# Dziennik Urzędowy C 224/8 cz

| | ISSN 1977-1002 |
| --- | --- |
| Dziennik Urzędowy
  Unii Europejskiej | C 224 |
| | |
| Wydanie polskie | Informacje i zawiadomienia | Rocznik 658 czerwca 2022 |

ISSN 1977-1002

Dziennik Urzędowy

Unii Europejskiej

C 224

Wydanie polskie

Informacje i zawiadomienia

Rocznik 658 czerwca 2022

---

| Spis treści | Strona |
| --- | --- |
| | |
| | PARLAMENT EUROPEJSKI
  SESJA 2021–2022Posiedzenia od 22 do 25 listopada 2021 r.TEKSTY PRZYJĘTE | 1 |

Spis treści

Strona

PARLAMENT EUROPEJSKI
  SESJA 2021–2022Posiedzenia od 22 do 25 listopada 2021 r.TEKSTY PRZYJĘTE

PARLAMENT EUROPEJSKI

1

---

| | I   Rezolucje, zalecenia i opinie |
| --- | --- |
| | REZOLUCJE |
| | Parlament Europejski |
| | Wtorek, 23 listopada 2021 r. |
| 2022/C 224/01 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 23 listopada 2021 r. w sprawie polityki UE w dziedzinie sportu: ocena i możliwe kierunki dalszych działań (2021/2058(INI)) | 2 |
| 2022/C 224/02 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 23 listopada 2021 r. zawierające zalecenia dla Komisji w sprawie cyfryzacji europejskiej sprawozdawczości, monitorowania i prowadzenia audytów (2021/2054(INL)) | 11 |
| | Środa, 24 listopada 2021 r. |
| 2022/C 224/03 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2021 r. w sprawie europejskiej strategii na rzecz surowców krytycznych (2021/2011(INI)) | 22 |
| 2022/C 224/04 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2021 r. w sprawie przeglądu rozporządzenia finansowego w związku z wejściem w życie wieloletnich ram finansowych 2021–2027 (2021/2162(INI)) | 37 |
| 2022/C 224/05 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2021 r. w sprawie strategii farmaceutycznej dla Europy (2021/2013(INI)) | 47 |
| | Czwartek, 25 listopada 2021 r. |
| 2022/C 224/06 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2021 r. zawierające zalecenia dla Komisji w sprawie polityki i ustawodawstwa w dziedzinie legalnej migracji (2020/2255(INL)) | 69 |
| 2022/C 224/07 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2021 r. w sprawie wprowadzenia europejskiego dowodu zabezpieczenia społecznego w celu poprawy cyfrowego egzekwowania praw w zakresie zabezpieczenia społecznego i sprawiedliwej mobilności (2021/2620(RSP)) | 81 |
| 2022/C 224/08 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2021 r. w sprawie negocjacji wielostronnych w związku z 12. konferencją ministerialną WTO, która odbędzie się w Genewie od 30 listopada do 3 grudnia 2021 r. (2021/2769(RSP)) | 89 |
| 2022/C 224/09 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2021 r. w sprawie bezpieczeństwa parkingów dla samochodów ciężarowych w UE (2021/2918(RSP)) | 95 |
| 2022/C 224/10 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2021 r. w sprawie sytuacji w Somalii (2021/2981(RSP)) | 99 |
| 2022/C 224/11 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2021 r. w sprawie przypadków łamania praw człowieka przez prywatne firmy wojskowe i ochroniarskie, zwłaszcza Wagner Group (2021/2982(RSP)) | 104 |
| 2022/C 224/12 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2021 r. w sprawie sytuacji w zakresie praw człowieka w Kamerunie (2021/2983(RSP)) | 111 |

I   Rezolucje, zalecenia i opinie

REZOLUCJE

Parlament Europejski

Wtorek, 23 listopada 2021 r.

2022/C 224/01

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 23 listopada 2021 r. w sprawie polityki UE w dziedzinie sportu: ocena i możliwe kierunki dalszych działań (2021/2058(INI))

2

2022/C 224/02

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 23 listopada 2021 r. zawierające zalecenia dla Komisji w sprawie cyfryzacji europejskiej sprawozdawczości, monitorowania i prowadzenia audytów (2021/2054(INL))

11

Środa, 24 listopada 2021 r.

2022/C 224/03

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2021 r. w sprawie europejskiej strategii na rzecz surowców krytycznych (2021/2011(INI))

22

2022/C 224/04

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2021 r. w sprawie przeglądu rozporządzenia finansowego w związku z wejściem w życie wieloletnich ram finansowych 2021–2027 (2021/2162(INI))

37

2022/C 224/05

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2021 r. w sprawie strategii farmaceutycznej dla Europy (2021/2013(INI))

47

Czwartek, 25 listopada 2021 r.

2022/C 224/06

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2021 r. zawierające zalecenia dla Komisji w sprawie polityki i ustawodawstwa w dziedzinie legalnej migracji (2020/2255(INL))

69

2022/C 224/07

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2021 r. w sprawie wprowadzenia europejskiego dowodu zabezpieczenia społecznego w celu poprawy cyfrowego egzekwowania praw w zakresie zabezpieczenia społecznego i sprawiedliwej mobilności (2021/2620(RSP))

81

2022/C 224/08

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2021 r. w sprawie negocjacji wielostronnych w związku z 12. konferencją ministerialną WTO, która odbędzie się w Genewie od 30 listopada do 3 grudnia 2021 r. (2021/2769(RSP))

89

2022/C 224/09

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2021 r. w sprawie bezpieczeństwa parkingów dla samochodów ciężarowych w UE (2021/2918(RSP))

95

2022/C 224/10

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2021 r. w sprawie sytuacji w Somalii (2021/2981(RSP))

99

2022/C 224/11

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2021 r. w sprawie przypadków łamania praw człowieka przez prywatne firmy wojskowe i ochroniarskie, zwłaszcza Wagner Group (2021/2982(RSP))

104

2022/C 224/12

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2021 r. w sprawie sytuacji w zakresie praw człowieka w Kamerunie (2021/2983(RSP))

111

---

| | III   Akty przygotowawcze |
| --- | --- |
| | Parlament Europejski |
| | Wtorek, 23 listopada 2021 r. |
| 2022/C 224/13 | P9_TA(2021)0456Wspólna polityka rolna – wsparcie na podstawie planów strategicznych sporządzanych przez państwa członkowskie i finansowanych z EFRG i EFRROW ***IRezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 23 listopada 2021 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego przepisy dotyczące wsparcia na podstawie planów strategicznych sporządzanych przez państwa członkowskie w ramach wspólnej polityki rolnej (planów strategicznych WPR) i finansowanych z Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) i z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) oraz uchylającego rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1305/2013 i rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013 (COM(2018)0392 – C8-0248/2018 – 2018/0216(COD))P9_TC1-COD(2018)0216Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 23 listopada 2021 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/... ustanawiającego przepisy dotyczące wsparcia planów strategicznych sporządzanych przez państwa członkowskie w ramach wspólnej polityki rolnej (planów strategicznych WPR) i finansowanych z Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) i z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) oraz uchylającego rozporządzenia (UE) nr 1305/2013 i (UE) nr 1307/2013 | 115 |
| 2022/C 224/14 | P9_TA(2021)0457Finansowanie wspólnej polityki rolnej, zarządzanie nią i monitorowanie jej ***IRezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 23 listopada 2021 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej, zarządzania nią i monitorowania jej oraz uchylającego rozporządzenie (UE) nr 1306/2013 (COM(2018)0393 – C8-0247/2018 – 2018/0217(COD))P9_TC1-COD(2018)0217Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 23 listopada 2021 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/... w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej, zarządzania nią i monitorowania jej oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 | 118 |
| 2022/C 224/15 | P9_TA(2021)0458Wspólna polityka rolna – zmiana rozporządzenia o wspólnej organizacji rynków i innych rozporządzeń ***IRezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 23 listopada 2021 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenia (UE) nr 1308/2013 ustanawiające wspólną organizację rynków produktów rolnych, (UE) nr 1151/2012 w sprawie systemów jakości produktów rolnych i środków spożywczych, (UE) nr 251/2014 w sprawie definicji, opisu, prezentacji, etykietowania i ochrony oznaczeń geograficznych aromatyzowanych produktów sektora wina, (UE) nr 228/2013 ustanawiające szczególne środki w dziedzinie rolnictwa na rzecz regionów najbardziej oddalonych w Unii Europejskiej i (UE) nr 229/2013 ustanawiające szczególne środki dotyczące rolnictwa dla mniejszych wysp Morza Egejskiego (COM(2018)0394 – C8-0246/2018 – 2018/0218(COD))P9_TC1-COD(2018)0218Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 23 listopada 2021 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/... zmieniającego rozporządzenia (UE) nr 1308/2013 ustanawiające wspólną organizację rynków produktów rolnych, (UE) nr 1151/2012 w sprawie systemów jakości produktów rolnych i środków spożywczych, (UE) nr 251/2014 w sprawie definicji, opisu, prezentacji, etykietowania i ochrony oznaczeń geograficznych aromatyzowanych produktów sektora wina i (UE) nr 228/2013 ustanawiające szczególne środki w dziedzinie rolnictwa na rzecz regionów najbardziej oddalonych w Unii Europejskiej | 122 |
| 2022/C 224/16 | P9_TA(2021)0459Zastąpienie załączników A i B do rozporządzenia ***IRezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 23 listopada 2021 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zastępującego załączniki A i B do rozporządzenia (UE) 2015/848 w sprawie postępowania upadłościowego (COM(2021)0231 – C9-0178/2021 – 2021/0118(COD))P9_TC1-COD(2021)0118Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 23 listopada 2021 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/... zmieniającego rozporządzenie (UE) 2015/848 w sprawie postępowania upadłościowego w celu zastąpienia jego załączników A i B | 126 |
| 2022/C 224/17 | P9_TA(2021)0460Zintegrowana statystyka dotycząca gospodarstw rolnych: wkład Unii na podstawie ram finansowych na lata 2021–2027 ***IRezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 23 listopada 2021 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (UE) 2018/1091 w odniesieniu do wkładu Unii na rzecz zintegrowanej statystyki dotyczącej gospodarstw rolnych na podstawie ram finansowych na lata 2021–2027 (COM(2021)0477 – C9-0346/2021 – 2021/0270(COD))P9_TC1-COD(2021)0270Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 23 listopada 2021 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/... w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) 2018/1091 w odniesieniu do wkładu Unii na rzecz zintegrowanej statystyki dotyczącej gospodarstw rolnych na podstawie rozporządzenia Rady (UE, Euratom) 2020/2093 ustanawiającego wieloletnie ramy finansowe na lata 2021–2027 | 127 |
| 2022/C 224/18 | P9_TA(2021)0461Detaliczne produkty zbiorowego inwestowania i ubezpieczeniowe produkty inwestycyjne (PRIIP): dokumenty zawierające kluczowe informacje. Przedłużenie okresu obowiązywania przepisu przejściowego ***IRezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 23 listopada 2021 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (UE) nr 1286/2014 w odniesieniu do przedłużenia okresu obowiązywania przepisu przejściowego dla spółek zarządzających, spółek inwestycyjnych i osób doradzających w zakresie jednostek przedsiębiorstw zbiorowego inwestowania w zbywalne papiery wartościowe (UCITS) i jednostek funduszy innych niż UCITS lub je sprzedających (COM(2021)0397 – C9-0326/2021 – 2021/0215(COD))P9_TC1-COD(2021)0215Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 23 listopada 2021 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/... w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) nr 1286/2014 w odniesieniu do przedłużenia okresu obowiązywania przepisu przejściowego dotyczącego spółek zarządzających, spółek inwestycyjnych i osób doradzających w zakresie jednostek przedsiębiorstw zbiorowego inwestowania w zbywalne papiery wartościowe (UCITS) i jednostek funduszy innych niż UCITS lub je sprzedających | 128 |
| 2022/C 224/19 | P9_TA(2021)0462Stosowanie dokumentów zawierających kluczowe informacje przez spółki zarządzające przedsiębiorstwami zbiorowego inwestowania w zbywalne papiery wartościowe (UCITS) ***IRezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 23 listopada 2021 r. w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 2009/65/WE w odniesieniu do stosowania dokumentów zawierających kluczowe informacje przez spółki zarządzające przedsiębiorstwami zbiorowego inwestowania w zbywalne papiery wartościowe (UCITS) (COM(2021)0399 – C9-0327/2021 – 2021/0219(COD))P9_TC1-COD(2021)0219Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 23 listopada 2021 r. w celu przyjęcia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/...w sprawie zmiany dyrektywy 2009/65/WE w odniesieniu do stosowania dokumentów zawierających kluczowe informacje przez spółki zarządzające przedsiębiorstwami zbiorowego inwestowania w zbywalne papiery wartościowe (UCITS) | 129 |
| | Środa, 24 listopada 2021 r. |
| 2022/C 224/20 | Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2021 r. w sprawie wspólnego projektu budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2022, zatwierdzonego przez komitet pojednawczy w ramach procedury budżetowej (13911/2021 – C9-0428/2021 – 2021/0227(BUD)) | 130 |
| 2022/C 224/21 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2021 r. w sprawie stanowiska Rady dotyczącego projektu budżetu korygującego nr 5/2021 Unii Europejskiej na rok budżetowy 2021 – Wsparcie humanitarne dla uchodźców w Turcji (12444/2021 – C9-0380/2021 – 2021/0226(BUD)) | 151 |
| 2022/C 224/22 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2021 r. w sprawie stanowiska Rady dotyczącego projektu budżetu korygującego nr 6/2021 Unii Europejskiej na rok budżetowy 2021 – Dodatkowe dawki szczepionek dla krajów o niskim oraz niższym średnim dochodzie, zasilenie Unijnego Mechanizmu Ochrony Ludności i inne dostosowania wydatków i dochodów (14038/2021 – C9-0425/2021 – 2021/0326(BUD)) | 153 |
| | Czwartek, 25 listopada 2021 r. |
| 2022/C 224/23 | Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2021 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników w następstwie wniosku od Hiszpanii – EGF/2021/001 ES/País Vasco metal (COM(2021)0618 – C9-0377/2021 – 2021/0316(BUD)) | 155 |
| 2022/C 224/24 | Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2021 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady upoważniającej państwa członkowskie Unii Europejskiej do wyrażenia zgody, w interesie Unii Europejskiej, na przystąpienie Filipin do Konwencji haskiej z 1980 r. dotyczącej cywilnych aspektów uprowadzenia dziecka za granicę (COM(2021)0359 – C9-0361/2021 – 2021/0178(NLE)) | 159 |
| 2022/C 224/25 | Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2021 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady upoważniającej państwa członkowskie do wyrażenia zgody, w interesie Unii Europejskiej, na przystąpienie Jamajki do Konwencji z 1980 r. dotyczącej cywilnych aspektów uprowadzenia dziecka za granicę (COM(2021)0363 – C9-0334/2021 – 2021/0179(NLE)) | 160 |
| 2022/C 224/26 | Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2021 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady upoważniającej państwa członkowskie Unii Europejskiej do wyrażenia zgody, w interesie Unii Europejskiej, na przystąpienie Boliwii do Konwencji haskiej z 1980 r. dotyczącej cywilnych aspektów uprowadzenia dziecka za granicę (COM(2021)0369 – C9-0336/2021 – 2021/0183(NLE)) | 161 |
| 2022/C 224/27 | Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2021 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady upoważniającej państwa członkowskie Unii Europejskiej do wyrażenia zgody, w interesie Unii Europejskiej, na przystąpienie Pakistanu do Konwencji haskiej 1980 r. dotyczącej cywilnych aspektów uprowadzenia dziecka za granicę (COM(2021)0368 – C9-0335/2021 – 2021/0182(NLE)) | 162 |
| 2022/C 224/28 | Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2021 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady upoważniającej państwa członkowskie do wyrażenia zgody, w interesie Unii Europejskiej, na przystąpienie Tunezji do Konwencji haskiej z 1980 r. dotyczącej cywilnych aspektów uprowadzenia dziecka za granicę (COM(2021)0371 – C9-0337/2021 – 2021/0198(NLE)) | 163 |

III   Akty przygotowawcze

Parlament Europejski

Wtorek, 23 listopada 2021 r.

2022/C 224/13

P9_TA(2021)0456Wspólna polityka rolna – wsparcie na podstawie planów strategicznych sporządzanych przez państwa członkowskie i finansowanych z EFRG i EFRROW ***IRezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 23 listopada 2021 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego przepisy dotyczące wsparcia na podstawie planów strategicznych sporządzanych przez państwa członkowskie w ramach wspólnej polityki rolnej (planów strategicznych WPR) i finansowanych z Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) i z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) oraz uchylającego rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1305/2013 i rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013 (COM(2018)0392 – C8-0248/2018 – 2018/0216(COD))P9_TC1-COD(2018)0216Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 23 listopada 2021 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/... ustanawiającego przepisy dotyczące wsparcia planów strategicznych sporządzanych przez państwa członkowskie w ramach wspólnej polityki rolnej (planów strategicznych WPR) i finansowanych z Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) i z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) oraz uchylającego rozporządzenia (UE) nr 1305/2013 i (UE) nr 1307/2013

115

2022/C 224/14

P9_TA(2021)0457Finansowanie wspólnej polityki rolnej, zarządzanie nią i monitorowanie jej ***IRezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 23 listopada 2021 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej, zarządzania nią i monitorowania jej oraz uchylającego rozporządzenie (UE) nr 1306/2013 (COM(2018)0393 – C8-0247/2018 – 2018/0217(COD))P9_TC1-COD(2018)0217Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 23 listopada 2021 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/... w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej, zarządzania nią i monitorowania jej oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr 1306/2013

118

2022/C 224/15

P9_TA(2021)0458Wspólna polityka rolna – zmiana rozporządzenia o wspólnej organizacji rynków i innych rozporządzeń ***IRezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 23 listopada 2021 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenia (UE) nr 1308/2013 ustanawiające wspólną organizację rynków produktów rolnych, (UE) nr 1151/2012 w sprawie systemów jakości produktów rolnych i środków spożywczych, (UE) nr 251/2014 w sprawie definicji, opisu, prezentacji, etykietowania i ochrony oznaczeń geograficznych aromatyzowanych produktów sektora wina, (UE) nr 228/2013 ustanawiające szczególne środki w dziedzinie rolnictwa na rzecz regionów najbardziej oddalonych w Unii Europejskiej i (UE) nr 229/2013 ustanawiające szczególne środki dotyczące rolnictwa dla mniejszych wysp Morza Egejskiego (COM(2018)0394 – C8-0246/2018 – 2018/0218(COD))P9_TC1-COD(2018)0218Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 23 listopada 2021 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/... zmieniającego rozporządzenia (UE) nr 1308/2013 ustanawiające wspólną organizację rynków produktów rolnych, (UE) nr 1151/2012 w sprawie systemów jakości produktów rolnych i środków spożywczych, (UE) nr 251/2014 w sprawie definicji, opisu, prezentacji, etykietowania i ochrony oznaczeń geograficznych aromatyzowanych produktów sektora wina i (UE) nr 228/2013 ustanawiające szczególne środki w dziedzinie rolnictwa na rzecz regionów najbardziej oddalonych w Unii Europejskiej

122

2022/C 224/16

P9_TA(2021)0459Zastąpienie załączników A i B do rozporządzenia ***IRezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 23 listopada 2021 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zastępującego załączniki A i B do rozporządzenia (UE) 2015/848 w sprawie postępowania upadłościowego (COM(2021)0231 – C9-0178/2021 – 2021/0118(COD))P9_TC1-COD(2021)0118Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 23 listopada 2021 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/... zmieniającego rozporządzenie (UE) 2015/848 w sprawie postępowania upadłościowego w celu zastąpienia jego załączników A i B

126

2022/C 224/17

P9_TA(2021)0460Zintegrowana statystyka dotycząca gospodarstw rolnych: wkład Unii na podstawie ram finansowych na lata 2021–2027 ***IRezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 23 listopada 2021 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (UE) 2018/1091 w odniesieniu do wkładu Unii na rzecz zintegrowanej statystyki dotyczącej gospodarstw rolnych na podstawie ram finansowych na lata 2021–2027 (COM(2021)0477 – C9-0346/2021 – 2021/0270(COD))P9_TC1-COD(2021)0270Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 23 listopada 2021 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/... w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) 2018/1091 w odniesieniu do wkładu Unii na rzecz zintegrowanej statystyki dotyczącej gospodarstw rolnych na podstawie rozporządzenia Rady (UE, Euratom) 2020/2093 ustanawiającego wieloletnie ramy finansowe na lata 2021–2027

127

2022/C 224/18

P9_TA(2021)0461Detaliczne produkty zbiorowego inwestowania i ubezpieczeniowe produkty inwestycyjne (PRIIP): dokumenty zawierające kluczowe informacje. Przedłużenie okresu obowiązywania przepisu przejściowego ***IRezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 23 listopada 2021 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (UE) nr 1286/2014 w odniesieniu do przedłużenia okresu obowiązywania przepisu przejściowego dla spółek zarządzających, spółek inwestycyjnych i osób doradzających w zakresie jednostek przedsiębiorstw zbiorowego inwestowania w zbywalne papiery wartościowe (UCITS) i jednostek funduszy innych niż UCITS lub je sprzedających (COM(2021)0397 – C9-0326/2021 – 2021/0215(COD))P9_TC1-COD(2021)0215Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 23 listopada 2021 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/... w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) nr 1286/2014 w odniesieniu do przedłużenia okresu obowiązywania przepisu przejściowego dotyczącego spółek zarządzających, spółek inwestycyjnych i osób doradzających w zakresie jednostek przedsiębiorstw zbiorowego inwestowania w zbywalne papiery wartościowe (UCITS) i jednostek funduszy innych niż UCITS lub je sprzedających

128

2022/C 224/19

P9_TA(2021)0462Stosowanie dokumentów zawierających kluczowe informacje przez spółki zarządzające przedsiębiorstwami zbiorowego inwestowania w zbywalne papiery wartościowe (UCITS) ***IRezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 23 listopada 2021 r. w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 2009/65/WE w odniesieniu do stosowania dokumentów zawierających kluczowe informacje przez spółki zarządzające przedsiębiorstwami zbiorowego inwestowania w zbywalne papiery wartościowe (UCITS) (COM(2021)0399 – C9-0327/2021 – 2021/0219(COD))P9_TC1-COD(2021)0219Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 23 listopada 2021 r. w celu przyjęcia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/...w sprawie zmiany dyrektywy 2009/65/WE w odniesieniu do stosowania dokumentów zawierających kluczowe informacje przez spółki zarządzające przedsiębiorstwami zbiorowego inwestowania w zbywalne papiery wartościowe (UCITS)

129

Środa, 24 listopada 2021 r.

2022/C 224/20

Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2021 r. w sprawie wspólnego projektu budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2022, zatwierdzonego przez komitet pojednawczy w ramach procedury budżetowej (13911/2021 – C9-0428/2021 – 2021/0227(BUD))

130

2022/C 224/21

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2021 r. w sprawie stanowiska Rady dotyczącego projektu budżetu korygującego nr 5/2021 Unii Europejskiej na rok budżetowy 2021 – Wsparcie humanitarne dla uchodźców w Turcji (12444/2021 – C9-0380/2021 – 2021/0226(BUD))

151

2022/C 224/22

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2021 r. w sprawie stanowiska Rady dotyczącego projektu budżetu korygującego nr 6/2021 Unii Europejskiej na rok budżetowy 2021 – Dodatkowe dawki szczepionek dla krajów o niskim oraz niższym średnim dochodzie, zasilenie Unijnego Mechanizmu Ochrony Ludności i inne dostosowania wydatków i dochodów (14038/2021 – C9-0425/2021 – 2021/0326(BUD))

153

Czwartek, 25 listopada 2021 r.

2022/C 224/23

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2021 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników w następstwie wniosku od Hiszpanii – EGF/2021/001 ES/País Vasco metal (COM(2021)0618 – C9-0377/2021 – 2021/0316(BUD))

155

2022/C 224/24

Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2021 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady upoważniającej państwa członkowskie Unii Europejskiej do wyrażenia zgody, w interesie Unii Europejskiej, na przystąpienie Filipin do Konwencji haskiej z 1980 r. dotyczącej cywilnych aspektów uprowadzenia dziecka za granicę (COM(2021)0359 – C9-0361/2021 – 2021/0178(NLE))

159

2022/C 224/25

Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2021 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady upoważniającej państwa członkowskie do wyrażenia zgody, w interesie Unii Europejskiej, na przystąpienie Jamajki do Konwencji z 1980 r. dotyczącej cywilnych aspektów uprowadzenia dziecka za granicę (COM(2021)0363 – C9-0334/2021 – 2021/0179(NLE))

160

2022/C 224/26

Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2021 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady upoważniającej państwa członkowskie Unii Europejskiej do wyrażenia zgody, w interesie Unii Europejskiej, na przystąpienie Boliwii do Konwencji haskiej z 1980 r. dotyczącej cywilnych aspektów uprowadzenia dziecka za granicę (COM(2021)0369 – C9-0336/2021 – 2021/0183(NLE))

161

2022/C 224/27

Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2021 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady upoważniającej państwa członkowskie Unii Europejskiej do wyrażenia zgody, w interesie Unii Europejskiej, na przystąpienie Pakistanu do Konwencji haskiej 1980 r. dotyczącej cywilnych aspektów uprowadzenia dziecka za granicę (COM(2021)0368 – C9-0335/2021 – 2021/0182(NLE))

162

2022/C 224/28

Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2021 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady upoważniającej państwa członkowskie do wyrażenia zgody, w interesie Unii Europejskiej, na przystąpienie Tunezji do Konwencji haskiej z 1980 r. dotyczącej cywilnych aspektów uprowadzenia dziecka za granicę (COM(2021)0371 – C9-0337/2021 – 2021/0198(NLE))

163

---

| Skróty i symbole






  - | Procedura konsultacji |
| --- | --- |
| *** | Procedura zgody |
| ***I | Zwykła procedura ustawodawcza: pierwsze czytanie |
| ***II | Zwykła procedura ustawodawcza: drugie czytanie |
| ***III | Zwykła procedura ustawodawcza: trzecie czytanie |

Skróty i symbole

*

Procedura konsultacji

***

Procedura zgody

***I

Zwykła procedura ustawodawcza: pierwsze czytanie

***II

Zwykła procedura ustawodawcza: drugie czytanie

***III

Zwykła procedura ustawodawcza: trzecie czytanie

(Wskazana procedura opiera się na podstawie prawnej zaproponowanej w projekcie aktu)

Poprawki Parlamentu:

Nowe fragmenty tekstu zaznacza się
  wytłuszczonym drukiem i kursywą
  . Fragmenty tekstu, które zostały skreślone, zaznacza się za pomocą symbolu ▌ lub przekreśla. Zmianę brzmienia zaznacza się przez wyróżnienie nowego tekstu
  wytłuszczonym drukiem i kursywą
  i usunięcie lub przekreślenie zastąpionego tekstu.

wytłuszczonym drukiem i kursywą

wytłuszczonym drukiem i kursywą

| PL | |
| --- | --- |

PL

---

8.6.2022

| 8.6.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 224/1 |
| --- | --- | --- | --- |

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 224/1

---

PARLAMENT EUROPEJSKI

SESJA 2021–2022

Posiedzenia od 22 do 25 listopada 2021 r.

TEKSTY PRZYJĘTE

---

I Rezolucje, zalecenia i opinie

REZOLUCJE

Parlament Europejski

Wtorek, 23 listopada 2021 r.

| 8.6.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 224/2 |
| --- | --- | --- | --- |

8.6.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 224/2

---

P9_TA(2021)0463

Ocena i przyszłość unijnej polityki w dziedzinie sportu

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 23 listopada 2021 r. w sprawie polityki UE w dziedzinie sportu: ocena i możliwe kierunki dalszych działań (2021/2058(INI))

(2022/C 224/01)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając art. 6 i 165 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), które określają kompetencje i działania Unii w dziedzinie sportu, a w szczególności wspieranie europejskich przedsięwzięć w zakresie sportu, oraz biorąc pod uwagę szczególny charakter sportu, jego struktury oparte na zasadzie dobrowolności oraz funkcję społeczną i edukacyjną, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 6 i 165 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), które określają kompetencje i działania Unii w dziedzinie sportu, a w szczególności wspieranie europejskich przedsięwzięć w zakresie sportu, oraz biorąc pod uwagę szczególny charakter sportu, jego struktury oparte na zasadzie dobrowolności oraz funkcję społeczną i edukacyjną,

| — | uwzględniając Agendę ONZ na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030 i jej 17 celów zrównoważonego rozwoju, a w szczególności rolę sportu jako ważnego bodźca zrównoważonego rozwoju oraz wkład, jaki sport wnosi w zachowanie pokoju, promowanie tolerancji i szacunku, we wzmacnianie pozycji kobiet i ludzi młodych, poszczególnych osób i społeczności, jak również w ochronę zdrowia, edukację i realizację celów integracji społecznej (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając Agendę ONZ na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030 i jej 17 celów zrównoważonego rozwoju, a w szczególności rolę sportu jako ważnego bodźca zrównoważonego rozwoju oraz wkład, jaki sport wnosi w zachowanie pokoju, promowanie tolerancji i szacunku, we wzmacnianie pozycji kobiet i ludzi młodych, poszczególnych osób i społeczności, jak również w ochronę zdrowia, edukację i realizację celów integracji społecznej (1),

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/817 z dnia 20 maja 2021 r. ustanawiające „Erasmus+”: unijny program na rzecz kształcenia i szkolenia, młodzieży i sportu oraz uchylające rozporządzenie (UE) nr 1288/2013 (2), a w szczególności jego rozdział dotyczący sportu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/817 z dnia 20 maja 2021 r. ustanawiające „Erasmus+”: unijny program na rzecz kształcenia i szkolenia, młodzieży i sportu oraz uchylające rozporządzenie (UE) nr 1288/2013 (2), a w szczególności jego rozdział dotyczący sportu,

| — | uwzględniając białą księgę Komisji z dnia 11 lipca 2007 r. na temat sportu (COM(2007)0391), |
| --- | --- |

—

uwzględniając białą księgę Komisji z dnia 11 lipca 2007 r. na temat sportu (COM(2007)0391),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 18 stycznia 2011 r. zatytułowany „Rozwijanie europejskiego wymiaru sportu” (COM(2011)0012), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 18 stycznia 2011 r. zatytułowany „Rozwijanie europejskiego wymiaru sportu” (COM(2011)0012),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 7 lipca 2020 r. w sprawie realizacji i przydatności planu prac Unii Europejskiej w dziedzinie sportu na lata 2017–2020 (COM(2020)0293), a w szczególności jego zalecenia na przyszłość, |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 7 lipca 2020 r. w sprawie realizacji i przydatności planu prac Unii Europejskiej w dziedzinie sportu na lata 2017–2020 (COM(2020)0293), a w szczególności jego zalecenia na przyszłość,

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 3 marca 2021 r. pt. „Unia równości: Strategia na rzecz praw osób z niepełnosprawnościami na lata 2021–2030” (COM(2021)0101), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 3 marca 2021 r. pt. „Unia równości: Strategia na rzecz praw osób z niepełnosprawnościami na lata 2021–2030” (COM(2021)0101),

| — | uwzględniając wytyczne UE z dnia 16 listopada 2012 r. zatytułowane „Dual Careers of Athletes – Recommended Policy Actions in Support of Dual Careers in High-Performance Sport” [Dwutorowa kariera sportowców – zalecane działania polityczne wspierające dwutorową karierę w sporcie wyczynowym], |
| --- | --- |

—

uwzględniając wytyczne UE z dnia 16 listopada 2012 r. zatytułowane „Dual Careers of Athletes – Recommended Policy Actions in Support of Dual Careers in High-Performance Sport” [Dwutorowa kariera sportowców – zalecane działania polityczne wspierające dwutorową karierę w sporcie wyczynowym],

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 2 lutego 2012 r. w sprawie europejskiego wymiaru sportu (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 2 lutego 2012 r. w sprawie europejskiego wymiaru sportu (3),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 14 marca 2013 r. w sprawie ustawiania wyników meczów i korupcji w sporcie (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 14 marca 2013 r. w sprawie ustawiania wyników meczów i korupcji w sporcie (4),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 11 czerwca 2015 r. w sprawie niedawno ujawnionych przypadków poważnej korupcji w FIFA (5), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 11 czerwca 2015 r. w sprawie niedawno ujawnionych przypadków poważnej korupcji w FIFA (5),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 2 lutego 2017 r. w sprawie zintegrowanego podejścia do polityki w dziedzinie sportu: dobre zarządzanie, dostępność i uczciwość (6), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 2 lutego 2017 r. w sprawie zintegrowanego podejścia do polityki w dziedzinie sportu: dobre zarządzanie, dostępność i uczciwość (6),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 15 września 2020 r. w sprawie skutecznych środków ekologizacji programów Erasmus+ i Kreatywna Europa oraz Europejskiego Korpusu Solidarności (7), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 15 września 2020 r. w sprawie skutecznych środków ekologizacji programów Erasmus+ i Kreatywna Europa oraz Europejskiego Korpusu Solidarności (7),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 10 lutego 2021 r. w sprawie wpływu COVID-19 na młodzież i sport (8), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 10 lutego 2021 r. w sprawie wpływu COVID-19 na młodzież i sport (8),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 19 maja 2021 r. zawierającą zalecenia dla Komisji w sprawie wyzwań stojących przed organizatorami wydarzeń sportowych w środowisku cyfrowym (9), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 19 maja 2021 r. zawierającą zalecenia dla Komisji w sprawie wyzwań stojących przed organizatorami wydarzeń sportowych w środowisku cyfrowym (9),

| — | uwzględniając rezolucję Rady i przedstawicieli rządów państw członkowskich zebranych w Radzie w sprawie planu prac Unii Europejskiej w dziedzinie sportu (na okres 1 stycznia 2021 r. – 30 czerwca 2024 r.) (10), w szczególności jej obszary priorytetowe, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję Rady i przedstawicieli rządów państw członkowskich zebranych w Radzie w sprawie planu prac Unii Europejskiej w dziedzinie sportu (na okres 1 stycznia 2021 r. – 30 czerwca 2024 r.) (10), w szczególności jej obszary priorytetowe,

| — | uwzględniając konkluzje Rady i przedstawicieli rządów państw członkowskich zebranych w Radzie w sprawie zwalczania korupcji w sporcie (11), |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady i przedstawicieli rządów państw członkowskich zebranych w Radzie w sprawie zwalczania korupcji w sporcie (11),

| — | uwzględniając konkluzje Rady i przedstawicieli rządów państw członkowskich zebranych w Radzie w sprawie dostępu osób z niepełnosprawnościami do sportu (12), |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady i przedstawicieli rządów państw członkowskich zebranych w Radzie w sprawie dostępu osób z niepełnosprawnościami do sportu (12),

| — | uwzględniając konkluzje Rady i przedstawicieli rządów państw członkowskich zebranych w Radzie w sprawie wpływu pandemii COVID-19 na sektor sportu i odbudowy tego sektora (13), |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady i przedstawicieli rządów państw członkowskich zebranych w Radzie w sprawie wpływu pandemii COVID-19 na sektor sportu i odbudowy tego sektora (13),

| — | uwzględniając konkluzje Rady i przedstawicieli rządów państw członkowskich zebranych w Radzie w sprawie wzmacniania pozycji trenerów dzięki zwiększaniu możliwości nabywania umiejętności i kompetencji (14), |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady i przedstawicieli rządów państw członkowskich zebranych w Radzie w sprawie wzmacniania pozycji trenerów dzięki zwiększaniu możliwości nabywania umiejętności i kompetencji (14),

| — | uwzględniając konkluzje Rady i przedstawicieli rządów państw członkowskich zebranych w Radzie w sprawie innowacji w sporcie (15), |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady i przedstawicieli rządów państw członkowskich zebranych w Radzie w sprawie innowacji w sporcie (15),

| — | uwzględniając Konwencję antydopingową Rady Europy z dnia 16 listopada 1989 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając Konwencję antydopingową Rady Europy z dnia 16 listopada 1989 r.,

| — | uwzględniając konwencję Rady Europy z dnia 18 września 2014 r. w sprawie zwalczania manipulacji rozgrywkami sportowymi, |
| --- | --- |

—

uwzględniając konwencję Rady Europy z dnia 18 września 2014 r. w sprawie zwalczania manipulacji rozgrywkami sportowymi,

| — | uwzględniając Konwencję Rady Europy z dnia 3 lipca 2016 r. w sprawie zintegrowanego podejścia do bezpieczeństwa, zabezpieczenia i obsługi podczas meczów piłki nożnej i innych imprez sportowych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Konwencję Rady Europy z dnia 3 lipca 2016 r. w sprawie zintegrowanego podejścia do bezpieczeństwa, zabezpieczenia i obsługi podczas meczów piłki nożnej i innych imprez sportowych,

| — | uwzględniając Kodeks Etyki Sportowej, zmieniony 16 maja 2001 r., i Europejską Kartę Sportu Rady Europy, zmienioną 13 października 2021 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając Kodeks Etyki Sportowej, zmieniony 16 maja 2001 r., i Europejską Kartę Sportu Rady Europy, zmienioną 13 października 2021 r.,

| — | uwzględniając międzynarodową konwencję UNESCO z dnia 19 października 2005 r. o zwalczaniu dopingu w sporcie, |
| --- | --- |

—

uwzględniając międzynarodową konwencję UNESCO z dnia 19 października 2005 r. o zwalczaniu dopingu w sporcie,

| — | uwzględniając swoje badanie z czerwca 2021 r. zatytułowane „Polityka UE w dziedzinie sportu: ocena i możliwe kierunki dalszych działań” (16), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoje badanie z czerwca 2021 r. zatytułowane „Polityka UE w dziedzinie sportu: ocena i możliwe kierunki dalszych działań” (16),

| — | uwzględniając sprawozdanie końcowe Ecorys, KEA i Sport and Citizenship dla Dyrekcji Generalnej Komisji Europejskiej ds. Edukacji, Młodzieży, Sportu i Kultury z czerwca 2016 r. zatytułowane „Mapping and analysis of the specificity of sport” [Określenie i analiza specyfiki sportu], |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie końcowe Ecorys, KEA i Sport and Citizenship dla Dyrekcji Generalnej Komisji Europejskiej ds. Edukacji, Młodzieży, Sportu i Kultury z czerwca 2016 r. zatytułowane „Mapping and analysis of the specificity of sport” [Określenie i analiza specyfiki sportu],

| — | uwzględniając sprawozdanie Ecorys i SportsEconAustria dla Komisji Europejskiej z 2020 r. zatytułowane „Mapping study on measuring the economic impact of COVID-19 on the sport sector in the EU” [Analiza badająca gospodarczy wpływ COVID-19 na sektor sportu w UE], |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Ecorys i SportsEconAustria dla Komisji Europejskiej z 2020 r. zatytułowane „Mapping study on measuring the economic impact of COVID-19 on the sport sector in the EU” [Analiza badająca gospodarczy wpływ COVID-19 na sektor sportu w UE],

| — | uwzględniając art. 54 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 54 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kultury i Edukacji (A9-0318/2021), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kultury i Edukacji (A9-0318/2021),

| A. | mając na uwadze, że sport odgrywa kluczową rolę w życiu społecznym, kulturalnym i edukacyjnym obywateli Unii oraz propaguje takie wartości jak demokracja, szacunek, solidarność, różnorodność i równość; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że sport odgrywa kluczową rolę w życiu społecznym, kulturalnym i edukacyjnym obywateli Unii oraz propaguje takie wartości jak demokracja, szacunek, solidarność, różnorodność i równość;

| B. | mając na uwadze, że sport sprzyja integracji, zwłaszcza w przypadku osób o mniejszych szansach; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że sport sprzyja integracji, zwłaszcza w przypadku osób o mniejszych szansach;

| C. | mając na uwadze, że sport musi być inkluzywny i otwarty dla wszystkich bez względu na wiek, płeć, niepełnosprawność czy pochodzenie kulturowe i społeczno-ekonomiczne; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że sport musi być inkluzywny i otwarty dla wszystkich bez względu na wiek, płeć, niepełnosprawność czy pochodzenie kulturowe i społeczno-ekonomiczne;

| D. | mając na uwadze, że sport to rozwijający się sektor gospodarki, który wnosi istotny wkład we wzrost gospodarczy i zatrudnienie w UE, a tym samym w jej dobrobyt; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że sport to rozwijający się sektor gospodarki, który wnosi istotny wkład we wzrost gospodarczy i zatrudnienie w UE, a tym samym w jej dobrobyt;

| E. | mając na uwadze, że sport przyczynia się do wzmocnienia integracji europejskiej i pozycji UE we współpracy międzynarodowej; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że sport przyczynia się do wzmocnienia integracji europejskiej i pozycji UE we współpracy międzynarodowej;

| F. | mając na uwadze, że pandemia COVID-19 wywarła negatywny wpływ gospodarczy i społeczny na sektor sportu; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że pandemia COVID-19 wywarła negatywny wpływ gospodarczy i społeczny na sektor sportu;

| G. | mając na uwadze, że UE powinna dążyć do dalszego rozwijania europejskiego wymiaru sportu przy jednoczesnym poszanowaniu jego szczególnego charakteru i autonomii; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że UE powinna dążyć do dalszego rozwijania europejskiego wymiaru sportu przy jednoczesnym poszanowaniu jego szczególnego charakteru i autonomii;

| H. | mając na uwadze, że polityka UE w dziedzinie sportu musi wspierać zarówno sport wyczynowy, jak i sport masowy, w tym aktywny wypoczynek; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że polityka UE w dziedzinie sportu musi wspierać zarówno sport wyczynowy, jak i sport masowy, w tym aktywny wypoczynek;

| I. | mając na uwadze, że sport masowy przyczynia się do rozwoju umiejętności wśród młodych ludzi i promuje zaangażowanie obywatelskie w postaci wolontariatu; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że sport masowy przyczynia się do rozwoju umiejętności wśród młodych ludzi i promuje zaangażowanie obywatelskie w postaci wolontariatu;

| J. | mając na uwadze, że młodzi sportowcy często stają przed wyzwaniem pogodzenia kariery sportowej ze szkoleniami i działalnością zawodową; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że młodzi sportowcy często stają przed wyzwaniem pogodzenia kariery sportowej ze szkoleniami i działalnością zawodową;

| K. | mając na uwadze, że sport korzystnie wpływa na zdrowie i dobrostan obywateli; |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że sport korzystnie wpływa na zdrowie i dobrostan obywateli;

| L. | mając na uwadze, że rozwój infrastruktury sportowej znacząco poprawia jakość życia i możliwości gospodarcze na obszarach odległych i defaworyzowanych; |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że rozwój infrastruktury sportowej znacząco poprawia jakość życia i możliwości gospodarcze na obszarach odległych i defaworyzowanych;

| M. | mając na uwadze, że sport stoi w obliczu wielu wyzwań, takich jak problemy z zarządzaniem, korupcja, ustawianie meczów, doping, finansowanie, piractwo cyfrowe, modele oparte wyłącznie na zysku, łamanie praw człowieka, dyskryminacja i przemoc oraz problemy dotyczące środowiska i zrównoważoności; |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że sport stoi w obliczu wielu wyzwań, takich jak problemy z zarządzaniem, korupcja, ustawianie meczów, doping, finansowanie, piractwo cyfrowe, modele oparte wyłącznie na zysku, łamanie praw człowieka, dyskryminacja i przemoc oraz problemy dotyczące środowiska i zrównoważoności;

| N. | mając na uwadze, że kobiety nadal są niedostatecznie reprezentowane w sporcie, zarówno w organach zarządzających, jak i w sferze mediów; |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że kobiety nadal są niedostatecznie reprezentowane w sporcie, zarówno w organach zarządzających, jak i w sferze mediów;

| O. | mając na uwadze, że nielegalna strumieniowa transmisja wydarzeń sportowych na żywo zagraża stabilności finansowej zarówno zawodowych, jak i masowych dyscyplin sportowych, które są uzależnione od dochodów z praw do transmisji sportowych; |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że nielegalna strumieniowa transmisja wydarzeń sportowych na żywo zagraża stabilności finansowej zarówno zawodowych, jak i masowych dyscyplin sportowych, które są uzależnione od dochodów z praw do transmisji sportowych;

Większa widoczność, współpraca i włączanie sportu do głównego nurtu polityk UE

| 1. | apeluje do UE o przyjęcie bardziej całościowego podejścia do polityki w dziedzinie sportu oraz o dalsze wysiłki na rzecz włączenia jej do głównego nurtu innych polityk UE; |
| --- | --- |

1.

| 2. | podkreśla potrzebę zacieśnienia współpracy międzyinstytucjonalnej i współpracy z podmiotami sportowymi; |
| --- | --- |

2.

| 3. | wzywa Komisję do nawiązania regularnej, zorganizowanej współpracy na wysokim szczeblu ze wszystkimi podmiotami sportowymi i innymi instytucjami mającej na celu opracowanie bardziej ukierunkowanych i odpowiedzialnych zaleceń dotyczących działań związanych z obecnymi wyzwaniami stojącymi przed sektorem sportu; |
| --- | --- |

3.

| 4. | wzywa Komisję do przedstawienia komunikatu w sprawie przyszłości sportu w kontekście celów strategicznych UE; |
| --- | --- |

4.

| 5. | apeluje do Komisji o większe wyeksponowanie i uwzględnienie sportu i perspektywy sportu we wszystkich obszarach polityki na szczeblu UE przez dodanie sportu do nazwy teki komisarza odpowiedzialnego za tę dziedzinę; |
| --- | --- |

5.

| 6. | apeluje również w tym kontekście o powołanie koordynatora UE ds. sportu, który byłby osobą kontaktową w Komisji do tych zagadnień i stanowił widoczny punkt odniesienia; |
| --- | --- |

6.

| 7. | nalega na większe zaangażowanie Parlamentu, aby zapewnić ramy umożliwiające regularną debatę polityczną na temat sportu i działania w tej dziedzinie, oraz na parlamentarne monitorowanie i kontrolę w odniesieniu do realizacji celów strategicznych; |
| --- | --- |

7.

| 8. | podkreśla rolę konferencji w sprawie przyszłości Europy w dyskusjach na temat dalszych działań w zakresie polityki UE w dziedzinie sportu i kwestii związanych ze sportem oraz zachęca do aktywnego udziału wszystkich podmiotów sportowych; |
| --- | --- |

8.

| 9. | przyjmuje do wiadomości niedawne przyjęcie w Radzie Europy zmienionej Europejskiej Karty Sportu, w której podkreślono wspólne cechy ram europejskiego sportu i jego organizacji oraz zachęcono instytucje UE, by dążyły do spójności, współpracy i solidarności na szczeblu całego kontynentu, a jednocześnie przejęły inicjatywę w zakresie polityki w dziedzinie sportu; |
| --- | --- |

9.

| 10. | apeluje do Parlamentu o bardziej aktywną rolę w dyplomacji sportowej; |
| --- | --- |

10.

Wzmocnienie zasad europejskiego modelu sportu

| 11. | uznaje znaczenie europejskiego modelu sportu opartego na wartościach, wolontariacie i solidarności oraz oczekuje jego dalszego rozwoju w interesie obywateli i zainteresowanych stron; |
| --- | --- |

11.

| 12. | uznaje różnorodność podejść w poszczególnych dyscyplinach sportowych i krajach, mając przy tym na uwadze, że należy dalej wzmacniać i chronić wspólne podstawy europejskiego sportu, w szczególności związki między sportem masowym i sportem wyczynowym; |
| --- | --- |

12.

| 13. | apeluje o europejski model sportu, w którym uznaje się potrzebę zdecydowanego zobowiązania do uwzględniania zasad solidarności, zrównoważonego rozwoju, inkluzywności dla wszystkich, otwartego współzawodnictwa, wartości sportowych i sprawiedliwości, i w związku z tym zdecydowanie sprzeciwia się zawodom, w których nie respektuje się tego modelu, podważa te zasady i zagraża stabilności całego ekosystemu sportowego; podkreśla, że do stosowania tych zasad powinny zachęcać wszystkie podmioty sportowe i władze krajowe; |
| --- | --- |

13.

| 14. | uznaje rolę federacji w zarządzaniu dyscyplinami sportu i zachęca do ściślejszej koordynacji i współpracy z władzami i wszystkimi zainteresowanymi stronami; |
| --- | --- |

14.

| 15. | uznaje, że kluby sportowe stanowią podstawę europejskiego modelu sportu, ponieważ umożliwiają uprawianie sportu na poziomie lokalnym wszystkim, a zwłaszcza ludziom młodym, niezależnie od pochodzenia kulturowego czy społeczno-ekonomicznego; |
| --- | --- |

15.

| 16. | podkreśla, że potrzebna jest wyraźniejsza i bardziej ukierunkowana solidarność oraz większa redystrybucja finansowa, a także wymiana umiejętności i specjalistycznej wiedzy, zwłaszcza między sportem zawodowym a masowym; apeluje do federacji sportowych, aby wdrożyły mechanizm solidarności oparty na sprawiedliwej i wiążącej metodzie podziału środków, który zapewni odpowiednie finansowanie sportu amatorskiego i masowego; |
| --- | --- |

16.

| 17. | podkreśla potrzebę zapewnienia trwałej stabilności finansowej i należytego zarządzania klubami sportowymi oraz apeluje do organów sportowych o wprowadzenie stosownych mechanizmów, jeśli takowe jeszcze nie istnieją, wraz z odpowiednim systemem egzekwowania; |
| --- | --- |

17.

| 18. | uważa, że zasada 50+1 dotycząca własności klubów piłkarskich dobrze przysłużyła się niemieckiemu futbolowi i że kraje, które chcą udoskonalić swoje modele, powinny uznać ją za przykład najlepszych praktyk; |
| --- | --- |

18.

| 19. | wzywa organy publiczne, federacje i organizacje sportowe, by we wszystkich swoich działaniach, zwłaszcza przy przyznawaniu statusu gospodarza dużych imprez sportowych, a także przy wyborze sponsorów przestrzegały praw człowieka i zasad demokracji; nalega, by nie przyznawać prawa do organizacji wielkich imprez sportowych krajom, w których regularnie łamie się te podstawowe prawa i wartości; |
| --- | --- |

19.

| 20. | apeluje do organizacji sportowych, aby przestrzegały ustalonej częstotliwości międzynarodowych turniejów sportowych, zwłaszcza mistrzostw Europy i mistrzostw świata, biorąc pod uwagę rozgrywki krajowe oraz zdrowie sportowców i zawodników; |
| --- | --- |

20.

Odnowienie dobrego zarządzania i uczciwości

| 21. | uważa, że potrzebne jest nowe zobowiązanie do dobrego zarządzania, aby przywrócić równowagę pomiędzy społecznymi i gospodarczymi aspektami sportu oraz zapewnić reprezentację zainteresowanych podmiotów w organach decyzyjnych; |
| --- | --- |

21.

| 22. | zauważa, że interesy komercyjne w sporcie zawodowym należy zrównoważyć bardzo potrzebnym aspektem społecznym; zachęca odpowiednie organizacje do zajęcia się tą kwestią, tak by nadal były wzorem obrony ideałów, na których zbudowano sport europejski; |
| --- | --- |

22.

| 23. | apeluje do międzynarodowych, europejskich i krajowych organizacji sportowych oraz organizacji reprezentujących zainteresowane podmioty o wdrożenie najwyższych norm zarządzania; |
| --- | --- |

23.

| 24. | docenia wysiłki podejmowane przez organizacje i federacje sportowe, aby zapewnić wdrożenie zasad dobrego zarządzania w sporcie, i podkreśla, że Komisja powinna opracować zalecenia dotyczące wytycznych w zakresie organizacji sportu i organów zarządzających sportem w UE; |
| --- | --- |

24.

| 25. | wzywa międzynarodowe, europejskie i krajowe organy zarządzające sportem oraz zainteresowane podmioty do wdrożenia środków dotyczących różnorodności i inkluzywności, w szczególności do zajęcia się problemem niewielkiej liczby kobiet i mniejszości etnicznych na stanowiskach kierowniczych i w zarządach; |
| --- | --- |

25.

| 26. | apeluje do wszystkich podmiotów działających w dziedzinie sportu o osiągnięcie odpowiedniego poziomu reprezentatywności i profesjonalizacji jako warunku wstępnego umożliwiającego udział w zbiorowych procesach decyzyjnych; |
| --- | --- |

26.

| 27. | apeluje do instytucji UE o propagowanie i ochronę praw podstawowych sportowców, w tym reprezentacji sportowców w procesie podejmowania decyzji, prawa do zrzeszania się, rokowań zbiorowych i niedyskryminacji; |
| --- | --- |

27.

| 28. | podkreśla, że władze sportowe muszą uwzględniać ochronę zdrowia psychicznego sportowców w takim samym stopniu jak ich zdrowia fizycznego; |
| --- | --- |

28.

| 29. | apeluje do państw członkowskich o podjęcie działań w celu zapewnienia wszystkim sportowcom zawodowym równego dostępu do mechanizmów ochrony socjalnej i ochrony pracy; |
| --- | --- |

29.

| 30. | apeluje do państw członkowskich, organów zarządzających sportem i klubów o uznanie statusu kibiców w sporcie poprzez włączenie ich do organów zarządzających i decyzyjnych; |
| --- | --- |

30.

| 31. | apeluje do Komisji, aby oparła się na swoich dotychczasowych pracach dotyczących dialogu społecznego i rozszerzyła jego zakres na wszystkie sporty zawodowe; |
| --- | --- |

31.

| 32. | z zadowoleniem przyjmuje reformy i środki mające na celu zwiększenie przejrzystości i odpowiedzialności na rynku transferów zawodników w różnych dyscyplinach sportowych i apeluje o dalsze wysiłki; zauważa, że europejskie ramy są potrzebne do usprawnienia systemów transferu zawodników, tak aby spełniały one europejskie standardy i cele, w szczególności w odniesieniu do rynku pracy i regulacji finansowych; |
| --- | --- |

32.

| 33. | przypomina o potrzebie uregulowania działań agentów i uznaje, że ostatnie reformy na rynku transferów piłkarskich, w tym ustanowienie izby rozrachunkowej, wymogi dotyczące licencjonowania agentów oraz ograniczenie prowizji agentów, stanowią krok we właściwym kierunku; wzywa właściwe władze sportowe, by zapewniły szybkie wdrożenie tych reform, i apeluje do Komisji o monitorowanie postępów; |
| --- | --- |

33.

| 34. | jest przekonany, że zwalczanie korupcji w sporcie, często powiązanej z praniem pieniędzy i przestępczością, wymaga transnarodowej współpracy wszystkich zainteresowanych podmiotów i organów; |
| --- | --- |

34.

| 35. | apeluje do państw członkowskich i właściwych organów o zdecydowane zwalczanie nadużyć w sektorze gier hazardowych, w tym mnożących się oszukańczych stron internetowych i drapieżnych praktyk, tak by chronić przed wszelkim ryzykiem nieletnich i osoby szczególnie narażone; |
| --- | --- |

35.

| 36. | wzywa Radę i Komisję do przełamania impasu w podpisaniu i ratyfikacji konwencji Rady Europy w sprawie zwalczania manipulacji rozgrywkami sportowymi; |
| --- | --- |

36.

| 37. | podkreśla potrzebę budowania zdolności w celu ulepszenia środków zapobiegawczych i antydopingowych w sporcie poprzez wspólną europejską strategię obejmującą ścisłą współpracę i wymianę informacji między organami ścigania we wszystkich państwach UE; |
| --- | --- |

37.

| 38. | podkreśla potrzebę prowadzenia kampanii informacyjnych i edukacyjnych na temat zapobiegania dopingowi, ustawiania wyników zawodów sportowych, korupcji, przemocy, wykorzystywania seksualnego i psychicznego i innych kwestii związanych z uczciwością w sporcie, ze szczególnym uwzględnieniem sportu amatorskiego; |
| --- | --- |

38.

Zapewnienie bezpiecznego, inkluzywnego i równego sportu

| 39. | apeluje do Komisji i państw członkowskich o zaangażowanie wszystkich zainteresowanych podmiotów w dopilnowanie, aby polityka i przepisy w dziedzinie sportu wspierały równość płci, ze szczególnym uwzględnieniem walki z wszelkimi rodzajami przemocy oraz nękania i molestowania, stereotypami płciowymi, słabym wyeksponowaniem i obecnością w mediach oraz różnicami w wysokości zarobków, premii i nagród; |
| --- | --- |

39.

| 40. | apeluje do krajowych federacji sportowych, aby dążyły do zrównania wysokości premii dla sportowców obydwu płci, za przykładem Irlandzkiego Związku Piłki Nożnej (FAI); |
| --- | --- |

40.

| 41. | apeluje do Komisji, aby dostrzegła znaczenie włączenia społecznego osób o mniejszych szansach, uchodźców, mniejszości etnicznych i społeczności LGBTQI+ w sporcie i je wspierała, tak by nikogo nie pozostawiono samemu sobie; |
| --- | --- |

41.

| 42. | podkreśla, że trzeba wykorzystać znaczenie społeczne sportu zawodowego do podnoszenia świadomości na temat problemów, z którymi borykają się osoby LGBTQI+ w sporcie; |
| --- | --- |

42.

| 43. | wzywa organy sportowe i publiczne do skutecznego zwalczania dyskryminacji, przemocy i mowy nienawiści oraz do zagwarantowania wszystkim sportowcom, widzom i personelowi bezpiecznego inkluzywnego sportu na obiektach sportowych i w internecie; |
| --- | --- |

43.

| 44. | nalega na stosowanie zasady zero tolerancji dla rasizmu i przemocy w sporcie oraz wzywa Komisję, państwa członkowskie i federacje sportowe, by opracowały środki zapobiegające takim incydentom oraz przyjęły skuteczne kary i środki wsparcia dla ofiar; |
| --- | --- |

44.

| 45. | apeluje do państw członkowskich o wzmożenie wysiłków na rzecz udziału osób z niepełnosprawnością intelektualną i ruchową w aktywnościach sportowych i programach zajęć sportowych oraz do lepszego eksponowania w mediach zawodów z udziałem sportowców z niepełnosprawnościami; |
| --- | --- |

45.

| 46. | podkreśla potrzebę zwiększenia finansowania i usunięcia wszystkich barier dla osób z niepełnosprawnościami poprzez kampanie edukacyjne i informacyjne, specjalistyczne szkolenia dla odpowiednich podmiotów i dostępną infrastrukturę sportową, która umożliwia uczestnictwo w imprezach sportowych i uprawianie sportu; |
| --- | --- |

46.

| 47. | apeluje do państw członkowskich, aby oferowały takie same nagrody finansowe swoim mistrzom olimpijskim i paraolimpijskim oraz wspierały olimpijczyków i paraolimpijczyków o niskich dochodach; |
| --- | --- |

47.

| 48. | przypomina, że UE stoi przed wyzwaniami demograficznymi, takimi jak starzenie się społeczeństwa, oraz że należy zwrócić szczególną uwagę na promowanie aktywności fizycznej sprzyjającej aktywnemu starzeniu się; |
| --- | --- |

48.

| 49. | apeluje do państw członkowskich, aby szerzej relacjonowały większą gamę sportów, a w szczególności sporty kobiece i młodzieżowe; |
| --- | --- |

49.

| 50. | apeluje do państw członkowskich, aby wprowadziły specjalne środki umożliwiające dzieciom ze środowisk defaworyzowanych dostęp do sportów, w których koszty sprzętu i opłaty są wysokie, w tym do sportów zimowych; |
| --- | --- |

50.

| 51. | apeluje do instytucji UE, państw członkowskich i organizacji sportowych, aby priorytetowo potraktowały strategie polityczne, które chronią dzieci przed dyskryminacją, molestowaniem i wszelkimi formami nadużyć, podnoszą świadomość oraz zapewniają dostęp do środków prawnych, w tym porad prawnych i ochrony w odpowiednim czasie; |
| --- | --- |

51.

| 52. | z zadowoleniem przyjmuje badanie Komisji z 2019 r. pt. „Ochrona dzieci w sporcie” i apeluje do Komisji, by kontynuowała prace w tej dziedzinie, w tym poprzez regularne gromadzenie i aktualizowanie danych; |
| --- | --- |

52.

| 53. | nalega, aby chronić młodych sportowców z krajów rozwijających się przed oszustwami i handlem ludźmi, przyznać im legalny status w Europie oraz wspierać w ocenie i monitorowaniu ich kontraktów; |
| --- | --- |

53.

| 54. | apeluje do państw członkowskich i federacji sportowych, aby szkoliły młodzież i sportowców w zakresie pierwszej pomocy; |
| --- | --- |

54.

Promowanie zdrowego i aktywnego stylu życia wraz z możliwościami edukacji i rozwoju

| 55. | wzywa państwa członkowskie i organy publiczne, aby rozwijały infrastrukturę sportową, zwłaszcza w regionach oddalonych i na obszarach defaworyzowanych, oraz zwiększyły liczbę zajęć wychowania fizycznego, w tym codziennych ćwiczeń, aktywnych przerw i pozalekcyjnych zajęć ruchowych w szkołach, a jednocześnie inspirowały zmianę mentalności i uznanie znaczenia sportu jako przedmiotu szkolnego; |
| --- | --- |

55.

| 56. | podkreśla, że w aktywnych miastach wymagane jest zintegrowane podejście, w którym promuje się aktywność fizyczną w codziennym życiu obywateli europejskich, w tym w miejscu pracy, oraz zwiększa i rozwija aktywną i zgodną z zasadami zrównoważonego rozwoju mobilność oraz środki transportu; |
| --- | --- |

56.

| 57. | z zadowoleniem przyjmuje inicjatywy i kampanie zachęcające do aktywności fizycznej, takie jak Europejski Tydzień Sportu, #BeActive i HealthyLifestyle4All i zachęca Komisję do zintensyfikowania komunikacji na temat tych wydarzeń w państwach członkowskich, w szczególności skierowanej do szkół; podkreśla znaczenie regularnych ocen ich zasięgu i oddziaływania; |
| --- | --- |

57.

| 58. | apeluje o wdrożenie i propagowanie wytycznych UE dotyczących dwutorowej kariery sportowców w każdym państwie członkowskim oraz o rozszerzenie tych wytycznych na cały personel sportowy zajmujący się sportem zorganizowanym, a także o podjęcie konkretnych inicjatyw w dziedzinie przekwalifikowania; |
| --- | --- |

58.

| 59. | ponawia swój apel do Komisji, państw członkowskich, federacji sportowych i klubów o promowanie możliwości dwutorowej kariery sportowców i apeluje do Komisji, aby rozważyła włączenie transgranicznej mobilności sportowców do następnego programu Erasmus+; |
| --- | --- |

59.

| 60. | ponownie podkreśla potrzebę opracowania strategii wspierającej byłych sportowców, aby zapewnić im odpowiedni dostęp do miejsc pracy, szkoleń lub przekwalifikowania; |
| --- | --- |

60.

| 61. | podkreśla rolę trenerów, personelu sportowego, nauczycieli i osób pracujących z młodzieżą w rozwijaniu umiejętności i kształceniu dzieci i młodzieży, a także podkreśla, że odpowiednie szkolenie odgrywa kluczową rolę w zachęcaniu do sportu i w zapewnianiu bezpiecznego otoczenia dla wszystkich; |
| --- | --- |

61.

| 62. | odnotowuje z zadowoleniem włączenie mobilności personelu sportowego do programu Erasmus+ na lata 2021–2027 i apeluje do Komisji, agencji krajowych i federacji o zwiększenie świadomości na temat tej nowej możliwości; |
| --- | --- |

62.

| 63. | apeluje do Komisji i państw członkowskich o opracowanie wspólnych standardów na szczeblu UE, tak by wszyscy trenerzy mieli odpowiednie umiejętności i przeszkolenie w zakresie trenowania dzieci i młodzieży; |
| --- | --- |

63.

| 64. | apeluje do Komisji o utworzenie sieci ambasadorów sportu, aby zachęcać do aktywności fizycznej i zdrowego stylu życia poprzez wykorzystanie autorytetu uznanych sportowców stanowiących wzór do naśladowania; |
| --- | --- |

64.

| 65. | uznaje cenny wkład wolontariuszy sportowych w społeczeństwo i apeluje do Komisji i państw członkowskich o stworzenie systemu zgodnego z unijnym programem na rzecz umiejętności oraz opartego na europejskim systemie transferu i akumulacji punktów (ECTS) oraz europejskim systemie transferu i akumulacji punktów w kształceniu i szkoleniu zawodowym (ECVET) w celu uznawania kwalifikacji zdobytych przez wolontariuszy, w tym trenerów pracujących na zasadzie wolontariatu; |
| --- | --- |

65.

Pomoc w skutecznym przywróceniu normalnego funkcjonowania sportu

| 66. | podkreśla potrzebę wprowadzenia mechanizmów wsparcia i specjalnych systemów finansowania – w tym z funduszy krajowych, Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności oraz funduszy strukturalnych – aby po pandemii COVID-19 sektor sportu i wszystkie jego dyscypliny powróciły na normalne tory; |
| --- | --- |

66.

| 67. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że niektóre państwa członkowskie uwzględniły sport w swoich krajowych planach odbudowy i zwiększania odporności; |
| --- | --- |

67.

| 68. | apeluje do Komisji, aby w sprawozdaniu z przeglądu wdrażania Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności, które ma przedstawić Parlamentowi i Radzie w 2022 r., zawarła dane na temat inwestycji i reform związanych ze sportem; |
| --- | --- |

68.

| 69. | z zadowoleniem przyjmuje większy budżet na sport w obecnym programie Erasmus+ i popiera dalsze synergie między funduszami i programami takimi jak Program UE dla zdrowia i LIFE; podkreśla, że usunięcie wszystkich przeszkód w procesie składania wniosków na szczeblu krajowym jest niezbędne, aby lepiej wykorzystywać te narzędzia do wspierania odbudowy sportu; |
| --- | --- |

69.

| 70. | ubolewa, że w rozporządzeniu w sprawie Programu UE dla zdrowia zabrakło wyraźnego odniesienia do sportu; |
| --- | --- |

70.

| 71. | apeluje do instytucji UE o znaczne zwiększenie budżetu przeznaczonego na sport masowy w programie Erasmus+ w kolejnym okresie programowania finansowego; |
| --- | --- |

71.

| 72. | podkreśla, że należy wciąż zwiększać finansowanie sportu, również poza programem Erasmus+, w sposób ukierunkowany i ze szczególnym uwzględnieniem społecznego wymiaru sportu, zwłaszcza masowego; |
| --- | --- |

72.

| 73. | podkreśla znaczenie działań przygotowawczych i projektów pilotażowych w dziedzinie sportu, które zapewniają dodatkowe finansowanie sportu na szczeblu lokalnym i dają obiecujące wyniki; |
| --- | --- |

73.

| 74. | apeluje do Komisji o zwiększenie liczby przyjmowanych projektów pilotażowych i działań przygotowawczych w dziedzinie sportu; |
| --- | --- |

74.

| 75. | podkreśla potrzebę wspierania turystyki sportowej jako jednego ze sposobów stymulowania odbudowy i odporności sportu po pandemii COVID-19; |
| --- | --- |

75.

| 76. | przypomina o znaczeniu ochrony sportu tradycyjnego i promowania go za pomocą odpowiedniego finansowania, jako części europejskiego dziedzictwa kulturowego i tożsamości regionalnej; |
| --- | --- |

76.

| 77. | apeluje do władz krajowych, regionalnych i lokalnych, aby uznały kluczową role sportu i aktywności fizycznej w takich dziedzinach jak rewitalizacja obszarów miejskich, turystyka i spójność terytorialna oraz zachęcały do odpowiednich inwestycji z unijnej polityki spójności, zwłaszcza w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego Plus, Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego oraz Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności; |
| --- | --- |

77.

| 78. | apeluje do Komisji, aby propagowała wykorzystywanie funduszy REACT-EU na projekty związane z infrastrukturą sportową, pod warunkiem że są one zrównoważone, przyczyniają się do długoterminowej naprawy gospodarczej i wspierają turystykę; |
| --- | --- |

78.

| 79. | zwraca uwagę Komisji i instytucji zarządzających na ważną rolę małych klubów i stowarzyszeń sportowych oraz podkreśla, że nie dysponują one wystarczającymi zasobami ludzkimi i materialnymi, aby uzyskać dostęp do funduszy europejskich i ukierunkowanego wsparcia; |
| --- | --- |

79.

| 80. | apeluje do państw członkowskich, aby rozważyły zastosowanie najniższej możliwej stawki VAT dla sektora sportu jako jedno z narzędzi ułatwiających dostęp do usług tego sektora po pandemii COVID-19; |
| --- | --- |

80.

| 81. | apeluje do Komisji, aby wspólnie ze wszystkimi odpowiednimi zainteresowanymi stronami, w tym społeczeństwem obywatelskim, partnerami społecznymi i organami publicznymi opracowała metodykę określania kryteriów pomiaru i monitorowania społecznych skutków przedsięwzięć związanych ze sportem oraz by regularnie aktualizowała i przedstawiała dane dotyczące społecznego wpływu sportu; |
| --- | --- |

81.

| 82. | wzywa Komisję i państwa członkowskie do regularnego aktualizowania i przedstawiania danych dotyczących oddziaływania sportu na gospodarkę; |
| --- | --- |

82.

Ułatwianie przejścia w kierunku zrównoważonej i innowacyjnej przyszłości

| 83. | odnotowuje wysiłki klubów i federacji w celu zapewnienia zrównoważenia środowiskowego; apeluje do instytucji UE, państw członkowskich i federacji sportowych, aby dalej wspierały i promowały rozwój sportu oraz organizowanie wydarzeń sportowych ambitnych pod względem ekologii; |
| --- | --- |

83.

| 84. | nalega, aby dostosować sport do zasad Europejskiego Zielonego Ładu i by wnosił on wkład w edukację ekologiczną i zmianę zachowań; |
| --- | --- |

84.

| 85. | apeluje do Komisji i państw członkowskich o wspieranie ekologicznej transformacji sektora sportu, zwłaszcza w odniesieniu do budowy, rozbudowy i remontów infrastruktury sportowej, w tym dla sportów zimowych; |
| --- | --- |

85.

| 86. | podkreśla znaczenie sportu i aktywności fizycznej w nowym europejskim Bauhausie i uznaje potencjał tworzenia przestrzeni aktywnych i promowania zrównoważonej infrastruktury sportowej; apeluje do Komisji o zadbanie, by w tej inicjatywie priorytetowo traktowano projekty dotyczące sportu, zwłaszcza w przestrzeni publicznej; |
| --- | --- |

86.

| 87. | apeluje do Komisji i państw członkowskich o ustanowienie zharmonizowanych minimalnych kryteriów dostępności, wskaźników referencyjnych zrównoważonego rozwoju i norm bezpieczeństwa dla infrastruktury sportowej, w tym środków zapobiegających wszelkim formom molestowania oraz wspierających włączenie społeczne i mobilność sportowców i pracowników sektora sportowego; |
| --- | --- |

87.

| 88. | apeluje o zwrócenie szczególnej uwagi na warunki pracy na budowach infrastruktury sportowej; |
| --- | --- |

88.

| 89. | podkreśla znaczenie innowacji i współpracy międzysektorowej w sporcie, zwłaszcza rozwoju narzędzi cyfrowych sprzyjających zwiększaniu zaangażowania w aktywność fizyczną, ze szczególnym uwzględnieniem młodzieży; |
| --- | --- |

89.

| 90. | podkreśla, że w kontekście pandemii COVID-19 należy przewidzieć nowe sposoby organizacji imprez sportowych z wykorzystaniem technologii cyfrowych; |
| --- | --- |

90.

| 91. | apeluje do Komisji i Europejskiego Instytutu Innowacji i Technologii o utworzenie wspólnoty wiedzy i innowacji w dziedzinie sportu, aby pobudzić innowacje, odporność i współpracę ponadnarodową; |
| --- | --- |

91.

| 92. | apeluje do instytucji UE, aby rozpoczęły debatę na temat przyszłości e-sportu i możliwości, jakie oferuje, oraz gromadziły dane w celu oceny tego sektora i przedstawienia badania na temat jego wpływu społecznego i gospodarczego; |
| --- | --- |

92.

| 93. | apeluje do Komisji o skuteczne i bezzwłoczne rozwiązanie rosnącego problemu nielegalnej transmisji wydarzeń sportowych na żywo; |
| --- | --- |

93.

o

o o

| 94. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, rządom i parlamentom państw członkowskich oraz europejskim, międzynarodowym i krajowym federacjom i organizacjom sportowym. |
| --- | --- |

94.

---

(1)  Rezolucja zatytułowana „Przekształcamy nasz świat: Agenda na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030”, przyjęta przez Zgromadzenie Ogólne ONZ 25 września 2015 r., A/RES/70/1.

(2)  Dz.U. L 189 z 28.5.2021, s. 1.

(3)  Dz.U. C 239 E z 20.8.2013, s. 46.

(4)  Dz.U. C 36 z 29.1.2016, s. 137.

(5)  Dz.U. C 407 z 4.11.2016, s. 81.

(6)  Dz.U. C 252 z 18.7.2018, s. 2.

(7)  Dz.U. C 385 z 22.9.2021, s. 2.

(8)  Teksty przyjęte, P9_TA(2021)0045.

(9)  Teksty przyjęte, P9_TA(2021)0236.

(10)  Dz.U. C 419 z 4.12.2020, s. 1.

(11)  Dz.U. C 416 z 11.12.2019, s. 3.

(12)  Dz.U. C 192 z 7.6.2019, s. 18

(13)  Dz.U. C 214 I z 29.6.2020, s. 1.

(14)  Dz.U. C 196 z 11.6.2020, s. 1.

(15)  Dz.U. C 212 z 4.6.2021, s. 2.

(16)  Mittag, J. & Naul, R. (2021), EU sports policy: assessment and possible ways forward [Polityka UE w dziedzinie sportu: ocena i możliwe kierunki dalszych działań], Parlament Europejski, Analiza dla Komisji Kultury i Edukacji – Departament Tematyczny ds. Polityki Strukturalnej i Polityki Spójności, Bruksela.

---

| 8.6.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 224/11 |
| --- | --- | --- | --- |

8.6.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 224/11

---

P9_TA(2021)0464

Cyfryzacja europejskiej sprawozdawczości, monitorowania i prowadzenia audytów

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 23 listopada 2021 r. zawierające zalecenia dla Komisji w sprawie cyfryzacji europejskiej sprawozdawczości, monitorowania i prowadzenia audytów (2021/2054(INL))

(2022/C 224/02)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając art. 225 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 225 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając art. 322 ust. 1 i art. 325 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 322 ust. 1 i art. 325 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (rozporządzenie finansowe) (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (rozporządzenie finansowe) (1),

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) (2),

| — | uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/1371 z dnia 5 lipca 2017 r. w sprawie zwalczania za pośrednictwem prawa karnego nadużyć na szkodę interesów finansowych Unii (dyrektywa PIF) (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/1371 z dnia 5 lipca 2017 r. w sprawie zwalczania za pośrednictwem prawa karnego nadużyć na szkodę interesów finansowych Unii (dyrektywa PIF) (3),

| — | uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/843 z dnia 30 maja 2018 r. zmieniającą dyrektywę (UE) 2015/849 w sprawie zapobiegania wykorzystywaniu systemu finansowego do prania pieniędzy lub finansowania terroryzmu oraz zmieniającą dyrektywy 2009/138/WE i 2013/36/UE (dyrektywa w sprawie przeciwdziałania praniu pieniędzy) (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/843 z dnia 30 maja 2018 r. zmieniającą dyrektywę (UE) 2015/849 w sprawie zapobiegania wykorzystywaniu systemu finansowego do prania pieniędzy lub finansowania terroryzmu oraz zmieniającą dyrektywy 2009/138/WE i 2013/36/UE (dyrektywa w sprawie przeciwdziałania praniu pieniędzy) (4),

| — | uwzględniając art. 22 ust. 4 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/241 z dnia 12 lutego 2021 r. ustanawiającego Instrument na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności (5), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 22 ust. 4 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/241 z dnia 12 lutego 2021 r. ustanawiającego Instrument na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności (5),

| — | uwzględniając wspólne oświadczenie Parlamentu Europejskiego i Komisji w sprawie gromadzenia danych na potrzeby skutecznych kontroli i audytów (6), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólne oświadczenie Parlamentu Europejskiego i Komisji w sprawie gromadzenia danych na potrzeby skutecznych kontroli i audytów (6),

| — | uwzględniając porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 16 grudnia 2020 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą Unii Europejskiej i Komisją Europejską w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami oraz w sprawie nowych zasobów własnych, w tym również harmonogramu wprowadzania nowych zasobów własnych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 16 grudnia 2020 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą Unii Europejskiej i Komisją Europejską w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami oraz w sprawie nowych zasobów własnych, w tym również harmonogramu wprowadzania nowych zasobów własnych,

| — | uwzględniając rezolucję z dnia 14 maja 2020 r. zawierającą uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2018, sekcja III – Komisja i agencje wykonawcze (7), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję z dnia 14 maja 2020 r. zawierającą uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2018, sekcja III – Komisja i agencje wykonawcze (7),

| — | uwzględniając rezolucję z dnia 29 kwietnia 2021 r. zawierającą uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2019, sekcja III – Komisja i agencje wykonawcze (8), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję z dnia 29 kwietnia 2021 r. zawierającą uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2019, sekcja III – Komisja i agencje wykonawcze (8),

| — | uwzględniając pkt 24 konkluzji Rady Europejskiej z dni 17–21 lipca 2020 r. w sprawie wieloletnich ram finansowych na lata 2021–2027, |
| --- | --- |

—

uwzględniając pkt 24 konkluzji Rady Europejskiej z dni 17–21 lipca 2020 r. w sprawie wieloletnich ram finansowych na lata 2021–2027,

| — | uwzględniając stwierdzenie Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE) w sprawach połączonych C-465/00, C-138/01 i C-139/01 Österreichischer Rundfunk (9), zgodnie z którym „w demokratycznym społeczeństwie podatnicy i opinia publiczna mają ogólnie prawo do informacji o wykorzystaniu wydatków publicznych”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając stwierdzenie Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE) w sprawach połączonych C-465/00, C-138/01 i C-139/01 Österreichischer Rundfunk (9), zgodnie z którym „w demokratycznym społeczeństwie podatnicy i opinia publiczna mają ogólnie prawo do informacji o wykorzystaniu wydatków publicznych”,

| — | uwzględniając badanie przeprowadzone przez Departament Tematyczny ds. Budżetu i zlecone przez Komisję Kontroli Budżetowej zatytułowane „The Largest 50 Beneficiaries in each EU Member State of CAP and Cohesion Funds” [50 największych beneficjentów WPR i Funduszu Spójności w każdym z państw członkowskich], |
| --- | --- |

—

uwzględniając badanie przeprowadzone przez Departament Tematyczny ds. Budżetu i zlecone przez Komisję Kontroli Budżetowej zatytułowane „The Largest 50 Beneficiaries in each EU Member State of CAP and Cohesion Funds” [50 największych beneficjentów WPR i Funduszu Spójności w każdym z państw członkowskich],

| — | uwzględniając badanie w sprawie oceny europejskiej wartości dodanej przygotowane przez Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego, zatytułowane: „Digitalisation of the European reporting, monitoring and audit” [Cyfryzacja europejskiej sprawozdawczości, monitorowania i prowadzenia audytów], |
| --- | --- |

—

uwzględniając badanie w sprawie oceny europejskiej wartości dodanej przygotowane przez Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego, zatytułowane: „Digitalisation of the European reporting, monitoring and audit” [Cyfryzacja europejskiej sprawozdawczości, monitorowania i prowadzenia audytów],

| — | uwzględniając sprawozdanie specjalne Trybunału Obrachunkowego nr 4/2020 pt. „Wykorzystanie nowych technologii obrazowania na potrzeby monitorowania wspólnej polityki rolnej – ogólnie odnotowano stałe postępy, ale w przypadku monitorowania w zakresie klimatu i środowiska zachodziły one wolniej”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie specjalne Trybunału Obrachunkowego nr 4/2020 pt. „Wykorzystanie nowych technologii obrazowania na potrzeby monitorowania wspólnej polityki rolnej – ogólnie odnotowano stałe postępy, ale w przypadku monitorowania w zakresie klimatu i środowiska zachodziły one wolniej”,

| — | uwzględniając art. 47 i 54 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 47 i 54 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0311/2021), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0311/2021),

| A. | mając na uwadze, że zgodnie z art. 15 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej instytucje, organy, biura i agencje Unii prowadzą swoje działania w sposób możliwie jak najbardziej otwarty; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że zgodnie z art. 15 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej instytucje, organy, biura i agencje Unii prowadzą swoje działania w sposób możliwie jak najbardziej otwarty;

| B. | mając na uwadze, że w odniesieniu do wykonania budżetu stosowanie tej zasady oznacza, że europejscy obywatele powinni wiedzieć, gdzie i na jakie cele Unia wydaje środki finansowe; zauważa, że liczba instrumentów pozabudżetowych stale rośnie, uważa, że instrumenty takie jak Next Generation EU stanowią podstawę zarządzania bezpośredniego przez Komisję; podkreśla, że Parlament musi wykonywać swoje uprawnienia dotyczące podejmowania decyzji, nadzoru i udzielania absolutorium; domaga się aktualizacji rozporządzenia finansowego, co pozwoli Parlamentowi na wykonywanie jego uprawnień dotyczących kontrolowania tych nowych mechanizmów; podkreśla, że jest to szczególnie istotne w kontekście cyfryzacji europejskiej sprawozdawczości, monitorowania i prowadzenia audytów; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że w odniesieniu do wykonania budżetu stosowanie tej zasady oznacza, że europejscy obywatele powinni wiedzieć, gdzie i na jakie cele Unia wydaje środki finansowe; zauważa, że liczba instrumentów pozabudżetowych stale rośnie, uważa, że instrumenty takie jak Next Generation EU stanowią podstawę zarządzania bezpośredniego przez Komisję; podkreśla, że Parlament musi wykonywać swoje uprawnienia dotyczące podejmowania decyzji, nadzoru i udzielania absolutorium; domaga się aktualizacji rozporządzenia finansowego, co pozwoli Parlamentowi na wykonywanie jego uprawnień dotyczących kontrolowania tych nowych mechanizmów; podkreśla, że jest to szczególnie istotne w kontekście cyfryzacji europejskiej sprawozdawczości, monitorowania i prowadzenia audytów;

| C. | mając na uwadze, że świadomość ogółu społeczeństwa na temat wydawania środków finansowych Unii oraz pełna przejrzystość w tym zakresie mają kluczowe znaczenie dla akceptacji tych wydatków oraz są niezbędne dla zapewnienia rozliczalności, wiarygodności i lepszej kontroli wydatków, w tym unikania nadużyć, korupcji, oszustw i konfliktów interesów; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że świadomość ogółu społeczeństwa na temat wydawania środków finansowych Unii oraz pełna przejrzystość w tym zakresie mają kluczowe znaczenie dla akceptacji tych wydatków oraz są niezbędne dla zapewnienia rozliczalności, wiarygodności i lepszej kontroli wydatków, w tym unikania nadużyć, korupcji, oszustw i konfliktów interesów;

| D. | mając na uwadze, że w art. 38 rozporządzenia finansowego określono obecne zasady dotyczące publikowania informacji dotyczących odbiorców i innych informacji; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że w art. 38 rozporządzenia finansowego określono obecne zasady dotyczące publikowania informacji dotyczących odbiorców i innych informacji;

| E. | mając na uwadze, że różnice we wdrożeniu tych zasad doprowadziły do sytuacji, w której obecnie istnieje po jednym systemie sprawozdawczości dla WPR w każdym państwie członkowskim oraz ponad 250 systemów sprawozdawczości dotyczących polityki strukturalnej i polityki spójności w państwach członkowskich; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że różnice we wdrożeniu tych zasad doprowadziły do sytuacji, w której obecnie istnieje po jednym systemie sprawozdawczości dla WPR w każdym państwie członkowskim oraz ponad 250 systemów sprawozdawczości dotyczących polityki strukturalnej i polityki spójności w państwach członkowskich;

| F. | mając na uwadze istotne różnice w projekcie i działaniu tych systemów oraz sposobie pozyskiwania z nich informacji oraz ich udostępniania; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze istotne różnice w projekcie i działaniu tych systemów oraz sposobie pozyskiwania z nich informacji oraz ich udostępniania;

| G. | mając na uwadze, że rozdrobnienie danych niezwykle utrudnia, a nawet uniemożliwia identyfikację beneficjentów końcowych w przypadku funduszy unijnych objętych zarządzaniem bezpośrednim, pośrednim lub dzielonym; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że rozdrobnienie danych niezwykle utrudnia, a nawet uniemożliwia identyfikację beneficjentów końcowych w przypadku funduszy unijnych objętych zarządzaniem bezpośrednim, pośrednim lub dzielonym;

| H. | mając na uwadze, że wiele systemów nie obejmuje niepowtarzalnych numerów identyfikacyjnych osób fizycznych i przedsiębiorstw; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że wiele systemów nie obejmuje niepowtarzalnych numerów identyfikacyjnych osób fizycznych i przedsiębiorstw;

| I. | mając na uwadze, że w przypadku przedsiębiorstw w większości obecnych systemów nie zawarto informacji o właścicielach przedsiębiorstw i ich beneficjentach rzeczywistych; mając na uwadze, że cyfryzacja europejskiej sprawozdawczości, monitorowania i prowadzenia audytów jest najbardziej użytecznym instrumentem zapobiegania dezinformacji, jeżeli informacje niewymagające szczególnej ochrony są publicznie dostępne; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że w przypadku przedsiębiorstw w większości obecnych systemów nie zawarto informacji o właścicielach przedsiębiorstw i ich beneficjentach rzeczywistych; mając na uwadze, że cyfryzacja europejskiej sprawozdawczości, monitorowania i prowadzenia audytów jest najbardziej użytecznym instrumentem zapobiegania dezinformacji, jeżeli informacje niewymagające szczególnej ochrony są publicznie dostępne;

| J. | mając na uwadze, że Parlament zwracał się kilkukrotnie do Komisji o udzielenie informacji na temat 50 największych beneficjentów WPR i funduszy strukturalnych w każdym z państw członkowskich, ale dotychczas otrzymywał niepełne i niezadowalające odpowiedzi; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że Parlament zwracał się kilkukrotnie do Komisji o udzielenie informacji na temat 50 największych beneficjentów WPR i funduszy strukturalnych w każdym z państw członkowskich, ale dotychczas otrzymywał niepełne i niezadowalające odpowiedzi;

| K. | mając na uwadze, że w 2020 r. Parlament zainicjował badanie mające na celu zidentyfikowanie na podstawie publicznie dostępnych informacji 50 największych beneficjentów WPR i funduszy strukturalnych w każdym z państw członkowskich, które dostarczyło interesujących rezultatów, ale unaoczniło także, jak trudno jest wciąż rozpoznać wielu z beneficjentów końcowych; |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że w 2020 r. Parlament zainicjował badanie mające na celu zidentyfikowanie na podstawie publicznie dostępnych informacji 50 największych beneficjentów WPR i funduszy strukturalnych w każdym z państw członkowskich, które dostarczyło interesujących rezultatów, ale unaoczniło także, jak trudno jest wciąż rozpoznać wielu z beneficjentów końcowych;

| L. | mając na uwadze, że w obecnej sytuacji faktycznie dla nikogo nie jest możliwe uzyskanie informacji jak wiele pieniędzy beneficjenci końcowi otrzymują z WPR oraz z polityki strukturalnej i polityki spójności; |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że w obecnej sytuacji faktycznie dla nikogo nie jest możliwe uzyskanie informacji jak wiele pieniędzy beneficjenci końcowi otrzymują z WPR oraz z polityki strukturalnej i polityki spójności;

| M. | mając na uwadze, że ustalenia Europejskiego Trybunału Obrachunkowego przedstawione podczas wysłuchania publicznego 2 września 2021 r. w Komisji Kontroli Budżetowej wykazały wyraźną potrzebę zwiększenia przejrzystości istniejącego systemu nadzoru nad funduszami unijnymi; |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że ustalenia Europejskiego Trybunału Obrachunkowego przedstawione podczas wysłuchania publicznego 2 września 2021 r. w Komisji Kontroli Budżetowej wykazały wyraźną potrzebę zwiększenia przejrzystości istniejącego systemu nadzoru nad funduszami unijnymi;

| N. | mając na uwadze, że niektóre przedsiębiorstwa i osoby fizyczne działają w więcej niż jednym państwie członkowskim i w związku z tym otrzymują dotacje UE w kilku państwach członkowskich, a także z uwagi na to, że struktury przedsiębiorstw mogą być nader złożone i nieprzejrzyste, Komisja nie jest w stanie śledzić całkowitej sumy środków pieniężnych pozyskanych przez każde z tych przedsiębiorstw wielonarodowych; |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że niektóre przedsiębiorstwa i osoby fizyczne działają w więcej niż jednym państwie członkowskim i w związku z tym otrzymują dotacje UE w kilku państwach członkowskich, a także z uwagi na to, że struktury przedsiębiorstw mogą być nader złożone i nieprzejrzyste, Komisja nie jest w stanie śledzić całkowitej sumy środków pieniężnych pozyskanych przez każde z tych przedsiębiorstw wielonarodowych;

| O. | mając na uwadze, że Rada Europejska, w związku z porozumieniem głów państw i rządów w sprawie WRF na lata 2021–2027 zawartym w dniach 17–21 lipca 2020 r. w pkt 24 swoich konkluzji potwierdziła, że do celów kontroli i audytu potrzebnych jest więcej informacji o beneficjentach końcowych unijnego finansowania; |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że Rada Europejska, w związku z porozumieniem głów państw i rządów w sprawie WRF na lata 2021–2027 zawartym w dniach 17–21 lipca 2020 r. w pkt 24 swoich konkluzji potwierdziła, że do celów kontroli i audytu potrzebnych jest więcej informacji o beneficjentach końcowych unijnego finansowania;

| P. | mając na uwadze, że wszystkie te czynniki pokazują, że istnieje pilna potrzeba utworzenia jednego, przejrzystego i łatwego w zastosowaniu znormalizowanego, ogólnounijnego, interoperacyjnego systemu cyfrowego dla organów wykonawczych państw członkowskich, w jak największym stopniu opartego na zasadzie otwartego oprogramowania, by możliwe było informowanie o beneficjentach WPR, funduszy strukturalnych i funduszy spójności oraz wszelkich innych funduszy z myślą o umożliwieniu krajowym organom ds. kontroli i audytu, Europejskiemu Urzędowi ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF), Prokuraturze Europejskiej oraz innym instytucjom i organom unijnym uzyskiwania pełnych i wiarygodnych informacji na temat tożsamości beneficjentów końcowych, otrzymywanych przez nich kwot oraz funduszy, z których je uzyskują; |
| --- | --- |

P.

mając na uwadze, że wszystkie te czynniki pokazują, że istnieje pilna potrzeba utworzenia jednego, przejrzystego i łatwego w zastosowaniu znormalizowanego, ogólnounijnego, interoperacyjnego systemu cyfrowego dla organów wykonawczych państw członkowskich, w jak największym stopniu opartego na zasadzie otwartego oprogramowania, by możliwe było informowanie o beneficjentach WPR, funduszy strukturalnych i funduszy spójności oraz wszelkich innych funduszy z myślą o umożliwieniu krajowym organom ds. kontroli i audytu, Europejskiemu Urzędowi ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF), Prokuraturze Europejskiej oraz innym instytucjom i organom unijnym uzyskiwania pełnych i wiarygodnych informacji na temat tożsamości beneficjentów końcowych, otrzymywanych przez nich kwot oraz funduszy, z których je uzyskują;

| Q. | mając na uwadze, że ogół społeczeństwa powinien mieć możliwie najszerszy dostęp do informacji o bezpośrednich i końcowych beneficjentach funduszy UE zgodnie z obowiązującymi przepisami o ochronie danych i utrwalonym orzecznictwem Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej w sprawie publikacji danych o beneficjentach unijnych funduszy; |
| --- | --- |

Q.

mając na uwadze, że ogół społeczeństwa powinien mieć możliwie najszerszy dostęp do informacji o bezpośrednich i końcowych beneficjentach funduszy UE zgodnie z obowiązującymi przepisami o ochronie danych i utrwalonym orzecznictwem Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej w sprawie publikacji danych o beneficjentach unijnych funduszy;

| R. | mając na uwadze, że taki system powinien zapewniać harmonizację formatów danych, nadawać się do odczytu maszynowego, zawierać niepowtarzalne numery identyfikacyjne, obejmować funkcje wyszukiwania i sortowania oraz być interoperacyjny, tak by dane można było agregować nie tylko w odniesieniu do jednej polityki lub funduszu, lecz względem wszystkich polityk, funduszy i państw członkowskich, oraz obejmować zarządzanie bezpośrednie, pośrednie i dzielone; |
| --- | --- |

R.

mając na uwadze, że taki system powinien zapewniać harmonizację formatów danych, nadawać się do odczytu maszynowego, zawierać niepowtarzalne numery identyfikacyjne, obejmować funkcje wyszukiwania i sortowania oraz być interoperacyjny, tak by dane można było agregować nie tylko w odniesieniu do jednej polityki lub funduszu, lecz względem wszystkich polityk, funduszy i państw członkowskich, oraz obejmować zarządzanie bezpośrednie, pośrednie i dzielone;

| S. | mając na uwadze, że to Komisja powinna opracować taki system, by zapewnić pełną interoperacyjność, w tym tłumaczenie automatyczne głównych elementów systemu, i zagwarantować jak najszybsze wdrożenie takiego systemu we wszystkich państwach członkowskich, politykach i funduszach; |
| --- | --- |

S.

mając na uwadze, że to Komisja powinna opracować taki system, by zapewnić pełną interoperacyjność, w tym tłumaczenie automatyczne głównych elementów systemu, i zagwarantować jak najszybsze wdrożenie takiego systemu we wszystkich państwach członkowskich, politykach i funduszach;

| T. | mając na uwadze, że taki system należy opracować z uwzględnieniem najwyższego poziomu cyberbezpieczeństwa, aby uniknąć cyberataków lub prób cyberataków na ten system stosowany we wszystkich państwach członkowskich; |
| --- | --- |

T.

mając na uwadze, że taki system należy opracować z uwzględnieniem najwyższego poziomu cyberbezpieczeństwa, aby uniknąć cyberataków lub prób cyberataków na ten system stosowany we wszystkich państwach członkowskich;

| U. | mając na uwadze, że opracowanie takiego systemu powinno być finansowane z budżetu Unii, a system ten powinien zostać udostępniony państwom członkowskim i władzom regionalnym odpowiedzialnym za działanie i obsługę techniczną takich systemów sprawozdawczości oraz dziennikarzom, przedstawicielom społeczeństwa obywatelskiego i ogółowi społeczeństwa, wraz z kursami szkoleniowymi dla urzędników odpowiedzialnych za codzienne działanie systemów; |
| --- | --- |

U.

mając na uwadze, że opracowanie takiego systemu powinno być finansowane z budżetu Unii, a system ten powinien zostać udostępniony państwom członkowskim i władzom regionalnym odpowiedzialnym za działanie i obsługę techniczną takich systemów sprawozdawczości oraz dziennikarzom, przedstawicielom społeczeństwa obywatelskiego i ogółowi społeczeństwa, wraz z kursami szkoleniowymi dla urzędników odpowiedzialnych za codzienne działanie systemów;

| V. | mając na uwadze, że systemy sprawozdawczości na temat WPR, polityki strukturalnej i polityki spójności nie mogą realistycznie być ciągle aktualizowane i zawierać najnowszych informacji na temat własności przedsiębiorstwa, a zatem beneficjentów końcowych, więc systemy te powinny być automatycznie powiązane z bazami danych przedsiębiorstw publicznych oraz ze wspólnymi bazami danych dotyczącymi beneficjentów końcowych; |
| --- | --- |

V.

mając na uwadze, że systemy sprawozdawczości na temat WPR, polityki strukturalnej i polityki spójności nie mogą realistycznie być ciągle aktualizowane i zawierać najnowszych informacji na temat własności przedsiębiorstwa, a zatem beneficjentów końcowych, więc systemy te powinny być automatycznie powiązane z bazami danych przedsiębiorstw publicznych oraz ze wspólnymi bazami danych dotyczącymi beneficjentów końcowych;

| W. | mając na uwadze, że podmioty publiczne często są bezpośrednimi odbiorcami funduszy w ramach WPR lub z funduszy strukturalnych, które są następnie wypłacane innym odbiorcom w ramach wdrażania konkretnego programu; mając na uwadze, że w takich sytuacjach podmiot publiczny powinien także być zobowiązany informować o tożsamości odbiorcy końcowego pieniędzy; mając na uwadze, że system cyfrowy powinien obejmować interoperacyjność między innymi z systemami wewnętrznymi odpowiednich organów i władz krajowych, organów zarządzających i płatniczych, a także krajowymi bazami danych dotyczącymi zamówień publicznych i przetargów; |
| --- | --- |

W.

mając na uwadze, że podmioty publiczne często są bezpośrednimi odbiorcami funduszy w ramach WPR lub z funduszy strukturalnych, które są następnie wypłacane innym odbiorcom w ramach wdrażania konkretnego programu; mając na uwadze, że w takich sytuacjach podmiot publiczny powinien także być zobowiązany informować o tożsamości odbiorcy końcowego pieniędzy; mając na uwadze, że system cyfrowy powinien obejmować interoperacyjność między innymi z systemami wewnętrznymi odpowiednich organów i władz krajowych, organów zarządzających i płatniczych, a także krajowymi bazami danych dotyczącymi zamówień publicznych i przetargów;

| X. | mając na uwadze, że taki interoperacyjny system powinien przestrzegać zasad RODO i rozsądnych zasad de minimis w odniesieniu do publikacji danych; |
| --- | --- |

X.

mając na uwadze, że taki interoperacyjny system powinien przestrzegać zasad RODO i rozsądnych zasad de minimis w odniesieniu do publikacji danych;

| Y. | mając na uwadze, że dane dotyczące odbiorców finansowania z WPR i funduszy strukturalnych i funduszu spójności powinny być publicznie dostępne przez okres co najmniej pięciu lat; |
| --- | --- |

Y.

mając na uwadze, że dane dotyczące odbiorców finansowania z WPR i funduszy strukturalnych i funduszu spójności powinny być publicznie dostępne przez okres co najmniej pięciu lat;

| Z. | mając na uwadze, że publikacja danych dotyczących beneficjentów funduszy z polityki zarządzania dzielonego powinna być możliwie jak najbardziej zharmonizowana z zasadami dotyczącymi beneficjentów funduszy w ramach zarządzania bezpośredniego; mając na uwadze, że należy częściej i lepiej wykorzystywać dane satelitarne, usuwając przeszkody obecnie utrudniające szerokie wykorzystywanie nowych technologii przez agencje płatnicze (10); |
| --- | --- |

Z.

mając na uwadze, że publikacja danych dotyczących beneficjentów funduszy z polityki zarządzania dzielonego powinna być możliwie jak najbardziej zharmonizowana z zasadami dotyczącymi beneficjentów funduszy w ramach zarządzania bezpośredniego; mając na uwadze, że należy częściej i lepiej wykorzystywać dane satelitarne, usuwając przeszkody obecnie utrudniające szerokie wykorzystywanie nowych technologii przez agencje płatnicze (10);

| 1. | wzywa Komisję, by przed końcem 2021 r. przedstawiła, w tym w ramach nadchodzącego przeglądu rozporządzenia finansowego, konieczne wnioski ustawodawcze dotyczące zmian w rozporządzeniu finansowym, zgodnie z zaleceniami określonymi w załączniku do niniejszego dokumentu; |
| --- | --- |

1.

| 2. | uznaje, że skutki finansowe wymaganego wniosku powinny zostać pokryte z budżetu unijnego; |
| --- | --- |

2.

| 3. | uważa, że zadbanie o zaufanie do zarządzania finansowego funduszami unijnymi ma kluczowy wpływ na ogólne zaufanie do instytucji unijnych, a tym samym na wiarygodność projektu dalszej integracji europejskiej; |
| --- | --- |

3.

| 4. | mając na uwadze, że usługi w chmurze są strategicznymi czynnikami umożliwiającymi transformację cyfrową, a ważnym krokiem w tym kierunku jest uruchomienie w lipcu 2021 r. europejskiego sojuszu na rzecz danych, technologii przetwarzania brzegowego i rozwiązań chmurowych w przemyśle; |
| --- | --- |

4.

| 5. | podkreśla, że jasne, zrozumiałe i sprawiedliwe zasady dotyczące uprawnień do otrzymania pomocy lub udziału w programach wydatków stanowią pierwszy warunek wstępny poparcia dla zarządzania finansowego funduszami unijnymi; |
| --- | --- |

5.

| 6. | stanowczo wyraża opinię, że aby jak najwydajniej i najskuteczniej zwiększać dalej poziom ochrony finansów unijnych i umożliwić jeszcze ściślejszą kontrolę, należy utworzyć zintegrowany, interoperacyjny i zharmonizowany system gromadzenia, monitorowania i analizy informacji o beneficjentach końcowych we wszystkich państwach członkowskich; |
| --- | --- |

6.

| 7. | uważa, że przejrzystość w dziedzinie wdrażania zasad i odpowiednio tożsamości odbiorców środków finansowych z różnych funduszy i programów oraz otrzymywanych kwot i polityki zapobiegania oszustwom stanowią kluczowe elementy zapewniania zaufania do zarządzania finansowego funduszami unijnymi; przyznaje, że publikacja danych dotyczących beneficjentów powinna obejmować progi de minimis zgodnie z obowiązującymi przepisami o ochronie danych i utrwalonym orzecznictwem TSUE; |
| --- | --- |

7.

| 8. | uważa ponadto, że przejrzystość zapewniona dzięki programowi cyfryzacji tworzącemu zintegrowany, interoperacyjny i zharmonizowany system może być najlepszym instrumentem walki z dezinformacją we wszystkich państwach członkowskich; |
| --- | --- |

8.

| 9. | uważa, że przejrzystość w kwestii beneficjentów końcowych stanowi również bardzo wydajne narzędzie przeciwdziałania możliwym nadużyciom, konfliktom interesów, oszustwom i korupcji związanym z wydawaniem i dystrybucją funduszy unijnych; |
| --- | --- |

9.

| 10. | uważa, że przejrzystość funduszy publicznych zapewnia lepszą rozliczalność i większe zaufanie obywateli do organów publicznych; |
| --- | --- |

10.

| 11. | podkreśla, że przejrzystość w kwestii beneficjentów końcowych zagwarantuje, że instytucje audytowe oraz organy kontrolne i udzielające absolutorium w administracji krajowej i regionalnej, Komisja, Rada i Parlament będą miały o wiele lepsze możliwości bardziej dokładnego zapewnienia, by fundusze były wydawane w sposób wydajny, lub odzyskiwania środków w przypadku wykrycia oszustw lub innego ich niewłaściwego wykorzystania, zgodnie z zasadami i ambicjami politycznymi; podkreśla, że również Trybunał Obrachunkowy, OLAF i Prokuratura Europejska będą w stanie wypełniać swoje odpowiednie obowiązki z większą wydajnością i dokładnością, jeżeli otrzymają pełny dostęp do kompletnych i wiarygodnych informacji; |
| --- | --- |

11.

| 12. | podkreśla ponadto, że spójniejsze i ogólnounijne publikowanie danych o beneficjentach końcowych zapewni dziennikarzom, przedstawicielom społeczeństwa obywatelskiego i ogółowi społeczeństwa o wiele więcej możliwości zadawania uzasadnionych pytań i zgłaszania wątpliwości, a tym samym ujawniania przypadków nadużyć lub oszustw dotyczących funduszy unijnych lub podejrzanego zaangażowania osób zajmujących eksponowane stanowiska polityczne; |
| --- | --- |

12.

| 13. | uważa, że obecna sytuacja, w której nie da się uzyskać stosunkowo pełnego obrazu tego, kto otrzymuje fundusze i ile, w szczególności z funduszy podlegających zarządzaniu dzielonemu, w tym zwłaszcza brak możliwości agregowania poszczególnych kwot związanych z tym samym bezpośrednim lub końcowym beneficjentem lub beneficjentem rzeczywistym, jest nieakceptowalna i wymaga jak najszybszych zmian, by poprawić przejrzystość i wydajność funduszy unijnych; |
| --- | --- |

13.

| 14. | jest głęboko przekonany, że najwydajniejszy sposób naprawy tej sytuacji polega na przeglądzie odpowiednich fragmentów rozporządzenia finansowego w celu zwiększenia przejrzystości w zakresie tego, kto otrzymuje ile środków oraz z których funduszy i programów unijnych; |
| --- | --- |

14.

| 15. | podkreśla, że takie zmiany w rozporządzeniu finansowym mogą wymagać zmian w prawodawstwie sektorowym dotyczącym odpowiednio funduszy i programów; |
| --- | --- |

15.

| 16. | podkreśla, że takich zmian obecnego rozporządzenia finansowego należy dokonać w nadchodzącym przeglądzie rozporządzenia finansowego, którego przedstawienie Komisja zapowiedziała na czwarty kwartał 2021 r.; |
| --- | --- |

16.

| 17. | uważa, że przegląd rozporządzenia finansowego powinien uwzględniać solidną podstawę prawną do obowiązkowego wykorzystywania otwartych i znormalizowanych danych dotyczących zamówień publicznych, a także uczynić informatyczne systemy kontroli budżetowej obowiązkowymi i interoperacyjnymi z krajowymi i regionalnymi bazami danych; |
| --- | --- |

17.

| 18. | podkreśla, że w przeglądzie należy zadbać o to, by możliwe było wykorzystywanie znormalizowanych zestawów danych oraz identyfikowanie końcowych beneficjentów funduszy; uważa, że obowiązkowe informacje gromadzone do celów audytu i kontroli muszą obejmować co najmniej numer rejestracyjny podmiotów prawnych, krajowy numer identyfikacyjny osób fizycznych, wskazanie rodzaju beneficjenta, podwykonawców, rzeczywistych beneficjentów, informację, czy beneficjent otrzymuje również pomoc państwa, oraz dane kontaktowe; podkreśla, że dostęp do danych wrażliwych za pośrednictwem interoperacyjnego cyfrowego systemu sprawozdawczości i monitorowania powinien być ograniczony do odpowiedzialnych krajowych oraz europejskich władz, instytucji i organów do celów audytu, kontroli i udzielania absolutorium oraz powinien być absolutnie zgodny z wymogami w dziedzinie ochrony danych; |
| --- | --- |

18.

| 19. | podkreśla, że Komisja powinna dopilnować, aby stosowanie zintegrowanych i znormalizowanych narzędzi sprawozdawczych i monitorujących było obowiązkowe i w pełni wdrożone w państwach członkowskich, a zatem by nie działały już one wyłącznie na zasadzie dobrowolności; |
| --- | --- |

19.

| 20. | podkreśla, że ponadto w przeglądzie należy zapewnić, by w sytuacji, gdy bezpośredni odbiorca funduszy unijnych jest przedsiębiorcą, można było zidentyfikować właścicieli rzeczywistych tego przedsiębiorstwa; |
| --- | --- |

20.

| 21. | podkreśla, że w sytuacji, gdy bezpośredni odbiorca jest przedsiębiorstwem należącym do innego przedsiębiorstwa, należy umożliwić zidentyfikowanie również rzeczywistych właścicieli tego drugiego przedsiębiorstwa, a obowiązek ten powinien być w mocy w odniesieniu do wszystkich przedsiębiorstw zaangażowanych w strukturę własności; uważa w związku z tym, że konieczne jest posiadanie niepowtarzalnych numerów identyfikacyjnych ustanowionych dla beneficjentów przez spółki dominujące, tak aby każda spółka zależna posiadała kolejny numer, co ponad wszelką wątpliwość pozwoli ustalić, kim są beneficjenci końcowi i rzeczywiści; |
| --- | --- |

21.

| 22. | zwraca uwagę, że obowiązek zidentyfikowania właściciela rzeczywistego powinien mieć zastosowanie co najmniej do każdej osoby fizycznej lub prawnej, która jest właścicielem odnośnego przedsiębiorstwa w ponad 15 %; podkreśla, że udziały w spółce należące do członków rodziny powinny być agregowane i liczone jako całość; |
| --- | --- |

22.

| 23. | odnotowuje, że obowiązek zapewnienia możliwości zidentyfikowania właścicieli rzeczywistych przedsiębiorstwa powinien mieć również zastosowanie, gdy przedsiębiorstwo ma siedzibę w państwie spoza Unii; |
| --- | --- |

23.

| 24. | zwraca uwagę, że w przeglądzie rozporządzenia finansowego należy również dopilnować, by podmioty publiczne będące bezpośrednimi odbiorcami funduszy unijnych miały obowiązek zgłaszania beneficjentów końcowych funduszy, tj. jeśli beneficjent jest osobą fizyczną lub prawną inną niż sam podmiot publiczny; podkreśla konieczność zapewnienia interoperacyjności systemu cyfrowego z systemami wewnętrznymi odpowiednich organów i władz krajowych, organów zarządzających i płatniczych, a także krajowymi bazami danych dotyczącymi zamówień publicznych i przetargów; |
| --- | --- |

24.

| 25. | apeluje do Komisji, by opracowała system zapewniający cyfryzację europejskiej sprawozdawczości, monitorowania i audytu w odniesieniu do WPR oraz polityk dotyczących funduszy spójności i funduszy strukturalnych oraz innych polityk, a także udostępniła ten system podmiotom upoważnionym do działań finansowych odpowiedzialnym za wykonanie budżetu, w tym właściwym organom krajowym i regionalnym w ramach zarządzania dzielonego; |
| --- | --- |

25.

| 26. | podkreśla, że taki system w jak największym stopniu opiera się na zasadach otwartego oprogramowania oraz wykorzystuje znormalizowane zbiory danych i sposoby gromadzenia, porównywania i agregowania informacji i danych liczbowych dotyczących bezpośrednich i ostatecznych odbiorców i beneficjentów końcowych finansowania unijnego do celów kontroli, audytu i udzielania absolutorium; podkreśla potrzebę zapewnienia tożsamości elektronicznej jako pierwszego kroku do zwiększenia zaufania obywateli do instytucji publicznych; |
| --- | --- |

26.

| 27. | podkreśla, że taki system należy opracować z myślą o zagwarantowaniu pełnej zgodności z zasadami przejrzystości, jak określono w tytule II, rozdział 8 rozporządzenia finansowego; |
| --- | --- |

27.

| 28. | podkreśla, że taki system powinien być dostępny dla dziennikarzy, przedstawicieli społeczeństwa obywatelskiego i ogółu społeczeństwa, aby ułatwić badania dotyczące wykorzystywania funduszy publicznych i ewentualnie wykrywać oszustwa, przy jednoczesnym poszanowaniu przepisów RODO; |
| --- | --- |

28.

| 29. | apeluje, by system ten opracowano w ciągu dwóch lat, udostępniono go nieodpłatnie i uczyniono obowiązkowym dla organów sprawozdawczych w państwach członkowskich; |
| --- | --- |

29.

| 30. | podkreśla, że opracowywaniu takiego systemu towarzyszyć powinno umożliwienie organom krajowym oraz regionalnym i właściwym instytucjom unijnym, w tym Parlamentowi, Komisji, Europejskiemu Trybunałowi Obrachunkowemu, OLAF i Prokuraturze Europejskiej, w stosownych przypadkach, wydajnego kontrolowania konfliktów interesów, nieprawidłowości, przypadków podwójnego finansowania i wszelkich nadużyć funduszy, w tym z zastosowaniem nowoczesnych narzędzi informatycznych, takich jak Arachne; |
| --- | --- |

30.

| 31. | zwraca uwagę, że taki system pozwoliłby na bardzo szybkie rozpoznanie powtarzających się i potencjalnie zbyt często pojawiających się beneficjentów funduszy unijnych, w tym zwycięzców przetargów; |
| --- | --- |

31.

| 32. | wzywa Komisję do dopilnowania, by konieczne finansowanie takiego systemu udostępnione zostało z budżetu Unii wraz ze środkami budżetowymi na szkolenia i pomoc techniczną dla pracowników organów krajowych i regionalnych, którzy będą korzystać z tego systemu; |
| --- | --- |

32.

| 33. | odnotowuje, że taki system nie może sam zawierać zaktualizowanych danych na temat własności przedsiębiorstw; zwraca ponadto uwagę, że taki wymóg zakładałby, że instytucje zarządzające stałyby się odpowiedzialne za dane na temat przedsiębiorstw, za które nie odpowiadają; |
| --- | --- |

33.

| 34. | apeluje, by taki system zaprojektowano w sposób automatycznie łączący się z bazami danych zawierającymi zaktualizowane informacje na temat własności przedsiębiorstw oraz zapewniający interoperacyjność z systemami wewnętrznymi odpowiednich organów i władz krajowych, organów zarządzających i płatniczych, a także krajowymi bazami danych dotyczącymi zamówień publicznych i przetargów; |
| --- | --- |

34.

| 35. | wzywa, by informacje na temat odbiorców funduszy unijnych były publicznie dostępne przez co najmniej pięć lat; |
| --- | --- |

35.

| 36. | podkreśla, że taki system powinien działać z poszanowaniem unijnych przepisów dotyczących ochrony danych oraz utrwalonego orzecznictwa TSUE; zwraca uwagę, że istnieją różnice między poziomem szczegółowości informacji, które należy gromadzić, agregować i przechowywać do celów audytu, kontroli i udzielania absolutorium, a tymi które można udostępniać ogółowi społeczeństwa; podkreśla, że instytucje audytowe oraz organy kontrolne i udzielające absolutorium muszą mieć pełny dostęp do wszystkich dostępnych informacji, natomiast publikacja danych może podlegać obowiązującym wymogom ochrony danych i progom de minimis; |
| --- | --- |

36.

| 37. | podkreśla, że taki system powinien być skutecznie chroniony przed cyberzagrożeniami; zwraca się do Komisji o inwestowanie w zaawansowane oprogramowanie cyberbezpieczeństwa i przeprowadzanie okresowych testów z myślą o identyfikowaniu potencjalnych słabych punktów, również na szczeblu państw członkowskich; |
| --- | --- |

37.

| 38. | uznaje, że system powinien działać z poszanowaniem zasad dotyczących kwot minimalnych, na temat których informacje nie będą upubliczniane; podkreśla, że właściwe organy powinny mimo to zawsze agregować wszystkie fundusze wypłacane jednemu beneficjentowi i jeśli łączna kwota wypłacana jednemu beneficjentowi przekracza kwotę minimalną, informacje na temat wszystkich wypłacanych mu płatności należy ujawnić ogółowi społeczeństwa; |
| --- | --- |

38.

| 39. | zwraca się do Komisji o zapewnienie, by system ten w jak największym możliwym stopniu stosowano również do funduszy i polityk w ramach zarządzania bezpośredniego przy zachowaniu tych samych zasad dotyczących przejrzystości, jak w odniesieniu do odbiorców funduszy z programów unijnych; |
| --- | --- |

39.

| 40. | podkreśla, że istniejący system wczesnego wykrywania i wykluczania również odgrywa istotną rolę w ochronie interesów finansowych Unii; wyraża zaniepokojenie, że ma on zastosowanie wyłącznie do funduszy zarządzanych bezpośrednio, które stanowią jedynie około 20 % funduszy Unii; jest również zaniepokojony faktem, że podmioty gospodarcze zidentyfikowane przez OLAF jako nadużywające środków publicznych nie są automatycznie wykluczane z zamówień finansowanych z budżetu Unii lub poddawane karom finansowym; wzywa Komisję do rozszerzenia zakresu systemu wczesnego wykrywania i wykluczania w nadchodzącym przeglądzie rozporządzenia finansowego, aby zwiększyć jego skuteczność; |
| --- | --- |

40.

| 41. | zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej rezolucji oraz zaleceń zawartych w załączniku Komisji i Radzie. |
| --- | --- |

41.

---

(1)  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

(2)  Dz.U. L 119 z 4.5.2016, s. 1.

(3)  Dz.U. L 198 z 28.7.2017, s. 29.

(4)  Dz.U. L 156 z 19.6.2018, s. 43.

(5)  Dz.U. L 57 z 18.2.2021, s. 17.

(6)  Dz.U. C 58 I z 18.2.2021, s. 2.

(7)  Dz.U. L 417 z 11.12.2020, s. 381.

(8)  Teksty przyjęte, P9_TA(2021)0164.

(9)  ECLI: EU:C:2003:294, pkt 85.

(10)  Sprawozdanie specjalne ETO nr 4/2021 pt. „Wykorzystanie nowych technologii obrazowania na potrzeby monitorowania wspólnej polityki rolnej – ogólnie odnotowano stałe postępy, ale w przypadku monitorowania w zakresie klimatu i środowiska zachodziły one wolniej”.

