### U nit ed S t a t es E n v i r on m e n tal P r ot e c t ion A g e n cy

Feb r u a ry 2 0 14



### P io P i co E n ergy C e nt er

PSD Per m it N o. SD 11-01

R e s p o nse to P ubl ic C o mm e n ts on t he Pr o p o s ed R ev i s ed Preve n t i on of S i g n i f i c a nt

D e t er i o r a t i on Pe r m it f or t he P io P i co E n ergy Ce n t er2 

### 1. I nt r o d uc t i on

– S u mm a ry of t he F o r m al P ubl ic P a r t i c ip at i on P r o c e ss

O n N o v e m b e r 13

, 2 0 13

, th e U. S

. E n v ir o n m e nt a l P r o t e c t i o n Ag e n cy ( EP A )

, R e gi o n 9 (R e gi o n 9 ) p r o v i d e d n o ti c e

o f

, a nd r e qu e s t e d pub li c c om m e n t o n

, R e g i o n 9 ’ s pr o p os e d r e v i s e d p a r ti c u lat e m att e r ( P M) p e r m it co n d iti o n s a nd

r e v i s e d P M b e s t a v aila b l e c o nt r o l t e c h n o l o g y (B A C T ) a n al y s is 1 f o r t h e c o m bus ti o n t urb i n e s ( C T s ) f o r t h e

P r e v e n ti o n o f Si g n i f i c a n t D e t e r i o r ati o n ( P SD) p e r m i t a pp li c ati o n f r om P i o P i c o

, LL C ( PP LL C o r a p p li c a n t ) f o r t h e P i o

P i c o E n e r g y C e n t e r ( PP E C o r P r o j e c t)

. T h e pu b li c c o mm e n t p e ri o d o n t h is p r o p o s e d a c t i o n ( P r o p o s e d R e v is e d

Pe rmi t) 2 b e g a n o n No v e m b e r 13

, 20 1 3 a n d c l o s e d o n D e c e m b e r 1 7

, 2 013

.

As d e s c ri b e d i n m o r e d e t ail b e l o w

, d u ri n g t h e p u b li c c o mm e n t p e ri o d R e g i o n 9 s o li c i t e d c o m m e n t s o n l y o n

R e gi o n 9 ’ s r e v is e d P M B A C T a n al y sis f o r t h e P M e missi o n l i mi t s f o r t h e P r o j e c t ’s C T s a n d t h e r e la t e d p r o p o s e d

r e v isi o n s t o t h e P S D p e r mi t

, iss u e s w h i c h h a d b e e n r e ma n d e d t o t h e R e g i o n b y EP A’ s E n v i r o n m e n t al A p p e als

B o ar d ( E A B o r B o ar d ) i n A u g u s t 2 0 13

. R e gi o n 9 p r e v i o u sl y c o n du c t e d a P S D p e rmi t d e c isi o n- ma k i n g p r o c e ss f o r

th is P S D p e r m i t i n 20 1 2

, du r i n g w h i c h t im e w e p r o v i d e d t h e o p p o r t un i t y f o r p ub li c c o m m e n t o n al l iss u e s

r e la t e d t o th e R e gi o n ’s p r o p o s e d P S D p e rm i t d e c i si o n

. W e iss u e d a f i n a l P S D p e rmi t d e c isi o n f o r t h e P r o j e c t i n

N o v e m b e r 2 012

, w h i c h w as a pp e a l e d t o a n d u l t i ma t e l y up h e l d b y th e B o ar d i n al l r e s p e c t s e xc e pt fo r t h e B A C T

a n al y sis f o r t h e P M e mi s si o n lim i t s f o r t h e P PE C ’s C T s

. A cc o r d i n gl y

, i n o u r 201 3 p r o p o s e d a c t i o n

, R e gi o n 9 d i d

n o t r e o p e n t h e c o m m e n t p e ri o d f o r o u r P S D p e r mi t d e c isi o n g e n e rall y o r s o li c i t c o mm e n t o n a n y i ss u e s o th e r

th a n t h e r e v isi o n s t o t h e P M B A C T a n al y sis t h a t a dd r e ss e d th e p e rmi t ’ s P M e missi o n lim i t s f o r t h e C T s p e r t h e

B o ar d ’s r e m a n d o r d e r

.

R e gi o n 9 a n n o u n c e d t h e 201 3 p ub li c c o m m e n t p e ri o d th r o u g h p ub li c n o t i c e s p u b lis h e d i n t h e U

- T S an D i e go 3

( i n E n gli s h o n l y) o n No v e m b e r 13

, 20 1 3 a nd No v e m b e r 15

, 20 1 3

, L a P r e n s a S an D i e go ( i n S p a n i s h o n l y). R e gi o n

9 als o d is t r i b u t e d t h e E n glis h a n d S p a n i s h p ub li c n o t i c e s t o t h e n e c e ssar y p ar t i e s i n a cc o r d a n c e w i t h 4 0 C F R

p ar t 1 2 4

, i n c l ud i n g n o t i c e s s e n t b y mail a n d e ma i l o n No v e m b e r 13

, 2 0 13

. P ar t i e s n o t i f i e d b y R e g i o n 9 i n c l u d e d

ag e n c i e s, o rg a n i z a t i o n s, a nd p u b li c m e m b e r s fo r w h o m c o n t a c t i n f o rma t i o n w as o bt a i n e d t h r o u g h a n u m b e r

o f d i f f e r e n t m e t h o d s, i n c l ud i n g r e qu e s t s m a d e d i r e c t l y t o R e gi o n 9 t h r o u g h R e gi o n 9 ’ s w e b si t e ( o r th r o u g h

o th e r m e a n s ) f r o m p ar t i e s s ee k i n g n o t i f i c a t i o n r e gar d i n g p e rm i t a c t i o n s i n R e gi o n 9

, C al i f o r n i a, w i t h i n t h e S a n

D i e g o C o u n t y Ai r Po l l ut i o n C o n t r o l D is t ri c t ( S D A P C D o r D i s t ri c t )

, S a n D i e g o C o unt y

, o r s p e c i f i c t o t h e PP E C ;

a pp r o p ri a t e c o nt a c t s f r o m t h e C ali f o r n i a E n e rg y C o mmissi o n ’s (C E C) PP E C maili n g li s t ; a n d o t h e r p ar t i e s k n o w n

t o R e gi o n 9 t h a t ma y h a v e a n i n t e r e s t i n t h is a c t i o n

, s u c h as g o v e r n m e n t a nd n o n

- g o v e r n m e nt s t a k e h o l d e rs

ass o c ia t e d w i th air qu al i t y al o n g t h e Sa n D i e g o- T i j u a n a b o r d e r

. R e gi o n 9 p r o v i d e d n o t i c e t o nu m e r o u s

g o v e r n m e n t ag e n c i e s i n a cc o r d a n c e w i t h 4 0 C F R p ar t 1 2 4

, i n c l ud i n g, b u t n o t lim i t e d t o

, th e C E C

, th e D i s t ri c t

, th e C i t y o f S a n D i e g o

, a n d I n d ia n t r i b e s i n th e ar e a

.

Th e a d m i n is t r a t i v e r e c o r d f o r o u r P r o p o s e d R e v is e d P e rmi t w as ma d e a v a i la b l e a t E P A R e gi o n 9 ’s o ff i c e

.

R e gi o n 9 als o ma d e t h e P r o p o s e d R e v is e d P e rmi t

, th e Fa c t S h e e t A d d e n du m a n d c e r t ai n o t h e r s u p p o r t i n g

d o c u m e nt s a v aila b l e o n R e gi o n 9 ’ s w e b si t e

, a t th e D i s t ri c t o f f i c e i n Sa n D i e g o

, C A a nd a t t h e f o ll o w i n g p ub li c

1 A s w i t h o u r o rigi n a l PM B A C T a n a l y s i s , o u r p r o v i d e d r e v i sed PM BA C T l i m i t a nd a ss o ci at e d BA C T a n a l y s i s i n cl ud e s t h e c on s i d e r at i on

o f p a r t ic u l at e m att e r

, p a r t ic u l at e m att e r l es s t h a n 10 m icr o me t e r s i n d i a m e t e r (PM

10 ) , a nd p a r t ic u l at e m att e r l e ss t h a n 2.5

m icr o me t e r s i n d i a me t e r (PM

2 .5 ). W e r e f e r to p a r t ic u l at e m att e r

, PM 10 a nd PM 2 .5 c o l l e c t i v e l y a s “ PM ” th r ou g hou t t h i s d o c u me n t a s

t h e v a l u e f o r e a c h o f

t h e s e i s e x p e c t e d to b e e qu i v a l e n t by a ss u m i n g a ll PM a nd PM 10 i s PM 2 .5

. T h i s i s a c o n se r v at i v e a pp r oa c h , a s

s o m e p a r t ic u l at e e m i s s i on s m ay b e l a rg e r t h a n 2.5 m icr o me t e r s

. I n a dd i t i on, ou r a n a l y s i s a pp li es to tota l p a r t ic u l at e m a tt e r –

f il t e r a b l e a nd c ond e n s a b l e

. 2 W e no t e t h at E PA ’ s p e r m i tt i n g r e g u l at i on s at 40 C FR P a r t 1 24 r e f e r to p r opo se d p e r m i t s a s “ d r a f t p e r m i t s

. ” S e e 40 C F R 124.6

. 3 F o r me rl y, t h e San Di ego U n i on

- T r i bune.3 li b rari e s : t h e S a n Y si d r o P ub li c L i b rar y i n S a n D i e g o

, C A ; th e C hu l a V i s t a P u b li c Li b rar y i n C hu l a V is t a

, C A ; t h e

O t a y M e s a -N e s t o r L i b ra r y i n S a n D i e g o

, C A ; t h e S a n D i e g o C e nt ra l Li b r ar y i n Sa n D i e g o

, C A ; a n d th e N a t i o n al

C i t y P u b li c Li b r a r y i n N a t i o n al C i t y

, C A

.

As p a r t o f o u r p u b li c p a r t i c i p a t i o n p r o c e ss s o li c i t i n g c o mm e n t o n th e r e v is i o n s m a d e t o t h e P M e m i ssi o n lim i t s

i n o u r P r o p o s e d R e v is e d Pe rmi t a n d o u r ass o c ia t e d r e v is e d B A C T a n al y sis, EP A h e l d a f o rma l p ub li c h e ari n g o n

D e c e m b e r 17 th

, 2 0 13 i n S a n Y s i d r o

, C al i f o r n ia

. A c o u r t r e p o r t e r w as p r e s e n t a t t h e h e ar i n g, a s w as a S p a n i s h

la n g u ag e i n t e r p r e t e r f o r o ral t ra n sl a t i o n

. EP A r e c e i v e d o ral a n d w ri tt e n c o mm e nt s f r o m nu m e r o u s i nd i v i d u als

a t t h e h e a ri n g

. Du r i n g th e p ub li c c o m m e n t p e ri o d

, EP A als o r e c e i v e d s e v e r al c o mm e n t l e t t e rs b y e mail

. All

t im e l y c o m m e nt s r e c e i v e d e qu a l w e ig h t

, r e ga r d l e ss o f t h e m e t h o d u s e d t o s u b mi t t h e m

.



### 2. B a c k g r o u nd I n f

o r m at ion

I n p ub li c n o t i c e s iss u e d o n J u n e 20

, 2 0 12 a n d A u g u s t 3

, 2 012

, R e gi o n 9 r e q u e s t e d p u b li c c o mm e n t o n i t s

p r o p o s e d P S D p e rmi t t h a t w o u l d gr a n t c o nd i t i o n a l a p p r o v al, i n a cc o r d a n c e w i th th e P S D r e g u l a t i o n s

, t o PP LL C

t o c o n s t r u c t a n d o p e ra t e t h e P r o j e c t

. R e g i o n 9 al s o p r o v i d e d a f a c t s h e e t/ a m b i e n t ai r q u ali t y im p a c t r e p o r t

( Fa c t S h e e t ) d e s c ri b i n g t h e b asis f o r th e p e rmi t c o nd i t i o n s a n d o t h e r r e la t e d i nf o r ma t i o n

. T h e p r o p o s e d P S D

p e rmi t p r o p o s e d r e q u ir e m e nt s fo r t h e u s e o f B A C T t o lim i t e missi o n s o f g r ee n h o u s e gas e s ( G H Gs )

, o x i d e s o f

n i t r o g e n ( NO

x )

, p a r t i c u l a t e m a t t e r ( P M )

, p a r t i c u l a t e m a t t e r l e s s t h a n 10 m i c r o m e t e r s i n d iam e t e r ( PM 10 )

, a nd

p ar t i c u l a t e ma t t e r l e ss t h a n 2

. 5 mi c r o m e t e rs i n d iam e t e r ( PM 2 .5 ) t o th e g r e a t e s t e x t e n t f e asi b l e

. R e gi o n 9

d e t e rmi n e d th a t a i r p o ll u t i o n e missi o n s f r o m th e P r o j e c t w o u l d n o t c a u s e o r c o n t ri b u t e t o v i o l a t i o n s of a n y

N a t i o n al A m b i e n t Air Q u ali t y S t a nd a r d s ( N AA Q S ) f o r th e p o ll u t a n t s r e g u la t e d un d e r th e P S D p e rm i t fo r t h e

P r o j e c t

.

I n a d d i t i o n t o r e q u e s t i n g p u b li c c o mm e nt

, t h e J u n e 2 0

, 2 01 2 p ub li c n o t i c e a n n o u n c e d a p ub li c h e a ri n g t o b e

h e l d o n J u l y 24

, 20 1 2

, w h il e th e A u g u s t 3

, 20 1 2 n o t i c e p r o v i d e d t h e o pp o r tun i t y f o r t h e p ub li c t o r e qu e s t a n

a dd i t i o n a l p ub li c h e ar i n g

. Th e p u b li c h e ar i n g s c h e du l e d f o r J u l y 2 4

, 2 01 2 w as h e l d as p la n n e d a n d n o r e q u e s t s

f o r a p ub li c h e ar i n g w e r e r e c e i v e d i n r e s p o n s e t o th e A u g u s t 3

, 2 01 2 p ub l i c not i c e

.

Du r i n g t h is 2 01 2 p ub li c c o mm e n t p e ri o d

, a t w h i c h t i m e th e R e gi o n s o li c i t e d c o m m e nt s o n all ma tt e rs

p e r t a i n i n g t o i t s p r o p o s e d P S D p e rm i t d e c isi o n f o r t h e P r o j e c t

, R e gi o n 9 r e c e i v e d w ri t t e n c o mm e n t s r e gar d i n g

i t s p r o p o s e d P S D p e r mi t

. O n N o v e m b e r 1 9

, 2012

, a ft e r R e gi o n 9 c ar e f u ll y r e v i e w e d e a c h o f t h e c o m m e nt s

s ub mi t t e d a nd c o n si d e r e d t h e v i e w s e x p r e ss e d b y all c o mm e n t e rs, th e p e r t i n e n t F e d e ral s t a t ut e s a nd

r e g u la t i o n s, a n d a d d i t i o n al ma t e rial r e l e v a n t t o t h e a p p li c a t i o n a n d c o n t a i n e d i n o u r a d m i n is t r a t i v e r e c o r d

,

R e gi o n 9 ma d e a d e c isi o n p u rs u a n t t o 4 0 C F R 52

. 21 t o iss u e a f i n al P S D p e rmi t t o PP L C f o r th e P r o j e c t

, w h i c h

w as a cc o m p a n i e d b y a d e t ail e d R e s p o n s e t o C o m m e nt s do c u m e n t

.

I n i t s n o t i c e a nn o un c i n g th e No v e m b e r 19

, 2 0 12 p e rmi t d e c isi o n

, R e g i o n 9 e x p la i n e d t h a t w i th i n 3 0 d a y s a f t e r

th e s e r v i c e o f n o t i c e a nn o un c i n g R e gi o n 9 ’s f i n a l p e rmi t d e c isi o n

, a n y p e r s o n w h o f i l e d c o m m e n t s o n th e

p r o p o s e d p e r m i t f o r t h e P r o j e c t o r p a r t i c i p a t e d i n t h e p ub li c h e a r i n g f o r th e P r o j e c t h a d t h e o p p o r t un i t y t o

p e t i t i o n E P A’s E A B t o r e v i e w a n y c o n d i t i o n o f t h e f i n a l p e r m i t

. I n a d d i t i o n

, a n y p e rs o n w h o f ail e d t o f il e

c o mm e nt s a n d f ail e d t o p ar t i c i p a t e i n t h e p u b li c h e ari n g o n t h e p r o p o s e d p e rm i t d e c isi o n c o u l d p e t i t i o n f o r

r e v i e w b y t h e E A B o f o n l y tho s e p a r t s o f t h e f i n a l p e rmi t d e c isi o n th a t w e r e d i ff e r e n t th a n t h e p r o p o s e d

p e rmi t d e c isi o n

. T h r e e c o mm e n t e rs f il e d p e t i t i o n s fo r r e v i e w w i t h t h e E A B

. C o ll e c t i v e l y

, t h e p e t i t i o n e rs rai s e d

e l e v e n is s u e s f o r B o ar d r e s o l ut i o n

.4 O n A u g u s t 2

, 2 013

, t h e B o ar d is s u e d a d e c isi o n r e ma nd i n g i n p a r t a n d d e n y i n g r e v i e w i n p a r t o f t h e R e gi o n ’s

No v e m b e r 1 9

, 2 01 2 P S D p e rmi t d e c isi o n f o r t h e P r o j e c t

. I n r e: P i c o P i c o E n e rg y C e n t er

, P S D A pp e a l No s

. 1 2 -0 4

th r o u g h 1 2 -06

, sli p o p

. ( E A B A u g

. 2

, 20 1 3 )

, 1 6 E

. A

. D

.

__ _ (“ In r e P i o P i co ” ). 4 I n i t s d e c isi o n

, th e B o ar d r e ma n d e d

t o R e gi o n 9 t h e e missi o n limi t s f o r p a r t i c u l a t e ma tt e r f r o m th e P P E C ’s C T s

. T h e B o a r d d ir e c t e d R e g i o n 9 t o

p r e p a r e a r e v is e d B A C T a n al y sis fo r p a r t i c u l a t e m a tt e r f o r th e C T s’ e missi o n lim i t s i n a cc o r d a n c e w i th t h e

B o ar d ’s d e c isi o n a f t e r c o n si d e r a t i o n o f al l o f t h e r e l e v a n t i n f o rm a t i o n

. T h e B o ar d al s o d ir e c t e d R e g i o n 9 t o

r eo p e n th e p ub li c c o mm e n t p e r i o d t o p r o v i d e th e p ub li c w i t h a n o pp o r tu n i t y t o c o m m e n t o n th e r e v isi o n s t o

i t s P M B A C T a n al y sis f o r th e C T s

. T h e E A B d e n i e d r e v i e w o f all o t h e r iss u e s, a n d als o s t a t e d t h a t i t w as not

r e qu i r i n g, a n d w o u l d n o t a cc e pt

, a n a p p e al t o t h e B o ar d o n t h e f i n a l p e r mi t d e c isi o n f o ll o w i n g r e m a nd i n th i s

c as e

.

I n r e s p o n s e t o t h e E A B ’s r e ma n d d e c isi o n

, R e g i o n 9 p r e p a r e d a r e v is e d p a r t i c u la t e m a tt e r B A C T a n a l y sis a nd

B A C T d e t e rmi n a t i o n f o r t h e e miss i o n l imi t s f o r th e PP E C ’s C T s i n a cc o r d a n c e w i th th e B o ar d ’ s o r d e r, w h i c h

w e r e i n c l u d e d i n o u r Fa c t S h ee t A d d e nd u m ( A dd e n d u m ) a cc o m p a n y i n g t h e P r o p o s e d R e v is e d Pe r mi t

. R e gi o n 9

als o p r o p o s e d t o is s u e t h e p e r mi t w i th r e v isi o n s t o t h e P S D p e rm i t ’s P M c o nd i t i o n s f o r th e C T s i n c o n j u n c t i o n

w i th t h e r e v is e d B A C T a n al y sis a nd d e t e rm i n a t i o n. 5 I n a cc o r d a n c e w i t h t h e B o ar d ’s d e c isi o n

, R e g i o n 9 s o li c i t e d

c o mm e n t o n t h e p r o p o s e d r e v is e d P M e missi o n l imi t s f o r th e C T s i n t h e P r o p o s e d R e v is e d P e rmi t a nd t h e

a cc o m p a n y i n g r e v is e d P M B A C T a n al y sis

.



### 3. R eg i on 9 ’s R e s p on se to P ubl ic C o m m e nts

S e c t i o n 3

. 2 o f t h is R e s p o n s e t o C o m m e nt s do c u m e n t s u mmar i z e s t h e p ub l i c c o mm e n t s r e c e i v e d b y EP A du r i n g

th e 2 0 13 p u b li c c o mm e n t p e ri o d, 6 w h i c h f o c u s e d s p e c i f i c all y o n o u r p r o p o s e d r e v is i o n s t o t h e P M e missi o n

limi t s f o r t h e P PE C ’s C T ’ s a n d t h e as s o c ia t e d r e v i s e d P M B A C T a n al y sis a n d d e t e rm i n a t i o n

. T h is d o c u m e n t als o

p r o v i d e s o u r r e s p o n s e s t o all si g n i f i c a n t p u b li c c o mm e nt s ma d e d u r i n g th e 2 0 13 p u b li c c o mm e n t p e ri o d, 7

i n c l ud i n g a n e x p l a n a t i o n o f w h a t c h a n g e s h a v e b e e n m a d e

, i f a n y

, i n t h e F i n al P e rmi t as a r e s u l t o f t h o s e

c o mm e nt s. 8

I n s o m e i n s t a n c e s, simil a r c o mm e n t s ma y b e gr o u p e d to g e t h e r b y t o p i c i n t o o n e c o mm e n t s u mm ar y

, a n d

a dd r e ss e d b y o n e E P A re s p o n s e

. T h e f u ll t e x t o f a l l p u b li c c o mm e nt s a n d m a n y o t h e r do c u m e n t s r e l e v a n t t o

th e p e r mi t ar e a v ai l a b l e th r o u g h a l i n k a t ou r w e b si t e

, www

. e p a

. g o v / r e gi o n 0 9 / air / p e rm i t/ r 9

- p e r mi ts

iss u e d

. h t ml # p sd

, o r a t w ww

. r e g u la t i o n s

. g ov ( D o c k e t I D # E P A

- R 0 9

- O A R -2 0 11- 0 978 )

.

4 T h i s d e c i s i on c a n b e f ound on th e B oa r d ’ s we b s i t e at t h e f o l l o w i n g a dd r e s s :

h tt p : // yo se m i t e

. e p a .g o v / oa / E AB

_ W e b

_ D o c k e t

. ns f /PS D % 2 0 P e r m i t % 20A p p e a l s % 20 ( C A A ) / A73A C 96F 4 C 0 E 1 4 C E 852 5 7B B B006 8 00F2/ $

Fil e /Pi o % 20 P ic o ...36. pd f

.

5 R e gi on 9 s upp l e me n t e d t h e a d m i n i s t r at i v e r e c o r d f o r t h e P SD p e r m i t d e ci s i on f o r t h e Pr o j e c t w i t h t h e s e a nd r e l at e d m at e ri a l s

. 6 W e r e c e i v e d o n e l at e c o m m e n t f r o m Br yn A nd e r s on on D e c em b e r 18

, 20 1 3. W e a r e no t r es pond i n g to t h i s l at e c o mm e n t, bu t i t i s

a v a il a b l e i n t h e a d m i n i s t r at i v e r e c o r d f o r t h i s a c t i on

. W e no t e t h at t h i s l at e c o m me n t d i d no t r a i se a ny i ss u es w i t h i n t h e s c op e o f t h e

s ub j e c t m att e r t h at i s o p e n f o r pub lic c o mme n t a nd f u r t h e r c on s i d e r at i on by R e gi on 9 at t h i s t i me

.

7 A s no t e d a bo v e

, i n No v e m b e r 2012

, R e g i on 9 i s s u e d a R es p on se to C o m me n t s do c u me n t a s p a r t o f o u r No v em b e r 201 2 f i n a l PSD

p e r m i t d e c i s i on f o r t h e PP E C

. T h at do c u me n t a dd r es s e d c o m m e n t s r e c e i v e d i n r e s pon se to t h e e x t e nd e d pub lic c o m m e n t p e ri od

that R e gi on 9 o ffe r e d i n 2012 f o r o u r o rigi n a l p r opo se d PSD p e r m i t d e c i s i on f o r t h e Pr o j e c t, at w h ic h t i me R e g i on 9 s o li c i t e d

c o m m e n t s o n a ll to p ic s r e l e v a n t to o u r PSD p e r m i t d e ci s i on f o r t h e PP E C

. 8 I n m a ny c a ses

, c o m m e n t e r s r a i se d i s s u e s o u t s i d e t h e s c op e o f t h e m att e r s o p e n f o r pub lic c o m m e n t a nd f u r t h e r c on s i d e r at i on by

R e gi on 9 at t h i s t i m e a nd R e g i on 9 h a s no t e d t h at t h i s i s t h e c a se w h e r e a pp lic a b l e

. T h i s i s s u e i s d i s c us se d f u r t h e r i n S e c t i on 3.1

b e l o w

.5 3.1 S co pe of t he P u b l ic C omme nt P er i od

R e gi o n 9 h a s r e v i e w e d a l l o f t h e w ri t t e n a n d o ral pub li c c o mm e n t s r e c e i v e d d u ri n g t h e 20 1 3 p ub li c c o mm e n t

p e ri o d f o r o u r r e v is e d P M B A C T a n al y sis a n d t h e p r o p o s e d r e v is e d P M e m issi o n lim i t s f o r th e P r o j e c t ’ C T s t h a t

w e r e p r e p ar e d i n r e s p o n s e t o t h e B o a r d ’s r e ma n d

. D u ri n g t h e 2 01 3 c o m m e n t p e ri o d

, R e gi o n 9 r e c e i v e d m a n y

c o mm e nt s r e l a t e d t o t h e P r o j e c t th a t d o n o t p e r t ai n t o th e s p e c i f i c iss u e s r e ma n d e d t o R e gi o n 9 u p o n w h i c h

R e gi o n 9 s o li c i t e d c o mm e nt

. A s n o t e d a b o v e

, R e g i o n 9 r e o p e n e d t h e p u b l i c c o mm e n t p e ri o d s p e c i f i c all y to

r e c e i v e c o mm e n t o n o u r r e v is e d P M B A C T e missi o n lim i t s i n t h e P r o p o s e d R e v is e d P e rmi t a n d t h e a ss o c ia t e d

P M B A C T a n al y sis, i n r e s p o n s e t o t h e E A B ’s r e m a nd o r d e r

. T h e B o a r d ’s o r d e r s t a t e s :

T o c orr e ct t h e r e c ord i n c on sis t e n c i e s i d e n t i f i e d abo v e and

t h e l a c k o

f ad e qua t e s uppor t a n d e xp l an a t i on

f or t h e n e w l oad

- ba s e d

PM e missi on limi t

s, t h e Board r e m a nd

s t h is p e r mi t c ond i t i on t o t h e R e g i on s o

t ha t t h e R e g i on m a y pr e par e a r e v is e d B A C T ana l y sis and m ak e a n e w B A C T d e t e r mi na t i on f or P M

ba s e d on t h e e x e r c is e o

f i t s t e c hn i c a l j udg m e n t a

f t e r c on si d e ra t i on o

f a ll o f t h e r e l e v an t i n

f or m a t i on

.

S p e c i f i c a ll y

, on r e m and

t h e R e g i on s h o u l d : ( 1 ) c o n si d e r e missi on da t a a n d B A C T limi t s f ro m P ano c h e

and C PV S e n t i n e l i n i t

s B A C T ana l y sis and do c u m e n t wh e t h e r t h e lim i t s or e missi on ra t e s ob s e r v e d a t

t h e s e f a c ili t i e s c an or

c anno t b e a c h i e v e d a t t h e F a c ili t y ; ( 2 ) e xp l a i n wh e t h e r a t w o -t i e r l oad

- ba s e d

ap p roa c h is ty

p i c a l f or s i mil ar f a c ili t i e s

, and i f no t

, wh y s u c h an ap p r o a c h is appr o pr i a t e i n t h is c a s e

. I f a

l oad

- b a s e d a p pr o a c h c o nt i nu e s t o b e t h e R e g i on ’s c ho i c e

, t h e R e g i on m u s t : ( 1 ) pro v i d e a ra t i o n a l e

e xp l a i n i ng an y s p e c i

f i c l o ad l e v e l s e l e c t e d

; and ( 2 ) pro v i d e r e c ord s up p or t f or t h e e missi on limi t

s

s e l e c t e d a s B A C T f

or h i gh and l o w l o ad

s c on sis t e n t w i t h t h is d e c isi on. I n add i t i on

, t h e R e g i on is d i r e ct e d

t o r e op e n t h e pub li c c o mm e n t p e r i od t o pro v i d e th e pub li c w i t h an o p por t un i t y t o r e v i e w and c o mm e n t

on t h is ana l

y sis

.

I n r e P i o P i co

, sl i p o p

. a t 102. 9 R e gi o n 9 i n t e r p r e t s th e B o ar d ’s o r d e r t o r e q u ir e R e gi o n 9 t o r eo p e n t h e pu b li c

c o mm e n t p e ri o d o n l y t o s o li c i t c o mm e n t o n i t s r e v is e d P M B A C T a n al y sis r e la t e d t o th e P M e missi o n s

limi t a t i o n s i n th e P S D p e rmi t f o r t h e P r o j e c t ’ s C T s

. Th e B o a r d ’s o r d e r d i d n o t r e qu i r e th e R e gi o n t o r e

- e v al u a t e

o th e r iss u e s r e l a t e d t o B A C T o r o t h e r is s u e s r e l a t e d t o th e P r o j e c t i n g e n e ral. 10 A cc o r d i n gl y

, R e g i o n 9 c l e arl y

i nd i c a t e d i n o u r 20 1 3 s u pp l e m e n t al pub l i c n o t i c e a n d A d d e nd u m, a nd a t t h e D e c e m b e r 17 th

, 2 0 13 pub li c

h e ari n g

, t h a t w e w e r e t a k i n g c o mm e n t s o n l y o n o u r r e v is e d P M B A C T a n a l y sis, w h i c h f o c u s e d o n th e P M

e missi o n l i mi t s f o r t h e P r o j e c t ’s C T s

.

I n o u r N o v e m b e r 2 01 3 s upp l e m e n t a l p u b li c n o t i c e

, w e s t a t e d :

T h is s upp l e m e n t a l p u b li c no t i c e r e qu e s t s pub li c c o mm e n t on t h e R e g i on ’s r e v is e d par t i c u l a t e m at t e r

B A C T ana l

y sis f or t h e c o m bu s t i on t urb i n e s f or t h e P ro j e c t and t h e r e l a t e d pro p o s e d r e v isi on s t o t h e P S D

p e r mi t ’s par t i c u l a t e m a t t e r c ond i t i on s

. R e g i o n 9 i

s now t ak i n g c o mm e n t s o l e l

y on t h e s e m a tt e r

s

, and a

wr i tt e n r e s pon s e t o t h e s e c o mm e n t s w ill b e pro v i d e d w i t h R e g i on 9 ’s f i na l p e r mi t d e c isi on f

or t h e

P ro j e ct

. R e g i on 9 i

s no t r e op e n i ng t h e c o mm e n t p e r i od g e n e ra ll y or s o li c i t i ng c o mm e n t a t t h is t im e on

an y iss u e s o t h e r

t han t ho s e d e s c r i b e d i n t h is paragr a ph

.

9 T h e c on cl u s i on o f

t h e B oa r d ’ s o r d e r i n cl ud es a dd i t i ona l l a n g u a g e c on s i s t e n t w i t h t h i s d i r e c t i v e

. I n r e Pi o Pi co

, s li p o p

. at 116.

10 See , e

. g.

, I n r e : A dcom Wi r e, d / b / a A dcom Wi r e C

ompany

, R C RA A pp e a l No

. 9 2

- 2 ( E AB M ay 24

, 1994) (Or d e r o n M ot i o n f o r

C l a ri f ic at i on ) ( f o ll o w i n g B oa r d r em a nd

, i t w a s p r op e r f o r R e gi on to li m i t s c op e o f pub lic c o m m e n t to i ss u e r em a nd e d b y t h e B oa r d ).6 O u r A d d e nd u m s t a t e d

, a m o n g o t h e r th i n gs :

R e g i on 9 ’s i n i t i a l ana l

y sis c on c l ud e d

t ha t B A C T f

or P M f or t h e C T s is l o w s u l

fu r P ub li c U t ili t i e s

Co mmissi on ( P U C

)

- qua li t y na t ura l ga s a nd g o od c o m bu s t i on p ra ct i c e s

. I n th e P S D p e r mi t iss u e d on

N o v e m b e r

19

, 2 0 12

, R e g i on 9 s e t a f

u e l s u l f ur c on t e n t limi t

f or na t ura l ga s o

f 0

. 2 5 gra i n s p e r

100 dr y

s t anda r d c ub i c f ee t (d s cf ) on a 12- m on t h ro lli ng a v e rag e a n d a s u l f ur c on t e n t o f 1

. 0 gra i n s p e r

100 d s cf

t ha t is no t b e e x c ee d e d a t an y t im e

. T h e s e por t i on s o

f t h e R e g i on ’s PM B A C T d e t e r mi na t i on f or t h e C T s

w e r e no t w i t h i n t h e s c op e o f t h e iss u e s t ha t t h e E

A B d i r e ct e d

t h e R e g i on t o addr e ss on r e m and ;

t h e r e f or e

, R e g i on 9 is not r e c on si d e r i ng or r e v isi n g i t s d e t e r mi na t i on f

or t h is por t i on o

f t h e P M ana l

y sis

.

T h e P S D p e r mi t d e c isi on i

ss u e d b y R e g i on 9 on N o v e m b e r 19

, 20 1 2 a ls o i n c l ud e d

t w o PM e missi on l i mi t

s

f or t h e C T s : ( 1 ) a limi t o

f 5

. 5 l b / hr and ( 2 ) a limi t o

f 0

. 0 06 5 l b

/ MM B t u t ha t app li e d o n l

y a t l oad s o f 8 0 %

or h i gh e r

. Co n sis t e n t w i t h t h e Board ’s r e m a nd o r d e r

, R e g i on 9 ha s c on d u ct e d a s upp l e m e n t a l PM B A C T

ana l y sis f or t h e C T s t o f u r t h e r e xa mi n e t h e ba sis f or t h e s e par t i c u l ar e missi on limi t s

. T h is s upp l e m e n t a l

B A C T ana l

y sis f o c u s e d o n B A C T limi t

s and e missi on s da t a f

ro m o t h e r

f a c ili t i e s simil ar

t o t h e P PE C

,

i n c l ud i n g t h e P ano c h e E n e rg y C e n t e r and t h e C PV S e n t i n e l

f a c il i t y

, and c on si d e r e d wh e t h e r

t h e limi t s or

e missi on ra t e s ob s e r v e d a t t h e s e f a c il i t i e s c an b e a c h i e v e d a t t h e P P E C. U si ng t h is i n f or m a t i on

, R e g i on 9

c on si d e r e d wh e t h e r

t o r e v is e t h e l b

/ hr and l b / MM B t u limi t

s t ha t w e r e i n c l ud e d i n t h e N o v e m b e r 19

,

201 2 P S D p e r mi t f

or t h e P ro j e ct

. Co n sis t e nt w i t h th e Boa r d ’s ord e r

, R e g i o n 9 a ls o c on si d e r e d wh e th e r

s e para t e e missi on limi t

s s hou l d b e e s t ab lis h e d a t d i ff e r e n t l oad l e v e ls f

or e a c h un i t

.

