# Diario Oficial C 224/8 de

| | ISSN 1977-0928 |
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| Diario Oficial
  de la Unión Europea | C 224 |
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| Edición en lengua española | Comunicaciones e informaciones | 65.° año8 de junio de 2022 |

ISSN 1977-0928

Diario Oficial

de la Unión Europea

C 224

Edición en lengua española

Comunicaciones e informaciones

65.° año8 de junio de 2022

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| Sumario | Página |
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| | PARLAMENTO EUROPEO
  PERÍODO DE SESIONES 2021-2022Sesiones del 22 al 25 de noviembre de 2021TEXTOS APROBADOS | 1 |

Sumario

Página

PARLAMENTO EUROPEO
  PERÍODO DE SESIONES 2021-2022Sesiones del 22 al 25 de noviembre de 2021TEXTOS APROBADOS

PARLAMENTO EUROPEO

1

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| | I   Resoluciones, recomendaciones y dictámenes |
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| | RESOLUCIONES |
| | Parlamento Europeo |
| | Martes 23 de noviembre de 2021 |
| 2022/C 224/01 | Resolución del Parlamento Europeo, de 23 de noviembre de 2021, sobre la política de deportes de la UE: evaluación y posibles vías de actuación (2021/2058(INI)) | 2 |
| 2022/C 224/02 | Resolución del Parlamento Europeo, de 23 de noviembre de 2021, con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre la digitalización de los sistemas europeos de notificación de datos, control y auditoría (2021/2054(INL)) | 11 |
| | Miércoles 24 de noviembre de 2021 |
| 2022/C 224/03 | Resolución del Parlamento Europeo, de 24 de noviembre de 2021, sobre una estrategia europea para las materias primas fundamentales (2021/2011(INI)) | 22 |
| 2022/C 224/04 | Resolución del Parlamento Europeo, de 24 de noviembre de 2021, sobre la revisión del Reglamento Financiero con vistas a la entrada en vigor del marco financiero plurianual 2021-2027 [2021/2162(INI)] | 37 |
| 2022/C 224/05 | Resolución del Parlamento Europeo, de 24 de noviembre de 2021, sobre una estrategia farmacéutica para Europa (2021/2013(INI)) | 47 |
| | Jueves 25 de noviembre de 2021 |
| 2022/C 224/06 | Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de noviembre de 2021, con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre política y legislación en materia de migración legal (2020/2255(INL)) | 69 |
| 2022/C 224/07 | Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de noviembre de 2021, sobre la introducción de una tarjeta europea de la seguridad social para la mejora digital de la aplicación del cumplimiento de los derechos de la seguridad social y la movilidad justa (2021/2620(RSP)) | 81 |
| 2022/C 224/08 | Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de noviembre de 2021, sobre las negociaciones multilaterales con vistas a la duodécima Conferencia Ministerial de la OMC, que se celebrará en Ginebra del 30 de noviembre al 3 de diciembre de 2021 (2021/2769(RSP)) | 89 |
| 2022/C 224/09 | Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de noviembre de 2021, sobre la seguridad de las zonas de estacionamiento para camiones en la Unión (2021/2918(RSP)) | 95 |
| 2022/C 224/10 | Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de noviembre de 2021, sobre la situación en Somalia (2021/2981(RSP)) | 99 |
| 2022/C 224/11 | Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de noviembre de 2021, sobre violaciones de los derechos humanos por parte de empresas militares y de seguridad privadas, en particular el Grupo Wagner (2021/2982(RSP)) | 104 |
| 2022/C 224/12 | Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de noviembre de 2021, sobre la situación de los derechos humanos en Camerún (2021/2983(RSP)) | 111 |

I   Resoluciones, recomendaciones y dictámenes

RESOLUCIONES

Parlamento Europeo

Martes 23 de noviembre de 2021

2022/C 224/01

Resolución del Parlamento Europeo, de 23 de noviembre de 2021, sobre la política de deportes de la UE: evaluación y posibles vías de actuación (2021/2058(INI))

2

2022/C 224/02

Resolución del Parlamento Europeo, de 23 de noviembre de 2021, con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre la digitalización de los sistemas europeos de notificación de datos, control y auditoría (2021/2054(INL))

11

Miércoles 24 de noviembre de 2021

2022/C 224/03

Resolución del Parlamento Europeo, de 24 de noviembre de 2021, sobre una estrategia europea para las materias primas fundamentales (2021/2011(INI))

22

2022/C 224/04

Resolución del Parlamento Europeo, de 24 de noviembre de 2021, sobre la revisión del Reglamento Financiero con vistas a la entrada en vigor del marco financiero plurianual 2021-2027 [2021/2162(INI)]

37

2022/C 224/05

Resolución del Parlamento Europeo, de 24 de noviembre de 2021, sobre una estrategia farmacéutica para Europa (2021/2013(INI))

47

Jueves 25 de noviembre de 2021

2022/C 224/06

Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de noviembre de 2021, con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre política y legislación en materia de migración legal (2020/2255(INL))

69

2022/C 224/07

Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de noviembre de 2021, sobre la introducción de una tarjeta europea de la seguridad social para la mejora digital de la aplicación del cumplimiento de los derechos de la seguridad social y la movilidad justa (2021/2620(RSP))

81

2022/C 224/08

Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de noviembre de 2021, sobre las negociaciones multilaterales con vistas a la duodécima Conferencia Ministerial de la OMC, que se celebrará en Ginebra del 30 de noviembre al 3 de diciembre de 2021 (2021/2769(RSP))

89

2022/C 224/09

Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de noviembre de 2021, sobre la seguridad de las zonas de estacionamiento para camiones en la Unión (2021/2918(RSP))

95

2022/C 224/10

Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de noviembre de 2021, sobre la situación en Somalia (2021/2981(RSP))

99

2022/C 224/11

Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de noviembre de 2021, sobre violaciones de los derechos humanos por parte de empresas militares y de seguridad privadas, en particular el Grupo Wagner (2021/2982(RSP))

104

2022/C 224/12

Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de noviembre de 2021, sobre la situación de los derechos humanos en Camerún (2021/2983(RSP))

111

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| | III   Actos preparatorios |
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| | Parlamento Europeo |
| | Martes 23 de noviembre de 2021 |
| 2022/C 224/13 | P9_TA(2021)0456Política agrícola común: ayuda a los planes estratégicos que deben elaborar los Estados miembros, financiada con cargo al FEAGA y al Feader ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 23 de noviembre de 2021, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen las normas de ayuda a los planes estratégicos que deben elaborar los Estados miembros en el marco de la política agrícola común (planes estratégicos de la PAC) y financiar el Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) y el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) y por el que se derogan el Reglamento (UE) n.o 1305/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo y el Reglamento (UE) n.o 1307/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo (COM(2018)0392 — C8-0248/2018 — 2018/0216(COD))P9_TC1-COD(2018)0216Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 23 de noviembre de 2021 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2021/... del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen normas en relación con la ayuda a los planes estratégicos que deben elaborar los Estados miembros en el marco de la política agrícola común (planes estratégicos de la PAC), financiada con cargo al Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) y al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader), y por el que se derogan los Reglamentos (UE) n.o 1305/2013 y (UE) n.o 1307/2013 | 115 |
| 2022/C 224/14 | P9_TA(2021)0457Política agrícola común: financiación, gestión y seguimiento ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 23 de noviembre de 2021, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la financiación, la gestión y el seguimiento de la política agrícola común y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.o 1306/2013 (COM(2018)0393 — C8-0247/2018 — 2018/0217(COD))P9_TC1-COD(2018)0217Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 23 de noviembre de 2021 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2021/... del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la financiación, la gestión y el seguimiento de la política agrícola común y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.o 1306/2013 | 118 |
| 2022/C 224/15 | P9_TA(2021)0458Política agrícola común: modificación del Reglamento de la OCM y otros Reglamentos ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 23 de noviembre de 2021, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica los Reglamentos (UE) n.o 1308/2013, por el que se crea la organización común de mercados de los productos agrarios, (UE) n.o 1151/2012, sobre los regímenes de calidad de los productos agrícolas y alimenticios, (UE) n.o 251/2014, sobre la definición, descripción, presentación, etiquetado y protección de las indicaciones geográficas de los productos vitivinícolas aromatizados, (UE) n.o 228/2013, por el que se establecen medidas específicas en el sector agrícola en favor de las regiones ultraperiféricas de la Unión, y (UE) n.o 229/2013, por el que se establecen medidas específicas en el sector agrícola en favor de las islas menores del mar Egeo (COM(2018)0394 — C8-0246/2018 — 2018/0218(COD))P9_TC1-COD(2018)0218Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 23 de noviembre de 2021 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2021/... del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica los Reglamentos (UE) n.o 1308/2013, por el que se crea la organización común de mercados de los productos agrarios, (UE) n.o 1151/2012, sobre los regímenes de calidad de los productos agrícolas y alimenticios, (UE) n.o 251/2014, sobre la definición, descripción, presentación, etiquetado y protección de las indicaciones geográficas de los productos vitivinícolas aromatizados, y (UE) n.o 228/2013, por el que se establecen medidas específicas en el sector agrícola en favor de las regiones ultraperiféricas de la Unión | 122 |
| 2022/C 224/16 | P9_TA(2021)0459Procedimientos de insolvencia: sustitución de los anexos A y B del Reglamento ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 23 de noviembre de 2021, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se sustituyen los anexos A y B del Reglamento (UE) 2015/848 sobre procedimientos de insolvencia (COM(2021)0231 — C9-0178/2021 — 2021/0118(COD))P9_TC1-COD(2021)0118Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 23 de noviembre de 2021 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2021/... del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) 2015/848 sobre procedimientos de insolvencia a fin de sustituir sus anexos A y B | 126 |
| 2022/C 224/17 | P9_TA(2021)0460Estadísticas integradas sobre explotaciones agrícolas: contribución de la Unión en el MFP para los años 2021 a 2027 ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 23 de noviembre de 2021, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) 2018/1091 en lo que respecta a la contribución de la Unión para las estadísticas integradas sobre explotaciones agrícolas en el marco financiero 2021-2027 (COM(2021)0477 — C9-0346/2021 — 2021/0270(COD))P9_TC1-COD(2021)0270Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 23 de noviembre de 2021 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2021/... del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) 2018/1091 en lo que respecta a la contribución de la Unión para las estadísticas integradas sobre explotaciones agrícolas en virtud del Reglamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consejo por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2021-2027 | 127 |
| 2022/C 224/18 | P9_TA(2021)0461Productos de inversión minorista empaquetados y productos de inversión basados en seguros (PRIIP): documentos de datos fundamentales — Prórroga de la disposición transitoria ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 23 de noviembre de 2021, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 1286/2014 en lo que respecta a la prórroga de la disposición transitoria aplicable a las sociedades de gestión, las sociedades de inversión y las personas que asesoren sobre participaciones en organismos de inversión colectiva en valores mobiliarios (OICVM) y no OICVM, o que las vendan (COM(2021)0397 — C9-0326/2021 — 2021/0215(COD))P9_TC1-COD(2021)0215Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 23 de noviembre de 2021 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2021/... del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 1286/2014 en lo que respecta a la prórroga de la disposición transitoria aplicable a las sociedades de gestión, las sociedades de inversión y las personas que asesoren sobre participaciones en organismos de inversión colectiva en valores mobiliarios (OICVM) y no OICVM, o que las vendan | 128 |
| 2022/C 224/19 | P9_TA(2021)0462Organismos de inversión colectiva en valores mobiliarios (OICVM): utilización de los documentos de datos fundamentales ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 23 de noviembre de 2021, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2009/65/CE en lo que respecta a la utilización de los documentos de datos fundamentales por las sociedades de gestión de organismos de inversión colectiva en valores mobiliarios (OICVM) (COM(2021)0399 — C9-0327/2021 — 2021/0219(COD))P9_TC1-COD(2021)0219Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 23 de noviembre de 2021 con vistas a la adopción de la Directiva (UE) 2021/... del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2009/65/CE en lo que respecta a la utilización de los documentos de datos fundamentales por las sociedades de gestión de organismos de inversión colectiva en valores mobiliarios (OICVM) | 129 |
| | Miércoles 24 de noviembre de 2021 |
| 2022/C 224/20 | Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 24 de noviembre de 2021, sobre el texto conjunto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2022, aprobado por el Comité de Conciliación en el marco del procedimiento presupuestario (13911/2021 — C9-0428/2021 — 2021/0227(BUD)) | 130 |
| 2022/C 224/21 | Resolución del Parlamento Europeo, de 24 de noviembre de 2021, sobre la Posición del Consejo sobre el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 5/2021 de la Unión Europea para el ejercicio 2021 — Ayuda humanitaria a los refugiados en Turquía (12444/2021 — C9-0380/2021 — 2021/0226(BUD)) | 151 |
| 2022/C 224/22 | Resolución del Parlamento Europeo, de 24 de noviembre de 2021, sobre la Posición del Consejo sobre el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 6/2021 de la Unión Europea para el ejercicio 2021 — Dosis adicionales de vacunas destinadas a los países de renta baja y media baja, refuerzo del MPCU y otros ajustes en los gastos y los ingresos (14038/2021 — C9-0425/2021 — 2021/0326(BUD)) | 153 |
| | Jueves 25 de noviembre de 2021 |
| 2022/C 224/23 | Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de noviembre de 2021, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización para Trabajadores Despedidos en respuesta a una solicitud de España — EGF/2021/001 ES/País Vasco metal (COM(2021)0618 — C9-0377/2021 — 2021/0316(BUD)) | 155 |
| 2022/C 224/24 | Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 25 de noviembre de 2021, sobre la propuesta de Decisión del Consejo por la que se autoriza a los Estados miembros de la Unión Europea a aceptar, en interés de la Unión Europea, la adhesión de Filipinas al Convenio de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores (COM(2021)0359 — C9-0361/2021 — 2021/0178(NLE)) | 159 |
| 2022/C 224/25 | Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 25 de noviembre de 2021, sobre la propuesta de Decisión del Consejo por la que se autoriza a los Estados miembros de la Unión Europea a aceptar, en interés de la Unión Europea, la adhesión de Jamaica al Convenio de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores (COM(2021)0363 — C9-0334/2021 — 2021/0179(NLE)) | 160 |
| 2022/C 224/26 | Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 25 de noviembre de 2021, sobre la propuesta de Decisión del Consejo por la que se autoriza a los Estados miembros de la Unión Europea a aceptar, en interés de la Unión Europea, la adhesión de Bolivia al Convenio de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores (COM(2021)0369 — C9-0336/2021 — 2021/0183(NLE)) | 161 |
| 2022/C 224/27 | Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 25 de noviembre de 2021, sobre la propuesta de Decisión del Consejo por la que se autoriza a los Estados miembros de la Unión Europea a aceptar, en interés de la Unión Europea, la adhesión de Pakistán al Convenio de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores (COM(2021)0368 — C9-0335/2021 — 2021/0182(NLE)) | 162 |
| 2022/C 224/28 | Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 25 de noviembre de 2021, sobre la propuesta de Decisión del Consejo por la que se autoriza a los Estados miembros de la Unión Europea a aceptar, en interés de la Unión Europea, la adhesión de Túnez al Convenio de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores (COM(2021)0371 — C9-0337/2021 — 2021/0198(NLE)) | 163 |

III   Actos preparatorios

Parlamento Europeo

Martes 23 de noviembre de 2021

2022/C 224/13

P9_TA(2021)0456Política agrícola común: ayuda a los planes estratégicos que deben elaborar los Estados miembros, financiada con cargo al FEAGA y al Feader ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 23 de noviembre de 2021, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen las normas de ayuda a los planes estratégicos que deben elaborar los Estados miembros en el marco de la política agrícola común (planes estratégicos de la PAC) y financiar el Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) y el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) y por el que se derogan el Reglamento (UE) n.o 1305/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo y el Reglamento (UE) n.o 1307/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo (COM(2018)0392 — C8-0248/2018 — 2018/0216(COD))P9_TC1-COD(2018)0216Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 23 de noviembre de 2021 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2021/... del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen normas en relación con la ayuda a los planes estratégicos que deben elaborar los Estados miembros en el marco de la política agrícola común (planes estratégicos de la PAC), financiada con cargo al Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) y al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader), y por el que se derogan los Reglamentos (UE) n.o 1305/2013 y (UE) n.o 1307/2013

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2022/C 224/14

P9_TA(2021)0457Política agrícola común: financiación, gestión y seguimiento ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 23 de noviembre de 2021, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la financiación, la gestión y el seguimiento de la política agrícola común y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.o 1306/2013 (COM(2018)0393 — C8-0247/2018 — 2018/0217(COD))P9_TC1-COD(2018)0217Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 23 de noviembre de 2021 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2021/... del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la financiación, la gestión y el seguimiento de la política agrícola común y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.o 1306/2013

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2022/C 224/15

P9_TA(2021)0458Política agrícola común: modificación del Reglamento de la OCM y otros Reglamentos ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 23 de noviembre de 2021, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica los Reglamentos (UE) n.o 1308/2013, por el que se crea la organización común de mercados de los productos agrarios, (UE) n.o 1151/2012, sobre los regímenes de calidad de los productos agrícolas y alimenticios, (UE) n.o 251/2014, sobre la definición, descripción, presentación, etiquetado y protección de las indicaciones geográficas de los productos vitivinícolas aromatizados, (UE) n.o 228/2013, por el que se establecen medidas específicas en el sector agrícola en favor de las regiones ultraperiféricas de la Unión, y (UE) n.o 229/2013, por el que se establecen medidas específicas en el sector agrícola en favor de las islas menores del mar Egeo (COM(2018)0394 — C8-0246/2018 — 2018/0218(COD))P9_TC1-COD(2018)0218Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 23 de noviembre de 2021 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2021/... del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica los Reglamentos (UE) n.o 1308/2013, por el que se crea la organización común de mercados de los productos agrarios, (UE) n.o 1151/2012, sobre los regímenes de calidad de los productos agrícolas y alimenticios, (UE) n.o 251/2014, sobre la definición, descripción, presentación, etiquetado y protección de las indicaciones geográficas de los productos vitivinícolas aromatizados, y (UE) n.o 228/2013, por el que se establecen medidas específicas en el sector agrícola en favor de las regiones ultraperiféricas de la Unión

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2022/C 224/16

P9_TA(2021)0459Procedimientos de insolvencia: sustitución de los anexos A y B del Reglamento ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 23 de noviembre de 2021, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se sustituyen los anexos A y B del Reglamento (UE) 2015/848 sobre procedimientos de insolvencia (COM(2021)0231 — C9-0178/2021 — 2021/0118(COD))P9_TC1-COD(2021)0118Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 23 de noviembre de 2021 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2021/... del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) 2015/848 sobre procedimientos de insolvencia a fin de sustituir sus anexos A y B

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2022/C 224/17

P9_TA(2021)0460Estadísticas integradas sobre explotaciones agrícolas: contribución de la Unión en el MFP para los años 2021 a 2027 ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 23 de noviembre de 2021, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) 2018/1091 en lo que respecta a la contribución de la Unión para las estadísticas integradas sobre explotaciones agrícolas en el marco financiero 2021-2027 (COM(2021)0477 — C9-0346/2021 — 2021/0270(COD))P9_TC1-COD(2021)0270Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 23 de noviembre de 2021 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2021/... del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) 2018/1091 en lo que respecta a la contribución de la Unión para las estadísticas integradas sobre explotaciones agrícolas en virtud del Reglamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consejo por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2021-2027

127

2022/C 224/18

P9_TA(2021)0461Productos de inversión minorista empaquetados y productos de inversión basados en seguros (PRIIP): documentos de datos fundamentales — Prórroga de la disposición transitoria ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 23 de noviembre de 2021, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 1286/2014 en lo que respecta a la prórroga de la disposición transitoria aplicable a las sociedades de gestión, las sociedades de inversión y las personas que asesoren sobre participaciones en organismos de inversión colectiva en valores mobiliarios (OICVM) y no OICVM, o que las vendan (COM(2021)0397 — C9-0326/2021 — 2021/0215(COD))P9_TC1-COD(2021)0215Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 23 de noviembre de 2021 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2021/... del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 1286/2014 en lo que respecta a la prórroga de la disposición transitoria aplicable a las sociedades de gestión, las sociedades de inversión y las personas que asesoren sobre participaciones en organismos de inversión colectiva en valores mobiliarios (OICVM) y no OICVM, o que las vendan

o

o

128

2022/C 224/19

P9_TA(2021)0462Organismos de inversión colectiva en valores mobiliarios (OICVM): utilización de los documentos de datos fundamentales ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 23 de noviembre de 2021, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2009/65/CE en lo que respecta a la utilización de los documentos de datos fundamentales por las sociedades de gestión de organismos de inversión colectiva en valores mobiliarios (OICVM) (COM(2021)0399 — C9-0327/2021 — 2021/0219(COD))P9_TC1-COD(2021)0219Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 23 de noviembre de 2021 con vistas a la adopción de la Directiva (UE) 2021/... del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2009/65/CE en lo que respecta a la utilización de los documentos de datos fundamentales por las sociedades de gestión de organismos de inversión colectiva en valores mobiliarios (OICVM)

129

Miércoles 24 de noviembre de 2021

2022/C 224/20

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 24 de noviembre de 2021, sobre el texto conjunto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2022, aprobado por el Comité de Conciliación en el marco del procedimiento presupuestario (13911/2021 — C9-0428/2021 — 2021/0227(BUD))

130

2022/C 224/21

Resolución del Parlamento Europeo, de 24 de noviembre de 2021, sobre la Posición del Consejo sobre el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 5/2021 de la Unión Europea para el ejercicio 2021 — Ayuda humanitaria a los refugiados en Turquía (12444/2021 — C9-0380/2021 — 2021/0226(BUD))

o

151

2022/C 224/22

Resolución del Parlamento Europeo, de 24 de noviembre de 2021, sobre la Posición del Consejo sobre el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 6/2021 de la Unión Europea para el ejercicio 2021 — Dosis adicionales de vacunas destinadas a los países de renta baja y media baja, refuerzo del MPCU y otros ajustes en los gastos y los ingresos (14038/2021 — C9-0425/2021 — 2021/0326(BUD))

o

153

Jueves 25 de noviembre de 2021

2022/C 224/23

Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de noviembre de 2021, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización para Trabajadores Despedidos en respuesta a una solicitud de España — EGF/2021/001 ES/País Vasco metal (COM(2021)0618 — C9-0377/2021 — 2021/0316(BUD))

155

2022/C 224/24

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 25 de noviembre de 2021, sobre la propuesta de Decisión del Consejo por la que se autoriza a los Estados miembros de la Unión Europea a aceptar, en interés de la Unión Europea, la adhesión de Filipinas al Convenio de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores (COM(2021)0359 — C9-0361/2021 — 2021/0178(NLE))

159

2022/C 224/25

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 25 de noviembre de 2021, sobre la propuesta de Decisión del Consejo por la que se autoriza a los Estados miembros de la Unión Europea a aceptar, en interés de la Unión Europea, la adhesión de Jamaica al Convenio de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores (COM(2021)0363 — C9-0334/2021 — 2021/0179(NLE))

160

2022/C 224/26

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 25 de noviembre de 2021, sobre la propuesta de Decisión del Consejo por la que se autoriza a los Estados miembros de la Unión Europea a aceptar, en interés de la Unión Europea, la adhesión de Bolivia al Convenio de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores (COM(2021)0369 — C9-0336/2021 — 2021/0183(NLE))

161

2022/C 224/27

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 25 de noviembre de 2021, sobre la propuesta de Decisión del Consejo por la que se autoriza a los Estados miembros de la Unión Europea a aceptar, en interés de la Unión Europea, la adhesión de Pakistán al Convenio de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores (COM(2021)0368 — C9-0335/2021 — 2021/0182(NLE))

162

2022/C 224/28

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 25 de noviembre de 2021, sobre la propuesta de Decisión del Consejo por la que se autoriza a los Estados miembros de la Unión Europea a aceptar, en interés de la Unión Europea, la adhesión de Túnez al Convenio de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores (COM(2021)0371 — C9-0337/2021 — 2021/0198(NLE))

163

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| Explicación de los signos utilizados






  - | Procedimiento de consulta |
| --- | --- |
| *** | Procedimiento de aprobación |
| ***I | Procedimiento legislativo ordinario (primera lectura) |
| ***II | Procedimiento legislativo ordinario (segunda lectura) |
| ***III | Procedimiento legislativo ordinario (tercera lectura) |

Explicación de los signos utilizados

*

Procedimiento de consulta

***

Procedimiento de aprobación

***I

Procedimiento legislativo ordinario (primera lectura)

***II

Procedimiento legislativo ordinario (segunda lectura)

***III

Procedimiento legislativo ordinario (tercera lectura)

(El procedimiento indicado se basa en el fundamento jurídico propuesto en el proyecto de acto)

Enmiendas del Parlamento:

Las partes de texto nuevas se indican en
  cursiva y negrita
  . Las partes de texto suprimidas se indican mediante el símbolo ▌ o se tachan. Las sustituciones se indican señalando el texto nuevo en
  cursiva y negrita
  y suprimiendo o tachando el texto sustituido.

cursiva y negrita

cursiva y negrita

| ES | |
| --- | --- |

ES

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8.6.2022

| 8.6.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 224/1 |
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ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 224/1

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PARLAMENTO EUROPEO

PERÍODO DE SESIONES 2021-2022

Sesiones del 22 al 25 de noviembre de 2021

TEXTOS APROBADOS

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I Resoluciones, recomendaciones y dictámenes

RESOLUCIONES

Parlamento Europeo

Martes 23 de noviembre de 2021

| 8.6.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 224/2 |
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8.6.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 224/2

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P9_TA(2021)0463

Política de deportes de la UE: evaluación y posibles vías de actuación

Resolución del Parlamento Europeo, de 23 de noviembre de 2021, sobre la política de deportes de la UE: evaluación y posibles vías de actuación (2021/2058(INI))

(2022/C 224/01)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistos los artículos 6 y 165 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), que especifican las competencias y las acciones de la Unión en el ámbito del deporte, y en particular, el fomento de los aspectos europeos del deporte, teniendo en cuenta sus características específicas, sus estructuras basadas en el voluntariado y su función social y educativa, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 6 y 165 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), que especifican las competencias y las acciones de la Unión en el ámbito del deporte, y en particular, el fomento de los aspectos europeos del deporte, teniendo en cuenta sus características específicas, sus estructuras basadas en el voluntariado y su función social y educativa,

| — | Vista la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas y sus 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), y en particular, el papel del deporte como importante facilitador del desarrollo sostenible y las aportaciones que realiza a la paz, a la promoción de la tolerancia y el respeto, y al empoderamiento de las mujeres y de los jóvenes, de las personas y de las comunidades, así como a la consecución de los objetivos de salud, educación e integración social (1), |
| --- | --- |

—

Vista la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas y sus 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), y en particular, el papel del deporte como importante facilitador del desarrollo sostenible y las aportaciones que realiza a la paz, a la promoción de la tolerancia y el respeto, y al empoderamiento de las mujeres y de los jóvenes, de las personas y de las comunidades, así como a la consecución de los objetivos de salud, educación e integración social (1),

| — | Visto el Reglamento (UE) 2021/817 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de mayo de 2021, por el que se crea el programa «Erasmus+»: el Programa de la Unión para la educación y la formación, la juventud y el deporte, y se deroga el Reglamento (UE) n.o 1288/2013 (2), y en particular, su capítulo sobre el deporte, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2021/817 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de mayo de 2021, por el que se crea el programa «Erasmus+»: el Programa de la Unión para la educación y la formación, la juventud y el deporte, y se deroga el Reglamento (UE) n.o 1288/2013 (2), y en particular, su capítulo sobre el deporte,

| — | Visto el Libro Blanco de la Comisión, de 11 de julio de 2007, sobre el deporte (COM(2007)0391), |
| --- | --- |

—

Visto el Libro Blanco de la Comisión, de 11 de julio de 2007, sobre el deporte (COM(2007)0391),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 18 de enero de 2011, titulada «Desarrollo de la dimensión europea en el deporte» (COM(2011)0012), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 18 de enero de 2011, titulada «Desarrollo de la dimensión europea en el deporte» (COM(2011)0012),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión de 7 de julio de 2020 sobre la aplicación y pertinencia del Plan de Trabajo de la Unión Europea para el Deporte 2017-2020 (COM(2020)0293) y, en particular, sus recomendaciones para el futuro, |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión de 7 de julio de 2020 sobre la aplicación y pertinencia del Plan de Trabajo de la Unión Europea para el Deporte 2017-2020 (COM(2020)0293) y, en particular, sus recomendaciones para el futuro,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 3 de marzo de 2021, titulada «Una Unión de la igualdad: Estrategia sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad para 2021-2030» (COM(2021)0101), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 3 de marzo de 2021, titulada «Una Unión de la igualdad: Estrategia sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad para 2021-2030» (COM(2021)0101),

| — | Vistas las directrices de la UE de 16 de noviembre de 2012 tituladas «Dual Careers of Athletes — Recommended Policy Actions in Support of Dual Careers in High-Performance Sport» (Carreras profesionales duales de deportistas: medidas políticas recomendadas en apoyo de las carreras profesionales duales en el deporte de alto rendimiento), |
| --- | --- |

—

Vistas las directrices de la UE de 16 de noviembre de 2012 tituladas «Dual Careers of Athletes — Recommended Policy Actions in Support of Dual Careers in High-Performance Sport» (Carreras profesionales duales de deportistas: medidas políticas recomendadas en apoyo de las carreras profesionales duales en el deporte de alto rendimiento),

| — | Vista su Resolución, de 2 de febrero de 2012, sobre la dimensión europea en el deporte (3), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 2 de febrero de 2012, sobre la dimensión europea en el deporte (3),

| — | Vista su Resolución, de 14 de marzo de 2013, sobre el amaño de partidos y la corrupción en el deporte (4), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 14 de marzo de 2013, sobre el amaño de partidos y la corrupción en el deporte (4),

| — | Vista su Resolución, de 11 de junio de 2015, sobre las recientes revelaciones en relación con casos de corrupción de alto nivel en la FIFA (5), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 11 de junio de 2015, sobre las recientes revelaciones en relación con casos de corrupción de alto nivel en la FIFA (5),

| — | Vista su Resolución, de 2 de febrero de 2017, sobre un enfoque integrado de la política del deporte: buena gobernanza, accesibilidad e integridad (6), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 2 de febrero de 2017, sobre un enfoque integrado de la política del deporte: buena gobernanza, accesibilidad e integridad (6),

| — | Vista su Resolución, de 15 de septiembre de 2020, sobre las medidas efectivas para ecologizar Erasmus+, Europa Creativa y el Cuerpo Europeo de Solidaridad (7), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 15 de septiembre de 2020, sobre las medidas efectivas para ecologizar Erasmus+, Europa Creativa y el Cuerpo Europeo de Solidaridad (7),

| — | Vista su Resolución de 10 de febrero de 2021 sobre las repercusiones de la COVID-19 en los jóvenes y el deporte (8), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución de 10 de febrero de 2021 sobre las repercusiones de la COVID-19 en los jóvenes y el deporte (8),

| — | Vista su Resolución, de 19 de mayo de 2021, con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre los desafíos para los organizadores de acontecimientos deportivos en el entorno digital (9), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 19 de mayo de 2021, con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre los desafíos para los organizadores de acontecimientos deportivos en el entorno digital (9),

| — | Vista la Resolución del Consejo y de los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros, reunidos en el seno del Consejo, relativa al Plan de Trabajo de la Unión Europea para el Deporte (1 de enero de 2021-30 de junio de 2024) (10), y en particular sus ámbitos prioritarios, |
| --- | --- |

—

Vista la Resolución del Consejo y de los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros, reunidos en el seno del Consejo, relativa al Plan de Trabajo de la Unión Europea para el Deporte (1 de enero de 2021-30 de junio de 2024) (10), y en particular sus ámbitos prioritarios,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo y de los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros reunidos en el seno del Consejo sobre la lucha contra la corrupción en el deporte (11), |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo y de los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros reunidos en el seno del Consejo sobre la lucha contra la corrupción en el deporte (11),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo y de los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros reunidos en el seno del Consejo sobre el acceso al deporte de las personas con discapacidad (12), |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo y de los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros reunidos en el seno del Consejo sobre el acceso al deporte de las personas con discapacidad (12),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo y de los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros, reunidos en el seno del Consejo, relativas a las repercusiones de la pandemia de COVID-19 y la recuperación del sector del deporte (13), |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo y de los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros, reunidos en el seno del Consejo, relativas a las repercusiones de la pandemia de COVID-19 y la recuperación del sector del deporte (13),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo y de los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros, reunidos en el seno del Consejo sobre «Mejorar la preparación de los entrenadores ampliando las posibilidades de adquisición de capacidades y competencias» (14), |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo y de los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros, reunidos en el seno del Consejo sobre «Mejorar la preparación de los entrenadores ampliando las posibilidades de adquisición de capacidades y competencias» (14),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo y de los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros, reunidos en el seno del Consejo, sobre la innovación en el deporte (15), |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo y de los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros, reunidos en el seno del Consejo, sobre la innovación en el deporte (15),

| — | Visto el Convenio del Consejo de Europa de 16 de noviembre de 1989 contra el dopaje, |
| --- | --- |

—

Visto el Convenio del Consejo de Europa de 16 de noviembre de 1989 contra el dopaje,

| — | Visto el Convenio del Consejo de Europa, de 18 de septiembre de 2014, sobre Manipulación de Competiciones Deportivas, |
| --- | --- |

—

Visto el Convenio del Consejo de Europa, de 18 de septiembre de 2014, sobre Manipulación de Competiciones Deportivas,

| — | Visto el Convenio del Consejo de Europa, de 3 de julio de 2016, sobre un enfoque integrado sobre la protección, la seguridad y los servicios en los partidos de fútbol y otros acontecimientos deportivos, |
| --- | --- |

—

Visto el Convenio del Consejo de Europa, de 3 de julio de 2016, sobre un enfoque integrado sobre la protección, la seguridad y los servicios en los partidos de fútbol y otros acontecimientos deportivos,

| — | Vistos el Código de Ética Deportiva, revisado el 16 de mayo de 2001, y la Carta Europea del Deporte del Consejo de Europa, revisada el 13 de octubre de 2021, |
| --- | --- |

—

Vistos el Código de Ética Deportiva, revisado el 16 de mayo de 2001, y la Carta Europea del Deporte del Consejo de Europa, revisada el 13 de octubre de 2021,

| — | Vista la Convención Internacional de la UNESCO de 19 de octubre de 2005 contra el Dopaje en el Deporte, |
| --- | --- |

—

Vista la Convención Internacional de la UNESCO de 19 de octubre de 2005 contra el Dopaje en el Deporte,

| — | Visto su estudio de junio de 2021 titulado «La política deportiva de la UE: evaluación y posibles vías de actuación» (16), |
| --- | --- |

—

Visto su estudio de junio de 2021 titulado «La política deportiva de la UE: evaluación y posibles vías de actuación» (16),

| — | Visto el informe final de Ecorys, KEA y Sport and Citizenship a la DG de Educación y Cultura de la Comisión Europea, de junio de 2016, titulado «Mapping and analysis of the specificity of sport» (Catalogación y análisis de la especificidad del deporte»), |
| --- | --- |

—

Visto el informe final de Ecorys, KEA y Sport and Citizenship a la DG de Educación y Cultura de la Comisión Europea, de junio de 2016, titulado «Mapping and analysis of the specificity of sport» (Catalogación y análisis de la especificidad del deporte»),

| — | Visto el informe de Ecorys y SportsEconAustria a la Comisión Europea, de 2020, titulado «Mapping study on measuring the economic impact of COVID-19 on the sport sector in the EU» (Estudio analítico sobre la medición del impacto económico de la COVID-19 en el sector del deporte en la UE), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de Ecorys y SportsEconAustria a la Comisión Europea, de 2020, titulado «Mapping study on measuring the economic impact of COVID-19 on the sport sector in the EU» (Estudio analítico sobre la medición del impacto económico de la COVID-19 en el sector del deporte en la UE),

| — | Visto el artículo 54 de su Reglamento interno, |
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—

Visto el artículo 54 de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Cultura y Educación (A9-0318/2021), |
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—

Visto el informe de la Comisión de Cultura y Educación (A9-0318/2021),

| A. | Considerando que el deporte desempeña un papel fundamental en la vida social, cultural y educativa de los ciudadanos europeos y promueve valores como la democracia, el respeto, la solidaridad, la diversidad y la igualdad; |
| --- | --- |

A.

Considerando que el deporte desempeña un papel fundamental en la vida social, cultural y educativa de los ciudadanos europeos y promueve valores como la democracia, el respeto, la solidaridad, la diversidad y la igualdad;

| B. | Considerando que el deporte es un vector de integración, especialmente para las personas con menos oportunidades; |
| --- | --- |

B.

Considerando que el deporte es un vector de integración, especialmente para las personas con menos oportunidades;

| C. | Considerando que el deporte debe ser inclusivo y estar abierto a todos, independientemente de la edad, el género, la discapacidad o el contexto cultural y socioeconómico; |
| --- | --- |

C.

Considerando que el deporte debe ser inclusivo y estar abierto a todos, independientemente de la edad, el género, la discapacidad o el contexto cultural y socioeconómico;

| D. | Considerando que el deporte es un sector económico al alza que contribuye al crecimiento y al empleo en la UE y, por tanto, a su prosperidad; |
| --- | --- |

D.

Considerando que el deporte es un sector económico al alza que contribuye al crecimiento y al empleo en la UE y, por tanto, a su prosperidad;

| E. | Considerando que el deporte contribuye a reforzar la integración europea y la posición de la Unión en la cooperación internacional; |
| --- | --- |

E.

Considerando que el deporte contribuye a reforzar la integración europea y la posición de la Unión en la cooperación internacional;

| F. | Considerando que la COVID-19 ha ejercido un impacto económico y social negativo en el sector del deporte; |
| --- | --- |

F.

Considerando que la COVID-19 ha ejercido un impacto económico y social negativo en el sector del deporte;

| G. | Considerando que la Unión ha de procurar el desarrollo de la dimensión europea del deporte, respetando al mismo tiempo su naturaleza específica y autonomía; |
| --- | --- |

G.

Considerando que la Unión ha de procurar el desarrollo de la dimensión europea del deporte, respetando al mismo tiempo su naturaleza específica y autonomía;

| H. | Considerando que la política deportiva de la Unión debe apoyar tanto el deporte de élite como el de base, así como el ocio activo; |
| --- | --- |

H.

Considerando que la política deportiva de la Unión debe apoyar tanto el deporte de élite como el de base, así como el ocio activo;

| I. | Considerando que el deporte de base contribuye al desarrollo de capacidades entre los jóvenes y promueve la participación cívica a través del voluntariado; |
| --- | --- |

I.

Considerando que el deporte de base contribuye al desarrollo de capacidades entre los jóvenes y promueve la participación cívica a través del voluntariado;

| J. | Considerando que los jóvenes deportistas a menudo se enfrentan al reto de conciliar su carrera deportiva con su formación y sus actividades profesionales; |
| --- | --- |

J.

Considerando que los jóvenes deportistas a menudo se enfrentan al reto de conciliar su carrera deportiva con su formación y sus actividades profesionales;

| K. | Considerando que el deporte repercute de manera positiva en la salud y el bienestar de los ciudadanos; |
| --- | --- |

K.

Considerando que el deporte repercute de manera positiva en la salud y el bienestar de los ciudadanos;

| L. | Considerando que el desarrollo de infraestructuras deportivas es un elemento importante para mejorar la calidad de vida y las oportunidades económicas en las zonas alejadas y desfavorecidas; |
| --- | --- |

L.

Considerando que el desarrollo de infraestructuras deportivas es un elemento importante para mejorar la calidad de vida y las oportunidades económicas en las zonas alejadas y desfavorecidas;

| M. | Considerando que el deporte se enfrenta a una serie de problemas, como los que atañen a la gobernanza, la corrupción, el amaño de partidos, el dopaje, la financiación, la piratería digital, los modelos puramente lucrativos, las violaciones de los derechos humanos, la discriminación y la violencia, así como al impacto medioambiental y la sostenibilidad; |
| --- | --- |

M.

Considerando que el deporte se enfrenta a una serie de problemas, como los que atañen a la gobernanza, la corrupción, el amaño de partidos, el dopaje, la financiación, la piratería digital, los modelos puramente lucrativos, las violaciones de los derechos humanos, la discriminación y la violencia, así como al impacto medioambiental y la sostenibilidad;

| N. | Considerando que las mujeres siguen estando infrarrepresentadas en el deporte, tanto en los órganos de gobierno como en la esfera de los medios de comunicación; |
| --- | --- |

N.

Considerando que las mujeres siguen estando infrarrepresentadas en el deporte, tanto en los órganos de gobierno como en la esfera de los medios de comunicación;

| O. | Considerando que la transmisión ilegal de acontecimientos deportivos en directo por internet amenaza la estabilidad financiera tanto del deporte profesional como del deporte de base, que dependen de los ingresos procedentes de los derechos de radiodifusión de acontecimientos deportivos; |
| --- | --- |

O.

Considerando que la transmisión ilegal de acontecimientos deportivos en directo por internet amenaza la estabilidad financiera tanto del deporte profesional como del deporte de base, que dependen de los ingresos procedentes de los derechos de radiodifusión de acontecimientos deportivos;

Reforzar la visibilidad, la cooperación y la integración del deporte en las políticas de la UE

| 1. | Pide a la UE que adopte un enfoque más global respecto a la política deportiva, y que redoble sus esfuerzos para integrarla en otras políticas de la Unión; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Subraya la necesidad de reforzar la cooperación interinstitucional y la colaboración con las partes interesadas en el deporte; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Pide a la Comisión que establezca una cooperación estructurada y periódica de alto nivel con todas las partes interesadas en el deporte y otras instituciones, con el fin de ofrecer recomendaciones de actuación más específicas y vinculantes respecto a los retos actuales del sector del deporte; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Pide asimismo a la Comisión que presente una comunicación sobre el futuro del deporte vinculada a los objetivos estratégicos de la UE; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Pide a la Comisión que refuerce la visibilidad del deporte y su perspectiva sobre el deporte en todos los ámbitos políticos a escala de la Unión incluyendo el deporte en el título de la cartera del comisario competente; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Pide también, a este respecto, que se cree el cargo de Coordinador de Deportes de la UE, que sería el punto de contacto de la Comisión al respecto y un punto de referencia visible; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Insiste en una mayor participación del Parlamento en el establecimiento de un marco para el debate político periódico y la acción en materia de deporte, y en el seguimiento y el control parlamentario en relación con la consecución de los objetivos estratégicos; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Subraya el papel de la Conferencia sobre el Futuro de Europa en los debates sobre el camino a seguir en materia de política deportiva de la Unión y para cuestiones relacionadas con el deporte, y alienta la participación activa de todas las partes interesadas en el deporte; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Reconoce la reciente adopción de la Carta Europea del Deporte revisada en el seno del Consejo de Europa, que pone de relieve las características comunes de un marco para el deporte europeo y su organización, e invita a las instituciones de la Unión a trabajar con empeño para lograr la coherencia, la cooperación y la solidaridad a nivel continental, al tiempo que toman la iniciativa en el ámbito de la política deportiva; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Solicita que el Parlamento desempeñe un papel más activo en la diplomacia deportiva; |
| --- | --- |

10.

Promover los principios de un modelo deportivo europeo

| 11. | Reconoce la importancia de un modelo deportivo europeo basado en valores, actividades voluntarias y solidaridad, y espera avanzar en su desarrollo en beneficio de los ciudadanos y las partes interesadas; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Reconoce la diversidad de modelos y enfoques en los distintos deportes y países, pero considera que es necesario seguir reforzando y protegiendo el fundamento común del deporte europeo y, en particular, los vínculos entre el deporte de base y el deporte de élite; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Aboga por un modelo europeo del deporte que reconozca la necesidad de un compromiso sólido con la integración de los principios de solidaridad, sostenibilidad, inclusión, competencia abierta, mérito deportivo y equidad, y, en consecuencia, se opone firmemente a las competiciones escindidas que socavan estos principios y ponen en peligro la estabilidad del ecosistema deportivo en general; destaca que todas las partes interesadas en el deporte y las autoridades nacionales deben fomentar estos principios; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Reconoce el papel de las federaciones en la gestión de sus respectivos deportes y promueve una coordinación y una cooperación más estrechas con las autoridades y todas las partes interesadas pertinentes; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Reconoce que los clubes deportivos son la base de un modelo deportivo europeo que ofrece a todo el mundo la posibilidad de practicar deporte a nivel local, especialmente a los jóvenes, independientemente de su origen cultural o socioeconómico; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Destaca la necesidad de una mayor solidaridad y redistribución financiera, así como de un mayor intercambio de capacidades y conocimientos especializados, especialmente entre el deporte profesional y el de base; pide a las federaciones deportivas que apliquen un mecanismo de solidaridad basado en una clave de reparto justa y vinculante que garantice la financiación adecuada del deporte aficionado y de base; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Hace hincapié en la necesidad de velar por la estabilidad financiera sostenible y la buena gestión de los clubes deportivos, y pide a los organismos deportivos que introduzcan mecanismos a tal fin, cuando aún no existan, junto con un sistema de adecuado de garantía del cumplimiento; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Considera que el modelo alemán de propiedad de clubes basado en la regla de 50+1 funciona bien en el fútbol alemán y debe considerarse un posible ejemplo de buenas prácticas cuando otros países están tratando de mejorar sus propios modelos; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Insta a las autoridades públicas y a las federaciones y organizaciones deportivas a defender los derechos humanos, y los principios democráticos en todas sus acciones, en particular cuando adjudiquen la organización de grandes acontecimientos deportivos, así como al elegir patrocinadores; insiste en que no debe volver a adjudicarse la organización de grandes acontecimientos deportivos a países en los que se conculcan reiteradamente estos derechos y valores fundamentales; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Pide a las organizaciones deportivas que respeten la frecuencia establecida de los torneos deportivos internacionales, especialmente los campeonatos europeos y mundiales, teniendo en cuenta las competiciones nacionales y la salud de los deportistas y jugadores; |
| --- | --- |

20.

Renovación del buen gobierno y la integridad

| 21. | Considera necesario un compromiso renovado con el buen gobierno para reequilibrar los elementos sociales y económicos del deporte y garantizar que se respete la representación de las partes interesadas en los órganos decisorios; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Señala que la atención prestada a los intereses comerciales por el deporte profesional debe equilibrarse con las muy necesarias funciones sociales; anima a las organizaciones pertinentes a que aborden esta cuestión como medio para mantener su posición como modelos de referencia en la defensa de los ideales sobre los que se construyó el deporte europeo; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Pide a las organizaciones deportivas internacionales, europeas y nacionales y a las organizaciones representativas de las distintas partes interesadas que apliquen los estándares más elevados en materia de gobernanza; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Reconoce los esfuerzos realizados por las organizaciones y federaciones deportivas para garantizar la aplicación de los principios de buena gobernanza en el deporte, y subraya la necesidad de que la Comisión elabore recomendaciones sobre directrices para la organización del deporte y sus órganos de gobierno en la UE; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Insta a los órganos de gobierno del deporte a aplicar medidas sobre diversidad e inclusión, en particular para abordar el escaso número de mujeres y miembros de minorías étnicas en puestos de dirección y consejos de administración; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Pide a todas las organizaciones de las distintas partes interesadas en el deporte que alcancen los niveles adecuados de representatividad y profesionalización como requisito previo para participar en los procesos colectivos de toma de decisiones; |
| --- | --- |

26.

| 27. | Pide a las instituciones de la Unión que promuevan los derechos fundamentales de los deportistas, en particular su representación a la hora de tomar decisiones, la libertad de asociación, la negociación colectiva y la no discriminación; |
| --- | --- |

27.

| 28. | Subraya la necesidad de que las autoridades deportivas tengan en cuenta la protección de la salud mental de los deportistas del mismo modo que su salud física; |
| --- | --- |

28.

| 29. | Pide a los Estados miembros que adopten medidas para garantizar que todos los deportistas profesionales tengan igualdad de acceso a los mecanismos de protección social y laboral; |
| --- | --- |

29.

| 30. | Pide a los Estados miembros, a los órganos rectores del deporte y a los clubes que reconozcan el estatus de los aficionados en el deporte mediante su participación en los órganos de gobernanza y decisorios; |
| --- | --- |

30.

| 31. | Pide a la Comisión que consolide su labor actual en materia de diálogo social y que amplíe su ámbito de aplicación a todos los deportes profesionales; |
| --- | --- |

31.

| 32. | Acoge con satisfacción las reformas y medidas destinadas a mejorar la transparencia y la rendición de cuentas en el mercado de traspasos de jugadores en todos los deportes, e insta a que se redoblen los esfuerzos en este ámbito; señala que se necesitan marcos europeos para mejorar los sistemas de transferencia de jugadores a fin de cumplir las normas y objetivos europeos, en particular en lo que se refiere a la reglamentación del mercado laboral y de las finanzas; |
| --- | --- |

32.

| 33. | Señala la necesidad de regular las actividades de los agentes y reconoce que las recientes reformas en el mercado de traspasos de futbolistas, en particular el establecimiento de una cámara de compensación, la creación de un sistema de licencias para los agentes y la fijación de límites a las comisiones de los agentes, van en la dirección correcta; insta a las autoridades deportivas competentes a que garanticen la pronta aplicación de estas reformas y pide a la Comisión que supervise los progresos al respecto; |
| --- | --- |

33.

| 34. | Insiste en que la lucha contra la corrupción en el deporte, que a menudo está vinculada al blanqueo de capitales y la delincuencia, requiere la cooperación transnacional entre todas las partes interesadas y las autoridades; |
| --- | --- |

34.

| 35. | Pide a los Estados miembros y a las autoridades competentes que luchen con firmeza contra los abusos en el sector de los juegos de azar, en particular contra la proliferación de sitios fraudulentos y prácticas predatorias, con el fin de proteger a los menores y a las personas vulnerables frente a cualquier riesgo; |
| --- | --- |

35.

| 36. | Insta al Consejo y a la Comisión a que desbloqueen la firma y ratificación del Convenio del Consejo de Europa sobre Manipulación de Competiciones Deportivas; |
| --- | --- |

36.

| 37. | Destaca la necesidad de desarrollar capacidades para reforzar las medidas de prevención y lucha contra el dopaje en el deporte a través de una estrategia europea común que incluya una estrecha colaboración e intercambio de información entre las fuerzas y cuerpos de seguridad de todos los países de la Unión; |
| --- | --- |

37.

| 38. | Destaca la necesidad de campañas informativas y educativas sobre la prevención del dopaje, el amaño de partidos, la corrupción, la violencia, los abusos físicos y psicológicos y otros asuntos relacionados con la integridad, haciendo hincapié en el deporte aficionado; |
| --- | --- |

38.

Garantizar un deporte seguro, inclusivo e igualitario

| 39. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que busquen la participación de todas las partes interesadas para garantizar que la política y la legislación en materia de deporte apoyen la igualdad de género, prestando especial atención a atajar todas las formas de violencia y acoso, los estereotipos de género, la escasa visibilidad y cobertura mediática y las disparidades en los salarios, pagos de primas y galardones; |
| --- | --- |

39.

| 40. | Pide a las federaciones deportivas nacionales que avancen hacia la igualdad de las primas pagadas a las mujeres y los hombres deportistas, siguiendo el ejemplo de la Asociación de Fútbol de Irlanda (FAI); |
| --- | --- |

40.

| 41. | Pide a la Comisión que reconozca la importancia de la integración social de las personas con menos oportunidades, los refugiados, las minorías étnicas y la comunidad LGBTQI+ en el deporte, y que la apoye para que nadie quede rezagado; |
| --- | --- |

41.

| 42. | Subraya la necesidad de aprovechar el importante peso social del deporte de élite para la sensibilización sobre los problemas a los que se enfrentan las personas LGBTQI + en el deporte; |
| --- | --- |

42.

| 43. | Insta a los organismos deportivos y a las autoridades públicas a atajar eficazmente la discriminación, la violencia y la incitación al odio, y a garantizar un deporte seguro e inclusivo para todos los deportistas, espectadores y personal en los recintos deportivos y en línea; |
| --- | --- |

43.

| 44. | Insiste en que debe adoptarse un enfoque de tolerancia cero en relación con el racismo y la violencia en el deporte, e insta a la Comisión, a los Estados miembros y a las federaciones a que desarrollen medidas para prevenir estos incidentes, y a que adopten sanciones y medidas eficaces para apoyar a las víctimas; |
| --- | --- |

44.

| 45. | Pide a los Estados miembros que intensifiquen sus esfuerzos para la inclusión en las actividades y programas deportivos de personas con discapacidades mentales y físicas y que den más visibilidad en los medios de comunicación a las competiciones en las que participen deportistas con discapacidades; |
| --- | --- |

45.

| 46. | Destaca la necesidad de aumentar la financiación y eliminar todos los obstáculos para las personas con discapacidad a través de campañas de educación y sensibilización, formación especializada para los agentes pertinentes e infraestructuras deportivas accesibles que permitan la asistencia a acontecimientos deportivos y la participación en actividades deportivas; |
| --- | --- |

46.

| 47. | Pide a los Estados miembros que ofrezcan iguales recompensas económicas a sus campeones olímpicos y paralímpicos, y que apoyen a los deportistas olímpicos y paralímpicos con bajos ingresos; |
| --- | --- |

47.

| 48. | Recuerda que la Unión se enfrenta a retos demográficos como el envejecimiento de la población, y que debe prestarse una atención específica a fomentar el envejecimiento activo mediante la actividad física; |
| --- | --- |

48.

| 49. | Insta a los medios de comunicación de los Estados miembros a que ofrezcan una mayor cobertura de una gama más amplia de deportes, en particular de mujeres y jóvenes; |
| --- | --- |

49.

| 50. | Pide a los Estados miembros que introduzcan medidas especiales que permitan a los niños procedentes de entornos socialmente desfavorecidos acceder a deportes que impliquen costes de equipamiento y tarifas elevados, en particular los deportes de invierno; |
| --- | --- |

50.

| 51. | Pide a las instituciones de la Unión, a los Estados miembros y a las organizaciones deportivas que den prioridad a las políticas que protejan a los niños de la discriminación y el acoso y de cualquier forma de abuso, y que faciliten el acceso a vías de recurso, incluido el asesoramiento jurídico y su oportuna protección; |
| --- | --- |

51.

| 52. | Acoge con satisfacción el estudio de la Comisión de 2019 titulado «Salvaguardar a los niños en el deporte» y pide a la Comisión que siga trabajando en este ámbito, también mediante la recopilación y la actualización periódicas de datos; |
| --- | --- |

52.

| 53. | Insiste en que los jóvenes deportistas de países en desarrollo deben recibir protección contra el fraude y la trata, beneficiarse de un estatuto jurídico adecuado en Europa y recibir apoyo con respecto a la evaluación y el seguimiento de sus contratos; |
| --- | --- |

53.

| 54. | Pide a los Estados miembros y a las federaciones deportivas que incluyan cursos de primeros auxilios en la formación de los jóvenes y de los deportistas; |
| --- | --- |

54.

Promover estilos de vida saludables y activos y a oportunidades de educación y desarrollo

| 55. | Insta a los Estados miembros y a las autoridades públicas a que desarrollen infraestructuras deportivas, en particular en regiones alejadas y zonas desfavorecidas, y que amplíen el tiempo dedicado a la educación física en los centros docentes, con actividades físicas cotidianas, pausas activas y actividades físicas extraescolares, promoviendo al mismo tiempo un cambio de mentalidad para que se reconozca la importancia del deporte como disciplina escolar; |
| --- | --- |

55.

| 56. | Subraya la necesidad de un enfoque integrado de las ciudades activas que promueva la actividad física en la vida cotidiana de los ciudadanos europeos, también en el lugar de trabajo, y que aumente y desarrolle la movilidad y los medios de transporte activos y sostenibles; |
| --- | --- |

56.

| 57. | Acoge favorablemente las iniciativas y campañas encaminadas a fomentar la actividad física, como la Semana Europea del Deporte, #BeActive y HealthyLifestyle4All, y anima a la Comisión a intensificar los esfuerzos por informar sobre estos acontecimientos en los Estados miembros, especialmente en los centros docentes; subraya la importancia de realizar evaluaciones periódicas y exhaustivas de su alcance y su repercusión; |
| --- | --- |

57.

| 58. | Pide que las directrices de la UE sobre las carreras duales de los deportistas se apliquen y promuevan en todos los Estados miembros, y se amplíen a todo el personal deportivo dedicado al deporte estructurado y a iniciativas específicas de reconversión profesional; |
| --- | --- |

58.

| 59. | Reitera su llamamiento a la Comisión, a los Estados miembros, a las federaciones deportivas y a los clubes para que promuevan oportunidades de carrera dual para los deportistas, y pide a la Comisión que considere la posibilidad de incluir la movilidad transfronteriza de los deportistas en el próximo programa Erasmus+; |
| --- | --- |

59.

| 60. | Reitera la necesidad de elaborar una estrategia de apoyo a antiguos deportistas para garantizar que tengan un acceso adecuado al empleo, la capacitación o el reciclaje profesional; |
| --- | --- |

60.

| 61. | Destaca el papel de los entrenadores, el personal deportivo, los docentes y los animadores socioculturales en el desarrollo de las capacidades y la educación de los niños y de los jóvenes, y subraya que una formación adecuada es fundamental para fomentar la participación en el deporte y para garantizar un entorno seguro para todos; |
| --- | --- |

61.

| 62. | Acoge con satisfacción que se ha incluido la movilidad del personal deportivo en el programa Erasmus+ 2021-2027, y pide a la Comisión, a las agencias nacionales y a las federaciones deportivas que den a conocer esta nueva oportunidad; |
| --- | --- |

62.

| 63. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que desarrollen normas comunes a nivel de la Unión para garantizar que todos los entrenadores tengan las capacidades y la formación adecuadas para entrenar a niños y jóvenes; |
| --- | --- |

63.

| 64. | Pide a la Comisión que cree una red de embajadores del deporte para aprovechar la influencia de modelos de conducta respetados en este ámbito, con el fin de fomentar la actividad física y los estilos de vida saludables; |
| --- | --- |

64.

| 65. | Reconoce la valiosa contribución de los voluntarios deportivos a la sociedad y pide a la Comisión y a los Estados miembros que creen un sistema acorde con la Agenda de Capacidades de la UE y basado en el Sistema Europeo de Transferencia y Acumulación de Créditos (ECTS) y en el Sistema Europeo de Créditos para la Educación y la Formación Profesionales (ECVET) para el reconocimiento de las cualificaciones adquiridas por los voluntarios, incluidos los entrenadores que trabajan como voluntarios; |
| --- | --- |

65.

Ayudar al deporte a garantizar el éxito en su recuperación

| 66. | Insiste en la necesidad de mecanismos de apoyo y de financiación específicos para volver a encauzar el sector del deporte y todos los deportes tras la COVID-19, en particular a través de los fondos de ayuda nacionales, el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia y los fondos estructurales de la Unión, entre otros; |
| --- | --- |

66.

| 67. | Acoge con satisfacción el hecho de que algunos Estados miembros hayan incluido el deporte en sus planes nacionales de recuperación y resiliencia; |
| --- | --- |

67.

| 68. | Pide a la Comisión que facilite datos sobre las inversiones y reformas relacionadas con el deporte en su informe de revisión sobre la aplicación del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, que se presentará al Parlamento y al Consejo en 2022; |
| --- | --- |

68.

| 69. | Acoge con satisfacción el aumento del presupuesto para el deporte en el marco del actual programa Erasmus+, y apoya la generación de nuevas sinergias entre fondos y programas como UEproSalud y Life; subraya que la eliminación de todos los obstáculos en el proceso de solicitud a nivel nacional es fundamental para hacer un mejor uso de estos instrumentos en apoyo de la recuperación en el deporte; |
| --- | --- |

69.

| 70. | Lamenta la ausencia de una referencia explícita al deporte en el Reglamento sobre el programa UEproSalud; |
| --- | --- |

70.

| 71. | Insta a las instituciones de la Unión a que en el próximo periodo de programación aumenten considerablemente el presupuesto dedicado al deporte de base en el marco del programa Erasmus+; |
| --- | --- |

71.

| 72. | Destaca la necesidad de seguir aumentando la financiación para el deporte, también más allá del programa Erasmus+, de manera específica y prestando especial atención a la dimensión social del deporte, en particular en el deporte de base; |
| --- | --- |

72.

| 73. | Destaca la importancia de las acciones preparatorias y los proyectos piloto en el ámbito del deporte, que proporcionan financiación adicional para el deporte de base y arrojan resultados prometedores; |
| --- | --- |

73.

| 74. | Pide a la Comisión que aumente el número de proyectos piloto y acciones preparatorias aceptados en el ámbito del deporte; |
| --- | --- |

74.

| 75. | Destaca la necesidad de apoyar el turismo deportivo como uno de los medios para impulsar la recuperación y la resiliencia del deporte tras el duro golpe de la COVID-19 y sus consecuencias; |
| --- | --- |

75.

| 76. | Recuerda la importancia de proteger los deportes tradicionales y promoverlos con una financiación adecuada como parte del patrimonio cultural y la identidad regional europeos; |
| --- | --- |

76.

| 77. | Pide a las autoridades nacionales, regionales y locales que reconozcan el papel fundamental del deporte y la actividad física en ámbitos como la regeneración urbana, el turismo y la cohesión territorial, y que fomenten las inversiones pertinentes en el marco de la política de cohesión, concretamente en relación con el Fondo Social Europeo Plus, el Fondo Europeo de Desarrollo Regional y el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia; |
| --- | --- |

77.

| 78. | Pide a la Comisión que fomente el uso de la financiación REACT-UE para proyectos relacionados con infraestructuras deportivas, siempre que sea sostenible, contribuya a la recuperación económica a largo plazo y apoye el turismo; |
| --- | --- |

78.

| 79. | Llama la atención de la Comisión y de las autoridades de gestión sobre el importante papel de los pequeños clubes y asociaciones deportivas y destaca la falta de recursos humanos y materiales a su disposición para acceder a la financiación europea y a apoyo específico; |
| --- | --- |

79.

| 80. | Pide a los Estados miembros que consideren la posibilidad de aplicar el tipo de IVA más bajo posible al sector deportivo como una de los instrumentos para facilitar el acceso a sus servicios tras la COVID-19; |
| --- | --- |

80.

| 81. | Pide a la Comisión que desarrolle una metodología para definir los criterios de medición y seguimiento del impacto social de los proyectos relacionados con el deporte junto con todas las partes interesadas, incluida la sociedad civil, los interlocutores sociales y las autoridades públicas, y que actualice y presente periódicamente datos sobre el impacto social del deporte; |
| --- | --- |

81.

| 82. | Insta a la Comisión y a los Estados miembros a que actualicen y presenten periódicamente datos sobre el impacto económico del deporte; |
| --- | --- |

82.

Apoyo a la transición hacia un futuro sostenible e innovador

| 83. | Toma nota de los esfuerzos realizados por clubes y federaciones para garantizar la sostenibilidad medioambiental; pide, no obstante, a las instituciones de la UE, a los Estados miembros y a las federaciones deportivas que sigan apoyando y promoviendo el desarrollo del deporte y la organización de acontecimientos deportivos ambiciosos desde el punto de vista medioambiental; |
| --- | --- |

83.

| 84. | Insiste en la adecuación del deporte a los principios del Pacto Verde Europeo y su contribución a la educación medioambiental y al cambio de comportamientos; |
| --- | --- |

84.

| 85. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que apoyen la transición ecológica del sector del deporte, especialmente en lo que se refiere a la construcción, ampliación y renovación de las infraestructuras deportivas, incluidas las instalaciones deportivas de invierno; |
| --- | --- |

85.

| 86. | Destaca la importancia del deporte y la actividad física en la nueva Bauhaus europea y reconoce el potencial para el desarrollo de espacios activos y la promoción de infraestructuras deportivas sostenibles; pide a la Comisión que garantice que los proyectos relacionados con el deporte, especialmente en el espacio público, tengan prioridad dentro de la iniciativa; |
| --- | --- |

86.

| 87. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que establezcan criterios mínimos de accesibilidad, parámetros de referencia de sostenibilidad y normas de seguridad para las infraestructuras deportivas, con medidas para evitar todo tipo de acoso, y que apoyen la inclusión y la movilidad de los deportistas y los trabajadores relacionados con el deporte; |
| --- | --- |

87.

| 88. | Pide que se preste especial atención a las condiciones laborales de los trabajadores de la construcción que participan en la construcción de infraestructuras deportivas; |
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88.

| 89. | Destaca la importancia de la innovación y la cooperación intersectorial en el deporte, especialmente del desarrollo de herramientas digitales para promover la participación en la actividad física, con una atención particular a la juventud; |
| --- | --- |

89.

| 90. | Subraya que, en el contexto de la pandemia de COVID-19, deben contemplarse nuevas formas de organizar acontecimientos deportivos utilizando las tecnologías digitales disponibles; |
| --- | --- |

90.

| 91. | Pide a la Comisión y al Instituto Europeo de Innovación y Tecnología que creen una comunidad de conocimiento e innovación (CCI) en el ámbito del deporte para impulsar la innovación, la resiliencia y la colaboración transnacional; |
| --- | --- |

91.

| 92. | Pide a las instituciones de la UE que inicien un debate sobre el futuro y las oportunidades de los deportes y que recaben datos para evaluar el sector y presentar un estudio sobre su impacto social y económico; |
| --- | --- |

92.

| 93. | Pide a la Comisión que aborde sin demora y con eficacia el creciente problema de la transmisión ilegal de acontecimientos deportivos en directo; |
| --- | --- |

93.

o

o o

| 94. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros, y a las federaciones y organizaciones deportivas europeas, internacionales y nacionales. |
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94.

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(1)  Resolución titulada «Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible», adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 25 de septiembre de 2015, A/RES/70/1.

(2)  DO L 189 de 28.5.2021, p. 1.

(3)  DO C 239 E de 20.8.2013, p. 46.

(4)  DO C 36 de 29.1.2016, p. 137.

(5)  DO C 407 de 4.11.2016, p. 81.

(6)  DO C 252 de 18.7.2018, p. 2.

(7)  DO C 385 de 22.9.2021, p. 2.

(8)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0045.

(9)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0236.

(10)  DO C 419 de 4.12.2020, p. 1.

(11)  DO C 416 de 11.12.2019, p. 3.

(12)  DO C 192 de 7.6.2019, p. 18.

(13)  DO C 214 I de 29.6.2020, p. 1.

(14)  DO C 196 de 11.6.2020, p. 1.

(15)  DO C 212 de 4.6.2021, p. 2.

(16)  Mittag, J. y Naul, R. (2021), «EU sports policy: assessment and possible ways forward» (La política deportiva de la UE: evaluación y posibles vías de actuación), Parlamento Europeo, Estudio para la Comisión CULT — Departamento Temático de Políticas Estructurales y de Cohesión, Bruselas.

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| 8.6.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 224/11 |
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8.6.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 224/11

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P9_TA(2021)0464

Digitalización de los sistemas europeos de notificación de datos, control y auditoría

Resolución del Parlamento Europeo, de 23 de noviembre de 2021, con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre la digitalización de los sistemas europeos de notificación de datos, control y auditoría (2021/2054(INL))

(2022/C 224/02)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el artículo 225 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 225 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vistos el artículo 322, apartado 1, y el artículo 325 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 322, apartado 1, y el artículo 325 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (en lo sucesivo, «Reglamento Financiero») (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (en lo sucesivo, «Reglamento Financiero») (1),

| — | Visto el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos, y por la que se deroga la Directiva 95/46/CE (en lo sucesivo, «Reglamento general de protección de datos») (2), |
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—

Visto el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos, y por la que se deroga la Directiva 95/46/CE (en lo sucesivo, «Reglamento general de protección de datos») (2),

| — | Vista la Directiva (UE) 2017/1371 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2017, sobre la lucha contra el fraude que afecta a los intereses financieros de la Unión a través del Derecho penal (en lo sucesivo, «Directiva PIF») (3), |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva (UE) 2017/1371 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2017, sobre la lucha contra el fraude que afecta a los intereses financieros de la Unión a través del Derecho penal (en lo sucesivo, «Directiva PIF») (3),

| — | Vista la Directiva (UE) 2018/843 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2018, por la que se modifica la Directiva (UE) 2015/849 relativa a la prevención de la utilización del sistema financiero para el blanqueo de capitales o la financiación del terrorismo, y por la que se modifican las Directivas 2009/138/CE y 2013/36/UE (en lo sucesivo, «Directiva antiblanqueo») (4), |
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—

Vista la Directiva (UE) 2018/843 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2018, por la que se modifica la Directiva (UE) 2015/849 relativa a la prevención de la utilización del sistema financiero para el blanqueo de capitales o la financiación del terrorismo, y por la que se modifican las Directivas 2009/138/CE y 2013/36/UE (en lo sucesivo, «Directiva antiblanqueo») (4),

| — | Visto el artículo 22, apartado 4, del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (5), |
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Visto el artículo 22, apartado 4, del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (5),

| — | Vista la Declaración Común del Parlamento Europeo y de la Comisión sobre la recopilación de datos para controles y auditorías eficaces (6), |
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Vista la Declaración Común del Parlamento Europeo y de la Comisión sobre la recopilación de datos para controles y auditorías eficaces (6),

| — | Visto el Acuerdo interinstitucional, de 16 de diciembre de 2020, entre el Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea y la Comisión Europea sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera, así como sobre nuevos recursos propios, en particular una hoja de ruta para la introducción de nuevos recursos propios, |
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Visto el Acuerdo interinstitucional, de 16 de diciembre de 2020, entre el Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea y la Comisión Europea sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera, así como sobre nuevos recursos propios, en particular una hoja de ruta para la introducción de nuevos recursos propios,

| — | Vista su Resolución, de 14 de mayo de 2020, que contiene las observaciones que forman parte integrante de las Decisiones sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2018, sección III — Comisión y agencias ejecutivas (7), |
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Vista su Resolución, de 14 de mayo de 2020, que contiene las observaciones que forman parte integrante de las Decisiones sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2018, sección III — Comisión y agencias ejecutivas (7),

| — | Vista su Resolución, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de las Decisiones sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección III — Comisión y agencias ejecutivas (8); |
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Vista su Resolución, de 29 de abril de 2021, que contiene las observaciones que forman parte integrante de las Decisiones sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, sección III — Comisión y agencias ejecutivas (8);

| — | Visto el apartado 24 de las Conclusiones del Consejo Europeo de los días 17 a 21 de julio de 2020 sobre el marco financiero plurianual para 2021-2027, |
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Visto el apartado 24 de las Conclusiones del Consejo Europeo de los días 17 a 21 de julio de 2020 sobre el marco financiero plurianual para 2021-2027,

| — | Vista la sentencia del Tribunal de Justicia en los asuntos acumulados C-465/00, C-138/01 y C-139/01, Österreichischer Rundfunk (9), según la cual «en una sociedad democrática, [existe] el derecho de los contribuyentes y de la opinión pública en general a ser informados de la utilización de los ingresos públicos», |
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Vista la sentencia del Tribunal de Justicia en los asuntos acumulados C-465/00, C-138/01 y C-139/01, Österreichischer Rundfunk (9), según la cual «en una sociedad democrática, [existe] el derecho de los contribuyentes y de la opinión pública en general a ser informados de la utilización de los ingresos públicos»,

| — | Visto el estudio realizado por el Departamento Temático de Asuntos Presupuestarios, a petición de la Comisión de Control Presupuestario, titulado «The Largest 50 Beneficiaries in each EU Member State of CAP and Cohesion Funds» (Los cincuenta principales beneficiarios de la PAC y de los Fondos de Cohesión en cada Estado miembro), |
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Visto el estudio realizado por el Departamento Temático de Asuntos Presupuestarios, a petición de la Comisión de Control Presupuestario, titulado «The Largest 50 Beneficiaries in each EU Member State of CAP and Cohesion Funds» (Los cincuenta principales beneficiarios de la PAC y de los Fondos de Cohesión en cada Estado miembro),

| — | Visto el estudio de evaluación del valor añadido europeo realizado por el Servicio de Estudios del Parlamento Europeo (EPRS), titulado «Digitalisation of the European reporting, monitoring and audit» (Digitalización de los sistemas europeos de notificación de datos, control y auditoría), |
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Visto el estudio de evaluación del valor añadido europeo realizado por el Servicio de Estudios del Parlamento Europeo (EPRS), titulado «Digitalisation of the European reporting, monitoring and audit» (Digitalización de los sistemas europeos de notificación de datos, control y auditoría),

| — | Visto el Informe Especial n.o 4/2020 del Tribunal de Cuentas titulado «Utilización de nuevas tecnologías de formación de imágenes de superficie para supervisar la política agrícola común: progresos constantes en general, pero más lentos en la vigilancia del clima y el medio ambiente», |
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Visto el Informe Especial n.o 4/2020 del Tribunal de Cuentas titulado «Utilización de nuevas tecnologías de formación de imágenes de superficie para supervisar la política agrícola común: progresos constantes en general, pero más lentos en la vigilancia del clima y el medio ambiente»,

| — | Vistos los artículos 47 y 54 de su Reglamento interno, |
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Vistos los artículos 47 y 54 de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0311/2021), |
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Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0311/2021),

| A. | Considerando que, de conformidad con el artículo 15 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, las instituciones, los órganos y los organismos de la Unión deben actuar con el mayor respeto posible al principio de apertura; |
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A.

Considerando que, de conformidad con el artículo 15 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, las instituciones, los órganos y los organismos de la Unión deben actuar con el mayor respeto posible al principio de apertura;

| B. | Considerando que, en lo referente a la ejecución del presupuesto, la aplicación de dicho principio implica que los ciudadanos europeos deben saber dónde y con qué fines se gastan los fondos de la Unión; que el número de instrumentos extrapresupuestarios sigue en aumento y que instrumentos como el Next Generation EU están sujetos a la gestión directa de la Comisión; que el Parlamento tiene que cumplir su mandato en relación con sus funciones de toma de decisiones, control y aprobación de la gestión; que es necesario actualizar el Reglamento Financiero, para que el Parlamento pueda cumplir su mandato en relación con el control de estos nuevos mecanismos; que esto reviste una especial importancia en el contexto de la digitalización de los sistemas europeos de notificación de datos, control y auditoría; |
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B.

Considerando que, en lo referente a la ejecución del presupuesto, la aplicación de dicho principio implica que los ciudadanos europeos deben saber dónde y con qué fines se gastan los fondos de la Unión; que el número de instrumentos extrapresupuestarios sigue en aumento y que instrumentos como el Next Generation EU están sujetos a la gestión directa de la Comisión; que el Parlamento tiene que cumplir su mandato en relación con sus funciones de toma de decisiones, control y aprobación de la gestión; que es necesario actualizar el Reglamento Financiero, para que el Parlamento pueda cumplir su mandato en relación con el control de estos nuevos mecanismos; que esto reviste una especial importancia en el contexto de la digitalización de los sistemas europeos de notificación de datos, control y auditoría;

| C. | Considerando que es esencial que la ciudadanía esté informada y exista transparencia plena acerca de la utilización de los fondos de la Unión para se acepten estos gastos, y que esto también es crucial para garantizar la rendición de cuentas y la credibilidad y para velar por un control del gasto más eficaz, especialmente para evitar el uso indebido, la corrupción, el fraude y los conflictos de intereses; |
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C.

Considerando que es esencial que la ciudadanía esté informada y exista transparencia plena acerca de la utilización de los fondos de la Unión para se acepten estos gastos, y que esto también es crucial para garantizar la rendición de cuentas y la credibilidad y para velar por un control del gasto más eficaz, especialmente para evitar el uso indebido, la corrupción, el fraude y los conflictos de intereses;

| D. | Considerando que el artículo 38 del Reglamento Financiero establece las normas vigentes para la publicación de información sobre los perceptores y otros datos; |
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D.

Considerando que el artículo 38 del Reglamento Financiero establece las normas vigentes para la publicación de información sobre los perceptores y otros datos;

| E. | Considerando que las diferencias en la aplicación de estas normas han dado lugar a una situación en la que actualmente existe un único sistema de notificación para la PAC en cada Estado miembro y más de doscientos cincuenta sistemas de notificación en el marco de las políticas estructurales y de cohesión en los Estados miembros; |
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E.

Considerando que las diferencias en la aplicación de estas normas han dado lugar a una situación en la que actualmente existe un único sistema de notificación para la PAC en cada Estado miembro y más de doscientos cincuenta sistemas de notificación en el marco de las políticas estructurales y de cohesión en los Estados miembros;

| F. | Considerando que en este momento existen importantes diferencias en el diseño de estos sistemas, su funcionamiento, y el modo en que se recupera información de estos sistemas y se comparte; |
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F.

Considerando que en este momento existen importantes diferencias en el diseño de estos sistemas, su funcionamiento, y el modo en que se recupera información de estos sistemas y se comparte;

| G. | Considerando que la fragmentación de los datos dificulta extremadamente, cuando no imposibilita, la identificación de los beneficiarios finales de los fondos directos, indirectos o de gestión compartida de la Unión; |
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G.

Considerando que la fragmentación de los datos dificulta extremadamente, cuando no imposibilita, la identificación de los beneficiarios finales de los fondos directos, indirectos o de gestión compartida de la Unión;

| H. | Considerando que hay muchos sistemas que no incluyen números de identificación únicos para personas físicas y empresas; |
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H.

Considerando que hay muchos sistemas que no incluyen números de identificación únicos para personas físicas y empresas;

| I. | Considerando que, en el caso de las empresas, los sistemas actuales no contienen, en la mayoría de los casos, información sobre el propietario o los propietarios de las empresas ni sobre sus titulares reales; que la digitalización de los sistemas europeos de notificación de datos, control y auditoría es el instrumento más útil para evitar la desinformación si la información no sensible es accesible a la ciudadanía; |
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I.

Considerando que, en el caso de las empresas, los sistemas actuales no contienen, en la mayoría de los casos, información sobre el propietario o los propietarios de las empresas ni sobre sus titulares reales; que la digitalización de los sistemas europeos de notificación de datos, control y auditoría es el instrumento más útil para evitar la desinformación si la información no sensible es accesible a la ciudadanía;

| J. | Considerando que el Parlamento ha pedido a la Comisión en varias ocasiones que le facilite información sobre los cincuenta principales beneficiarios de la PAC y los fondos estructurales en cada Estado miembro, pero que hasta ahora solo ha recibido respuestas incompletas y no satisfactorias; |
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J.

Considerando que el Parlamento ha pedido a la Comisión en varias ocasiones que le facilite información sobre los cincuenta principales beneficiarios de la PAC y los fondos estructurales en cada Estado miembro, pero que hasta ahora solo ha recibido respuestas incompletas y no satisfactorias;

| K. | Considerando que el Parlamento inició en 2020 un estudio dirigido a identificar a los cincuenta principales beneficiarios de la PAC y de los fondos estructurales en cada Estado miembro, sobre la base de la información accesible a la ciudadanía, que ha aportado conclusiones interesantes, pero también ha puesto de manifiesto que sigue siendo difícil identificar claramente a muchos beneficiarios finales; |
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K.

Considerando que el Parlamento inició en 2020 un estudio dirigido a identificar a los cincuenta principales beneficiarios de la PAC y de los fondos estructurales en cada Estado miembro, sobre la base de la información accesible a la ciudadanía, que ha aportado conclusiones interesantes, pero también ha puesto de manifiesto que sigue siendo difícil identificar claramente a muchos beneficiarios finales;

| L. | Considerando que la situación actual hace imposible de facto obtener una visión general de cuánto dinero perciben los beneficiarios finales de la PAC y de las políticas estructurales y de cohesión; |
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L.

Considerando que la situación actual hace imposible de facto obtener una visión general de cuánto dinero perciben los beneficiarios finales de la PAC y de las políticas estructurales y de cohesión;

| M. | Considerando que las conclusiones del Tribunal de Cuentas presentadas durante la audiencia pública del 2 de septiembre de 2021 en la Comisión de Control Presupuestario pusieron de manifiesto una clara necesidad de mejorar la transparencia del sistema vigente de control de los fondos de la Unión; |
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M.

Considerando que las conclusiones del Tribunal de Cuentas presentadas durante la audiencia pública del 2 de septiembre de 2021 en la Comisión de Control Presupuestario pusieron de manifiesto una clara necesidad de mejorar la transparencia del sistema vigente de control de los fondos de la Unión;

| N. | Considerando que algunas empresas y personas físicas operan en más de un Estado miembro y, por lo tanto, reciben subvenciones de la Unión en varios Estados miembros, y que las estructuras empresariales pueden ser muy complejas y opacas, por lo que la Comisión no puede realizar el seguimiento del importe total acumulado por cada una de estas empresas multinacionales; |
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N.

Considerando que algunas empresas y personas físicas operan en más de un Estado miembro y, por lo tanto, reciben subvenciones de la Unión en varios Estados miembros, y que las estructuras empresariales pueden ser muy complejas y opacas, por lo que la Comisión no puede realizar el seguimiento del importe total acumulado por cada una de estas empresas multinacionales;

| O. | Considerando que el Consejo Europeo, en relación con el acuerdo alcanzado sobre el MFP 2021-2027 entre los jefes de Estado y de Gobierno, reunidos del 17 al 21 de julio de 2020, reconoció en el apartado 24 de sus Conclusiones la necesidad de disponer de más información acerca de los beneficiarios finales de los fondos de la Unión a efectos de control y auditoría; |
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O.

Considerando que el Consejo Europeo, en relación con el acuerdo alcanzado sobre el MFP 2021-2027 entre los jefes de Estado y de Gobierno, reunidos del 17 al 21 de julio de 2020, reconoció en el apartado 24 de sus Conclusiones la necesidad de disponer de más información acerca de los beneficiarios finales de los fondos de la Unión a efectos de control y auditoría;

| P. | Considerando que todos estos factores ilustran que existe una necesidad urgente de crear un sistema digital interoperable a escala de la Unión, que sea único, transparente, fácil de utilizar, normalizado y, en la medida de lo posible, de código abierto, para que las autoridades encargadas de la ejecución de los Estados miembros informen de los beneficiarios de la PAC, los fondos estructurales y de cohesión y todos los demás fondos, con el fin de permitir a las autoridades nacionales de control y auditoría, la OLAF, la Fiscalía Europea y otras instituciones y órganos de la Unión obtener información fiable y completa acerca de la identidad de los beneficiarios finales, el importe que reciben y los fondos de los que procede este importe; |
| --- | --- |

P.

Considerando que todos estos factores ilustran que existe una necesidad urgente de crear un sistema digital interoperable a escala de la Unión, que sea único, transparente, fácil de utilizar, normalizado y, en la medida de lo posible, de código abierto, para que las autoridades encargadas de la ejecución de los Estados miembros informen de los beneficiarios de la PAC, los fondos estructurales y de cohesión y todos los demás fondos, con el fin de permitir a las autoridades nacionales de control y auditoría, la OLAF, la Fiscalía Europea y otras instituciones y órganos de la Unión obtener información fiable y completa acerca de la identidad de los beneficiarios finales, el importe que reciben y los fondos de los que procede este importe;

| Q. | Considerando que la ciudadanía debe tener acceso a la información sobre los beneficiarios directos y finales de los fondos de la Unión en la mayor medida posible, de conformidad con las normas aplicables en materia de protección de datos y la jurisprudencia permanente del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) sobre la publicación de los datos acerca de los beneficiarios de los fondos de la Unión; |
| --- | --- |

Q.

Considerando que la ciudadanía debe tener acceso a la información sobre los beneficiarios directos y finales de los fondos de la Unión en la mayor medida posible, de conformidad con las normas aplicables en materia de protección de datos y la jurisprudencia permanente del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) sobre la publicación de los datos acerca de los beneficiarios de los fondos de la Unión;

| R. | Considerando que este sistema debe garantizar la armonización de los formatos de datos, ser compatible con medios de lectura mecánica, contener números de identificación únicos, incluir funciones de búsqueda y clasificación y ser interoperable, de tal forma que los datos puedan agregarse no solo en relación con una determinada política o fondo, sino con todas las políticas, fondos y Estados miembros, y que debería utilizarse tanto para la gestión directa e indirecta, como para la gestión compartida; |
| --- | --- |

R.

Considerando que este sistema debe garantizar la armonización de los formatos de datos, ser compatible con medios de lectura mecánica, contener números de identificación únicos, incluir funciones de búsqueda y clasificación y ser interoperable, de tal forma que los datos puedan agregarse no solo en relación con una determinada política o fondo, sino con todas las políticas, fondos y Estados miembros, y que debería utilizarse tanto para la gestión directa e indirecta, como para la gestión compartida;

| S. | Considerando que la Comisión debe desarrollar este sistema con el fin de garantizar la plena interoperabilidad, incluida la traducción automática de los principales elementos del sistema, así como la aplicación de este sistema en todos los Estados miembros, políticas y fondos lo antes posible; |
| --- | --- |

S.

Considerando que la Comisión debe desarrollar este sistema con el fin de garantizar la plena interoperabilidad, incluida la traducción automática de los principales elementos del sistema, así como la aplicación de este sistema en todos los Estados miembros, políticas y fondos lo antes posible;

| T. | Considerando que se debe desarrollar este sistema con el mayor nivel de ciberseguridad con el fin de evitar cualquier ciberataque o cualquier intento de ciberataque contra este sistema utilizado en todos los Estados miembros; |
| --- | --- |

T.

Considerando que se debe desarrollar este sistema con el mayor nivel de ciberseguridad con el fin de evitar cualquier ciberataque o cualquier intento de ciberataque contra este sistema utilizado en todos los Estados miembros;

| U. | Considerando que el presupuesto de la Unión debería financiar el desarrollo de este sistema, y que este sistema se debería poner a disposición de los Estados miembros y de las autoridades regionales encargadas de operar y mantener este tipo de sistemas de información, así como de los periodistas, los representantes de la sociedad civil y el público en general, a la vez que se ofrecen cursos de formación para los altos cargos responsables del funcionamiento diario de los sistemas; |
| --- | --- |

U.

Considerando que el presupuesto de la Unión debería financiar el desarrollo de este sistema, y que este sistema se debería poner a disposición de los Estados miembros y de las autoridades regionales encargadas de operar y mantener este tipo de sistemas de información, así como de los periodistas, los representantes de la sociedad civil y el público en general, a la vez que se ofrecen cursos de formación para los altos cargos responsables del funcionamiento diario de los sistemas;

| V. | Considerando que, en la práctica, los sistemas de notificación de la PAC y de las políticas estructurales y de cohesión no pueden actualizarse de forma constante con la información más reciente acerca de la titularidad de las empresas y, por consiguiente, de los beneficiarios finales, por lo que los sistemas deberían estar conectados automáticamente con bases de datos de empresas públicas y bases de datos comunes sobre los beneficiarios finales; |
| --- | --- |

V.

Considerando que, en la práctica, los sistemas de notificación de la PAC y de las políticas estructurales y de cohesión no pueden actualizarse de forma constante con la información más reciente acerca de la titularidad de las empresas y, por consiguiente, de los beneficiarios finales, por lo que los sistemas deberían estar conectados automáticamente con bases de datos de empresas públicas y bases de datos comunes sobre los beneficiarios finales;

| W. | Considerando que las entidades públicas suelen ser las perceptoras directas de los fondos de la PAC o de los fondos estructurales, que posteriormente se abonan a otros perceptores en el marco de la ejecución de un programa específico; que, en estas situaciones, la entidad pública también debería estar obligada a informar de los perceptores finales de los fondos; que el sistema digital debe ser interoperable, entre otros, con los sistemas internos de las autoridades y los órganos nacionales pertinentes, las autoridades de gestión y los organismos pagadores, así como con las bases de datos nacionales de contratación pública y licitaciones; |
| --- | --- |

W.

Considerando que las entidades públicas suelen ser las perceptoras directas de los fondos de la PAC o de los fondos estructurales, que posteriormente se abonan a otros perceptores en el marco de la ejecución de un programa específico; que, en estas situaciones, la entidad pública también debería estar obligada a informar de los perceptores finales de los fondos; que el sistema digital debe ser interoperable, entre otros, con los sistemas internos de las autoridades y los órganos nacionales pertinentes, las autoridades de gestión y los organismos pagadores, así como con las bases de datos nacionales de contratación pública y licitaciones;

| X. | Considerando que este sistema interoperable debe respetar las normas del RGPD y las normas de minimis razonables para la publicación de datos; |
| --- | --- |

X.

Considerando que este sistema interoperable debe respetar las normas del RGPD y las normas de minimis razonables para la publicación de datos;

| Y. | Considerando que la información sobre los perceptores de los fondos de la PAC y de los fondos estructurales y de cohesión debe ser de dominio público durante un período mínimo de cinco años; |
| --- | --- |

Y.

Considerando que la información sobre los perceptores de los fondos de la PAC y de los fondos estructurales y de cohesión debe ser de dominio público durante un período mínimo de cinco años;

| Z. | Considerando que las normas de la publicación de datos sobre los beneficiarios de los fondos procedentes de políticas de gestión compartida deben armonizarse, en la medida de lo posible, con las normas relativas a los beneficiarios de los fondos en régimen de gestión directa; que debe hacerse un mayor y mejor uso de los datos obtenidos vía satélite, eliminando los obstáculos que impiden actualmente que los organismos pagadores puedan hacer un uso generalizado de las nuevas tecnologías (10); |
| --- | --- |

Z.

Considerando que las normas de la publicación de datos sobre los beneficiarios de los fondos procedentes de políticas de gestión compartida deben armonizarse, en la medida de lo posible, con las normas relativas a los beneficiarios de los fondos en régimen de gestión directa; que debe hacerse un mayor y mejor uso de los datos obtenidos vía satélite, eliminando los obstáculos que impiden actualmente que los organismos pagadores puedan hacer un uso generalizado de las nuevas tecnologías (10);

| 1. | Solicita que la Comisión, también como parte de la próxima revisión del Reglamento Financiero, presente antes de finales de 2021 las propuestas legislativas necesarias para modificar el Reglamento Financiero, de acuerdo con las recomendaciones que figuran en el anexo del presente informe; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Considera que las implicaciones financieras de las propuestas solicitadas deben cubrirse con cargo al presupuesto de la Unión; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Estima que garantizar la confianza en la gestión financiera de los fondos de la Unión resulta esencial para lograr la confianza general en las instituciones de la Unión y, por tanto, asegurar la credibilidad del proyecto de una mayor integración europea; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Observa que los servicios en la nube son elementos de innovación estratégica que posibilitan la transformación digital, y que, a este respecto, la puesta en marcha de la Alianza para los Datos Industriales y la Computación Periférica y en la Nube en julio de 2021 supuso un paso importante; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Recalca que la existencia de unas normas claras, comprensibles y justas con respecto a los derechos para recibir ayudas o participar en los programas de gasto constituye el principal requisito previo para conceder ayudas en el marco de la gestión financiera de los fondos de la Unión; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Cree firmemente que la manera más eficiente y eficaz de seguir mejorando la protección de las finanzas de la Unión y realizar un control aún más estricto es crear un sistema integrado, interoperable y armonizado para recopilar, supervisar y analizar la información sobre los beneficiarios finales en todos los Estados miembros; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Considera que la transparencia con respecto a la aplicación de las normas y, por consiguiente, a la identidad de los perceptores de financiación procedente de los diferentes fondos y programas y a los importes que reciben, así como las políticas de prevención de fraude, son esenciales para garantizar la confianza en la gestión financiera de los fondos de la Unión; reconoce que la publicación de datos relativos a los beneficiarios debe incluir umbrales de minimis, en consonancia con las normas aplicables en materia de protección de datos y la jurisprudencia permanente del TJUE; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Considera, además, que la transparencia garantizada con un programa de digitalización que cree un sistema integrado, interoperable y armonizado podría constituir el mejor instrumento para combatir la desinformación en todos los Estados miembros; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Considera que la transparencia en relación con los beneficiarios finales es también un instrumento muy eficiente para luchar contra posibles casos de uso indebido, conflictos de intereses, fraude y corrupción relacionados con el gasto y la distribución de los fondos de la Unión; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Cree que la transparencia de los fondos públicos garantiza una mejor rendición de cuentas y mejora la confianza de la ciudadanía en las autoridades públicas; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Subraya que la transparencia en relación con los beneficiarios finales garantizará que las autoridades de auditoría, control y aprobación de la gestión de los Gobiernos nacionales y regionales, la Comisión, el Consejo y el Parlamento tengan posibilidades mucho mejores y más precisas de garantizar que los fondos se utilizan de forma eficiente o de realizar recuperaciones en caso de fraude o de otro tipo de uso indebido en virtud de las normas y las ambiciones políticas; insiste en que el Tribunal de Cuentas Europeo, la OLAF y la Fiscalía Europea también podrán cumplir sus respectivas responsabilidades con mayor eficacia y precisión si se les concede pleno acceso a información completa y fiable; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Subraya, además, que una publicación más coherente y a escala de la Unión de los datos relativos a los beneficiarios finales dará a los periodistas, a los representantes de la sociedad civil y al público en general posibilidades mucho mejores de plantear preguntas y dudas legítimas, y, por tanto, de denunciar posibles casos de uso indebido o fraude con respecto a los fondos de la Unión, o de presunta implicación de personas del medio político en estas prácticas; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Considera que la situación actual, en la que resulta imposible conocer de manera razonablemente completa quiénes son los perceptores de los fondos y qué importe recibe cada uno de ellos, especialmente en relación con los fondos de gestión compartida, y en la que, en particular, no es posible agregar importes individuales correspondientes al mismo beneficiario directo o final o titular real, resulta inaceptable y debe cambiarse cuanto antes para aumentar la transparencia y la eficiencia de los fondos de la Unión; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Cree firmemente que la manera más eficaz de corregir la situación es revisar las partes correspondientes del Reglamento Financiero con el objetivo de aumentar la transparencia sobre la identidad de los perceptores, el importe que reciben y los fondos o programas de la Unión de los que proceden estos importes; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Subraya que esta modificación del Reglamento Financiero puede implicar cambios en la legislación sectorial relativa a los fondos y a los programas, respectivamente; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Hace hincapié en que esta revisión del Reglamento Financiero vigente debe realizarse en el marco de la próxima revisión del Reglamento Financiero, cuya presentación ha anunciado la Comisión para el cuarto trimestre de 2021; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Cree que la revisión del Reglamento Financiero debe incluir una base jurídica sólida para el uso obligatorio de datos abiertos y normalizados sobre la contratación pública y para el establecimiento de la obligatoriedad y la interoperabilidad de los sistemas informáticos de control presupuestario con las bases de datos nacionales y regionales; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Recalca que la revisión debe garantizar el uso de conjuntos de datos normalizados y la posibilidad de identificar a los beneficiarios finales de los fondos; considera que la información obligatoria recogida a efectos de auditoría y control debe incluir, como mínimo, el número de registro de las personas jurídicas, el número nacional de identidad de las personas físicas y una indicación del tipo de beneficiario, subcontratista y titular real, así como si el beneficiario también recibe ayudas estatales y la información de contacto del beneficiario; subraya que el acceso a datos sensibles a través del sistema digital interoperable de notificación y supervisión debe estar limitado a los órganos, las instituciones y las autoridades europeas y nacionales responsables a efectos de auditoría, control y aprobación de la gestión, y cumplir de forma estricta los requisitos en materia de protección de datos; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Hace hincapié en que la Comisión debe garantizar que las herramientas de notificación y control integradas y normalizadas sean de uso obligatorio y se apliquen plenamente en los Estados miembros, con el fin de que dejen de utilizarse únicamente de forma voluntaria; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Destaca que la revisión debe garantizar además que, cuando el perceptor directo de los fondos de la Unión sea una empresa, se garantice que puede identificarse a los titulares reales de la misma; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Pone de relieve que, en el caso de que el perceptor directo sea una empresa propiedad de otra empresa, se debe garantizar que pueda identificarse también a los propietarios de la segunda empresa, y que esta obligación debe aplicarse a todas las empresas que forman parte en la estructura de titularidad; considera, por tanto, que las empresas matriz deben asignar números de identificación únicos a los beneficiarios, de modo que cada filial tenga un número subsiguiente que permita identificar a los beneficiarios finales y a los titulares reales de los fondos; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Señala que esta obligación de identificar al titular real debe aplicarse, como mínimo, siempre que una persona física o jurídica posea más del 15 % de la empresa en cuestión; hace hincapié en que las acciones de las empresas que pertenezcan a familiares se deben agregar y contar como una sola; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Señala que la obligación de poder identificar a los titulares reales de las empresas debe aplicarse también cuando las empresas se encuentren en terceros países; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Observa que la revisión del Reglamento Financiero debe garantizar también que las entidades públicas, que son las perceptoras directas de los fondos de la Unión, estén obligadas a informar acerca de los beneficiarios finales de los fondos, es decir, de si se trata de personas físicas o jurídicas distintas de la propia entidad pública; subraya la necesidad de que el sistema digital sea interoperable con los sistemas internos de las autoridades y los órganos nacionales pertinentes, las autoridades de gestión y los organismos pagadores, así como con las bases de datos nacionales de contratación pública y licitaciones; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Pide a la Comisión que desarrolle y ponga a disposición de los agentes financieros y de las entidades responsables de la ejecución del presupuesto, incluidas las autoridades nacionales y regionales competentes en régimen de gestión compartida, un sistema que garantice la digitalización de los sistemas europeos de notificación de datos, control y auditoría para la PAC, las políticas de los fondos estructurales y de cohesión, y otras políticas; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Recalca que este sistema debe basarse, en la medida de lo posible, en principios de código abierto y utilizar conjuntos de datos y medidas normalizados para recopilar, comparar y agregar información y cifras sobre los perceptores y los beneficiarios directos y finales de los fondos de la Unión a efectos de control, auditoría y aprobación de la gestión; hace hincapié en la necesidad de disponer de una identidad electrónica como primer paso para aumentar la confianza de la ciudadanía en las instituciones públicas; |
| --- | --- |

26.

| 27. | Subraya que este sistema debe desarrollarse con vistas a garantizar el pleno cumplimiento de los principios de transparencia, previstos en el título II, capítulo 8, del Reglamento Financiero; |
| --- | --- |

27.

| 28. | Destaca que este sistema debe ser accesible para los periodistas, los representantes de la sociedad civil y el público en general, a fin de facilitar las actividades de investigación sobre el uso de los fondos públicos y detectar posibles fraudes, respetando al mismo tiempo las normas del RGPD; |
| --- | --- |

28.

| 29. | Pide que este sistema se desarrolle en un plazo de dos años, que se ponga a disposición de forma gratuita y que sea obligatorio para las autoridades de notificación de los Estados miembros; |
| --- | --- |

29.

| 30. | Subraya que el desarrollo de este sistema también debe permitir a las autoridades nacionales y regionales y las instituciones pertinentes de la Unión, incluidos el Parlamento, la Comisión, el Tribunal de Cuentas Europeo, la OLAF y la Fiscalía Europea, cuando proceda, garantizar que se realicen controles eficaces en cuestiones de conflictos de intereses, irregularidades, asuntos de doble financiación y cualquier uso indebido de los fondos, también mediante el uso de herramientas informáticas modernas como Arachne; |
| --- | --- |

30.

| 31. | Señala que este tipo de sistema permitiría identificar con gran rapidez a los beneficiarios recurrentes y posiblemente sobrerrepresentados de fondos de la Unión, incluidos los adjudicatarios de licitaciones; |
| --- | --- |

31.

| 32. | Pide a la Comisión que garantice la disponibilidad en el presupuesto de la Unión de la financiación necesaria para este sistema, así como de los créditos para la formación y la asistencia técnica del personal de las autoridades nacionales y regionales que utilizarán este sistema; |
| --- | --- |

32.

| 33. | Señala que este sistema no puede contener datos actualizados sobre la titularidad de las empresas; observa, además, que este requisito implicaría que las autoridades de gestión serían responsables de los datos de las empresas, sobre los que no tienen responsabilidad alguna; |
| --- | --- |

33.

| 34. | Solicita que el sistema se diseñe de tal forma que se conecte automáticamente a bases de datos que contengan información actualizada sobre la titularidad de las empresas, y que sea interoperable con los sistemas internos de las autoridades y organismos nacionales pertinentes, las autoridades de gestión y los organismos pagadores, así como con las bases de datos nacionales de contratación pública y licitaciones; |
| --- | --- |

34.

| 35. | Pide que la información sobre los perceptores de los fondos de la Unión se haga pública durante un período mínimo de cinco años; |
| --- | --- |

35.

| 36. | Subraya que este sistema debe respetar las normas sobre protección de datos de la Unión y la jurisprudencia permanente del TJUE; observa que hay diferencias entre el nivel de detalle de la información que tiene que recopilarse, agregarse y almacenarse a efectos de auditoría, control y aprobación de la gestión, y la que puede ponerse a disposición del público en general; recalca que las autoridades de auditoría, control y aprobación de la gestión deben tener pleno acceso a toda la información disponible, si bien la publicación de los datos puede restringirse debido a los requisitos aplicables en materia de protección de datos y a los umbrales de minimis; |
| --- | --- |

36.

| 37. | Destaca que este sistema debe estar protegido eficazmente contra las ciberamenazas; pide a la Comisión que invierta en soportes lógicos de alto nivel en materia de ciberseguridad y que realice periódicamente pruebas para detectar posibles vulnerabilidades, también a escala de los Estados miembros; |
| --- | --- |

37.

| 38. | Reconoce que el sistema debe respetar las normas relativas a los importes mínimos que no se harán públicas; insiste en que las autoridades responsables deben, no obstante, agregar siempre todos los fondos que se pagan a un solo beneficiario y, en el caso de que el importe total que percibe un único beneficiario supere el importe mínimo, debe hacerse pública la información relativa a todos los pagos realizados a ese beneficiario; |
| --- | --- |

38.

| 39. | Pide a la Comisión que garantice que este sistema también se utilizará, en la medida de lo posible, para los fondos y políticas en régimen de gestión directa con las mismas normas relativas a la transparencia que se aplican a los perceptores de los fondos de programas de la Unión; |
| --- | --- |

39.

| 40. | Subraya que el sistema de detección precoz y exclusión existente desempeña también un papel importante en la protección de los intereses financieros de la Unión; muestra su preocupación por el hecho de que únicamente se aplique a los fondos en régimen de gestión directa, que solo representan aproximadamente el 20 % de los fondos de la Unión; muestra, asimismo, su preocupación por el hecho de que los operadores económicos que la OLAF considera que hacen un uso indebido de los fondos públicos no sean automáticamente excluidos de los contratos financiados con cargo al presupuesto de la Unión o penalizados con sanciones económicas; insta a la Comisión a ampliar el alcance del sistema de detección precoz y exclusión en la próxima revisión del Reglamento Financiero a fin de mejorar su eficacia; |
| --- | --- |

40.

| 41. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución y las recomendaciones que se recogen en el anexo a la Comisión y al Consejo. |
| --- | --- |

41.