---

ZAŁĄCZNIK DO REZOLUCJI

TEKST PROPONOWANEGO WNIOSKU

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

zmieniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii

PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 322 ust. 1, w związku z Traktatem ustanawiającym Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, w szczególności jego art. 106a,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,

uwzględniając opinię Trybunału Obrachunkowego,

stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą,

a także mając na uwadze, co następuje:

| (1) | Zgodnie z wnioskami Parlamentu Europejskiego oraz w odpowiedzi na pkt 24 konkluzji Rady Europejskiej z dni 17–21 lipca 2020 r., w celu wzmocnienia ochrony budżetu Unii oraz Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy przed nadużyciami finansowymi i nieprawidłowościami, należy wprowadzić znormalizowane środki służące zbieraniu, porównywaniu i agregowaniu informacji i danych liczbowych dotyczących odbiorców i beneficjentów końcowych unijnego finansowania na potrzeby kontroli i audytu. |
| --- | --- |

(1)

Zgodnie z wnioskami Parlamentu Europejskiego oraz w odpowiedzi na pkt 24 konkluzji Rady Europejskiej z dni 17–21 lipca 2020 r., w celu wzmocnienia ochrony budżetu Unii oraz Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy przed nadużyciami finansowymi i nieprawidłowościami, należy wprowadzić znormalizowane środki służące zbieraniu, porównywaniu i agregowaniu informacji i danych liczbowych dotyczących odbiorców i beneficjentów końcowych unijnego finansowania na potrzeby kontroli i audytu.

| (2) | Aby zapewnić skuteczne kontrole i audyty, konieczne jest zbieranie danych o podmiotach, które ostatecznie korzystają – bezpośrednio lub pośrednio – z unijnego finansowania w ramach zarządzania dzielonego oraz projektów i reform wspieranych na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/241 z dnia 12 lutego 2021 r. ustanawiającego Instrument na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności (1), w tym również danych o beneficjentach rzeczywistych odbiorców finansowania. Przepisy dotyczące zbierania i przetwarzania takich danych będą musiały być zgodne z mającymi zastosowanie przepisami o ochronie danych. |
| --- | --- |

(2)

Aby zapewnić skuteczne kontrole i audyty, konieczne jest zbieranie danych o podmiotach, które ostatecznie korzystają – bezpośrednio lub pośrednio – z unijnego finansowania w ramach zarządzania dzielonego oraz projektów i reform wspieranych na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/241 z dnia 12 lutego 2021 r. ustanawiającego Instrument na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności (1), w tym również danych o beneficjentach rzeczywistych odbiorców finansowania. Przepisy dotyczące zbierania i przetwarzania takich danych będą musiały być zgodne z mającymi zastosowanie przepisami o ochronie danych.

| (3) | Aby wzmocnić ochronę budżetu Unii, Komisja powinna udostępnić zintegrowany i interoperacyjny system do celów informowania i monitorowania, w tym również jednolite narzędzie eksploracji danych i punktowej oceny ryzyka, służące do dostępu do wspomnianych wyżej danych i ich przechowywania, agregacji oraz analizy z myślą o jego powszechnym obowiązkowym zastosowaniu przez państwa członkowskie. System ten powinien zapewnić wydajne weryfikacje dotyczące konfliktów interesów, nieprawidłowości, kwestii podwójnego finansowania oraz wszelkiego niewłaściwego wykorzystania środków. Komisja, Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych oraz inne unijne organy dochodzeniowe i kontrolne powinny mieć niezbędny dostęp do tych danych, tak aby mogły wykonywać swoje funkcje nadzorcze w zakresie kontroli i audytów, które mają być przeprowadzane w pierwszej kolejności przez państwa członkowskie, w celu wykrywania nieprawidłowości i prowadzenia dochodzeń administracyjnych w sprawie niewłaściwego wykorzystania danego unijnego finansowania, a także w celu uzyskania precyzyjnego przeglądu jego dystrybucji. |
| --- | --- |

(3)

Aby wzmocnić ochronę budżetu Unii, Komisja powinna udostępnić zintegrowany i interoperacyjny system do celów informowania i monitorowania, w tym również jednolite narzędzie eksploracji danych i punktowej oceny ryzyka, służące do dostępu do wspomnianych wyżej danych i ich przechowywania, agregacji oraz analizy z myślą o jego powszechnym obowiązkowym zastosowaniu przez państwa członkowskie. System ten powinien zapewnić wydajne weryfikacje dotyczące konfliktów interesów, nieprawidłowości, kwestii podwójnego finansowania oraz wszelkiego niewłaściwego wykorzystania środków. Komisja, Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych oraz inne unijne organy dochodzeniowe i kontrolne powinny mieć niezbędny dostęp do tych danych, tak aby mogły wykonywać swoje funkcje nadzorcze w zakresie kontroli i audytów, które mają być przeprowadzane w pierwszej kolejności przez państwa członkowskie, w celu wykrywania nieprawidłowości i prowadzenia dochodzeń administracyjnych w sprawie niewłaściwego wykorzystania danego unijnego finansowania, a także w celu uzyskania precyzyjnego przeglądu jego dystrybucji.

| (4) | Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (UE, Euratom) 2018/1046. |
| --- | --- |

(4)

Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (UE, Euratom) 2018/1046.

PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

W rozporządzeniu (UE, Euratom) 2018/1046 wprowadza się następujące zmiany:

| 1) | w art. 36 wprowadza się następujące zmiany:






  a) | w ust. 3 dodaje się literę w brzmieniu:






  „ee) | gromadzenie danych dotyczących osób będących bezpośrednimi lub pośrednimi beneficjentami końcowymi finansowania unijnego;”; |
| --- | --- | --- | --- |

1)

w art. 36 wprowadza się następujące zmiany:

a)

w ust. 3 dodaje się literę w brzmieniu:

„ee)

gromadzenie danych dotyczących osób będących bezpośrednimi lub pośrednimi beneficjentami końcowymi finansowania unijnego;”;

| b) | w ust. 4 dodaje się literę w brzmieniu:






  „cc) | poleganiu na zintegrowanym i interoperacyjnym elektronicznym systemie do celów informowania i monitorowania, obejmującym jednolite narzędzie eksploracji danych i punktowej oceny ryzyka, służącym do zapewnienia dostępu do danych na temat osób będących bezpośrednimi lub pośrednimi beneficjentami końcowymi finansowania unijnego i analizy tych danych;”; |
| --- | --- | --- |

b)

w ust. 4 dodaje się literę w brzmieniu:

„cc)

poleganiu na zintegrowanym i interoperacyjnym elektronicznym systemie do celów informowania i monitorowania, obejmującym jednolite narzędzie eksploracji danych i punktowej oceny ryzyka, służącym do zapewnienia dostępu do danych na temat osób będących bezpośrednimi lub pośrednimi beneficjentami końcowymi finansowania unijnego i analizy tych danych;”;

| 2) | w art. 38 wprowadza się następujące zmiany:






  a) | ust. 1 otrzymuje brzmienie:

  „1.   Komisja odpowiednio i terminowo udostępnia informacje o bezpośrednich i pośrednich ostatecznych odbiorcach środków finansowanych z budżetu Unii na podstawie danych zgromadzonych w zintegrowanym i interoperacyjnym elektronicznym systemie do celów informowania i monitorowania, ustanowionym zgodnie z art. 129a.
  Akapit pierwszy niniejszego ustępu ma również zastosowanie do innych instytucji Unii, gdy wykonują one budżet na podstawie art. 59 ust. 1. Jeśli odbiorca finansowania jest osobą prawną, publikuje się informacje na temat osób i podmiotów będących właścicielami danego podmiotu w ponad 15 %.”; |
| --- | --- | --- |

2)

w art. 38 wprowadza się następujące zmiany:

a)

ust. 1 otrzymuje brzmienie:

„1.   Komisja odpowiednio i terminowo udostępnia informacje o bezpośrednich i pośrednich ostatecznych odbiorcach środków finansowanych z budżetu Unii na podstawie danych zgromadzonych w zintegrowanym i interoperacyjnym elektronicznym systemie do celów informowania i monitorowania, ustanowionym zgodnie z art. 129a.

Akapit pierwszy niniejszego ustępu ma również zastosowanie do innych instytucji Unii, gdy wykonują one budżet na podstawie art. 59 ust. 1. Jeśli odbiorca finansowania jest osobą prawną, publikuje się informacje na temat osób i podmiotów będących właścicielami danego podmiotu w ponad 15 %.”;

| b) | ust. 2 otrzymuje brzmienie:

  „2.   Następujące niewrażliwe informacje publikuje się z należytym uwzględnieniem wymogów dotyczących poufności i bezpieczeństwa, w szczególności ochrony danych osobowych:






  a) | imię i nazwisko lub nazwę odbiorcy, |
| --- | --- | --- |

b)

ust. 2 otrzymuje brzmienie:

„2.   Następujące niewrażliwe informacje publikuje się z należytym uwzględnieniem wymogów dotyczących poufności i bezpieczeństwa, w szczególności ochrony danych osobowych:

a)

imię i nazwisko lub nazwę odbiorcy,

| b) | prawny status odbiorcy, tj.:






  (i) | osoba fizyczna; |
| --- | --- | --- |

b)

prawny status odbiorcy, tj.:

(i)

osoba fizyczna;

| (ii) | osoba prawna; |
| --- | --- |

(ii)

osoba prawna;

| (iii) | podmiot publiczny lub instytucja; |
| --- | --- |

(iii)

podmiot publiczny lub instytucja;

| (iv) | inne. |
| --- | --- |

(iv)

inne.

| c) | dane umożliwiające lokalizację odbiorcy, a mianowicie:






  (i) | adres odbiorcy, jeżeli odbiorca jest osobą prawną; |
| --- | --- | --- |

c)

dane umożliwiające lokalizację odbiorcy, a mianowicie:

(i)

adres odbiorcy, jeżeli odbiorca jest osobą prawną;

| (ii) | region na poziomie NUTS 2, jeżeli odbiorca jest osobą fizyczną; |
| --- | --- |

(ii)

region na poziomie NUTS 2, jeżeli odbiorca jest osobą fizyczną;

| d) | kwotę zobowiązania prawnego; |
| --- | --- |

d)

kwotę zobowiązania prawnego;

| e) | charakter i cel środka.”; |
| --- | --- |

e)

charakter i cel środka.”;

| c) | skreśla się ust. 4; |
| --- | --- |

c)

skreśla się ust. 4;

| d) | ust. 6 otrzymuje brzmienie:

  „6.   W przypadku publikacji danych osobowych informacje usuwa się pięć lat po zakończeniu roku budżetowego, w którym na dane środki finansowe zaciągnięto zobowiązanie prawne. Ma to zastosowanie również do danych osobowych dotyczących osób prawnych, których oficjalna nazwa wskazuje na jedną lub większą liczbę osób fizycznych.”; |
| --- | --- |

d)

ust. 6 otrzymuje brzmienie:

„6.   W przypadku publikacji danych osobowych informacje usuwa się pięć lat po zakończeniu roku budżetowego, w którym na dane środki finansowe zaciągnięto zobowiązanie prawne. Ma to zastosowanie również do danych osobowych dotyczących osób prawnych, których oficjalna nazwa wskazuje na jedną lub większą liczbę osób fizycznych.”;

| 3) | w art. 63 wprowadza się następujące zmiany:






  a) | dodaje się następujący ustęp:

  „1a.   Podczas wykonywania zadań związanych z wykonaniem budżetu państwa członkowskie gromadzą dane dotyczące osób będących bezpośrednimi lub pośrednimi beneficjentami końcowymi finansowania unijnego, zgodnie z wymogami zintegrowanego i interoperacyjnego elektronicznego systemu do celów informowania i monitorowania, ustanowionego w art. 129a. Wymogi uzupełniające dotyczące stosowania systemu w danym sektorze mogą być określone w przepisach sektorowych.”; |
| --- | --- | --- |

3)

w art. 63 wprowadza się następujące zmiany:

a)

dodaje się następujący ustęp:

„1a.   Podczas wykonywania zadań związanych z wykonaniem budżetu państwa członkowskie gromadzą dane dotyczące osób będących bezpośrednimi lub pośrednimi beneficjentami końcowymi finansowania unijnego, zgodnie z wymogami zintegrowanego i interoperacyjnego elektronicznego systemu do celów informowania i monitorowania, ustanowionego w art. 129a. Wymogi uzupełniające dotyczące stosowania systemu w danym sektorze mogą być określone w przepisach sektorowych.”;

| b) | w ust. 2 akapit pierwszy dodaje się literę w brzmieniu:






  „bb) | gromadzenie danych na temat osób będących bezpośrednimi lub pośrednimi beneficjentami końcowymi finansowania unijnego przy użyciu zintegrowanego i interoperacyjnego elektronicznego systemu do celów informowania i monitorowania udostępnianego przez Komisję zgodnie z art. 129a;”; |
| --- | --- | --- |

b)

w ust. 2 akapit pierwszy dodaje się literę w brzmieniu:

„bb)

gromadzenie danych na temat osób będących bezpośrednimi lub pośrednimi beneficjentami końcowymi finansowania unijnego przy użyciu zintegrowanego i interoperacyjnego elektronicznego systemu do celów informowania i monitorowania udostępnianego przez Komisję zgodnie z art. 129a;”;

| c) | w ust. 4 dodaje się literę w brzmieniu:






  „bb) | używają zintegrowanego i interoperacyjnego elektronicznego systemu do celów informowania i monitorowania udostępnianego przez Komisję zgodnie z art. 129a;”; |
| --- | --- | --- |

c)

w ust. 4 dodaje się literę w brzmieniu:

„bb)

używają zintegrowanego i interoperacyjnego elektronicznego systemu do celów informowania i monitorowania udostępnianego przez Komisję zgodnie z art. 129a;”;

| 4) | dodaje się artykuł w brzmieniu:


  „Artykuł 129a


  Zintegrowany i interoperacyjny elektroniczny system do celów informowania i monitorowania


  1.   Komisja tworzy, eksploatuje i udostępnia podmiotom upoważnionym do działań finansowych oraz innym osobom i podmiotom odpowiedzialnym za wykonanie budżetu, w tym właściwym organom krajowym w ramach zarządzania dzielonego, zintegrowany i interoperacyjny elektroniczny system do celów informowania i monitorowania, obejmujący jednolite narzędzie eksploracji danych i punktowej oceny ryzyka, służący do zapewnienia dostępu do danych na temat osób będących bezpośrednimi lub pośrednimi beneficjentami końcowymi finansowania unijnego i analizy tych danych.


  2.   System, o którym mowa w ust. 1, opiera się na znormalizowanych środkach gromadzenia, porównywania i agregowania informacji i danych liczbowych dotyczących bezpośrednich i pośrednich beneficjentów końcowych finansowania unijnego do celów kontroli i audytu. System ten umożliwia efektywne weryfikacje dotyczące konfliktów interesów, nieprawidłowości, kwestii podwójnego finansowania oraz wszelkiego niewłaściwego wykorzystania środków.


  3.   Informacje obowiązkowe gromadzone w systemie obejmują m.in. następujące elementy:






  a) | numer identyfikacyjny VAT lub numer rejestracyjny podmiotów prawnych; |
| --- | --- | --- |

4)

dodaje się artykuł w brzmieniu:

„Artykuł 129a

Zintegrowany i interoperacyjny elektroniczny system do celów informowania i monitorowania

1.   Komisja tworzy, eksploatuje i udostępnia podmiotom upoważnionym do działań finansowych oraz innym osobom i podmiotom odpowiedzialnym za wykonanie budżetu, w tym właściwym organom krajowym w ramach zarządzania dzielonego, zintegrowany i interoperacyjny elektroniczny system do celów informowania i monitorowania, obejmujący jednolite narzędzie eksploracji danych i punktowej oceny ryzyka, służący do zapewnienia dostępu do danych na temat osób będących bezpośrednimi lub pośrednimi beneficjentami końcowymi finansowania unijnego i analizy tych danych.

2.   System, o którym mowa w ust. 1, opiera się na znormalizowanych środkach gromadzenia, porównywania i agregowania informacji i danych liczbowych dotyczących bezpośrednich i pośrednich beneficjentów końcowych finansowania unijnego do celów kontroli i audytu. System ten umożliwia efektywne weryfikacje dotyczące konfliktów interesów, nieprawidłowości, kwestii podwójnego finansowania oraz wszelkiego niewłaściwego wykorzystania środków.

3.   Informacje obowiązkowe gromadzone w systemie obejmują m.in. następujące elementy:

a)

numer identyfikacyjny VAT lub numer rejestracyjny podmiotów prawnych;

| b) | krajowy numer identyfikacyjny w przypadku osób fizycznych; |
| --- | --- |

b)

krajowy numer identyfikacyjny w przypadku osób fizycznych;

| c) | prawny status odbiorcy, tj.:






  (i) | osoba fizyczna; |
| --- | --- | --- |

c)

prawny status odbiorcy, tj.:

(i)

osoba fizyczna;

| (ii) | osoba prawna; |
| --- | --- |

(ii)

osoba prawna;

| (iii) | podmiot publiczny lub instytucja; |
| --- | --- |

(iii)

podmiot publiczny lub instytucja;

| (iv) | inne; |
| --- | --- |

(iv)

inne;

| d) | wykonawca(-y) i podwykonawca(-y); |
| --- | --- |

d)

wykonawca(-y) i podwykonawca(-y);

| e) | właściciel rzeczywisty (właściciele rzeczywiści), jeżeli odbiorca, właściciel, wykonawca lub podwykonawca jest osobą prawną; |
| --- | --- |

e)

właściciel rzeczywisty (właściciele rzeczywiści), jeżeli odbiorca, właściciel, wykonawca lub podwykonawca jest osobą prawną;

| f) | informacja, czy beneficjent otrzymuje również pomoc publiczną; |
| --- | --- |

f)

informacja, czy beneficjent otrzymuje również pomoc publiczną;

| g) | dane kontaktowe wszystkich beneficjentów i beneficjentów rzeczywistych; |
| --- | --- |

g)

dane kontaktowe wszystkich beneficjentów i beneficjentów rzeczywistych;

4.   Dostępu do informacji zawartych w systemie, o którym mowa w ust. 1, udziela się w razie potrzeby, do wykonywania funkcji, Komisji, Europejskiemu Urzędowi ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych, Trybunałowi Obrachunkowemu oraz innym unijnym organom dochodzeniowym i kontrolnym, w tym organom udzielającym absolutorium, a w odniesieniu do państw członkowskich, które uczestniczą we wzmocnionej współpracy na mocy rozporządzenia Rady (UE) 2017/1939 – Prokuraturze Europejskiej.

5.   Wszelkie przetwarzanie danych osobowych podczas działania systemu jest zgodne z rozporządzeniem (UE) 2016/679.

6.   Komisja jest uprawniona do przyjęcia aktów delegowanych zgodnie z art. 269 w celu określenia szczegółowych zasad działania i funkcjonowania systemu, o którym mowa w ust. 1, w tym zasad dotyczących gromadzenia danych i dostępu do informacji zawartych w systemie.”;

| 5) | w art. 154 ust. 4 akapit pierwszy dodaje się literę w brzmieniu:






  „dd) | zapewniają gromadzenie danych dotyczących osób będących bezpośrednimi lub pośrednimi beneficjentami końcowymi finansowania unijnego w zakresie równoważnym wymogom dotyczącym systemu, o którym mowa w art. 129a;”; |
| --- | --- | --- |

5)

w art. 154 ust. 4 akapit pierwszy dodaje się literę w brzmieniu:

„dd)

zapewniają gromadzenie danych dotyczących osób będących bezpośrednimi lub pośrednimi beneficjentami końcowymi finansowania unijnego w zakresie równoważnym wymogom dotyczącym systemu, o którym mowa w art. 129a;”;

| 6) | w art. 269 wprowadza się następujące zmiany:






  a) | w ust. 3 zdanie pierwsze otrzymuje brzmienie:
  „Przekazanie uprawnień, o których mowa w art. 70 ust. 1, art. 71 akapit trzeci, art. 129a, art. 161 oraz art. 213 ust. 2 akapity drugi i trzeci, może zostać w dowolnym momencie odwołane przez Parlament Europejski lub przez Radę.”; |
| --- | --- | --- |

6)

w art. 269 wprowadza się następujące zmiany:

a)

w ust. 3 zdanie pierwsze otrzymuje brzmienie:

„Przekazanie uprawnień, o których mowa w art. 70 ust. 1, art. 71 akapit trzeci, art. 129a, art. 161 oraz art. 213 ust. 2 akapity drugi i trzeci, może zostać w dowolnym momencie odwołane przez Parlament Europejski lub przez Radę.”;

| b) | w ust. 6 zdanie pierwsze otrzymuje brzmienie:
  „Akt delegowany przyjęty na podstawie art. 70 ust. 1, art. 71 akapit trzeci, art. 129a, art. 161 oraz art. 213 ust. 2 akapity drugi i trzeci wchodzi w życie tylko wówczas, gdy ani Parlament Europejski ani Rada nie wyraziły sprzeciwu w terminie dwóch miesięcy od przekazania tego aktu Parlamentowi Europejskiemu i Radzie lub gdy, przed upływem tego terminu, zarówno Parlament Europejski, jak i Rada poinformowały Komisję, że nie wniosą sprzeciwu.”. |
| --- | --- |

b)

w ust. 6 zdanie pierwsze otrzymuje brzmienie:

„Akt delegowany przyjęty na podstawie art. 70 ust. 1, art. 71 akapit trzeci, art. 129a, art. 161 oraz art. 213 ust. 2 akapity drugi i trzeci wchodzi w życie tylko wówczas, gdy ani Parlament Europejski ani Rada nie wyraziły sprzeciwu w terminie dwóch miesięcy od przekazania tego aktu Parlamentowi Europejskiemu i Radzie lub gdy, przed upływem tego terminu, zarówno Parlament Europejski, jak i Rada poinformowały Komisję, że nie wniosą sprzeciwu.”.

Sporządzono w ...

W imieniu Parlamentu Europejskiego

Przewodniczący

W imieniu Rady

Przewodniczący

---

(1)  Dz.U. L 57 z 18.2.2021, s. 17.

1

---

Środa, 24 listopada 2021 r.

| 8.6.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 224/22 |
| --- | --- | --- | --- |

8.6.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 224/22

---

P9_TA(2021)0468

Europejska strategia w sprawie surowców krytycznych

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2021 r. w sprawie europejskiej strategii na rzecz surowców krytycznych (2021/2011(INI))

(2022/C 224/03)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), a w szczególności art. 9, 151, 152, 153 ust. 1 i 2, art. 173, który dotyczy polityki przemysłowej UE i odnosi się m.in. do konkurencyjności przemysłu UE, oraz art. 208, który potwierdza, że przy realizacji polityk, które mogłyby mieć wpływ na kraje rozwijające się, UE musi brać pod uwagę cele współpracy na rzecz rozwoju, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), a w szczególności art. 9, 151, 152, 153 ust. 1 i 2, art. 173, który dotyczy polityki przemysłowej UE i odnosi się m.in. do konkurencyjności przemysłu UE, oraz art. 208, który potwierdza, że przy realizacji polityk, które mogłyby mieć wpływ na kraje rozwijające się, UE musi brać pod uwagę cele współpracy na rzecz rozwoju,

| — | uwzględniając Traktat o Unii Europejskiej (TUE), a w szczególności art. 3 ust. 3, który odnosi się do rynku wewnętrznego, zrównoważonego rozwoju i społecznej gospodarki rynkowej, oraz art. 5 ust. 3, który odnosi się do zasady pomocniczości, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Traktat o Unii Europejskiej (TUE), a w szczególności art. 3 ust. 3, który odnosi się do rynku wewnętrznego, zrównoważonego rozwoju i społecznej gospodarki rynkowej, oraz art. 5 ust. 3, który odnosi się do zasady pomocniczości,

| — | uwzględniając Protokół nr 2 w sprawie stosowania zasad pomocniczości i proporcjonalności, załączony do TUE i TFUE, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Protokół nr 2 w sprawie stosowania zasad pomocniczości i proporcjonalności, załączony do TUE i TFUE,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/852 z 18 czerwca 2020 r. w sprawie ustanowienia ram ułatwiających zrównoważone inwestycje (1) (rozporządzenie w sprawie systematyki), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/852 z 18 czerwca 2020 r. w sprawie ustanowienia ram ułatwiających zrównoważone inwestycje (1) (rozporządzenie w sprawie systematyki),

| — | uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1013/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z 14 czerwca 2006 r. w sprawie przemieszczania odpadów (2) (rozporządzenie w sprawie przemieszczania odpadów), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1013/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z 14 czerwca 2006 r. w sprawie przemieszczania odpadów (2) (rozporządzenie w sprawie przemieszczania odpadów),

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/821 z 17 maja 2017 r. ustanawiające obowiązki w zakresie należytej staranności w łańcuchu dostaw unijnych importerów cyny, tantalu i wolframu, ich rud oraz złota pochodzących z obszarów dotkniętych konfliktami i obszarów wysokiego ryzyka (3) (rozporządzenie w sprawie minerałów z regionów ogarniętych konfliktami), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/821 z 17 maja 2017 r. ustanawiające obowiązki w zakresie należytej staranności w łańcuchu dostaw unijnych importerów cyny, tantalu i wolframu, ich rud oraz złota pochodzących z obszarów dotkniętych konfliktami i obszarów wysokiego ryzyka (3) (rozporządzenie w sprawie minerałów z regionów ogarniętych konfliktami),

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/1037 z 8 czerwca 2016 r. w sprawie ochrony przed przywozem towarów subsydiowanych z krajów niebędących członkami Unii Europejskiej (4) (unijne rozporządzenie antysubsydyjne), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/1037 z 8 czerwca 2016 r. w sprawie ochrony przed przywozem towarów subsydiowanych z krajów niebędących członkami Unii Europejskiej (4) (unijne rozporządzenie antysubsydyjne),

| — | uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2012/19/UE z 4 lipca 2012 r. w sprawie zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego (WEEE) (5), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2012/19/UE z 4 lipca 2012 r. w sprawie zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego (WEEE) (5),

| — | uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE z 19 listopada 2008 r. w sprawie odpadów (6) (dyrektywa ramowa w sprawie odpadów), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE z 19 listopada 2008 r. w sprawie odpadów (6) (dyrektywa ramowa w sprawie odpadów),

| — | uwzględniając dyrektywę 2006/21/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 15 marca 2006 r. w sprawie gospodarowania odpadami pochodzącymi z przemysłu wydobywczego oraz zmieniająca dyrektywę 2004/35/WE (7) (dyrektywa w sprawie odpadów kopalnianych), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę 2006/21/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 15 marca 2006 r. w sprawie gospodarowania odpadami pochodzącymi z przemysłu wydobywczego oraz zmieniająca dyrektywę 2004/35/WE (7) (dyrektywa w sprawie odpadów kopalnianych),

| — | uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/75/UE z 24 listopada 2010 r. w sprawie emisji przemysłowych (8) (dyrektywa w sprawie emisji przemysłowych), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/75/UE z 24 listopada 2010 r. w sprawie emisji przemysłowych (8) (dyrektywa w sprawie emisji przemysłowych),

| — | uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/52/UE z 16 kwietnia 2014 r. zmieniającą dyrektywę 2011/92/UE w sprawie oceny wpływu wywieranego przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko (9) (dyrektywa w sprawie oceny oddziaływania na środowisko), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/52/UE z 16 kwietnia 2014 r. zmieniającą dyrektywę 2011/92/UE w sprawie oceny wpływu wywieranego przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko (9) (dyrektywa w sprawie oceny oddziaływania na środowisko),

| — | uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/147/WE z 30 listopada 2009 r. w sprawie ochrony dzikiego ptactwa (10) (dyrektywa ptasia), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/147/WE z 30 listopada 2009 r. w sprawie ochrony dzikiego ptactwa (10) (dyrektywa ptasia),

| — | uwzględniając dyrektywę Rady 92/43/EWG z 21 maja 1992 r. w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory (11) (dyrektywa siedliskowa), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę Rady 92/43/EWG z 21 maja 1992 r. w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory (11) (dyrektywa siedliskowa),

| — | uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/95/UE z 22 października 2014 r. zmieniającą dyrektywę 2013/34/UE w odniesieniu do ujawniania informacji niefinansowych i informacji dotyczących różnorodności przez niektóre duże jednostki oraz grupy (12) (dyrektywa w sprawie sprawozdawczości niefinansowej), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/95/UE z 22 października 2014 r. zmieniającą dyrektywę 2013/34/UE w odniesieniu do ujawniania informacji niefinansowych i informacji dotyczących różnorodności przez niektóre duże jednostki oraz grupy (12) (dyrektywa w sprawie sprawozdawczości niefinansowej),

| — | uwzględniając porozumienie przyjęte 12 grudnia 2015 r. w Paryżu podczas 21. Konferencji Stron Ramowej Konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie Zmian Klimatu (COP21) (porozumienie paryskie), |
| --- | --- |

—

uwzględniając porozumienie przyjęte 12 grudnia 2015 r. w Paryżu podczas 21. Konferencji Stron Ramowej Konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie Zmian Klimatu (COP21) (porozumienie paryskie),

| — | uwzględniając Agendę na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030 i cele zrównoważonego rozwoju Organizacji Narodów Zjednoczonych, w tym cel nr 12 „odpowiedzialna konsumpcja i produkcja” oraz cel nr 15 „życie na lądzie”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Agendę na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030 i cele zrównoważonego rozwoju Organizacji Narodów Zjednoczonych, w tym cel nr 12 „odpowiedzialna konsumpcja i produkcja” oraz cel nr 15 „życie na lądzie”,

| — | uwzględniając Europejski filar praw socjalnych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Europejski filar praw socjalnych,

| — | uwzględniając Wytyczne ONZ dotyczące biznesu i praw człowieka, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Wytyczne ONZ dotyczące biznesu i praw człowieka,

| — | uwzględniając wytyczne OECD dotyczące należytej staranności w celu odpowiedzialnego prowadzenia działalności gospodarczej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wytyczne OECD dotyczące należytej staranności w celu odpowiedzialnego prowadzenia działalności gospodarczej,

| — | uwzględniając wytyczne z 2009 r. dotyczące społecznej oceny cyklu życia produktów przyjęte w ramach Programu Narodów Zjednoczonych ds. Ochrony Środowiska, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wytyczne z 2009 r. dotyczące społecznej oceny cyklu życia produktów przyjęte w ramach Programu Narodów Zjednoczonych ds. Ochrony Środowiska,

| — | uwzględniając sprawozdanie specjalne Międzynarodowej Agencji Energetycznej z maja 2021 r. zatytułowane „The Role of Critical Minerals in Clean Energy Transitions” [Rola minerałów krytycznych w przejściu na czystą energię], |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie specjalne Międzynarodowej Agencji Energetycznej z maja 2021 r. zatytułowane „The Role of Critical Minerals in Clean Energy Transitions” [Rola minerałów krytycznych w przejściu na czystą energię],

| — | uwzględniając sprawozdanie Międzynarodowej Agencji Energetycznej z maja 2021 r. pt.: „Net Zero by 2050: A Roadmap for the Global Energy Sector” [Zeroemisyjność netto do 2050 r.: plan działania dla światowego sektora energii], |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Międzynarodowej Agencji Energetycznej z maja 2021 r. pt.: „Net Zero by 2050: A Roadmap for the Global Energy Sector” [Zeroemisyjność netto do 2050 r.: plan działania dla światowego sektora energii],

| — | uwzględniając briefing Europejskiej Agencji Środowiska z 13 stycznia 2021 r. zatytułowany „Growth without economic growth” [„Wzrost bez wzrostu gospodarczego”], |
| --- | --- |

—

uwzględniając briefing Europejskiej Agencji Środowiska z 13 stycznia 2021 r. zatytułowany „Growth without economic growth” [„Wzrost bez wzrostu gospodarczego”],

| — | uwzględniając sprawozdanie Europejskiej Agencji Środowiska z 30 sierpnia 2021 r. pt. „Improving the climate impact of raw material sourcing” [Zmniejszenie wpływu pozyskiwania surowców na klimat], |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Europejskiej Agencji Środowiska z 30 sierpnia 2021 r. pt. „Improving the climate impact of raw material sourcing” [Zmniejszenie wpływu pozyskiwania surowców na klimat],

| — | uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego (EKES) z 25 marca 2021 r. zatytułowaną „Odporność w zakresie surowców krytycznych: wytyczanie drogi do większego bezpieczeństwa i bardziej zrównoważonego rozwoju”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego (EKES) z 25 marca 2021 r. zatytułowaną „Odporność w zakresie surowców krytycznych: wytyczanie drogi do większego bezpieczeństwa i bardziej zrównoważonego rozwoju”,

| — | uwzględniając sprawozdanie końcowe Komisji z września 2020 r. zatytułowane „Study on the EU's list of Critical Raw Materials (2020)” [Analiza unijnego wykazu surowców krytycznych (2020 r.)] oraz towarzyszące mu zestawienia tematyczne na temat surowców krytycznych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie końcowe Komisji z września 2020 r. zatytułowane „Study on the EU's list of Critical Raw Materials (2020)” [Analiza unijnego wykazu surowców krytycznych (2020 r.)] oraz towarzyszące mu zestawienia tematyczne na temat surowców krytycznych,

| — | uwzględniając prognozę Komisji z 3 września 2020 r. zatytułowaną „Critical Raw Materials for Strategic Technologies and Sectors in the EU” [Surowce krytyczne dla strategicznych technologii i sektorów w UE], |
| --- | --- |

—

uwzględniając prognozę Komisji z 3 września 2020 r. zatytułowaną „Critical Raw Materials for Strategic Technologies and Sectors in the EU” [Surowce krytyczne dla strategicznych technologii i sektorów w UE],

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji z 5 listopada 2018 r. zatytułowane „Sprawozdanie na temat surowców krytycznych i gospodarki o obiegu zamkniętym”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji z 5 listopada 2018 r. zatytułowane „Sprawozdanie na temat surowców krytycznych i gospodarki o obiegu zamkniętym”,

| — | uwzględniając swoją rezolucję z 10 marca 2021 r. zawierającą zalecenia dla Komisji dotyczące należytej staranności i odpowiedzialności przedsiębiorstw (13), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z 10 marca 2021 r. zawierającą zalecenia dla Komisji dotyczące należytej staranności i odpowiedzialności przedsiębiorstw (13),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z 16 grudnia 2020 r. w sprawie nowej strategii dla europejskich MŚP (14), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z 16 grudnia 2020 r. w sprawie nowej strategii dla europejskich MŚP (14),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z 25 listopada 2020 r. w sprawie nowej strategii przemysłowej dla Europy (15), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z 25 listopada 2020 r. w sprawie nowej strategii przemysłowej dla Europy (15),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z 10 lutego 2021 r. w sprawie nowego planu działania dotyczącego gospodarki o obiegu zamkniętym (16), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z 10 lutego 2021 r. w sprawie nowego planu działania dotyczącego gospodarki o obiegu zamkniętym (16),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z 17 kwietnia 2020 r. w sprawie skoordynowanych działań UE na rzecz walki z pandemią COVID-19 i jej skutkami (17), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z 17 kwietnia 2020 r. w sprawie skoordynowanych działań UE na rzecz walki z pandemią COVID-19 i jej skutkami (17),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z 15 stycznia 2020 r. w sprawie Europejskiego Zielonego Ładu (18), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z 15 stycznia 2020 r. w sprawie Europejskiego Zielonego Ładu (18),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z 25 marca 2021 r. w sprawie nowej strategii UE-Afryka – partnerstwo na rzecz zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu (19), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z 25 marca 2021 r. w sprawie nowej strategii UE-Afryka – partnerstwo na rzecz zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu (19),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z 27 kwietnia 2017 r. w sprawie wdrożenia dyrektywy w sprawie odpadów kopalnianych (20), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z 27 kwietnia 2017 r. w sprawie wdrożenia dyrektywy w sprawie odpadów kopalnianych (20),

| — | uwzględniając wniosek Komisji z 10 grudnia 2020 r. dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie baterii i zużytych baterii, uchylającego dyrektywę 2006/66/WE i zmieniającego rozporządzenie (UE) 2019/1020 (COM(2020)0798), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji z 10 grudnia 2020 r. dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie baterii i zużytych baterii, uchylającego dyrektywę 2006/66/WE i zmieniającego rozporządzenie (UE) 2019/1020 (COM(2020)0798),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 3 września 2020 r. zatytułowany „Odporność w zakresie surowców krytycznych: wytyczanie drogi do większego bezpieczeństwa i bardziej zrównoważonego rozwoju” (COM(2020)0474), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 3 września 2020 r. zatytułowany „Odporność w zakresie surowców krytycznych: wytyczanie drogi do większego bezpieczeństwa i bardziej zrównoważonego rozwoju” (COM(2020)0474),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z 5 maja 2021 r. zatytułowany „Aktualizacja nowej strategii przemysłowej z 2020 r. – tworzenie silniejszego jednolitego rynku sprzyjającego odbudowie Europy” (COM(2021)0350), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z 5 maja 2021 r. zatytułowany „Aktualizacja nowej strategii przemysłowej z 2020 r. – tworzenie silniejszego jednolitego rynku sprzyjającego odbudowie Europy” (COM(2021)0350),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 19 października 2020 r. zatytułowany „Program prac Komisji na 2021 r. – Dynamiczna Unia w niestabilnym świecie” (COM(2020)0690), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 19 października 2020 r. zatytułowany „Program prac Komisji na 2021 r. – Dynamiczna Unia w niestabilnym świecie” (COM(2020)0690),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z 27 maja 2020 r. zatytułowany „Decydujący moment dla Europy: naprawa i przygotowanie na następną generację” (COM(2020)0456), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z 27 maja 2020 r. zatytułowany „Decydujący moment dla Europy: naprawa i przygotowanie na następną generację” (COM(2020)0456),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z 11 marca 2020 r. zatytułowany „Nowy plan działania UE dotyczący gospodarki o obiegu zamkniętym na rzecz czystszej i bardziej konkurencyjnej Europy” (COM(2020)0098) oraz dokument roboczy służb Komisji z 11 marca 2020 r. zatytułowany „Leading the way to a global circular economy: state of play and outlook” [Wskazując drogę do globalnej gospodarki o obiegu zamkniętym: aktualna sytuacja i perspektywy] (SWD(2020)0100), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z 11 marca 2020 r. zatytułowany „Nowy plan działania UE dotyczący gospodarki o obiegu zamkniętym na rzecz czystszej i bardziej konkurencyjnej Europy” (COM(2020)0098) oraz dokument roboczy służb Komisji z 11 marca 2020 r. zatytułowany „Leading the way to a global circular economy: state of play and outlook” [Wskazując drogę do globalnej gospodarki o obiegu zamkniętym: aktualna sytuacja i perspektywy] (SWD(2020)0100),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 2 grudnia 2015 r. zatytułowany „Zamknięcie obiegu – plan działania UE dotyczący gospodarki o obiegu zamkniętym” (COM(2015)0614), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 2 grudnia 2015 r. zatytułowany „Zamknięcie obiegu – plan działania UE dotyczący gospodarki o obiegu zamkniętym” (COM(2015)0614),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 10 marca 2020 r. zatytułowany „Strategia MŚP na rzecz zrównoważonej i cyfrowej Europy” (COM(2020)0103), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 10 marca 2020 r. zatytułowany „Strategia MŚP na rzecz zrównoważonej i cyfrowej Europy” (COM(2020)0103),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z 18 lutego 2021 r. zatytułowany „Przegląd polityki handlowej – otwarta, zrównoważona i asertywna polityka handlowa” (COM(2021)0066), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z 18 lutego 2021 r. zatytułowany „Przegląd polityki handlowej – otwarta, zrównoważona i asertywna polityka handlowa” (COM(2021)0066),

| — | uwzględniając publikację OECD z 12 lutego 2019 r. zatytułowaną „Global Material Resources Outlook to 2060: Economic Drivers and Environmental Consequences” [Prognozowane światowe zasoby materiałów do 2060 r. – czynniki ekonomiczne i konsekwencje środowiskowe], |
| --- | --- |

—

uwzględniając publikację OECD z 12 lutego 2019 r. zatytułowaną „Global Material Resources Outlook to 2060: Economic Drivers and Environmental Consequences” [Prognozowane światowe zasoby materiałów do 2060 r. – czynniki ekonomiczne i konsekwencje środowiskowe],

| — | uwzględniając publikację Banku Światowego z 2020 r. zatytułowaną „Minerals for Climate Action: The Mineral Intensity of the Clean Energy Transition” [Minerały wspierające działania na rzecz klimatu: intensywne wydobywanie minerałów dla przejścia na czystą energię], |
| --- | --- |

—

uwzględniając publikację Banku Światowego z 2020 r. zatytułowaną „Minerals for Climate Action: The Mineral Intensity of the Clean Energy Transition” [Minerały wspierające działania na rzecz klimatu: intensywne wydobywanie minerałów dla przejścia na czystą energię],

| — | uwzględniając konkluzje Rady z dnia 17 grudnia 2020 r. zatytułowane „Ku ekologicznej odbudowie opartej na obiegu zamkniętym”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady z dnia 17 grudnia 2020 r. zatytułowane „Ku ekologicznej odbudowie opartej na obiegu zamkniętym”,

| — | uwzględniając konkluzje Rady z dnia 16 listopada 2020 r. zatytułowane „Odbudowa przyspieszająca przechodzenie na bardziej dynamiczny, odporny i konkurencyjny przemysł europejski”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady z dnia 16 listopada 2020 r. zatytułowane „Odbudowa przyspieszająca przechodzenie na bardziej dynamiczny, odporny i konkurencyjny przemysł europejski”,

| — | uwzględniając konkluzje Rady z dnia 28 listopada 2019 r. dotyczące „Gospodarki o obiegu zamkniętym w sektorze budowlanym”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady z dnia 28 listopada 2019 r. dotyczące „Gospodarki o obiegu zamkniętym w sektorze budowlanym”,

| — | uwzględniając konkluzje Rady z dnia 4 października 2019 r. zatytułowane „Bardziej zamknięty obieg – przejście do zrównoważonego społeczeństwa”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady z dnia 4 października 2019 r. zatytułowane „Bardziej zamknięty obieg – przejście do zrównoważonego społeczeństwa”,

| — | uwzględniając art. 54 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 54 Regulaminu,

| — | uwzględniając opinie przedstawione przez Komisję Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności oraz Komisję Handlu Międzynarodowego, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinie przedstawione przez Komisję Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności oraz Komisję Handlu Międzynarodowego,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii (A9-0280/2021), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii (A9-0280/2021),

| A. | mając na uwadze, że surowce krytyczne są źródłem tworzenia wartości w przemyśle, a zatem mają znaczący wpływ na sektory niższego szczebla; mając na uwadze, że strategiczne znaczenie ma zmniejszenie zależności UE, zabezpieczenie jej przepływów, łańcuchów wartości i dostaw oraz wspieranie, promowanie i cyfryzacja ekosystemów, ponieważ jest to nowa podstawowa zdolność w międzynarodowej konkurencji (przemysłowej); mając na uwadze, że kompleksowa strategia na rzecz surowców krytycznych powinna obejmować wysokie standardy środowiskowe i społeczne; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że surowce krytyczne są źródłem tworzenia wartości w przemyśle, a zatem mają znaczący wpływ na sektory niższego szczebla; mając na uwadze, że strategiczne znaczenie ma zmniejszenie zależności UE, zabezpieczenie jej przepływów, łańcuchów wartości i dostaw oraz wspieranie, promowanie i cyfryzacja ekosystemów, ponieważ jest to nowa podstawowa zdolność w międzynarodowej konkurencji (przemysłowej); mając na uwadze, że kompleksowa strategia na rzecz surowców krytycznych powinna obejmować wysokie standardy środowiskowe i społeczne;

| B. | mając na uwadze, że we wszystkich scenariuszach wzrost liczby ludności i przejście na cyfrowe, wysoce energooszczędne i neutralne klimatycznie gospodarki prowadzą do znacznego zwiększenia zapotrzebowania na surowce krytyczne (21); |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że we wszystkich scenariuszach wzrost liczby ludności i przejście na cyfrowe, wysoce energooszczędne i neutralne klimatycznie gospodarki prowadzą do znacznego zwiększenia zapotrzebowania na surowce krytyczne (21);

| C. | mając na uwadze, że technologie wymagające surowców krytycznych będą mieć kluczowe znaczenie dla zagwarantowania osiągnięcia celów porozumienia paryskiego przez UE i cały świat; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że technologie wymagające surowców krytycznych będą mieć kluczowe znaczenie dla zagwarantowania osiągnięcia celów porozumienia paryskiego przez UE i cały świat;

| D. | mając na uwadze, że kompleksowa strategia UE w zakresie zarządzania surowcami krytycznymi powinna opierać się na wysokich standardach środowiskowych, społecznych i w zakresie praw człowieka, uwzględniając również niedobór naturalnych surowców mineralnych; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że kompleksowa strategia UE w zakresie zarządzania surowcami krytycznymi powinna opierać się na wysokich standardach środowiskowych, społecznych i w zakresie praw człowieka, uwzględniając również niedobór naturalnych surowców mineralnych;

| E. | mając na uwadze, że UE dostarcza obecnie tylko 1 % surowców do produkcji energii wiatrowej, mniej niż 1 % baterii litowo-jonowych, mniej niż 1 % ogniw paliwowych, tylko 2 % surowców istotnych dla robotyki i tylko 1 % ogniw fotowoltaicznych na bazie krzemu (22); |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że UE dostarcza obecnie tylko 1 % surowców do produkcji energii wiatrowej, mniej niż 1 % baterii litowo-jonowych, mniej niż 1 % ogniw paliwowych, tylko 2 % surowców istotnych dla robotyki i tylko 1 % ogniw fotowoltaicznych na bazie krzemu (22);

| F. | mając na uwadze, że w komunikacie Komisji w sprawie aktualizacji nowej strategii przemysłowej do 2020 r. wskazano 137 produktów i surowców (stanowiących 6 % całkowitej wartości towarów przywożonych do UE) wykorzystywanych we wrażliwych ekosystemach, od których UE jest w wysokim stopniu uzależniona – głównie w sektorach energochłonnych i ekosystemach zdrowia – a także inne produkty niezbędne do wspierania transformacji ekologicznej i cyfrowej; mając na uwadze, że 52 % z tych produktów jest przywożonych z Chińskiej Republiki Ludowej; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że w komunikacie Komisji w sprawie aktualizacji nowej strategii przemysłowej do 2020 r. wskazano 137 produktów i surowców (stanowiących 6 % całkowitej wartości towarów przywożonych do UE) wykorzystywanych we wrażliwych ekosystemach, od których UE jest w wysokim stopniu uzależniona – głównie w sektorach energochłonnych i ekosystemach zdrowia – a także inne produkty niezbędne do wspierania transformacji ekologicznej i cyfrowej; mając na uwadze, że 52 % z tych produktów jest przywożonych z Chińskiej Republiki Ludowej;

| G. | mając na uwadze, że pandemia COVID-19 wpłynęła negatywnie na światowe łańcuchy dostaw i doprowadziła do niedoborów surowców krytycznych w Europie; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że pandemia COVID-19 wpłynęła negatywnie na światowe łańcuchy dostaw i doprowadziła do niedoborów surowców krytycznych w Europie;

| H. | mając na uwadze, że jednym z największych wyzwań dotyczących surowców krytycznych w Europie jest recykling; mając na uwadze, że sektor recyklingu surowców krytycznych wykazuje duży potencjał tworzenia miejsc pracy; mając na uwadze, że według szacunków do 2035 r. w samym sektorze akumulatorów trakcyjnych w UE powstanie 10,5 tys. miejsc pracy; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że jednym z największych wyzwań dotyczących surowców krytycznych w Europie jest recykling; mając na uwadze, że sektor recyklingu surowców krytycznych wykazuje duży potencjał tworzenia miejsc pracy; mając na uwadze, że według szacunków do 2035 r. w samym sektorze akumulatorów trakcyjnych w UE powstanie 10,5 tys. miejsc pracy;

| I. | mając na uwadze, że recykling, zastępowanie oraz zmieniające się wzorce zachowań i konsumpcji mogą przyczynić się do zmniejszenia popytu na surowce krytyczne; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że recykling, zastępowanie oraz zmieniające się wzorce zachowań i konsumpcji mogą przyczynić się do zmniejszenia popytu na surowce krytyczne;

| J. | mając na uwadze, że według Uniwersytetu Narodów Zjednoczonych w 2016 r. łączną wartość surowców wtórnych zawartych w zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym (WEEE) szacowano na około 55 mld EUR (23); mając na uwadze, że według tego samego badania 90 % zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego na świecie nielegalnie sprzedano lub skierowano na składowiska odpadów; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że według Uniwersytetu Narodów Zjednoczonych w 2016 r. łączną wartość surowców wtórnych zawartych w zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym (WEEE) szacowano na około 55 mld EUR (23); mając na uwadze, że według tego samego badania 90 % zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego na świecie nielegalnie sprzedano lub skierowano na składowiska odpadów;

| K. | mając na uwadze, że oczywiste jest, iż – również w odniesieniu do przewidywanych nowych obowiązków w zakresie należytej staranności – wymagane są nowe zrównoważone źródła zaopatrzenia oraz że należy wykorzystać potencjał pozyskiwania materiałów zgodnie z wysokimi normami zrównoważonego rozwoju w UE i jej sąsiedztwie, przy jednoczesnym pełnym uwzględnieniu możliwości gospodarki o obiegu zamkniętym, takich jak recykling, projektowanie produktów, zastępowanie i ograniczone wykorzystanie materiałów; |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że oczywiste jest, iż – również w odniesieniu do przewidywanych nowych obowiązków w zakresie należytej staranności – wymagane są nowe zrównoważone źródła zaopatrzenia oraz że należy wykorzystać potencjał pozyskiwania materiałów zgodnie z wysokimi normami zrównoważonego rozwoju w UE i jej sąsiedztwie, przy jednoczesnym pełnym uwzględnieniu możliwości gospodarki o obiegu zamkniętym, takich jak recykling, projektowanie produktów, zastępowanie i ograniczone wykorzystanie materiałów;

| L. | mając na uwadze, że Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny w swojej opinii z 25 marca 2021 r.„podkreśla znaczenie rozszerzenia definicji i paradygmatu dotyczących surowców krytycznych. Tradycyjnie przez surowce krytyczne rozumie się materiały pochodzące głównie z sektora górniczego. Jest to zbyt wąski zakres i ogranicza rozwój zielonej energii. Obecnie materiały drewnopochodne mogą być efektywnie wykorzystywane w znacznie większym stopniu niż w przeszłości. Od wyrobów włókienniczych po nowe, lżejsze i bardziej przyjazne dla środowiska technologie baterii – jest to dziedzina, w której następuje bardzo szybki postęp. W biogospodarce tkwią wyjątkowe możliwości zwiększenia odporności gospodarki UE i stabilności geopolitycznej naszego kontynentu. Wykorzystanie materiałów odnawialnych przyczyniłoby się jednocześnie do złagodzenia zmiany klimatu, ponieważ umożliwia utrzymanie w ziemi wywołujących emisje paliw kopalnych, tworząc odporność ekologiczną w sektorach paliw kopalnych”; |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny w swojej opinii z 25 marca 2021 r.„podkreśla znaczenie rozszerzenia definicji i paradygmatu dotyczących surowców krytycznych. Tradycyjnie przez surowce krytyczne rozumie się materiały pochodzące głównie z sektora górniczego. Jest to zbyt wąski zakres i ogranicza rozwój zielonej energii. Obecnie materiały drewnopochodne mogą być efektywnie wykorzystywane w znacznie większym stopniu niż w przeszłości. Od wyrobów włókienniczych po nowe, lżejsze i bardziej przyjazne dla środowiska technologie baterii – jest to dziedzina, w której następuje bardzo szybki postęp. W biogospodarce tkwią wyjątkowe możliwości zwiększenia odporności gospodarki UE i stabilności geopolitycznej naszego kontynentu. Wykorzystanie materiałów odnawialnych przyczyniłoby się jednocześnie do złagodzenia zmiany klimatu, ponieważ umożliwia utrzymanie w ziemi wywołujących emisje paliw kopalnych, tworząc odporność ekologiczną w sektorach paliw kopalnych”;

| M. | mając na uwadze, że jak zauważono w tej opinii „istnieje bardzo niewiele przykładów wywozu surowców z krajów rozwijających się, który sprzyjałby zrównoważonemu rozwojowi gospodarczemu i społecznemu korzystnemu dla szerokich grup ludności. Często mamy raczej do czynienia z wyzyskiem społecznym i zanieczyszczeniem środowiska. Zazwyczaj jedynie garstka podmiotów odnosi z tego korzyści i znajduje się po stronie wygranych”; |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że jak zauważono w tej opinii „istnieje bardzo niewiele przykładów wywozu surowców z krajów rozwijających się, który sprzyjałby zrównoważonemu rozwojowi gospodarczemu i społecznemu korzystnemu dla szerokich grup ludności. Często mamy raczej do czynienia z wyzyskiem społecznym i zanieczyszczeniem środowiska. Zazwyczaj jedynie garstka podmiotów odnosi z tego korzyści i znajduje się po stronie wygranych”;

| N. | mając na uwadze, że źródła wielu surowców krytycznych są w wysokim stopniu skoncentrowane poza UE, przy czym Chiny dostarczają do UE 98 % metali ziem rzadkich, Turcja zapewnia 98 % dostaw boranu, a Republika Południowej Afryki zaspokaja 71 % zapotrzebowania UE na platynę, 92 % zapotrzebowania na iryd, 80 % zapotrzebowania na rod i 93 % zapotrzebowania na ruten (24); |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że źródła wielu surowców krytycznych są w wysokim stopniu skoncentrowane poza UE, przy czym Chiny dostarczają do UE 98 % metali ziem rzadkich, Turcja zapewnia 98 % dostaw boranu, a Republika Południowej Afryki zaspokaja 71 % zapotrzebowania UE na platynę, 92 % zapotrzebowania na iryd, 80 % zapotrzebowania na rod i 93 % zapotrzebowania na ruten (24);

| O. | mając na uwadze, że – jak wynika ze scenariuszy na przyszłość – jeżeli chodzi o akumulatory pojazdów elektrycznych i baterie do magazynowania energii, w 2030 r. UE będzie potrzebować nawet 18 razy więcej litu i pięć razy więcej kobaltu, a w 2050 r. prawie 60 razy więcej litu i 15 razy więcej kobaltu w porównaniu z obecnymi dostawami dla całej gospodarki UE (25); |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że – jak wynika ze scenariuszy na przyszłość – jeżeli chodzi o akumulatory pojazdów elektrycznych i baterie do magazynowania energii, w 2030 r. UE będzie potrzebować nawet 18 razy więcej litu i pięć razy więcej kobaltu, a w 2050 r. prawie 60 razy więcej litu i 15 razy więcej kobaltu w porównaniu z obecnymi dostawami dla całej gospodarki UE (25);

| P. | mając na uwadze, że w UE realizowane są cztery zrównoważone projekty wydobycia litu o łącznej wartości 2 mld EUR, które powinny być operacyjne w latach 2022-2024; mając na uwadze, że oczekuje się, iż do 2025 r. będą one pokrywać do 80 % zapotrzebowania UE na lit w sektorze baterii, co bezpośrednio przyczyni się do naszej strategicznej autonomii; |
| --- | --- |

P.

mając na uwadze, że w UE realizowane są cztery zrównoważone projekty wydobycia litu o łącznej wartości 2 mld EUR, które powinny być operacyjne w latach 2022-2024; mając na uwadze, że oczekuje się, iż do 2025 r. będą one pokrywać do 80 % zapotrzebowania UE na lit w sektorze baterii, co bezpośrednio przyczyni się do naszej strategicznej autonomii;

| Q. | mając na uwadze, że niedobory surowców krytycznych prowadzą do rosnących obaw w kontekście przemysłu i bezpieczeństwa, zwłaszcza ze względu na przewidywany gwałtowny wzrost produkcji – zwłaszcza produkcji baterii – które mają zasadnicze znaczenie dla przejścia na produkcję energii ze źródeł odnawialnych; |
| --- | --- |

Q.

mając na uwadze, że niedobory surowców krytycznych prowadzą do rosnących obaw w kontekście przemysłu i bezpieczeństwa, zwłaszcza ze względu na przewidywany gwałtowny wzrost produkcji – zwłaszcza produkcji baterii – które mają zasadnicze znaczenie dla przejścia na produkcję energii ze źródeł odnawialnych;

| R. | mając na uwadze, że UE musi zwiększyć swoją strategiczną autonomię w kluczowych obszarach, takich jak dostawy surowców krytycznych, co ma zasadnicze znaczenie również dla zwiększenia zdolności UE w dziedzinie obronności i przestrzeni kosmicznej; |
| --- | --- |

R.

mając na uwadze, że UE musi zwiększyć swoją strategiczną autonomię w kluczowych obszarach, takich jak dostawy surowców krytycznych, co ma zasadnicze znaczenie również dla zwiększenia zdolności UE w dziedzinie obronności i przestrzeni kosmicznej;

| S. | mając na uwadze, że UE będzie nadal polegać na międzynarodowych łańcuchach dostaw, by zaspokoić swoje zapotrzebowanie na surowce krytyczne, a zatem ważną rolę będą też odgrywać środki zwiększające przejrzystość rynków światowych, ich skuteczność i przewidywalność; |
| --- | --- |

S.

mając na uwadze, że UE będzie nadal polegać na międzynarodowych łańcuchach dostaw, by zaspokoić swoje zapotrzebowanie na surowce krytyczne, a zatem ważną rolę będą też odgrywać środki zwiększające przejrzystość rynków światowych, ich skuteczność i przewidywalność;

| T. | mając na uwadze, że sektor surowców tworzy ok. 350 tys. miejsc pracy w UE, a ponad 30 mln osób jest zatrudnionych w sektorach przemysłu wytwórczego niższego szczebla, które są od niego zależne (26); mając na uwadze, że przejście na gospodarkę o obiegu zamkniętym mogłoby doprowadzić do wzrostu netto o 700 000 miejsc pracy w UE do 2030 r. (27); |
| --- | --- |

T.

mając na uwadze, że sektor surowców tworzy ok. 350 tys. miejsc pracy w UE, a ponad 30 mln osób jest zatrudnionych w sektorach przemysłu wytwórczego niższego szczebla, które są od niego zależne (26); mając na uwadze, że przejście na gospodarkę o obiegu zamkniętym mogłoby doprowadzić do wzrostu netto o 700 000 miejsc pracy w UE do 2030 r. (27);

| U. | mając na uwadze, że działalność wydobywcza potencjalnie naraża pracowników na szkodliwe i niebezpieczne warunki; mając na uwadze, że prawa pracownicze i ochrona pracowników są bardzo zróżnicowane na świecie i w poszczególnych kopalniach; |
| --- | --- |

U.

mając na uwadze, że działalność wydobywcza potencjalnie naraża pracowników na szkodliwe i niebezpieczne warunki; mając na uwadze, że prawa pracownicze i ochrona pracowników są bardzo zróżnicowane na świecie i w poszczególnych kopalniach;

| V. | mając na uwadze fakt, że surowce krytyczne nie występują oddzielnie, lecz są zmieszane z rudą lub z metalami nieszlachetnymi; mając zatem na uwadze, że ich przetwarzanie wymaga znacznych ilości energii; mając na uwadze, że konkurencyjność i rentowność produkcji zależy w związku z tym od dostępności stabilnej i przystępnej cenowo energii, a także określenia i rozwoju odpowiednich metod, procedur i technologii; |
| --- | --- |

V.

mając na uwadze fakt, że surowce krytyczne nie występują oddzielnie, lecz są zmieszane z rudą lub z metalami nieszlachetnymi; mając zatem na uwadze, że ich przetwarzanie wymaga znacznych ilości energii; mając na uwadze, że konkurencyjność i rentowność produkcji zależy w związku z tym od dostępności stabilnej i przystępnej cenowo energii, a także określenia i rozwoju odpowiednich metod, procedur i technologii;

| W. | mając na uwadze, że w swoim sprawozdaniu zatytułowanym „Wzrost bez wzrostu gospodarczego” Europejska Agencja Środowiska twierdzi, iż wzrost gospodarczy jest ściśle związany ze zwiększoną produkcją, konsumpcją i wykorzystywaniem zasobów, co ma negatywny wpływ na przyrodę, klimat i zdrowie ludzkie, oraz że obecne badania sugerują, że wzrost gospodarczy najprawdopodobniej nie może być całkowicie oderwany od wpływu na środowisko; |
| --- | --- |

W.

mając na uwadze, że w swoim sprawozdaniu zatytułowanym „Wzrost bez wzrostu gospodarczego” Europejska Agencja Środowiska twierdzi, iż wzrost gospodarczy jest ściśle związany ze zwiększoną produkcją, konsumpcją i wykorzystywaniem zasobów, co ma negatywny wpływ na przyrodę, klimat i zdrowie ludzkie, oraz że obecne badania sugerują, że wzrost gospodarczy najprawdopodobniej nie może być całkowicie oderwany od wpływu na środowisko;

Wyzwania i szanse

| 1. | uważa, że zintegrowane podejście w całym łańcuchu wartości, od zbierania odpadów i projektowania produktów pod kątem możliwości recyklingu po odzyskiwanie materiałów, jest podstawową strategią mającą na celu zwiększenie podaży surowców krytycznych; ubolewa jednak, że w przypadku zbierania odpadów i projektowania produktów poziom gotowości technologicznej jest niski; podkreśla, że skupienie się wyłącznie na recyklingu nie wystarczy, aby zaspokoić zwiększone zapotrzebowanie na surowce krytyczne; zauważa, że chociaż zastępowanie surowców krytycznych wiąże się z ograniczeniami pod względem wydajności produktów, jest ono nieodłącznym celem dotkniętych sektorów przemysłu i odnośnych projektów badawczych ze względu na wysokie ceny i zależność, a także może pomóc w sprostaniu wyzwaniom dotyczącym wystarczającej ilości surowców krytycznych; podkreśla potrzebę ciągłych wysiłków i wsparcia na rzecz badań naukowych i innowacji w dziedzinie recyklingu i zastępowania surowców krytycznych oraz projektowania produktów; |
| --- | --- |

1.

| 2. | podkreśla, że pozyskiwanie surowców krytycznych jest związane z położeniem geograficznym, które do tej pory było w dużym stopniu uzależnione od energii ze źródeł kopalnych, a także jest narażone na pośrednie i bezpośrednie ryzyko ucieczki emisji oraz na nieuczciwą konkurencję; zauważa, że pozyskiwanie surowców krytycznych często wiąże się z potencjalnie znaczącymi skutkami dla środowiska, takimi jak utrata różnorodności biologicznej lub zanieczyszczenie powietrza, gleby i wody, a także potencjalne konflikty ze społecznościami lokalnymi; podkreśla potrzebę przejścia na energię ze źródeł odnawialnych w sektorze wydobywczym i rafineryjnym; zauważa w związku z tym, że potrzebna jest aktywna polityka przemysłowa, która wspierałaby ten sektor w jego transformacji, zapewniając dostęp do przystępnych cenowo źródeł czystej energii; zwraca dodatkowo uwagę na korzystne warunki dla niskoemisyjnej i zrównoważonej działalności wydobywczej w UE oraz wzywa do dalszego zbadania możliwości zaopatrywania się w surowce krytyczne w obfitujących w nie państwach członkowskich; |
| --- | --- |

2.

| 3. | ostrzega, że przejście UE na neutralność klimatyczną nie powinno oznaczać zastąpienia zależności od paliw kopalnych zależnością od surowców; podkreśla, że zmiana ta powinna zmniejszyć zależność UE od importowanych surowców krytycznych; podkreśla ponadto rolę, jaką innowacje, nowe technologie, minimalizacja zużycia zasobów oraz utrzymanie i ponowne wykorzystanie cennych surowców w UE mogą odegrać w zmniejszaniu zależności od surowców krytycznych; |
| --- | --- |

3.

| 4. | zauważa, że rozwój oraz wdrożenie w przyszłości na dużą skalę technologii, w tym nowych zastosowań cyfrowych, produkcji energii ze źródeł odnawialnych oraz baterii dla pojazdów elektrycznych i lekkich środków transportu zwiększy zapotrzebowanie na niektóre surowce krytyczne oraz inne surowce; wzywa do uwzględnienia faktu, że rosnące ambicje państw w zakresie klimatu i technologii cyfrowych zwiększają konkurencję na rynkach światowych i dodatkowo obciążają bezpieczeństwo dostaw w Europie; |
| --- | --- |

4.

| 5. | wzywa Komisję do starannego przeglądu metodyki oceny krytyczności przed 2023 r., tj. przed opublikowaniem kolejnego wykazu surowców krytycznych, aby ocenić, czy wykaz ten wymaga rozszerzenia, biorąc pod uwagę rozwój sytuacji międzynarodowej w kontekście surowców krytycznych, scenariusze dotyczące przyszłego popytu na surowce krytyczne i inne surowce oraz kryteria społeczne i ekologiczne oparte na wytycznych ONZ dotyczących biznesu i praw człowieka oraz celach zrównoważonego rozwoju, aby uzyskać szerszy obraz warunków wydobycia na całym świecie; wzywa też Komisję, aby w ramach analizy ryzyka związanego z dostawami należycie uwzględniła wszystkie ekologiczne efekty zewnętrzne wydobycia i przetwarzania; apeluje również o kompleksową debatę z udziałem wszystkich zainteresowanych stron; |
| --- | --- |

5.

| 6. | wzywa Komisję do zwrócenia uwagi nie tylko na surowce krytyczne, ale także na potencjalnie krytyczny charakter innych surowców potrzebnych do silnych łańcuchów dostaw, kontynuowania produkcji i dwojakiej transformacji oraz ich dostępność ze źródeł unijnych, biorąc również pod uwagę niedobór naturalnych minerałów; podkreśla, że poza minerałami specjalistycznymi surowce powszechnie produkowane, takie jak miedź, hel i nikiel, również stają się krytyczne w miarę jak rośnie zapotrzebowanie na nie w społeczeństwie neutralnym dla klimatu; |
| --- | --- |

6.

| 7. | zwraca się do Komisji o przyjęcie całościowego podejścia do oceny skutków konkurowania kilku niskoemisyjnych, cyfrowych i opartych na źródłach odnawialnych technologii o te same surowce krytyczne oraz o zbadanie krytycznych łańcuchów dostaw, także z uwzględnieniem potrzeb poszczególnych sektorów; podkreśla, że ważne jest, by zapewnić pierwszeństwo zasady „efektywności energetycznej przede wszystkim”, zerowych emisji i rozwiązań efektywnie wykorzystujących zasoby; |
| --- | --- |

7.

| 8. | apeluje do Komisji o zapewnienie, aby krajowe plany odbudowy i zwiększania odporności w ramach Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy uwzględniały wyzwania związane ze zrównoważonym pod względem gospodarczym, środowiskowym i społecznym zaopatrzeniem w surowce krytyczne; zwraca się do państw członkowskich o większe inwestycje w recykling surowców krytycznych oraz o uwzględnienie wymogów dotyczących surowców krytycznych, źródeł dostaw i kosztów w krajowych strategicznych planach odbudowy; |
| --- | --- |

8.

| 9. | wzywa do inwestowania w szkolenie i przekwalifikowanie pracowników, w tym poprzez mechanizm sprawiedliwej transformacji, ponieważ umiejętności w dziedzinie wydobycia można wykorzystać w eksploatacji, przetwarzaniu i recyklingu metali i minerałów, najlepiej w tych samych regionach; apeluje do Komisji, aby zadbała o uwzględnianie w odpowiednim finansowaniu również społecznych, związanych z zatrudnieniem i środowiskowych skutków transformacji na byłych obszarach górniczych; |
| --- | --- |

9.

| 10. | wzywa Komisję i państwa członkowskie do jak najszybszego stworzenia projektu IPCEI (ważnego projektu stanowiącego przedmiot wspólnego europejskiego zainteresowania) dotyczącego surowców krytycznych, aby strategicznie i w sposób zrównoważony zaplanować nasz popyt na dwojaką transformację, obejmując wymogi, źródła zaopatrzenia oraz koszty (społeczne, środowiskowe i finansowe); podkreśla, że IPCEI powinien obejmować wszystkie istotne tematy, aby ograniczyć krytyczność i zależność, takie jak recykling, ponowne użycie, zastąpienie, ograniczenie wykorzystania materiałów i wydobycie; podkreśla, że projekty te powinny uwolnić niewykorzystany potencjał w krajach UE zasobnych w surowce krytyczne, które dysponują dużymi niewykorzystanymi źródłami; |
| --- | --- |

10.

| 11. | apeluje do Komisji, aby promowała badania naukowe i rozwój oraz umiejętności i kompetencje dotyczące surowców krytycznych na rzecz małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP) jako strategię rozwoju unijnych zaawansowanych technologii, takich jak baterie litowo-jonowe, ogniwa paliwowe, turbiny wiatrowe, elektryczne silniki trakcyjne, fotowoltaika, robotyka, drony, druk 3D i szeroki zakres technologii cyfrowych oraz wyrobów medycznych; |
| --- | --- |

11.

| 12. | wzywa Komisję do przeprowadzenia kompleksowej, naukowej i opartej na dowodach oceny skutków w celu określenia minimalnych ilości surowców krytycznych o strategicznym znaczeniu koniecznych do dwojakiej transformacji; |
| --- | --- |

12.

| 13. | zauważa, że dla UE niezawodne i w pełni funkcjonalne łańcuchy wartości, obejmujące prace poszukiwawcze i recykling, odgrywają kluczową rolę i są warunkiem wstępnym osiągnięcia celów Europejskiego Zielonego Ładu, strategii przemysłowej UE i dwojakiej transformacji oraz zagwarantowania konkurencyjności przemysłowej Unii i jej zdolności do innowacyjności w przyszłości; |
| --- | --- |

13.

| 14. | uważa, że niezbędne są możliwości finansowania zrównoważonej produkcji, przetwarzania lub recyklingu wszystkich surowców krytycznych wymienionych w komunikacie Komisji w sprawie odporności w zakresie surowców krytycznych; |
| --- | --- |

14.

| 15. | wzywa Komisję, aby zaproponowała oparte na wiedzy naukowej kryteria zrównoważonego rozwoju umożliwiające określenie, co stanowi zrównoważoną inwestycję w sektorze wydobywczym w ramach rozporządzenia w sprawie systematyki; Podkreśla, jak potrzebne jest, by unijny przemysł wydobywczy mógł przyczynić się do dwojakiej transformacji ekologicznej i cyfrowej; |
| --- | --- |

15.

| 16. | apeluje o wsparcie i finansowanie ze środków UE rozwoju technologicznego surowców krytycznych w celu poprawy wydajności, ich zastępowalności, procesów recyklingu i zamkniętych cyklów materiałowych; podkreśla w szczególności potrzebę udostępnienia specjalnych instrumentów finansowych oraz ukierunkowanych funduszy na badania naukowe i innowacje (R&I) na rzecz procesów recyklingu i z zadowoleniem przyjmuje propozycję promowania w 2021 r. badań i innowacji dotyczących surowców krytycznych w zakresie przetwarzania odpadów, zaawansowanych materiałów i ich zastępowania w ramach programu „Horyzont Europa”, Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego oraz krajowych programów badań i innowacji; podkreśla jeszcze raz znaczenie badań naukowych i innowacji dla poprawy wykonalności procesów rafinacji, w szczególności w przypadku odpadów powydobywczych z kopalń oraz kopalń działających na niewielką skalę; apeluje do Komisji, aby wprowadziła systemy zachęcające do innowacji w dziedzinie nowych technik wydobycia oraz nowych projektów z obszaru działalności wydobywczej prowadzonej na niewielką skalę; apeluje o opracowanie nowych i innowacyjnych technologii w dziedzinie zrównoważonego wydobycia surowców krytycznych w UE; |
| --- | --- |

16.

| 17. | wzywa Komisję, Europejski Bank Inwestycyjny i inne instytucje UE, by we współpracy z partnerami międzynarodowymi zapewniły techniczne i strategiczne wsparcie finansowe dla długoterminowych strategicznych projektów inwestycyjnych dotyczących surowców krytycznych, w tym w celu znalezienia nowych narzędzi podziału ryzyka w sektorze wydobywczym, a także by promowały i wspierały inwestycje w badania naukowe nad zrównoważonym pozyskiwaniem i przetwarzaniem surowców krytycznych oraz zakładami rafinacji, aby były one zgodne z przepisami UE oraz wysokimi standardami społecznymi i środowiskowymi, a tym samym zapewniały równe warunki działania; |
| --- | --- |

17.

Strategiczna autonomia i odporność

| 18. | z zadowoleniem przyjmuje utworzenie europejskiego sojuszu na rzecz surowców (ERMA) oraz – w kontekście sytuacji geopolitycznej na świecie i potencjalnych napięć handlowych z bogatymi krajami będącymi producentami spoza UE – jego obecne ukierunkowanie na najbardziej krytyczne surowce, a mianowicie na pierwiastki ziem rzadkich i magnesy, a także na ilościowe cele w zakresie zaopatrzenia na rynku krajowym i pozaunijnym, w celu wspierania długoterminowych stosunków dostaw dla ogromnej grupy małych i dużych producentów w UE oraz ograniczenia obecnego uzależnienia od kilku państw spoza UE; podkreśla rolę ERMA jako „platformy inwestycyjnej” i zachęca go do dalszego angażowania się w oceny wstępne w celu odblokowania inwestycji publicznych i prywatnych na rzecz ocenianych pod względem środowiskowym zrównoważonych projektów z zakresu surowców krytycznych; |
| --- | --- |

18.

| 19. | wyraża przekonanie, że dalszy rozwój ERMA jest ważny, głównie w odniesieniu do materiałów, które mają duże znaczenie dla dwojakiej transformacji, takich jak surowce krytyczne potrzebne do magazynowania i konwersji energii; |
| --- | --- |

19.

| 20. | z zadowoleniem przyjmuje zamiar Komisji dotyczący uruchomienia systemu monitorowania – za pośrednictwem przyszłego obserwatorium technologii krytycznych – obecnych zależności i zagrożeń związanych z przyszłymi technologicznymi zależnościami, oraz apeluje o ścisłą współpracę między obserwatorium a podmiotami zajmującymi się monitorowaniem popytu na surowce krytyczne; |
| --- | --- |

20.

| 21. | wyraża ubolewanie, że tworzenie strategicznych zapasów nie jest jeszcze częścią planu działania, i wzywa Komisję, aby skupiła się również na zabezpieczeniu dostaw surowców krytycznych w UE poprzez zachęcanie państw członkowskich do prowadzenia strategicznych zapasów w ramach skoordynowanego podejścia, tam gdzie analiza uzna to za stosowne; uważa, że strategiczne gromadzenie zapasów w połączeniu z innymi środkami strategicznymi przyczynia się do zmniejszenia zależności od surowców krytycznych; podkreśla, że zwiększaniu dostępności powinno towarzyszyć zmniejszanie zapotrzebowania przez analizę całego łańcucha wartości – projektu, eksploatacji i wycofania z eksploatacji; |
| --- | --- |

21.

| 22. | uważa, że świadomość możliwych problemów związanych z niedoborami surowców krytycznych jest zbyt niska i należy ją podnieść; wzywa Komisję do rozszerzenia ERMA w celu zacieśnienia współpracy między podmiotami przemysłowymi w całym łańcuchu wartości, państwami członkowskimi, regionami i krajami spoza UE, związkami zawodowymi, społeczeństwem obywatelskim, organizacjami badawczymi i technologicznymi, inwestorami i organizacjami pozarządowymi w sektorach gospodarki UE najbardziej dotkniętych wąskimi gardłami w podaży surowców krytycznych, albo poprzez ramy oferowane przez ERMA, albo poprzez tworzenie sektorowych sojuszy branżowych i sojuszy zainteresowanych stron; podkreśla potencjał projektów krajowych pod względem zatrudnienia i w związku z tym wzywa do wspierania kompleksowego dialogu społecznego; podkreśla w związku z tym pilną potrzebę ściślejszego partnerstwa między podmiotami odpowiedzialnymi za surowce krytyczne, zwłaszcza w regionach wydobywczych, a dalszymi użytkownikami, zwłaszcza innymi sojuszami przemysłowymi, oraz wspólnej świadomości i zobowiązania do zapewnienia zrównoważonych i opartych na obiegu zamkniętym łańcuchów wartości; |
| --- | --- |

22.

| 23. | uważa, że niezbędne są większa koordynacja i wspólne wysiłki na rzecz rozwoju odpornych łańcuchów dostaw, aby zaspokoić przyszłe i obecne zapotrzebowanie przemysłu UE na surowce krytyczne, tak aby uniknąć zakłóceń w łańcuchach dostaw oraz ograniczyć zależność i utrzymać wysokie standardy społeczne i środowiskowe; wzywa Komisję do dopilnowania, by w UE ocena importu i eksportu oraz globalnej podaży i popytu na surowce krytyczne, koordynacja gromadzenia zapasów i monitorowanie zaopatrzenia w surowce krytyczne były realizowane w sposób spójny i konsekwentny, na przykład poprzez ustanowienie grupy zadaniowej do spraw surowców krytycznych; |
| --- | --- |

23.

| 24. | zwraca się do Komisji o zróżnicowanie łańcuchów dostaw zarówno w przypadku źródeł pierwotnych, jak i wtórnych, oraz apeluje o większą przejrzystość informacji dotyczących łańcuchów dostaw; |
| --- | --- |

24.

| 25. | zauważa, że rosnące napięcia między głównymi mocarstwami ujawniły strategiczne słabości UE, zwłaszcza w zakresie zabezpieczenia kluczowych zasobów, w tym surowców krytycznych i materiałów przetworzonych; zauważa ponadto, że monitorowanie zależności towarowych i zabezpieczenie dostępu do surowców krytycznych może zwiększyć odporność zrównoważonych łańcuchów dostaw; zauważa, że w procesie przechodzenia na gospodarkę o obiegu zamkniętym należy zwrócić szczególną uwagę na kluczowe łańcuchy dostaw, w których zależność UE od surowców krytycznych jest szczególnie wysoka; |
| --- | --- |

25.

| 26. | przypomina o potencjale gospodarki o obiegu zamkniętym wynikającym z optymalizacji wykorzystania produktów i usług; wzywa Komisję i państwa członkowskie, aby wspierały nowe zrównoważone modele biznesowe o obiegu zamkniętym w ramach nowej inicjatywy na rzecz zrównoważonych produktów, w tym produkty jako usługi, o ile pozwalają one oszczędzać zasoby, ograniczać wpływ na środowisko i gwarantować ochronę konsumentów; zwraca się do Komisji i państw członkowskich, aby ułatwiły stosowanie tych podejść poprzez wprowadzenie ram regulacyjnych; |
| --- | --- |

26.

| 27. | uważa, że ważne jest wspieranie podejścia opartego na gospodarce o obiegu zamkniętym w całym – od projektu po odzysk materiałów – łańcuchu wartości technologii kluczowych dla transformacji energetycznej, cyfrowej i w zakresie mobilności, takich jak farmy wiatrowe, elektrownie słoneczne, produkcja baterii, mobilność elektryczna i inteligentne sieci; zwraca się do Komisji, aby potraktowała priorytetowo przejście na gospodarkę o obiegu zamkniętym, tak aby zmniejszyć zależność UE od importu, zwiększyć efektywne gospodarowanie zasobami, zoptymalizować ich zużycie oraz zatrzymywać i ponownie wykorzystywać cenne surowce w UE; przypomina o swoim żądaniu zawartym w rezolucji w sprawie nowego planu działania dotyczącego gospodarki o obiegu zamkniętym, aby rozważyć zaproponowanie, w oparciu o kompleksową ocenę skutków, jasnego i zrozumiałego zharmonizowanego etykietowania trwałości, które mogłoby przybrać formę wskaźnika, oraz możliwości naprawy, która mogłaby przybrać formę jednolitej punktowej oceny naprawy; |
| --- | --- |

27.

| 28. | wzywa Komisję do zacieśnienia współpracy z krajami spoza UE w zakresie zrównoważonego zaopatrzenia w surowce krytyczne, zwłaszcza z partnerami o podobnych poglądach, a także w ramach jej zaangażowania na forum Światowej Organizacji Handlu (WTO); |
| --- | --- |

28.

Zamykanie obiegu materiałów

| 29. | podkreśla potrzebę tworzenia dobrze funkcjonujących rynków wtórnych surowców krytycznych w celu zagwarantowania stałych przepływów wtórnych tych surowców, wzmocnienia ekosystemów przemysłowych UE oraz utrzymania miejsc pracy w sektorze produkcyjnym; wzywa w związku z tym Komisję, aby przeanalizowała saldo przywozu i wywozu wtórnych surowców krytycznych do i z UE, oraz aby szybko ustanowiła obserwatorium rynku kluczowych surowców wtórnych, w tym surowców krytycznych; podkreśla, że przetwarzanie surowców krytycznych w krajach spoza UE musi być zgodne z normami UE; zauważa, że nie istnieje jedno uniwersalne podejście; podkreśla, że zapewnienie czystych i bezpiecznych cykli materiałowych jest warunkiem wstępnym utworzenia wiarygodnego rynku surowców wtórnych w UE; |
| --- | --- |

29.

| 30. | z zadowoleniem przyjmuje wniosek dotyczący sporządzenia mapy potencjalnych dostaw wtórnych surowców krytycznych z zapasów, odpadów i produktów ubocznych przetwarzania w UE; zachęca Komisję, by potraktowała to zadanie jako priorytet i przeprowadziła je wcześniej niż planowano; zachęca ponadto Komisję do rozszerzenia tego zadania na obecnie dostępne technologie służące do zmniejszania zapotrzebowania na surowce krytyczne i do zwiększania ponownego użycia surowców krytycznych w łańcuchu dostaw; podkreśla potrzebę zachęcania do wprowadzenia instrumentów opartych na współpracy na rynku surowców krytycznych, takich jak unijna platforma surowców, które powinny również obejmować przepływy produktów i tendencje w tym zakresie, aby ocenić, które materiały wtórne mogą zostać poddane recyklingowi; |
| --- | --- |

30.

| 31. | apeluje do Komisji i państw członkowskich, aby uwolniły potencjał projektów wtórnego przetwarzania za pomocą specjalnych zachęt, w tym udzielania licencji w trybie przyspieszonym, oraz by zapewniały zachęty do odzysku surowców krytycznych w celu zapewnienia niezawodnego, bezpiecznego i zrównoważonego dostępu do nich; |
| --- | --- |

31.

| 32. | zauważa, jak ważny jest recykling odpadów, biorąc pod uwagę znaczną zawartość surowców krytycznych w sprzęcie elektrycznym i elektronicznym; zauważa, że zwiększenie recyklingu może nie wystarczyć do ograniczenia wydobycia w perspektywie długoterminowej; zauważa ponadto, że dzięki przejściu na gospodarkę o zwiększonym obiegu zamkniętym można by stworzyć 700 tys. miejsc pracy (28), zwłaszcza dodatkowych miejsc pracy w zakładach recyklingu i usługach naprawczych; zauważa, że demontaż i recykling są główną szansą na przywrócenie w UE miejsc pracy w przemyśle; podkreśla ponadto, że w celu zaspokojenia przyszłego zapotrzebowania na surowce można wykorzystać rozwój recyklingu; |
| --- | --- |

32.

| 33. | odnotowuje, że według oczekiwań do połowy lat 30. XXI wieku udział zbieranych litowo-jonowych baterii trakcyjnych nadających się do recyklingu powinien znacznie wzrosnąć, co oznacza powstanie istotnego wtórnego źródła dostaw; |
| --- | --- |

33.

| 34. | zauważa, że aby przemysłowe procesy recyklingu surowców krytycznych odniosły sukces, nadal potrzebne są ogromne inwestycje prywatne i publiczne w infrastrukturę do sortowania, wstępnego przetwarzania i odzyskiwania, w innowacje, badania naukowe i zwiększanie skali technologii oraz w umiejętności, co zapewni możliwości zatrudnienia, które, jak się oczekuje, bardzo wzrosną w nadchodzących dziesięcioleciach; apeluje do Komisji, aby zapewniła zachęty do recyklingu i odzysku surowców krytycznych ze strumieni odpadów pochodzących z działalności wydobywczej, przetwórczej i handlowej, w celu zapewnienia niezawodnego, bezpiecznego i zrównoważonego dostępu do tych surowców; |
| --- | --- |

34.

| 35. | zachęca Komisję, aby zaproponowała minimalne cele dotyczące zawartości surowców krytycznych poddanej recyklingowi oraz specjalne cele dotyczące recyklingu surowców krytycznych wraz z solidnymi ramami monitorowania, wzorując się na wniosku dotyczącym rozporządzenia w sprawie baterii i zużytych baterii oraz w oparciu o kompleksową, naukową i opartą na dowodach ocenę wpływu, w której ocenia się minimalne ilości surowców krytycznych wymagane dla produktów, które ułatwią dwojaką transformację, procent tego zapotrzebowania, który mógłby zostać zaspokojony poprzez recykling zgodnie z istniejącymi ocenami, oraz dostępność niezbędnej technologii; zauważa, że żadne cele dotyczące ograniczenia ilości surowców pierwotnych nie powinny skutkować spadkiem całkowitego uzysku surowców poniżej tych minimalnych wielkości; |
| --- | --- |

35.

| 36. | uznaje, że tereny zdegradowane (składowiska odpadów przemysłowych i tamy zbiorników osadowych) często zawierają odrzucone surowce krytyczne, metale ziem rzadkich oraz inne minerały i metale wykorzystywane w produktach technologicznych; w związku z tym zachęca do dokumentowania, oceny i wydobycia cennych materiałów znajdujących się na tych terenach zdegradowanych, w miarę możliwości i praktycznej wykonalności; podkreśla potrzebę objęcia poprawy technologii rafinacji odpowiednimi mechanizmami finansowania badań, rozwoju i innowacji, z myślą o uwolnieniu tego potencjału; |
| --- | --- |

36.

| 37. | podkreśla, że potrzebne są silniejsze kontrole wywozu z UE kluczowych produktów odpadowych pochodzących z surowców krytycznych oraz że należy ustanowić równe reguły gry dla podmiotów zajmujących się recyklingiem, które spełniają normy niezbędne do bezpiecznego i skutecznego odzyskiwania; wzywa Komisję, by podczas przeglądu rozporządzenia w sprawie przemieszczania odpadów położyła kres nielegalnemu wywozowi odpadów zawierających surowce krytyczne; wzywa do ustanowienia wymogów, które pozwolą na wywóz odpadów zawierających surowce krytyczne jedynie pod warunkiem zagwarantowania, że zostaną one przetworzone w kraju przeznaczenia w warunkach odpowiadających normom społecznym i środowiskowym UE; |
| --- | --- |

37.

| 38. | wzywa Komisję i państwa członkowskie do zwiększenia wysiłków na rzecz właściwej zbiórki i recyklingu produktów wycofanych z eksploatacji zawierających surowce krytyczne, zamiast gromadzenia ich w gospodarstwach domowych lub na składowiskach odpadów, lub ich spalania; |
| --- | --- |

38.

| 39. | zwraca się do Komisji, aby zaproponowała środki w zakresie projektowania produktów, dostosowane do różnych kategorii produktów, umożliwiające łatwą identyfikację i usuwanie części lub komponentów zawierających surowce krytyczne, zwłaszcza w odniesieniu do odpadów pokonsumenckich, oprócz wymogów dotyczących ekoprojektu w celu znacznej poprawy trwałości, wytrzymałości, możliwości naprawy, modułowości, możliwości ponownego wykorzystania i zdolności do recyklingu produktów wycofanych z eksploatacji, wytwarzanych lub sprzedawanych w UE; podkreśla, że środki te powinny zapewnić przewagę konkurencyjną przedsiębiorstwom UE, nie powinny nakładać na nie nieproporcjonalnych obciążeń finansowych i powinny pobudzać innowacje; |
| --- | --- |

39.

| 40. | uważa, że zastępowanie jest przydatne w przypadku gdy surowce krytyczne można zastąpić powszechnie występującym materiałem, ale przynosi niewielkie korzyści, jeżeli sam materiał zastępczy nie ma zrównoważonego charakteru, nie uwzględnia ograniczonego charakteru zasobów, jest krytyczny lub może taki się stać z powodu zastępowania surowca krytycznego; uznaje znaczenie utrzymania jakości produktów i ich rentowności; wzywa Komisję do wspierania i intensyfikacji badań i innowacji w zakresie substytutów dla surowców krytycznych w różnych zastosowaniach; |
| --- | --- |

40.

Zaopatrzenie z UE

| 41. | zauważa, że chociaż inteligentne projektowanie produktów, ponowne wykorzystanie materiałów, zastępowanie ich materiałami pochodzącymi z recyklingu oraz promowanie zmniejszania śladu materiałowego i konsumpcyjnego może znacznie ograniczyć popyt pierwotny, a jego potencjał należy w pełni wykorzystać, to w sytuacji niemożności zaspokojenia podaży surowców krytycznych w sposób ekonomicznie opłacalny za pomocą wspomnianych środków lub gdyby prowadziło ono do obniżenia jakości produktów, potrzebne jest odpowiedzialne i zrównoważone zaopatrzenie w surowce krytyczne po uprzedniej ocenie skutków, aby złagodzić potencjalne skutki społeczne i środowiskowe; |
| --- | --- |

41.

| 42. | podkreśla, że zaopatrzenie pierwotne i wtórne w UE podlega najwyższym na świecie normom środowiskowym i społecznym, które muszą być należycie wdrażane, zapewnia tysiące miejsc pracy wymagających wysokich kwalifikacji i ma jest niezbędnym warunkiem wstępnym ekologicznej i cyfrowej transformacji; wzywa zatem wszystkie podmioty do promowania projektów dotyczących odpowiedzialnego i zrównoważonego zaopatrzenia w surowce krytyczne w UE, aby wspierać produkcję lokalną i podnosić świadomość na temat śladu środowiskowego, który pozostawia przywóz surowców krytycznych spoza UE; uważa, że należy to osiągnąć w drodze otwartego i przejrzystego procesu i opartego na wiedzy naukowej z wczesnym udziałem zainteresowanych stron i społeczności lokalnych; |
| --- | --- |

42.

| 43. | zdecydowanie uważa, że odpowiedzialne zaopatrzenie w UE może opierać się tylko na skutecznym dialogu społecznym promującym zdrowie i bezpieczeństwo pracowników, gwarantującym godną pracę i warunki pracy oraz chroniącym prawa pracowników poprzez promowanie równouprawnienia płci; wzywa państwa członkowskie do zapewnienia pracownikom tego sektora ochrony w postaci odpowiednich środków ochrony osobistej; |
| --- | --- |

43.

| 44. | odnotowuje możliwość rozwoju odpowiedzialnego i zrównoważonego łańcucha wartości baterii poprzez pozyskiwanie surowców krytycznych, takich jak grafit, kobalt i lit, z nowych obiektów w UE; |
| --- | --- |

44.

| 45. | odnotowuje plan Komisji dotyczący uruchomienia programów obserwacji Ziemi i teledetekcji do badania zasobów, operacji i zarządzania środowiskowego po zamknięciu; zauważa, że nadzór regulacyjny w trakcie eksploatacji można rozszerzyć przez wykorzystanie metod teledetekcji; |
| --- | --- |

45.

| 46. | zauważa, że reorientacja na gospodarkę o obiegu zamkniętym w wielu gałęziach przemysłu i usług w UE wymaga szczególnych umiejętności i kompetencji, aby zapewnić wysoką efektywność środowiskową i bezpieczeństwo pracowników, oraz podkreśla szczególną rolę, jaką odgrywają w tej transformacji pionierzy, MŚP i przedsiębiorstwa typu start-up; zauważa ponadto, że sektor wydobywczy jest w coraz większym stopniu zautomatyzowany, podczas gdy recykling i regeneracja są nadal bardziej pracochłonne; podkreśla znaczenie utrzymania, rozwoju i tworzenia odpowiedniej wiedzy fachowej i umiejętności w zakresie technologii wydobywczych i przetwórczych, a także recyklingu i innych odpowiednich technologii w UE, w odniesieniu zarówno do surowców krytycznych, jak i produktów ubocznych, gdyż niektóre z nich można wykorzystać do produkcji wysoce zaawansowanych produktów chemicznych; stwierdza z ubolewaniem, że surowce wydobywane obecnie w UE muszą być często eksportowane do Azji w celu rafinacji, ponieważ w UE utracono odpowiednie know-how i technologie, co stanowi kolejną zależność; |
| --- | --- |

46.

| 47. | wzywa Komisję, by domagała się skutecznego wykorzystania ubocznych strumieni procesów przemysłowych zawierających surowce krytyczne; podkreśla, że szczególnie w przemyśle wydobywczym istnieje wielki potencjał odzysku i separacji metali ziem rzadkich; |
| --- | --- |

47.

| 48. | odnotowuje ważną rolę, jaką odgrywają państwa członkowskie w zwiększaniu zrównoważonej krajowej podaży surowców krytycznych ze źródeł pierwotnych i wtórnych; wzywa państwa członkowskie do poprawy terminowości, przewidywalności i przejrzystości procesów zatwierdzania projektów dotyczących poszukiwania i pozyskiwania surowców, bez obniżania norm środowiskowych i społecznych; |
| --- | --- |

48.

| 49. | apeluje do Komisji i państw członkowskich o dopilnowanie, aby zrównoważone zaopatrzenie w surowce krytyczne opierało się na podejściu starannie równoważącym zarówno zwiększone zapotrzebowanie UE na pozyskiwane w sposób zrównoważony surowce krytyczne, jak i potrzebę ochrony przyrody i różnorodności biologicznej; |
| --- | --- |

49.

| 50. | podkreśla, że większa i bardziej elastyczna przewidywalność i skuteczność, a także nadanie priorytetu kluczowym czynnikom, takim jak konkurencyjne dostawy energii odnawialnej i – przejściowo – niskoemisyjnej, pomoże odblokować niezbędne inwestycje; |
| --- | --- |

50.

| 51. | oczekuje, że Komisja przedstawi dalsze szczegóły dotyczące uruchomienia projektów w zakresie surowców krytycznych jako alternatywnego modelu biznesowego i źródła regionalnego zatrudnienia wobec górnictwa węglowego i w innych regionach w okresie przejściowym; |
| --- | --- |

51.

Dywersyfikacja

| 52. | wzywa Komisję do rozwijania stosunków ze wszystkimi krajami UE będącymi dostawcami surowców krytycznych, do systematycznego i strategicznego budowania nowych partnerstw w zakresie surowców krytycznych, w miarę możliwości we współpracy z naszymi sojusznikami, z uwzględnieniem suwerenności krajów spoza UE nad ich zasobami, tak aby surowce krytyczne stały się źródłem dobrobytu dla krajów rozwijających się, do promowania udziału MŚP i uczynienia z tego przedsięwzięcia zadania horyzontalnego unijnej polityki zewnętrznej i wewnętrznej oraz do przedstawienia wyników w 2021 r.; z zadowoleniem przyjmuje plany Komisji dotyczące ustanowienia silnych i wspierających partnerstw międzynarodowych dzięki zatwierdzeniu globalnego programu na rzecz surowców, którego celem będą strategiczne partnerstwa UE zapewniające zarówno bezpieczeństwo dostaw, jak i korzyści rozwojowe; |
| --- | --- |

52.

| 53. | podkreśla, że jeśli Europejski Zielony Ład po prostu spowoduje przeniesienie emisji gazów cieplarnianych z UE do jej partnerów, nie będzie on mieć żadnego wpływu na zmianę klimatu; w związku z tym apeluje do UE, aby dążyła do zawarcia możliwych do wyegzekwowania porozumień wielostronnych dotyczących powstrzymania globalnego ocieplenia oraz upowszechniania unijnych standardów środowiskowych, w tym w zaopatrzeniu i przetwórstwie; uważa, że UE będzie musiała opracować nowe umowy handlowo-inwestycyjne, nowe modele pomocy finansowej i technicznej oraz, bardziej ogólnie, nowe podejście do dyplomacji międzynarodowej mające na celu zapewnienie równych warunków działania; |
| --- | --- |

53.

| 54. | z zadowoleniem przyjmuje zaangażowanie UE na rzecz odpowiedzialnego i zrównoważonego zaopatrzenia i zachęca Komisję do przyjęcia za punkt wyjścia normy dotyczącej odpowiedzialnego wydobycia opracowanej przez inicjatywę na rzecz zapewnienia odpowiedzialnego wydobycia (Initiative for Responsible Mining Assurance), z uwzględnieniem potrzeb MŚP; podkreśla potrzebę wsparcia tego zobowiązania przez konkretną pomoc techniczną, transfer wiedzy, rozwój umiejętności, instytucji i ram prawnych, rozwój instytucjonalny oraz dialog polityczny z krajami partnerskimi; podkreśla potrzebę jednolitej polityki w sprawie norm etycznych zaopatrzenia w surowce krytyczne; podkreśla potrzebę zmobilizowania większej liczby podmiotów państwowych i prywatnych do przyjęcia i wdrożenia norm zrównoważonego rozwoju; |
| --- | --- |

54.

| 55. | z zadowoleniem przyjmuje publiczne zobowiązanie Komisji do przedstawienia wniosku ustawodawczego w sprawie należytej staranności i odpowiedzialności przedsiębiorstw w 2021 r. i nalega, by przepisy te przyczyniły się do rozwiązania problemu naruszania praw człowieka oraz norm społecznych i środowiskowych w łańcuchach wartości; przypomina o swojej rezolucji zawierającej zalecenia dla Komisji dotyczące należytej staranności i odpowiedzialności przedsiębiorstw; |
| --- | --- |

55.

| 56. | uważa, że umowy międzynarodowe powinny wytyczać drogę w kierunku bardziej odpowiedzialnego i zrównoważonego zaopatrzenia w skali światowej; wzywa do zacieśnienia współpracy w celu opracowania międzynarodowych porozumień dotyczących lepszego monitorowania, powiadamiania i wdrażania ograniczeń eksportu surowców krytycznych, promowania odpowiedzialnego zaopatrzenia i zwiększenia obiegu zamkniętego w tym sektorze; |
| --- | --- |

56.

| 57. | ponawia swój apel zawarty w rezolucji w sprawie nowej strategii UE-Afryka wzywający do sprawiedliwej i zrównoważonej eksploatacji surowców krytycznych w Afryce; wspiera Komisję w jej staraniach na rzecz zawarcia nowych partnerstw dotyczących surowców krytycznych z krajami afrykańskimi, w celu wzmocnienia łańcucha wartości w Afryce tak, aby stał się bardziej zrównoważony pod względem etycznym, środowiskowym i technologicznym oraz aby umożliwiał wsparcie ze strony UE w budowaniu zdolności; |
| --- | --- |

57.

| 58. | wzywa Komisję do wzmocnienia działalności normalizacyjnej na odpowiednich forach międzynarodowych w odniesieniu do wysokiej jakości komponentów zawierających surowce krytyczne, gdyż jest to ważne dla przedsiębiorstw unijnych, w szczególności MŚP; |
| --- | --- |

58.

| 59. | wzywa do rozpowszechniania zrównoważonych praktyk rolniczych korzystnych dla zrównoważonej gospodarki fosforem; zwraca uwagę na synergię takich praktyk z ograniczaniem śladu klimatycznego i śladu bioróżnorodności; |
| --- | --- |

59.

| 60. | zwraca się do Komisji, aby zaproponowała skuteczne ogólnounijne zasady dotyczące systemu zbiórki odpadów w celu podwyższenia wskaźników zbierania zużytych produktów, które zawierają surowce krytyczne; wzywa Komisję, aby dokonała oceny – oprócz innych możliwości rozszerzonej odpowiedzialności producenta – wprowadzenia systemów zwrotu kaucji do przepisów UE dotyczących odpadów, w szczególności do dyrektywy w sprawie WEEE, z uwzględnieniem właściwości różnych produktów, przy jednoczesnym zapewnieniu zgodności systemów we wszystkich państwach członkowskich, w celu zachęcenia konsumentów, aby oddawali wycofane z eksploatacji urządzenia elektryczne i elektroniczne – zwłaszcza urządzenia małogabarytowe – do specjalnych punktów zbiórki i recyklingu, w oparciu o pozytywne doświadczenia zdobyte w ramach systemów zwrotu kaucji za szkło i tworzywa sztuczne w wielu państwach członkowskich; |
| --- | --- |

60.

| 61. | ubolewa, że niski poziom recyklingu w niektórych zastosowaniach (29), a także wywóz aluminiowych odpadów i złomu (30) poskutkowały niższym wskaźnikiem udziału surowca pochodzącego z recyklingu po wycofaniu z eksploatacji (EOL-RIR), niż był możliwy do osiągnięcia; podkreśla, że UE powinna dążyć do wdrożenia środków, umożliwiających osiągnięcie wskaźnika udziału surowca pochodzącego z recyklingu po wycofaniu z eksploatacji na poziomie 100 % w przypadku aluminium; |
| --- | --- |

61.

| 62. | wzywa Komisję, aby priorytetowo traktowała wydobycie surowców krytycznych z istniejących krajowych kopalń – tj. z odpadów przeróbczych, skały płonnej, składowisk odpadów i poprzez skuteczniejsze górnictwo miejskie – zamiast z nowo powstających kopalń, o ile jest ono zrównoważone, tzn. jeżeli wpływ na środowisko, w tym wskutek zużycia energii i substancji chemicznych, jest mniejszy; podkreśla, że wydobycie i późniejsza rekultywacja muszą być prowadzone przy użyciu najlepszych dostępnych technik, gwarantujących najlepsze wyniki w zakresie ochrony środowiska i rentowności; |
| --- | --- |

62.

| 63. | apeluje do Komisji, aby zwróciła szczególną uwagę na fazę poeksploatacyjną projektów wydobywczych oraz fazę wycofywania z eksploatacji surowców krytycznych, zgodnie z hierarchią postępowania z odpadami przewidzianą w dyrektywie ramowej w sprawie odpadów, szczególnie w przypadku, gdy surowce te są również substancjami niebezpiecznymi; |
| --- | --- |

63.

| 64. | wyraża przekonanie, że zezwolenia i koncesje górnicze powinny zawierać wymogi dotyczące bezpiecznego, skutecznego i zrównoważonego odzyskiwania i przetwarzania wszystkich surowców krytycznych, które nadają się do ekonomicznego i technicznego odzyskiwania; zwraca się do Komisji o pilne wdrożenie postulatów Parlamentu zawartych w jego rezolucji w sprawie wdrożenia dyrektywy w sprawie odpadów kopalnianych; powtarza, że kwestionariusz wykorzystywany obecnie jako system sprawozdawczości zgodnie z art. 18 dyrektywy nie jest przystosowany do swojego celu, oraz zwraca się do Komisji o utworzenie zharmonizowanego, cyfrowego i przejrzystego unijnego systemu rejestracji, który opierałby się na zharmonizowanych definicjach i kryteriach obróbki odpadów wydobywczych oraz obejmowałby wszystkie odpowiednie dane na temat wpływu na środowisko, w tym stężeń substancji w odpadach; |
| --- | --- |

64.

| 65. | wzywa Komisję, aby zaostrzyła egzekwowanie przepisów i zapewniła pełne wdrożenie obecnego prawodawstwa UE w zakresie ochrony środowiska oraz aby w miarę potrzeb zaproponowała zmiany w prawodawstwie; |
| --- | --- |

65.

| 66. | zachęca, aby przeprowadzić kompleksową ocenę włączenia sektora wydobywczego w zakres dyrektywy w sprawie emisji przemysłowych z uwagi na duży wpływ, jaki na środowisko wywiera działalność wydobywcza, projekty wydobywcze, przeciętnie o dużej skali, zróżnicowanie standardów zarządzania zanieczyszczeniami stosowanych na terenach wydobywczych w UE oraz potencjalne rozszerzenie działalności wydobywczej surowców krytycznych w UE; proponuje wskazanie najlepszych dostępnych technik rekultywacji kopalń, w szczególności w odniesieniu do gleby i wody; |
| --- | --- |

66.

| 67. | zachęca Komisję, aby dokonała przeglądu dyrektywy w sprawie oceny oddziaływania na środowisko w celu zagwarantowania, że w przypadku projektów wydobywczych niezależnie od ich skali zostanie przeprowadzona ocena oddziaływania na środowisko i że ocen tych dokonuje niezależna strona trzecia; |
| --- | --- |

67.

| 68. | uważa, że emisje pochodzące z działalności wydobywczej i przywozu surowców krytycznych powinny być objęte przyszłym mechanizmem dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2; |
| --- | --- |

68.

| 69. | zwraca uwagę na wyzwania i zagrożenia związane z górnictwem na obszarach chronionych, tj. obszarach Natura 2000, i uważa, że górnictwo na tych obszarach powinno pozostać ściśle ograniczone; podkreśla, że górnictwo na obszarach chronionych podlega warunkom określonym w dyrektywie ptasiej i dyrektywie siedliskowej, oraz podkreśla, że wszelkie nowe projekty górnicze lub wydobywcze muszą zostać poddane szczegółowej ocenie oddziaływania na środowisko w celu zminimalizowania ich wpływu na środowisko; wzywa państwa członkowskie i przemysł górniczy, aby zgodnie z zasadą „zanieczyszczający płaci” podjęły odpowiednie środki ochronne w celu zachowania i przywrócenia właściwego stanu ochrony siedlisk i gatunków, dla których teren został wyznaczony; podkreśla w związku z tym wytyczne Komisji w sprawie wydobycia minerałów nieenergetycznych w odniesieniu do sieci Natura 2000 (31), a także odpowiednie studia przypadków i najlepsze praktyki; |
| --- | --- |

69.

| 70. | przypomina o zobowiązaniu Komisji do zapewnienia, że nie będzie można wydobywać ani wykorzystywać bogactw mineralnych występujących na dnie morza międzynarodowego, zanim nie zostanie odpowiednio zbadany wpływ górnictwa głębokomorskiego na środowisko morskie, bioróżnorodność i działalność człowieka, zanim nie zostaną poznane zagrożenia i nie zostanie udowodnione, że technologie i praktyki operacyjne nie wyrządzają poważnych szkód w środowisku, zgodnie z zasadą ostrożności, oraz wzywa Parlament i Radę do podjęcia takiego samego zobowiązania; zachęca Komisję do przełożenia tego zobowiązania na konkretne działania, aby chronić te bardzo narażone na zagrożenia ekosystemy; |
| --- | --- |

70.

| 71. | apeluje do Komisji, aby rozważyła opcje ustawodawcze zgodne z konwencjami z Espoo i Aarhus w celu zagwarantowania, że władze lokalne przyjmą i będą egzekwować prawo społeczności lokalnych do skutecznego i włączającego udziału w procedurach wydawania zezwoleń na nowe projekty w zakresie wydobycia i poszukiwania złóż, na każdym etapie projektów wydobywczych oraz – jeśli wymaga tego zezwolenie – przy składaniu wniosków o rozbudowę istniejących kopalń, a także w celu zapewnienia społecznościom lokalnym prawa do korzystania ze skutecznych mechanizmów odwoławczych regulowanych przez niezależne sądy i organy nadzoru wolne od wszelkich konfliktów interesów; |
| --- | --- |

71.

| 72. | z zadowoleniem przyjmuje nacisk surowce krytyczne w komunikacie Komisji w sprawie przeglądu polityki handlowej; wzywa do asertywnej polityki handlowej, z akcentem na dywersyfikację i odporność łańcuchów dostaw, a także na priorytetowe traktowanie poprawy mechanizmów globalnych i unijnych w celu stworzenia korzystnych warunków handlowych dla przemysłu UE; |
| --- | --- |

72.

| 73. | podkreśla, że przemysł UE stoi w obliczu ostrej międzynarodowej konkurencji o dostęp do surowców i jest narażony na środki ograniczające wywóz stosowane przez kraje spoza UE; przyznaje, że globalny wzrost popytu prawdopodobnie doprowadzi do wzrostu cen, i zachęca Komisję do przedstawienia analizy w tym zakresie; |
| --- | --- |

73.

| 74. | apeluje do Komisji, aby maksymalnie zróżnicowała źródła dostaw surowców krytycznych, zwiększyła efektywność wykorzystania zasobów i nie koncentrowała się na niewielkiej liczbie państw spoza UE, poprzez wspieranie inwestycji w ramach długoterminowej międzynarodowej strategii pozyskiwania surowców, angażującej unijnych i międzynarodowych partnerów oraz MŚP; podkreśla, że cel ten należy osiągnąć, rozszerzając istniejące partnerstwa i umowy handlowe oraz zawierając nowe umowy strategiczne lub wspólne przedsięwzięcia UE z krajami bogatymi w zasoby i innymi krajami zaopatrzenia o podobnych poglądach, zgodnie z jasno określonymi priorytetami; w tym kontekście z zadowoleniem przyjmuje trwający dialog z Kanadą, Australią i Chile, mający na celu wzmocnienie stosunków handlowych w zakresie surowców krytycznych; apeluje do Komisji, aby dalej zacieśniała współpracę podczas kolejnej konferencji UE-USA-Japonia na temat materiałów krytycznych; podkreśla potrzebę ściślejszej współpracy z kluczowymi dostawcami międzynarodowymi na Bałkanach Zachodnich, w Europie Wschodniej, Ameryce Łacińskiej i Afryce, oraz z Chinami i innymi krajami rozwijającymi się globalnego Południa; |
| --- | --- |

74.

| 75. | podkreśla, że przyszłe unijne umowy o handlu i partnerstwie mogą nie tylko zwiększyć bezpieczeństwo dostaw, ale także zapewnić niezawodne ramy polityczne i gospodarcze, oraz że umowy te powinny zawierać szczegółowe postanowienia dotyczące surowców krytycznych, co Komisja zapowiedziała w strategii „Handel z korzyścią dla wszystkich”, aby wspierać współpracę, zapewnić zgodność z międzynarodowymi zobowiązaniami, eliminować ograniczenia wywozowe i ich unikać, a także zapewnić zgodność z obecnymi zasadami dotyczącymi bezpośrednich inwestycji zagranicznych przed założeniem działalności gospodarczej i po jej założeniu; apeluje do Komisji o dalsze usprawnianie monitorowania i egzekwowania umów o wolnym handlu, w tym rozdziałów dotyczących handlu i zrównoważonego rozwoju, aby zobowiązania i postanowienia dotyczące odpowiedzialnego pozyskiwania surowców krytycznych zostały określone, aby partnerzy handlowi ich przestrzegali, a także aby uwzględnić ewentualne obawy społeczności dotkniętych działalnością wydobywczą; podkreśla, że powinno to należeć do priorytetowych zadań głównego urzędnika ds. egzekwowania przepisów handlowych; |
| --- | --- |

75.

| 76. | apeluje do Komisji, aby poczyniła zainicjowała dyskusję na forum WTO na temat ograniczeń w zwiększaniu skali gospodarki o obiegu zamkniętym powodowanych przez wymogi dotyczące zawartości lokalnej, budowała silniejsze partnerstwo z różnymi regionami świata, w szczególności Afryką, oraz dopilnowała, by umowy o wolnym handlu odzwierciedlały ambitniejsze cele gospodarki o obiegu zamkniętym; |
| --- | --- |

76.

| 77. | apeluje o bardziej rygorystyczne stosowanie reguł pochodzenia w celu ochrony produkcji surowców i zapobiegania obchodzeniu przepisów w tych regionach, w których podmioty gospodarcze podlegają mniej rygorystycznym wymogom w zakresie zrównoważonego rozwoju i dotacji przemysłowych; podkreśla, że wszelkie nowe działania przedsiębiorstw działających na rynku UE w zakresie pozyskiwania surowców muszą być zgodne z rozporządzeniem w sprawie minerałów z regionów ogarniętych konfliktami, z zasadami odpowiedzialnego pozyskiwania surowców opisanymi w dyrektywie w sprawie sprawozdawczości niefinansowej, a także z międzynarodowymi standardami odpowiedzialnego pozyskiwania towarów; apeluje o wprowadzenie zakazu importu surowców krytycznych powiązanych z łamaniem praw człowieka i praw pracowniczych, takim jak praca przymusowa lub praca dzieci; |
| --- | --- |

77.

| 78. | podkreśla, że skuteczny wielostronny system handlowy oparty na zasadach jest niezbędny do swobodnego i zrównoważonego przepływu surowców krytycznych; wyraża zaniepokojenie z powodu ograniczenia przez niektórych członków WTO, w tym Chiny, wywozu surowców krytycznych i wzywa wszystkich członków, aby powstrzymali się od prowadzenia takiej polityki; apeluje zatem do Komisji, aby wykorzystała fora międzynarodowe do zahamowania takich zakłócających ograniczeń eksportu surowców krytycznych; ponawia w związku z tym apel do Komisji o podwojenie wysiłków na rzecz realizacji ambitnej reformy WTO, aby zwalczać zakłócenia w handlu międzynarodowym i nieuczciwe praktyki handlowe, zapewnić stabilne i przewidywalne międzynarodowe środowisko handlowe oraz zagwarantować uczciwą i efektywną konkurencję na całym świecie; |
| --- | --- |

78.

| 79. | z zadowoleniem przyjmuje wspólne oświadczenie z trójstronnego spotkania ministrów handlu Japonii i Stanów Zjednoczonych oraz Komisji; popiera zaproponowaną definicję subsydiów przemysłowych; stwierdza z zadowoleniem, że taka definicja wykracza poza definicje zawarte w porozumieniu WTO w sprawie subsydiów i środków wyrównawczych oraz unijnego rozporządzenia antysubsydyjnego i zawiera szerszą definicję subsydium; uważa, że takie środki mają kluczowe znaczenie dla wyrównania międzynarodowych szans w dziedzinie surowców krytycznych, ponieważ subsydia przemysłowe, zwłaszcza w Chinach, poważnie zagrażają przemysłowi i pracownikom w UE, gdyż zakłócają międzynarodową konkurencję; |
| --- | --- |

79.

| 80. | z zadowoleniem przyjmuje wspólną inicjatywę UE i USA dotyczącą rozwiązania problemu nadmiernych zdolności produkcyjnych stali i aluminium na świecie oraz apeluje o kompleksowe i szybkie środki w celu pociągnięcia do odpowiedzialności krajów takich jak Chiny, które wspierają politykę zakłócającą handel; przypomina jednak Komisji, że obecnie amerykańskie taryfy celne na mocy sekcji 232 pozostają w mocy i że kwestia ta musi zostać pilnie rozwiązana; |
| --- | --- |

80.

| 81. | zgadza się z oceną Komisji, że rozliczanie płatności przywozowych UE za surowce krytyczne w euro zamiast w innych walutach międzynarodowych przyniosłoby pewne korzyści, takie jak zmniejszenie zmienności cenowej, i przyczyniłaby się do zmniejszenia zależności importerów z UE i eksporterów spoza UE od rynków finansowania dolarowego; |
| --- | --- |

81.

o

o o

| 82. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji. |
| --- | --- |

82.

---

(1)  Dz.U. L 198 z 22.6.2020, s. 13.

(2)  Dz.U. L 190 z 12.7.2006, s. 1.

(3)  Dz.U. L 130 z 19.5.2017, s. 1.

(4)  Dz.U. L 176 z 30.6.2016, s. 55.

(5)  Dz.U. L 197 z 24.7.2012, s. 38.

(6)  Dz.U. L 312 z 22.11.2008, s. 3.

(7)  Dz.U. L 102 z 11.4.2006, s. 15.

(8)  Dz.U. L 334 z 17.12.2010, s. 17.

(9)  Dz.U. L 124 z 25.4.2014, s. 1.

(10)  Dz.U. L 20 z 26.1.2010, s. 7.

(11)  Dz.U. L 206 z 22.7.1992, s. 7.

(12)  Dz.U. L 330 z 15.11.2014, s. 1.

(13)  Teksty przyjęte, P9_TA(2021)0073.

(14)  Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0359.

(15)  Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0321.

(16)  Teksty przyjęte, P9_TA(2021)0040.

(17)  Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0054.

(18)  Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0005.

(19)  Teksty przyjęte, P9_TA(2021)0108.

(20)  Dz.U. C 298 z 23.8.2018, s. 132.

(21)  Bank Światowy, „Minerals for Climate Action: The Mineral Intensity of the Clean Energy Transition” [Minerały wspierające działania na rzecz klimatu: intensywne wydobywanie minerałów dla przejścia na czystą energię]; Badanie prognostyczne Komisji Europejskiej; OECD, „Global Material Resources Outlook to 2060: Economic Drivers and Environmental Consequences” [Prognozowane światowe zasoby materiałów do 2060 r. – czynniki ekonomiczne i konsekwencje środowiskowe].

(22)  Badanie prognostyczne Komisji.

(23)  Baldé, C.P., Forti V., Gray, V., Kuehr, R., Stegmann, P. „The Global E-waste Monitor – 2017”, Uniwersytet Narodów Zjednoczonych, Międzynarodowy Związek Telekomunikacyjny i Międzynarodowe Stowarzyszenie Odpadów Stałych, Bonn/Genewa/Wiedeń, 2017.

(24)  Komunikat Komisji zatytułowany „Odporność w zakresie surowców krytycznych: wytyczanie drogi do większego bezpieczeństwa i bardziej zrównoważonego rozwoju”.

(25)  Komunikat Komisji zatytułowany „Odporność w zakresie surowców krytycznych: wytyczanie drogi do większego bezpieczeństwa i bardziej zrównoważonego rozwoju”.

(26)  Opinia EKES z 25 marca 2021 r.

(27)  Komunikat Komisji z 2020 r. zatytułowany „Odporność w zakresie surowców krytycznych: wytyczanie drogi do większego bezpieczeństwa i bardziej zrównoważonego rozwoju”.

(28)  Komunikat Komisji zatytułowany „Odporność w zakresie surowców krytycznych: wytyczanie drogi do większego bezpieczeństwa i bardziej zrównoważonego rozwoju”.

(29)  Podczas gdy wskaźnik udziału surowca pochodzącego z recyklingu po wycofaniu z eksploatacji w Europie w przypadku aluminium wykorzystywanego w transporcie i budownictwie wynosił ponad 90 %, w 2013 r. tylko 60 % aluminium wykorzystywanego w opakowaniach podlegało recyklingowi.

(30)  „Jeśli UE przetwarzałaby na swoim terytorium aluminiowe odpady i złom wywiezione w 2015 r., wskaźnik udziału surowca pochodzącego z recyklingu po wycofaniu z eksploatacji wzrósłby do 16 %” (Passarini i in., 2018) – z dokumentu Komisji „Badanie dotyczące unijnego wykazu surowców krytycznych”.

(31)  Dyrekcja Generalna ds. Środowiska, „Wytyczne w sprawie wydobycia minerałów nieenergetycznych a sieć Natura 2000 – streszczenie”, Komisja Europejska, Bruksela, 2019.