A dd e n d u m a t 5 -6

. A t o u r D e c e m b e r 17

, 20 1 3 pu b l i c h e ar i n g, o u r h e ar i n g o f f i c e r s t a t e d :

EP A i s s o li c i t i ng c o mm e n t a t t h is t im e on l y on t h e r e v is e d par t i c u l a t e m a t t e r ana l y sis and t h e pr o po s e d

r e v is e d par t i c u l a t e m a t t e r c ond i t i on s i n t h e p e r mi t

. A t t h is t im e

, E P A is not r e op e n i ng t h e p u b li c

c o mm e n t p e r i od i n g e n e r a l f or t h e P S D p e r mi t f

or t h e P ro j e c t or r e qu e s t i ng pub li c c o mm e n t on an y

o t h e r iss u e s r e l a t e d

t o t h e P S D p e r mi t or

t h e P ro j e ct

.

I n o u r r e s p o n s e s b e l o w

, w h e r e c o mm e n t e rs h a v e rais e d iss u e s o u t si d e t h e s c o p e o f t h e m a t t e rs o p e n f o r

pub li c c o mm e n t a n d f u r t h e r c o n si d e r a t i o n b y R e g i o n 9 a t t h is t im e

, w e n o t e t h a t t h is is th e c as e

. I n s u c h

c as e s, no fu r t h e r s ub s t a n t i v e r e s p o n s e t o th e c o m m e n t is r e qu i r e d. 11 H o w e v e r, gi v e n t h e p u b li c i n t e r e s t i n

R e gi o n 9 ’ s P S D p e rmi t d e c isi o n f o r th e P r o j e c t

, a s a ma t t e r o f c o u r t e s y

, w e h a v e

, i n s o m e i n s t a n c e s w h e r e

iss u e s rais e d w e r e o u t si d e t h e s c o p e o f m a t t e rs o p e n fo r c o mm e nt

, p r o v i d e d th e c o mm e nt e r w i t h i nf o r m a t i o n

r e l e v a n t t o th e s u b j e c t m a tt e r rais e d i n th e c o m m e nt

, s o l e l y f o r i n f o rm a t i o n al p u r p o s e s w i t h th e i nt e n t o f

f a c ili t a t i n g p u b li c u n d e r s t a n d i n g o f o u r P S D p e rm i t d e c isi o n f o r t h e PPE C. F o r e x am p l e

, m a n y o f th e s ub j e c t s

rais e d i n c o m m e n t s w e r e c e i v e d du r i n g th e 2 0 13 pub li c c o mm e n t p e ri o d w e r e p r e v i o u sl y a dd r e s s e d i n f u ll o r

t o s o m e d e gr e e d u ri n g t h e 2 01 2 P S D p e rmi t d e c isi o n p r o c e ss f o r th e P r o j e c t ( as d is c u ss e d

, f o r e x a m p l e

, i n o u r

Fa c t S h e e t

, No v e m b e r 2 012 R e s p o n s e t o C o mm e nt s d o c u m e nt

, a n d No v e m b e r 20 1 2 f i n al P S D p er mi t

d e c isi o n )

, a n d w e h a v e i n s o m e i n s t a n c e s n o t e d w h e r e t h a t is th e c as e

, f o r i n f o rm a t i o n al pu r p o s e s

. O u r

p r o v i d i n g th is t y p e o f i nf o rma t i o n a s a c o u r t e s y t o t h e c o m m e n t e r a n d th e p ub li c s h o u l d n o t b e i n t e r p r e t e d a s

R e gi o n 9 ’ s agr ee m e n t t o e x p a n d t h e s c o p e o f t h e ma tt e rs o n w h i c h w e ar e a cc e pt i n g c o mm e n t a f t e r r e m a nd

,

o r o th e r w is e c o n s t r u e d a s a n a c k n o w l e d gm e n t b y t h e R e gi o n th a t t h e iss u e rais e d is w i t h i n t h e s c o p e o f th e

11 R e gi on 9 d i d no t r e c e i v e a ny c o m m e n t s du ri n g t h e 20 1 3 pub lic c o m m e n t p e ri od that s p e ci f ic a ll y a rg u e d t h at R e gi on 9 ’ s

i n t e r p r e tat i on o f

t h e E AB ’ s o r d e r a s r e qu iri n g t h e R e gi on to tak e a dd i t i ona l c o mme n t s o n l y on ou r r e v i se d PM B A C T a n a l y s i s f o r t h e

CT ’ s em i s s i on li m i t s a nd t h e r e l at e d p r opo se d r e v i s i on s to t h e PSD p e r m i t w a s e rr on e ou s

.7 201 3 c o mm e nt p e r i o d o r r e q u ir e s a s u b s t a nt i v e r e s p o n s e o r a r e

- e v a l u a t i o n o f th e b asi s fo r o u r p e rmi t

d e c isi o n

.

W e r e i t e r a t e th a t R e gi o n 9 fu ll y c o n si d e r e d all r e q u ir e m e nt s o f t h e P S D p r o gram i n o u r 2 01 2 d e c is i o n- ma k i n g

p r o c e ss f o r th i s P S D p er mi t

. T h e E A B ’s r e ma n d o r d e r w as n arr o w l y lim i t e d i n s c o p e

, a n d th e s u pp l e m e n t al

pub li c c o mm e n t p e ri o d i n 2 0 13 w as i n t e n d e d on l y to a dd r e ss t h e r e v is e d P M B A C T a n al y sis w i t h r e s p e c t t o t h e

P M e missi o n limi t s fo r th e PP E C ’s C T s

, as d ir e c t e d b y t h e E A B

.

3.2 C omme n ts a nd R es p o n ses on t he P ro p osed R ev i sed Pio Pi co E n e r gy C e n t er P SD P er m it

C omme nt A

- 1:

T h e p r o p o s e d PM 2.5 limi t r e mai n s m u c h h i g h e r t h a n t h e p e r f o rm a n c e l e v e l s r e c o r d e d f o r a n y o t h e r S o u t h e r n

C ali f o r n i a sim p l e cyc l e g a s tu r b i n e s, as gi v e n i n T a b l e 7

- 5 o f t h e Fa c t S h ee t

. Th e n e w p r o p o s e d l e v e l o f 0

. 005 3

l b/ M M B t u is s t ill 6

. 6 t im e s h ig h e r th a n th a t o f t h e b e s t p e r f o rmi n g p l a nt

, E l C aj o n E n e rg y

, a n d 7 0 % h ig h e r th a n

th e O ra n g e Gr o v e a n d C a n y o n Po w e r P r o j e c t t u r b i n e s

. T h e a cc e pt a b l e l e v e l s h o u l d b e t h e l o w e s t l e v e l, n o t a

l e v e l h i g h e r t h a n a n y o t h e r r e c e nt l y s i t e d p e a k e r

.

R es p o n se A

- 1:

W h il e th e c o mm e nt e r is c o rr e c t th a t th e p e r f o r m a n c e t e s t s f o r p a r t i c u l a t e ma t t e r ( P M ) f o r th e si m p l e cyc l e

C T s c i t e d a b o v e s h o w s e missi o n s r e s u l t s t h a t ar e l o w e r t h a n R e g i o n 9 ’s p r o p o s e d r e v is e d P M l imi t s fo r t h e

P r o j e c t ’ s C T s, w e d isa g r e e t h a t t h e P M B A C T limi t f o r th e P PE C ’s C T s s h o u l d b e t h e l o w e s t l e v e l s h o w n i n th e s e

p e r f o rma n c e t e s t s o r o f a n y o t h e r r e c e n t l y s i t e d p e a k e r

. As e x p lai n e d i n d e t ail b e l o w

, th e p e r f o r m a n c e t e s t

d a t a c i t e d b y t h e c o mm e nt e r d o n o t p r o v i d e s u f f i c i e nt e v i d e n c e t h a t t h e C T s a t t h e P PE C c o u l d a c h i e v e t h e s e

sam e ra t e s o v e r t h e e n t i r e o p e ra t i n g l i f e o f t h e P PE C ’s C T s o r t h a t t h e s e e missi o n l e v e l s ar e r e as o n a b l e v a l u e s

f o r th e P M B A C T lim i t s f o r t h e P PE C ’s C T s, p ar t i c u l arl y gi v e n al l o f th e c o n s i d e ra t i o n s i n t h e d e t ai l e d r e v is e d

P M B A C T a n al y sis t h a t w e c o n du c t e d

.

Firs t

, th e p e r f o r m a n c e t e s t r e s u l t s r e f e r e n c e d b y t h e c o m m e n t e r ( a n d b y R e gi o n 9 i n t h e o rigi n a l F a c t S h e e t

th a t a cc o m p a n i e d R e gi o n 9 ’s J u n e 2 01 2 p r o p o s e d P S D p e rm i t d e c isi o n f o r t h e P PE C) ar e fo r a d i ff e r e n t si z e o f

tu r b i n e a n d a d i ff e r e n t t u r b i n e m o d e l t h a n t h o s e th a t w ill b e u s e d a t t h e PPE C. T h e J un e 2 0 12 Fa c t S h ee t f o r

th e PP E C n o t e s th a t th e f a c ili t i e s r e f e r e n c e d b y t h e c o mm e nt e r e m p l o y G E L M S 6 00 0 t u r b i n e s, w h e r e as t h e

PPE C f a c il i t y w ill u s e G E L M S 10 0 t u r b i n e s

. R e gi o n 9 e x p la i n e d i n i t s A d d e n du m, w h i c h i n c o r p o ra t e s R e gi o n 9 ’s

r e v is e d P M B A C T a n al y s i s fo r t h e P PE C ’s C T s, th a t i t s r e v is e d a n al y sis o f s t a c k t e s t d a t a f o c u s e s o n d a t a fo r t h e

e x a c t t u r b i n e m o d e l ( G E L M S 100 ) a n d si z e ( 1 0 0 M W ) to b e u s e d a t t h e PP E C. Th e c o m m e n t e r d oe s n o t e x p la i n

w h y th e s o u r c e t e s t d a t a f r o m t h e s e d i f f e r e n t t u r b i n e m o d e ls is n e c e ssar y fo r f u r t h e r c o n si d e ra t i o n i n t h e

R e gi o n ’s P M B A C T a n al y s is gi v e n th e f a c t t h a t m o r e r e p r e s e n t a t i v e e miss i o n s d a t a

-- f o r t h e sa m e t u r b i n e

m o d e l a n d si z e u s e d a t t h e P PE C

- - is n o w a v ail a b l e

, a n d w as al r e a d y th o r o u g h l y c o n si d e r e d i n t h e R e gi o n ’s

r e v is e d P M B A C T a n al y s i s. 12 W h il e th e d a t a c i t e d b y th e c o mm e nt e r is d a t a f r o m ga s t u r b i n e s i n s o u t h e r n

C ali f o r n ia

, t h e r e gi o n i n w h i c h t h e PPE C w ill b e l o c a t e d

, th i s f a c t d oe s n o t p r o v i d e a s u f f i c i e n t b asis fo r n o t

c o n si d e r i n g th e o t h e r a v aila b l e t e s t d a t a r e f e r e n c e d i n t h e A d d e n du m f r o m i d e nt i c a l t u r b i n e s as t h o s e t o b e

12 T a b l e A

- 1 o f

t h e A dd e ndu m

– S u mm a r y o f R e c e n t B A C T L i m i t s f o r S i m p l e C y c l e C o m bu s t i on T u r b i n es , Nat u r a l

– d i d no t i n cl ud e t h e

E l C a j on f a cili t y ci t e d by t h e c o m m e n t e r. T h e E l C a j on f a cili t y ha s t h e 50 MW G E LMS6 0 0 0 t u r b i n e a nd h a s a PM li m i t o f 3.0 l b / h r. A s

e x p l a i n e d i n o u r A dd e ndu m i n S e c t i on 2.3

, w h e n us i n g a l b / h r em i s s i on l i m i t i t i s no t po ss i b l e to d ir e c t l y c o m p a r e p e r m i t li m i t s f o r

un i t s o f v a r y i n g s i z es

, b e c a u s e t h e l b / h r em i s s i on r at e v a ri es d ir e c t l y w i t h t h e s i z e o f t h e C T

– m e a n i n g t h at l a rg e r un i t s h a v e h ig h e r

po t e n t i a l PM em i ss i o n s , o n a l b / h r b a s i s , t h a n sm a ll e r un i t s

. A s s u c h

, f o r d e t e r m i n i n g a l b / h r em i s s i on l i m i t, we o n l y f u r t h e r

c on s i d e r e d C T s o f s i m il a r s i z e (80

- 120 MW )

. Si m i l a rl y, we d o not b e li e v e f u r t h e r c on s i d e r at i on o f t h e 3.0 l b / h r li m i t at E l C a j on i s

w a rr a n t e d

.8 u s e d a t t h e P PE C

, o r f o r s e tt i n g th e P M B A C T lim i t as t h e l o w e s t e missi o n r a t e f r o m t h e s e i nd i v i du a l s t a c k

t e s t s

. F u r t h e r

, t h e s t a c k t e s t d a t a u s e d i n o u r A d d e n d u m e v a l u a t e d t h e e m issi o n s f r o m th r ee p o w e r p la n t s a n d

t w o o f t h o s e p l a nt s a r e l o c a t e d i n s o u th e r n C al i f o r n ia

– t h e Wa l n u t C r e e k E n e rg y C e n t e r a n d C P V S e nt i n e l

. E P A

c o n si d e rs th i s d a t a, f r o m i d e nt i c al C T s i n t h e sa m e r e gi o n

, t o b e m o r e r e p r e s e n t a t i v e fo r d e t e r mi n i n g B A C T

th a n t h e d a t a r e f e r e n c e d b y t h e c o mm e n t e r f o r a d i f f e r e nt C T m o d e l. 13 H o w e v e r, t o t a k e i n t o a cc o u n t t h e d a t a

r e f e r e n c e d b y t h e c o m m e nt e r, w e i n c o r p o ra t e d t h e l b/ M M Bt u t e s t r e s u l t s c i t e d b y t h e c o mm e n t e r

, w h i c h

w e r e i n c l u d e d i n T a b l e 7- 5 o f t h e F a c t S h e e t

, i nt o th e e missi o n s a n a l y sis w e p e r f o r m e d i n o u r r e v i s e d P M B A C T

a n al y sis a n d r e c al c u l a t e d t h e r e s u l t s

– s e e T a b l e R T C -1 b e l o w. 14

Ta b l e R TC

- 1 P M E m i s s i on s a n a ly s i s i nc l ud i n g e m i s s i on s d a t a f r o m t h e A dd e ndum a nd f r o m Ta b l e 7

- 5 o f t h e Fa ct S h eet

T e st A ve r a ge, lb/ MM B tu

Ave r a ge ( M e a n) 0

. 0 03 0 0

S t a n d a rd D evi a t i on 0

. 0 01 4 6

Re la t i ve S t a n d a rd D e vi a t i on 4 9%

Ave r a ge + 2 S t an D ev + 20% 0.00 57

T hu s

, w h e n c o m p ar i n g P PE C ’s C T s t o t h e i d e nt i c a l C T s p r e v i o u sl y c o n si d e re d a n d th e t e s t d a t a c i t e d b y t h e

c o mm e n t e r f o r o t h e r C T s i n th e sam e g eo gr a ph i c r e gi o n

, t h e r e s u l t s i nd i c a t e s e tt i n g th e P M B A C T e missi o n

limi t e v e n h ig h e r

– a t 0

. 0 057 l b / MM Bt u

– t h a n E P A’s p r o p o s e d r e v is e d lim i t o f 0

. 0 05 3 l b / M M B t u o f P M

.

Als o

, gi v e n all o f t h e d a t a th a t i s no w a v ail a b l e

, w e d o n o t th i n k i t w o u l d b e a p p r o p ria t e t o p e r f o r m th i s

e missi o n s a n al y sis s o l e l y o n th e d a t a r e f e r e n c e d b y th e c o mm e nt e r

. Th i s d a t a is n o t a d e q u a t e l y r e p r e s e n t a t i v e

o f e x p e c t e d P M e missi o n s on i t s o w n

, c o n s i d e r i n g t h e a bu n d a n c e o f d a t a i n o u r a n al y sis i n t h e A d d e n d u m th a t

i n c l ud e d s o u t h e r n C ali f o r n ia C T s o f t h e sam e m o d e l a s PP E C ’s p r o p o s e d C T s

.

S e c o nd

, i n R e gi o n 9 ’s A d d e n du m

, w e t h o r o u g h l y d is c u ss e d t h e b asis f o r t h e p r o p o s e d r e v is e d P M e missi o n

limi t s f o r t h e C T s, s p e c i f i c all y i n c l ud i n g o u r c o n si d e ra t i o n o f th e m o s t r e p r e s e nt a t i v e s t a c k t e s t d a t a ( f r o m t h e

sam e t u r b i n e m o d e l )

, a n d e x p la i n e d

, am o n g o t h e r t h i n gs, w h y i t i s n o t a p p r o p ri a t e t o s e t a n o n g o i n g P M B A C T

e missi o n l i mi t f o r t h e P P E C b as e d o n t h e r e s u l t s o f t h e l o w e s t i nd i v i du a l s t a c k t e s t

. T h e c o m m e n t e r h as n o t

a dd r e ss e d th i s a n al y sis o r e x p la i n e d w h y t h e d a t a c i t e d

, f r o m f a c ili t i e s t h a t ar e u si n g a d i f f e r e n t tu r b i n e as

c o m p ar e d w i t h t h e PPE C

, w o u l d c all i n t o q u e s t i o n a n y o f th e c o n s i d e r a t i o n s i n

, o r th e u l t ima t e c o n c l u si o n of

,

o u r r e v is e d P M B A C T a n al y sis

.

I n b r i e f

, i n o u r a n al y sis o f a p p r o p r i a t e P M e missi o n lim i t s f o r th e P P E C ’s C T ’s i n th e A d d e nd u m, R e g i o n 9 : ( 1 )

c o n si d e r e d r e c e n t B A C T / LA E R d e t e rm i n a t i o n s f o r sim p l e cyc l e C Ts 15 ; ( 2 ) d e t e rmi n e d th a t th e P i o P i c o l b /h r P M

limi t f r o m R e gi o n 9 ’s N o v e m b e r 20 1 2 P S D p e rm i t d e c isi o n f o r th e P P E C is th e l o w e s t l b / h r li m i t f o r a similarl y

13 E PA b e li e v es s ta c k t e s t d ata f o r g a s t u r b i n es f r o m t h e s a m e r e gi on m ay b e b e n e f ici a l f o r c on s i d e r at i on b e c a us e t h e s u l f u r c ont e n t

i n f u e l v a r i es by r e gi on, and f u e l s u l f u r c ont e n t i s o n e o f t h e m a i n c ont ri bu to r s to PM em i s s i on s f r o m g a s t u r b i n e s

.

14 O u r em i s s i o n s a n a l y s i s me t h od i n t h e A dd e ndu m c on s i s t s o f a dd i n g 2 s ta nd a r d d e v i at i on s p l u s 20 % p e rc e n t to t h e a v e r a g e o f t h e

t es t r e s u l t s und e r r e v i ew

. T h i s m e t h o d is t he m e t h o d t h at w a s p r o p o sed b y t he a p pli c a n t i n t h ei r le tt e r d at ed Au g us t 15

, 2013. A s expl a in e d in

t he A dd e n d u m

, r eg a r d ing t he a p pli c a n t ’ s c a l c ul at i o n m e t h o d

, R e g i o n 9 wo uld ty pi c a ll y o nl y a d d 2 s ta nd a r d de v i at i on s t o t he av e r a g e ( 98 %

co n f iden c e le v el ) w hen r e v ie w i ng s ta c k t es t d ata a nd n o t a d d a n a ddi t i o n a l 20 %

. H ow e v e r

, in t h is c a se

, gi v en t he ma n y va ri a bl e s t h a t c a nn o t be

a dequ a t el y a cc o un t e d f o r

, a s dis c uss e d in Se c t i o n 2.4 o f t he Ad d e n du m

, t he a ppli c a n t ’ s a pp r o a c h o f a ddi n g a n a d di t i o n a l 20 % is r e a s o n a ble i n t h is

c a se. No n e o f

t h e c o m m e n t e r s r a i se d a ny i ss u e s c on c e r n i n g t h i s me t hod , a nd we c ont i nu e to f i nd i t a pp r op ri at e f o r u se i n t h i s

a n a l y s i s

. 15 W e no t e t h at T a b l e A

- 1 o f R e gi on 9 ’ s A dd e ndu m

, w h ic h s u mm a ri z es r ef e r e n c es B A C T /L A E R d e t e r m i n at i on s f o r s i m p l e- c y cl e

n at u r a l g a s-f i r e d C T s s i m il a r t o tho se o f t h e PP E C

, i n cl ud es s u c h i n f o r m at i on f o r t h e Or a n g e G r o v e a nd C a nyon f a cili t i es

. A dd e ndu m

at 6

, 13.9 si z e d sim p l e

- cyc l e CT 16 ; ( 3 ) d e t e rm i n e d t h a t t h e P P E C ’s l b / MM Bt u lim i t f r o m t h e No v e m b e r 201 2 d e c isi o n is

th e l o w e s t l b / MM Bt u l i mi t f o r a sim p l e cyc l e C T ; ( 4 ) r e v i e w e d s t a c k t e s t d a t a f o r s e v e n t ee n G E L M S 100

tu r b i n e s a t 3 f a c ili t i e s i n C ali f o r n i a ; ( 5 ) p r o p o s e d l o w e ri n g e v e n fu r th e r t h e P M e missi o n lim i t s f o r t h e P PE C ’s

C T s b as e d o n t h is a v ail a b l e s t a c k t e s t d a t a ; a n d ( 6 ) d e t e rm i n e d t h a t t h e n e w

, l o w e r p r o p o s e d lim i t s

– 5

. 0 l b /h r

a nd 0

. 00 5 3 l b/ M M Bt u

– s h o u l d a pp l y a t al l t i m e s

.

Th e A d d e n du m f u r t h e r d e s c ri b e d iss u e s th a t w e c o n si d e r e d w h e n w e r e v i e w e d t h e s t a c k t e s t d a t a i n t h is c as e

,

as fo ll o w s :

1. EP A m u s t s e t a P M lim i t t h a t i s t e c hn i c all y f e asi b l e t o m e e t o n a n o n g o i n g b asis fo r t h e l i f e o f t h e

e qu i p m e n t

. T h e a v aila b l e d a t a th a t w e r e v i e w e d s p a n s o n l y 5 y e ars

– w h e n C T s a r e e x p e c t e d t o la s t

m o r e th a n 2 0- 3 0 y e ars

. I t is un c l e a r ho w m u c h P M e missi o n s w ill v ar y a s th e e q u i p m e n t ag e s a n d

th e r e f o r e i t w o u l d b e i n a pp r o p ri a t e t o r e l y h e a v i l y on th i s e missi o n s d a t a t o s e t a limi t t h a t is

a c h i e v a b l e o n a n on g o i n g b asis o v e r t h e li f e o f th e e q u i p m e n t

.

2. I t is n o t a pp r o p ri a t e t o s e t th e P M lim i t b as e d o n th e l o w e s t e missi o n ra t e m e as u r e d d u r i n g a s i n gl e

s o u r c e t e s t b e c a u s e w e m u s t b e a b l e t o a cc o u nt f o r i nh e r e n t v ari a b il i t y th a t t h e p e r mi t t ee c a nn o t

c o nt r o l

.

3. W h il e w e h a v e d a t a f r o m m o r e t h a n a si n g l e s o u r c e t e s t

, i t is n o t r e p r e s e nt a t i v e o f a m u l t i t u d e o f

o p e r a t i n g c o nd i t i o n s

. M u c h o f th e d a t a i s f r o m i n i t ial c o m p lia n c e d e m o n s t ra t i o n s

, w h i c h

, f o r e x a m p l e

,

w o u l d n o t a cc o u n t f o r e missi o n s v ari a b ili t y th a t ma y r e s u l t f r o m p o t e n t i a l S CR c a t al y s t d e gr a d a t i o n

o v e r t i m e o r t h e p r e s e n c e o f l u b ri c a t i n g o il s as m ai nt e n a n c e is p e r f o rm e d o v e r t h e l i f e o f t h e s e C T s

.

4. T h e a v ai l a b l e d a t a d oe s n o t a d d r e ss o u r c o n c e r n s r e la t e d t o p o t e n t ia l s p i k e s i n s u l fu r c o n t e n t o f t h e

fu e l

, w h i c h th e p e rmi t t e e c a n n o t c o n t r o l

. T h e p e rmi t t ee m u s t b e a b l e t o m ee t t h e e miss i o n l imi t e v e n

du r i n g s h o r t t e r m s p i k e s i n f u e l s u l f u r c o n t e n t ( as all o w e d w i t h i n t h e lim i t s o f t h e p e rm i t ).

5. P M e missi o n s v ar y e v e n o n i d e n t i c al tu r b i n e m o d e ls d u e t o d i f f e r e n t o p e r a t i n g c o nd i t i o n s a t t h e t i m e

o f e a c h s t a c k t e s t

. T h e a v aila b l e d a t a d e m o n s t r a t e e n o u g h v aria b il i t y th a t i t is im p r a c t i c al t o s e t a B A C T

limi t b as e d sim p l y o n a v e rag e e miss i o n s f r o m s t a c k t e s t d a t a

– a s t h e li m i t m u s t b e m e t a t al l t i m e s

un d e r al l c o n d i t i o n s

. T h i s v aria b il i t y is d e m o n s t r a t e d b y t e s t a v e r ag e s r a n g i n g f r o m 0

. 64 l b / h r t o 4

. 9 7

l b/h r a n d 0

. 00 0 92 l b /M M B tu t o 0

. 0 0 53 3 l b / M MB tu

, as w e l l as b y h ig h r e l a t i v e s t a n d ar d d e v i a t i o n s of

59 % a n d 5 2 %

, r e s p e c t i v e l y. 17

, 18

16 T h e A dd e ndu m a l s o e x p l a i n s t h at w h e n l ook i n g at l b / h r em i ss i on l i m i t s i t i s no t po ss i b l e to d ir e c t l y c o m p a r e p e r m i t li m i t s f o r un i t s

o f v a r y i n g s i z es

, b e c a u se t h e l b / h r em i s s i on r at e v a ri e s d ir e c t l y w i t h t h e s i z e o f t h e C T

– me a n i n g t h at l a rg e r un i t s h a v e h ig h e r

po t e n t i a l PM em i ss i o n s , o n a l b / h r b a s i s , t h a n sm a ll e r un i t s

. A dd e ndu m at 7.

17 T h e A dd e ndu m e x p l a i n e d t h a t r e l at i v e s ta nd a r d d e v i at i on i s a me a s u r e o f t h e r e li a b ili t y o f

t h e d ata

. T h e cl o s e r t h e v a l u e i s to 0 %

,

t h e gr e at e r t h e r e li a b ili t y

. A dd e ndu m at 10 n .11

. 18 T h e d ata r efe r e n c e d by t h e c o m m e n t e r i n cl ud e s a l b /MM B t u s ta c k t es t r e s u l t

– 0. 0 008 l b /MMB t u

– t h at i s e v e n l o we r t h a n t h e

r a n g e r e f e r e n c e d h e r e

. T h i s f u r t h e r ill u s t r at e s t h e v a ri a b ili t y o f s ta c k t es t d ata

. A l s o, i n T a b l e R T C- 1 we c a l c u l at e d t h e r e l at i v e

s ta nd a r d d e v i at i on o f

t h e l b /MMB t u t es t d ata to b e 49 % w h e n i n cl ud i n g t h e d ata r efe r e n c e d by t h e c o mme n t e r i n o u r em i ss i o n s

a n a l y s i s

. W h il e t h i s v a l u e i s s li g h t l y cl o se r to 0 % t h a n 5 2 % w e do no t b e li e v e t h i s c h a n g e s o u r d e t e r m i n at i on that th e d a ta i s h ig h l y

v a ri a b l e o r ot h e r w i s e d em o n s t r at es t h at o u r p r opo se d r e v i s e d PM em i s s i on li m i t s s hou l d b e l o we r e d ; a s no t e d a bov e , o u r n ew

a n a l y s i s i n cl ud i n g t h e d ata ci t e d by t h e c o mme n t e r s ho w e d e v e n h ig h e r P M r e s u l t s t h at t h e PM a n a l y s i s w e c ondu c t e d t h at i s

d es cri b e d i n t h e A dd e ndu m

.10 Gi v e n all t h e c o n s i d e r a t i o n s i n t h is d e t a il e d a n al y sis s up p o r t i n g o u r r e v is e d P M B A C T d e t e rmi n a t i o n

,

s p e c i f i c all y i n c l ud i n g t h e g e n e ra l c o n si d e ra t i o n s r e gar d i n g t h e u s e o f l i mi t e d s t a c k t e s t d a t a t o s e t P M B A C T

limi t s, w e d o n o t b e li e v e th a t t h e limi t e d s t a c k t e s t d a t a f r o m E l C a j o n

, O r a n g e Gr o v e

, a n d C a n y o n P o w e r

r e f e r e n c e d b y t h e c o m m e nt e r i n d i c a t e t h a t o u r p r o p o s e d r e v is e d P M B A C T limi t s f o r t h e C T s a t t h e PP E C

s h o u l d b e l o w e r e d fu r t h e r, o r o t h e r w is e c al l i n t o qu e s t i o n o u r r e v is e d P M B A C T a n al y sis o r d e t e rm i n a t i o n

. T h e

s t a c k t e s t d a t a r e v i e w e d i n t h e A d d e n du m d e m o n s t ra t e t h a t P M e missi o n s e v e n f r o m t u r b i n e s i d e n t i c al t o

th o s e t o b e u s e d a t t h e P PE C c a n v ar y g r e a t l y. T h e r e f o r e

, f u r t h e r c o n s i d e r a t i o n o f t h e e missi o n r e p o r t s f r o m E l

C aj o n

, O ra n g e Gr o v e

, a n d C a n y o n P o w e r, w h i c h e m p l o y d i f f e r e n t

- si z e d t u r b i n e s, w o u l d n o t r e s u l t i n a m o r e

r e p r e s e nt a t i v e a n al y sis o f e x p e c t e d e missi o n s f o r th e t u r b i n e s a t th e P P E C f o r pu r p o s e s o f d e t e rm i n i n g

a pp r o p ri a t e P M B A C T r e qu ir e m e n t s, a nd i s u nn e c e ssar y. N e v e r t h e l e ss, as d is c u ss e d a b o v e

, w e c o n du c t e d a n

a dd i t i o n a l a n al y sis t h a t i n c o r p o r a t e d th e d a t a c i t e d b y t h e c o m m e n t e r i n t o o u r p r e v i o u s a n al y sis u si n g t h e

m e t h o d d e v e l o p e d i n o u r A d d e n du m

, a n d d e t e r mi n e d i t d i d n o t d e m o n s t ra t e t h a t a l o w e r e miss i o n lim i t

w o u l d b e a pp r o p ri a t e

.

C omme nt A

- 2:

T h e r e v is e d p e r mi t c o nd i t i o n s fo c u s o n p a r t i c u l a t e ma t t e r e missi o n s a n d o p e r a t i n g c o nd i t i o n s

. Bu t t h e y d o n o t

a dd r e s s t h e u n p r e c e d e n t e d nu m b e r o f h o u rs th a t P i o P i c o w ill b e all o w e d t o o p e ra t e

, e x p o si n g p e o p l e i n th e

r e gi o n t o air p o l l ut a nt s a nd i n c r e asi n g o u r p l a n e t ’ s ris k of r u n a w a y c lima t e c h a n g e

. F o r e x a m p l e

, th e p r o p o s e d

r e c o r d k ee p i n g a n d r e p o r t i n g c o nd i t i o n s r e qu i r e d th a t P i o P i c o s h al l k ee p r e c o r d s o f e xc e ssi v e e mi s si o n s

. B u t

b e c a u s e t h e s e tu r b i n e s w ill b e r u n n i n g a n u n p r e c e d e n t e d n u m b e r o f h o u rs, p e o p l e i n th i s ar e a a r e g o i n g t o

s uf f e r m o r e ai r p o ll u t i o n th a n t h e y o t h e r w is e w o u l d h a v e

, w h e th e r o r n o t e missi o n l e v e ls d e sig n a t e d as

e xc e ssi v e

, sim p l y b e c a u s e t h e tu r b i n e s w ill b e o p e ra t i n g s o m a n y h o u rs

. T h e p r o p o s e d r e v is e d p e r mi t

c o nd i t i o n s d o n o t i m p o s e a n y l i mi t s o n t h e u n p r e c e d e n t e d n u m b e r o f h o u rs P i o P i c o c a n o p e r a t e

, e v e n t h o u g h

th a t w o u l d h e l p r e d u c e b o t h air p o l l ut i o n a n d gr e e nh o u s e ga s e s

.

R es p o n se A

- 2:

As e x p lai n e d i n d e t ail i n S e c t i o n s 2 a n d 3

. 1 a b o v e

, a n d i n t h e No v e m b e r 2 013 p u b li c n o t i c e a n d A d d e n du m fo r

th is a c t i o n

, R e gi o n 9 r e q u e s t e d c o m m e n t d u r i n g th e No v e m b e r -D e c e m b e r 20 1 3 p u b li c c o mm e n t p e ri o d

s p e c i f i c all y o n R e gi o n 9 ‘ s p r o p o s e d r e v is e d P M e missi o n lim i t s f o r t h e PP E C ’s C T s a n d ass o c ia t e d r e v is e d P M

B A C T a n al y sis, w h i c h w e r e p r e p ar e d i n r e s p o n s e t o t h e E A B r e m a nd o r d e r

, a n d w as n ar r o w l y fo c u s e d o n th e

iss u e o f th e P M e missi o n limi t s f o r t h e C T s

.

I n 2 0 12

, R e g i o n 9 p r o v i d e d pu b li c n o t i c e a n d a n o pp o r t u n i t y f o r p ub li c c o mm e n t o n al l iss u e s r e la t i n g t o i t s

p r o p o s e d P S D p e rmi t f o r t h e P PE C

, as w e l l as a p u b li c h e a ri n g t o a cc e p t c o mm e n t o n al l s u c h is s u e s

. Th e

R e gi o n c ar e fu ll y c o n si d er e d a nd r e s p o n d e d t o s u c h c o mm e nt s

, a n d iss u e d i t s f i n al P S D p e r mi t d e c i s i o n f o r t h e

PPE C i n N o v e m b e r 2 012

. A f t e r a n a d mi n i s t r a t i v e a pp e a l o f t h e R e gi o n ’s f i n al p e rmi t d e c isi o n

, i n A u g u s t 2 0 13

, th e E A B u ph e l d a ll as p e c t s o f t h e R e g i o n ’s d e c isi o n e xc e p t th e P M e missi o n lim i t s f o r th e C T s a nd t h e P M B A C T

a n al y sis c o n c e r n i n g t h o s e limi t s

.