---

(1)  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

(2)  DO L 119 de 4.5.2016, p. 1.

(3)  DO L 198 de 28.7.2017, p. 29.

(4)  DO L 156 de 19.6.2018, p. 43.

(5)  DO L 57 de 18.2.2021, p. 17.

(6)  DO C 58 I de 18.2.2021, p. 2.

(7)  DO L 417 de 11.12.2020, p. 381.

(8)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0164.

(9)  ECLI:EU:C:2003:294, apartado 85.

(10)  Informe Especial n.o 4/2020 del Tribunal de Cuentas titulado «Utilización de nuevas tecnologías de formación de imágenes de superficie para supervisar la política agrícola común: progresos constantes en general, pero más lentos en la vigilancia del clima y el medio ambiente».

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ANEXO A LA RESOLUCIÓN

TEXTO DE LA PROPUESTA SOLICITADA

Propuesta de

REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

por el que se modifica el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 322, apartado 1, en relación con el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, y en particular su artículo 106 bis,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Previa transmisión del proyecto de acto legislativo a los Parlamentos nacionales,

Visto el dictamen del Tribunal de Cuentas,

De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario,

Considerando lo siguiente:

| (1) | En consonancia con las peticiones del Parlamento Europeo y en respuesta al apartado 24 de las Conclusiones del Consejo Europeo de los días 17 a 21 de julio de 2020, con el fin de mejorar la protección del presupuesto de la Unión y del Instrumento de Recuperación de la Unión Europea ante el fraude y las irregularidades, se deben introducir medidas normalizadas para recopilar, comparar y agregar información y cifras sobre los perceptores y beneficiarios finales de la financiación de la Unión, a efectos de control y auditoría. |
| --- | --- |

(1)

En consonancia con las peticiones del Parlamento Europeo y en respuesta al apartado 24 de las Conclusiones del Consejo Europeo de los días 17 a 21 de julio de 2020, con el fin de mejorar la protección del presupuesto de la Unión y del Instrumento de Recuperación de la Unión Europea ante el fraude y las irregularidades, se deben introducir medidas normalizadas para recopilar, comparar y agregar información y cifras sobre los perceptores y beneficiarios finales de la financiación de la Unión, a efectos de control y auditoría.

| (2) | Con objeto de garantizar la eficacia de los controles y las auditorías, es necesario recopilar datos sobre quienes se benefician en última instancia, directa o indirectamente, de la financiación de la Unión dentro del régimen de gestión compartida y de proyectos y reformas respaldados en el marco del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de febrero de 2021 por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (1), incluidos los datos sobre los titulares reales de los perceptores de la financiación. Las normas relativas a la recopilación y el tratamiento de dichos datos habrán de cumplir la normativa aplicable en materia de protección de datos. |
| --- | --- |

(2)

Con objeto de garantizar la eficacia de los controles y las auditorías, es necesario recopilar datos sobre quienes se benefician en última instancia, directa o indirectamente, de la financiación de la Unión dentro del régimen de gestión compartida y de proyectos y reformas respaldados en el marco del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de febrero de 2021 por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (1), incluidos los datos sobre los titulares reales de los perceptores de la financiación. Las normas relativas a la recopilación y el tratamiento de dichos datos habrán de cumplir la normativa aplicable en materia de protección de datos.

| (3) | Para mejorar la protección del presupuesto de la Unión, la Comisión debe ofrecer un sistema integrado e interoperable de información y supervisión que incluya una herramienta única de extracción de datos y de clasificación de riesgos para acceder, almacenar, agregar y analizar los datos antes mencionados con vistas a su aplicación generalizada obligatoria por parte de los Estados miembros. Dicho sistema debe garantizar un control eficaz de los conflictos de intereses, las irregularidades, los problemas de doble financiación y cualquier uso indebido de los fondos. La Comisión, la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) y otros organismos de investigación y control de la Unión deben tener el acceso necesario a esa información a fin de ejercer sus funciones de supervisión con respecto a los controles y auditorías que han de efectuar en primer lugar los Estados miembros para detectar irregularidades y llevar a cabo investigaciones administrativas sobre el uso indebido de la financiación de la Unión de que se trate, y para obtener una visión general precisa de su reparto. |
| --- | --- |

(3)

Para mejorar la protección del presupuesto de la Unión, la Comisión debe ofrecer un sistema integrado e interoperable de información y supervisión que incluya una herramienta única de extracción de datos y de clasificación de riesgos para acceder, almacenar, agregar y analizar los datos antes mencionados con vistas a su aplicación generalizada obligatoria por parte de los Estados miembros. Dicho sistema debe garantizar un control eficaz de los conflictos de intereses, las irregularidades, los problemas de doble financiación y cualquier uso indebido de los fondos. La Comisión, la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) y otros organismos de investigación y control de la Unión deben tener el acceso necesario a esa información a fin de ejercer sus funciones de supervisión con respecto a los controles y auditorías que han de efectuar en primer lugar los Estados miembros para detectar irregularidades y llevar a cabo investigaciones administrativas sobre el uso indebido de la financiación de la Unión de que se trate, y para obtener una visión general precisa de su reparto.

| (4) | Por tanto, se debe modificar el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 en consecuencia. |
| --- | --- |

(4)

Por tanto, se debe modificar el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 en consecuencia.

HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

El Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 se modifica como sigue:

| 1) | El artículo 36 se modifica como sigue:






  a) | en el apartado 3 se inserta la letra siguiente:






  «(ee) | la recopilación de datos sobre quienes se benefician en última instancia, directa o indirectamente, de la financiación de la Unión;»; |
| --- | --- | --- | --- |

1)

El artículo 36 se modifica como sigue:

a)

en el apartado 3 se inserta la letra siguiente:

«(ee)

la recopilación de datos sobre quienes se benefician en última instancia, directa o indirectamente, de la financiación de la Unión;»;

| b) | en el apartado 4 se inserta la letra siguiente:






  «(cc) | el uso de un sistema de información y supervisión electrónico, integrado e interoperable que incluirá una herramienta única de extracción de datos y de clasificación de riesgos para acceder y analizar los datos sobre quienes se benefician en última instancia, directa o indirectamente, de la financiación de la Unión;». |
| --- | --- | --- |

b)

en el apartado 4 se inserta la letra siguiente:

«(cc)

el uso de un sistema de información y supervisión electrónico, integrado e interoperable que incluirá una herramienta única de extracción de datos y de clasificación de riesgos para acceder y analizar los datos sobre quienes se benefician en última instancia, directa o indirectamente, de la financiación de la Unión;».

| 2) | El artículo 38 se modifica como sigue:






  a) | el apartado 1 se sustituye por el texto siguiente:

  «1.   La Comisión pondrá a disposición de manera adecuada y en tiempo oportuno información sobre quienes se benefician en última instancia, directa o indirectamente, de la financiación de la Unión, obtenida a partir de los datos recogidos en el sistema electrónico de información y supervisión integrado e interoperable establecido conforme al artículo 129 bis.
  El párrafo primero del presente apartado se aplicará también a las demás instituciones de la Unión cuando estas ejecuten el presupuesto, con arreglo al artículo 59, apartado 1. Cuando el perceptor de los fondos sea una persona jurídica, se publicará información sobre las personas y entidades que posean más del 15 % de los títulos de dicha entidad.»; |
| --- | --- | --- |

2)

El artículo 38 se modifica como sigue:

a)

el apartado 1 se sustituye por el texto siguiente:

«1.   La Comisión pondrá a disposición de manera adecuada y en tiempo oportuno información sobre quienes se benefician en última instancia, directa o indirectamente, de la financiación de la Unión, obtenida a partir de los datos recogidos en el sistema electrónico de información y supervisión integrado e interoperable establecido conforme al artículo 129 bis.

El párrafo primero del presente apartado se aplicará también a las demás instituciones de la Unión cuando estas ejecuten el presupuesto, con arreglo al artículo 59, apartado 1. Cuando el perceptor de los fondos sea una persona jurídica, se publicará información sobre las personas y entidades que posean más del 15 % de los títulos de dicha entidad.»;

| b) | el apartado 2 se sustituye por el texto siguiente:

  «2.   La siguiente información no sensible se publicará teniendo en cuenta los requisitos de confidencialidad y seguridad, en concreto la protección de los datos personales:






  a) | el nombre del perceptor; |
| --- | --- | --- |

b)

el apartado 2 se sustituye por el texto siguiente:

«2.   La siguiente información no sensible se publicará teniendo en cuenta los requisitos de confidencialidad y seguridad, en concreto la protección de los datos personales:

a)

el nombre del perceptor;

| b) | la naturaleza jurídica del perceptor, a saber:






  i) | una persona física; |
| --- | --- | --- |

b)

la naturaleza jurídica del perceptor, a saber:

i)

una persona física;

| ii) | una persona jurídica; |
| --- | --- |

ii)

una persona jurídica;

| iii) | una entidad o institución pública; |
| --- | --- |

iii)

una entidad o institución pública;

| iv) | otros; |
| --- | --- |

iv)

otros;

| c) | la localidad del perceptor, a saber:






  i) | la dirección del perceptor, cuando este sea una persona jurídica; |
| --- | --- | --- |

c)

la localidad del perceptor, a saber:

i)

la dirección del perceptor, cuando este sea una persona jurídica;

| ii) | la región de nivel NUTS 2, cuando el perceptor sea una persona física; |
| --- | --- |

ii)

la región de nivel NUTS 2, cuando el perceptor sea una persona física;

| d) | el importe jurídicamente comprometido; |
| --- | --- |

d)

el importe jurídicamente comprometido;

| e) | la naturaleza y finalidad de la medida.»; |
| --- | --- |

e)

la naturaleza y finalidad de la medida.»;

| c) | se suprime el apartado 4; |
| --- | --- |

c)

se suprime el apartado 4;

| d) | el apartado 6 se sustituye por el texto siguiente:

  «6.   Cuando se publiquen datos de carácter personal, la información se eliminará cinco años después del fin del ejercicio presupuestario en el que se hayan comprometido jurídicamente los fondos. Esto se aplicará también a los datos de carácter personal relativos a personas jurídicas cuyo nombre oficial identifique a una o varias personas físicas.». |
| --- | --- |

d)

el apartado 6 se sustituye por el texto siguiente:

«6.   Cuando se publiquen datos de carácter personal, la información se eliminará cinco años después del fin del ejercicio presupuestario en el que se hayan comprometido jurídicamente los fondos. Esto se aplicará también a los datos de carácter personal relativos a personas jurídicas cuyo nombre oficial identifique a una o varias personas físicas.».

| 3) | El artículo 63 se modifica como sigue:






  a) | se inserta el apartado siguiente:

  «1 bis)   Cuando lleven a cabo tareas relacionadas con la ejecución del presupuesto, los Estados miembros recopilarán datos sobre quienes se benefician en última instancia, directa o indirectamente, de la financiación de la Unión, con arreglo a los requisitos del sistema electrónico de información y supervisión integrado e interoperable establecido conforme al artículo 129 bis. Los requisitos complementarios para el uso del sistema en un determinado sector podrán especificarse en normas sectoriales.»; |
| --- | --- | --- |

3)

El artículo 63 se modifica como sigue:

a)

se inserta el apartado siguiente:

«1 bis)   Cuando lleven a cabo tareas relacionadas con la ejecución del presupuesto, los Estados miembros recopilarán datos sobre quienes se benefician en última instancia, directa o indirectamente, de la financiación de la Unión, con arreglo a los requisitos del sistema electrónico de información y supervisión integrado e interoperable establecido conforme al artículo 129 bis. Los requisitos complementarios para el uso del sistema en un determinado sector podrán especificarse en normas sectoriales.»;

| b) | en el apartado 2, párrafo primero, se inserta la letra siguiente:






  «(bb) | recopilando datos sobre quienes se benefician en última instancia, directa o indirectamente, de la financiación de la Unión, utilizando el sistema electrónico de información y supervisión integrado e interoperable que la Comisión pone a disposición conforme al artículo 129 bis;»; |
| --- | --- | --- |

b)

en el apartado 2, párrafo primero, se inserta la letra siguiente:

«(bb)

recopilando datos sobre quienes se benefician en última instancia, directa o indirectamente, de la financiación de la Unión, utilizando el sistema electrónico de información y supervisión integrado e interoperable que la Comisión pone a disposición conforme al artículo 129 bis;»;

| c) | en el apartado 4 se inserta la letra siguiente:






  «(bb) | utilizarán el sistema electrónico de información y supervisión integrado e interoperable que la Comisión pone a disposición conforme al artículo 129 bis;». |
| --- | --- | --- |

c)

en el apartado 4 se inserta la letra siguiente:

«(bb)

utilizarán el sistema electrónico de información y supervisión integrado e interoperable que la Comisión pone a disposición conforme al artículo 129 bis;».

| 4) | Se añade el artículo siguiente:

  «Artículo 129 bis


  Sistema electrónico de información y supervisión integrado e interoperable


  1.   La Comisión creará, controlará y pondrá a disposición de los agentes financieros, de otras personas y de las entidades que participan en la ejecución del presupuesto, incluidas las autoridades nacionales competentes en régimen de gestión compartida, un sistema electrónico de información y supervisión integrado e interoperable, que incluya una herramienta única de extracción de datos y de clasificación de riesgos, para acceder a los datos sobre quienes se benefician en última instancia, directa o indirectamente, de la financiación de la Unión y para analizar dichos datos.


  2.   El sistema al que se refiere el apartado 1 ha de basarse en medidas normalizadas para recopilar, comparar y agregar información y cifras sobre quienes se benefician en última instancia, directa o indirectamente, de la financiación de la Unión, a efectos de control y auditoría. El sistema garantizará un control eficaz de los conflictos de intereses, las irregularidades, los problemas de doble financiación y cualquier uso indebido de los fondos.


  3.   Entre los datos obligatorios recogidos en el sistema figurarán los siguientes:






  a) | el número de IVA o el número de registro de las entidades jurídicas; |
| --- | --- | --- |

4)

Se añade el artículo siguiente:

«Artículo 129 bis

Sistema electrónico de información y supervisión integrado e interoperable

1.   La Comisión creará, controlará y pondrá a disposición de los agentes financieros, de otras personas y de las entidades que participan en la ejecución del presupuesto, incluidas las autoridades nacionales competentes en régimen de gestión compartida, un sistema electrónico de información y supervisión integrado e interoperable, que incluya una herramienta única de extracción de datos y de clasificación de riesgos, para acceder a los datos sobre quienes se benefician en última instancia, directa o indirectamente, de la financiación de la Unión y para analizar dichos datos.

2.   El sistema al que se refiere el apartado 1 ha de basarse en medidas normalizadas para recopilar, comparar y agregar información y cifras sobre quienes se benefician en última instancia, directa o indirectamente, de la financiación de la Unión, a efectos de control y auditoría. El sistema garantizará un control eficaz de los conflictos de intereses, las irregularidades, los problemas de doble financiación y cualquier uso indebido de los fondos.

3.   Entre los datos obligatorios recogidos en el sistema figurarán los siguientes:

a)

el número de IVA o el número de registro de las entidades jurídicas;

| b) | el número nacional de identidad de las personas físicas; |
| --- | --- |

b)

el número nacional de identidad de las personas físicas;

| c) | la naturaleza jurídica del perceptor, a saber:






  i) | una persona física; |
| --- | --- | --- |

c)

la naturaleza jurídica del perceptor, a saber:

i)

una persona física;

| ii) | una persona jurídica; |
| --- | --- |

ii)

una persona jurídica;

| iii) | una entidad o institución pública; |
| --- | --- |

iii)

una entidad o institución pública;

| iv) | otros. |
| --- | --- |

iv)

otros.

| d) | contratista(s) y subcontratista(s); |
| --- | --- |

d)

contratista(s) y subcontratista(s);

| e) | titular(es) real(es) cuando el perceptor, el propietario, el contratista o el subcontratista sean personas jurídicas; |
| --- | --- |

e)

titular(es) real(es) cuando el perceptor, el propietario, el contratista o el subcontratista sean personas jurídicas;

| f) | información sobre si el beneficiario también recibe ayudas estatales; |
| --- | --- |

f)

información sobre si el beneficiario también recibe ayudas estatales;

| g) | la información de contacto de todos los beneficiarios y todos los titulares reales; |
| --- | --- |

g)

la información de contacto de todos los beneficiarios y todos los titulares reales;

4.   La Comisión, la OLAF, el Tribunal de Cuentas y, en lo que respecta a los Estados miembros que participan en la cooperación reforzada de conformidad con el Reglamento (UE) 2017/1939 del Consejo, la Fiscalía Europea, así como otros organismos de investigación y control de la Unión, incluida la autoridad de aprobación de la gestión, podrán acceder a la información contenida en el sistema al que se refiere el apartado 1 cuando sea necesario para el ejercicio de sus funciones.

5.   Todo tratamiento de datos personales en el contexto de la gestión del sistema se ajustará a lo dispuesto en el Reglamento (UE) 2016/679.

6.   La Comisión está facultada para adoptar actos delegados con arreglo e al artículo 269, con el fin de establecer normas detalladas sobre la gestión y el funcionamiento del sistema al que se refiere el apartado 1, incluidas las normas sobre la recopilación de datos y el acceso a la información contenida en el sistema.»

| 5) | En el artículo 154, apartado 4, párrafo primero, se inserta la letra siguiente:






  «dd) | garantizan la recopilación de datos sobre quienes se benefician en última instancia, directa o indirectamente, de la financiación de la Unión, en una medida equivalente a los requisitos del sistema al que se refiere el artículo 129 bis;». |
| --- | --- | --- |

5)

En el artículo 154, apartado 4, párrafo primero, se inserta la letra siguiente:

«dd)

garantizan la recopilación de datos sobre quienes se benefician en última instancia, directa o indirectamente, de la financiación de la Unión, en una medida equivalente a los requisitos del sistema al que se refiere el artículo 129 bis;».

| 6) | El artículo 269 se modifica como sigue:






  a) | en el apartado 3, la primera frase se sustituye por el texto siguiente:
  «La delegación de poderes mencionada en el artículo 70, apartado 1, el artículo 71, párrafo tercero, el artículo 129 bis, el artículo 161 y el artículo 213, apartado 2, párrafos segundo y tercero, podrá ser revocada en cualquier momento por el Parlamento Europeo o por el Consejo.»; |
| --- | --- | --- |

6)

El artículo 269 se modifica como sigue:

a)

en el apartado 3, la primera frase se sustituye por el texto siguiente:

«La delegación de poderes mencionada en el artículo 70, apartado 1, el artículo 71, párrafo tercero, el artículo 129 bis, el artículo 161 y el artículo 213, apartado 2, párrafos segundo y tercero, podrá ser revocada en cualquier momento por el Parlamento Europeo o por el Consejo.»;

| b) | en el apartado 6, la primera frase se sustituye por el texto siguiente:
  «Los actos delegados adoptados en virtud del artículo 70, apartado 1, del artículo 71, párrafo tercero, del artículo 129 bis, del artículo 161 y del artículo 213, apartado 2, párrafos segundo y tercero, entrarán en vigor únicamente si, en un plazo de dos meses a partir de su notificación al Parlamento Europeo y al Consejo, ninguna de estas instituciones formula objeciones o si, antes del vencimiento de dicho plazo, ambas informan a la Comisión de que no las formularán.». |
| --- | --- |

b)

en el apartado 6, la primera frase se sustituye por el texto siguiente:

«Los actos delegados adoptados en virtud del artículo 70, apartado 1, del artículo 71, párrafo tercero, del artículo 129 bis, del artículo 161 y del artículo 213, apartado 2, párrafos segundo y tercero, entrarán en vigor únicamente si, en un plazo de dos meses a partir de su notificación al Parlamento Europeo y al Consejo, ninguna de estas instituciones formula objeciones o si, antes del vencimiento de dicho plazo, ambas informan a la Comisión de que no las formularán.».

Hecho en ...,

Por el Parlamento Europeo

El Presidente

Por el Consejo

El Presidente

---

(1)  DO L 57 de 18.2.2021, p. 17.

1

---

Miércoles 24 de noviembre de 2021

| 8.6.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 224/22 |
| --- | --- | --- | --- |

8.6.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 224/22

---

P9_TA(2021)0468

Una estrategia europea para las materias primas fundamentales

Resolución del Parlamento Europeo, de 24 de noviembre de 2021, sobre una estrategia europea para las materias primas fundamentales (2021/2011(INI))

(2022/C 224/03)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), en particular los artículos 9, 151, 152, el artículo 153, apartados 1 y 2, y el artículo 173, relativo a la política industrial de la Unión, en el que se hace referencia, entre otras cosas, a la competitividad de la industria de la Unión, así como el artículo 208, en el que se recalca que la Unión tendrá en cuenta los objetivos de la cooperación para el desarrollo al aplicar las políticas que puedan afectar a los países en desarrollo, |
| --- | --- |

—

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), en particular los artículos 9, 151, 152, el artículo 153, apartados 1 y 2, y el artículo 173, relativo a la política industrial de la Unión, en el que se hace referencia, entre otras cosas, a la competitividad de la industria de la Unión, así como el artículo 208, en el que se recalca que la Unión tendrá en cuenta los objetivos de la cooperación para el desarrollo al aplicar las políticas que puedan afectar a los países en desarrollo,

| — | Visto el Tratado de la Unión Europea, en particular el artículo 3, apartado 3, en el que se hace referencia al mercado interior, el desarrollo sostenible y la economía social de mercado, y el artículo 5, apartado 3, en el que se hace referencia al principio de subsidiariedad, |
| --- | --- |

—

Visto el Tratado de la Unión Europea, en particular el artículo 3, apartado 3, en el que se hace referencia al mercado interior, el desarrollo sostenible y la economía social de mercado, y el artículo 5, apartado 3, en el que se hace referencia al principio de subsidiariedad,

| — | Visto el Protocolo n.o 2 sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, anejo al TUE y al TFUE, |
| --- | --- |

—

Visto el Protocolo n.o 2 sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, anejo al TUE y al TFUE,

| — | Visto el Reglamento (UE) 2020/852 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de junio de 2020, sobre el establecimiento de un marco que facilite la inversión sostenible (1) (en lo sucesivo, «Reglamento sobre la taxonomía»), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2020/852 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de junio de 2020, sobre el establecimiento de un marco que facilite la inversión sostenible (1) (en lo sucesivo, «Reglamento sobre la taxonomía»),

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 1013/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de junio de 2006, relativo a los traslados de residuos (2) (en lo sucesivo, «Reglamento sobre el traslado de residuos»), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 1013/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de junio de 2006, relativo a los traslados de residuos (2) (en lo sucesivo, «Reglamento sobre el traslado de residuos»),

| — | Visto el Reglamento (UE) 2017/821 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de mayo de 2017, por el que se establecen obligaciones en materia de diligencia debida en la cadena de suministro por lo que respecta a los importadores de la Unión de estaño, tantalio y wolframio, sus minerales y oro originarios de zonas de conflicto o de alto riesgo (3) (en lo sucesivo, «Reglamento sobre minerales de zonas de conflicto»), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2017/821 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de mayo de 2017, por el que se establecen obligaciones en materia de diligencia debida en la cadena de suministro por lo que respecta a los importadores de la Unión de estaño, tantalio y wolframio, sus minerales y oro originarios de zonas de conflicto o de alto riesgo (3) (en lo sucesivo, «Reglamento sobre minerales de zonas de conflicto»),

| — | Visto el Reglamento (UE) 2016/1037 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de junio de 2016, sobre la defensa contra las importaciones subvencionadas originarias de países no miembros de la Unión Europea (4) (en lo sucesivo, «Reglamento antisubvenciones de la Unión», |
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—

Visto el Reglamento (UE) 2016/1037 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de junio de 2016, sobre la defensa contra las importaciones subvencionadas originarias de países no miembros de la Unión Europea (4) (en lo sucesivo, «Reglamento antisubvenciones de la Unión»,

| — | Vista la Directiva 2012/19/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de julio de 2012, sobre residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE) (5), |
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Vista la Directiva 2012/19/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de julio de 2012, sobre residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE) (5),

| — | Vista la Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008, sobre los residuos y por la que se derogan determinadas Directivas (6) (en lo sucesivo, «Directiva marco sobre residuos»), |
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Vista la Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008, sobre los residuos y por la que se derogan determinadas Directivas (6) (en lo sucesivo, «Directiva marco sobre residuos»),

| — | Vista la Directiva 2006/21/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de marzo de 2006, sobre la gestión de los residuos de industrias extractivas y por la que se modifica la Directiva 2004/35/CE (7) (en lo sucesivo, «Directiva relativa a los residuos de la minería»), |
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Vista la Directiva 2006/21/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de marzo de 2006, sobre la gestión de los residuos de industrias extractivas y por la que se modifica la Directiva 2004/35/CE (7) (en lo sucesivo, «Directiva relativa a los residuos de la minería»),

| — | Vista la Directiva 2010/75/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, sobre las emisiones industriales (prevención y control integrados de la contaminación) (8) (en lo sucesivo, «Directiva sobre las emisiones industriales»), |
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Vista la Directiva 2010/75/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, sobre las emisiones industriales (prevención y control integrados de la contaminación) (8) (en lo sucesivo, «Directiva sobre las emisiones industriales»),

| — | Vista la Directiva 2014/52/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, por la que se modifica la Directiva 2011/92/UE, relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente (9) (en lo sucesivo, «Directiva sobre la evaluación de impacto ambiental), |
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—

Vista la Directiva 2014/52/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, por la que se modifica la Directiva 2011/92/UE, relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente (9) (en lo sucesivo, «Directiva sobre la evaluación de impacto ambiental),

| — | Vista la Directiva 2009/147/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de noviembre de 2009, relativa a la conservación de las aves silvestres (10) (en lo sucesivo, «Directiva sobre aves»), |
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—

Vista la Directiva 2009/147/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de noviembre de 2009, relativa a la conservación de las aves silvestres (10) (en lo sucesivo, «Directiva sobre aves»),

| — | Vista la Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres (11) (en lo sucesivo, «Directiva sobre hábitats»), |
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—

Vista la Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres (11) (en lo sucesivo, «Directiva sobre hábitats»),

| — | Vista la Directiva 2014/95/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de octubre de 2014, por la que se modifica la Directiva 2013/34/UE en lo que respecta a la divulgación de información no financiera e información sobre diversidad por parte de determinadas grandes empresas y determinados grupos (12) (en lo sucesivo, «Directiva sobre información no financiera»), |
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—

Vista la Directiva 2014/95/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de octubre de 2014, por la que se modifica la Directiva 2013/34/UE en lo que respecta a la divulgación de información no financiera e información sobre diversidad por parte de determinadas grandes empresas y determinados grupos (12) (en lo sucesivo, «Directiva sobre información no financiera»),

| — | Visto el Acuerdo adoptado en París en la 21.a Conferencia de las Partes en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP21) el 12 de diciembre de 2015 (el Acuerdo de París), |
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—

Visto el Acuerdo adoptado en París en la 21.a Conferencia de las Partes en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP21) el 12 de diciembre de 2015 (el Acuerdo de París),

| — | Vistos la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), en particular el ODS n.o 12 «Producción y consumo responsables» y el ODS n.o 15 «Vida de ecosistemas terrestres», |
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—

Vistos la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), en particular el ODS n.o 12 «Producción y consumo responsables» y el ODS n.o 15 «Vida de ecosistemas terrestres»,

| — | Visto el pilar europeo de derechos sociales, |
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Visto el pilar europeo de derechos sociales,

| — | Vistos los Principios rectores de las Naciones Unidas sobre las empresas y los derechos humanos, |
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Vistos los Principios rectores de las Naciones Unidas sobre las empresas y los derechos humanos,

| — | Vista la guía de la OCDE sobre diligencia debida para una conducta empresarial responsable, |
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—

Vista la guía de la OCDE sobre diligencia debida para una conducta empresarial responsable,

| — | Vistas las Líneas Directrices para un Análisis de Ciclo de Vida (ACV) Social de los productos de 2009 del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, |
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—

Vistas las Líneas Directrices para un Análisis de Ciclo de Vida (ACV) Social de los productos de 2009 del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente,

| — | Visto el informe especial de la Agencia Internacional de la Energía (AIE), de mayo de 2021, titulado «The Role of Critical Minerals in Clean Energy Transitions» (El papel de los minerales fundamentales en las transiciones hacia una energía limpia), |
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—

Visto el informe especial de la Agencia Internacional de la Energía (AIE), de mayo de 2021, titulado «The Role of Critical Minerals in Clean Energy Transitions» (El papel de los minerales fundamentales en las transiciones hacia una energía limpia),

| — | Visto el informe especial de la Agencia Internacional de la Energía, de mayo de 2021, titulado «Net zero by 2050: A Roadmap for the Global Energy Sector» (Cero emisiones netas para 2050: una hoja de ruta para el sector energético mundial), |
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—

Visto el informe especial de la Agencia Internacional de la Energía, de mayo de 2021, titulado «Net zero by 2050: A Roadmap for the Global Energy Sector» (Cero emisiones netas para 2050: una hoja de ruta para el sector energético mundial),

| — | Visto el informe de la Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA), de 13 de enero de 2021, titulado «Crecimiento sin crecimiento económico», |
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—

Visto el informe de la Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA), de 13 de enero de 2021, titulado «Crecimiento sin crecimiento económico»,

| — | Visto el informe de la Agencia Europea de Medio Ambiente, de 30 de agosto de 2021, titulado «Mejorar el impacto climático del abastecimiento de materias primas», |
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Visto el informe de la Agencia Europea de Medio Ambiente, de 30 de agosto de 2021, titulado «Mejorar el impacto climático del abastecimiento de materias primas»,

| — | Vista el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (CESE), de 25 de marzo de 2021, titulado «Resiliencia de las materias primas fundamentales: trazando el camino hacia un mayor grado de seguridad y sostenibilidad», |
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Vista el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (CESE), de 25 de marzo de 2021, titulado «Resiliencia de las materias primas fundamentales: trazando el camino hacia un mayor grado de seguridad y sostenibilidad»,

| — | Visto el estudio de la Comisión de septiembre de 2020 titulado «Study on the EU’s list of Critical Raw Materials (2020) — Final Report» (Estudio de la lista de materias primas fundamentales de la Unión: informe final), así como las fichas técnicas relativas a materias primas fundamentales que lo acompañan, |
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Visto el estudio de la Comisión de septiembre de 2020 titulado «Study on the EU’s list of Critical Raw Materials (2020) — Final Report» (Estudio de la lista de materias primas fundamentales de la Unión: informe final), así como las fichas técnicas relativas a materias primas fundamentales que lo acompañan,

| — | Visto el estudio prospectivo de la Comisión, de 3 de septiembre de 2020, titulado «Critical Raw Materials for Strategic Technologies and Sectors in the EU» (Materias primas fundamentales para tecnologías y sectores estratégicos en la Unión), |
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Visto el estudio prospectivo de la Comisión, de 3 de septiembre de 2020, titulado «Critical Raw Materials for Strategic Technologies and Sectors in the EU» (Materias primas fundamentales para tecnologías y sectores estratégicos en la Unión),

| — | Visto el informe de la Comisión, de 5 de noviembre de 2018, titulado «Report on critical raw materials and the circular economy» (Informe sobre las materias primas fundamentales y la economía circular), |
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Visto el informe de la Comisión, de 5 de noviembre de 2018, titulado «Report on critical raw materials and the circular economy» (Informe sobre las materias primas fundamentales y la economía circular),

| — | Vista su Resolución, de 10 de marzo de 2021, con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre diligencia debida de las empresas y responsabilidad corporativa (13), |
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Vista su Resolución, de 10 de marzo de 2021, con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre diligencia debida de las empresas y responsabilidad corporativa (13),

| — | Vista su Resolución, de 16 de diciembre de 2020, sobre una nueva estrategia para las pymes europeas (14), |
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Vista su Resolución, de 16 de diciembre de 2020, sobre una nueva estrategia para las pymes europeas (14),

| — | Vista su Resolución, de 25 de noviembre de 2020, sobre una nueva estrategia industrial para Europa (15), |
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—

Vista su Resolución, de 25 de noviembre de 2020, sobre una nueva estrategia industrial para Europa (15),

| — | Vista su Resolución, de 10 de febrero de 2021, sobre el nuevo Plan de acción para la economía circular (16), |
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Vista su Resolución, de 10 de febrero de 2021, sobre el nuevo Plan de acción para la economía circular (16),

| — | Vista su Resolución, de 17 de abril de 2020, sobre la acción coordinada de la Unión para luchar contra la pandemia de COVID-19 y sus consecuencias (17), |
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Vista su Resolución, de 17 de abril de 2020, sobre la acción coordinada de la Unión para luchar contra la pandemia de COVID-19 y sus consecuencias (17),

| — | Vista su Resolución, de 15 de enero de 2020, sobre el Pacto Verde Europeo (18), |
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—

Vista su Resolución, de 15 de enero de 2020, sobre el Pacto Verde Europeo (18),

| — | Vista su Resolución, de 25 de marzo de 2021, sobre la nueva estrategia UE-África — Una asociación para un desarrollo sostenible e integrador (19), |
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Vista su Resolución, de 25 de marzo de 2021, sobre la nueva estrategia UE-África — Una asociación para un desarrollo sostenible e integrador (19),

| — | Vista su Resolución, de 27 de abril de 2017, sobre la aplicación de la Directiva relativa a los residuos de la minería (20), |
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—

Vista su Resolución, de 27 de abril de 2017, sobre la aplicación de la Directiva relativa a los residuos de la minería (20),

| — | Vista la propuesta de la Comisión, de 10 de diciembre de 2020, de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a las pilas y baterías y sus residuos y por el que se deroga la Directiva 2006/66/CE y se modifica el Reglamento (UE) 2019/1020 (COM(2020)0798), |
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Vista la propuesta de la Comisión, de 10 de diciembre de 2020, de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a las pilas y baterías y sus residuos y por el que se deroga la Directiva 2006/66/CE y se modifica el Reglamento (UE) 2019/1020 (COM(2020)0798),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 3 de septiembre de 2020, titulada «Resiliencia de las materias primas fundamentales: trazando el camino hacia un mayor grado de seguridad y sostenibilidad» (COM(2020)0474), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 3 de septiembre de 2020, titulada «Resiliencia de las materias primas fundamentales: trazando el camino hacia un mayor grado de seguridad y sostenibilidad» (COM(2020)0474),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 5 de mayo de 2021, titulada «Actualización del nuevo modelo de industria de 2020: Creación de un mercado único más sólido para la recuperación de Europa» (COM(2021)0350), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 5 de mayo de 2021, titulada «Actualización del nuevo modelo de industria de 2020: Creación de un mercado único más sólido para la recuperación de Europa» (COM(2021)0350),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 19 de octubre de 2020, titulada «Programa de trabajo de la Comisión para 2021 — Una Unión de vitalidad en un mundo de fragilidad» (COM(2020)0690), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 19 de octubre de 2020, titulada «Programa de trabajo de la Comisión para 2021 — Una Unión de vitalidad en un mundo de fragilidad» (COM(2020)0690),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 27 de mayo de 2020, titulada «El momento de Europa: reparar los daños y preparar el futuro para la próxima generación» (COM(2020)0456), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 27 de mayo de 2020, titulada «El momento de Europa: reparar los daños y preparar el futuro para la próxima generación» (COM(2020)0456),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 11 de marzo de 2020, titulada «Nuevo Plan de acción para la economía circular por una Europa más limpia y más competitiva» (COM(2020)0098), así como el documento de trabajo de los servicios de la Comisión, de 11 de marzo de 2020, titulado «Leading the way to a global circular economy: state of play and outlook» (Liderar el camino hacia una economía circular global: situación actual y perspectivas) (SWD(2020)0100), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 11 de marzo de 2020, titulada «Nuevo Plan de acción para la economía circular por una Europa más limpia y más competitiva» (COM(2020)0098), así como el documento de trabajo de los servicios de la Comisión, de 11 de marzo de 2020, titulado «Leading the way to a global circular economy: state of play and outlook» (Liderar el camino hacia una economía circular global: situación actual y perspectivas) (SWD(2020)0100),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 2 de diciembre de 2015, titulada «Cerrar el círculo: un plan de acción de la UE para la economía circular» (COM(2015)0614), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 2 de diciembre de 2015, titulada «Cerrar el círculo: un plan de acción de la UE para la economía circular» (COM(2015)0614),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 10 de marzo de 2020, titulada «Una estrategia para las pymes en pro de una Europa sostenible y digital» (COM(2020)0103), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 10 de marzo de 2020, titulada «Una estrategia para las pymes en pro de una Europa sostenible y digital» (COM(2020)0103),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 18 de febrero de 2021, titulada «Revisión de la política comercial — Una política comercial abierta, sostenible y firme» (COM(2021)0066), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 18 de febrero de 2021, titulada «Revisión de la política comercial — Una política comercial abierta, sostenible y firme» (COM(2021)0066),

| — | Vista la publicación de la OCDE, de 12 de febrero de 2019, titulada «Global Material Resources Outlook to 2060 — Economic Drivers and Environmental Consequences» (Perspectiva mundial de los recursos materiales de aquí a 2060: motores económicos y consecuencias medioambientales), |
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Vista la publicación de la OCDE, de 12 de febrero de 2019, titulada «Global Material Resources Outlook to 2060 — Economic Drivers and Environmental Consequences» (Perspectiva mundial de los recursos materiales de aquí a 2060: motores económicos y consecuencias medioambientales),

| — | Vista la publicación del Banco Mundial de 2020 titulada «Minerals for Climate Action: The Mineral Intensity of the Clean Energy Transition» (Minerales para la acción por el clima: la intensidad mineral de la transición hacia una energía limpia), |
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Vista la publicación del Banco Mundial de 2020 titulada «Minerals for Climate Action: The Mineral Intensity of the Clean Energy Transition» (Minerales para la acción por el clima: la intensidad mineral de la transición hacia una energía limpia),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 17 de diciembre de 2020, tituladas «Hacer que la recuperación sea circular y ecológica», |
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Vistas las Conclusiones del Consejo, de 17 de diciembre de 2020, tituladas «Hacer que la recuperación sea circular y ecológica»,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 16 de noviembre de 2020, tituladas «Una recuperación que haga avanzar en la transición hacia una industria europea más dinámica, resiliente y competitiva», |
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Vistas las Conclusiones del Consejo, de 16 de noviembre de 2020, tituladas «Una recuperación que haga avanzar en la transición hacia una industria europea más dinámica, resiliente y competitiva»,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 28 de noviembre de 2019, sobre la economía circular en el sector de la construcción, |
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Vistas las Conclusiones del Consejo, de 28 de noviembre de 2019, sobre la economía circular en el sector de la construcción,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 4 de octubre de 2019, tituladas «Mayor circularidad: transición a una sociedad sostenible», |
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Vistas las Conclusiones del Consejo, de 4 de octubre de 2019, tituladas «Mayor circularidad: transición a una sociedad sostenible»,

| — | Visto el artículo 54 de su Reglamento interno, |
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—

Visto el artículo 54 de su Reglamento interno,

| — | Vistas las opiniones de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria y de la Comisión de Asuntos Jurídicos, |
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Vistas las opiniones de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria y de la Comisión de Asuntos Jurídicos,

| — | Visto el informe de la Comisión de Industria, Investigación y Energía (A9-0280/2021), |
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—

Visto el informe de la Comisión de Industria, Investigación y Energía (A9-0280/2021),

| A. | Considerando que las materias primas fundamentales están en el origen de la generación de valor económico en la industria y tienen, por lo tanto, un efecto significativo en los sectores transformadores; que reviste una importancia estratégica que la Unión reduzca su dependencia, proteja sus flujos, su valor y sus cadenas de suministro, y apoye, fomente y digitalice ecosistemas, puesto que esta es la nueva capacidad fundamental para la competencia (industrial) internacional; que una estrategia global para las materias primas fundamentales debe incorporar unas normas medioambientales y sociales estrictas; |
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A.

Considerando que las materias primas fundamentales están en el origen de la generación de valor económico en la industria y tienen, por lo tanto, un efecto significativo en los sectores transformadores; que reviste una importancia estratégica que la Unión reduzca su dependencia, proteja sus flujos, su valor y sus cadenas de suministro, y apoye, fomente y digitalice ecosistemas, puesto que esta es la nueva capacidad fundamental para la competencia (industrial) internacional; que una estrategia global para las materias primas fundamentales debe incorporar unas normas medioambientales y sociales estrictas;

| B. | Considerando que el crecimiento de la población y la transición a unas economías digitales, muy eficientes en su uso de la energía y climáticamente neutras conducen según todas las hipótesis a una demanda significativamente superior de materias primas fundamentales (21); |
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B.

Considerando que el crecimiento de la población y la transición a unas economías digitales, muy eficientes en su uso de la energía y climáticamente neutras conducen según todas las hipótesis a una demanda significativamente superior de materias primas fundamentales (21);

| C. | Considerando que las tecnologías que requieren materias primas fundamentales serán clave para asegurar que la Unión y el mundo en su conjunto puedan alcanzar sus objetivos en el marco del Acuerdo de París; |
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C.

Considerando que las tecnologías que requieren materias primas fundamentales serán clave para asegurar que la Unión y el mundo en su conjunto puedan alcanzar sus objetivos en el marco del Acuerdo de París;

| D. | Considerando que una estrategia global de la Unión relativa a las materias primas fundamentales debe basarse en normas exigentes medioambientales, sociales y de derechos humanos, habida cuenta también de la escasez natural de minerales; |
| --- | --- |

D.

Considerando que una estrategia global de la Unión relativa a las materias primas fundamentales debe basarse en normas exigentes medioambientales, sociales y de derechos humanos, habida cuenta también de la escasez natural de minerales;

| E. | Considerando que en la actualidad la Unión únicamente produce el 1 % de las materias primas necesarias para la energía eólica, menos del 1 % en lo que respecta tanto a las baterías de litio como a las pilas de combustible, solo el 2 % de los materiales útiles en robótica y únicamente el 1 % de los montajes fotovoltaicos de silicio (22); |
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E.

Considerando que en la actualidad la Unión únicamente produce el 1 % de las materias primas necesarias para la energía eólica, menos del 1 % en lo que respecta tanto a las baterías de litio como a las pilas de combustible, solo el 2 % de los materiales útiles en robótica y únicamente el 1 % de los montajes fotovoltaicos de silicio (22);

| F. | Considerando que la Comunicación de la Comisión titulada «Actualización del nuevo modelo de industria de 2020: Creación de un mercado único más sólido para la recuperación de Europa» identifica 137 productos y materias primas (que representan el 6 % del valor total de las importaciones de mercancías de la Unión) utilizados en ecosistemas sensibles de los que depende en gran medida la Unión —principalmente en industrias de gran consumo de energía y ecosistemas sanitarios—, así como otros productos necesarios para apoyar la transformación ecológica y digital; que el 52 % de tales productos se importan de la República Popular China; |
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F.

Considerando que la Comunicación de la Comisión titulada «Actualización del nuevo modelo de industria de 2020: Creación de un mercado único más sólido para la recuperación de Europa» identifica 137 productos y materias primas (que representan el 6 % del valor total de las importaciones de mercancías de la Unión) utilizados en ecosistemas sensibles de los que depende en gran medida la Unión —principalmente en industrias de gran consumo de energía y ecosistemas sanitarios—, así como otros productos necesarios para apoyar la transformación ecológica y digital; que el 52 % de tales productos se importan de la República Popular China;

| G. | Considerando que la COVID-19 afectó negativamente a las cadenas de suministro mundiales y dio lugar a escasez de materias primas fundamentales en Europa; |
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G.

Considerando que la COVID-19 afectó negativamente a las cadenas de suministro mundiales y dio lugar a escasez de materias primas fundamentales en Europa;

| H. | Considerando que uno de los grandes retos en relación con las materias primas fundamentales en Europa es el reciclado; que el sector del reciclado de materias primas fundamentales posee un gran potencial de creación de empleo; que se estima que el sector del reciclado de baterías de tracción por sí solo creará en torno a 10 500 puestos de trabajo de aquí a 2035 en la Unión; |
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H.

Considerando que uno de los grandes retos en relación con las materias primas fundamentales en Europa es el reciclado; que el sector del reciclado de materias primas fundamentales posee un gran potencial de creación de empleo; que se estima que el sector del reciclado de baterías de tracción por sí solo creará en torno a 10 500 puestos de trabajo de aquí a 2035 en la Unión;

| I. | Considerando que el reciclado, la sustitución y el cambio de los patrones de comportamiento y consumo tienen potencial para reducir la demanda de materias primas fundamentales; |
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I.

Considerando que el reciclado, la sustitución y el cambio de los patrones de comportamiento y consumo tienen potencial para reducir la demanda de materias primas fundamentales;

| J. | destaca que, según la Universidad de las Naciones Unidas, en 2016, el valor total de las materias primas secundarias presentes en los RAEE se estimaba en torno a 55 000 000 000 EUR (23); que, con arreglo a ese mismo estudio, hasta el 90 % de los residuos electrónicos se han depositado en vertederos o comercializado ilegalmente; |
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J.

destaca que, según la Universidad de las Naciones Unidas, en 2016, el valor total de las materias primas secundarias presentes en los RAEE se estimaba en torno a 55 000 000 000 EUR (23); que, con arreglo a ese mismo estudio, hasta el 90 % de los residuos electrónicos se han depositado en vertederos o comercializado ilegalmente;

| K. | Considerando que resulta obvio que es necesario, también en lo que atañe a las nuevas obligaciones de diligencia debida previstas, renovar el abastecimiento de manera sostenible, y que el potencial de abastecimiento conforme a normas que garanticen una elevada sostenibilidad debe aprovecharse al máximo y con rapidez en la Unión y su vecindad, teniendo plenamente en cuenta al mismo tiempo opciones de la economía circular, como el reciclado, el diseño de los productos, la sustitución y la reducción del uso de materiales; |
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K.

Considerando que resulta obvio que es necesario, también en lo que atañe a las nuevas obligaciones de diligencia debida previstas, renovar el abastecimiento de manera sostenible, y que el potencial de abastecimiento conforme a normas que garanticen una elevada sostenibilidad debe aprovecharse al máximo y con rapidez en la Unión y su vecindad, teniendo plenamente en cuenta al mismo tiempo opciones de la economía circular, como el reciclado, el diseño de los productos, la sustitución y la reducción del uso de materiales;

| L. | Considerando que el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (CESE), de 25 de marzo de 2021, «subraya la importancia de ampliar la definición y el paradigma de las materias primas fundamentales. De modo convencional se entiende por materias primas fundamentales los materiales procedentes principalmente del sector minero. Este ámbito de aplicación es demasiado restringido y limita el crecimiento de las energías verdes. Hoy en día, los materiales a base de madera pueden utilizarse de manera eficaz en muchas más aplicaciones que antes. Desde los textiles hasta las nuevas tecnologías de baterías más ligeras y respetuosas con el medio ambiente, se trata de un ámbito que avanza a gran velocidad. La bioeconomía ofrece posibilidades únicas de aumentar la resiliencia de la economía de la UE y la estabilidad geopolítica de nuestro continente. La utilización de materiales renovables también contribuiría simultáneamente a mitigar el cambio climático, ya que permite mantener las emisiones de combustibles fósiles en el suelo, creando una resiliencia ecológica para los sectores fósiles»; |
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L.

Considerando que el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (CESE), de 25 de marzo de 2021, «subraya la importancia de ampliar la definición y el paradigma de las materias primas fundamentales. De modo convencional se entiende por materias primas fundamentales los materiales procedentes principalmente del sector minero. Este ámbito de aplicación es demasiado restringido y limita el crecimiento de las energías verdes. Hoy en día, los materiales a base de madera pueden utilizarse de manera eficaz en muchas más aplicaciones que antes. Desde los textiles hasta las nuevas tecnologías de baterías más ligeras y respetuosas con el medio ambiente, se trata de un ámbito que avanza a gran velocidad. La bioeconomía ofrece posibilidades únicas de aumentar la resiliencia de la economía de la UE y la estabilidad geopolítica de nuestro continente. La utilización de materiales renovables también contribuiría simultáneamente a mitigar el cambio climático, ya que permite mantener las emisiones de combustibles fósiles en el suelo, creando una resiliencia ecológica para los sectores fósiles»;

| M. | Considerando que, como se destaca en el dictamen, «son muy pocos los ejemplos de exportaciones de materias primas en los países en desarrollo que impulsen un desarrollo económico y social sostenible que reporte beneficios a amplios sectores de la población. Por el contrario, la situación suele conllevar explotación social y contaminación del medio ambiente y, en general, solo unos pocos se benefician de ella»; |
| --- | --- |

M.

Considerando que, como se destaca en el dictamen, «son muy pocos los ejemplos de exportaciones de materias primas en los países en desarrollo que impulsen un desarrollo económico y social sostenible que reporte beneficios a amplios sectores de la población. Por el contrario, la situación suele conllevar explotación social y contaminación del medio ambiente y, en general, solo unos pocos se benefician de ella»;

| N. | Considerando que el abastecimiento de numerosas materias primas fundamentales se concentra en gran medida fuera de la Unión, dado que China suministra a la Unión el 98 % de las tierras raras, Turquía le proporciona el 98 % del borato, y Sudáfrica atiende el 71 % de sus necesidades de platino, el 92 % de iridio, el 80 % de rodio, y el 93 % de rutenio (24); |
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N.

Considerando que el abastecimiento de numerosas materias primas fundamentales se concentra en gran medida fuera de la Unión, dado que China suministra a la Unión el 98 % de las tierras raras, Turquía le proporciona el 98 % del borato, y Sudáfrica atiende el 71 % de sus necesidades de platino, el 92 % de iridio, el 80 % de rodio, y el 93 % de rutenio (24);

| O. | Considerando que las hipótesis para el futuro apunta a que, en cuanto a baterías para vehículos eléctricos y almacenamiento de energía, la Unión necesitará 18 veces más litio y 5 veces más cobalto en 2030, y casi 60 veces más litio y 15 veces más cobalto en 2050, en comparación con el suministro actual a la economía de la Unión en su conjunto (25); |
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O.

Considerando que las hipótesis para el futuro apunta a que, en cuanto a baterías para vehículos eléctricos y almacenamiento de energía, la Unión necesitará 18 veces más litio y 5 veces más cobalto en 2030, y casi 60 veces más litio y 15 veces más cobalto en 2050, en comparación con el suministro actual a la economía de la Unión en su conjunto (25);

| P. | Considerando que en la Unión están en curso cuatro proyectos de extracción sostenible de litio por un total de 2 000 000 000 EUR, que deberían estar en funcionamiento entre 2022 y 2024; que se espera que cubran hasta el 80 % de las necesidades de litio de la Unión en el sector de las baterías de aquí a 2025, contribuyendo así directamente a nuestra autonomía estratégica; |
| --- | --- |

P.

Considerando que en la Unión están en curso cuatro proyectos de extracción sostenible de litio por un total de 2 000 000 000 EUR, que deberían estar en funcionamiento entre 2022 y 2024; que se espera que cubran hasta el 80 % de las necesidades de litio de la Unión en el sector de las baterías de aquí a 2025, contribuyendo así directamente a nuestra autonomía estratégica;

| Q. | Considerando que la escasez de materias primas fundamentales está agravando las preocupaciones industriales y de seguridad, especialmente por el previsto aumento exponencial de la producción, especialmente de baterías, que son esenciales para la transición a la producción de energía a partir de fuentes renovables; |
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Q.

Considerando que la escasez de materias primas fundamentales está agravando las preocupaciones industriales y de seguridad, especialmente por el previsto aumento exponencial de la producción, especialmente de baterías, que son esenciales para la transición a la producción de energía a partir de fuentes renovables;

| R. | Considerando que la Unión debe reforzar su autonomía estratégica en ámbitos esenciales como el del abastecimiento de materias primas fundamentales, que es crucial asimismo para aumentar la capacidad de la Unión en los sectores de la defensa y el espacio; |
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R.

Considerando que la Unión debe reforzar su autonomía estratégica en ámbitos esenciales como el del abastecimiento de materias primas fundamentales, que es crucial asimismo para aumentar la capacidad de la Unión en los sectores de la defensa y el espacio;

| S. | Considerando que la demanda de materias primas fundamentales de la Unión seguirá dependiendo de las cadenas de suministro internacionales, y que desempeñarán asimismo un papel importante las medidas para hacer los mercados mundiales de mercancías más transparentes, eficaces y predecibles; |
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S.

Considerando que la demanda de materias primas fundamentales de la Unión seguirá dependiendo de las cadenas de suministro internacionales, y que desempeñarán asimismo un papel importante las medidas para hacer los mercados mundiales de mercancías más transparentes, eficaces y predecibles;

| T. | Considerando que el sector de las materias primas proporciona alrededor de 350 000 puestos de trabajo en la Unión y que dependen de él más de 30 millones de puestos de trabajo en las industrias manufactureras transformadoras (26); que avanzar hacia una economía más circular podría generar un aumento neto de 700 000 puestos de trabajo en la UE de aquí a 2030 (27); |
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T.

Considerando que el sector de las materias primas proporciona alrededor de 350 000 puestos de trabajo en la Unión y que dependen de él más de 30 millones de puestos de trabajo en las industrias manufactureras transformadoras (26); que avanzar hacia una economía más circular podría generar un aumento neto de 700 000 puestos de trabajo en la UE de aquí a 2030 (27);

| U. | Considerando que las actividades mineras pueden exponer a los trabajadores a condiciones nocivas y peligrosas; que los derechos laborales y la protección de los trabajadores varían enormemente en todo el mundo y en los diferentes yacimientos mineros; |
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U.

Considerando que las actividades mineras pueden exponer a los trabajadores a condiciones nocivas y peligrosas; que los derechos laborales y la protección de los trabajadores varían enormemente en todo el mundo y en los diferentes yacimientos mineros;

| V. | Señala en este sentido que las materias primas fundamentales no aparecen por separado, sino combinadas en el mineral con metales comunes, y que su transformación requiere una cantidad considerable de energía; que, por tanto, la competitividad y la rentabilidad de la producción están condicionadas por la disponibilidad de fuentes de energía estables y asequibles, así como por la identificación y el desarrollo de los correspondientes métodos, procedimientos y tecnologías; |
| --- | --- |

V.

Señala en este sentido que las materias primas fundamentales no aparecen por separado, sino combinadas en el mineral con metales comunes, y que su transformación requiere una cantidad considerable de energía; que, por tanto, la competitividad y la rentabilidad de la producción están condicionadas por la disponibilidad de fuentes de energía estables y asequibles, así como por la identificación y el desarrollo de los correspondientes métodos, procedimientos y tecnologías;

| W. | Considerando que, en su informe titulado «Growth without economic growth» (Crecimiento sin crecimiento económico), la Agencia Europea de Medio Ambiente afirma que el crecimiento económico está estrechamente relacionado con el aumento de la producción, el consumo y la utilización de los recursos, con efectos negativos en la naturaleza, el clima y la salud humana, y que la investigación actual sugiere que es improbable que el crecimiento económico pueda disociarse completamente de su impacto medioambiental; |
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W.

Considerando que, en su informe titulado «Growth without economic growth» (Crecimiento sin crecimiento económico), la Agencia Europea de Medio Ambiente afirma que el crecimiento económico está estrechamente relacionado con el aumento de la producción, el consumo y la utilización de los recursos, con efectos negativos en la naturaleza, el clima y la salud humana, y que la investigación actual sugiere que es improbable que el crecimiento económico pueda disociarse completamente de su impacto medioambiental;

Desafíos y oportunidades

| 1. | Considera que un enfoque integrado de toda la cadena de valor, desde la recogida de residuos y el diseño del producto para la reciclabilidad hasta la recuperación de materiales, supone la estrategia esencial para el aumento del suministro de materias primas fundamentales; lamenta, no obstante, que la recogida de residuos y el diseño del producto tengan un bajo nivel de madurez tecnológica; subraya que centrarse únicamente en el reciclado no bastará para atender al incremento de la demanda de materias primas fundamentales; observa que, aunque la sustitución de materias primas fundamentales tiene limitaciones en términos de eficiencia de los productos, es un objetivo inherente de las industrias afectadas y de los respectivos proyectos de investigación debido a los elevados precios y la dependencia, y puede ayudar a abordar los retos de suficiencia de materias primas fundamentales; subraya la necesidad de esfuerzos y apoyo continuos en el terreno de la investigación y la innovación para el reciclado y la sustitución de materias primas fundamentales; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Subraya que el abastecimiento de materias primas fundamentales está ligado a la ubicación geográfica, hasta la fecha ha sido muy dependiente de la energía fósil y plantea riesgos directos e indirectos de fuga de carbono y de sufrir competencia desleal; observa que el abastecimiento de materias primas fundamentales a menudo está asociado a impactos medioambientales potencialmente significativos, como la pérdida de biodiversidad o la contaminación del aire, el suelo y el agua, y a posibles conflictos con las comunidades locales; destaca la necesidad de una transición hacia las energías renovables en los sectores de la minería y el refinado; observa, por tanto, la necesidad de una política industrial activa para apoyar al sector en su transformación, con acceso a fuentes asequibles de energía limpia; constata las circunstancias favorables para las actividades mineras sostenibles y de bajas emisiones en la Unión, y pide que se sigan explorando las posibilidades de abastecimiento en los Estados miembros ricos en materias primas fundamentales; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Advierte de que en la transición de la Unión a la neutralidad climática no debe sustituir la dependencia de los combustibles fósiles por la dependencia de las materias primas; subraya que esta transición debe reducir la dependencia de la Unión respecto de las materias primas fundamentales importadas; destaca asimismo el papel que la innovación, las nuevas tecnologías, la minimización del consumo de recursos y el mantenimiento y la reutilización de materias primas valiosas dentro de la Unión pueden desempeñar en la reducción de la dependencia de las materias primas fundamentales; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Observa que el desarrollo y el futuro despliegue a gran escala de tecnologías, incluidas las aplicaciones digitales emergentes, la generación de electricidad a partir de fuentes renovables y las baterías para vehículos eléctricos y medios de transporte ligeros, impulsarán la demanda de determinadas materias primas fundamentales y de otras materias primas; pide que se tenga en cuenta que el aumento de las ambiciones climáticas y digitales de los países acentúa la competencia en los mercados mundiales y ejerce una presión adicional sobre la seguridad de su suministro en Europa; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Pide a la Comisión que antes de 2023, con antelación a la publicación de la próxima lista de materias primas fundamentales, lleve a cabo una revisión del método empleado para la valoración del carácter fundamental, con el fin de evaluar si es necesario ampliar la lista, y que introduzca criterios sociales y ecológicos teniendo en cuenta la evolución de la situación internacional en lo que se refiere a las materias primas fundamentales, las hipótesis sobre la demanda futura de determinadas materias primas fundamentales y de otras materias primas y criterios sociales y ecológicos basados en los Principios Rectores de las Naciones Unidas sobre las empresas y los derechos humanos y los ODS, para obtener una visión más amplia de la situación de la extracción en todo el mundo; pide asimismo a la Comisión que, en su análisis de riesgos para el suministro, tenga debidamente en cuenta todas las externalidades medioambientales de la extracción y la transformación; pide asimismo un amplio debate con participación de todas las partes interesadas; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Pide a la Comisión que además de atender a las materias primas fundamentales, preste atención al posible carácter fundamental de otras materias primas necesarias para unas cadenas de suministro sólidas, la continuidad de la producción y la doble transición, así como a su disponibilidad de fuentes de la Unión, teniendo también en cuenta la escasez natural de los minerales; subraya que, además de los minerales especializados, las materias primas de «producción general» como el cobre, el helio y el níquel, van adquiriendo asimismo la consideración de fundamentales con el aumento de su demanda en una sociedad neutral en materia de carbono; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Pide a la Comisión que adopte un enfoque global para evaluar las consecuencias de que varias técnicas hipocarbónicas, renovables y digitales compitan por las mismas materias primas fundamentales, y que examine las cadenas de suministro fundamentales también en lo que atañe a las necesidades de sectores concretos; subraya la importancia del principio de primacía de la eficiencia energética y las soluciones con emisiones cero y eficientes en el uso de los recursos; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Pide a la Comisión que vele por que los planes nacionales de recuperación y resiliencia en el marco del Instrumento de Recuperación de la Unión Europea ofrezcan una respuesta a los desafíos derivados del suministro de materias primas fundamentales sostenible desde los puntos de vista económico, medioambiental y social; pide a los Estados miembros que inviertan más en reciclaje de materias primas fundamentales y que incluyan requisitos relativos a las materias primas fundamentales las fuentes de suministro y los costes en sus planes estratégicos de recuperación; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Pide inversiones en la formación y el reciclaje profesional de los trabajadores, entre otras vías, mediante el Mecanismo de Transición Justa, ya que las destrezas para la minería pueden transferirse a la explotación, la transformación y el reciclado de metales y minerales, preferentemente en las mismas regiones; pide a la Comisión que garantice que la financiación correspondiente aborde también las repercusiones sociales, laborales y medioambientales de la transición en las antiguas zonas mineras; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que establezcan lo antes posible un proyecto importante de interés común europeo (PIICE) relativo a las materias primas fundamentales con vistas a planificar de manera estratégica sostenible nuestra demanda de cara a la doble transición, teniendo en cuenta los requisitos, las fuentes de suministro y los costes (sociales, medioambientales y económicos); subraya que el PIICE debe abordar todas las cuestiones relevantes para reducir el carácter fundamental y la dependencia, como el reciclado, la reutilización, la sustitución, la reducción del uso de materiales y la minería; destaca que los proyectos deben aprovechar el potencial no utilizado en los países ricos en materias primas fundamentales en los que se encuentran grandes fuentes sin explotar; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Pide a la Comisión que promueva la investigación y el desarrollo sobre materias primas fundamentales y la adquisición por parte de las pequeñas y medianas empresas (pymes) de destrezas y competencias a este respecto como estrategia de crecimiento para las altas tecnologías de la Unión, como las baterías de ion-litio, las pilas de combustible, las turbinas eólicas, los motores de tracción eléctricos, la tecnología fotovoltaica, la robótica, los drones, la impresión en 3D y una amplia gama de tecnologías digitales y productos sanitarios; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Pide a la Comisión que lleve a cabo una evaluación de impacto exhaustiva, científica y basada en pruebas para determinar los volúmenes mínimos de materias primas fundamentales de importancia estratégica necesarios para la doble transición; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Constata que, para la Unión, las cadenas de valor fiables y plenamente operativas, incluidas la prospección y el reciclado, desempeñan un papel esencial y constituyen un requisito previo para alcanzar sus objetivos del Pacto Verde Europeo, la estrategia industrial y la doble transición, así como para garantizar su futura capacidad de competitividad e innovación en el ámbito industrial; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Considera que es indispensable financiar las oportunidades de producción, transformación o reciclado de todas las materias primas fundamentales consignadas en la Comunicación de la Comisión titulada «Resiliencia de las materias primas fundamentales»; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Pide a la Comisión que proponga criterios de sostenibilidad con base científica para definir lo que constituye una inversión sostenible en el sector minero en el marco del Reglamento sobre taxonomía; hace hincapié en la necesidad de propiciar que la industria minera de la Unión contribuya a la doble transición ecológica y digital; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Solicita apoyo y financiación de la Unión para el desarrollo tecnológico de materias primas fundamentales para mejorar los procesos de eficiencia, sustitución y reciclado y de los ciclos de materiales cerrados; subraya la necesidad de instrumentos financieros específicos y de fondos de investigación y desarrollo (I+D) para los procesos de reciclado, y acoge favorablemente la propuesta de promover la investigación y la innovación en el terreno de las materias primas fundamentales en 2021 en lo que respecta al tratamiento de residuos, los materiales avanzados y la sustitución en el marco de Horizonte Europa, el Fondo Europeo de Desarrollo Regional y los programas nacionales de I+i; subraya asimismo la importancia de la I+i para aumentar la viabilidad de los procesos de refinado, sobre todo en los depósitos de escorias mineras y en las minas de pequeña escala; pide a la Comisión que adopte regímenes de ayuda para fomentar la innovación en nuevas técnicas mineras y nuevos proyectos de minería de pequeña escala; aboga por el desarrollo de tecnologías nuevas e innovadoras en el ámbito de la minería sostenible de materias primas fundamentales en la Unión; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Pide a la Comisión, al Banco Europeo de Inversiones y a las demás instituciones de la Unión que, en cooperación con los socios internacionales, presten apoyo financiero técnico y estratégico a proyectos de inversión estratégicos a largo plazo en el ámbito de las materias primas fundamentales, también con el fin de encontrar nuevas herramientas para la puesta en común de riesgos en el sector minero, y que promuevan y apoyen las inversiones en investigación sobre abastecimiento y transformación sostenible de materias primas fundamentales y en instalaciones de refinado, a fin de adecuarlos a la normativa y las estrictas normas sociales y medioambientales de la Unión, garantizando así unas condiciones de competencia equitativas; |
| --- | --- |

17.

Autonomía estratégica y resiliencia

| 18. | Acoge con satisfacción creación de la Alianza Europea sobre Materias Primas (ERMA) y, a la luz de la situación geopolítica mundial y de las posibles tensiones comerciales con terceros países productores ricos, su atención actual a las materias primas más fundamentales, a saber, imanes y elementos de tierras raras, y a objetivos cuantitativos de abastecimiento interiores y fuera de la Unión, al objeto de apoyar las relaciones de suministro a largo plazo para una amplísima gama de pequeños y grandes fabricantes en la Unión y de reducir la dependencia actual con respecto a unos pocos terceros países; subraya la función que desempeña la ERMA en cuanto «canal de proyectos de inversión» y la anima a seguir participando en evaluaciones previas con el fin de propiciar inversiones públicas y privadas para proyectos sostenibles relacionados con materias primas fundamentales; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Considera importante seguir desarrollando la ERMA, principalmente en lo que atañe a aquellas materias que revisten una gran importancia para la doble transición, como las materias primas fundamentales necesarias para el almacenamiento y la conversión de energía; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Acoge favorablemente la intención de la Comisión de poner en marcha un sistema de seguimiento a través del futuro Observatorio de Tecnologías Críticas sobre las dependencias presentes y los riesgos de futuras dependencias tecnológicas, y aboga por una estrecha cooperación entre el observatorio y quienes se dedican al seguimiento de la demanda de materias primas fundamentales; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Lamenta que el establecimiento de un almacenamiento de reservas estratégicas no forme aún parte del plan de acción y pide a la Comisión que se centre también en garantizar el suministro de materias primas fundamentales en la Unión animando a los Estados miembros a llevar a cabo un almacenamiento estratégico como parte de un enfoque coordinado, cuando el análisis indique que ello es conveniente; considera que el almacenamiento estratégico, en combinación con otras medidas estratégicas, contribuye a reducir las dependencias respecto a las materias primas fundamentales; subraya que el incremento de la disponibilidad debe ir de la mano con una disminución de la demanda en toda la cadena de valor (diseño, funcionamiento y fin de vida útil); |
| --- | --- |

21.

| 22. | Considera que el nivel de concienciación respecto a posibles problemas de escasez de materias primas fundamentales es demasiado bajo y debe mejorar; pide a la Comisión que amplíe la ERMA con el fin de reforzar la cooperación entre los agentes industriales a lo largo de toda la cadena de valor, los Estados miembros, las regiones y terceros países, los sindicatos, la sociedad civil, organizaciones de investigación y tecnología, inversores y organizaciones no gubernamentales en los sectores de la economía de la Unión más afectados por estrangulamientos en el suministro de materias primas fundamentales, ya sea a través del marco que brinda la ERMA o mediante la formación de alianzas sectoriales específicas entre la industria y las partes interesadas; hace hincapié en el potencial de empleo de los proyectos nacionales y, por lo tanto, pide que se promueva un diálogo social global; destaca en este sentido la urgente necesidad de establecer asociaciones más estrechas entre los agentes relacionados con las materias primas fundamentales, especialmente en las regiones mineras, y los usuarios ulteriores, en particular, otras alianzas industriales, así como la concienciación común y la obligación de garantizar que las cadenas de valor sean sostenibles y circulares; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Cree que son necesarios más coordinación y esfuerzos conjuntos para desarrollar cadenas de suministro resilientes capaces de atender la demanda presente y futura de materias primas fundamentales para satisfacer las necesidades industriales de la Unión, con el fin de evitar perturbaciones de las cadenas de suministro, reducir la dependencia y mantener unas normas sociales y medioambientales exigentes; pide a la Comisión que garantice que, en la Unión, la evaluación de las importaciones y exportaciones y el suministro y la demanda mundiales de materias primas fundamentales, la coordinación del almacenamiento y el seguimiento del abastecimiento de materias primas fundamentales se lleven a cabo de manera coherente y cohesionada, por ejemplo mediante la creación de un grupo de trabajo sobre las materias primas fundamentales; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Pide a la Comisión que diversifique las cadenas de suministro en lo que respecta a las fuentes primarias y secundarias, y aboga por una mayor transparencia de la información relativa a dichas cadenas; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Observa que las crecientes tensiones entre las grandes potencias han puesto de manifiesto vulnerabilidades estratégicas de la Unión, en particular en lo que se refiere a la obtención de recursos clave, incluidas materias primas fundamentales y materias transformadas; señala que el seguimiento de las dependencias de productos básicos y la garantía de un acceso a las materias primas fundamentales pueden garantizar una mayor resiliencia de las cadenas de suministro sostenibles; señala que en la transición a una economía circular se debe prestar especial atención a las cadenas de suministro clave en las que la Unión tenga una dependencia especialmente alta de materias primas fundamentales; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Reitera el potencial por lo que respecta a la economía circular del uso optimizado de productos y servicios; pide a la Comisión y a los Estados miembros que apoyen nuevos modelos empresariales sostenibles y circulares en la nueva iniciativa sobre productos sostenibles, incluido el «producto como servicio», siempre que ahorren recursos, reduzcan el impacto ambiental y garanticen la protección de los consumidores; pide a la Comisión y a los Estados miembros que faciliten estos enfoques estableciendo marcos reglamentarios; |
| --- | --- |

26.

| 27. | Considera importante apoyar el enfoque de la economía circular en toda la cadena de valor, desde el diseño a la recuperación de materiales, respecto a las tecnologías esenciales para las transiciones energética, digital y de la movilidad, como los parques eólicos, las plantas solares, la producción de baterías, la movilidad eléctrica y las redes inteligentes; pide a la Comisión que haga de la transición hacia una economía circular una prioridad, reduciendo la dependencia de las importaciones de la Unión, mejorando la eficiencia de los recursos, optimizando el consumo de recursos y manteniendo y reutilizando materias primas valiosas dentro de la Unión; recuerda su petición, formulada en su Resolución sobre el nuevo Plan de acción para la economía circular, de que considere la posibilidad de proponer, sobre la base de una evaluación de impacto exhaustiva, un etiquetado claro y armonizado de durabilidad, que podría adoptar la forma de un índice, y reparabilidad, que podría adoptar la forma de un sistema de puntuación uniforme; |
| --- | --- |

27.

| 28. | Pide a la Comisión que refuerce la cooperación con terceros países en materia de abastecimiento sostenible de materias primas fundamentales, en particular de socios afines, así como en su actuación en el seno de la Organización Mundial del Comercio (OMC); |
| --- | --- |

28.

Cierre de los ciclos de materiales

| 29. | Subraya la necesidad de crear mercados de materias primas fundamentales secundarias al objeto de lograr flujos sostenidos de dichas materias, de consolidar el ecosistema industrial de la Unión y de mantener el empleo en el sector manufacturero; pide en este sentido a la Comisión que examine el balance de importaciones y exportaciones de materias primas fundamentales secundarias a la Unión, y que establezca con prontitud un observatorio del mercado de materias primas secundarias clave, incluidas las materias primas fundamentales; subraya que el tratamiento de estas materias en terceros países ha de atenerse a las normas de la Unión; señala que no existe para ello un planteamiento universal; destaca que la consecución de ciclos de materiales limpios y seguros es un requisito previo para la creación de un mercado de materias primas secundarias fiable en la Unión; |
| --- | --- |

29.

| 30. | Celebra la propuesta de catalogar el posible suministro de materias primas fundamentales secundarias procedentes de reservas de la Unión, residuos y transformación de subproductos; alienta a la Comisión a que haga una prioridad de este ejercicio de catalogación y lo lleve a cabo antes de lo actualmente previsto; anima asimismo a la Comisión a extender este ejercicio a las tecnologías disponibles actuales utilizadas para reducir la demanda de materias primas fundamentales y aumentar la reutilización de estas en la cadena de suministro; subraya la necesidad de promover la introducción de instrumentos colaborativos para el mercado de materias primas fundamentales, como una plataforma de la Unión de materias primas, que debería abarcar también los flujos de productos en circulación y sus tendencias, al objeto de evaluar qué materiales secundarios pueden reciclarse; |
| --- | --- |

30.

| 31. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que liberen el potencial de los proyectos de transformación secundaria mediante incentivos específicos como la concesión agilizada de licencias, y que proporcionen incentivos para la recuperación de materias primas fundamentales con el fin de garantizar un acceso fiable, seguro y sostenible a las mismas; |
| --- | --- |

31.

| 32. | Constata la importancia del reciclado de residuos, habida cuenta de la significativa presencia de materias primas fundamentales en los equipos eléctricos y electrónicos; señala que el aumento de los volúmenes reciclados podría no ser suficiente a largo plazo para reducir la actividad minera; observa, además, que avanzando hacia una economía más circular podrían crearse 700 000 puestos de trabajo (28), especialmente puestos de trabajo adicionales en plantas de reciclado y servicios de reparación; señala además que el desmontaje y el reciclado constituyen una notable oportunidad para relocalizar puestos de trabajo industriales en la Unión; destaca además que el desarrollo del reciclado puede utilizarse para responder a futuras necesidades de materias primas; |
| --- | --- |

32.

| 33. | Señala que se prevé que la proporción de baterías de tracción de ion-litio reciclables recogidas crezca acusadamente a mediados del decenio de 2030, creando así una fuente secundaria de suministro significativa; |
| --- | --- |

33.

| 34. | Señala que para ser fructíferos, los procesos industriales de reciclado de materias primas fundamentales siguen precisando de ingentes inversiones públicas y privadas en infraestructuras de clasificación, pretratamiento y recuperación, en innovación, investigación y mejora de las tecnologías y en capacidades, lo que ofrecerá oportunidades de empleo que, según las proyecciones, aumentarán ampliamente en los próximos decenios; pide a la Comisión que establezca incentivos para el reciclado y la recuperación de materias primas fundamentales derivadas de los flujos de residuos comerciales, de la minería y de la transformación, con el fin de garantizar un acceso fiable, seguro y sostenible a las mismas; |
| --- | --- |

34.

| 35. | Anima a la Comisión a que proponga objetivos respecto al contenido mínimo de materias primas fundamentales recicladas y en relación con el reciclado de materias primas fundamentales acompañados de un marco de seguimiento sólido, inspirándose en la propuesta de Reglamento relativo a las pilas y baterías y sus residuos y sobre la base de una evaluación de impacto exhaustiva, científica y basada en pruebas para determinar los volúmenes mínimos de materias primas fundamentales de importancia estratégica necesarios para los productos que facilitarán la doble transición, el porcentaje de esta demanda que podrá cubrirse mediante el reciclado, en consonancia con las evaluaciones existentes, y la disponibilidad de la tecnología necesaria; señala que los objetivos de reducción relativos a las materias primas fundamentales no deben dar lugar a que el total de la materia prima obtenida sea inferior a dichos volúmenes mínimos; |
| --- | --- |

35.

| 36. | Pide a la Comisión que reconozca que las zonas industriales abandonadas (vertederos de residuos industriales y presas de estériles de minería) contienen a menudo materias primas fundamentales desechadas, tierras raras y otros minerales y metales utilizados en productos tecnológicos; anima, por lo tanto, a que se proceda a la documentación, evaluación y extracción de los materiales valiosos que se hallan en estas zonas siempre que resulte posible y viable; subraya la necesidad de que las tecnologías de refinado mejoradas estén contempladas en los mecanismos de financiación de I+D+i pertinentes para aprovechar este potencial; |
| --- | --- |

36.

| 37. | Destaca que son necesarios unos controles más estrictos de las exportaciones de la Unión de los principales residuos de materias primas fundamentales y que es necesario establecer unas condiciones de competencia equitativas para los operadores de reciclado que cumplen las normas necesarias para una recuperación segura y eficiente; pide a la Comisión que, cuando revise el Reglamento relativo a los traslados de residuos, impida la exportación ilegal de residuos que contengan materias primas fundamentales; pide que se establezcan requisitos que solo permitan la exportación de residuos que contengan materias primas fundamentales con la garantía de que serán procesados en el país de destino en condiciones equivalentes a las normas sociales y medioambientales de la Unión; |
| --- | --- |

37.

| 38. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que redoblen los esfuerzos por recoger y reciclar adecuadamente los productos al final de su vida útil que contengan materias primas fundamentales, de manera que no queden acumulados en los hogares ni se eliminen en vertederos o sean incinerados; |
| --- | --- |

38.

| 39. | Pide a la Comisión que proponga medidas de diseño de productos, adaptadas a las diferentes categorías de estos, para que se puedan detectar y eliminar fácilmente las piezas o los componentes que contengan materias primas fundamentales, especialmente procedentes de residuos posconsumo, además de requisitos de diseño ecológico para aumentar considerablemente la longevidad, la durabilidad, la reparabilidad, la modularidad, la reutilización y la reciclabilidad al final de su vida útil de productos que hayan sido fabricados o vendidos en la Unión; subraya que estas medidas deben crear ventajas competitivas para las empresas de la Unión, no deben imponerles una carga financiera desproporcionada y deben impulsar la innovación; |
| --- | --- |

39.

| 40. | Considera que la sustitución resulta útil cuando una materia prima fundamental puede sustituirse por una sustancia abundante, pero que aporta escasos beneficios si el propio sustituto no es sostenible, no contribuye a resolver la cuestión del carácter finito de los recursos, es asimismo fundamental o puede pasar a serlo como consecuencia de dicha sustitución; es consciente de la importancia que tiene mantener la calidad de los productos y su viabilidad económica; pide a la Comisión que fomente e incremente la investigación e innovación sobre sustitutos de materias primas fundamentales para distintos usos; |
| --- | --- |

40.

Abastecimiento procedente de la Unión

| 41. | Señala que, si bien el diseño inteligente del producto, la reutilización de materiales, la sustitución por materiales reciclados y el fomento de la reducción de los materiales y las huellas de consumo pueden redundar en una notable disminución de la demanda primaria y su potencial debe aprovecharse plenamente, hace falta un abastecimiento de materias primas fundamentales responsable y sostenible con una evaluación de impacto previa para mitigar posibles repercusiones sociales y medioambientales cuando el suministro de tales materias no puede mantenerse económicamente viable mediante las medidas mencionadas o pueda dar lugar a unos productos de menor calidad; |
| --- | --- |

41.

| 42. | Subraya que el abastecimiento primario y secundario dentro de la Unión está regulado por las normas medioambientales y sociales más estrictas de todo el mundo, por cuyo cumplimiento deberá velarse debidamente, sostiene miles de puesto de trabajo altamente cualificados y es indispensable para las transiciones ecológica y digital; pide en consecuencia a todos los agentes que promuevan proyectos de abastecimiento responsable y sostenible de materias primas fundamentales en la Unión y la toma de conciencia respecto a la huella ambiental de las importaciones de materias primas fundamentales procedentes de fuera de la Unión; considera que ello debe hacerse mediante un proceso abierto, transparente y con base científica, con la participación de las partes interesadas y las comunidades locales pertinentes; |
| --- | --- |

42.

| 43. | Cree firmemente que un abastecimiento responsable en la Unión solo puede basarse en un diálogo social efectivo que promueva la salud y la seguridad de los trabajadores, que garantice un empleo y unas condiciones de trabajo dignos y que proteja los derechos de los trabajadores promoviendo la igualdad de género; pide a los Estados miembros que garanticen la protección de los trabajadores de este sector con equipos de protección individual adecuados; |
| --- | --- |

43.

| 44. | Toma nota de la oportunidad de desarrollar una cadena de valor de las baterías responsable y sostenible mediante el abastecimiento de materiales de referencia alternativos, como el grafito, el cobalto y el litio, a partir de nuevas instalaciones de la Unión; |
| --- | --- |

44.

| 45. | Constata el plan de la Comisión de desplegar programas de observación de la Tierra y teledetección para la exploración de recursos, el desarrollo de operaciones y la gestión ambiental posterior al cierre de explotaciones; señala que la supervisión reglamentaria durante el servicio puede mejorarse con el uso de métodos de teledetección; |
| --- | --- |

45.

| 46. | Observa que la reorientación hacia la economía circular en muchas industrias y servicios de la Unión requiere capacidades y competencias específicas para garantizar un alto rendimiento medioambiental y la seguridad de los trabajadores, y hace hincapié en el papel específico que desempeñan en esta transición las empresas pioneras, las pymes y las empresas emergentes; observa, además, que el sector minero está cada vez más automatizado, mientras que el reciclado y la remanufactura siguen siendo más intensivos en mano de obra; subraya la importancia que revisten el mantenimiento, el desarrollo y la adquisición de conocimientos y capacidades en los ámbitos de la minería y las tecnologías de transformación en la Unión y asimismo en el reciclado y otras tecnologías pertinentes, en relación con las materias primas fundamentales y con los subproductos, ya que algunas de ellos pueden utilizarse en la fabricación de productos químicos muy avanzados; observa con pesar que las materias primas que se extraen actualmente en Europa suelen exportarse a Asia para su refinado, ya que en la Unión se han perdido los conocimientos especializados y las tecnologías pertinentes, lo que constituye otra forma de dependencia; |
| --- | --- |

46.

| 47. | Pide a la Comisión que exija el uso efectivo de los flujos laterales industriales que contienen materias primas fundamentales; subraya que, especialmente en la industria minera, existe un enorme potencial para la recuperación y la separación de tierras raras; |
| --- | --- |

47.

| 48. | Constata el importante papel de los Estados miembros en el refuerzo del suministro interno sostenible de materias primas fundamentales procedentes de fuentes primarias y secundarias; pide a los Estados miembros que mejoren la oportunidad, previsibilidad, transparencia y sostenibilidad de los procesos de autorización de proyectos de prospección y abastecimiento sin rebajar las normas medioambientales y sociales; |
| --- | --- |

48.

| 49. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que se aseguren de que el abastecimiento sostenible de materias primas fundamentales se base en un enfoque que equilibre escrupulosamente la creciente necesidad que tiene la Unión de tales materias y de su abastecimiento sostenible con la necesidad de proteger la naturaleza y la biodiversidad; |
| --- | --- |

49.

| 50. | Destaca que una previsibilidad y una eficacia mayores y más flexibles, así como la priorización de factores clave, como el suministro competitivo de energías renovables, de transición e hipocarbónicas, ayudarán a desbloquear las inversiones necesarias; |
| --- | --- |

50.

| 51. | Espera que la Comisión facilite más detalles sobre la puesta en marcha de proyectos de materias primas fundamentales como modelo de negocio alternativo y fuente de empleo regional en la minería del carbón y otras regiones en transición; |
| --- | --- |

51.

Diversificación

| 52. | Insta a la Comisión a que promueva las relaciones con todos los países proveedores de materias primas fundamentales de la Unión y establezca de manera sistemática, estratégica y prudente nuevas asociaciones relativas a las materias primas fundamentales, en cooperación con nuestros aliados cuando ello sea posible, teniendo en cuenta la soberanía de los terceros países sobre sus recursos, con el fin de garantizar que dichas materias se conviertan en una fuente de bienestar para los países en desarrollo, a que promueva la participación de las pymes y a que haga de este empeño un objetivo transversal de sus políticas externas e internas y presente los resultados obtenidos en 2021; celebra los planes de la Comisión de crear asociaciones internacionales firmes y solidarias promoviendo un programa mundial sobre materias primas con el objetivo de que las asociaciones estratégicas de la Unión garanticen tanto la seguridad del suministro como beneficios en términos de desarrollo; |
| --- | --- |

52.

| 53. | Subraya que si el Pacto Verde Europeo se limita a desplazar las emisiones de gases de efecto invernadero de Europa a sus socios comerciales, no tendrá ninguna repercusión en el cambio climático; insta a la Unión, por lo tanto, a impulsar acuerdos multilaterales ejecutables sobre la contención del calentamiento mundial y la exportación de sus normas en materia de medio ambiente, en particular en cuanto al abastecimiento y la transformación; considera que la Unión deberá desarrollar nuevos acuerdos de comercio e inversión, nuevos modelos de asistencia técnica y financiera y, en términos más generales, un nuevo enfoque de la diplomacia internacional encaminado a garantizar unas condiciones de competencia equitativas; |
| --- | --- |

53.

| 54. | Acoge con satisfacción el compromiso de la Unión con un abastecimiento responsable y sostenible y anima a la Comisión a que tome como punto de partida la norma para una minería responsable elaborada por la como la Iniciativa para garantizar la minería responsable (IRMA), teniendo en cuenta las necesidades de las pymes; hace hincapié en la necesidad de que este compromiso esté sustentado por una asistencia técnica específica, la transferencia de conocimiento, la consolidación de competencias, instituciones y marcos jurídicos y un diálogo político y de desarrollo institucional en lo que a los países socios respecta; subraya la necesidad de políticas homogéneas relacionadas con las normas éticas para el abastecimiento de materias primas fundamentales; subraya lo necesario que resulta movilizar a más agentes estatales y privados de modo que se adhieran a las normas de sostenibilidad y las pongan en práctica; |
| --- | --- |

54.

| 55. | Acoge favorablemente el compromiso público de la Comisión de presentar en 2021 una propuesta legislativa en materia de diligencia debida y responsabilidad corporativa de las empresas e insiste en que dicha legislación debe contribuir a abordar violaciones de los derechos humanos y de las normas sociales y medioambientales en las cadenas de valor; recuerda su Resolución con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre diligencia debida de las empresas y responsabilidad corporativa; |
| --- | --- |

55.

| 56. | Cree que los acuerdos internacionales deben marcar el camino hacia un abastecimiento más responsable y sostenible a escala global; pide que se refuerce la cooperación al objeto de elaborar acuerdos internacionales para la mejora del seguimiento, la notificación y la aplicación de las restricciones a la exportación de materias primas fundamentales, el fomento del abastecimiento responsable y el incremento de la circularidad en este ámbito; |
| --- | --- |

56.

| 57. | Insiste en la petición que hizo en su Resolución sobre la nueva estrategia UE-África de una explotación justa y sostenible de las materias primas fundamentales en África; respalda los empeños de la Comisión por establecer nuevas asociaciones relativas a dichas materias con países africanos, reforzando la cadena de valor en África para que sea más sostenible desde una perspectiva ética, medioambiental y tecnológica, y por propiciar el apoyo de la UE a la consolidación de capacidades; |
| --- | --- |

57.

| 58. | Pide a la Comisión que refuerce las actividades de normalización en lo que atañe a los componentes de alta calidad relacionados con las materias primas fundamentales en los foros internacionales pertinentes, dado que se trata de un asunto importante para las empresas de la UE, y en particular para las pymes; |
| --- | --- |

58.

| 59. | Pide que se intensifiquen las prácticas agrícolas sostenibles beneficiosas para la gestión sostenible del fósforo; subraya las sinergias de estas prácticas con la reducción de las huellas climática y de biodiversidad; |
| --- | --- |

59.

| 60. | Pide a la Comisión que proponga nuevos sistemas de recogida a escala de la Unión a fin de incrementar los índices de recogida de residuos que contengan materias primas fundamentales; pide, asimismo, a la Comisión que evalúe, entre otras opciones para la ampliación de la responsabilidad del fabricante, la introducción de sistemas de consigna en la legislación de la Unión en materia de residuos, en particular en la Directiva RAEE, teniendo en cuenta las características de los diferentes productos, garantizando al mismo tiempo que los sistemas sean compatibles en todos los Estados miembros, a fin de incentivar a los consumidores a que lleven los aparatos eléctricos y electrónicos que se encuentren al final de su vida útil —en particular, los de pequeño tamaño— a centros específicos de recogida y reciclado, tomando como referencia la experiencia positiva de los sistemas de consigna para el cristal y los plásticos de muchos Estados miembros; |
| --- | --- |

60.

| 61. | lamenta que el bajo nivel de reciclado por lo que respecta a algunos de sus usos (29) y la exportación de residuos y chatarra de aluminio (30) hayan conducido a un índice de aporte al reciclado al final de la vida útil inferior al que se habría podido lograr de otro modo; subraya que, en el caso del aluminio, la Unión debe adoptar medidas para lograr un índice de aporte al reciclado al final de su vida útil del 100 %; |
| --- | --- |

61.

| 62. | Pide a la Comisión que dé prioridad a la extracción de materias primas fundamentales procedentes de minas nacionales existentes —esto es, de residuos mineros, residuos de roca y vertederos y de una minería urbana más eficaz— respecto a minas nuevas, si esto es sostenible, es decir, si son menores las repercusiones medioambientales, incluidas las del uso energético y químico; destaca que esta extracción y la posterior restauración deben llevarse a cabo utilizando las mejores técnicas disponibles y garantizando el mejor rendimiento ecológico y la viabilidad económica; |
| --- | --- |

62.

| 63. | Pide a la Comisión que preste especial atención a la fase posterior a la extracción de los proyectos mineros y al final de la vida útil de las materias primas fundamentales, con arreglo a la jerarquía de residuos que se establece en la Directiva marco sobre residuos, en particular cuando dichas materias primas fundamentales sean también sustancias peligrosas; |
| --- | --- |

63.

| 64. | Considera que los permisos de explotación y las concesiones mineras deben incluir requisitos para la recuperación y la transformación seguras, eficientes y sostenibles de todas las materias primas fundamentales que sean recuperables desde un punto de vista económico y técnico; pide a la Comisión que aplique urgentemente las peticiones del Parlamento, expresadas en su Resolución sobre la aplicación de la Directiva sobre residuos de la minería; reitera que el cuestionario que se utiliza actualmente como sistema de información con arreglo al artículo 18 de la Directiva no cumple su propósito, y pide a la Comisión que cree un sistema de registro de la Unión armonizado, digitalizado y transparente que se base en definiciones y criterios de tratamiento de residuos mineros armonizados e incluya todos los datos pertinentes sobre impacto ambiental, entre ellos las concentraciones de contenido de los depósitos de residuos; |
| --- | --- |

64.

| 65. | Pide a la Comisión que haga más rigurosa la garantía del cumplimiento y vele por la plena aplicación de la legislación vigente de la Unión en materia de medio ambiente y que proponga modificaciones de la legislación cuando sea necesario; |
| --- | --- |

65.

| 66. | Anima a que se lleve a cabo una evaluación exhaustiva de la inclusión del sector minero en el ámbito de aplicación de la Directiva sobre las emisiones industriales, habida cuenta del elevado impacto ambiental de las actividades mineras, el tamaño medio de los proyectos mineros, las diferencias en las normas de gestión de la contaminación aplicadas en las explotaciones mineras de toda la Unión y la posible expansión de las actividades mineras de materias primas fundamentales en la Unión; propone que se determinen las mejores técnicas disponibles para la restauración de minas, en especial por lo que respecta al suelo y el agua; |
| --- | --- |

66.

| 67. | Anima a la Comisión a que revise la Directiva sobre la evaluación de impacto ambiental para garantizar que se lleve a cabo una evaluación de impacto ambiental para proyectos mineros de todos los tamaños y a que dichas evaluaciones sean realizadas por un tercero independiente; |
| --- | --- |

67.

| 68. | Considera que las emisiones asociadas a la actividad minera y a las importaciones de materias primas fundamentales deben estar contempladas por el futuro mecanismo de ajuste en frontera por emisiones de carbono; |
| --- | --- |

68.

| 69. | Toma nota de los retos y riesgos asociados a la minería en zonas de conservación, es decir, lugares de la red Natura 2000, y estima que la minería en estas zonas debe seguir estando estrictamente restringida; subraya que la minería en zonas de conservación está sujeta a las condiciones establecidas en las Directivas sobre aves y hábitats y subraya que cualquier nuevo proyecto minero o extractivo debe someterse a una evaluación de impacto ambiental exhaustiva para minimizar su impacto ambiental; pide a los Estados miembros y a la industria minera que, de conformidad con el principio de que quien contamina paga, adopten medidas de conservación adecuadas para mantener y restablecer en un estado de conservación favorable los hábitats y especies para los que se ha designado el lugar; destaca, a este respecto, el documento de orientación de la Comisión sobre la extracción de minerales no energéticos en relación con Natura 2000 (31), así como sus respectivos estudios de casos y mejores prácticas; |
| --- | --- |

69.

| 70. | Recuerda el compromiso de la Comisión de velar por que no puedan extraerse ni utilizarse minerales de los fondos marinos internacionales antes de que se hayan investigado suficientemente los efectos de las actividades mineras en el entorno marino, la biodiversidad y las actividades humanas, se conozcan los riesgos y pueda demostrarse que las tecnologías y las prácticas operativas no van a producir daños graves para el medio ambiente, en consonancia con el principio de cautela, y pide al Parlamento y al Consejo que asuman el mismo compromiso; alienta a la Comisión a que plasme este compromiso en medidas concretas para proteger estos ecosistemas altamente vulnerables; |
| --- | --- |

70.

| 71. | Pide a la Comisión que estudie opciones legislativas en consonancia con los Convenios de Espoo y Aarhus para garantizar que las autoridades locales adopten y apliquen el derecho de las comunidades locales a una participación efectiva e inclusiva en los procedimientos de autorización de nuevos proyectos de prospección y extracción minera, en todas las fases de los proyectos mineros y cuando se presenten solicitudes de autorización para la ampliación de minas existentes, y que garantice que las comunidades locales tengan derecho a recurrir a mecanismos de recurso eficaces regulados por tribunales independientes y organismos de supervisión exentos de conflictos de intereses; |
| --- | --- |

71.

| 72. | Acoge con satisfacción que la Comunicación de la Comisión sobre la revisión de la política comercial haga hincapié en las materias primas fundamentales; pide una política comercial asertiva que conceda un lugar central a la diversificación y la resiliencia de las cadenas de suministro y conceda la prioridad a la mejora de los mecanismos mundiales y de la Unión para crear un entorno comercial favorable a la industria de la Unión; |
| --- | --- |

72.

| 73. | Subraya que la industria de la Unión se enfrenta a una competencia internacional intensa para acceder a las materias primas y es vulnerable a las medidas de restricción de las exportaciones adoptadas por terceros países; reconoce que un aumento de la demanda mundial es probable que dé lugar a un incremento de los precios y alienta a la Comisión a que presente un análisis a este respecto; |
| --- | --- |

73.

| 74. | Pide a la Comisión que diversifique en la medida de lo posible las fuentes de suministro de materias primas fundamentales, aumente la eficiencia en el uso de los recursos y reduzca la dependencia actual con respecto a unos pocos terceros países apoyando las inversiones en las que participen socios de la Unión y mundiales y pymes como parte de una estrategia internacional de abastecimiento a largo plazo; resalta que este objetivo debe alcanzarse reforzando las asociaciones y los acuerdos comerciales vigentes y celebrando nuevos acuerdos estratégicos u operaciones en común de la Unión con países ricos en recursos y otros países proveedores afines, de conformidad con prioridades claramente definidas; celebra en este sentido el diálogo en curso con Canadá y Chile con vistas a reforzar las relaciones comerciales en el ámbito de las materias primas fundamentales; pide a la Comisión que siga fortaleciendo la cooperación en la próxima Conferencia trilateral UE-EE. UU.-Japón sobre materias primas fundamentales; hace hincapié en la necesidad de una cooperación más estrecha con proveedores internacionales clave en los Balcanes Occidentales, Europa Oriental, América Latina y África, así como con China y otros países en desarrollo del sur del mundo; |
| --- | --- |

74.

| 75. | Resalta que los futuros acuerdos de comercio y asociación de la Unión pueden aportar no solo una mayor seguridad de suministro sino también un marco político y económico fiable y deben incluir disposiciones específicas sobre materias primas fundamentales, como anunció la Comisión en su Estrategia «Comercio para Todos», con el fin de promover la cooperación, garantizar el cumplimiento de los compromisos internacionales, eliminar y evitar las restricciones a la exportación y cumplir las normas en vigor aplicables a las fases previa y posterior al establecimiento de las inversiones extranjeras directas; pide a la Comisión que siga mejorando el seguimiento y la aplicación de los acuerdos de libre comercio, incluidos los capítulos sobre comercio y desarrollo sostenible, vele por que los socios comerciales establezcan compromisos y obligaciones en materia de abastecimiento responsable de materias primas fundamentales y los cumplan y que se tengan en cuenta las posibles preocupaciones de las comunidades afectadas en relación con las actividades extractivas; resalta que esta debe ser una de las tareas prioritarias del alto responsable de la aplicación de la política comercial; |
| --- | --- |

75.

| 76. | pide a la Comisión que abra un debate en la OMC sobre las limitaciones que imponen los requisitos de contenido local a la expansión de la economía circular, que constituya una asociación más sólida con distintas regiones del mundo, en especial con África, y que garantice que los acuerdos de libre comercio reflejan los objetivos mejorados de la economía circular; |
| --- | --- |

76.

| 77. | Pide que las normas de origen se utilicen de forma más rigurosa para salvaguardar la producción de materias primas y prevenir la elusión por parte de regiones en las que los operadores están sujetos a requisitos menos estrictos en materia de sostenibilidad y subvenciones a la industria; destaca que todas las nuevas actividades de abastecimiento de empresas que operen en el mercado de la Unión deben ser congruentes con el Reglamento sobre los minerales de guerra, a las normas sobre abastecimiento responsable recogidas en la Directiva sobre información no financiera y a las normas internacionales relativas al abastecimiento responsable de productos básicos; se pronuncia a favor de la prohibición de importar materias primas fundamentales relacionadas con violaciones graves de los derechos humanos y de los trabajadores, como el trabajo forzado o el trabajo infantil; |
| --- | --- |

77.

| 78. | Destaca que un sistema comercial multilateral basado en normas que funcione plenamente es clave para garantizar flujos comerciales abiertos y sostenibles de materias primas fundamentales; manifiesta su preocupación por el uso de las restricciones a la exportación de materias primas fundamentales por parte de algunos miembros de la OMC, como China, e insta a todos los miembros a que se abstengan de aplicar estas políticas; pide, por tanto, a la Comisión que utilice los foros internacionales para reducir las restricciones a la exportación de materias primas fundamentales que tienen efectos distorsionadores; reitera su llamamiento a la Comisión, en este sentido, para que redoble sus esfuerzos por lograr una reforma ambiciosa de la Organización Mundial del Comercio a fin de combatir las distorsiones del comercio internacional y las prácticas comerciales desleales, establezca un entorno comercial internacional estable y predecible y garantice una competencia real y eficaz en todo el mundo; |
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78.

| 79. | Celebra la Declaración conjunta de la reunión trilateral de los ministros de Comercio de los Estados Unidos, Japón y la Comisión y apoya la definición propuesta de subvenciones industriales; celebra que dicha definición vaya más allá de las establecidas en el Acuerdo sobre subvenciones y medidas compensatorias de la OMC y el Reglamento antisubvenciones de la Unión y aporte una definición más amplia de «subvención»; considera que esas medidas son cruciales para igualar las condiciones de competencia internacionales en el ámbito de las materias primas fundamentales, ya que las subvenciones industriales, en particular en China, entrañan una grave amenaza para la industria y los trabajadores de la Unión, dado que distorsionan la competencia internacional; |
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79.

| 80. | Acoge con satisfacción la iniciativa conjunta de la Unión y de los Estados Unidos de América para abordar el exceso de capacidad global de acero y aluminio y pide medidas integrales e inmediatas para pedir cuentas a países como China, que apoyan políticas que distorsionan el comercio; recuerda, no obstante, a la Comisión que por el momento siguen en vigor los aranceles estadounidenses de la Sección 232 y que esta cuestión debe resolverse con urgencia; |
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80.

| 81. | Manifiesta su acuerdo con la afirmación de la Comisión de que el desplazamiento de los pagos de la Unión por la importación de materias primas fundamentales de otras divisas internacionales hacia el euro tendría algunas ventajas, como la reducción de la volatilidad de los precios, y contribuiría a reducir la dependencia de los mercados de financiación en dólares que presentan los importadores de la Unión y los exportadores de terceros países; |
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81.