---

| 8.6.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 224/37 |
| --- | --- | --- | --- |

8.6.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 224/37

---

P9_TA(2021)0469

Przegląd rozporządzenia finansowego w związku z wejściem w życie wieloletnich ram finansowych 2021–2027

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2021 r. w sprawie przeglądu rozporządzenia finansowego w związku z wejściem w życie wieloletnich ram finansowych 2021–2027 (2021/2162(INI))

(2022/C 224/04)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (1) (rozporządzenie finansowe), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (1) (rozporządzenie finansowe),

| — | uwzględniając rozporządzenie Rady (UE, Euratom) 2020/2093 z dnia 17 grudnia 2020 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2021–2027 (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Rady (UE, Euratom) 2020/2093 z dnia 17 grudnia 2020 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2021–2027 (2),

| — | uwzględniając decyzję Rady (UE, Euratom) 2020/2053 z dnia 14 grudnia 2020 r. w sprawie systemu zasobów własnych Unii Europejskiej oraz uchylającą decyzję 2014/335/UE, Euratom (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzję Rady (UE, Euratom) 2020/2053 z dnia 14 grudnia 2020 r. w sprawie systemu zasobów własnych Unii Europejskiej oraz uchylającą decyzję 2014/335/UE, Euratom (3),

| — | uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) 2020/2094 z dnia 14 grudnia 2020 r. ustanawiające Instrument Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy w celu wsparcia odbudowy w następstwie kryzysu związanego z COVID-19 (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) 2020/2094 z dnia 14 grudnia 2020 r. ustanawiające Instrument Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy w celu wsparcia odbudowy w następstwie kryzysu związanego z COVID-19 (4),

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2020/2092 z 16 grudnia 2020 r. w sprawie ogólnego systemu warunkowości służącego ochronie budżetu Unii (5) (rozporządzenie w sprawie warunkowości), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2020/2092 z 16 grudnia 2020 r. w sprawie ogólnego systemu warunkowości służącego ochronie budżetu Unii (5) (rozporządzenie w sprawie warunkowości),

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/241 z dnia 12 lutego 2021 r. ustanawiające Instrument na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności (6), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/241 z dnia 12 lutego 2021 r. ustanawiające Instrument na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności (6),

| — | uwzględniając porozumienie międzyinstytucjonalne między Parlamentem Europejskim, Radą Unii Europejskiej i Komisją Europejską w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami oraz w sprawie nowych zasobów własnych, w tym również harmonogramu wprowadzania nowych zasobów własnych (7), |
| --- | --- |

—

uwzględniając porozumienie międzyinstytucjonalne między Parlamentem Europejskim, Radą Unii Europejskiej i Komisją Europejską w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami oraz w sprawie nowych zasobów własnych, w tym również harmonogramu wprowadzania nowych zasobów własnych (7),

| — | uwzględniając wspólne oświadczenie Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji w sprawie ponownej oceny przepisów rozporządzenia finansowego dotyczących zewnętrznych dochodów przeznaczonych na określony cel oraz zaciągania i udzielania pożyczek (8) (wspólne oświadczenie), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólne oświadczenie Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji w sprawie ponownej oceny przepisów rozporządzenia finansowego dotyczących zewnętrznych dochodów przeznaczonych na określony cel oraz zaciągania i udzielania pożyczek (8) (wspólne oświadczenie),

| — | uwzględniając plan działania dotyczący ukierunkowanego przeglądu rozporządzenia finansowego, opublikowany przez Komisję 19 marca 2021 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając plan działania dotyczący ukierunkowanego przeglądu rozporządzenia finansowego, opublikowany przez Komisję 19 marca 2021 r.,

| — | uwzględniając swoją rezolucję z 17 grudnia 2020 r. w sprawie wieloletnich ram finansowych na lata 2021–2027, porozumienia międzyinstytucjonalnego, Instrumentu UE na rzecz Odbudowy oraz rozporządzenia w sprawie praworządności (9), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z 17 grudnia 2020 r. w sprawie wieloletnich ram finansowych na lata 2021–2027, porozumienia międzyinstytucjonalnego, Instrumentu UE na rzecz Odbudowy oraz rozporządzenia w sprawie praworządności (9),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z 25 marca 2021 r. w sprawie stosowania rozporządzenia (UE, Euratom) 2020/2092 – mechanizm warunkowości w zakresie praworządności (10), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z 25 marca 2021 r. w sprawie stosowania rozporządzenia (UE, Euratom) 2020/2092 – mechanizm warunkowości w zakresie praworządności (10),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z 10 czerwca 2021 r. w sprawie sytuacji w zakresie praworządności w Unii Europejskiej i stosowania rozporządzenia (UE, Euratom) 2020/2092 w sprawie warunkowości (11), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z 10 czerwca 2021 r. w sprawie sytuacji w zakresie praworządności w Unii Europejskiej i stosowania rozporządzenia (UE, Euratom) 2020/2092 w sprawie warunkowości (11),

| — | uwzględniając projekt rezolucji z 27 maja 2021 r. w sprawie przeglądu rozporządzenia finansowego i wytycznych Komisji dotyczących zamówień publicznych w odniesieniu do umów o świadczenie usług związanych z polityką, |
| --- | --- |

—

uwzględniając projekt rezolucji z 27 maja 2021 r. w sprawie przeglądu rozporządzenia finansowego i wytycznych Komisji dotyczących zamówień publicznych w odniesieniu do umów o świadczenie usług związanych z polityką,

| — | uwzględniając zawiadomienie Komisji z 9 kwietnia 2021 r. w sprawie wytycznych dotyczących unikania konfliktów interesów i zarządzania takimi konfliktami na podstawie rozporządzenia finansowego (12), |
| --- | --- |

—

uwzględniając zawiadomienie Komisji z 9 kwietnia 2021 r. w sprawie wytycznych dotyczących unikania konfliktów interesów i zarządzania takimi konfliktami na podstawie rozporządzenia finansowego (12),

| — | uwzględniając program „Przekształcamy nasz świat – agenda na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030”, przyjęty we wrześniu 2015 r. i obowiązujący od 1 stycznia 2016 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając program „Przekształcamy nasz świat – agenda na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030”, przyjęty we wrześniu 2015 r. i obowiązujący od 1 stycznia 2016 r.,

| — | uwzględniając komunikat Komisji z 10 marca 2020 r. pt. „Strategia MŚP na rzecz zrównoważonej i cyfrowej Europy” (COM(2020)0103), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z 10 marca 2020 r. pt. „Strategia MŚP na rzecz zrównoważonej i cyfrowej Europy” (COM(2020)0103),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z 5 maja 2021 r. pt. „Aktualizacja nowej strategii przemysłowej z 2020 r. – tworzenie silniejszego jednolitego rynku sprzyjającego odbudowie Europy” (COM(2021)0350), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z 5 maja 2021 r. pt. „Aktualizacja nowej strategii przemysłowej z 2020 r. – tworzenie silniejszego jednolitego rynku sprzyjającego odbudowie Europy” (COM(2021)0350),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z 29 kwietnia 2021 r. pt. „Lepsze stanowienie prawa – połączenie sił na rzecz stanowienia lepszego prawa” (COM(2021)0219), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z 29 kwietnia 2021 r. pt. „Lepsze stanowienie prawa – połączenie sił na rzecz stanowienia lepszego prawa” (COM(2021)0219),

| — | uwzględniając badanie zlecone przez Komisję Kontroli Budżetowej i sporządzone przez Departament Tematyczny ds. Budżetu w Dyrekcji Generalnej ds. Polityki Wewnętrznej w maju 2021 r., dotyczące 50 największych beneficjentów w każdym państwie członkowskim UE w ramach wspólnej polityki rolnej i Funduszu Spójności, |
| --- | --- |

—

uwzględniając badanie zlecone przez Komisję Kontroli Budżetowej i sporządzone przez Departament Tematyczny ds. Budżetu w Dyrekcji Generalnej ds. Polityki Wewnętrznej w maju 2021 r., dotyczące 50 największych beneficjentów w każdym państwie członkowskim UE w ramach wspólnej polityki rolnej i Funduszu Spójności,

| — | uwzględniając art. 54 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 54 Regulaminu,

| — | uwzględniając wspólne posiedzenia Komisji Budżetowej i Komisji Kontroli Budżetowej zgodnie z art. 58 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólne posiedzenia Komisji Budżetowej i Komisji Kontroli Budżetowej zgodnie z art. 58 Regulaminu,

| — | uwzględniając pismo przesłane przez Komisję Rolnictwa i Rozwoju Wsi, |
| --- | --- |

—

uwzględniając pismo przesłane przez Komisję Rolnictwa i Rozwoju Wsi,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Budżetowej i Komisji Kontroli Budżetowe (A9-0295/2021), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Budżetowej i Komisji Kontroli Budżetowe (A9-0295/2021),

| A. | mając na uwadze, że po wejściu w życie wieloletnich ram finansowych na lata 2021–2027 Komisja opublikowała plan działania i rozpoczęła konsultacje społeczne w celu dostosowania rozporządzenia finansowego, w stosownych przypadkach, do przepisów uzgodnionych przez ustawodawcę w ramach wieloletnich ram finansowych na lata 2021–2027, a także zaproponowania ograniczonych i ukierunkowanych ulepszeń wymaganych w zmieniającej się sytuacji, na przykład w następstwie kryzysu COVID-19 lub w obliczu rosnących możliwości cyfryzacji; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że po wejściu w życie wieloletnich ram finansowych na lata 2021–2027 Komisja opublikowała plan działania i rozpoczęła konsultacje społeczne w celu dostosowania rozporządzenia finansowego, w stosownych przypadkach, do przepisów uzgodnionych przez ustawodawcę w ramach wieloletnich ram finansowych na lata 2021–2027, a także zaproponowania ograniczonych i ukierunkowanych ulepszeń wymaganych w zmieniającej się sytuacji, na przykład w następstwie kryzysu COVID-19 lub w obliczu rosnących możliwości cyfryzacji;

| B. | mając na uwadze, że w kontekście instrumentu NextGenerationEU (NGEU) Parlament, Rada i Komisja uzgodniły we wspólnym oświadczeniu, że przepisy dotyczące zewnętrznych dochodów przeznaczonych na określony cel, w szczególności te, o których mowa w art. 21 ust. 5 rozporządzenia finansowego, oraz przepisy dotyczące sprawozdawczości w zakresie operacji zaciągania i udzielania pożyczek zostaną poddane ocenie i w razie potrzeby zmienione w ramach kolejnego przeglądu rozporządzenia finansowego; mając na uwadze, że te trzy instytucje uznały, iż obowiązujące przepisy dotyczące procedury kontroli i udzielania absolutorium mają zastosowanie do dochodów przeznaczonych na określony cel; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że w kontekście instrumentu NextGenerationEU (NGEU) Parlament, Rada i Komisja uzgodniły we wspólnym oświadczeniu, że przepisy dotyczące zewnętrznych dochodów przeznaczonych na określony cel, w szczególności te, o których mowa w art. 21 ust. 5 rozporządzenia finansowego, oraz przepisy dotyczące sprawozdawczości w zakresie operacji zaciągania i udzielania pożyczek zostaną poddane ocenie i w razie potrzeby zmienione w ramach kolejnego przeglądu rozporządzenia finansowego; mając na uwadze, że te trzy instytucje uznały, iż obowiązujące przepisy dotyczące procedury kontroli i udzielania absolutorium mają zastosowanie do dochodów przeznaczonych na określony cel;

| C. | mając na uwadze, że wskaźnik absorpcji środków w WRF na lata 2014–2020 był zbyt niski i wymaga poprawy, zwłaszcza z perspektywy małych i średnich przedsiębiorstw, poprzez udoskonalenie i wzmocnienie procesów decyzyjnych i alokacyjnych oraz zasad i procedur regulujących ustanawianie, wdrażanie i kontrolę budżetu UE; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że wskaźnik absorpcji środków w WRF na lata 2014–2020 był zbyt niski i wymaga poprawy, zwłaszcza z perspektywy małych i średnich przedsiębiorstw, poprzez udoskonalenie i wzmocnienie procesów decyzyjnych i alokacyjnych oraz zasad i procedur regulujących ustanawianie, wdrażanie i kontrolę budżetu UE;

| D. | mając na uwadze, że w przeglądzie rozporządzenia finansowego należy uwzględnić interesy bezpieczeństwa Unii, w tym kluczowe projekty infrastrukturalne i telekomunikacyjne, i położyć przy tym nacisk na kryteria kwalifikowalności wymagane do ubiegania się o finansowanie unijne i do jego otrzymania; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że w przeglądzie rozporządzenia finansowego należy uwzględnić interesy bezpieczeństwa Unii, w tym kluczowe projekty infrastrukturalne i telekomunikacyjne, i położyć przy tym nacisk na kryteria kwalifikowalności wymagane do ubiegania się o finansowanie unijne i do jego otrzymania;

| E. | mając na uwadze, że poszanowanie praworządności stanowi zasadniczy warunek wstępny zgodności z zasadami należytego zarządzania finansami; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że poszanowanie praworządności stanowi zasadniczy warunek wstępny zgodności z zasadami należytego zarządzania finansami;

| F. | mając na uwadze, że ocena skutków nie została przeprowadzona, chociaż – jak przypomniał Europejski Trybunał Obrachunkowy – mogłaby dostarczyć jasnych informacji na temat dostępności funduszy UE dla obywateli w perspektywie przeglądu rozporządzenia finansowego; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że ocena skutków nie została przeprowadzona, chociaż – jak przypomniał Europejski Trybunał Obrachunkowy – mogłaby dostarczyć jasnych informacji na temat dostępności funduszy UE dla obywateli w perspektywie przeglądu rozporządzenia finansowego;

| 1. | zauważa, że zbliżający się przegląd rozporządzenia finansowego jest konieczny w związku z wejściem w życie pakietu wieloletnich ram finansowych na lata 2021–2027, w tym instrumentu NGEU, który nie tylko aktualizuje przepisy prawne, ale również zawiera istotne innowacje w odniesieniu do systemu budżetowego, a także w związku z potrzebą zagwarantowania należytego wdrożenia porozumienia międzyinstytucjonalnego; |
| --- | --- |

1.

| 2. | uważa, że przegląd powinien mieć na celu modernizację przepisów mających zastosowanie do budżetu UE zgodnie z jego najnowszymi zmianami i z zasadami budżetowymi przy poszanowaniu wartości Unii, a także zwiększenie nadzoru parlamentarnego, odpowiedzialności demokratycznej, przejrzystości, zaangażowania obywateli i zdolności szybkiego i skutecznego reagowania na potrzeby obywateli, zwłaszcza w czasach kryzysu; |
| --- | --- |

2.

| 3. | jest zdania, że choć całościowy przegląd zasad mających zastosowanie do budżetu nie jest obecnie konieczny, rozporządzenie finansowe musi zostać poddane ukierunkowanym ulepszeniom i uproszczeniom, w szczególności tam, gdzie zwiększają one przejrzystość, odpowiedzialność i demokratyczną kontrolę oraz poprawiają wdrażanie budżetu UE; |
| --- | --- |

3.

| 4. | uważa, że główne cele przeglądu unijnych przepisów finansowych powinny obejmować wzmocnienie ochrony interesów finansowych Unii, zapewnienie dostosowania do warunkowości w zakresie praworządności, wzmocnienie przepisów dotyczących zamówień publicznych w celu uniknięcia wszelkich potencjalnych konfliktów interesów i zwiększenie przejrzystości, zmniejszenie obciążeń administracyjnych dla beneficjentów, zwiększenie skuteczności wydatków z myślą o osiągnięciu większej europejskiej wartości dodanej oraz poprawę dostępu obywateli, MŚP oraz władz lokalnych i regionalnych do finansowania UE; |
| --- | --- |

4.

| 5. | uważa, że z zasady ten sam poziom ochrony należy zagwarantować dla całego budżetu UE, niezależnie od tego, czy podlega on zarządzaniu bezpośredniemu, pośredniemu, czy dzielonemu; |
| --- | --- |

5.

Demokratyczna rozliczalność dla nowoczesnego budżetu

| 6. | zauważa, że liczba i zakres instrumentów pozabudżetowych znacznie wzrosły w ostatnim dziesięcioleciu oraz że instrument NGEU udoskonalił tę praktykę, znacznie – choć tymczasowo – zwiększając budżet UE w formie zewnętrznych dochodów przeznaczonych na określony cel, aby umożliwić Unii stawienie czoła jednemu z największych wyzwań w jej historii, oraz tworząc zobowiązania do 2058 r. przez zaciąganie pożyczek na cele kredytowe oraz pożyczek na bezpośrednie wydatki UE; ostrzega, że te zmiany zagrażają głównym zasadom budżetowym, takim jak jedność i rzetelność budżetowa, równowaga i uniwersalność; |
| --- | --- |

6.

| 7. | zauważa, że UE szybko i zdecydowanie zareagowała na kryzys związany z COVID-19, aby wesprzeć dotknięte nim państwa członkowskie i ograniczyć społeczno-ekonomiczne konsekwencje pandemii; zauważa, że zarządzanie kryzysowe wymaga szybkiego działania; przypomina, że nigdy nie może to jednak być pretekstem do pomijania Parlamentu i podważania rozliczalności demokratycznej; z zaniepokojeniem odnotowuje coraz częstsze stosowanie art. 122 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do tworzenia nowych mechanizmów i organów mających wpływ na budżet UE, zgodnie z którym to artykułem rola Parlamentu ogranicza się jedynie do prawa do informacji; nalega, aby Parlament odgrywał odpowiednią rolę w kontroli budżetowej takich inicjatyw; podkreśla ponadto znaczenie zapewnienia znaczącej roli w procesie decyzyjnym i w procesie kontroli wszystkich programów UE w oparciu o krajowe plany wdrażania; |
| --- | --- |

7.

| 8. | podkreśla, że skoordynowana zbiórka opartych na DNB wkładów krajowych w formie zewnętrznych dochodów przeznaczonych na określony cel oraz poza procedurą budżetową nie ogranicza się do instrumentu NGEU, lecz zdecydowano się na nią także w przypadku Instrumentu Pomocy dla Uchodźców w Turcji i zamówień na szczepionki przeciwko COVID-19, a w przyszłości być może podejście to zastosuje Urząd ds. Gotowości i Reagowania na Stany Zagrożenia Zdrowia (HERA); przypomina, że zaciąganie pożyczek na rynkach kapitałowych od dawna jest elementem operacji budżetowych Unii, do tego stopnia, że Komisja i Parlament apelowały o włączenie ich do budżetu w latach 70. i 80. XX wieku, na długo przed ustanowieniem europejskiego mechanizmu stabilizacji finansowej (EFSM), tymczasowego wsparcia w celu zmniejszenia zagrożeń związanych z bezrobociem w sytuacji nadzwyczajnej (SURE) czy instrumentu NGEU; |
| --- | --- |

8.

| 9. | wyraża zaniepokojenie bezprecedensowymi kwotami udostępnionymi w ramach Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności (RRF), w związku z którymi państwa członkowskie będą przedstawiać Komisji jedynie ogólne sprawozdania dotyczące postępów w osiąganiu najważniejszych celów pośrednich, co postawi Europejski Trybunał Obrachunkowy przed wysoce skomplikowanym zadaniem poświadczenia legalności i prawidłowości wydatków; |
| --- | --- |

9.

| 10. | jest zaniepokojony, że mechanizmy pozabudżetowe, a w szczególności wykorzystywanie zewnętrznych dochodów przeznaczonych na określony cel, stanowią poważne wyzwanie dla zdolności Parlamentu do wypełniania jego funkcji decyzyjnych, kontrolnych i w zakresie udzielania absolutorium, a w bardziej ogólnym ujęciu – dla zdolności ogółu społeczeństwa oraz instytucji publicznych lub prywatnych do zrozumienia budżetu Unii i pociągania Komisji do odpowiedzialności; przypomina wspólne oświadczenie i ponownie podkreśla, że jest głęboko przekonany, iż w związku z tymi mechanizmami należy zaktualizować przepisy finansowe UE w odniesieniu do roli władzy budżetowej i struktury budżetu, aby zbliżyć je do zasad i obowiązków określonych w traktatach; uważa, że zasada demokratycznej rozliczalności i nadzoru w procesach decyzyjnych powinna znaleźć odzwierciedlenie w rozporządzeniu finansowym; |
| --- | --- |

10.

| 11. | uważa, że Parlament, jako jeden z organów władzy budżetowej, musi mieć możliwość kontrolowania i zatwierdzania w stosownych przypadkach planów Komisji dotyczących wykorzystania zewnętrznych dochodów przeznaczonych na określony cel i zarządzania nimi oraz operacji zaciągania i udzielania pożyczek; proponuje, aby odpowiednie artykuły rozporządzenia finansowego, w tym art. 7, 46 i 56, zostały zmienione i uzupełnione w celu wyjaśnienia, że zewnętrzne dochody przeznaczone na określony cel, aktywa i zobowiązania związane z operacjami zaciągania i udzielania pożyczek są ujęte w budżecie UE, tak aby podlegały kontroli Europejskiego Trybunału Obrachunkowego i aby Trybunał informował o nich, a także aby organ budżetowy i organ udzielający absolutorium mogły być odpowiednio informowane o wszelkich zarzutach dotyczących nadużyć, korupcji, nadużyć finansowych lub naruszeń praworządności, w tym również w przypadku braku wystarczających systemów zwalczania nadużyć finansowych w państwach członkowskich, zwłaszcza, lecz nie wyłącznie, w odniesieniu do instrumentów pozabudżetowych; |
| --- | --- |

11.

| 12. | uważa, że zewnętrzne dochody przeznaczone na określony cel zgodnie z art. 21 rozporządzenia finansowego w obecnym brzmieniu oraz aktywa i pasywa pochodzące z operacji pozabudżetowych, w tym z pożyczek na rynkach kapitałowych, powinny być przydzielane do odpowiednich linii budżetowych, klasyfikowane zgodnie z nomenklaturą budżetową i konsolidowane w części II i III budżetu Unii; uważa, że powinny one stanowić integralną część budżetu UE i były przyjmowane przez władzę budżetową jako część tego budżetu; |
| --- | --- |

12.

| 13. | wzywa do przeglądu wymogów w zakresie sprawozdawczości dotyczących strategii zarządzania długiem Komisji oraz terminów zapadalności i harmonogramu płatności i z uwzględnieniem roli nowych zasobów własnych w spłacie zadłużenia w celu dostosowania ich do zwiększonej złożoności i ryzyka operacji zaciągania i udzielania pożyczek dla budżetu Unii; |
| --- | --- |

13.

| 14. | wzywa Komisję do dalszego uproszczenia rocznych sprawozdań finansowych i innych obowiązków w zakresie sprawozdawczości finansowej mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii w kontekście rozporządzenia finansowego, aby zachęcić MŚP do udziału w odpowiednich programach uwzględnionych w pakiecie WRF na lata 2021–2027, w tym w NGEU; |
| --- | --- |

14.

| 15. | uważa, że ze względu na konsekwencje finansowe w rozporządzeniu finansowym należy ustanowić procedurę podejmowania decyzji w sprawie lokalizacji agencji zdecentralizowanych; podkreśla, że taka procedura powinna opierać się na obiektywnych kryteriach, chronić prerogatywy Parlamentu jako współustawodawcy oraz wykluczać arbitralne tryby podejmowania decyzji, takie jak rzut monetą; |
| --- | --- |

15.

Praworządność

| 16. | podkreśla wyraźny związek między poszanowaniem praworządności a skutecznym wykonywaniem budżetu Unii, w tym NGEU, zgodnie z zasadami należytego zarządzania finansami: oszczędności, efektywności i skuteczności, jak określono w rozporządzeniu finansowym; podkreśla, że należyte zarządzanie finansami opiera się na skutecznym ściganiu przypadków nadużyć finansowych, w tym oszustw podatkowych, uchylania się od opodatkowania, korupcji i konfliktów interesów, a także na sprawowanej przez niezawisłe sądy kontroli nad decyzjami podejmowanymi przez organy publiczne; podkreśla, że w odniesieniu do oszczędności i efektywności nadużycia finansowe i korupcja z definicji naruszają zasady należytego zarządzania finansami określone w art. 33 ust. 1 rozporządzenia finansowego, gdyż takie praktyki są bezpośrednio sprzeczne z dążeniem do zapewnienia najlepszej ilości i jakości po najkorzystniejszej cenie, a także do osiągnięcia optymalnego stosunku między użytymi zasobami a realizowanymi celami; przypomina, że po przyjęciu rozporządzenia w sprawie warunkowości Parlament, Rada i Komisja uzgodniły, że rozważą włączenie treści rozporządzenia w sprawie warunkowości do rozporządzenia finansowego przy jego następnym przeglądzie; wobec tego wzywa Komisję do przedstawienia odpowiedniego wniosku; wzywa Komisję do zbadania możliwości dalszej poprawy dostosowania wszystkich instrumentów UE, które mają na celu zapewnienie należytego zarządzania finansami i ochrony interesów finansowych Unii, w tym rocznego sprawozdania Komisji na temat praworządności; uważa, że Komisja powinna zwrócić szczególną uwagę na zapobiegawcze środki ex ante w celu zapewnienia stosowania przez państwa członkowskie art. 63 ust. 2 rozporządzenia finansowego; |
| --- | --- |

16.

| 17. | uważa, że Komisja powinna dopilnować, aby budżet Unii był wydatkowany na projekty lub organizacje przestrzegające wartości Unii określonych w art. 2 Traktatu o Unii Europejskiej w celu ochrony interesów finansowych Unii; w tym celu wzywa Komisję do opracowania zwięzłych wskaźników, które zostaną włączone do rozporządzenia finansowego i które powinny być stosowane w oparciu o podejście oparte na analizie ryzyka i wykorzystywane do ukierunkowanych kontroli ex ante i ex post w celu wykrycia potencjalnej niezgodności z wartościami Unii przy wykorzystywaniu funduszy UE; |
| --- | --- |

17.

| 18. | z zadowoleniem przyjmuje wytyczne Komisji dotyczące unikania konfliktów interesów i zarządzania takimi konfliktami na podstawie rozporządzenia finansowego, mające na celu podnoszenie świadomości oraz promowanie interpretacji i stosowania zasad dotyczących konfliktu interesów w jednolity sposób; ubolewa jednak, że w niektórych państwach członkowskich kwestie związane z konfliktami interesów nadal utrzymują się na najwyższym poziomie; apeluje do Komisji o ocenę, czy właściwe przepisy rozporządzeń finansowych wystarczająco skutecznie zapobiegają konfliktom interesów i umożliwiają stosowne działania w razie ich wystąpienia w procesie wykonywania i kontrolowania budżetu UE; |
| --- | --- |

18.

Narzędzia cyfrowe

| 19. | podkreśla, że aby chronić interesy finansowe UE, a w szczególności wykrywać nadużycia finansowe, korupcję i konflikty interesów, należy wiedzieć, jak wydaje się fundusze UE i kto naprawdę z nich korzysta; zauważa, że jak wykazało badanie dotyczące 50 największych beneficjentów funduszy UE zlecone przez Komisję Kontroli Budżetowej, dane służące do identyfikacji podmiotów gospodarczych i ich rzeczywistych beneficjentów nie są łatwo dostępne lub nie są dostępne wcale; uważa, że obowiązkowa centralizacja informacji w jednym, interoperacyjnym systemie sprawozdawczości i monitorowania, a także w przyjaznej dla użytkownika bazie danych UE zawierającej informacje o bezpośrednich i końcowych beneficjentach, z danymi dostępnymi w formacie nadającym się do odczytu maszynowego, pozwoliłaby przezwyciężyć fragmentację i brak przejrzystości, na co wskazano w badaniu, a także zwiększyć kontrolę publiczną nad wydatkami UE i zaufanie do nich; zauważa, że w połączeniu z kompleksową definicją konfliktu interesów na szczeblu UE poprawi to skuteczną ochronę interesów finansowych UE; podkreśla, że w świetle Pandora Papers pilnym zadaniem jest zapewnienie przejrzystości beneficjentów rzeczywistych; podkreśla rolę Prokuratury Europejskiej oraz znaczenie współpracy między nią a instytucjami UE, państwami członkowskimi i Europejskim Urzędem ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych; |
| --- | --- |

19.

| 20. | podkreśla, że rozporządzenie finansowe powinno zawierać przepisy zobowiązujące podmioty odpowiedzialne do gromadzenia i prowadzenia jednolitych rejestrów podmiotów gospodarczych i rzeczywistych beneficjentów, aby umożliwić identyfikację w programach UE, niezależnie od tego, kto wdraża te programy i w jaki sposób nimi zarządza (zarządzanie bezpośrednie, pośrednie lub dzielone); wzywa Komisję do podjęcia środków w celu zapewnienia, aby odbywało się to w ramach cyfrowego, interoperacyjnego i znormalizowanego gromadzenia informacji na temat odbiorców finansowania unijnego, w tym tych, którzy ostatecznie korzystają bezpośrednio lub pośrednio z finansowania unijnego, oraz ich beneficjentów rzeczywistych; uważa, że wymogi te powinny odzwierciedlać wszystkie istotne informacje w celu zwiększenia możliwości i zdolności Komisji w obszarze wykrywania nadużyć finansowych; podkreśla potrzebę usunięcia wszelkich barier technicznych i prawnych utrudniających gromadzenie danych na temat struktur przedsiębiorstw i beneficjentów rzeczywistych; |
| --- | --- |

20.

| 21. | podkreśla, że z zasady dane powinny być publikowane w formie otwartej, z poszanowaniem wymogów ochrony danych i utrwalonego orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej; przyjmuje do wiadomości, że według Europejskiego Inspektora Ochrony Danych ustanowienie takiej interoperacyjności nie stwarza ogólnych problemów pod względem ochrony danych, ale musi opierać się na jasnej podstawie prawnej; uważa, że informacje obowiązkowe gromadzone do celów audytu i kontroli powinny obejmować co najmniej numer rejestracyjny podmiotów prawnych, krajowy numer identyfikacyjny osób fizycznych, odpowiedni kod lub niepowtarzalny identyfikator określonego programu finansowego UE, wskazanie rodzaju beneficjenta, podwykonawców i beneficjentów rzeczywistych oraz informację, czy beneficjent otrzymuje również pomoc państwa, a także dane kontaktowe; podkreśla, że baza danych nie powinna podlegać wyłącznie samoregulacji: to raczej Komisja lub organ zewnętrzny powinni tworzyć zbiory danych w celu zapewnienia spójności i wysokiej jakości danych; wzywa, by informacje na temat odbiorców funduszy UE były publicznie dostępne przez co najmniej pięć lat; |
| --- | --- |

21.

| 22. | podkreśla, że system musi ułatwiać sumowanie poszczególnych kwot dotyczących tego samego beneficjenta bezpośredniego lub końcowego bądź beneficjenta rzeczywistego oraz że musi być dostępny we wszystkich językach UE; uważa, że publicznie dostępne systemy powinny ułatwiać zarówno wyszukiwanie indywidualne za pomocą narzędzia internetowego, jak i analizę systemową, przez zbiorowe pobieranie danych w interoperacyjnym formacie nadającym się do odczytu maszynowego; podkreśla, że znormalizowane, otwarte dane w pełnym cyklu wszystkich zamówień, obejmujące beneficjentów końcowych zakontraktowanych przedsiębiorstw, zapewnią społeczeństwu obywatelskiemu i podmiotom pozarządowym zestaw narzędzi oraz informacje potrzebne do monitorowania rzetelności, sprawiedliwości i efektywności rynków zamówień publicznych; wzywa państwa członkowskie i Komisję, by zagwarantowały większą interoperacyjność istniejących europejskich i krajowych baz danych i narzędzi eksploracji danych, aby ułatwić analizę ryzyka i wykrywanie nadużyć; |
| --- | --- |

22.

| 23. | zauważa, że baza danych ARACHNE jest wykorzystywana w zarządzaniu dzielonym; podkreśla, że ARACHNE wzbogaca dane przekazywane przez instytucje zarządzające o dane dostępne publicznie, aby identyfikować podatność na ryzyko nie tylko nadużyć finansowych, lecz także konfliktów interesów, wykazywaną przez projekty, beneficjentów, zamówienia i wykonawców; uważa, że art. 63 rozporządzenia finansowego powinien zostać zmieniony w celu włączenia ARACHNE jako obowiązkowego i powszechnego w użyciu narzędzia oceny ryzyka, niezależnie od sposobu zarządzania, które to narzędzie Komisja udostępnia państwom członkowskim i innym zaufanym podmiotom, przy czym podmioty te należy zobowiązać do wprowadzania informacji do tej bazy danych; uważa, że w rozporządzeniu finansowym należy również przewidzieć wskaźniki wykorzystywane przez ARACHNE do określania skali ryzyka związanego z podmiotami gospodarczymi; podkreśla potrzebę harmonizacji takich podstawowych wskaźników z podstawami wykluczenia z systemu wczesnego wykrywania i wykluczania oraz z dochodzeniami prowadzonymi przez Prokuraturę Europejską i Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych, aby zapewnić widoczność wykluczonych podmiotów gospodarczych również w ARACHNE; apeluje o maksymalną interoperacyjność między ARACHNE a innym oprogramowaniem w celu ograniczenia konieczności wielokrotnego wprowadzania informacji do różnych systemów informatycznych oraz związanego z tym obciążenia administracyjnego; uważa, że ARACHNE należy uprościć i uczynić ją bardziej przyjazną dla użytkownika, w tym również pod względem standaryzacji wskaźników ryzyka, np. dzięki wizualizacjom; podkreśla znaczenie pełnej odpowiedzialności za ARACHNE i praw operacyjnych do tej bazy danych oraz apeluje do Komisji, aby rozważyła w pełni wewnętrzne zarządzanie tą bazą danych; |
| --- | --- |

23.

| 24. | przypomina, że w 2018 r. powołano panel wysokiego szczebla w celu oceny przypadków w bazie danych, które są przedkładane do wczesnego wykrywania lub wykluczenia; wzywa do uwzględnienia opinii zespołu ds. systemu wczesnego wykrywania i wykluczania w świetle jego doświadczeń związanych z tym systemem, do uczynienia tego w ramach przeglądu rozporządzenia finansowego i do podzielenia się tą opinią z Parlamentem w tym samym czasie co z Komisją; zwraca uwagę, że system wczesnego wykrywania i wykluczania jest obecnie używany wyłącznie w ramach zarządzania bezpośredniego i pośredniego; uważa, że podmioty gospodarcze uznawane za stwarzające ryzyko dla interesów finansowych UE w ramach zarządzania bezpośredniego i pośredniego powinny być uważane za stwarzające ryzyko również w ramach zarządzania dzielonego i vice versa; domaga się zatem, by w ramach zarządzania dzielonego stosowanie systemu wczesnego wykrywania i wykluczania stało się obowiązkowe; zauważa ponadto, że system wczesnego wykrywania i wykluczania nie wprowadza rozróżnienia między filiami większych korporacji; wzywa Komisję, aby dokonała tego rozróżnienia oraz w przepisach dotyczących wczesnego wykrywania i wykluczania określiła, która jednostka korporacji wielonarodowej lub wielozakładowej jest zarejestrowana w celu wczesnego wykrywania lub wykluczenia; apeluje o wprowadzenie obowiązku aktualizacji sytemu wczesnego wykrywania i wykluczania przez podmioty uczestniczące we wdrożeniu po stwierdzeniu nadużycia finansowego lub innych istotnych okoliczności; uważa, że wykluczone podmioty prawne lub osoby fizyczne (beneficjenci rzeczywiści) w okresie wykluczenia nie powinni być odbiorcami lub beneficjentami końcowymi, wobec których mogłyby być dokonywane płatności z budżetu UE; apeluje do Komisji o zachęcanie państw członkowskich, aby w okresie wykluczenia wykluczały takie podmioty lub osoby fizyczne także z wszelkich dopłat z budżetów krajowych; ubolewa, że do bazy danych wpisanych jest stosunkowo niewiele podmiotów gospodarczych; uważa, że oznacza to, iż system wczesnego wykrywania i wykluczania nie został odpowiednio wdrożony; podkreśla, że w 2020 r. zespół ds. systemu wczesnego wykrywania i wykluczania rozpatrzył 20 spraw, zaś 28 spraw oczekuje na rozpatrzenie; podkreśla znaczenie przydzielenia zespołowi wystarczających zasobów odpowiednio do każdego rozszerzenia obowiązków; ponadto wzywa Komisję, by dokonała przeglądu kryteriów w celu ograniczenia złożoności i zwiększenia możliwości stosowania systemu wczesnego wykrywania i wykluczania w praktyce; |
| --- | --- |

24.

| 25. | podkreśla, że wprawdzie dla zapewnienia należytego wykorzystania funduszy UE zasadnicze znaczenie ma wiedza o tym, kim są beneficjenci końcowi tych funduszy, to jednak dostępność i prostota cyfrowych platform składania wniosków o fundusze UE także odgrywają ważną rolę; przypomina, że Komisja przyjęła koncepcję cyfrowego projektu i zasadę „najpierw myśl na małą skalę”, aby zapewnić wystarczające uczestnictwo MŚP; w związku z tym zachęca Komisję, aby wzięła te zasady pod uwagę podczas przeglądu rozporządzenia finansowego w kontekście wdrożenia pakietu wieloletnich ram finansowych na lata 2021–2027; |
| --- | --- |

25.

Sporządzanie budżetu z uwzględnieniem aspektu płci

| 26. | ubolewa, że w poprzednich WRF tylko w 21,7 % programów unijnych stosowano wskaźniki dotyczące płci; nalega, aby uwzględnianie aspektu płci znalazło lepsze odzwierciedlenie w opracowywaniu i wykonywaniu budżetu, w tym przez ukierunkowane zachęty; wzywa do systematycznego i kompleksowego gromadzenia danych segregowanych według kryterium płci w kontekście wszystkich strategii politycznych i programów UE w celu mierzenia wpływu na równość płci; oczekuje, że Komisja opracuje metodologię pomiaru odpowiednich wydatków na poziomie programu w wieloletnich ramach finansowych na lata 2021–2027, zgodnie z porozumieniem międzyinstytucjonalnym; wzywa Komisję do włączenia aspektu płci i sporządzania budżetu z uwzględnieniem aspektu płci do odpowiednich przepisów rozporządzenia finansowego; |
| --- | --- |

26.

Uwzględnianie kwestii klimatu i różnorodności biologicznej

| 27. | powtarza zobowiązanie Unii do wydawania co najmniej 30 % środków dostępnych w WRF na lata 2021–2027 i NGEU na przeciwdziałanie problemom klimatycznym, zgodnie z porozumieniem międzyinstytucjonalnym; oczekuje od Komisji opracowania solidnej i jasnej metodyki monitorowania wydatków klimatycznych i ich efektywności, a także spójnego stosowania tej metodyki we wszystkich obszarach polityki; podkreśla, że zasady wykonania budżetu muszą odzwierciedlać tę metodykę, aby umożliwić skuteczne i efektywne monitorowanie środków wykorzystywanych w związku ze zmianą klimatu na cele zarówno jej ograniczania, jak i przystosowywania się do niej; apeluje do Komisji o włączenie stosownych odniesień do kwestii uwzględniania i monitorowania klimatu w odpowiednich przepisach rozporządzenia finansowego, by zgodnie z porozumieniem międzyinstytucjonalnym zagwarantować odporność budżetu Unii na zmianę klimatu; |
| --- | --- |

27.

| 28. | podkreśla duże znaczenie dokładnego monitorowania wydatków przyczyniających się do powstrzymania i odwrócenia utraty różnorodności biologicznej, z zastosowaniem skutecznej, przejrzystej i kompleksowej metodyki określonej przez Komisję, we współpracy z Parlamentem i Radą; podkreśla, że zasady wykonania budżetu określone w rozporządzeniu finansowym również muszą odzwierciedlać tę metodologię; |
| --- | --- |

28.

| 29. | uważa, że rozporządzenie finansowe powinno odzwierciedlać wdrażanie zasady „nie czyń poważnych szkód”, zgodnie z wytycznymi opublikowanymi w ramach Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności; |
| --- | --- |

29.

Europejski filar praw socjalnych

| 30. | uważa, że rozporządzenie finansowe powinno umożliwić odpowiednie wdrożenie Europejskiego filaru praw socjalnych; uważa, że przed przystąpieniem do wypłaty środków z budżetu UE należy zapewnić przestrzeganie przez beneficjentów podstawowych norm dotyczących warunków zatrudnienia pracowników oraz bezpieczeństwa i higieny pracy; |
| --- | --- |

30.

Umorzenia

| 31. | sugeruje, aby ponowne wykorzystanie środków umorzonych w wyniku całkowitego lub częściowego braku realizacji projektów zgodnie z art. 15 ust. 3 rozporządzenia finansowego zostało rozszerzone poza badania i innowacje, tak aby obejmowało wszystkie środki; uważa, że umorzone środki powinny zostać udostępnione w całości w roku następującym po roku ich umorzenia; |
| --- | --- |

31.

Fundusze powiernicze UE

| 32. | domaga się przeglądu rozporządzenia finansowego, aby zagwarantować odpowiednią rolę Parlamentu w tworzeniu, nadzorowaniu i kontroli funduszy powierniczych, w tym w opracowywaniu umowy ustanawiającej i w uruchamianiu wkładu Unii, wdrażaniu funduszu, jego kontynuowaniu i ewentualnej likwidacji; powtarza, że Parlament powinien być zaangażowany co najmniej jako obserwator i mieć możliwość monitorowania działalności organów zarządzających danym funduszem powierniczym; podkreśla, że pełne, szczegółowe i terminowe informacje jakościowe i ilościowe o wdrożeniu funduszu powierniczego są niezbędne, aby Parlament mógł skutecznie sprawować nadzór demokratyczny i kontrolę; przypomina, że szerokie wykorzystanie funduszy powierniczych podważa zasadę jedności budżetu UE; |
| --- | --- |

32.

| 33. | apeluje do Komisji o zagwarantowanie, aby unijne fundusze powiernicze zapewniały wyraźną widoczność Unii, oraz o podniesienie świadomości na temat ich wyników i osiągnięć poprzez zaostrzenie przepisów dotyczących efektywnej komunikacji z obywatelami i przez silniejsze powiązanie działań komunikacyjnych, podobnie jak w przypadku europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych; |
| --- | --- |

33.

Zamówienia publiczne

| 34. | zauważa, że Vademecum Komisji dotyczące zamówień publicznych zostało ostatnio zaktualizowane w styczniu 2020 r., lecz nie udostępniono go publicznie ani nie przedstawiono Parlamentowi do zaopiniowania; domaga się regularnych konsultacji z Parlamentem w sprawie przyszłych zmian i informowania go o jego stosowaniu; |
| --- | --- |

34.

| 35. | zauważa, że obecna definicja konfliktu interesów zawodowych ogranicza się do sprzecznego interesu, który wpływa na zdolność wykonawcy do wykonania zamówienia; wzywa Komisję do przedstawienia bardziej jednoznacznej definicji oraz do dopilnowania, by jej przepisy wykonawcze dotyczące zamówień publicznych nie zezwalały na udzielanie zamówień na usługi związane z polityką przedsiębiorstwom znajdującym się pod kontrolą gospodarczą spółki dominującej lub grupy posiadającej udziały związane z działalnością, która nie jest zgodna z celami UE w zakresie ochrony środowiska, spraw społecznych i Zielonego Ładu; |
| --- | --- |

35.

| 36. | zwraca się do Komisji o zmianę art. 167 ust. 1 lit. c) rozporządzenia finansowego w celu włączenia definicji sprzecznych interesów zawodowych, aby zapewnić instytucjom UE możliwość podejmowania środków łagodzących w przypadku oferentów mających interes finansowy związany z umową o świadczenie usług związanych z polityką, z uwzględnieniem decyzji Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich we wspólnym dochodzeniu 853/2020/KR w sprawie decyzji Komisji o udzieleniu zamówienia spółce BlackRock Investment Management w celu przeprowadzenia badania dotyczącego włączenia celów środowiskowych, społecznych i związanych z zarządzaniem do unijnych przepisów bankowych; ponownie podkreśla, że w warunkach ogólnych zamówień publicznych Komisji na usługi zawarte są standardowe postanowienia dotyczące sprzeczności interesów zawodowych, wymagające od wykonawców proaktywnego ujawniania wszelkich sytuacji mogących stanowić konflikt interesów; wzywa Komisję do aktualizacji i wzmocnienia rozporządzenia finansowego w celu rozwiązania problemu konfliktu interesów zawodowych oraz dalszej poprawy dokładności i kompletności dobrowolnego powiadamiania o konfliktach przez wnioskodawców składających oferty, co obejmowałoby opracowanie odpowiednich sankcji w przypadku nieprzestrzegania zasady dobrowolnego powiadamiania, w tym wprowadzenie tymczasowego zakazu udzielania zamówień publicznych w przypadku poważnych naruszeń; |
| --- | --- |

36.

| 37. | uważa, że wszystkie instytucje UE prowadzące postępowania o udzielenie zamówienia publicznego powinny publikować na swoich stronach internetowych jasne zasady dotyczące nabywania, wydatków i monitorowania, jak również wszystkie udzielone zamówienia, z zapewnieniem maksymalnej możliwej przejrzystości; przyjmuje do wiadomości wytyczne Komisji dotyczące stosowania ram zamówień publicznych w sytuacji nadzwyczajnej związanej z kryzysem COVID-19; zachęca Komisję do zgromadzenia i oceny doświadczeń instytucji zamawiających związanych z ramami zamówień publicznych w tym zakresie, a zwłaszcza z ich wpływem na MŚP, oraz do uwzględnienia wyciągniętych wniosków w rozporządzeniu finansowym przez określenie kryteriów definiowania wyjątkowych lub niezwykłych okoliczności, w których można zastosować tymczasową, ograniczoną lub niezbędną elastyczność we wdrażaniu przepisów dotyczących zamówień publicznych; |
| --- | --- |

37.

| 38. | zauważa, że w planowanym przeglądzie rozporządzenia finansowego należy uwzględnić autonomiczne interesy strategiczne UE, w tym uczciwą konkurencję, oraz potrzebę stymulowania zatrudnienia w UE w szeregu sektorów, które mają kluczowe znaczenie, jeżeli Unia ma osiągnąć przyszłe cele polityczne przy jednoczesnym zapewnieniu równych warunków działania umożliwiających uczciwą konkurencję; apeluje do Komisji o dopilnowanie, by określono ambitne kryteria udzielenia zamówień, uwzględniające w szczególności unijną wartość dodaną projektów, a także zasadę oferty najkorzystniejszej ekonomicznie; apeluje o włączenie zabezpieczeń do zasad dotyczących zamówień publicznych w celu oceny – w decyzji o udzieleniu zamówienia – działalności przedsiębiorstw, która jest sprzeczna ze społecznymi i środowiskowymi celami Unii; |
| --- | --- |

38.

| 39. | zauważa, że wniosek Komisji dotyczący rozporządzenia w sprawie subsydiów zagranicznych zakłócających rynek wewnętrzny uwzględnia potencjalny zakłócający wpływ takich subsydiów na jednolitym rynku oraz stanowi kluczowy element realizacji zaktualizowanej strategii przemysłowej UE; apeluje do Komisji, aby uwzględniła strategię przemysłową w planowanym przeglądzie rozporządzenia finansowego w celu zagwarantowania uczciwych i konkurencyjnych warunków na jednolitym rynku; |
| --- | --- |

39.

Projekty pilotażowe i działania przygotowawcze

| 40. | zauważa, że posłowie do Parlamentu Europejskiego są bardzo zainteresowani proponowaniem projektów pilotażowych i działań przygotowawczych oraz że Komisja musi stosować rygorystyczną procedurę wyboru wniosków, aby odpowiednio wykorzystać ograniczone zasoby finansowe na projekty pilotażowe i działania przygotowawcze; uważa, że z punktu widzenia dostępnych zasobów finansowych i przyjmowania wniosków korzystna może być większa elastyczność przewidująca trzy pule: dla projektów pilotażowych, działań przygotowawczych (pierwszy rok) oraz działań przygotowawczych (rok drugi i trzeci); |
| --- | --- |

40.

Audyt, kontrola i absolutorium

| 41. | zauważa, że zgodnie z nową nomenklaturą budżetową przyjętą wraz z WRF na lata 2021–2027 korelacja między programami a rozdziałami budżetu została doprecyzowana, w związku z czym Komisja dysponuje większą swobodą w zakresie autonomicznych przesunięć w ramach komponentów programu; uważa, że należy zapewnić odpowiednią kontrolę przesunięć przez władzę budżetową; |
| --- | --- |

41.

| 42. | krytycznie odnosi się do czasu trwania procedur audytu i kontroli w ramach zarządzania dzielonego, w tym czasu trwania wynikających stąd procedur kontradyktoryjności przewidzianych w przepisach sektorowych; podkreśla, że długotrwałe procedury zwiększają ryzyko wycieku poufnych dokumentów; uważa za niedopuszczalne, że Komisja domaga się od Parlamentu przestrzegania wymogów poufności mających zastosowanie do procedur audytu i kontradyktoryjności nawet w przypadkach uzasadnionego interesu publicznego dotyczących osób publicznych; oczekuje od Komisji usprawnienia i skrócenia procedur audytu i kontroli w ramach zarządzania współdzielonego zgodnie z harmonogramem mającym zastosowanie na podstawie rozporządzenia w sprawie warunkowości; |
| --- | --- |

42.

| 43. | przypomina o zgodnym uznaniu przez trzy instytucje, że obowiązujące przepisy dotyczące audytu i udzielania absolutorium mają zastosowanie do dochodów przeznaczonych na określony cel, oraz apeluje o należyte odzwierciedlenie tego faktu w rozporządzeniu finansowym; |
| --- | --- |

43.

| 44. | za godny ubolewania uznaje fakt, że procedury audytu i kontradyktoryjności, a także procedury stosowania korekty finansowej trwają obecnie kilka lat; apeluje do Komisji o przegląd przepisów dotyczących procedur audytu i korekty finansowej, aby umożliwić szybsze formułowanie wniosków i odzyskiwanie nienależnie wypłaconych środków unijnych; |
| --- | --- |

44.

| 45. | zauważa, że art. 59 rozporządzenia finansowego odnosi się do powierzenia „innym instytucjom Unii” uprawnień niezbędnych do wykonania sekcji budżetu ich dotyczących; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że pojęcie „powierzenie” podkreśla autonomię innych instytucji w zakresie zarządzania ich środkami finansowymi; zauważa jednak, że Komisja wielokrotnie i konsekwentnie stwierdzała, że nie jest w stanie sprawować kontroli nad działaniami wykonawczymi innych instytucji; proponuje rozwiązanie tej kwestii przez zmianę art. 260 rozporządzenia finansowego, tak aby Parlament był jednoznacznie odpowiedzialny za kontrolę wykonania budżetu przez inne instytucje w ramach procedury udzielania absolutorium; |
| --- | --- |

45.

| 46. | uważa, że konieczna jest zmiana art. 2 pkt 67 rozporządzenia finansowego polegająca na dodaniu Prokuratury Europejskiej jako instytucji Unii; |
| --- | --- |

46.

| 47. | zwraca uwagę, że art. 262 rozporządzenia finansowego wymaga, aby instytucje i organy Unii, o których mowa w art. 70 i 71 rozporządzenia finansowego, składały sprawozdania dotyczące środków podjętych w odpowiedzi na decyzję w sprawie absolutorium; uważa, że wymóg ten wiąże się z potrzebą ustanowienia rozsądnego terminu składania sprawozdań dotyczących podjętych środków; apeluje do Komisji, aby wskazała 30 września roku następującego po roku objętym przeglądem w ramach procedury udzielania absolutorium jako termin, o którym mowa w art. 262 rozporządzenia finansowego; |
| --- | --- |

47.

| 48. | zauważa, że systemy zarządzania i kontroli organów państw członkowskich są regularnie oceniane przez Komisję zgodnie z przepisami sektorowymi; uważa, że niedociągnięcia stwierdzone w jednym państwie członkowskim nie mają automatycznie zastosowania do innych państw członkowskich oraz że środki naprawcze – w postaci dostosowań do wymogów prawnych lub wytycznych dotyczących wdrażania – powinny być proporcjonalne i dostosowane do państwa członkowskiego, w którym ustalenia te mają zastosowanie; |
| --- | --- |

48.

| 49. | uważa, że oceny UE powinny być ściśle zgodne z normami UE; uważa, że w przypadku istnienia bardziej rygorystycznych norm krajowych ich stosowanie nie może odbywać się ze szkodą dla beneficjenta; uważa, że art. 126 rozporządzenia finansowego dotyczący wzajemnego uznawania wyników ocen powinien zostać zmieniony, aby odzwierciedlać tę zasadę; |
| --- | --- |

49.

| 50. | zachęca Komisję i państwa członkowskie do pełnego wykorzystania możliwości związanych z uproszczonymi metodami rozliczania kosztów; uważa, że kontrole powinny koncentrować się na weryfikacji ex ante obliczeń uproszczonych metod rozliczania kosztów, natomiast weryfikacje ex post powinny być wykorzystywane do poprawy systemu obliczeń, z wyjątkiem przypadków, w których zachodzi podejrzenie oszustwa; |
| --- | --- |

50.

| 51. | uważa, że obowiązek wynikający z art. 93 rozporządzenia finansowego w odniesieniu do działania lub zaniechania działania ze strony pracownika jest zbyt ogólny i powinien raczej koncentrować się na rażącym zaniedbaniu; |
| --- | --- |

51.

Rolnictwo

| 52. | uważa, że powinna istnieć możliwość odstępstwa od zasady, zgodnie z którą wydatki z Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji muszą być ujmowane w księgach rachunkowych za dany rok budżetowy na podstawie zwrotów dokonywanych przez Komisję na rzecz państw członkowskich do 31 grudnia danego roku; wzywa Komisję do rozważenia dostosowania rozporządzenia finansowego w celu zagwarantowania, że przepisy finansowe mające zastosowanie do Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich nadal będą miały zastosowanie po dokonaniu niezbędnych zmian, nawet jeśli fundusz nie będzie już w pełni objęty rozporządzeniem w sprawie wspólnych przepisów (13); |
| --- | --- |

52.

o

o o

| 53. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji. |
| --- | --- |

53.

---

(1)  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

(2)  Dz.U. L 433 I z 22.12.2020, s. 11.

(3)  Dz.U. L 424 z 15.12.2020, s. 1.

(4)  Dz.U. L 433 I z 22.12.2020, s. 23.

(5)  Dz.U. L 433 I z 22.12.2020, s. 1.

(6)  Dz.U. L 57 z 18.2.2021, s. 17.

(7)  Dz.U. L 433 I z 22.12.2020, s. 28.

(8)  Dz.U. C 444 I z 22.12.2020, s. 6.

(9)  Dz.U. C 445 z 29.10.2021, s. 15.

(10)  Teksty przyjęte, P9_TA(2021)0103.

(11)  Teksty przyjęte, P9_TA(2021)0287.

(12)  Dz.U. C 121 z 9.4.2021, s. 1.

(13)  Dz.U. L 231 z 30.6.2021, s. 159.

---

| 8.6.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 224/47 |
| --- | --- | --- | --- |

8.6.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 224/47

---

P9_TA(2021)0470

Strategia farmaceutyczna dla Europy

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2021 r. w sprawie strategii farmaceutycznej dla Europy (2021/2013(INI))

(2022/C 224/05)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając art. 168 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 168 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE),

| — | uwzględniając art. 101 i 102 TFUE dotyczące reguł w dziedzinie konkurencji, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 101 i 102 TFUE dotyczące reguł w dziedzinie konkurencji,

| — | uwzględniając art. 6 Traktatu o Unii Europejskiej oraz art. 35 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej (zwanej dalej „Kartą”, który dotyczy prawa każdego obywatela Unii do profilaktycznej opieki zdrowotnej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 6 Traktatu o Unii Europejskiej oraz art. 35 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej (zwanej dalej „Kartą”, który dotyczy prawa każdego obywatela Unii do profilaktycznej opieki zdrowotnej,

| — | uwzględniając rezolucję z 2 marca 2017 r. w sprawie unijnych możliwości zwiększenia dostępu do leków (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję z 2 marca 2017 r. w sprawie unijnych możliwości zwiększenia dostępu do leków (1),

| — | uwzględniając rezolucję z 13 września 2018 r. w sprawie europejskiego planu działania „Jedno zdrowie” na rzecz zwalczania oporności na środki przeciwdrobnoustrojowe (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję z 13 września 2018 r. w sprawie europejskiego planu działania „Jedno zdrowie” na rzecz zwalczania oporności na środki przeciwdrobnoustrojowe (2),

| — | uwzględniając rezolucję z 15 stycznia 2020 r. w sprawie Europejskiego Zielonego Ładu (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję z 15 stycznia 2020 r. w sprawie Europejskiego Zielonego Ładu (3),

| — | uwzględniając rezolucję z 10 lipca 2020 r. w sprawie unijnej strategii w zakresie zdrowia publicznego po pandemii COVID-19 (4), w której wezwano do opracowania unijnego planu działania w zakresie chorób rzadkich i zaniedbanych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję z 10 lipca 2020 r. w sprawie unijnej strategii w zakresie zdrowia publicznego po pandemii COVID-19 (4), w której wezwano do opracowania unijnego planu działania w zakresie chorób rzadkich i zaniedbanych,

| — | uwzględniając rezolucję z 17 września 2020 r. zatytułowaną „Brak leków – jak poradzić sobie z narastającym problemem” (5), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję z 17 września 2020 r. zatytułowaną „Brak leków – jak poradzić sobie z narastającym problemem” (5),

| — | uwzględniając rezolucję z 17 września 2020 r. w sprawie strategicznego podejścia do substancji farmaceutycznych w środowisku (6), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję z 17 września 2020 r. w sprawie strategicznego podejścia do substancji farmaceutycznych w środowisku (6),

| — | uwzględniając deklarację dauhańską dotyczącą Porozumienia w sprawie handlowych aspektów praw własności intelektualnej i zdrowia publicznego (porozumienie TRIPS) oraz decyzję Rady Generalnej Światowej Organizacji Handlu (WTO) z 30 sierpnia 2003 r. w sprawie wdrożenia ust. 6 deklaracji dauhańskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając deklarację dauhańską dotyczącą Porozumienia w sprawie handlowych aspektów praw własności intelektualnej i zdrowia publicznego (porozumienie TRIPS) oraz decyzję Rady Generalnej Światowej Organizacji Handlu (WTO) z 30 sierpnia 2003 r. w sprawie wdrożenia ust. 6 deklaracji dauhańskiej,

| — | uwzględniając rezolucję 72. Światowego Zgromadzenia Zdrowia z maja 2019 r. w sprawie większej przejrzystości rynków leków, szczepionek i innych środków leczniczych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję 72. Światowego Zgromadzenia Zdrowia z maja 2019 r. w sprawie większej przejrzystości rynków leków, szczepionek i innych środków leczniczych,

| — | uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 141/2000 Parlamentu Europejskiego i Rady z 16 grudnia 1999 r. w sprawie sierocych produktów leczniczych (7), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 141/2000 Parlamentu Europejskiego i Rady z 16 grudnia 1999 r. w sprawie sierocych produktów leczniczych (7),

| — | uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2001/83/WE z 6 listopada 2001 r. w sprawie wspólnotowego kodeksu odnoszącego się do produktów leczniczych stosowanych u ludzi (8), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2001/83/WE z 6 listopada 2001 r. w sprawie wspólnotowego kodeksu odnoszącego się do produktów leczniczych stosowanych u ludzi (8),

| — | uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 726/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z 31 marca 2004 r. ustanawiające wspólnotowe procedury wydawania pozwoleń dla produktów leczniczych stosowanych u ludzi i do celów weterynaryjnych i nadzoru nad nimi oraz ustanawiające Europejską Agencję Leków (9), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 726/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z 31 marca 2004 r. ustanawiające wspólnotowe procedury wydawania pozwoleń dla produktów leczniczych stosowanych u ludzi i do celów weterynaryjnych i nadzoru nad nimi oraz ustanawiające Europejską Agencję Leków (9),

| — | uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1901/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z 12 grudnia 2006 r. w sprawie produktów leczniczych stosowanych w pediatrii (10), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1901/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z 12 grudnia 2006 r. w sprawie produktów leczniczych stosowanych w pediatrii (10),

| — | uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/63/UE z 22 września 2010 r. w sprawie ochrony zwierząt wykorzystywanych do celów naukowych (11), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/63/UE z 22 września 2010 r. w sprawie ochrony zwierząt wykorzystywanych do celów naukowych (11),

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 536/2014 z 16 kwietnia 2014 r. w sprawie badań klinicznych produktów leczniczych stosowanych u ludzi oraz uchylenia dyrektywy 2001/20/WE (12), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 536/2014 z 16 kwietnia 2014 r. w sprawie badań klinicznych produktów leczniczych stosowanych u ludzi oraz uchylenia dyrektywy 2001/20/WE (12),

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/933 z 20 maja 2019 r. zmieniające rozporządzenie (WE) nr 469/2009 dotyczące dodatkowego świadectwa ochronnego dla produktów leczniczych (13), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/933 z 20 maja 2019 r. zmieniające rozporządzenie (WE) nr 469/2009 dotyczące dodatkowego świadectwa ochronnego dla produktów leczniczych (13),

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/522 z 24 marca 2021 r. w sprawie ustanowienia Programu działań Unii w dziedzinie zdrowia („Program UE dla zdrowia”) na lata 2021–2027 oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr 282/2014 (14), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/522 z 24 marca 2021 r. w sprawie ustanowienia Programu działań Unii w dziedzinie zdrowia („Program UE dla zdrowia”) na lata 2021–2027 oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr 282/2014 (14),

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/695 z 28 kwietnia 2021 r. ustanawiające program ramowy w zakresie badań naukowych i innowacji „Horyzont Europa” oraz zasady uczestnictwa i upowszechniania obowiązujące w tym programie (15), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/695 z 28 kwietnia 2021 r. ustanawiające program ramowy w zakresie badań naukowych i innowacji „Horyzont Europa” oraz zasady uczestnictwa i upowszechniania obowiązujące w tym programie (15),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z 11 grudnia 2019 r. w sprawie Europejskiego Zielonego Ładu (COM(2019)0640), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z 11 grudnia 2019 r. w sprawie Europejskiego Zielonego Ładu (COM(2019)0640),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z 10 marca 2020 r. zatytułowany „Nowa strategia przemysłowa dla Europy” (COM(2020)0102), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z 10 marca 2020 r. zatytułowany „Nowa strategia przemysłowa dla Europy” (COM(2020)0102),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z 11 listopada 2020 r. zatytułowany „Tworzenie Europejskiej Unii Zdrowotnej: Większa gotowość i reagowanie na sytuacje kryzysowe w Europie” (COM(2020)0724) oraz towarzyszące mu wnioski ustawodawcze (16), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z 11 listopada 2020 r. zatytułowany „Tworzenie Europejskiej Unii Zdrowotnej: Większa gotowość i reagowanie na sytuacje kryzysowe w Europie” (COM(2020)0724) oraz towarzyszące mu wnioski ustawodawcze (16),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z 25 listopada 2020 r. w sprawie strategii farmaceutycznej dla Europy (COM(2020)0761), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z 25 listopada 2020 r. w sprawie strategii farmaceutycznej dla Europy (COM(2020)0761),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z 17 czerwca 2020 r. w sprawie strategii UE dotyczącej szczepionek przeciwko COVID-19 (COM(2020)0245), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z 17 czerwca 2020 r. w sprawie strategii UE dotyczącej szczepionek przeciwko COVID-19 (COM(2020)0245),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z 3 lutego 2021 r. w sprawie europejskiego planu walki z rakiem (COM(2021)0044), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z 3 lutego 2021 r. w sprawie europejskiego planu walki z rakiem (COM(2021)0044),

| — | uwzględniając strategiczny program Komisji dotyczący medycznych zastosowań promieniowania jonizującego (SAMIRA) z 5 lutego 2021 r. wspierający europejski plan walki z rakiem, |
| --- | --- |

—

uwzględniając strategiczny program Komisji dotyczący medycznych zastosowań promieniowania jonizującego (SAMIRA) z 5 lutego 2021 r. wspierający europejski plan walki z rakiem,

| — | uwzględniając komunikat Komisji z 5 maja 2021 r. zatytułowany „Aktualizacja nowej strategii przemysłowej z 2020 r. – tworzenie silniejszego jednolitego rynku sprzyjającego odbudowie Europy” (COM(2021)0350), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z 5 maja 2021 r. zatytułowany „Aktualizacja nowej strategii przemysłowej z 2020 r. – tworzenie silniejszego jednolitego rynku sprzyjającego odbudowie Europy” (COM(2021)0350),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z 15 czerwca 2021 r. w sprawie strategii UE dotyczącej szczepionek przeciwko COVID-19 (COM(2021)0380), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z 15 czerwca 2021 r. w sprawie strategii UE dotyczącej szczepionek przeciwko COVID-19 (COM(2021)0380),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z 16 września 2021 r. pt. „HERA – Europejski Urząd ds. Gotowości i Reagowania na Stany Zagrożenia Zdrowia, czyli kolejny krok w kierunku dokończenia budowy Europejskiej Unii Zdrowotnej” (COM(2021)0576), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z 16 września 2021 r. pt. „HERA – Europejski Urząd ds. Gotowości i Reagowania na Stany Zagrożenia Zdrowia, czyli kolejny krok w kierunku dokończenia budowy Europejskiej Unii Zdrowotnej” (COM(2021)0576),

| — | uwzględniając wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady z 31 stycznia 2018 r. w sprawie oceny technologii medycznych (COM(2018)0051) oraz wspólne działania europejskiej sieci ds. oceny technologii medycznych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady z 31 stycznia 2018 r. w sprawie oceny technologii medycznych (COM(2018)0051) oraz wspólne działania europejskiej sieci ds. oceny technologii medycznych,

| — | uwzględniając wspólną ocenę rozporządzenia (WE) nr 1901/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z 12 grudnia 2006 r. w sprawie produktów leczniczych stosowanych w pediatrii oraz rozporządzenia (WE) nr 141/2000 Parlamentu Europejskiego i Rady z 16 grudnia 1999 r. w sprawie sierocych produktów leczniczych (SWD(2020)0163), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólną ocenę rozporządzenia (WE) nr 1901/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z 12 grudnia 2006 r. w sprawie produktów leczniczych stosowanych w pediatrii oraz rozporządzenia (WE) nr 141/2000 Parlamentu Europejskiego i Rady z 16 grudnia 1999 r. w sprawie sierocych produktów leczniczych (SWD(2020)0163),

| — | uwzględniając konkluzje Rady z 1 grudnia 2014 r. w sprawie innowacji dla dobra pacjentów, |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady z 1 grudnia 2014 r. w sprawie innowacji dla dobra pacjentów,

| — | uwzględniając konkluzje Rady z 17 czerwca 2016 r. w sprawie wzmocnienia równowagi w systemach farmaceutycznych w UE i jej państwach członkowskich, |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady z 17 czerwca 2016 r. w sprawie wzmocnienia równowagi w systemach farmaceutycznych w UE i jej państwach członkowskich,

| — | uwzględniając konkluzje Rady z 18 grudnia 2020 r. w sprawie wniosków wyciągniętych z COVID-19 w dziedzinie zdrowia (17), |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady z 18 grudnia 2020 r. w sprawie wniosków wyciągniętych z COVID-19 w dziedzinie zdrowia (17),

| — | uwzględniając art. 54 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 54 Regulaminu,

| — | uwzględniając opinie Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii oraz Komisji Prawnej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinie Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii oraz Komisji Prawnej,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności (A9-0317/2021), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności (A9-0317/2021),

| A. | mając na uwadze, że zdrowie ma zasadnicze znaczenie dla dobrobytu Europejczyków, a sprawiedliwy dostęp do opieki zdrowotnej jest filarem polityki zdrowotnej państw członkowskich i UE; mając na uwadze, że w Karcie uznaje się podstawowe prawo obywateli do zdrowia, wysokiej jakości życia i leczenia; mając na uwadze, że publiczne systemy opieki zdrowotnej mają kluczowe znaczenie dla zagwarantowania równego dostępu do opieki zdrowotnej oraz bezpiecznych, skutecznych i przystępnych cenowo leków; mając na uwadze, że zapewnienie pacjentom dostępu do leków jest jednym z kluczowych celów UE i Światowej Organizacji Zdrowia, a także celu zrównoważonego rozwoju nr 3; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że zdrowie ma zasadnicze znaczenie dla dobrobytu Europejczyków, a sprawiedliwy dostęp do opieki zdrowotnej jest filarem polityki zdrowotnej państw członkowskich i UE; mając na uwadze, że w Karcie uznaje się podstawowe prawo obywateli do zdrowia, wysokiej jakości życia i leczenia; mając na uwadze, że publiczne systemy opieki zdrowotnej mają kluczowe znaczenie dla zagwarantowania równego dostępu do opieki zdrowotnej oraz bezpiecznych, skutecznych i przystępnych cenowo leków; mając na uwadze, że zapewnienie pacjentom dostępu do leków jest jednym z kluczowych celów UE i Światowej Organizacji Zdrowia, a także celu zrównoważonego rozwoju nr 3;

| B. | mając na uwadze, że w jednej z 20 zasad Europejskiego filaru praw socjalnych, wzmocnionych deklaracją z Porto, zapisano, że każdy ma prawo do szybkiego dostępu do przystępnej cenowo profilaktyki zdrowotnej i usług leczniczych o dobrej jakości; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że w jednej z 20 zasad Europejskiego filaru praw socjalnych, wzmocnionych deklaracją z Porto, zapisano, że każdy ma prawo do szybkiego dostępu do przystępnej cenowo profilaktyki zdrowotnej i usług leczniczych o dobrej jakości;

| C. | mając na uwadze, że pacjenci powinni znajdować się w centrum każdej polityki zdrowotnej i brać udział w całym procesie regulacyjnym produktów leczniczych; mając na uwadze, że między państwami członkowskimi i w poszczególnych państwach występują nierówności w dostępie, a szczególną uwagę należy zwrócić na osoby w trudnej sytuacji narażone na konkretne zagrożenia dla zdrowia, w tym kobiety, zwłaszcza w ciąży, dzieci, osoby starsze, osoby z niepełnosprawnościami, pacjentów cierpiących na choroby przewlekłe i współistniejące, pacjentów na oddziałach intensywnej terapii oraz osoby długotrwale przyjmujące leki; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że pacjenci powinni znajdować się w centrum każdej polityki zdrowotnej i brać udział w całym procesie regulacyjnym produktów leczniczych; mając na uwadze, że między państwami członkowskimi i w poszczególnych państwach występują nierówności w dostępie, a szczególną uwagę należy zwrócić na osoby w trudnej sytuacji narażone na konkretne zagrożenia dla zdrowia, w tym kobiety, zwłaszcza w ciąży, dzieci, osoby starsze, osoby z niepełnosprawnościami, pacjentów cierpiących na choroby przewlekłe i współistniejące, pacjentów na oddziałach intensywnej terapii oraz osoby długotrwale przyjmujące leki;

| D. | mając na uwadze, że coraz większe obciążenie chorobami przewlekłymi i potrzeby zdrowotne starzejących się społeczeństw w połączeniu z wysokimi i rosnącymi cenami produktów leczniczych oraz wzrostem społecznych kosztów świadczenia opieki skutkują ograniczeniami budżetowymi i małą przystępnością cenową oraz poważnie zagrażają zrównoważonemu rozwojowi europejskich systemów opieki zdrowotnej; mając na uwadze, że przyjęcie zintegrowanych modeli opieki w przypadku chorób przewlekłych i innych długotrwałych stanów chorobowych, opartych na wielodyscyplinarnym podejściu do opieki zdrowotnej skupionej na indywidualnych potrzebach, ma zasadnicze znaczenie dla świadczenia wysokiej jakości usług zdrowotnych; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że coraz większe obciążenie chorobami przewlekłymi i potrzeby zdrowotne starzejących się społeczeństw w połączeniu z wysokimi i rosnącymi cenami produktów leczniczych oraz wzrostem społecznych kosztów świadczenia opieki skutkują ograniczeniami budżetowymi i małą przystępnością cenową oraz poważnie zagrażają zrównoważonemu rozwojowi europejskich systemów opieki zdrowotnej; mając na uwadze, że przyjęcie zintegrowanych modeli opieki w przypadku chorób przewlekłych i innych długotrwałych stanów chorobowych, opartych na wielodyscyplinarnym podejściu do opieki zdrowotnej skupionej na indywidualnych potrzebach, ma zasadnicze znaczenie dla świadczenia wysokiej jakości usług zdrowotnych;

| E. | mając na uwadze, że konkurencyjny, godny zaufania, innowacyjny i odporny przemysł farmaceutyczny oparty na badaniach naukowych lepiej odpowiada na potrzeby pacjentów i strategiczne interesy w obszarach zdrowia publicznego, wzrostu gospodarczego, zatrudnienia, handlu oraz postępu naukowego i technologicznego; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że konkurencyjny, godny zaufania, innowacyjny i odporny przemysł farmaceutyczny oparty na badaniach naukowych lepiej odpowiada na potrzeby pacjentów i strategiczne interesy w obszarach zdrowia publicznego, wzrostu gospodarczego, zatrudnienia, handlu oraz postępu naukowego i technologicznego;

| F. | mając na uwadze, że nową europejską strategię farmaceutyczną należy potraktować jako nową szansę; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że nową europejską strategię farmaceutyczną należy potraktować jako nową szansę;

| G. | mając na uwadze, że producenci leków w UE w 2019 r. dużo zainwestowali w badania, na kwotę ponad 37 mld EUR; mając na uwadze, że sektor oferuje 800 tys. bezpośrednich miejsc pracy i wypracowuje nadwyżkę handlową w wysokości 109,4 mld EUR; mając na uwadze, że sektor generuje około trzy razy większe zatrudnienie pośrednio – na wyższych i niższych szczeblach – niż bezpośrednio; ubolewa nad brakiem zagregowanych danych na temat ogólnej kwoty finansowania publicznego sektora farmaceutycznego w UE; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że producenci leków w UE w 2019 r. dużo zainwestowali w badania, na kwotę ponad 37 mld EUR; mając na uwadze, że sektor oferuje 800 tys. bezpośrednich miejsc pracy i wypracowuje nadwyżkę handlową w wysokości 109,4 mld EUR; mając na uwadze, że sektor generuje około trzy razy większe zatrudnienie pośrednio – na wyższych i niższych szczeblach – niż bezpośrednio; ubolewa nad brakiem zagregowanych danych na temat ogólnej kwoty finansowania publicznego sektora farmaceutycznego w UE;

| H. | mając na uwadze, że w państwach członkowskich występują rozbieżności i różnice w systemach opieki zdrowotnej, przepisach krajowych, wdrażaniu przepisów UE, ustalaniu cen i procedurach wydawania pozwoleń; mając na uwadze, że różnice te są skutkiem kompetencji państw członkowskich w obszarze zdrowia; mając na uwadze, że różnice mogą prowadzić do fragmentacji i nieprzewidywalnych okoliczności dla podmiotów w sektorze farmaceutycznym prowadzących działalność poza swoim krajem; mając na uwadze istotne znaczenie współpracy między Komisją a państwami członkowskimi, tak aby opracowywać ambitne programy wdrażania o jasnych harmonogramach i koniecznym długoterminowym finansowaniu, z myślą o realizacji konkretnych działań wynikających ze strategii farmaceutycznej dla Europy; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że w państwach członkowskich występują rozbieżności i różnice w systemach opieki zdrowotnej, przepisach krajowych, wdrażaniu przepisów UE, ustalaniu cen i procedurach wydawania pozwoleń; mając na uwadze, że różnice te są skutkiem kompetencji państw członkowskich w obszarze zdrowia; mając na uwadze, że różnice mogą prowadzić do fragmentacji i nieprzewidywalnych okoliczności dla podmiotów w sektorze farmaceutycznym prowadzących działalność poza swoim krajem; mając na uwadze istotne znaczenie współpracy między Komisją a państwami członkowskimi, tak aby opracowywać ambitne programy wdrażania o jasnych harmonogramach i koniecznym długoterminowym finansowaniu, z myślą o realizacji konkretnych działań wynikających ze strategii farmaceutycznej dla Europy;

| I. | mając na uwadze, że ogólny poziom konsumpcji produktów farmaceutycznych ciągle wzrasta zarówno globalnie, jak i w UE; mając na uwadze, że wiele produktów farmaceutycznych jest przepisywanych, wydawanych, sprzedawanych lub stosowanych w nieprawidłowy sposób; mając na uwadze, że niewłaściwe stosowanie produktów farmaceutycznych wiąże się z marnowaniem cennych zasobów i może skutkować zagrożeniami zdrowia i środowiska; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że ogólny poziom konsumpcji produktów farmaceutycznych ciągle wzrasta zarówno globalnie, jak i w UE; mając na uwadze, że wiele produktów farmaceutycznych jest przepisywanych, wydawanych, sprzedawanych lub stosowanych w nieprawidłowy sposób; mając na uwadze, że niewłaściwe stosowanie produktów farmaceutycznych wiąże się z marnowaniem cennych zasobów i może skutkować zagrożeniami zdrowia i środowiska;

| J. | mając na uwadze, że 40 % gotowych produktów leczniczych wprowadzanych do obrotu w UE pochodzi z państw spoza UE, a 60 do 80 % farmaceutycznych składników czynnych jest produkowanych w Chinach i Indiach; mając na uwadze, że ta delokalizacja części produkcji podstawowych składników leków, szczepionek i wyrobów medycznych wywiera bezpośredni wpływ na przebieg leczenia pacjentów; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że 40 % gotowych produktów leczniczych wprowadzanych do obrotu w UE pochodzi z państw spoza UE, a 60 do 80 % farmaceutycznych składników czynnych jest produkowanych w Chinach i Indiach; mając na uwadze, że ta delokalizacja części produkcji podstawowych składników leków, szczepionek i wyrobów medycznych wywiera bezpośredni wpływ na przebieg leczenia pacjentów;

| K. | mając na uwadze, że przenoszenie produkcji do państw trzecich jest zwykle motywowane chęcią ograniczenia kosztów produkcji; mając na uwadze, że oszczędności te wynikają głównie z mniej rygorystycznych norm środowiskowych, norm bezpieczeństwa i norm prawa pracy; |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że przenoszenie produkcji do państw trzecich jest zwykle motywowane chęcią ograniczenia kosztów produkcji; mając na uwadze, że oszczędności te wynikają głównie z mniej rygorystycznych norm środowiskowych, norm bezpieczeństwa i norm prawa pracy;

| L. | mając na uwadze, że w strategii uznano kluczową rolę, jaką odgrywają leki generyczne i biopodobne, które poprawiają sprawiedliwy dostęp pacjentów do leków i równoważą rozwój systemów opieki zdrowotnej, oraz że nie należy opóźniać ich wprowadzania na rynek po upływie okresu wyłączności; |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że w strategii uznano kluczową rolę, jaką odgrywają leki generyczne i biopodobne, które poprawiają sprawiedliwy dostęp pacjentów do leków i równoważą rozwój systemów opieki zdrowotnej, oraz że nie należy opóźniać ich wprowadzania na rynek po upływie okresu wyłączności;

| M. | mając na uwadze, że leki biopodobne nie tylko zwiększają dostęp do leków, ale także lepiej rozkładają korzyści w całym obszarze opieki zdrowotnej, a tym samym zapewniają pacjentom lepszą opiekę zdrowotną i usługi; |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że leki biopodobne nie tylko zwiększają dostęp do leków, ale także lepiej rozkładają korzyści w całym obszarze opieki zdrowotnej, a tym samym zapewniają pacjentom lepszą opiekę zdrowotną i usługi;

| N. | mając na uwadze, że wiele innowacji w przemyśle farmaceutycznym nie oferuje pacjentom prawdziwie przełomowych ulepszeń, ale stanowi tylko niewielką modyfikację dotychczasowego leku, stając się kolejną substancją o takim samym zastosowaniu leczniczym, która nie przynosi szczególnych korzyści lub tylko w niewielkim zakresie, ale za to po znacznie wyższych kosztach; mając na uwadze, że dla pacjentów korzystne byłoby, gdyby regulacja przemysłu farmaceutycznego w Europie w większym stopniu motywowała do prawdziwie przełomowych innowacji; |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że wiele innowacji w przemyśle farmaceutycznym nie oferuje pacjentom prawdziwie przełomowych ulepszeń, ale stanowi tylko niewielką modyfikację dotychczasowego leku, stając się kolejną substancją o takim samym zastosowaniu leczniczym, która nie przynosi szczególnych korzyści lub tylko w niewielkim zakresie, ale za to po znacznie wyższych kosztach; mając na uwadze, że dla pacjentów korzystne byłoby, gdyby regulacja przemysłu farmaceutycznego w Europie w większym stopniu motywowała do prawdziwie przełomowych innowacji;

| O. | mając na uwadze, że istnieją przekonujące dowody potwierdzające wyciek leków do środowiska, w szczególności do gleby i wody; mając na uwadze, że ich obecność może wpływać negatywnie na dziką faunę, jak ryby, ptaki i owady, a w rezultacie może wywierać szerszy wpływ na stabilność poszczególnych ekosystemów; mając na uwadze, że leki te występują także w mniejszych stężeniach w wodzie pitnej; mając na uwadze, że Europejski Zielony Ład powinien stymulować rozwój prężnego, dynamicznego, zrównoważonego i czystego przemysłu farmaceutycznego w UE; |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że istnieją przekonujące dowody potwierdzające wyciek leków do środowiska, w szczególności do gleby i wody; mając na uwadze, że ich obecność może wpływać negatywnie na dziką faunę, jak ryby, ptaki i owady, a w rezultacie może wywierać szerszy wpływ na stabilność poszczególnych ekosystemów; mając na uwadze, że leki te występują także w mniejszych stężeniach w wodzie pitnej; mając na uwadze, że Europejski Zielony Ład powinien stymulować rozwój prężnego, dynamicznego, zrównoważonego i czystego przemysłu farmaceutycznego w UE;

| P. | mając na uwadze, że w całym cyklu życia leków potrzebne są działania ograniczające wykorzystanie zasobów, emisje oraz ilość odpadów i pozostałości farmaceutycznych w środowisku; |
| --- | --- |

P.

mając na uwadze, że w całym cyklu życia leków potrzebne są działania ograniczające wykorzystanie zasobów, emisje oraz ilość odpadów i pozostałości farmaceutycznych w środowisku;

| Q. | mając na uwadze, że COVID-19 wywarł wpływ na zdrowie fizyczne oraz psychiczne ludzi i na gospodarkę; mając na uwadze, że uwypuklił on zarówno mocne, jak i słabe strony UE; mając na uwadze, że aby wzmocnić odporność naszych krajowych systemów opieki zdrowotnej na zagrożenia transgraniczne, konieczna jest ściślejsza integracja europejska, a także większa wymiana danych epidemiologicznych i zdrowotnych na szczeblu UE; mając na uwadze, że Europejska Unia Zdrowotna powinna przyczyniać się do propagowania i wspierania ściślejszej współpracy, koordynacji i wymiany wiedzy w obszarze zdrowia między państwami członkowskimi i odpowiednimi interesariuszami oraz zwiększać możliwości UE w zwalczaniu transgranicznych zagrożeń dla zdrowia; |
| --- | --- |

Q.

mając na uwadze, że COVID-19 wywarł wpływ na zdrowie fizyczne oraz psychiczne ludzi i na gospodarkę; mając na uwadze, że uwypuklił on zarówno mocne, jak i słabe strony UE; mając na uwadze, że aby wzmocnić odporność naszych krajowych systemów opieki zdrowotnej na zagrożenia transgraniczne, konieczna jest ściślejsza integracja europejska, a także większa wymiana danych epidemiologicznych i zdrowotnych na szczeblu UE; mając na uwadze, że Europejska Unia Zdrowotna powinna przyczyniać się do propagowania i wspierania ściślejszej współpracy, koordynacji i wymiany wiedzy w obszarze zdrowia między państwami członkowskimi i odpowiednimi interesariuszami oraz zwiększać możliwości UE w zwalczaniu transgranicznych zagrożeń dla zdrowia;

| R. | mając na uwadze, że zakłócenie światowego łańcucha dostaw w wyniku pandemii COVID-19 uwydatniło zależność UE od państw trzecich w sektorze zdrowia; mając na uwadze, że zrozumienie przyczyn niedoborów leków jest niezbędne do opracowania odpowiedniej europejskiej reakcji na to utrzymujące się wyzwanie i poradzenia sobie z nim; mając na uwadze, że otwartą strategiczną autonomię UE i bezpieczeństwo dostaw można osiągnąć dzięki dywersyfikacji łańcuchów dostaw podstawowych leków i produktów leczniczych, w tym europejskich zakładów produkcyjnych, a także dzięki zastosowaniu przepisów dotyczących zamówień publicznych, w których cena nie jest jedynym kryterium; |
| --- | --- |

R.

mając na uwadze, że zakłócenie światowego łańcucha dostaw w wyniku pandemii COVID-19 uwydatniło zależność UE od państw trzecich w sektorze zdrowia; mając na uwadze, że zrozumienie przyczyn niedoborów leków jest niezbędne do opracowania odpowiedniej europejskiej reakcji na to utrzymujące się wyzwanie i poradzenia sobie z nim; mając na uwadze, że otwartą strategiczną autonomię UE i bezpieczeństwo dostaw można osiągnąć dzięki dywersyfikacji łańcuchów dostaw podstawowych leków i produktów leczniczych, w tym europejskich zakładów produkcyjnych, a także dzięki zastosowaniu przepisów dotyczących zamówień publicznych, w których cena nie jest jedynym kryterium;

| S. | mając na uwadze, że podczas pandemii COVID-19 nieskoordynowane działania na szczeblu krajowym, takie jak masowe zakupy i gromadzenie zapasów, zakłóciły równy dostęp do zasobów na wszystkich rynkach; mając na uwadze, że należy wyciągnąć wnioski z tego doświadczenia, aby zapobiec powtórzeniu się tego zjawiska w przyszłości w sytuacjach kryzysowych; |
| --- | --- |

S.

mając na uwadze, że podczas pandemii COVID-19 nieskoordynowane działania na szczeblu krajowym, takie jak masowe zakupy i gromadzenie zapasów, zakłóciły równy dostęp do zasobów na wszystkich rynkach; mając na uwadze, że należy wyciągnąć wnioski z tego doświadczenia, aby zapobiec powtórzeniu się tego zjawiska w przyszłości w sytuacjach kryzysowych;

| T. | mając na uwadze, że pandemia COVID-19 potwierdziła także odporność europejskiego przemysłu farmaceutycznego i producentów oraz że mają oni plany awaryjne, aby unikać niedoboru produktów krytycznych; mając na uwadze, że było to także możliwe dzięki dwustronnemu dialogowi i dwukierunkowej komunikacji, przejrzystości popytu oraz ścisłej współpracy między rządami, organami regulacyjnymi i podmiotami, którą to praktykę należy utrzymać i regularnie stosować; |
| --- | --- |

T.

mając na uwadze, że pandemia COVID-19 potwierdziła także odporność europejskiego przemysłu farmaceutycznego i producentów oraz że mają oni plany awaryjne, aby unikać niedoboru produktów krytycznych; mając na uwadze, że było to także możliwe dzięki dwustronnemu dialogowi i dwukierunkowej komunikacji, przejrzystości popytu oraz ścisłej współpracy między rządami, organami regulacyjnymi i podmiotami, którą to praktykę należy utrzymać i regularnie stosować;

| U. | mając na uwadze, że aby zapewnić pełną skuteczność strategii farmaceutycznej, konieczne jest uwzględnienie wniosków z kryzysu związanego z COVID-19 oraz odporności, którą wykazał się sektor leków niechronionych patentem podczas pandemii COVID-19 i wykorzystać istniejące europejskie zdolności produkcyjne; |
| --- | --- |

U.

mając na uwadze, że aby zapewnić pełną skuteczność strategii farmaceutycznej, konieczne jest uwzględnienie wniosków z kryzysu związanego z COVID-19 oraz odporności, którą wykazał się sektor leków niechronionych patentem podczas pandemii COVID-19 i wykorzystać istniejące europejskie zdolności produkcyjne;

| V. | mając na uwadze, że pandemia uwypukliła wiele istniejących wcześniej problemów w globalnej produkcji i dostawie farmaceutyków, takich jak ograniczone możliwości produkcji szczepionek w krajach najmniej rozwiniętych i o średnim dochodzie, brak podstawowych leków i niejednorodne funkcjonowanie łańcucha dostaw; mając na uwadze, że unijna strategia dotycząca szczepionek okazała się skuteczna w dostarczaniu ich wszystkim obywatelom w UE; mając na uwadze, że UE odgrywa wiodącą rolę jako główny dostawca szczepionek na świecie, kontynuuje eksport szczepionek oraz utworzyła i finansuje program COVAX; podkreśla, że należy zrobić więcej, aby w pełni zaszczepić ludność krajów o niskich i średnich dochodach; |
| --- | --- |

V.

mając na uwadze, że pandemia uwypukliła wiele istniejących wcześniej problemów w globalnej produkcji i dostawie farmaceutyków, takich jak ograniczone możliwości produkcji szczepionek w krajach najmniej rozwiniętych i o średnim dochodzie, brak podstawowych leków i niejednorodne funkcjonowanie łańcucha dostaw; mając na uwadze, że unijna strategia dotycząca szczepionek okazała się skuteczna w dostarczaniu ich wszystkim obywatelom w UE; mając na uwadze, że UE odgrywa wiodącą rolę jako główny dostawca szczepionek na świecie, kontynuuje eksport szczepionek oraz utworzyła i finansuje program COVAX; podkreśla, że należy zrobić więcej, aby w pełni zaszczepić ludność krajów o niskich i średnich dochodach;

| W. | mając na uwadze, że innowacyjne projekty badawczo-rozwojowe, takie jak VACCELERATE, dowiodły swojej wartości podczas pandemii i należałoby je utrzymać perspektywie długoterminowej; |
| --- | --- |

W.

mając na uwadze, że innowacyjne projekty badawczo-rozwojowe, takie jak VACCELERATE, dowiodły swojej wartości podczas pandemii i należałoby je utrzymać perspektywie długoterminowej;

| X. | mając na uwadze, że terapie genowe i komórkowe, medycyna spersonalizowana, nanotechnologia, szczepionki nowej generacji, e-zdrowie i inicjatywa „Million plus genomes” [Ponad milion genomów] mogą pomóc w profilaktyce chorób, ich diagnozowaniu i leczeniu oraz w opiece nad chorymi, pod warunkiem że są skuteczne, bezpieczne, przystępne cenowo i powszechnie dostępne; |
| --- | --- |

X.

mając na uwadze, że terapie genowe i komórkowe, medycyna spersonalizowana, nanotechnologia, szczepionki nowej generacji, e-zdrowie i inicjatywa „Million plus genomes” [Ponad milion genomów] mogą pomóc w profilaktyce chorób, ich diagnozowaniu i leczeniu oraz w opiece nad chorymi, pod warunkiem że są skuteczne, bezpieczne, przystępne cenowo i powszechnie dostępne;

| Y. | mając na uwadze, że w duchu podejścia „Jedno zdrowie” strategia farmaceutyczna obejmuje pełny cykl życia leków i wyrobów medycznych, w tym gromadzenie i produkcję materiału wyjściowego, badania, testy, wytwarzanie, wydawanie pozwoleń, nadzór nad bezpieczeństwem farmakoterapii przed i po wprowadzeniu do obrotu, przyjmowanie i utylizację, a także przyspiesza realizację celów Europejskiego Zielonego Ładu, europejskiego planu walki z rakiem, transformacji cyfrowej i neutralności klimatycznej; |
| --- | --- |

Y.

mając na uwadze, że w duchu podejścia „Jedno zdrowie” strategia farmaceutyczna obejmuje pełny cykl życia leków i wyrobów medycznych, w tym gromadzenie i produkcję materiału wyjściowego, badania, testy, wytwarzanie, wydawanie pozwoleń, nadzór nad bezpieczeństwem farmakoterapii przed i po wprowadzeniu do obrotu, przyjmowanie i utylizację, a także przyspiesza realizację celów Europejskiego Zielonego Ładu, europejskiego planu walki z rakiem, transformacji cyfrowej i neutralności klimatycznej;

| Z. | mając na uwadze, że aby zagwarantować Unii pozycję lidera rozwoju leków strategia musi koncentrować się na innowacyjnym potencjale europejskich badań nad lekami, zaspokajaniu potrzeb pacjentów, a także dostrzegać i wzmacniać powiązania z unijną strategią przemysłową, strategią na rzecz małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP) i europejską przestrzenią danych na temat zdrowia; |
| --- | --- |

Z.

mając na uwadze, że aby zagwarantować Unii pozycję lidera rozwoju leków strategia musi koncentrować się na innowacyjnym potencjale europejskich badań nad lekami, zaspokajaniu potrzeb pacjentów, a także dostrzegać i wzmacniać powiązania z unijną strategią przemysłową, strategią na rzecz małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP) i europejską przestrzenią danych na temat zdrowia;

Pacjent w centrum uwagi wszystkich strategii politycznych w dziedzinie zdrowia

| 1. | przypomina, że opieka zdrowotna stanowi prawo człowieka zapisane w Powszechnej deklaracji praw człowieka; wyraża ubolewanie z powodu różnic między państwami członkowskimi, a także między różnymi regionami w państwach członkowskich w dostępie do wysokiej jakości usług opieki zdrowotnej, w tym do produktów leczniczych; domaga się przyjęcia środków krajowych i unijnych, w tym, w stosownych przypadkach, środków legislacyjnych, aby zagwarantować prawa pacjentów do powszechnego, przystępnego cenowo, skutecznego, bezpiecznego i terminowego dostępu do podstawowych i innowacyjnych leków; |
| --- | --- |

1.

| 2. | zwraca uwagę, że ponieważ Unia jest odpowiedzialna za prawodawstwo farmaceutyczne i za uzupełnianie polityki zdrowia publicznego, powinna dążyć do koordynacji środków krajowych, aby zagwarantować wszystkim obywatelom i mieszkańcom UE dostęp do przystępnych cenowo i wysokiej jakości usług zdrowotnych; |
| --- | --- |

2.

| 3. | podkreśla, że geostrategicznym imperatywem Unii jest odzyskanie niezależności w dziedzinie opieki zdrowotnej, oraz konieczność dywersyfikacji łańcucha dostaw, aby zabezpieczyć szybkie i sprawne dostawy przystępnych cenowo leków, sprzętu medycznego, wyrobów medycznych, substancji czynnych, narzędzi diagnostycznych i szczepionek oraz zapobiegać niedoborom, przy czym na pierwszym miejscu należy stawiać interesy i bezpieczeństwo pacjentów; |
| --- | --- |

3.

| 4. | podkreśla, że COVID-19 nie tylko stworzył bezprecedensowe wyzwania dla systemów opieki zdrowotnej i ich zrównoważonego charakteru, lecz także wywarł ogromny wpływ na pacjentów, w tym przewlekle chorych, oraz na ich dostęp do leczenia i opieki; wzywa Komisję i państwa członkowskie, aby oceniły i z uwagą potraktowały wpływ pandemii na pacjentów oraz na stabilność systemów opieki zdrowotnej oraz aby podjęły współpracę w celu zapewnienia, by żaden pacjent nie został pozostawiony bez opieki, oraz by zagwarantować ciągłość opieki nawet w sytuacjach nadzwyczajnych; |
| --- | --- |

4.

| 5. | podkreśla, że inwestycje publiczne w badania naukowe powinny mieć na celu poprawę zdrowia publicznego i zaspokojenie zaniedbanych potrzeb medycznych, zwłaszcza w obszarach, które sektor prywatny omija, z udziałem organów regulacyjnych, środowisk akademickich, pracowników służby zdrowia, pacjentów i płatników na wczesnych etapach badań i rozwoju, tak aby priorytety badawcze odpowiadały potrzebom społecznym; zwraca uwagę, że uwzględnienie istotnego udziału pacjentów i dialogu w całym cyklu życia leków i innych terapii jest niezbędnym warunkiem osiągnięcia wysokiej wartości innowacji i ogólnego sukcesu strategii farmaceutycznej, co wymaga również odpowiednich konsultacji z przedstawicielami konsumentów i pacjentów w trakcie jej wdrażania; |
| --- | --- |

5.

| 6. | apeluje do Komisji o rozpoczęcie procesu definiowania niezaspokojonych potrzeb medycznych, w koordynacji z Europejską Agencją Leków (EMA), aby opracować powszechnie akceptowaną definicję, która pomoże lepiej ukierunkować potrzeby badawcze oraz zapobiec stosowaniu różnych definicji niezaspokojonych potrzeb medycznych, które na wczesnym etapie prowadzą do ustalania wygórowanych cen podczas wprowadzania leków do obrotu; |
| --- | --- |

6.

| 7. | wzywa Komisję do wykorzystania i koordynacji strategii farmaceutycznych, przemysłowych i cyfrowych, odnowionej polityki handlowej UE i innych odpowiednich strategii politycznych, aby promować europejską konkurencyjność i zagwarantować UE zdolność do konkurowania z rywalizującymi z nią regionami; |
| --- | --- |

7.

| 8. | podkreśla, że prywatne i publiczne inwestycje w badania i rozwój innowacyjnych metod diagnostycznych, a także dostęp do bezpiecznych, cenowo przystępnych, skutecznych i wysokiej jakości leków i leczenia są niezbędne dla osiągnięcia postępu w profilaktyce, diagnostyce i leczeniu chorób oraz wysokiej jakości życia pacjentów; |
| --- | --- |

8.

| 9. | przypomina, że inwestycje publiczne i prywatne iść w parze z koniecznymi środkami wykonawczymi i ustawodawczymi, aby zaspokoić potrzeby terapeutyczne i diagnostyczne pacjentów, w tym cierpiących na rzadkie i chroniczne choroby, rzadkie nowotwory dorosłych oraz nowotwory dziecięce i choroby neurodegeneracyjne lub aby rozwiązać problem oporności na środki przeciwdrobnoustrojowe; |
| --- | --- |

9.

| 10. | z zadowoleniem przyjmuje zamiar przeprowadzenia przez Komisję oceny i przeglądu istniejącego systemu zachęt; wzywa Komisję, by pobudzała konkurencję w drodze przyjęcia ram regulacyjnych i stymulowania inwestycji w niechronione patentem leki sieroce i pediatryczne, w tym w onkologii, na nowotwory dziecięce i choroby neurologiczne; |
| --- | --- |

10.

Produkty farmaceutyczne i oporność na środki przeciwdrobnoustrojowe

| 11. | podkreśla poważne i coraz większe zagrożenia wynikające z oporności na środki przeciwdrobnoustrojowe dla zdrowia publicznego, środowiska, produkcji żywności i wzrostu gospodarczego; dostrzega wartość kampanii dotyczących zdrowia publicznego mających na celu zapobieganie zakażeniom za pomocą szczepionek; |
| --- | --- |

11.

| 12. | uważa, że oporność na środki przeciwdrobnoustrojowe stanowi poważne zagrożenie dla zdrowia publicznego; wzywa Komisję i państwa członkowskie do finansowania projektów ukierunkowanych na poprawę diagnostyki i opracowanie nowych antybiotyków, a także protokołu rozważnego podawania antybiotyków i kampanii informacyjnych skierowanych do służby zdrowia, aby zachęcać do bardziej ukierunkowanego leczenia w oparciu o rzeczywiste potrzeby pacjentów; |
| --- | --- |

12.

| 13. | zachęca inicjatywę w zakresie leków innowacyjnych i Europejski Bank Inwestycyjny do aktywniejszego udziału w finansowaniu innowacyjnych inicjatyw w dziedzinie oporności na środki przeciwdrobnoustrojowe; podkreśla znaczenie wdrożenia wspólnego planu działania w dziedzinie oporności na środki przeciwdrobnoustrojowe i infekcji; zwraca uwagę, że należy ułatwić dostęp do nowych antybiotyków, a jednocześnie utrzymać dostęp do tych starszej daty; |
| --- | --- |

13.

| 14. | uważa, że konieczne są wspólne unijne wytyczne lecznicze dotyczące środków przeciwdrobnoustrojowych, z identyfikowalnymi celami redukcji stosowania środków przeciwdrobnoustrojowych na szczeblu UE, oraz kampanie komunikacyjne dotyczące oporności na środki przeciwdrobnoustrojowe w ramach jednego kalendarza na szczeblu UE, aby budować większą świadomość na temat oporności na środki przeciwdrobnoustrojowe, jej wariantów i skutków; |
| --- | --- |

14.

| 15. | podkreśla, że podejście „Jedno zdrowie” powinno prowadzić do ograniczenia i optymalizacji wykorzystania środków przeciwdrobnoustrojowych, a także do rozwoju nowych leków, w tym przeciwdrobnoustrojowych; wzywa Komisję i państwa członkowskie do oceny obowiązujących ram prawnych związanych z opornością na środki przeciwdrobnoustrojowe oraz, w stosownych przypadkach, do przedstawienia wniosku w sprawie ich zmiany; |
| --- | --- |

15.

Badania nad lekami

| 16. | wzywa Komisję do oceny, oraz w stosownych przypadkach do zmiany, systemu zachęt do badań i opracowywania nowych leków w odniesieniu do niezaspokojonych potrzeb leczniczych i diagnostycznych, a także priorytetowego traktowania interesu publicznego i bezpieczeństwa pacjentów podczas oceny projektów przemysłu farmaceutycznego w zakresie zwalczania nowotworów, w tym dziecięcych (w szczególności w celu wspierania rozwoju specjalnie przeznaczonych dla dzieci pediatrycznych leków przeciwnowotworowych), chorób rzadkich, neurodegeneracyjnych i psychicznych, oporności na środki przeciwdrobnoustrojowe, w celu znalezienia dodatkowych możliwości leczenia oraz zaspokojenia potrzeb pacjentów i systemów opieki zdrowotnej; |
| --- | --- |

16.

| 17. | wzywa Komisję, aby promowała utworzenie ram UE w celu ukierunkowania i regularnej oceny wdrażania krajowych planów zwalczania tych chorób, oraz wzywa państwa członkowskie do wsparcia badawczo-rozwojowego niezaspokojonych potrzeb medycznych; podkreśla, że system opierający się wyłącznie na zachętach do badań nie pozwoli na osiągnięcie niezbędnych celów związanych ze zwalczaniem chorób rzadkich; |
| --- | --- |

17.

| 18. | wzywa Komisję, by przeznaczyła środki publiczne na badania dotyczące zastosowania produktów repozycjonowanych, poza wskazaniami rejestracyjnymi i niechronionych patentem, które mogą być skuteczne i bezpieczne dla pacjentów; podkreśla, że leki uzyskane podczas badań finansowanych ze środków publicznych muszą być jednakowo dostępne w całej Unii po uczciwej i przystępnej cenie oraz że w stosownych przypadkach podmiot odpowiedzialny może rozważyć dobrowolne niewyłączne licencjonowanie tych produktów; podkreśla, że finansowanie ze środków UE powinno być ukierunkowane na projekty, w przypadku których badania są najbardziej potrzebne; |
| --- | --- |

18.

| 19. | podkreśla znaczenie ciągłych innowacji, w tym w segmencie produktów niechronionych patentem, aby uwzględniać niezaspokojone potrzeby pacjentów; wzywa Komisję, by opracowała specjalne ramy regulacyjne, które umożliwią rozwój leków o wartości dodanej, a także uznała znaczenie tej kategorii przystępnych cenowo innowacji oraz jej wartość dla systemów opieki zdrowotnej za pomocą odpowiednich zachęt; |
| --- | --- |

19.

| 20. | z zadowoleniem przyjmuje inicjatywę uruchomienia projektu pilotażowego mającego na celu przetestowanie przepisów ramowych dotyczących nowych wskazań dla leków niechronionych patentem oraz podstawy dla ewentualnych działań regulacyjnych; podkreśla w związku z tym konieczność i znaczenie wkładu i zaangażowania ze strony branży i środowisk akademickich; |
| --- | --- |

20.

| 21. | wzywa Komisję, w dialogu z państwami członkowskimi, do podjęcia prac nad regulacją prawa farmaceutycznego oraz systemu refundacji, który faworyzuje potrzebne innowacje dla pacjentów i w mniejszym stopniu zachęca do nieznacznego ulepszania produktów farmaceutycznych, które nie zapewniają wartości dodanej, lub bardzo drogich produktów farmaceutycznych oferujących jedynie niewielką poprawę pacjentom; |
| --- | --- |

21.

| 22. | wzywa Komisję do zmiany rozporządzenia (WE) nr 141/2000 w sprawie sierocych produktów leczniczych oraz rozporządzenia (WE) nr 1901/2006 w sprawie produktów leczniczych stosowanych w pediatrii; wzywa do oceny skuteczności finansowania i projektów partnerstwa publiczno-prywatnego, zwłaszcza w celu poprawy stosunków między lokalnymi organami ds. zdrowia, uniwersytetami i przemysłem; dostrzega, że należy poświęcić większą uwagę potrzebom pacjentów, które te rozporządzenia próbują uwzględnić, oraz apeluje do Komisji, by umożliwiła podejmowanie środków ukierunkowanych na ważne, lecz zaniedbywane obszary, które usprawnią, uproszczą i dostosują procedury regulacyjne; |
| --- | --- |

22.

| 23. | podkreśla, że naukowo potwierdzona medycyna integracyjna uznawana przez organy zdrowia publicznego może przynosić korzyści pacjentom w łagodzeniu równoległych skutków wielu chorób, takich jak nowotwory, i ich leczeniu; podkreśla znaczenie rozwoju całościowego, integracyjnego i ukierunkowanego na pacjenta podejścia oraz zachęca, w odpowiednich przypadkach, do uzupełniającego stosowania tych metod leczenia pod nadzorem pracowników służby zdrowia; |
| --- | --- |

23.

| 24. | wzywa Komisję, by wspierała dodatkowe badania nad niewystarczająco zbadanymi grupami, jak osoby starsze, dzieci, kobiety i pacjenci z chorobami współistniejącymi, w tym otyłością w charakterze podstawowego czynnika zachorowalności, a także choroby przewlekłej prowadzącej do innych chorób niezakaźnych; podkreśla, że potrzeba uwzględnienia płci w badaniach, diagnostyce i leczeniu oraz uwzględnienia wpływu leków i metod leczenia na kobiety w okresie całego życia jest niewystarczająco obecna w badaniach oraz danych biomedycznych i dotyczących zdrowia; podkreśla, że w związku z tym baza danych dotyczących kobiet oraz osób starszych jest uboższa, co powadzi do niedostatecznego diagnozowania wielu schorzeń u kobiet, takich jak choroby układu krążenia; |
| --- | --- |

24.

| 25. | wzywa Komisję, by wykorzystała dorobek europejskiego planu walki z rakiem oraz uczyniła z Europy światowe centrum doskonałości w badaniach i rozwoju we wschodzących i innowacyjnych obszarach medycyny; podkreśla, że najnowocześniejsze technologie, takie jak nanoleki, mogą stanowić rozwiązanie problemów w leczeniu nowotworów i chorób układu krążenia; podkreśla, że te innowacyjne dziedziny medycyny należy zatwierdzać w scentralizowanej procedurze zatwierdzania nanoleków; |
| --- | --- |

25.

| 26. | wzywa Komisję, by dopilnowała, aby finansowanie UE badań i rozwoju w dziedzinie biomedycyny było uzależnione od pełnej przejrzystości i identyfikowalności inwestycji, od zobowiązania się do dostaw do wszystkich państw członkowskich oraz do udostępnienia pacjentom najlepszych rozwiązań, w tym pod względem dostępności i przystępności cenowej wytwarzanych leków; |
| --- | --- |

26.

| 27. | podkreśla, że badania naukowe dotyczące leków, ich produkcja i stosowanie muszą opierać się na zasadach etycznych gwarantujących poszanowanie życia, godności i integralności osoby; |
| --- | --- |

27.

| 28. | wzywa Komisję do promowania rozwoju badań w dziedzinie leków przeciwbólowych; |
| --- | --- |

28.

| 29. | z zadowoleniem przyjmuje opublikowanie przez Komisję 5 lutego 2021 r. planu działania SAMIRA; wzywa Komisję, aby podczas przeglądu przepisów farmaceutycznych opracowała ramy regulacyjne ukierunkowane na wykorzystywanie technologii radiologicznych i jądrowych do celów terapeutycznych, a nie jedynie diagnostycznych; |
| --- | --- |

29.

| 30. | apeluje o uruchomienie w sektorze farmaceutycznym ważnego projektu stanowiącego przedmiot wspólnego europejskiego zainteresowania, aby z wyprzedzeniem wykrywać będące celem choroby lub technologie; |
| --- | --- |

30.

| 31. | wskazuje, że do finansowania farmaceutycznych projektów badawczych można wykorzystać szereg programów unijnych, takich jak „Horyzont Europa”, InvestEU, EU4Health, polityka spójności i „Cyfrowa Europa” w przypadku programów skupiających się na wprowadzaniu sztucznej inteligencji (AI); |
| --- | --- |

31.

| 32. | apeluje, aby w strategii farmaceutycznej UE zwrócić większą uwagę na wszystkie aspekty medycyny uwzględniające płeć; podkreśla potrzebę uwzględnienia różnorodności społeczeństwa i kwestii związanych z płcią w fizjologii podczas prowadzenia badań nad lekami w celu wspierania badań i rozwoju w dziedzinie medycyny uwzględniającej aspekt płci oraz uwzględniania tych kwestii przy przyznawaniu pozwoleń na dopuszczenie do obrotu; |
| --- | --- |

32.

Ustalanie cen i koszty produktów farmaceutycznych

| 33. | wzywa Komisję, by wspierała dialog z państwami członkowskimi i wszystkimi odpowiednimi zainteresowanymi stronami, aby promować produkty farmaceutyczne „wyprodukowane w Europie”; można by to osiągnąć poprzez zwiększenie odporności produkcji i podaży, ocenę dodatkowych kryteriów ustalania cen na szczeblu krajowym, bez dodatkowych kosztów dla pacjentów i nie naruszając stabilności systemu opieki zdrowotnej; podkreśla, że kryteria te powinny obejmować wysokie środowiskowe normy produkcji, solidne zarządzanie łańcuchem dostaw oraz inwestycje w innowacje i badania; |
| --- | --- |

33.

| 34. | zaleca ponadto, aby Komisja i państwa członkowskie dopilnowały, by ceny odzwierciedlały również to, czy do wspierania innowacji, produkcji i badań naukowych wykorzystano jakikolwiek rodzaj finansowania publicznego, jaka jest wartość korzyści terapeutycznych związanych z lekiem, niezależnie od tego, czy dany lek jest lekiem generycznym czy biopodobnym, oraz podstawowe i szersze potrzeby ludności; |
| --- | --- |

34.

| 35. | podkreśla, że taki dialog powinien zachęcać do dalszej współpracy w zakresie negocjacji cenowych i, w stosownych przypadkach, wspólnych zamówień; przypomina, że ustalanie cen na szczeblu krajowym powinno opierać się na przejrzystości czynników takich jak badania publiczne i prywatne, koszty rozwoju i dodatkowa wartość terapeutyczna; wzywa Komisję, aby wspierała wymianę informacji między państwami członkowskimi na temat cen netto leków w drodze współpracy w ramach europejskiej zintegrowanej bazy danych dotyczących cen leków (EURIPID); |
| --- | --- |

35.

| 36. | wzywa Komisję, by przeanalizowała możliwości ustanowienia – z uwzględnieniem warunkowości – unijnego funduszu współfinansowanego przez państwa członkowskie, do celów negocjowania i zakupów leków sierocych oraz innych spersonalizowanych leków, tak aby zagwarantować równy dostęp dla pacjentów z różnych państw członkowskich do skutecznych leków i metod leczenia oraz zapobiegać ponoszeniu przez indywidualne placówki opieki zdrowotnej nadmiernych kosztów leczenia rzadkich chorób; |
| --- | --- |

36.

| 37. | wzywa Komisję, aby we współpracy z państwami członkowskimi wprowadziła środki na rzecz zwiększenia przejrzystości w dziedzinie badań, rozwoju i produkcji produktów leczniczych; domaga się zwiększenia przejrzystości cen i zachęca państwa członkowskie do dalszego dobrowolnego dzielenia się najlepszymi praktykami w ustalaniu cen; podkreśla, że ustalanie cen musi pozostać w obszarze kompetencji krajowych, aby umożliwić uwzględnianie różnic między poszczególnymi państwami członkowskimi UE; |
| --- | --- |

37.

| 38. | wzywa Komisję, aby okresowo przeprowadzała ocenę i przegląd systemu zachęt oraz zwiększyła przejrzystość cen; podkreśla także czynniki ograniczające przystępność cenową i dostęp pacjentów do produktów leczniczych; ponadto wzywa Komisję, aby zajęła się pierwotnymi przyczynami niedoborów produktów farmaceutycznych oraz zaproponowała zrównoważone rozwiązania, które wesprą również konkurencję opartą na ochronie patentowej i pozapatentowej oraz terminowe wchodzenie leków generycznych i biopodobnych na rynek; |
| --- | --- |

38.

| 39. | podkreśla znaczenie znalezienia właściwej równowagi między, z jednej strony, oferowaniem zachęt do prac rozwojowych nad lekami, zwłaszcza gdy nie ma alternatywnych metod leczenia, a z drugiej strony ochroną interesu publicznego poprzez zapobieganie zakłóceniom konkurencji i niezamierzonym skutkom oraz zapewnienie przystępności cenowej i dostępności produktów leczniczych; |
| --- | --- |

39.

| 40. | apeluje ponadto do Komisji, w szczególności Dyrekcji Generalnej ds. Konkurencji, oraz do właściwych organów krajowych, by zwracali uwagę na zachowania antykonkurencyjne i podejmowały dochodzenia w sprawie praktyk antykonkurencyjnych w przemyśle farmaceutycznym; |
| --- | --- |

40.

| 41. | wzywa do zachowania maksymalnej przejrzystości co do sposobu wykorzystania środków publicznych przeznaczonych na badania i rozwój i zwraca się o zapewnienie publicznego i łatwego dostępu do warunków patentów/licencji, informacji na temat badań klinicznych i wkładu publicznego/prywatnego; |
| --- | --- |

41.

| 42. | nalega, aby zapewnić równy dostęp do przystępnych cenowo leków w UE; popiera zbiorowe negocjowanie cen leków z przemysłem farmaceutycznym, jak w przypadku inicjatywy Beneluxa i deklaracji z Valletty; uważa, że przemysł farmaceutyczny powinien przestrzegać zasad warunkowości dotyczących przystępnej ceny leków w ramach publicznie finansowanych badań; |
| --- | --- |

42.

Rola leków generycznych i biopodobnych

| 43. | zwraca uwagę, że leki generyczne i biopodobne zwiększają dostęp pacjentów do skutecznych i bezpiecznych metod leczenia, zwiększają konkurencję, oferują dostępne i przystępne cenowo metody leczenia oraz w znacznym stopniu przyczyniają się do stabilności budżetowej systemów opieki zdrowotnej, generując oszczędności; jednocześnie pozwalają utrzymać wysoką jakość opieki zdrowotnej; |
| --- | --- |

43.

| 44. | podkreśla znaczenie leków generycznych i biopodobnych oraz leków o wartości dodanej dla systematycznego zwiększania sprawiedliwego dostępu dla pacjentów i zapewniania zrównoważonego rozwoju systemów opieki zdrowotnej w Unii Europejskiej, w przypadku gdy dostęp ten jest nadal nierówny; wzywa Komisję, by zapewniła zdrową konkurencję po wygaśnięciu okresu wyłączności własności intelektualnej poprzez zapewnienie dostępu do leków biopodobnych od pierwszego dnia oraz poprzez usunięcie wszystkich barier w dostępie do konkurencji, na przykład poprzez powiązania patentowe, oraz poprzez zakazanie praktyk nadmiernego przedłużania obowiązywania praw własności intelektualnej, które nadmiernie opóźniają dostęp do leków, i umożliwienie wspólnego światowego rozwoju; |
| --- | --- |

44.

| 45. | wzywa Komisję, aby podjęła działania na rzecz zwiększenia obecności tych leków na rynku oraz ujednoliciła na szczeblu UE wykładnię klauzuli Bolara, która dotyczy możliwych wyłączeń producentów leków generycznych z ram prawnych systemu jednolitego patentu; |
| --- | --- |

45.

| 46. | wzywa Komisję do podjęcia działania w celu promowania badań, rozwoju i produkcji leków generycznych i biopodobnych w UE, a także do zaproponowania unijnych protokołów dotyczących wymienności leków biopodobnych, zdefiniowanych przez EMA, z uwzględnieniem indywidualnych potrzeb pacjentów i poszanowaniem swobody przepisywania przez lekarzy najlepszej metody leczenia dla każdego pacjenta, przy założeniu stałego informowania pacjenta o leczeniu oraz ukierunkowania procesów decyzyjnych na jego potrzeby; |
| --- | --- |

46.

| 47. | zachęca państwa członkowskie, aby przeprowadziły ocenę środków promujących wykorzystanie oszczędności finansowych generowanych w krajowym systemie opieki zdrowotnej dzięki stosowaniu leków biopodobnych oraz do reinwestowania ich w przejrzysty i konkretny sposób w celu poprawy jakości usług opiekuńczych; wzywa Komisję, by zachęcała państwa członkowskie do wspierania przejrzystych praktyk w zakresie oszczędności kosztów związanych z lekami biopodobnymi; wzywa Komisję do wspierania systemów takich jak programy oparte na udziale w zyskach; |
| --- | --- |

47.

| 48. | podkreśla, że Komisja powinna nadal zapobiegać praktykom antykonkurencyjnym, aby zapewnić konkurencyjny rynek leków generycznych i biopodobnych; |
| --- | --- |

48.

| 49. | podkreśla znaczenie poprawy edukacji na temat leków biopodobnych; wzywa Komisję, by promowała odpowiednie działania edukacyjne i komunikacyjne wśród pracowników służby zdrowia poprzez utworzenie specjalnego ogólnoeuropejskiego internetowego centrum zasobów; |
| --- | --- |

49.