T h e R e g i o n ’s 20 1 3 p ub li c n o t i c e m a d e c l e a r t h a t R e gi o n 9 w as n o t r e o p e n i n g t h e c o m m e n t p e ri o d f o r t h e PPE C

P S D p e rm i t g e n e rall y o r s o li c i t i n g c o mm e n t o n a n y iss u e s o th e r t h a n t h o s e iss u e s r e ma n d e d b y t h e E A B

. Th e s e iss u e s w e r e d e s c r i b e d i n t h e n o t i c e a n d i n d e t ai l i n t h e A d d e n d u m

. R e gi o n 9 n o t e d i n t h e A d d e n du m

th a t i t s P M c o n t r o l t e c h n o l o g y d e t e rm i n a t i o n a nd o t h e r a s p e c t s o f i t s P M B A C T a n al y sis a n d d e t e r mi n a t i o n f o r

th e C T s o th e r t h a n t h e P M e missi o n lim i t s w e r e n o t w i t h i n t h e s c o p e o f t h e B o ar d ’ s r e m a nd a n d w e r e n o t

b e i n g r e c o n s i d e r e d o r r e v is e d as p ar t o f t h is a c t i o n

.11 The c o m m e n t d e s c ri b e d imm e d i a t e l y a b o v e d oe s n o t a p p e ar t o a d d r e ss R e gi o n 9 ’ s p r o p o s e d r e v is e d P M

e missi o n l i mi t s f o r t h e P PE C ’s C T s o r t h e ass o c i a t e d r e v is e d P M B A C T a n a l y sis c o n c e r n i n g t h o s e li m i t s, a n d

th e r e f o r e a pp e a rs t o rai s e iss u e s th a t a r e o ut s i d e th e s c o p e o f t h e s ub j e c t ma tt e r t h a t is o p e n f o r p ub li c

c o mm e n t a n d fu r th e r c o n si d e r a t i o n b y R e gi o n 9 a t t h is t im e

. T h e c o mm e nt e r d o e s n o t e x p la i n h o w h e r

c o mm e nt s ar e r e l e v a nt t o t h e is s u e s th a t w e r e r e ma nd e d t o R e g i o n 9 a nd th e r e f o r e s u b j e c t t o c o n s i d e ra t i o n

a t t h is t im e

. To th e e x t e n t t h a t t h e c o mm e n t e r is s u gg e s t i n g t h a t t h e e missi o n lim i t s f o r P M B A C T s h o u l d als o

i n c l ud e a l i mi t o n t h e h o u rs o f o p e r a t i o n

, t h e c o mm e n t e r f ails t o e x p lai n th e ra t i o n al e b e h i nd th i s arg u m e n t

,

a nd w e d isagr e e t h a t a s p e c i f i c lim i t o n t h e n u m b e r o f h o u rs t h a t PPE C c a n o p e r a t e is n e c e ssar y f o r P M B A C T

pu r p o s e s i n th is c as e

.

W e n o t e t h a t i n o u r No v e m b e r 2 0 12 P S D p e rm i t d e c isi o n fo r t h e PPE C

, R e gi o n 9 e s t a b lis h e d a p e r mi t

c o nd i t i o n

– C o n d i t i o n X

. D

. 1 – th a t c o n t a i n s a li m i t o n fu e l u s e a t t h e PPE C

, w h i c h is simila r t o a l i mi t on t h e

h o u r s o f o p e ra t i o n a n d g e n e rall y h as th e sam e e ff e c t

. I n th i s c as e

, t h e limi t on f u e l u s e lim i t s o p e r a t i o n o f th e

PPE C t o a b o u t 50 % o f i t s o th e r w is e ma x im u m c a p a c i t y. Th e c o mm e n t e r d o e s n o t e x p lai n w h a t is m e a n t b y a n

“ u n p r e c e d e n t e d n u m b e r o f h o u rs

. ” T o t h e e x t e n t th e c o mm e n t e r b e l i e v e s th e PP E C is p e rmi t t e d t o o p e r a t e

8

, 76 0 h o u rs p e r y e ar ( 2 4 h o u r s a d a y

, 3 6 5 d a y s a y e ar )

, t h a t is n o t t h e c as e

. Th e f u e l u s e l i mi t r e s t ri c t s t h e

o p e r a t i o n o f t h e s o u r c e t o a l e v e l b e l o w 8

, 76 0 h o u rs p e r y e a r

– a b o ut h a l f o f i t s o th e r w is e ma x im u m c a p a c i t y.

I n a d d i t i o n

, c o m p li a n c e w i th t h e P M B A C T e miss i o n lim i t s is d e t e rm i n e d b as e d o n th e r e s u l t s o f s t a c k t e s t i n g

.

T h is w ill r e s u l t i n d e t e r m i n i n g P M e missi o n s o n

, a pp r o x im a t e l y

, a 9

- h o u r a v e rag e

. Limi t i n g th e h o u r s of

op e r a t i o n f o r th e P P E C w o u l d n o t c h a n g e ho w c o m p lia n c e w i th t h e P M B A C T e missi o n lim i t s w ill b e

d e t e rmi n e d

, a n d f u r t h e r l o w e ri n g th e c a p a c i t y o f th e s o u r c e

– t o a l e v e l un s p e c i f i e d b y t h e c o m m e n t e r –

w o u l d n o t c h a n g e o u r a n al y sis fo r d e t e rm i n i n g t h e P M e missi o n r a t e s a c h i e v a b l e b y t h e PPE C

.

C omme nt A

- 3:

C o mm e n t e rs s t a t e t h a t a t t h e t im e R e gi o n 9 i n i t i a ll y a n al y z e d P i o P i c o ’s i m p a c t s, th e p r o p o sa l w as f o r 2 0

y e ars

. Si n c e th e n

, S a n D i e g o Gas & E l e c t ri c ( S D G & E ) h as r e s ub m i tt e d a n a pp li c a t i o n b e f o r e t h e C ali f o r n ia

P ub li c U t ili t i e s C o mmiss i o n (C P UC) as k i n g f o r a 2 5- y e ar ag r ee m e nt

, 5 y e a rs l o n g e r t h a n i n i t iall y p r o p o s e d a nd

a n al y z e d. T h is a d d i t i o n a l 5 y e ars o f p o l l ut i o n s h o u l d b e c o n s i d e r e d w h e n e v al u a t i n g c u m u la t i v e im p a c t s o n

s e n si t i v e r e c e p t o rs

. T h is a dd i t i o n a l 5 y e ars s h o u l d b e c o n si d e r e d i n t h e B A C T a n al y sis, as c l e a n e r a l t e r n a t i v e s

w o u l d n o w b e p r e v e n t i n g a n a dd i t i o n al 5 y e ars o f po l l ut i o n

, m a k i n g t h o s e c l e a n e r a l t e r n a t i v e s m o r e c o s te ff e c t i v e p e r t o n o f p o ll u t i o n

.

T h e o n l y B A C T m e as u r e t h a t c o u l d sig n i f i c a nt l y m i t iga t e e n v i r o n m e n t al j u s t i c e a n d p u b li c im p a c t s o f t h is

p r o j e c t f o r s e n si t i v e r e c e pt o r s w o u l d b e a n al t e r n a t i v e t e c h n o l o g y f o r p r o v i d i n g d is p a t c h a b l e e n e r g y

, s u c h as

a n e n e rg y s t o rag e f a c ili t y

.

R es p o n se A

- 3:

As d is c u ss e d i n S e c t i o n s 2 a n d 3

. 1 a n d i n o u r r e s p o n s e t o c o m m e n t A -2 a b o v e

, t h e s c o p e o f t h e c u r r e n t n o t i c e

a nd c o m m e n t p e ri o d f o r o u r P S D p e rm i t i s limi t e d t o t h e P M e missi o n limi t iss u e s r e ma n d e d t o R e g i o n 9 b y

th e E A B

. As d is c u ss e d a b o v e

, R e gi o n 9 n o t e d i n th e A d d e n du m t h a t i t s c o n t r o l t e c h n o l o g y d e t e rm i n a t i o n a n d

o th e r as p e c t s o f i t s P M B A C T a n al y sis a n d d e t e rm i n a t i o n f o r t h e C T s o t h e r th a n t h e P M e missi o n l i mi t s w e r e

n o t w i th i n th e s c o p e o f t h e B o a r d ’s r e m a n d a n d w e r e n o t b e i n g r e c o n s i d e r e d o r r e v is e d as p a r t o f th i s a c t i o n

. Th is c o mm e n t d oe s n o t a pp e a r t o a dd r e s s R e gi o n 9 ’s p r o p o s e d r e v is e d P M e missi o n lim i t s f o r t h e PP E C ’s C T s

o r t h e as s o c ia t e d r e v is e d P M B A C T a n al y sis c o n c e r n i n g t h o s e lim i t s, a n d th e r e f o r e a pp e a rs t o rais e i ss u e s t h a t

ar e o ut si d e th e s c o p e o f th e s ub j e c t m a t t e r th a t i s op e n f o r p u b li c c o mm e nt a n d f u r t h e r c o n si d e r a t i o n b y

R e gi o n 9 a t t h is t im e

. T h e c o mm e nt e r d oe s n o t e x p lai n h o w t h e s e c o mm e nt s a r e r e l e v a n t t o th e i s s u e s t h a t

w e r e r e m a nd e d t o R e gi o n 9 a n d t h e r e f o r e s u b j e c t t o c o n s i d e r a t i o n a t t h is t im e

.12 To t h e e x t e n t t h a t t h e c o mm e n t e r c o u l d b e s u gg e s t i n g th a t th e C T ’s P M B A C T e missi o n lim i t s o r o u r r e v is e d

P M B A C T a n al y sis p e r t a i n i n g t o s u c h l i mi t s s h o u l d als o c o n si d e r th e li f e o f t h e p r o j e c t

, w e d o n o t s ee t h e

r e l e v a n c e o f

t h a t c o n si d e ra t i o n t o o u r a n al y sis c o n c e r n i n g th e s e e missi o n lim i t s, a n d t h e c o mm e nt e r d o e s n o t

e x p lai n i t s r e l e v a n c e

. S i milarl y

, c o n si d e ra t i o n s r e gar d i n g im p a c t s o n s e n si t i v e r e c e pt o rs a n d “ c l e a n e r

al t e r n a t i v e s ” ar e o u t si d e t h e s c o p e o f o u r r e v is e d P M B A C T a n al y sis, w h i c h f o c u s e s s p e c i f i c all y o n t e c hn i c a l

d a t a a n d i n f o r m a t i o n p e r t ai n i n g t o a pp r o p ri a t e a n d a c h i e v a b l e P M e missi o n lim i t s f o r si m p l e

- cyc l e C T s, a n d

th e c o mm e n t e r d o e s n o t e x p lai n t h e r e l e v a n c e o f th e s e iss u e s t o o u r r e v i s e d a n al y sis

. T h e r e f o r e

, n o fu r th e r

r e s p o n s e is r e q u ir e d

.

W e n o t e fo r i n f o rm a t i o n al p u r p o s e s t h a t R e gi o n 9 ’s a n al y sis o f t h e a pp r o p ria t e c o n t r o l t e c hn o l o g y fo r B A C T

pu r p o s e s, a s w e ll as th e i m p a c t s o f th e P PE C

, w e r e d is c u ss e d i n d e t ai l i n R e gi o n 9 ’s P S D Fa c t S h ee t f o r th e

PPE C

, a nd o u r e v al u a t i o n o f t h e P PE C ’s p o t e nt i al i m p a c t s o n s e n si t i v e s u b p o pu l a t i o n s w e r e a ls o d is c u ss e d i n

R e gi o n 9 ’ s E n v i r o n m e nt a l J u s t i c e ( E J ) A n a l y sis fo r i t s P S D p e rm i t f o r th e P r o j e c t

. T h e s e a n al y s e s w e r e a v aila b l e

f o r c o m m e n t w h e n R e g i o n 9 t oo k c o mm e n t o n i t s p r o p o s e d P S D p e rm i t f o r t h e PPE C i n 2 012. 19 W e als o n o t e

th a t E P A’s P S D p e rm i t is i nd e p e n d e n t o f t h e agr ee m e n t f o r w h i c h S D G & E i s s ee k i n g a pp r o v al f r o m t h e C P UC.

T h e P S D p e r mi t d oe s n o t limi t ho w f ar i n t o t h e f ut u r e th e P P E C ma y o p e r a t e

.

C omme nt A

- 4:

T h e B A C T a n al y sis f o r th i s p r o j e c t d i d n o t c o n s i d e r o t h e r t e c h n o l o g i e s t h a t c o u l d p r o v i d e c l e a n e r d i s p a t c h a b l e

e n e rg y

, s u c h as a n e n e r g y s t o rag e f a c ili t y t h a t w o u l d s t o r e e n e rg y g e n e ra t e d a t th e r e l a t i v e l y c l e a n e r O t a y

M e sa G e n e r a t i n g S t a t i o n (O M GS )

, a c o m b i n e d cyc l e p l a nt

. A dd i t i o n all y

, S D G & E ’s fo ssil

- fu e l

- c e n t ri c R e qu e s t f o r

O ff e rs (R F O) p r e c l ud e d c o m p e t i t i v e b i dd i n g b y c l e a n e r r e s o u r c e s s u c h as e n e rg y s t o rag e a n d s o la r

, w h i c h h a v e

b o t h e x p e ri e n c e d m aj o r p ri c e d e c li n e s s i n c e th e R F O ’s 200 9 iss u a n c e

.

E x p e r t t e s t im o n y o f m u l t i p l e p ar t i e s b e f o r e th e C P UC arg u e s th a t e n e rg y s t o rag e is a s up e ri o r s o l ut i o n th a n

P i o P i c o

, as s t o rag e w o u l d o ff e r s u p e ri o r f un c t i o n ali t y a n d gr i d s e r v i c e s a t a l o w e r c o s t a n d w i t h f a r l e ss

p o ll u t i o n t h a n t h e L M S 1 00 gas tu r b i n e u n i t s c o m p risi n g P i o P i c o, a n d S D G & E is alr e a d y r e qu i r e d b y t h e C P UC

t o p r o c u r e 1 65 M W o f c o s t- e ff e c t i v e e n e rg y s t o r ag e b y 2020

.

Fr o m a n a i r q u al i t y p e rs p e c t i v e

, t h e C ali f o r n i a E n v ir o n m e nt a l J u s t i c e Alli a n c e (C E JA ) a n d Si e rra C l u b e x p la i n

s t o rag e i s a l e ss po l l u t i n g o p t i o n t h a n P i o P i c o :

S t orag e w ill no t c on t r i b ut e t o an y a i r qua li t y im p a ct s on t h e da y w i t h t h e h i gh e s t p e ak d e m a n d i n t e n

ye ar s ( i n S an D i e go

, g e n e ra ll y t h e ho tt e s t da y

)

, wh e n

, a s C A IS O a n d S D G & E pr e s u m e

, w il d f i r e s t ak e ou t

bo t h m a j or p o w e r li n e s a nd g e n e r a t e par t i c u l a t e m a tt e r and o t h e r a i r po l l u t i on. S e c ond

, e v e n wh e n t h e

e x t r e m e c on t i ng e n cy do e s no t o cc ur

, s t orag e c an b e u s e d

t o r e du c e r e li an c e on “e l e c t r i c i t y g e n e ra t i on

s our c e s w i t h h i gh e r e missi on s o f gr ee nhou s e g a s e s ” a s w e ll a s o t h e r a i r e m issi on s.

Fr o m a n e n e rg y p e r f o r m a n c e p e rs p e c t i v e

, C E J A a nd S i e rra C l ub arg u e s t o r ag e w o u l d o ff e r ma n y p r a c t i c al

b e n e f i t s o v e r P i o P i c o

, i n p a r t d u e t o t h e li m i t e d u t ili z a t i o n o f a n L M S 1 0 0 p e a k i n g un i t ( P i o P i c o ’s g as tu r b i n e

t e c h n o l o g y) as c o m p ar e d w i t h e n e rg y s t o rag e

, a nd i n p ar t d u e t o ram p i n g c a p a b il i t y :

Co m p ar e d

t o an L M S10 0

, wh i c h m a y b e u t ili

z e d a t 2 0- 4 0 p e r c e nt o

f c apa c i t y

, e n e rg y s t orag e ’s m u l t i

p l e

19 T o th e e x t e n t t h at t h e c o m m e n t e r i s s u gg e s t i n g t h at R e gi o n 9 r e v i s i t t h e En v ir on m e n ta l J u s t i c e A n a l y s i s f o r i t s P SD p e r m i t d e c i s i on

f o r t h e PP E C i n t h e c o m m e n t e r ’ s r e f e r e n c e to t h e e v a l u at i o n o f c u m u l at i v e i m p a c t s to s e n s i t i v e r e c e p to r s , t h e c o m m e n t e r i s r e fe r r e d

to o u r r es pon se to c o m me n t A

- 16 b e l o w

.13

u s e s and v a l u e s a ll o w ap prox i m a t e l y 9 5 p e r c e n t u t ili

z a t i on b e c au s e i n add i t i on t o p e ak c apa c i t y

, o th e r

s e r v i c e s s u c h a s r e gu l a t i on a n d s p i nn i ng r e s e r v e s c an b e pro v i d e d a ll y e ar

. E n e rg y s t orag e a ls o ha s

s up e r i or p e r

f o r m an c e c o m par e d

t o an L M S100

. S t orag e r e qu i r e s l e ss t ha n on e s e c ond t o ra m p t o fu ll

c apa c i t y

, and b y t ak i ng i n e n e rg y and t h e n d is c h a rg i ng i t

, ha s t w i c e t h e r a m p i ng r ang e o f i t s na m e p l a t e

c apa c i t y

.

Fr o m a c o s t p e rs p e c t i v e

, C E JA a n d Si e r r a C l u b ar g u e th a t s t o rag e is n o w c o n si d e r e d c o s t- e ff e c t i v e

, a nd e v e n

th e C o mmissi o n d a t a s h o w s s t o rag e w o u l d b e l e ss e x p e n si v e t h a n P i o P i c o :

Co mmissi on s t a

ff e s t im a t e t h e 2 0 20 c ap i t a l c o s t o f 5 0 M W o f ba t t e r y s t orag e w i t h t w o hour

s o f s t orag e

c apa c i t y a t $1

, 0 56/

k W a nd w i t h t hr ee hour

s o f s t orag e c a p a c i t y a t $1

, 4 0 6 / k W

. Co mmissi on s t a

ff

e s t im a t e s t h e 20 2 0 c ap i ta l c o s t o f L M S 1 0 0 un i t

s a t $ 1

, 5 3 5/

k W

.

F u l f ill m e n t o f th e C o mm i ssi o n ’s s t o rag e r e q u ir e m e n t as a c o s t- e f f e c t i v e “ B e s t A v ail a b l e C o nt r o l T e c hn o l o g y ”

s h o u l d b e e x am i n e d b y t h e E P A.

R es p o n se A

- 4:

As d is c u ss e d i n S e c t i o n s 2 a n d 3

. 1 a n d i n o u r r e s p o n s e t o c o m m e n t A -2 a b o v e

, t h e s c o p e o f t h e c u r r e n t n o t i c e

a nd c o m m e n t p e ri o d f o r o u r P S D p e rm i t i s limi t e d t o t h e P M e missi o n limi t iss u e s r e ma n d e d t o R e g i o n 9 b y

th e E A B

. R e gi o n 9 n o t e d i n th e A d d e n d u m th a t i t s PM c o n t r o l t e c h n o l o g y d e t e rmi n a t i o n a n d o t h e r as p e c t s o f

i t s P M B A C T a n al y sis a nd d e t e rm i n a t i o n f o r t h e C T s o t h e r t h a n t h e P M em issi o n lim i t s w e r e n o t w i t h i n t h e

s c o p e o f th e B o ar d ’ s r e m a nd a n d w e r e n o t b e i n g r e c o n si d e r e d o r r e v is e d a s p ar t o f t h is a c t i o n

. T h i s c o mm e n t

d oe s n o t a p p e a r t o a d d r e ss R e gi o n 9 ’s p r o p o s e d r e v is e d P M e missi o n lim i t s f o r th e PP E C ’s C T s o r t h e

ass o c ia t e d r e v is e d P M B A C T a n al y sis c o n c e r n i n g th o s e limi t s

, a n d th e r e f o r e a p p e ar s t o rais e iss u e s th a t a r e

o ut s i d e th e s c o p e o f t h e s ub j e c t ma t t e r t h a t is o p e n f o r p u b li c c o mm e n t a nd fu r t h e r c o n si d e r a t i o n b y R e gi o n 9

a t t h is t im e

. T h e c o mm e nt e r d o e s n o t e x p la i n h o w th e s e c o mm e nt s a r e r e l e v a n t t o t h e iss u e s th a t w e r e

r e ma n d e d t o R e gi o n 9 a nd t h e r e f o r e s ub j e c t t o c o n si d e r a t i o n a t th i s t im e

. Th e r e f o r e

, n o fu r t h e r re s p o n s e is

r e qu i r e d

.

W e n o t e fo r i n f o rm a t i o n al p u r p o s e s t h a t R e gi o n 9 ’s a n al y sis o f t h e a pp r o p ria t e c o n t r o l t e c hn o l o g y fo r B A C T

pu r p o s e s w as d is c u ss e d i n d e t ai l i n R e gi o n 9 ’s P S D Fa c t S h e e t f o r t h e PP E C. Th is a n al y sis w as a v ai l a b l e f o r

c o mm e n t w h e n R e gi o n 9 too k c o m m e n t o n i t s p r o p o s e d P S D p e rm i t f o r t h e P PE C i n 2 012

.

C omme nt A

- 5:

S e v e ral c o mm e n t e rs e x p r e ss e d c o n c e r n s t h a t t h e PP E C w ill n o t m e e t EP A ’ s p r o p o s e d s t a nd a r d s o f

p e r f o rma n c e f o r gr e e n h o u s e ga s e missi o n s f r o m n e w n a tu ra l gas

- f ir e d s t a t i o n ar y c o m b u s t i o n tu r b i n e s, as

f o ll o w s :

T h e c u rr e n t l y p e rm i tt e d l imi t o f 1

, 3 2 8 l b /M W h f a r e xc ee d s th e p r o p o s e d s t a nd a r d o f 1

, 0 0 0 l b /M W h

. Gi v e n th e

th r e a t o f c lim a t e c h a n g e i t is r e c k l e ss to p e rm i t a maj o r s o u r c e o f g r ee n h o u s e gas e s ( G H Gs ). As t h e

i n c r e asi n gl y r a p i d t h r e a t o f c lim a t e c h a n g e a n d i t s im p a c t o n p ub li c h e a l t h h as b ee n w e ll d o c u m e n t e d

, i t

w o u l d b e r e c k l e ss to p e r mi t a n e w ma j o r s o u r c e o f G H Gs

.

W h il e i t is n o t th e s t a t e d i nt e nt i o n o f R e g i o n 9 t o r ee v al u a t e P i o P i c o ’s c ar b o n p o ll u t i o n i m p a c t s, th e ag e n cy

s h o u l d r e e x ami n e t h is is s u e

, a s t h e E P A E n v ir o n m e nt a l A p p e als B o a r d m a d e i t s d e c isi o n o n a pp e al s t o th e P i o

P i c o P S D p e rmi t b e f o r e t h e S e p t e m b e r 2 01 3 r e l e as e o f t h e U. S

. E P A’s p r o p o s e d c ar b o n p o ll u t i o n s t a n d ar d s f o r

n e w po w e r p l a nt s. T h e s e s t a n d ar d s w o u l d a p p l y t o P i o P i c o a n d t h e c u rr e n t o p e r a t i o n a l r e qu e s t f o r P i o P i c o14 w o u l d n o t c o m p l y w i th t h e s e s t a n d ar d s

.

T h e C al i f o r n ia E n v ir o n m e nt a l J u s t i c e Alli a n c e a n d Si e rra C l u b arg u e d b e f o r e t h e C P UC th a t th e s e g r ee n h o u s e

gas p e r f o rm a n c e r u l e s w i ll limi t P i o P i c o o p e ra t i o n s a n d f u r t h e r d e c r e as e i t s b e n e f i t t o r a t e p a y e rs a s c o m p ar e d

w i th e n e rg y s t o rag e :

EP A’s P ropo s e d Ru l e r e qu i r e s t ha t c o m bu s t i on t urb i n e s m ee t CO 2 ra t e s o f l e ss t han 1

, 1 0 0 l b

/ M W h or

1

, 00 0 l b / M W h d e p e nd i n g on t h e i r h e a t i npu t

. B e c au s e P i o P i c o ha s a m ax im u m h e a t i npu t o f 90 3

MM B t u / hr

, i t f a lls i n t h e “

l arg e” ( >850 ) c a t e gor y and is s ub

j e ct t o a 1

, 00 0 l b

/ M W h p e r f or m an c e

s t anda r d

. I n a n y c a s e

, P i o P i c o ’s c urr e n t l

y p e r mi tt e d gr ee nh o u s e ga s limi t o f 1

, 3 28 l b s CO 2

/ M W h f a r

e x c ee d s e i t h e r s t andard

. A propo s e d e x e m p t i on f r o m t h is limi t f

or “ p e ak i n g un i t

s ” on l y app li e s t o un i t

s

t ha t s e ll l e ss t han on e -t h i rd o f t h e i r ou t

pu t t o t h e gr i d

. D e p e nd i ng on i t s o p e ra t i on s, P i o P i c o w ou l d no t

qua li f y f or t h is e x e m p t i o n b e c au s e i t ha s op e ra t i ng f u e l limi t s o f 3

, 9 1 4

, 5 56 MM B t u (HH V

). T h is is e qua l

t o abou t 4

, 33 7 hour s p e r y e ar

, or a c apa c i t y f

a ct o r o f abou t 50 p e r c e n t

.

On c e f i na li z e d

, t h e P rop o s e d Ru l e w ill app l y t o P i o P i c o. S e c t i on 111 (a)( 2 ) o f t h e C l e an Ai r A ct d e

f i n e s a

“ n e w s our c e” a s an y s t at i onar y s o u r c e t ha t c o m m e n c e s c on s t ru ct i on or m od i f i c a t i on a ft e r pub li c a t i on

o f propo s e d n e w s t and ar d s o f p e r f or m an c e und e r s e ct i on 1 11 t ha t w ill b e a pp li c ab l e t o t h e s our c e

.

U nd e r t h is d e f i n i t i on

, an y n e w f o ssil f u e l -f i r e d e l e c t r i c g e n e ra t i ng un i t t ha t c o mm e n c e s c on s t ru ct i o n

a ft e r S e p t e m b e r 2 0

, 2 0 1 3 is a “

n e w s our c e” and w ill b e s ub j e ct t o t h e CO 2 e missi on s t andard t ha t EP A

u l t im a t e l y pro m u l ga t e s

. T

h e s t a t u t e u s e s t h e da t e a s t andard is p r opo s e d t o d e f i n e wh i c h s our c e s ar e

s ub j e ct t o t h e s t anda r d

. S i n c e P i o P i c o ha s no t y e t c o mm e n c e d

c on s t ru ct i o n

, i t is s ub j e ct t o t h e N e w

So ur c e P e r

f or m an c e S t a n da r d

s ( “ N S P S ” ) on c e t h e ru l e is f

i na li z e d

. T o c o m p l y w i t h t h e N S P S P i o P i c o w ill

n ee d t o limi t op e ra t i on s t o l e ss t han on e -t h i rd o f c apa c i t y or op e ra t e i n a m ann e r s u c h t ha t i t s

e missi on s f

a ll und e r t h e 1

, 00 0 l b s

/ M W h s t anda rd

. T

h e s e limi t s, wh i c h ar e ap p ro p r i a t e l y d e si gn e d

t o

limi t e x c e ssi v e c arbon p o ll u t i on f ro m i n e ff i c i e n t f a c ili t i e s li k e P i o P i c o

, r e n d e r t h e P PT A unr e a s o n ab l e b y

r e du c i ng f

u t ur e op e r a t i ona l b e n e

f i t t o ra t e pa ye r

s

.

I t w o u l d b e i m p r u d e n t t o iss u e a P S D p e rm i t t o a p r o j e c t t h a t w o u l d n o t m ee t t h e U. S

. EP A’ s o w n p r o p o s e d

s t a nd a r d s a n d w o u l d b e e v e n m o r e e x p e n si v e as c o m p ar e d t o B A C T a l t e r n a t i v e s

.

I t is n o w w e ll d o c u m e nt e d t h a t gl o b al gr e e n h o u s e gas l e v e ls h a v e b e e n i n c r e asi n g sig n i f i c a n t l y a nd m o r e

ra p i d l y th a n e x p e c t e d

, a nd th a t c lim a t e c h a n g e i s a t h r e a t t o p u b li c h e al th

. I n f a c t

, th e Am e ri c a n P u b li c H e al t h

Ass o c ia t i o n a n d th e C ali f o r n ia D e p ar t m e n t o f P u b li c H e al th h a v e i d e nt i f i e d c lima t e c h a n g e as o n e o f t h e m o s t

s e ri o u s p u b li c h e al t h th r e a t s f a c i n g o u r n a t i o n

, w ar n i n g t h a t t h e i m p a c t s a r e o cc u rr i n g s o o n e r t h a n e x p e c t e d

a nd d is p r o p o r t i o n a t e l y t h r e a t e n d isa d v a nt a g e d c o mm un i t i e s

. S e t t li n g f o r bu si n e ss as u s u al i s n o t a r e s p o n si b l e

o r r e as o n a b l e o pt i o n

. T h e s e ri o u s i m p li c a t i o n s o f G H Gs a nd c lim a t e c h a n g e s h o u l d b e c o n si d e r e d i n t h e B A C T

a n al y s e s, a n d i t m u s t b e a c k n o w l e d g e d i n al l r e g u la t o r y p r o c e ss e s o f maj o r s o u r c e s o f G H Gs

.

R es p o n se A

- 5:

As d is c u ss e d i n S e c t i o n s 2 a n d 3

. 1 a n d i n o u r r e s p o n s e t o c o m m e n t A -2 a b o v e

, t h e s c o p e o f t h e c u r r e n t n o t i c e

a nd c o m m e n t p e ri o d f o r o u r P S D p e rm i t i s limi t e d t o t h e P M e missi o n limi t iss u e s r e ma n d e d t o R e g i o n 9 b y

th e E A B

. T h e s e c o m m e nt s do n o t a dd r e s s R e gi o n 9 ’s p r o p o s e d r e v is e d P M e missi o n l i mi t s f o r t h e P PE C ’s C T s

o r t h e as s o c ia t e d r e v is e d P M B A C T a n al y sis c o n c e r n i n g t h o s e lim i t s, a n d th e r e f o r e rai s e iss u e s t h a t ar e o ut si d e

th e s c o p e o f t h e s ub j e c t ma tt e r t h a t is o p e n f o r p ub li c c o m m e n t a n d fu r t h e r c o n s i d e r a t i o n b y R e g i o n 9 a t t h is

t im e

. T h e c o m m e n t e rs d o n o t e x p lai n ho w t h e ir c o mm e n t s ar e r e l e v a n t t o t h e iss u e s t h a t w e r e re ma nd e d t o

R e gi o n 9 a n d th e r e f o r e s ub j e c t t o c o n s i d e r a t i o n a t t h is t im e

.15 To t h e e x t e n t t h a t t h e c o mm e n t e rs a r e s u gg e s t i n g th a t E P A’s r e c e n t p r o p o sal o f N e w S o u r c e P e r f o rma n c e

S t a n d ar d s ( N S P S ) f o r c a r b o n po l l ut i o n f r o m n e w e l e c t ri c g e n e r a t i n g un i t s w arra nt s R e gi o n 9 ’s r e o p e n i n g t h e

G H G B A C T a n al y sis fo r th e PP E C a t t h is t i m e

, w e d isagr ee

. R e gi o n 9 ’s No v e m b e r 20 1 2 f i n al P S D p er mi t d e c isi o n

f o r th e P PE C i n c l u d e d a d e t ail e d a n al y sis a n d d e t e rmi n a t i o n c o n c e r n i n g G H G B A C T a n d ass o c ia t e d p e rmi t

limi t s f o r t h e P PE C a f t e r c o n si d e r a t i o n o f nu m e r o u s c o mm e nt s o n t h e iss u e d u ri n g t h e 2 01 2 p ub li c c o mm e n t

p e ri o d

. T h is G H G B A C T d e t e rm i n a t i o n w as t h e s u b j e c t o f a n a d m i n is t r a t i v e a p p e al a n d e x t e n si v e b ri e f i n g

b e f o r e th e E A B

. A f t e r a t h o r o u g h e x ami n a t i o n o f th e R e gi o n ’ s G H G B A C T a n al y sis a n d d e t e rmi n a t i o n a n d

c ar e fu l c o n si d e ra t i o n o f t h e ar g u m e nt s m a d e b y t h e p ar t i e s t o t h e a p p e al p r o c e e d i n g, t h e B o a r d u ph e l d

R e gi o n 9 ’ s G H G B A C T d e t e rmi n a t i o n i n A u g u s t 2 0 13

. T h e p r o p o s e d N S P S t o w h i c h th e c o mm e nt e r i s r e f e rri n g

w e r e n o t p r o p o s e d u nt i l w e ll a f t e r th e R e gi o n ’ s f i n al d e c isi o n o n G H G B A C T f o r t h is f a c ili t y

, a n d a ft e r t h e B o a r d

up h e l d R e gi o n 9 ’s d e t e r mi n a t i o n i n th i s r e ga r d

. W e r e i t e r a t e th a t P S D p e rmi t s a r e t i m e

- s e n si t i v e b e c a u s e n e w

s o u r c e c o n s t r u c t i o n c a nn o t b e gi n p r i o r t o th e P S D s o u r c e ’s r e c e i v i n g a f i n a l p e rm i t

, a n d b e c a u s e P S D p e rmi t

a pp li c a t i o n s m u s t b e gr a nt e d o r d e n i e d w i t h i n o n e y e ar o f a pp li c a t i o n c o m p l e t e n e ss

. C A A 165 ( a )

, (c)

, 42 U S C

7475 ( a )

, (c). F u r t h e rm o r e

, t h e p r o p o s e d N S P S c i t e d b y t h e c o m m e n t e r a r e n o t a pp li c a b l e a t th i s t i m e

. Gi v e n

th e n ar r o w s c o p e o f t h e B o ar d ’s r e m a nd

, a n d th e n e e d f o r f i n ali t y i n o u r P S D p e rmi t d e c isi o n p r o c e ss fo r t h e

PPE C

, as w i t h o t h e r iss u e s th a t a r e o ut s i d e t h e s c o p e o f t h e E A B ’s r e ma nd

, R e gi o n 9 is n o t r e o p e n i n g i t s G H G

B A C T a n al y sis o r d e t e rm i n a t i o n a t th is la t e s t ag e i n t h e P S D p e rmi t t i n g p r o c e ss fo r t h e P PE C. 20

W e n o t e fo r c lari f i c a t i o n pu r p o s e s th a t o n J a nu ar y 8

, 2 0 14

, EP A’ s p r o p o s e d N S P S f o r c a r b o n p o ll u t i o n f r o m

n e w e l e c t r i c g e n e ra t i n g un i t s w e r e p u b lis h e d i n t h e F e d e ra l R e gis t e r a n d c o u l d i n f l u e n c e th e u l t im a t e e m issi o n

r e qu i r e m e nt s f o r t h is s o u r c e

. T h e d e f i n i t i o n o f B A C T i n P S D r u l e s a t 4 0 C F R 52

. 21 ( b )( 12 ) s t a t e s “ i n n o e v e n t

s h all a p p li c a t i o n o f

b e s t a v aila b l e c o nt r o l t e c h n o l o g y r e s u l t i n e missi o n s o f a n y po l l ut a n t w h i c h w o u l d e xc ee d

th e e missi o n s all o w e d b y a n y a pp li c a b l e s t a n d ar d un d e r 4 0 C F R p ar t s 60 a n d 61

. ” Al t h o u g h i t i s po s s i b l e th a t

th is f a c ili t y m a y b e w i th i n t h e s o u r c e c a t e g o r y t h a t is u l t i m a t e l y c o v e r e d b y t h e f i n a l N S P S, th e p r o p o s e d N S P S

e missi o n l i mi t s a r e n o t a pp li c a b l e a t t h is t im e

, a n d ar e n o t a c o n t r o ll i n g f l oo r f o r B A C T pu r p o s e s si n c e t h e

p r o p o s e d N S P S is n o t a f i n al a c t i o n a n d t h e p r o p o s e d s t a nd a r d ma y c h a n g e

. O n c e f i n al i z e d

, t h e N S P S w ill b e a n

i nd e p e n d e nt r e q u ir e m e n t t h a t w ill a p p l y t o a n y s o u r c e s u b j e c t t o t h e N S P S th a t c o mm e n c e s c o n s t r u c t i o n a f t e r

th e d a t e th e N S P S is p r o p o s e d

. T h u s, t h is f a c ili t y ma y u l t i m a t e l y b e s ub j e c t t o

, a nd ma y n ee d t o c o m p l y w i th

, th e N S P S a f t e r i t is f i n al i z e d

, e v e n i f th e e missi o n l imi t s i n t h e f i n al P S D p e r mi t a r e h i g h e r t h a n t h e s t a n d ar d s i n

th e f i n al N S P S

.

