoptée pour atténuer ses conséquences sur les médias;

| S. | considérant que l’Institut universitaire européen, dans son rapport 2021 consacré à la surveillance du pluralisme des médias, et différentes parties prenantes ont fait part de leurs préoccupations quant à la situation financière du service de radiodiffusion national RTV Slovénie et à la pression politique exercée sur celui-ci; que la Fédération européenne des journalistes et la plateforme «Media Freedom Rapid Response» ont fait part de leurs préoccupations quant aux propositions de modification des programmes d’information de RTV Slovénie, la chaîne de télévision publique slovène, lesquelles pourraient réduire sa capacité à informer le public et à exercer un contrôle sur les personnes en position de pouvoir (9); |
| --- | --- |

S.

considérant que l’Institut universitaire européen, dans son rapport 2021 consacré à la surveillance du pluralisme des médias, et différentes parties prenantes ont fait part de leurs préoccupations quant à la situation financière du service de radiodiffusion national RTV Slovénie et à la pression politique exercée sur celui-ci; que la Fédération européenne des journalistes et la plateforme «Media Freedom Rapid Response» ont fait part de leurs préoccupations quant aux propositions de modification des programmes d’information de RTV Slovénie, la chaîne de télévision publique slovène, lesquelles pourraient réduire sa capacité à informer le public et à exercer un contrôle sur les personnes en position de pouvoir (9);

| T. | considérant que la Slovénie, comme certains autres États membres, n’a pas encore mis en œuvre l’intégralité des exigences de la directive relative aux services de médias audiovisuels (10) et du code des communications électroniques européen (11), en particulier celles qui concernent l’indépendance de l’autorité nationale de régulation du marché des médias et les règles renforcées visant à lutter contre la violence ou la haine ou à promouvoir un paysage audiovisuel plus sûr, plus équitable et plus diversifié; |
| --- | --- |

T.

considérant que la Slovénie, comme certains autres États membres, n’a pas encore mis en œuvre l’intégralité des exigences de la directive relative aux services de médias audiovisuels (10) et du code des communications électroniques européen (11), en particulier celles qui concernent l’indépendance de l’autorité nationale de régulation du marché des médias et les règles renforcées visant à lutter contre la violence ou la haine ou à promouvoir un paysage audiovisuel plus sûr, plus équitable et plus diversifié;

| U. | considérant que des inquiétudes persistantes ont été exprimées quant à la pression exercée sur les institutions publiques indépendantes et sur les médias, notamment au travers de campagnes de dénigrement, de diffamation, d’enquêtes pénales ainsi que de poursuites-bâillons menées par des personnalités publiques et des responsables politiques de premier plan, y compris des membres du gouvernement; que la Slovénie n’a pas totalement dépénalisé la diffamation, ce qui peut avoir un effet dissuasif en ce qui concerne la liberté d’expression et le signalement d’abus commis par des personnes exerçant des fonctions publiques, et peut conduire à l’autocensure; |
| --- | --- |

U.

considérant que des inquiétudes persistantes ont été exprimées quant à la pression exercée sur les institutions publiques indépendantes et sur les médias, notamment au travers de campagnes de dénigrement, de diffamation, d’enquêtes pénales ainsi que de poursuites-bâillons menées par des personnalités publiques et des responsables politiques de premier plan, y compris des membres du gouvernement; que la Slovénie n’a pas totalement dépénalisé la diffamation, ce qui peut avoir un effet dissuasif en ce qui concerne la liberté d’expression et le signalement d’abus commis par des personnes exerçant des fonctions publiques, et peut conduire à l’autocensure;

| V. | considérant que les mesures restrictives visant à lutter contre la propagation de la pandémie de COVID-19 ont, pour la majeure partie, été promulguées sous la forme d’ordonnances et de décrets, mais moins souvent sous la forme de lois et d’actes; que plusieurs des décrets et dispositions juridiques relatifs aux mesures restrictives qui ont été adoptés par le gouvernement slovène ont été déclarés inconstitutionnels par la Cour constitutionnelle, soit parce qu’ils enfreignent le principe de proportionnalité, soit parce qu’ils sont dépourvus de base juridique; |
| --- | --- |

V.

considérant que les mesures restrictives visant à lutter contre la propagation de la pandémie de COVID-19 ont, pour la majeure partie, été promulguées sous la forme d’ordonnances et de décrets, mais moins souvent sous la forme de lois et d’actes; que plusieurs des décrets et dispositions juridiques relatifs aux mesures restrictives qui ont été adoptés par le gouvernement slovène ont été déclarés inconstitutionnels par la Cour constitutionnelle, soit parce qu’ils enfreignent le principe de proportionnalité, soit parce qu’ils sont dépourvus de base juridique;

| W. | considérant que, dans le chapitre consacré à la Slovénie des rapports 2020 et 2021 de la Commission sur l’état de droit, celle-ci a estimé qu’il était important que le Conseil de la magistrature et le Conseil supérieur des procureurs disposent de ressources suffisantes afin que le fonctionnement indépendant et efficace de ces organes autonomes soit assuré; |
| --- | --- |

W.

considérant que, dans le chapitre consacré à la Slovénie des rapports 2020 et 2021 de la Commission sur l’état de droit, celle-ci a estimé qu’il était important que le Conseil de la magistrature et le Conseil supérieur des procureurs disposent de ressources suffisantes afin que le fonctionnement indépendant et efficace de ces organes autonomes soit assuré;

| X. | considérant qu’un nombre record d’affaires ont été portées devant la Cour constitutionnelle; que plusieurs arrêts de la Cour constitutionnelle n’ont pas été exécutés dans les délais requis; |
| --- | --- |

X.

considérant qu’un nombre record d’affaires ont été portées devant la Cour constitutionnelle; que plusieurs arrêts de la Cour constitutionnelle n’ont pas été exécutés dans les délais requis;

| Y. | considérant que des cas présumés d’ingérence politique ont été signalés au sein des autorités chargées des enquêtes et des poursuites, en particulier au sein du Bureau national d’enquête; qu’en octobre 2020, la Cour administrative a statué sur l’illégalité du licenciement de l’ancien directeur du Bureau national d’enquête, et qu’un recours contre cette décision est pendant; que selon le chapitre sur la Slovénie figurant dans le rapport 2021 de la Commission sur l’état de droit, les enquêtes menées par le Bureau sur les affaires de corruption à haut niveau n’ont pas encore donné de résultats concrets; |
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Y.

considérant que des cas présumés d’ingérence politique ont été signalés au sein des autorités chargées des enquêtes et des poursuites, en particulier au sein du Bureau national d’enquête; qu’en octobre 2020, la Cour administrative a statué sur l’illégalité du licenciement de l’ancien directeur du Bureau national d’enquête, et qu’un recours contre cette décision est pendant; que selon le chapitre sur la Slovénie figurant dans le rapport 2021 de la Commission sur l’état de droit, les enquêtes menées par le Bureau sur les affaires de corruption à haut niveau n’ont pas encore donné de résultats concrets;

| Z. | considérant que le gouvernement a adopté une nouvelle loi modifiée sur l’organisation et le travail de la police, en vigueur depuis le 13 novembre 2021, qui contient des dispositions transitoires selon lesquelles les hauts fonctionnaires de police doivent immédiatement cesser d’exercer leurs fonctions, mettant ainsi fin au contrat de travail d’environ 130 chefs de police, dont les directeurs de la police en uniforme et de la police judiciaire, les directeurs des huit services de police et 110 commandants de commissariats de police; que les amendements à la loi sur la police modifient les procédures régissant le moment où le ministère public prend en charge une affaire, ce qui pourrait avoir une incidence sur l’indépendance du ministère public; que trois directeurs du Bureau national d’enquête ont été licenciés en 2021 et que plusieurs changements importants ont eu lieu aux échelons les plus élevés de la police, y compris le licenciement illégal du directeur de l’unité de la police nationale; que, jusqu’à présent, le ministre de l’intérieur et le directeur général de la police n’ont pas encore mis en œuvre l’arrêt no 82/2020-33 relatif à ce licenciement illégal (12); |
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Z.

considérant que le gouvernement a adopté une nouvelle loi modifiée sur l’organisation et le travail de la police, en vigueur depuis le 13 novembre 2021, qui contient des dispositions transitoires selon lesquelles les hauts fonctionnaires de police doivent immédiatement cesser d’exercer leurs fonctions, mettant ainsi fin au contrat de travail d’environ 130 chefs de police, dont les directeurs de la police en uniforme et de la police judiciaire, les directeurs des huit services de police et 110 commandants de commissariats de police; que les amendements à la loi sur la police modifient les procédures régissant le moment où le ministère public prend en charge une affaire, ce qui pourrait avoir une incidence sur l’indépendance du ministère public; que trois directeurs du Bureau national d’enquête ont été licenciés en 2021 et que plusieurs changements importants ont eu lieu aux échelons les plus élevés de la police, y compris le licenciement illégal du directeur de l’unité de la police nationale; que, jusqu’à présent, le ministre de l’intérieur et le directeur général de la police n’ont pas encore mis en œuvre l’arrêt no 82/2020-33 relatif à ce licenciement illégal (12);

| AA. | considérant qu’il est indiqué, dans le chapitre consacré à la Slovénie du rapport 2021 de la Commission sur l’état de droit, que l’espace dévolu à la société civile s’est réduit; que des campagnes de dénigrement visant des organisations non gouvernementales (ONG), ont été signalées, notamment sur les réseaux sociaux; que les organisations de la société civile qui s’occupent des migrants ou travaillent sur l’éducation aux médias ou la traite des êtres humains ont été particulièrement touchées par ces campagnes; que, selon les données obtenues par CNVOS, le réseau national slovène des ONG, seules les ONG qui ont obtenu le statut d’organisations d’utilité publique parviennent à obtenir des fonds publics; que le financement des ONG a été porté de 372 millions d’euros en 2019 à 416 millions d’euros en 2020, et que le gouvernement a procédé à plusieurs modifications législatives pour soutenir les ONG au cours de la pandémie (13); |
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AA.

considérant qu’il est indiqué, dans le chapitre consacré à la Slovénie du rapport 2021 de la Commission sur l’état de droit, que l’espace dévolu à la société civile s’est réduit; que des campagnes de dénigrement visant des organisations non gouvernementales (ONG), ont été signalées, notamment sur les réseaux sociaux; que les organisations de la société civile qui s’occupent des migrants ou travaillent sur l’éducation aux médias ou la traite des êtres humains ont été particulièrement touchées par ces campagnes; que, selon les données obtenues par CNVOS, le réseau national slovène des ONG, seules les ONG qui ont obtenu le statut d’organisations d’utilité publique parviennent à obtenir des fonds publics; que le financement des ONG a été porté de 372 millions d’euros en 2019 à 416 millions d’euros en 2020, et que le gouvernement a procédé à plusieurs modifications législatives pour soutenir les ONG au cours de la pandémie (13);

| AB. | considérant que la Cour suprême de Slovénie a jugé que le comportement de la police slovène à l’égard d’un demandeur d’asile victime d’un refoulement en chaîne était illégal et constituait une violation de l’interdiction des expulsions collectives, de l’interdiction de la torture et du droit du demandeur d’asile d’accéder aux procédures d’asile (14); |
| --- | --- |

AB.

considérant que la Cour suprême de Slovénie a jugé que le comportement de la police slovène à l’égard d’un demandeur d’asile victime d’un refoulement en chaîne était illégal et constituait une violation de l’interdiction des expulsions collectives, de l’interdiction de la torture et du droit du demandeur d’asile d’accéder aux procédures d’asile (14);

| AC. | considérant qu’une délégation du groupe de surveillance de la démocratie, de l’état de droit et des droits fondamentaux s’est rendue en Slovénie du 13 au 15 octobre 2021 et a conclu que, dans l’ensemble, les institutions publiques fonctionnaient bien, en particulier la Cour constitutionnelle, le commissaire à la protection des données et le procureur général de l’État; qu’elle a, dans le même temps, fait part de sa profonde préoccupation quant à d’autres questions abordées dans la présente résolution; |
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AC.

considérant qu’une délégation du groupe de surveillance de la démocratie, de l’état de droit et des droits fondamentaux s’est rendue en Slovénie du 13 au 15 octobre 2021 et a conclu que, dans l’ensemble, les institutions publiques fonctionnaient bien, en particulier la Cour constitutionnelle, le commissaire à la protection des données et le procureur général de l’État; qu’elle a, dans le même temps, fait part de sa profonde préoccupation quant à d’autres questions abordées dans la présente résolution;

| 1. | juge fondamental de garantir le respect intégral des valeurs européennes communes énoncées à l’article 2 du traité UE; |
| --- | --- |

1.

| 2. | est profondément préoccupé par le niveau du débat public, ainsi que par le climat d’hostilité, de méfiance et de polarisation profonde en Slovénie, qui a érodé la confiance dans les organismes publics et entre ceux-ci; souligne que les personnalités publiques et politiques de premier plan, et notamment les membres du gouvernement, doivent montrer l’exemple et garantir un débat public respectueux et civilisé, exempt d’actes d’intimidation, d’attaques, d’insultes et de harcèlement; |
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2.

| 3. | se félicite que, le 24 novembre 2021, après un retard de six mois, deux procureurs délégués slovènes aient été nommés au collège du Parquet européen, ce qui signifie que le Parquet européen est désormais pleinement constitué et que des procureurs délégués ont été nommés par tous les États membres participants; estime qu’un Parquet européen pleinement opérationnel est essentiel à la protection de l’intégrité du budget de l’Union et à la poursuite des infractions dirigées contre les intérêts financiers de l’Union; se déclare préoccupé par les modifications de la législation sur les procureurs de l’État proposées par le ministère de la justice, qui permettraient de modifier rétroactivement les critères de nomination des procureurs et entraîneraient le risque que les deux procureurs délégués slovènes récemment nommés au Parquet européen soient révoqués (15); invite le gouvernement slovène à garantir l’efficacité du fonctionnement structurel du Parquet européen en Slovénie, conformément aux règles énoncées dans le règlement sur le Parquet européen; |
| --- | --- |

3.

| 4. | invite le gouvernement à faire aboutir dès que possible le processus de nomination des procureurs nationaux, actuellement en attente de confirmation; prend acte de l’augmentation des ressources du Conseil de la magistrature et du Conseil supérieur des procureurs et souligne qu’il importe que ces organes indépendants soient financièrement autonomes et disposent de ressources suffisantes; |
| --- | --- |

4.

| 5. | constate que les versements publics destinés à la STA ont été rétablis; souligne l’importance de la viabilité financière à long terme de l’agence pour que celle-ci puisse remplir sa fonction en toute indépendance; |
| --- | --- |

5.

| 6. | invite le gouvernement à reprendre le financement public de la STA, auquel il est légalement tenu, et à effectuer ces versements régulièrement et dans le plein respect du droit national; invite le gouvernement à garantir l’indépendance éditoriale de l’agence; |
| --- | --- |

6.

| 7. | exprime son inquiétude face à l’ensemble des attaques, des campagnes de dénigrement, des actes diffamatoires, des enquêtes criminelles ou des poursuites-bâillons menés par des personnalités publiques et politiques de premier plan, y compris des membres du gouvernement, en particulier lorsque ces actes émanent d’autorités et d’agents publics, et demande à tous les acteurs d’y mettre un terme; invite le gouvernement slovène à garantir un financement suffisant à la télévision publique RTV Slovénie, à cesser toute ingérence politique et toute pression sur sa politique éditoriale et à préserver son indépendance; invite les autorités à améliorer la transparence en matière de propriété des médias, à établir des règles claires concernant les montants consacrés à la publicité par l’État ou les entreprises publiques, et à veiller à ce que le public et les journalistes aient effectivement accès aux informations publiques; |
| --- | --- |

7.

| 8. | prend acte des modifications proposées par le gouvernement en juillet 2020, qui devraient être adoptées pour la fin 2021 et qui, si elles étaient adoptées, renforceraient la transparence en matière de propriété des médias; invite le gouvernement, l’Assemblée nationale et le Conseil national slovènes à accélérer leurs délibérations sur la loi sur les médias, actuellement en cours d’adoption; souligne en outre qu’il est nécessaire d’établir des règles claires en matière de répartition de la publicité publique afin de garantir au public et aux journalistes un accès effectif aux informations publiques; |
| --- | --- |

8.

| 9. | est préoccupé par la persistance de la pratique consistant à gouverner par décrets, et donc sans contrôle parlementaire, et s’inquiète en particulier de savoir si les mesures extraordinaires actuellement en vigueur dans le cadre de la pandémie de COVID-19 sont nécessaires et proportionnées; constate que de nombreux décrets gouvernementaux sont dépourvus d’une base juridique claire et ne sont souvent pas publiés au Journal officiel; |
| --- | --- |

9.

| 10. | constate que le cadre juridique et institutionnel de prévention et de lutte contre la corruption a continué de s’améliorer, et que cela transparaît notamment dans les modifications législatives qui ont renforcé l’indépendance et amélioré l’organisation et le fonctionnement de la commission pour la prévention de la corruption, en dépit des ressources humaines limitées dont dispose cet organisme, et qui ont renforcé le cadre juridique en matière de lobbying, de protection des lanceurs d’alerte et de déclaration de patrimoine; relève que la stratégie précédente a été largement mise en œuvre, mais demeure préoccupé par l’absence d’application efficace des règles de lutte contre la corruption, par le fait que certaines mesures sont toujours en suspens et qu’aucun nouveau plan n’a été adopté, et s’inquiète de la capacité à mener des enquêtes efficaces et du faible nombre de condamnations dans les affaires de corruption, en particulier dans les affaires de haut niveau; |
| --- | --- |

10.

| 11. | invite le gouvernement slovène à veiller à ce que les modifications apportées à la loi sur la police n’entraînent aucune ingérence politique indue et n’aient aucune incidence sur la capacité des forces de police ou le rôle et l’indépendance du ministère public; invite le gouvernement slovène à mettre à disposition des fonds suffisants pour permettre aux autorités de s’acquitter pleinement de leurs tâches, sans obstacles injustifiés; |
| --- | --- |

11.

| 12. | recommande aux autorités de redoubler d’efforts pour traiter les grandes questions relatives aux droits de l’homme qui ont une incidence sur les demandeurs d’asile et les migrants, les Roms, les «effacés» et les personnes vivant dans la pauvreté (16); |
| --- | --- |

12.

| 13. | se félicite que le médiateur en matière de droits de l’homme se soit récemment vu accorder le statut d’institution nationale de défense des droits de l’homme de catégorie A, indiquant qu’il respecte les principes de Paris, statut qu’il s’efforce d’obtenir depuis 2015; |
| --- | --- |

13.

| 14. | invite le gouvernement à respecter pleinement la Constitution slovène ainsi que le droit de l’Union et le droit international, et les obligations qui lui incombent en vertu de ceux-ci; |
| --- | --- |

14.

| 15. | estime que tous les États membres doivent observer intégralement le droit de l’Union dans leurs pratiques législatives et administratives et respecter pleinement l’état de droit et le principe de la séparation des pouvoirs; |
| --- | --- |

15.

| 16. | invite la Slovénie à transposer sans délai dans son droit national la directive relative aux services de médias audiovisuels et le code des communications électroniques européen; invite également la Slovénie à transposer dans son droit national la directive de l’UE sur les lanceurs d’alerte (17); |
| --- | --- |

16.

| 17. | demande au gouvernement slovène d’appliquer rapidement et dans leur totalité les arrêts de la Cour constitutionnelle; invite le gouvernement slovène à allouer des fonds suffisants au Conseil de la magistrature et au Conseil supérieur des procureurs, à la Cour constitutionnelle et à la Cour suprême et à respecter leur autonomie financière afin que ces organes autonomes et ces institutions indépendantes puissent fonctionner de manière indépendante et efficace; |
| --- | --- |

17.

| 18. | charge son Président de transmettre la présente résolution à la Commission et au Conseil, au président, au gouvernement et au parlement de la Slovénie ainsi qu’aux gouvernements et aux parlements des États membres. |
| --- | --- |

18.

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(1)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0313.

(2)  JO L 283 du 31.10.2017, p. 1.

(3)  JO L 433 I du 22.12.2020, p. 1.

(4)  JO C 395 du 29.9.2021, p. 2.

(5)  https://rsf.org/fr/ranking/2021

(6)  https://rm.coe.int/memorandum-on-freedom-of-expression-and-media-freedom-in-slovenia/1680a2ae85

(7)  https://www.zaobstanek.si/en

(8)  https://ipi.media/slovenia-mfrr-welcomes-end-to-sta-funding-crisis/

(9)  https://www.ecpmf.eu/slovenia-concerns-over-controversial-changes-to-rtv-programming/

(10)  Directive (UE) 2018/1808 du Parlement européen et du Conseil du 14 novembre 2018 modifiant la directive 2010/13/UE visant à la coordination de certaines dispositions législatives, réglementaires et administratives des États membres relatives à la fourniture de services de médias audiovisuels (directive «Services de médias audiovisuels»), compte tenu de l’évolution des réalités du marché (JO L 303 du 28.11.2018, p. 69).

(11)  Directive (UE) 2018/1972 du Parlement européen et du Conseil du 11 décembre 2018 établissant le code des communications électroniques européen (JO L 321 du 17.12.2018, p. 36).

(12)  https://www.24ur.com/novice/slovenija/spremembe-policija.html

(13)  https://www.cnvos.si/en/ngo-sector-slovenia/public-funding-aggregated-data/

(14)  https://www.sodnapraksa.si/?q=&advanceSerch=1&database[SOVS]=SOVS&database[IESP]=IESP&database[VDSS]=VDSS&database[UPRS]=UPRS&_submit=i%C5%A1%C4%8Di&doc_code=&task_code=23/2021&source2=&us_decision=&ecli=&meet_dateFrom=&meet_dateTo=&senat_judge=&areas=&institutes=&core_text=&decision=&description=&connection2=&publication=&rowsPerPage=20&page=0&id=2015081111448095

https://push-forward.org/novica/javno-pismo-ob-sodbi-vrhovnega-sodisca-glede-nezakonitosti-postopkov-slovenske-policije-na

(15)  https://www.gov.si/drzavni-organi/vlada/seje-vlade/gradiva-v-obravnavi/show/7833

(16)  https://rm.coe.int/report-on-the-visit-to-slovenia-from-20-to-23-march-2017-by-nils-muizn/1680730405

(17)  Directive (UE) 2019/1937 du Parlement européen et du Conseil du 23 octobre 2019 sur la protection des personnes qui signalent des violations du droit de l’Union (JO L 305 du 26.11.2019, p. 17).

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| 30.6.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 251/134 |
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30.6.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 251/134

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P9_TA(2021)0513

La situation au Nicaragua

Résolution du Parlement européen du 16 décembre 2021 sur la situation au Nicaragua (2021/3000(RSP))

(2022/C 251/15)

Le Parlement européen,

| — | vu ses précédentes résolutions sur le Nicaragua, notamment celle du 8 juillet 2021 sur la situation au Nicaragua (1), |
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—

vu ses précédentes résolutions sur le Nicaragua, notamment celle du 8 juillet 2021 sur la situation au Nicaragua (1),

| — | vu les déclarations du vice-président de la Commission/haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité (VP/HR) au nom de l’Union européenne, notamment celle du 8 novembre 2021 sur le Nicaragua, |
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—

vu les déclarations du vice-président de la Commission/haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité (VP/HR) au nom de l’Union européenne, notamment celle du 8 novembre 2021 sur le Nicaragua,

| — | vu l’accord établissant une association entre l’Union européenne et ses États membres, d’une part, et l’Amérique centrale, d’autre part (2) (ci-après, l’«accord d’association UE-Amérique centrale»), |
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—

vu l’accord établissant une association entre l’Union européenne et ses États membres, d’une part, et l’Amérique centrale, d’autre part (2) (ci-après, l’«accord d’association UE-Amérique centrale»),

| — | vu les règlements et décisions du Conseil concernant des mesures restrictives en réaction aux graves violations des droits de l’homme et aux graves atteintes à ces droits au Nicaragua et la décision du Conseil du 11 octobre 2021 modifiant la décision (PESC) 2019/1720 concernant des mesures restrictives en raison de la situation au Nicaragua, qui reconduit les sanctions jusqu’au 15 octobre 2022 (3); |
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vu les règlements et décisions du Conseil concernant des mesures restrictives en réaction aux graves violations des droits de l’homme et aux graves atteintes à ces droits au Nicaragua et la décision du Conseil du 11 octobre 2021 modifiant la décision (PESC) 2019/1720 concernant des mesures restrictives en raison de la situation au Nicaragua, qui reconduit les sanctions jusqu’au 15 octobre 2022 (3);

| — | vu la déclaration commune de cinquante-neuf pays sur le Nicaragua, adoptée le 22 juin 2021 lors de la 47e session du Conseil des droits de l’homme des Nations unies, |
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vu la déclaration commune de cinquante-neuf pays sur le Nicaragua, adoptée le 22 juin 2021 lors de la 47e session du Conseil des droits de l’homme des Nations unies,

| — | vu le point sur la situation des droits de l’homme au Nicaragua présenté oralement par Michelle Bachelet, Haute-Commissaire des Nations unies aux droits de l’homme, lors de la 48e session du Conseil des droits de l’homme du 13 septembre 2021, |
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vu le point sur la situation des droits de l’homme au Nicaragua présenté oralement par Michelle Bachelet, Haute-Commissaire des Nations unies aux droits de l’homme, lors de la 48e session du Conseil des droits de l’homme du 13 septembre 2021,

| — | vu la résolution du 12 novembre 2021 de l’Assemblée générale de l’Organisation des États américains (OEA) sur la situation au Nicaragua, |
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vu la résolution du 12 novembre 2021 de l’Assemblée générale de l’Organisation des États américains (OEA) sur la situation au Nicaragua,

| — | vu l’action présidentielle du 16 novembre 2021 du président américain Joe Biden intitulée «Proclamation sur la suspension de l’entrée en tant qu’immigrants et non-immigrants de personnes responsables de politiques ou d’actions qui menacent la démocratie au Nicaragua», |
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vu l’action présidentielle du 16 novembre 2021 du président américain Joe Biden intitulée «Proclamation sur la suspension de l’entrée en tant qu’immigrants et non-immigrants de personnes responsables de politiques ou d’actions qui menacent la démocratie au Nicaragua»,

| — | vu les déclarations de la Commission interaméricaine des droits de l’homme (CIDH), en particulier celles du 10 novembre 2021 dans laquelle elle condamne les violations des droits de l’homme signalées lors des élections au Nicaragua, et celle du 20 novembre 2021 dans laquelle elle réaffirme sa compétence à l’égard du Nicaragua et regrette la décision du Nicaragua de dénoncer la charte de l’OEA dans un contexte de violations graves des droits de l’homme, |
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vu les déclarations de la Commission interaméricaine des droits de l’homme (CIDH), en particulier celles du 10 novembre 2021 dans laquelle elle condamne les violations des droits de l’homme signalées lors des élections au Nicaragua, et celle du 20 novembre 2021 dans laquelle elle réaffirme sa compétence à l’égard du Nicaragua et regrette la décision du Nicaragua de dénoncer la charte de l’OEA dans un contexte de violations graves des droits de l’homme,

| — | vu la résolution du 8 décembre 2021 de l’OEA sur l’issue des délibérations du Conseil permanent du 29 novembre 2021 sur la situation au Nicaragua, |
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vu la résolution du 8 décembre 2021 de l’OEA sur l’issue des délibérations du Conseil permanent du 29 novembre 2021 sur la situation au Nicaragua,

| — | vu le pacte international relatif aux droits civils et politiques de 1966, |
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vu le pacte international relatif aux droits civils et politiques de 1966,

| — | vu l’accord régional sur l’accès à l’information, la participation publique et l’accès à la justice à propos des questions environnementales en Amérique latine et dans les Caraïbes, signé à Escazú, au Costa Rica, le 4 mars 2018, |
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—

vu l’accord régional sur l’accès à l’information, la participation publique et l’accès à la justice à propos des questions environnementales en Amérique latine et dans les Caraïbes, signé à Escazú, au Costa Rica, le 4 mars 2018,

| — | vu la déclaration universelle des droits de l’homme de 1948, |
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—

vu la déclaration universelle des droits de l’homme de 1948,

| — | vu l’article 132, paragraphes 2 et 4, de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 132, paragraphes 2 et 4, de son règlement intérieur,

| A. | considérant que le 7 novembre 2021, le régime Ortega a orchestré un simulacre de processus électoral au Nicaragua, qui n’était en réalité pas libre, totalement antidémocratique, illégitime et entaché par la fraude; |
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A.

considérant que le 7 novembre 2021, le régime Ortega a orchestré un simulacre de processus électoral au Nicaragua, qui n’était en réalité pas libre, totalement antidémocratique, illégitime et entaché par la fraude;

| B. | considérant que le président sortant, Daniel Ortega, qui dirige le pays depuis 2007, s’est déclaré réélu pour un cinquième mandat (et un quatrième mandat consécutif) avec environ 75 % des suffrages exprimés et 65 % de participation selon le Conseil électoral suprême; que, selon les observations d’organisations de la société civile nicaraguayenne, le taux de participation estimé était beaucoup plus faible, le taux d’abstention avoisinant les 81,5 %; |
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B.

considérant que le président sortant, Daniel Ortega, qui dirige le pays depuis 2007, s’est déclaré réélu pour un cinquième mandat (et un quatrième mandat consécutif) avec environ 75 % des suffrages exprimés et 65 % de participation selon le Conseil électoral suprême; que, selon les observations d’organisations de la société civile nicaraguayenne, le taux de participation estimé était beaucoup plus faible, le taux d’abstention avoisinant les 81,5 %;

| C. | considérant que M. Ortega a donné instruction à toutes les autres autorités nicaraguayennes de mobiliser toutes les ressources disponibles pour influencer les résultats du processus électoral; qu’entre mai et novembre 2021, les autorités nicaraguayennes ont éliminé de facto toute concurrence électorale crédible et anéanti l’intégrité du processus électoral par l’incarcération arbitraire, le harcèlement et l’intimidation systématiques de sept précandidats à l’élection présidentielle, d’une quarantaine de dirigeants de l’opposition, d’étudiants, de responsables ruraux, de journalistes, de défenseurs des droits de l’homme et de représentants d’entreprises; que les personnes arrêtées arbitrairement ont dû répondre d’accusations totalement fausses, portées sans aucune preuve pour des motifs politiques et inscrites dans le cadre d’une procédure qui viole gravement les garanties procédurales, ce qui démontre le manque d’indépendance du pouvoir judiciaire; que le Conseil électoral suprême, aux ordres du régime, a révoqué la personnalité juridique de tous les partis d’opposition indépendants ainsi que de sept précandidats à l’élection présidentielle; |
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C.

considérant que M. Ortega a donné instruction à toutes les autres autorités nicaraguayennes de mobiliser toutes les ressources disponibles pour influencer les résultats du processus électoral; qu’entre mai et novembre 2021, les autorités nicaraguayennes ont éliminé de facto toute concurrence électorale crédible et anéanti l’intégrité du processus électoral par l’incarcération arbitraire, le harcèlement et l’intimidation systématiques de sept précandidats à l’élection présidentielle, d’une quarantaine de dirigeants de l’opposition, d’étudiants, de responsables ruraux, de journalistes, de défenseurs des droits de l’homme et de représentants d’entreprises; que les personnes arrêtées arbitrairement ont dû répondre d’accusations totalement fausses, portées sans aucune preuve pour des motifs politiques et inscrites dans le cadre d’une procédure qui viole gravement les garanties procédurales, ce qui démontre le manque d’indépendance du pouvoir judiciaire; que le Conseil électoral suprême, aux ordres du régime, a révoqué la personnalité juridique de tous les partis d’opposition indépendants ainsi que de sept précandidats à l’élection présidentielle;

| D. | considérant que, selon les organisations de la société civile, 285 actes de violence politique et de coercition électorale ont été enregistrés le jour des élections, notamment des actes d’intimidation, de harcèlement, de menaces et de chantage qui ciblaient principalement des fonctionnaires, des employés du secteur public, des étudiants et du personnel médical dans le but de les forcer à voter; que le régime a privé le peuple nicaraguayen de ses droits civils et politiques et de la liberté d’expression, d’association et de réunion pacifique, qu’il a interdit des dizaines d’organisations de la société civile et n’a pas respecté les obligations qui lui incombent dans le domaine des droits de l’homme et des libertés fondamentales au titre de la Constitution, de la Charte démocratique interaméricaine et des conventions internationales auxquelles le pays est partie; |
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D.

considérant que, selon les organisations de la société civile, 285 actes de violence politique et de coercition électorale ont été enregistrés le jour des élections, notamment des actes d’intimidation, de harcèlement, de menaces et de chantage qui ciblaient principalement des fonctionnaires, des employés du secteur public, des étudiants et du personnel médical dans le but de les forcer à voter; que le régime a privé le peuple nicaraguayen de ses droits civils et politiques et de la liberté d’expression, d’association et de réunion pacifique, qu’il a interdit des dizaines d’organisations de la société civile et n’a pas respecté les obligations qui lui incombent dans le domaine des droits de l’homme et des libertés fondamentales au titre de la Constitution, de la Charte démocratique interaméricaine et des conventions internationales auxquelles le pays est partie;

| E. | considérant que le régime a multiplié les attaques contre le journalisme, la liberté de la presse et le droit à l’information; que sept médias internationaux ont été empêchés d’entrer dans le pays pour couvrir les élections; que des associations de journalistes indépendants ont dénoncé au moins 52 attaques contre des journalistes indépendants ayant eu lieu entre le 25 octobre et le 7 novembre 2021; que seuls les médias officiels ont été accrédités le 7 novembre 2021, en violation du droit à l’information et de la liberté d’expression, ce qui a eu pour effet d’amplifier encore la censure et le silence médiatique; que des défenseurs des droits de l’homme et de l’environnement, des militants des droits des femmes et des personnes LGBTIQ, des dirigeants d’organisations sociales et politiques, des chefs d’entreprise, des avocats, des professionnels de la santé et des membres d’ONG, entre autres, sont également la cible de telles actes de répression; |
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E.

considérant que le régime a multiplié les attaques contre le journalisme, la liberté de la presse et le droit à l’information; que sept médias internationaux ont été empêchés d’entrer dans le pays pour couvrir les élections; que des associations de journalistes indépendants ont dénoncé au moins 52 attaques contre des journalistes indépendants ayant eu lieu entre le 25 octobre et le 7 novembre 2021; que seuls les médias officiels ont été accrédités le 7 novembre 2021, en violation du droit à l’information et de la liberté d’expression, ce qui a eu pour effet d’amplifier encore la censure et le silence médiatique; que des défenseurs des droits de l’homme et de l’environnement, des militants des droits des femmes et des personnes LGBTIQ, des dirigeants d’organisations sociales et politiques, des chefs d’entreprise, des avocats, des professionnels de la santé et des membres d’ONG, entre autres, sont également la cible de telles actes de répression;

| F. | considérant qu’entre le 3 et le 7 novembre 2021, quelque 35 détentions arbitraires ont été signalées dans le pays; que seulement neuf prisonniers ont été libérés et que 26 sont toujours en détention; que cela porte à 170 le nombre de personnes arbitrairement incarcérées; que ces violations des droits de l’homme, principalement imputées à des agents de police, des agents municipaux, des membres de la fonction parapublique et des groupes de civils organisés en milices, ont augmenté juste avant les élections, elles-mêmes entachées de fraudes; |
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F.

considérant qu’entre le 3 et le 7 novembre 2021, quelque 35 détentions arbitraires ont été signalées dans le pays; que seulement neuf prisonniers ont été libérés et que 26 sont toujours en détention; que cela porte à 170 le nombre de personnes arbitrairement incarcérées; que ces violations des droits de l’homme, principalement imputées à des agents de police, des agents municipaux, des membres de la fonction parapublique et des groupes de civils organisés en milices, ont augmenté juste avant les élections, elles-mêmes entachées de fraudes;

| G. | considérant que, selon le rapport d’octobre 2021 de la CIDH, un État policier a été instauré au Nicaragua par la répression, la corruption, la fraude électorale et une impunité structurelle, autant de moyens mis en œuvre par le gouvernement pour «se maintenir indéfiniment au pouvoir et perpétuer ses privilèges et ses immunités»; |
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G.

considérant que, selon le rapport d’octobre 2021 de la CIDH, un État policier a été instauré au Nicaragua par la répression, la corruption, la fraude électorale et une impunité structurelle, autant de moyens mis en œuvre par le gouvernement pour «se maintenir indéfiniment au pouvoir et perpétuer ses privilèges et ses immunités»;

| H. | considérant que plusieurs organisations internationales et plus d’une quarantaine de nations ont exprimé leur vive désapprobation à l’égard des élections au Nicaragua et refusé de les reconnaître comme démocratiques; |
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H.

considérant que plusieurs organisations internationales et plus d’une quarantaine de nations ont exprimé leur vive désapprobation à l’égard des élections au Nicaragua et refusé de les reconnaître comme démocratiques;

| I. | considérant que, ces dernières années, le régime nicaraguayen a adopté des lois de plus en plus répressives qui ont institutionnalisé la répression et légalisé les actes commis dans le pays depuis l’adoption de celles-ci; que le Nicaragua est devenu une république de terreur, qui a poussé plus de 140 000 citoyens à chercher le salut dans l’exil, et ce dans des conditions socioéconomiques très difficiles; |
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I.

considérant que, ces dernières années, le régime nicaraguayen a adopté des lois de plus en plus répressives qui ont institutionnalisé la répression et légalisé les actes commis dans le pays depuis l’adoption de celles-ci; que le Nicaragua est devenu une république de terreur, qui a poussé plus de 140 000 citoyens à chercher le salut dans l’exil, et ce dans des conditions socioéconomiques très difficiles;

| J. | considérant que le régime nicaraguayen a déboisé et détruit les territoires des peuples autochtones et des populations d’ascendance africaine en accordant des concessions à des sociétés minières et en favorisant les installations; que douze dirigeants d’organisations de défense de l’environnement ont été assassiné au Nicaragua en 2020, contre cinq en 2019, statistique qui, rapportée à la population, fait du pays le plus dangereux pour les défenseurs des terres et de l’environnement en 2020; que les meurtres et les agressions perpétrés depuis janvier 2020 dans le cadre de conflits territoriaux et contre des populations autochtones au Nicaragua restent impunis, en particulier dans la région autonome de la côte caraïbe nord, par exemple le meurtre de neuf personnes autochtones survenu le 23 août 2020 et les agressions sexuelles subies par deux femmes dans le cadre d’un litige foncier relatif à l’exploitation d’une mine d’or dans le Sauni; |
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J.

considérant que le régime nicaraguayen a déboisé et détruit les territoires des peuples autochtones et des populations d’ascendance africaine en accordant des concessions à des sociétés minières et en favorisant les installations; que douze dirigeants d’organisations de défense de l’environnement ont été assassiné au Nicaragua en 2020, contre cinq en 2019, statistique qui, rapportée à la population, fait du pays le plus dangereux pour les défenseurs des terres et de l’environnement en 2020; que les meurtres et les agressions perpétrés depuis janvier 2020 dans le cadre de conflits territoriaux et contre des populations autochtones au Nicaragua restent impunis, en particulier dans la région autonome de la côte caraïbe nord, par exemple le meurtre de neuf personnes autochtones survenu le 23 août 2020 et les agressions sexuelles subies par deux femmes dans le cadre d’un litige foncier relatif à l’exploitation d’une mine d’or dans le Sauni;

| 1. | condamne le simulacre électoral orchestré par le régime Ortega-Murillo le 7 novembre 2021, lequel s’est déroulé en violation de toutes les normes démocratiques internationales pour des élections crédibles, inclusives, équitables et transparentes; conteste la légitimité des résultats de ces fausses élections et, partant, la légitimité démocratique de toute autorité institutionnelle issue de ce vote truqué; adhère aux déclarations selon lesquelles ces élections parachèvent la transformation du Nicaragua en un régime autocratique; |
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1.

| 2. | demande aux autorités nicaraguayennes de défendre et de respecter les droits de l’homme ainsi que de permettre au peuple nicaraguayen d’exercer ses droits civils et politiques; demande que des élections soient organisées conformément aux normes internationales et aux dispositions de la Charte démocratique interaméricaine afin de garantir que les aspirations démocratiques du peuple nicaraguayen puissent se concrétiser et demande que les organisations internationales et les organisations de la société civile puissent accéder au pays sans restrictions; |
| --- | --- |

2.

| 3. | réaffirme sa solidarité avec la population nicaraguayenne et condamne la violence, la répression systématique des dirigeants de l’opposition, la répression des acteurs de la société civile, des défenseurs des droits de l’homme et des médias ainsi que des membres de leur famille, l’impunité généralisée pour les crimes commis contre eux et la corruption systématique pratiquée par les responsables du régime nicaraguayen; rappelle que ces actes sont une violation manifeste des droits de l’homme, de la démocratie et de l’état de droit et témoignent de l’absence totale de volonté du président Daniel Ortega, de la vice-présidente Rosario Murillo et des responsables du régime nicaraguayen de défendre ces principes et ces valeurs; |
| --- | --- |

3.

| 4. | demande une nouvelle fois la libération immédiate et inconditionnelle de tous les prisonniers politiques, militants de l’opposition, défenseurs des droits de l’homme, défenseurs de l’environnement et journalistes détenus arbitrairement, ainsi que l’annulation des poursuites judiciaires engagées à leur encontre; condamne les violences psychologiques et physiques qu’exercent la police et les autorités pénitentiaires contre ces personnes, notamment les femmes, et la détention au secret de certaines d’entre elles, sans accès à leurs avocats, à leur famille ou à des soins médicaux; rappelle que le Nicaragua doit respecter les règles minimales des Nations unies pour le traitement des détenus (règles Nelson Mandela), qui demeurent une obligation en vertu du droit international; exige du régime qu’il fournisse sans délai la preuve que les personnes emprisonnées sont toujours en vie et qu’il fasse savoir où elles se trouvent; condamne la décision du régime Ortega de geler les procédures judiciaires à leur encontre, les laissant ainsi dans une situation de détention provisoire pour une durée indéterminée; |
| --- | --- |

4.

| 5. | exige que justice soit rendue à l’ensemble des victimes et que les responsables aient à répondre de leurs actes, conformément à la législation nicaraguayenne ainsi qu’aux obligations et engagements internationaux, grâce à des enquêtes impartiales, rigoureuses et indépendantes; prie instamment les autorités nicaraguayennes d’entreprendre des réformes structurelles en profondeur afin d’assurer les garanties juridiques minimales et un procès équitable; condamne en outre la montée des violences et des intimidations contre les défenseurs des droits de l’homme, les personnes LGBTIQ, les femmes et les militants autochtones dans le pays, et en particulier les féminicides; demande instamment aux autorités nicaraguayennes de mettre un terme à la répression et de rétablir le plein respect des droits de l’homme, notamment en abrogeant toutes les lois restrictives et illégitimes et en rétablissant la personnalité juridique des organisations de défense des droits de l’homme; invite l’Union européenne et ses États membres à soutenir la création d’un mécanisme d’investigation et d’imputabilité au Conseil des droits de l’homme des Nations unies; |
| --- | --- |

5.

| 6. | réaffirme que la seule solution à la profonde crise politique au Nicaragua est un dialogue national ouvert et constructif, et déplore le désengagement répété ainsi que le manque de volonté du régime nicaraguayen à cet égard; fait observer que la tenue d’élections libres, régulières et transparentes, le rétablissement de l’état de droit et des libertés, la fin des répressions, la libération des prisonniers politiques détenus arbitrairement, la réinstauration du statut juridique des partis politiques arbitrairement dissous ainsi que le retour sans exception, assorti de toutes les garanties nécessaires, de tous les exilés et le retour des organisations de défense des droits de l’homme dans le pays, constituent des conditions sine qua non pour tout dialogue avec le régime nicaraguayen; invite l’Union et ses États membres à accompagner les efforts déployés par la société civile, actuellement et à l’avenir, pour créer les conditions d’un dialogue en vue d’une transition démocratique, conformément aux dispositions des accords de mars 2019; |
| --- | --- |

6.

| 7. | adhère à la déclaration du VP/HR par laquelle il envisage tous les instruments dont dispose l’Union pour prendre des mesures supplémentaires, y compris des mesures allant au-delà de restrictions individuelles, en évitant toutefois d’adopter des mesures susceptibles d’aggraver la situation du peuple nicaraguayen; se félicite de l’inscription de Rosario Murillo, ainsi que de plusieurs autres personnes, sur la liste des personnes sanctionnées qui a été reconduite jusqu’en octobre 2022; demande que Daniel Ortega soit rapidement ajouté à la liste des personnes sanctionnées; |
| --- | --- |

7.

| 8. | souligne que la corruption, dont la famille Ortega-Murillo profite directement, et le patrimonialisme du régime nicaraguayen, qui englobe également la destruction des ressources naturelles du pays, sont endémiques et généralisés et conduisent le pays à l’effondrement économique et humanitaire; considère que l’Union et ses États membres devraient continuer d’apporter une assistance humanitaire pour aider les plus vulnérables, mais aussi envisager d’autres mesures afin de lutter contre la corruption généralisée; demande à cet égard à l’Union et à ses États membres de veiller à ce que les fonds européens alloués au Nicaragua, notamment par l’intermédiaire d’institutions multilatérales et financières, ne soient pas utilisés pour renforcer la corruption du régime; |
| --- | --- |

8.

| 9. | se déclare horrifié par la criminalisation et la persécution croissantes des défenseurs de l’environnement au Nicaragua; réprouve les attaques et les actes d’agression incessants contre les populations autochtones du Nicaragua; invite le gouvernement du Nicaragua à remplir les obligations qui lui incombent en vertu de l’accord d’Escazú; |
| --- | --- |

9.

| 10. | invite l’Union et ses États membres à suivre de près la situation sur le terrain par l’intermédiaire de leurs représentants et de leurs ambassades au Nicaragua, notamment en suivant les procès et en rendant visite aux opposants et aux dirigeants de l’opposition incarcérés ou assignés à résidence, à faciliter la délivrance de visas d’urgence et à octroyer provisoirement l’asile politique dans les États membres; souligne et salue le rôle essentiel que jouent la société civile, les défenseurs des droits de l’homme et de l’environnement et les journalistes au Nicaragua; demande que le Service européen pour l’action extérieure renforce son dialogue régulier avec les organisations de la société civile et les défenseurs des droits de l’homme et consolide les mécanismes d’appui qui permettent à ceux-ci de mener à bien leur indispensable mission; |
| --- | --- |

10.

| 11. | déplore la dénonciation de la charte de l’OEA prononcée le 19 novembre 2021 par le ministre des affaires étrangères du Nicaragua, et souligne que cette décision va également fermer la porte aux financements de la Banque interaméricaine de développement et entraîner le retrait du Nicaragua de ses mécanismes régionaux pour la protection des droits de l’homme; rappelle que, malgré sa dénonciation de la charte, le Nicaragua reste lié par ses obligations vis-à-vis d’autres instruments de l’OEA, dont la convention américaine des droits de l’homme; observe que l’entrée en vigueur de ce retrait peut durer jusqu’à deux ans; |
| --- | --- |

11.

| 12. | invite la communauté internationale et les partenaires démocratiques partageant les mêmes valeurs à accroître les pressions politiques sur le régime nicaraguayen de manière coordonnée dans les enceintes multilatérales afin de favoriser et d’engager une transition rapide pour permettre au peuple nicaraguayen de retrouver pleinement l’ordre démocratique et la souveraineté populaire; |
| --- | --- |

12.

| 13. | déplore que, le 10 décembre 2021, le régime nicaraguayen ait rompu ses relations diplomatiques avec la démocratie de Taïwan pour s’attirer les bonnes grâces de l’État totalitaire de la République populaire de Chine; |
| --- | --- |

13.

| 14. | rappelle que, à la lumière de l’accord d’association entre l’Union européenne et l’Amérique centrale, le Nicaragua doit respecter et consolider les principes de l’état de droit, de la démocratie et des droits de l’homme; demande une nouvelle fois que, compte tenu des circonstances, la clause démocratique de l’accord d’association soit déclenchée; |
| --- | --- |

14.

| 15. | renouvelle son appel à procéder sans délai à l’extradition d’Alessio Casimirri vers l’Italie; |
| --- | --- |

15.

| 16. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, aux gouvernements et aux parlements des États membres ainsi qu’au secrétaire général de l’Organisation des États américains, à l’Assemblée parlementaire euro-latino-américaine, au Parlement d’Amérique centrale, au groupe de Lima et au gouvernement et au Parlement de la République du Nicaragua. |
| --- | --- |

16.

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(1)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0359.

(2)  JO L 346 du 15.12.2012, p. 3.

(3)  JO L 361 du 12.10.2021, p. 52.

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| 30.6.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 251/138 |
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30.6.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 251/138

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P9_TA(2021)0514

MeToo et le harcèlement: les conséquences pour les institutions de l'UE

Résolution du Parlement européen du 16 décembre 2021 sur MeToo et harcèlement: les conséquences pour les institutions de l’Union européenne (2021/2986(RSP))

(2022/C 251/16)

Le Parlement européen,

| — | vu les articles 2 et 3 du traité sur l’Union européenne et les articles 8, 10 et 19 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu les articles 2 et 3 du traité sur l’Union européenne et les articles 8, 10 et 19 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu les articles 21 et 23 de la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne (la «Charte»), |
| --- | --- |

—

vu les articles 21 et 23 de la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne (la «Charte»),

| — | vu la convention (no 190) de l’Organisation internationale du travail sur la violence et le harcèlement et ses principales dispositions, |
| --- | --- |

—

vu la convention (no 190) de l’Organisation internationale du travail sur la violence et le harcèlement et ses principales dispositions,

| — | vu la convention du Conseil de l’Europe sur la prévention et la lutte contre la violence à l’égard des femmes et la violence domestique (convention d’Istanbul), qui est entrée en vigueur le 1er août 2014, |
| --- | --- |

—

vu la convention du Conseil de l’Europe sur la prévention et la lutte contre la violence à l’égard des femmes et la violence domestique (convention d’Istanbul), qui est entrée en vigueur le 1er août 2014,

| — | vu la directive 2006/54/CE du Parlement européen et du Conseil du 5 juillet 2006 relative à la mise en œuvre du principe de l’égalité des chances et de l’égalité de traitement entre hommes et femmes en matière d’emploi et de travail (1), |
| --- | --- |

—

vu la directive 2006/54/CE du Parlement européen et du Conseil du 5 juillet 2006 relative à la mise en œuvre du principe de l’égalité des chances et de l’égalité de traitement entre hommes et femmes en matière d’emploi et de travail (1),

| — | vu la communication de la Commission du 5 mars 2020 intitulée «Une Union de l’égalité: stratégie en faveur de l’égalité entre les hommes et les femmes 2020-2025» (COM(2020)0152), |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission du 5 mars 2020 intitulée «Une Union de l’égalité: stratégie en faveur de l’égalité entre les hommes et les femmes 2020-2025» (COM(2020)0152),

| — | vu sa résolution du 26 octobre 2017 sur la lutte contre le harcèlement et les abus sexuels dans l’UE (2), |
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—

vu sa résolution du 26 octobre 2017 sur la lutte contre le harcèlement et les abus sexuels dans l’UE (2),

| — | vu sa résolution du 28 novembre 2019 sur l’adhésion de l’Union européenne à la Convention d’Istanbul et autres mesures de lutte contre la violence à caractère sexiste (3), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 28 novembre 2019 sur l’adhésion de l’Union européenne à la Convention d’Istanbul et autres mesures de lutte contre la violence à caractère sexiste (3),

| — | vu sa résolution du 14 mai 2020 sur l’état prévisionnel des recettes et des dépenses du Parlement européen pour l’exercice 2021 (4), |
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—

vu sa résolution du 14 mai 2020 sur l’état prévisionnel des recettes et des dépenses du Parlement européen pour l’exercice 2021 (4),

| — | vu sa résolution du 21 janvier 2021 sur la perspective de genre pendant la crise de la COVID-19 et la période de l’après-crise (5), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 21 janvier 2021 sur la perspective de genre pendant la crise de la COVID-19 et la période de l’après-crise (5),

| — | vu sa résolution du 21 janvier 2021 sur la stratégie de l’Union européenne en faveur de l’égalité entre les femmes et les hommes (6), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 21 janvier 2021 sur la stratégie de l’Union européenne en faveur de l’égalité entre les femmes et les hommes (6),

| — | vu le rapport de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes sur l’indice d’égalité de genre 2020, |
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—

vu le rapport de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes sur l’indice d’égalité de genre 2020,

| — | vu le rapport du Médiateur européen du 17 décembre 2018 sur la dignité au travail dans les institutions et agences de l’Union, |
| --- | --- |

—

vu le rapport du Médiateur européen du 17 décembre 2018 sur la dignité au travail dans les institutions et agences de l’Union,

| — | vu l’annexe II de son règlement intérieur, intitulée «Code du comportement approprié des députés au Parlement européen dans l’exercice de leurs fonctions», |
| --- | --- |

—

vu l’annexe II de son règlement intérieur, intitulée «Code du comportement approprié des députés au Parlement européen dans l’exercice de leurs fonctions»,

| — | vu l’avis SJ-0328/21 (D(2021)24350) de son service juridique du 18 novembre 2021, |
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—

vu l’avis SJ-0328/21 (D(2021)24350) de son service juridique du 18 novembre 2021,

| — | vu la question à la Commission intitulée «MeToo et harcèlement: conséquences pour les institutions de l’Union européenne» (O-000074/2021 — B9-0045/2021), |
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—

vu la question à la Commission intitulée «MeToo et harcèlement: conséquences pour les institutions de l’Union européenne» (O-000074/2021 — B9-0045/2021),

| — | vu l’article 136, paragraphe 5, et l’article 132, paragraphe 2, de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 136, paragraphe 5, et l’article 132, paragraphe 2, de son règlement intérieur,

| — | vu la proposition de résolution de la commission des droits de la femme et de l’égalité des genres, |
| --- | --- |

—

vu la proposition de résolution de la commission des droits de la femme et de l’égalité des genres,

| A. | considérant que l’égalité des sexes constitue une valeur fondamentale de l’Union, consacrée par l’article 2 du traité sur l’Union européenne; que l’égalité de traitement et la non-discrimination sont des droits fondamentaux inscrits dans les traités de l’Union et dans la Charte; |
| --- | --- |

A.

considérant que l’égalité des sexes constitue une valeur fondamentale de l’Union, consacrée par l’article 2 du traité sur l’Union européenne; que l’égalité de traitement et la non-discrimination sont des droits fondamentaux inscrits dans les traités de l’Union et dans la Charte;

| B. | considérant que le droit de l’Union définit le harcèlement sexuel comme une situation «dans laquelle un comportement non désiré à connotation sexuelle, s’exprimant physiquement, verbalement ou non verbalement, survient avec pour objet ou pour effet de porter atteinte à la dignité d’une personne et, en particulier, de créer un environnement intimidant, hostile, dégradant, humiliant ou offensant» (7); que le harcèlement sexuel est une forme de violence à l’égard des femmes et des filles et une forme extrême de discrimination fondée sur le genre qui touche les femmes et les filles de manière disproportionnée; que la violence à caractère sexiste trouve sa source dans la répartition inégale du pouvoir entre les femmes et les hommes ainsi que dans le sexisme et les stéréotypes de genre, qui ont entraîné la domination et la discrimination des femmes par les hommes; que près de 90 % des victimes de harcèlement sexuel sont des femmes et environ 10 % sont des hommes; |
| --- | --- |

B.

considérant que le droit de l’Union définit le harcèlement sexuel comme une situation «dans laquelle un comportement non désiré à connotation sexuelle, s’exprimant physiquement, verbalement ou non verbalement, survient avec pour objet ou pour effet de porter atteinte à la dignité d’une personne et, en particulier, de créer un environnement intimidant, hostile, dégradant, humiliant ou offensant» (7); que le harcèlement sexuel est une forme de violence à l’égard des femmes et des filles et une forme extrême de discrimination fondée sur le genre qui touche les femmes et les filles de manière disproportionnée; que la violence à caractère sexiste trouve sa source dans la répartition inégale du pouvoir entre les femmes et les hommes ainsi que dans le sexisme et les stéréotypes de genre, qui ont entraîné la domination et la discrimination des femmes par les hommes; que près de 90 % des victimes de harcèlement sexuel sont des femmes et environ 10 % sont des hommes;

| C. | considérant que, selon le rapport du 3 mars 2014 de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne intitulé «La violence à l’égard des femmes: une enquête à l’échelle de l’UE», une femme sur trois a été victime de violences physiques ou sexuelles pendant sa vie adulte; que jusqu’à 55 % des femmes ont été victimes de harcèlement sexuel dans l’Union européenne; que 32 % de toutes les victimes dans l’Union européenne ont déclaré que l’auteur était un supérieur, un collègue ou un client; que 75 % des femmes qui exercent une profession requérant des qualifications ou qui occupent des fonctions d’encadrement supérieur ont été victimes de harcèlement sexuel; que 61 % des femmes employées dans le secteur des services ont été victimes de harcèlement sexuel; |
| --- | --- |

C.

considérant que, selon le rapport du 3 mars 2014 de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne intitulé «La violence à l’égard des femmes: une enquête à l’échelle de l’UE», une femme sur trois a été victime de violences physiques ou sexuelles pendant sa vie adulte; que jusqu’à 55 % des femmes ont été victimes de harcèlement sexuel dans l’Union européenne; que 32 % de toutes les victimes dans l’Union européenne ont déclaré que l’auteur était un supérieur, un collègue ou un client; que 75 % des femmes qui exercent une profession requérant des qualifications ou qui occupent des fonctions d’encadrement supérieur ont été victimes de harcèlement sexuel; que 61 % des femmes employées dans le secteur des services ont été victimes de harcèlement sexuel;

| D. | considérant que le cyberharcèlement, comme d’autres formes de cyberviolence à caractère sexiste, est de plus en plus répandu; que l’évaluation de la valeur ajoutée européenne en matière de cyberviolence à caractère sexiste (8) a estimé qu’entre 4 et 7 % des femmes dans l’Union avaient été victimes de cyberharcèlement au cours des 12 mois précédant l’enquête; |
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D.

considérant que le cyberharcèlement, comme d’autres formes de cyberviolence à caractère sexiste, est de plus en plus répandu; que l’évaluation de la valeur ajoutée européenne en matière de cyberviolence à caractère sexiste (8) a estimé qu’entre 4 et 7 % des femmes dans l’Union avaient été victimes de cyberharcèlement au cours des 12 mois précédant l’enquête;

| E. | considérant que les progrès accomplis dans la lutte contre le problème du harcèlement sexuel après trois ans de mouvement #Metoo ne sont pas suffisants et qu’il reste encore de nombreuses améliorations à apporter au sein des institutions de l’Union et ailleurs; |
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E.

considérant que les progrès accomplis dans la lutte contre le problème du harcèlement sexuel après trois ans de mouvement #Metoo ne sont pas suffisants et qu’il reste encore de nombreuses améliorations à apporter au sein des institutions de l’Union et ailleurs;

| F. | considérant que les recherches montrent que le harcèlement est plus courant qu’on ne le croit et largement sous-déclaré (9); que le harcèlement est souvent lié à d’autres formes de discrimination, en plus de la discrimination à caractère sexiste, phénomène qui doit être traité selon une approche intersectionnelle et sous tous ses aspects; |
| --- | --- |

F.

considérant que les recherches montrent que le harcèlement est plus courant qu’on ne le croit et largement sous-déclaré (9); que le harcèlement est souvent lié à d’autres formes de discrimination, en plus de la discrimination à caractère sexiste, phénomène qui doit être traité selon une approche intersectionnelle et sous tous ses aspects;

| G. | considérant que la violence et le harcèlement sexuels sur le lieu de travail sont des problématiques qui relèvent de la santé et de la sécurité, et qu’elles doivent être traitées et faire l’objet de mesures de prévention spécifiques; |
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G.

considérant que la violence et le harcèlement sexuels sur le lieu de travail sont des problématiques qui relèvent de la santé et de la sécurité, et qu’elles doivent être traitées et faire l’objet de mesures de prévention spécifiques;

| H. | considérant que les victimes de harcèlement sexuel sont souvent des membres du personnel occupant les postes les plus vulnérables au Parlement, y compris les jeunes professionnels, les stagiaires, les assistants parlementaires accrédités (APA) et les agents contractuels; |
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H.

considérant que les victimes de harcèlement sexuel sont souvent des membres du personnel occupant les postes les plus vulnérables au Parlement, y compris les jeunes professionnels, les stagiaires, les assistants parlementaires accrédités (APA) et les agents contractuels;

| I. | considérant que l’une des raisons du sous-signalement du harcèlement sexuel est le manque de sensibilisation, parfois dû à une faible compréhension de la gravité du problème, à un manque de connaissance des canaux d’aide aux victimes ou une perception insuffisante de la sensibilité du problème, ou à la crainte de s’exposer à des rétorsions ou de perdre son emploi; |
| --- | --- |

I.

considérant que l’une des raisons du sous-signalement du harcèlement sexuel est le manque de sensibilisation, parfois dû à une faible compréhension de la gravité du problème, à un manque de connaissance des canaux d’aide aux victimes ou une perception insuffisante de la sensibilité du problème, ou à la crainte de s’exposer à des rétorsions ou de perdre son emploi;

| J. | considérant que le mouvement MeToo a incité les institutions de l’Union à planifier et à commencer à adapter leurs règles et procédures internes afin de mieux détecter, combattre et sanctionner le harcèlement; |
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J.

considérant que le mouvement MeToo a incité les institutions de l’Union à planifier et à commencer à adapter leurs règles et procédures internes afin de mieux détecter, combattre et sanctionner le harcèlement;

| K. | considérant qu’il reste nécessaire de promouvoir et de renforcer encore l’égalité entre les hommes et les femmes et la mise en œuvre de l’intégration de la dimension de genre dans l’Union, y compris aux postes d’encadrement dans les institutions (10); |
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K.

considérant qu’il reste nécessaire de promouvoir et de renforcer encore l’égalité entre les hommes et les femmes et la mise en œuvre de l’intégration de la dimension de genre dans l’Union, y compris aux postes d’encadrement dans les institutions (10);

| L. | considérant que les lanceurs d’alerte jouent un rôle central dans la révélation du harcèlement sexuel et psychologique, de la mauvaise gestion et de la discrimination sur le lieu de travail; |
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L.

considérant que les lanceurs d’alerte jouent un rôle central dans la révélation du harcèlement sexuel et psychologique, de la mauvaise gestion et de la discrimination sur le lieu de travail;

| M. | considérant que, dans ses résolutions antérieures, le Parlement a demandé que de nombreuses mesures soient prises pour garantir que la tolérance zéro soit la norme, mais que seules quelques-unes d’entre elles ont été pleinement mises en œuvre conformément aux exigences de sa résolution sur la lutte contre le harcèlement et les abus sexuels dans l’UE, et qu’il convient dès lors d’en assurer le suivi; |
| --- | --- |

M.

considérant que, dans ses résolutions antérieures, le Parlement a demandé que de nombreuses mesures soient prises pour garantir que la tolérance zéro soit la norme, mais que seules quelques-unes d’entre elles ont été pleinement mises en œuvre conformément aux exigences de sa résolution sur la lutte contre le harcèlement et les abus sexuels dans l’UE, et qu’il convient dès lors d’en assurer le suivi;

| N. | considérant que la pandémie de COVID-19 et les nouvelles méthodes de travail mises en œuvre par le Parlement européen au cours de la crise sanitaire ont pu avoir pour conséquence de rendre le harcèlement physique moins probable, mais ont également rendu plus difficile, pour les victimes de harcèlement, le signalement de leurs plaintes et la possibilité de s’adresser à un conseiller pour obtenir des orientations et une assistance; |
| --- | --- |

N.

considérant que la pandémie de COVID-19 et les nouvelles méthodes de travail mises en œuvre par le Parlement européen au cours de la crise sanitaire ont pu avoir pour conséquence de rendre le harcèlement physique moins probable, mais ont également rendu plus difficile, pour les victimes de harcèlement, le signalement de leurs plaintes et la possibilité de s’adresser à un conseiller pour obtenir des orientations et une assistance;

Observations générales

| 1. | condamne fermement toute forme de violence sexiste, y compris la violence sexuelle, et toute forme de harcèlement, notamment le harcèlement sexuel; réaffirme avec force sa détermination, déjà exprimée précédemment, à lutter contre la violence à caractère sexiste et sa conviction qu’une directive globale couvrant toutes les formes que prend la violence à caractère sexiste est le meilleur moyen de mettre fin à celle-ci; demande à nouveau au Conseil de conclure d’urgence la ratification de la convention d’Istanbul, sur la base d’une adhésion large sans limitations; |
| --- | --- |

1.

| 2. | souligne que le harcèlement, et notamment le harcèlement sexuel, commis sur un lieu de travail constitue une violation des droits de l’homme et une grave atteinte à la santé psychologique et physique d’une personne, car il fait ressentir à la victime un sentiment d’insécurité au travail, voire, dans certains cas, l’empêche de faire son travail; fait remarquer que les femmes sont bien plus susceptibles que les hommes d’être exposées au harcèlement sexuel; |
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2.

| 3. | souligne que le facteur clé dans la création d’un environnement de travail sûr est la prévention, qui devrait passer par l’information, la sensibilisation et la promotion de campagnes et de politiques «zéro harcèlement», tout en mettant en place des structures formelles et informelles pour traiter les problèmes de harcèlement, notamment de harcèlement sexuel, et fournir des conseils et un soutien psychologique aux victimes, ainsi que des conseils sur les contacts avec la police et une orientation vers les instances de recours juridique; |
| --- | --- |

3.

| 4. | salue les efforts déployés par le Parlement au cours de la campagne MeToo, qui contribuent à briser le silence et à sensibiliser quant à la nécessité de mettre en place de meilleures conditions de travail pour l’ensemble du personnel; |
| --- | --- |

4.

Faire de la tolérance zéro à l’égard du harcèlement un aspect important de la politique du Parlement en matière d’égalité entre les femmes et les hommes

| 5. | estime qu’en dépit des efforts déployés jusqu’à présent pour mettre en place une politique de «zéro harcèlement», il existe toujours des cas de harcèlement sexuel au Parlement et que les victimes n’osent pas toujours utiliser les canaux existants, ce qui signifie qu’il faut redoubler d’efforts afin de prévenir le harcèlement sexuel; |
| --- | --- |

5.

| 6. | se félicite de la décision du Bureau de 2018 établissant la procédure et les mesures de prévention du harcèlement, notamment le harcèlement sexuel, telles que le code du comportement approprié des députés, qui a été intégré dans le règlement intérieur en janvier 2019; |
| --- | --- |

6.

| 7. | se félicite de l’adoption, par le Parlement européen, du plan d’action sur l’égalité des sexes en 2020 et de la feuille de route pour sa mise en œuvre en 2021; |
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7.

| 8. | regrette toutefois que les mesures visant à lutter contre le harcèlement sexuel ne soient pas suffisamment fortes et n’incluent pas toutes les actions demandées dans les résolutions antérieures, et, par conséquent:






  a) | demande aux services du Parlement de rendre disponibles des formations contre le harcèlement dans toutes les langues officielles, ou avec interprétation, et de sensibiliser de manière ciblée les différentes délégations et les différents groupes politiques; |
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8.

a)

demande aux services du Parlement de rendre disponibles des formations contre le harcèlement dans toutes les langues officielles, ou avec interprétation, et de sensibiliser de manière ciblée les différentes délégations et les différents groupes politiques;

| b) | demande aux services du Parlement d’établir une liste publique des députés qui ont participé à ces séances de formation contre le harcèlement, puis de la publier sur le site internet du Parlement européen en tant qu’exemple à suivre pour les autres députés; |
| --- | --- |

b)

demande aux services du Parlement d’établir une liste publique des députés qui ont participé à ces séances de formation contre le harcèlement, puis de la publier sur le site internet du Parlement européen en tant qu’exemple à suivre pour les autres députés;

| c) | demande une nouvelle fois (11) des mesures plus fortes pour prévenir toutes les formes de harcèlement, notamment le harcèlement sexuel, et demande en particulier l’instauration d’une formation obligatoire en matière de lutte contre le harcèlement pour tous les députés dans les meilleurs délais et au tout début du mandat des députés nouvellement élus, conformément aux conseils juridiques reçus, étant donné que les formations volontaires à la prévention du harcèlement se sont révélées insuffisantes; |
| --- | --- |

c)

demande une nouvelle fois (11) des mesures plus fortes pour prévenir toutes les formes de harcèlement, notamment le harcèlement sexuel, et demande en particulier l’instauration d’une formation obligatoire en matière de lutte contre le harcèlement pour tous les députés dans les meilleurs délais et au tout début du mandat des députés nouvellement élus, conformément aux conseils juridiques reçus, étant donné que les formations volontaires à la prévention du harcèlement se sont révélées insuffisantes;

| d) | demande aux services du Parlement d’étudier les conséquences potentielles en cas de non-respect de l’obligation énoncée au paragraphe 8, point c), de la présente résolution, c’est-à-dire lorsqu’un député refuse de participer à une formation obligatoire contre le harcèlement, telles que la possibilité de limiter le recrutement de personnel, sans porter atteinte au droit des députés à la prise en charge de l’assistance parlementaire, entre autres mesures possibles; |
| --- | --- |

d)

demande aux services du Parlement d’étudier les conséquences potentielles en cas de non-respect de l’obligation énoncée au paragraphe 8, point c), de la présente résolution, c’est-à-dire lorsqu’un député refuse de participer à une formation obligatoire contre le harcèlement, telles que la possibilité de limiter le recrutement de personnel, sans porter atteinte au droit des députés à la prise en charge de l’assistance parlementaire, entre autres mesures possibles;

| 9. | demande l’amélioration de la sensibilisation et l’instauration d’une formation obligatoire sur la politique «zéro harcèlement» du Parlement à l’intention de toutes les personnes travaillant régulièrement dans ses locaux, en leur fournissant des outils leur permettant de reconnaître toutes les formes de harcèlement, en particulier le harcèlement sexuel, et de les signaler, ainsi que d’obtenir des informations personnalisées sur les structures de soutien disponibles; souligne qu’il est nécessaire de faire connaître ces structures de soutien et de les rendre plus facilement accessibles; |
| --- | --- |

9.

| 10. | demande également que des mesures soient prises pour assurer une protection contre les rétorsions ou les représailles à l’égard des plaignants, des victimes, des témoins et des lanceurs d’alerte; |
| --- | --- |

10.

| 11. | demande au Parlement de continuer à condamner publiquement le harcèlement sexuel et de concevoir une campagne de sensibilisation visant à lutter contre toutes les formes de harcèlement au sein du Parlement européen; |
| --- | --- |

11.

| 12. | se félicite de la désignation de personnes de confiance pour les victimes de harcèlement, notamment de harcèlement sexuel, étant donné qu’elles constituent une précieuse source de soutien et de conseils, et invite les organes compétents du Parlement à veiller à ce qu’elles soient accessibles à tous ceux qui en ont besoin et en mesure de fournir toute l’assistance nécessaire; souligne l’importance d’une procédure de sélection transparente et d’un calendrier pour les mandats des membres des comités de lutte contre le harcèlement et des personnes de confiance; |
| --- | --- |

12.

| 13. | demande que les organes compétents du Parlement mettent en place des mécanismes professionnels destinés à soutenir et à aider les victimes de harcèlement sexuel, en rendant ces mécanismes plus accessibles et plus visibles et en mettant fin à la stigmatisation; souligne la nécessité d’éviter les rétorsions et demande à ces organes de veiller à ce que la progression de carrière des victimes ne soit pas compromise; |
| --- | --- |

13.

| 14. | demande une formation plus ciblée à tous les niveaux d’encadrement en ce qui concerne leur rôle institutionnel dans l’intégration de la politique de «zéro harcèlement» dans leurs pratiques quotidiennes, en accordant une attention particulière aux groupes se trouvant dans les situations les plus vulnérables, tels que les stagiaires, les APA et les agents contractuels; |
| --- | --- |

14.

| 15. | reconnaît les efforts déployés jusqu’à présent en vue de garantir l’égalité entre les hommes et les femmes et l’intégration de la dimension de genre au Parlement, y compris l’équilibre hommes-femmes aux postes d’encadrement, et souligne que la mise en œuvre intégrale de la feuille de route et les révisions régulières prévues pour améliorer le plan d’action du Parlement sur l’égalité des sexes pourraient contribuer à créer une culture du respect mutuel, à prévenir toute forme de harcèlement et à rendre le Parlement sensible à la dimension de genre; souligne qu’il importe de sensibiliser au plan d’action sur l’égalité des sexes et à sa feuille de route afin de garantir sa mise en œuvre effective; demande qu’ils soient publiés sur le site internet du Parlement; |
| --- | --- |

15.

| 16. | prend acte des travaux du comité consultatif sur le harcèlement et sa prévention sur le lieu de travail et du comité consultatif sur le harcèlement et sa prévention sur le lieu de travail traitant des plaintes opposant des assistants parlementaires accrédités à des députés au Parlement européen; demande une transparence totale sur la manière dont le Parlement traite les questions de harcèlement, tout en protégeant l’identité des personnes concernées, et invite les deux comités à rédiger et à publier chaque année leurs rapports de suivi et leurs évaluations des risques sur le site internet du Parlement européen, à mettre en œuvre des mécanismes de contrôle et, en particulier, à publier l’évaluation externe réalisée sur le comité consultatif sur le harcèlement et sa prévention sur le lieu de travail traitant des plaintes opposant des assistants parlementaires accrédités à des députés au Parlement européen; demande une nouvelle fois (12) que l’efficacité du système actuel fasse l’objet d’une évaluation indépendante par des auditeurs externes et choisis de manière transparente et, si nécessaire, que des modifications soient proposées dès que possible et avant la fin de la législature afin de garantir l’indépendance et l’équilibre entre les hommes et les femmes et d’éviter les conflits d’intérêts dans les structures existantes, et donc:






  a) | demande que la composition des deux comités soit modifiée de manière à ce que des experts indépendants possédant une expertise avérée dans la lutte contre le harcèlement sur le lieu de travail, y compris des médecins, des thérapeutes et des experts juridiques dans le domaine du harcèlement, en soient des membres officiels disposant du droit de vote; |
| --- | --- | --- |

16.

a)

demande que la composition des deux comités soit modifiée de manière à ce que des experts indépendants possédant une expertise avérée dans la lutte contre le harcèlement sur le lieu de travail, y compris des médecins, des thérapeutes et des experts juridiques dans le domaine du harcèlement, en soient des membres officiels disposant du droit de vote;

| b) | souligne que les députés au Parlement européen pourraient être victimes de harcèlement sexuel et demande que les services du Parlement concernés et les groupes politiques prennent des mesures concrètes à cet égard; |
| --- | --- |

b)

souligne que les députés au Parlement européen pourraient être victimes de harcèlement sexuel et demande que les services du Parlement concernés et les groupes politiques prennent des mesures concrètes à cet égard;

| c) | recommande que soit créé un groupe de travail composé d’experts indépendants chargé d’examiner la situation en matière de harcèlement et d’abus sexuels au Parlement, afin de procéder à une évaluation de son comité consultatif sur le harcèlement et sa prévention sur le lieu de travail traitant des plaintes opposant des assistants parlementaires accrédités à des députés au Parlement européen et du comité consultatif du personnel du Parlement sur la prévention du harcèlement, et de proposer les changements idoines; |
| --- | --- |

c)

recommande que soit créé un groupe de travail composé d’experts indépendants chargé d’examiner la situation en matière de harcèlement et d’abus sexuels au Parlement, afin de procéder à une évaluation de son comité consultatif sur le harcèlement et sa prévention sur le lieu de travail traitant des plaintes opposant des assistants parlementaires accrédités à des députés au Parlement européen et du comité consultatif du personnel du Parlement sur la prévention du harcèlement, et de proposer les changements idoines;

| 17. | recommande que le Médiateur européen fournisse une fois par an au groupe de haut niveau du Parlement sur l’égalité des genres et la diversité des données sur les plaintes pour mauvaise administration relatives à des cas présumés de harcèlement au Parlement dont il est saisi; |
| --- | --- |

17.

Coopération entre les institutions de l’Union

| 18. | invite toutes les institutions et agences de l’Union à échanger régulièrement leurs bonnes pratiques en matière de lutte contre le harcèlement, y compris les politiques anti-harcèlement, les lignes directrices dans ce domaine et toute nouvelle disposition sur la manière d’y faire face; |
| --- | --- |

18.

| 19. | demande à toutes les institutions de l’Union de mettre en place un réseau de personnes de confiance ou de médiateurs externes afin de fournir des orientations et un soutien aux victimes de harcèlement sexuel et encourage la coopération entre les personnes de confiance au sein des différents organes de l’Union, ce qui est indispensable pour que les petits organes disposant de moins de personnel puissent fournir un soutien approprié; |
| --- | --- |

19.

| 20. | demande à toutes les institutions de l’Union d’évaluer et d’adapter leurs politiques internes en conséquence afin de permettre à tous, c’est-à-dire non seulement au personnel permanent, mais aussi aux stagiaires et aux contractants externes, de recourir à des structures tant formelles qu’informelles pour attirer l’attention sur les cas de harcèlement et solliciter des conseils et une assistance psychologique; |
| --- | --- |

20.

| 21. | invite le Service de recherche du Parlement européen à commander une étude sur la valeur ajoutée des plateformes de lanceurs d’alerte sur les lieux de travail et sur la manière dont on pourrait transposer ce modèle aux institutions de l’Union, dont les résultats et les recommandations devraient être présentés lors d’un atelier ou d’une audition avec des échanges de vues au sein des commissions compétentes du Parlement; |
| --- | --- |

21.

| 22. | invite la Commission à prévoir des instruments suffisants pour traiter les cas de harcèlement, éviter les préjudices secondaires pour les victimes et garantir des réponses rapides lors de la révision du statut des fonctionnaires de l’Union; |
| --- | --- |

22.

| 23. | invite les agences et organes de l’Union à adapter leurs règles internes en matière de lutte contre toutes les formes de harcèlement, notamment le harcèlement sexuel, et à veiller à mettre également en œuvre le principe fondamental de l’égalité entre les hommes et les femmes à tous les niveaux de leur personnel et de leur encadrement, en tenant également compte des nouvelles conditions de travail à distance et des enseignements tirés à cet égard de la pandémie de COVID-19; invite la Commission à surveiller la mise en œuvre de ces règles contre le harcèlement et du principe de plans d’action en faveur de l’égalité entre les hommes et les femmes afin de promouvoir et de renforcer davantage l’égalité entre les femmes et les hommes au sein des agences et organes de l’Union; |
| --- | --- |

23.

o

o o

| 24. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, aux agences et organes de l’Union, aux gouvernements et aux parlements des États membres ainsi qu’à l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe. |
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24.

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(1)  JO L 204 du 26.7.2006, p. 23.

(2)  JO C 346 du 27.9.2018, p. 192.

(3)  JO C 232 du 16.6.2021, p. 48.

(4)  JO C 323 du 11.8.2021, p. 33.

(5)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0024.

(6)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0025.

(7)  Directive 2006/54/CE.

(8)  Étude du Parlement européen de mars 2021 intitulée «Combattre la violence à caractère sexiste: cyberviolence», évaluation de la valeur ajoutée européenne.

(9)  Rapport de la Médiatrice européenne sur la dignité au travail dans les institutions et agences de l’Union.

(10)  Communication de la Commission intitulée «Une Union de l’égalité: stratégie en faveur de l’égalité entre les hommes et les femmes 2020-2025».

(11)  Résolution sur l’adhésion de l’UE à la convention d’Istanbul et autres mesures de lutte contre la violence à caractère sexiste, paragraphe 16: «invite le Président du Parlement européen, le Bureau et l’administration du Parlement à continuer à œuvrer pour faire du Parlement européen un lieu de travail exempt de harcèlement et de sexisme et à mettre en œuvre les mesures suivantes, conformément aux exigences adoptées dans la résolution de 2017 sur la lutte contre le harcèlement et les abus sexuels dans l’UE: [...] introduire une formation obligatoire sur le respect et la dignité sur le lieu de travail pour tous les députés et toutes les catégories de personnel»; résolution sur la lutte contre le harcèlement et les abus sexuels dans l’UE, paragraphe 17.

(12)  Résolution sur l’état prévisionnel des recettes et des dépenses du Parlement européen pour l’exercice 2021, paragraphe 55.

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| 30.6.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 251/144 |
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30.6.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 251/144

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P9_TA(2021)0515

Situation à la frontière ukrainienne et dans les territoires de l’Ukraine occupés par la Russie

Résolution du Parlement européen du 16 décembre 2021 sur la situation à la frontière ukrainienne et dans les territoires de l’Ukraine occupés par la Russie (2021/3010(RSP))

(2022/C 251/17)

Le Parlement européen,

| — | vu ses résolutions et rapports précédents sur l’Ukraine et la Russie, |
| --- | --- |

—

vu ses résolutions et rapports précédents sur l’Ukraine et la Russie,

| — | vu la charte des Nations unies, la convention des Nations unies sur le droit de la mer, la déclaration universelle des droits de l’homme, le pacte international relatif aux droits civils et politiques et la convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales du Conseil de l’Europe, |
| --- | --- |

—

vu la charte des Nations unies, la convention des Nations unies sur le droit de la mer, la déclaration universelle des droits de l’homme, le pacte international relatif aux droits civils et politiques et la convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales du Conseil de l’Europe,

| — | vu l’Acte final d’Helsinki du 1er août 1975 et ses documents ultérieurs, |
| --- | --- |

—

vu l’Acte final d’Helsinki du 1er août 1975 et ses documents ultérieurs,

| — | vu la charte de Paris pour une nouvelle Europe du 19 au 21 novembre 1990, |
| --- | --- |

—

vu la charte de Paris pour une nouvelle Europe du 19 au 21 novembre 1990,

| — | vu le mémorandum de Minsk du 19 septembre 2014 et l’ensemble de mesures en vue de l’application des accords de Minsk adoptées et signées à Minsk le 12 février 2015 et approuvées dans leur ensemble par la résolution 2202(2015) du Conseil de sécurité des Nations unies du 17 février 2015, |
| --- | --- |

—

vu le mémorandum de Minsk du 19 septembre 2014 et l’ensemble de mesures en vue de l’application des accords de Minsk adoptées et signées à Minsk le 12 février 2015 et approuvées dans leur ensemble par la résolution 2202(2015) du Conseil de sécurité des Nations unies du 17 février 2015,

| — | vu l’accord d’association entre l’Union européenne et ses États membres, d’une part, et l’Ukraine, d’autre part, en particulier son titre II sur le dialogue politique et la convergence dans le domaine de la politique étrangère et de sécurité (1), |
| --- | --- |

—

vu l’accord d’association entre l’Union européenne et ses États membres, d’une part, et l’Ukraine, d’autre part, en particulier son titre II sur le dialogue politique et la convergence dans le domaine de la politique étrangère et de sécurité (1),

| — | vu le premier dialogue UE-Ukraine sur la cybersécurité qui s’est tenu le 3 juin 2021, |
| --- | --- |

—

vu le premier dialogue UE-Ukraine sur la cybersécurité qui s’est tenu le 3 juin 2021,

| — | vu la charte de partenariat stratégique États-Unis–Ukraine signée le 10 novembre 2021 par le secrétaire d’État américain Antony Blinken et le ministre ukrainien des affaires étrangères Dmytro Kuleba, |
| --- | --- |

—

vu la charte de partenariat stratégique États-Unis–Ukraine signée le 10 novembre 2021 par le secrétaire d’État américain Antony Blinken et le ministre ukrainien des affaires étrangères Dmytro Kuleba,

| — | vu la déclaration du haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, Josep Borrell, à la suite du Conseil «Affaires étrangères» du 13 décembre 2021, selon laquelle toute agression contre l’Ukraine aura des conséquences politiques et aura un coût économique élevé pour la Russie, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration du haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, Josep Borrell, à la suite du Conseil «Affaires étrangères» du 13 décembre 2021, selon laquelle toute agression contre l’Ukraine aura des conséquences politiques et aura un coût économique élevé pour la Russie,

| — | vu la déclaration du Secrétaire général de l’OTAN, Jens Stoltenberg, à la suite de la réunion des ministres des affaires étrangères de l’OTAN du 30 novembre 2021, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration du Secrétaire général de l’OTAN, Jens Stoltenberg, à la suite de la réunion des ministres des affaires étrangères de l’OTAN du 30 novembre 2021,

| — | vu la déclaration des ministres des affaires étrangères du G7 du 12 décembre 2021 sur la Russie et l’Ukraine, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration des ministres des affaires étrangères du G7 du 12 décembre 2021 sur la Russie et l’Ukraine,

| — | vu la déclaration conjointe du 12 octobre 2021 publiée par Volodymyr Zelensky, président ukrainien, Charles Michel, président du Conseil européen, et Ursula von der Leyen, présidente de la Commission, à l’issue du 23e sommet UE-Ukraine, |
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—

vu la déclaration conjointe du 12 octobre 2021 publiée par Volodymyr Zelensky, président ukrainien, Charles Michel, président du Conseil européen, et Ursula von der Leyen, présidente de la Commission, à l’issue du 23e sommet UE-Ukraine,

| — | vu la résolution de l’Assemblée générale des Nations unies du 9 décembre 2021 intitulée «Problème de la militarisation de la République autonome de Crimée et de la ville de Sébastopol (Ukraine), ainsi que de certaines parties de la mer Noire et de la mer d’Azov», |
| --- | --- |

—

vu la résolution de l’Assemblée générale des Nations unies du 9 décembre 2021 intitulée «Problème de la militarisation de la République autonome de Crimée et de la ville de Sébastopol (Ukraine), ainsi que de certaines parties de la mer Noire et de la mer d’Azov»,

| — | vu le mémorandum de Budapest concernant les garanties de sécurité du 5 décembre 1994, |
| --- | --- |

—

vu le mémorandum de Budapest concernant les garanties de sécurité du 5 décembre 1994,

| — | vu la politique de l’Union européenne en réponse à la crise en Ukraine, y compris les mesures restrictives en vigueur depuis 2014, |
| --- | --- |

—

vu la politique de l’Union européenne en réponse à la crise en Ukraine, y compris les mesures restrictives en vigueur depuis 2014,

| — | vu l’article 132, paragraphes 2 et 4, de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 132, paragraphes 2 et 4, de son règlement intérieur,

| A. | considérant que conformément à la charte de l’ONU et aux principes du droit international, les États «s’abstiennent, dans leurs relations internationales, de recourir à la menace ou à l’emploi de la force [...] contre l’intégrité territoriale ou l’indépendance politique de tout État»; |
| --- | --- |

A.

considérant que conformément à la charte de l’ONU et aux principes du droit international, les États «s’abstiennent, dans leurs relations internationales, de recourir à la menace ou à l’emploi de la force [...] contre l’intégrité territoriale ou l’indépendance politique de tout État»;

| B. | considérant que, dans le contexte d’une crise à la frontière entre l’Union européenne et le Belarus, la Fédération de Russie n’a cessé d’accroître sa présence militaire le long des frontières de l’Ukraine, où elle compte actuellement quelque 100 000 hommes, et dans les régions ukrainiennes de Donetsk et de Louhansk, actuellement occupées par des forces soutenues par la Russie, et qu’elle a considérablement accru l’ampleur de ses activités militaires en Crimée occupée, ainsi que dans le bassin de la mer Noire; que ce déploiement militaire a été confirmé par des images récentes de satellites commerciaux; que l’on estime que ce récent déploiement est de plus grande ampleur que le précédent déploiement militaire du printemps de cette année; |
| --- | --- |

B.

considérant que, dans le contexte d’une crise à la frontière entre l’Union européenne et le Belarus, la Fédération de Russie n’a cessé d’accroître sa présence militaire le long des frontières de l’Ukraine, où elle compte actuellement quelque 100 000 hommes, et dans les régions ukrainiennes de Donetsk et de Louhansk, actuellement occupées par des forces soutenues par la Russie, et qu’elle a considérablement accru l’ampleur de ses activités militaires en Crimée occupée, ainsi que dans le bassin de la mer Noire; que ce déploiement militaire a été confirmé par des images récentes de satellites commerciaux; que l’on estime que ce récent déploiement est de plus grande ampleur que le précédent déploiement militaire du printemps de cette année;

| C. | considérant que, selon des rapports des services de renseignement américains, la Russie pourrait déployer jusqu’à 175 000 soldats d’ici le début de 2022; que ces actions offensives peuvent être interprétées soit comme la préparation d’une agression militaire, soit comme une menace de recourir à la force contre l’Ukraine voisine dans le but de s’ingérer dans la souveraineté et l’indépendance politique de cette dernière, ce qui va à l’encontre des obligations internationales incombant à la Fédération de Russie; qu’Alexandre Loukachenko a annoncé qu’il soutiendrait totalement la Russie dans une éventuelle action militaire contre l’Ukraine; |
| --- | --- |

C.

considérant que, selon des rapports des services de renseignement américains, la Russie pourrait déployer jusqu’à 175 000 soldats d’ici le début de 2022; que ces actions offensives peuvent être interprétées soit comme la préparation d’une agression militaire, soit comme une menace de recourir à la force contre l’Ukraine voisine dans le but de s’ingérer dans la souveraineté et l’indépendance politique de cette dernière, ce qui va à l’encontre des obligations internationales incombant à la Fédération de Russie; qu’Alexandre Loukachenko a annoncé qu’il soutiendrait totalement la Russie dans une éventuelle action militaire contre l’Ukraine;

| D. | considérant que les récents mouvements de troupes russes près de la frontière ukrainienne se sont accompagnés d’une ingérence accrue et d’une intensification de campagnes de désinformation menées par des agents et des médias russes dans l’Union européenne, en Ukraine et en Russie même; que ces tactiques hybrides intègrent la diffusion de contenus de plus en plus désobligeants à l’égard de l’OTAN et de l’Ukraine, des tentatives visant à attribuer à l’Ukraine et à l’OTAN la responsabilité d’une éventuelle future escalade militaire russe, ainsi que la propagation de fausses informations y compris par le président Poutine et l’ancien président Medvedev en personnes; |
| --- | --- |

D.

considérant que les récents mouvements de troupes russes près de la frontière ukrainienne se sont accompagnés d’une ingérence accrue et d’une intensification de campagnes de désinformation menées par des agents et des médias russes dans l’Union européenne, en Ukraine et en Russie même; que ces tactiques hybrides intègrent la diffusion de contenus de plus en plus désobligeants à l’égard de l’OTAN et de l’Ukraine, des tentatives visant à attribuer à l’Ukraine et à l’OTAN la responsabilité d’une éventuelle future escalade militaire russe, ainsi que la propagation de fausses informations y compris par le président Poutine et l’ancien président Medvedev en personnes;

| E. | considérant que plus de six ans se sont écoulés depuis l’adoption des accords de Minsk et plus de sept ans depuis l’annexion illégale de la péninsule de Crimée par la Fédération de Russie et le début de la guerre menée par la Russie en Ukraine; que plus de 14 000 personnes ont perdu la vie au cours de ce conflit, toujours en cours; que ce conflit s’est soldé par le déplacement de plus de 2 millions de personnes à l’intérieur du pays; que les moyens de subsistance de la population des territoires contrôlés et annexés par la Russie en Ukraine et dans les régions environnantes restent durement touchés; que la Russie étant partie au conflit, elle ne peut pas se présenter comme médiateur; |
| --- | --- |

E.

considérant que plus de six ans se sont écoulés depuis l’adoption des accords de Minsk et plus de sept ans depuis l’annexion illégale de la péninsule de Crimée par la Fédération de Russie et le début de la guerre menée par la Russie en Ukraine; que plus de 14 000 personnes ont perdu la vie au cours de ce conflit, toujours en cours; que ce conflit s’est soldé par le déplacement de plus de 2 millions de personnes à l’intérieur du pays; que les moyens de subsistance de la population des territoires contrôlés et annexés par la Russie en Ukraine et dans les régions environnantes restent durement touchés; que la Russie étant partie au conflit, elle ne peut pas se présenter comme médiateur;

| F. | considérant que la mise en place du dispositif d’application des accords de Minsk de février 2015 a essuyé de lourds revers, notamment en raison des mesures unilatérales prises par la Fédération de Russie en contradiction avec les engagements qu’elle a pris au titre de ces accords; |
| --- | --- |

F.

considérant que la mise en place du dispositif d’application des accords de Minsk de février 2015 a essuyé de lourds revers, notamment en raison des mesures unilatérales prises par la Fédération de Russie en contradiction avec les engagements qu’elle a pris au titre de ces accords;

| G. | considérant que, depuis 2014, des rapports font état de la présence d’employés du groupe Wagner, une société militaire privée russe, aux côtés de séparatistes pro-russes dans l’est de l’Ukraine, dont le nombre, qui était initialement d’environ 250, est passé à 2 500 aujourd’hui. |
| --- | --- |

G.

considérant que, depuis 2014, des rapports font état de la présence d’employés du groupe Wagner, une société militaire privée russe, aux côtés de séparatistes pro-russes dans l’est de l’Ukraine, dont le nombre, qui était initialement d’environ 250, est passé à 2 500 aujourd’hui.

| H. | considérant que le dernier rapport de la mission d’observation des droits de l’homme des Nations unies en Ukraine, publié le 1er décembre 2021, fait état d’une escalade des hostilités dans la zone de conflit du Donbass, d’une augmentation du nombre de victimes civiles du côté ukrainien et des dégâts aux infrastructures; que le rapport indique également que les tribunaux des républiques autoproclamées du Donbass continuent de condamner des civils pour des crimes liés au conflit, sans procès équitable; |
| --- | --- |

H.

considérant que le dernier rapport de la mission d’observation des droits de l’homme des Nations unies en Ukraine, publié le 1er décembre 2021, fait état d’une escalade des hostilités dans la zone de conflit du Donbass, d’une augmentation du nombre de victimes civiles du côté ukrainien et des dégâts aux infrastructures; que le rapport indique également que les tribunaux des républiques autoproclamées du Donbass continuent de condamner des civils pour des crimes liés au conflit, sans procès équitable;

| I. | considérant que les territoires de l’Ukraine occupés par la Russie dans les régions de Donetsk et de Louhansk comptent plus de 160 prisons illégales où plus de 3 000 personnes sont illégalement emprisonnées et font l’objet de tortures et de traitements inhumains depuis le début du conflit; |
| --- | --- |

I.

considérant que les territoires de l’Ukraine occupés par la Russie dans les régions de Donetsk et de Louhansk comptent plus de 160 prisons illégales où plus de 3 000 personnes sont illégalement emprisonnées et font l’objet de tortures et de traitements inhumains depuis le début du conflit;

| J. | considérant que la Russie continue de violer le cessez-le-feu dans le Donbass en ayant lancé 2 346 attaques contre les positions ukrainiennes, provoquant la mort de 65 soldats ukrainiens et blessant 261 d’entre eux, dont 29 militaires des forces armées ukrainiennes tués par des francs-tireurs entre le 27 juillet 2020 et le 2 décembre 2021; |
| --- | --- |

J.

considérant que la Russie continue de violer le cessez-le-feu dans le Donbass en ayant lancé 2 346 attaques contre les positions ukrainiennes, provoquant la mort de 65 soldats ukrainiens et blessant 261 d’entre eux, dont 29 militaires des forces armées ukrainiennes tués par des francs-tireurs entre le 27 juillet 2020 et le 2 décembre 2021;

| K. | considérant qu’en avril 2021, le ministère russe de la défense a unilatéralement fermé les eaux autour du détroit de Kertch aux navires non commerciaux d’autres pays, entravant ainsi le libre passage des navires à destination et en provenance de la mer d’Azov; que ces restrictions sont toujours en place, alors que la Russie avait annoncé qu’elle les lèverait en octobre 2021; que ces obstacles ont des conséquences négatives pour les ports ukrainiens de la mer d’Azov et pour le transit maritime international en mer Noire; |
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K.

considérant qu’en avril 2021, le ministère russe de la défense a unilatéralement fermé les eaux autour du détroit de Kertch aux navires non commerciaux d’autres pays, entravant ainsi le libre passage des navires à destination et en provenance de la mer d’Azov; que ces restrictions sont toujours en place, alors que la Russie avait annoncé qu’elle les lèverait en octobre 2021; que ces obstacles ont des conséquences négatives pour les ports ukrainiens de la mer d’Azov et pour le transit maritime international en mer Noire;

| L. | considérant que le 15 novembre 2021, le président russe Vladimir Poutine a signé un décret relatif à des mesures commerciales simplifiées qui autorisent l’accès des marchandises à destination et en provenance des zones de l’Ukraine temporairement non contrôlées par le gouvernement, à savoir Donetsk et Louhansk; |
| --- | --- |

L.

considérant que le 15 novembre 2021, le président russe Vladimir Poutine a signé un décret relatif à des mesures commerciales simplifiées qui autorisent l’accès des marchandises à destination et en provenance des zones de l’Ukraine temporairement non contrôlées par le gouvernement, à savoir Donetsk et Louhansk;

| M. | considérant que la charte de partenariat stratégique États-Unis–Ukraine du 10 novembre 2021 dispose que les États-Unis et l’Ukraine ont l’intention de poursuivre une série de mesures de fond visant à prévenir toute agression extérieure directe et hybride contre l’Ukraine et de tenir la Russie responsable de cette agression et de ces violations du droit international; |
| --- | --- |

M.

considérant que la charte de partenariat stratégique États-Unis–Ukraine du 10 novembre 2021 dispose que les États-Unis et l’Ukraine ont l’intention de poursuivre une série de mesures de fond visant à prévenir toute agression extérieure directe et hybride contre l’Ukraine et de tenir la Russie responsable de cette agression et de ces violations du droit international;

| N. | considérant que, le 1er décembre 2021, le président Poutine a exigé de l’OTAN des garanties juridiquement contraignantes attestant qu’elle ne mènerait pas de nouveaux élargissements à l’Est; que le secrétaire général de l’OTAN, Jens Stoltenberg, se référant à l’adhésion potentielle de l’Ukraine à l’OTAN, a déclaré le 30 novembre 2021, après la réunion des ministres des affaires étrangères de l’OTAN, que la Russie n’avait «pas de véto, ni de droit d’ingérence dans ce processus»; |
| --- | --- |

N.

considérant que, le 1er décembre 2021, le président Poutine a exigé de l’OTAN des garanties juridiquement contraignantes attestant qu’elle ne mènerait pas de nouveaux élargissements à l’Est; que le secrétaire général de l’OTAN, Jens Stoltenberg, se référant à l’adhésion potentielle de l’Ukraine à l’OTAN, a déclaré le 30 novembre 2021, après la réunion des ministres des affaires étrangères de l’OTAN, que la Russie n’avait «pas de véto, ni de droit d’ingérence dans ce processus»;

| 1. | soutient l’indépendance, la souveraineté et l’intégrité territoriale de l’Ukraine à l’intérieur de ses frontières internationalement reconnues; réaffirme son soutien résolu à la non-reconnaissance par l’Union de l’annexion illégale de la République autonome de Crimée et de la ville de Sébastopol; condamne l’implication directe et indirecte de la Russie dans le conflit armé dans l’est de l’Ukraine, ainsi que les violations persistantes des droits de l’homme commises dans ces territoires et en Crimée, qui a été annexée; |
| --- | --- |

1.

| 2. | condamne le large déploiement militaire actuel de la Russie le long de la frontière avec l’Ukraine et rejette toute justification russe à cet égard; rappelle qu’il s’agit du deuxième déploiement de ce type cette année; souligne que ce déploiement militaire s’est accompagné d’une augmentation spectaculaire de la rhétorique belliciste de la part de la Russie; |
| --- | --- |

2.

| 3. | demande instamment à la Fédération de Russie de retirer immédiatement et intégralement ses forces militaires, de ne plus menacer l’intégrité territoriale de l’Ukraine, qui a un effet déstabilisateur pour l’ensemble de la région et au-delà, de lever toutes les mesures qui exacerbent le conflit et d’apaiser les tensions conformément aux obligations internationales de la Russie; souligne la nécessité de trouver une solution politique pacifique au conflit; |
| --- | --- |

3.

| 4. | souligne que le déploiement militaire russe constitue également une menace pour la paix, la stabilité et la sécurité dans toute l’Europe et invite la Russie à respecter ses obligations internationales, notamment les principes et les engagements de l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe en matière de transparence des mouvements militaires, y compris le document de Vienne; exhorte en outre la Russie à respecter l’obligation qui lui incombe en vertu de la convention des Nations unies sur le droit de la mer et de garantir la liberté de navigation et de transit par le détroit international de Kertch vers les ports de la mer d’Azov; |
| --- | --- |

4.

| 5. | se dit extrêmement préoccupé par la poursuite de la militarisation de la mer d’Azov, de la mer Noire et de la région de la mer Baltique, et en particulier par la militarisation du district de Kaliningrad et de la Crimée illégalement occupée, ainsi que par le développement de capacités de déni d’accès et d’interdiction de zone (A2/AD) par la Fédération de Russie, qui implique le recours à de nouveaux systèmes antiaériens S-400, et par la concentration sans précédent de forces conventionnelles ainsi que par les préparatifs d’un éventuel déploiement d’armes nucléaires; |
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5.

| 6. | exprime sa solidarité avec la population ukrainienne, qui a beaucoup souffert depuis 2014 à cause de la guerre, à laquelle s’ajoute une grave crise économique, et qui vit désormais sous la menace d’une offensive militaire à grande échelle qui met en péril la vie de tous les habitants; |
| --- | --- |

6.

| 7. | réaffirme qu’un dialogue de sécurité de l’Union avec l’Ukraine doit faire preuve d’ambition et contribuer à une appréciation convergente des enjeux de sécurité sur le terrain; souligne que les pays amis devraient renforcer leur soutien militaire à l’Ukraine ainsi que la fourniture d’armes défensives, une démarche conforme à l’article 51 de la charte des Nations unies, qui autorise la légitime défense, individuelle ou collective; se félicite de la décision prise le 2 décembre 2021 par le Conseil de l’Union européenne d’octroyer à l’Ukraine une enveloppe de 31 millions d’euros au titre de la facilité européenne pour la paix (FEP) afin de contribuer au renforcement de la résilience et des capacités de défense; fait observer que l’éventuelle future participation de l’Ukraine aux projets de la coopération structurée permanente (CSP) permettrait d’améliorer considérablement les capacités de défense nationale de l’Ukraine conformément aux bonnes pratiques et aux normes de l’Union européenne, comme le prévoit l’accord d’association; |
| --- | --- |

7.

| 8. | souligne que les déploiements militaires russes récurrents à la frontière ukrainienne sont un outil permettant d’arracher des concessions politiques à l’Occident aux frais de l’Ukraine; souligne que le choix d’alliances par un pays ne doit pas être soumis à l’approbation d’un pays tiers et rejette dès lors toute tentative de la Russie d’inclure certains pays dans sa «sphère d’influence» et, partant, de façonner leur avenir; rappelle que les actions de compromis ou d’apaisement de la part de l’Occident seraient perçues comme une faiblesse par la Russie et ne feraient que l’encourager à renforcer encore son attitude agressive; |
| --- | --- |

8.

| 9. | souligne que les déploiements militaires russes s’inscrivent également dans le cadre d’une stratégie plus large qui englobe la guerre hybride menée par la Russie à l’encontre de l’Union européenne et de ses partenaires de même sensibilité, en provoquant le chaos et la confusion dans son voisinage, à ses frontières et au sein de l’Union européenne; réaffirme que la Russie combine divers types de menaces, comme les menaces militaires, numériques, énergétiques ou la désinformation, en tirant parti du système ouvert de l’Union pour l’affaiblir; estime que l’Union doit avoir conscience de ses propres vulnérabilités et de celles de ses partenaires du voisinage, et qu’elle doit renforcer sa résilience afin de pouvoir lutter efficacement contre toute attaque hybride et améliorer la coopération avec ses partenaires, en particulier en ce qui concerne la désinformation, ainsi que renforcer les capacités de résolution pacifique des conflits, en accordant une attention particulière à la situation des femmes et des groupes vulnérables dans les zones de conflit; |
| --- | --- |

9.

| 10. | souligne que l’Union européenne doit être prête à envoyer à la Fédération de Russie un avertissement très ferme sur le fait que les hostilités militaires seront non seulement inacceptables, mais qu’elles auront en outre un prix économique et politique élevé; se félicite que l’Union européenne ait récemment exprimé son soutien déterminé à une action internationale coordonnée contre une éventuelle agression militaire de la Fédération de Russie contre l’Ukraine; |
| --- | --- |

10.

| 11. | demande instamment au vice-président de la Commission et haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité de veiller à ce que le Conseil reste informé des actions militaires menées par la Fédération de Russie et reste prêt à convenir rapidement d’une nouvelle action commune, en particulier l’adoption de sanctions économiques et financières sévères en étroite coordination avec les États-Unis, l’OTAN et d’autres partenaires, afin de faire face aux menaces immédiates et crédibles que représente la Russie, plutôt que d’attendre une nouvelle invasion pour agir; souligne la nécessité pour l’Union et ses partenaires d’adopter une approche unifiée en matière de dissuasion; affirme que toute mesure doit être prise en coordination avec l’Ukraine; |
| --- | --- |

11.

| 12. | souligne que le nouveau train de sanctions devrait viser le corps des officiers et les officiers généraux russes impliqués dans la planification d’une éventuelle invasion, ainsi que l’entourage immédiat et les oligarques dans l’orbite du président russe et leurs familles; exige que ces sanctions comprennent le gel des actifs financiers et physiques dans l’Union, l’interdiction de voyager et l’exclusion de la Russie du système de paiement SWIFT, excluant ainsi les entreprises russes du marché financier international et interdisant l’achat de dette souveraine russe sur les marchés primaire et secondaire, et qu’elles ciblent des secteurs importants de l’économie russe et perturbent le financement des services de renseignement et de l’armée; |
| --- | --- |

12.

| 13. | souligne qu’en cas d’attaque russe contre l’Ukraine, la première action que l’Union devra prendre immédiatement sera d’annuler toutes les possibilités de voyage et de retirer l’exemption de visa pour les détenteurs de passeports diplomatiques russes, à l’exception des diplomates accrédités; |
| --- | --- |

13.

| 14. | demande instamment que l’Union prenne d’urgence des mesures crédibles pour réduire sa dépendance vis-à-vis des importations d’énergie en provenance de Russie et demande à l’Union de faire preuve d’une plus grande solidarité énergétique avec l’Ukraine, conformément à l’accord d’association, en renforçant les interconnexions entre les infrastructures énergétiques; demande donc instamment aux institutions de l’Union européenne et à tous les États membres de veiller à ce que le gazoduc Nord Stream 2 ne soit pas mis en service, qu’il réponde ou non, à un moment donné, aux dispositions de la directive européenne sur le gaz (2); rappelle qu’il est fondamentalement préoccupé, depuis longtemps, par les risques politiques, économiques et sécuritaires liés au projet Nord Stream 2; souligne la nécessité de mettre un terme à la construction de centrales nucléaires controversées construites par Rosatom soit interrompue; |
| --- | --- |

14.

| 15. | souligne que les États membres doivent veiller à ne plus être une terre d’accueil pour les fonds et les investissements russes dont l’origine n’est pas claire, et ce notamment en établissant un mécanisme mondial de sanctions contre la corruption, et en mettant en œuvre et en appliquant de manière cohérente les directives existantes en matière de lutte contre le blanchiment d’argent; invite la Commission et le Conseil à redoubler d’efforts pour freiner les investissements stratégiques du Kremlin au sein de l’Union déployés à des fins de subversion, pour saper les processus et institutions démocratiques et propager la corruption, et pour renforcer la transparence, notamment en ce qui concerne les fonds déposés ou dépensés dans l’Union par l’élite russe; |
| --- | --- |

15.

| 16. | souligne l’importance de prendre des mesures fermes pour dissuader la Russie de contourner les sanctions de l’Union en vigueur; estime que l’Union devrait, à cette fin, réexaminer et adapter ses dispositions réglementaires applicables pour combler leurs multiples lacunes, ce qui permettrait de rendre les sanctions plus efficaces et de faire payer à la Russie un prix véritablement plus élevé pour ses agissements hostiles; |
| --- | --- |

16.

| 17. | invite le Conseil européen à examiner et à évaluer de manière approfondie, lors de sa réunion du 16 décembre 2021, toute réaction possible aux menaces que la Fédération de Russie fait peser sur la sécurité européenne et à poursuivre ses discussions antérieures sur une stratégie globale de l’Union à l’égard de la Russie; invite l’Union européenne et ses partenaires européens à discuter de plans à long terme pour la sécurité européenne, en vue de réponses communes aux menaces militaires qui pèseront sur le continent à l’avenir; se déclare préoccupé par la détérioration continue des principaux piliers de l’architecture internationale de sécurité et de contrôle des armements, qui ont fait l’objet de manipulations et de violations répétées de la part de la Russie; invite le Conseil et la Commission à considérer, à cet égard, que la Russie constitue une menace majeure pour le continent européen dans le cadre de la Boussole stratégique, comme l’indique d’ailleurs le rapport du groupe de réflexion de l’OTAN; |
| --- | --- |

17.

| 18. | demande à la Fédération de Russie de ne plus prendre de mesures unilatérales qui vont à l’encontre des engagements souscrits dans le cadre des accords de Minsk et empêchent leur application à terme, aggravent le conflit dans l’est de l’Ukraine et suscitent des doutes au niveau international sur la volonté politique et la capacité de la Fédération de Russie à honorer ses engagements; |
| --- | --- |

18.

| 19. | prie instamment la Russie et les séparatistes soutenus par la Russie d’adhérer à l’accord de cessez-le-feu; invite la Russie à participer de manière constructive au format Normandie et au groupe de contact trilatéral et à respecter ses obligations internationales, en particulier celles des accords de Minsk et de la convention des Nations unies sur le droit de la mer; demande la libération immédiate de tous les citoyens ukrainiens détenus et emprisonnés illégalement; encourage le Conseil à élargir également la portée de ses sanctions afin qu’elles englobent la «passeportisation», l’organisation d’élections illégales en Crimée et la décision de faire participer des résidents des zones non contrôlées par le gouvernement des régions ukrainiennes de Donetsk et de Louhansk aux élections législatives de septembre 2021, et à alourdir la facture que la Russie doit payer pour avoir bloqué la mise en œuvre des accords de Minsk et les négociations lors du sommet au format Normandie; invite la Cour pénale internationale à enquêter sur les crimes commis par la Russie et ses représentants dans la péninsule de Crimée et dans l’est de l’Ukraine; souligne le rôle que la Cour internationale de justice et les affaires relevant de la compétence universelle peuvent jouer à cet égard; estime que les dirigeants politiques et militaires des autorités de fait des soi-disant Républiques populaires de Louhansk et de Donetsk devraient être sanctionnés dans le cadre du régime mondial de sanctions de l’Union européenne en matière de droits de l’homme; |
| --- | --- |

19.

| 20. | souligne que la mission spéciale d’observation de l’OSCE en Ukraine est cruciale et qu’elle doit pouvoir poursuivre ses travaux sans aucune restriction au-delà de mars 2022, lorsque son mandat actuel devrait s’achever; condamne fermement les actions menées par la Russie pour empêcher la mission spéciale d’observation de l’OSCE de remplir son rôle en brouillant les véhicules aériens autonomes de la mission et en bloquant l’accès des observateurs aux territoires occupés; regrette que la Russie ait décidé de fermer la mission d’observation de l’OSCE aux points de passage russes de Goukovo et de Donetsk; |
| --- | --- |

20.

| 21. | soutient fermement les efforts déployés par l’Ukraine pour traduire en justice les mercenaires russes qui ont commis des crimes de guerre et invite instamment l’Union et ses États membres à renforcer leur coopération à cette fin; |
| --- | --- |

21.

| 22. | réaffirme son soutien à l’enquête internationale sur les circonstances de la destruction tragique du vol MH17 de Malaysia Airlines, qui pourrait constituer un crime de guerre, et demande à nouveau que les responsables soient traduits en justice; |
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22.

| 23. | condamne la signature par le président Poutine du décret relatif à des mesures commerciales simplifiées qui autorise des mesures d’accès en vue d’accroître l’accès des biens en direction et en provenance des zones temporairement hors contrôle du gouvernement dans les régions ukrainiennes de Donetsk et de Louhansk, et demande à la Russie d’abroger ce décret; souligne que de telles mesures unilatérales violent la souveraineté et l’intégrité territoriale de l’Ukraine, y compris en ce qui concerne le contrôle douanier, et risquent d’aggraver les tensions, de prolonger le statu quo et d’entraver le futur processus de réintégration; |
| --- | --- |

23.

| 24. | salue la mise en place de la plateforme internationale pour la Crimée et de ses activités; estime qu’il importe de maintenir le sujet de l’annexion illégale de la péninsule de Crimée en tête des priorités internationales; se félicite que l’Union soutienne fortement cette initiative et l’invite à contribuer davantage à développer son modèle de consultation et de coordination; déplore que les organisations internationales et les défenseurs des droits de l’homme se voient toujours refuser l’entrée en Crimée; |
| --- | --- |

24.

| 25. | demande au peuple russe de ne pas croire à la propagande officielle omniprésente qui décrit l’Occident comme l’ennemi du peuple russe et de l’État russe; rappelle que la démocratie et la liberté ne constituent une menace que pour les élites russes corrompues et non pour la population; souhaite ardemment engager un dialogue et nouer des relations futures avec une Russie démocratique; rappelle que la politique agressive du «Kremlin avant tout» menée à l’extérieur et à l’intérieur du pays opprime le peuple russe; |
| --- | --- |

25.

| 26. | soutient les actions menées par les autorités ukrainiennes en vue de réformer le pays conformément aux dispositions de l’accord d’association et de la zone de libre-échange approfondi et complet; demande aux institutions de l’Union de ménager à l’Ukraine des perspectives crédibles à long terme pour son adhésion à l’Union européenne, conformément à l’article 49 du traité sur l’Union européenne, comme pour tout État européen; souligne que ces actions sont indispensables pour renforcer la résilience de l’Ukraine et lutter plus efficacement contre les agressions actuelles et futures de la Russie; |
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26.

| 27. | charge son Président de transmettre la présente résolution au vice-président de la Commission et haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, au Conseil, à la Commission, aux gouvernements et aux parlements des États membres, au Conseil de l’Europe, à l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe, au président, au gouvernement et au Parlement d’Ukraine, ainsi qu’au président, au gouvernement et au Parlement de la Fédération de Russie. |
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27.

