# Diario Oficial C 251/30 d

| | ISSN 1977-0928 |
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| Diario Oficial
  de la Unión Europea | C 251 |
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| Edición en lengua española | Comunicaciones e informaciones | 65.° año30 de junio de 2022 |

ISSN 1977-0928

Diario Oficial

de la Unión Europea

C 251

Edición en lengua española

Comunicaciones e informaciones

65.° año30 de junio de 2022

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| Sumario | Página |
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| | PARLAMENTO EUROPEO
  PERÍODO DE SESIONES 2021-2022Sesiones del 13 al 16 de diciembre de 2021TEXTOS APROBADOS | 1 |

Sumario

Página

PARLAMENTO EUROPEO
  PERÍODO DE SESIONES 2021-2022Sesiones del 13 al 16 de diciembre de 2021TEXTOS APROBADOS

PARLAMENTO EUROPEO

1

---

| | I   Resoluciones, recomendaciones y dictámenes |
| --- | --- |
| | RESOLUCIONES |
| | Parlamento Europeo |
| | Martes, 14 de diciembre de 2021 |
| 2022/C 251/01 | Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de diciembre de 2021, con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre la lucha contra la violencia de género: la ciberviolencia (2020/2035(INL)) | 2 |
| | Miércoles, 15 de diciembre de 2021 |
| 2022/C 251/02 | Resolución del Parlamento Europeo, de 15 de diciembre de 2021, sobre la igualdad entre mujeres y hombres en la Unión Europea en 2018-2020 (2021/2020(INI)) | 23 |
| 2022/C 251/03 | Resolución del Parlamento Europeo, de 15 de diciembre de 2021, sobre el impacto de la delincuencia organizada en los recursos propios de la UE y en el uso indebido de los fondos de la UE, con especial atención en la gestión compartida, desde una perspectiva de auditoría y control (2020/2221(INI)) | 37 |
| 2022/C 251/04 | Resolución del Parlamento Europeo, de 15 de diciembre de 2021, sobre la evaluación de las medidas preventivas para evitar la corrupción, las irregularidades en el gasto y el uso indebido de los fondos de la UE y de los fondos nacionales en el caso de los fondos de emergencia y los ámbitos de gasto relacionados con las crisis (2020/2222(INI)) | 48 |
| 2022/C 251/05 | Resolución del Parlamento Europeo, de 15 de diciembre de 2021, sobre la aplicación de la Directiva relativa a la eficiencia energética de los edificios (2021/2077(INI)) | 58 |
| 2022/C 251/06 | Resolución del Parlamento Europeo, de 15 de diciembre de 2021, sobre los desafíos y perspectivas para los regímenes multilaterales de control de armas de destrucción masiva y desarme (2020/2001(INI)) | 69 |
| 2022/C 251/07 | Resolución del Parlamento Europeo, de 15 de diciembre de 2021, sobre nuevas orientaciones para la acción humanitaria de la Unión (2021/2163(INI)) | 80 |
| 2022/C 251/08 | Resolución del Parlamento Europeo, de 15 de diciembre de 2021, sobre la cooperación en la lucha contra la delincuencia organizada en los Balcanes Occidentales (2021/2002(INI)) | 87 |
| | Jueves, 16 de diciembre de 2021 |
| 2022/C 251/09 | Resolución del Parlamento Europeo, de 16 de diciembre de 2021, sobre las deliberaciones de la Comisión de Peticiones durante el año 2020 (2021/2019(INI)) | 96 |
| 2022/C 251/10 | Resolución del Parlamento Europeo, de 16 de diciembre de 2021, sobre la democracia en el trabajo: un marco europeo para los derechos de participación de los trabajadores y revisión de la Directiva sobre el comité de empresa europeo (2021/2005(INI)) | 104 |
| 2022/C 251/11 | Resolución del Parlamento Europeo, de 16 de diciembre de 2021, sobre la represión continua de la sociedad civil y los defensores de los derechos humanos en Rusia: el caso de la organización de derechos humanos Memorial (2021/3018(RSP)) | 115 |
| 2022/C 251/12 | Resolución del Parlamento Europeo, de 16 de diciembre de 2021, sobre la situación en Cuba, en particular los casos de José Daniel Ferrer, la dama de blanco Aymara Nieto, Maykel Castillo, Luis Robles, Félix Navarro, Luis Manuel Otero, el pastor Lorenzo Rosales Fajardo, Andy Dunier García y Yunior García Aguilera (2021/3019(RSP)) | 120 |
| 2022/C 251/13 | Resolución del Parlamento Europeo, de 16 de diciembre de 2021, sobre el trabajo forzado en la fábrica de Linglong y manifestaciones en defensa del medio ambiente en Serbia (2021/3020(RSP)) | 124 |
| 2022/C 251/14 | Resolución del Parlamento Europeo, de 16 de diciembre de 2021, sobre los derechos fundamentales y el Estado de Derecho en Eslovenia, en particular el retraso en el nombramiento de los fiscales europeos (2021/2978(RSP)) | 127 |
| 2022/C 251/15 | Resolución del Parlamento Europeo, de 16 de diciembre de 2021, sobre la situación en Nicaragua (2021/3000(RSP)) | 134 |
| 2022/C 251/16 | Resolución del Parlamento Europeo, de 16 de diciembre de 2021, sobre Me Too y acoso — Consecuencias para las instituciones de la UE (2021/2986(RSP)) | 138 |
| 2022/C 251/17 | Resolución del Parlamento Europeo, de 16 de diciembre de 2021, sobre la situación en la frontera de Ucrania y en los territorios de Ucrania ocupados por Rusia (2021/3010(RSP)) | 144 |
| 2022/C 251/18 | Resolución del Parlamento Europeo, de 16 de diciembre de 2021, sobre la aplicación del sistema de certificación del Proceso de Kimberley (2021/2885(RSP)) | 150 |

I   Resoluciones, recomendaciones y dictámenes

RESOLUCIONES

Parlamento Europeo

Martes, 14 de diciembre de 2021

2022/C 251/01

Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de diciembre de 2021, con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre la lucha contra la violencia de género: la ciberviolencia (2020/2035(INL))

2

Miércoles, 15 de diciembre de 2021

2022/C 251/02

Resolución del Parlamento Europeo, de 15 de diciembre de 2021, sobre la igualdad entre mujeres y hombres en la Unión Europea en 2018-2020 (2021/2020(INI))

23

2022/C 251/03

Resolución del Parlamento Europeo, de 15 de diciembre de 2021, sobre el impacto de la delincuencia organizada en los recursos propios de la UE y en el uso indebido de los fondos de la UE, con especial atención en la gestión compartida, desde una perspectiva de auditoría y control (2020/2221(INI))

37

2022/C 251/04

Resolución del Parlamento Europeo, de 15 de diciembre de 2021, sobre la evaluación de las medidas preventivas para evitar la corrupción, las irregularidades en el gasto y el uso indebido de los fondos de la UE y de los fondos nacionales en el caso de los fondos de emergencia y los ámbitos de gasto relacionados con las crisis (2020/2222(INI))

48

2022/C 251/05

Resolución del Parlamento Europeo, de 15 de diciembre de 2021, sobre la aplicación de la Directiva relativa a la eficiencia energética de los edificios (2021/2077(INI))

58

2022/C 251/06

Resolución del Parlamento Europeo, de 15 de diciembre de 2021, sobre los desafíos y perspectivas para los regímenes multilaterales de control de armas de destrucción masiva y desarme (2020/2001(INI))

69

2022/C 251/07

Resolución del Parlamento Europeo, de 15 de diciembre de 2021, sobre nuevas orientaciones para la acción humanitaria de la Unión (2021/2163(INI))

80

2022/C 251/08

Resolución del Parlamento Europeo, de 15 de diciembre de 2021, sobre la cooperación en la lucha contra la delincuencia organizada en los Balcanes Occidentales (2021/2002(INI))

87

Jueves, 16 de diciembre de 2021

2022/C 251/09

Resolución del Parlamento Europeo, de 16 de diciembre de 2021, sobre las deliberaciones de la Comisión de Peticiones durante el año 2020 (2021/2019(INI))

96

2022/C 251/10

Resolución del Parlamento Europeo, de 16 de diciembre de 2021, sobre la democracia en el trabajo: un marco europeo para los derechos de participación de los trabajadores y revisión de la Directiva sobre el comité de empresa europeo (2021/2005(INI))