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o o

| 82. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión. |
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82.

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(1)  DO L 198 de 22.6.2020, p. 13.

(2)  DO L 190 de 12.7.2006, p. 1.

(3)  DO L 130 de 19.5.2017, p. 1.

(4)  DO L 176 de 30.6.2016, p. 55.

(5)  DO L 197 de 24.7.2012, p. 38.

(6)  DO L 312 de 22.11.2008, p. 3.

(7)  DO L 102 de 11.4.2006, p. 15.

(8)  DO L 334 de 17.12.2010, p. 17.

(9)  DO L 124 de 25.4.2014, p. 1.

(10)  DO L 20 de 26.1.2010, p. 7.

(11)  (DO L 206 de 22.7.1992, p. 7).

(12)  DO L 330 de 15.11.2014, p. 1.

(13)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0073.

(14)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0359.

(15)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0321.

(16)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0040.

(17)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0054.

(18)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0005.

(19)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0108.

(20)  DO C 298 de 23.8.2018, p. 132.

(21)  Banco Mundial, «Minerals for Climate Action: The Mineral Intensity of the Clean Energy Transition» (Minerales para la acción por el clima: la intensidad mineral de la transición hacia una energía limpia); Estudio prospectivo de la Comisión Europea; OCDE, «Global Material Resources Outlook to 2060 — Economic Drivers and Environmental Consequences» (Perspectiva mundial de los recursos materiales de aquí a 2060: motores económicos y consecuencias medioambientales).

(22)  Estudio prospectivo de la Comisión.

(23)  Baldé, C.P., Forti V., Gray, V., Kuehr, R., Stegmann, P. The Global E-waste Monitor — 2017, Universidad de las Naciones Unidas,

Unión Internacional de Telecomunicaciones y Asociación Internacional de Residuos Sólidos, Bonn/Ginebra/Viena, 2017.

(24)  Comunicación de la Comisión titulada «Resiliencia de las materias primas fundamentales: trazando el camino hacia un mayor grado de seguridad y sostenibilidad».

(25)  Comunicación de la Comisión titulada «Resiliencia de las materias primas fundamentales: trazando el camino hacia un mayor grado de seguridad y sostenibilidad».

(26)  Dictamen del CESE de 25 de marzo de 2021.

(27)  Comunicación de la Comisión de 2020 titulada «Resiliencia de las materias primas fundamentales: trazando el camino hacia un mayor grado de seguridad y sostenibilidad».

(28)  Comunicación de la Comisión titulada «Resiliencia de las materias primas fundamentales: trazando el camino hacia un mayor grado de seguridad y sostenibilidad».

(29)  Mientras que en Europa el índice de aporte al reciclado al final de la vida útil del aluminio utilizado en el transporte y la construcción fue superior al 90 %, en 2013 solo se recicló el 60 % del aluminio utilizado en envases.

(30)  «If the EU had processed domestically the flow of aluminium waste and scrap exported in 2015, the EoL-RIR would have increased to 16 %» (Si la Unión hubiera tratado en su territorio el flujo de residuos y chatarra de aluminio exportados en 2015, el índice de aporte al reciclado al final de la vida útil se habría incrementado al 16 %) (Passarini et al., 2018), cita extraída del estudio de la Comisión sobre la lista de la Unión de materias primas fundamentales.

(31)  Dirección General de Medio Ambiente, «Documento de Orientación: Extracción de minerales no energéticos y Natura 2000», Comisión Europea, Bruselas, 2019.

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| 8.6.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 224/37 |
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8.6.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 224/37

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P9_TA(2021)0469

Revisión del Reglamento Financiero con vistas a la entrada en vigor del marco financiero plurianual 2021-2027

Resolución del Parlamento Europeo, de 24 de noviembre de 2021, sobre la revisión del Reglamento Financiero con vistas a la entrada en vigor del marco financiero plurianual 2021-2027 [2021/2162(INI)]

(2022/C 224/04)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (1) (en lo sucesivo, «Reglamento Financiero»), |
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—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (1) (en lo sucesivo, «Reglamento Financiero»),

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consejo, de 17 de diciembre de 2020, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2021-2027 (2), |
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Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consejo, de 17 de diciembre de 2020, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2021-2027 (2),

| — | Vista la Decisión (UE, Euratom) 2020/2053, del Consejo, de 14 de diciembre de 2020, sobre los sistemas de recursos propios de la Unión Europea y por la que se deroga la Decisión 2014/335/UE, Euratom (3), |
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Vista la Decisión (UE, Euratom) 2020/2053, del Consejo, de 14 de diciembre de 2020, sobre los sistemas de recursos propios de la Unión Europea y por la que se deroga la Decisión 2014/335/UE, Euratom (3),

| — | Visto el Reglamento (UE) 2020/2094 del Consejo, de 14 de diciembre de 2020, por el que se establece un Instrumento de Recuperación de la Unión Europea para apoyar la recuperación tras la crisis de la COVID-19 (4), |
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Visto el Reglamento (UE) 2020/2094 del Consejo, de 14 de diciembre de 2020, por el que se establece un Instrumento de Recuperación de la Unión Europea para apoyar la recuperación tras la crisis de la COVID-19 (4),

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2020/2092 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2020, sobre un régimen general de condicionalidad para la protección del presupuesto de la Unión (5) («Reglamento relativo a la condicionalidad»), |
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Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2020/2092 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2020, sobre un régimen general de condicionalidad para la protección del presupuesto de la Unión (5) («Reglamento relativo a la condicionalidad»),

| — | Visto el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (6), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (6),

| — | Visto el Acuerdo Interinstitucional entre el Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea y la Comisión Europea sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera, así como sobre nuevos recursos propios, en particular una hoja de ruta para la introducción de nuevos recursos propios (7) («AII»), |
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Visto el Acuerdo Interinstitucional entre el Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea y la Comisión Europea sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera, así como sobre nuevos recursos propios, en particular una hoja de ruta para la introducción de nuevos recursos propios (7) («AII»),

| — | Vista la Declaración conjunta del Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión acerca de la reevaluación de los ingresos afectados externos y las disposiciones sobre empréstitos y préstamos del Reglamento Financiero (8) («Declaración conjunta»), |
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—

Vista la Declaración conjunta del Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión acerca de la reevaluación de los ingresos afectados externos y las disposiciones sobre empréstitos y préstamos del Reglamento Financiero (8) («Declaración conjunta»),

| — | Vista la hoja de ruta para una revisión selectiva del Reglamento Financiero publicada por la Comisión el 19 de marzo de 2021, |
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—

Vista la hoja de ruta para una revisión selectiva del Reglamento Financiero publicada por la Comisión el 19 de marzo de 2021,

| — | Vista su Resolución, de 17 de diciembre de 2020, sobre el marco financiero plurianual 2021-2027, el Acuerdo Interinstitucional, el Instrumento de Recuperación de la Unión Europea y el Reglamento relativo al Estado de Derecho (9), |
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Vista su Resolución, de 17 de diciembre de 2020, sobre el marco financiero plurianual 2021-2027, el Acuerdo Interinstitucional, el Instrumento de Recuperación de la Unión Europea y el Reglamento relativo al Estado de Derecho (9),

| — | Vista su Resolución, de 25 de marzo de 2021, sobre la aplicación del Reglamento (UE, Euratom) 2020/2092: mecanismo de condicionalidad del Estado de Derecho (10), |
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Vista su Resolución, de 25 de marzo de 2021, sobre la aplicación del Reglamento (UE, Euratom) 2020/2092: mecanismo de condicionalidad del Estado de Derecho (10),

| — | Vista su Resolución, de 10 de junio de 2021, sobre la situación del Estado de Derecho en la Unión Europea y la aplicación del Reglamento (UE, Euratom) 2020/2092 relativo a la condicionalidad (11), |
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Vista su Resolución, de 10 de junio de 2021, sobre la situación del Estado de Derecho en la Unión Europea y la aplicación del Reglamento (UE, Euratom) 2020/2092 relativo a la condicionalidad (11),

| — | Vista su propuesta de Resolución, de 27 de mayo de 2021, sobre la revisión del Reglamento Financiero y las directrices de la Comisión sobre procedimientos de contratación pública para contratos de servicios relativos a políticas, |
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Vista su propuesta de Resolución, de 27 de mayo de 2021, sobre la revisión del Reglamento Financiero y las directrices de la Comisión sobre procedimientos de contratación pública para contratos de servicios relativos a políticas,

| — | Vistas las Orientaciones de la Comisión, de 9 de abril de 2021, sobre cómo evitar y gestionar las situaciones de conflicto de intereses con arreglo al Reglamento Financiero (12), |
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Vistas las Orientaciones de la Comisión, de 9 de abril de 2021, sobre cómo evitar y gestionar las situaciones de conflicto de intereses con arreglo al Reglamento Financiero (12),

| — | Vista la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, aprobada en septiembre de 2015 y en vigor desde el 1 de enero de 2016, |
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Vista la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, aprobada en septiembre de 2015 y en vigor desde el 1 de enero de 2016,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 10 de marzo de 2020, sobre una estrategia para las pymes en pro de una Europa sostenible y digital (COM(2020)0103), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 10 de marzo de 2020, sobre una estrategia para las pymes en pro de una Europa sostenible y digital (COM(2020)0103),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 5 de mayo de 2021, titulada «Actualización del nuevo modelo de industria de 2020: Creación de un mercado único más sólido para la recuperación de Europa» (COM(2021)0350), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 5 de mayo de 2021, titulada «Actualización del nuevo modelo de industria de 2020: Creación de un mercado único más sólido para la recuperación de Europa» (COM(2021)0350),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 29 de abril de 2021, titulada «Legislar mejor: aunar fuerzas para mejorar la legislación» (COM(2021)0219), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 29 de abril de 2021, titulada «Legislar mejor: aunar fuerzas para mejorar la legislación» (COM(2021)0219),

| — | Visto el estudio solicitado por su Comisión de Control Presupuestario y elaborado por el Departamento Temático de Asuntos Presupuestarios de su Dirección General de Políticas Interiores en mayo de 2021 sobre los 50 principales beneficiarios de la política agrícola común y de los Fondos de Cohesión en cada Estado miembro de la UE, |
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Visto el estudio solicitado por su Comisión de Control Presupuestario y elaborado por el Departamento Temático de Asuntos Presupuestarios de su Dirección General de Políticas Interiores en mayo de 2021 sobre los 50 principales beneficiarios de la política agrícola común y de los Fondos de Cohesión en cada Estado miembro de la UE,

| — | Visto el artículo 54 de su Reglamento interno, |
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Visto el artículo 54 de su Reglamento interno,

| — | Vistas las deliberaciones conjuntas de la Comisión de Presupuestos y de la Comisión de Control Presupuestario, de conformidad con el artículo 58 del Reglamento interno, |
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Vistas las deliberaciones conjuntas de la Comisión de Presupuestos y de la Comisión de Control Presupuestario, de conformidad con el artículo 58 del Reglamento interno,

| — | Vista la carta de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural, |
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Vista la carta de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural,

| — | Visto el informe de la Comisión de Presupuestos y de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0295/2021), |
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Visto el informe de la Comisión de Presupuestos y de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0295/2021),

| A. | Considerando que, tras la entrada en vigor del marco financiero plurianual (MFP) para el período 2021-2027, la Comisión publicó una hoja de ruta y puso en marcha una consulta pública con vistas a hacer converger el Reglamento Financiero, cuando corresponda, con las normas acordadas por el legislador como parte del paquete MFP 2021-2027, y a proponer las mejoras limitadas y selectivas que requiera la evolución de la situación, por ejemplo, tras la crisis de COVID-19 o en el contexto de las cada vez mayores oportunidades de digitalización; |
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A.

Considerando que, tras la entrada en vigor del marco financiero plurianual (MFP) para el período 2021-2027, la Comisión publicó una hoja de ruta y puso en marcha una consulta pública con vistas a hacer converger el Reglamento Financiero, cuando corresponda, con las normas acordadas por el legislador como parte del paquete MFP 2021-2027, y a proponer las mejoras limitadas y selectivas que requiera la evolución de la situación, por ejemplo, tras la crisis de COVID-19 o en el contexto de las cada vez mayores oportunidades de digitalización;

| B. | Considerando que, en el contexto de NextGenerationEU (NGEU), el Parlamento, el Consejo y la Comisión acordaron en la Declaración conjunta que las disposiciones relativas a los ingresos afectados externos, en particular las contempladas en el apartado 5 del artículo 21 del Reglamento Financiero, y las disposiciones relativas a la notificación de las operaciones de empréstitos y préstamos, se evaluarían y, cuando corresponda, se examinarían en el marco de la siguiente revisión del Reglamento Financiero; considerando que las tres instituciones reconocen que las normas vigentes sobre auditorías y procedimiento de aprobación de la gestión se aplican a los ingresos afectados; |
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B.

Considerando que, en el contexto de NextGenerationEU (NGEU), el Parlamento, el Consejo y la Comisión acordaron en la Declaración conjunta que las disposiciones relativas a los ingresos afectados externos, en particular las contempladas en el apartado 5 del artículo 21 del Reglamento Financiero, y las disposiciones relativas a la notificación de las operaciones de empréstitos y préstamos, se evaluarían y, cuando corresponda, se examinarían en el marco de la siguiente revisión del Reglamento Financiero; considerando que las tres instituciones reconocen que las normas vigentes sobre auditorías y procedimiento de aprobación de la gestión se aplican a los ingresos afectados;

| C. | Considerando que la tasa de absorción del MFP 2014-2020 fue demasiado baja y debe mejorarse, en especial por lo que respecta a las pequeñas y medianas empresas (pymes), perfeccionando y reforzando los procesos de toma de decisiones y adjudicación y los principios y procedimientos que rigen la elaboración, la ejecución y el control del presupuesto de la Unión; |
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C.

Considerando que la tasa de absorción del MFP 2014-2020 fue demasiado baja y debe mejorarse, en especial por lo que respecta a las pequeñas y medianas empresas (pymes), perfeccionando y reforzando los procesos de toma de decisiones y adjudicación y los principios y procedimientos que rigen la elaboración, la ejecución y el control del presupuesto de la Unión;

| D. | Considerando que la revisión del Reglamento Financiero debe tener en cuenta los intereses de seguridad de la Unión, entre ellos los proyectos de telecomunicaciones e infraestructuras clave, y centrarse en los criterios de admisibilidad requeridos para solicitar y recibir financiación europea; |
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D.

Considerando que la revisión del Reglamento Financiero debe tener en cuenta los intereses de seguridad de la Unión, entre ellos los proyectos de telecomunicaciones e infraestructuras clave, y centrarse en los criterios de admisibilidad requeridos para solicitar y recibir financiación europea;

| E. | Considerando que el respeto del Estado de Derecho es un requisito esencial para el cumplimiento de los principios de buena gestión financiera; |
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E.

Considerando que el respeto del Estado de Derecho es un requisito esencial para el cumplimiento de los principios de buena gestión financiera;

| F. | Considerando que no se llevó a cabo una evaluación de impacto aunque, como recuerda el Tribunal de Cuentas Europeo, esta podría haber proporcionado información clara sobre la accesibilidad de los fondos de la Unión para los ciudadanos con miras a la revisión del Reglamento Financiero; |
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F.

Considerando que no se llevó a cabo una evaluación de impacto aunque, como recuerda el Tribunal de Cuentas Europeo, esta podría haber proporcionado información clara sobre la accesibilidad de los fondos de la Unión para los ciudadanos con miras a la revisión del Reglamento Financiero;

| 1. | Señala que la próxima revisión del Reglamento Financiero resulta necesaria como consecuencia de la entrada en vigor del paquete MFP 2021-2027, incluido el instrumento NGEU, que no solo actualiza las disposiciones legales sino que contiene también importantes innovaciones dentro del sistema presupuestario, y para garantizar la aplicación adecuada del AII; |
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1.

| 2. | Considera que la revisión debe aspirar a modernizar las normas aplicables al presupuesto de la UE en consonancia con sus últimas evoluciones y también con los principios presupuestarios y el respeto de los valores de la Unión, y a aumentar el control parlamentario, la responsabilidad democrática y la capacidad de dar respuesta a las necesidades de los ciudadanos de forma rápida y efectiva, en particular en épocas de crisis; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Opina que, si bien en este momento no es necesaria una reforma general de las normas aplicables al presupuesto, el Reglamento Financiero debe ser objeto de mejoras y simplificaciones selectivas, en especial de aquellas que incrementen la transparencia, la rendición de cuentas y el control democrático y mejoren la aplicación del presupuesto de la Unión; |
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3.

| 4. | Considera que los principales objetivos de la revisión de las normas financieras de la UE deben incluir el refuerzo de la protección de los intereses financieros de la Unión, la garantía de la armonización con la condicionalidad del Estado de Derecho, el refuerzo de las normas de contratación pública para evitar posibles conflictos de intereses y el aumento de la transparencia, la reducción de la carga administrativa para los beneficiarios, el refuerzo de la eficacia del gasto con miras a lograr un mayor valor añadido europeo y un mayor acceso a la financiación de la UE para los ciudadanos, las pymes y los entes locales y regionales; |
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4.

| 5. | Considera que, por principio, se debe garantizar el mismo nivel de protección a todo el presupuesto de la Unión, con independencia de que el modo de gestión sea directo, indirecto o compartido; |
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5.

Responsabilidad democrática para un presupuesto moderno

| 6. | Señala que el número y el ámbito de los instrumentos extrapresupuestarios han crecido de manera significativa en la última década, y que el NGEU ha trasladado esta práctica al siguiente nivel, aumentando en gran medida, si bien de forma temporal, la magnitud del presupuesto de la UE en forma de ingresos afectados externos a fin de permitir a la Unión hacer frente a uno de los mayores retos de su existencia, y generando pasivo hasta 2058 a través de empréstitos destinados a préstamos y empréstitos para el gasto directo de la UE; advierte de que esta evolución pone en riesgo principios presupuestarios esenciales como la unidad y la veracidad presupuestaria, el equilibrio y la universalidad; |
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6.

| 7. | Observa que la Unión ha actuado con prontitud y resolución en respuesta a la crisis de la COVID-19 para apoyar a los Estados miembros afectados y limitar las consecuencias socioeconómicas de la pandemia; señala que la gestión de crisis requiere medidas rápidas; recuerda, no obstante, que ello nunca debe ser una excusa para eludir al Parlamento y socavar la rendición de cuentas democrática; observa con preocupación el creciente recurso al artículo 122 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea para crear nuevos mecanismos y órganos con repercusiones presupuestarias sobre el presupuesto de la Unión, en virtud del cual el papel del Parlamento se limita al mero derecho a la información; insiste en que el Parlamento desempeñe un papel adecuado en el control presupuestario de dichas iniciativas; destaca, además, la importancia de garantizar un papel significativo en la toma de decisiones y el control de todos los programas de la Unión basados en los planes nacionales de aplicación; |
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7.

| 8. | Destaca que la recaudación coordinada de contribuciones nacionales basadas en la renta nacional bruta en forma de ingresos afectados externos y fuera del procedimiento presupuestario no es exclusiva del NGEU, sino que ha sido la solución elegida para el Mecanismo para los Refugiados en Turquía, los contratos de la vacuna contra la COVID-19, y quizás, en el futuro, lo sea para la Autoridad de Preparación y Respuesta ante Emergencias Sanitarias; recuerda que contraer empréstitos en los mercados de capitales ha sido durante mucho tiempo un rasgo característico de las operaciones presupuestarias de la Unión, hasta el punto de que tanto la Comisión como el Parlamento solicitaron su inclusión en el presupuesto en los decenios de 1970 y 1980, mucho antes de la creación del Mecanismo Europeo de Estabilización Financiera, el Instrumento Europeo de Apoyo Temporal para Atenuar los Riesgos de Desempleo en una Emergencia o el NGEU; |
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8.

| 9. | Manifiesta su preocupación por que los importes sin precedentes puestos a disposición por el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, respecto de los cuales los Estados miembros solo habrán de informar a la Comisión de forma global en lo que atañe a los progresos en el logro de los objetivos, plantearán al Tribunal de Cuentas Europeo un problema considerable a la hora de garantizar la legalidad y regularidad del gasto; |
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9.

| 10. | Se muestra preocupado por el hecho de que los mecanismos extrapresupuestarios y el uso de ingresos afectados externos en particular dificulten seriamente la capacidad del Parlamento de cumplir con sus funciones de toma de decisiones, control y aprobación de la gestión y, de manera más general, la capacidad del público en general y de las instituciones públicas o privadas para comprender el presupuesto de la Unión y pedir cuentas a la Comisión; recuerda la Declaración conjunta y reitera su esperanza de que las normas financieras de la UE se actualicen en lo relativo al papel de la autoridad presupuestaria y la estructura del presupuesto con respecto a estos mecanismos, para así aproximarlos a los principios y responsabilidades que se establecen en los Tratados; considera que el principio de rendición de cuentas y control democráticos en la toma de decisiones debe reflejarse en el Reglamento Financiero; |
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10.

| 11. | Cree que el Parlamento, como rama de la autoridad presupuestaria, debe poder controlar y autorizar, según corresponda, el uso y la gestión por la Comisión de los ingresos afectados externos y de sus operaciones de empréstitos y préstamos; propone que se revisen y complementen los artículos pertinentes del Reglamento Financiero, incluidos los artículos 7, 46 y 56, para aclarar que los ingresos afectados externos, los activos y el pasivo vinculados a las operaciones de empréstitos y préstamos se incluyen en el presupuesto de la UE, de modo que estén sujetos al control del Tribunal de Cuentas Europeo y sean notificados por el mismo, y de modo que la autoridad presupuestaria y la autoridad de aprobación de la gestión puedan ser debidamente informadas de cualquier alegación de uso indebido, corrupción, fraude o incumplimiento del Estado de Derecho, incluso cuando los Estados miembros carezcan de suficientes sistemas de lucha contra el fraude, especialmente, pero no exclusivamente, con instrumentos extrapresupuestarios; |
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11.

| 12. | Considera que los ingresos afectados externos, según el actual artículo 21 del Reglamento Financiero, y los activos y el pasivo derivados de operaciones extrapresupuestarias, incluidos los empréstitos contraídos en los mercados de capitales, deberían asignarse a las líneas presupuestarias correspondientes, clasificarse con arreglo a la nomenclatura presupuestaria y consolidarse en las partes II y III del presupuesto de la Unión; considera que deben formar parte del presupuesto de la UE y que la autoridad presupuestaria los apruebe como parte de dicho presupuesto; |
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12.

| 13. | Pide que se revisen los requisitos de notificación sobre la estrategia de gestión de la deuda de la Comisión, incluidos los vencimientos, los calendarios de pago y el papel de los nuevos recursos propios en el pago de la deuda, a fin de adaptarlos a la mayor complejidad y riesgo de las operaciones de empréstitos y préstamos para el presupuesto de la Unión; |
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13.

| 14. | Pide a la Comisión que simplifique más las cuentas anuales y otras obligaciones de información financiera aplicables al presupuesto general de la Unión en el contexto del Reglamento Financiero, a fin de alentar la participación de las pymes en los programas pertinentes incluidos en el paquete MFP 2021-2027, incluido el NGEU; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Considera que, a la vista de las implicaciones presupuestarias en juego, el Reglamento Financiero debe establecer un procedimiento para las decisiones sobre la ubicación de las agencias descentralizadas; subraya que dicho procedimiento ha de basarse en criterios objetivos, salvaguardar las prerrogativas del Parlamento como colegislador y evitar modos arbitrarios de toma de decisiones, como lanzar una moneda al aire; |
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15.

Estado de Derecho

| 16. | Hace hincapié en la clara relación entre el respeto del Estado de Derecho y la ejecución eficiente del presupuesto de la Unión, incluido el instrumento NGEU, de conformidad con el principio de buena gestión financiera: economía, eficiencia y eficacia, según lo establecido en el Reglamento Financiero; destaca que una buena gestión financiera descansa en la persecución eficaz de los casos de fraude, incluidos el fraude fiscal, la evasión de impuestos, la corrupción y los conflictos de intereses, así como en el control judicial de las decisiones de las autoridades públicas por parte de órganos jurisdiccionales independientes; Resalta que, en términos de economía y eficiencia, las prácticas fraudulentas y corruptas violan por definición la buena gestión financiera, tal como se define en el artículo 33, apartado 1, del Reglamento Financiero, dado que dichas prácticas son directamente contrarias a la garantía de las mejores cantidad y calidad al mejor precio, y al logro de una relación óptima entre el empleo de recursos y la consecución de objetivos; recuerda que, tras la adopción del Reglamento relativo a la condicionalidad, el Parlamento, el Consejo y la Comisión acordaron valorar la posibilidad de incluir el contenido del Reglamento relativo a la condicionalidad en el Reglamento Financiero durante su próxima revisión; pide a la Comisión, por tanto, que presente una propuesta en este sentido; pide a la Comisión que examine las posibilidades de seguir mejorando la armonización de todos los instrumentos de la Unión destinados a garantizar una buena gestión financiera y la protección de los intereses financieros de la Unión, incluido el informe anual de la Comisión sobre el Estado de Derecho; considera que la Comisión debe prestar especial atención a las medidas preventivas ex ante para garantizar que los Estados miembros apliquen el artículo 63, apartado 2, del Reglamento Financiero; |
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16.

| 17. | Considera que la Comisión debe velar por que el presupuesto de la Unión se gaste en proyectos u organizaciones que respeten los valores de la Unión establecidos en el artículo 2 del Tratado de la Unión Europea, a fin de proteger los intereses financieros de la Unión; pide a la Comisión, a tal fin, que desarrolle indicadores concisos que se incluyan en el Reglamento Financiero, que deben aplicarse mediante un enfoque basado en el riesgo y utilizarse para controles específicos ex ante y ex post a fin de detectar posibles incumplimientos de los valores de la Unión en el uso de los fondos de la Unión; |
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17.

| 18. | Acoge con satisfacción las orientaciones de la Comisión sobre cómo evitar y gestionar las situaciones de conflicto de intereses con arreglo al Reglamento Financiero, que van encaminadas a sensibilizar en esta cuestión y promover una interpretación y una aplicación uniformes de las normas en materia de conflictos de intereses; lamenta, no obstante, que las cuestiones de conflictos de intereses sigan persistiendo al más alto nivel en algunos Estados miembros; pide a la Comisión que evalúe si las disposiciones pertinentes del Reglamento Financiero son suficientemente eficaces para prevenir y atajar los conflictos de intereses en la ejecución y el control del presupuesto de la Unión; |
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18.

Herramientas digitales

| 19. | Recalca que es importante saber cómo se gastan los fondos de la UE y quién se beneficia realmente de ellos para proteger los intereses financieros de la UE y detectar, entre otros, el fraude, la corrupción y los conflictos de intereses; señala que el estudio encargado por la Comisión de Control Presupuestario sobre los cincuenta mayores beneficiarios de los fondos europeos ha revelado que los datos para identificar a los operadores económicos y a sus beneficiarios efectivos son de difícil acceso, cuando no directamente inaccesibles; considera que la centralización obligatoria de la información dentro de un único sistema interoperable de notificación y supervisión, y dentro de una base de datos pública y fácil de usar de la UE con información sobre los beneficiarios directos y últimos y datos accesibles en un formato legible por máquina, resolvería los problemas de fragmentación y de falta de transparencia destacados por el estudio y mejoraría el control público y la confianza en el gasto público de la Unión; observa que esto, junto con una definición exhaustiva de «conflicto de intereses» a escala de la Unión, aumentará la protección efectiva de los intereses financieros de la Unión; destaca la urgencia de garantizar la transparencia sobre los beneficiarios efectivos a la luz de los papeles de Pandora; destaca el papel de la Fiscalía Europea y la importancia de la cooperación entre esta y las instituciones de la Unión, los Estados miembros y la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude; |
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19.

| 20. | Hace hincapié en que el Reglamento Financiero debería incluir disposiciones que exijan a los agentes responsables que reúnan y conserven registros uniformes sobre los operadores económicos y los beneficiarios efectivos con el fin de permitir su identificación en todos los programas de la UE, con independencia de quién implante dichos programas y de la modalidad de gestión (directa, indirecta o compartida); pide a la Comisión que adopte medidas para garantizar que esto se lleve a cabo mediante una recopilación digital, interoperable y normalizada de información sobre los beneficiarios de la financiación de la Unión, incluidos aquellos que se benefician en última instancia, directa o indirectamente, de la financiación de la Unión, y sus titulares reales; considera que estos requisitos deben reflejar todos los datos relevantes para mejorar la habilidad y capacidad de la Comisión a la hora de detectar el fraude; hace hincapié en la necesidad de eliminar todos los obstáculos técnicos y jurídicos a la recopilación de datos sobre las estructuras de las empresas y la titularidad real; |
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20.

| 21. | Subraya que los datos deben publicarse con transparencia como principio general, si bien respetando los requisitos de protección de datos y la jurisprudencia permanente del Tribunal de Justicia de la Unión Europea; reconoce que el Supervisor Europeo de Protección de Datos no ve problemas generales de protección de datos en el establecimiento de esa interoperabilidad, pero subraya la necesidad de una base jurídica clara; considera que los datos obligatorios recogidos a efectos de auditoría y control han de incluir, como mínimo, el número de registro de las personas jurídicas, el número de identificación nacional de las personas físicas, el código o una identificación inequívoca del programa concreto de financiación de la Unión, la especificación del tipo de beneficiario, los subcontratistas, los titulares reales, si el beneficiario recibe también ayudas estatales e información de contacto; destaca que la base de datos no debe autorregularse exclusivamente, sino más bien que la Comisión o una autoridad externa deben crear conjuntos de datos para garantizar unos datos coherentes y de alta calidad; pide que la información sobre los perceptores de los fondos de la Unión permanezca pública durante al menos cinco años; |
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21.

| 22. | Subraya que el sistema tiene que facilitar la agregación de los importes individuales relativos al mismo beneficiario directo o último o titular real, y debe ser accesible en todas las lenguas de la Unión; considera que los sistemas de acceso público deberían facilitar tanto las búsquedas individuales a través de una herramienta en la web como el análisis sistémico mediante descargas masivas en un formato legible por máquina e interoperable; destaca que unos datos abiertos y normalizados a lo largo de todo el ciclo de contratación, incluidos los beneficiarios últimos de las empresas contratadas, proporcionará a los agentes de la sociedad civil y no gubernamentales las herramientas y la información necesaria para supervisar la integridad, la equidad y la eficiencia de los mercados de contratación pública; insta a los Estados miembros y a la Comisión a que garanticen una mayor interoperabilidad entre las bases de datos y herramientas de prospección de datos nacionales y de la Unión existentes, a fin de facilitar el análisis de riesgos y la detección del fraude; |
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22.

| 23. | Observa que ARACHNE se utiliza en la gestión compartida; destaca que ARACHNE enriquece los datos proporcionados por las autoridades de gestión con información disponible públicamente para identificar los proyectos, los beneficiarios, los contratos y los contratistas que pueden plantear no solo un riesgo de fraude sino también conflictos de intereses; considera que el artículo 63 del Reglamento Financiero debería modificarse para incluir ARACHNE como herramienta obligatoria de puntuación de riesgos de uso general, independiente de la modalidad de gestión, que la Comisión pone a disposición de los Estados miembros y entidades encargadas, que deberían tener la obligación de introducir información en dicha herramienta; considera que el Reglamento Financiero debe proporcionar indicadores que pueda utilizar ARACHNE para calcular la puntuación de riesgo de los operadores económicos; destaca la necesidad de armonizar estos indicadores básicos con los motivos de exclusión del sistema de detección precoz y exclusión (EDES) y con las investigaciones en curso de la Fiscalía Europea y la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude para garantizar que los operadores económicos excluidos también sean visibles en ARACHNE; pide la máxima interoperabilidad entre ARACHNE y otros programas informáticos para reducir la necesidad de insertar artículos de información en varios sistemas informáticos en múltiples ocasiones y la consiguiente carga administrativa; considera que ARACHNE debería simplificarse y hacerse más fácil de usar, también en lo que se refiere a la normalización de los indicadores de riesgo, por ejemplo mediante visualizaciones; destaca la importancia de los derechos de propiedad y operativos plenos para ARACHNE y pide a la Comisión que considere la posibilidad de efectuar la gestión de la herramienta internamente cuando resulte oportuno; |
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23.

| 24. | Recuerda que en 2018 se creó un grupo de alto nivel para evaluar los casos de la base de datos que se presentan para su detección precoz o exclusión; pide que el dictamen del grupo especial del EDES, a la luz de sus experiencias con el sistema, se tenga en cuenta en la revisión del Reglamento Financiero y se comparta con el Parlamento al mismo tiempo que se hace con la Comisión; observa que el EDES solo se utiliza en la actualidad para los regímenes de gestión directa e indirecta; considera que los operadores económicos que se consideran un riesgo para los intereses financieros de la Unión en las modalidades de gestión directa e indirecta también deben considerarse un riesgo en la gestión compartida, y viceversa; pide, por tanto, que el uso del EDES sea obligatorio en el régimen de gestión compartida; señala además que el EDES no distingue entre las filiales de las grandes sociedades; pide a la Comisión que efectúe esta distinción y que especifique en las normas de detección precoz y de exclusión qué entidad de una sociedad multinacional o multiempresarial está registrada para la detección precoz o la exclusión; pide que se imponga la obligación de actualizar el EDES en cuanto agentes partícipes en la ejecución determinen casos de fraude u otros hechos pertinentes; considera que las personas físicas o jurídicas excluidas (titulares reales) deben dejar de tener, mientras dure su exclusión, la posibilidad de ser un receptor o beneficiario final al que puedan efectuarse pagos con cargo al presupuesto de la Unión; pide a la Comisión que aliente a los Estados miembros a que garanticen que dichas personas jurídicas o físicas queden también excluidas de cualquier contribución de los presupuestos nacionales durante el período de exclusión; lamenta que la base de datos contenga relativamente pocos operadores económicos; considera que esto es una señal de que el EDES no se ha aplicado correctamente; destaca que, en 2020, el grupo especial del EDES tramitó 20 casos, si bien estaban en proyecto 28; subraya la importancia de asignar suficientes recursos al grupo especial en consonancia con cualquier ampliación de sus responsabilidades; pide a la Comisión, además, que revise los criterios para reducir la complejidad e incrementar la aplicabilidad del EDES en la práctica; |
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24.

| 25. | Subraya que, si bien es de suma importancia conocer quiénes son los beneficiarios finales de los fondos de la UE para garantizar su uso adecuado, también desempeñan un papel importante la accesibilidad y la simplicidad de las plataformas digitales de licitación para los fondos de la UE; recuerda que la Comisión ha adoptado el concepto «digital por diseño» y el principio de «pensar primero a pequeña escala» para garantizar una participación suficiente de las pymes; insta a la Comisión, en este sentido, a que también tenga en cuenta esos principios cuando revise el Reglamento Financiero en el contexto de la aplicación del paquete MFP 2021-2027; |
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25.

Elaboración de presupuestos con perspectiva de género

| 26. | Lamenta que solo el 21,7 % de los programas de la Unión tuvieran indicadores relacionados con el género en el anterior MFP; insiste en que la incorporación de la perspectiva de género se refleje mejor en la elaboración de los proyectos de presupuesto y en la ejecución de este, también por medio de incentivos seleccionados de forma específica; pide que se recopilen datos desglosados por género de forma sistemática y exhaustiva en el contexto de todas las políticas y programas de la UE para medir el impacto en la igualdad de género; espera que la Comisión elabore una metodología para medir el gasto pertinente a escala de programa en el MFP 2021-2027, en consonancia con el AII; pide a la Comisión que incluya la incorporación de la perspectiva de género y la elaboración de presupuestos con perspectiva de género en las disposiciones pertinentes del Reglamento Financiero; |
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26.

Integración del clima y la biodiversidad

| 27. | Reitera el compromiso de la Unión de gastar como mínimo el 30 % de los recursos disponibles en el marco del MFP 2021-2027 y del NGEU para abordar el cambio climático, tal como se establece en el AII; confía en que la Comisión elabore un método sólido y claro para hacer un seguimiento del gasto en materia de clima y su eficiencia, y en que lo aplique de forma coherente en todos los ámbitos políticos; hace hincapié en que las normas de ejecución del presupuesto deben reflejar esta metodología para permitir un seguimiento eficaz y eficiente de los fondos utilizados para abordar el cambio climático, tanto en el frente de la mitigación como en el de la adaptación; pide a la Comisión que incorpore unas referencias adecuadas a la integración de la dimensión climática y su seguimiento en las disposiciones pertinentes del Reglamento Financiero en consonancia con el AII a fin de garantizar que el presupuesto de la Unión sea resiliente al clima; |
| --- | --- |

27.

| 28. | Subraya la importancia de efectuar un seguimiento preciso de los gastos destinados a contener e invertir el declive de la biodiversidad, sobre la base de una metodología eficaz, transparente e integral establecida por la Comisión, en cooperación con el Parlamento y el Consejo; hace hincapié en que las normas de ejecución presupuestaria establecidas en el Reglamento Financiero también deben reflejar esta metodología; |
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28.

| 29. | Considera que el Reglamento Financiero debe reflejar la aplicación del principio de «no causar un perjuicio significativo», en consonancia con las orientaciones publicadas en el marco del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia; |
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29.

Pilar europeo de derechos sociales

| 30. | Considera que el Reglamento Financiero debe permitir la aplicación adecuada del Pilar europeo de derechos sociales; considera que debe garantizarse el cumplimiento por parte de los beneficiarios de las normas básicas en materia de condiciones laborales de los trabajadores y de salud y seguridad en el trabajo antes de proceder al desembolso de los pagos con cargo al presupuesto de la Unión; |
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30.

Liberaciones

| 31. | Propone que la reutilización de los créditos liberados como resultado de la no ejecución total o parcial de los proyectos, conforme al artículo 15, apartado 3, del Reglamento Financiero, debería ampliarse más allá de la investigación y la innovación para incluir todos los créditos; cree que los créditos liberados deberían estar disponibles en su totalidad el año posterior al de su liberación; |
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31.

Fondos fiduciarios de la UE

| 32. | Insiste en que el Reglamento Financiero se revise para garantizar el papel adecuado del Parlamento en la creación, la supervisión y el control de fondos fiduciarios, incluida la elaboración del acuerdo constitutivo y la movilización de la aportación de la Unión, la aplicación, la continuación y la posible liquidación; reitera que el Parlamento debe participar, como mínimo, como observador y debe poder supervisar las actividades de los órganos de gobierno de un fondo fiduciario determinado; destaca que una información completa, detallada y oportuna, cuantitativa y cualitativa sobre la aplicación de cualquier fondo fiduciario es fundamental para que el Parlamento pueda ejercer eficazmente su función de control y supervisión democráticos; recuerda que el uso generalizado de fondos fiduciarios socava el principio de unidad del presupuesto de la Unión; |
| --- | --- |

32.

| 33. | Pide a la Comisión que garantice que los fondos fiduciarios de la Unión ofrezcan una clara visibilidad a la Unión y hace un llamamiento a la misma para que conciencie sobre los resultados y logros de los fondos fiduciarios reforzando las disposiciones relativas a la comunicación eficaz con los ciudadanos y unas relaciones más estrechas entre las actividades de comunicación, como ocurre con los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos; |
| --- | --- |

33.

Contratación pública

| 34. | Señala que el vademécum de la Comisión relativo a la contratación pública se actualizó por última vez en enero de 2020, pero no se ha hecho público ni se ha compartido con el Parlamento para recabar su dictamen; pide que se consulte periódicamente al Parlamento sobre futuras revisiones y que se le informe sobre su aplicación; |
| --- | --- |

34.

| 35. | Señala que la definición actual de «conflicto de intereses profesional» se limita a un interés en conflicto que afecta a la capacidad de un operador económico de ejecutar un contrato; pide a la Comisión que redacte una definición más explícita y que asegure que sus normas de aplicación relativas a la contratación pública impidan la adjudicación de contratos de servicios relacionados con las políticas a empresas que estén bajo el control económico de una empresa matriz o de un grupo que posea acciones relacionadas con actividades divergentes con respecto a los objetivos medioambientales, sociales y del Pacto Verde de la UE; |
| --- | --- |

35.

| 36. | Pide a la Comisión que modifique el artículo 167, apartado 1, letra c), del Reglamento Financiero para incluir una definición de «conflicto de intereses profesionales» a fin de garantizar que las instituciones de la Unión puedan adoptar medidas paliativas en el caso de licitadores con intereses financieros en un contrato de servicios relacionados con las políticas, teniendo en cuenta la Decisión del Defensor del Pueblo Europeo en la investigación conjunta 853/2020/KR sobre la decisión de la Comisión de adjudicar un contrato a BlackRock Investment Management para llevar a cabo un estudio sobre la integración de los objetivos ambientales, sociales y de gobernanza en las normas bancarias de la UE; destaca que las condiciones generales para la contratación pública de servicios de la Comisión contienen disposiciones estándar sobre el conflicto de intereses profesionales y requieren a los contratistas que notifiquen de forma proactiva las situaciones que podrían dar lugar a un conflicto de intereses; pide a la Comisión que actualice y refuerce el Reglamento Financiero con el fin de abordar los conflictos de intereses profesionales y aumentar aún más la exactitud y exhaustividad de la notificación voluntaria al respecto por parte de los solicitantes que presenten ofertas, como el establecimiento de sanciones adecuadas en caso de incumplimiento de las notificaciones voluntarias, incluida la prohibición temporal de participar en licitaciones públicas en caso de infracciones graves; |
| --- | --- |

36.

| 37. | Considera que todas las instituciones europeas que realizan contrataciones públicas deben publicar en sus sitios web normas claras sobre adquisiciones, gastos y seguimiento, y que deben publicar todos los contratos adjudicados con la mayor transparencia posible; señala la orientación que presta la Comisión con respecto al uso del marco para la contratación pública en la situación de emergencia relacionada con la crisis de COVID-19; anima a la Comisión a que reúna y evalúe la experiencia de los órganos de contratación con el marco para la contratación pública en este sentido, en especial su efecto en las pymes, y a que refleje su balance de experiencias en el Reglamento Financiero, decidiendo los criterios para definir las circunstancias excepcionales o inusuales en las que puede aplicarse la flexibilidad temporal/enmarcada/necesaria en la ejecución de las normas de contratación pública; |
| --- | --- |

37.

| 38. | Señala que la próxima revisión del Reglamento Financiero debe tener en cuenta los intereses estratégicos autónomos de la Unión, incluida la competencia leal, y la necesidad de estimular la creación de empleo europeo en una serie de industrias clave para alcanzar los objetivos políticos futuros de la Unión, garantizando al mismo tiempo la igualdad de condiciones para una competencia leal; pide a la Comisión que vele por el establecimiento de criterios de adjudicación ambiciosos, teniendo especialmente en consideración el valor añadido europeo de los proyectos y el principio de la «oferta económicamente más ventajosa»; pide que se incluyan salvaguardias en las normas de contratación pública para evaluar las actividades de las empresas que contradigan los objetivos sociales y medioambientales de la Unión en la decisión de adjudicación; |
| --- | --- |

38.

| 39. | Observa que la propuesta de Reglamento de la Comisión sobre las subvenciones extranjeras que distorsionan el mercado interior aborda los posibles efectos distorsionadores de las subvenciones extranjeras en el mercado único y es un elemento clave para la aplicación del modelo de industria de la Unión actualizado; pide a la Comisión que tenga en cuenta la estrategia industrial en la próxima revisión del Reglamento Financiero a fin de garantizar unas condiciones justas y competitivas en el mercado único; |
| --- | --- |

39.

Proyectos piloto y acciones preparatorias

| 40. | Señala que los diputados al Parlamento Europeo tienen un interés considerable en proponer proyectos piloto y acciones preparatorias y que la Comisión debe aplicar un procedimiento riguroso de selección de propuestas para ajustarse a los limitados recursos financieros disponibles para tales proyectos y acciones; considera que una mayor flexibilidad entre las tres dotaciones para proyectos piloto, acciones preparatorias (primer año) y acciones preparatorias (segundo y tercer años) sería beneficiosa para los recursos financieros disponibles y la aceptación de propuestas; |
| --- | --- |

40.

Auditoría, control y aprobación de la gestión

| 41. | Señala que, según la nueva nomenclatura presupuestaria adoptada con el MFP 2021-2027, la correspondencia entre los programas y los capítulos presupuestarios es ahora más precisa y, por consiguiente, la Comisión goza de una mayor facultad discrecional en lo que respecta a las transferencias autónomas dentro de las líneas de los programas; cree que debe garantizarse un control adecuado de las transferencias por parte de la autoridad presupuestaria; |
| --- | --- |

41.

| 42. | Critica la duración de los procedimientos de auditoría y control en el régimen de gestión compartida, incluida la duración de los consiguientes procedimientos contradictorios, tal como se prevén en la legislación sectorial; resalta que la lentitud de los procedimientos incrementa el riesgo de filtración de documentos confidenciales; considera intolerable que la Comisión insista en que el Parlamento Europeo se rija por los requisitos de confidencialidad aplicables a la auditoría y los procedimientos contradictorios incluso en casos de interés público legítimo que afectan a personalidades públicas; espera que la Comisión refuerce y acorte los procedimientos de auditoría y control en el régimen de gestión compartida en consonancia con el calendario aplicable en virtud del Reglamento relativo a la condicionalidad; |
| --- | --- |

42.

| 43. | Recuerda que las tres instituciones reconocen que las normas existentes en materia de auditoría y procedimiento de aprobación de la gestión se aplican a los ingresos afectados, y pide que ello quede debidamente reflejado en el Reglamento Financiero; |
| --- | --- |

43.

| 44. | Considera lamentable que los procedimientos de auditoría y los procedimientos contradictorios, como también los procedimientos para la aplicación de correcciones financieras, abarquen actualmente varios años; insta a la Comisión a revisar las normas relativas a los procedimientos de auditoría y de corrección financiera con el fin de permitir que las conclusiones se produzcan de forma más oportuna y los fondos de la Unión pagados indebidamente se recuperen de forma más rápida; |
| --- | --- |

44.

| 45. | Señala que el artículo 59 del Reglamento Financiero se refiere a la atribución a «otras instituciones de la Unión» de las competencias necesarias para la ejecución de las secciones del presupuesto relacionadas con estas; acoge favorablemente el hecho de que el concepto de «atribución» subraya la autonomía de las otras instituciones en lo que respecta a la gestión de sus fondos; señala, no obstante, que la Comisión ha considerado de forma reiterada y sistemática que no está en disposición de ejercer un control sobre las actividades de ejecución realizadas por otras instituciones; propone abordar esta cuestión modificando el artículo 260 del Reglamento Financiero, para que el Parlamento sea explícitamente responsable del control de la ejecución del presupuesto por parte de las demás instituciones en el procedimiento de aprobación de la gestión; |
| --- | --- |

45.

| 46. | Considera necesario modificar el artículo 2, párrafo primero, punto 67, del Reglamento Financiero para incluir la Fiscalía Europea como «institución de la Unión»; |
| --- | --- |

46.

| 47. | Señala que el artículo 262 del Reglamento Financiero estipula que las instituciones de la Unión y los organismos de la Unión mencionados en los artículos 70 y 71 de dicho Reglamento informarán sobre las medidas adoptadas en respuesta a la decisión sobre la aprobación de la gestión; considera que sería beneficioso para este requisito el que se fijara una fecha límite razonable para informar de las medidas adoptadas; pide a la Comisión que incluya como fecha límite en el artículo 262 del Reglamento Financiero el 30 de septiembre del año siguiente al año examinado en el procedimiento de aprobación de la gestión; |
| --- | --- |

47.

| 48. | Señala que los sistemas de gestión y control de las autoridades de los Estados miembros son evaluados periódicamente por la Comisión de conformidad con las normas de cada sector; considera que las deficiencias detectadas en un Estado miembro no son aplicables de manera automática a los demás Estados miembros y que las medidas correctivas, en forma de ajustes de las disposiciones legales o de las directrices de ejecución, han de ser proporcionadas y estar adaptadas al Estado miembro donde se observen dichas deficiencias; |
| --- | --- |

48.

| 49. | Considera que las evaluaciones de la UE deben ajustarse estrictamente a las normas de la UE; considera que, cuando existan normas nacionales más estrictas, el uso de estas no debe ir en detrimento del beneficiario; considera que el artículo 126 del Reglamento Financiero, relativo a la interdependencia de las evaluaciones, debería modificarse para reflejar este principio; |
| --- | --- |

49.

| 50. | Anima a la Comisión y a los Estados miembros a aprovechar al máximo las posibilidades de las opciones de costes simplificados; considera que los controles deberían estar centrados en la verificación ex ante de los cálculos de las opciones de costes simplificados, mientras que las verificaciones ex post deberían utilizarse para mejorar el sistema de cálculo, salvo en casos donde exista sospecha de fraude; |
| --- | --- |

50.

| 51. | Cree que la obligación que se establece en el artículo 93 del Reglamento Financiero relativa a la acción u omisión de un miembro del personal es demasiado genérica y debería centrarse más bien en la negligencia grave; |
| --- | --- |

51.

Agricultura

| 52. | Considera que deben seguir siendo posibles excepciones a la norma de que los gastos del Fondo Europeo Agrícola de Garantía deben consignarse en las cuentas de un ejercicio presupuestario sobre la base de los reembolsos efectuados por la Comisión a los Estados miembros a más tardar el 31 de diciembre de dicho ejercicio; pide a la Comisión que considere la posibilidad de adaptar el Reglamento Financiero para garantizar que las normas financieras aplicables al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural sigan aplicándose una vez que se hayan introducido los cambios necesarios, aun cuando el fondo ya no esté plenamente amparado por el Reglamento sobre disposiciones comunes (13). |
| --- | --- |

52.

o

o o

| 53. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión. |
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53.

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(1)  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

(2)  DO L 433 I de 22.12.2020, p. 11.

(3)  DO L 424 de 15.12.2020, p. 1.

(4)  DO L 433 I de 22.12.2020, p. 23.

(5)  DO L 433 I de 22.12.2020, p. 1.

(6)  DO L 57 de 18.2.2021, p. 17.

(7)  DO L 433 I de 22.12.2020, p. 28.

(8)  DO C 444 I de 22.12.2020, p. 6.

(9)  DO C 445 de 29.10.2021, p. 15.

(10)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0103.

(11)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0287.

(12)  DO C 121 de 9.4.2021, p. 1.

(13)  DO L 231 de 30.6.2021, p. 159.

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| 8.6.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 224/47 |
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8.6.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 224/47

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P9_TA(2021)0470

Una estrategia farmacéutica para Europa

Resolución del Parlamento Europeo, de 24 de noviembre de 2021, sobre una estrategia farmacéutica para Europa (2021/2013(INI))

(2022/C 224/05)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el artículo 168 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), |
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Visto el artículo 168 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE),

| — | Vistos los artículos 101 y 102 del TFUE, sobre la regulación de la competencia, |
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—

Vistos los artículos 101 y 102 del TFUE, sobre la regulación de la competencia,

| — | Vistos el artículo 6 del Tratado de la Unión Europea y el artículo 35 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (en lo sucesivo, «Carta») sobre el derecho de todo ciudadano europeo a acceder a la prevención sanitaria, |
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—

Vistos el artículo 6 del Tratado de la Unión Europea y el artículo 35 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (en lo sucesivo, «Carta») sobre el derecho de todo ciudadano europeo a acceder a la prevención sanitaria,

| — | Vista su Resolución, de 2 de marzo de 2017, sobre las opciones de la Unión para mejorar el acceso a los medicamentos (1), |
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Vista su Resolución, de 2 de marzo de 2017, sobre las opciones de la Unión para mejorar el acceso a los medicamentos (1),

| — | Vista su Resolución, de 13 de septiembre de 2018, sobre el Plan de Acción europeo «Una sola salud» para luchar contra la resistencia a los antimicrobianos (2), |
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Vista su Resolución, de 13 de septiembre de 2018, sobre el Plan de Acción europeo «Una sola salud» para luchar contra la resistencia a los antimicrobianos (2),

| — | Vista su Resolución, de 15 de enero de 2020, sobre el Pacto Verde Europeo (3), |
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Vista su Resolución, de 15 de enero de 2020, sobre el Pacto Verde Europeo (3),

| — | Vista su Resolución, de 10 de julio de 2020, sobre la estrategia de salud pública de la Unión Europea después de la COVID-19 (4), en la que se pide un plan de acción de la Unión para las enfermedades raras y desatendidas, |
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Vista su Resolución, de 10 de julio de 2020, sobre la estrategia de salud pública de la Unión Europea después de la COVID-19 (4), en la que se pide un plan de acción de la Unión para las enfermedades raras y desatendidas,

| — | Vista su Resolución, de 17 de septiembre de 2020, sobre la escasez de medicamentos — cómo abordar un problema emergente (5), |
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Vista su Resolución, de 17 de septiembre de 2020, sobre la escasez de medicamentos — cómo abordar un problema emergente (5),

| — | Vista su Resolución, de 17 de septiembre de 2020, sobre un enfoque estratégico en materia de productos farmacéuticos en el medio ambiente (6), |
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Vista su Resolución, de 17 de septiembre de 2020, sobre un enfoque estratégico en materia de productos farmacéuticos en el medio ambiente (6),

| — | Vistas la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio y la salud pública (Acuerdo sobre los ADPIC) y la Decisión del Consejo General de la Organización Mundial del Comercio (OMC), de 30 de agosto de 2003, sobre la aplicación del apartado 6 de la Declaración de Doha, |
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Vistas la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio y la salud pública (Acuerdo sobre los ADPIC) y la Decisión del Consejo General de la Organización Mundial del Comercio (OMC), de 30 de agosto de 2003, sobre la aplicación del apartado 6 de la Declaración de Doha,

| — | Vista la Resolución de la 72.a Asamblea Mundial de la Salud, de mayo de 2019, titulada «Mejora de la transparencia de los mercados de medicamentos, vacunas y otros productos sanitarios», |
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—

Vista la Resolución de la 72.a Asamblea Mundial de la Salud, de mayo de 2019, titulada «Mejora de la transparencia de los mercados de medicamentos, vacunas y otros productos sanitarios»,

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 141/2000 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 1999, sobre medicamentos huérfanos (7), |
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Visto el Reglamento (CE) n.o 141/2000 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 1999, sobre medicamentos huérfanos (7),

| — | Vista la Directiva 2001/83/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de noviembre de 2001, por la que se establece un código comunitario sobre medicamentos para uso humano (8), |
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Vista la Directiva 2001/83/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de noviembre de 2001, por la que se establece un código comunitario sobre medicamentos para uso humano (8),

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 726/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004, por el que se establecen procedimientos comunitarios para la autorización y el control de los medicamentos de uso humano y veterinario y por el que se crea la Agencia Europea de Medicamentos (9), |
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Visto el Reglamento (CE) n.o 726/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004, por el que se establecen procedimientos comunitarios para la autorización y el control de los medicamentos de uso humano y veterinario y por el que se crea la Agencia Europea de Medicamentos (9),

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 1901/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, sobre medicamentos para uso pediátrico (10), |
| --- | --- |

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Visto el Reglamento (CE) n.o 1901/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, sobre medicamentos para uso pediátrico (10),

| — | Vista la Directiva 2010/63/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de septiembre de 2010, relativa a la protección de los animales utilizados para fines científicos (11), |
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—

Vista la Directiva 2010/63/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de septiembre de 2010, relativa a la protección de los animales utilizados para fines científicos (11),

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 536/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, sobre los ensayos clínicos de medicamentos de uso humano, y por el que se deroga la Directiva 2001/20/CE (12), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) n.o 536/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, sobre los ensayos clínicos de medicamentos de uso humano, y por el que se deroga la Directiva 2001/20/CE (12),

| — | Visto el Reglamento (UE) 2019/933 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de mayo de 2019, por el que se modifica el Reglamento (CE) n.o 469/2009 relativo al certificado complementario de protección para los medicamentos (13), |
| --- | --- |

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Visto el Reglamento (UE) 2019/933 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de mayo de 2019, por el que se modifica el Reglamento (CE) n.o 469/2009 relativo al certificado complementario de protección para los medicamentos (13),

| — | Visto el Reglamento (UE) 2021/522 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de marzo de 2021, por el que se establece un programa de acción de la Unión en el ámbito de la salud («programa UEproSalud») para el período 2021-2027 y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.o 282/2014 (14), |
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Visto el Reglamento (UE) 2021/522 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de marzo de 2021, por el que se establece un programa de acción de la Unión en el ámbito de la salud («programa UEproSalud») para el período 2021-2027 y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.o 282/2014 (14),

| — | Visto el Reglamento (UE) 2021/695 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de abril de 2021, por el que se crea el Programa Marco de Investigación e Innovación «Horizonte Europa» y se establecen sus normas de participación y difusión (15), |
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Visto el Reglamento (UE) 2021/695 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de abril de 2021, por el que se crea el Programa Marco de Investigación e Innovación «Horizonte Europa» y se establecen sus normas de participación y difusión (15),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 11 de diciembre de 2019, titulada «El Pacto Verde Europeo» (COM(2019)0640), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 11 de diciembre de 2019, titulada «El Pacto Verde Europeo» (COM(2019)0640),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 10 de marzo de 2020, titulada «Un nuevo modelo de industria para Europa» (COM(2020)0102), |
| --- | --- |

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Vista la Comunicación de la Comisión, de 10 de marzo de 2020, titulada «Un nuevo modelo de industria para Europa» (COM(2020)0102),

| — | Vistas la Comunicación de la Comisión, de 11 de noviembre de 2020, titulada «Construir una Unión Europea de la Salud: reforzar la resiliencia de la UE ante las amenazas transfronterizas para la salud» (COM(2020)0724) y las propuestas legislativas que la acompañan (16), |
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Vistas la Comunicación de la Comisión, de 11 de noviembre de 2020, titulada «Construir una Unión Europea de la Salud: reforzar la resiliencia de la UE ante las amenazas transfronterizas para la salud» (COM(2020)0724) y las propuestas legislativas que la acompañan (16),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 25 de noviembre de 2020, titulada «Estrategia farmacéutica para Europa» (COM(2020)0761), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 25 de noviembre de 2020, titulada «Estrategia farmacéutica para Europa» (COM(2020)0761),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 17 de junio de 2020, titulada «Estrategia de la UE para las vacunas contra la COVID-19» (COM(2020)0245), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 17 de junio de 2020, titulada «Estrategia de la UE para las vacunas contra la COVID-19» (COM(2020)0245),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 3 de febrero de 2021, titulada «Plan Europeo de Lucha contra el Cáncer» (COM(2021)0044), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 3 de febrero de 2021, titulada «Plan Europeo de Lucha contra el Cáncer» (COM(2021)0044),

| — | Visto el Plan de Acción de la Comisión relativo a la Agenda Estratégica para las Aplicaciones Médicas de las Radiaciones Ionizantes (Samira), de 5 de febrero de 2021, en apoyo del Plan Europeo de Lucha contra el Cáncer, |
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Visto el Plan de Acción de la Comisión relativo a la Agenda Estratégica para las Aplicaciones Médicas de las Radiaciones Ionizantes (Samira), de 5 de febrero de 2021, en apoyo del Plan Europeo de Lucha contra el Cáncer,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 5 de mayo de 2021, titulada «Actualización del nuevo modelo de industria de 2020: Creación de un mercado único más sólido para la recuperación de Europa» (COM(2021)0350), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 5 de mayo de 2021, titulada «Actualización del nuevo modelo de industria de 2020: Creación de un mercado único más sólido para la recuperación de Europa» (COM(2021)0350),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 15 de junio de 2021, titulada «Estrategia de la UE para las vacunas contra la COVID-19» (COM(2021)0380), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 15 de junio de 2021, titulada «Estrategia de la UE para las vacunas contra la COVID-19» (COM(2021)0380),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 16 de septiembre de 2021, titulada «Presentación de la HERA, la Autoridad Europea de Preparación y Respuesta a Emergencias Sanitarias, el siguiente paso hacia la realización de la Unión Europea de la Salud» (COM(2021)0576), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 16 de septiembre de 2021, titulada «Presentación de la HERA, la Autoridad Europea de Preparación y Respuesta a Emergencias Sanitarias, el siguiente paso hacia la realización de la Unión Europea de la Salud» (COM(2021)0576),

| — | Vistas la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de enero de 2018, sobre evaluación de las tecnologías sanitarias (COM(2018)0051) y la labor de las acciones conjuntas de la EUnetHTA (Red europea de evaluación de tecnologías sanitarias), |
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—

Vistas la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de enero de 2018, sobre evaluación de las tecnologías sanitarias (COM(2018)0051) y la labor de las acciones conjuntas de la EUnetHTA (Red europea de evaluación de tecnologías sanitarias),

| — | Vista la evaluación conjunta del Reglamento (CE) n.o 1901/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, sobre medicamentos para uso pediátrico, y del Reglamento (CE) n.o 141/2000 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 1999, sobre medicamentos huérfanos (SWD(2020)0163), |
| --- | --- |

—

Vista la evaluación conjunta del Reglamento (CE) n.o 1901/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, sobre medicamentos para uso pediátrico, y del Reglamento (CE) n.o 141/2000 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 1999, sobre medicamentos huérfanos (SWD(2020)0163),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 1 de diciembre de 2014, sobre la innovación en beneficio de los pacientes, |
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—

Vistas las Conclusiones del Consejo, de 1 de diciembre de 2014, sobre la innovación en beneficio de los pacientes,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 17 de junio de 2016, sobre el refuerzo del equilibrio de los sistemas farmacéuticos en la Unión y sus Estados miembros, |
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—

Vistas las Conclusiones del Consejo, de 17 de junio de 2016, sobre el refuerzo del equilibrio de los sistemas farmacéuticos en la Unión y sus Estados miembros,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 18 de diciembre de 2020, sobre la experiencia adquirida en materia de sanidad en relación con la COVID-19 (17), |
| --- | --- |

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Vistas las Conclusiones del Consejo, de 18 de diciembre de 2020, sobre la experiencia adquirida en materia de sanidad en relación con la COVID-19 (17),

| — | Visto el artículo 54 de su Reglamento interno, |
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—

Visto el artículo 54 de su Reglamento interno,

| — | Vistas las opiniones de la Comisión de Industria, Investigación y Energía y de la Comisión de Asuntos Jurídicos, |
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Vistas las opiniones de la Comisión de Industria, Investigación y Energía y de la Comisión de Asuntos Jurídicos,

| — | Visto el informe de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (A9-0317/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (A9-0317/2021),

| A. | Considerando que la salud es fundamental para el bienestar de los europeos y que el acceso equitativo a la asistencia sanitaria es una piedra angular de las políticas sanitarias nacionales de los Estados miembros de la Unión; que la Carta reconoce el derecho fundamental de los ciudadanos a la salud, a una buena calidad de vida y a recibir tratamiento médico; que los sistemas de salud pública son fundamentales para garantizar el acceso equitativo a la asistencia sanitaria y a medicamentos seguros, eficaces y asequibles; que garantizar el acceso de los pacientes a los medicamentos constituye uno de los objetivos básicos de la Unión, de la Organización Mundial de la Salud y del Objetivo de Desarrollo Sostenible n.o 3; |
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A.

Considerando que la salud es fundamental para el bienestar de los europeos y que el acceso equitativo a la asistencia sanitaria es una piedra angular de las políticas sanitarias nacionales de los Estados miembros de la Unión; que la Carta reconoce el derecho fundamental de los ciudadanos a la salud, a una buena calidad de vida y a recibir tratamiento médico; que los sistemas de salud pública son fundamentales para garantizar el acceso equitativo a la asistencia sanitaria y a medicamentos seguros, eficaces y asequibles; que garantizar el acceso de los pacientes a los medicamentos constituye uno de los objetivos básicos de la Unión, de la Organización Mundial de la Salud y del Objetivo de Desarrollo Sostenible n.o 3;

| B. | Considerando que uno de los veinte principios del pilar europeo de derechos sociales, reforzado por la Declaración de Oporto, establece que todas las personas tienen derecho al acceso oportuno a una asistencia sanitaria asequible, preventiva y curativa de buena calidad; |
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B.

Considerando que uno de los veinte principios del pilar europeo de derechos sociales, reforzado por la Declaración de Oporto, establece que todas las personas tienen derecho al acceso oportuno a una asistencia sanitaria asequible, preventiva y curativa de buena calidad;

| C. | Considerando que los pacientes deben ocupar un lugar central en todas las políticas sanitarias y participar en todo el procedimiento regulador de los medicamentos; que hay desigualdades de acceso entre Estados miembros y dentro de estos y que debe prestarse una especial atención a las personas en situaciones vulnerables con riesgos de salud específicos, como las mujeres, en particular las embarazadas, los niños, las personas de edad avanzada, las personas con discapacidad, los pacientes con enfermedades crónicas y comorbilidades, los pacientes en unidades de cuidados intensivos y las personas que toman medicamentos a largo plazo; |
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C.

Considerando que los pacientes deben ocupar un lugar central en todas las políticas sanitarias y participar en todo el procedimiento regulador de los medicamentos; que hay desigualdades de acceso entre Estados miembros y dentro de estos y que debe prestarse una especial atención a las personas en situaciones vulnerables con riesgos de salud específicos, como las mujeres, en particular las embarazadas, los niños, las personas de edad avanzada, las personas con discapacidad, los pacientes con enfermedades crónicas y comorbilidades, los pacientes en unidades de cuidados intensivos y las personas que toman medicamentos a largo plazo;

| D. | Considerando que la creciente carga que suponen las enfermedades crónicas y las necesidades sanitarias de las poblaciones envejecidas, combinada con los precios elevados y en aumento de los medicamentos y el aumento del coste societal de la prestación de cuidados, causa restricciones presupuestarias y de asequibilidad y plantea graves amenazas para la sostenibilidad de los sistemas sanitarios europeos; que la adopción de modelos integrados de cuidados para las enfermedades crónicas y otras enfermedades de larga duración, sostenida por un enfoque centrado en las personas y multidisciplinario respecto de la asistencia sanitaria, resulta fundamental para prestar servicios sanitarios de alta calidad; |
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D.

Considerando que la creciente carga que suponen las enfermedades crónicas y las necesidades sanitarias de las poblaciones envejecidas, combinada con los precios elevados y en aumento de los medicamentos y el aumento del coste societal de la prestación de cuidados, causa restricciones presupuestarias y de asequibilidad y plantea graves amenazas para la sostenibilidad de los sistemas sanitarios europeos; que la adopción de modelos integrados de cuidados para las enfermedades crónicas y otras enfermedades de larga duración, sostenida por un enfoque centrado en las personas y multidisciplinario respecto de la asistencia sanitaria, resulta fundamental para prestar servicios sanitarios de alta calidad;

| E. | Considerando que una industria farmacéutica europea competitiva, resiliente y basada en la investigación responde mejor a las necesidades de los pacientes y al interés estratégico de salud pública, crecimiento económico, empleo, comercio y progreso científico y tecnológico; |
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E.

Considerando que una industria farmacéutica europea competitiva, resiliente y basada en la investigación responde mejor a las necesidades de los pacientes y al interés estratégico de salud pública, crecimiento económico, empleo, comercio y progreso científico y tecnológico;

| F. | Considerando que la nueva estrategia farmacéutica europea debe saludarse como una nueva oportunidad; |
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F.

Considerando que la nueva estrategia farmacéutica europea debe saludarse como una nueva oportunidad;

| G. | Considerando que los fabricantes de medicamentos hicieron una contribución significativa a la inversión en investigación en 2019, con un importe superior a 37 000 000 000 EUR; que el sector proporciona 800 000 puestos de trabajo directos y un excedente comercial de 109 400 000 000 EUR; que el sector genera aproximadamente tres veces más empleo de forma indirecta —es decir, en las fases anteriores y posteriores— que directa; lamenta que no se disponga de datos agregados sobre el importe global de la financiación pública para el sector farmacéutico en la Unión; |
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G.

Considerando que los fabricantes de medicamentos hicieron una contribución significativa a la inversión en investigación en 2019, con un importe superior a 37 000 000 000 EUR; que el sector proporciona 800 000 puestos de trabajo directos y un excedente comercial de 109 400 000 000 EUR; que el sector genera aproximadamente tres veces más empleo de forma indirecta —es decir, en las fases anteriores y posteriores— que directa; lamenta que no se disponga de datos agregados sobre el importe global de la financiación pública para el sector farmacéutico en la Unión;

| H. | Considerando que hay diferencias entre los sistemas sanitarios, las normativas nacionales, la aplicación de la legislación de la Unión, la fijación de precios y los procesos de autorización en los distintos Estados miembros; que estas diferencias son una consecuencia de las competencias de los Estados miembros en el ámbito de la salud; que las diferencias pueden dar lugar a fragmentación y a circunstancias imprevisibles para los agentes del sector farmacéutico que operan fuera de su propio país; que es importante reconocer que la Comisión y los Estados miembros deben cooperar con el fin de establecer programas de aplicación ambiciosos con calendarios claros y la financiación a largo plazo necesaria para aplicar medidas concretas derivadas de la estrategia farmacéutica para Europa; |
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H.

Considerando que hay diferencias entre los sistemas sanitarios, las normativas nacionales, la aplicación de la legislación de la Unión, la fijación de precios y los procesos de autorización en los distintos Estados miembros; que estas diferencias son una consecuencia de las competencias de los Estados miembros en el ámbito de la salud; que las diferencias pueden dar lugar a fragmentación y a circunstancias imprevisibles para los agentes del sector farmacéutico que operan fuera de su propio país; que es importante reconocer que la Comisión y los Estados miembros deben cooperar con el fin de establecer programas de aplicación ambiciosos con calendarios claros y la financiación a largo plazo necesaria para aplicar medidas concretas derivadas de la estrategia farmacéutica para Europa;

| I. | Considerando que el consumo total de productos farmacéuticos sigue creciendo tanto a escala mundial como en la Unión; que numerosos productos farmacéuticos se siguen prescribiendo, dispensando, vendiendo o utilizando de manera inapropiada; que dicho uso indebido de productos farmacéuticos supone un despilfarro de recursos valiosos y puede dar lugar a peligros sanitarios y medioambientales; |
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I.

Considerando que el consumo total de productos farmacéuticos sigue creciendo tanto a escala mundial como en la Unión; que numerosos productos farmacéuticos se siguen prescribiendo, dispensando, vendiendo o utilizando de manera inapropiada; que dicho uso indebido de productos farmacéuticos supone un despilfarro de recursos valiosos y puede dar lugar a peligros sanitarios y medioambientales;

| J. | Considerando que el 40 % de los medicamentos terminados comercializados en la Unión proceden de países de fuera de la Unión, mientras que entre el 60 % y el 80 % de los principios activos se producen en China e India; que esta deslocalización de parte de la producción de componentes esenciales de medicamentos, vacunas y productos sanitarios tiene consecuencias directas para el seguimiento de los tratamientos de los pacientes; |
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J.

Considerando que el 40 % de los medicamentos terminados comercializados en la Unión proceden de países de fuera de la Unión, mientras que entre el 60 % y el 80 % de los principios activos se producen en China e India; que esta deslocalización de parte de la producción de componentes esenciales de medicamentos, vacunas y productos sanitarios tiene consecuencias directas para el seguimiento de los tratamientos de los pacientes;

| K. | Considerando que el traslado de la producción a terceros países suele estar motivado por un intento de reducir los costes de producción; que estos ahorros se deben principalmente a unas normas medioambientales, de seguridad y laborales más laxas; |
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K.

Considerando que el traslado de la producción a terceros países suele estar motivado por un intento de reducir los costes de producción; que estos ahorros se deben principalmente a unas normas medioambientales, de seguridad y laborales más laxas;

| L. | Considerando que la estrategia reconoce el papel fundamental que desempeñan los medicamentos genéricos y biosimilares para aumentar enormemente el acceso equitativo de los pacientes y la sostenibilidad de los sistemas sanitarios y que no debe retrasarse su comercialización después del vencimiento de la exclusividad; |
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L.

Considerando que la estrategia reconoce el papel fundamental que desempeñan los medicamentos genéricos y biosimilares para aumentar enormemente el acceso equitativo de los pacientes y la sostenibilidad de los sistemas sanitarios y que no debe retrasarse su comercialización después del vencimiento de la exclusividad;

| M. | Considerando que los medicamentos biosimilares crean oportunidades más allá del acceso a los medicamentos, como la distribución de los beneficios en todo el ámbito de la asistencia sanitaria, y mejoran, por tanto, la salud y los servicios para los pacientes; |
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M.

Considerando que los medicamentos biosimilares crean oportunidades más allá del acceso a los medicamentos, como la distribución de los beneficios en todo el ámbito de la asistencia sanitaria, y mejoran, por tanto, la salud y los servicios para los pacientes;

| N. | Considerando que en la industria farmacéutica muchas innovaciones no ofrecen realmente mejoras innovadoras para los pacientes, sino que o bien se trata meramente de productos farmacéuticos de los denominados «me-too», que no son sino otra sustancia utilizada para los mismos fines terapéuticos pero sin mayores beneficios, o bien ofrecen tan solo mejoras menores con un coste significativamente superior; que sería beneficioso para los pacientes que el marco para la industria farmacéutica en Europa incentivase mejor las innovaciones vanguardistas reales; |
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N.

Considerando que en la industria farmacéutica muchas innovaciones no ofrecen realmente mejoras innovadoras para los pacientes, sino que o bien se trata meramente de productos farmacéuticos de los denominados «me-too», que no son sino otra sustancia utilizada para los mismos fines terapéuticos pero sin mayores beneficios, o bien ofrecen tan solo mejoras menores con un coste significativamente superior; que sería beneficioso para los pacientes que el marco para la industria farmacéutica en Europa incentivase mejor las innovaciones vanguardistas reales;

| O. | Considerando que hay pruebas convincentes de que los productos farmacéuticos se filtran al medio ambiente, en particular al suelo y al agua; que su presencia puede tener efectos adversos en animales silvestres como peces, aves e insectos y, en consecuencia, repercusiones más amplias en la estabilidad de los propios ecosistemas; que estos medicamentos también aparecen en el agua potable en concentraciones más bajas; que el Pacto Verde Europeo debe impulsar el desarrollo de una industria farmacéutica viva, dinámica, sostenible y limpia en el seno de la Unión, y no frenarlo; |
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O.

Considerando que hay pruebas convincentes de que los productos farmacéuticos se filtran al medio ambiente, en particular al suelo y al agua; que su presencia puede tener efectos adversos en animales silvestres como peces, aves e insectos y, en consecuencia, repercusiones más amplias en la estabilidad de los propios ecosistemas; que estos medicamentos también aparecen en el agua potable en concentraciones más bajas; que el Pacto Verde Europeo debe impulsar el desarrollo de una industria farmacéutica viva, dinámica, sostenible y limpia en el seno de la Unión, y no frenarlo;

| P. | Considerando que es necesario actuar a lo largo de todo el ciclo de vida de los medicamentos para reducir el uso de los recursos, las emisiones y los niveles de residuos y desechos farmacéuticos en el medio ambiente; |
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P.

Considerando que es necesario actuar a lo largo de todo el ciclo de vida de los medicamentos para reducir el uso de los recursos, las emisiones y los niveles de residuos y desechos farmacéuticos en el medio ambiente;

| Q. | Considerando que la crisis de la COVID-19 ha tenido un inmenso impacto en la salud física y mental de las personas y en la economía; que ha puesto de relieve tanto los puntos fuertes de la Unión como sus debilidades; que, para reforzar la resiliencia de nuestros sistemas sanitarios nacionales frente a las amenazas transfronterizas, es necesaria una mayor integración europea, así como un mayor intercambio de datos epidemiológicos y sanitarios a nivel de la Unión; que una Unión Europea de la Salud debe contribuir a una cooperación, una coordinación y un intercambio de conocimientos más estrechos en materia de salud entre los Estados miembros y otras partes interesadas pertinentes y fomentarlos, y aumentar la capacidad de la Unión para combatir amenazas sanitarias transfronterizas; |
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Q.

Considerando que la crisis de la COVID-19 ha tenido un inmenso impacto en la salud física y mental de las personas y en la economía; que ha puesto de relieve tanto los puntos fuertes de la Unión como sus debilidades; que, para reforzar la resiliencia de nuestros sistemas sanitarios nacionales frente a las amenazas transfronterizas, es necesaria una mayor integración europea, así como un mayor intercambio de datos epidemiológicos y sanitarios a nivel de la Unión; que una Unión Europea de la Salud debe contribuir a una cooperación, una coordinación y un intercambio de conocimientos más estrechos en materia de salud entre los Estados miembros y otras partes interesadas pertinentes y fomentarlos, y aumentar la capacidad de la Unión para combatir amenazas sanitarias transfronterizas;

| R. | Considerando que la perturbación de la cadena de suministro mundial resultante de la pandemia de COVID-19 ha puesto de relieve la dependencia de la Unión con respecto a terceros países en el sector de la salud; que la comprensión de las causas profundas de la escasez de medicamentos resulta fundamental para elaborar una respuesta europea adecuada y hacer frente a este desafío de larga duración; que la autonomía estratégica abierta y la seguridad del suministro de la Unión deben garantizarse mediante la diversificación de las cadenas de suministro de medicamentos esenciales, también con plantas de fabricación europeas, así como la aplicación de normas de contratación pública que no consideren que el precio es el único criterio; |
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R.

Considerando que la perturbación de la cadena de suministro mundial resultante de la pandemia de COVID-19 ha puesto de relieve la dependencia de la Unión con respecto a terceros países en el sector de la salud; que la comprensión de las causas profundas de la escasez de medicamentos resulta fundamental para elaborar una respuesta europea adecuada y hacer frente a este desafío de larga duración; que la autonomía estratégica abierta y la seguridad del suministro de la Unión deben garantizarse mediante la diversificación de las cadenas de suministro de medicamentos esenciales, también con plantas de fabricación europeas, así como la aplicación de normas de contratación pública que no consideren que el precio es el único criterio;

| S. | Considerando que, durante la pandemia de COVID-19, las acciones no coordinadas a nivel nacional, como el acaparamiento y la acumulación extrema de reservas, socavaron el suministro equitativo a todos los mercados; que deben extraerse enseñanzas de esta experiencia para evitar que esto vuelva a ocurrir en situaciones futuras de crisis; |
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S.

Considerando que, durante la pandemia de COVID-19, las acciones no coordinadas a nivel nacional, como el acaparamiento y la acumulación extrema de reservas, socavaron el suministro equitativo a todos los mercados; que deben extraerse enseñanzas de esta experiencia para evitar que esto vuelva a ocurrir en situaciones futuras de crisis;

| T. | Considerando que la experiencia de la COVID-19 también ha demostrado la resiliencia de la industria farmacéutica y los fabricantes europeos y que contaban con planes de contingencia para limitar las perturbaciones en relación con productos críticos; que esto también fue posible gracias al diálogo bilateral y la comunicación bidireccional, la visibilidad de la demanda y la estrecha cooperación entre los Gobiernos u organismos reguladores y los agentes, una práctica que debe mantenerse y proseguirse con regularidad; |
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T.

Considerando que la experiencia de la COVID-19 también ha demostrado la resiliencia de la industria farmacéutica y los fabricantes europeos y que contaban con planes de contingencia para limitar las perturbaciones en relación con productos críticos; que esto también fue posible gracias al diálogo bilateral y la comunicación bidireccional, la visibilidad de la demanda y la estrecha cooperación entre los Gobiernos u organismos reguladores y los agentes, una práctica que debe mantenerse y proseguirse con regularidad;

| U. | Considerando que, para que la estrategia farmacéutica sea plenamente eficaz, debe incorporar las lecciones aprendidas durante la crisis de la COVID-19 y tener en cuenta la resiliencia demostrada por la industria de medicamentos sin patente durante el brote de COVID-19, con el fin de desarrollar la capacidad de fabricación europea existente; |
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U.

Considerando que, para que la estrategia farmacéutica sea plenamente eficaz, debe incorporar las lecciones aprendidas durante la crisis de la COVID-19 y tener en cuenta la resiliencia demostrada por la industria de medicamentos sin patente durante el brote de COVID-19, con el fin de desarrollar la capacidad de fabricación europea existente;

| V. | Considerando que la pandemia ha hecho más evidentes una serie de problemas preexistentes en la producción global y el suministro de medicamentos, como la capacidad limitada de los países menos desarrollados y de renta media para producir vacunas, la falta de medicamentos esenciales y una cadena de suministro de funcionamiento desigual; que la estrategia de vacunación de la Unión está demostrando su éxito a la hora de suministrar vacunas a todos los ciudadanos de la Unión; que la Unión ha estado a la vanguardia de la entrega mundial de vacunas por seguir exportando vacunas y crear y financiar el COVAX; subraya que es necesario redoblar los esfuerzos para la vacunación completa en los países de renta baja y media; |
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V.

Considerando que la pandemia ha hecho más evidentes una serie de problemas preexistentes en la producción global y el suministro de medicamentos, como la capacidad limitada de los países menos desarrollados y de renta media para producir vacunas, la falta de medicamentos esenciales y una cadena de suministro de funcionamiento desigual; que la estrategia de vacunación de la Unión está demostrando su éxito a la hora de suministrar vacunas a todos los ciudadanos de la Unión; que la Unión ha estado a la vanguardia de la entrega mundial de vacunas por seguir exportando vacunas y crear y financiar el COVAX; subraya que es necesario redoblar los esfuerzos para la vacunación completa en los países de renta baja y media;

| W. | Considerando que los proyectos innovadores de I+D, como VACCELERATE, han demostrado su valor durante la pandemia y deben hacerse sostenibles a largo plazo; |
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W.

Considerando que los proyectos innovadores de I+D, como VACCELERATE, han demostrado su valor durante la pandemia y deben hacerse sostenibles a largo plazo;

| X. | Considerando que las terapias génicas y celulares, la medicina personalizada, la nanotecnología, las vacunas de nueva generación, la sanidad electrónica y la iniciativa «Más allá de un millón de genomas» pueden aportar beneficios en relación con la prevención, el diagnóstico, el tratamiento de todas las enfermedades y los cuidados de los pacientes, siempre que sean eficaces, seguras, asequibles y accesibles para todos los pacientes que las necesitan; |
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X.

Considerando que las terapias génicas y celulares, la medicina personalizada, la nanotecnología, las vacunas de nueva generación, la sanidad electrónica y la iniciativa «Más allá de un millón de genomas» pueden aportar beneficios en relación con la prevención, el diagnóstico, el tratamiento de todas las enfermedades y los cuidados de los pacientes, siempre que sean eficaces, seguras, asequibles y accesibles para todos los pacientes que las necesitan;

| Y. | Considerando, en el espíritu del enfoque «Una sola salud», que la estrategia farmacéutica abarca todo el ciclo de vida de los medicamentos y los productos sanitarios, incluidos la recogida y la producción de material de partida, la investigación, los ensayos, la fabricación, la autorización, la farmacovigilancia anterior y posterior a la comercialización, el consumo y la eliminación, y contribuye a la consecución de los objetivos del Pacto Verde Europeo, el Plan Europeo de Lucha contra el Cáncer, la transformación digital, la economía circular y la estrategia industrial, y la neutralidad climática; |
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Y.

Considerando, en el espíritu del enfoque «Una sola salud», que la estrategia farmacéutica abarca todo el ciclo de vida de los medicamentos y los productos sanitarios, incluidos la recogida y la producción de material de partida, la investigación, los ensayos, la fabricación, la autorización, la farmacovigilancia anterior y posterior a la comercialización, el consumo y la eliminación, y contribuye a la consecución de los objetivos del Pacto Verde Europeo, el Plan Europeo de Lucha contra el Cáncer, la transformación digital, la economía circular y la estrategia industrial, y la neutralidad climática;

| Z. | Considerando que, para asegurar la posición de liderazgo de la Unión en el desarrollo farmacéutico, la estrategia debe centrarse en fortalecer el potencial de innovación de la investigación farmacéutica europea, atender a las necesidades de los pacientes y reconocer y reforzar el vínculo con el modelo industrial de la Unión, la Estrategia para las Pymes y el espacio europeo de datos sanitarios; |
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Z.

Considerando que, para asegurar la posición de liderazgo de la Unión en el desarrollo farmacéutico, la estrategia debe centrarse en fortalecer el potencial de innovación de la investigación farmacéutica europea, atender a las necesidades de los pacientes y reconocer y reforzar el vínculo con el modelo industrial de la Unión, la Estrategia para las Pymes y el espacio europeo de datos sanitarios;

Situar a los pacientes en el centro de todas las políticas sanitarias

| 1. | Señala que la asistencia sanitaria es un derecho humano consagrado en la Declaración Universal de los Derechos Humanos; lamenta las disparidades en el acceso a servicios sanitarios de alta calidad, incluido el acceso a los medicamentos, entre los Estados miembros y también entre distintas regiones de los Estados miembros; pide medidas nacionales y de la Unión, incluidas medidas legislativas, para subsanar estas disparidades y garantizar el derecho de los pacientes a un acceso universal, asequible, eficaz, seguro y oportuno a medicamentos fundamentales e innovadores; |
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1.

| 2. | Señala que, habida cuenta de que la Unión es responsable de la legislación farmacéutica, así como de diversas políticas complementarias de salud pública, debe tratar de coordinar las medidas nacionales para garantizar el acceso a servicios sanitarios asequibles y de buena calidad para todos los ciudadanos de la Unión y residentes en la misma; |
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2.

| 3. | Destaca el imperativo geoestratégico de que la Unión recupere su independencia en materia de asistencia sanitaria y su necesidad de una cadena diversificada de suministro a fin de garantizar su suministro de medicamentos, equipos médicos, productos sanitarios, principios activos, herramientas de diagnóstico y vacunas de manera rápida, asequible y eficiente y de prevenir penurias, dando así prioridad al interés y la seguridad de los pacientes; |
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3.

| 4. | Subraya que la COVID-19 ha supuesto desafíos sin precedentes para los sistemas sanitarios y su sostenibilidad, pero también ha tenido graves repercusiones para los pacientes, en particular los aquejados de enfermedades crónicas, y para sus posibilidades de acceder a tratamientos y cuidados; pide a la Comisión y a los Estados miembros que evalúen y subsanen las repercusiones globales de la pandemia para los pacientes y para la resiliencia de los sistemas sanitarios y que colaboren para velar por que no se deje a ningún paciente atrás y por que la continuidad de los cuidados esté garantizada incluso en situaciones de emergencia; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Subraya que la inversión pública en investigación debe tener como objetivo reforzar la salud pública y abordar necesidades médicas no satisfechas, especialmente las de ámbitos no cubiertos por el sector privado, definidas en las primeras fases de la I+D con participación de reguladores, el mundo académico, profesionales de la salud, pacientes y pagadores, a fin de garantizar que las prioridades de investigación respondan a las necesidades de la sociedad; señala que incorporar la participación significativa de los pacientes a lo largo de todo el ciclo de vida de los medicamentos y otras terapias es un requisito indispensable para lograr una innovación de alto valor y el éxito general de la estrategia farmacéutica, lo que también requiere la consulta adecuada de los representantes de los consumidores y de los pacientes a lo largo del proceso de aplicación de la estrategia; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Pide a la Comisión que inicie el proceso de definición de necesidades médicas no satisfechas, bajo la coordinación de la Agencia Europea de Medicamentos (EMA), con el fin de establecer una definición comúnmente aceptada que ayude a orientar mejor las necesidades de investigación e impida el uso de diversas definiciones de necesidades médicas no satisfechas que, en una primera etapa, dan lugar a precios exorbitantes en la comercialización de medicamentos; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Pide a la Comisión que aproveche las estrategias farmacéutica, industrial y digital, la política comercial renovada de la Unión y otras políticas pertinentes para promover la competitividad europea y garantizar que la Unión pueda competir con regiones rivales; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Destaca que la inversión pública y privada en investigación y desarrollo de diagnósticos innovadores, así como el acceso a medicamentos y tratamientos seguros, asequibles, eficaces y de alta calidad, son esenciales para avanzar en la prevención, el diagnóstico y el tratamiento de enfermedades y en la calidad de vida de los pacientes; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Recuerda que las inversiones públicas y privadas deben armonizarse con las medidas regulatorias y legislativas necesarias para satisfacer las necesidades terapéuticas y diagnósticas de los pacientes, en particular los aquejados de enfermedades raras, cánceres raros de adultos, cánceres pediátricos y enfermedades neurodegenerativas, y abordar la resistencia a los antimicrobianos; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Acoge favorablemente la intención de la Comisión de evaluar y revisar el marco de incentivos vigente; pide a la Comisión que estimule la competencia adaptando un marco normativo e impulsando las inversiones en medicamentos huérfanos y pediátricos sin patente, también para la oncología, los cánceres pediátricos y las enfermedades neurológicas; |
| --- | --- |

10.

Productos farmacéuticos y resistencia a los antimicrobianos

| 11. | Considera los riesgos graves y en constante aumento que supone la resistencia a los antimicrobianos para la salud pública, el medio ambiente, la producción de alimentos y el crecimiento económico; reconoce el valor de las campañas de salud pública destinadas a la prevención de infecciones mediante la vacunación; |
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11.

| 12. | Considera que la resistencia a los antimicrobianos constituye una grave amenaza para la salud pública; pide a la Comisión y a los Estados miembros que financien proyectos destinados a mejorar el diagnóstico y desarrollar nuevos antibióticos, así como para elaborar un protocolo para el uso prudente de antibióticos y una campaña de sensibilización para profesionales sanitarios con el fin de fomentar los tratamientos más específicos basados en las necesidades reales de los pacientes; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Pide a la iniciativa de medicamentos innovadores y al Banco Europeo de Inversiones que desempeñen un papel más activo en la financiación de iniciativas innovadoras en el ámbito de la resistencia antimicrobiana; destaca la importancia de implementar el plan de acción conjunto sobre resistencia antimicrobiana e infecciones de salud; constata la necesidad de permitir el acceso a nuevos antibióticos manteniendo, también, el acceso a los antiguos; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Considera imperativo que se introduzca una guía terapéutica común de la Unión para los antimicrobianos, en la que se establezcan objetivos rastreables de reducción del uso de los antimicrobianos a nivel de la Unión, y que las campañas de comunicación sobre la resistencia a los antimicrobianos se coordinen a través de un calendario único a escala de la Unión para sensibilizar más sobre la resistencia a los antimicrobianos, sus variantes y sus consecuencias a escala de la Unión; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Subraya que el enfoque «Una sola salud» debe orientar la reducción y la optimización del uso de los antimicrobianos, así como el desarrollo de nuevos medicamentos, en particular agentes antimicrobianos; pide a la Comisión y a los Estados miembros que evalúen el marco legislativo existente en relación con la resistencia a los antimicrobianos y, si procede, que presenten una propuesta para revisarlo; |
| --- | --- |

15.

Investigación en el sector farmacéutico

| 16. | Pide a la Comisión que evalúe y, si procede, revise el sistema de incentivos para promover la investigación y el desarrollo de nuevos medicamentos para cubrir las necesidades diagnósticas y terapéuticas no satisfechas, dando prioridad a los intereses públicos y la seguridad de los pacientes cuando evalúe proyectos promovidos por la industria farmacéutica para luchar contra el cáncer, incluido el cáncer pediátrico, especialmente para incentivar el desarrollo de medicamentos contra el cáncer pediátrico para ensayos clínicos pediátricos («first-in-child»), las enfermedades raras, las enfermedades neurodegenerativas y la resistencia a los antimicrobianos, con el objetivo de encontrar más opciones terapéuticas y satisfacer las necesidades de los pacientes y de los sistemas sanitarios; |
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16.

| 17. | Pide a la Comisión que promueva la creación de un marco de la Unión que oriente y evalúe periódicamente la aplicación de los planes nacionales de lucha contra estas enfermedades, y pide a los Estados miembros que apoyen la investigación y el desarrollo centrados en necesidades médicas no satisfechas; subraya que un sistema únicamente basado en incentivos a la investigación no permitirá alcanzar los objetivos necesarios en la lucha contra las enfermedades raras; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Pide a la Comisión que proporcione fondos públicos de investigación para investigar el uso de productos sin patente, readaptados y utilizados al margen de su autorización de comercialización que puedan utilizarse de manera segura y eficaz en los pacientes; destaca que los medicamentos resultantes de la investigación financiada con fondos públicos deben estar disponibles por igual en toda la Unión a un precio justo y asequible y que, si procede, el titular de la autorización de comercialización (TAC) puede considerar la concesión voluntaria de licencias no exclusivas para estos productos; hace hincapié en que la financiación de la Unión debe orientarse hacia los proyectos en que la investigación sea más necesaria; |
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18.

| 19. | Destaca la importancia de la innovación continua, también en el sector de los medicamentos sin patente, para abordar las necesidades no satisfechas de los pacientes; pide a la Comisión que diseñe un marco normativo adecuado que permita el desarrollo de medicamentos de valor añadido y que, mediante los incentivos apropiados, reconozca esta categoría de innovación asequible por su valor para los sistemas sanitarios; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Acoge con satisfacción la iniciativa de poner en marcha el proyecto piloto que pretende poner a prueba las disposiciones marco relativas a las nuevas indicaciones de los medicamentos sin patente y las bases de una posible acción normativa; subraya a este respecto la necesidad e importancia de las aportaciones de la industria y el mundo académico y su participación; |
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20.

| 21. | Pide a la Comisión que, en diálogo con los Estados miembros, trabaje en la elaboración de un marco para la legislación farmacéutica y un sistema de reembolso que favorezca la innovación relevante para los pacientes e incentive menos productos farmacéuticos «me-too», que no presentan valor añadido, o productos farmacéuticos muy caros que tan solo ofrezcan mejoras menores para los pacientes; |
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21.

| 22. | Pide a la Comisión que revise el Reglamento (CE) n.o 141/2000 y el Reglamento (CE) n.o 1901/2006; pide que se evalúe la eficacia de la financiación y de los proyectos de asociación público-privada, especialmente con vistas a mejorar la relación entre las autoridades sanitarias locales, las universidades y la industria; reconoce que son necesarias más mejoras para atender a las necesidades de los pacientes que estos Reglamentos aspiran a cubrir, y pide a la Comisión que prevea medidas que aborden ámbitos desatendidos importantes a fin de racionalizar, simplificar y ajustar los procedimientos normativos; |
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22.

| 23. | Hace hincapié en que la medicina integrativa con reconocimiento científico aprobada por las autoridades sanitarias puede aportar beneficios a los pacientes en relación con los efectos paralelos de varias enfermedades, como el cáncer, y sus tratamientos; destaca la importancia de desarrollar un enfoque holístico, integrador y centrado en los pacientes y, si procede, de fomentar el uso complementario de dichas terapias bajo la supervisión de profesionales sanitarios; |
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23.

| 24. | Pide a la Comisión que apoye la investigación adicional relacionada con poblaciones infrarrepresentadas, como las personas de edad avanzada, las mujeres y los pacientes con comorbilidades, incluida la obesidad como morbilidad primaria, así como cuando actúe como enfermedad crónica pasarela para otras enfermedades no transmisibles; subraya la necesidad de tener en cuenta el género en la investigación, el diagnóstico, el tratamiento y el impacto de los medicamentos y los productos terapéuticos, dado que las mujeres de todas las edades siguen estando infrarrepresentadas en la investigación y los datos biomédicos y sanitarios; subraya que, en consecuencia, la base de pruebas es más débil para las mujeres, así como para las personas mayores, lo que provoca que se infradiagnostiquen muchas enfermedades en mujeres, como las enfermedades cardiovasculares; |
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24.

| 25. | Pide a la Comisión que prosiga el trabajo del Plan Europeo de Lucha contra el Cáncer y que garantice que Europa se convierta en un centro de excelencia a escala mundial para la I+D en ámbitos emergentes e innovadores de la medicina; subraya que las tecnologías de vanguardia, como los nanomedicamentos, pueden proporcionar soluciones a problemas actuales de tratamiento en ámbitos como el cáncer o las enfermedades cardiovasculares; destaca que estos ámbitos innovadores de la medicina deben recibir autorización mediante el procedimiento de aprobación centralizado para los nanomedicamentos; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Pide a la Comisión que garantice que la financiación de la Unión para la investigación y el desarrollo biomédicos se supedite a la condición de la plena transparencia y la trazabilidad de las inversiones, a la obligación de suministro en todos los Estados miembros y a la facilitación del mejor resultado para los pacientes, también en términos de accesibilidad y asequibilidad de los medicamentos manufacturados; |
| --- | --- |

26.

| 27. | Hace hincapié en que la investigación, la producción y el uso de medicamentos deben guiarse por principios éticos que garanticen el respeto de la vida, la dignidad y la integridad de la persona; |
| --- | --- |

27.

| 28. | Pide a la Comisión que promueva el desarrollo de investigaciones en el ámbito de los medicamentos para el tratamiento del dolor; |
| --- | --- |

28.

| 29. | Acoge con satisfacción la publicación por la Comisión, el 5 de febrero de 2021, del Plan de Acción Samira; pide a la Comisión que, en el marco de la revisión de la legislación farmacéutica, establezca un marco reglamentario apto para el despliegue de las tecnologías radiológicas y nucleares con fines terapéuticos, y no solo de diagnóstico; |
| --- | --- |

29.

| 30. | Pide que se lance un proyecto importante de interés común europeo (PIICE) en el sector farmacéutico con vistas a identificar previamente las enfermedades o tecnologías objetivo; |
| --- | --- |

30.

| 31. | Recuerda que se pueden utilizar varios programas europeos para financiar proyectos de investigación farmacéutica, como Horizonte Europa, InvestEU, UEproSalud, la política de cohesión y el programa Europa Digital para los proyectos centrados en el despliegue de la inteligencia artificial (IA); |
| --- | --- |

31.

| 32. | Pide que la estrategia farmacéutica de la Unión dedique una atención mayor y más profunda a todos los aspectos de la medicina específica de género; insiste en la necesidad de reflejar la diversidad de la sociedad y las cuestiones de género en fisiología al realizar investigaciones sobre medicamentos para apoyar la investigación y el desarrollo de medicamentos específicos de género, y subraya que deben tomarse en consideración estas cuestiones al conceder la autorización de comercialización; |
| --- | --- |

32.