Opóźnione wprowadzanie leków na rynek

| 50. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Komisja uruchomi projekt pilotażowy, który umożliwi lepsze zrozumienie podstawowych przyczyn opóźnionego wprowadzania leków na rynek; wzywa Komisję, by przeanalizowała ogromne różnice w całej UE pod względem średniej liczby dni między zatwierdzeniem leku a udostępnieniem go pacjentom, a także aby zaproponowała nowe sposoby usprawnienia procedur regulacyjnych i ich wdrażania; a także wdrożenia innowacyjnych rozwiązań, aby zmniejszyć opóźnienia we wchodzeniu leków na rynek; |
| --- | --- |

50.

| 51. | podkreśla, że wszelkich zmian procedur regulacyjnych i podejścia do oceny dowodów naukowych trzeba dokonywać z rozwagą, aby odpowiednio uwzględnić korzyści dla pacjentów i aspekty bezpieczeństwa; |
| --- | --- |

51.

| 52. | podkreśla potrzebę skrócenia terminów zatwierdzania leków przez ustanowienie, w stosownych przypadkach, maksymalnego terminu na udostępnienie ich na rynku, oraz dostosowania tych terminów do terminów EMA, aby zapewnić szybki i równy dostęp do leków dla wszystkich w UE i zapobiec dyskryminacji między obywatelami UE; przypomina, że posiadacze pozwolenia na dopuszczenie do obrotu i dystrybutorzy mogliby również odgrywać kluczową rolę w zakresie dostępności produktów leczniczych w całej UE, poprzez zapobieganie przerwom w dostawach i opóźnieniom w wejściu na rynek, które wynikałyby wyłącznie z aspektów handlowych; |
| --- | --- |

52.

Partnerstwa publiczno-prywatne i innowacje

| 53. | podkreśla korzyści płynące z przetargów w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego dla krajowych systemów opieki zdrowotnej pod względem finansowania badań nad innowacyjnymi lekami i ich produkcji oraz badań nad zmianą przeznaczenia leków; podkreśla także, że współpraca między środowiskiem akademickim a przemysłem farmaceutycznym ma zasadnicze znaczenie dla wymiany wiedzy i informacji z korzyścią dla wszystkich pacjentów w całej Unii; |
| --- | --- |

53.

| 54. | podkreśla, że taka współpraca musi gwarantować, by priorytety badawcze opierały się na potrzebach pacjentów i potrzebach zdrowia publicznego, a fundusze publiczne były inwestowane w sposób przejrzysty, z zapewnieniem dostępności i przystępności cenowej produktów wynikających z tych partnerstw i funduszy publicznych; |
| --- | --- |

54.

| 55. | wzywa Komisję do zapewnienia, by europejskie partnerstwo na rzecz innowacji zdrowotnych kierowało się względami interesu publicznego; wzywa Komisję do przyjęcia i wdrożenia ogólnej polityki dotyczącej takiej warunkowości w programie „Horyzont Europa”; |
| --- | --- |

55.

Urząd ds. Gotowości i Reagowania na Stany Zagrożenia Zdrowia (HERA)

| 56. | z zadowoleniem przyjmuje zapoczątkowanie 17 lutego 2021 r. inkubatora HERA koncentrującego się na walce z wariantami wirusa COVID-19; |
| --- | --- |

56.

| 57. | przyjmuje do wiadomości wniosek Komisji dotyczący ustanowienia HERA; uważa, że urząd ten powinien identyfikować zagrożenia zdrowia, inicjować i wspierać rozwój innowacji, opracowywać na szczeblu UE wykaz produktów leczniczych o dużych korzyściach terapeutycznych, a także ułatwiać ich produkcję w UE, promować wspólne zakupy oraz tworzyć rezerwy strategiczne takich leków; |
| --- | --- |

57.

| 58. | domaga się zapewnienia mu wystarczających zasobów i autonomii pod względem uprawnień, aby mógł kompleksowo zwalczać wszystkie transgraniczne zagrożenia zdrowia, jakich może doświadczyć UE w perspektywie średnioterminowej, wykraczające poza pandemię COVID-19, w tym zasobów na rozwój nowych środków terapeutycznych przeciwko patogenom wirusowym i bakteryjnym; |
| --- | --- |

58.

| 59. | wzywa Komisję, aby dopilnowała, by HERA kierował się interesem publicznym oraz przyczyniał się skutecznie do rozwoju, dostępności i przystępności cenowej bezpiecznych i skutecznych medycznych środków przeciwdziałania; |
| --- | --- |

59.

| 60. | podtrzymuje swoje stanowisko, że Komisja powinna rozważyć utworzenie europejskiej instytucji na wzór amerykańskiego Urzędu ds. Zaawansowanych Badań i Rozwoju w dziedzinie Biomedycyny; z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Komisja przedstawiła wniosek w sprawie europejskiego HERA; wyraża jednak rozczarowanie faktem, że Parlament nie był zaangażowany w ten proces jako współprawodawca; |
| --- | --- |

60.

Procedury zamówień publicznych

| 61. | podkreśla znaczenie nowych wspólnych zamówień publicznych UE ze strony Komisji i państw członkowskich, zwłaszcza w odniesieniu do między innymi leków stosowanych w nagłych wypadkach i w odniesieniu do niezaspokojonych potrzeb leczniczych, tak aby zwiększyć ich przystępność cenową i dostęp do nich na szczeblu UE; wzywa do przeanalizowania takich praktyk w odniesieniu do takich obszarów jak rzadkie choroby i nowotwory, z wyraźnym nakreśleniem celów pośrednich i końcowych oraz zobowiązań uzgodnionych przez wszystkie zaangażowane strony; zwraca uwagę na potrzebę zapewnienia wysokiej przejrzystości tych inicjatyw oraz zastosowania wniosków wyciągniętych ze wspólnych zamówień na produkty związane z COVID-19; podkreśla, że wspólne udzielanie zamówień nie może mieć negatywnego wpływu na przepływy dostaw przez zwiększenie ryzyka niedoborów w UE; |
| --- | --- |

61.

| 62. | podkreśla, że wspólne udzielanie zamówień powinno opierać się na wspólnych obowiązkach i sprawiedliwym podejściu zakładającym prawa i obowiązki wszystkich zaangażowanych stron; zaznacza, że konieczne jest podjęcie i dotrzymywanie jasnych zobowiązań, tak by producenci dostarczali ilości, do których się zobowiązali, a organy zakupywały zarezerwowane ilości; |
| --- | --- |

62.

| 63. | podkreśla ponadto, że przypadku stosowania wspólnego udzielania zamówień w procesie wyboru ofert należy uwzględnić kryteria jakościowe, takie jak zdolność producenta do zagwarantowania bezpieczeństwa dostaw w czasie kryzysu zdrowotnego; |
| --- | --- |

63.

| 64. | podkreśla, że wspólne zamówienia publiczne powinny mieć wyraźnie określony zakres, na przykład ze względu na potencjalne nowe innowacyjne antybiotyki, szczepionki i środki lecznicze oraz leki na rzadkie choroby, przy jednoczesnym uwzględnieniu potrzeby większej równowagi między inwestycjami publicznymi i prywatnymi, jasnej odpowiedzialności producentów, a także wystarczającej elastyczności dla państw członkowskich, z zastrzeżeniem wywiązywania się z podjętych zobowiązań; |
| --- | --- |

64.

| 65. | z zadowoleniem przyjmuje odniesienie się w strategii do faktu, że działania w obszarze zamówień publicznych mogą wspierać konkurencję i poprawiać dostęp do leków; wzywa Komisję, aby w związku z dyrektywą 2014/24/UE (18) szybko zaproponowała wytyczne dla państw członkowskich, zwłaszcza dotyczące najlepszych sposobów stosowania kryteriów oferty najkorzystniejszej ekonomicznie, wykraczających poza samo kryterium najniższej ceny; podkreśla zasadnicze znaczenie bezpieczeństwa dostaw, które należy uczynić jednym z kryteriów jakościowych w zamówieniach aptek ogólnodostępnych oraz w przetargach związanych z lekami; podkreśla znaczenie zróżnicowanych dostaw i zrównoważonych praktyk udzielania zamówień na produkty farmaceutyczne; proponuje, aby jako jedno z kryteriów utrzymać również inwestycje w produkcję substancji czynnych i gotowych produktów leczniczych w UE, jak również liczbę i lokalizację miejsc produkcji, pewność dostaw, reinwestowanie zysków w prace badawczo-rozwojowe oraz stosowanie norm społecznych, środowiskowych, etycznych i jakościowych; |
| --- | --- |

65.

| 66. | uważa, że w czasach kryzysu, w duchu solidarności, część wspólnych zamówień publicznych Unii można by – w stosownym przypadku i na żądanie – wstępnie przydzielać państwom trzecim o niskim i średnim dochodzie; |
| --- | --- |

66.

| 67. | wzywa Komisję i państwa członkowskie, by rozważyły wprowadzenie procedur udzielania zamówień, w których zamówienia mogą być udzielane kilku wybranym oferentom, w tym oferentom występującym wspólnie; |
| --- | --- |

67.

Dostęp do leków w UE

| 68. | wyraża zaniepokojenie faktem, że dostępność i przystępność cenowa leków pozostają wyzwaniem dla krajowych systemów opieki zdrowotnej oraz że leki innowacyjne są drogie, a w niektórych państwach członkowskich nie są nawet wprowadzane na rynek ze względów handlowych; |
| --- | --- |

68.

| 69. | wzywa Komisję, by przeanalizowała opcje polityki pomagające zagwarantować, by leki dopuszczone do obrotu w procedurze centralnej były wprowadzane do obrotu we wszystkich państwach członkowskich, a nie tylko w tych, w których jest to atrakcyjne pod względem handlowym; podkreśla potrzebę zadbania o to, by wszelkie zachęty na szczeblu UE prowadziły do ustanawiania sprawiedliwych i przystępnych cen produktów farmaceutycznych, w szczególności innowacyjnych produktów farmaceutycznych, we wszystkich państwach członkowskich; |
| --- | --- |

69.

| 70. | z zadowoleniem przyjmuje planowany przez Komisję przegląd przepisów farmaceutycznych, który ma na celu wsparcie silnej i uczciwej konkurencji, wsparcie państw członkowskich w stabilizowaniu i równoważeniu krajowych systemów ustalania cen leków, promowanie sprawiedliwych krajowych systemów ustalania cen leków oraz zapewnienie równego dostępu do leków i produktów leczniczych we wszystkich państwach członkowskich; podkreśla, że decyzje w sprawie ustalania cen leków i refundacji ich kosztów należą do kompetencji państw członkowskich; |
| --- | --- |

70.

| 71. | podkreśla, że wycofanie leków z rynku może mieć poważne skutki pod względem dostępności tych produktów, prowadząc w konsekwencji do ograniczenia dostępu pacjentów do terminowego i sprawiedliwego leczenia wysokiej jakości; podkreśla, że podstawowe leki można wycofać z rynku pod warunkiem że pacjenci mają dostęp do leczenia zastępczego i równoważnego, oraz że wycofanie z rynku powinno podlegać rozszerzonym obowiązkom posiadaczy pozwolenia na dopuszczenie do obrotu i dystrybutorów w zakresie wczesnego powiadamiania, tak aby zapewnić organom państw członkowskich możliwość zarządzania sytuacją posiadaczy pozwolenia na dopuszczenie do obrotu i dystrybutorów w interesie pacjentów; |
| --- | --- |

71.

| 72. | wzywa Komisję, by rozważyła nowe procedury promowania zmiany przeznaczenia produktów leczniczych; wzywa Komisję do ułatwienia szerszego stosowania leków poza wskazaniami rejestracyjnymi, w tym m.in. tańszych leków i leków stosowanych w leczeniu rzadkich nowotworów, w przypadku gdy istnieją silne dowody naukowe na skuteczność i bezpieczeństwo tych leków dla pacjentów; podkreśla ponadto możliwość stworzenia nowych ram wspierania wprowadzania do obrotu i stosowania leków z nowymi zatwierdzonymi wskazaniami, tak aby zwiększyć atrakcyjność repozycjonowania leków w UE; |
| --- | --- |

72.

| 73. | wzywa Komisję, by rozszerzyła strategie w dziedzinie zdrowia na szczeblu europejskim o wspólny koszyk leków przeciwnowotworowych, przeciw chorobom zakaźnym, chorobom rzadkim oraz w innych obszarach szczególnie dotkniętych niedoborami; wzywa Komisję, by przeanalizowała możliwość ustanowienia wspólnych kryteriów ustalania cen, aby zapewnić przystępność cenową tych leków; uważa, że ułatwienie szybszego dostępu – bez obniżania norm bezpieczeństwa – byłoby szczególnie korzystne dla pacjentów chorych na poważne choroby przewlekłe; sugeruje w związku z tym, aby umożliwić pacjentom udział w podejmowaniu decyzji w sprawie ryzyka i korzyści wynikających z wczesnego dostępu do nowych i innowacyjnych leków i metod leczenia; |
| --- | --- |

73.

| 74. | zachęca do włączenia społeczności związanych z określoną chorobą do procesów doradztwa naukowego EMA w przypadku rzadkich nowotworów i chorób, tak aby członkowie tych społeczności mogli podzielić się z organami regulacyjnymi swą fachową wiedzą o danej chorobie, z uwzględnieniem czynnika jej rzadkiego występowania oraz niezaspokojonych potrzeb; |
| --- | --- |

74.

Wspieranie przejrzystego, konkurencyjnego i innowacyjnego przemysłu farmaceutycznego w UE w odpowiedzi na potrzeby w obszarze zdrowia publicznego

| 75. | podkreśla, że konkurencyjny, samowystarczalny i zrównoważony przemysł farmaceutyczny UE ma dla Unii strategiczne znaczenie, ponieważ napędza innowacje, badania naukowe i wysokiej jakości zatrudnienie, a także lepiej reaguje na potrzeby pacjentów; zwraca uwagę, że przemysł ten potrzebuje stabilnych i przewidywalnych ram prawnych, które ograniczają jednocześnie obciążenie administracyjne, a także gwarantują przestrzeganie zasady zapobiegania oraz zapewniają dostępność bezpiecznych i skutecznych leków wysokiej jakości na rynku UE; podkreśla, że system pozwoleń na dopuszczenie do obrotu powinien opierać się na istniejących ramach prawnych, a także zapobiegać powielaniu działań i wszelkim dodatkowym obciążeniom administracyjnym; |
| --- | --- |

75.

| 76. | z zadowoleniem przyjmuje skupienie uwagi na potrzebie optymalizacji i modernizacji istniejących ram regulacyjnych oraz włączenie do strategii farmaceutycznej kilku inicjatyw w tym obszarze, takich jak przegląd przepisów dotyczących zmian, bardziej cyfrowe i skuteczne procesy regulacyjne, wdrażanie elektronicznego druku informacyjnego (ePI), usprawnienie ocen farmaceutycznych składników czynnych (API) oraz lepsze praktyki wytwarzania (GMP) i zarządzanie produkcją i zasoby; apeluje do Komisji, by poczyniła szybkie postępy w tej kwestii z wykorzystaniem pełnego potencjału istniejących narzędzi cyfrowych na szczeblu UE (telematyka); |
| --- | --- |

76.

| 77. | wzywa Komisję i państwa członkowskie do wprowadzenia zachęt finansowych, w stosownym przypadku, w celu ochrony i rozwoju unijnej bazy przemysłu farmaceutycznego, począwszy od produkcji substancji czynnych po wytwarzanie, pakowanie i dystrybucję leków; podkreśla strategiczną rolę tego sektora oraz znaczenie inwestycji w przedsiębiorstwa europejskie, aby dywersyfikować zasoby i zachęcać do opracowywania innowacyjnych technologii produkcyjnych mogących zwiększyć zdolność reagowania całych linii produkcyjnych; przypomina, że finansowanie publiczne powinno sprzyjać osiągnięciu przez pacjentów jak najlepszych wyników leczenia, w tym pod względem dostępności wyprodukowanych leków, przez przestrzeganie wymogów dotyczących przejrzystości, identyfikowalności i warunków dotyczących obowiązku zapewnienia podaży; |
| --- | --- |

77.

| 78. | przypomina komunikat Komisji z 5 maja 2021 r. zatytułowany „Aktualizacja nowej strategii przemysłowej z 2020 r. – tworzenie silniejszego jednolitego rynku sprzyjającego odbudowie Europy”, w którym przeanalizowano strategiczne zależności UE, w tym w zakresie produkcji farmaceutycznych składników czynnych i innych produktów związanych ze zdrowiem, które mogą prowadzić do narażenia UE i wpływać na jej podstawowe interesy, oraz odniesiono się do strategii farmaceutycznej jako sposobu na rozwiązanie tych problemów; |
| --- | --- |

78.

| 79. | przypomina o absolutnej konieczności, zarówno w zakresie zdrowia na świecie, jak i globalnych łańcuchów dostaw, rozwijania lokalnych zdolności produkcyjnych i dystrybucyjnych w UE i krajach rozwijających się, zwłaszcza w zakresie badań farmaceutycznych, rozwoju i produkcji, zawsze zgodnie z normami społecznymi i należytą starannością w przemyśle; wzywa Komisję, aby wykorzystała strategię przemysłową, strategię w zakresie własności intelektualnej i strategię farmaceutyczną do likwidowania wciąż istniejącej luki w badaniach i produkcji leków poprzez partnerstwa na rzecz rozwoju produktów oraz tworzenie otwartych centrów badań i produkcji; |
| --- | --- |

79.

| 80. | uważa, że zakłady produkcji produktów leczniczych należą do europejskiej infrastruktury zdrowotnej o kluczowym znaczeniu; wzywa zatem Komisję i państwa członkowskie, aby monitorowały bezpośrednie inwestycje zagraniczne w tym sektorze; sugeruje, aby zaczęto stosować europejski program ochrony infrastruktury krytycznej do sektora infrastruktury zdrowotnej; |
| --- | --- |

80.

| 81. | zwraca uwagę, że opracowanie nowych i rozszerzenie zakresu istniejących umów o wzajemnym uznawaniu dotyczących certyfikatów dobrej praktyki wytwarzania (przede wszystkim dotyczących inspekcji i testowania partii) na większą liczbę krajów, które mają wysokie normy produkcji, mogłoby ułatwić włączanie zakładów w państwach spoza UE do łańcucha dostaw produkcji bez rezygnacji z norm europejskich, co umożliwiłoby podwyższenie zdolności produkcyjnych w czasach kryzysu; |
| --- | --- |

81.

| 82. | wzywa Komisję, aby zaproponowała włączenie norm środowiskowych, zwłaszcza dotyczących gospodarki odpadami i ściekami, do wytycznych dotyczących dobrych praktyk wytwarzania na szczeblu międzynarodowym; |
| --- | --- |

82.

| 83. | podkreśla potrzebę podnoszenia kwalifikacji i przekwalifikowania pracowników oraz szkolenia w innych dziedzinach z myślą o opuszczeniu przez nich stanowiska (outskilling) w toku kariery w opiece zdrowotnej, aby lepiej przygotować się na potencjalne stany zagrożenia i sytuacje kryzysowe; apeluje o poświęcenie należytej uwagi dalszym szkoleniom i przekwalifikowaniu pracowników na wszystkich etapach łańcucha wartości oraz o rozszerzenie zakresu możliwości szkoleń dla specjalistów w dziedzinie STEM; |
| --- | --- |

83.

| 84. | zwraca uwagę na najnowszą ewolucję produktów leczniczych w kierunku leczenia specjalnie dostosowanego do choroby i indywidualnych potrzeb pacjenta, obejmującą skrupulatne etapy produkcji, oraz na potrzebę uwzględnienia wysokiej wrażliwości na warunki środowiskowe i transportowe oraz skomplikowanej logistyki łańcucha dostaw; zwraca się do Komisji o zmaksymalizowanie synergii między funduszami europejskimi a innymi instrumentami i strategiami politycznymi UE, aby wspierać opracowywanie i działanie solidnych procesów produkcyjnych i sieci dystrybucji zapewniających sprawną, elastyczną i powtarzalną produkcję; |
| --- | --- |

84.

| 85. | apeluje do Komisji o zwiększenie roli EMA w ocenie produktów stanowiących połączenie leków i wyrobów oraz kombinowanych produktów diagnostycznych w celu uproszczenia rozdrobnionych ram nadzoru; uważa, że większą sprawność i wydajność regulacyjną można osiągnąć dzięki przyjęciu w EMA naukowych ocen pozwoleń na dopuszczenie do obrotu w większym stopniu opartych na wiedzy eksperckiej; |
| --- | --- |

85.

| 86. | uważa, że wspieranie i rozwijanie atrakcyjnego europejskiego ekosystemu przemysłowego dla sektora farmaceutycznego jest jednym z kluczowych warunków dalszego wspierania przenoszenia zakładów produkcyjnych z powrotem do UE; uważa ponadto, że taka relokacja może przyczynić się do zwiększenia niezależności europejskich systemów opieki zdrowotnej od państw trzecich i większej odporności na zakłócenia, ponieważ przerwy w dostawach stwarzają zagrożenie dla pacjentów, którzy nie mają możliwości podjęcia zalecanego leczenia alternatywnego; |
| --- | --- |

86.

| 87. | apeluje do Komisji o uwzględnienie w europejskim badaniu dochodów i warunków życia (EU-SILC) danych dotyczących zgłoszonego przez respondentów braku dostępu do leków, ponieważ dotychczas dostęp do leków nie był mierzony w EU-SILC; |
| --- | --- |

87.

| 88. | popiera dostosowanie istniejących ram dopuszczalności w odniesieniu do podejmowania decyzji i przyjmowania technologii sztucznej inteligencji, tak aby zapewnić możliwości opracowywania, przyjmowania i wdrażania sztucznej inteligencji w systemach opieki zdrowotnej dzięki sprzyjaniu włączeniu, budowaniu zdolności i zaufaniu; powtarza, że w przypadku wszystkich technologii opartych na sztucznej inteligencji należy zagwarantować ciągły nadzór ze strony człowieka; uważa, że prawodawstwo nie powinno pozostawać w tyle za innowacjami; apeluje do Komisji o częściowe uelastycznienie przepisów, aby można było szybciej i skuteczniej – a przy tym zgodnie z kryteriami bezpieczeństwa i etyki – reagować na nowe potrzeby i produkty; |
| --- | --- |

88.

| 89. | wzywa Komisję, aby ułatwiała procesy oceny, które umożliwiają prowadzenie wczesnego i regularnego dialogu na temat danych i dowodów podczas ich generowania; wzywa EMA i krajowe agencje leków, by nadały priorytet przedkładaniu danych z randomizowanych badań klinicznych z grupą kontrolną, które porównują działanie badanych leków zgodnie z definicją EMA ze standardową metodą leczenia; |
| --- | --- |

89.

| 90. | zauważa, że decyzje podejmowane w sprawie unijnego otoczenia regulacyjnego dotyczącego produktów farmaceutycznych będą wywierać wpływ wykraczający poza granice UE, biorąc pod uwagę, że państwa trzecie uznają wymogi unijne i polegają na nich, w szczególności w przypadku ułatwiania wywozu i uchylenia wymogów testowania w państwach trzecich, jeśli produkty te pochodzą z UE; podkreśla w związku z tym znaczenie utrzymania oraz aktualizacji takich umów o wzajemnym uznawaniu z państwami trzecimi, o ile to możliwe; |
| --- | --- |

90.

| 91. | podkreśla, że UE powinna zwrócić uwagę na rozwijanie odpowiednich zdolności do produkowania w sposób zrównoważony substancji czynnych, surowców i leków, które zmniejszą jej zależność od źródeł zewnętrznych; wzywa do zapewnienia większej pewności prawa dla podmiotów zajmujących się opracowywaniem leków; |
| --- | --- |

91.

Dodatkowe świadectwa ochronne

| 92. | wzywa Komisję, by oceniła wartość dodaną mechanizmu dodatkowych świadectw ochronnych (SPC), aby zapobiegać opóźnieniom w dostępie do leków generycznych i poprawić stabilność finansowania systemów opieki zdrowotnej; |
| --- | --- |

92.

| 93. | zwraca uwagę na różnice w ważności patentów i SPC w różnych państwach członkowskich; wzywa Komisję do przeglądu stosowania SPC na podstawie postępów technologicznych i naukowych, aby zapewnić większą konkurencyjność leków generycznych i biopodobnych w UE i poza nią; |
| --- | --- |

93.

| 94. | wzywa Komisję do oceny wpływu, jaki wniosek dotyczący jednolitego SPC miałby na wejście na rynek leków generycznych i biopodobnych oraz na równy dostęp pacjentów do leczenia, a także do zaproponowania jednolitego SPC w stosownych przypadkach; |
| --- | --- |

94.

| 95. | podkreśla, że stosowanie SPC powinno być dozwolone tylko w wyjątkowych i uzasadnionych przypadkach; |
| --- | --- |

95.

Nowe innowacyjne leki

| 96. | podkreśla, że badania i rozwój mają kluczowe znaczenie dla opracowywania innowacyjnych leków, terapii i diagnostyki; |
| --- | --- |

96.

| 97. | podkreśla fakt, że terapie genowe i komórkowe, medycyna spersonalizowana, terapia radionuklidowa, nanotechnologia, szczepionki nowej generacji, w tym pochodne mRNA, e-zdrowie i inicjatywa „1+Million Genomes” [Ponad milion genomów], mogą przynieść ogromne korzyści w odniesieniu do zapobiegania wszystkim chorobom, ich diagnozowania, leczenia i postępowania po ich leczeniu, jeśli wykażą wartość dodaną w porównaniu z istniejącymi technologiami; zwraca uwagę na transformacyjny potencjał tych nowatorskich metod leczenia i technologii dla pacjentów, a także społeczeństw w ujęciu ogólnym, na przykład dzięki umożliwianiu przejścia z zarządzania i opieki przewlekłej na jednorazowe zabiegi, co przyczynia się do ograniczenia kosztów dla systemów opieki zdrowotnej oraz wzmacnia ich skuteczność, zrównoważony charakter i odporność; wzywa Komisję do promowania wystarczającej wiedzy eksperckiej, do opracowania odpowiednich ram regulacyjnych, do kierowania nowymi modelami biznesowymi i ciągłego zapewniania wysokich standardów bezpieczeństwa produktów oraz do prowadzenia kampanii informacyjnych, aby podnosić świadomość i zapewnić korzystanie z tych innowacji; wzywa Komisję do zaproponowania odpowiednich zasobów dla EMA, aby skutecznie osiągnąć te cele; |
| --- | --- |

97.

| 98. | dostrzega, że produkty lecznicze skojarzonej terapii zaawansowanej zasadniczo różnią się od tradycyjnych produktów farmaceutycznych, gdyż są ukierunkowane na przyczyny choroby, oraz że ich zasadnicza trwałość i potencjalny leczniczy charakter mogłyby sprawić, że będą one przyszłością medycyny; dostrzega, że organy regulacyjne takie jak EMA mają ocenić i zatwierdzić kilkadziesiąt produktów leczniczych skojarzonej terapii zaawansowanej w nadchodzących latach, co uwydatnia potrzebę ustanowienia przez Komisję, obok planu działania dotyczącego produktów leczniczych skojarzonej terapii zaawansowanej, solidnych ram regulacyjnych ułatwiających dostęp dla wszystkich kwalifikujących się europejskich pacjentów, a także potrzebę dalszego wzmacniania pozycji Europy jako głównego podmiotu w obszarze produktów leczniczych skojarzonej terapii zaawansowanej, aby zachowała ona globalną konkurencyjność w rozwoju tych produktów; |
| --- | --- |

98.

| 99. | wzywa Komisję do zadbania o to, by istniejące podmioty koordynujące ułatwiały leczenie transgraniczne w oparciu o produkty lecznicze terapii zaawansowanej oraz by pacjenci w całej Europie mieli równy dostęp do innowacyjnych metod leczenia; |
| --- | --- |

99.

| 100. | apeluje do Komisji, by razem z EMA pracowała nad utworzeniem punktu kompleksowej obsługi dla podmiotów prowadzących prace rozwojowe nad produktami leczniczymi terapii zaawansowanej, aby zapewnić im wytyczne i forum komunikacji na temat zastosowań tych produktów; |
| --- | --- |

100.

| 101. | wzywa Komisję i EMA, aby wzięły pod uwagę pełny cykl życia wszystkich innowacyjnych leków i metod leczenia, w tym terapii genowych i komórkowych, medycyny spersonalizowanej, nanotechnologii i szczepionek nowej generacji, oraz zapewniły dostosowane do potrzeb ramy konkurencji dotyczącej produktów niechronionych patentem w momencie utraty wyłączności; apeluje do Komisji o utworzenie ram regulacyjnych dla nanoleków i leków nanopodobnych oraz wzywa do zatwierdzania tych produktów w trybie obowiązkowej scentralizowanej procedury; |
| --- | --- |

101.

| 102. | podkreśla, że przyjmowanie nowych i innowacyjnych metod leczenia, a także ich skuteczne stosowanie u pacjentów zależą od wiedzy, przygotowania i bazy technicznej personelu medycznego; wzywa Komisję i państwa członkowskie do dalszej współpracy polegającej na wymianie najlepszych praktyk i wiedzy na temat pojawiających się innowacyjnych leków i metod leczenia, aby lepiej przygotować pracowników służby zdrowia; |
| --- | --- |

102.

Badania kliniczne

| 103. | wzywa Komisję do pełnego wdrożenia rozporządzenia w sprawie badań klinicznych (19), aby ułatwiać rozpoczynanie dużych badań klinicznych prowadzonych w zharmonizowany i skoordynowany sposób na szczeblu unijnym; podkreśla, że stowarzyszenia pacjentów powinny w większym stopniu uczestniczyć w kształtowaniu strategii badawczych dla publicznych i prywatnych badań klinicznych, aby w ten sposób odpowiedzieć na niezaspokojone potrzeby europejskich pacjentów; z zadowoleniem przyjmuje przegląd prawodawstwa farmaceutycznego w celu ograniczenia biurokracji i dostosowania go do nowatorskich produktów, postępu naukowego i przemian technologicznych; popiera badania kliniczne bardziej ukierunkowane na pacjentów, a także nowe ramy opracowywania innowacyjnych badań oraz projekt pilotażowy mający na celu przyjęcie ram ponownego wykorzystywania leków niechronionych patentem; z zadowoleniem przyjmuje uruchomienie platformy szczepionkowej, której celem jest monitorowanie skuteczności i bezpieczeństwa szczepionek i która wspierana jest przez ogólnounijną sieć badań klinicznych; wzywa Komisję do zapewnienia większej przejrzystości wyników badań klinicznych, przy czym przedsiębiorstwa farmaceutyczne powinny w odpowiednim czasie dzielić się danymi na poziomie uczestników, zarówno pozytywnymi, jak i negatywnymi wynikami, protokołami i innymi dokumentami dotyczącymi badań; |
| --- | --- |

103.

| 104. | wzywa Komisję, by zapewniła stały dialog między Europejskim Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób, EMA i podmiotami opracowującymi szczepionki na temat utworzenia i działania platformy szczepionkowej monitorującej skuteczność i bezpieczeństwo szczepionek; |
| --- | --- |

104.

| 105. | wzywa do pełnego wdrożenia przepisów dotyczących badań klinicznych w celu skonsolidowania przejrzystych przepisów o proporcjonalnym charakterze gwarantujących pewność prawa dla operatorów; wzywa Komisję do zwiększenia udziału publicznych badaczy w badaniach klinicznych oraz do umożliwienia jednoczesnego prowadzenia badań klinicznych w kilku państwach członkowskich w przypadku badań długoterminowych; |
| --- | --- |

105.

| 106. | podkreśla, że prace badawczo-rozwojowe nad lekami bardzo często nie skutkują ukończeniem badań klinicznych, a zatem nie prowadzą do ostatecznego zatwierdzenia leku; |
| --- | --- |

106.

Ocena technologii medycznych

| 107. | z zadowoleniem przyjmuje porozumienie osiągnięte przez Parlament i Radę w sprawie przyszłego rozporządzenia dotyczącego oceny technologii medycznych i wzywa do jego szybkiego przyjęcia i dokładnego wdrożenia, aby wspierać większą konwergencję między państwami członkowskimi w zakresie oceny technologii medycznych oraz ułatwić pacjentom szybki dostęp do innowacyjnych metod leczenia; |
| --- | --- |

107.

| 108. | zwraca uwagę, że nowe technologie medyczne powinny wykazywać kliniczną wartość dodaną i opłacalność w porównaniu z technologiami już dostępnymi na rynku; podkreśla, że ocena technologii medycznych stanowi narzędzie wspierające tę analizę, ale obecnie oceny takie są bardzo rozdrobione w Unii, chociaż mogą umożliwić współpracę w zakresie wymogów dotyczących dowodów klinicznych i projektów badań klinicznych, a zatem wspierać państwa członkowskie w podejmowaniu terminowych decyzji opartych na dowodach w sprawie dostępu pacjentów do nowych leków; przypomina, że Komisja i państwa członkowskie szybko wdrażają rozporządzenie zgodnie z ustalonymi ramami czasowymi; |
| --- | --- |

108.

Obecne ramy wydawania pozwoleń

| 109. | wzywa Komisję, aby w oparciu o doświadczenia z dopuszczeniem do obrotu szczepionek na COVID-19 współpracowała z EMA w celu rozważenia stosowania przeglądów etapowych także do innych leków stosowanych w nagłych przypadkach, a także w celu ocenienia, czy dalsza elastyczność regulacyjna może przyczynić się do większej wydajności systemu wydawania pozwoleń, przy jednoczesnym zachowaniu wysokiego poziomy bezpieczeństwa, jakości i skuteczności; |
| --- | --- |

109.

| 110. | z zadowoleniem przyjmuje, że w strategii uznano, że lepsze wykorzystanie ePI wesprze skuteczniejsze przekazywanie informacji pacjentom oraz większą dostępność leków, w szczególności w sytuacjach krytycznych; |
| --- | --- |

110.

| 111. | wzywa Komisję do współpracy z EMA i siecią regulacyjną UE, w tym z przedstawicielami przemysłu i wszystkimi zainteresowanymi stronami, w celu opracowania i wdrożenia stosowania ePI w odniesieniu do wszystkich leków w UE we wszystkich językach państw członkowskich, w których leki są wprowadzane do obrotu; |
| --- | --- |

111.

| 112. | wzywa Komisję do ponownej oceny systemu, który prowadzi od warunkowego pozwolenia na dopuszczenie do obrotu do standardowego pozwolenia na dopuszczenie do obrotu lub do wyjątkowego odnowienia pozwolenia, w oparciu o solidne dane kliniczne; wzywa EMA, aby przeprowadziła dokładnie ostateczną ocenę i zapewniła ścisłe przestrzeganie przez producentów wszystkich wymogów w odniesieniu do każdego leku objętego warunkowym pozwoleniem na dopuszczenie do obrotu w celu zapewnienia skuteczności i bezpieczeństwa takiego leku; zwraca się o skrócenie czasu przed ostateczną oceną z pięciu do trzech lat, jeśli pozwalają na to wystarczające dane kliniczne; |
| --- | --- |

112.

| 113. | zachęca Komisję, aby we współpracy z EMA rozważyła, w jaki sposób już dostępne narzędzia, takie jak przyspieszony proces dopuszczenia do obrotu, wczesny dialog, system PRIME i rozszerzone wytyczne, można wykorzystać do szybszego udostępniania leków pacjentom, w szczególności leków, które mogą być zastosowane w razie pilnego zagrożenia zdrowia publicznego lub niezaspokojonej potrzeby medycznej; wzywa Komisję, by promowała stosowanie systemu PRIME EMA w odniesieniu do leków ratujących życie oraz by włączyła oznaczenie PRIME do ram prawnych, przy czym nie może to negatywnie wpłynąć na bezpieczeństwo pacjentów; przypomina, że nie należy nadużywać systemów przyspieszonego wprowadzania do obrotu, jeśli brak wystarczających dowodów przemawiających za wydawaniem pozwoleń na dopuszczenie do obrotu w ramach zwykłej procedury; |
| --- | --- |

113.

| 114. | wzywa Komisję, EMA i właściwe organy do wykorzystania wszystkich pragmatycznych działań podjętych podczas kryzysu związanego z COVID-19, w szczególności z uelastycznienia przepisów, aby skutecznie rozwiązać problem niedoboru leków, w tym w sytuacjach nadzwyczajnych; |
| --- | --- |

114.

| 115. | apeluje o długoterminowe monitorowanie leków wprowadzonych do obrotu, aby wykrywać wszelkie szkodliwe działania uboczne i oceniać opłacalność terapeutyczną leków; |
| --- | --- |

115.

MŚP i produkty farmaceutyczne

| 116. | zwraca się do Komisji o stworzenie ekosystemu innowacji, który ułatwi wymianę doświadczeń oraz dostęp dla MŚP, a także pozwoli UE stać się centrum globalnych innowacji medycznych; stwierdza, że Komisja powinna opracować nowe strategie doradztwa, aby ułatwiać mniejszym przedsiębiorstwom dostęp do środków na innowacje; zauważa, że z powodu przeszkód biurokratycznych i złożonych procedur trudniej jest MŚP i publicznym ośrodkom badawczym korzystać w pełnym zakresie z europejskich programów innowacji; podkreśla konieczność promowania dostępu do linii finansowania, aby wspierać prace nowych przedsiębiorstw typu startup oraz MŚP, z poszanowaniem ustalonych warunków i kryteriów; |
| --- | --- |

116.

| 117. | popiera zawartą w planie działania Komisji dotyczącym własności intelektualnej propozycję unowocześnienia szeregu istniejących narzędzi i dostosowania ich do ery cyfrowej; |
| --- | --- |

117.

| 118. | wzywa do zwiększenia skuteczności systemu własności intelektualnej dla MŚP za pomocą środków mających na celu uproszczenie procedur rejestracji własności intelektualnej, poprawę dostępu do strategicznego doradztwa w zakresie własności intelektualnej oraz ułatwienie korzystania z własności intelektualnej jako dźwigni w dostępie do finansowania, na przykład za pośrednictwem Punktu Informacyjnego IPR dla MŚP; podkreśla konieczność przeznaczenia większych środków w skali Unii na zwalczanie nieuczciwych praktyk i nadużyć na rynku leków; |
| --- | --- |

118.

| 119. | zwraca uwagę, że MŚP odgrywają kluczową rolę w łańcuchu wartości w przemyśle farmaceutycznym, często jako pierwsi inicjatorzy innowacji i podmioty pobudzające innowacje; |
| --- | --- |

119.

Zwiększanie odporności: zapobieganie niedoborom leków, bezpieczne łańcuchy dostaw, zrównoważone leki, gotowość na sytuacje kryzysowe i mechanizmy reagowania

| 120. | przypomina, że otwarta autonomia strategiczna UE jest związana ze stałą i wystarczającą dostępnością leków we wszystkich państwach członkowskich; przypomina w związku z tym zalecenia zawarte w rezolucji z dnia 17 września 2020 r. w sprawie niedoboru leków; wzywa Komisję, państwa członkowskie i EMA do opracowania systemu wczesnego ostrzegania o niedoborach leków w oparciu o innowacyjną, przyjazną dla użytkownika, przejrzystą i scentralizowaną europejską platformę cyfrową służącą wymianie informacji i danych na temat niedoborów oraz skupiającą się na problemach związanych z zaopatrzeniem; uważa, że taki system powinien być w stanie określać wielkość istniejących zapasów leków i popytu na nie oraz dostarczać dane umożliwiające wykrywanie i przewidywanie niedoborów produktów leczniczych oraz zapobieganie im; wzywa ponadto Komisję do zacieśnienia współpracy publiczno-prywatnej oraz do monitorowania spoczywającego na wszystkich zainteresowanych stronach zajmujących się dostawami obowiązku przedstawiania na wczesnym etapie przejrzystych informacji na temat dostępności leków, popytu na leki, handlu równoległego, zakazów wywozu i zakłóceń na rynku, przy czym nie powinno to powodować nadmiernych obciążeń regulacyjnych i administracyjnych; |
| --- | --- |

120.

| 121. | wzywa Komisję do opracowania mechanizmu gwarantującego przejrzystość łańcuchów produkcji i dostaw w przypadku sytuacji kryzysowych oraz po wyjściu z nich; podkreśla w tym względzie znaczenie monitorowania sfałszowanych produktów farmaceutycznych i walki z nimi; |
| --- | --- |

121.

| 122. | podkreśla, że sektor farmaceutyczny nadal stanowi istotny filar przemysłu, a także czynnik stymulujący tworzenie miejsc pracy; podkreśla, jak ważne jest tworzenie w UE wysokiej jakości miejsc pracy w całym farmaceutycznym łańcuchu wartości i w sektorze medycyny, w tym dla pracowników sektora zdrowia, przy wsparciu instrumentu NextGenerationEU; wzywa Komisję, by zaproponowała środki mające na celu wspieranie zatrudnienia i rozwoju umiejętności w sektorze farmaceutycznym i medycznym we wszystkich państwach członkowskich UE, a także sprzyjające równowadze geograficznej, zatrzymywaniu talentów i możliwościom zatrudnienia w całej UE; |
| --- | --- |

122.

| 123. | wzywa Komisję i państwa członkowskie, aby opracowały innowacyjne i skoordynowane strategie oraz zintensyfikowały wymianę dobrych praktyk w dziedzinie zarządzania zapasami; uważa, że należy wyznaczyć EMA na organ regulacyjny odpowiadający za zapobieganie niedoborom leków na poziomie Unii Europejskiej, zarówno podczas kryzysów, jak i w spokojnych okresach; |
| --- | --- |

123.

| 124. | apeluje do Komisji o dalsze rozszerzenie zakresu mandatu EMA, aby umożliwić jej monitorowanie niedoborów leków nawet w okresach poza kryzysami zdrowotnymi, oraz o przekazanie agencji koniecznych zasobów; |
| --- | --- |

124.

| 125. | ponawia swój apel do Komisji i państw członkowskich o dopilnowanie, by posiadacze pozwoleń na dopuszczenie do obrotu i hurtownicy przestrzegali wymogów dyrektywy 2001/83/WE w celu zapewnienia odpowiednich i stałych dostaw leków oraz by przestrzegali obowiązków w zakresie powiadamiania w przypadku czasowej lub stałej przerwy w dostawach, a także ponownie wzywa do dalszego doprecyzowania tych obowiązków w celu dopilnowania, by posiadacze pozwolenia na dopuszczenie do obrotu zgłaszali niedobory leków w ustalonych terminach; podkreśla potrzebę stosowania odstraszających i proporcjonalnych sankcji w przypadku nieprzestrzegania tych zobowiązań prawnych, zgodnie z obowiązującymi ramami prawnymi; |
| --- | --- |

125.

| 126. | uważa, że zobowiązanie z tytułu świadczenia usług publicznych ustanowione w art. 81 dyrektywy 2001/83/WE nie jest wystarczające do zapewnienia odpowiednich dostaw w całej Unii; wzywa Komisję do wdrożenia zaleceń unijnej wykonawczej grupy sterującej do spraw niedoborów leków spowodowanych poważnymi wydarzeniami, aby zapobiegać zakłóceniom w dostawach w czasie pandemii i poza nią oraz ograniczać te zakłócenia; |
| --- | --- |

126.

| 127. | przypomina, że należy pilnie zająć się pierwotnymi przyczynami niedoboru leków, biorąc pod uwagę powiązania między łańcuchem dostaw a wyzwaniami w zakresie produkcji; |
| --- | --- |

127.

| 128. | apeluje zatem do Komisji o zapewnienie, by przegląd ogólnego prawodawstwa farmaceutycznego opierał się na odpowiednim zrozumieniu przyczyn niedoborów leków; podkreśla, że unijny przemysł farmaceutyczny musi posiadać zdywersyfikowany łańcuch dostaw oraz plan ograniczenia ryzyka niedoboru leków, aby poradzić sobie ze słabymi punktami i zagrożeniami w łańcuchu dostaw; przypomina jednak, że należy wdrożyć systemowe zrównoważone strategie polityczne przed zastosowaniem nieproporcjonalnych wymogów regulacyjnych, obowiązku dostawy, kar lub nieprzemyślanego gromadzenia zapasów prowadzącego do fragmentacji jednolitego rynku lub zagrażającego zrównoważeniu gospodarczemu produktów, co może skutkować dalszymi niedoborami; |
| --- | --- |

128.

| 129. | uważa, że ważna jest ochrona jednolitego rynku dla leków oraz unikanie nieuzasadnionych ograniczeń przywozowych i wywozowych, które mogą szkodzić jednolitemu rynkowi i zmniejszać przystępność cenową, a także przeciwdziałanie im przez Komisję w razie ich wystąpienia; wzywa Komisję, aby oceniła wpływ handlu równoległego na niedobory leków w państwach członkowskich i zajęła się tą kwestią, a także by odpowiednio rozwiązała problemy, podejmując niezbędne działania, które zagwarantują, że leki dotrą na czas do wszystkich pacjentów w UE; |
| --- | --- |

129.

| 130. | wzywa Komisję, aby wykorzystała wszelkie dostępne środki, by zapobiegać wprowadzaniu na rynek podrobionych produktów leczniczych, ponieważ produkty te są często niskiej jakości i stanowią zagrożenie dla zdrowia oraz wywołują poważne skutki gospodarcze; |
| --- | --- |

130.

| 131. | zauważa, że państwa członkowskie potrzebują pomocy technicznej, aby właściwie wdrożyć europejski system weryfikacji autentyczności leków; |
| --- | --- |

131.

| 132. | z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Komisja będzie nadal monitorować fuzje między firmami farmaceutycznymi w celu uniknięcia zakłóceń konkurencji; |
| --- | --- |

132.

| 133. | wzywa Komisję, aby przeanalizowała możliwość utworzenia, na wzór mechanizmu rescEU, europejskiej rezerwy nadzwyczajnej produktów leczniczych o krytycznym znaczeniu, w przypadku których istnieje wysokie ryzyko wystąpienia braku, aby złagodzić powtarzające się niedobory; |
| --- | --- |

133.

| 134. | przypomina, że niedobory leków mają bezpośredni wpływ na zdrowie i bezpieczeństwo pacjentów oraz na kontynuację ich leczenia, w szczególności w przypadku słabszych grup społecznych, takich jak dzieci, osoby starsze, kobiety ciężarne, osoby z niepełnosprawnościami, pacjenci cierpiący na choroby przewlekłe lub nowotwory oraz osoby przebywające na OIT; |
| --- | --- |

134.

| 135. | wzywa Komisję, by opracowała zharmonizowaną definicję niedoborów oraz znormalizowała wymogi sprawozdawcze w państwach członkowskich, aby umożliwić ściślejszą współpracę i szerszą wymianę danych w Europie; |
| --- | --- |

135.

Europejska przestrzeń danych dotyczących zdrowia, dane dotyczące zdrowia i RODO

| 136. | z zadowoleniem przyjmuje inicjatywę budowy interoperacyjnej infrastruktury cyfrowej dla europejskiej przestrzeni danych dotyczących zdrowia; będzie się na niej zestawiać dane rzeczywiste w celu wykorzystania pełnego potencjału tych danych i zapewnienia dostępu do rzadkich metod leczenia oraz zapewnienia sprawiedliwego, przejrzystego i niedyskryminacyjnego dostępu do danych w całej Europie; podkreśla, że spójne stosowanie i egzekwowanie ogólnego rozporządzenia o ochronie danych (20) (RODO) we wszystkich państwach członkowskich stanowi podstawę takich inicjatyw; |
| --- | --- |

136.

| 137. | wzywa Komisję i państwa członkowskie do współpracy w celu zapewnienia pełnego i zharmonizowanego stosowania RODO w odniesieniu do prowadzenia badań klinicznych w całej UE; |
| --- | --- |

137.

| 138. | podkreśla, że trzeba promować wykorzystywanie danych dotyczących zdrowia w pełnej zgodności z RODO; uważa ponadto, że nadrzędne znaczenie ma wzmacnianie i promowanie zaufania i innowacji w zakresie danych w obszarze zdrowia cyfrowego, co będzie możliwe dzięki edukacji i budowaniu potencjału organów regulacyjnych, przemysłu i pacjentów; |
| --- | --- |

138.

| 139. | podkreśla potrzebę promowania pierwotnego i wtórnego wykorzystania zagregowanych danych dotyczących zdrowia oraz zapotrzebowanie w tym względzie na jaśniejszą definicję wtórnego wykorzystania danych w porównaniu z gromadzeniem danych pierwotnych; |
| --- | --- |

139.

| 140. | podkreśla, że ze względu na wrażliwy charakter danych dotyczących zdrowia Komisja i wszystkie odnośne agencje powinny gwarantować, że prowadzone przez nie operacje przetwarzania są zgodne z zasadami ochrony danych: zasadami legalności, rzetelności, przejrzystości, ograniczenia celu, minimalizacji danych, dokładności, ograniczenia przechowywania, integralności i poufności; ponadto podkreśla, że państwa członkowskie i organy UE powinny ściśle przestrzegać zasad ochrony danych określonych w art. 4 rozporządzenia (UE) 2018/1725 (21), a jednocześnie określić odpowiednie techniczne i organizacyjne środki bezpieczeństwa zgodnie z art. 33 tego rozporządzenia; |
| --- | --- |

140.

| 141. | przypomina o istotnej roli, jaką mogą odegrać nowe technologie, cyfryzacja i AI w umożliwianiu naukowcom z europejskich laboratoriów pracy w sieci i dzielenia się celami i wynikami, przy pełnym poszanowaniu europejskich ram ochrony danych; wzywa Komisję do wspierania środków sprzyjających otwartej nauce w celu przyspieszenia wymiany danych i wyników badań w środowisku naukowym w Europie i poza nią; |
| --- | --- |

141.

| 142. | podkreśla potrzebę rozwoju europejskich skonsolidowanych sieci danych mających na celu przyczynienie się do optymalizacji badań, rozwoju i świadczenia opieki zdrowotnej; podkreśla znaczenie udostępniania danych i dostępności danych dla wykorzystania pełnego potencjału AI w dziedzinie opieki zdrowotnej, przy jednoczesnym wprowadzaniu solidnych wymogów etycznych i określeniu jasnych zasad odpowiedzialności; odmawia komercjalizacji takich danych i zwraca uwagę na pilną potrzebę przeciwdziałania ich sprzedaży m.in. przemysłowi farmaceutycznemu, podmiotom świadczących usługi w zakresie ubezpieczenia zdrowotnego, przedsiębiorstwom technologicznym i pracodawcom; |
| --- | --- |

142.

| 143. | uważa, że wzajemne połączenie i interoperacyjność infrastruktur obliczeń wielkiej skali z europejską przestrzenią danych dotyczących zdrowia zapewniłyby dostępność dużych zbiorów danych zdrowotnych wysokiej jakości, które mają kluczowe znaczenie dla badań i leczenia patologii, zwłaszcza chorób rzadkich i schorzeń u dzieci; |
| --- | --- |

143.

| 144. | popiera dostosowanie istniejących ram dopuszczalności w odniesieniu do podejmowania decyzji i przyjmowania technologii AI w celu zapewnienia możliwości opracowywania, przyjmowania i wdrażania AI w systemach opieki zdrowotnej dzięki sprzyjaniu włączeniu, zdolnościom i zaufaniu; |
| --- | --- |

144.

Usystematyzowany dialog z zainteresowanymi stronami

| 145. | dostrzega wiele czynników wpływających na niedobory i w związku z tym zaznacza, że trzeba włączyć producentów i inne zainteresowane strony z łańcucha dostaw w zapobieganie niedoborom leków i radzenie sobie z nimi; |
| --- | --- |

145.

| 146. | wspiera Komisję w jej wysiłkach na rzecz prowadzenia usystematyzowanego dialogu z odpowiednimi podmiotami w farmaceutycznym łańcuchu wartości, organami publicznymi, organizacjami pozarządowymi zajmującymi się pacjentami i zdrowiem, pracownikami służby zdrowia, w tym farmaceutami, oraz środowiskiem badawczym, ponieważ taki dialog pomaga eliminować podstawowe przyczyny niedoborów leków oraz słabości światowego łańcucha produkcji i dostaw leków o krytycznym znaczeniu, surowców farmaceutycznych, produktów pośrednich i farmaceutycznych składników czynnych, a także określać możliwości innowacji; zwraca się do Komisji o zapewnienie zrównoważonej reprezentacji zainteresowanych stron; |
| --- | --- |

146.

| 147. | wzywa Komisję, państwa członkowskie i zainteresowane strony, by jak najszybciej i w oparciu o ten usystematyzowany dialog opracowały jasny i ambitny polityczny plan działania w celu zabezpieczenia i zmodernizowania istniejących europejskich zdolności produkcyjnych w obszarze leków, technologii i farmaceutycznych składników czynnych; |
| --- | --- |

147.

| 148. | uważa, że oprócz usystematyzowanego dialogu w sprawie łańcucha produkcji i dostaw potrzebne jest także szersze polityczne forum farmaceutyczne wysokiego szczebla, zrzeszające podmioty kształtujące politykę, organy regulacyjne, płatników, organizacje pacjentów, przedstawicieli przemysłu i inne odpowiednie zainteresowane strony w łańcuchu dostaw opieki zdrowotnej, aby dzielić się wnioskami z sytuacji nadzwyczajnej związanej z COVID-19 i ustanowić skuteczne ramy polityczne z myślą o zapobieganiu niedoborom w dłuższej perspektywie, umożliwianiu pacjentom dostępu do leków, ograniczaniu opóźnień oraz zapewnieniu konkurencyjności i innowacji; |
| --- | --- |

148.

| 149. | zwraca uwagę na istotną rolę, jaką odgrywają apteki, i docenia ich pracę w okresie pandemii, kiedy w sposób ciągły świadczą wysokiej jakości usługi o kluczowym znaczeniu; podkreśla, że farmaceuci są niezależnym, wiarygodnym i rzetelnym źródłem informacji; proponuje, by farmaceuci w sposób bardziej aktywny uczestniczyli w sprawowaniu nadzoru nad bezpieczeństwem farmakoterapii pod względem oceny i monitorowania skuteczności leków, i zachęca państwa członkowskie, by uwzględniały farmaceutów w programach w dziedzinie służby zdrowia, opieki i badań; apeluje o większe docenianie aptek, które prowadzą działalność na obszarach wiejskich, zatrzymując na nich ludność i dbając o dobrostan obywateli; |
| --- | --- |

149.

Zrównoważone i przyjazne dla środowiska leki

| 150. | podkreśla, że konieczne jest, aby przemysł farmaceutyczny był przyjazny dla środowiska i neutralny dla klimatu w całym cyklu życia produktów leczniczych oraz zapewniał pacjentom dostęp do bezpiecznego i skutecznego leczenia farmakologicznego; wzywa Komisję do wzmocnienia inspekcji i kontroli w całym łańcuchu produkcyjnym, w szczególności poza UE; wzywa Komisję do zapewnienia wysokiej jakości norm w zakresie zrównoważenia środowiskowego w odniesieniu do farmaceutycznych składników czynnych importowanych z krajów spoza UE; wzywa Komisję do zajęcia się problemem odpadów farmaceutycznych z gospodarstw domowych za pomocą środków mających na celu ograniczenie opakowań i rozmiarów pojemników, tak aby nie były one większe niż to konieczne, z jednoczesnym zapewnieniem wygodnego i bezpiecznego posługiwania się nimi przez pacjentów lub konsumentów o ograniczonej możliwości poruszania się, a także apeluje do Komisji o dostosowanie recept lekarskich do rzeczywistych potrzeb leczniczych; zachęca Komisję do przeanalizowania potencjału ograniczania zużycia papieru w opakowaniach przez zastosowanie ulotek elektronicznych, jako środka uzupełniającego obecne papierowe narzędzia informacyjne, przy jednoczesnym utrzymaniu równego dostępu do ważnych informacji; dostrzega kroki już podjęte przez przemysł farmaceutyczny, na przykład inicjatywę ekologicznego zarządzania produktami farmaceutycznymi (Eco-Pharmaco-Stewardship); |
| --- | --- |

150.

| 151. | uważa, że Europejski Zielony Ład stwarza doskonałą szansę, by zachęcić producentów farmaceutyków do udziału w realizacji planu zielonej odbudowy poprzez produkcję zgodnie z normami środowiskowymi i ekologicznymi; |
| --- | --- |

151.

| 152. | podkreśla, że z odpadami farmaceutycznymi należy postępować w sposób zgodny z założeniami i celami gospodarki o obiegu zamkniętym; uważa, że przemysł farmaceutyczny powinien podlegać takim samym wymogom i normom w zakresie opakowań i gospodarowania odpadami jak inne sektory; wzywa Komisję, by opracowała jednolite ramy dotyczące opakowań, uwzględniające przyjazność dla użytkownika i charakterystykę przemysłu; |
| --- | --- |

152.

| 153. | wzywa Komisję do opracowania jasnych wytycznych dotyczących roli polityki zamówień publicznych w promowaniu bardziej ekologicznych produktów farmaceutycznych; |
| --- | --- |

153.

| 154. | wzywa Komisję, by zareagowała na apele Parlamentu zawarte w jego rezolucji z dnia 17 września 2020 r. w sprawie strategicznego podejścia do substancji farmaceutycznych w środowisku (22), w szczególności na apel o przeprowadzenie przeglądu prawodawstwa farmaceutycznego w celu zaostrzenia wymogów oceny ryzyka dla środowiska oraz warunków zatwierdzania i stosowania leków, pod warunkiem że nie będzie się opóźniać lub odmawiać pozwoleń na dopuszczenie do obrotu wyłącznie z powodu negatywnego wpływu na środowisko; wzywa ponadto Komisję do przyspieszenia wdrażania procedury oceny ryzyka dla środowiska leków przeznaczonych dla ludzi, dopuszczonych do obrotu przed 2006 r., jeśli nie jest ona dostępna; |
| --- | --- |

154.

| 155. | przypomina, że informacje na przykład o wpływie substancji farmaceutycznych na wodę, o reakcjach w środowisku naturalnym i zdolności do degradacji odgrywają kluczową rolę w zarządzaniu ryzykiem, dlatego powinny być przejrzyste i udostępniane wszystkim odpowiednim zainteresowanym stronom; z zadowoleniem przyjmuje wysiłki podejmowane przez Komisję w celu rozwiązania problemu leków w środowisku; podkreśla potrzebę kontynuowania i zintensyfikowania tych wysiłków, w szczególności w odniesieniu do inwestycji w technologie zapewniające skuteczniejsze metody usuwania leków ze ścieków, oceny wpływu leków weterynaryjnych na środowisko, rozwoju ciągłego monitorowania i wymiany danych na temat potencjalnych istotnych źródeł tego typu zanieczyszczeń; |
| --- | --- |

155.

| 156. | podkreśla, że strategia farmaceutyczna dla Europy powinna uwzględniać cele Planu działania na rzecz eliminacji zanieczyszczeń wody, powietrza i gleby; |
| --- | --- |

156.

| 157. | popiera wdrożenie zasady „zanieczyszczający płaci”, aby zwiększyć odpowiedzialność przemysłu farmaceutycznego za zanieczyszczenia, jakie może powodować; |
| --- | --- |

157.

| 158. | wzywa państwa członkowskie i Komisję do wspierania badań, rozwoju i innowacji w dziedzinie produktów farmaceutycznych, które są równie skuteczne dla pacjentów i z natury mniej szkodliwe dla środowiska; |
| --- | --- |

158.

| 159. | podkreśla, że trzeba inwestować w poszukiwanie nowych alternatywnych, niewymagających wykorzystania zwierząt metod opracowywania leków, bez obniżania poziomu ochrony zdrowia ludzkiego i bez uszczerbku dla innowacji w dziedzinie produktów farmaceutycznych; |
| --- | --- |

159.

UE jest światowym liderem w dziedzinie opieki zdrowotnej

| 160. | wzywa Komisję do dalszego ułatwiania podmiotom przemysłu farmaceutycznego UE, w tym MŚP, dostępu do światowych rynków dzięki równym warunkom działania oraz solidnym i jasnym ramom regulacyjnym promującym najwyższe normy jakości i bezpieczeństwa na szczeblu międzynarodowym, a także ułatwiającym zawieranie umów handlowych, które nagradzają konkurencyjność opartą na innowacyjności, w celu uczynienia z sektora farmaceutycznego strategicznego filaru UE; apeluje do Komisji o zapewnienie, by umowy handlowe przyczyniały się do większego dostępu do bezpiecznych, skutecznych i przystępnych cenowo leków w UE i w państwach trzecich; zwraca uwagę, jak ważne jest eliminowanie barier handlowych i pozataryfowych w państwach trzecich oraz zapewnianie sprawiedliwego dostępu do rynków międzynarodowych firmom prowadzącym działalność w UE; |
| --- | --- |

160.

| 161. | wzywa Komisję do ułatwienia porozumień między EMA a agencjami regulacyjnymi spoza UE w sprawie zapobiegania sytuacjom kryzysowym i koordynowania reakcji na nie, z pełnym poszanowaniem najwyższych unijnych norm ochrony danych osobowych; zachęca Komisję do współpracy z członkami Światowej Organizacji Handlu, aby ułatwić handel produktami zdrowotnymi, zwiększyć odporność światowych łańcuchów dostaw dzięki stabilnemu dostępowi do surowców oraz przyczynić się do skutecznego reagowania na sytuacje kryzysowe w dziedzinie zdrowia; |
| --- | --- |

161.

| 162. | potwierdza swoje zobowiązanie do dalszej współpracy z Komisją i Światową Organizacją Zdrowia w celu znormalizowania bezpiecznych, skutecznych i trwałych ram regulacyjnych dla produktów leczniczych oraz poprawienia dostępu do leków na całym świecie i zapewnienia ich przystępności cenowej; |
| --- | --- |

162.

Patenty i porozumienie TRIPS

| 163. | zauważa, że ochrona patentowa stanowi istotną zachętę dla firm do inwestowania w innowacje i do wytwarzania nowych leków; zauważa jednocześnie, że skutek wykluczający patentów może prowadzić do ograniczenia podaży oraz dostępu do leków i produktów farmaceutycznych; podkreśla, że należy utrzymać równowagę między zachęcaniem do innowacji dzięki skutkowi wykluczającemu patentów, zadbaniem o dostęp do leków i ochroną zdrowia publicznego; przypomina, że firma, która wprowadza lek do obrotu, może korzystać z wyłączności danych przez okres ośmiu lat od momentu wydania pierwszego pozwolenia na dopuszczenie do obrotu zgodnie z art. 14 ust. 11 rozporządzenia (WE) nr 726/2004; wzywa Komisję, aby zaproponowała przegląd tego rozporządzenia w celu wprowadzenia możliwości tymczasowego zezwolenia na udzielanie licencji przymusowych w przypadku kryzysu zdrowotnego, co umożliwiłoby produkcję generycznych wersji leków ratujących życie; przypomina, że jest to jeden z instrumentów elastyczności w dziedzinie ochrony patentowej, związanych ze zdrowiem publicznym, uwzględniony już w porozumieniu TRIPS Światowej Organizacji Handlu, a następnie ponownie potwierdzony w deklaracji z Ad-Dauhy z 2001 r.; wzywa Komisję do dopilnowania, by wdrażanie zawartych przez UE umów o wolnym handlu (FTA) nie kolidowało z możliwościami uruchomienia instrumentów elastyczności przewidzianych w porozumieniu TRIPS, oraz do przedstawienia państwom członkowskim wytycznych mających zachęcać do udzielania licencji dobrowolnych zamiast niezwłocznego wydawania licencji przymusowych; podkreśla, że FTA nie powinny koncentrować się wyłącznie na egzekwowaniu norm własności intelektualnej w państwach trzecich, ale powinny uwzględniać wpływ na leki generyczne i biopodobne w UE i państwach trzecich, a także zapewniać koordynację norm regulacyjnych; |
| --- | --- |

163.

o

o o

| 164. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji. |
| --- | --- |

164.

---

(1)  Dz.U. C 263 z 25.7.2018, s. 4.

(2)  Dz.U. C 433 z 23.12.2019, s. 153.

(3)  Dz.U. C 270 z 7.7.2021, s. 2.

(4)  Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0205.

(5)  Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0228.

(6)  Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0226.

(7)  Dz.U. L 18 z 22.1.2000, s. 1.

(8)  Dz.U. L 311 z 28.11.2001, s. 67.

(9)  Dz.U. L 136 z 30.4.2004, s. 1.

(10)  Dz.U. L 378 z 27.12.2006, s. 1.

(11)  Dz.U. L 276 z 20.10.2010, s. 33.

(12)  Dz.U. L 158 z 27.5.2014, s. 1.

(13)  Dz.U. L 153 z 11.6.2019, s. 1.

(14)  Dz.U. L 107 z 26.3.2021, s. 1.

(15)  Dz.U. L 170 z 12.5.2021, s. 1.

(16)  Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady z 11 listopada 2020 r. w sprawie wzmocnienia roli Europejskiej Agencji Leków w zakresie gotowości na wypadek sytuacji kryzysowej i zarządzania kryzysowego w odniesieniu do produktów leczniczych i wyrobów medycznych (COM(2020)0725); wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady z 11 listopada 2020 r. zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 851/2004 ustanawiające Europejskie Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób (COM(2020)0726); wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady z 11 listopada 2020 r. w sprawie poważnych transgranicznych zagrożeń zdrowia oraz uchylającego decyzję nr 1082/2013/UE (COM(2020)0727).

(17)  Dz.U. C 450 z 28.12.2020, s. 1.

(18)  Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie zamówień publicznych, uchylająca dyrektywę 2004/18/WE (Dz.U. L 94 z 28.3.2014, s. 65).

(19)  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 536/2014 z dnia 16 kwietnia 2014 r. w sprawie badań klinicznych produktów leczniczych stosowanych u ludzi oraz uchylenia dyrektywy 2001/20/WE (Dz.U. L 158 z 27.5.2014, s. 1).

(20)  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (Dz.U. L 119 z 4.5.2016, s. 1).

(21)  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1725 z dnia 23 października 2018 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych przez instytucje, organy i jednostki organizacyjne Unii i swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia rozporządzenia (WE) nr 45/2001 i decyzji nr 1247/2002/WE (Dz.U. L 295 z 21.11.2018, s. 39).

(22)  Dz.U. C 385 z 22.9.2021, s. 59.

---

Czwartek, 25 listopada 2021 r.

| 8.6.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 224/69 |
| --- | --- | --- | --- |

8.6.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 224/69

---

P9_TA(2021)0472

Polityka i ustawodawstwo w dziedzinie legalnej migracji

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2021 r. zawierające zalecenia dla Komisji w sprawie polityki i ustawodawstwa w dziedzinie legalnej migracji (2020/2255(INL))

(2022/C 224/06)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając art. 225 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 225 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając art. 3 ust. 2 Traktatu o Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 3 ust. 2 Traktatu o Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając art. 79 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 79 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając Kartę praw podstawowych Unii Europejskiej, w szczególności jej art. 45, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Kartę praw podstawowych Unii Europejskiej, w szczególności jej art. 45,

| — | uwzględniając Europejski filar praw socjalnych, w szczególności zasady 5, 10, 12 i 16, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Europejski filar praw socjalnych, w szczególności zasady 5, 10, 12 i 16,

| — | uwzględniając europejską Konwencję o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności, w szczególności art. 2 Protokołu nr 4, |
| --- | --- |

—

uwzględniając europejską Konwencję o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności, w szczególności art. 2 Protokołu nr 4,

| — | uwzględniając dorobek prawny Unii dotyczący migracji opracowany w latach 2003–2021, który reguluje warunki wjazdu i pobytu oraz prawa obywateli państw trzecich pracujących w Unii i obejmuje: |
| --- | --- |

—

uwzględniając dorobek prawny Unii dotyczący migracji opracowany w latach 2003–2021, który reguluje warunki wjazdu i pobytu oraz prawa obywateli państw trzecich pracujących w Unii i obejmuje:

| — | dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1883 z dnia 20 października 2021 r. w sprawie warunków wjazdu i pobytu obywateli państw trzecich w celu podjęcia pracy w zawodzie wymagającym wysokich kwalifikacji i uchylającą dyrektywę Rady 2009/50/WE (1), |
| --- | --- |

—

dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1883 z dnia 20 października 2021 r. w sprawie warunków wjazdu i pobytu obywateli państw trzecich w celu podjęcia pracy w zawodzie wymagającym wysokich kwalifikacji i uchylającą dyrektywę Rady 2009/50/WE (1),

| — | dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/801 z dnia 11 maja 2016 r. w sprawie warunków wjazdu i pobytu obywateli państw trzecich w celu prowadzenia badań naukowych, odbycia studiów, szkoleń, udziału w wolontariacie, programach wymiany młodzieży szkolnej lub projektach edukacyjnych oraz podjęcia pracy w charakterze au pair (2), |
| --- | --- |

—

dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/801 z dnia 11 maja 2016 r. w sprawie warunków wjazdu i pobytu obywateli państw trzecich w celu prowadzenia badań naukowych, odbycia studiów, szkoleń, udziału w wolontariacie, programach wymiany młodzieży szkolnej lub projektach edukacyjnych oraz podjęcia pracy w charakterze au pair (2),

| — | dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/36/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie warunków wjazdu i pobytu obywateli państw trzecich w celu zatrudnienia w charakterze pracownika sezonowego (3), |
| --- | --- |

—

dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/36/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie warunków wjazdu i pobytu obywateli państw trzecich w celu zatrudnienia w charakterze pracownika sezonowego (3),

| — | dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/66/UE z dnia 15 maja 2014 r. w sprawie warunków wjazdu i pobytu obywateli państw trzecich w ramach przeniesienia wewnątrz przedsiębiorstwa (4), |
| --- | --- |

—

dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/66/UE z dnia 15 maja 2014 r. w sprawie warunków wjazdu i pobytu obywateli państw trzecich w ramach przeniesienia wewnątrz przedsiębiorstwa (4),

| — | dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/98/UE z dnia 13 grudnia 2011 r. w sprawie procedury jednego wniosku o jedno zezwolenie dla obywateli państw trzecich na pobyt i pracę na terytorium państwa członkowskiego oraz w sprawie wspólnego zbioru praw dla pracowników z państw trzecich przebywających legalnie w państwie członkowskim (5), |
| --- | --- |

—

dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/98/UE z dnia 13 grudnia 2011 r. w sprawie procedury jednego wniosku o jedno zezwolenie dla obywateli państw trzecich na pobyt i pracę na terytorium państwa członkowskiego oraz w sprawie wspólnego zbioru praw dla pracowników z państw trzecich przebywających legalnie w państwie członkowskim (5),

| — | dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/52/WE z dnia 18 czerwca 2009 r. przewidującą minimalne normy w odniesieniu do kar i środków stosowanych wobec pracodawców zatrudniających nielegalnie przebywających obywateli krajów trzecich (6), |
| --- | --- |

—

dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/52/WE z dnia 18 czerwca 2009 r. przewidującą minimalne normy w odniesieniu do kar i środków stosowanych wobec pracodawców zatrudniających nielegalnie przebywających obywateli krajów trzecich (6),

| — | dyrektywę Rady 2003/109/WE z dnia 25 listopada 2003 r. dotyczącą statusu obywateli państw trzecich będących rezydentami długoterminowymi (7), |
| --- | --- |

—

dyrektywę Rady 2003/109/WE z dnia 25 listopada 2003 r. dotyczącą statusu obywateli państw trzecich będących rezydentami długoterminowymi (7),

| — | dyrektywę Rady 2003/86/WE z dnia 22 września 2003 r. w sprawie prawa do łączenia rodzin (8), |
| --- | --- |

—

dyrektywę Rady 2003/86/WE z dnia 22 września 2003 r. w sprawie prawa do łączenia rodzin (8),

| — | uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/95/UE z dnia 13 grudnia 2011 r. w sprawie norm dotyczących kwalifikowania obywateli państw trzecich lub bezpaństwowców jako beneficjentów ochrony międzynarodowej, jednolitego statusu uchodźców lub osób kwalifikujących się do otrzymania ochrony uzupełniającej oraz zakresu udzielanej ochrony (9), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/95/UE z dnia 13 grudnia 2011 r. w sprawie norm dotyczących kwalifikowania obywateli państw trzecich lub bezpaństwowców jako beneficjentów ochrony międzynarodowej, jednolitego statusu uchodźców lub osób kwalifikujących się do otrzymania ochrony uzupełniającej oraz zakresu udzielanej ochrony (9),

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/589 z dnia 13 kwietnia 2016 r. w sprawie europejskiej sieci służb zatrudnienia (EURES), dostępu pracowników do usług w zakresie mobilności i dalszej integracji rynków pracy oraz zmiany rozporządzeń (UE) nr 492/2011 i (UE) nr 1296/2013 (10), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/589 z dnia 13 kwietnia 2016 r. w sprawie europejskiej sieci służb zatrudnienia (EURES), dostępu pracowników do usług w zakresie mobilności i dalszej integracji rynków pracy oraz zmiany rozporządzeń (UE) nr 492/2011 i (UE) nr 1296/2013 (10),

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1149 z dnia 20 czerwca 2019 r. ustanawiające Europejski Urząd ds. Pracy, zmieniające rozporządzenia (WE) nr 883/2004, (UE) nr 492/2011 i (UE) 2016/589 oraz uchylające decyzję (UE) 2016/344 (11), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1149 z dnia 20 czerwca 2019 r. ustanawiające Europejski Urząd ds. Pracy, zmieniające rozporządzenia (WE) nr 883/2004, (UE) nr 492/2011 i (UE) 2016/589 oraz uchylające decyzję (UE) 2016/344 (11),

| — | uwzględniając konkluzje Rady Europejskiej o COVID-19 i migracji z dnia 24 czerwca 2021 r., w szczególności konkluzję nr 12, |
| --- | --- |

—

uwzględniając konkluzje Rady Europejskiej o COVID-19 i migracji z dnia 24 czerwca 2021 r., w szczególności konkluzję nr 12,

| — | uwzględniając kryzysowy fundusz powierniczy UE dla Afryki, |
| --- | --- |

—

uwzględniając kryzysowy fundusz powierniczy UE dla Afryki,

| — | uwzględniając dokument roboczy służb Komisji z 29 marca 2019 r. pt. „Ocena adekwatności prawodawstwa UE w dziedzinie legalnej migracji” („ocena adekwatności”), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dokument roboczy służb Komisji z 29 marca 2019 r. pt. „Ocena adekwatności prawodawstwa UE w dziedzinie legalnej migracji” („ocena adekwatności”),

| — | uwzględniając komunikat Komisji z 13 maja 2015 r. pt. „Europejski program w zakresie migracji”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z 13 maja 2015 r. pt. „Europejski program w zakresie migracji”,

| — | uwzględniając komunikat Komisji z 24 listopada 2020 r. pt. „Plan działania na rzecz integracji i włączenia społecznego na lata 2021–2027”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z 24 listopada 2020 r. pt. „Plan działania na rzecz integracji i włączenia społecznego na lata 2021–2027”,

| — | uwzględniając komunikat Komisji z 6 kwietnia 2016 r. pt. „W kierunku reformy wspólnego europejskiego systemu azylowego i zwiększenia liczby legalnych sposobów migracji do Europy”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z 6 kwietnia 2016 r. pt. „W kierunku reformy wspólnego europejskiego systemu azylowego i zwiększenia liczby legalnych sposobów migracji do Europy”,

| — | uwzględniając komunikat Komisji z 12 września 2018 r. pt. „Większe możliwości legalnej migracji do Europy: niezbędny element zrównoważonej i kompleksowej polityki migracyjnej”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z 12 września 2018 r. pt. „Większe możliwości legalnej migracji do Europy: niezbędny element zrównoważonej i kompleksowej polityki migracyjnej”,

| — | uwzględniając komunikat Komisji z 23 września 2020 r. w sprawie nowego paktu o migracji i azylu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z 23 września 2020 r. w sprawie nowego paktu o migracji i azylu,

| — | uwzględniając plan działania i deklarację polityczną przyjęte podczas szczytu UE–Afryka w sprawie migracji, który odbył się w Valletcie w dniach 11–12 listopada 2015 r., w szczególności ich odpowiednie części dotyczące legalnej migracji i mobilności, |
| --- | --- |

—

uwzględniając plan działania i deklarację polityczną przyjęte podczas szczytu UE–Afryka w sprawie migracji, który odbył się w Valletcie w dniach 11–12 listopada 2015 r., w szczególności ich odpowiednie części dotyczące legalnej migracji i mobilności,

| — | uwzględniając komunikat prasowy Komisji z 11 czerwca 2021 r. pt. „Talent Partnerships: Commission launches new initiative to address EU skills shortages and improve migration cooperation with partner countries” [Partnerstwa w zakresie talentów: Komisja uruchamia nową inicjatywę mającą na celu zaradzenie niedoborom kwalifikacji w UE i poprawę współpracy w zakresie migracji z krajami partnerskimi], |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat prasowy Komisji z 11 czerwca 2021 r. pt. „Talent Partnerships: Commission launches new initiative to address EU skills shortages and improve migration cooperation with partner countries” [Partnerstwa w zakresie talentów: Komisja uruchamia nową inicjatywę mającą na celu zaradzenie niedoborom kwalifikacji w UE i poprawę współpracy w zakresie migracji z krajami partnerskimi],

| — | uwzględniając badanie Wspólnego Centrum Badawczego Komisji z 23 kwietnia 2020 r. pt. „Immigrant Key Workers: Their Contribution to Europe’s COVID-19 Response” [Kluczowi pracownicy migrujący: ich wkład w walkę z pandemią COVID-19 w Europie] oraz sprawozdanie techniczne Wspólnego Centrum Badawczego Komisji z 19 maja 2020 r. pt. „A vulnerable workforce: Migrant workers in the COVID-19 pandemic” [Siła robocza podatna na zagrożenia: pracownicy migrujący w okresie pandemii COVID-19], |
| --- | --- |

—

uwzględniając badanie Wspólnego Centrum Badawczego Komisji z 23 kwietnia 2020 r. pt. „Immigrant Key Workers: Their Contribution to Europe’s COVID-19 Response” [Kluczowi pracownicy migrujący: ich wkład w walkę z pandemią COVID-19 w Europie] oraz sprawozdanie techniczne Wspólnego Centrum Badawczego Komisji z 19 maja 2020 r. pt. „A vulnerable workforce: Migrant workers in the COVID-19 pandemic” [Siła robocza podatna na zagrożenia: pracownicy migrujący w okresie pandemii COVID-19],

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 12 kwietnia 2016 r. w sprawie sytuacji na Morzu Śródziemnym i potrzeby całościowego podejścia UE do problematyki migracji (12), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 12 kwietnia 2016 r. w sprawie sytuacji na Morzu Śródziemnym i potrzeby całościowego podejścia UE do problematyki migracji (12),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 19 czerwca 2020 r. w sprawie ochrony pracowników transgranicznych i sezonowych w Unii w kontekście kryzysu wywołanego COVID-19 (13), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 19 czerwca 2020 r. w sprawie ochrony pracowników transgranicznych i sezonowych w Unii w kontekście kryzysu wywołanego COVID-19 (13),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 20 maja 2021 r. w sprawie nowych sposobów legalnej migracji zarobkowej opartą na sprawozdaniu z własnej inicjatywy Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych (14), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 20 maja 2021 r. w sprawie nowych sposobów legalnej migracji zarobkowej opartą na sprawozdaniu z własnej inicjatywy Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych (14),

| — | uwzględniając badanie Departamentu Tematycznego ds. Praw Obywatelskich i Spraw Konstytucyjnych Dyrekcji Generalnej ds. Polityki Wewnętrznej z września 2015 r. pt. „Exploring new avenues for legislation for labour migration to the European Union” [Poszukiwanie nowych sposobów prawnego uregulowania migracji zarobkowej w Unii Europejskiej], |
| --- | --- |

—

uwzględniając badanie Departamentu Tematycznego ds. Praw Obywatelskich i Spraw Konstytucyjnych Dyrekcji Generalnej ds. Polityki Wewnętrznej z września 2015 r. pt. „Exploring new avenues for legislation for labour migration to the European Union” [Poszukiwanie nowych sposobów prawnego uregulowania migracji zarobkowej w Unii Europejskiej],

| — | uwzględniając badanie Departamentu Tematycznego ds. Praw Obywatelskich i Spraw Konstytucyjnych Dyrekcji Generalnej ds. Polityki Wewnętrznej z października 2015 r. pt. „EU cooperation with third countries in the field of migration” [Współpraca UE z państwami trzecimi w zakresie migracji], |
| --- | --- |

—

uwzględniając badanie Departamentu Tematycznego ds. Praw Obywatelskich i Spraw Konstytucyjnych Dyrekcji Generalnej ds. Polityki Wewnętrznej z października 2015 r. pt. „EU cooperation with third countries in the field of migration” [Współpraca UE z państwami trzecimi w zakresie migracji],

| — | uwzględniając badanie Biura Analiz Parlamentu Europejskiego z marca 2019 r. pt. „The cost of non-Europe in the area of legal migration” [Koszt braku działań na poziomie europejskim w obszarze legalnej migracji], |
| --- | --- |

—

uwzględniając badanie Biura Analiz Parlamentu Europejskiego z marca 2019 r. pt. „The cost of non-Europe in the area of legal migration” [Koszt braku działań na poziomie europejskim w obszarze legalnej migracji],

| — | uwzględniając opracowanie Biura Analiz Parlamentu Europejskiego z września 2021 r. pt. „Legal migration policy and law – European added value assessment” [Europejska wartość dodana polityki i ustawodawstwa UE w dziedzinie legalnej migracji], |
| --- | --- |

—

uwzględniając opracowanie Biura Analiz Parlamentu Europejskiego z września 2021 r. pt. „Legal migration policy and law – European added value assessment” [Europejska wartość dodana polityki i ustawodawstwa UE w dziedzinie legalnej migracji],

| — | uwzględniając analizy Europejskiej Sieci Migracyjnej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając analizy Europejskiej Sieci Migracyjnej,

| — | uwzględniając Powszechną deklarację praw człowieka, w szczególności jej art. 13, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Powszechną deklarację praw człowieka, w szczególności jej art. 13,

| — | uwzględniając Globalne porozumienie na rzecz bezpiecznej, uporządkowanej i legalnej migracji przyjęte 19 grudnia 2018 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając Globalne porozumienie na rzecz bezpiecznej, uporządkowanej i legalnej migracji przyjęte 19 grudnia 2018 r.,

| — | uwzględniając międzynarodowe normy pracy dotyczące migracji zarobkowej przyjęte przez Międzynarodową Konferencję Pracy Międzynarodowej Organizacji Pracy, |
| --- | --- |

—

uwzględniając międzynarodowe normy pracy dotyczące migracji zarobkowej przyjęte przez Międzynarodową Konferencję Pracy Międzynarodowej Organizacji Pracy,

| — | uwzględniając Międzynarodową konwencję o ochronie praw wszystkich pracowników migrujących i członków ich rodzin, przyjętą przez Zgromadzenie Ogólne ONZ 18 grudnia 1990 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając Międzynarodową konwencję o ochronie praw wszystkich pracowników migrujących i członków ich rodzin, przyjętą przez Zgromadzenie Ogólne ONZ 18 grudnia 1990 r.,

| — | uwzględniając analizy dotyczące legalnej migracji Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju, |
| --- | --- |

—

uwzględniając analizy dotyczące legalnej migracji Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju,

| — | uwzględniając działania i sprawozdania specjalnego sprawozdawcy ONZ ds. praw człowieka w odniesieniu do migrantów, |
| --- | --- |

—

uwzględniając działania i sprawozdania specjalnego sprawozdawcy ONZ ds. praw człowieka w odniesieniu do migrantów,

| — | uwzględniając badanie Center for Global Development z 15 lipca 2019 r. pt. „Maximizing the Shared Benefits of Legal Migration Pathways: Lessons from Germany’s Skills Partnerships” [Maksymalizacja wspólnych korzyści wynikających z możliwości legalnej migracji: wnioski z niemieckich partnerstw w zakresie umiejętności], |
| --- | --- |

—

uwzględniając badanie Center for Global Development z 15 lipca 2019 r. pt. „Maximizing the Shared Benefits of Legal Migration Pathways: Lessons from Germany’s Skills Partnerships” [Maksymalizacja wspólnych korzyści wynikających z możliwości legalnej migracji: wnioski z niemieckich partnerstw w zakresie umiejętności],

| — | uwzględniając sprawozdanie Międzynarodowej Organizacji ds. Migracji z października 2020 r. Africa Migration Report: Challenging the narrative [Migracja w Afryce – kwestionując narrację], |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Międzynarodowej Organizacji ds. Migracji z października 2020 r. Africa Migration Report: Challenging the narrative [Migracja w Afryce – kwestionując narrację],

| — | uwzględniając badanie Biura Analiz Parlamentu Europejskiego z sierpnia 2021 r. pt. „Nowy pakt Komisji Europejskiej o migracji i azylu – horyzontalna zastępcza analiza skutków”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając badanie Biura Analiz Parlamentu Europejskiego z sierpnia 2021 r. pt. „Nowy pakt Komisji Europejskiej o migracji i azylu – horyzontalna zastępcza analiza skutków”,

| — | uwzględniając art. 47 i 54 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 47 i 54 Regulaminu,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Rozwoju, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Rozwoju,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych (A9-0314/2021), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych (A9-0314/2021),

| A. | mając na uwadze, że odpowiednie wdrożenie obowiązujących aktów prawnych dotyczących migracji zarobkowej jest równie ważne jak proponowanie nowych aktów prawnych; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że odpowiednie wdrożenie obowiązujących aktów prawnych dotyczących migracji zarobkowej jest równie ważne jak proponowanie nowych aktów prawnych;

| B. | mając na uwadze, że art. 79 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) stanowi, że „Unia rozwija wspólną politykę imigracyjną mającą na celu zapewnienie, na każdym etapie, skutecznego zarządzania przepływami migracyjnymi, sprawiedliwego traktowania obywateli państw trzecich przebywających legalnie w państwach członkowskich, a także zapobieganie nielegalnej imigracji i handlowi ludźmi oraz wzmocnione ich zwalczanie”; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że art. 79 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) stanowi, że „Unia rozwija wspólną politykę imigracyjną mającą na celu zapewnienie, na każdym etapie, skutecznego zarządzania przepływami migracyjnymi, sprawiedliwego traktowania obywateli państw trzecich przebywających legalnie w państwach członkowskich, a także zapobieganie nielegalnej imigracji i handlowi ludźmi oraz wzmocnione ich zwalczanie”;

| C. | mając na uwadze, że Unia jest jednym z głównych inwestorów w rozwój kapitału ludzkiego w państwach sąsiadujących; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że Unia jest jednym z głównych inwestorów w rozwój kapitału ludzkiego w państwach sąsiadujących;

| D. | mając na uwadze, że utworzenie dodatkowych legalnych dróg na szczeblu unijnym mogłoby pomóc w zapewnieniu państwom członkowskim narzędzia pozwalającego na właściwe poradzenie sobie z nadchodzącymi wyzwaniami demograficznymi, na sprostanie zapotrzebowaniu rynków pracy, którego nie może zaspokoić rodzima siła robocza, oraz na lepsze dopasowanie umiejętności na rynkach pracy; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że utworzenie dodatkowych legalnych dróg na szczeblu unijnym mogłoby pomóc w zapewnieniu państwom członkowskim narzędzia pozwalającego na właściwe poradzenie sobie z nadchodzącymi wyzwaniami demograficznymi, na sprostanie zapotrzebowaniu rynków pracy, którego nie może zaspokoić rodzima siła robocza, oraz na lepsze dopasowanie umiejętności na rynkach pracy;

| E. | mając na uwadze, że w 2020 r. w państwach członkowskich UE legalnie przebywały 23 mln obywateli państw trzecich, co stanowi około 5,1 % całkowitej liczby ludności Unii (15); |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że w 2020 r. w państwach członkowskich UE legalnie przebywały 23 mln obywateli państw trzecich, co stanowi około 5,1 % całkowitej liczby ludności Unii (15);

| F. | mając na uwadze, że niski wskaźnik wydawania zezwoleń na pobyt długoterminowy wskazuje na możliwą potrzebę zwiększenia jego atrakcyjności, co można osiągnąć dzięki przeglądowi dyrektywy 2003/109/WE, aby wyjaśnić korzyści płynące z posiadania unijnego zezwolenia na pobyt długoterminowy oraz zbliżyć krajowe systemy prawne; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że niski wskaźnik wydawania zezwoleń na pobyt długoterminowy wskazuje na możliwą potrzebę zwiększenia jego atrakcyjności, co można osiągnąć dzięki przeglądowi dyrektywy 2003/109/WE, aby wyjaśnić korzyści płynące z posiadania unijnego zezwolenia na pobyt długoterminowy oraz zbliżyć krajowe systemy prawne;

| G. | mając na uwadze, że według przyjętego przez Komisję 17 czerwca 2020 r. sprawozdania w sprawie skutków zmian demograficznych (16) mediana wieku w Unii – która wynosi obecnie 44 lata – rośnie od kilku lat i będzie nadal rosła przez co najmniej najbliższe dwie dekady; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że według przyjętego przez Komisję 17 czerwca 2020 r. sprawozdania w sprawie skutków zmian demograficznych (16) mediana wieku w Unii – która wynosi obecnie 44 lata – rośnie od kilku lat i będzie nadal rosła przez co najmniej najbliższe dwie dekady;

| H. | mając na uwadze, że oznacza to, że w nadchodzących dziesięcioleciach nastąpi w Unii wzrost odsetka obywateli w wieku co najmniej 65 lat, podczas gdy według przewidywań w tym samym okresie udział ludności w wieku produkcyjnym będzie maleć; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że oznacza to, że w nadchodzących dziesięcioleciach nastąpi w Unii wzrost odsetka obywateli w wieku co najmniej 65 lat, podczas gdy według przewidywań w tym samym okresie udział ludności w wieku produkcyjnym będzie maleć;

| I. | mając na uwadze, że w ocenie adekwatności stwierdzono, że obecne przepisy unijne dotyczące legalnej migracji mają ograniczony wpływ na przyciąganie umiejętności i talentów potrzebnych na rynku pracy i w gospodarce Unii, a także stwierdzono, że obecne ramy prawne są fragmentaryczne i zawierają szereg luk, jak również wywołują problemy z wdrażaniem; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że w ocenie adekwatności stwierdzono, że obecne przepisy unijne dotyczące legalnej migracji mają ograniczony wpływ na przyciąganie umiejętności i talentów potrzebnych na rynku pracy i w gospodarce Unii, a także stwierdzono, że obecne ramy prawne są fragmentaryczne i zawierają szereg luk, jak również wywołują problemy z wdrażaniem;

| J. | mając na uwadze, że główne wnioski oceny adekwatności wskazują, że skuteczna polityka w zakresie legalnej migracji ma kluczowe znaczenie dla zarządzania przepływami migracyjnymi; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że główne wnioski oceny adekwatności wskazują, że skuteczna polityka w zakresie legalnej migracji ma kluczowe znaczenie dla zarządzania przepływami migracyjnymi;

| K. | mając na uwadze, że komisarz Ylva Johansson oświadczyła przy okazji wydarzenia inicjującego partnerstwa w zakresie talentów 11 czerwca 2021 r., że strategicznym celem Komisji jest zastąpienie nielegalnych dróg migracji drogami legalnymi (17); |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że komisarz Ylva Johansson oświadczyła przy okazji wydarzenia inicjującego partnerstwa w zakresie talentów 11 czerwca 2021 r., że strategicznym celem Komisji jest zastąpienie nielegalnych dróg migracji drogami legalnymi (17);

| L. | mając na uwadze, że środki wizowe mogą stanowić zachętę we współpracy z państwami trzecimi; mając na uwadze, że pełne wdrożenie poddanego niedawno przeglądowi kodeksu wizowego (18) i dodatkowe wysiłki na rzecz ułatwień wizowych dla państw trzecich to część kompleksowego podejścia do polityki migracyjnej, przedstawionego w nowym pakcie o migracji i azylu; mając na uwadze, że intensywniejsza współpraca i wymiana informacji pomogłyby wykrywać nadużycia wizowe; |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że środki wizowe mogą stanowić zachętę we współpracy z państwami trzecimi; mając na uwadze, że pełne wdrożenie poddanego niedawno przeglądowi kodeksu wizowego (18) i dodatkowe wysiłki na rzecz ułatwień wizowych dla państw trzecich to część kompleksowego podejścia do polityki migracyjnej, przedstawionego w nowym pakcie o migracji i azylu; mając na uwadze, że intensywniejsza współpraca i wymiana informacji pomogłyby wykrywać nadużycia wizowe;

| M. | mając na uwadze, że ramy partnerstwa między państwami członkowskimi a państwami trzecimi mogą służyć jako kluczowe narzędzie przyspieszające wzajemne uznawanie umiejętności i kwalifikacji legalnych migrantów zarobkowych; |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że ramy partnerstwa między państwami członkowskimi a państwami trzecimi mogą służyć jako kluczowe narzędzie przyspieszające wzajemne uznawanie umiejętności i kwalifikacji legalnych migrantów zarobkowych;

| N. | mając na uwadze, że kilka państw członkowskich nawiązało już udane partnerstwa z państwami trzecimi, aby stworzyć legalną drogę migracji zarobkowej, a także zaspokoić zapotrzebowanie rynku pracy na mniejszą skalę za pośrednictwem projektów pilotażowych; mając na uwadze, że partnerstwa w zakresie talentów powinny opierać się na pozytywnych doświadczeniach wyniesionych z tych projektów; |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że kilka państw członkowskich nawiązało już udane partnerstwa z państwami trzecimi, aby stworzyć legalną drogę migracji zarobkowej, a także zaspokoić zapotrzebowanie rynku pracy na mniejszą skalę za pośrednictwem projektów pilotażowych; mając na uwadze, że partnerstwa w zakresie talentów powinny opierać się na pozytywnych doświadczeniach wyniesionych z tych projektów;

| O. | mając na uwadze, że odnowione partnerstwo europejskie na rzecz integracji z partnerami społecznymi i gospodarczymi przewiduje rozszerzenie przyszłej współpracy o dziedzinę migracji zarobkowej; |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że odnowione partnerstwo europejskie na rzecz integracji z partnerami społecznymi i gospodarczymi przewiduje rozszerzenie przyszłej współpracy o dziedzinę migracji zarobkowej;

| P. | mając na uwadze, że według badania Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z 2018 r. (19) niedopasowanie umiejętności na rynkach pracy państw członkowskich okazało się bardzo kosztowne dla Unii i spowodowało, że jej gospodarka traci ponad 2 % wydajności rocznie; mając na uwadze, że w badaniu tym stwierdza się, że niedopasowanie występuje na wszystkich poziomach umiejętności – od kucharzy i kierowców ciężarówek po lekarzy i nauczycieli; mając na uwadze, że w badaniu stwierdzono, że obecne systemy prawne są niewystarczające, aby zapewnić Unii zachowanie konkurencyjności gospodarczej w krótkiej, średniej, jak i długiej perspektywie, a także aby sprostać wymaganiom rynków pracy państw członkowskich; |
| --- | --- |

P.

mając na uwadze, że według badania Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z 2018 r. (19) niedopasowanie umiejętności na rynkach pracy państw członkowskich okazało się bardzo kosztowne dla Unii i spowodowało, że jej gospodarka traci ponad 2 % wydajności rocznie; mając na uwadze, że w badaniu tym stwierdza się, że niedopasowanie występuje na wszystkich poziomach umiejętności – od kucharzy i kierowców ciężarówek po lekarzy i nauczycieli; mając na uwadze, że w badaniu stwierdzono, że obecne systemy prawne są niewystarczające, aby zapewnić Unii zachowanie konkurencyjności gospodarczej w krótkiej, średniej, jak i długiej perspektywie, a także aby sprostać wymaganiom rynków pracy państw członkowskich;

| Q. | mając na uwadze, że w 2017 r. około 3,1 mln obywateli państw trzecich posiadało unijne zezwolenie na pobyt długoterminowy w porównaniu z około 7,1 mln obywateli państw trzecich posiadających krajowe zezwolenie na pobyt długoterminowy (20); |
| --- | --- |

Q.

mając na uwadze, że w 2017 r. około 3,1 mln obywateli państw trzecich posiadało unijne zezwolenie na pobyt długoterminowy w porównaniu z około 7,1 mln obywateli państw trzecich posiadających krajowe zezwolenie na pobyt długoterminowy (20);

| R. | mając na uwadze, że dwa główne cele dyrektywy 2011/98/UE to ułatwienie procedur składania wniosków o łączne zezwolenie na pracę i pobyt oraz równe traktowanie; mając na uwadze, że ocena tej dyrektywy w ramach oceny adekwatności oraz sprawozdanie z jej wdrażania wykazały szereg niedociągnięć w realizacji tych celów; mając na uwadze, że aby zaradzić tym niedociągnięciom, w nowym pakcie Komisji o migracji i azylu zapowiedziano szereg nowych inicjatyw, w tym przegląd tej dyrektywy; |
| --- | --- |

R.

mając na uwadze, że dwa główne cele dyrektywy 2011/98/UE to ułatwienie procedur składania wniosków o łączne zezwolenie na pracę i pobyt oraz równe traktowanie; mając na uwadze, że ocena tej dyrektywy w ramach oceny adekwatności oraz sprawozdanie z jej wdrażania wykazały szereg niedociągnięć w realizacji tych celów; mając na uwadze, że aby zaradzić tym niedociągnięciom, w nowym pakcie Komisji o migracji i azylu zapowiedziano szereg nowych inicjatyw, w tym przegląd tej dyrektywy;

| S. | mając na uwadze, że rozwój techniczny zmienił sposób, w jaki pracuje się na świecie, a tym samym doprowadził do sytuacji, w której wielu unijnych pracowników i wiele osób prowadzących działalność na własny rachunek pracuje zdalnie; mając na uwadze, że telepracownicy znajdują się obecnie w szarej strefie prawnej, ponieważ nie mogą ubiegać się o tradycyjne zezwolenie na pracę w państwie członkowskim (21); |
| --- | --- |

S.

mając na uwadze, że rozwój techniczny zmienił sposób, w jaki pracuje się na świecie, a tym samym doprowadził do sytuacji, w której wielu unijnych pracowników i wiele osób prowadzących działalność na własny rachunek pracuje zdalnie; mając na uwadze, że telepracownicy znajdują się obecnie w szarej strefie prawnej, ponieważ nie mogą ubiegać się o tradycyjne zezwolenie na pracę w państwie członkowskim (21);

| T. | mając na uwadze, że szereg państw członkowskich wprowadziło „wizy dla nomadów cyfrowych”, które mają na celu ułatwienie pobytu telepracownikom lub osobom prowadzącym zdalną działalność na własny rachunek w państwie członkowskim i umożliwienie im pracy (22); |
| --- | --- |

T.

mając na uwadze, że szereg państw członkowskich wprowadziło „wizy dla nomadów cyfrowych”, które mają na celu ułatwienie pobytu telepracownikom lub osobom prowadzącym zdalną działalność na własny rachunek w państwie członkowskim i umożliwienie im pracy (22);

| U. | mając na uwadze, że Unia jest w trakcie odbudowy gospodarczej po pandemii; mając na uwadze, że lepsze systemy prawne dotyczące legalnej migracji zarobkowej są decydującym czynnikiem odbudowy gospodarczej Unii; |
| --- | --- |

U.

mając na uwadze, że Unia jest w trakcie odbudowy gospodarczej po pandemii; mając na uwadze, że lepsze systemy prawne dotyczące legalnej migracji zarobkowej są decydującym czynnikiem odbudowy gospodarczej Unii;

| V. | mając na uwadze, że według badania Wspólnego Centrum Badawczego Komisji z 23 kwietnia 2020 r. pt. „Immigrant Key Workers: Their Contribution to Europe’s COVID-19 Response” [Kluczowi pracownicy migrujący: ich wkład w walkę z pandemią COVID-19 w Europie] średnio 13 % pracowników kluczowych dla społeczeństw to imigranci do Unii, co pokazuje, że odegrali oni kluczową rolę w możliwości radzenia sobie z pandemią COVID-19 przez Unię; |
| --- | --- |

V.

mając na uwadze, że według badania Wspólnego Centrum Badawczego Komisji z 23 kwietnia 2020 r. pt. „Immigrant Key Workers: Their Contribution to Europe’s COVID-19 Response” [Kluczowi pracownicy migrujący: ich wkład w walkę z pandemią COVID-19 w Europie] średnio 13 % pracowników kluczowych dla społeczeństw to imigranci do Unii, co pokazuje, że odegrali oni kluczową rolę w możliwości radzenia sobie z pandemią COVID-19 przez Unię;

| W. | mając na uwadze, że bezpośredni związek między prawem pobytu legalnie przebywających obywateli państw trzecich a ich pracodawcą naraża ich na potencjalny wyzysk w pracy; mając na uwadze, że pojawiły się głosy wzywające do stopniowego wycofania tego rodzaju zezwoleń i w to miejsce umożliwienia legalnie przebywającym obywatelom państw trzecich zmiany pracodawcy bez utraty zezwolenia na pracę (23); |
| --- | --- |

W.

mając na uwadze, że bezpośredni związek między prawem pobytu legalnie przebywających obywateli państw trzecich a ich pracodawcą naraża ich na potencjalny wyzysk w pracy; mając na uwadze, że pojawiły się głosy wzywające do stopniowego wycofania tego rodzaju zezwoleń i w to miejsce umożliwienia legalnie przebywającym obywatelom państw trzecich zmiany pracodawcy bez utraty zezwolenia na pracę (23);

| X. | mając na uwadze, że dyrektywa 2009/52/WE przewiduje kary i środki, które mogą być stosowane wobec pracodawców wyzyskujących nielegalnie przebywających obywateli państw trzecich, którzy wykonują pracę; mając na uwadze, że obywatele państw trzecich, którzy wjechali do Unii legalnie, również mogą być wyzyskiwani i powinni korzystać z takiego samego poziomu ochrony; |
| --- | --- |

X.

mając na uwadze, że dyrektywa 2009/52/WE przewiduje kary i środki, które mogą być stosowane wobec pracodawców wyzyskujących nielegalnie przebywających obywateli państw trzecich, którzy wykonują pracę; mając na uwadze, że obywatele państw trzecich, którzy wjechali do Unii legalnie, również mogą być wyzyskiwani i powinni korzystać z takiego samego poziomu ochrony;

| Y. | mając na uwadze, że Europejski Urząd ds. Pracy zwiększył swoją transgraniczną zdolność operacyjną do wspierania i wzmacniania krajowych inspektoratów i urzędów ds. pracy, a także partnerów społecznych, aby propagować sprawiedliwą mobilność pracowników oraz zwalczać transgraniczne oszustwa i nadużycia; |
| --- | --- |

Y.

mając na uwadze, że Europejski Urząd ds. Pracy zwiększył swoją transgraniczną zdolność operacyjną do wspierania i wzmacniania krajowych inspektoratów i urzędów ds. pracy, a także partnerów społecznych, aby propagować sprawiedliwą mobilność pracowników oraz zwalczać transgraniczne oszustwa i nadużycia;

| 1. | uważa, że aby stawić czoła nadchodzącym wyzwaniom demograficznym w państwach członkowskich, gdzie dane wskazują, że odsetek mieszkańców w wieku co najmniej 65 lat do 2050 r. wyniesie około jednej trzeciej ludności Unii (24), co spowoduje znaczne niedobory siły roboczej na wszystkich poziomach umiejętności (25), Unia musi przedstawić nowe możliwości legalnej migracji zarobkowej do Unii, przy jednoczesnym uwzględnieniu faktu, że rynki pracy państw członkowskich są różne i zmagają się z różnymi rodzajami niedoborów siły roboczej i różnymi wyzwaniami; jest zdania, że takie nowe możliwości okażą się niezbędne do zwiększenia konkurencyjności gospodarczej Unii i jej globalnego wpływu jako lidera demokracji, praworządności, praw człowieka i wolnego handlu towarami i usługami, a także jako lidera w walce ze zmianą klimatu; zauważa, że takie nowe możliwości powinny zapewnić godne warunki pracy i ograniczyć wyzysk pracowników z państw trzecich; zauważa ponadto, że w przypadku zmniejszenia barier dla legalnej migracji zarobkowej i zmniejszenia dyskryminacji na rynku pracy wobec pracowników z państw trzecich szacuje się, że w Unii można by osiągnąć długoterminowy wzrost PKB w wysokości 74 mld EUR rocznie (26); jest zaniepokojony, że wysokie bariery utrudniające legalną migrację zarobkową wiążą się z mniejszą atrakcyjnością Unii w globalnej konkurencji pracowników na wszystkich poziomach umiejętności; podkreśla, że wprowadzenie nowych legalnych kanałów umożliwiających migrantom wjazd do Unii w celu podjęcia pracy mogłoby przynieść nawet 37,6 mld EUR wzrostu PKB rocznie (27); |
| --- | --- |

1.

| 2. | zwraca się do Komisji, aby do 31 stycznia 2022 r. przedłożyła – na podstawie art. 79 ust. 2 TFUE, w szczególności lit. a) i b) – wniosek dotyczący aktu, który służyłby jako pakiet wniosków mających na celu ułatwienie i promowanie wjazdu do Unii i mobilności na jej terytorium legalnie migrujących obywateli państw trzecich ubiegających się o pracę lub już posiadających zezwolenie na pracę, przy czym dzięki dostosowaniu przepisów w istniejących dyrektywach dotyczących legalnej migracji służyłby on ograniczeniu biurokracji, zwiększeniu harmonizacji, promowaniu praw podstawowych, jak np. równego traktowania, oraz zapobieganiu wyzyskowi pracowników, zgodnie z zaleceniami określonymi w załączniku do niniejszego sprawozdania; zauważa, że taki nowy akt prawny wspierający legalną migrację zarobkową z państw trzecich i większy stopień mobilności pozostaje jedną z głównych odpowiedzi na obecne rozbieżności między podażą pracy a popytem na nią; |
| --- | --- |

2.

| 3. | uważa, że utworzenie unijnej puli talentów dla obywateli państw trzecich, którzy chcą ubiegać się o pracę w celu legalnej migracji do państwa członkowskiego, a także dla pracodawców unijnych, aby umożliwić im poszukiwanie potencjalnych pracowników w państwach trzecich, byłoby narzędziem niezbędnym do osiągnięcia celu proponowanego aktu, i wzywa Komisję do włączenia utworzenia takiej puli talentów do jej wniosku; proponuje, aby Komisja włączyła do puli talentów unijną zdalną sieć talentów, która umożliwiłaby obywatelom państw trzecich zdalną pracę w państwie członkowskim innym niż państwo, w którym zamieszkują, oraz aby Komisja i państwa członkowskie współpracowały w celu lepszego zrozumienia korzyści i wyzwań związanych ze zdalnym zatrudnianiem utalentowanych obywateli państw trzecich oraz promowały sprawiedliwe zdalne zatrudnianie talentów międzynarodowych; zwraca uwagę, że korzystanie z takiej sieci byłoby dla państw członkowskich fakultatywne; |
| --- | --- |

3.

| 4. | popiera oświadczenie Komisji zawarte w komunikacie z 23 września 2020 r. dotyczącym nowego paktu o migracji i azylu w sprawie poprawy mobilności krótkoterminowej w dobrej wierze jako uzupełnienia legalnych dróg, zwłaszcza do celów badań lub studiowania, aby udoskonalić współpracę z państwami trzecimi na wcześniejszych etapach, i zwraca się do Komisji o dokładniejsze zbadanie tego aspektu; |
| --- | --- |

4.

| 5. | zwraca się do Komisji o uwzględnienie art. 15 ust. 1 częściowego wstępnego porozumienia Parlamentu i Rady dotyczącego przekształconej dyrektywy w sprawie warunków przyjmowania, ograniczając tym samym negatywny wpływ przymusowej bierności zawodowej do czasu zakończenia procedury azylowej; |
| --- | --- |

5.

| 6. | z zadowoleniem przyjmuje dyrektywę (UE) 2021/1883 (zmieniona dyrektywa w sprawie niebieskiej karty), uważa ją jednak za niewystarczającą ze względu na fakt, że rynki pracy w Unii potrzebują również pracowników o niskich i średnich umiejętnościach, nawet jeżeli potrzeby te są różne; zauważa, że Unia jest już uzależniona od tych pracowników w kluczowych sektorach, takich jak rolnictwo i opieka zdrowotna (28); wzywa zatem Komisję, aby w porozumieniu z partnerami społecznymi i społeczeństwem obywatelskim uznała za priorytet włączenie do swojego wniosku ambitnego programu przyjmowania pracowników o niskim i średnim poziomie kwalifikacji będących obywatelami państw trzecich, odzwierciedlającego potrzeby państw członkowskich; wzywa Komisję do uwzględnienia utworzenia ram walidacji i uznawania umiejętności i kwalifikacji obywateli państw trzecich, w tym szkolenia zawodowego, w oparciu o obiektywne i jednolite kryteria, aby ułatwić im wczesną integrację na rynku pracy; domaga się, aby ramy walidacji i uznawania umiejętności i kwalifikacji zapewniały równe traktowanie obywateli państw trzecich w procesie walidacji i uznawania, umożliwiały skuteczne systemy i procedury oraz ułatwiały uzyskiwanie informacji w skuteczny i łatwy sposób; zachęca Komisję do nalegania, aby władze krajowe nadal wymieniały się informacjami i najlepszymi praktykami; wzywa ponadto Komisję do promowania – przy użyciu wszelkich możliwych środków, w tym za pomocą ukierunkowanych kampanii – zmienionej dyrektywy w sprawie niebieskiej karty, w tym w przedsiębiorstwach typu start-up i w sektorze informatycznym, gdzie umiejętności uznaje się za równoważne z kwalifikacjami określonymi w art. 26 w połączeniu z załącznikiem I do tej dyrektywy; przypomina jednak, że art. 79 ust. 5 TFUE stanowi, że artykuł ten „nie narusza prawa państw członkowskich do ustalania wielkości napływu obywateli państw trzecich przybywających z państw trzecich na ich terytorium w poszukiwaniu pracy najemnej lub na własny rachunek”; |
| --- | --- |

6.

| 7. | uważa, że Unia potrzebuje przyciągnąć większą liczbę osób samozatrudnionych i przedsiębiorców oraz musi zwiększyć innowacyjność, na przykład poprzez mobilność młodzieży i programy dla nomadów; aby Unia zachowała znaczenie i pozostała konkurencyjna na rynku światowym, zwiększając sprawność, solidność, stabilność i wzrost jej gospodarki, a jednocześnie tworząc nową działalność gospodarczą i nowe możliwości zatrudnienia, wzywa Komisję do uwzględnienia w swoim wniosku ogólnounijnego programu przyjmowania z myślą o wjeździe i pobycie osób prowadzących działalność na własny rachunek i przedsiębiorców, opartego na obiektywnych i jednolitych kryteriach, w szczególności w odniesieniu do osób pracujących w celu zakładania małych i średnich przedsiębiorstw i przedsiębiorstw typu start-up oraz wysoko mobilnych samozatrudnionych obywateli państw trzecich, takich jak artyści i osoby zawodowo związane z kulturą; podkreśla, że proponowane systemy muszą obejmować środki wzmacniające prawa podstawowe i promujące równe traktowanie pracowników z państw trzecich; uważa, że Komisja powinna wprowadzić pięcioletnią wizę wielokrotnego wjazdu umożliwiającą wjazd tej kategorii obywateli państw trzecich na terytorium Unii przez okres do 90 dni w roku; |
| --- | --- |

7.

| 8. | domaga się, by Komisja włączyła do swojego wniosku ramy partnerstw w zakresie talentów z państwami trzecimi, do których państwa członkowskie mogą dobrowolnie przystępować, dostosowane do sytuacji i korzystne zarówno dla danego kraju wysyłającego, jak i przyjmującego, przy czym ramy te powinny obejmować programy szkolenia zawodowego oparte na umiejętnościach, w szczególności testy umiejętności, obserwacje w miejscu pracy i symulacje; wzywa Komisję do dopilnowania, aby ramy te umożliwiały Parlamentowi pełne wykonywanie jego roli kontrolnej i oceniającej oraz aby wniosek obejmował odpowiednie mechanizmy, by zapobiegać wyzyskowi pracowników i zapewniać równe traktowanie; podkreśla, że inspirację dla partnerstw w zakresie talentów można znaleźć w istniejących umowach opartych na umiejętnościach w państwach członkowskich, oraz że partnerstwa w zakresie talentów należy rozwijać w porozumieniu z odpowiednimi organizacjami zarówno w państwach członkowskich, jak i w państwach trzecich; |
| --- | --- |

8.

| 9. | utrzymuje, że zasadnicze znaczenie ma stosowanie odmiennego, zrównoważonego podejścia do stosunków między Unią a państwami trzecimi w dziedzinie migracji; apeluje do Unii, aby dążyła do zawarcia z krajami partnerskimi formalnych umów w sprawie mobilności migracyjnej; |
| --- | --- |

9.

| 10. | z zadowoleniem przyjmuje plany Komisji dotyczące przeglądu dyrektywy 2011/98/UE; odnotowuje, że jednym z celów dyrektywy jest uproszczenie i harmonizacja przepisów dotyczących zezwoleń obecnie obowiązujących w państwach członkowskich oraz promowanie równego traktowania i że cele te nie zostały w pełni osiągnięte, ponieważ niektóre przepisy dyrektywy są wdrażane w Unii na różne sposoby; uważa ponadto, że Komisja powinna podjąć niezbędne działania, aby zadbać o to, by po pierwsze dyrektywa była właściwie wdrażana w państwach członkowskich, po drugie by ją zmienić po to, aby umożliwić składanie wniosków o jedno zezwolenie zarówno w państwie członkowskim, jak z państwa trzeciego, a po trzecie w celu dalszego uproszczenia i zharmonizowania przepisów, aby jasno uregulować procedurę uzyskiwania wizy wjazdowej, tak by w konsekwencji wnioskodawcy nie musieli dwukrotnie składać dokumentów potrzebnych do uzyskania jednego zezwolenia oraz aby zmniejszyć zależność pracowników i ryzyko wyzysku; zwraca uwagę, że złożenie wniosku z terytorium jednego z państw członkowskich powinno być możliwe tylko wtedy, gdy w chwili składania wniosku obywatel państwa trzeciego posiada dokument pobytowy; wzywa Komisję do włączenia do wniosku takich zmian w dyrektywie; |
| --- | --- |

10.

| 11. | zwraca się do Komisji, aby uwzględniła w swoim wniosku utworzenie zarządzanej przez Komisję międzynarodowej sieci usług doradczych dla legalnie migrujących pracowników z państw trzecich, przy czym każde państwo członkowskie wyznaczy organ wiodący do rozpatrywania wniosków i koordynowania porad oraz informacji przekazywanych obywatelom państw trzecich ubiegającym się o pracę w Unii lub tym, którzy już otrzymali zezwolenie; podkreśla, że organy wiodące powinny odpowiadać za wymianę między państwami członkowskimi informacji na temat pracowników z państw trzecich i działać jako punkty kontaktowe dla pracowników i pracodawców w kwestii puli talentów, a także powinny udzielać odpowiednich informacji obywatelom państw trzecich zainteresowanym legalną migracją do Unii w celu podjęcia pracy; zwraca uwagę, że takie informacje mogłyby być przekazywane elektronicznie lub za pośrednictwem odpowiednich organów obecnych w państwach trzecich, takich jak ambasady państw członkowskich lub delegatury Unii; zwraca się o to, aby organy wiodące odpowiadały również za ścisłą wzajemną koordynację w odniesieniu do wniosków składanych o jedno zezwolenie na pobyt i pracę zgodnie z dyrektywą 2011/98/UE w celu uniknięcia podwójnego składania wniosków oraz zachęcania pracodawców do rozważenia możliwości ubiegania się o to zezwolenie i wspierania ich w tej decyzji; zwraca uwagę na potrzebę ułatwienia gromadzenia danych, statystyk i dowodów, a także wymiany informacji między państwami członkowskimi, w celu poprawy skuteczności i efektywności dorobku prawnego w dziedzinie migracji; |
| --- | --- |

11.

| 12. | wzywa Komisję do uwzględnienia w swoim wniosku wprowadzenia do dyrektywy 2014/36/UE zmian, tak by posiadacze zezwoleń na pracę na mocy tej dyrektywy mieli trzy miesiące na poszukiwanie nowego zatrudnienia po opuszczeniu poprzedniego pracodawcy, bez cofnięcia im pozwolenia na pracę, oraz by umożliwić im legalny pobyt w danym państwie członkowskim do końca okresu dozwolonego pobytu, lecz nie dłużej niż dziewięć miesięcy, jak określono w tej dyrektywie, pod warunkiem że przez cały ten okres ubiegają się oni o pracę u innego pracodawcy; ponadto, aby uniknąć wyzysku pracowników, wzywa Komisję, by zachęcała państwa członkowskie do pełnego stosowania tego przepisu, a tym samym niewiązania zezwoleń na pobyt z pracodawcą i miejscem pracy; wzywa Komisję do uwzględnienia w swoim wniosku zmiany wspomnianej dyrektywy, aby umożliwić państwom członkowskim przedłużanie zezwoleń na pracę do celu wykonywania pracy sezonowej na łączny okres nieprzekraczający pięciu lat; |
| --- | --- |

12.

| 13. | zwraca się do Komisji o uwzględnienie w swoim wniosku zmiany dyrektywy 2009/52/WE w celu dostosowania jej zakresu w taki sposób, aby obejmowała ona wyzyskiwanych obywateli państw trzecich legalnie przebywających w Unii, którzy ucierpieli wskutek warunków mających wpływ na ich zdrowie i bezpieczeństwo oraz naruszających ich godność ludzką, a także w celu poprawy egzekwowania przepisów dotyczących równego traktowania, takich jak dostępne i skuteczne mechanizmy składania skarg oraz dostęp do wymiaru sprawiedliwości dla wszystkich pracowników w przypadku wyzysku i innych przestępstw; |
| --- | --- |

13.

| 14. | jest zdania, że należy zmienić dyrektywę 2003/109/WE, która obecnie nie jest wystarczająco stosowana i nie zapewnia skutecznego prawa do mobilności wewnątrz Unii, aby umożliwić obywatelom państw trzecich, którzy są rezydentami długoterminowymi państwa członkowskiego, stałe zamieszkiwanie w innym państwie członkowskim od dnia wydania im zezwolenia, na warunkach zbliżonych do warunków mających zastosowanie do obywateli Unii, oraz aby zmniejszyć liczbę lat pobytu wymaganych do uzyskania unijnego statusu rezydenta długoterminowego z pięciu do trzech lat; zwraca się także do Komisji, by uwzględniła te zmiany w nadchodzącym przeglądzie wspomnianej dyrektywy; przyznaje, że stały pobyt w jednym państwie członkowskim jest jednym z aspektów sprzyjających właściwej integracji danej osoby ze społecznością, zanim podejmie ona decyzję o zamieszkaniu w innym państwie członkowskim; wzywa Komisję, aby uwzględniła te zmiany w swoim wniosku; |
| --- | --- |

14.

| 15. | uważa, że konieczne jest wystarczające finansowanie wniosków przedstawionych w niniejszym sprawozdaniu oraz że skutki finansowe złożonego wniosku należy pokryć z odpowiednich środków budżetowych Unii; |
| --- | --- |

15.

| 16. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji oraz zaleceń zawartych w załączniku Komisji, Radzie i parlamentom narodowym. |
| --- | --- |

16.