104

2022/C 251/11

Resolución del Parlamento Europeo, de 16 de diciembre de 2021, sobre la represión continua de la sociedad civil y los defensores de los derechos humanos en Rusia: el caso de la organización de derechos humanos Memorial (2021/3018(RSP))

115

2022/C 251/12

Resolución del Parlamento Europeo, de 16 de diciembre de 2021, sobre la situación en Cuba, en particular los casos de José Daniel Ferrer, la dama de blanco Aymara Nieto, Maykel Castillo, Luis Robles, Félix Navarro, Luis Manuel Otero, el pastor Lorenzo Rosales Fajardo, Andy Dunier García y Yunior García Aguilera (2021/3019(RSP))

120

2022/C 251/13

Resolución del Parlamento Europeo, de 16 de diciembre de 2021, sobre el trabajo forzado en la fábrica de Linglong y manifestaciones en defensa del medio ambiente en Serbia (2021/3020(RSP))

124

2022/C 251/14

Resolución del Parlamento Europeo, de 16 de diciembre de 2021, sobre los derechos fundamentales y el Estado de Derecho en Eslovenia, en particular el retraso en el nombramiento de los fiscales europeos (2021/2978(RSP))

127

2022/C 251/15

Resolución del Parlamento Europeo, de 16 de diciembre de 2021, sobre la situación en Nicaragua (2021/3000(RSP))

134

2022/C 251/16

Resolución del Parlamento Europeo, de 16 de diciembre de 2021, sobre Me Too y acoso — Consecuencias para las instituciones de la UE (2021/2986(RSP))

138

2022/C 251/17

Resolución del Parlamento Europeo, de 16 de diciembre de 2021, sobre la situación en la frontera de Ucrania y en los territorios de Ucrania ocupados por Rusia (2021/3010(RSP))

144

2022/C 251/18

Resolución del Parlamento Europeo, de 16 de diciembre de 2021, sobre la aplicación del sistema de certificación del Proceso de Kimberley (2021/2885(RSP))

150

---

| | III   Actos preparatorios |
| --- | --- |
| | Parlamento Europeo |
| | Lunes, 13 de diciembre de 2021 |
| 2022/C 251/19 | Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 13 de diciembre de 2021, sobre la Posición del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción del Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre evaluación de las tecnologías sanitarias y por el que se modifica la Directiva 2011/24/UE (10531/3/2021 — C9-0422/2021 — 2018/0018(COD)) | 153 |
| | Martes, 14 de diciembre de 2021 |
| 2022/C 251/20 | P9_TA(2021)0485Contingente arancelario de la Unión de carne de vacuno de calidad superior originaria de Paraguay ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 14 de diciembre de 2021, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) 2019/216 del Parlamento Europeo y del Consejo, en lo que atañe al contingente arancelario de la Unión de carne de vacuno de calidad superior originaria de Paraguay (COM(2021)0313 — C9-0228/2021 — 2021/0146(COD))P9_TC1-COD(2021)0146Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 14 de diciembre de 2021 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2022/... del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) 2019/216 en lo que respecta al contingente arancelario de la Unión de carne de vacuno de calidad superior originaria de Paraguay | 154 |
| 2022/C 251/21 | P9_TA(2021)0486Año Europeo de la Juventud 2022 ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 14 de diciembre de 2021, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el Año Europeo de la Juventud 2022 (COM(2021)0634 — C9-0379/2021 — 2021/0328(COD))P9_TC1-COD(2021)0328Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 14 de diciembre de 2021 con vistas a la adopción de la Decisión (UE) 2021/... del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al Año Europeo de la Juventud (2022) | 155 |
| 2022/C 251/22 | P9_TA(2021)0487Equipos conjuntos de investigación: aproximación con las normas de la UE sobre protección de datos personales ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 14 de diciembre de 2021, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Decisión Marco 2002/465/JAI del Consejo en lo que respecta a su alineamiento con las normas de la UE sobre protección de datos personales (COM(2021)0020 — C9-0005/2021 — 2021/0008(COD))P9_TC1-COD(2021)0008Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 14 de diciembre de 2021 con vistas a la adopción de la Directiva (UE) 2022/... del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Decisión Marco 2002/465/JAI del Consejo en lo que respecta a su aproximación a las normas de la Unión sobre protección de datos de carácter personal | 158 |
| 2022/C 251/23 | P9_TA(2021)0488Orden europea de investigación en materia penal: aproximación con las normas de la UE sobre protección de datos personales ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 14 de diciembre de 2021, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2014/41/UE en lo que respecta a su alineamiento con las normas de la UE sobre protección de datos personales (COM(2021)0021 — C9-0006/2021 — 2021/0009(COD))P9_TC1-COD(2021)0009Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 14 de diciembre de 2021 con vistas a la adopción de la Directiva (UE) 2022/... del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2014/41/UE en lo que respecta a su aproximación a las normas de la Unión sobre protección de datos de carácter personal | 159 |
| 2022/C 251/24 | Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de diciembre de 2021, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se moviliza el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea para prestar asistencia a Croacia en relación con la serie de terremotos que tuvieron lugar a partir del 28 de diciembre de 2020 (COM(2021)0963 — C9-0403/2021 — 2021/0359(BUD)) | 160 |
| 2022/C 251/25 | Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de diciembre de 2021, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización para Trabajadores Despedidos en respuesta a una solicitud de Italia (EGF/2021/003 IT/Porto Canale) (COM(2021)0935 — C9-0399/2021 — 2021/0337(BUD)) | 163 |
| 2022/C 251/26 | Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de diciembre de 2021, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización para Trabajadores Despedidos en respuesta a una solicitud de Italia (EGF/2021/002 IT/Air Italy) (COM(2021)0936 — C9-0400/2021 — 2021/0338(BUD)) | 167 |
| 2022/C 251/27 | Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de diciembre de 2021, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización para Trabajadores Despedidos en respuesta a una solicitud de España (EGF/2021/004 ES/Aragón automotive) (COM(2021)0683 — C9-0404/2021 — 2021/0356(BUD)) | 171 |
| 2022/C 251/28 | Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 14 de diciembre de 2021, sobre la propuesta de Reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE, Euratom) n.o 609/2014 con vistas a mejorar la previsibilidad para los Estados miembros y aclarar los procedimientos de resolución de litigios a la hora de poner a disposición los recursos propios tradicionales y basados en el IVA y en la RNB (COM(2021)0327 — C9-0257/2021 — 2021/0161(NLE)) | 175 |
| 2022/C 251/29 | Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 14 de diciembre de 2021, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración, en nombre de la Unión Europea, del Protocolo por el que se modifica el Acuerdo de transporte aéreo entre los Estados Unidos de América y la Comunidad Europea y sus Estados miembros (06385/2021 — C9-0368/2021 — 2010/0112(NLE)) | 181 |
| 2022/C 251/30 | Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 14 de diciembre de 2021, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración, en nombre de la Unión Europea, del Protocolo de aplicación del Acuerdo de colaboración en el sector pesquero entre la República Gabonesa y la Comunidad Europea (2021-2026) (09172/2021 — C9-0253/2021 — 2021/0127(NLE)) | 182 |
| 2022/C 251/31 | Enmiendas aprobadas por el Parlamento Europeo el 14 de diciembre de 2021 sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el acceso de los productos y servicios de terceros países al mercado interior de la Unión en el ámbito de la contratación pública, así como sobre los procedimientos de apoyo a las negociaciones para el acceso de los productos y servicios de la Unión a los mercados de contratación pública de terceros países (COM(2016)0034 — C9-0018/2016 — 2012/0060(COD)) | 183 |
| | Miércoles, 15 de diciembre de 2021 |
| 2022/C 251/32 | P9_TA(2021)0498Disposiciones transitorias para determinados productos sanitarios para diagnóstico in vitro y aplicación diferida de los requisitos aplicables a los productos internos ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 15 de diciembre de 2021, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) 2017/746 en lo que respecta a las disposiciones transitorias para determinados productos sanitarios para diagnóstico in vitro y a la aplicación diferida de los requisitos aplicables a los productos internos (COM(2021)0627 — C9-0381/2021 — 2021/0323(COD))P9_TC1-COD(2021)0323Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 15 de diciembre de 2021 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2022/... del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) 2017/746 en lo que respecta a las disposiciones transitorias para determinados productos sanitarios para diagnóstico in vitro y a la aplicación diferida de las condiciones aplicables a los productos fabricados y utilizados exclusivamente en centros sanitarios | 226 |
| 2022/C 251/33 | Enmiendas aprobadas por el Parlamento Europeo el 15 de diciembre de 2021 sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre mercados digitales disputables y equitativos en el sector digital (Ley de Mercados Digitales) (COM(2020)0842 — C9-0419/2020 — 2020/0374(COD)) | 227 |