Precios y costes de los productos farmacéuticos

| 33. | Pide a la Comisión que promueva un diálogo de alto nivel con los Estados miembros y las partes interesadas para promover productos farmacéuticos fabricados en Europa mediante una mejora de la resiliencia de la fabricación y el suministro, la evaluación de criterios adicionales para la fijación de precios a nivel nacional, sin coste adicional para los pacientes y sin perjuicio para la sostenibilidad del sistema sanitario; hace hincapié en que estos criterios deben incluir normas de fabricación exigentes desde el punto de vista medioambiental, una gestión sólida de la cadena de suministro e inversión en innovación e investigación; |
| --- | --- |

33.

| 34. | Recomienda asimismo a la Comisión y a los Estados miembros que garanticen que los precios reflejen también si se ha utilizado algún tipo de financiación pública para apoyar la innovación, la fabricación y la investigación, el valor del beneficio terapéutico del medicamento, si el medicamento en cuestión es genérico o biosimilar, y las necesidades primarias y generales de la población; |
| --- | --- |

34.

| 35. | Subraya que dicho diálogo debe seguir fomentando la cooperación en las negociaciones sobre precios y, cuando proceda, la contratación pública conjunta; recuerda que la fijación de precios nacional debe basarse en la transparencia de factores como la investigación pública y privada, los costes de desarrollo y el valor terapéutico añadido; pide a la Comisión que promueva el intercambio de información entre Estados miembros sobre los precios netos de medicamentos a través de la colaboración en la Base de datos europea integrada de información de precios (Euripid); |
| --- | --- |

35.

| 36. | Pide a la Comisión que estudie la posibilidad de establecer, sujeto a condicionalidades, un fondo de la Unión, cofinanciado por los Estados miembros, para negociar y adquirir medicamentos huérfanos y otros medicamentos nuevos y personalizados, de manera que se garantice la igualdad de acceso para los pacientes de distintos Estados miembros a terapéutica y tratamientos eficaces y se eviten los costes excesivos para las unidades individuales de asistencia sanitaria en el tratamiento de enfermedades raras; |
| --- | --- |

36.

| 37. | Pide a la Comisión que colabore con los Estados miembros para introducir medidas destinadas a aumentar la transparencia en el ámbito de la investigación, el desarrollo y la producción de medicamentos; pide una mayor transparencia en los precios y que los Estados miembros sigan compartiendo de forma voluntaria sus mejores prácticas en la fijación de precios; subraya que la fijación de precios debe seguir siendo una competencia nacional que tenga en cuenta la diversidad a lo largo de la Unión; |
| --- | --- |

37.

| 38. | Pide a la Comisión que evalúe y revise periódicamente el sistema de incentivos, aumente la transparencia de los precios y ponga de relieve los factores que limitan la asequibilidad y el acceso de los pacientes a los medicamentos; pide asimismo a la Comisión que aborde las causas profundas de la escasez de productos farmacéuticos y proponga soluciones sostenibles que también promuevan la competencia de productos sin patente y con patente y la comercialización en el momento oportuno de medicamentos genéricos y biosimilares; |
| --- | --- |

38.

| 39. | Subraya la importancia de encontrar el justo equilibrio entre, por una parte, la oferta de incentivos para el desarrollo de medicamentos, en particular cuando no existan alternativas de tratamiento, y, por otra parte, la protección del interés público evitando la distorsión de la competencia y los efectos no deseados y garantizando la asequibilidad y la disponibilidad de los medicamentos; |
| --- | --- |

39.

| 40. | Pide además a la Comisión, en particular a su Dirección General de Competencia, y a las autoridades nacionales competentes que estén alerta frente a las conductas contrarias a la competencia y que investiguen las prácticas contrarias a la competencia en la industria farmacéutica; |
| --- | --- |

40.

| 41. | Reclama transparencia máxima en el uso de fondos públicos destinados a la investigación y el desarrollo y pide un acceso público y sencillo a las condiciones de las patentes/licencias, información sobre ensayos clínicos y la contribución público/privada; |
| --- | --- |

41.

| 42. | Insiste en la necesidad de garantizar un acceso equitativo a medicamentos asequibles dentro de la Unión; respalda la negociación colectiva del precio de los medicamentos con la industria farmacéutica, como en el caso de la iniciativa Beneluxa y la Declaración de La Valeta; considera que la industria farmacéutica debe respetar condiciones relativas al precio asequible de los medicamentos en el marco de la investigación de financiación pública; |
| --- | --- |

42.

Papel de los medicamentos genéricos y biosimilares

| 43. | Señala que los medicamentos genéricos y biosimilares aumentan el acceso de los pacientes a opciones de tratamiento eficaces y seguras, aumentan la competencia, ofrecen tratamientos accesibles y asequibles y contribuyen en gran medida a la sostenibilidad presupuestaria de los sistemas sanitarios, generando ahorros de costes y manteniendo al mismo tiempo la alta calidad de la asistencia sanitaria; |
| --- | --- |

43.

| 44. | Destaca la importancia de los medicamentos genéricos, biosimilares y de valor añadido para aumentar de manera sistemática el acceso equitativo para los pacientes y hacer sostenibles los sistemas sanitarios en la Unión, en la que el acceso sigue siendo dispar; pide a la Comisión que garantice una competencia sana en el vencimiento de las exclusividades de la propiedad intelectual con carácter urgente garantizando el acceso a los medicamentos biosimilares desde el primer día, eliminando todas las barreras de acceso a la competencia, como la vinculación de patentes, prohibiendo las prácticas de perpetuación de la propiedad intelectual que retrasan indebidamente el acceso a los medicamentos, y permitiendo un desarrollo único mundial; |
| --- | --- |

44.

| 45. | Pide a la Comisión que adopte medidas para apoyar una mayor presencia en el mercado de estos medicamentos y que armonice a escala de la Unión la interpretación de la cláusula Bolar relativa a las posibles exenciones del marco jurídico del sistema de patente unitaria para los fabricantes de medicamentos genéricos; |
| --- | --- |

45.

| 46. | Pide a la Comisión que adopte medidas para promover la investigación, el desarrollo y la producción de medicamentos genéricos y biosimilares en la Unión y que proponga protocolos de la Unión sobre la intercambiabilidad de los medicamentos biosimilares, con arreglo a la definición de la EMA, respetando las necesidades individuales de los pacientes y la libertad de los médicos para prescribir el mejor tratamiento a cada paciente, aunque manteniendo siempre al paciente informado y en el centro de la toma de decisiones; |
| --- | --- |

46.

| 47. | Anima a los Estados miembros a que evalúen las medidas para promover el uso de los ahorros financieros generados en el sistema nacional de salud por el uso de medicamentos biosimilares y a que los reinviertan de forma transparente y tangible para mejorar la calidad de los servicios asistenciales; pide a la Comisión que anime a los Estados miembros a que apoyen prácticas transparentes por lo que respecta a los ahorros de costes relacionados con los productos biosimilares; pide a la Comisión que facilite mecanismos como programas de reparto de beneficios; |
| --- | --- |

47.

| 48. | Subraya la necesidad de que la Comisión siga previniendo prácticas contrarias a la competencia para garantizar un mercado competitivo de medicamentos genéricos y biosimilares; |
| --- | --- |

48.

| 49. | Subraya la importancia de mejorar la educación sobre los medicamentos biosimilares; pide a la Comisión que promueva actividades educativas y comunicativas pertinentes entre los profesionales sanitarios mediante la creación de un centro de recursos en línea específico para toda Europa; |
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49.

Retraso en la llegada de medicamentos al mercado

| 50. | Acoge con satisfacción el hecho de que la Comisión ponga en marcha un proyecto piloto para comprender mejor las causas profundas del retraso en la llegada de medicamentos al mercado; pide a la Comisión que estudie las inmensas diferencias dentro de la Unión en el número medio de días transcurridos desde la aprobación de un medicamento hasta el momento en que está disponible para los pacientes, y que proponga nuevas maneras de mejorar el proceso normativo y su ejecución y de aplicar soluciones innovadoras para reducir el retraso en la llegada al mercado de los medicamentos; |
| --- | --- |

50.

| 51. | Hace hincapié en que toda revisión de los procedimientos y enfoques normativos para la evaluación de las pruebas científicas debe llevarse a cabo con cautela con el fin de tener adecuadamente en cuenta el beneficio de los pacientes y los aspectos de seguridad; |
| --- | --- |

51.

| 52. | Subraya la necesidad de reducir los plazos de aprobación de los medicamentos, estableciendo, cuando proceda, un límite de tiempo para el acceso al mercado para armonizarlos con los de la toma de decisiones de la EMA, a fin de garantizar un acceso rápido y equitativo a los medicamentos para todos en la Unión y evitar la discriminación entre ciudadanos de la Unión; recuerda que los TAC y los distribuidores también podrían desempeñar un papel clave en la disponibilidad de medicamentos en toda la Unión evitando la suspensión de la distribución de productos y los retrasos en la llegada al mercado debido únicamente a factores comerciales; |
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52.

Asociaciones público-privadas e innovación

| 53. | Destaca los beneficios de las licitaciones de asociaciones público-privadas para los sistemas nacionales de salud a la hora de financiar la investigación y la producción de medicamentos innovadores y la investigación sobre la reorientación de medicamentos, y que la cooperación entre las universidades y el sector farmacéutico es esencial para el intercambio de conocimientos e información en beneficio de todos los pacientes de toda la Unión; |
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53.

| 54. | Subraya que dicha colaboración debe garantizar que las prioridades de investigación se basen en las necesidades de los pacientes y de salud pública y que los fondos públicos se inviertan de una manera transparente, garantizando la disponibilidad y la asequibilidad de los productos resultantes de estas asociaciones y de otros fondos públicos; |
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54.

| 55. | Pide a la Comisión que vele por que la asociación europea para una sanidad innovadora esté impulsada por consideraciones de interés general; pide a la Comisión que adopte y aplique una política general sobre dichas condiciones en el marco de Horizonte Europa; |
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55.

Autoridad Europea de Preparación y Respuesta ante Emergencias Sanitarias (HERA)

| 56. | Celebra la presentación el 17 de febrero de 2021 de la Incubadora Hera, centrada en las variantes del virus de la COVID-19; |
| --- | --- |

56.

| 57. | Toma nota de la propuesta de la Comisión de crear la HERA; considera que la Autoridad debe detectar las amenazas a la salud, iniciar y apoyar el desarrollo de la innovación, establecer una lista de medicamentos de interés terapéutico importante a escala de la Unión, facilitar su producción dentro de la Unión, promover la adquisición conjunta y acumular reservas estratégicas de dichos medicamentos; |
| --- | --- |

57.

| 58. | Pide la asignación de suficientes recursos y autonomía de poder para hacer frente ampliamente a todas las amenazas transfronterizas a la salud que podría afrontar la Unión a medio plazo y más allá de la pandemia de COVID-19, incluidos recursos para el desarrollo de nuevos productos terapéuticos contra patógenos virales y bacterianos; |
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58.

| 59. | Pide a la Comisión que vele por que la HERA se guíe por el interés público y contribuya de manera eficaz al desarrollo, la disponibilidad y la asequibilidad de contramedidas médicas seguras y eficaces; |
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59.

| 60. | Reitera su posición de que la Comisión debe considerar la creación de una versión europea de la Autoridad de Investigación y Desarrollo Biomédico Avanzado de los Estados Unidos; acoge con satisfacción el hecho de que la Comisión haya presentado la propuesta sobre la HERA europea, pero expresa su decepción por el hecho de que no se haya asociado al Parlamento adecuadamente en su calidad de colegislador; |
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60.

Prácticas en materia de contratación pública

| 61. | Hace hincapié en la importancia de nuevos contratos públicos conjuntos de la Unión por parte de la Comisión y los Estados miembros, en particular, pero no únicamente, para medicamentos de emergencia y necesidades terapéuticas no satisfechas, con el fin de mejorar su asequibilidad y su acceso a escala de la Unión; pide que se exploren dichas prácticas en ámbitos como el de las enfermedades raras y el cáncer, con metas, objetivos y compromisos claramente indicados y acordados por todas las partes interesadas; subraya la necesidad de garantizar altos niveles de transparencia en estas iniciativas y de aplicar las lecciones aprendidas de la adquisición conjunta de productos para la COVID-19; señala que la contratación conjunta no debe tener repercusiones negativas para los flujos de suministros aumentando el riesgo de escasez en la Unión; |
| --- | --- |

61.

| 62. | Subraya que la contratación pública conjunta debe basarse en responsabilidades compartidas y en un enfoque justo, con derechos y obligaciones para todas las partes interesadas; hace hincapié en que deben asumirse y respetarse compromisos claros, ya que los fabricantes deben cumplir los niveles de producción acordados y las autoridades comprar las cantidades reservadas acordadas; |
| --- | --- |

62.

| 63. | Subraya asimismo que, cuando se recurra a la contratación pública conjunta, el proceso de adjudicación debe tener en cuenta criterios cualitativos como la capacidad del fabricante para garantizar la seguridad del suministro durante una crisis sanitaria; |
| --- | --- |

63.

| 64. | Destaca que la contratación pública conjunta debe tener un ámbito de aplicación claramente definido, habida cuenta del potencial, por ejemplo, para nuevos antibióticos, vacunas, medicamentos curativos y medicamentos para enfermedades raras innovadores, y tener en cuenta al mismo tiempo la necesidad de una inversión público-privada más equilibrada, con una responsabilidad clara para los fabricantes y la flexibilidad suficiente para los Estados miembros en consonancia con las especificidades nacionales, sin dejar de respetar los compromisos adquiridos; |
| --- | --- |

64.

| 65. | Acoge favorablemente la referencia en la estrategia al hecho de que las acciones en el ámbito de la contratación pública pueden fomentar la competencia y mejorar el acceso a los medicamentos; insta a la Comisión a que proponga rápidamente directrices para los Estados miembros en el contexto de la Directiva 2014/24/UE (18), en particular sobre la mejor manera de aplicar el criterio de la oferta económicamente más ventajosa, más allá del criterio de precio más bajo exclusivamente; resalta que la seguridad del suministro es esencial y debe mantenerse como criterio cualitativo en relación con la adjudicación de contratos públicos de farmacia y las licitaciones para el suministro de medicamentos; hace hincapié en la importancia de la diversificación del suministro y de las prácticas de adquisición sostenibles para los productos farmacéuticos; propone que también se mantengan como criterios esenciales las inversiones realizadas para producir principios activos y medicamentos terminados en la Unión, así como el número y emplazamiento de los centros de producción, la fiabilidad del suministro, la reinversión de los beneficios en I+D y la aplicación de normas sociales, medioambientales, éticas y de calidad; |
| --- | --- |

65.

| 66. | Considera que, en tiempos de crisis, parte de la contratación conjunta de la Unión podría preasignarse, cuando proceda y previa petición, a terceros países de renta baja y media, en aras de la solidaridad; |
| --- | --- |

66.

| 67. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que consideren la posibilidad de introducir procedimientos de contratación en los cuales se puedan adjudicar contratos a varios adjudicatarios, incluidos licitadores conjuntos; |
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67.

Acceso a los medicamentos en la Unión

| 68. | Manifiesta su preocupación por que la accesibilidad y la asequibilidad de los medicamentos sigan siendo un reto para los sistemas nacionales de salud y por que los medicamentos innovadores sean caros o, en algunos Estados miembros, ni siquiera lleguen al mercado por motivos comerciales; |
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68.

| 69. | Pide a la Comisión que estudie opciones políticas que contribuyan a garantizar que los medicamentos autorizados de forma central se comercialicen en todos los Estados miembros y no solo en aquellos que revistan interés comercial; destaca la necesidad de garantizar que cualquier tipo de incentivo a escala de la Unión conduzca a unos precios justos y asequibles de los productos farmacéuticos, en particular los innovadores, en todos los Estados miembros; |
| --- | --- |

69.

| 70. | Acoge con satisfacción la intención de la Comisión de revisar la legislación farmacéutica para promover una competencia sólida y leal, apoyar a los Estados miembros en la estabilización y el equilibrio de los sistemas nacionales de fijación de precios de los medicamentos, promover unos sistemas nacionales de precios de los medicamentos equitativos y garantizar la igualdad de acceso a los medicamentos y los productos médicos en todos los Estados miembros; hace hincapié en que las decisiones en materia de fijación de precios y de reembolso del coste de los medicamentos son competencia de los Estados miembros; |
| --- | --- |

70.

| 71. | Subraya que las retiradas comerciales pueden tener graves consecuencias en materia de disponibilidad de medicamentos y, por lo tanto, dificultar el acceso de los pacientes a un tratamiento oportuno, equitativo y de alta calidad; señala que las retiradas comerciales de medicamentos esenciales deben tener lugar en situaciones en las que los pacientes dispongan de tratamientos sustitutivos y equivalentes y deben estar sujetas a obligaciones ampliadas de notificación temprana para los TAC y los distribuidores, a fin de garantizar que las autoridades de los Estados miembros puedan gestionar la situación de los TAC y los distribuidores en interés de los pacientes; |
| --- | --- |

71.

| 72. | Pide a la Comisión que estudie nuevos procesos para promover nuevas indicaciones de los medicamentos; pide a la Comisión que facilite un uso más amplio no contemplado de los medicamentos, incluidos los medicamentos menos caros y los medicamentos utilizados para cánceres raros, entre otros, siempre que existan pruebas científicas sólidas de la eficacia y la seguridad para los pacientes; subraya, además, la oportunidad de un nuevo marco para apoyar la comercialización y el uso de fármacos con nuevas indicaciones aprobadas con el fin de hacer más atractiva la reorientación de los fármacos en la Unión; |
| --- | --- |

72.

| 73. | Pide a la Comisión que elabore estrategias sanitarias a escala europea con una cesta común de medicamentos contra el cáncer, las enfermedades infecciosas y las enfermedades raras y otros medicamentos especialmente afectados por la escasez; pide a la Comisión que estudie la posibilidad de establecer criterios comunes de fijación de precios, a fin de que esos medicamentos sean asequibles; considera que facilitar un acceso más rápido, sin comprometer la seguridad, sería especialmente beneficioso para los pacientes con enfermedades crónicas graves; propone, en consecuencia, permitir que los pacientes participen en las decisiones sobre riesgos y beneficios del acceso temprano a medicamentos y tratamientos nuevos e innovadores; |
| --- | --- |

73.

| 74. | Anima a que se incluya a las comunidades basadas en enfermedades en los procesos de asesoramiento científico de la EMA para los cánceres raros y las enfermedades raras, con el fin de que puedan proporcionar a los organismos reguladores sus conocimientos especializados de la enfermedad y tener en cuenta su rareza y sus necesidades no satisfechas; |
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74.

Respaldo a una industria farmacéutica de la Unión transparente, competitiva e innovadora para dar respuesta a las necesidades de salud pública

| 75. | Insiste en que una industria farmacéutica de la Unión competitiva, autosuficiente y sostenible tiene una importancia estratégica para la Unión ya que fomenta la innovación, la investigación y el empleo de calidad y puede responder mejor a las necesidades de los pacientes; señala que la industria necesita un marco normativo estable y previsible, pero que limite la carga administrativa y salvaguarde el principio de prevención y la disponibilidad de medicamentos seguros, eficaces y de calidad en el mercado de la Unión; subraya que el sistema de autorización de comercialización debe basarse en el marco legislativo vigente y evitar duplicaciones y cualquier carga administrativa adicional; |
| --- | --- |

75.

| 76. | Acoge favorablemente el fuerte énfasis y las varias iniciativas incluidas en la estrategia farmacéutica en relación con la necesidad de optimizar y modernizar el marco normativo vigente, por ejemplo, mediante la revisión de la legislación sobre modificaciones, procesos normativos más digitalizados y eficientes, la aplicación de la información electrónica de los productos, la racionalización de la evaluación de principios activos y una mejora de las prácticas correctas de fabricación, de la gestión de la fabricación y de los recursos; insta a la Comisión a que realice progresos rápidos en este ámbito, haciendo el mejor uso posible de las herramientas digitales existentes a escala de la Unión (telemática); |
| --- | --- |

76.

| 77. | Insta a la Comisión y a los Estados miembros a que creen incentivos financieros, cuando proceda, para mantener y desarrollar la base industrial farmacéutica de la Unión, de la producción de los principios activos a la fabricación, el envasado y la distribución de medicamentos; recalca la importancia estratégica de este sector y de invertir en las empresas europeas con objeto de diversificar los recursos y fomentar el desarrollo de tecnologías de producción innovadoras capaces de mejorar la capacidad de respuesta de todas las líneas de producción; recuerda que toda financiación pública debe facilitar los mejores resultados para los pacientes, también en términos de accesibilidad de los medicamentos fabricados, respetando la transparencia, la trazabilidad y las condiciones de la obligación de suministro; |
| --- | --- |

77.

| 78. | Recuerda la Comunicación de la Comisión, de 5 de mayo de 2021, titulada «Actualización del nuevo modelo de industria de 2020: Creación de un mercado único más sólido para la recuperación de Europa», que analiza los ámbitos en los que la Unión tiene dependencia estratégica de terceros países —como los principios activos farmacéuticos y otros productos relacionados con la salud, lo cual podría traducirse en vulnerabilidades para la Unión y afectar a sus intereses centrales— y remite a la estrategia farmacéutica para abordar estas cuestiones; |
| --- | --- |

78.

| 79. | Recuerda la imperiosa necesidad para la salud mundial y para las cadenas de suministro mundiales de desarrollar capacidades locales de producción y distribución en la Unión y en los países en desarrollo, sobre todo en cuanto a investigación, desarrollo y producción de productos farmacéuticos y siempre de conformidad con las normas sociales y la diligencia debida de la industria; pide a la Comisión que utilice las estrategias industrial, de propiedad intelectual y farmacéutica para contribuir a superar la persistente brecha en la investigación y la producción de medicamentos por medio de asociaciones para el desarrollo de productos y la creación de centros abiertos de investigación y producción; |
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79.

| 80. | Considera que las plantas de fabricación de productos farmacéuticos son parte de la infraestructura sanitaria esencial de Europa; pide, por lo tanto, a la Comisión y a los Estados miembros que hagan un seguimiento de la inversión extranjera directa en el sector; propone que el Programa Europeo de Protección de Infraestructuras Vitales se aplique al sector de las infraestructuras sanitarias; |
| --- | --- |

80.

| 81. | Señala que el desarrollo de nuevos acuerdos de reconocimiento mutuo de certificados de prácticas correctas de fabricación y la ampliación del ámbito de aplicación de los acuerdos ya existentes (sobre todo en cuanto a inspecciones y pruebas por lotes) con más países que cuenten con normas estrictas de fabricación podría facilitar la inclusión de centros de fabricación en terceros países dentro de una cadena de suministro de producción, sin renunciar a las normas europeas, para aumentar la capacidad de producción en situaciones de crisis; |
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81.

| 82. | Insta a la Comisión a que proponga la inclusión de normas medioambientales, en particular sobre la gestión de los residuos y las aguas residuales, en las directrices sobre prácticas correctas de fabricación a nivel internacional; |
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82.

| 83. | Destaca la necesidad de mejorar las capacidades, el reciclaje y la mejora de las capacidades de los trabajadores para las carreras de asistencia sanitaria, a fin de que estén mejor preparados para posibles situaciones de emergencia y crisis; pide que se tome en consideración el perfeccionamiento y la reconversión de los trabajadores de toda la cadena de valor, así como el aumento de la oferta de formación de especialistas en CTIM; |
| --- | --- |

83.

| 84. | Destaca la reciente evolución de los productos farmacéuticos hacia terapias específicas para cada enfermedad y cada paciente, lo que implica unos procesos de fabricación escrupulosos y la necesidad de tener en cuenta su elevada sensibilidad a las condiciones medioambientales y de transporte, y dificulta la logística de la cadena de suministro; pide a la Comisión que maximice las sinergias entre los fondos europeos y otros instrumentos y políticas de la Unión para apoyar el diseño y el funcionamiento de procesos de fabricación y redes de distribución sólidos que garanticen una fabricación ágil, reactiva y reproducible; |
| --- | --- |

84.

| 85. | Pide a la Comisión que amplíe el papel de la EMA en la evaluación de los productos combinados con medicamentos o diagnóstico para simplificar el marco de supervisión fragmentado; considera que puede lograrse un aumento de la agilidad y la eficiencia normativas mediante la adopción de una evaluación científica más basada en conocimientos técnicos de las autorizaciones de comercialización dentro de la EMA; |
| --- | --- |

85.

| 86. | Considera que el fomento y la construcción de un ecosistema industrial europeo atractivo para el sector farmacéutico es una de las condiciones clave para seguir fomentando la relocalización de las instalaciones de producción en la Unión; considera, además, que la relocalización puede contribuir a que los sistemas sanitarios europeos sean más independientes de los terceros países y más resistentes a las perturbaciones, dado que las interrupciones del suministro ponen en peligro a los pacientes cuando no pueden obtener los tratamientos alternativos recomendados; |
| --- | --- |

86.

| 87. | Pide a la Comisión que incluya en las estadísticas de la Unión sobre la renta y las condiciones de vida (EU-SILC) datos sobre la falta de acceso a los medicamentos notificada, ya que hasta la fecha las EU-SILC no miden el acceso a los medicamentos; |
| --- | --- |

87.

| 88. | Respalda la adaptación de los marcos existentes para la aceptabilidad de las tecnologías de IA en la toma y la adopción de decisiones con el fin de proporcionar una vía a través de la que pueda desarrollarse, adoptarse y aplicarse la inteligencia artificial en los sistemas sanitarios sobre la base de la inclusividad, la capacidad y la confianza; reitera que debe garantizarse en todo momento la supervisión humana en todas las tecnologías basadas en la IA; considera que la legislación no debe ir a la zaga de la innovación; pide a la Comisión que introduzca cierta flexibilidad normativa para poder responder, respetando criterios de seguridad y éticos, de forma más rápida y eficaz a las nuevas necesidades y productos; |
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88.

| 89. | Pide a la Comisión que facilite los procesos de evaluación que permiten un diálogo temprano e iterativo sobre los datos y las pruebas a medida que estos se generan; pide a la EMA y a las agencias nacionales de medicamentos que prioricen la presentación de datos de ensayos clínicos controlados aleatorios que comparen medicamentos en investigación según la definición de la EMA con el tratamiento estándar; |
| --- | --- |

89.

| 90. | Observa que las decisiones adoptadas en relación con el entorno normativo para los productos farmacéuticos de la Unión tendrán repercusiones más allá de las fronteras de la Unión, dado que varios terceros países reconocen los requisitos de la Unión y dependen de ellos, en particular en lo que se refiere a la facilitación de las exportaciones y la dispensa de los requisitos de someterlas a pruebas en terceros países cuando proceden de la Unión; hace hincapié, por lo tanto, en la importancia de mantener dichos acuerdos de reconocimiento mutuo con terceros países, cuando sea posible, y de garantizar que se mantienen actualizados; |
| --- | --- |

90.

| 91. | Subraya que la Unión debe poner el acento en desarrollar la capacidad adecuada para producir de forma sostenible sustancias activas, materias primas y medicamentos que reduzcan la dependencia de fuentes externas; aboga por una mayor seguridad jurídica para los desarrolladores de medicamentos; |
| --- | --- |

91.

Certificados complementarios de protección

| 92. | Pide a la Comisión que evalúe el valor añadido del mecanismo de certificado complementario de protección, con el fin de evitar retrasos en el acceso a medicamentos genéricos y mejorar la sostenibilidad financiera de los sistemas sanitarios; |
| --- | --- |

92.

| 93. | Llama la atención sobre las diferencias en la validez de las patentes y los certificados complementarios de protección en los distintos Estados miembros; pide a la Comisión que revise el uso de certificados complementarios de protección sobre la base de los avances tecnológicos y científicos para hacer posible que los medicamentos genéricos y biosimilares sean más competitivos dentro y fuera de la Unión; |
| --- | --- |

93.

| 94. | Pide a la Comisión que evalúe el impacto que tendría una propuesta de certificado complementario de protección unitario en la entrada en el mercado de medicamentos genéricos y biosimilares y en el acceso equitativo de los pacientes a los tratamientos, y que, sobre la base de dicha evaluación, proponga un certificado complementario de protección unitario cuando proceda; |
| --- | --- |

94.

| 95. | Subraya que el uso de certificados complementarios de protección solo debe permitirse en casos excepcionales y justificados; |
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95.

Medicamentos nuevos e innovadores

| 96. | Destaca que la I+D es clave para el desarrollo de medicamentos, terapias y métodos de diagnóstico innovadores; |
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96.

| 97. | Destaca que las terapias génicas y celulares, la medicina personalizada, la terapia por radionucleidos, la nanotecnología, las vacunas de nueva generación, incluidos los derivados de ARNtm, la sanidad electrónica y la iniciativa «Más de un millón de genomas» pueden aportar beneficios considerables en relación con la prevención, el diagnóstico, el tratamiento y el postratamiento de todas las enfermedades si demuestran su valor añadido en comparación con las tecnologías sanitarias existentes; subraya el potencial transformador de estas nuevas terapias y tecnologías para los pacientes, así como para las sociedades en su conjunto, por ejemplo, al permitir una transición de la gestión y los cuidados crónicos al tratamiento de una sola aplicación, contribuyendo así a reducir los costes para los sistemas sanitarios y reforzando su eficacia, sostenibilidad y resiliencia; insta a la Comisión a que promueva unos conocimientos técnicos suficientes, desarrolle marcos normativos adecuados, oriente nuevos modelos de negocio, garantice sistemáticamente normas estrictas para unos productos seguros y organice campañas de información para sensibilizar y garantizar la adopción de estas innovaciones; insta a la Comisión a que proponga unos recursos adecuados para que la EMA logre estos objetivos de manera eficaz; |
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97.

| 98. | Es consciente de que los medicamentos de terapia avanzada (MTA) son fundamentalmente distintos de los clásicos, dado que aquellos permiten afrontar las causas primordiales de la enfermedad, y que su durabilidad esencial y su posible carácter curativo podrían convertirlos en el futuro de la medicina; es sabedor de que está previsto que organismos reguladores como la EMA revisen y autoricen decenas de MTA a lo largo de los próximos años, lo que pone de relieve la necesidad de que la Comisión establezca, además de su plan de acción para los MTA, un panorama normativo sólido que facilite el acceso a estos de todos los pacientes europeos para los que resulten indicados, así como de que siga consolidando la posición de Europa como agente importante en lo que a los MTA respecta al objeto de que siga siendo competitiva a escala mundial en la obtención de estos; |
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98.

| 99. | Pide a la Comisión que vele por que los organismos coordinadores ya existentes faciliten en el futuro de manera transfronteriza tratamientos con MTA y por que el acceso a tratamientos innovadores sea equitativo para los pacientes de toda Europa; |
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99.

| 100. | Insta a la Comisión a que colabore con la EMA para crear una ventanilla única de modo que los fabricantes de MTA puedan recibir orientaciones y disponer de un foro para la comunicación en cuanto a sus aplicaciones; |
| --- | --- |

100.

| 101. | Pide encarecidamente a la Comisión y a la EMA que tengan en cuenta el ciclo de vida completo de todos los medicamentos y tratamientos innovadores, incluidos los tratamientos génicos y celulares, la medicina personalizada, la nanotecnología y las vacunas de nueva generación, y que consigan un marco adecuado para la competencia sin patentes en el momento de la pérdida de la exclusividad; solicita a la Comisión que implante un marco normativo para los nanomedicamentos y los medicamentos similares y pide que estos productos se autoricen a través de un procedimiento centralizado obligatorio; |
| --- | --- |

101.

| 102. | Destaca que la aceptación de nuevos tratamientos innovadores y su aplicación con buenos resultados a los pacientes dependen de los conocimientos, la preparación y la base técnica a disposición del personal facultativo; pide a la Comisión y a los Estados miembros que avancen en la colaboración mutua a través del intercambio de conocimientos y mejores prácticas en materia de medicamentos y tratamientos innovadores de reciente aparición, a fin de preparar mejor a sus médicos; |
| --- | --- |

102.

Ensayos clínicos

| 103. | Pide a la Comisión que aplique plenamente el Reglamento sobre los ensayos clínicos (19) para facilitar la puesta en marcha de amplios ensayos clínicos llevados a cabo de manera armonizada y coordinada a escala europea; recalca que las asociaciones de pacientes deben participar en mayor medida en la concreción de estrategias de investigación para ensayos clínicos públicos y privados, a fin de garantizar que estas atiendan las necesidades aún no cubiertas de los pacientes europeos; acoge con satisfacción la revisión de la legislación farmacéutica para reducir las cargas burocráticas y adaptarla a los productos punteros, a los avances científicos y a la transformación técnica; apoya unos ensayos clínicos más centrados en los pacientes, así como un nuevo marco para la concepción de ensayos innovadores y el proyecto piloto para adoptar un marco para la reutilización de medicamentos sin patente; celebra la puesta de marcha de una plataforma de vacunas para supervisar la eficacia y seguridad de estas, respaldada por una red de ensayos clínicos a escala de la Unión; insta a la Comisión a que garantice una mayor transparencia en los resultados de los ensayos clínicos de modo que las empresas farmacéuticas compartan sus datos a nivel de cada participante, sus resultados tanto positivos como negativos, sus protocolos y otros documentos del ensayo de manera oportuna; |
| --- | --- |

103.

| 104. | Solicita a la Comisión que procure un constante diálogo entre el Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades, la EMA y los fabricantes de vacunas en torno al establecimiento y el funcionamiento de la plataforma de vacunas para supervisar la eficacia y seguridad de estas; |
| --- | --- |

104.

| 105. | Pide la plena aplicación de las normas en materia de ensayos clínicos para que se consolide una normativa clara y proporcional que garantice la seguridad jurídica de los operadores; solicita a la Comisión que mejore la participación de los investigadores del sector público en ensayos clínicos y permita la realización de ensayos clínicos en varios Estados miembros de forma simultánea para la investigación a largo plazo; |
| --- | --- |

105.

| 106. | Destaca que los ensayos clínicos de medicamentos en el marco de la I+D con gran frecuencia no suelen concluir con resultados satisfactorios ni, por tanto, traducirse en la autorización definitiva del medicamento en cuestión; |
| --- | --- |

106.

Evaluación de las tecnologías sanitarias

| 107. | Celebra el acuerdo alcanzado por el Parlamento y el Consejo en cuanto al inminente Reglamento sobre evaluación de las tecnologías sanitarias y pide su pronta adopción y rigurosa aplicación, a fin de impulsar una mayor convergencia entre los Estados miembros en la evaluación de dichas tecnologías y facilitar que los pacientes puedan acceder rápidamente a tratamientos innovadores; |
| --- | --- |

107.

| 108. | Señala que las nuevas tecnologías sanitarias deben demostrar su valor clínico añadido y su rentabilidad en comparación con las que ya están disponibles en el mercado; hace hincapié en que la evaluación de las tecnologías sanitarias es una herramienta para apoyar este análisis, si bien actualmente hay una gran fragmentación al respecto dentro de la Unión, pese a lo cual puede propiciar la colaboración en cuanto tanto a los requisitos en materia de pruebas clínicas como a la concepción de ensayos clínicos y de este modo respaldar la toma de decisiones oportuna y fundamentada por parte de los Estados miembros en materia de acceso de los pacientes a nuevos medicamentos; insiste en que la Comisión y los Estados miembros apliquen el Reglamento con prontitud con arreglo al plazo acordado; |
| --- | --- |

108.

Marco actual para la autorización

| 109. | Insta a la Comisión a que, habida cuenta de la experiencia adquirida con la autorización de vacunas contra la COVID-19, colabore con la EMA para estudiar la posibilidad de hacer extensivo el uso de revisiones continuas a otros medicamentos para situaciones de urgencia y evaluar si mayores flexibilidades normativas podrían propiciar un sistema de autorización más eficiente, garantizando al mismo tiempo un nivel elevado de seguridad, calidad y eficacia; |
| --- | --- |

109.

| 110. | Celebra que en la estrategia se afirme que un mejor uso de la información electrónica de los productos contribuirá tanto a una mejor facilitación de la información a los pacientes como a que se disponga de manera más generalizada de medicamentos, en especial en situaciones críticas; |
| --- | --- |

110.

| 111. | Pide a la Comisión que colabore con la EMA y la red europea de regulación, incluido el sector y todas las partes interesadas pertinentes, en el fomento y la implantación del uso de la información electrónica de los productos para todos los medicamentos dentro de la Unión en todas las lenguas de los Estados miembros en que se comercialicen los medicamentos de que se trate; |
| --- | --- |

111.

| 112. | Solicita a la Comisión que vuelva a evaluar el sistema que permite pasar de la autorización condicional de comercialización a la autorización de comercialización estándar o a la renovación excepcional de la autorización sobre la base de datos clínicos sólidos; pide a la EMA que lleve a cabo de manera exhaustiva la evaluación final y garantice el estricto cumplimiento por parte de los productores de todos los requisitos para cada uno de los medicamentos sujetos a una autorización condicional de comercialización, a fin de garantizar la eficacia y la seguridad de dichos medicamentos; pide que se reduzca de cinco a tres años el plazo previo a la evaluación final cuando para esta medida se disponga de suficientes datos clínicos que la respalden; |
| --- | --- |

112.

| 113. | Anima a la Comisión a que, en colaboración con la EMA, estudie la forma en que herramientas ya implantadas, como la autorización acelerada, el diálogo temprano, el esquema de medicamentos prioritarios y la orientación ampliada, pueden emplearse para poner los medicamentos a disposición de los pacientes con mayor rapidez, en especial aquellos medicamentos que puedan hacer frente a una amenaza para la salud pública de carácter urgente o una necesidad médica aún no cubierta; solicita a la Comisión que avance en el uso del esquema de medicamentos prioritarios de la EMA en el caso de los medicamentos salvadores de vidas y que introduzca en el marco legislativo una calificación de medicamento prioritario sin que se vea por ello afectada la seguridad de los pacientes; recuerda que los esquemas expeditos no han de emplearse indebidamente en aquellos casos en los que no se disponga de elementos de juicio suficientes para la autorización de comercialización corriente; |
| --- | --- |

113.

| 114. | Pide a la Comisión, a la EMA y a las autoridades competentes que saquen partido de todas las iniciativas de carácter práctico llevadas a cabo durante la crisis de la COVID-19, en particular en términos de flexibilidad reglamentaria, para combatir de manera eficaz la escasez de medicamentos, en particular en situaciones de emergencia; |
| --- | --- |

114.

| 115. | Exige un seguimiento a largo plazo de los medicamentos comercializados para detectar posibles efectos secundarios adversos y evaluar la relación entre su coste y su eficacia en cuanto procedimientos terapéuticos; |
| --- | --- |

115.

Pymes y medicamentos

| 116. | Pide a la Comisión la creación de un ecosistema de innovación que facilite a las pymes el intercambio de experiencias y el acceso y ayude a que la Unión se convierta en un polo de atracción de la innovación médica mundial; observa que la Comisión debe buscar nuevas fórmulas de asesoramiento para facilitar el acceso de las empresas de menor tamaño a los fondos de innovación; señala que las trabas burocráticas y la complejidad dificultan el pleno aprovechamiento por parte de las pymes y los centros públicos de investigación de los programas de innovación europeos; hace hincapié en la necesidad de impulsar el acceso a líneas de financiación que apoyen la labor de las nuevas empresas emergentes y pymes respetando al mismo tiempo las condiciones y criterios fijados; |
| --- | --- |

116.

| 117. | Respalda la propuesta de la Comisión de un plan de acción en materia de propiedad intelectual e industrial para poner al día un conjunto de instrumentos ya existentes y adaptarlos a la era digital; |
| --- | --- |

117.

| 118. | Pide que se mejore la eficacia del sistema de propiedad intelectual e industrial para las pymes mediante medidas encaminadas a simplificar los procedimientos de registro de dicha propiedad, mejorar el acceso a asesoramiento estratégico en cuanto a esta y facilitar el uso de la propiedad intelectual e industrial como medio para obtener acceso a la financiación, por ejemplo mediante el Helpdesk para los derechos de propiedad intelectual para pymes; destaca la necesidad de destinar más recursos a nivel de la Unión a la lucha contra prácticas desleales y abusivas en el mercado de los medicamentos; |
| --- | --- |

118.

| 119. | Señala que las pymes desempeñan un papel crucial en la cadena de valor farmacéutica, a menudo como pioneras e impulsoras de la innovación; |
| --- | --- |

119.

Aumentar la resiliencia: prevención de la escasez de medicamentos, cadenas de suministro seguras, medicamentos sostenibles, mecanismos de preparación y respuesta ante las crisis

| 120. | Recuerda que la autonomía estratégica abierta de la Unión está vinculada a la disponibilidad constante y suficiente de medicamentos en todos los Estados miembros; insiste en este sentido en las recomendaciones formuladas en su Resolución, de 17 de septiembre de 2020, sobre la escasez de medicamentos — cómo abordar un problema emergente; pide a la Comisión, a los Estados miembros y a la EMA que establezca un sistema de alerta temprana de escasez de medicamentos que se apoye en una plataforma digital europea innovadora, fácil de utilizar, transparente y centralizada para intercambiar información y datos en cuanto a la escasez y prestar atención a los problemas de suministro; estima que un sistema de este tipo ha de ser capaz de indicar el volumen de existencias de medicamentos y la demanda, así como proporcionar datos que permitan detectar, prever y prevenir la escasez de medicamentos; pide asimismo a la Comisión que intensifique la colaboración público-privada y supervise la obligación de todas las partes interesadas pertinentes de la cadena de suministro de proporcionar información transparente de forma temprana sobre la disponibilidad de medicamentos, la demanda de estos, las actividades de comercio paralelo y las distorsiones del mercado, sin que ello suponga una carga normativa y administrativa indebida; |
| --- | --- |

120.

| 121. | Pide a la Comisión que establezca un mecanismo para proteger la transparencia en las cadenas de producción y suministro en caso de emergencia y en otras situaciones; destaca en este sentido la importancia de vigilar y combatir los medicamentos falsificados; |
| --- | --- |

121.

| 122. | Hace hincapié en que el sector farmacéutico sigue siendo un pilar industrial importante y un motor de creación de empleo; destaca la importancia de crear puestos de trabajo de calidad en la Unión Europea a lo largo de toda la cadena de valor farmacéutica y el ámbito médico, incluido el personal sanitario, con la ayuda del instrumento Next Generation EU; pide a la Comisión que proponga medidas tendentes a impulsar el empleo y la capacitación en los sectores farmacéutico y médico en todos los Estados miembros fomentando el equilibrio geográfico, la retención del talento y las oportunidades de empleo en todo el conjunto de la Unión; |
| --- | --- |

122.

| 123. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que elaboren estrategias innovadoras y coordinadas y refuercen el intercambio de buenas prácticas en materia de gestión de existencias; considera que la EMA es el organismo que se encuentra en mejor disposición para ser designado autoridad reguladora encargada de prevenir la escasez de medicamentos a escala de la Unión tanto en casos de emergencia como en circunstancias normales; |
| --- | --- |

123.

| 124. | Pide a la Comisión que siga ampliando el mandato de la EMA de modo que pueda vigilar la escasez de medicamentos incluso cuando no haya crisis sanitarias y que procure que cuente con los recursos necesarios; |
| --- | --- |

124.

| 125. | Pide una vez más a la Comisión y a los Estados miembros tanto que garanticen que los TAC y los distribuidores mayoristas cumplan con los requisitos de la Directiva 2001/83/CE al objeto de garantizar un suministro adecuado y continuado de medicamentos y respeten las obligaciones de notificación en caso de interrupción temporal o permanente del suministro como que aclaren en mayor medida dichas obligaciones para lograr que los TAC comuniquen toda escasez de medicamentos dentro de los plazos establecidos; destaca la necesidad de aplicar sanciones disuasorias y proporcionadas en caso de incumplimiento de estas obligaciones legales en consonancia con el marco legislativo vigente; |
| --- | --- |

125.

| 126. | Insiste en que la obligación de servicio público, según se establece en el artículo 81 de la Directiva 2001/83/CE, no basta para garantizar un suministro satisfactorio para el conjunto de la Unión; pide a la Comisión que aplique las recomendaciones del Grupo Director Ejecutivo de la UE para supervisar la escasez de medicamentos causada por eventos importantes al objeto de prevenir y paliar las perturbaciones del suministro tanto durante la pandemia como tras esta; |
| --- | --- |

126.

| 127. | Recuerda que urge abordar y combatir las causas primeras de la escasez de medicamentos teniendo en cuenta que las dificultades en relación con la cadena de suministro y con la producción están imbricadas entre sí; |
| --- | --- |

127.

| 128. | Pide a la Comisión que procure en consecuencia que la revisión de la legislación farmacéutica general se base en una buena comprensión de las causas profundas de la escasez de medicamentos; resalta la necesidad de que la industria farmacéutica de la Unión cuente con una cadena de suministro diversificada y un plan de mitigación del riesgo de escasez de medicamentos para superar cualquier vulnerabilidad y riesgo en su cadena de suministro; hace no obstante hincapié en que han de ponerse en marcha políticas sistémicas sostenibles antes de recurrir a requisitos normativos desproporcionados, obligaciones de suministro, penalizaciones o acumulaciones precipitadas de reservas que fragmenten el mercado único o pongan en peligro la sostenibilidad económica de los productos, lo que puede dar lugar a situaciones ulteriores de escasez; |
| --- | --- |

128.

| 129. | Considera importante que se salvaguarde el mercado único en el caso de los medicamentos, que se eviten las restricciones injustificadas a la importación y a la exportación, que pueden causar daños al mercado único y hacer que los medicamentos resulten menos asequibles, y que, si dichas restricciones se producen, la Comisión las encare; solicita a la Comisión que evalúe y, en caso necesario, afronte las repercusiones del comercio paralelo en lo que respecta a la escasez de medicamentos en los Estados miembros y que dé una respuesta adecuada a los problemas tomando las medidas necesarias para garantizar que los medicamentos lleguen oportunamente a todos los pacientes de la Unión; |
| --- | --- |

129.

| 130. | Pide a la Comisión que emplee todos los medios a su alcance para impedir la comercialización de medicamentos falsificados, ya que estos productos suelen ser de baja calidad y resultar peligrosos para la salud, además de tener una alta incidencia económica; |
| --- | --- |

130.

| 131. | Señala que es necesaria la asistencia técnica a los Estados miembros para la correcta aplicación del Sistema Europeo de Verificación de Medicamentos; |
| --- | --- |

131.

| 132. | Celebra que la Comisión vaya a seguir supervisando las fusiones entre empresas farmacéuticas para evitar distorsiones de la competencia; |
| --- | --- |

132.

| 133. | Pide a la Comisión que estudie la posibilidad de crear una reserva de contingencia europea de medicamentos esenciales sujetos a un mayor riesgo de escasez, basándose en el modelo del mecanismo rescEU, para paliar la escasez recurrente; |
| --- | --- |

133.

| 134. | Recuerda que la escasez de medicamentos afecta de manera directa a la salud y la seguridad de los pacientes y a la continuación de su tratamiento, en particular en el caso de poblaciones vulnerables como los niños, las personas mayores, las embarazadas, las personas con discapacidad, los pacientes con enfermedades crónicas o cáncer o las personas en unidades de cuidados intensivos; |
| --- | --- |

134.

| 135. | Pide a la Comisión que elabore una definición armonizada de escasez y que normalice los requisitos de notificación en todos los Estados miembros, a fin de permitir una cooperación más estrecha y un intercambio reforzado de datos en toda Europa; |
| --- | --- |

135.

Espacio europeo de datos sanitarios, datos relativos a la salud y RGPD

| 136. | Celebra la iniciativa de construir una infraestructura digital interoperable para el espacio europeo de datos sanitarios mediante la que se cotejarán datos de la vida real al objeto de aprovechar plenamente las posibilidades que encierran dichos datos y el acceso a tratamientos poco frecuentes y lograr un acceso a los datos justo, transparente y no discriminatorio en toda Europa; subraya que la aplicación y ejecución coherente del Reglamento general de protección de datos (20) (RGPD) en todos los Estados miembros constituye el fundamento para estas iniciativas; |
| --- | --- |

136.

| 137. | Pide que la Comisión y los Estados miembros colaboren para procurar la aplicación plena y armonizada del RGPD en lo que respecta a la realización de investigaciones clínicas en toda la Unión; |
| --- | --- |

137.

| 138. | Hace hincapié en la necesidad de fomentar el uso de los datos relativos a la salud cumpliendo plenamente el RGPD; considera además que reviste capital importancia permitir y fomentar la confianza y la innovación de datos en la sanidad electrónica, lo que será posible a través de la educación y el desarrollo de capacidades para los organismos reguladores, la industria y los pacientes; |
| --- | --- |

138.

| 139. | Destaca la necesidad tanto de fomentar el uso primario y secundario de datos agregados relativos a la salud como de, en este sentido, una delimitación más clara entre el uso de datos secundarios y la recogida de datos primarios; |
| --- | --- |

139.

| 140. | Hace hincapié en que, dado al carácter delicado de los datos relativos a la salud, la Comisión y todas las agencias pertinentes deben salvaguardar y garantizar en sus operaciones de tratamiento el respeto de los principios de protección de datos de licitud, lealtad, transparencia, limitación de la finalidad, minimización de datos, exactitud, limitación del plazo de conservación, integridad y confidencialidad; destaca por otra parte que los Estados miembros y los órganos y organismos de la Unión deben respetar estrictamente los principios de protección de datos, tal como se establecen en el artículo 4 del Reglamento (UE) 2018/1725 (21), al tiempo que determinan las medidas de seguridad técnicas y organizativas adecuadas con arreglo al artículo 33 de dicho Reglamento; |
| --- | --- |

140.

| 141. | Recuerda el papel esencial que pueden desempeñar las nuevas tecnologías, la digitalización y la IA para permitir que los investigadores de los laboratorios europeos trabajen en red y compartan sus objetivos y sus resultados, respetando plenamente el marco europeo en materia de protección de datos; pide a la Comisión que apoye medidas que favorezcan la ciencia abierta con el fin de acelerar el intercambio de datos y de resultados de investigaciones dentro de la comunidad científica, en Europa y fuera de ella; |
| --- | --- |

141.

| 142. | Hace hincapié en la necesidad de establecer redes europeas de datos federadas que tengan por objeto contribuir a optimizar la investigación y desarrollo y la prestación de asistencia sanitaria; destaca la importancia del intercambio y la accesibilidad de los datos a la hora de aprovechar todas las posibilidades que encierra la IA en el ámbito de la asistencia sanitaria, estableciendo al mismo tiempo requisitos éticos sólidos y unas normas claras en materia de responsabilidad; rechaza la comercialización de estos datos y señala la necesidad urgente de actuar contra su venta a, entre otros, la industria farmacéutica, proveedores de seguros médicos, empresas tecnológicas y empleadores; |
| --- | --- |

142.

| 143. | Considera que la interconexión y la interoperabilidad de infraestructuras de informática de alto rendimiento con el espacio europeo de datos sanitarios garantizaría la disponibilidad de conjuntos de datos sanitarios amplios y de alta calidad con una importancia crucial para la investigación y el tratamiento de patologías, especialmente las enfermedades minoritarias e infantiles; |
| --- | --- |

143.

| 144. | Respalda la adaptación de los marcos existentes para la aceptabilidad de la toma de decisiones y la adopción de técnicas de IA al objeto de brindar una vía a través de la cual esta pueda impulsarse, adoptarse y aplicarse en los sistemas sanitarios sobre la base de la inclusividad, la capacidad y la confianza; |
| --- | --- |

144.

Diálogo estructurado con las partes interesadas

| 145. | Es consciente de los múltiples factores que intervienen en la escasez y, en consecuencia, de la importancia de lograr la participación de los fabricantes y otras partes interesadas de la cadena de suministro para prevenir y gestionar la escasez de medicamentos; |
| --- | --- |

145.

| 146. | Apoya a la Comisión en sus iniciativas al objeto de mantener un diálogo estructurado con los agentes pertinentes de la cadena de valor farmacéutica, las autoridades públicas, las organizaciones no gubernamentales de pacientes y sanitarias, los profesionales sanitarios, incluidos los farmacéuticos, y la comunidad investigadora en cuanto uno de los instrumentos para abordar las causas primeras de la escasez de medicamentos y las deficiencias de la cadena mundial de fabricación y suministro de medicamentos esenciales, materias primas farmacéuticas, productos intermedios y principios activos, así como para detectar oportunidades de innovación; pide a la Comisión que procure que las partes interesadas se hallen representadas de manera equilibrada; |
| --- | --- |

146.

| 147. | Insta a la Comisión, a los Estados miembros y a las partes interesadas a que tracen lo antes posible y a partir de este diálogo estructurado una hoja de ruta política clara y dinámica, a fin de asegurar y modernizar las capacidades existentes en Europa de producción de medicamentos, tecnología y principios activos; |
| --- | --- |

147.

| 148. | Considera que, además del diálogo estructurado sobre la fabricación y la cadena de suministro, resulta asimismo necesario un foro político de alto nivel sobre medicamentos más amplio que reúna a responsables políticos, reguladores, pagadores, organizaciones de pacientes, representantes de la industria y otras partes interesadas pertinentes de la cadena de suministro de la asistencia sanitaria al objeto de intercambiar las lecciones extraídas de la situación de emergencia de la COVID-19 y establecer un marco político eficaz para prevenir la escasez a largo plazo, hacer posible que los pacientes accedan a los medicamentos, reducir las demoras y procurar la competitividad y la innovación; |
| --- | --- |

148.

| 149. | Destaca el valioso papel de las oficinas de farmacia y es consciente de su preciosa aportación durante la pandemia al suministrar de manera continuada un servicio fundamental y de calidad; subraya que los farmacéuticos son una fuente de información independiente, fiable y solvente; plantea la posibilidad de que los farmacéuticos desempeñen un papel más activo en las actividades de farmacovigilancia para la valoración y el seguimiento de la efectividad de los medicamentos y solicita a los Estados miembros que los incluyan en sus programas sanitarios, asistenciales y de investigación; pide un mayor reconocimiento de las farmacias cuya labor tiene lugar en el medio rural fijando la población y velando por el bienestar de la ciudadanía; |
| --- | --- |

149.

Medicamentos sostenibles y respetuosos con el medio ambiente

| 150. | Destaca la necesidad de que la industria farmacéutica sea respetuosa con el medio ambiente y climáticamente neutra a lo largo del ciclo de vida de los medicamentos, garantizando al mismo tiempo el acceso a tratamientos farmacéuticos seguros y eficaces para los pacientes; pide a la Comisión que refuerce la inspección y la auditoría a lo largo de la cadena de producción, en particular fuera de la Unión; insta a la Comisión a que vele por unas normas de sostenibilidad medioambiental de calidad para los principios activos importados de terceros países; pide a la Comisión que dé respuesta al problema de los residuos farmacéuticos domésticos a través de medidas tendentes a reducir el acondicionamiento y el tamaño de los envases para garantizar que no sean más grandes de lo necesario, procurando al mismo tiempo un manejo cómodo y seguro por parte de los pacientes o consumidores con movilidad reducida, así como que adapte las recetas médicas a las verdaderas necesidades en materia de tratamiento; anima a la Comisión a que estudie las posibilidades que encierran los prospectos electrónicos en cuanto medida de complemento a las actuales herramientas de información en papel a la hora de reducir el uso de este en el acondicionamiento, sin que por ello deje de haber un acceso equitativo a la información importante; es consciente de los pasos ya dados por la industria farmacéutica, como la iniciativa Eco-Pharmaco-Stewardship; |
| --- | --- |

150.

| 151. | Considera que el Pacto Verde Europeo representa una gran oportunidad para alentar a los fabricantes de medicamentos a que participen en el plan de recuperación ecológica mediante una producción que cumpla las normas medioambientales y ecológicas; |
| --- | --- |

151.

| 152. | Hace hincapié en que los residuos farmacéuticos deben tratarse de manera acorde con los objetivos y metas de la economía circular; considera que la industria farmacéutica debe tener los mismos requisitos y normas sobre acondicionamiento y en relación con la gestión de residuos que otros sectores; pide a la Comisión que establezca un marco uniforme en materia de acondicionamiento en el que se tengan en cuenta la facilidad de uso y las características de la industria; |
| --- | --- |

152.

| 153. | Solicita a la Comisión que elabore una orientación clara sobre el papel de la política de contratación pública a la hora de fomentar medicamentos más ecológicos; |
| --- | --- |

153.

| 154. | Pide a la Comisión que dé respuesta a las peticiones formuladas por el Parlamento en su Resolución, de 17 de septiembre de 2020, sobre un enfoque estratégico en materia de productos farmacéuticos en el medio ambiente (22), en particular en el sentido de que se revise la legislación farmacéutica al objeto de reforzar los requisitos de evaluación del riesgo para el medio ambiente y las condiciones de autorización y uso de los medicamentos, siempre que las autorizaciones de comercialización ni se demoren ni se denieguen basándose únicamente en los efectos negativos sobre el medio ambiente; pide asimismo a la Comisión que acelere el procedimiento de actualización para las evaluaciones del riesgo ambiental de los medicamentos de uso humano autorizados antes de 2006 en aquellos casos en que no estén disponibles; |
| --- | --- |

154.

| 155. | Recuerda que información como la relativa al efecto de los medicamentos en el agua, el comportamiento medioambiental y la degradabilidad desempeña un papel clave en la gestión de riesgos y ha de ser transparente y ponerse a disposición de las partes interesadas pertinentes; celebra las medidas emprendidas por la Comisión para dar respuesta al problema de los medicamentos en el medio ambiente; hace hincapié en la necesidad de continuar con dichas medidas e intensificarlas, en particular en lo que respecta a las inversiones en técnicas que aporten soluciones más eficaces para la eliminación de los medicamentos de las aguas residuales, la evaluación del impacto ambiental de los medicamentos veterinarios, el establecimiento de un seguimiento continuo y el intercambio de datos sobre posibles fuentes importantes de este tipo de contaminación; |
| --- | --- |

155.

| 156. | Insiste en que en la Estrategia Farmacéutica para Europa han de tenerse en cuenta los objetivos del plan de acción «contaminación cero» para el aire, el agua y el suelo; |
| --- | --- |

156.

| 157. | Apoya la aplicación del principio de «quien contamina paga» para que haya una mayor responsabilidad de la industria farmacéutica por la contaminación que pueda provocar; |
| --- | --- |

157.

| 158. | Pide a los Estados miembros y a la Comisión que brinden apoyo a la investigación, desarrollo e innovación en el ámbito de los medicamentos que resultan igual de eficaces para los pacientes y son intrínsecamente menos nocivos para el medio ambiente; |
| --- | --- |

158.

| 159. | Destaca la importancia que reviste la inversión a la hora de hallar nuevos métodos alternativos para la obtención de fármacos en los que no se utilicen animales sin que haya por ello ni una menor protección de la salud humana ni una merma de la innovación en materia de medicamentos; |
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159.

La Unión Europea, líder mundial en materia de asistencia sanitaria

| 160. | Pide a la Comisión que facilite en mayor medida el acceso a los mercados mundiales para la industria farmacéutica de la Unión, incluidas las pymes, mediante unas condiciones de competencia equitativas y un marco regulador claro y consistente que impulse las normas más estrictas en materia de calidad y seguridad a escala internacional y propicie acuerdos comerciales que pongan en valor la competitividad basada en la innovación, a fin de convertir el sector farmacéutico en un pilar estratégico de la Unión; solicita a la Comisión que vele por que los acuerdos comerciales ayuden a mejorar el acceso a medicamentos seguros, eficaces y asequibles en la Unión y en terceros países; destaca la importancia de eliminar las barreras tanto comerciales como no arancelarias en terceros países y de obtener un acceso equitativo a los mercados internacionales para las empresas activas en la Unión; |
| --- | --- |

160.

| 161. | Solicita a la Comisión que propicie acuerdos entre la EMA y agencias reguladoras de terceros países en relación con la prevención de emergencias y la coordinación de las respuestas a las mismas, respetando plenamente las normas más estrictas de la Unión en materia de protección de datos personales; anima a la Comisión a colaborar con los miembros de la OMC al objeto de facilitar el comercio de productos sanitarios, aumentar la resiliencia de las cadenas de suministro mundiales mediante un acceso estable a las materias primas y contribuir a responder eficazmente en caso de emergencias sanitarias; |
| --- | --- |

161.

| 162. | Reitera su compromiso de seguir colaborando con la Comisión y la Organización Mundial de la Salud al objeto de estandarizar marcos reguladores seguros, eficaces y sostenibles de los medicamentos, así como de que estos resulten más accesibles y asequibles en todo el mundo; |
| --- | --- |

162.

Patentes y Acuerdo sobre los ADPIC

| 163. | Señala que la protección mediante patente constituye un incentivo fundamental para que las empresas inviertan en innovación y fabriquen nuevos medicamentos; observa al mismo tiempo que el efecto de exclusión de las patentes puede derivar en la reducción tanto del abastecimiento del mercado como del acceso a los medicamentos; hace hincapié en que hay que hallar un punto de equilibrio entre, por un lado, impulsar la innovación mediante el efecto de exclusión de las patentes y, por otro, garantizar el acceso a los medicamentos y proteger la salud pública; recuerda que las empresas que comercialicen medicamentos podrán disfrutar de la exclusividad de los datos durante un período de ocho años a partir de la primera autorización de comercialización, de conformidad con el artículo 14, apartado 11, del Reglamento (CE) n.o 726/2004; pide a la Comisión que proponga una revisión de dicho Reglamento para poder autorizar temporalmente la concesión de licencias obligatorias en caso de crisis sanitaria al objeto de permitir la producción de medicamentos salvadores de vidas genéricos; recuerda que esta es una de las flexibilidades por motivos de salud pública aplicables en el ámbito de la protección de patentes ya previstas en el Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC, tal y como se reiteró en la Declaración de Doha de 2001; pide a la Comisión que vele por que la aplicación de los acuerdos de libre comercio de la Unión no interfiera en la posibilidad de acogerse a las flexibilidades previstas en el Acuerdo sobre los ADPIC y que oriente a los Estados miembros para fomentar la concesión de licencias voluntarias frente a la de licencias obligatorias inmediatas; recalca que los acuerdos de libre comercio no han de centrarse exclusivamente en el cumplimiento de las normas de propiedad intelectual e industrial en terceros países, sino que también deben tener en cuenta las repercusiones sobre los medicamentos genéricos y biológicos similares en la Unión y en terceros países, así como procurar la coordinación de los estándares normativos; |
| --- | --- |

163.

o

o o

| 164. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión. |
| --- | --- |

164.

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(1)  DO C 263 de 25.7.2018, p. 4.

(2)  DO C 433 de 23.12.2019, p. 153.

(3)  DO C 270 de 7.7.2021, p. 2.

(4)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0205.

(5)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0228.

(6)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0226.

(7)  DO L 18 de 22.1.2000, p. 1.

(8)  DO L 311 de 28.11.2001, p. 67.

(9)  DO L 136 de 30.4.2004, p. 1.

(10)  DO L 378 de 27.12.2006, p. 1.

(11)  DO L 276 de 20.10.2010, p. 33.

(12)  DO L 158 de 27.5.2014, p. 1.

(13)  DO L 153 de 11.6.2019, p. 1.

(14)  DO L 107 de 26.3.2021, p. 1.

(15)  DO L 170 de 12.5.2021, p. 1.

(16)  Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de noviembre de 2020, relativo al papel reforzado de la Agencia Europea de Medicamentos en la preparación y gestión de crisis con respecto a los medicamentos y los productos sanitarios (COM(2020)0725); propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de noviembre de 2020, que modifica el Reglamento (CE) n.o 851/2004 por el que se crea un Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades (COM(2020)0726); propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de noviembre de 2020, sobre las amenazas transfronterizas graves para la salud y por el que se deroga la Decisión n.o 1082/2013/UE (COM(2020)0727).

(17)  DO C 450 de 28.12.2020, p. 1.

(18)  Directiva 2014/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, sobre contratación pública y por la que se deroga la Directiva 2004/18/CE (DO L 94 de 28.3.2014, p. 65).

(19)  Reglamento (UE) n.o 536/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, sobre los ensayos clínicos de medicamentos de uso humano, y por el que se deroga la Directiva 2001/20/CE (DO L 158 de 27.5.2014, p. 1).

(20)  Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos y por el que se deroga la Directiva 95/46/CE (DO L 119 de 4.5.2016, p. 1).

(21)  Reglamento (UE) 2018/1725 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2018, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales por las instituciones, órganos y organismos de la Unión, y a la libre circulación de esos datos, y por el que se derogan el Reglamento (CE) n.o 45/2001 y la Decisión n.o 1247/2002/CE (DO L 295 de 21.11.2018, p. 39).

(22)  DO C 385 de 22.9.2021, p. 59.

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Jueves 25 de noviembre de 2021

| 8.6.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 224/69 |
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8.6.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 224/69

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P9_TA(2021)0472

Política y legislación en materia de migración legal

Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de noviembre de 2021, con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre política y legislación en materia de migración legal (2020/2255(INL))

(2022/C 224/06)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el artículo 225 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 225 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 3, apartado 2, del Tratado de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 3, apartado 2, del Tratado de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 79 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 79 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, y en particular su artículo 45, |
| --- | --- |

—

Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, y en particular su artículo 45,

| — | Visto el pilar europeo de derechos sociales, y en particular sus principios 5, 10, 12 y 16, |
| --- | --- |

—

Visto el pilar europeo de derechos sociales, y en particular sus principios 5, 10, 12 y 16,

| — | Visto el Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales, y en particular el artículo 2 de su Protocolo n.o 4, |
| --- | --- |

—

Visto el Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales, y en particular el artículo 2 de su Protocolo n.o 4,

| — | Visto el acervo de la Unión en materia de migración legal establecido entre 2003 y 2021, que regula las condiciones de entrada y residencia y los derechos de los nacionales de terceros países que trabajan en la Unión y que incluye: |
| --- | --- |

—

Visto el acervo de la Unión en materia de migración legal establecido entre 2003 y 2021, que regula las condiciones de entrada y residencia y los derechos de los nacionales de terceros países que trabajan en la Unión y que incluye:

| — | la Directiva (UE) 2021/1883 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de octubre de 2021, relativa a las condiciones de entrada y residencia de nacionales de terceros países con fines de empleo de alta cualificación, y por la que se deroga la Directiva 2009/50/CE del Consejo (1), |
| --- | --- |

—

la Directiva (UE) 2021/1883 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de octubre de 2021, relativa a las condiciones de entrada y residencia de nacionales de terceros países con fines de empleo de alta cualificación, y por la que se deroga la Directiva 2009/50/CE del Consejo (1),

| — | la Directiva (UE) 2016/801 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de mayo de 2016, relativa a los requisitos de entrada y residencia de los nacionales de países terceros con fines de investigación, estudios, prácticas, voluntariado, programas de intercambio de alumnos o proyectos educativos y colocación au pair (2), |
| --- | --- |

—

la Directiva (UE) 2016/801 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de mayo de 2016, relativa a los requisitos de entrada y residencia de los nacionales de países terceros con fines de investigación, estudios, prácticas, voluntariado, programas de intercambio de alumnos o proyectos educativos y colocación au pair (2),

| — | la Directiva 2014/36/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, sobre las condiciones de entrada y estancia de nacionales de terceros países para fines de empleo como trabajadores temporeros (3), |
| --- | --- |

—

la Directiva 2014/36/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, sobre las condiciones de entrada y estancia de nacionales de terceros países para fines de empleo como trabajadores temporeros (3),

| — | la Directiva 2014/66/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativa a las condiciones de entrada y residencia de nacionales de terceros países en el marco de traslados intraempresariales (4), |
| --- | --- |

—

la Directiva 2014/66/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativa a las condiciones de entrada y residencia de nacionales de terceros países en el marco de traslados intraempresariales (4),

| — | la Directiva 2011/98/UE del Parlamento Europeo y del Consejo de 13 de diciembre de 2011, por la que se establece un procedimiento único de solicitud de un permiso único que autoriza a los nacionales de terceros países a residir y trabajar en el territorio de un Estado miembro y por la que se establece un conjunto común de derechos para los trabajadores de terceros países que residen legalmente en un Estado miembro (5), |
| --- | --- |

—

la Directiva 2011/98/UE del Parlamento Europeo y del Consejo de 13 de diciembre de 2011, por la que se establece un procedimiento único de solicitud de un permiso único que autoriza a los nacionales de terceros países a residir y trabajar en el territorio de un Estado miembro y por la que se establece un conjunto común de derechos para los trabajadores de terceros países que residen legalmente en un Estado miembro (5),

| — | la Directiva 2009/52/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de junio de 2009, por la que se establecen normas mínimas sobre las sanciones y medidas aplicables a los empleadores de nacionales de terceros países en situación irregular (6), |
| --- | --- |

—

la Directiva 2009/52/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de junio de 2009, por la que se establecen normas mínimas sobre las sanciones y medidas aplicables a los empleadores de nacionales de terceros países en situación irregular (6),

| — | la Directiva 2003/109/CE del Consejo, de 25 de noviembre de 2003, relativa al estatuto de los nacionales de terceros países residentes de larga duración (7), |
| --- | --- |

—

la Directiva 2003/109/CE del Consejo, de 25 de noviembre de 2003, relativa al estatuto de los nacionales de terceros países residentes de larga duración (7),

| — | la Directiva 2003/86/CE del Consejo, de 22 de septiembre de 2003, sobre el derecho a la reagrupación familiar (8), |
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—

la Directiva 2003/86/CE del Consejo, de 22 de septiembre de 2003, sobre el derecho a la reagrupación familiar (8),

| — | Vista la Directiva 2011/95/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de diciembre de 2011, por la que se establecen normas relativas a los requisitos para el reconocimiento de nacionales de terceros países o apátridas como beneficiarios de protección internacional, a un estatuto uniforme para los refugiados o para las personas con derecho a protección subsidiaria y al contenido de la protección concedida (9), |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva 2011/95/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de diciembre de 2011, por la que se establecen normas relativas a los requisitos para el reconocimiento de nacionales de terceros países o apátridas como beneficiarios de protección internacional, a un estatuto uniforme para los refugiados o para las personas con derecho a protección subsidiaria y al contenido de la protección concedida (9),

| — | Visto el Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016, relativo a una red europea de servicios de empleo (EURES), al acceso de los trabajadores a los servicios de movilidad y a la mayor integración de los mercados de trabajo y por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 492/2011 y (UE) n.o 1296/2013 (10), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2016/589 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de abril de 2016, relativo a una red europea de servicios de empleo (EURES), al acceso de los trabajadores a los servicios de movilidad y a la mayor integración de los mercados de trabajo y por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 492/2011 y (UE) n.o 1296/2013 (10),

| — | Visto el Reglamento (UE) 2019/1149 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, por el que se crea la Autoridad Laboral Europea, se modifican los Reglamentos (CE) n.o 883/2004, (UE) n.o 492/2011 y (UE) 2016/589 y se deroga la Decisión (UE) 2016/344 (11), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2019/1149 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, por el que se crea la Autoridad Laboral Europea, se modifican los Reglamentos (CE) n.o 883/2004, (UE) n.o 492/2011 y (UE) 2016/589 y se deroga la Decisión (UE) 2016/344 (11),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo sobre la COVID-19 y la migración, de 24 de junio de 2021, y en particular la conclusión n.o 12, |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo sobre la COVID-19 y la migración, de 24 de junio de 2021, y en particular la conclusión n.o 12,

| — | Visto el Fondo Fiduciario de Emergencia para África de la Unión Europea, |
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—

Visto el Fondo Fiduciario de Emergencia para África de la Unión Europea,

| — | Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión, de 29 de marzo de 2019, titulado «Fitness Check on the EU Legislation on Legal Migration» (Control de adecuación de la legislación de la Unión en materia de migración legal) (en lo sucesivo, «control de adecuación»), |
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—

Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión, de 29 de marzo de 2019, titulado «Fitness Check on the EU Legislation on Legal Migration» (Control de adecuación de la legislación de la Unión en materia de migración legal) (en lo sucesivo, «control de adecuación»),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 13 de mayo de 2015, titulada «Una Agenda Europea de Migración», |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 13 de mayo de 2015, titulada «Una Agenda Europea de Migración»,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 24 de noviembre de 2020, titulada «Plan de Acción en materia de Integración e Inclusión para 2021-2027», |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 24 de noviembre de 2020, titulada «Plan de Acción en materia de Integración e Inclusión para 2021-2027»,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 6 de abril de 2016, titulada «Hacia una reforma del Sistema Europeo Común de Asilo y una mejora de las vías legales a Europa», |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 6 de abril de 2016, titulada «Hacia una reforma del Sistema Europeo Común de Asilo y una mejora de las vías legales a Europa»,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 12 de septiembre de 2018, titulada «Fortalecer las vías legales hacia Europa: un componente indispensable de una política migratoria equilibrada y global», |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 12 de septiembre de 2018, titulada «Fortalecer las vías legales hacia Europa: un componente indispensable de una política migratoria equilibrada y global»,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 23 de septiembre de 2020, relativa al Nuevo Pacto sobre Migración y Asilo, |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 23 de septiembre de 2020, relativa al Nuevo Pacto sobre Migración y Asilo,

| — | Vistos el plan de acción y la declaración política adoptados en la cumbre UE-África sobre migración, celebrada en La Valeta los días 11 y 12 de noviembre de 2015, en particular sus secciones específicas dedicadas a la migración legal y a la movilidad, |
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—

Vistos el plan de acción y la declaración política adoptados en la cumbre UE-África sobre migración, celebrada en La Valeta los días 11 y 12 de noviembre de 2015, en particular sus secciones específicas dedicadas a la migración legal y a la movilidad,

| — | Visto el comunicado de prensa de la Comisión, de 11 de junio de 2021, titulado «Talent Partnerships: Commission launches new initiative to address EU skills shortages and improve migration cooperation with partner countries» (Asociaciones en materia de talento: la Comisión pone en marcha una nueva iniciativa para abordar la escasez de capacidades en la UE y mejorar la cooperación en el ámbito de la migración con países socios), |
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Visto el comunicado de prensa de la Comisión, de 11 de junio de 2021, titulado «Talent Partnerships: Commission launches new initiative to address EU skills shortages and improve migration cooperation with partner countries» (Asociaciones en materia de talento: la Comisión pone en marcha una nueva iniciativa para abordar la escasez de capacidades en la UE y mejorar la cooperación en el ámbito de la migración con países socios),

| — | Vistos el estudio del Centro Común de Investigación de la Comisión titulado «Immigrant Key Workers: Their Contribution to Europe’s COVID-19 Response» (Los trabajadores inmigrantes clave y su contribución a la respuesta de Europa a la COVID-19), de 23 de abril de 2020, y su informe técnico titulado «A Vulnerable Workforce: Migrant Workers in the COVID-19 Pandemic» (Una mano de obra vulnerable: los trabajadores migrantes en la pandemia de COVID-19), de 19 de mayo de 2020, |
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—

Vistos el estudio del Centro Común de Investigación de la Comisión titulado «Immigrant Key Workers: Their Contribution to Europe’s COVID-19 Response» (Los trabajadores inmigrantes clave y su contribución a la respuesta de Europa a la COVID-19), de 23 de abril de 2020, y su informe técnico titulado «A Vulnerable Workforce: Migrant Workers in the COVID-19 Pandemic» (Una mano de obra vulnerable: los trabajadores migrantes en la pandemia de COVID-19), de 19 de mayo de 2020,

| — | Vista su Resolución, de 12 de abril de 2016, sobre la situación en el mar Mediterráneo y necesidad de un enfoque integral de la Unión sobre la migración (12), |
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—

Vista su Resolución, de 12 de abril de 2016, sobre la situación en el mar Mediterráneo y necesidad de un enfoque integral de la Unión sobre la migración (12),

| — | Vista su Resolución, de 19 de junio de 2020, sobre la protección europea de los trabajadores transfronterizos y temporeros en el contexto de la crisis de la COVID-19 (13), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 19 de junio de 2020, sobre la protección europea de los trabajadores transfronterizos y temporeros en el contexto de la crisis de la COVID-19 (13),

| — | Vista su Resolución, de 20 de mayo de 2021, sobre nuevas vías para la migración laboral legal, basada en un informe de iniciativa de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (14), |
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Vista su Resolución, de 20 de mayo de 2021, sobre nuevas vías para la migración laboral legal, basada en un informe de iniciativa de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (14),

| — | Visto el estudio del Departamento Temático de Derechos de los Ciudadanos y Asuntos Constitucionales de su Dirección General de Políticas Interiores, de septiembre de 2015, titulado «Exploring new avenues for legislation for labour migration to the European Union» (Consideración de nuevas vías para la legislación sobre migración laboral a la Unión Europea), |
| --- | --- |

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Visto el estudio del Departamento Temático de Derechos de los Ciudadanos y Asuntos Constitucionales de su Dirección General de Políticas Interiores, de septiembre de 2015, titulado «Exploring new avenues for legislation for labour migration to the European Union» (Consideración de nuevas vías para la legislación sobre migración laboral a la Unión Europea),

| — | Visto el estudio del Departamento Temático de Derechos de los Ciudadanos y Asuntos Constitucionales de su Dirección General de Políticas Interiores, de octubre de 2015, titulado «EU cooperation with third countries in the field of migration» (Cooperación de la Unión con terceros países en el ámbito de la migración), |
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—

Visto el estudio del Departamento Temático de Derechos de los Ciudadanos y Asuntos Constitucionales de su Dirección General de Políticas Interiores, de octubre de 2015, titulado «EU cooperation with third countries in the field of migration» (Cooperación de la Unión con terceros países en el ámbito de la migración),

| — | Visto el estudio del Servicio de Estudios del Parlamento Europeo, de marzo de 2019, titulado «The cost of non-Europe in the area of legal migration» (El coste de la no Europa en el ámbito de la migración legal), |
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Visto el estudio del Servicio de Estudios del Parlamento Europeo, de marzo de 2019, titulado «The cost of non-Europe in the area of legal migration» (El coste de la no Europa en el ámbito de la migración legal),

| — | Visto el estudio del Servicio de Estudios del Parlamento Europeo, de septiembre de 2021, titulado «Legal migration policy and law — European added value assessment» (Política y legislación en materia de migración legal — Evaluación del valor añadido europeo), |
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Visto el estudio del Servicio de Estudios del Parlamento Europeo, de septiembre de 2021, titulado «Legal migration policy and law — European added value assessment» (Política y legislación en materia de migración legal — Evaluación del valor añadido europeo),

| — | Vistos los estudios de la Red Europea de Migración, |
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—

Vistos los estudios de la Red Europea de Migración,

| — | Vista la Declaración Universal de Derechos Humanos, y en particular su artículo 13, |
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—

Vista la Declaración Universal de Derechos Humanos, y en particular su artículo 13,

| — | Visto el Pacto Mundial para la Migración Segura, Ordenada y Regular, de 19 de diciembre de 2018, |
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—

Visto el Pacto Mundial para la Migración Segura, Ordenada y Regular, de 19 de diciembre de 2018,

| — | Vistas las normas internacionales del trabajo sobre migración laboral adoptadas por la Conferencia Internacional del Trabajo de la Organización Internacional del Trabajo, |
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—

Vistas las normas internacionales del trabajo sobre migración laboral adoptadas por la Conferencia Internacional del Trabajo de la Organización Internacional del Trabajo,

| — | Vista la Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 18 de diciembre de 1990, |
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—

Vista la Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 18 de diciembre de 1990,

| — | Vistos los estudios sobre migración legal de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos, |
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—

Vistos los estudios sobre migración legal de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos,

| — | Vistos el trabajo y los informes del relator especial de las Naciones Unidas sobre los derechos humanos de los migrantes, |
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—

Vistos el trabajo y los informes del relator especial de las Naciones Unidas sobre los derechos humanos de los migrantes,

| — | Visto el estudio del Centro para el Desarrollo Global, de 15 de julio de 2019, titulado «Maximizing the Shared Benefits of Legal Migration Pathways: Lessons from Germany’s Skills Partnerships» (Maximizar los beneficios compartidos de las vías de migración legal: lecciones extraídas de las asociaciones de Alemania en materia de capacidades), |
| --- | --- |

—

Visto el estudio del Centro para el Desarrollo Global, de 15 de julio de 2019, titulado «Maximizing the Shared Benefits of Legal Migration Pathways: Lessons from Germany’s Skills Partnerships» (Maximizar los beneficios compartidos de las vías de migración legal: lecciones extraídas de las asociaciones de Alemania en materia de capacidades),

| — | Visto el informe de la Organización Internacional para las Migraciones, de octubre de 2020, titulado «Africa Migration Report: Challenging the narrative» (Informe sobre la migración en África: cuestionando el discurso), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Organización Internacional para las Migraciones, de octubre de 2020, titulado «Africa Migration Report: Challenging the narrative» (Informe sobre la migración en África: cuestionando el discurso),

| — | Visto el estudio del Servicio de Estudios del Parlamento Europeo, de agosto de 2021, titulado «The European Commission’s New Pact on Migration and Asylum — Horizontal substitute impact assessment» (El Nuevo Pacto de la Comisión Europea sobre Migración y Asilo — Evaluación de impacto sustitutiva horizontal), |
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Visto el estudio del Servicio de Estudios del Parlamento Europeo, de agosto de 2021, titulado «The European Commission’s New Pact on Migration and Asylum — Horizontal substitute impact assessment» (El Nuevo Pacto de la Comisión Europea sobre Migración y Asilo — Evaluación de impacto sustitutiva horizontal),

| — | Vistos los artículos 47 y 54 de su Reglamento interno, |
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—

Vistos los artículos 47 y 54 de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Desarrollo, |
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—

Vista la opinión de la Comisión de Desarrollo,

| — | Visto el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A9-0314/2021), |
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—

Visto el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A9-0314/2021),

| A. | Considerando que una adecuada aplicación de la legislación vigente en materia de migración laboral es tan importante como la presentación de propuestas de nueva legislación; |
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A.

Considerando que una adecuada aplicación de la legislación vigente en materia de migración laboral es tan importante como la presentación de propuestas de nueva legislación;

| B. | Considerando que el artículo 79, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) establece que «[l]a Unión desarrollará una política común de inmigración destinada a garantizar, en todo momento, una gestión eficaz de los flujos migratorios, un trato equitativo de los nacionales de terceros países que residan legalmente en los Estados miembros, así como una prevención de la inmigración ilegal y de la trata de seres humanos y una lucha reforzada contra ambas»; |
| --- | --- |

B.

Considerando que el artículo 79, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) establece que «[l]a Unión desarrollará una política común de inmigración destinada a garantizar, en todo momento, una gestión eficaz de los flujos migratorios, un trato equitativo de los nacionales de terceros países que residan legalmente en los Estados miembros, así como una prevención de la inmigración ilegal y de la trata de seres humanos y una lucha reforzada contra ambas»;

| C. | Considerando que la Unión es uno de los principales inversores en el desarrollo de capital humano en los países vecinos; |
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C.

Considerando que la Unión es uno de los principales inversores en el desarrollo de capital humano en los países vecinos;

| D. | Considerando que la creación de nuevas vías legales a escala de la Unión podría contribuir a proporcionar a los Estados miembros una herramienta para abordar debidamente retos demográficos futuros, atender las demandas de los mercados laborales que la población activa nacional no puede satisfacer, y mejorar la adecuación de las capacidades en los mercados de trabajo; |
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D.

Considerando que la creación de nuevas vías legales a escala de la Unión podría contribuir a proporcionar a los Estados miembros una herramienta para abordar debidamente retos demográficos futuros, atender las demandas de los mercados laborales que la población activa nacional no puede satisfacer, y mejorar la adecuación de las capacidades en los mercados de trabajo;

| E. | Considerando que veintitrés millones de nacionales de terceros países residían legalmente en los Estados miembros en 2020, aproximadamente el 5,1 % de la población total de la Unión (15); |
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E.

Considerando que veintitrés millones de nacionales de terceros países residían legalmente en los Estados miembros en 2020, aproximadamente el 5,1 % de la población total de la Unión (15);

| F. | Considerando que la baja tasa de expedición de permisos de residencia de larga duración indica que podría existir una necesidad de mejorar su atractivo, lo que cabría lograr mediante una revisión de la Directiva 2003/109/CE al objeto de aclarar las ventajas de poseer un permiso de residencia de larga duración de la Unión Europea y de aproximar las legislaciones nacionales; |
| --- | --- |

F.

Considerando que la baja tasa de expedición de permisos de residencia de larga duración indica que podría existir una necesidad de mejorar su atractivo, lo que cabría lograr mediante una revisión de la Directiva 2003/109/CE al objeto de aclarar las ventajas de poseer un permiso de residencia de larga duración de la Unión Europea y de aproximar las legislaciones nacionales;

| G. | Considerando que, según el informe de la Comisión sobre los efectos del cambio demográfico, adoptado el 17 de junio de 2020 (16), la media de edad de la población de la Unión se sitúa actualmente en 44 años, se ha venido elevando durante varios años y seguirá haciéndolo al menos durante las dos próximas décadas; |
| --- | --- |

G.

Considerando que, según el informe de la Comisión sobre los efectos del cambio demográfico, adoptado el 17 de junio de 2020 (16), la media de edad de la población de la Unión se sitúa actualmente en 44 años, se ha venido elevando durante varios años y seguirá haciéndolo al menos durante las dos próximas décadas;

| H. | Considerando que este hecho implica que durante las próximas décadas la Unión se enfrentará a una situación en la que una proporción creciente de la población estará constituida por ciudadanos de 65 o más años de edad, mientras que la proporción correspondiente a la población en edad de trabajar previsiblemente se reducirá durante ese mismo período; |
| --- | --- |

H.

Considerando que este hecho implica que durante las próximas décadas la Unión se enfrentará a una situación en la que una proporción creciente de la población estará constituida por ciudadanos de 65 o más años de edad, mientras que la proporción correspondiente a la población en edad de trabajar previsiblemente se reducirá durante ese mismo período;

| I. | Considerando que en el control de adecuación se afirma claramente que las normas vigentes de la Unión en materia de migración legal han tenido un impacto limitado en lo que se refiere a atraer las competencias y el talento que precisan el mercado laboral y la economía de la Unión, y se señala que el marco jurídico actual se encuentra fragmentado y presenta diversas deficiencias, así como problemas de aplicación; |
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I.

Considerando que en el control de adecuación se afirma claramente que las normas vigentes de la Unión en materia de migración legal han tenido un impacto limitado en lo que se refiere a atraer las competencias y el talento que precisan el mercado laboral y la economía de la Unión, y se señala que el marco jurídico actual se encuentra fragmentado y presenta diversas deficiencias, así como problemas de aplicación;

| J. | Considerando que los principales resultados del control de adecuación ponen de relieve que las políticas de migración legal eficaces son clave en la gestión de los flujos migratorios; |
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J.

Considerando que los principales resultados del control de adecuación ponen de relieve que las políticas de migración legal eficaces son clave en la gestión de los flujos migratorios;

| K. | Considerando que la comisaria Ylva Johansson, con ocasión del acto de lanzamiento de la iniciativa sobre asociaciones en materia de talento, celebrado el 11 de junio de 2021, declaró que el objetivo estratégico de la Comisión es reemplazar la migración irregular por las vías legales (17); |
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K.

Considerando que la comisaria Ylva Johansson, con ocasión del acto de lanzamiento de la iniciativa sobre asociaciones en materia de talento, celebrado el 11 de junio de 2021, declaró que el objetivo estratégico de la Comisión es reemplazar la migración irregular por las vías legales (17);

| L. | Considerando que las medidas en materia de visados pueden suponer un incentivo eficaz en cuanto a la colaboración con terceros países; que la plena aplicación del recientemente revisado el Código de visados (18) y los esfuerzos adicionales en materia de facilitación de visados con terceros países forman parte de un enfoque global respecto a la política de migración esbozado en el Nuevo Pacto sobre Migración y Asilo; que una mayor cooperación e intercambio de información ayudaría a detectar abusos en materia de visados; |
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L.

Considerando que las medidas en materia de visados pueden suponer un incentivo eficaz en cuanto a la colaboración con terceros países; que la plena aplicación del recientemente revisado el Código de visados (18) y los esfuerzos adicionales en materia de facilitación de visados con terceros países forman parte de un enfoque global respecto a la política de migración esbozado en el Nuevo Pacto sobre Migración y Asilo; que una mayor cooperación e intercambio de información ayudaría a detectar abusos en materia de visados;

| M. | Considerando que los marcos de asociación entre los Estados miembros y terceros países pueden constituir una herramienta crucial en la aceleración del reconocimiento mutuo de las capacidades y cualificaciones de los migrantes laborales legales; |
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M.

Considerando que los marcos de asociación entre los Estados miembros y terceros países pueden constituir una herramienta crucial en la aceleración del reconocimiento mutuo de las capacidades y cualificaciones de los migrantes laborales legales;

| N. | Considerando que varios Estados miembros han establecido ya con éxito asociaciones con terceros países a fin de crear una vía legal para la migración laboral, así como para atender las demandas del mercado laboral a una escala menor mediante proyectos piloto; que las asociaciones en materia de talento deben consolidarse sobre la base de las lecciones positivas extraídas de esos proyectos; |
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N.

Considerando que varios Estados miembros han establecido ya con éxito asociaciones con terceros países a fin de crear una vía legal para la migración laboral, así como para atender las demandas del mercado laboral a una escala menor mediante proyectos piloto; que las asociaciones en materia de talento deben consolidarse sobre la base de las lecciones positivas extraídas de esos proyectos;

| O. | Considerando que la renovada Asociación Europea para la Integración con los interlocutores sociales y económicos estudia la ampliación de la futura cooperación al ámbito de la migración laboral; |
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O.

Considerando que la renovada Asociación Europea para la Integración con los interlocutores sociales y económicos estudia la ampliación de la futura cooperación al ámbito de la migración laboral;

| P. | Considerando que el desajuste de capacidades en los mercados laborales de los Estados miembros ha tenido un alto coste para la Unión, provocando que su economía pierda más del 2 % de su productividad anual, según un estudio de 2018 del Comité Económico y Social Europeo (19); que en ese informe se señala asimismo que el desajuste se produce en todos los niveles de cualificación, desde cocineros y camioneros a médicos y profesores; que en ese informe se afirma que la legislación vigente no basta para garantizar que la Unión siga siendo competitiva económicamente a corto, medio y largo plazo, y satisfacer las demandas de los mercados laborales de los Estados miembros; |
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P.

Considerando que el desajuste de capacidades en los mercados laborales de los Estados miembros ha tenido un alto coste para la Unión, provocando que su economía pierda más del 2 % de su productividad anual, según un estudio de 2018 del Comité Económico y Social Europeo (19); que en ese informe se señala asimismo que el desajuste se produce en todos los niveles de cualificación, desde cocineros y camioneros a médicos y profesores; que en ese informe se afirma que la legislación vigente no basta para garantizar que la Unión siga siendo competitiva económicamente a corto, medio y largo plazo, y satisfacer las demandas de los mercados laborales de los Estados miembros;

| Q. | Considerando que 3,1 millones de nacionales de terceros países poseían un permiso de residencia de larga duración de la Unión en 2017, frente a unos 7,1 millones de nacionales de terceros países que poseían un permiso de residencia de larga duración nacional (20); |
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Q.

Considerando que 3,1 millones de nacionales de terceros países poseían un permiso de residencia de larga duración de la Unión en 2017, frente a unos 7,1 millones de nacionales de terceros países que poseían un permiso de residencia de larga duración nacional (20);

| R. | Considerando que los dos objetivos principales de la Directiva 2011/98/UE son la facilitación de los procedimientos de solicitud de un permiso de trabajo y residencia combinado y la igualdad de trato; que la evaluación de esa Directiva es parte del control de adecuación y que en su informe de ejecución se señalaron varias deficiencias con respecto a la consecución de tales objetivos; que, para abordar estas deficiencias, la Comisión anunció en el Nuevo Pacto sobre Migración y Asilo un conjunto de nuevas iniciativas, incluida una revisión de esa Directiva; |
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R.

Considerando que los dos objetivos principales de la Directiva 2011/98/UE son la facilitación de los procedimientos de solicitud de un permiso de trabajo y residencia combinado y la igualdad de trato; que la evaluación de esa Directiva es parte del control de adecuación y que en su informe de ejecución se señalaron varias deficiencias con respecto a la consecución de tales objetivos; que, para abordar estas deficiencias, la Comisión anunció en el Nuevo Pacto sobre Migración y Asilo un conjunto de nuevas iniciativas, incluida una revisión de esa Directiva;

| S. | Considerando que los avances técnicos han transformado la manera de trabajar en el mundo y dado lugar a una situación en la que muchos trabajadores y autónomos de la Unión trabajan a distancia; que los teletrabajadores se encuentran actualmente atrapados en una zona gris jurídica, ya que no pueden solicitar un permiso de trabajo tradicional en un Estado miembro (21); |
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S.

Considerando que los avances técnicos han transformado la manera de trabajar en el mundo y dado lugar a una situación en la que muchos trabajadores y autónomos de la Unión trabajan a distancia; que los teletrabajadores se encuentran actualmente atrapados en una zona gris jurídica, ya que no pueden solicitar un permiso de trabajo tradicional en un Estado miembro (21);

| T. | Considerando que varios Estados miembros han puesto en marcha «visas para nómadas digitales» cuyo objetivo es facilitar la residencia de teletrabajadores por cuenta ajena o propia en un Estado miembro y permitirles trabajar (22); |
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T.

Considerando que varios Estados miembros han puesto en marcha «visas para nómadas digitales» cuyo objetivo es facilitar la residencia de teletrabajadores por cuenta ajena o propia en un Estado miembro y permitirles trabajar (22);

| U. | Considerando que la Unión Europea se encuentra en un proceso de recuperación económica tras la pandemia; que la mejora de la legislación en materia de migración laboral legal es un factor decisivo de cara a la recuperación económica de la Unión; |
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U.

Considerando que la Unión Europea se encuentra en un proceso de recuperación económica tras la pandemia; que la mejora de la legislación en materia de migración laboral legal es un factor decisivo de cara a la recuperación económica de la Unión;

| V. | Considerando que, según el estudio del Centro Común de Investigación de la Comisión titulado «Immigrant Key Workers: Their Contribution to Europe’s COVID-19 Response» (Los trabajadores inmigrantes clave y su contribución a la respuesta de Europa a la COVID-19), de 23 de abril de 2020, una media del 13 % de los trabajadores clave de las empresas son migrantes en la Unión, lo que pone de manifiesto que desempeñan un papel crucial en lo que respecta a la capacidad de la Unión de gestionar la pandemia de COVID-19; |
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V.

Considerando que, según el estudio del Centro Común de Investigación de la Comisión titulado «Immigrant Key Workers: Their Contribution to Europe’s COVID-19 Response» (Los trabajadores inmigrantes clave y su contribución a la respuesta de Europa a la COVID-19), de 23 de abril de 2020, una media del 13 % de los trabajadores clave de las empresas son migrantes en la Unión, lo que pone de manifiesto que desempeñan un papel crucial en lo que respecta a la capacidad de la Unión de gestionar la pandemia de COVID-19;

| W. | Considerando que el vínculo directo entre los derechos de residencia de los nacionales de terceros países con residencia legal y su empleador les expone a una posible explotación laboral; que se han realizado llamamientos a favor de eliminar gradualmente esos tipos de permisos y admitir en cambio que los nacionales de terceros países con residencia legal puedan cambiar de empleador sin perder sus permisos de trabajo (23); |
| --- | --- |

W.

Considerando que el vínculo directo entre los derechos de residencia de los nacionales de terceros países con residencia legal y su empleador les expone a una posible explotación laboral; que se han realizado llamamientos a favor de eliminar gradualmente esos tipos de permisos y admitir en cambio que los nacionales de terceros países con residencia legal puedan cambiar de empleador sin perder sus permisos de trabajo (23);

| X. | Considerando que la Directiva 2009/52/CE establece sanciones y medidas que pueden utilizarse contra los empleadores que exploten a los nacionales de terceros países en situación irregular que trabajen; que los nacionales de terceros países que hayan entrado legalmente en la Unión también pueden ser explotados y deben beneficiarse del mismo nivel de protección; |
| --- | --- |

X.

Considerando que la Directiva 2009/52/CE establece sanciones y medidas que pueden utilizarse contra los empleadores que exploten a los nacionales de terceros países en situación irregular que trabajen; que los nacionales de terceros países que hayan entrado legalmente en la Unión también pueden ser explotados y deben beneficiarse del mismo nivel de protección;

| Y. | Considerando que la Autoridad Laboral Europea ha consolidado su capacidad operativa transfronteriza para apoyar y reforzar a las autoridades e inspecciones laborales nacionales, así como a los interlocutores sociales, con el fin de promover la movilidad laboral justa y abordar los fraudes y los abusos transfronterizos; |
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Y.