C omme nt A

- 6:

D e ma n d r e s p o n s e i s a n o th e r l o w e r e missi o n s r e s o u r c e a v ail a b l e t o S D G & E a n d alr e a d y a pp r o v e d b y t h e C P UC.

I n f a c t

, t h e C P UC f o un d t h a t S D G & E u n d e r u t il i z e s i t s e x is t i n g D e ma n d R e s p o n s e p r o grams

, as C E J A a nd S i e rra

C l ub e x p l ai n :

S D G & E ha s a cc e ss t o si g n i f i c an t d e m and r e s p o n s e r e s our c e s i t c hoo s e s no t t o d e p l o y

. I n f a c t

, S D G & E

ha s c on sis t e n t l

y und e ru t ili

z e d i t s e x is t i ng d e m and r e s pon s e pr o g r a ms

. I n i t s d e m and r e s p o n s e

ru l e m ak i ng

, R. 13-09-11

, t h e Co mmissi on f ound t h a t “ h is t or i c a ll y

, SC E and S D G & E und e ru t ili z e d d e m and

r e s pon s e pr o g r a ms and d is pa tc h e d t h e i r pow e r p l an t

s t o m e e t p e ak d e m and

f ar m or e f r e qu e n t l y i n

c o m par is o n t o d e m and r e s pon s e pr o gra m s

. T h e d e m and r e s p o n s e pr o gr a ms w e r e no t u t ili z e d t o t h e i r

f u ll R e s our c e A d e qua cy c apa c i t y eve n dur i ng e x t r e m e l y ho t w e a t h e r

c ond i t i on s

.

O pp o r t u n i t y f o r ma x imi z i n g u t ili z a t i o n o f S D G & E ’ s d e m a n d r e s p o n s e p r o g r ams as a l e ss e x p e n si v e a nd c l e a n e r

20 Cf

. I n the M atte r o

f Spo kan e R eg i ona l W

a s te -T o

- En e r g y P ro

j ect

, 3 E .A.D. 68

, 70

- 71 a nd n .3 ( A d m ’ r J a n

. 2

, 19 9 0) ( upho l d i n g PSD

p e r m i t i s s u e r ’ s d e cli n i n g to r e c on s i d e r c ont r o l t e c hno l o g y d e t e r m i n at i on a f t e r A d m i n i s t r a to r ’ s r em a nd f o c u s i n g o n n a rr o w i s s u e o f

em i ss i on l i m i t s w h e r e po t e n t i a ll y app lic a b l e N SPS p r opo se d a f t e r r e m a nd o r d e r)

.16 al t e r n a t i v e t o P i o P i c o s h o u l d b e e x ami n e d i n t h e B A C T a n al y sis

.

R es p o n se A

- 6:

As d is c u ss e d i n S e c t i o n s 2 a n d 3

. 1 a n d i n o u r r e s p o n s e t o c o m m e n t A -2 a b o v e

, t h e s c o p e o f t h e c u r r e n t n o t i c e

a nd c o m m e n t p e ri o d f o r o u r P S D p e rm i t i s limi t e d t o t h e P M e missi o n limi t iss u e s r e ma n d e d t o R e g i o n 9 b y

th e E A B

. R e gi o n 9 n o t e d i n t h e A d d e n du m t h a t i t s P M c o n t r o l t e c h n o l o g y d e t e rm i n a t i o n a n d o th e r as p e c t s o f

i t s P M B A C T a n al y sis a nd d e t e rm i n a t i o n f o r t h e C T s o t h e r t h a n t h e P M em issi o n lim i t s w e r e n o t w i t h i n t h e

s c o p e o f th e B o ar d ’ s r e m a nd a n d w e r e n o t b e i n g r e c o n si d e r e d o r r e v is e d a s p ar t o f t h is a c t i o n

. T h i s c o mm e n t

d oe s n o t a p p e a r t o a d d r e ss R e gi o n 9 ’s p r o p o s e d r e v is e d P M e missi o n lim i t s f o r th e PP E C ’s C T s o r t h e

ass o c ia t e d r e v is e d P M B A C T a n al y sis c o n c e r n i n g th o s e limi t s

, a n d th e r e f o r e rais e s is s u e s th a t a r e o ut s i d e th e

s c o p e o f th e s u b j e c t m a t t e r th a t i s s ub j e c t t o p u b l i c c o mm e n t a n d fu r t h e r c o n si d e r a t i o n b y R e gi o n 9 a t t h is

t im e

. T h e c o m m e n t e r d o e s n o t e x p lai n ho w th e s e c o mm e n t s a r e r e l e v a n t t o t h e is s u e s th a t w e r e r e ma nd e d t o

R e gi o n 9 a n d th e r e f o r e s ub j e c t t o c o n s i d e r a t i o n a t t h is t im e

. T h e r e f o r e

, n o fu r t h e r r e s p o n s e is r e qu ir e d

.

W e n o t e fo r i n f o rm a t i o n al p u r p o s e s t h a t R e gi o n 9 ’s a n al y sis o f t h e a pp r o p ria t e c o n t r o l t e c hn o l o g y fo r B A C T

pu r p o s e s w as d is c u ss e d i n d e t ai l i n R e gi o n 9 ’s P S D Fa c t S h e e t f o r t h e PP E C. Th is a n al y sis w as a v ai l a b l e f o r

c o mm e n t w h e n R e gi o n 9 too k c o m m e n t o n i t s p r o p o s e d P S D p e rm i t f o r t h e P PE C i n 2 012

.

C omme nt A

- 7:

P ar t i c u l a t e e missi o n s w ill als o b e g e n e r a t e d b y t h e gas t u r b i n e ’ s c oo li n g t o w e r

. F u ll d r y c oo l i n g is a r e a d il y

a v aila b l e a l t e r n a t i v e t o t h e w e t c oo l i n g t o w e r a n d s h o u l d b e u s e d a t P i o P i c o E n e rg y C e n t e r

. F o r e x am p l e

, si x

L M S 10 0 t u r b i n e s, t h e t y p e o f t u r b i n e u s e d a t P i o P i c o

, w e r e r e c e nt l y i n s t a ll e d b y t h e L o s A n g e l e s D e p ar t m e n t

o f W a t e r a n d P o w e r ( L A D W P ) w i t h f u ll d r y c oo l i n g s y s t e ms a t t h e H a y n e s G e n e r a t i n g S t a t i o n

. I n s t a lli n g f u ll d r y

c oo li n g a t P i o P i c o w o u l d e limi n a t e p a r t i c u l a t e em issi o n s f r o m o n e as p e c t o f i t s gas tu r b i n e o p e r a t i o n

. F u l l d r y

c oo li n g w o u l d al s o r e m o v e t h e pub l i c h e a l t h ris k o f L e g i o n n air e ’s D is e as e th a t a cc o m p a n i e s w e t c o o li n g

t o w e rs

. I n a dd i t i o n

, fu l l d r y c oo li n g w o u l d e limi n a t e th e w as t e w a t e r t h a t w ill b e p r o d u c e d b y P i o P i c o ’s c oo li n g

s y s t e m

. A cc o r d i n g t o t h e C ali f o r n ia E n e rg y C o m m issi o n ’s (C E C) E n v ir o n m e nt al Ass e ssm e n t ( E A )

, P i o P i c o i s n o t

g o i n g t o b e a b l e t o r e cyc l e all o f t h e w as t e w a t e r a nd w ill h a v e t o t r u c k th e p o r t i o n t h a t c a n ’ t b e r e c yc l e d t o a

C i t y of Sa n D i e g o i n du s t r i al w as t e w a t e r d is p o sal f a c ili t y

, c a u si n g y e t m o r e air po l l ut i o n a n d G H Gs

. T h e s e c o u l d

b e a v o i d e d i f t h e EP A r e v is e d P i o P i c o ’ s p e rmi t c o nd i t i o n s t o r e q u ir e f u ll d r y c oo li n g

.

I n a d d i t i o n

, t h e r e v is e d p e rmi t c o nd i t i o n s’ a pp r o v al o f a p ar t i a l d r y c oo li n g s y s t e m w i t h a w e t c oo li n g t o w e r

c o m p o n e n t is a n e n o r m o u s w as t e o f w a t e r i n a n a ri d a r e a t h a t is d e p e n d e n t o n i m p o r t e d d r i n k i n g w a t e r

.

A cc o r d i n g t o t h e C E C ’s E A, P i o P i c o w ill r e q u ir e 5 8 milli o n gal l o n s o f w a t e r e a c h y e a r t o o p e r a t e i t s c oo li n g

s y s t e m

. Th e E A s t a t e s t h a t a l th o u g h P i o P i c o h o p e s t o e v e n tu a ll y u s e r e c y c l e d w a t e r i n i t s c o o li n g s y s t e m,

d e li v e r y o f r e cyc l e d w a t e r t o t h e P i o P i c o p r o j e c t h as b ee n d e la y e d i nd e f i n i t e l y a nd i n t e rim u s e o f d ri n k i n g

w a t e r f o r c oo l i n g a n d o t h e r p r o c e ss u s e s w o u l d l i k e l y o cc u r fo r a n e x t e n d e d a m o u n t o f t im e

, p o ssi b l e f o r t h e

p r o j e c t ’ s f u ll o p e r a t i o n al li f e

. W h e r e w il l t h is w a t e r c o m e f r o m ? T h e E A as s e r t s th a t 7 0 t o 95 % o f th e d r i n k i n g

w a t e r i n t h e a r e a wh e r e P i o P i c o w o u l d b e b u i l t i s s u p p li e d b y t h e C o l o r a d o R i v e r A qu e du c t a n d S t a t e W a t e r

P r o j e c t

.

S u r e l y th e h i g h e s t a n d b e s t u s e f o r d ri n k i n g w a t e r t h a t b e g i n s as s n o w i n t h e C o l o r a d o R o c k i e s a n d Si e rra

N e v a d a M o u n t ai n s is n o t t o c oo l a n a tu ra l gas p e a k e r p la n t i n O t a y M e sa

. I n s u m m ar y

, t h e EP A c o u l d gr e a t l y

im p r o v e th i s p r o p o s e d p e rmi t b y f u r th e r r e v isi n g i t t o r e qu i r e fu l l d r y c o o l i n g, w h i c h w o u l d t r u l y b e th e B e s t

A v aila b l e C o nt r o l T e c h n o l o g y. Do i n g s o w o u l d r e d u c e b o t h d i r e c t a n d i n d i r e c t ai r a n d gr e e n h o u s e g as

e missi o n s

. I t w o u l d als o r e du c e P i o P i c o ’s c o n s u m pt i o n o f i m p o r t e d d r i n k i n g w a t e r b y 58 mil l i o n g a ll o n s p e r

y e ar

.17 R es p o n se A

- 7:

As d is c u ss e d i n S e c t i o n s 2 a n d 3

. 1 a n d i n o u r r e s p o n s e t o c o m m e n t A -2 a b o v e

, t h e s c o p e o f t h e c u r r e n t n o t i c e

a nd c o m m e n t p e ri o d f o r o u r P S D p e rm i t i s limi t e d t o t h e P M e missi o n limi t iss u e s r e ma n d e d t o R e g i o n 9 b y

th e E A B

. Th i s c o mm e nt

, w h i c h c o n c e r n s t h e p r o j e c t ’s c oo l i n g s y s t e m

, d oe s no t a d d r e ss R e g i o n 9 ’s p r o p o s e d

r e v is e d P M e missi o n lim i t s f o r th e PP E C ’s C T s o r t h e ass o c i a t e d r e v is e d P M B A C T a n al y sis c o n c e r n i n g t h o s e

limi t s, a nd t h e r e f o r e rai s e s iss u e s th a t a r e o ut s i d e t h e s c o p e o f th e s u b j e c t m a tt e r t h a t is s u b j e c t t o p ub li c

c o mm e n t a n d fu r th e r c o n si d e r a t i o n b y R e gi o n 9 a t t h is t im e

. T h e c o mm e nt e r d o e s n o t e x p la i n h o w h e r

c o mm e nt s ar e r e l e v a nt t o t h e is s u e s th a t w e r e r e ma nd e d t o R e g i o n 9 a nd th e r e f o r e s u b j e c t t o c o n s i d e ra t i o n

a t t h is t im e

. T h e r e f o r e

, n o f u r t h e r r e s p o n s e i s r e q u ir e d

.

W e n o t e fo r i n f o rm a t i o n al p u r p o s e s t h a t R e gi o n 9 c o n s i d e r e d t h e u s e o f a d r y c oo l i n g s y s t e m i n i t s P M B A C T

a n al y sis f o r t h e PPE C ’s c oo li n g s y s t e m, a n d d e t e r mi n e d t h a t i t w as n o t c o s t e f f e c t i v e a t a c o s t o f $ 109

, 2 75 p e r

t o n o f P M r e m o v e d

. S ee S e c t i o n 7

. 2 o f t h e Fa c t S h ee t

. Th i s a n al y sis w as a v aila b l e f o r c o mm e n t wh e n R e gi o n 9

t oo k c o mm e n t o n i t s p r o p o s e d P S D p e rmi t f o r t h e PP E C i n 20 1 2

. I n o u r N o v e m b e r 2 0 12 f i n a l P S D p e rmi t

d e c isi o n fo r t h e PPE C

, t h e R e gi o n d e t e rm i n e d t h a t t h e p a r t ial d r y c oo l i n g s y s t e m w i t h ass o c ia t e d w e t c oo l i n g

t o w e r is B A C T f o r P M e m issi o n s f r o m th e P PE C ’s c oo li n g s y s t e m

.

C omme nt A

- 8:

S e v e ral c o mm e n t e rs i d e nt i f i e d t h e p o t e n t ial h e a l th e f f e c t s

– r e s p ira t o r y il l n e ss e s, s u c h as a s th m a

– ass o c ia t e d

w i th p a r t i c u l a t e ma t t e r a s a r e as o n f o r o p p o si n g t h e iss u a n c e o f t h e P S D p e rmi t f o r t h e PPE C

, a n d p r o v i d e d

d e t ail s s u c h as t h e fo l l o w i n g

. P o w e r p l a nt s ma k e o u r n e ig h b o r h o o d s si c k

. Ov e r t im e

, r e si d e n t s mi g ht

e x p e ri e n c e s c h oo l a b s e n c e s, l o s t w o r k d a y s, h o s p i t al a d missi o n s

, as t h ma d i ag n o s e s, a n d i n s o m e s e v e r e c as e s

e v e n d e a t h

. Mu c h li k e s l a v e r y o r th e H o l o c a u s t

, p r e v e nt a b l e a n d u n n e c e ssar y hu m a n s u f f e r i n g, l o s s

, a n d e v e n

d e a t h c o u l d b e a v o i d e d b y s t o pp i n g a ga s -f i r e d p o w e r p l a nt

. T h e c o mm e n t e rs ass e r t th a t P i o P i c o s h o u l d n o t

o p e n b e c a u s e th e y ar e w o rri e d a b o u t t h e i r o w n h e al t h p r o b l e m s a n d h e al t h p r o b l e ms f o r c h i l d r e n a nd o t h e rs

w i th r e s p ira t o r y iss u e s

.

R es p o n se A

- 8:

As d is c u ss e d i n S e c t i o n s 2 a n d 3

. 1 a n d i n o u r r e s p o n s e t o c o m m e n t A -2 a b o v e

, t h e s c o p e o f t h e c u r r e n t n o t i c e

a nd c o m m e n t p e ri o d f o r o u r P S D p e rm i t i s limi t e d t o t h e P M e missi o n limi t iss u e s r e ma n d e d t o R e g i o n 9 b y

th e E A B

. Th i s c o mm e nt d oe s n o t a d d r e ss R e gi o n 9 ’s p r o p o s e d r e v is e d P M e missi o n lim i t s f o r t h e PP E C ’s C T s o r

th e ass o c ia t e d r e v is e d P M B A C T a n al y sis c o n c e r n i n g t h o s e limi t s

, a n d th e r e f o r e rais e s is s u e s th a t a r e o u t si d e

th e s c o p e o f t h e s ub j e c t ma tt e r t h a t is s ub j e c t t o pub li c c o mm e n t a n d f u r t h e r c o n si d e r a t i o n b y R e g i o n 9 a t t h is

t im e

. T h e c o m m e n t e rs d o n o t e x p lai n ho w t h e ir c o mm e n t s ar e r e l e v a n t t o t h e iss u e s t h a t w e r e re ma nd e d t o

R e gi o n 9 a n d th e r e f o r e s ub j e c t t o c o n s i d e r a t i o n a t t h is t im e

. T h e r e f o r e

, n o fu r t h e r r e s p o n s e is r e qu ir e d

.

W e n o t e t h e f o ll o w i n g f o r i n f o rm a t i o n a l p u r p o s e s

. R e gi o n 9 c ar e fu ll y c o n s i d e r e d t h e air qu al i t y i m p a c t s o f t h e

P M e missi o n s a n d o th e r e missi o n s f r o m t h e P r o j e c t r e g u l a t e d un d e r th e P S D p r o gram wh e n w e iss u e d ou r

p r o p o s e d a n d f i n al P S D p e rmi t d e c isi o n s f o r th e P PE C i n 20 1 2

. S e e S e c t i o n 8

. 4 o f t h e Fa c t S h e e t

, a n d t h e

r e s p o n s e s t o c o mm e nt s 44

, 4 5

, a n d 5 3 -6 3 i n R e g i o n 9 ’ s No v e m b e r 2 0 12 R e s p o n s e t o C o mm e nt s (R T C) fo r i t s

P S D p e rm i t d e c isi o n f o r t h e P PE C ( No v e m b e r 2 01 2 R T C). As p a r t o f o u r 2 0 12 P S D p e rm i t d e c isi o n f o r t h e PPE C

,

R e gi o n 9 d e t e rm i n e d th a t t h e p r o p o s e d p r o j e c t w o u l d c o m p l y w i t h al l t h e a pp li c a b l e r e qu i r e m e nt s un d e r th e

P S D p e rm i tt i n g p r o gra m i n 4 0 C F R 52

. 2 1 f o r d e m o n s t r a t i n g t h a t t h e p r o j e c t w o u l d n o t c a u s e o r c o nt r i b u t e t o a

v i o la t i o n o f a N a t i o n a l A m b i e n t A i r Q u al i t y S t a n d ar d ( N AA Q S ).18 C omme nt A

- 9:

S e v e ral c o mm e n t e rs o p p o s e t h e is s u a n c e o f t h e P S D p e rmi t b e c a u s e th e y b e li e v e t h a t t h e a r e a is a l r e a d y

o v e r b u r d e n e d w i t h p a r t i c u la t e ma t t e r e missi o n s

. T h e c o m m e n t e rs’ c o n c e r n s ar e as f o ll o w s :

T h e a r e a d oe s n o t c u r r e n t l y m e e t C al i f o r n i a’s s t a n d ar d s f o r PM 10 a n d PM 2.5 ( 24

- h o u r ). T h e a d d i t i o n o f th e

PPE C w ill rais e p a r t i c u l a t e ma t t e r e missi o n s e v e n h ig h e r t h a n t h e u n h e al th y l e v e ls alr e a d y o cc u rr i n g

. B e c a u s e

th e ar e a alr e a d y h a s l e v e ls of p a r t i c u l a t e m a t t e r a b o v e th e a cc e p t a b l e s t a n d ar d

, a d d i t i o n al p o l l ut i o n s h o u l d

n o t b e all o w e d

. F o r e x am p l e

, th e P PE C p o ll u t i o n is e q u i v al e nt t o 1 2 9

, 5 8 4 gas o li n e p o w e r e d c ars o r n e arl y 7 0

milli o n ga l l o n s o f gas o li n e

. U si n g t h e C ali f o r n ia C o mm un i t i e s H e a l t h S c r e e n i n g T o o l, c o m m e n t e rs n o t e th a t th e

ar e a

– p a r t i c u larl y t h e 92 154 z i p c o d e

– h as s o m e o f th e d i r t i e s t ai r i n all o f C ali f o r n ia, i f n o t t h e n a t i o n

. T h e

PPE C w ill r e s u l t i n irr e v e r si b l e d amag e t o t h e c o m m un i t y.

F u r t h e r, P i o P i c o w o u l d c o nt r i b u t e si g n i f i c a nt l y t o r e gi o n a l air p o l l ut i o n a n d c lima t e c h a n g e a n d c o n t i nu e t h e

t r e n d o f c o n c e n t ra t i n g t h e r e g i o n ’s un w a n t e d a n d u nn e c e ssar y po l l ut i n g a c t i v i t i e s i n th e S o u t h C o unt y. T h e

U S EP A r e p o r t s P i o P i c o w ill e mi t NO

x , PM 10 , a n d PM 2.5 i n sig n i f i c a n t am o u nt s

. T h is p o ll u t i o n w ill h a rm l o c al

r e si d e n t s i n S a n D i e g o C o u n t y w h o ar e a l r e a d y b u r d e n e d b y p o o r ai r q u a l i t y a n d b y t h e w o rs e n i n g im p a c t s o f

c lima t e c h a n g e

. T h e C ali f o r n ia O ff i c e o f E n v i r o n m e nt a l H e al t h H a z ar d Ass e ssm e nt lis t s th e z i p c o d e o f th e

p r o j e c t si t e as i n th e t o p 20 % o f c o mm u n i t i e s i n C ali f o r n ia th a t ar e d i s p r o p o r t i o n a t e l y b u r d e n e d b y m u l t i p l e

s o u r c e s o f p o ll u t i o n

. T h e Am e ri c a n L u n g Ass o c ia t i o n ’s 2 01 3 S t a t e o f t h e A i r r e p o r t gi v e s b o t h Sa n D i e g o a n d

I m p e rial c o u n t i e s “ F ” gr a d e s f o r p ar t i c l e p o ll u t i o n a nd h ig h o z o n e d a y s

. T h e Sa n D i e g o r e g i o n w as r a n k e d 2 3 r d

i n t h e n a t i o n f o r t h e w o rs t s h o r t

- t e r m ( 24

- h o u r ) p ar t i c l e p o ll u t i o n

. Gi v e n t h is w e ll d o c u m e nt e d p o l l ut i o n

bu r d e n l o c all y a n d r e gi o n all y

, t h e EP A s h o u l d t a k e e x t r a p r e c a ut i o n t o e n s u r e t o p r o t e c t p u b li c h e a l th i s n o t

fu r th e r d e t e r i o ra t e d

. A d d i n g m o r e p o l l ut i o n t o t h e r e gi o n

, w h e n c l e a n e r

, c o s t- e ff e c t i v e o pt i o n s ar e r e a d il y

a v aila b l e

, w o u l d b e irr e s p o n s i b l e

.

Gi v e n t h is ass e ssm e n t a n d t h e f a c t t h a t t h e a r e a a lr e a d y f ails t o m ee t C ali f o r n ia PM 10 a nd 24

- h o u r PM 2.5

s t a nd a r d s, a n d is a n o n a t t ai n m e n t air b asi n f o r t h e f e d e ra l 8

- h o u r o z o n e s t a nd a r d

, i t w o u l d b e i r r e s p o n s i b l e t o

p e rmi t a d d i t i o n a l p o ll u t i o n

. O u r air i s d i r t y e n o u g h a n d w e d o n ' t n e e d a n y o n e du m p i n g e missi o n s f r o m gas

f ir e d po w e r g e n e ra t i o n s t a t i o n i n t o o u r air

. R e ga r d l e ss o f w h e th e r w e n e e d i t o r n o t w e si m p l y c a n n o t a f f o r d

th e po l l ut i o n

. T h a t ’s w h a t i t b o ils d o w n t o: t h e e n v ir o n m e nt c a n ’ t to l e ra t e a n y m o r e

. Wi t h o u t fu l l

c o n si d e r a t i o n o f th e c u m u la t i v e im p a c t s o n t h is p o pu l a t i o n

, R e gi o n 9 s h o u l d n o t iss u e t h e p e rmi t

.

R es p o n se A

- 9:

As d is c u ss e d i n S e c t i o n s 2 a n d 3

. 1 a n d i n o u r r e s p o n s e t o c o m m e n t A -2 a b o v e

, t h e s c o p e o f t h e c u r r e n t n o t i c e

a nd c o m m e n t p e ri o d f o r o u r P S D p e rm i t i s limi t e d t o t h e P M e missi o n limi t iss u e s r e ma n d e d t o R e g i o n 9 b y

th e E A B

. T h e s e c o m m e nt s do n o t a pp e a r t o a dd r e ss R e gi o n 9 ’s p r o p o s e d r e v is e d P M e missi o n limi t s fo r t h e

PPE C ’s C T s o r t h e ass o c ia t e d r e v is e d P M B A C T a n a l y sis c o n c e r n i n g t h o s e l i mi t s, a nd t h e r e f o r e rais e iss u e s th a t

ar e o ut si d e th e s c o p e o f th e s ub j e c t m a t t e r th a t i s s ub j e c t t o p u b li c c o m m e n t a n d f u r th e r c o n s i d e r a t i o n b y

R e gi o n 9 a t t h is t im e

. T h e c o mm e nt e r s d o n o t e x p lai n h o w th e i r c o mm e n t s ar e r e l e v a n t t o t h e is s u e s t h a t

w e r e r e m a nd e d t o R e gi o n 9 a n d t h e r e f o r e s u b j e c t t o c o n s i d e r a t i o n a t t h is t im e

. T h e r e f o r e

, n o fu r t h e r

r e s p o n s e is r e q u ir e d

.

W e n o t e fo r i n f o rm a t i o n al p u r p o s e s t h a t t h e a r e a i n w h i c h t h e PPE C w o u l d b e l o c a t e d is c u r r e n t l y d e sig n a t e d

as a t t ai n m e n t ( o r un c las s i f ia b l e ) f o r t h e PM 10 a nd PM 2.5 N A A Q S, a n d

, a s d i s c u ss e d a b o v e

, R e g i o n 9 c ar e fu l l y

c o n si d e r e d th e ai r q u ali t y im p a c t s o f t h e P M e m i ssi o n s a n d o t h e r e missi o n s f r o m th e P r o j e c t r e g u l a t e d u nd e r

th e P S D p r o gram wh e n w e iss u e d ou r p r o p o s e d a nd f i n a l p e rmi t d e c isi o n s fo r t h e P PE C i n 2 012

. S ee S e c t i o n

8

. 4 o f t h e Fa c t S h e e t

, a n d r e s p o n s e s t o c o mm e n t s 44

, 45

, a n d 5 3 -6 3 o f th e No v e m b e r 2 0 12 R T C. A s p ar t o f o u r19 201 2 P S D p e rmi t d e c isi o n f o r th e P P E C

, R e gi o n 9 d e t e rmi n e d th a t th e p r o p o s e d p r o j e c t w o u l d c o m p l y w i t h all

th e a p p li c a b l e r e q u ir e me nt s u n d e r t h e P S D p e rm i tt i n g p r o gram i n 40 C F R 52

. 21 f o r d e m o n s t ra t i n g th a t t h e

p r o j e c t w ill n o t c a u s e o r c o nt r i b u t e t o a v i o l a t i o n o f a N AA Q S

. W e als o n o t e t h a t t h e C l e a n Ai r A c t P S D

r e qu i r e m e nt s a pp li c a b l e t o R e gi o n 9 ’s P S D p e rm i t fo r t h e P r o j e c t d o n o t a d d r e ss t h e p r o j e c t ’s c o m p l ia n c e w i t h

C ali f o r n ia’ s am b i e n t ai r q u ali t y s t a n d ar d s o r c o m p lia n c e w i t h a n y N AA Q S f o r w h i c h t h e ar e a h a s b e e n

d e sig n a t e d n o n a t t a i n m e nt

. S e p ar a t e p r o c e ss e s c o n d u c t e d p u rs u a n t t o S t a t e la w a dd r e ss t h e s e iss u e s. 21

C omme nt A

- 10:

P l e as e d e n y t h e P i o P i c o Pe rmi t o r r e d u c e th e e m i ssi o n s all o w e d t o a l e v e l th a t d oe s n o t a d d t o t h e bu r d e n o f

P M a n d G H G i n t h e r e g i o n

.

R es p o n se A

- 10:

As d is c u ss e d i n S e c t i o n s 2 a n d 3

. 1 a n d i n o u r r e s p o n s e t o c o m m e n t A -2 a b o v e

, t h e s c o p e o f t h e c u r r e n t n o t i c e

a nd c o m m e n t p e ri o d f o r o u r P S D p e rm i t i s limi t e d t o t h e P M e missi o n limi t iss u e s r e ma n d e d t o R e g i o n 9 b y

th e E A B

. R e gi o n 9 n o t e d i n t h e A d d e n du m t h a t i t s P M c o n t r o l t e c h n o l o g y d e t e rm i n a t i o n a n d o th e r as p e c t s o f

i t s P M B A C T a n al y sis a nd d e t e rm i n a t i o n f o r t h e C T s o t h e r t h a n t h e P M em issi o n lim i t s w e r e n o t w i t h i n t h e

s c o p e o f th e B o ar d ’ s r e m a nd a n d w e r e n o t b e i n g r e c o n si d e r e d o r r e v is e d a s p ar t o f t h is a c t i o n

. T h i s c o mm e n t

d oe s n o t a p p e a r t o a d d r e ss R e gi o n 9 ’s p r o p o s e d r e v is e d P M e missi o n lim i t s f o r th e PP E C ’s C T s o r t h e

ass o c ia t e d r e v is e d P M B A C T a n al y sis c o n c e r n i n g th o s e limi t s

, a n d th e r e f o r e a p p e ar s t o rais e iss u e s th a t a r e

o ut s i d e th e s c o p e o f t h e s ub j e c t ma t t e r t h a t is o p e n f o r p u b li c c o mm e n t a nd fu r t h e r c o n si d e r a t i o n b y R e gi o n 9

a t t h is t im e

. T h e c o mm e nt e r d o e s n o t e x p la i n h o w th e s e c o mm e nt s a r e r e l e v a n t t o t h e iss u e s th a t w e r e

r e ma n d e d t o R e gi o n 9 a nd t h e r e f o r e s ub j e c t t o c o n si d e r a t i o n a t th i s t im e

.

To t h e e x t e n t t h e c o m m e nt e r is s u gg e s t i n g w e s h o u l d im p o s e m o r e s t ri n g e n t limi t s o n P M e missi o n s f r o m th e

C T s, s h e h as n o t e x p la i n e d w h y t h e P M lim i t s p r o p o s e d i n o u r r e v is e d B A C T a n al y sis a r e n o t a p p r o p r ia t e o r

w h a t l e v e l o f P M e m issi o n s w o u l d b e m o r e a pp r o p ria t e w h e n c o n s i d e r i n g th e a p p li c a b l e c ri t e r i a f o r

d e t e rmi n i n g P M B A C T e missi o n lim i t s, t h u s t h is c o mm e n t d oe s n o t p r o v i d e a b asis f o r r e c o n si d e ri n g t h e s e P M

e missi o n l i mi t s

.

W e n o t e fo r i n f o rm a t i o n al p u r p o s e s t h a t t h e a r e a i n w h i c h t h e PPE C w o u l d b e l o c a t e d is c u r r e n t l y d e sig n a t e d

as a t t ai n m e n t ( o r un c las s i f ia b l e ) f o r t h e PM 10 a nd PM 2.5 N A A Q S, a n d

, a s d i s c u ss e d a b o v e

, R e g i o n 9 c ar e fu l l y

c o n si d e r e d th e ai r q u ali t y im p a c t s o f t h e P M e m i ssi o n s a n d o t h e r e missi o n s f r o m th e P r o j e c t r e g u l a t e d u nd e r

th e P S D p r o gram wh e n w e iss u e d ou r p r o p o s e d a nd f i n a l p e rmi t d e c isi o n s fo r t h e P PE C i n 2 012

. S ee S e c t i o n

8

. 4 o f t h e Fa c t S h e e t

, a n d r e s p o n s e s t o c o mm e n t s 44

, 45

, a n d 5 3 -6 3 o f th e No v e m b e r 2 0 12 R T C. A s p ar t o f o u r

P S D p e rm i t d e c isi o n f o r t h e P PE C

, R e gi o n 9 d e t e r mi n e d t h a t t h e p r o p o s e d p r o j e c t w o u l d c o m p l y w i th a l l t h e

a pp li c a b l e r e qu i r e m e nt s un d e r th e P S D p e rmi t t i n g p r o gra m i n 4 0 C F R 52

. 2 1 f o r d e m o n s t r a t i n g th a t t h e p r o j e c t

w ill no t c a u s e o r c o nt r i b ut e t o a v i o l a t i o n o f a N A A Q S

.

C omme nt A

- 11:

B a c k gr o und m o n i t o ri n g f o r PM 2.5 is n ee d e d f o r th e P i o P i c o ar e a ra t h e r t h a n u s i n g d a t a f r o m th e C hu la V is t a

m o n i t o r

. R e gi o n 9 c a n n o t d e t e r mi n e w h e t h e r N A A Q S ma y b e e xc ee d e d w i th o u t b e t t e r i nf o r ma t i o n on t h e

b a c k gr o un d l e v e l s i n t h e v i c i n i t y o f t h e p r o p o s e d p la n t

. T h e S a n D i e g o Air Po ll u t i o n C o n t r o l D is t ri c t ( S D A P C D )

h as d o n e s o m e PM 10 m o n i t o r i n g a t D o n o v a n p ri s o n a n d h as p la n s t o si t e a p e r m a n e n t r e gi o n al m o n i t o ri n g

s t a t i o n th e r e

.

21 T o th e e x t e n t t h at t h ese c o m me n t e r s a r e s u gg e s t i n g t h at R e gi on 9 r e v i s i t t h e E J A n a l y s i s f o r i t s PSD p e r m i t d e c i s i on f o r t h e PP E C i n

t h ese c o m m e n t s , t h e c o m me n t e r s a r e r e fe r r e d to o u r r es p on se to c o m me n t A

- 16 b e l o w

.20 The 5- y e a r PM 10 t r e nd d a t a, p o s t e d o n l i n e a t th e S D A P C D w e b si t e, s h o w t h a t 24

- h o u r ma x i m u m PM 10 l e v e ls a t

D o n o v a n a r e c o n sis t e nt l y h ig h e r t h a n l e v e ls i n C h u la V i s t a

– t h e l o c a t i o n o f t h e m o n i t o r i n g s t a t i o n u s e d i n t h e

p e rmi t ’s p a r t i c u l a t e ma tt e r ( P M ) a n al y sis

. D o n o v a n l e v e l s a v e rag e 1

. 4 7 t i m e s t h e C h u la V is t a l e v e ls o r a b o u t

50 % h ig h e r o v e r th e y e a r s 20 0 8 t o 2 012

. U s i n g t h e C hu l a V is t a m o n i t o ri n g s t a t i o n w i t h l e s s po l l ut i o n t h a n a t

th e a c tu a l p r o j e c t si t e un d e rmi n e s t h e i n t e gri t y o f t h e a n al y sis b y s k e w i n g th e d a t a t o ma k e t h e p r o j e c t a p p e a r

t o b e i m p a c t i n g a n ar e a t h a t i s l e ss v u l n e r a b l e

, w i t h f e w e r c u m u la t i v e im p a c t s t h a n r e ali t y. I n o r d e r t o ga i n a n

a cc u ra t e u n d e rs t a n d i n g o f th e c u m u la t i v e im p a c t s n e a r t h e p r o j e c t si t e a n d h o w t h e p r o j e c t w o u l d fu r th e r

im p air th e ar e a

, a d d i t i o n al m o n i t o r i n g d a t a is n e e d e d f r o m t h e p r o p o s e d p r o j e c t s i t e o r f r o m t h e p r o p o s e d

D o n o v a n s t a t i o n

.