III   Actos preparatorios

Parlamento Europeo

Lunes, 13 de diciembre de 2021

2022/C 251/19

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 13 de diciembre de 2021, sobre la Posición del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción del Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre evaluación de las tecnologías sanitarias y por el que se modifica la Directiva 2011/24/UE (10531/3/2021 — C9-0422/2021 — 2018/0018(COD))

153

Martes, 14 de diciembre de 2021

2022/C 251/20

P9_TA(2021)0485Contingente arancelario de la Unión de carne de vacuno de calidad superior originaria de Paraguay ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 14 de diciembre de 2021, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) 2019/216 del Parlamento Europeo y del Consejo, en lo que atañe al contingente arancelario de la Unión de carne de vacuno de calidad superior originaria de Paraguay (COM(2021)0313 — C9-0228/2021 — 2021/0146(COD))P9_TC1-COD(2021)0146Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 14 de diciembre de 2021 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2022/... del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) 2019/216 en lo que respecta al contingente arancelario de la Unión de carne de vacuno de calidad superior originaria de Paraguay

154

2022/C 251/21

P9_TA(2021)0486Año Europeo de la Juventud 2022 ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 14 de diciembre de 2021, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el Año Europeo de la Juventud 2022 (COM(2021)0634 — C9-0379/2021 — 2021/0328(COD))P9_TC1-COD(2021)0328Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 14 de diciembre de 2021 con vistas a la adopción de la Decisión (UE) 2021/... del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al Año Europeo de la Juventud (2022)

155

2022/C 251/22

P9_TA(2021)0487Equipos conjuntos de investigación: aproximación con las normas de la UE sobre protección de datos personales ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 14 de diciembre de 2021, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Decisión Marco 2002/465/JAI del Consejo en lo que respecta a su alineamiento con las normas de la UE sobre protección de datos personales (COM(2021)0020 — C9-0005/2021 — 2021/0008(COD))P9_TC1-COD(2021)0008Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 14 de diciembre de 2021 con vistas a la adopción de la Directiva (UE) 2022/... del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Decisión Marco 2002/465/JAI del Consejo en lo que respecta a su aproximación a las normas de la Unión sobre protección de datos de carácter personal

158

2022/C 251/23

P9_TA(2021)0488Orden europea de investigación en materia penal: aproximación con las normas de la UE sobre protección de datos personales ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 14 de diciembre de 2021, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2014/41/UE en lo que respecta a su alineamiento con las normas de la UE sobre protección de datos personales (COM(2021)0021 — C9-0006/2021 — 2021/0009(COD))P9_TC1-COD(2021)0009Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 14 de diciembre de 2021 con vistas a la adopción de la Directiva (UE) 2022/... del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2014/41/UE en lo que respecta a su aproximación a las normas de la Unión sobre protección de datos de carácter personal

159

2022/C 251/24

Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de diciembre de 2021, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se moviliza el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea para prestar asistencia a Croacia en relación con la serie de terremotos que tuvieron lugar a partir del 28 de diciembre de 2020 (COM(2021)0963 — C9-0403/2021 — 2021/0359(BUD))

160

2022/C 251/25

Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de diciembre de 2021, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización para Trabajadores Despedidos en respuesta a una solicitud de Italia (EGF/2021/003 IT/Porto Canale) (COM(2021)0935 — C9-0399/2021 — 2021/0337(BUD))

163

2022/C 251/26

Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de diciembre de 2021, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización para Trabajadores Despedidos en respuesta a una solicitud de Italia (EGF/2021/002 IT/Air Italy) (COM(2021)0936 — C9-0400/2021 — 2021/0338(BUD))

167

2022/C 251/27

Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de diciembre de 2021, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización para Trabajadores Despedidos en respuesta a una solicitud de España (EGF/2021/004 ES/Aragón automotive) (COM(2021)0683 — C9-0404/2021 — 2021/0356(BUD))

171

2022/C 251/28

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 14 de diciembre de 2021, sobre la propuesta de Reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE, Euratom) n.o 609/2014 con vistas a mejorar la previsibilidad para los Estados miembros y aclarar los procedimientos de resolución de litigios a la hora de poner a disposición los recursos propios tradicionales y basados en el IVA y en la RNB (COM(2021)0327 — C9-0257/2021 — 2021/0161(NLE))

o

175

2022/C 251/29

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 14 de diciembre de 2021, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración, en nombre de la Unión Europea, del Protocolo por el que se modifica el Acuerdo de transporte aéreo entre los Estados Unidos de América y la Comunidad Europea y sus Estados miembros (06385/2021 — C9-0368/2021 — 2010/0112(NLE))

181

2022/C 251/30

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 14 de diciembre de 2021, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración, en nombre de la Unión Europea, del Protocolo de aplicación del Acuerdo de colaboración en el sector pesquero entre la República Gabonesa y la Comunidad Europea (2021-2026) (09172/2021 — C9-0253/2021 — 2021/0127(NLE))

182

2022/C 251/31

Enmiendas aprobadas por el Parlamento Europeo el 14 de diciembre de 2021 sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el acceso de los productos y servicios de terceros países al mercado interior de la Unión en el ámbito de la contratación pública, así como sobre los procedimientos de apoyo a las negociaciones para el acceso de los productos y servicios de la Unión a los mercados de contratación pública de terceros países (COM(2016)0034 — C9-0018/2016 — 2012/0060(COD))

183

Miércoles, 15 de diciembre de 2021

2022/C 251/32

P9_TA(2021)0498Disposiciones transitorias para determinados productos sanitarios para diagnóstico in vitro y aplicación diferida de los requisitos aplicables a los productos internos ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 15 de diciembre de 2021, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) 2017/746 en lo que respecta a las disposiciones transitorias para determinados productos sanitarios para diagnóstico in vitro y a la aplicación diferida de los requisitos aplicables a los productos internos (COM(2021)0627 — C9-0381/2021 — 2021/0323(COD))P9_TC1-COD(2021)0323Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 15 de diciembre de 2021 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2022/... del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) 2017/746 en lo que respecta a las disposiciones transitorias para determinados productos sanitarios para diagnóstico in vitro y a la aplicación diferida de las condiciones aplicables a los productos fabricados y utilizados exclusivamente en centros sanitarios

in vitro

226

2022/C 251/33

Enmiendas aprobadas por el Parlamento Europeo el 15 de diciembre de 2021 sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre mercados digitales disputables y equitativos en el sector digital (Ley de Mercados Digitales) (COM(2020)0842 — C9-0419/2020 — 2020/0374(COD))

227

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| Explicación de los signos utilizados






  - | Procedimiento de consulta |
| --- | --- |
| *** | Procedimiento de aprobación |
| ***I | Procedimiento legislativo ordinario (primera lectura) |
| ***II | Procedimiento legislativo ordinario (segunda lectura) |
| ***III | Procedimiento legislativo ordinario (tercera lectura) |

Explicación de los signos utilizados

*

Procedimiento de consulta

***

Procedimiento de aprobación

***I

Procedimiento legislativo ordinario (primera lectura)

***II

Procedimiento legislativo ordinario (segunda lectura)

***III

Procedimiento legislativo ordinario (tercera lectura)

(El procedimiento indicado se basa en el fundamento jurídico propuesto en el proyecto de acto)

Enmiendas del Parlamento:

Las partes de texto nuevas se indican en
  cursiva y negrita
  . Las partes de texto suprimidas se indican mediante el símbolo ▌ o se tachan. Las sustituciones se indican señalando el texto nuevo en
  cursiva y negrita
  y suprimiendo o tachando el texto sustituido.

cursiva y negrita

cursiva y negrita

| ES | |
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ES

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30.6.2022

| 30.6.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 251/1 |
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ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 251/1

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PARLAMENTO EUROPEO

PERÍODO DE SESIONES 2021-2022

Sesiones del 13 al 16 de diciembre de 2021

TEXTOS APROBADOS

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I Resoluciones, recomendaciones y dictámenes

RESOLUCIONES

Parlamento Europeo

Martes, 14 de diciembre de 2021

| 30.6.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 251/2 |
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30.6.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 251/2

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P9_TA(2021)0489

Lucha contra la violencia de género: la ciberviolencia

Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de diciembre de 2021, con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre la lucha contra la violencia de género: la ciberviolencia (2020/2035(INL))