Considerando que la Autoridad Laboral Europea ha consolidado su capacidad operativa transfronteriza para apoyar y reforzar a las autoridades e inspecciones laborales nacionales, así como a los interlocutores sociales, con el fin de promover la movilidad laboral justa y abordar los fraudes y los abusos transfronterizos;

| 1. | Considera que, con el fin de hacer frente a los futuros retos demográficos en los Estados miembros con datos que muestren que se prevé que la proporción de habitantes de 65 o más años de edad se sitúe en torno a un tercio de la población de la Unión de aquí a 2050 (24), lo que generará una escasez significativa de mano de obra en todos los niveles de cualificación (25), la Unión debe presentar nuevas vías para la migración laboral legal hacia la Unión, teniendo en cuenta al mismo tiempo que los mercados laborales de los Estados miembros son diferentes y se enfrentan a distintos tipos de escasez de mano de obra y retos; opina que estas nuevas vías resultarán indispensables para elevar la competitividad económica de la Unión y su influencia mundial como defensora de la democracia, el Estado de Derecho, los derechos humanos y el libre comercio de bienes y servicios, y como líder en la lucha contra el cambio climático; señala que estas nuevas vías deben garantizar unas condiciones de trabajo dignas y reducir la explotación de los trabajadores de terceros países; observa, además, que en un escenario en el que se reduzcan los obstáculos a la migración laboral legal y la discriminación en el mercado laboral de los trabajadores de terceros países se estima que en la Unión podrían lograrse ganancias del PIB a largo plazo por un valor de 74 000 000 000 EUR anuales (26); expresa su preocupación por que los elevados obstáculos a la migración laboral legal conlleven un menor atractivo de la Unión en la competencia mundial por trabajadores de todos los niveles de cualificación; destaca que la introducción de nuevos canales legales con miras a que los migrantes entren en la Unión para trabajar podría generar hasta 37 600 000 000 EUR de ganancias del PIB al año (27); |
| --- | --- |

1.

| 2. | Solicita que la Comisión presente a más tardar el 31 de enero de 2022, sobre la base del artículo 79, apartado 2, del TFUE, en particular las letras a) y b), una propuesta de acto que sirva de paquete de propuestas para facilitar y fomentar la entrada y la movilidad en la Unión de migrantes legales nacionales de terceros países que soliciten trabajo o ya posean un permiso de trabajo, y que, adaptando las disposiciones de todas las directivas sobre migración legal existentes, sirva para reducir la burocracia, mejorar la armonización, promover derechos fundamentales como la igualdad de trato y evitar la explotación laboral, siguiendo las recomendaciones que figuran en el anexo del presente informe; señala que este nuevo acto de apoyo a la migración laboral legal procedente de terceros países y a un mayor grado de movilidad sigue siendo una de las principales respuestas a los desajustes actuales entre la oferta y la demanda de mano de obra; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Considera que la creación de una reserva de talentos a escala de la Unión para los nacionales de terceros países que deseen solicitar trabajo con miras a migrar legalmente a un Estado miembro, así como para que los empleadores radicados en la Unión busquen potenciales trabajadores en terceros países, sería un instrumento esencial para lograr el objetivo del acto propuesto, y pide a la Comisión que incorpore a su propuesta la creación de esa reserva de talentos; propone que la Comisión incluya, dentro de la reserva de talentos, una red de talento a distancia de la Unión que permita a los nacionales de terceros países trabajar a distancia en un Estado miembro distinto de aquel en el que residen, y que la Comisión y los Estados miembros colaboren para comprender mejor las ventajas y los retos de contratar talento de nacionales de terceros países a distancia y promover la contratación a distancia justa de talento internacional; señala que la utilización de dicha red tendría carácter opcional para los Estados miembros; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Apoya la declaración de la Comisión, incluida en su Comunicación, de 23 de septiembre de 2020, relativa al Nuevo Pacto sobre Migración y Asilo, sobre la mejora de la movilidad a corto plazo bona fide como complemento de las vías legales, especialmente con fines de investigación o estudio, en aras de mejorar la cooperación ascendente con terceros países, y solicita a la Comisión que siga explorando esta vía; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Pide a la Comisión que tenga en cuenta el artículo 15, apartado 1, del acuerdo provisional parcial del Parlamento y del Consejo sobre la Directiva refundida sobre las condiciones de acogida, reduciendo así el impacto negativo de la inactividad forzosa hasta la finalización del procedimiento de asilo; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Acoge con satisfacción la Directiva (UE) 2021/1883 (en lo sucesivo, «Directiva revisada sobre la tarjeta azul»), si bien la considera insuficiente debido a que los mercados laborales de la Unión también necesitan trabajadores con cualificaciones bajas y medias, aun cuando esas necesidades sean diferentes; señala que la Unión ya depende en gran medida de esos trabajadores en sectores esenciales como la agricultura y la asistencia sanitaria (28); pide, por tanto, a la Comisión que priorice la inclusión en su propuesta de un régimen de admisión ambicioso para los trabajadores de baja y media cualificación de terceros países, en consulta con los interlocutores sociales y la sociedad civil, reflejando al mismo tiempo las necesidades de los Estados miembros; pide a la Comisión que incorpore la creación de un marco para la validación y el reconocimiento de las competencias y cualificaciones de los nacionales de terceros países, incluida la formación profesional, basado en criterios objetivos y uniformes, a fin de facilitar su pronta integración en el mercado laboral; pide que el marco para la validación y el reconocimiento de capacidades y cualificaciones garantice que los nacionales de terceros países reciban un trato equitativo durante el proceso de validación y reconocimiento, posibilite regímenes y procedimientos eficientes y agilice la obtención de información de una manera eficiente y sencilla; anima a la Comisión a que insista en que las autoridades nacionales han de seguir compartiendo información y buenas prácticas entre sí; pide asimismo a la Comisión que promueva por todos los medios posibles, también mediante campañas específicas, la Directiva revisada sobre la tarjeta azul, también en las empresas emergentes y en el sector de las tecnologías de la información, donde las capacidades se reconocen de forma equivalente a las cualificaciones, tal como se establece en el artículo 26, leído conjuntamente con el anexo I, de dicha Directiva; recuerda, no obstante, que el artículo 79, apartado 5, del TFUE establece que dicho artículo «no afectará al derecho de los Estados miembros a establecer volúmenes de admisión en su territorio de nacionales de terceros países procedentes de terceros países con el fin de buscar trabajo por cuenta ajena o por cuenta propia»; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Estima que la Unión precisa atraer a más trabajadores por cuenta propia y emprendedores y que debe mejorar la innovación, por ejemplo, mediante la movilidad de los jóvenes y los regímenes para nómadas; pide a la Comisión que, al objeto de que la Unión siga siendo relevante y competitiva en el mercado mundial, aumentando la agilidad, la solidez, la estabilidad y el crecimiento de su economía y generando al mismo tiempo nuevas actividades económicas y oportunidades de empleo, incorpore a su propuesta un régimen de admisión a escala de la Unión para la entrada y residencia de trabajadores por cuenta propia y emprendedores basado en criterios objetivos y uniformes, en particular para quienes trabajan con miras a crear pequeñas y medianas empresas y empresas emergentes, y para los nacionales de terceros países de alta movilidad, como artistas y profesionales de la cultura; insiste en que los regímenes propuestos deben incluir medidas que refuercen los derechos fundamentales y promuevan la igualdad de trato para los trabajadores de terceros países; considera que la Comisión debe introducir un visado de entrada múltiple de cinco años que permita a esa categoría de nacionales de terceros países entrar en la Unión durante un máximo de noventa días al año; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Pide a la Comisión que incorpore a su propuesta un marco para las asociaciones en materia de talento con terceros países en el que los Estados miembros puedan participar a título voluntario, que esté adaptado a la situación y que beneficie a los países afectados, tanto de origen como de acogida, y que debe incluir programas de formación profesional basados en capacidades, en particular pruebas de aptitud, la observación en el lugar de trabajo y simulaciones; pide a la Comisión que vele por que el marco permita al Parlamento ejercer plenamente su función de control y evaluación y que la propuesta incluya mecanismos adecuados para evitar la explotación laboral y garantizar la igualdad de trato; destaca que los acuerdos basados en las capacidades que están vigentes en los Estados miembros pueden servir de inspiración para las asociaciones en materia de talento y que estas deben desarrollarse en consulta con las organizaciones pertinentes tanto de los Estados miembros como de terceros países; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Sostiene que es esencial aplicar un enfoque diferente y equilibrado a las relaciones entre la Unión y terceros países en el ámbito de la migración; pide a la Unión que se esfuerce por lograr acuerdos formales en materia de movilidad migratoria con países socios; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Celebra la intención de la Comisión de revisar la Directiva 2011/98/UE; observa que uno de los objetivos de esa Directiva es simplificar y armonizar las normas relativas a los permisos actualmente aplicables en los Estados miembros, así como promover la igualdad de trato, y que esos objetivos no se han alcanzado plenamente, ya que algunas de las disposiciones de la Directiva se aplican de formas diferentes en la Unión; considera, además, que la Comisión debe adoptar las medidas necesarias para garantizar, en primer lugar, que los Estados miembros apliquen adecuadamente la Directiva, en segundo, que esta se modifique al objeto de posibilitar la presentación de solicitudes de permiso único tanto en un Estado miembro como en un tercer país y, en tercer lugar, a fin de seguir simplificando y armonizando las normas, que el procedimiento de obtención de un visado de entrada esté claramente regulado, al objeto de evitar las situaciones en que los solicitantes tienen que presentar dos veces los documentos necesarios para obtener un permiso único, y reducir la dependencia de los trabajadores y el riesgo de explotación; señala que la presentación de una solicitud desde un Estado miembro solo debe ser posible si el nacional de un tercer país es titular de un permiso de residencia en el momento de la presentación de la solicitud; pide a la Comisión que incluya en su propuesta estas modificaciones a la Directiva; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Pide a la Comisión que incluya en su propuesta la creación de una red transnacional de servicios de asesoramiento, gestionada por la Comisión, para los trabajadores de terceros países que migren legalmente, y que cada Estado miembro designe una autoridad principal para tramitar las solicitudes y coordinar el asesoramiento y la información proporcionados a los nacionales de terceros países que soliciten trabajo en la Unión o ya posean un permiso de trabajo; insiste en que las autoridades principales deben ser responsables del intercambio de información entre Estados miembros sobre los trabajadores de terceros países, actuar como puntos de contacto para trabajadores y empleadores con respecto a la reserva de talentos, y facilitar información relevante a los nacionales de terceros países interesados en migrar legalmente a la Unión para trabajar; señala que esa información podría transmitirse de forma virtual o a través de los organismos pertinentes presentes en terceros países, como las embajadas de los Estados miembros o las delegaciones de la Unión; solicita que las autoridades principales también se encarguen de mantener una estrecha coordinación entre ellas en relación con las solicitudes presentadas para la obtención de un permiso único de residencia y trabajo de conformidad con la Directiva 2011/98/UE, a fin de evitar la doble presentación de solicitudes y animar a los trabajadores a que consideren la posibilidad de solicitar este permiso y respaldarles en este proceso; señala la necesidad de facilitar la recogida de datos, estadísticas y pruebas, así como de poner en común información entre los Estados miembros, con el fin de mejorar la eficacia y la eficiencia del acervo en materia de migración legal; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Pide a la Comisión que incluya en su propuesta una modificación de la Directiva 2014/36/UE al objeto de dar a los titulares de permisos de trabajo en virtud de dicha Directiva un período de tres meses para que busquen un nuevo empleo después de haber abandonado su anterior empleador sin que se le haya revocado su permiso de trabajo, permitiéndoles residir legalmente en el Estado miembro de que se trate hasta el final del período de estancia, pero no más de nueve meses, según lo establecido en dicha Directiva, siempre que soliciten trabajo en otro empleador durante dicho período; pide además a la Comisión que, con el fin de evitar la explotación laboral, aliente a los Estados miembros a que apliquen plenamente esa disposición, desvinculando así los permisos de residencia por parte de un empleador y el puesto de trabajo; pide a la Comisión que incluya en su propuesta una modificación de esa Directiva al objeto de que los Estados miembros puedan renovar los permisos de trabajo con fines de trabajo estacional por un período total de hasta cinco años; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Pide a la Comisión que incorpore a su propuesta una modificación de la Directiva 2009/52/CE para adaptar su ámbito de aplicación de modo que incluya a los nacionales de terceros países que residen legalmente en la Unión y son explotados, víctimas de condiciones que afectan a su salud y seguridad y violan su dignidad humana, y que mejore la aplicación de las disposiciones en materia de igualdad de trato, como los mecanismos de denuncia accesibles y eficaces y el acceso a la justicia para todos los trabajadores en caso de explotación y otros delitos; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Opina que la Directiva 2003/109/CE —actualmente infrautilizada y que no otorga un derecho efectivo a la movilidad en el seno de la Unión— debe modificarse con el fin de permitir a los nacionales de terceros países residentes de larga duración en un Estado miembro residir permanentemente en otro Estado miembro a partir del día en que se expida su permiso en condiciones similares a las aplicables a los ciudadanos de la Unión y de reducir de cinco a tres el número de años de residencia necesarios para la obtención del estatuto de residente de larga duración de la Unión, y pide a la Comisión que incorpore estas modificaciones en su futura revisión de esa Directiva; reconoce que la residencia continuada en un Estado miembro es uno de los aspectos que promueve la integración adecuada de una persona en una comunidad antes de que decida residir en otro Estado miembro; pide a la Comisión que incluya estas modificaciones en su propuesta; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Opina que se requiere una financiación suficiente para las propuestas presentadas en el presente informe y considera que las repercusiones financieras de la propuesta solicitada deben cubrirse con la correspondiente dotación presupuestaria de la Unión; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución y las recomendaciones que se recogen en el anexo la Comisión y al Consejo, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

16.

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(1)  DO L 382 de 28.10.2021, p. 1.

(2)  DO L 132 de 21.5.2016, p. 21.

(3)  DO L 94 de 28.3.2014, p. 375.

(4)  DO L 157 de 27.5.2014, p. 1.

(5)  DO L 343 de 23.12.2011, p. 1.

(6)  DO L 168 de 30.6.2009, p. 24.

(7)  DO L 16 de 23.1.2004, p. 44.

(8)  DO L 251 de 3.10.2003, p. 12.

(9)  DO L 337 de 20.12.2011, p. 9.

(10)  DO L 107 de 22.4.2016, p. 1.

(11)  DO L 186 de 11.7.2019, p. 21.

(12)  DO C 58 de 15.2.2018, p. 9.

(13)  DO C 362 de 8.9.2021, p. 82.

(14)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0260.

(15)  https://ec.europa.eu/eurostat/web/products-eurostat-news/-/ddn-20210325-2#:~:text=On%201%20January%202020%2C%2023,5.1%25%20of%20the%20EU%20population

(16)  https://ec.europa.eu/info/sites/default/files/demography_report_2020_n.pdf

(17)  https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_21_2921

(18)  Reglamento (CE) n.o 810/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, por el que se establece un Código comunitario sobre visados (Código de visados) (DO L 243 de 15.9.2009, p. 1).

(19)  https://www.eesc.europa.eu/en/news-media/press-releases/skills-mismatches-eu-businesses-are-losing-millions-and-will-be-losing-even-more

(20)  https://ec.europa.eu/migrant-integration/librarydoc/report-on-the-implementation-of-directive-2003/109/ec-on-the-status-of-long-term-foreign-residents

(21)  https://www.etiasvisa.com/es/noticias/nomadas-digitales-ue

(22)  Ibidem.

(23)  https://picum.org/wp-content/uploads/2021/03/Designing-labour-migration-policies-to-promote-decent-work-EN.pdf

(24)  El envejecimiento de Europa: una mirada a la vida de las personas mayores en la UE, edición 2020.

(25)  https://www.eesc.europa.eu/es/news-media/press-releases/skills-mismatches-eu-businesses-are-losing-millions-and-will-be-losing-even-more

(26)  Navarra, C. y Fernandes M., Legal migration policy and law — European added value assessment, (Política y legislación en materia de migración legal — Evaluación del valor añadido europeo), Servicio de Estudios del Parlamento Europeo, 2021, con sus anexos I y II.

(27)  Ibidem.

(28)  https://knowledge4policy.ec.europa.eu/publication/immigrant-key-workers-their-contribution-europes-covid-19-response_en

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ANEXO A LA RESOLUCIÓN:

RECOMENDACIONES RESPECTO AL CONTENIDO DE LA PROPUESTA SOLICITADA

Recomendación 1 (relativa a la creación de una reserva de talentos de la UE para nacionales de terceros países que migren legalmente)

| — | El Parlamento Europeo considera que el acto legislativo que se adopte debe establecer una reserva de talentos de la UE y una plataforma de oferta y demanda para los nacionales de terceros países que deseen solicitar trabajo en un Estado miembro y migrar legalmente a ese Estado miembro, así como para que los empleadores establecidos en la Unión busquen en terceros países potenciales trabajadores, y debe facilitar la admisión y la libre circulación de trabajadores de terceros países. La búsqueda de concordancias de empleo a través de la reserva de talentos de la UE debe efectuarse de manera voluntaria. El Parlamento Europeo considera que dicha reserva de talentos de la UE debe establecer sinergias con el marco existente y que el acto legislativo debe, por tanto, modificar el Reglamento (UE) 2016/589 con el fin de ampliar el actual ámbito de aplicación del portal EURES, establecido por dicho Reglamento. |
| --- | --- |

—

El Parlamento Europeo considera que el acto legislativo que se adopte debe establecer una reserva de talentos de la UE y una plataforma de oferta y demanda para los nacionales de terceros países que deseen solicitar trabajo en un Estado miembro y migrar legalmente a ese Estado miembro, así como para que los empleadores establecidos en la Unión busquen en terceros países potenciales trabajadores, y debe facilitar la admisión y la libre circulación de trabajadores de terceros países. La búsqueda de concordancias de empleo a través de la reserva de talentos de la UE debe efectuarse de manera voluntaria. El Parlamento Europeo considera que dicha reserva de talentos de la UE debe establecer sinergias con el marco existente y que el acto legislativo debe, por tanto, modificar el Reglamento (UE) 2016/589 con el fin de ampliar el actual ámbito de aplicación del portal EURES, establecido por dicho Reglamento.

| — | La reserva de talentos de la UE, tal como se establece en el acto legislativo, permitiría a los nacionales de terceros países expresar su interés y solicitar trabajo, al tiempo que permitiría a los empleadores buscar potenciales trabajadores. Los nacionales de terceros países deben poder solicitar empleo en caso de escasez de mano de obra en los mercados de trabajo de los Estados miembros, tras haber pasado por un proceso de solicitud y de control previo transparente y no discriminatorio, facilitado por la Unión. La reserva de talentos de la UE serviría de herramienta opcional que los Estados miembros podrían utilizar para satisfacer las demandas y las carencias de los mercados laborales de los Estados miembros que no puedan satisfacerse con mano de obra nacional. La reserva de talentos de la UE debe complementarse con una mayor coordinación entre las autoridades nacionales participantes, con la participación de los servicios públicos de empleo y las autoridades locales, y tener en cuenta las especificidades nacionales y las diferentes demandas de los mercados laborales nacionales. La promoción de la reserva de talentos de la UE y de su utilización podrían potenciarse mediante una divulgación de información orientada, promocionando la reserva de talentos de la UE y la plataforma de oferta y demanda en terceros países y en los Estados miembros participantes. En este sentido, la red transnacional de servicios de asesoramiento a escala de la Unión a que se refiere la Recomendación 6 debe facilitar el funcionamiento de la reserva de talentos de la UE y servir de punto de contacto para la reserva de talentos de la UE en los Estados miembros. La utilización de esta red, basada en la armonización de las solicitudes, contribuiría a reducir la burocracia a escala de los Estados miembros. Dentro de la reserva de talentos de la UE debe crearse una red de talento a distancia de la UE para que los nacionales de terceros países puedan trabajar a distancia en un Estado miembro distinto de aquel en el que residen, y estos trabajadores a distancia deben gozar de igualdad de trato. |
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La reserva de talentos de la UE, tal como se establece en el acto legislativo, permitiría a los nacionales de terceros países expresar su interés y solicitar trabajo, al tiempo que permitiría a los empleadores buscar potenciales trabajadores. Los nacionales de terceros países deben poder solicitar empleo en caso de escasez de mano de obra en los mercados de trabajo de los Estados miembros, tras haber pasado por un proceso de solicitud y de control previo transparente y no discriminatorio, facilitado por la Unión. La reserva de talentos de la UE serviría de herramienta opcional que los Estados miembros podrían utilizar para satisfacer las demandas y las carencias de los mercados laborales de los Estados miembros que no puedan satisfacerse con mano de obra nacional. La reserva de talentos de la UE debe complementarse con una mayor coordinación entre las autoridades nacionales participantes, con la participación de los servicios públicos de empleo y las autoridades locales, y tener en cuenta las especificidades nacionales y las diferentes demandas de los mercados laborales nacionales. La promoción de la reserva de talentos de la UE y de su utilización podrían potenciarse mediante una divulgación de información orientada, promocionando la reserva de talentos de la UE y la plataforma de oferta y demanda en terceros países y en los Estados miembros participantes. En este sentido, la red transnacional de servicios de asesoramiento a escala de la Unión a que se refiere la Recomendación 6 debe facilitar el funcionamiento de la reserva de talentos de la UE y servir de punto de contacto para la reserva de talentos de la UE en los Estados miembros. La utilización de esta red, basada en la armonización de las solicitudes, contribuiría a reducir la burocracia a escala de los Estados miembros. Dentro de la reserva de talentos de la UE debe crearse una red de talento a distancia de la UE para que los nacionales de terceros países puedan trabajar a distancia en un Estado miembro distinto de aquel en el que residen, y estos trabajadores a distancia deben gozar de igualdad de trato.

Recomendación 2 (relativa a un régimen de admisión para trabajadores de terceros países de baja y media cualificación)

| — | Dados los retos demográficos y la competencia mundial por el talento, es urgente que muchos Estados miembros mejoren su atractivo y creen regímenes de admisión para todos los trabajadores cualificados de terceros países, no solo para los trabajadores altamente cualificados. Con la sustitución de la Directiva 2009/50/CE del Consejo por la Directiva (UE) 2021/1883 (en lo sucesivo, «Directiva revisada sobre la tarjeta azul»), la Unión ha adoptado medidas significativas para alcanzar ese objetivo en el caso de los trabajadores de terceros países altamente cualificados. Sin embargo, es imperativo que se alcance también este objetivo en el caso de los trabajadores de terceros países considerados de baja y media cualificación, con el fin de cubrir vacantes y mejorar la concordancia con las diferentes necesidades de los mercados de laborales de los Estados miembros, fijadas por los propios Estados miembros, y aplicar en la práctica con coherencia los valores de la Unión. Así se reforzará aún más la competitividad económica de la Unión Europea. |
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Dados los retos demográficos y la competencia mundial por el talento, es urgente que muchos Estados miembros mejoren su atractivo y creen regímenes de admisión para todos los trabajadores cualificados de terceros países, no solo para los trabajadores altamente cualificados. Con la sustitución de la Directiva 2009/50/CE del Consejo por la Directiva (UE) 2021/1883 (en lo sucesivo, «Directiva revisada sobre la tarjeta azul»), la Unión ha adoptado medidas significativas para alcanzar ese objetivo en el caso de los trabajadores de terceros países altamente cualificados. Sin embargo, es imperativo que se alcance también este objetivo en el caso de los trabajadores de terceros países considerados de baja y media cualificación, con el fin de cubrir vacantes y mejorar la concordancia con las diferentes necesidades de los mercados de laborales de los Estados miembros, fijadas por los propios Estados miembros, y aplicar en la práctica con coherencia los valores de la Unión. Así se reforzará aún más la competitividad económica de la Unión Europea.

| — | Para abordar adecuadamente esta cuestión, el Parlamento Europeo pide a la Comisión que, en el acto legislativo que se adopte, incluya disposiciones que establezcan un régimen de admisión con condiciones de entrada y residencia para los trabajadores de terceros países con cualificaciones bajas y medias. El régimen debe garantizar la igualdad de trato en consonancia con el acervo actual de la Unión en materia de migración laboral, e incluir la creación de un marco en el que puedan reconocerse y validarse debidamente las capacidades y cualificaciones de los trabajadores de terceros países de cara a su utilización en los mercados de trabajo de los Estados miembros. A fin de evitar que los trabajadores de terceros países sufran ningún abuso y garantizar que reciban el mismo trato cuando trabajan o solicitan trabajo en la Unión, el Parlamento Europeo, al tiempo que insiste en la correcta aplicación de la Directiva 2009/52/CE y sus mecanismos de control, pide que se modifique la Directiva para incluir en su ámbito de aplicación a los trabajadores de terceros países que residan legalmente, tal como se establece en la Recomendación 8. Además, el Parlamento Europeo pide la correcta aplicación por parte de los Estados miembros del marco jurídico vigente pertinente en el ámbito de la migración laboral legal. |
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Para abordar adecuadamente esta cuestión, el Parlamento Europeo pide a la Comisión que, en el acto legislativo que se adopte, incluya disposiciones que establezcan un régimen de admisión con condiciones de entrada y residencia para los trabajadores de terceros países con cualificaciones bajas y medias. El régimen debe garantizar la igualdad de trato en consonancia con el acervo actual de la Unión en materia de migración laboral, e incluir la creación de un marco en el que puedan reconocerse y validarse debidamente las capacidades y cualificaciones de los trabajadores de terceros países de cara a su utilización en los mercados de trabajo de los Estados miembros. A fin de evitar que los trabajadores de terceros países sufran ningún abuso y garantizar que reciban el mismo trato cuando trabajan o solicitan trabajo en la Unión, el Parlamento Europeo, al tiempo que insiste en la correcta aplicación de la Directiva 2009/52/CE y sus mecanismos de control, pide que se modifique la Directiva para incluir en su ámbito de aplicación a los trabajadores de terceros países que residan legalmente, tal como se establece en la Recomendación 8. Además, el Parlamento Europeo pide la correcta aplicación por parte de los Estados miembros del marco jurídico vigente pertinente en el ámbito de la migración laboral legal.

Recomendación 3 (relativa a un régimen de admisión para emprendedores y trabajadores por cuenta propia)

| — | Tradicionalmente, los permisos de trabajo se expiden en el lugar donde el nacional de un tercer país ya tiene una oferta de empleo. No obstante, el Parlamento Europeo considera que la base para la expedición de permisos de trabajo podría mejorarse y desarrollarse en mayor medida. En esa misma línea, la Comisión ha declarado que su objetivo es animar a más personas a convertirse en emprendedores, mejorando así la innovación, la creatividad y el desempeño económico en la Unión (1). Puede que los nacionales de terceros países que trabajan por cuenta ajena o como emprendedores consideren que el entorno en su país de origen no es propicio para su empresa emergente o para sus esfuerzos como emprendedores. A través de un régimen de admisión a escala de la Unión, estos nacionales de terceros países podrían tener la oportunidad de migrar legalmente a la Unión y de establecerse tanto ellos como sus negocios. Las actuaciones emprendidas a escala de la Unión deben fomentar un entorno favorable a la iniciativa empresarial, también para los nacionales de terceros países, y unos estándares comunes elevados en lo que se refiere a los derechos fundamentales de los emprendedores y de los trabajadores por cuenta propia. |
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Tradicionalmente, los permisos de trabajo se expiden en el lugar donde el nacional de un tercer país ya tiene una oferta de empleo. No obstante, el Parlamento Europeo considera que la base para la expedición de permisos de trabajo podría mejorarse y desarrollarse en mayor medida. En esa misma línea, la Comisión ha declarado que su objetivo es animar a más personas a convertirse en emprendedores, mejorando así la innovación, la creatividad y el desempeño económico en la Unión (1). Puede que los nacionales de terceros países que trabajan por cuenta ajena o como emprendedores consideren que el entorno en su país de origen no es propicio para su empresa emergente o para sus esfuerzos como emprendedores. A través de un régimen de admisión a escala de la Unión, estos nacionales de terceros países podrían tener la oportunidad de migrar legalmente a la Unión y de establecerse tanto ellos como sus negocios. Las actuaciones emprendidas a escala de la Unión deben fomentar un entorno favorable a la iniciativa empresarial, también para los nacionales de terceros países, y unos estándares comunes elevados en lo que se refiere a los derechos fundamentales de los emprendedores y de los trabajadores por cuenta propia.

| — | A tal fin, el Parlamento Europeo considera que el acto legislativo que se adopte debe incluir un régimen de admisión con condiciones de entrada y residencia para los trabajadores por cuenta propia y los emprendedores, en particular para los nacionales de terceros países que creen pequeñas y medianas empresas y empresas emergentes, y que el régimen de admisión debe garantizar unas salvaguardias sólidas, la igualdad de trato y la protección de los derechos fundamentales. Las definiciones de «trabajador por cuenta propia» y «empresario» varían en la Unión, y cada Estado miembro debe seguir definiéndolas de conformidad con sus tradiciones jurídicas y jurisprudencia nacionales. |
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A tal fin, el Parlamento Europeo considera que el acto legislativo que se adopte debe incluir un régimen de admisión con condiciones de entrada y residencia para los trabajadores por cuenta propia y los emprendedores, en particular para los nacionales de terceros países que creen pequeñas y medianas empresas y empresas emergentes, y que el régimen de admisión debe garantizar unas salvaguardias sólidas, la igualdad de trato y la protección de los derechos fundamentales. Las definiciones de «trabajador por cuenta propia» y «empresario» varían en la Unión, y cada Estado miembro debe seguir definiéndolas de conformidad con sus tradiciones jurídicas y jurisprudencia nacionales.

Recomendación 4 (relativa a la preparación de un marco para las asociaciones en materia de talentos entre Estados miembros y terceros países)

| — | El Parlamento Europeo pide a la Comisión que prepare un marco a medida para las asociaciones en materia de talentos en el que los Estados miembros puedan participar voluntariamente, y que lo incluya en el acto legislativo que se adopte. Estas asociaciones estarían abiertas a trabajadores de terceros países de todos los niveles de cualificación, así como a estudiantes y titulados, y servirían como una herramienta eficaz para que los Estados miembros casasen las capacidades de los trabajadores de terceros países con las demandas de los mercados laborales de los Estados miembros que la mano de obra nacional no pueda satisfacer. El objetivo de estas asociaciones es añadir otro canal legal como opción de movilidad para los nacionales de terceros países que deseen migrar a la Unión para trabajar, y abordar los problemas de escasez y los desajustes del mercado laboral en toda la Unión, creando un «beneficio a cuatro bandas»: para la Unión, los terceros países, los empleadores y los trabajadores migrantes. La puesta en marcha en la práctica de las asociaciones en materia de talento se basaría en una estrecha cooperación con las autoridades nacionales, las instituciones del mercado laboral, los agentes de la sociedad civil y los interlocutores sociales. La Comisión debe velar por que el Parlamento Europeo pueda examinar y evaluar periódicamente el funcionamiento de estas asociaciones, así como proponer recomendaciones de cara a mejorar el funcionamiento general del marco para las asociaciones en materia de talentos. |
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El Parlamento Europeo pide a la Comisión que prepare un marco a medida para las asociaciones en materia de talentos en el que los Estados miembros puedan participar voluntariamente, y que lo incluya en el acto legislativo que se adopte. Estas asociaciones estarían abiertas a trabajadores de terceros países de todos los niveles de cualificación, así como a estudiantes y titulados, y servirían como una herramienta eficaz para que los Estados miembros casasen las capacidades de los trabajadores de terceros países con las demandas de los mercados laborales de los Estados miembros que la mano de obra nacional no pueda satisfacer. El objetivo de estas asociaciones es añadir otro canal legal como opción de movilidad para los nacionales de terceros países que deseen migrar a la Unión para trabajar, y abordar los problemas de escasez y los desajustes del mercado laboral en toda la Unión, creando un «beneficio a cuatro bandas»: para la Unión, los terceros países, los empleadores y los trabajadores migrantes. La puesta en marcha en la práctica de las asociaciones en materia de talento se basaría en una estrecha cooperación con las autoridades nacionales, las instituciones del mercado laboral, los agentes de la sociedad civil y los interlocutores sociales. La Comisión debe velar por que el Parlamento Europeo pueda examinar y evaluar periódicamente el funcionamiento de estas asociaciones, así como proponer recomendaciones de cara a mejorar el funcionamiento general del marco para las asociaciones en materia de talentos.

| — | Un enfoque reforzado y más exhaustivo brindaría una cooperación con los países socios y contribuiría a impulsar una movilidad internacional en beneficio mutuo. Es importante que los Estados miembros y los terceros países tengan las mismas oportunidades para desarrollar las asociaciones en materia de talento y puedan crear un proceso transparente y accesible para los solicitantes. Estas asociaciones en materia de talentos deben ser inclusivas y establecer una estrecha cooperación entre las instituciones interesadas, por ejemplo, los ministerios nacionales de trabajo y educación, los empleadores, los interlocutores sociales y los proveedores de educación y formación. Es importante que los Estados miembros se comprometan firmemente con estas asociaciones en materia de talentos y que el sector privado participe, en particular las empresas, los interlocutores sociales y los agentes pertinentes de la sociedad civil de la Unión, así como que los países socios se sientan razonablemente implicados. |
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Un enfoque reforzado y más exhaustivo brindaría una cooperación con los países socios y contribuiría a impulsar una movilidad internacional en beneficio mutuo. Es importante que los Estados miembros y los terceros países tengan las mismas oportunidades para desarrollar las asociaciones en materia de talento y puedan crear un proceso transparente y accesible para los solicitantes. Estas asociaciones en materia de talentos deben ser inclusivas y establecer una estrecha cooperación entre las instituciones interesadas, por ejemplo, los ministerios nacionales de trabajo y educación, los empleadores, los interlocutores sociales y los proveedores de educación y formación. Es importante que los Estados miembros se comprometan firmemente con estas asociaciones en materia de talentos y que el sector privado participe, en particular las empresas, los interlocutores sociales y los agentes pertinentes de la sociedad civil de la Unión, así como que los países socios se sientan razonablemente implicados.

Recomendación 5 (relativa a la simplificación y la mejora de la Directiva 2011/98/UE)

| — | El Parlamento Europeo considera que los procedimientos relativos a la Directiva 2011/98/UE deben armonizarse aún más con miras a que dicha Directiva, en particular sus disposiciones sobre igualdad de trato, sea plenamente eficaz y se aplique de forma adecuada. Por tanto, el Parlamento Europeo estima que el acto legislativo que se adopte debe modificar esa Directiva al objeto de posibilitar que las solicitudes de permiso único puedan presentarse tanto en un Estado miembro como desde un tercer país, al tiempo que se involucra tanto a los Estados miembros como a los terceros países en el intercambio de información y la coordinación de las solicitudes presentadas, de plena conformidad con las normas de la Unión en materia de protección de datos. No obstante, para poder presentar una solicitud de permiso único desde el territorio de un Estado miembro, el nacional de un tercer país debe disponer de un permiso de residencia válido en el momento de la presentación de la solicitud. Por otra parte, el Parlamento Europeo solicita una regulación clara y la integración del procedimiento de solicitud del visado de entrada, a fin de evitar la situación en la que los solicitantes tienen que presentar dos veces los documentos necesarios para obtener un permiso único. Además, el Parlamento Europeo pide a la Comisión que analice y reduzca los requisitos administrativos y las ineficiencias en los procedimientos de autorización que impiden que la migración por vías legales responda a las necesidades reales del mercado laboral. Por último, el Parlamento Europeo considera que el acto legislativo que se adopte debe contener cambios que alivien las dificultades a las que se enfrentan los nacionales de terceros países titulares de permisos de trabajo a la hora de cambiar de empleo, ya que en la actualidad dependen demasiado del empleador y, por lo tanto, son proclives a la explotación laboral. |
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El Parlamento Europeo considera que los procedimientos relativos a la Directiva 2011/98/UE deben armonizarse aún más con miras a que dicha Directiva, en particular sus disposiciones sobre igualdad de trato, sea plenamente eficaz y se aplique de forma adecuada. Por tanto, el Parlamento Europeo estima que el acto legislativo que se adopte debe modificar esa Directiva al objeto de posibilitar que las solicitudes de permiso único puedan presentarse tanto en un Estado miembro como desde un tercer país, al tiempo que se involucra tanto a los Estados miembros como a los terceros países en el intercambio de información y la coordinación de las solicitudes presentadas, de plena conformidad con las normas de la Unión en materia de protección de datos. No obstante, para poder presentar una solicitud de permiso único desde el territorio de un Estado miembro, el nacional de un tercer país debe disponer de un permiso de residencia válido en el momento de la presentación de la solicitud. Por otra parte, el Parlamento Europeo solicita una regulación clara y la integración del procedimiento de solicitud del visado de entrada, a fin de evitar la situación en la que los solicitantes tienen que presentar dos veces los documentos necesarios para obtener un permiso único. Además, el Parlamento Europeo pide a la Comisión que analice y reduzca los requisitos administrativos y las ineficiencias en los procedimientos de autorización que impiden que la migración por vías legales responda a las necesidades reales del mercado laboral. Por último, el Parlamento Europeo considera que el acto legislativo que se adopte debe contener cambios que alivien las dificultades a las que se enfrentan los nacionales de terceros países titulares de permisos de trabajo a la hora de cambiar de empleo, ya que en la actualidad dependen demasiado del empleador y, por lo tanto, son proclives a la explotación laboral.

Recomendación 6 (relativa a la creación de una red transnacional de servicios de asesoramiento a escala de la Unión para trabajadores que migren legalmente)

| — | El Parlamento Europeo opina que se requiere una cooperación sistemática entre las autoridades de los Estados miembros y de terceros países y un compromiso con ellas para mejorar las vías legales de migración laboral. Para alcanzar ese objetivo, el Parlamento Europeo considera que el acto legislativo que se adopte debe establecer una red transnacional de servicios de asesoramiento, gestionada por la Comisión, para los trabajadores de terceros países, y que cada Estado miembro debe designar una autoridad principal para coordinar el asesoramiento y la información proporcionados a los nacionales de terceros países que migren legalmente y soliciten trabajo en la Unión. La red transnacional de servicios de asesoramiento debe basarse en las redes y servicios ya existentes y, en caso necesario, ampliar el alcance de dichas redes y servicios. Las autoridades de cada Estado miembro deben encargarse también de mantener una estrecha coordinación entre ellas en relación con las solicitudes presentadas para la obtención de un permiso único de residencia y trabajo en la Unión de conformidad con la Directiva 2011/98/UE, a fin de evitar la doble presentación de solicitudes. La red transnacional de servicios de asesoramiento también debe tener en cuenta las especificidades nacionales y las diferentes demandas de los mercados laborales nacionales. |
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El Parlamento Europeo opina que se requiere una cooperación sistemática entre las autoridades de los Estados miembros y de terceros países y un compromiso con ellas para mejorar las vías legales de migración laboral. Para alcanzar ese objetivo, el Parlamento Europeo considera que el acto legislativo que se adopte debe establecer una red transnacional de servicios de asesoramiento, gestionada por la Comisión, para los trabajadores de terceros países, y que cada Estado miembro debe designar una autoridad principal para coordinar el asesoramiento y la información proporcionados a los nacionales de terceros países que migren legalmente y soliciten trabajo en la Unión. La red transnacional de servicios de asesoramiento debe basarse en las redes y servicios ya existentes y, en caso necesario, ampliar el alcance de dichas redes y servicios. Las autoridades de cada Estado miembro deben encargarse también de mantener una estrecha coordinación entre ellas en relación con las solicitudes presentadas para la obtención de un permiso único de residencia y trabajo en la Unión de conformidad con la Directiva 2011/98/UE, a fin de evitar la doble presentación de solicitudes. La red transnacional de servicios de asesoramiento también debe tener en cuenta las especificidades nacionales y las diferentes demandas de los mercados laborales nacionales.

| — | Además, cada Estado miembro debe ser responsable de solicitar a los empleadores información sobre los trabajadores de terceros países, respetando plenamente la legislación de la Unión en materia de protección de datos, a fin de permitir que los trabajadores de terceros países estén conectados con las autoridades y servicios de apoyo pertinentes y facilitar la protección y el refuerzo de la igualdad de derechos de los trabajadores de terceros países. Asimismo, el acto legislativo que se adopte debe velar por que los empleadores proporcionen información precisa y oportuna a los trabajadores de terceros países sobre sus derechos, las autoridades pertinentes y los servicios disponibles. Esta red transnacional de servicios de asesoramiento debe facilitar el funcionamiento de la reserva de talentos, como se describe en la Recomendación 1, y su desarrollo debe someterse a consultas con las organizaciones pertinentes de la sociedad civil, incluidas las comunidades de la diáspora. |
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Además, cada Estado miembro debe ser responsable de solicitar a los empleadores información sobre los trabajadores de terceros países, respetando plenamente la legislación de la Unión en materia de protección de datos, a fin de permitir que los trabajadores de terceros países estén conectados con las autoridades y servicios de apoyo pertinentes y facilitar la protección y el refuerzo de la igualdad de derechos de los trabajadores de terceros países. Asimismo, el acto legislativo que se adopte debe velar por que los empleadores proporcionen información precisa y oportuna a los trabajadores de terceros países sobre sus derechos, las autoridades pertinentes y los servicios disponibles. Esta red transnacional de servicios de asesoramiento debe facilitar el funcionamiento de la reserva de talentos, como se describe en la Recomendación 1, y su desarrollo debe someterse a consultas con las organizaciones pertinentes de la sociedad civil, incluidas las comunidades de la diáspora.

Recomendación 7 (relativa a la modificación de la Directiva 2014/36/UE para permitir que los trabajadores temporeros cambien de empleador)

| — | Promover la movilidad profesional de los nacionales de terceros países que residan legalmente y que trabajen en un Estado miembro significa también protegerlos frente a la explotación. Muchos trabajadores de terceros países, en particular los poco cualificados, dudan a la hora de dejar a un empleador que los explota, ya que ello conllevaría la pérdida de su permiso de trabajo y de su derecho a permanecer en la Unión. Esta situación se pone de manifiesto de forma evidente en la situación desesperada de muchos trabajadores de distintos sectores en toda la Unión, como la restauración, la hostelería y el entretenimiento, así como el sector asistencial (2). Los titulares de un permiso de trabajo expedido en virtud de la Directiva 2014/36/UE son especialmente proclives a la explotación, ya que a menudo tienden a trabajar en sectores que emplean principalmente a trabajadores poco cualificados. |
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Promover la movilidad profesional de los nacionales de terceros países que residan legalmente y que trabajen en un Estado miembro significa también protegerlos frente a la explotación. Muchos trabajadores de terceros países, en particular los poco cualificados, dudan a la hora de dejar a un empleador que los explota, ya que ello conllevaría la pérdida de su permiso de trabajo y de su derecho a permanecer en la Unión. Esta situación se pone de manifiesto de forma evidente en la situación desesperada de muchos trabajadores de distintos sectores en toda la Unión, como la restauración, la hostelería y el entretenimiento, así como el sector asistencial (2). Los titulares de un permiso de trabajo expedido en virtud de la Directiva 2014/36/UE son especialmente proclives a la explotación, ya que a menudo tienden a trabajar en sectores que emplean principalmente a trabajadores poco cualificados.

| — | El Parlamento Europeo considera, por tanto, que el acto legislativo que se adopte debe modificar la Directiva 2014/36/UE al objeto de dar a los titulares de permisos de trabajo en virtud de dicha Directiva un período de tres meses para buscar un nuevo empleo después de haber dejado a su anterior empleador, sin que su permiso se revoque. Debe facultarse a los titulares a residir en la Unión hasta el final del período en el que se les permite permanecer, sin sobrepasar los nueve meses, tal como se establece en esa Directiva. El Parlamento Europeo recomienda a la Comisión que, al mismo tiempo, considere otras modificaciones adecuadas de dicha Directiva con el fin de actualizarla y armonizarla con otros actos jurídicos más recientes de la Unión relativos a la migración legal —también posibilitando que la solicitud se presente en el territorio del Estado miembro— y que aborde además la explotación laboral persistente de los trabajadores temporeros. |
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El Parlamento Europeo considera, por tanto, que el acto legislativo que se adopte debe modificar la Directiva 2014/36/UE al objeto de dar a los titulares de permisos de trabajo en virtud de dicha Directiva un período de tres meses para buscar un nuevo empleo después de haber dejado a su anterior empleador, sin que su permiso se revoque. Debe facultarse a los titulares a residir en la Unión hasta el final del período en el que se les permite permanecer, sin sobrepasar los nueve meses, tal como se establece en esa Directiva. El Parlamento Europeo recomienda a la Comisión que, al mismo tiempo, considere otras modificaciones adecuadas de dicha Directiva con el fin de actualizarla y armonizarla con otros actos jurídicos más recientes de la Unión relativos a la migración legal —también posibilitando que la solicitud se presente en el territorio del Estado miembro— y que aborde además la explotación laboral persistente de los trabajadores temporeros.

Recomendación 8 (relativa a la modificación de la Directiva 2009/52/CE, a fin de incluir a los nacionales de terceros países que residen legalmente y abordar la explotación laboral)

| — | La Directiva 2009/52/CE contiene varias herramientas que pueden utilizarse para apoyar a los nacionales de terceros países en situación irregular que trabajan en la Unión. Sin embargo, el hecho de que solo se aplique a los trabajadores de terceros países en situación irregular es un defecto sustancial. Si bien los trabajadores de terceros países en situación regular disfrutan de un nivel de protección más elevado, principalmente en virtud de su derecho legal a permanecer en la Unión, así como por otros medios, también pueden ser objeto de explotación y seguir siendo más vulnerables que los ciudadanos de la Unión. Por consiguiente, el Parlamento Europeo considera necesario modificar la Directiva 2009/52/CE para hacer cumplir una disposición horizontal que refuerce el acceso efectivo a los derechos laborales y a vías de recurso eficaces a través de mecanismos de denuncia y procedimientos jurídicos, y lograr que dicha Directiva sea aplicable a todos los nacionales de terceros países que trabajen en la Unión. |
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La Directiva 2009/52/CE contiene varias herramientas que pueden utilizarse para apoyar a los nacionales de terceros países en situación irregular que trabajan en la Unión. Sin embargo, el hecho de que solo se aplique a los trabajadores de terceros países en situación irregular es un defecto sustancial. Si bien los trabajadores de terceros países en situación regular disfrutan de un nivel de protección más elevado, principalmente en virtud de su derecho legal a permanecer en la Unión, así como por otros medios, también pueden ser objeto de explotación y seguir siendo más vulnerables que los ciudadanos de la Unión. Por consiguiente, el Parlamento Europeo considera necesario modificar la Directiva 2009/52/CE para hacer cumplir una disposición horizontal que refuerce el acceso efectivo a los derechos laborales y a vías de recurso eficaces a través de mecanismos de denuncia y procedimientos jurídicos, y lograr que dicha Directiva sea aplicable a todos los nacionales de terceros países que trabajen en la Unión.

Recomendación 9 (relativa a la necesidad de revisar la Directiva 2003/109/CE)

| — | Los titulares de permisos de residencia de larga duración de la Unión se enfrentan a una serie de obstáculos para ejercer el derecho a circular y residir en otros Estados miembros por motivos de trabajo, de estudios o de otro tipo. Esto se debe a que las condiciones para la movilidad que deben cumplir los residentes de larga duración en la Unión son similares en muchos casos a las condiciones que otros nacionales de terceros países deben cumplir en las solicitudes presentadas por primera vez. En 2017, en los veinticinco Estados miembros vinculados por la Directiva 2003/109/CE, aproximadamente 3,1 millones de nacionales de terceros países poseían un permiso de residencia de larga duración de la Unión, frente a unos 7,1 millones de nacionales de terceros países que poseían un permiso de residencia de larga duración nacional. Por lo tanto, puede concluirse que los nacionales de terceros países infrautilizan el permiso de residencia de larga duración de la Unión, lo que significa que muchos de ellos no disfrutan de los derechos que se derivan de contar con el estatuto de la Unión, pese a su elegibilidad. El informe de aplicación de dicha Directiva señala que la mayoría de los Estados miembros no ha promovido activamente el uso de los permisos de residencia de larga duración de la Unión y que, en consecuencia, no existe una «igualdad de condiciones» entre el sistema legislativo de la Unión y el equivalente nacional (3). |
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Los titulares de permisos de residencia de larga duración de la Unión se enfrentan a una serie de obstáculos para ejercer el derecho a circular y residir en otros Estados miembros por motivos de trabajo, de estudios o de otro tipo. Esto se debe a que las condiciones para la movilidad que deben cumplir los residentes de larga duración en la Unión son similares en muchos casos a las condiciones que otros nacionales de terceros países deben cumplir en las solicitudes presentadas por primera vez. En 2017, en los veinticinco Estados miembros vinculados por la Directiva 2003/109/CE, aproximadamente 3,1 millones de nacionales de terceros países poseían un permiso de residencia de larga duración de la Unión, frente a unos 7,1 millones de nacionales de terceros países que poseían un permiso de residencia de larga duración nacional. Por lo tanto, puede concluirse que los nacionales de terceros países infrautilizan el permiso de residencia de larga duración de la Unión, lo que significa que muchos de ellos no disfrutan de los derechos que se derivan de contar con el estatuto de la Unión, pese a su elegibilidad. El informe de aplicación de dicha Directiva señala que la mayoría de los Estados miembros no ha promovido activamente el uso de los permisos de residencia de larga duración de la Unión y que, en consecuencia, no existe una «igualdad de condiciones» entre el sistema legislativo de la Unión y el equivalente nacional (3).

| — | El Parlamento Europeo considera por consiguiente que el acto legislativo que se adopte debe modificar la Directiva 2003/109/CE para permitir a los nacionales de terceros países que sean residentes de larga duración en un Estado miembro residir permanentemente en otro Estado miembro a partir del día en que se expida su permiso, en condiciones similares a las aplicables a los ciudadanos de la Unión. El Parlamento Europeo recomienda a la Comisión que, al mismo tiempo, considere otras modificaciones adecuadas de dicha Directiva con el fin de actualizarla y armonizarla con otros actos jurídicos más recientes de la Unión relativos a los nacionales de terceros países que residen legalmente en la Unión. El Parlamento Europeo pide a la Comisión que, como mínimo, incluya en su propuesta una reducción de cinco a tres del número de años necesarios para obtener un permiso de residencia de larga duración de la Unión, en particular para promover la movilidad, y una simplificación y una armonización de los procedimientos. Con estas modificaciones, la Directiva 2003/109/CE facilitaría la movilidad dentro de la Unión, así como la movilidad internacional hacia y desde la Unión y terceros países. Por último, el Parlamento Europeo anima a la Comisión Europea a que lleve a cabo un estudio sobre la cuestión de los índices de rotación de los nacionales de terceros países en la Unión, con el fin de comprender mejor los motivos de su salida de un Estado miembro antes de transcurridos tres años desde su llegada. |
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El Parlamento Europeo considera por consiguiente que el acto legislativo que se adopte debe modificar la Directiva 2003/109/CE para permitir a los nacionales de terceros países que sean residentes de larga duración en un Estado miembro residir permanentemente en otro Estado miembro a partir del día en que se expida su permiso, en condiciones similares a las aplicables a los ciudadanos de la Unión. El Parlamento Europeo recomienda a la Comisión que, al mismo tiempo, considere otras modificaciones adecuadas de dicha Directiva con el fin de actualizarla y armonizarla con otros actos jurídicos más recientes de la Unión relativos a los nacionales de terceros países que residen legalmente en la Unión. El Parlamento Europeo pide a la Comisión que, como mínimo, incluya en su propuesta una reducción de cinco a tres del número de años necesarios para obtener un permiso de residencia de larga duración de la Unión, en particular para promover la movilidad, y una simplificación y una armonización de los procedimientos. Con estas modificaciones, la Directiva 2003/109/CE facilitaría la movilidad dentro de la Unión, así como la movilidad internacional hacia y desde la Unión y terceros países. Por último, el Parlamento Europeo anima a la Comisión Europea a que lleve a cabo un estudio sobre la cuestión de los índices de rotación de los nacionales de terceros países en la Unión, con el fin de comprender mejor los motivos de su salida de un Estado miembro antes de transcurridos tres años desde su llegada.

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(1)  https://ec.europa.eu/growth/smes/sme-strategy/start-up-procedures_es

(2)  https://ec.europa.eu/home-affairs/minimum-standards-sanctions-and-measures-against-employers-illegally-staying-third-country_en

(3)  https://ec.europa.eu/migrant-integration/librarydoc/report-on-the-implementation-of-directive-2003/109/ec-on-the-status-of-long-term-foreign-residents

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| 8.6.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 224/81 |
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8.6.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 224/81

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P9_TA(2021)0473

Introducción de una tarjeta europea de la seguridad social para la mejora digital de la aplicación del cumplimiento de los derechos de la seguridad social y la movilidad justa

Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de noviembre de 2021, sobre la introducción de una tarjeta europea de la seguridad social para la mejora digital de la aplicación del cumplimiento de los derechos de la seguridad social y la movilidad justa (2021/2620(RSP))

(2022/C 224/07)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el artículo 3 del Tratado de la Unión Europea, |
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Visto el artículo 3 del Tratado de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 153 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), |
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Visto el artículo 153 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE),

| — | Vista su Resolución, de 14 de enero de 2014, sobre el tema «Inspecciones de trabajo eficaces como estrategia para mejorar las condiciones laborales en Europa» (1), |
| --- | --- |

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Vista su Resolución, de 14 de enero de 2014, sobre el tema «Inspecciones de trabajo eficaces como estrategia para mejorar las condiciones laborales en Europa» (1),

| — | Vista su Resolución, de 19 de enero de 2017, sobre un pilar europeo de derechos sociales (2), |
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Vista su Resolución, de 19 de enero de 2017, sobre un pilar europeo de derechos sociales (2),

| — | Vista su Resolución, de 17 de diciembre de 2020, sobre una Europa social fuerte para unas transiciones justas (3), |
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Vista su Resolución, de 17 de diciembre de 2020, sobre una Europa social fuerte para unas transiciones justas (3),

| — | Vista su Resolución, de 22 de octubre de 2020, sobre políticas en materia social y de empleo en la zona del euro en 2020 (4), |
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Vista su Resolución, de 22 de octubre de 2020, sobre políticas en materia social y de empleo en la zona del euro en 2020 (4),

| — | Vista su Resolución, de 20 de enero de 2021, sobre el refuerzo del mercado único: el futuro de la libre circulación de servicios (5), |
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Vista su Resolución, de 20 de enero de 2021, sobre el refuerzo del mercado único: el futuro de la libre circulación de servicios (5),

| — | Vista su Resolución, de 20 de mayo de 2021, sobre el impacto de las normas de la Unión en la libre circulación de trabajadores y servicios: la movilidad de los trabajadores dentro de la Unión como herramienta para que las necesidades del mercado laboral y las capacidades se compaginen (6), |
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Vista su Resolución, de 20 de mayo de 2021, sobre el impacto de las normas de la Unión en la libre circulación de trabajadores y servicios: la movilidad de los trabajadores dentro de la Unión como herramienta para que las necesidades del mercado laboral y las capacidades se compaginen (6),

| — | Vista su Resolución, de 19 de junio de 2020, sobre la protección europea de los trabajadores transfronterizos y temporeros en el contexto de la crisis de la COVID-19 (7), |
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Vista su Resolución, de 19 de junio de 2020, sobre la protección europea de los trabajadores transfronterizos y temporeros en el contexto de la crisis de la COVID-19 (7),

| — | Vista la pregunta E-001132/2021, de 25 de febrero de 2021, y la respuesta escrita a la misma facilitada por el comisario de Empleo y Derechos Sociales en nombre de la Comisión el 28 de abril de 2021 (8), |
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Vista la pregunta E-001132/2021, de 25 de febrero de 2021, y la respuesta escrita a la misma facilitada por el comisario de Empleo y Derechos Sociales en nombre de la Comisión el 28 de abril de 2021 (8),

| — | Vista la Directiva 2008/104/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008, relativa al trabajo a través de empresas de trabajo temporal (9), |
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Vista la Directiva 2008/104/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008, relativa al trabajo a través de empresas de trabajo temporal (9),

| — | Visto el Reglamento (UE) 2019/1149 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, por el que se crea la Autoridad Laboral Europea (10), |
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Visto el Reglamento (UE) 2019/1149 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, por el que se crea la Autoridad Laboral Europea (10),

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 883/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, sobre la coordinación de los sistemas de seguridad social (11), |
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Visto el Reglamento (CE) n.o 883/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, sobre la coordinación de los sistemas de seguridad social (11),

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 987/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de septiembre de 2009, por el que se adoptan las normas de aplicación del Reglamento (CE) n.o 883/2004 sobre la coordinación de los sistemas de seguridad social (12), |
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Visto el Reglamento (CE) n.o 987/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de septiembre de 2009, por el que se adoptan las normas de aplicación del Reglamento (CE) n.o 883/2004 sobre la coordinación de los sistemas de seguridad social (12),

| — | Vista la Directiva 96/71/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 1996, sobre el desplazamiento de trabajadores efectuado en el marco de una prestación de servicios (13), |
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Vista la Directiva 96/71/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 1996, sobre el desplazamiento de trabajadores efectuado en el marco de una prestación de servicios (13),

| — | Vista la Directiva (UE) 2018/957 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de junio de 2018, que modifica la Directiva 96/71/CE sobre el desplazamiento de trabajadores efectuado en el marco de una prestación de servicios (14), |
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Vista la Directiva (UE) 2018/957 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de junio de 2018, que modifica la Directiva 96/71/CE sobre el desplazamiento de trabajadores efectuado en el marco de una prestación de servicios (14),

| — | Vista la Directiva 2014/67/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativa a la garantía de cumplimiento de la Directiva 96/71/CE, sobre el desplazamiento de trabajadores efectuado en el marco de una prestación de servicios, y por la que se modifica el Reglamento (UE) n.o 1024/2012 relativo a la cooperación administrativa a través del Sistema de Información del Mercado Interior («Reglamento IMI») (15), |
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Vista la Directiva 2014/67/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativa a la garantía de cumplimiento de la Directiva 96/71/CE, sobre el desplazamiento de trabajadores efectuado en el marco de una prestación de servicios, y por la que se modifica el Reglamento (UE) n.o 1024/2012 relativo a la cooperación administrativa a través del Sistema de Información del Mercado Interior («Reglamento IMI») (15),

| — | Vista la Directiva (UE) 2020/1057 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de julio de 2020, por la que se fijan normas específicas con respecto a la Directiva 96/71/CE y la Directiva 2014/67/UE para el desplazamiento de los conductores en el sector del transporte por carretera, y por la que se modifican la Directiva 2006/22/CE en lo que respecta a los requisitos de control del cumplimiento y el Reglamento (UE) n.o 1024/2012 (16), |
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Vista la Directiva (UE) 2020/1057 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de julio de 2020, por la que se fijan normas específicas con respecto a la Directiva 96/71/CE y la Directiva 2014/67/UE para el desplazamiento de los conductores en el sector del transporte por carretera, y por la que se modifican la Directiva 2006/22/CE en lo que respecta a los requisitos de control del cumplimiento y el Reglamento (UE) n.o 1024/2012 (16),

| — | Visto el Reglamento (UE) 2020/1054 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de julio de 2020, por el que se modifica el Reglamento (CE) n.o 561/2006 en lo que respecta a los requisitos mínimos sobre los tiempos de conducción máximos diarios y semanales, las pausas mínimas y los períodos de descanso diarios y semanales y el Reglamento (UE) n.o 165/2014 en lo que respecta al posicionamiento mediante tacógrafos (17), |
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Visto el Reglamento (UE) 2020/1054 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de julio de 2020, por el que se modifica el Reglamento (CE) n.o 561/2006 en lo que respecta a los requisitos mínimos sobre los tiempos de conducción máximos diarios y semanales, las pausas mínimas y los períodos de descanso diarios y semanales y el Reglamento (UE) n.o 165/2014 en lo que respecta al posicionamiento mediante tacógrafos (17),

| — | Visto el Reglamento (UE) 2020/1055 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de julio de 2020, por el que se modifican los Reglamentos (CE) n.o 1071/2009, (CE) n.o 1072/2009 y (UE) n.o 1024/2012 con el fin de adaptarlos a la evolución del sector del transporte por carretera (18), |
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Visto el Reglamento (UE) 2020/1055 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de julio de 2020, por el que se modifican los Reglamentos (CE) n.o 1071/2009, (CE) n.o 1072/2009 y (UE) n.o 1024/2012 con el fin de adaptarlos a la evolución del sector del transporte por carretera (18),

| — | Vista la Directiva (UE) 2019/1152 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, relativa a unas condiciones laborales transparentes y previsibles en la Unión Europea (19), |
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—

Vista la Directiva (UE) 2019/1152 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, relativa a unas condiciones laborales transparentes y previsibles en la Unión Europea (19),

| — | Vista la sentencia del TJUE en el asunto C-55/18, según la cual los Estados miembros deben exigir a los empresarios el establecimiento de un sistema que permita computar la jornada laboral diaria realizada (20), |
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Vista la sentencia del TJUE en el asunto C-55/18, según la cual los Estados miembros deben exigir a los empresarios el establecimiento de un sistema que permita computar la jornada laboral diaria realizada (20),

| — | Visto el pilar europeo de derechos sociales, proclamado por el Consejo Europeo, el Parlamento y la Comisión en noviembre de 2017, |
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—

Visto el pilar europeo de derechos sociales, proclamado por el Consejo Europeo, el Parlamento y la Comisión en noviembre de 2017,

| — | Vista la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo, de 3 de junio de 2021, por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 910/2014 en lo que respecta al establecimiento de un Marco para una Identidad Digital Europea (COM(2021)0281), «Una identificación electrónica europea fiable y segura», presentada por la Comisión, |
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Vista la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo, de 3 de junio de 2021, por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 910/2014 en lo que respecta al establecimiento de un Marco para una Identidad Digital Europea (COM(2021)0281), «Una identificación electrónica europea fiable y segura», presentada por la Comisión,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 30 de marzo de 2020, sobre directrices relativas al ejercicio de la libre circulación de los trabajadores en el contexto de la pandemia de COVID-19, |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 30 de marzo de 2020, sobre directrices relativas al ejercicio de la libre circulación de los trabajadores en el contexto de la pandemia de COVID-19,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 16 de julio de 2020, sobre directrices relativas a los trabajadores de temporada en la UE en el contexto de la pandemia de COVID-19, |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 16 de julio de 2020, sobre directrices relativas a los trabajadores de temporada en la UE en el contexto de la pandemia de COVID-19,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 4 de marzo de 2021, sobre el Plan de Acción del Pilar Europeo de Derechos Sociales (COM(2021)0102), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 4 de marzo de 2021, sobre el Plan de Acción del Pilar Europeo de Derechos Sociales (COM(2021)0102),

| — | Vista la pregunta a la Comisión sobre la introducción de una tarjeta europea de la seguridad social para la mejora digital de la aplicación del cumplimiento de los derechos de la seguridad social y la movilidad justa (O-000071/2021 — B9-0041/2021), |
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Vista la pregunta a la Comisión sobre la introducción de una tarjeta europea de la seguridad social para la mejora digital de la aplicación del cumplimiento de los derechos de la seguridad social y la movilidad justa (O-000071/2021 — B9-0041/2021),

| — | Vistos el artículo 136, apartado 5, y el artículo 132, apartado 2, de su Reglamento interno, |
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—

Vistos el artículo 136, apartado 5, y el artículo 132, apartado 2, de su Reglamento interno,

| — | Vista la propuesta de Resolución de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, |
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Vista la propuesta de Resolución de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales,

| A. | Considerando que la movilidad laboral dentro de la Unión ha seguido una tendencia ascendente en los últimos años; que 17,9 millones de personas procedentes de la UE-28 se trasladaron a otro país de la Unión en 2019; que 13 millones de estos estaban en edad de trabajar y el 78 % de ellos estaban empleados; que en 2019 había en la Unión 1,5 millones de trabajadores transfronterizos (21); que los trabajadores móviles activos constituían en 2019 el 4,3 % de la mano de obra total de los veintiocho Estados miembros de la Unión; que, según datos de la Comisión del año 2017, el trabajo no declarado representaba aproximadamente el 11,6 % de la mano de obra total del sector privado de la Unión y el 16,4 % del valor añadido bruto (22); que en 2019 se expidieron 4,6 millones de documentos portables A1 en la Unión, lo que corresponde a aproximadamente 3,06 millones de trabajadores; que los trabajadores desplazados deben poseer un formulario A1 si trabajan en otros Estados miembros; que el formulario A1 proporciona información sobre el sistema de seguridad social que cubre al trabajador; que los formularios A1 no facilitan información actualizada en tiempo real sobre la cobertura de la seguridad social; |
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A.

Considerando que la movilidad laboral dentro de la Unión ha seguido una tendencia ascendente en los últimos años; que 17,9 millones de personas procedentes de la UE-28 se trasladaron a otro país de la Unión en 2019; que 13 millones de estos estaban en edad de trabajar y el 78 % de ellos estaban empleados; que en 2019 había en la Unión 1,5 millones de trabajadores transfronterizos (21); que los trabajadores móviles activos constituían en 2019 el 4,3 % de la mano de obra total de los veintiocho Estados miembros de la Unión; que, según datos de la Comisión del año 2017, el trabajo no declarado representaba aproximadamente el 11,6 % de la mano de obra total del sector privado de la Unión y el 16,4 % del valor añadido bruto (22); que en 2019 se expidieron 4,6 millones de documentos portables A1 en la Unión, lo que corresponde a aproximadamente 3,06 millones de trabajadores; que los trabajadores desplazados deben poseer un formulario A1 si trabajan en otros Estados miembros; que el formulario A1 proporciona información sobre el sistema de seguridad social que cubre al trabajador; que los formularios A1 no facilitan información actualizada en tiempo real sobre la cobertura de la seguridad social;

| B. | Considerando que los datos de Eurofound muestran que los períodos de movilidad dentro de la Unión se están reduciendo, con una permanencia en el país de acogida de entre uno y cuatro años para un 50 % de los trabajadores móviles; que la movilidad de retorno también ha aumentado (23): de cada cuatro personas que abandonaron un Estado miembro en 2017, tres regresan (24); que los períodos de movilidad más cortos y repetidos hacen que los trabajadores móviles necesiten, en mayor medida si cabe, llevar un seguimiento de sus cargas sociales y sus derechos de pensión; |
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B.

Considerando que los datos de Eurofound muestran que los períodos de movilidad dentro de la Unión se están reduciendo, con una permanencia en el país de acogida de entre uno y cuatro años para un 50 % de los trabajadores móviles; que la movilidad de retorno también ha aumentado (23): de cada cuatro personas que abandonaron un Estado miembro en 2017, tres regresan (24); que los períodos de movilidad más cortos y repetidos hacen que los trabajadores móviles necesiten, en mayor medida si cabe, llevar un seguimiento de sus cargas sociales y sus derechos de pensión;

| C. | Considerando que en el artículo 48 del TFUE se atribuyen al Parlamento y al Consejo, con arreglo al procedimiento legislativo ordinario, competencias para adoptar las medidas en materia de seguridad social necesarias para el establecimiento de la libre circulación de los trabajadores; que, a tal fin, deben tomar medidas para garantizar los derechos de seguridad social de los trabajadores migrantes por cuenta ajena y por cuenta propia y de las personas a su cargo; que en el artículo 153, apartado 1, del TFUE se atribuyen a la Unión competencias para apoyar y completar las actividades de los Estados miembros en el ámbito de la seguridad social; que en el artículo 153, apartado 2, del TFUE se establece que, en el ámbito de la seguridad social, le corresponde al Consejo decidir con arreglo a un procedimiento legislativo especial, por unanimidad, previa consulta al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones; |
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C.

Considerando que en el artículo 48 del TFUE se atribuyen al Parlamento y al Consejo, con arreglo al procedimiento legislativo ordinario, competencias para adoptar las medidas en materia de seguridad social necesarias para el establecimiento de la libre circulación de los trabajadores; que, a tal fin, deben tomar medidas para garantizar los derechos de seguridad social de los trabajadores migrantes por cuenta ajena y por cuenta propia y de las personas a su cargo; que en el artículo 153, apartado 1, del TFUE se atribuyen a la Unión competencias para apoyar y completar las actividades de los Estados miembros en el ámbito de la seguridad social; que en el artículo 153, apartado 2, del TFUE se establece que, en el ámbito de la seguridad social, le corresponde al Consejo decidir con arreglo a un procedimiento legislativo especial, por unanimidad, previa consulta al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones;

| D. | Considerando que los ciudadanos y los trabajadores móviles contribuyen a la riqueza del tejido socioeconómico de las regiones fronterizas, que representan el 40 % del territorio de la Unión; que, por consiguiente, es necesario garantizar unas condiciones de competencia equitativas y unas condiciones de movilidad justas para los ciudadanos proporcionándoles los instrumentos adecuados para garantizarles seguridad jurídica, la protección de sus derechos y la cobertura de la seguridad social; que es importante evitar imponer una carga administrativa excesiva a las empresas, en particular a las pymes; |
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D.

Considerando que los ciudadanos y los trabajadores móviles contribuyen a la riqueza del tejido socioeconómico de las regiones fronterizas, que representan el 40 % del territorio de la Unión; que, por consiguiente, es necesario garantizar unas condiciones de competencia equitativas y unas condiciones de movilidad justas para los ciudadanos proporcionándoles los instrumentos adecuados para garantizarles seguridad jurídica, la protección de sus derechos y la cobertura de la seguridad social; que es importante evitar imponer una carga administrativa excesiva a las empresas, en particular a las pymes;

| E. | Considerando que el principio n.o 12 del pilar europeo de derechos sociales establece que, con independencia del tipo y la duración de su relación laboral, los trabajadores por cuenta ajena y, en condiciones comparables, los trabajadores por cuenta propia, tienen derecho a una protección social adecuada; |
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E.

Considerando que el principio n.o 12 del pilar europeo de derechos sociales establece que, con independencia del tipo y la duración de su relación laboral, los trabajadores por cuenta ajena y, en condiciones comparables, los trabajadores por cuenta propia, tienen derecho a una protección social adecuada;

| F. | Considerando que los retos relativos a la competencia desleal basada en la explotación laboral, las formas fraudulentas de contratación y las prácticas desleales, como el dumping social, persisten en todos los Estados miembros y resultan muy problemáticos para las empresas, los trabajadores y las sociedades europeos; que el fraude parece afectar especialmente a una serie de formas de trabajo por contratación; que faltan datos fiables para determinar la magnitud del problema, especialmente en el contexto del desplazamiento de trabajadores (25); que uno de los motivos de ello es la falta de seguimiento y aplicación efectivos del Derecho de la Unión aplicable, en particular en lo que respecta a los principios de igualdad de trato y de «idéntica remuneración por el mismo trabajo en el mismo lugar», que no se pueden garantizar si no se respeta el principio de trazabilidad y portabilidad de los derechos y que han de reforzarse; |
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F.

Considerando que los retos relativos a la competencia desleal basada en la explotación laboral, las formas fraudulentas de contratación y las prácticas desleales, como el dumping social, persisten en todos los Estados miembros y resultan muy problemáticos para las empresas, los trabajadores y las sociedades europeos; que el fraude parece afectar especialmente a una serie de formas de trabajo por contratación; que faltan datos fiables para determinar la magnitud del problema, especialmente en el contexto del desplazamiento de trabajadores (25); que uno de los motivos de ello es la falta de seguimiento y aplicación efectivos del Derecho de la Unión aplicable, en particular en lo que respecta a los principios de igualdad de trato y de «idéntica remuneración por el mismo trabajo en el mismo lugar», que no se pueden garantizar si no se respeta el principio de trazabilidad y portabilidad de los derechos y que han de reforzarse;

| G. | Considerando que la pandemia de COVID-19 ha puesto de relieve y agravado las precarias condiciones de vida y trabajo de numerosos trabajadores móviles y transfronterizos en la Unión; que la crisis ha puesto de manifiesto la importancia de contar con sistemas de seguridad social sólidos y estables, que garanticen que nadie se quede atrás como resultado de haber ejercido su libertad de circulación; que cuando brotó la pandemia hubo medidas tomadas por Estados miembros que provocaron la inseguridad jurídica de los trabajadores móviles en lo relativo a las normas aplicables en materia de seguridad social, y que muchos de ellos tuvieron problemas para solicitar prestaciones por desempleo de forma remota; que la pandemia ha arrojado luz sobre las vulnerabilidades particulares de los trabajadores no declarados y temporeros sin cobertura de la seguridad social, y que los abusos y el uso fraudulento de los paquetes de ayuda financiera a corto plazo inducidos por la COVID-19 han dado lugar a un aumento de los niveles de trabajo no declarado e infradeclarado, incluidas nuevas formas de apoyo al trabajo no declarado (26); |
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G.

Considerando que la pandemia de COVID-19 ha puesto de relieve y agravado las precarias condiciones de vida y trabajo de numerosos trabajadores móviles y transfronterizos en la Unión; que la crisis ha puesto de manifiesto la importancia de contar con sistemas de seguridad social sólidos y estables, que garanticen que nadie se quede atrás como resultado de haber ejercido su libertad de circulación; que cuando brotó la pandemia hubo medidas tomadas por Estados miembros que provocaron la inseguridad jurídica de los trabajadores móviles en lo relativo a las normas aplicables en materia de seguridad social, y que muchos de ellos tuvieron problemas para solicitar prestaciones por desempleo de forma remota; que la pandemia ha arrojado luz sobre las vulnerabilidades particulares de los trabajadores no declarados y temporeros sin cobertura de la seguridad social, y que los abusos y el uso fraudulento de los paquetes de ayuda financiera a corto plazo inducidos por la COVID-19 han dado lugar a un aumento de los niveles de trabajo no declarado e infradeclarado, incluidas nuevas formas de apoyo al trabajo no declarado (26);

| H. | Considerando que la digitalización ofrece una oportunidad sin precedentes para facilitar la movilidad laboral, al tiempo que agiliza y facilita el control del cumplimiento de las normas de la Unión aplicables; que no existe un ejercicio sistemático de recopilación de datos a escala de la Unión destinado a proporcionar datos adecuados sobre los trabajadores móviles o a facilitar la portabilidad transfronteriza de los derechos de seguridad social mediante la comprobación en tiempo real de la cobertura y las prestaciones de seguridad social de los trabajadores por parte de agentes e instituciones competentes; que el acceso a la información sobre las normas vigentes, así como su cumplimiento, seguimiento y aplicación efectivos son condiciones previas necesarias para una movilidad justa y para luchar contra abusos; que, por tanto, debe promoverse y utilizarse —con arreglo a las normas de protección de datos— la tecnología digital, que puede facilitar el control y la aplicación de la legislación, salvaguardando así los derechos de los trabajadores móviles y reduciendo los costes administrativos de las instituciones nacionales y las empresas; |
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H.

Considerando que la digitalización ofrece una oportunidad sin precedentes para facilitar la movilidad laboral, al tiempo que agiliza y facilita el control del cumplimiento de las normas de la Unión aplicables; que no existe un ejercicio sistemático de recopilación de datos a escala de la Unión destinado a proporcionar datos adecuados sobre los trabajadores móviles o a facilitar la portabilidad transfronteriza de los derechos de seguridad social mediante la comprobación en tiempo real de la cobertura y las prestaciones de seguridad social de los trabajadores por parte de agentes e instituciones competentes; que el acceso a la información sobre las normas vigentes, así como su cumplimiento, seguimiento y aplicación efectivos son condiciones previas necesarias para una movilidad justa y para luchar contra abusos; que, por tanto, debe promoverse y utilizarse —con arreglo a las normas de protección de datos— la tecnología digital, que puede facilitar el control y la aplicación de la legislación, salvaguardando así los derechos de los trabajadores móviles y reduciendo los costes administrativos de las instituciones nacionales y las empresas;

| I. | Considerando que los interlocutores sociales nacionales han creado tarjetas nacionales en diferentes formas o instrumentos comparables en el ámbito del Derecho laboral en varios sectores de los Estados miembros, ya sea en colaboración con las autoridades locales o las nacionales; que estas diversas iniciativas tienen una característica fundamental en común: un número de identificación o una tarjeta personal que ofrece a los trabajadores, las autoridades y los principales proveedores un instrumento eficaz para garantizar la cobertura de la seguridad social y salarios y condiciones de trabajo dignos en el lugar de trabajo; que estas iniciativas sensibilizan sobre el empleo y las condiciones de trabajo de todos los trabajadores y refuerzan la aplicación de normas; |
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I.

Considerando que los interlocutores sociales nacionales han creado tarjetas nacionales en diferentes formas o instrumentos comparables en el ámbito del Derecho laboral en varios sectores de los Estados miembros, ya sea en colaboración con las autoridades locales o las nacionales; que estas diversas iniciativas tienen una característica fundamental en común: un número de identificación o una tarjeta personal que ofrece a los trabajadores, las autoridades y los principales proveedores un instrumento eficaz para garantizar la cobertura de la seguridad social y salarios y condiciones de trabajo dignos en el lugar de trabajo; que estas iniciativas sensibilizan sobre el empleo y las condiciones de trabajo de todos los trabajadores y refuerzan la aplicación de normas;

| J. | Considerando que en su Resolución, de 14 de enero de 2014, sobre las inspecciones de trabajo eficaces, el Parlamento pidió a la Comisión que estudiase las ventajas que aportaría la introducción de una tarjeta europea de seguridad social a prueba de falsificaciones o de otro documento electrónico de ámbito europeo, donde pudiesen almacenarse todos los datos necesarios para comprobar la situación laboral del titular, por ejemplo en relación con la seguridad social o el horario de trabajo, y que estuviese sujeto a normas estrictas de protección de datos; que en su Resolución, de 19 de enero de 2017, sobre un pilar europeo de derechos sociales, el Parlamento destacó el potencial de las soluciones accesibles de administración electrónica, con la posible inclusión de una tarjeta de seguridad social europea, con sólidas garantías en lo tocante a la protección de datos, lo que podría mejorar la coordinación de los regímenes de seguridad social a escala de la Unión y la sensibilización de los ciudadanos; que en su Resolución, de 22 de octubre de 2020, sobre políticas en materia social y de empleo en la zona del euro en 2020, el Parlamento solicitó a la Comisión que presentara una propuesta relativa a un número de seguridad social digital de la Unión tras una evaluación de impacto adecuada y basada en datos; que en su Resolución, de 17 de diciembre de 2020, sobre una Europa social fuerte para unas transiciones justas, el Parlamento reiteró su petición a la Comisión para que presentara una propuesta para un número de seguridad social europeo (ESSN, por sus siglas en inglés) digital y un posible mecanismo de control, como una tarjeta laboral personal europea, y afirmó que los trabajadores, sus representantes y las inspecciones deben tener un acceso actualizado a la información sobre sus empleadores y sus derechos salariales, laborales y sociales; que en su Resolución, de 20 de mayo de 2021, sobre la movilidad de los trabajadores dentro de la Unión, el Parlamento subrayó que el establecimiento de un sistema digital para el intercambio de datos entre los Estados miembros podría facilitar la libre circulación de trabajadores justa y equitativa, así como el cumplimiento de las normativas de la Unión al respecto; |
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J.

Considerando que en su Resolución, de 14 de enero de 2014, sobre las inspecciones de trabajo eficaces, el Parlamento pidió a la Comisión que estudiase las ventajas que aportaría la introducción de una tarjeta europea de seguridad social a prueba de falsificaciones o de otro documento electrónico de ámbito europeo, donde pudiesen almacenarse todos los datos necesarios para comprobar la situación laboral del titular, por ejemplo en relación con la seguridad social o el horario de trabajo, y que estuviese sujeto a normas estrictas de protección de datos; que en su Resolución, de 19 de enero de 2017, sobre un pilar europeo de derechos sociales, el Parlamento destacó el potencial de las soluciones accesibles de administración electrónica, con la posible inclusión de una tarjeta de seguridad social europea, con sólidas garantías en lo tocante a la protección de datos, lo que podría mejorar la coordinación de los regímenes de seguridad social a escala de la Unión y la sensibilización de los ciudadanos; que en su Resolución, de 22 de octubre de 2020, sobre políticas en materia social y de empleo en la zona del euro en 2020, el Parlamento solicitó a la Comisión que presentara una propuesta relativa a un número de seguridad social digital de la Unión tras una evaluación de impacto adecuada y basada en datos; que en su Resolución, de 17 de diciembre de 2020, sobre una Europa social fuerte para unas transiciones justas, el Parlamento reiteró su petición a la Comisión para que presentara una propuesta para un número de seguridad social europeo (ESSN, por sus siglas en inglés) digital y un posible mecanismo de control, como una tarjeta laboral personal europea, y afirmó que los trabajadores, sus representantes y las inspecciones deben tener un acceso actualizado a la información sobre sus empleadores y sus derechos salariales, laborales y sociales; que en su Resolución, de 20 de mayo de 2021, sobre la movilidad de los trabajadores dentro de la Unión, el Parlamento subrayó que el establecimiento de un sistema digital para el intercambio de datos entre los Estados miembros podría facilitar la libre circulación de trabajadores justa y equitativa, así como el cumplimiento de las normativas de la Unión al respecto;

| K. | Considerando que la Comisión, en su programa de trabajo para 2018, de 24 de octubre de 2017, anunció la intención de introducir un ESSN con el fin de contribuir al objetivo general de salvaguardar las condiciones de trabajo justas de los trabajadores móviles, respetar los estándares sociales de todos los ciudadanos móviles y garantizar su aplicación adecuada; que la Comisión consultó a partes interesadas y ciudadanos sobre la introducción de un ESSN entre el 27 de noviembre de 2017 y el 7 de enero de 2018; que la Comisión, en su evaluación inicial de impacto de 2017 para un ESSN, contemplaba la posibilidad de, a largo plazo, ampliar el uso del ESSN a otros ámbitos estratégicos más allá de la coordinación de la seguridad social; que la Comisión, en su estudio anual de la carga administrativa de 2019, publicado el 13 de agosto de 2020, confirmó que estaba preparando una iniciativa relativa a un ESSN; que la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, anunció el 16 de septiembre de 2020 en el discurso sobre el estado de la Unión que la Comisión iba a proponer en breve un sistema de identificación electrónico europeo seguro y de confianza; que la Comisión anunció en el Plan de Acción del Pilar Europeo de Derechos Sociales que iniciaría un proyecto piloto en 2021 con el fin de estudiar la puesta en marcha de aquí a 2023 de una tarjeta europea de la seguridad social (ESSP, por sus siglas en inglés), sobre la base de la iniciativa relativa a una identificación electrónica europea; |
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K.

Considerando que la Comisión, en su programa de trabajo para 2018, de 24 de octubre de 2017, anunció la intención de introducir un ESSN con el fin de contribuir al objetivo general de salvaguardar las condiciones de trabajo justas de los trabajadores móviles, respetar los estándares sociales de todos los ciudadanos móviles y garantizar su aplicación adecuada; que la Comisión consultó a partes interesadas y ciudadanos sobre la introducción de un ESSN entre el 27 de noviembre de 2017 y el 7 de enero de 2018; que la Comisión, en su evaluación inicial de impacto de 2017 para un ESSN, contemplaba la posibilidad de, a largo plazo, ampliar el uso del ESSN a otros ámbitos estratégicos más allá de la coordinación de la seguridad social; que la Comisión, en su estudio anual de la carga administrativa de 2019, publicado el 13 de agosto de 2020, confirmó que estaba preparando una iniciativa relativa a un ESSN; que la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, anunció el 16 de septiembre de 2020 en el discurso sobre el estado de la Unión que la Comisión iba a proponer en breve un sistema de identificación electrónico europeo seguro y de confianza; que la Comisión anunció en el Plan de Acción del Pilar Europeo de Derechos Sociales que iniciaría un proyecto piloto en 2021 con el fin de estudiar la puesta en marcha de aquí a 2023 de una tarjeta europea de la seguridad social (ESSP, por sus siglas en inglés), sobre la base de la iniciativa relativa a una identificación electrónica europea;

| L. | Considerando que la Confederación Europea de Sindicatos considera el ESSN un valioso instrumento en la lucha contra el fraude y los abusos en materia de seguridad social; que el 12 de enero de 2018 BUSINESSEUROPE hizo público un comunicado en el que ponía de relieve las posibilidades que encierra el ESSN para la mejora de la coordinación de la seguridad social en la Unión, al mismo tiempo que se abordan las cuestiones relacionadas con la diversidad de sistemas nacionales de la seguridad social, posibles problemas relacionados con la protección de datos y cargas administrativas adicionales; que los interlocutores sociales del sector de la construcción han pedido herramientas digitales eficaces para garantizar el cumplimiento de la legislación aplicable, incluido un enfoque europeo con respecto a las tarjetas laborales personales (27); |
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L.

Considerando que la Confederación Europea de Sindicatos considera el ESSN un valioso instrumento en la lucha contra el fraude y los abusos en materia de seguridad social; que el 12 de enero de 2018 BUSINESSEUROPE hizo público un comunicado en el que ponía de relieve las posibilidades que encierra el ESSN para la mejora de la coordinación de la seguridad social en la Unión, al mismo tiempo que se abordan las cuestiones relacionadas con la diversidad de sistemas nacionales de la seguridad social, posibles problemas relacionados con la protección de datos y cargas administrativas adicionales; que los interlocutores sociales del sector de la construcción han pedido herramientas digitales eficaces para garantizar el cumplimiento de la legislación aplicable, incluido un enfoque europeo con respecto a las tarjetas laborales personales (27);

| M. | Considerando que la Autoridad Laboral Europea (ALE) se creó en junio de 2019; que no se contempla un ESSN en el Reglamento de la ALE; que el objetivo de la ALE es garantizar una movilidad laboral justa prestando apoyo a los Estados miembros y a la Comisión en su aplicación efectiva y en el cumplimiento del Derecho de la Unión relativo a la movilidad laboral y la coordinación del sistema de seguridad social; |
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M.

Considerando que la Autoridad Laboral Europea (ALE) se creó en junio de 2019; que no se contempla un ESSN en el Reglamento de la ALE; que el objetivo de la ALE es garantizar una movilidad laboral justa prestando apoyo a los Estados miembros y a la Comisión en su aplicación efectiva y en el cumplimiento del Derecho de la Unión relativo a la movilidad laboral y la coordinación del sistema de seguridad social;

| 1. | Recuerda que, desde 2014, el Parlamento ha pedido a la Comisión varias veces que estudie las ventajas de presentar una propuesta legislativa sobre un ESSN a fin de crear un instrumento digital de toda la Unión para la coordinación de la seguridad social y la salvaguardia de una movilidad laboral equitativa para los trabajadores móviles; lamenta que la Comisión no haya presentado una propuesta sobre un ESSN a pesar de haberse comprometido a ello en distintas ocasiones; pide una vez más a la Comisión que explique los motivos por los que no lo ha hecho; |
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1.

| 2. | Pide a la Comisión que comparta con el Parlamento el proyecto de evaluación de impacto sobre el ESSN, presentado al Comité de Control Reglamentario en 2017/2018, y que comparta con él el dictamen de este comité sobre dicho proyecto de evaluación de impacto; pide a la Comisión que comparta con el Parlamento cualquier otro documento que haya contribuido a su decisión de no avanzar con la propuesta sobre un ESSN; |
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2.

| 3. | Celebra el compromiso de la Comisión en el Plan de Acción del Pilar Europeo de Derechos Sociales de iniciar un proyecto piloto para estudiar la puesta en marcha de una ESSP digital; celebra la puesta en marcha de proyectos piloto para estudiar soluciones digitales, y solicita a la Comisión que informe debidamente al Parlamento sobre los resultados y las posibles dificultades afrontadas durante la fase de ejecución; subraya que el proyecto piloto ESSP debe centrarse en gran medida en la salvaguardia de una movilidad justa; pide a la Comisión que incremente su ambición en lo que respecta tanto al contenido como al calendario, poniendo en marcha una evaluación adecuada en paralelo con el proyecto piloto basada en el trabajo realizado hasta la fecha con miras a iniciar una propuesta legislativa sobre la ESSP antes de finales de 2022, con el fin de garantizar cuanto antes la portabilidad y la trazabilidad de los derechos de los trabajadores; |
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3.

| 4. | Toma nota de la propuesta de la Comisión sobre el establecimiento de un marco para una identidad digital europea; pide a la Comisión que mantenga informado al Parlamento sobre el despliegue de la identificación electrónica; considera que la iniciativa relativa a una ESSP, que está destinada a incluirse en el marco de la identificación electrónica, debe ser obligatoria para todos los Estados miembros; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Recuerda el papel desempeñado por los trabajadores móviles durante la pandemia de COVID-19, en especial en algunos sectores fundamentales, y la necesidad apremiante de garantizarles, no solo unas condiciones de trabajo dignas, sino también la igualdad de condiciones por un mismo trabajo en un mismo lugar; |
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5.

| 6. | Considera que la introducción de una iniciativa relativa a una ESSP debería tener por objeto: garantizar la determinación, trazabilidad, acumulación y portabilidad de derechos de seguridad social de manera eficaz; mejorar la aplicación de las normas de la Unión en materia de movilidad laboral y coordinación de la seguridad social en el mercado de trabajo de manera justa y eficaz al objeto de garantizar unas condiciones de competencia equitativas dentro de la Unión; permitir la comprobación en tiempo real de la situación de seguro de los trabajadores móviles y de las cotizaciones de las autoridades nacionales competentes, como las inspecciones de trabajo y de seguridad social y los interlocutores sociales, cuando lleven a cabo inspecciones laborales y de seguridad social o participen en ellas; prevenir mejor las prácticas desleales, como los abusos y el fraude social, y, por tanto, contribuir a luchar contra el trabajo no declarado y el incumplimiento de los mecanismos de fijación de salarios establecidos en el país de acogida y de las obligaciones relacionadas con las cotizaciones a la seguridad social; destaca que con una ESSP resultaría asimismo más fácil para los trabajadores estar al tanto y reclamar sus cotizaciones y prestaciones sociales, como los derechos de pensión, y facilitaría su portabilidad; hace hincapié en que la ESSP, basada en la identificación electrónica europea, debe conllevar un elemento de identificación de los ciudadanos y trabajadores móviles y un elemento de comprobación en tiempo real de sus prestaciones de seguridad social; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Destaca que el objetivo de una iniciativa relativa a una ESSP debe ser salvaguardar los derechos sociales mediante la facilitación de información y la mejora de la aplicación de las normas vigentes en materia de coordinación de la seguridad social y de movilidad laboral en situaciones transfronterizas; considera que la propuesta de la Comisión de una iniciativa relativa a una ESSP debe aportar beneficios claros a todas las partes interesadas que participan en el proceso de movilidad, como los ciudadanos y los trabajadores móviles, las empresas, incluidas las pymes, los empleadores y los sindicatos, así como las autoridades nacionales, como las inspecciones laborales y de seguridad social; opina que una iniciativa relativa a una ESSP debe aspirar a simplificar las interacciones y acercar a estas partes interesadas en situaciones transfronterizas, con el objetivo de proteger mejor a los ciudadanos y trabajadores móviles y sus derechos, y proporcionar a todas estas partes interesadas información clara con el fin de mejorar la previsibilidad y hacer que los procedimientos administrativos se desarrollen de manera fluida y rápida; recuerda que una iniciativa relativa a una ESSP debe ser conforme al principio de subsidiariedad y, por tanto, no ha de ir en detrimento de los sistemas nacionales de seguridad social y su diversidad, respetando las tradiciones de cada Estado miembro, los modelos nacionales de mercado laboral y la autonomía de los interlocutores económicos y sociales; destaca que una iniciativa relativa a una ESSP no debe constituir un requisito para poder ejercer la libertad de circulación, sino que su objetivo debe ser facilitar el acceso a información y mejorar la aplicación de las normas vigentes en materia de coordinación de la seguridad social y movilidad laboral en situaciones transfronterizas; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Pide a la Comisión que, en estrecha cooperación con la ALE y tras una evaluación adecuada, presente una propuesta legislativa para una ESSP con miras a proporcionar a las autoridades nacionales, como las inspecciones del trabajo y de la seguridad social y a los interlocutores sociales, cuando lleven a cabo inspecciones laborales y de seguridad social o participen en ellas, un instrumento en tiempo real para hacer cumplir eficazmente la legislación nacional y de la Unión; considera que la ESSP debe permitir comprobar en tiempo real el puesto de trabajo, el lugar de trabajo, la relación laboral y la identidad, así como las prestaciones de la seguridad social normalizadas, las disposiciones y los certificados conforme a lo establecido en el Reglamento (CE) n.o 883/2004; pide a la Comisión que evalúe la posibilidad de que la ESSP permita el control de otra información pertinente sin perjuicio de las normas de protección de datos y garantizando al mismo tiempo la igualdad de trato; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Considera que la ESSP debe abarcar a todos los ciudadanos y trabajadores móviles de la Unión, incluidos los trabajadores por cuenta propia, así como a todos los nacionales móviles de terceros países que estén cubiertos por las normas de la UE relativas a la movilidad dentro de la Unión; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Considera que la introducción de una ESSP debe incluir un sistema de comprobación en tiempo real y de control de la supervisión e intercambio de informaciones mediante el cotejo entre las bases de datos nacionales dentro del riguroso respeto de las normas de la UE en materia de protección de datos personales, a fin de estar en pleno funcionamiento y de mantener un elevado nivel de fiabilidad de los datos y de certificación de los identificadores, así como de evitar errores y usos fraudulentos; subraya que solo se debe permitir el acceso a los datos personales y a los datos relativos a la seguridad social a la persona en cuestión y a los correspondientes servicios nacionales competentes, y que no deben compartirse con ningún fin distinto de la aplicación de las normas de la Unión en materia de coordinación de la seguridad social y de movilidad laboral dentro de la Unión y dentro del riguroso respeto de las normas de protección de datos; considera que, en aquellos Estados miembros en los que los interlocutores económicos y sociales realicen inspecciones de trabajo o participen en estas, debe hacerse posible el acceso de dichos interlocutores a los datos relativos a la seguridad social de los trabajadores de otros Estados miembros sin que ello vaya en perjuicio del cumplimiento de las disposiciones en materia de protección de datos; |
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10.

| 11. | Acoge con satisfacción las iniciativas adoptadas en varios Estados miembros para mejorar la aplicación efectiva del Derecho de la Unión mediante el uso de tarjetas nacionales o instrumentos comparables en el ámbito del Derecho laboral (28); destaca que, si bien estas iniciativas nacionales sensibilizan sobre las condiciones de salario y de trabajo a todos los trabajadores y mejoran el cumplimiento, no pueden facilitar el intercambio de información válida y precisa, incluida información sobre las relaciones laborales y los derechos en situaciones transfronterizas; pide a la Comisión que vele por que la iniciativa relativa a una ESSP ofrezca a los Estados miembros la posibilidad de aprovechar la información facilitada por las posibilidades mejoradas de identificación y comprobación que ofrecen las tarjetas nacionales o instrumentos comparables en el ámbito del Derecho laboral en los países en los que existen estas iniciativas; subraya que la integración de la ESSP en las tarjetas nacionales o en instrumentos comparables en el ámbito del Derecho laboral no debe sustituir sino complementar estas prácticas nacionales y facilitar únicamente la información pertinente a las autoridades competentes; añade que esto no debe ir en detrimento de la autonomía de los interlocutores sociales nacionales ni las condiciones de trabajo establecidas por convenios colectivos vigentes de conformidad con el Derecho y la práctica nacionales; considera que la ESSP y su integración en las tarjetas nacionales o instrumentos comparables en el ámbito del Derecho laboral, allí donde existan, pueden constituir una base para futuros esfuerzos de aplicación a escala de la Unión; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Estima que los todos los trabajadores, interlocutores sociales e inspecciones del trabajo y de la seguridad social nacionales deben tener un acceso actualizado a la información sobre las relaciones laborales, los derechos salariales, laborales y sociales, de conformidad con la legislación nacional o el convenio colectivo pertinente; |
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12.

| 13. | Observa que el documento portable (PD) A1 es importante, si bien en la actualidad es el único instrumento para la comprobación de la cobertura de la seguridad social de los trabajadores móviles; es consciente de las limitaciones y los desafíos en cuanto al procedimiento asociado al PD A1, en particular en relación con el empleo de dichos formularios por parte de los empleadores, en función del nivel de digitalización de los sistemas de seguridad social de los Estados miembros, así como su comprobación por parte de los servicios nacionales competentes en el marco de la prestación de servicios en otro Estado miembro, pero también en relación con la obtención de información precisa relativa al número y las características de los trabajadores desplazados en la Unión; pide a la Comisión y a los Estados miembros que sigan mejorando el proceso de comprobación de los formularios PD A1 y considera que deben desarrollarse procedimientos rápidos entre los Estados miembros para abordar el problema de los certificados PD A1 obtenidos o utilizados fraudulentamente; observa que las limitaciones y los desafíos relacionados con el PD A1 suponen un obstáculo para la obtención de información precisa relativa al número y las características de los trabajadores desplazados en la Unión; señala que la iniciativa relativa a una ESSP brindaría información en tiempo real acerca de la cobertura de la seguridad social de los trabajadores móviles el día en el que se realice una inspección de trabajo en el Estado miembro de acogida; pide a la Comisión que vele por que el proyecto piloto relativo a la ESSP facilite la cobertura de la seguridad social mediante la simplificación de los procedimientos de solicitud, emisión y comprobación del PD A1 a fin de combatir el fraude; |
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13.

| 14. | Considera que la ESSP debería basarse en la identificación electrónica europea, la tarjeta sanitaria europea (TSE) y el intercambio electrónico de información sobre seguridad social (EESSI, por sus siglas en inglés), así como complementarlos, también con miras a su ampliación a otros ámbitos de coordinación de la seguridad social y del Derecho laboral de la Unión; solicita a la Comisión y a los Estados miembros que velen por que el EESSI esté en pleno funcionamiento lo antes posible y aprovechen las oportunidades que brindan los fondos existentes de la Unión para facilitar la aplicación de los planes nacionales en el marco del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia para aplicar plenamente el EESSI y seguir digitalizando la administración pública, facilitar los intercambios entre organismos de seguridad social, agilizar la tramitación de los distintos casos y reforzar la capacidad de control de la ALE y de las autoridades nacionales competentes pertinentes; solicita a la Comisión que aclare la función que desempeñará la ALE en el diseño y la ejecución de la ESSP; recalca que el incremento de la digitalización no debe socavar las salvaguardias nacionales ya establecidas para combatir el fraude a la seguridad social; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Pide a la Comisión que colabore estrechamente con los interlocutores económicos y sociales y los organismos nacionales de seguridad social e inspecciones de trabajo pertinentes en la preparación e implantación de una iniciativa relativa a una ESSP, garantizando el pleno respeto de la autonomía de los interlocutores sociales y los modelos nacionales de mercado laboral; considera que una ESSP con acceso a datos al instante permitiría a los servicios nacionales competentes e interlocutores sociales comprobar la cobertura de la seguridad social de los trabajadores en cualquier momento, lo que reforzaría las inspecciones de trabajo y ayudaría a la obtención de pruebas en inspecciones de trabajo transfronterizas conjuntas (29); |
| --- | --- |

15.

| 16. | Encarga a su presidente que transmita la presente resolución al Consejo, a la Comisión, al Comité Económico y Social Europeo y a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros. |
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16.

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(1)  DO C 482 de 23.12.2016, p. 31.

(2)  DO C 242 de 10.7.2018, p. 24.

(3)  DO C 445 de 29.10.2021, p. 75.

(4)  DO C 404 de 6.10.2021, p. 159.

(5)  DO C 456 de 10.11.2021, p. 14.

(6)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0249.

(7)  DO C 362 de 8.9.2021, p. 82.

(8)  https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/E-9-2021-001132-ASW_ES.html

(9)  DO L 327 de 5.12.2008, p. 9.

(10)  DO L 186 de 11.7.2019, p. 21.

(11)  DO L 166 de 30.4.2004, p. 1.

(12)  DO L 284 de 30.10.2009, p. 1.

(13)  DO L 18 de 21.1.1997, p. 1.

(14)  DO L 173 de 9.7.2018, p. 16.

(15)  DO L 159 de 28.5.2014, p. 11.

(16)  DO L 249 de 31.7.2020, p. 49.

(17)  DO L 249 de 31.7.2020, p. 1.

(18)  DO L 249 de 31.7.2020, p. 17.

(19)  DO L 186 de 11.7.2019, p. 105.

(20)  Sentencia de 14 de mayo de 2019, Federación de Servicios de Comisiones Obreras (CCOO) / Deutsche Bank SAE, C-55/18 — CCOO, EU:C:2019:402.

(21)  Comisión Europea, Annual Report on Intra-EU Labour Mobility 2020 (Informe anual sobre la movilidad de los trabajadores dentro de la UE), 8 de enero de 2021. https://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=738&langId=es&pubId=8369

(22)  Comisión Europea, Evaluation of the scale of undeclared work in the European Union and its structural determinants (Evaluación del volumen del trabajo no declarado en la Unión Europea y sus determinantes estructurales), noviembre de 2017. https://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=19002&langId=en

(23)  Eurofound, Tackling labour shortages in EU Member States (Hacer frente a la escasez de mano de obra en los Estados miembros de la UE), Oficina de Publicaciones de la Unión Europea, Luxemburgo, 2021.

(24)  Comisión Europea, Annual Report on Intra-EU Labour Mobility 2020 (Informe anual sobre la movilidad de los trabajadores dentro de la UE), 8 de enero de 2021. https://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=738&langId=es&pubId=8369

(25)  Eurofound, Exploring the fraudulent contracting of work in the European Union (Exploración del trabajo por contratación fraudulento en la Unión Europea), Oficina de Publicaciones de la Unión Europea, Luxemburgo, 21 de noviembre de 2016.

(26)  Plataforma europea de lucha contra el trabajo no declarado, COVID 19: combating fraud in short-term financial support schemes (COVID 19: lucha contra el fraude en los regímenes de ayuda financiera a corto plazo), mayo de 2021. https://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=24072&langId=en

(27)  Declaración de la FETCM & FIEC, EU construction social partners call for digital enforcement (Los interlocutores sociales de la construcción de la UE piden la aplicación digital), 24 de junio de 2021. https://www.efbww.eu/news/eu-construction-social-partners-call-for-digital-enforcement/2657-a

(28)  Informe FETCM-FIEC, Social identity cards in the European construction industry (Las tarjetas de identidad social en la industria europea de la construcción), 2015.

(29)  Eurofound, Joint cross-border labour inspections and evidence gathered in their course (Inspecciones de trabajo transfronterizas conjuntas y pruebas obtenidas en las mismas), 2019.

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| 8.6.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 224/89 |
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8.6.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 224/89

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P9_TA(2021)0474

Negociaciones multilaterales con vistas a la 12.a Conferencia Ministerial de la OMC que se celebrará en Ginebra del 30 de noviembre al 3 de diciembre de 2021

Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de noviembre de 2021, sobre las negociaciones multilaterales con vistas a la duodécima Conferencia Ministerial de la OMC, que se celebrará en Ginebra del 30 de noviembre al 3 de diciembre de 2021 (2021/2769(RSP))

(2022/C 224/08)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el Acuerdo de Marrakech, de 15 de abril de 1994, por el que se establece la Organización Mundial del Comercio (OMC), |
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—

Visto el Acuerdo de Marrakech, de 15 de abril de 1994, por el que se establece la Organización Mundial del Comercio (OMC),

| — | Vista la declaración ministerial de Doha de la OMC de 14 de noviembre de 2001 (1), |
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—

Vista la declaración ministerial de Doha de la OMC de 14 de noviembre de 2001 (1),

| — | Vistas sus anteriores Resoluciones sobre la OMC, en particular las de 15 de noviembre de 2017, sobre las negociaciones multilaterales en vista de la 11.a Conferencia Ministerial de la OMC (2), de 29 de noviembre de 2018, sobre OMC: el camino a seguir (3) y de 28 de noviembre de 2019 sobre la crisis del Órgano de Apelación de la OMC (4), |
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Vistas sus anteriores Resoluciones sobre la OMC, en particular las de 15 de noviembre de 2017, sobre las negociaciones multilaterales en vista de la 11.a Conferencia Ministerial de la OMC (2), de 29 de noviembre de 2018, sobre OMC: el camino a seguir (3) y de 28 de noviembre de 2019 sobre la crisis del Órgano de Apelación de la OMC (4),

| — | Vista su Resolución, de 20 de mayo de 2021, sobre la aceleración de los avances y lucha contra las desigualdades para que el sida deje de ser una amenaza para la salud pública de aquí a 2030 (5), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 20 de mayo de 2021, sobre la aceleración de los avances y lucha contra las desigualdades para que el sida deje de ser una amenaza para la salud pública de aquí a 2030 (5),

| — | Vista su Resolución, de 10 de junio de 2021, sobre la respuesta al desafío mundial de la COVID-19: consecuencias de la suspensión del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC en materia de vacunas, tratamiento y equipos en relación con la COVID-19 y aumento de la capacidad de producción y fabricación en los países en desarrollo (6), |
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Vista su Resolución, de 10 de junio de 2021, sobre la respuesta al desafío mundial de la COVID-19: consecuencias de la suspensión del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC en materia de vacunas, tratamiento y equipos en relación con la COVID-19 y aumento de la capacidad de producción y fabricación en los países en desarrollo (6),

| — | Visto el documento de resultados aprobado por consenso el 7 de diciembre de 2018 en la sesión anual de la Conferencia Parlamentaria sobre la OMC celebrada en Ginebra (7), |
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Visto el documento de resultados aprobado por consenso el 7 de diciembre de 2018 en la sesión anual de la Conferencia Parlamentaria sobre la OMC celebrada en Ginebra (7),

| — | Vistos los resultados de la undécima Conferencia Ministerial celebrada en Buenos Aires en diciembre de 2017, entre los que figura una serie de decisiones ministeriales, y en la que no fue posible aprobar una declaración ministerial, |
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Vistos los resultados de la undécima Conferencia Ministerial celebrada en Buenos Aires en diciembre de 2017, entre los que figura una serie de decisiones ministeriales, y en la que no fue posible aprobar una declaración ministerial,

| — | Vista la Declaración de Buenos Aires sobre las mujeres y el comercio, publicada el 12 de diciembre de 2017, así como las declaraciones conjuntas sobre comercio electrónico, facilitación de las inversiones y sobre microempresas y pequeñas y medianas empresas, aprobada en Buenos Aires el 13 de diciembre de 2017, |
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Vista la Declaración de Buenos Aires sobre las mujeres y el comercio, publicada el 12 de diciembre de 2017, así como las declaraciones conjuntas sobre comercio electrónico, facilitación de las inversiones y sobre microempresas y pequeñas y medianas empresas, aprobada en Buenos Aires el 13 de diciembre de 2017,

| — | Vistos los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, |
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—

Vistos los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas,

| — | Visto el Acuerdo de París en el contexto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), en vigor desde noviembre de 2016, |
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Visto el Acuerdo de París en el contexto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), en vigor desde noviembre de 2016,

| — | Vista la Declaración conjunta de la reunión trilateral de los ministros de Comercio de los Estados Unidos, Japón y la Unión Europea, adoptada el 14 de enero de 2020, |
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Vista la Declaración conjunta de la reunión trilateral de los ministros de Comercio de los Estados Unidos, Japón y la Unión Europea, adoptada el 14 de enero de 2020,

| — | Vista la Decisión Ministerial de Bali, de 7 de diciembre de 2013, sobre la constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria, |
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Vista la Decisión Ministerial de Bali, de 7 de diciembre de 2013, sobre la constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria,

| — | Visto el documento de reflexión de la Comisión, de 18 de septiembre de 2018, sobre la modernización de la OMC, |
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—

Visto el documento de reflexión de la Comisión, de 18 de septiembre de 2018, sobre la modernización de la OMC,

| — | Visto el examen de las políticas comerciales por parte de la Comisión y su anexo titulado «Reforma de la OMC: hacia un sistema multilateral de comercio sostenible y eficaz», |
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Visto el examen de las políticas comerciales por parte de la Comisión y su anexo titulado «Reforma de la OMC: hacia un sistema multilateral de comercio sostenible y eficaz»,

| — | Vista la Iniciativa sobre Comercio y Salud del Grupo de Ottawa (8), |
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Vista la Iniciativa sobre Comercio y Salud del Grupo de Ottawa (8),

| — | Vista la Comunicación de la Unión al Consejo General de la OMC, de 4 de junio de 2021, titulada «Respuestas urgentes de la política comercial a la crisis de la COVID-19», |
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Vista la Comunicación de la Unión al Consejo General de la OMC, de 4 de junio de 2021, titulada «Respuestas urgentes de la política comercial a la crisis de la COVID-19»,

| — | Visto el Sexto Informe de Evaluación del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (GIECC) (9), |
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—

Visto el Sexto Informe de Evaluación del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (GIECC) (9),

| — | Visto el artículo 132, apartado 2, de su Reglamento interno, |
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—

Visto el artículo 132, apartado 2, de su Reglamento interno,

| — | Vista la propuesta de Resolución de la Comisión de Comercio Internacional, |
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—

Vista la propuesta de Resolución de la Comisión de Comercio Internacional,

| A. | Considerando que la OMC se creó para impulsar la liberalización del comercio de bienes y servicios, reforzar el multilateralismo y fomentar un sistema de comercio multilateral abierto, inclusivo, basado en normas y no discriminatorio; que el comercio tiene una importancia fundamental y es un instrumento clave para apoyar y complementar los esfuerzos por impulsar el crecimiento sostenible y mejorar el nivel de vida, garantizando el pleno empleo y un volumen de renta real amplio y en aumento constante, de conformidad con el objetivo del desarrollo sostenible; |
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A.