PM 10 a n d PM 2.5 im p a c t t h e r e s i d e nt s o f Sa n Y si d r o

, t h e n e ig h b o r s i n M e x i c o

, a n d i t ’ s i n c u m b e n t u p o n t h e E P A

t o as k th e s p o n s o r o f

t h e p r o j e c t t o p r o v e t h a t th e l e v e l o f PM 10 a n d PM 2.5 is b e l o w t h e s t a n d ar d th a t t h e EP A

h as s e t

. B as e d o n t h e d o c u m e n t a t i o n t o d a t e

, th e s p o n s o r h as n o t p r o v e n th is

.

I t h as b ee n s h o wn t h a t PM 10 a n d PM 2.5 f o r p e o p l e w h o a r e li v i n g n e x t t o e missi o n s o u r c e s o f PM 10 a nd PM 2 .5

i n S o l a n a B e a c h is s e v e re l y d a n g e r o u s t o a p e rs o n ’s h e a l t h a n d w e l f a r e

, p a r t i c u larl y i f th e y ’ r e y o u n g o r

p ar t i c u l arl y i f t h e y ’r e o l d

. A n d w e h a v e t h e d o c u m e nt a t i o n f o r th a t. 22 A nd w e h a v e s c i e n t is t s i n S o l a n a B e a c h

,

D r

. Ja c k H e g e n a u e r

, a n d a n o t h e r s c i e nt i s t f r o m S a n D i e g o S t a t e

, w h o h a v e ma d e th i s t h e ir w o r k s t u d y t o p r o v e

th a t

. S o

, w e h a v e t o l oo k v e r y c l o s e l y a t th is p r o j e c t as p o t e nt i all y v i o l a t i n g t h e s t a nd a r d o f PM 10 a n d PM 2.5 f o r

th e sa f e t y a n d h e a l t h a n d w e l f a r e o f th e p e o p l e i n t h e i mm e d i a t e ar e a

.

I n a d d i t i o n

, e s t im a t i o n o f c u m u la t i v e im p a c t s s h o u l d i n c l u d e s o u r c e s o n t h e T ij u a n a si d e o f t h e b o r d e r, s u c h a s

R o d rig u e z Ai r p o r t

, th a t ma y c o nt r i b u t e t o b a c k gr o u n d l e v e ls o f PM 2.5 i n t h e O t a y M e s a r e gi o n

.

C o mm e n t e rs as k E P A t o d e n y th e P S D p e rm i t f o r th e PP E C a n d i n s t e a d p r o t e c t p u b li c h e al t h b y r e q u iri ng th a t

a dd i t i o n a l ai r po l l ut i o n m o n i t o ri n g b e p e r f o r m e d i n t h e l o c al ar e a

. T h e c o mm e n t e rs s t a t e t h a t a t th e v e r y l e a s t

EP A o u g h t t o d e la y i t s d e c isi o n a n d c o l l e c t m o r e d a t a o n th e im p a c t s t h e P PE C w o u l d h a v e o n b o t h M e x i c a n

a nd U S r e si d e n t s, e s p e c i all y u l t r a f i n e p ar t i c u la t e ma tt e r.

R es p o n se A

- 11:

As d is c u ss e d i n S e c t i o n s 2 a n d 3

. 1 a n d i n o u r r e s p o n s e t o c o m m e n t A -2 a b o v e

, t h e s c o p e o f t h e c u r r e n t n o t i c e

a nd c o m m e n t p e ri o d f o r o u r P S D p e rm i t i s limi t e d t o t h e P M e missi o n limi t iss u e s r e ma n d e d t o R e g i o n 9 b y

th e E A B

. T h e s e c o m m e nt s do n o t a pp e a r t o a dd r e ss R e gi o n 9 ’s p r o p o s e d r e v is e d P M e missi o n limi t s fo r t h e

PPE C ’s C T s o r t h e ass o c ia t e d r e v is e d P M B A C T a n a l y sis c o n c e r n i n g t h o s e l i mi t s, a nd t h e r e f o r e rais e iss u e s th a t

ar e o ut si d e th e s c o p e o f th e s ub j e c t m a t t e r th a t i s s ub j e c t t o p u b li c c o m m e n t a n d f u r th e r c o n s i d e r a t i o n b y

R e gi o n 9 a t t h is t im e

. T h e c o mm e nt e r s d o n o t e x p lai n h o w th e i r c o mm e n t s ar e r e l e v a n t t o t h e is s u e s t h a t

w e r e r e m a nd e d t o R e gi o n 9 a n d t h e r e f o r e s u b j e c t t o c o n s i d e r a t i o n a t t h is t im e

. T h e r e f o r e

, n o fu r t h e r

r e s p o n s e is r e q u ir e d

.

W e n o t e t h e f o ll o w i n g f o r i n f o rm a t i o n a l p u r p o s e s

. Th e ar e a i n w h i c h t h e P PE C w ill b e l o c a t e d i s c u r r e nt l y

d e sig n a t e d as a tt a i n m e n t ( o r un c lassi f i a b l e ) f o r th e PM 10 a n d PM 2.5 N AA Q S a n d R e gi o n 9 c ar e f u ll y c o n si d e r e d

th e air qu al i t y i m p a c t s o f t h e P M e missi o n s a n d o t h e r e missi o n s f r o m t h e P r o j e c t r e g u l a t e d u nd e r t h e P S D

p r o gra m w h e n w e iss u e d ou r p r o p o s e d a n d f i n al p e rmi t d e c isi o n s f o r th e P PE C i n 20 1 2

. S e e S e c t i o n 8

. 4 o f t h e

Fa c t S h e e t

, a n d r e s p o n s e s to c o mm e n t s 4 4

, 4 5

, a n d 5 3 -6 3 i n t h e No v e m b e r 20 1 2 R T C. As p ar t o f o u r 20 1 2 P S D

p e rmi t d e c isi o n f o r th e PPE C

, t h e R e gi o n d e t e r m i n e d t h a t t h e p r o p o s e d p r o j e c t w o u l d c o m p l y w i t h all t h e

22 O n e p a r t ic u l a r c o m m e n t e r a t t h e pub lic h e a ri n g

, L a n e S h a r m a n

, m a d e s e v e r a l r e fe r e n c es to “ do c u me n tat i on” but d i d n ot s ub m i t

a ny do c u me n tat i on to E PA R e gi on 9 at t h e h e a ri n g o r ot h e r w i s e

.21 a pp li c a b l e r e qu i r e m e nt s un d e r th e P S D p e rmi t t i n g p r o gra m i n 4 0 C F R 52

. 2 1 f o r d e m o n s t r a t i n g th a t t h e p r o j e c t

w ill no t c a u s e o r c o nt r i b ut e t o a v i o l a t i o n o f a N A A Q S

. I n a d d i t i o n w e als o n o t e

, o n p ag e 5 5 o f th e No v e m b e r

201 2 R T C

, EP A e x p la i n e d th a t t h e P S D N AA Q S a n a l y sis fo r th e P PE C a p p r o p ria t e l y c o n si d e r e d o n l y r e c e pt o rs

w i th i n t h e U n i t e d S t a t e s

, as t h e N AA Q S a pp l y o n l y w i th i n t h e g e o gra p h i c b o u nd ar i e s o f th e U n i t e d S t a t e s, a n d

th a t t h e R e gi o n is n o t a w ar e o f a n y C AA p r o v isi o n th a t r e qu i r e s a n al y sis o f i m p a c t s i n M e x i c o i n t h is P S D

p e rmi t t i n g p r o c e ss

. To t h e e x t e n t t h a t t h e s e c o m m e n t e rs ar e raisi n g e n v i r o n m e nt a l j u s t i c e iss u e s o r

s u gg e s t i n g t h a t R e gi o n 9 r e v isi t th e E J A n al y sis f o r i t s P S D p e rm i t d e c isi o n f o r t h e PPE C i n th e s e c o m m e nt s

, t h e

c o mm e n t e rs a r e r e f e r re d t o o u r r e s p o n s e t o c o mm e n t A

- 16 b e l o w

.

C omme nt A

- 12:

S o m e c o mm e n t e rs o p p o s e t h e p o w e r p la n t b e c a u s e i t is l o c a t e d i n a n ar e a t h a t d oe s n o t m ee t t h e f e d e ral 8-

h o u r o z o n e s t a nd a r d

.

R es p o n se A

- 12:

As d is c u ss e d i n S e c t i o n s 2 a n d 3

. 1 a n d i n o u r r e s p o n s e t o c o m m e n t A -2 a b o v e

, t h e s c o p e o f t h e c u r r e n t n o t i c e

a nd c o m m e n t p e ri o d f o r o u r P S D p e rm i t i s limi t e d t o t h e P M e missi o n limi t iss u e s r e ma n d e d t o R e g i o n 9 b y

th e E A B

. T h e s e c o m m e nt s do n o t a pp e a r t o a dd r e ss R e gi o n 9 ’s p r o p o s e d r e v is e d P M e missi o n limi t s fo r t h e

PPE C ’s C T s o r t h e ass o c ia t e d r e v is e d P M B A C T a n a l y sis c o n c e r n i n g t h o s e l i mi t s, a nd t h e r e f o r e rais e iss u e s th a t

ar e o ut si d e th e s c o p e o f th e s ub j e c t m a t t e r th a t i s s ub j e c t t o p u b li c c o m m e n t a n d f u r th e r c o n s i d e r a t i o n b y

R e gi o n 9 a t t h is t im e

. T h e c o mm e nt e r s d o n o t e x p lai n h o w th e i r c o mm e n t s ar e r e l e v a n t t o t h e is s u e s t h a t

w e r e r e m a nd e d t o R e gi o n 9 a n d t h e r e f o r e s u b j e c t t o c o n s i d e r a t i o n a t t h is t im e

. T h e r e f o r e

, n o fu r t h e r

r e s p o n s e is r e q u ir e d

.

W e n o t e fo r i n f o rm a t i o n al p u r p o s e s t h a t t h e P S D p e rmi t f o r th e P P E C d o e s n o t a dd r e s s o z o n e e mis s i o n s

b e c a u s e t h e P S D p r o gr a m do e s n o t a pp l y t o p o l l ut a nt s th a t a r e d e sig n a t e d as n o n a t t ai n m e n t f o r a N AA Q S

– i n

th is c as e t h e 8- h r o z o n e N AA Q S

. T h e S a n D i e g o C o u n t y Ai r Po l l ut i o n C o nt r o l D i s t ri c t i s r e s p o n s i b l e f o r

a dd r e ss i n g t h o s e e missi o n s f o r th is p r o j e c t

.

C omme nt A

- 13:

S e v e ral c o mm e n t e rs as s e r t th a t th e r e i s n o t a n e e d f o r t h e P PE C p r o j e c t

. T h e i r c o n c e r n s ar e as f o l l o w s :

T h e c o m m e n t e rs as s e r t t h a t e x is t i n g po w e r p l a nt s ar e s u f f i c i e n t t o m e e t d e ma n d a n d s o u t h e r n C al i f o r n i a h a s

c o nt i n u e d t o h a v e r e lia b l e po w e r f o r i n du s t rial a n d r e s i d e n t ial pu r p o s e s d e s p i t e t h e s h u td o wn o f S a n O n o f r e

nu c l e a r po w e r p l a nt

. T h e c o mm e n t e rs arg u e t h a t th e p r o j e c t c o u l d b e r e p l a c e d t h r o u g h c o n s e r v a t i o n

, e n e rg y

e ff i c i e n cy

, a n d/ o r r e n e w a b l e e n e rg y. F o r e x a m p l e

, i f t h e $ 1

. 6 b illi o n s p e n t o n th e p r o j e c t w e r e u s e d f o r

r oo f t o p s o la r i t c o u l d g e n e ra t e 3 50 M W o f c l e a n

, r e n e w a b l e p o w e r

. T h e f und s r e q u ir e d t o bu i l d t h is p r o j e c t is

e qu i v al e n t t o 7 0

, 0 0 0 r e s i d e n t ial r oo f t o p s o la r p o w e r s y s t e ms

.

W h il e i t is e x t r e m e l y im p o r t a n t th a t th e E P A d oe s e v e r y t h i n g i t c a n t o r e d u c e t h e p r o j e c t e d i m p a c t o f P i o P i c o

i n t e rms o f a i r p o ll u t i o n a nd c lim a t e c h a n g e

, t h e r e is a l arg e r p i c t u r e

. No n e o f t h e a i r o r c lima t e p o ll ut i o n th is

p r o j e c t w ill p r o d u c e is n e c e ssar y o r i n e v i t a b l e

. P i o P i c o is n o t n ee d e d t o k ee p th e lig h t s o n

. W e c a n g e t al l t h e

p o w e r o u r s o c i e t y n ee d s th r o u g h o t h e r m e a n s

, s u c h as r e n e w a b l e e n e rg y a nd e n e rg y e f f i c i e n cy. C o mm e n t e rs

l oo k fo r w a r d t o th e d a y w h e n th e EP A n o l o n g e r i s as k e d t o r e v i e w air p e r mi t s f o r s u c h un n e c e ssa r y

, po ll u t i n g

p r o j e c t s a n d c a n fo c u s th e t a l e n t a n d d e d i c a t i o n o f i t s s t a f f o n o t h e r w o r k

.22 Th is p la n t u s e s o u t d a t e d t e c h n o l o g y a nd w ill h oo k th i s r e gi o n i nt o u n c l e ar air f o r a t l e a s t 2 5 y e ars

. W e n e e d t o

b e c o n s u l t i n g r e n e w a b l e e n e rg y p r o j e c t s

, n o t f o s s il f u e l p la n t s

. T h e E P A is t a k i n g a s t e p b a c kw ar d s i n i t s q u e s t

t o u p h o l d t h e C l e a n Ai r A c t

.

EP A s h o u l d d e n y th e p e r mi t t o P i o P i c o r e g a r d l e s s of t h e e ff i c i e n cy o r la c k o f e f f i c i e n cy o f th e B A C T

. W e m u s t

m o v e a w a y f r o m f o ssil f u e ls a n d t o w ar d a c l e a n e n e rg y f u t u r e

. M o v i n g a w a y f r o m fo ssi l f u e ls w ill n o t b e e as y

, bu t i f w e w a n t t o r e du c e c lima t e c h a n g e

, w e m u s t do s o

.

I t ’s v e r y d i s t r e ssi n g t h a t t h e c l o s u r e o f S a n O n o f re G e n e r a t i n g S t a t i o n is b e i n g u s e d a s a r e as o n t o b u il d m o r e

p o w e r p l a n t s t h a t ar e g o i n g t o h a rm th e h e a l t h o f o u r c o m m un i t y a nd e v e n tu all y r e p r e s e n t a s a f e t y h a z a r d

.

W e d o n ’ t n e e d t h is p o w e r i n Sa n D i e g o o r i n s o ut h e r n C ali f o r n ia

. T h a t ’s b e e n d e m o n s t r a t e d o v e r a nd o v e r

.

T h e C P UC f o u n d las t y e a r t h a t th i s p l a n t w as n ’ t n ee d e d

. W e ’r e a t t h e p o i n t w h e r e w e n o l o n g e r h a v e t o u s e

nu c l e a r po w e r a n d f o ssil fu e l po w e r t o j e o p ar d i z e o u r s a f e t y a n d j e o p a r d i z e ou r h e al t h

.

R es p o n se A

- 13:

As d is c u ss e d i n S e c t i o n s 2 a n d 3

. 1 a n d i n o u r r e s p o n s e t o c o m m e n t A -2 a b o v e

, t h e s c o p e o f t h e c u r r e n t n o t i c e

a nd c o m m e n t p e ri o d f o r o u r P S D p e rm i t i s limi t e d t o t h e P M e missi o n limi t iss u e s r e ma n d e d t o R e g i o n 9 b y

th e E A B

. T h e s e c o m m e nt s do n o t a pp e a r t o a dd r e ss R e gi o n 9 ’s p r o p o s e d r e v is e d P M e missi o n limi t s fo r t h e

PPE C ’s C T s o r t h e ass o c ia t e d r e v is e d P M B A C T a n a l y sis c o n c e r n i n g t h o s e l i mi t s, a nd t h e r e f o r e rais e iss u e s th a t

ar e o ut si d e th e s c o p e o f th e s ub j e c t m a t t e r th a t i s s ub j e c t t o p u b li c c o m m e n t a n d f u r th e r c o n s i d e r a t i o n b y

R e gi o n 9 a t t h is t im e

. T h e c o mm e nt e r s d o n o t e x p lai n h o w th e i r c o mm e n t s ar e r e l e v a n t t o t h e is s u e s t h a t

w e r e r e m a nd e d t o R e gi o n 9 a n d t h e r e f o r e s u b j e c t t o c o n s i d e r a t i o n a t t h is t im e

. T h e r e f o r e

, n o fu r t h e r

r e s p o n s e is r e q u ir e d

.

W e n o t e fo r i n f o rm a t i o n al p u r p o s e s t h a t t h e is s u e o f t h e n e e d f o r t h e P P E C w as a dd r e ss e d b y R e g i o n 9 i n t h e

No v e m b e r 2 01 2 R T C a t r e s p o n s e t o c o mm e n t 64

. Th e E A B u p h e l d t h e R e g i o n ’s a pp r o a c h i n t h is r e g ar d

.

C omme nt A

- 14:

Nu m e r o u s c o m m e n t e rs b e li e v e t h a t al t e r n a t i v e s t o th e p r o j e c t s h o u l d b e c o n si d e r e d

. P a r t i c u l a rl y

,

c o mm e n t e rs a r e i n t e r e s t e d i n :

· E n e rg y s t o rag e w i th r e n e w a b l e s - t h e C P UC n o w r e c o g n i z e s e n e rg y s t o ra g e as a c o s t- e f f e c t i v e

t e c h n o l o g y a nd i s r e qu ir i n g S D G & E t o p r o c u r e 1 6 0 M W o f s t o rag e b y 2 02 0 ;

· C l e a n e r c o s t- e ff e c t i v e t e c hn o l o gi e s ;

· S o lar, i n c l ud i n g d is t r i b ut e d s o l a r, a nd w i n d p o w e r ;

· A n e w e n e rg y s t r u c t u r e w i th a t r a n si t i o n t o c l e a n e n e rg y

, s t o pp i n g f o ssil f u e l u s e

, a n d r e d u c i n g

c o n s u m p t i o n i n s t e a d o f g e n e r a t i n g m o r e po l l ut i o n ;

· D e ma n d r e s p o n s e ;

· C o m b i n e d h e a t a n d p o w e r ; a n d

· E n e rg y e ff i c i e n cy.

C o mm e n t e rs e x p l ai n th a t i t g oe s agai n s t l o gi c t o c o nt i nu e w i t h o l d p o w e r p la n t t e c h n o l o g y w h e n w e ar e a b l e

t o p r o d u c e p o w e r w i t h o ut t h e p a r t i c u l a t e ma t t e r y o u s e e m t o b e i n t e r e s t e d i n

. T h e c o m m e n t e rs s t a t e t h a t

th e s e al t e r n a t i v e s a r e s e n si b l e a n d w o u l d n o t m a k e th e h e al t h c o n d i t i o n s w o rs e a n d r e qu e s t th a t E P A gi v e

b e t t e r al t e r n a t i v e s a f ai r c h a n c e

.23 K n o w l e d g e o f gr e e nh o u s e gas e s, n a t u ral ga s e x t r a c t i o n

, air qu al i t y

, a nd t h e h e a l t h e ff e c t s o f p o w e r p la n t s i n

c o mm un i t i e s al l i n d i c a t e th a t r e n e w a b l e e n e rg y i s t h e o n l y a n s w e r t o o u r e n e rg y n ee d s

. W e h a v e th e smar t

,

c r e a t i v e p e o p l e a n d t h e m o n e y t o d e v e l o p r e n e w a b l e e n e rg y s t o rag e

. Th i s s h o u l d b e o u r e n e rg y fu tu r e

. P l e as e

up h o l d t h e C l e a n Ai r A c t

. P l e as e p r o t e c t o u r c h i l d r e n ’s h e al t h a n d f u t u r e

, a s w e ll as, o u r p r e c i o u s e c o l o g y.

C o mm e n t e rs u rg e th e E P A t o c o n si d e r c l e a n e r

, c o s t- e f f e c t i v e t e c h n o l o gi e s as a n a l t e r n a t i v e t o th e p r o j e c t

.

R es p o n se A

- 14:

As d is c u ss e d i n S e c t i o n s 2 a n d 3

. 1 a n d i n o u r r e s p o n s e t o c o m m e n t A -2 a b o v e

, t h e s c o p e o f t h e c u r r e n t n o t i c e

a nd c o m m e n t p e ri o d f o r o u r P S D p e rm i t i s limi t e d t o t h e P M e missi o n limi t iss u e s r e ma n d e d t o R e g i o n 9 b y

th e E A B

. As d is c u ss e d a b o v e

, R e gi o n 9 n o t e d i n th e A d d e n du m t h a t i t s c o n t r o l t e c h n o l o g y d e t e rm i n a t i o n a n d

o th e r as p e c t s o f i t s P M B A C T a n al y sis a n d d e t e rm i n a t i o n f o r t h e C T s o t h e r th a n t h e P M e missi o n l i mi t s w e r e

n o t w i th i n th e s c o p e o f t h e B o a r d ’s r e m a n d a n d w e r e n o t b e i n g r e c o n s i d e r e d o r r e v is e d as p a r t o f th i s a c t i o n

. Th e s e c o mm e n t s d o n o t a pp e a r t o a dd r e s s R e gi o n 9 ’s p r o p o s e d r e v is e d P M e missi o n lim i t s f o r t h e PP E C ’s C T s

o r t h e as s o c ia t e d r e v is e d P M B A C T a n al y sis c o n c e r n i n g t h o s e lim i t s, a n d th e r e f o r e rai s e iss u e s t h a t ar e o ut si d e

th e s c o p e o f t h e s ub j e c t ma tt e r t h a t is s ub j e c t t o pub li c c o mm e n t a n d f u r t h e r c o n si d e r a t i o n b y R e g i o n 9 a t t h is

t im e

. T h e c o m m e n t e rs d o n o t e x p lai n ho w t h e ir c o mm e n t s ar e r e l e v a n t t o t h e iss u e s t h a t w e r e re ma nd e d t o

R e gi o n 9 a n d th e r e f o r e s ub j e c t t o c o n s i d e r a t i o n a t t h is t im e

. T h e r e f o r e

, n o fu r t h e r r e s p o n s e is r e qu ir e d

.

W e n o t e t h e f o ll o w i n g f o r i n f o rm a t i o n a l p u r p o s e s

. R e gi o n 9 ’s a n a l y sis o f th e a p p r o p ria t e c o n t r o l t e c hn o l o g y

f o r B A C T pu r p o s e s w e r e d is c u ss e d i n d e t ail i n R e g i o n 9 ’s P S D Fa c t S h ee t f o r t h e P PE C. T h is a n a l y sis w as

a v aila b l e f o r c o mm e nt w h e n R e gi o n 9 t oo k c o m m e n t o n i t s p r o p o s e d P S D p e rmi t f o r th e P P E C i n 2 0 12

. I n

a dd i t i o n

, t h e is s u e o f t h e n e e d f o r t h e P PE C w as a dd r e ss e d b y R e gi o n 9 i n t h e No v e m b e r 201 2 R T C a t r e s p o n s e

t o c o m m e n t 6 4

, a nd t h e E A B u p h e l d t h e R e g i o n ’s a pp r o a c h i n t h is r e gar d

.

C omme nt A

- 15:

C o mm e n t e rs i d e n t i f i e d t h a t t h e y o p p o s e t h e p r o j e c t b e c a u s e i t i s t o o c o s t l y a n d w ill c o s t r a t e p a y e r s $1

. 6

b illi o n

. R a t e p a y e rs c a n ’ t a ff o r d t o g e n e r a t e e n e r g y w i th th e o p t i o n t h a t is m o s t c o s t l y t o t h e i r w all e t s, th e i r

h e al t h

, th e i r i nf ra s t r u c tu r e

, a n d th e i r c lim a t e s t a b ili t y. R a t h e r th a n r u s h i n g t o l o c k t h e pu b li c i n t o p a y i n g

b illi o n s o f d o llars f o r d e c a d e s m o r e o f e x p e n si v e

, p o ll u t i n g gas p l a nt s t h a t ma y n o t b e n ee d e d

, t h e y as k th e

EP A t o d e n y t h e P r e v e n t i o n o f Si g n i f i c a nt D e t e ri o r a t i o n p e rmi t f o r P i o P i c o E n e rg y C e n t e r a n d i n s t e a d p r o t e c t

pub li c h e a l t h a n d o u r c l i ma t e b y r e qu ir i n g th a t c l e a n e r al t e r n a t i v e s li k e e n e rg y s t o rag e a n d r e n e w a b l e s b e

u s e d

. I t a p p e ar s t h e p r o j e c t is t o b e e ss e n t iall y f o r t h e p r o f i t o f S D G & E

, w h i c h is a h o rri b l e r e as o n f o r w r e a k i n g

p ar t i c u l a t e po l l u t i o n u p o n t h e ar e a

.

R es p o n se A

- 15:

As d is c u ss e d i n S e c t i o n s 2 a n d 3

. 1 a n d i n o u r r e s p o n s e t o c o m m e n t A -2 a b o v e

, t h e s c o p e o f t h e c u r r e n t n o t i c e

a nd c o m m e n t p e ri o d f o r o u r P S D p e rm i t i s limi t e d t o t h e P M e missi o n limi t iss u e s r e ma n d e d t o R e g i o n 9 b y

th e E A B

. As d is c u ss e d a b o v e

, R e gi o n 9 n o t e d i n th e A d d e n du m t h a t i t s c o n t r o l t e c h n o l o g y d e t e rm i n a t i o n a n d

o th e r as p e c t s o f i t s P M B A C T a n al y sis a n d d e t e rm i n a t i o n f o r t h e C T s o t h e r th a n t h e P M e missi o n l i mi t s w e r e

n o t w i th i n th e s c o p e o f t h e B o a r d ’s r e m a n d a n d w e r e n o t b e i n g r e c o n s i d e r e d o r r e v is e d as p a r t o f th i s a c t i o n

. Th e s e c o mm e n t s d o n o t a pp e a r t o a dd r e s s R e gi o n 9 ’s p r o p o s e d r e v is e d P M e missi o n lim i t s f o r t h e PP E C ’s C T s

o r t h e as s o c ia t e d r e v is e d P M B A C T a n al y sis c o n c e r n i n g t h o s e lim i t s, a n d th e r e f o r e rai s e iss u e s t h a t ar e o ut si d e

th e s c o p e o f t h e s ub j e c t ma tt e r t h a t is s ub j e c t t o pub li c c o mm e n t a n d f u r t h e r c o n si d e r a t i o n b y R e g i o n 9 a t t h is

t im e

. T h e c o mm e nt e rs d o n o t e x p lai n ho w t h e ir c o mm e n t s ar e r e l e v a n t t o t h e iss u e s t h a t w e r e re ma nd e d t o

R e gi o n 9 a n d th e r e f o r e s ub j e c t t o c o n s i d e r a t i o n a t t h is t im e

. T h e r e f o r e

, n o f u r t h e r r e s p o n s e i s r e q u ir e d

.24 W e n o t e t h e f o ll o w i n g f o r i n f o rm a t i o n a l p u r p o s e s

. R e gi o n 9 ’s a n a l y sis o f th e a p p r o p ria t e c o n t r o l t e c hn o l o g y

f o r B A C T pu r p o s e s w e r e d is c u ss e d i n d e t ail i n R e g i o n 9 ’s P S D Fa c t S h ee t f o r t h e P PE C. T h is a n a l y sis w as

a v aila b l e f o r c o mm e nt w h e n R e gi o n 9 t oo k c o m m e n t o n i t s p r o p o s e d P S D p e rmi t f o r th e P P E C i n 2 0 12

. I n

a dd i t i o n

, t h e o v e rall c o s t o f a p r o j e c t t o r a t e p a y er s is g e n e rall y o ut s i d e th e s c o p e o f c o n si d e ra t i o n s un d e r th e

P S D p r o gram

.

C omme nt A

- 16:

C o mm e n t e rs i d e n t i f i e d a v ari e t y o f e n v ir o n m e nt a l j u s t i c e c o n c e r n s r e l a t e d t o t h e p r o j e c t a n d t h e e x is t i n g

p o ll u t i o n b u r d e n i n t h e r e gi o n :

· T h e A m e ri c a n L u n g Ass o c ia t i o n ’s 20 1 3 S t a t e o f t h e Air r e p o r t gi v e s b o t h S a n D i e g o a n d I m p e r i al

c o unt i e s “ F ” gra d e s f o r p ar t i c l e p o ll u t i o n a n d h ig h oz o n e d a y s

. T h e S a n D i e g o r e gi o n w as r a n k e d 23 rd i n

th e n a t i o n f o r th e w o rs t s h o r t -t e r m ( 2 4 -h o u r ) p a r t i c l e p o ll u t i o n

.

· T h e p r o j e c t w ill c o nt r i b u t e t o r e gi o n a l ai r po l l ut i o n a n d c lim a t e c h a n g e a n d c o n t i n u e t h e t r e n d o f

c o n c e nt r a t i n g t h e r e gi o n ’s un w a n t e d a n d u n n e c e ssar y po ll u t i n g a c t i v i t i e s i n t h e S o u t h C o u n t y.

· T h e p r o j e c t w ill e f f e c t a 2/3 L a t i n o p o p u la t i o n t h a t is a l r e a d y b u r d e n e d w i th t o x i c w as t e

· T h is a r e a is i d e nt i f i e d b y th e C ali f o r n ia E P A a s o n e o f t h e 2 0 % m o s t a t

- ris k z i p c o d e s i n th e s t a t e f o r

p o ll u t i o n b u r d e n

.

· T h is c o m m un i t y is t ir e d o f d ir t y p r o j e c t s b e i n g d u m p e d h e r e

.

· T h e p o pu l a t i o n o f t h e U. S

. ar e a w i t h i n a 6

- mil e r a d i u s o f t h e p r o p o s e d P i o P i c o si t e

, as m e as u r e d i n th e

201 0 c e n s u s

, is 8 0 % n o nw h i t e

.

· T h e p ris o n p o p u la t i o n i s e s t ima t e d a t 74 % n o n wh i t e

, a n d c o n sis t s o f i n d i v i du als wh o c a n n o t c h a n g e

th e i r p la c e o f r e s i d e n c e t o a v o i d e x p o s u r e t o l o c a l s o u r c e s o f air p o ll u t a n t s

.

· A s e n s i t i v e r e c e p t o r p o p u la t i o n i s n o t a d e q u a t e l y c o n si d e r e d is th e y o u th d e t e nt i o n c e n t e r, l e ss th a n a

mil e a w a y. As is t r u e o f

t h e i n ma t e p o p u la t i o n a t th e D o n o v a n c o rr e c t i o n a l f a c ili t y

, t h e ir e x p o s u r e i s

i n v o l u nt ar y. T h e p ris o n p o pu l a t i o n a t D o n o v a n i n c l ud e s i nd i v i du al s w h o ar e e l d e rl y a n d / o r si c k

. T h e r e

ar e a p p r o x im a t e l y 4 33 6 m e n a t D o n o v a n

, 50 0 m o r e a t th e E as t M e s a R e e nt r y Fa c il i t y

, a n d c a p a c i t y fo r

290 y o u t h a t th e E as t M e sa J u v e n il e D e t e n t i o n F a c ili t y.

· S o u t h w e s t o f t h e p l a n t

, t h e r e ar e a t l e as t e ig h t n e ig hb o r h o o d s w i t h i n 1 mi l e o f t h e b o r d e r w i t h 30

, 0 00

r e si d e n t s

.

· S o u t h e as t o f t h e p l a nt

, t h e r e ar e s e v e n n e ig h b o r h oo d s w i t h 38

, 00 0 r e si d e nt s l e ss t h a n 1 mil e f r o m t h e

b o r d e r a nd l e ss t h a n 2 m il e s f r o m t h e p l a nt

.

Gi v e n t h e w e l l -do c u m e n t e d b u r d e n l o c all y a n d r e gi o n all y

, th e EP A s h o u l d t a k e e x t r a p r e c a ut i o n s t o e n s u r e

pub li c h e a l t h is n o t f u r th e r d e t e r i o ra t e d

. A dd i n g m o r e p o ll u t i o n w h e n c l e a n e r o p t i o n s ar e a v aila b l e is

irr e s p o n si b l e

. S t o p d is c rimi n a t i o n ag a i n s t t h e p o o r

. P la c i n g th e p l a n t a t t h i s l o c a t i o n is a n i n j u s t i c e f o r t h e

c o mm un i t y.

N e ls o n M a nd e la sai d t h a t p o v e r t y i s ma n ma d e

, a nd li k e w is e

, t h e h e al t h

, t h e w e ll

- b e i n g i n o u r c o m m un i t i e s is

als o ma n m a d e

. A n d i n th is c as e

, w e h a v e t h e a b il i t y t o c h a n g e e c o n o mi c i n e qu i t y

, h e al t h i n e q u i t i e s

. A n d t h is

p o w e r p l a n t r e p r e s e nt s a hu g e s t e p i n th e w r o n g d ir e c t i o n i f w e r e all y w a nt e q u i t y.

T h is p e rm i t p r o c e ss is f o r p a r t i c u la t e m a t t e r a nd i s a v e r y n arr o w p ar t o f t h e p r o c e ss

. H o w e v e r, s o m e t im e s

,

g o v e r n m e n t s t r u c tu r e s, s c i e n c e

, o u r p e rm i t p r o c e ss is im p e r f e c t

. Th a t ’s wh y w e n e e d g o v e r n m e n t a g e n c i e s

a nd g o v e r n m e n t r e p r e s e nt a t i v e s t o l o o k a t t h e b i gg e r p i c t u r e a n d a c t b e y o n d w h a t t h e y ma y b e c a ll e d f o r

w i th i n t h e n arr o w p ar t o f t h e i r p e r mi t p r o c e ss

.25 You g u y s k n o w t h e n u m b e rs b e t t e r a n d t h e f a c t s th a n a n y b o d y e ls e

. T h e f ut u r e o f th i s c o mm u n i t y is i n y o u r

h a nd s

. T h e f u t u r e o f t h e c h il d r e n a n d t h e s e n i o r c i t i z e n s a r e i n y o u r h a nd s

. Th e y ’ v e d o n e e v e r y t h i n g i n th e

S o u t h B a y. W h y? B e c a u s e o f s o c ial e c o n o mi c s

. B e c a u s e t h e y b e li e v e t h e p eo p l e h e r e i n t h is a r e a h a v e n o sa y

, th e y ’r e s e c o n d c lass c i t i z e n s

.