(2022/C 251/01)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistos el artículo 2 y el artículo 3, apartado 3, del Tratado de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 2 y el artículo 3, apartado 3, del Tratado de la Unión Europea,

| — | Vistos el artículo 8, el artículo 83, apartado 1, y los artículos 84 y 225 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 8, el artículo 83, apartado 1, y los artículos 84 y 225 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, y en particular sus artículos 7, 8, 10, 11, 12, 21, 23, 24, 25, 26 y 47, |
| --- | --- |

—

Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, y en particular sus artículos 7, 8, 10, 11, 12, 21, 23, 24, 25, 26 y 47,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 5 de marzo de 2020, titulada «Una Unión de la igualdad: Estrategia para la Igualdad de Género 2020-2025» y, en particular, el objetivo de liberar a las mujeres y las niñas de la violencia y los estereotipos, |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 5 de marzo de 2020, titulada «Una Unión de la igualdad: Estrategia para la Igualdad de Género 2020-2025» y, en particular, el objetivo de liberar a las mujeres y las niñas de la violencia y los estereotipos,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 14 de abril de 2021, sobre la estrategia de la UE en la lucha contra la trata de seres humanos 2021-2025, |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 14 de abril de 2021, sobre la estrategia de la UE en la lucha contra la trata de seres humanos 2021-2025,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 28 de septiembre de 2017, titulada «Lucha contra el contenido ilícito en línea — Hacia una mayor responsabilidad de las plataformas en línea», |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 28 de septiembre de 2017, titulada «Lucha contra el contenido ilícito en línea — Hacia una mayor responsabilidad de las plataformas en línea»,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 24 de junio de 2020, titulada «Estrategia de la UE sobre los derechos de las víctimas (2020-2025)», |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 24 de junio de 2020, titulada «Estrategia de la UE sobre los derechos de las víctimas (2020-2025)»,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 12 de noviembre de 2020, titulada «Una Unión de igualdad: Estrategia para la Igualdad de las Personas LGBTIQ 2020-2025», |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 12 de noviembre de 2020, titulada «Una Unión de igualdad: Estrategia para la Igualdad de las Personas LGBTIQ 2020-2025»,

| — | Vista la propuesta de la Comisión de una Decisión del Consejo relativa a la celebración, por la Unión Europea, del Convenio del Consejo de Europa sobre Prevención y Lucha contra la Violencia contra las Mujeres y la Violencia Doméstica, |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión de una Decisión del Consejo relativa a la celebración, por la Unión Europea, del Convenio del Consejo de Europa sobre Prevención y Lucha contra la Violencia contra las Mujeres y la Violencia Doméstica,

| — | Vista la propuesta de la Comisión de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a un mercado único de servicios digitales (Ley sobre servicios digitales) y por el que se modifica la Directiva 2000/31/CE, |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a un mercado único de servicios digitales (Ley sobre servicios digitales) y por el que se modifica la Directiva 2000/31/CE,

| — | Visto el Código de Conducta para la lucha contra la incitación ilegal al odio en internet, publicado por la Comisión en mayo de 2016, junto con su quinta ronda de seguimiento, que ha dado lugar a una ficha informativa sobre la quinta ronda de seguimiento del Código de Conducta, |
| --- | --- |

—

Visto el Código de Conducta para la lucha contra la incitación ilegal al odio en internet, publicado por la Comisión en mayo de 2016, junto con su quinta ronda de seguimiento, que ha dado lugar a una ficha informativa sobre la quinta ronda de seguimiento del Código de Conducta,

| — | Visto el Convenio del Consejo de Europa sobre Prevención y Lucha contra la Violencia contra las Mujeres y la Violencia Doméstica, que quedó abierto a la firma el 11 de mayo de 2011 en Estambul, |
| --- | --- |

—

Visto el Convenio del Consejo de Europa sobre Prevención y Lucha contra la Violencia contra las Mujeres y la Violencia Doméstica, que quedó abierto a la firma el 11 de mayo de 2011 en Estambul,

| — | Visto el Convenio del Consejo de Europa sobre la Ciberdelincuencia de 23 de noviembre de 2001, |
| --- | --- |

—

Visto el Convenio del Consejo de Europa sobre la Ciberdelincuencia de 23 de noviembre de 2001,

| — | Vista su Resolución, de 21 de enero de 2021, sobre la Estrategia de la UE para la Igualdad de Género (1), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 21 de enero de 2021, sobre la Estrategia de la UE para la Igualdad de Género (1),

| — | Vista su Resolución, de 10 de junio de 2021, sobre la promoción de la igualdad de género en la enseñanza y las carreras relacionadas con la ciencia, la tecnología, la ingeniería y las matemáticas (CTIM) (2), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 10 de junio de 2021, sobre la promoción de la igualdad de género en la enseñanza y las carreras relacionadas con la ciencia, la tecnología, la ingeniería y las matemáticas (CTIM) (2),

| — | Vista su Resolución, de 11 de marzo de 2021, sobre la declaración de la UE como una zona de libertad para las personas LGBTIQ (3), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 11 de marzo de 2021, sobre la declaración de la UE como una zona de libertad para las personas LGBTIQ (3),

| — | Vista su Resolución, de 10 de febrero de 2021, sobre la aplicación de la Directiva 2011/36/UE relativa a la prevención y lucha contra la trata de seres humanos y a la protección de las víctimas (4), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 10 de febrero de 2021, sobre la aplicación de la Directiva 2011/36/UE relativa a la prevención y lucha contra la trata de seres humanos y a la protección de las víctimas (4),

| — | Vista su Resolución, de 11 de febrero de 2021, sobre los retos futuros para los derechos de la mujer en Europa: más de veinticinco años después de la Declaración y la Plataforma de Acción de Pekín (5), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 11 de febrero de 2021, sobre los retos futuros para los derechos de la mujer en Europa: más de veinticinco años después de la Declaración y la Plataforma de Acción de Pekín (5),

| — | Vista su Resolución, de 21 de enero de 2021, sobre la perspectiva de género en la crisis de la COVID-19 y el período posterior a la crisis (6), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 21 de enero de 2021, sobre la perspectiva de género en la crisis de la COVID-19 y el período posterior a la crisis (6),

| — | Vista su Resolución, de 21 de enero de 2021, sobre el cierre de la brecha digital de género: participación de la mujer en la economía digital (7), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 21 de enero de 2021, sobre el cierre de la brecha digital de género: participación de la mujer en la economía digital (7),

| — | Vista su Resolución, de 25 de noviembre de 2020, sobre el refuerzo de la libertad de los medios de comunicación: protección de los periodistas en Europa, discurso del odio, desinformación y papel de las plataformas (8), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 25 de noviembre de 2020, sobre el refuerzo de la libertad de los medios de comunicación: protección de los periodistas en Europa, discurso del odio, desinformación y papel de las plataformas (8),

| — | Vista su Resolución, de 17 de abril de 2020, sobre la acción coordinada de la Unión para luchar contra la pandemia de COVID-19 y sus consecuencias (9), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 17 de abril de 2020, sobre la acción coordinada de la Unión para luchar contra la pandemia de COVID-19 y sus consecuencias (9),

| — | Vista su Resolución, de 28 de noviembre de 2019, sobre la adhesión de la Unión al Convenio de Estambul y otras medidas de lucha contra la violencia de género (10), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 28 de noviembre de 2019, sobre la adhesión de la Unión al Convenio de Estambul y otras medidas de lucha contra la violencia de género (10),

| — | Vista su Resolución, de 13 de febrero de 2019, sobre la involución en el ámbito de los derechos de la mujer y la igualdad de género en la Unión Europea (11), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 13 de febrero de 2019, sobre la involución en el ámbito de los derechos de la mujer y la igualdad de género en la Unión Europea (11),

| — | Vista su Resolución, de 11 de septiembre de 2018, sobre las medidas para prevenir y combatir el acoso sexual y psicológico en el lugar de trabajo, en los espacios públicos y en la vida política en la Unión (12), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 11 de septiembre de 2018, sobre las medidas para prevenir y combatir el acoso sexual y psicológico en el lugar de trabajo, en los espacios públicos y en la vida política en la Unión (12),

| — | Vista su Resolución, de 17 de abril de 2018, sobre la capacitación de mujeres y niñas a través del sector digital (13), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 17 de abril de 2018, sobre la capacitación de mujeres y niñas a través del sector digital (13),