Considerando que la OMC se creó para impulsar la liberalización del comercio de bienes y servicios, reforzar el multilateralismo y fomentar un sistema de comercio multilateral abierto, inclusivo, basado en normas y no discriminatorio; que el comercio tiene una importancia fundamental y es un instrumento clave para apoyar y complementar los esfuerzos por impulsar el crecimiento sostenible y mejorar el nivel de vida, garantizando el pleno empleo y un volumen de renta real amplio y en aumento constante, de conformidad con el objetivo del desarrollo sostenible;

| B. | Considerando que el sistema de comercio multilateral basado en normas se enfrenta en la actualidad a una profunda crisis que amenaza las funciones básicas de la organización, a saber, el establecimiento de las normas y la estructura esenciales para el comercio internacional, y eficacia en la resolución de disputas y la ejecución de las decisiones alcanzadas; |
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B.

Considerando que el sistema de comercio multilateral basado en normas se enfrenta en la actualidad a una profunda crisis que amenaza las funciones básicas de la organización, a saber, el establecimiento de las normas y la estructura esenciales para el comercio internacional, y eficacia en la resolución de disputas y la ejecución de las decisiones alcanzadas;

| C. | Considerando que, a partir del 11 de diciembre de 2019, el Órgano de Apelación de la OMC dejó de estar operativo lo que provocó la paralización de una instancia de apelación funcionalmente independiente e imparcial; |
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C.

Considerando que, a partir del 11 de diciembre de 2019, el Órgano de Apelación de la OMC dejó de estar operativo lo que provocó la paralización de una instancia de apelación funcionalmente independiente e imparcial;

| D. | Considerando que la OMC tiene un claro mandato en la Meta 14.6 de los ODS de entablar negociaciones sobre subvenciones a la pesca para encontrar un acuerdo que prohíba ciertas formas de subvenciones a la pesca que contribuyen a la sobrecapacidad de la flota y a la sobrepesca, con vistas a fomentar la gestión sostenible de los recursos pesqueros; |
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D.

Considerando que la OMC tiene un claro mandato en la Meta 14.6 de los ODS de entablar negociaciones sobre subvenciones a la pesca para encontrar un acuerdo que prohíba ciertas formas de subvenciones a la pesca que contribuyen a la sobrecapacidad de la flota y a la sobrepesca, con vistas a fomentar la gestión sostenible de los recursos pesqueros;

| E. | Considerando que la pandemia de COVID-19 ha generado desafíos específicos para el sistema de comercio multilateral, a la vez que ha introducido en la agenda la cuestión fundamental del comercio y la sanidad; |
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E.

Considerando que la pandemia de COVID-19 ha generado desafíos específicos para el sistema de comercio multilateral, a la vez que ha introducido en la agenda la cuestión fundamental del comercio y la sanidad;

| F. | Considerando que, a pesar de las restricciones manifiestas o latentes a las exportaciones, en términos generales, el comercio y el sistema multilateral han desempeñado un papel positivo en la respuesta frente a la pandemia; que la pandemia también ha puesto de manifiesto deficiencias y vulnerabilidades, en particular en las cadenas de suministro esenciales; que, en este contexto, la función de supervisión de la OMC ha demostrado ser útil para insistir en que los miembros aporten transparencia sobre el comercio y las medidas relacionadas con el comercio adoptadas en el contexto de la COVID-19; |
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F.

Considerando que, a pesar de las restricciones manifiestas o latentes a las exportaciones, en términos generales, el comercio y el sistema multilateral han desempeñado un papel positivo en la respuesta frente a la pandemia; que la pandemia también ha puesto de manifiesto deficiencias y vulnerabilidades, en particular en las cadenas de suministro esenciales; que, en este contexto, la función de supervisión de la OMC ha demostrado ser útil para insistir en que los miembros aporten transparencia sobre el comercio y las medidas relacionadas con el comercio adoptadas en el contexto de la COVID-19;

| G. | Considerando que la duodécima Conferencia Ministerial de la OMC (CM12) se celebrará en Ginebra, Suiza, del 30 de noviembre al 3 de diciembre de 2021; |
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G.

Considerando que la duodécima Conferencia Ministerial de la OMC (CM12) se celebrará en Ginebra, Suiza, del 30 de noviembre al 3 de diciembre de 2021;

| 1. | Reitera su pleno compromiso con el valor persistente del multilateralismo y subraya que es esencial un sistema multilateral para regir el comercio; solicita una agenda comercial que parta de un comercio justo y basado en normas en beneficio de todos, que contribuya al crecimiento económico sostenible y a la prosperidad, reforzando de este modo la paz y la seguridad; hace hincapié en la importancia de los ODS y los derechos sociales, medioambientales y humanos y de velar por que las normas acordadas de forma multilateral y armonizadas sean aplicadas uniformemente por todos; |
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1.

| 2. | Advierte de que la OMC corre peligro de perder legitimidad si la totalidad de sus miembros no se compromete a que la CM12 concluya con éxito; considera que la CM12 debe ser el punto de partida oficial para progresar y modernizar la OMC a fin de garantizar que pueda desempeñar un papel a la hora de abordar los retos del siglo 21, incluidas cuestiones como el cambio climático y la sostenibilidad; insta a todos los miembros, a la luz de la recuperación tras la pandemia de COVID, a que intensifiquen sus esfuerzos para centrarse en unos pocos resultados tangibles esenciales que demuestren que la OMC es capaz de abordar los retos actuales; pide a los miembros que alcancen, como mínimo, un acuerdo multilateral sobre la prohibición de las subvenciones a la pesca no sostenible, así como sobre la respuesta a la pandemia, un paquete limitado sobre la agricultura y el inicio de la labor de reforma institucional, incluido un proceso que conduzca a una solución de diferencias plenamente operativa en la CM13 a más tardar; advierte a todos los miembros de que, de no obtenerse resultados sustanciales en la CM12, algunos miembros podrían buscar foros alternativos para la elaboración de normas, lo que podría poner en peligro el futuro del sistema comercial multilateral; acoge con satisfacción el nombramiento de la nueva directora general de la OMC, Ngozi Okonjo-Iweala, y encomia su firme compromiso con el multilateralismo; |
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2.

| 3. | Recalca la importancia crucial que tiene para la credibilidad de la OMC como institución multilateral llegar a un acuerdo sobre las subvenciones perjudiciales a la pesca que desencadene de manera efectiva una reducción rápida y significativa de determinadas modalidades de subvenciones a la pesca que contribuyen a la sobrecapacidad y a la sobrepesca, y que elimine las subvenciones que contribuyen a la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR) con el fin de garantizar un uso sostenible de los recursos marinos; destaca a este respecto el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas en función de la cuantía de las subvenciones perjudiciales, respetando al mismo tiempo la necesidad de un trato especial y diferenciado en consonancia con el ODS 14.6; señala que más de 39 millones de personas dependen directamente de la pesca de captura, mientras que muchos millones más dependen de ella en las industrias derivadas; considera que tal acuerdo es fundamental no solo para la credibilidad de la OMC para alcanzar acuerdos multilaterales, sino también como requisito previo para mostrar el fuerte vínculo entre el sistema de comercio multilateral y los ODS; resalta la importancia de que la Unión explique su posición y sus normas internas para aumentar su credibilidad; |
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3.

| 4. | Reconoce el papel crucial que ha desempeñado la política comercial durante la pandemia de COVID-19; reitera su Resolución de 10 de junio de 2021 titulada «Respuesta al desafío mundial de la COVID-19: consecuencias de la suspensión del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC en materia de vacunas, tratamiento y equipos en relación con la COVID-19 y aumento de la capacidad de producción y fabricación en los países en desarrollo»; destaca, en este sentido, la necesidad de esbozar, en una declaración ministerial acorde a la Iniciativa sobre Comercio y Salud, un acuerdo básico que tenga como objetivo eliminar los aranceles sobre los productos farmacéuticos y médicos y abolir las restricciones a la exportación y el control, y sobre disciplinas en materia de transparencia y cooperación mundial en tiempos de crisis; cree que este acuerdo es de suma importancia para mostrar la relevancia de la OMC; pide que en la CM12 se establezca un nuevo comité permanente dedicado a comercio y salud con el fin de asistir a los Gobiernos en la aplicación de excepciones y flexibilidades en el Derecho mercantil internacional y para sentar las bases de un pilar de comercio para las negociaciones de un futuro tratado internacional sobre la respuesta ante pandemias; opina que muchos países, especialmente países en desarrollo, se enfrentan a dificultades en el uso de las flexibilidades de los ADPIC, especialmente el artículo 31 bis; recuerda que la Unión debe participar activamente en las negociaciones basadas en textos sobre una exención temporal de los ADPIC; pide, a este respecto, que la Unión apoye la concesión de una exención temporal de determinadas disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC para luchar contra la COVID-19, al objeto de reforzar el rápido acceso en todo el mundo a vacunas, terapias y diagnósticos asequibles, atajando las limitaciones de producción y la escasez de suministro a escala mundial; |
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4.

| 5. | Pide a todos los miembros de la OMC que respeten sus compromisos en materia de transparencia en todos los pilares agrícolas y que acuerden mejoras sistemáticas tal como se sugiere en la propuesta copatrocinada por la Unión de decisión ministerial sobre mejoras en la agricultura en el documento JOB/AG/213; recalca la importancia de adoptar un plan de trabajo para abordar las ayudas internas que distorsionan el comercio que incluya una solución permanente sobre la constitución de existencias públicas, como establece la declaración ministerial de Bali, con un sistema vinculante de notificaciones basado en un mecanismo eficaz de asistencia técnica y desarrollo de capacidades para garantizar que los programas de constitución de existencias sean proporcionales al objetivo de la seguridad alimentaria y lo cumplan y que minimicen las distorsiones del comercio y las consecuencias adversas para la seguridad alimentaria de otros miembros; destaca que el Acuerdo sobre la Agricultura debe adecuarse a los retos actuales y garantizar unas condiciones de competencia más justas teniendo en cuenta modos de producción; apoya a la directora general Okonjo-Iweala en su llamamiento en favor de un paquete de seguridad alimentaria de la OMC; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Considera que es ya urgente llevar a cabo una reforma sustantiva de la OMC, habida cuenta de la profunda crisis a la que se enfrenta la organización, pero también como consecuencia de la prolongada falta de avances en el Programa de Doha para el Desarrollo (PDD) y subraya que las cuestiones pertinentes del PDD deben seguir en la agenda; pide a los miembros de la OMC que examinen a fondo varios aspectos de la OMC, en particular sus funciones de supervisión, negociación y resolución de disputas, con el fin de aumentar su eficacia, inclusividad, transparencia y legitimidad; insta a todos los miembros de la OMC a que centren sus esfuerzos en un proceso constructivo de cambio para modernizar y dotar a la OMC de instrumentos que aborden eficazmente los retos para el comercio del siglo XXI, y a que creen un mecanismo institucional y un calendario claro para impulsar la agenda de reformas en la CM12 con el objetivo de lograr objetivos concretos a más tardar en la CM13; |
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6.

| 7. | Acoge con satisfacción las observaciones de la embajadora Tai, representante de los Estados Unidos en la OMC, del 14 de octubre de 2021 y, en particular, el claro compromiso de reformar las tres funciones de la organización; espera que los Estados Unidos presenten ahora propuestas concretas para avanzar; insta a los Estados Unidos a que se comprometan a iniciar en la CM12 un proceso constructivo de negociaciones sobre las reformas de la solución de diferencias, de modo que se establezca un sistema plenamente operativo a más tardar en la CM13; |
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7.

| 8. | Lamenta profundamente la paralización del Órgano de Apelación de la OMC, que está privando al sistema comercial mundial de un sistema de solución de diferencias; advierte de que sin un Órgano de Apelación en funcionamiento, la OMC es inoperante y la tendencia a que se incumplan los acuerdos multilaterales no hará sino aumentar; observa que actualmente se han notificado más de quince casos de apelación, sin posibilidad de revisión; insta encarecidamente a todos los miembros de la OMC a que se impliquen a fondo y trabajen en soluciones para restablecer un sistema de solución de diferencias con dos niveles plenamente funcional con un Órgano de Apelación plenamente operativo e independiente lo antes posible; apoya firmemente las recientes iniciativas de la Unión para celebrar acuerdos con nuestros principales socios comerciales que preserven, de forma provisional, un proceso de solución de diferencias operativo entre los miembros de la OMC que participen; recuerda que un proceso vinculante, de dos niveles e independiente debería continuar siendo el objetivo primordial de la estrategia de la Unión; hace hincapié en que el éxito de la reforma exigirá que se escuchen las preocupaciones legítimas de todas las partes implicadas y se acuerde una solución de compromiso; insta a las partes interesadas a que acuerden, antes de la CM12, un programa para seguir trabajando en las áreas de reforma a medio y largo plazo, algunas de las cuales deberían estar terminadas antes de la próxima Conferencia Ministerial (CM13); apoya la reciente propuesta de la Comisión para reformar el Reglamento sobre cumplimiento a fin de garantizar que la UE disponga de las herramientas adecuadas para hacer cumplir los compromisos de terceros países; |
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8.

| 9. | Insta a la Comisión y al Consejo a cooperar con todos los miembros de la OMC con el fin de entablar una conversación sobre cómo crear nuevas normas para atajar las carencias actuales del código normativo en lo que respecta a las prácticas comerciales desleales, las falsificaciones, las subvenciones que distorsionan el mercado, las empresas públicas y la transferencia forzosa de tecnología; |
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9.

| 10. | Está convencido de que la actual diferenciación entre países desarrollados y en desarrollo no refleja la realidad económica y que esta circunstancia puede ser un obstáculo para el avance de la Ronda de Doha; insta a los países en desarrollo avanzados a que asuman su parte de responsabilidad y hagan contribuciones acordes a su nivel de desarrollo; cree que se debería rexaminar y revisar, con la debida participación de todos los miembros de la OMC, el mecanismo de trato especial y diferenciado para que refleje más fielmente los índices de desarrollo humano, protegiéndose al mismo tiempo el margen político para abordar el comercio desleal, e insta, por tanto, a los miembros de la OMC a que revisen el sistema; subraya, no obstante, que tomar como criterio único la autoafirmación del estado de desarrollo podría conducir a un comercio desleal; |
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10.

| 11. | Confía en que la reforma de la OMC facilite la integración de los acuerdos plurilaterales abiertos en la arquitectura multilateral para asegurar el progreso en áreas que no están suficientemente maduras para el conjunto de los miembros; invita a todos los miembros a reflexionar en torno a la forma de desarrollar un nuevo sistema de cooperación reforzada como el que se utiliza en la Unión Europea, con normas claras sobre el número mínimo de miembros que deberían participar en una iniciativa plurilateral y, sobre esa base, establecer un mecanismo directo que posibilite que los acuerdos resultantes se incorporen a la estructura de la OMC; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Acoge favorablemente y apoya el número amplio de miembros, la ambiciosa agenda de negociación y los avances realizados hasta la fecha en las negociaciones plurilaterales de la OMC sobre el comercio electrónico; pide que se hagan esfuerzos para concluir las negociaciones sobre el cumplimiento de las normas de la OMC; recuerda su posición de que un posible acuerdo debe garantizar el acceso al mercado de bienes y servicios relacionados con el comercio electrónico en terceros países, así como la protección de los derechos de los consumidores y los derechos laborales; recalca la necesidad de facilitar la innovación de las empresas y los flujos de datos, respetando plenamente la legislación de la Unión sobre privacidad y protección de datos; reconoce la posible inseguridad jurídica a la que se enfrentan las empresas y los investigadores que utilizan datos personales, y el efecto que ello puede tener sobre la innovación; pide medidas urgentes para aumentar la seguridad jurídica de las partes interesadas que dependen del uso de los datos para los procedimientos de uso de información preaprobada, así como para la seudonimización y la anonimización; hace hincapié en que los miembros de la OMC deberían expresar su continuo apoyo a las negociaciones y un calendario claro para conseguir nuevos avances; expresa su apoyo a la idea de que la moratoria de la OMC sobre las transmisiones electrónicas sea permanente; |
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12.

| 13. | Insta encarecidamente a que se exploren las posibilidades de facilitar flujos de datos con terceros países de importancia estratégica; observa que las empresas europeas que operan en algunos terceros países se enfrentan cada vez más a obstáculos injustificados y restricciones digitales; destaca que, a tal efecto, deben evitarse los requisitos de localización de datos, cuando proceda; los datos deben estar cubiertos por los acuerdos de libre comercio de la Unión, y deben acelerarse los esfuerzos destinados a adoptar decisiones de adecuación con terceros países; |
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13.

| 14. | Señala que, debido a las disposiciones legales, el comercio sigue dependiendo de una cantidad significativa de documentos en papel, lo que es costoso e ineficiente y supone un riesgo durante crisis mundiales; subraya la necesidad de explorar el uso de documentos comerciales electrónicos que aumentarán la eficiencia y la seguridad y reducirán el impacto medioambiental; hace hincapié en la necesidad de modificar el Derecho internacional para permitir el uso de documentos electrónicos en el comercio; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Pide encarecidamente que se amplíe la expansión del Acuerdo sobre Tecnología de la Información (ATI); reconoce que el ATI fomenta la digitalización global de la fabricación y debe seguir evolucionando para incluir una gama de productos mayor; pide mayores esfuerzos para eliminar los aranceles sobre el comercio de productos TIC; destaca los efectos comerciales positivos de la ampliación de la cobertura geográfica para incluir más países; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Cree que el resultado de la CM12 debería proporcionar una agenda basada en la acción para la política comercial que respalde los ODS de 2030 y el Acuerdo de París; anima vivamente a los miembros de la OMC a que consideren todas las medidas posibles para contribuir a limitar las emisiones de gases de efecto invernadero en consonancia con la CMNUCC, refuercen la armonización con el Acuerdo de París y la neutralidad climática y mejoren la cooperación en la OMC sobre las medidas tomadas a nivel nacional, en particular la introducción de taxonomías en materia de normas de contabilidad medioambiental para ayudar a los sectores público y privado a identificar actividades económicas sostenibles así como actividades significativamente perjudiciales, y medidas que atajen las fugas de carbono; acoge favorablemente la Iniciativa sobre Comercio y Clima propuesta por la Comisión; pide a la Comisión que presente propuestas específicas; hace hincapié asimismo en la necesidad de avanzar en el debate sobre los bienes y servicios que ayudan a afrontar los retos medioambientales y climáticos; hace hincapié también en la necesidad de avanzar en las negociaciones del Acuerdo sobre Bienes Ambientales en apoyo de la ecologización de las industrias y un enfoque centrado el trabajo digno para hacer la transición a tecnologías respetuosas con el clima; sugiere que se mejore la coordinación entre la OMC y otras instituciones internacionales, como la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico y el Fondo Monetario Internacional, para hacer frente a las fugas de carbono; |
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16.

| 17. | Reitera los vínculos existentes entre igualdad de género y desarrollo inclusivo, y hace hincapié en que el empoderamiento de la mujer resulta indispensable para erradicar la pobreza y en que eliminar los obstáculos a la participación de la mujer en el comercio y abordar simultáneamente las repercusiones adversas de las normas comerciales actuales para las mujeres en sus múltiples funciones es clave para el desarrollo económico; anima a todos los miembros de la OMC a suscribir la Declaración de Buenos Aires de 2017 sobre el Comercio y el Empoderamiento Económico de las Mujeres e insta a sus ciento veintitrés firmantes a que cumplan con los compromisos adquiridos; insta a la Comisión a que trabaje con vistas a elaborar una declaración ministerial firme que pueda servir de hoja de ruta para la aplicación de la Declaración de Buenos Aires de 2017; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Acoge con satisfacción los progresos registrados y pide que se concluyan definitivamente los debates plurilaterales sobre la regulación nacional en la esfera de los servicios, ya que esto supondría un importante paso adelante y una prueba de que es posible el progreso en un entorno plurilateral dentro del contexto de la OMC; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Espera que se realice una declaración ministerial en la que se evalúen los avances alcanzados en las negociaciones plurilaterales sobre la facilitación de las inversiones; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Acoge favorablemente también los avances conseguidos en la iniciativa conjunta puesta en marcha en Buenos Aires sobre las microempresas y las pequeñas y medianas empresas y la aprobación del paquete relativo a las microempresas y las pymes en diciembre de 2020; reconoce que la pandemia de COVID-19 tuvo un importante impacto negativo en las microempresas y las pymes y expresa su apoyo al programa de trabajo relativo a las microempresas y las pymes de la OMC, que integra el principio de «pensar primero a pequeña escala» en las normas de la OMC; insta a todos los miembros de la OMC a unirse a esta iniciativa; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Pide a la Comisión y al Consejo que cooperen con otros miembros de la OMC para asegurar que esta última contribuya de forma activa a un mayor respeto de los derechos de los trabajadores en todo el mundo, basándose en particular en las normas laborales de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), y presente propuestas concretas; recuerda la importancia de la difusión de las mejores prácticas en materia de diligencia debida; acoge favorablemente la propuesta de los EE. UU. sobre el trabajo forzoso como parte de una iniciativa más amplia dirigida a incluir las normas laborales en la OMC, estableciendo unas condiciones de competencia equitativas en el plano internacional, y recalca la necesidad de alcanzar un acuerdo que establezca unas condiciones de competencia equitativas en el plano internacional; recomienda la creación de un grupo de trabajo sobre derechos laborales como primer paso para avanzar en esta agenda; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Hace hincapié en que la transparencia es clave para garantizar un entorno de comercio e inversión estable; cree que es importante aumentar la transparencia de los procedimientos de supervisión mediante el aumento de los incentivos para que los miembros de la OMC cumplan los requisitos de notificación, reduciendo su complejidad y proporcionando capacitación, a la vez que se debe proceder ante los incumplimientos intencionados y oponerse a ellos; invita a los miembros de la OMC a que consideren la posibilidad de reforzar el cometido de la Secretaría de la OMC a este respecto; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Pide a la Comisión y al Consejo que velen por que el Parlamento siga participando estrechamente en la preparación de la CM12, reciba información actualizada y puntual, y sea consultado oportunamente durante la Conferencia Ministerial de 2021; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Pide a los miembros de la OMC que garanticen la legitimidad democrática y la transparencia reforzando la dimensión parlamentaria de la OMC y la conferencia parlamentaria; destaca la importancia de la labor que realiza la conferencia parlamentaria conjunta Parlamento Europeo-Unión Interparlamentaria sobre la OMC; destaca la necesidad de garantizar que los diputados tengan un mejor acceso a las negociaciones comerciales y participen en la formulación y ejecución de las decisiones de la OMC; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Pide a los miembros de la OMC que mejoren el intercambio con todas las partes interesadas, incluidas las organizaciones de la sociedad civil y empresariales, y que potencien la cooperación con otras organizaciones internacionales, como la OIT y más ampliamente el sistema de Naciones Unidas; confía en que los líderes intensifiquen su comunicación a diferentes niveles acerca de los beneficios del comercio basado en normas; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Respalda los esfuerzos por revitalizar las negociaciones de adhesión con los países observadores, en particular con Serbia, Kosovo y con Bosnia y Herzegovina; pide que se concluyan rápidamente las negociaciones sobre los respectivos proyectos de informe de los grupos de trabajo; |
| --- | --- |

26.

| 27. | Insta a que se redoblen los esfuerzos para ampliar el número de signatarios del Acuerdo de contratación general de la OMC, en particular en lo que respecta a China y otras economías emergentes; |
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27.

| 28. | Pide que se redoblen los esfuerzos para armonizar las normas de origen no preferenciales, tal como se prevé en el Acuerdo sobre Normas de Origen; |
| --- | --- |

28.

| 29. | Insta a todos los miembros de la OMC a ratificar el anexo K del Convenio de Kioto de la Organización Mundial de Aduanas para reducir la burocracia aduanera; |
| --- | --- |

29.

| 30. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros, y al director general de la OMC. |
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30.

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(1)  Declaración Ministerial de Doha (WT/MIN(01)/DEC/1), de 14 de noviembre de 2001.

(2)  DO C 356 de 4.10.2018, p. 34.

(3)  DO C 363 de 28.10.2020, p. 113.

(4)  DO C 232 de 16.6.2021, p. 62.

(5)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0250.

(6)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0283.

(7)  https://www.europarl.europa.eu/cmsdata/158345/outcome_document-final-e.pdf

(8)  OMC, WT/GC/223, 24 de noviembre de 2020.

(9)  IPCC, 2021: Summary for Policymakers (Resumen para responsables políticos). en «Climate Change 2021: The Physical Science Basis. (Cambio climático 2021: Bases de las Ciencias Físicas). Contribution of Working Group I to the Sixth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) (Contribución del grupo de trabajo I al Sexto Informe de Evaluación del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (GIECC))».

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| 8.6.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 224/95 |
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8.6.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 224/95

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P9_TA(2021)0480

Seguridad de las zonas de estacionamiento para camiones en la Unión

Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de noviembre de 2021, sobre la seguridad de las zonas de estacionamiento para camiones en la Unión (2021/2918(RSP))

(2022/C 224/09)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistos los artículos 2 y 3 del Tratado de la Unión Europea, |
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—

Vistos los artículos 2 y 3 del Tratado de la Unión Europea,

| — | Vistos los artículos 4, 26, 67, 73, 87, 88 y 91 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 4, 26, 67, 73, 87, 88 y 91 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Directiva 2008/96/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008, sobre gestión de la seguridad de las infraestructuras viarias (1), modificada por la Directiva (UE) 2019/1936 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2019, por la que se modifica la Directiva 2008/96/CE sobre gestión de la seguridad de las infraestructuras viarias (2), |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva 2008/96/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008, sobre gestión de la seguridad de las infraestructuras viarias (1), modificada por la Directiva (UE) 2019/1936 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2019, por la que se modifica la Directiva 2008/96/CE sobre gestión de la seguridad de las infraestructuras viarias (2),

| — | Vista la Directiva 2010/40/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de julio de 2010, por la que se establece el marco para la implantación de los sistemas de transporte inteligentes en el sector del transporte por carretera y para las interfaces con otros modos de transporte (3), |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva 2010/40/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de julio de 2010, por la que se establece el marco para la implantación de los sistemas de transporte inteligentes en el sector del transporte por carretera y para las interfaces con otros modos de transporte (3),

| — | Visto el Reglamento Delegado (UE) n.o 885/2013 de la Comisión, de 15 de mayo de 2013, que complementa la Directiva 2010/40/UE del Parlamento Europeo y del Consejo (Directiva STI) en lo que respecta al suministro de servicios de información sobre zonas de estacionamiento seguras y protegidas para los camiones y los vehículos comerciales (4), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento Delegado (UE) n.o 885/2013 de la Comisión, de 15 de mayo de 2013, que complementa la Directiva 2010/40/UE del Parlamento Europeo y del Consejo (Directiva STI) en lo que respecta al suministro de servicios de información sobre zonas de estacionamiento seguras y protegidas para los camiones y los vehículos comerciales (4),

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 1315/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, sobre las orientaciones de la Unión para el desarrollo de la Red Transeuropea de Transporte, y por el que se deroga la Decisión n.o 661/2010/UE (5), |
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Visto el Reglamento (UE) n.o 1315/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, sobre las orientaciones de la Unión para el desarrollo de la Red Transeuropea de Transporte, y por el que se deroga la Decisión n.o 661/2010/UE (5),

| — | Vista la Decisión n.o 585/2014/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, sobre la implantación del servicio de llamadas de emergencia interoperable en toda la Unión (eCall) (6), |
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—

Vista la Decisión n.o 585/2014/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, sobre la implantación del servicio de llamadas de emergencia interoperable en toda la Unión (eCall) (6),

| — | Visto el Reglamento (UE) 2021/1153 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de julio de 2021, por el que se establece el Mecanismo «Conectar Europa» y se derogan los Reglamentos (UE) n.o 1316/2013 y (UE) n.o 283/2014, y en particular su artículo 9, apartado 2, letra b, inciso vii) (7), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2021/1153 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de julio de 2021, por el que se establece el Mecanismo «Conectar Europa» y se derogan los Reglamentos (UE) n.o 1316/2013 y (UE) n.o 283/2014, y en particular su artículo 9, apartado 2, letra b, inciso vii) (7),

| — | Visto el Reglamento (UE) 2020/1054 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de julio de 2020, por el que se modifica el Reglamento (CE) n.o 561/2006 en lo que respecta a los requisitos mínimos sobre los tiempos de conducción máximos diarios y semanales, las pausas mínimas y los períodos de descanso diarios y semanales y el Reglamento (UE) n.o 165/2014 en lo que respecta al posicionamiento mediante tacógrafos (8), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2020/1054 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de julio de 2020, por el que se modifica el Reglamento (CE) n.o 561/2006 en lo que respecta a los requisitos mínimos sobre los tiempos de conducción máximos diarios y semanales, las pausas mínimas y los períodos de descanso diarios y semanales y el Reglamento (UE) n.o 165/2014 en lo que respecta al posicionamiento mediante tacógrafos (8),

| — | Vistas las deliberaciones sobre la petición n.o 0549/2021 durante la reunión de la Comisión de Peticiones del 15 de julio de 2021, |
| --- | --- |

—

Vistas las deliberaciones sobre la petición n.o 0549/2021 durante la reunión de la Comisión de Peticiones del 15 de julio de 2021,

| — | Visto el artículo 227, apartado 2, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 227, apartado 2, de su Reglamento interno,

| A. | Considerando que la Comisión de Peticiones ha recibido la petición n.o 0549/2021, firmada por 22 735 personas, que expresa su preocupación por las zonas de estacionamiento para camiones en la red de carreteras de la Unión y pide medidas preventivas para reducir el riesgo y la magnitud de los problemas de seguridad en las zonas de aparcamiento para camiones; |
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A.

Considerando que la Comisión de Peticiones ha recibido la petición n.o 0549/2021, firmada por 22 735 personas, que expresa su preocupación por las zonas de estacionamiento para camiones en la red de carreteras de la Unión y pide medidas preventivas para reducir el riesgo y la magnitud de los problemas de seguridad en las zonas de aparcamiento para camiones;

| B. | Considerando que los grupos de delincuencia organizada a menudo están implicados en robos de carga y a menudo se dirigen a productos de alto valor, como la electrónica, el tabaco y los productos farmacéuticos, causando importantes pérdidas económicas (9), que ascendieron aproximadamente a 52 000 000 de euros entre 2017 y 2019; que estas cifras no son exhaustivas debido a la falta de notificación e intercambio de datos pertinentes sobre delitos relacionados con la carga; |
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B.

Considerando que los grupos de delincuencia organizada a menudo están implicados en robos de carga y a menudo se dirigen a productos de alto valor, como la electrónica, el tabaco y los productos farmacéuticos, causando importantes pérdidas económicas (9), que ascendieron aproximadamente a 52 000 000 de euros entre 2017 y 2019; que estas cifras no son exhaustivas debido a la falta de notificación e intercambio de datos pertinentes sobre delitos relacionados con la carga;

| C. | Considerando que estos grupos delictivos están cada vez más organizados, utilizan tecnologías punta y, en muchos casos, trabajan por encargo, y que, según la Evaluación de la amenaza que representan la delincuencia organizada y las formas graves de delincuencia internacional de Europol de 2021, el uso de la violencia por parte de los delincuentes implicados en la delincuencia organizada y las formas graves de delincuencia grave en la Unión parece haber aumentado, y que las víctimas son objeto de ataques indiscriminados sin tener en cuenta su implicación o posición, lo que a menudo causa daños a personas inocentes; |
| --- | --- |

C.

Considerando que estos grupos delictivos están cada vez más organizados, utilizan tecnologías punta y, en muchos casos, trabajan por encargo, y que, según la Evaluación de la amenaza que representan la delincuencia organizada y las formas graves de delincuencia internacional de Europol de 2021, el uso de la violencia por parte de los delincuentes implicados en la delincuencia organizada y las formas graves de delincuencia grave en la Unión parece haber aumentado, y que las víctimas son objeto de ataques indiscriminados sin tener en cuenta su implicación o posición, lo que a menudo causa daños a personas inocentes;

| D. | Considerando que la Unión Europea debe luchar contra la delincuencia y la delincuencia organizada en la red viaria de la Unión y promover la circulación efectiva de mercancías de manera segura y sin costes adicionales relacionados con la sobreexposición al riesgo de agresión; |
| --- | --- |

D.

Considerando que la Unión Europea debe luchar contra la delincuencia y la delincuencia organizada en la red viaria de la Unión y promover la circulación efectiva de mercancías de manera segura y sin costes adicionales relacionados con la sobreexposición al riesgo de agresión;

| E. | Considerando que los conductores de transporte internacional por carretera pasan períodos más largos fuera de su hogar y de sus familias, lo que significa que unas infraestructuras de estacionamiento seguras, protegidas y bien equipadas en toda la Unión revisten una importancia crucial para su salud física y mental; |
| --- | --- |

E.

Considerando que los conductores de transporte internacional por carretera pasan períodos más largos fuera de su hogar y de sus familias, lo que significa que unas infraestructuras de estacionamiento seguras, protegidas y bien equipadas en toda la Unión revisten una importancia crucial para su salud física y mental;

| F. | Considerando que los períodos de trabajo, descanso y pausa de los conductores de transporte internacional están sujetos a normas estrictas destinadas a crear un sector del transporte por carretera seguro, eficiente y socialmente responsable en la Unión Europea; que incumbe a las instituciones de la Unión y a los Estados miembros proporcionar una infraestructura de estacionamiento adecuada y accesible a escala de la Unión que haga que las normas sobre los tiempos de trabajo y de descanso sean proporcionadas y viables; |
| --- | --- |

F.

Considerando que los períodos de trabajo, descanso y pausa de los conductores de transporte internacional están sujetos a normas estrictas destinadas a crear un sector del transporte por carretera seguro, eficiente y socialmente responsable en la Unión Europea; que incumbe a las instituciones de la Unión y a los Estados miembros proporcionar una infraestructura de estacionamiento adecuada y accesible a escala de la Unión que haga que las normas sobre los tiempos de trabajo y de descanso sean proporcionadas y viables;

| G. | Considerando que las malas condiciones de descanso y el elevado riesgo de delincuencia y agresión son los principales factores que hacen que la profesión de conductor sea tan poco atractiva; que la falta de conductores es un problema cada vez mayor que supone un desafío para el funcionamiento eficaz del mercado único, las cadenas logísticas y de suministro y otros sectores, como la industria manufacturera y la venta al por menor; |
| --- | --- |

G.

Considerando que las malas condiciones de descanso y el elevado riesgo de delincuencia y agresión son los principales factores que hacen que la profesión de conductor sea tan poco atractiva; que la falta de conductores es un problema cada vez mayor que supone un desafío para el funcionamiento eficaz del mercado único, las cadenas logísticas y de suministro y otros sectores, como la industria manufacturera y la venta al por menor;

| 1. | Recuerda que un estudio de la Comisión de 2019 señala que se estima que en la Unión faltan 100 000 plazas de aparcamiento nocturno para camiones, mientras que este déficit es aún mayor en las zonas de estacionamiento seguras certificadas (10); |
| --- | --- |

1.

| 2. | Declara que se necesitan zonas de estacionamiento seguras para camiones, a fin de garantizar unas condiciones socialmente justas para los conductores profesionales durante su descanso obligatorio; recuerda que el sector del transporte por carretera sufre una grave escasez de conductores; pide a la Comisión que supervise estrechamente la disponibilidad de un número suficiente de zonas de estacionamiento seguras para camiones de alta calidad y la aplicación proporcionada de sanciones por parte de los Estados miembros; subraya la necesidad de actuar en caso de cualquier forma de trato injusto o discriminación contra los camiones y las empresas de transporte de la Unión; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Lamenta los ataques a los transportistas en las zonas de estacionamiento para camiones, incluidos los ataques mortales, y recuerda que estos ataques suelen ser cometidos por bandas bien organizadas y bien equipadas que a veces roban mercancías por encargo y a menudo utilizan los ingresos procedentes de estos delitos para financiar otras formas de delincuencia grave; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Lamenta que este tipo de episodio pueda tener un aspecto xenófobo o racista; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Reconoce que los delitos contra la propiedad de los camiones son cada vez más transfronterizos y representan la principal amenaza para la seguridad de los conductores de camiones; destaca que es necesaria una cooperación reforzada para hacer frente adecuadamente a este tipo de delitos, y pide un intercambio de información más estructural y una coordinación operativa entre las autoridades encargadas del cumplimiento de la ley en los Estados miembros con el apoyo de Europol, incluida una mayor cooperación con las partes privadas, como la Asociación para la Protección de Activos Transportados y la Organización Europea de Estacionamiento Seguro; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Pide a los Estados miembros que informen sistemáticamente a Europol sobre los delitos a fin de garantizar respuestas coherentes mediante el apoyo operativo y analítico, y pide a la Comisión que siga reforzando la capacidad de Europol en este ámbito a través del aumento de sus recursos y su personal; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Pide a la Comisión que fomente el aumento de las zonas de estacionamiento disponibles para camiones y que mejore su calidad, seguridad y conectividad mediante iniciativas legislativas, programas de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos, mecanismos para promover la cooperación entre las autoridades competentes de los Estados miembros y otros instrumentos disponibles, como el programa de financiación del Mecanismo «Conectar Europa»; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Insta a la Comisión y al Consejo a que adopten las medidas necesarias para establecer y desarrollar la cooperación policial en la que participen las autoridades competentes de todos los Estados miembros con el fin de prevenir, detectar e investigar las infracciones penales en las carreteras y en las zonas de estacionamiento; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que incluyan objetivos y enfoques para aumentar el número de zonas de estacionamiento seguras para camiones en los acuerdos de asociación definitivos sobre los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos y en los programas para estos fondos; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Acoge con satisfacción la creación de un grupo de expertos de la Comisión sobre seguridad de las infraestructuras viarias, que recabará el asesoramiento y la pericia de los Estados miembros y otras partes interesadas pertinentes sobre este tema, también para la preparación de actos no legislativos, así como la creación de un grupo de alto nivel sobre seguridad vial, que proporcionará asesoramiento estratégico y comentarios frecuentes; insta a la Comisión a que acelere los trabajos en este ámbito y se coordine con los Estados miembros para lograr mejoras concretas para los conductores de camiones de la Unión; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Destaca la importancia de aplicar proyectos destinados a promover la cooperación nacional e internacional en la lucha contra el robo de cargamentos, creando una visión general de los procedimientos en curso y optimizando la asistencia individual a nivel operativo; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Recuerda la importancia de garantizar una financiación prioritaria para la creación y mejora de las zonas de estacionamiento seguras para camiones en la Unión, utilizando todos los programas de financiación disponibles de la Unión y de los Estados miembros; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Pide a los Estados miembros que asuman su responsabilidad principal de mejorar la seguridad de las zonas de estacionamiento para camiones mediante estrategias nacionales de seguridad vial bien establecidas y medidas concretas establecidas en planes de acción y planes de aplicación, que constituyan la base de una auténtica cultura de seguridad vial en la Unión; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que aúnen fuerzas para mejorar la calidad de los servicios en las zonas de aparcamiento para camiones, en particular ofreciendo servicios básicos asequibles, y para mejorar su seguridad, garantizando al mismo tiempo que se lleven a cabo auditorías independientes por terceros basadas en normas comunes de la Unión de todas las zonas de estacionamiento seguras para camiones dentro del sistema, con el fin de garantizar que las infraestructuras se ajusten a las normas de seguridad de la Unión, por ejemplo en consonancia con la Directiva 2008/96/CE sobre gestión de la seguridad de las infraestructuras viarias; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Lamenta que persistan interpretaciones divergentes en relación con las normas de seguridad y protección de los aparcamientos y los requisitos de certificación, y hace hincapié en la importancia de crear una norma armonizada a escala de la Unión que contenga normas claras e inequívocas sobre los niveles de seguridad y comodidad; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Pide a la Comisión que cumpla los compromisos consagrados en el Reglamento (UE) 2020/1054 de establecer normas y procedimientos de certificación para acondicionar zonas de estacionamiento seguras y protegidas en la Unión; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Subraya que las normas de la Unión que detallan el nivel de servicio y seguridad de las zonas de estacionamiento seguras para camiones y sus procedimientos de certificación deben ser obligatorios, a fin de garantizar y ofrecer una definición de las zonas de estacionamiento seguras para camiones coherente y un marco legislativo acorde; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Pide que se mejore la cobertura y la eficacia de los servicios de emergencia y respuesta inmediata y que se introduzcan sistemas de llamadas para la notificación a las autoridades competentes en todas las lenguas oficiales; insta a los Estados miembros a que apliquen un sistema de respuesta inmediata cuando se cometa un delito contra un conductor o un camión dentro de su ámbito de competencia nacional y a que eviten casos en los que un conductor no reciba asistencia oportuna de las autoridades nacionales de seguridad pública debido al carácter menor del delito, las barreras lingüísticas o cualquier otro motivo; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Pide la introducción de patrullas regulares de seguridad y policía en zonas de estacionamiento en las que no se puedan prestar servicios de seguridad de manera constante, pero se hayan denunciado ataques a los transportistas; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Destaca la importancia de reforzar los mecanismos de recogida de datos, el intercambio de información y el apoyo analítico, y pide a los Estados miembros que apliquen modelos eficaces para la recopilación, el tratamiento y el intercambio automatizados de datos con el fin de mejorar la respuesta operativa de las fuerzas policiales a la delincuencia transfronteriza; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Señala que la información sobre la ubicación de las zonas de estacionamiento seguras para camiones debe transmitirse de manera sencilla a los conductores y a toda la cadena logística a través de herramientas digitales, y pide a la Comisión que logre este objetivo estableciendo una base para soluciones TIC interoperables que permita a los conductores encontrar y reservar zonas de estacionamiento seguras y planificar sus viajes en consecuencia; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que promuevan los sistemas de seguridad existentes a bordo de los vehículos, así como cualquier tipo de herramienta de alerta inteligente y su conexión con la policía y los servicios de emergencia; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Pide a la Comisión que proponga medidas para la revisión del Reglamento Delegado (UE) n.o 885/2013 de la Comisión y del Reglamento (UE) n.o 1315/2013; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que estudien y propongan medidas concretas para la protección de las víctimas de delitos cometidos en zonas de estacionamiento para camiones no protegidas, como el acceso a asistencia médica, asesoramiento jurídico, un intérprete, etc.; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Acoge con satisfacción la decisión de la Comisión de Peticiones de crear una misión de investigación para seguir investigando los hechos descritos en la petición n.o 0549/2021, proporcionar nuevos detalles sobre la seguridad de las zonas de estacionamiento para camiones y evaluar los retos sobre el terreno; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros. |
| --- | --- |

26.

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(1)  DO L 319 de 29.11.2008, p. 59.

(2)  DO L 305 de 26.11.2019, p. 1.

(3)  DO L 207 de 6.8.2010, p. 1.

(4)  DO L 247 de 18.9.2013, p. 1.

(5)  DO L 348 de 20.12.2013, p. 1.

(6)  DO L 164 de 3.6.2014, p. 6.

(7)  DO L 249 de 14.7.2021, p. 38.

(8)  DO L 249 de 31.7.2020, p. 1.

(9)  Evaluación de la amenaza que representan la delincuencia organizada y las formas graves de delincuencia, Europol, 2021: «The losses caused by cargo crime in the eight most affected Member States exceeded EUR 75 million in 2019 and have a significant impact on supply chains» (Las pérdidas causadas por la delincuencia relacionada con la carga en los ocho Estados miembros más afectados superaron los 75 000 000 EUR en 2019 y tienen un impacto significativo en las cadenas de suministro).

(10)  Estudio de la Comisión de 2019 sobre el estacionamiento seguro y protegido de los camiones, p. 24. Disponible en: https://ec.europa.eu/transport/sites/default/files/2019-study-on-safe-and-secure-parking-places-for-trucks.pdf

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| 8.6.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 224/99 |
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8.6.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 224/99

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P9_TA(2021)0481

Situación en Somalia

Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de noviembre de 2021, sobre la situación en Somalia (2021/2981(RSP))

(2022/C 224/10)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistas sus anteriores resoluciones sobre Somalia, |
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—

Vistas sus anteriores resoluciones sobre Somalia,

| — | Vista la Estrategia conjunta África-UE, |
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—

Vista la Estrategia conjunta África-UE,

| — | Visto el Acuerdo de Cotonú, |
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—

Visto el Acuerdo de Cotonú,

| — | Vista la Declaración Universal de Derechos Humanos, |
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—

Vista la Declaración Universal de Derechos Humanos,

| — | Vista la Convención de la Unión Africana para la Protección y la Asistencia de los Desplazados Internos en África, |
| --- | --- |

—

Vista la Convención de la Unión Africana para la Protección y la Asistencia de los Desplazados Internos en África,

| — | Vista la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño, de 1989, |
| --- | --- |

—

Vista la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño, de 1989,

| — | Visto el programa indicativo nacional UE-Somalia para la República Federal de Somalia correspondiente al período 2014-2020, |
| --- | --- |

—

Visto el programa indicativo nacional UE-Somalia para la República Federal de Somalia correspondiente al período 2014-2020,

| — | Vista la declaración de la Misión de la Unión Africana en Somalia (Amisom), de 8 de noviembre de 2017, en la que anunciaba su intención de iniciar una retirada progresiva de tropas de Somalia a partir de diciembre de 2017 con vistas a una retirada total para 2020, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración de la Misión de la Unión Africana en Somalia (Amisom), de 8 de noviembre de 2017, en la que anunciaba su intención de iniciar una retirada progresiva de tropas de Somalia a partir de diciembre de 2017 con vistas a una retirada total para 2020,

| — | Vista la declaración del alto representante, Josep Borrell, de 18 de septiembre de 2021, sobre la situación política en Somalia, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración del alto representante, Josep Borrell, de 18 de septiembre de 2021, sobre la situación política en Somalia,

| — | Vista la Resolución 2568 (2021) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, de 12 de marzo de 2021, sobre la situación en Somalia, |
| --- | --- |

—

Vista la Resolución 2568 (2021) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, de 12 de marzo de 2021, sobre la situación en Somalia,

| — | Vistos el artículo 144, apartado 5, y el artículo 132, apartado 4, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 144, apartado 5, y el artículo 132, apartado 4, de su Reglamento interno,

| A. | Considerando que la situación humanitaria se sigue deteriorando en Somalia, que atraviesa múltiples crisis, incluidas la inestabilidad política, las actividades terroristas, la inseguridad alimentaria, la sequía, la crisis climática y la COVID-19, que suponen una amenaza para la estabilidad, así como para el bienestar y los medios de subsistencia de las personas, y provocan desplazamientos a gran escala en todo el país y la región; |
| --- | --- |

A.

Considerando que la situación humanitaria se sigue deteriorando en Somalia, que atraviesa múltiples crisis, incluidas la inestabilidad política, las actividades terroristas, la inseguridad alimentaria, la sequía, la crisis climática y la COVID-19, que suponen una amenaza para la estabilidad, así como para el bienestar y los medios de subsistencia de las personas, y provocan desplazamientos a gran escala en todo el país y la región;

| B. | Considerando que varios organismos de ayuda internacionales han advertido de que Somalia está al borde de una catástrofe humanitaria, ya que unos 5,9 millones de personas necesitan ayuda humanitaria y más de 2,7 millones de personas se enfrentan a niveles alarmantes de inseguridad alimentaria en todo el país, entre ellas más de 800 000 niños menores de cinco años que corren el riesgo de sufrir desnutrición aguda; que 2 millones de personas se enfrentan a una grave escasez de agua; que las Naciones Unidas han declarado que Somalia se ve confrontada con el déficit de financiación más grave de los últimos seis años; que los socios humanitarios estiman que 7,7 millones de somalíes necesitarán ayuda humanitaria en 2022, y que es probable que aproximadamente 1,2 millones de niños menores de cinco años sufran desnutrición aguda en 2022 si no se proporciona inmediatamente un tratamiento; |
| --- | --- |

B.

Considerando que varios organismos de ayuda internacionales han advertido de que Somalia está al borde de una catástrofe humanitaria, ya que unos 5,9 millones de personas necesitan ayuda humanitaria y más de 2,7 millones de personas se enfrentan a niveles alarmantes de inseguridad alimentaria en todo el país, entre ellas más de 800 000 niños menores de cinco años que corren el riesgo de sufrir desnutrición aguda; que 2 millones de personas se enfrentan a una grave escasez de agua; que las Naciones Unidas han declarado que Somalia se ve confrontada con el déficit de financiación más grave de los últimos seis años; que los socios humanitarios estiman que 7,7 millones de somalíes necesitarán ayuda humanitaria en 2022, y que es probable que aproximadamente 1,2 millones de niños menores de cinco años sufran desnutrición aguda en 2022 si no se proporciona inmediatamente un tratamiento;

| C. | Considerando que Somalia no ha podido responder a la pandemia de COVID-19 al no contar con un sistema sanitario operativo y carecer de respiradores, productos farmacéuticos y personal; que Somalia, al igual que muchos países africanos, no ha podido vacunar a su población debido a la falta de vacunas, y que solo alrededor del 3 % de su población ha sido vacunada por completo; |
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C.

Considerando que Somalia no ha podido responder a la pandemia de COVID-19 al no contar con un sistema sanitario operativo y carecer de respiradores, productos farmacéuticos y personal; que Somalia, al igual que muchos países africanos, no ha podido vacunar a su población debido a la falta de vacunas, y que solo alrededor del 3 % de su población ha sido vacunada por completo;

| D. | Considerando que el sector de la educación se ha visto muy afectado por la pandemia de COVID-19 y que muchos niños, incluidos los que viven en centros de desplazados internos, en particular, no han podido continuar su educación formal debido a circunstancias como la pérdida de los medios de subsistencia y fuentes de ingresos efectivas de sus padres; |
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D.

Considerando que el sector de la educación se ha visto muy afectado por la pandemia de COVID-19 y que muchos niños, incluidos los que viven en centros de desplazados internos, en particular, no han podido continuar su educación formal debido a circunstancias como la pérdida de los medios de subsistencia y fuentes de ingresos efectivas de sus padres;

| E. | Considerando que los grupos insurgentes siguen siendo la mayor fuente de inseguridad en el país, y que estos grupos perpetran ataques indiscriminados contra los somalíes y participan en secuestros y en el reclutamiento forzoso de niños para los conflictos armados; que, en lo que va de 2021, aproximadamente 1 000 civiles han sido asesinados o heridos en conflictos armados, y que Al-Shabab es responsable de la mayoría de las víctimas civiles; que los militantes han intensificado sus ataques y asesinatos selectivos de funcionarios del Gobierno para intentar perturbar el proceso electoral de 2021; |
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E.

Considerando que los grupos insurgentes siguen siendo la mayor fuente de inseguridad en el país, y que estos grupos perpetran ataques indiscriminados contra los somalíes y participan en secuestros y en el reclutamiento forzoso de niños para los conflictos armados; que, en lo que va de 2021, aproximadamente 1 000 civiles han sido asesinados o heridos en conflictos armados, y que Al-Shabab es responsable de la mayoría de las víctimas civiles; que los militantes han intensificado sus ataques y asesinatos selectivos de funcionarios del Gobierno para intentar perturbar el proceso electoral de 2021;

| F. | Considerando que los grupos vulnerables siguen siendo las principales víctimas de abusos y actos de violencia, en particular las mujeres, los niños, las personas mayores, los desplazados internos, las personas LGBTQ y otras minorías; que, de manera generalizada, los casos de violencia sexual y de género, así como de violencia relacionada con los conflictos, siguen quedando impunes, en particular en las zonas de conflicto; |
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F.

Considerando que los grupos vulnerables siguen siendo las principales víctimas de abusos y actos de violencia, en particular las mujeres, los niños, las personas mayores, los desplazados internos, las personas LGBTQ y otras minorías; que, de manera generalizada, los casos de violencia sexual y de género, así como de violencia relacionada con los conflictos, siguen quedando impunes, en particular en las zonas de conflicto;

| G. | Considerando que, según el informe del secretario general de las Naciones Unidas de 2021 sobre los niños y los conflictos armados, en Somalia se continuaron cometiendo graves abusos contra los niños y al menos 1 087 niños fueron asesinados y mutilados en 2020; que, si bien Al-Shabab es el principal agente de reclutamiento de niños, Al-Shabab, las fuerzas de seguridad gubernamentales, las fuerzas de seguridad regionales y las milicias de clanes reclutaron a 1 716 niños el año pasado; |
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G.

Considerando que, según el informe del secretario general de las Naciones Unidas de 2021 sobre los niños y los conflictos armados, en Somalia se continuaron cometiendo graves abusos contra los niños y al menos 1 087 niños fueron asesinados y mutilados en 2020; que, si bien Al-Shabab es el principal agente de reclutamiento de niños, Al-Shabab, las fuerzas de seguridad gubernamentales, las fuerzas de seguridad regionales y las milicias de clanes reclutaron a 1 716 niños el año pasado;

| H. | Considerando que, en agosto de 2020, el Parlamento de Mogadiscio presentó una nueva Ley sobre delitos relacionados con las relaciones sexuales que permite el matrimonio infantil, al establecer una definición del niño basada en la madurez física y no en la edad, y prevé una escasa protección procesal para los supervivientes; que la nueva Ley sobre delitos relacionados con las relaciones sexuales vulnera las obligaciones internacionales y regionales en materia de derechos humanos; |
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H.

Considerando que, en agosto de 2020, el Parlamento de Mogadiscio presentó una nueva Ley sobre delitos relacionados con las relaciones sexuales que permite el matrimonio infantil, al establecer una definición del niño basada en la madurez física y no en la edad, y prevé una escasa protección procesal para los supervivientes; que la nueva Ley sobre delitos relacionados con las relaciones sexuales vulnera las obligaciones internacionales y regionales en materia de derechos humanos;

| I. | Considerando que la libertad de expresión sigue estando severamente restringida y que los periodistas y defensores de los derechos humanos son objeto de amenazas y detenciones arbitrarias y se les priva de las garantías procesales y de un juicio justo; que las autoridades regionales y federales han clausurado algunos medios de comunicación; que las autoridades rara vez investigan los casos de asesinatos o ataques contra periodistas o procesan a sus autores; |
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I.

Considerando que la libertad de expresión sigue estando severamente restringida y que los periodistas y defensores de los derechos humanos son objeto de amenazas y detenciones arbitrarias y se les priva de las garantías procesales y de un juicio justo; que las autoridades regionales y federales han clausurado algunos medios de comunicación; que las autoridades rara vez investigan los casos de asesinatos o ataques contra periodistas o procesan a sus autores;

| J. | Considerando que, de cara al proceso electoral, las fuerzas de seguridad del Gobierno Federal de Somalia y las autoridades regionales, en particular en Puntlandia, así como Al-Shabab, intensificaron los ataques contra los periodistas con actos de intimidación y acoso y detenciones arbitrarias; que la independencia de los medios de comunicación es un componente esencial de un proceso electoral justo; que numerosos periodistas han sido asesinados ilegalmente en el transcurso de 2021, incluido el veterano periodista Abdiaziz Mohamud Guled, director de Radio Mogadiscio, que fue asesinado por Al-Shabab en Mogadiscio el 20 de noviembre de 2021; |
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J.

Considerando que, de cara al proceso electoral, las fuerzas de seguridad del Gobierno Federal de Somalia y las autoridades regionales, en particular en Puntlandia, así como Al-Shabab, intensificaron los ataques contra los periodistas con actos de intimidación y acoso y detenciones arbitrarias; que la independencia de los medios de comunicación es un componente esencial de un proceso electoral justo; que numerosos periodistas han sido asesinados ilegalmente en el transcurso de 2021, incluido el veterano periodista Abdiaziz Mohamud Guled, director de Radio Mogadiscio, que fue asesinado por Al-Shabab en Mogadiscio el 20 de noviembre de 2021;

| K. | Considerando que se calcula que 2,9 millones de somalíes son desplazados internos; que, entre agosto y octubre de 2021, 55 000 personas se vieron obligadas a huir de sus hogares, el 80 % de ellas como consecuencia de los conflictos y el 20 % debido a fenómenos climáticos; que en Kenia hay varios campos de refugiados en los que se viene acogiendo a refugiados y solicitantes de asilo somalíes desde la guerra civil de Somalia en 1991, incluidos los campos de Kakuma y Dadaab, en los que están registrados alrededor de 520 000 refugiados y solicitantes de asilo; que las condiciones de vida en los campamentos no son seguras y que, en particular, las mujeres, los niños y las personas LGBTQ son víctimas de abusos y actos de violencia recurrentes; que, el 29 de abril de 2021, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) y el Gobierno de Kenia acordaron una hoja de ruta por la que se aplaza el cierre de los campos de Dadaab y Kakuma hasta el 30 de junio de 2022; |
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K.

Considerando que se calcula que 2,9 millones de somalíes son desplazados internos; que, entre agosto y octubre de 2021, 55 000 personas se vieron obligadas a huir de sus hogares, el 80 % de ellas como consecuencia de los conflictos y el 20 % debido a fenómenos climáticos; que en Kenia hay varios campos de refugiados en los que se viene acogiendo a refugiados y solicitantes de asilo somalíes desde la guerra civil de Somalia en 1991, incluidos los campos de Kakuma y Dadaab, en los que están registrados alrededor de 520 000 refugiados y solicitantes de asilo; que las condiciones de vida en los campamentos no son seguras y que, en particular, las mujeres, los niños y las personas LGBTQ son víctimas de abusos y actos de violencia recurrentes; que, el 29 de abril de 2021, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) y el Gobierno de Kenia acordaron una hoja de ruta por la que se aplaza el cierre de los campos de Dadaab y Kakuma hasta el 30 de junio de 2022;

| L. | Considerando que Somalia sigue siendo uno de los países africanos más peligrosos para los sindicalistas, contra los que se cometen sistemáticamente actos de violencia e intimidación; que a los trabajadores somalíes se les deniegan constantemente sus derechos humanos y laborales fundamentales, que su salud y seguridad en el trabajo se ve amenazada periódicamente y que su trabajo está mal remunerado, también por los contratistas extranjeros; |
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L.

Considerando que Somalia sigue siendo uno de los países africanos más peligrosos para los sindicalistas, contra los que se cometen sistemáticamente actos de violencia e intimidación; que a los trabajadores somalíes se les deniegan constantemente sus derechos humanos y laborales fundamentales, que su salud y seguridad en el trabajo se ve amenazada periódicamente y que su trabajo está mal remunerado, también por los contratistas extranjeros;

| M. | Considerando que, en un principio, el proceso electoral debía concluir en octubre de 2021 con las elecciones presidenciales; que, sin embargo, el proceso electoral se ha interrumpido continuamente como consecuencia de los retrasos registrados en los Estados miembros federales en la celebración de las elecciones de los miembros de ambas cámaras del Parlamento Federal de Somalia, que, a su vez, debe elegir al presidente de Somalia; que, cuanto más se retrase el proceso electoral, más recursos se desviarán de importantes prioridades nacionales, como la respuesta a las emergencias humanitarias; |
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M.

Considerando que, en un principio, el proceso electoral debía concluir en octubre de 2021 con las elecciones presidenciales; que, sin embargo, el proceso electoral se ha interrumpido continuamente como consecuencia de los retrasos registrados en los Estados miembros federales en la celebración de las elecciones de los miembros de ambas cámaras del Parlamento Federal de Somalia, que, a su vez, debe elegir al presidente de Somalia; que, cuanto más se retrase el proceso electoral, más recursos se desviarán de importantes prioridades nacionales, como la respuesta a las emergencias humanitarias;

| N. | Considerando que se prevé que los delegados de los clanes nombren a un total de 275 diputados para la Cámara Baja, mientras que las cinco asambleas legislativas estatales de Somalia ya han elegido a los 54 senadores de la Cámara Alta; que las autoridades se han comprometido a concluir las elecciones a la Cámara Baja el 24 de diciembre de 2021 a más tardar; que una conclusión creíble de los procesos electorales será crucial para garantizar la seguridad y el desarrollo a largo plazo de Somalia; |
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N.

Considerando que se prevé que los delegados de los clanes nombren a un total de 275 diputados para la Cámara Baja, mientras que las cinco asambleas legislativas estatales de Somalia ya han elegido a los 54 senadores de la Cámara Alta; que las autoridades se han comprometido a concluir las elecciones a la Cámara Baja el 24 de diciembre de 2021 a más tardar; que una conclusión creíble de los procesos electorales será crucial para garantizar la seguridad y el desarrollo a largo plazo de Somalia;

| O. | Considerando que el 26 % de los elegidos para la Cámara Alta son mujeres, lo que representa un avance positivo en la senda de Somalia hacia la igualdad de género; que deben realizarse esfuerzos adicionales para respetar la cuota acordada del 30 % para la Cámara Baja y lograr la plena inclusión de las mujeres en la toma de decisiones políticas, sociales y económicas de Somalia; |
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O.

Considerando que el 26 % de los elegidos para la Cámara Alta son mujeres, lo que representa un avance positivo en la senda de Somalia hacia la igualdad de género; que deben realizarse esfuerzos adicionales para respetar la cuota acordada del 30 % para la Cámara Baja y lograr la plena inclusión de las mujeres en la toma de decisiones políticas, sociales y económicas de Somalia;

| P. | Considerando que la injerencia extranjera en los procesos políticos internos y en la organización de las elecciones ha impedido que ambos concluyeran a su debido tiempo; que, el 15 de noviembre de 2021, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas adoptó la Resolución 2607 (2021), por la que se renueva el embargo de armas a Somalia; |
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P.

Considerando que la injerencia extranjera en los procesos políticos internos y en la organización de las elecciones ha impedido que ambos concluyeran a su debido tiempo; que, el 15 de noviembre de 2021, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas adoptó la Resolución 2607 (2021), por la que se renueva el embargo de armas a Somalia;

| Q. | Considerando que el mandato otorgado por las Naciones Unidas a la Amisom expirará el 31 de diciembre de 2021; que el Gobierno Federal de Somalia y la Unión Africana (UA) no han logrado llegar a un acuerdo sobre una reconfiguración de una misión dirigida por la UA, de conformidad con lo establecido en la Resolución 2568 (2021) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas; que la Unión, a través de diversos instrumentos, ha sido el principal contribuyente financiero a las actividades de la Amisom y de la UA en Somalia desde 2007; |
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Q.

Considerando que el mandato otorgado por las Naciones Unidas a la Amisom expirará el 31 de diciembre de 2021; que el Gobierno Federal de Somalia y la Unión Africana (UA) no han logrado llegar a un acuerdo sobre una reconfiguración de una misión dirigida por la UA, de conformidad con lo establecido en la Resolución 2568 (2021) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas; que la Unión, a través de diversos instrumentos, ha sido el principal contribuyente financiero a las actividades de la Amisom y de la UA en Somalia desde 2007;

| R. | Considerando que, en diciembre de 2020, el Consejo prorrogó hasta el 31 de diciembre de 2022 los mandatos de sus tres misiones y operaciones de la política común de seguridad y defensa (PCSD) en Somalia, a saber, la Misión de la UE de desarrollo de capacidades (EUCAP) en Somalia, la Misión de formación de la UE (EUTM) en Somalia y la operación Eunavfor Atalanta; |
| --- | --- |

R.

Considerando que, en diciembre de 2020, el Consejo prorrogó hasta el 31 de diciembre de 2022 los mandatos de sus tres misiones y operaciones de la política común de seguridad y defensa (PCSD) en Somalia, a saber, la Misión de la UE de desarrollo de capacidades (EUCAP) en Somalia, la Misión de formación de la UE (EUTM) en Somalia y la operación Eunavfor Atalanta;

| S. | Considerando que, el 5 de noviembre de 2021, Somalia declaró persona non grata al enviado de la UA, Simon Mulongo, y le ordenó que saliera del país en un plazo de siete días, acusándole de participar en actividades incompatibles con el mandato de la Amisom; |
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S.

Considerando que, el 5 de noviembre de 2021, Somalia declaró persona non grata al enviado de la UA, Simon Mulongo, y le ordenó que saliera del país en un plazo de siete días, acusándole de participar en actividades incompatibles con el mandato de la Amisom;

| T. | Considerando que la Unión destinó 286 000 000 EUR a Somalia en el marco del programa indicativo nacional en el período 2014-2020, centrándose en el apoyo al Estado de Derecho, la seguridad, la seguridad alimentaria y la educación; que, en 2021, la Unión destinó 45 300 000 EUR a proyectos humanitarios en Somalia, incluidos 2 800 000 EUR para apoyar el despliegue nacional de la vacunación contra la COVID-19, y que la Unión y sus Estados miembros aportan conjuntamente más del 35 % de toda la ayuda humanitaria en Somalia; |
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T.

Considerando que la Unión destinó 286 000 000 EUR a Somalia en el marco del programa indicativo nacional en el período 2014-2020, centrándose en el apoyo al Estado de Derecho, la seguridad, la seguridad alimentaria y la educación; que, en 2021, la Unión destinó 45 300 000 EUR a proyectos humanitarios en Somalia, incluidos 2 800 000 EUR para apoyar el despliegue nacional de la vacunación contra la COVID-19, y que la Unión y sus Estados miembros aportan conjuntamente más del 35 % de toda la ayuda humanitaria en Somalia;

| 1. | Expresa su profunda preocupación por el deterioro de la crisis humanitaria en Somalia; condena todas las violaciones y abusos de los derechos humanos y los ataques indiscriminados dirigidos contra civiles, trabajadores humanitarios, periodistas, funcionarios electorales y la Amisom por parte de grupos terroristas, en particular Al-Shabab; pide a todas las partes implicadas en los diversos conflictos en Somalia que pongan fin de inmediato a las violaciones de los derechos humanos y que adopten medidas concretas para llevar a los responsables ante la justicia en juicios justos; pide encarecidamente el cese de las hostilidades y, siempre que sea posible, la continuación de un diálogo global para abordar las diferencias políticas; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Recuerda que la estabilidad y la paz duraderas en Somalia solo pueden lograrse a través de la inclusión social y la buena gobernanza basada en los principios de la democracia y el Estado de Derecho; pide, por tanto, a los dirigentes somalíes que redoblen sus esfuerzos para completar el proceso electoral del país y que concluyan con la celebración de unas elecciones inclusivas y creíbles a la Cámara Baja antes de finales de 2021, de modo que a continuación puedan celebrarse las elecciones presidenciales lo antes posible; subraya que el proceso electoral debe desarrollarse pacíficamente, en consonancia con el calendario previamente acordado de 27 de mayo de 2021; pide asimismo a los dirigentes somalíes que den muestras de moderación y se abstengan de toda acción que pueda agravar las tensiones políticas o la violencia, con el fin de establecer la estabilidad y privar a Al-Shabab de la oportunidad de adquirir influencia política; pide el pleno respeto de los derechos fundamentales durante la campaña y los períodos electorales, incluido el derecho de reunión pacífica, y la libertad de circulación, asociación y expresión; condena todo uso excesivo de la fuerza por parte de las fuerzas gubernamentales contra la oposición política o contra manifestantes; previene contra cualquier otra iniciativa que conduzca a una ampliación de mandatos anteriores sin un amplio apoyo de las partes interesadas somalíes y se opone a cualquier proceso paralelo o a elecciones parciales; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Pide a la Unión, a sus Estados miembros y a sus socios internacionales que refuercen urgentemente la ayuda humanitaria en consonancia con los requisitos y presten asistencia adicional a la respuesta a la COVID-19, en particular compartiendo vacunas y facilitando suministros médicos y productos farmacéuticos esenciales; subraya que la comunidad internacional debe ayudar a hacer todo lo necesario para controlar la pandemia de COVID-19 en Somalia y en la región, también mediante una mayor distribución de vacunas e impulsando la capacidad de fabricación de vacunas; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Pide a las autoridades somalíes que pongan fin a todas las detenciones arbitrarias y liberen a todas las personas que estén siendo objeto de detenciones ilegales e injustificables, que luchen contra los actos de acoso e intimidación de civiles por parte de las fuerzas de seguridad, los políticos y las autoridades locales, y que garanticen que los responsables rindan cuentas de dichos actos; insiste en que las autoridades deben detener las ejecuciones ordenadas por tribunales militares, adoptar una moratoria y proceder a la abolición de la pena de muerte; insta al Gobierno de Somalia a que refuerce el Estado de Derecho, establezca un sistema judicial independiente e imparcial, y garantice reparaciones a las víctimas de la violencia extrajudicial y excesiva; insta a las autoridades somalíes a que adopten rápidamente la política de protección de civiles y el proyecto de ley nacional de lucha contra el terrorismo, y a que garanticen el pleno cumplimiento por su parte de las normas y los principios internacionales en materia de derechos humanos; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Expresa su profunda preocupación por el número de refugiados y desplazados internos en Somalia y por su bienestar; pide a la Unión y a sus socios internacionales que se comprometan con el Gobierno Federal de Somalia para ofrecer protección, asistencia y soluciones duraderas en consonancia con las obligaciones internacionales; acoge con satisfacción la ratificación por el Gobierno Federal de Somalia de la Convención de la Unión Africana para la Protección y la Asistencia de los Desplazados Internos en África, y pide a la Comisión que ayude a Somalia a desarrollar marcos jurídicos nacionales y a garantizar la seguridad de los desplazados internos y los refugiados, prestando especial atención a las personas más vulnerables, como las mujeres, los niños y las personas pertenecientes a grupos minoritarios, que corren mayor riesgo de sufrir violencia, abusos y violaciones; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Expresa su profunda preocupación por los daños sociales y económicos causados por el cambio climático, incluidos los fenómenos meteorológicos extremos y la plaga de la langosta; acoge con satisfacción los compromisos de Somalia en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP26) de 2021 en favor de una transición justa basada en el diálogo social y en la priorización de las energías renovables con el fin de cubrir las necesidades energéticas de Somalia; pide que se adopten medidas urgentes y se apliquen adecuadamente los planes de acción para prevenir o mitigar las catástrofes relacionadas con el clima, como el Plan de acción contra la crisis Desert Locust («Langosta del Desierto») de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO); |
| --- | --- |

6.

| 7. | Lamenta los ataques de grupos terroristas contra los trabajadores humanitarios, la destrucción de infraestructuras y el desvío de la ayuda; recuerda que, de conformidad con el Derecho internacional, debe garantizarse el acceso sin restricciones para la entrega oportuna de ayuda humanitaria a las personas necesitadas en toda Somalia; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Recuerda su firme apoyo a todos los defensores de los derechos humanos y del medio ambiente en Somalia y a su trabajo; pide a la delegación de la Unión y a las representaciones de los Estados miembros en el país que refuercen su apoyo a la sociedad civil en sus contactos con las autoridades somalíes, que utilicen todos los instrumentos disponibles para intensificar su apoyo a la labor de los defensores de los derechos humanos y del medio ambiente y, cuando proceda, que faciliten la expedición de visados de emergencia y proporcionen refugio temporal en los Estados miembros; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Reconoce el papel desempeñado por la Amisom al contribuir al establecimiento de una mayor seguridad ante la amenaza que suponen Al-Shabab y los grupos insurgentes; expresa su apoyo al Plan de Transición para Somalia en relación con las operaciones de la Amisom y pide su oportuna aplicación; pide a las principales partes interesadas somalíes en materia de seguridad que lleguen a un acuerdo sobre los objetivos estratégicos, el tamaño y la composición de una futura Amisom diseñada para apoyar la transición de la seguridad en Somalia, con el fin de avanzar en la aplicación del Plan de Transición; pide que se refuerce la arquitectura de seguridad nacional para proteger a la población; pide al Gobierno Federal de Somalia, a la Amisom y a las fuerzas aliadas que garanticen que sus campañas militares contra Al-Shabab se lleven a cabo respetando estrictamente el Derecho internacional humanitario y el Derecho internacional en materia de derechos humanos; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Subraya que las autoridades somalíes deben ser las principales responsables de garantizar la seguridad en su país, pero que todavía no están en condiciones de hacerlo en la lucha contra Al-Shabab y grupos insurgentes; recuerda la importancia, en consonancia con la Resolución 2568 (2021) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, de desarrollar urgentemente un plan de lo que sería una presencia reconfigurada de la UA después de 2021; recuerda, en este contexto, la responsabilidad primordial de las Naciones Unidas, la UA y el Gobierno Federal de Somalia en la elaboración de dicho plan, con el apoyo de socios internacionales; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Insta a todos los agentes extranjeros a que no pongan en peligro los esfuerzos en curso en materia de consolidación del Estado y de la paz, promoviendo al mismo tiempo la estabilidad y preservando asimismo la unidad del país; recuerda a todas las partes el embargo de armas a Somalia adoptado por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y aún vigente; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Acoge con satisfacción el aumento de la representación de las mujeres en las elecciones parlamentarias, y señala que sigue siendo necesaria una mayor representación; destaca el importante papel que desempeñan las mujeres en la resolución de conflictos y la consolidación de la paz; pide una participación e implicación plenas, igualitarias y significativas de las mujeres a todos los niveles, de conformidad con la Carta de la Mujer somalí; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Condena la actual violencia sexual y de género contra las mujeres y las niñas en Somalia, y pide esfuerzos nacionales continuos y concertados para hacer frente a la violencia sexual y de género, incluida la transposición efectiva a la legislación nacional y la aplicación del Convenio n.o 190 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) sobre la violencia y el acoso en el mundo del trabajo, que Somalia ha ratificado, la ratificación de la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer y la promulgación de legislación progresiva contra la mutilación genital femenina a escala tanto estatal como federal; insta al Gobierno de Somalia a que adopte medidas concretas para prevenir la violencia sexual contra mujeres y niños; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Pide a las autoridades somalíes que deroguen las disposiciones de la Ley de Medios de Comunicación modificada de 2020, que restringe gravemente la libertad de los medios de comunicación y la libertad de expresión, e incumple las normas internacionales en materia de libertad de expresión; |
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14.

| 15. | Lamenta los recientes ataques contra periodistas y personal de los medios de comunicación que desempeñan un papel legítimo en la construcción del Estado y en el proceso electoral, y que deberían poder llevar a cabo su trabajo sin miedo ni intimidación; pide a las autoridades somalíes que lleven a cabo y concluyan investigaciones sobre los asesinatos de todos los periodistas durante 2021, incluido el de Jamal Farah Adan, y que lleven a los responsables ante la justicia; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Insta al Gobierno Federal de Somalia y a sus Estados miembros federales a que declaren sin demora una moratoria sobre la detención y el encarcelamiento de periodistas en el ejercicio de sus funciones periodísticas, como proponen Reporteros sin Fronteras y la Unión Nacional de Periodistas somalíes, y a que pongan fin al recurso continuado al antiguo y obsoleto código penal de Somalia para castigar a los periodistas y restringir la libertad de los medios de comunicación y la libertad de expresión; |
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16.

| 17. | Pide al Gobierno Federal de Somalia, a sus Estados miembros federales y a la comunidad internacional que velen por que las empresas extranjeras o multinacionales que operan en Somalia respeten, defiendan y apliquen plenamente los tratados internacionales de derechos humanos y otros instrumentos jurídicos, incluida la Constitución provisional y las leyes de Somalia, así como los Principios rectores de las Naciones Unidas sobre las empresas y los derechos humanos y los convenios fundamentales de la OIT; subraya la necesidad de vigilar muy atentamente las finanzas de Al-Shabab y de evitar la generación ilícita de ingresos, también a partir de materias primas; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, a la Unión Africana, al presidente, al primer ministro y al Parlamento de Somalia, al secretario general de las Naciones Unidas, al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, al Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas y a la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE. |
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18.

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| 8.6.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 224/104 |
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8.6.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 224/104

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P9_TA(2021)0482

Violaciones de los derechos humanos por parte de empresas militares y de seguridad privadas, en particular el Grupo Wagner

Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de noviembre de 2021, sobre violaciones de los derechos humanos por parte de empresas militares y de seguridad privadas, en particular el Grupo Wagner (2021/2982(RSP))

(2022/C 224/11)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistas sus anteriores resoluciones y recomendaciones, en particular su Resolución, de 4 de julio de 2017, sobre las empresas de seguridad privadas (1), su Resolución, de 16 de septiembre de 2020, sobre la cooperación UE-África en materia de seguridad en el Sahel, África Occidental y el Cuerno de África (2), su Recomendación, de 16 de septiembre de 2021, sobre la dirección de las relaciones políticas entre la Unión y Rusia (3), y su Resolución, de 5 de julio de 2018, sobre Somalia (4), |
| --- | --- |

—

Vistas sus anteriores resoluciones y recomendaciones, en particular su Resolución, de 4 de julio de 2017, sobre las empresas de seguridad privadas (1), su Resolución, de 16 de septiembre de 2020, sobre la cooperación UE-África en materia de seguridad en el Sahel, África Occidental y el Cuerno de África (2), su Recomendación, de 16 de septiembre de 2021, sobre la dirección de las relaciones políticas entre la Unión y Rusia (3), y su Resolución, de 5 de julio de 2018, sobre Somalia (4),

| — | Visto el Reglamento (UE) 2020/1998 del Consejo, de 7 de diciembre de 2020, relativo a medidas restrictivas contra violaciones y abusos graves de los derechos humanos (5) (el Régimen general de sanciones de la UE en materia de derechos humanos), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2020/1998 del Consejo, de 7 de diciembre de 2020, relativo a medidas restrictivas contra violaciones y abusos graves de los derechos humanos (5) (el Régimen general de sanciones de la UE en materia de derechos humanos),

| — | Vistos los Convenios de Ginebra de 1949 y sus Protocolos adicionales, |
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—

Vistos los Convenios de Ginebra de 1949 y sus Protocolos adicionales,

| — | Vista la Convención de la Organización para la Unidad Africana para la Eliminación del Mercenarismo en África, de 1977, |
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—

Vista la Convención de la Organización para la Unidad Africana para la Eliminación del Mercenarismo en África, de 1977,

| — | Vista la Convención Internacional contra el Reclutamiento, la Utilización, la Financiación y el Entrenamiento de Mercenarios, de 1989, |
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—

Vista la Convención Internacional contra el Reclutamiento, la Utilización, la Financiación y el Entrenamiento de Mercenarios, de 1989,

| — | Visto el Documento de Montreux sobre las Obligaciones Jurídicas Internacionales Pertinentes y las Buenas Prácticas de los Estados en lo que respecta a las Operaciones de las Empresas Militares y de Seguridad Privadas durante los Conflictos Armados, de 17 de septiembre de 2008 (el Documento de Montreux), |
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—

Visto el Documento de Montreux sobre las Obligaciones Jurídicas Internacionales Pertinentes y las Buenas Prácticas de los Estados en lo que respecta a las Operaciones de las Empresas Militares y de Seguridad Privadas durante los Conflictos Armados, de 17 de septiembre de 2008 (el Documento de Montreux),

| — | Visto el informe de 1 de octubre de 2021 de la Misión Independiente de Investigación sobre Libia establecida por el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, |
| --- | --- |

—

Visto el informe de 1 de octubre de 2021 de la Misión Independiente de Investigación sobre Libia establecida por el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas,

| — | Vistas las declaraciones de los expertos del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, de 31 de marzo de 2021, sobre instructores rusos, y de 27 de octubre de 2021, sobre el Grupo Wagner en la República Centroafricana, |
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—

Vistas las declaraciones de los expertos del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, de 31 de marzo de 2021, sobre instructores rusos, y de 27 de octubre de 2021, sobre el Grupo Wagner en la República Centroafricana,

| — | Vista la Declaración de la Conferencia Internacional de París sobre Libia, de 12 de noviembre de 2021, |
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—

Vista la Declaración de la Conferencia Internacional de París sobre Libia, de 12 de noviembre de 2021,

| — | Vistas las directrices de las Naciones Unidas sobre la utilización de servicios de seguridad armados de empresas de seguridad privadas, |
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—

Vistas las directrices de las Naciones Unidas sobre la utilización de servicios de seguridad armados de empresas de seguridad privadas,

| — | Vistos los Principios Rectores de las Naciones Unidas sobre las Empresas y los Derechos Humanos, |
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—

Vistos los Principios Rectores de las Naciones Unidas sobre las Empresas y los Derechos Humanos,

| — | Vistos los informes, los comunicados de prensa y las cartas de transmisión de denuncias del Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas sobre el uso de mercenarios como medio para violar los derechos humanos e impedir el ejercicio del derecho de los pueblos a la autodeterminación (Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas sobre el uso de mercenarios), en particular los de 24 de marzo de 2021 y 27 de octubre de 2021, |
| --- | --- |

—

Vistos los informes, los comunicados de prensa y las cartas de transmisión de denuncias del Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas sobre el uso de mercenarios como medio para violar los derechos humanos e impedir el ejercicio del derecho de los pueblos a la autodeterminación (Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas sobre el uso de mercenarios), en particular los de 24 de marzo de 2021 y 27 de octubre de 2021,

| — | Vista la carta, de 25 de junio de 2021, del Grupo de Expertos sobre la República Centroafricana, prorrogado en virtud de la Resolución 2536 (2020) dirigida al presidente del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, |
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—

Vista la carta, de 25 de junio de 2021, del Grupo de Expertos sobre la República Centroafricana, prorrogado en virtud de la Resolución 2536 (2020) dirigida al presidente del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas,

| — | Visto el Grupo de Trabajo intergubernamental de composición abierta encargado de elaborar el contenido de un marco normativo internacional, sin prejuzgar su naturaleza, relativo a las actividades de las empresas militares y de seguridad privadas, |
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—

Visto el Grupo de Trabajo intergubernamental de composición abierta encargado de elaborar el contenido de un marco normativo internacional, sin prejuzgar su naturaleza, relativo a las actividades de las empresas militares y de seguridad privadas,

| — | Visto el Código de Conducta Internacional para los Proveedores de Servicios de Seguridad Privada, |
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—

Visto el Código de Conducta Internacional para los Proveedores de Servicios de Seguridad Privada,

| — | Vistos el artículo 144, apartado 5, y el artículo 132, apartado 4, de su Reglamento interno, |
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—

Vistos el artículo 144, apartado 5, y el artículo 132, apartado 4, de su Reglamento interno,

| A. | Considerando que las empresas militares y de seguridad privadas son entidades empresariales privadas que prestan servicios militares o de seguridad, que pueden incluir, entre otras cosas, la guardia armada, el mantenimiento y la explotación de sistemas armamentísticos, la detención de prisioneros y los servicios de asesoramiento o formación para las fuerzas y el personal de seguridad locales; que la dependencia por parte de agentes estatales y no estatales de empresas militares y de seguridad privadas ha aumentado significativamente en las zonas de conflicto en los últimos años; que los conflictos del siglo XXI, empezando por las guerras de Afganistán e Irak, han conocido la participación de empresas militares y de seguridad privadas a todos los niveles, desde el apoyo logístico hasta operaciones de alta intensidad; |
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A.

Considerando que las empresas militares y de seguridad privadas son entidades empresariales privadas que prestan servicios militares o de seguridad, que pueden incluir, entre otras cosas, la guardia armada, el mantenimiento y la explotación de sistemas armamentísticos, la detención de prisioneros y los servicios de asesoramiento o formación para las fuerzas y el personal de seguridad locales; que la dependencia por parte de agentes estatales y no estatales de empresas militares y de seguridad privadas ha aumentado significativamente en las zonas de conflicto en los últimos años; que los conflictos del siglo XXI, empezando por las guerras de Afganistán e Irak, han conocido la participación de empresas militares y de seguridad privadas a todos los niveles, desde el apoyo logístico hasta operaciones de alta intensidad;

| B. | Considerando que la situación normativa actual del sector consiste en un conjunto de normas incoherentes que varían enormemente de un país a otro; que la heterogénea legislación nacional y la autorregulación adoptada por algunas empresas militares y de seguridad privadas no son suficientes para evitar los abusos, habida cuenta de la ausencia de sanciones, y pueden repercutir sobremanera en cómo actúan las empresas militares y de seguridad privadas en intervenciones multilaterales y en regiones en conflicto; |
| --- | --- |

B.

Considerando que la situación normativa actual del sector consiste en un conjunto de normas incoherentes que varían enormemente de un país a otro; que la heterogénea legislación nacional y la autorregulación adoptada por algunas empresas militares y de seguridad privadas no son suficientes para evitar los abusos, habida cuenta de la ausencia de sanciones, y pueden repercutir sobremanera en cómo actúan las empresas militares y de seguridad privadas en intervenciones multilaterales y en regiones en conflicto;

| C. | Considerando que las empresas militares y de seguridad privadas están sujetas al Derecho internacional cuando intervienen en hostilidades, en particular según lo dispuesto en los Convenios de Ginebra, ratificados por todos los Estados miembros de las Naciones Unidas; que las disposiciones de los Convenios de Ginebra están reconocidas como Derecho internacional consuetudinario; que el artículo 47 del Protocolo Adicional I de los Convenios de Ginebra establece una definición de mercenario; que, sobre esta base, los mercenarios están definidos como civiles y, en cuanto tales, no están autorizados a participar en conflictos; que la Convención Internacional contra el Reclutamiento, la Utilización, la Financiación y el Entrenamiento de Mercenarios prohíbe la utilización de mercenarios; |
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C.

Considerando que las empresas militares y de seguridad privadas están sujetas al Derecho internacional cuando intervienen en hostilidades, en particular según lo dispuesto en los Convenios de Ginebra, ratificados por todos los Estados miembros de las Naciones Unidas; que las disposiciones de los Convenios de Ginebra están reconocidas como Derecho internacional consuetudinario; que el artículo 47 del Protocolo Adicional I de los Convenios de Ginebra establece una definición de mercenario; que, sobre esta base, los mercenarios están definidos como civiles y, en cuanto tales, no están autorizados a participar en conflictos; que la Convención Internacional contra el Reclutamiento, la Utilización, la Financiación y el Entrenamiento de Mercenarios prohíbe la utilización de mercenarios;

| D. | Considerando que están en curso los trabajos de regulación de las empresas militares y de seguridad privadas, en particular en el marco del Grupo de Trabajo intergubernamental de composición abierta encargado de elaborar el contenido de un marco normativo internacional, sin prejuzgar su naturaleza, relativo a las actividades de las empresas militares y de seguridad privadas; que está prevista la presentación de un proyecto de marco reglamentario para las empresas militares y de seguridad privadas en abril de 2022; que la Unión fue elegida miembro del Grupo de Amigos de la Presidencia del Foro del Documento de Montreux; |
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D.

Considerando que están en curso los trabajos de regulación de las empresas militares y de seguridad privadas, en particular en el marco del Grupo de Trabajo intergubernamental de composición abierta encargado de elaborar el contenido de un marco normativo internacional, sin prejuzgar su naturaleza, relativo a las actividades de las empresas militares y de seguridad privadas; que está prevista la presentación de un proyecto de marco reglamentario para las empresas militares y de seguridad privadas en abril de 2022; que la Unión fue elegida miembro del Grupo de Amigos de la Presidencia del Foro del Documento de Montreux;

| E. | Considerando que innumerables integrantes de empresas militares y de seguridad privadas que actúan como mercenarios han cometido graves violaciones de los derechos humanos, incluidos crímenes de guerra, contra combatientes y contra civiles en el pasado, en conflictos recientes y en conflictos en curso; que la mayoría de estas violaciones se han perpetrado con impunidad y sus autores no han sido objeto de investigación, procesamiento o condena; |
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E.

Considerando que innumerables integrantes de empresas militares y de seguridad privadas que actúan como mercenarios han cometido graves violaciones de los derechos humanos, incluidos crímenes de guerra, contra combatientes y contra civiles en el pasado, en conflictos recientes y en conflictos en curso; que la mayoría de estas violaciones se han perpetrado con impunidad y sus autores no han sido objeto de investigación, procesamiento o condena;

| F. | Considerando que algunos países, como Rusia, Turquía y los Emiratos Árabes Unidos, están presentes en diversas zonas de conflicto o posconflicto de todo el mundo a través de empresas militares y de seguridad privadas; |
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F.

Considerando que algunos países, como Rusia, Turquía y los Emiratos Árabes Unidos, están presentes en diversas zonas de conflicto o posconflicto de todo el mundo a través de empresas militares y de seguridad privadas;

| G. | Considerando que el Grupo Wagner es una red de paramilitares y empresas vinculadas por solapamientos de la propiedad y de las redes logísticas; que el Grupo Wagner se distingue de otras empresas militares y de seguridad privadas por varios motivos, como sus presuntas conexiones con los más altos niveles del Estado ruso, su presunta presencia en numerosos Estados, la envergadura de sus operaciones, con un personal estimado en 10 000 empleados, y las graves violaciones de los derechos humanos que se han documentado y de las que ha sido acusado; que la legislación rusa prohíbe el uso de mercenarios en virtud del artículo 359 de su Código Penal, lo cual permite al Kremlin distanciarse públicamente de las acciones ilegales de empresas militares y de seguridad privadas como el Grupo Wagner, y genera al mismo tiempo una serie de lagunas que hacen posible el uso de empresas militares y de seguridad privadas como una importante herramienta política y militar en conflictos de todo el mundo; |
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G.

Considerando que el Grupo Wagner es una red de paramilitares y empresas vinculadas por solapamientos de la propiedad y de las redes logísticas; que el Grupo Wagner se distingue de otras empresas militares y de seguridad privadas por varios motivos, como sus presuntas conexiones con los más altos niveles del Estado ruso, su presunta presencia en numerosos Estados, la envergadura de sus operaciones, con un personal estimado en 10 000 empleados, y las graves violaciones de los derechos humanos que se han documentado y de las que ha sido acusado; que la legislación rusa prohíbe el uso de mercenarios en virtud del artículo 359 de su Código Penal, lo cual permite al Kremlin distanciarse públicamente de las acciones ilegales de empresas militares y de seguridad privadas como el Grupo Wagner, y genera al mismo tiempo una serie de lagunas que hacen posible el uso de empresas militares y de seguridad privadas como una importante herramienta política y militar en conflictos de todo el mundo;

| H. | Considerando que sus vínculos con las autoridades rusas han sido documentados por organizaciones independientes como Bellingcat en informes publicados entre enero de 2019 y noviembre de 2021; que el Grupo Wagner supuestamente depende de infraestructura militar rusa, comparte una base con el ejército ruso, es transportado por aviones militares rusos y utiliza servicios sanitarios militares; que se financia en parte mediante contratos de restauración y construcción multimillonarios para las fuerzas armadas rusas adjudicados a empresas vinculadas a Yevgeny Prigozhin, un aliado cercano al presidente ruso Vladimir Putin; que la agencia de inteligencia militar de Rusia GRU, su Ministerio de Defensa y sus servicios consulares están plenamente involucrados en la financiación, la contratación, la formación y la protección de integrantes de Wagner; |
| --- | --- |

H.

Considerando que sus vínculos con las autoridades rusas han sido documentados por organizaciones independientes como Bellingcat en informes publicados entre enero de 2019 y noviembre de 2021; que el Grupo Wagner supuestamente depende de infraestructura militar rusa, comparte una base con el ejército ruso, es transportado por aviones militares rusos y utiliza servicios sanitarios militares; que se financia en parte mediante contratos de restauración y construcción multimillonarios para las fuerzas armadas rusas adjudicados a empresas vinculadas a Yevgeny Prigozhin, un aliado cercano al presidente ruso Vladimir Putin; que la agencia de inteligencia militar de Rusia GRU, su Ministerio de Defensa y sus servicios consulares están plenamente involucrados en la financiación, la contratación, la formación y la protección de integrantes de Wagner;

| I. | Considerando que la Unión ha impuesto sanciones al Sr. Prigozhin por su implicación en el conflicto libio; que varias empresas bajo su control han sido objeto de sanciones estadounidenses por «apoyar operaciones paramilitares rusas, sostener regímenes autoritarios y explotar los recursos naturales», según el Tesoro de los Estados Unidos; |
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I.

Considerando que la Unión ha impuesto sanciones al Sr. Prigozhin por su implicación en el conflicto libio; que varias empresas bajo su control han sido objeto de sanciones estadounidenses por «apoyar operaciones paramilitares rusas, sostener regímenes autoritarios y explotar los recursos naturales», según el Tesoro de los Estados Unidos;

| J. | Considerando que el uso de empresas militares y de seguridad privadas por parte del Kremlin se deriva de la larga trayectoria de la Unión Soviética respecto a la utilización de fuerzas afines en el extranjero con el envío de miles de especialistas del sector militar camuflados como «asesores» a muchos conflictos en todo el mundo, mientras negaba oficialmente la participación rusa; que, el 11 de abril de 2012, el presidente Putin afirmó en un discurso ante la Duma rusa que «un grupo de empresas militares privadas sería un instrumento eficiente para alcanzar objetivos nacionales sin implicar directamente al Estado ruso»; que la denominación del Grupo Wagner se está borrando progresivamente para eludir el control público y poner distancia entre el grupo y el Sr. Prigozhin y el presidente Putin, y que el grupo está siendo sustituido por otras entidades con nombres diferentes; que el Kremlin, a través de esta estructura y aprovechando que el Grupo Wagner carece de estatuto jurídico, está intentando mantener plausible su desmentido de tener relación con las acciones y los delitos cometidos por el grupo; |
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J.

Considerando que el uso de empresas militares y de seguridad privadas por parte del Kremlin se deriva de la larga trayectoria de la Unión Soviética respecto a la utilización de fuerzas afines en el extranjero con el envío de miles de especialistas del sector militar camuflados como «asesores» a muchos conflictos en todo el mundo, mientras negaba oficialmente la participación rusa; que, el 11 de abril de 2012, el presidente Putin afirmó en un discurso ante la Duma rusa que «un grupo de empresas militares privadas sería un instrumento eficiente para alcanzar objetivos nacionales sin implicar directamente al Estado ruso»; que la denominación del Grupo Wagner se está borrando progresivamente para eludir el control público y poner distancia entre el grupo y el Sr. Prigozhin y el presidente Putin, y que el grupo está siendo sustituido por otras entidades con nombres diferentes; que el Kremlin, a través de esta estructura y aprovechando que el Grupo Wagner carece de estatuto jurídico, está intentando mantener plausible su desmentido de tener relación con las acciones y los delitos cometidos por el grupo;

| K. | Considerando que, en el contexto de la agresión rusa contra Ucrania, el recurso a empresas militares y de seguridad privadas como el Grupo Wagner, E.N.O.T Corp y los cosacos, entre otras, puede tener por objeto ocultar injerencias militares, evitar bajas en las tropas militares regulares y ocultar así a la opinión pública rusa el coste humano de las agresiones militares; |
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K.

Considerando que, en el contexto de la agresión rusa contra Ucrania, el recurso a empresas militares y de seguridad privadas como el Grupo Wagner, E.N.O.T Corp y los cosacos, entre otras, puede tener por objeto ocultar injerencias militares, evitar bajas en las tropas militares regulares y ocultar así a la opinión pública rusa el coste humano de las agresiones militares;

| L. | Considerando que el Grupo Wagner fue identificado por primera vez en 2014 cuando respaldó a los separatistas prorrusos y asistió al ejército ruso en las hostilidades bélicas en la región ucraniana de Donbas y en la invasión y anexión ilegales de la Crimea ucraniana; que desde entonces ha estado involucrado en conflictos en Siria, Sudán, Mozambique, Libia, la República Centroafricana y Venezuela; |
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L.

Considerando que el Grupo Wagner fue identificado por primera vez en 2014 cuando respaldó a los separatistas prorrusos y asistió al ejército ruso en las hostilidades bélicas en la región ucraniana de Donbas y en la invasión y anexión ilegales de la Crimea ucraniana; que desde entonces ha estado involucrado en conflictos en Siria, Sudán, Mozambique, Libia, la República Centroafricana y Venezuela;

| M. | Considerando que expertos de los grupos de trabajo de las Naciones Unidas sobre la utilización de mercenarios, sobre empresas y derechos humanos y sobre desapariciones forzadas, así como los relatores especiales de las Naciones Unidas sobre la tortura y las ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias, concluyeron conjuntamente en octubre de 2021 en la República Centroafricana que el Grupo Wagner había perpetrado violaciones graves y sistemáticas de los derechos humanos, incluidas ejecuciones sumarias masivas, detenciones arbitrarias, violencia sexual, saqueos, desapariciones forzadas y torturas en interrogatorios; |
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M.

Considerando que expertos de los grupos de trabajo de las Naciones Unidas sobre la utilización de mercenarios, sobre empresas y derechos humanos y sobre desapariciones forzadas, así como los relatores especiales de las Naciones Unidas sobre la tortura y las ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias, concluyeron conjuntamente en octubre de 2021 en la República Centroafricana que el Grupo Wagner había perpetrado violaciones graves y sistemáticas de los derechos humanos, incluidas ejecuciones sumarias masivas, detenciones arbitrarias, violencia sexual, saqueos, desapariciones forzadas y torturas en interrogatorios;

| N. | Considerando que el Grupo Wagner ha estado implicado en la apropiación predatoria de recursos esenciales como el producto de la minería y las aduanas, debilitando a países en desarrollo y privándolos de recursos públicos fundamentales; que, por ejemplo, tras la firma en 2018 de un acuerdo militar entre Rusia y la República Centroafricana, fueron concedidos a la empresa Lobaye Invest, del Grupo Wagner, los derechos de prospección de oro y diamantes en varios yacimientos mineros; que un informe de la CNN de junio de 2021 reveló que mercenarios rusos habían ejecutado a civiles y expulsado a los habitantes de las zonas mineras; |
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N.