---

(1)  Dz.U. L 382 z 28.10.2021, s. 1.

(2)  Dz.U. L 132 z 21.5.2016, s. 21.

(3)  Dz.U. L 94 z 28.3.2014, s. 375.

(4)  Dz.U. L 157 z 27.5.2014, s. 1.

(5)  Dz.U. L 343 z 23.12.2011, s. 1.

(6)  Dz.U. L 168 z 30.6.2009, s. 24.

(7)  Dz.U. L 16 z 23.1.2004, s. 44.

(8)  Dz.U. L 251 z 3.10.2003, s. 12.

(9)  Dz.U. L 337 z 20.12.2011, s. 9.

(10)  Dz.U. L 107 z 22.4.2016, s. 1.

(11)  Dz.U. L 186 z 11.7.2019, s. 21.

(12)  Dz.U. C 58 z 15.2.2018, s. 9.

(13)  Dz.U. C 362 z 8.9.2021, s. 82.

(14)  Teksty przyjęte, P9_TA(2021)0260.

(15)  https://ec.europa.eu/eurostat/web/products-eurostat-news/-/ddn-20210325-2#:~:text=On%201%20January%202020%2C%2023,5.1%25%20of%20the%20EU%20population.

(16)  https://ec.europa.eu/info/sites/default/files/demography_report_2020_n.pdf.

(17)  https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_21_2921.

(18)  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 810/2009 z dnia 13 lipca 2009 r. ustanawiające Wspólnotowy Kodeks Wizowy (kodeks wizowy), Dz.U. L 243 z 15.9.2009, s. 1.

(19)  https://www.eesc.europa.eu/pl/news-media/press-releases/skills-mismatches-eu-businesses-are-losing-millions-and-will-be-losing-even-more.

(20)  https://ec.europa.eu/migrant-integration/librarydoc/report-on-the-implementation-of-directive-2003/109/ec-on-the-status-of-long-term-foreign-residents .

(21)  https://www.etiasvisa.com/etias-news/digital-nomad-visas-eu-countries#:~:text=The%20digital%20nomad%20visa%20allows,are%20reviewed%20within%2030%20days.

(22)  Ibidem.

(23)  https://picum.org/wp-content/uploads/2021/03/Designing-labour-migration-policies-to-promote-decent-work-EN.pdf.

(24)  „Ageing Europe: Looking at the lives of older people in the EU” [Starzejąca się Europa. Spojrzenie na życie ludzi starszych w UE], wydanie 2020.

(25)  https://www.eesc.europa.eu/en/news-media/press-releases/skills-mismatches-eu-businesses-are-losing-millions-and-will-be-losing-even-more

(26)  Navarra, C. i Fernandes M., Legal migration policy and law – European Added Value Assessment [Ocena europejskiej wartości dodanej – Polityka i prawo w dziedzinie legalnej migracji], EPRS, 2021, z załącznikiem I i II.

(27)  Ibidem.

(28)  https://knowledge4policy.ec.europa.eu/publication/immigrant-key-workers-their-contribution-europes-covid-19-response_en.

---

ZAŁĄCZNIK DO REZOLUCJI:

ZALECENIA DOTYCZĄCE TREŚCI POSTULOWANEGO WNIOSKU

Zalecenie 1 (dotyczące ustanowienia unijnej puli talentów dla legalnie migrujących obywateli państw trzecich)

| — | Parlament Europejski uważa, że akt ustawodawczy, który ma zostać przyjęty, powinien ustanowić unijną pulę talentów oraz platformę dopasowywania talentów dla obywateli państw trzecich chcących ubiegać się o pracę w państwie członkowskim i legalnie do niego migrować, a także dla pracodawców mających siedzibę w Unii w celu poszukiwania potencjalnych pracowników w państwach trzecich. Powinien on także ułatwiać przyjmowanie i swobodny przepływ pracowników z państw trzecich. Dopasowywanie miejsc pracy za pośrednictwem unijnej puli talentów powinno odbywać się na zasadzie dobrowolności. Parlament Europejski uważa, że taka unijna pula talentów powinna zapewniać synergię z istniejącymi ramami, a akt ustawodawczy powinien zatem zmienić rozporządzenie (UE) 2016/589 w celu rozszerzenia obecnego zakresu portalu EURES ustanowionego tym rozporządzeniem. |
| --- | --- |

—

Parlament Europejski uważa, że akt ustawodawczy, który ma zostać przyjęty, powinien ustanowić unijną pulę talentów oraz platformę dopasowywania talentów dla obywateli państw trzecich chcących ubiegać się o pracę w państwie członkowskim i legalnie do niego migrować, a także dla pracodawców mających siedzibę w Unii w celu poszukiwania potencjalnych pracowników w państwach trzecich. Powinien on także ułatwiać przyjmowanie i swobodny przepływ pracowników z państw trzecich. Dopasowywanie miejsc pracy za pośrednictwem unijnej puli talentów powinno odbywać się na zasadzie dobrowolności. Parlament Europejski uważa, że taka unijna pula talentów powinna zapewniać synergię z istniejącymi ramami, a akt ustawodawczy powinien zatem zmienić rozporządzenie (UE) 2016/589 w celu rozszerzenia obecnego zakresu portalu EURES ustanowionego tym rozporządzeniem.

| — | Unijna pula talentów ustanowiona na mocy aktu ustawodawczego powinna umożliwiać obywatelom państw trzecich wyrażenie zainteresowania pracą i ubieganie się o nią, a pracodawcom – poszukiwanie potencjalnych pracowników. Obywatele państw trzecich powinni móc ubiegać się o pracę w przypadku niedoboru na rynkach pracy państw członkowskich, po przejściu przejrzystej i niedyskryminującej procedury składania wniosków i wstępnej weryfikacji, którym pośredniczy Unia. Unijna pula talentów służyłaby jako opcjonalne narzędzie, z którego państwa członkowskie mogłyby korzystać w celu wyjścia naprzeciw potrzebom i brakom na swoich rynkach pracy, których nie może zaspokoić krajowa siła robocza. Unijnej puli talentów powinna towarzyszyć większa koordynacja między uczestniczącymi organami krajowymi, przy udziale publicznych służb zatrudnienia i władz lokalnych, i należy w niej uwzględnić specyfikę krajową i różne wymagania krajowych rynków pracy. Promowanie unijnej puli talentów i jej wykorzystywanie można szerzyć poprzez ukierunkowane rozpowszechnianie informacji, promowanie puli talentów i platformy dopasowywania talentów w państwach trzecich i uczestniczących państwach członkowskich. W tym kontekście ogólnounijna międzynarodowa sieć usług doradczych, o której mowa w zaleceniu 6, powinna ułatwiać prowadzenie puli talentów i służyć jako punkt kontaktowy dla unijnej puli talentów w państwach członkowskich. Wykorzystanie tej sieci w oparciu o harmonizację aplikacji pomogłoby ograniczyć biurokrację na szczeblu państw członkowskich. W ramach unijnej puli talentów należy utworzyć unijną zdalną sieć talentów, aby umożliwić obywatelom państw trzecich pracę na odległość w państwie członkowskim innym niż państwo, w którym zamieszkują, przy czym należy zapewnić osobom pracującym na odległość równe traktowanie. |
| --- | --- |

—

Unijna pula talentów ustanowiona na mocy aktu ustawodawczego powinna umożliwiać obywatelom państw trzecich wyrażenie zainteresowania pracą i ubieganie się o nią, a pracodawcom – poszukiwanie potencjalnych pracowników. Obywatele państw trzecich powinni móc ubiegać się o pracę w przypadku niedoboru na rynkach pracy państw członkowskich, po przejściu przejrzystej i niedyskryminującej procedury składania wniosków i wstępnej weryfikacji, którym pośredniczy Unia. Unijna pula talentów służyłaby jako opcjonalne narzędzie, z którego państwa członkowskie mogłyby korzystać w celu wyjścia naprzeciw potrzebom i brakom na swoich rynkach pracy, których nie może zaspokoić krajowa siła robocza. Unijnej puli talentów powinna towarzyszyć większa koordynacja między uczestniczącymi organami krajowymi, przy udziale publicznych służb zatrudnienia i władz lokalnych, i należy w niej uwzględnić specyfikę krajową i różne wymagania krajowych rynków pracy. Promowanie unijnej puli talentów i jej wykorzystywanie można szerzyć poprzez ukierunkowane rozpowszechnianie informacji, promowanie puli talentów i platformy dopasowywania talentów w państwach trzecich i uczestniczących państwach członkowskich. W tym kontekście ogólnounijna międzynarodowa sieć usług doradczych, o której mowa w zaleceniu 6, powinna ułatwiać prowadzenie puli talentów i służyć jako punkt kontaktowy dla unijnej puli talentów w państwach członkowskich. Wykorzystanie tej sieci w oparciu o harmonizację aplikacji pomogłoby ograniczyć biurokrację na szczeblu państw członkowskich. W ramach unijnej puli talentów należy utworzyć unijną zdalną sieć talentów, aby umożliwić obywatelom państw trzecich pracę na odległość w państwie członkowskim innym niż państwo, w którym zamieszkują, przy czym należy zapewnić osobom pracującym na odległość równe traktowanie.

Zalecenie 2 (dotyczące systemu przyjmowania pracowników o niskich i średnich kwalifikacjach z państw trzecich)

| — | Z uwagi na wyzwania demograficzne i światową rywalizację o talenty wiele państw członkowskich powinno pilnie poprawić własną atrakcyjność i stworzyć systemy przyjmowania dla wszystkich wykwalifikowanych pracowników z państw trzecich, nie tylko dla pracowników wysoko wykwalifikowanych. Wraz z zastąpieniem dyrektywy Rady 2009/50/WE dyrektywą (UE) 2021/1883 (zmieniona dyrektywa w sprawie niebieskiej karty) Unia poczyniła istotne kroki w dążeniu do osiągnięcia tego celu w odniesieniu do wysoko wykwalifikowanych pracowników z państw trzecich. Konieczne jest jednak osiągnięcie tego celu również w odniesieniu do pracowników z państw trzecich uznawanych za pracowników o niskich lub średnich kwalifikacjach, aby obsadzić wolne miejsca pracy i dostosować się lepiej do różnych potrzeb rynków pracy państw członkowskich określonych przez same państwa członkowskie, a także by konsekwentnie stosować wartości unijne. Będzie to sprzyjać poprawie konkurencyjności gospodarczej Unii. |
| --- | --- |

—

Z uwagi na wyzwania demograficzne i światową rywalizację o talenty wiele państw członkowskich powinno pilnie poprawić własną atrakcyjność i stworzyć systemy przyjmowania dla wszystkich wykwalifikowanych pracowników z państw trzecich, nie tylko dla pracowników wysoko wykwalifikowanych. Wraz z zastąpieniem dyrektywy Rady 2009/50/WE dyrektywą (UE) 2021/1883 (zmieniona dyrektywa w sprawie niebieskiej karty) Unia poczyniła istotne kroki w dążeniu do osiągnięcia tego celu w odniesieniu do wysoko wykwalifikowanych pracowników z państw trzecich. Konieczne jest jednak osiągnięcie tego celu również w odniesieniu do pracowników z państw trzecich uznawanych za pracowników o niskich lub średnich kwalifikacjach, aby obsadzić wolne miejsca pracy i dostosować się lepiej do różnych potrzeb rynków pracy państw członkowskich określonych przez same państwa członkowskie, a także by konsekwentnie stosować wartości unijne. Będzie to sprzyjać poprawie konkurencyjności gospodarczej Unii.

| — | Aby właściwie rozwiązać tę kwestię, Parlament Europejski wzywa Komisję do włączenia do aktu ustawodawczego, który ma zostać przyjęty, przepisów ustanawiających system przyjmowania określający warunki wjazdu i pobytu dla pracowników z państw trzecich o niskich i średnich kwalifikacjach. System ten powinien zapewniać równe traktowanie zgodnie z obowiązującym dorobkiem prawnym Unii dotyczącym migracji zarobkowej oraz obejmować stworzenie ram, w których umiejętności i kwalifikacje pracowników z państw trzecich będą właściwie uznawane i zatwierdzane do wykorzystania na rynkach pracy państw członkowskich. Aby zapobiec wszelkim nadużyciom wobec pracowników z państw trzecich i zapewnić im równe traktowanie podczas pracy lub ubiegania się o pracę w Unii, Parlament Europejski, nalegając na właściwe wdrożenie dyrektywy 2009/52/WE i jej mechanizmów monitorowania, wzywa do zmiany dyrektywy w celu objęcia jej zakresem pracowników z państw trzecich przebywających legalnie w UE, jak określono w zaleceniu 8. Ponadto Parlament Europejski wzywa państwa członkowskie do właściwego wdrożenia odpowiednich obowiązujących ram prawnych w dziedzinie legalnej migracji zarobkowej. |
| --- | --- |

—

Aby właściwie rozwiązać tę kwestię, Parlament Europejski wzywa Komisję do włączenia do aktu ustawodawczego, który ma zostać przyjęty, przepisów ustanawiających system przyjmowania określający warunki wjazdu i pobytu dla pracowników z państw trzecich o niskich i średnich kwalifikacjach. System ten powinien zapewniać równe traktowanie zgodnie z obowiązującym dorobkiem prawnym Unii dotyczącym migracji zarobkowej oraz obejmować stworzenie ram, w których umiejętności i kwalifikacje pracowników z państw trzecich będą właściwie uznawane i zatwierdzane do wykorzystania na rynkach pracy państw członkowskich. Aby zapobiec wszelkim nadużyciom wobec pracowników z państw trzecich i zapewnić im równe traktowanie podczas pracy lub ubiegania się o pracę w Unii, Parlament Europejski, nalegając na właściwe wdrożenie dyrektywy 2009/52/WE i jej mechanizmów monitorowania, wzywa do zmiany dyrektywy w celu objęcia jej zakresem pracowników z państw trzecich przebywających legalnie w UE, jak określono w zaleceniu 8. Ponadto Parlament Europejski wzywa państwa członkowskie do właściwego wdrożenia odpowiednich obowiązujących ram prawnych w dziedzinie legalnej migracji zarobkowej.

Zalecenie 3 (dotyczące systemu przyjmowania dla przedsiębiorców i osób prowadzących działalność na własny rachunek)

| — | Tradycyjnie zezwolenie na pracę wydawane jest w miejscu, w którym obywatel państwa trzeciego otrzymał ofertę zatrudnienia. Parlament Europejski jest jednak zdania, że podstawę wydawania zezwoleń na pracę można by ulepszyć i dalej rozwijać. W tym samym duchu Komisja stwierdziła, że jej celem jest zachęcenie większej liczby osób, aby zostały przedsiębiorcami, a tym samym poprawienie innowacyjności, kreatywności i wyników gospodarczych Unii (1). Obywatele państw trzecich pracujący jako osoby prowadzące działalność na własny rachunek lub jako przedsiębiorcy mogą uznać, że środowisko w ich kraju pochodzenia nie sprzyja rozpoczynaniu działalności gospodarczej lub działaniom jako przedsiębiorcy. Dzięki ogólnounijnemu systemowi przyjmowania tacy obywatele państw trzecich mogliby mieć możliwość legalnej migracji do Unii oraz zamieszkania i zakładania własnych przedsiębiorstw w Unii. Działania na szczeblu unijnym powinny służyć stworzeniu środowiska sprzyjającego przedsiębiorczości, również dla obywateli państw trzecich, oraz dążyć do wysokich wspólnych standardów w obszarze praw podstawowych przedsiębiorców i osób prowadzących działalność na własny rachunek. |
| --- | --- |

—

Tradycyjnie zezwolenie na pracę wydawane jest w miejscu, w którym obywatel państwa trzeciego otrzymał ofertę zatrudnienia. Parlament Europejski jest jednak zdania, że podstawę wydawania zezwoleń na pracę można by ulepszyć i dalej rozwijać. W tym samym duchu Komisja stwierdziła, że jej celem jest zachęcenie większej liczby osób, aby zostały przedsiębiorcami, a tym samym poprawienie innowacyjności, kreatywności i wyników gospodarczych Unii (1). Obywatele państw trzecich pracujący jako osoby prowadzące działalność na własny rachunek lub jako przedsiębiorcy mogą uznać, że środowisko w ich kraju pochodzenia nie sprzyja rozpoczynaniu działalności gospodarczej lub działaniom jako przedsiębiorcy. Dzięki ogólnounijnemu systemowi przyjmowania tacy obywatele państw trzecich mogliby mieć możliwość legalnej migracji do Unii oraz zamieszkania i zakładania własnych przedsiębiorstw w Unii. Działania na szczeblu unijnym powinny służyć stworzeniu środowiska sprzyjającego przedsiębiorczości, również dla obywateli państw trzecich, oraz dążyć do wysokich wspólnych standardów w obszarze praw podstawowych przedsiębiorców i osób prowadzących działalność na własny rachunek.

| — | W związku z tym Parlament Europejski uważa, że akt ustawodawczy, który ma zostać przyjęty, powinien obejmować system przyjmowania określający warunki wjazdu i pobytu dla osób prowadzących działalność na własny rachunek i przedsiębiorców, w szczególności dla obywateli państw trzecich, którzy zakładają małe i średnie przedsiębiorstwa oraz przedsiębiorstwa typu start-up. Ten system przyjmowania powinien gwarantować solidne prawa i zabezpieczenia, równe traktowanie i ochronę praw podstawowych. Definicje „osoby prowadzącej działalność na własny rachunek” i „przedsiębiorcy” są różne w całej Unii i powinny być nadal definiowane przez każde państwo członkowskie zgodnie z jego krajowymi tradycjami prawnymi i orzecznictwem. |
| --- | --- |

—

W związku z tym Parlament Europejski uważa, że akt ustawodawczy, który ma zostać przyjęty, powinien obejmować system przyjmowania określający warunki wjazdu i pobytu dla osób prowadzących działalność na własny rachunek i przedsiębiorców, w szczególności dla obywateli państw trzecich, którzy zakładają małe i średnie przedsiębiorstwa oraz przedsiębiorstwa typu start-up. Ten system przyjmowania powinien gwarantować solidne prawa i zabezpieczenia, równe traktowanie i ochronę praw podstawowych. Definicje „osoby prowadzącej działalność na własny rachunek” i „przedsiębiorcy” są różne w całej Unii i powinny być nadal definiowane przez każde państwo członkowskie zgodnie z jego krajowymi tradycjami prawnymi i orzecznictwem.

Zalecenie 4 (dotyczące przygotowania ram partnerstwa w zakresie talentów między państwami członkowskimi a państwami trzecimi)

| — | Parlament Europejski wzywa Komisję, aby przygotowała dostosowane ramy partnerstwa w zakresie talentów, w których państwa członkowskie mogą dobrowolnie uczestniczyć, oraz aby włączyła je do aktu ustawodawczego, który ma zostać przyjęty. To partnerstwo w zakresie talentów byłoby otwarte dla pracowników z państw trzecich niezależnie od ich poziomu kwalifikacji, a także studentów i absolwentów, i służyłoby państwom członkowskim jako skuteczne narzędzie umożliwiające dopasowanie umiejętności pracowników w państwach trzecich do wymagań rynków pracy państw członkowskich, którym rodzima siła robocza nie jest w stanie sprostać. Celem tych partnerstw w zakresie talentów jest stworzenie kolejnego legalnego kanału migracji jako opcji mobilności dla obywateli państw trzecich, którzy chcą migrować do Unii w celu podjęcia pracy, oraz rozwiązanie problemów niedoborów i niedopasowań na rynku pracy w całej Unii, niosące „poczwórną korzyść” dla Unii, państw trzecich, pracodawców i pracowników migrujących. Praktyczna realizacja partnerstw w zakresie talentów opierałaby się na ścisłej współpracy z władzami krajowymi, instytucjami rynku pracy, podmiotami społeczeństwa obywatelskiego i partnerami społecznymi. Komisja powinna zapewnić Parlamentowi Europejskiemu możliwość regularnego kontrolowania i oceny funkcjonowania partnerstw w zakresie talentów, a także proponowania zaleceń w celu poprawy ogólnego funkcjonowania ram tych partnerstw. |
| --- | --- |

—

Parlament Europejski wzywa Komisję, aby przygotowała dostosowane ramy partnerstwa w zakresie talentów, w których państwa członkowskie mogą dobrowolnie uczestniczyć, oraz aby włączyła je do aktu ustawodawczego, który ma zostać przyjęty. To partnerstwo w zakresie talentów byłoby otwarte dla pracowników z państw trzecich niezależnie od ich poziomu kwalifikacji, a także studentów i absolwentów, i służyłoby państwom członkowskim jako skuteczne narzędzie umożliwiające dopasowanie umiejętności pracowników w państwach trzecich do wymagań rynków pracy państw członkowskich, którym rodzima siła robocza nie jest w stanie sprostać. Celem tych partnerstw w zakresie talentów jest stworzenie kolejnego legalnego kanału migracji jako opcji mobilności dla obywateli państw trzecich, którzy chcą migrować do Unii w celu podjęcia pracy, oraz rozwiązanie problemów niedoborów i niedopasowań na rynku pracy w całej Unii, niosące „poczwórną korzyść” dla Unii, państw trzecich, pracodawców i pracowników migrujących. Praktyczna realizacja partnerstw w zakresie talentów opierałaby się na ścisłej współpracy z władzami krajowymi, instytucjami rynku pracy, podmiotami społeczeństwa obywatelskiego i partnerami społecznymi. Komisja powinna zapewnić Parlamentowi Europejskiemu możliwość regularnego kontrolowania i oceny funkcjonowania partnerstw w zakresie talentów, a także proponowania zaleceń w celu poprawy ogólnego funkcjonowania ram tych partnerstw.

| — | Wzmocnione i bardziej kompleksowe podejście zapewniłoby współpracę z krajami partnerskimi i pomogłoby w zwiększeniu wzajemnie korzystnej mobilności międzynarodowej. Ważne jest, aby państwa członkowskie i państwa trzecie miały równe szanse na rozwijanie partnerstw w zakresie talentów i były w stanie stworzyć przejrzysty i dostępny proces dla wnioskodawców. Partnerstwa w zakresie talentów powinny mieć charakter integracyjny i budować ścisłą współpracę między zainteresowanymi instytucjami, na przykład krajowymi ministerstwami pracy i edukacji, pracodawcami, partnerami społecznymi oraz organizatorami kształcenia i szkoleń. Istotne jest, aby państwa członkowskie były zdecydowanie zaangażowane w partnerstwa w zakresie talentów, aby sektor prywatny, zwłaszcza przedsiębiorstwa unijne, partnerzy społeczni oraz odpowiednie podmioty społeczeństwa obywatelskiego brały w nich udział, a kraje partnerskie miały duże poczucie odpowiedzialności. |
| --- | --- |

—

Wzmocnione i bardziej kompleksowe podejście zapewniłoby współpracę z krajami partnerskimi i pomogłoby w zwiększeniu wzajemnie korzystnej mobilności międzynarodowej. Ważne jest, aby państwa członkowskie i państwa trzecie miały równe szanse na rozwijanie partnerstw w zakresie talentów i były w stanie stworzyć przejrzysty i dostępny proces dla wnioskodawców. Partnerstwa w zakresie talentów powinny mieć charakter integracyjny i budować ścisłą współpracę między zainteresowanymi instytucjami, na przykład krajowymi ministerstwami pracy i edukacji, pracodawcami, partnerami społecznymi oraz organizatorami kształcenia i szkoleń. Istotne jest, aby państwa członkowskie były zdecydowanie zaangażowane w partnerstwa w zakresie talentów, aby sektor prywatny, zwłaszcza przedsiębiorstwa unijne, partnerzy społeczni oraz odpowiednie podmioty społeczeństwa obywatelskiego brały w nich udział, a kraje partnerskie miały duże poczucie odpowiedzialności.

Zalecenie 5 (dotyczące uproszczenia i poprawy dyrektywy 2011/98/UE)

| — | Parlament Europejski jest zdania, że należy jeszcze bardziej zharmonizować procedury dotyczące dyrektywy 2011/98/UE, aby dyrektywa ta, a w szczególności jej przepisy dotyczące równego traktowania, były w pełni skuteczne i właściwie wdrożone. Dlatego Parlament Europejski uważa, że akt ustawodawczy, który ma zostać przyjęty, powinien zmienić tę dyrektywę w celu wprowadzenia możliwości składania wniosków o jedno zezwolenie zarówno z państwa członkowskiego, jak i z państwa trzeciego, przy jednoczesnym zaangażowaniu państw członkowskich i państw trzecich w wymianę informacji i koordynację złożonych wniosków, z zachowaniem pełnej zgodności z unijnymi normami ochrony danych. Aby jednak móc złożyć wniosek o jedno zezwolenie z terytorium państwa członkowskiego, obywatel państwa trzeciego musi posiadać w chwili składania wniosku ważny dokument pobytowy. Ponadto Parlament Europejski wzywa do wyraźnego uregulowania i usprawnienia procedury ubiegania się o wizę wjazdową, aby uniknąć sytuacji, w której wnioskodawcy musieliby dwukrotnie składać dokumenty potrzebne do uzyskania jednego zezwolenia. Parlament Europejski zwraca się także do Komisji o przeanalizowanie i ograniczenie wymogów administracyjnych i braków w procedurach wydawania pozwoleń, które sprawiają, że legalne drogi migracji nie odpowiadają rzeczywistym potrzebom rynku pracy. I wreszcie Parlament Europejski uważa, że akt ustawodawczy, który ma zostać przyjęty, powinien zawierać zmiany, które złagodziłyby trudności, z jakimi przy zmianie zatrudnienia borykają się obywatele państw trzecich posiadający pozwolenie na pracę, ponieważ obecnie są oni zbyt zależni od pracodawcy, w związku z czym są podatni na wyzysk w pracy. |
| --- | --- |

—

Parlament Europejski jest zdania, że należy jeszcze bardziej zharmonizować procedury dotyczące dyrektywy 2011/98/UE, aby dyrektywa ta, a w szczególności jej przepisy dotyczące równego traktowania, były w pełni skuteczne i właściwie wdrożone. Dlatego Parlament Europejski uważa, że akt ustawodawczy, który ma zostać przyjęty, powinien zmienić tę dyrektywę w celu wprowadzenia możliwości składania wniosków o jedno zezwolenie zarówno z państwa członkowskiego, jak i z państwa trzeciego, przy jednoczesnym zaangażowaniu państw członkowskich i państw trzecich w wymianę informacji i koordynację złożonych wniosków, z zachowaniem pełnej zgodności z unijnymi normami ochrony danych. Aby jednak móc złożyć wniosek o jedno zezwolenie z terytorium państwa członkowskiego, obywatel państwa trzeciego musi posiadać w chwili składania wniosku ważny dokument pobytowy. Ponadto Parlament Europejski wzywa do wyraźnego uregulowania i usprawnienia procedury ubiegania się o wizę wjazdową, aby uniknąć sytuacji, w której wnioskodawcy musieliby dwukrotnie składać dokumenty potrzebne do uzyskania jednego zezwolenia. Parlament Europejski zwraca się także do Komisji o przeanalizowanie i ograniczenie wymogów administracyjnych i braków w procedurach wydawania pozwoleń, które sprawiają, że legalne drogi migracji nie odpowiadają rzeczywistym potrzebom rynku pracy. I wreszcie Parlament Europejski uważa, że akt ustawodawczy, który ma zostać przyjęty, powinien zawierać zmiany, które złagodziłyby trudności, z jakimi przy zmianie zatrudnienia borykają się obywatele państw trzecich posiadający pozwolenie na pracę, ponieważ obecnie są oni zbyt zależni od pracodawcy, w związku z czym są podatni na wyzysk w pracy.

Zalecenie 6 (dotyczące ustanowienia ogólnounijnej międzynarodowej sieci usług doradczych dla legalnie migrujących pracowników)

| — | Parlament Europejski jest zdania, że systematyczna współpraca i zaangażowanie władz państw członkowskich i państw trzecich są niezbędne do udoskonalenia legalnych dróg migracji pracowników. Parlament Europejski uważa, że aby osiągnąć ten cel, akt ustawodawczy, który ma zostać przyjęty, powinien przewidywać ustanowienie zarządzanej przez Komisję sieci usług dla pracowników z państw trzecich, przy czym każde państwo członkowskie wyznaczy organ wiodący do koordynowania doradztwa oraz informacji przekazywanych legalnie migrującym obywatelom państw trzecich ubiegającym się o pracę w Unii. Międzynarodowa sieć usług doradczych powinna opierać się na istniejących już istniejących sieciach i usługach oraz, w razie potrzeby, rozszerzyć zakres takich ustanowionych sieci i usług. Organy w każdym państwie członkowskim powinny odpowiadać również za ścisłą koordynację między sobą w odniesieniu do wniosków składanych o jedno zezwolenie na pobyt i pracę w Unii zgodnie z dyrektywą 2011/98/UE w celu uniknięcia podwójnego składania wniosków. Międzynarodowa sieć usług doradczych powinna również uwzględniać specyfikę krajową i różne wymagania krajowych rynków pracy. |
| --- | --- |

—

Parlament Europejski jest zdania, że systematyczna współpraca i zaangażowanie władz państw członkowskich i państw trzecich są niezbędne do udoskonalenia legalnych dróg migracji pracowników. Parlament Europejski uważa, że aby osiągnąć ten cel, akt ustawodawczy, który ma zostać przyjęty, powinien przewidywać ustanowienie zarządzanej przez Komisję sieci usług dla pracowników z państw trzecich, przy czym każde państwo członkowskie wyznaczy organ wiodący do koordynowania doradztwa oraz informacji przekazywanych legalnie migrującym obywatelom państw trzecich ubiegającym się o pracę w Unii. Międzynarodowa sieć usług doradczych powinna opierać się na istniejących już istniejących sieciach i usługach oraz, w razie potrzeby, rozszerzyć zakres takich ustanowionych sieci i usług. Organy w każdym państwie członkowskim powinny odpowiadać również za ścisłą koordynację między sobą w odniesieniu do wniosków składanych o jedno zezwolenie na pobyt i pracę w Unii zgodnie z dyrektywą 2011/98/UE w celu uniknięcia podwójnego składania wniosków. Międzynarodowa sieć usług doradczych powinna również uwzględniać specyfikę krajową i różne wymagania krajowych rynków pracy.

| — | Ponadto każde państwo członkowskie powinno być odpowiedzialne za zwracanie się do pracodawców o informacje dotyczące pracowników z państw trzecich, z pełnym poszanowaniem unijnego prawa o ochronie danych, aby umożliwić nawiązanie kontaktu między pracownikami z państw trzecich a odpowiednimi organami i służbami udzielającymi wsparcia oraz ułatwić ochronę pracowników z państw trzecich i zapewnienie im w większej mierze równych praw i równego traktowania. W drodze aktu ustawodawczego, który zostanie przyjęty, należy również dopilnować, aby pracodawcy dostarczali pracownikom będącym obywatelami państw trzecich dokładnych i aktualnych informacji o ich prawach, właściwych organach i dostępnych usługach. Ta międzynarodowa sieć usług doradczych powinna ułatwiać prowadzenie puli talentów, jak określono w zaleceniu 1, a przy jej tworzeniu należy konsultować się z odpowiednimi organizacjami społeczeństwa obywatelskiego, w tym diasporami. |
| --- | --- |

—

Ponadto każde państwo członkowskie powinno być odpowiedzialne za zwracanie się do pracodawców o informacje dotyczące pracowników z państw trzecich, z pełnym poszanowaniem unijnego prawa o ochronie danych, aby umożliwić nawiązanie kontaktu między pracownikami z państw trzecich a odpowiednimi organami i służbami udzielającymi wsparcia oraz ułatwić ochronę pracowników z państw trzecich i zapewnienie im w większej mierze równych praw i równego traktowania. W drodze aktu ustawodawczego, który zostanie przyjęty, należy również dopilnować, aby pracodawcy dostarczali pracownikom będącym obywatelami państw trzecich dokładnych i aktualnych informacji o ich prawach, właściwych organach i dostępnych usługach. Ta międzynarodowa sieć usług doradczych powinna ułatwiać prowadzenie puli talentów, jak określono w zaleceniu 1, a przy jej tworzeniu należy konsultować się z odpowiednimi organizacjami społeczeństwa obywatelskiego, w tym diasporami.

Zalecenie 7 (dotyczące zmiany dyrektywy 2014/36/UE w celu umożliwienia pracownikom sezonowym zmiany pracodawcy)

| — | Promowanie mobilności zawodowej obywateli państw trzecich legalnie przebywających i pracujących w państwie członkowskim obejmuje również ich ochronę przed wyzyskiem. Wielu pracowników będących obywatelami państw trzecich, w szczególności o niskich kwalifikacjach, waha się opuścić wyzyskującego ich pracodawcę, ponieważ oznaczałoby to utratę zezwolenia na pracę i prawa do pobytu w Unii. Obecnie fakt ten odzwierciedla niekorzystna sytuacja wielu pracowników w różnych sektorach w całej Unii, np. pracowników sektora gastronomicznego, hotelarskiego i rozrywkowego oraz pracowników świadczących usługi opiekuńcze (2). Szczególnie narażeni na wyzysk są posiadacze zezwolenia na pracę wydanego na podstawie dyrektywy 2014/36/UE, ponieważ często pracują w sektorach zatrudniających głównie pracowników o niskich kwalifikacjach. |
| --- | --- |

—

Promowanie mobilności zawodowej obywateli państw trzecich legalnie przebywających i pracujących w państwie członkowskim obejmuje również ich ochronę przed wyzyskiem. Wielu pracowników będących obywatelami państw trzecich, w szczególności o niskich kwalifikacjach, waha się opuścić wyzyskującego ich pracodawcę, ponieważ oznaczałoby to utratę zezwolenia na pracę i prawa do pobytu w Unii. Obecnie fakt ten odzwierciedla niekorzystna sytuacja wielu pracowników w różnych sektorach w całej Unii, np. pracowników sektora gastronomicznego, hotelarskiego i rozrywkowego oraz pracowników świadczących usługi opiekuńcze (2). Szczególnie narażeni na wyzysk są posiadacze zezwolenia na pracę wydanego na podstawie dyrektywy 2014/36/UE, ponieważ często pracują w sektorach zatrudniających głównie pracowników o niskich kwalifikacjach.

| — | Dlatego Parlament Europejski uważa, że akt ustawodawczy, który ma zostać przyjęty, powinien zmienić dyrektywę 2014/36/UE, aby na mocy tej dyrektywy umożliwić posiadaczom zezwoleń na pracę poszukiwanie przez okres trzech miesięcy nowego zatrudnienia po odejściu od poprzedniego pracodawcy bez cofnięcia im zezwolenia na pracę. Posiadacze zezwoleń powinni mieć prawo pobytu w Unii do końca okresu dozwolonego pobytu, lecz nie dłużej niż dziewięć miesięcy, jak określono w tej dyrektywie. Parlament Europejski zaleca, aby Komisja jednocześnie rozważyła inne odpowiednie zmiany tej dyrektywy w celu jej uaktualnienia i dostosowania do innych nowszych aktów prawnych Unii dotyczących legalnej migracji, w tym umożliwienia składania wniosków z terytorium państwa członkowskiego, oraz w celu dalszego rozwiązania problemu utrzymującego się wyzysku pracowników sezonowych. |
| --- | --- |

—

Dlatego Parlament Europejski uważa, że akt ustawodawczy, który ma zostać przyjęty, powinien zmienić dyrektywę 2014/36/UE, aby na mocy tej dyrektywy umożliwić posiadaczom zezwoleń na pracę poszukiwanie przez okres trzech miesięcy nowego zatrudnienia po odejściu od poprzedniego pracodawcy bez cofnięcia im zezwolenia na pracę. Posiadacze zezwoleń powinni mieć prawo pobytu w Unii do końca okresu dozwolonego pobytu, lecz nie dłużej niż dziewięć miesięcy, jak określono w tej dyrektywie. Parlament Europejski zaleca, aby Komisja jednocześnie rozważyła inne odpowiednie zmiany tej dyrektywy w celu jej uaktualnienia i dostosowania do innych nowszych aktów prawnych Unii dotyczących legalnej migracji, w tym umożliwienia składania wniosków z terytorium państwa członkowskiego, oraz w celu dalszego rozwiązania problemu utrzymującego się wyzysku pracowników sezonowych.

Zalecenie 8 (dotyczące zmiany dyrektywy 2009/52/WE w celu uwzględnienia legalnie przebywających obywateli państw trzecich i rozwiązania problemu wyzysku pracowników)

| — | Dyrektywa 2009/52/WE określa kilka narzędzi, które można wykorzystać do wspierania nielegalnie przebywających obywateli państw trzecich pracujących w Unii. Poważną wadą jest jednak fakt, że obejmuje ona wyłącznie nielegalnie przebywających pracowników z państw trzecich. Chociaż legalnie przebywający pracownicy z państw trzecich korzystają z wyższego poziomu ochrony, głównie ze względu na ich prawo do pobytu w Unii, ale także za pomocą innych środków, oni również mogą być wyzyskiwani i pozostają bardziej narażeni niż obywatele Unii. W konsekwencji Parlament Europejski dostrzega potrzebę zmiany dyrektywy 2009/52/WE w celu egzekwowania horyzontalnego przepisu wzmacniającego skuteczny dostęp do praw pracowniczych i do skutecznych środków odwoławczych za pośrednictwem mechanizmów składania skarg i procedur prawnych oraz zadbania o to, by dyrektywa ta miała zastosowanie do wszystkich obywateli państw trzecich pracujących w Unii. |
| --- | --- |

—

Dyrektywa 2009/52/WE określa kilka narzędzi, które można wykorzystać do wspierania nielegalnie przebywających obywateli państw trzecich pracujących w Unii. Poważną wadą jest jednak fakt, że obejmuje ona wyłącznie nielegalnie przebywających pracowników z państw trzecich. Chociaż legalnie przebywający pracownicy z państw trzecich korzystają z wyższego poziomu ochrony, głównie ze względu na ich prawo do pobytu w Unii, ale także za pomocą innych środków, oni również mogą być wyzyskiwani i pozostają bardziej narażeni niż obywatele Unii. W konsekwencji Parlament Europejski dostrzega potrzebę zmiany dyrektywy 2009/52/WE w celu egzekwowania horyzontalnego przepisu wzmacniającego skuteczny dostęp do praw pracowniczych i do skutecznych środków odwoławczych za pośrednictwem mechanizmów składania skarg i procedur prawnych oraz zadbania o to, by dyrektywa ta miała zastosowanie do wszystkich obywateli państw trzecich pracujących w Unii.

Zalecenie 9 (dotyczące potrzeby przeprowadzenia przeglądu dyrektywy 2003/109/WE)

| — | Posiadacze unijnych zezwoleń na pobyt długoterminowy napotykają szereg przeszkód w korzystaniu z prawa do przemieszczania się i pobytu w innych państwach członkowskich w celu podjęcia pracy, nauki lub z innych powodów. Wynika to z faktu, że warunki mobilności, które muszą spełnić rezydenci długoterminowi UE, często są podobne do warunków obowiązujących innych obywateli państw trzecich przy składaniu pierwszego wniosku o zezwolenie na pobyt długoterminowy. W 2017 r. w 25 państwach członkowskich dyrektywa 2003/109/WE obowiązywała około 3,1 mln obywateli państw trzecich posiadających unijne zezwolenie na pobyt długoterminowy w porównaniu z około 7,1 mln obywateli państw trzecich posiadających krajowe zezwolenie na pobyt długoterminowy. Można zatem stwierdzić, że obywatele państw trzecich niedostatecznie wykorzystują unijne zezwolenia na pobyt długoterminowy, co oznacza, że wielu z nich nie czerpie korzyści z faktu posiadania unijnego statusu, mimo że są do tego uprawnieni. W sprawozdaniu z wdrożenia tej dyrektywy wskazano, że większość państw członkowskich nie promowała aktywnie korzystania z unijnych zezwoleń na pobyt długoterminowy, w związku z czym nie ma „równych warunków” między systemem ustawodawczym Unii a odpowiednikami krajowymi (3). |
| --- | --- |

—

Posiadacze unijnych zezwoleń na pobyt długoterminowy napotykają szereg przeszkód w korzystaniu z prawa do przemieszczania się i pobytu w innych państwach członkowskich w celu podjęcia pracy, nauki lub z innych powodów. Wynika to z faktu, że warunki mobilności, które muszą spełnić rezydenci długoterminowi UE, często są podobne do warunków obowiązujących innych obywateli państw trzecich przy składaniu pierwszego wniosku o zezwolenie na pobyt długoterminowy. W 2017 r. w 25 państwach członkowskich dyrektywa 2003/109/WE obowiązywała około 3,1 mln obywateli państw trzecich posiadających unijne zezwolenie na pobyt długoterminowy w porównaniu z około 7,1 mln obywateli państw trzecich posiadających krajowe zezwolenie na pobyt długoterminowy. Można zatem stwierdzić, że obywatele państw trzecich niedostatecznie wykorzystują unijne zezwolenia na pobyt długoterminowy, co oznacza, że wielu z nich nie czerpie korzyści z faktu posiadania unijnego statusu, mimo że są do tego uprawnieni. W sprawozdaniu z wdrożenia tej dyrektywy wskazano, że większość państw członkowskich nie promowała aktywnie korzystania z unijnych zezwoleń na pobyt długoterminowy, w związku z czym nie ma „równych warunków” między systemem ustawodawczym Unii a odpowiednikami krajowymi (3).

| — | W związku z tym Parlament Europejski uważa, że akt ustawodawczy, który ma zostać przyjęty, powinien zmienić dyrektywę 2003/109/WE, aby umożliwić obywatelom państw trzecich będącym rezydentami długoterminowymi państwa członkowskiego stałe zamieszkiwanie w innym państwie członkowskim od dnia, w którym wydano im zezwolenie, na warunkach zbliżonych do warunków mających zastosowanie do obywateli Unii. Parlament Europejski zaleca, aby Komisja jednocześnie rozważyła inne odpowiednie zmiany tej dyrektywy w celu jej uaktualnienia i dostosowania do innych nowszych aktów prawnych Unii dotyczących obywateli państw trzecich legalnie przebywających w Unii. Parlament Europejski zwraca się do Komisji, aby uwzględniła w swoim wniosku przynajmniej ograniczenie liczby lat wymaganych do uzyskania unijnego zezwolenia na pobyt długoterminowy z pięciu do trzech lat, w szczególności w celu zwiększenia mobilności oraz uproszczenia i harmonizacji procedur. Dzięki takim zmianom dyrektywa 2003/109/WE ułatwiłaby mobilność wewnątrzunijną, jak również mobilność międzynarodową między Unią a państwami trzecimi. Parlament Europejski zachęca także Komisję Europejską do przeprowadzenia badania na temat wskaźnika rotacji obywateli państw trzecich w Unii w celu lepszego zrozumienia przyczyny opuszczania przez nich państwa członkowskiego w ciągu pierwszych trzech lat od przybycia. |
| --- | --- |

—

W związku z tym Parlament Europejski uważa, że akt ustawodawczy, który ma zostać przyjęty, powinien zmienić dyrektywę 2003/109/WE, aby umożliwić obywatelom państw trzecich będącym rezydentami długoterminowymi państwa członkowskiego stałe zamieszkiwanie w innym państwie członkowskim od dnia, w którym wydano im zezwolenie, na warunkach zbliżonych do warunków mających zastosowanie do obywateli Unii. Parlament Europejski zaleca, aby Komisja jednocześnie rozważyła inne odpowiednie zmiany tej dyrektywy w celu jej uaktualnienia i dostosowania do innych nowszych aktów prawnych Unii dotyczących obywateli państw trzecich legalnie przebywających w Unii. Parlament Europejski zwraca się do Komisji, aby uwzględniła w swoim wniosku przynajmniej ograniczenie liczby lat wymaganych do uzyskania unijnego zezwolenia na pobyt długoterminowy z pięciu do trzech lat, w szczególności w celu zwiększenia mobilności oraz uproszczenia i harmonizacji procedur. Dzięki takim zmianom dyrektywa 2003/109/WE ułatwiłaby mobilność wewnątrzunijną, jak również mobilność międzynarodową między Unią a państwami trzecimi. Parlament Europejski zachęca także Komisję Europejską do przeprowadzenia badania na temat wskaźnika rotacji obywateli państw trzecich w Unii w celu lepszego zrozumienia przyczyny opuszczania przez nich państwa członkowskiego w ciągu pierwszych trzech lat od przybycia.

---

(1)  https://ec.europa.eu/growth/smes/sme-strategy/start-up-procedures_en.

(2)  https://ec.europa.eu/home-affairs/minimum-standards-sanctions-and-measures-against-employers-illegally-staying-third-country_en.

(3)  https://ec.europa.eu/migrant-integration/librarydoc/report-on-the-implementation-of-directive-2003/109/ec-on-the-status-of-long-term-foreign-residents.

---

| 8.6.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 224/81 |
| --- | --- | --- | --- |

8.6.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 224/81

---

P9_TA(2021)0473

Wprowadzenie europejskiego dowodu zabezpieczenia społecznego w celu poprawy cyfrowego egzekwowania praw w zakresie zabezpieczenia społecznego i sprawiedliwej mobilności

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2021 r. w sprawie wprowadzenia europejskiego dowodu zabezpieczenia społecznego w celu poprawy cyfrowego egzekwowania praw w zakresie zabezpieczenia społecznego i sprawiedliwej mobilności (2021/2620(RSP))

(2022/C 224/07)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając art. 3 Traktatu o Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 3 Traktatu o Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając art. 153 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 153 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 14 stycznia 2014 r. w sprawie skutecznych inspekcji pracy jako strategii poprawy warunków pracy w Europie (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 14 stycznia 2014 r. w sprawie skutecznych inspekcji pracy jako strategii poprawy warunków pracy w Europie (1),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 19 stycznia 2017 r. w sprawie Europejskiego filaru praw socjalnych (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 19 stycznia 2017 r. w sprawie Europejskiego filaru praw socjalnych (2),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie silnej Europy socjalnej na rzecz sprawiedliwej transformacji (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie silnej Europy socjalnej na rzecz sprawiedliwej transformacji (3),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 22 października 2020 r. w sprawie politycznych strategii społecznych i na rzecz zatrudnienia w strefie euro w 2020 r. (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 22 października 2020 r. w sprawie politycznych strategii społecznych i na rzecz zatrudnienia w strefie euro w 2020 r. (4),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 20 stycznia 2021 r. w sprawie wzmocnienia jednolitego rynku: przyszłość swobodnego przepływu usług (5), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 20 stycznia 2021 r. w sprawie wzmocnienia jednolitego rynku: przyszłość swobodnego przepływu usług (5),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 20 maja 2021 r. w sprawie wpływu przepisów unijnych na swobodny przepływ pracowników i usług: wewnątrzunijna mobilność zawodowa jako narzędzie dopasowania umiejętności do potrzeb rynku (6), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 20 maja 2021 r. w sprawie wpływu przepisów unijnych na swobodny przepływ pracowników i usług: wewnątrzunijna mobilność zawodowa jako narzędzie dopasowania umiejętności do potrzeb rynku (6),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 19 czerwca 2020 r. w sprawie ochrony pracowników transgranicznych i sezonowych w Unii w kontekście kryzysu wywołanego COVID-19 (7), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 19 czerwca 2020 r. w sprawie ochrony pracowników transgranicznych i sezonowych w Unii w kontekście kryzysu wywołanego COVID-19 (7),

| — | uwzględniając pytanie E-001132/2021 z dnia 25 lutego 2021 r. i odpowiedź na nie na piśmie udzieloną 28 kwietnia 2021 r. w imieniu Komisji przez komisarza do spraw miejsc pracy i praw socjalnych (8), |
| --- | --- |

—

uwzględniając pytanie E-001132/2021 z dnia 25 lutego 2021 r. i odpowiedź na nie na piśmie udzieloną 28 kwietnia 2021 r. w imieniu Komisji przez komisarza do spraw miejsc pracy i praw socjalnych (8),

| — | uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/104/WE z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie pracy tymczasowej (9), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/104/WE z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie pracy tymczasowej (9),

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1149 z dnia 20 czerwca 2019 r. ustanawiające Europejski Urząd ds. Pracy (10), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1149 z dnia 20 czerwca 2019 r. ustanawiające Europejski Urząd ds. Pracy (10),

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 883/2004 z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego (11), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 883/2004 z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego (11),

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 987/2009 z dnia 16 września 2009 r. dotyczące wykonywania rozporządzenia (WE) nr 883/2004 w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego (12), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 987/2009 z dnia 16 września 2009 r. dotyczące wykonywania rozporządzenia (WE) nr 883/2004 w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego (12),

| — | uwzględniając dyrektywę 96/71/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 16 grudnia 1996 r. dotyczącą delegowania pracowników w ramach świadczenia usług (13), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę 96/71/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 16 grudnia 1996 r. dotyczącą delegowania pracowników w ramach świadczenia usług (13),

| — | uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/957 z dnia 28 czerwca 2018 r. zmieniającą dyrektywę 96/71/WE dotyczącą delegowania pracowników w ramach świadczenia usług (14), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/957 z dnia 28 czerwca 2018 r. zmieniającą dyrektywę 96/71/WE dotyczącą delegowania pracowników w ramach świadczenia usług (14),

| — | uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/67/UE z dnia 15 maja 2014 r. w sprawie egzekwowania dyrektywy 96/71/WE dotyczącej delegowania pracowników w ramach świadczenia usług, zmieniającą rozporządzenie (UE) nr 1024/2012 w sprawie współpracy administracyjnej za pośrednictwem systemu wymiany informacji na rynku wewnętrznym („rozporządzenie w sprawie IMI”) (15), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/67/UE z dnia 15 maja 2014 r. w sprawie egzekwowania dyrektywy 96/71/WE dotyczącej delegowania pracowników w ramach świadczenia usług, zmieniającą rozporządzenie (UE) nr 1024/2012 w sprawie współpracy administracyjnej za pośrednictwem systemu wymiany informacji na rynku wewnętrznym („rozporządzenie w sprawie IMI”) (15),

| — | uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/1057 z dnia 15 lipca 2020 r. ustanawiającą przepisy szczególne w odniesieniu do dyrektywy 96/71/WE i dyrektywy 2014/67/UE dotyczące delegowania kierowców w sektorze transportu drogowego oraz zmieniającą dyrektywę 2006/22/WE w odniesieniu do wymogów w zakresie egzekwowania przepisów oraz rozporządzenie (UE) nr 1024/2012 (16), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/1057 z dnia 15 lipca 2020 r. ustanawiającą przepisy szczególne w odniesieniu do dyrektywy 96/71/WE i dyrektywy 2014/67/UE dotyczące delegowania kierowców w sektorze transportu drogowego oraz zmieniającą dyrektywę 2006/22/WE w odniesieniu do wymogów w zakresie egzekwowania przepisów oraz rozporządzenie (UE) nr 1024/2012 (16),

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/1054 z dnia 15 lipca 2020 r. zmieniające rozporządzenie (WE) nr 561/2006 w odniesieniu do minimalnych wymogów dotyczących maksymalnego dziennego i tygodniowego czasu prowadzenia pojazdu, minimalnych przerw oraz dziennego i tygodniowego okresu odpoczynku oraz zmieniające rozporządzenie (UE) nr 165/2014 w odniesieniu do określania położenia za pomocą tachografów (17), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/1054 z dnia 15 lipca 2020 r. zmieniające rozporządzenie (WE) nr 561/2006 w odniesieniu do minimalnych wymogów dotyczących maksymalnego dziennego i tygodniowego czasu prowadzenia pojazdu, minimalnych przerw oraz dziennego i tygodniowego okresu odpoczynku oraz zmieniające rozporządzenie (UE) nr 165/2014 w odniesieniu do określania położenia za pomocą tachografów (17),

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/1055 z dnia 15 lipca 2020 r. zmieniające rozporządzenia (WE) nr 1071/2009, (WE) nr 1072/2009 i (UE) nr 1024/2012 w celu dostosowania ich do zmian w transporcie drogowym (18), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/1055 z dnia 15 lipca 2020 r. zmieniające rozporządzenia (WE) nr 1071/2009, (WE) nr 1072/2009 i (UE) nr 1024/2012 w celu dostosowania ich do zmian w transporcie drogowym (18),

| — | uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1152 z dnia 20 czerwca 2019 r. w sprawie przejrzystych i przewidywalnych warunków pracy w Unii Europejskiej (19), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1152 z dnia 20 czerwca 2019 r. w sprawie przejrzystych i przewidywalnych warunków pracy w Unii Europejskiej (19),

| — | uwzględniając wyrok TSUE w sprawie C-55/18, zgodnie z którym państwa członkowskie muszą wymagać od pracodawców ustanowienia systemu umożliwiającego pomiar dobowego czasu pracy (20), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wyrok TSUE w sprawie C-55/18, zgodnie z którym państwa członkowskie muszą wymagać od pracodawców ustanowienia systemu umożliwiającego pomiar dobowego czasu pracy (20),

| — | uwzględniając Europejski filar praw socjalnych proklamowany przez Radę Europejską, Parlament Europejski i Komisję Europejską w listopadzie 2017 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając Europejski filar praw socjalnych proklamowany przez Radę Europejską, Parlament Europejski i Komisję Europejską w listopadzie 2017 r.,

| — | uwzględniając wniosek Komisji z dnia 3 czerwca 2021 r. dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (UE) nr 910/2014 w odniesieniu do ustanowienia europejskich ram tożsamości cyfrowej (COM(2021)0281) – godnej zaufania i bezpiecznej europejskiej tożsamości elektronicznej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji z dnia 3 czerwca 2021 r. dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (UE) nr 910/2014 w odniesieniu do ustanowienia europejskich ram tożsamości cyfrowej (COM(2021)0281) – godnej zaufania i bezpiecznej europejskiej tożsamości elektronicznej,

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 30 marca 2020 r. w sprawie wytycznych dotyczących korzystania ze swobodnego przepływu pracowników podczas epidemii COVID-19, |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 30 marca 2020 r. w sprawie wytycznych dotyczących korzystania ze swobodnego przepływu pracowników podczas epidemii COVID-19,

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 16 lipca 2020 r. w sprawie wytycznych dotyczących pracowników sezonowych w UE w kontekście pandemii COVID-19, |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 16 lipca 2020 r. w sprawie wytycznych dotyczących pracowników sezonowych w UE w kontekście pandemii COVID-19,

| — | uwzględniając komunikat Komisji z dnia 4 marca 2021 r. pt. „Plan działania na rzecz Europejskiego filaru praw socjalnych” (COM(2021)0102), |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat Komisji z dnia 4 marca 2021 r. pt. „Plan działania na rzecz Europejskiego filaru praw socjalnych” (COM(2021)0102),

| — | uwzględniając pytanie skierowane do Komisji w sprawie wprowadzenia europejskiego dowodu zabezpieczenia społecznego w celu poprawy cyfrowego egzekwowania praw w zakresie zabezpieczenia społecznego i sprawiedliwej mobilności (O-000071/2021 – B9-0041/2021), |
| --- | --- |

—

uwzględniając pytanie skierowane do Komisji w sprawie wprowadzenia europejskiego dowodu zabezpieczenia społecznego w celu poprawy cyfrowego egzekwowania praw w zakresie zabezpieczenia społecznego i sprawiedliwej mobilności (O-000071/2021 – B9-0041/2021),

| — | uwzględniając art. 136 ust. 5 i art. 132 ust. 2 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 136 ust. 5 i art. 132 ust. 2 Regulaminu,

| — | uwzględniając projekt rezolucji Komisji Zatrudnienia i Spraw Socjalnych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając projekt rezolucji Komisji Zatrudnienia i Spraw Socjalnych,

| A. | mając na uwadze, że w ostatnich latach wewnątrzunijna mobilność zawodowa wykazuje tendencję wzrostową; mając na uwadze, że w 2019 r. 17,9 mln osób z UE-28 przeniosło się do innego państwa UE; mając na uwadze, że 13 mln z nich to osoby w wieku produkcyjnym, a 78 % było zatrudnionych; mając na uwadze, że w 2019 r. w UE było 1,5 mln pracowników transgranicznych (21); mając na uwadze, że w 2019 r. aktywni pracownicy przemieszczający się stanowili 4,3 % całkowitej siły roboczej w 28 państwach członkowskich UE; mając na uwadze, że według szacunkowych danych Komisji z 2017 r. praca nierejestrowana stanowiła w przybliżeniu 11,6 % całkowitego wkładu pracy w sektorze prywatnym UE oraz 16,4 % wartości dodanej brutto (22); mając na uwadze, że w 2019 r. wydano w UE 4,6 mln dokumentów przenośnych A1, co odpowiada liczbie około 3,06 mln pracowników; mając na uwadze, że pracownicy delegowani mają obowiązek posiadania formularza A1 podczas wykonywania pracy w innym państwie członkowskim; mając na uwadze, że formularz A1 dostarcza informacji dotyczących systemu zabezpieczenia społecznego, którym objęty jest pracownik; mając na uwadze, że formularze A1 nie zapewniają aktualnych informacji w czasie rzeczywistym dotyczących objęcia zabezpieczeniem społecznym; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że w ostatnich latach wewnątrzunijna mobilność zawodowa wykazuje tendencję wzrostową; mając na uwadze, że w 2019 r. 17,9 mln osób z UE-28 przeniosło się do innego państwa UE; mając na uwadze, że 13 mln z nich to osoby w wieku produkcyjnym, a 78 % było zatrudnionych; mając na uwadze, że w 2019 r. w UE było 1,5 mln pracowników transgranicznych (21); mając na uwadze, że w 2019 r. aktywni pracownicy przemieszczający się stanowili 4,3 % całkowitej siły roboczej w 28 państwach członkowskich UE; mając na uwadze, że według szacunkowych danych Komisji z 2017 r. praca nierejestrowana stanowiła w przybliżeniu 11,6 % całkowitego wkładu pracy w sektorze prywatnym UE oraz 16,4 % wartości dodanej brutto (22); mając na uwadze, że w 2019 r. wydano w UE 4,6 mln dokumentów przenośnych A1, co odpowiada liczbie około 3,06 mln pracowników; mając na uwadze, że pracownicy delegowani mają obowiązek posiadania formularza A1 podczas wykonywania pracy w innym państwie członkowskim; mając na uwadze, że formularz A1 dostarcza informacji dotyczących systemu zabezpieczenia społecznego, którym objęty jest pracownik; mając na uwadze, że formularze A1 nie zapewniają aktualnych informacji w czasie rzeczywistym dotyczących objęcia zabezpieczeniem społecznym;

| B. | mając na uwadze, że jak wynika z danych Eurofoundu, okresy wewnątrzunijnej mobilności są coraz krótsze i 50 % osób przemieszczających się przebywa w państwie przyjmującym od roku do czterech lat; mając również na uwadze wzrost mobilności powrotnej (23): trzy na cztery osoby, które opuściły dane państwo członkowskie w 2017 r., powróciły do niego (24); mając na uwadze, że w związku z krótszymi i powtarzającymi się okresami mobilności jeszcze bardziej konieczne staje się, aby pracownicy mobilni rejestrowali swoje składki na ubezpieczenia społeczne i uprawnienia emerytalne; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że jak wynika z danych Eurofoundu, okresy wewnątrzunijnej mobilności są coraz krótsze i 50 % osób przemieszczających się przebywa w państwie przyjmującym od roku do czterech lat; mając również na uwadze wzrost mobilności powrotnej (23): trzy na cztery osoby, które opuściły dane państwo członkowskie w 2017 r., powróciły do niego (24); mając na uwadze, że w związku z krótszymi i powtarzającymi się okresami mobilności jeszcze bardziej konieczne staje się, aby pracownicy mobilni rejestrowali swoje składki na ubezpieczenia społeczne i uprawnienia emerytalne;

| C. | mając na uwadze, że art. 48 TFEU powierza Parlamentowi i Radzie, stanowiącym zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą, uprawnienia do przyjmowania w dziedzinie zabezpieczenia społecznego środków niezbędnych do ustanowienia swobodnego przepływu pracowników; mając na uwadze, że w tym celu obie instytucje muszą ustanowić system zapewniający migrującym pracownikom najemnym i osobom samozatrudnionym oraz osobom pozostającym na ich utrzymaniu prawa do zabezpieczenia społecznego; mając na uwadze, że w art. 153 ust. 1 TFEU przyznaje się Unii uprawnienia do wspierania i uzupełniania działań państw członkowskich w dziedzinie zabezpieczenia społecznego; mając na uwadze, że art. 153 ust. 2 TFUE stanowi, że w dziedzinie zabezpieczenia społecznego Rada stanowi jednomyślnie zgodnie ze specjalną procedurą ustawodawczą, po konsultacji z Parlamentem, Europejskim Komitetem Ekonomiczno-Społecznym i Komitetem Regionów; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że art. 48 TFEU powierza Parlamentowi i Radzie, stanowiącym zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą, uprawnienia do przyjmowania w dziedzinie zabezpieczenia społecznego środków niezbędnych do ustanowienia swobodnego przepływu pracowników; mając na uwadze, że w tym celu obie instytucje muszą ustanowić system zapewniający migrującym pracownikom najemnym i osobom samozatrudnionym oraz osobom pozostającym na ich utrzymaniu prawa do zabezpieczenia społecznego; mając na uwadze, że w art. 153 ust. 1 TFEU przyznaje się Unii uprawnienia do wspierania i uzupełniania działań państw członkowskich w dziedzinie zabezpieczenia społecznego; mając na uwadze, że art. 153 ust. 2 TFUE stanowi, że w dziedzinie zabezpieczenia społecznego Rada stanowi jednomyślnie zgodnie ze specjalną procedurą ustawodawczą, po konsultacji z Parlamentem, Europejskim Komitetem Ekonomiczno-Społecznym i Komitetem Regionów;

| D. | mając na uwadze, że mobilni pracownicy i obywatele przyczyniają się do budowania zamożności społeczno-gospodarczej regionów przygranicznych, które stanowią 40 % terytorium UE; mając na uwadze, że w związku z tym konieczne jest zapewnienie obywatelom równych warunków działania i sprawiedliwych warunków mobilności poprzez danie im odpowiednich narzędzi, które zagwarantują im pewność prawa, ochronę ich praw i zabezpieczenie społeczne; mając na uwadze, że należy unikać nakładania nadmiernych obciążeń administracyjnych na przedsiębiorstwa, w szczególności małe i średnie przedsiębiorstwa (MŚP); |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że mobilni pracownicy i obywatele przyczyniają się do budowania zamożności społeczno-gospodarczej regionów przygranicznych, które stanowią 40 % terytorium UE; mając na uwadze, że w związku z tym konieczne jest zapewnienie obywatelom równych warunków działania i sprawiedliwych warunków mobilności poprzez danie im odpowiednich narzędzi, które zagwarantują im pewność prawa, ochronę ich praw i zabezpieczenie społeczne; mając na uwadze, że należy unikać nakładania nadmiernych obciążeń administracyjnych na przedsiębiorstwa, w szczególności małe i średnie przedsiębiorstwa (MŚP);

| E. | mając na uwadze, że zasada nr 12 Europejskiego filaru praw socjalnych stanowi, że bez względu na rodzaj i czas trwania stosunku pracy pracownicy i, w porównywalnych warunkach, osoby samozatrudnione mają prawo do odpowiedniej ochrony socjalnej; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że zasada nr 12 Europejskiego filaru praw socjalnych stanowi, że bez względu na rodzaj i czas trwania stosunku pracy pracownicy i, w porównywalnych warunkach, osoby samozatrudnione mają prawo do odpowiedniej ochrony socjalnej;

| F. | mając na uwadze, że wyzwania związane z nieuczciwą konkurencją wynikającą z wyzysku pracowników, oszukańczych form zatrudnienia i nieuczciwych praktyk, takich jak dumping socjalny, pozostają trudnym zagadnieniem we wszystkich państwach członkowskich i stanowią poważny problem dla europejskich przedsiębiorstw, pracowników i społeczeństw; mając na uwadze, że najwyraźniej oszustwa dotyczą w największej mierze różnych form pracy kontraktowej; mając na uwadze brak wiarygodnych danych umożliwiających ustalenie skali problemu, zwłaszcza w kontekście delegowania pracowników (25); mając na uwadze, że jedną z przyczyn jest brak skutecznego monitorowania i egzekwowania obowiązującego prawa Unii, w szczególności jeśli chodzi o zasady równego traktowania i równego wynagrodzenia za taką samą pracę w tym samym miejscu, których nie można zagwarantować, jeżeli nie przestrzega się zasady śledzenia i możliwości przenoszenia uprawnień, a zatem wymaga to poprawy; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że wyzwania związane z nieuczciwą konkurencją wynikającą z wyzysku pracowników, oszukańczych form zatrudnienia i nieuczciwych praktyk, takich jak dumping socjalny, pozostają trudnym zagadnieniem we wszystkich państwach członkowskich i stanowią poważny problem dla europejskich przedsiębiorstw, pracowników i społeczeństw; mając na uwadze, że najwyraźniej oszustwa dotyczą w największej mierze różnych form pracy kontraktowej; mając na uwadze brak wiarygodnych danych umożliwiających ustalenie skali problemu, zwłaszcza w kontekście delegowania pracowników (25); mając na uwadze, że jedną z przyczyn jest brak skutecznego monitorowania i egzekwowania obowiązującego prawa Unii, w szczególności jeśli chodzi o zasady równego traktowania i równego wynagrodzenia za taką samą pracę w tym samym miejscu, których nie można zagwarantować, jeżeli nie przestrzega się zasady śledzenia i możliwości przenoszenia uprawnień, a zatem wymaga to poprawy;

| G. | mając na uwadze, że pandemia COVID-19 uwypukliła i spotęgowała niepewność warunków pracy i życia wielu pracowników mobilnych i transgranicznych w UE; mając na uwadze, że kryzys ukazał, jak ważne są solidne i stabilne systemy zabezpieczenia społecznego, gwarantujące, że nikt nie pozostanie bez pomocy w następstwie korzystania ze swobody przemieszczania się; mając na uwadze, że środki przyjęte przez państwa członkowskie w momencie wybuchu pandemii spowodowały wśród pracowników mobilnych poczucie niepewności prawa co do obowiązujących przepisów dotyczących zabezpieczenia społecznego i wielu z nich miało trudności ze zdalnym składaniem wniosków o zasiłek dla bezrobotnych; mając na uwadze, że pandemia rzuciła światło na szczególne trudności pracowników niezgłoszonych i sezonowych nieobjętych zabezpieczeniem społecznym, a nadużycia i nieuczciwe wykorzystywanie krótkoterminowych pakietów pomocy finansowej związanych z COVID-19 doprowadziły do zwiększenia poziomu pracy nierejestrowanej i częściowo rejestrowanej, w tym nowych form wsparcia pracy nierejestrowanej (26); |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że pandemia COVID-19 uwypukliła i spotęgowała niepewność warunków pracy i życia wielu pracowników mobilnych i transgranicznych w UE; mając na uwadze, że kryzys ukazał, jak ważne są solidne i stabilne systemy zabezpieczenia społecznego, gwarantujące, że nikt nie pozostanie bez pomocy w następstwie korzystania ze swobody przemieszczania się; mając na uwadze, że środki przyjęte przez państwa członkowskie w momencie wybuchu pandemii spowodowały wśród pracowników mobilnych poczucie niepewności prawa co do obowiązujących przepisów dotyczących zabezpieczenia społecznego i wielu z nich miało trudności ze zdalnym składaniem wniosków o zasiłek dla bezrobotnych; mając na uwadze, że pandemia rzuciła światło na szczególne trudności pracowników niezgłoszonych i sezonowych nieobjętych zabezpieczeniem społecznym, a nadużycia i nieuczciwe wykorzystywanie krótkoterminowych pakietów pomocy finansowej związanych z COVID-19 doprowadziły do zwiększenia poziomu pracy nierejestrowanej i częściowo rejestrowanej, w tym nowych form wsparcia pracy nierejestrowanej (26);

| H. | mając na uwadze, że cyfryzacja stwarza bezprecedensową szansę ułatwienia mobilności pracowników, a jednocześnie przyspiesza i upraszcza kontrolę zgodności z przepisami UE; mając na uwadze, że w skali ogólnounijnej nie gromadzi się systematycznie danych, które zapewniłyby odpowiednie informacje na temat pracowników mobilnych lub ułatwiłyby transgraniczne przenoszenie praw w zakresie zabezpieczenia społecznego dzięki weryfikacji w czasie rzeczywistym zabezpieczenia społecznego pracowników i ich świadczeń przez właściwe podmioty i instytucje; mając na uwadze, że dostęp do informacji o obowiązujących przepisach, a także skuteczne przestrzeganie, monitorowanie i egzekwowanie są koniecznymi warunkami sprawiedliwej mobilności i walki z nadużyciami; mając na uwadze, że należy zatem promować i wykorzystywać zgodnie z przepisami o ochronie danych technologię cyfrową, która może ułatwić monitorowanie i egzekwowanie przepisów i chronić przy tym prawa pracowników mobilnych oraz ograniczać koszty administracyjne ponoszone przez przedsiębiorstwa i instytucje krajowe; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że cyfryzacja stwarza bezprecedensową szansę ułatwienia mobilności pracowników, a jednocześnie przyspiesza i upraszcza kontrolę zgodności z przepisami UE; mając na uwadze, że w skali ogólnounijnej nie gromadzi się systematycznie danych, które zapewniłyby odpowiednie informacje na temat pracowników mobilnych lub ułatwiłyby transgraniczne przenoszenie praw w zakresie zabezpieczenia społecznego dzięki weryfikacji w czasie rzeczywistym zabezpieczenia społecznego pracowników i ich świadczeń przez właściwe podmioty i instytucje; mając na uwadze, że dostęp do informacji o obowiązujących przepisach, a także skuteczne przestrzeganie, monitorowanie i egzekwowanie są koniecznymi warunkami sprawiedliwej mobilności i walki z nadużyciami; mając na uwadze, że należy zatem promować i wykorzystywać zgodnie z przepisami o ochronie danych technologię cyfrową, która może ułatwić monitorowanie i egzekwowanie przepisów i chronić przy tym prawa pracowników mobilnych oraz ograniczać koszty administracyjne ponoszone przez przedsiębiorstwa i instytucje krajowe;

| I. | mając na uwadze, że krajowi partnerzy społeczni w poszczególnych sektorach państw członkowskich, we współpracy z organami lokalnymi lub krajowymi, opracowali różne formy kart krajowych lub porównywalnych instrumentów w dziedzinie prawa pracy; mając na uwadze, że wszystkie te inicjatywy mają podstawową cechę wspólną: numer identyfikacyjny lub osobistą kartę, które dają pracownikom, organom i głównym świadczeniodawcom skuteczny instrument zapewniający objęcie zabezpieczeniem społecznym oraz godne wynagrodzenie i warunki pracy w miejscu pracy; mając na uwadze, że dzięki tym inicjatywom wszyscy pracownicy mają świadomość warunków zatrudnienia i pracy, a egzekwowanie jest sprawniejsze; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że krajowi partnerzy społeczni w poszczególnych sektorach państw członkowskich, we współpracy z organami lokalnymi lub krajowymi, opracowali różne formy kart krajowych lub porównywalnych instrumentów w dziedzinie prawa pracy; mając na uwadze, że wszystkie te inicjatywy mają podstawową cechę wspólną: numer identyfikacyjny lub osobistą kartę, które dają pracownikom, organom i głównym świadczeniodawcom skuteczny instrument zapewniający objęcie zabezpieczeniem społecznym oraz godne wynagrodzenie i warunki pracy w miejscu pracy; mając na uwadze, że dzięki tym inicjatywom wszyscy pracownicy mają świadomość warunków zatrudnienia i pracy, a egzekwowanie jest sprawniejsze;

| J. | mając na uwadze, że w rezolucji z 14 stycznia 2014 r. w sprawie skutecznych inspekcji pracy Parlament wezwał Komisję do zbadania korzyści wynikających z wprowadzenia niedającej się podrobić europejskiej karty ubezpieczenia społecznego lub innego ogólnounijnego dokumentu elektronicznego na poziomie UE, na którym mogłyby być zapisywane wszystkie dane umożliwiające sprawdzenie stosunku pracy posiadacza, takie jak np. szczegóły dotyczące statusu ubezpieczenia społecznego i czasu pracy, i który podlegałby rygorystycznym zasadom ochrony danych; mając na uwadze, że w rezolucji z 19 stycznia 2017 r. w sprawie Europejskiego filaru praw socjalnych Parlament wskazał na potencjał dostępnych rozwiązań z zakresu administracji elektronicznej, obejmujących ewentualnie europejską kartę ubezpieczenia społecznego oraz mocne gwarancje ochrony danych, mogących poprawić koordynację zabezpieczenia społecznego w UE i podnieść świadomość poszczególnych osób; mając na uwadze, że w rezolucji z 22 października 2020 r. w sprawie politycznych strategii społecznych i na rzecz zatrudnienia w strefie euro w 2020 r. Parlament zwrócił się do Komisji, aby po przeprowadzeniu odpowiedniej, opartej na faktach oceny skutków przedstawiła wniosek dotyczący cyfrowego unijnego numeru ubezpieczenia społecznego; mając na uwadze, że w rezolucji z 17 grudnia 2020 r. w sprawie silnej Europy socjalnej na rzecz sprawiedliwej transformacji Parlament ponownie wezwał Komisję do przedstawienia wniosku w sprawie cyfrowego europejskiego numeru zabezpieczenia społecznego (ESSN) oraz ewentualnego mechanizmu kontroli, np. w formie osobistej karty pracy, a także stwierdził, że pracownicy i ich przedstawiciele oraz inspektoraty muszą mieć dostęp do aktualnych informacji o pracodawcach, uprawnieniach płacowych oraz prawach pracowniczych i socjalnych; mając na uwadze, że w rezolucji z 20 maja 2021 r. w sprawie wewnątrzunijnej mobilności zawodowej Parlament podkreślił, że cyfryzacja wymiany danych między państwami członkowskimi mogłaby ułatwić swobodny przepływ pracowników na sprawiedliwych i uczciwych zasadach, a także zapewnić egzekwowanie odpowiednich przepisów unijnych; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że w rezolucji z 14 stycznia 2014 r. w sprawie skutecznych inspekcji pracy Parlament wezwał Komisję do zbadania korzyści wynikających z wprowadzenia niedającej się podrobić europejskiej karty ubezpieczenia społecznego lub innego ogólnounijnego dokumentu elektronicznego na poziomie UE, na którym mogłyby być zapisywane wszystkie dane umożliwiające sprawdzenie stosunku pracy posiadacza, takie jak np. szczegóły dotyczące statusu ubezpieczenia społecznego i czasu pracy, i który podlegałby rygorystycznym zasadom ochrony danych; mając na uwadze, że w rezolucji z 19 stycznia 2017 r. w sprawie Europejskiego filaru praw socjalnych Parlament wskazał na potencjał dostępnych rozwiązań z zakresu administracji elektronicznej, obejmujących ewentualnie europejską kartę ubezpieczenia społecznego oraz mocne gwarancje ochrony danych, mogących poprawić koordynację zabezpieczenia społecznego w UE i podnieść świadomość poszczególnych osób; mając na uwadze, że w rezolucji z 22 października 2020 r. w sprawie politycznych strategii społecznych i na rzecz zatrudnienia w strefie euro w 2020 r. Parlament zwrócił się do Komisji, aby po przeprowadzeniu odpowiedniej, opartej na faktach oceny skutków przedstawiła wniosek dotyczący cyfrowego unijnego numeru ubezpieczenia społecznego; mając na uwadze, że w rezolucji z 17 grudnia 2020 r. w sprawie silnej Europy socjalnej na rzecz sprawiedliwej transformacji Parlament ponownie wezwał Komisję do przedstawienia wniosku w sprawie cyfrowego europejskiego numeru zabezpieczenia społecznego (ESSN) oraz ewentualnego mechanizmu kontroli, np. w formie osobistej karty pracy, a także stwierdził, że pracownicy i ich przedstawiciele oraz inspektoraty muszą mieć dostęp do aktualnych informacji o pracodawcach, uprawnieniach płacowych oraz prawach pracowniczych i socjalnych; mając na uwadze, że w rezolucji z 20 maja 2021 r. w sprawie wewnątrzunijnej mobilności zawodowej Parlament podkreślił, że cyfryzacja wymiany danych między państwami członkowskimi mogłaby ułatwić swobodny przepływ pracowników na sprawiedliwych i uczciwych zasadach, a także zapewnić egzekwowanie odpowiednich przepisów unijnych;

| K. | mając na uwadze, że w programie prac na 2018 r. z 24 października 2017 r. Komisja ogłosiła zamiar wprowadzenia europejskiego ESSN z myślą o realizacji ogólnego celu, jakim jest zagwarantowanie pracownikom mobilnym sprawiedliwych warunków pracy oraz utrzymanie i zapewnienie odpowiedniego egzekwowania standardów społecznych dla wszystkich obywateli mobilnych; mając na uwadze, że w okresie od 27 listopada 2017 r. do 7 stycznia 2018 r. Komisja prowadziła konsultacje z zainteresowanymi podmiotami i obywatelami w sprawie wprowadzenia ESSN; mając na uwadze, że we wstępnej ocenie skutków dotyczącej ESSN z 2017 r. Komisja przewidziała, że w dłuższej perspektywie stosowanie europejskiego numeru zabezpieczenia społecznego można rozszerzyć na inne obszary polityki oprócz koordynacji zabezpieczenia społecznego; mając na uwadze, że w rocznym badaniu obciążenia w 2019 r. opublikowanym 13 sierpnia 2020 r. Komisja potwierdziła, że pracuje nad inicjatywą dotyczącą europejskiego numeru zabezpieczenia społecznego; mając na uwadze, że 16 września 2020 r. w orędziu o stanie Unii Europejskiej przewodnicząca Komisji Ursula von der Leyen zapowiedziała, że Komisja wkrótce zaproponuje godny zaufania i bezpieczny europejski system tożsamości elektronicznej; mając na uwadze, że Komisja ogłosiła w planie działania na rzecz Europejskiego filaru praw socjalnych, że w 2021 r. rozpocznie projekt pilotażowy w celu przeanalizowania do 2023 r. możliwości uruchomienia europejskiego dowodu zabezpieczenia społecznego w oparciu o inicjatywę dotyczącą europejskiego elektronicznego dowodu tożsamości; |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że w programie prac na 2018 r. z 24 października 2017 r. Komisja ogłosiła zamiar wprowadzenia europejskiego ESSN z myślą o realizacji ogólnego celu, jakim jest zagwarantowanie pracownikom mobilnym sprawiedliwych warunków pracy oraz utrzymanie i zapewnienie odpowiedniego egzekwowania standardów społecznych dla wszystkich obywateli mobilnych; mając na uwadze, że w okresie od 27 listopada 2017 r. do 7 stycznia 2018 r. Komisja prowadziła konsultacje z zainteresowanymi podmiotami i obywatelami w sprawie wprowadzenia ESSN; mając na uwadze, że we wstępnej ocenie skutków dotyczącej ESSN z 2017 r. Komisja przewidziała, że w dłuższej perspektywie stosowanie europejskiego numeru zabezpieczenia społecznego można rozszerzyć na inne obszary polityki oprócz koordynacji zabezpieczenia społecznego; mając na uwadze, że w rocznym badaniu obciążenia w 2019 r. opublikowanym 13 sierpnia 2020 r. Komisja potwierdziła, że pracuje nad inicjatywą dotyczącą europejskiego numeru zabezpieczenia społecznego; mając na uwadze, że 16 września 2020 r. w orędziu o stanie Unii Europejskiej przewodnicząca Komisji Ursula von der Leyen zapowiedziała, że Komisja wkrótce zaproponuje godny zaufania i bezpieczny europejski system tożsamości elektronicznej; mając na uwadze, że Komisja ogłosiła w planie działania na rzecz Europejskiego filaru praw socjalnych, że w 2021 r. rozpocznie projekt pilotażowy w celu przeanalizowania do 2023 r. możliwości uruchomienia europejskiego dowodu zabezpieczenia społecznego w oparciu o inicjatywę dotyczącą europejskiego elektronicznego dowodu tożsamości;

| L. | mając na uwadze, że Europejska Konfederacja Związków Zawodowych uważa ESSN za cenny instrument zwalczania oszustw i nadużyć w zakresie zabezpieczenia społecznego; mając na uwadze, że 12 stycznia 2018 r. stowarzyszenie Business Europe opublikowało notę, w której podkreśliło potencjał ESSN w zakresie poprawy koordynacji zabezpieczenia społecznego w UE, a także odniosło się do obaw dotyczących różnorodności krajowych systemów zabezpieczenia społecznego, potencjalnych problemów związanych z ochroną danych oraz dodatkowych obciążeń administracyjnych; mając na uwadze, że partnerzy społeczni w sektorze budowlanym zaapelowali o skuteczne narzędzia cyfrowe w celu zapewnienia egzekwowania obowiązujących przepisów, w tym europejskiego podejścia do osobistych kart pracy (27); |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że Europejska Konfederacja Związków Zawodowych uważa ESSN za cenny instrument zwalczania oszustw i nadużyć w zakresie zabezpieczenia społecznego; mając na uwadze, że 12 stycznia 2018 r. stowarzyszenie Business Europe opublikowało notę, w której podkreśliło potencjał ESSN w zakresie poprawy koordynacji zabezpieczenia społecznego w UE, a także odniosło się do obaw dotyczących różnorodności krajowych systemów zabezpieczenia społecznego, potencjalnych problemów związanych z ochroną danych oraz dodatkowych obciążeń administracyjnych; mając na uwadze, że partnerzy społeczni w sektorze budowlanym zaapelowali o skuteczne narzędzia cyfrowe w celu zapewnienia egzekwowania obowiązujących przepisów, w tym europejskiego podejścia do osobistych kart pracy (27);

| M. | mając na uwadze, że w czerwcu 2019 r. ustanowiono Europejski Urząd ds. Pracy; mając na uwadze, że w rozporządzeniu w sprawie Europejskiego Urzędu ds. Pracy nie ujęto ESSN; mając na uwadze, że Europejski Urząd ds. Pracy ma zapewnić sprawiedliwą mobilność pracowników, pomagając państwom członkowskim i Komisji skutecznie stosować i egzekwować prawo Unii w dziedzinie mobilności pracowników oraz koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego; |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że w czerwcu 2019 r. ustanowiono Europejski Urząd ds. Pracy; mając na uwadze, że w rozporządzeniu w sprawie Europejskiego Urzędu ds. Pracy nie ujęto ESSN; mając na uwadze, że Europejski Urząd ds. Pracy ma zapewnić sprawiedliwą mobilność pracowników, pomagając państwom członkowskim i Komisji skutecznie stosować i egzekwować prawo Unii w dziedzinie mobilności pracowników oraz koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego;

| 1. | przypomina, że od 2014 r. Parlament wielokrotnie apelował do Komisji, aby zbadała korzyści z przedstawienia wniosku ustawodawczego dotyczącego ESSN w celu stworzenia ogólnounijnego cyfrowego instrumentu koordynacji zabezpieczenia społecznego i zapewnienia sprawiedliwej mobilności pracowników mobilnych; ubolewa, że Komisja nie przedstawiła dotychczas wniosku w sprawie ESSN, pomimo że wielokrotnie się do tego zobowiązywała; ponownie wzywa Komisję do wyjaśnienia, dlaczego dotychczas tego nie uczyniła; |
| --- | --- |

1.

| 2. | wzywa Komisję do przedstawienia Parlamentowi projektu oceny skutków dotyczącej ESSN, przedłożonego Radzie ds. Kontroli Regulacyjnej na przełomie 2017 i 2018 r., oraz do przedstawienia opinii Rady ds. Kontroli Regulacyjnej w sprawie tego projektu; wzywa Komisję do przedstawienia Parlamentowi wszelkich innych dokumentów, które miały znaczenie dla decyzji Komisji o zaprzestaniu prac nad wnioskiem dotyczącym ESSN; |
| --- | --- |

2.

| 3. | z zadowoleniem przyjmuje zawarte w planie działania na rzecz Europejskiego filaru praw socjalnych zobowiązanie Komisji do rozpoczęcia projektu pilotażowego dotyczącego możliwości wprowadzenia elektronicznego europejskiego dowodu zabezpieczenia społecznego; z zadowoleniem przyjmuje rozpoczęcie projektów pilotażowych mających na celu zbadanie zastosowań cyfrowych oraz wzywa Komisję do należytego informowania Parlamentu o wynikach i ewentualnych trudnościach na etapie wdrażania; podkreśla, że w projekcie pilotażowym dotyczącym europejskiego dowodu zabezpieczenia społecznego należy położyć wyraźny nacisk na zapewnienie sprawiedliwej mobilności; apeluje do Komisji o większe ambicje zarówno w odniesieniu do treści, jak i harmonogramu, a także o przeprowadzenie odpowiedniej oceny równolegle z projektem pilotażowym w oparciu o dotychczasowe prace w celu zainicjowania przed końcem 2022 r. wniosku ustawodawczego w sprawie europejskiego dowodu zabezpieczenia społecznego, aby jak najszybciej umożliwić przenoszenie i identyfikowalność praw pracowników; |
| --- | --- |

3.

| 4. | odnotowuje wniosek Komisji dotyczący ustanowienia europejskich ram tożsamości cyfrowej; wzywa Komisję, aby na bieżąco informowała Parlament o postępach we wdrażaniu elektronicznego dowodu tożsamości; uważa, że inicjatywa dotycząca europejskiego dowodu zabezpieczenia społecznego, która ma być osadzona w ramach elektronicznego dowodu tożsamości, powinna być obowiązkowa dla wszystkich państw członkowskich; |
| --- | --- |

4.

| 5. | przypomina o roli pracowników mobilnych podczas pandemii COVID-19, zwłaszcza w niektórych kluczowych sektorach, oraz o pilnej potrzebie zagwarantowania tym pracownikom nie tylko godnych warunków pracy, ale także równych praw z tytułu pracy o równej wartości wykonywanej w tym samym miejscu; |
| --- | --- |

5.

| 6. | uważa, że inicjatywa dotycząca europejskiego dowodu zabezpieczenia społecznego powinna mieć na celu: zapewnienie skutecznej identyfikacji praw w zakresie zabezpieczenia społecznego, ich identyfikowalności, sumowania i możliwości przenoszenia; lepsze egzekwowanie przepisów UE dotyczących mobilności pracowników i koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego na rynku pracy w sposób sprawiedliwy i skuteczny, aby zapewnić równe warunki działania w UE; umożliwienie weryfikacji w czasie rzeczywistym statusu ubezpieczenia i składek na ubezpieczenie pracowników mobilnych właściwym organom krajowym, takim jak inspektoraty pracy i ubezpieczeń społecznych, oraz partnerom społecznym, w przypadku gdy przeprowadzają oni inspekcje pracy i ubezpieczeń społecznych lub gdy uczestniczą w tych inspekcjach; skuteczniejsze zapobieganie nieuczciwym praktykom, takim jak nadużycia i oszustwa socjalne, a tym samym przyczynianie się do walki z pracą nierejestrowaną i nieprzestrzeganiem mechanizmów ustalania wynagrodzeń obowiązujących w państwie przyjmującym oraz obowiązków związanych ze składkami na ubezpieczenie społeczne; podkreśla, że europejski dowód zabezpieczenia społecznego ułatwiłby również pracownikom śledzenie i żądanie zapłaty składek na ubezpieczenie społeczne i świadczeń z zabezpieczenia społecznego, takich jak prawa emerytalne oraz możliwość ich przenoszenia; podkreśla, że europejski dowód zabezpieczenia społecznego oparty na europejskim elektronicznym dowodzie tożsamości powinien zarówno umożliwiać identyfikację mobilnych obywateli i pracowników, jak i identyfikację w czasie rzeczywistym przysługujących im świadczeń z zabezpieczenia społecznego; |
| --- | --- |

6.

| 7. | podkreśla, że celem inicjatywy dotyczącej europejskiego dowodu zabezpieczenia społecznego powinno być zagwarantowanie praw socjalnych dzięki łatwiejszemu udostępnianiu informacji i poprawie egzekwowania obowiązujących przepisów dotyczących koordynacji zabezpieczenia społecznego i mobilności pracowników w wymiarze transgranicznym; uważa, że wniosek Komisji dotyczący inicjatywy w zakresie europejskiego dowodu zabezpieczenia społecznego musi przynieść wyraźne korzyści wszystkim zainteresowanym stronom zaangażowanym w proces mobilności, takim jak mobilni obywatele i pracownicy, przedsiębiorstwa, w tym MŚP, pracodawcy i związki zawodowe, a także organom krajowym, takim jak inspektoraty pracy i ubezpieczeń społecznych; jest zdania, że inicjatywa w zakresie europejskiego dowodu zabezpieczenia społecznego powinna mieć na celu uproszczenie interakcji i zbliżenie tych zainteresowanych stron w sytuacjach transgranicznych w celu lepszej ochrony mobilnych obywateli i pracowników oraz ich praw, a także zapewnienie wszystkim tym zainteresowanym stronom jasnych informacji, aby zwiększyć przewidywalność oraz usprawnić procedury administracyjne i poprawić ich terminowość; przypomina, że inicjatywa dotycząca europejskiego dowodu zabezpieczenia społecznego musi być zgodna z zasadą pomocniczości i pozostawać bez uszczerbku dla krajowych systemów zabezpieczenia społecznego i ich różnorodnego charakteru, z poszanowaniem tradycji poszczególnych państw członkowskich, krajowych modeli rynku pracy i autonomii partnerów społecznych; podkreśla, że inicjatywa dotycząca europejskiego dowodu zabezpieczenia społecznego nie może stanowić warunku korzystania ze swobody przemieszczania się, a jej głównym celem powinno być ułatwienie dostępu do informacji oraz poprawa egzekwowania obowiązujących przepisów dotyczących koordynacji zabezpieczenia społecznego i mobilności pracowników w sytuacjach transgranicznym; |
| --- | --- |

7.

| 8. | wzywa Komisję, aby w ścisłej współpracy z Europejskim Urzędem ds. Pracy i po przeprowadzeniu odpowiedniej oceny przedstawiła wniosek ustawodawczy dotyczący europejskiego dowodu zabezpieczenia społecznego w celu zapewnienia organom krajowym, takim jak inspektoraty pracy i ubezpieczeń społecznych oraz partnerzy społeczni, w przypadku gdy przeprowadzają oni inspekcje pracy i ubezpieczeń społecznych lub w nich uczestniczą, narzędzia w czasie rzeczywistym do skutecznego egzekwowania prawa krajowego i unijnego; uważa, że europejski dowód zabezpieczenia społecznego powinien umożliwiać weryfikację w czasie rzeczywistym miejsca pracy, miejsca zatrudnienia, stosunku pracy i tożsamości pracowników, a także standardowych świadczeń, przepisów i zaświadczeń z tytułu zabezpieczenia społecznego zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 883/2004; wzywa Komisję, aby oceniła, czy europejski dowód zabezpieczenia społecznego może umożliwić sprawdzanie innych istotnych informacji bez uszczerbku dla przepisów o ochronie danych i przy zapewnieniu równego traktowania; |
| --- | --- |

8.

| 9. | uważa, że europejski dowód zabezpieczenia społecznego musi obejmować wszystkich mobilnych obywateli i pracowników w UE, w tym osoby samozatrudnione, a także wszystkich mobilnych obywateli państw trzecich objętych przepisami UE dotyczącymi mobilności wewnątrzunijnej; |
| --- | --- |

9.

| 10. | uważa, że wprowadzenie europejskiego dowodu zabezpieczenia społecznego powinno obejmować system weryfikacji i kontroli w czasie rzeczywistym i wymianę informacji poprzez krzyżowe zestawienie krajowych baz danych, przy rygorystycznym poszanowaniu przepisów UE o ochronie danych osobowych, aby zapewnić jego pełną operacyjność i utrzymać wysoki poziom wiarygodności danych i certyfikacji identyfikatorów oraz uniknąć błędów i oszustw; podkreśla, że dane dotyczące zabezpieczenia społecznego i dane osobowe należy udostępniać jedynie osobom, których dane dotyczą, i odpowiednim właściwym organom krajowym i że nie należy ich udostępniać do jakichkolwiek innych celów niż egzekwowanie przepisów UE dotyczących koordynacji zabezpieczenia społecznego i wewnątrzunijnej mobilności pracowników przy rygorystycznym poszanowaniu przepisów o ochronie danych; uważa, że w państwach członkowskich, w których partnerzy społeczni przeprowadzają inspekcje pracy lub w nich uczestniczą, należy zapewnić partnerom społecznym dostęp do danych dotyczących zabezpieczenia społecznego pracowników z innych państw członkowskich z poszanowaniem przepisów o ochronie danych; |
| --- | --- |

10.

| 11. | z zadowoleniem przyjmuje inicjatywy w kilku państwach członkowskich mające na celu poprawę egzekwowania prawa Unii poprzez stosowanie kart krajowych lub porównywalnych instrumentów w dziedzinie prawa pracy (28); podkreśla, że chociaż te krajowe inicjatywy zwiększają świadomość na temat wynagrodzenia i warunków pracy wśród wszystkich pracowników oraz poprawiają egzekwowanie przepisów, nie mogą ułatwić wymiany aktualnych i dokładnych informacji, w tym na temat stosunków pracy oraz uprawnień w wymiarze transgranicznym; wzywa Komisję do dopilnowania, aby inicjatywa dotycząca europejskiego dowodu zabezpieczenia społecznego umożliwiała państwom członkowskim korzystanie z informacji dostępnych dzięki lepszym możliwościom identyfikacji i weryfikacji zapewnianym przez krajowe karty lub porównywalne instrumenty w dziedzinie prawa pracy; podkreśla, że integracja europejskiego dowodu zabezpieczenia społecznego z kartami krajowymi lub porównywalnymi instrumentami w dziedzinie prawa pracy nie powinna zastępować tych rozwiązań krajowych, a jedynie je uzupełniać i zapewniać odpowiednie informacje właściwym organom; dodaje, że taka integracja musi pozostawać bez uszczerbku dla autonomii krajowych partnerów społecznych i warunków pracy określonych w obowiązujących układach zbiorowych zgodnie z przepisami krajowymi i praktyką krajową; uważa, że europejski dowód zabezpieczenia społecznego i jego integracja z krajowymi kartami lub porównywalnymi instrumentami w dziedzinie prawa pracy, o ile takie istnieją, może posłużyć za podstawę egzekwowania przepisów na szczeblu UE; |
| --- | --- |

11.

| 12. | uważa, że wszyscy pracownicy, podobnie jak partnerzy społeczni i krajowe inspektoraty pracy i ubezpieczeń społecznych, powinni mieć dostęp do aktualnych informacji o stosunkach pracy, uprawnieniach do wynagrodzenia oraz prawach pracowniczych i socjalnych, zgodnie z obowiązującym układem zbiorowym lub przepisami krajowymi; |
| --- | --- |

12.

| 13. | uważa, że dokument przenośny A1 (PD A1) stanowi istotny, lecz obecnie jedyny instrument weryfikacji zakresu zabezpieczenia społecznego pracowników mobilnych; przyznaje, że występują ograniczenia i wyzwania związane z procedurą PD A1, w szczególności w odniesieniu do stosowania formularzy PD A1 przez pracodawców, w zależności od poziomu cyfryzacji systemów zabezpieczenia społecznego w państwach członkowskich, a także ich weryfikacji przez właściwe organy krajowe w kontekście świadczenia usług w innym państwie członkowskim, lecz także uzyskania dokładnych informacji o liczbie i charakterystyce pracowników delegowanych w UE; wzywa Komisję i państwa członkowskie, aby dalej usprawniały proces weryfikacji formularzy PD A1, i uważa, że należy opracować szybkie procedury między państwami członkowskimi, aby wyeliminować przypadki nieuczciwego uzyskania lub wykorzystywania zaświadczeń PD A1; zauważa, że ograniczenia i wyzwania związane z formularzami PD A1 utrudniają uzyskanie dokładnych informacji o liczbie i charakterystyce pracowników delegowanych w UE; zwraca uwagę, że dzięki inicjatywie dotyczącej europejskiego dowodu zabezpieczenia społecznego informacje na temat objęcia zabezpieczeniem społecznym pracowników mobilnych można by uzyskiwać w czasie rzeczywistym w dniu, w którym w przyjmującym państwie członkowskim odbyła się inspekcja pracy; wzywa Komisję, aby projekt pilotażowy dotyczący europejskiego dowodu zabezpieczenia społecznego ułatwiał obejmowanie zabezpieczeniem społecznym przez uproszczenie procedur związanych ze składaniem wniosków, wydawaniem i weryfikacją zaświadczeń PD A1 w celu zwalczania oszustw; |
| --- | --- |

13.

| 14. | uważa, że podstawą i uzupełnieniem europejskiego dowodu zabezpieczenia społecznego powinny być europejski elektroniczny dowód tożsamości, europejska karta ubezpieczenia zdrowotnego (EKUZ) i system elektronicznej wymiany informacji dotyczących zabezpieczenia społecznego, z myślą o rozszerzeniu na inne obszary koordynacji zabezpieczenia społecznego i unijnego prawa pracy; wzywa Komisję i państwa członkowskie do jak najszybszego zapewnienia pełnej operacyjności systemu elektronicznej wymiany informacji dotyczących zabezpieczenia społecznego oraz do wykorzystania okazji, jaką stwarzają istniejące fundusze unijne, aby ułatwić wdrożenie planów krajowych w ramach Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności i pełną realizację systemu elektronicznej wymiany informacji, w pełni wdrożyć system elektronicznej wymiany informacji dotyczących zabezpieczenia społecznego, ułatwić wymianę informacji między instytucjami zabezpieczenia społecznego, przyspieszyć rozpatrywanie spraw i poprawić możliwość egzekwowania prawa przez Europejski Urząd ds. Pracy i właściwe organy krajowe; wzywa Komisję do wyjaśnienia roli Europejskiego Urzędu ds. Pracy w projektowaniu i wdrażaniu europejskiego dowodu zabezpieczenia społecznego; podkreśla, że zwiększona cyfryzacja nie może osłabiać zabezpieczeń krajowych wdrożonych w celu zwalczania oszustw socjalnych; |
| --- | --- |

14.

| 15. | wzywa Komisję do ścisłej współpracy z partnerami społecznymi i właściwymi krajowymi instytucjami zabezpieczenia społecznego przy opracowywaniu i realizacji inicjatywy dotyczącej europejskiego dowodu zabezpieczenia społecznego, przy pełnym poszanowaniu autonomii partnerów społecznych i krajowych modeli rynku pracy; uważa, że inicjatywa dotycząca europejskiego numeru zabezpieczenia społecznego z dostępem do danych w czasie rzeczywistym umożliwiłaby właściwym organom partnerom społecznym weryfikację zakresu zabezpieczenia społecznego pracowników w danym momencie, a tym samym usprawniła inspekcję pracy oraz gromadzenie dowodów we wspólnych transgranicznych inspekcjach pracy (29); |
| --- | --- |

15.

| 16. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, Europejskiemu Komitetowi Ekonomiczno-Społecznemu oraz rządom i parlamentom państw członkowskich. |
| --- | --- |

16.

---

(1)  Dz.U. C 482 z 23.12.2016, s. 31.

(2)  Dz.U. C 242 z 10.7.2018, s. 24.

(3)  Dz.U. C 445 z 29.10.2021, s. 75.

(4)  Dz.U. C 404 z 6.10.2021, s. 159.

(5)  Dz.U. C 456 z 10.11.2021, s. 14.

(6)  Teksty przyjęte, P9_TA(2021)0249.

(7)  Dz.U. C 362 z 8.9.2021, s. 82.

(8)  https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/E-9-2021-001132-ASW_EN.html

(9)  Dz.U. L 327 z 5.12.2008, s. 9.

(10)  Dz.U. L 186 z 11.7.2019, s. 21.

(11)  Dz.U. L 166 z 30.4.2004, s. 1.

(12)  Dz.U. L 284 z 30.10.2009, s. 1.

(13)  Dz.U. L 18 z 21.1.1997, s. 1.

(14)  Dz.U. L 173 z 9.7.2018, s. 16.

(15)  Dz.U. L 159 z 28.5.2014, s. 11.

(16)  Dz.U. L 249 z 31.7.2020, s. 49.

(17)  Dz.U. L 249 z 31.7.2020, s. 1.

(18)  Dz.U. L 249 z 31.7.2020, s. 17.

(19)  Dz.U. L 186 z 11.7.2019, s. 105.

(20)  Wyrok z dnia 14 maja 2019 r., Federación de Servicios de Comisiones Obreras (CCOO) przeciwko Deutsche Bank SAE, C-55/18 – CCOO, EU:C:2019:402.

(21)  Komisja Europejska, „Annual Report on Intra-EU Labour Mobility 2020” [Sprawozdanie roczne w sprawie wewnątrzunijnej mobilności zawodowej (2020)], 8 stycznia 2021 r. https://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=738&langId=pl&pubId=8369

(22)  Komisja Europejska, „Evaluation of the scale of undeclared work in the European Union and its structural determinants” [Ocena skali pracy nierejestrowanej w Unii Europejskiej i jej uwarunkowania strukturalne], listopad 2017 r. https://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=19002&langId=en

(23)  Eurofound, „Tackling labour shortages in EU Member States” [Eliminowanie niedoborów siły roboczej w państwach członkowskich UE], Urząd Publikacji Unii Europejskiej, Luksemburg, 2021 r.

(24)  Komisja Europejska, „Annual Report on Intra-EU Labour Mobility 2020” [Sprawozdanie roczne w sprawie wewnątrzunijnej mobilności zawodowej (2020)], 8 stycznia 2021 r. https://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=738&langId=pl&pubId=8369

(25)  Eurofound, „Exploring the fraudulent contracting of work in the European Union” [Badanie nieuczciwych form zatrudnienia w Unii Europejskiej], Urząd Publikacji Unii Europejskiej, Luksemburg, 21 listopada 2016 r.

(26)  Europejska platforma przeciwdziałania pracy nierejestrowanej, „COVID 19: combating fraud in short-term financial support schemes” [COVID-19: zwalczanie nadużyć finansowych w krótkoterminowych programach wsparcia finansowego], maj 2021 r. https://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=24072&langId=en

(27)  Oświadczenie EFBWW i FIEC, „EU construction social partners call for digital enforcement” [Unijni partnerzy społeczni w sektorze budowlanym apelują o narzędzia cyfrowe], 24 czerwca 2021 r. https://www.efbww.eu/news/eu-construction-social-partners-call-for-digital-enforcement/2657-a

(28)  Sprawozdanie EFBWW-FIEC pt. „Social identity cards in the European construction industry” [Karty zabezpieczenia społecznego w europejskim przemyśle budowlanym], 2015.

(29)  Eurofound, „Joint cross-border labour inspections and evidence gathered in their course” [Wspólne transgraniczne inspekcje pracy i dowody gromadzone w ich trakcie], 2019.

---

| 8.6.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 224/89 |
| --- | --- | --- | --- |

8.6.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 224/89

---

P9_TA(2021)0474

Negocjacje wielostronne w związku z 12. konferencją ministerialną WTO, która odbędzie się w Genewie od 30 listopada do 3 grudnia 2021 r.