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(1)  JO L 161 du 29.5.2014, p. 3.

(2)  Directive 2009/73/CE du Parlement européen et du Conseil du 13 juillet 2009 concernant des règles communes pour le marché intérieur du gaz naturel et abrogeant la directive 2003/55/CE (JO L 211 du 14.8.2009, p. 94).

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| 30.6.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 251/150 |
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30.6.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 251/150

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P9_TA(2021)0516

Mise en œuvre du système de certification du processus de Kimberley

Résolution du Parlement européen du 16 décembre 2021 sur la mise en œuvre du système de certification du processus de Kimberley (2021/2885(RSP))

(2022/C 251/18)

Le Parlement européen,

| — | vu le système de certification du processus de Kimberley (SCPK), |
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—

vu le système de certification du processus de Kimberley (SCPK),

| — | vu le règlement (CE) no 2368/2002 du Conseil du 20 décembre 2002 mettant en œuvre le système de certification du processus de Kimberley pour le commerce international des diamants bruts (1) et la proposition de refonte de ce texte (COM(2021)0115), présentée par la Commission, visant à y intégrer les modifications ultérieures dans un souci de clarté, |
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—

vu le règlement (CE) no 2368/2002 du Conseil du 20 décembre 2002 mettant en œuvre le système de certification du processus de Kimberley pour le commerce international des diamants bruts (1) et la proposition de refonte de ce texte (COM(2021)0115), présentée par la Commission, visant à y intégrer les modifications ultérieures dans un souci de clarté,

| — | vu le règlement (UE) 2017/821 du Parlement européen et du Conseil du 17 mai 2017 fixant des obligations liées au devoir de diligence à l’égard de la chaîne d’approvisionnement pour les importateurs de l’Union qui importent de l’étain, du tantale et du tungstène, leurs minerais et de l’or provenant de zones de conflit ou à haut risque (2), |
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—

vu le règlement (UE) 2017/821 du Parlement européen et du Conseil du 17 mai 2017 fixant des obligations liées au devoir de diligence à l’égard de la chaîne d’approvisionnement pour les importateurs de l’Union qui importent de l’étain, du tantale et du tungstène, leurs minerais et de l’or provenant de zones de conflit ou à haut risque (2),

| — | vu le règlement (UE) 2021/947 du Parlement européen et du Conseil du 9 juin 2021 établissant l’instrument de voisinage, de coopération au développement et de coopération internationale — Europe dans le monde (3), |
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—

vu le règlement (UE) 2021/947 du Parlement européen et du Conseil du 9 juin 2021 établissant l’instrument de voisinage, de coopération au développement et de coopération internationale — Europe dans le monde (3),

| — | vu la question à la Commission sur la mise en œuvre du système de certification du processus de Kimberley (O-000073/2021 — B9-0044/2021), |
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vu la question à la Commission sur la mise en œuvre du système de certification du processus de Kimberley (O-000073/2021 — B9-0044/2021),

| — | vu l’article 136, paragraphe 5, et l’article 132, paragraphe 2, de son règlement intérieur, |
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vu l’article 136, paragraphe 5, et l’article 132, paragraphe 2, de son règlement intérieur,

| — | vu la proposition de résolution de la commission du commerce international, |
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—

vu la proposition de résolution de la commission du commerce international,

| A. | considérant que le SCPK a vu le jour en 2003 sous l’égide des Nations unies pour mettre un terme au commerce des diamants de conflit, qui nourrissait les guerres civiles; considérant que le SCPK a une structure tripartite réunissant des gouvernements investis d’un pouvoir de décision et des observateurs issus du secteur diamantaire et de la société civile; considérant que les décisions du SCPK sont prises par consensus unanime de ses 56 membres participants qui représentent 82 pays, l’Union européenne et ses 27 États membres comptant comme un seul participant; |
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A.

considérant que le SCPK a vu le jour en 2003 sous l’égide des Nations unies pour mettre un terme au commerce des diamants de conflit, qui nourrissait les guerres civiles; considérant que le SCPK a une structure tripartite réunissant des gouvernements investis d’un pouvoir de décision et des observateurs issus du secteur diamantaire et de la société civile; considérant que les décisions du SCPK sont prises par consensus unanime de ses 56 membres participants qui représentent 82 pays, l’Union européenne et ses 27 États membres comptant comme un seul participant;

| B. | considérant que par «diamants de conflit», le SCPK entend les «diamants bruts utilisés par les mouvements rebelles ou leurs alliés afin de financer des conflits visant à déstabiliser des gouvernements légitimes»; considérant que le SCPK déclare avoir mis presque totalement fin au commerce des diamants de conflit tels qu’initialement définis, et à réduire leur part dans le commerce de diamants bruts, qui s’élevait à 15 % en 2003, à moins de 1 % aujourd’hui; |
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B.

considérant que par «diamants de conflit», le SCPK entend les «diamants bruts utilisés par les mouvements rebelles ou leurs alliés afin de financer des conflits visant à déstabiliser des gouvernements légitimes»; considérant que le SCPK déclare avoir mis presque totalement fin au commerce des diamants de conflit tels qu’initialement définis, et à réduire leur part dans le commerce de diamants bruts, qui s’élevait à 15 % en 2003, à moins de 1 % aujourd’hui;

| C. | considérant que l’extraction de diamants dans les zones de conflit ou à haut risque riches en diamants donne encore lieu à de nombreuses atteintes aux droits de l’homme, telles que le travail des enfants, le travail forcé, les passages à tabac, la torture, les violences sexuelles, les disparitions de personnes, les expulsions et les transferts forcés, l’accaparement illégal de terres et la destruction de sites d’importance rituelle ou culturelle; |
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C.

considérant que l’extraction de diamants dans les zones de conflit ou à haut risque riches en diamants donne encore lieu à de nombreuses atteintes aux droits de l’homme, telles que le travail des enfants, le travail forcé, les passages à tabac, la torture, les violences sexuelles, les disparitions de personnes, les expulsions et les transferts forcés, l’accaparement illégal de terres et la destruction de sites d’importance rituelle ou culturelle;

| D. | considérant que depuis l’entrée en vigueur du SCPK en tant qu’initiative mondiale lancée en 2003, la nature des conflits et la réalité sur le terrain ont changé; considérant que le SCPK s’applique mal aux situations dans lesquelles des forces de sécurité publiques ou privées, des entreprises, des criminels ou des groupes armés font usage de violence généralisée ou systématique pour protéger leurs intérêts économiques dans la production de diamants; considérant qu’il est impossible, à l’heure actuelle, de satisfaire les consommateurs désireux d’être fixés sur l’origine et le caractère éthique des diamants; considérant que cette situation engendre une baisse de la demande de diamants naturels et, partant, des conséquences négatives pour le secteur diamantaire officiel et les mineurs artisanaux légitimes; considérant que les mécanismes tels que le SCPK doivent régulièrement être réexaminés et mis à jour si l’on veut répondre aux attentes des consommateurs et satisfaire aux obligations internationales en matière de responsabilité sociale des entreprises et de développement durable; |
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D.

considérant que depuis l’entrée en vigueur du SCPK en tant qu’initiative mondiale lancée en 2003, la nature des conflits et la réalité sur le terrain ont changé; considérant que le SCPK s’applique mal aux situations dans lesquelles des forces de sécurité publiques ou privées, des entreprises, des criminels ou des groupes armés font usage de violence généralisée ou systématique pour protéger leurs intérêts économiques dans la production de diamants; considérant qu’il est impossible, à l’heure actuelle, de satisfaire les consommateurs désireux d’être fixés sur l’origine et le caractère éthique des diamants; considérant que cette situation engendre une baisse de la demande de diamants naturels et, partant, des conséquences négatives pour le secteur diamantaire officiel et les mineurs artisanaux légitimes; considérant que les mécanismes tels que le SCPK doivent régulièrement être réexaminés et mis à jour si l’on veut répondre aux attentes des consommateurs et satisfaire aux obligations internationales en matière de responsabilité sociale des entreprises et de développement durable;

| E. | considérant que l’Union s’est employée à élargir la portée de la définition des diamants de conflit initialement inscrite dans le document fondateur du SCPK afin d’y inclure les atteintes aux droits de l’homme, démarche qui s’est soldée par un échec en raison de l’exigence de consensus pour toute prise de décision et de l’opposition de certains grands pays producteurs, négociants et consommateurs; |
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E.

considérant que l’Union s’est employée à élargir la portée de la définition des diamants de conflit initialement inscrite dans le document fondateur du SCPK afin d’y inclure les atteintes aux droits de l’homme, démarche qui s’est soldée par un échec en raison de l’exigence de consensus pour toute prise de décision et de l’opposition de certains grands pays producteurs, négociants et consommateurs;

| F. | considérant que le système de garanties du Conseil mondial du diamant est un programme d’autorégulation du secteur reposant sur une base volontaire, qui vise à suivre, d’un bout à l’autre de la chaîne d’approvisionnement, la trace des diamants certifiés par le processus de Kimberley, y compris les pierres taillées et polies; |
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F.

considérant que le système de garanties du Conseil mondial du diamant est un programme d’autorégulation du secteur reposant sur une base volontaire, qui vise à suivre, d’un bout à l’autre de la chaîne d’approvisionnement, la trace des diamants certifiés par le processus de Kimberley, y compris les pierres taillées et polies;

| 1. | souligne qu’il est nécessaire de réviser de toute urgence la définition des diamants de conflit pour y inclure les atteintes aux droits de l’homme, ainsi que les dimensions sociale et environnementale afférentes à la production de diamants en temps de conflit, afin de veiller à ce que ceux qui arrivent sur le marché de l’Union n’aient aucun rapport avec des atteintes aux droits de l’homme ou des crimes environnementaux, qu’ils soient commis par des groupes rebelles, des gouvernements ou des entreprises privées; souligne que le SCPK devrait s’appliquer non seulement aux diamants bruts, mais également aux pierres taillées et polies; |
| --- | --- |

1.

| 2. | demande que le SCPK soit plus efficacement mis en œuvre, afin qu’aucun diamant de conflit n’entre dans la chaîne d’approvisionnement légitime; demande que le suivi et l’application des contrôles internes dans les États participants soient renforcés et améliorés; demande instamment aux acteurs du SCPK de mettre en place un mécanisme indépendant de suivi, dès lors que les recommandations formulées lors des visites d’évaluation par les pairs ne sont pas de nature contraignante, qu’elles permettent rarement de remédier aux faiblesses dans l’application des contrôles internes et qu’il n’en résulte presque aucun changement significatif dans les cas de non-respect des exigences minimales du SCPK; |
| --- | --- |

2.

| 3. | est profondément préoccupé par les tentatives de réduire au silence les observateurs de la société civile qui ont récemment été soulignées dans des rapports lors de la dernière réunion intersessions du processus de Kimberley; réaffirme le rôle central de la société civile dans la structure tripartite du SCPK; réclame le plein respect de la liberté d’expression des représentants de la société civile; relève l’importance d’un financement fiable des organisations de la société civile qui travaillent dans le domaine des minerais et des diamants de conflit; |
| --- | --- |

3.

| 4. | salue l’engagement que le secteur diamantaire légitime a pris envers le SCPK et la mise en place du système de garanties du Conseil mondial du diamant; constate que la création d’emplois et les revenus des communautés minières sont tributaires de la stabilité, de la transparence et de la responsabilité des chaînes d’approvisionnement du secteur diamantaire; |
| --- | --- |

4.

| 5. | souligne qu’il est essentiel d’être en mesure de suivre la trace des diamants depuis la mine jusqu’au marché et de ne pas se contenter d’un simple bordereau de livraison; est pleinement réceptif à l’idée de se servir de nouvelles technologies telles que les chaînes de blocs pour améliorer la traçabilité; salue les efforts consentis pour numériser les certificats du processus de Kimberley; |
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5.

| 6. | souligne combien il importe de lutter contre les causes profondes des conflits liés aux diamants et de la violence qui en découle d’un bout à l’autre de la chaîne d’approvisionnement; demande à la Commission et au Service européen pour l’action extérieure de veiller à ce que des fonds suffisants soient alloués au renforcement des capacités au titre du programme thématique en faveur de la paix, de la stabilité et de la prévention des conflits, ce qui permettra de soutenir la gestion durable et sensible aux conflits des ressources naturelles, de favoriser le respect du processus de Kimberley ainsi que d’autres initiatives similaires applicables aux minerais de conflit, et d’améliorer les moyens de subsistance des communautés minières et l’exploitation minière artisanale; demande que les acteurs qui attribuent des fonds géographiques accordent la même attention au renforcement des capacités et aux activités de prévention des conflits; |
| --- | --- |

6.

| 7. | invite l’Union à continuer d’être le porte-étendard pour ce qui est de mettre en œuvre des initiatives responsables en matière d’approvisionnement, telles que le guide OCDE sur le devoir de diligence pour des chaînes d’approvisionnement responsables en minerais provenant de zones de conflit ou à haut risque ou encore les principes directeurs de l’OCDE à l’intention des entreprises multinationales, dans leur dernière version; réaffirme que l’approvisionnement responsable et le devoir de diligence doivent être conformes aux principes directeurs des Nations unies relatifs aux entreprises et aux droits de l’homme; |
| --- | --- |

7.

| 8. | demande à l’Union de servir d’exemple et de continuer à appliquer son programme commercial fondé sur des valeurs, afin d’imprimer des changements positifs dans les pays tiers; relève à cet égard que les règles de l’Union en matière de commerce de diamants doivent refléter le niveau d’ambition le plus élevé; demande à l’Union d’envisager des mesures autonomes supplémentaires empêchant que des diamants bruts, taillés ou polis obtenus au mépris des droits de l’homme ne passent entre les mailles du SCPK et ne finissent sur le marché de l’Union; |
| --- | --- |

8.

| 9. | charge son Président de transmettre la présente résolution à la Commission, au Conseil, au Service européen pour l’action extérieure et aux présidence et vice-présidence actuelles du système de certification du processus de Kimberley. |
| --- | --- |

9.

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(1)  JO L 358 du 31.12.2002, p. 28.

(2)  JO L 130 du 19.5.2017, p. 1.

(3)  JO L 209 du 14.6.2021, p. 1.

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III Actes préparatoires

Parlement européen

Lundi, 13 décembre 2021

| 30.6.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 251/153 |
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30.6.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 251/153

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P9_TA(2021)0484

Évaluation des technologies de la santé ***II

Résolution législative du Parlement européen du 13 décembre 2021 sur la position du Conseil en première lecture en vue de l’adoption du règlement du Parlement européen et du Conseil concernant l’évaluation des technologies de la santé et modifiant la directive 2011/24/UE (10531/3/2021 — C9-0422/2021 — 2018/0018(COD))

(Procédure législative ordinaire: deuxième lecture)

(2022/C 251/19)

Le Parlement européen,

| — | vu la position du Conseil en première lecture (10531/3/2021 — C9-0422/2021), |
| --- | --- |

—

vu la position du Conseil en première lecture (10531/3/2021 — C9-0422/2021),

| — | vu les avis motivés soumis par la Chambre des députés tchèque, le Bundestag allemand, le Sénat français et la Diète polonaise, dans le cadre du protocole no 2 sur l’application des principes de subsidiarité et de proportionnalité, déclarant que le projet d’acte législatif n’est pas conforme au principe de subsidiarité, |
| --- | --- |

—

vu les avis motivés soumis par la Chambre des députés tchèque, le Bundestag allemand, le Sénat français et la Diète polonaise, dans le cadre du protocole no 2 sur l’application des principes de subsidiarité et de proportionnalité, déclarant que le projet d’acte législatif n’est pas conforme au principe de subsidiarité,

| — | vu les avis du Comité économique et social européen du 23 mai 2018 et du 27 avril 2021 (1), |
| --- | --- |

—

vu les avis du Comité économique et social européen du 23 mai 2018 et du 27 avril 2021 (1),

| — | vu sa position en première lecture (2) sur la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2018)0051), |
| --- | --- |

—

vu sa position en première lecture (2) sur la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2018)0051),

| — | vu l’article 294, paragraphe 7, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 7, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’accord provisoire approuvé en vertu de l’article 74, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente, |
| --- | --- |

—

vu l’accord provisoire approuvé en vertu de l’article 74, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente,

| — | vu l’article 67 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 67 de son règlement intérieur,

| — | vu la recommandation pour la deuxième lecture de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A9-0334/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation pour la deuxième lecture de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A9-0334/2021),

| 1. | approuve la position du Conseil en première lecture; |
| --- | --- |

1.

| 2. | constate que l’acte est adopté conformément à la position du Conseil; |
| --- | --- |

2.

| 3. | charge son Président de signer l’acte, avec le Président du Conseil, conformément à l’article 297, paragraphe 1, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne; |
| --- | --- |

3.

| 4. | charge son secrétaire général de signer l’acte, après qu’il a été vérifié que toutes les procédures ont été dûment accomplies, et de procéder, en accord avec le secrétaire général du Conseil, à sa publication au Journal officiel de l’Union européenne; |
| --- | --- |

4.

| 5. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

5.

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(1)  JO C 283 du 10.8.2018, p. 28 et JO C 286 du 16.7.2021, p. 95.

(2)  JO C 449 du 23.12.2020, p. 638.

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Mardi, 14 décembre 2021

| 30.6.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 251/154 |
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30.6.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 251/154

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P9_TA(2021)0485

Contingent tarifaire de l’Union pour la viande bovine de haute qualité en provenance du Paraguay ***I

Résolution législative du Parlement européen du 14 décembre 2021 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) 2019/216 du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne le contingent tarifaire de l’Union pour la viande bovine de haute qualité en provenance du Paraguay (COM(2021)0313 — C9-0228/2021 — 2021/0146(COD))

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2022/C 251/20)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2021)0313), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2021)0313),

| — | vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 207, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C9-0228/2021), |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 207, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C9-0228/2021),

| — | vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l'engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 8 décembre 2021, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l'engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 8 décembre 2021, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu l’article 59 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 59 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du commerce international (A9-0333/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du commerce international (A9-0333/2021),

| 1. | arrête la position en première lecture figurant ci-après; |
| --- | --- |

1.

| 2. | demande à la Commission de le saisir à nouveau si elle remplace, modifie de manière substantielle ou entend modifier de manière substantielle sa proposition; |
| --- | --- |

2.

| 3. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

3.

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P9_TC1-COD(2021)0146

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 14 décembre 2021 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2022/... du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) 2019/216 en ce qui concerne le contingent tarifaire de l’Union pour la viande bovine de haute qualité en provenance du Paraguay

(Étant donné l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil, la position du Parlement correspond à l'acte législatif final, le règlement (UE) 2022/111.)

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| 30.6.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 251/155 |
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30.6.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 251/155

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P9_TA(2021)0486

Année européenne de la jeunesse 2022 ***I

Résolution législative du Parlement européen du 14 décembre 2021 sur la proposition de décision du Parlement européen et du Conseil relative à une Année européenne de la jeunesse 2022 (COM(2021)0634 — C9-0379/2021 — 2021/0328(COD))

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2022/C 251/21)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2021)0634), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2021)0634),

| — | vu l’article 294, paragraphe 2, l’article 165, paragraphe 4, et l’article 166, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C9-0379/2021), |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 2, l’article 165, paragraphe 4, et l’article 166, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C9-0379/2021),

| — | vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’avis du Comité économique et social européen du 8 décembre 2021 (1), |
| --- | --- |

—

vu l’avis du Comité économique et social européen du 8 décembre 2021 (1),

| — | après consultation du Comité des régions, |
| --- | --- |

—

après consultation du Comité des régions,

| — | vu l’accord provisoire approuvé en vertu de l’article 74, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente et l'engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 10 décembre 2021, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’accord provisoire approuvé en vertu de l’article 74, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente et l'engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 10 décembre 2021, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu la lettre de la commission des budgets du 17 novembre 2021 sur le résultat de la conciliation budgétaire en ce qui concerne la proposition, présentée par la Commission, de décision du Parlement européen et du Conseil relative à une Année européenne de la jeunesse 2022, |
| --- | --- |

—

vu la lettre de la commission des budgets du 17 novembre 2021 sur le résultat de la conciliation budgétaire en ce qui concerne la proposition, présentée par la Commission, de décision du Parlement européen et du Conseil relative à une Année européenne de la jeunesse 2022,

| — | vu l’article 59 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 59 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission de la culture et de l’éducation (A9-0322/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission de la culture et de l’éducation (A9-0322/2021),

| A. | considérant qu’en raison de l’urgence, il convient de procéder au vote avant l’expiration du délai de huit semaines fixé à l’article 6 du protocole no 2 sur l’application des principes de subsidiarité et de proportionnalité; |
| --- | --- |

A.

considérant qu’en raison de l’urgence, il convient de procéder au vote avant l’expiration du délai de huit semaines fixé à l’article 6 du protocole no 2 sur l’application des principes de subsidiarité et de proportionnalité;

| 1. | arrête la position en première lecture figurant ci-après; |
| --- | --- |

1.

| 2. | approuve la déclaration commune du Parlement européen et du Conseil annexée à la présente résolution, qui sera publiée au Journal officiel de l’Union européenne, série C; |
| --- | --- |

2.

| 3. | prend note de la déclaration de la Commission annexée à la présente résolution, qui sera publiée au Journal officiel de l’Union européenne, série C; |
| --- | --- |

3.

| 4. | demande à la Commission de le saisir à nouveau, si elle remplace, modifie de manière substantielle ou entend modifier de manière substantielle sa proposition; |
| --- | --- |

4.

| 5. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

5.

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(1)  Non encore paru au Journal officiel.

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P9_TC1-COD(2021)0328

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 14 décembre 2021 en vue de l’adoption de la décision (UE) 2021/... du Parlement européen et du Conseil relative à l’Année européenne de la jeunesse (2022)

(Étant donné l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil, la position du Parlement correspond à l'acte législatif final, la décision (UE) 2021/2316.)

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ANNEXE À LA RÉSOLUTION LÉGISLATIVE

Déclaration commune du Parlement européen et du Conseil sur le financement de l’Année européenne de la jeunesse (2022) — Décision (UE) 2021/2316

Le Parlement européen et le Conseil sont convenus de fixer le budget opérationnel minimum relatif à la mise en œuvre de l’Année européenne de la jeunesse (2022) à 8 millions d’euros. Ce montant sera composé, d’une part, de 3 millions d’euros issus du budget annuel du Corps européen de solidarité pour 2022 et, d’autre part, de 5 millions provenant du budget annuel du programme Erasmus + pour 2022.

En outre, les colégislateurs sont attachés à ce que ladite année européenne laisse une marque durable au-delà de 2022. Sans préjudice des compétences de l’autorité budgétaire, en conformité avec l’article 314 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, tout financement supplémentaire au-delà de 2022 devra être déterminé au sein du cadre financier pluriannuel 2021-2027.

Déclaration de la Commission sur le financement de l’Année européenne de la jeunesse (2022) — Décision (UE) 2021/2316

La Commission prend acte que les colégislateurs sont convenus d’établir un budget opérationnel minimal de 8 millions d’euros pour la mise en œuvre de l’Année européenne de la jeunesse (2022), ce qui n’exclut pas que des contributions complémentaires d’autres programmes et instruments de l’Union puissent venir s’ajouter à ce montant de 8 millions d’euros.

En outre, la Commission réalisera tout au long de l’année un inventaire qu’elle actualisera régulièrement et où elle exposera les contributions possibles et effectives des programmes et instruments de l’Union à la mise en œuvre de l’Année européenne de la jeunesse et rendra compte des activités menées. Un état d’avancement du déploiement des contributions émanant des programmes de l’Union sera régulièrement présenté au Parlement européen et au Conseil. Ces contributions devront être considérées comme des apports complémentaires venant en sus du budget opérationnel minimum de 8 millions d’euros.

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| 30.6.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 251/158 |
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30.6.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 251/158

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P9_TA(2021)0487

Équipes communes d’enquête: alignement sur les règles de l’UE relatives à la protection des données à caractère personnel ***I

Résolution législative du Parlement européen du 14 décembre 2021 sur la proposition de directive du Parlement européen et du Conseil modifiant la décision-cadre 2002/465/JAI du Conseil en ce qui concerne son alignement sur les règles de l’UE relatives à la protection des données à caractère personnel (COM(2021)0020 — C9-0005/2021 — 2021/0008(COD))

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2022/C 251/22)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2021)0020), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2021)0020),

| — | vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 16, paragraphe 2 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C9-0005/2021), |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 16, paragraphe 2 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C9-0005/2021),

| — | vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’accord provisoire approuvé en vertu de l’article 74, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente et l'engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 17 novembre 2021, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’accord provisoire approuvé en vertu de l’article 74, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente et l'engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 17 novembre 2021, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu l’article 59 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 59 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A9-0236/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A9-0236/2021),

| 1. | arrête la position en première lecture figurant ci-après; |
| --- | --- |

1.

| 2. | demande à la Commission de le saisir à nouveau, si elle remplace, modifie de manière substantielle ou entend modifier de manière substantielle sa proposition; |
| --- | --- |

2.

| 3. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

3.

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P9_TC1-COD(2021)0008

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 14 décembre 2021 en vue de l’adoption de la directive (UE) 2022/... du Parlement européen et du Conseil modifiant la décision-cadre 2002/465/JAI du Conseil en ce qui concerne sa mise en conformité avec les règles de l’Union relatives à la protection des données à caractère personnel

(Étant donné l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil, la position du Parlement correspond à l'acte législatif final, la directive (UE) 2022/211.)

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| 30.6.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 251/159 |
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30.6.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 251/159

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P9_TA(2021)0488

Décision d'enquête européenne en matière pénale: alignement sur les règles de l’Union relatives à la protection des données à caractère personnel ***I

Résolution législative du Parlement européen du 14 décembre 2021 sur la proposition de directive du Parlement européen et du Conseil modifiant la directive 2014/41/UE en ce qui concerne son alignement sur les règles de l’UE relatives à la protection des données à caractère personnel (COM(2021)0021 — C9-0006/2021 — 2021/0009(COD))

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2022/C 251/23)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2021)0021), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2021)0021),

| — | vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 16, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C9-0006/2021), |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 16, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C9-0006/2021),

| — | vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’accord provisoire approuvé en vertu de l’article 74, paragraphe 4, de son règlement intérieur par les commissions compétentes, et l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 17 novembre 2021, d’approuver la position du Parlement européen, conformément à l’article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’accord provisoire approuvé en vertu de l’article 74, paragraphe 4, de son règlement intérieur par les commissions compétentes, et l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 17 novembre 2021, d’approuver la position du Parlement européen, conformément à l’article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 59 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 59 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A9-0237/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A9-0237/2021),

| 1. | arrête la position en première lecture figurant ci-après; |
| --- | --- |

1.

| 2. | demande à la Commission de le saisir à nouveau, si elle remplace, modifie de manière substantielle ou entend modifier de manière substantielle sa proposition; |
| --- | --- |

2.

| 3. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

3.

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P9_TC1-COD(2021)0009

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 14 décembre 2021 en vue de l’adoption de la directive (UE) 2022/... du Parlement européen et du Conseil modifiant la directive 2014/41/UE en ce qui concerne sa mise en conformité avec les règles de l’Union relatives à la protection des données à caractère personnel

(Étant donné l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil, la position du Parlement correspond à l'acte législatif final, la directive (UE) 2022/228.)

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| 30.6.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 251/160 |
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30.6.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 251/160

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P9_TA(2021)0490

Mobilisation du Fonds de solidarité de l’Union européenne pour venir en aide à la Croatie

Résolution du Parlement européen du 14 décembre 2021 sur la proposition de décision du Parlement européen et du Conseil relative à la mobilisation du Fonds de solidarité de l’Union européenne pour venir en aide à la Croatie en rapport avec la série de tremblements de terre ayant débuté le 28 décembre 2020 (COM(2021)0963 — C9-0403/2021 — 2021/0359(BUD))

(2022/C 251/24)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2021)0963 — C9-0403/2021), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2021)0963 — C9-0403/2021),

| — | vu le règlement (CE) no 2012/2002 du Conseil du 11 novembre 2002 instituant le Fonds de solidarité de l’Union européenne (1), |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 2012/2002 du Conseil du 11 novembre 2002 instituant le Fonds de solidarité de l’Union européenne (1),

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2020/2093 du Conseil du 17 décembre 2020 fixant le cadre financier pluriannuel pour les années 2021 à 2027 (2), et notamment son article 9, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2020/2093 du Conseil du 17 décembre 2020 fixant le cadre financier pluriannuel pour les années 2021 à 2027 (2), et notamment son article 9,

| — | vu l’accord interinstitutionnel du 16 décembre 2020 entre le Parlement européen, le Conseil de l’Union européenne et la Commission européenne sur la discipline budgétaire, la coopération en matière budgétaire et la bonne gestion financière, ainsi que sur de nouvelles ressources propres, comportant une feuille de route en vue de la mise en place de nouvelles ressources propres (3), et notamment son point 10, |
| --- | --- |

—

vu l’accord interinstitutionnel du 16 décembre 2020 entre le Parlement européen, le Conseil de l’Union européenne et la Commission européenne sur la discipline budgétaire, la coopération en matière budgétaire et la bonne gestion financière, ainsi que sur de nouvelles ressources propres, comportant une feuille de route en vue de la mise en place de nouvelles ressources propres (3), et notamment son point 10,

| — | vu sa résolution du 21 janvier 2021 sur l’atténuation des conséquences des tremblements de terre en Croatie (4), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 21 janvier 2021 sur l’atténuation des conséquences des tremblements de terre en Croatie (4),

| — | vu sa résolution du 20 octobre 2021 sur l’efficacité de l’utilisation, par les États membres, des financements du Fonds de solidarité de l’Union face aux catastrophes naturelles (5), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 20 octobre 2021 sur l’efficacité de l’utilisation, par les États membres, des financements du Fonds de solidarité de l’Union face aux catastrophes naturelles (5),

| — | vu la lettre de la commission du développement régional, |
| --- | --- |

—

vu la lettre de la commission du développement régional,

| — | vu le rapport de la commission des budgets (A9-0343/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des budgets (A9-0343/2021),

| 1. | exprime sa plus profonde solidarité et sa sympathie avec toutes les personnes touchées par les tremblements de terre et avec leurs familles, ainsi qu’avec les autorités nationales, régionales et locales croates qui s’emploient à porter secours aux populations; |
| --- | --- |

1.

| 2. | salue la décision, manifestation tangible et visible de la solidarité de l’Union avec ses citoyens et avec les régions de Croatie touchées par les tremblements de terre entre le 28 décembre 2020 et le 21 février 2021; |
| --- | --- |

2.

| 3. | souligne qu’il est urgent de libérer l’aide financière du Fonds de solidarité de l’Union européenne (ci-après dénommé «Fonds de solidarité») afin qu’elle parvienne à temps aux régions touchées; |
| --- | --- |

3.

| 4. | déplore le temps considérable écoulé entre le dépôt de la demande d’aide financière par la Croatie, le 18 mars 2021, et la proposition de mobilisation de la Commission, fin octobre 2021; souligne une nouvelle fois l’importance d’une mobilisation rapide du Fonds de solidarité à l’avenir afin de venir en aide aux personnes et aux régions qui en ont besoin; |
| --- | --- |

4.

| 5. | insiste sur le fait que le Fonds de solidarité a été fortement sollicité au cours de la première année du CFP 2021-2027, que les catastrophes naturelles sont par essence imprévisibles et qu’en raison du changement climatique, leur nombre et leur gravité, ainsi que leur coût, devraient augmenter au fil du temps; souligne donc son inquiétude grandissante en ce qui concerne la raréfaction des ressources disponibles au titre du Fonds de solidarité pour la période 2021-2027; estime que le montant de financement global et les dispositifs de répartition de la réserve de solidarité et d’aide d’urgence n’assurent pas l’efficacité optimale du Fonds de solidarité et demande une révision de la réserve de solidarité et d’aide d’urgence lors du prochain réexamen du CFP 2021-2027; |
| --- | --- |

5.

| 6. | approuve la décision annexée à la présente résolution; |
| --- | --- |

6.

| 7. | charge son Président de signer cette décision avec le Président du Conseil et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne; |
| --- | --- |

7.

| 8. | charge son Président de transmettre la présente résolution, y compris son annexe, au Conseil et à la Commission. |
| --- | --- |

8.

---

(1)  JO L 311 du 14.11.2002, p. 3.

(2)  JO L 433 I du 22.12.2020, p. 11.

(3)  JO L 433 I du 22.12.2020, p. 28.

(4)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0023.

(5)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0429.

---

ANNEXE

DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL

relative à la mobilisation du Fonds de solidarité de l'Union européenne pour venir en aide à la Croatie eu égard à la série de tremblements de terre qui se sont produits à partir du 28 décembre 2020

(Le texte de la présente annexe n'est pas reproduit étant donné qu'il correspond à l'acte final, la décision (UE) 2022/49.)

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| 30.6.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 251/163 |
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30.6.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 251/163

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P9_TA(2021)0491

Mobilisation du Fonds européen d'ajustement à la mondialisation: demande EGF/2021/003 IT/Porto Canale — Italie

Résolution du Parlement européen du 14 décembre 2021 sur la proposition de décision du Parlement européen et du Conseil relative à la mobilisation du Fonds européen d’ajustement à la mondialisation en faveur des travailleurs licenciés à la suite d’une demande de l’Italie — EGF/2021/003 IT Porto Canale (COM(2021)0935 — C9-0399/2021 — 2021/0337(BUD))

(2022/C 251/25)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2021)0935 — C9-0399/2021), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2021)0935 — C9-0399/2021),

| — | vu le règlement (UE) 2021/691 du Parlement européen et du Conseil du 28 avril 2021 relatif au Fonds européen d’ajustement à la mondialisation en faveur des travailleurs licenciés (FEM) et abrogeant le règlement (UE) no 1309/2013 (1) (ci-après dénommé «règlement FEM»), |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2021/691 du Parlement européen et du Conseil du 28 avril 2021 relatif au Fonds européen d’ajustement à la mondialisation en faveur des travailleurs licenciés (FEM) et abrogeant le règlement (UE) no 1309/2013 (1) (ci-après dénommé «règlement FEM»),

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2020/2093 du Conseil du 17 décembre 2020 fixant le cadre financier pluriannuel pour les années 2021 à 2027 (2), et notamment son article 8, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2020/2093 du Conseil du 17 décembre 2020 fixant le cadre financier pluriannuel pour les années 2021 à 2027 (2), et notamment son article 8,

| — | vu l’accord interinstitutionnel du 16 décembre 2020 entre le Parlement européen, le Conseil de l’Union européenne et la Commission européenne sur la discipline budgétaire, la coopération en matière budgétaire et la bonne gestion financière, ainsi que sur de nouvelles ressources propres, comportant une feuille de route en vue de la mise en place de nouvelles ressources propres (3), et notamment son point 9, |
| --- | --- |

—

vu l’accord interinstitutionnel du 16 décembre 2020 entre le Parlement européen, le Conseil de l’Union européenne et la Commission européenne sur la discipline budgétaire, la coopération en matière budgétaire et la bonne gestion financière, ainsi que sur de nouvelles ressources propres, comportant une feuille de route en vue de la mise en place de nouvelles ressources propres (3), et notamment son point 9,

| — | vu la lettre de la commission de l’emploi et des affaires sociales, |
| --- | --- |

—

vu la lettre de la commission de l’emploi et des affaires sociales,

| — | vu la lettre de la commission du développement régional, |
| --- | --- |

—

vu la lettre de la commission du développement régional,

| — | vu le rapport de la commission des budgets (A9-0345/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des budgets (A9-0345/2021),

| A. | considérant que l’Union a mis en place des instruments législatifs et budgétaires pour apporter un soutien supplémentaire aux travailleurs subissant les conséquences de la mondialisation et des changements technologiques et environnementaux, tels que les modifications de la structure du commerce mondial, les différends commerciaux, les changements importants dans les relations commerciales de l’Union ou la composition du marché intérieur et les crises financières ou économiques, ainsi que la transition vers une économie à faible intensité de carbone, ou à la suite de la numérisation ou de l’automatisation; |
| --- | --- |

A.

considérant que l’Union a mis en place des instruments législatifs et budgétaires pour apporter un soutien supplémentaire aux travailleurs subissant les conséquences de la mondialisation et des changements technologiques et environnementaux, tels que les modifications de la structure du commerce mondial, les différends commerciaux, les changements importants dans les relations commerciales de l’Union ou la composition du marché intérieur et les crises financières ou économiques, ainsi que la transition vers une économie à faible intensité de carbone, ou à la suite de la numérisation ou de l’automatisation;

| B. | considérant que, le 15 juillet 2021, l’Italie a présenté la demande EGF/2021/003 IT/Porto Canale en vue d’une contribution financière du Fonds européen d’ajustement à la mondialisation (FEM) à la suite du licenciement de 190 travailleurs de la société Porto Industriale di Cagliari SpA dans le secteur économique relevant de la division 52 (Entreposage et services auxiliaires des transports) de la NACE Rév. 2 dans la région de niveau NUTS 2 de Sardaigne (ITG2) en Italie, la période de référence pour la demande s’étendant du 1er septembre 2020 au 1er janvier 2021; |
| --- | --- |

B.

considérant que, le 15 juillet 2021, l’Italie a présenté la demande EGF/2021/003 IT/Porto Canale en vue d’une contribution financière du Fonds européen d’ajustement à la mondialisation (FEM) à la suite du licenciement de 190 travailleurs de la société Porto Industriale di Cagliari SpA dans le secteur économique relevant de la division 52 (Entreposage et services auxiliaires des transports) de la NACE Rév. 2 dans la région de niveau NUTS 2 de Sardaigne (ITG2) en Italie, la période de référence pour la demande s’étendant du 1er septembre 2020 au 1er janvier 2021;

| C. | considérant que la demande se fonde sur le critère d’intervention de l’article 4, paragraphe 3, en dérogeant au critère de l’article 4, paragraphe 2, point a), du règlement FEM, qui exige la cessation d’activité d’au moins 200 travailleurs licenciés, sur une période de référence de quatre mois, dans une entreprise d’un État membre, y compris lorsque cette cessation d’activité concerne des travailleurs licenciés chez ses fournisseurs ou ses producteurs en aval et/ou des travailleurs indépendants; |
| --- | --- |

C.

considérant que la demande se fonde sur le critère d’intervention de l’article 4, paragraphe 3, en dérogeant au critère de l’article 4, paragraphe 2, point a), du règlement FEM, qui exige la cessation d’activité d’au moins 200 travailleurs licenciés, sur une période de référence de quatre mois, dans une entreprise d’un État membre, y compris lorsque cette cessation d’activité concerne des travailleurs licenciés chez ses fournisseurs ou ses producteurs en aval et/ou des travailleurs indépendants;

| D. | considérant que, bien que moins de 200 licenciements aient eu lieu pendant la période de référence de quatre mois, la dérogation à l’article 4, paragraphe 2, point a), a pu être accordée car ces licenciements sont intervenus sur un marché du travail de taille réduite, dont le PIB par habitant était de 21 600 EUR en 2018, alors que la moyenne européenne était de 31 000 EUR (4), et qui a été gravement touché par la crise de 2008 (5) ainsi que par la crise due à la pandémie (6); |
| --- | --- |

D.

considérant que, bien que moins de 200 licenciements aient eu lieu pendant la période de référence de quatre mois, la dérogation à l’article 4, paragraphe 2, point a), a pu être accordée car ces licenciements sont intervenus sur un marché du travail de taille réduite, dont le PIB par habitant était de 21 600 EUR en 2018, alors que la moyenne européenne était de 31 000 EUR (4), et qui a été gravement touché par la crise de 2008 (5) ainsi que par la crise due à la pandémie (6);

| E. | considérant que l’activité du port de Cagliari a baissé entre 2011 et 2018 et que le trafic a chuté de 90 % en 2018 en raison de l’absence de connexion terrestre avec le reste de l’Italie et du déplacement progressif des volumes de conteneurs et des opérations vers les hubs situés aux extrémités du bassin méditerranéen; |
| --- | --- |

E.

considérant que l’activité du port de Cagliari a baissé entre 2011 et 2018 et que le trafic a chuté de 90 % en 2018 en raison de l’absence de connexion terrestre avec le reste de l’Italie et du déplacement progressif des volumes de conteneurs et des opérations vers les hubs situés aux extrémités du bassin méditerranéen;

| F. | considérant qu’en 2019, Contship Italia Group, actionnaire unique de Porto Industriale di Cagliari S.p.A, concessionnaire du terminal à conteneurs, a décidé de cesser ses activités à Cagliari et de liquider volontairement sa filiale Porto Industriale di Cagliari SpA, et qu’aucun concessionnaire nouveau n’a été trouvé malgré trois prolongations, entraînant le licenciement des 190 travailleurs qui faisaient encore partie de l’entreprise en septembre 2020; |
| --- | --- |

F.

considérant qu’en 2019, Contship Italia Group, actionnaire unique de Porto Industriale di Cagliari S.p.A, concessionnaire du terminal à conteneurs, a décidé de cesser ses activités à Cagliari et de liquider volontairement sa filiale Porto Industriale di Cagliari SpA, et qu’aucun concessionnaire nouveau n’a été trouvé malgré trois prolongations, entraînant le licenciement des 190 travailleurs qui faisaient encore partie de l’entreprise en septembre 2020;

| G. | considérant que la dotation annuelle du FEM n’excède pas un montant maximal de 186 000 000 EUR (aux prix de 2018), comme le prévoit l’article 8 du règlement (UE, Euratom) 2020/2093 du Conseil du 17 décembre 2020 fixant le cadre financier pluriannuel pour les années 2021 à 2027; |
| --- | --- |

G.

considérant que la dotation annuelle du FEM n’excède pas un montant maximal de 186 000 000 EUR (aux prix de 2018), comme le prévoit l’article 8 du règlement (UE, Euratom) 2020/2093 du Conseil du 17 décembre 2020 fixant le cadre financier pluriannuel pour les années 2021 à 2027;

| 1. | convient avec la Commission que les conditions énoncées à l’article 4, paragraphe 3, du règlement FEM sont remplies et que l’Italie a droit, au titre dudit règlement, à une contribution financière d’un montant de 1 493 407 EUR, ce qui représente 85 % du coût total de 1 756 950 EUR, comprenant des dépenses de 1 686 750 EUR pour les services personnalisés et de 70 200 EUR pour la mise en œuvre du FEM (7); |
| --- | --- |

1.

| 2. | constate que les autorités italiennes ont présenté leur demande le 15 juillet 2021 et que la Commission a achevé son évaluation le 28 octobre 2021 et l’a communiquée au Parlement le même jour; |
| --- | --- |

2.

| 3. | note que la demande concerne au total 190 travailleurs licenciés dont l’activité a cessé au sein de l’entreprise Porto Industriale di Cagliari SpA; note en outre que l’Italie prévoit que l’ensemble des bénéficiaires éligibles (les bénéficiaires visés) participeront aux mesures; |
| --- | --- |

3.

| 4. | rappelle que les conséquences sociales des licenciements devraient être considérables pour l’économie sarde, qui a été très touchée également par la crise de la COVID-19 et où le taux d’emploi a baissé de 4,6 % en 2020 alors qu’il n’a baissé que de 2,0 % dans l’ensemble de l’Italie (8); note par ailleurs qu’une autre demande de mobilisation du FEM en cours porte sur des licenciements intervenus chez Air Italy en Sardaigne; |
| --- | --- |

4.

| 5. | fait observer que, en raison de la pandémie, le nombre de ménages sardes sans revenu du travail a augmenté pour atteindre 16,5 % en 2020 (+3,5 points de pourcentage par rapport à 2019); |
| --- | --- |

5.

| 6. | souligne que la majorité des travailleurs licenciés sont des hommes (90,5 %) âgés de 30 à 54 ans (98,4 %) avec un niveau d’éducation de deuxième cycle du secondaire ou post-secondaire non supérieur (83,7 %); |
| --- | --- |

6.

| 7. | relève que l’Italie a commencé à fournir des services personnalisés aux bénéficiaires visés le 8 octobre 2020 et que la période d’éligibilité au bénéfice d’une contribution financière du FEM sera donc fixée au 8 octobre 2020 et sera d’une durée de 24 mois après la date d’entrée en vigueur de la décision de financement; |
| --- | --- |

7.

| 8. | rappelle que les services personnalisés devant être fournis aux travailleurs et aux indépendants comprennent les actions suivantes: informations générales et orientation professionnelle, conseils en matière d’évolution de carrière, aide à la recherche d’emploi, tutorat pour s’adapter à un nouvel emploi, soutien à la création d’entreprise, contribution à la création d’entreprises, formation, mesures d’incitation et contribution à des coûts spécifiques; |
| --- | --- |

8.

| 9. | réserve un accueil favorable à la possibilité de mettre en place des mesures spéciales d’une durée limitée dans le cadre de l’ensemble coordonné, y compris notamment le versement d’allocations de garde d’enfant, comme le prévoit l’article 7, paragraphe 2, point b), du règlement FEM, afin de faciliter la participation des personnes en recherche d’emploi aux activités proposées ainsi que leur transition vers un nouvel emploi; |
| --- | --- |

9.

| 10. | salue le fait que la formation sera axée sur l’économie verte, l’économie bleue, les services à la personne, les services sociaux et de santé, la promotion du patrimoine culturel et les activités culturelles; |
| --- | --- |

10.

| 11. | souligne que l’Italie a commencé à engager des dépenses administratives dès le 18 janvier 2021 afin de mettre en œuvre l’intervention du FEM et que les dépenses relatives aux activités de préparation, de gestion, d’information et de publicité, de contrôle et de présentation des rapports sont donc éligibles, au titre de la contribution financière du FEM, à compter du 18 janvier 2021 et pendant 31 mois après la date d’entrée en vigueur de la décision de financement; |
| --- | --- |

11.

| 12. | salue le fait qu’il était prévu que les mesures soient conformes à la stratégie nationale italienne pour le développement durable (SNSvS) (9) et que l’ensemble coordonné de services personnalisés ait été élaboré grâce à la consultation de la région de Sardaigne, de l’ASPAL (10), de la municipalité de Cagliari, de l’autorité portuaire de Cagliari et des syndicats; prend acte du fait que les partenaires sociaux ont été pleinement associés à la planification et à la finalisation de l’ensemble de mesures; |
| --- | --- |

12.

| 13. | souligne que les autorités italiennes ont confirmé que les actions éligibles ne bénéficiaient d’aucune aide provenant d’autres fonds ou instruments financiers de l’Union; |
| --- | --- |

13.

| 14. | rappelle que l’aide du FEM ne doit pas se substituer aux actions relevant de la responsabilité des entreprises, en vertu du droit national ou de conventions collectives, ni aux allocations ou aux droits des bénéficiaires de l’aide du FEM, afin de garantir le caractère pleinement additionnel de cette aide; |
| --- | --- |

14.

| 15. | constate que toutes les exigences procédurales ont été respectées; |
| --- | --- |

15.

| 16. | approuve la décision annexée à la présente résolution; |
| --- | --- |

16.

| 17. | charge son Président de signer cette décision avec le Président du Conseil et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne; |
| --- | --- |

17.

| 18. | charge son Président de transmettre la présente résolution, y compris son annexe, au Conseil et à la Commission. |
| --- | --- |

18.

---

(1)  JO L 153 du 3.5.2021, p. 48.

(2)  JO L 433 I du 22.12.2020, p. 11.

(3)  JO L 433 I du 22.12.2020, p. 28.

(4)  https://ec.europa.eu/growth/tools-databases/regional-innovation-monitor/base-profile/sardinia

(5)  https://ec.europa.eu/growth/tools-databases/regional-innovation-monitor/base-profile/sardinia

(6)  Banca d’Italia. L'economia della Sardegna. Rapporto annuale, giugno 2021.

(7)  Conformément à l’article 7, paragraphe 5, du règlement FEM.

(8)  Banca d’Italia. L'economia della Sardegna. Rapporto annuale, giugno 2021.

(9)  Strategia Nazionale per lo Sviluppo sostenibile (SNSvS).

(10)  Les services publics régionaux de l’emploi.

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ANNEXE

DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL

relative à la mobilisation du Fonds européen d’ajustement à la mondialisation en faveur des travailleurs licenciés à la suite d’une demande de l’Italie — EGF/2021/003 IT/Porto Canale

(Le texte de la présente annexe n'est pas reproduit étant donné qu'il correspond à l'acte final, la décision (UE) 2022/48.)

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| 30.6.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 251/167 |
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30.6.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 251/167

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P9_TA(2021)0492

Mobilisation du Fonds européen d’ajustement à la mondialisation: demande EGF/2021/002 IT/Air Italy — Italie

Résolution du Parlement européen du 14 décembre 2021 sur la proposition de décision du Parlement européen et du Conseil relative à la mobilisation du Fonds européen d’ajustement à la mondialisation en faveur des travailleurs licenciés à la suite d’une demande de l’Italie — EGF/2021/002 IT/Air Italy (COM(2021)0936) — C9-0400/2021 — 2021/0338(BUD))

(2022/C 251/26)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2021)0936 — C9-0400/2021), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2021)0936 — C9-0400/2021),

| — | vu le règlement (UE) 2021/691 du Parlement européen et du Conseil du 28 avril 2021 relatif au Fonds européen d’ajustement à la mondialisation en faveur des travailleurs licenciés (FEM) et abrogeant le règlement (UE) no 1309/2013 (1) (ci-après dénommé «règlement FEM»), |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2021/691 du Parlement européen et du Conseil du 28 avril 2021 relatif au Fonds européen d’ajustement à la mondialisation en faveur des travailleurs licenciés (FEM) et abrogeant le règlement (UE) no 1309/2013 (1) (ci-après dénommé «règlement FEM»),

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2020/2093 du Conseil du 17 décembre 2020 fixant le cadre financier pluriannuel pour les années 2021 à 2027 (2), et notamment son article 8, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2020/2093 du Conseil du 17 décembre 2020 fixant le cadre financier pluriannuel pour les années 2021 à 2027 (2), et notamment son article 8,

| — | vu l’accord interinstitutionnel du 16 décembre 2020 entre le Parlement européen, le Conseil de l’Union européenne et la Commission européenne sur la discipline budgétaire, la coopération en matière budgétaire et la bonne gestion financière, ainsi que sur de nouvelles ressources propres, comportant une feuille de route en vue de la mise en place de nouvelles ressources propres (3), et notamment son point 9, |
| --- | --- |

—

vu l’accord interinstitutionnel du 16 décembre 2020 entre le Parlement européen, le Conseil de l’Union européenne et la Commission européenne sur la discipline budgétaire, la coopération en matière budgétaire et la bonne gestion financière, ainsi que sur de nouvelles ressources propres, comportant une feuille de route en vue de la mise en place de nouvelles ressources propres (3), et notamment son point 9,

| — | vu la lettre de la commission de l’emploi et des affaires sociales, |
| --- | --- |

—

vu la lettre de la commission de l’emploi et des affaires sociales,

| — | vu la lettre de la commission du développement régional, |
| --- | --- |

—

vu la lettre de la commission du développement régional,

| — | vu le rapport de la commission des budgets (A9-0346/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des budgets (A9-0346/2021),

| A. | considérant que l’Union a mis en place des instruments législatifs et budgétaires pour apporter un soutien supplémentaire aux travailleurs subissant les conséquences de la mondialisation et des changements technologiques et environnementaux, tels que les modifications de la structure du commerce mondial, les différends commerciaux, les changements importants dans les relations commerciales de l’Union ou la composition du marché intérieur et les crises financières ou économiques, ainsi que la transition vers une économie à faible intensité de carbone, ou à la suite de la numérisation ou de l’automatisation; |
| --- | --- |

A.

considérant que l’Union a mis en place des instruments législatifs et budgétaires pour apporter un soutien supplémentaire aux travailleurs subissant les conséquences de la mondialisation et des changements technologiques et environnementaux, tels que les modifications de la structure du commerce mondial, les différends commerciaux, les changements importants dans les relations commerciales de l’Union ou la composition du marché intérieur et les crises financières ou économiques, ainsi que la transition vers une économie à faible intensité de carbone, ou à la suite de la numérisation ou de l’automatisation;

| B. | considérant que, le 15 juillet 2021, l’Italie a présenté la demande EGF/2021/002 IT/Air Italy en vue d’une contribution financière du Fonds européen d’ajustement à la mondialisation (FEM) à la suite du licenciement de 466 travailleurs de la société Air Italy SpA dans le secteur économique relevant de la division 51 (Transports aériens) de la NACE Rév. 2 dans la région de niveau NUTS 2 de Sardaigne (ITG2) en Italie, la période de référence pour la demande s’étendant du 1er septembre 2020 au 1er janvier 2021; |
| --- | --- |

B.

considérant que, le 15 juillet 2021, l’Italie a présenté la demande EGF/2021/002 IT/Air Italy en vue d’une contribution financière du Fonds européen d’ajustement à la mondialisation (FEM) à la suite du licenciement de 466 travailleurs de la société Air Italy SpA dans le secteur économique relevant de la division 51 (Transports aériens) de la NACE Rév. 2 dans la région de niveau NUTS 2 de Sardaigne (ITG2) en Italie, la période de référence pour la demande s’étendant du 1er septembre 2020 au 1er janvier 2021;

| C. | considérant que la demande concerne 466 travailleurs licenciés dont l’activité a cessé pendant la période de référence dans la société Air Italy SpA et que 145 travailleurs ont été licenciés avant ou après la période de référence en conséquence des mêmes événements qui ont déclenché les cessations d’activité des travailleurs licenciés au cours de la période de référence et qu’ils seront dont également considérés comme des bénéficiaires éligibles; |
| --- | --- |

C.

considérant que la demande concerne 466 travailleurs licenciés dont l’activité a cessé pendant la période de référence dans la société Air Italy SpA et que 145 travailleurs ont été licenciés avant ou après la période de référence en conséquence des mêmes événements qui ont déclenché les cessations d’activité des travailleurs licenciés au cours de la période de référence et qu’ils seront dont également considérés comme des bénéficiaires éligibles;

| D. | considérant que la demande se fonde sur le critère d’intervention énoncé à l’article 4, paragraphe 2, point a), du règlement FEM, selon lequel au moins 200 travailleurs doivent être licenciés sur une période de référence de quatre mois dans une entreprise d’un État membre; |
| --- | --- |

D.

considérant que la demande se fonde sur le critère d’intervention énoncé à l’article 4, paragraphe 2, point a), du règlement FEM, selon lequel au moins 200 travailleurs doivent être licenciés sur une période de référence de quatre mois dans une entreprise d’un État membre;

| E. | considérant qu’Air Italy a été confrontée à divers problèmes (4) depuis sa création en 2018 à la suite de la fusion de Meridiana Fly et d’Air Italy, ce qui a entraîné des pertes de 160 millions d’euros en 2018 et des pertes de 230 millions d’euros en 2019; |
| --- | --- |

E.

considérant qu’Air Italy a été confrontée à divers problèmes (4) depuis sa création en 2018 à la suite de la fusion de Meridiana Fly et d’Air Italy, ce qui a entraîné des pertes de 160 millions d’euros en 2018 et des pertes de 230 millions d’euros en 2019;

| F. | considérant que, le 11 février 2020, les actionnaires d’Air Italy ont approuvé une liquidation volontaire et l’annulation de toutes les opérations à compter du 25 février 2020; |
| --- | --- |

F.

considérant que, le 11 février 2020, les actionnaires d’Air Italy ont approuvé une liquidation volontaire et l’annulation de toutes les opérations à compter du 25 février 2020;

| G. | considérant que la procédure de licenciement collectif des 1 453 travailleurs d’Air Italy a été suspendue jusqu’en septembre 2020 en raison de la pandémie de COVID-19 (5); |
| --- | --- |

G.

considérant que la procédure de licenciement collectif des 1 453 travailleurs d’Air Italy a été suspendue jusqu’en septembre 2020 en raison de la pandémie de COVID-19 (5);

| H. | considérant que la dotation annuelle du FEM n’excède pas un montant maximal de 186 000 000 EUR (aux prix de 2018), comme le prévoit l’article 8 du règlement (UE, Euratom) 2020/2093 du Conseil du 17 décembre 2020 fixant le cadre financier pluriannuel pour les années 2021 à 2027 (6); |
| --- | --- |

H.

considérant que la dotation annuelle du FEM n’excède pas un montant maximal de 186 000 000 EUR (aux prix de 2018), comme le prévoit l’article 8 du règlement (UE, Euratom) 2020/2093 du Conseil du 17 décembre 2020 fixant le cadre financier pluriannuel pour les années 2021 à 2027 (6);

| 1. | convient avec la Commission que les conditions énoncées à l’article 4, paragraphe 2, point a), du règlement FEM sont remplies et que l’Italie a droit, au titre dudit règlement, à une contribution financière d’un montant de 3 874 640 EUR, ce qui représente 85 % du coût total de 4 558 400 EUR, comprenant des dépenses de 4 376 000 EUR pour les services personnalisés et de 182 400 EUR pour la mise en œuvre du FEM (7); |
| --- | --- |

1.

| 2. | constate que les autorités italiennes ont présenté leur demande le 15 juillet 2021 et que la Commission a achevé son évaluation le 28 octobre 2021 et l’a communiquée au Parlement le même jour; |
| --- | --- |

2.

| 3. | prend acte du nombre total de bénéficiaires éligibles et visés, qui est de 611, et souligne que près de la moitié des personnes éligibles sont des femmes (48,11 %); |
| --- | --- |

3.

| 4. | rappelle que les conséquences sociales des licenciements devraient être considérables pour l’économie sarde, qui a été très touchée également par la crise de la COVID-19 et où le taux d’emploi a baissé de 4,6 % en 2020 alors qu’il n’a baissé que de 2,0 % dans l’ensemble de l’Italie (8); note par ailleurs qu’une autre demande de mobilisation du FEM en cours porte sur des licenciements intervenus chez Porto Canale en Sardaigne; |
| --- | --- |

4.

| 5. | fait observer que, en raison de la pandémie, le nombre de ménages sardes sans revenu du travail a augmenté pour atteindre 16,5 % en 2020 (+3,5 % par rapport à 2019); |
| --- | --- |

5.

| 6. | souligne que la majorité des travailleurs licenciés ont un niveau d’éducation de deuxième cycle du secondaire ou post-secondaire non supérieur (93,3 %) et qu’ils ont entre 30 et 54 ans (69,23 %); relève que la tranche d’âge des plus de 54 ans est la deuxième plus importante (30,77 %) et qu’elle peut se heurter à des difficultés supplémentaires pour réintégrer le marché du travail; |
| --- | --- |

6.

| 7. | relève que l’Italie a commencé à fournir des services personnalisés aux bénéficiaires visés le 4 novembre 2020 et que la période d’éligibilité au bénéfice d’une contribution financière du FEM débutera donc le 4 novembre 2020 et sera d’une durée de 24 mois après la date d’entrée en vigueur de la décision de financement; |
| --- | --- |

7.

| 8. | rappelle que les services personnalisés devant être fournis aux travailleurs comprennent les actions suivantes: informations générales et orientation professionnelle, aide à la recherche d’emploi, formation, soutien à la création d’entreprise, contribution à la création d’entreprise, ainsi que mesures d’incitation et contribution à des coûts spécifiques; |
| --- | --- |

8.

| 9. | réserve un accueil favorable à la possibilité de mettre en place des mesures spéciales d’une durée limitée dans le cadre de l’ensemble coordonné, y compris notamment le versement d’allocations de garde d’enfant, comme le prévoit l’article 7, paragraphe 2, point b), du règlement FEM, afin de faciliter la participation des personnes en recherche d’emploi aux activités proposées ainsi que leur transition vers un nouvel emploi; |
| --- | --- |

9.

| 10. | estime qu’il est de la responsabilité sociale de l’Union européenne de doter les travailleurs licenciés des qualifications nécessaires à la transformation écologique et juste, conformément au pacte vert pour l’Europe, notamment les travailleurs possédant des qualifications en liaison avec les secteurs actuellement à forte intensité de carbone; salue par conséquent le fait que la formation sera axée sur l’économie verte, l’économie bleue, les services à la personne, les services sociaux et de santé, la promotion du patrimoine culturel et les activités culturelles; |
| --- | --- |

10.

| 11. | souligne que l’Italie a commencé à engager des dépenses administratives dès le 4 novembre 2020 afin de mettre en œuvre l’intervention du FEM et que les dépenses relatives aux activités de préparation, de gestion, d’information et de publicité, de contrôle et de présentation des rapports sont donc éligibles, au titre de la contribution financière du FEM, à compter du 4 novembre 2020 et pendant 31 mois après la date d’entrée en vigueur de la décision de financement; |
| --- | --- |

11.

| 12. | salue le fait qu’il était prévu que les mesures soient conformes à la stratégie nationale italienne pour le développement durable (SNSvS) et que l’ensemble coordonné de services personnalisés a été discuté entre l’ASPAL, les services publics régionaux de l’emploi, la Regione Sardegna et les syndicats concernés; prend acte du fait que les partenaires sociaux ont été pleinement associés à la planification des mesures; |
| --- | --- |

12.

| 13. | souligne que les autorités italiennes ont confirmé que les actions éligibles ne bénéficiaient d’aucune aide provenant d’autres fonds ou instruments financiers de l’Union; |
| --- | --- |

13.

| 14. | rappelle que l’aide du FEM ne doit pas se substituer aux actions relevant de la responsabilité des entreprises, en vertu du droit national ou de conventions collectives, ni aux allocations ou aux droits des bénéficiaires de l’aide du FEM, afin de garantir le caractère pleinement additionnel de cette aide; |
| --- | --- |

14.

| 15. | constate que toutes les exigences procédurales ont été respectées; |
| --- | --- |

15.

| 16. | approuve la décision annexée à la présente résolution; |
| --- | --- |

16.

| 17. | charge son Président de signer cette décision avec le Président du Conseil et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne; |
| --- | --- |

17.

| 18. | charge son Président de transmettre la présente résolution, y compris son annexe, au Conseil et à la Commission. |
| --- | --- |

18.

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(1)  JO L 153 du 3.5.2021, p. 48.

(2)  JO L 433 I du 22.12.2020, p. 11.

(3)  JO L 433 I du 22.12.2020, p. 28.

(4)  Comme les différends avec Alitalia sur les liaisons entre l’Italie continentale et la Sardaigne: www.quifinanza.it/soldi/air-italy; l’opposition de trois transporteurs américains à l’augmentation des vols sans escale d’Air Italy entre les États-Unis et l’Europe: https://www.politico.com/f/?id=0000016a-26c5-d80c-a7ea-7fc56fae0000; ou l’obligation de rester au sol imposée à trois nouveaux Boeing 737 Max en raison de failles de sécurité: www.quifinanza.it/soldi/air-italy.

(5)  Decreto Legge 17 marzo 2020, n.18. art. 46.

(6)  JO L 433 I du 22.12.2020, p. 11.

(7)  Conformément à l’article 7, paragraphe 5, du règlement FEM.

(8)  Banca d’Italia. L'economia della Sardegna. Rapporto annuale, giugno 2021.

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ANNEXE

DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL

relative à la mobilisation du Fonds européen d’ajustement à la mondialisation en faveur des travailleurs licenciés à la suite d’une demande de l’Italie — EGF/2021/002 IT/Air Italy

(Le texte de la présente annexe n'est pas reproduit étant donné qu'il correspond à l'acte final, la décision (UE) 2022/51.)

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| 30.6.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 251/171 |
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30.6.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 251/171

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P9_TA(2021)0493

Mobilisation du Fonds européen d’ajustement à la mondialisation: demande EGF/2021/004 ES/Aragón automotive — Espagne

Résolution du Parlement européen du 14 décembre 2021 sur la proposition de décision du Parlement européen et du Conseil relative à la mobilisation du Fonds européen d’ajustement à la mondialisation en faveur des travailleurs licenciés à la suite d’une demande de l’Espagne — EGF/2021/004 ES/Aragón automotive (COM(2021)0683 — C9-0404/2021 — 2021/0356(BUD))

(2022/C 251/27)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2021)0683 — C9-0404/2021), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2021)0683 — C9-0404/2021),

| — | vu le règlement (UE) 2021/691 du Parlement européen et du Conseil du 28 avril 2021 relatif au Fonds européen d’ajustement à la mondialisation en faveur des travailleurs licenciés (FEM) et abrogeant le règlement (UE) no 1309/2013 (1) (ci-après dénommé «règlement FEM»), |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2021/691 du Parlement européen et du Conseil du 28 avril 2021 relatif au Fonds européen d’ajustement à la mondialisation en faveur des travailleurs licenciés (FEM) et abrogeant le règlement (UE) no 1309/2013 (1) (ci-après dénommé «règlement FEM»),

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2020/2093 du Conseil du 17 décembre 2020 fixant le cadre financier pluriannuel pour les années 2021 à 2027 (2) (ci-après dénommé «règlement CFP»), et notamment son article 8, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2020/2093 du Conseil du 17 décembre 2020 fixant le cadre financier pluriannuel pour les années 2021 à 2027 (2) (ci-après dénommé «règlement CFP»), et notamment son article 8,

| — | vu l’accord interinstitutionnel du 16 décembre 2020 entre le Parlement européen, le Conseil de l’Union européenne et la Commission européenne sur la discipline budgétaire, la coopération en matière budgétaire et la bonne gestion financière, ainsi que sur de nouvelles ressources propres, comportant une feuille de route en vue de la mise en place de nouvelles ressources propres (3), et notamment son point 9, |
| --- | --- |

—

vu l’accord interinstitutionnel du 16 décembre 2020 entre le Parlement européen, le Conseil de l’Union européenne et la Commission européenne sur la discipline budgétaire, la coopération en matière budgétaire et la bonne gestion financière, ainsi que sur de nouvelles ressources propres, comportant une feuille de route en vue de la mise en place de nouvelles ressources propres (3), et notamment son point 9,

| — | vu la lettre de la commission de l’emploi et des affaires sociales, |
| --- | --- |

—

vu la lettre de la commission de l’emploi et des affaires sociales,

| — | vu la lettre de la commission du développement régional, |
| --- | --- |

—

vu la lettre de la commission du développement régional,

| — | vu le rapport de la commission des budgets (A9-0344/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des budgets (A9-0344/2021),

| A. | considérant que l’Union a mis en place des instruments législatifs et budgétaires pour apporter un soutien supplémentaire aux travailleurs subissant les conséquences de la mondialisation et des changements technologiques et environnementaux, tels que les modifications de la structure du commerce mondial, des différends commerciaux, les changements importants dans les relations commerciales de l’Union ou dans la composition du marché intérieur et les crises financières ou économiques, ainsi que la transition vers une économie à faible intensité de carbone, ou à la suite de la numérisation ou de l’automatisation; |
| --- | --- |

A.

considérant que l’Union a mis en place des instruments législatifs et budgétaires pour apporter un soutien supplémentaire aux travailleurs subissant les conséquences de la mondialisation et des changements technologiques et environnementaux, tels que les modifications de la structure du commerce mondial, des différends commerciaux, les changements importants dans les relations commerciales de l’Union ou dans la composition du marché intérieur et les crises financières ou économiques, ainsi que la transition vers une économie à faible intensité de carbone, ou à la suite de la numérisation ou de l’automatisation;

| B. | considérant que l’Espagne a présenté la demande EGF/2021/004 ES/Aragón automotive en vue d’obtenir une contribution financière du Fonds européen d’ajustement à la mondialisation (FEM) à la suite du licenciement de 592 travailleurs employés dans le secteur économique relevant de la division 29 (Industrie automobile) de la NACE Rév. 2 dans la région de niveau NUTS 2 de l’Aragón (ES24), en Espagne, la période de référence pour la demande s’étendant du 1er novembre 2020 au 1er mai 2021; |
| --- | --- |

B.

considérant que l’Espagne a présenté la demande EGF/2021/004 ES/Aragón automotive en vue d’obtenir une contribution financière du Fonds européen d’ajustement à la mondialisation (FEM) à la suite du licenciement de 592 travailleurs employés dans le secteur économique relevant de la division 29 (Industrie automobile) de la NACE Rév. 2 dans la région de niveau NUTS 2 de l’Aragón (ES24), en Espagne, la période de référence pour la demande s’étendant du 1er novembre 2020 au 1er mai 2021;

| C. | considérant que la demande concerne 592 travailleurs licenciés dont l’activité a cessé au cours de la période de référence dans cinquante entreprises (4), et que 460 travailleurs ont été licenciés avant ou après la période de référence en conséquence des mêmes événements qui ont déclenché les cessations d’activité des travailleurs licenciés au cours de la période de référence et qu’ils seront donc également considérés comme des bénéficiaires éligibles; |
| --- | --- |

C.

considérant que la demande concerne 592 travailleurs licenciés dont l’activité a cessé au cours de la période de référence dans cinquante entreprises (4), et que 460 travailleurs ont été licenciés avant ou après la période de référence en conséquence des mêmes événements qui ont déclenché les cessations d’activité des travailleurs licenciés au cours de la période de référence et qu’ils seront donc également considérés comme des bénéficiaires éligibles;

| D. | considérant que la demande est fondée sur les critères d’intervention prévus à l’article 4, paragraphe 2, point b), du règlement FEM, qui requiert la cessation d’activité d’au moins 200 travailleurs licenciés, sur une période de référence de six mois, dans des entreprises opérant dans le même secteur économique relevant d’une division de la NACE Rév. 2 et situées dans une région ou deux régions contiguës de niveau NUTS 2 dans un État membre; |
| --- | --- |

D.

considérant que la demande est fondée sur les critères d’intervention prévus à l’article 4, paragraphe 2, point b), du règlement FEM, qui requiert la cessation d’activité d’au moins 200 travailleurs licenciés, sur une période de référence de six mois, dans des entreprises opérant dans le même secteur économique relevant d’une division de la NACE Rév. 2 et situées dans une région ou deux régions contiguës de niveau NUTS 2 dans un État membre;

| E. | considérant que la pandémie de COVID-19, les mesures strictes de confinement mises en œuvre au deuxième trimestre 2020 en Espagne (5) et la pénurie de semi-conducteurs qui en a résulté (6) ont eu des répercussions négatives sur le secteur automobile dans le pays, de sorte qu’entre janvier et juin 2021, la production de véhicules en Espagne (1,2 million d’unités) continuait d’afficher un recul de 21,6 % par rapport à la production à la même période de 2019 (7); |
| --- | --- |

E.

considérant que la pandémie de COVID-19, les mesures strictes de confinement mises en œuvre au deuxième trimestre 2020 en Espagne (5) et la pénurie de semi-conducteurs qui en a résulté (6) ont eu des répercussions négatives sur le secteur automobile dans le pays, de sorte qu’entre janvier et juin 2021, la production de véhicules en Espagne (1,2 million d’unités) continuait d’afficher un recul de 21,6 % par rapport à la production à la même période de 2019 (7);

| F. | considérant que dans l’Aragón, le secteur automobile représente 2,42 % de l’emploi net et environ 6 % du PIB (8) régional, et que le nombre de demandeurs d’emploi enregistrés est maintenant 26 % plus élevé que les niveaux d’avant la pandémie (75 578 demandeurs d’emploi en juin 2021 contre 60 000 en juin 2019) (9); |
| --- | --- |

F.

considérant que dans l’Aragón, le secteur automobile représente 2,42 % de l’emploi net et environ 6 % du PIB (8) régional, et que le nombre de demandeurs d’emploi enregistrés est maintenant 26 % plus élevé que les niveaux d’avant la pandémie (75 578 demandeurs d’emploi en juin 2021 contre 60 000 en juin 2019) (9);

| G. | considérant que la dotation annuelle du FEM n’excède pas 186 millions d’euros (aux prix de 2018), comme le prévoit l’article 8 du règlement CFP; |
| --- | --- |

G.

considérant que la dotation annuelle du FEM n’excède pas 186 millions d’euros (aux prix de 2018), comme le prévoit l’article 8 du règlement CFP;

| 1. | convient avec la Commission que les conditions énoncées à l’article 4, paragraphe 2, point b), du règlement FEM sont remplies et que l’Espagne a droit, au titre dudit règlement, à une contribution financière d’un montant de 1 404 863 EUR, ce qui représente 85 % du coût total de 1 652 780 EUR, comprenant des dépenses de 1 600 280 EUR pour les services personnalisés et des dépenses de 52 500 EUR pour la mise en œuvre du FEM (10); constate que toutes les exigences procédurales ont été respectées; |
| --- | --- |

1.

| 2. | constate que les autorités espagnoles ont présenté leur demande le 26 juillet 2021 et que la Commission a achevé son évaluation le 8 novembre 2021 et l’a communiquée au Parlement le même jour; |
| --- | --- |

2.

| 3. | constate que la demande porte au total sur 1 052 travailleurs licenciés dans le secteur automobile espagnol; déplore que l’Espagne prévoie que seuls 320 de l’ensemble des bénéficiaires éligibles (bénéficiaires visés) participeront aux mesures; invite les autorités locales à encourager de manière plus proactive les travailleurs licenciés à participer aux actions proposées; |
| --- | --- |

3.

| 4. | attire l’attention sur le fait qu’un tiers des bénéficiaires visés sont des femmes (34,1 %) et que près de 40 % ont plus de 54 ans (39,7 %); |
| --- | --- |

4.

| 5. | rappelle que l’impact social des licenciements sur l’économie de l’Aragón, où 60 % des demandeurs d’emploi sont des femmes et 49 % appartiennent à la tranche d’âge des plus de 50 ans (11), devrait être considérable; déplore dès lors que les licenciements touchent notamment deux catégories de travailleurs déjà fragilisées sur le marché du travail régional; |
| --- | --- |

5.

| 6. | relève que l’Espagne a commencé à fournir des services personnalisés aux bénéficiaires visés le 15 octobre 2021 et que la période d’éligibilité au bénéfice d’une contribution financière du FEM débutera donc le 15 octobre 2021 et sera d’une durée de 24 mois après la date d’entrée en vigueur de la décision de financement; |
| --- | --- |

6.

| 7. | rappelle que les services personnalisés devant être fournis aux travailleurs et aux indépendants comprennent les actions suivantes: informations générales et séances d’accueil, orientation professionnelle, aide à la recherche intensive d’emploi, formations horizontales, formations de recyclage et formations de perfectionnement ainsi que mesures d’incitation financières; invite les autorités à mettre davantage l’accent sur les programmes et les actions conçus dans l’intérêt des femmes, dès lors qu’elles représentent 34,1 % des bénéficiaires visés; |
| --- | --- |

7.

| 8. | fait observer que les mesures prévues doivent être mises en œuvre dans le respect de la stratégie espagnole en faveur de l’économie circulaire, fondée sur des cycles de matériaux non toxiques, et que les actions de formation doivent répondre à l’exigence de diffusion des compétences requises à l’ère du numérique et dans une économie efficace dans l’utilisation des ressources, conformément à l’article 7, paragraphe 2, du règlement FEM; |
| --- | --- |

8.

| 9. | relève que l’Espagne a commencé à engager des dépenses administratives pour mettre en œuvre le FEM le 1er octobre 2021 et que les dépenses relatives aux activités de préparation, de gestion, d’information et de publicité, de contrôle et de rapport pourront donc être éligibles à une contribution financière du FEM à partir du 1er octobre 2021 et pendant 31 mois après la date d’entrée en vigueur de la décision de financement; |
| --- | --- |

9.

| 10. | se félicite qu’un ensemble coordonné de services personnalisés ait été conçu en concertation avec les partenaires sociaux (UGT (12), CCOO (13), CEPYME (14) et CEOE (15)); |
| --- | --- |

10.

| 11. | souligne que les autorités espagnoles ont confirmé que les actions éligibles ne bénéficiaient d’aucune aide provenant d’autres fonds ou instruments financiers de l’Union; |
| --- | --- |

11.

| 12. | rappelle que l’aide du FEM ne doit pas se substituer aux actions relevant de la responsabilité des entreprises, en vertu du droit national ou de conventions collectives, ni aux allocations ou aux droits des bénéficiaires de l’aide du FEM, afin de garantir le caractère pleinement additionnel de cette aide; |
| --- | --- |

12.

| 13. | approuve la décision annexée à la présente résolution; |
| --- | --- |

13.

| 14. | charge son Président de signer cette décision avec le Président du Conseil et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne; |
| --- | --- |

14.

| 15. | charge son Président de transmettre la présente résolution, y compris son annexe, au Conseil et à la Commission. |
| --- | --- |

15.

---

(1)  JO L 153 du 3.5.2021, p. 48.

(2)  JO L 433 I du 22.12.2020, p. 11.

(3)  JO L 433 I du 22.12.2020, p. 28.

(4)  Adieconti S.L., Lear Corporation Asientos S.L., Adient Automotive S.L., Lecitrailer Post Venta Zaragoza S.L., Adient Seating Spain S.L., Lecitrailer S.A., Af Aftermarket Iberica S.L. , Magna Automotive Spain S.A.U., Android Industries Zaragoza S.L., Mahle Behr Spain S.A., Arcelormital Tailored Blanks Zaragoza S.L., Majorel Sp Solutions S.A.U, Carrocerías Moncayo S.L., Mann-Hummel Iberica S.A., Carrocerías Vicam S.L., Modulos Ribera Alta S.L.U., Carrocerías Vicente Salomon Sanz S.L., Opel España S.L.U., Casting Ros S.A., Proma Hispania S.A.Ad, Celulosa Fabril S.A., Remolques Jalon S.L., Cooper Estándar Automotive España Slu, Rhenus Automotive Systems Zaragoza, Copo Aragón S.L.U., Rigual S.A., Copo Zaragoza S.A., Ronal Iberica S.A. Unipersonal, Dana Automoción S.A., Schmitz Cargobull Iberica S.A., Faurecia Automotive España S.A., Seguridad De Servicio Movil S.L., Faurecia Sistemas de Escape, Talleres Emilio Montañes S.A., Flexngate Aragón S.L., Ti Group Automotive Systems S.A., Gestamp Aragón S.A., Traf Automotions S.L., Gestamp Manufacturing Autochasis S.L., Tristone Flowtech Spain S.A., Icer Brakes S.A., Union Tecnológica del Automóvil S.L., Ilunion Servicios Industriales Aragón S.L., Valeo Térmico S.A., Ilunion Servicios Industriales S.L., Zanini Epila S.L., Insonorizantes Pelzer S.A., ZF-Aftermarket Ibérica SL., Kdk-Dongkook Automotive Spain S.A. et Zfoam España SL.

(5)  Selon les données de Confemetal et de l’Anfac, la pandémie a eu des conséquences significatives sur l’activité et le chiffre d’affaires des entreprises opérant dans le secteur automobile en Espagne, ayant entraîné une baisse des ventes (32,3 %), de la production (18,9 %) et du chiffre d’affaires (11,3 %) en 2020 par rapport à 2019: https://anfac.com/wp-content/uploads/2021/07/Informe-Anual-ANFAC-2020.pdf

(6)  Au début de 2021, on estimait que la crise des puces entraînerait des pertes d’environ 60 milliards d’euros dans le secteur automobile. Ce chiffre a été revu à la hausse pour s’établir à plus de 90 milliards d’euros. https://www.consultancy.eu/news/6273/global-chip-shortage-costs-automotive-sector-90-billion

(7)  https://cincodias.elpais.com/cincodias/2021/07/22/companias/1626961844_041144.html

(8)  https://caaragon.com/

(9)  https://www.facebook.com/GobAragon/posts/6537004519658572

(10)  Conformément à l’article 7, paragraphe 5, du règlement FEM.

(11)  http://www.aragon.es/iaest (chômage enregistré, juin 2021).

(12)  http://www.ugt.es

(13)  https://www.ccoo.es

(14)  https://www.cepyme.es

(15)  https://www.ceoe.es

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ANNEXE

DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL

relative à la mobilisation du Fonds européen d’ajustement à la mondialisation en faveur des travailleurs licenciés à la suite d’une demande de l’Espagne (EGF/2021/004 ES/Aragón automotive)

(Le texte de la présente annexe n'est pas reproduit étant donné qu'il correspond à l'acte final, la décision (UE) 2022/50.)

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| 30.6.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 251/175 |
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30.6.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 251/175

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P9_TA(2021)0494

Prévisibilité pour les États membres et procédures de résolution des contentieux lors de la mise à disposition des ressources propres traditionnelles, de la ressource propre fondée sur la TVA et de la ressource propre fondée sur le RNB *

Résolution législative du Parlement européen du 14 décembre 2021 sur la proposition de règlement du Conseil modifiant le règlement (UE, Euratom) no 609/2014 afin de renforcer la prévisibilité pour les États membres et de clarifier les procédures de résolution des contentieux lors de la mise à disposition des ressources propres traditionnelles, de la ressource propre fondée sur la TVA et de la ressource propre fondée sur le RNB (COM(2021)0327 — C9-0257/2021 — 2021/0161(NLE))

(Consultation)

(2022/C 251/28)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Conseil (COM(2021)0327), |
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—

vu la proposition de la Commission au Conseil (COM(2021)0327),

| — | vu l’article 322, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique, conformément auxquels il a été consulté par le Conseil (C9-0257/2021), |
| --- | --- |

—

vu l’article 322, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique, conformément auxquels il a été consulté par le Conseil (C9-0257/2021),

| — | vu l’accord interinstitutionnel du 16 décembre 2020 entre le Parlement européen, le Conseil de l’Union européenne et la Commission européenne sur la discipline budgétaire, la coopération en matière budgétaire et la bonne gestion financière, ainsi que sur de nouvelles ressources propres, comportant une feuille de route en vue de la mise en place de nouvelles ressources propres (1), |
| --- | --- |

—

vu l’accord interinstitutionnel du 16 décembre 2020 entre le Parlement européen, le Conseil de l’Union européenne et la Commission européenne sur la discipline budgétaire, la coopération en matière budgétaire et la bonne gestion financière, ainsi que sur de nouvelles ressources propres, comportant une feuille de route en vue de la mise en place de nouvelles ressources propres (1),

| — | vu la décision (UE, Euratom) 2020/2053 du Conseil du 14 décembre 2020 relative au système des ressources propres de l’Union européenne et abrogeant la décision 2014/335/UE, Euratom (2), et notamment son article 10, |
| --- | --- |

—

vu la décision (UE, Euratom) 2020/2053 du Conseil du 14 décembre 2020 relative au système des ressources propres de l’Union européenne et abrogeant la décision 2014/335/UE, Euratom (2), et notamment son article 10,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2021/770 du Conseil du 30 avril 2021 relatif au calcul de la ressource propre fondée sur les déchets d’emballages en plastique non recyclés, aux modalités et à la procédure de mise à disposition de cette ressource propre, aux mesures visant à faire face aux besoins de trésorerie ainsi qu’à certains aspects de la ressource propre fondée sur le revenu national brut (3), |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2021/770 du Conseil du 30 avril 2021 relatif au calcul de la ressource propre fondée sur les déchets d’emballages en plastique non recyclés, aux modalités et à la procédure de mise à disposition de cette ressource propre, aux mesures visant à faire face aux besoins de trésorerie ainsi qu’à certains aspects de la ressource propre fondée sur le revenu national brut (3),

| — | vu l’avis de la Cour des comptes no 2/2021 sur une proposition de règlement du Conseil, présentée par la Commission, modifiant le règlement (UE, Euratom) no 609/2014 afin de renforcer la prévisibilité pour les États membres et de clarifier les procédures de résolution des contentieux lors de la mise à disposition des ressources propres traditionnelles, de la ressource propre fondée sur la TVA et de la ressource propre fondée sur le RNB (COM(2021) 327 final du 25 juin 2021, 2021/0161(NLE)) (4), |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la Cour des comptes no 2/2021 sur une proposition de règlement du Conseil, présentée par la Commission, modifiant le règlement (UE, Euratom) no 609/2014 afin de renforcer la prévisibilité pour les États membres et de clarifier les procédures de résolution des contentieux lors de la mise à disposition des ressources propres traditionnelles, de la ressource propre fondée sur la TVA et de la ressource propre fondée sur le RNB (COM(2021) 327 final du 25 juin 2021, 2021/0161(NLE)) (4),

| — | vu sa résolution législative du 25 mars 2021 sur le projet de règlement du Conseil relatif au calcul de la ressource propre fondée sur les déchets d’emballages en plastique non recyclés, aux modalités et à la procédure de mise à disposition de cette ressource propre, aux mesures visant à faire face aux besoins de trésorerie ainsi qu’à certains aspects de la ressource propre fondée sur le revenu national brut (5), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution législative du 25 mars 2021 sur le projet de règlement du Conseil relatif au calcul de la ressource propre fondée sur les déchets d’emballages en plastique non recyclés, aux modalités et à la procédure de mise à disposition de cette ressource propre, aux mesures visant à faire face aux besoins de trésorerie ainsi qu’à certains aspects de la ressource propre fondée sur le revenu national brut (5),

| — | vu l’article 82 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 82 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des budgets (A9-0347/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des budgets (A9-0347/2021),

| 1. | approuve la proposition de la Commission telle qu’amendée; |
| --- | --- |

1.

| 2. | invite la Commission à modifier en conséquence sa proposition, conformément à l’article 293, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et à l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique; |
| --- | --- |

2.

| 3. | invite le Conseil, s’il entend s’écarter du texte approuvé par le Parlement, à en informer celui-ci; |
| --- | --- |

3.

| 4. | demande au Conseil de le consulter à nouveau, s’il entend modifier de manière substantielle la proposition de la Commission; |
| --- | --- |

4.

| 5. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission. |
| --- | --- |

5.

Amendement 1

Proposition de règlement

Considérant 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1. | Si le règlement (UE, Euratom) no 609/2014 du Conseil (11) a constitué un point d’ancrage solide et stable pour les mécanismes de financement de l’Union,
  les
  dispositions portant sur la mise à disposition des ressources propres doivent être améliorées afin d’accroître la prévisibilité pour les États membres
  et de clarifier les procédures de résolution des contentieux
  . |

Texte proposé par la Commission

Amendement

1.

Si le règlement (UE, Euratom) no 609/2014 du Conseil (11) a constitué un point d’ancrage solide et stable pour les mécanismes de financement de l’Union,
  les
  dispositions portant sur la mise à disposition des ressources propres doivent être améliorées afin d’accroître la prévisibilité pour les États membres
  et de clarifier les procédures de résolution des contentieux
  .

| 1. | Si le règlement (UE, Euratom) no 609/2014 du Conseil (11) a constitué un point d’ancrage solide et stable pour les mécanismes de financement de l’Union,
  certaines
  dispositions portant sur la mise à disposition des ressources propres doivent être améliorées afin d’accroître la prévisibilité pour les États membres. |
| --- | --- |

1.

Si le règlement (UE, Euratom) no 609/2014 du Conseil (11) a constitué un point d’ancrage solide et stable pour les mécanismes de financement de l’Union,
  certaines
  dispositions portant sur la mise à disposition des ressources propres doivent être améliorées afin d’accroître la prévisibilité pour les États membres.

Amendement 2

Proposition de règlement

Considérant 7

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 7. | En vue de garantir la proportionnalité du système tout en préservant son effet dissuasif, le règlement (UE, Euratom) no 609/2014 limite à 16 points de pourcentage l’accroissement du taux d’intérêt au-dessus du taux de base. Ce «plafonnement» de 16 points de pourcentage n’est applicable qu’aux cas qui ont été connus après l’entrée en vigueur du règlement (UE, Euratom) 2016/804 du Conseil

   (12)

  . Par conséquent, cette limite ne s’applique pas aux cas déjà connus avant l’entrée en vigueur du règlement 2016/804, pour lesquels le montant d’intérêts en jeu est particulièrement élevé, que ce montant ait déjà été notifié aux États membres ou non. En pareils cas, les États membres sont toujours tenus de payer des montants d’intérêts qui ne sont pas proportionnels au montant du principal dû. Afin de clarifier et de simplifier les dispositions pertinentes du règlement (UE, Euratom) no 609/2014, il convient d’appliquer la limitation de l’accroissement à 16 points de pourcentage aux montants d’intérêts non notifiés à l’État membre avant l’entrée en vigueur du présent règlement. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

7.

En vue de garantir la proportionnalité du système tout en préservant son effet dissuasif, le règlement (UE, Euratom) no 609/2014 limite à 16 points de pourcentage l’accroissement du taux d’intérêt au-dessus du taux de base. Ce «plafonnement» de 16 points de pourcentage n’est applicable qu’aux cas qui ont été connus après l’entrée en vigueur du règlement (UE, Euratom) 2016/804 du Conseil

   (12)

  . Par conséquent, cette limite ne s’applique pas aux cas déjà connus avant l’entrée en vigueur du règlement 2016/804, pour lesquels le montant d’intérêts en jeu est particulièrement élevé, que ce montant ait déjà été notifié aux États membres ou non. En pareils cas, les États membres sont toujours tenus de payer des montants d’intérêts qui ne sont pas proportionnels au montant du principal dû. Afin de clarifier et de simplifier les dispositions pertinentes du règlement (UE, Euratom) no 609/2014, il convient d’appliquer la limitation de l’accroissement à 16 points de pourcentage aux montants d’intérêts non notifiés à l’État membre avant l’entrée en vigueur du présent règlement.

supprimé

Amendement 3

Proposition de règlement

Considérant 10

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 10. | En ce qui concerne les cas de désaccord entre les États membres et la Commission au sujet de la mise à disposition des ressources propres traditionnelles, il convient d’établir formellement une procédure de réexamen et de l’intégrer dans le règlement (UE, Euratom) no 609/2014 afin d’améliorer la transparence et de clarifier les droits de la défense des États membres. En outre, il y a lieu d’introduire des dispositions afin de refléter la pratique actuelle de paiement assorti de réserves, qui donne la possibilité d’introduire une action fondée sur l’enrichissement sans cause contre la Commission conformément à l’article 268 et à l’article 340, deuxième alinéa, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

10.

En ce qui concerne les cas de désaccord entre les États membres et la Commission au sujet de la mise à disposition des ressources propres traditionnelles, il convient d’établir formellement une procédure de réexamen et de l’intégrer dans le règlement (UE, Euratom) no 609/2014 afin d’améliorer la transparence et de clarifier les droits de la défense des États membres. En outre, il y a lieu d’introduire des dispositions afin de refléter la pratique actuelle de paiement assorti de réserves, qui donne la possibilité d’introduire une action fondée sur l’enrichissement sans cause contre la Commission conformément à l’article 268 et à l’article 340, deuxième alinéa, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne.

supprimé

Amendement 4

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 4 — sous-point b

Règlement (UE, Euratom) no 609/2014

Article 10 ter — paragraphe 7

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| b) | le paragraphe 7 suivant est ajouté: |

Texte proposé par la Commission

Amendement

b)

le paragraphe 7 suivant est ajouté:

supprimé

| | «7.
     
  Si l’État membre et la Commission ne parviennent pas à s’accorder sur des ajustements particuliers à la ressource propre fondée sur la TVA, visés au paragraphe 2, premier alinéa, point c), du présent article, l’État membre peut demander à la Commission de réexaminer son évaluation conformément à l’article 13 ter.». |
| --- | --- |

«7.
     
  Si l’État membre et la Commission ne parviennent pas à s’accorder sur des ajustements particuliers à la ressource propre fondée sur la TVA, visés au paragraphe 2, premier alinéa, point c), du présent article, l’État membre peut demander à la Commission de réexaminer son évaluation conformément à l’article 13 ter.».

Amendement 5

Amendement 5

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 5 — sous-point b

Article 1 — alinéa 1 — point 5 — sous-point b

Règlement (UE, Euratom) no 609/2014

o

Article 12 — paragraphe 5 — alinéa 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| b) | au paragraphe 5, le troisième alinéa est remplacé par le texte suivant: |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

b)

b)

au paragraphe 5, le troisième alinéa est remplacé par le texte suivant:

au paragraphe 5, le troisième alinéa est remplacé par le texte suivant:

supprimé

supprimé

| | «L’accroissement total au titre des premier et deuxième alinéas ne dépasse pas 16 points de pourcentage. La limitation de l’accroissement à 16 points de pourcentage s’applique à tout cas pour lequel le montant des intérêts n’a pas été communiqué à l’État membre avant le ... [insérer la date d’entrée en vigueur du présent règlement (modificatif)]. Le taux majoré est appliqué à l’ensemble de la période de retard.». |
| --- | --- |

«L’accroissement total au titre des premier et deuxième alinéas ne dépasse pas 16 points de pourcentage. La limitation de l’accroissement à 16 points de pourcentage s’applique à tout cas pour lequel le montant des intérêts n’a pas été communiqué à l’État membre avant le ... [insérer la date d’entrée en vigueur du présent règlement (modificatif)]. Le taux majoré est appliqué à l’ensemble de la période de retard.».

Amendement 6

Amendement 6

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 6 — sous-point c

Article 1 — alinéa 1 — point 6 — sous-point c

Règlement (UE, Euratom) no 609/2014

o

Article 13 — paragraphe 5

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| c) | le paragraphe 5 suivant est ajouté: |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

c)

c)

le paragraphe 5 suivant est ajouté:

le paragraphe 5 suivant est ajouté:

supprimé

supprimé

| | «5.
     
  Si l’État membre et la Commission ne parviennent pas à s’accorder sur les raisons visées au paragraphe 2, premier alinéa, du présent article, l’État membre peut demander à la Commission de réexaminer son évaluation conformément à l’article 13 ter.». |
| --- | --- |

«5.
     
  Si l’État membre et la Commission ne parviennent pas à s’accorder sur les raisons visées au paragraphe 2, premier alinéa, du présent article, l’État membre peut demander à la Commission de réexaminer son évaluation conformément à l’article 13 ter.».

Amendement 7

Amendement 7

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 7

Article 1 — alinéa 1 — point 7

Règlement (UE, Euratom) no 609/2014

o

Article 13 ter

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Article 13 ter | supprimé |
| Procédure de réexamen | |
| 1.
     
  En cas de désaccord entre un État membre et la Commission tel que visé à l’article 13, paragraphe 5, ou portant sur d’autres montants de ressources propres traditionnelles dus au budget de l’Union, l’État membre peut demander à la Commission de réexaminer son évaluation dans les trois mois à compter de la réception de ces dernières. En cas de désaccord entre un État membre et la Commission tel que visé à l’article 10 ter, paragraphe 7, l’État membre peut demander à la Commission de réexaminer son évaluation dans les deux mois à compter de la réception de ces dernières. Sauf dans les cas visés à l’article 10 ter, paragraphe 7, cette demande de réexamen doit être motivée et accompagnée de pièces justificatives. La demande et la procédure qui en découle ne modifient pas l’obligation des États membres de mettre à disposition les ressources propres lorsque celles-ci sont dues au budget de l’Union. | |
| 2.
     
  Dans un délai de six mois à compter de la réception de la demande prévue au paragraphe 1, la Commission transmet à l’État membre ses observations sur les motifs invoqués dans la demande. Lorsque la Commission juge utile de demander des renseignements complémentaires, le délai de six mois court dès réception des informations complémentaires sollicitées. L’État membre concerné fournit les informations complémentaires dans un délai de trois mois. En cas de désaccord entre un État membre et la Commission tel que visé à l’article 10 ter, paragraphe 7, la Commission transmet à l’État membre ses observations sur les motifs invoqués dans la demande dans un délai de trois mois à compter de la réception de cette dernière. | |
| 3.
     
  Lorsque l’État membre ne peut fournir d’informations complémentaires pertinentes pour la procédure de réexamen, il peut demander à la Commission de répondre sur la base des informations disponibles. Dans ce cas, le délai de six mois court dès réception de cette demande. | |
| 4.
     
  Si un État membre forme un recours en annulation contre une décision adoptée par la Commission en vertu de l’article 9, paragraphe 1 bis, du règlement no 1553/89, et si cette dernière n’a pas encore formulé de réponse dans le cadre de la procédure de réexamen concernant la même correction de la TVA, la Commission suspend la procédure de réexamen dans l’attente de l’arrêt définitif de la Cour de justice de l’Union européenne. | |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Article 13 ter

Article 13 ter

supprimé

supprimé

Procédure de réexamen

Procédure de réexamen

1.
     
  En cas de désaccord entre un État membre et la Commission tel que visé à l’article 13, paragraphe 5, ou portant sur d’autres montants de ressources propres traditionnelles dus au budget de l’Union, l’État membre peut demander à la Commission de réexaminer son évaluation dans les trois mois à compter de la réception de ces dernières. En cas de désaccord entre un État membre et la Commission tel que visé à l’article 10 ter, paragraphe 7, l’État membre peut demander à la Commission de réexaminer son évaluation dans les deux mois à compter de la réception de ces dernières. Sauf dans les cas visés à l’article 10 ter, paragraphe 7, cette demande de réexamen doit être motivée et accompagnée de pièces justificatives. La demande et la procédure qui en découle ne modifient pas l’obligation des États membres de mettre à disposition les ressources propres lorsque celles-ci sont dues au budget de l’Union.

2.
     
  Dans un délai de six mois à compter de la réception de la demande prévue au paragraphe 1, la Commission transmet à l’État membre ses observations sur les motifs invoqués dans la demande. Lorsque la Commission juge utile de demander des renseignements complémentaires, le délai de six mois court dès réception des informations complémentaires sollicitées. L’État membre concerné fournit les informations complémentaires dans un délai de trois mois. En cas de désaccord entre un État membre et la Commission tel que visé à l’article 10 ter, paragraphe 7, la Commission transmet à l’État membre ses observations sur les motifs invoqués dans la demande dans un délai de trois mois à compter de la réception de cette dernière.

3.
     
  Lorsque l’État membre ne peut fournir d’informations complémentaires pertinentes pour la procédure de réexamen, il peut demander à la Commission de répondre sur la base des informations disponibles. Dans ce cas, le délai de six mois court dès réception de cette demande.

4.
     
  Si un État membre forme un recours en annulation contre une décision adoptée par la Commission en vertu de l’article 9, paragraphe 1 bis, du règlement no 1553/89, et si cette dernière n’a pas encore formulé de réponse dans le cadre de la procédure de réexamen concernant la même correction de la TVA, la Commission suspend la procédure de réexamen dans l’attente de l’arrêt définitif de la Cour de justice de l’Union européenne.

---

(1)  JO L 433 I du 22.12.2020, p. 28.

1

(2)  JO L 424 du 15.12.2020, p. 1.

2

(3)  JO L 165 du 11.5.2021, p. 15.

3

(4)  JO C 402 I du 5.10.2021, p. 1.

4

(5)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0104.

5

(11)  Règlement (UE, Euratom) no 609/2014 du Conseil du 26 mai 2014 relatif aux modalités et à la procédure de mise à disposition des ressources propres traditionnelles, de la ressource propre fondée sur la TVA et de la ressource propre fondée sur le RNB et aux mesures visant à faire face aux besoins de trésorerie (JO L 168 du 7.6.2014, p. 39).

11

o

(11)  Règlement (UE, Euratom) no 609/2014 du Conseil du 26 mai 2014 relatif aux modalités et à la procédure de mise à disposition des ressources propres traditionnelles, de la ressource propre fondée sur la TVA et de la ressource propre fondée sur le RNB et aux mesures visant à faire face aux besoins de trésorerie (JO L 168 du 7.6.2014, p. 39).

11

o

(12)  
  Règlement (UE, Euratom) 2016/804 du Conseil du 17 mai 2016 modifiant le règlement (UE, Euratom) no 609/2014 relatif aux modalités et à la procédure de mise à disposition des ressources propres traditionnelles, de la ressource propre fondée sur la TVA et de la ressource propre fondée sur le RNB et aux mesures visant à faire face aux besoins de trésorerie (JO L 132 du 21.5.2016, p. 85).

12

Règlement (UE, Euratom) 2016/804 du Conseil du 17 mai 2016 modifiant le règlement (UE, Euratom) no

---

| 30.6.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 251/181 |
| --- | --- | --- | --- |

30.6.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 251/181

---

P9_TA(2021)0495

Accord de transport aérien entre les États-Unis d’Amérique et la Communauté européenne et ses États membres ***

Résolution législative du Parlement européen du 14 décembre 2021 sur le projet de décision du Conseil relative à la conclusion, au nom de l’Union européenne, du protocole modifiant l’accord de transport aérien entre les États-Unis d’Amérique et la Communauté européenne et ses États membres (06385/2021 — C9-0368/2021 — 2010/0112(NLE))

(Approbation)

(2022/C 251/29)

Le Parlement européen,

| — | vu le projet de décision du Conseil (06385/2021), |
| --- | --- |

—

vu le projet de décision du Conseil (06385/2021),

| — | vu le projet de protocole modifiant l’accord de transport aérien entre la Communauté européenne et ses États membres et les États-Unis d’Amérique (1) (09913/2010), |
| --- | --- |

—

vu le projet de protocole modifiant l’accord de transport aérien entre la Communauté européenne et ses États membres et les États-Unis d’Amérique (1) (09913/2010),

| — | vu la demande d’approbation présentée par le Conseil conformément à l’article 100, paragraphe 2, et à l’article 218, paragraphe 6, deuxième alinéa, point a), du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (C9-0368/2021), |
| --- | --- |

—

vu la demande d’approbation présentée par le Conseil conformément à l’article 100, paragraphe 2, et à l’article 218, paragraphe 6, deuxième alinéa, point a), du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (C9-0368/2021),

| — | vu l’article 105, paragraphes 1 et 4, ainsi que l’article 114, paragraphe 7, de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 105, paragraphes 1 et 4, ainsi que l’article 114, paragraphe 7, de son règlement intérieur,

| — | vu la recommandation de la commission des transports et du tourisme (A9-0335/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation de la commission des transports et du tourisme (A9-0335/2021),

| 1. | donne son approbation à la conclusion du protocole; |
| --- | --- |

1.

| 2. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil, à la Commission ainsi qu’aux gouvernements et aux parlements des États membres et des États-Unis d’Amérique. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  JO L 223 du 25.8.2010, p. 3.

---

| 30.6.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 251/182 |
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30.6.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 251/182

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P9_TA(2021)0496

Protocole de mise en œuvre de l’accord de partenariat UE/Gabon dans le secteur de la pêche ***

Résolution législative du Parlement européen du 14 décembre 2021 sur le projet de décision du Conseil relative à la conclusion, au nom de l’Union européenne, du protocole de mise en œuvre de l’accord de partenariat dans le secteur de la pêche entre la République gabonaise et la Communauté européenne (2021-2026) (09172/2021 — C9-0253/2021 — 2021/0127(NLE))

(Approbation)

(2022/C 251/30)

Le Parlement européen,

| — | vu le projet de décision du Conseil (09172/2021), |
| --- | --- |

—

vu le projet de décision du Conseil (09172/2021),

| — | vu le protocole de mise en œuvre de l’accord de partenariat dans le secteur de la pêche entre la République gabonaise et la Communauté européenne (2021-2026) (09171/2021), |
| --- | --- |

—

vu le protocole de mise en œuvre de l’accord de partenariat dans le secteur de la pêche entre la République gabonaise et la Communauté européenne (2021-2026) (09171/2021),

| — | vu la demande d’approbation présentée par le Conseil conformément à l’article 43, paragraphe 2, et à l’article 218, paragraphe 6, deuxième alinéa, point a) v), et paragraphe 7, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (C9-0253/2021), |
| --- | --- |

—

vu la demande d’approbation présentée par le Conseil conformément à l’article 43, paragraphe 2, et à l’article 218, paragraphe 6, deuxième alinéa, point a) v), et paragraphe 7, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (C9-0253/2021),

| — | vu l’article 105, paragraphes 1 et 4, ainsi que l’article 114, paragraphe 7, de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 105, paragraphes 1 et 4, ainsi que l’article 114, paragraphe 7, de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des budgets, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des budgets,

| — | vu la recommandation de la commission de la pêche (A9-0316/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation de la commission de la pêche (A9-0316/2021),

1.

donne son approbation à la conclusion du protocole;

2.

charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission, ainsi qu’aux gouvernements et aux parlements des États membres et de la République gabonaise.

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| 30.6.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 251/183 |
| --- | --- | --- | --- |

30.6.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 251/183

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P9_TA(2021)0497

Instrument relatif aux marchés publics internationaux ***I

Amendements du Parlement européen, adoptés le 14 décembre 2021, à la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil concernant l’accès des produits et services des pays tiers au marché intérieur des marchés publics de l’Union et établissant des procédures visant à faciliter les négociations relatives à l’accès des produits et services originaires de l’Union aux marchés publics des pays tiers (COM(2016)0034 — C9-0018/2016 — 2012/0060(COD)) (1)

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2022/C 251/31)

Amendement 1

Proposition de règlement

Titre du règlement

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Proposition modifiée de
  RÈGLEMENT DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL concernant l’accès des produits et services des pays tiers
  au marché intérieur des
  marchés publics de l’Union et établissant des procédures visant à faciliter les négociations relatives à l’accès des produits et services originaires de l’Union aux marchés publics des pays tiers | RÈGLEMENT DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL concernant l’accès des
  opérateurs économiques, des
  produits et
  des
  services des pays tiers
  aux
  marchés publics de l’Union et établissant des procédures visant à faciliter les négociations relatives à l’accès des
  opérateurs économiques, des
  produits et
  des
  services originaires de l’Union aux marchés publics des pays tiers |

Texte proposé par la Commission

Amendement

Proposition modifiée de
  RÈGLEMENT DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL concernant l’accès des produits et services des pays tiers
  au marché intérieur des
  marchés publics de l’Union et établissant des procédures visant à faciliter les négociations relatives à l’accès des produits et services originaires de l’Union aux marchés publics des pays tiers

RÈGLEMENT DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL concernant l’accès des
  opérateurs économiques, des
  produits et
  des
  services des pays tiers
  aux
  marchés publics de l’Union et établissant des procédures visant à faciliter les négociations relatives à l’accès des
  opérateurs économiques, des
  produits et
  des
  services originaires de l’Union aux marchés publics des pays tiers

Amendement 2

Proposition de règlement

Considérant 5

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (5) | L’accord plurilatéral révisé sur les marchés publics de l’OMC ne prévoit qu’un accès limité aux marchés publics des pays tiers pour les entreprises de l’Union et ne s’applique qu’à un nombre restreint de membres de l’OMC qui sont parties à cet accord. L’accord révisé sur les marchés publics a été conclu par l’Union en décembre 2013. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(5)

L’accord plurilatéral révisé sur les marchés publics de l’OMC ne prévoit qu’un accès limité aux marchés publics des pays tiers pour les entreprises de l’Union et ne s’applique qu’à un nombre restreint de membres de l’OMC qui sont parties à cet accord. L’accord révisé sur les marchés publics a été conclu par l’Union en décembre 2013.

supprimé

Amendement 3

Proposition de règlement

Considérant 6

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (6) | Dans le cadre de l’OMC et de ses relations bilatérales, l’Union défend une ouverture ambitieuse des marchés publics internationaux pour elle-même et ses partenaires commerciaux, dans un esprit de réciprocité et d’intérêt commun. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(6)

Dans le cadre de l’OMC et de ses relations bilatérales, l’Union défend une ouverture ambitieuse des marchés publics internationaux pour elle-même et ses partenaires commerciaux, dans un esprit de réciprocité et d’intérêt commun.

(Ne concerne pas la version française.)

Amendement 4

Proposition de règlement

Considérant 6 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (6 bis) | L’accord plurilatéral sur les marchés publics de l’OMC et les accords commerciaux de l’Union qui contiennent des dispositions relatives aux marchés publics prévoient un accès des opérateurs économiques de l’Union uniquement aux marchés publics des pays tiers qui sont parties à ces accords. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(6 bis)

L’accord plurilatéral sur les marchés publics de l’OMC et les accords commerciaux de l’Union qui contiennent des dispositions relatives aux marchés publics prévoient un accès des opérateurs économiques de l’Union uniquement aux marchés publics des pays tiers qui sont parties à ces accords.

Amendement 5

Proposition de règlement

Considérant 7

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (7) | Si
  le
  pays
  concerné
  est partie à l’accord sur les marchés publics de l’OMC ou a conclu avec l’Union un accord commercial prévoyant des dispositions en matière de marchés publics, la Commission devrait recourir aux mécanismes de concertation et/ou aux procédures de règlement des différends prévus par
  cet accord
  lorsque les pratiques restrictives se rapportent à des marchés couverts par des engagements en matière d’accès au marché pris par
  le
  pays
  concerné
  à l’égard de l’Union. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(7)

Si
  le
  pays
  concerné
  est partie à l’accord sur les marchés publics de l’OMC ou a conclu avec l’Union un accord commercial prévoyant des dispositions en matière de marchés publics, la Commission devrait recourir aux mécanismes de concertation et/ou aux procédures de règlement des différends prévus par
  cet accord
  lorsque les pratiques restrictives se rapportent à des marchés couverts par des engagements en matière d’accès au marché pris par
  le
  pays
  concerné
  à l’égard de l’Union.

| (7) | Si
  un
  pays
  tiers
  est partie à l’accord sur les marchés publics de l’OMC ou a conclu avec l’Union un accord commercial prévoyant des dispositions en matière de marchés publics, la Commission devrait recourir aux mécanismes de concertation et/ou aux procédures de règlement des différends prévus par
  ces accords
  lorsque les pratiques restrictives se rapportent à des marchés couverts par des engagements en matière d’accès au marché pris par
  ce
  pays
  tiers
  à l’égard de l’Union. |
| --- | --- |

(7)

Si
  un
  pays
  tiers
  est partie à l’accord sur les marchés publics de l’OMC ou a conclu avec l’Union un accord commercial prévoyant des dispositions en matière de marchés publics, la Commission devrait recourir aux mécanismes de concertation et/ou aux procédures de règlement des différends prévus par
  ces accords
  lorsque les pratiques restrictives se rapportent à des marchés couverts par des engagements en matière d’accès au marché pris par
  ce
  pays
  tiers
  à l’égard de l’Union.