| — | Vista su Resolución, de 26 de octubre de 2017, sobre la lucha contra el acoso y los abusos sexuales en la Unión Europea (14), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 26 de octubre de 2017, sobre la lucha contra el acoso y los abusos sexuales en la Unión Europea (14),

| — | Vista su Resolución, de 3 de octubre de 2017, sobre la lucha contra la ciberdelincuencia (15), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 3 de octubre de 2017, sobre la lucha contra la ciberdelincuencia (15),

| — | Vista su Resolución, de 12 de septiembre de 2017, sobre la propuesta de Decisión del Consejo relativa a la celebración, por la Unión Europea, del Convenio del Consejo de Europa sobre Prevención y Lucha contra la Violencia contra las Mujeres y la Violencia Doméstica (16), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 12 de septiembre de 2017, sobre la propuesta de Decisión del Consejo relativa a la celebración, por la Unión Europea, del Convenio del Consejo de Europa sobre Prevención y Lucha contra la Violencia contra las Mujeres y la Violencia Doméstica (16),

| — | Vistas las disposiciones de los instrumentos jurídicos de las Naciones Unidas en materia de derechos humanos, en particular los relativos a los derechos de la mujer y del niño, y otros instrumentos de las Naciones Unidas sobre la violencia contra la mujer y los niños, |
| --- | --- |

—

Vistas las disposiciones de los instrumentos jurídicos de las Naciones Unidas en materia de derechos humanos, en particular los relativos a los derechos de la mujer y del niño, y otros instrumentos de las Naciones Unidas sobre la violencia contra la mujer y los niños,

| — | Vistas las resoluciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas de 16 de diciembre de 2020 tituladas «Intensificación de los esfuerzos para prevenir y eliminar todas las formas de violencia contra las mujeres y las niñas» (A/RES/75/161) y «El derecho a la privacidad en la era digital» (A/RES/75/176), |
| --- | --- |

—

Vistas las resoluciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas de 16 de diciembre de 2020 tituladas «Intensificación de los esfuerzos para prevenir y eliminar todas las formas de violencia contra las mujeres y las niñas» (A/RES/75/161) y «El derecho a la privacidad en la era digital» (A/RES/75/176),

| — | Vista la resolución del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas de 5 de julio de 2018 titulada «Acelerar los esfuerzos para eliminar la violencia contra las mujeres y las niñas: prevención de la violencia contra las mujeres y las niñas en los contextos digitales» (A/HRC/RES/38/5), |
| --- | --- |

—

Vista la resolución del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas de 5 de julio de 2018 titulada «Acelerar los esfuerzos para eliminar la violencia contra las mujeres y las niñas: prevención de la violencia contra las mujeres y las niñas en los contextos digitales» (A/HRC/RES/38/5),

| — | Vistos los informes de las Relatoras Especiales de las Naciones Unidas sobre la violencia contra la mujer, sus causas y consecuencias, en particular el informe de 18 de junio de 2018 acerca de la violencia en línea contra las mujeres y niñas (A/HRC/38/47), el informe de 6 de mayo de 2020 sobre la erradicación de la violencia contra las periodistas (A/HRC/44/52) y el informe de 24 de julio de 2020 sobre la interacción entre la pandemia de enfermedad por coronavirus (COVID-19) y la pandemia de violencia de género contra la mujer, con especial énfasis en la violencia doméstica y la iniciativa por la paz en el hogar, |
| --- | --- |

—

Vistos los informes de las Relatoras Especiales de las Naciones Unidas sobre la violencia contra la mujer, sus causas y consecuencias, en particular el informe de 18 de junio de 2018 acerca de la violencia en línea contra las mujeres y niñas (A/HRC/38/47), el informe de 6 de mayo de 2020 sobre la erradicación de la violencia contra las periodistas (A/HRC/44/52) y el informe de 24 de julio de 2020 sobre la interacción entre la pandemia de enfermedad por coronavirus (COVID-19) y la pandemia de violencia de género contra la mujer, con especial énfasis en la violencia doméstica y la iniciativa por la paz en el hogar,

| — | Vista la Declaración de las Naciones Unidas sobre la eliminación de la violencia contra la mujer de 20 de diciembre de 1993, |
| --- | --- |

—

Vista la Declaración de las Naciones Unidas sobre la eliminación de la violencia contra la mujer de 20 de diciembre de 1993,

| — | Vista la Convención de las Naciones Unidas contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes de 10 de diciembre de 1984, |
| --- | --- |

—

Vista la Convención de las Naciones Unidas contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes de 10 de diciembre de 1984,

| — | Vista la Convención de las Naciones Unidas sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer de 18 de diciembre de 1979, |
| --- | --- |

—

Vista la Convención de las Naciones Unidas sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer de 18 de diciembre de 1979,

| — | Vista la Recomendación general n.o 35 del Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer, de 14 de julio de 2017, sobre la violencia por razón de género contra la mujer, por la que se actualiza la Recomendación general n.o 19, |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación general n.o 35 del Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer, de 14 de julio de 2017, sobre la violencia por razón de género contra la mujer, por la que se actualiza la Recomendación general n.o 19,

| — | Vista la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño de 20 de noviembre de 1989, |
| --- | --- |

—

Vista la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño de 20 de noviembre de 1989,

| — | Vista la Observación general n.o 13 del Comité sobre los Derechos del Niño, de 18 de abril de 2011, sobre el derecho del niño a no ser objeto de ninguna forma de violencia, |
| --- | --- |

—

Vista la Observación general n.o 13 del Comité sobre los Derechos del Niño, de 18 de abril de 2011, sobre el derecho del niño a no ser objeto de ninguna forma de violencia,

| — | Vistos la Agenda 2030 de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible y, en particular, el Objetivo de Desarrollo Sostenible n.o 5 sobre igualdad de género, |
| --- | --- |

—

Vistos la Agenda 2030 de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible y, en particular, el Objetivo de Desarrollo Sostenible n.o 5 sobre igualdad de género,

| — | Visto el informe de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa sobre la seguridad de las periodistas en línea (17), |
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—

Visto el informe de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa sobre la seguridad de las periodistas en línea (17),

| — | Visto el estudio del Servicio de Estudios del Parlamento Europeo titulado «Combating gender-based violence: Cyber violence — European added value assessment» (Lucha contra la violencia de género: la ciberviolencia — Evaluación del valor añadido europeo), |
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—

Visto el estudio del Servicio de Estudios del Parlamento Europeo titulado «Combating gender-based violence: Cyber violence — European added value assessment» (Lucha contra la violencia de género: la ciberviolencia — Evaluación del valor añadido europeo),

| — | Visto el estudio del Servicio de Estudios del Parlamento Europeo titulado «Cyber violence and hate speech online against women» (Ciberviolencia e incitación al odio en internet contra las mujeres), |
| --- | --- |

—

Visto el estudio del Servicio de Estudios del Parlamento Europeo titulado «Cyber violence and hate speech online against women» (Ciberviolencia e incitación al odio en internet contra las mujeres),

| — | Visto el índice de igualdad de género del Instituto Europeo de la Igualdad de Género, |
| --- | --- |

—

Visto el índice de igualdad de género del Instituto Europeo de la Igualdad de Género,

| — | Vista la Directiva 2011/93/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de diciembre de 2011, relativa a la lucha contra los abusos sexuales y la explotación sexual de los menores y la pornografía infantil y por la que se sustituye la Decisión Marco 2004/68/JAI del Consejo (18), |
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—