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2021 r. w sprawie negocjacji wielostronnych w związku z 12. konferencją ministerialną WTO, która odbędzie się w Genewie od 30 listopada do 3 grudnia 2021 r. (2021/2769(RSP))

(2022/C 224/08)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając porozumienie z Marrakeszu z 15 kwietnia 1994 r. ustanawiające Światową Organizację Handlu (WTO), |
| --- | --- |

—

uwzględniając porozumienie z Marrakeszu z 15 kwietnia 1994 r. ustanawiające Światową Organizację Handlu (WTO),

| — | uwzględniając dauhańską deklarację ministerialną złożoną przez WTO 14 listopada 2001 r. (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dauhańską deklarację ministerialną złożoną przez WTO 14 listopada 2001 r. (1),

| — | uwzględniając swoje poprzednie rezolucje w sprawie WTO, w szczególności rezolucję z 15 listopada 2017 r. w sprawie negocjacji wielostronnych w kontekście 11. konferencji ministerialnej WTO (2), rezolucję z 29 listopada 2018 r. w sprawie WTO: przyszłe działania (3) oraz rezolucję z 28 listopada 2019 r. w sprawie kryzysu w Organie Apelacyjnym WTO (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoje poprzednie rezolucje w sprawie WTO, w szczególności rezolucję z 15 listopada 2017 r. w sprawie negocjacji wielostronnych w kontekście 11. konferencji ministerialnej WTO (2), rezolucję z 29 listopada 2018 r. w sprawie WTO: przyszłe działania (3) oraz rezolucję z 28 listopada 2019 r. w sprawie kryzysu w Organie Apelacyjnym WTO (4),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z 20 maja 2021 r. w sprawie przyspieszania postępu i zwalczania nierówności, tak aby zespół nabytego niedoboru odporności (AIDS) przestał być zagrożeniem dla zdrowia publicznego do 2030 r. (5), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z 20 maja 2021 r. w sprawie przyspieszania postępu i zwalczania nierówności, tak aby zespół nabytego niedoboru odporności (AIDS) przestał być zagrożeniem dla zdrowia publicznego do 2030 r. (5),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z 10 czerwca 2021 r. pt. „Podjęcie światowego wyzwania, jakim jest COVID-19: skutki odstępstwa od porozumienia WTO TRIPS w odniesieniu do szczepionek, leczenia oraz sprzętu i zwiększania zdolności produkcyjnych w związku z COVID-19 w krajach rozwijających się” (6), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z 10 czerwca 2021 r. pt. „Podjęcie światowego wyzwania, jakim jest COVID-19: skutki odstępstwa od porozumienia WTO TRIPS w odniesieniu do szczepionek, leczenia oraz sprzętu i zwiększania zdolności produkcyjnych w związku z COVID-19 w krajach rozwijających się” (6),

| — | uwzględniając dokument końcowy z dorocznej sesji Konferencji Parlamentarnej w sprawie WTO przyjęty w drodze konsensusu 7 grudnia 2018 r. w Genewie (7), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dokument końcowy z dorocznej sesji Konferencji Parlamentarnej w sprawie WTO przyjęty w drodze konsensusu 7 grudnia 2018 r. w Genewie (7),

| — | uwzględniając wyniki 11. konferencji ministerialnej, która odbyła się w grudniu 2017 r. w Buenos Aires, w tym szereg decyzji ministerialnych, a także uwzględniając fakt, że podczas tej konferencji nie udało się przyjąć deklaracji ministerialnej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wyniki 11. konferencji ministerialnej, która odbyła się w grudniu 2017 r. w Buenos Aires, w tym szereg decyzji ministerialnych, a także uwzględniając fakt, że podczas tej konferencji nie udało się przyjąć deklaracji ministerialnej,

| — | uwzględniając deklarację z Buenos Aires w sprawie kobiet i handlu z 12 grudnia 2017 r., a także wspólne oświadczenia w sprawie handlu elektronicznego, ułatwiania inwestycji i w sprawie mikroprzedsiębiorstw oraz małych i średnich przedsiębiorstw (MMŚP), przyjęte w Buenos Aires 13 grudnia 2017 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając deklarację z Buenos Aires w sprawie kobiet i handlu z 12 grudnia 2017 r., a także wspólne oświadczenia w sprawie handlu elektronicznego, ułatwiania inwestycji i w sprawie mikroprzedsiębiorstw oraz małych i średnich przedsiębiorstw (MMŚP), przyjęte w Buenos Aires 13 grudnia 2017 r.,

| — | uwzględniając cele zrównoważonego rozwoju ONZ, |
| --- | --- |

—

uwzględniając cele zrównoważonego rozwoju ONZ,

| — | uwzględniając porozumienie paryskie w ramach Ramowej konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu (UNFCCC), obowiązujące od listopada 2016 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając porozumienie paryskie w ramach Ramowej konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu (UNFCCC), obowiązujące od listopada 2016 r.,

| — | uwzględniając wspólne oświadczenie z trójstronnego spotkania ministrów handlu Stanów Zjednoczonych, Japonii i Unii Europejskiej, przyjęte 14 stycznia 2020 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólne oświadczenie z trójstronnego spotkania ministrów handlu Stanów Zjednoczonych, Japonii i Unii Europejskiej, przyjęte 14 stycznia 2020 r.,

| — | uwzględniając decyzję ministerialną z Bali z 7 grudnia 2013 r. w sprawie utrzymywania rezerw publicznych na potrzeby bezpieczeństwa żywnościowego, |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzję ministerialną z Bali z 7 grudnia 2013 r. w sprawie utrzymywania rezerw publicznych na potrzeby bezpieczeństwa żywnościowego,

| — | uwzględniając dokument koncepcyjny Komisji z 18 września 2018 r. w sprawie modernizacji WTO, |
| --- | --- |

—

uwzględniając dokument koncepcyjny Komisji z 18 września 2018 r. w sprawie modernizacji WTO,

| — | uwzględniając dokonany przez Komisję przegląd polityki handlowej oraz załącznik do niego zatytułowany „Reforma WTO: w kierunku zrównoważonego i skutecznego wielostronnego systemu handlowego”, |
| --- | --- |

—

uwzględniając dokonany przez Komisję przegląd polityki handlowej oraz załącznik do niego zatytułowany „Reforma WTO: w kierunku zrównoważonego i skutecznego wielostronnego systemu handlowego”,

| — | uwzględniając inicjatywę Grupy Ottawskiej na rzecz handlu i zdrowia (8), |
| --- | --- |

—

uwzględniając inicjatywę Grupy Ottawskiej na rzecz handlu i zdrowia (8),

| — | uwzględniając komunikat UE do Rady Generalnej WTO z 4 czerwca 2021 r. w sprawie pilnych działań w obszarze polityki handlowej w odpowiedzi na kryzys związany z COVID-19, |
| --- | --- |

—

uwzględniając komunikat UE do Rady Generalnej WTO z 4 czerwca 2021 r. w sprawie pilnych działań w obszarze polityki handlowej w odpowiedzi na kryzys związany z COVID-19,

| — | uwzględniając szóste sprawozdanie oceniające Międzyrządowego Zespołu ds. Zmian Klimatu (IPCC) (9), |
| --- | --- |

—

uwzględniając szóste sprawozdanie oceniające Międzyrządowego Zespołu ds. Zmian Klimatu (IPCC) (9),

| — | uwzględniając art. 132 ust. 2 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 132 ust. 2 Regulaminu,

| — | uwzględniając projekt rezolucji Komisji Handlu Międzynarodowego, |
| --- | --- |

—

uwzględniając projekt rezolucji Komisji Handlu Międzynarodowego,

| A. | mając na uwadze, że WTO utworzono w celu dalszej liberalizacji handlu towarami i usługami, wzmocnienia multilateralizmu i wspierania otwartego, integracyjnego, opartego na zasadach i niedyskryminującego wielostronnego systemu handlowego; mając na uwadze, że handel ma zasadnicze znaczenie i jest kluczowym instrumentem wspierania i uzupełniania wysiłków na rzecz trwałego wzrostu gospodarczego i poprawy poziomu życia, zapewniając pełne zatrudnienie oraz wysoki i stale rosnący dochód realny zgodnie z celem zrównoważonego rozwoju; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że WTO utworzono w celu dalszej liberalizacji handlu towarami i usługami, wzmocnienia multilateralizmu i wspierania otwartego, integracyjnego, opartego na zasadach i niedyskryminującego wielostronnego systemu handlowego; mając na uwadze, że handel ma zasadnicze znaczenie i jest kluczowym instrumentem wspierania i uzupełniania wysiłków na rzecz trwałego wzrostu gospodarczego i poprawy poziomu życia, zapewniając pełne zatrudnienie oraz wysoki i stale rosnący dochód realny zgodnie z celem zrównoważonego rozwoju;

| B. | mając na uwadze, że wielostronny system handlowy oparty na zasadach stoi obecnie w obliczu poważnego kryzysu zagrażającego podstawowym funkcjom organizacji, a mianowicie ustanawianiu podstawowych zasad i struktur handlu międzynarodowego oraz zapewnianiu skutecznego rozstrzygania sporów i egzekwowania prawa; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że wielostronny system handlowy oparty na zasadach stoi obecnie w obliczu poważnego kryzysu zagrażającego podstawowym funkcjom organizacji, a mianowicie ustanawianiu podstawowych zasad i struktur handlu międzynarodowego oraz zapewnianiu skutecznego rozstrzygania sporów i egzekwowania prawa;

| C. | mając na uwadze, że z dniem 11 grudnia 2019 r. Organ Apelacyjny WTO przestał działać, co doprowadziło do zastoju na etapie funkcjonalnych, niezależnych i bezstronnych odwołań; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że z dniem 11 grudnia 2019 r. Organ Apelacyjny WTO przestał działać, co doprowadziło do zastoju na etapie funkcjonalnych, niezależnych i bezstronnych odwołań;

| D. | mając na uwadze, że WTO posiada wyraźny mandat w ramach celu zrównoważonego rozwoju 14.6 do udziału w negocjacjach w sprawie dotacji dla sektora rybołówstwa, aby znaleźć porozumienie, które zakazuje pewnych form dotacji dla sektora rybołówstwa przyczyniających się do nadmiernych zdolności połowowych floty i przełowienia, z myślą o wspieraniu zrównoważonego gospodarowania zasobami ryb; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że WTO posiada wyraźny mandat w ramach celu zrównoważonego rozwoju 14.6 do udziału w negocjacjach w sprawie dotacji dla sektora rybołówstwa, aby znaleźć porozumienie, które zakazuje pewnych form dotacji dla sektora rybołówstwa przyczyniających się do nadmiernych zdolności połowowych floty i przełowienia, z myślą o wspieraniu zrównoważonego gospodarowania zasobami ryb;

| E. | mając na uwadze, że pandemia COVID-19 stworzyła wyjątkowe wyzwania dla wielostronnego systemu handlowego, a jednocześnie umieściła w centrum uwagi kluczową kwestię handlu i zdrowia; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że pandemia COVID-19 stworzyła wyjątkowe wyzwania dla wielostronnego systemu handlowego, a jednocześnie umieściła w centrum uwagi kluczową kwestię handlu i zdrowia;

| F. | mając na uwadze, że pomimo jawnych lub ukrytych ograniczeń wywozowych w ogólnym ujęciu handel i system wielostronny odegrały pozytywną rolę w walce z pandemią; mając na uwadze, że pandemia ujawniła również słabości, w szczególności w podstawowych łańcuchach dostaw; mając na uwadze, że przydatna okazała się tutaj funkcja monitorowania WTO, dzięki której wywierano naciski na członków, by zapewniali przejrzystość działań handlowych i środków związanych z handlem podejmowanych w kontekście COVID-19; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że pomimo jawnych lub ukrytych ograniczeń wywozowych w ogólnym ujęciu handel i system wielostronny odegrały pozytywną rolę w walce z pandemią; mając na uwadze, że pandemia ujawniła również słabości, w szczególności w podstawowych łańcuchach dostaw; mając na uwadze, że przydatna okazała się tutaj funkcja monitorowania WTO, dzięki której wywierano naciski na członków, by zapewniali przejrzystość działań handlowych i środków związanych z handlem podejmowanych w kontekście COVID-19;

| G. | mając na uwadze, że 12. konferencja ministerialna WTO odbędzie się w dniach od 30 listopada do 3 grudnia 2021 r. w Genewie (Szwajcaria); |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że 12. konferencja ministerialna WTO odbędzie się w dniach od 30 listopada do 3 grudnia 2021 r. w Genewie (Szwajcaria);

| 1. | potwierdza swoje pełne zaangażowanie na rzecz trwałej wartości multilateralizmu oraz podkreśla, że wielostronny system zarządzania handlem jest niezbędny; wzywa do opracowania programu handlowego opartego na sprawiedliwym i bazującym na zasadach handlu z korzyścią dla wszystkich, który przyczynia się do zrównoważonego wzrostu gospodarczego i dobrobytu, wzmacniając w ten sposób pokój i bezpieczeństwo; podkreśla znaczenie celów zrównoważonego rozwoju, praw społecznych i środowiskowych oraz praw człowieka, a także znaczenie dopilnowania, aby uzgodnione na szczeblu wielostronnym i zharmonizowane przepisy były jednakowo stosowane przez wszystkich; |
| --- | --- |

1.

| 2. | ostrzega, że WTO grozi utrata legitymacji, jeśli nie wszyscy członkowie dołożą starań, aby 12. konferencja ministerialna WTO zakończyła się sukcesem; uważa, że 12. konferencja ministerialna powinna stanowić oficjalny punkt wyjścia dla postępów i modernizacji WTO, aby zapewnić jej możliwość odegrania roli w podejmowaniu wyzwań XXI wieku, w tym takich kwestii jak zmiana klimatu i zrównoważony rozwój; w kontekście odbudowy po pandemii COVID-19 wzywa wszystkich członków do wzmożenia wysiłków na rzecz osiągnięcia kilku podstawowych, konkretnych celów, co pokaże, że WTO może sprostać obecnym wyzwaniom; zwraca się do członków, by przynajmniej znaleźli wielostronne porozumienie w sprawie zakazu sprzecznych z zasadą zrównoważonego rozwoju dotacji dla sektora rybołówstwa, w sprawie reakcji na pandemię, ograniczonego pakietu w zakresie rolnictwa, a także podjęcia działań na rzecz reformy instytucjonalnej, w tym procesu, który doprowadziłby do powstania w pełni funkcjonalnego systemu rozstrzygania sporów najpóźniej do 13. konferencji ministerialnej WTO; ostrzega wszystkich członków, że jeżeli 12. konferencja ministerialna WTO nie przyniesie znaczących wyników, niektórzy członkowie mogą poszukać alternatywnych forów dla tworzenia przepisów, co mogłoby zagrozić przyszłości wielostronnego systemu handlowego; z zadowoleniem odnotowuje powołanie nowej dyrektor generalnej WTO Ngozi Okonjo-Iweali i pochwala jej ogromne zaangażowanie na rzecz multilateralizmu; |
| --- | --- |

2.

| 3. | podkreśla, że kluczowe znaczenie dla wiarygodności WTO jako instytucji wielostronnej ma osiągnięcie porozumienia w sprawie szkodliwych dotacji dla sektora rybołówstwa, które skutecznie doprowadzi do szybkiej i znacznej redukcji niektórych form dotacji przyczyniających się do nadmiernych zdolności połowowych i przełowienia, a także wyeliminuje dotacje przyczyniające się do nielegalnych, nieraportowanych i nieuregulowanych połowów (połowów NNN), aby zapewnić zrównoważone wykorzystanie zasobów morskich; podkreśla w związku z tym zasadę wspólnej, lecz zróżnicowanej odpowiedzialności w zależności od wielkości szkodliwych dotacji, przy jednoczesnym poszanowaniu potrzeby specjalnego i zróżnicowanego traktowania zgodnie z celem zrównoważonego rozwoju nr 14.6; zauważa, że dla ponad 39 milionów ludzi podstawę utrzymania stanowią bezpośrednio połowy, natomiast dla wielu milionów innych funkcję tę pełnią sektory niższego szczebla; uważa, że takie porozumienie ma zasadnicze znaczenie nie tylko dla wiarygodności WTO w zakresie osiągania porozumień wielostronnych, lecz również jako warunek wstępny wykazania silnego powiązania między wielostronnym systemem handlowym a celami zrównoważonego rozwoju; podkreśla, że dla wzmocnienia wiarygodności UE ważne jest wyjaśnienie jej stanowiska i zasad wewnętrznych; |
| --- | --- |

3.

| 4. | uznaje kluczową rolę polityki handlowej podczas pandemii COVID-19; przypomina o swojej rezolucji z 10 czerwca 2021 r. pt. „Podjęcie światowego wyzwania, jakim jest COVID-19: skutki odstępstwa od porozumienia WTO TRIPS w odniesieniu do szczepionek, leczenia oraz sprzętu i zwiększania zdolności produkcyjnych w związku z COVID-19 w krajach rozwijających się”; w związku z tym podkreśla, że w deklaracji ministerialnej należy nakreślić – zgodnie z inicjatywą na rzecz handlu i zdrowia – podstawowe porozumienie w celu wyeliminowania taryf na towary farmaceutyczne i medyczne, zniesienia ograniczeń wywozowych oraz wprowadzenia dyscypliny w zakresie przejrzystości i globalnej współpracy w czasach kryzysu; uważa, że takie porozumienie ma ogromne znaczenie dla wykazania znaczenia WTO; wzywa do powołania nowego stałego komitetu ds. handlu i zdrowia na 12. konferencji ministerialnej WTO, aby wspomóc rządy we wdrażaniu wyjątków i elementów elastyczności istniejących w międzynarodowym prawie handlowym, a także aby stworzyć podstawy filaru handlowego na potrzeby negocjacji dotyczących przyszłego traktatu międzynarodowego w sprawie reakcji na pandemię; uważa, że wiele krajów, zwłaszcza tych rozwijających się, ma trudności z wykorzystaniem elementów elastyczności przewidzianych w porozumieniu TRIPS, zwłaszcza w art. 31a; przypomina, że UE powinna aktywnie uczestniczyć w negocjacjach opartych na tekstach w sprawie tymczasowego odstępstwa od porozumienia TRIPS; w związku z tym wzywa UE, by poparła przyznanie tymczasowego zwolnienia z niektórych postanowień porozumienia TRIPS z tytułu COVID-19 w celu wsparcia szybkiego globalnego dostępu do przystępnych cenowo szczepionek, terapii i diagnostyki COVID-19 poprzez rozwiązanie problemu ograniczeń produkcji na świecie i niedoborów w zaopatrzeniu; |
| --- | --- |

4.

| 5. | wzywa wszystkich członków WTO do przestrzegania zobowiązań dotyczących przejrzystości we wszystkich filarach rolnych, a także do uzgodnienia systematycznych usprawnień sugerowanych we wniosku, którego współwnioskodawcą była UE, w sprawie decyzji ministerialnej dotyczącej poprawy przejrzystości w rolnictwie (dokument JOB/AG/213); podkreśla, że należy przyjąć plan prac w kwestii wsparcia wewnętrznego zakłócającego handel, w tym trwałego rozwiązania dotyczącego utrzymywania rezerw publicznych, jak przewidziano w deklaracji ministerialnej z Bali, z obowiązkowym systemem powiadamiania opartym na skutecznych mechanizmach pomocy technicznej i budowania zdolności, aby programy utrzymywania rezerw były proporcjonalne do celu bezpieczeństwa żywnościowego i sprawiedliwego handlu i były zgodne z tym celem, a także aby zminimalizować zakłócenia w handlu i szkodliwe konsekwencje dla bezpieczeństwa żywnościowego innych członków; podkreśla, że należy dostosować Porozumienie w sprawie rolnictwa, aby sprostać wyzwaniom współczesności oraz aby zapewnić sprawiedliwsze warunki konkurencji przez uwzględnienie sposobów produkcji; popiera apel dyrektor generalnej Ngozi Okonjo-Iweali o pakiet dotyczący bezpieczeństwa żywnościowego w ramach WTO; |
| --- | --- |

5.

| 6. | uważa, że w świetle głębokiego kryzysu, z jakim boryka się WTO, a także ze względu na długotrwały brak postępów w zakresie dauhańskiej agendy rozwoju, należy pilnie przystąpić do zasadniczej reformy WTO; podkreśla, że istotne kwestie z dauhańskiej agendy rozwoju powinny pozostać w programie działań; wzywa członków WTO do dokonania gruntownego przeglądu kilku aspektów WTO, w szczególności jej funkcji monitorowania, negocjacji i rozstrzygania sporów, aby zwiększyć jej skuteczność, otwartość, przejrzystość i legitymację; wzywa wszystkich członków WTO do skupienia się na konstruktywnym procesie zmian, aby zmodernizować WTO i wyposażyć ją w narzędzia, które pomagają skutecznie radzić sobie z wyzwaniami w zakresie handlu w XXI wieku, oraz do ustanowienia mechanizmu instytucjonalnego i klarownego harmonogramu z myślą o poczynieniu postępów w realizacji programu reform na 12. konferencji ministerialnej WTO, aby osiągnąć konkretne wyniki najpóźniej do 13. konferencji ministerialnej WTO; |
| --- | --- |

6.

| 7. | z zadowoleniem przyjmuje przedstawione 14 października 2021 r. przez amerykańską ambasador Katherine Tai uwagi dotyczące WTO, w szczególności jasne zaangażowanie na rzecz reformy wszystkich trzech funkcji tej organizacji; oczekuje, że Stany Zjednoczone wystąpią teraz z konkretnymi propozycjami dotyczącymi dalszego postępowania; wzywa Stany Zjednoczone, aby podczas 12. konferencji ministerialnej WTO rozpoczęły konstruktywny proces negocjacji w kwestii reform systemu rozwiązywania sporów, tak aby był on w pełni funkcjonalny nie później niż do 13. konferencji ministerialnej WTO; |
| --- | --- |

7.

| 8. | wyraża głębokie ubolewanie w związku z impasem dotyczącym Organu Apelacyjnego WTO, który pozbawia światowy system handlu mechanizmu egzekwowalnego rozstrzygania sporów; ostrzega, że bez działającego Organu Apelacyjnego WTO jest nieskuteczna, a tendencja do naruszania porozumień wielostronnych będzie się tylko nasilać; zwraca uwagę, że na rozstrzygniecie czeka obecnie ponad 15 odwołań, które nie mogą zostać rozpatrzone; zdecydowanie wzywa wszystkich członków WTO do pełnego zaangażowania się i pracy nad rozwiązaniami, aby jak najszybciej przywrócić w pełni funkcjonujący, dwustopniowy system rozstrzygania sporów z w pełni funkcjonalnym i niezależnym Organem Apelacyjnym; zdecydowanie popiera niedawne inicjatywy UE, które mają na celu zawarcie porozumień z naszymi głównymi partnerami handlowymi, przejściowo utrzymujących funkcjonujący proces rozstrzygania sporów między uczestniczącymi w nich członkami WTO; przypomina, że wiążący, dwustopniowy i niezależny proces powinien pozostać głównym celem strategii UE; podkreśla, że udana reforma wymagać będzie zajęcia się uzasadnionymi obawami wszystkich zainteresowanych stron oraz uzgodnienia kompromisowego rozwiązania; apeluje, aby przed zakończeniem 12. konferencji ministerialną WTO zainteresowane strony uzgodniły program dalszych prac nad średnio- i długoterminowymi elementami reformy, z których część powinna zostać ukończona przed kolejną, trzynastą konferencją ministerialną; popiera niedawny wniosek Komisji w sprawie reformy rozporządzenia dotyczącego egzekwowania, mającej na celu zadbanie o to, by UE posiadała właściwe narzędzia do egzekwowania zobowiązań ze strony państw trzecich; |
| --- | --- |

8.

| 9. | apeluje do Komisji i Rady o współpracę z wszystkimi członkami WTO w celu rozpoczęcia dyskusji na temat ustanowienia nowych przepisów, aby wyeliminować obecne luki w zbiorze przepisów w odniesieniu do niesprawiedliwych praktyk handlowych, podrabiania produktów, dotacji zakłócających rynek, przedsiębiorstw państwowych i przymusowego transferu technologii; |
| --- | --- |

9.

| 10. | jest przekonany, że obecne rozróżnienie na kraje rozwinięte i kraje rozwijające się nie odzwierciedla rzeczywistości gospodarczej oraz że może to stanowić przeszkodę hamującą postępy rundy dauhańskiej; wzywa zaawansowane kraje rozwijające się do przejęcia części odpowiedzialności i wnoszenia wkładu proporcjonalnego do ich poziomu rozwoju; uważa, że należy ponownie przeanalizować mechanizm specjalnego i zróżnicowanego traktowania oraz poddać go przeglądowi przy należytym zaangażowaniu wszystkich członków WTO, aby lepiej odzwierciedlić wskaźniki rozwoju społecznego, a zarazem chronić przestrzeń polityczną służącą zwalczaniu nieuczciwego handlu, i w związku z tym wzywa członków WTO do dokonania przeglądu tego systemu; podkreśla jednocześnie, że stosowanie samodzielnego określania statusu pod względem rozwoju jako jedynego kryterium może prowadzić do niesprawiedliwego handlu; |
| --- | --- |

10.

| 11. | oczekuje, że reforma WTO umożliwi łatwiejsze włączanie otwartych porozumień fakultatywnych do struktury wielostronnej, aby zapewnić postęp w obszarach, które nie są wystarczająco zaawansowane dla wszystkich członków; zachęca wszystkich członków do zastanowienia się nad sposobem opracowania nowego systemu wzmocnionej współpracy, takiego jak ten stosowany w Unii Europejskiej, z jasnymi zasadami dotyczącymi minimalnej liczby członków, którzy powinni uczestniczyć w inicjatywie wielostronnej, oraz z ustanowionym na tej podstawie prostym mechanizmem, dzięki któremu wynikające z tego porozumienia mogą być włączone do struktury WTO; |
| --- | --- |

11.

| 12. | z zadowoleniem przyjmuje i popiera szerokie członkostwo, ambitny program negocjacyjny oraz dotychczasowe postępy w zakresie wielostronnych negocjacji WTO w sprawie handlu elektronicznego; wzywa do podjęcia wysiłków w celu zakończenia negocjacji w sprawie zgodności z zasadami WTO; przypomina swoje stanowisko, zgodnie z którym ewentualne porozumienie musi zagwarantować dostęp do rynku towarów i usług związanych z handlem elektronicznym w państwach trzecich, a także ochronę praw konsumentów i praw pracowniczych; podkreśla potrzebę ułatwienia innowacji i przepływów danych w przedsiębiorstwach, w pełnej zgodności z przepisami UE dotyczącymi ochrony prywatności i danych osobowych; dostrzega możliwą niepewność prawa dla przedsiębiorstw i badaczy wykorzystujących dane osobowe, a także możliwy wpływ tego problemu na innowacje; pilnie wzywa do podjęcia środków zwiększających pewność prawa dla zainteresowanych stron zależnych od wykorzystania danych we wstępnie zatwierdzanych procedurach wykorzystania danych, a także pseudonimizacji i anonimizacji; podkreśla, że członkowie WTO powinni wyrazić stałe poparcie dla negocjacji i jasnego harmonogramu dalszych postępów; opowiada się za tym, by moratorium WTO dotyczące transmisji elektronicznych miało charakter stały; |
| --- | --- |

12.

| 13. | pilnie wzywa do zbadania możliwości ułatwienia przepływów danych ze strategicznie ważnymi państwami trzecimi; zauważa, że przedsiębiorstwa europejskie działające w niektórych państwach trzecich coraz częściej spotykają się z nieuzasadnionymi barierami i ograniczeniami cyfrowymi; podkreśla, że w związku z tym należy w stosownych przypadkach unikać wymogów dotyczących lokalizacji danych, że dane muszą być objęte unijnymi umowami o wolnym handlu, a wysiłki na rzecz wydawania decyzji stwierdzających odpowiedni stopień ochrony w państwach trzecich muszą zostać przyspieszone; |
| --- | --- |

13.

| 14. | zauważa, że ze względu na wymogi prawne handel nadal opiera się na dużych ilościach papierowych dokumentów, co jest kosztowne, nieefektywne i stanowi ryzyko podczas kryzysów globalnych; podkreśla, że należy przeanalizować możliwość stosowania elektronicznych dokumentów handlowych, co poprawi efektywność i bezpieczeństwo oraz zmniejszy wpływ na środowisko; podkreśla potrzebę zmiany prawa międzynarodowego, aby umożliwić wykorzystanie dokumentów elektronicznych w handlu; |
| --- | --- |

14.

| 15. | pilnie wzywa do rozszerzenia zakresu Umowy o technologii informacyjnej (ITA); zwraca uwagę, że umowa ta promuje cyfryzację światowej produkcji i powinna obejmować coraz szerszy zakres produktów; apeluje o wzmożenie wysiłków na rzecz eliminacji taryf w handlu produktami ICT; podkreśla pozytywne skutki handlowe rozszerzenia zasięgu geograficznego na większą liczbę krajów; |
| --- | --- |

15.

| 16. | uważa, że wynikiem 12. konferencji ministerialnej WTO powinien być program działań w obszarze polityki handlowej wspierający cele zrównoważonego rozwoju do 2030 r. i porozumienie paryskie; zdecydowanie zachęca członków WTO, aby rozważyli wszelkie możliwe środki przyczyniające się do ograniczenia emisji gazów cieplarnianych zgodnie z UNFCCC, zwiększenia zgodności z porozumieniem paryskim i zasadą neutralności klimatycznej, a także pogłębienia współpracy w ramach WTO w odniesieniu do środków przyjmowanych na szczeblu krajowym, w tym wprowadzenia standardowej systematyki na potrzeby rachunkowości środowiskowej, aby pomóc sektorowi prywatnemu i publicznemu w identyfikacji zrównoważonych działań gospodarczych oraz działań bardzo szkodliwych, a także środków dotyczących ucieczki emisji; z zadowoleniem przyjmuje przedstawioną przez Komisję inicjatywę w sprawie handlu i klimatu; zwraca się do Komisji o przedstawienie konkretnych propozycji; ponadto podkreśla potrzebę poczynienia postępów w rozmowach na temat towarów i usług, które pomagają uporać się z wyzwaniami środowiskowymi i klimatycznymi; podkreśla potrzebę poczynienia postępów w negocjacjach umowy w sprawie towarów środowiskowych, która wspiera ekologizację przemysłu i skupione na godnej pracy podejście do transformacji w kierunku technologii przyjaznych dla klimatu; sugeruje poprawę koordynacji między WTO a innymi instytucjami międzynarodowymi, takimi jak Organizacja Współpracy Gospodarczej i Rozwoju oraz Międzynarodowy Fundusz Walutowy, aby rozwiązać problem ucieczki emisji; |
| --- | --- |

16.

| 17. | potwierdza, że istnieje związek między równością płci a inkluzywnym rozwojem, a także podkreśla, że wzmocnienie pozycji kobiet jest kluczem do likwidacji ubóstwa oraz że jednoczesne zniesienie barier utrudniających uczestnictwo kobiet w handlu oraz przeciwdziałanie niekorzystnemu wpływowi obecnych zasad handlu na kobiety w ich rozmaitych rolach ma zasadnicze znaczenie dla rozwoju gospodarczego; zachęca wszystkich członków WTO do podpisania deklaracji z Buenos Aires z 2017 r. w sprawie handlu i upodmiotowienia ekonomicznego kobiet, a jej 123 sygnatariuszy – do wywiązania się z zobowiązań; wzywa Komisję do działania na rzecz silnej deklaracji ministerialnej, która mogłaby służyć jako plan działania na rzecz wdrożenia deklaracji z Buenos Aires z 2017 r.; |
| --- | --- |

17.

| 18. | z zadowoleniem odnotowuje poczynione postępy i wzywa do ostatecznego zakończenia wielostronnych dyskusji na temat krajowych regulacji w zakresie usług, gdyż stanowiłoby to istotny krok naprzód oraz dowód na to, że możliwe jest osiągniecie postępów przy działaniu w trybie wielostronnym w kontekście WTO; |
| --- | --- |

18.

| 19. | oczekuje oświadczenia ministerialnego oceniającego postępy w negocjacjach wielostronnych w sprawie ułatwiania inwestycji; |
| --- | --- |

19.

| 20. | z zadowoleniem przyjmuje postępy we wspólnej inicjatywie dotyczącej MMŚP zapoczątkowanej w Buenos Aires oraz zatwierdzenie pakietu na rzecz MMŚP w grudniu 2020 r.; zwraca uwagę, że pandemia COVID-19 wywarła poważne negatywne skutki dla MMŚP i wyraża poparcie dla programu prac WTO dotyczącego MMŚP, który ugruntowuje zasadę „najpierw myśl na małą skalę” w przepisach WTO; apeluje do wszystkich członków WTO, aby dołączyli do tej inicjatywy; |
| --- | --- |

20.

| 21. | wzywa Komisję i Radę do współpracy z innymi członkami WTO w celu dopilnowania, by WTO aktywnie przyczyniała się do większego poszanowania praw pracowników na całym świecie, w oparciu przede wszystkim o normy pracy Międzynarodowej Organizacji Pracy (MOP), i w celu przedstawienia konkretnych propozycji; przypomina o znaczeniu rozpowszechniania najlepszych praktyk w zakresie należytej staranności; z zadowoleniem przyjmuje propozycję USA dotyczącą zwalczania pracy przymusowej jako część szerszych starań o włączenie norm pracy do zasad WTO i ustanowienie równych warunków działania na szczeblu międzynarodowym, a także podkreśla potrzebę zawarcia porozumienia, które ustanowi równe warunki działania na szczeblu międzynarodowym; zaleca powołanie grupy roboczej ds. praw pracowniczych jako pierwszy krok na drodze do realizacji tego celu; |
| --- | --- |

21.

| 22. | podkreśla, że przejrzystość jest kluczem do zapewnienia stabilnego otoczenia handlowego i inwestycyjnego; uważa, że należy poprawić przejrzystość procedur monitorowania przez zwiększenie zachęt dla członków WTO do przestrzegania wymogów w zakresie powiadamiania, przez ograniczenie ich złożoności oraz przez zagwarantowanie budowania zdolności, a przy tym zniechęcanie do rozmyślnego nieprzestrzegania przepisów i zwalczanie takiego procederu; zachęca członków WTO, aby rozważyli wzmocnienie roli Sekretariatu WTO w tym zakresie; |
| --- | --- |

22.

| 23. | wzywa Komisję i Radę, aby zapewniły dalszy ścisły udział Parlamentu w pracach nad przygotowaniem 12. konferencji ministerialnej i niezwłocznie przekazywały mu aktualne informacje oraz prowadziły z nim konsultacje podczas konferencji ministerialnej w 2021 r.; |
| --- | --- |

23.

| 24. | wzywa członków WTO do zapewnienia legitymacji demokratycznej i przejrzystości poprzez wzmocnienie parlamentarnego wymiaru WTO i konferencji parlamentarnej; podkreśla znaczenie prac wspólnej konferencji parlamentarnej Parlamentu Europejskiego i Unii Międzyparlamentarnej na temat WTO; podkreśla, że należy zadbać o to, aby parlamentarzyści mieli łatwiejszy dostęp do negocjacji handlowych oraz byli zaangażowani w formułowanie i wdrażanie decyzji WTO; |
| --- | --- |

24.

| 25. | wzywa członków WTO do zintensyfikowania wymiany informacji ze wszystkimi zainteresowanymi stronami, w tym ze społeczeństwem obywatelskim i organizacjami przedsiębiorców, a także do zacieśnienia współpracy z innymi organizacjami międzynarodowymi, takimi jak MOP oraz, w szerszym ujęciu, system ONZ; oczekuje, że przywódcy będą lepiej informować na różnych szczeblach o korzyściach wynikających z handlu opartego na zasadach; |
| --- | --- |

25.

| 26. | popiera wysiłki na rzecz ożywienia negocjacji akcesyjnych z państwami obserwatorami, w szczególności z Serbią, Kosowem oraz Bośnią i Hercegowiną; wzywa do szybkiego zakończenia negocjacji dotyczących odpowiednich projektów sprawozdań grup roboczych; |
| --- | --- |

26.

| 27. | pilnie apeluje o wzmożenie wysiłków na rzecz zwiększenia liczby stron ogólnego porozumienia WTO w sprawie zamówień rządowych, w szczególności o Chiny i inne gospodarki wschodzące; |
| --- | --- |

27.

| 28. | apeluje o wznowienie wysiłków na rzecz harmonizacji niepreferencyjnych reguł pochodzenia przewidzianych w Porozumieniu w sprawie reguł pochodzenia; |
| --- | --- |

28.

| 29. | apeluje do wszystkich członków WTO o ratyfikację załącznika K do Konwencji z Kioto Światowej Organizacji Celnej, aby ograniczyć biurokrację celną; |
| --- | --- |

29.

| 30. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, rządom i parlamentom państw członkowskich oraz dyrektorowi generalnemu WTO. |
| --- | --- |

30.

---

(1)  Deklaracja ministerialna z Ad-Dauhy (WT/MIN(01)/DEC/1) z 14 listopada 2001 r.

(2)  Dz.U. C 356 z 4.10.2018, s. 34.

(3)  Dz.U. C 363 z 28.10.2020, s. 113.

(4)  Dz.U. C 232 z 16.6.2021, s. 62.

(5)  Teksty przyjęte, P9_TA(2021)0250.

(6)  Teksty przyjęte, P9_TA(2021)0283.

(7)  https://www.europarl.europa.eu/cmsdata/158345/outcome_document-final-e.pdf

(8)  WTO WT/GC/223, 24 listopada 2020 r..

(9)  IPCC, 2021: Streszczenie dla decydentów. W publikacji pt.: „Climate Change 2021: The Physical Science Basis. Contribution of Working Group I to the Sixth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC)”[Zmiana klimatu 2021: uzasadnienie na gruncie nauk fizycznych. Wkład grupy roboczej I w szóste sprawozdanie oceniające Międzyrządowego Zespołu ds. Zmian Klimatu (IPCC)]

---

| 8.6.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 224/95 |
| --- | --- | --- | --- |

8.6.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 224/95

---

P9_TA(2021)0480

Bezpieczeństwo parkingów dla samochodów ciężarowych w UE

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2021 r. w sprawie bezpieczeństwa parkingów dla samochodów ciężarowych w UE (2021/2918(RSP))

(2022/C 224/09)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając art. 2 i 3 Traktatu o Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 2 i 3 Traktatu o Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając art. 4, 26, 67, 73, 87, 88 i 91 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 4, 26, 67, 73, 87, 88 i 91 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/96/WE z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie zarządzania bezpieczeństwem infrastruktury drogowej (1), zmienioną dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1936 z dnia 23 października 2019 r. zmieniającą dyrektywę 2008/96/WE w sprawie zarządzania bezpieczeństwem infrastruktury drogowej (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/96/WE z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie zarządzania bezpieczeństwem infrastruktury drogowej (1), zmienioną dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1936 z dnia 23 października 2019 r. zmieniającą dyrektywę 2008/96/WE w sprawie zarządzania bezpieczeństwem infrastruktury drogowej (2),

| — | uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/40/UE z dnia 7 lipca 2010 r. w sprawie ram wdrażania inteligentnych systemów transportowych w obszarze transportu drogowego oraz interfejsów z innymi rodzajami transportu (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/40/UE z dnia 7 lipca 2010 r. w sprawie ram wdrażania inteligentnych systemów transportowych w obszarze transportu drogowego oraz interfejsów z innymi rodzajami transportu (3),

| — | uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 885/2013 z dnia 15 maja 2013 r. uzupełniające dyrektywę w sprawie ITS Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/40/UE w odniesieniu do zapewniania usług informacyjnych o bezpiecznych i chronionych parkingach dla samochodów ciężarowych i pojazdów użytkowych (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 885/2013 z dnia 15 maja 2013 r. uzupełniające dyrektywę w sprawie ITS Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/40/UE w odniesieniu do zapewniania usług informacyjnych o bezpiecznych i chronionych parkingach dla samochodów ciężarowych i pojazdów użytkowych (4),

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1315/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. w sprawie unijnych wytycznych dotyczących rozwoju transeuropejskiej sieci transportowej i uchylające decyzję nr 661/2010/UE (5), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1315/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. w sprawie unijnych wytycznych dotyczących rozwoju transeuropejskiej sieci transportowej i uchylające decyzję nr 661/2010/UE (5),

| — | uwzględniając decyzję Parlamentu Europejskiego i Rady nr 585/2014/UE z dnia 15 maja 2014 r. w sprawie wdrożenia interoperacyjnej usługi eCall na terenie całej UE (6), |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzję Parlamentu Europejskiego i Rady nr 585/2014/UE z dnia 15 maja 2014 r. w sprawie wdrożenia interoperacyjnej usługi eCall na terenie całej UE (6),

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1153 z dnia 7 lipca 2021 r. ustanawiające instrument „Łącząc Europę” i uchylające rozporządzenia (UE) nr 1316/2013 i (UE) nr 283/2014, w szczególności jego art. 9 ust. 2 lit. b) ppkt (vii) (7), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1153 z dnia 7 lipca 2021 r. ustanawiające instrument „Łącząc Europę” i uchylające rozporządzenia (UE) nr 1316/2013 i (UE) nr 283/2014, w szczególności jego art. 9 ust. 2 lit. b) ppkt (vii) (7),

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/1054 z dnia 15 lipca 2020 r. zmieniające rozporządzenie (WE) nr 561/2006 w odniesieniu do minimalnych wymogów dotyczących maksymalnego dziennego i tygodniowego czasu prowadzenia pojazdu, minimalnych przerw oraz dziennego i tygodniowego okresu odpoczynku oraz zmieniające rozporządzenie (UE) nr 165/2014 w odniesieniu do określania położenia za pomocą tachografów (8), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/1054 z dnia 15 lipca 2020 r. zmieniające rozporządzenie (WE) nr 561/2006 w odniesieniu do minimalnych wymogów dotyczących maksymalnego dziennego i tygodniowego czasu prowadzenia pojazdu, minimalnych przerw oraz dziennego i tygodniowego okresu odpoczynku oraz zmieniające rozporządzenie (UE) nr 165/2014 w odniesieniu do określania położenia za pomocą tachografów (8),

| — | uwzględniając obrady dotyczące petycji nr 0549/2021, które toczyły się na posiedzeniu Komisji Petycji w dniu 15 lipca 2021 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając obrady dotyczące petycji nr 0549/2021, które toczyły się na posiedzeniu Komisji Petycji w dniu 15 lipca 2021 r.,

| — | uwzględniając art. 227 ust. 2 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 227 ust. 2 Regulaminu,

| A. | mając na uwadze, że do Komisji Petycji wpłynęła petycja nr 0549/2021 podpisana przez 22 735 osób, które są zaniepokojone kwestią parkingów dla samochodów ciężarowych w sieci drogowej UE i wzywają do podjęcia środków zapobiegawczych w celu zmniejszenia ryzyka i skali problemów związanych z bezpieczeństwem na parkingach dla samochodów ciężarowych; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że do Komisji Petycji wpłynęła petycja nr 0549/2021 podpisana przez 22 735 osób, które są zaniepokojone kwestią parkingów dla samochodów ciężarowych w sieci drogowej UE i wzywają do podjęcia środków zapobiegawczych w celu zmniejszenia ryzyka i skali problemów związanych z bezpieczeństwem na parkingach dla samochodów ciężarowych;

| B. | mając na uwadze, że zorganizowane grupy przestępcze często uczestniczą w kradzieżach ładunku i biorą na cel wartościowe produkty, takie jak elektronika, wyroby tytoniowe i produkty farmaceutyczne, co powoduje znaczne straty gospodarcze (9), które w latach 2017–2019 wyniosły około 52 mln EUR; mając na uwadze, że dane te nie są pełne, ponieważ nie wszystkie przestępstwa związane z ładunkiem są zgłaszane i brakuje wymiany odpowiednich danych na ich temat; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że zorganizowane grupy przestępcze często uczestniczą w kradzieżach ładunku i biorą na cel wartościowe produkty, takie jak elektronika, wyroby tytoniowe i produkty farmaceutyczne, co powoduje znaczne straty gospodarcze (9), które w latach 2017–2019 wyniosły około 52 mln EUR; mając na uwadze, że dane te nie są pełne, ponieważ nie wszystkie przestępstwa związane z ładunkiem są zgłaszane i brakuje wymiany odpowiednich danych na ich temat;

| C. | mając na uwadze, że grupy przestępcze są coraz lepiej zorganizowane, wykorzystują najnowocześniejsze technologie, a w wielu przypadkach dokonują kradzieży na zamówienie; mając też na uwadze, że z przeprowadzonej przez Europol w 2021 r. oceny zagrożenia przestępczością poważną i zorganizowaną wynika, że w UE coraz częściej dochodzi do przemocy ze strony przestępców zamieszanych w przestępczość poważną i zorganizowaną, a ofiary są wybierane w sposób przypadkowy bez względu na ich zaangażowanie czy pozycję, przez co często pokrzywdzone zostają niewinne osoby postronne; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że grupy przestępcze są coraz lepiej zorganizowane, wykorzystują najnowocześniejsze technologie, a w wielu przypadkach dokonują kradzieży na zamówienie; mając też na uwadze, że z przeprowadzonej przez Europol w 2021 r. oceny zagrożenia przestępczością poważną i zorganizowaną wynika, że w UE coraz częściej dochodzi do przemocy ze strony przestępców zamieszanych w przestępczość poważną i zorganizowaną, a ofiary są wybierane w sposób przypadkowy bez względu na ich zaangażowanie czy pozycję, przez co często pokrzywdzone zostają niewinne osoby postronne;

| D. | mając na uwadze, że Unia Europejska powinna zwalczać przestępczość i przestępczość zorganizowaną, do której dochodzi w sieci drogowej UE, oraz wspierać skuteczny przepływ towarów realizowany bezpiecznie i bez dodatkowych kosztów związanych z nadmiernym narażeniem na ryzyko napaści; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że Unia Europejska powinna zwalczać przestępczość i przestępczość zorganizowaną, do której dochodzi w sieci drogowej UE, oraz wspierać skuteczny przepływ towarów realizowany bezpiecznie i bez dodatkowych kosztów związanych z nadmiernym narażeniem na ryzyko napaści;

| E. | mając na uwadze, że kierowcy wykonujący międzynarodowe przewozy drogowe przebywają dłuższy czas poza domem i z dala od rodziny, co oznacza, że bezpieczna i dobrze wyposażona infrastruktura parkingowa w całej UE ma kluczowe znaczenie dla ich zdrowia fizycznego i psychicznego; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że kierowcy wykonujący międzynarodowe przewozy drogowe przebywają dłuższy czas poza domem i z dala od rodziny, co oznacza, że bezpieczna i dobrze wyposażona infrastruktura parkingowa w całej UE ma kluczowe znaczenie dla ich zdrowia fizycznego i psychicznego;

| F. | mając na uwadze, że czas pracy, odpoczynku i przerw kierowców wykonujących międzynarodowe przewozy drogowe podlega rygorystycznym przepisom mającym na celu stworzenie bezpiecznego, wydajnego i społecznie odpowiedzialnego sektora transportu drogowego w Unii Europejskiej; mając na uwadze, że zarówno instytucje UE, jak i państwa członkowskie są odpowiedzialne za zapewnienie odpowiedniej i dostępnej w całej UE infrastruktury parkingowej, dzięki której przepisy dotyczące czasu pracy i odpoczynku będą proporcjonalne i wykonalne; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że czas pracy, odpoczynku i przerw kierowców wykonujących międzynarodowe przewozy drogowe podlega rygorystycznym przepisom mającym na celu stworzenie bezpiecznego, wydajnego i społecznie odpowiedzialnego sektora transportu drogowego w Unii Europejskiej; mając na uwadze, że zarówno instytucje UE, jak i państwa członkowskie są odpowiedzialne za zapewnienie odpowiedniej i dostępnej w całej UE infrastruktury parkingowej, dzięki której przepisy dotyczące czasu pracy i odpoczynku będą proporcjonalne i wykonalne;

| G. | mając na uwadze, że główne czynniki, które sprawiają, że zawód kierowcy jest tak nieatrakcyjny, to złe warunki odpoczynku oraz wysokie ryzyko padnięcia ofiarą przestępstwa i napaści; mając na uwadze, że niedobór kierowców jest coraz większym problemem, który stanowi wyzwanie dla skutecznego funkcjonowania jednolitego rynku, logistyki i łańcuchów dostaw oraz innych sektorów, takich jak produkcja i handel detaliczny; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że główne czynniki, które sprawiają, że zawód kierowcy jest tak nieatrakcyjny, to złe warunki odpoczynku oraz wysokie ryzyko padnięcia ofiarą przestępstwa i napaści; mając na uwadze, że niedobór kierowców jest coraz większym problemem, który stanowi wyzwanie dla skutecznego funkcjonowania jednolitego rynku, logistyki i łańcuchów dostaw oraz innych sektorów, takich jak produkcja i handel detaliczny;

| 1. | przypomina, że w badaniu z 2019 r. Komisja zwróciła uwagę na brak około 100 000 miejsc noclegowych dla kierowców samochodów ciężarowych w UE, natomiast braki te są jeszcze większe w przypadku certyfikowanych bezpiecznych parkingów (10); |
| --- | --- |

1.

| 2. | oświadcza, że bezpieczne i chronione parkingi dla samochodów ciężarowych są niezbędne, aby zapewnić zawodowym kierowcom sprawiedliwe społecznie warunki podczas obowiązkowego odpoczynku; przypomina, że w sektorze transportu drogowego panuje poważny niedobór kierowców; wzywa Komisję, aby dokładnie monitorowała to, czy dostępna jest wystarczająca liczba wysokiej jakości bezpiecznych i chronionych parkingów dla samochodów ciężarowych, oraz to, czy państwa członkowskie stosują kary proporcjonalnie; podkreśla, że w przypadku jakiejkolwiek formy niesprawiedliwego traktowania lub dyskryminowania unijnych kierowców i przedsiębiorstw transportowych należy podejmować stosowne działania; |
| --- | --- |

2.

| 3. | ubolewa nad faktem, że na parkingach dla samochodów ciężarowych dochodzi do ataków na przewoźników, w tym do ataków śmiertelnych, i przypomina, że często dopuszczają się ich dobrze zorganizowane i wyposażone gangi, które czasami dokonują kradzieży towarów na zamówienie, a zyski z tych przestępstw często przeznaczają na finansowanie innych form poważnej przestępczości; |
| --- | --- |

3.

| 4. | ubolewa, że tego rodzaju incydenty mogą mieć podłoże ksenofobiczne lub rasistowskie; |
| --- | --- |

4.

| 5. | przyznaje, że przestępstwa związane z ładunkiem przewożonym samochodami ciężarowymi mają w coraz większym stopniu charakter transgraniczny i stanowią główne zagrożenie dla bezpieczeństwa kierowców samochodów ciężarowych; podkreśla, że właściwe zwalczanie takich przestępstw wymaga wzmocnionej współpracy, oraz domaga się bardziej strukturalnej wymiany informacji i koordynacji operacyjnej między organami ścigania państw członkowskich przy wsparciu Europolu, w tym ściślejszej współpracy z podmiotami prywatnymi takimi jak Stowarzyszenie na rzecz Ochrony Przewożonych Towarów i Europejska Organizacja Bezpiecznego Parkowania; |
| --- | --- |

5.

| 6. | wzywa państwa członkowskie do systematycznego zgłaszania przestępstw Europolowi w celu zapewnienia spójnego reagowania za pomocą wsparcia operacyjnego i analitycznego oraz apeluje, aby Komisja dodatkowo wzmocniła zdolności Europolu w tej dziedzinie przez zwiększenie jego zasobów i liczby personelu; |
| --- | --- |

6.

| 7. | wzywa Komisję do działań na rzecz zwiększenia liczby dostępnych parkingów dla samochodów ciężarowych oraz poprawy ich jakości, bezpieczeństwa i wzajemnego połączenia za pomocą inicjatyw ustawodawczych, programów w ramach europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych, mechanizmów promowania współpracy między właściwymi organami państw członkowskich oraz innych dostępnych instrumentów, takich jak program finansowania instrumentu „Łącząc Europę”; |
| --- | --- |

7.

| 8. | wzywa Komisję i Radę do podjęcia niezbędnych środków w celu nawiązania i rozwinięcia współpracy policyjnej z udziałem właściwych organów wszystkich państw członkowskich w zapobieganiu przestępstwom na drogach i parkingach, wykrywaniu ich i prowadzeniu dochodzeń w ich sprawie; |
| --- | --- |

8.

| 9. | wzywa Komisję i państwa członkowskie, aby w ostatecznych umowach partnerstwa dotyczących europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych oraz w programach związanych z tymi funduszami ujęły cele i podejścia, dzięki którym wzrośnie liczba bezpiecznych i chronionych parkingów dla samochodów ciężarowych; |
| --- | --- |

9.

| 10. | z zadowoleniem przyjmuje powołanie zarówno grupy ekspertów Komisji ds. bezpieczeństwa infrastruktury drogowej, która będzie zasięgać opinii i wiedzy fachowej państw członkowskich i innych zainteresowanych stron na ten temat, m.in. w celu przygotowywania aktów o charakterze nieustawodawczym, jak i grupy wysokiego szczebla ds. bezpieczeństwa ruchu drogowego, która będzie udzielać porad strategicznych i częstych informacji zwrotnych; wzywa Komisję do przyspieszenia prac w tym zakresie oraz do koordynowania działań z państwami członkowskimi, aby zapewnić kierowcom samochodów ciężarowych w UE konkretne ulepszenia; |
| --- | --- |

10.

| 11. | zwraca uwagę na znaczenie realizacji projektów mających na celu promowanie współpracy krajowej i międzynarodowej w walce z kradzieżami ładunków, opracowanie katalogu trwających procedur i optymalizację pracy w konkretnych przypadkach na szczeblu operacyjnym; |
| --- | --- |

11.

| 12. | przypomina, że trzeba zapewnić priorytetowe finansowanie tworzenia i modernizacji bezpiecznych i chronionych parkingów dla samochodów ciężarowych w UE oraz wykorzystać do tego wszystkie dostępne programy finansowania UE i państw członkowskich; |
| --- | --- |

12.

| 13. | wzywa państwa członkowskie, aby wzięły na siebie główną odpowiedzialność za poprawę bezpieczeństwa na parkingach dla samochodów ciężarowych za pomocą ugruntowanych krajowych strategii bezpieczeństwa ruchu drogowego oraz konkretnych środków określonych w planach działania i wdrażania, które stanowią podstawę prawdziwej kultury bezpieczeństwa ruchu drogowego w UE; |
| --- | --- |

13.

| 14. | wzywa Komisję i państwa członkowskie do połączenia sił w celu poprawy jakości usług dostępnych na parkingach dla samochodów ciężarowych, w tym przez oferowanie podstawowych usług po przystępnej cenie, oraz do poprawy bezpieczeństwa, przy jednoczesnym dopilnowaniu, by niezależne podmioty zewnętrzne przeprowadzały oparte na wspólnych normach UE audyty wszystkich bezpiecznych parkingów dla samochodów ciężarowych w systemie, co zagwarantuje zgodność infrastruktury z unijnymi normami bezpieczeństwa i ochrony, np. z dyrektywą 2008/96/WE w sprawie zarządzania bezpieczeństwem infrastruktury drogowej; |
| --- | --- |

14.

| 15. | ubolewa, że nadal istnieją rozbieżne interpretacje norm oraz wymogów certyfikacji bezpieczeństwa i ochrony parkingów; podkreśla też wagę stworzenia zharmonizowanej normy UE obejmującej zrozumiałe i jednoznaczne zasady dotyczące poziomów bezpieczeństwa i komfortu; |
| --- | --- |

15.

| 16. | wzywa Komisję do wypełnienia zapisanych w rozporządzeniu (UE) 2020/1054 zobowiązań dotyczących ustanowienia norm i procedur certyfikacji bezpieczeństwa i ochrony parkingów dla samochodów ciężarowych w UE; |
| --- | --- |

16.

| 17. | podkreśla, że normy UE określające szczegółowo zakres usług i ochrony na bezpiecznych i chronionych parkingach dla samochodów ciężarowych oraz procedury certyfikacji takich parkingów muszą stać się obowiązkowe w celu opracowania i stosowania spójnej definicji bezpiecznych parkingów dla samochodów ciężarowych oraz spójnych ram prawnych; |
| --- | --- |

17.

| 18. | wzywa do poprawy zasięgu i skuteczności służb ratowniczych i jednostek natychmiastowego reagowania oraz do wprowadzenia systemów powiadamiania właściwych organów we wszystkich językach urzędowych; apeluje do państw członkowskich o wdrożenie systemu natychmiastowego reagowania w przypadku popełnienia przestępstwa przeciwko kierowcy lub samochodowi ciężarowemu na obszarze ich jurysdykcji krajowej oraz do zapobiegania sytuacjom, w których kierowca nie otrzymuje w odpowiednim czasie pomocy ze strony krajowych organów odpowiedzialnych za bezpieczeństwo publiczne ze względu na niewielką szkodliwość czynu, bariery językowe lub jakiekolwiek inne przyczyny; |
| --- | --- |

18.

| 19. | domaga się regularnych patroli funkcjonariuszy ochrony i policji na parkingach, na których dochodzi do ataków na przewoźników, a na których nie można stale świadczyć usług ochroniarskich; |
| --- | --- |

19.

| 20. | podkreśla konieczność wzmocnienia mechanizmów gromadzenia danych, wymiany informacji i wsparcia analitycznego oraz wzywa państwa członkowskie do wdrożenia skutecznych modeli automatycznego gromadzenia, przetwarzania i udostępniania danych, aby usprawnić operacje policji w walce z przestępczością transgraniczną; |
| --- | --- |

20.

| 21. | zwraca uwagę, że kierowcy i wszystkie podmioty w łańcuchu logistycznym powinni otrzymywać informacje o lokalizacji bezpiecznych i chronionych parkingów dla samochodów ciężarowych w prosty sposób za pomocą narzędzi cyfrowych, oraz zwraca się do Komisji, aby w tym celu stworzyła podstawy interoperacyjnych rozwiązań ICT, dzięki którym kierowcy będą mogli znaleźć i zarezerwować miejsce na bezpiecznym parkingu oraz odpowiednio zaplanować podróż; |
| --- | --- |

21.

| 22. | wzywa Komisję i państwa członkowskie do promowania istniejących pokładowych systemów bezpieczeństwa i wszelkiego rodzaju inteligentnych narzędzi ostrzegawczych oraz ich połączenia z policją i służbami ratunkowymi; |
| --- | --- |

22.

| 23. | apeluje, aby Komisja zaproponowała przegląd swojego rozporządzenia delegowanego (UE) nr 885/2013 i rozporządzenia (UE) nr 1315/2013; |
| --- | --- |

23.

| 24. | wzywa Komisję i państwa członkowskie do zbadania i zaproponowania konkretnych środków ochrony ofiar przestępstw popełnionych na niechronionych parkingach dla samochodów ciężarowych, takich jak dostęp do pomocy medycznej, porady prawnej, tłumacza ustnego itp.; |
| --- | --- |

24.

| 25. | z zadowoleniem przyjmuje decyzję Komisji Petycji o powołaniu misji informacyjnej w celu dalszego zbadania stanu faktycznego opisanego w petycji nr 0549/2021, przedstawienia nowych szczegółów dotyczących bezpieczeństwa na parkingach dla samochodów ciężarowych oraz dokonania oceny wyzwań w terenie; |
| --- | --- |

25.

| 26. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji oraz rządom i parlamentom państw członkowskich. |
| --- | --- |

26.

---

(1)  Dz.U. L 319 z 29.11.2008, s. 59.

(2)  Dz.U. L 305 z 26.11.2019, s. 1.

(3)  Dz.U. L 207 z 6.8.2010, s. 1.

(4)  Dz.U. L 247 z 18.9.2013, s. 1.

(5)  Dz.U. L 348 z 20.12.2013, s. 1.

(6)  Dz.U. L 164 z 3.6.2014, s. 6.

(7)  Dz.U. L 249 z 14.7.2021, s. 38.

(8)  Dz.U. L 249 z 31.7.2020, s. 1.

(9)  Sporządzona przez Europol ocena zagrożenia przestępczością poważną i zorganizowaną (2021 r.): „Straty spowodowane przestępstwami związanymi z ładunkiem w ośmiu państwach członkowskich najbardziej dotkniętych tym zjawiskiem przekroczyły 75 mln EUR w 2019 r. i mają znaczący wpływ na łańcuchy dostaw”.

(10)  Studium przypadku Komisji z 2019 r. dotyczące bezpiecznych i chronionych parkingów dla samochodów ciężarowych, s. 24. Dostępne na stronie internetowej: https://ec.europa.eu/transport/sites/default/files/2019-study-on-safe-and-secure-parking-places-for-trucks.pdf

---

| 8.6.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 224/99 |
| --- | --- | --- | --- |

8.6.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 224/99

---

P9_TA(2021)0481

Sytuacja w Somalii

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2021 r. w sprawie sytuacji w Somalii (2021/2981(RSP))

(2022/C 224/10)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając swoje wcześniejsze rezolucje w sprawie Somalii, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoje wcześniejsze rezolucje w sprawie Somalii,

| — | uwzględniając wspólną strategię UE–Afryka, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólną strategię UE–Afryka,

| — | uwzględniając umowę z Kotonu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając umowę z Kotonu,

| — | uwzględniając Powszechną deklarację praw człowieka, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Powszechną deklarację praw człowieka,

| — | uwzględniając konwencję Unii Afrykańskiej w sprawie ochrony osób wewnętrznie przesiedlonych w Afryce i udzielania im pomocy, |
| --- | --- |

—

uwzględniając konwencję Unii Afrykańskiej w sprawie ochrony osób wewnętrznie przesiedlonych w Afryce i udzielania im pomocy,

| — | uwzględniając Konwencję ONZ o prawach dziecka z 1989 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając Konwencję ONZ o prawach dziecka z 1989 r.,

| — | uwzględniając krajowy program orientacyjny UE–Somalia dla Federalnej Republiki Somalii na lata 2014–2020, |
| --- | --- |

—

uwzględniając krajowy program orientacyjny UE–Somalia dla Federalnej Republiki Somalii na lata 2014–2020,

| — | uwzględniając oświadczenie misji Unii Afrykańskiej w Somalii (AMISOM) z 8 listopada 2017 r., w którym ogłoszono zamiar rozpoczęcia stopniowego wycofywania wojsk z Somalii od grudnia 2017 r. z przewidywanym zakończeniem tej operacji do 2020 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając oświadczenie misji Unii Afrykańskiej w Somalii (AMISOM) z 8 listopada 2017 r., w którym ogłoszono zamiar rozpoczęcia stopniowego wycofywania wojsk z Somalii od grudnia 2017 r. z przewidywanym zakończeniem tej operacji do 2020 r.,

| — | uwzględniając oświadczenie wysokiego przedstawiciela Josepa Borrella z 18 września 2021 r. w sprawie sytuacji politycznej w Somalii, |
| --- | --- |

—

uwzględniając oświadczenie wysokiego przedstawiciela Josepa Borrella z 18 września 2021 r. w sprawie sytuacji politycznej w Somalii,

| — | uwzględniając rezolucję Rady Bezpieczeństwa ONZ nr 2568 z 12 marca 2021 r. w sprawie sytuacji w Somalii, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rezolucję Rady Bezpieczeństwa ONZ nr 2568 z 12 marca 2021 r. w sprawie sytuacji w Somalii,

| — | uwzględniając art. 144 ust. 5 i art. 132 ust. 4 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 144 ust. 5 i art. 132 ust. 4 Regulaminu,

| A. | mając na uwadze, że sytuacja humanitarna w Somalii nadal się pogarsza za sprawą licznych kryzysów, które obejmują niestabilność polityczną, działalność terrorystyczną, brak bezpieczeństwa żywnościowego, susze, kryzys klimatyczny i kryzys związany z COVID-19, zagrażają stabilności, dobrostanowi ludzi i źródłom utrzymania oraz powodują masowe przesiedlenia w całym kraju i regionie; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że sytuacja humanitarna w Somalii nadal się pogarsza za sprawą licznych kryzysów, które obejmują niestabilność polityczną, działalność terrorystyczną, brak bezpieczeństwa żywnościowego, susze, kryzys klimatyczny i kryzys związany z COVID-19, zagrażają stabilności, dobrostanowi ludzi i źródłom utrzymania oraz powodują masowe przesiedlenia w całym kraju i regionie;

| B. | mając na uwadze, że międzynarodowe agencje pomocowe ostrzegają, że Somalia znajduje się na skraju katastrofy humanitarnej – około 5,9 mln osób potrzebuje pomocy humanitarnej, a dotkliwy brak bezpieczeństwa żywnościowego dotyka ponad 2,7 mln osób w całym kraju, wśród nich ponad 800 000 dzieci poniżej piątego roku życia zagrożonych ciężkim niedożywieniem; mając na uwadze, że 2 mln ludzi cierpią z powodu poważnych niedoborów wody; mając na uwadze, że według oświadczenia ONZ Somalia boryka się z najpoważniejszym niedoborem środków finansowych od sześciu lat; mając na uwadze, że według szacunków partnerów humanitarnych w 2022 r. 7,7 mln Somalijczyków będzie potrzebować pomocy humanitarnej, a około 1,2 mln dzieci poniżej piątego roku życia w 2022 r. prawdopodobnie będzie cierpieć na ciężkie niedożywienie, jeśli natychmiast nie otrzyma pomocy; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że międzynarodowe agencje pomocowe ostrzegają, że Somalia znajduje się na skraju katastrofy humanitarnej – około 5,9 mln osób potrzebuje pomocy humanitarnej, a dotkliwy brak bezpieczeństwa żywnościowego dotyka ponad 2,7 mln osób w całym kraju, wśród nich ponad 800 000 dzieci poniżej piątego roku życia zagrożonych ciężkim niedożywieniem; mając na uwadze, że 2 mln ludzi cierpią z powodu poważnych niedoborów wody; mając na uwadze, że według oświadczenia ONZ Somalia boryka się z najpoważniejszym niedoborem środków finansowych od sześciu lat; mając na uwadze, że według szacunków partnerów humanitarnych w 2022 r. 7,7 mln Somalijczyków będzie potrzebować pomocy humanitarnej, a około 1,2 mln dzieci poniżej piątego roku życia w 2022 r. prawdopodobnie będzie cierpieć na ciężkie niedożywienie, jeśli natychmiast nie otrzyma pomocy;

| C. | mając na uwadze, że Somalia nie była w stanie zareagować na pandemię COVID-19 ze względu na brak funkcjonującego systemu opieki zdrowotnej oraz brak respiratorów, zaopatrzenia farmaceutycznego i personelu; mając na uwadze, że Somalia, podobnie jak wiele państw afrykańskich, nie była w stanie zaszczepić ludności z powodu niedostępności szczepionek, w związku z czym tylko około 3 % obywateli jest w pełni zaszczepionych; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że Somalia nie była w stanie zareagować na pandemię COVID-19 ze względu na brak funkcjonującego systemu opieki zdrowotnej oraz brak respiratorów, zaopatrzenia farmaceutycznego i personelu; mając na uwadze, że Somalia, podobnie jak wiele państw afrykańskich, nie była w stanie zaszczepić ludności z powodu niedostępności szczepionek, w związku z czym tylko około 3 % obywateli jest w pełni zaszczepionych;

| D. | mając na uwadze, że pandemia COVID-19 poważnie dotknęła sektor edukacji – wiele dzieci, w szczególności mieszkających w ośrodkach dla osób wewnętrznie przesiedlonych, nie może kontynuować edukacji formalnej, na przykład dlatego, że ich rodzice stracili środki utrzymania i faktyczne źródła dochodów; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że pandemia COVID-19 poważnie dotknęła sektor edukacji – wiele dzieci, w szczególności mieszkających w ośrodkach dla osób wewnętrznie przesiedlonych, nie może kontynuować edukacji formalnej, na przykład dlatego, że ich rodzice stracili środki utrzymania i faktyczne źródła dochodów;

| E. | mając na uwadze, że grupy rebelianckie, pozostające głównymi sprawcami braku bezpieczeństwa w kraju, dopuszczają się masowych ataków na Somalijczyków oraz są zamieszane w porwania i przymusowe werbowanie dzieci na potrzeby konfliktów zbrojnych; mając na uwadze, że w 2021 r. jak dotąd w konfliktach zbrojnych zginęło lub zostało rannych około 1 000 cywilów, przy czym za większość ofiar cywilnych winę ponosi Al-Szabab; mając na uwadze, że aby zakłócić proces wyborczy w 2021 r., bojownicy nasilili ataki i ukierunkowane zabójstwa, których ofiarami są urzędnicy rządowi; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że grupy rebelianckie, pozostające głównymi sprawcami braku bezpieczeństwa w kraju, dopuszczają się masowych ataków na Somalijczyków oraz są zamieszane w porwania i przymusowe werbowanie dzieci na potrzeby konfliktów zbrojnych; mając na uwadze, że w 2021 r. jak dotąd w konfliktach zbrojnych zginęło lub zostało rannych około 1 000 cywilów, przy czym za większość ofiar cywilnych winę ponosi Al-Szabab; mając na uwadze, że aby zakłócić proces wyborczy w 2021 r., bojownicy nasilili ataki i ukierunkowane zabójstwa, których ofiarami są urzędnicy rządowi;

| F. | mając na uwadze, że głównym celem nadużyć i przemocy pozostają najsłabsze grupy społeczne, w tym kobiety, dzieci, osoby starsze, osoby wewnętrznie przesiedlone, osoby LGBTQ i inne mniejszości; mając na uwadze, że przemoc seksualna i przemoc ze względu na płeć, a także przemoc związana z konfliktami zbrojnymi nadal się szerzą i pozostają bezkarne, szczególnie na obszarach objętych konfliktem; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że głównym celem nadużyć i przemocy pozostają najsłabsze grupy społeczne, w tym kobiety, dzieci, osoby starsze, osoby wewnętrznie przesiedlone, osoby LGBTQ i inne mniejszości; mając na uwadze, że przemoc seksualna i przemoc ze względu na płeć, a także przemoc związana z konfliktami zbrojnymi nadal się szerzą i pozostają bezkarne, szczególnie na obszarach objętych konfliktem;

| G. | mając na uwadze, że według sprawozdania sekretarza generalnego ONZ z 2021 r. w sprawie dzieci w konfliktach zbrojnych w Somalii nadal dochodzi do brutalnych aktów przemocy wobec dzieci – w 2020 r. zabitych lub okaleczonych zostało co najmniej 1 087 dzieci; mając na uwadze, że Al-Szabab jest główną organizacją werbującą dzieci, przy czym w ubiegłym roku Al-Szabab, rządowe siły bezpieczeństwa, regionalne siły bezpieczeństwa i bojówki klanowe łącznie zwerbowały 1 716 dzieci; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że według sprawozdania sekretarza generalnego ONZ z 2021 r. w sprawie dzieci w konfliktach zbrojnych w Somalii nadal dochodzi do brutalnych aktów przemocy wobec dzieci – w 2020 r. zabitych lub okaleczonych zostało co najmniej 1 087 dzieci; mając na uwadze, że Al-Szabab jest główną organizacją werbującą dzieci, przy czym w ubiegłym roku Al-Szabab, rządowe siły bezpieczeństwa, regionalne siły bezpieczeństwa i bojówki klanowe łącznie zwerbowały 1 716 dzieci;

| H. | mając na uwadze, że w sierpniu 2020 r. parlament w Mogadiszu przedstawił nową ustawę o przestępstwach seksualnych, która umożliwia zawieranie małżeństw przez dzieci, gdyż definiuje dziecko według kryterium dojrzałości fizycznej, a nie wieku oraz przewiduje słabą ochronę proceduralną dla osób, które przeżyły akty przemocy; mając na uwadze, że nowy projekt ustawy o przestępstwach seksualnych narusza międzynarodowe i regionalne zobowiązania dotyczące praw człowieka; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że w sierpniu 2020 r. parlament w Mogadiszu przedstawił nową ustawę o przestępstwach seksualnych, która umożliwia zawieranie małżeństw przez dzieci, gdyż definiuje dziecko według kryterium dojrzałości fizycznej, a nie wieku oraz przewiduje słabą ochronę proceduralną dla osób, które przeżyły akty przemocy; mając na uwadze, że nowy projekt ustawy o przestępstwach seksualnych narusza międzynarodowe i regionalne zobowiązania dotyczące praw człowieka;

| I. | mając na uwadze, że wolność wypowiedzi pozostaje poważnie ograniczona, a dziennikarze i obrońcy praw człowieka otrzymują groźby, są arbitralnie przetrzymywani oraz pozbawieni gwarancji sprawiedliwości proceduralnej i rzetelnego procesu sądowego; mając na uwadze, że władze regionalne i federalne zamknęły media; mając na uwadze, że w sprawach zabójstw dziennikarzy lub ataków na dziennikarzy władze rzadko wszczynają dochodzenia lub ścigają sprawców; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że wolność wypowiedzi pozostaje poważnie ograniczona, a dziennikarze i obrońcy praw człowieka otrzymują groźby, są arbitralnie przetrzymywani oraz pozbawieni gwarancji sprawiedliwości proceduralnej i rzetelnego procesu sądowego; mając na uwadze, że władze regionalne i federalne zamknęły media; mając na uwadze, że w sprawach zabójstw dziennikarzy lub ataków na dziennikarzy władze rzadko wszczynają dochodzenia lub ścigają sprawców;

| J. | mając na uwadze, że przed rozpoczęciem procesu wyborczego siły bezpieczeństwa rządu federalnego Somalii i władze regionalne, w szczególności w Puntlandzie, a także Al-Szabab nasiliły ataki na dziennikarzy w formie zastraszania, nękania i arbitralnych aresztowań; mając na uwadze, że niezależne media są zasadniczym elementem uczciwego procesu wyborczego; mając na uwadze, że w 2021 r. ofiarą egzekucji pozasądowych padło wielu dziennikarzy, w tym weteran dziennikarstwa Abdiaziz Mohamud Guled, dyrektor Radia Mogadiszu, zamordowany przez Al-Szabab w Mogadiszu 20 listopada 2021 r.; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że przed rozpoczęciem procesu wyborczego siły bezpieczeństwa rządu federalnego Somalii i władze regionalne, w szczególności w Puntlandzie, a także Al-Szabab nasiliły ataki na dziennikarzy w formie zastraszania, nękania i arbitralnych aresztowań; mając na uwadze, że niezależne media są zasadniczym elementem uczciwego procesu wyborczego; mając na uwadze, że w 2021 r. ofiarą egzekucji pozasądowych padło wielu dziennikarzy, w tym weteran dziennikarstwa Abdiaziz Mohamud Guled, dyrektor Radia Mogadiszu, zamordowany przez Al-Szabab w Mogadiszu 20 listopada 2021 r.;

| K. | mając na uwadze, że około 2,9 mln Somalijczyków zostało wewnętrznie przesiedlonych; mając na uwadze, że w okresie od sierpnia do października 2021 r. 55 000 osób musiało uciec ze swoich domów, z czego 80 % w wyniku konfliktu, a 20 % z powodów związanych z klimatem; mając na uwadze, że od czasu wojny domowej w Somalii (w 1991 r.) w Kenii istnieje kilka obozów dla uchodźców i osób ubiegających się o azyl, w tym w obozy w Kakumie i Dadaab, w których przebywa około 520 000 zarejestrowanych uchodźców i osób ubiegających się o azyl; mając na uwadze, że warunki życia w obozach są niebezpieczne – w szczególności kobiety, dzieci i osoby LGBTQ doświadczają powtarzających się nadużyć i aktów przemocy; mając na uwadze, że 29 kwietnia 2021 r. Biuro UNHCR i rząd Kenii uzgodniły plan działania przewidujący odroczenie zamknięcia obozów w Dadaab i Kakumie do 30 czerwca 2022 r.; |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że około 2,9 mln Somalijczyków zostało wewnętrznie przesiedlonych; mając na uwadze, że w okresie od sierpnia do października 2021 r. 55 000 osób musiało uciec ze swoich domów, z czego 80 % w wyniku konfliktu, a 20 % z powodów związanych z klimatem; mając na uwadze, że od czasu wojny domowej w Somalii (w 1991 r.) w Kenii istnieje kilka obozów dla uchodźców i osób ubiegających się o azyl, w tym w obozy w Kakumie i Dadaab, w których przebywa około 520 000 zarejestrowanych uchodźców i osób ubiegających się o azyl; mając na uwadze, że warunki życia w obozach są niebezpieczne – w szczególności kobiety, dzieci i osoby LGBTQ doświadczają powtarzających się nadużyć i aktów przemocy; mając na uwadze, że 29 kwietnia 2021 r. Biuro UNHCR i rząd Kenii uzgodniły plan działania przewidujący odroczenie zamknięcia obozów w Dadaab i Kakumie do 30 czerwca 2022 r.;

| L. | mając na uwadze, że Somalia pozostaje jednym z najbardziej niebezpiecznych krajów afrykańskich dla związkowców, którzy systematycznie spotykają się z przemocą i zastraszaniem; mając na uwadze, że somalijskim pracownikom nieustannie odmawia się podstawowych praw człowieka i praw pracowniczych, ich bezpieczeństwo i higiena pracy są regularnie zagrożone oraz są oni źle opłacani, również przez kontrahentów zagranicznych; |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że Somalia pozostaje jednym z najbardziej niebezpiecznych krajów afrykańskich dla związkowców, którzy systematycznie spotykają się z przemocą i zastraszaniem; mając na uwadze, że somalijskim pracownikom nieustannie odmawia się podstawowych praw człowieka i praw pracowniczych, ich bezpieczeństwo i higiena pracy są regularnie zagrożone oraz są oni źle opłacani, również przez kontrahentów zagranicznych;

| M. | mając na uwadze, że proces wyborczy miał się pierwotnie zakończyć wyborami prezydenckimi w październiku 2021 r.; mając jednak na uwadze, że jest nieustannie zakłócany opóźnieniami w stanach federacji, które wybierają członków obu izb federalnego parlamentu Somalii, a ten z kolei prezydenta Somalii; mając na uwadze, że im dłużej trwa proces wyborczy, tym mniej zasobów zostanie przeznaczonych na priorytetowe dla kraju cele, jak reagowanie na kryzys humanitarny; |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że proces wyborczy miał się pierwotnie zakończyć wyborami prezydenckimi w październiku 2021 r.; mając jednak na uwadze, że jest nieustannie zakłócany opóźnieniami w stanach federacji, które wybierają członków obu izb federalnego parlamentu Somalii, a ten z kolei prezydenta Somalii; mając na uwadze, że im dłużej trwa proces wyborczy, tym mniej zasobów zostanie przeznaczonych na priorytetowe dla kraju cele, jak reagowanie na kryzys humanitarny;

| N. | mając na uwadze, że delegaci klanowi mają mianować łącznie 275 posłów do izby niższej, podczas gdy pięć parlamentów stanowych wybrało już wszystkich 54 senatorów do izby wyższej; mając na uwadze, że władze zobowiązały się do zakończenia wyborów do izby niższej do 24 grudnia 2021 r.; mając na uwadze, że wiarygodne zakończenie procesu wyborczego będzie miało kluczowe znaczenie dla bezpieczeństwa i długoterminowego rozwoju Somalii; |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że delegaci klanowi mają mianować łącznie 275 posłów do izby niższej, podczas gdy pięć parlamentów stanowych wybrało już wszystkich 54 senatorów do izby wyższej; mając na uwadze, że władze zobowiązały się do zakończenia wyborów do izby niższej do 24 grudnia 2021 r.; mając na uwadze, że wiarygodne zakończenie procesu wyborczego będzie miało kluczowe znaczenie dla bezpieczeństwa i długoterminowego rozwoju Somalii;

| O. | mając na uwadze, że 26 % osób wybranych do izby wyższej to kobiety, co stanowi pozytywny krok na drodze Somalii do równouprawnienia płci; mając na uwadze, że należy podjąć dalsze wysiłki w celu osiągnięcia uzgodnionej kwoty 30 % w izbie niższej oraz zagwarantować pełne uczestnictwo kobiet w procesie podejmowania decyzji politycznych, społecznych i gospodarczych w Somalii; |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że 26 % osób wybranych do izby wyższej to kobiety, co stanowi pozytywny krok na drodze Somalii do równouprawnienia płci; mając na uwadze, że należy podjąć dalsze wysiłki w celu osiągnięcia uzgodnionej kwoty 30 % w izbie niższej oraz zagwarantować pełne uczestnictwo kobiet w procesie podejmowania decyzji politycznych, społecznych i gospodarczych w Somalii;

| P. | mając na uwadze, że obca ingerencja w wewnętrzne procesy polityczne i organizację wyborów utrudnia ich terminowe zakończenie; mając na uwadze, że 15 listopada 2021 r. Rada Bezpieczeństwa ONZ przyjęła rezolucję nr 2607 (2021), którą przedłuża embargo na broń nałożone na Somalię; |
| --- | --- |

P.

mając na uwadze, że obca ingerencja w wewnętrzne procesy polityczne i organizację wyborów utrudnia ich terminowe zakończenie; mając na uwadze, że 15 listopada 2021 r. Rada Bezpieczeństwa ONZ przyjęła rezolucję nr 2607 (2021), którą przedłuża embargo na broń nałożone na Somalię;

| Q. | mając na uwadze, że mandat AMISOM ONZ wygaśnie 31 grudnia 2021 r.; mając na uwadze, że rząd federalny Somalii i Unia Afrykańska (UA) nie były w stanie uzgodnić reorganizacji misji pod przywództwem UA, jak proponowano w rezolucji Rady Bezpieczeństwa ONZ nr 2568 (2021); mając na uwadze, że UE, za pośrednictwem różnych instrumentów, od 2007 r. wnosi główny wkład finansowy w działania AMISOM i UA w Somalii; |
| --- | --- |

Q.

mając na uwadze, że mandat AMISOM ONZ wygaśnie 31 grudnia 2021 r.; mając na uwadze, że rząd federalny Somalii i Unia Afrykańska (UA) nie były w stanie uzgodnić reorganizacji misji pod przywództwem UA, jak proponowano w rezolucji Rady Bezpieczeństwa ONZ nr 2568 (2021); mając na uwadze, że UE, za pośrednictwem różnych instrumentów, od 2007 r. wnosi główny wkład finansowy w działania AMISOM i UA w Somalii;

| R. | mając na uwadze, że w grudniu 2020 r. Rada przedłużyła do 31 grudnia 2022 r. mandaty trzech misji i operacji w ramach wspólnej polityki bezpieczeństwa i obrony (WPBiO) w Somalii – misji UE dotyczącej budowania zdolności w Somalii (EUCAP) i misji wojskowej UE mającej na celu przyczynienie się do szkolenia somalijskich sił bezpieczeństwa (EUTM Somalia) – oraz mandat operacji EUNAVFOR Atalanta; |
| --- | --- |

R.

mając na uwadze, że w grudniu 2020 r. Rada przedłużyła do 31 grudnia 2022 r. mandaty trzech misji i operacji w ramach wspólnej polityki bezpieczeństwa i obrony (WPBiO) w Somalii – misji UE dotyczącej budowania zdolności w Somalii (EUCAP) i misji wojskowej UE mającej na celu przyczynienie się do szkolenia somalijskich sił bezpieczeństwa (EUTM Somalia) – oraz mandat operacji EUNAVFOR Atalanta;

| S. | mając na uwadze, że 5 listopada 2021 r. Somalia uznała wysłannika Unii Afrykańskiej Simona Mulongo za persona non grata i nakazała mu opuszczenie kraju w ciągu siedmiu dni, pod zarzutem udziału w działaniach niezgodnych z mandatem AMISOM; |
| --- | --- |

S.

mając na uwadze, że 5 listopada 2021 r. Somalia uznała wysłannika Unii Afrykańskiej Simona Mulongo za persona non grata i nakazała mu opuszczenie kraju w ciągu siedmiu dni, pod zarzutem udziału w działaniach niezgodnych z mandatem AMISOM;

| T. | mając na uwadze, że UE przeznaczyła 286 mln EUR na rzecz Somalii z krajowego programu orientacyjnego na lata 2014–2020, koncentrując się na wspieraniu praworządności, bezpieczeństwa, bezpieczeństwa żywnościowego i edukacji; mając na uwadze, że w 2021 r. UE przeznaczyła 45,3 mln EUR na projekty humanitarne w Somalii, w tym 2,8 mln EUR na wsparcie kampanii szczepień przeciwko COVID-19, mając na uwadze, że UE i jej państwa członkowskie wspólnie dostarczają ponad 35 % całej pomocy humanitarnej w Somalii; |
| --- | --- |

T.

mając na uwadze, że UE przeznaczyła 286 mln EUR na rzecz Somalii z krajowego programu orientacyjnego na lata 2014–2020, koncentrując się na wspieraniu praworządności, bezpieczeństwa, bezpieczeństwa żywnościowego i edukacji; mając na uwadze, że w 2021 r. UE przeznaczyła 45,3 mln EUR na projekty humanitarne w Somalii, w tym 2,8 mln EUR na wsparcie kampanii szczepień przeciwko COVID-19, mając na uwadze, że UE i jej państwa członkowskie wspólnie dostarczają ponad 35 % całej pomocy humanitarnej w Somalii;

| 1. | wyraża głębokie zaniepokojenie pogarszającą się sytuacją humanitarną w Somalii; potępia łamanie i naruszenia praw człowieka oraz masowe ataki ugrupowań terrorystycznych, zwłaszcza Al-Szabab, na ludność cywilną, pracowników humanitarnych, dziennikarzy, urzędników odpowiedzialnych za wybory i AMISOM; wzywa wszystkie strony zaangażowane w liczne konflikty w Somalii do natychmiastowego powstrzymania się od łamania praw człowieka oraz do podjęcia konkretnych kroków, które umożliwią postawienie winnych przed sądem w uczciwych procesach; zdecydowanie wzywa do zaprzestania działań wojennych oraz, w miarę możliwości, do kontynuowania kompleksowego dialogu, który pomoże przezwyciężyć różnice polityczne; |
| --- | --- |

1.

| 2. | przypomina, że trwałą stabilność i pokój można osiągnąć jedynie w drodze włączenia społecznego i dobrych rządów opartych na zasadach demokracji i praworządności; w związku z tym wzywa przywódców Somalii do większego wysiłku na rzecz zakończenia procesu wyborczego oraz pluralistycznych i wiarygodnych wyborów do niższej izby przed końcem 2021 r., tak aby wybory prezydenckie mogły się odbyć jak najszybciej; podkreśla, że proces wyborczy musi przebiegać pokojowo, zgodnie z wcześniej uzgodnionym 27 maja 2021 r. harmonogramem; ponadto wzywa przywódców Somalii do okazania powściągliwości i powstrzymania się od wszelkich działań, które mogłyby potęgować napięcia polityczne lub przemoc, aby zapewnić stabilność i uniemożliwić Al-Szabab uzyskanie wpływów politycznych; wzywa do pełnego poszanowania praw podstawowych podczas kampanii wyborczych i w czasie wyborów, w tym prawa do pokojowego zgromadzania się oraz swobody przemieszczania się, zrzeszania się i wypowiedzi; potępia wszelkie nadmierne użycie przemocy przez siły rządowe przeciwko opozycji politycznej lub demonstrantom; odradza dawanie posłuchu inicjatywom prowadzącym do przedłużenia wcześniejszych mandatów bez szerokiego poparcia zainteresowanych stron w Somalii i sprzeciwia się wszelkim równoległym procesom lub wyborom częściowym; |
| --- | --- |

2.

| 3. | wzywa UE, jej państwa członkowskie i partnerów międzynarodowych, aby pilnie zwiększyły pomoc humanitarną zgodnie z potrzebami i dostarczyły dodatkową pomoc w reakcji na COVID-19, taką jak dzielenie się szczepionkami oraz dostawa podstawowych środków medycznych i produktów farmaceutycznych; podkreśla, że społeczność międzynarodowa musi pomóc w podjęciu wszelkich niezbędnych działań, aby opanować pandemię COVID-19 w Somalii i regionie, w tym dzięki większej dystrybucji szczepionek i zwiększeniu ich produkcji; |
| --- | --- |

3.

| 4. | wzywa władze somalijskie do zaprzestania wszelkich arbitralnych aresztowań i do uwolnienia wszystkich osób bezprawnie i bez uzasadnienia zatrzymanych, do zwalczania aktów nękania i zastraszania ludności cywilnej przez siły bezpieczeństwa, polityków i władze lokalne, a także do dopilnowania, by osoby odpowiedzialne pociągnięto do odpowiedzialności; nalega, aby władze zaprzestały egzekucji zarządzonych przez sądy wojskowe, przyjęły moratorium i zniosły karę śmierci; wzywa rząd Somalii do wzmocnienia praworządności oraz ustanowienia niezależnego i bezstronnego systemu sądowego, a także do zapewnienia zadośćuczynienia ofiarom pozasądowej i nadmiernej przemocy; wzywa władze somalijskie do szybkiego zastosowania polityki ochrony ludności cywilnej i przyjęcia krajowej ustawy antyterrorystycznej oraz do zapewnienia ich pełnej zgodności z międzynarodowymi normami i standardami w zakresie praw człowieka; |
| --- | --- |

4.

| 5. | jest bardzo zaniepokojony liczbą uchodźców i osób wewnętrznie przesiedlonych w Somalii i ich dobrostanem; wzywa UE i partnerów międzynarodowych do współpracy z rządem federalnym Somalii w celu zapewnienia ochrony, pomocy i trwałych rozwiązań zgodnie z zobowiązaniami międzynarodowymi; z zadowoleniem przyjmuje ratyfikację przez federalny rząd Somalii konwencji Unii Afrykańskiej w sprawie ochrony osób wewnętrznie przesiedlonych w Afryce i udzielania im pomocy oraz wzywa Komisję, aby udzieliła Somalii pomocy w opracowaniu krajowych ram prawnych i zapewnieniu bezpieczeństwa przesiedleńcom wewnętrznym i uchodźcom, ze szczególnym uwzględnieniem osób znajdujących się w najtrudniejszej sytuacji, takich jak kobiety, dzieci i osoby należące do grup mniejszościowych, które są najbardziej narażone na przemoc, nadużycia i naruszenia; |
| --- | --- |

5.

| 6. | jest poważnie zaniepokojony szkodami społecznymi i gospodarczymi spowodowanymi zmianą klimatu, w tym ekstremalnymi zdarzeniami pogodowymi i plagą szarańczy; z zadowoleniem przyjmuje zobowiązania, które Somalia podjęła na konferencji ONZ w sprawie zmiany klimatu w 2021 r. (COP26) na rzecz sprawiedliwej transformacji opartej na dialogu społecznym i priorytetowego traktowania energii ze źródeł odnawialnych w celu zaspokojenia potrzeb energetycznych tego kraju; apeluje o pilne podjęcie kroków i właściwe wdrożenie planów działania na rzecz zapobiegania klęskom żywiołowym związanym z klimatem lub łagodzenia ich skutków, takich jak plan działania Organizacji Narodów Zjednoczonych ds. Wyżywienia i Rolnictwa (FAO) dotyczący walki z szarańczą pustynną; |
| --- | --- |

6.

| 7. | ubolewa nad atakami grup terrorystycznych na pracowników organizacji humanitarnych, niszczeniem infrastruktury i przekierowywaniem pomocy; przypomina, że na mocy prawa międzynarodowego należy zagwarantować nieograniczony dostęp w celu udzielania pomocy humanitarnej osobom potrzebującym w całej Somalii; |
| --- | --- |

7.

| 8. | ponownie wyraża zdecydowane poparcie dla wszystkich obrońców praw człowieka i środowiska w Somalii oraz dla ich pracy; wzywa delegaturę UE i przedstawicielstwa państw członkowskich w tym kraju, by w kontaktach z władzami Somalii zwiększyły wsparcie dla społeczeństwa obywatelskiego oraz by sięgały po wszelkie dostępne instrumenty, aby lepiej wesprzeć działalność obrońców praw człowieka i na rzecz środowiska, a także by w stosownych przypadkach ułatwiały wydawanie im wiz nadzwyczajnych i udzielały tymczasowego schronienia w państwach członkowskich; |
| --- | --- |

8.

| 9. | uznaje rolę, jaką AMISOM odegrała w poprawie bezpieczeństwa w obliczu zagrożenia ze strony ugrupowania Asz-Szabab i grup rebelianckich; wyraża poparcie dla planu transformacji Somalii w odniesieniu do operacji AMISOM i wzywa do jego terminowego wdrożenia; wzywa najważniejsze somalijskie podmioty działające w dziedzinie bezpieczeństwa do osiągnięcia porozumienia w sprawie strategicznych celów, wielkości i składu przyszłej misji AMISOM mającej na celu wspieranie przemian w zakresie bezpieczeństwa w Somalii, aby poczynić postępy we wdrażaniu planu transformacji; wzywa do wzmocnienia struktur bezpieczeństwa narodowego w celu ochrony ludności; wzywa federalny rząd Somalii, AMISOM i siły sojusznicze do dopilnowania, aby ich kampanie wojskowe przeciwko Al-Szabab były prowadzone z pełnym poszanowaniem międzynarodowego prawa humanitarnego i prawa międzynarodowego praw człowieka; |
| --- | --- |

9.

| 10. | podkreśla, że władze somalijskie powinny ponosić główną odpowiedzialność za zapewnienie bezpieczeństwa w swoim kraju, ale w walce z Al-Szabab i ugrupowaniami rebelianckimi nie są jeszcze do tego zdolne; przypomina o znaczeniu, zgodnie z rezolucją Rady Bezpieczeństwa ONZ nr 2568 (2021), pilnego opracowania planu dotyczącego rekonfiguracji obecności Unii Afrykańskiej po 2021 r.; przypomina w tym kontekście, że główną odpowiedzialność za opracowanie takiego planu ponoszą ONZ, Unia Afrykańska i federalny rząd Somalii, wspierane przez partnerów międzynarodowych; |
| --- | --- |

10.

| 11. | wzywa wszystkie podmioty zagraniczne, aby nie narażały na szwank bieżących wysiłków na rzecz budowania państwowości i pokoju, przy jednoczesnym wspieraniu i zachowaniu jedności kraju; przypomina wszystkim stronom o odnowieniu embarga na broń wobec Somalii przez Radę Bezpieczeństwa ONZ; |
| --- | --- |

11.

| 12. | z zadowoleniem przyjmuje większy udział kobiet w wyborach parlamentarnych, ale zauważa, że reprezentacja kobiet jest wciąż niedostateczna; podkreśla ważną rolę kobiet w rozwiązywaniu konfliktów i budowaniu pokoju; apeluje o pełne, równe i znaczące uczestnictwo i zaangażowanie kobiet na wszystkich szczeblach zgodnie z Kartą somalijskich kobiet; |
| --- | --- |

12.

| 13. | potępia trwającą przemoc seksualną i przemoc ze względu na płeć wobec kobiet i dziewcząt w Somalii oraz wzywa do stałych i skoordynowanych wysiłków krajowych na rzecz zwalczania przemocy seksualnej i przemocy ze względu na płeć, w tym do skutecznej transpozycji do prawa krajowego i stosowania konwencji nr 190 Międzynarodowej Organizacji Pracy (MOP) w sprawie eliminacji przemocy i molestowania w miejscu pracy, ratyfikowanej przez Somalię, do ratyfikacji Konwencji w sprawie likwidacji wszelkich form dyskryminacji kobiet oraz do przyjęcia – zarówno na szczeblu państwowym, jak i federalnym – progresywnych przepisów przeciwko okaleczaniu żeńskich narządów płciowych; wzywa rząd Somalii do podjęcia konkretnych działań w celu zapobiegania przemocy seksualnej wobec kobiet i dzieci; |
| --- | --- |

13.

| 14. | wzywa władze somalijskie do uchylenia przepisów zmienionej ustawy medialnej z 2020 r., która poważnie ogranicza wolność mediów i wolność wypowiedzi oraz nie jest zgodna z międzynarodowymi standardami wolności wypowiedzi; |
| --- | --- |

14.

| 15. | ubolewa nad niedawnymi atakami na dziennikarzy i pracowników mediów, którzy mają do odegrania uzasadnioną rolę w budowaniu państwa i w procesie wyborczym i którzy powinni być w stanie wykonywać swoją pracę bez strachu lub zastraszania; wzywa władze somalijskie, aby przeprowadziły i zakończyły dochodzenia w sprawie wszystkich zabójstw dziennikarzy w 2021 r., w tym zabójstwa Dżamala Faraha Adana, oraz postawiły winnych przed sądem; |
| --- | --- |

15.

| 16. | wzywa rząd federalny Somalii i jej federalne państwa członkowskie, aby niezwłocznie ogłosiły moratorium na aresztowanie i więzienie dziennikarzy wykonujących obowiązki dziennikarskie, zgodnie z propozycją Reporterów bez Granic i Krajowego Związku Dziennikarzy Somalijskich, oraz położyły kres stałemu wykorzystywaniu starego i archaicznego somalijskiego kodeksu karnego do karania dziennikarzy oraz ograniczania wolności mediów i wolności wypowiedzi; |
| --- | --- |

16.

| 17. | wzywa rząd federalny Somalii, jej federalne państwa członkowskie i społeczność międzynarodową do dopilnowania, by zagraniczne lub wielonarodowe przedsiębiorstwa prowadzące działalność w Somalii w pełni przestrzegały i stały na straży międzynarodowych traktatów dotyczących praw człowieka i innych instrumentów prawnych, w tym tymczasowej konstytucji i ustaw Somalii, a także Wytycznych ONZ dotyczących biznesu i praw człowieka oraz podstawowych konwencji MOP i by je stosowały; podkreśla, że trzeba ukierunkować działania na finanse Al-Szabaab i zapobiegać nielegalnemu generowaniu dochodów, w tym z surowców; |
| --- | --- |

17.

| 18. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, wiceprzewodniczącemu Komisji / wysokiemu przedstawicielowi Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa, Unii Afrykańskiej, prezydentowi, premierowi i parlamentowi Somalii, sekretarzowi generalnemu Organizacji Narodów Zjednoczonych, Radzie Bezpieczeństwa Organizacji Narodów Zjednoczonych, Radzie Praw Człowieka Organizacji Narodów Zjednoczonych oraz Wspólnemu Zgromadzeniu Parlamentarnemu AKP–UE. |
| --- | --- |

18.

---

| 8.6.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 224/104 |
| --- | --- | --- | --- |

8.6.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 224/104

---

P9_TA(2021)0482

Łamanie praw człowieka przez prywatne firmy wojskowe i ochroniarskie, zwłaszcza Wagner Group

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2021 r. w sprawie przypadków łamania praw człowieka przez prywatne firmy wojskowe i ochroniarskie, zwłaszcza Wagner Group (2021/2982(RSP))

(2022/C 224/11)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając swoje wcześniejsze rezolucje i zalecenia, w szczególności rezolucję z dnia 4 lipca 2017 r. w sprawie prywatnych firm ochroniarskich (1), rezolucję z dnia 16 września 2020 r. w sprawie współpracy UE-Afryka w dziedzinie bezpieczeństwa w regionie Sahelu, Afryce Zachodniej i Rogu Afryki (2), zalecenie z dnia 16 września 2021 r. w sprawie rozwoju stosunków politycznych między UE a Rosją (3) oraz rezolucję z dnia 5 lipca 2018 r. w sprawie Somalii (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoje wcześniejsze rezolucje i zalecenia, w szczególności rezolucję z dnia 4 lipca 2017 r. w sprawie prywatnych firm ochroniarskich (1), rezolucję z dnia 16 września 2020 r. w sprawie współpracy UE-Afryka w dziedzinie bezpieczeństwa w regionie Sahelu, Afryce Zachodniej i Rogu Afryki (2), zalecenie z dnia 16 września 2021 r. w sprawie rozwoju stosunków politycznych między UE a Rosją (3) oraz rezolucję z dnia 5 lipca 2018 r. w sprawie Somalii (4),

| — | uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) 2020/1998 z dnia 7 grudnia 2020 r. w sprawie środków ograniczających stosowanych w sytuacji poważnych pogwałceń i naruszeń praw człowieka (5) (globalny system sankcji UE za naruszenia praw człowieka), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) 2020/1998 z dnia 7 grudnia 2020 r. w sprawie środków ograniczających stosowanych w sytuacji poważnych pogwałceń i naruszeń praw człowieka (5) (globalny system sankcji UE za naruszenia praw człowieka),

| — | uwzględniając konwencje genewskie z 1949 r. i towarzyszące im protokoły dodatkowe, |
| --- | --- |

—

uwzględniając konwencje genewskie z 1949 r. i towarzyszące im protokoły dodatkowe,

| — | uwzględniając konwencję Organizacji Jedności Afrykańskiej z 1977 r. w sprawie eliminacji najemnictwa w Afryce, |
| --- | --- |

—

uwzględniając konwencję Organizacji Jedności Afrykańskiej z 1977 r. w sprawie eliminacji najemnictwa w Afryce,

| — | uwzględniając konwencję międzynarodową z 1989 r. przeciwko werbowaniu, wykorzystywaniu, finansowaniu i szkoleniu najemników, |
| --- | --- |

—

uwzględniając konwencję międzynarodową z 1989 r. przeciwko werbowaniu, wykorzystywaniu, finansowaniu i szkoleniu najemników,

| — | uwzględniając dokument z Montreux z 17 września 2008 r. w sprawie istotnych międzynarodowych zobowiązań prawnych i dobrych praktyk państw związanych z działaniem prywatnych firm wojskowych i ochroniarskich w trakcie konfliktu zbrojnego (dokument z Montreux), |
| --- | --- |

—

uwzględniając dokument z Montreux z 17 września 2008 r. w sprawie istotnych międzynarodowych zobowiązań prawnych i dobrych praktyk państw związanych z działaniem prywatnych firm wojskowych i ochroniarskich w trakcie konfliktu zbrojnego (dokument z Montreux),

| — | uwzględniając sprawozdanie z 1 października 2021 r. niezależnej misji informacyjnej ds. Libii powołanej przez Radę Praw Człowieka ONZ, |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie z 1 października 2021 r. niezależnej misji informacyjnej ds. Libii powołanej przez Radę Praw Człowieka ONZ,

| — | uwzględniając oświadczenia ekspertów Rady Praw Człowieka ONZ z 31 marca 2021 r. w sprawie rosyjskich szkoleniowców oraz z 27 października 2021 r. w sprawie Wagner Group w Republice Środkowoafrykańskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając oświadczenia ekspertów Rady Praw Człowieka ONZ z 31 marca 2021 r. w sprawie rosyjskich szkoleniowców oraz z 27 października 2021 r. w sprawie Wagner Group w Republice Środkowoafrykańskiej,

| — | uwzględniając deklarację z 12 listopada 2021 r. międzynarodowej konferencji w sprawie Libii zorganizowanej w Paryżu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając deklarację z 12 listopada 2021 r. międzynarodowej konferencji w sprawie Libii zorganizowanej w Paryżu,

| — | uwzględniając wytyczne ONZ w sprawie korzystania z usług uzbrojonych pracowników prywatnych firm ochroniarskich, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wytyczne ONZ w sprawie korzystania z usług uzbrojonych pracowników prywatnych firm ochroniarskich,

| — | uwzględniając wytyczne ONZ dotyczące biznesu i praw człowieka, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wytyczne ONZ dotyczące biznesu i praw człowieka,

| — | uwzględniając sprawozdania, komunikaty prasowe i pisma dotyczące zarzutów grupy roboczej ONZ ds. wykorzystywania najemników w celu łamania praw człowieka i zakłócania korzystania z prawa narodów do samostanowienia (grupa robocza ONZ ds. wykorzystywania najemników), w szczególności te z 24 marca 2021 r. i 27 października 2021 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdania, komunikaty prasowe i pisma dotyczące zarzutów grupy roboczej ONZ ds. wykorzystywania najemników w celu łamania praw człowieka i zakłócania korzystania z prawa narodów do samostanowienia (grupa robocza ONZ ds. wykorzystywania najemników), w szczególności te z 24 marca 2021 r. i 27 października 2021 r.,

| — | uwzględniając pismo z 25 czerwca 2021 r. skierowane do przewodniczącego Rady Bezpieczeństwa ONZ przez zespół ekspertów ds. Republiki Środkowoafrykańskiej, którego mandat przedłużono na podstawie rezolucji nr 2536 (2020), |
| --- | --- |

—

uwzględniając pismo z 25 czerwca 2021 r. skierowane do przewodniczącego Rady Bezpieczeństwa ONZ przez zespół ekspertów ds. Republiki Środkowoafrykańskiej, którego mandat przedłużono na podstawie rezolucji nr 2536 (2020),

| — | uwzględniając prace otwartej międzyrządowej grupy roboczej utworzonej w celu opracowania treści międzynarodowych ram regulacyjnych – bez przesądzania ich charakteru – dotyczących działalności prywatnych firm wojskowych i ochroniarskich; |
| --- | --- |

—

uwzględniając prace otwartej międzyrządowej grupy roboczej utworzonej w celu opracowania treści międzynarodowych ram regulacyjnych – bez przesądzania ich charakteru – dotyczących działalności prywatnych firm wojskowych i ochroniarskich;

| — | uwzględniając Międzynarodowy kodeks postępowania dla podmiotów prywatnych świadczących usługi ochrony, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Międzynarodowy kodeks postępowania dla podmiotów prywatnych świadczących usługi ochrony,

| — | uwzględniając art. 144 ust. 5 i art. 132 ust. 4 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 144 ust. 5 i art. 132 ust. 4 Regulaminu,

| A. | mając na uwadze, że prywatne firmy wojskowe i ochroniarskie są prywatnymi podmiotami gospodarczymi świadczącymi usługi wojskowe lub ochroniarskie, które mogą obejmować m.in. uzbrojoną ochronę, utrzymanie i eksploatację systemów uzbrojenia, przetrzymywanie więźniów oraz doradztwo lub szkolenie dla lokalnych sił i personelu ochrony; mając na uwadze, że w ostatnich latach znacznie wzrosła zależność podmiotów państwowych i niepaństwowych od prywatnych firm wojskowych i ochroniarskich na obszarach objętych konfliktem; mając na uwadze, że w konfliktach XXI wieku, począwszy od wojen w Afganistanie i Iraku, brały udział na wszystkich szczeblach, od wsparcia logistycznego po operacje o dużej intensywności, prywatne firmy wojskowe i ochroniarskie; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że prywatne firmy wojskowe i ochroniarskie są prywatnymi podmiotami gospodarczymi świadczącymi usługi wojskowe lub ochroniarskie, które mogą obejmować m.in. uzbrojoną ochronę, utrzymanie i eksploatację systemów uzbrojenia, przetrzymywanie więźniów oraz doradztwo lub szkolenie dla lokalnych sił i personelu ochrony; mając na uwadze, że w ostatnich latach znacznie wzrosła zależność podmiotów państwowych i niepaństwowych od prywatnych firm wojskowych i ochroniarskich na obszarach objętych konfliktem; mając na uwadze, że w konfliktach XXI wieku, począwszy od wojen w Afganistanie i Iraku, brały udział na wszystkich szczeblach, od wsparcia logistycznego po operacje o dużej intensywności, prywatne firmy wojskowe i ochroniarskie;

| B. | mając na uwadze, że obecna sytuacja regulacyjna w tej sferze to zbiór niespójnych reguł, które różnią się ogromnie między sobą w zależności od kraju; mając na uwadze, że niejednolite przepisy na szczeblu krajowym oraz mechanizmy samoregulacji przyjęte przez niektóre prywatne firmy wojskowe i ochroniarskie są ze względu na brak kar niewystarczające do zapobieżenia nadużyciom oraz mogą mieć istotny wpływ na sposób działania prywatnych firm wojskowych i ochroniarskich podczas wielostronnych interwencji i w rejonach konfliktu; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że obecna sytuacja regulacyjna w tej sferze to zbiór niespójnych reguł, które różnią się ogromnie między sobą w zależności od kraju; mając na uwadze, że niejednolite przepisy na szczeblu krajowym oraz mechanizmy samoregulacji przyjęte przez niektóre prywatne firmy wojskowe i ochroniarskie są ze względu na brak kar niewystarczające do zapobieżenia nadużyciom oraz mogą mieć istotny wpływ na sposób działania prywatnych firm wojskowych i ochroniarskich podczas wielostronnych interwencji i w rejonach konfliktu;

| C. | mając na uwadze, że prywatne firmy wojskowe i ochroniarskie, gdy biorą udział w działaniach wojennych, są związane prawem międzynarodowym, w szczególności konwencjami genewskimi ratyfikowanymi przez wszystkie państwa członkowskie ONZ; mając na uwadze, że postanowienia konwencji genewskich uznaje się za międzynarodowe prawo zwyczajowe; mając na uwadze, że art. 47 protokołu dodatkowego I do konwencji genewskich zawiera definicję najemników; mając na uwadze, że na tej podstawie najemnicy są określani jako cywile i jako tacy nie mogą brać udziału w konflikcie; mając na uwadze, że konwencja międzynarodowa przeciwko werbowaniu, wykorzystywaniu, finansowaniu i szkoleniu najemników zakazuje najemnictwa; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że prywatne firmy wojskowe i ochroniarskie, gdy biorą udział w działaniach wojennych, są związane prawem międzynarodowym, w szczególności konwencjami genewskimi ratyfikowanymi przez wszystkie państwa członkowskie ONZ; mając na uwadze, że postanowienia konwencji genewskich uznaje się za międzynarodowe prawo zwyczajowe; mając na uwadze, że art. 47 protokołu dodatkowego I do konwencji genewskich zawiera definicję najemników; mając na uwadze, że na tej podstawie najemnicy są określani jako cywile i jako tacy nie mogą brać udziału w konflikcie; mając na uwadze, że konwencja międzynarodowa przeciwko werbowaniu, wykorzystywaniu, finansowaniu i szkoleniu najemników zakazuje najemnictwa;

| D. | mając na uwadze trwające prace zmierzające do uregulowania prywatnych firm wojskowych i ochroniarskich, w szczególności prace otwartej międzyrządowej grupy roboczej ONZ utworzonej w celu opracowania treści międzynarodowych ram regulacyjnych – bez przesądzania ich charakteru – dotyczących działalności prywatnych firm wojskowych i ochroniarskich; mając na uwadze, że na kwiecień 2022 r. zaplanowano przedstawienie projektu ram regulacyjnych dotyczących prywatnych firm wojskowych i ochroniarskich; mając na uwadze, że UE została wybrana do grupy przyjaciół przewodniczącego forum dokumentu z Montreux; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze trwające prace zmierzające do uregulowania prywatnych firm wojskowych i ochroniarskich, w szczególności prace otwartej międzyrządowej grupy roboczej ONZ utworzonej w celu opracowania treści międzynarodowych ram regulacyjnych – bez przesądzania ich charakteru – dotyczących działalności prywatnych firm wojskowych i ochroniarskich; mając na uwadze, że na kwiecień 2022 r. zaplanowano przedstawienie projektu ram regulacyjnych dotyczących prywatnych firm wojskowych i ochroniarskich; mając na uwadze, że UE została wybrana do grupy przyjaciół przewodniczącego forum dokumentu z Montreux;

| E. | mając na uwadze, że niezliczeni członkowie prywatnych firm wojskowych i ochroniarskich działający w charakterze najemników dopuścili się podczas przeszłych, niedawnych i trwających konfliktów rażących naruszeń praw człowieka, w tym zbrodni wojennych, zarówno wobec bojowników, jak i ludności cywilnej; mając na uwadze, że większość tych naruszeń popełniono bezkarnie i nie były one przedmiotem dochodzenia, nie wniesiono w tych sprawach oskarżenia ani nie wydano wyroku; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że niezliczeni członkowie prywatnych firm wojskowych i ochroniarskich działający w charakterze najemników dopuścili się podczas przeszłych, niedawnych i trwających konfliktów rażących naruszeń praw człowieka, w tym zbrodni wojennych, zarówno wobec bojowników, jak i ludności cywilnej; mając na uwadze, że większość tych naruszeń popełniono bezkarnie i nie były one przedmiotem dochodzenia, nie wniesiono w tych sprawach oskarżenia ani nie wydano wyroku;

| F. | mając na uwadze, że niektóre kraje, takie jak Rosja, Turcja i Zjednoczone Emiraty Arabskie, są obecne za pośrednictwem prywatnych firm wojskowych i ochroniarskich w różnych strefach ogarniętych konfliktem lub strefach pokonfliktowych na całym świecie; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że niektóre kraje, takie jak Rosja, Turcja i Zjednoczone Emiraty Arabskie, są obecne za pośrednictwem prywatnych firm wojskowych i ochroniarskich w różnych strefach ogarniętych konfliktem lub strefach pokonfliktowych na całym świecie;

| G. | mając na uwadze, że Wagner Group jest siecią organizacji paramilitarnych i przedsiębiorstw, powiązanych nakładającymi się na siebie sieciami własności i logistyki; mając na uwadze, że Wagner Group odróżnia się od innych prywatnych firm wojskowych i ochroniarskich pod wieloma względami, takimi jak jej przypuszczalne powiązania z najwyższymi szczeblami władzy państwa rosyjskiego, jej rzekoma obecność w wielu państwach, skala działalności (zatrudnia szacunkowo 10 tys. pracowników) oraz rażące naruszenia praw człowieka, które zostały udokumentowane i o które ją oskarżono; mając na uwadze, że prawo rosyjskie zakazuje korzystania z najemników na mocy art. 359 kodeksu karnego, który umożliwia Kremlowi publiczne dystansowanie się od nielegalnych działań prywatnych firm wojskowych i ochroniarskich, takich jak Wagner Group, a jednocześnie zawiera szereg luk prawnych umożliwiających wykorzystywanie takich firm jako ważnego narzędzia politycznego i wojskowego w konfliktach na całym świecie; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że Wagner Group jest siecią organizacji paramilitarnych i przedsiębiorstw, powiązanych nakładającymi się na siebie sieciami własności i logistyki; mając na uwadze, że Wagner Group odróżnia się od innych prywatnych firm wojskowych i ochroniarskich pod wieloma względami, takimi jak jej przypuszczalne powiązania z najwyższymi szczeblami władzy państwa rosyjskiego, jej rzekoma obecność w wielu państwach, skala działalności (zatrudnia szacunkowo 10 tys. pracowników) oraz rażące naruszenia praw człowieka, które zostały udokumentowane i o które ją oskarżono; mając na uwadze, że prawo rosyjskie zakazuje korzystania z najemników na mocy art. 359 kodeksu karnego, który umożliwia Kremlowi publiczne dystansowanie się od nielegalnych działań prywatnych firm wojskowych i ochroniarskich, takich jak Wagner Group, a jednocześnie zawiera szereg luk prawnych umożliwiających wykorzystywanie takich firm jako ważnego narzędzia politycznego i wojskowego w konfliktach na całym świecie;

| H. | mając na uwadze, że niezależne organizacje, takie jak Bellingcat, udokumentowały w sprawozdaniach publikowanych od stycznia 2019 r. do listopada 2021 r. jej powiązania z władzami rosyjskimi; mając na uwadze, że Wagner Group opiera się jakoby na rosyjskiej infrastrukturze wojskowej, ma wspólną bazę z rosyjskim wojskiem, korzysta z transportu rosyjskimi samolotami wojskowymi oraz z wojskowych usług opieki zdrowotnej; mając na uwadze, że jest ona częściowo finansowana za pośrednictwem wartych wiele milionów dolarów umów na usługi gastronomiczne i budowlane dla rosyjskich sił zbrojnych udzielanych przedsiębiorstwom powiązanym z Jewgienijem Prigożynem, bliskim sojusznikiem prezydenta Rosji Władimira Putina; mając na uwadze, że w finansowanie, rekrutację, szkolenie i ochronę agentów Wagner Group w pełni zaangażowane są rosyjska agencja wywiadu wojskowego GRU, rosyjskie Ministerstwo Obrony i służby konsularne; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że niezależne organizacje, takie jak Bellingcat, udokumentowały w sprawozdaniach publikowanych od stycznia 2019 r. do listopada 2021 r. jej powiązania z władzami rosyjskimi; mając na uwadze, że Wagner Group opiera się jakoby na rosyjskiej infrastrukturze wojskowej, ma wspólną bazę z rosyjskim wojskiem, korzysta z transportu rosyjskimi samolotami wojskowymi oraz z wojskowych usług opieki zdrowotnej; mając na uwadze, że jest ona częściowo finansowana za pośrednictwem wartych wiele milionów dolarów umów na usługi gastronomiczne i budowlane dla rosyjskich sił zbrojnych udzielanych przedsiębiorstwom powiązanym z Jewgienijem Prigożynem, bliskim sojusznikiem prezydenta Rosji Władimira Putina; mając na uwadze, że w finansowanie, rekrutację, szkolenie i ochronę agentów Wagner Group w pełni zaangażowane są rosyjska agencja wywiadu wojskowego GRU, rosyjskie Ministerstwo Obrony i służby konsularne;

| I. | mając na uwadze, że UE nałożyła sankcje na Jewgienija Prigożyna za jego zaangażowanie w konflikt libijski; mając na uwadze, że według amerykańskiego Ministerstwa Skarbu kilka przedsiębiorstw znajdujących się pod jego kontrolą podlega sankcjom amerykańskim za „wspieranie działań paramilitarnych Rosji, ochronę reżimów autorytarnych i eksploatację zasobów naturalnych”; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że UE nałożyła sankcje na Jewgienija Prigożyna za jego zaangażowanie w konflikt libijski; mając na uwadze, że według amerykańskiego Ministerstwa Skarbu kilka przedsiębiorstw znajdujących się pod jego kontrolą podlega sankcjom amerykańskim za „wspieranie działań paramilitarnych Rosji, ochronę reżimów autorytarnych i eksploatację zasobów naturalnych”;

| J. | mając na uwadze, że wykorzystywanie przez Kreml prywatnych firm wojskowych i ochroniarskich opiera się na długiej historii Związku Radzieckiego w zakresie operowania siłami zastępczymi za granicą poprzez wysyłanie tysięcy specjalistów wojskowych pod przykrywką „doradców” do wielu konfliktów na całym świecie, podczas gdy oficjalnie zaprzecza się rosyjskiemu zaangażowaniu; mając na uwadze, że 11 kwietnia 2012 r. prezydent Putin oświadczył w swoim przemówieniu przed rosyjską Dumą, że „,grupa prywatnych firm wojskowych byłaby skutecznym narzędziem pozwalającym osiągać cele krajowe bez bezpośredniego zaangażowania państwa rosyjskiego”; mając na uwadze, że określenie Wagner Group jest używane coraz rzadziej, aby uniknąć kontroli publicznej i stworzyć dystans między grupą a Jewgienijem Prigożynem i prezydentem Putinem, ponadto grupę zastępuje się innymi podmiotami pod odmiennymi nazwami; mając na uwadze, że Kreml, za pomocą tej konstrukcji i z uwagi na to, że Wagner Group nie ma statusu prawnego, stara się utrzymać możliwość wiarygodnego odparcia zarzutów dotyczących działań grupy i popełnianych przez nią przestępstw; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że wykorzystywanie przez Kreml prywatnych firm wojskowych i ochroniarskich opiera się na długiej historii Związku Radzieckiego w zakresie operowania siłami zastępczymi za granicą poprzez wysyłanie tysięcy specjalistów wojskowych pod przykrywką „doradców” do wielu konfliktów na całym świecie, podczas gdy oficjalnie zaprzecza się rosyjskiemu zaangażowaniu; mając na uwadze, że 11 kwietnia 2012 r. prezydent Putin oświadczył w swoim przemówieniu przed rosyjską Dumą, że „,grupa prywatnych firm wojskowych byłaby skutecznym narzędziem pozwalającym osiągać cele krajowe bez bezpośredniego zaangażowania państwa rosyjskiego”; mając na uwadze, że określenie Wagner Group jest używane coraz rzadziej, aby uniknąć kontroli publicznej i stworzyć dystans między grupą a Jewgienijem Prigożynem i prezydentem Putinem, ponadto grupę zastępuje się innymi podmiotami pod odmiennymi nazwami; mając na uwadze, że Kreml, za pomocą tej konstrukcji i z uwagi na to, że Wagner Group nie ma statusu prawnego, stara się utrzymać możliwość wiarygodnego odparcia zarzutów dotyczących działań grupy i popełnianych przez nią przestępstw;

| K. | mając na uwadze, że w kontekście rosyjskiej agresji na Ukrainę wykorzystywanie prywatnych firm wojskowych i ochroniarskich, takich jak Wagner Group, E.N.O.T. Corp i oddziały kozackie, może służyć ukryciu ingerencji wojskowej, uniknięciu ofiar wśród regularnych oddziałów wojskowych, a tym samym ukryciu przed rosyjską opinią publiczną kosztów ludzkich związanych z agresjami wojskowymi; |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że w kontekście rosyjskiej agresji na Ukrainę wykorzystywanie prywatnych firm wojskowych i ochroniarskich, takich jak Wagner Group, E.N.O.T. Corp i oddziały kozackie, może służyć ukryciu ingerencji wojskowej, uniknięciu ofiar wśród regularnych oddziałów wojskowych, a tym samym ukryciu przed rosyjską opinią publiczną kosztów ludzkich związanych z agresjami wojskowymi;

| L. | mając na uwadze, że Wagner Group została po raz pierwszy zidentyfikowana w 2014 r., kiedy wspierała prorosyjskich separatystów i pomagała rosyjskim wojskom w działaniach wojennych w Donbasie, na Ukrainie, oraz w nielegalnej inwazji i aneksji należącego do Ukrainy Krymu; mając na uwadze, że od tamtej pory firma uczestniczy w konfliktach w Syrii, Sudanie, Mozambiku, Libii, Republice Środkowoafrykańskiej i Wenezueli; |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że Wagner Group została po raz pierwszy zidentyfikowana w 2014 r., kiedy wspierała prorosyjskich separatystów i pomagała rosyjskim wojskom w działaniach wojennych w Donbasie, na Ukrainie, oraz w nielegalnej inwazji i aneksji należącego do Ukrainy Krymu; mając na uwadze, że od tamtej pory firma uczestniczy w konfliktach w Syrii, Sudanie, Mozambiku, Libii, Republice Środkowoafrykańskiej i Wenezueli;

| M. | mając na uwadze, że w odniesieniu do Republiki Środkowoafrykańskiej eksperci grup roboczych ONZ ds. wykorzystywania najemników, ds. biznesu i praw człowieka oraz ds. wymuszonych zaginięć, a także specjalni sprawozdawcy ONZ ds. tortur oraz ds. pozasądowych, doraźnych i arbitralnych egzekucji stwierdzili wspólnie w październiku 2021 r., że Wagner Group rażąco i systematycznie naruszała prawa człowieka, dopuszczając się masowych egzekucji doraźnych, arbitralnych zatrzymań, przemocy seksualnej, grabieży, zaginięć i tortur podczas przesłuchań; |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że w odniesieniu do Republiki Środkowoafrykańskiej eksperci grup roboczych ONZ ds. wykorzystywania najemników, ds. biznesu i praw człowieka oraz ds. wymuszonych zaginięć, a także specjalni sprawozdawcy ONZ ds. tortur oraz ds. pozasądowych, doraźnych i arbitralnych egzekucji stwierdzili wspólnie w październiku 2021 r., że Wagner Group rażąco i systematycznie naruszała prawa człowieka, dopuszczając się masowych egzekucji doraźnych, arbitralnych zatrzymań, przemocy seksualnej, grabieży, zaginięć i tortur podczas przesłuchań;

| N. | mając na uwadze, że Wagner Group bierze udział w zachłannym przejmowaniu kluczowych zasobów, takich jak dochody z górnictwa i ceł, co osłabia kraje rozwijające się i pozbawia je najważniejszych zasobów publicznych; mając na uwadze, że na przykład po podpisaniu w 2018 r. umowy wojskowej między Rosją a Republiką Środkowoafrykańską przedsiębiorstwo Lobaye Invest należące do Wagner Group otrzymało prawa do poszukiwania złota i diamentów na kilku terenach wydobywczych; mając na uwadze, że w materiale z czerwca 2021 r. stacja CNN ujawniła, że rosyjscy najemnicy dokonali egzekucji cywilów i wypędzili mieszkańców z terenów górniczych; |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że Wagner Group bierze udział w zachłannym przejmowaniu kluczowych zasobów, takich jak dochody z górnictwa i ceł, co osłabia kraje rozwijające się i pozbawia je najważniejszych zasobów publicznych; mając na uwadze, że na przykład po podpisaniu w 2018 r. umowy wojskowej między Rosją a Republiką Środkowoafrykańską przedsiębiorstwo Lobaye Invest należące do Wagner Group otrzymało prawa do poszukiwania złota i diamentów na kilku terenach wydobywczych; mając na uwadze, że w materiale z czerwca 2021 r. stacja CNN ujawniła, że rosyjscy najemnicy dokonali egzekucji cywilów i wypędzili mieszkańców z terenów górniczych;

| O. | mając na uwadze, że w Libii Wagner Group udziela wsparcia logistycznego i jest zaangażowana w operacje bojowe wspierające stojącego na czele rebeliantów generała Chalifę Haftara co najmniej od 2018 r.; mając na uwadze, że zgodnie ze sprawozdaniem misji rozpoznawczej ONZ w Libii z października 2021 r. Wagner Group jest zamieszana w zbrodnie wojenne, w tym doraźne egzekucje cywilów i zatrzymanych, niewolnictwo, rozmieszczanie zabronionych na szczeblu międzynarodowym min przeciwpiechotnych oraz zabijanie lub okaleczanie cywilów, w tym dzieci, na przykład we wsi Al-Sabia na południe od Trypolisu; mając na uwadze, że w sprawozdaniu udokumentowano liczne i powtarzające się przypadki łamania oenzetowskiego embarga na broń, a także korzystanie przez Wagner Group z rosyjskich wojskowych samolotów transportowych; mając na uwadze, że wsparcie rosyjskich najemników i instruktorów wojskowych dla radykalnych ugrupowań zbrojnych jeszcze bardziej zdestabilizowało południowe sąsiedztwo UE; |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że w Libii Wagner Group udziela wsparcia logistycznego i jest zaangażowana w operacje bojowe wspierające stojącego na czele rebeliantów generała Chalifę Haftara co najmniej od 2018 r.; mając na uwadze, że zgodnie ze sprawozdaniem misji rozpoznawczej ONZ w Libii z października 2021 r. Wagner Group jest zamieszana w zbrodnie wojenne, w tym doraźne egzekucje cywilów i zatrzymanych, niewolnictwo, rozmieszczanie zabronionych na szczeblu międzynarodowym min przeciwpiechotnych oraz zabijanie lub okaleczanie cywilów, w tym dzieci, na przykład we wsi Al-Sabia na południe od Trypolisu; mając na uwadze, że w sprawozdaniu udokumentowano liczne i powtarzające się przypadki łamania oenzetowskiego embarga na broń, a także korzystanie przez Wagner Group z rosyjskich wojskowych samolotów transportowych; mając na uwadze, że wsparcie rosyjskich najemników i instruktorów wojskowych dla radykalnych ugrupowań zbrojnych jeszcze bardziej zdestabilizowało południowe sąsiedztwo UE;

| P. | mając na uwadze, że 12 listopada 2021 r. kraje uczestniczące w paryskiej konferencji w sprawie Libii wyraziły sprzeciw wobec jakiejkolwiek zagranicznej ingerencji w sprawy Libii i opowiedziały się za wdrożeniem planu działania na rzecz wycofania najemników, zagranicznych bojowników i obcych sił z terytorium Libii; mając na uwadze, że na początku listopada 2021 r. Turcja wysłała do Libii około 150 dodatkowych syryjskich najemników, oprócz 7 000 lojalnych wobec siebie najemników, którzy już się tam znajdowali, mimo apeli społeczności lokalnej i międzynarodowej o wycofanie wszystkich obcych sił przed wyborami parlamentarnymi i prezydenckimi zaplanowanymi na 24 grudnia 2021 r.; mając na uwadze, że panel ekspertów ONZ ds. Libii, powołany na mocy rezolucji 1973 (2011), stwierdził w sprawozdaniu końcowym opublikowanym we wrześniu 2019 r., że emirackie przedsiębiorstwo Black Shield Security Services przeprowadziło rekrutację obywateli Sudanu do służby w konflikcie libijskim; |
| --- | --- |

P.

mając na uwadze, że 12 listopada 2021 r. kraje uczestniczące w paryskiej konferencji w sprawie Libii wyraziły sprzeciw wobec jakiejkolwiek zagranicznej ingerencji w sprawy Libii i opowiedziały się za wdrożeniem planu działania na rzecz wycofania najemników, zagranicznych bojowników i obcych sił z terytorium Libii; mając na uwadze, że na początku listopada 2021 r. Turcja wysłała do Libii około 150 dodatkowych syryjskich najemników, oprócz 7 000 lojalnych wobec siebie najemników, którzy już się tam znajdowali, mimo apeli społeczności lokalnej i międzynarodowej o wycofanie wszystkich obcych sił przed wyborami parlamentarnymi i prezydenckimi zaplanowanymi na 24 grudnia 2021 r.; mając na uwadze, że panel ekspertów ONZ ds. Libii, powołany na mocy rezolucji 1973 (2011), stwierdził w sprawozdaniu końcowym opublikowanym we wrześniu 2019 r., że emirackie przedsiębiorstwo Black Shield Security Services przeprowadziło rekrutację obywateli Sudanu do służby w konflikcie libijskim;

| Q. | mając na uwadze, że w Syrii Wagner Group wysyła od końca 2015 r. tajnych agentów jako wsparcie dla rosyjskiego wojska w interwencji mającej uratować reżim Assada; mając na uwadze, że najemnicy popełnili i sfilmowali przerażające zbrodnie na ludności syryjskiej, takie jak torturowanie i mordowanie cywilów niedaleko Palmyry oraz ścinanie im głów; mając na uwadze, że syryjskie prywatne linie lotnicze Cham Wings uczestniczyły w transporcie najemników z Rosji do Libii, a ostatnio w transporcie migrantów do Mińska; |
| --- | --- |

Q.

mając na uwadze, że w Syrii Wagner Group wysyła od końca 2015 r. tajnych agentów jako wsparcie dla rosyjskiego wojska w interwencji mającej uratować reżim Assada; mając na uwadze, że najemnicy popełnili i sfilmowali przerażające zbrodnie na ludności syryjskiej, takie jak torturowanie i mordowanie cywilów niedaleko Palmyry oraz ścinanie im głów; mając na uwadze, że syryjskie prywatne linie lotnicze Cham Wings uczestniczyły w transporcie najemników z Rosji do Libii, a ostatnio w transporcie migrantów do Mińska;

| R. | mając na uwadze, że grupa robocza ONZ ds. wykorzystywania najemników podała do widomości, że Azerbejdżan, z pomocą Turcji, wysłał najemników do Syrii w celu podtrzymania operacji wojskowych w objętym konfliktem Górskim Karabachu; |
| --- | --- |

R.