Amendement 6

Proposition de règlement

Considérant 8

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (8) | De nombreux pays tiers sont réticents à ouvrir leurs marchés publics et
  leurs marchés
  des concessions à la concurrence internationale, ou à les ouvrir plus que ce n’est déjà le cas. Les opérateurs économiques de l’Union sont donc confrontés à des pratiques restrictives en matière de marchés publics dans beaucoup de pays qui sont des partenaires commerciaux de l’Union. Ces pratiques restrictives débouchent sur la perte d’importantes possibilités commerciales. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(8)

De nombreux pays tiers sont réticents à ouvrir leurs marchés publics et
  leurs marchés
  des concessions à la concurrence internationale, ou à les ouvrir plus que ce n’est déjà le cas. Les opérateurs économiques de l’Union sont donc confrontés à des pratiques restrictives en matière de marchés publics dans beaucoup de pays qui sont des partenaires commerciaux de l’Union. Ces pratiques restrictives débouchent sur la perte d’importantes possibilités commerciales.

| (8) | De nombreux pays tiers sont réticents à ouvrir leurs marchés publics et des concessions à la concurrence internationale, ou à les ouvrir plus que ce n’est déjà le cas. Les opérateurs économiques de l’Union sont donc confrontés à des pratiques restrictives en matière de marchés publics dans beaucoup de pays qui sont des partenaires commerciaux de l’Union. Ces pratiques restrictives débouchent sur la perte d’importantes possibilités commerciales. |
| --- | --- |

(8)

De nombreux pays tiers sont réticents à ouvrir leurs marchés publics et des concessions à la concurrence internationale, ou à les ouvrir plus que ce n’est déjà le cas. Les opérateurs économiques de l’Union sont donc confrontés à des pratiques restrictives en matière de marchés publics dans beaucoup de pays qui sont des partenaires commerciaux de l’Union. Ces pratiques restrictives débouchent sur la perte d’importantes possibilités commerciales.

Amendement 7

Proposition de règlement

Considérant 9

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (9) | La directive 2014/25/UE du Parlement européen et du Conseil

   (16)

  ne contient que quelques dispositions concernant la dimension extérieure de la politique de l’Union en matière de marchés publics, notamment ses articles 85 et 86. Ces dispositions ont un champ d’application limité et devraient être remplacées. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(9)

La directive 2014/25/UE du Parlement européen et du Conseil

   (16)

  ne contient que quelques dispositions concernant la dimension extérieure de la politique de l’Union en matière de marchés publics, notamment ses articles 85 et 86. Ces dispositions ont un champ d’application limité et devraient être remplacées.

supprimé

Amendement 8

Proposition de règlement

Considérant 10

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (10) | Le règlement (UE) no 654/2014 du Parlement européen et du Conseil (17) énonce des règles et procédures visant à garantir l’exercice des droits de l’Union en vertu des accords commerciaux internationaux conclus par l’Union. Il n’existe pas de
  règles ni de
  procédures
  analogues
  qui s’appliqueraient au traitement des produits et services non couverts par de tels accords internationaux. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(10)

Le règlement (UE) no 654/2014 du Parlement européen et du Conseil (17) énonce des règles et procédures visant à garantir l’exercice des droits de l’Union en vertu des accords commerciaux internationaux conclus par l’Union. Il n’existe pas de
  règles ni de
  procédures
  analogues
  qui s’appliqueraient au traitement des produits et services non couverts par de tels accords internationaux.

| (10) | Le règlement (UE) no 654/2014 du Parlement européen et du Conseil (4) énonce des règles et procédures visant à garantir l’exercice des droits de l’Union en vertu des accords commerciaux internationaux conclus par l’Union. Il n’existe pas de
  telles règles ou
  procédures qui s’appliqueraient au traitement des
  opérateurs économiques, des
  produits et
  des
  services non couverts par de tels accords internationaux. |
| --- | --- |

(10)

Le règlement (UE) no 654/2014 du Parlement européen et du Conseil (4) énonce des règles et procédures visant à garantir l’exercice des droits de l’Union en vertu des accords commerciaux internationaux conclus par l’Union. Il n’existe pas de
  telles règles ou
  procédures qui s’appliqueraient au traitement des
  opérateurs économiques, des
  produits et
  des
  services non couverts par de tels accords internationaux.

Amendement 9

Proposition de règlement

Considérant 11

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (11) | Par souci
  de
  sécurité juridique pour
  les opérateurs économiques,
  les pouvoirs adjudicateurs et
  les
  entités adjudicatrices
  de l’Union
  comme
  des pays
  tiers
  , les
  engagements internationaux pris
  par
  l’Union vis-à-vis
  de pays tiers
  en matière d’accès
  aux marchés publics et
  aux concessions devraient être traduits dans l’ordre juridique
  de
  l’Union
  de
  façon à garantir leur application effective
  . |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(11)

Par souci
  de
  sécurité juridique pour
  les opérateurs économiques,
  les pouvoirs adjudicateurs et
  les
  entités adjudicatrices
  de l’Union
  comme
  des pays
  tiers
  , les
  engagements internationaux pris
  par
  l’Union vis-à-vis
  de pays tiers
  en matière d’accès
  aux marchés publics et
  aux concessions devraient être traduits dans l’ordre juridique
  de
  l’Union
  de
  façon à garantir leur application effective
  .

| (11) | Les engagements internationaux pris par l’Union vis-à-vis de pays tiers en matière d’accès aux marchés publics et aux concessions exigent notamment l’égalité
  de
  traitement des opérateurs économiques de ces pays. En conséquence,
  les
  mesures adoptées au titre du présent règlement peuvent uniquement s’appliquer aux
  opérateurs économiques,
  aux produits ou aux services provenant de pays qui ne sont pas parties à l’accord plurilatéral sur
  les
  marchés publics
  de
  l’OMC ou aux accords commerciaux bilatéraux ou multilatéraux avec
  l’Union
  qui contiennent
  des
  engagements sur l’accès aux marchés publics ou aux marchés des concessions, ou de
  pays
  qui sont parties à de tels accords
  ,
  mais uniquement en ce qui concerne
  les
  procédures de passation de marchés pour des produits, des services ou des concessions qui ne sont pas couverts
  par
  ces accords. Indépendamment de l’application des mesures adoptées au titre du présent règlement, et conformément à la communication de la Commission du 24 juillet 2019 intitulée «Orientations sur la participation des soumissionnaires et des produits
  de pays tiers
  aux marchés publics de l’UE»

   (1 bis)

  et
  aux
  directives 2014/23/UE, 2014/24/UE et 2014/25/UE du Parlement et du Conseil, les opérateurs économiques des pays tiers qui n’ont pas d’accord prévoyant l’ouverture des
  marchés publics
  de l’Union ou dont les produits, services
  et
  travaux ne sont pas couverts par un tel accord, n’ont pas d’accès garanti aux procédures
  de
  passation
  de
  marchés de l’Union et sont susceptibles d’en être exclus
  . |
| --- | --- |

(11)

Les engagements internationaux pris par l’Union vis-à-vis de pays tiers en matière d’accès aux marchés publics et aux concessions exigent notamment l’égalité
  de
  traitement des opérateurs économiques de ces pays. En conséquence,
  les
  mesures adoptées au titre du présent règlement peuvent uniquement s’appliquer aux
  opérateurs économiques,
  aux produits ou aux services provenant de pays qui ne sont pas parties à l’accord plurilatéral sur
  les
  marchés publics
  de
  l’OMC ou aux accords commerciaux bilatéraux ou multilatéraux avec
  l’Union
  qui contiennent
  des
  engagements sur l’accès aux marchés publics ou aux marchés des concessions, ou de
  pays
  qui sont parties à de tels accords
  ,
  mais uniquement en ce qui concerne
  les
  procédures de passation de marchés pour des produits, des services ou des concessions qui ne sont pas couverts
  par
  ces accords. Indépendamment de l’application des mesures adoptées au titre du présent règlement, et conformément à la communication de la Commission du 24 juillet 2019 intitulée «Orientations sur la participation des soumissionnaires et des produits
  de pays tiers
  aux marchés publics de l’UE»

   (1 bis)

  et
  aux
  directives 2014/23/UE, 2014/24/UE et 2014/25/UE du Parlement et du Conseil, les opérateurs économiques des pays tiers qui n’ont pas d’accord prévoyant l’ouverture des
  marchés publics
  de l’Union ou dont les produits, services
  et
  travaux ne sont pas couverts par un tel accord, n’ont pas d’accès garanti aux procédures
  de
  passation
  de
  marchés de l’Union et sont susceptibles d’en être exclus
  .

Amendement 10

Proposition de règlement

Considérant 12

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (12) | Les objectifs consistant à améliorer
  l’accès des opérateurs économiques de l’Union aux marchés publics et aux marchés des concessions de certains pays tiers
  protégés par des mesures ou des pratiques restrictives et discriminatoires, et à assurer des conditions de concurrence égales dans le marché intérieur, nécessitent
  de
  renvoyer aux
  règles relatives à l’origine
  non préférentielle établies par la législation douanière de l’Union de manière à ce que les pouvoirs adjudicateurs et
  les
  entités adjudicatrices puissent déterminer si
  les produits et
  services sont couverts par
  les
  engagements internationaux de l’Union
  . |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(12)

Les objectifs consistant à améliorer
  l’accès des opérateurs économiques de l’Union aux marchés publics et aux marchés des concessions de certains pays tiers
  protégés par des mesures ou des pratiques restrictives et discriminatoires, et à assurer des conditions de concurrence égales dans le marché intérieur, nécessitent
  de
  renvoyer aux
  règles relatives à l’origine
  non préférentielle établies par la législation douanière de l’Union de manière à ce que les pouvoirs adjudicateurs et
  les
  entités adjudicatrices puissent déterminer si
  les produits et
  services sont couverts par
  les
  engagements internationaux de l’Union
  .

| (12) | L’application effective de toute mesure adoptée au titre du présent règlement dans le but d’améliorer
  l’accès des opérateurs économiques de l’Union aux marchés publics et aux marchés des concessions de certains pays tiers
  nécessite un ensemble clair
  de règles relatives à l’origine
  pour
  les
  opérateurs économiques,
  les produits et les
  services
  . |
| --- | --- |

(12)

L’application effective de toute mesure adoptée au titre du présent règlement dans le but d’améliorer
  l’accès des opérateurs économiques de l’Union aux marchés publics et aux marchés des concessions de certains pays tiers
  nécessite un ensemble clair
  de règles relatives à l’origine
  pour
  les
  opérateurs économiques,
  les produits et les
  services
  .

Amendement 11

Proposition de règlement

Considérant 13

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (13) | L’origine d’un produit devrait être déterminée conformément aux articles 
  22
  à 
  26
  du règlement 
  (CEE) no 2913/1992
  du Conseil (5). |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(13)

L’origine d’un produit devrait être déterminée conformément aux articles 
  22
  à 
  26
  du règlement 
  (CEE) no 2913/1992
  du Conseil (5).

| (13) | L’origine d’un produit devrait être déterminée conformément aux articles 
  59
  à 
  62
  du règlement 
  (UE) no 952/2013 du Parlement européen et
  du Conseil (5). |
| --- | --- |

(13)

L’origine d’un produit devrait être déterminée conformément aux articles 
  59
  à 
  62
  du règlement 
  (UE) no 952/2013 du Parlement européen et
  du Conseil (5).

Amendement 12

Proposition de règlement

Considérant 14

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (14) | L’origine d’un service devrait être déterminée sur la base de l’origine de la personne morale ou physique qui le fournit. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(14)

L’origine d’un service devrait être déterminée sur la base de l’origine de la personne morale ou physique qui le fournit.

| (14) | L’origine d’un service devrait être déterminée sur la base de l’origine de la personne morale ou physique qui le fournit.
  L’origine d’une personne morale devrait être considérée comme étant le pays selon la législation duquel une personne morale est constituée ou organisée et sur le territoire duquel elle est engagée dans des opérations commerciales substantielles. Le critère d’opérations commerciales substantielles ne devrait pas permettre le contournement éventuel des mesures adoptées au titre du présent règlement par l’établissement de sociétés boîtes aux lettres.


  L’expression «opérations commerciales substantielles» est un concept utilisé dans l’accord général de l’OMC sur le commerce des services. Dans le droit de l’Union, elle a pour équivalent l’expression «lien effectif et continu avec l’économie» et est étroitement liée au droit d’établissement énoncé à l’article 49 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne. La Commission publie régulièrement des lignes directrices reposant sur la jurisprudence liée au droit d’établissement et traitant, entre autres, du concept de lien effectif ou stable et continu avec l’économie. L’article 86 de la directive 2014/25/UE fait lui aussi référence au concept de «lien direct et effectif avec l’économie», qui est l’équivalent du concept d’«opérations commerciales substantielles». |
| --- | --- |

(14)

L’origine d’un service devrait être déterminée sur la base de l’origine de la personne morale ou physique qui le fournit.
  L’origine d’une personne morale devrait être considérée comme étant le pays selon la législation duquel une personne morale est constituée ou organisée et sur le territoire duquel elle est engagée dans des opérations commerciales substantielles. Le critère d’opérations commerciales substantielles ne devrait pas permettre le contournement éventuel des mesures adoptées au titre du présent règlement par l’établissement de sociétés boîtes aux lettres.


  L’expression «opérations commerciales substantielles» est un concept utilisé dans l’accord général de l’OMC sur le commerce des services. Dans le droit de l’Union, elle a pour équivalent l’expression «lien effectif et continu avec l’économie» et est étroitement liée au droit d’établissement énoncé à l’article 49 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne. La Commission publie régulièrement des lignes directrices reposant sur la jurisprudence liée au droit d’établissement et traitant, entre autres, du concept de lien effectif ou stable et continu avec l’économie. L’article 86 de la directive 2014/25/UE fait lui aussi référence au concept de «lien direct et effectif avec l’économie», qui est l’équivalent du concept d’«opérations commerciales substantielles».

Amendement 13

Proposition de règlement

Considérant 15

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (15) | Eu égard à l’objectif politique global de l’Union visant à soutenir la croissance économique des pays en développement et leur intégration dans la chaîne de valeur mondiale, qui constitue le fondement de l’établissement, par l’Union, d’un système de préférences généralisées tel que décrit dans le règlement (UE) no 978/2012 du Parlement européen et du Conseil

   (6)

  , le présent règlement ne devrait pas s’appliquer aux offres dont la valeur totale est constituée à plus de 50 % par des produits et services originaires, conformément aux règles de l’Union sur l’origine non préférentielle, des pays les moins avancés bénéficiant du régime «Tout sauf les armes» ou de pays en développement considérés comme vulnérables en raison d’un manque de diversification et d’une intégration insuffisante dans le système commercial international, tels que définis, respectivement, aux annexes IV et VII dudit règlement. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(15)

Eu égard à l’objectif politique global de l’Union visant à soutenir la croissance économique des pays en développement et leur intégration dans la chaîne de valeur mondiale, qui constitue le fondement de l’établissement, par l’Union, d’un système de préférences généralisées tel que décrit dans le règlement (UE) no 978/2012 du Parlement européen et du Conseil

   (6)

  , le présent règlement ne devrait pas s’appliquer aux offres dont la valeur totale est constituée à plus de 50 % par des produits et services originaires, conformément aux règles de l’Union sur l’origine non préférentielle, des pays les moins avancés bénéficiant du régime «Tout sauf les armes» ou de pays en développement considérés comme vulnérables en raison d’un manque de diversification et d’une intégration insuffisante dans le système commercial international, tels que définis, respectivement, aux annexes IV et VII dudit règlement.

supprimé

Amendement 14

Proposition de règlement

Considérant 16

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (16) | Eu égard à l’objectif politique global de l’Union visant à soutenir les petites et moyennes entreprises, le présent règlement ne devrait pas s’appliquer aux offres soumises par des PME qui sont établies dans l’Union et effectuent des opérations commerciales importantes présentant un lien direct et effectif avec l’économie d’au moins un État membre. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(16)

Eu égard à l’objectif politique global de l’Union visant à soutenir les petites et moyennes entreprises, le présent règlement ne devrait pas s’appliquer aux offres soumises par des PME qui sont établies dans l’Union et effectuent des opérations commerciales importantes présentant un lien direct et effectif avec l’économie d’au moins un État membre.

supprimé

Amendement 15

Proposition de règlement

Considérant 17

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (17) | Lorsqu’elle évalue si des mesures ou des pratiques
  restrictives et/ou discriminatoires en matière de passation des marchés
  existent dans un pays tiers, la Commission devrait examiner dans quelle mesure les lois du pays concerné en matière de marchés publics et de concessions garantissent la transparence, conformément aux normes internationales
  relatives aux marchés publics
  , et
  préviennent toute discrimination
  à l’encontre des produits, des services
  et
  des opérateurs économiques de l’Union. Elle devrait en outre examiner dans quelle mesure les pouvoirs publics adjudicateurs et/ou les entités adjudicatrices, à titre individuel, appliquent ou adoptent des pratiques
  discriminatoires
  à l’encontre des opérateurs économiques, des produits
  et
  des services de l’Union. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(17)

Lorsqu’elle évalue si des mesures ou des pratiques
  restrictives et/ou discriminatoires en matière de passation des marchés
  existent dans un pays tiers, la Commission devrait examiner dans quelle mesure les lois du pays concerné en matière de marchés publics et de concessions garantissent la transparence, conformément aux normes internationales
  relatives aux marchés publics
  , et
  préviennent toute discrimination
  à l’encontre des produits, des services
  et
  des opérateurs économiques de l’Union. Elle devrait en outre examiner dans quelle mesure les pouvoirs publics adjudicateurs et/ou les entités adjudicatrices, à titre individuel, appliquent ou adoptent des pratiques
  discriminatoires
  à l’encontre des opérateurs économiques, des produits
  et
  des services de l’Union.

| (17) | Lorsqu’elle évalue si des mesures ou des pratiques
  spécifiques susceptibles de restreindre l’accès des produits, des services ou des opérateurs économiques de l’Union aux marchés publics ou de concessions
  existent dans un pays tiers, la Commission devrait examiner dans quelle mesure les lois
  , les règles ou d’autres mesures
  du pays concerné en matière de marchés publics et de concessions garantissent la transparence, conformément aux normes internationales, et
  n’entraînent pas de restrictions graves et récurrentes
  à l’encontre des opérateurs économiques, des produits
  ou
  des services de l’Union. Elle devrait en outre examiner dans quelle mesure les pouvoirs publics adjudicateurs ou les entités adjudicatrices, à titre individuel, appliquent ou adoptent des pratiques
  restrictives
  à l’encontre des produits, des services
  ou
  des opérateurs économiques de l’Union. |
| --- | --- |

(17)

Lorsqu’elle évalue si des mesures ou des pratiques
  spécifiques susceptibles de restreindre l’accès des produits, des services ou des opérateurs économiques de l’Union aux marchés publics ou de concessions
  existent dans un pays tiers, la Commission devrait examiner dans quelle mesure les lois
  , les règles ou d’autres mesures
  du pays concerné en matière de marchés publics et de concessions garantissent la transparence, conformément aux normes internationales, et
  n’entraînent pas de restrictions graves et récurrentes
  à l’encontre des opérateurs économiques, des produits
  ou
  des services de l’Union. Elle devrait en outre examiner dans quelle mesure les pouvoirs publics adjudicateurs ou les entités adjudicatrices, à titre individuel, appliquent ou adoptent des pratiques
  restrictives
  à l’encontre des produits, des services
  ou
  des opérateurs économiques de l’Union.

Amendement 16

Proposition de règlement

Considérant 19

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (19) | La Commission devrait pouvoir
  , de sa propre initiative ou à la demande de parties intéressées ou d’un État membre,
  lancer à tout moment une enquête sur des mesures ou pratiques restrictives en matière de marchés publics supposément adoptées ou appliquées par un pays tiers
  . Ces procédures d’enquête ne devraient pas préjuger de l’application du règlement (UE) no 654/2014 du Parlement européen et du Conseil. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(19)

La Commission devrait pouvoir
  , de sa propre initiative ou à la demande de parties intéressées ou d’un État membre,
  lancer à tout moment une enquête sur des mesures ou pratiques restrictives en matière de marchés publics supposément adoptées ou appliquées par un pays tiers
  . Ces procédures d’enquête ne devraient pas préjuger de l’application du règlement (UE) no 654/2014 du Parlement européen et du Conseil.

| (19) | La Commission devrait pouvoir lancer à tout moment une enquête
  transparente
  sur des mesures ou pratiques restrictives
  ou discriminatoires
  en matière de marchés publics supposément adoptées ou appliquées par un pays tiers
  , si elle estime qu’une telle enquête est dans l’intérêt de l’Union
  . |
| --- | --- |

(19)

La Commission devrait pouvoir lancer à tout moment une enquête
  transparente
  sur des mesures ou pratiques restrictives
  ou discriminatoires
  en matière de marchés publics supposément adoptées ou appliquées par un pays tiers
  , si elle estime qu’une telle enquête est dans l’intérêt de l’Union
  .

Amendement 17

Proposition de règlement

Considérant 19 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (19 bis) | Il convient, afin de déterminer s’il est de l’intérêt de l’Union qu’une enquête soit menée, d’apprécier tous les différents intérêts en jeu pris dans leur ensemble, y compris ceux de l’industrie, des utilisateurs, des consommateurs, des travailleurs et des partenaires sociaux de l’Union. La Commission devrait mettre en balance les conséquences du lancement ou non d’une enquête et son incidence, ainsi que les mesures potentielles susceptibles d’être adoptées au titre du présent règlement, dans l’intérêt plus large de l’Union. Il convient d’accorder une attention particulière à l’objectif général visant à parvenir à la réciprocité en ouvrant les marchés des pays tiers et en améliorant les possibilités d’accès au marché pour les opérateurs économiques de l’Union, et, dans ce contexte, il pourrait être tenu compte de la présence de soumissionnaires issus de pays tiers dans les marchés publics de l’Union. L’objectif de la limitation de toute charge administrative inutile pour les pouvoirs adjudicateurs et les entités adjudicatrices, ainsi que pour les opérateurs économiques, devrait également être pris en considération. La Commission devrait accorder une attention particulière aux secteurs considérés comme stratégiques en ce qui concerne les marchés publics de l’Union. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(19 bis)

Il convient, afin de déterminer s’il est de l’intérêt de l’Union qu’une enquête soit menée, d’apprécier tous les différents intérêts en jeu pris dans leur ensemble, y compris ceux de l’industrie, des utilisateurs, des consommateurs, des travailleurs et des partenaires sociaux de l’Union. La Commission devrait mettre en balance les conséquences du lancement ou non d’une enquête et son incidence, ainsi que les mesures potentielles susceptibles d’être adoptées au titre du présent règlement, dans l’intérêt plus large de l’Union. Il convient d’accorder une attention particulière à l’objectif général visant à parvenir à la réciprocité en ouvrant les marchés des pays tiers et en améliorant les possibilités d’accès au marché pour les opérateurs économiques de l’Union, et, dans ce contexte, il pourrait être tenu compte de la présence de soumissionnaires issus de pays tiers dans les marchés publics de l’Union. L’objectif de la limitation de toute charge administrative inutile pour les pouvoirs adjudicateurs et les entités adjudicatrices, ainsi que pour les opérateurs économiques, devrait également être pris en considération. La Commission devrait accorder une attention particulière aux secteurs considérés comme stratégiques en ce qui concerne les marchés publics de l’Union.

Amendement 18

Proposition de règlement

Considérant 19 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (19 ter) | Eu égard à l’objectif général de l’Union visant à soutenir la croissance économique des pays les moins avancés et des pays à revenu faible et à revenu intermédiaire de la tranche inférieure, et leur intégration dans les chaînes de valeur mondiales, il ne serait pas dans l’intérêt de l’Union de lancer une enquête à l’encontre de ces pays au titre du présent règlement, à moins qu’il n’existe des indications raisonnables d’un contournement des mesures relevant de l’IMPI adoptées. En conséquence, le présent règlement n’est pas destiné à être appliqué aux pays les moins avancés bénéficiant du régime «Tout sauf les armes»,aux pays en développement considérés comme vulnérables en raison d’un manque de diversification et d’une intégration insuffisante dans le système commercial international, tels que définis dans le règlement (UE) no 978/2012, ni aux pays bénéficiaires du régime général visé dans ledit règlement, à moins que l’économie de ces pays ne soit considérée comme concurrentielle dans les secteurs concernés. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(19 ter)

Eu égard à l’objectif général de l’Union visant à soutenir la croissance économique des pays les moins avancés et des pays à revenu faible et à revenu intermédiaire de la tranche inférieure, et leur intégration dans les chaînes de valeur mondiales, il ne serait pas dans l’intérêt de l’Union de lancer une enquête à l’encontre de ces pays au titre du présent règlement, à moins qu’il n’existe des indications raisonnables d’un contournement des mesures relevant de l’IMPI adoptées. En conséquence, le présent règlement n’est pas destiné à être appliqué aux pays les moins avancés bénéficiant du régime «Tout sauf les armes»,aux pays en développement considérés comme vulnérables en raison d’un manque de diversification et d’une intégration insuffisante dans le système commercial international, tels que définis dans le règlement (UE) no 978/2012, ni aux pays bénéficiaires du régime général visé dans ledit règlement, à moins que l’économie de ces pays ne soit considérée comme concurrentielle dans les secteurs concernés.

Amendement 19

Proposition de règlement

Considérant 20

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (20) | Si l’existence d’une telle mesure ou d’une pratique restrictive et/ou discriminatoire en matière
  de
  passation de marchés dans un pays tiers est confirmée
  , la Commission devrait inviter le pays concerné à engager une concertation en vue d’améliorer les possibilités de soumissionner dans ce pays pour les opérateurs économiques, produits et services de l’Union. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(20)

Si l’existence d’une telle mesure ou d’une pratique restrictive et/ou discriminatoire en matière
  de
  passation de marchés dans un pays tiers est confirmée
  , la Commission devrait inviter le pays concerné à engager une concertation en vue d’améliorer les possibilités de soumissionner dans ce pays pour les opérateurs économiques, produits et services de l’Union.

| (20) | Lors
  de
  son enquête
  , la Commission devrait inviter le pays
  tiers
  concerné à engager une concertation en vue
  d’éliminer et de corriger toute mesure ou pratique restrictive et
  d’améliorer
  efficacement
  les possibilités de soumissionner dans
  le cadre des marchés publics et de concessions de
  ce pays pour les opérateurs économiques, produits et services de l’Union. |
| --- | --- |

(20)

Lors
  de
  son enquête
  , la Commission devrait inviter le pays
  tiers
  concerné à engager une concertation en vue
  d’éliminer et de corriger toute mesure ou pratique restrictive et
  d’améliorer
  efficacement
  les possibilités de soumissionner dans
  le cadre des marchés publics et de concessions de
  ce pays pour les opérateurs économiques, produits et services de l’Union.

Amendement 20

Proposition de règlement

Considérant 22

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (22) | Si les concertations avec le pays concerné n’entraînent pas
  d’améliorations suffisantes des possibilités de soumissionner pour les
  opérateurs économiques, produits et services de l’Union dans un délai raisonnable
  , la Commission devrait être à même
  de
  prendre, s’il y a lieu
  ,
  des mesures d’ajustement des prix applicables aux offres
  des
  opérateurs économiques originaires
  de
  ce pays et/ou qui portent sur des produits
  ou
  des services originaires de ce pays
  . |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(22)

Si les concertations avec le pays concerné n’entraînent pas
  d’améliorations suffisantes des possibilités de soumissionner pour les
  opérateurs économiques, produits et services de l’Union dans un délai raisonnable
  , la Commission devrait être à même
  de
  prendre, s’il y a lieu
  ,
  des mesures d’ajustement des prix applicables aux offres
  des
  opérateurs économiques originaires
  de
  ce pays et/ou qui portent sur des produits
  ou
  des services originaires de ce pays
  .

| (22) | Si
  l’enquête confirme l’existence des mesures ou pratiques restrictives, et
  les concertations avec le pays concerné n’entraînent pas
  d’actions correctives satisfaisantes éliminant la restriction grave et récurrente de l’accès des
  opérateurs économiques, produits et services de l’Union dans un délai raisonnable
  ou si le pays tiers concerné refuse
  de
  participer au processus de concertation
  ,
  la Commission devrait prendre, en vertu du présent règlement,
  des
  mesures relevant
  de
  l’IMPI sous la forme d’un ajustement du résultat
  ou
  de l’exclusion des offres
  . |
| --- | --- |

(22)

Si
  l’enquête confirme l’existence des mesures ou pratiques restrictives, et
  les concertations avec le pays concerné n’entraînent pas
  d’actions correctives satisfaisantes éliminant la restriction grave et récurrente de l’accès des
  opérateurs économiques, produits et services de l’Union dans un délai raisonnable
  ou si le pays tiers concerné refuse
  de
  participer au processus de concertation
  ,
  la Commission devrait prendre, en vertu du présent règlement,
  des
  mesures relevant
  de
  l’IMPI sous la forme d’un ajustement du résultat
  ou
  de l’exclusion des offres
  .

Amendement 21

Proposition de règlement

Considérant 23

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (23) | Ces mesures ne devraient être appliquées qu’aux fins de l’évaluation des offres portant sur des produits ou services originaires du pays concerné. Pour éviter que ces mesures ne soient contournées, il pourrait également être nécessaire de cibler certaines personnes morales contrôlées ou détenues à l’étranger qui, bien qu’établies dans l’Union européenne, ne sont pas engagées dans des opérations commerciales importantes présentant un lien direct et effectif avec l’économie d’au moins un État membre. Les mesures appropriées ne devraient pas être disproportionnées par rapport aux pratiques restrictives en réaction auxquelles elles sont adoptées. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(23)

Ces mesures ne devraient être appliquées qu’aux fins de l’évaluation des offres portant sur des produits ou services originaires du pays concerné. Pour éviter que ces mesures ne soient contournées, il pourrait également être nécessaire de cibler certaines personnes morales contrôlées ou détenues à l’étranger qui, bien qu’établies dans l’Union européenne, ne sont pas engagées dans des opérations commerciales importantes présentant un lien direct et effectif avec l’économie d’au moins un État membre. Les mesures appropriées ne devraient pas être disproportionnées par rapport aux pratiques restrictives en réaction auxquelles elles sont adoptées.

| (23) | Une mesure d’ajustement du résultat ne devrait s’appliquer qu’aux fins de l’évaluation des offres soumises par des opérateurs économiques originaires du pays concerné. Elle devrait être sans incidence sur le prix à acquitter réellement au titre du contrat qui doit être conclu avec l’attributaire. |
| --- | --- |

(23)

Une mesure d’ajustement du résultat ne devrait s’appliquer qu’aux fins de l’évaluation des offres soumises par des opérateurs économiques originaires du pays concerné. Elle devrait être sans incidence sur le prix à acquitter réellement au titre du contrat qui doit être conclu avec l’attributaire.

Amendement 22

Proposition de règlement

Considérant 23 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (23 bis) | Les mesures relevant de l’IMPI devraient s’appliquer aux procédures de passation de marchés relevant du champ d’application du présent règlement, y compris les accords-cadres et les systèmes d’acquisition dynamique. Les mesures relevant de l’IMPI devraient également s’appliquer dans le cas de marchés spécifiques attribués au titre d’un système d’acquisition dynamique, lorsque celui-ci fait l’objet d’une mesure relevant de l’IMPI. Cependant, elles ne devraient pas s’appliquer à ces marchés en dessous d’un certain seuil afin de limiter la charge administrative globale pour les pouvoirs adjudicateurs et les entités adjudicatrices. Afin d’éviter une éventuelle double application des mesures relevant de l’IMPI, ces mesures ne devraient pas s’appliquer aux marchés attribués sur la base d’un accord-cadre, dès lors qu’elles ont déjà été appliquées au stade de la conclusion de l’accord-cadre en question. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(23 bis)

Les mesures relevant de l’IMPI devraient s’appliquer aux procédures de passation de marchés relevant du champ d’application du présent règlement, y compris les accords-cadres et les systèmes d’acquisition dynamique. Les mesures relevant de l’IMPI devraient également s’appliquer dans le cas de marchés spécifiques attribués au titre d’un système d’acquisition dynamique, lorsque celui-ci fait l’objet d’une mesure relevant de l’IMPI. Cependant, elles ne devraient pas s’appliquer à ces marchés en dessous d’un certain seuil afin de limiter la charge administrative globale pour les pouvoirs adjudicateurs et les entités adjudicatrices. Afin d’éviter une éventuelle double application des mesures relevant de l’IMPI, ces mesures ne devraient pas s’appliquer aux marchés attribués sur la base d’un accord-cadre, dès lors qu’elles ont déjà été appliquées au stade de la conclusion de l’accord-cadre en question.

Amendement 23

Proposition de règlement

Considérant 23 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (23 ter) | Eu égard à l’objectif général de l’Union visant à soutenir les petites et moyennes entreprises (PME), la Commission, les pouvoirs adjudicateurs et les entités adjudicatrices devraient dûment prendre en considération les effets du présent règlement, afin d’éviter de surcharger les PME. La Commission, en collaboration avec les États membres, devrait mettre à disposition des lignes directrices sur les meilleures pratiques en vue d’atteindre cet objectif, afin de garantir l’efficacité du présent règlement et la cohérence de sa mise en œuvre. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(23 ter)

Eu égard à l’objectif général de l’Union visant à soutenir les petites et moyennes entreprises (PME), la Commission, les pouvoirs adjudicateurs et les entités adjudicatrices devraient dûment prendre en considération les effets du présent règlement, afin d’éviter de surcharger les PME. La Commission, en collaboration avec les États membres, devrait mettre à disposition des lignes directrices sur les meilleures pratiques en vue d’atteindre cet objectif, afin de garantir l’efficacité du présent règlement et la cohérence de sa mise en œuvre.

Amendement 24

Proposition de règlement

Considérant 23 quater (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (23 quater) | Pour éviter tout contournement possible d’une mesure relevant de l’IMPI, des obligations contractuelles supplémentaires devraient être imposées aux soumissionnaires retenus. Ces obligations devraient s’appliquer uniquement aux procédures de passation de marchés auxquelles une mesure relevant de l’IMPI s’applique, ainsi qu’aux marchés attribués sur la base d’un accord-cadre, lorsque ces marchés atteignent ou dépassent un certain seuil et que l’accord-cadre faisait l’objet d’une mesure relevant de l’IMPI. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(23 quater)

Pour éviter tout contournement possible d’une mesure relevant de l’IMPI, des obligations contractuelles supplémentaires devraient être imposées aux soumissionnaires retenus. Ces obligations devraient s’appliquer uniquement aux procédures de passation de marchés auxquelles une mesure relevant de l’IMPI s’applique, ainsi qu’aux marchés attribués sur la base d’un accord-cadre, lorsque ces marchés atteignent ou dépassent un certain seuil et que l’accord-cadre faisait l’objet d’une mesure relevant de l’IMPI.

Amendement 25

Proposition de règlement

Considérant 24

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (24) | Les mesures d’ajustement des prix ne devraient pas avoir d’incidences négatives sur des négociations commerciales en cours avec le pays concerné. La Commission devrait donc pouvoir, si un pays participe à des négociations de fond avec l’Union concernant l’accès aux marchés publics, suspendre l’application des mesures durant les négociations. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(24)

Les mesures d’ajustement des prix ne devraient pas avoir d’incidences négatives sur des négociations commerciales en cours avec le pays concerné. La Commission devrait donc pouvoir, si un pays participe à des négociations de fond avec l’Union concernant l’accès aux marchés publics, suspendre l’application des mesures durant les négociations.

supprimé

Amendement 26

Proposition de règlement

Considérant 25

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (25) | Pour simplifier l’application d’une mesure d’ajustement des prix par les pouvoirs adjudicateurs ou entités adjudicatrices, il devrait être présumé que tous les opérateurs économiques originaires d’un pays tiers ciblé avec lequel il n’existe aucun accord en matière de passation de marchés seront visés par la mesure, sauf s’ils peuvent démontrer que la valeur totale de leur offre est constituée à moins de 50 % de produits ou services originaires du pays tiers concerné. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(25)

Pour simplifier l’application d’une mesure d’ajustement des prix par les pouvoirs adjudicateurs ou entités adjudicatrices, il devrait être présumé que tous les opérateurs économiques originaires d’un pays tiers ciblé avec lequel il n’existe aucun accord en matière de passation de marchés seront visés par la mesure, sauf s’ils peuvent démontrer que la valeur totale de leur offre est constituée à moins de 50 % de produits ou services originaires du pays tiers concerné.

supprimé

Amendement 27

Proposition de règlement

Considérant 26

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (26) | Les États membres sont mieux placés pour identifier les pouvoirs adjudicateurs et entités adjudicatrices ou catégories de pouvoirs adjudicateurs et entités adjudicatrices qui devraient être chargés de l’application de la mesure d’ajustement des prix. Pour garantir une action d’une ampleur appropriée et la répartition équitable de la charge entre les États membres, la Commission devrait prendre la décision finale, sur la base d’une liste proposée par chaque État membre. Au besoin, la Commission peut établir cette liste de sa propre initiative. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(26)

Les États membres sont mieux placés pour identifier les pouvoirs adjudicateurs et entités adjudicatrices ou catégories de pouvoirs adjudicateurs et entités adjudicatrices qui devraient être chargés de l’application de la mesure d’ajustement des prix. Pour garantir une action d’une ampleur appropriée et la répartition équitable de la charge entre les États membres, la Commission devrait prendre la décision finale, sur la base d’une liste proposée par chaque État membre. Au besoin, la Commission peut établir cette liste de sa propre initiative.

supprimé

Amendement 28

Proposition de règlement

Considérant 27

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (27) | Il est impératif que les pouvoirs adjudicateurs et entités adjudicatrices aient accès à une gamme de produits de grande qualité qui répondent à leurs exigences en matière d’achat et présentent un prix concurrentiel. Les pouvoirs adjudicateurs et entités adjudicatrices devraient donc pouvoir ne pas appliquer des mesures
  d’ajustement des prix
  limitant l’accès de produits et services non couverts
  en cas d’indisponibilité de
  produits ou services provenant de l’Union et/ou couverts par des engagements, répondant aux exigences de l’entité adjudicatrice ou du pouvoir adjudicateur
  en matière de
  préservation des intérêts publics essentiels, par exemple
  dans les domaines
  de
  la santé ou
  de la
  sécurité publiques, ou dans le cas où l’application de
  la
  mesure entraînerait
  une
  augmentation disproportionnée du prix ou des coûts
  du
  marché
  . |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(27)

Il est impératif que les pouvoirs adjudicateurs et entités adjudicatrices aient accès à une gamme de produits de grande qualité qui répondent à leurs exigences en matière d’achat et présentent un prix concurrentiel. Les pouvoirs adjudicateurs et entités adjudicatrices devraient donc pouvoir ne pas appliquer des mesures
  d’ajustement des prix
  limitant l’accès de produits et services non couverts
  en cas d’indisponibilité de
  produits ou services provenant de l’Union et/ou couverts par des engagements, répondant aux exigences de l’entité adjudicatrice ou du pouvoir adjudicateur
  en matière de
  préservation des intérêts publics essentiels, par exemple
  dans les domaines
  de
  la santé ou
  de la
  sécurité publiques, ou dans le cas où l’application de
  la
  mesure entraînerait
  une
  augmentation disproportionnée du prix ou des coûts
  du
  marché
  .

| (27) | Il est impératif que les pouvoirs adjudicateurs et entités adjudicatrices aient accès à une gamme de produits de grande qualité qui répondent à leurs exigences en matière d’achat et présentent un prix concurrentiel. Les pouvoirs adjudicateurs et entités adjudicatrices devraient donc pouvoir
  , à titre exceptionnel,
  ne pas appliquer des mesures
  relevant de l’IMPI
  limitant l’accès de produits et services non couverts
  si des
  produits ou services provenant de l’Union et/ou couverts par des engagements, répondant aux exigences de l’entité adjudicatrice ou du pouvoir adjudicateur
  ne sont pas disponibles ou lorsqu’une telle action est liée à la
  préservation des intérêts
  stratégiques
  publics essentiels, par exemple
  concernant la sécurité publique ou la protection de l’environnement. L’application
  de
  ces exceptions devrait être soumise à l’approbation
  de la
  Commission. Les pouvoirs adjudicateurs et entités adjudicatrices devraient informer la Commission en temps utile et de manière détaillée afin de permettre une surveillance appropriée de la mise en œuvre du présent règlement. |
| --- | --- |

(27)

Il est impératif que les pouvoirs adjudicateurs et entités adjudicatrices aient accès à une gamme de produits de grande qualité qui répondent à leurs exigences en matière d’achat et présentent un prix concurrentiel. Les pouvoirs adjudicateurs et entités adjudicatrices devraient donc pouvoir
  , à titre exceptionnel,
  ne pas appliquer des mesures
  relevant de l’IMPI
  limitant l’accès de produits et services non couverts
  si des
  produits ou services provenant de l’Union et/ou couverts par des engagements, répondant aux exigences de l’entité adjudicatrice ou du pouvoir adjudicateur
  ne sont pas disponibles ou lorsqu’une telle action est liée à la
  préservation des intérêts
  stratégiques
  publics essentiels, par exemple
  concernant la sécurité publique ou la protection de l’environnement. L’application
  de
  ces exceptions devrait être soumise à l’approbation
  de la
  Commission. Les pouvoirs adjudicateurs et entités adjudicatrices devraient informer la Commission en temps utile et de manière détaillée afin de permettre une surveillance appropriée de la mise en œuvre du présent règlement.

Amendement 29

Proposition de règlement

Considérant 28

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (28) | En cas de mauvaise application, par une entité adjudicatrice ou un pouvoir adjudicateur, des exceptions aux mesures
  d’ajustement des prix
  limitant l’accès aux produits et services non couverts, la Commission devrait pouvoir mettre en œuvre le mécanisme correcteur prévu par l’article 3 de la directive 89/665/CEE du Conseil (20) ou celui prévu par l’article 8 de la directive 92/13/CEE du Conseil (21). En outre, les marchés conclus avec un opérateur économique par les pouvoirs adjudicateurs et entités adjudicatrices en violation des mesures
  d’ajustement des prix
  limitant l’accès des produits et services non couverts devraient être dépourvus d’effets. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(28)

En cas de mauvaise application, par une entité adjudicatrice ou un pouvoir adjudicateur, des exceptions aux mesures
  d’ajustement des prix
  limitant l’accès aux produits et services non couverts, la Commission devrait pouvoir mettre en œuvre le mécanisme correcteur prévu par l’article 3 de la directive 89/665/CEE du Conseil (20) ou celui prévu par l’article 8 de la directive 92/13/CEE du Conseil (21). En outre, les marchés conclus avec un opérateur économique par les pouvoirs adjudicateurs et entités adjudicatrices en violation des mesures
  d’ajustement des prix
  limitant l’accès des produits et services non couverts devraient être dépourvus d’effets.

| (28) | En cas de mauvaise application, par une entité adjudicatrice ou un pouvoir adjudicateur, des exceptions aux mesures
  relevant de l’IMPI
  limitant l’accès aux produits et services non couverts, la Commission devrait pouvoir mettre en œuvre le mécanisme correcteur prévu par l’article 3 de la directive 89/665/CEE du Conseil (20) ou celui prévu par l’article 8 de la directive 92/13/CEE du Conseil (21). En outre, les marchés conclus avec un opérateur économique par les pouvoirs adjudicateurs et entités adjudicatrices en violation des mesures
  relevant de l’IMPI
  limitant l’accès des produits et services non couverts devraient être dépourvus d’effets. |
| --- | --- |

(28)

En cas de mauvaise application, par une entité adjudicatrice ou un pouvoir adjudicateur, des exceptions aux mesures
  relevant de l’IMPI
  limitant l’accès aux produits et services non couverts, la Commission devrait pouvoir mettre en œuvre le mécanisme correcteur prévu par l’article 3 de la directive 89/665/CEE du Conseil (20) ou celui prévu par l’article 8 de la directive 92/13/CEE du Conseil (21). En outre, les marchés conclus avec un opérateur économique par les pouvoirs adjudicateurs et entités adjudicatrices en violation des mesures
  relevant de l’IMPI
  limitant l’accès des produits et services non couverts devraient être dépourvus d’effets.

Amendement 30

Proposition de règlement

Considérant 30

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (30) | Les actes d’exécution relatifs à l’adoption, au
  le
  retrait,
  ou
  à la suspension ou la remise en vigueur d’une mesure
  d’ajustement des prix
  devraient être adoptés selon la procédure d’examen. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(30)

Les actes d’exécution relatifs à l’adoption, au
  le
  retrait,
  ou
  à la suspension ou la remise en vigueur d’une mesure
  d’ajustement des prix
  devraient être adoptés selon la procédure d’examen.

| (30) | Les actes d’exécution relatifs à l’adoption, au retrait, à la suspension ou
  à
  la remise en vigueur d’une mesure
  relevant de l’IMPI
  devraient être adoptés selon la procédure d’examen
  , et la Commission devrait être assistée par le comité établi par le règlement (UE) 2015/1843 du Parlement européen et du Conseil

   (22)

  (le «règlement sur les obstacles au commerce»). Si nécessaire, et pour les questions touchant au cadre juridique de l’Union dans le cadre des procédures de passation de marchés publics, la Commission devrait également pouvoir demander l’avis du comité consultatif pour les marchés publics institué par la décision 71/306/CEE du Conseil. |
| --- | --- |

(30)

Les actes d’exécution relatifs à l’adoption, au retrait, à la suspension ou
  à
  la remise en vigueur d’une mesure
  relevant de l’IMPI
  devraient être adoptés selon la procédure d’examen
  , et la Commission devrait être assistée par le comité établi par le règlement (UE) 2015/1843 du Parlement européen et du Conseil

   (22)

  (le «règlement sur les obstacles au commerce»). Si nécessaire, et pour les questions touchant au cadre juridique de l’Union dans le cadre des procédures de passation de marchés publics, la Commission devrait également pouvoir demander l’avis du comité consultatif pour les marchés publics institué par la décision 71/306/CEE du Conseil.

Amendement 31

Proposition de règlement

Considérant 30 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (30 bis) | Les informations reçues en vertu du présent règlement devraient uniquement servir aux fins pour lesquelles elles ont été demandées et dans le respect des exigences nationales et de l’Union applicables en matière de protection des données et de confidentialité. Le règlement (CE) no 1049/2001, ainsi que l’article 28 de la directive 2014/23/UE, l’article 21 de la directive 2014/24/UE et l’article 39 de la directive 2014/25/UE devraient être appliqués en conséquence. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(30 bis)

Les informations reçues en vertu du présent règlement devraient uniquement servir aux fins pour lesquelles elles ont été demandées et dans le respect des exigences nationales et de l’Union applicables en matière de protection des données et de confidentialité. Le règlement (CE) no 1049/2001, ainsi que l’article 28 de la directive 2014/23/UE, l’article 21 de la directive 2014/24/UE et l’article 39 de la directive 2014/25/UE devraient être appliqués en conséquence.

Amendement 32

Proposition de règlement

Considérant 32

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (32) | Les rapports réguliers
  de la Commission
  devraient permettre de contrôler l’application
  et l’efficacité
  des procédures fixées par le
  présent règlement. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(32)

Les rapports réguliers
  de la Commission
  devraient permettre de contrôler l’application
  et l’efficacité
  des procédures fixées par le
  présent règlement.

| (32) | Conformément à l’accord interinstitutionnel du 13 avril 2016«Mieux légiférer»

   (1 bis)

  et en vue, notamment,
  de
  réduire la charge administrative, en particulier sur les États membres,
  la Commission
  devrait examiner régulièrement le champ d’application, le fonctionnement
  et l’efficacité
  du
  présent règlement.
  La Commission devrait présenter un rapport sur son évaluation au Parlement européen et au Conseil. L’examen peut être suivi de toute proposition législative appropriée. |
| --- | --- |

(32)

Le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union (ci-après le «règlement financier») prévoit que les règles de passation de marchés et les principes applicables aux marchés publics attribués par les institutions de l’Union pour leur propre compte devraient se fonder sur les règles énoncées dans l’acquis pertinent de l’Union en matière de marchés publics. Lors du réexamen du règlement financier, il convient dès lors de prévoir l’application du règlement IMPI également aux marchés publics attribués par les institutions de l’Union.

Amendement 33

Proposition de règlement

Considérant 33

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (33) | Conformément au principe de proportionnalité, il est nécessaire et approprié, pour réaliser l’objectif fondamental consistant à établir une politique extérieure commune en matière de marchés publics, d’établir des règles communes relatives au traitement des offres qui portent sur des produits et services non couverts par les engagements internationaux de l’Union. Le présent règlement ne va pas au-delà de ce qui est nécessaire pour atteindre les objectifs visés, conformément à l’article 5 du traité sur l’Union européenne. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(33)

Conformément au principe de proportionnalité, il est nécessaire et approprié, pour réaliser l’objectif fondamental consistant à établir une politique extérieure commune en matière de marchés publics, d’établir des règles communes relatives au traitement des offres qui portent sur des produits et services non couverts par les engagements internationaux de l’Union. Le présent règlement ne va pas au-delà de ce qui est nécessaire pour atteindre les objectifs visés, conformément à l’article 5 du traité sur l’Union européenne.

supprimé

Amendement 34

Proposition de règlement

Article 1 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Le présent règlement établit des mesures visant à améliorer l’accès des opérateurs économiques, produits et services de l’Union aux marchés publics et marchés de concessions des pays tiers. Il fixe des procédures permettant à la Commission de mener des enquêtes concernant des mesures ou pratiques
  supposément restrictives et discriminatoires en matière
  de
  passation des marchés adoptées ou appliquées par les
  pays tiers à l’encontre des opérateurs économiques, des produits et des services de l’Union, de même que de mener des concertations avec les pays tiers concernés. | 1.   Le présent règlement établit des mesures visant à améliorer l’accès des opérateurs économiques, produits et services de l’Union aux marchés publics et marchés de concessions des pays tiers
  , en ce qui concerne les passations de marchés non couvertes
  . Il fixe des procédures permettant à la Commission de mener des enquêtes concernant des mesures ou pratiques présumées
  de pays tiers
  à l’encontre des opérateurs économiques, des produits et des services de l’Union, de même que de mener des concertations avec les pays tiers concernés. |
| Il
  prévoit la possibilité
  d’appliquer
  des mesures
  d’ajustement des prix à certaines offres soumises
  en
  vue
  de
  réaliser des travaux et/
  ou
  ouvrages,
  de
  fournir des produits et/ou
  des
  services ou de se voir attribuer une concession, en fonction
  de
  l’origine des opérateurs économiques, produits ou services concernés
  . | Le présent règlement
  prévoit la possibilité
  que la Commission impose
  des mesures
  relevant de l’IMPI, au moyen d’actes d’exécution,
  en
  lien avec
  de
  telles mesures
  ou
  pratiques
  de
  pays tiers, afin de limiter l’accès
  des
  opérateurs économiques, produits ou services des pays tiers aux procédures
  de
  passation de marchés de l’Union
  . |

Texte proposé par la Commission

Amendement

1.   Le présent règlement établit des mesures visant à améliorer l’accès des opérateurs économiques, produits et services de l’Union aux marchés publics et marchés de concessions des pays tiers. Il fixe des procédures permettant à la Commission de mener des enquêtes concernant des mesures ou pratiques
  supposément restrictives et discriminatoires en matière
  de
  passation des marchés adoptées ou appliquées par les
  pays tiers à l’encontre des opérateurs économiques, des produits et des services de l’Union, de même que de mener des concertations avec les pays tiers concernés.

1.   Le présent règlement établit des mesures visant à améliorer l’accès des opérateurs économiques, produits et services de l’Union aux marchés publics et marchés de concessions des pays tiers
  , en ce qui concerne les passations de marchés non couvertes
  . Il fixe des procédures permettant à la Commission de mener des enquêtes concernant des mesures ou pratiques présumées
  de pays tiers
  à l’encontre des opérateurs économiques, des produits et des services de l’Union, de même que de mener des concertations avec les pays tiers concernés.

Il
  prévoit la possibilité
  d’appliquer
  des mesures
  d’ajustement des prix à certaines offres soumises
  en
  vue
  de
  réaliser des travaux et/
  ou
  ouvrages,
  de
  fournir des produits et/ou
  des
  services ou de se voir attribuer une concession, en fonction
  de
  l’origine des opérateurs économiques, produits ou services concernés
  .

Il

d’appliquer

d’ajustement des prix à certaines offres soumises

vue

réaliser des travaux et/

ouvrages,

fournir des produits et/ou

services ou de se voir attribuer une concession, en fonction

l’origine des opérateurs économiques, produits ou services concernés

Le présent règlement
  prévoit la possibilité
  que la Commission impose
  des mesures
  relevant de l’IMPI, au moyen d’actes d’exécution,
  en
  lien avec
  de
  telles mesures
  ou
  pratiques
  de
  pays tiers, afin de limiter l’accès
  des
  opérateurs économiques, produits ou services des pays tiers aux procédures
  de
  passation de marchés de l’Union
  .

Le présent règlement

que la Commission impose

relevant de l’IMPI, au moyen d’actes d’exécution,

lien avec

telles mesures

pratiques

pays tiers, afin de limiter l’accès

opérateurs économiques, produits ou services des pays tiers aux procédures

passation de marchés de l’Union

Amendement 35

Amendement 35

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — paragraphe 2 — partie introductive

Article 1 — paragraphe 2 — partie introductive

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Le présent règlement s’applique aux marchés relevant de: | 2.   Le présent règlement s’applique aux
  procédures de passation de
  marchés relevant de: |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   Le présent règlement s’applique aux marchés relevant de:

2.   Le présent règlement s’applique aux
  procédures de passation de
  marchés relevant de:

Amendement 36

Amendement 36

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — paragraphe 3

Article 1 — paragraphe 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3.
     
  Le présent règlement s’applique à la passation de marchés pour la fourniture de produits et/ou services ainsi qu’à l’attribution de concessions pour des travaux et services. Il s’applique uniquement aux produits ou services acquis pour les besoins de pouvoirs publics. Il ne s’applique pas lorsque les produits sont achetés en vue d’une revente commerciale ou de l’utilisation commerciale des produits fournis. Il ne s’applique pas lorsque les services sont achetés en vue d’une revente commerciale ou de l’utilisation commerciale des services fournis. | supprimé |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3.
     
  Le présent règlement s’applique à la passation de marchés pour la fourniture de produits et/ou services ainsi qu’à l’attribution de concessions pour des travaux et services. Il s’applique uniquement aux produits ou services acquis pour les besoins de pouvoirs publics. Il ne s’applique pas lorsque les produits sont achetés en vue d’une revente commerciale ou de l’utilisation commerciale des produits fournis. Il ne s’applique pas lorsque les services sont achetés en vue d’une revente commerciale ou de l’utilisation commerciale des services fournis.

supprimé

supprimé

Amendement 37

Amendement 37

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — paragraphe 4

Article 1 — paragraphe 4

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 4.
     
  Le présent règlement s’applique uniquement en relation avec des mesures ou pratiques restrictives et/ou discriminatoires en matière de passation de marchés appliquées par un pays tiers concernant des achats de produits et services non couverts. L’application du présent règlement n’affecte pas les obligations internationales de l’Union. | supprimé |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

4.
     
  Le présent règlement s’applique uniquement en relation avec des mesures ou pratiques restrictives et/ou discriminatoires en matière de passation de marchés appliquées par un pays tiers concernant des achats de produits et services non couverts. L’application du présent règlement n’affecte pas les obligations internationales de l’Union.

supprimé

supprimé

Amendement 38

Amendement 38

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — paragraphe 4 bis (nouveau)

Article 1 — paragraphe 4 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 4 bis.
     
  Le présent règlement est sans préjudice des obligations internationales de l’Union ni des mesures que les États membres et leurs pouvoirs adjudicateurs et entités adjudicatrices peuvent prendre conformément aux actes visés au paragraphe 2. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

4 bis.
     
  Le présent règlement est sans préjudice des obligations internationales de l’Union ni des mesures que les États membres et leurs pouvoirs adjudicateurs et entités adjudicatrices peuvent prendre conformément aux actes visés au paragraphe 2.

Amendement 39

Amendement 39

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — paragraphe 5 bis (nouveau)

Article 1 — paragraphe 5 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 5 bis.
     
  Le présent règlement s’applique uniquement aux procédures de passation de marchés lancées après son entrée en vigueur. Une mesure relevant de l’IMPI ne s’applique qu’aux procédures de passation de marchés relevant de la mesure en question, lancées à tout moment entre l’entrée en vigueur de cette mesure et son expiration, son retrait ou sa suspension. Une référence à l’application du présent règlement et à toute mesure prise au titre de l’IMPI applicable est incluse par les pouvoirs adjudicateurs et les entités adjudicatrices dans les documents de passation de marchés des procédures relevant du champ d’application d’une mesure prise au titre de l’IMPI. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

5 bis.
     
  Le présent règlement s’applique uniquement aux procédures de passation de marchés lancées après son entrée en vigueur. Une mesure relevant de l’IMPI ne s’applique qu’aux procédures de passation de marchés relevant de la mesure en question, lancées à tout moment entre l’entrée en vigueur de cette mesure et son expiration, son retrait ou sa suspension. Une référence à l’application du présent règlement et à toute mesure prise au titre de l’IMPI applicable est incluse par les pouvoirs adjudicateurs et les entités adjudicatrices dans les documents de passation de marchés des procédures relevant du champ d’application d’une mesure prise au titre de l’IMPI.

Amendement 40

Amendement 40

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — paragraphe 5 ter (nouveau)

Article 1 — paragraphe 5 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 5 ter.
     
  Afin que les exigences applicables dans les domaines environnemental, social et du travail soient prises en compte de manière appropriée dans les procédures de passation de marchés publics ou d’attribution de concession, les pouvoirs adjudicateurs et les entités adjudicatrices adoptent les mesures nécessaires pour assurer le respect des obligations environnementales, sociales et en matière de travail découlant des dispositions législatives, réglementaires ou administratives, tant au niveau de l’Union qu’au niveau national, ainsi que de conventions collectives compatibles avec le droit de l’Union, applicables aux marchés publics. De même, les obligations découlant des conventions internationales ratifiées par l’ensemble des États membres et énumérés à l’annexe X de la directive 2014/23/UE, à l’annexe X de la directive 2014/24/UE et à l’annexe XIV de la directive 2014/25/UE s’appliquent lors de l’exécution du marché. |
| | Les États membres informent la Commission de toute difficulté, de fait ou de droit, rencontrée et signalée par leurs opérateurs économiques et résultant du non-respect des dispositions internationales en matière de droit environnemental, de droit social et de droit du travail visées au premier alinéa, lorsque ces entreprises ont cherché à remporter des marchés à l’intérieur de l’Union ou dans des pays tiers. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

5 ter.
     
  Afin que les exigences applicables dans les domaines environnemental, social et du travail soient prises en compte de manière appropriée dans les procédures de passation de marchés publics ou d’attribution de concession, les pouvoirs adjudicateurs et les entités adjudicatrices adoptent les mesures nécessaires pour assurer le respect des obligations environnementales, sociales et en matière de travail découlant des dispositions législatives, réglementaires ou administratives, tant au niveau de l’Union qu’au niveau national, ainsi que de conventions collectives compatibles avec le droit de l’Union, applicables aux marchés publics. De même, les obligations découlant des conventions internationales ratifiées par l’ensemble des États membres et énumérés à l’annexe X de la directive 2014/23/UE, à l’annexe X de la directive 2014/24/UE et à l’annexe XIV de la directive 2014/25/UE s’appliquent lors de l’exécution du marché.

Les États membres informent la Commission de toute difficulté, de fait ou de droit, rencontrée et signalée par leurs opérateurs économiques et résultant du non-respect des dispositions internationales en matière de droit environnemental, de droit social et de droit du travail visées au premier alinéa, lorsque ces entreprises ont cherché à remporter des marchés à l’intérieur de l’Union ou dans des pays tiers.

Les États membres informent la Commission de toute difficulté, de fait ou de droit, rencontrée et signalée par leurs opérateurs économiques et résultant du non-respect des dispositions internationales en matière de droit environnemental, de droit social et de droit du travail visées au premier alinéa, lorsque ces entreprises ont cherché à remporter des marchés à l’intérieur de l’Union ou dans des pays tiers.

Amendement 41

Amendement 41

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 2 — paragraphe 1 — point a

Article 2 — paragraphe 1 — point a

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| a) | «opérateur économique»,
  toute personne physique ou morale ou entité publique
  ,
  ou groupement de ces personnes
  et/
  ou entités, y compris les associations d’entreprises temporaires, qui soumissionne pour la réalisation de travaux et
  /
  ou d’un ouvrage, la fourniture de produits ou la prestation de services sur le marché
  ; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

a)

«opérateur économique»,
  toute personne physique ou morale ou entité publique
  ,
  ou groupement de ces personnes
  et/
  ou entités, y compris les associations d’entreprises temporaires, qui soumissionne pour la réalisation de travaux et
  /
  ou d’un ouvrage, la fourniture de produits ou la prestation de services sur le marché
  ;

toute personne physique ou morale ou entité publique

ou groupement de ces personnes

ou entités, y compris les associations d’entreprises temporaires, qui soumissionne pour la réalisation de travaux et

ou d’un ouvrage, la fourniture de produits ou la prestation de services sur le marché

| a) | «opérateur économique»,
  un opérateur économique au sens des directives 2014/23/UE
  ,
  2014/24/UE
  et 
  2014
  /
  25
  /
  UE
  ; |
| --- | --- |

a)

«opérateur économique»,
  un opérateur économique au sens des directives 2014/23/UE
  ,
  2014/24/UE
  et 
  2014
  /
  25
  /
  UE
  ;

un opérateur économique au sens des directives 2014/23/UE

2014/24/UE

2014

25

UE

Amendement 42

Amendement 42

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 2 — paragraphe 1 — point a bis (nouveau)

Article 2 — paragraphe 1 — point a bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | a bis) | «produits», les produits visés dans l’objet de l’offre de passation de marchés publics et dans les spécifications du marché, à l’exclusion de tout élément, matériau ou ingrédient intégré dans les produits fournis; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

a bis)

a bis)

«produits», les produits visés dans l’objet de l’offre de passation de marchés publics et dans les spécifications du marché, à l’exclusion de tout élément, matériau ou ingrédient intégré dans les produits fournis;

«produits», les produits visés dans l’objet de l’offre de passation de marchés publics et dans les spécifications du marché, à l’exclusion de tout élément, matériau ou ingrédient intégré dans les produits fournis;

Amendement 43

Amendement 43

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 2 — paragraphe 1 — point a ter (nouveau)

Article 2 — paragraphe 1 — point a ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | a ter) | «valeur estimée», la valeur estimée d’un marché calculée conformément aux directives 2014/23/UE, 2014/24/UE et 2014/25/UE; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

a ter)

a ter)

«valeur estimée», la valeur estimée d’un marché calculée conformément aux directives 2014/23/UE, 2014/24/UE et 2014/25/UE;

«valeur estimée», la valeur estimée d’un marché calculée conformément aux directives 2014/23/UE, 2014/24/UE et 2014/25/UE;

Amendement 44

Amendement 44

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 2 — paragraphe 1 — point a quater (nouveau)

Article 2 — paragraphe 1 — point a quater (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | a quater) | «preuve», toute information, tout certificat, toute pièce justificative, toute déclaration ou tout autre moyen de preuve visant à établir la conformité avec les obligations énoncées à l’article 9 bis, paragraphe 1, point c), notamment:










  i) | des certificats d’origine, déclarations du fournisseur ou déclarations d’importation pour des produits provenant de pays tiers; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

a quater)

a quater)

«preuve», toute information, tout certificat, toute pièce justificative, toute déclaration ou tout autre moyen de preuve visant à établir la conformité avec les obligations énoncées à l’article 9 bis, paragraphe 1, point c), notamment:

«preuve», toute information, tout certificat, toute pièce justificative, toute déclaration ou tout autre moyen de preuve visant à établir la conformité avec les obligations énoncées à l’article 9 bis, paragraphe 1, point c), notamment:

i)

i)

des certificats d’origine, déclarations du fournisseur ou déclarations d’importation pour des produits provenant de pays tiers;

des certificats d’origine, déclarations du fournisseur ou déclarations d’importation pour des produits provenant de pays tiers;

| ii) | une description des procédés de fabrication (y compris échantillons, descriptions ou photographies) des produits devant être fournis; |
| --- | --- |

ii)

ii)

une description des procédés de fabrication (y compris échantillons, descriptions ou photographies) des produits devant être fournis;

une description des procédés de fabrication (y compris échantillons, descriptions ou photographies) des produits devant être fournis;

| iii) | un extrait de registres pertinents ou d’états financiers pour l’origine des services, y compris un numéro d’identification TVA; |
| --- | --- |

iii)

iii)

un extrait de registres pertinents ou d’états financiers pour l’origine des services, y compris un numéro d’identification TVA;

un extrait de registres pertinents ou d’états financiers pour l’origine des services, y compris un numéro d’identification TVA;

Amendement 45

Amendement 45

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 2 — paragraphe 1 — point a quinquies (nouveau)

Article 2 — paragraphe 1 — point a quinquies (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | a quinquies) | «mesure d’ajustement du résultat», la diminution relative, d’un pourcentage donné, du résultat d’une offre découlant de son évaluation par un pouvoir adjudicateur ou une entité adjudicatrice en fonction des critères d’attribution du marché définis dans les documents de passation de marché. En cas de critère d’attribution unique limité au prix ou au coût, on entend par «mesure d’ajustement du résultat», l’augmentation relative, dans le cadre de l’évaluation des offres, d’un pourcentage donné du prix proposé par un soumissionnaire; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

a quinquies)

a quinquies)

«mesure d’ajustement du résultat», la diminution relative, d’un pourcentage donné, du résultat d’une offre découlant de son évaluation par un pouvoir adjudicateur ou une entité adjudicatrice en fonction des critères d’attribution du marché définis dans les documents de passation de marché. En cas de critère d’attribution unique limité au prix ou au coût, on entend par «mesure d’ajustement du résultat», l’augmentation relative, dans le cadre de l’évaluation des offres, d’un pourcentage donné du prix proposé par un soumissionnaire;

«mesure d’ajustement du résultat», la diminution relative, d’un pourcentage donné, du résultat d’une offre découlant de son évaluation par un pouvoir adjudicateur ou une entité adjudicatrice en fonction des critères d’attribution du marché définis dans les documents de passation de marché. En cas de critère d’attribution unique limité au prix ou au coût, on entend par «mesure d’ajustement du résultat», l’augmentation relative, dans le cadre de l’évaluation des offres, d’un pourcentage donné du prix proposé par un soumissionnaire;

Amendement 46

Amendement 46

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 2 — paragraphe 1 — point b

Article 2 — paragraphe 1 — point b

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| b) | «pouvoir adjudicateur», un pouvoir adjudicateur au sens
  de l’article 2
  ,
  paragraphe 1, de la directive
   2014/24/UE; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

b)

«pouvoir adjudicateur», un pouvoir adjudicateur au sens
  de l’article 2
  ,
  paragraphe 1, de la directive
   2014/24/UE;

de l’article 2

paragraphe 1, de la directive

| b) | «pouvoir adjudicateur», un pouvoir adjudicateur au sens
  des directives 2014/23/UE
  , 2014/24/UE
  et 2014/25/UE
  ; |
| --- | --- |

b)

«pouvoir adjudicateur», un pouvoir adjudicateur au sens
  des directives 2014/23/UE
  , 2014/24/UE
  et 2014/25/UE
  ;

des directives 2014/23/UE

et 2014/25/UE

Amendement 47

Amendement 47

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 2 — paragraphe 1 — point c

Article 2 — paragraphe 1 — point c

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| c) | «entité adjudicatrice», une entité adjudicatrice au sens
  de l’article 4, paragraphe 1, de la directive 2014/25/UE
  et
  de l’article 7 de la directive 2014/23/UE
  ; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

c)

«entité adjudicatrice», une entité adjudicatrice au sens
  de l’article 4, paragraphe 1, de la directive 2014/25/UE
  et
  de l’article 7 de la directive 2014/23/UE
  ;

de l’article 4, paragraphe 1, de la directive 2014/25/UE

de l’article 7 de la directive 2014/23/UE

| c) | «entité adjudicatrice», une entité adjudicatrice au sens
  des directives 2014/23/UE
  et
  2014/25/UE
  ; |
| --- | --- |

c)

«entité adjudicatrice», une entité adjudicatrice au sens
  des directives 2014/23/UE
  et
  2014/25/UE
  ;

des directives 2014/23/UE

2014/25/UE

Amendement 48

Amendement 48

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 2 — paragraphe 1 — point c bis (nouveau)

Article 2 — paragraphe 1 — point c bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | c bis) | «partie intéressée», toute personne ou entité dont les intérêts pourraient être affectés par une mesure d’un pays tiers, telles qu’une entreprise, une association d’entreprises, une association professionnelle, un syndicat ou une organisation de la société civile, y compris une organisation de consommateurs; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

c bis)

c bis)

«partie intéressée», toute personne ou entité dont les intérêts pourraient être affectés par une mesure d’un pays tiers, telles qu’une entreprise, une association d’entreprises, une association professionnelle, un syndicat ou une organisation de la société civile, y compris une organisation de consommateurs;

«partie intéressée», toute personne ou entité dont les intérêts pourraient être affectés par une mesure d’un pays tiers, telles qu’une entreprise, une association d’entreprises, une association professionnelle, un syndicat ou une organisation de la société civile, y compris une organisation de consommateurs;

Amendement 49

Amendement 49

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 2 — paragraphe 1 — point d

Article 2 — paragraphe 1 — point d

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| d) | «produit ou service couvert», un produit ou service originaire d’un pays avec lequel l’Union a conclu un accord international dans le domaine des marchés publics et/ou des concessions, y compris un engagement en matière d’accès au marché, et auquel cet accord s’applique; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

d)

d)

«produit ou service couvert», un produit ou service originaire d’un pays avec lequel l’Union a conclu un accord international dans le domaine des marchés publics et/ou des concessions, y compris un engagement en matière d’accès au marché, et auquel cet accord s’applique;

«produit ou service couvert», un produit ou service originaire d’un pays avec lequel l’Union a conclu un accord international dans le domaine des marchés publics et/ou des concessions, y compris un engagement en matière d’accès au marché, et auquel cet accord s’applique;

supprimé

supprimé

Amendement 50

Amendement 50

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 2 — paragraphe 1 — point e

Article 2 — paragraphe 1 — point e

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| e) | «produit ou service non couvert», un produit ou service originaire d’un pays avec lequel l’Union n’a pas conclu d’accord international dans le domaine des marchés publics ou des concessions, y compris un engagement en matière d’accès au marché, ainsi qu’un produit ou service originaire d’un pays avec lequel l’Union a conclu un tel accord, mais auquel cet accord ne s’applique pas; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

e)

e)

«produit ou service non couvert», un produit ou service originaire d’un pays avec lequel l’Union n’a pas conclu d’accord international dans le domaine des marchés publics ou des concessions, y compris un engagement en matière d’accès au marché, ainsi qu’un produit ou service originaire d’un pays avec lequel l’Union a conclu un tel accord, mais auquel cet accord ne s’applique pas;

«produit ou service non couvert», un produit ou service originaire d’un pays avec lequel l’Union n’a pas conclu d’accord international dans le domaine des marchés publics ou des concessions, y compris un engagement en matière d’accès au marché, ainsi qu’un produit ou service originaire d’un pays avec lequel l’Union a conclu un tel accord, mais auquel cet accord ne s’applique pas;

supprimé

supprimé

Amendement 51

Amendement 51

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 2 — paragraphe 1 — point f

Article 2 — paragraphe 1 — point f

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| f) | «mesure ou pratique
  restrictive et/ou discriminatoire en matière de passation de marchés»
  , toute mesure, procédure ou pratique législative, réglementaire ou administrative, ou toute combinaison de celles-ci, qui est adoptée ou appliquée par les autorités publiques ou, à titre individuel, par des pouvoirs adjudicateurs ou entités adjudicatrices d’un pays tiers et qui
  donnent
  lieu à une restriction grave et récurrente de l’accès, pour les produits, services et/ou opérateurs économiques de l’Union, aux marchés publics ou aux marchés de concessions
  dans ce pays; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

f)

«mesure ou pratique
  restrictive et/ou discriminatoire en matière de passation de marchés»
  , toute mesure, procédure ou pratique législative, réglementaire ou administrative, ou toute combinaison de celles-ci, qui est adoptée ou appliquée par les autorités publiques ou, à titre individuel, par des pouvoirs adjudicateurs ou entités adjudicatrices d’un pays tiers et qui
  donnent
  lieu à une restriction grave et récurrente de l’accès, pour les produits, services et/ou opérateurs économiques de l’Union, aux marchés publics ou aux marchés de concessions
  dans ce pays;

restrictive et/ou discriminatoire en matière de passation de marchés»

donnent

dans ce pays;

| f) | «mesure ou pratique
  d’un pays tiers»
  , toute mesure, procédure ou pratique législative, réglementaire ou administrative, ou toute combinaison de celles-ci,
  revêtant un caractère général et découlant d’une politique nationale ou territoriale,
  qui est adoptée ou appliquée par les autorités publiques ou, à titre individuel, par des pouvoirs adjudicateurs ou entités adjudicatrices d’un pays tiers et qui donne lieu à une restriction grave et récurrente de l’accès, pour les produits, services et/ou opérateurs économiques de l’Union, aux marchés publics ou aux marchés de concessions. |
| --- | --- |

f)

«mesure ou pratique
  d’un pays tiers»
  , toute mesure, procédure ou pratique législative, réglementaire ou administrative, ou toute combinaison de celles-ci,
  revêtant un caractère général et découlant d’une politique nationale ou territoriale,
  qui est adoptée ou appliquée par les autorités publiques ou, à titre individuel, par des pouvoirs adjudicateurs ou entités adjudicatrices d’un pays tiers et qui donne lieu à une restriction grave et récurrente de l’accès, pour les produits, services et/ou opérateurs économiques de l’Union, aux marchés publics ou aux marchés de concessions.

d’un pays tiers»

revêtant un caractère général et découlant d’une politique nationale ou territoriale,

Amendement 52

Amendement 52

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 2 — paragraphe 1 — point f bis (nouveau)

Article 2 — paragraphe 1 — point f bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | f bis) | «mesure relevant de l’IMPI», mesure adoptée par la Commission en vertu du présent règlement et limitant l’accès des opérateurs économiques et/ou des produits et services provenant de pays tiers aux marchés publics ou de concessions de l’Union dans le domaine des passations de marchés non couvertes; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

f bis)

f bis)

«mesure relevant de l’IMPI», mesure adoptée par la Commission en vertu du présent règlement et limitant l’accès des opérateurs économiques et/ou des produits et services provenant de pays tiers aux marchés publics ou de concessions de l’Union dans le domaine des passations de marchés non couvertes;

«mesure relevant de l’IMPI», mesure adoptée par la Commission en vertu du présent règlement et limitant l’accès des opérateurs économiques et/ou des produits et services provenant de pays tiers aux marchés publics ou de concessions de l’Union dans le domaine des passations de marchés non couvertes;

Amendement 53

Amendement 53

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 2 — paragraphe 1 — point f ter (nouveau)

Article 2 — paragraphe 1 — point f ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | f ter) | «passations de marchés non couvertes», procédures de passation de marchés pour des produits, des services ou des concessions à l’égard desquels l’Union n’a pas pris d’engagements en ce qui concerne l’accès au marché dans le cadre d’un accord international dans le domaine des marchés publics ou des concessions; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

f ter)

f ter)

«passations de marchés non couvertes», procédures de passation de marchés pour des produits, des services ou des concessions à l’égard desquels l’Union n’a pas pris d’engagements en ce qui concerne l’accès au marché dans le cadre d’un accord international dans le domaine des marchés publics ou des concessions;

«passations de marchés non couvertes», procédures de passation de marchés pour des produits, des services ou des concessions à l’égard desquels l’Union n’a pas pris d’engagements en ce qui concerne l’accès au marché dans le cadre d’un accord international dans le domaine des marchés publics ou des concessions;

Amendement 54

Amendement 54

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 2 — paragraphe 1 — point f quater (nouveau)

Article 2 — paragraphe 1 — point f quater (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | f quater) | «marchés», les marchés publics au sens de la directive 2014/24/UE, les concessions au sens de la directive 2014/23/UE et les marchés de fournitures, de travaux et de services au sens de la directive 2014/25/UE; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

f quater)

f quater)

«marchés», les marchés publics au sens de la directive 2014/24/UE, les concessions au sens de la directive 2014/23/UE et les marchés de fournitures, de travaux et de services au sens de la directive 2014/25/UE;

«marchés», les marchés publics au sens de la directive 2014/24/UE, les concessions au sens de la directive 2014/23/UE et les marchés de fournitures, de travaux et de services au sens de la directive 2014/25/UE;

Amendement 55

Amendement 55

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 2 — paragraphe 1 — point f quinquies (nouveau)

Article 2 — paragraphe 1 — point f quinquies (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | f quinquies) | «soumissionnaire», un soumissionnaire au sens des directives 2014/23/UE, 2014/24/UE et 2014/25/UE; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

f quinquies)

f quinquies)

«soumissionnaire», un soumissionnaire au sens des directives 2014/23/UE, 2014/24/UE et 2014/25/UE;

«soumissionnaire», un soumissionnaire au sens des directives 2014/23/UE, 2014/24/UE et 2014/25/UE;

Amendement 56

Amendement 56

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 2 — paragraphe 1 — point g bis (nouveau)

Article 2 — paragraphe 1 — point g bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | g bis) | «sous-traitance», organisation de l’exécution d’une partie d’un marché par un tiers; la simple fourniture de produits ou de pièces nécessaires pour la fourniture d’un service n’est pas considérée comme de la sous-traitance. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

g bis)

g bis)

«sous-traitance», organisation de l’exécution d’une partie d’un marché par un tiers; la simple fourniture de produits ou de pièces nécessaires pour la fourniture d’un service n’est pas considérée comme de la sous-traitance.

«sous-traitance», organisation de l’exécution d’une partie d’un marché par un tiers; la simple fourniture de produits ou de pièces nécessaires pour la fourniture d’un service n’est pas considérée comme de la sous-traitance.

Amendement 57

Amendement 57

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 2 — paragraphe 1 — point h

Article 2 — paragraphe 1 — point h

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| h) | «PME», une PME au sens de la recommandation 2003/361/CE de la Commission

   (23)

  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

h)

h)

«PME», une PME au sens de la recommandation 2003/361/CE de la Commission

   (23)

  .

«PME», une PME au sens de la recommandation 2003/361/CE de la Commission

23

.

supprimé

supprimé

Amendement 58

Amendement 58

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 2 – paragraphe 2

Article 2 – paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Aux fins du présent règlement, la réalisation de travaux
  et/
  ou d’ouvrages au sens des directives 
  2014/25/UE
  , 2014/24/UE et 
  2014/23/UE
  est considérée comme la fourniture d’un service. | 2.   Aux fins du présent règlement,
  à l’exception de son article 8 bis, paragraphes 3 et 7,
  la réalisation de travaux ou d’ouvrages au sens des directives 
  2014/23/UE
  , 2014/24/UE et 
  2014/25/UE
  est considérée comme la fourniture d’un service. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   Aux fins du présent règlement, la réalisation de travaux
  et/
  ou d’ouvrages au sens des directives 
  2014/25/UE
  , 2014/24/UE et 
  2014/23/UE
  est considérée comme la fourniture d’un service.

2.   Aux fins du présent règlement,
  à l’exception de son article 8 bis, paragraphes 3 et 7,
  la réalisation de travaux ou d’ouvrages au sens des directives 
  2014/23/UE
  , 2014/24/UE et 
  2014/25/UE
  est considérée comme la fourniture d’un service.

Amendement 59

Amendement 59

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 3 — titre

Article 3 — titre

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Règles d’origine | Détermination de l’origine |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Règles d’origine

Règles d’origine

Détermination de l’origine

Détermination de l’origine

Amendement 60

Amendement 60

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 3 — paragraphe 1

Article 3 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.
     
  L’origine d’un produit est déterminée conformément aux articles 22 à 26 du règlement (CEE) no 2913/92 du Conseil

   (24)

  . | supprimé |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.
     
  L’origine d’un produit est déterminée conformément aux articles 22 à 26 du règlement (CEE) no 2913/92 du Conseil

   (24)

  .

supprimé

supprimé

Amendement 61

Amendement 61

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 3 — paragraphe 2

Article 3 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.
     
  L’origine d’un service est déterminée sur la base de l’origine de l’opérateur économique qui le fournit. | supprimé |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.
     
  L’origine d’un service est déterminée sur la base de l’origine de l’opérateur économique qui le fournit.

supprimé

supprimé

Amendement 62

Amendement 62

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 3 — paragraphe 3 — alinéa 1 — point a

Article 3 — paragraphe 3 — alinéa 1 — point a

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| a) | dans le cas d’une personne physique, le pays dont la personne est un ressortissant ou où
  il
  jouit d’un droit de séjour permanent; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

a)

dans le cas d’une personne physique, le pays dont la personne est un ressortissant ou où
  il
  jouit d’un droit de séjour permanent;

il

| a) | dans le cas d’une personne physique, le pays dont la personne est un ressortissant ou où
  cette personne
  jouit d’un droit de séjour permanent; |
| --- | --- |

a)

dans le cas d’une personne physique, le pays dont la personne est un ressortissant ou où
  cette personne
  jouit d’un droit de séjour permanent;

cette personne

Amendement 63

Amendement 63

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 3 — paragraphe 3 — alinéa 1 — point b — sous-point i

Article 3 — paragraphe 3 — alinéa 1 — point b — sous-point i

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| i) | si le service n’est pas fourni par une présence commerciale au sein de l’Union,
  le pays selon la législation duquel la personne morale est constituée ou autrement organisée et sur le territoire duquel elle effectue des opérations commerciales importantes; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

i)

si le service n’est pas fourni par une présence commerciale au sein de l’Union,
  le pays selon la législation duquel la personne morale est constituée ou autrement organisée et sur le territoire duquel elle effectue des opérations commerciales importantes;

si le service n’est pas fourni par une présence commerciale au sein de l’Union,

| i) | le pays selon la législation duquel la personne morale est constituée ou autrement organisée et sur le territoire duquel elle effectue des opérations commerciales importantes
  présentant un lien direct et effectif avec l’économie du pays concerné
  ; |
| --- | --- |

i)

le pays selon la législation duquel la personne morale est constituée ou autrement organisée et sur le territoire duquel elle effectue des opérations commerciales importantes
  présentant un lien direct et effectif avec l’économie du pays concerné
  ;

présentant un lien direct et effectif avec l’économie du pays concerné

Amendement 64

Amendement 64

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 3 — paragraphe 3 — alinéa 1 — point b — sous-point ii

Article 3 — paragraphe 3 — alinéa 1 — point b — sous-point ii

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| ii) | l’État membre où
  la personne morale est
  établie et effectue
  des opérations
  commerciales importantes présentant un lien direct et effectif avec l’économie
  de
  l’État membre concerné
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

ii)

l’État membre où
  la personne morale est
  établie et effectue
  des opérations
  commerciales importantes présentant un lien direct et effectif avec l’économie
  de
  l’État membre concerné
  .

l’État membre où

établie et effectue

commerciales importantes présentant un lien direct et effectif avec l’économie

l’État membre concerné

| ii) | si
  la personne morale
  n’effectue pas des opérations commerciales importantes sur le territoire du pays dans lequel elle
  est
  constituée ou engagée dans
  des opérations
  d’une autre manière, l’origine de la personne morale est celle de la personne ou des personnes qui peuvent exercer, directement ou indirectement, une influence dominante sur la personne morale en vertu
  de
  leur propriété de celle-ci, de leur participation financière à celle-ci ou des règles qui la régissent
  . |
| --- | --- |

ii)

si
  la personne morale
  n’effectue pas des opérations commerciales importantes sur le territoire du pays dans lequel elle
  est
  constituée ou engagée dans
  des opérations
  d’une autre manière, l’origine de la personne morale est celle de la personne ou des personnes qui peuvent exercer, directement ou indirectement, une influence dominante sur la personne morale en vertu
  de
  leur propriété de celle-ci, de leur participation financière à celle-ci ou des règles qui la régissent
  .

si

n’effectue pas des opérations commerciales importantes sur le territoire du pays dans lequel elle

constituée ou engagée dans

d’une autre manière, l’origine de la personne morale est celle de la personne ou des personnes qui peuvent exercer, directement ou indirectement, une influence dominante sur la personne morale en vertu

leur propriété de celle-ci, de leur participation financière à celle-ci ou des règles qui la régissent

Amendement 65

Amendement 65

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 3 — paragraphe 3 — alinéa 2

Article 3 — paragraphe 3 — alinéa 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Aux fins du point b) ii) du premier alinéa,
  si la personne morale n’effectue pas des opérations commerciales importantes présentant un lien direct et effectif avec l’économie d’un État membre, l’origine de
  la personne morale
  est celle de la personne ou des personnes qui possèdent
  ou
  contrôlent la personne morale. | Aux fins du point b) ii) du premier alinéa,
  il est présumé que cette personne ou ces personnes ont une influence dominante sur
  la personne morale
  dans tous les cas suivants où, directement
  ou
  indirectement, elles: |
| | a) | détiennent la majorité du capital souscrit de la personne morale; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Aux fins du point b) ii) du premier alinéa,
  si la personne morale n’effectue pas des opérations commerciales importantes présentant un lien direct et effectif avec l’économie d’un État membre, l’origine de
  la personne morale
  est celle de la personne ou des personnes qui possèdent
  ou
  contrôlent la personne morale.

si la personne morale n’effectue pas des opérations commerciales importantes présentant un lien direct et effectif avec l’économie d’un État membre, l’origine de

est celle de la personne ou des personnes qui possèdent

contrôlent la personne morale.

Aux fins du point b) ii) du premier alinéa,
  il est présumé que cette personne ou ces personnes ont une influence dominante sur
  la personne morale
  dans tous les cas suivants où, directement
  ou
  indirectement, elles:

il est présumé que cette personne ou ces personnes ont une influence dominante sur

dans tous les cas suivants où, directement

indirectement, elles:

a)

a)

détiennent la majorité du capital souscrit de la personne morale;

détiennent la majorité du capital souscrit de la personne morale;

| b) | disposent de la majorité des voix attachées aux parts émises par la personne morale; |
| --- | --- |

b)

b)

disposent de la majorité des voix attachées aux parts émises par la personne morale;

disposent de la majorité des voix attachées aux parts émises par la personne morale;

| c) | peuvent désigner plus de la moitié des membres de l’organe d’administration, de direction ou de surveillance de la personne morale. |
| --- | --- |

c)

c)

peuvent désigner plus de la moitié des membres de l’organe d’administration, de direction ou de surveillance de la personne morale.

peuvent désigner plus de la moitié des membres de l’organe d’administration, de direction ou de surveillance de la personne morale.

Amendement 66

Amendement 66

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 3 — paragraphe 3 — alinéa 3

Article 3 — paragraphe 3 — alinéa 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| La personne morale est réputée être «possédée» par des personnes d’un pays donné si celles-ci ont la propriété effective de plus de 50 % des titres de participation de ladite personne morale. | supprimé |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

La personne morale est réputée être «possédée» par des personnes d’un pays donné si celles-ci ont la propriété effective de plus de 50 % des titres de participation de ladite personne morale.

La personne morale est réputée être «possédée» par des personnes d’un pays donné si celles-ci ont la propriété effective de plus de 50 % des titres de participation de ladite personne morale.

supprimé

supprimé

Amendement 67

Amendement 67

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 3 — paragraphe 3 — alinéa 4

Article 3 — paragraphe 3 — alinéa 4

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| La personne morale est réputée être «contrôlée» par des personnes d’un pays donné si ces personnes ont le pouvoir de désigner une majorité de ses administrateurs ou de diriger légalement ses activités de toute autre façon. | supprimé |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

La personne morale est réputée être «contrôlée» par des personnes d’un pays donné si ces personnes ont le pouvoir de désigner une majorité de ses administrateurs ou de diriger légalement ses activités de toute autre façon.

La personne morale est réputée être «contrôlée» par des personnes d’un pays donné si ces personnes ont le pouvoir de désigner une majorité de ses administrateurs ou de diriger légalement ses activités de toute autre façon.

supprimé

supprimé

Amendement 68

Amendement 68

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 3 — paragraphe 3 bis (nouveau)

Article 3 — paragraphe 3 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 3 bis.
     
  Lorsqu’un opérateur économique est un groupe de personnes physiques ou morales et/ou d’entités publiques, et qu’au moins une de ces personnes ou entités provient d’un pays tiers où les opérateurs économiques, les produits et les services sont soumis à une mesure relevant de l’IMPI, cette mesure relevant de l’IMPI s’applique dans la même mesure aux offres soumises par ce groupe. Cette mesure ne s’applique pas si la participation de ces personnes ou entités d’un groupe représente moins de 15 % de la valeur de l’offre en question, sauf si ces personnes ou entités sont nécessaires pour atteindre la majorité pour au moins un des critères de sélection d’une procédure de passation de marchés. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3 bis.
     
  Lorsqu’un opérateur économique est un groupe de personnes physiques ou morales et/ou d’entités publiques, et qu’au moins une de ces personnes ou entités provient d’un pays tiers où les opérateurs économiques, les produits et les services sont soumis à une mesure relevant de l’IMPI, cette mesure relevant de l’IMPI s’applique dans la même mesure aux offres soumises par ce groupe. Cette mesure ne s’applique pas si la participation de ces personnes ou entités d’un groupe représente moins de 15 % de la valeur de l’offre en question, sauf si ces personnes ou entités sont nécessaires pour atteindre la majorité pour au moins un des critères de sélection d’une procédure de passation de marchés.

Amendement 69

Amendement 69

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 3 — paragraphe 3 ter (nouveau)

Article 3 — paragraphe 3 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 3 ter.
     
  Les pouvoirs adjudicateurs ou entités adjudicatrices peuvent, à tout moment au cours de la procédure de passation de marchés, demander à l’opérateur économique de soumettre, de clarifier ou de compléter les informations ou les documents liés à la vérification de son origine dans un délai approprié, pour autant que ces demandes soient en totale conformité avec les principes d’égalité de traitement et de transparence. Les offres soumises par des opérateurs économiques qui ne fournissent pas ces informations ou documents sont rejetées conformément aux règles applicables à la procédure d’adjudication. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3 ter.
     
  Les pouvoirs adjudicateurs ou entités adjudicatrices peuvent, à tout moment au cours de la procédure de passation de marchés, demander à l’opérateur économique de soumettre, de clarifier ou de compléter les informations ou les documents liés à la vérification de son origine dans un délai approprié, pour autant que ces demandes soient en totale conformité avec les principes d’égalité de traitement et de transparence. Les offres soumises par des opérateurs économiques qui ne fournissent pas ces informations ou documents sont rejetées conformément aux règles applicables à la procédure d’adjudication.

Amendement 70

Amendement 70

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 3 — paragraphe 3 quater (nouveau)

Article 3 — paragraphe 3 quater (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 3 quater.
     
  Aux fins de l’application des obligations contractuelles supplémentaires prévues à l’article 9 bis au soumissionnaire retenu, l’origine d’un produit est déterminée conformément aux articles 59 à 62 du règlement (UE) no 952/2013, tandis que l’origine d’un service est établie sur la base de l’origine de l’opérateur économique qui le fournit. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3 quater.
     
  Aux fins de l’application des obligations contractuelles supplémentaires prévues à l’article 9 bis au soumissionnaire retenu, l’origine d’un produit est déterminée conformément aux articles 59 à 62 du règlement (UE) no 952/2013, tandis que l’origine d’un service est établie sur la base de l’origine de l’opérateur économique qui le fournit.

Amendement 71

Amendement 71

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Chapitre II — titre

Chapitre II — titre

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | supprimé |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

supprimé

supprimé

Amendement 72

Amendement 72

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 4 — alinéa 1

Article 4 — alinéa 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Le présent règlement ne s’applique pas aux offres
  dont la valeur totale est constituée à plus de 50 % de produits et/ou services originaires
  des pays les moins avancés figurant à l’annexe IV du règlement (UE) no 978/2012 (27) ou des pays en développement considérés comme vulnérables en raison d’un manque de diversification et d’une intégration insuffisante dans le système commercial international, tels que définis à l’annexe VII du règlement (UE) no 978/2012. | Le présent règlement ne s’applique pas aux offres
  soumises par un opérateur économique originaire
  des pays les moins avancés figurant à l’annexe IV du règlement (UE) no 978/2012 (27) ou des pays en développement considérés comme vulnérables en raison d’un manque de diversification et d’une intégration insuffisante dans le système commercial international, tels que définis à l’annexe VII du règlement (UE) no 978/2012.
  La Commission peut exempter les offres soumises par un opérateur économique originaire de pays en développement qui bénéficient du régime général visé à l’article 1, paragraphe 2, point a), du règlement (UE) no 978/2012, à moins que l’économie de ces pays ne soit considérée comme concurrentielle dans les secteurs concernés. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Le présent règlement ne s’applique pas aux offres
  dont la valeur totale est constituée à plus de 50 % de produits et/ou services originaires
  des pays les moins avancés figurant à l’annexe IV du règlement (UE) no 978/2012 (27) ou des pays en développement considérés comme vulnérables en raison d’un manque de diversification et d’une intégration insuffisante dans le système commercial international, tels que définis à l’annexe VII du règlement (UE) no 978/2012.

dont la valeur totale est constituée à plus de 50 % de produits et/ou services originaires

o

27

o

Le présent règlement ne s’applique pas aux offres
  soumises par un opérateur économique originaire
  des pays les moins avancés figurant à l’annexe IV du règlement (UE) no 978/2012 (27) ou des pays en développement considérés comme vulnérables en raison d’un manque de diversification et d’une intégration insuffisante dans le système commercial international, tels que définis à l’annexe VII du règlement (UE) no 978/2012.
  La Commission peut exempter les offres soumises par un opérateur économique originaire de pays en développement qui bénéficient du régime général visé à l’article 1, paragraphe 2, point a), du règlement (UE) no 978/2012, à moins que l’économie de ces pays ne soit considérée comme concurrentielle dans les secteurs concernés.

soumises par un opérateur économique originaire

o

27

o

La Commission peut exempter les offres soumises par un opérateur économique originaire de pays en développement qui bénéficient du régime général visé à l’article 1, paragraphe 2, point a), du règlement (UE) no

Amendement 73

Amendement 73

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 5

Article 5

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Article 5 | supprimé |
| Exemption pour les offres soumises par des PME | |
| Le présent règlement ne s’applique pas aux offres soumises par des PME

   (28)

  qui sont établies dans l’Union et effectuent des opérations commerciales importantes présentant un lien direct et effectif avec l’économie d’au moins un État membre. | |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Article 5

Article 5

supprimé

supprimé

Exemption pour les offres soumises par des PME

Exemption pour les offres soumises par des PME

Le présent règlement ne s’applique pas aux offres soumises par des PME

   (28)

  qui sont établies dans l’Union et effectuent des opérations commerciales importantes présentant un lien direct et effectif avec l’économie d’au moins un État membre.

Le présent règlement ne s’applique pas aux offres soumises par des PME

28

qui sont établies dans l’Union et effectuent des opérations commerciales importantes présentant un lien direct et effectif avec l’économie d’au moins un État membre.

Amendement 74

Amendement 74

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Chapitre III — titre

Chapitre III — titre

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Enquêtes, concertation et
  mesures d’ajustement des prix | Enquêtes, concertation
  , mesures
  et
  obligations contractuelles supplémentaires |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Enquêtes, concertation et
  mesures d’ajustement des prix

mesures d’ajustement des prix

Enquêtes, concertation
  , mesures
  et
  obligations contractuelles supplémentaires

, mesures

obligations contractuelles supplémentaires

Amendement 75

Amendement 75

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 6 — titre

Article 6 — titre

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Enquêtes | Enquêtes
  et concertation |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Enquêtes

Enquêtes
  et concertation

et concertation

Amendement 76

Amendement 76

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 6 — paragraphe 1

Article 6 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   La Commission
  , peut à tout moment
  , de sa propre initiative ou sur
  demande
  de
  parties intéressées
  ou d’un État membre,
  ouvrir
  une enquête sur
  des mesures
  ou
  pratiques restrictives et/ou discriminatoires présumées
  en
  matière de passation
  de
  marchés
  ,
  dès lors qu’elle
  estime qu’une telle action va dans le sens des intérêts de l’Union.
  Si une
  enquête
  est ouverte,
  la Commission
  publie un avis au Journal officiel de l’Union européenne invitant
  les parties intéressées et les États membres à fournir
  toutes les
  informations
  pertinentes
  à la Commission dans un délai défini. | 1.   La Commission
  ouvre
  , de sa propre initiative ou sur
  la base d’une plainte dûment étayée d’une partie intéressée
  de
  l’Union, du Parlement européen
  ou d’un État membre, une enquête sur
  une mesure
  ou
  pratique présumée d’un pays tiers
  en
  publiant un avis au Journal officiel
  de
  l’Union européenne
  ,
  si elle
  estime qu’une telle action va dans le sens des intérêts de l’Union.
  L’avis d’ouverture d’une
  enquête
  comprend l’évaluation préliminaire par
  la Commission
  de la mesure ou pratique du pays tiers et invite
  les parties intéressées
  de l’Union
  et les États membres à fournir
  des
  informations à la Commission dans un délai défini. |
| | La Commission publie sur son site internet le formulaire que les parties intéressées ou les États membres sont tenus de compléter en vue de soumettre une plainte étayée. |
| | Il convient, afin de déterminer s’il est de l'intérêt de l’Union de lancer une enquête, d’apprécier tous les différents intérêts en jeu pris dans leur ensemble, y compris ceux de l’industrie nationale et des utilisateurs et consommateurs. Une enquête peut ne pas être ouverte lorsque la Commission, compte tenu de toutes les informations fournies, peut clairement conclure qu’il n’est pas dans l’intérêt de l’Union de l’ouvrir. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   La Commission
  , peut à tout moment
  , de sa propre initiative ou sur
  demande
  de
  parties intéressées
  ou d’un État membre,
  ouvrir
  une enquête sur
  des mesures
  ou
  pratiques restrictives et/ou discriminatoires présumées
  en
  matière de passation
  de
  marchés
  ,
  dès lors qu’elle
  estime qu’une telle action va dans le sens des intérêts de l’Union.
  Si une
  enquête
  est ouverte,
  la Commission
  publie un avis au Journal officiel de l’Union européenne invitant
  les parties intéressées et les États membres à fournir
  toutes les
  informations
  pertinentes
  à la Commission dans un délai défini.

1.   La Commission
  ouvre
  , de sa propre initiative ou sur
  la base d’une plainte dûment étayée d’une partie intéressée
  de
  l’Union, du Parlement européen
  ou d’un État membre, une enquête sur
  une mesure
  ou
  pratique présumée d’un pays tiers
  en
  publiant un avis au Journal officiel
  de
  l’Union européenne
  ,
  si elle
  estime qu’une telle action va dans le sens des intérêts de l’Union.
  L’avis d’ouverture d’une
  enquête
  comprend l’évaluation préliminaire par
  la Commission
  de la mesure ou pratique du pays tiers et invite
  les parties intéressées
  de l’Union
  et les États membres à fournir
  des
  informations à la Commission dans un délai défini.

La Commission publie sur son site internet le formulaire que les parties intéressées ou les États membres sont tenus de compléter en vue de soumettre une plainte étayée.

La Commission publie sur son site internet le formulaire que les parties intéressées ou les États membres sont tenus de compléter en vue de soumettre une plainte étayée.

Il convient, afin de déterminer s’il est de l'intérêt de l’Union de lancer une enquête, d’apprécier tous les différents intérêts en jeu pris dans leur ensemble, y compris ceux de l’industrie nationale et des utilisateurs et consommateurs. Une enquête peut ne pas être ouverte lorsque la Commission, compte tenu de toutes les informations fournies, peut clairement conclure qu’il n’est pas dans l’intérêt de l’Union de l’ouvrir.

Il convient, afin de déterminer s’il est de l'intérêt de l’Union de lancer une enquête, d’apprécier tous les différents intérêts en jeu pris dans leur ensemble, y compris ceux de l’industrie nationale et des utilisateurs et consommateurs. Une enquête peut ne pas être ouverte lorsque la Commission, compte tenu de toutes les informations fournies, peut clairement conclure qu’il n’est pas dans l’intérêt de l’Union de l’ouvrir.

Amendement 77

Amendement 77

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 6 — paragraphe 1 bis (nouveau)

Article 6 — paragraphe 1 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 1 bis.
     
  Après publication de l’avis, la Commission invite le pays tiers concerné à soumettre son avis, à fournir des informations et à se concerter avec la Commission en vue de remédier à la mesure ou pratique présumée du pays tiers. La Commission tient les parties intéressées, le Parlement européen et les États membres régulièrement informés au sein du comité établi par l’article 7 du règlement sur les obstacles au commerce. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1 bis.
     
  Après publication de l’avis, la Commission invite le pays tiers concerné à soumettre son avis, à fournir des informations et à se concerter avec la Commission en vue de remédier à la mesure ou pratique présumée du pays tiers. La Commission tient les parties intéressées, le Parlement européen et les États membres régulièrement informés au sein du comité établi par l’article 7 du règlement sur les obstacles au commerce.

Amendement 78

Amendement 78

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 6 — paragraphe 2

Article 6 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   
  La Commission détermine si les mesures ou pratiques restrictives et/ou discriminatoires présumées en matière de passation de marchés ont été adoptées ou sont appliquées par le pays tiers concerné sur la base des informations fournies par les parties intéressées et les États membres, des faits recueillis par la Commission dans le cadre de son enquête ou des deux. L’enquête est close huit mois après son ouverture. Ce délai peut être prorogé de quatre mois dans des cas dûment justifiés
  . | 2.   
  L’enquête et
  les
  concertations sont closes six mois après la date
  de
  publication
  de
  l’avis d’ouverture au Journal officiel. Dans des cas dûment justifiés, la Commission peut, avant
  la
  fin
  des
  six mois initiaux, proroger ce délai de trois mois
  ,
  en publiant un avis au Journal officiel
  de
  l’Union européenne et en prévenant le pays tiers, les parties intéressées, le Parlement européen et les États membres
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   
  La Commission détermine si les mesures ou pratiques restrictives et/ou discriminatoires présumées en matière de passation de marchés ont été adoptées ou sont appliquées par le pays tiers concerné sur la base des informations fournies par les parties intéressées et les États membres, des faits recueillis par la Commission dans le cadre de son enquête ou des deux. L’enquête est close huit mois après son ouverture. Ce délai peut être prorogé de quatre mois dans des cas dûment justifiés
  .

2.   
  L’enquête et
  les
  concertations sont closes six mois après la date
  de
  publication
  de
  l’avis d’ouverture au Journal officiel. Dans des cas dûment justifiés, la Commission peut, avant
  la
  fin
  des
  six mois initiaux, proroger ce délai de trois mois
  ,
  en publiant un avis au Journal officiel
  de
  l’Union européenne et en prévenant le pays tiers, les parties intéressées, le Parlement européen et les États membres
  .

Amendement 79

Amendement 79

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 6 — paragraphe 2 bis (nouveau)

Article 6 — paragraphe 2 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 2 bis.
     
  Au terme de l’enquête et des concertations, la Commission publie un rapport présentant les principales conclusions de l’enquête et une proposition de ligne de conduite. La Commission soumet le rapport au Parlement européen. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2 bis.
     
  Au terme de l’enquête et des concertations, la Commission publie un rapport présentant les principales conclusions de l’enquête et une proposition de ligne de conduite. La Commission soumet le rapport au Parlement européen.

Amendement 80

Amendement 80

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 6 — paragraphe 3

Article 6 — paragraphe 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   Lorsque la Commission
  conclut
  , à 
  l’issue
  de son enquête, que le pays tiers concerné n’applique pas
  les mesures
  ou
  pratiques restrictives et/
  ou
  discriminatoires présumées en matière de passation
  de
  marchés ou que celles-ci n’entraînent pas de restrictions
  de l’accès, pour les opérateurs économiques, produits
  et
  services de l’Union, aux marchés publics ou aux marchés de concession
  dudit
  pays tiers, elle met fin à l’enquête. | 3.   Lorsque la Commission
  établit
  , à 
  la suite
  de son enquête, que le pays tiers concerné n’applique pas
  la mesure
  ou
  pratique présumée
  ou
  que celle-ci n’entraîne pas
  de
  restriction grave et récurrente
  de l’accès, pour les opérateurs économiques, produits
  ou
  services de l’Union, aux marchés publics ou aux marchés de concession
  du
  pays tiers, elle met fin à l’enquête
  et publie un avis de clôture au Journal officiel de l’Union européenne
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3.   Lorsque la Commission
  conclut
  , à 
  l’issue
  de son enquête, que le pays tiers concerné n’applique pas
  les mesures
  ou
  pratiques restrictives et/
  ou
  discriminatoires présumées en matière de passation
  de
  marchés ou que celles-ci n’entraînent pas de restrictions
  de l’accès, pour les opérateurs économiques, produits
  et
  services de l’Union, aux marchés publics ou aux marchés de concession
  dudit
  pays tiers, elle met fin à l’enquête.

3.   Lorsque la Commission
  établit
  , à 
  la suite
  de son enquête, que le pays tiers concerné n’applique pas
  la mesure
  ou
  pratique présumée
  ou
  que celle-ci n’entraîne pas
  de
  restriction grave et récurrente
  de l’accès, pour les opérateurs économiques, produits
  ou
  services de l’Union, aux marchés publics ou aux marchés de concession
  du
  pays tiers, elle met fin à l’enquête
  et publie un avis de clôture au Journal officiel de l’Union européenne
  .

Amendement 81

Amendement 81

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 6 — paragraphe 4

Article 6 — paragraphe 4

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 4.
     
  Lorsque la Commission a clos son enquête, elle publie un rapport présentant ses principales conclusions. | supprimé |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

4.
     
  Lorsque la Commission a clos son enquête, elle publie un rapport présentant ses principales conclusions.

supprimé

supprimé

Amendement 82

Amendement 82

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 6 — paragraphe 4 bis (nouveau)

Article 6 — paragraphe 4 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 4 bis.
     
  La Commission peut, à tout moment, suspendre l’enquête et la concertation si le pays tiers: |
| | a) | prend des mesures correctives satisfaisantes, qui remédient à la restriction grave et récurrente de l’accès pour les opérateurs économiques, produits ou services de l’Union et améliorent efficacement cet accès, ou |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

4 bis.
     
  La Commission peut, à tout moment, suspendre l’enquête et la concertation si le pays tiers:

a)

a)

prend des mesures correctives satisfaisantes, qui remédient à la restriction grave et récurrente de l’accès pour les opérateurs économiques, produits ou services de l’Union et améliorent efficacement cet accès, ou

prend des mesures correctives satisfaisantes, qui remédient à la restriction grave et récurrente de l’accès pour les opérateurs économiques, produits ou services de l’Union et améliorent efficacement cet accès, ou

| b) | s’engage envers l’Union à mettre fin ou à retirer progressivement sa mesure ou pratique dans un délai raisonnable et au plus tard dans les trois mois. |
| --- | --- |

b)

b)

s’engage envers l’Union à mettre fin ou à retirer progressivement sa mesure ou pratique dans un délai raisonnable et au plus tard dans les trois mois.

s’engage envers l’Union à mettre fin ou à retirer progressivement sa mesure ou pratique dans un délai raisonnable et au plus tard dans les trois mois.

La Commission reprend l’enquête et la concertation à tout moment si elle conclut que les raisons ayant présidé à la suspension ne sont plus valables.

La Commission reprend l’enquête et la concertation à tout moment si elle conclut que les raisons ayant présidé à la suspension ne sont plus valables.

En cas de suspension ou de reprise de l’enquête et de la concertation, la Commission publie un avis au Journal officiel de l’Union européenne.

En cas de suspension ou de reprise de l’enquête et de la concertation, la Commission publie un avis au Journal officiel de l’Union européenne.

Amendement 83

Amendement 83

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 7

Article 7

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| [...] | supprimé |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

[...]

supprimé

supprimé

Amendement 84

Amendement 84

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 8

Article 8

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| [...] | supprimé |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

[...]

supprimé

supprimé

Amendement 85

Amendement 85

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 8 bis (nouveau)

Article 8 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | Article 8 bis |
| | Mesures relevant de l’IMPI |
| | 1.
     
  Lorsque la Commission établit, à la suite d’une enquête et d’une concertation conformément à l’article 6, qu’une mesure ou pratique d’un pays tiers existe, elle impose une mesure relevant de l’IMPI au moyen d’un acte d’exécution. Une telle mesure s’applique uniquement si l’objet principal de la procédure de passation de marchés relève du champ d’application de l’acte d’exécution, comme prévu au paragraphe 7, point a). La procédure de passation de marchés n’est pas conçue dans le but d’exclure cette procédure du champ d’application du présent règlement. |
| | 2.
     
  La mesure relevant de l’IMPI est déterminée sur la base des critères suivants, à la lumière des informations disponibles: |
| | a) | la proportionnalité de la mesure relevant de l’IMPI concernant la mesure ou la pratique du pays tiers; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Article 8 bis

Article 8 bis

Mesures relevant de l’IMPI

Mesures relevant de l’IMPI

1.
     
  Lorsque la Commission établit, à la suite d’une enquête et d’une concertation conformément à l’article 6, qu’une mesure ou pratique d’un pays tiers existe, elle impose une mesure relevant de l’IMPI au moyen d’un acte d’exécution. Une telle mesure s’applique uniquement si l’objet principal de la procédure de passation de marchés relève du champ d’application de l’acte d’exécution, comme prévu au paragraphe 7, point a). La procédure de passation de marchés n’est pas conçue dans le but d’exclure cette procédure du champ d’application du présent règlement.

2.
     
  La mesure relevant de l’IMPI est déterminée sur la base des critères suivants, à la lumière des informations disponibles:

a)

a)

la proportionnalité de la mesure relevant de l’IMPI concernant la mesure ou la pratique du pays tiers;

la proportionnalité de la mesure relevant de l’IMPI concernant la mesure ou la pratique du pays tiers;

| b) | la disponibilité de sources alternatives pour la fourniture des produits et services concernés, afin d’éviter ou de réduire au minimum toute incidence négative majeure sur les pouvoirs adjudicateurs ou entités adjudicatrices. |
| --- | --- |

b)

b)

la disponibilité de sources alternatives pour la fourniture des produits et services concernés, afin d’éviter ou de réduire au minimum toute incidence négative majeure sur les pouvoirs adjudicateurs ou entités adjudicatrices.

la disponibilité de sources alternatives pour la fourniture des produits et services concernés, afin d’éviter ou de réduire au minimum toute incidence négative majeure sur les pouvoirs adjudicateurs ou entités adjudicatrices.

| c) | l’engagement d’entreprises du pays tiers visé dans des activités de passation de marchés sur le marché intérieur, en profitant de l’absence de réciprocité. |
| --- | --- |

c)

c)

l’engagement d’entreprises du pays tiers visé dans des activités de passation de marchés sur le marché intérieur, en profitant de l’absence de réciprocité.

l’engagement d’entreprises du pays tiers visé dans des activités de passation de marchés sur le marché intérieur, en profitant de l’absence de réciprocité.