All o f t h is a dd s u p t o a n e n v ir o n m e n t al j u s t i c e p r o f il e t h a t i n c l u d e s l o w

- i n c o m e p e o p l e o f c o l o r o n t w o si d e s o f

th e bo r d e r e x p o s e d t o a l r e a d y e xc e ssi v e l e v e ls o f o z o n e a n d li v i n g i n a n a r e a t h a t h a s rig h t f u ll y b ee n c all e d a

du m p i n g g r o u nd f o r t h e f o ssil f u e l e n e rg y i n du s t r y. Th is c o r n e r o f t h e r e g i o n d e s e r v e s m o r e c ar e fu l

c o n si d e r a t i o n o f p o t e n t i al b a d c o m m un i t y ag e n t s

.

R es p o n se A

- 16:

As d is c u ss e d i n S e c t i o n s 2 a n d 3

. 1 a n d i n o u r r e s p o n s e t o c o m m e n t A -2 a b o v e

, t h e s c o p e o f t h e c u r r e n t n o t i c e

a nd c o m m e n t p e ri o d f o r o u r P S D p e rm i t i s limi t e d t o t h e P M e missi o n limi t iss u e s r e ma n d e d t o R e g i o n 9 b y

th e E A B

. T h e s e c o m m e nt s do n o t a pp e a r t o a dd r e ss R e gi o n 9 ’s p r o p o s e d r e v is e d P M e missi o n limi t s fo r t h e

PPE C ’s C T s o r t h e ass o c ia t e d r e v is e d P M B A C T a n a l y sis c o n c e r n i n g t h o s e l i mi t s, a nd t h e r e f o r e rais e iss u e s th a t

ar e o ut si d e th e s c o p e o f th e s ub j e c t m a t t e r th a t i s s ub j e c t t o p u b li c c o m m e n t a n d f u r th e r c o n s i d e r a t i o n b y

R e gi o n 9 a t t h is t im e

. T h e c o mm e nt e r s d o n o t e x p lai n h o w th e i r c o mm e n t s ar e r e l e v a n t t o t h e is s u e s t h a t

w e r e r e m a nd e d t o R e gi o n 9 a n d t h e r e f o r e s u b j e c t t o c o n s i d e r a t i o n a t t h is t im e

.

W e n o t e t h a t R e g i o n 9 h as p r e v i o u sl y c o n s i d e r e d i n d e t ai l e n v i r o n m e n t al j u s t i c e is s u e s ass o c i a t e d w i th t h is

P S D p e rm i t d e c isi o n

, a nd o f f e r e d th e p ub li c th e o pp o r t u n i t y t o c o mm e n t o n s u c h iss u e s as p ar t o f th e n o t i c e

a nd c o m m e n t p r o c e ss t h a t w e p r o v i d e d i n 20 1 2 f o r o u r P S D p e rm i t d e c is i o n f o r t h e P PE C. Al o n g w i th o u r

p r o p o s e d P S D p e rmi t f o r t h e P PE C

, R e gi o n 9 p r e p ar e d a n E J A n al y sis fo r o u r P S D p e rm i t d e c isi o n f o r t h is

p r o j e c t

, w h i c h w as a v ail a b l e f o r p u b li c c o mm e n t i n 2 0 12 al o n g w i t h t h e p r o p o s e d p e rmi t

. W e r e c e i v e d

,

c o n si d e r e d a n d r e s p o nd e d t o s e v e ral pu b li c c o m m e nt s r e l a t e d t o e n v ir o n m e nt a l j u s t i c e

, i n c l ud i n g

c o n si d e r a t i o n s r e ga r d i n g p o t e n t ial i m p a c t s t o r e s i d e n t s o f n e ar b y c o rr e c t i o n al f a c ili t i e s

, w h e n w e i ss u e d o u r

f i n a l p e r m i t d e c isi o n i n N o v e m b e r 2 0 12

– s e e r e s p o n s e s t o c o m m e n t s 5 4- 6 3 i n t h e No v e m b e r 20 1 2 R T C.

R e gi o n 9 e x p la i n e d i n d e t ail i n t h e s e r e s p o n s e s i n t h e N o v e m b e r 2 01 2 R T C w h y i t s p u b li c p a r t i c i p a t i o n p r o c e ss

a nd s ub s t a n t i v e c o n si d e r a t i o n o f e n v ir o n m e n t al j u s t i c e is s u e s w i t h r e s p e c t t o i t s P S D p e rm i tt i n g a c t i o n f o r t h e

P r o j e c t w e r e a pp r o p ri a t e a n d c o n si s t e n t w i t h th e p r o v isi o n s o f E x e c u t i v e O r d e r 12 8 98

, “ F e d e ral A c t i o n s t o

A dd r e s s E n v ir o n m e nt a l J u s t i c e i n M i n o ri t y Po p u l a t i o n s a n d L o w

- I n c o m e P o pu l a t i o n s, ” as w e l l as i t s p u b li c

p ar t i c i p a t i o n r e s p o n si b il i t i e s un d e r th e P S D p r o c e du ra l r e g u l a t i o n s 4 0 C F R P ar t 124

.

W e f u r t h e r n o t e th a t

, a s d is c u ss e d i n d e t ail i n t h e A dd e n d u m, R e gi o n 9 d e t e rmi n e d th a t i t w o u l d n o t r e o p e n

th e p ub li c c o m m e n t p e r i o d f o r t h e E J A n al y sis f o l l o w i n g t h e E A B ’s r e ma n d

, i n r e s p o n s e t o a s u gg e s t i o n i n th e

E A B ’s op i n i o n t h a t t h e R e gi o n c o n si d e r d o i n g s o i n lig h t o f s o m e c o n f u si n g la n g u a g e th e R e gi o n h a d u s e d w h e n

a cc e pt i n g la t e c o mm e nt s on t h e E J A n al y sis i n 20 1 2 f r o m o n e c o mm e n t e r o n i t s p r o p o s e d p e rm i t d e c isi o n f o r

th e PP E C. T h e B o ar d h a d u p h e l d t h e R e g i o n ’s d e c i si o n t o a cc e p t l a t e c o m m e nt s f r o m t h is c o m m e nt e r o n t h e E J

A n al y sis w h il e n o t r e o p e n i n g th e c o mm e n t p e r i o d g e n e rall y u n d e r th e s p e c i f i c c ir c u ms t a n c e s p r e s e nt e d i n th is

c as e

. S ee A dd e n d u m a t 2 -3

. I n t h e A dd e n d u m, R e gi o n 9 e x p la i n e d i t s d e c i s i o n n o t t o r e o p e n th e c o mm e n t

p e ri o d o n th e E J A n al y si s fo ll o w i n g t h e E A B ’s r e m a nd a s f o ll o w s :

R e gi o n 9 h a s c ar e f u ll y c o n si d e r e d t h e B o ar d ’ s s u g g e s t i o n i n t h is r e ga r d

, a n d h a s d e t e rm i n e d t h a t i t w ill

n o t r e o p e n t h e p u b li c c o mm e n t p e ri o d t o t a k e a d d i t i o n al c o m m e n t o n th e E J A n al y sis f o r i t s P S D

p e rmi t d e c isi o n f o r t h e P PE C

, fo r t h e f o l l o w i n g r e as o n s

.26

Firs t

, th e R e gi o n p r e v i o u sl y e x t e n d e d t h e p u b li c c o mm e n t p e ri o d t o al l m e m b e rs o f t h e p ub li c fo r a l l

iss u e s r e l a t e d t o i t s p r o p o s e d P S D p e rm i t d e c isi o n f o r th e P P E C. Th e p ub l i c c o mm e n t p e ri o d o p e n e d o n

J un e 20

, 2 0 12 a n d w as e x t e n d e d u n t il S e p t e m b e r 5

, 2 012

. Th i s a f f o r d e d a s ub s t a nt ia l l e n g t h o f t i m e

du r i n g w h i c h t h e p ub l i c c o u l d c o mm e nt o n t h e E J A n al y sis, w h i c h w as p o s t e d i n t h e e l e c t r o n i c d o c k e t

f o r th e R e gi o n ’s p r o p o s e d p e rmi t d e c isi o n f o r t h e PP E C s t ar t i n g o n J u n e 20

, 20 1 2

. S e c o nd

, o n l y o n e

c o mm e n t e r, th e i n d i v i du al w h o w as all o w e d t o s u b mi t la t e c o mm e nt s o n t h e E J A n al y sis, s ub m i t t e d

c o mm e nt s o n t h e E J A n a l y sis fo r th e P P E C. R e gi o n 9 th o r o u g h l y c o n s i d e r e d

, a n d p r o v i d e d a d e t ail e d

r e s p o n s e t o

, al l c o mm e n t s o n t h e E J A n al y sis s ub mi tt e d b y t h is i nd i v i d u al

. Th i r d

, th e R e gi o n p r o v i d e d

th e p ub li c w i t h a n a dd i t i o n al m e t h o d o f c o mm e n t i n g o n t h e E J A n al y sis w h e n i t h e l d a p u b li c h e ar i n g

f o r i t s p r o p o s e d P S D p e r mi t d e c isi o n fo r t h e PPE C on J u l y 24

, 20 1 2

. N o o n e o f f e r e d a n y o ra l c o mm e nt s

a t t h is p u b li c h e ari n g

, a n d t h e o n l y s e t o f w r i tt e n c o mm e nt s t h a t w as s u b mi tt e d a t th e p ub li c h e a r i n g –

w h i c h w as als o s u b m i tt e d t o th e R e gi o n v ia e ma il

– d i d n o t c o n c e r n th e E J A n al y sis

. F o u r th

, n o

c o mm e n t e rs o t h e r th a n th e i n d i v i du a l w h o w as a ll o w e d t o s u b m i t a l a t e c o mm e n t r e q u e s t e d

a dd i t i o n a l t i m e t o c o mm e n t s p e c i f i c all y o n t h e E J A n al y sis, o r a p p r o a c h e d th e R e gi o n w i t h a si t u a t i o n

similar t o t h a t o f t h is i nd i v i du al, o r o t h e r w is e s ub mi tt e d a r e qu e s t f o r a dd i t i o n a l t i m e t o c o m m e n t

f o ll o w i n g t h e o rig i n al e x t e n si o n o f t h e p u b li c c o m m e n t p e ri o d

. F i f th

, P S D p e rmi t s a r e t im e

- s e n si t i v e

b e c a u s e n e w s o u r c e c o n s t r u c t i o n c a nn o t b e gi n p ri o r t o r e c e i v i n g a f i n al p e rmi t

, a n d b e c a u s e P S D

p e rmi t a p p li c a t i o n s m u s t b e g ra n t e d o r d e n i e d w i th i n o n e y e a r o f a p p li c a t i o n c o m p l e t e n e ss

. C A A

165 ( a )

, (c)

, 42 U S C 74 7 5 ( a )

, (c). O ff e ri n g t h e p ub l i c a n a dd i t i o n a l o pp o r t un i t y t o c o mm e n t o n t h e EJ

A n al y sis a t t h is t im e c o u l d r e s u l t i n a dd i t i o n al d e l a y i n th e R e gi o n ’ s iss u i n g a f i n al p e rm i t d e c isi o n i n th i s

ma tt e r gi v e n t h e R e g i o n ’ s n e e d t o t a k e a dd i t i o n a l t im e t o c o n s i d e r a n d a p p r o p r i a t e l y r e s p o n d t o a n y

s u c h c o mm e nt s

. La s t

, t h e R e gi o n is a w ar e o f n o o th e r i n f o rm a t i o n i n d i c a t i n g t h a t r e o p e n i n g t h e pu b li c

c o mm e n t p e ri o d t o t a k e a dd i t i o n a l l a t e c o m m e nt s on t h e E J A n al y sis i s n e c e ssar y

, gi v e n th e

o pp o r t un i t i e s f o r p u b li c c o mm e n t o n t h e E J A n a l y sis th a t h a v e alr e a d y b e e n p r o v i d e d

. C o n si d e r i n g all

o f th e s e f a c t o rs, t h e R e g i o n h as d e t e rmi n e d th a t o ff e ri n g fu r t h e r o p p o r tu n i t y f o r p u b li c c o mm e n t o n

th e E J A n al y sis f o r i t s P S D p e rmi t d e c isi o n f o r t h e PP E C i s n o t w arr a nt e d

.

A dd e n d u m a t 2 -3

. N o n e o f th e p a r t i e s c o mm e n t i n g o n t h e R e g i o n ’s c u rr e nt a c t i o n h a s s p e c i f i c all y a dd r e ss e d

th e R e gi o n ’ s c l e arl y s t a t e d r a t i o n a l e s u p p o r t i n g i t s d e c isi o n n o t t o t a k e fu r t h e r c o m m e n t o n th e E J A n al y sis o r

o th e r w is e d e m o n s t ra t e d th a t th i s d e c isi o n is un re as o n a b l e gi v e n t h e c ir c u ms t a n c e s o f th i s c as e a n d t h e

ra t i o n al e d is c u ss e d a b o v e

. T o th e e x t e n t t h a t th e c o mm e nt e r s ar e s u gg e s t i n g th a t R e gi o n 9 s h o u l d r e v is i t t h e

E J A n al y sis o r o t h e r w is e r eo p e n i t s c o n s i d e r a t i o n o f e n v ir o n m e n t al j u s t i c e c o n c e r n s, R e gi o n 9 d e c l i n e s t o d o s o

a t t h is l a t e s t ag e i n t h e P S D p e rmi t d e c isi o n p r o c e ss fo r t h e P PE C

, d u e t o t h e f a c t th a t R e gi o n 9 h a s alr e a d y

iss u e d a f i n al d e c isi o n o n t h e P S D p e rm i t

, w h i c h w as u p h e l d b y t h e E A B e xc e p t fo r t h e o n e s p e c i f i c P M

e missi o n l i mi t iss u e th a t is t h e s u b j e c t o f t h e c u r r e n t a c t i o n

, a n d fo r all o f th e r e as o n s s t a t e d i n t h e A d d e n du m

as d e s c ri b e d a b o v e

.

W e als o n o t e th e f o ll o w i n g f o r i nf o r ma t i o n al pu r p o s e s

. As d is c u ss e d a b o v e

, t h e a r e a i n w h i c h t h e PPE C w ill b e

l o c a t e d is c u r r e n t l y d e sig n a t e d a s a t t ai n m e n t ( o r un c lassi f i a b l e ) f o r th e PM 10 a n d PM 2.5 N AA Q S a n d R e gi o n 9

c ar e fu ll y c o n si d e r e d t h e air q u ali t y i m p a c t s o f t h e P M e missi o n s a n d o t h e r e missi o n s f r o m t h e P r o j e c t

r e g u la t e d u n d e r t h e P S D p r o gra m w h e n w e iss u e d ou r p r o p o s e d a n d f i n al p e rmi t d e c isi o n s f o r th e P PE C i n

2012

. S ee S e c t i o n 8

. 4 o f th e Fa c t S h e e t

, a n d r e s p o n s e s t o c o m m e n t s 4 4

, 4 5

, a n d 5 3- 6 3 i n th e No v e m b e r 20 1 2

R T C. As p ar t o f o u r 2 01 2 P S D p e rm i t d e c isi o n f o r t h e P PE C

, th e R e gi o n d e t e rmi n e d th a t th e p r o p o s e d p r o j e c t

w o u l d c o m p l y w i t h all t h e a p p li c a b l e r e qu ir e m e nt s u n d e r t h e P S D p e rm i tt i n g p r o gram i n 4 0 C F R 5 2

. 21 f o r

d e m o n s t r a t i n g t h a t t h e p r o j e c t w ill n o t c a u s e o r c o nt r i b u t e t o a v i o l a t i o n o f a N AA Q S

. I n a d d i t i o n

, t h e P S D

p e rmi t f o r th e P P E C d o e s n o t a dd r e s s o z o n e e mis s i o n s b e c a u s e t h e P S D p r o gram d oe s n o t a p p l y t o th e 8

- h o u r

o z o n e N AA Q S as t h e ar e a is d e sig n a t e d n o n a t t ai n m e n t f o r t h a t p o ll u t a n t

. T h e S a n D i e g o C o u nt y A i r Po l l ut i o n27 C o nt r o l D i s t ri c t i s r e s p o n si b l e f o r a dd r e ssi n g t h o s e e missi o n s f o r th e P r o j e c t

. H o w e v e r, t h e is s u e o f oz o n e

n o n a tt a i n m e n t i n t h e a re a w as c o n si d e r e d a n d d is c u ss e d i n o u r E J A n al y sis

. S e e r e s p o n s e t o c o mm e nt 54 i n

o u r No v e m b e r 20 1 2 R T C a t p ag e 5 9

.

C omme nt A

- 17:

C o mm e n t e rs ar e v e r y c o n c e r n e d a b o u t th e h e al t h im p a c t s th e c o n s t r u c t i o n o f th e P i o P i c o po w e r p la n t w o u l d

h a v e o n T i j u a n a c o m m u n i t i e s

. T h e c o mm e nt e rs ’ c o n c e r n s a r e as f o l l o w s :

T ij u a n a r e s i d e n t s w ill g e t P i o P i c o ’s p o ll u t i o n b u t n o n e o f i t s po w e r

. Al t h o u g h th e C ali f o r n i a E n e rg y

C o mmissi o n (C E C) sa y s t h e p r o j e c t p o s e s n o sig n i f i c a n t h e a l t h ris k i n t h e s h o r t o r l o n g -t e r m f o r me m b e rs o f

th e p ub li c i n th e bo r d e r r e gi o n

, a n al y s e s p e r f o r m e d b y t h e E n v ir o n m e n t al H e al th C o a li t i o n qu e s t i o n t h is

c o n c l u si o n

. T h e ar e a o n t h e U. S

. si d e o f th e bo r d e r fo r t h e p r o p o s e d p o w e r p l a nt is alr e a d y i n v i o l a t i o n o f

C ali f o r n ia’ s p a r t i c u l a t e m a tt e r s t a nd a r d s e v e n w i t h o u t th e a d d i t i o n a l po w e r p l a nt

.

T h e c o m m e n t e rs a rg u e t h a t t h e P PE C d oe s n o t v i o la t e M e x i c o ’s s t a n d ar d s b e c a u s e M e x i c o h a s m o r e l e n i e n t

s t a nd a r d s th a n th e U. S

. H o w e v e r, t h e y b e l i e v e t h a t

, r e g a r d l e ss o f e x is t i n g r e g u la t i o n s, i f r e s e ar c h s u gg e s t s th a t

p o ll u t i o n c o u l d s e ri o u sl y a ff e c t t h e h e a l t h o f n e a r b y r e si d e n t s, a d d i t i o n a l d a t a s h o u l d b e c o ll e c t e d o n th e

im p a c t s th a t th e P P E C w o u l d h a v e o n b o t h M e x i c a n a n d U. S

. r e si d e nt s, e s p e c iall y u l t ra f i n e p a r t i c u l a t e m a t t e r

.

T h e c o m m u n i t i e s t h a t w ill b e im p a c t e d b y P i o P i c o ’s po l l ut i o n ar e t h e sa m e c o mm u n i t i e s t h a t ar e b e i n g

im p a c t e d b y t h e c h a n n e l i z a t i o n o f t h e Ala m ar R i v e r i n T i j u a n a

, w h e r e a n i m p o r t a n t r i p aria n f o r e s t is b e i n g

d e s t r o y e d a n d r e p la c e d w i th c o n c r e t e a n d r o a d w a y s th a t w ill b ri n g i n m o r e t r u c k t r a ff i c.

R e si d e n c e s i n T i j u a n a s t a nd j u s t o v e r a mil e t o t h e s o u t h a n d s o u t h e as t o f P i o P i c o

, rig h t i n th e p a t h w a y of t h e

ar e a’s m o s t p r o m i n e n t w i nd p a t t e r n s

. T h e s e w i nd s c o u l d c arr y t h e P i o P i c o ’s to x i c ai r e missi o n s i n t o t h e s e

T ij u a n a n e ig h b o r h oo d s a nd h arm t h e h e al t h o f t h e f amil i e s li v i n g t h e r e

.

T h e T ij u a n a p o p u l a t i o n w as not c o n si d e r e d a t al l i n th e E J a n al y sis

. S u pp l e m e n t al a n al y sis is n ee d e d t o ass e s s

im p a c t s o f t h e p r o p o s e d p la n t o n th e s e p o pu l a t i o n s

. R e gi o n 9 s h o u l d t a k e e x t ra p r e c a u t i o n t o e n s u r e

a dd i t i o n a l h e al t h a nd e n v ir o n m e nt a l im p a c t s ar e n o t i n c u r r e d as a r e s u l t o f P i o P i c o

.

A b o u t t w o y e ars a g o

, th e U n i t e d S t a t e s l o c a t e d s e v e n m o n i t o ri n g s t a t i o n s o r si t e d s e v e n m o n i t o r i n g s t a t i o n s,

air m o n i t o r i n g s t a t i o n s i n T ij u a n a b e c a u s e t h e y s u s p e c t e d t h a t T i j u a n a w as po l l ut i n g S a n D i e g o 's air

. Ov e r t i m e

a nd a f t e r d o i n g c e r t a i n s tud i e s, th e y r e ali z e d t h a t th i s w as n ' t s o

, th a t T i j u a n a w as r e c e i v i n g Sa n D i e g o 's

p o ll u t i o n a n d e v e n p o l l u t i o n f r o m L o s A n g e l e s

. T h i s is p ub li c k n o w l e d g e

. T h is is w i d e l y k n o wn i n T ij u a n a

. W h a t

I am g e t t i n g a t is th a t y o u h a v e t o b e r e s p o n si b l e f o r th i s po l l ut i o n

. Yo u h a v e t o b e a cc o u n t a b l e f o r th e

p o ll u t i o n i n t o T ij u a n a

. A nd i f y o u h a v e a p l a n t o n t h e U. S

. si d e i n Sa n D i e g o

, w i th o u t c o n s i d e r i n g th e h e a l t h o f

th e p e o p l e o f

T i j u a n a w o u l d b e a la c k o f v isi o n

, a l a c k of a cc o u nt a b ili t y

, a l a c k of h o n e s t y

, f r a n k l y. S o

,

a pp r o v i n g th is p la n t w o u l d m e a n t o a c t d e li b e ra t e l y agai n s t t h e h e a l th o f t h e r e s i d e nt s o f T ij u a n a

.

C o mm e n t e rs as k f o r c r i t e ria t o b e un i v e rsall y a pp li e d i n th e P i o P i c o a p p r o v al p r o c e ss, i

. e

. fo r EP A ’s s t a n d ar d s

t o b e a pp l i e d s u c h th a t t h e y p r o t e c t h u m a n h e al t h t h r o u g h o u t t h e a f f e c t e d ar e a

, r e ga r d l e ss o f n a t i o n ali t y o r

o n w h i c h si d e o f t h e b o r d e r i m p a c t e d p e o p l e r e s i d e

.

R es p o n se A

- 17:

As d is c u ss e d i n S e c t i o n s 2 a n d 3

. 1 a n d i n o u r r e s p o n s e t o c o m m e n t A -2 a b o v e

, t h e s c o p e o f t h e c u r r e n t n o t i c e

a nd c o m m e n t p e ri o d f o r o u r P S D p e rm i t i s limi t e d t o t h e P M e missi o n limi t iss u e s r e ma n d e d t o R e g i o n 9 b y28 th e E A B

. T h e s e c o mm e n t s d o n o t a p p e ar t o a d d r e ss R e gi o n 9 ’s p r o p o s e d r e v is e d P M e missi o n lim i t s f o r th e

PPE C ’s C T s o r t h e ass o c ia t e d r e v is e d P M B A C T a n a l y sis c o n c e r n i n g t h o s e l i mi t s, a nd t h e r e f o r e rais e iss u e s th a t

ar e o ut si d e th e s c o p e o f th e s ub j e c t m a t t e r th a t i s s ub j e c t t o p u b li c c o m m e n t a n d f u r th e r c o n s i d e r a t i o n b y

R e gi o n 9 a t t h is t im e

. T h e c o mm e nt e r s d o n o t e x p lai n h o w th e i r c o mm e n t s ar e r e l e v a n t t o t h e is s u e s t h a t

w e r e r e m a nd e d t o R e gi o n 9 a n d t h e r e f o r e s u b j e c t t o c o n s i d e r a t i o n a t t h is t im e

. T h e r e f o r e

, n o f u r t h e r

r e s p o n s e is r e q u ir e d

.

H o w e v e r, fo r i n f o rm a t i o n al p u r p o s e s, w e r e f e r th e c o mm e nt e r s t o o u r r e s p o n s e s t o c o mm e nt s A

- 1 1 a n d A -1 6

a b o v e f o r a d d i t i o n al i n f o rma t i o n r e l e v a n t t o th e i r c o mm e n t s

.

C omme nt A

- 18:

S e v e ral c o mm e n t e rs o p p o s e t h e is s u a n c e o f t h e P S D p e rmi t f o r th e PP E C b e c a u s e i t w ill f u r th e r c o n t ri b ut e t o

c lima t e c h a n g e

. C o m me nt e rs ’ c o n c e r n s ar e as f o l l o ws 23 :

T h e PPE C w ill c a u s e i n c r e as e d e n v ir o n m e n t al i m p a c t s o f c lima t e c h a n g e

– f o r e s t f i r e s, s e a l e v e l ris e

, d r o u g h t

,

a nd h e a t w a v e s

. C lima t e c h a n g e d e p e n d s t h a t w e m o v e b e y o n d f o ssil f u e l s

.

O n e s p e c i f i c c o mm e nt e r p o i n t e d t o c h a r t h e p r o d u c e d r e la t e d t o G H Gs e m issi o n s

. T h e c o mm e n t e r s t a t e d th a t

th e c h ar t ill u s t r a t e s th a t e missi o n s o f G H Gs a r e g o i n g up wh e n t h e y ’r e s u pp o s e d t o b e g o i n g d o w n

. Th i s po w e r

p la n t is g o i n g t o a cc e l e r a t e th e e f f e c t o f G H Gs

. B ut i t ’ s m o r e t h a n t h a t

. Th a t i n c r e as e o f G H Gs is al s o e c o n o mi c

c h a o s

. I t ’s g o i n g t o b e m o r e c o s t f o r al l o f u s

, i n t h is c as e

, 1

. 6 b i l li o n do l la r s w o r t h t h a t all o f u s h a v e t o p a y.

P i o P i c o w ill al t e r th e c a r b o n d i o x i d e cyc l e

. I t w ill d isr u p t o u r o z o n e la y e r

.

E v e r y s c i e nt i f i c a c a d e m y a nd s o c i e t y i n th e w o rl d h as w ar n e d aga i n s t ma n ma d e c lim a t e c h a n g e

. I t ’ s th e

D e p a r t m e n t o f

D e f e n s e ’ s No

. 1 c o n c e r n

. T h e W o r l d a n d A m e ri c a n M e t eo r o l o gi c al S o c i e t i e s, t h e C e n t e r f o r

D is e as e C o nt r o l, th e A m e ri c a n M e d i c a l Ass o c ia t i o n

, th e W o r l d B a n k Gr o u p

, t h e U N

, a n d ma n y m o r e h a v e all

w ar n e d u s a b o u t i t

. M ar gar e t T h a t c h e r w ar n e d u s a b o ut i t 25 y e a rs ag o

. A nd

, y e t

, h e r e w e ar e

, h a v i n g

c h a n g e d alm o s t n o t h i n g

.

M a n m a d e e x t r e m e w e a t h e r i s n o t s o m e t h i n g th a t ma y h a p p e n i n t h e d is t i n c t fu t u r e

. I t ’s h a p p e n i n g no w

. I t

h a p p e n e d 10 y e ar s ag o w h e n 3 5

, 0 0 0 p eo p l e d i e d i n w e s t e r n E u r o p e f r o m a n u n p r e c e d e n t e d h e a t w a v e

. I t

h a p p e n e d th r ee y e ar s a g o w h e n 56

, 00 0 p e o p l e d i e d i n R u ssia f r o m e x t r e m e h e a t a n d w il df i r e s

. I t h a pp e n e d

las t y e a r w h e n t h e U. S

. s uf f e r e d i t s w o rs t n a t u ra l d isas t e r e v e r

. M o s t o f o u r c o u n t r y w as i n s e v e r e d r o u g h t

. I t

w as Sa nd y a nd Ka t r i n a a nd H ai y a n a n d c o u n t l e ss o th e r d isa s t e rs

.

W e ar e a t a c r o ssr o a d s

. W e c a n b li n d l y c o n t i n u e o u r p a t h o f d e s t r u c t i o n o r ma k e s o und

, sa f e

, a nd r e as o n a b l e

c h o i c e s

. W e c a n c h oo s e h e al t h a n d e c o n o mi c v i t ali t y w i t h r e n e w a b l e s o r w e c a n li t e rall y p o is o n p eo p l e l o c all y

w h il e c o n t ri b ut i n g t o m a n k i nd ’s d e mis e

. I t ’s th a t c l e ar

. To kn o w e v il a nd d o n o th i n g a b o u t i t i s t h e t r u e e v il

.

No w y o u kn o w

. C h oo s e t h e b e t t e r p a th

.

C o mm e n t e rs ar e w o rri e d a b o u t t h e ir c h il d r e n h a v i n g t o li v e i n a w o rl d t h a t ’ s alr e a d y b e i n g d e s t r o y e d b y

c lima t e c h a n g e w i t h s u p e r s t o rms, d r o u g ht s, w i l d f ir e s

, a n d ris i n g s e a l e v e l s

. A gas -f i r e d po w e r p l a n t is o n l y

g o i n g t o ma k e t h a t w o r s e

.

23 O n e c o m m e n t e r

, J a c k S hu

, p r o v i d e d o r a l c o m me n t s r e l at e d to cli m at e c h a n g e at t h e pub lic h e a ri n g a nd u se d a c h a r t w h il e m ak i n g

t h ese c o m m e n t s

. Ho we v e r , t h e c o m me n t e r d i d no t p r o v i d e a c opy o f t h i s c h a r t to E PA R e gi on 9.29 R es p o n se A

- 18:

As d is c u ss e d i n S e c t i o n s 2 a n d 3

. 1 a n d i n o u r R e s p o n s e t o C o mm e n t A

- 2 a b o v e

, th e s c o p e o f t h e c u rr e n t n o t i c e

a nd c o m m e n t p e ri o d f o r o u r P S D p e rm i t i s limi t e d t o t h e P M e missi o n limi t iss u e s r e ma n d e d t o R e g i o n 9 b y

th e E A B

. T h e s e c o m m e nt s do n o t a pp e a r t o a dd r e ss R e gi o n 9 ’s p r o p o s e d r e v is e d P M e missi o n limi t s fo r t h e

PPE C ’s C T s o r t h e ass o c ia t e d r e v is e d P M B A C T a n a l y sis c o n c e r n i n g t h o s e l i mi t s, a nd t h e r e f o r e rais e iss u e s th a t

ar e o ut si d e th e s c o p e o f th e s ub j e c t m a t t e r th a t i s s ub j e c t t o p u b li c c o m m e n t a n d f u r th e r c o n s i d e r a t i o n b y

R e gi o n 9 a t t h is t im e

. T h e c o mm e nt e r s d o n o t e x p lai n h o w th e i r c o mm e n t s ar e r e l e v a n t t o t h e is s u e s t h a t

w e r e r e m a nd e d t o R e gi o n 9 a n d t h e r e f o r e s u b j e c t t o c o n s i d e r a t i o n a t t h is t im e

. T h e r e f o r e

, n o fu r t h e r

r e s p o n s e is r e q u ir e d

.

W e n o t e fo r i n f o rm a t i o n al p u r p o s e s t h a t R e gi o n 9 ’s No v e m b e r 2 0 12 f i n a l P S D p e rm i t d e c isi o n f o r t h e P PE C

i n c l ud e s G H G B A C T e mi s si o n lim i t s f o r t h e f a c ili t y

.

C omme nt A

- 19:

T h e a i r b asi n a lr e a d y h a s n o n a t t ai n m e n t s t a tu s f o r t h e f e d e ral 8- h o u r o z o n e s t a nd a r d a n d a n e w

, m o r e

s t ri n g e n t o z o n e 8

- h o u r s t a n d ar d o f 6 0 p pb is n o w u n d e r c o n si d e ra t i o n b y U. S

. EP A

. R e p o r t e d l y

, U. S

. EP A w ill

p r o p o s e th e n e w s t a n d a r d s i n D e c e m b e r o f 2 0 13 a nd f i n a li z e t h e m i n 20 1 4

. Th e n e w s t a n d ar d s w o u l d t h u s b e

i n e ff e c t d u ri n g t h e maj o ri t y o f t h e op e ra t i n g l i f e o f th e p e a k e r p l a nt

. A s u pp l e m e n t al a n al y sis s h o u l d b e d o n e

o f th e e f f e c t o f t h e e x is t i n g h i g h o z o n e l e v e ls o n s e n si t i v e r e c e p t o r s a n d e n v ir o n m e n t al j u s t i c e c o mm un i t i e s

.

R es p o n se A

- 19:

As d is c u ss e d i n S e c t i o n s 2 a n d 3

. 1 a n d i n o u r r e s p o n s e t o c o m m e n t A -2 a b o v e

, t h e s c o p e o f t h e c u r r e n t n o t i c e

a nd c o m m e n t p e ri o d f o r o u r P S D p e rm i t i s limi t e d t o t h e P M e missi o n limi t iss u e s r e ma n d e d t o R e g i o n 9 b y

th e E A B

. T h e s e c o m m e nt s do n o t a pp e a r t o a dd r e ss R e gi o n 9 ’s p r o p o s e d r e v is e d P M e missi o n limi t s fo r t h e

PPE C ’s C T s o r t h e ass o c ia t e d r e v is e d P M B A C T a n a l y sis c o n c e r n i n g t h o s e l i mi t s, a nd t h e r e f o r e rais e iss u e s th a t

ar e o ut si d e th e s c o p e o f th e s ub j e c t m a t t e r th a t i s s ub j e c t t o p u b li c c o m m e n t a n d f u r th e r c o n s i d e r a t i o n b y

R e gi o n 9 a t t h is t im e

. T h e c o mm e nt e r d oe s n o t e x p lai n h o w t h e s e c o mm e nt s a r e r e l e v a n t t o th e i s s u e s t h a t

w e r e r e m a nd e d t o R e gi o n 9 a n d t h e r e f o r e s u b j e c t t o c o n s i d e r a t i o n a t t h is t im e

. T h e r e f o r e

, n o fu r t h e r

r e s p o n s e is r e q u ir e d

.

H o w e v e r, fo r i n f o rm a t i o n al p u r p o s e s, w e r e f e r th e c o mm e nt e r t o o u r r e s p o n s e t o c o m m e n t A -1 6 a b o v e f o r

a dd i t i o n a l i n f o rm a t i o n r e l e v a n t t o t h e s e c o mm e nt s.

C omme nt A

- 20:

S upp l e m e nt a l m o d e li n g w i th m e t eo r o l o g y d a t a t h a t r e f l e c t e x p e c t e d c h a n g e s i n t h e c lim a t e i n t h e Sa n D i e g o

r e gi o n w o u l d p r o v i d e a m o r e r e alis t i c p i c t u r e o f th e im p a c t s t h a t ma y b e e x p e c t e d f r o m th i s p l a n t o v e r i t s

li f e t i m e

, a s t h e s o u t h e r n C ali f o r n i a c lima t e b e c o m e s h o tt e r a nd d ri e r

. F o r e x am p l e

, m o r e g r o u n d- l e v e l o z o n e

w ill b e p r o d u c e d d u ri n g h o t t e r w e a t h e r, a p r o c e s s th a t w ill b e e n h a n c e d b y NO X e m issi o n s f r o m P i o P i c o

. T h is

s h o u l d b e c o n s i d e r e d i n R e gi o n 9 ’ s a n al y sis

. I t is a ls o u n c l e ar f r o m t h e c u rr e n t a n al y sis w h a t a r e th e im p a c t s o f

c h a n gi n g t e m p e r a tu r e s, p r e c i p i t a t i o n l e v e ls, a nd w i nd p a t t e r n s o n t h e m o v e m e n t a n d l o n g e v i t y o f p ar t i c u l a t e

ma tt e r i n t h e a t m o s ph er e a n d h o w t h a t w ill im p a c t n e a r b y s e n si t i v e r e c e p t o rs

. M o r e m o d e li n g o f t h e s e

c h a n g e s is n e e d e d t o m a k e a P S D d e t e r mi n a t i o n

.