mając na uwadze, że grupa robocza ONZ ds. wykorzystywania najemników podała do widomości, że Azerbejdżan, z pomocą Turcji, wysłał najemników do Syrii w celu podtrzymania operacji wojskowych w objętym konfliktem Górskim Karabachu;

| S. | mając na uwadze, że 30 lipca 2018 r. zamordowano trzech utytułowanych dziennikarzy rosyjskich, którzy prowadzili dochodzenie w sprawie działalności wydobywczej Wagner Group w Republice Środkowoafrykańskiej; mając na uwadze, że według Komitetu Ochrony Dziennikarzy śmierć rosyjskiego dziennikarza Maksima Borodina, który donosił o działalności Wagner Group w Syrii w marcu 2018 r., wpisuje się w schemat zabójstw dziennikarzy w Rosji zajmujących się niewygodnymi sprawami mogącymi mieć reperkusje dla władz; |
| --- | --- |

S.

mając na uwadze, że 30 lipca 2018 r. zamordowano trzech utytułowanych dziennikarzy rosyjskich, którzy prowadzili dochodzenie w sprawie działalności wydobywczej Wagner Group w Republice Środkowoafrykańskiej; mając na uwadze, że według Komitetu Ochrony Dziennikarzy śmierć rosyjskiego dziennikarza Maksima Borodina, który donosił o działalności Wagner Group w Syrii w marcu 2018 r., wpisuje się w schemat zabójstw dziennikarzy w Rosji zajmujących się niewygodnymi sprawami mogącymi mieć reperkusje dla władz;

| T. | mając na uwadze, że 15 listopada 2021 r. wiceprzewodniczący Komisji / wysoki przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa Josep Borrell zapowiedział konsensus wśród unijnych ministrów spraw zagranicznych w sprawie zastosowania środków ograniczających wobec Wagner Group na zbliżającym się posiedzeniu Rady do Spraw Zagranicznych w grudniu 2021 r.; mając na uwadze, że 20 września 2021 r. wysoki przedstawiciel ostrzegał o ewentualnym zaangażowaniu Wagner Group w Mali; |
| --- | --- |

T.

mając na uwadze, że 15 listopada 2021 r. wiceprzewodniczący Komisji / wysoki przedstawiciel Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa Josep Borrell zapowiedział konsensus wśród unijnych ministrów spraw zagranicznych w sprawie zastosowania środków ograniczających wobec Wagner Group na zbliżającym się posiedzeniu Rady do Spraw Zagranicznych w grudniu 2021 r.; mając na uwadze, że 20 września 2021 r. wysoki przedstawiciel ostrzegał o ewentualnym zaangażowaniu Wagner Group w Mali;

| U. | mając na uwadze, że według doniesień porozumienie między Wagner Group a władzami malijskimi przewiduje wysłanie do tego kraju tysiąca najemników; mając na uwadze, że UE prowadzi w Mali misje w ramach wspólnej polityki bezpieczeństwa i obrony (WPBiO); |
| --- | --- |

U.

mając na uwadze, że według doniesień porozumienie między Wagner Group a władzami malijskimi przewiduje wysłanie do tego kraju tysiąca najemników; mając na uwadze, że UE prowadzi w Mali misje w ramach wspólnej polityki bezpieczeństwa i obrony (WPBiO);

| V. | mając na uwadze, że 7 grudnia 2020 r. Rada przyjęła rozporządzenie (UE) 2020/1998 ustanawiające globalny system sankcji UE za naruszenia praw człowieka, który umożliwia UE nakładanie środków ograniczających na konkretne osoby, podmioty i organy – w tym na państwa i podmioty niepaństwowe – odpowiedzialne za poważne łamanie i naruszenia praw człowieka na całym świecie, przyczyniające się do nich lub mające z nimi związek; mając na uwadze, że UE ma obowiązek wykorzystać wszystkie instrumenty przewidziane tym rozporządzeniem w przypadku łamania praw człowieka; |
| --- | --- |

V.

mając na uwadze, że 7 grudnia 2020 r. Rada przyjęła rozporządzenie (UE) 2020/1998 ustanawiające globalny system sankcji UE za naruszenia praw człowieka, który umożliwia UE nakładanie środków ograniczających na konkretne osoby, podmioty i organy – w tym na państwa i podmioty niepaństwowe – odpowiedzialne za poważne łamanie i naruszenia praw człowieka na całym świecie, przyczyniające się do nich lub mające z nimi związek; mając na uwadze, że UE ma obowiązek wykorzystać wszystkie instrumenty przewidziane tym rozporządzeniem w przypadku łamania praw człowieka;

| 1. | jest głęboko zaniepokojony szerokim zakresem zgłaszanych stale naruszeń praw człowieka i międzynarodowego prawa humanitarnego, związanych z nasilającą się coraz bardziej działalnością szeregu prywatnych firm wojskowych i ochroniarskich, za które zasadniczo nikt nie został jeszcze pociągnięty do odpowiedzialności; |
| --- | --- |

1.

| 2. | zdecydowanie potępia nieludzkie zbrodnie popełnione przez Wagner Group i powiązane z nią prywatne podmioty wojskowe; podkreśla, że wiele wskazuje na odpowiedzialność państwa rosyjskiego za finansowanie i szkolenie tych ugrupowań paramilitarnych oraz za zarządzanie i operacyjne dowodzenie nimi; podkreśla, że działania Wagner Group pokrywają się z szerzeniem się wpływów Rosji w strefach konfliktów; wyraża głębokie przekonanie, że Wagner Group i inne rosyjskie firmy ochroniarskie należy traktować jak organizacje posiadające pełnomocnictwo państwa rosyjskiego; |
| --- | --- |

2.

| 3. | wzywa władze rosyjskie do egzekwowania kodeksu karnego, w szczególności art. 359 zakazującego rekrutacji, szkolenia i finansowania najemników, udzielania im wsparcia materialnego i wykorzystywania ich w konflikcie zbrojnym; w związku z tym wzywa władze rosyjskie, aby zakazały też przedsiębiorstwom państwowym zatrudniania prywatnych firm wojskowych zaangażowanych w działalność z udziałem najemników naruszającą międzynarodowe prawo humanitarne; |
| --- | --- |

3.

| 4. | podkreśla znaczenie przeciwdziałania strategii Wagner Group i jej podmiotów zależnych, zwłaszcza rozmywania jej tożsamości przez stosowanie różnych nazw w celu uniknięcia kontroli międzynarodowej; |
| --- | --- |

4.

| 5. | wzywa wszystkie państwa korzystające z usług Wagner Group i jej podmiotów zależnych, w szczególności Republikę Środkowoafrykańską, do zerwania wszelkich związków z grupą i jej pracownikami; wzywa wszystkie państwa, aby wywiązały się ze swoich obowiązków w zakresie egzekwowania prawa międzynarodowego oraz aby zbadały zgłoszone przypadki łamania praw człowieka i ścigały przedsiębiorstwa mające siedzibę na ich terytorium, jeśli angażują się one w działania, które naruszają prawo międzynarodowe; w związku z tym popiera wysiłki grup i osób prywatnych działających na rzecz praw człowieka, mające na celu pociągnięcie członków Wagner Group do odpowiedzialności za zbrodnie popełnione na Ukrainie, w Syrii, Libii i Republice Środkowoafrykańskiej; |
| --- | --- |

5.

| 6. | jest głęboko zaniepokojony sygnałami, że przejściowe władze Mali rozważają skorzystanie z usług prywatnych firm wojskowych, w szczególności Wagner Group; wzywa Mali do niepodejmowania działań w tym kierunku; zdecydowanie uważa, że zaangażowanie Wagner Group byłoby sprzeczne z celem przywrócenia pokoju, bezpieczeństwa i stabilności w Mali oraz ochrony ludności malijskiej, które są podstawowymi celami UE w ramach jej misji WPBiO oraz państw członkowskich UE działających na wniosek władz malijskich; |
| --- | --- |

6.

| 7. | uważa, że misje i operacje UE nie mogą w odpowiedni sposób zapewnić i osiągnąć pokoju, bezpieczeństwa i stabilności w krajach partnerskich, gdy w tym samym kraju działają jednocześnie prywatne firmy ochroniarskie oskarżane o rażące naruszenia praw człowieka; wskazuje na ukierunkowane kampanie dezinformacyjne wymierzone w misje i operacje UE w Afryce, za które może być odpowiedzialna Wagner Group i jej podmioty zależne, a które stanowią element nowoczesnej wojny hybrydowej prowadzonej przez Rosję; wzywa odpowiednie jednostki grupy zadaniowej StratCom Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych (ESDZ) do składania sprawozdań na temat tych kampanii dezinformacyjnych; |
| --- | --- |

7.

| 8. | wzywa UE i jej państwa członkowskie, aby wykorzystały wszelkie możliwości ostrzeżenia zainteresowanych krajów o ryzyku, na jakie się narażają, wiążąc się lub współpracując z Wagner Group i jej podmiotami zależnymi, oraz aby zwróciły uwagę na zatrważającą historię grupy w zakresie przestrzegania praw człowieka; zachęca rządy do zapewnienia ścisłych przepisów dotyczących przestrzegania międzynarodowego prawa humanitarnego, demokratycznego nadzoru i odpowiedzialności w umowach z zagranicznymi prywatnymi firmami wojskowymi i ochroniarskimi dotyczących pomocy wojskowej i usług bezpieczeństwa; zachęca państwa do zachowania pełnej przejrzystości w zakresie zawierania umów o świadczenie usług wsparcia wojskowego, zwłaszcza jeśli chodzi o liczbę, zadania i strukturę dowodzenia prywatnych firm wojskowych i ochroniarskich obecnych na ich terytoriach, a także o sprzęt wykorzystywany do realizacji umów; |
| --- | --- |

8.

| 9. | wzywa ESDZ do przygotowania sprawozdania z działalności Wagner Group w celu uzyskania jasnego przeglądu dokonanych przez nią różnych naruszeń, co pomogłoby zapewnić pociągnięcie jej do odpowiedzialności za różne przestępstwa i utorować drogę do ścigania sprawców przed międzynarodowymi trybunałami; stwierdza, że Parlament będzie nadal uważnie śledził tę sprawę poprzez sprawozdanie i ewentualne wysłuchania; |
| --- | --- |

9.

| 10. | wzywa państwa członkowskie UE i ich sojuszników do zintensyfikowania wymiany informacji wywiadowczych na temat Wagner Group i jej podmiotów zależnych; |
| --- | --- |

10.

| 11. | wzywa Komisję do dopilnowania, aby kraje otrzymujące pomoc w żadnym wypadku nie mogły wykorzystywać funduszy UE do finansowania prywatnych przedsiębiorstw wojskowych o takiej historii przestrzegania praw człowieka; wzywa Komisję, aby poruszyła ten temat w dialogu dwustronnym ze wszystkimi zainteresowanymi krajami; |
| --- | --- |

11.

| 12. | domaga się, aby kraje, w których prowadzone są misje i operacje UE w dziedzinie WPBiO wspierające budowanie zdolności państwa, rozwiązały umowy z prywatnymi firmami wojskowymi i ochroniarskimi naruszającymi prawa człowieka; zwraca się do Komisji o dokonanie krytycznego przeglądu wsparcia UE dla rządów i instytucji państwowych powiązanych z Wagner Group; wzywa państwa członkowskie i Komisję, aby powstrzymały się od tworzenia nowych projektów współpracy zapewniających bezpośrednie wsparcie budżetowe rządom, które mają powiązania z Wagner Group; nalega na państwa członkowskie i Komisję, aby przekierowały to wsparcie budżetowe na organizacje i projekty społeczeństwa obywatelskiego, które przynoszą bezpośrednie korzyści ludności tych krajów; |
| --- | --- |

12.

| 13. | przypomina, że UE i jej państwa członkowskie powinny korzystać z usług prywatnych firm ochroniarskich w strefach konfliktów jedynie w celu ochrony swoich obiektów lub zapewnienia bezpieczeństwa transportu – i tylko wówczas, gdy firmy te w pełni przestrzegają praw człowieka i międzynarodowego prawa humanitarnego; podkreśla, że nie należy zlecać prywatnym firmom wojskowym i ochroniarskim żadnych działań, które wiązałyby się z użyciem siły lub aktywnym udziałem w działaniach wojennych, z wyjątkiem przypadków obrony własnej, oraz że w żadnym wypadku nie można pozwalać takim firmom na udział w przesłuchaniach lub ich prowadzenie; zdecydowanie uważa, że bezpieczeństwo i obronę powinny zapewniać przede wszystkim organy publiczne; |
| --- | --- |

13.

| 14. | apeluje, aby podczas zbliżającego się szczytu UE-Afryka szczegółowo omówić kwestię działalności Wagner Group i innych prywatnych firm wojskowych w Afryce; |
| --- | --- |

14.

| 15. | ponawia apel wystosowany podczas paryskiej konferencji na rzecz Libii w dniu 12 listopada 2021 r., aby wszyscy zagraniczni bojownicy, w tym najemnicy, opuścili terytorium Libii; wzywa Rosję, Turcję, Zjednoczone Emiraty Arabskie i wszystkie inne państwa, aby zastosowały się do tego apelu, natychmiast zaprzestały wysyłania najemników do Libii oraz wycofały tych, którzy obecnie przebywają w tym kraju; |
| --- | --- |

15.

| 16. | wzywa władze rosyjskie do wycofania wszystkich najemników ze wschodniej Ukrainy i Krymu; popiera wysiłki władz ukraińskich zmierzające do postawienia przed ukraińskim sądem członków Wagner Group działających na Krymie i w Donbasie oraz wzywa Interpol do ścisłej współpracy w tej i innych podobnych sprawach; |
| --- | --- |

16.

| 17. | z zadowoleniem przyjmuje oświadczenie wiceprzewodniczącego / wysokiego przedstawiciela w sprawie rychłego przyjęcia przez Radę do Spraw Zagranicznych ukierunkowanych sankcji UE przeciwko odpowiednim osobom i podmiotom powiązanym z Wagner Group, a także osobom i podmiotom z nimi współpracującym, z wykorzystaniem istniejących systemów sankcji UE, takich jak globalny system sankcji UE za naruszenia praw człowieka; wzywa, by sankcje te obejmowały zakazy podróży i zamrożenie aktywów współpracowników Wagner Group; wzywa kraje partnerskie – w tym państwa członkowskie Unii Afrykańskiej – do przyjęcia podobnych sankcji; wzywa UE do przygotowania i przyjęcia środków ograniczających wobec innych prywatnych firm wojskowych i ochroniarskich, które naruszają prawa człowieka; |
| --- | --- |

17.

| 18. | wzywa wszystkie państwa członkowskie ONZ do pełnej ratyfikacji i wdrożenia protokołów dodatkowych do konwencji genewskich oraz do wzmocnienia prawa międzynarodowego w celu skutecznego zakazania działalności najemników w duchu Konwencji OJA o eliminacji najemników w Afryce z 1977 r., Międzynarodowej konwencji o zwalczaniu rekrutacji, wykorzystywania, finansowania i szkolenia najemników z 1989 r. oraz dokumentu z Montreux z 2008 r.; |
| --- | --- |

18.

| 19. | wzywa UE i jej państwa członkowskie do zapewnienia jasnych i wiążących ram regulacyjnych dla prywatnych firm wojskowych i ochroniarskich, w szczególności w kontekście otwartej międzyrządowej grupy roboczej ONZ, zwłaszcza w odniesieniu do dużych projektów w krajach spoza UE, jeżeli są one finansowane przez inwestorów lub instytucje finansowe z siedzibą w UE, oraz do zapewnienia przejrzystego monitorowania takich projektów; oczekuje, że jej projekt ram zostanie rozesłany w kwietniu 2022 r.; wzywa do wprowadzenia obowiązku zachowania należytej staranności przez podmioty, które zawierają umowy z prywatnymi firmami wojskowymi i ochroniarskimi; |
| --- | --- |

19.

| 20. | popiera prace podjęte przez grupę roboczą ONZ; wzywa państwa, w których odnotowano poważne domniemane przypadki łamania praw człowieka przez prywatne firmy wojskowe i ochroniarskie, aby oficjalnie zaprosiły grupę roboczą ONZ ds. wykorzystywania najemników do przeprowadzenia w trybie pilnym wizytacji w poszczególnych krajach; |
| --- | --- |

20.

| 21. | wzywa UE i jej państwa członkowskie do podjęcia zdecydowanych działań w celu usunięcia luki w zakresie odpowiedzialności prywatnych firm wojskowych i ochroniarskich, w tym w odniesieniu do nadzoru nad przejrzystością i do monitorowania; przypomina wszystkim państwom o ich obowiązku zapewnienia przestrzegania praw człowieka przez prywatne firmy wojskowe i ochroniarskie podlegające ich jurysdykcji lub działające na ich terytorium; podkreśla potrzebę zapewnienia sądowych środków odwoławczych, w tym sankcji karnych, w przypadku naruszeń praw człowieka wynikających z działalności prywatnych firm ochroniarskich i wojskowych; domaga się nieograniczonego dostępu do wymiaru sprawiedliwości i zadośćuczynienia dla wszystkich ofiar naruszeń, w tym nadużyć popełnionych przez rosyjskich najemników; wzywa UE, aby promowała i wspierała wysiłki podejmowane w jurysdykcjach krajowych i międzynarodowych na rzecz wszczynania postępowań karnych w celu pociągnięcia prywatnych firm wojskowych i ochroniarskich do odpowiedzialności za naruszenia praw człowieka; w tym celu wzywa Rosję do pełnej współpracy z ONZ, UE i krajami, w których Wagner Group miała popełnić przestępstwa; |
| --- | --- |

21.

| 22. | jest zdania, że wzmocnienie misji szkoleniowych UE (EUTM) skuteczniej przyczyniłoby się do reformy sektora bezpieczeństwa w krajach partnerskich; jest zdania, że szybkie wdrożenie Europejskiego Instrumentu na rzecz Pokoju, w pełnej zgodności ze wspólnym stanowiskiem Rady w sprawie kontroli wywozu broni (6), międzynarodowym prawem dotyczącym praw człowieka, międzynarodowym prawem humanitarnym i skutecznymi przepisami dotyczącymi przejrzystości, w tym szczegółowym wykazem sprzętu udostępnionego w ramach tego instrumentu, zwiększyłoby wpływ UE na budowanie zdolności sił zbrojnych krajów partnerskich i zagwarantowałoby, że nie będą się one uciekać do prywatnych firm wojskowych i ochroniarskich, które nie podzielają naszych wartości; |
| --- | --- |

22.

| 23. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, wiceprzewodniczącemu Komisji / wysokiemu przedstawicielowi Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa, rządom i parlamentom państw członkowskich oraz parlamentowi Federacji Rosyjskiej. |
| --- | --- |

23.

---

(1)  Dz.U. C 334 z 19.9.2018, s. 80.

(2)  Dz.U. C 385 z 22.9.2021, s. 24.

(3)  Teksty przyjęte, P9_TA(2021)0383.

(4)  Dz.U. C 118 z 8.4.2020, s. 113.

(5)  Dz.U. L 410 I z 7.12.2020, s. 1.

(6)  Wspólne stanowisko Rady 2008/944/WPZiB z dnia 8 grudnia 2008 r. określające wspólne zasady kontroli wywozu technologii wojskowych i sprzętu wojskowego (Dz.U. L 335 z 13.12.2008, s. 99).

---

| 8.6.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 224/111 |
| --- | --- | --- | --- |

8.6.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 224/111

---

P9_TA(2021)0483

Sytuacja w zakresie praw człowieka w Kamerunie

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2021 r. w sprawie sytuacji w zakresie praw człowieka w Kamerunie (2021/2983(RSP))

(2022/C 224/12)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając swoje wcześniejsze rezolucje w sprawie Kamerunu, w szczególności rezolucję z 18 kwietnia 2019 r. (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoje wcześniejsze rezolucje w sprawie Kamerunu, w szczególności rezolucję z 18 kwietnia 2019 r. (1),

| — | uwzględniając sprawozdanie Biura ONZ ds. Koordynacji Pomocy Humanitarnej z 5 listopada 2021 r. w sprawie sytuacji w Kamerunie oraz raport dotyczący Kamerunu zawarty w sprawozdaniu rocznym UE na temat praw człowieka i demokracji na świecie za 2020 r., opublikowanym 21 czerwca 2021 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Biura ONZ ds. Koordynacji Pomocy Humanitarnej z 5 listopada 2021 r. w sprawie sytuacji w Kamerunie oraz raport dotyczący Kamerunu zawarty w sprawozdaniu rocznym UE na temat praw człowieka i demokracji na świecie za 2020 r., opublikowanym 21 czerwca 2021 r.,

| — | uwzględniając umowę o partnerstwie między AKP a UE (umowę z Kotonu), |
| --- | --- |

—

uwzględniając umowę o partnerstwie między AKP a UE (umowę z Kotonu),

| — | uwzględniając Powszechną deklarację praw człowieka z 1948 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając Powszechną deklarację praw człowieka z 1948 r.,

| — | uwzględniając Międzynarodowy pakt praw obywatelskich i politycznych z 1966 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając Międzynarodowy pakt praw obywatelskich i politycznych z 1966 r.,

| — | uwzględniając Konwencję o prawach dziecka ratyfikowaną przez Kamerun w 1993 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając Konwencję o prawach dziecka ratyfikowaną przez Kamerun w 1993 r.,

| — | uwzględniając Afrykańską kartę praw człowieka i ludów z 1981 r., |
| --- | --- |

—

uwzględniając Afrykańską kartę praw człowieka i ludów z 1981 r.,

| — | uwzględniając konstytucję Republiki Kamerunu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając konstytucję Republiki Kamerunu,

| — | uwzględniając art. 144 ust. 5 i art. 132 ust. 4 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 144 ust. 5 i art. 132 ust. 4 Regulaminu,

| A. | mając na uwadze, że początkowo pokojowe protesty przeciwko marginalizacji przez rząd federalny anglofońskich regionów Kamerunu, zainicjowane w 2016 r. przez Konsorcjum Anglojęzycznego Społeczeństwa Obywatelskiego, zostały bardzo brutalnie stłumione przez władze państwowe, co podsyciło wsparcie dla separatyzmu, doprowadziło do pojawienia się kilku separatystycznych bojówek domagających się utworzenia nowego państwa – Ambazonii – i wywołało krwawy konflikt zbrojny; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że początkowo pokojowe protesty przeciwko marginalizacji przez rząd federalny anglofońskich regionów Kamerunu, zainicjowane w 2016 r. przez Konsorcjum Anglojęzycznego Społeczeństwa Obywatelskiego, zostały bardzo brutalnie stłumione przez władze państwowe, co podsyciło wsparcie dla separatyzmu, doprowadziło do pojawienia się kilku separatystycznych bojówek domagających się utworzenia nowego państwa – Ambazonii – i wywołało krwawy konflikt zbrojny;

| B. | mając na uwadze, że dialog jest warunkiem wstępnym pokoju, a rząd prezydenta Paula Biyi konsekwentnie sprzeciwiał się bezpośrednim rozmowom z jakimikolwiek przywódcami separatystów z regionów anglofońskich; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że dialog jest warunkiem wstępnym pokoju, a rząd prezydenta Paula Biyi konsekwentnie sprzeciwiał się bezpośrednim rozmowom z jakimikolwiek przywódcami separatystów z regionów anglofońskich;

| C. | mając na uwadze, że Kamerun stoi w obliczu szeregu jednoczesnych wyzwań z zakresu polityki i bezpieczeństwa, w tym zagrożeń ze strony Boko Haram w Regionie Dalekiej Północy oraz wewnętrznej zbrojnej rebelii separatystycznej, która trwa od prawie pięciu lat w anglofońskich regionach: Regionie Północno-Zachodnim i Regionie Południowo-Zachodnim; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że Kamerun stoi w obliczu szeregu jednoczesnych wyzwań z zakresu polityki i bezpieczeństwa, w tym zagrożeń ze strony Boko Haram w Regionie Dalekiej Północy oraz wewnętrznej zbrojnej rebelii separatystycznej, która trwa od prawie pięciu lat w anglofońskich regionach: Regionie Północno-Zachodnim i Regionie Południowo-Zachodnim;

| D. | mając na uwadze, że w 2016 r. odbyły się pokojowe strajki i demonstracje anglofońskich nauczycieli i prawników w Regionie Północno-Zachodnim i Regionie Południowo-Zachodnim w proteście przeciw narzuceniu francuskiego systemu prawnego i języka francuskiego w tamtejszych sądach i klasach, co wywołało kryzys; mając na uwadze, że konflikt zbrojny, który trwa od 2017 r., pochłonął tysiące ofiar i doprowadził do ogromnego kryzysu humanitarnego w anglofońskich regionach Kamerunu; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że w 2016 r. odbyły się pokojowe strajki i demonstracje anglofońskich nauczycieli i prawników w Regionie Północno-Zachodnim i Regionie Południowo-Zachodnim w proteście przeciw narzuceniu francuskiego systemu prawnego i języka francuskiego w tamtejszych sądach i klasach, co wywołało kryzys; mając na uwadze, że konflikt zbrojny, który trwa od 2017 r., pochłonął tysiące ofiar i doprowadził do ogromnego kryzysu humanitarnego w anglofońskich regionach Kamerunu;

| E. | mając na uwadze, że do tej pory życie straciło ponad 3 000 cywilów oraz setki członków sił bezpieczeństwa; mając na uwadze, że trwający konflikt w Kamerunie doprowadził do przesiedlenia wewnętrznego ponad miliona osób; mając na uwadze, że ponad 2,2 miliona osób potrzebuje pomocy humanitarnej, a ponad 66 000 szuka schronienia w sąsiedniej Nigerii; mając na uwadze, że na obszarze Kamerun przebywa ponad 447 000 uchodźców i osób ubiegających się o azyl; mając na uwadze, że kryzys ten odbija się negatywnie na Regionie Zachodnim i Regionie Nadmorskim; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że do tej pory życie straciło ponad 3 000 cywilów oraz setki członków sił bezpieczeństwa; mając na uwadze, że trwający konflikt w Kamerunie doprowadził do przesiedlenia wewnętrznego ponad miliona osób; mając na uwadze, że ponad 2,2 miliona osób potrzebuje pomocy humanitarnej, a ponad 66 000 szuka schronienia w sąsiedniej Nigerii; mając na uwadze, że na obszarze Kamerun przebywa ponad 447 000 uchodźców i osób ubiegających się o azyl; mając na uwadze, że kryzys ten odbija się negatywnie na Regionie Zachodnim i Regionie Nadmorskim;

| F. | mając na uwadze, że Kamerun nie przestrzega zasad praworządności, o czym świadczą materiały zgromadzone przez niezależnych obserwatorów, w tym Human Rights Watch i Amnesty International, pokazujące poważne uchybienia merytoryczne i proceduralne w procesach wojskowych, w których poważnie naruszane są takie zasady jak domniemanie niewinności, prawo do odpowiedniej obrony, niezależność postępowania i niezawisłość sądownictwa w ogóle; |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że Kamerun nie przestrzega zasad praworządności, o czym świadczą materiały zgromadzone przez niezależnych obserwatorów, w tym Human Rights Watch i Amnesty International, pokazujące poważne uchybienia merytoryczne i proceduralne w procesach wojskowych, w których poważnie naruszane są takie zasady jak domniemanie niewinności, prawo do odpowiedniej obrony, niezależność postępowania i niezawisłość sądownictwa w ogóle;

| G. | mając na uwadze, że starcia między separatystycznymi anglofońskimi ugrupowaniami zbrojnymi a rządowymi siłami bezpieczeństwa przybierają na częstotliwości i sile; mając na uwadze, że w regionach dotkniętych kryzysem zakłócone są również dostawy pomocy humanitarnej z powodu obecności niepaństwowych ugrupowań zbrojnych i wprowadzenia lockdownu, wskutek czego mieszkańcy tych regionów cierpią na poważne braki żywnościowe, a dziesiątki tysięcy osób są pozbawione dostępu do niezbędnej opieki zdrowotnej; mając na uwadze, że przewidziano bardzo niewiele odstępstw od zasad lockdownu z przyczyn humanitarnych, co poważnie zakłóciło dostarczanie pomocy; mając na uwadze, że agencje ONZ zostały zmuszone do zawieszenia działalności humanitarnej pomimo dodatkowych zagrożeń spowodowanych pandemią COVID-19; |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że starcia między separatystycznymi anglofońskimi ugrupowaniami zbrojnymi a rządowymi siłami bezpieczeństwa przybierają na częstotliwości i sile; mając na uwadze, że w regionach dotkniętych kryzysem zakłócone są również dostawy pomocy humanitarnej z powodu obecności niepaństwowych ugrupowań zbrojnych i wprowadzenia lockdownu, wskutek czego mieszkańcy tych regionów cierpią na poważne braki żywnościowe, a dziesiątki tysięcy osób są pozbawione dostępu do niezbędnej opieki zdrowotnej; mając na uwadze, że przewidziano bardzo niewiele odstępstw od zasad lockdownu z przyczyn humanitarnych, co poważnie zakłóciło dostarczanie pomocy; mając na uwadze, że agencje ONZ zostały zmuszone do zawieszenia działalności humanitarnej pomimo dodatkowych zagrożeń spowodowanych pandemią COVID-19;

| H. | mając na uwadze, że ludność cywilna jest najbardziej dotknięta przemocą i konfliktem między rządem a siłami separatystycznymi i stanowi zdecydowaną większość ofiar; mając na uwadze, że zarówno siły rządowe, jak i siły separatystyczne wciąż dokonują ataków odwetowych, celowo wymierzonych w cywilów i bezbronną część ludności; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że ludność cywilna jest najbardziej dotknięta przemocą i konfliktem między rządem a siłami separatystycznymi i stanowi zdecydowaną większość ofiar; mając na uwadze, że zarówno siły rządowe, jak i siły separatystyczne wciąż dokonują ataków odwetowych, celowo wymierzonych w cywilów i bezbronną część ludności;

| I. | mając na uwadze, że Felix Agbor Nkongho, prawnik zajmujący się prawami człowieka, wybitny obrońca praw mniejszości anglojęzycznej i orędownik pokojowego rozwiązania kryzysu, wielokrotnie otrzymywał groźby śmierci ze strony uzbrojonych grup separatystycznych; mając na uwadze, że nie jest on jedyną osobą będącą celem ataków i prześladowań; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że Felix Agbor Nkongho, prawnik zajmujący się prawami człowieka, wybitny obrońca praw mniejszości anglojęzycznej i orędownik pokojowego rozwiązania kryzysu, wielokrotnie otrzymywał groźby śmierci ze strony uzbrojonych grup separatystycznych; mając na uwadze, że nie jest on jedyną osobą będącą celem ataków i prześladowań;

| J. | mając na uwadze, że od wyborów w 2018 r. napięcia polityczne nakręcają spiralę mowy nienawiści wobec osób o innym pochodzeniu etnicznym lub poglądach politycznych, potęgowaną za pośrednictwem mediów społecznościowych; |
| --- | --- |

J.

mając na uwadze, że od wyborów w 2018 r. napięcia polityczne nakręcają spiralę mowy nienawiści wobec osób o innym pochodzeniu etnicznym lub poglądach politycznych, potęgowaną za pośrednictwem mediów społecznościowych;

| K. | mając na uwadze, że siły rządowe dopuszczały się pozasądowych egzekucji cywilów, w tym kobiet i dzieci, a także tortur i brutalnego traktowania, przemocy seksualnej, w tym gwałtów, i przemocy ze względu na płeć, niszczyły mienie, w tym wioski, domy, placówki opieki zdrowotnej i szpitale, dopuszczały się grabieży, a także dokonywały arbitralnych aresztowań i zatrzymań obywateli w wyniku działań wojennych lub podejrzeń o współpracę z separatystami; |
| --- | --- |

K.

mając na uwadze, że siły rządowe dopuszczały się pozasądowych egzekucji cywilów, w tym kobiet i dzieci, a także tortur i brutalnego traktowania, przemocy seksualnej, w tym gwałtów, i przemocy ze względu na płeć, niszczyły mienie, w tym wioski, domy, placówki opieki zdrowotnej i szpitale, dopuszczały się grabieży, a także dokonywały arbitralnych aresztowań i zatrzymań obywateli w wyniku działań wojennych lub podejrzeń o współpracę z separatystami;

| L. | mając na uwadze, że w pierwszych pięciu miesiącach 2021 r. uzbrojeni separatyści przeprowadzili co najmniej 27 ataków z użyciem improwizowanych urządzeń wybuchowych w 13 miastach, więcej niż we wszystkich poprzednich latach kryzysu łącznie; mając na uwadze, że dopuszczali się gwałtów, zabójstw, tortur, brutalnych napaści, gróźb i porwań wobec setek ludzi, których podejrzewali o współpracę z wojskiem, w tym kobiet, pracowników organizacji humanitarnych, nauczycieli i dzieci; |
| --- | --- |

L.

mając na uwadze, że w pierwszych pięciu miesiącach 2021 r. uzbrojeni separatyści przeprowadzili co najmniej 27 ataków z użyciem improwizowanych urządzeń wybuchowych w 13 miastach, więcej niż we wszystkich poprzednich latach kryzysu łącznie; mając na uwadze, że dopuszczali się gwałtów, zabójstw, tortur, brutalnych napaści, gróźb i porwań wobec setek ludzi, których podejrzewali o współpracę z wojskiem, w tym kobiet, pracowników organizacji humanitarnych, nauczycieli i dzieci;

| M. | mając na uwadze, że konflikt wywarł nieproporcjonalny wpływ na dzieci, ponieważ 700 000 uczniów zostało pozbawionych prawa do nauki z powodu przymusowego bojkotu szkoły w regionach anglofońskich; mając na uwadze, że według stanu na sierpień 2021 r. dzieci w Kamerunie stanowią 28 % wszystkich osób, które przeżyły przemoc uwarunkowanej płcią, oraz że istnieje podwyższone ryzyko werbowania dzieci, pracy dzieci i znęcania się nad dziećmi, przy czym według doniesień ponad 50 % dzieci w tym kraju było maltretowanych; mając na uwadze, że według Funduszu Ludnościowego ONZ 38 % kobiet w Kamerunie w wieku 20–24 lat wyszło za mąż przed ukończeniem 18. roku życia, a 13 % przed ukończeniem 15. roku życia; |
| --- | --- |

M.

mając na uwadze, że konflikt wywarł nieproporcjonalny wpływ na dzieci, ponieważ 700 000 uczniów zostało pozbawionych prawa do nauki z powodu przymusowego bojkotu szkoły w regionach anglofońskich; mając na uwadze, że według stanu na sierpień 2021 r. dzieci w Kamerunie stanowią 28 % wszystkich osób, które przeżyły przemoc uwarunkowanej płcią, oraz że istnieje podwyższone ryzyko werbowania dzieci, pracy dzieci i znęcania się nad dziećmi, przy czym według doniesień ponad 50 % dzieci w tym kraju było maltretowanych; mając na uwadze, że według Funduszu Ludnościowego ONZ 38 % kobiet w Kamerunie w wieku 20–24 lat wyszło za mąż przed ukończeniem 18. roku życia, a 13 % przed ukończeniem 15. roku życia;

| N. | mając na uwadze, że w odpowiedzi na naciski międzynarodowe prezydent Biya powołał komisję śledczą w sprawie zabójstw w Ngarbuh, po czym rząd przyznał, że jego siły bezpieczeństwa ponoszą pewną odpowiedzialność, i ogłosił aresztowanie sprawców; mając jednak na uwadze, że nie ma dalszych informacji na ten temat; |
| --- | --- |

N.

mając na uwadze, że w odpowiedzi na naciski międzynarodowe prezydent Biya powołał komisję śledczą w sprawie zabójstw w Ngarbuh, po czym rząd przyznał, że jego siły bezpieczeństwa ponoszą pewną odpowiedzialność, i ogłosił aresztowanie sprawców; mając jednak na uwadze, że nie ma dalszych informacji na ten temat;

| O. | mając na uwadze, że wprowadzono bardzo ścisły lockdown, w tym zamknięto prawie wszystkie szkoły i ośrodki edukacyjne; mając na uwadze, że stosowano przemoc wobec osób, które odmawiały przestrzegania obostrzeń, w tym dzieci i nauczycieli; mając na uwadze, że atakowano szkoły, uniwersytety i szpitale, co zaostrzyło i przedłużyło naruszenia prawa dostępu do edukacji i doprowadziło do braku podstawowych usług zdrowotnych; |
| --- | --- |

O.

mając na uwadze, że wprowadzono bardzo ścisły lockdown, w tym zamknięto prawie wszystkie szkoły i ośrodki edukacyjne; mając na uwadze, że stosowano przemoc wobec osób, które odmawiały przestrzegania obostrzeń, w tym dzieci i nauczycieli; mając na uwadze, że atakowano szkoły, uniwersytety i szpitale, co zaostrzyło i przedłużyło naruszenia prawa dostępu do edukacji i doprowadziło do braku podstawowych usług zdrowotnych;

| P. | mając na uwadze, że od wyborów prezydenckich z 2018 r. napięcia w kraju wzrosły; mając na uwadze, że we wrześniu 2019 r. prezydent Biya zorganizował dialog narodowy w celu rozwiązania konfliktu między siłami zbrojnymi a separatystycznymi rebeliantami w regionach anglofońskich; mając na uwadze, że po dwóch latach wdrożenie środków przyniosło nikłe rezultaty; mając na uwadze, że różne próby rozwiązania kryzysu w Kamerunie w latach 2020 i 2021 zakończyły się niepowodzeniem; |
| --- | --- |

P.

mając na uwadze, że od wyborów prezydenckich z 2018 r. napięcia w kraju wzrosły; mając na uwadze, że we wrześniu 2019 r. prezydent Biya zorganizował dialog narodowy w celu rozwiązania konfliktu między siłami zbrojnymi a separatystycznymi rebeliantami w regionach anglofońskich; mając na uwadze, że po dwóch latach wdrożenie środków przyniosło nikłe rezultaty; mając na uwadze, że różne próby rozwiązania kryzysu w Kamerunie w latach 2020 i 2021 zakończyły się niepowodzeniem;

| Q. | mając na uwadze, że nie podpisano jeszcze dekretów prezydenckich przewidujących przekazanie kompetencji oraz stopniowe przekazywanie zasobów ludzkich i finansowych władzom zdecentralizowanym w celu rzeczywistego wdrożenia procesu decentralizacji; |
| --- | --- |

Q.

mając na uwadze, że nie podpisano jeszcze dekretów prezydenckich przewidujących przekazanie kompetencji oraz stopniowe przekazywanie zasobów ludzkich i finansowych władzom zdecentralizowanym w celu rzeczywistego wdrożenia procesu decentralizacji;

| R. | mając na uwadze, że rząd nadal ogranicza wolność wypowiedzi i wolność zrzeszania się oraz staje się coraz bardziej nietolerancyjny wobec sprzeciwu politycznego; mając na uwadze, że setki członków i zwolenników partii opozycyjnej aresztowano po demonstracjach wzywających do pokojowego rozwiązania kryzysu w regionach anglofońskich; mając na uwadze, że na przeciwników politycznych, demonstrantów, dziennikarzy i społeczeństwo obywatelskie nieustannie nakładane są restrykcje; |
| --- | --- |

R.

mając na uwadze, że rząd nadal ogranicza wolność wypowiedzi i wolność zrzeszania się oraz staje się coraz bardziej nietolerancyjny wobec sprzeciwu politycznego; mając na uwadze, że setki członków i zwolenników partii opozycyjnej aresztowano po demonstracjach wzywających do pokojowego rozwiązania kryzysu w regionach anglofońskich; mając na uwadze, że na przeciwników politycznych, demonstrantów, dziennikarzy i społeczeństwo obywatelskie nieustannie nakładane są restrykcje;

| S. | mając na uwadze, że zgodnie z kameruńskim kodeksem karnym stosunki seksualne między osobami tej samej płci podlegają karze do pięciu lat pozbawienia wolności; mając na uwadze, że w ostatnich latach i miesiącach odnotowano liczne przypadki aresztowań i prześladowań osób LGBTQI; |
| --- | --- |

S.

mając na uwadze, że zgodnie z kameruńskim kodeksem karnym stosunki seksualne między osobami tej samej płci podlegają karze do pięciu lat pozbawienia wolności; mając na uwadze, że w ostatnich latach i miesiącach odnotowano liczne przypadki aresztowań i prześladowań osób LGBTQI;

| T. | mając na uwadze, że Kamerun stoi w obliczu dodatkowych zagrożeń ze strony Boko Haram i Państwa Islamskiego Prowincji Afryki Zachodniej (ISWAP) w Regionie Dalekiej Północy; mając na uwadze, że ataki islamistycznego ugrupowania zbrojnego Boko Haram obejmowały codzienne zabójstwa, porwania, rabunki i niszczenie mienia, co stanowi poważne naruszenie praw człowieka oraz łamanie prawa międzynarodowego i międzynarodowego prawa humanitarnego; mając na uwadze, że w atakach tych brały również udział dzieci jako zamachowcy-samobójcy i żołnierze; mając na uwadze, że od grudnia 2020 r. z rąk Boko Haram śmierć poniosło co najmniej 80 cywilów, a według stanu na sierpień 2021 r. ponad 340 000 osób zostało wewnętrznie przesiedlonych; mając na uwadze, że domniemana śmierć przywódcy Boko Haram Abubakara Shekau w konfrontacji z odłamem ISWAP w Nigerii pomogła skonsolidować władzę ISWAP i zdestabilizować sytuację w Regionie Dalekiej Północy; mając na uwadze, że siły rządowe nie są w stanie skutecznie chronić miejscowej ludności; |
| --- | --- |

T.

mając na uwadze, że Kamerun stoi w obliczu dodatkowych zagrożeń ze strony Boko Haram i Państwa Islamskiego Prowincji Afryki Zachodniej (ISWAP) w Regionie Dalekiej Północy; mając na uwadze, że ataki islamistycznego ugrupowania zbrojnego Boko Haram obejmowały codzienne zabójstwa, porwania, rabunki i niszczenie mienia, co stanowi poważne naruszenie praw człowieka oraz łamanie prawa międzynarodowego i międzynarodowego prawa humanitarnego; mając na uwadze, że w atakach tych brały również udział dzieci jako zamachowcy-samobójcy i żołnierze; mając na uwadze, że od grudnia 2020 r. z rąk Boko Haram śmierć poniosło co najmniej 80 cywilów, a według stanu na sierpień 2021 r. ponad 340 000 osób zostało wewnętrznie przesiedlonych; mając na uwadze, że domniemana śmierć przywódcy Boko Haram Abubakara Shekau w konfrontacji z odłamem ISWAP w Nigerii pomogła skonsolidować władzę ISWAP i zdestabilizować sytuację w Regionie Dalekiej Północy; mając na uwadze, że siły rządowe nie są w stanie skutecznie chronić miejscowej ludności;

| 1. | wyraża głębokie zaniepokojenie sytuacją w zakresie praw człowieka w Kamerunie; podkreśla prawo obywateli do wolności słowa, wolności zgromadzeń i wolności zrzeszania się; wzywa do poszanowania praw człowieka i apeluje do rządu Kamerunu o podjęcie wszelkich niezbędnych kroków w celu wywiązania się z jego zobowiązań do ochrony tych praw; |
| --- | --- |

1.

| 2. | wzywa rząd Kamerunu oraz politycznych i wojskowych przywódców grup separatystycznych do zawieszenia broni ze względów humanitarnych i zachęca strony konfliktu do uzgodnienia środków budowy zaufania, takich jak uwolnienie niestosujących przemocy więźniów politycznych i zniesienie bojkotów szkolnych; wzywa rząd prezydenta Biyi i anglofońskich separatystów do natychmiastowego wznowienia rozmów pokojowych; wzywa społeczność międzynarodową, zwłaszcza Unię Afrykańską, państwa Afryki Środkowej i UE, by pomogły w ułatwianiu dialogu, proponując przyjęcie roli mediatora; podkreśla znaczenie współpracy regionalnej i wzywa rząd do ścisłej współpracy z Unią Afrykańską i Wspólnotą Gospodarczą Państw Afryki Środkowej; ubolewa, że obie strony konfliktu są niezdolne i niechętne do zaangażowania się w konstruktywne rozmowy pokojowe w celu rozwiązania konfliktu; jest przekonany, że jedynym sposobem na osiągnięcie trwałego pokoju jest dialog polityczny prowadzony w duchu kompromisu, rzeczywistego udziału w życiu politycznym i włączenia społecznego, obejmujący wszystkie zainteresowane strony; wzywa rząd Kamerunu i przywódców grup separatystycznych, by skorzystali z ofert mediacji przedstawionych przez strony trzecie w celu przeprowadzenia natychmiastowych i bezpośrednich negocjacji; |
| --- | --- |

2.

| 3. | potępia naruszenia praw człowieka oraz łamanie prawa międzynarodowego i międzynarodowego prawa humanitarnego przez strony konfliktu zbrojnego, a także podkreśla znaczenie walki z bezkarnością; wzywa władze Kamerunu do zapewnienia niezależnych, skutecznych, przejrzystych i bezstronnych dochodzeń, a także do ścigania – zgodnie z międzynarodowym prawem i standardami – poważnych naruszeń i nadużyć, popełnionych zarówno przez podmioty państwowe, jak i niepaństwowe; wzywa do pociągnięcia do odpowiedzialności osób odpowiedzialnych za naruszenia praw człowieka i postawienia ich przed sądem w sprawiedliwym procesie, aby położyć kres bezkarności i zapewnić niezawisłość sądów, które są podstawowymi elementami praworządności i fundamentem funkcjonującego państwa demokratycznego; |
| --- | --- |

3.

| 4. | wzywa rząd Kamerunu, by ratyfikował rzymski statut Międzynarodowego Trybunału Karnego; apeluje do UE, by użyła wszelkich nacisków politycznych, jakie dają jej programy pomocy na rzecz rozwoju i inne programy dwustronne, do zapewnienia lepszej ochrony praw człowieka w Kamerunie; |
| --- | --- |

4.

| 5. | sprzeciwia się wykorzystywaniu sądów wojskowych do procesów cywilów; przypomina o międzynarodowych zobowiązaniach Kamerunu do zapewnienia rzetelnego procesu sądowego; przypomina władzom Kamerunu o obowiązku przestrzegania prawa wszystkich obywateli do rzetelnego procesu sądowego przed niezawisłymi sądami; przypomina, że sądy wojskowe nie powinny mieć jurysdykcji nad ludnością cywilną; |
| --- | --- |

5.

| 6. | wzywa władze Kamerunu, aby zaprzestały sądzenia ludzi przed trybunałami wojskowymi w procesach mających z góry określone wyniki i prowadzących do nałożenia kary śmierci, która zgodnie z międzynarodowym prawem dotyczącym praw człowieka jest bezprawna; przypomina, że w Kamerunie od 1997 r. nie wykonano kary śmierci, co stanowi kamień milowy na drodze do jej całkowitego zniesienia; przypomina, że UE sprzeciwia się karze śmierci we wszystkich przypadkach i bez wyjątków; wzywa rząd Kamerunu, aby zadbał o zniesienie tej kary; wzywa rząd Kamerunu, by ratyfikował Drugi protokół fakultatywny do Międzynarodowego paktu praw obywatelskich i politycznych w sprawie zniesienia kary śmierci; wzywa sądy, by zaprzestały wydawania takich wyroków oraz by potwierdziły, że nie będą domagać się kary śmierci; |
| --- | --- |

6.

| 7. | ubolewa nad stosowaniem przemocy, w szczególności wobec dzieci, i jest szczególnie zaniepokojony wpływem kryzysu na dzieci; wzywa obie strony konfliktu do zaprzestania celowych ataków na ludność cywilną; wzywa separatystów do natychmiastowego zaprzestania ataków na szkoły i do natychmiastowego przerwania wszelkich przymusowych bojkotów edukacji, co pozwoli na bezpieczny powrót do szkoły wszystkich uczniów i nauczycieli; |
| --- | --- |

7.

| 8. | wzywa władze Kamerunu do ochrony wszystkich kobiet w kraju, zwłaszcza na obszarach objętych konfliktem, oraz do promowania równości płci i wzmocnienia pozycji kobiet poprzez zwiększenie udziału kobiet i organizacji działających na rzecz praw kobiet w życiu publicznym i politycznym; wzywa do opracowania konkretnych działań UE w celu wzmocnienia praw różnych grup kobiet, ze szczególnym uwzględnieniem ludzi młodych, migrantów, kobiet żyjących z HIV, osób LGBTQI i osób z niepełnosprawnościami; |
| --- | --- |

8.

| 9. | uważa, że proces decentralizacji, postrzegany jako system zarządzania gospodarczego, społecznego i politycznego, jest kluczowym instrumentem reagowania na liczne wyzwania związane z rozwojem, w szczególności poprzez większą odpowiedzialność lokalnych polityków i lokalnej administracji wobec zaangażowanych obywateli; z zadowoleniem przyjmuje wsparcie UE dla tego procesu, |
| --- | --- |

9.

| 10. | potępia nadmierne stosowanie i nadużywanie siły wobec przeciwników politycznych i pokojowych demonstrantów; ubolewa nad stosowaniem środków izolacji, takich jak godzina policyjna lub zakaz spotkań publicznych, pod pretekstem pandemii COVID-19 w celu ograniczenia wolności słowa, prasy i prawa do pokojowych zgromadzeń; wyraża zaniepokojenie statusem wolności słowa i prasy w Kamerunie; ubolewa nad arbitralnymi aresztowaniami i nękaniem dziennikarzy i polityków opozycji oraz uciszaniem przeciwników politycznych; wzywa władze Kamerunu do natychmiastowego i bezwarunkowego uwolnienia przeciwników politycznych, demonstrantów i wszystkich innych obywateli arbitralnie aresztowanych i przetrzymywanych wyłącznie w celach politycznych; potępia naruszanie podstawowych wolności; |
| --- | --- |

10.

| 11. | wzywa platformy mediów społecznościowych do współpracy z rządem, opozycją i społeczeństwem obywatelskim w celu zapewnienia weryfikacji ich stron i ograniczenia podburzających treści, nawoływania do nienawiści i informacji wprowadzających w błąd, które dodatkowo pogarszają stosunki między społecznościami; |
| --- | --- |

11.

| 12. | ubolewa nad odmową pomocy żywnościowej dla ponad 40 000 osób ze względu na brak bezpieczeństwa i blokadę drogową w Regionie Północno-Zachodnim i Regionie Południowo-Zachodnim, a także nad niedawnymi atakami na placówki i pracowników służby zdrowia oraz nad zakazem działalności humanitarnej podczas lockdownu; potępia blokowanie pomocy humanitarnej i ataki na pracowników organizacji humanitarnych, w tym ich uprowadzenia, nękanie i zabójstwa w Regionie Północno-Zachodnim i Regionie Południowo-Zachodnim, a także potępia nasilające się zastraszanie niezależnych obserwatorów i obrońców praw człowieka, zwłaszcza obrońców praw kobiet, których praca jest ważniejsza niż kiedykolwiek w kontekście poważnych naruszeń praw człowieka przez wszystkie strony konfliktu; nalega, aby wszystkie strony konfliktu niezwłocznie zapewniły nieograniczony dostęp organizacjom humanitarnym; wzywa rząd Kamerunu do zadbania o to, by pomoc humanitarna dotarła w regiony ogarnięte kryzysem; |
| --- | --- |

12.

| 13. | wzywa ONZ i UE do dalszego monitorowania sytuacji humanitarnej i oceny potrzeb; apeluje o pilne wsparcie humanitarne ze strony społeczności międzynarodowej, w tym UE i jej państw członkowskich, aby skutecznie zareagować na pilne potrzeby ludności i odpowiednio je zaspokoić; uważa, że Rada Praw Człowieka ONZ powinna wysłać do Kamerunu misję informacyjną, aby określić stopień naruszeń międzynarodowego prawa dotyczącego praw człowieka i międzynarodowego prawa humanitarnego oraz zidentyfikować sprawców tych naruszeń; |
| --- | --- |

13.

| 14. | potępia działania terrorystyczne Boko Haram w Kamerunie; docenia wysiłki władz Kamerunu w walce z tym ugrupowaniem; wzywa społeczność międzynarodową do wspierania wszelkich wysiłków na rzecz zwalczania tego islamistycznego ugrupowania zbrojnego; podkreśla, że terroryzm można skutecznie zwalczać tylko wtedy, gdy rozwiąże się jego przyczyny i konkretne problemy związane z nierównościami; |
| --- | --- |

14.

| 15. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Komisji, Radzie, wiceprzewodniczącemu Komisji / wysokiemu przedstawicielowi Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa, Sekretarzowi Generalnemu Organizacji Narodów Zjednoczonych, rządowi i parlamentowi Kamerunu oraz współprzewodniczącym Wspólnego Zgromadzenia Parlamentarnego AKP-UE. |
| --- | --- |

15.

---

(1)  Dz.U. C 158 z 30.4.2021, s. 7.

---

III Akty przygotowawcze

Parlament Europejski

Wtorek, 23 listopada 2021 r.

| 8.6.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 224/115 |
| --- | --- | --- | --- |

8.6.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 224/115

---

P9_TA(2021)0456

Wspólna polityka rolna – wsparcie na podstawie planów strategicznych sporządzanych przez państwa członkowskie i finansowanych z EFRG i EFRROW ***I

Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 23 listopada 2021 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego przepisy dotyczące wsparcia na podstawie planów strategicznych sporządzanych przez państwa członkowskie w ramach wspólnej polityki rolnej (planów strategicznych WPR) i finansowanych z Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) i z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) oraz uchylającego rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1305/2013 i rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013 (COM(2018)0392 – C8-0248/2018 – 2018/0216(COD))

(Zwykła procedura ustawodawcza: pierwsze czytanie)

(2022/C 224/13)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2018)0392), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2018)0392),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 2, art. 42 i art. 43 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję (C8-0248/2018), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 2, art. 42 i art. 43 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję (C8-0248/2018),

| — | uwzględniając art. 13 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 13 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając Akt przystąpienia z 1979 r., w szczególności ust. 6 dołączonego do niego protokołu nr 4 dotyczącego bawełny, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Akt przystąpienia z 1979 r., w szczególności ust. 6 dołączonego do niego protokołu nr 4 dotyczącego bawełny,

| — | uwzględniając uzasadnioną opinię przedstawioną – na mocy protokołu nr 2 w sprawie stosowania zasad pomocniczości i proporcjonalności – przez Zgromadzenie Narodowe Francji, w której stwierdzono, że projekt aktu ustawodawczego nie jest zgodny z zasadą pomocniczości, |
| --- | --- |

—

uwzględniając uzasadnioną opinię przedstawioną – na mocy protokołu nr 2 w sprawie stosowania zasad pomocniczości i proporcjonalności – przez Zgromadzenie Narodowe Francji, w której stwierdzono, że projekt aktu ustawodawczego nie jest zgodny z zasadą pomocniczości,

| — | uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 17 października 2018 r. (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 17 października 2018 r. (1),

| — | uwzględniając opinię Komitetu Regionów z dnia 5 grudnia 2018 r. (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Komitetu Regionów z dnia 5 grudnia 2018 r. (2),

| — | uwzględniając opinię Trybunału Obrachunkowego z dnia 25 października 2018 r. (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Trybunału Obrachunkowego z dnia 25 października 2018 r. (3),

| — | uwzględniając wstępne porozumienie zatwierdzone przez komisję przedmiotowo właściwą na podstawie art. 74 ust. 4 Regulaminu oraz przekazane pismem z dnia 23 lipca 2021 r. zobowiązanie przedstawiciela Rady do zatwierdzenia stanowiska Parlamentu, zgodnie z art. 294 ust. 4 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wstępne porozumienie zatwierdzone przez komisję przedmiotowo właściwą na podstawie art. 74 ust. 4 Regulaminu oraz przekazane pismem z dnia 23 lipca 2021 r. zobowiązanie przedstawiciela Rady do zatwierdzenia stanowiska Parlamentu, zgodnie z art. 294 ust. 4 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając art. 59 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 59 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi, jak również opinie przedstawione przez Komisję Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności, Komisję Rozwoju, Komisję Budżetową, Komisję Kontroli Budżetowej, Komisję Rozwoju Regionalnego oraz Komisję Praw Kobiet i Równouprawnienia (A8-0200/2019), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi, jak również opinie przedstawione przez Komisję Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności, Komisję Rozwoju, Komisję Budżetową, Komisję Kontroli Budżetowej, Komisję Rozwoju Regionalnego oraz Komisję Praw Kobiet i Równouprawnienia (A8-0200/2019),

| 1. | przyjmuje poniższe stanowisko w pierwszym czytaniu (4); |
| --- | --- |

1.

| 2. | zatwierdza swoje oświadczenie oraz wspólne oświadczenie Parlamentu Europejskiego i Rady załączone do niniejszej rezolucji, które zostaną opublikowane w serii C Dziennika Urzędowego Unii Europejskiej; |
| --- | --- |

2.

| 3. | przyjmuje do wiadomości oświadczenie Komisji załączone do niniejszej rezolucji, które zostanie opublikowane w serii C Dziennika Urzędowego Unii Europejskiej; |
| --- | --- |

3.

| 4. | zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeśli zastąpi ona pierwotny wniosek, wprowadzi w nim istotne zmiany lub planuje ich wprowadzenie; |
| --- | --- |

4.

| 5. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji oraz parlamentom narodowym. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  Dz.U. C 62 z 15.2.2019, s. 214.

(2)  Dz.U. C 86 z 7.3.2019, s. 173.

(3)  Dz.U. C 41 z 1.2.2019, s. 1.

(4)  Niniejsze stanowisko zastępuje poprawki przyjęte dnia 23 października 2020 r. (Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0287).

---

P9_TC1-COD(2018)0216

Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 23 listopada 2021 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/... ustanawiającego przepisy dotyczące wsparcia planów strategicznych sporządzanych przez państwa członkowskie w ramach wspólnej polityki rolnej (planów strategicznych WPR) i finansowanych z Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) i z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) oraz uchylającego rozporządzenia (UE) nr 1305/2013 i (UE) nr 1307/2013

(Jako że pomiędzy Parlamentem i Radą osiągnięte zostało porozumienie, stanowisko Parlamentu odpowiada ostatecznej wersji aktu prawnego, rozporządzenia (UE) 2021/2115.)

---

ZAŁĄCZNIK DO REZOLUCJI USTAWODAWCZEJ

Oświadczenie Parlamentu Europejskiego w sprawie roli Rady Europejskiej w odniesieniu do elementów ustawodawczych wspólnej polityki rolnej

Parlament Europejski ubolewa, że w konkluzjach z 21 lipca 2020 r. Rada Europejska podjęła w sprawie elementów ustawodawczych wspólnej polityki rolnej decyzje, które należało podjąć w zwykłej procedurze ustawodawczej zgodnie z Traktatami. Parlament Europejski uważa te jednostronne wyprzedzające decyzje za niedopuszczalne i naruszające prawa Parlamentu Europejskiego jako współprawodawcy działającego na równi z Radą.

Parlament Europejski ubolewa, że w związku z tym Rada nie była skłonna do podjęcia konstruktywnych negocjacji z Parlamentem Europejskim w sprawie tych elementów, gdyż Rada Europejska już o nich zadecydowała.

Parlament Europejski zauważa w szczególności, że Rada nie podjęła konstruktywnych negocjacji w sprawie przepisów art. 17 dotyczących ograniczania i degresywności oraz w sprawie elastyczności między przydziałami na płatności bezpośrednie a przydziałami na EFRROW, o której mowa w art. 96, i uważa wynik negocjacji w sprawie tych artykułów za niezadowalający.

Parlament Europejski głęboko ubolewa nad podejściem Rady i uważa, że narusza ono prawidłowe funkcjonowanie zwykłej procedury ustawodawczej. Parlament Europejski podkreśla zatem, że nie powinno się to powtórzyć w przyszłych negocjacjach w ramach zwykłej procedury ustawodawczej.

Wspólne oświadczenie Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wymiaru społecznego wspólnej polityki rolnej

Parlament Europejski i Rada zwracają się do Komisji, aby monitorowała – w drodze badania do przeprowadzenia dwa lata po pierwszych dwóch latach stosowania warunkowości społecznej przez wszystkie państwa członkowskie – wpływ mechanizmu na warunki pracy i funkcjonowanie systemu kar oraz, w stosownych przypadkach, przedłożyła wnioski mające na celu wzmocnienie wymiaru społecznego WPR.

Do 2025 r. Komisja oceni, czy włączenie art. 7 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 492/2011 w sprawie swobodnego przepływu pracowników do załącznika XX jest wykonalne, i w stosownym przypadku przedłoży odpowiednie wnioski.

Oświadczenie Komisji w sprawie możliwości przedłożenia przez Belgię dwóch planów strategicznych WPR

W świetle przepisów art. 104 rozporządzenia w sprawie planów strategicznych WPR uzgodnionych przez współprawodawców oraz biorąc pod uwagę szczególne ramy konstytucyjne Belgii, Komisja potwierdza, że zgodzi się na przedłożenie przez Belgię planu strategicznego WPR w odniesieniu do każdego z jej odpowiednich podmiotów wchodzących w skład federacji. Nie ma to wpływu na zobowiązania prawne Belgii wynikające z rozporządzenia w sprawie planów strategicznych WPR ani nie zmienia tych zobowiązań.

---

| 8.6.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 224/118 |
| --- | --- | --- | --- |

8.6.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 224/118

---

P9_TA(2021)0457

Finansowanie wspólnej polityki rolnej, zarządzanie nią i monitorowanie jej ***I

Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 23 listopada 2021 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej, zarządzania nią i monitorowania jej oraz uchylającego rozporządzenie (UE) nr 1306/2013 (COM(2018)0393 – C8-0247/2018 – 2018/0217(COD))

(Zwykła procedura ustawodawcza: pierwsze czytanie)

(2022/C 224/14)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2018)0393), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2018)0393),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 2 i art. 43 ust. 2 i art. 322 ust. 1 lit. a) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję (C8-0247/2018), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 2 i art. 43 ust. 2 i art. 322 ust. 1 lit. a) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję (C8-0247/2018),

| — | uwzględniając opinię Komisji Prawnej w sprawie proponowanej podstawy prawnej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Komisji Prawnej w sprawie proponowanej podstawy prawnej,

| — | uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając opinię Trybunału Obrachunkowego z dnia 25 października 2018 r. (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Trybunału Obrachunkowego z dnia 25 października 2018 r. (1),

| — | uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 17 października 2018 r. (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 17 października 2018 r. (2),

| — | uwzględniając opinię Komitetu Regionów z dnia 5 grudnia 2018 r. (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Komitetu Regionów z dnia 5 grudnia 2018 r. (3),

| — | uwzględniając tymczasowe porozumienie przyjęte przez komisję przedmiotowo właściwą na podstawie art. 74 ust. 4 Regulaminu Parlamentu oraz zobowiązanie przedstawiciela Rady złożone w piśmie z dnia 23 lipca 2021 r. do przyjęcia stanowiska Parlamentu zgodnie z art. 294 ust. 4 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając tymczasowe porozumienie przyjęte przez komisję przedmiotowo właściwą na podstawie art. 74 ust. 4 Regulaminu Parlamentu oraz zobowiązanie przedstawiciela Rady złożone w piśmie z dnia 23 lipca 2021 r. do przyjęcia stanowiska Parlamentu zgodnie z art. 294 ust. 4 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając art. 59 i 40 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 59 i 40 Regulaminu,

| — | uwzględniając opinie Komisji Rozwoju, Komisji Budżetowej, Komisję Kontroli Budżetowej oraz Komisję Rozwoju Regionalnego, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinie Komisji Rozwoju, Komisji Budżetowej, Komisję Kontroli Budżetowej oraz Komisję Rozwoju Regionalnego,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi (A8-0199/2019), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi (A8-0199/2019),

| 1. | przyjmuje poniższe stanowisko w pierwszym czytaniu (4); |
| --- | --- |

1.

| 2. | zatwierdza swoje oświadczenie oraz wspólne oświadczenie Parlamentu i Komisji i wspólne oświadczenie Parlamentu, Rady i Komisji załączone do niniejszej rezolucji, które zostaną opublikowane w serii C Dziennika Urzędowego Unii Europejskiej; |
| --- | --- |

2.

| 3. | przyjmuje do wiadomości oświadczenia Komisji załączone do niniejszej rezolucji, które zostaną opublikowane w serii C Dziennika Urzędowego Unii Europejskiej; |
| --- | --- |

3.

| 4. | zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeśli zastąpi ona pierwotny wniosek, wprowadzi w nim istotne zmiany lub planuje ich wprowadzenie; |
| --- | --- |

4.

| 5. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji oraz parlamentom narodowym. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  Dz.U. C 41 z 1.2.2019, s. 1.

(2)  Dz.U. C 62 z 15.2.2019, s. 214.

(3)  Dz.U. C 86 z 7.3.2019, s. 173.

(4)  Niniejsze stanowisko zastępuje poprawki przyjęte w dniu 23 października 2020 r. (Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0288).

---

P9_TC1-COD(2018)0217

Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 23 listopada 2021 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/... w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej, zarządzania nią i monitorowania jej oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr 1306/2013

(Jako że pomiędzy Parlamentem i Radą osiągnięte zostało porozumienie, stanowisko Parlamentu odpowiada ostatecznej wersji aktu prawnego, rozporządzenia (UE) 2021/2116.)

---

ZAŁĄCZNIK DO REZOLUCJI USTAWODAWCZEJ

Oświadczenie Parlamentu Europejskiego w sprawie wdrażania i przejrzystości Wspólnej Polityki Rolnej

Nowe ramy prawne wspólnej polityki rolnej (WPR) dają państwom członkowskim większą swobodę przy opracowywaniu i wdrażaniu krajowych planów strategicznych. Pozwoli to na dostosowywanie się do lokalnych potrzeb, choć nadal trzeba będzie pilnować, by beneficjenci końcowi spełniali ogólne warunki kwalifikowalności. Nowy model realizacji wprowadzający podejście oparte na wynikach przewiduje również przeniesienie znacznego zakresu odpowiedzialności za zarządzanie unijnymi funduszami rolnymi i ich kontrolę ze szczebla unijnego na administracje krajowe.

Parlament Europejski uważa, że osiągnięte przez współprawodawców porozumienie międzyinstytucjonalne obejmuje niezbędne zabezpieczenia zapobiegające zidentyfikowanemu ryzyku dla prawidłowego wdrażania zatwierdzonych przez Komisję krajowych planów strategicznych państw członkowskich. Parlament Europejski będzie ściśle monitorować wdrażanie przez państwa członkowskie krajowych planów strategicznych zatwierdzonych przez Komisję i rzetelnie pełnić rolę organu nadzorującego prace Komisji, przypisaną mu na mocy Traktatów i określoną w rozporządzeniach w sprawie WPR.

Parlament Europejski uważa, że rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/... w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej, zarządzania nią i monitorowania jej gwarantuje skuteczną ochronę interesów finansowych Unii, w tym gromadzenie i publikowanie danych grup, które przeprowadzają faktyczne kontrole pod kątem konfliktów interesów, nieprawidłowości, podwójnego finansowania oraz niezgodnego z prawem wykorzystywania funduszy. W trosce o stosowanie w państwach członkowskich jednolitego narzędzia eksploracji danych Parlament Europejski z zadowoleniem przyjmuje zobowiązanie do zbadania propozycji jego obowiązkowego stosowania we wszystkich państwach członkowskich po otrzymaniu sprawozdania Komisji, które ma zostać sporządzone do 2025 r. i w którym zostaną ocenione stosowanie jednolitego narzędzia eksploracji danych oraz jego interoperacyjność.

Wspólne oświadczenie Parlamentu Europejskiego i Komisji w sprawie rocznego monitorowania realizacji celów w ramach Wspólnej Polityki Rolnej

Parlament Europejski i Komisja przypominają, że w świetle nowego modelu realizacji i ram realizacji celów, które mają zostać ustanowione na potrzeby wspólnej polityki rolnej (WPR) na lata 2023–2027, roczne sprawozdania z realizacji celów, roczne monitorowanie i dwuletni przegląd realizacji celów są istotne dla podtrzymania ambitnych celów określonych w planach strategicznych WPR.

W tym kontekście Parlament Europejski i Komisja zgadzają się co do tego, że konieczne jest, by Komisja co roku składała Parlamentowi Europejskiemu na posiedzeniu Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi sprawę z postępów poczynionych w ramach rocznego monitorowania realizacji celów.

Wspólne oświadczenie Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji w sprawie dalszej ochrony budżetu Unii przed nadużyciami finansowymi i nieprawidłowościami dzięki wprowadzeniu wymogu powszechnego stosowania jednolitego narzędzia eksploracji danych w ramach Wspólnej Polityki Rolnej

Rada i Parlament Europejski zobowiązują się do zbadania propozycji obowiązkowego stosowania w państwach członkowskich narzędzia eksploracji danych po otrzymaniu sprawozdania Komisji, które ma zostać sporządzone do 2025 r. i w którym zostaną ocenione stosowanie jednolitego narzędzia eksploracji danych oraz jego interoperacyjność w perspektywie jego powszechnego stosowania przez państwa członkowskie.

Oświadczenie Komisji w sprawie jednostek certyfikujących w ramach Wspólnej Polityki Rolnej

Komisja przyjmuje do wiadomości dodanie do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/... w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej, zarządzania nią i monitorowania jej nowego motywu 13 dotyczącego przekazywania informacji na temat wyznaczonych jednostek certyfikujących. Komisja otrzymuje od państw członkowskich informacje na temat wyznaczania publicznych i prywatnych jednostek certyfikujących oraz prowadzi aktualny rejestr tych jednostek do celów monitorowania. Komisja przypomina o swoim zobowiązaniu do corocznego przekazywania Parlamentowi wykazu wyznaczonych jednostek certyfikujących.

Oświadczenie Komisji w sprawie umorzeń EFRROW w ramach Wspólnej Polityki Rolnej

Komisja potwierdza, że jeżeli istnieje ryzyko umorzenia środków z EFRROW, odpowiednie służby Komisji wystosowują pismo do organów państw członkowskich w celu ostrzeżenia ich w odpowiednim czasie przed obowiązującym terminem o istnieniu ryzyka tego automatycznego umorzenia. Celem tego pisma jest zachęcenie do zwiększenia absorpcji środków z EFRROW oraz przeanalizowanie z państwami członkowskimi, co można zrobić w tym celu.

Komisja stara się unikać umorzeń również w szczególnych okolicznościach. W tym celu w pełni stosowane będą odpowiednie przepisy ustanowione w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/... w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej, zarządzania nią i monitorowania jej dotyczące wstrzymania biegu terminu umorzenia w przypadku toczących się postępowań sądowych lub odwołań administracyjnych. Ponadto w pełni przestrzegana będzie w szczególności zasada niestosowania umorzeń w przypadku, gdy zobowiązania budżetowe nie zostały wykorzystane z powodu siły wyższej mającej poważny wpływ na realizację planów strategicznych WPR.

Oświadczenie Komisji w sprawie łącznego wykonywania uprawnień w ramach Wspólnej Polityki Rolnej

Komisja przypomina o swoim zobowiązaniu do przestrzegania porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 13 kwietnia 2016 r. w sprawie lepszego stanowienia prawa. Punkt 31 tego porozumienia stanowi, że uprawnienia mogą być łączone, pod warunkiem że Komisja przedstawi obiektywne uzasadnienie oparte na materialnym związku między dwoma lub większą liczbą uprawnień zawartych w jednym akcie ustawodawczym. Celem konsultacji prowadzonych w ramach przygotowywania aktów delegowanych jest również określenie, które uprawnienia można uznać za powiązane ze sobą rzeczowo.

---

| 8.6.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 224/122 |
| --- | --- | --- | --- |

8.6.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 224/122

---

P9_TA(2021)0458

Wspólna polityka rolna – zmiana rozporządzenia o wspólnej organizacji rynków i innych rozporządzeń ***I

Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 23 listopada 2021 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenia (UE) nr 1308/2013 ustanawiające wspólną organizację rynków produktów rolnych, (UE) nr 1151/2012 w sprawie systemów jakości produktów rolnych i środków spożywczych, (UE) nr 251/2014 w sprawie definicji, opisu, prezentacji, etykietowania i ochrony oznaczeń geograficznych aromatyzowanych produktów sektora wina, (UE) nr 228/2013 ustanawiające szczególne środki w dziedzinie rolnictwa na rzecz regionów najbardziej oddalonych w Unii Europejskiej i (UE) nr 229/2013 ustanawiające szczególne środki dotyczące rolnictwa dla mniejszych wysp Morza Egejskiego (COM(2018)0394 – C8-0246/2018 – 2018/0218(COD))

(Zwykła procedura ustawodawcza: pierwsze czytanie)

(2022/C 224/15)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2018)0394), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2018)0394),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 2 i art. 43 ust. 2, art. 114, art. 118 akapit pierwszy oraz art. 349 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję (C8-0246/2018), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 2 i art. 43 ust. 2, art. 114, art. 118 akapit pierwszy oraz art. 349 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję (C8-0246/2018),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 17 października 2018 r. (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 17 października 2018 r. (1),

| — | uwzględniając opinię Komitetu Regionów z dnia 5 grudnia 2018 r. (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Komitetu Regionów z dnia 5 grudnia 2018 r. (2),

| — | uwzględniając wstępne porozumienie zatwierdzone przez komisję przedmiotowo właściwą na podstawie art. 74 ust. 4 Regulaminu oraz przekazane pismem z dnia 23 lipca 2021 r. zobowiązanie przedstawiciela Rady do zatwierdzenia stanowiska Parlamentu, zgodnie z art. 294 ust. 4 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wstępne porozumienie zatwierdzone przez komisję przedmiotowo właściwą na podstawie art. 74 ust. 4 Regulaminu oraz przekazane pismem z dnia 23 lipca 2021 r. zobowiązanie przedstawiciela Rady do zatwierdzenia stanowiska Parlamentu, zgodnie z art. 294 ust. 4 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając art. 59 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 59 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz opinie i stanowiska w formie poprawek przedstawione przez Komisję Rozwoju, Komisję Kontroli Budżetowej, Komisję Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności oraz Komisję Rozwoju Regionalnego (A8-0198/2019), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz opinie i stanowiska w formie poprawek przedstawione przez Komisję Rozwoju, Komisję Kontroli Budżetowej, Komisję Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności oraz Komisję Rozwoju Regionalnego (A8-0198/2019),

| 1. | przyjmuje poniższe stanowisko w pierwszym czytaniu (3); |
| --- | --- |

1.

| 2. | zatwierdza wspólne oświadczenia Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji oraz wspólne oświadczenie Parlamentu i Rady załączone do niniejszej rezolucji, które zostaną opublikowane w serii C Dziennika Urzędowego Unii Europejskiej; |
| --- | --- |

2.

| 3. | przyjmuje do wiadomości oświadczenia Komisji załączone do niniejszej rezolucji, które zostaną opublikowane w serii C Dziennika Urzędowego Unii Europejskiej; |
| --- | --- |

3.

| 4. | zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeśli zastąpi ona pierwotny wniosek, wprowadzi w nim istotne zmiany lub planuje ich wprowadzenie; |
| --- | --- |

4.

| 5. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, a także parlamentom narodowym. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  Dz.U. C 62 z 15.2.2019, s. 214.

(2)  Dz.U. C 86 z 7.3.2019, s. 173.

(3)  Niniejsze stanowisko zastępuje poprawki przyjęte dnia 23 października 2020 r. (Teksty przyjęte, P9_TA(2020)0289).

---

P9_TC1-COD(2018)0218

Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 23 listopada 2021 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/... zmieniającego rozporządzenia (UE) nr 1308/2013 ustanawiające wspólną organizację rynków produktów rolnych, (UE) nr 1151/2012 w sprawie systemów jakości produktów rolnych i środków spożywczych, (UE) nr 251/2014 w sprawie definicji, opisu, prezentacji, etykietowania i ochrony oznaczeń geograficznych aromatyzowanych produktów sektora wina i (UE) nr 228/2013 ustanawiające szczególne środki w dziedzinie rolnictwa na rzecz regionów najbardziej oddalonych w Unii Europejskiej

(Jako że pomiędzy Parlamentem i Radą osiągnięte zostało porozumienie, stanowisko Parlamentu odpowiada ostatecznej wersji aktu prawnego, rozporządzenia (UE) 2021/2117.)

---

ZAŁĄCZNIK DO REZOLUCJI USTAWODAWCZEJ (1)

Wspólne oświadczenie Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji w sprawie aktywnego zaangażowania się na szczeblu wielostronnym, jeśli chodzi o stosowanie norm sanitarnych i środowiskowych UE do przywożonych produktów rolnych

Parlament Europejski, Rada i Komisja uznają potrzebę dążenia do większej spójności między normami sanitarnymi i środowiskowymi mającymi zastosowanie do produktów rolnych w Unii Europejskiej a normami mającymi zastosowanie do przywożonych produktów rolnych, zgodnie z zasadami handlu międzynarodowego. Aby rozwiązać problemy związane ze zrównoważonym rozwojem, zwłaszcza zmianą klimatu i utratą różnorodności biologicznej, które są kwestiami o znaczeniu globalnym, oraz aby sprostać oczekiwaniom obywateli co do wyższej jakości i bardziej zrównoważonej żywności, Unia Europejska od wielu lat stale podnosi te normy. Europejski Zielony Ład i związane z nim strategie sektorowe, w tym komunikat Komisji pt. „Od pola do stołu”, dążą do osiągnięcia tego celu i doprowadzą do dalszego podnoszenia tych norm stosowanych w UE, w tym, w stosownych przypadkach, w odniesieniu do produktów importowanych.

Parlament Europejski, Rada i Komisja uznają potrzebę aktywnego zaangażowania się na szczeblu wielostronnym w zwiększanie ambicji w zakresie międzynarodowych celów dotyczących ochrony środowiska podczas egzekwowania i udoskonalania zasad handlu międzynarodowego. Jak stwierdzono w komunikacie Komisji w sprawie przeglądu polityki handlowej, w pewnych okolicznościach określonych w zasadach WTO Unia Europejska powinna również wymagać, aby przywożone produkty rolne spełniały określone wymogi dotyczące produkcji, tak aby zapewnić skuteczność norm sanitarnych, norm w zakresie dobrostanu zwierząt i norm środowiskowych mających zastosowanie do produktów rolnych w Unii Europejskiej, oraz przyczynić się do pełnego wdrożenia komunikatów dotyczących Europejskiego Zielonego Ładu i strategii „Od pola do stołu”. Biorąc pod uwagę znaczenie swojego rynku w handlu międzynarodowym, Unia Europejska może wykorzystać swoją zdolność wywierania nacisku, aby podnosić normy sanitarne i środowiskowe na całym świecie, a tym samym przyczynić się do osiągnięcia międzynarodowych celów środowiskowych, takich jak cele porozumienia paryskiego.

Parlament Europejski, Rada i Komisja z zadowoleniem przyjmują szersze podejście zaproponowane w przeglądzie polityki handlowej w odniesieniu do potrzeby większego zaangażowania na szczeblu wielostronnym w rozwiązywanie kluczowych kwestii, takich jak strategiczne zapasy, w szczególności dlatego, że żywność jest dobrem podstawowym. Poprawa światowego bezpieczeństwa żywnościowego oznacza zmniejszenie niestabilności na rynkach rolnych poprzez ściślejszą współpracę na szczeblu wielostronnym wykraczającą poza ograniczenie zakłóceń na rynku, co jest niezbędnym, ale niewystarczającym czynnikiem stabilizacji rynków międzynarodowych.

Wspólne oświadczenie Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji w sprawie przepisów o wspólnej organizacji rynku, związanych z unijnym sektorem cukru

Parlament Europejski, Rada i Komisja zdają sobie sprawę z trudności napotykanych przez sektor cukru po zniesieniu kwot w październiku 2017 r. Charakteryzują się one brakiem stabilności na rynkach międzynarodowych, stagnacją spożycia oraz malejącą produkcją buraków cukrowych i cukru. Sytuacja ta stanowi źródło obaw unijnego sektora cukru.

Dokładna ocena stanu sektora oraz jego strategii adaptacyjnych jest przedmiotem badania, które ma zostać przedstawione jesienią 2021 r. W badaniu zostaną poddane analizie europejskie i krajowe instrumenty polityki dostępne sektorowi cukru oraz role sektora prywatnego i instytucji publicznych w reakcji na główne zagrożenia dla sektora, a także zostaną określone ewentualne strategie, aby poprawić odporność europejskiego sektora cukru.

Parlament Europejski, Rada i Komisja rozważą wszelkie właściwe kierunki przyszłej polityki w świetle kluczowych ustaleń i wniosków wynikających z badania. Takie przyszłe kierunki polityki mogłyby objąć wszelkie odpowiednie inicjatywy regulacyjne i pozaregulacyjne związane z rynkiem i narzędziami zarządzania kryzysowego, przejrzystością rynku w łańcuchu dostaw cukru, stosunkami umownymi między plantatorami buraków i producentami cukru, jak również handlem międzynarodowym i ewolucją biogospodarki.

Wspólne oświadczenie Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie stosowania unijnych norm zdrowotnych i środowiskowych do importowanych produktów rolnych

Parlament Europejski i Rada zwracają się do Komisji, by najpóźniej w czerwcu 2022 r. przedstawiła sprawozdanie zawierające ocenę przesłanek i prawnej wykonalności stosowania unijnych norm zdrowotnych i środowiskowych (w tym norm dobrostanu zwierząt oraz procesów i metod produkcji) w odniesieniu do importowanych produktów rolnych i rolno-spożywczych, a także określające konkretne inicjatywy na rzecz zapewnienia większej spójności stosowania tych norm, zgodnie z zasadami WTO. Sprawozdanie to powinno obejmować wszystkie istotne obszary polityki publicznej, w tym m.in. wspólną politykę rolną, politykę w zakresie zdrowia i bezpieczeństwa żywności, politykę ochrony środowiska i wspólną politykę handlową.

Oświadczenie Komisji w sprawie przeglądu tolerancji importowych i kodeksowych najwyższych dopuszczalnych poziomów pozostałości (MRL)

Komisja Europejska będzie nadal zapewniać, aby po dokładnej ocenie informacji naukowych dostępnych dla substancji czynnych w kontekście procedur na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1107/2009 lub procedur na podstawie rozporządzenia (WE) nr 396/2005 oraz zgodnie z zasadami WTO, tolerancje importowe i kodeksowe najwyższe dopuszczalne poziomy pozostałości (CXL) były oceniane i poddawane przeglądowi w odniesieniu do substancji czynnych, które nie są lub już nie są zatwierdzone w UE, tak aby żadne pozostałości w żywności lub paszy nie stwarzały zagrożenia dla konsumentów. Przy ocenie wniosków dotyczących tolerancji importowej lub podczas przeglądu tolerancji importowych dla substancji czynnych, które nie są już zatwierdzane w UE oprócz obecnie rozważanych aspektów dotyczących zdrowia i dobrej praktyki rolniczej, Komisja uwzględni również kwestie środowiskowe o charakterze globalnym, zgodnie z zasadami WTO. Przedstawienie przez Komisję wniosku w sprawie ram prawnych dotyczących zrównoważonych systemów żywnościowych będzie istotnym dodatkowym krokiem w kierunku pełnego osiągnięcia tego celu, zgodnie z celami Zielonego Ładu.

Oświadczenie Komisji w sprawie wartości odżywczej wina i aromatyzowanych produktów sektora wina oraz wykazu składników na etykiecie

Komisja uważa, że produkty zawierające co najwyżej 1,2 % alkoholu objętościowo powinny nadal podlegać przepisom rozporządzenia w sprawie informacji o żywności i zastrzega sobie prawo do powrotu do ram prawnych dotyczących etykietowania wina w kontekście przyszłej inicjatywy dotyczącej etykietowania wszystkich napojów alkoholowych w związku z unijnym planem walki z rakiem.

Komisja uważa również, że obecny kompromis w sprawie etykietowania wina i aromatyzowanych produktów sektora wina w odniesieniu do wykazu składników i informacji o wartości odżywczej nie może być postrzegany jako precedens w kontekście przyszłego wniosku ustawodawczego i negocjacji, i zastrzega sobie prawo do dostosowania wymogów dotyczących etykietowania wszystkich win do unijnego planu walki z rakiem.

---

(1)  Przypis techniczny: Wspólne oświadczenie w sprawie aktywnego zaangażowania się na szczeblu wielostronnym, jeśli chodzi o stosowanie norm sanitarnych i środowiskowych UE do przywożonych produktów rolnych, w brzmieniu określonym w poprawce 283, obejmowało dodatkowy, drugi akapit (na temat tolerancji importowych dla pestycydów). Dodanie tego akapitu do poprawki nastąpiło omyłkowo. Treść tego akapitu jest już objęta jednostronnym oświadczeniem Komisji w sprawie przeglądu tolerancji importowych i kodeksowych najwyższych dopuszczalnych poziomów pozostałości (MRL). Akapit ten nie będzie zatem zawarty we wspólnym oświadczeniu, które ma zostać opublikowane w serii C Dziennika Urzędowego Unii Europejskiej, i nie występuje w tekście przyjętym przez Parlament.

---

| 8.6.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 224/126 |
| --- | --- | --- | --- |

8.6.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 224/126

---

P9_TA(2021)0459

Zastąpienie załączników A i B do rozporządzenia ***I

Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 23 listopada 2021 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zastępującego załączniki A i B do rozporządzenia (UE) 2015/848 w sprawie postępowania upadłościowego (COM(2021)0231 – C9-0178/2021 – 2021/0118(COD))

(Zwykła procedura ustawodawcza: pierwsze czytanie)

(2022/C 224/16)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2021)0231), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2021)0231),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 2 i art. 81 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję (C9-0178/2021), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 2 i art. 81 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję (C9-0178/2021),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając zobowiązanie złożone przez przedstawiciela Rady w piśmie z dnia 10 listopada 2021 r. do przyjęcia stanowiska Parlamentu zgodnie z art. 294 ust. 4 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając zobowiązanie złożone przez przedstawiciela Rady w piśmie z dnia 10 listopada 2021 r. do przyjęcia stanowiska Parlamentu zgodnie z art. 294 ust. 4 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając art. 59 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 59 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Prawnej (A9-0293/2021), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Prawnej (A9-0293/2021),

| 1. | przyjmuje poniższe stanowisko w pierwszym czytaniu; |
| --- | --- |

1.

| 2. | zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeśli zastąpi ona pierwotny wniosek, wprowadzi w nim istotne zmiany lub planuje ich wprowadzenie; |
| --- | --- |

2.

| 3. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji oraz parlamentom narodowym. |
| --- | --- |

3.

---

P9_TC1-COD(2021)0118

Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 23 listopada 2021 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/... zmieniającego rozporządzenie (UE) 2015/848 w sprawie postępowania upadłościowego w celu zastąpienia jego załączników A i B

(Jako że pomiędzy Parlamentem i Radą osiągnięte zostało porozumienie, stanowisko Parlamentu odpowiada ostatecznej wersji aktu prawnego, rozporządzenia (UE) 2021/2260.)

---

| 8.6.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 224/127 |
| --- | --- | --- | --- |

8.6.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 224/127

---

P9_TA(2021)0460

Zintegrowana statystyka dotycząca gospodarstw rolnych: wkład Unii na podstawie ram finansowych na lata 2021–2027 ***I

Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 23 listopada 2021 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (UE) 2018/1091 w odniesieniu do wkładu Unii na rzecz zintegrowanej statystyki dotyczącej gospodarstw rolnych na podstawie ram finansowych na lata 2021–2027 (COM(2021)0477 – C9-0346/2021 – 2021/0270(COD))

(Zwykła procedura ustawodawcza: pierwsze czytanie)

(2022/C 224/17)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2021)0477), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2021)0477),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 2 i art. 338 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję (C9-0346/2021), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 2 i art. 338 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję (C9-0346/2021),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając wstępne porozumienie zatwierdzone przez komisję przedmiotowo właściwą na podstawie art. 74 ust. 4 Regulaminu oraz przekazane pismem z dnia 8 listopada 2021 r. zobowiązanie przedstawiciela Rady do zatwierdzenia stanowiska Parlamentu, zgodnie z art. 294 ust. 4 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając wstępne porozumienie zatwierdzone przez komisję przedmiotowo właściwą na podstawie art. 74 ust. 4 Regulaminu oraz przekazane pismem z dnia 8 listopada 2021 r. zobowiązanie przedstawiciela Rady do zatwierdzenia stanowiska Parlamentu, zgodnie z art. 294 ust. 4 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając art. 59 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 59 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi (A9-0310/2021), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi (A9-0310/2021),

| 1. | zatwierdza poniższe stanowisko w pierwszym czytaniu; |
| --- | --- |

1.

| 2. | zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeśli zastąpi ona pierwotny wniosek, wprowadzi w nim istotne zmiany lub planuje ich wprowadzenie; |
| --- | --- |

2.

| 3. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji oraz parlamentom narodowym. |
| --- | --- |

3.

---

P9_TC1-COD(2021)0270

Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 23 listopada 2021 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/... w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) 2018/1091 w odniesieniu do wkładu Unii na rzecz zintegrowanej statystyki dotyczącej gospodarstw rolnych na podstawie rozporządzenia Rady (UE, Euratom) 2020/2093 ustanawiającego wieloletnie ramy finansowe na lata 2021–2027

(Jako że pomiędzy Parlamentem i Radą osiągnięte zostało porozumienie, stanowisko Parlamentu odpowiada ostatecznej wersji aktu prawnego, rozporządzenia (UE) 2021/2269).

---

| 8.6.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 224/128 |
| --- | --- | --- | --- |

8.6.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 224/128

---

P9_TA(2021)0461

Detaliczne produkty zbiorowego inwestowania i ubezpieczeniowe produkty inwestycyjne (PRIIP): dokumenty zawierające kluczowe informacje. Przedłużenie okresu obowiązywania przepisu przejściowego ***I

Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 23 listopada 2021 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (UE) nr 1286/2014 w odniesieniu do przedłużenia okresu obowiązywania przepisu przejściowego dla spółek zarządzających, spółek inwestycyjnych i osób doradzających w zakresie jednostek przedsiębiorstw zbiorowego inwestowania w zbywalne papiery wartościowe (UCITS) i jednostek funduszy innych niż UCITS lub je sprzedających (COM(2021)0397 – C9-0326/2021 – 2021/0215(COD))

(Zwykła procedura ustawodawcza: pierwsze czytanie)

(2022/C 224/18)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2021)0397), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2021)0397),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 2 i art. 114 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję (C9-0326/2021), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 2 i art. 114 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję (C9-0326/2021),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 20 października 2021 r. (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 20 października 2021 r. (1),

| — | uwzględniając przekazane pismem z dnia 5 listopada 2021 r. zobowiązanie przedstawiciela Rady do zatwierdzenia stanowiska Parlamentu, zgodnie z art. 294 ust. 4 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej |
| --- | --- |

—

uwzględniając przekazane pismem z dnia 5 listopada 2021 r. zobowiązanie przedstawiciela Rady do zatwierdzenia stanowiska Parlamentu, zgodnie z art. 294 ust. 4 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej

| — | uwzględniając art. 59 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 59 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Gospodarczej i Monetarnej (A9-0297/2021), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Gospodarczej i Monetarnej (A9-0297/2021),

| 1. | przyjmuje poniższe stanowisko w pierwszym czytaniu; |
| --- | --- |

1.

| 2. | zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeśli zastąpi ona pierwotny wniosek, wprowadzi w nim istotne zmiany lub planuje ich wprowadzenie; |
| --- | --- |

2.

| 3. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji oraz parlamentom narodowym. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  Dotychczas nieopublikowana w Dzienniku Urzędowym.

---

P9_TC1-COD(2021)0215

Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 23 listopada 2021 r. w celu przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/... w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) nr 1286/2014 w odniesieniu do przedłużenia okresu obowiązywania przepisu przejściowego dotyczącego spółek zarządzających, spółek inwestycyjnych i osób doradzających w zakresie jednostek przedsiębiorstw zbiorowego inwestowania w zbywalne papiery wartościowe (UCITS) i jednostek funduszy innych niż UCITS lub je sprzedających

(Jako że pomiędzy Parlamentem i Radą osiągnięte zostało porozumienie, stanowisko Parlamentu odpowiada ostatecznej wersji aktu prawnego, rozporządzenia (UE) 2021/2259.)

---

| 8.6.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 224/129 |
| --- | --- | --- | --- |

8.6.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 224/129

---

P9_TA(2021)0462

Stosowanie dokumentów zawierających kluczowe informacje przez spółki zarządzające przedsiębiorstwami zbiorowego inwestowania w zbywalne papiery wartościowe (UCITS) ***I

Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 23 listopada 2021 r. w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 2009/65/WE w odniesieniu do stosowania dokumentów zawierających kluczowe informacje przez spółki zarządzające przedsiębiorstwami zbiorowego inwestowania w zbywalne papiery wartościowe (UCITS) (COM(2021)0399 – C9-0327/2021 – 2021/0219(COD))

(Zwykła procedura ustawodawcza: pierwsze czytanie)

(2022/C 224/19)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2021)0399), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2021)0399),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 2 i art. 53 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję (C9-0327/2021), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 2 i art. 53 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję (C9-0327/2021),

| — | uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 20 października 2021 r. (1), |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 20 października 2021 r. (1),

| — | uwzględniając przekazane pismem z dnia 5 listopada 2021 r. zobowiązanie przedstawiciela Rady do zatwierdzenia stanowiska Parlamentu, zgodnie z art. 294 ust. 4 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej |
| --- | --- |

—

uwzględniając przekazane pismem z dnia 5 listopada 2021 r. zobowiązanie przedstawiciela Rady do zatwierdzenia stanowiska Parlamentu, zgodnie z art. 294 ust. 4 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej

| — | uwzględniając art. 59 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 59 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Gospodarczej i Monetarnej (A9-0301/2021), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Gospodarczej i Monetarnej (A9-0301/2021),

| 1. | przyjmuje poniższe stanowisko w pierwszym czytaniu; |
| --- | --- |

1.

| 2. | zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeśli zastąpi ona pierwotny wniosek, wprowadzi w nim istotne zmiany lub planuje ich wprowadzenie; |
| --- | --- |

2.

| 3. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji oraz parlamentom narodowym. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  Dotychczas nieopublikowana w Dzienniku Urzędowym.

---

P9_TC1-COD(2021)0219

Stanowisko Parlamentu Europejskiego przyjęte w pierwszym czytaniu w dniu 23 listopada 2021 r. w celu przyjęcia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/...w sprawie zmiany dyrektywy 2009/65/WE w odniesieniu do stosowania dokumentów zawierających kluczowe informacje przez spółki zarządzające przedsiębiorstwami zbiorowego inwestowania w zbywalne papiery wartościowe (UCITS)

(Jako że pomiędzy Parlamentem i Radą osiągnięte zostało porozumienie, stanowisko Parlamentu odpowiada ostatecznej wersji aktu prawnego, dyrektywy (UE) 2021/2261.)

---

Środa, 24 listopada 2021 r.

| 8.6.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 224/130 |
| --- | --- | --- | --- |

8.6.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 224/130

---

P9_TA(2021)0465

Procedura budżetowa na rok 2022: wspólny projekt

Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2021 r. w sprawie wspólnego projektu budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2022, zatwierdzonego przez komitet pojednawczy w ramach procedury budżetowej (13911/2021 – C9-0428/2021 – 2021/0227(BUD))

(2022/C 224/20)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając wspólny projekt zatwierdzony przez komitet pojednawczy oraz oświadczenia Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji odnoszące się do projektu (13911/2021 – C9-0428/2021), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wspólny projekt zatwierdzony przez komitet pojednawczy oraz oświadczenia Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji odnoszące się do projektu (13911/2021 – C9-0428/2021),

| — | uwzględniając projekt budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2022, przyjęty przez Komisję dnia 9 lipca 2021 r.(COM(2021)0300), |
| --- | --- |

—

uwzględniając projekt budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2022, przyjęty przez Komisję dnia 9 lipca 2021 r.(COM(2021)0300),

| — | uwzględniając stanowisko w sprawie projektu budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2022, przyjęte przez Radę dnia 6 września 2021 r. i przekazane Parlamentowi Europejskiemu dnia 10 września 2021 r. (11352/2021 – C9-0353/2021), |
| --- | --- |

—

uwzględniając stanowisko w sprawie projektu budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2022, przyjęte przez Radę dnia 6 września 2021 r. i przekazane Parlamentowi Europejskiemu dnia 10 września 2021 r. (11352/2021 – C9-0353/2021),

| — | uwzględniając list w sprawie poprawek nr 1/2022 do projektu budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2022, przedstawiony przez Komisję w dniu 12 października 2021 r. (COM(2021)0642), |
| --- | --- |

—

uwzględniając list w sprawie poprawek nr 1/2022 do projektu budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2022, przedstawiony przez Komisję w dniu 12 października 2021 r. (COM(2021)0642),

| — | uwzględniając swoją rezolucję z dnia 21 października 2021 r. dotyczącą stanowiska Rady w sprawie projektu budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2022 (1) i zawarte w niej poprawki budżetowe, |
| --- | --- |

—

uwzględniając swoją rezolucję z dnia 21 października 2021 r. dotyczącą stanowiska Rady w sprawie projektu budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2022 (1) i zawarte w niej poprawki budżetowe,

| — | uwzględniając art. 314 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 314 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając art. 106a Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 106a Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej,

| — | uwzględniając decyzję Rady (UE, Euratom) 2020/2053 z dnia 14 grudnia 2020 r. w sprawie systemu zasobów własnych Unii Europejskiej oraz uchylającą decyzję 2014/335/UE, Euratom (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzję Rady (UE, Euratom) 2020/2053 z dnia 14 grudnia 2020 r. w sprawie systemu zasobów własnych Unii Europejskiej oraz uchylającą decyzję 2014/335/UE, Euratom (2),

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (3),

| — | uwzględniając rozporządzenie Rady (UE, Euratom) 2020/2093 z dnia 17 grudnia 2020 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2021–2027 (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Rady (UE, Euratom) 2020/2093 z dnia 17 grudnia 2020 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2021–2027 (4),

| — | uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 16 grudnia 2020 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą Unii Europejskiej i Komisją Europejską w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami oraz w sprawie nowych zasobów własnych, w tym również harmonogramu wprowadzania nowych zasobów własnych (5), |
| --- | --- |

—

uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 16 grudnia 2020 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą Unii Europejskiej i Komisją Europejską w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami oraz w sprawie nowych zasobów własnych, w tym również harmonogramu wprowadzania nowych zasobów własnych (5),

| — | uwzględniając art. 95 i art. 96 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 95 i art. 96 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie swojej delegacji do komitetu pojednawczego (A9-0326/2021), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie swojej delegacji do komitetu pojednawczego (A9-0326/2021),

| 1. | zatwierdza wspólny projekt; |
| --- | --- |

1.

| 2. | potwierdza wspólne oświadczenia załączone do niniejszej rezolucji; |
| --- | --- |

2.

| 3. | przyjmuje do wiadomości oświadczenia Komisji załączone do niniejszej rezolucji; |
| --- | --- |

3.

| 4. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do stwierdzenia, że budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2022 został ostatecznie przyjęty, i do zarządzenia jego publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej; |
| --- | --- |

4.

| 5. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji ustawodawczej Radzie, Komisji, innym zainteresowanym instytucjom i organom oraz parlamentom narodowym. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  Teksty przyjęte, P9_TA(2021)0432.

(2)  Dz.U. L 424 z 15.12.2020, s. 1.

(3)  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

(4)  Dz.U. L 433 I z 22.12.2020, s. 11.

(5)  Dz.U. L 433 I z 22.12.2020, s. 28.

---

ZAŁĄCZNIK

Budżet

OSTATECZNY na rok 2022 – Elementy wspólnych konkluzji

Wspólne konkluzje dotyczą następujących punktów:

| 1. | Budżet na rok 2022 |
| --- | --- |

1.

Budżet na rok 2022

| 2. | Budżet na rok 2021 – Projekty budżetów korygujących nr 5/2021 i 6/2021 |
| --- | --- |

2.

Budżet na rok 2021 – Projekty budżetów korygujących nr 5/2021 i 6/2021

| 3. | Oświadczenia |
| --- | --- |

3.

Oświadczenia

Ogólny zarys

A.   Budżet na rok 2022

Zgodnie z elementami wspólnych konkluzji:

| — | Ogólny poziom środków na zobowiązania w budżecie na 2022 r. ustalono na poziomie 169 515,8 mln EUR. W ujęciu ogólnym pozostawia to margines poniżej pułapów WRF na 2022 r. w wysokości 1 167,8 mln EUR w środkach na zobowiązania. |
| --- | --- |

—

Ogólny poziom środków na zobowiązania w budżecie na 2022 r. ustalono na poziomie 169 515,8 mln EUR. W ujęciu ogólnym pozostawia to margines poniżej pułapów WRF na 2022 r. w wysokości 1 167,8 mln EUR w środkach na zobowiązania.

| — | Ogólny poziom środków na płatności w budżecie na 2022 r. ustalono na poziomie 170 603,3 mln EUR. W ujęciu ogólnym pozostawia to margines poniżej pułapów WRF na 2022 r. w wysokości 1 695,8 mln EUR w środkach na płatności. |
| --- | --- |

—

Ogólny poziom środków na płatności w budżecie na 2022 r. ustalono na poziomie 170 603,3 mln EUR. W ujęciu ogólnym pozostawia to margines poniżej pułapów WRF na 2022 r. w wysokości 1 695,8 mln EUR w środkach na płatności.

| — | Uruchamia się instrument elastyczności na rok budżetowy 2022 w wysokości 368,4 mln EUR w środkach na zobowiązania w dziale 6 „Sąsiedztwo i świat”.
  Komisja szacuje, że środki na płatności na 2022 r. związane z uruchomieniem instrumentu elastyczności w latach 2019, 2020, 2021 i 2022 wynoszą 467,2 mln EUR. Przewidywany harmonogram płatności powiązanych pozostających kwot należności za te lata przedstawiono w poniższej tabeli.











  Instrument elastyczności – profil płatności (w mln EUR) |
| --- | --- |
| Rok uruchomienia | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | Łącznie |
| 2019 | 140,9 | 82,2 | 0,0 | 0,0 | 223,2 |
| 2020 | 66,2 | 39,9 | 0,0 | 0,0 | 106,1 |
| 2021 | 40,9 | 10,3 | 7,6 | 0,0 | 58,9 |
| 2022 | 219,2 | 62,7 | 49,8 | 36,7 | 368,4 |
| Łącznie | 467,2 | 195,2 | 57,4 | 36,7 | 756,6 |

—

Uruchamia się instrument elastyczności na rok budżetowy 2022 w wysokości 368,4 mln EUR w środkach na zobowiązania w dziale 6 „Sąsiedztwo i świat”.

Komisja szacuje, że środki na płatności na 2022 r. związane z uruchomieniem instrumentu elastyczności w latach 2019, 2020, 2021 i 2022 wynoszą 467,2 mln EUR. Przewidywany harmonogram płatności powiązanych pozostających kwot należności za te lata przedstawiono w poniższej tabeli.

Instrument elastyczności – profil płatności (w mln EUR)

Rok uruchomienia

2022

2023

2024

2025

Łącznie

2019

140,9

82,2

0,0

0,0

223,2

2020

66,2

39,9

0,0

0,0

106,1

2021

40,9

10,3

7,6

0,0

58,9

2022

219,2

62,7

49,8

36,7

368,4

Łącznie

467,2

195,2

57,4

36,7

756,6

B.   Budżet na rok 2021

Projekt budżetu korygującego nr 5/2021 zatwierdza się zgodnie z propozycją Komisji.

Projekt budżetu korygującego nr 6/2021 zatwierdza się zgodnie z propozycją Komisji.

1.   Budżet na rok 2022

1.1.   Zamknięte linie budżetowe

O ile w niniejszych konkluzjach nie stwierdzono inaczej, wszystkie linie budżetowe zostają potwierdzone zgodnie z propozycją Komisji zawartą w projekcie budżetu na 2022 r. zmienionym listem w sprawie poprawek nr 1/2022.

Ponadto wszystkie linie budżetowe zmienione przez Radę i zatwierdzone przez Parlament podczas czytania budżetu są potwierdzone w wersji zmienionej przez Radę.

W przypadku pozostałych linii budżetowych komitet pojednawczy doszedł do wniosków ujętych w częściach 1.2–1.7 poniżej.

1.2.   Kwestie horyzontalne

Agencje zdecentralizowane

Wkład UE (w środkach na zobowiązania i w środkach na płatności oraz jeśli chodzi o liczbę stanowisk) dla wszystkich agencji zdecentralizowanych ustala się na poziomie zaproponowanym przez Komisję w projekcie budżetu na rok 2022 zmienionym listem w sprawie poprawek nr 1/2022, z wyjątkiem:

| — | w poddziale 2b:






  — | Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Wymiarów Sprawiedliwości w Sprawach Karnych (Eurojust, artykuł 07 10 07), w przypadku której przyznano 5 dodatkowych stanowisk i zwiększono poziom środków na zobowiązania i środków na płatności o 380 000 EUR, biorąc pod uwagę rekrutację średnio w połowie roku; |
| --- | --- | --- |

—

w poddziale 2b:

—

Agencji Unii Europejskiej ds. Współpracy Wymiarów Sprawiedliwości w Sprawach Karnych (Eurojust, artykuł 07 10 07), w przypadku której przyznano 5 dodatkowych stanowisk i zwiększono poziom środków na zobowiązania i środków na płatności o 380 000 EUR, biorąc pod uwagę rekrutację średnio w połowie roku;

| — | Prokuratury Europejskiej (EPPO, artykuł 07 10 08), w przypadku której poziom środków na zobowiązania i środków na płatności zwiększono o 3 750 000 EUR, biorąc pod uwagę rekrutację dodatkowych pracowników zaproponowaną przez Komisję w projekcie budżetu na 2022 r., zmienionym listem w sprawie poprawek nr 1/2022, średnio pod koniec pierwszego kwartału zamiast w połowie roku; |
| --- | --- |

—

Prokuratury Europejskiej (EPPO, artykuł 07 10 08), w przypadku której poziom środków na zobowiązania i środków na płatności zwiększono o 3 750 000 EUR, biorąc pod uwagę rekrutację dodatkowych pracowników zaproponowaną przez Komisję w projekcie budżetu na 2022 r., zmienionym listem w sprawie poprawek nr 1/2022, średnio pod koniec pierwszego kwartału zamiast w połowie roku;

| — | w poddziale 4:






  — | Europejskiego Urzędu Wsparcia w dziedzinie Azylu (EASO, artykuł 10 10 01), w przypadku którego przyznano 5 dodatkowych stanowisk, a poziom środków na zobowiązania i środków na płatności zwiększono o 380 000 EUR, biorąc pod uwagę rekrutację średnio w połowie roku; |
| --- | --- | --- |

—

w poddziale 4:

—

Europejskiego Urzędu Wsparcia w dziedzinie Azylu (EASO, artykuł 10 10 01), w przypadku którego przyznano 5 dodatkowych stanowisk, a poziom środków na zobowiązania i środków na płatności zwiększono o 380 000 EUR, biorąc pod uwagę rekrutację średnio w połowie roku;

| — | Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej (Frontex, artykuł 11 10 01), w przypadku której poziom środków na zobowiązania i środków na płatności zmniejszono o 65 000 000 EUR. |
| --- | --- |

—

Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej (Frontex, artykuł 11 10 01), w przypadku której poziom środków na zobowiązania i środków na płatności zmniejszono o 65 000 000 EUR.

Agencje wykonawcze

Wkład UE (w środkach na zobowiązania i w środkach na płatności oraz jeśli chodzi o liczbę stanowisk) dla wszystkich agencji wykonawczych ustala się na poziomie zaproponowanym przez Komisję w projekcie budżetu zmienionym listem w sprawie poprawek nr 1/2022.

Projekty pilotażowe / działania przygotowawcze

Zatwierdza się kompleksowy pakiet 56 projektów pilotażowych / działań przygotowawczych (PP/ DP) na łączną kwotę 89,5 mln EUR w środkach na zobowiązania, zgodnie z propozycją Parlamentu.

Obejmuje to działania „w kierunku utworzenia Europejskiej Akademii Dyplomatycznej”, która zostanie wdrożona przez Europejską Służbę Działań Zewnętrznych (ESDZ).

W pakiecie tym zastosowano się do przewidzianych w rozporządzeniu finansowym pułapów dla projektów pilotażowych i działań przygotowawczych.

1.3.   Działy wydatków w ramach finansowych – środki na zobowiązania

Wziąwszy pod uwagę powyższe konkluzje dotyczące zamkniętych linii budżetowych, agencji oraz projektów pilotażowych i działań przygotowawczych, komitet pojednawczy uzgodnił, co następuje.

Dział 1 – Jednolity rynek, innowacje i gospodarka cyfrowa

Środki na zobowiązania ustala się na poziomie zaproponowanym przez Komisję w projekcie budżetu zmienionym listem w sprawie poprawek nr 1/2022, jednak z uwzględnieniem korekt uzgodnionych przez komitet pojednawczy, które przedstawiono szczegółowo w poniższej tabeli.

| Linia budżetowa / program | Nazwa | Zmiana w środkach na zobowiązania (w EUR) |
| --- | --- | --- |
| PB 2022 (w tym list w sprawie poprawek nr 1) | Budżet na rok 2022 | Różnica |
| 1.0.11 | „Horyzont Europa” | 12 179 157 276 | 12 239 157 276 | 60 000 000 |
| 01 02 02 10 | Grupa polityk „Zdrowie” | 571 730 809 | 606 730 809 | 35 000 000 |
| 01 02 02 40 | Grupa polityk „Technologie cyfrowe, przemysł i przestrzeń kosmiczna” | 1 264 161 905 | 1 272 161 905 | 8 000 000 |
| 01 02 02 50 | Grupa polityk „Klimat, energetyka i mobilność” | 1 281 577 680 | 1 290 577 680 | 9 000 000 |
| 01 02 02 60 | Grupa polityk „Żywność, biogospodarka, zasoby naturalne, rolnictwo i środowisko” | 1 003 750 348 | 1 011 750 348 | 8 000 000 |
| 1.0.31 | Program na rzecz jednolitego rynku | 583 544 000 | 613 544 000 | 30 000 000 |
| 03 02 02 | Zwiększenie konkurencyjności przedsiębiorstw, w szczególności MŚP, oraz wspieranie ich dostępu do rynków | 121 450 000 | 151 450 000 | 30 000 000 |
| PPDP | Projekty pilotażowe i działania przygotowawcze | | | 40 937 500 |
| | Łącznie | | | 130 937 500 |

Linia budżetowa / program

Nazwa

Zmiana w środkach na zobowiązania (w EUR)

PB 2022 (w tym list w sprawie poprawek nr 1)

Budżet na rok 2022

Różnica

1.0.11

„Horyzont Europa”

12 179 157 276

12 239 157 276

60 000 000

01 02 02 10

Grupa polityk „Zdrowie”

571 730 809

606 730 809

35 000 000

01 02 02 40

Grupa polityk „Technologie cyfrowe, przemysł i przestrzeń kosmiczna”

1 264 161 905

1 272 161 905

8 000 000

01 02 02 50

Grupa polityk „Klimat, energetyka i mobilność”

1 281 577 680

1 290 577 680

9 000 000

01 02 02 60

Grupa polityk „Żywność, biogospodarka, zasoby naturalne, rolnictwo i środowisko”

1 003 750 348

1 011 750 348

8 000 000

1.0.31

Program na rzecz jednolitego rynku

583 544 000

613 544 000

30 000 000

03 02 02

Zwiększenie konkurencyjności przedsiębiorstw, w szczególności MŚP, oraz wspieranie ich dostępu do rynków

121 450 000

151 450 000

30 000 000

PPDP

Projekty pilotażowe i działania przygotowawcze

40 937 500

Łącznie

130 937 500

Z dodatkowych środków na zobowiązania w wysokości 30,0 mln EUR na Program na rzecz jednolitego rynku (poprawa konkurencyjności przedsiębiorstw, w szczególności MŚP, oraz wspieranie ich dostępu do rynków, artykuł 03 02 02), 10,0 mln EUR ma zostać przeznaczone na zapewnienie różnych form wsparcia dla sektora turystyki.

W rezultacie uzgodnioną kwotę środków na zobowiązania określa się na poziomie 21 775,1 mln EUR, pozostawiając margines 102,9 mln EUR w ramach pułapu wydatków działu 1.

Zgodnie z art. 15 ust. 3 rozporządzenia finansowego (1) komitet pojednawczy zgadza się ponownie udostępnić środki na zobowiązania w liniach budżetowych przeznaczonych na badania naukowe na łączną kwotę 117,3 mln EUR w środkach na zobowiązania, co stanowi wzrost o 40,0 mln EUR w stosunku do poziomu zaproponowanego przez Komisję w projekcie budżetu zmienionym listem w sprawie poprawek nr 1/2022. Zasilona zostaje następująca linia budżetowa i zmienia się odpowiednio uwagi do niej:

| | | (w EUR) |
| --- | --- | --- |
| Linia budżetowa | Nazwa | Środki na zobowiązania |
| 01 02 02 10 | Grupa polityk „Zdrowie” | 40 000 000 |
| Łącznie | | 40 000 000 |

(w EUR)

Linia budżetowa

Nazwa

Środki na zobowiązania

01 02 02 10

Grupa polityk „Zdrowie”

40 000 000

Łącznie

40 000 000

Środki te stanowią część ogólnej kwoty wynoszącej do 0,5 mld EUR (w cenach z 2018 r.) na lata 2021–2027, jak uzgodniono w ramach porozumienia w sprawie WRF. Oznacza to, że na lata 2023–2027 dostępna pozostaje maksymalna kwota 372,8 mln EUR (w cenach z 2018 r.).

Poddział 2a – Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna

Środki na zobowiązania ustala się na poziomie zaproponowanym przez Komisję w projekcie budżetu zmienionym listem w sprawie poprawek nr 1/2022, jednak z uwzględnieniem korekt uzgodnionych przez komitet pojednawczy, które przedstawiono szczegółowo w poniższej tabeli.

| Linia budżetowa / program | Nazwa | Zmiana w środkach na zobowiązania (w EUR) |
| --- | --- | --- |
| PB 2022 (w tym list w sprawie poprawek nr 1) | Budżet na rok 2022 | Różnica |
| PPDP | Projekty pilotażowe i działania przygotowawcze | | | 2 681 000 |
| | Łącznie | | | 2 681 000 |

Linia budżetowa / program

Nazwa

Zmiana w środkach na zobowiązania (w EUR)

PB 2022 (w tym list w sprawie poprawek nr 1)

Budżet na rok 2022

Różnica

PPDP

Projekty pilotażowe i działania przygotowawcze

2 681 000

Łącznie

2 681 000

W rezultacie uzgodnioną kwotę środków na zobowiązania określa się na poziomie 49 708,8 mln EUR, pozostawiając margines w wysokości 30,2 mln EUR w ramach pułapu wydatków dla poddziału 2a.

Poddział 2b – Odporność i wartości

Środki na zobowiązania ustala się na poziomie zaproponowanym przez Komisję w projekcie budżetu, zmienionym listem w sprawie poprawek nr 1/2022, jednak z uwzględnieniem korekt uzgodnionych przez komitet pojednawczy, które przedstawiono szczegółowo w poniższej tabeli.