3.
     
  La mesure relevant de l’IMPI s’applique uniquement aux procédures de passation de marchés dont la valeur estimée est d’au moins 10 000  EUR hors taxe sur la valeur ajoutée pour les travaux et les concessions, et d’au moins 5 000 000  EUR hors taxe sur la valeur ajoutée pour les produits et les services.

4.
     
  La mesure relevant de l’IMPI s’applique également dans le cas de marchés spécifiques attribués au titre d’un système d’acquisition dynamique, lorsque celui-ci fait l’objet d’une mesure relevant de l’IMPI, à l’exception de marchés spécifiques dont la valeur estimée est inférieure aux valeurs respectives fixées à l’article 8 de la directive 2014/23/UE, à l’article 4 de la directive 2014/24/UE et à l’article 15 de la directive 2014/25/UE.

La mesure relevant de l’IMPI ne s’applique pas aux procédures d’attribution de marchés reposant sur un accord-cadre. La mesure relevant de l’IMPI ne s’applique pas non plus aux lots distincts devant être attribués conformément à l’article 5, paragraphe 10, de la directive 2014/24/UE, ou à l’article 16, paragraphe 10, de la directive 2014/25/UE.

La mesure relevant de l’IMPI ne s’applique pas aux procédures d’attribution de marchés reposant sur un accord-cadre. La mesure relevant de l’IMPI ne s’applique pas non plus aux lots distincts devant être attribués conformément à l’article 5, paragraphe 10, de la directive 2014/24/UE, ou à l’article 16, paragraphe 10, de la directive 2014/25/UE.

5.
     
  Dans son acte d’exécution, la Commission peut décider, dans le cadre du champ d’application établi au paragraphe 7 du présent article, de restreindre l’accès aux procédures de passation de marchés pour les opérateurs, les produits ou les services de pays tiers en exigeant des pouvoirs adjudicateurs ou entités adjudicatrices qu’ils:

| a) | imposent une mesure d’ajustement du résultat aux offres présentées par des opérateurs économiques originaires de ce pays tiers; |
| --- | --- |

a)

a)

imposent une mesure d’ajustement du résultat aux offres présentées par des opérateurs économiques originaires de ce pays tiers;

imposent une mesure d’ajustement du résultat aux offres présentées par des opérateurs économiques originaires de ce pays tiers;

| b) | excluent les offres émanant d’opérateurs économiques originaires du pays tiers concerné; ou |
| --- | --- |

b)

b)

excluent les offres émanant d’opérateurs économiques originaires du pays tiers concerné; ou

excluent les offres émanant d’opérateurs économiques originaires du pays tiers concerné; ou

| c) | imposent une combinaison des points a) et b), si différents secteurs ou différentes catégories de produits et services sont soumis à des mesures relevant de l’IMPI. |
| --- | --- |

c)

c)

imposent une combinaison des points a) et b), si différents secteurs ou différentes catégories de produits et services sont soumis à des mesures relevant de l’IMPI.

imposent une combinaison des points a) et b), si différents secteurs ou différentes catégories de produits et services sont soumis à des mesures relevant de l’IMPI.

6.
     
  La mesure d’ajustement du résultat visée au paragraphe 5, point a), n’est appliquée que pour les besoins de l’évaluation et du classement des offres. Elle est sans incidence sur le prix à acquitter au titre du contrat qui doit être conclu avec l’attributaire.

7.
     
  L’acte d’exécution, adopté conformément à l’article 14, paragraphe 2, précise le champ d’application de la mesure relevant de l’IMPI, notamment:

| a) | les secteurs ou les catégories de produits, services ou concessions sur la base du vocabulaire commun pour les marchés publics ainsi que toutes les exceptions applicables; |
| --- | --- |

a)

a)

les secteurs ou les catégories de produits, services ou concessions sur la base du vocabulaire commun pour les marchés publics ainsi que toutes les exceptions applicables;

les secteurs ou les catégories de produits, services ou concessions sur la base du vocabulaire commun pour les marchés publics ainsi que toutes les exceptions applicables;

| b) | les catégories spécifiques de pouvoirs adjudicateurs ou d’entités adjudicatrices; |
| --- | --- |

b)

b)

les catégories spécifiques de pouvoirs adjudicateurs ou d’entités adjudicatrices;

les catégories spécifiques de pouvoirs adjudicateurs ou d’entités adjudicatrices;

| c) | les catégories spécifiques d’opérateurs économiques; |
| --- | --- |

c)

c)

les catégories spécifiques d’opérateurs économiques;

les catégories spécifiques d’opérateurs économiques;

| d) | en ce qui concerne la mesure d’ajustement du résultat visée au paragraphe 5, point a), la valeur en pourcentage de l’ajustement fixée jusqu’à 100 % du résultat d’évaluation de l’offre selon le pays tiers et le secteur des produits, services, travaux ou concessions envisagés. |
| --- | --- |

d)

d)

en ce qui concerne la mesure d’ajustement du résultat visée au paragraphe 5, point a), la valeur en pourcentage de l’ajustement fixée jusqu’à 100 % du résultat d’évaluation de l’offre selon le pays tiers et le secteur des produits, services, travaux ou concessions envisagés.

en ce qui concerne la mesure d’ajustement du résultat visée au paragraphe 5, point a), la valeur en pourcentage de l’ajustement fixée jusqu’à 100 % du résultat d’évaluation de l’offre selon le pays tiers et le secteur des produits, services, travaux ou concessions envisagés.

8.
     
  Lorsqu’elle détermine la mesure relevant de l’IMPI sur la base des options prévues au paragraphe 5, points a), b) ou c), la Commission choisit le type de mesure qui remédierait le plus efficacement au niveau de restriction touchant les opérateurs de l’Union sur les marchés des pays tiers.

9.
     
  La Commission peut soit retirer la mesure relevant de l’IMPI soit en suspendre l’application si le pays tiers prend des mesures correctives satisfaisantes, qui remédient à la restriction de l’accès des produits, services ou opérateurs économiques de l’Union à ses marchés publics ou à ses concessions, ou s’il s’engage à mettre fin à la mesure ou à la pratique en question. Si la Commission estime que le pays tiers a mis fin aux mesures correctives ou aux engagements pris, les a suspendus ou les a mis en œuvre de manière inappropriée, elle publie ses conclusions et rétablit la mesure relevant de l’IMPI à tout moment. La Commission peut retirer, suspendre ou rétablir une mesure relevant de l’IMPI conformément à la procédure d’examen visée à l’article 14, paragraphe 2, et publier un avis au Journal officiel de l’Union européenne.

10.
     
  Une mesure relevant de l’IMPI expire cinq ans après son entrée en vigueur. Une mesure relevant de l’IMPI peut être prolongée pour une durée de cinq ans. Neuf mois avant la date d’expiration de la mesure relevant de l’IMPI, la Commission entame, de sa propre initiative, un réexamen de la mesure en question en publiant un avis au Journal officiel de l’Union européenne. Ce réexamen est mené à bien dans un délai de six mois. À la suite de ce réexamen, la Commission peut prolonger la durée de la mesure relevant de l’IMPI, la modifier de manière appropriée ou la remplacer par une autre mesure de ce type.

Amendement 86

Amendement 86

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 9

Article 9

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Article 9 | supprimé |
| Pouvoirs ou entités concernés | |
| La Commission détermine les pouvoirs adjudicateurs ou entités adjudicatrices ou les catégories de pouvoirs adjudicateurs ou d’entités adjudicatrices, figurant sur la liste de l’État membre, dont les marchés publics sont concernés par la mesure. Pour lui permettre de prendre cette décision, chaque État membre communique une liste de pouvoirs adjudicateurs ou entités adjudicatrices ou de catégories de pouvoirs adjudicateurs ou d’entités adjudicatrices appropriés. La Commission veille à ce que l’action soit d’une ampleur appropriée et que la charge soit répartie de manière équitable entre les États membres. | |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Article 9

Article 9

supprimé

supprimé

Pouvoirs ou entités concernés

Pouvoirs ou entités concernés

La Commission détermine les pouvoirs adjudicateurs ou entités adjudicatrices ou les catégories de pouvoirs adjudicateurs ou d’entités adjudicatrices, figurant sur la liste de l’État membre, dont les marchés publics sont concernés par la mesure. Pour lui permettre de prendre cette décision, chaque État membre communique une liste de pouvoirs adjudicateurs ou entités adjudicatrices ou de catégories de pouvoirs adjudicateurs ou d’entités adjudicatrices appropriés. La Commission veille à ce que l’action soit d’une ampleur appropriée et que la charge soit répartie de manière équitable entre les États membres.

La Commission détermine les pouvoirs adjudicateurs ou entités adjudicatrices ou les catégories de pouvoirs adjudicateurs ou d’entités adjudicatrices, figurant sur la liste de l’État membre, dont les marchés publics sont concernés par la mesure. Pour lui permettre de prendre cette décision, chaque État membre communique une liste de pouvoirs adjudicateurs ou entités adjudicatrices ou de catégories de pouvoirs adjudicateurs ou d’entités adjudicatrices appropriés. La Commission veille à ce que l’action soit d’une ampleur appropriée et que la charge soit répartie de manière équitable entre les États membres.

Amendement 87

Amendement 87

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 9 bis (nouveau)

Article 9 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | Article 9 bis |
| | Obligations contractuelles supplémentaires pour le soumissionnaire retenu |
| | 1.
     
  Dans le cas de procédures de passation de marchés auxquelles une mesure relevant de l’IMPI s’applique, ainsi que dans le cas de marchés attribués sur la base d’un accord-cadre lorsque leur valeur estimée est égale ou supérieure aux valeurs fixées à l’article 8 de la directive 2014/23/UE, à l’article 4 de la directive 2014/24/UE et à l’article 15 de la directive 2014/25/UE, respectivement, et lorsque ces accords-cadres ont fait l’objet d’une mesure relevant de l’IMPI, les pouvoirs adjudicateurs et les entités adjudicatrices incluent également, au nombre des conditions du marché conclu avec le soumissionnaire retenu: |
| | a) | l’obligation de ne pas sous-traiter, y compris à travers la fourniture de produits et de pièces, plus de 25 % de la valeur totale du marché à des opérateurs économiques originaires d’un pays tiers qui est soumis à une mesure relevant de l’IMPI; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Article 9 bis

Article 9 bis

Obligations contractuelles supplémentaires pour le soumissionnaire retenu

Obligations contractuelles supplémentaires pour le soumissionnaire retenu

1.
     
  Dans le cas de procédures de passation de marchés auxquelles une mesure relevant de l’IMPI s’applique, ainsi que dans le cas de marchés attribués sur la base d’un accord-cadre lorsque leur valeur estimée est égale ou supérieure aux valeurs fixées à l’article 8 de la directive 2014/23/UE, à l’article 4 de la directive 2014/24/UE et à l’article 15 de la directive 2014/25/UE, respectivement, et lorsque ces accords-cadres ont fait l’objet d’une mesure relevant de l’IMPI, les pouvoirs adjudicateurs et les entités adjudicatrices incluent également, au nombre des conditions du marché conclu avec le soumissionnaire retenu:

a)

a)

l’obligation de ne pas sous-traiter, y compris à travers la fourniture de produits et de pièces, plus de 25 % de la valeur totale du marché à des opérateurs économiques originaires d’un pays tiers qui est soumis à une mesure relevant de l’IMPI;

l’obligation de ne pas sous-traiter, y compris à travers la fourniture de produits et de pièces, plus de 25 % de la valeur totale du marché à des opérateurs économiques originaires d’un pays tiers qui est soumis à une mesure relevant de l’IMPI;

| b) | pour les marchés dont l’objet concerne la fourniture de produits, l’engagement que, pendant la durée du marché, les produits et/ou les services fournis dans le cadre de l’exécution du marché et provenant du pays tiers soumis à une mesure relevant de l’IMPI ne représentent pas plus de 25 % de la valeur totale du marché, que ces produits et/ou services soient fournis directement par le soumissionnaire ou par un sous-traitant; |
| --- | --- |

b)

b)

pour les marchés dont l’objet concerne la fourniture de produits, l’engagement que, pendant la durée du marché, les produits et/ou les services fournis dans le cadre de l’exécution du marché et provenant du pays tiers soumis à une mesure relevant de l’IMPI ne représentent pas plus de 25 % de la valeur totale du marché, que ces produits et/ou services soient fournis directement par le soumissionnaire ou par un sous-traitant;

pour les marchés dont l’objet concerne la fourniture de produits, l’engagement que, pendant la durée du marché, les produits et/ou les services fournis dans le cadre de l’exécution du marché et provenant du pays tiers soumis à une mesure relevant de l’IMPI ne représentent pas plus de 25 % de la valeur totale du marché, que ces produits et/ou services soient fournis directement par le soumissionnaire ou par un sous-traitant;

| c) | l’obligation de fournir, sur demande, une preuve adéquate correspondant aux points a) ou b) au pouvoir adjudicateur ou à l’entité adjudicatrice au plus tard au terme de l’exécution du marché; |
| --- | --- |

c)

c)

l’obligation de fournir, sur demande, une preuve adéquate correspondant aux points a) ou b) au pouvoir adjudicateur ou à l’entité adjudicatrice au plus tard au terme de l’exécution du marché;

l’obligation de fournir, sur demande, une preuve adéquate correspondant aux points a) ou b) au pouvoir adjudicateur ou à l’entité adjudicatrice au plus tard au terme de l’exécution du marché;

| d) | des frais proportionnés, en cas de non-respect des engagements visés au point a) ou b), de 25 % de la valeur totale du marché. |
| --- | --- |

d)

d)

des frais proportionnés, en cas de non-respect des engagements visés au point a) ou b), de 25 % de la valeur totale du marché.

des frais proportionnés, en cas de non-respect des engagements visés au point a) ou b), de 25 % de la valeur totale du marché.

2.
     
  Aux fins du paragraphe 1, point c), la production d’une preuve que plus de 75 % de la valeur totale du marché provient de pays autres que le pays tiers soumis à la mesure relevant de l’IMPI suffit. Le pouvoir adjudicateur ou l’entité adjudicatrice demande des preuves s’il existe des indications raisonnables d’une non-conformité avec le point a) ou b) du paragraphe 1 ou si le marché est attribué à un groupe d’opérateurs économiques comprenant une personne morale provenant d’un pays tiers soumis à une mesure relevant de l’IMPI.

3.
     
  Pour les offres soumises par des PME autonomes, telles que définies dans la recommandation 2003/361/CE de la Commission, originaires de l’Union ou d’un pays tiers avec lequel l’Union a conclu un accord international dans le domaine des marchés publics, la Commission et les États membres mettent à disposition des lignes directrices portant sur les meilleures pratiques afin de garantir l’efficacité du présent règlement et la cohérence de sa mise en œuvre. Ces lignes directrices prennent en particulier en considération les besoins en informations des PME.

4.
     
  Les pouvoirs adjudicateurs et les entités adjudicatrices incluent une référence aux conditions supplémentaires énoncées dans le présent article dans les documents destinés aux procédures de passation de marchés auxquelles une mesure relevant de l’IMPI s’applique.

Amendement 88

Amendement 88

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 10

Article 10

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| [...] | supprimé |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

[...]

supprimé

supprimé

Amendement 89

Amendement 89

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 11

Article 11

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| [...] | supprimé |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

[...]

supprimé

supprimé

Amendement 90

Amendement 90

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 12 — paragraphe 1 — partie introductive

Article 12 — paragraphe 1 — partie introductive

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Les pouvoirs adjudicateurs et les entités adjudicatrices peuvent décider de ne pas appliquer la mesure
  d’ajustement des prix
  dans le cadre d’une procédure de passation de marché
  ou de concession
  , dès lors: | 1.   Les pouvoirs adjudicateurs et les entités adjudicatrices peuvent,
  à titre exceptionnel,
  décider de ne pas appliquer la mesure
  relevant de l’IMPI
  dans le cadre d’une procédure de passation de marché, dès lors: |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   Les pouvoirs adjudicateurs et les entités adjudicatrices peuvent décider de ne pas appliquer la mesure
  d’ajustement des prix
  dans le cadre d’une procédure de passation de marché
  ou de concession
  , dès lors:

1.   Les pouvoirs adjudicateurs et les entités adjudicatrices peuvent,
  à titre exceptionnel,
  décider de ne pas appliquer la mesure
  relevant de l’IMPI
  dans le cadre d’une procédure de passation de marché, dès lors:

Amendement 91

Amendement 91

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 12 — paragraphe 1 — point a

Article 12 — paragraphe 1 — point a

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| a) | qu’il n’existe pas de produits ou services de l’Union et/ou couverts satisfaisant les exigences du pouvoir adjudicateur ou de l’entité adjudicatrice; ou |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

a)

a)

qu’il n’existe pas de produits ou services de l’Union et/ou couverts satisfaisant les exigences du pouvoir adjudicateur ou de l’entité adjudicatrice; ou

qu’il n’existe pas de produits ou services de l’Union et/ou couverts satisfaisant les exigences du pouvoir adjudicateur ou de l’entité adjudicatrice; ou

supprimé

supprimé

Amendement 92

Amendement 92

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 12 — paragraphe 1 — point a bis (nouveau)

Article 12 — paragraphe 1 — point a bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | a bis) | qu’il n’y a que des offres soumises par des opérateurs économiques originaires d’un pays tiers soumis à une mesure relevant de l’IMPI, ou que seules ces offres remplissent les conditions; ou |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

a bis)

a bis)

qu’il n’y a que des offres soumises par des opérateurs économiques originaires d’un pays tiers soumis à une mesure relevant de l’IMPI, ou que seules ces offres remplissent les conditions; ou

qu’il n’y a que des offres soumises par des opérateurs économiques originaires d’un pays tiers soumis à une mesure relevant de l’IMPI, ou que seules ces offres remplissent les conditions; ou

Amendement 93

Amendement 93

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 12 — paragraphe 1 — point a ter (nouveau)

Article 12 — paragraphe 1 — point a ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | a ter) | que cela est justifié par des raisons impératives relevant de l’intérêt public, telles que la santé publique ou la protection de l’environnement; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

a ter)

a ter)

que cela est justifié par des raisons impératives relevant de l’intérêt public, telles que la santé publique ou la protection de l’environnement;

que cela est justifié par des raisons impératives relevant de l’intérêt public, telles que la santé publique ou la protection de l’environnement;

Amendement 94

Amendement 94

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 12 — paragraphe 1 — point b

Article 12 — paragraphe 1 — point b

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| b) | que l’application de cette mesure augmenterait exagérément le prix ou les coûts du marché. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

b)

b)

que l’application de cette mesure augmenterait exagérément le prix ou les coûts du marché.

que l’application de cette mesure augmenterait exagérément le prix ou les coûts du marché.

supprimé

supprimé

Amendement 95

Amendement 95

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 12 — paragraphe 2

Article 12 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Lorsqu’un pouvoir adjudicateur ou une entité adjudicatrice entend ne pas appliquer une mesure
  d’ajustement des prix
  , il
  mentionne ce fait dans l’avis de marché qu’il publie conformément
  à 
  l’article 49 de
  la
  directive 2014/24/UE ou à l’article 69 de la directive 2014/25/UE
  ,
  ou dans l’avis de concession qu’il publie conformément à l’article 31 de la directive 2014/23/UE. Il
  le
  notifie
  à 
  la Commission au plus tard dix jours calendaires après la publication dudit avis
  . | 2.   Lorsqu’un pouvoir adjudicateur ou une entité adjudicatrice entend ne pas appliquer une mesure
  relevant de l’IMPI
  , il
  le notifie
  à la
  Commission sans tarder et, en tout état de cause
  ,
  au plus tard trente jours avant l’attribution du marché, et justifie de manière détaillée
  le
  recours
  à 
  l’exception
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   Lorsqu’un pouvoir adjudicateur ou une entité adjudicatrice entend ne pas appliquer une mesure
  d’ajustement des prix
  , il
  mentionne ce fait dans l’avis de marché qu’il publie conformément
  à 
  l’article 49 de
  la
  directive 2014/24/UE ou à l’article 69 de la directive 2014/25/UE
  ,
  ou dans l’avis de concession qu’il publie conformément à l’article 31 de la directive 2014/23/UE. Il
  le
  notifie
  à 
  la Commission au plus tard dix jours calendaires après la publication dudit avis
  .

2.   Lorsqu’un pouvoir adjudicateur ou une entité adjudicatrice entend ne pas appliquer une mesure
  relevant de l’IMPI
  , il
  le notifie
  à la
  Commission sans tarder et, en tout état de cause
  ,
  au plus tard trente jours avant l’attribution du marché, et justifie de manière détaillée
  le
  recours
  à 
  l’exception
  .

Amendement
  96

Amendement

96

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 3 — paragraphe 3 — alinéa 1 — point d

Article 3 — paragraphe 3 — alinéa 1 — point d

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| d) | les motifs qui fondent la décision de ne pas appliquer la mesure
  d’ajustement des prix
  , et une justification détaillée du recours à l’exception; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

d)

les motifs qui fondent la décision de ne pas appliquer la mesure
  d’ajustement des prix
  , et une justification détaillée du recours à l’exception;

d’ajustement des prix

| d) | les motifs qui fondent la décision de ne pas appliquer la mesure
  relevant de l’IMPI
  , et une justification détaillée du recours à l’exception; |
| --- | --- |

d)

les motifs qui fondent la décision de ne pas appliquer la mesure
  relevant de l’IMPI
  , et une justification détaillée du recours à l’exception;

relevant de l’IMPI

Amendement 97

Amendement 97

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 12 — paragraphe 3 bis (nouveau)

Article 12 — paragraphe 3 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 3 bis.
     
  Toute demande d’exception fondée sur le présent article nécessite l’approbation de la Commission avant l’attribution du marché. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3 bis.
     
  Toute demande d’exception fondée sur le présent article nécessite l’approbation de la Commission avant l’attribution du marché.

Amendement 98

Amendement 98

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 12 — paragraphe 3 ter (nouveau)

Article 12 — paragraphe 3 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 3 ter.
     
  La Commission peut s’opposer à une demande d’exception à une mesure relevant de l’IMPI si la notification ne comporte pas de justification suffisamment détaillée. La Commission informe, sans retard injustifié, le pouvoir adjudicateur ou l’entité adjudicatrice de sa décision. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3 ter.
     
  La Commission peut s’opposer à une demande d’exception à une mesure relevant de l’IMPI si la notification ne comporte pas de justification suffisamment détaillée. La Commission informe, sans retard injustifié, le pouvoir adjudicateur ou l’entité adjudicatrice de sa décision.

Amendement 99

Amendement 99

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 12 — paragraphe 4

Article 12 — paragraphe 4

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 4.
     
  Au cas où un pouvoir adjudicateur ou une entité adjudicatrice recourt à une procédure négociée sans publication préalable, au titre de l’article 2 de la directive 2014/24/UE ou de l’article 50 de la directive 2014/25/UE, et décide de ne pas appliquer une mesure d’ajustement des prix, il mentionne ce fait dans l’avis d’attribution de marché qu’il publie conformément à l’article 50 de la directive 2014/24/UE ou à l’article 70 de la directive 2014/25/UE, ou dans l’avis de concession qu’il publie conformément à l’article 32 de la directive 2014/23/UE, et le notifie à la Commission au plus tard dix jours calendaires après la publication dudit avis. | supprimé |
| La notification contient les informations suivantes: | |
| a) | le nom et les coordonnées du pouvoir adjudicateur ou de l’entité adjudicatrice; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

4.
     
  Au cas où un pouvoir adjudicateur ou une entité adjudicatrice recourt à une procédure négociée sans publication préalable, au titre de l’article 2 de la directive 2014/24/UE ou de l’article 50 de la directive 2014/25/UE, et décide de ne pas appliquer une mesure d’ajustement des prix, il mentionne ce fait dans l’avis d’attribution de marché qu’il publie conformément à l’article 50 de la directive 2014/24/UE ou à l’article 70 de la directive 2014/25/UE, ou dans l’avis de concession qu’il publie conformément à l’article 32 de la directive 2014/23/UE, et le notifie à la Commission au plus tard dix jours calendaires après la publication dudit avis.

supprimé

supprimé

La notification contient les informations suivantes:

La notification contient les informations suivantes:

a)

a)

le nom et les coordonnées du pouvoir adjudicateur ou de l’entité adjudicatrice;

le nom et les coordonnées du pouvoir adjudicateur ou de l’entité adjudicatrice;

| b) | une description de l’objet du marché ou de la concession; |
| --- | --- |

b)

b)

une description de l’objet du marché ou de la concession;

une description de l’objet du marché ou de la concession;

| c) | des informations sur l’origine des opérateurs économiques et sur les produits et les services admis; |
| --- | --- |

c)

c)

des informations sur l’origine des opérateurs économiques et sur les produits et les services admis;

des informations sur l’origine des opérateurs économiques et sur les produits et les services admis;

| d) | une justification détaillée du recours à l’exception; |
| --- | --- |

d)

d)

une justification détaillée du recours à l’exception;

une justification détaillée du recours à l’exception;

| e) | le cas échéant, toute autre information jugée utile par le pouvoir adjudicateur ou l’entité adjudicatrice. |
| --- | --- |

e)

e)

le cas échéant, toute autre information jugée utile par le pouvoir adjudicateur ou l’entité adjudicatrice.

le cas échéant, toute autre information jugée utile par le pouvoir adjudicateur ou l’entité adjudicatrice.

Amendement 100

Amendement 100

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 13 — paragraphe 2

Article 13 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Les marchés conclus avec un opérateur économique en violation des mesures
  d’ajustement des prix
  adoptées ou rendues à nouveau applicables par la Commission conformément au présent règlement sont dépourvus d’effets. | 2.   Les marchés conclus avec un opérateur économique en violation des mesures
  relevant de l’IMPI
  adoptées ou rendues à nouveau applicables par la Commission conformément au présent règlement sont dépourvus d’effets. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   Les marchés conclus avec un opérateur économique en violation des mesures
  d’ajustement des prix
  adoptées ou rendues à nouveau applicables par la Commission conformément au présent règlement sont dépourvus d’effets.

2.   Les marchés conclus avec un opérateur économique en violation des mesures
  relevant de l’IMPI
  adoptées ou rendues à nouveau applicables par la Commission conformément au présent règlement sont dépourvus d’effets.

Amendement 101

Amendement 101

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 13 bis (nouveau)

Article 13 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | Article 13 bis




  Ressources




  La Commission veille à ce qu’un montant adéquat de ressources soit alloué à la mise en œuvre et à l’application du présent règlement. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Article 13 bis

Ressources

La Commission veille à ce qu’un montant adéquat de ressources soit alloué à la mise en œuvre et à l’application du présent règlement.

Amendement 102

Amendement 102

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 15

Article 15

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| [...] | supprimé |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

[...]

supprimé

supprimé

Amendement 103

Amendement 103

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 16 — alinéa 1

Article 16 — alinéa 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Au plus tard le 31 décembre 2018
  et au moins tous les
  trois
   ans ensuite, la Commission présente au Parlement européen et au Conseil un rapport sur la mise en œuvre du présent règlement et sur les progrès réalisés dans les négociations internationales menées au titre du présent règlement, en ce qui concerne l’accès des opérateurs économiques de l’Union aux
  procédures de
  marchés publics
  ou
  de concessions de pays tiers.
  À cette fin,
  les États membres fournissent à la Commission, sur sa demande, les informations pertinentes. | Deux ans après l’entrée en vigueur du présent règlement
  et au moins tous les
  deux
   ans ensuite, la Commission présente au Parlement européen et au Conseil un rapport sur la mise en œuvre du présent règlement et sur les progrès réalisés dans les négociations internationales menées au titre du présent règlement, en ce qui concerne l’accès des opérateurs économiques de l’Union aux marchés publics
  et
  de concessions de pays tiers. Les États membres fournissent à la Commission, sur sa demande, les informations pertinentes
  sur l’application des mesures au titre du présent règlement, y compris concernant le nombre de procédures de passation de marchés aux niveaux central et sous-central dans lesquelles une mesure relevant de l’IMPI donnée a été appliquée, le nombre d’offres reçues de pays tiers soumis à cette mesure, ainsi que les cas dans lesquels une exception spécifique à cette mesure a été appliquée. Le rapport est rendu public. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Au plus tard le 31 décembre 2018
  et au moins tous les
  trois
   ans ensuite, la Commission présente au Parlement européen et au Conseil un rapport sur la mise en œuvre du présent règlement et sur les progrès réalisés dans les négociations internationales menées au titre du présent règlement, en ce qui concerne l’accès des opérateurs économiques de l’Union aux
  procédures de
  marchés publics
  ou
  de concessions de pays tiers.
  À cette fin,
  les États membres fournissent à la Commission, sur sa demande, les informations pertinentes.

Au plus tard le 31 décembre 2018

trois

procédures de

ou

À cette fin,

Deux ans après l’entrée en vigueur du présent règlement
  et au moins tous les
  deux
   ans ensuite, la Commission présente au Parlement européen et au Conseil un rapport sur la mise en œuvre du présent règlement et sur les progrès réalisés dans les négociations internationales menées au titre du présent règlement, en ce qui concerne l’accès des opérateurs économiques de l’Union aux marchés publics
  et
  de concessions de pays tiers. Les États membres fournissent à la Commission, sur sa demande, les informations pertinentes
  sur l’application des mesures au titre du présent règlement, y compris concernant le nombre de procédures de passation de marchés aux niveaux central et sous-central dans lesquelles une mesure relevant de l’IMPI donnée a été appliquée, le nombre d’offres reçues de pays tiers soumis à cette mesure, ainsi que les cas dans lesquels une exception spécifique à cette mesure a été appliquée. Le rapport est rendu public.

Deux ans après l’entrée en vigueur du présent règlement

deux

et

sur l’application des mesures au titre du présent règlement, y compris concernant le nombre de procédures de passation de marchés aux niveaux central et sous-central dans lesquelles une mesure relevant de l’IMPI donnée a été appliquée, le nombre d’offres reçues de pays tiers soumis à cette mesure, ainsi que les cas dans lesquels une exception spécifique à cette mesure a été appliquée. Le rapport est rendu public.

Amendement 104

Amendement 104

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 16 — alinéa 1 bis (nouveau)

Article 16 — alinéa 1 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | La Commission établit au niveau de l’Union une base de données sur les procédures de passation de marchés publics ou d’attribution de concession avec des pays tiers et sur l’application des mesures relevant de l’IMPI au titre du présent règlement, sur la base des informations fournies par les États membres. La Commission met à jour annuellement la base de données. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

La Commission établit au niveau de l’Union une base de données sur les procédures de passation de marchés publics ou d’attribution de concession avec des pays tiers et sur l’application des mesures relevant de l’IMPI au titre du présent règlement, sur la base des informations fournies par les États membres. La Commission met à jour annuellement la base de données.

La Commission établit au niveau de l’Union une base de données sur les procédures de passation de marchés publics ou d’attribution de concession avec des pays tiers et sur l’application des mesures relevant de l’IMPI au titre du présent règlement, sur la base des informations fournies par les États membres. La Commission met à jour annuellement la base de données.

Amendement 105

Amendement 105

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 17

Article 17

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Article 17 | supprimé |
| Modification de la directive 2014/25/UE | |
| Les articles 85 et 86 de la directive 2014/25/UE sont supprimés à la date d’entrée en vigueur du présent règlement. | |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Article 17

Article 17

supprimé

supprimé

Modification de la directive 2014/25/UE

Modification de la directive 2014/25/UE

Les articles 85 et 86 de la directive 2014/25/UE sont supprimés à la date d’entrée en vigueur du présent règlement.

Les articles 85 et 86 de la directive 2014/25/UE sont supprimés à la date d’entrée en vigueur du présent règlement.

Amendement 106

Amendement 106

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 17 bis (nouveau)

Article 17 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | Article 17 bis




  Réexamen




  Au plus tard trois ans après la date d’entrée en vigueur du présent règlement et tous les trois ans par la suite, la Commission réexamine le champ d’application, le fonctionnement et l’efficacité du présent règlement, et fait rapport de ses conclusions au Parlement européen et au Conseil. Dans des cas dûment justifiés, la Commission peut prolonger le délai pour le deuxième réexamen jusqu’à cinq ans. En cas de prolongation, la Commission en informe au préalable le Parlement européen et le Conseil. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Article 17 bis

Réexamen

Au plus tard trois ans après la date d’entrée en vigueur du présent règlement et tous les trois ans par la suite, la Commission réexamine le champ d’application, le fonctionnement et l’efficacité du présent règlement, et fait rapport de ses conclusions au Parlement européen et au Conseil. Dans des cas dûment justifiés, la Commission peut prolonger le délai pour le deuxième réexamen jusqu’à cinq ans. En cas de prolongation, la Commission en informe au préalable le Parlement européen et le Conseil.

---

(1)  La question a été renvoyée à la commission compétente, aux fins de négociations interinstitutionnelles, conformément à l’article 59, paragraphe 4, quatrième alinéa, du règlement intérieur (A9-0337/2021).

1

(16)  
  Directive 2014/25/UE du Parlement européen et du Conseil du 26 février 2014 relative à la passation de marchés par des entités opérant dans les secteurs de l’eau, de l’énergie, des transports et des services postaux (JO L 94 du 28.3.2014, p. 243).

16

Directive 2014/25/UE du Parlement européen et du Conseil du 26 février 2014 relative à la passation de marchés par des entités opérant dans les secteurs de l’eau, de l’énergie, des transports et des services postaux (JO L 94 du 28.3.2014, p. 243).

(17)  Règlement (UE) no 654/2014 du Parlement européen et du Conseil du 15 mai 2014 concernant l’exercice des droits de l’Union pour l’application et le respect des règles du commerce international et modifiant le règlement (CE) no 3286/94 du Conseil arrêtant des procédures communautaires en matière de politique commerciale commune en vue d’assurer l’exercice par la Communauté des droits qui lui sont conférés par les règles du commerce international, en particulier celles instituées sous l’égide de l’Organisation mondiale du commerce (JO L 189 du 27.6.2014, p. 50).

17

o

o

(4)  Règlement (UE) no 654/2014 du Parlement européen et du Conseil du 15 mai 2014 concernant l’exercice des droits de l’Union pour l’application et le respect des règles du commerce international et modifiant le règlement (CE) no 3286/94 du Conseil arrêtant des procédures communautaires en matière de politique commerciale commune en vue d’assurer l’exercice par la Communauté des droits qui lui sont conférés par les règles du commerce international, en particulier celles instituées sous l’égide de l’Organisation mondiale du commerce (JO L 189 du 27.6.2014, p. 50).

4

o

o

(1 bis)  
  C(2019)5494.

1 bis

C(2019)5494.

(5)  
  Règlement (CEE) no 2913/92 du Conseil du 12 octobre 1992 établissant le code des douanes communautaire (JO L 302 du 19.10.1992, p. 1).

5

Règlement (CEE) no

(5)  
  Règlement (UE) no 952/2013 du Parlement européen et du Conseil du 9 octobre 2013 établissant le code des douanes de l’Union (JO L 269 du 10.10.2013, p. 1).

5

Règlement (UE) no

(6)  
  Règlement (UE) no 978/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 appliquant un schéma de préférences tarifaires généralisées et abrogeant le règlement (CE) no 732/2008 du Conseil (JO L 303 du 31.10.2012, p. 1).

6

Règlement (UE) no

o

(20)  Directive 89/665/CEE du Conseil du 21 décembre 1989 portant coordination des dispositions législatives, réglementaires et administratives relatives à l’application des procédures de recours en matière de passation des marchés publics de fournitures et de travaux (JO L 395 du 30.12.1989, p. 33).

20

(21)  Directive 92/13/CEE du Conseil du 25 février 1992 portant coordination des dispositions législatives, réglementaires et administratives relatives à l’application des règles communautaires sur les procédures de passation des marchés des entités opérant dans les secteurs de l’eau, de l’énergie, des transports et des télécommunications (JO L 76 du 23.3.1992, p. 14).

21

(20)  Directive 89/665/CEE du Conseil du 21 décembre 1989 portant coordination des dispositions législatives, réglementaires et administratives relatives à l’application des procédures de recours en matière de passation des marchés publics de fournitures et de travaux (JO L 395 du 30.12.1989, p. 33).

20

(21)  Directive 92/13/CEE du Conseil 25 février 1992 portant coordination des dispositions législatives, réglementaires et administratives relatives à l’application des règles communautaires sur les procédures de passation des marchés des entités opérant dans les secteurs de l’eau, de l’énergie, des transports et des télécommunications (JO L 76 du 23.3.1992, p. 14).

21

(22)  
  Règlement (UE) 2015/1843 du Parlement européen et du Conseil du 6 octobre 2015 arrêtant des procédures de l’Union en matière de politique commerciale commune en vue d’assurer l’exercice par l’Union des droits qui lui sont conférés par les règles du commerce international, en particulier celles instituées sous l’égide de l’Organisation mondiale du commerce (OMC) (JO L 272 du 16.10.2015, p. 1).

22

Règlement (UE) 2015/1843 du Parlement européen et du Conseil du 6 octobre 2015 arrêtant des procédures de l’Union en matière de politique commerciale commune en vue d’assurer l’exercice par l’Union des droits qui lui sont conférés par les règles du commerce international, en particulier celles instituées sous l’égide de l’Organisation mondiale du commerce (OMC) (JO L 272 du 16.10.2015, p. 1).

(1 bis)  

  JO L 123 du 12.5.2016, p. 1.

1 bis

JO L 123 du 12.5.2016, p. 1.

(23)  
  Recommandation 2003/361/CE de la Commission du 6 mai 2003 concernant la définition des micro, petites et moyennes entreprises (JO L 124 du 20.5.2003, p. 36).

23

Recommandation 2003/361/CE de la Commission du 6 mai 2003 concernant la définition des micro, petites et moyennes entreprises (JO L 124 du 20.5.2003, p. 36).

(24)  
  Règlement (CEE) no 2913/92 du Conseil du 12 octobre 1992 établissant le code des douanes communautaire (JO L 302 du 19.10.1992, p. 1).

24

Règlement (CEE) no

(27)  Règlement (UE) no 978/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 appliquant un schéma de préférences tarifaires généralisées et abrogeant le règlement (CE) no 732/2008 du Conseil (JO L 303 du 31.10.2012, p. 1).

27

o

o

(27)  Règlement (UE) no 978/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 appliquant un schéma de préférences tarifaires généralisées et abrogeant le règlement (CE) no 732/2008 du Conseil (JO L 303 du 31.10.2012, p. 1).

27

o

o

(28)  
  Telles que définies dans la recommandation de la Commission du 6 mai 2003 concernant la définition des micro, petites et moyennes entreprises (JO L 124 du 20.5.2003, p. 36).

28

Telles que définies dans la recommandation de la Commission du 6 mai 2003 concernant la définition des micro, petites et moyennes entreprises (JO L 124 du 20.5.2003, p. 36).

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Mercredi, 15 décembre 2021

| 30.6.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 251/226 |
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30.6.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 251/226

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P9_TA(2021)0498

Dispositions transitoires relatives à certains dispositifs médicaux de diagnostic in vitro et application différée des conditions en matière de dispositifs fabriqués et utilisés en interne ***I

Résolution législative du Parlement européen du 15 décembre 2021 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) 2017/746 en ce qui concerne les dispositions transitoires relatives à certains dispositifs médicaux de diagnostic in vitro et l’application différée des exigences en matière de dispositifs internes (COM(2021)0627 — C9-0381/2021 — 2021/0323(COD))

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2022/C 251/32)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2021)0627), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2021)0627),

| — | vu l’article 294, paragraphe 2, l’article 114 et l’article 168, paragraphe 4, point c), du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C9-0381/2021), |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 2, l’article 114 et l’article 168, paragraphe 4, point c), du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C9-0381/2021),

| — | vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’avis du Comité économique et social européen du 8 décembre 2021 (1), |
| --- | --- |

—

vu l’avis du Comité économique et social européen du 8 décembre 2021 (1),

| — | après consultation du Comité des régions, |
| --- | --- |

—

après consultation du Comité des régions,

| — | vu l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 24 novembre 2021, d’approuver la position du Parlement européen, conformément à l’article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 24 novembre 2021, d’approuver la position du Parlement européen, conformément à l’article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu les articles 59 et 163 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu les articles 59 et 163 de son règlement intérieur,

| 1. | arrête la position en première lecture figurant ci-après; |
| --- | --- |

1.

| 2. | demande à la Commission de le saisir à nouveau, si elle remplace, modifie de manière substantielle ou entend modifier de manière substantielle sa proposition; |
| --- | --- |

2.

| 3. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

3.

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(1)  Non encore paru au Journal officiel.

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P9_TC1-COD(2021)0323

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 15 décembre 2021 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2022/... du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) 2017/746 en ce qui concerne les dispositions transitoires relatives à certains dispositifs médicaux de diagnostic in vitro et l’application différée des conditions en matière de dispositifs fabriqués et utilisés en interne

(Étant donné l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil, la position du Parlement correspond à l'acte législatif final, le règlement (UE) 2022/112.)

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| 30.6.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 251/227 |
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30.6.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 251/227

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P9_TA(2021)0499

Législation sur les marchés numériques***I

Amendements du Parlement européen, adoptés le 15 décembre 2021, à la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil relatif aux marchés contestables et équitables dans le secteur numérique (législation sur les marchés numériques) (COM(2020)0842 — C9-0419/2020 — 2020/0374(COD)) (1)

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2022/C 251/33)

Amendement 1

Proposition de règlement

Considérant 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (1) | Les services numériques en général et les plateformes en ligne en particulier jouent un rôle toujours plus important au sein de l’économie, notamment sur le marché intérieur, en
  créant de nouveaux débouchés commerciaux
  dans l’Union et en facilitant le commerce transfrontière. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(1)

Les services numériques en général et les plateformes en ligne en particulier jouent un rôle toujours plus important au sein de l’économie, notamment sur le marché intérieur, en
  créant de nouveaux débouchés commerciaux
  dans l’Union et en facilitant le commerce transfrontière.

| (1) | Les services numériques en général et les plateformes en ligne en particulier jouent un rôle toujours plus important au sein de l’économie, notamment sur le marché intérieur, en
  apportant aux entreprises utilisatrices des points d’accès qui leur permettent d’atteindre les utilisateurs finaux
  dans
  l’ensemble de
  l’Union et
  au-delà,
  en facilitant le commerce transfrontière
  et en ouvrant des débouchés commerciaux entièrement nouveaux à un grand nombre d’entreprises dans l’Union, au profit des consommateurs de l’Union
  . |
| --- | --- |

(1)

Les services numériques en général et les plateformes en ligne en particulier jouent un rôle toujours plus important au sein de l’économie, notamment sur le marché intérieur, en
  apportant aux entreprises utilisatrices des points d’accès qui leur permettent d’atteindre les utilisateurs finaux
  dans
  l’ensemble de
  l’Union et
  au-delà,
  en facilitant le commerce transfrontière
  et en ouvrant des débouchés commerciaux entièrement nouveaux à un grand nombre d’entreprises dans l’Union, au profit des consommateurs de l’Union
  .

Amendement 2

Proposition de règlement

Considérant 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (2) | Parallèlement, les services de plateforme essentiels présentent un certain nombre de caractéristiques qui peuvent être exploitées par leurs fournisseurs. Ces caractéristiques comprennent entre autres des économies d’échelle extrêmes qui résultent souvent de coûts marginaux presque nuls pour ajouter des entreprises utilisatrices ou des utilisateurs finaux. Les services de plateforme essentiels se caractérisent en outre par des effets de réseau très importants, leur capacité de relier de nombreuses entreprises utilisatrices avec de nombreux utilisateurs finaux grâce à leur caractère multiface, un degré considérable de dépendance des entreprises utilisatrices et des utilisateurs finaux, des effets de verrouillage, l’absence de multihébergement aux mêmes fins par les utilisateurs finaux, l’intégration verticale et les avantages liés aux données. Toutes ces caractéristiques, combinées à des pratiques déloyales de la part des fournisseurs de ces services, peuvent sensiblement compromettre la contestabilité des services de plateforme essentiels, ainsi que nuire à l’équité de la relation commerciale entre les fournisseurs de ces services et leurs entreprises utilisatrices et utilisateurs finaux, ce qui conduit à une diminution rapide et potentiellement considérable du choix des entreprises utilisatrices et utilisateurs finaux dans la pratique, et peut donc conférer à ces fournisseurs la position de «contrôleurs d’accès». |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(2)

Parallèlement, les services de plateforme essentiels présentent un certain nombre de caractéristiques qui peuvent être exploitées par leurs fournisseurs. Ces caractéristiques comprennent entre autres des économies d’échelle extrêmes qui résultent souvent de coûts marginaux presque nuls pour ajouter des entreprises utilisatrices ou des utilisateurs finaux. Les services de plateforme essentiels se caractérisent en outre par des effets de réseau très importants, leur capacité de relier de nombreuses entreprises utilisatrices avec de nombreux utilisateurs finaux grâce à leur caractère multiface, un degré considérable de dépendance des entreprises utilisatrices et des utilisateurs finaux, des effets de verrouillage, l’absence de multihébergement aux mêmes fins par les utilisateurs finaux, l’intégration verticale et les avantages liés aux données. Toutes ces caractéristiques, combinées à des pratiques déloyales de la part des fournisseurs de ces services, peuvent sensiblement compromettre la contestabilité des services de plateforme essentiels, ainsi que nuire à l’équité de la relation commerciale entre les fournisseurs de ces services et leurs entreprises utilisatrices et utilisateurs finaux, ce qui conduit à une diminution rapide et potentiellement considérable du choix des entreprises utilisatrices et utilisateurs finaux dans la pratique, et peut donc conférer à ces fournisseurs la position de «contrôleurs d’accès».

| (2) | Parallèlement, les services de plateforme essentiels présentent un certain nombre de caractéristiques qui peuvent être exploitées par leurs fournisseurs. Ces caractéristiques comprennent entre autres des économies d’échelle extrêmes qui résultent souvent de coûts marginaux presque nuls pour ajouter des entreprises utilisatrices ou des utilisateurs finaux. Les services de plateforme essentiels se caractérisent en outre par des effets de réseau très importants, leur capacité de relier de nombreuses entreprises utilisatrices avec de nombreux utilisateurs finaux grâce à leur caractère multiface, un degré considérable de dépendance des entreprises utilisatrices et des utilisateurs finaux, des effets de verrouillage, l’absence de multihébergement aux mêmes fins par les utilisateurs finaux, l’intégration verticale et les avantages liés aux données. Toutes ces caractéristiques, combinées à des pratiques déloyales de la part des fournisseurs de ces services, peuvent sensiblement compromettre la contestabilité des services de plateforme essentiels, ainsi que nuire à l’équité de la relation commerciale entre les fournisseurs de ces services et leurs entreprises utilisatrices et utilisateurs finaux, ce qui conduit à une diminution rapide et potentiellement considérable du choix des entreprises utilisatrices et utilisateurs finaux dans la pratique, et peut donc conférer à ces fournisseurs la position de «contrôleurs d’accès».
  Dans le même temps, il convient de reconnaître que les services qui ne poursuivent pas d’objectif commercial, comme les projets collaboratifs, ne devraient pas être considérés comme des services essentiels aux fins du présent règlement. |
| --- | --- |

(2)

Parallèlement, les services de plateforme essentiels présentent un certain nombre de caractéristiques qui peuvent être exploitées par leurs fournisseurs. Ces caractéristiques comprennent entre autres des économies d’échelle extrêmes qui résultent souvent de coûts marginaux presque nuls pour ajouter des entreprises utilisatrices ou des utilisateurs finaux. Les services de plateforme essentiels se caractérisent en outre par des effets de réseau très importants, leur capacité de relier de nombreuses entreprises utilisatrices avec de nombreux utilisateurs finaux grâce à leur caractère multiface, un degré considérable de dépendance des entreprises utilisatrices et des utilisateurs finaux, des effets de verrouillage, l’absence de multihébergement aux mêmes fins par les utilisateurs finaux, l’intégration verticale et les avantages liés aux données. Toutes ces caractéristiques, combinées à des pratiques déloyales de la part des fournisseurs de ces services, peuvent sensiblement compromettre la contestabilité des services de plateforme essentiels, ainsi que nuire à l’équité de la relation commerciale entre les fournisseurs de ces services et leurs entreprises utilisatrices et utilisateurs finaux, ce qui conduit à une diminution rapide et potentiellement considérable du choix des entreprises utilisatrices et utilisateurs finaux dans la pratique, et peut donc conférer à ces fournisseurs la position de «contrôleurs d’accès».
  Dans le même temps, il convient de reconnaître que les services qui ne poursuivent pas d’objectif commercial, comme les projets collaboratifs, ne devraient pas être considérés comme des services essentiels aux fins du présent règlement.

Amendement 3

Proposition de règlement

Considérant 4

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (4) | Dans de nombreux cas, cette combinaison de caractéristiques des contrôleurs d’accès est susceptible de mener à de graves déséquilibres en matière de pouvoir de négociation, et donc à des pratiques et conditions déloyales à l’égard tant des entreprises utilisatrices que des utilisateurs finaux de services de plateforme essentiels fournis par ces contrôleurs d’accès, au détriment des prix, de la qualité, du choix et de l’innovation dans ce domaine. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(4)

Dans de nombreux cas, cette combinaison de caractéristiques des contrôleurs d’accès est susceptible de mener à de graves déséquilibres en matière de pouvoir de négociation, et donc à des pratiques et conditions déloyales à l’égard tant des entreprises utilisatrices que des utilisateurs finaux de services de plateforme essentiels fournis par ces contrôleurs d’accès, au détriment des prix, de la qualité, du choix et de l’innovation dans ce domaine.

| (4) | Dans de nombreux cas, cette combinaison de caractéristiques des contrôleurs d’accès est susceptible de mener à de graves déséquilibres en matière de pouvoir de négociation, et donc à des pratiques et conditions déloyales à l’égard tant des entreprises utilisatrices que des utilisateurs finaux de services de plateforme essentiels fournis par ces contrôleurs d’accès, au détriment des prix, de la qualité,
  des normes en matière de vie privée et de sécurité, d’une concurrence loyale,
  du choix et de l’innovation dans ce domaine. |
| --- | --- |

(4)

Dans de nombreux cas, cette combinaison de caractéristiques des contrôleurs d’accès est susceptible de mener à de graves déséquilibres en matière de pouvoir de négociation, et donc à des pratiques et conditions déloyales à l’égard tant des entreprises utilisatrices que des utilisateurs finaux de services de plateforme essentiels fournis par ces contrôleurs d’accès, au détriment des prix, de la qualité,
  des normes en matière de vie privée et de sécurité, d’une concurrence loyale,
  du choix et de l’innovation dans ce domaine.

Amendement 4

Proposition de règlement

Considérant 6

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (6) | En offrant des points d’accès à un grand nombre d’entreprises utilisatrices pour atteindre leurs utilisateurs finaux, partout dans l’Union et sur différents marchés, les contrôleurs d’accès ont une incidence considérable sur le marché intérieur. L’incidence néfaste des pratiques déloyales sur le marché intérieur, et en particulier la faible contestabilité des services de plateforme essentiels, y compris leurs conséquences sociétales et économiques négatives, a conduit les législateurs nationaux et les organismes de réglementation sectoriels à agir. Un certain nombre de solutions réglementaires ont déjà été adoptées
  ou proposées
  au niveau national en réponse aux questions des pratiques déloyales et de la contestabilité des services numériques, ou à certaines d’entre elles au moins. Il en a résulté un risque de divergences entre les solutions réglementaires, et, partant, une fragmentation du marché intérieur, augmentant en conséquence le risque de voir croître les coûts de mise en conformité, en raison des différents dispositifs réglementaires nationaux. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(6)

En offrant des points d’accès à un grand nombre d’entreprises utilisatrices pour atteindre leurs utilisateurs finaux, partout dans l’Union et sur différents marchés, les contrôleurs d’accès ont une incidence considérable sur le marché intérieur. L’incidence néfaste des pratiques déloyales sur le marché intérieur, et en particulier la faible contestabilité des services de plateforme essentiels, y compris leurs conséquences sociétales et économiques négatives, a conduit les législateurs nationaux et les organismes de réglementation sectoriels à agir. Un certain nombre de solutions réglementaires ont déjà été adoptées
  ou proposées
  au niveau national en réponse aux questions des pratiques déloyales et de la contestabilité des services numériques, ou à certaines d’entre elles au moins. Il en a résulté un risque de divergences entre les solutions réglementaires, et, partant, une fragmentation du marché intérieur, augmentant en conséquence le risque de voir croître les coûts de mise en conformité, en raison des différents dispositifs réglementaires nationaux.

| (6) | En offrant des points d’accès à un grand nombre d’entreprises utilisatrices pour atteindre leurs utilisateurs finaux, partout dans l’Union et sur différents marchés, les contrôleurs d’accès ont une incidence considérable sur le marché intérieur. L’incidence néfaste des pratiques déloyales sur le marché intérieur, et en particulier la faible contestabilité des services de plateforme essentiels, y compris leurs conséquences sociétales et économiques négatives, a conduit les législateurs nationaux et les organismes de réglementation sectoriels à agir. Un certain nombre de solutions réglementaires ont déjà été adoptées
  au niveau national
  ou proposées en réponse aux questions des pratiques déloyales et de la contestabilité des services numériques, ou à certaines d’entre elles au moins. Il en a résulté un risque de divergences entre les solutions réglementaires, et, partant, une fragmentation du marché intérieur, augmentant en conséquence le risque de voir croître les coûts de mise en conformité, en raison des différents dispositifs réglementaires nationaux. |
| --- | --- |

(6)

En offrant des points d’accès à un grand nombre d’entreprises utilisatrices pour atteindre leurs utilisateurs finaux, partout dans l’Union et sur différents marchés, les contrôleurs d’accès ont une incidence considérable sur le marché intérieur. L’incidence néfaste des pratiques déloyales sur le marché intérieur, et en particulier la faible contestabilité des services de plateforme essentiels, y compris leurs conséquences sociétales et économiques négatives, a conduit les législateurs nationaux et les organismes de réglementation sectoriels à agir. Un certain nombre de solutions réglementaires ont déjà été adoptées
  au niveau national
  ou proposées en réponse aux questions des pratiques déloyales et de la contestabilité des services numériques, ou à certaines d’entre elles au moins. Il en a résulté un risque de divergences entre les solutions réglementaires, et, partant, une fragmentation du marché intérieur, augmentant en conséquence le risque de voir croître les coûts de mise en conformité, en raison des différents dispositifs réglementaires nationaux.

Amendement 5

Proposition de règlement

Considérant 8

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (8) | En rapprochant les législations nationales divergentes, les obstacles à la liberté de fournir et recevoir des services, y compris les services de vente au détail, au sein du marché intérieur devraient être éliminés. Un ensemble ciblé
  de règles contraignantes
  harmonisées devrait par conséquent être établi à l’échelon de l’Union afin de garantir la contestabilité et l’équité des marchés numériques sur lesquels les contrôleurs d’accès opèrent au sein du marché intérieur. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(8)

En rapprochant les législations nationales divergentes, les obstacles à la liberté de fournir et recevoir des services, y compris les services de vente au détail, au sein du marché intérieur devraient être éliminés. Un ensemble ciblé
  de règles contraignantes
  harmonisées devrait par conséquent être établi à l’échelon de l’Union afin de garantir la contestabilité et l’équité des marchés numériques sur lesquels les contrôleurs d’accès opèrent au sein du marché intérieur.

| (8) | En rapprochant les législations nationales divergentes, les obstacles à la liberté de fournir et recevoir des services, y compris les services de vente au détail, au sein du marché intérieur devraient être éliminés. Un ensemble ciblé
  d’obligations légales
  harmonisées devrait par conséquent être établi à l’échelon de l’Union afin de garantir la contestabilité et l’équité des marchés numériques sur lesquels les contrôleurs d’accès opèrent au sein du marché intérieur
  dans l’intérêt de l’économie de l’Union dans son ensemble et des consommateurs de l’Union en particulier
  . |
| --- | --- |

(8)

En rapprochant les législations nationales divergentes, les obstacles à la liberté de fournir et recevoir des services, y compris les services de vente au détail, au sein du marché intérieur devraient être éliminés. Un ensemble ciblé
  d’obligations légales
  harmonisées devrait par conséquent être établi à l’échelon de l’Union afin de garantir la contestabilité et l’équité des marchés numériques sur lesquels les contrôleurs d’accès opèrent au sein du marché intérieur
  dans l’intérêt de l’économie de l’Union dans son ensemble et des consommateurs de l’Union en particulier
  .

Amendement 6

Proposition de règlement

Considérant 9

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (9) | Il n’est possible d’éviter effectivement une fragmentation du marché intérieur qu’en interdisant aux États membres d’appliquer
  des
  règles
  nationales spécifiques aux types d’entreprises et services couverts par le présent règlement
  . Dans le même temps, puisque le présent règlement vise à compléter l’application du droit de la concurrence, il convient de préciser qu’il est sans préjudice des articles 101 et 102 du TFUE, des règles de concurrence nationales correspondantes et des autres règles de concurrence nationales relatives au comportement unilatéral, qui reposent sur une évaluation individualisée des positions et du comportement sur le marché, y compris ses effets éventuels et la portée précise du comportement interdit, et qui prévoient la possibilité pour les entreprises de justifier objectivement le comportement en question par des motifs d’efficience. Toutefois, l’application de ces dernières règles ne devrait pas porter atteinte aux obligations imposées aux contrôleurs d’accès au titre du présent règlement ni à leur application uniforme et effective sur le marché intérieur. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(9)

Il n’est possible d’éviter effectivement une fragmentation du marché intérieur qu’en interdisant aux États membres d’appliquer
  des
  règles
  nationales spécifiques aux types d’entreprises et services couverts par le présent règlement
  . Dans le même temps, puisque le présent règlement vise à compléter l’application du droit de la concurrence, il convient de préciser qu’il est sans préjudice des articles 101 et 102 du TFUE, des règles de concurrence nationales correspondantes et des autres règles de concurrence nationales relatives au comportement unilatéral, qui reposent sur une évaluation individualisée des positions et du comportement sur le marché, y compris ses effets éventuels et la portée précise du comportement interdit, et qui prévoient la possibilité pour les entreprises de justifier objectivement le comportement en question par des motifs d’efficience. Toutefois, l’application de ces dernières règles ne devrait pas porter atteinte aux obligations imposées aux contrôleurs d’accès au titre du présent règlement ni à leur application uniforme et effective sur le marché intérieur.

| (9) | Il n’est possible d’éviter effectivement une fragmentation du marché intérieur qu’en interdisant aux États membres d’appliquer
  d’autres
  règles
  ou obligations aux contrôleurs d’accès afin de garantir la contestabilité et l’équité des marchés. Cela s'entend sans préjudice de la faculté des États membres d’imposer des obligations identiques, plus strictes ou différentes aux contrôleurs d’accès dans le but de poursuivre d’autres objectifs légitimes d’intérêt général, conformément au droit de l’Union. Ces objectifs légitimes d’intérêt général peuvent être, entre autres, la protection des consommateurs, la lutte contre les actes de concurrence déloyale et la promotion de la liberté et du pluralisme des médias, de la liberté d’expression, ainsi que de la diversité culturelle ou linguistique
  . Dans le même temps, puisque le présent règlement vise à compléter l’application du droit de la concurrence, il convient de préciser qu’il est sans préjudice des articles 101 et 102 du TFUE, des règles de concurrence nationales correspondantes et des autres règles de concurrence nationales relatives au comportement unilatéral, qui reposent sur une évaluation individualisée des positions et du comportement sur le marché, y compris ses effets éventuels et la portée précise du comportement interdit, et qui prévoient la possibilité pour les entreprises de justifier objectivement le comportement en question par des motifs d’efficience. Toutefois, l’application de ces dernières règles ne devrait pas porter atteinte aux obligations
  et aux interdictions
  imposées aux contrôleurs d’accès au titre du présent règlement ni à leur application uniforme et effective sur le marché intérieur. |
| --- | --- |

(9)

Il n’est possible d’éviter effectivement une fragmentation du marché intérieur qu’en interdisant aux États membres d’appliquer
  d’autres
  règles
  ou obligations aux contrôleurs d’accès afin de garantir la contestabilité et l’équité des marchés. Cela s'entend sans préjudice de la faculté des États membres d’imposer des obligations identiques, plus strictes ou différentes aux contrôleurs d’accès dans le but de poursuivre d’autres objectifs légitimes d’intérêt général, conformément au droit de l’Union. Ces objectifs légitimes d’intérêt général peuvent être, entre autres, la protection des consommateurs, la lutte contre les actes de concurrence déloyale et la promotion de la liberté et du pluralisme des médias, de la liberté d’expression, ainsi que de la diversité culturelle ou linguistique
  . Dans le même temps, puisque le présent règlement vise à compléter l’application du droit de la concurrence, il convient de préciser qu’il est sans préjudice des articles 101 et 102 du TFUE, des règles de concurrence nationales correspondantes et des autres règles de concurrence nationales relatives au comportement unilatéral, qui reposent sur une évaluation individualisée des positions et du comportement sur le marché, y compris ses effets éventuels et la portée précise du comportement interdit, et qui prévoient la possibilité pour les entreprises de justifier objectivement le comportement en question par des motifs d’efficience. Toutefois, l’application de ces dernières règles ne devrait pas porter atteinte aux obligations
  et aux interdictions
  imposées aux contrôleurs d’accès au titre du présent règlement ni à leur application uniforme et effective sur le marché intérieur.

Amendement 7

Proposition de règlement

Considérant 10

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (10) | Les articles 101 et 102 du TFUE et les règles de concurrence nationales correspondantes relatives aux comportements anticoncurrentiels multilatéraux et unilatéraux ainsi que le contrôle des concentrations ont pour objectif la protection d’une concurrence non faussée sur le marché. Le présent règlement poursuit un objectif complémentaire, mais différent de la protection d’une concurrence non faussée sur tout marché, au sens du droit de la concurrence, qui est de veiller à ce que les marchés sur lesquels les contrôleurs d’accès opèrent sont et restent contestables et équitables, indépendamment des effets réels, éventuels ou présumés sur la concurrence sur un marché donné du comportement d’un contrôleur d’accès couvert par ce règlement. Le présent règlement vise par conséquent à protéger un intérêt juridique différent de ceux desdites règles et devrait être sans préjudice de leur application. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(10)

Les articles 101 et 102 du TFUE et les règles de concurrence nationales correspondantes relatives aux comportements anticoncurrentiels multilatéraux et unilatéraux ainsi que le contrôle des concentrations ont pour objectif la protection d’une concurrence non faussée sur le marché. Le présent règlement poursuit un objectif complémentaire, mais différent de la protection d’une concurrence non faussée sur tout marché, au sens du droit de la concurrence, qui est de veiller à ce que les marchés sur lesquels les contrôleurs d’accès opèrent sont et restent contestables et équitables, indépendamment des effets réels, éventuels ou présumés sur la concurrence sur un marché donné du comportement d’un contrôleur d’accès couvert par ce règlement. Le présent règlement vise par conséquent à protéger un intérêt juridique différent de ceux desdites règles et devrait être sans préjudice de leur application.

| (10) | Les articles 101 et 102 du TFUE et les règles de concurrence nationales correspondantes relatives aux comportements anticoncurrentiels multilatéraux et unilatéraux ainsi que le contrôle des concentrations ont pour objectif la protection d’une concurrence non faussée sur le marché. Le présent règlement poursuit un objectif complémentaire, mais différent de la protection d’une concurrence non faussée sur tout marché, au sens du droit de la concurrence, qui est de veiller à ce que les marchés sur lesquels les contrôleurs d’accès opèrent sont et restent contestables et équitables,
  et de protéger les droits respectifs des entreprises utilisatrices et des utilisateurs finaux,
  indépendamment des effets réels, éventuels ou présumés sur la concurrence sur un marché donné du comportement d’un contrôleur d’accès couvert par ce règlement. Le présent règlement vise par conséquent à protéger un intérêt juridique différent de ceux desdites règles et devrait être sans préjudice de leur application. |
| --- | --- |

(10)

Les articles 101 et 102 du TFUE et les règles de concurrence nationales correspondantes relatives aux comportements anticoncurrentiels multilatéraux et unilatéraux ainsi que le contrôle des concentrations ont pour objectif la protection d’une concurrence non faussée sur le marché. Le présent règlement poursuit un objectif complémentaire, mais différent de la protection d’une concurrence non faussée sur tout marché, au sens du droit de la concurrence, qui est de veiller à ce que les marchés sur lesquels les contrôleurs d’accès opèrent sont et restent contestables et équitables,
  et de protéger les droits respectifs des entreprises utilisatrices et des utilisateurs finaux,
  indépendamment des effets réels, éventuels ou présumés sur la concurrence sur un marché donné du comportement d’un contrôleur d’accès couvert par ce règlement. Le présent règlement vise par conséquent à protéger un intérêt juridique différent de ceux desdites règles et devrait être sans préjudice de leur application.

Amendement 8

Proposition de règlement

Considérant 11

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (11) | Il devrait également compléter, sans préjudice de leur application, les règles qui découlent d’autres actes du droit de l’Union régissant certains aspects de la fourniture de services couverts par le présent règlement, en particulier le règlement (UE) 2019/1150 du Parlement européen et du Conseil (26), le règlement (UE) xx/xx/UE (législation sur les services numériques) du Parlement européen et du Conseil (27), le règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil (28), la directive (UE) 2019/790 du Parlement européen et du Conseil (29), la directive (UE) 2015/2366 du Parlement européen et du Conseil (30), et la directive (UE) 2010/13 du Parlement européen et du Conseil (31), ainsi que les règles
  nationales visant
  à 
  appliquer, ou,
  le
  cas échéant
  ,
  à mettre en œuvre cette législation de l’Union
  . |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(11)

Il devrait également compléter, sans préjudice de leur application, les règles qui découlent d’autres actes du droit de l’Union régissant certains aspects de la fourniture de services couverts par le présent règlement, en particulier le règlement (UE) 2019/1150 du Parlement européen et du Conseil (26), le règlement (UE) xx/xx/UE (législation sur les services numériques) du Parlement européen et du Conseil (27), le règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil (28), la directive (UE) 2019/790 du Parlement européen et du Conseil (29), la directive (UE) 2015/2366 du Parlement européen et du Conseil (30), et la directive (UE) 2010/13 du Parlement européen et du Conseil (31), ainsi que les règles
  nationales visant
  à 
  appliquer, ou,
  le
  cas échéant
  ,
  à mettre en œuvre cette législation de l’Union
  .

| (11) | Il devrait également compléter, sans préjudice de leur application, les règles qui découlent d’autres actes du droit de l’Union régissant certains aspects de la fourniture de services couverts par le présent règlement, en particulier le règlement (UE) 2019/1150 du Parlement européen et du Conseil (26), le règlement (UE) xx/xx/UE (législation sur les services numériques) du Parlement européen et du Conseil (27), le règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil (28), la directive (UE) 2019/790 du Parlement européen et du Conseil (29),
  la directive 2002/58/CE,
  la directive (UE) 2015/2366 du Parlement européen et du Conseil (30),
  la directive (UE) 2019/882, la directive (UE) 2018/1808
  et la directive (UE) 2010/13 du Parlement européen et du Conseil (31),
  la directive 2005/29/CE du Parlement européen et du Conseil et la directive 93/13/CEE du Conseil
  ainsi que les règles
  au niveau national adoptées conformément à la législation de l’Union. En ce qui concerne spécifiquement les règles relatives au consentement au traitement des données à caractère personnel énoncées dans le règlement (UE) 2016/679 et la directive 2002/58/CE, le présent règlement applique ces règles sans les affecter. |
| --- | --- |

(11)

Il devrait également compléter, sans préjudice de leur application, les règles qui découlent d’autres actes du droit de l’Union régissant certains aspects de la fourniture de services couverts par le présent règlement, en particulier le règlement (UE) 2019/1150 du Parlement européen et du Conseil (26), le règlement (UE) xx/xx/UE (législation sur les services numériques) du Parlement européen et du Conseil (27), le règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil (28), la directive (UE) 2019/790 du Parlement européen et du Conseil (29),
  la directive 2002/58/CE,
  la directive (UE) 2015/2366 du Parlement européen et du Conseil (30),
  la directive (UE) 2019/882, la directive (UE) 2018/1808
  et la directive (UE) 2010/13 du Parlement européen et du Conseil (31),
  la directive 2005/29/CE du Parlement européen et du Conseil et la directive 93/13/CEE du Conseil
  ainsi que les règles
  au niveau national adoptées conformément à la législation de l’Union. En ce qui concerne spécifiquement les règles relatives au consentement au traitement des données à caractère personnel énoncées dans le règlement (UE) 2016/679 et la directive 2002/58/CE, le présent règlement applique ces règles sans les affecter.

Amendement 9

Proposition de règlement

Considérant 12

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (12) | La faible contestabilité et les pratiques déloyales dans le secteur numérique sont plus fréquentes et prononcées pour certains services numériques que pour d’autres. C’est le cas en particulier pour les services numériques répandus et couramment utilisés, qui servent, pour la plupart, d’intermédiaires directs entre les entreprises utilisatrices et les utilisateurs finaux, et qui se caractérisent principalement par des économies d’échelle extrêmes, des effets de réseau très importants, la capacité de relier de nombreuses entreprises utilisatrices avec de nombreux utilisateurs finaux grâce au caractère multiface de ces services, des effets de verrouillage, l’absence de multihébergement ou l’intégration verticale. Il n’existe souvent qu’un seul ou très peu de grands fournisseurs pour ces services numériques. Le plus souvent, ces fournisseurs de services de plateforme essentiels sont apparus comme des contrôleurs d’accès pour les entreprises utilisatrices et les utilisateurs finaux, avec de profondes répercussions, développant leur capacité de fixer facilement des conditions générales commerciales de manière unilatérale et préjudiciable pour leurs entreprises utilisatrices et utilisateurs finaux. Par conséquent, il est nécessaire de se concentrer uniquement sur les services numériques les plus largement utilisés par les entreprises utilisatrices et les utilisateurs finaux et pour lesquels
  , compte tenu des conditions de marché actuelles,
  les préoccupations relatives à la faible contestabilité et aux pratiques déloyales des contrôleurs d’accès sont plus apparentes et urgentes du point de vue du marché intérieur. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(12)

La faible contestabilité et les pratiques déloyales dans le secteur numérique sont plus fréquentes et prononcées pour certains services numériques que pour d’autres. C’est le cas en particulier pour les services numériques répandus et couramment utilisés, qui servent, pour la plupart, d’intermédiaires directs entre les entreprises utilisatrices et les utilisateurs finaux, et qui se caractérisent principalement par des économies d’échelle extrêmes, des effets de réseau très importants, la capacité de relier de nombreuses entreprises utilisatrices avec de nombreux utilisateurs finaux grâce au caractère multiface de ces services, des effets de verrouillage, l’absence de multihébergement ou l’intégration verticale. Il n’existe souvent qu’un seul ou très peu de grands fournisseurs pour ces services numériques. Le plus souvent, ces fournisseurs de services de plateforme essentiels sont apparus comme des contrôleurs d’accès pour les entreprises utilisatrices et les utilisateurs finaux, avec de profondes répercussions, développant leur capacité de fixer facilement des conditions générales commerciales de manière unilatérale et préjudiciable pour leurs entreprises utilisatrices et utilisateurs finaux. Par conséquent, il est nécessaire de se concentrer uniquement sur les services numériques les plus largement utilisés par les entreprises utilisatrices et les utilisateurs finaux et pour lesquels
  , compte tenu des conditions de marché actuelles,
  les préoccupations relatives à la faible contestabilité et aux pratiques déloyales des contrôleurs d’accès sont plus apparentes et urgentes du point de vue du marché intérieur.

| (12) | La faible contestabilité et les pratiques déloyales dans le secteur numérique sont plus fréquentes et prononcées pour certains services numériques que pour d’autres. C’est le cas en particulier pour les services numériques répandus et couramment utilisés, qui servent, pour la plupart, d’intermédiaires directs entre les entreprises utilisatrices et les utilisateurs finaux, et qui se caractérisent principalement par des économies d’échelle extrêmes, des effets de réseau très importants, la capacité de relier de nombreuses entreprises utilisatrices avec de nombreux utilisateurs finaux grâce au caractère multiface de ces services, des effets de verrouillage, l’absence de multihébergement ou l’intégration verticale. Il n’existe souvent qu’un seul ou très peu de grands fournisseurs pour ces services numériques. Le plus souvent, ces fournisseurs de services de plateforme essentiels sont apparus comme des contrôleurs d’accès pour les entreprises utilisatrices et les utilisateurs finaux, avec de profondes répercussions, développant leur capacité de fixer facilement des conditions générales commerciales de manière unilatérale et préjudiciable pour leurs entreprises utilisatrices et utilisateurs finaux. Par conséquent, il est nécessaire de se concentrer uniquement sur les services numériques les plus largement utilisés par les entreprises utilisatrices et les utilisateurs finaux et pour lesquels les préoccupations relatives à la faible contestabilité et aux pratiques déloyales des contrôleurs d’accès sont plus apparentes et urgentes du point de vue du marché intérieur. |
| --- | --- |

(12)

La faible contestabilité et les pratiques déloyales dans le secteur numérique sont plus fréquentes et prononcées pour certains services numériques que pour d’autres. C’est le cas en particulier pour les services numériques répandus et couramment utilisés, qui servent, pour la plupart, d’intermédiaires directs entre les entreprises utilisatrices et les utilisateurs finaux, et qui se caractérisent principalement par des économies d’échelle extrêmes, des effets de réseau très importants, la capacité de relier de nombreuses entreprises utilisatrices avec de nombreux utilisateurs finaux grâce au caractère multiface de ces services, des effets de verrouillage, l’absence de multihébergement ou l’intégration verticale. Il n’existe souvent qu’un seul ou très peu de grands fournisseurs pour ces services numériques. Le plus souvent, ces fournisseurs de services de plateforme essentiels sont apparus comme des contrôleurs d’accès pour les entreprises utilisatrices et les utilisateurs finaux, avec de profondes répercussions, développant leur capacité de fixer facilement des conditions générales commerciales de manière unilatérale et préjudiciable pour leurs entreprises utilisatrices et utilisateurs finaux. Par conséquent, il est nécessaire de se concentrer uniquement sur les services numériques les plus largement utilisés par les entreprises utilisatrices et les utilisateurs finaux et pour lesquels les préoccupations relatives à la faible contestabilité et aux pratiques déloyales des contrôleurs d’accès sont plus apparentes et urgentes du point de vue du marché intérieur.

Amendement 10

Proposition de règlement

Considérant 13

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (13) | En particulier, les services d’intermédiation en ligne, les moteurs de recherche en ligne, les systèmes d’exploitation, les réseaux sociaux en ligne, les services de plateformes de partage de vidéos, les services de communications interpersonnelles non fondés sur la numérotation, les services d’informatique en nuage et les services de publicité en ligne sont tous capables de toucher un grand nombre d’utilisateurs finaux comme d’entreprises, ce qui comporte un risque de pratiques commerciales déloyales. Ils devraient donc être inclus dans la définition des services de plateforme essentiels et relever du champ d’application du présent règlement. Les services d’intermédiation en ligne peuvent également opérer dans le domaine des services financiers, et ils peuvent agir en tant qu’intermédiaires ou être utilisés pour fournir des services tels que ceux énumérés de manière non exhaustive à l’annexe II de la directive (UE) 2015/1535 du Parlement européen et du Conseil (32). Dans certaines circonstances, la notion d’utilisateurs finaux devrait inclure les utilisateurs qui sont habituellement considérés comme des entreprises utilisatrices, mais qui, dans une situation donnée, n’utilisent pas les services de plateforme essentiels dans le but de fournir des biens ou des services à d’autres utilisateurs finaux, telles que, à titre d’exemple, les entreprises qui dépendent des services d’informatique en nuage pour leurs propres besoins. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(13)

En particulier, les services d’intermédiation en ligne, les moteurs de recherche en ligne, les systèmes d’exploitation, les réseaux sociaux en ligne, les services de plateformes de partage de vidéos, les services de communications interpersonnelles non fondés sur la numérotation, les services d’informatique en nuage et les services de publicité en ligne sont tous capables de toucher un grand nombre d’utilisateurs finaux comme d’entreprises, ce qui comporte un risque de pratiques commerciales déloyales. Ils devraient donc être inclus dans la définition des services de plateforme essentiels et relever du champ d’application du présent règlement. Les services d’intermédiation en ligne peuvent également opérer dans le domaine des services financiers, et ils peuvent agir en tant qu’intermédiaires ou être utilisés pour fournir des services tels que ceux énumérés de manière non exhaustive à l’annexe II de la directive (UE) 2015/1535 du Parlement européen et du Conseil (32). Dans certaines circonstances, la notion d’utilisateurs finaux devrait inclure les utilisateurs qui sont habituellement considérés comme des entreprises utilisatrices, mais qui, dans une situation donnée, n’utilisent pas les services de plateforme essentiels dans le but de fournir des biens ou des services à d’autres utilisateurs finaux, telles que, à titre d’exemple, les entreprises qui dépendent des services d’informatique en nuage pour leurs propres besoins.

| (13) | En particulier, les services d’intermédiation en ligne, les moteurs de recherche en ligne, les systèmes d’exploitation
  tels que les dispositifs intelligents, l’internet des objets ou les services numériques embarqués dans les véhicules
  , les réseaux sociaux en ligne, les services de plateformes de partage de vidéos, les services de communications interpersonnelles non fondés sur la numérotation, les services d’informatique en nuage
  , les services d’assistant virtuel, les navigateurs web, la télévision connectée
  et les services de publicité en ligne sont tous capables de toucher un grand nombre d’utilisateurs finaux comme d’entreprises, ce qui comporte un risque de pratiques commerciales déloyales. Ils devraient donc être inclus dans la définition des services de plateforme essentiels et relever du champ d’application du présent règlement. Les services d’intermédiation en ligne peuvent également opérer dans le domaine des services financiers, et ils peuvent agir en tant qu’intermédiaires ou être utilisés pour fournir des services tels que ceux énumérés de manière non exhaustive à l’annexe II de la directive (UE) 2015/1535 du Parlement européen et du Conseil (32). Dans certaines circonstances, la notion d’utilisateurs finaux devrait inclure les utilisateurs qui sont habituellement considérés comme des entreprises utilisatrices, mais qui, dans une situation donnée, n’utilisent pas les services de plateforme essentiels dans le but de fournir des biens ou des services à d’autres utilisateurs finaux, telles que, à titre d’exemple, les entreprises qui dépendent des services d’informatique en nuage pour leurs propres besoins. |
| --- | --- |

(13)

En particulier, les services d’intermédiation en ligne, les moteurs de recherche en ligne, les systèmes d’exploitation
  tels que les dispositifs intelligents, l’internet des objets ou les services numériques embarqués dans les véhicules
  , les réseaux sociaux en ligne, les services de plateformes de partage de vidéos, les services de communications interpersonnelles non fondés sur la numérotation, les services d’informatique en nuage
  , les services d’assistant virtuel, les navigateurs web, la télévision connectée
  et les services de publicité en ligne sont tous capables de toucher un grand nombre d’utilisateurs finaux comme d’entreprises, ce qui comporte un risque de pratiques commerciales déloyales. Ils devraient donc être inclus dans la définition des services de plateforme essentiels et relever du champ d’application du présent règlement. Les services d’intermédiation en ligne peuvent également opérer dans le domaine des services financiers, et ils peuvent agir en tant qu’intermédiaires ou être utilisés pour fournir des services tels que ceux énumérés de manière non exhaustive à l’annexe II de la directive (UE) 2015/1535 du Parlement européen et du Conseil (32). Dans certaines circonstances, la notion d’utilisateurs finaux devrait inclure les utilisateurs qui sont habituellement considérés comme des entreprises utilisatrices, mais qui, dans une situation donnée, n’utilisent pas les services de plateforme essentiels dans le but de fournir des biens ou des services à d’autres utilisateurs finaux, telles que, à titre d’exemple, les entreprises qui dépendent des services d’informatique en nuage pour leurs propres besoins.

Amendement 11

Proposition de règlement

Considérant 14

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (14) | Les contrôleurs d’accès, en plus de leurs services de plateforme essentiels, peuvent fournir quelques autres services accessoires, tels que des services d’identification
  ou
  de paiement
  et
  des services techniques qui appuient la fourniture de services de paiement. Le fait que les contrôleurs d’accès fournissent souvent le portefeuille de leurs services dans le cadre d’un écosystème intégré, auquel les fournisseurs de services accessoires tiers n’ont pas accès, du moins pas à des conditions égales, et le fait qu’ils puissent lier l’accès aux services de plateforme essentiels à l’utilisation d’au moins un service accessoire, les rend plus susceptibles d’étendre, des services de plateforme essentiels aux services accessoires, leur pouvoir de contrôleurs d’accès, au détriment du choix et de la contestabilité de ces services. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(14)

Les contrôleurs d’accès, en plus de leurs services de plateforme essentiels, peuvent fournir quelques autres services accessoires, tels que des services d’identification
  ou
  de paiement
  et
  des services techniques qui appuient la fourniture de services de paiement. Le fait que les contrôleurs d’accès fournissent souvent le portefeuille de leurs services dans le cadre d’un écosystème intégré, auquel les fournisseurs de services accessoires tiers n’ont pas accès, du moins pas à des conditions égales, et le fait qu’ils puissent lier l’accès aux services de plateforme essentiels à l’utilisation d’au moins un service accessoire, les rend plus susceptibles d’étendre, des services de plateforme essentiels aux services accessoires, leur pouvoir de contrôleurs d’accès, au détriment du choix et de la contestabilité de ces services.

| (14) | Les contrôleurs d’accès, en plus de leurs services de plateforme essentiels, peuvent fournir quelques autres services accessoires, tels que des services d’identification
  , des services
  de paiement, des services techniques qui appuient la fourniture de services de paiement
  ou des systèmes de paiement intégrés dans des applications
  . Le fait que les contrôleurs d’accès fournissent souvent le portefeuille de leurs services dans le cadre d’un écosystème intégré, auquel les fournisseurs de services accessoires tiers n’ont pas accès, du moins pas à des conditions égales, et le fait qu’ils puissent lier l’accès aux services de plateforme essentiels à l’utilisation d’au moins un service accessoire, les rend plus susceptibles d’étendre, des services de plateforme essentiels aux services accessoires, leur pouvoir de contrôleurs d’accès, au détriment du choix et de la contestabilité de ces services. |
| --- | --- |

(14)

Les contrôleurs d’accès, en plus de leurs services de plateforme essentiels, peuvent fournir quelques autres services accessoires, tels que des services d’identification
  , des services
  de paiement, des services techniques qui appuient la fourniture de services de paiement
  ou des systèmes de paiement intégrés dans des applications
  . Le fait que les contrôleurs d’accès fournissent souvent le portefeuille de leurs services dans le cadre d’un écosystème intégré, auquel les fournisseurs de services accessoires tiers n’ont pas accès, du moins pas à des conditions égales, et le fait qu’ils puissent lier l’accès aux services de plateforme essentiels à l’utilisation d’au moins un service accessoire, les rend plus susceptibles d’étendre, des services de plateforme essentiels aux services accessoires, leur pouvoir de contrôleurs d’accès, au détriment du choix et de la contestabilité de ces services.

Amendement 244

Proposition de règlement

Considérant 14 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (14 bis) | Les contrôleurs d’accès peuvent également fournir d’autres services accessoires, par exemple de détail ou de distribution, ciblés sur les utilisateurs finaux, parallèlement à leurs services de plateforme essentiels. Ces services accessoires peuvent faire concurrence aux entreprises utilisatrices du service de plateforme essentiel et contribuer, dans une large mesure, au déséquilibre d’un marché donné, avec pour conséquence ultime une hausse injuste du pouvoir du contrôleur d’accès, y compris vis-à-vis de ses partenaires commerciaux, tels que les fournisseurs de biens ou de services, qui dépendent de ces services accessoires. Pour empêcher les contrôleurs d’accès de bénéficier injustement de l’effet de levier offert par la fourniture de services parallèles, ces services accessoires devraient être, eux aussi, soumis aux obligations applicables aux services de plateforme essentiels. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(14 bis)

Les contrôleurs d’accès peuvent également fournir d’autres services accessoires, par exemple de détail ou de distribution, ciblés sur les utilisateurs finaux, parallèlement à leurs services de plateforme essentiels. Ces services accessoires peuvent faire concurrence aux entreprises utilisatrices du service de plateforme essentiel et contribuer, dans une large mesure, au déséquilibre d’un marché donné, avec pour conséquence ultime une hausse injuste du pouvoir du contrôleur d’accès, y compris vis-à-vis de ses partenaires commerciaux, tels que les fournisseurs de biens ou de services, qui dépendent de ces services accessoires. Pour empêcher les contrôleurs d’accès de bénéficier injustement de l’effet de levier offert par la fourniture de services parallèles, ces services accessoires devraient être, eux aussi, soumis aux obligations applicables aux services de plateforme essentiels.

Amendement 12

Proposition de règlement

Considérant 20

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (20) | Un nombre très important d’entreprises utilisatrices qui dépendent d’un service de plateforme essentiel pour atteindre un très grand nombre d’utilisateurs finaux
  actifs
  chaque mois permet au fournisseur de ce service d’exercer une influence sur les activités d’une large part des entreprises utilisatrices à son avantage et révèle, en principe, que ce fournisseur agit en tant que point d’accès majeur. Il convient de fixer les niveaux respectifs pertinents de ces chiffres de manière à représenter un pourcentage substantiel de la population totale de l’Union en ce qui concerne les utilisateurs finaux et de la population totale des entreprises utilisant des plateformes pour déterminer le seuil relatif aux entreprises utilisatrices. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(20)

Un nombre très important d’entreprises utilisatrices qui dépendent d’un service de plateforme essentiel pour atteindre un très grand nombre d’utilisateurs finaux
  actifs
  chaque mois permet au fournisseur de ce service d’exercer une influence sur les activités d’une large part des entreprises utilisatrices à son avantage et révèle, en principe, que ce fournisseur agit en tant que point d’accès majeur. Il convient de fixer les niveaux respectifs pertinents de ces chiffres de manière à représenter un pourcentage substantiel de la population totale de l’Union en ce qui concerne les utilisateurs finaux et de la population totale des entreprises utilisant des plateformes pour déterminer le seuil relatif aux entreprises utilisatrices.

| (20) | Un nombre très important d’entreprises utilisatrices qui dépendent d’un service de plateforme essentiel pour atteindre un très grand nombre d’utilisateurs finaux chaque mois permet au fournisseur de ce service d’exercer une influence sur les activités d’une large part des entreprises utilisatrices à son avantage et révèle, en principe, que ce fournisseur agit en tant que point d’accès majeur. Il convient de fixer les niveaux respectifs pertinents de ces chiffres de manière à représenter un pourcentage substantiel de la population totale de l’Union en ce qui concerne les utilisateurs finaux et de la population totale des entreprises utilisant des plateformes pour déterminer le seuil relatif aux entreprises utilisatrices. |
| --- | --- |

(20)

Un nombre très important d’entreprises utilisatrices qui dépendent d’un service de plateforme essentiel pour atteindre un très grand nombre d’utilisateurs finaux chaque mois permet au fournisseur de ce service d’exercer une influence sur les activités d’une large part des entreprises utilisatrices à son avantage et révèle, en principe, que ce fournisseur agit en tant que point d’accès majeur. Il convient de fixer les niveaux respectifs pertinents de ces chiffres de manière à représenter un pourcentage substantiel de la population totale de l’Union en ce qui concerne les utilisateurs finaux et de la population totale des entreprises utilisant des plateformes pour déterminer le seuil relatif aux entreprises utilisatrices.

Amendement 13

Proposition de règlement

Considérant 21

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (21) | Une position solide et durable dans ses activités ou la prévisibilité d’atteindre une telle position dans le futur apparaît notamment lorsque la contestabilité de la position du fournisseur du service de plateforme essentiel est limitée. Tel est probablement le cas si ce fournisseur a fourni un service de plateforme essentiel dans au moins trois États membres à un très grand nombre d’entreprises utilisatrices et d’utilisateurs finaux pendant au moins trois ans. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(21)

Une position solide et durable dans ses activités ou la prévisibilité d’atteindre une telle position dans le futur apparaît notamment lorsque la contestabilité de la position du fournisseur du service de plateforme essentiel est limitée. Tel est probablement le cas si ce fournisseur a fourni un service de plateforme essentiel dans au moins trois États membres à un très grand nombre d’entreprises utilisatrices et d’utilisateurs finaux pendant au moins trois ans.

| (21) | Une position solide et durable dans ses activités ou la prévisibilité d’atteindre une telle position dans le futur apparaît notamment lorsque la contestabilité de la position du fournisseur du service de plateforme essentiel est limitée. Tel est probablement le cas si ce fournisseur a fourni un service de plateforme essentiel dans au moins trois États membres à un très grand nombre d’entreprises utilisatrices et d’utilisateurs finaux pendant au moins trois ans.
  Une liste d’indicateurs à utiliser par les fournisseurs de services de plateforme essentiels pour mesurer le nombre d’utilisateurs finaux par mois et d’entreprises utilisatrices par an devrait être fournie dans une annexe au présent règlement. |
| --- | --- |

(21)

Une position solide et durable dans ses activités ou la prévisibilité d’atteindre une telle position dans le futur apparaît notamment lorsque la contestabilité de la position du fournisseur du service de plateforme essentiel est limitée. Tel est probablement le cas si ce fournisseur a fourni un service de plateforme essentiel dans au moins trois États membres à un très grand nombre d’entreprises utilisatrices et d’utilisateurs finaux pendant au moins trois ans.
  Une liste d’indicateurs à utiliser par les fournisseurs de services de plateforme essentiels pour mesurer le nombre d’utilisateurs finaux par mois et d’entreprises utilisatrices par an devrait être fournie dans une annexe au présent règlement.

Amendement 14

Proposition de règlement

Considérant 22

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (22) | Les évolutions du marché et de la technologie peuvent influer sur de tels seuils. La Commission devrait donc être habilitée à adopter des actes délégués visant à préciser la méthode utilisée pour déterminer si les seuils quantitatifs sont atteints, et à l’adapter régulièrement aux évolutions du marché et de la technologie, le cas échéant. Ce point est particulièrement pertinent pour les seuils relatifs à la capitalisation boursière, qui devraient être indexés à des intervalles adéquats. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(22)

Les évolutions du marché et de la technologie peuvent influer sur de tels seuils. La Commission devrait donc être habilitée à adopter des actes délégués visant à préciser la méthode utilisée pour déterminer si les seuils quantitatifs sont atteints, et à l’adapter régulièrement aux évolutions du marché et de la technologie, le cas échéant. Ce point est particulièrement pertinent pour les seuils relatifs à la capitalisation boursière, qui devraient être indexés à des intervalles adéquats.

| (22) | Les évolutions du marché et de la technologie peuvent influer sur de tels seuils. La Commission devrait donc être habilitée à adopter des actes délégués visant à préciser la méthode utilisée pour déterminer si les seuils quantitatifs sont atteints
  et à mettre à jour la liste des indicateurs définis à l’annexe du présent règlement
  , et à l’adapter régulièrement aux évolutions du marché et de la technologie, le cas échéant. Ce point est particulièrement pertinent pour les seuils relatifs à la capitalisation boursière, qui devraient être indexés à des intervalles adéquats. |
| --- | --- |

(22)

Les évolutions du marché et de la technologie peuvent influer sur de tels seuils. La Commission devrait donc être habilitée à adopter des actes délégués visant à préciser la méthode utilisée pour déterminer si les seuils quantitatifs sont atteints
  et à mettre à jour la liste des indicateurs définis à l’annexe du présent règlement
  , et à l’adapter régulièrement aux évolutions du marché et de la technologie, le cas échéant. Ce point est particulièrement pertinent pour les seuils relatifs à la capitalisation boursière, qui devraient être indexés à des intervalles adéquats.

Amendement 15

Proposition de règlement

Considérant 23

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (23) | Les fournisseurs de services de plateforme essentiels
  qui atteignent les seuils quantitatifs, mais sont
  en mesure de
  présenter des arguments suffisamment étayés pour démontrer que
  ,
  dans les
  circonstances dans lesquelles le service de plateforme essentiel concerné opère, ils ne satisfont pas aux exigences objectives pour être considérés comme des contrôleurs d’accès
  , ne devraient pas être désignés directement, mais devraient uniquement faire l’objet d’une enquête plus poussée
  . La charge de la preuve que la présomption découlant du respect de seuils quantitatifs ne devrait pas s’appliquer à un fournisseur spécifique incombe à ce dernier. La Commission
  ne
  devrait
  prendre en considération, dans son évaluation, que les éléments directement liés aux exigences à remplir pour
  être
  considéré comme un contrôleur d’accès,
  en
  d’autres termes, la question
  de
  savoir s’il s’agit d’un point d’accès majeur exploité par un fournisseur ayant
  une
  incidence considérable sur le marché intérieur, avec une position solide
  et
  durable, qu’elle soit réelle ou prévisible. Toute justification reposant sur des motifs économiques visant à démontrer des gains d’efficience découlant d’un type particulier de comportement
  du
  fournisseur de services de plateforme essentiels devrait être rejetée, car elle n’est pas pertinente pour la désignation d’un contrôleur d’accès. La Commission devrait être en mesure
  de
  prendre une décision en se fondant sur des seuils quantitatifs lorsque le fournisseur entrave considérablement l’enquête en ne se conformant pas
  aux
  mesures d’enquête prises par la Commission
  . |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(23)

Les fournisseurs de services de plateforme essentiels
  qui atteignent les seuils quantitatifs, mais sont
  en mesure de
  présenter des arguments suffisamment étayés pour démontrer que
  ,
  dans les
  circonstances dans lesquelles le service de plateforme essentiel concerné opère, ils ne satisfont pas aux exigences objectives pour être considérés comme des contrôleurs d’accès
  , ne devraient pas être désignés directement, mais devraient uniquement faire l’objet d’une enquête plus poussée
  . La charge de la preuve que la présomption découlant du respect de seuils quantitatifs ne devrait pas s’appliquer à un fournisseur spécifique incombe à ce dernier. La Commission
  ne
  devrait
  prendre en considération, dans son évaluation, que les éléments directement liés aux exigences à remplir pour
  être
  considéré comme un contrôleur d’accès,
  en
  d’autres termes, la question
  de
  savoir s’il s’agit d’un point d’accès majeur exploité par un fournisseur ayant
  une
  incidence considérable sur le marché intérieur, avec une position solide
  et
  durable, qu’elle soit réelle ou prévisible. Toute justification reposant sur des motifs économiques visant à démontrer des gains d’efficience découlant d’un type particulier de comportement
  du
  fournisseur de services de plateforme essentiels devrait être rejetée, car elle n’est pas pertinente pour la désignation d’un contrôleur d’accès. La Commission devrait être en mesure
  de
  prendre une décision en se fondant sur des seuils quantitatifs lorsque le fournisseur entrave considérablement l’enquête en ne se conformant pas
  aux
  mesures d’enquête prises par la Commission
  .

| (23) | Les fournisseurs de services de plateforme essentiels
  devraient être
  en mesure de
  démontrer que, bien qu’ils atteignent les seuils quantitatifs
  ,
  en raison des
  circonstances
  exceptionnelles
  dans lesquelles le service de plateforme essentiel concerné opère, ils ne satisfont pas aux exigences objectives pour être considérés comme des contrôleurs d’accès
  . Cette démonstration doit s’appuyer sur des arguments suffisamment probants
  . La charge de la preuve
  irréfutable
  que la présomption découlant du respect de seuils quantitatifs ne devrait pas s’appliquer à un fournisseur spécifique incombe à ce dernier. La Commission devrait être en
  mesure
  de
  prendre
  une
  décision en se fondant sur les seuils quantitatifs
  et
  les faits disponibles lorsque le fournisseur entrave considérablement l’enquête en ne se conformant pas aux mesures d’enquête prises par la Commission. Pour améliorer la transparence du marché, la Commission peut exiger que les informations fournies en ce qui concerne les entreprises utilisatrices et les utilisateurs finaux soient vérifiées par des prestataires de mesure d’audience tiers qualifiés pour fournir de tels services conformément aux normes du marché et aux codes de conduite applicables dans l’Union. |
| --- | --- |

(23)

Les fournisseurs de services de plateforme essentiels
  devraient être
  en mesure de
  démontrer que, bien qu’ils atteignent les seuils quantitatifs
  ,
  en raison des
  circonstances
  exceptionnelles
  dans lesquelles le service de plateforme essentiel concerné opère, ils ne satisfont pas aux exigences objectives pour être considérés comme des contrôleurs d’accès
  . Cette démonstration doit s’appuyer sur des arguments suffisamment probants
  . La charge de la preuve
  irréfutable
  que la présomption découlant du respect de seuils quantitatifs ne devrait pas s’appliquer à un fournisseur spécifique incombe à ce dernier. La Commission devrait être en
  mesure
  de
  prendre
  une
  décision en se fondant sur les seuils quantitatifs
  et
  les faits disponibles lorsque le fournisseur entrave considérablement l’enquête en ne se conformant pas aux mesures d’enquête prises par la Commission. Pour améliorer la transparence du marché, la Commission peut exiger que les informations fournies en ce qui concerne les entreprises utilisatrices et les utilisateurs finaux soient vérifiées par des prestataires de mesure d’audience tiers qualifiés pour fournir de tels services conformément aux normes du marché et aux codes de conduite applicables dans l’Union.

Amendement 16

Proposition de règlement

Considérant 29

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (29) | Les contrôleurs d’accès désignés devraient respecter les obligations énoncées dans le présent règlement en ce qui concerne chacun des services de plateforme essentiels énumérés dans la décision de désignation correspondante. Le cas échéant, les règles impératives devraient s’appliquer tout en tenant compte de la situation de conglomérat des contrôleurs d’accès. De plus, les mesures d’exécution que la Commission peut, par voie de décision, imposer au contrôleur d’accès
  à la suite d’un dialogue sur les mesures de régulation à prendre
  devraient être conçues efficacement, eu égard aux caractéristiques des services de plateforme essentiels, de même qu’aux risques éventuels de contournement, et dans le respect du principe de proportionnalité et des droits fondamentaux des entreprises visées et des tiers. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(29)

Les contrôleurs d’accès désignés devraient respecter les obligations énoncées dans le présent règlement en ce qui concerne chacun des services de plateforme essentiels énumérés dans la décision de désignation correspondante. Le cas échéant, les règles impératives devraient s’appliquer tout en tenant compte de la situation de conglomérat des contrôleurs d’accès. De plus, les mesures d’exécution que la Commission peut, par voie de décision, imposer au contrôleur d’accès
  à la suite d’un dialogue sur les mesures de régulation à prendre
  devraient être conçues efficacement, eu égard aux caractéristiques des services de plateforme essentiels, de même qu’aux risques éventuels de contournement, et dans le respect du principe de proportionnalité et des droits fondamentaux des entreprises visées et des tiers.

| (29) | Les contrôleurs d’accès désignés devraient respecter les obligations énoncées dans le présent règlement en ce qui concerne chacun des services de plateforme essentiels énumérés dans la décision de désignation correspondante. Le cas échéant, les règles impératives devraient s’appliquer tout en tenant compte de la situation de conglomérat des contrôleurs d’accès. De plus, les mesures d’exécution que la Commission peut, par voie de décision, imposer au contrôleur d’accès devraient être conçues efficacement, eu égard aux caractéristiques des services de plateforme essentiels, de même qu’aux risques éventuels de contournement, et dans le respect du principe de proportionnalité et des droits fondamentaux des entreprises visées et des tiers. |
| --- | --- |

(29)

Les contrôleurs d’accès désignés devraient respecter les obligations énoncées dans le présent règlement en ce qui concerne chacun des services de plateforme essentiels énumérés dans la décision de désignation correspondante. Le cas échéant, les règles impératives devraient s’appliquer tout en tenant compte de la situation de conglomérat des contrôleurs d’accès. De plus, les mesures d’exécution que la Commission peut, par voie de décision, imposer au contrôleur d’accès devraient être conçues efficacement, eu égard aux caractéristiques des services de plateforme essentiels, de même qu’aux risques éventuels de contournement, et dans le respect du principe de proportionnalité et des droits fondamentaux des entreprises visées et des tiers.

Amendement 17

Proposition de règlement

Considérant 30

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (30) | Compte tenu de la nature technologique complexe des services de plateforme essentiels et de son évolution très rapide, un réexamen régulier du statut des contrôleurs d’accès, y compris ceux qui, selon toute probabilité, jouiront d’une position solide et durable dans leurs activités dans un avenir proche, est nécessaire. Afin de fournir à tous les acteurs du marché, y compris les contrôleurs d’accès, la sécurité requise en ce qui concerne les obligations juridiques applicables, il convient de fixer un délai pour ces réexamens réguliers. Il importe également de mener ces réexamens à intervalles réguliers et au moins
  tous les deux ans
  . |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(30)

Compte tenu de la nature technologique complexe des services de plateforme essentiels et de son évolution très rapide, un réexamen régulier du statut des contrôleurs d’accès, y compris ceux qui, selon toute probabilité, jouiront d’une position solide et durable dans leurs activités dans un avenir proche, est nécessaire. Afin de fournir à tous les acteurs du marché, y compris les contrôleurs d’accès, la sécurité requise en ce qui concerne les obligations juridiques applicables, il convient de fixer un délai pour ces réexamens réguliers. Il importe également de mener ces réexamens à intervalles réguliers et au moins
  tous les deux ans
  .

| (30) | Compte tenu de la nature technologique complexe des services de plateforme essentiels et de son évolution très rapide, un réexamen régulier du statut des contrôleurs d’accès, y compris ceux qui, selon toute probabilité, jouiront d’une position solide et durable dans leurs activités dans un avenir proche, est nécessaire. Afin de fournir à tous les acteurs du marché, y compris les contrôleurs d’accès, la sécurité requise en ce qui concerne les obligations juridiques applicables, il convient de fixer un délai pour ces réexamens réguliers. Il importe également de mener ces réexamens à intervalles réguliers et au moins
  chaque année
  . |
| --- | --- |

(30)

Compte tenu de la nature technologique complexe des services de plateforme essentiels et de son évolution très rapide, un réexamen régulier du statut des contrôleurs d’accès, y compris ceux qui, selon toute probabilité, jouiront d’une position solide et durable dans leurs activités dans un avenir proche, est nécessaire. Afin de fournir à tous les acteurs du marché, y compris les contrôleurs d’accès, la sécurité requise en ce qui concerne les obligations juridiques applicables, il convient de fixer un délai pour ces réexamens réguliers. Il importe également de mener ces réexamens à intervalles réguliers et au moins
  chaque année
  .

Amendement 18

Proposition de règlement

Considérant 31

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (31) | Afin de garantir l’efficacité du réexamen du statut de contrôleur d’accès ainsi que la possibilité d’adapter la liste des services de plateforme essentiels fournis par un contrôleur d’accès, il convient que les contrôleurs d’accès informent la Commission de toutes les acquisitions prévues et conclues d’autres fournisseurs de services de plateforme essentiels ou de tout autre service dans le secteur numérique. De telles informations devraient non seulement servir au processus de réexamen mentionné ci-dessus en ce qui concerne le statut des contrôleurs d’accès individuels, mais aussi fournir des renseignements cruciaux pour le suivi des tendances plus générales en matière de contestabilité dans le secteur numérique; elles peuvent par conséquent être utilement prises en considération lors des enquêtes sur le marché prévues par le présent règlement. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(31)

Afin de garantir l’efficacité du réexamen du statut de contrôleur d’accès ainsi que la possibilité d’adapter la liste des services de plateforme essentiels fournis par un contrôleur d’accès, il convient que les contrôleurs d’accès informent la Commission de toutes les acquisitions prévues et conclues d’autres fournisseurs de services de plateforme essentiels ou de tout autre service dans le secteur numérique. De telles informations devraient non seulement servir au processus de réexamen mentionné ci-dessus en ce qui concerne le statut des contrôleurs d’accès individuels, mais aussi fournir des renseignements cruciaux pour le suivi des tendances plus générales en matière de contestabilité dans le secteur numérique; elles peuvent par conséquent être utilement prises en considération lors des enquêtes sur le marché prévues par le présent règlement.

| (31) | Afin de garantir l’efficacité du réexamen du statut de contrôleur d’accès ainsi que la possibilité d’adapter la liste des services de plateforme essentiels fournis par un contrôleur d’accès, il convient que les contrôleurs d’accès informent la Commission de toutes les acquisitions prévues et conclues d’autres fournisseurs de services de plateforme essentiels ou de tout autre service dans le secteur numérique. De telles informations devraient non seulement servir au processus de réexamen mentionné ci-dessus en ce qui concerne le statut des contrôleurs d’accès individuels, mais aussi fournir des renseignements cruciaux pour le suivi des tendances plus générales en matière de contestabilité dans le secteur numérique; elles peuvent par conséquent être utilement prises en considération lors des enquêtes sur le marché prévues par le présent règlement.
  La Commission devrait informer les autorités nationales compétentes de ces notifications. Les informations recueillies peuvent être utilisées pour déclencher le système de renvoi prévu à l’article 22 du règlement (CE) no 139/2004. |
| --- | --- |

(31)

Afin de garantir l’efficacité du réexamen du statut de contrôleur d’accès ainsi que la possibilité d’adapter la liste des services de plateforme essentiels fournis par un contrôleur d’accès, il convient que les contrôleurs d’accès informent la Commission de toutes les acquisitions prévues et conclues d’autres fournisseurs de services de plateforme essentiels ou de tout autre service dans le secteur numérique. De telles informations devraient non seulement servir au processus de réexamen mentionné ci-dessus en ce qui concerne le statut des contrôleurs d’accès individuels, mais aussi fournir des renseignements cruciaux pour le suivi des tendances plus générales en matière de contestabilité dans le secteur numérique; elles peuvent par conséquent être utilement prises en considération lors des enquêtes sur le marché prévues par le présent règlement.
  La Commission devrait informer les autorités nationales compétentes de ces notifications. Les informations recueillies peuvent être utilisées pour déclencher le système de renvoi prévu à l’article 22 du règlement (CE) no 139/2004.

Amendement 19

Proposition de règlement

Considérant 32

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (32) | Pour préserver l’équité et la contestabilité des services de plateforme essentiels fournis par les contrôleurs d’accès, il est important de prévoir de manière claire et non équivoque un ensemble d’obligations harmonisées relatives à ces services. De telles règles sont nécessaires face au risque que représentent les effets néfastes des pratiques déloyales imposées par les contrôleurs d’accès, et bénéfiques pour l’environnement commercial des services concernés, les utilisateurs et, en fin de compte, la société dans son ensemble. Compte tenu de l’évolution rapide et du dynamisme des marchés numériques, ainsi que du pouvoir économique considérable des contrôleurs d’accès, il est crucial que ces obligations soient appliquées de manière effective, sans être contournées. À cette fin, les obligations en question devraient s’appliquer à 
  toute pratique
  d’un contrôleur d’accès, quelle que soit sa forme et indépendamment de sa nature contractuelle, commerciale, technique ou autre, dans la mesure où
  cette pratique correspond au type de pratique visé par l’une des obligations du présent règlement. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(32)

Pour préserver l’équité et la contestabilité des services de plateforme essentiels fournis par les contrôleurs d’accès, il est important de prévoir de manière claire et non équivoque un ensemble d’obligations harmonisées relatives à ces services. De telles règles sont nécessaires face au risque que représentent les effets néfastes des pratiques déloyales imposées par les contrôleurs d’accès, et bénéfiques pour l’environnement commercial des services concernés, les utilisateurs et, en fin de compte, la société dans son ensemble. Compte tenu de l’évolution rapide et du dynamisme des marchés numériques, ainsi que du pouvoir économique considérable des contrôleurs d’accès, il est crucial que ces obligations soient appliquées de manière effective, sans être contournées. À cette fin, les obligations en question devraient s’appliquer à 
  toute pratique
  d’un contrôleur d’accès, quelle que soit sa forme et indépendamment de sa nature contractuelle, commerciale, technique ou autre, dans la mesure où
  cette pratique correspond au type de pratique visé par l’une des obligations du présent règlement.

| (32) | Pour préserver l’équité et la contestabilité des services de plateforme essentiels fournis par les contrôleurs d’accès, il est important de prévoir de manière claire et non équivoque un ensemble d’obligations harmonisées relatives à ces services. De telles règles sont nécessaires face au risque que représentent les effets néfastes des pratiques déloyales imposées par les contrôleurs d’accès, et bénéfiques pour l’environnement commercial des services concernés, les utilisateurs et, en fin de compte, la société dans son ensemble. Compte tenu de l’évolution rapide et du dynamisme des marchés numériques, ainsi que du pouvoir économique considérable des contrôleurs d’accès, il est crucial que ces obligations soient appliquées de manière effective, sans être contournées. À cette fin, les obligations en question devraient s’appliquer à 
  tout comportement
  d’un contrôleur d’accès, quelle que soit sa forme et indépendamment de sa nature contractuelle, commerciale, technique ou autre, dans la mesure où
  il pourrait, en pratique, avoir un objet ou un effet équivalent aux pratiques interdites par le présent règlement. Un tel comportement peut être la conception utilisée par le contrôleur d’accès, la présentation des choix de l’utilisateur final d’une façon qui n’est pas neutre ou l’utilisation de la structure, du fonctionnement ou du mode opératoire d’une interface utilisateur ou d’une partie de celle-ci pour réduire ou compromettre l'autonomie, la capacité décisionnelle ou le choix de l’utilisateur. |
| --- | --- |

(32)

Pour préserver l’équité et la contestabilité des services de plateforme essentiels fournis par les contrôleurs d’accès, il est important de prévoir de manière claire et non équivoque un ensemble d’obligations harmonisées relatives à ces services. De telles règles sont nécessaires face au risque que représentent les effets néfastes des pratiques déloyales imposées par les contrôleurs d’accès, et bénéfiques pour l’environnement commercial des services concernés, les utilisateurs et, en fin de compte, la société dans son ensemble. Compte tenu de l’évolution rapide et du dynamisme des marchés numériques, ainsi que du pouvoir économique considérable des contrôleurs d’accès, il est crucial que ces obligations soient appliquées de manière effective, sans être contournées. À cette fin, les obligations en question devraient s’appliquer à 
  tout comportement
  d’un contrôleur d’accès, quelle que soit sa forme et indépendamment de sa nature contractuelle, commerciale, technique ou autre, dans la mesure où
  il pourrait, en pratique, avoir un objet ou un effet équivalent aux pratiques interdites par le présent règlement. Un tel comportement peut être la conception utilisée par le contrôleur d’accès, la présentation des choix de l’utilisateur final d’une façon qui n’est pas neutre ou l’utilisation de la structure, du fonctionnement ou du mode opératoire d’une interface utilisateur ou d’une partie de celle-ci pour réduire ou compromettre l'autonomie, la capacité décisionnelle ou le choix de l’utilisateur.