Considerando que el Grupo Wagner ha estado implicado en la apropiación predatoria de recursos esenciales como el producto de la minería y las aduanas, debilitando a países en desarrollo y privándolos de recursos públicos fundamentales; que, por ejemplo, tras la firma en 2018 de un acuerdo militar entre Rusia y la República Centroafricana, fueron concedidos a la empresa Lobaye Invest, del Grupo Wagner, los derechos de prospección de oro y diamantes en varios yacimientos mineros; que un informe de la CNN de junio de 2021 reveló que mercenarios rusos habían ejecutado a civiles y expulsado a los habitantes de las zonas mineras;

| O. | Considerando que, en Libia, el Grupo Wagner ha estado involucrado en operaciones de asistencia logística y de combate en apoyo del general rebelde libio Jalifa Haftar al menos desde 2018; que, según el informe de la Misión de Investigación de las Naciones Unidas sobre Libia de octubre de 2021, el Grupo Wagner ha participado en crímenes de guerra, como ejecuciones sumarias de civiles y detenidos, esclavitud, la colocación de minas antipersonas, prohibidas internacionalmente, y la muerte o la mutilación de civiles, incluidos niños, por ejemplo en el pueblo de Al-Sbeaa al sur de Trípoli; que el informe documenta incumplimientos múltiples y reiterados del embargo de armas impuesto por las Naciones Unidas y el uso de aviones militares de carga rusos por el Grupo Wagner; que el apoyo de mercenarios e instructores militares rusos a grupos armados radicales ha contribuido a desestabilizar aún más la vecindad meridional de la Unión; |
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O.

Considerando que, en Libia, el Grupo Wagner ha estado involucrado en operaciones de asistencia logística y de combate en apoyo del general rebelde libio Jalifa Haftar al menos desde 2018; que, según el informe de la Misión de Investigación de las Naciones Unidas sobre Libia de octubre de 2021, el Grupo Wagner ha participado en crímenes de guerra, como ejecuciones sumarias de civiles y detenidos, esclavitud, la colocación de minas antipersonas, prohibidas internacionalmente, y la muerte o la mutilación de civiles, incluidos niños, por ejemplo en el pueblo de Al-Sbeaa al sur de Trípoli; que el informe documenta incumplimientos múltiples y reiterados del embargo de armas impuesto por las Naciones Unidas y el uso de aviones militares de carga rusos por el Grupo Wagner; que el apoyo de mercenarios e instructores militares rusos a grupos armados radicales ha contribuido a desestabilizar aún más la vecindad meridional de la Unión;

| P. | Considerando que, el 12 de noviembre de 2021, los países participantes en la Conferencia de París sobre Libia expresaron su oposición a toda injerencia extranjera en los asuntos libios y apoyaron la aplicación del plan de acción para la retirada de mercenarios, combatientes extranjeros y fuerzas extranjeras del territorio libio; que, a principios de noviembre de 2021, Turquía envió aproximadamente 150 mercenarios sirios adicionales a Libia, además de los 7 000 mercenarios ya presentes en el país y leales a Turquía, a pesar de las demandas locales e internacionales de retirada a todas las fuerzas extranjeras antes de las elecciones parlamentarias y presidenciales previstas para el 24 de diciembre de 2021; que, según el informe final del Grupo de Expertos de las Naciones Unidas sobre Libia, conforme a la Resolución 1973 (2011), publicado en septiembre de 2019, la empresa emiratí Black Shield Security Services reclutó a nacionales sudaneses para que prestaran sus servicios en el conflicto libio; |
| --- | --- |

P.

Considerando que, el 12 de noviembre de 2021, los países participantes en la Conferencia de París sobre Libia expresaron su oposición a toda injerencia extranjera en los asuntos libios y apoyaron la aplicación del plan de acción para la retirada de mercenarios, combatientes extranjeros y fuerzas extranjeras del territorio libio; que, a principios de noviembre de 2021, Turquía envió aproximadamente 150 mercenarios sirios adicionales a Libia, además de los 7 000 mercenarios ya presentes en el país y leales a Turquía, a pesar de las demandas locales e internacionales de retirada a todas las fuerzas extranjeras antes de las elecciones parlamentarias y presidenciales previstas para el 24 de diciembre de 2021; que, según el informe final del Grupo de Expertos de las Naciones Unidas sobre Libia, conforme a la Resolución 1973 (2011), publicado en septiembre de 2019, la empresa emiratí Black Shield Security Services reclutó a nacionales sudaneses para que prestaran sus servicios en el conflicto libio;

| Q. | Considerando que, desde finales de 2015, se ha enviado a efectivos del Grupo Wagner a Siria para apoyar al ejército ruso en su intervención para salvar al régimen de Asad; que los mercenarios han cometido y filmado crímenes atroces contra la población siria, como torturas, asesinatos y decapitaciones de civiles cerca de Palmira; que una compañía aérea privada siria, Cham Wings, ha participado en el transporte de mercenarios de Rusia a Libia y, más recientemente, en el transporte de migrantes a Minsk; |
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Q.

Considerando que, desde finales de 2015, se ha enviado a efectivos del Grupo Wagner a Siria para apoyar al ejército ruso en su intervención para salvar al régimen de Asad; que los mercenarios han cometido y filmado crímenes atroces contra la población siria, como torturas, asesinatos y decapitaciones de civiles cerca de Palmira; que una compañía aérea privada siria, Cham Wings, ha participado en el transporte de mercenarios de Rusia a Libia y, más recientemente, en el transporte de migrantes a Minsk;

| R. | Considerando que el Grupo de trabajo sobre la Utilización de Mercenarios cita informes en los que se afirma que Azerbaiyán, con la ayuda de Turquía, desplegó mercenarios sirios para apoyar sus operaciones militares en la zona de conflicto de Nagorno-Karabaj; |
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R.

Considerando que el Grupo de trabajo sobre la Utilización de Mercenarios cita informes en los que se afirma que Azerbaiyán, con la ayuda de Turquía, desplegó mercenarios sirios para apoyar sus operaciones militares en la zona de conflicto de Nagorno-Karabaj;

| S. | Considerando que tres periodistas rusos premiados fueron asesinados el 30 de julio de 2018 cuando investigaban las actividades mineras del Grupo Wagner en la República Centroafricana; que la muerte del periodista ruso Maxim Borodin, que informaba sobre actividades del Grupo Wagner en Siria en marzo de 2018, siguió el patrón de las muertes de periodistas en Rusia por cubrir cuestiones sensibles con posibles repercusiones para las autoridades, según la Comisión para la Protección de los Periodistas; |
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S.

Considerando que tres periodistas rusos premiados fueron asesinados el 30 de julio de 2018 cuando investigaban las actividades mineras del Grupo Wagner en la República Centroafricana; que la muerte del periodista ruso Maxim Borodin, que informaba sobre actividades del Grupo Wagner en Siria en marzo de 2018, siguió el patrón de las muertes de periodistas en Rusia por cubrir cuestiones sensibles con posibles repercusiones para las autoridades, según la Comisión para la Protección de los Periodistas;

| T. | Considerando que, el 15 de noviembre de 2021, el vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, Josep Borrell, anunció un consenso entre los ministros de Asuntos Exteriores de la Unión Europea para adoptar medidas restrictivas contra el Grupo Wagner en el próximo Consejo de Asuntos Exteriores de la Unión de diciembre de 2021; que el 20 de septiembre de 2021 advirtió contra una posible implicación del Grupo Wagner en Mali; |
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T.

Considerando que, el 15 de noviembre de 2021, el vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, Josep Borrell, anunció un consenso entre los ministros de Asuntos Exteriores de la Unión Europea para adoptar medidas restrictivas contra el Grupo Wagner en el próximo Consejo de Asuntos Exteriores de la Unión de diciembre de 2021; que el 20 de septiembre de 2021 advirtió contra una posible implicación del Grupo Wagner en Mali;

| U. | Considerando que se ha informado de un acuerdo entre el Grupo Wagner y las autoridades malíes que prevé desplegar 1 000 contratistas en el país; que la Unión tiene misiones de la política común de seguridad y defensa (PCSD) desplegadas en Mali; |
| --- | --- |

U.

Considerando que se ha informado de un acuerdo entre el Grupo Wagner y las autoridades malíes que prevé desplegar 1 000 contratistas en el país; que la Unión tiene misiones de la política común de seguridad y defensa (PCSD) desplegadas en Mali;

| V. | Considerando que, el 7 de diciembre de 2020, el Consejo adoptó el Reglamento (UE) 2020/1998 por el que se establece el régimen de sanciones de la UE de alcance mundial en materia de derechos humanos, que permite a la Unión imponer medidas restrictivas a personas, entidades y organismos concretos —incluidos Estados y agentes no estatales— que sean responsables de casos de violaciones y abusos graves de los derechos humanos en todo el mundo, estén implicados en dichos casos o estén asociados a ellos; que la Unión tiene la responsabilidad de hacer pleno uso de este Reglamento en caso de violaciones de los derechos humanos; |
| --- | --- |

V.

Considerando que, el 7 de diciembre de 2020, el Consejo adoptó el Reglamento (UE) 2020/1998 por el que se establece el régimen de sanciones de la UE de alcance mundial en materia de derechos humanos, que permite a la Unión imponer medidas restrictivas a personas, entidades y organismos concretos —incluidos Estados y agentes no estatales— que sean responsables de casos de violaciones y abusos graves de los derechos humanos en todo el mundo, estén implicados en dichos casos o estén asociados a ellos; que la Unión tiene la responsabilidad de hacer pleno uso de este Reglamento en caso de violaciones de los derechos humanos;

| 1. | Expresa su más profunda preocupación por las múltiples violaciones de los derechos humanos y del Derecho internacional humanitario que siguen denunciándose en relación con las actividades cada vez mayores de las empresas militares y de seguridad privadas y de las que, en su mayor parte, todavía no ha respondido nadie; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Condena en los términos más enérgicos los odiosos crímenes cometidos por el Grupo Wagner y entidades militares privadas conexas; subraya los firmes indicios de que el Estado ruso es responsable de la financiación, la formación, la gestión y el mando operativo de esos grupos paramilitares; hace hincapié en que las actividades del Grupo Wagner coinciden y se corresponden con la propagación de la influencia de Rusia en las zonas de conflicto; expresa su firme convicción de que el Grupo Wagner y otros contratistas de seguridad dirigidos por Rusia deben ser tratados como organizaciones delegadas del Estado ruso; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Pide a las autoridades rusas que apliquen el Código Penal ruso, en particular su artículo 359, que prohíbe el reclutamiento, la formación, la financiación o el suministro material de mercenarios y su uso en un conflicto armado; solicita a las autoridades rusas, a este respecto, que prohíban también a las empresas estatales que tengan empresas militares privadas que lleven a cabo actividades mercenarias que vulneren el Derecho internacional humanitario; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Subraya la importancia de contrarrestar la estrategia del Grupo Wagner y sus filiales, en particular la ocultación de su identidad mediante el uso de diversos nombres para evitar el control internacional; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Pide a todos los Estados que utilizan los servicios del Grupo Wagner y sus filiales, en particular la República Centroafricana, que corten todos los lazos con el grupo y sus empleados; solicita a todos los Estados que asuman sus responsabilidades en la aplicación del Derecho internacional, que investiguen las violaciones de los derechos humanos denunciadas y enjuicien a las empresas establecidas en su territorio cuando lleven a cabo actividades contrarias al Derecho internacional; apoya, en este sentido, los esfuerzos de grupos de defensa de los derechos humanos y de personas a título individual para que los miembros del Grupo Wagner rindan cuentas por los delitos cometidos en Ucrania, Siria, Libia y la República Centroafricana; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Expresa su profunda preocupación por las señales de que la autoridad de transición de Mali se ha planteado recurrir a empresas militares privadas, en particular al Grupo Wagner; insta a Mali a que no avance en esta dirección; cree firmemente que la participación del Grupo Wagner sería contraria al objetivo de restablecer la paz, la seguridad y la estabilidad en Mali y de proteger al pueblo malí, que son los objetivos fundamentales de la Unión a través de sus misiones de la PCSD y de los Estados miembros de la Unión que actúan a petición de las autoridades malíes; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Considera que las misiones y operaciones de la Unión no pueden ofrecer ni lograr adecuadamente la paz, la seguridad y la estabilidad en los países socios cuando en el mismo país actúan simultáneamente empresas de seguridad privadas acusadas de violaciones graves de los derechos humanos; señala las campañas de desinformación dirigidas contra las misiones y operaciones de la Unión en África, de las que el Grupo Wagner y sus filiales podrían ser responsables como parte de la guerra híbrida moderna de Rusia; pide a las unidades pertinentes del Grupo de Trabajo StratCom del Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) que den cuenta de estas campañas de desinformación; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Pide a la Unión y a sus Estados miembros que aprovechen todas las oportunidades para comunicar a los países interesados los riesgos asociados a la adhesión o la colaboración con el Grupo Wagner y sus filiales, y que destaquen el espantoso historial de derechos humanos del grupo; anima a los Gobiernos a que garanticen disposiciones estrictas sobre el cumplimiento del Derecho internacional humanitario, la supervisión democrática y la responsabilidad en los contratos con empresas militares y de seguridad privadas extranjeras para servicios de asistencia militar y seguridad; anima a los Estados a que sean plenamente transparentes en lo que respecta a la contratación de servicios de apoyo militar, especialmente en cuanto al número, las tareas y las cadenas de mando de las empresas militares y de seguridad privadas presentes en sus territorios, así como a los equipos utilizados para cumplir sus contratos; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Pide al SEAE que elabore un informe sobre las actividades del Grupo Wagner con el fin de adquirir una visión clara de sus distintas violaciones, lo que contribuiría a garantizar la rendición de cuentas por sus diversos delitos y allanaría el camino para enjuiciar a sus perpetradores ante tribunales internacionales; afirma que el Parlamento continuará siguiendo atentamente el asunto mediante un informe y posibles audiencias; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Pide a los Estados miembros de la Unión y a sus aliados que intensifiquen el intercambio de información sobre el Grupo Wagner y sus filiales; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Pide a la Comisión que garantice que los fondos de la Unión no puedan ser utilizados bajo ninguna circunstancia por los países receptores para financiar empresas militares privadas con tales antecedentes en materia de derechos humanos; solicita a la Comisión que aborde este asunto en su diálogo bilateral con todos los países pertinentes; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Exige que los países en los que se lleven a cabo misiones y operaciones de la PCSD de la Unión para apoyar el desarrollo de capacidades estatales resuelvan sus contratos con las empresas militares y de seguridad privadas que violen los derechos humanos; pide que la Comisión revise de forma crítica la ayuda de la Unión a los Gobiernos e instituciones estatales asociados con el Grupo Wagner; pide a los Estados miembros y a la Comisión que se abstengan de crear nuevos proyectos de cooperación que proporcionen apoyo presupuestario directo a Gobiernos relacionados con el Grupo Wagner; insta a los Estados miembros y a la Comisión a que reorienten dicho apoyo presupuestario hacia las organizaciones de la sociedad civil y los proyectos que benefician directamente a las poblaciones de estos países; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Recuerda que la Unión y sus Estados miembros solo deben recurrir a empresas privadas de seguridad en zonas de conflicto para proteger sus instalaciones o garantizar la seguridad del transporte, y solo si respetan plenamente los derechos humanos y el Derecho internacional humanitario; subraya que no debe subcontratarse a empresas militares y de seguridad privadas ninguna actividad que implique el uso de la fuerza o la participación activa en hostilidades, excepto en caso de legítima defensa, y que en ninguna circunstancia se debe permitir que las empresas militares y de seguridad privadas participen en interrogatorios o los efectúen; cree firmemente que el ejercicio de la seguridad y la defensa debe corresponder principalmente a los poderes públicos; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Pide que en la próxima Cumbre Unión Europea-África se debata a fondo la cuestión de las actividades del Grupo Wagner y de otras empresas militares privadas en África; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Reitera el llamamiento hecho durante la Conferencia de París para Libia, de 12 de noviembre de 2021, para que todos los combatientes extranjeros, incluidos los mercenarios, abandonen el territorio libio; insta a Rusia, Turquía, los Emiratos Árabes Unidos y todos los demás Estados a que cumplan este llamamiento, pongan fin inmediatamente al envío de mercenarios a Libia y retiren a los que se hallan actualmente en el país; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Insta a las autoridades rusas a que retiren a todos los mercenarios del este de Ucrania y Crimea; apoya los esfuerzos de las autoridades ucranianas para llevar ante un tribunal ucraniano a los miembros del Grupo Wagner que operan en Crimea y Donbas, y pide a Interpol que coopere estrechamente en este y otros casos similares; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Acoge con satisfacción la declaración del VP/AR sobre la inminente adopción por el Consejo de Asuntos Exteriores de sanciones selectivas de la Unión contra las personas y entidades pertinentes al Grupo Wagner, así como contra personas y entidades que trabajan con ellos, utilizando los regímenes de sanciones de la Unión existentes, como el régimen de sanciones de la UE de alcance mundial en materia de derechos humanos; pide que estas sanciones incluyan la prohibición de viajar y la inmovilización de activos de los integrantes del Grupo Wagner; pide a los países socios que adopten sanciones similares, incluidos los Estados miembros de la Unión Africana; pide a la Unión que prepare y adopte medidas restrictivas para otras empresas militares y de seguridad privada que violen los derechos humanos; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Pide a todos los Estados miembros de las Naciones Unidas que ratifiquen y apliquen plenamente los protocolos adicionales a los Convenios de Ginebra y que refuercen el Derecho internacional para la prohibición efectiva de los mercenarios, basándose en el espíritu de la Convención de la OUA de 1977 para la Eliminación de los Mercenarios en África, la Convención Internacional contra el Reclutamiento, la Utilización, la Financiación y el Entrenamiento de Mercenarios de 1989 y el Documento de Montreux de 2008; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Pide a la Unión y a sus Estados miembros que garanticen la existencia de un marco normativo claro y vinculante para las empresas militares y de seguridad privadas, en particular en el contexto del Grupo de Trabajo intergubernamental de composición abierta de las Naciones Unidas, en particular en relación con los grandes proyectos en países no pertenecientes a la Unión, cuando estos estén financiados por inversores o instituciones financieras con sede en la Unión, y que garanticen un seguimiento transparente de dichos proyectos; espera con interés que su proyecto de marco se distribuya en abril de 2022; pide requisitos obligatorios de diligencia debida por parte de las entidades que contraten empresas privadas y de seguridad privadas; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Apoya el trabajo realizado por el Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas; pide a los Estados en los que se haya informado de presuntas graves vulneraciones de los derechos humanos por parte de empresas militares y de seguridad privadas que inviten oficialmente al Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas sobre el uso de mercenarios a realizar visitas a países con carácter de urgencia; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Insta a la Unión y a sus Estados miembros a que adopten medidas enérgicas para abordar la brecha existente en la responsabilidad de las empresas militares y de seguridad privadas, también en lo que respecta a la supervisión y el seguimiento de la transparencia; recuerda a todos los Estados su obligación de velar por que las empresas militares y de seguridad privada de su ámbito de competencia territorial o que operen en su territorio respeten los derechos humanos; subraya la necesidad de garantizar vías de recurso judicial, incluidas las sanciones penales, para las violaciones de los derechos humanos derivadas de las actividades de las empresas militares y de seguridad privadas; pide un acceso sin trabas a la justicia y al resarcimiento para todas las víctimas de violaciones, incluidos los abusos cometidos por mercenarios rusos; pide a la Unión que promueva y apoye los esfuerzos de los órganos jurisdiccionales nacionales e internacionales para incoar procedimientos penales para que las empresas militares y de seguridad privadas respondan de las violaciones de los derechos humanos; pide a Rusia, a tal fin, que coopere plenamente con las Naciones Unidas, la Unión y los países en los que el Grupo Wagner ha cometido presuntamente crímenes; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Opina que el refuerzo de las misiones de formación de la UE (EUTM) contribuiría más eficazmente a la reforma del sector de la seguridad en los países socios; opina que la rápida aplicación del Fondo Europeo de Apoyo a la Paz, de plena conformidad con la Posición Común del Consejo sobre el control de las exportaciones de armas (6), la legislación internacional de derechos humanos, el Derecho internacional humanitario y disposiciones efectivas en materia de transparencia, incluida una lista detallada de equipos suministrados en el marco del Fondo, aumentaría la influencia de la Unión en el desarrollo de capacidades de las fuerzas armadas de los países socios y garantizaría que no recurriesen a empresas militares y de seguridad privadas que no comparten nuestros valores; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, a los Gobiernos y a los Parlamentos de los Estados miembros, y al Parlamento de la Federación Rusa. |
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23.

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(1)  DO C 334 de 19.9.2018, p. 80.

(2)  DO C 385 de 22.9.2021, p. 24.

(3)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0383.

(4)  DO C 118 de 8.4.2020, p. 113.

(5)  DO L 410 I de 7.12.2020, p. 1.

(6)  Posición Común 2008/944/PESC del Consejo, de 8 de diciembre de 2008, por la que se definen las normas comunes que rigen el control de las exportaciones de tecnología y equipos militares (DO L 335 de 13.12.2008, p. 99).

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| 8.6.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 224/111 |
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8.6.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 224/111

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P9_TA(2021)0483

Situación de los derechos humanos en Camerún

Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de noviembre de 2021, sobre la situación de los derechos humanos en Camerún (2021/2983(RSP))

(2022/C 224/12)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistas sus anteriores Resoluciones sobre Camerún, y en particular la de 18 de abril de 2019 (1), |
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Vistas sus anteriores Resoluciones sobre Camerún, y en particular la de 18 de abril de 2019 (1),

| — | Vistos el informe de situación sobre Camerún de la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios de las Naciones Unidas, de 5 de noviembre de 2021, y el informe relativo a Camerún en el marco del Informe anual de la UE sobre los derechos humanos y la democracia en el mundo 2020, de 21 de junio de 2021, |
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—

Vistos el informe de situación sobre Camerún de la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios de las Naciones Unidas, de 5 de noviembre de 2021, y el informe relativo a Camerún en el marco del Informe anual de la UE sobre los derechos humanos y la democracia en el mundo 2020, de 21 de junio de 2021,

| — | Visto el Acuerdo de Asociación ACP-UE («Acuerdo de Cotonú»), |
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—

Visto el Acuerdo de Asociación ACP-UE («Acuerdo de Cotonú»),

| — | Vista la Declaración Universal de Derechos Humanos, de 1948, |
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—

Vista la Declaración Universal de Derechos Humanos, de 1948,

| — | Visto el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, de 1966, |
| --- | --- |

—

Visto el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, de 1966,

| — | Vista la Convención sobre los Derechos del Niño, que Camerún ratificó en 1993, |
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Vista la Convención sobre los Derechos del Niño, que Camerún ratificó en 1993,

| — | Vista la Carta Africana sobre los Derechos Humanos y de los Pueblos, de 1981, |
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—

Vista la Carta Africana sobre los Derechos Humanos y de los Pueblos, de 1981,

| — | Vista la Constitución de la República de Camerún, |
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—

Vista la Constitución de la República de Camerún,

| — | Vistos el artículo 144, apartado 5, y el artículo 132, apartado 4, de su Reglamento interno, |
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—

Vistos el artículo 144, apartado 5, y el artículo 132, apartado 4, de su Reglamento interno,

| A. | Considerando que en 2016 las autoridades estatales acallaron con una violencia extrema las protestas, inicialmente pacíficas, promovidas por el Consorcio de la Sociedad Civil Anglófona de Camerún contra la marginación de las regiones anglófonas de Camerún por parte del Gobierno federal, lo que alimentó el apoyo al separatismo y la aparición de varias milicias separatistas que pedían la creación de un nuevo Estado, Ambazonia, y provocó un sangriento conflicto militar; |
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A.

Considerando que en 2016 las autoridades estatales acallaron con una violencia extrema las protestas, inicialmente pacíficas, promovidas por el Consorcio de la Sociedad Civil Anglófona de Camerún contra la marginación de las regiones anglófonas de Camerún por parte del Gobierno federal, lo que alimentó el apoyo al separatismo y la aparición de varias milicias separatistas que pedían la creación de un nuevo Estado, Ambazonia, y provocó un sangriento conflicto militar;

| B. | Considerando que el diálogo es una condición indispensable para la paz, y que el Gobierno del presidente Paul Biya se ha negado sistemáticamente a mantener conversaciones directas con cualquier líder separatista de las regiones anglófonas; |
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B.

Considerando que el diálogo es una condición indispensable para la paz, y que el Gobierno del presidente Paul Biya se ha negado sistemáticamente a mantener conversaciones directas con cualquier líder separatista de las regiones anglófonas;

| C. | Considerando que Camerún se enfrenta simultáneamente a una serie de retos políticos y de seguridad, como la amenaza de Boko Haram en su región del Extremo Norte y una rebelión armada interna de carácter separatista, que dura ya casi cinco años, en sus regiones anglófonas del Noroeste y del Sudoeste; |
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C.

Considerando que Camerún se enfrenta simultáneamente a una serie de retos políticos y de seguridad, como la amenaza de Boko Haram en su región del Extremo Norte y una rebelión armada interna de carácter separatista, que dura ya casi cinco años, en sus regiones anglófonas del Noroeste y del Sudoeste;

| D. | Considerando que en 2016 tuvieron lugar huelgas y manifestaciones pacíficas de profesores y abogados anglófonos en las regiones del Noroeste y del Sudoeste para mostrar su oposición a la imposición de la lengua y el ordenamiento jurídico franceses en sus aulas y tribunales, hecho que desencadenó la crisis; que el conflicto armado, que estalló en 2017, ha causado la muerte de miles de personas y ha provocado una crisis humanitaria a gran escala en las regiones anglófonas de Camerún; |
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D.

Considerando que en 2016 tuvieron lugar huelgas y manifestaciones pacíficas de profesores y abogados anglófonos en las regiones del Noroeste y del Sudoeste para mostrar su oposición a la imposición de la lengua y el ordenamiento jurídico franceses en sus aulas y tribunales, hecho que desencadenó la crisis; que el conflicto armado, que estalló en 2017, ha causado la muerte de miles de personas y ha provocado una crisis humanitaria a gran escala en las regiones anglófonas de Camerún;

| E. | Considerando que más de tres mil civiles y cientos de miembros de las fuerzas de seguridad han perdido la vida hasta la fecha; que el actual conflicto camerunés ha provocado el desplazamiento interno de más de un millón de personas; que más de 2,2 millones de personas necesitan ayuda humanitaria y más de 66 000 han buscado refugio en la vecina Nigeria; que Camerún acoge a más de 447 000 refugiados y solicitantes de asilo; que los efectos de esta crisis también se han hecho sentir en las regiones Occidental y Litoral de Camerún; |
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E.

Considerando que más de tres mil civiles y cientos de miembros de las fuerzas de seguridad han perdido la vida hasta la fecha; que el actual conflicto camerunés ha provocado el desplazamiento interno de más de un millón de personas; que más de 2,2 millones de personas necesitan ayuda humanitaria y más de 66 000 han buscado refugio en la vecina Nigeria; que Camerún acoge a más de 447 000 refugiados y solicitantes de asilo; que los efectos de esta crisis también se han hecho sentir en las regiones Occidental y Litoral de Camerún;

| F. | Considerando que el Estado de Camerún no respeta el Estado de Derecho y que observadores independientes, incluidos Human Rights Watch y Amnistía Internacional, han documentado procedimientos judiciales militares viciados por importantes deficiencias sustantivas y procesales en los que se vulneraron gravemente la presunción de inocencia, el derecho a una defensa adecuada y la independencia de los procedimientos y del poder judicial en general; |
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F.

Considerando que el Estado de Camerún no respeta el Estado de Derecho y que observadores independientes, incluidos Human Rights Watch y Amnistía Internacional, han documentado procedimientos judiciales militares viciados por importantes deficiencias sustantivas y procesales en los que se vulneraron gravemente la presunción de inocencia, el derecho a una defensa adecuada y la independencia de los procedimientos y del poder judicial en general;

| G. | Considerando que se están incrementando la frecuencia y la gravedad de los enfrentamientos entre grupos armados separatistas anglófonos y las fuerzas de seguridad gubernamentales; que la ayuda humanitaria también se ha visto muy perturbada en las regiones afectadas debido a los grupos armados no estatales y a las medidas de confinamiento, lo que ha provocado una grave inseguridad alimentaria a la población de esas regiones y ha privado a decenas de miles de personas del acceso a asistencia sanitaria esencial; que han sido pocas las excepciones al confinamiento permitidas por motivos humanitarios, por lo que el desembolso de la ayuda ha sufrido importantes perturbaciones; que las agencias de las Naciones Unidas se han visto obligadas a suspender actividades humanitarias a pesar de las nuevas vulnerabilidades ocasionadas por la pandemia de COVID-19; |
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G.

Considerando que se están incrementando la frecuencia y la gravedad de los enfrentamientos entre grupos armados separatistas anglófonos y las fuerzas de seguridad gubernamentales; que la ayuda humanitaria también se ha visto muy perturbada en las regiones afectadas debido a los grupos armados no estatales y a las medidas de confinamiento, lo que ha provocado una grave inseguridad alimentaria a la población de esas regiones y ha privado a decenas de miles de personas del acceso a asistencia sanitaria esencial; que han sido pocas las excepciones al confinamiento permitidas por motivos humanitarios, por lo que el desembolso de la ayuda ha sufrido importantes perturbaciones; que las agencias de las Naciones Unidas se han visto obligadas a suspender actividades humanitarias a pesar de las nuevas vulnerabilidades ocasionadas por la pandemia de COVID-19;

| H. | Considerando que los civiles están sufriendo la peor parte de la violencia y del conflicto entre el Gobierno y las fuerzas separatistas y constituyen la inmensa mayoría de las víctimas; que tanto las fuerzas gubernamentales como las fuerzas separatistas no cesan de castigar con ataques de represalia al bando contrario, tomando deliberadamente como objetivo a la población civil y a sectores vulnerables de la población; |
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H.

Considerando que los civiles están sufriendo la peor parte de la violencia y del conflicto entre el Gobierno y las fuerzas separatistas y constituyen la inmensa mayoría de las víctimas; que tanto las fuerzas gubernamentales como las fuerzas separatistas no cesan de castigar con ataques de represalia al bando contrario, tomando deliberadamente como objetivo a la población civil y a sectores vulnerables de la población;

| I. | Considerando que Felix Agbor Nkongho, abogado especializado en derechos humanos y destacado defensor de los derechos de la minoría anglófona que propugna la resolución pacífica de la crisis, ha recibido en más de una ocasión amenazas de muerte de los grupos separatistas armados; que no es la única víctima de ataques y acoso; |
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I.

Considerando que Felix Agbor Nkongho, abogado especializado en derechos humanos y destacado defensor de los derechos de la minoría anglófona que propugna la resolución pacífica de la crisis, ha recibido en más de una ocasión amenazas de muerte de los grupos separatistas armados; que no es la única víctima de ataques y acoso;

| J. | Considerando que, desde las elecciones de 2018, las tensiones políticas se han agudizado hasta traducirse en incitación al odio por razón del origen étnico o las opiniones políticas, fenómeno que a su vez se ha visto amplificado en las plataformas de redes sociales; |
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J.

Considerando que, desde las elecciones de 2018, las tensiones políticas se han agudizado hasta traducirse en incitación al odio por razón del origen étnico o las opiniones políticas, fenómeno que a su vez se ha visto amplificado en las plataformas de redes sociales;

| K. | Considerando que las fuerzas gubernamentales han perpetrado ejecuciones extrajudiciales de civiles, incluidos mujeres y niños, han infligido torturas y malos tratos, han practicado la violencia sexual, incluidas violaciones, y de género, han destruido, entre otros, pueblos, hogares, instalaciones sanitarias y hospitales, han realizado saqueos y han detenido y encarcelado arbitrariamente a ciudadanos como resultado de las hostilidades o por sospechas de colaboración con los separatistas; |
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K.

Considerando que las fuerzas gubernamentales han perpetrado ejecuciones extrajudiciales de civiles, incluidos mujeres y niños, han infligido torturas y malos tratos, han practicado la violencia sexual, incluidas violaciones, y de género, han destruido, entre otros, pueblos, hogares, instalaciones sanitarias y hospitales, han realizado saqueos y han detenido y encarcelado arbitrariamente a ciudadanos como resultado de las hostilidades o por sospechas de colaboración con los separatistas;

| L. | Considerando que, en los cinco primeros meses de 2021, los separatistas armados llevaron a cabo al menos veintisiete ataques con artefactos explosivos improvisados en trece ciudades, más que en todos los años anteriores de la crisis juntos; que han violado, asesinado, torturado, agredido violentamente, amenazado y secuestrado a cientos de personas, incluidas mujeres, trabajadores humanitarios, profesores y niños, que supuestamente habían colaborado con el ejército; |
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L.

Considerando que, en los cinco primeros meses de 2021, los separatistas armados llevaron a cabo al menos veintisiete ataques con artefactos explosivos improvisados en trece ciudades, más que en todos los años anteriores de la crisis juntos; que han violado, asesinado, torturado, agredido violentamente, amenazado y secuestrado a cientos de personas, incluidas mujeres, trabajadores humanitarios, profesores y niños, que supuestamente habían colaborado con el ejército;

| M. | Considerando que el conflicto ha tenido un impacto desproporcionado en los niños y que setecientos mil estudiantes han sido privados de su derecho a la educación debido a un boicot escolar por fuerza en las regiones anglófonas; que los niños representaban en agosto de 2021 el 28 % de todos los supervivientes de la violencia de género en Camerún, que están expuestos a un mayor riesgo de reclutamiento, trabajo y maltrato infantiles, y que, según se ha informado, más del 50 % de los niños del país han sido víctimas de abusos; que, según el Fondo de Población de las Naciones Unidas, el 38 % de las mujeres camerunesas de entre 20 y 24 años estaban casadas antes de los 18 años y el 13 % habían contraído matrimonio antes de los 15 años; |
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M.

Considerando que el conflicto ha tenido un impacto desproporcionado en los niños y que setecientos mil estudiantes han sido privados de su derecho a la educación debido a un boicot escolar por fuerza en las regiones anglófonas; que los niños representaban en agosto de 2021 el 28 % de todos los supervivientes de la violencia de género en Camerún, que están expuestos a un mayor riesgo de reclutamiento, trabajo y maltrato infantiles, y que, según se ha informado, más del 50 % de los niños del país han sido víctimas de abusos; que, según el Fondo de Población de las Naciones Unidas, el 38 % de las mujeres camerunesas de entre 20 y 24 años estaban casadas antes de los 18 años y el 13 % habían contraído matrimonio antes de los 15 años;

| N. | Considerando que el presidente Biya, en respuesta a las presiones internacionales, creó una comisión de investigación sobre las muertes causadas en Ngarbuh, a raíz de la cual el Gobierno reconoció cierta responsabilidad de sus fuerzas de seguridad y anunció la detención de los implicados; que, sin embargo, no se dispone de más información al respecto; |
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N.

Considerando que el presidente Biya, en respuesta a las presiones internacionales, creó una comisión de investigación sobre las muertes causadas en Ngarbuh, a raíz de la cual el Gobierno reconoció cierta responsabilidad de sus fuerzas de seguridad y anunció la detención de los implicados; que, sin embargo, no se dispone de más información al respecto;

| O. | Considerando que se ha aplicado un confinamiento de manera estricta que incluía el cierre de casi todas las escuelas y centros de aprendizaje; que se han cometido actos de violencia contra personas que se negaban a observar el confinamiento, incluidos niños y profesores; que escuelas, universidades y hospitales han sufrido ataques, lo que ha agravado y prolongado las violaciones del derecho de acceso a la educación y ha provocado la privación de servicios sanitarios esenciales; |
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O.

Considerando que se ha aplicado un confinamiento de manera estricta que incluía el cierre de casi todas las escuelas y centros de aprendizaje; que se han cometido actos de violencia contra personas que se negaban a observar el confinamiento, incluidos niños y profesores; que escuelas, universidades y hospitales han sufrido ataques, lo que ha agravado y prolongado las violaciones del derecho de acceso a la educación y ha provocado la privación de servicios sanitarios esenciales;

| P. | Considerando que han aumentado las tensiones en el país desde las elecciones presidenciales de 2018; que, en septiembre de 2019, el presidente Biya organizó un diálogo nacional con la intención de resolver el conflicto entre las fuerzas armadas y los rebeldes separatistas de las regiones anglófonas; que, dos años después, las medidas aplicadas han dado escasos resultados; que han fracasados los distintos intentos de resolver la crisis en Camerún llevados a cabo en 2020 y 2021; |
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P.

Considerando que han aumentado las tensiones en el país desde las elecciones presidenciales de 2018; que, en septiembre de 2019, el presidente Biya organizó un diálogo nacional con la intención de resolver el conflicto entre las fuerzas armadas y los rebeldes separatistas de las regiones anglófonas; que, dos años después, las medidas aplicadas han dado escasos resultados; que han fracasados los distintos intentos de resolver la crisis en Camerún llevados a cabo en 2020 y 2021;

| Q. | Considerando que está pendiente la firma de los decretos presidenciales que prevén la transferencia de competencias. así como la transferencia gradual de recursos humanos y financieros, a las autoridades descentralizadas para hacer realidad el proceso de descentralización; |
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Q.

Considerando que está pendiente la firma de los decretos presidenciales que prevén la transferencia de competencias. así como la transferencia gradual de recursos humanos y financieros, a las autoridades descentralizadas para hacer realidad el proceso de descentralización;

| R. | Considerando que el Gobierno sigue restringiendo las libertades de expresión y asociación y que cada vez se muestra más intolerante con la disidencia política; que cientos de miembros y simpatizantes de partidos de la oposición fueron detenidos a raíz de manifestaciones en las que se demandaba una solución pacífica a la crisis en las regiones anglófonas; que se siguen imponiendo restricciones a los opositores políticos, los manifestantes, los periodistas y la sociedad civil; |
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R.

Considerando que el Gobierno sigue restringiendo las libertades de expresión y asociación y que cada vez se muestra más intolerante con la disidencia política; que cientos de miembros y simpatizantes de partidos de la oposición fueron detenidos a raíz de manifestaciones en las que se demandaba una solución pacífica a la crisis en las regiones anglófonas; que se siguen imponiendo restricciones a los opositores políticos, los manifestantes, los periodistas y la sociedad civil;

| S. | Considerando que el Código Penal de Camerún castiga las relaciones sexuales entre personas del mismo sexo con penas de hasta cinco años de privación de libertad; que en los últimos años y meses se han denunciado numerosos casos de detención y acoso de personas LGBTQI; |
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S.

Considerando que el Código Penal de Camerún castiga las relaciones sexuales entre personas del mismo sexo con penas de hasta cinco años de privación de libertad; que en los últimos años y meses se han denunciado numerosos casos de detención y acoso de personas LGBTQI;

| T. | Considerando que Camerún se enfrenta a las nuevas amenazas que representan Boko Haram y la Provincia de África Occidental del Estado Islámico en la región del Extremo Norte; que los ataques del grupo armado islamista Boko Haram incluyen a diario asesinatos, secuestros, robos y destrucción de bienes, actos que constituyen graves violaciones de los derechos humanos e infracciones del Derecho internacional y del Derecho internacional humanitario; que en estos ataques también han participado niños como soldados o como portadores de bombas suicidas; que, desde diciembre de 2020, Boko Haram ha causado la muerte de al menos ochenta civiles y que en agosto de 2021 se contaban más de 340 000 desplazados internos; que la presunta muerte de Abubakar Shekau, líder de Boko Haram, en un enfrentamiento en Nigeria con la facción escindida de la Provincia de África Occidental del Estado Islámico, contribuyó a consolidar el poder de esta última y a aumentar la inseguridad en la región del Extremo Norte de Camerún; que las fuerzas gubernamentales son incapaces de proteger eficazmente a la población afectada; |
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T.

Considerando que Camerún se enfrenta a las nuevas amenazas que representan Boko Haram y la Provincia de África Occidental del Estado Islámico en la región del Extremo Norte; que los ataques del grupo armado islamista Boko Haram incluyen a diario asesinatos, secuestros, robos y destrucción de bienes, actos que constituyen graves violaciones de los derechos humanos e infracciones del Derecho internacional y del Derecho internacional humanitario; que en estos ataques también han participado niños como soldados o como portadores de bombas suicidas; que, desde diciembre de 2020, Boko Haram ha causado la muerte de al menos ochenta civiles y que en agosto de 2021 se contaban más de 340 000 desplazados internos; que la presunta muerte de Abubakar Shekau, líder de Boko Haram, en un enfrentamiento en Nigeria con la facción escindida de la Provincia de África Occidental del Estado Islámico, contribuyó a consolidar el poder de esta última y a aumentar la inseguridad en la región del Extremo Norte de Camerún; que las fuerzas gubernamentales son incapaces de proteger eficazmente a la población afectada;

| 1. | Expresa su profunda preocupación por la situación de los derechos humanos en Camerún; subraya el derecho de los ciudadanos a la libertad de expresión, de reunión y de asociación; pide que se respeten los derechos humanos e insta al Gobierno de Camerún a que adopte todas las medidas necesarias para cumplir sus obligaciones de protección de estos derechos; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Insta tanto al Gobierno de Camerún como a los líderes políticos y militares de grupos separatistas a que acuerden un alto el fuego humanitario y anima a las partes en el conflicto a que acuerden medidas de creación de confianza, como la puesta en libertad de presos políticos no violentos y el levantamiento del boicot a escuelas; insta al Gobierno del presidente Biya y a los separatistas anglófonos a que reanuden inmediatamente las negociaciones de paz; insta a la comunidad internacional, en particular a la Unión Africana, los Estados de África Central y la Unión Europea, a que contribuyan a facilitar el diálogo ofreciendo asumir un papel de mediación; subraya la importancia de la colaboración regional e insta al Gobierno a cooperar estrechamente con la Unión Africana y la Comunidad Económica de los Estados de África Central; lamenta que las partes en el conflicto no hayan entablado negociaciones de paz verdaderamente significativas para resolverlo, así como la falta de voluntad de ambas para hacerlo; está convencido de que el diálogo político, mantenido con un espíritu de compromiso, participación política efectiva e inclusión —también de todas las partes interesadas pertinentes— representa la única vía hacia una paz duradera; pide tanto al Gobierno de Camerún como a los líderes de los grupos separatistas que acepten las actuales ofertas de mediación realizadas por terceros para la celebración de negociaciones directas e inmediatas; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Condena los abusos contra los derechos humanos y las violaciones del Derecho internacional y del Derecho internacional humanitario perpetrados por las partes en el conflicto armado y subraya la importancia de la lucha contra la impunidad; pide a las autoridades camerunesas que garanticen investigaciones independientes, efectivas, transparentes e imparciales, así como el enjuiciamiento de las violaciones y abusos graves por parte de agentes tanto estatales como no estatales, de conformidad con el Derecho y las normas internacionales, y pide que los responsables de violaciones contra los derechos humanos rindan cuentas y comparezcan ante la justicia en un juicio justo, al objeto de poner fin a la impunidad y de garantizar la independencia judicial, que son componentes fundamentales del Estado de Derecho y constituyen la base del buen funcionamiento de un Estado democrático; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Pide al Gobierno de Camerún que ratifique el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional; insta a la Unión a que utilice toda la influencia política que le proporcionan su ayuda al desarrollo y otros programas bilaterales para reforzar la defensa de los derechos humanos en Camerún; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Se opone al uso de tribunales militares para el enjuiciamiento de civiles; recuerda las obligaciones internacionales en lo que concierne a un juicio justo que pesan sobre Camerún; recuerda a Camerún su obligación de defender el derecho de todos los ciudadanos a un juicio justo ante tribunales independientes, y recuerda que los tribunales militares no deben tener jurisdicción sobre la población civil; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Pide a las autoridades camerunesas que dejen de llevar a personas a juicio ante tribunales militares, con resultados predecibles y la imposición de la pena de muerte, que es ilegal en virtud del Derecho internacional de los derechos humanos; recuerda que la pena de muerte no se ha aplicado en Camerún desde 1997, un hito en el camino del país hacia la plena abolición; reitera la firme oposición de la Unión a la pena de muerte en todos los casos y sin excepción alguna; pide al Gobierno de Camerún que garantice que será abolida; pide al Gobierno de Camerún que ratifique el Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos destinado a abolir la pena de muerte; insta a los tribunales a que se abstengan de dictar tales condenas y a que confirmen que no solicitarán la pena de muerte; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Lamenta el uso de la violencia, en particular contra los niños, y expresa su especial preocupación por el impacto de la crisis en los niños; pide a ambas partes en el conflicto que dejen de atacar deliberadamente a civiles e insta a los separatistas a que pongan fin inmediatamente a los ataques a escuelas, así como, con efecto inmediato, a todos los boicots por fuerza a la educación, lo que permitirá el regreso seguro a la escuela de todos los estudiantes y profesores; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Pide a las autoridades camerunesas que protejan a todas las mujeres del país, especialmente en las zonas en conflicto, y que promuevan la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres mediante el fomento de la participación de las mujeres y de las organizaciones de defensa de los derechos de las mujeres en la vida pública y política; pide que se desarrollen acciones específicas de la Unión Europea para reforzar los derechos de diferentes grupos de mujeres, atendiendo especialmente a los jóvenes, los migrantes, las mujeres con el VIH, las personas LGBTQI y las personas con discapacidad; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Considera que el proceso de descentralización, considerado como un sistema de gobernanza económica, social y política, constituye un instrumento clave para responder a los múltiples retos en materia de desarrollo, en particular mediante una mayor rendición de cuentas de los políticos locales y las administraciones locales ante unos ciudadanos comprometidos; celebra el apoyo de la Unión a dicho proceso; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Condena el uso excesivo y el abuso de la fuerza contra opositores políticos y manifestantes pacíficos; lamenta el uso de medidas de confinamiento, como los toques de queda o la prohibición de reuniones públicas, con el pretexto de la pandemia de COVID-19 con el fin de limitar la libertad de expresión y de prensa, así como el derecho de reunión pacífica; expresa su preocupación por el estado de la libertad de expresión y la libertad de prensa en Camerún; lamenta la detención arbitraria y el acoso de periodistas y políticos de la oposición, así como el silenciamiento de la disidencia política; pide a las autoridades camerunesas que pongan en libertad inmediata e incondicionalmente a los opositores políticos, a los manifestantes y a todos los demás ciudadanos que hayan sido detenidos arbitrariamente y únicamente con fines políticos; condena las violaciones de las libertades fundamentales; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Pide a las plataformas de redes sociales que colaboren con el Gobierno, la oposición y la sociedad civil para garantizar que sus páginas sean examinadas y limitar el contenido incendiario, la incitación al odio y la desinformación, que favorecen el quebrantamiento de las relaciones entre comunidades; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Lamenta que se haya denegado la ayuda alimentaria a más de 40 000 personas debido a la inseguridad y a los bloqueos de carreteras en las regiones del Noroeste y del Sudoeste, así como los recientes ataques a instalaciones sanitarias y a trabajadores sanitarios, y que se prohibieran las actividades humanitarias durante el confinamiento; condena el bloqueo de la ayuda humanitaria y los ataques contra los trabajadores humanitarios, incluidos su secuestro, acoso y asesinato en las regiones del Noroeste y del Sudoeste de Camerún, y condena, de igual forma, la escalada de intimidaciones de observadores independientes y de defensores de los derechos humanos, especialmente de defensores de los derechos de las mujeres, cuya labor es más importante que nunca en el contexto de graves violaciones de los derechos humanos por parte de todas las partes en el conflicto; insiste en que todas las partes en el conflicto faciliten inmediatamente un acceso humanitario sin trabas; pide al Gobierno de Camerún que garantice que la ayuda humanitaria llegue a las regiones en crisis; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Pide a las Naciones Unidas y a la Unión Europea que sigan supervisando la situación humanitaria y valorando las necesidades; pide que la comunidad internacional proporcione ayuda humanitaria urgentemente, en particular la Unión Europea y sus Estados miembros, para responder eficazmente y satisfacer en consecuencia las necesidades urgentes de la población; considera que una misión de investigación del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas en Camerún sería adecuada para determinar en qué medida se han violado el Derecho internacional de los derechos humanos y el Derecho internacional humanitario y por quién; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Condena la acción terrorista de Boko Haram en Camerún; reconoce los esfuerzos de las autoridades camerunesas en la lucha contra el grupo; pide a la comunidad internacional que apoye todo esfuerzo por luchar contra el grupo armado islamista; insiste en que el terrorismo solo puede combatirse con eficacia si se abordan las causas y los problemas específicos relacionados con la desigualdad; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución a la Comisión, al Consejo, al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al secretario general de las Naciones Unidas, al Gobierno y el Parlamento de Camerún y a los copresidentes de la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE. |
| --- | --- |

15.

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(1)  DO C 158 de 30.4.2021, p. 7.

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III Actos preparatorios

Parlamento Europeo

Martes 23 de noviembre de 2021

| 8.6.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 224/115 |
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8.6.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 224/115

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P9_TA(2021)0456

Política agrícola común: ayuda a los planes estratégicos que deben elaborar los Estados miembros, financiada con cargo al FEAGA y al Feader ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 23 de noviembre de 2021, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen las normas de ayuda a los planes estratégicos que deben elaborar los Estados miembros en el marco de la política agrícola común (planes estratégicos de la PAC) y financiar el Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) y el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) y por el que se derogan el Reglamento (UE) n.o 1305/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo y el Reglamento (UE) n.o 1307/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo (COM(2018)0392 — C8-0248/2018 — 2018/0216(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2022/C 224/13)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2018)0392), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2018)0392),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, el artículo 42 y el artículo 43, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C8-0248/2018), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, el artículo 42 y el artículo 43, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C8-0248/2018),

| — | Visto el artículo 13 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 13 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista el Acta de adhesión de 1979, y en particular el apartado 6 del Protocolo n.o 4 sobre el algodón, adjunto al Acta, |
| --- | --- |

—

Vista el Acta de adhesión de 1979, y en particular el apartado 6 del Protocolo n.o 4 sobre el algodón, adjunto al Acta,

| — | Visto el dictamen motivado presentado por la Asamblea Nacional francesa, de conformidad con lo dispuesto en el Protocolo no 2 sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, en el que se afirma que el proyecto de acto legislativo no respeta el principio de subsidiariedad, |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen motivado presentado por la Asamblea Nacional francesa, de conformidad con lo dispuesto en el Protocolo no 2 sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, en el que se afirma que el proyecto de acto legislativo no respeta el principio de subsidiariedad,

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 17 de octubre de 2018 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 17 de octubre de 2018 (1),

| — | Visto el dictamen del Comité de las Regiones de 5 de diciembre de 2018 (2), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité de las Regiones de 5 de diciembre de 2018 (2),

| — | Visto el dictamen del Tribunal de Cuentas de 25 de octubre de 2018 (3), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Tribunal de Cuentas de 25 de octubre de 2018 (3),

| — | Vistos el acuerdo provisional aprobado por la comisión competente con arreglo al artículo 74, apartado 4, de su Reglamento interno y el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 23 de julio de 2021, de aprobar la Posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vistos el acuerdo provisional aprobado por la comisión competente con arreglo al artículo 74, apartado 4, de su Reglamento interno y el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 23 de julio de 2021, de aprobar la Posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 59 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 59 de su Reglamento interno,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural, y las opiniones de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria, de la Comisión de Desarrollo, de la Comisión de Presupuestos, de la Comisión de Control Presupuestario, de la Comisión de Desarrollo Regional y de la Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género (A8-0200/2019), |
| --- | --- |

—

Vistos el informe de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural, y las opiniones de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria, de la Comisión de Desarrollo, de la Comisión de Presupuestos, de la Comisión de Control Presupuestario, de la Comisión de Desarrollo Regional y de la Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género (A8-0200/2019),

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación (4); |
| --- | --- |

1.

| 2. | Aprueba su declaración, así como la declaración común del Parlamento Europeo y del Consejo adjuntas a la presente Resolución, que se publicarán en la serie C del Diario Oficial de la Unión Europea; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Toma nota de la declaración de la Comisión adjunta a la presente Resolución que se publicará en la serie C del Diario Oficial de la Unión Europea; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si sustituye su propuesta, la modifica sustancialmente o se propone modificarla sustancialmente; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Encarga a su presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  DO C 62 de 15.2.2019, p. 214.

(2)  DO C 86 de 7.3.2019, p. 173.

(3)  DO C 41 de 1.2.2019, p. 1.

(4)  La presente Posición sustituye a las enmiendas aprobadas el 23 de octubre de 2020 (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0287).

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P9_TC1-COD(2018)0216

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 23 de noviembre de 2021 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2021/... del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen normas en relación con la ayuda a los planes estratégicos que deben elaborar los Estados miembros en el marco de la política agrícola común (planes estratégicos de la PAC), financiada con cargo al Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) y al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader), y por el que se derogan los Reglamentos (UE) n.o 1305/2013 y (UE) n.o 1307/2013

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo, la posición del Parlamento coincide con el texto del acto legislativo definitivo, el Reglamento (UE) 2021/2115.)

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ANEXO A LA RESOLUCIÓN LEGISLATIVA

Declaración del Parlamento Europeo sobre el papel del Consejo Europeo en relación con los elementos legislativos de la política agrícola común

El Parlamento Europeo lamenta que, en sus Conclusiones de 21 de julio de 2020, el Consejo Europeo tomara decisiones sobre los elementos legislativos de la política agrícola común, que deberían haberse adoptado con arreglo al procedimiento legislativo ordinario de conformidad con los Tratados. El Parlamento Europeo considera que estas decisiones anticipatorias unilaterales son inaceptables y afectan a los derechos del Parlamento Europeo como colegislador que actúa en pie de igualdad con el Consejo.

El Parlamento Europeo lamenta que el Consejo no estuviera, por tanto, dispuesto a entablar negociaciones significativas con el Parlamento Europeo en relación con estos elementos sobre la base de que ya habían sido decididos por el Consejo Europeo.

En particular, el Parlamento Europeo observa que el Consejo no entabló negociaciones significativas sobre las disposiciones relativas a la fijación de límites y la reducción progresiva establecidas en el artículo 17 y sobre la flexibilidad entre las asignaciones de pagos directos y las asignaciones del Feader establecida en el artículo 96, y considera que el resultado de las negociaciones sobre dichos artículos es insatisfactorio.

El Parlamento Europeo lamenta profundamente el enfoque del Consejo y considera que socava el correcto funcionamiento del procedimiento legislativo ordinario. Por consiguiente, el Parlamento Europeo insiste en que lo anterior no debe repetirse en futuras negociaciones en el marco del procedimiento legislativo ordinario.

Declaración conjunta del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la dimensión social de la política agrícola común

El Parlamento Europeo y el Consejo instan a la Comisión a que lleve a cabo un estudio, dos años después de los dos primeros años de aplicación de la condicionalidad social por todos los Estados miembros, para realizar un seguimiento del impacto del mecanismo sobre las condiciones de los trabajadores y el funcionamiento del sistema de sanciones, y, en su caso, a que presente propuestas para reforzar la dimensión social de la PAC.

A más tardar en 2025, la Comisión evaluará la viabilidad de incluir en el anexo XX el artículo 7, apartado 1, del Reglamento (UE) n.o 492/2011 relativo a la libre circulación de los trabajadores y, en su caso, presentará propuestas a tal efecto.

Declaración de la Comisión sobre la posibilidad de que Bélgica presente dos planes estratégicos de la PAC

A tenor de lo dispuesto en el artículo 104 del Reglamento sobre los planes estratégicos de la PAC acordado por los colegisladores y teniendo en cuenta el marco constitucional particular de Bélgica, la Comisión confirma que aceptará que Bélgica presente un plan estratégico de la PAC para cada una de sus entidades federadas. Ello no afecta ni modifica las obligaciones legales que incumben a Bélgica en virtud del Reglamento sobre los planes estratégicos de la PAC.

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| 8.6.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 224/118 |
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8.6.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 224/118

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P9_TA(2021)0457

Política agrícola común: financiación, gestión y seguimiento ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 23 de noviembre de 2021, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la financiación, la gestión y el seguimiento de la política agrícola común y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.o 1306/2013 (COM(2018)0393 — C8-0247/2018 — 2018/0217(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2022/C 224/14)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2018)0393), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2018)0393),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, el artículo 43, apartado 2, y el artículo 322, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C8-0247/2018), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, el artículo 43, apartado 2, y el artículo 322, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C8-0247/2018),

| — | Vista la opinión de la Comisión de Asuntos Jurídicos sobre la base jurídica propuesta, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Asuntos Jurídicos sobre la base jurídica propuesta,

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el dictamen del Tribunal de Cuentas de 25 de octubre de 2018 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Tribunal de Cuentas de 25 de octubre de 2018 (1),

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 17 de octubre de 2018 (2), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 17 de octubre de 2018 (2),

| — | Visto el dictamen del Comité de las Regiones de 5 de diciembre de 2018 (3), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité de las Regiones de 5 de diciembre de 2018 (3),

| — | Vistos el acuerdo provisional aprobado por la comisión competente con arreglo al artículo 74, apartado 4, de su Reglamento interno y el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 23 de julio de 2021, de aprobar la Posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vistos el acuerdo provisional aprobado por la comisión competente con arreglo al artículo 74, apartado 4, de su Reglamento interno y el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 23 de julio de 2021, de aprobar la Posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vistos los artículos 59 y 40 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 59 y 40 de su Reglamento interno,

| — | Vistas las opiniones de la Comisión de Desarrollo, de la Comisión de Presupuestos, de la Comisión de Control Presupuestario y de la Comisión de Desarrollo Regional, |
| --- | --- |

—

Vistas las opiniones de la Comisión de Desarrollo, de la Comisión de Presupuestos, de la Comisión de Control Presupuestario y de la Comisión de Desarrollo Regional,

| — | Visto el informe de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural (A8-0199/2019), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural (A8-0199/2019),

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación (4); |
| --- | --- |

1.

| 2. | Aprueba su declaración, así como la declaración común del Parlamento Europeo y la Comisión y la declaración común del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión, adjuntas a la presente Resolución que se publicarán en la serie C del Diario Oficial de la Unión Europea; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Toma nota de las declaraciones de la Comisión adjuntas a la presente Resolución que se publicarán en la serie C del Diario Oficial de la Unión Europea; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si sustituye su propuesta, la modifica sustancialmente o se propone modificarla sustancialmente; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Encarga a su presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  DO C 41 de 1.2.2019, p. 1.

(2)  DO C 62 de 15.2.2019, p. 214.

(3)  DO C 86 de 7.3.2019, p. 173.

(4)  La presente Posición sustituye a las enmiendas aprobadas el 23 de octubre de 2020 (Textos Aprobados, P9_TA(2020)0288).

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P9_TC1-COD(2018)0217

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 23 de noviembre de 2021 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2021/... del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la financiación, la gestión y el seguimiento de la política agrícola común y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.o 1306/2013

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo, la posición del Parlamento coincide con el texto del acto legislativo definitivo, el Reglamento (UE) 2021/2116.)

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ANEXO A LA RESOLUCIÓN LEGISLATIVA

Declaración del Parlamento Europeo sobre la aplicación y la transparencia de la política agrícola común

El nuevo marco jurídico de la política agrícola común (PAC) prevé una mayor flexibilidad para los Estados miembros por lo que respecta al diseño y la aplicación de los planes estratégicos nacionales. Ello permite una adaptación a las necesidades locales, al tiempo que se sigue velando por que los beneficiarios finales cumplan las condiciones generales de subvencionabilidad. El nuevo modelo de aplicación, que introduce un enfoque basado en el rendimiento, también incluye una transferencia significativa de responsabilidad de la Unión a las administraciones nacionales en lo tocante a la gestión y el control de los fondos agrícolas de la Unión.

El Parlamento Europeo considera que el acuerdo interinstitucional alcanzado por los colegisladores contiene las salvaguardias necesarias a fin de prevenir los riesgos detectados para la correcta aplicación de los planes estratégicos nacionales de los Estados miembros aprobados por la Comisión. El Parlamento Europeo seguirá de cerca la aplicación por los Estados miembros de los planes estratégicos nacionales aprobados por la Comisión y ejercerá plenamente su función de supervisor de la labor de la Comisión que le confieren los Tratados, con arreglo a los Reglamentos de la PAC.

El Parlamento Europeo considera que el Reglamento (UE) 2021/... del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la financiación, la gestión y el seguimiento de la política agrícola común garantiza la protección efectiva de los intereses financieros de la Unión, incluida la recogida y publicación de datos sobre grupos que garanticen controles eficaces de los conflictos de intereses, las irregularidades, los problemas de doble financiación y el uso indebido de los fondos con fines delictivos. Con vistas a la utilización de una herramienta única de extracción de datos en los Estados miembros, el Parlamento Europeo acoge con satisfacción el compromiso de examinar una propuesta sobre su uso obligatorio en todos los Estados miembros, tras la presentación del informe de la Comisión, a más tardar en 2025, para evaluar su uso e interoperabilidad.

Declaración conjunta del Parlamento Europeo y de la Comisión sobre el seguimiento anual del rendimiento en el marco de la política agrícola común

El Parlamento Europeo y la Comisión recuerdan que, a la vista del nuevo modelo de aplicación y del marco de rendimiento que se establecerán en la política agrícola común (PAC) para el período 2023-2027, los informes anuales sobre el rendimiento, el seguimiento anual y la revisión bienal del rendimiento revisten una importancia considerable para mantener la ambición de los planes estratégicos de la PAC.

En este contexto, el Parlamento Europeo y la Comisión convienen en que es necesario que la Comisión informe anualmente al Parlamento Europeo, en el marco de su Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural, sobre los progresos realizados en el ámbito del seguimiento anual del rendimiento.

Declaración conjunta del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión sobre nuevas medidas para proteger el presupuesto de la Unión contra el fraude y las irregularidades, exigiendo la aplicación generalizada de una herramienta única de extracción de datos en el marco de la política agrícola común

El Consejo y el Parlamento Europeo se comprometen a examinar una propuesta sobre el uso obligatorio de una herramienta de extracción de datos en los Estados miembros, tras la presentación de un informe de la Comisión, a más tardar en 2025, para evaluar el uso de la herramienta única de extracción de datos y su interoperabilidad con vistas a su empleo generalizado por los Estados miembros.

Declaración de la Comisión sobre los organismos de certificación en el marco de la política agrícola común

La Comisión toma nota de la inserción de un nuevo considerando 13 en el Reglamento (UE) 2021/... del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la financiación, la gestión y el seguimiento de la política agrícola común relativo a la comunicación de información sobre los organismos de certificación designados. La Comisión recibe información de los Estados miembros sobre la designación de organismos de certificación públicos y privados y mantiene un registro actualizado de dichos organismos a efectos de seguimiento. La Comisión recuerda su compromiso de comunicar anualmente al Parlamento la lista de los organismos de certificación designados.

Declaración de la Comisión sobre las liberaciones del Feader en el marco de la política agrícola común

La Comisión confirma que, en caso de riesgo de liberación de la financiación del Feader, los servicios pertinentes de la Comisión deben enviar una carta a las autoridades de los Estados miembros para alertarles con suficiente antelación antes del plazo aplicable para la liberación automática de dicho riesgo. Dicha carta tiene como finalidad fomentar un aumento de la absorción de la financiación del Feader y explorar con los Estados miembros qué puede hacerse a tal efecto.

La Comisión procura evitar liberaciones también cuando concurren circunstancias específicas. A tal fin, se aplicarán plenamente las normas pertinentes establecidas en el Reglamento (UE) 2021/... del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la financiación, la gestión y el seguimiento de la política agrícola común para interrumpir el período de liberación en caso de procedimientos judiciales o recursos administrativos en curso. Además, se cumplirá plenamente, en particular, la norma de no aplicar liberaciones en caso de que los compromisos presupuestarios no se hayan utilizado por causas de fuerza mayor que afecten gravemente a la ejecución de los planes estratégicos de la PAC.

Declaración de la Comisión sobre las agrupaciones de delegaciones de poderes en el marco de la política agrícola común

La Comisión recuerda su compromiso de observar el Acuerdo Interinstitucional de 13 de abril de 2016 sobre la mejora de la legislación. El punto 31 de dicho Acuerdo precisa que, a condición de que la Comisión proporcione justificaciones objetivas basadas en el vínculo material entre dos o más delegaciones de poderes incluidas en un mismo acto legislativo, las delegaciones de poderes podrán agruparse. Las consultas durante la preparación de los actos delegados también sirven para indicar qué delegaciones de poderes se consideran asociadas entre sí por un vínculo material.

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| 8.6.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 224/122 |
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8.6.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 224/122

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P9_TA(2021)0458

Política agrícola común: modificación del Reglamento de la OCM y otros Reglamentos ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 23 de noviembre de 2021, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica los Reglamentos (UE) n.o 1308/2013, por el que se crea la organización común de mercados de los productos agrarios, (UE) n.o 1151/2012, sobre los regímenes de calidad de los productos agrícolas y alimenticios, (UE) n.o 251/2014, sobre la definición, descripción, presentación, etiquetado y protección de las indicaciones geográficas de los productos vitivinícolas aromatizados, (UE) n.o 228/2013, por el que se establecen medidas específicas en el sector agrícola en favor de las regiones ultraperiféricas de la Unión, y (UE) n.o 229/2013, por el que se establecen medidas específicas en el sector agrícola en favor de las islas menores del mar Egeo (COM(2018)0394 — C8-0246/2018 — 2018/0218(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2022/C 224/15)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2018)0394), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2018)0394),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 43, apartado 2, el artículo 114, el artículo 118, párrafo primero, y el artículo 349 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C8-0246/2018), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 43, apartado 2, el artículo 114, el artículo 118, párrafo primero, y el artículo 349 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C8-0246/2018),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 17 de octubre de 2018 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 17 de octubre de 2018 (1),

| — | Visto el dictamen del Comité de las Regiones de 5 de diciembre de 2018 (2), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité de las Regiones de 5 de diciembre de 2018 (2),

| — | Vistos el acuerdo provisional aprobado por la comisión competente con arreglo al artículo 74, apartado 4, de su Reglamento interno y el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 23 de julio de 2021, de aprobar la Posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vistos el acuerdo provisional aprobado por la comisión competente con arreglo al artículo 74, apartado 4, de su Reglamento interno y el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 23 de julio de 2021, de aprobar la Posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 59 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 59 de su Reglamento interno,

| — | Vistos el informe de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural, la opinión de la Comisión de Desarrollo, la posición en forma de enmiendas de la Comisión de Control Presupuestario y las opiniones de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria y de la Comisión de Desarrollo Regional (A8-0198/2019), |
| --- | --- |

—

Vistos el informe de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural, la opinión de la Comisión de Desarrollo, la posición en forma de enmiendas de la Comisión de Control Presupuestario y las opiniones de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria y de la Comisión de Desarrollo Regional (A8-0198/2019),

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación (3); |
| --- | --- |

1.

| 2. | Aprueba las declaraciones comunes del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión así como la declaración común del Parlamento Europeo y del Consejo, adjuntas a la presente Resolución que se publicarán en la serie C del Diario Oficial de la Unión Europea; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Toma nota de las declaraciones de la Comisión adjuntas a la presente Resolución que se publicarán en la serie C del Diario Oficial de la Unión Europea; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si sustituye su propuesta, la modifica sustancialmente o se propone modificarla sustancialmente; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Encarga a su presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

5.

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(1)  DO C 62 de 15.2.2019, p. 214.

(2)  DO C 86 de 7.3.2019, p. 173.

(3)  La presente Posición sustituye a las enmiendas aprobadas el 23 de octubre de 2020 (Textos Aprobados P9_TA(2020)0289).

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P9_TC1-COD(2018)0218

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 23 de noviembre de 2021 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2021/... del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica los Reglamentos (UE) n.o 1308/2013, por el que se crea la organización común de mercados de los productos agrarios, (UE) n.o 1151/2012, sobre los regímenes de calidad de los productos agrícolas y alimenticios, (UE) n.o 251/2014, sobre la definición, descripción, presentación, etiquetado y protección de las indicaciones geográficas de los productos vitivinícolas aromatizados, y (UE) n.o 228/2013, por el que se establecen medidas específicas en el sector agrícola en favor de las regiones ultraperiféricas de la Unión

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo, la posición del Parlamento coincide con el texto del acto legislativo definitivo, el Reglamento (UE) 2021/2117.)

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ANEXO A LA RESOLUCIÓN LEGISLATIVA (1)

Declaración conjunta del Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión relativa a la participación activa en el ámbito multilateral en relación con la aplicación de las normas sanitarias y medioambientales de la Unión a los productos agrícolas importados

El Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión reconocen la necesidad de lograr una mayor coherencia entre las normas sanitarias y medioambientales que se aplican a los productos agrícolas en la Unión Europea y las que se aplican a los productos agrícolas importados, de conformidad con las normas comerciales internacionales. Para hacer frente a los problemas de desarrollo sostenible, especialmente el cambio climático y la pérdida de biodiversidad, que son cuestiones de interés mundial, y satisfacer las expectativas de los ciudadanos de obtener alimentos de mayor calidad y más sostenibles, la Unión Europea ha ido elevando constantemente la exigencia de dichas normas a lo largo de los años. El Pacto Verde Europeo y sus estrategias sectoriales, como, entre otras, la Comunicación de la Comisión Estrategia «De la Granja a la Mesa», tratan de lograr este objetivo y darán lugar a un nuevo aumento de los estándares que se aplican en la Unión, también, cuando proceda, respecto a los productos importados.

El Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión reconocen la necesidad de participar activamente en el ámbito multilateral para aumentar la ambición de los objetivos internacionales en materia de medio ambiente al aplicar y mejorar las normas comerciales internacionales. Como se indica en la Comunicación de la Comisión relativa a la revisión de la política comercial, también conviene que la Unión Europea, en determinadas circunstancias definidas en las normas de la OMC, exija que los productos agrícolas importados cumplan determinados requisitos de producción a fin de garantizar la eficacia de las normas en materia de salud, bienestar animal y medio ambiente que se aplican a los productos agrícolas dentro de la Unión Europea y contribuir a la plena aplicación de las Comunicaciones sobre el Pacto Verde Europeo y la Estrategia «De la Granja a la Mesa». La Unión Europea, dada la importancia de su mercado en el comercio internacional, puede utilizar dicha capacidad de influir para elevar los estándares sanitarios y medioambientales a escala mundial y contribuir así a la consecución de objetivos medioambientales internacionales como los del Acuerdo de París.

El Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión acogen con satisfacción el planteamiento más amplio presentado en el examen de las políticas comerciales, respecto a la necesidad de una mayor participación en el ámbito multilateral para hacer frente a cuestiones esenciales, como las reservas estratégicas, ya que los alimentos, en particular, son un bien esencial. Mejorar la seguridad alimentaria mundial implica reducir la inestabilidad de los mercados agrícolas mediante una mayor cooperación en el ámbito multilateral que vaya más allá de la reducción de las distorsiones del mercado, factor este necesario, pero no suficiente para estabilizar los mercados internacionales.

Declaración conjunta del Parlamento Europeo, del Consejo de la Unión Europea y de la Comisión Europea sobre las disposiciones de la OCM relativas al sector del azúcar de la Unión

El Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea y la Comisión Europea reconocen las dificultades a las que se enfrenta el sector del azúcar tras la supresión de las cuotas para el azúcar en octubre de 2017, con una situación caracterizada por la inestabilidad en los mercados internacionales, el estancamiento del consumo y la disminución de la producción de remolacha azucarera y azúcar. Dicha situación es motivo de preocupación para el sector del azúcar de la Unión.

El estado actual del sector y sus estrategias de adaptación serán objeto de una evaluación exhaustiva en el marco de un estudio que se presentará en otoño de 2021. En este estudio se analizarán los instrumentos políticos europeos y nacionales disponibles para el sector del azúcar, así como el papel del sector privado y de las instituciones públicas, respectivamente, a la hora de responder a los principales riesgos que afectan al sector, y se determinarán posibles estrategias para aumentar la resiliencia del sector azucarero europeo.

El Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea y la Comisión Europea tendrán en cuenta cualquier futura evolución política pertinente, a la luz de las principales constataciones y conclusiones del estudio. Esta futura evolución política podría abarcar iniciativas normativas y no normativas pertinentes en relación con los instrumentos de gestión de la crisis y del mercado, la transparencia del mercado en la cadena de suministro de azúcar, las relaciones contractuales entre los cultivadores y los productores de azúcar, el comercio internacional y la evolución de la bioeconomía.

Declaración conjunta del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la aplicación de las normas de salud y medio ambiente a los productos agrícolas importados

El Parlamento Europeo y el Consejo piden a la Comisión que presente, a más tardar en junio de 2022, un informe en el que se incluya una evaluación del motivo y la viabilidad jurídica de la aplicación de las normas de salud y medio ambiente (incluidas las normas de bienestar animal y los procesos y métodos de producción) a los productos agrícolas y agroalimentarios importados, y en el que se definan las iniciativas concretas para garantizar una mayor coherencia en su aplicación, de conformidad con las normas de la OMC. Este informe debe abarcar todas las políticas públicas pertinentes, como la política agrícola común, la política de salud y seguridad alimentaria, la política ambiental y la política comercial común, entre otras.

Declaración de la Comisión sobre la revisión de las tolerancias en la importación y los límites máximos de residuos (LMR) del Codex

La Comisión Europea seguirá velando por que, tras una evaluación exhaustiva de la información científica disponible sobre las sustancias activas, ya sea en el contexto de los procedimientos en virtud del Reglamento (CE) n.o 1107/2009 o de los procedimientos en virtud del Reglamento (CE) n.o 396/2005 y de conformidad con las normas de la OMC, se evalúen y revisen las tolerancias en la importación y los límites máximos de residuos del Codex (CXL) en el caso de las sustancias activas que no estén aprobadas en la UE o hayan dejado de estarlo, de modo que ningún residuo en los alimentos o los piensos presente riesgos para los consumidores. Además de los aspectos sanitarios y de buenas prácticas agrícolas actualmente tenidos en cuenta, la Comisión también tendrá presentes las preocupaciones medioambientales de naturaleza mundial, de conformidad con las normas de la Organización Mundial del Comercio, al evaluar las solicitudes de tolerancia en la importación o al revisar las tolerancias en la importación de sustancias activas que hayan dejado de estar aprobadas en la UE. La presentación por la Comisión de la propuesta de un marco legislativo para sistemas alimentarios sostenibles supondrá un paso adicional crucial hacia la plena consecución de esta ambición, en consonancia con los objetivos del Pacto Verde.

Declaración de la Comisión relativa al etiquetado sobre propiedades nutritivas y de ingredientes en el vino y los productos vitivinícolas aromatizados

La Comisión considera que los productos con un contenido alcohólico igual o inferior a 1,2 % vol. deben seguir estando regulados por el Reglamento sobre la información alimentaria facilitada al consumidor y se reserva el derecho de volver al marco jurídico relativo al etiquetado del vino en el ámbito de la próxima iniciativa de etiquetado de todas las bebidas alcohólicas en virtud del Plan Europeo de Lucha contra el Cáncer.

La Comisión considera asimismo que el actual compromiso sobre el etiquetado de los vinos y los productos vitivinícolas aromatizados en lo que respecta a la lista de ingredientes y la declaración nutricional no puede considerarse un precedente para futuras propuestas legislativas y negociaciones y se reserva el derecho de adecuar los requisitos de etiquetado de todos los vinos al Plan Europeo de Lucha contra el Cáncer.

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(1)  Nota técnica: la declaración conjunta relativa a la participación activa en el ámbito multilateral en relación con la aplicación de las normas sanitarias y medioambientales de la Unión a los productos agrícolas importados, tal como incluida en la enmienda 283, contenía un segundo párrafo adicional (sobre las tolerancias en las importaciones de pesticidas). La inserción de este apartado en la enmienda se debió a un error de transcripción. El contenido de dicho apartado ya está cubierto por la declaración unilateral de la Comisión sobre la revisión de las tolerancias en la importación y los límites máximos de residuos (LMR) del Codex. Por consiguiente, dicho apartado no se incluirá en la declaración conjunta que se publicará en la serie C del Diario Oficial de la Unión Europea y no figura en el texto aprobado por el Parlamento.

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| 8.6.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 224/126 |
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8.6.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 224/126

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P9_TA(2021)0459

Procedimientos de insolvencia: sustitución de los anexos A y B del Reglamento ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 23 de noviembre de 2021, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se sustituyen los anexos A y B del Reglamento (UE) 2015/848 sobre procedimientos de insolvencia (COM(2021)0231 — C9-0178/2021 — 2021/0118(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2022/C 224/16)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2021)0231), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2021)0231),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 81 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta al Parlamento (C9-0178/2021), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 81 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta al Parlamento (C9-0178/2021),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 10 de noviembre de 2021, de aprobar la Posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 10 de noviembre de 2021, de aprobar la Posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 59 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 59 de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A9-0293/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A9-0293/2021),

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si sustituye su propuesta, la modifica sustancialmente o se propone modificarla sustancialmente; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Encarga a su presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

3.

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P9_TC1-COD(2021)0118

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 23 de noviembre de 2021 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2021/... del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) 2015/848 sobre procedimientos de insolvencia a fin de sustituir sus anexos A y B

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo, la posición del Parlamento coincide con el texto del acto legislativo definitivo, el Reglamento (UE) 2021/2260.)

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| 8.6.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 224/127 |
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8.6.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 224/127

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P9_TA(2021)0460

Estadísticas integradas sobre explotaciones agrícolas: contribución de la Unión en el MFP para los años 2021 a 2027 ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 23 de noviembre de 2021, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) 2018/1091 en lo que respecta a la contribución de la Unión para las estadísticas integradas sobre explotaciones agrícolas en el marco financiero 2021-2027 (COM(2021)0477 — C9-0346/2021 — 2021/0270(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2022/C 224/17)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2021)0477), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2021)0477),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 338, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C9-0346/2021), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 338, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C9-0346/2021),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vistos el acuerdo provisional aprobado por la comisión competente con arreglo al artículo 74, apartado 4, de su Reglamento interno y el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 8 de noviembre de 2021, de aprobar la Posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vistos el acuerdo provisional aprobado por la comisión competente con arreglo al artículo 74, apartado 4, de su Reglamento interno y el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 8 de noviembre de 2021, de aprobar la Posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 59 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 59 de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural (A9-0310/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural (A9-0310/2021),

| 1. | Aprueba su Posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si sustituye su propuesta, la modifica sustancialmente o se propone modificarla sustancialmente; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Encarga a su presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

3.

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P9_TC1-COD(2021)0270

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 23 de noviembre de 2021 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2021/... del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) 2018/1091 en lo que respecta a la contribución de la Unión para las estadísticas integradas sobre explotaciones agrícolas en virtud del Reglamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consejo por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2021-2027

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo, la posición del Parlamento coincide con el texto del acto legislativo definitivo, el Reglamento (UE) 2021/2269.)

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| 8.6.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 224/128 |
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8.6.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 224/128

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P9_TA(2021)0461

Productos de inversión minorista empaquetados y productos de inversión basados en seguros (PRIIP): documentos de datos fundamentales — Prórroga de la disposición transitoria ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 23 de noviembre de 2021, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 1286/2014 en lo que respecta a la prórroga de la disposición transitoria aplicable a las sociedades de gestión, las sociedades de inversión y las personas que asesoren sobre participaciones en organismos de inversión colectiva en valores mobiliarios (OICVM) y no OICVM, o que las vendan (COM(2021)0397 — C9-0326/2021 — 2021/0215(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2022/C 224/18)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2021)0397), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2021)0397),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 114 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C9-0326/2021), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 114 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C9-0326/2021),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 20 de octubre de 2021 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 20 de octubre de 2021 (1),

| — | Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 5 de noviembre de 2021, de aprobar la Posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 5 de noviembre de 2021, de aprobar la Posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 59 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 59 de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios (A9-0297/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios (A9-0297/2021),

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si sustituye su propuesta, la modifica sustancialmente o se propone modificarla sustancialmente; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Encarga a su presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  Pendiente de publicación en el Diario Oficial.

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P9_TC1-COD(2021)0215

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 23 de noviembre de 2021 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2021/... del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 1286/2014 en lo que respecta a la prórroga de la disposición transitoria aplicable a las sociedades de gestión, las sociedades de inversión y las personas que asesoren sobre participaciones en organismos de inversión colectiva en valores mobiliarios (OICVM) y no OICVM, o que las vendan

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo, la posición del Parlamento coincide con el texto del acto legislativo definitivo, el Reglamento (UE) 2021/2259.)

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| 8.6.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 224/129 |
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8.6.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 224/129

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P9_TA(2021)0462

Organismos de inversión colectiva en valores mobiliarios (OICVM): utilización de los documentos de datos fundamentales ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 23 de noviembre de 2021, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2009/65/CE en lo que respecta a la utilización de los documentos de datos fundamentales por las sociedades de gestión de organismos de inversión colectiva en valores mobiliarios (OICVM) (COM(2021)0399 — C9-0327/2021 — 2021/0219(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2022/C 224/19)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2021)0399), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2021)0399),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 53, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C9-0327/2021), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 53, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C9-0327/2021),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 20 de octubre de 2021 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 20 de octubre de 2021 (1),

| — | Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 5 de noviembre de 2021, de aprobar la Posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 5 de noviembre de 2021, de aprobar la Posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 59 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 59 de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios (A9-0301/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios (A9-0301/2021),

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si sustituye su propuesta, la modifica sustancialmente o se propone modificarla sustancialmente; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Encarga a su presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

3.

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(1)  Pendiente de publicación en el Diario Oficial.

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P9_TC1-COD(2021)0219

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 23 de noviembre de 2021 con vistas a la adopción de la Directiva (UE) 2021/... del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2009/65/CE en lo que respecta a la utilización de los documentos de datos fundamentales por las sociedades de gestión de organismos de inversión colectiva en valores mobiliarios (OICVM)

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo, la posición del Parlamento coincide con el texto del acto legislativo definitivo, la Directiva (UE) 2021/2261.)

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Miércoles 24 de noviembre de 2021

| 8.6.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 224/130 |
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8.6.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 224/130

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P9_TA(2021)0465

Proocedimiento presupuestario 2022 — texto conjunto

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 24 de noviembre de 2021, sobre el texto conjunto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2022, aprobado por el Comité de Conciliación en el marco del procedimiento presupuestario (13911/2021 — C9-0428/2021 — 2021/0227(BUD))

(2022/C 224/20)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistos el texto conjunto aprobado por el Comité de Conciliación y las declaraciones correspondientes del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión (13911/2021 — C9-0428/2021), |
| --- | --- |

—

Vistos el texto conjunto aprobado por el Comité de Conciliación y las declaraciones correspondientes del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión (13911/2021 — C9-0428/2021),

| — | Visto el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2022, adoptado por la Comisión el 9 de julio de 2021 (COM(2021)0300), |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2022, adoptado por la Comisión el 9 de julio de 2021 (COM(2021)0300),

| — | Vista la Posición sobre el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2022, adoptada por el Consejo el 6 de septiembre de 2021 y transmitida al Parlamento Europeo el 10 de septiembre de 2021 (11352/2021 — C9-0353/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Posición sobre el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2022, adoptada por el Consejo el 6 de septiembre de 2021 y transmitida al Parlamento Europeo el 10 de septiembre de 2021 (11352/2021 — C9-0353/2021),

| — | Vista la nota rectificativa n.o 1/2022 al proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2022, presentada por la Comisión el 12 de octubre de 2021 (COM(2021)0642), |
| --- | --- |

—

Vista la nota rectificativa n.o 1/2022 al proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2022, presentada por la Comisión el 12 de octubre de 2021 (COM(2021)0642),

| — | Vistas su Resolución, de 21 de octubre de 2021, sobre la Posición del Consejo sobre el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2022 (1) y las enmiendas presupuestarias adjuntas, |
| --- | --- |

—

Vistas su Resolución, de 21 de octubre de 2021, sobre la Posición del Consejo sobre el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2022 (1) y las enmiendas presupuestarias adjuntas,

| — | Visto el artículo 314 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 314 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 106 bis del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 106 bis del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica,

| — | Vista la Decisión (UE, Euratom) 2020/2053 del Consejo, de 14 de diciembre de 2020, sobre el sistema de recursos propios de la Unión Europea y por la que se deroga la Decisión 2014/335/UE, Euratom (2), |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión (UE, Euratom) 2020/2053 del Consejo, de 14 de diciembre de 2020, sobre el sistema de recursos propios de la Unión Europea y por la que se deroga la Decisión 2014/335/UE, Euratom (2),

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3),

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consejo, de 17 de diciembre de 2020, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2021-2027 (4), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consejo, de 17 de diciembre de 2020, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2021-2027 (4),

| — | Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 16 de diciembre de 2020, entre el Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea y la Comisión Europea sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera, así como sobre nuevos recursos propios, en particular una hoja de ruta para la introducción de nuevos recursos propios (5), |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 16 de diciembre de 2020, entre el Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea y la Comisión Europea sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera, así como sobre nuevos recursos propios, en particular una hoja de ruta para la introducción de nuevos recursos propios (5),

| — | Vistos el artículo 95 y el artículo 96 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 95 y el artículo 96 de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de su Delegación en el Comité de Conciliación (A9-0326/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de su Delegación en el Comité de Conciliación (A9-0326/2021),

| 1. | Aprueba el texto conjunto; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Confirma las declaraciones comunes adjuntas a la presente Resolución; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Toma nota de las declaraciones de la Comisión adjuntas a la presente Resolución; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Encarga su presidente que declare que el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2022 ha quedado definitivamente adoptado y disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución legislativa al Consejo, a la Comisión, a las demás instituciones y a los órganos interesados, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0432.

(2)  DO L 424 de 15.12.2020, p. 1.

(3)  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

(4)  DO L 433 I de 22.12.2020, p. 11.

(5)  DO L 433 I de 22.12.2020, p. 28.

---

ANEXO

FINAL

Presupuesto 2022 — Elementos de las conclusiones conjuntas

Estas conclusiones conjuntas cubren las secciones siguientes:

| 1. | Presupuesto 2022 |
| --- | --- |

1.

Presupuesto 2022

| 2. | Presupuesto 2021 — Proyectos de presupuestos rectificativos n.o 5/2021 y n.o 6/2021 |
| --- | --- |

2.

Presupuesto 2021 — Proyectos de presupuestos rectificativos n.o 5/2021 y n.o 6/2021

| 3. | Declaraciones |
| --- | --- |

3.

Declaraciones

Resumen sucinto

A.   Presupuesto 2022

De conformidad con los elementos de las conclusiones conjuntas:

| — | El nivel global de créditos de compromiso en el presupuesto para 2022 asciende a 169 515,8 millones EUR. En conjunto, ello deja un margen por debajo de los límites máximos del MFP para 2022 de 1 167,8 millones EUR en créditos de compromiso. |
| --- | --- |

—

El nivel global de créditos de compromiso en el presupuesto para 2022 asciende a 169 515,8 millones EUR. En conjunto, ello deja un margen por debajo de los límites máximos del MFP para 2022 de 1 167,8 millones EUR en créditos de compromiso.

| — | El nivel global de créditos de pago en el presupuesto para 2022 asciende a 170 603,3 millones EUR. En conjunto, ello deja un margen por debajo de los límites máximos del MFP para 2022 de 1 695,8 millones EUR en créditos de pago. |
| --- | --- |

—

El nivel global de créditos de pago en el presupuesto para 2022 asciende a 170 603,3 millones EUR. En conjunto, ello deja un margen por debajo de los límites máximos del MFP para 2022 de 1 695,8 millones EUR en créditos de pago.

| — | Se moviliza el Instrumento de Flexibilidad para 2022 por un importe de 368,4 millones EUR en créditos de compromiso para la rúbrica 6 (Vecindad y resto del mundo).
  La Comisión estima en 467,2 millones EUR los créditos de pago para 2022 relacionados con la movilización del Instrumento de Flexibilidad en 2019, 2020, 2021 y 2022. El calendario de pagos estimado de los importes pendientes correspondientes para esos años se detalla en el cuadro siguiente:











  Instrumento de Flexibilidad — perfil de pago (en millones EUR) |
| --- | --- |
| Año de movilización | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | Total |
| 2019 | 140,9 | 82,2 | 0,0 | 0,0 | 223,2 |
| 2020 | 66,2 | 39,9 | 0,0 | 0,0 | 106,1 |
| 2021 | 40,9 | 10,3 | 7,6 | 0,0 | 58,9 |
| 2022 | 219,2 | 62,7 | 49,8 | 36,7 | 368,4 |
| Total | 467,2 | 195,2 | 57,4 | 36,7 | 756,6 |

—

Se moviliza el Instrumento de Flexibilidad para 2022 por un importe de 368,4 millones EUR en créditos de compromiso para la rúbrica 6 (Vecindad y resto del mundo).

La Comisión estima en 467,2 millones EUR los créditos de pago para 2022 relacionados con la movilización del Instrumento de Flexibilidad en 2019, 2020, 2021 y 2022. El calendario de pagos estimado de los importes pendientes correspondientes para esos años se detalla en el cuadro siguiente:

Instrumento de Flexibilidad — perfil de pago (en millones EUR)

Año de movilización

2022

2023

2024

2025

Total

2019

140,9

82,2

0,0

0,0

223,2

2020

66,2

39,9

0,0

0,0

106,1

2021

40,9

10,3

7,6

0,0

58,9

2022

219,2

62,7

49,8

36,7

368,4

Total

467,2

195,2

57,4

36,7

756,6

B.   Presupuesto 2021

Se aprueba el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 5/2021 propuesto por la Comisión.

Se aprueba el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 6/2021 propuesto por la Comisión.

1.   Presupuesto 2022

1.1.   Líneas «cerradas»

Salvo que se indique lo contrario en las presentes conclusiones, se confirman todas las líneas presupuestarias propuestas por la Comisión en el proyecto de presupuesto para 2022, modificado por la nota rectificativa n.o 1/2022.

Por otra parte, se confirman todas las líneas presupuestarias modificadas por el Consejo y aprobadas por el Parlamento en su lectura, en la versión modificada por el Consejo.

Respecto de las demás líneas presupuestarias, el Comité de Conciliación ha acordado las conclusiones consignadas en los puntos 1.2 a 1.7 que se exponen seguidamente.

1.2.   Cuestiones horizontales

Agencias descentralizadas

La contribución de la Unión (en créditos de compromiso y de pago) y el número de puestos para todas las agencias descentralizadas quedan fijados en el nivel propuesto por la Comisión en el proyecto de presupuesto para 2022, modificado por la nota rectificativa n.o 1/2022, a excepción de:

| — | En la subrúbrica 2b:






  — | La Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Judicial Penal (Eurojust, artículo presupuestario 07 10 07), a la que se asignan 5 puestos adicionales y para la que se incrementa en 380 000 EUR el nivel de los créditos de compromiso y de pago atendiendo al promedio de contratación a mitad del ejercicio. |
| --- | --- | --- |

—

En la subrúbrica 2b:

—

La Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Judicial Penal (Eurojust, artículo presupuestario 07 10 07), a la que se asignan 5 puestos adicionales y para la que se incrementa en 380 000 EUR el nivel de los créditos de compromiso y de pago atendiendo al promedio de contratación a mitad del ejercicio.

| — | La Fiscalía Europea (Fiscalía Europea, artículo presupuestario 07 10 08), para la que se incrementa en 3 750 000 EUR el nivel de los créditos de compromiso y de pago atendiendo a la contratación de personal adicional propuesta por la Comisión en el proyecto de presupuesto para 2022, modificado por la nota rectificativa n.o 1/2022, efectuada por término medio al final del primer trimestre y no a mitad del ejercicio. |
| --- | --- |

—

La Fiscalía Europea (Fiscalía Europea, artículo presupuestario 07 10 08), para la que se incrementa en 3 750 000 EUR el nivel de los créditos de compromiso y de pago atendiendo a la contratación de personal adicional propuesta por la Comisión en el proyecto de presupuesto para 2022, modificado por la nota rectificativa n.o 1/2022, efectuada por término medio al final del primer trimestre y no a mitad del ejercicio.

| — | En la rúbrica 4:






  — | La Oficina Europea de Apoyo al Asilo (EASO, artículo presupuestario 10 10 01), a la que se asignan 5 puestos adicionales y para la que se incrementa en 380 000 EUR el nivel de los créditos de compromiso y de pago atendiendo al promedio de contratación a mitad del ejercicio. |
| --- | --- | --- |

—

En la rúbrica 4:

—

La Oficina Europea de Apoyo al Asilo (EASO, artículo presupuestario 10 10 01), a la que se asignan 5 puestos adicionales y para la que se incrementa en 380 000 EUR el nivel de los créditos de compromiso y de pago atendiendo al promedio de contratación a mitad del ejercicio.

| — | La Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex, artículo presupuestario 11 10 01), para la que se incrementa en 65 000 000 EUR el nivel de los créditos de compromiso y de pago. |
| --- | --- |

—

La Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex, artículo presupuestario 11 10 01), para la que se incrementa en 65 000 000 EUR el nivel de los créditos de compromiso y de pago.

Agencias ejecutivas

La contribución de la Unión (en créditos de compromiso y en créditos de pago) y el número de puestos para las agencias ejecutivas quedan fijados en el nivel propuesto por la Comisión en el proyecto de presupuesto, modificado por la nota rectificativa n.o 1/2022.

Proyectos piloto / acciones preparatorias

Se aprueba un amplio paquete de 56 proyectos piloto / acciones preparatorias (PP/AP) por un importe total de 89,5 millones EUR en créditos de compromiso, tal y como propuso el Parlamento.

Ello incluye las acciones previstas «hacia la creación de una Escuela Diplomática Europea», que serán ejecutadas por el Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE).

Este conjunto de proyectos piloto y acciones preparatorias respeta los límites máximos fijados en el Reglamento Financiero para este tipo de actuaciones.

1.3.   Rúbricas de gastos del marco financiero — créditos de compromiso

El Comité de Conciliación ha tenido en cuenta las citadas conclusiones sobre las líneas presupuestarias «cerradas», las agencias y los proyectos piloto y las acciones preparatorias, y ha acordado lo siguiente:

Rúbrica 1 — Mercado único, innovación y economía digital

Los créditos de compromiso quedan fijados en el nivel propuesto por la Comisión en el proyecto de presupuesto, modificado por la nota rectificativa n.o 1/2022, integrando los ajustes acordados por el Comité de Conciliación, que se indican en el cuadro siguiente:

| Línea presupuestaria / Programa | Denominación | Variación de los créditos de compromiso (en EUR) |
| --- | --- | --- |
| PP 2022 (incl. NR n.o 1) | Presupuesto 2022 | Diferencia |
| 1.0.11 | Horizonte Europa | 12 179 157 276 | 12 239 157 276 | 60 000 000 |
| 01 02 02 10 | Grupo «Salud» | 571 730 809 | 606 730 809 | 35 000 000 |
| 01 02 02 40 | Grupo «Mundo digital, industria y espacio» | 1 264 161 905 | 1 272 161 905 | 8 000 000 |
| 01 02 02 50 | Grupo «Clima, energía y movilidad» | 1 281 577 680 | 1 290 577 680 | 9 000 000 |
| 01 02 02 60 | Grupo «Alimentación, bioeconomía, recursos naturales, agricultura y medio ambiente» | 1 003 750 348 | 1 011 750 348 | 8 000 000 |
| 1.0.31 | Programa sobre el Mercado Único | 583 544 000 | 613 544 000 | 30 000 000 |
| 03 02 02 | Mejorar la competitividad de las empresas, en particular de las pymes, y fomentar su acceso a los mercados | 121 450 000 | 151 450 000 | 30 000 000 |
| PPAP | Proyectos piloto y acciones preparatorias | | | 40 937 500 |
| | Total | | | 130 937 500 |

Línea presupuestaria / Programa

Denominación

Variación de los créditos de compromiso (en EUR)

PP 2022 (incl. NR n.o 1)

Presupuesto 2022

Diferencia

1.0.11

Horizonte Europa

12 179 157 276

12 239 157 276

60 000 000

01 02 02 10

Grupo «Salud»

571 730 809

606 730 809

35 000 000

01 02 02 40

Grupo «Mundo digital, industria y espacio»

1 264 161 905

1 272 161 905

8 000 000

01 02 02 50

Grupo «Clima, energía y movilidad»

1 281 577 680

1 290 577 680

9 000 000

01 02 02 60

Grupo «Alimentación, bioeconomía, recursos naturales, agricultura y medio ambiente»

1 003 750 348

1 011 750 348

8 000 000

1.0.31

Programa sobre el Mercado Único

583 544 000

613 544 000

30 000 000

03 02 02

Mejorar la competitividad de las empresas, en particular de las pymes, y fomentar su acceso a los mercados

121 450 000

151 450 000

30 000 000

PPAP

Proyectos piloto y acciones preparatorias

40 937 500

Total

130 937 500

De los 30 millones EUR correspondientes al aumento de los créditos de compromiso para el Programa sobre el Mercado Único (Mejorar la competitividad de las empresas, en particular de las pymes, y fomentar su acceso a los mercados, artículo presupuestario 03 02 02), se destinarán 10 millones EUR a aportar diversas formas de apoyo al sector turístico.

En consecuencia, el nivel acordado de los créditos de compromiso se fija en 21 775,1 millones EUR, lo que deja un margen de 102,9 millones EUR por debajo del límite máximo de gastos de la rúbrica 1.

De conformidad con el artículo 15, apartado 3, del Reglamento Financiero (1), el Comité de Conciliación ha acordado reconstituir créditos de compromiso en las líneas presupuestarias de investigación por un importe total de 117,3 millones EUR en créditos de compromiso, lo que supone un incremento de 40 millones EUR en comparación con el nivel propuesto por la Comisión en el proyecto de presupuesto, modificado por la nota rectificativa n.o 1/2022. La siguiente línea presupuestaria se refuerza como sigue y los comentarios presupuestarios correspondientes se revisan en consecuencia:

| | | (en EUR) |
| --- | --- | --- |
| Línea presupuestaria | Denominación | Créditos de compromiso |
| 01 02 02 10 | Grupo «Salud» | 40 000 000 |
| Total | | 40 000 000 |

(en EUR)

Línea presupuestaria

Denominación

Créditos de compromiso

01 02 02 10

Grupo «Salud»

40 000 000

Total

40 000 000

Estos créditos forman parte del importe global de hasta 500 millones EUR (a precios de 2018) para el período 2021-2027 acordado en el marco del acuerdo sobre el MFP. Esto deja disponible un importe máximo de 372,8 millones EUR a precios de 2018 para el período 2023-2027.

Subrúbrica 2a — Cohesión económica, social y territorial

Los créditos de compromiso quedan fijados en el nivel propuesto por la Comisión en el proyecto de presupuesto, modificado por la nota rectificativa n.o 1/2022, integrando los ajustes acordados por el Comité de Conciliación, que se indican en el cuadro siguiente:

| Línea presupuestaria / Programa | Denominación | Variación de los créditos de compromiso (en EUR) |
| --- | --- | --- |
| PP 2022 (incl. NR n.o 1) | Presupuesto 2022 | Diferencia |
| PPAP | Proyectos piloto y acciones preparatorias | | | 2 681 000 |
| | Total | | | 2 681 000 |

Línea presupuestaria / Programa

Denominación

Variación de los créditos de compromiso (en EUR)

PP 2022 (incl. NR n.o 1)

Presupuesto 2022

Diferencia

PPAP

Proyectos piloto y acciones preparatorias

2 681 000

Total

2 681 000

En consecuencia, el nivel acordado de los créditos de compromiso se fija en 49 708,8 millones EUR, lo que deja un margen de 30,2 millones EUR por debajo del límite máximo de gastos de la subrúbrica 2a.

Subrúbrica 2b — Resiliencia y valores

Los créditos de compromiso quedan fijados en el nivel propuesto por la Comisión en el proyecto de presupuesto, modificado por la nota rectificativa n.o 1/2022, integrando los ajustes acordados por el Comité de Conciliación, que se indican en el cuadro que figura más abajo.