R es p o n se A

- 20:

As d is c u ss e d i n S e c t i o n s 2 a n d 3

. 1 a n d i n o u r r e s p o n s e t o c o m m e n t A -2 a b o v e

, t h e s c o p e o f t h e c u r r e n t n o t i c e

a nd c o m m e n t p e ri o d f o r o u r P S D p e rm i t i s limi t e d t o t h e P M e missi o n limi t iss u e s r e ma n d e d t o R e g i o n 9 b y30 th e E A B

. T h e s e c o m m e nt s do n o t a pp e a r t o a dd r e ss R e gi o n 9 ’s p r o p o s e d r e v is e d P M e missi o n limi t s fo r t h e

PPE C ’s C T s o r t h e ass o c ia t e d r e v is e d P M B A C T a n a l y sis c o n c e r n i n g t h o s e l i mi t s, a nd t h e r e f o r e rais e iss u e s th a t

ar e o ut si d e th e s c o p e o f th e s ub j e c t m a t t e r th a t i s s ub j e c t t o p u b li c c o m m e n t a n d f u r th e r c o n s i d e r a t i o n b y

R e gi o n 9 a t t h is t im e

. T h e c o mm e nt e r d oe s n o t e x p lai n h o w t h e s e c o mm e nt s a r e r e l e v a n t t o th e i s s u e s t h a t

w e r e r e m a nd e d t o R e gi o n 9 a n d t h e r e f o r e s u b j e c t t o c o n s i d e r a t i o n a t t h is t im e

. T h e r e f o r e

, n o fu r t h e r

r e s p o n s e is r e q u ir e d

.

F o r i n f o rm a t i o n al pu r p o s e s, w e n o t e t h a t R e gi o n 9 c ar e f u ll y c o n s i d e r e d t h e air qu al i t y i m p a c t s f r o m t h is

p r o j e c t w h e n w e iss u e d o u r p r o p o s e d a n d f i n a l P S D p e rmi t d e c isi o n s f o r t h e P PE C i n 2 012

. S ee S e c t i o n 8

. 4 o f

th e Fa c t S h e e t

, a n d r e s p o n s e s t o c o m m e n t s 4 4

, 4 5

, a n d 5 3- 6 3 o f t h e N o v e m b e r 20 1 2 R T C. As p ar t o f o u r 20 1 2

P S D p e rm i t d e c isi o n f o r t h e P PE C

, th e R e gi o n d e t e rmi n e d th a t th e p r o p o s e d p r o j e c t w o u l d c o m p l y w i th al l t h e

a pp li c a b l e r e qu i r e m e nt s un d e r th e P S D p e rmi t t i n g p r o gra m i n 4 0 C F R 52

. 2 1 f o r d e m o n s t r a t i n g th a t t h e p r o j e c t

w o u l d n o t c a u s e o r c o nt r i bu t e t o a v i o l a t i o n o f a N AA Q S

.

C omme nt A

- 21:

E a c h t o n o f G H G t h a t i s e mi tt e d f r o m t h is p l a n t w ill r e ma i n i n t h e E ar t h ’s a t m o s ph e r e f o r y e ars, d e c a d e s, o r

c e nt u ri e s

. N i t r o u s o x i d e

, f o r e x am p l e

, h as a n a v e r ag e a t m o s p h e ri c l i f e t i me o f 11 4 y e ars

. U n li k e o th e r air

p o ll u t a n t s, G H G e miss i o n s ar e c u m u l a t i v e a n d c o nt i n u e t o h a r m t h e p l a n e t o v e r t h e e n t ir e l i f e t im e o f th e

e missi o n s o u r c e

, a n d f a r b e y o n d

. T h is f a c t s h o u l d b e t a k e n i n t o a cc o u n t i n d e t e rmi n a t i o n o f th e c o s t

e ff e c t i v e n e s s o f B A C T f o r G H G

. Th e 623

, 29 9 mass t o n s o f G H G e x p e c t e d f r o m t h is p r o j e c t

- - alr e a d y 2

, 4 9 3

t im e s th e maj o r s o u r c e t h r e s h o l d l e v e l

-- s h o u l d b e m u l t i p li e d b y t h e e x p e c t e d li f e t im e s o f t h e s e gas e s i n t h e

a t m o s p h e r e t o o bt a i n a m o r e r e alis t i c m e t ri c f o r th e c lima t e c h a n g e i m p a c t o f t h is p r o j e c t

. T h e qu a nt i t y o f

G H G to b e a v o i d e d b y a n y gi v e n B A C T m e as u r e c a n t h e n b e e v a l u a t e d ag ai n s t th e c o s t o f p r e v e n t i n g t h e s e

c lima t e d amagi n g e miss i o n s

.

R es p o n se A

- 21:

As d is c u ss e d i n S e c t i o n s 2 a n d 3

. 1 a n d i n o u r r e s p o n s e t o c o m m e n t A -2 a b o v e

, t h e s c o p e o f t h e c u r r e n t n o t i c e

a nd c o m m e n t p e ri o d f o r o u r P S D p e rm i t i s limi t e d t o t h e P M e missi o n limi t iss u e s r e ma n d e d t o R e g i o n 9 b y

th e E A B

. T h e s e c o m m e nt s do n o t a pp e a r t o a dd r e ss R e gi o n 9 ’s p r o p o s e d r e v is e d P M e missi o n limi t s fo r t h e

PPE C ’s C T s o r t h e ass o c ia t e d r e v is e d P M B A C T a n a l y sis c o n c e r n i n g t h o s e l i mi t s, a nd t h e r e f o r e rais e iss u e s th a t

ar e o ut si d e th e s c o p e o f th e s ub j e c t m a t t e r th a t i s s ub j e c t t o p u b li c c o m m e n t a n d f u r th e r c o n s i d e r a t i o n b y

R e gi o n 9 a t t h is t im e

. T h e c o mm e nt e r d oe s n o t e x p lai n h o w t h e s e c o mm e nt s a r e r e l e v a n t t o th e i s s u e s t h a t

w e r e r e m a nd e d t o R e gi o n 9 a n d t h e r e f o r e s u b j e c t t o c o n s i d e r a t i o n a t t h is t im e

. T h e r e f o r e

, n o fu r t h e r

r e s p o n s e is r e q u ir e d

.

F o r i n f o rm a t i o n al pu r p o s e s, w e n o t e t h a t R e gi o n 9 ’s a n al y sis o f t h e a pp r o p ria t e c o n t r o l t e c hn o l o g y fo r B A C T

pu r p o s e s w as d is c u ss e d i n d e t ai l i n R e gi o n 9 ’s P S D Fa c t S h e e t f o r t h e PP E C. Th is a n al y sis w as a v ai l a b l e f o r

c o mm e n t w h e n R e gi o n 9 too k c o m m e n t o n i t s p r o p o s e d P S D p e rm i t f o r t h e P PE C i n 2 01 2 a n d i n c l ud e d

c o n si d e r a t i o n o f o t h e r g r ee n h o u s e gas e missi o n s i n a d d i t i o n t o c ar b o n d i o x i d e

. S e e Fa c t S h e e t a t 21

, fo o t n o t e

16

.

C omme nt A

- 22:

O pp o s e p e rm i t

.

R es p o n se A

- 22:

R e gi o n 9 a c k n o w l e d g e s t h is c o mm e nt

, b ut c a nn o t p r o v i d e a d e t ail e d r e s p o n s e as t h e c o mm e n t d oe s no t

i d e n t i f y a b asi s fo r o pp o s i n g t h e p e rm i t o r o t h e r w is e a d d r e ss th e s p e c i f i c i s s u e s t h a t ar e t h e s ub j e c t o f th e31 c u rr e n t n o t i c e a n d c o m m e n t p e ri o d as d is c u ss e d i n S e c t i o n s 2 a nd 3

. 1 a nd i n o u r r e s p o n s e t o c o mm e n t A

- 2

a b o v e

.

C omme nt A

- 23:

T h e D e c e m b e r 5

, 2 01 3 P r e si d e n t ia l M e m o m a nd a t e s th a t f e d e ral ag e n c i e s w ill obt a i n 20 % o f t h e e n e rg y t h e y

c o n s u m e f r o m r e n e w a b l e s o u r c e s

.

I n EP A’ s N a t i o n al 2 01 0

- 2 015 S t r a t e gi c P l a n

, G o al 1

, is T a k i n g A c t i o n o n C l i ma t e C h a n g e a n d I m p r o v i n g Air

Q u ali t y ”

. S o

, i n y o u r o wn g u i d e li n e s

, y o u r g o al i s t o p r o t e c t t h is S a n D i e g o ar e a a nd t o d e n y P i o P i c o

.

P l e as e f o ll o w y o u r o wn E P A’s missi o n a n d p r o t e c t ou r h u ma n h e a l t h a n d t h e e n v ir o n m e n t

.

R es p o n se A

- 23:

As d is c u ss e d i n S e c t i o n s 2 a n d 3

. 1 a n d i n o u r r e s p o n s e t o c o m m e n t A -2 a b o v e

, t h e s c o p e o f t h e c u r r e n t n o t i c e

a nd c o m m e n t p e ri o d f o r o u r P S D p e rm i t i s limi t e d t o t h e P M e missi o n limi t iss u e s r e ma n d e d t o R e g i o n 9 b y

th e E A B

. T h e s e c o m m e nt s do n o t a pp e a r t o a dd r e ss R e gi o n 9 ’s p r o p o s e d r e v is e d P M e missi o n limi t s fo r t h e

PPE C ’s C T s o r t h e ass o c ia t e d r e v is e d P M B A C T a n a l y sis c o n c e r n i n g t h o s e l i mi t s, a nd t h e r e f o r e rais e iss u e s th a t

ar e o ut si d e th e s c o p e o f th e s ub j e c t m a t t e r th a t i s s ub j e c t t o p u b li c c o m m e n t a n d f u r th e r c o n s i d e r a t i o n b y

R e gi o n 9 a t t h is t im e

. T h e c o mm e nt e r d oe s n o t e x p lai n h o w h i s c o mm e nt s ar e r e l e v a n t t o th e iss u e s t h a t w e r e

r e ma n d e d t o R e gi o n 9 a nd t h e r e f o r e s ub j e c t t o c o n si d e r a t i o n a t th i s t im e

. Th e r e f o r e

, n o fu r t h e r re s p o n s e is

r e qu i r e d

.

C omme nt A

- 24:

P l e as e s e n d t h e p e o p l e t o t h e h e ar i n g w h o w ill m a k e th e d e c isi o n s o t h e y t oo c a n h e ar f r o m p e o p l e w h o w ill

b e i m p a c t e d

.

R es p o n se A

- 24:

As e x p lai n e d i n S e c t i o n 1

, all t im e l y c o m m e nt s o n o u r P S D p e rm i t s r e c e i v e e qu a l w e ig h t r e ga r d l e ss o f th e

m e t h o d u s e d t o s u b mi t t h e m

. P S D p u b li c h e ari n g s p r o v i d e a n o pp o r t un i t y fo r t h e p u b li c t o p r o v i d e o ral

c o mm e nt s as w e ll a s w ri tt e n c o m m e nt s

. A p p li c a b l e P S D r e g u la t i o n s r e q u i r e t h e p r e s e n c e o f a P r e s i d i n g O ff i c e r

a t P S D p u b li c h e ari n gs, w h o is r e s p o n si b l e f o r o r d e rl y c o n d u c t o f t h e h e ar i n g, b u t d o n o t s p e c i f i c al l y r e qu i r e

th e p r e s e n c e o f t h e E P A o ff i c ia l w h o i s r e s p o n si b l e f o r ma k i n g EP A’s f i n al p e rmi t d e c isi o n a t t h e pu b li c h e a ri n g

.

T h e A ir D i v isi o n D ir e c t o r a t E P A R e gi o n 9 is th e o ff i c ial r e s p o n si b l e f o r iss u a n c e o r d e n ial o f t h e P S D p e rmi t f o r

th e PP E C. I n t h is c as e

, R e gi o n 9 d i d n o t b e l i e v e t h a t i t w as n e c e ssar y fo r th e Air D i v isi o n D i r e c t o r t o a tt e n d t h e

pub li c h e a r i n g f o r t h is d e c isi o n

. A t ra n s c r i pt o f t h e o ral c o m m e n t s m a d e a t th e D e c e m b e r 17

, 2 0 13 h e ari n g is

a v aila b l e

, a n d t h e Air D i v isi o n D ir e c t o r’s d e c isi o n t o iss u e o r d e n y t h e p e r m i t gi v e s e q u al c o n s i d e r a t i o n t o al l

c o mm e n t e rs w h o s u b mi t t e d c o mm e n t s du r i n g t h e p ub li c c o m m e n t p e ri o d r e gar d l e ss o f t h e m e t h o d i n w h i c h

th e y c o m m e n t e d

.

W e n o t e

, ho w e v e r

, t h a t EP A s t a f f m e m b e rs wh o h a v e b ee n d i r e c t l y i n v o l v e d i n t h e P S D p e rmi t d e c isi o nma k i n g p r o c e s s fo r t h e P PE C a t t e n d e d t h e p u b li c h e ari n g

, a n d w e r e als o a v aila b l e t o a n s w e r qu e s t i o n s f r o m

th e p ub li c b e f o r e a n d a ft e r t h e p u b li c h e ari n g

.

C omme nt A

- 25:

I am a c o n c e r n e d r e si d e n t w h o j u s t f o u n d o u t a b o ut th i s p r o j e c t t o n ig h t f r o m t h e l o c al n e w s

. Will t h e r e b e

a n o t h e r p u b li c h e ar i n g ? M a y b e w i t h t h e s u pp o r t e rs o f t h e p r o j e c t s i n c e t h e r e w e r e n o n e a t t o n i g ht 's e v e nt ?32 R es p o n se A

- 25:

I t is n o t c l e ar w h e t h e r t h e c o mm e nt e r is as k i n g w h e t h e r EP A w ill b e ho l d i n g a n o th e r p ub li c h e ar i n g o n i t s P S D

p e rmi t d e c isi o n f o r t h e P PE C

, o r wh e t h e r t h e c o m m e n t e r is s u gg e s t i n g th a t s u c h a h e ar i n g s h o u l d b e h e l d

.

I n p ub li c n o t i c e s iss u e d o n J u n e 20

, 2 0 12 a n d A u g u s t 3

, 2 012

, t h a t w e r e d i s t ri b u t e d v ia n e w s p a p e r

, mail, a n d

e mail, a nd o n o u r w e b si t e

, R e gi o n 9 r e q u e s t e d p u b li c c o mm e nt o n ou r p r o p o s e d P S D p e rmi t t o gr a nt

c o nd i t i o n a l a p p r o v al

, i n a cc o r d a n c e w i t h th e P S D r e g u l a t i o n s, t o P P LL C t o c o n s t r u c t a nd o p e ra t e th e P r o j e c t

. I n

a dd i t i o n t o r e qu e s t i n g p ub li c c o m m e n t

, t h e J u n e 20

, 2 01 2 p ub li c n o t i c e a n n o u n c e d a p ub li c h e ar i n g to b e h e l d

o n J u l y 2 4

, 2 012

, w h il e t h e A u g u s t 3

, 2 0 12 n o t i c e p r o v i d e d t h e o p p o r t un i t y fo r t h e p ub li c t o r e qu e s t a n

a dd i t i o n a l p ub li c h e ar i n g

. Th e p u b li c h e ar i n g s c h e du l e d f o r J u l y 2 4

, 2 01 2 w as h e l d as p la n n e d

. N o o n e o f f e r e d

a n y o ra l c o mm e n t s a t t h e J u l y 24

, 20 1 2 pub l i c h e ari n g, a nd t h e o n l y s e t o f w ri tt e n c o m m e n t s t h a t w as

s ub mi t t e d a t th e p ub li c h e ari n g w as als o s u b mi t t e d t o th e R e gi o n v ia e ma il

. I n a d d i t i o n

, n o r e qu e s t s fo r a

pub li c h e a r i n g w e r e r e c e i v e d i n r e s p o n s e t o o u r A u g u s t 3

, 20 1 2 n o t i c e

.

F o ll o w i n g th e E A B ’s lim i t e d r e ma n d

, i n N o v e m b e r 20 1 3

, R e gi o n 9 p r o v i d e d a p ub li c c o mm e n t p e ri o d t h a t w as

pub li c n o t i c e d v ia n e w s p a p e r, m ail, a n d e mail, a n d o n o u r w e b s i t e

, fo r o u r p r o p o s e d r e v is e d P M e missi o n

limi t s a nd ass o c ia t e d r e v i s e d B A C T a n al y sis a n d d e t e rmi n a t i o n

, a n d t h e R e g i o n als o h e l d a p ub li c h e ari n g o n

D e c e m b e r 1 7

, 2 01 3 t o r e c e i v e s u c h c o m m e n t s

.

As t h e l e n g t h y p r o c e ss f o r iss u i n g t h is P S D p e rm i t d e c isi o n is c o mi n g t o a c l o s e

, a n d o n l y o n e s p e c i f i c iss u e –

th e P M e missi o n lim i t s f o r t h e PPE C ’s C T s a n d a s s o c ia t e d B A C T a n al y sis

- - w as r e ma n d e d t o R e gi o n 9 a nd

r e mai n s p e nd i n g f o r fu r t h e r c o n si d e r a t i o n

, a n d P S D p e rmi t s ar e t im e

- s e n s i t i v e, 24 R e gi o n 9 w ill n o t b e ho l d i n g

a dd i t i o n a l p ub li c m e e t i n gs o r p ub li c h e a r i n gs f o r th is P S D p e r m i t d e c isi o n

. Th e c o mm e nt e r h a s n o t

d e m o n s t r a t e d t h a t t h e r e is a n e e d f o r R e gi o n 9 t o s c h e d u l e a n a dd i t i o n al p ub li c h e ar i n g c o n c e r n i n g th is

d e c isi o n

, gi v e n t h e o pp o r t u n i t i e s f o r c o mm e n t th a t h a v e al r e a d y b e e n p r o v i d e d a n d t h e n o t i c e s c o n c e r n i n g

s u c h o pp o r t u n i t i e s th a t w e r e gi v e n t h e t o th e pu b li c

, c o n sis t e n t w i t h P S D r e g u la t o r y r e qu i r e m e n t s

. W e n o t e

th a t w h il e n u m e r o u s pu b li c c o mm e nt s w e r e s ub mi tt e d du r i n g th e No v e m b e r

- D e c e m b e r 20 1 3 pu b li c c o mm e nt

p e ri o d

, v e r y f e w o f th e m a d d r e ss e d t h e P M e mis s i o n lim i t is s u e th a t r e ma i n s o p e n fo r c o n s i d e r a t i o n

.

I t is n o t c l e ar w h e t h e r t h e c o mm e nt e r is als o s u g g e s t i n g th a t t h o s e s t a k e h o l d e rs i n s u p p o r t o f t h e p r o j e c t

s h o u l d a tt e n d p ub li c h e a ri n gs f o r P S D p e rm i t d e c i si o n s

. W h i l e all m e m b e r s o f t h e pu b li c ar e w e l c o m e t o

a tt e n d a n d p ar t i c i p a t e i n ou r p ub li c h e ar i n gs f o r P S D p e rmi t s

, P S D p ub li c h e ari n g r e q u ir e m e nt s d o n o t r e q u ir e

th e a t t e n d a n c e o f

p r o j e c t s u pp o r t e r s a t s u c h h e ar i n gs

.

C omme nt A

- 26:

I w ri t e t o o p p o s e th e p r o p o s e d n e w P i o P i c o gas p e a k e r po w e r p l a nt

. W e n ee d t o c h a n g e t h e w a y i n w h i c h w e

p r o d u c e e n e rg y

, N O W

. W e n e e d t o b e g i n t ra n s i t i o n i n g t o c l e a n al t e r n a t i v e r e s o u r c e s N O W

. W e n e e d t o s t o p

p o ll u t i n g ou r ai r w i th t h e b y

- p r o d u c t s o f f o ssil f u e l c o m bu s t i o n

, N O W

. A n d w e n e e d t o r e d u c e e n e r g y

c o n s u m p t i o n th r o u g h e n e rg y c o n s e r v a t i o n i n s t e a d o f g e n e r a t i n g m o r e po l l ut i o n i n o r d e r t o sa t i s f y o u r

a pp e t i t e f o r w as t e

.

R es p o n se A

- 26:

As d is c u ss e d i n S e c t i o n s 2 a n d 3

. 1 a n d i n o u r r e s p o n s e t o c o m m e n t A -2 a b o v e

, t h e s c o p e o f t h e c u r r e n t n o t i c e

a nd c o m m e n t p e ri o d f o r o u r P S D p e rm i t i s limi t e d t o t h e P M e missi o n limi t iss u e s r e ma n d e d t o R e g i o n 9 b y

24 PSD p e r m i t s a r e t i m e

- s e n s i t i v e b e c a us e n ew s ou rc e c o n s t r u c t i on c a nno t b e gi n p ri o r to t h e PSD s ou r c e ’ s r e c e i v i n g a f i n a l p e r m i t,

a nd b e c a u se PSD p e r m i t a pp lic at i on s m u s t b e gr a n t e d o r d e n i e d w i t h i n o n e y e a r o f a pp lic at i on c o m p l e t e n es s

. C AA 1 65 ( a )

, (c)

, 42

U S C 7 475( a )

, ( c).33 th e E A B

. T h e s e c o m m e nt s do n o t a pp e a r t o a dd r e ss R e gi o n 9 ’s p r o p o s e d r e v is e d P M e missi o n limi t s fo r t h e

PPE C ’s C T s o r t h e ass o c ia t e d r e v is e d P M B A C T a n a l y sis c o n c e r n i n g t h o s e l i mi t s, a nd t h e r e f o r e rais e iss u e s th a t

ar e o ut si d e th e s c o p e o f th e s ub j e c t m a t t e r th a t i s s ub j e c t t o p u b li c c o m m e n t a n d f u r th e r c o n s i d e r a t i o n b y

R e gi o n 9 a t t h is t im e

. T h e c o mm e nt e r d oe s n o t e x p lai n h o w h i s c o mm e nt s ar e r e l e v a n t t o th e iss u e s t h a t w e r e

r e ma n d e d t o R e gi o n 9 a nd t h e r e f o r e s ub j e c t t o c o n si d e r a t i o n a t th i s t im e

. Th e r e f o r e

, n o fu r t h e r re s p o n s e is

r e qu i r e d

.

W e n o t e fo r i n f o rm a t i o n al p u r p o s e s t h a t R e gi o n 9 ’s a n al y sis o f t h e a pp r o p ria t e c o n t r o l t e c hn o l o g y fo r B A C T

pu r p o s e s w as d is c u ss e d i n d e t ai l i n R e gi o n 9 ’s P S D Fa c t S h e e t f o r t h e PP E C. Th is a n al y sis w as a v ai l a b l e f o r

c o mm e n t w h e n R e gi o n 9 too k c o m m e n t o n i t s p r o p o s e d P S D p e rm i t f o r t h e P PE C i n 2 012

.

C omme nt A

- 27:

I ’m h e r e t o d a y s h ari n g

, r e p r e s e nt i n g t h e y o u th g r o u p o f t h e C h i l p a n c i n g o C o l e c t i v o f o r E n v ir o n m e nt al J u s t i c e

i n T i j u a n a

, a n d I w a n t t o s h ar e th is p i c t u r e o f Jar a n a a n d t h e l e tt e r s h e w r o t e t o Sa n t a

. S h e is 11

, a nd s h e c a n ’ t

c r o ss i n t o t h e U. S

. B ut s h e li v e s i n T i j u a n a

, a n d h e r h o u s e i s on l y 2 mi l e s a w a y f r o m th e p r o p o s e d P i o P i c o

p la n t

. S h e als o li v e s v e r y c l o s e t o t h e i n d u s t ria l c i t y of O t a y

, a n d h e r c o m m un i t y s u f f e r s on g o i n g p o l l ut i o n f r o m

th e ma q u ila d o ras, f r o m f a c t o ri e s

. A nd a d d i t i o n al l y

, s h e is als o a ff e c t e d b y th e c h a n n e l i z a t i o n o f t h e Alamar

R i v e r w i th c o n c r e t e w h e r e a f o r e s t is b e i n g d e s t r o y e d d u e t o t h e r o a d s

. S h e is c u r r e n t l y p a y i n g w i t h h e r o w n

h e al t h f o r t h e d e v e l o p m e n t o f t h e r e gi o n

.

A nd s h e w r o t e i n h e r l e tt e r, “ S a nt a

, I as k t h a t t h e y d o n ’ t bu i l d t h e P i o P i c o e l e c t ri c al p la n t o n l y 2 mi l e s a w a y

f r o m m y ho m e

. W e w a n t gr ee n e n e rg y. Jar a n a Y a smi n e

. ”

[N o t e: T h is c o mm e nt e r s ub mi t t e d a p i c t u r e t o th e r e c o r d

, w h i c h is i n c l u d e d i n a d mi n i s t ra t i v e r e c o r d f o r th i s

a c t i o n

. ]

R es p o n se A

- 27:

As d is c u ss e d i n S e c t i o n s 2 a n d 3

. 1 a n d i n o u r r e s p o n s e t o c o m m e n t A -2 a b o v e

, t h e s c o p e o f t h e c u r r e n t n o t i c e

a nd c o m m e n t p e ri o d f o r o u r P S D p e rm i t i s limi t e d t o t h e P M e missi o n limi t iss u e s r e ma n d e d t o R e g i o n 9 b y

th e E A B

. As d is c u ss e d a b o v e

, R e gi o n 9 n o t e d i n th e A d d e n du m t h a t i t s c o n t r o l t e c h n o l o g y d e t e rm i n a t i o n a n d

o th e r as p e c t s o f i t s P M B A C T a n al y sis a n d d e t e rm i n a t i o n f o r t h e C T s o t h e r th a n t h e P M e missi o n l i mi t s w e r e

n o t w i th i n th e s c o p e o f t h e B o a r d ’s r e m a n d a n d w e r e n o t b e i n g r e c o n s i d e r e d o r r e v is e d as p a r t o f th i s a c t i o n

. Th e s e c o mm e n t s d o n o t a pp e a r t o a dd r e s s R e gi o n 9 ’s p r o p o s e d r e v is e d P M e missi o n lim i t s f o r t h e PP E C ’s C T s

o r t h e as s o c ia t e d r e v is e d P M B A C T a n al y sis c o n c e r n i n g t h o s e lim i t s, a n d th e r e f o r e rai s e iss u e s t h a t ar e o ut si d e

th e s c o p e o f t h e s ub j e c t ma tt e r t h a t is s ub j e c t t o pub li c c o mm e n t a n d f u r t h e r c o n si d e r a t i o n b y R e g i o n 9 a t t h is

t im e

. T h e c o m m e n t e r d o e s n o t e x p lai n ho w h e r c o mm e n t s ar e r e l e v a n t t o t h e iss u e s t h a t w e r e re ma nd e d t o

R e gi o n 9 a n d th e r e f o r e s ub j e c t t o c o n s i d e r a t i o n a t t h is t im e

. T h e r e f o r e

, n o fu r t h e r r e s p o n s e is r e qu ir e d

.

W e n o t e fo r i n f o rm a t i o n al p u r p o s e s t h a t R e gi o n 9 ’s a n al y sis o f t h e a pp r o p ria t e c o n t r o l t e c hn o l o g y fo r B A C T

pu r p o s e s w as d is c u ss e d i n d e t ai l i n R e gi o n 9 ’s P S D Fa c t S h e e t f o r t h e PP E C. Th is a n al y sis w as a v ai l a b l e f o r

c o mm e n t w h e n R e gi o n 9 too k c o m m e n t o n i t s p r o p o s e d P S D p e rm i t f o r t h e P PE C i n 2 012

. W e al s o r e f e r th e

c o mm e n t e r t o o u r r e s p o n s e s t o c o mm e nt s A

- 11 a nd A

- 1 6 a b o v e f o r a d d i t i o n al i n f o rma t i o n r e l e v a nt t o t h e s e

c o mm e nt s

.

C omme nt A

- 28:

T h e c o m m e n t e r h o p e s t h a t EP A w il l c o n si d e r al l o f w h a t w as sai d a t t h e p ub li c h e ar i n g

. H e s t a t e s h e c a n g o

th r o u g h e v e r y t h i n g t h a t w as alr e a d y s t a t e d a t t h e h e a ri n g a n d h e c a n r e c a p w h a t all t h e w i t n e ss e s h a v e34 alr e a d y t o l d EP A a b o u t t h e r e as o n s w h y t h is p e r mi t s h o u l d b e r e c o n si d e r e d

. T h e c o m m e n t e r h o p e s t h a t EP A

w o u l d n o t j u s t t a k e t h e i nf o r m a t i o n th a t w e h e a r a t t h e p ub li c h e a r i n g, g o b a c k t o o u r o ff i c e s

, g o t h r o u g h a

c h e c k lis t

, a n d sa y th is i s w h a t t h e y t o l d u s

, t h is is w h y i t d oe s n ' t a pp l y

, a n d m o v e o n

. I w o u l d h o p e t h a t y o u

w o u l d

-- th e A p p e al s B o a r d w o u l d o p e n t h is u p f o r a d d i t i o n al p u b li c c o m m e nt s f o r y o u t o c o n s i d e r w h a t y o u

h e ar t o n ig ht

. A n d I w o u l d u r g e y o u t o d o s o

. C o n si d e r th e c o mm e nt s f r o m t h e i nf o r ma t i o n

-- a nd t h e

i nf o r m a t i o n th a t y o u h e a r a n d t o ma k e r e as o n e d j ud gm e n t as t o w h y y o u t h i n k

, i f y o u t h i n k

, th a t t h is p e rm i t

s h o u l d b e r e is s u e d

, p l e a s e l e t u s k n o w w h y b e c a u s e w h a t y o u a r e h e ar i n g t o n i g h t is a c t u all y q u i t e i m p o r t a n t

.

R es p o n se A

- 28:

As d is c u ss e d i n d e t ai l i n S e c t i o n s 2 a n d 3

. 1 a n d i n r e s p o n s e t o c o mm e n t A -2 a b o v e

, R e g i o n 9 fu ll y c o n si d e r e d

all r e q u ir e m e n t s o f th e P S D p r o gram i n o u r 20 1 2 d e c isi o n

- ma k i n g p r o c e ss f o r th i s P S D p e rmi t

, w h i c h

c u lmi n a t e d i n t h e R e gi o n ’s iss u a n c e o f a f i n a l P S D p e rmi t d e c isi o n f o r t h e P PE C i n No v e m b e r 2 0 12

. T h is

p r o c e ss e nt ai l e d a n e x t e n si v e p ub li c p a r t i c i p a t i o n p r o c e ss th a t o f f e r e d t h e p u b li c t h e o p p o r t u n i t y t o c o mm e nt

i n w ri t i n g o r o rall y a t a p ub li c h e ar i n g o n a n y t o p i c r e l e v a n t t o th e R e gi o n ’ s P S D p e r m i t d e c isi o n

. A f t e r th e

R e gi o n c ar e fu ll y r e v i e w e d a n d r e s p o nd e d t o t h e c o mm e n t s r e c e i v e d a n d i s s u e d i t s f i n a l d e c isi o n

, s e v e ral

p e t i t i o n s f o r r e v i e w o f th is d e c isi o n w e r e f il e d w i t h t h e E A B

. O n A u g u s t 2

, 2013

, t h e E A B iss u e d a d e c isi o n

d e n y i n g r e v i e w o f al l iss u e s rais e d c o n c e r n i n g t h e R e gi o n ’s N o v e m b e r 2 01 2 f i n a l P S D p e rm i t d e c isi o n f o r th e

PPE C o th e r t h a n t h e B A C T a n al y sis f o r t h e P M e m i ssi o n lim i t s f o r th e P P E C ’s C T s

.

T h e B o a r d ’s o r d e r d i r e c t e d R e gi o n 9 t o p r e p a r e a r e v is e d B A C T a n al y sis f o r p a r t i c u l a t e m a t t e r f o r t h e P PE C

C T s’ e missi o n limi t s i n a cc o r d a n c e w i th t h e B o a r d ’s d e c isi o n

, i n c l ud i n g a n e w B A C T d e t e rmi n a t i o n c o n c e r n i n g

th e e missi o n lim i t s, a ft e r c o n si d e ra t i o n o f all o f t h e r e l e v a n t i n f o rm a t i o n

. T h e B o a r d als o d i r e c t e d R e gi o n 9 t o

r eo p e n th e p ub li c c o mm e n t p e r i o d t o p r o v i d e th e p ub li c w i t h a n o pp o r tu n i t y t o c o m m e n t o n th e r e v isi o n s t o

i t s P M B A C T a n al y sis f o r th e C T s

. B e c a u s e th e E A B ’s r e ma n d o r d e r w as n a rr o w l y limi t e d i n s c o p e

, t h e R e gi o n

ma d e c l e a r t h a t s u pp l em e nt a l p ub li c c o m m e n t p e ri o d i n 201 3 o ff e r e d b y R e gi o n 9 w as i n t e nd e d t o a dd r e s s

o n l y t h e r e v is e d P M B A C T a n al y sis w i t h r e s p e c t t o t h e P M e missi o n lim i t s f o r th e P PE C ’s C T s t h a t i t p r e p ar e d i n

r e s p o n s e t o th e E A B ’s o r d e r

. S e e S e c t i o n s 2 a n d 3

. 1 a n d r e s p o n s e t o c o m m e n t A

- 2 a b o v e

. T h e B o ar d als o

s t a t e d th a t i t w as n o t r e qu ir i n g, a nd w o u l d n o t a cc e pt

, a n y f u r t h e r p e t i t i o n s f o r r e v i e w i n g c o n c e r n i n g t h is

p e rmi t d e c isi o n

.

T h e c o m m e n t e r a p p e ars t o b e s u gg e s t i n g t h a t R e gi o n 9 s h o u l d r e o p e n i t s P S D p e rm i t d e c isi o n a t t h is v e r y l a t e

s t ag e i n t h e P S D p e rmi t d e c isi o n p r o c e ss f o r t h e PPE C i n o r d e r t o c o n si d e r c o mm e n t s s ub m i tt e d d u ri n g t h e

201 3 c o mm e nt p e r i o d o n t o p i c s o ut s i d e t h e s c o p e o f t h e P M e missi o n li m i t s a n d ass o c i a t e d P M B A C T a n al y sis

th a t w e r e r e ma n d e d t o R e gi o n b y t h e E A B

. R e gi o n 9 d e c l i n e s t o d o s o

. R e gi o n 9 h a s alr e a d y p r o v i d e d a n

e x t e n d e d o p p o r t u n i t y f o r p u b li c p ar t i c i p a t i o n i n t h is ma t t e r a n d iss u e d a f i n al d e c isi o n o n all a s p e c t s of t h e

P S D p e rm i t d e c isi o n o th e r t h a n t h e P M B A C T lim i t s, a n d th e E A B h as u p h e l d t h a t d e c isi o n

. F u r t h e r

, P S D

p e rmi t s ar e t i m e

- s e n s i t i v e b e c a u s e n e w s o u r c e c o n s t r u c t i o n c a n n o t b e g i n p ri o r t o t h e P S D s o u r c e ’ s r e c e i v i n g a

f i n a l p e r m i t

, a n d b e c a u s e P S D p e rmi t a p p li c a t i o n s m u s t b e gra n t e d o r d e n i e d w i t h i n o n e y e ar o f a p p li c a t i o n

c o m p l e t e n e ss

. C A A 165 ( a )

, (c)

, 42 U S C 7 4 75 ( a )

, (c).