Amendement 20

Proposition de règlement

Considérant 33

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (33) | Les obligations énoncées dans le présent règlement se limitent à ce qui est nécessaire et justifié pour contrer le caractère déloyal des pratiques recensées des contrôleurs d’accès et pour garantir la contestabilité en ce qui concerne les services de plateforme essentiels fournis par les contrôleurs d’accès. En conséquence, les obligations devraient correspondre aux pratiques qui sont considérées comme déloyales compte tenu des caractéristiques du secteur numérique et qui, au vu de l’expérience acquise, dans le contrôle du respect des règles de concurrence de l’UE par exemple, ont une incidence directe particulièrement néfaste sur les entreprises utilisatrices et les utilisateurs finaux. Il est nécessaire en outre de prévoir la possibilité d’établir, avec les contrôleurs d’accès, un dialogue sur les mesures de régulation à prendre, pour adapter ces obligations susceptibles de requérir des mesures de mise en œuvre spécifiques afin de garantir leur efficacité et leur proportionnalité. Les obligations ne devraient être actualisées qu’à la suite d’une enquête rigoureuse portant sur la nature et l’incidence de pratiques spécifiques qui pourraient être à leur tour désignées
  , après une enquête approfondie,
  comme étant déloyales ou limitant la contestabilité de la même manière que les pratiques déloyales décrites dans le présent règlement, tout en étant potentiellement exclues du champ d’application de l’ensemble actuel d’obligations. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(33)

Les obligations énoncées dans le présent règlement se limitent à ce qui est nécessaire et justifié pour contrer le caractère déloyal des pratiques recensées des contrôleurs d’accès et pour garantir la contestabilité en ce qui concerne les services de plateforme essentiels fournis par les contrôleurs d’accès. En conséquence, les obligations devraient correspondre aux pratiques qui sont considérées comme déloyales compte tenu des caractéristiques du secteur numérique et qui, au vu de l’expérience acquise, dans le contrôle du respect des règles de concurrence de l’UE par exemple, ont une incidence directe particulièrement néfaste sur les entreprises utilisatrices et les utilisateurs finaux. Il est nécessaire en outre de prévoir la possibilité d’établir, avec les contrôleurs d’accès, un dialogue sur les mesures de régulation à prendre, pour adapter ces obligations susceptibles de requérir des mesures de mise en œuvre spécifiques afin de garantir leur efficacité et leur proportionnalité. Les obligations ne devraient être actualisées qu’à la suite d’une enquête rigoureuse portant sur la nature et l’incidence de pratiques spécifiques qui pourraient être à leur tour désignées
  , après une enquête approfondie,
  comme étant déloyales ou limitant la contestabilité de la même manière que les pratiques déloyales décrites dans le présent règlement, tout en étant potentiellement exclues du champ d’application de l’ensemble actuel d’obligations.

| (33) | Les obligations énoncées dans le présent règlement se limitent à ce qui est nécessaire et justifié pour contrer le caractère déloyal des pratiques recensées des contrôleurs d’accès et pour garantir la contestabilité en ce qui concerne les services de plateforme essentiels fournis par les contrôleurs d’accès. En conséquence, les obligations devraient correspondre aux pratiques qui sont considérées comme déloyales compte tenu des caractéristiques du secteur numérique et qui, au vu de l’expérience acquise, dans le contrôle du respect des règles de concurrence de l’UE par exemple, ont une incidence directe particulièrement néfaste sur les entreprises utilisatrices et les utilisateurs finaux.
  Les obligations prévues par le règlement devraient tenir compte de la nature des services de plateforme essentiels fournis et de la présence de différents modèles commerciaux.
  Il est nécessaire en outre de prévoir la possibilité d’établir, avec les contrôleurs d’accès, un dialogue sur les mesures de régulation à prendre, pour adapter ces obligations susceptibles de requérir des mesures de mise en œuvre spécifiques afin de garantir leur efficacité et leur proportionnalité. Les obligations ne devraient être actualisées qu’à la suite d’une enquête rigoureuse portant sur la nature et l’incidence de pratiques spécifiques qui pourraient être à leur tour désignées comme étant déloyales ou limitant la contestabilité de la même manière que les pratiques déloyales décrites dans le présent règlement, tout en étant potentiellement exclues du champ d’application de l’ensemble actuel d’obligations. |
| --- | --- |

(33)

Les obligations énoncées dans le présent règlement se limitent à ce qui est nécessaire et justifié pour contrer le caractère déloyal des pratiques recensées des contrôleurs d’accès et pour garantir la contestabilité en ce qui concerne les services de plateforme essentiels fournis par les contrôleurs d’accès. En conséquence, les obligations devraient correspondre aux pratiques qui sont considérées comme déloyales compte tenu des caractéristiques du secteur numérique et qui, au vu de l’expérience acquise, dans le contrôle du respect des règles de concurrence de l’UE par exemple, ont une incidence directe particulièrement néfaste sur les entreprises utilisatrices et les utilisateurs finaux.
  Les obligations prévues par le règlement devraient tenir compte de la nature des services de plateforme essentiels fournis et de la présence de différents modèles commerciaux.
  Il est nécessaire en outre de prévoir la possibilité d’établir, avec les contrôleurs d’accès, un dialogue sur les mesures de régulation à prendre, pour adapter ces obligations susceptibles de requérir des mesures de mise en œuvre spécifiques afin de garantir leur efficacité et leur proportionnalité. Les obligations ne devraient être actualisées qu’à la suite d’une enquête rigoureuse portant sur la nature et l’incidence de pratiques spécifiques qui pourraient être à leur tour désignées comme étant déloyales ou limitant la contestabilité de la même manière que les pratiques déloyales décrites dans le présent règlement, tout en étant potentiellement exclues du champ d’application de l’ensemble actuel d’obligations.

Amendement 21

Proposition de règlement

Considérant 36

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (36) | Le comportement consistant à combiner des données d’utilisateurs finaux provenant de différentes sources ou à inscrire des utilisateurs à différents services des contrôleurs d’accès confère à ces derniers des avantages potentiels en ce qui concerne l’accumulation de données, érigeant de ce fait des barrières à l’entrée. Afin d’éviter que la contestabilité des services de plateforme essentiels ne soit injustement compromise par les contrôleurs d’accès, ceux-ci devraient permettre à leurs utilisateurs finaux de choisir librement d’adhérer à de telles pratiques commerciales en proposant une autre possibilité moins personnalisée. Cette possibilité devrait couvrir toutes les sources possibles de données à caractère personnel, y compris les propres services des contrôleurs d’accès ainsi que les sites web de tiers, et devrait être présentée à l’utilisateur final de manière proactive, explicite, claire et simple. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(36)

Le comportement consistant à combiner des données d’utilisateurs finaux provenant de différentes sources ou à inscrire des utilisateurs à différents services des contrôleurs d’accès confère à ces derniers des avantages potentiels en ce qui concerne l’accumulation de données, érigeant de ce fait des barrières à l’entrée. Afin d’éviter que la contestabilité des services de plateforme essentiels ne soit injustement compromise par les contrôleurs d’accès, ceux-ci devraient permettre à leurs utilisateurs finaux de choisir librement d’adhérer à de telles pratiques commerciales en proposant une autre possibilité moins personnalisée. Cette possibilité devrait couvrir toutes les sources possibles de données à caractère personnel, y compris les propres services des contrôleurs d’accès ainsi que les sites web de tiers, et devrait être présentée à l’utilisateur final de manière proactive, explicite, claire et simple.

| (36) | Le comportement consistant à combiner des données d’utilisateurs finaux provenant de différentes sources ou à inscrire des utilisateurs à différents services des contrôleurs d’accès confère à ces derniers des avantages potentiels en ce qui concerne l’accumulation de données, érigeant de ce fait des barrières à l’entrée. Afin d’éviter que la contestabilité des services de plateforme essentiels ne soit injustement compromise par les contrôleurs d’accès, ceux-ci devraient permettre à leurs utilisateurs finaux de choisir librement d’adhérer à de telles pratiques commerciales en proposant une autre possibilité moins personnalisée
  mais équivalente. La possibilité moins personnalisée ne devrait pas être différente ou d’une qualité moindre par comparaison avec le service proposé aux utilisateurs finaux qui consentent à la combinaison de leurs données à caractère personnel
  . Cette possibilité devrait couvrir toutes les sources possibles de données à caractère personnel, y compris les propres services des contrôleurs d’accès ainsi que les sites web de tiers, et devrait être présentée à l’utilisateur final de manière proactive, explicite, claire et simple. |
| --- | --- |

(36)

Le comportement consistant à combiner des données d’utilisateurs finaux provenant de différentes sources ou à inscrire des utilisateurs à différents services des contrôleurs d’accès confère à ces derniers des avantages potentiels en ce qui concerne l’accumulation de données, érigeant de ce fait des barrières à l’entrée. Afin d’éviter que la contestabilité des services de plateforme essentiels ne soit injustement compromise par les contrôleurs d’accès, ceux-ci devraient permettre à leurs utilisateurs finaux de choisir librement d’adhérer à de telles pratiques commerciales en proposant une autre possibilité moins personnalisée
  mais équivalente. La possibilité moins personnalisée ne devrait pas être différente ou d’une qualité moindre par comparaison avec le service proposé aux utilisateurs finaux qui consentent à la combinaison de leurs données à caractère personnel
  . Cette possibilité devrait couvrir toutes les sources possibles de données à caractère personnel, y compris les propres services des contrôleurs d’accès ainsi que les sites web de tiers, et devrait être présentée à l’utilisateur final de manière proactive, explicite, claire et simple.

Amendement 22

Proposition de règlement

Considérant 36 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (36 bis) | Les mineurs méritent une protection spécifique en ce qui concerne leurs données à caractère personnel, notamment leur utilisation à des fins de marketing ou de création de profils de personnalité ou d'utilisateur et la collecte de données à caractère personnel. C’est pourquoi les données à caractère personnel de mineurs collectées ou générées d'une autre manière par des contrôleurs d’accès ne devraient pas être traitées à des fins commerciales, telles que le démarchage, le profilage et la publicité basée sur le ciblage comportemental. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(36 bis)

Les mineurs méritent une protection spécifique en ce qui concerne leurs données à caractère personnel, notamment leur utilisation à des fins de marketing ou de création de profils de personnalité ou d'utilisateur et la collecte de données à caractère personnel. C’est pourquoi les données à caractère personnel de mineurs collectées ou générées d'une autre manière par des contrôleurs d’accès ne devraient pas être traitées à des fins commerciales, telles que le démarchage, le profilage et la publicité basée sur le ciblage comportemental.

Amendement 23

Proposition de règlement

Considérant 36 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (36 ter) | Afin de garantir un choix équitable à l’utilisateur final, il ne devrait pas être plus difficile de refuser le consentement que de le donner. En outre, afin de préserver les droits et libertés des utilisateurs finaux, le traitement de données à caractère personnel à des fins publicitaires devrait être conforme aux exigences de minimisation des données prévues à l’article 5, paragraphe 1, point c), du règlement (UE) 2016/679. Par ailleurs, le traitement des données à caractère personnel qui révèlent l’origine raciale ou ethnique, les opinions politiques, les convictions religieuses ou philosophiques ou l’appartenance syndicale, ainsi que des données relatives à la santé, à la vie sexuelle ou à l’orientation sexuelle d’une personne physique devrait être strictement limité et soumis aux garanties appropriées visées à l’article 9 du règlement (UE) 2016/679. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(36 ter)

Afin de garantir un choix équitable à l’utilisateur final, il ne devrait pas être plus difficile de refuser le consentement que de le donner. En outre, afin de préserver les droits et libertés des utilisateurs finaux, le traitement de données à caractère personnel à des fins publicitaires devrait être conforme aux exigences de minimisation des données prévues à l’article 5, paragraphe 1, point c), du règlement (UE) 2016/679. Par ailleurs, le traitement des données à caractère personnel qui révèlent l’origine raciale ou ethnique, les opinions politiques, les convictions religieuses ou philosophiques ou l’appartenance syndicale, ainsi que des données relatives à la santé, à la vie sexuelle ou à l’orientation sexuelle d’une personne physique devrait être strictement limité et soumis aux garanties appropriées visées à l’article 9 du règlement (UE) 2016/679.

Amendement 24

Proposition de règlement

Considérant 37

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (37) | Du fait de leur position, les contrôleurs d’accès pourraient, dans certains cas, restreindre la capacité des entreprises utilisatrices de leurs services d’intermédiation en ligne de proposer des biens ou des services aux utilisateurs finaux à des conditions plus favorables, notamment en matière de prix, par le biais d’autres services d’intermédiation en ligne. Ces restrictions ont un effet dissuasif important sur les entreprises utilisatrices des contrôleurs d’accès en ce qui concerne leur utilisation d’autres services d’intermédiation en ligne, ce qui limite la contestabilité interplateformes, et donc le choix des utilisateurs finaux pour ce qui est des canaux d’intermédiation en ligne alternatifs. Pour que les entreprises utilisatrices des services d’intermédiation en ligne des contrôleurs d’accès puissent librement choisir d’autres services d’intermédiation en ligne, et différencier les conditions dans lesquelles elles proposent leurs produits ou services à leurs utilisateurs finaux, les contrôleurs d’accès ne devraient pas être autorisés à limiter les entreprises utilisatrices dans leur choix de différencier les conditions commerciales, y compris les prix. Une telle restriction devrait s’appliquer à toute mesure dont les effets sont équivalents, telle que l’augmentation des taux de commission ou le déréférencement des offres des entreprises utilisatrices. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(37)

Du fait de leur position, les contrôleurs d’accès pourraient, dans certains cas, restreindre la capacité des entreprises utilisatrices de leurs services d’intermédiation en ligne de proposer des biens ou des services aux utilisateurs finaux à des conditions plus favorables, notamment en matière de prix, par le biais d’autres services d’intermédiation en ligne. Ces restrictions ont un effet dissuasif important sur les entreprises utilisatrices des contrôleurs d’accès en ce qui concerne leur utilisation d’autres services d’intermédiation en ligne, ce qui limite la contestabilité interplateformes, et donc le choix des utilisateurs finaux pour ce qui est des canaux d’intermédiation en ligne alternatifs. Pour que les entreprises utilisatrices des services d’intermédiation en ligne des contrôleurs d’accès puissent librement choisir d’autres services d’intermédiation en ligne, et différencier les conditions dans lesquelles elles proposent leurs produits ou services à leurs utilisateurs finaux, les contrôleurs d’accès ne devraient pas être autorisés à limiter les entreprises utilisatrices dans leur choix de différencier les conditions commerciales, y compris les prix. Une telle restriction devrait s’appliquer à toute mesure dont les effets sont équivalents, telle que l’augmentation des taux de commission ou le déréférencement des offres des entreprises utilisatrices.

| (37) | Du fait de leur position, les contrôleurs d’accès pourraient, dans certains cas, restreindre
  , par l’imposition de conditions contractuelles,
  la capacité des entreprises utilisatrices de leurs services d’intermédiation en ligne de proposer des biens ou des services aux utilisateurs finaux à des conditions plus favorables, notamment en matière de prix, par le biais d’autres services d’intermédiation en ligne
  ou de canaux commerciaux directs
  . Ces restrictions ont un effet dissuasif important sur les entreprises utilisatrices des contrôleurs d’accès en ce qui concerne leur utilisation d’autres services d’intermédiation en ligne
  ou de canaux de distribution directs
  , ce qui limite la contestabilité interplateformes, et donc le choix des utilisateurs finaux pour ce qui est des canaux d’intermédiation en ligne alternatifs. Pour que les entreprises utilisatrices des services d’intermédiation en ligne des contrôleurs d’accès puissent librement choisir d’autres services d’intermédiation en ligne
  ou d’autres canaux de distribution directs
  , et différencier les conditions dans lesquelles elles proposent leurs produits ou services à leurs utilisateurs finaux, les contrôleurs d’accès ne devraient pas être autorisés à limiter les entreprises utilisatrices dans leur choix de différencier les conditions commerciales, y compris les prix. Une telle restriction devrait s’appliquer à toute mesure dont les effets sont équivalents, telle que l’augmentation des taux de commission ou le déréférencement des offres des entreprises utilisatrices. |
| --- | --- |

(37)

Du fait de leur position, les contrôleurs d’accès pourraient, dans certains cas, restreindre
  , par l’imposition de conditions contractuelles,
  la capacité des entreprises utilisatrices de leurs services d’intermédiation en ligne de proposer des biens ou des services aux utilisateurs finaux à des conditions plus favorables, notamment en matière de prix, par le biais d’autres services d’intermédiation en ligne
  ou de canaux commerciaux directs
  . Ces restrictions ont un effet dissuasif important sur les entreprises utilisatrices des contrôleurs d’accès en ce qui concerne leur utilisation d’autres services d’intermédiation en ligne
  ou de canaux de distribution directs
  , ce qui limite la contestabilité interplateformes, et donc le choix des utilisateurs finaux pour ce qui est des canaux d’intermédiation en ligne alternatifs. Pour que les entreprises utilisatrices des services d’intermédiation en ligne des contrôleurs d’accès puissent librement choisir d’autres services d’intermédiation en ligne
  ou d’autres canaux de distribution directs
  , et différencier les conditions dans lesquelles elles proposent leurs produits ou services à leurs utilisateurs finaux, les contrôleurs d’accès ne devraient pas être autorisés à limiter les entreprises utilisatrices dans leur choix de différencier les conditions commerciales, y compris les prix. Une telle restriction devrait s’appliquer à toute mesure dont les effets sont équivalents, telle que l’augmentation des taux de commission ou le déréférencement des offres des entreprises utilisatrices.

Amendement 25

Proposition de règlement

Considérant 38

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (38) | Afin d’éviter une aggravation de leur dépendance aux services de plateforme essentiels des contrôleurs d’accès, les entreprises utilisatrices de ces contrôleurs d’accès devraient être libres de promouvoir et choisir le canal de distribution qu’elles jugent le plus approprié pour interagir avec les utilisateurs finaux que ces entreprises utilisatrices ont déjà acquis par l’intermédiaire des services de plateforme essentiels fournis par les contrôleurs d’accès. Inversement, les utilisateurs finaux devraient également être libres de choisir les offres de ces entreprises utilisatrices et de conclure des contrats avec elles, soit, le cas échéant, par l’intermédiaire des services de plateforme essentiels du contrôleur d’accès, soit à partir d’un canal de distribution direct de l’entreprise utilisatrice ou d’un autre canal de distribution indirect que l’entreprise utilisatrice peut utiliser. Cela devrait être valable pour la promotion des offres et la conclusion de contrats entre les entreprises utilisatrices et les utilisateurs finaux. En outre, la capacité des utilisateurs finaux d’acheter librement du contenu, des abonnements, des fonctionnalités ou autres en dehors des services de plateforme essentiels des contrôleurs d’accès ne devrait être ni compromise ni restreinte. Il convient particulièrement d’éviter que les contrôleurs d’accès ne restreignent l’utilisation de ces services et l’accès à ces services par les utilisateurs finaux au moyen d’une application logicielle fonctionnant sur leur service de plateforme essentiel. Par exemple, rien ne devrait empêcher les abonnés à un contenu en ligne acheté sans passer par le téléchargement d’une application logicielle ou acheté dans une boutique d’applications logicielles d’accéder à ce contenu sur une application logicielle du service de plateforme essentiel du contrôleur d’accès au seul motif que l’achat s’est fait sans passer par cette application logicielle ou cette boutique d’applications logicielles. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(38)

Afin d’éviter une aggravation de leur dépendance aux services de plateforme essentiels des contrôleurs d’accès, les entreprises utilisatrices de ces contrôleurs d’accès devraient être libres de promouvoir et choisir le canal de distribution qu’elles jugent le plus approprié pour interagir avec les utilisateurs finaux que ces entreprises utilisatrices ont déjà acquis par l’intermédiaire des services de plateforme essentiels fournis par les contrôleurs d’accès. Inversement, les utilisateurs finaux devraient également être libres de choisir les offres de ces entreprises utilisatrices et de conclure des contrats avec elles, soit, le cas échéant, par l’intermédiaire des services de plateforme essentiels du contrôleur d’accès, soit à partir d’un canal de distribution direct de l’entreprise utilisatrice ou d’un autre canal de distribution indirect que l’entreprise utilisatrice peut utiliser. Cela devrait être valable pour la promotion des offres et la conclusion de contrats entre les entreprises utilisatrices et les utilisateurs finaux. En outre, la capacité des utilisateurs finaux d’acheter librement du contenu, des abonnements, des fonctionnalités ou autres en dehors des services de plateforme essentiels des contrôleurs d’accès ne devrait être ni compromise ni restreinte. Il convient particulièrement d’éviter que les contrôleurs d’accès ne restreignent l’utilisation de ces services et l’accès à ces services par les utilisateurs finaux au moyen d’une application logicielle fonctionnant sur leur service de plateforme essentiel. Par exemple, rien ne devrait empêcher les abonnés à un contenu en ligne acheté sans passer par le téléchargement d’une application logicielle ou acheté dans une boutique d’applications logicielles d’accéder à ce contenu sur une application logicielle du service de plateforme essentiel du contrôleur d’accès au seul motif que l’achat s’est fait sans passer par cette application logicielle ou cette boutique d’applications logicielles.

| (38) | Afin d’éviter une aggravation de leur dépendance aux services de plateforme essentiels des contrôleurs d’accès, les entreprises utilisatrices de ces contrôleurs d’accès devraient être libres de promouvoir et choisir le canal de distribution qu’elles jugent le plus approprié pour interagir avec les utilisateurs finaux que ces entreprises utilisatrices ont déjà acquis par l’intermédiaire des services de plateforme essentiels fournis par les contrôleurs d’accès
  ou par d’autres canaux. Un utilisateur final acquis est un utilisateur final qui s’est déjà engagé dans une relation contractuelle avec l’entreprise utilisatrice. De telles relations contractuelles peuvent être payantes ou gratuites (par exemple, des essais gratuits, des niveaux de service gratuits) et peuvent avoir été établies soit via le service de plateforme essentiel du contrôleur d’accès, soit par tout autre canal
  . Inversement, les utilisateurs finaux devraient également être libres de choisir les offres de ces entreprises utilisatrices et de conclure des contrats avec elles, soit, le cas échéant, par l’intermédiaire des services de plateforme essentiels du contrôleur d’accès, soit à partir d’un canal de distribution direct de l’entreprise utilisatrice ou d’un autre canal de distribution indirect que l’entreprise utilisatrice peut utiliser. Cela devrait être valable pour la promotion des offres
  , la communication
  et la conclusion de contrats entre les entreprises utilisatrices et les utilisateurs finaux. En outre, la capacité des utilisateurs finaux d’acheter librement du contenu, des abonnements, des fonctionnalités ou autres en dehors des services de plateforme essentiels des contrôleurs d’accès ne devrait être ni compromise ni restreinte. Il convient particulièrement d’éviter que les contrôleurs d’accès ne restreignent l’utilisation de ces services et l’accès à ces services par les utilisateurs finaux au moyen d’une application logicielle fonctionnant sur leur service de plateforme essentiel. Par exemple, rien ne devrait empêcher les abonnés à un contenu en ligne acheté sans passer par le téléchargement d’une application logicielle ou acheté dans une boutique d’applications logicielles d’accéder à ce contenu sur une application logicielle du service de plateforme essentiel du contrôleur d’accès au seul motif que l’achat s’est fait sans passer par cette application logicielle ou cette boutique d’applications logicielles. |
| --- | --- |

(38)

Afin d’éviter une aggravation de leur dépendance aux services de plateforme essentiels des contrôleurs d’accès, les entreprises utilisatrices de ces contrôleurs d’accès devraient être libres de promouvoir et choisir le canal de distribution qu’elles jugent le plus approprié pour interagir avec les utilisateurs finaux que ces entreprises utilisatrices ont déjà acquis par l’intermédiaire des services de plateforme essentiels fournis par les contrôleurs d’accès
  ou par d’autres canaux. Un utilisateur final acquis est un utilisateur final qui s’est déjà engagé dans une relation contractuelle avec l’entreprise utilisatrice. De telles relations contractuelles peuvent être payantes ou gratuites (par exemple, des essais gratuits, des niveaux de service gratuits) et peuvent avoir été établies soit via le service de plateforme essentiel du contrôleur d’accès, soit par tout autre canal
  . Inversement, les utilisateurs finaux devraient également être libres de choisir les offres de ces entreprises utilisatrices et de conclure des contrats avec elles, soit, le cas échéant, par l’intermédiaire des services de plateforme essentiels du contrôleur d’accès, soit à partir d’un canal de distribution direct de l’entreprise utilisatrice ou d’un autre canal de distribution indirect que l’entreprise utilisatrice peut utiliser. Cela devrait être valable pour la promotion des offres
  , la communication
  et la conclusion de contrats entre les entreprises utilisatrices et les utilisateurs finaux. En outre, la capacité des utilisateurs finaux d’acheter librement du contenu, des abonnements, des fonctionnalités ou autres en dehors des services de plateforme essentiels des contrôleurs d’accès ne devrait être ni compromise ni restreinte. Il convient particulièrement d’éviter que les contrôleurs d’accès ne restreignent l’utilisation de ces services et l’accès à ces services par les utilisateurs finaux au moyen d’une application logicielle fonctionnant sur leur service de plateforme essentiel. Par exemple, rien ne devrait empêcher les abonnés à un contenu en ligne acheté sans passer par le téléchargement d’une application logicielle ou acheté dans une boutique d’applications logicielles d’accéder à ce contenu sur une application logicielle du service de plateforme essentiel du contrôleur d’accès au seul motif que l’achat s’est fait sans passer par cette application logicielle ou cette boutique d’applications logicielles.

Amendement 26

Proposition de règlement

Considérant 39

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (39) | Garantir le droit des entreprises utilisatrices de faire part de préoccupations quant au comportement déloyal des contrôleurs d’accès auprès de toute autorité administrative ou autre autorité publique compétente est essentiel à la préservation d’un environnement commercial équitable et à la protection de la contestabilité du secteur numérique. Par exemple, les entreprises utilisatrices pourraient vouloir se plaindre de différents types de pratiques déloyales, tels que des conditions d’accès discriminatoires, la clôture injustifiée de comptes d’entreprises utilisatrices ou la motivation peu claire de déréférencements de produits. Par conséquent, toute pratique qui entraverait de quelque manière que ce soit cette possibilité de faire part de préoccupations ou de demander réparation, au moyen par exemple de clauses de confidentialité dans les accords ou d’autres conditions écrites, devrait être interdite. Cela devrait être sans préjudice du droit des entreprises utilisatrices et des contrôleurs d’accès d’établir, dans leurs accords, les conditions d’utilisation, y compris le recours à des mécanismes légaux de traitement des plaintes, y compris à tout mécanisme de règlement extrajudiciaire des litiges, ou le recours à la compétence de tribunaux spécifiques dans le respect du droit de l’Union et du droit national applicable; mais aussi sans préjudice du rôle que jouent les contrôleurs d’accès dans la lutte contre la présence de contenus illicites en ligne. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(39)

Garantir le droit des entreprises utilisatrices de faire part de préoccupations quant au comportement déloyal des contrôleurs d’accès auprès de toute autorité administrative ou autre autorité publique compétente est essentiel à la préservation d’un environnement commercial équitable et à la protection de la contestabilité du secteur numérique. Par exemple, les entreprises utilisatrices pourraient vouloir se plaindre de différents types de pratiques déloyales, tels que des conditions d’accès discriminatoires, la clôture injustifiée de comptes d’entreprises utilisatrices ou la motivation peu claire de déréférencements de produits. Par conséquent, toute pratique qui entraverait de quelque manière que ce soit cette possibilité de faire part de préoccupations ou de demander réparation, au moyen par exemple de clauses de confidentialité dans les accords ou d’autres conditions écrites, devrait être interdite. Cela devrait être sans préjudice du droit des entreprises utilisatrices et des contrôleurs d’accès d’établir, dans leurs accords, les conditions d’utilisation, y compris le recours à des mécanismes légaux de traitement des plaintes, y compris à tout mécanisme de règlement extrajudiciaire des litiges, ou le recours à la compétence de tribunaux spécifiques dans le respect du droit de l’Union et du droit national applicable; mais aussi sans préjudice du rôle que jouent les contrôleurs d’accès dans la lutte contre la présence de contenus illicites en ligne.

| (39) | Garantir le droit des entreprises utilisatrices
  et des utilisateurs finaux, y compris les lanceurs d’alerte,
  de faire part de préoccupations quant au comportement déloyal des contrôleurs d’accès auprès de toute autorité administrative ou autre autorité publique compétente est essentiel à la préservation d’un environnement commercial équitable et à la protection de la contestabilité du secteur numérique. Par exemple, les entreprises utilisatrices
  ou les utilisateurs finaux
  pourraient vouloir se plaindre de différents types de pratiques déloyales, tels que des conditions d’accès discriminatoires, la clôture injustifiée de comptes d’entreprises utilisatrices ou la motivation peu claire de déréférencements de produits. Par conséquent, toute pratique qui entraverait
  ou empêcherait
  de quelque manière que ce soit cette possibilité de faire part de préoccupations ou de demander réparation, au moyen par exemple de clauses de confidentialité dans les accords ou d’autres conditions écrites, devrait être interdite. Cela devrait être sans préjudice du droit des entreprises utilisatrices et des contrôleurs d’accès d’établir, dans leurs accords, les conditions d’utilisation, y compris le recours à des mécanismes légaux de traitement des plaintes, y compris à tout mécanisme de règlement extrajudiciaire des litiges, ou le recours à la compétence de tribunaux spécifiques dans le respect du droit de l’Union et du droit national applicable; mais aussi sans préjudice du rôle que jouent les contrôleurs d’accès dans la lutte contre la présence de contenus illicites en ligne. |
| --- | --- |

(39)

Garantir le droit des entreprises utilisatrices
  et des utilisateurs finaux, y compris les lanceurs d’alerte,
  de faire part de préoccupations quant au comportement déloyal des contrôleurs d’accès auprès de toute autorité administrative ou autre autorité publique compétente est essentiel à la préservation d’un environnement commercial équitable et à la protection de la contestabilité du secteur numérique. Par exemple, les entreprises utilisatrices
  ou les utilisateurs finaux
  pourraient vouloir se plaindre de différents types de pratiques déloyales, tels que des conditions d’accès discriminatoires, la clôture injustifiée de comptes d’entreprises utilisatrices ou la motivation peu claire de déréférencements de produits. Par conséquent, toute pratique qui entraverait
  ou empêcherait
  de quelque manière que ce soit cette possibilité de faire part de préoccupations ou de demander réparation, au moyen par exemple de clauses de confidentialité dans les accords ou d’autres conditions écrites, devrait être interdite. Cela devrait être sans préjudice du droit des entreprises utilisatrices et des contrôleurs d’accès d’établir, dans leurs accords, les conditions d’utilisation, y compris le recours à des mécanismes légaux de traitement des plaintes, y compris à tout mécanisme de règlement extrajudiciaire des litiges, ou le recours à la compétence de tribunaux spécifiques dans le respect du droit de l’Union et du droit national applicable; mais aussi sans préjudice du rôle que jouent les contrôleurs d’accès dans la lutte contre la présence de contenus illicites en ligne.

Amendement 27

Proposition de règlement

Considérant 40

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (40) | Les
  services d’identification revêtent
  une
  importance cruciale
  pour les entreprises utilisatrices
  dans
  la conduite de leurs activités, car
  ils
  leur permettent non seulement d’optimiser leurs services, dans la mesure autorisée par le règlement (UE) 2016/679 et la directive 2002/58/CE du Parlement européen et du Conseil (33), mais aussi d’instaurer la confiance dans les transactions en ligne, conformément au droit de l’Union ou au droit national. Les contrôleurs d’accès ne devraient donc pas utiliser leur position en tant que fournisseur de services de plateforme essentiels pour exiger des entreprises utilisatrices qui dépendent d’eux qu’elles intègrent tous services d’identification fournis par le contrôleur d’accès lui-même dans le cadre de leur fourniture de services ou de produits aux utilisateurs finaux, si d’autres services d’identification sont à la disposition de ces entreprises utilisatrices. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(40)

Les
  services d’identification revêtent
  une
  importance cruciale
  pour les entreprises utilisatrices
  dans
  la conduite de leurs activités, car
  ils
  leur permettent non seulement d’optimiser leurs services, dans la mesure autorisée par le règlement (UE) 2016/679 et la directive 2002/58/CE du Parlement européen et du Conseil (33), mais aussi d’instaurer la confiance dans les transactions en ligne, conformément au droit de l’Union ou au droit national. Les contrôleurs d’accès ne devraient donc pas utiliser leur position en tant que fournisseur de services de plateforme essentiels pour exiger des entreprises utilisatrices qui dépendent d’eux qu’elles intègrent tous services d’identification fournis par le contrôleur d’accès lui-même dans le cadre de leur fourniture de services ou de produits aux utilisateurs finaux, si d’autres services d’identification sont à la disposition de ces entreprises utilisatrices.

| (40) | Les
  contrôleurs d’accès proposent
  une
  gamme de services accessoires.
  Pour
  assurer la contestabilité, il est crucial que
  les entreprises utilisatrices
  soient libres de choisir ces services accessoires sans avoir à craindre d’effets dommageables pour la prestation du service de plateforme essentiel et
  la conduite de leurs activités, car
  ces services accessoires
  leur permettent non seulement d’optimiser leurs services, dans la mesure autorisée par le règlement (UE) 2016/679 et la directive 2002/58/CE du Parlement européen et du Conseil (33), mais aussi d’instaurer la confiance dans les transactions en ligne, conformément au droit de l’Union ou au droit national. Les contrôleurs d’accès ne devraient donc
  pas utiliser leur position en tant que fournisseur de services de plateforme essentiels pour exiger des entreprises utilisatrices qui dépendent d’eux qu’elles utilisent, offrent ou intègrent tout service accessoire proposé par le contrôleur d’accès ou par un tiers particulier, si d’autres services accessoires sont à la disposition de ces entreprises utilisatrices. Les contrôleurs d’accès ne devraient
  pas
  , enfin,
  utiliser leur position en tant que fournisseur de services de plateforme essentiels pour exiger des entreprises utilisatrices qui dépendent d’eux qu’elles intègrent tous services d’identification fournis par le contrôleur d’accès lui-même dans le cadre de leur fourniture de services ou de produits aux utilisateurs finaux, si d’autres services d’identification sont à la disposition de ces entreprises utilisatrices. |
| --- | --- |

(40)

Les
  contrôleurs d’accès proposent
  une
  gamme de services accessoires.
  Pour
  assurer la contestabilité, il est crucial que
  les entreprises utilisatrices
  soient libres de choisir ces services accessoires sans avoir à craindre d’effets dommageables pour la prestation du service de plateforme essentiel et
  la conduite de leurs activités, car
  ces services accessoires
  leur permettent non seulement d’optimiser leurs services, dans la mesure autorisée par le règlement (UE) 2016/679 et la directive 2002/58/CE du Parlement européen et du Conseil (33), mais aussi d’instaurer la confiance dans les transactions en ligne, conformément au droit de l’Union ou au droit national. Les contrôleurs d’accès ne devraient donc
  pas utiliser leur position en tant que fournisseur de services de plateforme essentiels pour exiger des entreprises utilisatrices qui dépendent d’eux qu’elles utilisent, offrent ou intègrent tout service accessoire proposé par le contrôleur d’accès ou par un tiers particulier, si d’autres services accessoires sont à la disposition de ces entreprises utilisatrices. Les contrôleurs d’accès ne devraient
  pas
  , enfin,
  utiliser leur position en tant que fournisseur de services de plateforme essentiels pour exiger des entreprises utilisatrices qui dépendent d’eux qu’elles intègrent tous services d’identification fournis par le contrôleur d’accès lui-même dans le cadre de leur fourniture de services ou de produits aux utilisateurs finaux, si d’autres services d’identification sont à la disposition de ces entreprises utilisatrices.

Amendement 28

Proposition de règlement

Considérant 41

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (41) | Les contrôleurs d’accès ne devraient pas restreindre le libre choix des utilisateurs finaux en empêchant techniquement le passage ou l’abonnement à d’autres applications logicielles ou services. Ils devraient donc garantir ce libre choix, qu’ils soient ou non les fabricants du matériel informatique au moyen duquel se fait l’accès aux applications logicielles ou aux services, et ne devraient créer aucun obstacle technique artificiel visant à rendre
  impossible
  ou ineffectif le changement de plateforme. Ne constituerait pas, en soi, un obstacle au changement de plateforme la simple offre aux utilisateurs finaux d’un produit ou d’un service donné, y compris au moyen d’une préinstallation, pas plus que l’amélioration d'une offre qui leur serait faite, telle que des prix plus avantageux ou une qualité supérieure. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(41)

Les contrôleurs d’accès ne devraient pas restreindre le libre choix des utilisateurs finaux en empêchant techniquement le passage ou l’abonnement à d’autres applications logicielles ou services. Ils devraient donc garantir ce libre choix, qu’ils soient ou non les fabricants du matériel informatique au moyen duquel se fait l’accès aux applications logicielles ou aux services, et ne devraient créer aucun obstacle technique artificiel visant à rendre
  impossible
  ou ineffectif le changement de plateforme. Ne constituerait pas, en soi, un obstacle au changement de plateforme la simple offre aux utilisateurs finaux d’un produit ou d’un service donné, y compris au moyen d’une préinstallation, pas plus que l’amélioration d'une offre qui leur serait faite, telle que des prix plus avantageux ou une qualité supérieure.

| (41) | Les contrôleurs d’accès ne devraient pas restreindre le libre choix des utilisateurs finaux en empêchant techniquement le passage ou l’abonnement à d’autres applications logicielles ou services. Ils devraient donc garantir ce libre choix, qu’ils soient ou non les fabricants du matériel informatique au moyen duquel se fait l’accès aux applications logicielles ou aux services, et ne devraient créer aucun obstacle technique artificiel visant à rendre
  plus difficile
  ou ineffectif le changement de plateforme. Ne constituerait pas, en soi, un obstacle au changement de plateforme la simple offre aux utilisateurs finaux d’un produit ou d’un service donné, y compris au moyen d’une préinstallation, pas plus que l’amélioration d'une offre qui leur serait faite, telle que des prix plus avantageux ou une qualité supérieure. |
| --- | --- |

(41)

Les contrôleurs d’accès ne devraient pas restreindre le libre choix des utilisateurs finaux en empêchant techniquement le passage ou l’abonnement à d’autres applications logicielles ou services. Ils devraient donc garantir ce libre choix, qu’ils soient ou non les fabricants du matériel informatique au moyen duquel se fait l’accès aux applications logicielles ou aux services, et ne devraient créer aucun obstacle technique artificiel visant à rendre
  plus difficile
  ou ineffectif le changement de plateforme. Ne constituerait pas, en soi, un obstacle au changement de plateforme la simple offre aux utilisateurs finaux d’un produit ou d’un service donné, y compris au moyen d’une préinstallation, pas plus que l’amélioration d'une offre qui leur serait faite, telle que des prix plus avantageux ou une qualité supérieure.

Amendement 29

Proposition de règlement

Considérant 42

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (42) | Les conditions dans lesquelles les contrôleurs d’accès fournissent des services de publicité en ligne aux entreprises utilisatrices, dont les annonceurs et les éditeurs, manquent souvent de transparence et de clarté. Cette opacité est en partie liée aux pratiques de quelques plateformes, mais elle résulte aussi de la complexité même de la publicité programmatique moderne. On estime que le secteur est devenu moins transparent après l’introduction de la nouvelle législation portant sur la vie privée, et on s’attend à ce qu’il le devienne encore moins avec la suppression annoncée des cookies de tiers. Pour les annonceurs et les éditeurs, cela conduit souvent à un manque d’informations et de connaissances quant aux conditions des services de publicité qu’ils ont achetés et compromet leur capacité de se tourner vers d’autres fournisseurs de services de publicité en ligne. En outre, les coûts de la publicité en ligne sont susceptibles d’être plus élevés que dans un environnement de plateforme plus équitable, plus transparent et contestable. Ces coûts plus élevés se répercuteront vraisemblablement dans les prix que paieront les utilisateurs finaux pour de nombreux produits et services quotidiens qui reposent sur l’utilisation de la publicité en ligne. Les obligations de transparence devraient donc exiger des contrôleurs d’accès qu’ils communiquent aux annonceurs et éditeurs à qui ils fournissent des services de publicité en ligne, sur demande et dans la mesure du possible,
  les informations nécessaires
  aux deux parties
  pour
  comprendre le prix payé pour chacun des différents services de publicité fournis dans le cadre de la chaîne de valeur publicitaire correspondante. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(42)

Les conditions dans lesquelles les contrôleurs d’accès fournissent des services de publicité en ligne aux entreprises utilisatrices, dont les annonceurs et les éditeurs, manquent souvent de transparence et de clarté. Cette opacité est en partie liée aux pratiques de quelques plateformes, mais elle résulte aussi de la complexité même de la publicité programmatique moderne. On estime que le secteur est devenu moins transparent après l’introduction de la nouvelle législation portant sur la vie privée, et on s’attend à ce qu’il le devienne encore moins avec la suppression annoncée des cookies de tiers. Pour les annonceurs et les éditeurs, cela conduit souvent à un manque d’informations et de connaissances quant aux conditions des services de publicité qu’ils ont achetés et compromet leur capacité de se tourner vers d’autres fournisseurs de services de publicité en ligne. En outre, les coûts de la publicité en ligne sont susceptibles d’être plus élevés que dans un environnement de plateforme plus équitable, plus transparent et contestable. Ces coûts plus élevés se répercuteront vraisemblablement dans les prix que paieront les utilisateurs finaux pour de nombreux produits et services quotidiens qui reposent sur l’utilisation de la publicité en ligne. Les obligations de transparence devraient donc exiger des contrôleurs d’accès qu’ils communiquent aux annonceurs et éditeurs à qui ils fournissent des services de publicité en ligne, sur demande et dans la mesure du possible,
  les informations nécessaires
  aux deux parties
  pour
  comprendre le prix payé pour chacun des différents services de publicité fournis dans le cadre de la chaîne de valeur publicitaire correspondante.

| (42) | Les conditions dans lesquelles les contrôleurs d’accès fournissent des services de publicité en ligne aux entreprises utilisatrices, dont les annonceurs et les éditeurs, manquent souvent de transparence et de clarté. Cette opacité est en partie liée aux pratiques de quelques plateformes, mais elle résulte aussi de la complexité même de la publicité programmatique moderne. On estime que le secteur est devenu moins transparent après l’introduction de la nouvelle législation portant sur la vie privée, et on s’attend à ce qu’il le devienne encore moins avec la suppression annoncée des cookies de tiers. Pour les annonceurs et les éditeurs, cela conduit souvent à un manque d’informations et de connaissances quant aux conditions des services de publicité qu’ils ont achetés et compromet leur capacité de se tourner vers d’autres fournisseurs de services de publicité en ligne. En outre, les coûts de la publicité en ligne sont susceptibles d’être plus élevés que dans un environnement de plateforme plus équitable, plus transparent et contestable. Ces coûts plus élevés se répercuteront vraisemblablement dans les prix que paieront les utilisateurs finaux pour de nombreux produits et services quotidiens qui reposent sur l’utilisation de la publicité en ligne. Les obligations de transparence devraient donc exiger des contrôleurs d’accès qu’ils communiquent aux annonceurs et éditeurs à qui ils fournissent des services de publicité en ligne
  des informations gratuites, efficaces, de qualité, continues et en temps réel
  , sur demande et dans la mesure du possible,
  permettant
  aux deux parties
  de
  comprendre le prix payé pour chacun des différents services de publicité fournis dans le cadre de la chaîne de valeur publicitaire correspondante
  , ainsi que pour la disponibilité et la visibilité de la publicité
  . |
| --- | --- |

(42)

Les conditions dans lesquelles les contrôleurs d’accès fournissent des services de publicité en ligne aux entreprises utilisatrices, dont les annonceurs et les éditeurs, manquent souvent de transparence et de clarté. Cette opacité est en partie liée aux pratiques de quelques plateformes, mais elle résulte aussi de la complexité même de la publicité programmatique moderne. On estime que le secteur est devenu moins transparent après l’introduction de la nouvelle législation portant sur la vie privée, et on s’attend à ce qu’il le devienne encore moins avec la suppression annoncée des cookies de tiers. Pour les annonceurs et les éditeurs, cela conduit souvent à un manque d’informations et de connaissances quant aux conditions des services de publicité qu’ils ont achetés et compromet leur capacité de se tourner vers d’autres fournisseurs de services de publicité en ligne. En outre, les coûts de la publicité en ligne sont susceptibles d’être plus élevés que dans un environnement de plateforme plus équitable, plus transparent et contestable. Ces coûts plus élevés se répercuteront vraisemblablement dans les prix que paieront les utilisateurs finaux pour de nombreux produits et services quotidiens qui reposent sur l’utilisation de la publicité en ligne. Les obligations de transparence devraient donc exiger des contrôleurs d’accès qu’ils communiquent aux annonceurs et éditeurs à qui ils fournissent des services de publicité en ligne
  des informations gratuites, efficaces, de qualité, continues et en temps réel
  , sur demande et dans la mesure du possible,
  permettant
  aux deux parties
  de
  comprendre le prix payé pour chacun des différents services de publicité fournis dans le cadre de la chaîne de valeur publicitaire correspondante
  , ainsi que pour la disponibilité et la visibilité de la publicité
  .

Amendement 30

Proposition de règlement

Considérant 44

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (44) | Les entreprises utilisatrices peuvent également acheter des services de publicité à un fournisseur de services de plateforme essentiels dans le but de fournir des biens et des services aux utilisateurs finaux. Dans ces circonstances, il est possible que les données ne soient pas générées dans le service de plateforme essentiel, mais soient fournies à ce service par l’entreprise utilisatrice, ou soient générées à partir des opérations qu'elle effectue par l’intermédiaire du service de plateforme essentiel concerné. Dans certains cas, ce service de plateforme essentiel fournissant de la publicité peut jouer un double rôle en tant qu’intermédiaire et en tant que fournisseur de services de publicité. En conséquence, l’interdiction imposée à un contrôleur d’accès jouant un double rôle d’utiliser les données des entreprises utilisatrices devrait également s’appliquer aux données qu’un service de plateforme essentiel a reçues des entreprises aux fins de la fourniture de services de publicité liés à ce service de plateforme essentiel. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(44)

Les entreprises utilisatrices peuvent également acheter des services de publicité à un fournisseur de services de plateforme essentiels dans le but de fournir des biens et des services aux utilisateurs finaux. Dans ces circonstances, il est possible que les données ne soient pas générées dans le service de plateforme essentiel, mais soient fournies à ce service par l’entreprise utilisatrice, ou soient générées à partir des opérations qu'elle effectue par l’intermédiaire du service de plateforme essentiel concerné. Dans certains cas, ce service de plateforme essentiel fournissant de la publicité peut jouer un double rôle en tant qu’intermédiaire et en tant que fournisseur de services de publicité. En conséquence, l’interdiction imposée à un contrôleur d’accès jouant un double rôle d’utiliser les données des entreprises utilisatrices devrait également s’appliquer aux données qu’un service de plateforme essentiel a reçues des entreprises aux fins de la fourniture de services de publicité liés à ce service de plateforme essentiel.

| (44) | Les entreprises utilisatrices peuvent également acheter des services de publicité à un fournisseur de services de plateforme essentiels dans le but de fournir des biens et des services aux utilisateurs finaux. Dans ces circonstances, il est possible que les données ne soient pas générées dans le service de plateforme essentiel, mais soient fournies à ce service par l’entreprise utilisatrice, ou soient générées à partir des opérations qu'elle effectue par l’intermédiaire du service de plateforme essentiel concerné. Dans certains cas, ce service de plateforme essentiel fournissant de la publicité peut jouer un double rôle en tant qu’intermédiaire et en tant que fournisseur de services de publicité. En conséquence, l’interdiction imposée à un contrôleur d’accès jouant un double rôle d’utiliser les données des entreprises utilisatrices devrait également s’appliquer aux données qu’un service de plateforme essentiel a reçues des entreprises aux fins de la fourniture de services de publicité liés à ce service de plateforme essentiel.
  En outre, le contrôleur d’accès devrait s’abstenir de divulguer toute information commerciale sensible obtenue en lien avec l’un de ses services de publicité fourni à tout tiers appartenant à la même entreprise, et d’utiliser cette information commerciale sensible à d’autres fins qu’à la fourniture du service de publicité spécifique, à moins que cela ne soit nécessaire à l’exécution d’une opération commerciale. |
| --- | --- |

(44)

Les entreprises utilisatrices peuvent également acheter des services de publicité à un fournisseur de services de plateforme essentiels dans le but de fournir des biens et des services aux utilisateurs finaux. Dans ces circonstances, il est possible que les données ne soient pas générées dans le service de plateforme essentiel, mais soient fournies à ce service par l’entreprise utilisatrice, ou soient générées à partir des opérations qu'elle effectue par l’intermédiaire du service de plateforme essentiel concerné. Dans certains cas, ce service de plateforme essentiel fournissant de la publicité peut jouer un double rôle en tant qu’intermédiaire et en tant que fournisseur de services de publicité. En conséquence, l’interdiction imposée à un contrôleur d’accès jouant un double rôle d’utiliser les données des entreprises utilisatrices devrait également s’appliquer aux données qu’un service de plateforme essentiel a reçues des entreprises aux fins de la fourniture de services de publicité liés à ce service de plateforme essentiel.
  En outre, le contrôleur d’accès devrait s’abstenir de divulguer toute information commerciale sensible obtenue en lien avec l’un de ses services de publicité fourni à tout tiers appartenant à la même entreprise, et d’utiliser cette information commerciale sensible à d’autres fins qu’à la fourniture du service de publicité spécifique, à moins que cela ne soit nécessaire à l’exécution d’une opération commerciale.

Amendement 31

Proposition de règlement

Considérant 46

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (46) | Un contrôleur d’accès peut recourir à divers moyens pour favoriser ses propres services ou produits dans son service de plateforme essentiel, au détriment des services identiques ou similaires que les utilisateurs finaux pourraient obtenir par l’intermédiaire de tiers. Cela peut notamment être le cas lorsque certaines applications logicielles ou certains services sont préinstallés par le contrôleur d’accès. Pour permettre à l’utilisateur final de choisir, les contrôleurs d’accès ne devraient pas empêcher les utilisateurs finaux de désinstaller toute application logicielle préinstallée sur leur service de plateforme essentiel, et favoriser ainsi leurs propres applications logicielles. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(46)

Un contrôleur d’accès peut recourir à divers moyens pour favoriser ses propres services ou produits dans son service de plateforme essentiel, au détriment des services identiques ou similaires que les utilisateurs finaux pourraient obtenir par l’intermédiaire de tiers. Cela peut notamment être le cas lorsque certaines applications logicielles ou certains services sont préinstallés par le contrôleur d’accès. Pour permettre à l’utilisateur final de choisir, les contrôleurs d’accès ne devraient pas empêcher les utilisateurs finaux de désinstaller toute application logicielle préinstallée sur leur service de plateforme essentiel, et favoriser ainsi leurs propres applications logicielles.

| (46) | Un contrôleur d’accès peut recourir à divers moyens pour favoriser ses propres services ou produits dans son service de plateforme essentiel, au détriment des services identiques ou similaires que les utilisateurs finaux pourraient obtenir par l’intermédiaire de tiers. Cela peut notamment être le cas lorsque certaines applications logicielles ou certains services sont préinstallés par le contrôleur d’accès. Pour permettre à l’utilisateur final de choisir, les contrôleurs d’accès ne devraient pas empêcher les utilisateurs finaux de désinstaller toute application logicielle préinstallée sur leur service de plateforme essentiel, et favoriser ainsi leurs propres applications logicielles.
  Le contrôleur d’accès peut restreindre cette désinstallation lorsque ces applications sont essentielles au fonctionnement du système d’exploitation ou de l’appareil. |
| --- | --- |

(46)

Un contrôleur d’accès peut recourir à divers moyens pour favoriser ses propres services ou produits dans son service de plateforme essentiel, au détriment des services identiques ou similaires que les utilisateurs finaux pourraient obtenir par l’intermédiaire de tiers. Cela peut notamment être le cas lorsque certaines applications logicielles ou certains services sont préinstallés par le contrôleur d’accès. Pour permettre à l’utilisateur final de choisir, les contrôleurs d’accès ne devraient pas empêcher les utilisateurs finaux de désinstaller toute application logicielle préinstallée sur leur service de plateforme essentiel, et favoriser ainsi leurs propres applications logicielles.
  Le contrôleur d’accès peut restreindre cette désinstallation lorsque ces applications sont essentielles au fonctionnement du système d’exploitation ou de l’appareil.

Amendement 32

Proposition de règlement

Considérant 47

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (47) | Les règles fixées par les contrôleurs d’accès pour la distribution d’applications logicielles peuvent, dans certaines circonstances, restreindre la capacité des utilisateurs finaux d'installer et d’utiliser effectivement les applications logicielles ou les boutiques d’applications logicielles de tiers sur les systèmes d’exploitation ou le matériel informatique du contrôleur d’accès concerné, et restreindre également la capacité des utilisateurs finaux d'accéder à ces applications logicielles ou ces boutiques d’applications logicielles sans passer par les services de plateforme essentiels de ce contrôleur d'accès. De telles restrictions peuvent limiter la capacité des développeurs d’applications logicielles d'utiliser d’autres canaux de distribution et la capacité des utilisateurs finaux de choisir entre les différentes applications logicielles de différents canaux de distribution, et devraient être interdites comme étant déloyales et susceptibles d’affaiblir la contestabilité des services de plateforme essentiels. Le contrôleur d’accès peut mettre en œuvre des mesures techniques ou contractuelles proportionnées dans le but d’éviter que les applications logicielles ou les boutiques d’applications logicielles de tiers ne compromettent l’intégrité du matériel informatique ou du système d’exploitation qu’il fournit, sous réserve qu’il démontre que ces mesures sont nécessaires et justifiées et qu’il n’existe aucun moyen moins restrictif de préserver cette intégrité. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(47)

Les règles fixées par les contrôleurs d’accès pour la distribution d’applications logicielles peuvent, dans certaines circonstances, restreindre la capacité des utilisateurs finaux d'installer et d’utiliser effectivement les applications logicielles ou les boutiques d’applications logicielles de tiers sur les systèmes d’exploitation ou le matériel informatique du contrôleur d’accès concerné, et restreindre également la capacité des utilisateurs finaux d'accéder à ces applications logicielles ou ces boutiques d’applications logicielles sans passer par les services de plateforme essentiels de ce contrôleur d'accès. De telles restrictions peuvent limiter la capacité des développeurs d’applications logicielles d'utiliser d’autres canaux de distribution et la capacité des utilisateurs finaux de choisir entre les différentes applications logicielles de différents canaux de distribution, et devraient être interdites comme étant déloyales et susceptibles d’affaiblir la contestabilité des services de plateforme essentiels. Le contrôleur d’accès peut mettre en œuvre des mesures techniques ou contractuelles proportionnées dans le but d’éviter que les applications logicielles ou les boutiques d’applications logicielles de tiers ne compromettent l’intégrité du matériel informatique ou du système d’exploitation qu’il fournit, sous réserve qu’il démontre que ces mesures sont nécessaires et justifiées et qu’il n’existe aucun moyen moins restrictif de préserver cette intégrité.

| (47) | Les règles fixées par les contrôleurs d’accès pour la distribution d’applications logicielles peuvent, dans certaines circonstances, restreindre la capacité des utilisateurs finaux d'installer et d’utiliser effectivement les applications logicielles ou les boutiques d’applications logicielles de tiers sur les systèmes d’exploitation ou le matériel informatique du contrôleur d’accès concerné, et restreindre également la capacité des utilisateurs finaux d'accéder à ces applications logicielles ou ces boutiques d’applications logicielles sans passer par les services de plateforme essentiels de ce contrôleur d'accès. De telles restrictions peuvent limiter la capacité des développeurs d’applications logicielles d'utiliser d’autres canaux de distribution et la capacité des utilisateurs finaux de choisir entre les différentes applications logicielles de différents canaux de distribution, et devraient être interdites comme étant déloyales et susceptibles d’affaiblir la contestabilité des services de plateforme essentiels.
  Pour garantir la contestabilité, le contrôleur d’accès devrait, le cas échéant, inviter l’utilisateur final à décider s’il souhaite définir l’application téléchargée ou la boutique d’applications par défaut.
  Le contrôleur d’accès peut mettre en œuvre des mesures techniques ou contractuelles proportionnées dans le but d’éviter que les applications logicielles ou les boutiques d’applications logicielles de tiers ne compromettent l’intégrité du matériel informatique ou du système d’exploitation qu’il fournit, sous réserve qu’il démontre que ces mesures sont nécessaires et justifiées et qu’il n’existe aucun moyen moins restrictif de préserver cette intégrité. |
| --- | --- |

(47)

Les règles fixées par les contrôleurs d’accès pour la distribution d’applications logicielles peuvent, dans certaines circonstances, restreindre la capacité des utilisateurs finaux d'installer et d’utiliser effectivement les applications logicielles ou les boutiques d’applications logicielles de tiers sur les systèmes d’exploitation ou le matériel informatique du contrôleur d’accès concerné, et restreindre également la capacité des utilisateurs finaux d'accéder à ces applications logicielles ou ces boutiques d’applications logicielles sans passer par les services de plateforme essentiels de ce contrôleur d'accès. De telles restrictions peuvent limiter la capacité des développeurs d’applications logicielles d'utiliser d’autres canaux de distribution et la capacité des utilisateurs finaux de choisir entre les différentes applications logicielles de différents canaux de distribution, et devraient être interdites comme étant déloyales et susceptibles d’affaiblir la contestabilité des services de plateforme essentiels.
  Pour garantir la contestabilité, le contrôleur d’accès devrait, le cas échéant, inviter l’utilisateur final à décider s’il souhaite définir l’application téléchargée ou la boutique d’applications par défaut.
  Le contrôleur d’accès peut mettre en œuvre des mesures techniques ou contractuelles proportionnées dans le but d’éviter que les applications logicielles ou les boutiques d’applications logicielles de tiers ne compromettent l’intégrité du matériel informatique ou du système d’exploitation qu’il fournit, sous réserve qu’il démontre que ces mesures sont nécessaires et justifiées et qu’il n’existe aucun moyen moins restrictif de préserver cette intégrité.

Amendement 33

Proposition de règlement

Considérant 48

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (48) | Les contrôleurs d’accès sont souvent verticalement intégrés et proposent certains produits ou services aux utilisateurs finaux par l’intermédiaire de leurs propres services de plateforme essentiels ou d’une entreprise utilisatrice sur laquelle ils exercent un contrôle, ce qui entraîne fréquemment des conflits d’intérêts. Cette situation se présente notamment lorsqu’un contrôleur d’accès propose ses propres services d’intermédiation en ligne au travers d’un moteur de recherche en ligne. Lorsqu’ils proposent leurs produits ou services dans le service de plateforme essentiel, les contrôleurs d’accès peuvent assurer une meilleure position à leur propre offre, en matière de classement, en comparaison des produits des tiers également actifs dans ce service de plateforme essentiel. Cela peut notamment se produire avec des produits ou des services, y compris d’autres services de plateforme essentiels, qui sont classés parmi les résultats communiqués par des moteurs de recherche en ligne ou qui sont partiellement ou entièrement intégrés dans les résultats de moteurs de recherche en ligne, les groupes de résultats spécialisés dans un domaine défini, ou affichés avec les résultats d’un moteur de recherche en ligne, qui sont considérés ou utilisés par certains utilisateurs finaux comme un service distinct du moteur de recherche en ligne ou additionnel. Les applications logicielles distribuées par l’intermédiaire de boutiques d’applications logicielles, ou les produits ou services mis en avant et affichés dans le fil d’actualité d’un réseau social, ou encore les produits ou services classés parmi des résultats de recherche ou affichés sur une place de marché en ligne constituent d’autres exemples. Dans un tel contexte, le contrôleur d’accès joue un double rôle, en tant qu’intermédiaire vis-à-vis des fournisseurs tiers et en tant que fournisseur direct de ses produits ou services. En conséquence, ces contrôleurs d’accès sont en mesure de compromettre directement la contestabilité de ces produits ou services dans ces services de plateforme essentiels, au détriment des entreprises utilisatrices qui ne sont pas sous leur contrôle. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(48)

Les contrôleurs d’accès sont souvent verticalement intégrés et proposent certains produits ou services aux utilisateurs finaux par l’intermédiaire de leurs propres services de plateforme essentiels ou d’une entreprise utilisatrice sur laquelle ils exercent un contrôle, ce qui entraîne fréquemment des conflits d’intérêts. Cette situation se présente notamment lorsqu’un contrôleur d’accès propose ses propres services d’intermédiation en ligne au travers d’un moteur de recherche en ligne. Lorsqu’ils proposent leurs produits ou services dans le service de plateforme essentiel, les contrôleurs d’accès peuvent assurer une meilleure position à leur propre offre, en matière de classement, en comparaison des produits des tiers également actifs dans ce service de plateforme essentiel. Cela peut notamment se produire avec des produits ou des services, y compris d’autres services de plateforme essentiels, qui sont classés parmi les résultats communiqués par des moteurs de recherche en ligne ou qui sont partiellement ou entièrement intégrés dans les résultats de moteurs de recherche en ligne, les groupes de résultats spécialisés dans un domaine défini, ou affichés avec les résultats d’un moteur de recherche en ligne, qui sont considérés ou utilisés par certains utilisateurs finaux comme un service distinct du moteur de recherche en ligne ou additionnel. Les applications logicielles distribuées par l’intermédiaire de boutiques d’applications logicielles, ou les produits ou services mis en avant et affichés dans le fil d’actualité d’un réseau social, ou encore les produits ou services classés parmi des résultats de recherche ou affichés sur une place de marché en ligne constituent d’autres exemples. Dans un tel contexte, le contrôleur d’accès joue un double rôle, en tant qu’intermédiaire vis-à-vis des fournisseurs tiers et en tant que fournisseur direct de ses produits ou services. En conséquence, ces contrôleurs d’accès sont en mesure de compromettre directement la contestabilité de ces produits ou services dans ces services de plateforme essentiels, au détriment des entreprises utilisatrices qui ne sont pas sous leur contrôle.

| (48) | Les contrôleurs d’accès sont souvent verticalement intégrés et proposent certains produits ou services aux utilisateurs finaux par l’intermédiaire de leurs propres services de plateforme essentiels ou d’une entreprise utilisatrice sur laquelle ils exercent un contrôle, ce qui entraîne fréquemment des conflits d’intérêts. Cette situation se présente notamment lorsqu’un contrôleur d’accès propose ses propres services d’intermédiation en ligne au travers d’un moteur de recherche en ligne. Lorsqu’ils proposent leurs produits ou services dans le service de plateforme essentiel, les contrôleurs d’accès peuvent assurer une meilleure position à leur propre offre, en matière de classement, en comparaison des produits des tiers également actifs dans ce service de plateforme essentiel. Cela peut notamment se produire avec des produits ou des services, y compris d’autres services de plateforme essentiels, qui sont classés parmi les résultats communiqués par des moteurs de recherche en ligne ou qui sont partiellement ou entièrement intégrés dans les résultats de moteurs de recherche en ligne, les groupes de résultats spécialisés dans un domaine défini, ou affichés avec les résultats d’un moteur de recherche en ligne, qui sont considérés ou utilisés par certains utilisateurs finaux comme un service distinct du moteur de recherche en ligne ou additionnel.
  Un tel affichage préférentiel ou intégré d’un service d’intermédiation en ligne distinct devrait constituer du favoritisme, indépendamment du fait que les informations ou les résultats au sein des groupes de résultats spécialisés favorisés puissent ou non être également fournis par des services concurrents et soient ou non classés de manière non discriminatoire.
  Les applications logicielles distribuées par l’intermédiaire de boutiques d’applications logicielles, ou les produits ou services mis en avant et affichés dans le fil d’actualité d’un réseau social, ou encore les produits ou services classés parmi des résultats de recherche ou affichés sur une place de marché en ligne constituent d’autres exemples. Dans un tel contexte, le contrôleur d’accès joue un double rôle, en tant qu’intermédiaire vis-à-vis des fournisseurs tiers et en tant que fournisseur direct de ses produits ou services,
  ce qui entraîne des conflits d’intérêts
  . En conséquence, ces contrôleurs d’accès sont en mesure de compromettre directement la contestabilité de ces produits ou services dans ces services de plateforme essentiels, au détriment des entreprises utilisatrices qui ne sont pas sous leur contrôle. |
| --- | --- |

(48)

Les contrôleurs d’accès sont souvent verticalement intégrés et proposent certains produits ou services aux utilisateurs finaux par l’intermédiaire de leurs propres services de plateforme essentiels ou d’une entreprise utilisatrice sur laquelle ils exercent un contrôle, ce qui entraîne fréquemment des conflits d’intérêts. Cette situation se présente notamment lorsqu’un contrôleur d’accès propose ses propres services d’intermédiation en ligne au travers d’un moteur de recherche en ligne. Lorsqu’ils proposent leurs produits ou services dans le service de plateforme essentiel, les contrôleurs d’accès peuvent assurer une meilleure position à leur propre offre, en matière de classement, en comparaison des produits des tiers également actifs dans ce service de plateforme essentiel. Cela peut notamment se produire avec des produits ou des services, y compris d’autres services de plateforme essentiels, qui sont classés parmi les résultats communiqués par des moteurs de recherche en ligne ou qui sont partiellement ou entièrement intégrés dans les résultats de moteurs de recherche en ligne, les groupes de résultats spécialisés dans un domaine défini, ou affichés avec les résultats d’un moteur de recherche en ligne, qui sont considérés ou utilisés par certains utilisateurs finaux comme un service distinct du moteur de recherche en ligne ou additionnel.
  Un tel affichage préférentiel ou intégré d’un service d’intermédiation en ligne distinct devrait constituer du favoritisme, indépendamment du fait que les informations ou les résultats au sein des groupes de résultats spécialisés favorisés puissent ou non être également fournis par des services concurrents et soient ou non classés de manière non discriminatoire.
  Les applications logicielles distribuées par l’intermédiaire de boutiques d’applications logicielles, ou les produits ou services mis en avant et affichés dans le fil d’actualité d’un réseau social, ou encore les produits ou services classés parmi des résultats de recherche ou affichés sur une place de marché en ligne constituent d’autres exemples. Dans un tel contexte, le contrôleur d’accès joue un double rôle, en tant qu’intermédiaire vis-à-vis des fournisseurs tiers et en tant que fournisseur direct de ses produits ou services,
  ce qui entraîne des conflits d’intérêts
  . En conséquence, ces contrôleurs d’accès sont en mesure de compromettre directement la contestabilité de ces produits ou services dans ces services de plateforme essentiels, au détriment des entreprises utilisatrices qui ne sont pas sous leur contrôle.

Amendement 34

Proposition de règlement

Considérant 49

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (49) | Dans ces circonstances, le contrôleur d’accès ne devrait accorder aux produits ou aux services qu’il fournit soit lui-même soit à travers une entreprise utilisatrice qu’il contrôle aucune forme de traitement différencié ou préférentiel en matière de classement dans le service de plateforme essentiel, que ce soit par des moyens juridiques, commerciaux ou techniques. Afin que cette obligation soit effective, il convient également de veiller à ce que les conditions s’appliquant à un tel classement soient généralement équitables. Dans ce contexte, le classement devrait couvrir toutes les formes de priorité relative, dont l’affichage, la notation, la création de liens hypertextes ou les résultats vocaux. Afin que cette obligation soit effective et ne puisse pas être contournée, il convient de l’appliquer également à toute mesure qui pourrait avoir un effet équivalent à un traitement différencié ou préférentiel en matière de classement. Les lignes directrices adoptées en vertu de l’article 5 du règlement (UE) 2019/1150 devraient également faciliter la mise en œuvre et le contrôle du respect de cette obligation (34). |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(49)

Dans ces circonstances, le contrôleur d’accès ne devrait accorder aux produits ou aux services qu’il fournit soit lui-même soit à travers une entreprise utilisatrice qu’il contrôle aucune forme de traitement différencié ou préférentiel en matière de classement dans le service de plateforme essentiel, que ce soit par des moyens juridiques, commerciaux ou techniques. Afin que cette obligation soit effective, il convient également de veiller à ce que les conditions s’appliquant à un tel classement soient généralement équitables. Dans ce contexte, le classement devrait couvrir toutes les formes de priorité relative, dont l’affichage, la notation, la création de liens hypertextes ou les résultats vocaux. Afin que cette obligation soit effective et ne puisse pas être contournée, il convient de l’appliquer également à toute mesure qui pourrait avoir un effet équivalent à un traitement différencié ou préférentiel en matière de classement. Les lignes directrices adoptées en vertu de l’article 5 du règlement (UE) 2019/1150 devraient également faciliter la mise en œuvre et le contrôle du respect de cette obligation (34).

| (49) | Dans ces circonstances, le contrôleur d’accès ne devrait accorder aux produits ou aux services qu’il fournit soit lui-même soit à travers une entreprise utilisatrice qu’il contrôle aucune forme de traitement différencié ou préférentiel en matière de classement dans le service de plateforme essentiel, que ce soit par des moyens juridiques, commerciaux ou techniques. Afin que cette obligation soit effective, il convient également de veiller à ce que les conditions s’appliquant à un tel classement soient généralement équitables. Dans ce contexte, le classement devrait couvrir toutes les formes de priorité relative, dont l’affichage, la notation, la création de liens hypertextes ou les résultats vocaux. Afin que cette obligation soit effective et ne puisse pas être contournée, il convient de l’appliquer également à toute mesure qui pourrait avoir un effet équivalent à un traitement différencié ou préférentiel en matière de classement.
  En outre, pour éviter tout conflit d’intérêts, les contrôleurs d’accès devraient être tenus de traiter leurs propres produits ou services comme une entité commerciale distincte, commercialement viable en tant que service autonome.
  Les lignes directrices adoptées en vertu de l’article 5 du règlement (UE) 2019/1150 devraient également faciliter la mise en œuvre et le contrôle du respect de cette obligation (34). |
| --- | --- |

(49)

Dans ces circonstances, le contrôleur d’accès ne devrait accorder aux produits ou aux services qu’il fournit soit lui-même soit à travers une entreprise utilisatrice qu’il contrôle aucune forme de traitement différencié ou préférentiel en matière de classement dans le service de plateforme essentiel, que ce soit par des moyens juridiques, commerciaux ou techniques. Afin que cette obligation soit effective, il convient également de veiller à ce que les conditions s’appliquant à un tel classement soient généralement équitables. Dans ce contexte, le classement devrait couvrir toutes les formes de priorité relative, dont l’affichage, la notation, la création de liens hypertextes ou les résultats vocaux. Afin que cette obligation soit effective et ne puisse pas être contournée, il convient de l’appliquer également à toute mesure qui pourrait avoir un effet équivalent à un traitement différencié ou préférentiel en matière de classement.
  En outre, pour éviter tout conflit d’intérêts, les contrôleurs d’accès devraient être tenus de traiter leurs propres produits ou services comme une entité commerciale distincte, commercialement viable en tant que service autonome.
  Les lignes directrices adoptées en vertu de l’article 5 du règlement (UE) 2019/1150 devraient également faciliter la mise en œuvre et le contrôle du respect de cette obligation (34).

Amendement 35

Proposition de règlement

Considérant 52 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (52 bis) | L’absence de caractéristiques d’interconnexion parmi les services de contrôleur d’accès peut avoir une incidence considérable sur le choix des utilisateurs et leur capacité de se tourner vers d’autres fournisseurs en raison de l’incapacité de l’utilisateur final à reconstruire les connexions et réseaux sociaux fournis par le contrôleur d’accès, même si le multihébergement est possible. Par conséquent, tout fournisseur de services de plateforme essentiels équivalents devrait être autorisé à assurer l’interconnexion avec les services de communications interpersonnelles non fondés sur la numérotation ou les services de réseaux sociaux des contrôleurs d’accès, à leur demande et gratuitement. L’interconnexion devrait être fournie dans les conditions et la qualité disponibles ou utilisées par le contrôleur d’accès, tout en garantissant un niveau élevé de sécurité et de protection des données à caractère personnel. Dans le cas particulier des services de communications interpersonnelles fondés sur la numérotation, les exigences d’interconnexion devraient signifier donner la possibilité aux fournisseurs tiers de demander l’accès et l’interconnexion pour des fonctionnalités telles que les textes, les vidéos, la voix et l’image, tout en fournissant un accès et une interconnexion sur des fonctionnalités de base telles que les posts, les likes et les commentaires pour les services de réseaux sociaux. Les mesures d’interconnexion des services de communications interpersonnelles non fondés sur la numérotation devraient être imposées conformément aux dispositions du code des communications électroniques et notamment aux conditions et procédures prévues à son article 61. Il convient néanmoins de présumer que les fournisseurs de services de communications interpersonnelles non fondés sur la numérotation qui ont été désignés comme contrôleurs d’accès remplissent les conditions requises pour déclencher les procédures, à savoir qu’ils atteignent un niveau significatif de couverture et d’adoption par les utilisateurs, et il convient donc de prévoir des exigences minimales d’interopérabilité applicables. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(52 bis)

L’absence de caractéristiques d’interconnexion parmi les services de contrôleur d’accès peut avoir une incidence considérable sur le choix des utilisateurs et leur capacité de se tourner vers d’autres fournisseurs en raison de l’incapacité de l’utilisateur final à reconstruire les connexions et réseaux sociaux fournis par le contrôleur d’accès, même si le multihébergement est possible. Par conséquent, tout fournisseur de services de plateforme essentiels équivalents devrait être autorisé à assurer l’interconnexion avec les services de communications interpersonnelles non fondés sur la numérotation ou les services de réseaux sociaux des contrôleurs d’accès, à leur demande et gratuitement. L’interconnexion devrait être fournie dans les conditions et la qualité disponibles ou utilisées par le contrôleur d’accès, tout en garantissant un niveau élevé de sécurité et de protection des données à caractère personnel. Dans le cas particulier des services de communications interpersonnelles fondés sur la numérotation, les exigences d’interconnexion devraient signifier donner la possibilité aux fournisseurs tiers de demander l’accès et l’interconnexion pour des fonctionnalités telles que les textes, les vidéos, la voix et l’image, tout en fournissant un accès et une interconnexion sur des fonctionnalités de base telles que les posts, les likes et les commentaires pour les services de réseaux sociaux. Les mesures d’interconnexion des services de communications interpersonnelles non fondés sur la numérotation devraient être imposées conformément aux dispositions du code des communications électroniques et notamment aux conditions et procédures prévues à son article 61. Il convient néanmoins de présumer que les fournisseurs de services de communications interpersonnelles non fondés sur la numérotation qui ont été désignés comme contrôleurs d’accès remplissent les conditions requises pour déclencher les procédures, à savoir qu’ils atteignent un niveau significatif de couverture et d’adoption par les utilisateurs, et il convient donc de prévoir des exigences minimales d’interopérabilité applicables.

Amendement 36

Proposition de règlement

Considérant 53

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (53) | Les conditions dans lesquelles les contrôleurs d’accès fournissent des services de publicité en ligne aux entreprises utilisatrices, dont les annonceurs et les éditeurs, manquent souvent de transparence et de clarté. Cela conduit souvent à un manque d’informations pour les annonceurs et éditeurs quant à l’effet d’une annonce publicitaire donnée. Dans le but de renforcer l’équité, la transparence et la contestabilité des services de publicité en ligne désignés au titre du présent règlement, de même que ceux qui sont pleinement intégrés à d’autres services de plateforme essentiels du même fournisseur, les contrôleurs d’accès désignés devraient, par conséquent, fournir aux annonceurs et aux éditeurs, sur demande, un accès gratuit à leurs outils de mesure de performance et aux informations nécessaires aux annonceurs, aux agences de publicité agissant pour le compte d’une entreprise de placement de publicité et aux éditeurs pour effectuer leur propre vérification indépendante de la fourniture des services de publicité en ligne concernés. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(53)

Les conditions dans lesquelles les contrôleurs d’accès fournissent des services de publicité en ligne aux entreprises utilisatrices, dont les annonceurs et les éditeurs, manquent souvent de transparence et de clarté. Cela conduit souvent à un manque d’informations pour les annonceurs et éditeurs quant à l’effet d’une annonce publicitaire donnée. Dans le but de renforcer l’équité, la transparence et la contestabilité des services de publicité en ligne désignés au titre du présent règlement, de même que ceux qui sont pleinement intégrés à d’autres services de plateforme essentiels du même fournisseur, les contrôleurs d’accès désignés devraient, par conséquent, fournir aux annonceurs et aux éditeurs, sur demande, un accès gratuit à leurs outils de mesure de performance et aux informations nécessaires aux annonceurs, aux agences de publicité agissant pour le compte d’une entreprise de placement de publicité et aux éditeurs pour effectuer leur propre vérification indépendante de la fourniture des services de publicité en ligne concernés.

| (53) | Les conditions dans lesquelles les contrôleurs d’accès fournissent des services de publicité en ligne aux entreprises utilisatrices, dont les annonceurs et les éditeurs, manquent souvent de transparence et de clarté. Cela conduit souvent à un manque d’informations pour les annonceurs et éditeurs quant à l’effet d’une annonce publicitaire donnée. Dans le but de renforcer l’équité, la transparence et la contestabilité des services de publicité en ligne désignés au titre du présent règlement, de même que ceux qui sont pleinement intégrés à d’autres services de plateforme essentiels du même fournisseur, les contrôleurs d’accès désignés devraient, par conséquent,
  assurer
  aux annonceurs et aux éditeurs
  la divulgation complète ainsi que la transparence des paramètres et des données utilisés lors de la prise de décision, de l’exécution et de la mesure des services d’intermédiation
  .
  Un contrôleur d’accès devrait en outre fournir,
  sur demande, un accès gratuit à 
  ses
  outils de mesure de performance et aux informations nécessaires aux annonceurs, aux agences de publicité agissant pour le compte d’une entreprise de placement de publicité et aux éditeurs pour effectuer leur propre vérification indépendante de la fourniture des services de publicité en ligne concernés. |
| --- | --- |

(53)

Les conditions dans lesquelles les contrôleurs d’accès fournissent des services de publicité en ligne aux entreprises utilisatrices, dont les annonceurs et les éditeurs, manquent souvent de transparence et de clarté. Cela conduit souvent à un manque d’informations pour les annonceurs et éditeurs quant à l’effet d’une annonce publicitaire donnée. Dans le but de renforcer l’équité, la transparence et la contestabilité des services de publicité en ligne désignés au titre du présent règlement, de même que ceux qui sont pleinement intégrés à d’autres services de plateforme essentiels du même fournisseur, les contrôleurs d’accès désignés devraient, par conséquent,
  assurer
  aux annonceurs et aux éditeurs
  la divulgation complète ainsi que la transparence des paramètres et des données utilisés lors de la prise de décision, de l’exécution et de la mesure des services d’intermédiation
  .
  Un contrôleur d’accès devrait en outre fournir,
  sur demande, un accès gratuit à 
  ses
  outils de mesure de performance et aux informations nécessaires aux annonceurs, aux agences de publicité agissant pour le compte d’une entreprise de placement de publicité et aux éditeurs pour effectuer leur propre vérification indépendante de la fourniture des services de publicité en ligne concernés.

Amendement 37

Proposition de règlement

Considérant 57

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (57) | En particulier, les contrôleurs d’accès qui fournissent un accès aux
  boutiques d’applications logicielles
  constituent des points d’accès majeurs pour les entreprises utilisatrices qui cherchent à atteindre leurs utilisateurs finaux. Compte tenu du déséquilibre du pouvoir de négociation entre ces contrôleurs d’accès et les entreprises utilisatrices de leurs
  boutiques d’applications logicielles
  , ces contrôleurs d'accès ne devraient pas être autorisés à imposer des conditions générales, y compris en matière de tarification, qui seraient déloyales ou conduiraient à une différenciation injustifiée. Les conditions tarifaires ou les autres conditions générales d’accès devraient être considérées comme déloyales si elles conduisent à un déséquilibre entre les droits et les obligations des entreprises utilisatrices, si elles confèrent au contrôleur d’accès un avantage qui est disproportionné par rapport au service qu'il fournit aux entreprises utilisatrices, ou si elles entraînent un désavantage pour les entreprises utilisatrices dans la fourniture de services identiques ou similaires à ceux du contrôleur d’accès. Les critères suivants peuvent servir à évaluer l’équité des conditions générales d’accès: les prix facturés ou les conditions imposées pour des services identiques ou similaires par d’autres fournisseurs de
  boutiques d’applications logicielles
  ; les prix facturés ou les conditions imposées par le fournisseur de la boutique d’applications logicielles pour des services différents, liés ou similaires, ou à différents types d’utilisateurs finaux; les prix facturés ou les conditions imposées par le fournisseur de la boutique d’applications logicielles pour le même service dans différentes régions géographiques; les prix facturés ou les conditions imposées par le fournisseur de la boutique d’applications logicielles pour le même service que celui que le contrôleur d’accès se propose à lui-même. Cette obligation ne devrait pas établir un droit d’accès et devrait être sans préjudice de la capacité des fournisseurs de
  boutiques d’applications logicielles
  d’assumer la responsabilité requise dans la lutte contre les contenus illicites et non désirés, comme le prévoit le règlement [législation sur les services numériques]. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(57)

En particulier, les contrôleurs d’accès qui fournissent un accès aux
  boutiques d’applications logicielles
  constituent des points d’accès majeurs pour les entreprises utilisatrices qui cherchent à atteindre leurs utilisateurs finaux. Compte tenu du déséquilibre du pouvoir de négociation entre ces contrôleurs d’accès et les entreprises utilisatrices de leurs
  boutiques d’applications logicielles
  , ces contrôleurs d'accès ne devraient pas être autorisés à imposer des conditions générales, y compris en matière de tarification, qui seraient déloyales ou conduiraient à une différenciation injustifiée. Les conditions tarifaires ou les autres conditions générales d’accès devraient être considérées comme déloyales si elles conduisent à un déséquilibre entre les droits et les obligations des entreprises utilisatrices, si elles confèrent au contrôleur d’accès un avantage qui est disproportionné par rapport au service qu'il fournit aux entreprises utilisatrices, ou si elles entraînent un désavantage pour les entreprises utilisatrices dans la fourniture de services identiques ou similaires à ceux du contrôleur d’accès. Les critères suivants peuvent servir à évaluer l’équité des conditions générales d’accès: les prix facturés ou les conditions imposées pour des services identiques ou similaires par d’autres fournisseurs de
  boutiques d’applications logicielles
  ; les prix facturés ou les conditions imposées par le fournisseur de la boutique d’applications logicielles pour des services différents, liés ou similaires, ou à différents types d’utilisateurs finaux; les prix facturés ou les conditions imposées par le fournisseur de la boutique d’applications logicielles pour le même service dans différentes régions géographiques; les prix facturés ou les conditions imposées par le fournisseur de la boutique d’applications logicielles pour le même service que celui que le contrôleur d’accès se propose à lui-même. Cette obligation ne devrait pas établir un droit d’accès et devrait être sans préjudice de la capacité des fournisseurs de
  boutiques d’applications logicielles
  d’assumer la responsabilité requise dans la lutte contre les contenus illicites et non désirés, comme le prévoit le règlement [législation sur les services numériques].

| (57) | En particulier, les contrôleurs d’accès qui fournissent un accès aux
  services de plateforme essentiels
  constituent des points d’accès majeurs pour les entreprises utilisatrices qui cherchent à atteindre leurs utilisateurs finaux. Compte tenu du déséquilibre du pouvoir de négociation entre ces contrôleurs d’accès et les entreprises utilisatrices de leurs
  services de plateforme essentiels
  , ces contrôleurs d’accès ne devraient pas être autorisés à imposer des conditions générales, y compris en matière de tarification, qui seraient déloyales ou conduiraient à une différenciation injustifiée. Les conditions tarifaires ou les autres conditions générales d’accès devraient être considérées comme déloyales si elles conduisent à un déséquilibre entre les droits et les obligations des entreprises utilisatrices, si elles confèrent au contrôleur d’accès un avantage qui est disproportionné par rapport au service qu'il fournit aux entreprises utilisatrices, ou si elles entraînent un désavantage pour les entreprises utilisatrices dans la fourniture de services identiques ou similaires à ceux du contrôleur d’accès. Les critères suivants peuvent servir à évaluer l’équité des conditions générales d’accès: les prix facturés ou les conditions imposées pour des services identiques ou similaires par d’autres fournisseurs de
  services de plateforme essentiels
  ; les prix facturés ou les conditions imposées par le fournisseur de la boutique d’applications logicielles pour des services différents, liés ou similaires, ou à différents types d’utilisateurs finaux; les prix facturés ou les conditions imposées par le fournisseur de la boutique d’applications logicielles pour le même service dans différentes régions géographiques; les prix facturés ou les conditions imposées par le fournisseur de la boutique d’applications logicielles pour le même service que celui que le contrôleur d’accès se propose à lui-même. Cette obligation ne devrait pas établir un droit d’accès et devrait être sans préjudice de la capacité des fournisseurs de
  services de plateforme essentiels
  d’assumer la responsabilité requise dans la lutte contre les contenus illicites et non désirés, comme le prévoit le règlement [législation sur les services numériques]. |
| --- | --- |

(57)

En particulier, les contrôleurs d’accès qui fournissent un accès aux
  services de plateforme essentiels
  constituent des points d’accès majeurs pour les entreprises utilisatrices qui cherchent à atteindre leurs utilisateurs finaux. Compte tenu du déséquilibre du pouvoir de négociation entre ces contrôleurs d’accès et les entreprises utilisatrices de leurs
  services de plateforme essentiels
  , ces contrôleurs d’accès ne devraient pas être autorisés à imposer des conditions générales, y compris en matière de tarification, qui seraient déloyales ou conduiraient à une différenciation injustifiée. Les conditions tarifaires ou les autres conditions générales d’accès devraient être considérées comme déloyales si elles conduisent à un déséquilibre entre les droits et les obligations des entreprises utilisatrices, si elles confèrent au contrôleur d’accès un avantage qui est disproportionné par rapport au service qu'il fournit aux entreprises utilisatrices, ou si elles entraînent un désavantage pour les entreprises utilisatrices dans la fourniture de services identiques ou similaires à ceux du contrôleur d’accès. Les critères suivants peuvent servir à évaluer l’équité des conditions générales d’accès: les prix facturés ou les conditions imposées pour des services identiques ou similaires par d’autres fournisseurs de
  services de plateforme essentiels
  ; les prix facturés ou les conditions imposées par le fournisseur de la boutique d’applications logicielles pour des services différents, liés ou similaires, ou à différents types d’utilisateurs finaux; les prix facturés ou les conditions imposées par le fournisseur de la boutique d’applications logicielles pour le même service dans différentes régions géographiques; les prix facturés ou les conditions imposées par le fournisseur de la boutique d’applications logicielles pour le même service que celui que le contrôleur d’accès se propose à lui-même. Cette obligation ne devrait pas établir un droit d’accès et devrait être sans préjudice de la capacité des fournisseurs de
  services de plateforme essentiels
  d’assumer la responsabilité requise dans la lutte contre les contenus illicites et non désirés, comme le prévoit le règlement [législation sur les services numériques].

Amendement 38

Proposition de règlement

Considérant 57 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (57 bis) | La mise en œuvre d’obligations pour les contrôleurs d’accès liées à l’accès, à l’installation, à la portabilité et à l’interopérabilité pourrait être facilitée par l’utilisation de normes techniques. À cet égard, la Commission devrait repérer les normes techniques appropriées et largement utilisées en matière de TIC des organisations de normalisation, telles que visées à l’article 13 du règlement (UE) no 1025/2012 ou, le cas échéant, demander à des organismes de normalisation de les élaborer. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(57 bis)

La mise en œuvre d’obligations pour les contrôleurs d’accès liées à l’accès, à l’installation, à la portabilité et à l’interopérabilité pourrait être facilitée par l’utilisation de normes techniques. À cet égard, la Commission devrait repérer les normes techniques appropriées et largement utilisées en matière de TIC des organisations de normalisation, telles que visées à l’article 13 du règlement (UE) no 1025/2012 ou, le cas échéant, demander à des organismes de normalisation de les élaborer.

Amendement 39

Proposition de règlement

Considérant 58

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (58) | Pour garantir l’efficacité des obligations prévues par le présent règlement, tout en veillant à ce que ces obligations se limitent à ce qui est nécessaire pour assurer la contestabilité et contrer les effets néfastes du comportement déloyal des contrôleurs d’accès, il est important de les définir et circonscrire clairement, de manière à permettre au contrôleur d’accès de s’y conformer immédiatement, dans le plein respect du règlement (UE) 2016/679 et de la directive 2002/58/CE, ainsi que de la protection des consommateurs, de la cybersécurité et de la sécurité des produits. Les contrôleurs d’accès devraient garantir le respect du présent règlement dès la conception. Les mesures nécessaires devraient donc être, autant que possible et le cas échéant, intégrées dans la conception technologique utilisée par les contrôleurs d’accès. Il peut cependant, dans certains cas, être approprié pour la Commission, après avoir dialogué avec le contrôleur d’accès concerné, de préciser davantage certaines des mesures que le contrôleur devra adopter afin de se conformer effectivement aux obligations susceptibles d’être précisées davantage. Cette possibilité de dialogue sur les mesures de régulation à prendre devrait faciliter le respect du présent règlement par les contrôleurs d’accès et en accélérer la bonne mise en œuvre. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(58)

Pour garantir l’efficacité des obligations prévues par le présent règlement, tout en veillant à ce que ces obligations se limitent à ce qui est nécessaire pour assurer la contestabilité et contrer les effets néfastes du comportement déloyal des contrôleurs d’accès, il est important de les définir et circonscrire clairement, de manière à permettre au contrôleur d’accès de s’y conformer immédiatement, dans le plein respect du règlement (UE) 2016/679 et de la directive 2002/58/CE, ainsi que de la protection des consommateurs, de la cybersécurité et de la sécurité des produits. Les contrôleurs d’accès devraient garantir le respect du présent règlement dès la conception. Les mesures nécessaires devraient donc être, autant que possible et le cas échéant, intégrées dans la conception technologique utilisée par les contrôleurs d’accès. Il peut cependant, dans certains cas, être approprié pour la Commission, après avoir dialogué avec le contrôleur d’accès concerné, de préciser davantage certaines des mesures que le contrôleur devra adopter afin de se conformer effectivement aux obligations susceptibles d’être précisées davantage. Cette possibilité de dialogue sur les mesures de régulation à prendre devrait faciliter le respect du présent règlement par les contrôleurs d’accès et en accélérer la bonne mise en œuvre.

| (58) | L’objectif du présent règlement est de garantir la contestabilité et l’équité de l’économie numérique, en vue d’encourager l’innovation, la qualité des produits et services numériques, l’équité et la compétitivité des prix, ainsi qu’un niveau élevé de qualité et de choix pour les utilisateurs finaux dans le secteur numérique.
  Pour garantir l’efficacité des obligations prévues par le présent règlement, tout en veillant à ce que ces obligations se limitent à ce qui est nécessaire pour assurer la contestabilité et contrer les effets néfastes du comportement déloyal des contrôleurs d’accès, il est important de les définir et circonscrire clairement, de manière à permettre au contrôleur d’accès de s’y conformer immédiatement, dans le plein respect du règlement (UE) 2016/679 et de la directive 2002/58/CE, ainsi que de la protection des consommateurs, de la cybersécurité et de la sécurité des produits
  , ainsi qu’aux exigences d’accessibilité pour les personnes handicapées, conformément à la directive (UE) 2019/882
  . Les contrôleurs d’accès devraient garantir le respect du présent règlement dès la conception. Les mesures nécessaires devraient donc être, autant que possible et le cas échéant, intégrées dans la conception technologique utilisée par les contrôleurs d’accès. Il peut cependant, dans certains cas, être approprié pour la Commission, après avoir dialogué avec le contrôleur d’accès concerné,
  et, le cas échéant, après avoir consulté les tiers intéressés,
  de préciser davantage
  , dans une décision,
  certaines des mesures que le contrôleur devra adopter afin de se conformer effectivement aux obligations susceptibles d’être précisées davantage. Cette possibilité de dialogue sur les mesures de régulation à prendre devrait faciliter le respect du présent règlement par les contrôleurs d’accès et en accélérer la bonne mise en œuvre. |
| --- | --- |

(58)

L’objectif du présent règlement est de garantir la contestabilité et l’équité de l’économie numérique, en vue d’encourager l’innovation, la qualité des produits et services numériques, l’équité et la compétitivité des prix, ainsi qu’un niveau élevé de qualité et de choix pour les utilisateurs finaux dans le secteur numérique.
  Pour garantir l’efficacité des obligations prévues par le présent règlement, tout en veillant à ce que ces obligations se limitent à ce qui est nécessaire pour assurer la contestabilité et contrer les effets néfastes du comportement déloyal des contrôleurs d’accès, il est important de les définir et circonscrire clairement, de manière à permettre au contrôleur d’accès de s’y conformer immédiatement, dans le plein respect du règlement (UE) 2016/679 et de la directive 2002/58/CE, ainsi que de la protection des consommateurs, de la cybersécurité et de la sécurité des produits
  , ainsi qu’aux exigences d’accessibilité pour les personnes handicapées, conformément à la directive (UE) 2019/882
  . Les contrôleurs d’accès devraient garantir le respect du présent règlement dès la conception. Les mesures nécessaires devraient donc être, autant que possible et le cas échéant, intégrées dans la conception technologique utilisée par les contrôleurs d’accès. Il peut cependant, dans certains cas, être approprié pour la Commission, après avoir dialogué avec le contrôleur d’accès concerné,
  et, le cas échéant, après avoir consulté les tiers intéressés,
  de préciser davantage
  , dans une décision,
  certaines des mesures que le contrôleur devra adopter afin de se conformer effectivement aux obligations susceptibles d’être précisées davantage. Cette possibilité de dialogue sur les mesures de régulation à prendre devrait faciliter le respect du présent règlement par les contrôleurs d’accès et en accélérer la bonne mise en œuvre.

Amendement 40

Proposition de règlement

Considérant 59

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (59) | Également pour garantir la proportionnalité, un contrôleur d’accès devrait avoir la possibilité de demander la suspension, dans la mesure nécessaire, d’une obligation spécifique dans des circonstances exceptionnelles échappant à son contrôle, telles qu’un choc externe imprévu le privant temporairement d'une part considérable de la demande des utilisateurs finaux pour le service de plateforme essentiel concerné, s'il démontre que le respect de cette obligation particulière peut menacer la viabilité économique de ses activités dans l’Union. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(59)

Également pour garantir la proportionnalité, un contrôleur d’accès devrait avoir la possibilité de demander la suspension, dans la mesure nécessaire, d’une obligation spécifique dans des circonstances exceptionnelles échappant à son contrôle, telles qu’un choc externe imprévu le privant temporairement d'une part considérable de la demande des utilisateurs finaux pour le service de plateforme essentiel concerné, s'il démontre que le respect de cette obligation particulière peut menacer la viabilité économique de ses activités dans l’Union.

| (59) | Également pour garantir la proportionnalité, un contrôleur d’accès devrait avoir la possibilité de demander la suspension, dans la mesure nécessaire, d’une obligation spécifique dans des circonstances exceptionnelles échappant à son contrôle, telles qu’un choc externe imprévu le privant temporairement d’une part considérable de la demande des utilisateurs finaux pour le service de plateforme essentiel concerné, s’il démontre que le respect de cette obligation particulière peut menacer la viabilité économique de ses activités dans l’Union.
  La Commission devrait indiquer dans sa décision les raisons de l’octroi de la suspension et la réexaminer régulièrement pour évaluer si les conditions de cet octroi sont toujours valables. |
| --- | --- |

(59)

Également pour garantir la proportionnalité, un contrôleur d’accès devrait avoir la possibilité de demander la suspension, dans la mesure nécessaire, d’une obligation spécifique dans des circonstances exceptionnelles échappant à son contrôle, telles qu’un choc externe imprévu le privant temporairement d’une part considérable de la demande des utilisateurs finaux pour le service de plateforme essentiel concerné, s’il démontre que le respect de cette obligation particulière peut menacer la viabilité économique de ses activités dans l’Union.
  La Commission devrait indiquer dans sa décision les raisons de l’octroi de la suspension et la réexaminer régulièrement pour évaluer si les conditions de cet octroi sont toujours valables.

Amendement 41

Proposition de règlement

Considérant 60

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (60) | Dans des circonstances exceptionnelles uniquement justifiées par des raisons de moralité publique, de santé publique ou de sécurité publique, la Commission devrait être en mesure de décider que l’obligation pertinente ne s’applique pas à un service de plateforme essentiel spécifique. Le fait que ces intérêts publics soient touchés peut indiquer que la mise en œuvre d’une obligation spécifique serait, dans un cas exceptionnel donné, trop coûteuse pour la société dans son ensemble, et donc disproportionnée. Le dialogue sur les mesures de régulation à prendre prévu pour faciliter le respect de possibilités de suspension et d’exemption limitées devrait garantir la proportionnalité des obligations énoncées dans le présent règlement sans compromettre les effets ex ante escomptés sur l’équité et la contestabilité. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(60)

Dans des circonstances exceptionnelles uniquement justifiées par des raisons de moralité publique, de santé publique ou de sécurité publique, la Commission devrait être en mesure de décider que l’obligation pertinente ne s’applique pas à un service de plateforme essentiel spécifique. Le fait que ces intérêts publics soient touchés peut indiquer que la mise en œuvre d’une obligation spécifique serait, dans un cas exceptionnel donné, trop coûteuse pour la société dans son ensemble, et donc disproportionnée. Le dialogue sur les mesures de régulation à prendre prévu pour faciliter le respect de possibilités de suspension et d’exemption limitées devrait garantir la proportionnalité des obligations énoncées dans le présent règlement sans compromettre les effets ex ante escomptés sur l’équité et la contestabilité.

| (60) | Dans des circonstances exceptionnelles uniquement justifiées par des raisons de moralité publique, de santé publique ou de sécurité publique, la Commission devrait être en mesure de décider que l’obligation pertinente ne s’applique pas à un service de plateforme essentiel spécifique. Le fait que ces intérêts publics soient touchés peut indiquer que la mise en œuvre d’une obligation spécifique serait, dans un cas exceptionnel donné, trop coûteuse pour la société dans son ensemble, et donc disproportionnée. Le dialogue sur les mesures de régulation à prendre, prévu pour faciliter le respect de possibilités de suspension et d’exemption limitées
  et dûment justifiées,
  devrait garantir la proportionnalité des obligations énoncées dans le présent règlement sans compromettre les effets ex ante escomptés sur l’équité et la contestabilité.
  Lorsqu’une exemption est accordée, la Commission devrait revoir sa décision tous les ans. |
| --- | --- |

(60)

Dans des circonstances exceptionnelles uniquement justifiées par des raisons de moralité publique, de santé publique ou de sécurité publique, la Commission devrait être en mesure de décider que l’obligation pertinente ne s’applique pas à un service de plateforme essentiel spécifique. Le fait que ces intérêts publics soient touchés peut indiquer que la mise en œuvre d’une obligation spécifique serait, dans un cas exceptionnel donné, trop coûteuse pour la société dans son ensemble, et donc disproportionnée. Le dialogue sur les mesures de régulation à prendre, prévu pour faciliter le respect de possibilités de suspension et d’exemption limitées
  et dûment justifiées,
  devrait garantir la proportionnalité des obligations énoncées dans le présent règlement sans compromettre les effets ex ante escomptés sur l’équité et la contestabilité.
  Lorsqu’une exemption est accordée, la Commission devrait revoir sa décision tous les ans.

Amendement 42

Proposition de règlement

Considérant 61

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (61) | Les intérêts des utilisateurs finaux en matière de protection des données et de la vie privée sont à prendre en considération pour toute appréciation des effets néfastes potentiels des pratiques des contrôleurs d’accès observées en ce qui concerne la collecte et l’accumulation de grandes quantités de données auprès des utilisateurs finaux. Garantir un niveau adéquat de transparence en ce qui concerne les pratiques de profilage utilisées par les contrôleurs d’accès permet de faciliter la contestabilité des services de plateforme essentiels, en exerçant une pression extérieure sur les contrôleurs d'accès afin d’éviter que le profilage approfondi du consommateur ne devienne la norme dans le secteur, étant donné que les entrants potentiels ou les jeunes fournisseurs ne peuvent pas accéder à des données aussi étendues et profondes, et à une échelle similaire. Une plus grande transparence devrait permettre aux autres fournisseurs de services de plateforme essentiels de se démarquer davantage grâce à l’utilisation de dispositifs de protection de la vie privée plus performants. Afin d’assurer une efficacité minimale à cette obligation de transparence, les contrôleurs d’accès devraient fournir, au moins, une description de la base sur laquelle le profilage est effectué, en précisant si les données à caractère personnel et les données issues de l’activité de l’utilisateur sont utilisées, le traitement appliqué, les finalités pour lesquelles le profil est préparé et finalement utilisé, l’incidence de ce profilage sur les services du contrôleur d’accès et les mesures prises pour permettre aux utilisateurs finaux d’avoir connaissance de l’utilisation voulue ce profilage de même que pour obtenir leur consentement. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(61)

Les intérêts des utilisateurs finaux en matière de protection des données et de la vie privée sont à prendre en considération pour toute appréciation des effets néfastes potentiels des pratiques des contrôleurs d’accès observées en ce qui concerne la collecte et l’accumulation de grandes quantités de données auprès des utilisateurs finaux. Garantir un niveau adéquat de transparence en ce qui concerne les pratiques de profilage utilisées par les contrôleurs d’accès permet de faciliter la contestabilité des services de plateforme essentiels, en exerçant une pression extérieure sur les contrôleurs d'accès afin d’éviter que le profilage approfondi du consommateur ne devienne la norme dans le secteur, étant donné que les entrants potentiels ou les jeunes fournisseurs ne peuvent pas accéder à des données aussi étendues et profondes, et à une échelle similaire. Une plus grande transparence devrait permettre aux autres fournisseurs de services de plateforme essentiels de se démarquer davantage grâce à l’utilisation de dispositifs de protection de la vie privée plus performants. Afin d’assurer une efficacité minimale à cette obligation de transparence, les contrôleurs d’accès devraient fournir, au moins, une description de la base sur laquelle le profilage est effectué, en précisant si les données à caractère personnel et les données issues de l’activité de l’utilisateur sont utilisées, le traitement appliqué, les finalités pour lesquelles le profil est préparé et finalement utilisé, l’incidence de ce profilage sur les services du contrôleur d’accès et les mesures prises pour permettre aux utilisateurs finaux d’avoir connaissance de l’utilisation voulue ce profilage de même que pour obtenir leur consentement.

| (61) | Les intérêts des utilisateurs finaux en matière de protection des données et de la vie privée sont à prendre en considération pour toute appréciation des effets néfastes potentiels des pratiques des contrôleurs d’accès observées en ce qui concerne la collecte et l’accumulation de grandes quantités de données auprès des utilisateurs finaux. Garantir un niveau adéquat de transparence en ce qui concerne les pratiques de profilage utilisées par les contrôleurs d’accès permet de faciliter la contestabilité des services de plateforme essentiels, en exerçant une pression extérieure sur les contrôleurs d'accès afin d’éviter que le profilage approfondi du consommateur ne devienne la norme dans le secteur, étant donné que les entrants potentiels ou les jeunes fournisseurs ne peuvent pas accéder à des données aussi étendues et profondes, et à une échelle similaire. Une plus grande transparence devrait permettre aux autres fournisseurs de services de plateforme essentiels de se démarquer davantage grâce à l’utilisation de dispositifs de protection de la vie privée plus performants. Afin d’assurer une efficacité minimale à cette obligation de transparence, les contrôleurs d’accès devraient fournir, au moins, une description de la base sur laquelle le profilage est effectué, en précisant si les données à caractère personnel et les données issues de l’activité de l’utilisateur sont utilisées, le traitement appliqué, les finalités pour lesquelles le profil est préparé et finalement utilisé, l’incidence de ce profilage sur les services du contrôleur d’accès et les mesures prises pour permettre aux utilisateurs finaux d’avoir connaissance de l’utilisation voulue ce profilage de même que pour obtenir leur consentement.
  L’expertise des autorités de protection des consommateurs, en tant que membres du groupe de haut niveau des régulateurs numériques, devrait être particulièrement prise en considération pour évaluer les techniques de profilage des consommateurs. La Commission devrait, en consultation avec le contrôleur européen de la protection des données, le comité européen de la protection des données, la société civile et les experts, élaborer les normes et le processus de l’audit. |
| --- | --- |

(61)

Les intérêts des utilisateurs finaux en matière de protection des données et de la vie privée sont à prendre en considération pour toute appréciation des effets néfastes potentiels des pratiques des contrôleurs d’accès observées en ce qui concerne la collecte et l’accumulation de grandes quantités de données auprès des utilisateurs finaux. Garantir un niveau adéquat de transparence en ce qui concerne les pratiques de profilage utilisées par les contrôleurs d’accès permet de faciliter la contestabilité des services de plateforme essentiels, en exerçant une pression extérieure sur les contrôleurs d'accès afin d’éviter que le profilage approfondi du consommateur ne devienne la norme dans le secteur, étant donné que les entrants potentiels ou les jeunes fournisseurs ne peuvent pas accéder à des données aussi étendues et profondes, et à une échelle similaire. Une plus grande transparence devrait permettre aux autres fournisseurs de services de plateforme essentiels de se démarquer davantage grâce à l’utilisation de dispositifs de protection de la vie privée plus performants. Afin d’assurer une efficacité minimale à cette obligation de transparence, les contrôleurs d’accès devraient fournir, au moins, une description de la base sur laquelle le profilage est effectué, en précisant si les données à caractère personnel et les données issues de l’activité de l’utilisateur sont utilisées, le traitement appliqué, les finalités pour lesquelles le profil est préparé et finalement utilisé, l’incidence de ce profilage sur les services du contrôleur d’accès et les mesures prises pour permettre aux utilisateurs finaux d’avoir connaissance de l’utilisation voulue ce profilage de même que pour obtenir leur consentement.
  L’expertise des autorités de protection des consommateurs, en tant que membres du groupe de haut niveau des régulateurs numériques, devrait être particulièrement prise en considération pour évaluer les techniques de profilage des consommateurs. La Commission devrait, en consultation avec le contrôleur européen de la protection des données, le comité européen de la protection des données, la société civile et les experts, élaborer les normes et le processus de l’audit.

Amendement 43

Proposition de règlement

Considérant 62

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (62) | Afin de garantir la réalisation pleine et durable des objectifs du présent règlement, la Commission devrait être en mesure d’apprécier si un fournisseur de services de plateforme essentiels doit être désigné comme contrôleur d’accès sans qu’il atteigne les seuils quantitatifs fixés dans le présent règlement; si le non-respect systématique par un contrôleur d’accès justifie l’imposition de mesures correctives supplémentaires;
  et
  si la liste des obligations relatives aux pratiques déloyales des contrôleurs d’accès doit être réexaminée et s’il convient
  de mettre en évidence
  d’autres pratiques tout aussi déloyales et limitant également la contestabilité des marchés numériques. Cette appréciation devrait reposer sur des enquêtes sur le marché à conduire en temps opportun, moyennant des procédures et des délais
  clairs
  , afin de renforcer les effets ex ante du présent règlement sur la contestabilité et l’équité dans le secteur numérique, et de fournir le degré requis de sécurité juridique. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(62)

Afin de garantir la réalisation pleine et durable des objectifs du présent règlement, la Commission devrait être en mesure d’apprécier si un fournisseur de services de plateforme essentiels doit être désigné comme contrôleur d’accès sans qu’il atteigne les seuils quantitatifs fixés dans le présent règlement; si le non-respect systématique par un contrôleur d’accès justifie l’imposition de mesures correctives supplémentaires;
  et
  si la liste des obligations relatives aux pratiques déloyales des contrôleurs d’accès doit être réexaminée et s’il convient
  de mettre en évidence
  d’autres pratiques tout aussi déloyales et limitant également la contestabilité des marchés numériques. Cette appréciation devrait reposer sur des enquêtes sur le marché à conduire en temps opportun, moyennant des procédures et des délais
  clairs
  , afin de renforcer les effets ex ante du présent règlement sur la contestabilité et l’équité dans le secteur numérique, et de fournir le degré requis de sécurité juridique.

| (62) | Afin de garantir la réalisation pleine et durable des objectifs du présent règlement, la Commission devrait être en mesure d’apprécier si un fournisseur de services de plateforme essentiels doit être désigné comme contrôleur d’accès sans qu’il atteigne les seuils quantitatifs fixés dans le présent règlement; si le non-respect systématique par un contrôleur d’accès justifie l’imposition de mesures correctives supplémentaires; si la liste des obligations relatives aux pratiques déloyales des contrôleurs d’accès doit être réexaminée et s’il convient
  d’examiner
  d’autres pratiques tout aussi déloyales et limitant également la contestabilité des marchés numériques. Cette appréciation devrait reposer sur des enquêtes sur le marché à conduire en temps opportun, moyennant des procédures
  claires
  et des délais
  contraignants
  , afin de renforcer les effets ex ante du présent règlement sur la contestabilité et l’équité dans le secteur numérique, et de fournir le degré requis de sécurité juridique. |
| --- | --- |

(62)

Afin de garantir la réalisation pleine et durable des objectifs du présent règlement, la Commission devrait être en mesure d’apprécier si un fournisseur de services de plateforme essentiels doit être désigné comme contrôleur d’accès sans qu’il atteigne les seuils quantitatifs fixés dans le présent règlement; si le non-respect systématique par un contrôleur d’accès justifie l’imposition de mesures correctives supplémentaires; si la liste des obligations relatives aux pratiques déloyales des contrôleurs d’accès doit être réexaminée et s’il convient
  d’examiner
  d’autres pratiques tout aussi déloyales et limitant également la contestabilité des marchés numériques. Cette appréciation devrait reposer sur des enquêtes sur le marché à conduire en temps opportun, moyennant des procédures
  claires
  et des délais
  contraignants
  , afin de renforcer les effets ex ante du présent règlement sur la contestabilité et l’équité dans le secteur numérique, et de fournir le degré requis de sécurité juridique.