Vista la Directiva 2011/93/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de diciembre de 2011, relativa a la lucha contra los abusos sexuales y la explotación sexual de los menores y la pornografía infantil y por la que se sustituye la Decisión Marco 2004/68/JAI del Consejo (18),

| — | Vista la Directiva 2012/29/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, por la que se establecen normas mínimas sobre los derechos, el apoyo y la protección de las víctimas de delitos, y por la que se sustituye la Decisión Marco 2001/220/JAI del Consejo (19), |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva 2012/29/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, por la que se establecen normas mínimas sobre los derechos, el apoyo y la protección de las víctimas de delitos, y por la que se sustituye la Decisión Marco 2001/220/JAI del Consejo (19),

| — | Visto el Reglamento (UE) 2021/1232 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de julio de 2021, por el que se establece una excepción temporal a determinadas disposiciones de la Directiva 2002/58/CE en lo que respecta al uso de tecnologías por proveedores de servicios de comunicaciones interpersonales independientes de la numeración para el tratamiento de datos personales y de otro tipo con fines de lucha contra los abusos sexuales de menores en línea (20), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2021/1232 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de julio de 2021, por el que se establece una excepción temporal a determinadas disposiciones de la Directiva 2002/58/CE en lo que respecta al uso de tecnologías por proveedores de servicios de comunicaciones interpersonales independientes de la numeración para el tratamiento de datos personales y de otro tipo con fines de lucha contra los abusos sexuales de menores en línea (20),

| — | Visto el informe de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea de 3 de marzo de 2014 titulado «Violencia de género contra las mujeres: una encuesta a escala de la UE», |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea de 3 de marzo de 2014 titulado «Violencia de género contra las mujeres: una encuesta a escala de la UE»,

| — | Visto el informe de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea de 14 de mayo de 2020 titulado «EU LGBTI II: A long way to go for LGBTI equality» (UE LGBTI II: Un largo camino por recorrer para la igualdad de las personas LGBTI) (21), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea de 14 de mayo de 2020 titulado «EU LGBTI II: A long way to go for LGBTI equality» (UE LGBTI II: Un largo camino por recorrer para la igualdad de las personas LGBTI) (21),

| — | Visto el Dictamen del abogado general del Tribunal de Justicia de la Unión Europea sobre el Convenio del Consejo de Europa sobre Prevención y Lucha contra la Violencia contra las Mujeres y la Violencia Doméstica, que pretende resolver la inseguridad jurídica sobre si la Unión puede o no adherirse al Convenio y ratificarlo y de qué forma, emitido el 11 de marzo de 2021 (22), |
| --- | --- |

—

Visto el Dictamen del abogado general del Tribunal de Justicia de la Unión Europea sobre el Convenio del Consejo de Europa sobre Prevención y Lucha contra la Violencia contra las Mujeres y la Violencia Doméstica, que pretende resolver la inseguridad jurídica sobre si la Unión puede o no adherirse al Convenio y ratificarlo y de qué forma, emitido el 11 de marzo de 2021 (22),

| — | Vistos el trabajo de la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Judicial Penal (Eurojust) y la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Policial (Europol), incluido su Centro Europeo de Ciberdelincuencia, y su evaluación de la amenaza de la delincuencia organizada en Internet, |
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—

Vistos el trabajo de la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Judicial Penal (Eurojust) y la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Policial (Europol), incluido su Centro Europeo de Ciberdelincuencia, y su evaluación de la amenaza de la delincuencia organizada en Internet,

| — | Vistos los artículos 47 y 54 de su Reglamento interno, |
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—

Vistos los artículos 47 y 54 de su Reglamento interno,

| — | Vistas las deliberaciones conjuntas de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior y de la Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género, de conformidad con el artículo 58 del Reglamento interno, |
| --- | --- |

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Vistas las deliberaciones conjuntas de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior y de la Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género, de conformidad con el artículo 58 del Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior y de la Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género (A9-0338/2021), |
| --- | --- |

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Visto el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior y de la Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género (A9-0338/2021),

| A. | Considerando que la igualdad de género es un valor fundamental y un objetivo central de la Unión, y debe reflejarse en todas las políticas de la Unión; que el derecho a la igualdad de trato y a la no discriminación es un derecho fundamental consagrado en el artículo 2 y en el artículo 3, apartado 3, del Tratado de la Unión Europea (TUE), en los artículos 8, 10, 19 y 157 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) y en los artículos 21 y 23 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (en lo sucesivo, «Carta»); que el primer objetivo de la Estrategia para la Igualdad de Género 2020-2025 de la Unión se centra en poner fin a la violencia de género y la describe como «uno de los mayores retos de nuestras sociedades», dado que afecta a mujeres de todos los niveles de la sociedad, independientemente de su edad, educación, ingresos, orígenes sociales o país de origen o residencia, y es uno de los obstáculos más graves para alcanzar la igualdad de género; |
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A.

Considerando que la igualdad de género es un valor fundamental y un objetivo central de la Unión, y debe reflejarse en todas las políticas de la Unión; que el derecho a la igualdad de trato y a la no discriminación es un derecho fundamental consagrado en el artículo 2 y en el artículo 3, apartado 3, del Tratado de la Unión Europea (TUE), en los artículos 8, 10, 19 y 157 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) y en los artículos 21 y 23 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (en lo sucesivo, «Carta»); que el primer objetivo de la Estrategia para la Igualdad de Género 2020-2025 de la Unión se centra en poner fin a la violencia de género y la describe como «uno de los mayores retos de nuestras sociedades», dado que afecta a mujeres de todos los niveles de la sociedad, independientemente de su edad, educación, ingresos, orígenes sociales o país de origen o residencia, y es uno de los obstáculos más graves para alcanzar la igualdad de género;

| B. | Considerando que la violencia contra las mujeres y las niñas y otras formas de violencia de género están muy extendidas en la Unión y deben entenderse como una forma extrema de discriminación que afecta gravemente a las víctimas y sus familias y comunidades, y como una violación de los derechos humanos arraigada en la desigualdad de género, que contribuyen a perpetuar y reforzar; que la violencia de género se basa en la distribución desigual del poder entre mujeres y hombres, en estructuras y prácticas patriarcales consolidadas y en normas de género, en el sexismo y en estereotipos sexistas y nocivos, y en prejuicios que han conducido a la dominación y la discriminación por parte de los hombres de las mujeres y las niñas en toda su diversidad, incluidas las personas LGBTIQ; |
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B.

Considerando que la violencia contra las mujeres y las niñas y otras formas de violencia de género están muy extendidas en la Unión y deben entenderse como una forma extrema de discriminación que afecta gravemente a las víctimas y sus familias y comunidades, y como una violación de los derechos humanos arraigada en la desigualdad de género, que contribuyen a perpetuar y reforzar; que la violencia de género se basa en la distribución desigual del poder entre mujeres y hombres, en estructuras y prácticas patriarcales consolidadas y en normas de género, en el sexismo y en estereotipos sexistas y nocivos, y en prejuicios que han conducido a la dominación y la discriminación por parte de los hombres de las mujeres y las niñas en toda su diversidad, incluidas las personas LGBTIQ;

| C. | Considerando que la violencia contra las mujeres debe comprender todos los actos de violencia basados en el género que impliquen o puedan implicar para las mujeres daños o sufrimientos de naturaleza física, sexual, psicológica o económica, incluidas las amenazas de realizar dichos actos, la coacción o la privación arbitraria de libertad, en la vida pública o privada cometidas en línea o fuera de línea; |
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C.

Considerando que la violencia contra las mujeres debe comprender todos los actos de violencia basados en el género que impliquen o puedan implicar para las mujeres daños o sufrimientos de naturaleza física, sexual, psicológica o económica, incluidas las amenazas de realizar dichos actos, la coacción o la privación arbitraria de libertad, en la vida pública o privada cometidas en línea o fuera de línea;

| D. | Considerando que las mujeres y las niñas en toda su diversidad y las personas LGBTIQ pueden ser objeto de ciberviolencia por motivos de género, identidad de género, expresión de género o características sexuales; que las formas interseccionales de discriminación, incluida la discriminación por motivos de raza, lengua, religión, creencias, origen nacional o social, pertenencia a una minoría nacional o étnica, nacimiento, orientación sexual, edad, estado de salud, discapacidad, estado civil o condición de migrante o refugiado, pueden exacerbar las consecuencias de la ciberviolencia de género; que la Estrategia de la Unión para la Igualdad de las Personas LGBTIQ recuerda que todos tenemos derecho a vivir con seguridad, ya sea en nuestro hogar, en público o en internet; |
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D.

Considerando que las mujeres y las niñas en toda su diversidad y las personas LGBTIQ pueden ser objeto de ciberviolencia por motivos de género, identidad de género, expresión de género o características sexuales; que las formas interseccionales de discriminación, incluida la discriminación por motivos de raza, lengua, religión, creencias, origen nacional o social, pertenencia a una minoría nacional o étnica, nacimiento, orientación sexual, edad, estado de salud, discapacidad, estado civil o condición de migrante o refugiado, pueden exacerbar las consecuencias de la ciberviolencia de género; que la Estrategia de la Unión para la Igualdad de las Personas LGBTIQ recuerda que todos tenemos derecho a vivir con seguridad, ya sea en nuestro hogar, en público o en internet;

| E. | Considerando que la segunda encuesta de la Unión sobre las personas LGBTIQ realizada por la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (FRA) señaló que el 10 % de las personas LGBTIQ había sufrido ciberacoso en el último año por su condición de persona LGBTIQ, también en las redes sociales; que las personas intersexuales y transgénero se ven afectadas de manera desproporcionada (16 %); que los adolescentes de edades comprendidas entre los 15 y los 17 años fueron el grupo que más acoso cibernético sufrió por su condición de persona LGBTIQ (15 %), en comparación con otros grupos de edad (7 %-12 %); |
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E.