En el contexto de los tipos de interés actuales y de las recientes operaciones de financiación de Next Generation EU, se puede aplicar una reducción de 244,7 millones EUR en los créditos de la línea presupuestaria 06 04 01, preservando plenamente la capacidad de financiar en 2022 el componente no reembolsable de Next Generation EU. En comparación con el proyecto de presupuesto, se aplazarán a 2027 otros 20 millones EUR para compensar la correspondiente distribución anticipada para EU4Health.

| Línea presupuestaria / Programa | Denominación | Variación de los créditos de compromiso (en EUR) |
| --- | --- | --- |
| PP 2022 (incl. NR n.o 1) | Presupuesto 2022 | Diferencia |
| 2.2.13 | Apoyo a la comunidad turcochipriota | 33 276 000 | 34 276 000 | 1 000 000 |
| 05 04 01 | Ayuda económica para impulsar el desarrollo económico de la comunidad turcochipriota | 31 402 525 | 32 402 525 | 1 000 000 |
| 2.2.23 | Coste de financiación del Instrumento de Recuperación de la Unión Europea (EURI) | 389 706 000 | 145 000 000 | - 244 706 000 |
| 06 04 01 | Instrumento de Recuperación de la Unión Europea (EURI) — Pago de un cupón periódico y reembolso al vencimiento | 384 706 000 | 140 000 000 | - 244 706 000 |
| 2.2.24 | Mecanismo de Protección Civil de la Unión (rescEU) | 95 254 030 | 101 254 030 | 6 000 000 |
| 06 05 01 | Mecanismo de Protección Civil de la Unión (rescEU) | 95 254 030 | 101 254 030 | 6 000 000 |
| 2.2.25 | EU4Health | 788 672 701 | 839 672 701 | 51 000 000 |
| 06 06 01 | Programa EU4Health | 764 213 775 | 815 213 775 | 51 000 000 |
| 2.2.312 | Empleo e innovación social | 104 482 000 | 106 482 000 | 2 000 000 |
| 07 02 04 | FSE+ — Capítulo de Empleo e Innovación Social | 102 482 000 | 104 482 000 | 2 000 000 |
| 2.2.32 | Erasmus+ | 3 366 740 438 | 3 401 740 438 | 35 000 000 |
| 07 03 01 01 | Promover la movilidad educativa de las personas, así como la cooperación, la inclusión, la excelencia, la creatividad y la innovación a nivel de las organizaciones y las políticas en el campo de la educación y la formación — Gestión indirecta | 2 331 521 972 | 2 361 274 626 | 29 752 654 |
| 07 03 02 | Promover la movilidad educativa no formal y la participación activa entre los jóvenes, así como la cooperación, la inclusión, la creatividad y la innovación a nivel de las organizaciones y las políticas en el ámbito de la juventud | 346 973 114 | 351 400 945 | 4 427 831 |
| 07 03 03 | Promover la movilidad educativa de los entrenadores y el personal del ámbito deportivo, así como la cooperación, la inclusión, la creatividad y la innovación a nivel de las organizaciones deportivas y las políticas de deporte | 64 216 157 | 65 035 672 | 819 515 |
| 2.2.33 | Cuerpo Europeo de Solidaridad (CES) | 138 427 764 | 141 427 764 | 3 000 000 |
| 07 04 01 | Cuerpo Europeo de Solidaridad | 131 710 226 | 134 710 226 | 3 000 000 |
| 2.2.34 | Europa Creativa | 401 027 982 | 406 527 982 | 5 500 000 |
| 07 05 01 | Cultura | 125 597 589 | 131 097 589 | 5 500 000 |
| 2.2.352 | Ciudadanos, Igualdad, Derechos y Valores | 209 402 193 | 214 902 193 | 5 500 000 |
| 07 06 02 | Promover el compromiso y la participación de los ciudadanos en la vida democrática de la Unión | 39 671 295 | 40 671 295 | 1 000 000 |
| 07 06 03 | Daphne | 29 581 401 | 33 581 401 | 4 000 000 |
| 07 06 04 | Protección y fomento de los valores de la Unión | 91 787 552 | 92 287 552 | 500 000 |
| 2.2.3DAG | Agencias descentralizadas | 242 132 181 | 246 262 181 | 4 130 000 |
| 07 10 07 | Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Judicial Penal (Eurojust) | 45 423 578 | 45 803 578 | 380 000 |
| 07 10 08 | Fiscalía Europea | 53 351 846 | 57 101 846 | 3 750 000 |
| 2.2.3SPEC | Prerrogativas | 180 389 773 | 182 889 773 | 2 500 000 |
| 07 20 04 06 | Competencias específicas en el ámbito de la política social, incluido el diálogo social | 23 020 900 | 25 520 900 | 2 500 000 |
| PPAP | Proyectos piloto y acciones preparatorias | | | 35 303 000 |
| | Total | | | -93 773 000 |

Línea presupuestaria / Programa

Denominación

Variación de los créditos de compromiso (en EUR)

PP 2022 (incl. NR n.o 1)

Presupuesto 2022

Diferencia

2.2.13

Apoyo a la comunidad turcochipriota

33 276 000

34 276 000

1 000 000

05 04 01

Ayuda económica para impulsar el desarrollo económico de la comunidad turcochipriota

31 402 525

32 402 525

1 000 000

2.2.23

Coste de financiación del Instrumento de Recuperación de la Unión Europea (EURI)

389 706 000

145 000 000

- 244 706 000

06 04 01

Instrumento de Recuperación de la Unión Europea (EURI) — Pago de un cupón periódico y reembolso al vencimiento

384 706 000

140 000 000

- 244 706 000

2.2.24

Mecanismo de Protección Civil de la Unión (rescEU)

95 254 030

101 254 030

6 000 000

06 05 01

Mecanismo de Protección Civil de la Unión (rescEU)

95 254 030

101 254 030

6 000 000

2.2.25

EU4Health

788 672 701

839 672 701

51 000 000

06 06 01

Programa EU4Health

764 213 775

815 213 775

51 000 000

2.2.312

Empleo e innovación social

104 482 000

106 482 000

2 000 000

07 02 04

FSE+ — Capítulo de Empleo e Innovación Social

102 482 000

104 482 000

2 000 000

2.2.32

Erasmus+

3 366 740 438

3 401 740 438

35 000 000

07 03 01 01

Promover la movilidad educativa de las personas, así como la cooperación, la inclusión, la excelencia, la creatividad y la innovación a nivel de las organizaciones y las políticas en el campo de la educación y la formación — Gestión indirecta

2 331 521 972

2 361 274 626

29 752 654

07 03 02

Promover la movilidad educativa no formal y la participación activa entre los jóvenes, así como la cooperación, la inclusión, la creatividad y la innovación a nivel de las organizaciones y las políticas en el ámbito de la juventud

346 973 114

351 400 945

4 427 831

07 03 03

Promover la movilidad educativa de los entrenadores y el personal del ámbito deportivo, así como la cooperación, la inclusión, la creatividad y la innovación a nivel de las organizaciones deportivas y las políticas de deporte

64 216 157

65 035 672

819 515

2.2.33

Cuerpo Europeo de Solidaridad (CES)

138 427 764

141 427 764

3 000 000

07 04 01

Cuerpo Europeo de Solidaridad

131 710 226

134 710 226

3 000 000

2.2.34

Europa Creativa

401 027 982

406 527 982

5 500 000

07 05 01

Cultura

125 597 589

131 097 589

5 500 000

2.2.352

Ciudadanos, Igualdad, Derechos y Valores

209 402 193

214 902 193

5 500 000

07 06 02

Promover el compromiso y la participación de los ciudadanos en la vida democrática de la Unión

39 671 295

40 671 295

1 000 000

07 06 03

Daphne

29 581 401

33 581 401

4 000 000

07 06 04

Protección y fomento de los valores de la Unión

91 787 552

92 287 552

500 000

2.2.3DAG

Agencias descentralizadas

242 132 181

246 262 181

4 130 000

07 10 07

Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Judicial Penal (Eurojust)

45 423 578

45 803 578

380 000

07 10 08

Fiscalía Europea

53 351 846

57 101 846

3 750 000

2.2.3SPEC

Prerrogativas

180 389 773

182 889 773

2 500 000

07 20 04 06

Competencias específicas en el ámbito de la política social, incluido el diálogo social

23 020 900

25 520 900

2 500 000

PPAP

Proyectos piloto y acciones preparatorias

35 303 000

Total

-93 773 000

El aumento de 3 millones EUR de los créditos de compromiso para el Cuerpo Europeo de Solidaridad (Cuerpo Europeo de Solidaridad, artículo presupuestario 07 04 01) y 5 millones EUR correspondientes al aumento de 35 millones EUR de los créditos de compromiso para Erasmus+, lo que supone un importe total de 8 millones EUR, se destinarán a preparar y realizar actividades en el marco del Año Europeo de la Juventud 2022.

En consecuencia, el nivel acordado de los créditos de compromiso se fija en 6 330,2 millones EUR, lo que deja un margen de 130,8 millones EUR por debajo del límite máximo de gastos de la subrúbrica 2b.

Rúbrica 3 — Recursos naturales y medio ambiente

Los créditos de compromiso quedan fijados en el nivel propuesto por la Comisión en el proyecto de presupuesto, modificado por la nota rectificativa n.o 1/2022, integrando los ajustes acordados por el Comité de Conciliación, que se indican en el cuadro siguiente:

| Línea presupuestaria / Programa | Denominación | Variación de los créditos de compromiso (en EUR) |
| --- | --- | --- |
| PP 2022 (incl. NR n.o 1) | Presupuesto 2022 | Diferencia |
| 3.2.21 | Programa de Medio Ambiente y Acción por el Clima (LIFE) | 708 045 484 | 755 545 484 | 47 500 000 |
| 09 02 01 | Naturaleza y biodiversidad | 265 601 888 | 284 032 563 | 18 430 675 |
| 09 02 02 | Economía circular y calidad de vida | 169 866 127 | 181 653 495 | 11 787 368 |
| 09 02 03 | Atenuación del cambio climático y adaptación al mismo | 120 050 994 | 128 381 585 | 8 330 591 |
| 09 02 04 | Transición hacia una energía limpia | 128 996 883 | 137 948 249 | 8 951 366 |
| PPAP | Proyectos piloto y acciones preparatorias | | | 9 611 500 |
| | Total | | | 57 111 500 |

Línea presupuestaria / Programa

Denominación

Variación de los créditos de compromiso (en EUR)

PP 2022 (incl. NR n.o 1)

Presupuesto 2022

Diferencia

3.2.21

Programa de Medio Ambiente y Acción por el Clima (LIFE)

708 045 484

755 545 484

47 500 000

09 02 01

Naturaleza y biodiversidad

265 601 888

284 032 563

18 430 675

09 02 02

Economía circular y calidad de vida

169 866 127

181 653 495

11 787 368

09 02 03

Atenuación del cambio climático y adaptación al mismo

120 050 994

128 381 585

8 330 591

09 02 04

Transición hacia una energía limpia

128 996 883

137 948 249

8 951 366

PPAP

Proyectos piloto y acciones preparatorias

9 611 500

Total

57 111 500

En consecuencia, el nivel acordado de los créditos de compromiso se fija en 56 235,4 millones EUR, lo que deja un margen de 283,6 millones EUR por debajo del límite máximo de gastos de la rúbrica 3, 270,1 millones EUR de los cuales en el submargen para «Gastos en concepto de ayudas relacionadas con el mercado y pagos directos».

Rúbrica 4 — Migración y gestión de las fronteras

Los créditos de compromiso quedan fijados en el nivel propuesto por la Comisión en el proyecto de presupuesto, modificado por la nota rectificativa n.o 1/2022, integrando los ajustes acordados por el Comité de Conciliación, que se indican en el cuadro siguiente:

| Línea presupuestaria / Programa | Denominación | Variación de los créditos de compromiso (en EUR) |
| --- | --- | --- |
| PP 2022 (incl. NR n.o 1) | Presupuesto 2022 | Diferencia |
| 4.0.11 | Fondo de Asilo, Migración e Integración | 1 099 455 000 | 1 119 455 000 | 20 000 000 |
| 10 02 01 | Fondo de Asilo, Migración e Integración | 1 096 455 000 | 1 116 455 000 | 20 000 000 |
| 4.0.1DAG | Agencias descentralizadas | 153 281 205 | 153 661 205 | 380 000 |
| 10 10 01 | Oficina Europea de Apoyo al Asilo (EASO) | 153 281 205 | 153 661 205 | 380 000 |
| 4.0.211 | Fondo para la Gestión Integrada de las Fronteras (FGIF) — Instrumento de Gestión de las Fronteras y Visados (IGFV) | 646 117 589 | 671 117 589 | 25 000 000 |
| 11 02 01 | Instrumento de apoyo financiero a la gestión de fronteras y los visados (IGFV) | 644 117 589 | 669 117 589 | 25 000 000 |
| 4.0.2DAG | Agencias descentralizadas | 1 073 823 593 | 1 008 823 593 | -65 000 000 |
| 11 10 01 | Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex) | 757 793 708 | 692 793 708 | -65 000 000 |
| | Total | | | -19 620 000 |

Línea presupuestaria / Programa

Denominación

Variación de los créditos de compromiso (en EUR)

PP 2022 (incl. NR n.o 1)

Presupuesto 2022

Diferencia

4.0.11

Fondo de Asilo, Migración e Integración

1 099 455 000

1 119 455 000

20 000 000

10 02 01

Fondo de Asilo, Migración e Integración

1 096 455 000

1 116 455 000

20 000 000

4.0.1DAG

Agencias descentralizadas

153 281 205

153 661 205

380 000

10 10 01

Oficina Europea de Apoyo al Asilo (EASO)

153 281 205

153 661 205

380 000

4.0.211

Fondo para la Gestión Integrada de las Fronteras (FGIF) — Instrumento de Gestión de las Fronteras y Visados (IGFV)

646 117 589

671 117 589

25 000 000

11 02 01

Instrumento de apoyo financiero a la gestión de fronteras y los visados (IGFV)

644 117 589

669 117 589

25 000 000

4.0.2DAG

Agencias descentralizadas

1 073 823 593

1 008 823 593

-65 000 000

11 10 01

Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex)

757 793 708

692 793 708

-65 000 000

Total

-19 620 000

El aumento de 20 millones EUR de los créditos de compromiso para el Fondo de Asilo, Migración e Integración (Fondo de Asilo, Migración e Integración, artículo presupuestario 10 02 01) se destinará a financiar el reasentamiento de los refugiados afganos.

El aumento de 25 millones EUR de los créditos de compromiso para el Fondo para la Gestión Integrada de las Fronteras (FGIF) — Instrumento de Gestión de las Fronteras y Visados (IGFV) (Instrumento de apoyo financiero a la gestión de fronteras y los visados, artículo presupuestario 11 02 01) se destinará a gestionar la crisis migratoria en la frontera con Bielorrusia.

En consecuencia, el nivel acordado de los créditos de compromiso se fija en 3 091,2 millones EUR, lo que deja un margen de 99,8 millones EUR por debajo del límite máximo de gastos de la rúbrica 4.

Rúbrica 5 — Seguridad y defensa

Los créditos de compromiso quedan fijados en el nivel propuesto por la Comisión en el proyecto de presupuesto, modificado por la nota rectificativa n.o 1/2022. En consecuencia, el nivel acordado de los créditos de compromiso se fija en 1 785,3 millones EUR, lo que deja un margen de 82,7 millones EUR por debajo del límite máximo de gastos de la rúbrica 5.

Rúbrica 6 — Vecindad y resto del mundo

Los créditos de compromiso quedan fijados en el nivel propuesto por la Comisión en el proyecto de presupuesto, modificado por la nota rectificativa n.o 1/2022, integrando los ajustes acordados por el Comité de Conciliación, que se indican en el cuadro siguiente:

| Línea presupuestaria / Programa | Denominación | Variación de los créditos de compromiso (en EUR) |
| --- | --- | --- |
| PP 2022 (incl. NR n.o 1) | Presupuesto 2022 | Diferencia |
| 6.0.111 | Instrumento de Vecindad, Cooperación al Desarrollo y Cooperación Internacional — Europa Global (IVCDCI — Europa Global) | 12 526 647 047 | 12 716 647 047 | 190 000 000 |
| 14 02 01 10 | Vecindad meridional | 1 604 861 026 | 1 629 861 026 | 25 000 000 |
| 14 02 01 11 | Vecindad oriental | 699 703 445 | 709 703 445 | 10 000 000 |
| 14 02 01 30 | Oriente Próximo y Asia Central | 384 765 942 | 414 765 942 | 30 000 000 |
| 14 02 02 40 | Las personas — Desafíos mundiales | 137 191 715 | 187 191 715 | 50 000 000 |
| 14 02 04 | Reserva para nuevos retos y prioridades | 1 463 311 470 | 1 538 311 470 | 75 000 000 |
| 6.0.12 | Ayuda humanitaria | 1 595 059 463 | 1 806 059 463 | 211 000 000 |
| 14 03 01 | Ayuda humanitaria | 1 506 901 913 | 1 717 901 913 | 211 000 000 |
| | Total | | | 401 000 000 |

Línea presupuestaria / Programa

Denominación

Variación de los créditos de compromiso (en EUR)

PP 2022 (incl. NR n.o 1)

Presupuesto 2022

Diferencia

6.0.111

Instrumento de Vecindad, Cooperación al Desarrollo y Cooperación Internacional — Europa Global (IVCDCI — Europa Global)

12 526 647 047

12 716 647 047

190 000 000

14 02 01 10

Vecindad meridional

1 604 861 026

1 629 861 026

25 000 000

14 02 01 11

Vecindad oriental

699 703 445

709 703 445

10 000 000

14 02 01 30

Oriente Próximo y Asia Central

384 765 942

414 765 942

30 000 000

14 02 02 40

Las personas — Desafíos mundiales

137 191 715

187 191 715

50 000 000

14 02 04

Reserva para nuevos retos y prioridades

1 463 311 470

1 538 311 470

75 000 000

6.0.12

Ayuda humanitaria

1 595 059 463

1 806 059 463

211 000 000

14 03 01

Ayuda humanitaria

1 506 901 913

1 717 901 913

211 000 000

Total

401 000 000

En el caso del Instrumento de Vecindad, Cooperación al Desarrollo y Cooperación Internacional — Europa Global, los aumentos de los créditos de compromiso de 75 millones EUR (Reserva para nuevos retos y prioridades, artículo presupuestario 14 02 04) y 50 millones EUR (Las personas — Desafíos mundiales, partida presupuestaria 14 02 02 40) se destinarán a medidas para luchar contra la pandemia, incluidas las vacunas.

En consecuencia, el nivel acordado de los créditos de compromiso se fija en 17 170,4 millones EUR, sin que quede margen por debajo del límite máximo de gastos de la rúbrica 6 y con la movilización del Instrumento de Flexibilidad por un importe de 368,4 millones EUR.

Rúbrica 7 — Administración pública europea

El Comité de Conciliación aprueba el número de puestos en la plantilla de personal de las instituciones y los créditos propuestos por la Comisión en el proyecto de presupuesto, modificado por la nota rectificativa n.o 1/2022, con las siguientes excepciones:

| — | La sección del Parlamento Europeo, cuya lectura se aprueba. |
| --- | --- |

—

La sección del Parlamento Europeo, cuya lectura se aprueba.

| — | La sección del Consejo, cuya lectura se aprueba. |
| --- | --- |

—

La sección del Consejo, cuya lectura se aprueba.

| — | La sección del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, a la que se asignan 9 puestos adicionales en la plantilla y para la que se incrementa en 684 000 EUR el nivel de los créditos de compromiso y de pago atendiendo al promedio de contratación a mitad del ejercicio. |
| --- | --- |

—

La sección del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, a la que se asignan 9 puestos adicionales en la plantilla y para la que se incrementa en 684 000 EUR el nivel de los créditos de compromiso y de pago atendiendo al promedio de contratación a mitad del ejercicio.

| — | La sección del Tribunal de Cuentas Europeo (TCE), a la que se asignan 13 puestos adicionales en la plantilla, vinculados a Next Generation EU y hasta 2027, y para la que se incrementa en 988 000 EUR el nivel de los créditos de compromiso y de pago atendiendo al porcentaje medio de contratación a mitad del ejercicio. |
| --- | --- |

—

La sección del Tribunal de Cuentas Europeo (TCE), a la que se asignan 13 puestos adicionales en la plantilla, vinculados a Next Generation EU y hasta 2027, y para la que se incrementa en 988 000 EUR el nivel de los créditos de compromiso y de pago atendiendo al porcentaje medio de contratación a mitad del ejercicio.

| — | La sección del Servicio Europeo de Acción Exterior, para la que i) se aumentan los recursos humanos con 7 puestos en la plantilla y 3 agentes contractuales y se incrementa en 655 000 EUR el nivel de los créditos de compromiso y de pago atendiendo al porcentaje medio de contratación a mitad del ejercicio, ii) se incrementa en 990 500 EUR el nivel de los créditos de compromiso y de pago para ejecutar las acciones previstas «hacia la creación de una Escuela Diplomática Europea», tal como proponía el Parlamento Europeo en su lectura, y iii) se incrementa el nivel de los créditos de compromiso y de pago en 1 000 000 EUR para la «Capacidad de Comunicación Estratégica» (partida presupuestaria 2 2 1 4). |
| --- | --- |

—

La sección del Servicio Europeo de Acción Exterior, para la que i) se aumentan los recursos humanos con 7 puestos en la plantilla y 3 agentes contractuales y se incrementa en 655 000 EUR el nivel de los créditos de compromiso y de pago atendiendo al porcentaje medio de contratación a mitad del ejercicio, ii) se incrementa en 990 500 EUR el nivel de los créditos de compromiso y de pago para ejecutar las acciones previstas «hacia la creación de una Escuela Diplomática Europea», tal como proponía el Parlamento Europeo en su lectura, y iii) se incrementa el nivel de los créditos de compromiso y de pago en 1 000 000 EUR para la «Capacidad de Comunicación Estratégica» (partida presupuestaria 2 2 1 4).

Estos ajustes, que dan lugar a una disminución global de 0,8 millones EUR en la rúbrica 7, se detallan en los cuadros siguientes:

Sección 2 — Consejo Europeo y Consejo

| Línea presupuestaria / Programa | Denominación | Variación de los créditos de compromiso (en EUR) |
| --- | --- | --- |
| PP 2022 (incl. NR n.o 1) | Presupuesto 2022 | Diferencia |
| 1 1 0 0 | Sueldos base | 265 982 044 | 265 970 746 | -11 298 |
| 1 1 0 2 | Derechos estatutarios vinculados a la situación personal | 66 765 000 | 66 778 000 | 13 000 |
| 1 1 0 3 | Cobertura de seguridad social | 10 946 000 | 10 947 000 | 1 000 |
| 2 0 1 0 | Limpieza y mantenimiento | 18 635 000 | 18 335 000 | - 300 000 |
| 2 1 0 0 | Adquisición de equipos y programas | 14 385 716 | 12 285 716 | -2 100 000 |
| 2 1 0 1 | Servicios externos para la explotación y desarrollo de sistemas informáticos | 27 839 685 | 27 509 685 | - 330 000 |
| 2 2 0 4 | Gastos diversos de reuniones internas | 5 235 000 | 4 635 000 | - 600 000 |
| 2 2 1 3 | Información y actos públicos | 5 358 250 | 5 158 250 | - 200 000 |
| | Total | | | -3 527 298 |

Línea presupuestaria / Programa

Denominación

Variación de los créditos de compromiso (en EUR)

PP 2022 (incl. NR n.o 1)

Presupuesto 2022

Diferencia

1 1 0 0

Sueldos base

265 982 044

265 970 746

-11 298

1 1 0 2

Derechos estatutarios vinculados a la situación personal

66 765 000

66 778 000

13 000

1 1 0 3

Cobertura de seguridad social

10 946 000

10 947 000

1 000

2 0 1 0

Limpieza y mantenimiento

18 635 000

18 335 000

- 300 000

2 1 0 0

Adquisición de equipos y programas

14 385 716

12 285 716

-2 100 000

2 1 0 1

Servicios externos para la explotación y desarrollo de sistemas informáticos

27 839 685

27 509 685

- 330 000

2 2 0 4

Gastos diversos de reuniones internas

5 235 000

4 635 000

- 600 000

2 2 1 3

Información y actos públicos

5 358 250

5 158 250

- 200 000

Total

-3 527 298

Sección 4 — Tribunal de Justicia de la Unión Europea

| Línea presupuestaria / Programa | Denominación | Variación de los créditos de compromiso (en EUR) |
| --- | --- | --- |
| PP 2022 (incl. NR n.o 1) | Presupuesto 2022 | Diferencia |
| 1 2 0 0 | Retribuciones e indemnizaciones | 287 078 950 | 287 762 950 | 684 000 |
| | Total | | | 684 000 |

Línea presupuestaria / Programa

Denominación

Variación de los créditos de compromiso (en EUR)

PP 2022 (incl. NR n.o 1)

Presupuesto 2022

Diferencia

1 2 0 0

Retribuciones e indemnizaciones

287 078 950

287 762 950

684 000

Total

684 000

Sección 5 — Tribunal de Cuentas Europeo

| Línea presupuestaria / Programa | Denominación | Variación de los créditos de compromiso (en EUR) |
| --- | --- | --- |
| PP 2022 (incl. NR n.o 1) | Presupuesto 2022 | Diferencia |
| 1 2 0 0 | Retribución e indemnizaciones | 118 344 775 | 119 332 775 | 988 000 |
| | Total | | | 988 000 |

Línea presupuestaria / Programa

Denominación

Variación de los créditos de compromiso (en EUR)

PP 2022 (incl. NR n.o 1)

Presupuesto 2022

Diferencia

1 2 0 0

Retribución e indemnizaciones

118 344 775

119 332 775

988 000

Total

988 000

Sección 10 — Servicio Europeo de Acción Exterior

| Línea presupuestaria / Programa | Denominación | Variación de los créditos de compromiso (en EUR) |
| --- | --- | --- |
| PP 2022 (incl. NR n.o 1) | Presupuesto 2022 | Diferencia |
| 1 1 0 0 | Sueldos base | 116 638 000 | 117 170 000 | 532 000 |
| 1 2 0 0 | Agentes contractuales | 18 671 800 | 18 794 800 | 123 000 |
| 2 2 1 4 | Capacidad de Comunicación Estratégica | 4 000 000 | 5 000 000 | 1 000 000 |
| 2 2 5 0 | Proyecto piloto — Hacia la creación de una Escuela Diplomática Europea | | 990 500 | 990 500 |
| | Total | | | 2 645 500 |

Línea presupuestaria / Programa

Denominación

Variación de los créditos de compromiso (en EUR)

PP 2022 (incl. NR n.o 1)

Presupuesto 2022

Diferencia

1 1 0 0

Sueldos base

116 638 000

117 170 000

532 000

1 2 0 0

Agentes contractuales

18 671 800

18 794 800

123 000

2 2 1 4

Capacidad de Comunicación Estratégica

4 000 000

5 000 000

1 000 000

2 2 5 0

Proyecto piloto — Hacia la creación de una Escuela Diplomática Europea

990 500

990 500

Total

2 645 500

En consecuencia, el nivel acordado de créditos de compromiso se fija en 10 620,1 millones EUR, lo que deja un margen de 437,9 millones EUR por debajo del límite máximo de gasto de la rúbrica 7, 240,1 millones EUR de los cuales en el submargen para «Gastos administrativos de las instituciones».

Instrumentos especiales temáticos: FEAG, SEAR y Reserva de Adaptación al

  Brexit

Los créditos de compromiso para el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG), la Reserva para Solidaridad y Ayudas de Emergencia (SEAR) y la Reserva de Adaptación al Brexit quedan fijados en el nivel propuesto por la Comisión en el proyecto de presupuesto, modificado por la nota rectificativa n.o 1/2022.

1.4.   Créditos de pago

El nivel global de los créditos de pago del presupuesto 2022 queda fijado al nivel del proyecto de presupuesto, modificado por la nota rectificativa n.o 1/2022, con los ajustes siguientes acordados por el Comité de Conciliación:

| 1. | Se ha tenido en cuenta el nivel acordado de créditos de compromiso para los gastos no disociados (rúbricas 1 a 6), para los cuales el nivel de los créditos de pago es igual al nivel de los créditos de compromiso. Esto incluye la reducción del coste de financiación del Instrumento Europeo de Recuperación (EURI) en - 244,7 millones EUR. Teniendo en cuenta asimismo el ajuste de la contribución de la Unión a las agencias descentralizadas, el efecto combinado es una reducción de - 305,2 millones EUR. |
| --- | --- |

1.

Se ha tenido en cuenta el nivel acordado de créditos de compromiso para los gastos no disociados (rúbricas 1 a 6), para los cuales el nivel de los créditos de pago es igual al nivel de los créditos de compromiso. Esto incluye la reducción del coste de financiación del Instrumento Europeo de Recuperación (EURI) en - 244,7 millones EUR. Teniendo en cuenta asimismo el ajuste de la contribución de la Unión a las agencias descentralizadas, el efecto combinado es una reducción de - 305,2 millones EUR.

| 2. | El ajuste de la rúbrica 7 da lugar a un aumento de 0,8 millones EUR. |
| --- | --- |

2.

El ajuste de la rúbrica 7 da lugar a un aumento de 0,8 millones EUR.

| 3. | Los créditos de pago para todos los nuevos proyectos piloto y acciones preparatorias propuestos por el Parlamento quedan fijados en el 25 % de los créditos de compromiso correspondientes, o en el nivel propuesto por el Parlamento, si este es inferior. En caso de que se prorroguen los proyectos piloto y acciones preparatorias actuales, el nivel de los créditos de pago será el definido en el proyecto de presupuesto, modificado por la nota rectificativa n.o 1/2022, más el 25 % de los nuevos créditos de compromiso correspondientes, o el nivel propuesto por el Parlamento, si este es inferior. El efecto combinado es un aumento de 22,1 millones EUR. |
| --- | --- |

3.

Los créditos de pago para todos los nuevos proyectos piloto y acciones preparatorias propuestos por el Parlamento quedan fijados en el 25 % de los créditos de compromiso correspondientes, o en el nivel propuesto por el Parlamento, si este es inferior. En caso de que se prorroguen los proyectos piloto y acciones preparatorias actuales, el nivel de los créditos de pago será el definido en el proyecto de presupuesto, modificado por la nota rectificativa n.o 1/2022, más el 25 % de los nuevos créditos de compromiso correspondientes, o el nivel propuesto por el Parlamento, si este es inferior. El efecto combinado es un aumento de 22,1 millones EUR.

| 4. | Los ajustes de las líneas presupuestarias para gastos disociados tienen como efecto combinado un aumento de 262,0 millones EUR. |
| --- | --- |

4.

Los ajustes de las líneas presupuestarias para gastos disociados tienen como efecto combinado un aumento de 262,0 millones EUR.

Estos ajustes, que dan lugar a una disminución de 20,3 millones EUR, se detallan en el cuadro siguiente:

| Línea presupuestaria / Programa | Denominación | Variación de los créditos de compromiso (en EUR) |
| --- | --- | --- |
| PP 2022 (incl. NR n.o 1) | Presupuesto 2022 | Diferencia |
| Rúbrica 1 |
| 1.0.23 | Programa Europa Digital | 898 530 703 | 848 530 703 | -50 000 000 |
| 02 04 01 11 | Centro Europeo de Competencia Industrial, Tecnológica y de Investigación en Ciberseguridad | 33 192 982 | 17 192 982 | -16 000 000 |
| 02 04 03 | Inteligencia artificial | 245 811 860 | 214 811 860 | -31 000 000 |
| 02 04 04 | Capacidades | 52 000 000 | 49 000 000 | -3 000 000 |
| PPAP | Proyectos piloto y acciones preparatorias | | | 10 234 375 |
| | Total rúbrica 1 | | | -39 765 625 |
| Subrúbrica 2a |
| PPAP | Proyectos piloto y acciones preparatorias | | | 670 250 |
| | Total subrúbrica 2a | | | 670 250 |
| Subrúbrica 2b |
| 2.2.23 | Coste de financiación del Instrumento de Recuperación de la Unión Europea (EURI) | 389 706 000 | 145 000 000 | - 244 706 000 |
| 06 04 01 | Instrumento de Recuperación de la Unión Europea (EURI) — Pago de un cupón periódico y reembolso al vencimiento | 384 706 000 | 140 000 000 | - 244 706 000 |
| 2.2.24 | Mecanismo de Protección Civil de la Unión (rescEU) | 180 866 480 | 186 866 480 | 6 000 000 |
| 06 05 01 | Mecanismo de Protección Civil de la Unión (rescEU) | 94 547 220 | 100 547 220 | 6 000 000 |
| 2.2.32 | Erasmus+ | 3 273 756 286 | 3 300 756 286 | 27 000 000 |
| 07 03 01 01 | Promover la movilidad educativa de las personas, así como la cooperación, la inclusión, la excelencia, la creatividad y la innovación a nivel de las organizaciones y las políticas en el campo de la educación y la formación — Gestión indirecta | 2 220 525 000 | 2 243 477 048 | 22 952 048 |
| 07 03 02 | Promover la movilidad educativa no formal y la participación activa entre los jóvenes, así como la cooperación, la inclusión, la creatividad y la innovación a nivel de las organizaciones y las políticas en el ámbito de la juventud | 310 000 000 | 313 415 755 | 3 415 755 |
| 07 03 03 | Promover la movilidad educativa de los entrenadores y el personal del ámbito deportivo, así como la cooperación, la inclusión, la creatividad y la innovación a nivel de las organizaciones deportivas y las políticas de deporte | 55 000 000 | 55 632 197 | 632 197 |
| 2.2.3DAG | Agencias descentralizadas | 233 643 002 | 237 773 002 | 4 130 000 |
| 07 10 07 | Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Judicial Penal (Eurojust) | 45 226 899 | 45 606 899 | 380 000 |
| 07 10 08 | Fiscalía Europea | 53 351 846 | 57 101 846 | 3 750 000 |
| PPAP | Proyectos piloto y acciones preparatorias | | | 8 825 750 |
| | Total subrúbrica 2b | | | - 198 750 250 |
| Rúbrica 3 |
| PPAP | Proyectos piloto y acciones preparatorias | | | 2 402 875 |
| | Total rúbrica 3 | | | 2 402 875 |
| Rúbrica 4 |
| 4.0.11 | Fondo de Asilo, Migración e Integración | 1 276 766 000 | 1 291 766 000 | 15 000 000 |
| 10 02 01 | Fondo de Asilo, Migración e Integración | 661 766 000 | 676 766 000 | 15 000 000 |
| 4.0.1DAG | Agencias descentralizadas | 153 281 205 | 153 661 205 | 380 000 |
| 10 10 01 | Oficina Europea de Apoyo al Asilo (EASO) | 153 281 205 | 153 661 205 | 380 000 |
| 4.0.211 | Fondo para la Gestión Integrada de las Fronteras (FGIF) — Instrumento de Gestión de las Fronteras y Visados (IGFV) | 490 891 340 | 510 891 340 | 20 000 000 |
| 11 02 01 | Instrumento de apoyo financiero a la gestión de fronteras y los visados (IGFV) | 191 891 340 | 211 891 340 | 20 000 000 |
| 4.0.2DAG | Agencias descentralizadas | 1 050 691 460 | 985 691 460 | -65 000 000 |
| 11 10 01 | Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex) | 757 793 708 | 692 793 708 | -65 000 000 |
| | Total rúbrica 4 | | | -29 620 000 |
| Rúbrica 5 |
| Rúbrica 6 |
| 6.0.111 | Instrumento de Vecindad, Cooperación al Desarrollo y Cooperación Internacional — Europa Global (IVCDCI — Europa Global) | 7 858 721 595 | 7 891 721 595 | 33 000 000 |
| 14 02 04 | Reserva para nuevos retos y prioridades | 1 000 000 000 | 1 033 000 000 | 33 000 000 |
| 6.0.12 | Ayuda humanitaria | 1 880 645 990 | 2 091 645 990 | 211 000 000 |
| 14 03 01 | Ayuda humanitaria | 1 797 851 440 | 2 008 851 440 | 211 000 000 |
| | Total rúbrica 6 | | | 244 000 000 |
| Rúbrica 7 |
| 7.2.2 | Consejo Europeo y Consejo | 615 000 854 | 611 473 556 | -3 527 298 |
| 7.2.4 | Tribunal de Justicia de la Unión Europea | 464 090 000 | 464 774 000 | 684 000 |
| 7.2.5 | Tribunal de Cuentas Europeo | 161 153 175 | 162 141 175 | 988 000 |
| 7.2.X | Servicio Europeo de Acción Exterior | 775 069 920 | 777 715 420 | 2 645 500 |
| | Total rúbrica 7 | | | 790 202 |
| TOTAL | | | -20 272 548 |

Línea presupuestaria / Programa

Denominación

Variación de los créditos de compromiso (en EUR)

PP 2022 (incl. NR n.o 1)

Presupuesto 2022

Diferencia

Rúbrica 1

1.0.23

Programa Europa Digital

898 530 703

848 530 703

-50 000 000

02 04 01 11

Centro Europeo de Competencia Industrial, Tecnológica y de Investigación en Ciberseguridad

33 192 982

17 192 982

-16 000 000

02 04 03

Inteligencia artificial

245 811 860

214 811 860

-31 000 000

02 04 04

Capacidades

52 000 000

49 000 000

-3 000 000

PPAP

Proyectos piloto y acciones preparatorias

10 234 375

Total rúbrica 1

-39 765 625

Subrúbrica 2a

PPAP

Proyectos piloto y acciones preparatorias

670 250

Total subrúbrica 2a

670 250

Subrúbrica 2b

2.2.23

Coste de financiación del Instrumento de Recuperación de la Unión Europea (EURI)

389 706 000

145 000 000

- 244 706 000

06 04 01

Instrumento de Recuperación de la Unión Europea (EURI) — Pago de un cupón periódico y reembolso al vencimiento

384 706 000

140 000 000

- 244 706 000

2.2.24

Mecanismo de Protección Civil de la Unión (rescEU)

180 866 480

186 866 480

6 000 000

06 05 01

Mecanismo de Protección Civil de la Unión (rescEU)

94 547 220

100 547 220

6 000 000

2.2.32

Erasmus+

3 273 756 286

3 300 756 286

27 000 000

07 03 01 01

Promover la movilidad educativa de las personas, así como la cooperación, la inclusión, la excelencia, la creatividad y la innovación a nivel de las organizaciones y las políticas en el campo de la educación y la formación — Gestión indirecta

2 220 525 000

2 243 477 048

22 952 048

07 03 02

Promover la movilidad educativa no formal y la participación activa entre los jóvenes, así como la cooperación, la inclusión, la creatividad y la innovación a nivel de las organizaciones y las políticas en el ámbito de la juventud

310 000 000

313 415 755

3 415 755

07 03 03

Promover la movilidad educativa de los entrenadores y el personal del ámbito deportivo, así como la cooperación, la inclusión, la creatividad y la innovación a nivel de las organizaciones deportivas y las políticas de deporte

55 000 000

55 632 197

632 197

2.2.3DAG

Agencias descentralizadas

233 643 002

237 773 002

4 130 000

07 10 07

Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Judicial Penal (Eurojust)

45 226 899

45 606 899

380 000

07 10 08

Fiscalía Europea

53 351 846

57 101 846

3 750 000

PPAP

Proyectos piloto y acciones preparatorias

8 825 750

Total subrúbrica 2b

- 198 750 250

Rúbrica 3

PPAP

Proyectos piloto y acciones preparatorias

2 402 875

Total rúbrica 3

2 402 875

Rúbrica 4

4.0.11

Fondo de Asilo, Migración e Integración

1 276 766 000

1 291 766 000

15 000 000

10 02 01

Fondo de Asilo, Migración e Integración

661 766 000

676 766 000

15 000 000

4.0.1DAG

Agencias descentralizadas

153 281 205

153 661 205

380 000

10 10 01

Oficina Europea de Apoyo al Asilo (EASO)

153 281 205

153 661 205

380 000

4.0.211

Fondo para la Gestión Integrada de las Fronteras (FGIF) — Instrumento de Gestión de las Fronteras y Visados (IGFV)

490 891 340

510 891 340

20 000 000

11 02 01

Instrumento de apoyo financiero a la gestión de fronteras y los visados (IGFV)

191 891 340

211 891 340

20 000 000

4.0.2DAG

Agencias descentralizadas

1 050 691 460

985 691 460

-65 000 000

11 10 01

Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex)

757 793 708

692 793 708

-65 000 000

Total rúbrica 4

-29 620 000

Rúbrica 5

Rúbrica 6

6.0.111

Instrumento de Vecindad, Cooperación al Desarrollo y Cooperación Internacional — Europa Global (IVCDCI — Europa Global)

7 858 721 595

7 891 721 595

33 000 000

14 02 04

Reserva para nuevos retos y prioridades

1 000 000 000

1 033 000 000

33 000 000

6.0.12

Ayuda humanitaria

1 880 645 990

2 091 645 990

211 000 000

14 03 01

Ayuda humanitaria

1 797 851 440

2 008 851 440

211 000 000

Total rúbrica 6

244 000 000

Rúbrica 7

7.2.2

Consejo Europeo y Consejo

615 000 854

611 473 556

-3 527 298

7.2.4

Tribunal de Justicia de la Unión Europea

464 090 000

464 774 000

684 000

7.2.5

Tribunal de Cuentas Europeo

161 153 175

162 141 175

988 000

7.2.X

Servicio Europeo de Acción Exterior

775 069 920

777 715 420

2 645 500

Total rúbrica 7

790 202

TOTAL

-20 272 548

En conjunto, esto se traduce en un nivel de créditos de pago de 170 603,3 millones EUR, lo que supone una disminución de 20,3 millones EUR en comparación con el proyecto de presupuesto, modificado por la nota rectificativa n.o 1/2022.

1.5.   Reservas

No hay reservas adicionales a las del proyecto de presupuesto, modificado por la nota rectificativa n.o 1/2022.

1.6.   Comentarios presupuestarios

El texto de los comentarios presupuestarios corresponde al proyecto de presupuesto, modificado por la nota rectificativa n.o 1/2022, con los ajustes siguientes acordados por el Comité de Conciliación:

| — | Las líneas presupuestarias para las que el Parlamento Europeo ha introducido enmiendas en su propia sección se aprueban sin modificaciones. |
| --- | --- |

—

Las líneas presupuestarias para las que el Parlamento Europeo ha introducido enmiendas en su propia sección se aprueban sin modificaciones.

| — | Líneas presupuestarias para las que las enmiendas introducidas por el Parlamento Europeo se aprueban sin modificaciones:

  Artículo 07 10 01 — Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Eurofound)

  Se modifica el texto como sigue:

  La Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Eurofound) proporciona y difunde conocimientos importantes en materia laboral y social a fin de contribuir a unas políticas con sólidos fundamentos en hechos demostrados. Su actividad principal se refiere a la investigación en los ámbitos del empleo, las condiciones de trabajo, las relaciones laborales y la calidad de vida. La Eurofound contribuye a las siguientes prioridades: incrementar la participación en el mercado laboral y combatir el desempleo mediante la creación de puestos de trabajo, la mejora del funcionamiento del mercado laboral y la promoción de la integración
  y de la igualdad de género
  ; mejorar las condiciones de trabajo y dar sostenibilidad al trabajo durante toda la trayectoria profesional; desarrollar las relaciones laborales para garantizar soluciones equitativas y productivas en un contexto político cambiante; mejorar el nivel de vida; y fomentar la cohesión social ante las disparidades económicas y las desigualdades sociales
  como la brecha de género en materia de empleo y la brecha salarial entre hombres y mujeres
  . |
| --- | --- |

—

Líneas presupuestarias para las que las enmiendas introducidas por el Parlamento Europeo se aprueban sin modificaciones:

Artículo 07 10 01 — Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Eurofound)

Se modifica el texto como sigue:

La Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Eurofound) proporciona y difunde conocimientos importantes en materia laboral y social a fin de contribuir a unas políticas con sólidos fundamentos en hechos demostrados. Su actividad principal se refiere a la investigación en los ámbitos del empleo, las condiciones de trabajo, las relaciones laborales y la calidad de vida. La Eurofound contribuye a las siguientes prioridades: incrementar la participación en el mercado laboral y combatir el desempleo mediante la creación de puestos de trabajo, la mejora del funcionamiento del mercado laboral y la promoción de la integración
  y de la igualdad de género
  ; mejorar las condiciones de trabajo y dar sostenibilidad al trabajo durante toda la trayectoria profesional; desarrollar las relaciones laborales para garantizar soluciones equitativas y productivas en un contexto político cambiante; mejorar el nivel de vida; y fomentar la cohesión social ante las disparidades económicas y las desigualdades sociales
  como la brecha de género en materia de empleo y la brecha salarial entre hombres y mujeres
  .

| — | Líneas presupuestarias para las que se aprueban los comentarios presupuestarios respectivos propuestos en el proyecto de presupuesto, modificado por la nota rectificativa, con las siguientes modificaciones:






  — | Partida 01 02 02 53 — Bloque «Clima, energía y movilidad» — Empresa Común sobre el Ferrocarril de Europa |
| --- | --- | --- |

—

Líneas presupuestarias para las que se aprueban los comentarios presupuestarios respectivos propuestos en el proyecto de presupuesto, modificado por la nota rectificativa, con las siguientes modificaciones:

—

Partida 01 02 02 53 — Bloque «Clima, energía y movilidad» — Empresa Común sobre el Ferrocarril de Europa

Se modifica el texto como sigue:

La Empresa Común sobre el Ferrocarril de Europa contribuirá a la ejecución de Horizonte Europa, en particular el Bloque «Clima, energía y movilidad». Acelerará el desarrollo y despliegue de tecnologías innovadoras (especialmente digitales y automatizadas) para lograr
  un sistema ferroviario europeo más atractivo, fácil de usar, competitivo, asequible, fácil de mantener y eficiente,
  y alcanzar los objetivos del Pacto Verde Europeo, por ejemplo, transferir una parte sustancial del 75 % del transporte de mercancías por carretera al transporte por ferrocarril y por vías navegables interiores.

| — | Partida 07 20 04 06 — Competencias específicas en el ámbito de la política social, incluido el diálogo social |
| --- | --- |

—

Partida 07 20 04 06 — Competencias específicas en el ámbito de la política social, incluido el diálogo social

Se modifica el texto como sigue:

| — | acciones relativas a las reuniones celebradas, con carácter de consultas previas, entre los representantes sindicales europeos, en particular para financiar los gastos con objeto de facilitar la formación de sus opiniones y de armonizar sus posiciones sobre el desarrollo de las políticas de la Unión
  , en particular tras la crisis de la COVID-19
  . |
| --- | --- |

—

acciones relativas a las reuniones celebradas, con carácter de consultas previas, entre los representantes sindicales europeos, en particular para financiar los gastos con objeto de facilitar la formación de sus opiniones y de armonizar sus posiciones sobre el desarrollo de las políticas de la Unión
  , en particular tras la crisis de la COVID-19
  .

| — | Partida 1 3 0 1, Sección 10 — Servicio Europeo de Acción Exterior — Formación |
| --- | --- |

—

Partida 1 3 0 1, Sección 10 — Servicio Europeo de Acción Exterior — Formación

Se añade el texto siguiente:

El presupuesto para actividades de formación debe demostrar y apoyar claramente la importancia de fomentar la igualdad de género, la sensibilidad y la lucha contra los sesgos de género, incluida la política contra el acoso, en todas nuestras instituciones (incluida la sede central del SEAE, las delegaciones de la Unión y las misiones y operaciones de la PCSD), también en los procedimientos de selección. Estas deben incluir actividades de formación e iniciativas obligatorias, prestando especial atención a la responsabilidad de la dirección de nivel intermedio y superior en estos ámbitos, en consonancia con las disposiciones del Plan de Acción en materia de Género III y el correspondiente documento de trabajo de los servicios de la Comisión.

| — | De conformidad con el artículo 15, apartado 3, del Reglamento Financiero, el Comité de Conciliación ha acordado reconstituir créditos de compromiso en la línea presupuestaria 01 02 02 10. Los comentarios presupuestarios se ajustarán en consecuencia:







  Línea presupuestaria | Denominación |
| --- | --- | --- |
| 01 02 02 10 | Se añade el texto siguiente:



  De conformidad con el artículo 15, apartado 3, del Reglamento Financiero, se dispone de un importe de 40 000 000 EUR en créditos de compromiso para esta partida presupuestaria a raíz de las liberaciones de créditos efectuadas en 2020 como consecuencia de la no ejecución total o parcial de proyectos de investigación. |

—

De conformidad con el artículo 15, apartado 3, del Reglamento Financiero, el Comité de Conciliación ha acordado reconstituir créditos de compromiso en la línea presupuestaria 01 02 02 10. Los comentarios presupuestarios se ajustarán en consecuencia:

Línea presupuestaria

Denominación

01 02 02 10

Se añade el texto siguiente:

De conformidad con el artículo 15, apartado 3, del Reglamento Financiero, se dispone de un importe de 40 000 000 EUR en créditos de compromiso para esta partida presupuestaria a raíz de las liberaciones de créditos efectuadas en 2020 como consecuencia de la no ejecución total o parcial de proyectos de investigación.

Queda entendido que las enmiendas introducidas por el Parlamento Europeo o el Consejo no pueden modificar o ampliar el alcance de una base jurídica ya existente o afectar a la autonomía administrativa de las instituciones, y que la acción puede ser financiada por los recursos disponibles.

1.7.   Nomenclatura presupuestaria

Se aprueba la nomenclatura presupuestaria propuesta por la Comisión en el proyecto de presupuesto, modificado por la nota rectificativa n.o 1/2022, con la inclusión de los nuevos proyectos piloto y acciones preparatorias (excepto el nuevo proyecto piloto «Seguimiento de los ODS en las regiones de la Unión — Colmar las lagunas de los datos», que se ejecutará en el marco de la rúbrica 1 del MFP, artículo presupuestario PP 01 22 06, y no en el marco de la subrúbrica 2b del MFP).

2.   Presupuesto 2021

Se aprueba el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 5/2021 propuesto por la Comisión.

Se aprueba el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 6/2021 propuesto por la Comisión.

3.   Declaraciones

3.1.   Declaración conjunta del Parlamento Europeo y del Consejo sobre los créditos de pago

El Parlamento Europeo y el Consejo piden a la Comisión que durante el año 2022 siga supervisando con atención y de manera activa la ejecución de los programas del MFP en curso y del MFP anterior (especialmente los de la subrúbrica 2a y los de Desarrollo Rural). Para ello, invitan a la Comisión a que presente a su debido tiempo cifras actualizadas sobre la situación y las previsiones relativas a los créditos de pago de 2022 (teniendo en cuenta la mayor exactitud de las previsiones de los Estados miembros cuando proceda). Si las cifras mostraran que los créditos consignados en el presupuesto de 2022 no son suficientes para cubrir las necesidades, el Parlamento Europeo y el Consejo invitan a la Comisión a que presente lo antes posible una solución adecuada, como por ejemplo un proyecto de presupuesto rectificativo, con vistas a que el Parlamento Europeo y el Consejo puedan tomar tan pronto como sea posible, y sin demora injustificada, las decisiones que resulten necesarias. Cuando corresponda, el Parlamento Europeo y el Consejo tendrán en cuenta la urgencia del asunto y reducirán el plazo de ocho semanas para adoptar una decisión si se considera necesario. Lo mismo se aplica, mutatis mutandis, si las cifras indicaran que los créditos consignados en el presupuesto de 2022 son más elevados de lo necesario.

3.2.   Declaración conjunta del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión sobre los costes de financiación del Instrumento de Recuperación de la Unión Europea en 2022

Gracias al favorable entorno actual de tipos de interés, y teniendo en cuenta los costes de emisión de las operaciones de financiación de Next Generation EU en lo que va de año, los créditos previstos para los costes de financiación del Instrumento Europeo de Recuperación [línea presupuestaria 06 04 01] pueden reducirse preservando plenamente la capacidad de financiar en 2022 el componente no reembolsable de Next Generation EU.

El artículo 5, apartado 2, de la Decisión sobre los Recursos Propios establece lo siguiente: «(l)os reembolsos del principal de los fondos se iniciarán antes de clausurarse el MFP para el período 2021-2027, con un importe mínimo, en la medida en que lo permitan los importes no utilizados para los pagos de intereses adeudados por los empréstitos mencionados en el apartado 1, párrafo primero, letra a), del presente artículo dentro del respeto al procedimiento establecido en el artículo 314 del TFUE».

Además, el considerando 20 de dicha Decisión estipula que «(l)os importes no utilizados para los pagos de intereses según lo previsto se utilizarán para los reembolsos anticipados antes de que finalice el MFP 2021-2027, con un importe mínimo, y pueden aumentarse por encima de dicho nivel, siempre y cuando se hayan introducido nuevos recursos propios a partir de 2021 de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 311, párrafo tercero, del TFUE».

Dado que en 2022 no será posible efectuar reembolsos del principal:

| — | Un importe de 90 millones EUR, de los cuales 70 millones EUR ya están incluidos en el proyecto de presupuesto, se aplazará a 2027, cuando podrá destinarse a pagos de intereses o a reembolsos anticipados. Este aplazamiento se compensará con la correspondiente distribución anticipada del programa UEproSalud. |
| --- | --- |

—

Un importe de 90 millones EUR, de los cuales 70 millones EUR ya están incluidos en el proyecto de presupuesto, se aplazará a 2027, cuando podrá destinarse a pagos de intereses o a reembolsos anticipados. Este aplazamiento se compensará con la correspondiente distribución anticipada del programa UEproSalud.

| — | Sin perjuicio de las competencias conferidas a la autoridad presupuestaria, el Parlamento Europeo y el Consejo convienen en aumentar los importes disponibles de la línea presupuestaria 06 04 01 en 224,7 millones EUR durante el período 2024-2027, basándose en una propuesta de la Comisión y tras evaluar las necesidades y las posibilidades de reembolso anticipado, aprovechando los márgenes disponibles y movilizando el Instrumento de Margen Único sin dejar de cumplir la programación financiera de los programas de la rúbrica 2b. |
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—

Sin perjuicio de las competencias conferidas a la autoridad presupuestaria, el Parlamento Europeo y el Consejo convienen en aumentar los importes disponibles de la línea presupuestaria 06 04 01 en 224,7 millones EUR durante el período 2024-2027, basándose en una propuesta de la Comisión y tras evaluar las necesidades y las posibilidades de reembolso anticipado, aprovechando los márgenes disponibles y movilizando el Instrumento de Margen Único sin dejar de cumplir la programación financiera de los programas de la rúbrica 2b.

Este mecanismo garantiza que el importe total de la línea del Instrumento de Recuperación incluida en la programación financiera original para el ejercicio 2022 se destine a pagos de intereses o a reembolsos anticipados en el MFP 2021-2027.

3.3.   Declaración unilateral de la Comisión sobre prudencia presupuestaria respecto de la línea de intereses del Instrumento de Recuperación

La Comisión recuerda que la línea de intereses del Instrumento de Recuperación ([línea presupuestaria 06 04 01]) está destinada a compensar los costes de financiación y liquidez de los empréstitos de dicho instrumento en la medida en que se imputen al presupuesto de la UE. Los importes que no se utilicen para pagos de intereses han de destinarse al reembolso anticipado de la deuda, de conformidad con el artículo 5, apartado 2, y con el considerando 20 de la Decisión sobre los Recursos Propios.

El aumento de la inflación requiere mayor prudencia presupuestaria con respecto a la gestión de la línea de intereses del Instrumento de Recuperación, teniendo en cuenta la posibilidad de que los tipos de interés nominal sean más elevados de lo previsto en la programación de dicha línea.

Por lo tanto, la Comisión, en ejecución de sus tareas en virtud del artículo 314, apartados 2, 5 y 8, del TFUE, propondrá medidas presupuestarias que, en caso de ser adoptadas, garanticen que el importe total originalmente previsto en el marco financiero plurianual 2021-2027 [14 976 millones EUR a precios corrientes] para la línea del Instrumento de Recuperación se destine en su totalidad al pago de costes de intereses o a reembolsos anticipados.

La Comisión informará con periodicidad anual, en el marco de la presentación del proyecto de presupuesto, sobre la ejecución acumulativa de la línea del Instrumento de Recuperación, los importes de dicha línea aplazados y el importe reservado en el Instrumento de Margen Único para alcanzar este objetivo.

3.4.   Declaración unilateral de la Comisión Europea sobre la lucha contra la pobreza infantil en el marco del Fondo Social Europeo Plus

La lucha contra la pobreza infantil va a ganar importancia, en especial en el contexto de la recuperación de la crisis de la COVID-19, y es necesario dedicarle los recursos suficientes. A tal efecto, el Reglamento (UE) 2021/1057 por el que se establece el Fondo Social Europeo Plus (FSE+) dispone que los Estados miembros deben asignar un importe adecuado de sus recursos del capítulo del FSE+ en régimen de gestión compartida a la ejecución de la Garantía Infantil mediante acciones específicas y reformas estructurales para luchar contra la pobreza infantil. Para todos los Estados miembros que tengan una tasa media superior a la media de la Unión de niños menores de 18 años en riesgo de pobreza o de exclusión social en el período comprendido entre 2017 y 2019 se establece explícitamente una asignación de al menos el 5 %.

Todavía están en curso las negociaciones entre la Comisión y los Estados miembros sobre los programas del período 2021-2027, y hasta que no finalice este proceso no se conocerán los importes exactos que se programarán en todos los Estados miembros en apoyo de la Garantía Infantil.

De conformidad con la Recomendación del Consejo sobre el establecimiento de una Garantía Infantil [SWD(2021) 62 final], y basándose en los informes de coordinadores de la Garantía Infantil de los Estados miembros y del Comité de Protección Social, la Comisión informará regularmente sobre la ejecución de la Recomendación mencionada. Además, la Comisión supervisará atentamente la ejecución de dicha Recomendación en el contexto del Semestre Europeo. La Comisión desea señalar que los Estados miembros pueden programar una financiación para la ejecución de la Garantía Infantil más elevada que el mínimo establecido en el Reglamento sobre el FSE+. Pueden utilizar además otros recursos de la UE, como el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, así como su propia financiación nacional.

3.5.   Declaración conjunta del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión sobre la intención de destinar en 2022 a las catástrofes naturales los recursos máximos previstos en el marco del capítulo sobre el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea de la Reserva para Solidaridad y Ayudas de Emergencia

Las tres instituciones son conscientes de que la extraordinaria magnitud de las catástrofes naturales acontecidas en 2021 crea presión en las disponibilidades existentes en el marco del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea. El Fondo de Solidaridad se financia exclusivamente con cargo a la Reserva para Solidaridad y Ayudas de Emergencia, sin posibilidad alguna de recurrir a otras fuentes de financiación.

El Comité de Conciliación ha convenido en reforzar, en el presupuesto de 2022, la ayuda humanitaria de la rúbrica 6 con 211 millones EUR. De este modo, durante el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de agosto de 2022 se podrá reducir el empleo de la dotación financiera de la Reserva de Solidaridad para emergencias externas, y liberar así a partir del 1 de septiembre de 2022 recursos adicionales para el Fondo de Solidaridad equivalentes al importe destinado en la rúbrica 6 a reforzar la ayuda humanitaria. Esto permitirá manifestar la máxima solidaridad con los Estados miembros afectados por las catástrofes naturales y aumentar al mismo tiempo la capacidad presupuestaria de la UE para proporcionar una respuesta rápida ante emergencias externas.

3.6.   Declaración conjunta del Parlamento Europeo y el Consejo sobre el refuerzo de la plantilla de personal del Tribunal de Cuentas

El Parlamento Europeo y el Consejo son conscientes de que el Instrumento de Recuperación de la Unión Europea provocará una carga adicional de trabajo para el Tribunal de Cuentas que no se puede contrarrestar totalmente con una reorganización dentro del presupuesto existente. Por lo tanto, conviene en aumentar en 2022 la plantilla de personal del Tribunal en veinte puestos.

El Parlamento Europeo y el Consejo destacan la importancia que confieren a la labor del Tribunal de Cuentas, en especial en lo referente a las auditorías financieras y de conformidad que realiza el Tribunal al objeto de ejecutar su función principal de examinar la legalidad y regularidad de los ingresos y los gastos, que están estrechamente relacionadas, como dos caras de la misma moneda, con las auditorías operativas para examinar la economía, la eficiencia y la eficacia en la gestión del presupuesto de la UE. La idoneidad de la gestión financiera de su presupuesto es la piedra angular de la legitimidad de la Unión.

En este contexto, el Parlamento Europeo y el Consejo consideran fundamental que el Tribunal asigne recursos suficientes a la ejecución de estas actividades primordiales.

En términos generales, el Parlamento y el Consejo reconocen además la importancia de las recomendaciones que emite el Tribunal en virtud del artículo 287, apartado 4, párrafo segundo, del TFUE, si bien observan que el Tribunal de Justicia ha aclarado que «el objeto de esta disposición es contribuir a la mejora de la gestión financiera de la Comunidad mediante la transmisión de los informes a las instituciones y la preparación de sus respuestas».

El Parlamento Europeo y el Consejo ruegan al Tribunal que incluya en los documentos de trabajo de futuros ejercicios presupuestarios una sinopsis del personal asignado en años anteriores a las actividades de auditorías financieras, de conformidad y operativas, a los trabajos en virtud del artículo 287, apartado 4, del TFUE y a servicios de apoyo.

3.7.   Declaración conjunta del Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre el estudio de la evolución de la pandemia en 2022

Las tres instituciones se comprometen a estudiar la evolución de la respuesta a la pandemia a más tardar a finales de junio de 2022, concretamente en lo referente a la vacunación internacional, y a plantearse sobre esta base cualquier acción necesaria que proponga la Comisión.

3.8.   Declaración unilateral de la Comisión sobre migración

Habida cuenta de las necesidades que previsiblemente seguirán existiendo en los próximos años, la Comisión confirma su propósito de asegurarse de que la financiación media anual en concepto de migración para la vecindad meridional con cargo a la asignación del IVCDCI, y en caso necesario con cargo a otros instrumentos, se mantenga al menos en el nivel previsto para 2022.

3.9.   Declaración unilateral de la Comisión sobre la rúbrica 7

La Comisión recuerda que la programación financiera de la rúbrica 7 parte de la premisa de que la dotación de personal de las instituciones se mantenga estable. Constata que el presupuesto de 2022 no es coherente con esta premisa y subraya que, en el contexto de la inflación creciente, los incrementos de personal en el futuro podrían provocar presiones sobre la rúbrica 7 en el marco financiero plurianual 2021-2027.

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(1)  Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión (DO L 193 de 30.7.2018, p. 1).

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| 8.6.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 224/151 |
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8.6.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 224/151

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P9_TA(2021)0466

Proyecto de presupuesto rectificativo n.o 5/2021 — Ayuda humanitaria a los refugiados en Turquía

Resolución del Parlamento Europeo, de 24 de noviembre de 2021, sobre la Posición del Consejo sobre el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 5/2021 de la Unión Europea para el ejercicio 2021 — Ayuda humanitaria a los refugiados en Turquía (12444/2021 — C9-0380/2021 — 2021/0226(BUD))

(2022/C 224/21)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el artículo 314 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
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Visto el artículo 314 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 106 bis del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, |
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Visto el artículo 106 bis del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (1), y en particular su artículo 44, |
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—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (1), y en particular su artículo 44,

| — | Visto el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2021, adoptado definitivamente el 18 de diciembre de 2020 (2), |
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—

Visto el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2021, adoptado definitivamente el 18 de diciembre de 2020 (2),

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consejo, de 17 de diciembre de 2020, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2021-2027 (3), |
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—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consejo, de 17 de diciembre de 2020, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2021-2027 (3),

| — | Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 16 de diciembre de 2020, entre el Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea y la Comisión Europea sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera, así como sobre nuevos recursos propios, en particular una hoja de ruta para la introducción de nuevos recursos propios (4), |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 16 de diciembre de 2020, entre el Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea y la Comisión Europea sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera, así como sobre nuevos recursos propios, en particular una hoja de ruta para la introducción de nuevos recursos propios (4),

| — | Vista la Decisión (UE, Euratom) 2020/2053 del Consejo, de 14 de diciembre de 2020, sobre el sistema de recursos propios de la Unión Europea y por la que se deroga la Decisión 2014/335/UE, Euratom (5), |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión (UE, Euratom) 2020/2053 del Consejo, de 14 de diciembre de 2020, sobre el sistema de recursos propios de la Unión Europea y por la que se deroga la Decisión 2014/335/UE, Euratom (5),

| — | Visto el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 5/2021, adoptado por la Comisión el 9 de julio de 2021 (COM(2021)0460), |
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Visto el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 5/2021, adoptado por la Comisión el 9 de julio de 2021 (COM(2021)0460),

| — | Vista la Posición sobre el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 5/2021, adoptada por el Consejo el 5 de octubre de 2021 y transmitida al Parlamento Europeo el 14 de octubre de 2021 (12444/2021 — C9-0380/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Posición sobre el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 5/2021, adoptada por el Consejo el 5 de octubre de 2021 y transmitida al Parlamento Europeo el 14 de octubre de 2021 (12444/2021 — C9-0380/2021),

| — | Vistos los artículos 94 y 96 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 94 y 96 de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A9-0327/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A9-0327/2021),

| A. | Considerando que el objetivo del proyecto de presupuesto rectificativo n.o 5/2021 es seguir prestando apoyo a los refugiados más vulnerables en Turquía como consecuencia de la crisis siria, lo que representa el primer componente de las propuestas formales de la Comisión para el mantenimiento de la financiación destinada a los refugiados sirios y las comunidades de acogida en Turquía, Jordania, Líbano y otras partes de la región; |
| --- | --- |

A.

Considerando que el objetivo del proyecto de presupuesto rectificativo n.o 5/2021 es seguir prestando apoyo a los refugiados más vulnerables en Turquía como consecuencia de la crisis siria, lo que representa el primer componente de las propuestas formales de la Comisión para el mantenimiento de la financiación destinada a los refugiados sirios y las comunidades de acogida en Turquía, Jordania, Líbano y otras partes de la región;

| B. | Considerando que la Comisión estima que se necesitan 325 000 000 EUR para ampliar la cobertura del programa emblemático Red de Seguridad Social de Emergencia (RSSE), que proporciona transferencias mensuales de efectivo a más de 1,8 millones de refugiados, desde marzo de 2022 hasta principios de 2023, cuando está previsto que el programa se convierta en ayuda al desarrollo; que la Comisión propuso cubrir este importe utilizando el margen restante de la rúbrica 6 en 2021, con un saldo que debe financiarse mediante la dotación para ayuda humanitaria en 2021 y 2022; |
| --- | --- |

B.

Considerando que la Comisión estima que se necesitan 325 000 000 EUR para ampliar la cobertura del programa emblemático Red de Seguridad Social de Emergencia (RSSE), que proporciona transferencias mensuales de efectivo a más de 1,8 millones de refugiados, desde marzo de 2022 hasta principios de 2023, cuando está previsto que el programa se convierta en ayuda al desarrollo; que la Comisión propuso cubrir este importe utilizando el margen restante de la rúbrica 6 en 2021, con un saldo que debe financiarse mediante la dotación para ayuda humanitaria en 2021 y 2022;

| C. | Considerando, por tanto, que el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 5/2021 tiene por objeto movilizar 149 600 000 EUR en créditos de compromiso mientras que en 2021 no se solicitan créditos de pago adicionales; |
| --- | --- |

C.

Considerando, por tanto, que el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 5/2021 tiene por objeto movilizar 149 600 000 EUR en créditos de compromiso mientras que en 2021 no se solicitan créditos de pago adicionales;

| 1. | Toma nota del proyecto de presupuesto rectificativo n.o 5/2021 presentado por la Comisión; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Señala que, ya desde el primer año del MFP 2021-2027, el límite máximo de la rúbrica 6 parece demasiado bajo para responder a las grandes crisis en los países vecinos de la Unión y en el mundo; manifiesta su preocupación por que el mantenimiento del apoyo a los refugiados en Turquía no se tuviera en cuenta en las negociaciones del actual MFP ni en el instrumento IVDCI-Europa Global; subraya que en las circunstancias actuales el presupuesto de la Unión no puede ser la única fuente de financiación para mantener el apoyo a los refugiados; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Considera que, en el contexto de la conciliación sobre el presupuesto general de la Unión para el ejercicio 2022, debe alcanzarse un acuerdo global que cubra la financiación de la Unión para el mantenimiento del apoyo a los refugiados en Turquía y en la región durante 2021 y años sucesivos; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Aprueba la Posición del Consejo sobre el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 5/2021; |
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4.

| 5. | Encarga a su presidente que declare que el presupuesto rectificativo n.o 5/2021 ha quedado definitivamente adoptado y disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

6.

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(1)  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

(2)  DO L 93 de 17.3.2021.

(3)  DO L 433 I de 22.12.2020, p. 11.

(4)  DO L 433 I de 22.12.2020, p. 28.

(5)  DO L 424 de 15.12.2020, p. 1.

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| 8.6.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 224/153 |
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8.6.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 224/153

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P9_TA(2021)0467

Proyecto de presupuesto rectificativo n.o 6/2021 — Dosis adicionales de vacunas destinadas a los países de renta baja y media baja, refuerzo del MPCU y otros ajustes en los gastos y los ingresos

Resolución del Parlamento Europeo, de 24 de noviembre de 2021, sobre la Posición del Consejo sobre el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 6/2021 de la Unión Europea para el ejercicio 2021 — Dosis adicionales de vacunas destinadas a los países de renta baja y media baja, refuerzo del MPCU y otros ajustes en los gastos y los ingresos (14038/2021 — C9-0425/2021 — 2021/0326(BUD))

(2022/C 224/22)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el artículo 314 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 314 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 106 bis del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, |
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Visto el artículo 106 bis del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (1), y en particular su artículo 44, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (1), y en particular su artículo 44,

| — | Visto el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2021, adoptado definitivamente el 18 de diciembre de 2020 (2), |
| --- | --- |

—

Visto el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2021, adoptado definitivamente el 18 de diciembre de 2020 (2),

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consejo, de 17 de diciembre de 2020, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2021-2027 (3), |
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Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consejo, de 17 de diciembre de 2020, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2021-2027 (3),

| — | Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 16 de diciembre de 2020, entre el Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea y la Comisión Europea sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera, así como sobre nuevos recursos propios, en particular una hoja de ruta para la introducción de nuevos recursos propios (4), |
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Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 16 de diciembre de 2020, entre el Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea y la Comisión Europea sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera, así como sobre nuevos recursos propios, en particular una hoja de ruta para la introducción de nuevos recursos propios (4),

| — | Vista la Decisión (UE, Euratom) 2020/2053 del Consejo, de 14 de diciembre de 2020, sobre el sistema de recursos propios de la Unión Europea y por la que se deroga la Decisión 2014/335/UE, Euratom (5), |
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Vista la Decisión (UE, Euratom) 2020/2053 del Consejo, de 14 de diciembre de 2020, sobre el sistema de recursos propios de la Unión Europea y por la que se deroga la Decisión 2014/335/UE, Euratom (5),

| — | Visto el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 6/2021, adoptado por la Comisión el 8 de octubre de 2021 (COM(2021)0955), |
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Visto el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 6/2021, adoptado por la Comisión el 8 de octubre de 2021 (COM(2021)0955),

| — | Vista la declaración del Comité de Conciliación sobre una interpretación común del contenido del presupuesto general para el ejercicio 2022, que incluye también la adopción del proyecto de presupuesto rectificativo n.o 6/2021, |
| --- | --- |

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Vista la declaración del Comité de Conciliación sobre una interpretación común del contenido del presupuesto general para el ejercicio 2022, que incluye también la adopción del proyecto de presupuesto rectificativo n.o 6/2021,

| — | Vista la Posición sobre el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 6/2021, adoptada por el Consejo el 23 de noviembre de 2021 y transmitida al Parlamento Europeo el mismo día (14038/2021 — C9-0425/2021), |
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Vista la Posición sobre el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 6/2021, adoptada por el Consejo el 23 de noviembre de 2021 y transmitida al Parlamento Europeo el mismo día (14038/2021 — C9-0425/2021),

| — | Vistos los artículos 94 y 96 de su Reglamento interno, |
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Vistos los artículos 94 y 96 de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A9-0329/2021), |
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—

Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A9-0329/2021),

| A. | Considerando que el objetivo del proyecto de presupuesto rectificativo n.o 6/2021 es proporcionar créditos adicionales para acelerar la vacunación a escala mundial, cubrir las activaciones en el marco del Mecanismo de Protección Civil de la Unión y los gastos derivados de los acuerdos exteriores de pesca, así como algunos ajustes en los gastos y los ingresos; |
| --- | --- |

A.

Considerando que el objetivo del proyecto de presupuesto rectificativo n.o 6/2021 es proporcionar créditos adicionales para acelerar la vacunación a escala mundial, cubrir las activaciones en el marco del Mecanismo de Protección Civil de la Unión y los gastos derivados de los acuerdos exteriores de pesca, así como algunos ajustes en los gastos y los ingresos;

| B. | Considerando que el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 6/2021 abarca, en particular, los siguientes elementos:






  — | refuerzo del Instrumento de Vecindad, Desarrollo y Cooperación Internacional — Europa global por un importe de 450 000 000 EUR en créditos de compromiso y de pago en el contexto de la respuesta sanitaria mundial a la COVID-19 para donar 200 millones de dosis de vacunas COVID-19 a países de renta baja y media baja a más tardar a mediados del año próximo; |
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B.

Considerando que el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 6/2021 abarca, en particular, los siguientes elementos:

—

refuerzo del Instrumento de Vecindad, Desarrollo y Cooperación Internacional — Europa global por un importe de 450 000 000 EUR en créditos de compromiso y de pago en el contexto de la respuesta sanitaria mundial a la COVID-19 para donar 200 millones de dosis de vacunas COVID-19 a países de renta baja y media baja a más tardar a mediados del año próximo;

| — | refuerzo del Mecanismo de Protección Civil de la Unión (MPCU/rescEU) por un importe de 57 800 000 EUR en créditos de compromiso para proporcionar financiación adicional destinada a cubrir nuevas emergencias, incluidos los vuelos de repatriación desde Afganistán, la respuesta en Haití tras el reciente terremoto y las operaciones pendientes, incluidas las relacionadas con incendios forestales, cuyos costes superen las disponibilidades existentes hasta finales de año; |
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refuerzo del Mecanismo de Protección Civil de la Unión (MPCU/rescEU) por un importe de 57 800 000 EUR en créditos de compromiso para proporcionar financiación adicional destinada a cubrir nuevas emergencias, incluidos los vuelos de repatriación desde Afganistán, la respuesta en Haití tras el reciente terremoto y las operaciones pendientes, incluidas las relacionadas con incendios forestales, cuyos costes superen las disponibilidades existentes hasta finales de año;

| — | aumento del nivel de los créditos de compromiso en la línea presupuestaria relativa a los acuerdos de colaboración de pesca sostenible (ACPS) por un importe de 3 500 000 EUR teniendo en cuenta las necesidades presupuestarias actualizadas tras la conclusión de las negociaciones sobre los nuevos protocolos con las Islas Cook y Mauritania; |
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aumento del nivel de los créditos de compromiso en la línea presupuestaria relativa a los acuerdos de colaboración de pesca sostenible (ACPS) por un importe de 3 500 000 EUR teniendo en cuenta las necesidades presupuestarias actualizadas tras la conclusión de las negociaciones sobre los nuevos protocolos con las Islas Cook y Mauritania;

| — | ajuste de la nomenclatura presupuestaria a raíz de solicitudes específicas de los Estados miembros para transferir recursos de conformidad con el artículo 26 del Reglamento (UE) 2021/1060 (Reglamento sobre disposiciones comunes) (6); |
| --- | --- |

—

ajuste de la nomenclatura presupuestaria a raíz de solicitudes específicas de los Estados miembros para transferir recursos de conformidad con el artículo 26 del Reglamento (UE) 2021/1060 (Reglamento sobre disposiciones comunes) (6);

| — | actualización de la parte de ingresos del presupuesto para tener en cuenta las estimaciones revisadas de recursos propios basadas en los residuos de envases de plástico no reciclados; |
| --- | --- |

—

actualización de la parte de ingresos del presupuesto para tener en cuenta las estimaciones revisadas de recursos propios basadas en los residuos de envases de plástico no reciclados;

| C. | Considerando que el impacto neto del proyecto de presupuesto rectificativo n.o 6/2021 en los gastos supone un aumento de 473 500 000 EUR en los créditos de compromiso; y que la Comisión no solicita créditos de pago adicionales; |
| --- | --- |

C.

Considerando que el impacto neto del proyecto de presupuesto rectificativo n.o 6/2021 en los gastos supone un aumento de 473 500 000 EUR en los créditos de compromiso; y que la Comisión no solicita créditos de pago adicionales;

| 1. | Toma nota del proyecto de presupuesto rectificativo n.o 6/2021 presentado por la Comisión; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Acoge favorablemente la propuesta de garantizar que los 200 millones de dosis adicionales de vacunas COVID-19 prometidos por la presidenta de la Comisión en su discurso sobre el estado de la Unión sean financiados y entregados con carácter de urgencia a los países de renta baja y media baja; señala que la aceleración de la campaña mundial de vacunación ha sido una firme solicitud del Parlamento, particularmente en el marco de su lectura del presupuesto de la Unión para el ejercicio 2022; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Aprueba la Posición del Consejo sobre el proyecto de presupuesto rectificativo n.o 6/2021; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Encarga a su presidente que declare que el presupuesto rectificativo n.o 6/2021 ha quedado definitivamente adoptado y disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

(2)  DO L 93 de 17.3.2021, p. 1.

(3)  DO L 433 I de 22.12.2020, p. 11.

(4)  DO L 433 I de 22.12.2020, p. 28.

(5)  DO L 424 de 15.12.2020, p. 1.

(6)  Reglamento (UE) 2021/1060 del Parlamento Europeo y del Consejo de 24 de junio de 2021 por el que se establecen las disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo Plus, al Fondo de Cohesión, al Fondo de Transición Justa y al Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura, así como las normas financieras para dichos Fondos y para el Fondo de Asilo, Migración e Integración, el Fondo de Seguridad Interior y el Instrumento de Apoyo Financiero a la Gestión de Fronteras y la Política de Visados (DO L 231 de 30.6.2021, p. 159).

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Jueves 25 de noviembre de 2021

| 8.6.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 224/155 |
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8.6.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 224/155

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P9_TA(2021)0471

Movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización: solicitud EGF/2021/001 ES/País Vasco metal — España

Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de noviembre de 2021, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización para Trabajadores Despedidos en respuesta a una solicitud de España — EGF/2021/001 ES/País Vasco metal (COM(2021)0618 — C9-0377/2021 — 2021/0316(BUD))

(2022/C 224/23)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2021)0618 — C9-0377/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2021)0618 — C9-0377/2021),

| — | Visto el Reglamento (UE) 2021/691 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de abril de 2021, sobre el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización para Trabajadores Despedidos (FEAG) y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.o 1309/2013 (1) («Reglamento del FEAG»), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2021/691 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de abril de 2021, sobre el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización para Trabajadores Despedidos (FEAG) y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.o 1309/2013 (1) («Reglamento del FEAG»),

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consejo, de 17 de diciembre de 2020, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2021-2027 (2), y en particular su artículo 8, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consejo, de 17 de diciembre de 2020, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2021-2027 (2), y en particular su artículo 8,

| — | Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 16 de diciembre de 2020, entre el Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea y la Comisión Europea sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera, así como sobre nuevos recursos propios, en particular una hoja de ruta para la introducción de nuevos recursos propios (3), y en particular su apartado 9, |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 16 de diciembre de 2020, entre el Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea y la Comisión Europea sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera, así como sobre nuevos recursos propios, en particular una hoja de ruta para la introducción de nuevos recursos propios (3), y en particular su apartado 9,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales,

| — | Vista la carta de la Comisión de Desarrollo Regional, |
| --- | --- |

—

Vista la carta de la Comisión de Desarrollo Regional,

| — | Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A9-0319/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A9-0319/2021),

| A. | Considerando que la Unión ha creado instrumentos legislativos y presupuestarios para prestar apoyo adicional a los trabajadores que sufren las consecuencias de la globalización y de los cambios tecnológicos y medioambientales, tales como cambios en las tendencias del comercio mundial, diferencias comerciales, cambios significativos en las relaciones comerciales de la Unión o en la composición del mercado interior, y crisis financieras o económicas, así como la transición hacia una economía baja en carbono o como consecuencia de la digitalización o la automatización; |
| --- | --- |

A.

Considerando que la Unión ha creado instrumentos legislativos y presupuestarios para prestar apoyo adicional a los trabajadores que sufren las consecuencias de la globalización y de los cambios tecnológicos y medioambientales, tales como cambios en las tendencias del comercio mundial, diferencias comerciales, cambios significativos en las relaciones comerciales de la Unión o en la composición del mercado interior, y crisis financieras o económicas, así como la transición hacia una economía baja en carbono o como consecuencia de la digitalización o la automatización;

| B. | Considerando que España presentó la solicitud «EGF/2021/001 ES/País Vasco metal» relativa a una contribución financiera del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) a raíz del despido de 491 trabajadores en la región NUTS 2 del País Vasco (ES21) en España, dentro de un período de referencia para la solicitud del 2 de junio de 2020 al 2 de diciembre de 2020; |
| --- | --- |

B.

Considerando que España presentó la solicitud «EGF/2021/001 ES/País Vasco metal» relativa a una contribución financiera del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) a raíz del despido de 491 trabajadores en la región NUTS 2 del País Vasco (ES21) en España, dentro de un período de referencia para la solicitud del 2 de junio de 2020 al 2 de diciembre de 2020;

| C. | Considerando que la solicitud se refiere a un total de 491 despidos de trabajadores cuya actividad ha cesado, de los cuales 192 se produjeron en el transcurso de despidos colectivos notificados a las autoridades en seis empresas (4); |
| --- | --- |

C.

Considerando que la solicitud se refiere a un total de 491 despidos de trabajadores cuya actividad ha cesado, de los cuales 192 se produjeron en el transcurso de despidos colectivos notificados a las autoridades en seis empresas (4);

| D. | Considerando que la solicitud se basa en el criterio de intervención del artículo 4, apartado 2, letra b), del Reglamento del FEAG, que requiere el cese de actividad de como mínimo 200 trabajadores despedidos durante un período de referencia de seis meses en empresas que operen en un mismo sector económico definido en una división de la NACE Revisión 2 y estén situadas en una región o en dos regiones contiguas de nivel NUTS 2 de un Estado miembro; |
| --- | --- |

D.

Considerando que la solicitud se basa en el criterio de intervención del artículo 4, apartado 2, letra b), del Reglamento del FEAG, que requiere el cese de actividad de como mínimo 200 trabajadores despedidos durante un período de referencia de seis meses en empresas que operen en un mismo sector económico definido en una división de la NACE Revisión 2 y estén situadas en una región o en dos regiones contiguas de nivel NUTS 2 de un Estado miembro;

| E. | Considerando que la pandemia de COVID-19, las estrictas medidas de confinamiento aplicadas en el segundo trimestre de 2020 en España y la consiguiente escasez de suministros y materias primas han afectado negativamente al sector del metal en ese país; |
| --- | --- |

E.

Considerando que la pandemia de COVID-19, las estrictas medidas de confinamiento aplicadas en el segundo trimestre de 2020 en España y la consiguiente escasez de suministros y materias primas han afectado negativamente al sector del metal en ese país;

| F. | Considerando que en la región del País Vasco el sector de la fabricación de productos metálicos representa el 27,4 % del valor añadido bruto de la industria (5), mientras que ese porcentaje en la EU-28 es del 18,8 % (6); |
| --- | --- |

F.

Considerando que en la región del País Vasco el sector de la fabricación de productos metálicos representa el 27,4 % del valor añadido bruto de la industria (5), mientras que ese porcentaje en la EU-28 es del 18,8 % (6);

| G. | Considerando que, en 2020 (variación interanual), la actividad en España disminuyó en más de un 50 % en el 18 % de las empresas metalúrgicas, la facturación disminuyó en más de un 50 % en el 16 % de las empresas, y un tercio de las empresas metalúrgicas experimentó una disminución de entre el 30 % y el 50 % tanto en la actividad como en la facturación (7); |
| --- | --- |

G.

Considerando que, en 2020 (variación interanual), la actividad en España disminuyó en más de un 50 % en el 18 % de las empresas metalúrgicas, la facturación disminuyó en más de un 50 % en el 16 % de las empresas, y un tercio de las empresas metalúrgicas experimentó una disminución de entre el 30 % y el 50 % tanto en la actividad como en la facturación (7);

| H. | Considerando que, a la luz de la pandemia de COVID-19 y sus consecuencias sociales y económicas, la Comisión reforzó y subrayó el papel del FEAG como herramienta de emergencia (8) y permitió que casos directamente relacionados con la pandemia se financiaran con cargo al FEAG; |
| --- | --- |

H.

Considerando que, a la luz de la pandemia de COVID-19 y sus consecuencias sociales y económicas, la Comisión reforzó y subrayó el papel del FEAG como herramienta de emergencia (8) y permitió que casos directamente relacionados con la pandemia se financiaran con cargo al FEAG;

| I. | Considerando que España informa de su cumplimiento de las recomendaciones formuladas en el Marco de Calidad de la UE para la Anticipación del Cambio y la Reestructuración (9) y destaca los conceptos clave del Plan Vasco de Formación Profesional, la Estrategia de Empleo Vasco y el Programa de Empleo Verde; |
| --- | --- |

I.

Considerando que España informa de su cumplimiento de las recomendaciones formuladas en el Marco de Calidad de la UE para la Anticipación del Cambio y la Reestructuración (9) y destaca los conceptos clave del Plan Vasco de Formación Profesional, la Estrategia de Empleo Vasco y el Programa de Empleo Verde;

| 1. | Está de acuerdo con la Comisión en que se cumplen los criterios establecidos en el artículo 4, apartado 2, letra b), del Reglamento del FEAG y en que España tiene derecho a una contribución financiera por un importe de 1 214 607 EUR en virtud de dicho Reglamento, que representa el 85 % del coste total de 1 428 950 EUR, incluidos 1 384 950 EUR en concepto de servicios personalizados y 44 000 EUR en concepto de gastos de aplicación del FEAG (10); |
| --- | --- |

1.

| 2. | Observa que las autoridades españolas presentaron la solicitud el 25 de junio de 2021 y que la Comisión finalizó su evaluación el 7 de octubre de 2021 e informó al respecto al Parlamento el mismo día; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Observa que la solicitud se refiere a 491 despidos de trabajadores cuya actividad ha cesado, de los cuales 192 se produjeron en el transcurso de despidos colectivos notificados a las autoridades en seis empresas (11); observa, además, que España prevé que 300 personas del total de beneficiarios elegibles participen en las medidas (beneficiarios previstos); |
| --- | --- |

3.

| 4. | Recuerda que se espera que las repercusiones sociales de los despidos sean importantes para los trabajadores, así como para todo el País Vasco, donde el número de desempleados aumentó un 25 % entre marzo y agosto de 2020 (12), y donde el desempleo de larga duración representó el 55,6 % del desempleo total en mayo de 2021 (3,6 puntos porcentuales más que en enero de 2021) y los desempleados con educación básica o inferior representaban el 60,8 %; recuerda asimismo que la diferencia salarial entre hombres y mujeres es del 22,6 % y la tasa de empleo temporal, del 25,8 % en el País Vasco, 11,6 puntos porcentuales por encima de la media de la Unión, que es del 14,2 %; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Señala que la mayoría de los trabajadores despedidos se encuentran en la segunda mitad de su carrera profesional y tienen un bajo nivel de cualificación formal; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Observa que España empezó a prestar servicios personalizados a los beneficiarios previstos el 11 de junio de 2021 y que, por lo tanto, el período de admisibilidad para recibir una contribución financiera del FEAG comprenderá desde el 11 de junio de 2021 hasta 24 meses después de la fecha de entrada en vigor de la Decisión de financiación; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Recuerda que los servicios personalizados destinados a los trabajadores despedidos o por cuenta propia a raíz de la decisión consisten en las siguientes acciones: sesiones de elaboración de perfiles, orientación profesional, asistencia en la búsqueda de empleo, apoyo o contribución a la creación de empresas, reciclaje profesional, mejora de las cualificaciones y formación en el puesto de trabajo, así como asignaciones de participación; se ha previsto que las medidas estén en consonancia con la estrategia española de economía circular y que la formación contribuya a impulsar el proceso de transformación digital en la industria; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Observa que España empezó a incurrir en los gastos administrativos necesarios para ejecutar las actividades del FEAG el 1 de febrero de 2021 y que, por tanto, los gastos para las actividades de preparación, gestión, información y publicidad, control y presentación de informes cumplirán los requisitos de admisibilidad para una contribución financiera del FEAG desde el 1 de febrero de 2021 hasta 31 meses después de la fecha de entrada en vigor de la Decisión de financiación; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Celebra que España haya definido el paquete coordinado de servicios personalizados en consulta con los interlocutores sociales (13); la participación de los interlocutores sociales está garantizada por su representación en el Consejo de Administración de Lanbide, compuesto por representantes del gobierno regional, sindicatos y organizaciones patronales; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Acoge favorablemente que el paquete coordinado de servicios personalizados contribuya a la difusión de las competencias horizontales necesarias en la era industrial digital, así como en una economía eficiente en el uso de los recursos, de conformidad con el artículo 7, apartado 2, del Reglamento del FEAG; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Recuerda que las acciones propuestas constituyen medidas activas del mercado laboral que entran dentro de las acciones elegibles que se establecen en el artículo 7, apartado 1, del Reglamento del FEAG y no sustituyen a las medidas pasivas de protección social; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Destaca que las autoridades españolas han confirmado que las acciones subvencionables no reciben asistencia de otros fondos o instrumentos financieros de la Unión; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Toma nota de que las autoridades españolas han notificado que la contribución financiera será gestionada y controlada por los mismos organismos que gestionan y controlan el Fondo Social Europeo Plus; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Reitera que la ayuda del FEAG no debe sustituir las acciones que sean responsabilidad de las empresas, en virtud de la legislación nacional o de convenios colectivos, ni ninguna asignación o derecho de los beneficiarios de las asignaciones del FEAG, con el fin de garantizar la plena adicionalidad de la asignación; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Aprueba la Decisión adjunta a la presente Resolución; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Encarga a su presidente que firme esta Decisión, conjuntamente con el presidente del Consejo, y disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución, incluido su anexo, al Consejo y a la Comisión. |
| --- | --- |

17.

---

(1)  DO L 153 de 3.5.2021, p. 48.

(2)  DO L 433 I de 22.12.2020, p. 11.

(3)  DO L 433 I de 22.12.2020, p. 28.

(4)  Auxiliar Troquelería SL, Calderería del Oria, Matricería Deusto, Mecanizados de la Industria Vasca SLU, Taller mecanizado Pablo López Lacalle SL, Tratamientos superficiales Iontech SA.

(5)  https://es.statista.com/estadisticas/1220166/porcentaje-del-vab-total-en-espana-por-sector/

(6)  https://www.eustat.eus/elementos/El-32-del-VAB-industrial-esta-generado-por-sectores-de-nivel-tecnologico-alto-o-medio-alto-en-2019/not0018911_c.html

(7)  Informe sobre el impacto económico de la COVID-19 en el sector del metal. Octubre de 2020 — https://atra.gal/files/noticias/Archivos_3680.pdf

(8)  COM(2020)0442.

(9)  COM(2013)0882.

(10)  De conformidad con el artículo 7, apartado 5, del Reglamento del FEAG.

(11)  Auxiliar Troquelería SL, Calderería del Oria, Matricería Deusto, Mecanizados de la Industria Vasca SLU, Taller mecanizado Pablo López Lacalle SL, Tratamientos superficiales Iontech SA.

(12)  Avance de los datos del mercado laboral del año 2020.

(13)  La solicitud fue aprobada por Lanbide, el Servicio Público Vasco de Empleo (los interlocutores sociales forman parte del Consejo de Administración), el 2 de julio de 2021. Los días 19 de enero y 2 de febrero de 2021 se celebraron reuniones adicionales con la Federación Vizcaína de Empresas del Metal, la Asociación de Empresas de Guipúzcoa (ADEGI) y SEA Empresas Alavesas.

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ANEXO

DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización para Trabajadores Despedidos en respuesta a una solicitud de España — EGF/2021/001 ES/País Vasco metal

(No se reproduce el texto del presente anexo ya que es el que corresponde al del acto definitivo, la Decisión (UE) 2021/2159.)

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| 8.6.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 224/159 |
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8.6.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 224/159

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P9_TA(2021)0475

Convenio de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores: adhesión de Filipinas *

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 25 de noviembre de 2021, sobre la propuesta de Decisión del Consejo por la que se autoriza a los Estados miembros de la Unión Europea a aceptar, en interés de la Unión Europea, la adhesión de Filipinas al Convenio de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores (COM(2021)0359 — C9-0361/2021 — 2021/0178(NLE))

(Consulta)

(2022/C 224/24)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de Decisión del Consejo (COM(2021)0359), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de Decisión del Consejo (COM(2021)0359),

| — | Visto el artículo 38, párrafo cuarto, del Convenio de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 38, párrafo cuarto, del Convenio de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores,

| — | Vistos el artículo 81, apartado 3, así como el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra b), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales ha sido consultado por el Consejo (C9-0361/2021), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 81, apartado 3, así como el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra b), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales ha sido consultado por el Consejo (C9-0361/2021),

| — | Visto el dictamen del Tribunal de Justicia (1) sobre la competencia externa exclusiva de la Unión Europea para una declaración de aceptación de una adhesión al Convenio de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores, |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Tribunal de Justicia (1) sobre la competencia externa exclusiva de la Unión Europea para una declaración de aceptación de una adhesión al Convenio de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores,

| — | Vistos el artículo 82 y el artículo 114, apartado 8, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 82 y el artículo 114, apartado 8, de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A9-0300/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A9-0300/2021),

| 1. | Aprueba la autorización para que los Estados miembros de la Unión Europea acepten, en interés de la Unión Europea, la adhesión de Filipinas al Convenio de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Encarga a su presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo, a la Comisión y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros, así como a la Oficina Permanente de la Conferencia de La Haya de Derecho Internacional Privado. |
| --- | --- |

2.

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(1)  Dictamen del Tribunal de Justicia de 14 de octubre de 2014, 1/13, ECLI:EU:C:2014:2303.

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| 8.6.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 224/160 |
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8.6.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 224/160

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P9_TA(2021)0476

Convenio de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores: adhesión de Jamaica *

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 25 de noviembre de 2021, sobre la propuesta de Decisión del Consejo por la que se autoriza a los Estados miembros de la Unión Europea a aceptar, en interés de la Unión Europea, la adhesión de Jamaica al Convenio de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores (COM(2021)0363 — C9-0334/2021 — 2021/0179(NLE))

(Consulta)

(2022/C 224/25)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de Decisión del Consejo (COM(2021)0363), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de Decisión del Consejo (COM(2021)0363),

| — | Visto el artículo 38, párrafo cuarto, del Convenio de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 38, párrafo cuarto, del Convenio de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores,

| — | Vistos el artículo 81, apartado 3, así como el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra b), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales ha sido consultado por el Consejo (C9-0334/2021), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 81, apartado 3, así como el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra b), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales ha sido consultado por el Consejo (C9-0334/2021),

| — | Visto el dictamen del Tribunal de Justicia (1) sobre la competencia externa exclusiva de la Unión Europea para una declaración de aceptación de una adhesión al Convenio de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores, |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Tribunal de Justicia (1) sobre la competencia externa exclusiva de la Unión Europea para una declaración de aceptación de una adhesión al Convenio de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores,

| — | Vistos el artículo 82 y el artículo 114, apartado 8, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 82 y el artículo 114, apartado 8, de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A9-0299/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A9-0299/2021),

| 1. | Aprueba la autorización para que los Estados miembros de la Unión Europea acepten, en interés de la Unión Europea, la adhesión de Jamaica al Convenio de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Encarga a su presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo, a la Comisión y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros, así como a la Oficina Permanente de la Conferencia de La Haya de Derecho Internacional Privado. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Dictamen del Tribunal de Justicia de 14 de octubre de 2014, 1/13, ECLI:EU:C:2014:2303.

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| 8.6.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 224/161 |
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8.6.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 224/161

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P9_TA(2021)0477

Convenio de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores: adhesión de Bolivia *

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 25 de noviembre de 2021, sobre la propuesta de Decisión del Consejo por la que se autoriza a los Estados miembros de la Unión Europea a aceptar, en interés de la Unión Europea, la adhesión de Bolivia al Convenio de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores (COM(2021)0369 — C9-0336/2021 — 2021/0183(NLE))

(Consulta)

(2022/C 224/26)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de Decisión del Consejo (COM(2021)0369), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de Decisión del Consejo (COM(2021)0369),

| — | Visto el artículo 38, párrafo cuarto, del Convenio de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 38, párrafo cuarto, del Convenio de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores,

| — | Vistos el artículo 81, apartado 3, así como el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra b), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales ha sido consultado por el Consejo (C9-0336/2021), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 81, apartado 3, así como el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra b), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales ha sido consultado por el Consejo (C9-0336/2021),

| — | Visto el dictamen del Tribunal de Justicia (1) sobre la competencia externa exclusiva de la Unión Europea para una declaración de aceptación de una adhesión al Convenio de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores, |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Tribunal de Justicia (1) sobre la competencia externa exclusiva de la Unión Europea para una declaración de aceptación de una adhesión al Convenio de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores,

| — | Vistos el artículo 82 y el artículo 114, apartado 8, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 82 y el artículo 114, apartado 8, de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A9-0307/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A9-0307/2021),

| 1. | Aprueba la autorización para que los Estados miembros de la Unión Europea acepten, en interés de la Unión Europea, la adhesión de Bolivia al Convenio de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Encarga a su presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo, a la Comisión y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros, así como a la Oficina Permanente de la Conferencia de La Haya de Derecho Internacional Privado. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Dictamen del Tribunal de Justicia de 14 de octubre de 2014, 1/13, ECLI:EU:C:2014:2303.

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| 8.6.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 224/162 |
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8.6.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 224/162

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P9_TA(2021)0478

Convenio de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores: adhesión de Pakistán *

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 25 de noviembre de 2021, sobre la propuesta de Decisión del Consejo por la que se autoriza a los Estados miembros de la Unión Europea a aceptar, en interés de la Unión Europea, la adhesión de Pakistán al Convenio de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores (COM(2021)0368 — C9-0335/2021 — 2021/0182(NLE))

(Consulta)

(2022/C 224/27)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de Decisión del Consejo (COM(2021)0368), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de Decisión del Consejo (COM(2021)0368),

| — | Visto el artículo 38, párrafo cuarto, del Convenio de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 38, párrafo cuarto, del Convenio de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores,

| — | Vistos el artículo 81, apartado 3, así como el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra b), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales ha sido consultado por el Consejo (C9-0335/2021), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 81, apartado 3, así como el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra b), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales ha sido consultado por el Consejo (C9-0335/2021),

| — | Visto el dictamen del Tribunal de Justicia (1) sobre la competencia externa exclusiva de la Unión Europea para una declaración de aceptación de una adhesión al Convenio de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores, |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Tribunal de Justicia (1) sobre la competencia externa exclusiva de la Unión Europea para una declaración de aceptación de una adhesión al Convenio de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores,

| — | Vistos el artículo 82 y el artículo 114, apartado 8, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 82 y el artículo 114, apartado 8, de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A9-0308/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A9-0308/2021),

| 1. | Aprueba la autorización para que los Estados miembros de la Unión Europea acepten, en interés de la Unión Europea, la adhesión de Pakistán al Convenio de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Encarga a su presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo, a la Comisión y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros, así como a la Oficina Permanente de la Conferencia de La Haya de Derecho Internacional Privado. |
| --- | --- |

2.

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(1)  Dictamen del Tribunal de Justicia de 14 de octubre de 2014, 1/13, ECLI:EU:C:2014:2303.

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| 8.6.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 224/163 |
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8.6.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 224/163

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P9_TA(2021)0479

Convenio de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores: adhesión de Túnez *

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 25 de noviembre de 2021, sobre la propuesta de Decisión del Consejo por la que se autoriza a los Estados miembros de la Unión Europea a aceptar, en interés de la Unión Europea, la adhesión de Túnez al Convenio de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores (COM(2021)0371 — C9-0337/2021 — 2021/0198(NLE))

(Consulta)

(2022/C 224/28)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de Decisión del Consejo (COM(2021)0371), |
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Vista la propuesta de Decisión del Consejo (COM(2021)0371),

| — | Visto el artículo 38, párrafo cuarto, del Convenio de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores, |
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Visto el artículo 38, párrafo cuarto, del Convenio de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores,

| — | Vistos el artículo 81, apartado 3, así como el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra b), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales ha sido consultado por el Consejo (C9-0337/2021), |
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Vistos el artículo 81, apartado 3, así como el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra b), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales ha sido consultado por el Consejo (C9-0337/2021),

| — | Visto el dictamen del Tribunal de Justicia (1) sobre la competencia externa exclusiva de la Unión Europea para una declaración de aceptación de una adhesión al Convenio de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores, |
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Visto el dictamen del Tribunal de Justicia (1) sobre la competencia externa exclusiva de la Unión Europea para una declaración de aceptación de una adhesión al Convenio de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores,

| — | Vistos el artículo 82 y el artículo 114, apartado 8, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 82 y el artículo 114, apartado 8, de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A9-0309/2021), |
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—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A9-0309/2021),

| 1. | Aprueba la autorización para que los Estados miembros de la Unión Europea acepten, en interés de la Unión Europea, la adhesión de Túnez al Convenio de La Haya de 1980 sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Encarga a su presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo, a la Comisión y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros, así como a la Oficina Permanente de la Conferencia de La Haya de Derecho Internacional Privado. |
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2.

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(1)  Dictamen del Tribunal de Justicia de 14 de octubre de 2014, 1/13, ECLI:EU:C:2014:2303.

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