Amendement 44

Proposition de règlement

Considérant 64

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (64) | La Commission devrait examiner et apprécier si des mesures correctives comportementales ou, le cas échéant, structurelles, sont justifiées afin de veiller à ce que le contrôleur d’accès ne puisse contrarier les objectifs du présent règlement par le non-respect systématique d’au moins une des obligations qui y sont définies
  , renforçant ainsi davantage sa position de contrôleur d’accès. Tel peut être le cas si la taille d’un contrôleur d’accès au sein du marché intérieur a davantage augmenté, si la dépendance économique des entreprises utilisatrices et des utilisateurs finaux vis-à-vis des services de plateforme essentiels des contrôleurs d’accès s’est davantage renforcée avec l’augmentation du nombre de ces entreprises et utilisateurs, et si la solidité accrue de sa position profite au contrôleur d’accès
  . La Commission devrait donc, dans ces cas de
  figure
  , avoir le pouvoir d’imposer toute mesure corrective, qu’elle soit comportementale ou structurelle,
  dans le respect du principe de proportionnalité. Une mesure corrective structurelle, telle que la séparation juridique, fonctionnelle ou structurelle, y compris la cession de toute activité ou de partie de celle-ci, ne devrait être imposée que s’il n’existe pas de mesure corrective comportementale qui soit aussi efficace ou si, à efficacité égale, cette dernière s’avérait plus lourde pour l’entreprise concernée que la mesure corrective structurelle. Les modifications apportées à la structure d’une entreprise telle qu’elle existait avant que le non-respect systématique ne soit constaté ne seraient proportionnées que s’il existe un risque important que ce non-respect systématique résulte de la structure même de l’entreprise concernée. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(64)

La Commission devrait examiner et apprécier si des mesures correctives comportementales ou, le cas échéant, structurelles, sont justifiées afin de veiller à ce que le contrôleur d’accès ne puisse contrarier les objectifs du présent règlement par le non-respect systématique d’au moins une des obligations qui y sont définies
  , renforçant ainsi davantage sa position de contrôleur d’accès. Tel peut être le cas si la taille d’un contrôleur d’accès au sein du marché intérieur a davantage augmenté, si la dépendance économique des entreprises utilisatrices et des utilisateurs finaux vis-à-vis des services de plateforme essentiels des contrôleurs d’accès s’est davantage renforcée avec l’augmentation du nombre de ces entreprises et utilisateurs, et si la solidité accrue de sa position profite au contrôleur d’accès
  . La Commission devrait donc, dans ces cas de
  figure
  , avoir le pouvoir d’imposer toute mesure corrective, qu’elle soit comportementale ou structurelle,
  dans le respect du principe de proportionnalité. Une mesure corrective structurelle, telle que la séparation juridique, fonctionnelle ou structurelle, y compris la cession de toute activité ou de partie de celle-ci, ne devrait être imposée que s’il n’existe pas de mesure corrective comportementale qui soit aussi efficace ou si, à efficacité égale, cette dernière s’avérait plus lourde pour l’entreprise concernée que la mesure corrective structurelle. Les modifications apportées à la structure d’une entreprise telle qu’elle existait avant que le non-respect systématique ne soit constaté ne seraient proportionnées que s’il existe un risque important que ce non-respect systématique résulte de la structure même de l’entreprise concernée.

| (64) | La Commission devrait examiner et apprécier si des mesures correctives comportementales ou, le cas échéant, structurelles, sont justifiées afin de veiller à ce que le contrôleur d’accès ne puisse contrarier les objectifs du présent règlement par le non-respect systématique d’au moins une des obligations qui y sont définies. La Commission devrait donc, dans ces cas de
  non-respect systématique
  , avoir le pouvoir d’imposer toute mesure corrective, qu’elle soit comportementale ou structurelle,
  nécessaire pour garantir le respect effectif du présent règlement
  .
  La Commission pourrait interdire aux contrôleurs d’accès de s’engager dans des acquisitions (y compris des «acquisitions prédatrices») dans les domaines relevant du présent règlement, tels que le numérique ou l’utilisation de secteurs liés aux données, par exemple les jeux, les instituts de recherche, les biens de consommation, les appareils de fitness et les services financiers de suivi de la santé, et pour une période limitée lorsque cela est nécessaire et proportionné aux dommages indus causés par des infractions répétées ou pour prévenir de nouveaux dommages à la contestabilité et à l’équité du marché intérieur. Ce faisant, la Commission pourrait prendre en considération différents éléments, tels que les effets de réseau probables, la consolidation des données et les éventuels effets à long terme, ou la question de savoir si et quand l’acquisition de cibles disposant de ressources de données spécifiques peut compromettre sensiblement la contestabilité et la compétitivité des marchés par des effets horizontaux, verticaux ou congloméraux. |
| --- | --- |

(64)

La Commission devrait examiner et apprécier si des mesures correctives comportementales ou, le cas échéant, structurelles, sont justifiées afin de veiller à ce que le contrôleur d’accès ne puisse contrarier les objectifs du présent règlement par le non-respect systématique d’au moins une des obligations qui y sont définies. La Commission devrait donc, dans ces cas de
  non-respect systématique
  , avoir le pouvoir d’imposer toute mesure corrective, qu’elle soit comportementale ou structurelle,
  nécessaire pour garantir le respect effectif du présent règlement
  .
  La Commission pourrait interdire aux contrôleurs d’accès de s’engager dans des acquisitions (y compris des «acquisitions prédatrices») dans les domaines relevant du présent règlement, tels que le numérique ou l’utilisation de secteurs liés aux données, par exemple les jeux, les instituts de recherche, les biens de consommation, les appareils de fitness et les services financiers de suivi de la santé, et pour une période limitée lorsque cela est nécessaire et proportionné aux dommages indus causés par des infractions répétées ou pour prévenir de nouveaux dommages à la contestabilité et à l’équité du marché intérieur. Ce faisant, la Commission pourrait prendre en considération différents éléments, tels que les effets de réseau probables, la consolidation des données et les éventuels effets à long terme, ou la question de savoir si et quand l’acquisition de cibles disposant de ressources de données spécifiques peut compromettre sensiblement la contestabilité et la compétitivité des marchés par des effets horizontaux, verticaux ou congloméraux.

Amendement 45

Proposition de règlement

Considérant 65 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (65 bis) | Les mesures provisoires peuvent être un outil important pour s’assurer que, pendant qu’une enquête est en cours, l’infraction faisant l’objet de l’enquête n’entraîne pas de préjudices graves et immédiats pour les entreprises utilisatrices ou les utilisateurs finaux des contrôleurs d’accès. En cas d’urgence, si un risque de préjudice grave ou immédiat pour les entreprises utilisatrices ou utilisateurs finaux des contrôleurs d’accès pourrait résulter de nouvelles pratiques susceptibles de porter atteinte à la contestabilité des services de plateforme essentiels, la Commission devrait être habilitée à imposer des mesures provisoires en instaurant temporairement des obligations applicables au contrôleur d’accès concerné. Ces mesures provisoires devraient être limitées à ce qui est nécessaire et justifié. Elles devraient s’appliquer en attendant la conclusion de l’enquête sur le marché et la décision finale correspondante de la Commission conformément à l’article 17. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(65 bis)

Les mesures provisoires peuvent être un outil important pour s’assurer que, pendant qu’une enquête est en cours, l’infraction faisant l’objet de l’enquête n’entraîne pas de préjudices graves et immédiats pour les entreprises utilisatrices ou les utilisateurs finaux des contrôleurs d’accès. En cas d’urgence, si un risque de préjudice grave ou immédiat pour les entreprises utilisatrices ou utilisateurs finaux des contrôleurs d’accès pourrait résulter de nouvelles pratiques susceptibles de porter atteinte à la contestabilité des services de plateforme essentiels, la Commission devrait être habilitée à imposer des mesures provisoires en instaurant temporairement des obligations applicables au contrôleur d’accès concerné. Ces mesures provisoires devraient être limitées à ce qui est nécessaire et justifié. Elles devraient s’appliquer en attendant la conclusion de l’enquête sur le marché et la décision finale correspondante de la Commission conformément à l’article 17.

Amendement 46

Proposition de règlement

Considérant 67

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (67) | Lorsque, au cours d’une procédure pour non-respect, ou d’une enquête portant sur un non-respect systématique, un contrôleur d’accès propose à la Commission de prendre des engagements, cette dernière devrait être en mesure d’adopter une décision rendant ces engagements obligatoires pour le contrôleur d’accès concerné, si elle estime que ces engagements garantissent le respect effectif des obligations du présent règlement. Cette décision devrait également constater qu’il n’y a plus lieu pour la Commission d’agir. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(67)

Lorsque, au cours d’une procédure pour non-respect, ou d’une enquête portant sur un non-respect systématique, un contrôleur d’accès propose à la Commission de prendre des engagements, cette dernière devrait être en mesure d’adopter une décision rendant ces engagements obligatoires pour le contrôleur d’accès concerné, si elle estime que ces engagements garantissent le respect effectif des obligations du présent règlement. Cette décision devrait également constater qu’il n’y a plus lieu pour la Commission d’agir.

supprimé

Amendement 47

Proposition de règlement

Considérant 70

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (70) | La Commission devrait pouvoir demander directement aux entreprises ou associations d’entreprises de fournir toutes preuves, données et informations pertinentes. De plus, la Commission devrait être en mesure de demander tout renseignement pertinent à toute autorité publique, tout organe ou tout organisme au sein d’un État membre, ou à toute personne physique ou morale aux fins du présent règlement. Lorsqu’elles se conforment à la décision de la Commission, les entreprises sont tenues de répondre à des questions portant sur les faits et de fournir des documents. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(70)

La Commission devrait pouvoir demander directement aux entreprises ou associations d’entreprises de fournir toutes preuves, données et informations pertinentes. De plus, la Commission devrait être en mesure de demander tout renseignement pertinent à toute autorité publique, tout organe ou tout organisme au sein d’un État membre, ou à toute personne physique ou morale aux fins du présent règlement. Lorsqu’elles se conforment à la décision de la Commission, les entreprises sont tenues de répondre à des questions portant sur les faits et de fournir des documents.

| (70) | La Commission devrait pouvoir demander directement aux entreprises ou associations d’entreprises de fournir toutes preuves, données et informations pertinentes.
  Les délais fixés par la Commission pour la demande d’informations devraient respecter la taille et les capacités d’une entreprise ou d’une association d’entreprises.
  De plus, la Commission devrait être en mesure de demander tout renseignement pertinent à toute autorité publique, tout organe ou tout organisme au sein d’un État membre, ou à toute personne physique ou morale aux fins du présent règlement. Lorsqu’elles se conforment à la décision de la Commission, les entreprises sont tenues de répondre à des questions portant sur les faits et de fournir des documents. |
| --- | --- |

(70)

La Commission devrait pouvoir demander directement aux entreprises ou associations d’entreprises de fournir toutes preuves, données et informations pertinentes.
  Les délais fixés par la Commission pour la demande d’informations devraient respecter la taille et les capacités d’une entreprise ou d’une association d’entreprises.
  De plus, la Commission devrait être en mesure de demander tout renseignement pertinent à toute autorité publique, tout organe ou tout organisme au sein d’un État membre, ou à toute personne physique ou morale aux fins du présent règlement. Lorsqu’elles se conforment à la décision de la Commission, les entreprises sont tenues de répondre à des questions portant sur les faits et de fournir des documents.

Amendement 48

Proposition de règlement

Considérant 75

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (75) | Dans le contexte des procédures menées au titre du présent règlement, il convient de consacrer le droit des entreprises intéressées d’être entendues par la Commission, et les décisions prises devraient faire l’objet d’une large publicité. Tout en assurant le droit à une bonne administration ainsi que les droits de la défense des entreprises concernées, et notamment le droit d’accès au dossier et le droit d’être entendues, il est indispensable de protéger les informations confidentielles. De plus, tout en respectant la confidentialité des informations, la Commission devrait garantir que toutes les informations sur lesquelles la décision repose sont divulguées dans la mesure nécessaire au destinataire de la décision pour comprendre les faits et les considérations qui ont guidé cette décision. Enfin, dans certaines conditions, certains documents d’affaires, tels que les communications entre les avocats et leurs clients, peuvent être considérés comme confidentiels si les conditions applicables sont satisfaites. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(75)

Dans le contexte des procédures menées au titre du présent règlement, il convient de consacrer le droit des entreprises intéressées d’être entendues par la Commission, et les décisions prises devraient faire l’objet d’une large publicité. Tout en assurant le droit à une bonne administration ainsi que les droits de la défense des entreprises concernées, et notamment le droit d’accès au dossier et le droit d’être entendues, il est indispensable de protéger les informations confidentielles. De plus, tout en respectant la confidentialité des informations, la Commission devrait garantir que toutes les informations sur lesquelles la décision repose sont divulguées dans la mesure nécessaire au destinataire de la décision pour comprendre les faits et les considérations qui ont guidé cette décision. Enfin, dans certaines conditions, certains documents d’affaires, tels que les communications entre les avocats et leurs clients, peuvent être considérés comme confidentiels si les conditions applicables sont satisfaites.

| (75) | Dans le contexte des procédures menées au titre du présent règlement, il convient de consacrer le droit des entreprises intéressées d’être entendues par la Commission, et les décisions prises devraient faire l’objet d’une large publicité. Tout en assurant le droit à une bonne administration ainsi que les droits de la défense des entreprises concernées, et notamment le droit d’accès au dossier et le droit d’être entendues, il est indispensable de protéger les informations
  commerciales
  confidentielles
  et sensibles, susceptibles de nuire à la confidentialité des secrets d’affaires.
  De plus, tout en respectant la confidentialité des informations, la Commission devrait garantir que toutes les informations sur lesquelles la décision repose sont divulguées dans la mesure nécessaire au destinataire de la décision pour comprendre les faits et les considérations qui ont guidé cette décision. Enfin, dans certaines conditions, certains documents d’affaires, tels que les communications entre les avocats et leurs clients, peuvent être considérés comme confidentiels si les conditions applicables sont satisfaites. |
| --- | --- |

(75)

Dans le contexte des procédures menées au titre du présent règlement, il convient de consacrer le droit des entreprises intéressées d’être entendues par la Commission, et les décisions prises devraient faire l’objet d’une large publicité. Tout en assurant le droit à une bonne administration ainsi que les droits de la défense des entreprises concernées, et notamment le droit d’accès au dossier et le droit d’être entendues, il est indispensable de protéger les informations
  commerciales
  confidentielles
  et sensibles, susceptibles de nuire à la confidentialité des secrets d’affaires.
  De plus, tout en respectant la confidentialité des informations, la Commission devrait garantir que toutes les informations sur lesquelles la décision repose sont divulguées dans la mesure nécessaire au destinataire de la décision pour comprendre les faits et les considérations qui ont guidé cette décision. Enfin, dans certaines conditions, certains documents d’affaires, tels que les communications entre les avocats et leurs clients, peuvent être considérés comme confidentiels si les conditions applicables sont satisfaites.

Amendement 49

Proposition de règlement

Considérant 75 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (75 bis) | Afin de faciliter la coopération et la coordination entre la Commission et les États membres dans le cadre de leurs mesures d’exécution, il convient de créer un groupe de régulateurs de haut niveau, ayant des responsabilités dans le secteur numérique, qui sera habilité à conseiller la Commission. La création de ce groupe de régulateurs devrait permettre l’échange d’informations et de bonnes pratiques entre les États membres, ainsi qu’un meilleur suivi, et ainsi renforcer la mise en œuvre du présent règlement. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(75 bis)

Afin de faciliter la coopération et la coordination entre la Commission et les États membres dans le cadre de leurs mesures d’exécution, il convient de créer un groupe de régulateurs de haut niveau, ayant des responsabilités dans le secteur numérique, qui sera habilité à conseiller la Commission. La création de ce groupe de régulateurs devrait permettre l’échange d’informations et de bonnes pratiques entre les États membres, ainsi qu’un meilleur suivi, et ainsi renforcer la mise en œuvre du présent règlement.

Amendement 50

Proposition de règlement

Considérant 75 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (75 ter) | La Commission devrait appliquer les dispositions du présent règlement, en coopération étroite avec les autorités nationales compétentes, pour garantir l’application effective et la mise en œuvre cohérente du présent règlement ainsi que pour faciliter la coopération avec les autorités nationales. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(75 ter)

La Commission devrait appliquer les dispositions du présent règlement, en coopération étroite avec les autorités nationales compétentes, pour garantir l’application effective et la mise en œuvre cohérente du présent règlement ainsi que pour faciliter la coopération avec les autorités nationales.

Amendement 51

Proposition de règlement

Considérant 76

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (76) | Afin d'assurer des conditions uniformes d'exécution des articles 3, 6, 12, 13, 15, 16, 17, 20, 22, 23, 25 et 30, il convient de conférer des compétences d’exécution à la Commission. Ces compétences devraient être exercées conformément au règlement (UE) no 182/2011 du Parlement européen et du Conseil (35). |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(76)

Afin d'assurer des conditions uniformes d'exécution des articles 3, 6, 12, 13, 15, 16, 17, 20, 22, 23, 25 et 30, il convient de conférer des compétences d’exécution à la Commission. Ces compétences devraient être exercées conformément au règlement (UE) no 182/2011 du Parlement européen et du Conseil (35).

| (76) | Afin d’assurer des conditions uniformes d’exécution des articles 3,
  5,
  6, 12, 13, 15, 16, 17, 20, 22, 23, 25 et 30, il convient de conférer des compétences d’exécution à la Commission. Ces compétences devraient être exercées conformément au règlement (UE) no 182/2011 du Parlement européen et du Conseil (35). |
| --- | --- |

(76)

Afin d’assurer des conditions uniformes d’exécution des articles 3,
  5,
  6, 12, 13, 15, 16, 17, 20, 22, 23, 25 et 30, il convient de conférer des compétences d’exécution à la Commission. Ces compétences devraient être exercées conformément au règlement (UE) no 182/2011 du Parlement européen et du Conseil (35).

Amendement 52

Proposition de règlement

Considérant 77

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (77) | Le comité consultatif institué conformément au règlement (UE) no 182/2011 devrait également émettre des avis sur certaines décisions individuelles de la Commission publiées en vertu du présent règlement. Afin de garantir la contestabilité et l’équité des marchés dans le secteur numérique de l’Union là où des contrôleurs d’accès opèrent, il convient de déléguer à la Commission le pouvoir d’adopter des actes conformément à l’article 290 du traité pour compléter le présent règlement. En particulier, il convient d’adopter des actes délégués relatifs à la méthode utilisée pour déterminer les seuils quantitatifs applicables à la désignation des contrôleurs d’accès en vertu du présent règlement
  et relatifs à la mise à jour des obligations prévues dans ledit règlement, lorsque, sur la base d’une enquête sur le marché, la Commission a constaté le besoin de mettre à jour les obligations concernant les pratiques qui limitent la contestabilité des services de plateforme essentiels ou sont déloyales
  . Il importe particulièrement que la Commission procède à des consultations appropriées et que ces consultations soient menées conformément aux principes définis dans l’accord interinstitutionnel du 13 avril 2016«Mieux légiférer» (36). En particulier, pour assurer leur égale participation à la préparation des actes délégués, le Parlement européen et le Conseil reçoivent tous les documents au même moment que les experts des États membres, et leurs experts ont systématiquement accès aux réunions des groupes d’experts de la Commission traitant de la préparation des actes délégués. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(77)

Le comité consultatif institué conformément au règlement (UE) no 182/2011 devrait également émettre des avis sur certaines décisions individuelles de la Commission publiées en vertu du présent règlement. Afin de garantir la contestabilité et l’équité des marchés dans le secteur numérique de l’Union là où des contrôleurs d’accès opèrent, il convient de déléguer à la Commission le pouvoir d’adopter des actes conformément à l’article 290 du traité pour compléter le présent règlement. En particulier, il convient d’adopter des actes délégués relatifs à la méthode utilisée pour déterminer les seuils quantitatifs applicables à la désignation des contrôleurs d’accès en vertu du présent règlement
  et relatifs à la mise à jour des obligations prévues dans ledit règlement, lorsque, sur la base d’une enquête sur le marché, la Commission a constaté le besoin de mettre à jour les obligations concernant les pratiques qui limitent la contestabilité des services de plateforme essentiels ou sont déloyales
  . Il importe particulièrement que la Commission procède à des consultations appropriées et que ces consultations soient menées conformément aux principes définis dans l’accord interinstitutionnel du 13 avril 2016«Mieux légiférer» (36). En particulier, pour assurer leur égale participation à la préparation des actes délégués, le Parlement européen et le Conseil reçoivent tous les documents au même moment que les experts des États membres, et leurs experts ont systématiquement accès aux réunions des groupes d’experts de la Commission traitant de la préparation des actes délégués.

| (77) | Le comité consultatif institué conformément au règlement (UE) no 182/2011 devrait également émettre des avis sur certaines décisions individuelles de la Commission publiées en vertu du présent règlement. Afin de garantir la contestabilité et l’équité des marchés dans le secteur numérique de l’Union là où des contrôleurs d’accès opèrent, il convient de déléguer à la Commission le pouvoir d’adopter des actes conformément à l’article 290 du traité pour compléter le présent règlement. En particulier, il convient d’adopter des actes délégués relatifs à la méthode utilisée pour déterminer les seuils quantitatifs applicables à la désignation des contrôleurs d’accès en vertu du présent règlement. Il importe particulièrement que la Commission procède à des consultations appropriées et que ces consultations soient menées conformément aux principes définis dans l’accord interinstitutionnel du 13 avril 2016«Mieux légiférer» (36). En particulier, pour assurer leur égale participation à la préparation des actes délégués, le Parlement européen et le Conseil reçoivent tous les documents au même moment que les experts des États membres, et leurs experts ont systématiquement accès aux réunions des groupes d’experts de la Commission traitant de la préparation des actes délégués. |
| --- | --- |

(77)

Le comité consultatif institué conformément au règlement (UE) no 182/2011 devrait également émettre des avis sur certaines décisions individuelles de la Commission publiées en vertu du présent règlement. Afin de garantir la contestabilité et l’équité des marchés dans le secteur numérique de l’Union là où des contrôleurs d’accès opèrent, il convient de déléguer à la Commission le pouvoir d’adopter des actes conformément à l’article 290 du traité pour compléter le présent règlement. En particulier, il convient d’adopter des actes délégués relatifs à la méthode utilisée pour déterminer les seuils quantitatifs applicables à la désignation des contrôleurs d’accès en vertu du présent règlement. Il importe particulièrement que la Commission procède à des consultations appropriées et que ces consultations soient menées conformément aux principes définis dans l’accord interinstitutionnel du 13 avril 2016«Mieux légiférer» (36). En particulier, pour assurer leur égale participation à la préparation des actes délégués, le Parlement européen et le Conseil reçoivent tous les documents au même moment que les experts des États membres, et leurs experts ont systématiquement accès aux réunions des groupes d’experts de la Commission traitant de la préparation des actes délégués.

Amendement 53

Proposition de règlement

Considérant 77 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (77 bis) | Les juridictions nationales auront un rôle majeur à jouer dans l’application du présent règlement et devraient être autorisées à demander à la Commission de leur transmettre des informations ou des avis sur des questions concernant cette application. Dans le même temps, la Commission devrait pouvoir présenter des observations orales ou écrites aux juridictions des États membres. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(77 bis)

Les juridictions nationales auront un rôle majeur à jouer dans l’application du présent règlement et devraient être autorisées à demander à la Commission de leur transmettre des informations ou des avis sur des questions concernant cette application. Dans le même temps, la Commission devrait pouvoir présenter des observations orales ou écrites aux juridictions des États membres.

Amendement 54

Proposition de règlement

Considérant 77 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (77 ter) | Les lanceurs d’alerte peuvent porter à l’attention des autorités compétentes de nouvelles informations qui les aident à détecter et à sanctionner les infractions au présent règlement. Il convient donc que le présent règlement veille à ce que des dispositifs adéquats soient mis en place afin de permettre aux lanceurs d’alerte de prévenir les autorités compétentes en cas d’infraction potentielle ou avérée au présent règlement et afin de les protéger contre des représailles. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(77 ter)

Les lanceurs d’alerte peuvent porter à l’attention des autorités compétentes de nouvelles informations qui les aident à détecter et à sanctionner les infractions au présent règlement. Il convient donc que le présent règlement veille à ce que des dispositifs adéquats soient mis en place afin de permettre aux lanceurs d’alerte de prévenir les autorités compétentes en cas d’infraction potentielle ou avérée au présent règlement et afin de les protéger contre des représailles.

Amendement 55

Proposition de règlement

Considérant 77 quater (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (77 quater) | Les utilisateurs finaux devraient être autorisés à faire respecter leurs droits relatifs aux obligations imposées aux contrôleurs d’accès dans le cadre du présent règlement, au titre d’actions représentatives conformément à la directive (UE) 2020/1828. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(77 quater)

Les utilisateurs finaux devraient être autorisés à faire respecter leurs droits relatifs aux obligations imposées aux contrôleurs d’accès dans le cadre du présent règlement, au titre d’actions représentatives conformément à la directive (UE) 2020/1828.

Amendement 56

Proposition de règlement

Considérant 78

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (78) | La Commission devrait évaluer périodiquement le présent règlement et suivre de près son incidence sur la contestabilité et l’équité des relations commerciales dans l’économie des plateformes en ligne, notamment en vue de déterminer s’il est nécessaire de le modifier pour tenir compte de l’évolution des technologies ou des marchés. Cette évaluation devrait comprendre le réexamen régulier de la liste des services de plateforme essentiels
  et des obligations imposées aux contrôleurs d’accès
  , ainsi que le contrôle du respect de ces
  dernières
  , dans le but de garantir la contestabilité et l’équité des marchés numériques dans l’Union. Afin d'obtenir une vue d’ensemble de l’évolution du secteur, l'évaluation devrait tenir compte des expériences des États membres et des parties prenantes concernées. À cet égard, la Commission peut également tenir compte des avis et rapports qui lui sont présentés par l’observatoire sur l’économie des plateformes en ligne instauré par la décision de la Commission C(2018)2393 du 26 avril 2018. À la suite de l'évaluation, la Commission devrait prendre les mesures qui s’imposent. La Commission devrait avoir pour objectif le maintien d’un niveau élevé de protection et de respect des droits et valeurs communs de l’UE, en particulier l’égalité et la non-discrimination, lorsqu’elle procède aux appréciations et réexamens des pratiques et des obligations énoncées dans le présent règlement. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(78)

La Commission devrait évaluer périodiquement le présent règlement et suivre de près son incidence sur la contestabilité et l’équité des relations commerciales dans l’économie des plateformes en ligne, notamment en vue de déterminer s’il est nécessaire de le modifier pour tenir compte de l’évolution des technologies ou des marchés. Cette évaluation devrait comprendre le réexamen régulier de la liste des services de plateforme essentiels
  et des obligations imposées aux contrôleurs d’accès
  , ainsi que le contrôle du respect de ces
  dernières
  , dans le but de garantir la contestabilité et l’équité des marchés numériques dans l’Union. Afin d'obtenir une vue d’ensemble de l’évolution du secteur, l'évaluation devrait tenir compte des expériences des États membres et des parties prenantes concernées. À cet égard, la Commission peut également tenir compte des avis et rapports qui lui sont présentés par l’observatoire sur l’économie des plateformes en ligne instauré par la décision de la Commission C(2018)2393 du 26 avril 2018. À la suite de l'évaluation, la Commission devrait prendre les mesures qui s’imposent. La Commission devrait avoir pour objectif le maintien d’un niveau élevé de protection et de respect des droits et valeurs communs de l’UE, en particulier l’égalité et la non-discrimination, lorsqu’elle procède aux appréciations et réexamens des pratiques et des obligations énoncées dans le présent règlement.

| (78) | La Commission devrait évaluer périodiquement le présent règlement et suivre de près son incidence sur la contestabilité et l’équité des relations commerciales dans l’économie des plateformes en ligne, notamment en vue de déterminer s’il est nécessaire de le modifier pour tenir compte de l’évolution des technologies ou des marchés. Cette évaluation devrait comprendre le réexamen régulier de la liste des services de plateforme essentiels, ainsi que le contrôle du respect de ces
  derniers
  , dans le but de garantir la contestabilité et l’équité des marchés numériques dans l’Union. Afin d'obtenir une vue d’ensemble de l’évolution du secteur, l'évaluation devrait tenir compte des expériences des États membres et des parties prenantes concernées. À cet égard, la Commission peut également tenir compte des avis et rapports qui lui sont présentés par l’observatoire sur l’économie des plateformes en ligne instauré par la décision de la Commission C(2018)2393 du 26 avril 2018. À la suite de l'évaluation, la Commission devrait prendre les mesures qui s’imposent. La Commission devrait avoir pour objectif le maintien d’un niveau élevé de protection et de respect des droits et valeurs communs de l’UE, en particulier l’égalité et la non-discrimination, lorsqu’elle procède aux appréciations et réexamens des pratiques et des obligations énoncées dans le présent règlement. |
| --- | --- |

(78)

La Commission devrait évaluer périodiquement le présent règlement et suivre de près son incidence sur la contestabilité et l’équité des relations commerciales dans l’économie des plateformes en ligne, notamment en vue de déterminer s’il est nécessaire de le modifier pour tenir compte de l’évolution des technologies ou des marchés. Cette évaluation devrait comprendre le réexamen régulier de la liste des services de plateforme essentiels, ainsi que le contrôle du respect de ces
  derniers
  , dans le but de garantir la contestabilité et l’équité des marchés numériques dans l’Union. Afin d'obtenir une vue d’ensemble de l’évolution du secteur, l'évaluation devrait tenir compte des expériences des États membres et des parties prenantes concernées. À cet égard, la Commission peut également tenir compte des avis et rapports qui lui sont présentés par l’observatoire sur l’économie des plateformes en ligne instauré par la décision de la Commission C(2018)2393 du 26 avril 2018. À la suite de l'évaluation, la Commission devrait prendre les mesures qui s’imposent. La Commission devrait avoir pour objectif le maintien d’un niveau élevé de protection et de respect des droits et valeurs communs de l’UE, en particulier l’égalité et la non-discrimination, lorsqu’elle procède aux appréciations et réexamens des pratiques et des obligations énoncées dans le présent règlement.

Amendement 57

Proposition de règlement

Considérant 78 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (78 bis) | Sans préjudice de la procédure budgétaire et grâce aux instruments financiers existants, il convient d’allouer à la Commission des ressources humaines, financières et techniques suffisantes pour lui permettre de s’acquitter efficacement de ses tâches et d’exercer les pouvoirs nécessaires à l’exécution du présent règlement. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(78 bis)

Sans préjudice de la procédure budgétaire et grâce aux instruments financiers existants, il convient d’allouer à la Commission des ressources humaines, financières et techniques suffisantes pour lui permettre de s’acquitter efficacement de ses tâches et d’exercer les pouvoirs nécessaires à l’exécution du présent règlement.

Amendement 58

Proposition de règlement

Considérant 79

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Le présent règlement respecte les droits fondamentaux et observe les principes reconnus, en particulier, par la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, notamment ses articles 16, 47 et 50. En conséquence, le présent règlement devrait être interprété et appliqué dans le respect de ces droits et principes, | (79) | Le présent règlement respecte les droits fondamentaux et observe les principes reconnus, en particulier, par la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, notamment ses articles 16, 47 et 50. En conséquence, le présent règlement devrait être interprété et appliqué dans le respect de ces droits et principes, |

Texte proposé par la Commission

Amendement

Le présent règlement respecte les droits fondamentaux et observe les principes reconnus, en particulier, par la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, notamment ses articles 16, 47 et 50. En conséquence, le présent règlement devrait être interprété et appliqué dans le respect de ces droits et principes,

(79)

Le présent règlement respecte les droits fondamentaux et observe les principes reconnus, en particulier, par la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, notamment ses articles 16, 47 et 50. En conséquence, le présent règlement devrait être interprété et appliqué dans le respect de ces droits et principes,

Amendement 59

Proposition de règlement

Article 1 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   
  Le
  présent règlement
  établit
  des règles harmonisées visant à garantir la contestabilité et l’équité des marchés dans le secteur numérique de l’Union là où des contrôleurs d’accès sont présents
  sur le marché
  . | 1.   
  L’objectif du
  présent règlement
  est de contribuer au bon fonctionnement du marché intérieur, en établissant
  des règles harmonisées visant à garantir la contestabilité et l’équité des marchés
  pour toutes les entreprises, dans l’intérêt tant des entreprises utilisatrices que des utilisateurs finaux,
  dans le secteur numérique de l’Union, là où des contrôleurs d’accès sont présents
  , de manière à encourager l’innovation et à améliorer le bien-être des consommateurs
  . |

Texte proposé par la Commission

Amendement

1.   
  Le
  présent règlement
  établit
  des règles harmonisées visant à garantir la contestabilité et l’équité des marchés dans le secteur numérique de l’Union là où des contrôleurs d’accès sont présents
  sur le marché
  .

1.   
  L’objectif du
  présent règlement
  est de contribuer au bon fonctionnement du marché intérieur, en établissant
  des règles harmonisées visant à garantir la contestabilité et l’équité des marchés
  pour toutes les entreprises, dans l’intérêt tant des entreprises utilisatrices que des utilisateurs finaux,
  dans le secteur numérique de l’Union, là où des contrôleurs d’accès sont présents
  , de manière à encourager l’innovation et à améliorer le bien-être des consommateurs
  .

Amendement 231

Amendement 231

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — paragraphe 2

Article 1 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Le présent règlement s’applique aux services de plateforme essentiels fournis ou proposés par des contrôleurs d’accès aux
  entreprises utilisatrices établies dans l’Union ou aux
  utilisateurs finaux établis ou situés dans l’Union, quel que soit le lieu d’établissement ou de résidence des contrôleurs d’accès et quel que soit le droit par ailleurs applicable à la fourniture des services. | 2.   Le présent règlement s’applique aux services de plateforme essentiels fournis ou proposés par des contrôleurs d’accès aux utilisateurs finaux établis ou situés dans l’Union
  et aux entreprises utilisatrices
  , quel que soit le lieu d’établissement ou de résidence des contrôleurs d’accès
  ou des entreprises utilisatrices
  et quel que soit le droit par ailleurs applicable à la fourniture des services.
  Le présent règlement s’applique et est interprété dans le plein respect des droits fondamentaux et des principes reconnus par la Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, notamment ses articles 11, 16, 47 et 50. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   Le présent règlement s’applique aux services de plateforme essentiels fournis ou proposés par des contrôleurs d’accès aux
  entreprises utilisatrices établies dans l’Union ou aux
  utilisateurs finaux établis ou situés dans l’Union, quel que soit le lieu d’établissement ou de résidence des contrôleurs d’accès et quel que soit le droit par ailleurs applicable à la fourniture des services.

2.   Le présent règlement s’applique aux services de plateforme essentiels fournis ou proposés par des contrôleurs d’accès aux utilisateurs finaux établis ou situés dans l’Union
  et aux entreprises utilisatrices
  , quel que soit le lieu d’établissement ou de résidence des contrôleurs d’accès
  ou des entreprises utilisatrices
  et quel que soit le droit par ailleurs applicable à la fourniture des services.
  Le présent règlement s’applique et est interprété dans le plein respect des droits fondamentaux et des principes reconnus par la Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, notamment ses articles 11, 16, 47 et 50.

Amendement 60

Amendement 60

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — paragraphe 3 — point b

Article 1 — paragraphe 3 — point b

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (b) | liés aux services de communications électroniques au sens de l’article 2, point 4), de la directive (UE) 2018/1972 autres que ceux liés aux services de communications interpersonnelles au sens de l’article 2, point 
  4) b)
  , de ladite directive. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(b)

liés aux services de communications électroniques au sens de l’article 2, point 4), de la directive (UE) 2018/1972 autres que ceux liés aux services de communications interpersonnelles au sens de l’article 2, point 
  4) b)
  , de ladite directive.

4) b)

| b) | liés aux services de communications électroniques au sens de l’article 2, point 4), de la directive (UE) 2018/1972 autres que ceux liés aux services de communications interpersonnelles
  non fondés sur la numérotation
  au sens de l’article 2, point 
  7)
  , de ladite directive. |
| --- | --- |

b)

liés aux services de communications électroniques au sens de l’article 2, point 4), de la directive (UE) 2018/1972 autres que ceux liés aux services de communications interpersonnelles
  non fondés sur la numérotation
  au sens de l’article 2, point 
  7)
  , de ladite directive.

non fondés sur la numérotation

7)

Amendement 61

Amendement 61

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — paragraphe 5

Article 1 — paragraphe 5

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 5.   Les États membres n’imposent aux contrôleurs d’accès aucune obligation supplémentaire par voie législative, réglementaire ou administrative aux fins de garantir la contestabilité et l’équité des marchés. Cela s’entend sans préjudice des règles poursuivant d’autres objectifs légitimes d’intérêt général, dans le respect du droit de l’Union. En particulier, aucune disposition du présent règlement n’empêche les États membres d’imposer aux entreprises, dont les fournisseurs de services de plateforme essentiels, des obligations compatibles avec le droit de l’Union, si ces obligations sont sans lien avec le fait que les entreprises concernées ont le statut de contrôleur d’accès au sens du présent règlement, afin de protéger les consommateurs
  ou
  de lutter contre les actes de concurrence déloyale. | 5.   
  Afin d’éviter la fragmentation du marché intérieur,
  les États membres n’imposent aux contrôleurs d’accès
  au sens du présent règlement
  aucune obligation supplémentaire par voie législative, réglementaire ou administrative aux fins de garantir la contestabilité et l’équité des marchés. Cela s’entend sans préjudice des règles poursuivant d’autres objectifs légitimes d’intérêt général, dans le respect du droit de l’Union. En particulier, aucune disposition du présent règlement n’empêche les États membres d’imposer aux entreprises, dont les fournisseurs de services de plateforme essentiels, des obligations compatibles avec le droit de l’Union, si ces obligations sont sans lien avec le fait que les entreprises concernées ont le statut de contrôleur d’accès au sens du présent règlement, afin de protéger les consommateurs, de lutter contre les actes de concurrence déloyale
  ou de poursuivre d’autres objectifs légitimes d’intérêt général
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

5.   Les États membres n’imposent aux contrôleurs d’accès aucune obligation supplémentaire par voie législative, réglementaire ou administrative aux fins de garantir la contestabilité et l’équité des marchés. Cela s’entend sans préjudice des règles poursuivant d’autres objectifs légitimes d’intérêt général, dans le respect du droit de l’Union. En particulier, aucune disposition du présent règlement n’empêche les États membres d’imposer aux entreprises, dont les fournisseurs de services de plateforme essentiels, des obligations compatibles avec le droit de l’Union, si ces obligations sont sans lien avec le fait que les entreprises concernées ont le statut de contrôleur d’accès au sens du présent règlement, afin de protéger les consommateurs
  ou
  de lutter contre les actes de concurrence déloyale.

5.   
  Afin d’éviter la fragmentation du marché intérieur,
  les États membres n’imposent aux contrôleurs d’accès
  au sens du présent règlement
  aucune obligation supplémentaire par voie législative, réglementaire ou administrative aux fins de garantir la contestabilité et l’équité des marchés. Cela s’entend sans préjudice des règles poursuivant d’autres objectifs légitimes d’intérêt général, dans le respect du droit de l’Union. En particulier, aucune disposition du présent règlement n’empêche les États membres d’imposer aux entreprises, dont les fournisseurs de services de plateforme essentiels, des obligations compatibles avec le droit de l’Union, si ces obligations sont sans lien avec le fait que les entreprises concernées ont le statut de contrôleur d’accès au sens du présent règlement, afin de protéger les consommateurs, de lutter contre les actes de concurrence déloyale
  ou de poursuivre d’autres objectifs légitimes d’intérêt général
  .

Amendement 62

Amendement 62

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — paragraphe 6

Article 1 — paragraphe 6

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 6.   Le présent règlement est sans préjudice de l’application des articles 101 et 102 du TFUE. Il est également sans préjudice de l’application: des règles nationales interdisant les accords anticoncurrentiels, les décisions d’associations d’entreprises, les pratiques concertées et les abus de position dominante; des règles nationales de concurrence interdisant d'autres formes de comportement unilatéral, dans la mesure où
  elles
  s’appliquent à des entreprises autres que les contrôleurs d’accès ou reviennent à imposer des obligations supplémentaires aux contrôleurs d’accès; du règlement (CE) no 139/2004 du Conseil (38) et des règles nationales relatives au contrôle des concentrations; du règlement (UE) 2019/1150
  ; et du règlement (UE) .../... du Parlement européen et du Conseil

   (39). | 6.   Le présent règlement est sans préjudice de l’application des articles 101 et 102 du TFUE. Il est également sans préjudice de l’application: des règles nationales interdisant les accords anticoncurrentiels, les décisions d’associations d’entreprises, les pratiques concertées et les abus de position dominante; des règles nationales de concurrence interdisant d’autres formes de comportement unilatéral, dans la mesure où
  ces règles
  s’appliquent à des entreprises autres que les contrôleurs d’accès
  au sens du présent règlement
  ou reviennent à imposer des obligations supplémentaires aux contrôleurs d’accès; du règlement (CE) no 139/2004 du Conseil (38) et des règles nationales relatives au contrôle des concentrations
  et
  du règlement (UE) 2019/1150. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

6.   Le présent règlement est sans préjudice de l’application des articles 101 et 102 du TFUE. Il est également sans préjudice de l’application: des règles nationales interdisant les accords anticoncurrentiels, les décisions d’associations d’entreprises, les pratiques concertées et les abus de position dominante; des règles nationales de concurrence interdisant d'autres formes de comportement unilatéral, dans la mesure où
  elles
  s’appliquent à des entreprises autres que les contrôleurs d’accès ou reviennent à imposer des obligations supplémentaires aux contrôleurs d’accès; du règlement (CE) no 139/2004 du Conseil (38) et des règles nationales relatives au contrôle des concentrations; du règlement (UE) 2019/1150
  ; et du règlement (UE) .../... du Parlement européen et du Conseil

   (39).

6.   Le présent règlement est sans préjudice de l’application des articles 101 et 102 du TFUE. Il est également sans préjudice de l’application: des règles nationales interdisant les accords anticoncurrentiels, les décisions d’associations d’entreprises, les pratiques concertées et les abus de position dominante; des règles nationales de concurrence interdisant d’autres formes de comportement unilatéral, dans la mesure où
  ces règles
  s’appliquent à des entreprises autres que les contrôleurs d’accès
  au sens du présent règlement
  ou reviennent à imposer des obligations supplémentaires aux contrôleurs d’accès; du règlement (CE) no 139/2004 du Conseil (38) et des règles nationales relatives au contrôle des concentrations
  et
  du règlement (UE) 2019/1150.

Amendement 63

Amendement 63

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — paragraphe 7

Article 1 — paragraphe 7

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 7.   Les autorités nationales ne prennent aucune décision qui irait à l’encontre d’une décision adoptée par la Commission en vertu du présent règlement. La Commission et les États membres travaillent en étroite coopération et coordination dans le cadre de leurs mesures d’exécution. | 7.   Les autorités nationales ne prennent aucune décision qui irait à l’encontre d’une décision adoptée par la Commission en vertu du présent règlement. La Commission et les États membres travaillent en étroite coopération et coordination dans le cadre de leurs mesures d’exécution
  , sur la base des principes établis par l’article 31 quinquies
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

7.   Les autorités nationales ne prennent aucune décision qui irait à l’encontre d’une décision adoptée par la Commission en vertu du présent règlement. La Commission et les États membres travaillent en étroite coopération et coordination dans le cadre de leurs mesures d’exécution.

7.   Les autorités nationales ne prennent aucune décision qui irait à l’encontre d’une décision adoptée par la Commission en vertu du présent règlement. La Commission et les États membres travaillent en étroite coopération et coordination dans le cadre de leurs mesures d’exécution
  , sur la base des principes établis par l’article 31 quinquies
  .

Amendement 64

Amendement 64

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 2 — paragraphe 1 — point 2 — point f bis (nouveau)

Article 2 — paragraphe 1 — point 2 — point f bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | f bis) | navigateurs web, |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

f bis)

f bis)

navigateurs web,

navigateurs web,

Amendement 65

Amendement 65

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 2 — paragraphe 1 — point 2 — point f ter (nouveau)

Article 2 — paragraphe 1 — point 2 — point f ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | f ter) | assistants virtuels, |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

f ter)

f ter)

assistants virtuels,

assistants virtuels,

Amendement 66

Amendement 66

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 2 — alinéa 1 — point 2 — point f quater (nouveau)

Article 2 — alinéa 1 — point 2 — point f quater (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | f quater) | télévision connectée, |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

f quater)

f quater)

télévision connectée,

télévision connectée,

Amendement 67

Amendement 67

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 2 — alinéa 1 — point 2 — sous-point h

Article 2 — alinéa 1 — point 2 — sous-point h

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| h) | services de publicité, y compris tous réseaux publicitaires, échanges publicitaires et autre service d’intermédiation publicitaire, fournis par un fournisseur de l’un
  quelconque
  des services de plateforme essentiels énumérés aux points a) à g); |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

h)

services de publicité, y compris tous réseaux publicitaires, échanges publicitaires et autre service d’intermédiation publicitaire, fournis par un fournisseur de l’un
  quelconque
  des services de plateforme essentiels énumérés aux points a) à g);

quelconque

| h) | services de publicité
  en ligne
  , y compris tous réseaux publicitaires, échanges publicitaires et autre service d’intermédiation publicitaire, fournis par un fournisseur
  dont la société mère est également un fournisseur
  de l’un des services de plateforme essentiels énumérés aux points a) à g); |
| --- | --- |

h)

services de publicité
  en ligne
  , y compris tous réseaux publicitaires, échanges publicitaires et autre service d’intermédiation publicitaire, fournis par un fournisseur
  dont la société mère est également un fournisseur
  de l’un des services de plateforme essentiels énumérés aux points a) à g);

en ligne

dont la société mère est également un fournisseur

Amendement 68

Amendement 68

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 2 — alinéa 1 — point 6

Article 2 — alinéa 1 — point 6

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 6) | «moteur de recherche en ligne»: un service numérique tel qu'il est défini à l’article 2, point 5), du règlement (UE) 2019/1150; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

6)

«moteur de recherche en ligne»: un service numérique tel qu'il est défini à l’article 2, point 5), du règlement (UE) 2019/1150;

| 6) | «moteur de recherche en ligne»: un service numérique tel qu’il est défini à l’article 2, point 5), du règlement (UE) 2019/1150,
  excluant ainsi les fonctions de recherche sur d’autres services d’intermédiation en ligne
  ; |
| --- | --- |

6)

«moteur de recherche en ligne»: un service numérique tel qu’il est défini à l’article 2, point 5), du règlement (UE) 2019/1150,
  excluant ainsi les fonctions de recherche sur d’autres services d’intermédiation en ligne
  ;

excluant ainsi les fonctions de recherche sur d’autres services d’intermédiation en ligne

Amendement 69

Amendement 69

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 2 — alinéa 1 — point 10 bis (nouveau)

Article 2 — alinéa 1 — point 10 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 10 bis) | «navigateur web»: une application logicielle qui permet aux utilisateurs d’accéder à des contenus web hébergés sur des serveurs connectés à des réseaux tels que l’internet, y compris les navigateurs web autonomes, ainsi que les navigateurs web intégrés ou inclus dans un logiciel ou équivalent, et d’interagir avec ces contenus; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

10 bis)

10 bis)

«navigateur web»: une application logicielle qui permet aux utilisateurs d’accéder à des contenus web hébergés sur des serveurs connectés à des réseaux tels que l’internet, y compris les navigateurs web autonomes, ainsi que les navigateurs web intégrés ou inclus dans un logiciel ou équivalent, et d’interagir avec ces contenus;

Amendement 70

Amendement 70

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 2 — alinéa 1 — point 10 ter (nouveau)

Article 2 — alinéa 1 — point 10 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 10 ter) | «assistants virtuels»: des logiciels intégrés ou interconnectés à un bien, au sens de la directive (UE) 2019/771, qui peuvent traiter des demandes, des tâches ou des questions fondées sur des technologies audio, d’imagerie ou d’autres technologies informatiques cognitives, y compris des services de réalité augmentée, et sur la base de ces demandes, tâches ou questions, qui accèdent à leurs propres services et à des services de tiers ou contrôlent leurs propres appareils et des appareils de tiers. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

10 ter)

10 ter)

«assistants virtuels»: des logiciels intégrés ou interconnectés à un bien, au sens de la directive (UE) 2019/771, qui peuvent traiter des demandes, des tâches ou des questions fondées sur des technologies audio, d’imagerie ou d’autres technologies informatiques cognitives, y compris des services de réalité augmentée, et sur la base de ces demandes, tâches ou questions, qui accèdent à leurs propres services et à des services de tiers ou contrôlent leurs propres appareils et des appareils de tiers.

Amendement 71

Amendement 71

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 2 — alinéa 1 — point 10 quater (nouveau)

Article 2 — alinéa 1 — point 10 quater (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 10 quater) | «télévision connectée»: un logiciel système ou une application logicielle qui contrôle un téléviseur connecté à l’internet et qui permet aux applications logicielles de fonctionner sur celui-ci, y compris pour la fourniture de flux musicaux et vidéo ou le visionnage d’images; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

10 quater)

10 quater)

«télévision connectée»: un logiciel système ou une application logicielle qui contrôle un téléviseur connecté à l’internet et qui permet aux applications logicielles de fonctionner sur celui-ci, y compris pour la fourniture de flux musicaux et vidéo ou le visionnage d’images;

Amendement 72

Amendement 72

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 2 — alinéa 1 — point 14

Article 2 — alinéa 1 — point 14

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 14) | «service accessoire»: les services fournis dans le cadre de services de plateforme essentiels, ou avec ceux-ci, y compris les services de paiement au sens de l’article 4, point 3), de la directive (UE) 2015/2366, les services techniques à l’appui de la fourniture de services de paiement au sens de l’article 3, point j), de ladite directive
  et
  les services d’exécution des commandes, d’identification ou de publicité; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

14)

«service accessoire»: les services fournis dans le cadre de services de plateforme essentiels, ou avec ceux-ci, y compris les services de paiement au sens de l’article 4, point 3), de la directive (UE) 2015/2366, les services techniques à l’appui de la fourniture de services de paiement au sens de l’article 3, point j), de ladite directive
  et
  les services d’exécution des commandes, d’identification ou de publicité;

et

| 14) | «service accessoire»: les services fournis dans le cadre de services de plateforme essentiels, ou avec ceux-ci, y compris les services de paiement au sens de l’article 4, point 3), de la directive (UE) 2015/2366, les services techniques à l’appui de la fourniture de services de paiement au sens de l’article 3, point j), de ladite directive
  , les systèmes de paiement intégrés dans des applications,
  les services d’exécution des commandes,
  y compris les services de livraison de colis tels que définis à l’article 2, paragraphe 2, du règlement (UE) 2018/644, les services de transport de marchandises, ainsi que les services
  d’identification ou de publicité; |
| --- | --- |

14)

«service accessoire»: les services fournis dans le cadre de services de plateforme essentiels, ou avec ceux-ci, y compris les services de paiement au sens de l’article 4, point 3), de la directive (UE) 2015/2366, les services techniques à l’appui de la fourniture de services de paiement au sens de l’article 3, point j), de ladite directive
  , les systèmes de paiement intégrés dans des applications,
  les services d’exécution des commandes,
  y compris les services de livraison de colis tels que définis à l’article 2, paragraphe 2, du règlement (UE) 2018/644, les services de transport de marchandises, ainsi que les services
  d’identification ou de publicité;

, les systèmes de paiement intégrés dans des applications,

y compris les services de livraison de colis tels que définis à l’article 2, paragraphe 2, du règlement (UE) 2018/644, les services de transport de marchandises, ainsi que les services

Amendement 73

Amendement 73

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 2 — alinéa 1 — point 14 bis (nouveau)

Article 2 — alinéa 1 — point 14 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 14 bis) | «système de paiement intégré dans une application»: une application, un service ou une interface utilisateur permettant de traiter les paiements effectués par les utilisateurs d’une application. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

14 bis)

14 bis)

«système de paiement intégré dans une application»: une application, un service ou une interface utilisateur permettant de traiter les paiements effectués par les utilisateurs d’une application.

Amendement 74

Amendement 74

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 2 — alinéa 1 — point 18

Article 2 — alinéa 1 — point 18

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 18) | «classement»: la priorité relative accordée aux biens ou services proposés par le biais de
  services d’intermédiation en ligne ou de services de réseaux sociaux en ligne,
  ou la pertinence reconnue aux résultats de recherche par les moteurs de recherche en ligne, tels qu’ils sont présentés, organisés ou communiqués, respectivement, par les fournisseurs de
  services d’intermédiation en ligne ou de services de réseaux sociaux en ligne, ou par les fournisseurs de moteurs de recherche en ligne, quels que soient les
  moyens technologiques utilisés pour une telle présentation, organisation ou communication; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

18)

«classement»: la priorité relative accordée aux biens ou services proposés par le biais de
  services d’intermédiation en ligne ou de services de réseaux sociaux en ligne,
  ou la pertinence reconnue aux résultats de recherche par les moteurs de recherche en ligne, tels qu’ils sont présentés, organisés ou communiqués, respectivement, par les fournisseurs de
  services d’intermédiation en ligne ou de services de réseaux sociaux en ligne, ou par les fournisseurs de moteurs de recherche en ligne, quels que soient les
  moyens technologiques utilisés pour une telle présentation, organisation ou communication;

services d’intermédiation en ligne ou de services de réseaux sociaux en ligne,

services d’intermédiation en ligne ou de services de réseaux sociaux en ligne, ou par les fournisseurs de moteurs de recherche en ligne, quels que soient les

| 18) | «classement»: la priorité relative accordée aux biens ou services proposés par le biais de
  services de plateforme essentiels
  ou la pertinence reconnue aux résultats de recherche par les moteurs de recherche en ligne, tels qu’ils sont présentés, organisés ou communiqués par les fournisseurs de
  services de plateforme essentiels
  ,
  indépendamment des
  moyens technologiques utilisés pour une telle présentation, organisation ou communication; |
| --- | --- |

18)

«classement»: la priorité relative accordée aux biens ou services proposés par le biais de
  services de plateforme essentiels
  ou la pertinence reconnue aux résultats de recherche par les moteurs de recherche en ligne, tels qu’ils sont présentés, organisés ou communiqués par les fournisseurs de
  services de plateforme essentiels
  ,
  indépendamment des
  moyens technologiques utilisés pour une telle présentation, organisation ou communication;

services de plateforme essentiels

services de plateforme essentiels

indépendamment des

Amendement 75

Amendement 75

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 2 — alinéa 1 — point 18 bis (nouveau)

Article 2 — alinéa 1 — point 18 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 18 bis) | «résultats de recherche»: toute information, sous quelque format que ce soit, y compris les textes, les graphiques, la voix ou toute autre forme, renvoyée en réponse à une recherche écrite ou orale, et en rapport avec celle-ci, que l’information soit un résultat de recherche organique, un résultat payant, une réponse directe ou tout produit, service ou information proposé en lien avec les résultats organiques, affiché en même temps que ceux-ci ou partiellement ou entièrement intégré dans ceux-ci; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

18 bis)

18 bis)

«résultats de recherche»: toute information, sous quelque format que ce soit, y compris les textes, les graphiques, la voix ou toute autre forme, renvoyée en réponse à une recherche écrite ou orale, et en rapport avec celle-ci, que l’information soit un résultat de recherche organique, un résultat payant, une réponse directe ou tout produit, service ou information proposé en lien avec les résultats organiques, affiché en même temps que ceux-ci ou partiellement ou entièrement intégré dans ceux-ci;

Amendement 76

Amendement 76

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 2 — alinéa 1 — point 23 bis (nouveau)

Article 2 — alinéa 1 — point 23 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 23 bis) | «interopérabilité», la capacité d’échanger des informations et d’utiliser mutuellement les informations échangées, de telle sorte que tous les éléments du matériel ou des logiciels pertinents pour un service donné et utilisés par leur fournisseur travaillent efficacement avec du matériel ou des logiciels pertinents pour un service donné, fournis par des fournisseurs tiers et différents des éléments par lesquels les informations concernées sont initialement fournies. Cela inclut la possibilité d’accéder à ces informations sans devoir utiliser une application logicielle ou d’autres technologies de conversion. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

23 bis)

23 bis)

«interopérabilité», la capacité d’échanger des informations et d’utiliser mutuellement les informations échangées, de telle sorte que tous les éléments du matériel ou des logiciels pertinents pour un service donné et utilisés par leur fournisseur travaillent efficacement avec du matériel ou des logiciels pertinents pour un service donné, fournis par des fournisseurs tiers et différents des éléments par lesquels les informations concernées sont initialement fournies. Cela inclut la possibilité d’accéder à ces informations sans devoir utiliser une application logicielle ou d’autres technologies de conversion.

Amendement 77

Amendement 77

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 3 — paragraphe 1 — partie introductive

Article 3 — paragraphe 1 — partie introductive

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   
  Un fournisseur de services de plateforme essentiels est désigné
  comme contrôleur d’accès si: | 1.   
  Une entreprise est désignée
  comme contrôleur d’accès si: |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   
  Un fournisseur de services de plateforme essentiels est désigné
  comme contrôleur d’accès si:

1.   
  Une entreprise est désignée
  comme contrôleur d’accès si:

Amendement 78

Amendement 78

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 3 — paragraphe 1 — point b

Article 3 — paragraphe 1 — point b

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| b) | il assure un service de plateforme essentiel qui constitue un point d’accès majeur permettant aux entreprises utilisatrices d’atteindre
  leurs
  utilisateurs finaux; et |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

b)

il assure un service de plateforme essentiel qui constitue un point d’accès majeur permettant aux entreprises utilisatrices d’atteindre
  leurs
  utilisateurs finaux; et

leurs

| b) | il assure un service de plateforme essentiel qui constitue un point d’accès majeur permettant aux entreprises utilisatrices
  et aux utilisateurs finaux
  d’atteindre
  d’autres
  utilisateurs finaux; et |
| --- | --- |

b)

il assure un service de plateforme essentiel qui constitue un point d’accès majeur permettant aux entreprises utilisatrices
  et aux utilisateurs finaux
  d’atteindre
  d’autres
  utilisateurs finaux; et

et aux utilisateurs finaux

d’autres

Amendement 79

Amendement 79

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 3 — paragraphe 2 — partie introductive

Article 3 — paragraphe 2 — partie introductive

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   
  Un fournisseur de services de plateforme essentiels
  est
  réputé
  satisfaire: | 2.   
  Une entreprise
  est
  réputée
  satisfaire: |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   
  Un fournisseur de services de plateforme essentiels
  est
  réputé
  satisfaire:

2.   
  Une entreprise
  est
  réputée
  satisfaire:

Amendement 80

Amendement 80

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 3 — paragraphe 2 — point a

Article 3 — paragraphe 2 — point a

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| a) | à l’exigence du paragraphe 1, point a),
  si l’entreprise à laquelle il appartient
  a réalisé un chiffre d’affaires annuel dans l’EEE supérieur ou égal à 6 500 000 000  EUR au cours des trois derniers exercices, ou si la capitalisation boursière moyenne ou la juste valeur marchande équivalente de l’entreprise
  à laquelle il appartient
  a atteint au moins 65 000 000 000  EUR au cours du dernier exercice, et qu’il fournit un service de plateforme essentiel dans au moins trois États membres; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

a)

à l’exigence du paragraphe 1, point a),
  si l’entreprise à laquelle il appartient
  a réalisé un chiffre d’affaires annuel dans l’EEE supérieur ou égal à 6 500 000 000  EUR au cours des trois derniers exercices, ou si la capitalisation boursière moyenne ou la juste valeur marchande équivalente de l’entreprise
  à laquelle il appartient
  a atteint au moins 65 000 000 000  EUR au cours du dernier exercice, et qu’il fournit un service de plateforme essentiel dans au moins trois États membres;

si l’entreprise à laquelle il appartient

à laquelle il appartient

| a) | à l’exigence du paragraphe 1, point a),
  s’il
  a réalisé un chiffre d’affaires annuel dans l’EEE supérieur ou égal à 8 000 000 000  EUR au cours des trois derniers exercices, ou si la capitalisation boursière moyenne ou la juste valeur marchande équivalente de l’entreprise a atteint au moins 80 000 000 000  EUR au cours du dernier exercice, et qu’il fournit un service de plateforme essentiel dans au moins trois États membres; |
| --- | --- |

a)

à l’exigence du paragraphe 1, point a),
  s’il
  a réalisé un chiffre d’affaires annuel dans l’EEE supérieur ou égal à 8 000 000 000  EUR au cours des trois derniers exercices, ou si la capitalisation boursière moyenne ou la juste valeur marchande équivalente de l’entreprise a atteint au moins 80 000 000 000  EUR au cours du dernier exercice, et qu’il fournit un service de plateforme essentiel dans au moins trois États membres;

s’il

Amendement 81

Amendement 81

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 3 — paragraphe 2 — point b — alinéa 1

Article 3 — paragraphe 2 — point b — alinéa 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| à l’exigence du paragraphe 1, point b), s’il fournit un
  service
  de plateforme
  essentiel
  qui
  a
  enregistré plus de 45 millions d’utilisateurs finaux
  actifs
  par mois établis ou situés dans
  l’Union et
  plus de 10 000  entreprises utilisatrices
  actives
  par an établies dans
  l’Union
  au cours du dernier exercice; | à l’exigence du paragraphe 1, point b), s’il fournit un
  ou plusieurs services
  de plateforme
  essentiels
  qui
  ont chacun
  enregistré plus de 45 millions d’utilisateurs finaux par mois établis ou situés dans
  l’EEE, ou
  plus de 10 000  entreprises utilisatrices par an établies dans
  l’EEE
  au cours du dernier exercice; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

à l’exigence du paragraphe 1, point b), s’il fournit un
  service
  de plateforme
  essentiel
  qui
  a
  enregistré plus de 45 millions d’utilisateurs finaux
  actifs
  par mois établis ou situés dans
  l’Union et
  plus de 10 000  entreprises utilisatrices
  actives
  par an établies dans
  l’Union
  au cours du dernier exercice;

service

essentiel

a

actifs

l’Union et

actives

l’Union

à l’exigence du paragraphe 1, point b), s’il fournit un
  ou plusieurs services
  de plateforme
  essentiels
  qui
  ont chacun
  enregistré plus de 45 millions d’utilisateurs finaux par mois établis ou situés dans
  l’EEE, ou
  plus de 10 000  entreprises utilisatrices par an établies dans
  l’EEE
  au cours du dernier exercice;

ou plusieurs services

essentiels

ont chacun

l’EEE, ou

l’EEE

Amendement 82

Amendement 82

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 3 — paragraphe 2 — point b — alinéa 2

Article 3 — paragraphe 2 — point b — alinéa 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| aux fins du premier alinéa, on entend par «utilisateurs finaux actifs par mois», le nombre moyen d’utilisateurs finaux actifs chaque mois durant la majeure partie du dernier exercice; | supprimé |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

aux fins du premier alinéa, on entend par «utilisateurs finaux actifs par mois», le nombre moyen d’utilisateurs finaux actifs chaque mois durant la majeure partie du dernier exercice;

aux fins du premier alinéa, on entend par «utilisateurs finaux actifs par mois», le nombre moyen d’utilisateurs finaux actifs chaque mois durant la majeure partie du dernier exercice;

supprimé

supprimé

Amendement 83

Amendement 83

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 3 — paragraphe 2 — point c

Article 3 — paragraphe 2 — point c

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| c) | à l’exigence du paragraphe 1, point c), si les seuils visés au point b) ont été atteints au cours de chacun des
  trois
  derniers exercices. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

c)

à l’exigence du paragraphe 1, point c), si les seuils visés au point b) ont été atteints au cours de chacun des
  trois
  derniers exercices.

trois

| c) | à l’exigence du paragraphe 1, point c), si les seuils visés au point b) ont été atteints au cours de chacun des
  deux
  derniers exercices. |
| --- | --- |

c)

à l’exigence du paragraphe 1, point c), si les seuils visés au point b) ont été atteints au cours de chacun des
  deux
  derniers exercices.

deux

Amendement 84

Amendement 84

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 3 — paragraphe 2 — alinéa 1 bis (nouveau)

Article 3 — paragraphe 2 — alinéa 1 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | Aux fins du point b), |
| | i) | les utilisateurs finaux par mois et les entreprises utilisatrices par an sont mesurés au regard des indicateurs définis dans l’annexe du présent règlement; et |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Aux fins du point b),

Aux fins du point b),

i)

i)

les utilisateurs finaux par mois et les entreprises utilisatrices par an sont mesurés au regard des indicateurs définis dans l’annexe du présent règlement; et

les utilisateurs finaux par mois et les entreprises utilisatrices par an sont mesurés au regard des indicateurs définis dans l’annexe du présent règlement; et

| ii) | par «utilisateurs finaux par mois», il convient d’entendre le nombre moyen d’utilisateurs finaux enregistrés chaque mois pendant une période d’au moins six mois au cours du dernier exercice financier; |
| --- | --- |

ii)

ii)

par «utilisateurs finaux par mois», il convient d’entendre le nombre moyen d’utilisateurs finaux enregistrés chaque mois pendant une période d’au moins six mois au cours du dernier exercice financier;

par «utilisateurs finaux par mois», il convient d’entendre le nombre moyen d’utilisateurs finaux enregistrés chaque mois pendant une période d’au moins six mois au cours du dernier exercice financier;

Amendement 85

Amendement 85

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 3 — paragraphe 3

Article 3 — paragraphe 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   
  Lorsqu’un fournisseur de
  services de plateforme essentiels atteint tous les seuils visés au paragraphe 2,
  il
  en informe la Commission dans les
  trois
   mois qui suivent et lui fournit les informations pertinentes visées au paragraphe 2. Cette notification inclut les informations pertinentes visées au paragraphe 2 pour chacun des services de plateforme essentiels
  du fournisseur
  qui atteint les seuils mentionnés au paragraphe 2, point b). La notification est mise à jour dès que d’autres services de plateforme essentiels remplissent individuellement les seuils visés au paragraphe 2, point b). | 3.   
  Lorsqu’une entreprise fournissant des
  services de plateforme essentiels atteint tous les seuils visés au paragraphe 2,
  elle
  en informe la Commission
  sans délai et,
  dans
  tous
  les
  cas, dans les deux
  mois qui suivent et lui fournit les informations pertinentes visées au paragraphe 2. Cette notification inclut les informations pertinentes visées au paragraphe 2 pour chacun des services de plateforme essentiels
  de l’entreprise
  qui atteint les seuils mentionnés au paragraphe 2, point b). La notification est mise à jour dès que d’autres services de plateforme essentiels remplissent individuellement les seuils visés au paragraphe 2, point b). |
| Un défaut de notification des informations requises en vertu du présent paragraphe par
  un fournisseur de
  services de plateforme essentiels concerné n’empêche pas la Commission de désigner, à tout moment,
  ce fournisseur
  comme contrôleur d’accès, en application du paragraphe 4. | Un défaut de notification des informations requises en vertu du présent paragraphe par
  une entreprise fournissant des
  services de plateforme essentiels concerné n’empêche pas la Commission de désigner, à tout moment,
  cette entreprise
  comme contrôleur d’accès, en application du paragraphe 4. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3.   
  Lorsqu’un fournisseur de
  services de plateforme essentiels atteint tous les seuils visés au paragraphe 2,
  il
  en informe la Commission dans les
  trois
   mois qui suivent et lui fournit les informations pertinentes visées au paragraphe 2. Cette notification inclut les informations pertinentes visées au paragraphe 2 pour chacun des services de plateforme essentiels
  du fournisseur
  qui atteint les seuils mentionnés au paragraphe 2, point b). La notification est mise à jour dès que d’autres services de plateforme essentiels remplissent individuellement les seuils visés au paragraphe 2, point b).

3.   
  Lorsqu’une entreprise fournissant des
  services de plateforme essentiels atteint tous les seuils visés au paragraphe 2,
  elle
  en informe la Commission
  sans délai et,
  dans
  tous
  les
  cas, dans les deux
  mois qui suivent et lui fournit les informations pertinentes visées au paragraphe 2. Cette notification inclut les informations pertinentes visées au paragraphe 2 pour chacun des services de plateforme essentiels
  de l’entreprise
  qui atteint les seuils mentionnés au paragraphe 2, point b). La notification est mise à jour dès que d’autres services de plateforme essentiels remplissent individuellement les seuils visés au paragraphe 2, point b).

Un défaut de notification des informations requises en vertu du présent paragraphe par
  un fournisseur de
  services de plateforme essentiels concerné n’empêche pas la Commission de désigner, à tout moment,
  ce fournisseur
  comme contrôleur d’accès, en application du paragraphe 4.

un fournisseur de

ce fournisseur

Un défaut de notification des informations requises en vertu du présent paragraphe par
  une entreprise fournissant des
  services de plateforme essentiels concerné n’empêche pas la Commission de désigner, à tout moment,
  cette entreprise
  comme contrôleur d’accès, en application du paragraphe 4.

une entreprise fournissant des

cette entreprise

Amendement 86

Amendement 86

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 3 — paragraphe 4 — alinéa 1

Article 3 — paragraphe 4 — alinéa 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| La Commission désigne, sans retard indu et au plus tard 60 jours après avoir reçu toutes les informations mentionnées au paragraphe 3,
  le fournisseur de
  services de plateforme essentiels qui atteint tous les seuils visés au paragraphe 2 comme contrôleur d’accès
  , à moins que ce fournisseur ne présente
  , avec sa notification, des arguments
  suffisamment étayés
  pour démontrer que, dans les circonstances dans lesquelles le service de plateforme essentiel concerné est assuré,
  et compte tenu des éléments énumérés au paragraphe 6, il
  ne satisfait pas aux exigences du paragraphe 1. | La Commission désigne, sans retard indu et au plus tard 60 jours après avoir reçu toutes les informations mentionnées au paragraphe 3,
  l’entreprise fournissant des
  services de plateforme essentiels qui atteint tous les seuils visés au paragraphe 2 comme contrôleur d’accès
  . Cette entreprise peut présenter
  , avec sa notification, des arguments
  convaincants
  pour démontrer que, dans les circonstances dans lesquelles le service de plateforme essentiel concerné est assuré,
  elle
  ne satisfait pas aux exigences du paragraphe 1. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

La Commission désigne, sans retard indu et au plus tard 60 jours après avoir reçu toutes les informations mentionnées au paragraphe 3,
  le fournisseur de
  services de plateforme essentiels qui atteint tous les seuils visés au paragraphe 2 comme contrôleur d’accès
  , à moins que ce fournisseur ne présente
  , avec sa notification, des arguments
  suffisamment étayés
  pour démontrer que, dans les circonstances dans lesquelles le service de plateforme essentiel concerné est assuré,
  et compte tenu des éléments énumérés au paragraphe 6, il
  ne satisfait pas aux exigences du paragraphe 1.

le fournisseur de

, à moins que ce fournisseur ne présente

suffisamment étayés

et compte tenu des éléments énumérés au paragraphe 6, il

La Commission désigne, sans retard indu et au plus tard 60 jours après avoir reçu toutes les informations mentionnées au paragraphe 3,
  l’entreprise fournissant des
  services de plateforme essentiels qui atteint tous les seuils visés au paragraphe 2 comme contrôleur d’accès
  . Cette entreprise peut présenter
  , avec sa notification, des arguments
  convaincants
  pour démontrer que, dans les circonstances dans lesquelles le service de plateforme essentiel concerné est assuré,
  elle
  ne satisfait pas aux exigences du paragraphe 1.

l’entreprise fournissant des

. Cette entreprise peut présenter

convaincants

elle

Amendement 87

Amendement 87

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 3 — paragraphe 4 — alinéa 2

Article 3 — paragraphe 4 — alinéa 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Lorsque le contrôleur d’accès présente des arguments suffisamment étayés pour démontrer qu’il ne satisfait pas aux exigences du paragraphe 1, la Commission applique le paragraphe 6 pour apprécier si les critères mentionnés au paragraphe 1 sont remplis. | supprimé |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Lorsque le contrôleur d’accès présente des arguments suffisamment étayés pour démontrer qu’il ne satisfait pas aux exigences du paragraphe 1, la Commission applique le paragraphe 6 pour apprécier si les critères mentionnés au paragraphe 1 sont remplis.

Lorsque le contrôleur d’accès présente des arguments suffisamment étayés pour démontrer qu’il ne satisfait pas aux exigences du paragraphe 1, la Commission applique le paragraphe 6 pour apprécier si les critères mentionnés au paragraphe 1 sont remplis.

supprimé

supprimé

Amendement 88

Amendement 88

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 3 — paragraphe 4 bis (nouveau)

Article 3 — paragraphe 4 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 4 bis.
     
  Lorsque l’entreprise fournissant le service de plate-forme essentiel n’informe pas la Commission, ne communique pas les informations requises au paragraphe 3 ou ne transmet pas, dans le délai fixé par la Commission, toutes les informations pertinentes nécessaires pour l’évaluation de sa désignation en tant que contrôleur d’accès conformément aux paragraphes 2 et 6, la Commission est en droit de désigner cette entreprise en tant que contrôleur d’accès à tout moment sur la base des informations dont elle dispose conformément au paragraphe 4. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

4 bis.
     
  Lorsque l’entreprise fournissant le service de plate-forme essentiel n’informe pas la Commission, ne communique pas les informations requises au paragraphe 3 ou ne transmet pas, dans le délai fixé par la Commission, toutes les informations pertinentes nécessaires pour l’évaluation de sa désignation en tant que contrôleur d’accès conformément aux paragraphes 2 et 6, la Commission est en droit de désigner cette entreprise en tant que contrôleur d’accès à tout moment sur la base des informations dont elle dispose conformément au paragraphe 4.

Amendement 89

Amendement 89

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 3 — paragraphe 5

Article 3 — paragraphe 5

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 5.   La Commission est habilitée à adopter des actes délégués conformément à l’article 37, afin de préciser la méthode utilisée pour déterminer si les seuils quantitatifs fixés au paragraphe 2 sont atteints, et
  de l’adapter régulièrement
  , le cas échéant, aux évolutions du marché et de la technologie
  , en particulier
  en
  ce qui concerne le seuil visé au paragraphe 2, point a)
  . | 5.   La Commission est habilitée à adopter des actes délégués conformément à l’article 37, afin de préciser la méthode utilisée pour déterminer si les seuils quantitatifs fixés au paragraphe 2
  dudit article
  sont atteints, et
  d’adapter régulièrement la méthodologie
  , le cas échéant, aux évolutions du marché et de la technologie
  . La Commission est habilitée à adopter des actes délégués
  en
  conformité avec l’article 37 pour mettre à jour la liste des indicateurs figurant à l’annexe du présent règlement
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

5.   La Commission est habilitée à adopter des actes délégués conformément à l’article 37, afin de préciser la méthode utilisée pour déterminer si les seuils quantitatifs fixés au paragraphe 2 sont atteints, et
  de l’adapter régulièrement
  , le cas échéant, aux évolutions du marché et de la technologie
  , en particulier
  en
  ce qui concerne le seuil visé au paragraphe 2, point a)
  .

5.   La Commission est habilitée à adopter des actes délégués conformément à l’article 37, afin de préciser la méthode utilisée pour déterminer si les seuils quantitatifs fixés au paragraphe 2
  dudit article
  sont atteints, et
  d’adapter régulièrement la méthodologie
  , le cas échéant, aux évolutions du marché et de la technologie
  . La Commission est habilitée à adopter des actes délégués
  en
  conformité avec l’article 37 pour mettre à jour la liste des indicateurs figurant à l’annexe du présent règlement
  .

Amendement 90

Amendement 90

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 3 — paragraphe 6 — alinéa 1

Article 3 — paragraphe 6 — alinéa 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| La Commission
  peut
  , conformément à la procédure prévue à l’article 15,
  désigner
  comme contrôleur d’accès
  tout fournisseur de
  services de plateforme essentiels qui satisfait à chacune des exigences visées au paragraphe 1, mais n’atteint pas chacun des seuils visés au paragraphe 2
  , ou a présenté des arguments suffisamment étayés, conformément au paragraphe 4
  . | La Commission
  désigne
  , conformément à la procédure prévue à l’article 15, comme contrôleur d’accès
  toute entreprise fournissant des
  services de plateforme essentiels
  , à l’exclusion des micro, petites et moyennes entreprises telles que définies dans la recommandation 2003/361/CE de la Commission,
  qui satisfait à chacune des exigences visées au paragraphe 1
  dudit article
  mais n’atteint pas chacun des seuils visés au paragraphe 2
  de ce même article
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

La Commission
  peut
  , conformément à la procédure prévue à l’article 15,
  désigner
  comme contrôleur d’accès
  tout fournisseur de
  services de plateforme essentiels qui satisfait à chacune des exigences visées au paragraphe 1, mais n’atteint pas chacun des seuils visés au paragraphe 2
  , ou a présenté des arguments suffisamment étayés, conformément au paragraphe 4
  .

peut

désigner

tout fournisseur de

, ou a présenté des arguments suffisamment étayés, conformément au paragraphe 4

La Commission
  désigne
  , conformément à la procédure prévue à l’article 15, comme contrôleur d’accès
  toute entreprise fournissant des
  services de plateforme essentiels
  , à l’exclusion des micro, petites et moyennes entreprises telles que définies dans la recommandation 2003/361/CE de la Commission,
  qui satisfait à chacune des exigences visées au paragraphe 1
  dudit article
  mais n’atteint pas chacun des seuils visés au paragraphe 2
  de ce même article
  .

désigne

toute entreprise fournissant des

, à l’exclusion des micro, petites et moyennes entreprises telles que définies dans la recommandation 2003/361/CE de la Commission,

dudit article

de ce même article

Amendement 91

Amendement 91

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 3 — paragraphe 6 — alinéa 2 — point a

Article 3 — paragraphe 6 — alinéa 2 — point a

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (a) | la taille, y compris le chiffre d’affaires et la capitalisation boursière, les activités et la position
  du fournisseur de
  services de plateforme essentiels; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(a)

la taille, y compris le chiffre d’affaires et la capitalisation boursière, les activités et la position
  du fournisseur de
  services de plateforme essentiels;

du fournisseur de

| a) | la taille, y compris le chiffre d’affaires et la capitalisation boursière, les activités et la position
  de l’entreprise fournissant des
  services de plateforme essentiels; |
| --- | --- |

a)

la taille, y compris le chiffre d’affaires et la capitalisation boursière, les activités et la position
  de l’entreprise fournissant des
  services de plateforme essentiels;

de l’entreprise fournissant des

Amendement 92

Amendement 92

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 3 — paragraphe 6 — alinéa 2 — point c

Article 3 — paragraphe 6 — alinéa 2 — point c

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (c) | les barrières à l’entrée qui résultent d’effets de réseau et d’avantages tirés des données, en particulier en ce qui concerne l’accès aux données à caractère personnel et non personnel et la collecte de ces données par
  le fournisseur
  , ou les capacités d’analyse de ce dernier; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(c)

les barrières à l’entrée qui résultent d’effets de réseau et d’avantages tirés des données, en particulier en ce qui concerne l’accès aux données à caractère personnel et non personnel et la collecte de ces données par
  le fournisseur
  , ou les capacités d’analyse de ce dernier;

le fournisseur

| c) | les barrières à l’entrée qui résultent d’effets de réseau et d’avantages tirés des données, en particulier en ce qui concerne l’accès aux données à caractère personnel et non personnel et la collecte de ces données par
  l’entreprise
  , ou les capacités d’analyse de ce dernier; |
| --- | --- |

c)

les barrières à l’entrée qui résultent d’effets de réseau et d’avantages tirés des données, en particulier en ce qui concerne l’accès aux données à caractère personnel et non personnel et la collecte de ces données par
  l’entreprise
  , ou les capacités d’analyse de ce dernier;

l’entreprise

Amendement 93

Amendement 93

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 3 — paragraphe 6 — alinéa 2 — point d

Article 3 — paragraphe 6 — alinéa 2 — point d

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (d) | les effets d’échelle et de gamme dont bénéficie
  le fournisseur
  , y compris en ce qui concerne les données; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(d)

les effets d’échelle et de gamme dont bénéficie
  le fournisseur
  , y compris en ce qui concerne les données;

le fournisseur

| d) | les effets d’échelle et de gamme dont bénéficie
  l’entreprise
  , y compris en ce qui concerne les données; |
| --- | --- |

d)

les effets d’échelle et de gamme dont bénéficie
  l’entreprise
  , y compris en ce qui concerne les données;

l’entreprise

Amendement 94

Amendement 94

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 3 — paragraphe 6 — alinéa 2 — point e bis (nouveau)

Article 3 — paragraphe 6 — alinéa 2 — point e bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | e bis) | le degré de multihébergement parmi les entreprises; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

e bis)

e bis)

le degré de multihébergement parmi les entreprises;

le degré de multihébergement parmi les entreprises;

Amendement 95

Amendement 95

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 3 — paragraphe 6 — alinéa 2 — point e ter (nouveau)

Article 3 — paragraphe 6 — alinéa 2 — point e ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | e ter) | la capacité de l’entreprise à mettre en œuvre des stratégies de conglomérat, notamment par son intégration verticale ou son influence importante sur les marchés connexes; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

e ter)

e ter)

la capacité de l’entreprise à mettre en œuvre des stratégies de conglomérat, notamment par son intégration verticale ou son influence importante sur les marchés connexes;

la capacité de l’entreprise à mettre en œuvre des stratégies de conglomérat, notamment par son intégration verticale ou son influence importante sur les marchés connexes;

Amendement 96

Amendement 96

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 3 — paragraphe 6 — alinéa 3

Article 3 — paragraphe 6 — alinéa 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Dans son appréciation, la Commission tient compte de l’évolution prévisible de ces éléments. | Dans son appréciation, la Commission tient compte de l’évolution prévisible de ces éléments
  , y compris tout projet de concentration avec un autre fournisseur de services de plate-forme essentiels ou de tout autre service fourni dans le secteur numérique
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Dans son appréciation, la Commission tient compte de l’évolution prévisible de ces éléments.

Dans son appréciation, la Commission tient compte de l’évolution prévisible de ces éléments
  , y compris tout projet de concentration avec un autre fournisseur de services de plate-forme essentiels ou de tout autre service fourni dans le secteur numérique
  .

, y compris tout projet de concentration avec un autre fournisseur de services de plate-forme essentiels ou de tout autre service fourni dans le secteur numérique

Amendement 97

Amendement 97

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 3 — paragraphe 6 — alinéa 4

Article 3 — paragraphe 6 — alinéa 4

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Si le fournisseur d’un service de plateforme essentiel qui atteint les seuils quantitatifs visés au paragraphe 2 ne respecte pas de manière substantielle les mesures d’enquête ordonnées par la Commission et si ce manquement persiste après que le fournisseur a été invité à s’y conformer dans un délai raisonnable et à soumettre ses observations, la Commission est habilitée à désigner ce fournisseur comme contrôleur d’accès. | supprimé |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Si le fournisseur d’un service de plateforme essentiel qui atteint les seuils quantitatifs visés au paragraphe 2 ne respecte pas de manière substantielle les mesures d’enquête ordonnées par la Commission et si ce manquement persiste après que le fournisseur a été invité à s’y conformer dans un délai raisonnable et à soumettre ses observations, la Commission est habilitée à désigner ce fournisseur comme contrôleur d’accès.

Si le fournisseur d’un service de plateforme essentiel qui atteint les seuils quantitatifs visés au paragraphe 2 ne respecte pas de manière substantielle les mesures d’enquête ordonnées par la Commission et si ce manquement persiste après que le fournisseur a été invité à s’y conformer dans un délai raisonnable et à soumettre ses observations, la Commission est habilitée à désigner ce fournisseur comme contrôleur d’accès.

supprimé

supprimé

Amendement 98

Amendement 98

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 3 — paragraphe 6 — alinéa 5

Article 3 — paragraphe 6 — alinéa 5

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Si le fournisseur d’un service de plateforme essentiel qui n’atteint pas les seuils quantitatifs visés au paragraphe 2 ne respecte pas de manière substantielle les mesures d’enquête ordonnées par la Commission et si ce manquement persiste après que le fournisseur a été invité à s’y conformer dans un délai raisonnable et à soumettre ses observations, la Commission est habilitée à désigner ce fournisseur comme contrôleur d’accès sur la base des faits disponibles. | supprimé |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Si le fournisseur d’un service de plateforme essentiel qui n’atteint pas les seuils quantitatifs visés au paragraphe 2 ne respecte pas de manière substantielle les mesures d’enquête ordonnées par la Commission et si ce manquement persiste après que le fournisseur a été invité à s’y conformer dans un délai raisonnable et à soumettre ses observations, la Commission est habilitée à désigner ce fournisseur comme contrôleur d’accès sur la base des faits disponibles.

Si le fournisseur d’un service de plateforme essentiel qui n’atteint pas les seuils quantitatifs visés au paragraphe 2 ne respecte pas de manière substantielle les mesures d’enquête ordonnées par la Commission et si ce manquement persiste après que le fournisseur a été invité à s’y conformer dans un délai raisonnable et à soumettre ses observations, la Commission est habilitée à désigner ce fournisseur comme contrôleur d’accès sur la base des faits disponibles.

supprimé

supprimé

Amendement 99

Amendement 99

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 3 — paragraphe 7

Article 3 — paragraphe 7

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 7.   Pour chaque
  contrôleur d’accès désigné
  en vertu du paragraphe 4 ou du paragraphe 6, la Commission
  détermine l’entreprise concernée à laquelle il appartient et établit la liste des
  services de plateforme essentiels qui sont fournis au sein de cette même entreprise et qui constituent, individuellement, des points d’accès majeurs permettant aux entreprises utilisatrices d’atteindre les utilisateurs finaux, comme indiqué au paragraphe 1, point b). | 7.   Pour chaque
  entreprise désignée comme contrôleur d’accès
  en vertu du paragraphe 4 ou du paragraphe 6, la Commission
  établit, dans le délai fixé au paragraphe 4, les
  services de plateforme essentiels qui sont fournis au sein de cette même entreprise et qui constituent, individuellement, des points d’accès majeurs permettant aux entreprises utilisatrices d’atteindre les utilisateurs finaux, comme indiqué au paragraphe 1, point b). |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

7.   Pour chaque
  contrôleur d’accès désigné
  en vertu du paragraphe 4 ou du paragraphe 6, la Commission
  détermine l’entreprise concernée à laquelle il appartient et établit la liste des
  services de plateforme essentiels qui sont fournis au sein de cette même entreprise et qui constituent, individuellement, des points d’accès majeurs permettant aux entreprises utilisatrices d’atteindre les utilisateurs finaux, comme indiqué au paragraphe 1, point b).

7.   Pour chaque
  entreprise désignée comme contrôleur d’accès
  en vertu du paragraphe 4 ou du paragraphe 6, la Commission
  établit, dans le délai fixé au paragraphe 4, les
  services de plateforme essentiels qui sont fournis au sein de cette même entreprise et qui constituent, individuellement, des points d’accès majeurs permettant aux entreprises utilisatrices d’atteindre les utilisateurs finaux, comme indiqué au paragraphe 1, point b).

Amendement 100

Amendement 100

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 3 — paragraphe 8

Article 3 — paragraphe 8

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 8.   Le contrôleur d’accès se conforme aux obligations prévues aux articles 5 et 6
  dans les six
   mois suivant l’inscription d’un service de plateforme essentiel sur la liste conformément au paragraphe 7 du présent article. | 8.   Le contrôleur d’accès se conforme aux obligations prévues aux articles 5 et 6
  le plus rapidement possible et, en tout état de cause, au plus tard dans les quatre
   mois suivant l’inscription d’un service de plateforme essentiel sur la liste conformément au paragraphe 7 du présent article. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

8.   Le contrôleur d’accès se conforme aux obligations prévues aux articles 5 et 6
  dans les six
   mois suivant l’inscription d’un service de plateforme essentiel sur la liste conformément au paragraphe 7 du présent article.

8.   Le contrôleur d’accès se conforme aux obligations prévues aux articles 5 et 6
  le plus rapidement possible et, en tout état de cause, au plus tard dans les quatre
   mois suivant l’inscription d’un service de plateforme essentiel sur la liste conformément au paragraphe 7 du présent article.

Amendement 101

Amendement 101

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 4 — paragraphe 2 — alinéa 1

Article 4 — paragraphe 2 — alinéa 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| La Commission réexamine régulièrement, et au moins tous les
  deux
   ans, si les contrôleurs d’accès désignés continuent de satisfaire aux exigences fixées à l’article 3, paragraphe 1,
  ou si de nouveaux fournisseurs
  de services de plateforme essentiels satisfont à ces exigences. Ce réexamen régulier permet également de déterminer si la liste des services de plateforme essentiels du contrôleur d’accès concernés doit être adaptée. | La Commission réexamine régulièrement, et au moins tous les
  trois
   ans, si les contrôleurs d’accès désignés continuent de satisfaire aux exigences fixées à l’article 3, paragraphe 1,
  et au moins chaque année si
  de
  nouveaux
  services de plateforme essentiels satisfont à ces exigences. Ce réexamen régulier permet également de déterminer si la liste des services de plateforme essentiels du contrôleur d’accès concernés doit être adaptée.
  La révision n’a pas d’effet suspensif sur les obligations du contrôleur d’accès. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

La Commission réexamine régulièrement, et au moins tous les
  deux
   ans, si les contrôleurs d’accès désignés continuent de satisfaire aux exigences fixées à l’article 3, paragraphe 1,
  ou si de nouveaux fournisseurs
  de services de plateforme essentiels satisfont à ces exigences. Ce réexamen régulier permet également de déterminer si la liste des services de plateforme essentiels du contrôleur d’accès concernés doit être adaptée.

deux

ou si de nouveaux fournisseurs

La Commission réexamine régulièrement, et au moins tous les
  trois
   ans, si les contrôleurs d’accès désignés continuent de satisfaire aux exigences fixées à l’article 3, paragraphe 1,
  et au moins chaque année si
  de
  nouveaux
  services de plateforme essentiels satisfont à ces exigences. Ce réexamen régulier permet également de déterminer si la liste des services de plateforme essentiels du contrôleur d’accès concernés doit être adaptée.
  La révision n’a pas d’effet suspensif sur les obligations du contrôleur d’accès.

trois

et au moins chaque année si

nouveaux

La révision n’a pas d’effet suspensif sur les obligations du contrôleur d’accès.

Amendement 102

Amendement 102

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 4 — paragraphe 2 — alinéa 2

Article 4 — paragraphe 2 — alinéa 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Si la Commission constate, sur la base de cet examen conformément au premier alinéa, que les faits sur lesquels repose la désignation des
  fournisseurs de
  services de plateforme essentiels comme contrôleurs d’accès ont évolué, elle adopte une décision correspondante. | Si la Commission constate, sur la base de cet examen conformément au premier alinéa, que les faits sur lesquels repose la désignation des
  entreprises fournissant des
  services de plateforme essentiels comme contrôleurs d’accès ont évolué, elle adopte une décision correspondante. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Si la Commission constate, sur la base de cet examen conformément au premier alinéa, que les faits sur lesquels repose la désignation des
  fournisseurs de
  services de plateforme essentiels comme contrôleurs d’accès ont évolué, elle adopte une décision correspondante.

fournisseurs de

Si la Commission constate, sur la base de cet examen conformément au premier alinéa, que les faits sur lesquels repose la désignation des
  entreprises fournissant des
  services de plateforme essentiels comme contrôleurs d’accès ont évolué, elle adopte une décision correspondante.

entreprises fournissant des

Amendement 103

Amendement 103

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 4 — paragraphe 3

Article 4 — paragraphe 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   La Commission publie et tient à jour de façon continue la liste des contrôleurs d’accès et la liste des services de plateforme essentiels pour lesquels ils doivent se conformer aux obligations prévues aux articles 5 et 6. | 3.   La Commission publie et tient à jour de façon continue la liste des
  entreprises désignées comme
  contrôleurs d’accès et la liste des services de plateforme essentiels pour lesquels ils doivent se conformer aux obligations prévues aux articles 5 et 6.
  La Commission publie un rapport annuel présentant les résultats de ses activités de suivi, y compris l’impact sur les utilisateurs professionnels, notamment les petites et moyennes entreprises, et les utilisateurs finaux, et le présente au Parlement européen et au Conseil. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3.   La Commission publie et tient à jour de façon continue la liste des contrôleurs d’accès et la liste des services de plateforme essentiels pour lesquels ils doivent se conformer aux obligations prévues aux articles 5 et 6.

3.   La Commission publie et tient à jour de façon continue la liste des
  entreprises désignées comme
  contrôleurs d’accès et la liste des services de plateforme essentiels pour lesquels ils doivent se conformer aux obligations prévues aux articles 5 et 6.
  La Commission publie un rapport annuel présentant les résultats de ses activités de suivi, y compris l’impact sur les utilisateurs professionnels, notamment les petites et moyennes entreprises, et les utilisateurs finaux, et le présente au Parlement européen et au Conseil.

Amendement 104

Amendement 104

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 5 — alinéa 1 — point a

Article 5 — alinéa 1 — point a

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (a) | s’abstient de combiner les données à caractère personnel provenant de ces services de plateforme essentiels avec les données à caractère personnel provenant de tout autre service proposé par le contrôleur d’accès, ou avec les données à caractère personnel provenant de services tiers, et d’inscrire les utilisateurs finaux à d’autres services du contrôleur d’accès dans le but de combiner des données à caractère personnel, à moins que ce choix précis n’ait été laissé à l’utilisateur final et que ce dernier ait donné son consentement au sens du règlement (UE) 2016/679;; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(a)

s’abstient de combiner les données à caractère personnel provenant de ces services de plateforme essentiels avec les données à caractère personnel provenant de tout autre service proposé par le contrôleur d’accès, ou avec les données à caractère personnel provenant de services tiers, et d’inscrire les utilisateurs finaux à d’autres services du contrôleur d’accès dans le but de combiner des données à caractère personnel, à moins que ce choix précis n’ait été laissé à l’utilisateur final et que ce dernier ait donné son consentement au sens du règlement (UE) 2016/679;;

;;

| a) | s’abstient de combiner
  ou d’utiliser de manière croisée
  les données à caractère personnel provenant de ces services de plateforme essentiels avec les données à caractère personnel provenant de tout autre service proposé par le contrôleur d’accès, ou avec les données à caractère personnel provenant de services tiers, et d’inscrire les utilisateurs finaux à d’autres services du contrôleur d’accès dans le but de combiner des données à caractère personnel, à moins que ce choix précis n’ait été
  , de manière claire et explicite,
  laissé à l’utilisateur final et que ce dernier ait donné son consentement au sens du règlement (UE) 2016/679. |
| --- | --- |

a)

s’abstient de combiner
  ou d’utiliser de manière croisée
  les données à caractère personnel provenant de ces services de plateforme essentiels avec les données à caractère personnel provenant de tout autre service proposé par le contrôleur d’accès, ou avec les données à caractère personnel provenant de services tiers, et d’inscrire les utilisateurs finaux à d’autres services du contrôleur d’accès dans le but de combiner des données à caractère personnel, à moins que ce choix précis n’ait été
  , de manière claire et explicite,
  laissé à l’utilisateur final et que ce dernier ait donné son consentement au sens du règlement (UE) 2016/679.

ou d’utiliser de manière croisée

, de manière claire et explicite,

Amendement 105

Amendement 105

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 5 — alinéa 1 — point b

Article 5 — alinéa 1 — point b

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (b) | permet aux
  entreprises utilisatrices de proposer les mêmes produits ou services aux utilisateurs finaux par l’intermédiaire de services d’intermédiation en ligne tiers à des prix ou conditions différents de ceux qui sont proposés par les services d’intermédiation en ligne du contrôleur d’accès; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(b)

permet aux
  entreprises utilisatrices de proposer les mêmes produits ou services aux utilisateurs finaux par l’intermédiaire de services d’intermédiation en ligne tiers à des prix ou conditions différents de ceux qui sont proposés par les services d’intermédiation en ligne du contrôleur d’accès;

permet aux

| b) | s’abstient d’appliquer des obligations contractuelles empêchant les
  entreprises utilisatrices de proposer les mêmes produits ou services aux utilisateurs finaux par l’intermédiaire de services d’intermédiation en ligne tiers
  ou de leur propre canal de vente directe en ligne
  à des prix ou conditions différents de ceux qui sont proposés par les services d’intermédiation en ligne du contrôleur d’accès; |
| --- | --- |

b)

s’abstient d’appliquer des obligations contractuelles empêchant les
  entreprises utilisatrices de proposer les mêmes produits ou services aux utilisateurs finaux par l’intermédiaire de services d’intermédiation en ligne tiers
  ou de leur propre canal de vente directe en ligne
  à des prix ou conditions différents de ceux qui sont proposés par les services d’intermédiation en ligne du contrôleur d’accès;

s’abstient d’appliquer des obligations contractuelles empêchant les

ou de leur propre canal de vente directe en ligne

Amendement 106

Amendement 106

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 5 — alinéa 1 — point c

Article 5 — alinéa 1 — point c

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (c) | permet aux entreprises utilisatrices de promouvoir leurs offres auprès des utilisateurs finaux acquis grâce au service de plateforme essentiel, et de conclure des contrats avec ces utilisateurs finaux
  , en utilisant
  ou
  non à cette fin les services
  de
  plateforme essentiels du contrôleur d’accès, et permet aux utilisateurs finaux, par l’intermédiaire des services de plateforme essentiels du contrôleur d’accès, d’accéder à
  des
  contenus, abonnements, fonctionnalités ou autres éléments et de les utiliser
  en
  se servant
  de
  l’application logicielle de l’entreprise utilisatrice
  ,
  lorsque ces éléments ont été acquis par
  les
  utilisateurs finaux auprès des entreprises utilisatrices concernées sans avoir recours aux
  services de plateforme essentiels du contrôleur d’accès; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(c)

permet aux entreprises utilisatrices de promouvoir leurs offres auprès des utilisateurs finaux acquis grâce au service de plateforme essentiel, et de conclure des contrats avec ces utilisateurs finaux
  , en utilisant
  ou
  non à cette fin les services
  de
  plateforme essentiels du contrôleur d’accès, et permet aux utilisateurs finaux, par l’intermédiaire des services de plateforme essentiels du contrôleur d’accès, d’accéder à
  des
  contenus, abonnements, fonctionnalités ou autres éléments et de les utiliser
  en
  se servant
  de
  l’application logicielle de l’entreprise utilisatrice
  ,
  lorsque ces éléments ont été acquis par
  les
  utilisateurs finaux auprès des entreprises utilisatrices concernées sans avoir recours aux
  services de plateforme essentiels du contrôleur d’accès;

, en utilisant

non à cette fin les services

plateforme essentiels du contrôleur d’accès, et permet aux utilisateurs finaux, par l’intermédiaire des services de plateforme essentiels du contrôleur d’accès, d’accéder à

contenus, abonnements, fonctionnalités ou autres éléments et de les utiliser

se servant

l’application logicielle de l’entreprise utilisatrice

lorsque ces éléments ont été acquis par

utilisateurs finaux auprès des entreprises utilisatrices concernées sans avoir recours aux

| c) | permet aux entreprises utilisatrices de
  communiquer et de
  promouvoir leurs offres
  , y compris à des conditions d’achat différentes,
  auprès des utilisateurs finaux acquis grâce au service de plateforme essentiel
  ou via d’autres canaux
  , et de conclure des contrats avec ces utilisateurs finaux ou de
  recevoir
  des
  paiements
  en
  échange
  de
  services
  ,
  en utilisant ou non à cette fin
  les services de plateforme essentiels du contrôleur d’accès; |
| --- | --- |

c)

permet aux entreprises utilisatrices de
  communiquer et de
  promouvoir leurs offres
  , y compris à des conditions d’achat différentes,
  auprès des utilisateurs finaux acquis grâce au service de plateforme essentiel
  ou via d’autres canaux
  , et de conclure des contrats avec ces utilisateurs finaux ou de
  recevoir
  des
  paiements
  en
  échange
  de
  services
  ,
  en utilisant ou non à cette fin
  les services de plateforme essentiels du contrôleur d’accès;

communiquer et de

, y compris à des conditions d’achat différentes,

ou via d’autres canaux

recevoir

paiements

échange

services

en utilisant ou non à cette fin

Amendement 107

Amendement 107

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 5 — alinéa 1 — point c bis (nouveau)

Article 5 — alinéa 1 — point c bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | c bis) | permet aux utilisateurs finaux d’accéder, par les services de plateforme essentiels du contrôleur d’accès, à du contenu, des abonnements, des fonctionnalités ou d’autres éléments et de les utiliser en recourant à l’application logicielle d’un utilisateur professionnel, y compris lorsque ces éléments ont été acquis par les utilisateurs finaux auprès de l’utilisateur professionnel concerné sans utiliser les services de plateforme essentiels du contrôleur d’accès, sauf si ce dernier peut démontrer que cet accès porte atteinte à la protection des données ou à la cybersécurité des utilisateurs finaux; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

c bis)

c bis)

permet aux utilisateurs finaux d’accéder, par les services de plateforme essentiels du contrôleur d’accès, à du contenu, des abonnements, des fonctionnalités ou d’autres éléments et de les utiliser en recourant à l’application logicielle d’un utilisateur professionnel, y compris lorsque ces éléments ont été acquis par les utilisateurs finaux auprès de l’utilisateur professionnel concerné sans utiliser les services de plateforme essentiels du contrôleur d’accès, sauf si ce dernier peut démontrer que cet accès porte atteinte à la protection des données ou à la cybersécurité des utilisateurs finaux;

permet aux utilisateurs finaux d’accéder, par les services de plateforme essentiels du contrôleur d’accès, à du contenu, des abonnements, des fonctionnalités ou d’autres éléments et de les utiliser en recourant à l’application logicielle d’un utilisateur professionnel, y compris lorsque ces éléments ont été acquis par les utilisateurs finaux auprès de l’utilisateur professionnel concerné sans utiliser les services de plateforme essentiels du contrôleur d’accès, sauf si ce dernier peut démontrer que cet accès porte atteinte à la protection des données ou à la cybersécurité des utilisateurs finaux;

Amendement 108

Amendement 108

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 5 — alinéa 1 — point d

Article 5 — alinéa 1 — point d

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (d) | s’abstient d’empêcher ou de restreindre la possibilité pour les entreprises utilisatrices de faire part à toute autorité publique compétente de préoccupations à l’égard de toute pratique des contrôleurs d’accès; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(d)

s’abstient d’empêcher ou de restreindre la possibilité pour les entreprises utilisatrices de faire part à toute autorité publique compétente de préoccupations à l’égard de toute pratique des contrôleurs d’accès;

| d) | s’abstient
  , directement ou indirectement,
  d’empêcher ou de restreindre la possibilité pour les entreprises utilisatrices
  ou les utilisateurs finaux
  de faire part à toute autorité publique compétente
  , y compris les tribunaux nationaux,
  de préoccupations à l’égard de toute pratique des contrôleurs d’accès; |
| --- | --- |

d)

s’abstient
  , directement ou indirectement,
  d’empêcher ou de restreindre la possibilité pour les entreprises utilisatrices
  ou les utilisateurs finaux
  de faire part à toute autorité publique compétente
  , y compris les tribunaux nationaux,
  de préoccupations à l’égard de toute pratique des contrôleurs d’accès;

, directement ou indirectement,

ou les utilisateurs finaux

, y compris les tribunaux nationaux,

Amendement 109

Amendement 109

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 5 — paragraphe 1 — point e

Article 5 — paragraphe 1 — point e

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (e) | s’abstient d’exiger des entreprises utilisatrices qu’elles utilisent, proposent ou interagissent avec un service d’identification du contrôleur d’accès dans le cadre des services qu’elles proposent en ayant recours aux services de plateforme essentiels de ce contrôleur d’accès; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(e)

s’abstient d’exiger des entreprises utilisatrices qu’elles utilisent, proposent ou interagissent avec un service d’identification du contrôleur d’accès dans le cadre des services qu’elles proposent en ayant recours aux services de plateforme essentiels de ce contrôleur d’accès;

| e) | s’abstient d’exiger des entreprises utilisatrices qu’elles utilisent, proposent ou interagissent avec un service d’identification
  ou tout autre service accessoire
  du contrôleur d’accès dans le cadre des services qu’elles proposent en ayant recours aux services de plateforme essentiels de ce contrôleur d’accès; |
| --- | --- |

e)

s’abstient d’exiger des entreprises utilisatrices qu’elles utilisent, proposent ou interagissent avec un service d’identification
  ou tout autre service accessoire
  du contrôleur d’accès dans le cadre des services qu’elles proposent en ayant recours aux services de plateforme essentiels de ce contrôleur d’accès;

ou tout autre service accessoire

Amendement 110

Amendement 110

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 5 — paragraphe 1 — point f

Article 5 — paragraphe 1 — point f

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (f) | s’abstient d’exiger
  des entreprises utilisatrices ou des utilisateurs finaux, qu’ils s’abonnent ou s’enregistrent à tout autre service de plateforme essentiel
  recensé en vertu de l’article 3
  ou
  atteignant les seuils mentionnés à l’article 3, paragraphe 2, point b),
  comme condition
  d’accès, d’inscription ou d’enregistrement à
  l’un quelconque de ses services de plateforme essentiels recensés en vertu de cette disposition; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(f)

s’abstient d’exiger
  des entreprises utilisatrices ou des utilisateurs finaux, qu’ils s’abonnent ou s’enregistrent à tout autre service de plateforme essentiel
  recensé en vertu de l’article 3
  ou
  atteignant les seuils mentionnés à l’article 3, paragraphe 2, point b),
  comme condition
  d’accès, d’inscription ou d’enregistrement à
  l’un quelconque de ses services de plateforme essentiels recensés en vertu de cette disposition;

s’abstient d’exiger

recensé en vertu de l’article 3

atteignant les seuils mentionnés à l’article 3, paragraphe 2, point b),

d’accès, d’inscription ou d’enregistrement à

| f) | n’exige pas
  des entreprises utilisatrices ou des utilisateurs finaux qu’ils s’abonnent ou s’enregistrent à tout autre service de plateforme essentiel ou
  qu’ils utilisent tout autre service de plateforme essentiel
  comme condition
  pour pouvoir utiliser
  l’un quelconque de ses services de plateforme essentiels recensés en vertu de cette disposition
  , y accéder, s’y inscrire ou s’y enregistrer
  ; |
| --- | --- |

f)

n’exige pas
  des entreprises utilisatrices ou des utilisateurs finaux qu’ils s’abonnent ou s’enregistrent à tout autre service de plateforme essentiel ou
  qu’ils utilisent tout autre service de plateforme essentiel
  comme condition
  pour pouvoir utiliser
  l’un quelconque de ses services de plateforme essentiels recensés en vertu de cette disposition
  , y accéder, s’y inscrire ou s’y enregistrer
  ;

n’exige pas

qu’ils utilisent tout autre service de plateforme essentiel

pour pouvoir utiliser

, y accéder, s’y inscrire ou s’y enregistrer

Amendement 111

Amendement 111

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 5 — alinéa 1 — point g

Article 5 — alinéa 1 — point g

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (g) | communique aux annonceurs et éditeurs
  à qui il fournit des services de publicité, à leur demande
  ,
  des informations relatives au prix qu’ils payent, ainsi qu’au montant ou à la rémunération versés à l’éditeur
  ,
  pour la publication d’une annonce publicitaire donnée et pour chacun des services de publicité concernés fournis par le contrôleur d’accès. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(g)

communique aux annonceurs et éditeurs
  à qui il fournit des services de publicité, à leur demande
  ,
  des informations relatives au prix qu’ils payent, ainsi qu’au montant ou à la rémunération versés à l’éditeur
  ,
  pour la publication d’une annonce publicitaire donnée et pour chacun des services de publicité concernés fournis par le contrôleur d’accès.

à qui il fournit des services de publicité, à leur demande

des informations relatives au prix qu’ils payent, ainsi qu’au montant ou à la rémunération versés à l’éditeur

pour la publication d’une annonce publicitaire donnée et pour chacun des services de publicité concernés fournis par le contrôleur d’accès.

| g) | communique aux annonceurs et éditeurs
  ou aux tiers autorisés par les annonceurs ou les éditeurs
  ,
  à qui il fournit des services de publicité numérique, un accès gratuit, de haute qualité, efficace
  ,
  continu et en temps réel à des informations complètes sur la visibilité et la disponibilité du portefeuille d’annonces, y compris: |
| --- | --- |

g)

communique aux annonceurs et éditeurs
  ou aux tiers autorisés par les annonceurs ou les éditeurs
  ,
  à qui il fournit des services de publicité numérique, un accès gratuit, de haute qualité, efficace
  ,
  continu et en temps réel à des informations complètes sur la visibilité et la disponibilité du portefeuille d’annonces, y compris:

ou aux tiers autorisés par les annonceurs ou les éditeurs

à qui il fournit des services de publicité numérique, un accès gratuit, de haute qualité, efficace

continu et en temps réel à des informations complètes sur la visibilité et la disponibilité du portefeuille d’annonces, y compris:

Amendement 112

Amendement 112

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 5 — paragraphe 1 — point g — sous-point i (nouveau)

Article 5 — paragraphe 1 — point g — sous-point i (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | i) | les conditions tarifaires des offres soumises par les annonceurs et les intermédiaires publicitaires; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

i)

i)

les conditions tarifaires des offres soumises par les annonceurs et les intermédiaires publicitaires;

les conditions tarifaires des offres soumises par les annonceurs et les intermédiaires publicitaires;

Amendement 113

Amendement 113

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 5 — paragraphe 1 — point g — sous-point ii (nouveau)

Article 5 — paragraphe 1 — point g — sous-point ii (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | ii) | les mécanismes de fixation des prix et les systèmes de calcul des redevances, y compris les critères non tarifaires dans les procédures d’enchères; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

ii)

ii)

les mécanismes de fixation des prix et les systèmes de calcul des redevances, y compris les critères non tarifaires dans les procédures d’enchères;

les mécanismes de fixation des prix et les systèmes de calcul des redevances, y compris les critères non tarifaires dans les procédures d’enchères;

Amendement 114

Amendement 114

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 5 — paragraphe 1 — point g — sous-point iii (nouveau)

Article 5 — paragraphe 1 — point g — sous-point iii (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | iii) | le prix et les frais payés par l’annonceur et l’éditeur, y compris les déductions et suppléments éventuels; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

iii)

iii)

le prix et les frais payés par l’annonceur et l’éditeur, y compris les déductions et suppléments éventuels;

le prix et les frais payés par l’annonceur et l’éditeur, y compris les déductions et suppléments éventuels;

Amendement 115

Amendement 115

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 5 — paragraphe 1 — point g — sous-point iv (nouveau)

Article 5 — paragraphe 1 — point g — sous-point iv (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | iv) | le montant et la rémunération versés à l’éditeur, pour la publication d’une annonce donnée; et |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

iv)

iv)

le montant et la rémunération versés à l’éditeur, pour la publication d’une annonce donnée; et

le montant et la rémunération versés à l’éditeur, pour la publication d’une annonce donnée; et

Amendement 116

Amendement 116

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 5 — paragraphe 1 — point g — sous-point v (nouveau)

Article 5 — paragraphe 1 — point g — sous-point v (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | v) | le montant et la rémunération versés à l’éditeur pour chacun des services publicitaires pertinents fournis par le contrôleur d’accès. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

v)

v)

le montant et la rémunération versés à l’éditeur pour chacun des services publicitaires pertinents fournis par le contrôleur d’accès.

le montant et la rémunération versés à l’éditeur pour chacun des services publicitaires pertinents fournis par le contrôleur d’accès.