W świetle obecnych stóp procentowych i niedawnych operacji finansowych NGUE środki na linię budżetową 06 04 01 można zmniejszyć o 244,7 mln EUR przy jednoczesnym zachowaniu zdolności do finansowania bezzwrotnego elementu NGUE w 2022 r. W porównaniu z projektem budżetu kolejne 20 mln EUR zostanie przesunięte na rok 2027, aby skompensować odpowiednią koncentrację wydatków na wstępie w ramach Programu działań Unii w dziedzinie zdrowia (EU4Health).

| Linia budżetowa / program | Nazwa | Zmiana w środkach na zobowiązania (w EUR) |
| --- | --- | --- |
| PB 2022 (w tym list w sprawie poprawek nr 1) | Budżet na rok 2022 | Różnica |
| 2.2.13 | Wsparcie dla społeczności Turków cypryjskich | 33 276 000 | 34 276 000 | 1 000 000 |
| 05 04 01 | Wsparcie finansowe w celu pobudzenia rozwoju gospodarczego społeczności Turków cypryjskich | 31 402 525 | 32 402 525 | 1 000 000 |
| 2.2.23 | Koszt finansowania Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy (EURI) | 389 706 000 | 145 000 000 | - 244 706 000 |
| 06 04 01 | Instrument Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy – Wypłata kuponu okresowego i wykup w terminie zapadalności | 384 706 000 | 140 000 000 | - 244 706 000 |
| 2.2.24 | Unijny Mechanizm Ochrony Ludności (rescEU) | 95 254 030 | 101 254 030 | 6 000 000 |
| 06 05 01 | Unijny Mechanizm Ochrony Ludności (rescEU) | 95 254 030 | 101 254 030 | 6 000 000 |
| 2.2.25 | EU4Health | 788 672 701 | 839 672 701 | 51 000 000 |
| 06 06 01 | Program UE dla zdrowia | 764 213 775 | 815 213 775 | 51 000 000 |
| 2.2.312 | Zatrudnienie i innowacje społeczne | 104 482 000 | 106 482 000 | 2 000 000 |
| 07 02 04 | EFS+ — Komponent „Zatrudnienie i innowacje społeczne” | 102 482 000 | 104 482 000 | 2 000 000 |
| 2.2.32 | „Erasmus+” | 3 366 740 438 | 3 401 740 438 | 35 000 000 |
| 07 03 01 01 | Promowanie mobilności edukacyjnej, jak również współpracy, włączenia, doskonałości, kreatywności i innowacji na szczeblu organizacji i polityki w dziedzinie kształcenia i szkolenia — Zarządzanie pośrednie | 2 331 521 972 | 2 361 274 626 | 29 752 654 |
| 07 03 02 | Promowanie mobilności edukacyjnej w zakresie uczenia się pozaformalnego i aktywnego udziału osób młodych, jak również współpracy, włączenia, kreatywności i innowacji na szczeblu organizacji i polityki w dziedzinie młodzieży | 346 973 114 | 351 400 945 | 4 427 831 |
| 07 03 03 | Promowanie mobilności edukacyjnej trenerów i pracowników sportowych, jak również współpracy, włączenia, kreatywności i innowacji na szczeblu organizacji sportowych i polityki w zakresie sportu | 64 216 157 | 65 035 672 | 819 515 |
| 2.2.33 | Europejski Korpus Solidarności (EKS) | 138 427 764 | 141 427 764 | 3 000 000 |
| 07 04 01 | Europejski Korpus Solidarności | 131 710 226 | 134 710 226 | 3 000 000 |
| 2.2.34 | Kreatywna Europa | 401 027 982 | 406 527 982 | 5 500 000 |
| 07 05 01 | Kultura | 125 597 589 | 131 097 589 | 5 500 000 |
| 2.2.352 | Obywatele, równość, prawa i wartości | 209 402 193 | 214 902 193 | 5 500 000 |
| 07 06 02 | Propagowanie zaangażowania obywateli w życie demokratyczne Unii i ich udziału w nim | 39 671 295 | 40 671 295 | 1 000 000 |
| 07 06 03 | Daphne | 29 581 401 | 33 581 401 | 4 000 000 |
| 07 06 04 | Ochrona i propagowanie wartości Unii | 91 787 552 | 92 287 552 | 500 000 |
| 2.2.3DAG | Agencje zdecentralizowane | 242 132 181 | 246 262 181 | 4 130 000 |
| 07 10 07 | Agencja Unii Europejskiej ds. Współpracy Wymiarów Sprawiedliwości w Sprawach Karnych (EUROJUST) | 45 423 578 | 45 803 578 | 380 000 |
| 07 10 08 | Prokuratura Europejska (EPPO) | 53 351 846 | 57 101 846 | 3 750 000 |
| 2.2.3SPEC | Prerogatywy | 180 389 773 | 182 889 773 | 2 500 000 |
| 07 20 04 06 | Określone uprawnienia w obszarze polityki społecznej, w tym dialog społeczny | 23 020 900 | 25 520 900 | 2 500 000 |
| PPPA | Projekty pilotażowe i działania przygotowawcze | | | 35 303 000 |
| | Łącznie | | | -93 773 000 |

Linia budżetowa / program

Nazwa

Zmiana w środkach na zobowiązania (w EUR)

PB 2022 (w tym list w sprawie poprawek nr 1)

Budżet na rok 2022

Różnica

2.2.13

Wsparcie dla społeczności Turków cypryjskich

33 276 000

34 276 000

1 000 000

05 04 01

Wsparcie finansowe w celu pobudzenia rozwoju gospodarczego społeczności Turków cypryjskich

31 402 525

32 402 525

1 000 000

2.2.23

Koszt finansowania Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy (EURI)

389 706 000

145 000 000

- 244 706 000

06 04 01

Instrument Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy – Wypłata kuponu okresowego i wykup w terminie zapadalności

384 706 000

140 000 000

- 244 706 000

2.2.24

Unijny Mechanizm Ochrony Ludności (rescEU)

95 254 030

101 254 030

6 000 000

06 05 01

Unijny Mechanizm Ochrony Ludności (rescEU)

95 254 030

101 254 030

6 000 000

2.2.25

EU4Health

788 672 701

839 672 701

51 000 000

06 06 01

Program UE dla zdrowia

764 213 775

815 213 775

51 000 000

2.2.312

Zatrudnienie i innowacje społeczne

104 482 000

106 482 000

2 000 000

07 02 04

EFS+ — Komponent „Zatrudnienie i innowacje społeczne”

102 482 000

104 482 000

2 000 000

2.2.32

„Erasmus+”

3 366 740 438

3 401 740 438

35 000 000

07 03 01 01

Promowanie mobilności edukacyjnej, jak również współpracy, włączenia, doskonałości, kreatywności i innowacji na szczeblu organizacji i polityki w dziedzinie kształcenia i szkolenia — Zarządzanie pośrednie

2 331 521 972

2 361 274 626

29 752 654

07 03 02

Promowanie mobilności edukacyjnej w zakresie uczenia się pozaformalnego i aktywnego udziału osób młodych, jak również współpracy, włączenia, kreatywności i innowacji na szczeblu organizacji i polityki w dziedzinie młodzieży

346 973 114

351 400 945

4 427 831

07 03 03

Promowanie mobilności edukacyjnej trenerów i pracowników sportowych, jak również współpracy, włączenia, kreatywności i innowacji na szczeblu organizacji sportowych i polityki w zakresie sportu

64 216 157

65 035 672

819 515

2.2.33

Europejski Korpus Solidarności (EKS)

138 427 764

141 427 764

3 000 000

07 04 01

Europejski Korpus Solidarności

131 710 226

134 710 226

3 000 000

2.2.34

Kreatywna Europa

401 027 982

406 527 982

5 500 000

07 05 01

Kultura

125 597 589

131 097 589

5 500 000

2.2.352

Obywatele, równość, prawa i wartości

209 402 193

214 902 193

5 500 000

07 06 02

Propagowanie zaangażowania obywateli w życie demokratyczne Unii i ich udziału w nim

39 671 295

40 671 295

1 000 000

07 06 03

Daphne

29 581 401

33 581 401

4 000 000

07 06 04

Ochrona i propagowanie wartości Unii

91 787 552

92 287 552

500 000

2.2.3DAG

Agencje zdecentralizowane

242 132 181

246 262 181

4 130 000

07 10 07

Agencja Unii Europejskiej ds. Współpracy Wymiarów Sprawiedliwości w Sprawach Karnych (EUROJUST)

45 423 578

45 803 578

380 000

07 10 08

Prokuratura Europejska (EPPO)

53 351 846

57 101 846

3 750 000

2.2.3SPEC

Prerogatywy

180 389 773

182 889 773

2 500 000

07 20 04 06

Określone uprawnienia w obszarze polityki społecznej, w tym dialog społeczny

23 020 900

25 520 900

2 500 000

PPPA

Projekty pilotażowe i działania przygotowawcze

35 303 000

Łącznie

-93 773 000

Zwiększenie o 3,0 mln EUR środków na zobowiązania dla Europejskiego Korpusu Solidarności (Europejski Korpus Solidarności, artykuł budżetu 07 04 01) oraz o 5,0 mln EUR w związku ze zwiększeniem środków na zobowiązania o 35 mln EUR dla programu Erasmus+, co daje łączny efekt w wysokości 8 mln EUR, ma zostać przeznaczone na przygotowanie i prowadzenie działań związanych z Europejskim Rokiem Młodzieży 2022.

W rezultacie uzgodnioną kwotę środków na zobowiązania określa się w wysokości 6 330,2 mln EUR, pozostawiając margines w wysokości 130,8 mln EUR w ramach pułapu wydatków dla poddziału 2b.

Dział 3 – Zasoby naturalne i środowisko

Środki na zobowiązania ustala się na poziomie zaproponowanym przez Komisję w projekcie budżetu, zmienionym listem w sprawie poprawek nr 1/2022, jednak z uwzględnieniem korekt uzgodnionych przez komitet pojednawczy, które przedstawiono szczegółowo w poniższej tabeli.

| Linia budżetowa / program | Nazwa | Zmiana w środkach na zobowiązania (w EUR) |
| --- | --- | --- |
| PB 2022 (w tym list w sprawie poprawek nr 1) | Budżet na rok 2022 | Różnica |
| 3.2.21 | Program działań na rzecz środowiska i klimatu (LIFE) | 708 045 484 | 755 545 484 | 47 500 000 |
| 09 02 01 | Przyroda i różnorodność biologiczna | 265 601 888 | 284 032 563 | 18 430 675 |
| 09 02 02 | Gospodarka o obiegu zamkniętym i jakość życia | 169 866 127 | 181 653 495 | 11 787 368 |
| 09 02 03 | Łagodzenie zmiany klimatu i przystosowanie się do niej | 120 050 994 | 128 381 585 | 8 330 591 |
| 09 02 04 | Przejście na czystą energię | 128 996 883 | 137 948 249 | 8 951 366 |
| PPPA | Projekty pilotażowe i działania przygotowawcze | | | 9 611 500 |
| | Łącznie | | | 57 111 500 |

Linia budżetowa / program

Nazwa

Zmiana w środkach na zobowiązania (w EUR)

PB 2022 (w tym list w sprawie poprawek nr 1)

Budżet na rok 2022

Różnica

3.2.21

Program działań na rzecz środowiska i klimatu (LIFE)

708 045 484

755 545 484

47 500 000

09 02 01

Przyroda i różnorodność biologiczna

265 601 888

284 032 563

18 430 675

09 02 02

Gospodarka o obiegu zamkniętym i jakość życia

169 866 127

181 653 495

11 787 368

09 02 03

Łagodzenie zmiany klimatu i przystosowanie się do niej

120 050 994

128 381 585

8 330 591

09 02 04

Przejście na czystą energię

128 996 883

137 948 249

8 951 366

PPPA

Projekty pilotażowe i działania przygotowawcze

9 611 500

Łącznie

57 111 500

W efekcie uzgodniony poziom środków na zobowiązania ustalono na 56 235,4 mln EUR, co pozostawia margines w wysokości 283,6 mln EUR w ramach pułapu wydatków w dziale 3, z czego 270,1 mln EUR w ramach podmarginesu „Wydatki związane z rynkiem i płatności bezpośrednie”.

Dział 4 – Migracja i zarządzanie granicami

Środki na zobowiązania ustala się na poziomie zaproponowanym przez Komisję w projekcie budżetu, zmienionym listem w sprawie poprawek nr 1/2022, jednak z uwzględnieniem korekt uzgodnionych przez komitet pojednawczy, które przedstawiono szczegółowo w poniższej tabeli.

| Linia budżetowa / program | Nazwa | Zmiana w środkach na zobowiązania (w EUR) |
| --- | --- | --- |
| PB 2022 (w tym list w sprawie poprawek nr 1) | Budżet na rok 2022 | Różnica |
| 4.0.11 | Fundusz Azylu, Migracji i Integracji | 1 099 455 000 | 1 119 455 000 | 20 000 000 |
| 10 02 01 | Fundusz Azylu, Migracji i Integracji | 1 096 455 000 | 1 116 455 000 | 20 000 000 |
| 4.0.1DAG | Agencje zdecentralizowane | 153 281 205 | 153 661 205 | 380 000 |
| 10 10 01 | Europejski Urząd Wsparcia w dziedzinie Azylu (EASO) | 153 281 205 | 153 661 205 | 380 000 |
| 4.0.211 | Fundusz Zintegrowanego Zarządzania Granicami – Instrument na rzecz Zarządzania Granicami i Wiz (IZGW) | 646 117 589 | 671 117 589 | 25 000 000 |
| 11 02 01 | Instrument wsparcia finansowego na rzecz zarządzania granicami i wiz | 644 117 589 | 669 117 589 | 25 000 000 |
| 4.0.2DAG | Agencje zdecentralizowane | 1 073 823 593 | 1 008 823 593 | -65 000 000 |
| 11 10 01 | Europejska Agencja Straży Granicznej i Przybrzeżnej (Frontex) | 757 793 708 | 692 793 708 | -65 000 000 |
| | Łącznie | | | -19 620 000 |

Linia budżetowa / program

Nazwa

Zmiana w środkach na zobowiązania (w EUR)

PB 2022 (w tym list w sprawie poprawek nr 1)

Budżet na rok 2022

Różnica

4.0.11

Fundusz Azylu, Migracji i Integracji

1 099 455 000

1 119 455 000

20 000 000

10 02 01

Fundusz Azylu, Migracji i Integracji

1 096 455 000

1 116 455 000

20 000 000

4.0.1DAG

Agencje zdecentralizowane

153 281 205

153 661 205

380 000

10 10 01

Europejski Urząd Wsparcia w dziedzinie Azylu (EASO)

153 281 205

153 661 205

380 000

4.0.211

Fundusz Zintegrowanego Zarządzania Granicami – Instrument na rzecz Zarządzania Granicami i Wiz (IZGW)

646 117 589

671 117 589

25 000 000

11 02 01

Instrument wsparcia finansowego na rzecz zarządzania granicami i wiz

644 117 589

669 117 589

25 000 000

4.0.2DAG

Agencje zdecentralizowane

1 073 823 593

1 008 823 593

-65 000 000

11 10 01

Europejska Agencja Straży Granicznej i Przybrzeżnej (Frontex)

757 793 708

692 793 708

-65 000 000

Łącznie

-19 620 000

Zwiększenie środków na zobowiązania o 20 mln EUR na Fundusz Azylu, Migracji i Integracji (Fundusz Azylu, Migracji i Integracji, artykuł 10 02 01) ma zostać przeznaczone na finansowanie przesiedleń uchodźców afgańskich.

Zwiększenie środków na zobowiązania o 25 mln EUR na Fundusz Zintegrowanego Zarządzania Granicami – Instrument Wsparcia Finansowego na rzecz Zarządzania Granicami i Polityki Wizowej (artykuł 11 02 01) ma zostać przeznaczone na zarządzanie kryzysem migracyjnym na granicy Białorusi.

W rezultacie uzgodnień poziom środków na zobowiązania ustala się na 3 091,2 mln EUR, pozostawiając margines w wysokości 99,8 mln EUR w ramach pułapu wydatków działu 4.

Dział 5 – Bezpieczeństwo i obrona

Środki na zobowiązania ustala się na poziomie zaproponowanym przez Komisję w projekcie budżetu w wersji zmienionej listem w sprawie poprawek nr 1/2022. W rezultacie uzgodnień poziom środków na zobowiązania ustala się na 1 785,3 mln EUR, pozostawiając margines w wysokości 82,7 mln EUR w ramach pułapu wydatków działu 5.

Dział 6 – Sąsiedztwo i świat

Środki na zobowiązania ustala się na poziomie zaproponowanym przez Komisję w projekcie budżetu, zmienionym listem w sprawie poprawek nr 1/2022, jednak z uwzględnieniem korekt uzgodnionych przez komitet pojednawczy, które przedstawiono szczegółowo w poniższej tabeli.

| Linia budżetowa / program | Nazwa | Zmiana w środkach na zobowiązania (w EUR) |
| --- | --- | --- |
| PB 2022 (w tym list w sprawie poprawek nr 1) | Budżet na rok 2022 | Różnica |
| 6.0.111 | Instrument Sąsiedztwa oraz Współpracy Międzynarodowej i Rozwojowej — „Globalny wymiar Europy” (ISWMR — „Globalny wymiar Europy”) | 12 526 647 047 | 12 716 647 047 | 190 000 000 |
| 14 02 01 10 | Południowe sąsiedztwo | 1 604 861 026 | 1 629 861 026 | 25 000 000 |
| 14 02 01 11 | Wschodnie sąsiedztwo | 699 703 445 | 709 703 445 | 10 000 000 |
| 14 02 01 30 | Bliski Wschód i Azja Środkowa | 384 765 942 | 414 765 942 | 30 000 000 |
| 14 02 02 40 | Ludzie — Globalne wyzwania | 137 191 715 | 187 191 715 | 50 000 000 |
| 14 02 04 | Rezerwa na nowe wyzwania i priorytety | 1 463 311 470 | 1 538 311 470 | 75 000 000 |
| 6.0.12 | Pomoc humanitarna (HUMA) | 1 595 059 463 | 1 806 059 463 | 211 000 000 |
| 14 03 01 | Pomoc humanitarna | 1 506 901 913 | 1 717 901 913 | 211 000 000 |
| | Łącznie | | | 401 000 000 |

Linia budżetowa / program

Nazwa

Zmiana w środkach na zobowiązania (w EUR)

PB 2022 (w tym list w sprawie poprawek nr 1)

Budżet na rok 2022

Różnica

6.0.111

Instrument Sąsiedztwa oraz Współpracy Międzynarodowej i Rozwojowej — „Globalny wymiar Europy” (ISWMR — „Globalny wymiar Europy”)

12 526 647 047

12 716 647 047

190 000 000

14 02 01 10

Południowe sąsiedztwo

1 604 861 026

1 629 861 026

25 000 000

14 02 01 11

Wschodnie sąsiedztwo

699 703 445

709 703 445

10 000 000

14 02 01 30

Bliski Wschód i Azja Środkowa

384 765 942

414 765 942

30 000 000

14 02 02 40

Ludzie — Globalne wyzwania

137 191 715

187 191 715

50 000 000

14 02 04

Rezerwa na nowe wyzwania i priorytety

1 463 311 470

1 538 311 470

75 000 000

6.0.12

Pomoc humanitarna (HUMA)

1 595 059 463

1 806 059 463

211 000 000

14 03 01

Pomoc humanitarna

1 506 901 913

1 717 901 913

211 000 000

Łącznie

401 000 000

W przypadku Instrumentu Sąsiedztwa oraz Współpracy Międzynarodowej i Rozwojowej – „Globalny wymiar Europy” zwiększenie środków na zobowiązania o 75 mln EUR (rezerwa na nowe wyzwania i priorytety, artykuł 14 02 04) i o 50 mln EUR (Ludzie – Globalne wyzwania, pozycja budżetowa 14 02 02 40) ma zostać przeznaczone na działania na rzecz walki z pandemią, w tym na szczepionki.

W rezultacie uzgodnioną kwotę środków na zobowiązania określa się w wysokości 17 170,4 mln EUR, bez marginesu w ramach pułapu wydatków działu 6 i z wykorzystaniem instrumentu elastyczności na kwotę w wysokości 368,4 mln EUR.

Dział 7 – Europejska administracja publiczna

Komitet pojednawczy uzgodnił liczbę stanowisk w planach zatrudnienia instytucji oraz środki zaproponowane przez Komisję w projekcie budżetu zmienionym listem w sprawie poprawek nr 1/2022, jednak z następującymi wyjątkami:

| — | sekcja Parlamentu Europejskiego, dla której zatwierdzono czytanie; |
| --- | --- |

—

sekcja Parlamentu Europejskiego, dla której zatwierdzono czytanie;

| — | sekcja Rady, dla której zatwierdzono czytanie; |
| --- | --- |

—

sekcja Rady, dla której zatwierdzono czytanie;

| — | sekcja Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, w której do planu zatrudnienia dodano 9 stanowisk, a poziom środków na zobowiązania i środków na płatności zwiększono o 684 000 EUR, biorąc pod uwagę rekrutację średnio w połowie roku; |
| --- | --- |

—

sekcja Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, w której do planu zatrudnienia dodano 9 stanowisk, a poziom środków na zobowiązania i środków na płatności zwiększono o 684 000 EUR, biorąc pod uwagę rekrutację średnio w połowie roku;

| — | sekcja Europejskiego Trybunału Obrachunkowego (ETO), w której do planu zatrudnienia dodano 13 stanowisk związanych z NGEU i do 2027 r., a poziom środków na zobowiązania i środków na płatności zwiększono o 988 000 EUR, biorąc pod uwagę rekrutację średnio w połowie roku; |
| --- | --- |

—

sekcja Europejskiego Trybunału Obrachunkowego (ETO), w której do planu zatrudnienia dodano 13 stanowisk związanych z NGEU i do 2027 r., a poziom środków na zobowiązania i środków na płatności zwiększono o 988 000 EUR, biorąc pod uwagę rekrutację średnio w połowie roku;

| — | sekcja Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych (ESDZ), w której (i) zasoby kadrowe zwiększono o 7 stanowisk przewidzianych w planie zatrudnienia i o 3 pracowników kontraktowych, a poziom środków na zobowiązania i środków na płatności zwiększono o 655 000 EUR, biorąc pod uwagę rekrutację średnio w połowie roku, (ii) poziom środków na zobowiązania i środków na płatności zwiększono o 990 500 EUR na realizację działań przewidzianych „w celu utworzenia Europejskiej Akademii Dyplomatycznej”, zgodnie z propozycją Parlamentu Europejskiego podczas czytania, oraz (iii) poziom środków na zobowiązania i płatności zwiększono o 1 mln EUR na rzecz zespołu ds. strategicznej komunikacji, pozycja budżetowa 2 2 1 4. |
| --- | --- |

—

sekcja Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych (ESDZ), w której (i) zasoby kadrowe zwiększono o 7 stanowisk przewidzianych w planie zatrudnienia i o 3 pracowników kontraktowych, a poziom środków na zobowiązania i środków na płatności zwiększono o 655 000 EUR, biorąc pod uwagę rekrutację średnio w połowie roku, (ii) poziom środków na zobowiązania i środków na płatności zwiększono o 990 500 EUR na realizację działań przewidzianych „w celu utworzenia Europejskiej Akademii Dyplomatycznej”, zgodnie z propozycją Parlamentu Europejskiego podczas czytania, oraz (iii) poziom środków na zobowiązania i płatności zwiększono o 1 mln EUR na rzecz zespołu ds. strategicznej komunikacji, pozycja budżetowa 2 2 1 4.

Korekty, skutkujące zwiększeniem środków w dziale 7 o 0,8 mln EUR, wyszczególniono w poniższych tabelach.

Sekcja 2 – Rada Europejska i Rada

| Linia budżetowa / program | Nazwa | Zmiana w środkach na zobowiązania (w EUR) |
| --- | --- | --- |
| PB 2022 (w tym list w sprawie poprawek nr 1) | Budżet na rok 2022 | Różnica |
| 1 1 0 0 | Wynagrodzenie podstawowe | 265 982 044 | 265 970 746 | -11 298 |
| 1 1 0 2 | Należności wynikające z regulaminu pracowniczego, związane z osobistą sytuacją pracownika | 66 765 000 | 66 778 000 | 13 000 |
| 1 1 0 3 | Zabezpieczenie społeczne | 10 946 000 | 10 947 000 | 1 000 |
| 2 0 1 0 | Sprzątanie i utrzymanie obiektów | 18 635 000 | 18 335 000 | - 300 000 |
| 2 1 0 0 | Zakup sprzętu i oprogramowania komputerowego | 14 385 716 | 12 285 716 | -2 100 000 |
| 2 1 0 1 | Usługi zewnętrzne związane z eksploatacją i rozbudową systemów komputerowych | 27 839 685 | 27 509 685 | - 330 000 |
| 2 2 0 4 | Różne wydatki na posiedzenia wewnętrzne | 5 235 000 | 4 635 000 | - 600 000 |
| 2 2 1 3 | Informacje i akcje o charakterze publicznym | 5 358 250 | 5 158 250 | - 200 000 |
| | Łącznie | | | -3 527 298 |

Linia budżetowa / program

Nazwa

Zmiana w środkach na zobowiązania (w EUR)

PB 2022 (w tym list w sprawie poprawek nr 1)

Budżet na rok 2022

Różnica

1 1 0 0

Wynagrodzenie podstawowe

265 982 044

265 970 746

-11 298

1 1 0 2

Należności wynikające z regulaminu pracowniczego, związane z osobistą sytuacją pracownika

66 765 000

66 778 000

13 000

1 1 0 3

Zabezpieczenie społeczne

10 946 000

10 947 000

1 000

2 0 1 0

Sprzątanie i utrzymanie obiektów

18 635 000

18 335 000

- 300 000

2 1 0 0

Zakup sprzętu i oprogramowania komputerowego

14 385 716

12 285 716

-2 100 000

2 1 0 1

Usługi zewnętrzne związane z eksploatacją i rozbudową systemów komputerowych

27 839 685

27 509 685

- 330 000

2 2 0 4

Różne wydatki na posiedzenia wewnętrzne

5 235 000

4 635 000

- 600 000

2 2 1 3

Informacje i akcje o charakterze publicznym

5 358 250

5 158 250

- 200 000

Łącznie

-3 527 298

Sekcja 4 – Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej

| Linia budżetowa / program | Nazwa | Zmiana w środkach na zobowiązania (w EUR) |
| --- | --- | --- |
| PB 2022 (w tym list w sprawie poprawek nr 1) | Budżet na rok 2022 | Różnica |
| 1 2 0 0 | Wynagrodzenia i dodatki do wynagrodzeń | 287 078 950 | 287 762 950 | 684 000 |
| | Łącznie | | | 684 000 |

Linia budżetowa / program

Nazwa

Zmiana w środkach na zobowiązania (w EUR)

PB 2022 (w tym list w sprawie poprawek nr 1)

Budżet na rok 2022

Różnica

1 2 0 0

Wynagrodzenia i dodatki do wynagrodzeń

287 078 950

287 762 950

684 000

Łącznie

684 000

Sekcja 5 – Europejski Trybunał Obrachunkowy

| Linia budżetowa / program | Nazwa | Zmiana w środkach na zobowiązania (w EUR) |
| --- | --- | --- |
| PB 2022 (w tym list w sprawie poprawek nr 1) | Budżet na rok 2022 | Różnica |
| 1 2 0 0 | Wynagrodzenia i dodatki do wynagrodzeń | 118 344 775 | 119 332 775 | 988 000 |
| | Łącznie | | | 988 000 |

Linia budżetowa / program

Nazwa

Zmiana w środkach na zobowiązania (w EUR)

PB 2022 (w tym list w sprawie poprawek nr 1)

Budżet na rok 2022

Różnica

1 2 0 0

Wynagrodzenia i dodatki do wynagrodzeń

118 344 775

119 332 775

988 000

Łącznie

988 000

Sekcja 10 – Europejska Służba Działań Zewnętrznych

| Linia budżetowa / program | Nazwa | Zmiana w środkach na zobowiązania (w EUR) |
| --- | --- | --- |
| PB 2022 (w tym list w sprawie poprawek nr 1) | Budżet na rok 2022 | Różnica |
| 1 1 0 0 | Wynagrodzenie podstawowe | 116 638 000 | 117 170 000 | 532 000 |
| 1 2 0 0 | Pracownicy kontraktowi | 18 671 800 | 18 794 800 | 123 000 |
| 2 2 1 4 | Zespół ds. strategicznej komunikacji | 4 000 000 | 5 000 000 | 1 000 000 |
| 2 2 5 0 | Projekt pilotażowy – W kierunku utworzenia Europejskiej Akademii Dyplomatycznej | | 990 500 | 990 500 |
| | Ogółem | | | 2 645 500 |

Linia budżetowa / program

Nazwa

Zmiana w środkach na zobowiązania (w EUR)

PB 2022 (w tym list w sprawie poprawek nr 1)

Budżet na rok 2022

Różnica

1 1 0 0

Wynagrodzenie podstawowe

116 638 000

117 170 000

532 000

1 2 0 0

Pracownicy kontraktowi

18 671 800

18 794 800

123 000

2 2 1 4

Zespół ds. strategicznej komunikacji

4 000 000

5 000 000

1 000 000

2 2 5 0

Projekt pilotażowy – W kierunku utworzenia Europejskiej Akademii Dyplomatycznej

990 500

990 500

Ogółem

2 645 500

W efekcie uzgodniony poziom środków na zobowiązania ustalono na 10 620,1 mln EUR, co pozostawia margines w wysokości 437,9 mln EUR w ramach pułapu wydatków w dziale 7, z czego 240,1 mln EUR w ramach podmarginesu „Wydatki administracyjne instytucji”.

Tematyczne instrumenty szczególne: EFG, SEAR i BAR

Środki na zobowiązania na Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników (EFG), rezerwę na rzecz solidarności i pomocy nadzwyczajnej (SEAR) oraz pobrexitową rezerwę dostosowawczą (BAR) ustala się na poziomie zaproponowanym przez Komisję w projekcie budżetu w wersji zmienionej listem w sprawie poprawek nr 1/2022.

1.4.   Środki na płatności

Ogólny poziom środków na płatności w budżecie na 2022 r. ustala się na poziomie środków przewidzianych w projekcie budżetu zmienionym listem w sprawie poprawek nr 1/2022, z uwzględnieniem następujących korekt uzgodnionych przez komitet pojednawczy:

| 1. | Uwzględnia się uzgodniony poziom środków na zobowiązania na wydatki niezróżnicowane (działy 1–6), w ramach których poziom środków na płatności jest równy poziomowi środków na zobowiązania. Dotyczy to zmniejszenia kosztów finansowania Europejskiego Instrumentu na rzecz Odbudowy (EURI) o 244,7 mln EUR. Uwzględniając również korektę wkładu Unii na rzecz agencji zdecentralizowanych, daje to łączny wynik w postaci zmniejszenia środków o 305,2 mln EUR; |
| --- | --- |

1.

Uwzględnia się uzgodniony poziom środków na zobowiązania na wydatki niezróżnicowane (działy 1–6), w ramach których poziom środków na płatności jest równy poziomowi środków na zobowiązania. Dotyczy to zmniejszenia kosztów finansowania Europejskiego Instrumentu na rzecz Odbudowy (EURI) o 244,7 mln EUR. Uwzględniając również korektę wkładu Unii na rzecz agencji zdecentralizowanych, daje to łączny wynik w postaci zmniejszenia środków o 305,2 mln EUR;

| 2. | Korekta w dziale 7 skutkuje zwiększeniem środków o 0,8 mln EUR; |
| --- | --- |

2.

Korekta w dziale 7 skutkuje zwiększeniem środków o 0,8 mln EUR;

| 3. | Środki na płatności z myślą o wszystkich nowych projektach pilotażowych i działaniach przygotowawczych zaproponowanych przez Parlament ustala się na poziomie 25 % odpowiednich środków na zobowiązania lub na poziomie zaproponowanym przez Parlament, jeżeli poziom ten jest niższy. W przypadku przedłużenia istniejących projektów pilotażowych i działań przygotowawczych poziom środków na płatności jest poziomem określonym w projekcie budżetu zmienionym listem w sprawie poprawek nr 1/2022, powiększonym o 25 % odpowiednich nowych środków na zobowiązania lub na poziomie zaproponowanym przez Parlament, jeżeli jest niższy. Daje to łączny wynik w postaci zwiększenia środków o 22,1 mln EUR; |
| --- | --- |

3.

Środki na płatności z myślą o wszystkich nowych projektach pilotażowych i działaniach przygotowawczych zaproponowanych przez Parlament ustala się na poziomie 25 % odpowiednich środków na zobowiązania lub na poziomie zaproponowanym przez Parlament, jeżeli poziom ten jest niższy. W przypadku przedłużenia istniejących projektów pilotażowych i działań przygotowawczych poziom środków na płatności jest poziomem określonym w projekcie budżetu zmienionym listem w sprawie poprawek nr 1/2022, powiększonym o 25 % odpowiednich nowych środków na zobowiązania lub na poziomie zaproponowanym przez Parlament, jeżeli jest niższy. Daje to łączny wynik w postaci zwiększenia środków o 22,1 mln EUR;

| 4. | Korekty w liniach budżetowych dotyczących wydatków zróżnicowanych, co daje łączny wynik w postaci zwiększenia środków o 262,0 mln EUR. |
| --- | --- |

4.

Korekty w liniach budżetowych dotyczących wydatków zróżnicowanych, co daje łączny wynik w postaci zwiększenia środków o 262,0 mln EUR.

Korekty, skutkujące zmniejszeniem środków o 20,3 mln EUR, wyszczególniono w poniższej tabeli:

| Linia budżetowa / program | Nazwa | Zmiana w środkach na płatności (w EUR) |
| --- | --- | --- |
| PB 2022 (w tym list w sprawie poprawek nr 1) | Budżet na rok 2022 | Różnica |
| Dział 1. |
| 1.0.23 | Program „Cyfrowa Europa” | 898 530 703 | 848 530 703 | -50 000 000 |
| 02 04 01 11 | Europejskie Centrum Kompetencji w dziedzinie Cyberbezpieczeństwa w kwestiach Przemysłu, Technologii i Badań Naukowych | 33 192 982 | 17 192 982 | -16 000 000 |
| 02 04 03 | Sztuczna inteligencja | 245 811 860 | 214 811 860 | -31 000 000 |
| 02 04 04 | Umiejętności | 52 000 000 | 49 000 000 | -3 000 000 |
| PPPA | Projekty pilotażowe i działania przygotowawcze | | | 10 234 375 |
| | Dział 1 ogółem | | | -39 765 625 |
| Poddział 2a |
| PPPA | Projekty pilotażowe i działania przygotowawcze | | | 670 250 |
| | Poddział 2a ogółem | | | 670 250 |
| Poddział 2b |
| 2.2.23 | Koszt finansowania Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy (EURI) | 389 706 000 | 145 000 000 | - 244 706 000 |
| 06 04 01 | Instrument Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy – Wypłata kuponu okresowego i wykup w terminie zapadalności | 384 706 000 | 140 000 000 | - 244 706 000 |
| 2.2.24 | Unijny Mechanizm Ochrony Ludności (rescEU) | 180 866 480 | 186 866 480 | 6 000 000 |
| 06 05 01 | Unijny Mechanizm Ochrony Ludności (rescEU) | 94 547 220 | 100 547 220 | 6 000 000 |
| 2.2.32 | „Erasmus+” | 3 273 756 286 | 3 300 756 286 | 27 000 000 |
| 07 03 01 01 | Promowanie mobilności edukacyjnej, jak również współpracy, włączenia, doskonałości, kreatywności i innowacji na szczeblu organizacji i polityki w dziedzinie kształcenia i szkolenia — Zarządzanie pośrednie | 2 220 525 000 | 2 243 477 048 | 22 952 048 |
| 07 03 02 | Promowanie mobilności edukacyjnej w zakresie uczenia się pozaformalnego i aktywnego udziału osób młodych, jak również współpracy, włączenia, kreatywności i innowacji na szczeblu organizacji i polityki w dziedzinie młodzieży | 310 000 000 | 313 415 755 | 3 415 755 |
| 07 03 03 | Promowanie mobilności edukacyjnej trenerów i pracowników sportowych, jak również współpracy, włączenia, kreatywności i innowacji na szczeblu organizacji sportowych i polityki w zakresie sportu | 55 000 000 | 55 632 197 | 632 197 |
| 2.2.3DAG | Agencje zdecentralizowane | 233 643 002 | 237 773 002 | 4 130 000 |
| 07 10 07 | Agencja Unii Europejskiej ds. Współpracy Wymiarów Sprawiedliwości w Sprawach Karnych (EUROJUST) | 45 226 899 | 45 606 899 | 380 000 |
| 07 10 08 | Prokuratura Europejska (EPPO) | 53 351 846 | 57 101 846 | 3 750 000 |
| PPPA | Projekty pilotażowe i działania przygotowawcze | | | 8 825 750 |
| | Poddział 2a ogółem | | | - 198 750 250 |
| Dział 3 |
| PPPA | Projekty pilotażowe i działania przygotowawcze | | | 2 402 875 |
| | Dział 3 ogółem | | | 2 402 875 |
| Dział 4 |
| 4.0.11 | Fundusz Azylu, Migracji i Integracji | 1 276 766 000 | 1 291 766 000 | 15 000 000 |
| 10 02 01 | Fundusz Azylu, Migracji i Integracji | 661 766 000 | 676 766 000 | 15 000 000 |
| 4.0.1DAG | Agencje zdecentralizowane | 153 281 205 | 153 661 205 | 380 000 |
| 10 10 01 | Europejski Urząd Wsparcia w dziedzinie Azylu (EASO) | 153 281 205 | 153 661 205 | 380 000 |
| 4.0.211 | Fundusz Zintegrowanego Zarządzania Granicami – Instrument na rzecz Zarządzania Granicami i Wiz (IZGW) | 490 891 340 | 510 891 340 | 20 000 000 |
| 11 02 01 | Instrument wsparcia finansowego na rzecz zarządzania granicami i wiz | 191 891 340 | 211 891 340 | 20 000 000 |
| 4.0.2DAG | Agencje zdecentralizowane | 1 050 691 460 | 985 691 460 | -65 000 000 |
| 11 10 01 | Europejska Agencja Straży Granicznej i Przybrzeżnej (Frontex) | 757 793 708 | 692 793 708 | -65 000 000 |
| | Dział 4 ogółem | | | -29 620 000 |
| Dział 5 |
| Dział 6 |
| 6.0.111 | Instrument Sąsiedztwa oraz Współpracy Międzynarodowej i Rozwojowej — „Globalny wymiar Europy” (ISWMR — „Globalny wymiar Europy”) | 7 858 721 595 | 7 891 721 595 | 33 000 000 |
| 14 02 04 | Rezerwa na nowe wyzwania i priorytety | 1 000 000 000 | 1 033 000 000 | 33 000 000 |
| 6.0.12 | Pomoc humanitarna (HUMA) | 1 880 645 990 | 2 091 645 990 | 211 000 000 |
| 14 03 01 | Pomoc humanitarna | 1 797 851 440 | 2 008 851 440 | 211 000 000 |
| | Dział 6 ogółem | | | 244 000 000 |
| Dział 7 |
| 7.2.2 | Rada Europejska i Rada | 615 000 854 | 611 473 556 | -3 527 298 |
| 7.2.4 | Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej | 464 090 000 | 464 774 000 | 684 000 |
| 7.2.5 | Europejski Trybunał Obrachunkowy | 161 153 175 | 162 141 175 | 988 000 |
| 7.2.X | Europejska Służba Działań Zewnętrznych | 775 069 920 | 777 715 420 | 2 645 500 |
| | Dział 7 ogółem | | | 790 202 |
| OGÓŁEM | | | -20 272 548 |

Linia budżetowa / program

Nazwa

Zmiana w środkach na płatności (w EUR)

PB 2022 (w tym list w sprawie poprawek nr 1)

Budżet na rok 2022

Różnica

Dział 1.

1.0.23

Program „Cyfrowa Europa”

898 530 703

848 530 703

-50 000 000

02 04 01 11

Europejskie Centrum Kompetencji w dziedzinie Cyberbezpieczeństwa w kwestiach Przemysłu, Technologii i Badań Naukowych

33 192 982

17 192 982

-16 000 000

02 04 03

Sztuczna inteligencja

245 811 860

214 811 860

-31 000 000

02 04 04

Umiejętności

52 000 000

49 000 000

-3 000 000

PPPA

Projekty pilotażowe i działania przygotowawcze

10 234 375

Dział 1 ogółem

-39 765 625

Poddział 2a

PPPA

Projekty pilotażowe i działania przygotowawcze

670 250

Poddział 2a ogółem

670 250

Poddział 2b

2.2.23

Koszt finansowania Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy (EURI)

389 706 000

145 000 000

- 244 706 000

06 04 01

Instrument Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy – Wypłata kuponu okresowego i wykup w terminie zapadalności

384 706 000

140 000 000

- 244 706 000

2.2.24

Unijny Mechanizm Ochrony Ludności (rescEU)

180 866 480

186 866 480

6 000 000

06 05 01

Unijny Mechanizm Ochrony Ludności (rescEU)

94 547 220

100 547 220

6 000 000

2.2.32

„Erasmus+”

3 273 756 286

3 300 756 286

27 000 000

07 03 01 01

Promowanie mobilności edukacyjnej, jak również współpracy, włączenia, doskonałości, kreatywności i innowacji na szczeblu organizacji i polityki w dziedzinie kształcenia i szkolenia — Zarządzanie pośrednie

2 220 525 000

2 243 477 048

22 952 048

07 03 02

Promowanie mobilności edukacyjnej w zakresie uczenia się pozaformalnego i aktywnego udziału osób młodych, jak również współpracy, włączenia, kreatywności i innowacji na szczeblu organizacji i polityki w dziedzinie młodzieży

310 000 000

313 415 755

3 415 755

07 03 03

Promowanie mobilności edukacyjnej trenerów i pracowników sportowych, jak również współpracy, włączenia, kreatywności i innowacji na szczeblu organizacji sportowych i polityki w zakresie sportu

55 000 000

55 632 197

632 197

2.2.3DAG

Agencje zdecentralizowane

233 643 002

237 773 002

4 130 000

07 10 07

Agencja Unii Europejskiej ds. Współpracy Wymiarów Sprawiedliwości w Sprawach Karnych (EUROJUST)

45 226 899

45 606 899

380 000

07 10 08

Prokuratura Europejska (EPPO)

53 351 846

57 101 846

3 750 000

PPPA

Projekty pilotażowe i działania przygotowawcze

8 825 750

Poddział 2a ogółem

- 198 750 250

Dział 3

PPPA

Projekty pilotażowe i działania przygotowawcze

2 402 875

Dział 3 ogółem

2 402 875

Dział 4

4.0.11

Fundusz Azylu, Migracji i Integracji

1 276 766 000

1 291 766 000

15 000 000

10 02 01

Fundusz Azylu, Migracji i Integracji

661 766 000

676 766 000

15 000 000

4.0.1DAG

Agencje zdecentralizowane

153 281 205

153 661 205

380 000

10 10 01

Europejski Urząd Wsparcia w dziedzinie Azylu (EASO)

153 281 205

153 661 205

380 000

4.0.211

Fundusz Zintegrowanego Zarządzania Granicami – Instrument na rzecz Zarządzania Granicami i Wiz (IZGW)

490 891 340

510 891 340

20 000 000

11 02 01

Instrument wsparcia finansowego na rzecz zarządzania granicami i wiz

191 891 340

211 891 340

20 000 000

4.0.2DAG

Agencje zdecentralizowane

1 050 691 460

985 691 460

-65 000 000

11 10 01

Europejska Agencja Straży Granicznej i Przybrzeżnej (Frontex)

757 793 708

692 793 708

-65 000 000

Dział 4 ogółem

-29 620 000

Dział 5

Dział 6

6.0.111

Instrument Sąsiedztwa oraz Współpracy Międzynarodowej i Rozwojowej — „Globalny wymiar Europy” (ISWMR — „Globalny wymiar Europy”)

7 858 721 595

7 891 721 595

33 000 000

14 02 04

Rezerwa na nowe wyzwania i priorytety

1 000 000 000

1 033 000 000

33 000 000

6.0.12

Pomoc humanitarna (HUMA)

1 880 645 990

2 091 645 990

211 000 000

14 03 01

Pomoc humanitarna

1 797 851 440

2 008 851 440

211 000 000

Dział 6 ogółem

244 000 000

Dział 7

7.2.2

Rada Europejska i Rada

615 000 854

611 473 556

-3 527 298

7.2.4

Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej

464 090 000

464 774 000

684 000

7.2.5

Europejski Trybunał Obrachunkowy

161 153 175

162 141 175

988 000

7.2.X

Europejska Służba Działań Zewnętrznych

775 069 920

777 715 420

2 645 500

Dział 7 ogółem

790 202

OGÓŁEM

-20 272 548

W ujęciu ogólnym oznacza to poziom środków na płatności w wysokości 170 603,3 mln EUR, co stanowi spadek o 20,3 mln EUR w porównaniu z projektem budżetu w wersji zmienionej listem w sprawie poprawek nr 1/2022.

1.5.   Rezerwy

Poza rezerwami przewidzianymi w projekcie budżetu w wersji zmienionej listem w sprawie poprawek nr 1/2022 nie ma żadnych rezerw.

1.6.   Uwagi do budżetu

Tekst uwag do budżetu odpowiada projektowi budżetu w wersji zmienionej listem w sprawie poprawek nr 1/2022, z uwzględnieniem następujących korekt uzgodnionych przez komitet pojednawczy:

| — | Linie budżetowe, dla których Parlament Europejski wprowadził poprawki do własnej sekcji, zatwierdza się bez zmian. |
| --- | --- |

—

Linie budżetowe, dla których Parlament Europejski wprowadził poprawki do własnej sekcji, zatwierdza się bez zmian.

| — | Linie budżetowe, dla których poprawki wprowadzone przez Parlament Europejski zatwierdza się bez zmian:

  Artykuł 07 10 01 — Europejska Fundacja na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy (Eurofound)

  Zmienić tekst w następujący sposób:

  Europejska Fundacja na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy (Eurofound) udostępnia i rozpowszechnia ważne informacje na tematy związane z pracą i kwestiami społecznymi, aby wspierać racjonalną i opartą na dowodach politykę w tych dziedzinach. Jej podstawowa działalność dotyczy badań w dziedzinach zatrudnienia, warunków pracy, stosunków pracy i jakości życia. Działania Eurofound przyczyniają się do realizacji następujących priorytetów: zwiększanie uczestnictwa w rynku pracy i zwalczanie bezrobocia przez tworzenie miejsc pracy, poprawę funkcjonowania rynku pracy oraz wspieranie
  integracji i równości płci
  ; poprawa warunków pracy i zapewnienie trwałości zatrudnienia w całym cyklu życia, rozwój stosunków pracy w celu zapewnienia sprawiedliwych i efektywnych rozwiązań w zmieniającym się kontekście politycznym, poprawa standardu życia i propagowanie spójności społecznej wbrew
  nierównościom
  gospodarczym i społecznym
  , takim jak luka w zatrudnieniu między kobietami a mężczyznami i luka płacowa między kobietami a mężczyznami
  . |
| --- | --- |

—

Linie budżetowe, dla których poprawki wprowadzone przez Parlament Europejski zatwierdza się bez zmian:

Artykuł 07 10 01 — Europejska Fundacja na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy (Eurofound)

Zmienić tekst w następujący sposób:

Europejska Fundacja na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy (Eurofound) udostępnia i rozpowszechnia ważne informacje na tematy związane z pracą i kwestiami społecznymi, aby wspierać racjonalną i opartą na dowodach politykę w tych dziedzinach. Jej podstawowa działalność dotyczy badań w dziedzinach zatrudnienia, warunków pracy, stosunków pracy i jakości życia. Działania Eurofound przyczyniają się do realizacji następujących priorytetów: zwiększanie uczestnictwa w rynku pracy i zwalczanie bezrobocia przez tworzenie miejsc pracy, poprawę funkcjonowania rynku pracy oraz wspieranie
  integracji i równości płci
  ; poprawa warunków pracy i zapewnienie trwałości zatrudnienia w całym cyklu życia, rozwój stosunków pracy w celu zapewnienia sprawiedliwych i efektywnych rozwiązań w zmieniającym się kontekście politycznym, poprawa standardu życia i propagowanie spójności społecznej wbrew
  nierównościom
  gospodarczym i społecznym
  , takim jak luka w zatrudnieniu między kobietami a mężczyznami i luka płacowa między kobietami a mężczyznami
  .

| — | Linie budżetowe, w odniesieniu do których zaproponowano odpowiednią uwagę do budżetu zgodnie z propozycją zawartą w projekcie budżetu w wersji zmienionej listem w sprawie poprawek, zostały zatwierdzone z następującymi zmianami:






  — | Pozycja 01 02 02 53 — Grupa polityk „Klimat, energetyka i mobilność” – Wspólne Europejskie Przedsięwzięcie Kolejowe |
| --- | --- | --- |

—

Linie budżetowe, w odniesieniu do których zaproponowano odpowiednią uwagę do budżetu zgodnie z propozycją zawartą w projekcie budżetu w wersji zmienionej listem w sprawie poprawek, zostały zatwierdzone z następującymi zmianami:

—

Pozycja 01 02 02 53 — Grupa polityk „Klimat, energetyka i mobilność” – Wspólne Europejskie Przedsięwzięcie Kolejowe

Zmienić akapit w następujący sposób:

Wspólne Europejskie Przedsięwzięcie Kolejowe przyczynia się do realizacji programu „Horyzont Europa”, w szczególności grupy polityk „Klimat, energetyka i mobilność”. Przyspieszy ono rozwój i wdrażanie innowacyjnych technologii (zwłaszcza cyfrowych i z dziedziny automatyzacji) w celu osiągnięcia

  atrakcyjniejszego, bardziej przyjaznego dla użytkownika, konkurencyjnego, przystępnego cenowo, łatwego w utrzymaniu i wydajnego

  europejskiego systemu kolejowego oraz realizacji celów Europejskiego Zielonego Ładu, takich jak np. przesunięcie znacznej części transportu śródlądowego, który teraz w 75 % odbywa się drogą, na transport kolejowy i żeglugę śródlądową.

| — | Pozycja 07 20 04 06 — Określone uprawnienia w obszarze polityki społecznej, w tym dialog społeczny |
| --- | --- |

—

Pozycja 07 20 04 06 — Określone uprawnienia w obszarze polityki społecznej, w tym dialog społeczny

Zmienić akapit w następujący sposób:

| — | działań dotyczących wstępnych spotkań konsultacyjnych przedstawicieli europejskich związków zawodowych, w szczególności pokrycia kosztów, aby pomóc tym przedstawicielom sformułować opinie i zharmonizować ich stanowiska odnośnie do rozwijania polityk Unii
  , zwłaszcza po kryzysie związanym z COVID-19
  . |
| --- | --- |

—

działań dotyczących wstępnych spotkań konsultacyjnych przedstawicieli europejskich związków zawodowych, w szczególności pokrycia kosztów, aby pomóc tym przedstawicielom sformułować opinie i zharmonizować ich stanowiska odnośnie do rozwijania polityk Unii
  , zwłaszcza po kryzysie związanym z COVID-19
  .

| — | Pozycja 1 3 0 1, Sekcja 10 – Europejska Służba Działań Zewnętrznych — Szkolenia |
| --- | --- |

—

Pozycja 1 3 0 1, Sekcja 10 – Europejska Służba Działań Zewnętrznych — Szkolenia

Dodać następujący tekst:

W budżecie przeznaczonym na szkolenia należy wyraźnie uwidocznić i wspierać promowanie równości płci, wrażliwości i zwalczania uprzedzeń ze względu na płeć, w tym politykę przeciwdziałania molestowaniu, we wszystkich instytucjach unijnych (w tym w siedzibie głównej ESDZ, delegaturach UE oraz podczas misji i operacji w dziedzinie WPBiO), również w procedurach naboru. Powinno to obejmować obowiązkowe szkolenia i inicjatywy, ze szczególnym uwzględnieniem odpowiedzialności kadry kierowniczej średniego i wyższego szczebla w tych obszarach, zgodnie z postanowieniami trzeciego unijnego planu działania w sprawie równości płci i powiązanego z nim dokumentu roboczego służb Komisji.

| — | Zgodnie z art. 15.3 rozporządzenia finansowego komitet pojednawczy wyraża zgodę na ponowne udostępnienie środków na zobowiązania w linii budżetowej 01 02 02 10. Uwagi do budżetu zostaną odpowiednio skorygowane:







  Linia budżetowa | Nazwa |
| --- | --- | --- |
| 01 02 02 10 | Dodać następujący tekst:



  Zgodnie z art. 15 ust. 3 rozporządzenia finansowego kwota 40 000 000 EUR w środkach na zobowiązania jest dostępna dla niniejszej pozycji w związku z umorzeniami dokonanymi w 2020 r. w wyniku niezrealizowania całości lub części projektów badawczych. |

—

Zgodnie z art. 15.3 rozporządzenia finansowego komitet pojednawczy wyraża zgodę na ponowne udostępnienie środków na zobowiązania w linii budżetowej 01 02 02 10. Uwagi do budżetu zostaną odpowiednio skorygowane:

Linia budżetowa

Nazwa

01 02 02 10

Dodać następujący tekst:

Zgodnie z art. 15 ust. 3 rozporządzenia finansowego kwota 40 000 000 EUR w środkach na zobowiązania jest dostępna dla niniejszej pozycji w związku z umorzeniami dokonanymi w 2020 r. w wyniku niezrealizowania całości lub części projektów badawczych.

Zakłada się przy tym, że zmiany wprowadzone przez Parlament Europejski lub Radę nie mogą zmienić ani rozszerzyć zakresu istniejącej podstawy prawnej ani naruszać administracyjnej autonomii instytucji, oraz że działanie można sfinansować z dostępnych zasobów.

1.7.   Nomenklatura budżetowa

Nomenklatura budżetowa zaproponowana przez Komisję w projekcie budżetu, w wersji zmienionej listem w sprawie poprawek nr 1/2022, została uzgodniona z uwzględnieniem nowych projektów pilotażowych i działań przygotowawczych, z wyjątkiem nowego projektu pilotażowego „Monitorowanie celów zrównoważonego rozwoju w regionach UE – wypełnianie luk w danych”, który będzie realizowany w ramach działu 1 WRF, artykuł PP 01 22 06, zamiast w ramach poddziału 2b WRF).

2.   Budżet na rok 2021

Projekt budżetu korygującego nr 5/2021 zatwierdza się zgodnie z propozycją Komisji.

Projekt budżetu korygującego nr 6/2021 zatwierdza się zgodnie z propozycją Komisji.

3.   Oświadczenia

3.1.   Wspólne oświadczenie Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie środków na płatności

Parlament Europejski i Rada apelują do Komisji, by w roku 2022 nadal uważnie i aktywnie monitorowała wdrażanie programów realizowanych na podstawie obecnych i poprzednich WRF (zwłaszcza w ramach poddziału 2a i w dziedzinie rozwoju obszarów wiejskich). W tym celu Parlament Europejski i Rada zwracają się do Komisji, by terminowo przedstawiła zaktualizowane dane liczbowe dotyczące sytuacji i szacunków odnoszących się do środków na płatności na 2022 r. (w stosownych przypadkach z uwzględnieniem ulepszonych pod względem dokładności prognoz państw członkowskich). Jeżeli dane te wskazują, że środki zapisane w budżecie na 2022 r. są niewystarczające, aby pokryć zapotrzebowanie, Parlament Europejski i Rada zwracają się do Komisji o jak najszybsze przedstawienie właściwego rozwiązania, między innymi projektu budżetu korygującego z myślą o umożliwieniu Parlamentowi Europejskiemu i Radzie podjęcia bez zbędnej zwłoki wszelkich niezbędnych decyzji dotyczących uzasadnionych potrzeb. W stosownych przypadkach Parlament Europejski i Rada uwzględnią stopień pilności sprawy i – w razie konieczności – skrócą ośmiotygodniowy okres na podjęcie decyzji. To samo ma zastosowanie, odpowiednio, jeżeli z danych liczbowych wynika, że środki zapisane w budżecie na 2022 r. są wyższe niż potrzeby.

3.2.   Wspólne oświadczenie Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji w sprawie kosztów finansowania Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy (EURI) w 2022 r.

W związku z obecnym korzystnym poziomem stóp procentowych i z uwzględnieniem dotychczasowych kosztów emisji operacji finansowania NGUE w tym roku, środki przewidziane na pokrycie kosztów finansowania Europejskiego Instrumentu na rzecz Odbudowy [linia budżetowa 06 04 01] można zmniejszyć, przy jednoczesnym pełnym utrzymaniu zdolności do finansowania bezzwrotnego komponentu NGUE w 2022 r.

Art. 5 ust. 2 decyzji w sprawie zasobów własnych stanowi, że „spłaty kwoty głównej środków finansowych muszą rozpocząć się przed końcem okresu WRF 2021–2027, w kwocie minimalnej, w zakresie, w jakim pozwalają na to kwoty niewykorzystane do płatności z tytułu odsetek należnych z tytułu pożyczek, o których mowa w ust. 1 niniejszego artykułu, z należytym uwzględnieniem procedury określonej w art. 314 TFUE”.

Dodatkowo, w motywie 20 decyzji w sprawie zasobów własnych stwierdzono, że „kwoty niewykorzystane do przewidywanych płatności z tytułu odsetek zostaną użyte do celów przedterminowych spłat przed końcem WRF 2021–2027, w kwocie minimalnej, i mogą być zwiększane powyżej tego poziomu pod warunkiem, że po 2021 r. zostaną wprowadzone nowe zasoby własne zgodnie z procedurą określoną w art. 311 akapit trzeci TFUE”.

W związku z tym, że w 2022 r. nie będą możliwe żadne spłaty kwoty głównej:

| — | Kwota 90 mln EUR, z czego 70 mln EUR już uwzględniono w projekcie budżetu, zostanie przesunięta na rok 2027, kiedy to może zostać wykorzystana na płatności z tytułu odsetek albo przedterminowe spłaty. To przesunięcie zostało zrównoważone przez skoncentrowanie na wstępie wydatków na Program UE dla zdrowia. |
| --- | --- |

—

Kwota 90 mln EUR, z czego 70 mln EUR już uwzględniono w projekcie budżetu, zostanie przesunięta na rok 2027, kiedy to może zostać wykorzystana na płatności z tytułu odsetek albo przedterminowe spłaty. To przesunięcie zostało zrównoważone przez skoncentrowanie na wstępie wydatków na Program UE dla zdrowia.

| — | Nie naruszając prerogatyw władzy budżetowej, Parlament Europejski i Rada zgadzają się zwiększyć kwoty dostępne w linii budżetowej 06 04 01 o 224,7 mln EUR w okresie 2024–2027 na podstawie wniosku Komisji i po dokonaniu oceny potrzeb i możliwości, jeśli chodzi o przedterminowe spłaty, z wykorzystaniem dostępnych marginesów i poprzez uruchomienie jednolitego marginesu, z poszanowaniem programowania finansowego programów w ramach działu 2b. |
| --- | --- |

—

Nie naruszając prerogatyw władzy budżetowej, Parlament Europejski i Rada zgadzają się zwiększyć kwoty dostępne w linii budżetowej 06 04 01 o 224,7 mln EUR w okresie 2024–2027 na podstawie wniosku Komisji i po dokonaniu oceny potrzeb i możliwości, jeśli chodzi o przedterminowe spłaty, z wykorzystaniem dostępnych marginesów i poprzez uruchomienie jednolitego marginesu, z poszanowaniem programowania finansowego programów w ramach działu 2b.

Mechanizm ten gwarantuje, że całkowita kwota przeznaczona na linię dotyczącą EURI ujęta w pierwotnym programowaniu finansowym na 2022 r. zostanie wykorzystana na płatności z tytułu odsetek lub przedterminowe spłaty w trakcie WRF na lata 2021–2027.

3.3.   Jednostronne oświadczenie Komisji w sprawie ostrożności budżetowej w odniesieniu do linii odsetek dotyczącej EURI

Komisja przypomina, że linia odsetek dotycząca EURI ([linia budżetowa 06 04 01]) służy spłacie kosztów finansowania i płynności pożyczek zaciągniętych w ramach NGUE w zakresie, w jakim są one przypisane do budżetu UE. Kwoty niewykorzystane na płatności z tytułu odsetek należy wykorzystać na przedterminowe spłaty długu zgodnie z art. 5 ust. 2 i motywem 20 decyzji w sprawie zasobów własnych.

Wzrost inflacji wymaga większej ostrożności budżetowej w odniesieniu do zarządzania linią odsetek dotyczącą EURI ze względu na to, że nominalne stopy procentowe mogą być wyższe niż zakładano w programowaniu tej linii.

W związku z tym, w ramach wykonywania swoich obowiązków na mocy art. 314 ust. 2, 5 i 8 (TFUE), Komisja zaproponuje środki budżetowe, które – o ile zostaną przyjęte – zapewnią, by ogólna kwota pierwotnie zaplanowana w wieloletnich ramach finansowych na lata 2021–2027 [14 976 mln EUR w cenach bieżących] dla linii dotyczącej EURI została w pełni wykorzystana na płatności z tytułu kosztów odsetek lub przedterminowe spłaty.

W ramach prezentowania projektu budżetu Komisja będzie co roku składać sprawozdania dotyczące skumulowanego wdrożenia linii dotyczącej EURI, kwot w ramach tej linii skoncentrowanych na etapie końcowym i kwoty zarezerwowanej w ramach jednolitego instrumentu z myślą o realizacji tego celu.

3.4.   Jednostronne oświadczenie Komisji Europejskiej w sprawie zwalczania ubóstwa dzieci w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego Plus

Zwalczanie ubóstwa dzieci stanie się jeszcze istotniejsze, zwłaszcza w kontekście odbudowy po kryzysie związanym z COVID-19, i należy przeznaczyć na ten cel wystarczające zasoby. W tym celu rozporządzenie (UE) 2021/1057 ustanawiające Europejski Fundusz Społeczny Plus (EFS+) wymaga, by państwa członkowskie przeznaczyły odpowiednią kwotę z przyznanych im w ramach EFS+ zasobów objętych zarządzaniem dzielonym na wdrożenie gwarancji dla dzieci poprzez ukierunkowane działania i reformy strukturalne mające na celu zwalczanie ubóstwa dzieci. Wyraźnie określono, że we wszystkich państwach członkowskich, w których średni wskaźnik dzieci w wieku poniżej 18 lat zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym w latach 2017–2019 był wyższy od średniej unijnej, na ten cel należy przeznaczyć co najmniej 5 % wspomnianych zasobów.

Negocjacje między Komisją a państwami członkowskimi dotyczące programów na lata 2021–2027 są nadal w toku, a dokładne kwoty, jakie należy zaprogramować na wsparcie gwarancji dla dzieci we wszystkich państwach członkowskich, poznamy dopiero po zakończeniu tego procesu.

Zgodnie z zaleceniem Rady ustanawiające europejską gwarancję dla dzieci {SWD(2021) 62 final} i w oparciu o sprawozdania od koordynatorów ds. gwarancji dla dzieci z państw członkowskich i od Komitetu Ochrony Socjalnej, Komisja będzie regularnie składać sprawozdania dotyczące wykonywania zalecenia Rady ustanawiającego europejską gwarancję dla dzieci. Komisja będzie też ściśle monitorować wykonanie tego zalecenia w kontekście europejskiego semestru. Komisja pragnie podkreślić, że państwa członkowskie mogą zaprogramować środki służące finansowaniu wdrażania gwarancji dla dzieci wykraczające poza minimalne wymogi określone w rozporządzeniu w sprawie EFS+. Mogą też wykorzystać inne unijne zasoby, takie jak Instrument na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności, jak również własne środki krajowe.

3.5.   Wspólne oświadczenie Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji w sprawie zamiaru zapewnienia maksymalnych zasobów na wypadek klęsk żywiołowych w ramach SEAR (komponent FSUE) w 2022 r.

Trzy instytucje uznają, że wyjątkowa skala klęsk żywiołowych, do których doszło w 2021 r., stwarza presję na dostępność środków w ramach Funduszu Solidarności Unii Europejskiej (FSUE). FSUE jest finansowany wyłącznie z rezerwy na rzecz solidarności i pomocy nadzwyczajnej (SEAR), bez jakiejkolwiek możliwości korzystania z innych źródeł finansowania.

Komitet pojednawczy zgodził się, by w budżecie na 2022 r. zwiększyć pomoc humanitarną w ramach działu 6 o 211 mln EUR. Możliwe jest zatem ograniczenie korzystania z puli środków SEAR na zewnętrzne sytuacje nadzwyczajne w okresie od 1 stycznia do 31 sierpnia 2022 r., a tym samym uwolnienie 1 września 2022 r. dodatkowych zasobów na FSUE odpowiadających kwocie zwiększenia pomocy humanitarnej w ramach działu 6. Dzięki temu będzie można wykazać maksymalna solidarność z pastwami członkowskimi dotkniętymi klęskami żywiołowymi, zwiększając jednocześnie zdolność budżetu UE do szybkiego reagowania na zewnętrzne sytuacje nadzwyczajne.

3.6.   Wspólne oświadczenie Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wzmocnienia planu zatrudnienia Trybunału Obrachunkowego

Parlament Europejski i Rada uznają, że NGUE doprowadzi do zwiększenia obciążenia pracą Trybunału Obrachunkowego, czego nie można w pełni zrekompensować poprzez przegrupowanie środków w ramach obecnego budżetu. Parlament Europejski i Rada zgadzają się zatem na to, by w 2022 r. zwiększyć plan zatrudnienia Trybunału o 20 stanowisk.

Parlament Europejski i Rada podkreślają, jak dużą wagę przywiązują do pracy Trybunału Obrachunkowego, w szczególności w odniesieniu do kontroli finansowych i kontroli zgodności przeprowadzanych przez Trybunał w celu wypełnienia jego podstawowego zadania polegającego na kontrolowaniu legalności i prawidłowości dochodów i wydatków; kontrole te oraz kontrole wykonania zadań w celu sprawdzenia, czy budżet UE jest zarządzany zgodnie z zasadami oszczędności, skuteczności i wydajności, są ze sobą nierozłącznie związane – stanowią dwie strony tego samego medalu. Zasada należytego zarządzania finansami w ramach budżetu Unii leży u podstaw legitymacji Unii.

W tym kontekście Parlament Europejski i Rada uważają za niezbędne, by Trybunał przydzielił wystarczające zasoby na realizację tych podstawowych działań.

Generalnie Parlament Europejski i Rada uznają też, jak ważne są zalecenia przedstawiane przez Trybunał na podstawie art. 287 ust. 4 akapit drugi TFUE, odnotowując przy tym wyjaśnienie Trybunału, w myśl którego postanowienie to „ma na celu przyczynienie się do polepszenia zarządzania finansowego Unii poprzez przekazywanie instytucjom sprawozdań, zgodnie z którymi instytucję będą podejmować stosowne działania”.

Parlament Europejski i Rada zwracają się do Trybunału o włączenie do dokumentów roboczych dotyczących przyszłych procedur budżetowych przeglądu przydziału personelu w poprzednim roku do działań dotyczących kontroli finansowych, kontroli zgodności i kontroli wykonania zadań w odniesieniu do prac prowadzonych na podstawie art. 287 ust. 4 TFUE i działań pomocniczych.

3.7.   Wspólne oświadczenie Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji w sprawie przeglądu ewolucji pandemii w 2022 r.

Trzy instytucje zobowiązują się do dokonania przeglądu ewolucji działań podejmowanych w reakcji na pandemię do końca czerwca 2022 r., zwłaszcza w odniesieniu do szczepień na szczeblu międzynarodowym; na tej podstawie rozważą wszelkie niezbędne działania zaproponowane przez Komisję.

3.8.   Jednostronne oświadczenie Komisji w sprawie migracji

Biorąc pod uwagę potrzeby, które zgodnie z przewidywaniami utrzymają się w nadchodzących latach, Komisja potwierdza, że planuje zapewnić, by przeznaczone na migrację średnie roczne środki finansowe na rzecz krajów południowego sąsiedztwa pochodzące z puli środków ISWMR – „Globalny wymiar Europy” oraz, w razie potrzeby, z innych instrumentów, zostały utrzymane na co najmniej takim poziomie, jak przewidziano na rok 2022.

3.9.   Jednostronne oświadczenie Komisji w sprawie działu 7

Komisja przypomina, że programowanie finansowe w dziale 7 opiera się na założeniu, że poziomy zatrudnienia w instytucjach pozostaną niezmienione. Zauważa, że budżet na 2022 r. nie jest zgodny z tym założeniem i podkreśla, że w kontekście rosnącej inflacji, zwiększanie poziomów zatrudnienia w przyszłości może doprowadzić do presji na dział 7 w wieloletnich ramach finansowych na lata 2021–2027.

---

(1)  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii (Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1).

---

| 8.6.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 224/151 |
| --- | --- | --- | --- |

8.6.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 224/151

---

P9_TA(2021)0466

Projekt budżetu korygującego nr 5/2021 do budżetu ogólnego na 2021 r. – Wsparcie humanitarne dla uchodźców w Turcji

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2021 r. w sprawie stanowiska Rady dotyczącego projektu budżetu korygującego nr 5/2021 Unii Europejskiej na rok budżetowy 2021 – Wsparcie humanitarne dla uchodźców w Turcji (12444/2021 – C9-0380/2021 – 2021/0226(BUD))

(2022/C 224/21)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając art. 314 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 314 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając art. 106a Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 106a Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (1), w szczególności jego art. 44, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (1), w szczególności jego art. 44,

| — | uwzględniając budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2021, w formie przyjętej ostatecznie w dniu 18 grudnia 2020 r. (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2021, w formie przyjętej ostatecznie w dniu 18 grudnia 2020 r. (2),

| — | uwzględniając rozporządzenie Rady (UE, Euratom) 2020/2093 z dnia 17 grudnia 2020 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2021–2027 (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Rady (UE, Euratom) 2020/2093 z dnia 17 grudnia 2020 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2021–2027 (3),

| — | uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 16 grudnia 2020 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą Unii Europejskiej i Komisją Europejską w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami oraz w sprawie nowych zasobów własnych, w tym również harmonogramu wprowadzania nowych zasobów własnych (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 16 grudnia 2020 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą Unii Europejskiej i Komisją Europejską w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami oraz w sprawie nowych zasobów własnych, w tym również harmonogramu wprowadzania nowych zasobów własnych (4),

| — | uwzględniając decyzję Rady (UE, Euratom) 2020/2053 z dnia 14 grudnia 2020 r. w sprawie systemu zasobów własnych Unii Europejskiej oraz uchylającą decyzję 2014/335/UE, Euratom (5), |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzję Rady (UE, Euratom) 2020/2053 z dnia 14 grudnia 2020 r. w sprawie systemu zasobów własnych Unii Europejskiej oraz uchylającą decyzję 2014/335/UE, Euratom (5),

| — | uwzględniając projekt budżetu korygującego nr 5/2021 przyjęty przez Komisję dnia 9 lipca 2021 r. (COM(2021)0460), |
| --- | --- |

—

uwzględniając projekt budżetu korygującego nr 5/2021 przyjęty przez Komisję dnia 9 lipca 2021 r. (COM(2021)0460),

| — | uwzględniając stanowisko dotyczące projektu budżetu korygującego nr 5/2021 przyjęte przez Radę dnia 5 października 2021 r. i przekazane Parlamentowi Europejskiemu dnia 14 października 2021 r. (12444/2021 – C9-0380/2021), |
| --- | --- |

—

uwzględniając stanowisko dotyczące projektu budżetu korygującego nr 5/2021 przyjęte przez Radę dnia 5 października 2021 r. i przekazane Parlamentowi Europejskiemu dnia 14 października 2021 r. (12444/2021 – C9-0380/2021),

| — | uwzględniając art. 94 i 96 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 94 i 96 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Budżetowej (A9-0327/2021), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Budżetowej (A9-0327/2021),

| A. | mając na uwadze, że celem projektu budżetu korygującego nr 5/2021 jest zapewnienie stałego wsparcia najbardziej narażonym uchodźcom w Turcji w wyniku kryzysu w Syrii, co stanowi pierwszy element wniosków Komisji dotyczących kontynuowania finansowania przeznaczonego dla syryjskich uchodźców oraz społeczności przyjmujących w Turcji, Jordanii, Libanie i innych częściach regionu; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że celem projektu budżetu korygującego nr 5/2021 jest zapewnienie stałego wsparcia najbardziej narażonym uchodźcom w Turcji w wyniku kryzysu w Syrii, co stanowi pierwszy element wniosków Komisji dotyczących kontynuowania finansowania przeznaczonego dla syryjskich uchodźców oraz społeczności przyjmujących w Turcji, Jordanii, Libanie i innych częściach regionu;

| B. | mając na uwadze, że Komisja szacuje, iż na rozszerzenie zasięgu sztandarowego programu siatki bezpieczeństwa socjalnego w sytuacjach nadzwyczajnych (ESSN), który zapewnia comiesięczne przekazy pieniężne dla ponad 1,8 mln uchodźców, potrzeba 325 mln EUR od marca 2022 r. do początku 2023 r., kiedy to program ma zostać przekształcony w pomoc rozwojową; mając na uwadze, że Komisja zaproponowała, aby pokryć tę kwotę poprzez wykorzystanie marginesu pozostałego w 2021 r. w ramach działu 6, a pozostałą część sfinansować z puli środków przeznaczonych na pomoc humanitarną w latach 2021 i 2022; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że Komisja szacuje, iż na rozszerzenie zasięgu sztandarowego programu siatki bezpieczeństwa socjalnego w sytuacjach nadzwyczajnych (ESSN), który zapewnia comiesięczne przekazy pieniężne dla ponad 1,8 mln uchodźców, potrzeba 325 mln EUR od marca 2022 r. do początku 2023 r., kiedy to program ma zostać przekształcony w pomoc rozwojową; mając na uwadze, że Komisja zaproponowała, aby pokryć tę kwotę poprzez wykorzystanie marginesu pozostałego w 2021 r. w ramach działu 6, a pozostałą część sfinansować z puli środków przeznaczonych na pomoc humanitarną w latach 2021 i 2022;

| C. | mając na uwadze, że w związku z tym projekt budżetu korygującego nr 5/2021 ma na celu uruchomienie 149,6 mln EUR w środkach na zobowiązania, podczas gdy w 2021 r. nie wnioskuje się o żadne dodatkowe środki na płatności; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że w związku z tym projekt budżetu korygującego nr 5/2021 ma na celu uruchomienie 149,6 mln EUR w środkach na zobowiązania, podczas gdy w 2021 r. nie wnioskuje się o żadne dodatkowe środki na płatności;

| 1. | przyjmuje do wiadomości projekt budżetu korygującego nr 5/2021, przedstawiony przez Komisję; |
| --- | --- |

1.

| 2. | zwraca uwagę na fakt, że pułap działu 6 wydaje się być zbyt niski, aby móc reagować na poważne kryzysy w sąsiedztwie Unii i na świecie już od pierwszego roku obowiązywania WRF na lata 2021–2027; wyraża zaniepokojenie, że stałe wsparcie dla uchodźców w Turcji nie zostało uwzględnione w negocjacjach dotyczących obecnych WRF ani instrumentu ISWMR – „Globalny wymiar Europy”; podkreśla, że w obecnych okolicznościach budżet Unii nie może być jedynym źródłem finansowania stałego wsparcia dla uchodźców; |
| --- | --- |

2.

| 3. | uważa, że kompleksowe porozumienie obejmujące finansowanie przez Unię stałego wsparcia dla uchodźców w Turcji i całym regionie w 2021 r. i w kolejnych latach powinno zostać osiągnięte w kontekście postępowania pojednawczego w sprawie budżetu ogólnego Unii na rok budżetowy 2022; |
| --- | --- |

3.

| 4. | zatwierdza stanowisko Rady dotyczące projektu budżetu korygującego nr 5/2021, |
| --- | --- |

4.

| 5. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do ogłoszenia, że budżet korygujący nr 5/2021 został ostatecznie przyjęty, i do zarządzenia jego publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej; |
| --- | --- |

5.

| 6. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji oraz parlamentom narodowym. |
| --- | --- |

6.

---

(1)  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

(2)  Dz.U. L 93 z 17.3.2021.

(3)  Dz.U. L 433 I z 22.12.2020, s. 11.

(4)  Dz.U. L 433 I z 22.12.2020, s. 28.

(5)  Dz.U. L 424 z 15.12.2020, s. 1.

---

| 8.6.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 224/153 |
| --- | --- | --- | --- |

8.6.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 224/153

---

P9_TA(2021)0467

Projekt budżetu korygującego nr 6/2021 do budżetu ogólnego na 2021 r. – Dodatkowe dawki szczepionek dla krajów o niskim oraz niższym średnim dochodzie, zasilenie Unijnego Mechanizmu Ochrony Ludności i inne dostosowania wydatków i dochodów

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 24 listopada 2021 r. w sprawie stanowiska Rady dotyczącego projektu budżetu korygującego nr 6/2021 Unii Europejskiej na rok budżetowy 2021 – Dodatkowe dawki szczepionek dla krajów o niskim oraz niższym średnim dochodzie, zasilenie Unijnego Mechanizmu Ochrony Ludności i inne dostosowania wydatków i dochodów (14038/2021 – C9-0425/2021 – 2021/0326(BUD))

(2022/C 224/22)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając art. 314 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 314 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

| — | uwzględniając art. 106a Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 106a Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej,

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (1), w szczególności jego art. 44, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (1), w szczególności jego art. 44,

| — | uwzględniając budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2021, w formie przyjętej ostatecznie w dniu 18 grudnia 2020 r. (2), |
| --- | --- |

—

uwzględniając budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2021, w formie przyjętej ostatecznie w dniu 18 grudnia 2020 r. (2),

| — | uwzględniając rozporządzenie Rady (UE, Euratom) 2020/2093 z dnia 17 grudnia 2020 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2021–2027 (3), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Rady (UE, Euratom) 2020/2093 z dnia 17 grudnia 2020 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2021–2027 (3),

| — | uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 16 grudnia 2020 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą Unii Europejskiej i Komisją Europejską w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami oraz w sprawie nowych zasobów własnych, w tym również harmonogramu wprowadzania nowych zasobów własnych (4), |
| --- | --- |

—

uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 16 grudnia 2020 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą Unii Europejskiej i Komisją Europejską w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami oraz w sprawie nowych zasobów własnych, w tym również harmonogramu wprowadzania nowych zasobów własnych (4),

| — | uwzględniając decyzję Rady (UE, Euratom) 2020/2053 z dnia 14 grudnia 2020 r. w sprawie systemu zasobów własnych Unii Europejskiej oraz uchylającą decyzję 2014/335/UE, Euratom (5), |
| --- | --- |

—

uwzględniając decyzję Rady (UE, Euratom) 2020/2053 z dnia 14 grudnia 2020 r. w sprawie systemu zasobów własnych Unii Europejskiej oraz uchylającą decyzję 2014/335/UE, Euratom (5),

| — | uwzględniając projekt budżetu korygującego nr 6/2021 przyjęty przez Komisję dnia 8 października 2021 r. (COM(2021)0955), |
| --- | --- |

—

uwzględniając projekt budżetu korygującego nr 6/2021 przyjęty przez Komisję dnia 8 października 2021 r. (COM(2021)0955),

| — | uwzględniając oświadczenie komitetu pojednawczego w sprawie wspólnego porozumienia w sprawie treści budżetu ogólnego na rok budżetowy 2022, które obejmuje również przyjęcie projektu budżetu korygującego nr 6/2021, |
| --- | --- |

—

uwzględniając oświadczenie komitetu pojednawczego w sprawie wspólnego porozumienia w sprawie treści budżetu ogólnego na rok budżetowy 2022, które obejmuje również przyjęcie projektu budżetu korygującego nr 6/2021,

| — | uwzględniając stanowisko dotyczące projektu budżetu korygującego nr 6/2021 przyjęte przez Radę dnia 23 listopada 2021 r. i przekazane Parlamentowi Europejskiemu w tym samym dniu (14038/2021 – C9-0425/2021), |
| --- | --- |

—

uwzględniając stanowisko dotyczące projektu budżetu korygującego nr 6/2021 przyjęte przez Radę dnia 23 listopada 2021 r. i przekazane Parlamentowi Europejskiemu w tym samym dniu (14038/2021 – C9-0425/2021),

| — | uwzględniając art. 94 i 96 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 94 i 96 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Budżetowej (A9-0329/2021), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Budżetowej (A9-0329/2021),

| A. | mając na uwadze, że projekt budżetu korygującego nr 6/2021 ma na celu zapewnienie dodatkowych środków na przyspieszenie szczepień w skali globalnej, pokrycie środków uruchomionych w ramach Unijnego Mechanizmu Ochrony Ludności oraz wydatków wynikających z zewnętrznych umów w sprawie połowów, a także pewnych dostosowań wydatków i dochodów; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że projekt budżetu korygującego nr 6/2021 ma na celu zapewnienie dodatkowych środków na przyspieszenie szczepień w skali globalnej, pokrycie środków uruchomionych w ramach Unijnego Mechanizmu Ochrony Ludności oraz wydatków wynikających z zewnętrznych umów w sprawie połowów, a także pewnych dostosowań wydatków i dochodów;

| B. | mając na uwadze, że projekt budżetu korygującego nr 6/2021 obejmuje w szczególności następujące elementy:






  — | zasilenie Instrumentu Sąsiedztwa oraz Współpracy Międzynarodowej i Rozwojowej – „Globalny wymiar Europy” kwotą 450 mln EUR w środkach na zobowiązania i środkach na płatności w kontekście globalnej reakcji sektora zdrowotnego na COVID-19, aby do połowy przyszłego roku przekazać 200 mln dawek szczepionki przeciwko COVID-19 krajom o niskim oraz o niższym średnim dochodzie; |
| --- | --- | --- |

B.

mając na uwadze, że projekt budżetu korygującego nr 6/2021 obejmuje w szczególności następujące elementy:

—

zasilenie Instrumentu Sąsiedztwa oraz Współpracy Międzynarodowej i Rozwojowej – „Globalny wymiar Europy” kwotą 450 mln EUR w środkach na zobowiązania i środkach na płatności w kontekście globalnej reakcji sektora zdrowotnego na COVID-19, aby do połowy przyszłego roku przekazać 200 mln dawek szczepionki przeciwko COVID-19 krajom o niskim oraz o niższym średnim dochodzie;

| — | zasilenie Unijnego Mechanizmu Ochrony Ludności (UCPM/rescEU) kwotą 57,8 mln EUR w środkach na zobowiązania w celu zapewnienia dodatkowych środków na pokrycie kosztów nowych sytuacji nadzwyczajnych, w tym lotów repatriacyjnych z Afganistanu, działań podejmowanych na Haiti w następstwie niedawnego trzęsienia ziemi oraz niezakończonych operacji, w tym związanych z pożarami lasów, których koszty przekraczają wysokość środków dostępnych do końca roku; |
| --- | --- |

—

zasilenie Unijnego Mechanizmu Ochrony Ludności (UCPM/rescEU) kwotą 57,8 mln EUR w środkach na zobowiązania w celu zapewnienia dodatkowych środków na pokrycie kosztów nowych sytuacji nadzwyczajnych, w tym lotów repatriacyjnych z Afganistanu, działań podejmowanych na Haiti w następstwie niedawnego trzęsienia ziemi oraz niezakończonych operacji, w tym związanych z pożarami lasów, których koszty przekraczają wysokość środków dostępnych do końca roku;

| — | zwiększenie poziomu środków na zobowiązania w linii budżetowej dotyczącej umów o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów o kwotę 3,5 mln EUR, po uwzględnieniu zaktualizowanych potrzeb budżetowych wynikających z zakończenia negocjacji w sprawie nowych protokołów z Wyspami Cooka i Mauretanią; |
| --- | --- |

—

zwiększenie poziomu środków na zobowiązania w linii budżetowej dotyczącej umów o partnerstwie w sprawie zrównoważonych połowów o kwotę 3,5 mln EUR, po uwzględnieniu zaktualizowanych potrzeb budżetowych wynikających z zakończenia negocjacji w sprawie nowych protokołów z Wyspami Cooka i Mauretanią;

| — | dostosowanie nomenklatury budżetowej w związku z wnioskami poszczególnych państw członkowskich o przesunięcie środków zgodnie z art. 26 rozporządzenia (UE) 2021/1060 w sprawie wspólnych przepisów (6); |
| --- | --- |

—

dostosowanie nomenklatury budżetowej w związku z wnioskami poszczególnych państw członkowskich o przesunięcie środków zgodnie z art. 26 rozporządzenia (UE) 2021/1060 w sprawie wspólnych przepisów (6);

| — | zaktualizowanie strony dochodów w budżecie w celu uwzględnienia skorygowanych szacunków zasobów własnych opartych na odpadach opakowaniowych z tworzyw sztucznych niepoddawanych recyklingowi; |
| --- | --- |

—

zaktualizowanie strony dochodów w budżecie w celu uwzględnienia skorygowanych szacunków zasobów własnych opartych na odpadach opakowaniowych z tworzyw sztucznych niepoddawanych recyklingowi;

| C. | mając na uwadze, że wpływ netto projektu budżetu korygującego nr 6/2021 na wydatki wiąże się ze wzrostem środków na zobowiązania o 473,5 mln EUR; mając na uwadze, że Komisja nie wnioskuje o dodatkowe środki na płatności; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że wpływ netto projektu budżetu korygującego nr 6/2021 na wydatki wiąże się ze wzrostem środków na zobowiązania o 473,5 mln EUR; mając na uwadze, że Komisja nie wnioskuje o dodatkowe środki na płatności;

| 1. | przyjmuje do wiadomości projekt budżetu korygującego nr 6/2021 przedstawiony przez Komisję; |
| --- | --- |

1.

| 2. | z zadowoleniem przyjmuje propozycję sfinansowania i dostarczenia w trybie pilnym krajom o niskim i niższym średnim dochodzie dodatkowych 200 mln dawek szczepionki Covid-19, obiecanych przez przewodniczącą Komisji w orędziu o stanie Unii; zauważa, że Parlament wyraźnie apelował o przyspieszenie światowej kampanii szczepień, zwłaszcza podczas czytania budżetu Unii na rok budżetowy 2022; |
| --- | --- |

2.

| 3. | zatwierdza stanowisko Rady dotyczące projektu budżetu korygującego nr 6/2021; |
| --- | --- |

3.

| 4. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do ogłoszenia, że budżet korygujący nr 6/2021 został ostatecznie przyjęty, i do zarządzenia jego publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej; |
| --- | --- |

4.

| 5. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji oraz parlamentom narodowym. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.

(2)  Dz.U. L 93 z 17.3.2021, s. 1.

(3)  Dz.U. L 433 I z 22.12.2020, s. 11.

(4)  Dz.U. L 433 I z 22.12.2020, s. 28.

(5)  Dz.U. L 424 z 15.12.2020, s. 1.

(6)  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1060 z dnia 24 czerwca 2021 r. ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego Plus, Funduszu Spójności, Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji i Europejskiego Funduszu Morskiego, Rybackiego i Akwakultury, a także przepisy finansowe na potrzeby tych funduszy oraz na potrzeby Funduszu Azylu, Migracji i Integracji, Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Instrumentu Wsparcia Finansowego na rzecz Zarządzania Granicami i Polityki Wizowej (Dz.U. L 231 z 30.6.2021, s. 159).

---

Czwartek, 25 listopada 2021 r.

| 8.6.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 224/155 |
| --- | --- | --- | --- |

8.6.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 224/155

---

P9_TA(2021)0471

Uruchomienie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji – EGF/2021/001 ES/País Vasco metal – Hiszpania

Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2021 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników w następstwie wniosku od Hiszpanii – EGF/2021/001 ES/País Vasco metal (COM(2021)0618 – C9-0377/2021 – 2021/0316(BUD))

(2022/C 224/23)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając wniosek Komisji przedłożony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2021)0618 – C9-0377/2021), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek Komisji przedłożony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2021)0618 – C9-0377/2021),

| — | uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/691 z dnia 28 kwietnia 2021 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników (EFG) i uchylenia rozporządzenia (UE) nr 1309/2013 (1) (rozporządzenie w sprawie EFG), |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/691 z dnia 28 kwietnia 2021 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników (EFG) i uchylenia rozporządzenia (UE) nr 1309/2013 (1) (rozporządzenie w sprawie EFG),

| — | uwzględniając rozporządzenie Rady (UE, Euratom) 2020/2093 z dnia 17 grudnia 2020 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2021–2027 (2), w szczególności jego art. 8, |
| --- | --- |

—

uwzględniając rozporządzenie Rady (UE, Euratom) 2020/2093 z dnia 17 grudnia 2020 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2021–2027 (2), w szczególności jego art. 8,

| — | uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 16 grudnia 2020 r. między Parlamentem Europejskim, Radą Unii Europejskiej i Komisją Europejską w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami oraz w sprawie nowych zasobów własnych, w tym również harmonogramu wprowadzania nowych zasobów własnych (3), w szczególności jego pkt 9, |
| --- | --- |

—

uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 16 grudnia 2020 r. między Parlamentem Europejskim, Radą Unii Europejskiej i Komisją Europejską w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami oraz w sprawie nowych zasobów własnych, w tym również harmonogramu wprowadzania nowych zasobów własnych (3), w szczególności jego pkt 9,

| — | uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Zatrudnienia i Spraw Socjalnych, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię przedstawioną przez Komisję Zatrudnienia i Spraw Socjalnych,

| — | uwzględniając pismo przesłane przez Komisję Rozwoju Regionalnego, |
| --- | --- |

—

uwzględniając pismo przesłane przez Komisję Rozwoju Regionalnego,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Budżetowej (A9-0319/2021), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Budżetowej (A9-0319/2021),

| A. | mając na uwadze, że Unia opracowała instrumenty ustawodawcze i budżetowe w celu zapewnienia dodatkowego wsparcia pracownikom dotkniętym skutkami globalizacji oraz zmianami technologicznymi i środowiskowymi, takimi jak zmiany w strukturze światowego handlu, spory handlowe, istotne zmiany w stosunkach handlowych Unii lub w strukturze rynku wewnętrznego, oraz kryzysem finansowym lub gospodarczym, a także przejściem na gospodarkę niskoemisyjną bądź zmianami będącymi konsekwencją cyfryzacji lub automatyzacji; |
| --- | --- |

A.

mając na uwadze, że Unia opracowała instrumenty ustawodawcze i budżetowe w celu zapewnienia dodatkowego wsparcia pracownikom dotkniętym skutkami globalizacji oraz zmianami technologicznymi i środowiskowymi, takimi jak zmiany w strukturze światowego handlu, spory handlowe, istotne zmiany w stosunkach handlowych Unii lub w strukturze rynku wewnętrznego, oraz kryzysem finansowym lub gospodarczym, a także przejściem na gospodarkę niskoemisyjną bądź zmianami będącymi konsekwencją cyfryzacji lub automatyzacji;

| B. | mając na uwadze, że Hiszpania złożyła wniosek EGF/2021/001 ES/País Vasco metal o wkład finansowy z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) w związku ze zwolnieniem 491 pracowników w regionie País Vasco (ES21) zaliczanym do poziomu 2 wspólnej klasyfikacji jednostek terytorialnych do celów statystycznych (NUTS), w okresie odniesienia, który w przypadku tego wniosku trwał od 2 czerwca 2020 r. do 2 grudnia 2020 r.; |
| --- | --- |

B.

mając na uwadze, że Hiszpania złożyła wniosek EGF/2021/001 ES/País Vasco metal o wkład finansowy z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) w związku ze zwolnieniem 491 pracowników w regionie País Vasco (ES21) zaliczanym do poziomu 2 wspólnej klasyfikacji jednostek terytorialnych do celów statystycznych (NUTS), w okresie odniesienia, który w przypadku tego wniosku trwał od 2 czerwca 2020 r. do 2 grudnia 2020 r.;

| C. | mając na uwadze, że wniosek dotyczy w sumie 491 zwolnionych pracowników, którzy zakończyli działalność, z czego 192 w ramach zwolnień grupowych w sześciu spółkach (4), o których to zwolnieniach powiadomiono władze; |
| --- | --- |

C.

mając na uwadze, że wniosek dotyczy w sumie 491 zwolnionych pracowników, którzy zakończyli działalność, z czego 192 w ramach zwolnień grupowych w sześciu spółkach (4), o których to zwolnieniach powiadomiono władze;

| D. | mając na uwadze, że podstawą przedmiotowego wniosku są kryteria interwencji przewidziane w art. 4 ust. 2 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG, zgodnie z którymi wymagane jest zaprzestanie działalności przez co najmniej 200 zwolnionych pracowników w sześciomiesięcznym okresie odniesienia, w przedsiębiorstwach działających w tym samym sektorze gospodarki według klasyfikacji NACE Rev. 2 i zlokalizowanych w jednym regionie lub w dwóch sąsiadujących ze sobą regionach na poziomie NUTS 2 w państwie członkowskim; |
| --- | --- |

D.

mając na uwadze, że podstawą przedmiotowego wniosku są kryteria interwencji przewidziane w art. 4 ust. 2 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG, zgodnie z którymi wymagane jest zaprzestanie działalności przez co najmniej 200 zwolnionych pracowników w sześciomiesięcznym okresie odniesienia, w przedsiębiorstwach działających w tym samym sektorze gospodarki według klasyfikacji NACE Rev. 2 i zlokalizowanych w jednym regionie lub w dwóch sąsiadujących ze sobą regionach na poziomie NUTS 2 w państwie członkowskim;

| E. | mając na uwadze, że pandemia COVID-19, rygorystyczne środki izolacji wdrożone w drugim kwartale 2020 r. w Hiszpanii oraz wynikające z tego braki w dostawach i surowcach negatywnie wpłynęły na sektor metalowy w tym kraju; |
| --- | --- |

E.

mając na uwadze, że pandemia COVID-19, rygorystyczne środki izolacji wdrożone w drugim kwartale 2020 r. w Hiszpanii oraz wynikające z tego braki w dostawach i surowcach negatywnie wpłynęły na sektor metalowy w tym kraju;

| F. | mając na uwadze, że w Kraju Basków sektor wyrobów metalowych gotowych generuje 27,4 % wartości dodanej brutto przemysłu (5), podczas gdy średnia dla UE-28 wynosi 18,8 % (6); |
| --- | --- |

F.

mając na uwadze, że w Kraju Basków sektor wyrobów metalowych gotowych generuje 27,4 % wartości dodanej brutto przemysłu (5), podczas gdy średnia dla UE-28 wynosi 18,8 % (6);

| G. | mając na uwadze, że w 2020 r. (zmiana w ujęciu rocznym) produkcja w Hiszpanii spadła o ponad 50 % w 18 % przedsiębiorstw branży metalowej, obroty spadły o ponad 50 % w 16 % przedsiębiorstw, a jedna trzecia przedsiębiorstw branży metalowej doświadczyła spadku o 30-50 % zarówno produkcji, jak i obrotów (7); |
| --- | --- |

G.

mając na uwadze, że w 2020 r. (zmiana w ujęciu rocznym) produkcja w Hiszpanii spadła o ponad 50 % w 18 % przedsiębiorstw branży metalowej, obroty spadły o ponad 50 % w 16 % przedsiębiorstw, a jedna trzecia przedsiębiorstw branży metalowej doświadczyła spadku o 30-50 % zarówno produkcji, jak i obrotów (7);

| H. | mając na uwadze, że w świetle pandemii COVID-19 oraz jej skutków społecznych i gospodarczych Komisja wzmocniła i podkreśliła rolę EFG jako narzędzia nadzwyczajnego (8) oraz umożliwiła finansowanie z EFG przypadków bezpośrednio związanych z pandemią; |
| --- | --- |

H.

mając na uwadze, że w świetle pandemii COVID-19 oraz jej skutków społecznych i gospodarczych Komisja wzmocniła i podkreśliła rolę EFG jako narzędzia nadzwyczajnego (8) oraz umożliwiła finansowanie z EFG przypadków bezpośrednio związanych z pandemią;

| I. | mając na uwadze, że Hiszpania informuje o zgodności z zaleceniami określonymi w unijnych ramach jakości na rzecz przewidywania zmian i restrukturyzacji (9) oraz zwraca uwagę na kluczowe założenia baskijskiego planu szkolenia zawodowego, baskijskiej strategii zatrudnienia i programu ekologicznych miejsc pracy; |
| --- | --- |

I.

mając na uwadze, że Hiszpania informuje o zgodności z zaleceniami określonymi w unijnych ramach jakości na rzecz przewidywania zmian i restrukturyzacji (9) oraz zwraca uwagę na kluczowe założenia baskijskiego planu szkolenia zawodowego, baskijskiej strategii zatrudnienia i programu ekologicznych miejsc pracy;

| 1. | zgadza się z Komisją, że warunki określone w art. 4 ust. 2 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG zostały spełnione i że Hiszpanii przysługuje na mocy tego rozporządzenia wkład finansowy w wysokości 1 214 607 EUR, co stanowi 85 % łącznych kosztów wynoszących 1 428 950 EUR, na które składają się wydatki na zindywidualizowane usługi w wysokości 1 384 950 EUR oraz wydatki na wdrożenie EFG (10) w wysokości 44 000 EUR; |
| --- | --- |

1.

| 2. | zauważa, że władze hiszpańskie złożyły wniosek 25 czerwca 2021 r. oraz że Komisja zakończyła ocenę wniosku 7 października 2021 r. i przekazała ją Parlamentowi tego samego dnia; |
| --- | --- |

2.

| 3. | odnotowuje, że wniosek dotyczy ogółem 491 zwolnionych pracowników, którzy zakończyli działalność, z czego 192 w ramach zwolnień grupowych w sześciu spółkach (11), o których to zwolnieniach powiadomiono władze; ponadto zauważa, że Hiszpania oczekuje, iż 300 spośród wszystkich kwalifikujących się beneficjentów skorzysta ze środków pomocowych (docelowi beneficjenci); |
| --- | --- |

3.

| 4. | przypomina, że społeczne skutki zwolnień będą prawdopodobnie znaczące dla pracowników, jak i dla całego Kraju Basków, gdzie liczba osób bezrobotnych wzrosła o 25 % między marcem a sierpniem 2020 r. (12), i gdzie długotrwałe bezrobocie stanowiło 55,6 % całkowitego bezrobocia w maju 2021 r. (o 3,6 punktów procentowych więcej niż w styczniu 2021 r.), a osoby bezrobotne z wykształceniem podstawowym lub niższym stanowiły 60,8 %; przypomina również, że różnica w wynagrodzeniach kobiet i mężczyzn wynosi 22,6 %, a stopa zatrudnienia tymczasowego w Kraju Basków to 25,8 %, czyli 11,6 punktów procentowych powyżej średniej unijnej wynoszącej 14,2 %; |
| --- | --- |

4.

| 5. | zwraca uwagę, że większość zwolnionych pracowników ma już za sobą połowę życia zawodowego i niski poziom kwalifikacji formalnych; |
| --- | --- |

5.

| 6. | zauważa, że Hiszpania rozpoczęła świadczenie zindywidualizowanych usług na rzecz beneficjentów objętych pomocą dnia 11 czerwca 2021 r., a zatem okres kwalifikowalności do otrzymania wkładu finansowego z EFG będzie trwał od dnia 11 czerwca 2021 r. przez 24 miesiące po dacie wejścia w życie decyzji w sprawie finansowania; |
| --- | --- |

6.

| 7. | przypomina, że zindywidualizowane usługi zapewnione zwolnionym pracownikom i osobom prowadzącym działalność na własny rachunek zgodnie z decyzją obejmują następujące działania: sesje profilowe, poradnictwo zawodowe, pomoc w poszukiwaniu pracy, wsparcie i/lub pomoc na założenie działalności gospodarczej, przekwalifikowanie, podnoszenie kwalifikacji i szkolenia w miejscu pracy, a także dodatki z tytułu uczestnictwa; działania zostały zaplanowane zgodnie z hiszpańską strategią dotyczącą gospodarki o obiegu zamkniętym, a szkolenie przyczynia się do przyspieszenia procesu transformacji cyfrowej w przemyśle; |
| --- | --- |

7.

| 8. | zauważa, że Hiszpania zaczęła ponosić wydatki administracyjne w zakresie wdrażania EFG w dniu 1 lutego 2021 r. i że wydatki na działania przygotowawcze, działania w zakresie zarządzania, dostarczania i upowszechniania informacji oraz działania w zakresie kontroli i sprawozdawczości będą kwalifikowały się zatem do przyznania wkładu finansowego z EFG od dnia 1 lutego 2021 r. przez 31 miesięcy po dacie wejścia w życie decyzji w sprawie finansowania; |
| --- | --- |

8.

| 9. | wyraża zadowolenie, że Hiszpania opracowała skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług w drodze konsultacji z partnerami społecznymi (13); zaangażowanie partnerów społecznych zostało zapewnione poprzez ich udział w radzie zarządzającej Lanbide, w której skład wchodzą przedstawiciele instytucji rządowych i samorządowych na szczeblu regionalnym, związków zawodowych i organizacji pracodawców; |
| --- | --- |

9.

| 10. | z zadowoleniem przyjmuje skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług, który przyczyni się do rozpowszechniania umiejętności horyzontalnych wymaganych w cyfrowej epoce przemysłowej oraz w zasobooszczędnej gospodarce, zgodnie z art. 7 ust. 2 rozporządzenia w sprawie EFG; |
| --- | --- |

10.

| 11. | przypomina, że zaproponowane działania stanowią aktywne instrumenty rynku pracy należące do działań kwalifikowalnych określonych w art. 7 rozporządzenia w sprawie EFG i nie zastępują biernych środków ochrony socjalnej; |
| --- | --- |

11.

| 12. | podkreśla, że władze Hiszpanii potwierdziły, iż działania kwalifikowalne nie są objęte pomocą z innych funduszy lub instrumentów finansowych Unii; |
| --- | --- |

12.

| 13. | przyjmuje do wiadomości, że Hiszpania poinformowała Komisję, iż zarządzanie i nadzór nad wkładem finansowym będą leżeć w gestii tych samych organów, które są odpowiedzialne za zarządzanie i nadzór nad środkami z Europejskiego Funduszu Społecznego Plus; |
| --- | --- |

13.

| 14. | ponownie podkreśla, że pomoc z EFG nie może zastępować działań, za podjęcie których – na mocy prawa krajowego lub układów zbiorowych – odpowiedzialne są przedsiębiorstwa, ani żadnych świadczeń lub praw beneficjentów środków z EFG, w celu zapewnienia pełnej dodatkowości środków; |
| --- | --- |

14.

| 15. | zatwierdza decyzję załączoną do niniejszej rezolucji; |
| --- | --- |

15.

| 16. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do podpisania wraz z przewodniczącym Rady niniejszej decyzji i zapewnienia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej; |
| --- | --- |

16.

| 17. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji wraz z załącznikiem Radzie i Komisji. |
| --- | --- |

17.

---

(1)  Dz.U. L 153 z 3.5.2021, s. 48.

(2)  Dz.U. L 433 I z 22.12.2020, s. 11.

(3)  Dz.U. L 433 I z 22.12.2020, s. 28.

(4)  Auxiliar Troquelería SL, Calderería del Oria, Matricería Deusto, Mecanizados de la Industria Vasca SLU, Taller Mecanizado Pablo López Lacalle SL, Tratamientos Superficiales Iontech SA.

(5)  https://es.statista.com/estadisticas/1220166/porcentaje-del-vab-total-en-espana-por-sector/

(6)  https://www.eustat.eus/elementos/El-32-del-VAB-industrial-esta-generado-por-sectores-de-nivel-tecnologico-alto-o-medio-alto-en-2019/not0018911_c.html

(7)  Sprawozdanie na temat wpływu COVID-19 na gospodarkę w sektorze metalowym.Październik 2020 r.- https://atra.gal/files/noticias/Archivos_3680.pdf

(8)  COM(2020)0442.

(9)  COM(2013)0882.

(10)  Zgodnie z art. 7 ust. 5 rozporządzenia EGF.

(11)  Auxiliar Troquelería SL, Calderería del Oria, Matricería Deusto, Mecanizados de la Industria Vasca SLU, Taller Mecanizado Pablo López Lacalle SL, Tratamientos Superficiales Iontech SA.

(12)  Avance de los datos del mercado laboral del año 2020 (dane dotyczące rynku pracy za 2020 r.).

(13)  Wniosek został zatwierdzony przez Lanbide, baskijską publiczną służbę zatrudnienia (partnerzy społeczni wchodzą w skład rady zarządzającej), w dniu 2 lipca 2021 r. Spotkania odbyły się również w dniach 19 stycznia i 2 lutego 2021 r. z Federación Vizcaína de Empresas del Metal (Federacją przedsiębiorstw metalowych z prowincji Bizkaia), Asociación de Empresas de Guipúzcoa – ADEGI (Stowarzyszeniem przedsiębiorców z prowincji Gipuzkoa) i SEA-Empresas Alavesas (Stowarzyszeniem przedsiębiorców z prowincji Araba).

---

ZAŁĄCZNIK

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Zwalnianych Pracowników w następstwie wniosku złożonego przez Hiszpanię – EGF/2021/001 ES/País Vasco metal

(Tekst tego załącznika nie został powtórzony w tym miejscu, ponieważ odpowiada on końcowej wersji decyzji (UE) 2021/2159.)

---

| 8.6.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 224/159 |
| --- | --- | --- | --- |

8.6.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 224/159

---

P9_TA(2021)0475

Przystąpienie Filipin do Konwencji haskiej z 1980 r. dotyczącej cywilnych aspektów uprowadzenia dziecka za granicę *

Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2021 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady upoważniającej państwa członkowskie Unii Europejskiej do wyrażenia zgody, w interesie Unii Europejskiej, na przystąpienie Filipin do Konwencji haskiej z 1980 r. dotyczącej cywilnych aspektów uprowadzenia dziecka za granicę (COM(2021)0359 – C9-0361/2021 – 2021/0178(NLE))

(Konsultacja)

(2022/C 224/24)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając wniosek dotyczący decyzji Rady (COM(2021)0359), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek dotyczący decyzji Rady (COM(2021)0359),

| — | uwzględniając art. 38 akapit czwarty konwencji haskiej z 1980 r. dotyczącej cywilnych aspektów uprowadzenia dziecka za granicę, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 38 akapit czwarty konwencji haskiej z 1980 r. dotyczącej cywilnych aspektów uprowadzenia dziecka za granicę,

| — | uwzględniając art. 81 ust. 3 i art. 218 ust. 6 akapit drugi lit. b) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, na mocy których Rada skonsultowała się z Parlamentem (C9-0361/2021), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 81 ust. 3 i art. 218 ust. 6 akapit drugi lit. b) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, na mocy których Rada skonsultowała się z Parlamentem (C9-0361/2021),

| — | uwzględniając opinię Trybunału Sprawiedliwości (1) w sprawie wyłącznej kompetencji zewnętrznej Unii Europejskiej w odniesieniu do kwestii wyrażenia zgody na przystąpienie państwa trzeciego do konwencji haskiej z 1980 r. dotyczącej cywilnych aspektów uprowadzenia dziecka za granicę, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Trybunału Sprawiedliwości (1) w sprawie wyłącznej kompetencji zewnętrznej Unii Europejskiej w odniesieniu do kwestii wyrażenia zgody na przystąpienie państwa trzeciego do konwencji haskiej z 1980 r. dotyczącej cywilnych aspektów uprowadzenia dziecka za granicę,

| — | uwzględniając art. 82 i art. 114 ust. 8 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 82 i art. 114 ust. 8 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Prawnej (A9-0300/2021), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Prawnej (A9-0300/2021),

| 1. | zatwierdza upoważnienie państw członkowskich Unii Europejskiej do wyrażenia zgody, w interesie Unii Europejskiej, na przystąpienie Filipin do konwencji haskiej z 1980 r. dotyczącej cywilnych aspektów uprowadzenia dziecka za granicę; |
| --- | --- |

1.

| 2. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, jak również rządom i parlamentom państw członkowskich oraz Stałemu Biuru Haskiej Konferencji Prawa Prywatnego Międzynarodowego. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Opinia Trybunału Sprawiedliwości z dnia 14 października 2014 r., 1/13, ECLI:EU:C:2014:2303.

---

| 8.6.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 224/160 |
| --- | --- | --- | --- |

8.6.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 224/160

---

P9_TA(2021)0476

Przystąpienie Jamajki do konwencji haskiej z 1980 r. dotyczącej cywilnych aspektów uprowadzenia dziecka za granicę *

Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2021 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady upoważniającej państwa członkowskie do wyrażenia zgody, w interesie Unii Europejskiej, na przystąpienie Jamajki do Konwencji z 1980 r. dotyczącej cywilnych aspektów uprowadzenia dziecka za granicę (COM(2021)0363 – C9-0334/2021 – 2021/0179(NLE))

(Konsultacja)

(2022/C 224/25)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając wniosek dotyczący decyzji Rady (COM(2021)0363), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek dotyczący decyzji Rady (COM(2021)0363),

| — | uwzględniając art. 38 akapit czwarty konwencji haskiej z 1980 r. dotyczącej cywilnych aspektów uprowadzenia dziecka za granicę, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 38 akapit czwarty konwencji haskiej z 1980 r. dotyczącej cywilnych aspektów uprowadzenia dziecka za granicę,

| — | uwzględniając art. 81 ust. 3 i art. 218 ust. 6 akapit drugi lit. b) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, na mocy których Rada skonsultowała się z Parlamentem (C9-0334/2021), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 81 ust. 3 i art. 218 ust. 6 akapit drugi lit. b) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, na mocy których Rada skonsultowała się z Parlamentem (C9-0334/2021),

| — | uwzględniając opinię Trybunału Sprawiedliwości (1) w sprawie wyłącznej kompetencji zewnętrznej Unii Europejskiej w odniesieniu do kwestii wyrażenia zgody na przystąpienie państwa trzeciego do konwencji haskiej z 1980 r. dotyczącej cywilnych aspektów uprowadzenia dziecka za granicę, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Trybunału Sprawiedliwości (1) w sprawie wyłącznej kompetencji zewnętrznej Unii Europejskiej w odniesieniu do kwestii wyrażenia zgody na przystąpienie państwa trzeciego do konwencji haskiej z 1980 r. dotyczącej cywilnych aspektów uprowadzenia dziecka za granicę,

| — | uwzględniając art. 82 i art. 114 ust. 8 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 82 i art. 114 ust. 8 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Prawnej (A9-0299/2021), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Prawnej (A9-0299/2021),

| 1. | zatwierdza upoważnienie państw członkowskich Unii Europejskiej do wyrażenia zgody, w interesie Unii Europejskiej, na przystąpienie Jamajki do konwencji haskiej z 1980 r. dotyczącej cywilnych aspektów uprowadzenia dziecka za granicę; |
| --- | --- |

1.

| 2. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, jak również rządom i parlamentom państw członkowskich oraz Stałemu Biuru Haskiej Konferencji Prawa Prywatnego Międzynarodowego. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Opinia Trybunału Sprawiedliwości z dnia 14 października 2014 r., 1/13, ECLI:EU:C:2014:2303.

---

| 8.6.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 224/161 |
| --- | --- | --- | --- |

8.6.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 224/161

---

P9_TA(2021)0477

Przystąpienie Boliwii do konwencji haskiej z 1980 r. dotyczącej cywilnych aspektów uprowadzenia dziecka za granicę *

Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2021 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady upoważniającej państwa członkowskie Unii Europejskiej do wyrażenia zgody, w interesie Unii Europejskiej, na przystąpienie Boliwii do Konwencji haskiej z 1980 r. dotyczącej cywilnych aspektów uprowadzenia dziecka za granicę (COM(2021)0369 – C9-0336/2021 – 2021/0183(NLE))

(Konsultacja)

(2022/C 224/26)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając wniosek dotyczący decyzji Rady (COM(2021)0369), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek dotyczący decyzji Rady (COM(2021)0369),

| — | uwzględniając art. 38 akapit czwarty konwencji haskiej z 1980 r. dotyczącej cywilnych aspektów uprowadzenia dziecka za granicę, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 38 akapit czwarty konwencji haskiej z 1980 r. dotyczącej cywilnych aspektów uprowadzenia dziecka za granicę,

| — | uwzględniając art. 81 ust. 3 i art. 218 ust. 6 akapit drugi lit. b) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, na mocy których Rada skonsultowała się z Parlamentem (C9-0336/2021), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 81 ust. 3 i art. 218 ust. 6 akapit drugi lit. b) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, na mocy których Rada skonsultowała się z Parlamentem (C9-0336/2021),

| — | uwzględniając opinię Trybunału Sprawiedliwości (1) w sprawie wyłącznej kompetencji zewnętrznej Unii Europejskiej w odniesieniu do kwestii wyrażenia zgody na przystąpienie państwa trzeciego do konwencji haskiej z 1980 r. dotyczącej cywilnych aspektów uprowadzenia dziecka za granicę, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Trybunału Sprawiedliwości (1) w sprawie wyłącznej kompetencji zewnętrznej Unii Europejskiej w odniesieniu do kwestii wyrażenia zgody na przystąpienie państwa trzeciego do konwencji haskiej z 1980 r. dotyczącej cywilnych aspektów uprowadzenia dziecka za granicę,

| — | uwzględniając art. 82 i art. 114 ust. 8 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 82 i art. 114 ust. 8 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Prawnej (A9-0307/2021), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Prawnej (A9-0307/2021),

| 1. | zatwierdza upoważnienie państw członkowskich Unii Europejskiej do wyrażenia zgody, w interesie Unii Europejskiej, na przystąpienie Boliwii do konwencji haskiej z 1980 r. dotyczącej cywilnych aspektów uprowadzenia dziecka za granicę; |
| --- | --- |

1.

| 2. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, jak również rządom i parlamentom państw członkowskich oraz Stałemu Biuru Haskiej Konferencji Prawa Prywatnego Międzynarodowego. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Opinia Trybunału Sprawiedliwości z dnia 14 października 2014 r., 1/13, ECLI:EU:C:2014:2303.

---

| 8.6.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 224/162 |
| --- | --- | --- | --- |

8.6.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 224/162

---

P9_TA(2021)0478

Przystąpienie Pakistanu do konwencji haskiej z 1980 r. dotyczącej cywilnych aspektów uprowadzenia dziecka za granicę *

Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2021 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady upoważniającej państwa członkowskie Unii Europejskiej do wyrażenia zgody, w interesie Unii Europejskiej, na przystąpienie Pakistanu do Konwencji haskiej 1980 r. dotyczącej cywilnych aspektów uprowadzenia dziecka za granicę (COM(2021)0368 – C9-0335/2021 – 2021/0182(NLE))

(Konsultacja)

(2022/C 224/27)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając wniosek dotyczący decyzji Rady (COM(2021)0368), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek dotyczący decyzji Rady (COM(2021)0368),

| — | uwzględniając art. 38 akapit czwarty konwencji haskiej z 1980 r. dotyczącej cywilnych aspektów uprowadzenia dziecka za granicę, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 38 akapit czwarty konwencji haskiej z 1980 r. dotyczącej cywilnych aspektów uprowadzenia dziecka za granicę,

| — | uwzględniając art. 81 ust. 3 i art. 218 ust. 6 akapit drugi lit. b) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, na mocy których Rada skonsultowała się z Parlamentem (C9-0335/2021), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 81 ust. 3 i art. 218 ust. 6 akapit drugi lit. b) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, na mocy których Rada skonsultowała się z Parlamentem (C9-0335/2021),

| — | uwzględniając opinię Trybunału Sprawiedliwości (1) w sprawie wyłącznej kompetencji zewnętrznej Unii Europejskiej w odniesieniu do kwestii wyrażenia zgody na przystąpienie państwa trzeciego do konwencji haskiej z 1980 r. dotyczącej cywilnych aspektów uprowadzenia dziecka za granicę, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Trybunału Sprawiedliwości (1) w sprawie wyłącznej kompetencji zewnętrznej Unii Europejskiej w odniesieniu do kwestii wyrażenia zgody na przystąpienie państwa trzeciego do konwencji haskiej z 1980 r. dotyczącej cywilnych aspektów uprowadzenia dziecka za granicę,

| — | uwzględniając art. 82 i art. 114 ust. 8 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 82 i art. 114 ust. 8 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Prawnej (A9-0308/2021), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Prawnej (A9-0308/2021),

| 1. | zatwierdza upoważnienie państw członkowskich Unii Europejskiej do wyrażenia zgody, w interesie Unii Europejskiej, na przystąpienie Pakistanu do konwencji haskiej z 1980 r. dotyczącej cywilnych aspektów uprowadzenia dziecka za granicę; |
| --- | --- |

1.

| 2. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, jak również rządom i parlamentom państw członkowskich oraz Stałemu Biuru Haskiej Konferencji Prawa Prywatnego Międzynarodowego. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Opinia Trybunału Sprawiedliwości z dnia 14 października 2014 r., 1/13, ECLI:EU:C:2014:2303.

---

| 8.6.2022 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 224/163 |
| --- | --- | --- | --- |

8.6.2022

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 224/163

---

P9_TA(2021)0479

Przystąpienie Tunezji do konwencji haskiej z 1980 r. dotyczącej cywilnych aspektów uprowadzenia dziecka za granicę *

Rezolucja ustawodawcza Parlamentu Europejskiego z dnia 25 listopada 2021 r. w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady upoważniającej państwa członkowskie do wyrażenia zgody, w interesie Unii Europejskiej, na przystąpienie Tunezji do Konwencji haskiej z 1980 r. dotyczącej cywilnych aspektów uprowadzenia dziecka za granicę (COM(2021)0371 – C9-0337/2021 – 2021/0198(NLE))

(Konsultacja)

(2022/C 224/28)

Parlament Europejski,

| — | uwzględniając wniosek dotyczący decyzji Rady (COM(2021)0371), |
| --- | --- |

—

uwzględniając wniosek dotyczący decyzji Rady (COM(2021)0371),

| — | uwzględniając art. 38 akapit czwarty konwencji haskiej z 1980 r. dotyczącej cywilnych aspektów uprowadzenia dziecka za granicę, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 38 akapit czwarty konwencji haskiej z 1980 r. dotyczącej cywilnych aspektów uprowadzenia dziecka za granicę,

| — | uwzględniając art. 81 ust. 3 oraz art. 218 ust. 6 akapit drugi lit. b) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, na mocy których Rada skonsultowała się z Parlamentem (C9-0337/2021), |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 81 ust. 3 oraz art. 218 ust. 6 akapit drugi lit. b) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, na mocy których Rada skonsultowała się z Parlamentem (C9-0337/2021),

| — | uwzględniając opinię Trybunału Sprawiedliwości (1) w sprawie wyłącznej kompetencji zewnętrznej Unii Europejskiej w odniesieniu do kwestii wyrażenia zgody na przystąpienie państwa trzeciego do konwencji haskiej z 1980 r. dotyczącej cywilnych aspektów uprowadzenia dziecka za granicę, |
| --- | --- |

—

uwzględniając opinię Trybunału Sprawiedliwości (1) w sprawie wyłącznej kompetencji zewnętrznej Unii Europejskiej w odniesieniu do kwestii wyrażenia zgody na przystąpienie państwa trzeciego do konwencji haskiej z 1980 r. dotyczącej cywilnych aspektów uprowadzenia dziecka za granicę,

| — | uwzględniając art. 82 i art. 114 ust. 8 Regulaminu, |
| --- | --- |

—

uwzględniając art. 82 i art. 114 ust. 8 Regulaminu,

| — | uwzględniając sprawozdanie Komisji Prawnej (A9-0309/2021), |
| --- | --- |

—

uwzględniając sprawozdanie Komisji Prawnej (A9-0309/2021),

| 1. | zatwierdza upoważnienie państw członkowskich Unii Europejskiej do wyrażenia zgody, w interesie Unii Europejskiej, na przystąpienie Tunezji do konwencji haskiej z 1980 r. dotyczącej cywilnych aspektów uprowadzenia dziecka za granicę; |
| --- | --- |

1.

| 2. | zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, jak również rządom i parlamentom państw członkowskich oraz Stałemu Biuru Haskiej Konferencji Prawa Prywatnego Międzynarodowego. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Opinia Trybunału Sprawiedliwości z dnia 14 października 2014 r., 1/13, ECLI:EU:C:2014:2303.

---