Considerando que la segunda encuesta de la Unión sobre las personas LGBTIQ realizada por la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (FRA) señaló que el 10 % de las personas LGBTIQ había sufrido ciberacoso en el último año por su condición de persona LGBTIQ, también en las redes sociales; que las personas intersexuales y transgénero se ven afectadas de manera desproporcionada (16 %); que los adolescentes de edades comprendidas entre los 15 y los 17 años fueron el grupo que más acoso cibernético sufrió por su condición de persona LGBTIQ (15 %), en comparación con otros grupos de edad (7 %-12 %);

| F. | Considerando que la violencia contra las mujeres y las niñas en toda su diversidad y la violencia de género presentan formas y manifestaciones diferentes pero no mutuamente excluyentes; que la violencia en línea suele estar interrelacionada con la violencia fuera de línea y ser inseparable de esta porque puede precederla, acompañarla o continuarla; que, por tanto, la ciberviolencia de género debe entenderse como una extensión, en el entorno en línea, de la violencia de género fuera de línea; |
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F.

Considerando que la violencia contra las mujeres y las niñas en toda su diversidad y la violencia de género presentan formas y manifestaciones diferentes pero no mutuamente excluyentes; que la violencia en línea suele estar interrelacionada con la violencia fuera de línea y ser inseparable de esta porque puede precederla, acompañarla o continuarla; que, por tanto, la ciberviolencia de género debe entenderse como una extensión, en el entorno en línea, de la violencia de género fuera de línea;

| G. | Considerando que el estudio del Servicio de Estudios del Parlamento Europeo titulado «Combating gender-based violence: Cyber violence — European added value assessment» (Lucha contra la violencia de género: la ciberviolencia — Evaluación del valor añadido europeo) sobre ciberviolencia de género estima que entre el 4 y el 7 % de las mujeres de la Unión ha sido víctima de ciberacoso durante los 12 meses anteriores al estudio, mientras que entre el 1 y el 3 % ha sufrido ciberhostigamiento; que el ciberhostigamiento adopta múltiples formas y es la forma más común de incitación al odio individual o combinada, y que durante demasiado tiempo no se ha reconocido ni se ha actuado al respecto; que la encuesta realizada en 2020 por World Wide Web Foundation con participantes de 180 países reveló que el 52 % de las mujeres jóvenes y niñas ha sufrido abusos en línea, como el intercambio de imágenes, vídeos o mensajes privados sin consentimiento, mensajes de odio y humillantes, lenguaje injurioso y amenazante, acoso sexual y contenidos falsos, y que el 64 % de los encuestados afirmó conocer a alguien que los ha sufrido; |
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G.

Considerando que el estudio del Servicio de Estudios del Parlamento Europeo titulado «Combating gender-based violence: Cyber violence — European added value assessment» (Lucha contra la violencia de género: la ciberviolencia — Evaluación del valor añadido europeo) sobre ciberviolencia de género estima que entre el 4 y el 7 % de las mujeres de la Unión ha sido víctima de ciberacoso durante los 12 meses anteriores al estudio, mientras que entre el 1 y el 3 % ha sufrido ciberhostigamiento; que el ciberhostigamiento adopta múltiples formas y es la forma más común de incitación al odio individual o combinada, y que durante demasiado tiempo no se ha reconocido ni se ha actuado al respecto; que la encuesta realizada en 2020 por World Wide Web Foundation con participantes de 180 países reveló que el 52 % de las mujeres jóvenes y niñas ha sufrido abusos en línea, como el intercambio de imágenes, vídeos o mensajes privados sin consentimiento, mensajes de odio y humillantes, lenguaje injurioso y amenazante, acoso sexual y contenidos falsos, y que el 64 % de los encuestados afirmó conocer a alguien que los ha sufrido;

| H. | Considerando que las mujeres jóvenes y las niñas se encuentran en mayor riesgo de sufrir ciberviolencia, en particular ciberacoso y al ciberintimidación; que al menos el 12,5 % de los casos de acoso escolar se producen en línea (23); que actualmente los jóvenes se conectan a las redes sociales a una edad cada vez más temprana; que estas formas de violencia refuerzan el peso de las desigualdades sociales, ya que las víctimas suelen ser los jóvenes más desfavorecidos; que, según UNICEF, las chicas sufren el doble de acoso que los chicos (24); que, según esta encuesta, las mujeres son más escépticas en cuanto al uso responsable de sus datos por parte de las empresas tecnológicas; |
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H.

Considerando que las mujeres jóvenes y las niñas se encuentran en mayor riesgo de sufrir ciberviolencia, en particular ciberacoso y al ciberintimidación; que al menos el 12,5 % de los casos de acoso escolar se producen en línea (23); que actualmente los jóvenes se conectan a las redes sociales a una edad cada vez más temprana; que estas formas de violencia refuerzan el peso de las desigualdades sociales, ya que las víctimas suelen ser los jóvenes más desfavorecidos; que, según UNICEF, las chicas sufren el doble de acoso que los chicos (24); que, según esta encuesta, las mujeres son más escépticas en cuanto al uso responsable de sus datos por parte de las empresas tecnológicas;

| I. | Considerando que en 2014, según el informe de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (FRA), de 3 de marzo de 2014, titulado «Violencia de género contra las mujeres: una encuesta a escala de la UE», el 11 % de las mujeres ha sufrido ciberacoso y el 14 % ha sufrido hostigamiento desde los 15 años en la Unión; |
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I.

Considerando que en 2014, según el informe de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (FRA), de 3 de marzo de 2014, titulado «Violencia de género contra las mujeres: una encuesta a escala de la UE», el 11 % de las mujeres ha sufrido ciberacoso y el 14 % ha sufrido hostigamiento desde los 15 años en la Unión;

| J. | Considerando que la conectividad a internet y el acceso a la esfera pública digital son cada vez más necesarios para el desarrollo de nuestras sociedades y economías; que el empleo implica un uso cada vez mayor de las soluciones digitales y es cada vez más dependiente de dichas soluciones, lo que da lugar a un mayor riesgo de que las mujeres sufran ciberviolencia de género al participar en el mercado laboral y en actividades económicas; |
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J.

Considerando que la conectividad a internet y el acceso a la esfera pública digital son cada vez más necesarios para el desarrollo de nuestras sociedades y economías; que el empleo implica un uso cada vez mayor de las soluciones digitales y es cada vez más dependiente de dichas soluciones, lo que da lugar a un mayor riesgo de que las mujeres sufran ciberviolencia de género al participar en el mercado laboral y en actividades económicas;

| K. | Considerando que el creciente alcance de internet, la rápida divulgación de información móvil y el uso de redes sociales, sumados a las formas ininterrumpidas, múltiples, recurrentes e interrelacionadas de violencia contra las mujeres, han dado lugar a la proliferación de la ciberviolencia de género; que las mujeres y las niñas que tienen acceso a internet se enfrentan con más frecuencia a la violencia en línea que los hombres; que la Relatora Especial de las Naciones Unidas sobre la violencia contra la mujer, sus causas y consecuencias, señaló que las nuevas tecnologías «darán lugar inevitablemente a manifestaciones diferentes y nuevas de violencia en línea contra las mujeres»; que la innovación se produce a un ritmo que a menudo no permite reflexionar sobre sus consecuencias a largo plazo y que es probable que la incidencia de la ciberviolencia de género siga aumentando en los próximos años; que hay que evaluar adecuadamente el impacto de la ciberviolencia en sus víctimas, así como comprender los mecanismos que permiten que los autores de esta forma de violencia de género pasen al acto, con el fin de garantizar la reparación, la rendición de cuentas y la prevención; |
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K.