Amendement 117

Amendement 117

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 5 — alinéa 1 — point g bis (nouveau)

Article 5 — alinéa 1 — point g bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | g bis) | s’abstient d’utiliser, en concurrence avec les entreprises utilisatrices de ses services de plateforme essentiels ou ses services accessoires, les données, quelles qu’elles soient, non accessibles au public qui sont générées par l’intermédiaire ou dans le cadre de l’utilisation des services de plateforme essentiels ou des services accessoires pertinents par ces entreprises utilisatrices, y compris par leurs utilisateurs finaux, ou qui sont fournies par ces entreprises utilisatrices ou par leurs utilisateurs finaux; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

g bis)

g bis)

s’abstient d’utiliser, en concurrence avec les entreprises utilisatrices de ses services de plateforme essentiels ou ses services accessoires, les données, quelles qu’elles soient, non accessibles au public qui sont générées par l’intermédiaire ou dans le cadre de l’utilisation des services de plateforme essentiels ou des services accessoires pertinents par ces entreprises utilisatrices, y compris par leurs utilisateurs finaux, ou qui sont fournies par ces entreprises utilisatrices ou par leurs utilisateurs finaux;

s’abstient d’utiliser, en concurrence avec les entreprises utilisatrices de ses services de plateforme essentiels ou ses services accessoires, les données, quelles qu’elles soient, non accessibles au public qui sont générées par l’intermédiaire ou dans le cadre de l’utilisation des services de plateforme essentiels ou des services accessoires pertinents par ces entreprises utilisatrices, y compris par leurs utilisateurs finaux, ou qui sont fournies par ces entreprises utilisatrices ou par leurs utilisateurs finaux;

Amendement 235

Amendement 235

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 5 — alinéa 1 — point g ter (nouveau)

Article 5 — alinéa 1 — point g ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | g ter) | invite les utilisateurs finaux, dès leur première utilisation de tout service de plateforme essentiel préinstallé sur un système d’exploitation, à modifier les paramètres par défaut du service de plateforme essentiel en question en choisissant parmi les options figurant dans une liste de services des principaux tiers disponibles, et autorise et permet techniquement aux utilisateurs finaux de désinstaller des applications logicielles préinstallées sur un service de plateforme essentiel à tout moment, sans préjudice de la possibilité pour un contrôleur d’accès de restreindre une telle désinstallation en ce qui concerne les applications logicielles qui sont essentielles au fonctionnement du système d’exploitation ou de l’appareil et qui ne peuvent techniquement être proposées isolément par des tiers; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

g ter)

g ter)

invite les utilisateurs finaux, dès leur première utilisation de tout service de plateforme essentiel préinstallé sur un système d’exploitation, à modifier les paramètres par défaut du service de plateforme essentiel en question en choisissant parmi les options figurant dans une liste de services des principaux tiers disponibles, et autorise et permet techniquement aux utilisateurs finaux de désinstaller des applications logicielles préinstallées sur un service de plateforme essentiel à tout moment, sans préjudice de la possibilité pour un contrôleur d’accès de restreindre une telle désinstallation en ce qui concerne les applications logicielles qui sont essentielles au fonctionnement du système d’exploitation ou de l’appareil et qui ne peuvent techniquement être proposées isolément par des tiers;

invite les utilisateurs finaux, dès leur première utilisation de tout service de plateforme essentiel préinstallé sur un système d’exploitation, à modifier les paramètres par défaut du service de plateforme essentiel en question en choisissant parmi les options figurant dans une liste de services des principaux tiers disponibles, et autorise et permet techniquement aux utilisateurs finaux de désinstaller des applications logicielles préinstallées sur un service de plateforme essentiel à tout moment, sans préjudice de la possibilité pour un contrôleur d’accès de restreindre une telle désinstallation en ce qui concerne les applications logicielles qui sont essentielles au fonctionnement du système d’exploitation ou de l’appareil et qui ne peuvent techniquement être proposées isolément par des tiers;

Amendement 119

Amendement 119

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 6 — paragraphe 1 — point a

Article 6 — paragraphe 1 — point a

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| a) | s’abstient d’utiliser, en concurrence avec les entreprises utilisatrices de ses services de plateforme essentiels, les données quelles qu’elles soient non accessibles au public qui sont générées par les activités de ces entreprises utilisatrices, y compris par leurs utilisateurs finaux, ou qui sont fournies par ces entreprises utilisatrices ou par leurs utilisateurs finaux; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

a)

a)

s’abstient d’utiliser, en concurrence avec les entreprises utilisatrices de ses services de plateforme essentiels, les données quelles qu’elles soient non accessibles au public qui sont générées par les activités de ces entreprises utilisatrices, y compris par leurs utilisateurs finaux, ou qui sont fournies par ces entreprises utilisatrices ou par leurs utilisateurs finaux;

s’abstient d’utiliser, en concurrence avec les entreprises utilisatrices de ses services de plateforme essentiels, les données quelles qu’elles soient non accessibles au public qui sont générées par les activités de ces entreprises utilisatrices, y compris par leurs utilisateurs finaux, ou qui sont fournies par ces entreprises utilisatrices ou par leurs utilisateurs finaux;

supprimé

supprimé

Amendement 120

Amendement 120

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 6 — paragraphe 1 — point a bis (nouveau)

Article 6 — paragraphe 1 — point a bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | a bis) | à ses propres fins commerciales, et en vue du placement de publicités de tiers dans ses propres services, s’abstenir de combiner des données à caractère personnel dans le but de diffuser des publicités ciblées ou micro-ciblées, sauf si un consentement clair, explicite, renouvelé et éclairé a été donné au contrôleur d’accès, conformément à la procédure prévue par le règlement (UE) 2016/679 par un utilisateur final qui n’est pas mineur. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

a bis)

a bis)

à ses propres fins commerciales, et en vue du placement de publicités de tiers dans ses propres services, s’abstenir de combiner des données à caractère personnel dans le but de diffuser des publicités ciblées ou micro-ciblées, sauf si un consentement clair, explicite, renouvelé et éclairé a été donné au contrôleur d’accès, conformément à la procédure prévue par le règlement (UE) 2016/679 par un utilisateur final qui n’est pas mineur.

à ses propres fins commerciales, et en vue du placement de publicités de tiers dans ses propres services, s’abstenir de combiner des données à caractère personnel dans le but de diffuser des publicités ciblées ou micro-ciblées, sauf si un consentement clair, explicite, renouvelé et éclairé a été donné au contrôleur d’accès, conformément à la procédure prévue par le règlement (UE) 2016/679 par un utilisateur final qui n’est pas mineur.

Amendement 121

Amendement 121

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 6 — paragraphe 1 — point b

Article 6 — paragraphe 1 — point b

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| b) | permet aux utilisateurs finaux de désinstaller toute application logicielle préinstallée dans son service de plateforme essentiel, sans préjudice de la possibilité pour le contrôleur d’accès de restreindre cette désinstallation si elle concerne une application logicielle essentielle au fonctionnement du système d’exploitation ou de l’appareil et qui ne peut techniquement pas être proposée séparément par des tiers; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

b)

b)

permet aux utilisateurs finaux de désinstaller toute application logicielle préinstallée dans son service de plateforme essentiel, sans préjudice de la possibilité pour le contrôleur d’accès de restreindre cette désinstallation si elle concerne une application logicielle essentielle au fonctionnement du système d’exploitation ou de l’appareil et qui ne peut techniquement pas être proposée séparément par des tiers;

permet aux utilisateurs finaux de désinstaller toute application logicielle préinstallée dans son service de plateforme essentiel, sans préjudice de la possibilité pour le contrôleur d’accès de restreindre cette désinstallation si elle concerne une application logicielle essentielle au fonctionnement du système d’exploitation ou de l’appareil et qui ne peut techniquement pas être proposée séparément par des tiers;

supprimé

supprimé

Amendement 122

Amendement 122

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 6 — paragraphe 1 — point c

Article 6 — paragraphe 1 — point c

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (c) | permet
  l’installation et l’utilisation effective d’applications logicielles ou de boutiques d’applications logicielles de tiers utilisant, ou interopérant avec, les systèmes d’exploitation du contrôleur d’accès, et permet l’accès à ces applications logicielles ou boutiques d’applications logicielles par des moyens autres que les services de plateforme essentiels du contrôleur d’accès. Rien n’empêche le contrôleur d’accès de prendre des mesures proportionnées dans le but d’éviter que les applications logicielles ou les boutiques d’applications logicielles de tiers ne compromettent l’intégrité du matériel informatique ou du système d’exploitation qu’il fournit; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(c)

permet
  l’installation et l’utilisation effective d’applications logicielles ou de boutiques d’applications logicielles de tiers utilisant, ou interopérant avec, les systèmes d’exploitation du contrôleur d’accès, et permet l’accès à ces applications logicielles ou boutiques d’applications logicielles par des moyens autres que les services de plateforme essentiels du contrôleur d’accès. Rien n’empêche le contrôleur d’accès de prendre des mesures proportionnées dans le but d’éviter que les applications logicielles ou les boutiques d’applications logicielles de tiers ne compromettent l’intégrité du matériel informatique ou du système d’exploitation qu’il fournit;

permet

| c) | autorise et permet techniquement
  l’installation et l’utilisation effective d’applications logicielles ou de boutiques d’applications logicielles de tiers utilisant, ou interopérant avec, les systèmes d’exploitation du contrôleur d’accès, et permet l’accès à ces applications logicielles ou boutiques d’applications logicielles par des moyens autres que les services de plateforme essentiels du contrôleur d’accès.
  Le contrôleur d’accès demande, le cas échéant, aux utilisateurs finaux de décider s’ils veulent faire de l’application ou de la boutique d’applications téléchargés leurs paramètres par défaut.
  Rien n’empêche le contrôleur d’accès de prendre des mesures
  nécessaires et
  proportionnées dans le but d’éviter que les applications logicielles ou les boutiques d’applications logicielles de tiers ne compromettent l’intégrité du matériel informatique ou du système d’exploitation qu’il fournit
  ou ne ou portent atteinte à la protection des données de l’utilisateur final ou à la cybersécurité, à condition que ces mesures proportionnées soient dûment justifiées par le contrôleur d’accès. |
| --- | --- |

c)

autorise et permet techniquement
  l’installation et l’utilisation effective d’applications logicielles ou de boutiques d’applications logicielles de tiers utilisant, ou interopérant avec, les systèmes d’exploitation du contrôleur d’accès, et permet l’accès à ces applications logicielles ou boutiques d’applications logicielles par des moyens autres que les services de plateforme essentiels du contrôleur d’accès.
  Le contrôleur d’accès demande, le cas échéant, aux utilisateurs finaux de décider s’ils veulent faire de l’application ou de la boutique d’applications téléchargés leurs paramètres par défaut.
  Rien n’empêche le contrôleur d’accès de prendre des mesures
  nécessaires et
  proportionnées dans le but d’éviter que les applications logicielles ou les boutiques d’applications logicielles de tiers ne compromettent l’intégrité du matériel informatique ou du système d’exploitation qu’il fournit
  ou ne ou portent atteinte à la protection des données de l’utilisateur final ou à la cybersécurité, à condition que ces mesures proportionnées soient dûment justifiées par le contrôleur d’accès.

autorise et permet techniquement

Le contrôleur d’accès demande, le cas échéant, aux utilisateurs finaux de décider s’ils veulent faire de l’application ou de la boutique d’applications téléchargés leurs paramètres par défaut.

nécessaires et

ou ne ou portent atteinte à la protection des données de l’utilisateur final ou à la cybersécurité, à condition que ces mesures proportionnées soient dûment justifiées par le contrôleur d’accès.

Amendement 123

Amendement 123

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 6 — paragraphe 1 – point d

Article 6 — paragraphe 1 – point d

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (d) | s’abstient d’accorder
  , en matière de classement,
  un
  traitement plus favorable aux services et produits proposés par le contrôleur d’accès lui-même ou par tout tiers appartenant à la même entreprise, par rapport aux services ou produits similaires d’un tiers, et applique des conditions équitables et non discriminatoires
  à ce classement
  ; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(d)

s’abstient d’accorder
  , en matière de classement,
  un
  traitement plus favorable aux services et produits proposés par le contrôleur d’accès lui-même ou par tout tiers appartenant à la même entreprise, par rapport aux services ou produits similaires d’un tiers, et applique des conditions équitables et non discriminatoires
  à ce classement
  ;

s’abstient d’accorder

un

à ce classement

| d) | n’accorde pas
  , en matière de classement
  et autres paramètres
  ,
  de
  traitement plus favorable aux services et produits proposés par le contrôleur d’accès lui-même ou par tout tiers appartenant à la même entreprise, par rapport aux services ou produits similaires d’un tiers, et applique des conditions
  transparentes,
  équitables et non discriminatoires
  auxdits services ou produits
  ; |
| --- | --- |

d)

n’accorde pas
  , en matière de classement
  et autres paramètres
  ,
  de
  traitement plus favorable aux services et produits proposés par le contrôleur d’accès lui-même ou par tout tiers appartenant à la même entreprise, par rapport aux services ou produits similaires d’un tiers, et applique des conditions
  transparentes,
  équitables et non discriminatoires
  auxdits services ou produits
  ;

n’accorde pas

et autres paramètres

de

transparentes,

auxdits services ou produits

Amendement 124

Amendement 124

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 6 — paragraphe 1 — point e

Article 6 — paragraphe 1 — point e

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (e) | s’abstient de restreindre
  techniquement la capacité des utilisateurs finaux de passer et de s’abonner à d’autres applications logicielles et services
  accessibles par le système d’exploitation du contrôleur d’accès
  , y compris en ce qui concerne le choix du fournisseur d’accès à l’internet pour les utilisateurs finaux; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(e)

s’abstient de restreindre
  techniquement la capacité des utilisateurs finaux de passer et de s’abonner à d’autres applications logicielles et services
  accessibles par le système d’exploitation du contrôleur d’accès
  , y compris en ce qui concerne le choix du fournisseur d’accès à l’internet pour les utilisateurs finaux;

s’abstient de restreindre

accessibles par le système d’exploitation du contrôleur d’accès

| e) | ne restreint pas,
  techniquement
  ou autrement,
  la capacité des utilisateurs finaux de passer et de s’abonner à d’autres applications logicielles et services, y compris en ce qui concerne le choix du fournisseur d’accès à l’internet pour les utilisateurs finaux; |
| --- | --- |

e)

ne restreint pas,
  techniquement
  ou autrement,
  la capacité des utilisateurs finaux de passer et de s’abonner à d’autres applications logicielles et services, y compris en ce qui concerne le choix du fournisseur d’accès à l’internet pour les utilisateurs finaux;

ne restreint pas,

ou autrement,

Amendement 125

Amendement 125

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 6 — paragraphe 1 — point e bis (nouveau)

Article 6 — paragraphe 1 — point e bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | e bis) | s’abstient de pratiques qui entravent la possibilité pour un utilisateur final de se désabonner d’un service de plateforme essentiel; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

e bis)

e bis)

s’abstient de pratiques qui entravent la possibilité pour un utilisateur final de se désabonner d’un service de plateforme essentiel;

s’abstient de pratiques qui entravent la possibilité pour un utilisateur final de se désabonner d’un service de plateforme essentiel;

Amendement 126

Amendement 126

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 6 — paragraphe 1 — point f

Article 6 — paragraphe 1 — point f

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| f) | permet aux entreprises utilisatrices et aux fournisseurs de
  services accessoires
  d’accéder aux mêmes
  fonctionnalités du
  système d’exploitation,
  du
  matériel informatique ou
  du logiciel
  que
  celles
  qui sont disponibles
  ou utilisées
  dans le
  cadre
  de
  la fourniture de tout service accessoire
  par le contrôleur d’accès,
  et d’interopérer avec
  ces
  fonctionnalités; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

f)

permet aux entreprises utilisatrices et aux fournisseurs de
  services accessoires
  d’accéder aux mêmes
  fonctionnalités du
  système d’exploitation,
  du
  matériel informatique ou
  du logiciel
  que
  celles
  qui sont disponibles
  ou utilisées
  dans le
  cadre
  de
  la fourniture de tout service accessoire
  par le contrôleur d’accès,
  et d’interopérer avec
  ces
  fonctionnalités;

services accessoires

fonctionnalités du

du

du logiciel

celles

ou utilisées

cadre

la fourniture de tout service accessoire

et d’interopérer avec

fonctionnalités;

| f) | permet aux entreprises utilisatrices
  , aux fournisseurs de services
  et aux fournisseurs de
  matériel informatique
  d’accéder
  gratuitement
  aux mêmes
  caractéristiques matérielles et logicielles auxquelles on accède ou qu’on contrôle par l’intermédiaire d’un système d’exploitation, à condition que le
  système d’exploitation
  soit identifié conformément à l’article 3
  ,
  paragraphe 7, et d’interopérer avec elles, qui sont disponibles pour les services ou le
  matériel informatique
  fournis par le contrôleur d’accès. Les fournisseurs de services accessoires sont en outre autorisés à accéder au même système d’exploitation, aux mêmes caractéristiques matérielles
  ou
  logicielles et à interopérer avec ceux-ci,
  que
  ces caractéristiques logicielles fassent partie ou non d’un système d’exploitation,
  qui sont disponibles
  pour les services auxiliaires fournis par un contrôleur d’accès. Le contrôleur d’accès reste libre de prendre des mesures indispensables dans le but de garantir que l’interopérabilité ne compromet pas l’intégrité du système d’exploitation, des caractéristiques matérielles ou logicielles fournies par le contrôleur d’accès ou ne porte pas atteinte à la protection des données de l’utilisateur final ou à la cybersécurité, à condition que ces mesures indispensables soient dûment justifiées par le contrôleur d’accès. |
| --- | --- |

f)

permet aux entreprises utilisatrices
  , aux fournisseurs de services
  et aux fournisseurs de
  matériel informatique
  d’accéder
  gratuitement
  aux mêmes
  caractéristiques matérielles et logicielles auxquelles on accède ou qu’on contrôle par l’intermédiaire d’un système d’exploitation, à condition que le
  système d’exploitation
  soit identifié conformément à l’article 3
  ,
  paragraphe 7, et d’interopérer avec elles, qui sont disponibles pour les services ou le
  matériel informatique
  fournis par le contrôleur d’accès. Les fournisseurs de services accessoires sont en outre autorisés à accéder au même système d’exploitation, aux mêmes caractéristiques matérielles
  ou
  logicielles et à interopérer avec ceux-ci,
  que
  ces caractéristiques logicielles fassent partie ou non d’un système d’exploitation,
  qui sont disponibles
  pour les services auxiliaires fournis par un contrôleur d’accès. Le contrôleur d’accès reste libre de prendre des mesures indispensables dans le but de garantir que l’interopérabilité ne compromet pas l’intégrité du système d’exploitation, des caractéristiques matérielles ou logicielles fournies par le contrôleur d’accès ou ne porte pas atteinte à la protection des données de l’utilisateur final ou à la cybersécurité, à condition que ces mesures indispensables soient dûment justifiées par le contrôleur d’accès.

, aux fournisseurs de services

matériel informatique

gratuitement

caractéristiques matérielles et logicielles auxquelles on accède ou qu’on contrôle par l’intermédiaire d’un système d’exploitation, à condition que le

soit identifié conformément à l’article 3

paragraphe 7, et d’interopérer avec elles, qui sont disponibles pour les services ou le

fournis par le contrôleur d’accès. Les fournisseurs de services accessoires sont en outre autorisés à accéder au même système d’exploitation, aux mêmes caractéristiques matérielles

logicielles et à interopérer avec ceux-ci,

ces caractéristiques logicielles fassent partie ou non d’un système d’exploitation,

pour les services auxiliaires fournis par un contrôleur d’accès. Le contrôleur d’accès reste libre de prendre des mesures indispensables dans le but de garantir que l’interopérabilité ne compromet pas l’intégrité du système d’exploitation, des caractéristiques matérielles ou logicielles fournies par le contrôleur d’accès ou ne porte pas atteinte à la protection des données de l’utilisateur final ou à la cybersécurité, à condition que ces mesures indispensables soient dûment justifiées par le contrôleur d’accès.

Amendement 127

Amendement 127

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 6 — paragraphe 1 — point f bis (nouveau)

Article 6 — paragraphe 1 — point f bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | f bis) | permet à tout fournisseur de services de communications interpersonnelles non fondées sur la numérotation, à sa demande et gratuitement, de s’interconnecter avec les services du contrôleur d’accès aux communications interpersonnelles non fondées sur la numérotation, identifiés en vertu de l’article 3, paragraphe 7. L’interconnexion est fournie dans des conditions et une qualité objectivement identiques à celles qui sont disponibles ou utilisées par le contrôleur d’accès, ses filiales ou ses partenaires, permettant ainsi une interaction fonctionnelle avec ces services, tout en garantissant un haut niveau de sécurité et de protection des données personnelles; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

f bis)

f bis)

permet à tout fournisseur de services de communications interpersonnelles non fondées sur la numérotation, à sa demande et gratuitement, de s’interconnecter avec les services du contrôleur d’accès aux communications interpersonnelles non fondées sur la numérotation, identifiés en vertu de l’article 3, paragraphe 7. L’interconnexion est fournie dans des conditions et une qualité objectivement identiques à celles qui sont disponibles ou utilisées par le contrôleur d’accès, ses filiales ou ses partenaires, permettant ainsi une interaction fonctionnelle avec ces services, tout en garantissant un haut niveau de sécurité et de protection des données personnelles;

permet à tout fournisseur de services de communications interpersonnelles non fondées sur la numérotation, à sa demande et gratuitement, de s’interconnecter avec les services du contrôleur d’accès aux communications interpersonnelles non fondées sur la numérotation, identifiés en vertu de l’article 3, paragraphe 7. L’interconnexion est fournie dans des conditions et une qualité objectivement identiques à celles qui sont disponibles ou utilisées par le contrôleur d’accès, ses filiales ou ses partenaires, permettant ainsi une interaction fonctionnelle avec ces services, tout en garantissant un haut niveau de sécurité et de protection des données personnelles;

Amendement 128

Amendement 128

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — paragraphe 1 — point f ter (nouveau)

Article 1 — paragraphe 1 — point f ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | f ter) | permet à tout fournisseur de services de réseaux sociaux, à sa demande et gratuitement, de s’interconnecter avec les services de réseaux sociaux du contrôleur d’accès identifiés en vertu de l’article 3, paragraphe 7. L’interconnexion est fournie dans des conditions et une qualité objectivement identiques à celles qui sont disponibles ou utilisées par le contrôleur d’accès, ses filiales ou ses partenaires, permettant ainsi une interaction fonctionnelle avec ces services, tout en garantissant un niveau élevé de sécurité et de protection des données personnelles. La mise en œuvre de cette obligation est soumise à la spécification de la Commission en vertu de l’article 10, paragraphe 2 bis; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

f ter)

f ter)

permet à tout fournisseur de services de réseaux sociaux, à sa demande et gratuitement, de s’interconnecter avec les services de réseaux sociaux du contrôleur d’accès identifiés en vertu de l’article 3, paragraphe 7. L’interconnexion est fournie dans des conditions et une qualité objectivement identiques à celles qui sont disponibles ou utilisées par le contrôleur d’accès, ses filiales ou ses partenaires, permettant ainsi une interaction fonctionnelle avec ces services, tout en garantissant un niveau élevé de sécurité et de protection des données personnelles. La mise en œuvre de cette obligation est soumise à la spécification de la Commission en vertu de l’article 10, paragraphe 2 bis;

permet à tout fournisseur de services de réseaux sociaux, à sa demande et gratuitement, de s’interconnecter avec les services de réseaux sociaux du contrôleur d’accès identifiés en vertu de l’article 3, paragraphe 7. L’interconnexion est fournie dans des conditions et une qualité objectivement identiques à celles qui sont disponibles ou utilisées par le contrôleur d’accès, ses filiales ou ses partenaires, permettant ainsi une interaction fonctionnelle avec ces services, tout en garantissant un niveau élevé de sécurité et de protection des données personnelles. La mise en œuvre de cette obligation est soumise à la spécification de la Commission en vertu de l’article 10, paragraphe 2 bis;

Amendement 129

Amendement 129

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 6 — paragraphe 1 — point g

Article 6 — paragraphe 1 — point g

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (g) | fournit aux annonceurs et aux éditeurs, à leur demande et gratuitement, un accès aux outils de mesure de performance du contrôleur d’accès et aux informations qui leur sont nécessaires pour effectuer leur propre vérification indépendante de l’inventaire publicitaire; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(g)

fournit aux annonceurs et aux éditeurs, à leur demande et gratuitement, un accès aux outils de mesure de performance du contrôleur d’accès et aux informations qui leur sont nécessaires pour effectuer leur propre vérification indépendante de l’inventaire publicitaire;

| g) | fournit aux annonceurs et aux éditeurs,
  ainsi qu’aux tiers autorisés par ces derniers,
  à leur demande et gratuitement, un accès aux outils de mesure de performance du contrôleur d’accès et aux informations qui leur sont nécessaires pour effectuer leur propre vérification indépendante de l’inventaire publicitaire
  , y compris des données agrégées non agrégées ainsi que des données de performance d’une telle manière qu’elles permettraient aux annonceurs et aux éditeurs d’utiliser leurs propres outils de vérification et de mesure pour évaluer la performance des services essentiels proposés par les contrôleurs d’accès
  ; |
| --- | --- |

g)

fournit aux annonceurs et aux éditeurs,
  ainsi qu’aux tiers autorisés par ces derniers,
  à leur demande et gratuitement, un accès aux outils de mesure de performance du contrôleur d’accès et aux informations qui leur sont nécessaires pour effectuer leur propre vérification indépendante de l’inventaire publicitaire
  , y compris des données agrégées non agrégées ainsi que des données de performance d’une telle manière qu’elles permettraient aux annonceurs et aux éditeurs d’utiliser leurs propres outils de vérification et de mesure pour évaluer la performance des services essentiels proposés par les contrôleurs d’accès
  ;

ainsi qu’aux tiers autorisés par ces derniers,

, y compris des données agrégées non agrégées ainsi que des données de performance d’une telle manière qu’elles permettraient aux annonceurs et aux éditeurs d’utiliser leurs propres outils de vérification et de mesure pour évaluer la performance des services essentiels proposés par les contrôleurs d’accès

Amendement 130

Amendement 130

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 6 — paragraphe 1– point h

Article 6 — paragraphe 1– point h

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (h) | assure la portabilité effective des données générées par
  l’activité d’une entreprise utilisatrice ou d’un utilisateur final et, en particulier
  ,
  fournit aux utilisateurs finaux les
  outils facilitant l’exercice de cette portabilité, conformément au règlement (UE) 2016/679,
  dont la fourniture d’un
  accès continu et en temps réel; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(h)

assure la portabilité effective des données générées par
  l’activité d’une entreprise utilisatrice ou d’un utilisateur final et, en particulier
  ,
  fournit aux utilisateurs finaux les
  outils facilitant l’exercice de cette portabilité, conformément au règlement (UE) 2016/679,
  dont la fourniture d’un
  accès continu et en temps réel;

l’activité d’une entreprise utilisatrice ou d’un utilisateur final et, en particulier

fournit aux utilisateurs finaux les

dont la fourniture d’un

| h) | assure
  aux utilisateurs finaux, ou aux tiers autorisés par un utilisateur final, à leur demande et gratuitement,
  la portabilité effective des données
  fournies par l’utilisateur final ou
  générées par
  leur activité dans le cadre de l’utilisation du service de plateforme essentiel concerné
  ,
  y compris en fournissant gratuitement des
  outils facilitant l’exercice
  effectif
  de cette portabilité
  des données
  , conformément au règlement (UE) 2016/679,
  et notamment en octroyant un
  accès continu et en temps réel; |
| --- | --- |

h)

assure
  aux utilisateurs finaux, ou aux tiers autorisés par un utilisateur final, à leur demande et gratuitement,
  la portabilité effective des données
  fournies par l’utilisateur final ou
  générées par
  leur activité dans le cadre de l’utilisation du service de plateforme essentiel concerné
  ,
  y compris en fournissant gratuitement des
  outils facilitant l’exercice
  effectif
  de cette portabilité
  des données
  , conformément au règlement (UE) 2016/679,
  et notamment en octroyant un
  accès continu et en temps réel;

aux utilisateurs finaux, ou aux tiers autorisés par un utilisateur final, à leur demande et gratuitement,

fournies par l’utilisateur final ou

leur activité dans le cadre de l’utilisation du service de plateforme essentiel concerné

y compris en fournissant gratuitement des

effectif

des données

et notamment en octroyant un

Amendement 131

Amendement 131

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 6 — paragraphe 1 — point i

Article 6 — paragraphe 1 — point i

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (i) | procure
  gratuitement
  aux entreprises utilisatrices, ou aux tiers autorisés par les entreprises utilisatrices, un accès et une utilisation effectifs, de haute qualité, continus et en temps réel pour les données agrégées
  ou
  non agrégées fournies ou générées dans le cadre de l’utilisation des services de plateforme essentiels concernés par ces entreprises utilisatrices et par les utilisateurs finaux qui se servent des produits et services qu’elles fournissent; en ce qui concerne les données à caractère personnel, ne procure l’accès et l’utilisation que lorsqu’ils sont directement liés à l’utilisation faite par l’utilisateur final en lien avec les produits ou services que l’entreprise utilisatrice concernée fournit par l’intermédiaire du service de plateforme essentiel concerné, et lorsque l’utilisateur final opte pour un tel partage de données en manifestant son consentement au sens du règlement (UE) 2016/679; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(i)

procure
  gratuitement
  aux entreprises utilisatrices, ou aux tiers autorisés par les entreprises utilisatrices, un accès et une utilisation effectifs, de haute qualité, continus et en temps réel pour les données agrégées
  ou
  non agrégées fournies ou générées dans le cadre de l’utilisation des services de plateforme essentiels concernés par ces entreprises utilisatrices et par les utilisateurs finaux qui se servent des produits et services qu’elles fournissent; en ce qui concerne les données à caractère personnel, ne procure l’accès et l’utilisation que lorsqu’ils sont directement liés à l’utilisation faite par l’utilisateur final en lien avec les produits ou services que l’entreprise utilisatrice concernée fournit par l’intermédiaire du service de plateforme essentiel concerné, et lorsque l’utilisateur final opte pour un tel partage de données en manifestant son consentement au sens du règlement (UE) 2016/679;

gratuitement

ou

| i) | procure
  , à leur demande,
  aux entreprises utilisatrices, ou aux tiers autorisés par les entreprises utilisatrices, un accès et une utilisation effectifs, de haute qualité, continus et en temps réel pour les données agrégées
  et
  non agrégées fournies ou générées dans le cadre de l’utilisation des services de plateforme essentiels
  ou des services accessoires proposés par le contrôleur d’accès
  concernés par ces entreprises utilisatrices et par les utilisateurs finaux qui se servent des produits et services qu’elles fournissent
  ; cela inclut, à la demande de l’entreprise utilisatrice, la possibilité et les outils nécessaires pour accéder aux données in situ et les analyser sans transfert du contrôleur d’accès;
  en ce qui concerne les données à caractère personnel, ne procure l’accès et l’utilisation que lorsqu’ils sont directement liés à l’utilisation faite par l’utilisateur final en lien avec les produits ou services que l’entreprise utilisatrice concernée fournit par l’intermédiaire du service de plateforme essentiel concerné, et lorsque l’utilisateur final opte pour un tel partage de données en manifestant son consentement au sens du règlement (UE) 2016/679; |
| --- | --- |

i)

procure
  , à leur demande,
  aux entreprises utilisatrices, ou aux tiers autorisés par les entreprises utilisatrices, un accès et une utilisation effectifs, de haute qualité, continus et en temps réel pour les données agrégées
  et
  non agrégées fournies ou générées dans le cadre de l’utilisation des services de plateforme essentiels
  ou des services accessoires proposés par le contrôleur d’accès
  concernés par ces entreprises utilisatrices et par les utilisateurs finaux qui se servent des produits et services qu’elles fournissent
  ; cela inclut, à la demande de l’entreprise utilisatrice, la possibilité et les outils nécessaires pour accéder aux données in situ et les analyser sans transfert du contrôleur d’accès;
  en ce qui concerne les données à caractère personnel, ne procure l’accès et l’utilisation que lorsqu’ils sont directement liés à l’utilisation faite par l’utilisateur final en lien avec les produits ou services que l’entreprise utilisatrice concernée fournit par l’intermédiaire du service de plateforme essentiel concerné, et lorsque l’utilisateur final opte pour un tel partage de données en manifestant son consentement au sens du règlement (UE) 2016/679;

, à leur demande,

et

ou des services accessoires proposés par le contrôleur d’accès

; cela inclut, à la demande de l’entreprise utilisatrice, la possibilité et les outils nécessaires pour accéder aux données in situ et les analyser sans transfert du contrôleur d’accès;

Amendement 132

Amendement 132

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 6 — paragraphe 1 — point k

Article 6 — paragraphe 1 — point k

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (k) | applique des conditions générales d’accès équitables et non discriminatoires pour les entreprises utilisatrices à 
  sa boutique d’applications logicielles désignée
  en vertu de l’article 3 du présent règlement. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(k)

applique des conditions générales d’accès équitables et non discriminatoires pour les entreprises utilisatrices à 
  sa boutique d’applications logicielles désignée
  en vertu de l’article 3 du présent règlement.

sa boutique d’applications logicielles désignée

| k) | applique des conditions générales d’accès
  transparentes,
  équitables
  , raisonnables
  et non discriminatoires
  ainsi que des conditions qui ne sont pas moins favorables que celles appliquées à ses propres services
  pour les entreprises utilisatrices, à 
  ses services de plateforme essentiels désignés
  en vertu de l’article 3 du présent règlement. |
| --- | --- |

k)

applique des conditions générales d’accès
  transparentes,
  équitables
  , raisonnables
  et non discriminatoires
  ainsi que des conditions qui ne sont pas moins favorables que celles appliquées à ses propres services
  pour les entreprises utilisatrices, à 
  ses services de plateforme essentiels désignés
  en vertu de l’article 3 du présent règlement.

transparentes,

, raisonnables

ainsi que des conditions qui ne sont pas moins favorables que celles appliquées à ses propres services

ses services de plateforme essentiels désignés

Amendement 133

Amendement 133

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 6 — paragraphe 2

Article 6 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Article
  6
   — paragraphe 2 | Article
  5
   — paragraphe 2 |
| 2.   Aux fins du paragraphe 1, point 
  a
  ), les données qui ne sont pas accessibles au public comprennent toutes les données agrégées et non agrégées générées par les entreprises utilisatrices qui peuvent être déduites ou collectées au travers des activités commerciales de ces entreprises ou de leurs clients dans le service de plateforme essentiel du contrôleur d’accès. | 2.   Aux fins du paragraphe 1, point 
  g bis
  ), les données qui ne sont pas accessibles au public comprennent toutes les données agrégées et non agrégées générées par les entreprises utilisatrices qui peuvent être déduites ou collectées au travers des activités commerciales de ces entreprises ou de leurs clients dans le service de plateforme essentiel
  ou les services accessoires
  du contrôleur d’accès. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Article
  6
   — paragraphe 2

6

Article
  5
   — paragraphe 2

5

2.   Aux fins du paragraphe 1, point 
  a
  ), les données qui ne sont pas accessibles au public comprennent toutes les données agrégées et non agrégées générées par les entreprises utilisatrices qui peuvent être déduites ou collectées au travers des activités commerciales de ces entreprises ou de leurs clients dans le service de plateforme essentiel du contrôleur d’accès.

2.   Aux fins du paragraphe 1, point 
  g bis
  ), les données qui ne sont pas accessibles au public comprennent toutes les données agrégées et non agrégées générées par les entreprises utilisatrices qui peuvent être déduites ou collectées au travers des activités commerciales de ces entreprises ou de leurs clients dans le service de plateforme essentiel
  ou les services accessoires
  du contrôleur d’accès.

Amendement 134

Amendement 134

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 7 — paragraphe 1

Article 7 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   
  Les mesures que le
  contrôleur d’accès met en œuvre pour
  garantir le respect des
  obligations énoncées aux articles 5 et 6
  atteignent de manière effective l’objectif de l’obligation pertinente
  . Le contrôleur d’accès veille à ce que
  ces
  mesures
  soient mises en œuvre dans le respect du
  règlement (UE) 2016/679 et de la directive 2002/58/CE, ainsi que de la législation relative à la cybersécurité, à la protection des consommateurs et à la sécurité des produits. | 1.   Le contrôleur d’accès met en œuvre
  des mesures efficaces
  pour
  veiller à respecter les
  obligations énoncées aux articles 5 et 6
  , et en apporte la preuve lorsqu’il y est invité
  . Le contrôleur d’accès veille à ce que
  les
  mesures
  qu’il met en œuvre respectent le
  règlement (UE) 2016/679 et de la directive 2002/58/CE, ainsi que de la législation relative à la cybersécurité, à la protection des consommateurs et à la sécurité des produits et à ce qu’elles respectent les règles de la concurrence loyale sur le marché intérieur
  ainsi que les exigences d’accessibilité pour les personnes handicapées conformément à la directive 2019/882
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   
  Les mesures que le
  contrôleur d’accès met en œuvre pour
  garantir le respect des
  obligations énoncées aux articles 5 et 6
  atteignent de manière effective l’objectif de l’obligation pertinente
  . Le contrôleur d’accès veille à ce que
  ces
  mesures
  soient mises en œuvre dans le respect du
  règlement (UE) 2016/679 et de la directive 2002/58/CE, ainsi que de la législation relative à la cybersécurité, à la protection des consommateurs et à la sécurité des produits.

1.   Le contrôleur d’accès met en œuvre
  des mesures efficaces
  pour
  veiller à respecter les
  obligations énoncées aux articles 5 et 6
  , et en apporte la preuve lorsqu’il y est invité
  . Le contrôleur d’accès veille à ce que
  les
  mesures
  qu’il met en œuvre respectent le
  règlement (UE) 2016/679 et de la directive 2002/58/CE, ainsi que de la législation relative à la cybersécurité, à la protection des consommateurs et à la sécurité des produits et à ce qu’elles respectent les règles de la concurrence loyale sur le marché intérieur
  ainsi que les exigences d’accessibilité pour les personnes handicapées conformément à la directive 2019/882
  .

Amendement 135

Amendement 135

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 7 — alinéa 1 bis (nouveau)

Article 7 — alinéa 1 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 1 bis.
     
  Dans les six mois suivant sa désignation et en application de l’article 3, paragraphe 8, le contrôleur d’accès présente à la Commission un rapport décrivant de manière détaillée et transparente les mesures mises en œuvre pour assurer le respect des obligations énoncées aux articles 5 et 6. Ce rapport est mis à jour au moins une fois par an. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1 bis.
     
  Dans les six mois suivant sa désignation et en application de l’article 3, paragraphe 8, le contrôleur d’accès présente à la Commission un rapport décrivant de manière détaillée et transparente les mesures mises en œuvre pour assurer le respect des obligations énoncées aux articles 5 et 6. Ce rapport est mis à jour au moins une fois par an.

Amendement 136

Amendement 136

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 7 — paragraphe 1 ter (nouveau)

Article 7 — paragraphe 1 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 1 ter.
     
  Outre le rapport mentionné au paragraphe 1 bis, et dans le même délai, le contrôleur d’accès présente à la Commission un résumé non confidentiel de son rapport qui sera publié par la Commission sans délai. Le résumé non confidentiel est mis à jour au moins une fois par an en fonction du rapport détaillé. |
| | Afin de se conformer aux obligations énoncées à l’article 6 et lorsque le contrôleur d’accès a des doutes raisonnables quant à la méthode ou aux méthodes appropriées pour s’y conformer, il peut demander à la Commission de s’engager dans un processus visant à recevoir et à traiter les demandes de clarification et à préciser ensuite les mesures pertinentes que le contrôleur d’accès doit adopter afin de se conformer de manière efficace et proportionnée à ces obligations Les précisions apportées aux obligations prévues à l’article 6 se limitent aux questions relatives au respect effectif et proportionné de ces obligations. Ce faisant, la Commission peut décider de consulter les tiers dont elle juge l’avis nécessaire en ce qui concerne les mesures que le contrôleur d’accès devra mettre en œuvre. La durée du processus ne dépasse pas la période fixée à l’article 3, paragraphe 8, avec la possibilité d’une prolongation de deux mois, à la discrétion de la Commission, si le processus de dialogue n’a pas été conclu avant l’expiration de ladite période. |
| | La Commission conserve un pouvoir discrétionnaire pour décider d’engager ou non un tel processus, en tenant dûment compte des principes d’égalité de traitement, de proportionnalité et de régularité de la procédure. Lorsque la Commission décide de ne pas s’engager dans un tel processus, elle fournit une justification écrite au contrôleur d’accès concerné. À l’issue de ce processus, la Commission peut également, par décision, préciser les mesures que le contrôleur d’accès concerné doit mettre en œuvre à la suite de la conclusion de ce processus énoncé au paragraphe 1 ter. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1 ter.
     
  Outre le rapport mentionné au paragraphe 1 bis, et dans le même délai, le contrôleur d’accès présente à la Commission un résumé non confidentiel de son rapport qui sera publié par la Commission sans délai. Le résumé non confidentiel est mis à jour au moins une fois par an en fonction du rapport détaillé.

Afin de se conformer aux obligations énoncées à l’article 6 et lorsque le contrôleur d’accès a des doutes raisonnables quant à la méthode ou aux méthodes appropriées pour s’y conformer, il peut demander à la Commission de s’engager dans un processus visant à recevoir et à traiter les demandes de clarification et à préciser ensuite les mesures pertinentes que le contrôleur d’accès doit adopter afin de se conformer de manière efficace et proportionnée à ces obligations Les précisions apportées aux obligations prévues à l’article 6 se limitent aux questions relatives au respect effectif et proportionné de ces obligations. Ce faisant, la Commission peut décider de consulter les tiers dont elle juge l’avis nécessaire en ce qui concerne les mesures que le contrôleur d’accès devra mettre en œuvre. La durée du processus ne dépasse pas la période fixée à l’article 3, paragraphe 8, avec la possibilité d’une prolongation de deux mois, à la discrétion de la Commission, si le processus de dialogue n’a pas été conclu avant l’expiration de ladite période.

Afin de se conformer aux obligations énoncées à l’article 6 et lorsque le contrôleur d’accès a des doutes raisonnables quant à la méthode ou aux méthodes appropriées pour s’y conformer, il peut demander à la Commission de s’engager dans un processus visant à recevoir et à traiter les demandes de clarification et à préciser ensuite les mesures pertinentes que le contrôleur d’accès doit adopter afin de se conformer de manière efficace et proportionnée à ces obligations Les précisions apportées aux obligations prévues à l’article 6 se limitent aux questions relatives au respect effectif et proportionné de ces obligations. Ce faisant, la Commission peut décider de consulter les tiers dont elle juge l’avis nécessaire en ce qui concerne les mesures que le contrôleur d’accès devra mettre en œuvre. La durée du processus ne dépasse pas la période fixée à l’article 3, paragraphe 8, avec la possibilité d’une prolongation de deux mois, à la discrétion de la Commission, si le processus de dialogue n’a pas été conclu avant l’expiration de ladite période.

La Commission conserve un pouvoir discrétionnaire pour décider d’engager ou non un tel processus, en tenant dûment compte des principes d’égalité de traitement, de proportionnalité et de régularité de la procédure. Lorsque la Commission décide de ne pas s’engager dans un tel processus, elle fournit une justification écrite au contrôleur d’accès concerné. À l’issue de ce processus, la Commission peut également, par décision, préciser les mesures que le contrôleur d’accès concerné doit mettre en œuvre à la suite de la conclusion de ce processus énoncé au paragraphe 1 ter.

La Commission conserve un pouvoir discrétionnaire pour décider d’engager ou non un tel processus, en tenant dûment compte des principes d’égalité de traitement, de proportionnalité et de régularité de la procédure. Lorsque la Commission décide de ne pas s’engager dans un tel processus, elle fournit une justification écrite au contrôleur d’accès concerné. À l’issue de ce processus, la Commission peut également, par décision, préciser les mesures que le contrôleur d’accès concerné doit mettre en œuvre à la suite de la conclusion de ce processus énoncé au paragraphe 1 ter.

Amendement 137

Amendement 137

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 7– paragraphe 2

Article 7– paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Lorsque la Commission constate que les mesures que le contrôleur d’accès entend mettre en œuvre en application du paragraphe 1, ou qu’il a mises en œuvre, ne garantissent pas le respect effectif des obligations pertinentes prévues à l’article 6, elle peut, par voie de décision, préciser les mesures que le contrôleur d’accès concerné doit mettre en œuvre. La Commission adopte cette décision dans les
  six
  mois suivant l’ouverture de la procédure prévue à l’article 18. | 2.   Lorsque la Commission constate que les mesures que le contrôleur d’accès entend mettre en œuvre en application du paragraphe 1, ou qu’il a mises en œuvre, ne garantissent pas le respect effectif des obligations pertinentes prévues à l’article 6, elle peut, par voie de décision, préciser les mesures que le contrôleur d’accès concerné doit mettre en œuvre. La Commission adopte cette décision
  le plus tôt possible et, en tout état de cause, au plus tard
  dans les
  quatre
  mois suivant l’ouverture de la procédure prévue à l’article 18. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   Lorsque la Commission constate que les mesures que le contrôleur d’accès entend mettre en œuvre en application du paragraphe 1, ou qu’il a mises en œuvre, ne garantissent pas le respect effectif des obligations pertinentes prévues à l’article 6, elle peut, par voie de décision, préciser les mesures que le contrôleur d’accès concerné doit mettre en œuvre. La Commission adopte cette décision dans les
  six
  mois suivant l’ouverture de la procédure prévue à l’article 18.

2.   Lorsque la Commission constate que les mesures que le contrôleur d’accès entend mettre en œuvre en application du paragraphe 1, ou qu’il a mises en œuvre, ne garantissent pas le respect effectif des obligations pertinentes prévues à l’article 6, elle peut, par voie de décision, préciser les mesures que le contrôleur d’accès concerné doit mettre en œuvre. La Commission adopte cette décision
  le plus tôt possible et, en tout état de cause, au plus tard
  dans les
  quatre
  mois suivant l’ouverture de la procédure prévue à l’article 18.

Amendement 138

Amendement 138

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 7– paragraphe 4

Article 7– paragraphe 4

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 4.   En vue de l’adoption de la décision visée au paragraphe 2, la Commission fait part de ses constatations préliminaires
  dans
  un
  délai
  de
  trois
   mois à compter de l’ouverture de la procédure. Dans ses constatations préliminaires, la Commission explique les mesures qu’elle envisage de prendre ou que le fournisseur de services de plateforme essentiels concerné devrait prendre, selon elle, afin de donner suite de manière effective aux constatations préliminaires. | 4.   En vue de l’adoption de la décision visée au paragraphe 2, la Commission fait part de ses constatations préliminaires
  et en publie
  un
  résumé le plus tôt possible, en tout état
  de
  cause, au plus tard dans les deux
   mois à compter de l’ouverture de la procédure. Dans ses constatations préliminaires, la Commission explique les mesures qu’elle envisage de prendre ou que le fournisseur de services de plateforme essentiels concerné devrait prendre, selon elle, afin de donner suite de manière effective aux constatations préliminaires.
  La Commission peut décider d’inviter les tiers intéressés à présenter leurs observations dans un délai qu’elle fixe dans sa publication. Lors de la publication, la Commission tient dûment compte de l’intérêt légitime des entreprises à la protection de leurs secrets d’affaires. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

4.   En vue de l’adoption de la décision visée au paragraphe 2, la Commission fait part de ses constatations préliminaires
  dans
  un
  délai
  de
  trois
   mois à compter de l’ouverture de la procédure. Dans ses constatations préliminaires, la Commission explique les mesures qu’elle envisage de prendre ou que le fournisseur de services de plateforme essentiels concerné devrait prendre, selon elle, afin de donner suite de manière effective aux constatations préliminaires.

4.   En vue de l’adoption de la décision visée au paragraphe 2, la Commission fait part de ses constatations préliminaires
  et en publie
  un
  résumé le plus tôt possible, en tout état
  de
  cause, au plus tard dans les deux
   mois à compter de l’ouverture de la procédure. Dans ses constatations préliminaires, la Commission explique les mesures qu’elle envisage de prendre ou que le fournisseur de services de plateforme essentiels concerné devrait prendre, selon elle, afin de donner suite de manière effective aux constatations préliminaires.
  La Commission peut décider d’inviter les tiers intéressés à présenter leurs observations dans un délai qu’elle fixe dans sa publication. Lors de la publication, la Commission tient dûment compte de l’intérêt légitime des entreprises à la protection de leurs secrets d’affaires.

Amendement 139

Amendement 139

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 7– paragraphe 7

Article 7– paragraphe 7

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 7.   Un contrôleur d’accès peut solliciter l’ouverture d’une procédure conformément à l’article 18 afin que la Commission détermine si les mesures que le contrôleur d’accès entend mettre en œuvre, ou a mises en œuvre, en vertu de l’article 6 atteignent de manière effective l’objectif de l’obligation pertinente, dans les circonstances spécifiques.
  Il peut joindre à sa demande
  un mémoire motivé pour expliquer, en particulier, pourquoi les mesures qu’il entend mettre en œuvre, ou a mises en œuvre, atteignent de manière effective l’objectif de l’obligation pertinente, dans les circonstances spécifiques. | 7.   Un contrôleur d’accès peut
  , dans le délai de mise en œuvre prévu à l’article 3, paragraphe 8,
  solliciter l’ouverture d’une procédure conformément à l’article 18 afin que la Commission détermine si les mesures que le contrôleur d’accès entend mettre en œuvre, ou a mises en œuvre, en vertu de l’article 6 atteignent de manière effective l’objectif de l’obligation pertinente, dans les circonstances spécifiques.
  Dans sa demande, le contrôleur d’accès fournit
  un mémoire motivé pour expliquer, en particulier, pourquoi les mesures qu’il entend mettre en œuvre, ou a mises en œuvre, atteignent de manière effective l’objectif de l’obligation pertinente, dans les circonstances spécifiques.
  La Commission adopte sa décision dans les six mois suivant l’ouverture de la procédure prévue à l’article 18. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

7.   Un contrôleur d’accès peut solliciter l’ouverture d’une procédure conformément à l’article 18 afin que la Commission détermine si les mesures que le contrôleur d’accès entend mettre en œuvre, ou a mises en œuvre, en vertu de l’article 6 atteignent de manière effective l’objectif de l’obligation pertinente, dans les circonstances spécifiques.
  Il peut joindre à sa demande
  un mémoire motivé pour expliquer, en particulier, pourquoi les mesures qu’il entend mettre en œuvre, ou a mises en œuvre, atteignent de manière effective l’objectif de l’obligation pertinente, dans les circonstances spécifiques.

7.   Un contrôleur d’accès peut
  , dans le délai de mise en œuvre prévu à l’article 3, paragraphe 8,
  solliciter l’ouverture d’une procédure conformément à l’article 18 afin que la Commission détermine si les mesures que le contrôleur d’accès entend mettre en œuvre, ou a mises en œuvre, en vertu de l’article 6 atteignent de manière effective l’objectif de l’obligation pertinente, dans les circonstances spécifiques.
  Dans sa demande, le contrôleur d’accès fournit
  un mémoire motivé pour expliquer, en particulier, pourquoi les mesures qu’il entend mettre en œuvre, ou a mises en œuvre, atteignent de manière effective l’objectif de l’obligation pertinente, dans les circonstances spécifiques.
  La Commission adopte sa décision dans les six mois suivant l’ouverture de la procédure prévue à l’article 18.

Amendement 140

Amendement 140

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 8 — paragraphe 1

Article 8 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Sur la demande motivée d’un contrôleur d’accès, la Commission peut, à titre exceptionnel, suspendre, entièrement ou partiellement, une obligation particulière prévue aux articles 5 et 6 pour un service de plateforme essentiel, par une décision adoptée conformément à la procédure consultative visée à l’article 32, paragraphe 4, lorsque le contrôleur d’accès démontre qu’en raison de circonstances exceptionnelles échappant à son contrôle le respect de cette obligation particulière menacerait la viabilité économique de ses activités dans l’Union, et ce uniquement dans la mesure nécessaire pour remédier à cette menace pour sa viabilité. La Commission s’efforce d’adopter la décision de suspension sans tarder et au plus tard trois mois après réception d’une demande complète et motivée. | 1.   Sur la demande motivée d’un contrôleur d’accès, la Commission peut, à titre exceptionnel, suspendre, entièrement ou partiellement, une obligation particulière prévue aux articles 5 et 6 pour un service de plateforme essentiel, par une décision adoptée conformément à la procédure consultative visée à l’article 32, paragraphe 4, lorsque le contrôleur d’accès démontre qu’en raison de circonstances exceptionnelles échappant à son contrôle le respect de cette obligation particulière menacerait la viabilité économique de ses activités dans l’Union, et ce uniquement dans la mesure nécessaire pour remédier à cette menace pour sa viabilité. La Commission s’efforce d’adopter la décision de suspension sans tarder et au plus tard trois mois après réception d’une demande complète et motivée.
  La décision de suspension est accompagnée d’une déclaration motivée expliquant les raisons de cette suspension. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   Sur la demande motivée d’un contrôleur d’accès, la Commission peut, à titre exceptionnel, suspendre, entièrement ou partiellement, une obligation particulière prévue aux articles 5 et 6 pour un service de plateforme essentiel, par une décision adoptée conformément à la procédure consultative visée à l’article 32, paragraphe 4, lorsque le contrôleur d’accès démontre qu’en raison de circonstances exceptionnelles échappant à son contrôle le respect de cette obligation particulière menacerait la viabilité économique de ses activités dans l’Union, et ce uniquement dans la mesure nécessaire pour remédier à cette menace pour sa viabilité. La Commission s’efforce d’adopter la décision de suspension sans tarder et au plus tard trois mois après réception d’une demande complète et motivée.

1.   Sur la demande motivée d’un contrôleur d’accès, la Commission peut, à titre exceptionnel, suspendre, entièrement ou partiellement, une obligation particulière prévue aux articles 5 et 6 pour un service de plateforme essentiel, par une décision adoptée conformément à la procédure consultative visée à l’article 32, paragraphe 4, lorsque le contrôleur d’accès démontre qu’en raison de circonstances exceptionnelles échappant à son contrôle le respect de cette obligation particulière menacerait la viabilité économique de ses activités dans l’Union, et ce uniquement dans la mesure nécessaire pour remédier à cette menace pour sa viabilité. La Commission s’efforce d’adopter la décision de suspension sans tarder et au plus tard trois mois après réception d’une demande complète et motivée.
  La décision de suspension est accompagnée d’une déclaration motivée expliquant les raisons de cette suspension.

Amendement 141

Amendement 141

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 8– paragraphe 2

Article 8– paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Lorsqu’une suspension est accordée en vertu du paragraphe 1, la Commission réexamine sa décision de suspension chaque année. À la suite de ce réexamen, la Commission peut lever la suspension ou décider que les conditions du paragraphe 1 demeurent remplies. | 2.   Lorsqu’une suspension est accordée en vertu du paragraphe 1, la Commission réexamine sa décision de suspension chaque année. À la suite de ce réexamen, la Commission peut lever la suspension
  complètement ou partiellement,
  ou décider que les conditions du paragraphe 1 demeurent remplies. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   Lorsqu’une suspension est accordée en vertu du paragraphe 1, la Commission réexamine sa décision de suspension chaque année. À la suite de ce réexamen, la Commission peut lever la suspension ou décider que les conditions du paragraphe 1 demeurent remplies.

2.   Lorsqu’une suspension est accordée en vertu du paragraphe 1, la Commission réexamine sa décision de suspension chaque année. À la suite de ce réexamen, la Commission peut lever la suspension
  complètement ou partiellement,
  ou décider que les conditions du paragraphe 1 demeurent remplies.

Amendement 142

Amendement 142

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 8 — paragraphe 3 — alinéa 1

Article 8 — paragraphe 3 — alinéa 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Sur la demande motivée d’un contrôleur d’accès, la Commission peut suspendre provisoirement l’application de l’obligation pertinente pour un ou plusieurs services de plateforme essentiels spécifiques, préalablement à la décision visée au paragraphe 1. | En cas d’urgence,
  sur la demande motivée d’un contrôleur d’accès, la Commission peut suspendre provisoirement l’application de l’obligation pertinente pour un ou plusieurs services de plateforme essentiels spécifiques, préalablement à la décision visée au paragraphe 1. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Sur la demande motivée d’un contrôleur d’accès, la Commission peut suspendre provisoirement l’application de l’obligation pertinente pour un ou plusieurs services de plateforme essentiels spécifiques, préalablement à la décision visée au paragraphe 1.

En cas d’urgence,
  sur la demande motivée d’un contrôleur d’accès, la Commission peut suspendre provisoirement l’application de l’obligation pertinente pour un ou plusieurs services de plateforme essentiels spécifiques, préalablement à la décision visée au paragraphe 1.

En cas d’urgence,

Amendement 143

Amendement 143

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 8 — paragraphe 3 — alinéa 2

Article 8 — paragraphe 3 — alinéa 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Lors de l’appréciation de la demande, la Commission tient compte en particulier de l’incidence du respect de l’obligation spécifique sur la viabilité économique des activités du contrôleur d’accès dans l’Union ainsi que sur les tiers. La suspension peut être soumise à des conditions et obligations à définir par la Commission afin de garantir un juste équilibre entre ces intérêts et les objectifs du présent règlement. Une telle demande peut être présentée et acceptée à tout moment, dans l’attente de l’appréciation de la Commission en application du paragraphe 1. | Lors de l’appréciation de la demande, la Commission tient compte en particulier de l’incidence du respect de l’obligation spécifique sur la viabilité économique des activités du contrôleur d’accès dans l’Union ainsi que sur les tiers
  , en particulier les utilisateurs et les consommateurs des petites entreprises
  . La suspension peut être soumise à des conditions et obligations à définir par la Commission afin de garantir un juste équilibre entre ces intérêts et les objectifs du présent règlement. Une telle demande peut être présentée et acceptée à tout moment, dans l’attente de l’appréciation de la Commission en application du paragraphe 1. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Lors de l’appréciation de la demande, la Commission tient compte en particulier de l’incidence du respect de l’obligation spécifique sur la viabilité économique des activités du contrôleur d’accès dans l’Union ainsi que sur les tiers. La suspension peut être soumise à des conditions et obligations à définir par la Commission afin de garantir un juste équilibre entre ces intérêts et les objectifs du présent règlement. Une telle demande peut être présentée et acceptée à tout moment, dans l’attente de l’appréciation de la Commission en application du paragraphe 1.

Lors de l’appréciation de la demande, la Commission tient compte en particulier de l’incidence du respect de l’obligation spécifique sur la viabilité économique des activités du contrôleur d’accès dans l’Union ainsi que sur les tiers
  , en particulier les utilisateurs et les consommateurs des petites entreprises
  . La suspension peut être soumise à des conditions et obligations à définir par la Commission afin de garantir un juste équilibre entre ces intérêts et les objectifs du présent règlement. Une telle demande peut être présentée et acceptée à tout moment, dans l’attente de l’appréciation de la Commission en application du paragraphe 1.

, en particulier les utilisateurs et les consommateurs des petites entreprises

Amendement 144

Amendement 144

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 9 — titre

Article 9 — titre

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Exemption
  pour raisons impérieuses d’intérêt général | Exemption
  pour des raisons de moralité, de santé publique ou de sécurité publique |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Exemption
  pour raisons impérieuses d’intérêt général

pour raisons impérieuses d’intérêt général

Exemption
  pour des raisons de moralité, de santé publique ou de sécurité publique

pour des raisons de moralité, de santé publique ou de sécurité publique

Amendement 145

Amendement 145

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 9 — paragraphe 1

Article 9 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Sur demande motivée d’un contrôleur d’accès ou de sa propre initiative, la Commission peut, par décision adoptée conformément à la procédure consultative visée à l’article 32, paragraphe 4, l’exempter, entièrement ou partiellement, d’une obligation particulière prévue aux articles 5 et 6 en ce qui concerne un service de plateforme essentiel spécifique recensé en application de l’article 3, paragraphe 7, lorsqu’une telle exemption est justifiée par les motifs énoncés au paragraphe 2 du présent article. La Commission adopte la décision d’exemption au plus tard trois mois après réception d’une demande complète et motivée. | 1.   Sur demande motivée d’un contrôleur d’accès ou de sa propre initiative, la Commission peut, par décision adoptée conformément à la procédure consultative visée à l’article 32, paragraphe 4, l’exempter, entièrement ou partiellement, d’une obligation particulière prévue aux articles 5 et 6 en ce qui concerne un service de plateforme essentiel spécifique recensé en application de l’article 3, paragraphe 7, lorsqu’une telle exemption est justifiée par les motifs énoncés au paragraphe 2 du présent article. La Commission adopte la décision d’exemption au plus tard trois mois après réception d’une demande complète et motivée.
  Cette décision de suspension est accompagnée d’une déclaration motivée expliquant les raisons de cette exemption. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   Sur demande motivée d’un contrôleur d’accès ou de sa propre initiative, la Commission peut, par décision adoptée conformément à la procédure consultative visée à l’article 32, paragraphe 4, l’exempter, entièrement ou partiellement, d’une obligation particulière prévue aux articles 5 et 6 en ce qui concerne un service de plateforme essentiel spécifique recensé en application de l’article 3, paragraphe 7, lorsqu’une telle exemption est justifiée par les motifs énoncés au paragraphe 2 du présent article. La Commission adopte la décision d’exemption au plus tard trois mois après réception d’une demande complète et motivée.

1.   Sur demande motivée d’un contrôleur d’accès ou de sa propre initiative, la Commission peut, par décision adoptée conformément à la procédure consultative visée à l’article 32, paragraphe 4, l’exempter, entièrement ou partiellement, d’une obligation particulière prévue aux articles 5 et 6 en ce qui concerne un service de plateforme essentiel spécifique recensé en application de l’article 3, paragraphe 7, lorsqu’une telle exemption est justifiée par les motifs énoncés au paragraphe 2 du présent article. La Commission adopte la décision d’exemption au plus tard trois mois après réception d’une demande complète et motivée.
  Cette décision de suspension est accompagnée d’une déclaration motivée expliquant les raisons de cette exemption.

Amendement 146

Amendement 146

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 9 — paragraphe 1 bis (nouveau)

Article 9 — paragraphe 1 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 1 bis.
     
  Lorsqu’une exemption est accordée en vertu du paragraphe 1, la Commission réexamine tous les ans sa décision d’exemption. À la suite de ce réexamen, la Commission lève entièrement ou partiellement l’exemption ou décide que les conditions du paragraphe 1 demeurent remplies. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1 bis.
     
  Lorsqu’une exemption est accordée en vertu du paragraphe 1, la Commission réexamine tous les ans sa décision d’exemption. À la suite de ce réexamen, la Commission lève entièrement ou partiellement l’exemption ou décide que les conditions du paragraphe 1 demeurent remplies.

Amendement 147

Amendement 147

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 9 — paragraphe 3 — alinéa 1

Article 9 — paragraphe 3 — alinéa 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Sur demande motivée d’un contrôleur d’accès ou de sa propre initiative, la Commission peut suspendre provisoirement l’application de l’obligation pertinente pour un ou plusieurs services de plateforme essentiels spécifiques, avant même d’adopter la décision visée au paragraphe 1. | En cas d’urgence,
  sur demande motivée d’un contrôleur d’accès ou de sa propre initiative, la Commission peut suspendre provisoirement l’application de l’obligation pertinente pour un ou plusieurs services de plateforme essentiels spécifiques, avant même d’adopter la décision visée au paragraphe 1. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Sur demande motivée d’un contrôleur d’accès ou de sa propre initiative, la Commission peut suspendre provisoirement l’application de l’obligation pertinente pour un ou plusieurs services de plateforme essentiels spécifiques, avant même d’adopter la décision visée au paragraphe 1.

En cas d’urgence,
  sur demande motivée d’un contrôleur d’accès ou de sa propre initiative, la Commission peut suspendre provisoirement l’application de l’obligation pertinente pour un ou plusieurs services de plateforme essentiels spécifiques, avant même d’adopter la décision visée au paragraphe 1.

En cas d’urgence,

Amendement 148

Amendement 148

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 10 — paragraphe 1

Article 10 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   La Commission est habilitée à adopter des actes délégués conformément à l’article 
  34 pour mettre à jour
  les
  obligations énoncées aux
  articles 5 et 6 lorsque, sur la base d’une enquête sur le marché menée en vertu de l’article 17, elle a constaté la nécessité
  d’instaurer
  de
  nouvelles obligations visant à
  lutter contre les pratiques qui limitent la contestabilité des services de plateforme essentiels ou sont déloyales au même titre que les pratiques qui sont l’objet des obligations prévues par les articles 5 et 6. | 1.   La Commission est habilitée à adopter des actes délégués conformément à l’article 
  37 modifiant
  les articles 5 et 6
  en y ajoutant des obligations
  lorsque, sur la base d’une enquête sur le marché menée en vertu de l’article 17, elle a constaté la nécessité de lutter contre les pratiques qui limitent la contestabilité des services de plateforme essentiels ou sont déloyales au même titre que les pratiques qui sont l’objet des obligations prévues par les articles 5 et 6.
  Ces actes délégués ne peuvent ajouter de nouvelles obligations qu’à celles énumérées aux articles 5 et 6. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   La Commission est habilitée à adopter des actes délégués conformément à l’article 
  34 pour mettre à jour
  les
  obligations énoncées aux
  articles 5 et 6 lorsque, sur la base d’une enquête sur le marché menée en vertu de l’article 17, elle a constaté la nécessité
  d’instaurer
  de
  nouvelles obligations visant à
  lutter contre les pratiques qui limitent la contestabilité des services de plateforme essentiels ou sont déloyales au même titre que les pratiques qui sont l’objet des obligations prévues par les articles 5 et 6.

1.   La Commission est habilitée à adopter des actes délégués conformément à l’article 
  37 modifiant
  les articles 5 et 6
  en y ajoutant des obligations
  lorsque, sur la base d’une enquête sur le marché menée en vertu de l’article 17, elle a constaté la nécessité de lutter contre les pratiques qui limitent la contestabilité des services de plateforme essentiels ou sont déloyales au même titre que les pratiques qui sont l’objet des obligations prévues par les articles 5 et 6.
  Ces actes délégués ne peuvent ajouter de nouvelles obligations qu’à celles énumérées aux articles 5 et 6.

Amendement 149

Amendement 149

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 10 — paragraphe 1 bis (nouveau)

Article 10 — paragraphe 1 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 1 bis.
     
  Il est conféré à la Commission le pouvoir d’adopter des actes délégués conformément à l’article 37 complétant le présent règlement, en ce qui concerne les obligations énoncées aux articles 5 et 6. Ces actes délégués prévoient uniquement ce qui suit: |
| | a) | la mesure dans laquelle une obligation s’applique à certains services de plateforme essentiels; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1 bis.
     
  Il est conféré à la Commission le pouvoir d’adopter des actes délégués conformément à l’article 37 complétant le présent règlement, en ce qui concerne les obligations énoncées aux articles 5 et 6. Ces actes délégués prévoient uniquement ce qui suit:

a)

a)

la mesure dans laquelle une obligation s’applique à certains services de plateforme essentiels;

la mesure dans laquelle une obligation s’applique à certains services de plateforme essentiels;

| b) | la mesure dans laquelle une obligation s’applique uniquement à un sous-ensemble d’entreprises utilisatrices ou d’utilisateurs finaux; ou |
| --- | --- |

b)

b)

la mesure dans laquelle une obligation s’applique uniquement à un sous-ensemble d’entreprises utilisatrices ou d’utilisateurs finaux; ou

la mesure dans laquelle une obligation s’applique uniquement à un sous-ensemble d’entreprises utilisatrices ou d’utilisateurs finaux; ou

| c) | la manière dont les obligations sont appliquées afin d’assurer leur efficacité; |
| --- | --- |

c)

c)

la manière dont les obligations sont appliquées afin d’assurer leur efficacité;

la manière dont les obligations sont appliquées afin d’assurer leur efficacité;

Amendement 150

Amendement 150

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 10 — paragraphe 2 — point a

Article 10 — paragraphe 2 — point a

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| a) | lorsqu’il existe un déséquilibre entre les droits et les obligations des entreprises utilisatrices et que le contrôleur d’accès obtient un avantage des entreprises utilisatrices qui est disproportionné par rapport au service fourni par le contrôleur d’accès aux entreprises utilisatrices; ou |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

a)

lorsqu’il existe un déséquilibre entre les droits et les obligations des entreprises utilisatrices et que le contrôleur d’accès obtient un avantage des entreprises utilisatrices qui est disproportionné par rapport au service fourni par le contrôleur d’accès aux entreprises utilisatrices; ou

| a) | lorsqu’il existe un déséquilibre entre les droits et les obligations des entreprises utilisatrices et que le contrôleur d’accès obtient un avantage des entreprises utilisatrices qui est disproportionné par rapport au service fourni par le contrôleur d’accès aux entreprises utilisatrices
  ou aux utilisateurs finaux
  ; ou |
| --- | --- |

a)

lorsqu’il existe un déséquilibre entre les droits et les obligations des entreprises utilisatrices et que le contrôleur d’accès obtient un avantage des entreprises utilisatrices qui est disproportionné par rapport au service fourni par le contrôleur d’accès aux entreprises utilisatrices
  ou aux utilisateurs finaux
  ; ou

ou aux utilisateurs finaux

Amendement 151

Amendement 151

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 10 — paragraphe 2 bis (nouveau)

Article 10 — paragraphe 2 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 2 bis.
     
  En ce qui concerne l’obligation prévue à l’article 6, paragraphe 1, point f ter), la Commission adopte, au plus tard le ... [18 mois après l’entrée en vigueur du présent règlement] un acte délégué conformément à l’article 37 complétant le présent règlement en définissant le champ d’application et les caractéristiques appropriés pour l’interconnexion des gardiens des services de réseaux sociaux en ligne ainsi que les normes ou les spécifications techniques de cette interconnexion. Ces normes ou spécifications techniques doivent garantir un niveau élevé de sécurité et de protection des données à caractère personnel. Lors de l’élaboration des normes ou des spécifications techniques, la Commission peut consulter les organismes de normalisation ou d’autres parties prenantes, comme le prévoit le règlement (UE) 1025/2012. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2 bis.
     
  En ce qui concerne l’obligation prévue à l’article 6, paragraphe 1, point f ter), la Commission adopte, au plus tard le ... [18 mois après l’entrée en vigueur du présent règlement] un acte délégué conformément à l’article 37 complétant le présent règlement en définissant le champ d’application et les caractéristiques appropriés pour l’interconnexion des gardiens des services de réseaux sociaux en ligne ainsi que les normes ou les spécifications techniques de cette interconnexion. Ces normes ou spécifications techniques doivent garantir un niveau élevé de sécurité et de protection des données à caractère personnel. Lors de l’élaboration des normes ou des spécifications techniques, la Commission peut consulter les organismes de normalisation ou d’autres parties prenantes, comme le prévoit le règlement (UE) 1025/2012.

Amendement 152

Amendement 152

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 11

Article 11

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Article 
  11 | Article 
  6 bis |
| Anticontournement | Anticontournement |
| 1.   Le contrôleur d’accès veille à ce que les obligations des articles 5 et 6 soient pleinement et effectivement respectées.
  Si les obligations des articles 5 et 6 s’appliquent en ce qui concerne les services de plateforme essentiels désignés en application de l’article 3, le comportement de l’entreprise à laquelle appartient le contrôleur d’accès ne compromet pas leur mise en œuvre, que ce comportement soit de nature contractuelle, commerciale, technique ou autre. | 1.   Le contrôleur d’accès veille à ce que les obligations des articles 5 et 6 soient pleinement et effectivement respectées. |
| | 1 bis.
     
  Si les obligations des articles 5 et 6 s’appliquent en ce qui concerne les services de plateforme essentiels désignés en application de l’article 3, un contrôleur d’accès, y compris toute entreprise à laquelle il appartient, ne doit adopter aucun comportement, que ce comportement soit de nature contractuelle, commerciale, technique ou autre, qui, bien que formellement, conceptuellement ou techniquement distinct d’un comportement interdit en vertu des articles 5 et 6, puisse en pratique avoir un objet ou un effet équivalent. |
| | 1 ter.
     
  Le contrôleur d’accès ne se livre à aucun comportement décourageant l’interopérabilité en recourant à des mesures techniques de protection, à des conditions de service discriminatoires, en soumettant les interfaces de programmation d’application au droit d’auteur ou en fournissant des informations trompeuses. |
| 2.   Si le consentement est requis pour la collecte et le
  traitement
  de données à caractère personnel afin que le respect du présent règlement soit garanti, le contrôleur d’accès prend les mesures nécessaires, soit pour permettre aux entreprises utilisatrices d’obtenir directement le consentement requis au traitement desdites données, lorsqu’il est exigé par application du règlement (UE) 2016/679 et de la directive 2002/58/CE, soit pour se conformer aux règles et principes de l’Union en matière de protection des données et de la vie privée par d’autres moyens, dont la fourniture aux entreprises utilisatrices de données dûment anonymisées, s’il y a lieu.
  Le contrôleur d’accès ne rend pas l’obtention de ce consentement par les entreprises utilisatrices plus lourde que pour ses propres services. | 2.   Si le consentement est requis pour la collecte
  , le traitement
  et le
  partage
  de données à caractère personnel afin que le respect du présent règlement soit garanti, le contrôleur d’accès prend les mesures nécessaires, soit pour permettre aux entreprises utilisatrices d’obtenir directement le consentement requis au traitement desdites données, lorsqu’il est exigé par application du règlement (UE) 2016/679 et de la directive 2002/58/CE, soit pour se conformer aux règles et principes de l’Union en matière de protection des données et de la vie privée par d’autres moyens, dont la fourniture aux entreprises utilisatrices de données dûment anonymisées, s’il y a lieu. |
| 3.   Le contrôleur d’accès ne détériore ni les conditions ni la qualité d’aucun des services de plateforme essentiels fournis aux entreprises utilisatrices ou aux utilisateurs finaux qui font valoir leurs droits ou choix prévus aux articles 5 et 6, et ne rend pas l’exercice de ces droits ou choix excessivement difficile. | 3.   Le contrôleur d’accès ne détériore ni les conditions ni la qualité d’aucun des services de plateforme essentiels fournis aux entreprises utilisatrices ou aux utilisateurs finaux qui font valoir leurs droits ou choix prévus aux articles 5 et 6, et ne rend pas l’exercice de ces droits ou choix excessivement difficile
  , y compris en proposant des choix à l’utilisateur final de manière partiale, ou encore en utilisant la structure, la conception, la fonction ou le mode de fonctionnement d’une interface utilisateur ou d’une partie connexe pour perturber l’autonomie de l’utilisateur, sa prise de décision ou son choix
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Article 
  11

11

Article 
  6 bis

6 bis

Anticontournement

Anticontournement

1.   Le contrôleur d’accès veille à ce que les obligations des articles 5 et 6 soient pleinement et effectivement respectées.
  Si les obligations des articles 5 et 6 s’appliquent en ce qui concerne les services de plateforme essentiels désignés en application de l’article 3, le comportement de l’entreprise à laquelle appartient le contrôleur d’accès ne compromet pas leur mise en œuvre, que ce comportement soit de nature contractuelle, commerciale, technique ou autre.

1.   Le contrôleur d’accès veille à ce que les obligations des articles 5 et 6 soient pleinement et effectivement respectées.

1 bis.
     
  Si les obligations des articles 5 et 6 s’appliquent en ce qui concerne les services de plateforme essentiels désignés en application de l’article 3, un contrôleur d’accès, y compris toute entreprise à laquelle il appartient, ne doit adopter aucun comportement, que ce comportement soit de nature contractuelle, commerciale, technique ou autre, qui, bien que formellement, conceptuellement ou techniquement distinct d’un comportement interdit en vertu des articles 5 et 6, puisse en pratique avoir un objet ou un effet équivalent.

1 ter.
     
  Le contrôleur d’accès ne se livre à aucun comportement décourageant l’interopérabilité en recourant à des mesures techniques de protection, à des conditions de service discriminatoires, en soumettant les interfaces de programmation d’application au droit d’auteur ou en fournissant des informations trompeuses.

2.   Si le consentement est requis pour la collecte et le
  traitement
  de données à caractère personnel afin que le respect du présent règlement soit garanti, le contrôleur d’accès prend les mesures nécessaires, soit pour permettre aux entreprises utilisatrices d’obtenir directement le consentement requis au traitement desdites données, lorsqu’il est exigé par application du règlement (UE) 2016/679 et de la directive 2002/58/CE, soit pour se conformer aux règles et principes de l’Union en matière de protection des données et de la vie privée par d’autres moyens, dont la fourniture aux entreprises utilisatrices de données dûment anonymisées, s’il y a lieu.
  Le contrôleur d’accès ne rend pas l’obtention de ce consentement par les entreprises utilisatrices plus lourde que pour ses propres services.

2.   Si le consentement est requis pour la collecte
  , le traitement
  et le
  partage
  de données à caractère personnel afin que le respect du présent règlement soit garanti, le contrôleur d’accès prend les mesures nécessaires, soit pour permettre aux entreprises utilisatrices d’obtenir directement le consentement requis au traitement desdites données, lorsqu’il est exigé par application du règlement (UE) 2016/679 et de la directive 2002/58/CE, soit pour se conformer aux règles et principes de l’Union en matière de protection des données et de la vie privée par d’autres moyens, dont la fourniture aux entreprises utilisatrices de données dûment anonymisées, s’il y a lieu.

3.   Le contrôleur d’accès ne détériore ni les conditions ni la qualité d’aucun des services de plateforme essentiels fournis aux entreprises utilisatrices ou aux utilisateurs finaux qui font valoir leurs droits ou choix prévus aux articles 5 et 6, et ne rend pas l’exercice de ces droits ou choix excessivement difficile.

3.   Le contrôleur d’accès ne détériore ni les conditions ni la qualité d’aucun des services de plateforme essentiels fournis aux entreprises utilisatrices ou aux utilisateurs finaux qui font valoir leurs droits ou choix prévus aux articles 5 et 6, et ne rend pas l’exercice de ces droits ou choix excessivement difficile
  , y compris en proposant des choix à l’utilisateur final de manière partiale, ou encore en utilisant la structure, la conception, la fonction ou le mode de fonctionnement d’une interface utilisateur ou d’une partie connexe pour perturber l’autonomie de l’utilisateur, sa prise de décision ou son choix
  .

Amendement 153

Amendement 153

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 12 — paragraphe 1 — alinéa 1

Article 12 — paragraphe 1 — alinéa 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Le contrôleur d’accès informe la Commission de tout projet de concentration au sens de l’article 3 du règlement (CE) no 139/2004
  impliquant un autre fournisseur de services de plateforme essentiels ou de tous autres services fournis dans le secteur numérique
  , que ce projet soit soumis à une obligation de notification à une autorité de concurrence de l’Union en application du règlement (CE) no 139/2004 ou à une autorité nationale de concurrence compétente selon les règles nationales en matière de concentrations. | Le contrôleur d’accès informe la Commission de tout projet de concentration au sens de l’article 3 du règlement (CE) no 139/2004, que ce projet soit soumis à une obligation de notification à une autorité de concurrence de l’Union en application du règlement (CE) no 139/2004 ou à une autorité nationale de concurrence compétente selon les règles nationales en matière de concentrations. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Le contrôleur d’accès informe la Commission de tout projet de concentration au sens de l’article 3 du règlement (CE) no 139/2004
  impliquant un autre fournisseur de services de plateforme essentiels ou de tous autres services fournis dans le secteur numérique
  , que ce projet soit soumis à une obligation de notification à une autorité de concurrence de l’Union en application du règlement (CE) no 139/2004 ou à une autorité nationale de concurrence compétente selon les règles nationales en matière de concentrations.

o

impliquant un autre fournisseur de services de plateforme essentiels ou de tous autres services fournis dans le secteur numérique

o

Le contrôleur d’accès informe la Commission de tout projet de concentration au sens de l’article 3 du règlement (CE) no 139/2004, que ce projet soit soumis à une obligation de notification à une autorité de concurrence de l’Union en application du règlement (CE) no 139/2004 ou à une autorité nationale de concurrence compétente selon les règles nationales en matière de concentrations.

o

o

Amendement 154

Amendement 154

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 12 — paragraphe 1 — alinéa 1 bis (nouveau)

Article 12 — paragraphe 1 — alinéa 1 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | La Commission informe les autorités nationales compétentes de ces notifications. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

La Commission informe les autorités nationales compétentes de ces notifications.

La Commission informe les autorités nationales compétentes de ces notifications.

Amendement 155

Amendement 155

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 12 — paragraphe 3

Article 12 — paragraphe 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   Si à la suite d’une concentration prévue au paragraphe 1, d’autres services de plateforme essentiels atteignent, individuellement, les seuils fixés à l’article 3, paragraphe 2, point b), le contrôleur d’accès concerné en informe la Commission dans les trois mois à compter de la réalisation de la concentration et fournit à la Commission les informations mentionnées à l’article 3, paragraphe 2. | 3.   Si à la suite d’une concentration prévue au paragraphe 1,
  il est démontré que
  d’autres services de plateforme essentiels atteignent, individuellement, les seuils fixés à l’article 3, paragraphe 2, point b), le contrôleur d’accès concerné en informe la Commission dans les trois mois à compter de la réalisation de la concentration et fournit à la Commission les informations mentionnées à l’article 3, paragraphe 2. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3.   Si à la suite d’une concentration prévue au paragraphe 1, d’autres services de plateforme essentiels atteignent, individuellement, les seuils fixés à l’article 3, paragraphe 2, point b), le contrôleur d’accès concerné en informe la Commission dans les trois mois à compter de la réalisation de la concentration et fournit à la Commission les informations mentionnées à l’article 3, paragraphe 2.

3.   Si à la suite d’une concentration prévue au paragraphe 1,
  il est démontré que
  d’autres services de plateforme essentiels atteignent, individuellement, les seuils fixés à l’article 3, paragraphe 2, point b), le contrôleur d’accès concerné en informe la Commission dans les trois mois à compter de la réalisation de la concentration et fournit à la Commission les informations mentionnées à l’article 3, paragraphe 2.

Amendement 156

Amendement 156

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 12 — paragraphe 3 bis (nouveau)

Article 12 — paragraphe 3 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 3 bis.
     
  Les autorités nationales compétentes peuvent utiliser les informations reçues au titre du paragraphe 1 pour demander à la Commission d’examiner la concentration conformément à l’article 22 du règlement (CE) no 139/2004. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3 bis.
     
  Les autorités nationales compétentes peuvent utiliser les informations reçues au titre du paragraphe 1 pour demander à la Commission d’examiner la concentration conformément à l’article 22 du règlement (CE) no 139/2004.

Amendement 157

Amendement 157

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 12 — paragraphe 3 ter (nouveau)

Article 12 — paragraphe 3 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 3 ter.
     
  La Commission publie chaque année la liste des acquisitions signalées par les contrôleurs d’accès. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3 ter.
     
  La Commission publie chaque année la liste des acquisitions signalées par les contrôleurs d’accès.

Amendement 158

Amendement 158

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 13 — paragraphe 1

Article 13 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Dans les six mois suivant sa désignation conformément à l’article 3, un contrôleur d’accès soumet à la Commission une description, devant faire l’objet d’un audit indépendant, de toutes les techniques de profilage des consommateurs qu’il applique dans le cadre de ses services de plateforme essentiels recensés en application de l’article 3. Cette description est mise à jour au moins une fois par an. | Dans les six mois suivant sa désignation conformément à l’article 3, un contrôleur d’accès soumet à la Commission
  et au groupe de haut niveau de régulateurs numériques,
  une description, devant faire l’objet d’un audit indépendant, de toutes les techniques de profilage des consommateurs qu’il applique dans le cadre de ses services de plateforme essentiels recensés en application de l’article 3. Cette description est mise à jour au moins une fois par an.
  La Commission met au point, en concertation avec le Contrôleur européen de la protection des données, le comité européen de la protection des données, la société civile et les experts, les normes et la procédure de l’audit. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Dans les six mois suivant sa désignation conformément à l’article 3, un contrôleur d’accès soumet à la Commission une description, devant faire l’objet d’un audit indépendant, de toutes les techniques de profilage des consommateurs qu’il applique dans le cadre de ses services de plateforme essentiels recensés en application de l’article 3. Cette description est mise à jour au moins une fois par an.

Dans les six mois suivant sa désignation conformément à l’article 3, un contrôleur d’accès soumet à la Commission
  et au groupe de haut niveau de régulateurs numériques,
  une description, devant faire l’objet d’un audit indépendant, de toutes les techniques de profilage des consommateurs qu’il applique dans le cadre de ses services de plateforme essentiels recensés en application de l’article 3. Cette description est mise à jour au moins une fois par an.
  La Commission met au point, en concertation avec le Contrôleur européen de la protection des données, le comité européen de la protection des données, la société civile et les experts, les normes et la procédure de l’audit.

et au groupe de haut niveau de régulateurs numériques,

La Commission met au point, en concertation avec le Contrôleur européen de la protection des données, le comité européen de la protection des données, la société civile et les experts, les normes et la procédure de l’audit.

Amendement 159

Amendement 159

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 13 — paragraphe 1 bis (nouveau)

Article 13 — paragraphe 1 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | Le contrôleur d’accès met à la disposition du public une vue d’ensemble de la description devant faire l’objet d’un audit visée au premier paragraphe en tenant compte de la nécessité de respecter le secret des affaires. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Le contrôleur d’accès met à la disposition du public une vue d’ensemble de la description devant faire l’objet d’un audit visée au premier paragraphe en tenant compte de la nécessité de respecter le secret des affaires.

Le contrôleur d’accès met à la disposition du public une vue d’ensemble de la description devant faire l’objet d’un audit visée au premier paragraphe en tenant compte de la nécessité de respecter le secret des affaires.

Amendement 160

Amendement 160

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 14 — paragraphe 3 — point a

Article 14 — paragraphe 3 — point a

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (a) | l’un des faits sur lesquels la décision repose subit un changement important; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(a)

l’un des faits sur lesquels la décision repose subit un changement important;

| a) | l’un des faits sur lesquels la décision repose subit un changement important;
  ou |
| --- | --- |

a)

l’un des faits sur lesquels la décision repose subit un changement important;
  ou

ou

Amendement 161

Amendement 161

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 14 — paragraphe 3 bis (nouveau)

Article 14 — paragraphe 3 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 3 bis.
     
  La Commission peut également demander à une ou plusieurs autorités nationales compétentes d’apporter son soutien à son enquête sur le marché. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3 bis.
     
  La Commission peut également demander à une ou plusieurs autorités nationales compétentes d’apporter son soutien à son enquête sur le marché.

Amendement 162

Amendement 162

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 15 — paragraphe 1

Article 15 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   La Commission peut mener une enquête sur le marché aux fins d’examiner si un fournisseur de services de plateforme essentiels devrait être désigné comme contrôleur d’accès en vertu de l’article 3, paragraphe 6, ou aux fins de déterminer les services de plateforme essentiels pour un contrôleur d’accès selon l’article 3, paragraphe 7. Elle
  s’efforce de conclure
  son enquête en adoptant une décision
  , conformément à la procédure consultative visée à l’article 32, paragraphe 4,
  dans les douze mois
  à compter de l’ouverture de l’enquête sur le marché
  . | 1.   La Commission peut mener une enquête sur le marché aux fins d’examiner si un fournisseur de services de plateforme essentiels devrait être désigné comme contrôleur d’accès en vertu de l’article 3, paragraphe 6, ou aux fins de déterminer les services de plateforme essentiels pour un contrôleur d’accès selon l’article 3, paragraphe 7. Elle
  conclut
  son enquête en adoptant une décision dans les douze mois. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   La Commission peut mener une enquête sur le marché aux fins d’examiner si un fournisseur de services de plateforme essentiels devrait être désigné comme contrôleur d’accès en vertu de l’article 3, paragraphe 6, ou aux fins de déterminer les services de plateforme essentiels pour un contrôleur d’accès selon l’article 3, paragraphe 7. Elle
  s’efforce de conclure
  son enquête en adoptant une décision
  , conformément à la procédure consultative visée à l’article 32, paragraphe 4,
  dans les douze mois
  à compter de l’ouverture de l’enquête sur le marché
  .

1.   La Commission peut mener une enquête sur le marché aux fins d’examiner si un fournisseur de services de plateforme essentiels devrait être désigné comme contrôleur d’accès en vertu de l’article 3, paragraphe 6, ou aux fins de déterminer les services de plateforme essentiels pour un contrôleur d’accès selon l’article 3, paragraphe 7. Elle
  conclut
  son enquête en adoptant une décision dans les douze mois.

Amendement 163

Amendement 163

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 15 — paragraphe 2

Article 15 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Au cours d’une enquête sur le marché menée en vertu du paragraphe 1, la Commission
  s’efforce de communiquer
  ses constatations préliminaires au fournisseur de services de plateforme essentiels concerné dans les six mois à compter de l’ouverture de l’enquête. Dans ses constatations préliminaires, la Commission explique si elle estime, à titre provisoire, que le fournisseur de services de plateforme essentiels devrait être désigné comme contrôleur d’accès en application de l’article 3, paragraphe 6. | 2.   Au cours d’une enquête sur le marché menée en vertu du paragraphe 1, la Commission
  communique
  ses constatations préliminaires au fournisseur de services de plateforme essentiels concerné
  dès que possible et au plus tard, en tout état de cause,
  dans les six mois à compter de l’ouverture de l’enquête. Dans ses constatations préliminaires, la Commission explique si elle estime, à titre provisoire, que le fournisseur de services de plateforme essentiels devrait être désigné comme contrôleur d’accès en application de l’article 3, paragraphe 6. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   Au cours d’une enquête sur le marché menée en vertu du paragraphe 1, la Commission
  s’efforce de communiquer
  ses constatations préliminaires au fournisseur de services de plateforme essentiels concerné dans les six mois à compter de l’ouverture de l’enquête. Dans ses constatations préliminaires, la Commission explique si elle estime, à titre provisoire, que le fournisseur de services de plateforme essentiels devrait être désigné comme contrôleur d’accès en application de l’article 3, paragraphe 6.

2.   Au cours d’une enquête sur le marché menée en vertu du paragraphe 1, la Commission
  communique
  ses constatations préliminaires au fournisseur de services de plateforme essentiels concerné
  dès que possible et au plus tard, en tout état de cause,
  dans les six mois à compter de l’ouverture de l’enquête. Dans ses constatations préliminaires, la Commission explique si elle estime, à titre provisoire, que le fournisseur de services de plateforme essentiels devrait être désigné comme contrôleur d’accès en application de l’article 3, paragraphe 6.

Amendement 164

Amendement 164

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 15 — paragraphe 3

Article 15 — paragraphe 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   
  Lorsque le fournisseur de services de plateforme essentiels atteint les seuils fixés à l’article 3, paragraphe 2, mais qu’il a présenté des arguments très étayés en vertu de l’article 3, paragraphe 4, la Commission s’efforce de conclure l’enquête sur le marché dans les cinq mois à compter de l’ouverture de l’enquête sur le marché par voie de décision prise en application du paragraphe 1. Dans ce cas, la Commission s’efforce de communiquer au fournisseur de services de plateforme essentiels ses constatations préliminaires visées au paragraphe 2 dans les trois mois à compter de l’ouverture de l’enquête. | supprimé |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3.   
  Lorsque le fournisseur de services de plateforme essentiels atteint les seuils fixés à l’article 3, paragraphe 2, mais qu’il a présenté des arguments très étayés en vertu de l’article 3, paragraphe 4, la Commission s’efforce de conclure l’enquête sur le marché dans les cinq mois à compter de l’ouverture de l’enquête sur le marché par voie de décision prise en application du paragraphe 1. Dans ce cas, la Commission s’efforce de communiquer au fournisseur de services de plateforme essentiels ses constatations préliminaires visées au paragraphe 2 dans les trois mois à compter de l’ouverture de l’enquête.

supprimé

supprimé

Amendement 165

Amendement 165

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 15 — paragraphe 4

Article 15 — paragraphe 4

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 4.   Lorsque la Commission, en vertu de l’article 3, paragraphe 6, désigne comme contrôleur d’accès un fournisseur de services de plateforme essentiels qui ne jouit pas encore d’une position solide et durable dans ses activités, mais devrait en jouir dans un avenir proche, elle
  ne
  déclare applicables à ce contrôleur d’accès
  que
  les obligations énoncées
  à l’article 5, point b), et à l’article 6, paragraphe 1, points e), f), h) et i), telles qu’elles sont précisées dans la décision de désignation. La Commission ne déclare applicables que les obligations appropriées et nécessaires pour empêcher le contrôleur d’accès concerné d’acquérir, par des moyens déloyaux, une position solide et durable dans ses activités
  . La Commission réexamine cette désignation conformément
  à la procédure prévue
  à l’article 4. | 4.   Lorsque la Commission, en vertu de l’article 3, paragraphe 6, désigne comme contrôleur d’accès un fournisseur de services de plateforme essentiels qui ne jouit pas encore d’une position solide et durable dans ses activités, mais devrait en jouir dans un avenir proche, elle déclare applicables à ce contrôleur d’accès les obligations énoncées
  aux articles 5 et 6
  . La Commission réexamine cette désignation conformément à l’article 4. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

4.   Lorsque la Commission, en vertu de l’article 3, paragraphe 6, désigne comme contrôleur d’accès un fournisseur de services de plateforme essentiels qui ne jouit pas encore d’une position solide et durable dans ses activités, mais devrait en jouir dans un avenir proche, elle
  ne
  déclare applicables à ce contrôleur d’accès
  que
  les obligations énoncées
  à l’article 5, point b), et à l’article 6, paragraphe 1, points e), f), h) et i), telles qu’elles sont précisées dans la décision de désignation. La Commission ne déclare applicables que les obligations appropriées et nécessaires pour empêcher le contrôleur d’accès concerné d’acquérir, par des moyens déloyaux, une position solide et durable dans ses activités
  . La Commission réexamine cette désignation conformément
  à la procédure prévue
  à l’article 4.

4.   Lorsque la Commission, en vertu de l’article 3, paragraphe 6, désigne comme contrôleur d’accès un fournisseur de services de plateforme essentiels qui ne jouit pas encore d’une position solide et durable dans ses activités, mais devrait en jouir dans un avenir proche, elle déclare applicables à ce contrôleur d’accès les obligations énoncées
  aux articles 5 et 6
  . La Commission réexamine cette désignation conformément à l’article 4.

Amendement 166

Amendement 166

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 16 — paragraphe 1

Article 16 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Lorsqu’il ressort de l’enquête sur le marché qu’un contrôleur d’accès a systématiquement contrevenu aux obligations prévues aux articles 5 et 6
  et qu’il a encore renforcé ou étendu sa position de contrôleur d’accès au regard des caractéristiques mentionnées à l’article 3, paragraphe 1
  , la Commission peut,
  par voie de décision adoptée conformément à la procédure consultative visée à l’article 32, paragraphe 4
  , imposer à ce contrôleur d’accès toute mesure corrective comportementale ou structurelle qui soit
  proportionnée à l’infraction commise
  et nécessaire pour garantir le respect du présent règlement. La Commission conclut son enquête en adoptant une décision dans les douze mois à compter de l’ouverture de l’enquête sur le marché. | 1.   
  La Commission peut mener une enquête sur le marché aux fins d’examiner si un contrôleur d’accès a systématiquement contrevenu à ses obligations.
  Lorsqu’il ressort de l’enquête sur le marché qu’un contrôleur d’accès a systématiquement contrevenu aux obligations prévues aux articles 5 et 6, la Commission peut imposer à ce contrôleur d’accès toute mesure corrective comportementale ou structurelle qui soit
  efficace
  et nécessaire pour garantir le respect du présent règlement.
  La Commission est habilitée à demander s’il y a lieu que les mesures correctives fassent l’objet de tests pour optimiser leur efficacité.
  La Commission conclut son enquête en adoptant une décision
  dès que possible et, en tout état de cause,
  dans les douze mois à compter de l’ouverture de l’enquête sur le marché. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   Lorsqu’il ressort de l’enquête sur le marché qu’un contrôleur d’accès a systématiquement contrevenu aux obligations prévues aux articles 5 et 6
  et qu’il a encore renforcé ou étendu sa position de contrôleur d’accès au regard des caractéristiques mentionnées à l’article 3, paragraphe 1
  , la Commission peut,
  par voie de décision adoptée conformément à la procédure consultative visée à l’article 32, paragraphe 4
  , imposer à ce contrôleur d’accès toute mesure corrective comportementale ou structurelle qui soit
  proportionnée à l’infraction commise
  et nécessaire pour garantir le respect du présent règlement. La Commission conclut son enquête en adoptant une décision dans les douze mois à compter de l’ouverture de l’enquête sur le marché.

1.   
  La Commission peut mener une enquête sur le marché aux fins d’examiner si un contrôleur d’accès a systématiquement contrevenu à ses obligations.
  Lorsqu’il ressort de l’enquête sur le marché qu’un contrôleur d’accès a systématiquement contrevenu aux obligations prévues aux articles 5 et 6, la Commission peut imposer à ce contrôleur d’accès toute mesure corrective comportementale ou structurelle qui soit
  efficace
  et nécessaire pour garantir le respect du présent règlement.
  La Commission est habilitée à demander s’il y a lieu que les mesures correctives fassent l’objet de tests pour optimiser leur efficacité.
  La Commission conclut son enquête en adoptant une décision
  dès que possible et, en tout état de cause,
  dans les douze mois à compter de l’ouverture de l’enquête sur le marché.

Amendement 167

Amendement 167

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 16 — paragraphe 1 bis (nouveau)

Article 16 — paragraphe 1 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 1 bis.
     
  Conformément au paragraphe 1, la Commission peut, pour une période limitée, restreindre la possibilité pour les contrôleurs d’accès d’effectuer des acquisitions dans les domaines relevant du présent règlement, à condition que ces restrictions soient proportionnées et nécessaires pour remédier au préjudice causé par des infractions répétées ou pour éviter que soit de nouveau porté préjudice à la contestabilité et à l’équité du marché intérieur. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1 bis.
     
  Conformément au paragraphe 1, la Commission peut, pour une période limitée, restreindre la possibilité pour les contrôleurs d’accès d’effectuer des acquisitions dans les domaines relevant du présent règlement, à condition que ces restrictions soient proportionnées et nécessaires pour remédier au préjudice causé par des infractions répétées ou pour éviter que soit de nouveau porté préjudice à la contestabilité et à l’équité du marché intérieur.

Amendement 168

Amendement 168

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 16 — paragraphe 2

Article 16 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   
  La Commission ne peut imposer une mesure corrective structurelle en vertu du paragraphe 1 que s’il n’existe pas de mesure corrective comportementale qui soit aussi efficace ou si, à efficacité égale, cette dernière s’avérait plus lourde pour le contrôleur d’accès concerné que la mesure corrective structurelle. | supprimé |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   
  La Commission ne peut imposer une mesure corrective structurelle en vertu du paragraphe 1 que s’il n’existe pas de mesure corrective comportementale qui soit aussi efficace ou si, à efficacité égale, cette dernière s’avérait plus lourde pour le contrôleur d’accès concerné que la mesure corrective structurelle.

supprimé

supprimé

Amendement 169

Amendement 169

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 16 — paragraphe 3

Article 16 — paragraphe 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   Un contrôleur d’accès est réputé avoir systématiquement contrevenu aux obligations prévues aux articles 5 et 6 lorsque la Commission a émis au moins
  trois
   décisions constatant un manquement ou infligeant des amendes, au titre des articles 25 et 26 respectivement, à l’encontre d’un contrôleur d’accès en ce qui concerne l’un quelconque de ses services de plateforme essentiels au cours d’une période de
  cinq
   ans ayant précédé l’adoption de la décision d’ouverture d’une enquête sur le marché en vue de l’adoption éventuelle d’une décision selon le présent article. | 3.   Un contrôleur d’accès est réputé avoir systématiquement contrevenu aux obligations prévues aux articles 5 et 6 lorsque la Commission a émis au moins
  deux
   décisions constatant un manquement ou infligeant des amendes, au titre des articles 25 et 26 respectivement, à l’encontre d’un contrôleur d’accès en ce qui concerne l’un quelconque de ses services de plateforme essentiels au cours d’une période de
  dix
   ans ayant précédé l’adoption de la décision d’ouverture d’une enquête sur le marché en vue de l’adoption éventuelle d’une décision selon le présent article. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3.   Un contrôleur d’accès est réputé avoir systématiquement contrevenu aux obligations prévues aux articles 5 et 6 lorsque la Commission a émis au moins
  trois
   décisions constatant un manquement ou infligeant des amendes, au titre des articles 25 et 26 respectivement, à l’encontre d’un contrôleur d’accès en ce qui concerne l’un quelconque de ses services de plateforme essentiels au cours d’une période de
  cinq
   ans ayant précédé l’adoption de la décision d’ouverture d’une enquête sur le marché en vue de l’adoption éventuelle d’une décision selon le présent article.

3.   Un contrôleur d’accès est réputé avoir systématiquement contrevenu aux obligations prévues aux articles 5 et 6 lorsque la Commission a émis au moins
  deux
   décisions constatant un manquement ou infligeant des amendes, au titre des articles 25 et 26 respectivement, à l’encontre d’un contrôleur d’accès en ce qui concerne l’un quelconque de ses services de plateforme essentiels au cours d’une période de
  dix
   ans ayant précédé l’adoption de la décision d’ouverture d’une enquête sur le marché en vue de l’adoption éventuelle d’une décision selon le présent article.

Amendement 170

Amendement 170

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 16 — paragraphe 4

Article 16 — paragraphe 4

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 4.   
  Un contrôleur d’accès est réputé avoir renforcé ou étendu davantage sa position de contrôleur d’accès au regard des caractéristiques mentionnées à l’article 3, paragraphe 1, lorsque son incidence sur le marché intérieur s’est encore accrue, que son importance en tant que point d’accès permettant aux entreprises utilisatrices d’atteindre les utilisateurs finaux a encore augmenté ou que le contrôleur d’accès jouit d’une position encore plus solide et plus durable dans ses activités. | supprimé |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

4.   
  Un contrôleur d’accès est réputé avoir renforcé ou étendu davantage sa position de contrôleur d’accès au regard des caractéristiques mentionnées à l’article 3, paragraphe 1, lorsque son incidence sur le marché intérieur s’est encore accrue, que son importance en tant que point d’accès permettant aux entreprises utilisatrices d’atteindre les utilisateurs finaux a encore augmenté ou que le contrôleur d’accès jouit d’une position encore plus solide et plus durable dans ses activités.

supprimé

supprimé

Amendement 171

Amendement 171

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 16 — paragraphe 5

Article 16 — paragraphe 5

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 5.   La Commission communique ses griefs au contrôleur d’accès concerné dans les 
  six
   mois à compter de l’ouverture de l’enquête. Dans ses griefs, la Commission explique si elle estime, à titre préliminaire, que les conditions prévues au paragraphe 1 sont réunies et
  quelle(s) mesure(s) corrective(s)
  elle considère, à titre préliminaire, comme
  nécessaire(s)
  et
  proportionnée(s)
  . | 5.   La Commission communique ses griefs au contrôleur d’accès concerné
  dès que possible et, en tout état de cause,
  dans les
  quatre
  mois à compter de l’ouverture de l’enquête. Dans ses griefs, la Commission explique si elle estime, à titre préliminaire, que les conditions prévues au paragraphe 1 sont réunies et
  quelles mesures correctives
  elle considère, à titre préliminaire, comme
  efficaces
  et
  nécessaires
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

5.   La Commission communique ses griefs au contrôleur d’accès concerné dans les 
  six
   mois à compter de l’ouverture de l’enquête. Dans ses griefs, la Commission explique si elle estime, à titre préliminaire, que les conditions prévues au paragraphe 1 sont réunies et
  quelle(s) mesure(s) corrective(s)
  elle considère, à titre préliminaire, comme
  nécessaire(s)
  et
  proportionnée(s)
  .

5.   La Commission communique ses griefs au contrôleur d’accès concerné
  dès que possible et, en tout état de cause,
  dans les
  quatre
  mois à compter de l’ouverture de l’enquête. Dans ses griefs, la Commission explique si elle estime, à titre préliminaire, que les conditions prévues au paragraphe 1 sont réunies et
  quelles mesures correctives
  elle considère, à titre préliminaire, comme
  efficaces
  et
  nécessaires
  .

Amendement 172

Amendement 172

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 16 — paragraphe 6

Article 16 — paragraphe 6

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 6.   
  À tout moment au
  cours de l’enquête sur le marché, la Commission peut en prolonger la durée,
  si
  cette prolongation
  est justifiée
  par des motifs objectifs et
  est
  proportionnée. Cette prolongation peut s’appliquer au délai imparti à la Commission pour formuler ses griefs ou au délai imparti pour l’adoption de la décision finale. La durée totale de la ou des prolongations décidées en vertu du présent paragraphe ne dépasse pas six mois.
  La Commission peut envisager des engagements conformément à l’article 23 et les rendre obligatoires dans sa décision. | 6.   
  Au
  cours de l’enquête sur le marché, la Commission peut en prolonger la durée,
  à condition que
  cette prolongation
  se justifie
  par des motifs objectifs et
  soit
  proportionnée. Cette prolongation peut s’appliquer au délai imparti à la Commission pour formuler ses griefs ou au délai imparti pour l’adoption de la décision définitive. La durée totale de la ou des prolongations décidées en vertu du présent paragraphe ne dépasse pas six mois. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

6.   
  À tout moment au
  cours de l’enquête sur le marché, la Commission peut en prolonger la durée,
  si
  cette prolongation
  est justifiée
  par des motifs objectifs et
  est
  proportionnée. Cette prolongation peut s’appliquer au délai imparti à la Commission pour formuler ses griefs ou au délai imparti pour l’adoption de la décision finale. La durée totale de la ou des prolongations décidées en vertu du présent paragraphe ne dépasse pas six mois.
  La Commission peut envisager des engagements conformément à l’article 23 et les rendre obligatoires dans sa décision.

6.   
  Au
  cours de l’enquête sur le marché, la Commission peut en prolonger la durée,
  à condition que
  cette prolongation
  se justifie
  par des motifs objectifs et
  soit
  proportionnée. Cette prolongation peut s’appliquer au délai imparti à la Commission pour formuler ses griefs ou au délai imparti pour l’adoption de la décision définitive. La durée totale de la ou des prolongations décidées en vertu du présent paragraphe ne dépasse pas six mois.

Amendement 173

Amendement 173

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 16 — paragraphe 6 bis (nouveau)

Article 16 — paragraphe 6 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 6 bis.
     
  Afin de garantir le respect effectif des obligations prévues aux articles 5 ou 6 par le contrôleur d’accès, la Commission réexamine régulièrement les mesures correctives qu’elle impose conformément au paragraphe 1 du présent article. La Commission est habilitée à modifier ces mesures correctives si, après enquête, elle estime que celles-ci ne sont pas efficaces. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

6 bis.
     
  Afin de garantir le respect effectif des obligations prévues aux articles 5 ou 6 par le contrôleur d’accès, la Commission réexamine régulièrement les mesures correctives qu’elle impose conformément au paragraphe 1 du présent article. La Commission est habilitée à modifier ces mesures correctives si, après enquête, elle estime que celles-ci ne sont pas efficaces.

Amendement 174

Amendement 174

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 17 — alinéa 1

Article 17 — alinéa 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| La Commission peut mener une enquête sur le marché afin d’examiner s’il conviendrait d’inscrire un ou plusieurs services du secteur numérique sur la liste des services de plateforme essentiels, ou afin de détecter des types de pratiques qui sont susceptibles de limiter la contestabilité des services de plateforme essentiels ou d’être déloyaux et auxquels le présent règlement ne permet pas de remédier de manière effective. Elle élabore un rapport public au plus tard dans les
  24
   mois à compter de l’ouverture de l’enquête sur le marché. | La Commission peut mener une enquête sur le marché afin d’examiner s’il conviendrait d’inscrire un ou plusieurs services du secteur numérique sur la liste des services de plateforme essentiels, ou afin de détecter des types de pratiques qui sont susceptibles de limiter la contestabilité des services de plateforme essentiels ou d’être déloyaux et auxquels le présent règlement ne permet pas de remédier de manière effective. Elle élabore un rapport public au plus tard dans les
  18
   mois à compter de l’ouverture de l’enquête sur le marché. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

La Commission peut mener une enquête sur le marché afin d’examiner s’il conviendrait d’inscrire un ou plusieurs services du secteur numérique sur la liste des services de plateforme essentiels, ou afin de détecter des types de pratiques qui sont susceptibles de limiter la contestabilité des services de plateforme essentiels ou d’être déloyaux et auxquels le présent règlement ne permet pas de remédier de manière effective. Elle élabore un rapport public au plus tard dans les
  24
   mois à compter de l’ouverture de l’enquête sur le marché.

24

La Commission peut mener une enquête sur le marché afin d’examiner s’il conviendrait d’inscrire un ou plusieurs services du secteur numérique sur la liste des services de plateforme essentiels, ou afin de détecter des types de pratiques qui sont susceptibles de limiter la contestabilité des services de plateforme essentiels ou d’être déloyaux et auxquels le présent règlement ne permet pas de remédier de manière effective. Elle élabore un rapport public au plus tard dans les
  18
   mois à compter de l’ouverture de l’enquête sur le marché.

18

Amendement 175

Amendement 175

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 17 — paragraphe 2 — point b bis (nouveau)

Article 17 — paragraphe 2 — point b bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | b bis) | La Commission est habilitée à imposer des mesures provisoires s’il existe un risque de préjudice grave et immédiat pour les entreprises utilisatrices ou les utilisateurs finaux des contrôleurs d’accès. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

b bis)

b bis)

La Commission est habilitée à imposer des mesures provisoires s’il existe un risque de préjudice grave et immédiat pour les entreprises utilisatrices ou les utilisateurs finaux des contrôleurs d’accès.

La Commission est habilitée à imposer des mesures provisoires s’il existe un risque de préjudice grave et immédiat pour les entreprises utilisatrices ou les utilisateurs finaux des contrôleurs d’accès.

Amendement 176

Amendement 176

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 19 — paragraphe 1

Article 19 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   La Commission peut, par simple demande ou par voie de décision, demander aux entreprises et associations d’entreprises de fournir tous les renseignements nécessaires, y compris aux fins de contrôler, de mettre en œuvre et de faire respecter les règles prévues par le présent règlement. La Commission peut également demander l’accès aux bases de données et algorithmes des entreprises, ainsi que des explications les concernant, par simple demande ou par voie de décision. | 1.   La Commission peut, par simple demande ou par voie de décision, demander aux entreprises et associations d’entreprises de fournir tous les renseignements nécessaires, y compris aux fins de contrôler, de mettre en œuvre et de faire respecter les règles prévues par le présent règlement. La Commission peut également demander l’accès aux bases de données et algorithmes des entreprises
  et aux informations sur les tests
  , ainsi que des explications les concernant, par simple demande ou par voie de décision. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   La Commission peut, par simple demande ou par voie de décision, demander aux entreprises et associations d’entreprises de fournir tous les renseignements nécessaires, y compris aux fins de contrôler, de mettre en œuvre et de faire respecter les règles prévues par le présent règlement. La Commission peut également demander l’accès aux bases de données et algorithmes des entreprises, ainsi que des explications les concernant, par simple demande ou par voie de décision.

1.   La Commission peut, par simple demande ou par voie de décision, demander aux entreprises et associations d’entreprises de fournir tous les renseignements nécessaires, y compris aux fins de contrôler, de mettre en œuvre et de faire respecter les règles prévues par le présent règlement. La Commission peut également demander l’accès aux bases de données et algorithmes des entreprises
  et aux informations sur les tests
  , ainsi que des explications les concernant, par simple demande ou par voie de décision.

Amendement 177

Amendement 177

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 19 — paragraphe 2

Article 19 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   La Commission peut également demander des renseignements aux entreprises et associations d’entreprises, conformément au paragraphe 1, avant d’ouvrir une enquête sur le marché en application de l’article 14
  ou une procédure en application de l’article 18
  . | 2.   La Commission peut également demander des renseignements aux entreprises et associations d’entreprises, conformément au paragraphe 1, avant d’ouvrir une enquête sur le marché en application de l’article 14. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   La Commission peut également demander des renseignements aux entreprises et associations d’entreprises, conformément au paragraphe 1, avant d’ouvrir une enquête sur le marché en application de l’article 14
  ou une procédure en application de l’article 18
  .

2.   La Commission peut également demander des renseignements aux entreprises et associations d’entreprises, conformément au paragraphe 1, avant d’ouvrir une enquête sur le marché en application de l’article 14.