I t is n o t c l e ar w h e t h e r t h e c o mm e nt e r is als o s u g g e s t i n g th a t t h e R e gi o n o r t h e B o a r d als o o f f e r a d d i t i o n al

o pp o r t un i t i e s f o r c o m m e nt o r h o l d a d d i t i o n a l p u b li c m ee t i n gs o r p ub li c h e ari n gs o n i t s P S D p e rm i t d e c isi o n fo r

th e PP E C. T h e c o mm e nt e r h a s n o t d e m o n s t r a t e d th a t th i s is n e c e ssar y a n d R e gi o n 9 d e c l i n e s t o d o s o f o r th e

r e as o n s e x p lai n e d imm e d ia t e l y a b o v e a n d i n r e s p o n s e t o c o m m e n t A -2 5 a b o v e

. W e als o r e i t e ra t e t h a t t h e E A B

s t a t e d i n i t s d e c isi o n th a t i t w o u l d n o t c o n s i d e r fu r th e r a p p e al s o f t h is m a t t e r

.35 C omme nt A

- 29

M y n a m e is E dd y M e y e r

. I ’m a s e n i o r f i e l d r e p r e s e nt a t i v e f o r C o n gr e ssm a n J u a n V argas a n d t h e a c t i n g

d ir e c t o r

. C o n gr e ssm a n V argas r e p r e s e n t s th e e n t i r e C ali f o r n ia / M e x i c o b o r d e r r e gi o n

.

Firs t o f all

, I ’ d li k e t o t h a n k t h e E P A f o r b e i n g h er e t o n ig h t a n d ho s t i n g t h i s e v e n t a n d al s o th e c o m m un i t y

m e m b e r s w h o c am e o u t t o n i g ht

. I c a m e h e r e t o n i g ht t o l is t e n t o w h a t th e c o mm un i t y h a d t o sa y a b o u t th is

p r o j e c t

. Th e b o r d e r i n S a n D i e g o i s a s o u r c e o f c a r b o n d i o x i d e

– a h ig h s o u r c e of c a r b o n d i o x i d e

, m e th a n e

gas e s, n i t r o u s o x i d e w i t h o v e r 17 mi l li o n v e h i c l e s c r o ssi n g t h e b o r d e r y e a r l y a n d i n a dd i t i o n a n o t h e r 1 mil l i o n

c o mm e r c ial v e h i c l e s c r o s si n g t h r o u g h O t a y M e sa

. T h a t n u m b e r is g r o w i n g

. S o a n y p r o j e c t th a t c o u l d

p o t e nt i all y a d d t o t h e e x i s t i n g e missi o n s i s o f gr e a t c o n c e r n t o u s

.

R es p o n se A

- 29:

As d is c u ss e d i n S e c t i o n s 2 a n d 3

. 1 a n d i n o u r r e s p o n s e t o c o m m e n t A -2 a b o v e

, t h e s c o p e o f t h e c u r r e n t n o t i c e

a nd c o m m e n t p e ri o d f o r o u r P S D p e rm i t i s limi t e d t o t h e P M e missi o n limi t iss u e s r e ma n d e d t o R e g i o n 9 b y

th e E A B

. T h e s e c o m m e nt s do n o t a pp e a r t o a dd r e ss R e gi o n 9 ’s p r o p o s e d r e v is e d P M e missi o n limi t s fo r t h e

PPE C ’s C T s o r t h e ass o c ia t e d r e v is e d P M B A C T a n a l y sis c o n c e r n i n g t h o s e l i mi t s, a nd t h e r e f o r e rais e iss u e s th a t

ar e o ut si d e th e s c o p e o f th e s ub j e c t m a t t e r th a t i s s ub j e c t t o p u b li c c o m m e n t a n d f u r th e r c o n s i d e r a t i o n b y

R e gi o n 9 a t t h is t im e

. T h e c o mm e nt e r d oe s n o t e x p lai n h o w h i s c o mm e nt s ar e r e l e v a n t t o th e iss u e s t h a t w e r e

r e ma n d e d t o R e gi o n 9 a nd t h e r e f o r e s ub j e c t t o c o n si d e r a t i o n a t th i s t im e

. T h e r e f o r e

, n o f u r t h e r r e s p o n s e is

r e qu i r e d

.

H o w e v e r, fo r i n f o rm a t i o n al p u r p o s e s, w e n o t e t h a t R e gi o n 9 c ar e f u ll y c o n si d e r e d t h e air qu al i t y i m p a c t s f r o m

th is p r o j e c t w h e n w e is s u e d ou r p r o p o s e d a n d f i n al P S D p e rm i t d e c isi o n s f o r th e P PE C i n 2 0 12

. As p ar t o f o u r

201 2 P S D p e rmi t d e c isi o n f o r th e P P E C

, t h e R e gi o n d e t e r mi n e d th a t th e p r o p o s e d p r o j e c t w o u l d c o m p l y w i t h

all t h e a pp li c a b l e r e q u ir e m e nt s u n d e r t h e P S D p e r mi tt i n g p r o gram i n 40 C F R 52

. 21 f o r d e m o n s t ra t i n g th a t th e

p r o j e c t w o u l d n o t c a u s e o r c o n t ri b u t e t o a v i o la t i o n o f a N AA Q S

. I n a dd i t i o n

, R e gi o n 9 ’s a n a l y sis o f t h e

a pp r o p ri a t e c o nt r o l t e c h n o l o g y f o r B A C T pu r p o s e s w as d is c u ss e d i n d e t ail i n R e gi o n 9 ’ s P S D Fa c t S h ee t f o r t h e

PPE C. Th i s a n al y sis w as a v aila b l e f o r c o mm e n t wh e n R e gi o n 9 t oo k c o mm e nt o n i t s p r o p o s e d P S D p e rmi t f o r

th e PP E C i n 20 1 2

. T h e f i n al P S D p e rmi t f o r t h e PP E C i n c l ud e s

, am o n g o t h e r r e qu i r e m e nt s, B A C T l imi t s fo r G H Gs

a nd n i t r o g e n o x i d e s

.

C omme nt A

- 30:

T h e r e i n a n i n i t ia t i v e i n S a n D i e g o t o h a v e a C o m m un i t y E n e rg y D i s t ri c t u nd e r S t a t e la w

. W e h a v e a S t a t e la w i n

C ali f o r n i a c all e d C o mm u n i t y C h o i c e Aggr e g a t i o n

. A nd i f t h e p l a n t is bu i l t a s is, i t w ill als o h a v e a s e c o nd ar y

e c o n o mi c i m p a c t i n a dd i t i o n t o h a v i n g a p rimar y e c o n o mi c i m p a c t o f b e i n g a m o r e e c o n o mi c all y i m p a c t f u l

p la n t f r o m h e a l t h a n d w e l f ar e s t a nd p o i n t a n d f r o m a c o s t t o t h e ra t e p a y e rs a n d e v e r y t h i n g e ls e

. H o w e v e r, i t

c o u l d b e d o n e u si n g s t o r ag e

, as w e ’ v e sa i d b e f o r e

. A n d t h a t s t o ra g e w o u l d b e i n l i n e w i th h e l p i n g g e t th e

C o mm un i t y E n e rg y D i s t r i c t o f f th e gr o un d

, b e c a u s e t h e n t h a t w o u l d b e a s o u r c e o f e n e rg y t h a t w o u l d b e

c o m p a t i b l e w i t h th e g o a l s of t h e C o m m un i t y E n e r g y D is t ri c t

.

O n t h e o t h e r h a n d

, i f th i s p la n t g e t s bu i l t a n d i t ’s n o t n e e d e d

, a s a n e miss i o n

- p r o d u c i n g p la n t

, i t w o u l d im p a i r

th e a b il i t y o f th e C o mm u n i t y E n e rg y D is t ri c t t o g e t o f f t h e gr o u n d b e c a u s e Sa n D i e g o Ga s a n d E l e c t r i c h as t h e

rig ht t o c h arg e t h e n e w c u s t o m e rs o f th e C o mm u n i t y E n e rg y D is t ri c t f o r t h e e n e rg y t h a t t h e y b u i l t bu t n o b o d y

n ee d s t o u s e

.36 S o t h e r e is a v e r y s e v e r e e c o n o mi c i m p a c t t o t h e e nt i r e r e g i o n

, n o t j u s t a n e n v ir o n m e nt a l im p a c t

, f o r t h is p la n t

b e i n g bu i l t as a n e missi o n-p r o d u c i n g p la n t.

R es p o n se A

- 30:

As d is c u ss e d i n S e c t i o n s 2 a n d 3

. 1 a n d i n o u r r e s p o n s e t o c o m m e n t A -2 a b o v e

, t h e s c o p e o f t h e c u r r e n t n o t i c e

a nd c o m m e n t p e ri o d f o r o u r P S D p e rm i t i s limi t e d t o t h e P M e missi o n limi t iss u e s r e ma n d e d t o R e g i o n 9 b y

th e E A B

. T h e s e c o m m e nt s do n o t a pp e a r t o a dd r e ss R e gi o n 9 ’s p r o p o s e d r e v is e d P M e missi o n limi t s fo r t h e

PPE C ’s C T s o r t h e ass o c ia t e d r e v is e d P M B A C T a n a l y sis c o n c e r n i n g t h o s e l i mi t s, a nd t h e r e f o r e rais e iss u e s th a t

ar e o ut si d e th e s c o p e o f th e s ub j e c t m a t t e r th a t i s s ub j e c t t o p u b li c c o m m e n t a n d f u r th e r c o n s i d e r a t i o n b y

R e gi o n 9 a t t h is t im e

. T h e c o mm e nt e r d oe s n o t e x p lai n h o w h i s c o mm e nt s ar e r e l e v a n t t o th e iss u e s t h a t w e r e

r e ma n d e d t o R e gi o n 9 a nd t h e r e f o r e s ub j e c t t o c o n si d e r a t i o n a t th i s t im e

. Th e r e f o r e

, n o fu r t h e r re s p o n s e is

r e qu i r e d

.

W e n o t e fo r i n f o rm a t i o n al p u r p o s e s t h a t R e gi o n 9 ’s a n al y sis o f t h e a pp r o p ria t e c o n t r o l t e c hn o l o g y fo r B A C T

pu r p o s e s w as d is c u ss e d i n d e t ai l i n R e gi o n 9 ’s P S D Fa c t S h e e t f o r t h e PP E C. Th is a n al y sis w as a v ai l a b l e f o r

c o mm e n t w h e n R e gi o n 9 too k c o m m e n t o n i t s p r o p o s e d P S D p e rm i t f o r t h e P PE C i n 2 012

. I n a d d i t i o n

, th e

iss u e o f th e n e e d f o r t h e PPE C w as a d d r e ss e d b y R e gi o n 9 i n t h e No v e m b e r 2 0 12 R T C a t r e s p o n s e t o c o m m e n t

64

. T h e E A B u p h e l d t h e R e gi o n ’s a pp r o a c h i n t h i s r e gar d

.

C omme nt A

- 31:

I j u s t h a v e a p r o c e ss q u e s t i o n

. C a n t h e EP A t a k e i nd e p e n d e n t a c t i o n t o d e n y t h e p e rm i t a t th is p o i nt o r is t h e r e

fu r th e r p r o c e ss w i t h r e g ar d s t o th e h e a ri n g p r o c e ss a n d w h a t a c t i o n c a n th e EP A t a k e a t th i s po i n t ? I s t h e r e 's a

t im e li n e t o th a t ?

R es p o n se A

- 31:

T h e p u b li c p a r t i c i p a t i o n p r o c e ss t h a t R e gi o n 9 o ff e r e d f o l l o w i n g t h e E A B ’s r e ma n d c o n c e r n i n g i t s r e v is e d P M

e missi o n l i mi t s f o r t h e P PE C ’s C T s a n d ass o c i a t e d r e v is e d B A C T a n al y sis c o n c l ud e d o n D e c e m b e r 1 7

, 20 1 3

.

T h e s c o p e o f th i s p ub li c c o mm e n t p e ri o d is d is c u s s e d i n S e c t i o n s 2 a n d 3

. 1 a b o v e a n d i n ou r r e s p o n s e t o

c o mm e n t A

- 2 a b o v e

. P l e as e als o s e e o u r r e s p o n s e s t o c o mm e nt s A -2 5 a n d A

- 28 c o n c e r n i n g o u r r e s p o n s e t o

i nqu i ri e s a b o u t o f f e ri n g a dd i t i o n a l p ub li c p a r t i c i p a t i o n o p p o r t u n i t i e s a t t h i s t im e

.

A ft e r t h e c o n c l u si o n o f

t h is 2 0 13 p u b li c p ar t i c i p a t i o n p r o c e ss, R e gi o n 9 r e v i e w e d t h e p u b li c c o mm e nt s

r e c e i v e d du r i n g th is s u pp l e m e n t al p u b li c c o mm e n t p e ri o d

, a n d c o n si d e r e d a nd r e s p o n d e d a s a p p r o p ria t e t o

th e s e c o mm e nt s, a n d c o n si d e r e d t h e p e r t i n e n t F e d e ra l s t a t u t e s a nd r e g u l a t i o n s a n d a dd i t i o n a l m a t e rial

r e l e v a n t t o th e a p p li c a t i o n a n d c o n t ai n e d i n o u r a d mi n i s t ra t i v e r e c o r d

, i n r e a c h i n g o u r f i n al d e c isi o n t o iss u e a

P S D p e rm i t f o r t h e P PE C f o ll o w i n g t h e r e ma n d a c t i o n

. P S D r e g u l a t i o n s d o n o t i m p o s e a s p e c i f i c t im e li n e f o r

iss u a n c e o f a f i n al p e rm i t d e c isi o n f o ll o w i n g a p u b li c c o mm e n t p e ri o d

, b u t EP A s t ri v e s t o m o v e f o r w ar d w i t h i t s

P S D p e rm i t d e c isi o n s i n a t im e l y ma n n e r

. W e aga i n n o t e t h a t P S D p e rmi t s ar e t i m e

- s e n si t i v e b e c a u s e n e w

s o u r c e c o n s t r u c t i o n c a nn o t b e gi n p r i o r t o th e P S D s o u r c e ’s r e c e i v i n g a f i n a l p e rm i t

, a n d b e c a u s e P S D p e rmi t

a pp li c a t i o n s m u s t b e gr a nt e d o r d e n i e d w i t h i n o n e y e ar o f a pp li c a t i o n c o m p l e t e n e ss

. C A A 165 ( a )

, (c)

, 42 U S C

7475 ( a )

, (c). As d is c u ss e d a b o v e

, EP A’ s E A B h as s t a t e d t h a t i t is n o t r e q u ir i n g, a n d w ill n o t a cc e p t

, a pp e al s o f

th e R e gi o n ’ s P S D p e rmi t d e c isi o n fo r t h e PPE C f o l l o w i n g t h e B o a r d ’s r e ma n d

. EP A’ s iss u a n c e o f t h e f i n al P S D

p e rmi t d e c isi o n f o r t h e P PE C a t t h is t i m e c o n s t i tu t e s f i n al ag e n cy a c t i o n b y EP A o n P P LL C ’s P S D p e r mi t

a pp li c a t i o n fo r t h e PPE C

.37 C omme nt A

- 32:

T h e p u b li c h a r d l y k n o w s a b o u t th is p r o j e c t

. V e r y f e w p e o p l e c a n c o m e o u t a nd gi v e t e s t im o n y. S o I h o p e t h e

EP A d oe s n ' t ma k e t h is p r o c e ss, i f i t w a n t s t o c o nt i nu e w i th

- - w i t h p u b li c t e s t im o n y

, s o h ar d fo r p eo p l e t o

ma k e th a t

-- gi v e t h a t t e s t im o n y. S o i f I c o u l d i m p l o r e th e EP A t o b e m u c h m o r e p ar t i c i p a n t o r i e n t e d t h a n t o

h a v e m e e t i n gs li k e th is i n w h i c h

, f r a n k l y

, t o ma n y p e o p l e

, i s n o t i n v i t i n g, t o h a v e t h r e e mi n ut e s

. T h e r e s h o u l d

b e s i t- d o w n d is c u ssi o n s a t c o m m un i t y c e n t e rs, a t t h e c o m m un i t y 's m e e t i n gs, no t t h e EP A's m ee t i n gs

. Th a t

w o u l d b e a w a y t o e n ga g e t h e c o m m un i t y. T h a t 's th e w a y t h e g o v e r n m e n t s h o u l d b e e n gag i n g w i t h t h e

c o mm un i t i e s, n o t i n i t s o w n k i nd o f f o rm a t

. S o t h i s k i nd o f f o rm a t i s v e r y b u r e a u c r a t i c.

I t is c u l tu ra l l y

, I t h i n k

, w r o n g t o i n s e r t t h is k i n d o f c u l tu r e i n t o c o mm u n i t i e s

. S o I w o u l d i m p l o r e t h e EP A t o d o

th a t as w e l l as ma k e t h e i nf o r m a t i o n m u c h m o r e r e a d il y a v ail a b l e i n s o m e w a y th r o u g h

- - t h r o u g h e i th e r al l

k i nd s o f m e d ia f o rm a t s o r c o n t ra c t i n g w i t h c o m m un i t y o rga n i z a t i o n s t o p r o v i d e i nf o rma t i o n ra t h e r th a n h a v e

th e EP A d ir e c t th e mi c.

R es p o n se A

- 32:

R e gi o n 9 b e l i e v e s th a t t h e p r o c e s s i t fo l l o w e d t o n o t i f y t h e p u b li c a b o u t i t s P S D p e r m i t a c t i o n f o r t h e P r o j e c t

a nd e li c i t p u b li c p ar t i c i p a t i o n i n i t s d e c isi o n

- ma k i n g p r o c e ss w as r e as o n a b l e a n d p r o v i d e d a pp r o p r i a t e

o pp o r t un i t i e s f o r m e a n i n g fu l p ar t i c i p a t i o n b y a ff e c t e d c o m m un i t i e s

.

R e g u la t o r y r e q u ir e m e n t s a t 40 C F R P ar t 1 2 4 g o v e r n t h e p u b li c p ar t i c i p a t i o n p r o c e ss f o r EP A’ s P S D p e rmi t

d e c isi o n s i n c l u d i n g t h e t i mi n g a n d m e t h o d s f o r p r o v i d i n g n o t i c e t o th e p u b li c of EP A’s P S D p e r m i t a c t i o n s a n d

th e f ra m e w o r k fo r h o l d i n g p ub li c h e ar i n gs, a nd r e qu i r e t h a t E P A d e sig n a t e a P r e si d i n g O f f i c e r t o b e

r e s p o n s i b l e fo r t h e o r d er l y c o n d u c t o f a n y P S D p u b li c h e a ri n gs

. W i th r e s p e c t t o p ub li c o u t r e a c h a nd

p ar t i c i p a t i o n f o r P S D p er mi t s b e y o n d t h e r e q u ir e m e nt s i n 40 C F R P ar t 1 24

, EP A h as c o n si d e r a b l e d i s c r e t i o n t o

d e t e rmi n e w h a t ma y b e a pp r o p ri a t e i n a p a r t i c u l ar si t u a t i o n

. I n t h is c as e

, R e gi o n 9 p r e p ar e d a n E J A n al y sis a n d

t oo k n u m e r o u s a c t i o n s t o f a c il i t a t e i n p u t f r o m t h e c o mm u n i t y r e gar d i n g i t s P S D p e rm i t d e c isi o n f o r t h e

P r o j e c t

. R e g i o n 9 ’s e nh a n c e d p u b li c p a r t i c i p a t i o n p r o c e ss, d e s c ri b e d b e l o w

, m e t a n d w e n t b e y o n d t h e s p e c i f i c

r e g u la t o r y r e qu i r e m e n t s s e t f o r t h i n 4 0 C F R P a r t 1 24 f o r P S D p e r m i t p r o c e e d i n gs, a n d c l e arl y d e m o n s t r a t e d a

c o mmi t m e nt o n R e gi o n 9 ’s p a r t t o e n s u ri n g m e a n i n g f u l p ar t i c i p a t i o n b y a ff e c t e d c o mm u n i t i e s i n t h e d e c isi o n

ma k i n g p r o c e ss

.

I n J u n e 20 1 2 a nd A u g u s t 2012

, R e gi o n 9 p r o v i d e d n o t i c e o f i t s p r o p o s e d P S D p e rmi t f o r th e P r o j e c t

, as w e ll as

n o t i c e o f a p u b li c h e ari n g s c h e d u l e d f o r J u l y 24

, 2 012 ( o r t h e o p p o r t un i t y t o r e q u e s t a n a d d i t i o n a l p ub li c

h e ari n g )

, t h r o u g h a p u b l i c not i c e iss u e d i n b o t h E n glis h a n d S p a n is h

. R e g i o n 9 d i s t ri b u t e d b o th t h e E n glis hla n g u ag e a n d S p a n is h

- l a n g u ag e v e rsi o n s o f t h e n o t i c e u si n g a n u m b e r o f m e t h o d s d e sig n e d t o r e a c h t h e

c o mm un i t y i n t h e a r e a, i n c l ud i n g p ub li s h i n g t h e n o t i c e s i n t h e S an D i e go U n i on -T r i b un e ( i n E n glis h o n l y) o n

J un e 20

, 2 0 12 a n d A u g u s t 3

, 2 0 12

, i n L a P r e n s a S an D i e go ( i n S p a n is h o n l y)

, a n d o n R e gi o n 9 ’ s w e b s i t e

. R e gi o n

9 als o d is t r i b u t e d t h e p u b li c n o t i c e s b y e mai l o r mail t o t h e n e c e ssar y p a r t i e s i n a cc o r d a n c e w i t h 4 0 C F R P a r t

124

, a s d e s c r i b e d a b o v e i n o u r I n t r o du c t i o n i n S e c t i o n 2 a b o v e

. T h e p ub li c n o t i c e s o li c i t e d p u b li c c o mm e n t o n

all iss u e s r e l e v a n t t o R e g i o n 9 ’s p r o p o s e d P S D p e r mi t a c t i o n a n d p r o v i d e d th e p ub li c w i t h a c l e ar e x p la n a t i o n

o f h o w t o o bt a i n a dd i t i o n al i n f o r m a t i o n a b o ut R e gi o n 9 ’ s a c t i o n

, i n c l ud i n g t h e f a c t th a t d e t ai l e d m a t e rials

r e la t i n g t o R e gi o n 9 ’ s a c t i o n w e r e b e i n g m a d e a v a ila b l e a t nu m e r o u s l o c a t i o n s i n t h e c o mm u n i t i e s n e ar t h e

P r o j e c t si t e as w e ll a s o n R e gi o n 9 ’ s w e b si t e a n d a t R e gi o n 9 ’ s o f f i c e i n S a n Fra n c is c o

. Th e p ub li c n o t i c e als o

i n c l ud e d th e n a m e

, ph o n e n u m b e r

, mail i n g a dd r e ss a n d e mail a d d r e ss o f a c o nt a c t p e rs o n s o th a t m e m b e r s o f

th e p ub li c c o u l d c o n t a c t R e gi o n 9 d i r e c t l y t o as k q u e s t i o n s o r o bt a i n a dd i t i o n al i n f o rma t i o n

.38 R e gi o n 9 s e n t a c o p y o f i t s p u b li c n o t i c e

, t h e P r o p o s e d Pe rm i t

, a nd F a c t S h ee t t o t h e S D A P C D i n Sa n D i e g o

, C A,

a nd

, al t h o u g h n o t r e q u i r e d b y P a r t 1 24

, R e gi o n 9 als o d i s t ri b ut e d th e s e d o c u m e nt s t o n u m e r o u s l o c a t i o n s i n

c o mm un i t i e s n e a r t h e P r o j e c t s i t e t o f a c ili t a t e r e v i e w b y m e m b e rs o f n e a r b y c o mm u n i t i e s : th e Sa n Y si d r o

Li b r ar y i n S a n D i e g o

, C A ; O t a y M e s a N e s t o r Li b r a r y i n S a n D i e g o

, C A ; C i v i c C e nt e r B r a n c h Li b r ar y i n C hu la V i s t a

,

C A ; N a t i o n a l C i t y P ub li c Li b r ar y i n N a t i o n a l C i t y

, C A ; a n d C e n t r a l Li b r ar y i n Sa n D i e g o

, C A

.

R e gi o n 9 als o p o s t e d k e y do c u m e n t s i n t h e a d m i n is t ra t i v e r e c o r d f o r i t s P r o p o s e d P e rmi t o n t h e R e gi o n 9

w e b si t e

, i n c l u d i n g t h e P r o p o s e d P e rmi t

, Fa c t S h e e t

, p e rm i t a pp li c a t i o n a n d o th e r k e y s u pp o r t i n g i n f o rm a t i o n

. Al th o u g h P a r t 1 24 d oe s n o t s p e c i f i c all y r e q u ir e t h is a p p r o a c h

, E P A d e t e r mi n e d t h a t i t w o u l d f a c il i t a t e

c o mm un i t y i n v o l v e m e n t b y ma k i n g k e y i nf o r ma t i o n m o r e i m m e d i a t e l y a c c e ssi b l e t o th e p ub li c

.

I n a d d i t i o n

, i n o r d e r t o f a c ili t a t e c o mm u n i t y u n d e rs t a n d i n g, R e g i o n 9 p r e p ar e d a P ub li c I nf o r ma t i o n S h ee t

,

w h i c h i n c l u d e d a n o v e r v i e w of th e p r o p o s e d P S D p e rmi t

, P r o j e c t e missi o n s, a n d air qu a l i t y i m p a c t s

. Th is

d o c u m e n t ( i n b o t h E n gli s h a n d S p a n i s h ) w as als o ma d e a v ai l a b l e o n EP A’ s o n li n e d o c k e t f o r r e v i e w b y t h e

pub li c o n J u n e 20

, 20 1 2

.

R e gi o n 9 h e l d a p ub li c h e ari n g i n S a n D i e g o o n J u l y 24

, 2 012

. W h il e S p a n i s h t r a n sl a t i o n is n o t r e q u i r e d b y P a r t

124

, EP A d e t e rm i n e d t h a t i t w o u l d b e a pp r o p ri a t e t o p r o v i d e S p a n i s h t ra n s la t i o n s e r v i c e s a t th e h ea ri n g, a nd

t o t ra n sl a t e t h e pu b li c n o t i c e a n d c e r t a i n o t h e r d o c u m e n t s r e l a t i n g t o th e P r o p o s e d P e rmi t

, i n o r d e r t o

f a c ili t a t e p u b li c i n v o l v em e n t b y S p a n i s h- s p e a k i n g m e m b e r s o f n e a r b y c o m m un i t i e s

. E P A d i d n o t r e c e i v e a n y

o ral p ub li c c o mm e n t s a t th is h e ar i n g

. W e r e c e i v e d o n e s e t o f w r i tt e n c o m m e nt s a t t h e h e ar i n g, wh i c h w as als o

t ra n sm i tt e d t o u s v i a e m ail

. W h il e ou r A u g u s t 3

, 2 012 p u b li c n o t i c e p r o v i d e d th e o p p o r t u n i t y f o r th e p ub li c t o

r e q u e s t a n a dd i t i o n al p u b li c h e a ri n g, n o r e q u e s t s f o r a p ub li c h e ar i n g w e r e r e c e i v e d i n r e s p o n s e t o o u r A u g u s t

3

, 2 0 12 n o t i c e

.

La t e r, i n r e s p o nd i n g t o t h e E A B ’s o r d e r t o r e v is e th e P M B A C T a n al y sis fo r t h e P PE C ’s P M e miss i o n limi t s a nd

r eo p e n th e p ub li c c o mm e n t p e r i o d o n t h is p ar t i c u lar iss u e

, R e gi o n 9 g e n e rall y fo l l o w e d th e sam e m e t h o d s

d e s c ri b e d a b o v e f o r f a c il i t a t i n g n o t i c e o f o u r p r o p o s e d a c t i o n

, r e qu e s t i n g i np u t f r o m t h e p u b li c

, a n d h o l d i n g a

pub li c h e a r i n g. 25 Th a t p r o c e ss is d e s c r i b e d i n d e t ail i n S e c t i o n 1 a b o v e

. T h is p r o c e ss r e s u l t e d i n nu m e r o u s

c o mm e nt s f r o m th e p ub l i c i n w ri t i n g a nd a t t h e p ub li c h e ar i n g

.

I n a d d i t i o n

, p ri o r t o iss u i n g o u r p r o p o s e d P S D p e r mi t f o r t h e P PE C i n 2 0 12

, R e gi o n 9 h a d d e t e rm i n e d t h a t

th e r e ma y b e m i n o r i t y o r l o w

- i n c o m e p o pu l a t i o n s p o t e n t iall y a ff e c t e d b y o u r p r o p o s e d a c t i o n o n t h e PP E C

P S D p e rm i t a pp li c a t i o n

, a nd d e t e rm i n e d t h a t i t w o u l d b e a p p r o p ria t e t o p r e p ar e a s e p ar a t e E J A n a l y sis fo r th i s

p ar t i c u l ar a c t i o n

. W e p r e p ar e d t h e a n al y sis a nd m a d e i t a v ail a b l e as p a r t o f t h e a d mi n i s t ra t i v e r e c o r d f o r th e

P r o p o s e d Pe rm i t a t th e t i m e w e iss u e d o u r P r o p o s e d P e rmi t f o r c o m m e n t i n 2 0 12

, s o th a t th e p ub l i c c o u l d

c o mm e n t o n t h e a n al y si s i f d e sir e d du r i n g th e pu b li c c o mm e nt p e r i o d

. T h e E J A n al y sis w as p o s t e d o n R e gi o n

9 ’s on l i n e do c k e t d u ri n g th e p ub li c c o m m e n t p e r i o d

, a n d w as b ri e f l y d is c u ss e d i n t h e R e g i o n ’s Fa c t S h ee t a n d

P ub li c I nf o rma t i o n S h e e t fo r t h e P r o j e c t

.

R e gi o n 9 b e l i e v e s th a t al l o f t h e s e e f f o r t s

, w h i c h w e nt b e y o n d th e r e qu ir e d p ub li c n o t i c e a nd p a r t i c i p a t i o n

p r o c e d u r e s i n 40 C F R P a r t 1 24 a n d s e r v e d t o e n s u r e t h a t t h e p u b li c d o c u m e nt s

, p u b li c n o t i c e s

, a n d pub li c

25 F o r t h i s s upp l e m e n ta l pub lic c o m m e n t p e ri od, E PA d i d no t p r o v i d e a n a dd i t i ona l i n f o r m at i on s h ee t s i m il a r to t h e o n e d es cri b e d f o r

t h e i n i t i a l pub lic c o mme n t p e r i od i n 2012 gi v e n t h e li m i t e d s c op e o f t h e i s s u e und e r c on s i d e r at i on

. T h e pub lic no t ic e f o r t h i s

c o m m e n t p e ri od w a s v e r y d e t a il e d

, gi v e n t h e p a r t ic u l a r cir c u ms ta n c e s o f t h e Or d e r f r o m t h e E AB. T h e pub lic no t ic e w a s s t ill m a d e

a v a il a b l e i n En gli s h a nd S p a n i sh

.39 he ari n g s r e l a t i n g t o i t s p r o p o s e d P S D p e rm i tt i n g a c t i o n f o r t h e P r o j e c t w e r e c o n c is e

, u n d e r s t a n d a b l e

, a n d

r e a d il y a cc e ssi b l e t o th e pub li c

, w e r e a pp r o p ri a t e a c t i o n s t o f a c il i t a t e pub l i c p ar t i c i p a t i o n f o r i t s P S D p e rmi t

d e c isi o n fo r t h e PPE C.

W e a p p r e c ia t e th e c o m m e n t e r’s i np u t o n t h e p r o c e ss u s e d b y EP A f o r t h i s a c t i o n a n d w ill c o n si d e r th i s

i nf o r m a t i o n w h e n d e t e r mi n i n g o u r p ub li c o u t r e a c h e f f o r t s i n t h e f u tu r e

.



### 4. F inal R e v is ed PSD Perm it N o. SD 11-01

A ft e r c ar e fu l r e v i e w o f th e c o mm e nt s s ub m i t t e d a nd c o n si d e ra t i o n o f t h e v i e w s e x p r e ss e d b y th e

c o mm e n t e rs, th e p e r t i n e nt F e d e r al s t a t u t e s a n d r e g u la t i o n s, a n d a d d i t i o n al ma t e rial r e l e v a n t t o t h e

a pp li c a t i o n a n d c o n t a i n e d i n o u r a d mi n i s t ra t i v e r e c o r d

, R e gi o n 9 is is s u i n g a d e c isi o n pu r s u a n t t o 4 0 C F R 52

. 2 1

t o iss u e a f i n al P S D p e r m i t t o P P L C f o r th e P r o j e c t

. R e gi o n 9 ’s c o n s i d e r a t i o n o f t h e c o m m e n t s r e c e i v e d du r i n g

th e No v e m b e r -D e c e m b e r 20 1 3 p u b li c c o mm e n t p e ri o d d i d n o t r e s u l t i n a n y c h a n g e s t o t h e p r o p o s e d r e v is e d

P S D p e rm i t c o nd i t i o n s f o r t h e P PE C th a t R e gi o n 9 a nn o un c e d i n N o v e m b er 20 1 3

. T hu s, th e s e r e v is e d p e rmi t

c o nd i t i o n s ar e b e i n g i n c l ud e d i n t h e f i n al P S D p e r mi t f o r t h e P PE C. R e gi o n 9 is als o ma k i n g a f e w a d mi n is t r a t i v e

am e nd m e n t s t o th e f i n a l P S D p e r mi t w i th o u r f i n a l d e c isi o n

. T h e s e c h a n g e s ar e d e s c ri b e d i n a m e m o ra n d u m

t o th e f i l e

– A d m i n is t r a t i v e Am e n d m e nt s t o P i o P i c o E n e rg y C e n t e r P S D P e rmi t No

. S D 1 1- 0 1

– t h a t is p a r t o f

th e a d m i n is t r a t i v e r e c o r d f o r th is a c t i o n

. I n a dd i t i o n

, f o r pu r p o s e s o f c lari t y

, w e h a v e c r e a t e d a n un o ff i c ia l

v e rsi o n o f t h e f i n al P S D p e rmi t f o r t h e PPE C th a t s h o w s t h e c h a n g e s th a t h a v e b e e n m a d e t o t h e f i n al p e r m i t

w e ar e n o w iss u i n g as c o m p ar e d w i t h t h e f i n a l P S D p e rmi t f o r th e PP E C t h a t w e iss u e d i n No v e m b e r 20 1 2

.

T h a t is, th is u n o f f i c ial r e d li n e / s t ri k eo u t v e rs i o n o f th e p e r mi t i n c l u d e s th e r e v isi o n s r e l a t e d t o t h e P M e missi o n

limi t s i n t h e p e r m i t th a t w e r e p r o p o s e d i n N o v e m b e r 20 1 3 as w e l l as t h e a d m i n is t r a t i v e c h a n g e s t h a t w e ar e

ma k i n g t o t h e p e rm i t a s d is c u ss e d i mm e d i a t e l y a b o v e

.