Amendement 178

Amendement 178

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 19 — paragraphe 4

Article 19 — paragraphe 4

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 4.   Lorsque la Commission demande, par décision, aux entreprises et associations d’entreprises de fournir des renseignements, elle indique le but de la demande, précise les renseignements demandés et fixe le délai dans lequel ils doivent être fournis. Lorsque la Commission demande aux entreprises de donner accès à leurs bases de données et algorithmes, elle indique
  la base juridique et le
  but de la demande, et fixe le délai dans lequel il doit être accordé. Elle indique également les sanctions prévues à l’article 26 et indique ou inflige les astreintes prévues à l’article 27. Elle indique encore le droit de recours ouvert devant la Cour de justice contre la décision. | 4.   Lorsque la Commission demande, par décision, aux entreprises et associations d’entreprises de fournir des renseignements, elle indique le but de la demande, précise les renseignements demandés et fixe le délai dans lequel ils doivent être fournis. Lorsque la Commission demande aux entreprises de donner accès à leurs bases de données et algorithmes, elle indique le but de la demande,
  précise les renseignements demandés
  et fixe le délai dans lequel ils doivent être fournis. Elle indique également les sanctions prévues à l’article 26 et indique ou inflige les astreintes prévues à l’article 27. Elle indique encore le droit de recours ouvert devant la Cour de justice contre la décision. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

4.   Lorsque la Commission demande, par décision, aux entreprises et associations d’entreprises de fournir des renseignements, elle indique le but de la demande, précise les renseignements demandés et fixe le délai dans lequel ils doivent être fournis. Lorsque la Commission demande aux entreprises de donner accès à leurs bases de données et algorithmes, elle indique
  la base juridique et le
  but de la demande, et fixe le délai dans lequel il doit être accordé. Elle indique également les sanctions prévues à l’article 26 et indique ou inflige les astreintes prévues à l’article 27. Elle indique encore le droit de recours ouvert devant la Cour de justice contre la décision.

4.   Lorsque la Commission demande, par décision, aux entreprises et associations d’entreprises de fournir des renseignements, elle indique le but de la demande, précise les renseignements demandés et fixe le délai dans lequel ils doivent être fournis. Lorsque la Commission demande aux entreprises de donner accès à leurs bases de données et algorithmes, elle indique le but de la demande,
  précise les renseignements demandés
  et fixe le délai dans lequel ils doivent être fournis. Elle indique également les sanctions prévues à l’article 26 et indique ou inflige les astreintes prévues à l’article 27. Elle indique encore le droit de recours ouvert devant la Cour de justice contre la décision.

Amendement 179

Amendement 179

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 20 — paragraphe 1

Article 20 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| La Commission
  peut
  interroger toute personne physique ou morale qui accepte d’être interrogée aux fins de la collecte d’informations relatives à l’objet d’une enquête, y compris pour ce qui est de contrôler, mettre en œuvre et faire respecter les règles prévues par le présent règlement. | La Commission
  et les autorités nationales compétentes peuvent, conformément à l’article 32 quater,
  interroger toute personne physique ou morale qui accepte d’être interrogée aux fins de la collecte d’informations relatives à l’objet d’une enquête, y compris pour ce qui est de contrôler, mettre en œuvre et faire respecter les règles prévues par le présent règlement. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

La Commission
  peut
  interroger toute personne physique ou morale qui accepte d’être interrogée aux fins de la collecte d’informations relatives à l’objet d’une enquête, y compris pour ce qui est de contrôler, mettre en œuvre et faire respecter les règles prévues par le présent règlement.

peut

La Commission
  et les autorités nationales compétentes peuvent, conformément à l’article 32 quater,
  interroger toute personne physique ou morale qui accepte d’être interrogée aux fins de la collecte d’informations relatives à l’objet d’une enquête, y compris pour ce qui est de contrôler, mettre en œuvre et faire respecter les règles prévues par le présent règlement.

et les autorités nationales compétentes peuvent, conformément à l’article 32 quater,

Amendement 180

Amendement 180

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 21 — paragraphe 2

Article 21 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Les inspections sur place peuvent également être effectuées avec le concours d’auditeurs ou d’experts nommés par la Commission en vertu de l’article 24, paragraphe 2. | 2.   Les inspections sur place peuvent également être effectuées avec le concours d’auditeurs ou d’experts
  soumis à la rotation et
  nommés par la Commission en vertu de l’article 24, paragraphe 2. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   Les inspections sur place peuvent également être effectuées avec le concours d’auditeurs ou d’experts nommés par la Commission en vertu de l’article 24, paragraphe 2.

2.   Les inspections sur place peuvent également être effectuées avec le concours d’auditeurs ou d’experts
  soumis à la rotation et
  nommés par la Commission en vertu de l’article 24, paragraphe 2.

Amendement 181

Amendement 181

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 22 — paragraphe 1

Article 22 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   En cas d’urgence justifiée par le fait qu’un préjudice grave et
  irréparable
  risque d’être causé aux entreprises utilisatrices ou aux utilisateurs finaux des contrôleurs d’accès, la Commission peut, par une décision adoptée conformément à la procédure consultative visée à l’article 32, paragraphe 4, ordonner des mesures provisoires
  à l’encontre
  d’un contrôleur d’accès sur la base d’un constat prima facie d’infraction aux articles 5 ou 6. | 1.   En cas d’urgence justifiée par le fait qu’un préjudice grave et
  immédiat
  risque d’être causé aux entreprises utilisatrices ou aux utilisateurs finaux des contrôleurs d’accès, la Commission peut, par une décision adoptée conformément à la procédure consultative visée à l’article 32, paragraphe 4, ordonner des mesures provisoires
  vis-à-vis
  d’un contrôleur d’accès sur la base d’un constat prima facie d’infraction aux articles 5 ou 6. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   En cas d’urgence justifiée par le fait qu’un préjudice grave et
  irréparable
  risque d’être causé aux entreprises utilisatrices ou aux utilisateurs finaux des contrôleurs d’accès, la Commission peut, par une décision adoptée conformément à la procédure consultative visée à l’article 32, paragraphe 4, ordonner des mesures provisoires
  à l’encontre
  d’un contrôleur d’accès sur la base d’un constat prima facie d’infraction aux articles 5 ou 6.

1.   En cas d’urgence justifiée par le fait qu’un préjudice grave et
  immédiat
  risque d’être causé aux entreprises utilisatrices ou aux utilisateurs finaux des contrôleurs d’accès, la Commission peut, par une décision adoptée conformément à la procédure consultative visée à l’article 32, paragraphe 4, ordonner des mesures provisoires
  vis-à-vis
  d’un contrôleur d’accès sur la base d’un constat prima facie d’infraction aux articles 5 ou 6.

Amendement 182

Amendement 182

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 22 — paragraphe 2

Article 22 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Une décision en vertu du paragraphe 1 ne peut être adoptée que dans le cadre d’une procédure ouverte en vue de l’adoption éventuelle d’une décision constatant un manquement en application de l’article 25, paragraphe 1. Cette décision est applicable pour une durée déterminée et est renouvelable dans la mesure où cela est nécessaire et opportun. | (Ne concerne pas la version française.) |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   Une décision en vertu du paragraphe 1 ne peut être adoptée que dans le cadre d’une procédure ouverte en vue de l’adoption éventuelle d’une décision constatant un manquement en application de l’article 25, paragraphe 1. Cette décision est applicable pour une durée déterminée et est renouvelable dans la mesure où cela est nécessaire et opportun.

(Ne concerne pas la version française.)

(Ne concerne pas la version française.)

Amendement 183

Amendement 183

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 22 — paragraphe 2 bis (nouveau)

Article 22 — paragraphe 2 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 2 bis.
     
  En cas d’urgence, en raison du risque de préjudice grave et immédiat pour les entreprises utilisatrices ou les utilisateurs finaux des contrôleurs d’accès, résultant de nouvelles pratiques mises en œuvre par un ou plusieurs contrôleurs d’accès et menaçant de compromettre la contestabilité des services de plateforme essentiels ou de créer des injustices au sens de l’article 10, paragraphe 2, la Commission peut imposer des mesures provisoires aux contrôleurs d’accès concernés afin d’éviter la concrétisation d’un tel risque. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2 bis.
     
  En cas d’urgence, en raison du risque de préjudice grave et immédiat pour les entreprises utilisatrices ou les utilisateurs finaux des contrôleurs d’accès, résultant de nouvelles pratiques mises en œuvre par un ou plusieurs contrôleurs d’accès et menaçant de compromettre la contestabilité des services de plateforme essentiels ou de créer des injustices au sens de l’article 10, paragraphe 2, la Commission peut imposer des mesures provisoires aux contrôleurs d’accès concernés afin d’éviter la concrétisation d’un tel risque.

Amendement 184

Amendement 184

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 22 — paragraphe 2 ter (nouveau)

Article 22 — paragraphe 2 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 2 ter.
     
  Une décision visée au paragraphe 2 bis du présent article ne peut être adoptée que dans le contexte d’une enquête sur le marché menée en vertu de l’article 17 et dans les six mois suivant l’ouverture d’une telle enquête. Les mesures provisoires s’appliquent pendant une période de temps déterminée et sont, en tout état de cause, prorogées ou supprimées pour tenir compte de la décision définitive résultant de l’enquête sur le marché au titre de l’article 17. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2 ter.
     
  Une décision visée au paragraphe 2 bis du présent article ne peut être adoptée que dans le contexte d’une enquête sur le marché menée en vertu de l’article 17 et dans les six mois suivant l’ouverture d’une telle enquête. Les mesures provisoires s’appliquent pendant une période de temps déterminée et sont, en tout état de cause, prorogées ou supprimées pour tenir compte de la décision définitive résultant de l’enquête sur le marché au titre de l’article 17.

Amendement 185

Amendement 185

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 23

Article 23

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Article 23 | supprimé |
| Engagements | |
| 1.
     
  Si, au cours d’une procédure prévue par les articles 16 ou 25, le contrôleur d’accès concerné propose de prendre des engagements pour les services de plateforme essentiels en cause afin de garantir le respect des obligations énoncées aux articles 5 et 6, la Commission peut, par voie de décision adoptée conformément à la procédure consultative visée à l’article 32, paragraphe 4, rendre ces engagements obligatoires pour ce contrôleur d’accès et déclarer qu’il n’y a plus lieu d’agir. | |
| 2.
     
  La Commission peut, sur demande ou de sa propre initiative, rouvrir la procédure concernée par voie de décision lorsque: | |
| a) | l’un des faits sur lesquels la décision repose subit un changement important; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Article 23

Article 23

supprimé

supprimé

Engagements

Engagements

1.
     
  Si, au cours d’une procédure prévue par les articles 16 ou 25, le contrôleur d’accès concerné propose de prendre des engagements pour les services de plateforme essentiels en cause afin de garantir le respect des obligations énoncées aux articles 5 et 6, la Commission peut, par voie de décision adoptée conformément à la procédure consultative visée à l’article 32, paragraphe 4, rendre ces engagements obligatoires pour ce contrôleur d’accès et déclarer qu’il n’y a plus lieu d’agir.

2.
     
  La Commission peut, sur demande ou de sa propre initiative, rouvrir la procédure concernée par voie de décision lorsque:

a)

a)

l’un des faits sur lesquels la décision repose subit un changement important;

l’un des faits sur lesquels la décision repose subit un changement important;

| b) | le contrôleur d’accès concerné contrevient à ses engagements; |
| --- | --- |

b)

b)

le contrôleur d’accès concerné contrevient à ses engagements;

le contrôleur d’accès concerné contrevient à ses engagements;

| c) | la décision repose sur des informations incomplètes, inexactes ou dénaturées fournies par les parties. |
| --- | --- |

c)

c)

la décision repose sur des informations incomplètes, inexactes ou dénaturées fournies par les parties.

la décision repose sur des informations incomplètes, inexactes ou dénaturées fournies par les parties.

3.
     
  Si la Commission devait estimer que les engagements proposés par le contrôleur d’accès concerné ne peuvent pas garantir le respect effectif des obligations prévues aux articles 5 et 6, elle explique les raisons pour lesquelles elle ne rend pas ces engagements obligatoires dans la décision concluant la procédure en question.

Amendement 186

Amendement 186

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 24 — paragraphe 1

Article 24 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.
     La Commission
  peut prendre
  les mesures nécessaires pour contrôler la mise en œuvre et le respect effectifs des obligations prévues aux articles 5 et 6 et des décisions prises en vertu des articles 7, 16, 22 et 23. | 1.   La Commission
  prend
  les mesures nécessaires pour contrôler la mise en œuvre et le respect effectifs des obligations prévues aux articles 5 et 6 et des décisions prises en vertu des articles 7, 16, 22 et 23. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.
     La Commission
  peut prendre
  les mesures nécessaires pour contrôler la mise en œuvre et le respect effectifs des obligations prévues aux articles 5 et 6 et des décisions prises en vertu des articles 7, 16, 22 et 23.

1.   La Commission
  prend
  les mesures nécessaires pour contrôler la mise en œuvre et le respect effectifs des obligations prévues aux articles 5 et 6 et des décisions prises en vertu des articles 7, 16, 22 et 23.

Amendement 187

Amendement 187

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 24 bis (nouveau)

Article 24 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | Article 24 bis




  Mécanisme de réclamation





  1.
     
  Les entreprises utilisatrices, les concurrents, les utilisateurs finaux des services de plateforme essentiels ainsi que leurs représentants peuvent, s’ils y ont un intérêt légitime, déposer une réclamation auprès des autorités nationales compétentes concernant toute pratique ou tout comportement des contrôleurs d’accès relevant du champ d’application de ce règlement, y compris son non-respect.




  Les autorités nationales compétentes évaluent ces réclamations et les communiquent à la Commission.




  La Commission examine si celles-ci sont suffisamment fondées pour ouvrir une procédure en vertu de l’article 18 ou une enquête de marché en vertu de l’article 14.






  2.
     
  Les réclamations et signalements de violations du présent règlement, ainsi que la protection de leurs auteurs sont régis par la directive (UE) 2019/1937. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Article 24 bis

Mécanisme de réclamation

1.
     
  Les entreprises utilisatrices, les concurrents, les utilisateurs finaux des services de plateforme essentiels ainsi que leurs représentants peuvent, s’ils y ont un intérêt légitime, déposer une réclamation auprès des autorités nationales compétentes concernant toute pratique ou tout comportement des contrôleurs d’accès relevant du champ d’application de ce règlement, y compris son non-respect.

Les autorités nationales compétentes évaluent ces réclamations et les communiquent à la Commission.

La Commission examine si celles-ci sont suffisamment fondées pour ouvrir une procédure en vertu de l’article 18 ou une enquête de marché en vertu de l’article 14.

2.
     
  Les réclamations et signalements de violations du présent règlement, ainsi que la protection de leurs auteurs sont régis par la directive (UE) 2019/1937.

Amendement 188

Amendement 188

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 24 ter (nouveau)

Article 24 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | Article 24 ter |
| | Fonction de conformité |
| | 1.
     
  Indépendamment de leurs fonctions opérationnelles, les contrôleurs d’accès mettent en place une fonction de contrôle de la conformité et désignent une ou plusieurs personnes chargées de contrôler la conformité, ainsi qu’un responsable général de la fonction de contrôle de la conformité. |
| | 2.
     
  Le contrôleur d’accès veille à ce que la fonction de vérification de la conformité visée au paragraphe 1 dispose d’une autorité, d’une stature et de ressources suffisantes, ainsi que d’un accès à l’organe de direction du contrôleur d’accès pour contrôler le respect du présent règlement par ce dernier. |
| | 3.
     
  Les contrôleurs d’accès s’assurent que les responsables de la conformité désignés conformément au paragraphe 1 disposent des qualifications professionnelles, des connaissances, de l’expérience et des aptitudes nécessaires pour mener à bien les tâches visées au paragraphe 4. |
| | Le contrôleur d’accès veille également à ce que le responsable général de la fonction de vérification de la conformité nommé en vertu du paragraphe 1 soit un cadre supérieur ayant une responsabilité distincte pour la fonction de vérification de la conformité et qu’il soit indépendant des fonctions opérationnelles et de l’organe de direction du contrôleur d’accès. |
| | 4.
     
  Le responsable général de la fonction de vérification de la conformité fait directement rapport à l’organe de direction du contrôleur d’accès et a le pouvoir de soulever des préoccupations et d’avertir cet organe en cas de risque de non-respect du présent règlement, sans préjudice des responsabilités de l’organe de direction dans ses fonctions de surveillance et de gestion. |
| | Il ne peut être congédié sans l’accord préalable de l’organe de direction du contrôleur d’accès. |
| | 5.
     
  Les responsables de la conformité, désignés par le contrôleur d’accès en vertu du paragraphe 1, contrôlent que le contrôleur d’accès respecte les obligations prévues par le présent règlement, y compris au moins les tâches suivantes: |
| | a) | organiser, suivre et contrôler les mesures et activités des contrôleurs d’accès visant à assurer le respect des obligations prévues par le présent règlement; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Article 24 ter

Article 24 ter

Fonction de conformité

Fonction de conformité

1.
     
  Indépendamment de leurs fonctions opérationnelles, les contrôleurs d’accès mettent en place une fonction de contrôle de la conformité et désignent une ou plusieurs personnes chargées de contrôler la conformité, ainsi qu’un responsable général de la fonction de contrôle de la conformité.

2.
     
  Le contrôleur d’accès veille à ce que la fonction de vérification de la conformité visée au paragraphe 1 dispose d’une autorité, d’une stature et de ressources suffisantes, ainsi que d’un accès à l’organe de direction du contrôleur d’accès pour contrôler le respect du présent règlement par ce dernier.

3.
     
  Les contrôleurs d’accès s’assurent que les responsables de la conformité désignés conformément au paragraphe 1 disposent des qualifications professionnelles, des connaissances, de l’expérience et des aptitudes nécessaires pour mener à bien les tâches visées au paragraphe 4.

Le contrôleur d’accès veille également à ce que le responsable général de la fonction de vérification de la conformité nommé en vertu du paragraphe 1 soit un cadre supérieur ayant une responsabilité distincte pour la fonction de vérification de la conformité et qu’il soit indépendant des fonctions opérationnelles et de l’organe de direction du contrôleur d’accès.

Le contrôleur d’accès veille également à ce que le responsable général de la fonction de vérification de la conformité nommé en vertu du paragraphe 1 soit un cadre supérieur ayant une responsabilité distincte pour la fonction de vérification de la conformité et qu’il soit indépendant des fonctions opérationnelles et de l’organe de direction du contrôleur d’accès.

4.
     
  Le responsable général de la fonction de vérification de la conformité fait directement rapport à l’organe de direction du contrôleur d’accès et a le pouvoir de soulever des préoccupations et d’avertir cet organe en cas de risque de non-respect du présent règlement, sans préjudice des responsabilités de l’organe de direction dans ses fonctions de surveillance et de gestion.

Il ne peut être congédié sans l’accord préalable de l’organe de direction du contrôleur d’accès.

Il ne peut être congédié sans l’accord préalable de l’organe de direction du contrôleur d’accès.

5.
     
  Les responsables de la conformité, désignés par le contrôleur d’accès en vertu du paragraphe 1, contrôlent que le contrôleur d’accès respecte les obligations prévues par le présent règlement, y compris au moins les tâches suivantes:

a)

a)

organiser, suivre et contrôler les mesures et activités des contrôleurs d’accès visant à assurer le respect des obligations prévues par le présent règlement;

organiser, suivre et contrôler les mesures et activités des contrôleurs d’accès visant à assurer le respect des obligations prévues par le présent règlement;

| b) | informer et conseiller la direction et les employés du contrôleur d’accès des obligations pertinentes au titre du présent règlement; |
| --- | --- |

b)

b)

informer et conseiller la direction et les employés du contrôleur d’accès des obligations pertinentes au titre du présent règlement;

informer et conseiller la direction et les employés du contrôleur d’accès des obligations pertinentes au titre du présent règlement;

| c) | contrôler, le cas échéant, le respect des engagements rendus contraignants en vertu de l’article 23, sans préjudice de la possibilité pour la Commission de désigner des experts externes indépendants conformément à l’article 24, paragraphe 2; |
| --- | --- |

c)

c)

contrôler, le cas échéant, le respect des engagements rendus contraignants en vertu de l’article 23, sans préjudice de la possibilité pour la Commission de désigner des experts externes indépendants conformément à l’article 24, paragraphe 2;

contrôler, le cas échéant, le respect des engagements rendus contraignants en vertu de l’article 23, sans préjudice de la possibilité pour la Commission de désigner des experts externes indépendants conformément à l’article 24, paragraphe 2;

| d) | coopérer avec la Commission aux fins du présent règlement. |
| --- | --- |

d)

d)

coopérer avec la Commission aux fins du présent règlement.

coopérer avec la Commission aux fins du présent règlement.

6.
     
  Les contrôleurs d’accès communiquent à la Commission le nom et les coordonnées du responsable général de la fonction de vérification de la conformité.

7.
     
  L’organe de direction du contrôleur d’accès définit, supervise et rend compte de la mise en œuvre des dispositifs de gouvernance du contrôleur d’accès qui garantissent l’indépendance de la fonction de vérification de la conformité, y compris la séparation des tâches dans l’organisation du contrôleur d’accès et la prévention des conflits d’intérêts.

Amendement 189

Amendement 189

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 25 — paragraphe 1 — point e

Article 25 — paragraphe 1 — point e

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| e) | les engagements rendus juridiquement obligatoires en vertu de l’article 23. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

e)

e)

les engagements rendus juridiquement obligatoires en vertu de l’article 23.

les engagements rendus juridiquement obligatoires en vertu de l’article 23.

supprimé

supprimé

Amendement 190

Amendement 190

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 25 — paragraphe 1 bis (nouveau)

Article 25 — paragraphe 1 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 1 bis.
     
  La Commission adopte sa décision dans les 12 mois suivant l’ouverture de la procédure prévue à l’article 18. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1 bis.
     
  La Commission adopte sa décision dans les 12 mois suivant l’ouverture de la procédure prévue à l’article 18.

Amendement 191

Amendement 191

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 25 — paragraphe 2

Article 25 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Avant d’adopter la décision visée au paragraphe 1, la Commission fait part de ses constatations préliminaires au contrôleur d’accès concerné. Dans ses constatations préliminaires, la Commission explique les mesures qu’elle envisage de prendre ou que le contrôleur d’accès devrait prendre, selon elle, afin de donner suite de manière effective aux constatations préliminaires. | (Ne concerne pas la version française.) |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   Avant d’adopter la décision visée au paragraphe 1, la Commission fait part de ses constatations préliminaires au contrôleur d’accès concerné. Dans ses constatations préliminaires, la Commission explique les mesures qu’elle envisage de prendre ou que le contrôleur d’accès devrait prendre, selon elle, afin de donner suite de manière effective aux constatations préliminaires.

(Ne concerne pas la version française.)

(Ne concerne pas la version française.)

Amendement 192

Amendement 192

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 25 — paragraphe 4

Article 25 — paragraphe 4

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 4.   Le contrôleur d’accès fournit à la Commission la description des mesures qu’il a prises pour garantir le respect de la décision adoptée en application du paragraphe 1. | (Ne concerne pas la version française.) |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

4.   Le contrôleur d’accès fournit à la Commission la description des mesures qu’il a prises pour garantir le respect de la décision adoptée en application du paragraphe 1.

(Ne concerne pas la version française.)

(Ne concerne pas la version française.)

Amendement 193

Amendement 193

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 26 — paragraphe 1 — partie introductive

Article 26 — paragraphe 1 — partie introductive

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Dans la décision prise en application de l’article 25, la Commission peut infliger à un contrôleur d’accès des amendes jusqu’à concurrence de
  10
   % de son chiffre d’affaires total réalisé au cours de l’exercice précédent lorsqu’elle constate que le contrôleur d’accès, de propos délibéré ou par négligence, ne respecte pas: | 1.   Dans la décision prise en application de l’article 25, la Commission peut infliger à un contrôleur d’accès des amendes
  d’au moins 4 % et
  jusqu’à concurrence de
  20
   % de son chiffre d’affaires
  mondial
  total réalisé au cours de l’exercice précédent lorsqu’elle constate que le contrôleur d’accès, de propos délibéré ou par négligence, ne respecte pas: |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   Dans la décision prise en application de l’article 25, la Commission peut infliger à un contrôleur d’accès des amendes jusqu’à concurrence de
  10
   % de son chiffre d’affaires total réalisé au cours de l’exercice précédent lorsqu’elle constate que le contrôleur d’accès, de propos délibéré ou par négligence, ne respecte pas:

1.   Dans la décision prise en application de l’article 25, la Commission peut infliger à un contrôleur d’accès des amendes
  d’au moins 4 % et
  jusqu’à concurrence de
  20
   % de son chiffre d’affaires
  mondial
  total réalisé au cours de l’exercice précédent lorsqu’elle constate que le contrôleur d’accès, de propos délibéré ou par négligence, ne respecte pas:

Amendement 194

Amendement 194

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 26 — paragraphe 1 — point a bis (nouveau)

Article 26 — paragraphe 1 — point a bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | a bis) | l’obligation de communication des renseignements exigés au titre de l’article 12; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

a bis)

a bis)

l’obligation de communication des renseignements exigés au titre de l’article 12;

l’obligation de communication des renseignements exigés au titre de l’article 12;

Amendement 195

Amendement 195

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 26 — paragraphe 1 — point a ter (nouveau)

Article 26 — paragraphe 1 — point a ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | a ter) | l’obligation de communication des renseignements requis à l’article 13, ou fournit des renseignements inexacts, incomplets ou dénaturés; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

a ter)

a ter)

l’obligation de communication des renseignements requis à l’article 13, ou fournit des renseignements inexacts, incomplets ou dénaturés;

l’obligation de communication des renseignements requis à l’article 13, ou fournit des renseignements inexacts, incomplets ou dénaturés;

Amendement 196

Amendement 196

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 26 — paragraphe 1 — point e

Article 26 — paragraphe 1 — point e

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| e) | un engagement rendu obligatoire par décision en vertu de l’article 23. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

e)

e)

un engagement rendu obligatoire par décision en vertu de l’article 23.

un engagement rendu obligatoire par décision en vertu de l’article 23.

supprimé

supprimé

Amendement 197

Amendement 197

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 26 — paragraphe 2 — point b

Article 26 — paragraphe 2 — point b

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| b) | ne communiquent pas les renseignements exigés conformément à l’article 12, ou fournissent des renseignements inexacts, incomplets ou dénaturés; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

b)

b)

ne communiquent pas les renseignements exigés conformément à l’article 12, ou fournissent des renseignements inexacts, incomplets ou dénaturés;

ne communiquent pas les renseignements exigés conformément à l’article 12, ou fournissent des renseignements inexacts, incomplets ou dénaturés;

supprimé

supprimé

Amendement 198

Amendement 198

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 26 — paragraphe 2 — point c

Article 26 — paragraphe 2 — point c

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| c) | ne présentent pas la description exigée au titre de l’article 13; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

c)

c)

ne présentent pas la description exigée au titre de l’article 13;

ne présentent pas la description exigée au titre de l’article 13;

supprimé

supprimé

Amendement 199

Amendement 199

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 27 — paragraphe 2

Article 27 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Lorsque les entreprises ont satisfait à l’obligation pour l’exécution de laquelle l’astreinte a été infligée, la Commission peut fixer, par une décision adoptée conformément à la procédure consultative visée à l’article 32, paragraphe 4, le montant définitif de l’astreinte
  à un chiffre inférieur à celui qui résulte de la décision initiale
  . | 2.   Lorsque les entreprises ont satisfait à l’obligation pour l’exécution de laquelle l’astreinte a été infligée, la Commission peut fixer, par une décision adoptée conformément à la procédure consultative visée à l’article 32, paragraphe 4, le montant définitif de l’astreinte. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   Lorsque les entreprises ont satisfait à l’obligation pour l’exécution de laquelle l’astreinte a été infligée, la Commission peut fixer, par une décision adoptée conformément à la procédure consultative visée à l’article 32, paragraphe 4, le montant définitif de l’astreinte
  à un chiffre inférieur à celui qui résulte de la décision initiale
  .

2.   Lorsque les entreprises ont satisfait à l’obligation pour l’exécution de laquelle l’astreinte a été infligée, la Commission peut fixer, par une décision adoptée conformément à la procédure consultative visée à l’article 32, paragraphe 4, le montant définitif de l’astreinte.

Amendement 200

Amendement 200

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 28 — paragraphe 1

Article 28 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Les pouvoirs conférés à la Commission en vertu des articles 26 et 27 sont soumis à un délai de prescription de
  trois
   ans. | 1.   Les pouvoirs conférés à la Commission en vertu des articles 26 et 27 sont soumis à un délai de prescription de
  cinq
   ans. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   Les pouvoirs conférés à la Commission en vertu des articles 26 et 27 sont soumis à un délai de prescription de
  trois
   ans.

1.   Les pouvoirs conférés à la Commission en vertu des articles 26 et 27 sont soumis à un délai de prescription de
  cinq
   ans.

Amendement 201

Amendement 201

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 30 — paragraphe 1 — partie introductive

Article 30 — paragraphe 1 — partie introductive

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Avant d’adopter une décision au titre de l’article 7, de l’article 8, paragraphe 1, de l’article 9, paragraphe 1, des articles 15, 16, 22, 23, 25 et 26 et de l’article 27, paragraphe 2, la Commission donne au contrôleur d’accès ou à l’entreprise ou à l’association d’entreprises concerné
  (e)
  l’occasion de faire connaître son point de vue sur: | 1.   Avant d’adopter une décision au titre de l’article 7, de l’article 8, paragraphe 1, de l’article 9, paragraphe 1, des articles 15, 16, 22, 23, 25 et 26 et de l’article 27, paragraphe 2, la Commission donne au contrôleur d’accès ou à l’entreprise ou à l’association d’entreprises concerné
  , y compris les tierces parties qui y ont un intérêt légitime,
  l’occasion de faire connaître son point de vue sur: |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   Avant d’adopter une décision au titre de l’article 7, de l’article 8, paragraphe 1, de l’article 9, paragraphe 1, des articles 15, 16, 22, 23, 25 et 26 et de l’article 27, paragraphe 2, la Commission donne au contrôleur d’accès ou à l’entreprise ou à l’association d’entreprises concerné
  (e)
  l’occasion de faire connaître son point de vue sur:

1.   Avant d’adopter une décision au titre de l’article 7, de l’article 8, paragraphe 1, de l’article 9, paragraphe 1, des articles 15, 16, 22, 23, 25 et 26 et de l’article 27, paragraphe 2, la Commission donne au contrôleur d’accès ou à l’entreprise ou à l’association d’entreprises concerné
  , y compris les tierces parties qui y ont un intérêt légitime,
  l’occasion de faire connaître son point de vue sur:

Amendement 202

Amendement 202

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 30 — paragraphe 2

Article 30 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Les contrôleurs d’accès, les entreprises et les associations d’entreprises concernés peuvent présenter leurs observations sur les constatations préliminaires de la Commission dans un délai fixé par la Commission dans ses constatations préliminaires et qui ne peut être inférieur à 14 jours. | 2.   Les contrôleurs d’accès, les entreprises et les associations d’entreprises concernés
  , y compris les tierces parties qui y ont un intérêt légitime,
  peuvent présenter leurs observations sur les constatations préliminaires de la Commission dans un délai fixé par la Commission dans ses constatations préliminaires et qui ne peut être inférieur à 14 jours. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   Les contrôleurs d’accès, les entreprises et les associations d’entreprises concernés peuvent présenter leurs observations sur les constatations préliminaires de la Commission dans un délai fixé par la Commission dans ses constatations préliminaires et qui ne peut être inférieur à 14 jours.

2.   Les contrôleurs d’accès, les entreprises et les associations d’entreprises concernés
  , y compris les tierces parties qui y ont un intérêt légitime,
  peuvent présenter leurs observations sur les constatations préliminaires de la Commission dans un délai fixé par la Commission dans ses constatations préliminaires et qui ne peut être inférieur à 14 jours.

Amendement 203

Amendement 203

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 30 — paragraphe 3

Article 30 — paragraphe 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   La Commission ne fonde ses décisions que sur les griefs au sujet desquels les contrôleurs d’accès, les entreprises et les associations d’entreprises concernés ont pu faire valoir leurs observations. | 3.   La Commission ne fonde ses décisions que sur les griefs au sujet desquels les contrôleurs d’accès, les entreprises et les associations d’entreprises concernés
  , ainsi que les tierces parties qui y ont un intérêt légitime,
  ont pu faire valoir leurs observations. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3.   La Commission ne fonde ses décisions que sur les griefs au sujet desquels les contrôleurs d’accès, les entreprises et les associations d’entreprises concernés ont pu faire valoir leurs observations.

3.   La Commission ne fonde ses décisions que sur les griefs au sujet desquels les contrôleurs d’accès, les entreprises et les associations d’entreprises concernés
  , ainsi que les tierces parties qui y ont un intérêt légitime,
  ont pu faire valoir leurs observations.

Amendement 233

Amendement 233

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 30 bis (nouveau)

Article 30 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | Article 30 bis |
| | Responsabilité |
| | 1.
     
  La Commission adopte un rapport annuel sur la situation de l’économie numérique. Ce rapport fournit une analyse de la position sur le marché, de l’influence et des modèles commerciaux des contrôleurs d’accès sur le marché commun. Le rapport comprend un résumé des activités de la Commission, tout particulièrement des mesures de surveillance adoptées en vertu des chapitres II et IV du présent règlement, ainsi qu’une évaluation visant à déterminer si les règles de concurrence, les dispositions du présent règlement (et du règlement XX/2021 sur les services numériques) et les niveaux d’application actuels sont suffisants pour remédier à tout comportement anticoncurrentiel et pour garantir la contestabilité et l’équité des marchés numériques. Ce rapport annuel comprend également un examen des rapports d’audit prévu à l’article 13 et une étude des incidences sociales, qui évalue les nouveaux produits et services numériques et leur effet potentiel sur la santé mentale, le comportement des utilisateurs, la désinformation, la polarisation et la démocratie. Dans l’exercice de son mandat, la Commission coordonne ses initiatives de surveillance et de contrôle avec celles prévues en vertu de la législation sur les services numériques afin de créer les meilleures synergies possibles. |
| | 2.
     
  Le Parlement européen peut, par l’intermédiaire de ses commissions compétentes, émettre un avis annuel sur le rapport de la Commission incluant des propositions d’enquêtes sur le marché portant sur les nouveaux services et les nouvelles pratiques conformément à l’article 17. |
| | 3.
     
  La Commission répond par écrit à l’avis adopté par le Parlement européen, de même qu’à tout appel à action relatif à l’article 17 du présent règlement, notamment en fournissant des justifications lorsqu’aucune action n’est prévue, et à toute question pouvant lui être adressée par le Parlement européen ou le Conseil dans les cinq semaines suivant leur réception. |
| | 4.
     
  À la demande du Parlement européen, la Commission participe à une audition devant celui-ci. L’audition a lieu au moins deux fois par an. Le membre de la Commission concerné fait une déclaration devant le Parlement européen et répond à toutes les questions posées par ses membres lorsqu’il y est invité. En outre, un dialogue continu de haut niveau entre le Parlement européen et la Commission est assuré par l’intermédiaire d’échanges devant avoir lieu au moins quatre fois par an. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Article 30 bis

Article 30 bis

Responsabilité

Responsabilité

1.
     
  La Commission adopte un rapport annuel sur la situation de l’économie numérique. Ce rapport fournit une analyse de la position sur le marché, de l’influence et des modèles commerciaux des contrôleurs d’accès sur le marché commun. Le rapport comprend un résumé des activités de la Commission, tout particulièrement des mesures de surveillance adoptées en vertu des chapitres II et IV du présent règlement, ainsi qu’une évaluation visant à déterminer si les règles de concurrence, les dispositions du présent règlement (et du règlement XX/2021 sur les services numériques) et les niveaux d’application actuels sont suffisants pour remédier à tout comportement anticoncurrentiel et pour garantir la contestabilité et l’équité des marchés numériques. Ce rapport annuel comprend également un examen des rapports d’audit prévu à l’article 13 et une étude des incidences sociales, qui évalue les nouveaux produits et services numériques et leur effet potentiel sur la santé mentale, le comportement des utilisateurs, la désinformation, la polarisation et la démocratie. Dans l’exercice de son mandat, la Commission coordonne ses initiatives de surveillance et de contrôle avec celles prévues en vertu de la législation sur les services numériques afin de créer les meilleures synergies possibles.

2.
     
  Le Parlement européen peut, par l’intermédiaire de ses commissions compétentes, émettre un avis annuel sur le rapport de la Commission incluant des propositions d’enquêtes sur le marché portant sur les nouveaux services et les nouvelles pratiques conformément à l’article 17.

3.
     
  La Commission répond par écrit à l’avis adopté par le Parlement européen, de même qu’à tout appel à action relatif à l’article 17 du présent règlement, notamment en fournissant des justifications lorsqu’aucune action n’est prévue, et à toute question pouvant lui être adressée par le Parlement européen ou le Conseil dans les cinq semaines suivant leur réception.

4.
     
  À la demande du Parlement européen, la Commission participe à une audition devant celui-ci. L’audition a lieu au moins deux fois par an. Le membre de la Commission concerné fait une déclaration devant le Parlement européen et répond à toutes les questions posées par ses membres lorsqu’il y est invité. En outre, un dialogue continu de haut niveau entre le Parlement européen et la Commission est assuré par l’intermédiaire d’échanges devant avoir lieu au moins quatre fois par an.

Amendement 204

Amendement 204

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 31 — paragraphe 1

Article 31 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Les informations recueillies par application des articles 3,
  12
  ,
  13
  ,
  19, 20 et 21
  ne sont utilisées qu’aux fins du présent règlement. | 1.   Les informations recueillies par application des articles 3,
  19
  ,
  20
  ,
  21 et 31 quinquies
  ne sont utilisées qu’aux fins du présent règlement. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   Les informations recueillies par application des articles 3,
  12
  ,
  13
  ,
  19, 20 et 21
  ne sont utilisées qu’aux fins du présent règlement.

1.   Les informations recueillies par application des articles 3,
  19
  ,
  20
  ,
  21 et 31 quinquies
  ne sont utilisées qu’aux fins du présent règlement.

Amendement 205

Amendement 205

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 31 — paragraphe 1 bis (nouveau)

Article 31 — paragraphe 1 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 1 bis.
     
  Les informations recueillies en vertu de l’article 12 ne sont utilisées qu’aux fins du présent règlement et du règlement (CE) no 139/2004. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1 bis.
     
  Les informations recueillies en vertu de l’article 12 ne sont utilisées qu’aux fins du présent règlement et du règlement (CE) no 139/2004.

Amendement 206

Amendement 206

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 31 — paragraphe 1 ter (nouveau)

Article 31 — paragraphe 1 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 1 ter.
     
  Les informations recueillies en vertu de l’article 13 ne sont utilisées qu’aux fins du présent règlement et du règlement (UE) 2016/679. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1 ter.
     
  Les informations recueillies en vertu de l’article 13 ne sont utilisées qu’aux fins du présent règlement et du règlement (UE) 2016/679.

Amendement 207

Amendement 207

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 31 — paragraphe 2

Article 31 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Sans préjudice de l’échange et de l’utilisation des informations fournies aux fins d’utilisation selon les articles 32 et 33, la Commission, les autorités des États membres, leurs fonctionnaires, agents et les autres personnes travaillant sous la supervision de ces autorités, ainsi que toute personne physique ou morale, dont les auditeurs et experts nommés en vertu de l’article 24, paragraphe 2, sont tenus de ne pas divulguer les informations qu’ils ont recueillies ou échangées en application du présent règlement et qui, par leur nature, sont couvertes par le secret professionnel. Cette obligation s’applique également à tous les représentants et experts des États membres participant à toute activité du comité consultatif en matière de marchés numériques prévu par l’article 32. | 2.   Sans préjudice de l’échange et de l’utilisation des informations fournies aux fins d’utilisation selon les articles 
  12, 13, 31 quinquies,
  32 et 33, la Commission, les autorités des États membres, leurs fonctionnaires, agents et les autres personnes travaillant sous la supervision de ces autorités, ainsi que toute personne physique ou morale, dont les auditeurs et experts nommés en vertu de l’article 24, paragraphe 2, sont tenus de ne pas divulguer les informations qu’ils ont recueillies ou échangées en application du présent règlement et qui, par leur nature, sont couvertes par le secret professionnel. Cette obligation s’applique également à tous les représentants et experts des États membres participant à toute activité du comité consultatif en matière de marchés numériques prévu par l’article 32. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   Sans préjudice de l’échange et de l’utilisation des informations fournies aux fins d’utilisation selon les articles 32 et 33, la Commission, les autorités des États membres, leurs fonctionnaires, agents et les autres personnes travaillant sous la supervision de ces autorités, ainsi que toute personne physique ou morale, dont les auditeurs et experts nommés en vertu de l’article 24, paragraphe 2, sont tenus de ne pas divulguer les informations qu’ils ont recueillies ou échangées en application du présent règlement et qui, par leur nature, sont couvertes par le secret professionnel. Cette obligation s’applique également à tous les représentants et experts des États membres participant à toute activité du comité consultatif en matière de marchés numériques prévu par l’article 32.

2.   Sans préjudice de l’échange et de l’utilisation des informations fournies aux fins d’utilisation selon les articles 
  12, 13, 31 quinquies,
  32 et 33, la Commission, les autorités des États membres, leurs fonctionnaires, agents et les autres personnes travaillant sous la supervision de ces autorités, ainsi que toute personne physique ou morale, dont les auditeurs et experts nommés en vertu de l’article 24, paragraphe 2, sont tenus de ne pas divulguer les informations qu’ils ont recueillies ou échangées en application du présent règlement et qui, par leur nature, sont couvertes par le secret professionnel. Cette obligation s’applique également à tous les représentants et experts des États membres participant à toute activité du comité consultatif en matière de marchés numériques prévu par l’article 32.

Amendement 208

Amendement 208

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 31 bis (nouveau)

Article 31 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | Article 31 bis




  Groupe européen de haut niveau de régulateurs numériques





  1.
     
  La Commission institue un groupe européen de haut niveau de régulateurs numériques composé d’experts, à savoir un représentant de la Commission, un représentant des organes compétents de l’Union, des représentants des autorités nationales de concurrence et des représentants d’autres autorités nationales compétentes dans des secteurs particuliers, dont la protection des données, les communications électroniques et la protection des consommateurs.






  2.
     
  Aux fins du paragraphe 1, les autorités nationales compétentes concernées sont représentées au sein du groupe par leur président ou présidente. Afin de faciliter les travaux du groupe, la Commission met à sa disposition un secrétariat.






  3.
     
  Les travaux du groupe peuvent être organisés en groupes de travail d’experts constituant des équipes de spécialistes interrégulateurs qui apportent à la Commission un haut niveau d’expertise. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Article 31 bis

Groupe européen de haut niveau de régulateurs numériques

1.
     
  La Commission institue un groupe européen de haut niveau de régulateurs numériques composé d’experts, à savoir un représentant de la Commission, un représentant des organes compétents de l’Union, des représentants des autorités nationales de concurrence et des représentants d’autres autorités nationales compétentes dans des secteurs particuliers, dont la protection des données, les communications électroniques et la protection des consommateurs.

2.
     
  Aux fins du paragraphe 1, les autorités nationales compétentes concernées sont représentées au sein du groupe par leur président ou présidente. Afin de faciliter les travaux du groupe, la Commission met à sa disposition un secrétariat.

3.
     
  Les travaux du groupe peuvent être organisés en groupes de travail d’experts constituant des équipes de spécialistes interrégulateurs qui apportent à la Commission un haut niveau d’expertise.

Amendement 209

Amendement 209

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 31 ter (nouveau)

Article 31 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | Article 31 ter |
| | Tâches du groupe européen de haut niveau de régulateurs numériques |
| | 1.
     
  Le groupe assiste la Commission dans l’application cohérente du présent règlement et l’aide à en contrôler le respect par des conseils, des avis d’expert et des recommandations. À cette fin, le groupe est chargé des missions suivantes: |
| | a) | examiner les questions liées à la coopération et à la coordination entre la Commission et les États membres dans le cadre de leurs mesures d’exécution en favorisant l’échange d’informations et de bonnes pratiques concernant leur travail et les principes et pratiques de prise de décision, dans le but de développer une approche réglementaire cohérente; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Article 31 ter

Article 31 ter

Tâches du groupe européen de haut niveau de régulateurs numériques

Tâches du groupe européen de haut niveau de régulateurs numériques

1.
     
  Le groupe assiste la Commission dans l’application cohérente du présent règlement et l’aide à en contrôler le respect par des conseils, des avis d’expert et des recommandations. À cette fin, le groupe est chargé des missions suivantes:

a)

a)

examiner les questions liées à la coopération et à la coordination entre la Commission et les États membres dans le cadre de leurs mesures d’exécution en favorisant l’échange d’informations et de bonnes pratiques concernant leur travail et les principes et pratiques de prise de décision, dans le but de développer une approche réglementaire cohérente;

examiner les questions liées à la coopération et à la coordination entre la Commission et les États membres dans le cadre de leurs mesures d’exécution en favorisant l’échange d’informations et de bonnes pratiques concernant leur travail et les principes et pratiques de prise de décision, dans le but de développer une approche réglementaire cohérente;

| b) | adresser des recommandations à la Commission sur la nécessité de mener des enquêtes sur le marché en vertu des articles 14, 15, 16 et 17; |
| --- | --- |

b)

b)

adresser des recommandations à la Commission sur la nécessité de mener des enquêtes sur le marché en vertu des articles 14, 15, 16 et 17;

adresser des recommandations à la Commission sur la nécessité de mener des enquêtes sur le marché en vertu des articles 14, 15, 16 et 17;

| c) | adresser des recommandations à la Commission sur la nécessité de mettre à jour les obligations du présent règlement au titre des articles 5 et 6; |
| --- | --- |

c)

c)

adresser des recommandations à la Commission sur la nécessité de mettre à jour les obligations du présent règlement au titre des articles 5 et 6;

adresser des recommandations à la Commission sur la nécessité de mettre à jour les obligations du présent règlement au titre des articles 5 et 6;

| d) | fournir des conseils et une expertise à la Commission en préparation de propositions législatives et d’initiatives politiques, y compris au titre de l’article 38; |
| --- | --- |

d)

d)

fournir des conseils et une expertise à la Commission en préparation de propositions législatives et d’initiatives politiques, y compris au titre de l’article 38;

fournir des conseils et une expertise à la Commission en préparation de propositions législatives et d’initiatives politiques, y compris au titre de l’article 38;

| e) | apporter des conseils et une expertise à la Commission en préparation d’actes délégués; |
| --- | --- |

e)

e)

apporter des conseils et une expertise à la Commission en préparation d’actes délégués;

apporter des conseils et une expertise à la Commission en préparation d’actes délégués;

| f) | apporter, si nécessaire, des conseils et une expertise dans la préparation précoce d’actes d’exécution, avant leur soumission au comité, conformément au règlement (UE) no 182/2011; et |
| --- | --- |

f)

f)

apporter, si nécessaire, des conseils et une expertise dans la préparation précoce d’actes d’exécution, avant leur soumission au comité, conformément au règlement (UE) no 182/2011; et

apporter, si nécessaire, des conseils et une expertise dans la préparation précoce d’actes d’exécution, avant leur soumission au comité, conformément au règlement (UE) no

| g) | Apporter, à la demande de la Commission, des conseils et une expertise techniques avant l’adoption d’une décision de spécification en vertu de l’article 7. |
| --- | --- |

g)

g)

Apporter, à la demande de la Commission, des conseils et une expertise techniques avant l’adoption d’une décision de spécification en vertu de l’article 7.

Apporter, à la demande de la Commission, des conseils et une expertise techniques avant l’adoption d’une décision de spécification en vertu de l’article 7.

2.
     
  Le groupe rend compte chaque année de ses activités au Parlement et formule des recommandations et des suggestions politiques relatives à l’application du présent règlement et à d’autres questions contribuant à l’élaboration d’une approche réglementaire cohérente du marché unique numérique.

3.
     
  Le groupe établit son règlement intérieur conformément au règlement des groupes d’experts de la Commission établi par la décision C(2016)3301 de la Commission.

4.
     
  Les réunions du groupe avec les parties prenantes et les contrôleurs d’accès sont enregistrées et publiées tous les mois conformément au registre de transparence de l’Union.

Amendement 210

Amendement 210

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 31 quater (nouveau)

Article 31 quater (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | Article 31 quater




  Rôle des autorités nationales de concurrence et des autres autorités compétentes





  1.
     
  Les autorités nationales de concurrence et autres autorités compétentes désignées par l’État membre aident la Commission à contrôler le respect et la mise en œuvre des obligations énoncées dans le présent règlement et font régulièrement rapport à la Commission en ce qui concerne le respect du présent règlement.






  2.
     
  Les autorités nationales de concurrence et autres autorités compétentes peuvent, sous la coordination de la Commission, apporter leur aide dans le cadre d’une enquête sur le marché ou d’une procédure conformément à l’article 7, paragraphe 2, et aux articles 15, 16, 17, 19, 20 et 21 en rassemblant des informations et en offrant leur expertise.






  3.
     
  Les autorités nationales de concurrence et autres autorités compétentes peuvent recueillir des plaintes conformément à la procédure prévue à l’article 24 bis. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Article 31 quater

Rôle des autorités nationales de concurrence et des autres autorités compétentes

1.
     
  Les autorités nationales de concurrence et autres autorités compétentes désignées par l’État membre aident la Commission à contrôler le respect et la mise en œuvre des obligations énoncées dans le présent règlement et font régulièrement rapport à la Commission en ce qui concerne le respect du présent règlement.

2.
     
  Les autorités nationales de concurrence et autres autorités compétentes peuvent, sous la coordination de la Commission, apporter leur aide dans le cadre d’une enquête sur le marché ou d’une procédure conformément à l’article 7, paragraphe 2, et aux articles 15, 16, 17, 19, 20 et 21 en rassemblant des informations et en offrant leur expertise.

3.
     
  Les autorités nationales de concurrence et autres autorités compétentes peuvent recueillir des plaintes conformément à la procédure prévue à l’article 24 bis.

Amendement 211

Amendement 211

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 31 quinquies (nouveau)

Article 31 quinquies (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | Article 31 quinquies |
| | Coopération et coordination avec les États membres |
| | 1.
     
  La Commission et les États membres travaillent en étroite collaboration et coordonnent leurs mesures d’application pour garantir un contrôle cohérent, effectif et complémentaire du présent règlement. |
| | 2.
     
  Lorsqu’une autorité nationale a l’intention d’ouvrir une enquête sur des contrôleurs d’accès en application de dispositions législatives nationales visées à l’article 1, paragraphe 6, elle informe la Commission par écrit de la première mesure d’enquête formelle, avant ou immédiatement après le début de cette mesure. Ces informations peuvent également être mises à la disposition des autorités nationales de concurrence et autres autorités compétentes des autres États membres. |
| | 3.
     
  Lorsqu’une autorité nationale a l’intention d’imposer des obligations à des contrôleurs d’accès en application de dispositions législatives nationales visées à l’article 1, paragraphe 6, elle communique le projet de mesure et ses motifs à la Commission, au plus tard 60 jours avant son adoption. Ces informations peuvent aussi être mises à la disposition des autorités nationales de concurrence et d’autres autorités compétentes des autres États membres. Lorsque, dans ce délai de 60 jours, la Commission indique à l’autorité nationale concernée que le projet de mesure est contraire au présent règlement ou à une décision adoptée par la Commission en vertu du présent règlement ou envisagée dans le cadre d’une procédure engagée par la Commission, cette autorité nationale n’adopte pas la mesure. |
| | 4.
     
  La Commission, les autorités nationales de concurrence et d’autres autorités compétentes des États membres chargées de faire respecter les règles visées à l’article 1, paragraphe 6, ont le pouvoir d’échanger entre elles tout élément de droit et de fait, y compris des informations confidentielles. |
| | 5.
     
  Les autorités de concurrence et autres autorités compétentes des États membres qui contrôlent le respect des règles visées à l’article 1, paragraphe 6, peuvent consulter la Commission pour toute question liée à l’application du présent règlement. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Article 31 quinquies

Article 31 quinquies

Coopération et coordination avec les États membres

Coopération et coordination avec les États membres

1.
     
  La Commission et les États membres travaillent en étroite collaboration et coordonnent leurs mesures d’application pour garantir un contrôle cohérent, effectif et complémentaire du présent règlement.

2.
     
  Lorsqu’une autorité nationale a l’intention d’ouvrir une enquête sur des contrôleurs d’accès en application de dispositions législatives nationales visées à l’article 1, paragraphe 6, elle informe la Commission par écrit de la première mesure d’enquête formelle, avant ou immédiatement après le début de cette mesure. Ces informations peuvent également être mises à la disposition des autorités nationales de concurrence et autres autorités compétentes des autres États membres.

3.
     
  Lorsqu’une autorité nationale a l’intention d’imposer des obligations à des contrôleurs d’accès en application de dispositions législatives nationales visées à l’article 1, paragraphe 6, elle communique le projet de mesure et ses motifs à la Commission, au plus tard 60 jours avant son adoption. Ces informations peuvent aussi être mises à la disposition des autorités nationales de concurrence et d’autres autorités compétentes des autres États membres. Lorsque, dans ce délai de 60 jours, la Commission indique à l’autorité nationale concernée que le projet de mesure est contraire au présent règlement ou à une décision adoptée par la Commission en vertu du présent règlement ou envisagée dans le cadre d’une procédure engagée par la Commission, cette autorité nationale n’adopte pas la mesure.

4.
     
  La Commission, les autorités nationales de concurrence et d’autres autorités compétentes des États membres chargées de faire respecter les règles visées à l’article 1, paragraphe 6, ont le pouvoir d’échanger entre elles tout élément de droit et de fait, y compris des informations confidentielles.

5.
     
  Les autorités de concurrence et autres autorités compétentes des États membres qui contrôlent le respect des règles visées à l’article 1, paragraphe 6, peuvent consulter la Commission pour toute question liée à l’application du présent règlement.

Amendement 212

Amendement 212

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 32 — paragraphe 1 bis (nouveau)

Article 32 — paragraphe 1 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 1 bis.
     
  Les États membres peuvent désigner un représentant supplémentaire d’une autorité possédant l’expertise nécessaire pour les questions spécifiques abordées en réunion. Cela s’entend sans préjudice du droit des membres de la commission de se faire assister par d’autres experts des États membres. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1 bis.
     
  Les États membres peuvent désigner un représentant supplémentaire d’une autorité possédant l’expertise nécessaire pour les questions spécifiques abordées en réunion. Cela s’entend sans préjudice du droit des membres de la commission de se faire assister par d’autres experts des États membres.

Amendement 213

Amendement 213

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 32 — paragraphe 4 bis (nouveau)

Article 32 — paragraphe 4 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 4 bis.
     
  Les réunions entre le comité consultatif en matière de marchés numériques, de la Commission et les représentants des contrôleurs d’accès sont enregistrées et publiées chaque mois, conformément au registre de transparence de l’Union. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

4 bis.
     
  Les réunions entre le comité consultatif en matière de marchés numériques, de la Commission et les représentants des contrôleurs d’accès sont enregistrées et publiées chaque mois, conformément au registre de transparence de l’Union.

Amendement 214

Amendement 214

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 33 — paragraphe 1

Article 33 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   
  Lorsque trois États membres
  ou
  plus sollicitent auprès de
  la Commission
  l’ouverture d’une
  enquête
  , prévue par l’article 15, car il existe
  ,
  selon eux
  ,
  des motifs raisonnables de soupçonner qu’un fournisseur de services
  de
  plateforme essentiels devrait être désigné comme contrôleur d’accès,
  la Commission examine dans un délai de quatre mois s’il existe des motifs raisonnables pour ouvrir une telle enquête. | 1.   
  Deux ou plusieurs autorités nationales de concurrence
  ou
  autres autorités nationales compétentes peuvent demander à
  la Commission
  d’ouvrir une
  enquête
  en vertu des articles 15
  ,
  16
  ,
  17 ou 25. Les autorités compétentes apportent des éléments de preuve à l’appui de leur demande.
  La Commission examine dans un délai de quatre mois s’il existe des motifs raisonnables pour ouvrir une telle enquête.
  Si la Commission estime que les motifs sont insuffisants pour engager une procédure, elle peut rejeter cette demande et en informer la ou les autorités compétentes concernées en motivant son refus. La Commission publie les résultats de cette évaluation. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   
  Lorsque trois États membres
  ou
  plus sollicitent auprès de
  la Commission
  l’ouverture d’une
  enquête
  , prévue par l’article 15, car il existe
  ,
  selon eux
  ,
  des motifs raisonnables de soupçonner qu’un fournisseur de services
  de
  plateforme essentiels devrait être désigné comme contrôleur d’accès,
  la Commission examine dans un délai de quatre mois s’il existe des motifs raisonnables pour ouvrir une telle enquête.

1.   
  Deux ou plusieurs autorités nationales de concurrence
  ou
  autres autorités nationales compétentes peuvent demander à
  la Commission
  d’ouvrir une
  enquête
  en vertu des articles 15
  ,
  16
  ,
  17 ou 25. Les autorités compétentes apportent des éléments de preuve à l’appui de leur demande.
  La Commission examine dans un délai de quatre mois s’il existe des motifs raisonnables pour ouvrir une telle enquête.
  Si la Commission estime que les motifs sont insuffisants pour engager une procédure, elle peut rejeter cette demande et en informer la ou les autorités compétentes concernées en motivant son refus. La Commission publie les résultats de cette évaluation.

Amendement 215

Amendement 215

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 33 — paragraphe 2

Article 33 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.
     
  Les États membres apportent des éléments de preuve à l’appui de leur demande. | supprimé |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.
     
  Les États membres apportent des éléments de preuve à l’appui de leur demande.

supprimé

supprimé

Amendement 216

Amendement 216

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 36 — titre

Article 36 — titre

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Amendement 217

Amendement 217

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 36 — paragraphe 1 — partie introductive

Article 36 — paragraphe 1 — partie introductive

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   La Commission peut adopter des actes d’exécution
  relatifs aux articles 3, 6, 12, 13, 15, 16, 17, 20, 22, 23, 25 et 30 et concernant: | 1.   La Commission peut adopter des actes d’exécution
  établissant les modalités détaillées pour l’application des articles suivants
  : |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   La Commission peut adopter des actes d’exécution
  relatifs aux articles 3, 6, 12, 13, 15, 16, 17, 20, 22, 23, 25 et 30 et concernant:

1.   La Commission peut adopter des actes d’exécution
  établissant les modalités détaillées pour l’application des articles suivants
  :

Amendement 218

Amendement 218

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 36 — paragraphe 1 — point a bis (nouveau)

Article 36 — paragraphe 1 — point a bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | a bis) | la forme, la teneur et les autres modalités de communication du choix et d’octroi du consentement, en application de l’article 5, point a); |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

a bis)

a bis)

la forme, la teneur et les autres modalités de communication du choix et d’octroi du consentement, en application de l’article 5, point a);

la forme, la teneur et les autres modalités de communication du choix et d’octroi du consentement, en application de l’article 5, point a);

Amendement 219

Amendement 219

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 36 — paragraphe 1 — point a ter (nouveau)

Article 36 — paragraphe 1 — point a ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | a ter) | la forme, la teneur et les autres modalités de communication des informations sur les prix et la rémunération, en application de l’article 5, point g); |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

a ter)

a ter)

la forme, la teneur et les autres modalités de communication des informations sur les prix et la rémunération, en application de l’article 5, point g);

la forme, la teneur et les autres modalités de communication des informations sur les prix et la rémunération, en application de l’article 5, point g);

Amendement 220

Amendement 220

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 36 — paragraphe 1 — point g bis (nouveau)

Article 36 — paragraphe 1 — point g bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | g bis) | les modalités de la coopération et de la coordination entre la Commission et les États membres prévues à l’article 31 quinquies. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

g bis)

g bis)

les modalités de la coopération et de la coordination entre la Commission et les États membres prévues à l’article 31 quinquies.

les modalités de la coopération et de la coordination entre la Commission et les États membres prévues à l’article 31 quinquies.

Amendement 221

Amendement 221

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 36 — paragraphe 2

Article 36 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   
  les modalités de la coopération et de la coordination entre la Commission et les États membres prévues à l’article 1er, paragraphe 7.
  Ces actes d’exécution sont adoptés en conformité avec la procédure consultative visée à l’article 32, paragraphe 4. Avant d’arrêter une disposition en vertu du paragraphe 1, la Commission en publie le projet et invite toutes les parties intéressées à lui soumettre leurs observations dans un délai qu’elle fixe et qui ne peut être inférieur à un mois. | 2.   Ces actes d’exécution sont adoptés en conformité avec la procédure consultative visée à l’article 32, paragraphe 4. Avant d’arrêter une disposition en vertu du paragraphe 1, la Commission en publie le projet et invite toutes les parties intéressées à lui soumettre leurs observations dans un délai qu’elle fixe et qui ne peut être inférieur à un mois. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   
  les modalités de la coopération et de la coordination entre la Commission et les États membres prévues à l’article 1er, paragraphe 7.
  Ces actes d’exécution sont adoptés en conformité avec la procédure consultative visée à l’article 32, paragraphe 4. Avant d’arrêter une disposition en vertu du paragraphe 1, la Commission en publie le projet et invite toutes les parties intéressées à lui soumettre leurs observations dans un délai qu’elle fixe et qui ne peut être inférieur à un mois.

2.   Ces actes d’exécution sont adoptés en conformité avec la procédure consultative visée à l’article 32, paragraphe 4. Avant d’arrêter une disposition en vertu du paragraphe 1, la Commission en publie le projet et invite toutes les parties intéressées à lui soumettre leurs observations dans un délai qu’elle fixe et qui ne peut être inférieur à un mois.

Amendement 222

Amendement 222

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 36 bis (nouveau)

Article 36 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | Article 36 bis




  Lignes directrices




  Afin qu’il soit plus facile aux contrôleurs d’accès de respecter et d’appliquer les obligations prévues aux articles 5, 6, 12 et 13, la Commission peut assortir les obligations énoncées dans ces articles de lignes directrices. Si elle le juge nécessaire, la Commission peut charger les organismes de normalisation d’élaborer des normes pour faciliter l’application des obligations. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Article 36 bis

Lignes directrices

Afin qu’il soit plus facile aux contrôleurs d’accès de respecter et d’appliquer les obligations prévues aux articles 5, 6, 12 et 13, la Commission peut assortir les obligations énoncées dans ces articles de lignes directrices. Si elle le juge nécessaire, la Commission peut charger les organismes de normalisation d’élaborer des normes pour faciliter l’application des obligations.

Amendement 223

Amendement 223

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 37 — paragraphe 2

Article 37 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Le pouvoir d’adopter des actes délégués visé à l’article 3, paragraphe 6, et à 
  l’article 9, paragraphe 1
  , est conféré à la Commission pour une période de cinq ans à compter du JJ/MM/AAAA. La Commission élabore un rapport relatif à la délégation de pouvoir au plus tard neuf mois avant la fin de la période de cinq ans. La délégation de pouvoir est tacitement prorogée pour des périodes d’une durée identique, sauf si le Parlement européen ou le Conseil s’oppose à cette prorogation trois mois au plus tard avant la fin de chaque période. | 2.   Le pouvoir d’adopter des actes délégués visé à l’article 3, paragraphe 6, et à 
  l’article 10
  est conféré à la Commission pour une période de cinq ans à compter du JJ/MM/AAAA. La Commission élabore un rapport relatif à la délégation de pouvoir au plus tard neuf mois avant la fin de la période de cinq ans. La délégation de pouvoir est tacitement prorogée pour des périodes d’une durée identique, sauf si le Parlement européen ou le Conseil s’oppose à cette prorogation trois mois au plus tard avant la fin de chaque période. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   Le pouvoir d’adopter des actes délégués visé à l’article 3, paragraphe 6, et à 
  l’article 9, paragraphe 1
  , est conféré à la Commission pour une période de cinq ans à compter du JJ/MM/AAAA. La Commission élabore un rapport relatif à la délégation de pouvoir au plus tard neuf mois avant la fin de la période de cinq ans. La délégation de pouvoir est tacitement prorogée pour des périodes d’une durée identique, sauf si le Parlement européen ou le Conseil s’oppose à cette prorogation trois mois au plus tard avant la fin de chaque période.

2.   Le pouvoir d’adopter des actes délégués visé à l’article 3, paragraphe 6, et à 
  l’article 10
  est conféré à la Commission pour une période de cinq ans à compter du JJ/MM/AAAA. La Commission élabore un rapport relatif à la délégation de pouvoir au plus tard neuf mois avant la fin de la période de cinq ans. La délégation de pouvoir est tacitement prorogée pour des périodes d’une durée identique, sauf si le Parlement européen ou le Conseil s’oppose à cette prorogation trois mois au plus tard avant la fin de chaque période.

Amendement 224

Amendement 224

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 37 — paragraphe 3

Article 37 — paragraphe 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   La délégation de pouvoir visée à l’article 3, paragraphe 6, et à 
  l’article 9, paragraphe 1,
  peut être révoquée à tout moment par le Parlement européen ou le Conseil. La décision de révocation met fin à la délégation de pouvoir qui y est précisée. La révocation prend effet le jour suivant celui de la publication de ladite décision au Journal officiel de l’Union européenne ou à une date ultérieure qui est précisée dans ladite décision. Elle ne porte pas atteinte à la validité des actes délégués déjà en vigueur. | 3.   La délégation de pouvoir visée à l’article 3, paragraphe 6, et à 
  l’article 10
  peut être révoquée à tout moment par le Parlement européen ou le Conseil. La décision de révocation met fin à la délégation de pouvoir qui y est précisée. La révocation prend effet le jour suivant celui de la publication de ladite décision au Journal officiel de l’Union européenne ou à une date ultérieure qui est précisée dans ladite décision. Elle ne porte pas atteinte à la validité des actes délégués déjà en vigueur. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3.   La délégation de pouvoir visée à l’article 3, paragraphe 6, et à 
  l’article 9, paragraphe 1,
  peut être révoquée à tout moment par le Parlement européen ou le Conseil. La décision de révocation met fin à la délégation de pouvoir qui y est précisée. La révocation prend effet le jour suivant celui de la publication de ladite décision au Journal officiel de l’Union européenne ou à une date ultérieure qui est précisée dans ladite décision. Elle ne porte pas atteinte à la validité des actes délégués déjà en vigueur.

3.   La délégation de pouvoir visée à l’article 3, paragraphe 6, et à 
  l’article 10
  peut être révoquée à tout moment par le Parlement européen ou le Conseil. La décision de révocation met fin à la délégation de pouvoir qui y est précisée. La révocation prend effet le jour suivant celui de la publication de ladite décision au Journal officiel de l’Union européenne ou à une date ultérieure qui est précisée dans ladite décision. Elle ne porte pas atteinte à la validité des actes délégués déjà en vigueur.

Amendement 225

Amendement 225

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 37 bis (nouveau)

Article 37 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | Article 37 bis




  Modification de la directive (UE) 2019/1937




  À la partie XX de l’annexe de la directive (UE) 2019/1937, le point suivant est ajouté:





  «Règlement (UE) .../... du Parlement européen et du Conseil du ... relatif à XX (UE) 2021/XXX et modifiant la directive (UE) 2019/1937 (JO L...).» |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Article 37 bis

Modification de la directive (UE) 2019/1937

À la partie XX de l’annexe de la directive (UE) 2019/1937, le point suivant est ajouté:

«Règlement (UE) .../... du Parlement européen et du Conseil du ... relatif à XX (UE) 2021/XXX et modifiant la directive (UE) 2019/1937 (JO L...).»

Amendement 226

Amendement 226

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 37 ter (nouveau)

Article 37 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | Article 37 ter




  Modifications de la directive (UE) 2020/1828 relative aux actions représentatives dans le domaine de la protection des intérêts collectifs des consommateurs




  Le texte suivant est ajouté à l’annexe I:





  «(X) Règlement du Parlement européen et du Conseil relatif aux marchés contestables et équitables dans le secteur numérique (législation sur les services numériques).» |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Article 37 ter

Modifications de la directive (UE) 2020/1828 relative aux actions représentatives dans le domaine de la protection des intérêts collectifs des consommateurs

Le texte suivant est ajouté à l’annexe I:

«(X) Règlement du Parlement européen et du Conseil relatif aux marchés contestables et équitables dans le secteur numérique (législation sur les services numériques).»

Amendement 227

Amendement 227

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 39 — paragraphe 2 — alinéa 1

Article 39 — paragraphe 2 — alinéa 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Le présent règlement entre en application
  six
   mois après son entrée en vigueur. | Le présent règlement entre en application
  deux
   mois après son entrée en vigueur. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Le présent règlement entre en application
  six
   mois après son entrée en vigueur.

six

Le présent règlement entre en application
  deux
   mois après son entrée en vigueur.

deux

Amendement 228

Amendement 228

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Annexe 1 (nouvelle)

Annexe 1 (nouvelle)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | a. | «Généralités» |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

a.

a.

«Généralités»

«Généralités»

| 1. | La présente annexe vise à préciser la méthode d’identification et de calcul des utilisateurs finaux et des entreprises utilisatrices pour chaque service de plateforme centrale défini à l’article 2, paragraphe 2, aux fins de l’article 3, paragraphe 2, point b). Elle constitue une référence qui permet aux entreprises d’évaluer si leurs services de plateforme essentiels respectent les seuils quantitatifs fixés à l’article 3, paragraphe 2, point b), et partant l’exigence énoncée à l’article 3, paragraphe 1, point b). Elle servira également pour toute appréciation plus large au titre de l’article 3, paragraphe 6. Il incombe à l’entreprise de parvenir à la meilleure estimation possible, conformément aux principes communs et à la méthode spécifique énoncés dans la présente annexe. Rien dans la présente annexe n’empêche la Commission d’exiger de l’entreprise fournissant des services de plateforme essentiels qu’elle fournisse toutes les informations nécessaires pour identifier les utilisateurs finaux et les entreprises utilisatrices et en calculer le nombre. Ce faisant, la Commission est liée par les délais fixés dans les dispositions pertinentes du présent règlement. Aucune disposition de la présente annexe ne devrait constituer une base juridique pour le traçage des utilisateurs. La méthode figurant dans la présente annexe est également sans préjudice de l’une quelconque des obligations fixées par le règlement, notamment celles énoncées à l’article 3, paragraphes 3 et 6, et à l’article 11, paragraphe 1. En particulier, le respect de l’article 11, paragraphe 1, signifie également qu’il convient d’identifier les utilisateurs finaux et les entreprises utilisatrices et d’en calculer le nombre sur la base d’une mesure précise ou de la meilleure estimation possible, conformément aux capacités réelles d’identification et de calcul dont dispose au moment voulu l’entreprise fournissant des services de plateforme essentiels. Ces mesures ou la meilleure estimation possible doivent être cohérentes avec les informations communiquées en vertu de l’article 13 et les inclure. |
| --- | --- |

1.

1.

La présente annexe vise à préciser la méthode d’identification et de calcul des utilisateurs finaux et des entreprises utilisatrices pour chaque service de plateforme centrale défini à l’article 2, paragraphe 2, aux fins de l’article 3, paragraphe 2, point b). Elle constitue une référence qui permet aux entreprises d’évaluer si leurs services de plateforme essentiels respectent les seuils quantitatifs fixés à l’article 3, paragraphe 2, point b), et partant l’exigence énoncée à l’article 3, paragraphe 1, point b). Elle servira également pour toute appréciation plus large au titre de l’article 3, paragraphe 6. Il incombe à l’entreprise de parvenir à la meilleure estimation possible, conformément aux principes communs et à la méthode spécifique énoncés dans la présente annexe. Rien dans la présente annexe n’empêche la Commission d’exiger de l’entreprise fournissant des services de plateforme essentiels qu’elle fournisse toutes les informations nécessaires pour identifier les utilisateurs finaux et les entreprises utilisatrices et en calculer le nombre. Ce faisant, la Commission est liée par les délais fixés dans les dispositions pertinentes du présent règlement. Aucune disposition de la présente annexe ne devrait constituer une base juridique pour le traçage des utilisateurs. La méthode figurant dans la présente annexe est également sans préjudice de l’une quelconque des obligations fixées par le règlement, notamment celles énoncées à l’article 3, paragraphes 3 et 6, et à l’article 11, paragraphe 1. En particulier, le respect de l’article 11, paragraphe 1, signifie également qu’il convient d’identifier les utilisateurs finaux et les entreprises utilisatrices et d’en calculer le nombre sur la base d’une mesure précise ou de la meilleure estimation possible, conformément aux capacités réelles d’identification et de calcul dont dispose au moment voulu l’entreprise fournissant des services de plateforme essentiels. Ces mesures ou la meilleure estimation possible doivent être cohérentes avec les informations communiquées en vertu de l’article 13 et les inclure.

| 2. | À l’article 2, les points 16) et 17) fixent les définitions d’utilisateur final et d’entreprise utilisatrice, qui sont communes à tous les services de plateforme essentiels. |
| --- | --- |

2.

À l’article 2, les points 16) et 17) fixent les définitions d’utilisateur final et d’entreprise utilisatrice, qui sont communes à tous les services de plateforme essentiels.

| 3. | Afin d’identifier les utilisateurs finaux et les entreprises utilisatrices et d’en calculer le nombre, la présente annexe fait référence à la notion d’utilisateurs uniques. La notion d’utilisateur unique se rapporte aux utilisateurs finaux et aux entreprises utilisatrices comptabilisés une seule fois pour le service de plateforme essentiel concerné au cours d’une période donnée (soit un mois pour les utilisateurs finaux et un an pour les entreprises utilisatrices), indépendamment du nombre de leurs interactions avec le service de plateforme essentiel concerné au cours de cette période. Cela est sans préjudice du fait que la même personne physique ou morale peut simultanément constituer un utilisateur final ou une entreprise utilisatrice pour différents services de plateforme essentiels. |
| --- | --- |

3.

3.

Afin d’identifier les utilisateurs finaux et les entreprises utilisatrices et d’en calculer le nombre, la présente annexe fait référence à la notion d’utilisateurs uniques. La notion d’utilisateur unique se rapporte aux utilisateurs finaux et aux entreprises utilisatrices comptabilisés une seule fois pour le service de plateforme essentiel concerné au cours d’une période donnée (soit un mois pour les utilisateurs finaux et un an pour les entreprises utilisatrices), indépendamment du nombre de leurs interactions avec le service de plateforme essentiel concerné au cours de cette période. Cela est sans préjudice du fait que la même personne physique ou morale peut simultanément constituer un utilisateur final ou une entreprise utilisatrice pour différents services de plateforme essentiels.

| b. | «utilisateurs finaux» |
| --- | --- |

b.

b.

«utilisateurs finaux»

«utilisateurs finaux»

| 4. | Nombre d’utilisateurs uniques au regard des utilisateurs finaux: les utilisateurs uniques sont identifiés en fonction de la mesure la plus précise déclarée par l’entreprise fournissant l’un des services de plateforme essentiels, en particulier: |
| --- | --- |

4.

4.

Nombre d’utilisateurs uniques au regard des utilisateurs finaux: les utilisateurs uniques sont identifiés en fonction de la mesure la plus précise déclarée par l’entreprise fournissant l’un des services de plateforme essentiels, en particulier:

| | a. | On considère que la collecte de données sur l’utilisation des services de plateforme essentiels à partir d’environnements fonctionnant par inscription ou connexion présenterait, à première vue, le risque le plus faible de duplication, par exemple concernant le comportement des utilisateurs sur l’ensemble des appareils ou des plateformes. Par conséquent, l’entreprise doit fournir des données agrégées anonymisées sur le nombre d’utilisateurs uniques par service de plateforme essentiel concerné sur la base des environnements fonctionnant par inscription ou connexion, si de telles données existent. |
| --- | --- | --- |

a.

a.

On considère que la collecte de données sur l’utilisation des services de plateforme essentiels à partir d’environnements fonctionnant par inscription ou connexion présenterait, à première vue, le risque le plus faible de duplication, par exemple concernant le comportement des utilisateurs sur l’ensemble des appareils ou des plateformes. Par conséquent, l’entreprise doit fournir des données agrégées anonymisées sur le nombre d’utilisateurs uniques par service de plateforme essentiel concerné sur la base des environnements fonctionnant par inscription ou connexion, si de telles données existent.

On considère que la collecte de données sur l’utilisation des services de plateforme essentiels à partir d’environnements fonctionnant par inscription ou connexion présenterait, à première vue, le risque le plus faible de duplication, par exemple concernant le comportement des utilisateurs sur l’ensemble des appareils ou des plateformes. Par conséquent, l’entreprise doit fournir des données agrégées anonymisées sur le nombre d’utilisateurs uniques par service de plateforme essentiel concerné sur la base des environnements fonctionnant par inscription ou connexion, si de telles données existent.

| b. | Dans le cas des services de plateforme essentiels auxquels des utilisateurs finaux ont (également) accès en dehors des environnements fonctionnant par inscription ou connexion, l’entreprise soumet en outre des données agrégées anonymisées sur le nombre d’utilisateurs finaux uniques du service de plateforme essentiel concerné, sur la base d’une autre mesure prenant en compte également les utilisateurs finaux en dehors des environnements fonctionnant par inscription ou connexion, tels que les adresses de protocole internet, les témoins de connexion (cookies) ou d’autres identifiants tels que les étiquettes d’identification par radiofréquence, pour autant que ces adresses ou témoins de connexion soient (objectivement) nécessaires à la fourniture de services de plateforme essentiels. |
| --- | --- |

b.

b.

Dans le cas des services de plateforme essentiels auxquels des utilisateurs finaux ont (également) accès en dehors des environnements fonctionnant par inscription ou connexion, l’entreprise soumet en outre des données agrégées anonymisées sur le nombre d’utilisateurs finaux uniques du service de plateforme essentiel concerné, sur la base d’une autre mesure prenant en compte également les utilisateurs finaux en dehors des environnements fonctionnant par inscription ou connexion, tels que les adresses de protocole internet, les témoins de connexion (cookies) ou d’autres identifiants tels que les étiquettes d’identification par radiofréquence, pour autant que ces adresses ou témoins de connexion soient (objectivement) nécessaires à la fourniture de services de plateforme essentiels.

Dans le cas des services de plateforme essentiels auxquels des utilisateurs finaux ont (également) accès en dehors des environnements fonctionnant par inscription ou connexion, l’entreprise soumet en outre des données agrégées anonymisées sur le nombre d’utilisateurs finaux uniques du service de plateforme essentiel concerné, sur la base d’une autre mesure prenant en compte également les utilisateurs finaux en dehors des environnements fonctionnant par inscription ou connexion, tels que les adresses de protocole internet, les témoins de connexion (cookies) ou d’autres identifiants tels que les étiquettes d’identification par radiofréquence, pour autant que ces adresses ou témoins de connexion soient (objectivement) nécessaires à la fourniture de services de plateforme essentiels.

| 5. | L’article 3, paragraphe 2, précise également que le nombre d’utilisateurs finaux par mois est fondé sur le nombre moyen d’utilisateurs finaux enregistrés chaque mois pendant une période d’au moins six mois au cours du dernier exercice financier. Une entreprise fournisseuse d’un ou plusieurs services de plateforme centrale peut réduire les valeurs atypiques au cours d’une année donnée. Les valeurs atypiques sont par nature des valeurs qui sortent de l’ordinaire, telles qu’un pic de ventes qui se produirait au cours d’un seul mois d’une année donnée, mais ne recouvrent pas les ventes annuelles régulières et prévisibles. |
| --- | --- |

5.

5.

L’article 3, paragraphe 2, précise également que le nombre d’utilisateurs finaux par mois est fondé sur le nombre moyen d’utilisateurs finaux enregistrés chaque mois pendant une période d’au moins six mois au cours du dernier exercice financier. Une entreprise fournisseuse d’un ou plusieurs services de plateforme centrale peut réduire les valeurs atypiques au cours d’une année donnée. Les valeurs atypiques sont par nature des valeurs qui sortent de l’ordinaire, telles qu’un pic de ventes qui se produirait au cours d’un seul mois d’une année donnée, mais ne recouvrent pas les ventes annuelles régulières et prévisibles.

| c. | «entreprises utilisatrices» |
| --- | --- |

c.

c.

«entreprises utilisatrices»

«entreprises utilisatrices»

| 6. | Nombre d’utilisateurs uniques au regard des entreprises utilisatrices: les utilisateurs uniques doivent être déterminés, s’il y a lieu, au niveau du compte, chaque compte d’entreprise distinct, associé à l’utilisation d’un service de plateforme essentiel fourni par l’entreprise, constituant une entreprise utilisatrice unique de ce service de plateforme essentiel. Si la notion de compte d’entreprise ne s’applique pas à un service de plateforme essentiel donné, l’entreprise concernée fournissant des services de plateforme essentiels détermine le nombre d’entreprises utilisatrices uniques en se référant à l’entreprise concernée. |
| --- | --- |

6.

6.

Nombre d’utilisateurs uniques au regard des entreprises utilisatrices: les utilisateurs uniques doivent être déterminés, s’il y a lieu, au niveau du compte, chaque compte d’entreprise distinct, associé à l’utilisation d’un service de plateforme essentiel fourni par l’entreprise, constituant une entreprise utilisatrice unique de ce service de plateforme essentiel. Si la notion de compte d’entreprise ne s’applique pas à un service de plateforme essentiel donné, l’entreprise concernée fournissant des services de plateforme essentiels détermine le nombre d’entreprises utilisatrices uniques en se référant à l’entreprise concernée.

| d. | «Communication d’informations» |
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d.

d.

«Communication d’informations»

«Communication d’informations»

| 7. | L’entreprise qui communique des informations concernant le nombre d’utilisateurs finaux et d’entreprises utilisatrices par service de plateforme essentiel est chargée de veiller à l’exhaustivité et à l’exactitude de ces informations. À cet égard: |
| --- | --- |

7.

7.

L’entreprise qui communique des informations concernant le nombre d’utilisateurs finaux et d’entreprises utilisatrices par service de plateforme essentiel est chargée de veiller à l’exhaustivité et à l’exactitude de ces informations. À cet égard:

| | a. | l’entreprise est tenue de transmettre les données pour un service de plateforme essentiel donné en évitant de sous-évaluer ou de surévaluer le nombre d’utilisateurs finaux et d’entreprises utilisatrices (par exemple, lorsque les utilisateurs accèdent aux services de plateforme essentiels à partir de différentes plateformes ou de différents appareils) dans les informations fournies à la Commission; |
| --- | --- | --- |

a.

a.

l’entreprise est tenue de transmettre les données pour un service de plateforme essentiel donné en évitant de sous-évaluer ou de surévaluer le nombre d’utilisateurs finaux et d’entreprises utilisatrices (par exemple, lorsque les utilisateurs accèdent aux services de plateforme essentiels à partir de différentes plateformes ou de différents appareils) dans les informations fournies à la Commission;

l’entreprise est tenue de transmettre les données pour un service de plateforme essentiel donné en évitant de sous-évaluer ou de surévaluer le nombre d’utilisateurs finaux et d’entreprises utilisatrices (par exemple, lorsque les utilisateurs accèdent aux services de plateforme essentiels à partir de différentes plateformes ou de différents appareils) dans les informations fournies à la Commission;

| b. | l’entreprise est tenue de fournir des explications précises et succinctes sur la méthode utilisée pour obtenir les informations fournies à la Commission et elle est responsable de tout risque de sous-évaluation ou de surévaluation du nombre d’utilisateurs finaux et d’entreprises utilisatrices pour un service de plateforme essentiel donné et des solutions adoptées pour remédier à ce risque; |
| --- | --- |

b.

b.

l’entreprise est tenue de fournir des explications précises et succinctes sur la méthode utilisée pour obtenir les informations fournies à la Commission et elle est responsable de tout risque de sous-évaluation ou de surévaluation du nombre d’utilisateurs finaux et d’entreprises utilisatrices pour un service de plateforme essentiel donné et des solutions adoptées pour remédier à ce risque;

l’entreprise est tenue de fournir des explications précises et succinctes sur la méthode utilisée pour obtenir les informations fournies à la Commission et elle est responsable de tout risque de sous-évaluation ou de surévaluation du nombre d’utilisateurs finaux et d’entreprises utilisatrices pour un service de plateforme essentiel donné et des solutions adoptées pour remédier à ce risque;

| c. | l’entreprise fournit à la Commission des données basées sur une autre méthode de mesure lorsque la Commission a des doutes quant à l’exactitude des données fournies par l’entreprise fournissant le ou les services de plateforme essentiels. |
| --- | --- |

c.

c.

l’entreprise fournit à la Commission des données basées sur une autre méthode de mesure lorsque la Commission a des doutes quant à l’exactitude des données fournies par l’entreprise fournissant le ou les services de plateforme essentiels.

l’entreprise fournit à la Commission des données basées sur une autre méthode de mesure lorsque la Commission a des doutes quant à l’exactitude des données fournies par l’entreprise fournissant le ou les services de plateforme essentiels.

| 8. | Aux fins du calcul du nombre d’utilisateurs finaux et d’entreprises utilisatrices: |
| --- | --- |

8.

8.

Aux fins du calcul du nombre d’utilisateurs finaux et d’entreprises utilisatrices:

| | a. | l’entreprise fournissant un ou des services de plateforme essentiels ne répertorie pas les services de plateforme essentiels appartenant à une même catégorie de services de plateforme essentiels définis à l’article 2, point 2), comme étant distincts en se basant principalement sur le fait qu’ils sont fournis en utilisant des noms de domaine différents — qu’il s’agisse de domaines de premier niveau nationaux ou de domaines de premier niveau génériques, ou tout attribut géographique; |
| --- | --- | --- |

a.

a.

l’entreprise fournissant un ou des services de plateforme essentiels ne répertorie pas les services de plateforme essentiels appartenant à une même catégorie de services de plateforme essentiels définis à l’article 2, point 2), comme étant distincts en se basant principalement sur le fait qu’ils sont fournis en utilisant des noms de domaine différents — qu’il s’agisse de domaines de premier niveau nationaux ou de domaines de premier niveau génériques, ou tout attribut géographique;

l’entreprise fournissant un ou des services de plateforme essentiels ne répertorie pas les services de plateforme essentiels appartenant à une même catégorie de services de plateforme essentiels définis à l’article 2, point 2), comme étant distincts en se basant principalement sur le fait qu’ils sont fournis en utilisant des noms de domaine différents — qu’il s’agisse de domaines de premier niveau nationaux ou de domaines de premier niveau génériques, ou tout attribut géographique;

| b. | l’entreprise fournissant un ou des services de plateforme essentiels doit considérer comme distincts les services de plateforme essentiels qui, bien qu’appartenant à la même catégorie de services de plateforme essentiels définis à l’article 2, point 2), sont utilisés à des fins différentes soit par leurs utilisateurs finaux, soit par leurs entreprises utilisatrices, soit encore par les deux, même si leurs utilisateurs finaux et leurs entreprises utilisatrices peuvent être identiques; |
| --- | --- |

b.

b.

l’entreprise fournissant un ou des services de plateforme essentiels doit considérer comme distincts les services de plateforme essentiels qui, bien qu’appartenant à la même catégorie de services de plateforme essentiels définis à l’article 2, point 2), sont utilisés à des fins différentes soit par leurs utilisateurs finaux, soit par leurs entreprises utilisatrices, soit encore par les deux, même si leurs utilisateurs finaux et leurs entreprises utilisatrices peuvent être identiques;

l’entreprise fournissant un ou des services de plateforme essentiels doit considérer comme distincts les services de plateforme essentiels qui, bien qu’appartenant à la même catégorie de services de plateforme essentiels définis à l’article 2, point 2), sont utilisés à des fins différentes soit par leurs utilisateurs finaux, soit par leurs entreprises utilisatrices, soit encore par les deux, même si leurs utilisateurs finaux et leurs entreprises utilisatrices peuvent être identiques;

| c. | l’entreprise fournissant un ou des services de plateforme essentiels doit considérer comme étant des services de plateforme essentiels distincts les services que l’entreprise concernée propose de manière intégrée, mais qui i) n’appartiennent pas à la même catégorie de services de plateforme essentiels définis à l’article 2, point 2), ou ii), bien qu’ils n’appartiennent pas à la même catégorie de services de plateforme essentiels définis à l’article 2, point 2), sont utilisés à des fins différentes soit par leurs utilisateurs finaux, soit par leurs entreprises utilisatrices, soit encore pas les deux, même si leurs utilisateurs finaux et leurs entreprises utilisatrices peuvent être identiques. |
| --- | --- |

c.

c.

l’entreprise fournissant un ou des services de plateforme essentiels doit considérer comme étant des services de plateforme essentiels distincts les services que l’entreprise concernée propose de manière intégrée, mais qui i) n’appartiennent pas à la même catégorie de services de plateforme essentiels définis à l’article 2, point 2), ou ii), bien qu’ils n’appartiennent pas à la même catégorie de services de plateforme essentiels définis à l’article 2, point 2), sont utilisés à des fins différentes soit par leurs utilisateurs finaux, soit par leurs entreprises utilisatrices, soit encore pas les deux, même si leurs utilisateurs finaux et leurs entreprises utilisatrices peuvent être identiques.

l’entreprise fournissant un ou des services de plateforme essentiels doit considérer comme étant des services de plateforme essentiels distincts les services que l’entreprise concernée propose de manière intégrée, mais qui i) n’appartiennent pas à la même catégorie de services de plateforme essentiels définis à l’article 2, point 2), ou ii), bien qu’ils n’appartiennent pas à la même catégorie de services de plateforme essentiels définis à l’article 2, point 2), sont utilisés à des fins différentes soit par leurs utilisateurs finaux, soit par leurs entreprises utilisatrices, soit encore pas les deux, même si leurs utilisateurs finaux et leurs entreprises utilisatrices peuvent être identiques.

| e. | «Définitions spécifiques» |
| --- | --- |

e.

e.

«Définitions spécifiques»

«Définitions spécifiques»

| 9. | Définitions spécifiques par service de plateforme essentiel: la liste ci-dessous contient les définitions spécifiques des notions d’utilisateurs finaux et d’entreprises utilisatrices pour chaque service de plateforme essentiel. |
| --- | --- |

9.

9.

Définitions spécifiques par service de plateforme essentiel: la liste ci-dessous contient les définitions spécifiques des notions d’utilisateurs finaux et d’entreprises utilisatrices pour chaque service de plateforme essentiel.

Amendement 229

Amendement 229

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Annex 1 — tableau (nouveau)

Annex 1 — tableau (nouveau)

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

| Service de plateforme essentiel | utilisateurs finaux | entreprises utilisatrices |
| --- | --- | --- |
| Services d’intermédiation en ligne | Nombre d’utilisateurs finaux uniques qui, au moins une fois pendant le mois, ont interagi avec le service d’intermédiation en ligne, par exemple en se connectant, en effectuant une recherche, en cliquant ou en utilisant le défilement de manière active, ou qui, au moins une fois pendant le mois, ont conclu une transaction via le service d’intermédiation en ligne. | Nombre d’entreprises utilisatrices uniques dont au moins un article a figuré sur une liste dans le service d’intermédiation en ligne pendant toute l’année ou qui, pendant l’année, ont conclu une transaction rendue possible par le service d’intermédiation en ligne. |
| Moteurs de recherche en ligne | Nombre d’utilisateurs finaux uniques qui, au moins une fois pendant le mois, ont interagi avec le moteur de recherche en ligne, par exemple en effectuant une recherche. | Nombre d’entreprises utilisatrices uniques disposant de sites web commerciaux (c’est-à-dire de sites web utilisés à des fins commerciales ou professionnelles) qui sont indexés par le moteur de recherche en ligne ou font partie de l’index du moteur de recherche en ligne pendant l’année. |
| Services de réseaux sociaux en ligne | Nombre d’utilisateurs finaux uniques qui ont interagi avec le service de réseau social en ligne au moins une fois pendant le mois, par exemple en se connectant, en ouvrant une page, en utilisant le défilement, en cliquant, en utilisant la fonction «Like/J’aime», en lançant une recherche, en publiant ou en commentant, de manière active. | Nombre d’entreprises utilisatrices uniques qui sont inscrites sur la liste d’entreprises ou disposent d’un compte d’entreprise dans le service de réseau social en ligne et qui ont interagi avec le service, de quelque manière que ce soit, au moins une fois pendant l’année, par exemple en se connectant, en ouvrant une page, en utilisant le défilement, en cliquant, en utilisant la fonction «Like», en effectuant une recherche, en publiant, en commentant ou en utilisant ses outils pour les entreprises, de manière active. |
| Services de plateformes de partage de vidéos | Nombre d’utilisateurs finaux uniques qui ont interagi avec le service de plateforme de partage de vidéos au moins une fois pendant le mois, par exemple en diffusant un segment de contenu audiovisuel, en effectuant une recherche ou en téléchargeant un contenu audiovisuel vers la plateforme, y compris des vidéos créées par les utilisateurs. | Nombre d’entreprises utilisatrices uniques qui, pendant l’année, ont fourni au moins un contenu audiovisuel téléchargé vers le service de la plateforme de partage de vidéos ou diffusé sur celle-ci. |
| Services de communications interpersonnelles non fondés sur la numérotation | Nombre d’utilisateurs finaux uniques qui, au moins une fois pendant le mois, ont lancé d’une manière ou d’une autre une communication ou y ont participé par l’intermédiaire du service de communications interpersonnelles non fondé sur la numérotation. | Nombre d’entreprises utilisatrices uniques qui, au moins une fois pendant l’année, ont utilisé un compte d’entreprise ou qui ont, de n’importe quelle autre manière, lancé une communication ou, de quelque façon que ce soit, y ont participé par l’intermédiaire du service de communication interpersonnelle non fondé sur la numérotation pour communiquer directement avec un utilisateur final. |
| Systèmes d’exploitation | Nombre d’utilisateurs finaux uniques qui ont utilisé un dispositif équipé du système d’exploitation ayant été activé, mis à jour ou utilisé au moins une fois pendant le mois. | Nombre de développeurs uniques qui, pendant l’année, ont publié, mis à jour ou proposé au moins une application ou un programme logiciels utilisant le langage de programmation ou tout outil de développement logiciel du système d’exploitation ou fonctionnant de quelque manière que ce soit sur le système d’exploitation. |
| Services informatiques en nuage | Nombre d’utilisateurs finaux uniques qui, au moins une fois pendant le mois, ont interagi avec des services d’informatique en nuage fournis par le fournisseur concerné de services d’informatique en nuage, en échange de tout type de rémunération, que celle-ci ait eu lieu ou non le même mois. | Nombre d’entreprises utilisatrices uniques qui, pendant l’année, ont fourni tout service d’informatique en nuage hébergé dans l’infrastructure en nuage du fournisseur concerné de services d’informatique en nuage. |
| Services de publicité | Ventes propriétaires d’espaces publicitaires




  Nombre d’utilisateurs finaux uniques qui ont été exposés à une impression publicitaire au moins une fois au cours du mois.




  Intermédiation publicitaire (y compris réseaux publicitaires, échanges publicitaires et tout autre service d’intermédiation publicitaire)




  Nombre d’utilisateurs finaux uniques qui ont été exposés à une impression publicitaire qui a déclenché le service d’intermédiation publicitaire au moins une fois au cours du mois. | Ventes propriétaires d’espaces publicitaires




  Nombre d’annonceurs uniques dont au moins une publicité a été exposée pendant l'année.




  Intermédiation publicitaire (dont réseaux publicitaires, échanges publicitaires et tout autre service d’intermédiation publicitaire)




  Nombre d’entreprises utilisatrices uniques (y compris annonceurs, éditeurs et autres intermédiaires) qui ont interagi via le service d’intermédiation publicitaire ou ont été desservies par celui-ci au cours de l’année. |

Service de plateforme essentiel

Service de plateforme essentiel

utilisateurs finaux

utilisateurs finaux

entreprises utilisatrices

entreprises utilisatrices

Services d’intermédiation en ligne

Services d’intermédiation en ligne

Nombre d’utilisateurs finaux uniques qui, au moins une fois pendant le mois, ont interagi avec le service d’intermédiation en ligne, par exemple en se connectant, en effectuant une recherche, en cliquant ou en utilisant le défilement de manière active, ou qui, au moins une fois pendant le mois, ont conclu une transaction via le service d’intermédiation en ligne.

Nombre d’utilisateurs finaux uniques qui, au moins une fois pendant le mois, ont interagi avec le service d’intermédiation en ligne, par exemple en se connectant, en effectuant une recherche, en cliquant ou en utilisant le défilement de manière active, ou qui, au moins une fois pendant le mois, ont conclu une transaction via le service d’intermédiation en ligne.

Nombre d’entreprises utilisatrices uniques dont au moins un article a figuré sur une liste dans le service d’intermédiation en ligne pendant toute l’année ou qui, pendant l’année, ont conclu une transaction rendue possible par le service d’intermédiation en ligne.

Nombre d’entreprises utilisatrices uniques dont au moins un article a figuré sur une liste dans le service d’intermédiation en ligne pendant toute l’année ou qui, pendant l’année, ont conclu une transaction rendue possible par le service d’intermédiation en ligne.

Moteurs de recherche en ligne

Moteurs de recherche en ligne

Nombre d’utilisateurs finaux uniques qui, au moins une fois pendant le mois, ont interagi avec le moteur de recherche en ligne, par exemple en effectuant une recherche.

Nombre d’utilisateurs finaux uniques qui, au moins une fois pendant le mois, ont interagi avec le moteur de recherche en ligne, par exemple en effectuant une recherche.

Nombre d’entreprises utilisatrices uniques disposant de sites web commerciaux (c’est-à-dire de sites web utilisés à des fins commerciales ou professionnelles) qui sont indexés par le moteur de recherche en ligne ou font partie de l’index du moteur de recherche en ligne pendant l’année.

Nombre d’entreprises utilisatrices uniques disposant de sites web commerciaux (c’est-à-dire de sites web utilisés à des fins commerciales ou professionnelles) qui sont indexés par le moteur de recherche en ligne ou font partie de l’index du moteur de recherche en ligne pendant l’année.

Services de réseaux sociaux en ligne

Services de réseaux sociaux en ligne

Nombre d’utilisateurs finaux uniques qui ont interagi avec le service de réseau social en ligne au moins une fois pendant le mois, par exemple en se connectant, en ouvrant une page, en utilisant le défilement, en cliquant, en utilisant la fonction «Like/J’aime», en lançant une recherche, en publiant ou en commentant, de manière active.

Nombre d’utilisateurs finaux uniques qui ont interagi avec le service de réseau social en ligne au moins une fois pendant le mois, par exemple en se connectant, en ouvrant une page, en utilisant le défilement, en cliquant, en utilisant la fonction «Like/J’aime», en lançant une recherche, en publiant ou en commentant, de manière active.

Nombre d’entreprises utilisatrices uniques qui sont inscrites sur la liste d’entreprises ou disposent d’un compte d’entreprise dans le service de réseau social en ligne et qui ont interagi avec le service, de quelque manière que ce soit, au moins une fois pendant l’année, par exemple en se connectant, en ouvrant une page, en utilisant le défilement, en cliquant, en utilisant la fonction «Like», en effectuant une recherche, en publiant, en commentant ou en utilisant ses outils pour les entreprises, de manière active.

Nombre d’entreprises utilisatrices uniques qui sont inscrites sur la liste d’entreprises ou disposent d’un compte d’entreprise dans le service de réseau social en ligne et qui ont interagi avec le service, de quelque manière que ce soit, au moins une fois pendant l’année, par exemple en se connectant, en ouvrant une page, en utilisant le défilement, en cliquant, en utilisant la fonction «Like», en effectuant une recherche, en publiant, en commentant ou en utilisant ses outils pour les entreprises, de manière active.

Services de plateformes de partage de vidéos

Services de plateformes de partage de vidéos

Nombre d’utilisateurs finaux uniques qui ont interagi avec le service de plateforme de partage de vidéos au moins une fois pendant le mois, par exemple en diffusant un segment de contenu audiovisuel, en effectuant une recherche ou en téléchargeant un contenu audiovisuel vers la plateforme, y compris des vidéos créées par les utilisateurs.

Nombre d’utilisateurs finaux uniques qui ont interagi avec le service de plateforme de partage de vidéos au moins une fois pendant le mois, par exemple en diffusant un segment de contenu audiovisuel, en effectuant une recherche ou en téléchargeant un contenu audiovisuel vers la plateforme, y compris des vidéos créées par les utilisateurs.

Nombre d’entreprises utilisatrices uniques qui, pendant l’année, ont fourni au moins un contenu audiovisuel téléchargé vers le service de la plateforme de partage de vidéos ou diffusé sur celle-ci.

Nombre d’entreprises utilisatrices uniques qui, pendant l’année, ont fourni au moins un contenu audiovisuel téléchargé vers le service de la plateforme de partage de vidéos ou diffusé sur celle-ci.

Services de communications interpersonnelles non fondés sur la numérotation

Services de communications interpersonnelles non fondés sur la numérotation

Nombre d’utilisateurs finaux uniques qui, au moins une fois pendant le mois, ont lancé d’une manière ou d’une autre une communication ou y ont participé par l’intermédiaire du service de communications interpersonnelles non fondé sur la numérotation.

Nombre d’utilisateurs finaux uniques qui, au moins une fois pendant le mois, ont lancé d’une manière ou d’une autre une communication ou y ont participé par l’intermédiaire du service de communications interpersonnelles non fondé sur la numérotation.

Nombre d’entreprises utilisatrices uniques qui, au moins une fois pendant l’année, ont utilisé un compte d’entreprise ou qui ont, de n’importe quelle autre manière, lancé une communication ou, de quelque façon que ce soit, y ont participé par l’intermédiaire du service de communication interpersonnelle non fondé sur la numérotation pour communiquer directement avec un utilisateur final.

Nombre d’entreprises utilisatrices uniques qui, au moins une fois pendant l’année, ont utilisé un compte d’entreprise ou qui ont, de n’importe quelle autre manière, lancé une communication ou, de quelque façon que ce soit, y ont participé par l’intermédiaire du service de communication interpersonnelle non fondé sur la numérotation pour communiquer directement avec un utilisateur final.

Systèmes d’exploitation

Systèmes d’exploitation

Nombre d’utilisateurs finaux uniques qui ont utilisé un dispositif équipé du système d’exploitation ayant été activé, mis à jour ou utilisé au moins une fois pendant le mois.

Nombre d’utilisateurs finaux uniques qui ont utilisé un dispositif équipé du système d’exploitation ayant été activé, mis à jour ou utilisé au moins une fois pendant le mois.

Nombre de développeurs uniques qui, pendant l’année, ont publié, mis à jour ou proposé au moins une application ou un programme logiciels utilisant le langage de programmation ou tout outil de développement logiciel du système d’exploitation ou fonctionnant de quelque manière que ce soit sur le système d’exploitation.

Nombre de développeurs uniques qui, pendant l’année, ont publié, mis à jour ou proposé au moins une application ou un programme logiciels utilisant le langage de programmation ou tout outil de développement logiciel du système d’exploitation ou fonctionnant de quelque manière que ce soit sur le système d’exploitation.

Services informatiques en nuage

Services informatiques en nuage

Nombre d’utilisateurs finaux uniques qui, au moins une fois pendant le mois, ont interagi avec des services d’informatique en nuage fournis par le fournisseur concerné de services d’informatique en nuage, en échange de tout type de rémunération, que celle-ci ait eu lieu ou non le même mois.

Nombre d’utilisateurs finaux uniques qui, au moins une fois pendant le mois, ont interagi avec des services d’informatique en nuage fournis par le fournisseur concerné de services d’informatique en nuage, en échange de tout type de rémunération, que celle-ci ait eu lieu ou non le même mois.

Nombre d’entreprises utilisatrices uniques qui, pendant l’année, ont fourni tout service d’informatique en nuage hébergé dans l’infrastructure en nuage du fournisseur concerné de services d’informatique en nuage.

Nombre d’entreprises utilisatrices uniques qui, pendant l’année, ont fourni tout service d’informatique en nuage hébergé dans l’infrastructure en nuage du fournisseur concerné de services d’informatique en nuage.

Services de publicité

Services de publicité

Ventes propriétaires d’espaces publicitaires

Ventes propriétaires d’espaces publicitaires

Nombre d’utilisateurs finaux uniques qui ont été exposés à une impression publicitaire au moins une fois au cours du mois.

Nombre d’utilisateurs finaux uniques qui ont été exposés à une impression publicitaire au moins une fois au cours du mois.

Intermédiation publicitaire (y compris réseaux publicitaires, échanges publicitaires et tout autre service d’intermédiation publicitaire)

Intermédiation publicitaire (y compris réseaux publicitaires, échanges publicitaires et tout autre service d’intermédiation publicitaire)

Nombre d’utilisateurs finaux uniques qui ont été exposés à une impression publicitaire qui a déclenché le service d’intermédiation publicitaire au moins une fois au cours du mois.

Nombre d’utilisateurs finaux uniques qui ont été exposés à une impression publicitaire qui a déclenché le service d’intermédiation publicitaire au moins une fois au cours du mois.

Ventes propriétaires d’espaces publicitaires

Ventes propriétaires d’espaces publicitaires

Nombre d’annonceurs uniques dont au moins une publicité a été exposée pendant l'année.

Nombre d’annonceurs uniques dont au moins une publicité a été exposée pendant l'année.

Intermédiation publicitaire (dont réseaux publicitaires, échanges publicitaires et tout autre service d’intermédiation publicitaire)

Intermédiation publicitaire (dont réseaux publicitaires, échanges publicitaires et tout autre service d’intermédiation publicitaire)

Nombre d’entreprises utilisatrices uniques (y compris annonceurs, éditeurs et autres intermédiaires) qui ont interagi via le service d’intermédiation publicitaire ou ont été desservies par celui-ci au cours de l’année.

Nombre d’entreprises utilisatrices uniques (y compris annonceurs, éditeurs et autres intermédiaires) qui ont interagi via le service d’intermédiation publicitaire ou ont été desservies par celui-ci au cours de l’année.

---

(1)  La question a été renvoyée à la commission compétente, aux fins de négociations interinstitutionnelles, conformément à l’article 59, paragraphe 4, quatrième alinéa, du règlement intérieur (A9-0332/2021).

1

(26)  Règlement (UE) 2019/1150 du Parlement européen et du Conseil du 20 juin 2019 promouvant l’équité et la transparence pour les entreprises utilisatrices de services d’intermédiation en ligne (JO L 186 du 11.7.2019, p. 57).

26

(27)  Règlement (UE) .../... du Parlement européen et du Conseil — proposition relative à un marché unique des services numériques (législation sur les services numériques) et modifiant la directive 2000/31/CE.

27

(28)  Règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données, et abrogeant la directive 95/46/CE (règlement général sur la protection des données) (JO L 119 du 4.5.2016, p. 1).

28

(29)  Directive (UE) 2019/790 du Parlement européen et du Conseil du 17 avril 2019 sur le droit d’auteur et les droits voisins dans le marché unique numérique et modifiant les directives 96/9/CE et 2001/29/CE (JO L 130 du 17.5.2019, p. 92).

29

(30)  Directive (UE) 2015/2366 du Parlement européen et du Conseil du 25 novembre 2015 concernant les services de paiement dans le marché intérieur, modifiant les directives 2002/65/CE, 2009/110/CE et 2013/36/UE et le règlement (UE) no 1093/2010, et abrogeant la directive 2007/64/CE (JO L 337 du 23.12.2015, p. 35).

30

o

(31)  Directive 2010/13/UE du Parlement européen et du Conseil du 10 mars 2010 visant à la coordination de certaines dispositions législatives, réglementaires et administratives des États membres relatives à la fourniture de services de médias audiovisuels (directive «Services de médias audiovisuels») (JO L 95 du 15.4.2010, p. 1).

31

(26)  Règlement (UE) 2019/1150 du Parlement européen et du Conseil du 20 juin 2019 promouvant l’équité et la transparence pour les entreprises utilisatrices de services d’intermédiation en ligne (JO L 186 du 11.7.2019, p. 57).

26

(27)  Règlement (UE) .../... du Parlement européen et du Conseil — proposition relative à un marché unique des services numériques (législation sur les services numériques) et modifiant la directive 2000/31/CE.

27

(28)  Règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données, et abrogeant la directive 95/46/CE (règlement général sur la protection des données) (JO L 119 du 4.5.2016, p. 1).

28

(29)  Directive (UE) 2019/790 du Parlement européen et du Conseil du 17 avril 2019 sur le droit d’auteur et les droits voisins dans le marché unique numérique et modifiant les directives 96/9/CE et 2001/29/CE (JO L 130 du 17.5.2019, p. 92).

29

(30)  Directive (UE) 2015/2366 du Parlement européen et du Conseil du 25 novembre 2015 concernant les services de paiement dans le marché intérieur, modifiant les directives 2002/65/CE, 2009/110/CE et 2013/36/UE et le règlement (UE) no 1093/2010, et abrogeant la directive 2007/64/CE (JO L 337 du 23.12.2015, p. 35).

30

o

(31)  Directive 2010/13/UE du Parlement européen et du Conseil du 10 mars 2010 visant à la coordination de certaines dispositions législatives, réglementaires et administratives des États membres relatives à la fourniture de services de médias audiovisuels (directive «Services de médias audiovisuels») (JO L 95 du 15.4.2010, p. 1).

31

(32)  Directive (UE) 2015/1535 du Parlement européen et du Conseil du 9 septembre 2015 prévoyant une procédure d’information dans le domaine des réglementations techniques et des règles relatives aux services de la société de l’information (JO L 241 du 17.9.2015, p. 1).

32

(32)  Directive (UE) 2015/1535 du Parlement européen et du Conseil du 9 septembre 2015 prévoyant une procédure d’information dans le domaine des réglementations techniques et des règles relatives aux services de la société de l’information (JO L 241 du 17.9.2015, p. 1).

32

(33)  Directive 2002/58/CE du Parlement européen et du Conseil du 12 juillet 2002 concernant le traitement des données à caractère personnel et la protection de la vie privée dans le secteur des communications électroniques (directive vie privée et communications électroniques) (JO L 201 du 31.7.2002, p. 37).

33

(33)  Directive 2002/58/CE du Parlement européen et du Conseil du 12 juillet 2002 concernant le traitement des données à caractère personnel et la protection de la vie privée dans le secteur des communications électroniques (directive vie privée et communications électroniques) (JO L 201 du 31.7.2002, p. 37).

33

(34)  Communication de la Commission: Lignes directrices concernant la transparence en matière de classement, conformément au règlement (UE) 2019/1150 du Parlement européen et du Conseil (JO C 424 du 8.12.2020, p. 1).

34

(34)  Communication de la Commission: Lignes directrices concernant la transparence en matière de classement, conformément au règlement (UE) 2019/1150 du Parlement européen et du Conseil (JO C 424 du 8.12.2020, p. 1).

34

(35)  Règlement (UE) no 182/2011 du Parlement européen et du Conseil du 16 février 2011 établissant les règles et principes généraux relatifs aux modalités de contrôle par les États membres de l’exercice des compétences d’exécution par la Commission (JO L 55 du 28.2.2011, p. 13).

35

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(35)  Règlement (UE) no 182/2011 du Parlement européen et du Conseil du 16 février 2011 établissant les règles et principes généraux relatifs aux modalités de contrôle par les États membres de l’exercice des compétences d’exécution par la Commission (JO L 55 du 28.2.2011, p. 13).

35

o

(36)  Accord interinstitutionnel entre le Parlement européen, le Conseil de l’Union européenne et la Commission européenne «Mieux légiférer» (JO L 123 du 12.5.2016, p. 1).

36

(36)  Accord interinstitutionnel entre le Parlement européen, le Conseil de l’Union européenne et la Commission européenne «Mieux légiférer» (JO L 123 du 12.5.2016, p. 1).

36

(38)  Règlement (CE) no 139/2004 du Conseil du 20 janvier 2004 relatif au contrôle des concentrations entre entreprises (le «règlement CE sur les concentrations») (JO L 24 du 29.1.2004, p. 1).

38

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(39)  
  Règlement (UE) .../... du Parlement européen et du Conseil — proposition relative à un marché unique des services numériques (législation sur les services numériques) et modifiant la directive 2000/31/CE.

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Règlement (UE) .../... du Parlement européen et du Conseil — proposition relative à un marché unique des services numériques (législation sur les services numériques) et modifiant la directive 2000/31/CE.

(38)  Règlement (CE) no 139/2004 du Conseil du 20 janvier 2004 relatif au contrôle des concentrations entre entreprises (le «règlement CE sur les concentrations») (JO L 24 du 29.1.2004, p. 1).

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