Considerando que el creciente alcance de internet, la rápida divulgación de información móvil y el uso de redes sociales, sumados a las formas ininterrumpidas, múltiples, recurrentes e interrelacionadas de violencia contra las mujeres, han dado lugar a la proliferación de la ciberviolencia de género; que las mujeres y las niñas que tienen acceso a internet se enfrentan con más frecuencia a la violencia en línea que los hombres; que la Relatora Especial de las Naciones Unidas sobre la violencia contra la mujer, sus causas y consecuencias, señaló que las nuevas tecnologías «darán lugar inevitablemente a manifestaciones diferentes y nuevas de violencia en línea contra las mujeres»; que la innovación se produce a un ritmo que a menudo no permite reflexionar sobre sus consecuencias a largo plazo y que es probable que la incidencia de la ciberviolencia de género siga aumentando en los próximos años; que hay que evaluar adecuadamente el impacto de la ciberviolencia en sus víctimas, así como comprender los mecanismos que permiten que los autores de esta forma de violencia de género pasen al acto, con el fin de garantizar la reparación, la rendición de cuentas y la prevención;

| L. | Considerando que, según la Organización Mundial de la Salud (25), una de cada tres mujeres en todo el mundo sufre violencia física o sexual principalmente por parte de su pareja; que la violencia de género ha aumentado durante la pandemia de COVID-19 y que los confinamientos han agravado el riesgo de violencia doméstica y abusos; que el mayor uso de internet durante la pandemia de COVID-19 ha aumentado la ciberviolencia de género y propiciada por las TIC, ya que las parejas y las exparejas maltratadoras también controlan, rastrean y amenazan a sus víctimas y perpetúan la violencia usando herramientas digitales; que la ciberviolencia puede derivar en violencia física o darse al mismo tiempo que ella si no se aborda en una fase temprana; que en la Estrategia de la UE sobre los derechos de las víctimas (2020-2025) la Comisión reconoce que la actual situación de pandemia de COVID-19 ha provocado un aumento de la ciberdelincuencia, como los delitos sexuales y de odio en línea; |
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L.

Considerando que, según la Organización Mundial de la Salud (25), una de cada tres mujeres en todo el mundo sufre violencia física o sexual principalmente por parte de su pareja; que la violencia de género ha aumentado durante la pandemia de COVID-19 y que los confinamientos han agravado el riesgo de violencia doméstica y abusos; que el mayor uso de internet durante la pandemia de COVID-19 ha aumentado la ciberviolencia de género y propiciada por las TIC, ya que las parejas y las exparejas maltratadoras también controlan, rastrean y amenazan a sus víctimas y perpetúan la violencia usando herramientas digitales; que la ciberviolencia puede derivar en violencia física o darse al mismo tiempo que ella si no se aborda en una fase temprana; que en la Estrategia de la UE sobre los derechos de las víctimas (2020-2025) la Comisión reconoce que la actual situación de pandemia de COVID-19 ha provocado un aumento de la ciberdelincuencia, como los delitos sexuales y de odio en línea;

| M. | Considerando que los tipos más comunes de ciberviolencia de género son delitos como el ciberacoso, el ciberhostigamiento, la violación de la intimidad relacionada con las TIC, incluido el acceso, la toma, la grabación, la puesta en común y la creación y manipulación de datos o imágenes, como los datos íntimos, sin consentimiento, la usurpación de identidad y la incitación al odio en línea, el control coercitivo por medio de la vigilancia digital y el control de las comunicaciones a través de programas informáticos y aplicaciones espía, y el uso de medios tecnológicos para la trata de seres humanos, también con fines de explotación sexual; |
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M.

Considerando que los tipos más comunes de ciberviolencia de género son delitos como el ciberacoso, el ciberhostigamiento, la violación de la intimidad relacionada con las TIC, incluido el acceso, la toma, la grabación, la puesta en común y la creación y manipulación de datos o imágenes, como los datos íntimos, sin consentimiento, la usurpación de identidad y la incitación al odio en línea, el control coercitivo por medio de la vigilancia digital y el control de las comunicaciones a través de programas informáticos y aplicaciones espía, y el uso de medios tecnológicos para la trata de seres humanos, también con fines de explotación sexual;

| N. | Considerando que la ciberviolencia de género puede cometerse utilizando una amplia variedad de canales y herramientas de comunicación en línea, como las redes sociales, el contenido web, los foros de debate, los sitios web de encuentros, las secciones de comentarios y las salas de chat de videojuegos; que muchos tipos de ciberviolencia de género pueden cometerse con una facilidad y a una escala mucho mayores que las formas físicas de violencia de género; |
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N.

Considerando que la ciberviolencia de género puede cometerse utilizando una amplia variedad de canales y herramientas de comunicación en línea, como las redes sociales, el contenido web, los foros de debate, los sitios web de encuentros, las secciones de comentarios y las salas de chat de videojuegos; que muchos tipos de ciberviolencia de género pueden cometerse con una facilidad y a una escala mucho mayores que las formas físicas de violencia de género;

| O. | Considerando que algunos Estados miembros han adoptado leyes solo sobre algunas formas específicas de ciberviolencia de género y que, por lo tanto, sigue habiendo importantes lagunas; que en la actualidad no existe una definición común ni un enfoque político eficaz para luchar contra la ciberviolencia de género a escala de la Unión; que la falta de esta definición armonizada a escala de la Unión da lugar a diferencias considerables en la medida en que los Estados miembros combaten y previenen la ciberviolencia de género, lo que provoca grandes disparidades y fragmentación en el grado de protección que proporcionan, a pesar del carácter transfronterizo de este delito; que se necesita, por tanto, una definición jurídica armonizada de ciberviolencia de género tanto a escala de la Unión como a escala nacional; |
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O.

Considerando que algunos Estados miembros han adoptado leyes solo sobre algunas formas específicas de ciberviolencia de género y que, por lo tanto, sigue habiendo importantes lagunas; que en la actualidad no existe una definición común ni un enfoque político eficaz para luchar contra la ciberviolencia de género a escala de la Unión; que la falta de esta definición armonizada a escala de la Unión da lugar a diferencias considerables en la medida en que los Estados miembros combaten y previenen la ciberviolencia de género, lo que provoca grandes disparidades y fragmentación en el grado de protección que proporcionan, a pesar del carácter transfronterizo de este delito; que se necesita, por tanto, una definición jurídica armonizada de ciberviolencia de género tanto a escala de la Unión como a escala nacional;

| P. | Considerando que, según la Relatora Especial de las Naciones Unidas sobre la violencia contra la mujer, sus causas y consecuencias, la definición de «violencia en línea contra las mujeres» se extiende a todo acto de violencia de género contra las mujeres cometido, asistido o agravado en parte o en su totalidad por el uso de las TIC, como los teléfonos móviles y teléfonos inteligentes, internet, las plataformas de redes sociales o el correo electrónico, contra una mujer por su condición de mujer, o que afecte a las mujeres de manera desproporcionada (26); |
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P.

Considerando que, según la Relatora Especial de las Naciones Unidas sobre la violencia contra la mujer, sus causas y consecuencias, la definición de «violencia en línea contra las mujeres» se extiende a todo acto de violencia de género contra las mujeres cometido, asistido o agravado en parte o en su totalidad por el uso de las TIC, como los teléfonos móviles y teléfonos inteligentes, internet, las plataformas de redes sociales o el correo electrónico, contra una mujer por su condición de mujer, o que afecte a las mujeres de manera desproporcionada (26);

| Q. | Considerando que la tipificación como delito de la ciberviolencia de género podría tener un efecto disuasorio sobre los autores debido al temor a las penas o al hecho de saber que están cometiendo un delito; |
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Q.

Considerando que la tipificación como delito de la ciberviolencia de género podría tener un efecto disuasorio sobre los autores debido al temor a las penas o al hecho de saber que están cometiendo un delito;

| R. | Considerando que están surgiendo nuevas formas de ciberviolencia de género y acoso en línea debido al rápido desarrollo y uso de tecnologías y aplicaciones digitales; que estas diferentes formas se dirigen a todos los grupos de edad, desde edades tempranas hasta la vida escolar y profesional, hasta años posteriores; que tampoco ha de descartarse la posibilidad de que la violencia en el entono cibernético se manifieste psicológicamente; |
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R.

Considerando que están surgiendo nuevas formas de ciberviolencia de género y acoso en línea debido al rápido desarrollo y uso de tecnologías y aplicaciones digitales; que estas diferentes formas se dirigen a todos los grupos de edad, desde edades tempranas hasta la vida escolar y profesional, hasta años posteriores; que tampoco ha de descartarse la posibilidad de que la violencia en el entono cibernético se manifieste psicológicamente;

| S. | Considerando que, según el Instituto Europeo de la Igualdad de Género (EIGE), siete de cada diez mujeres han sufrido ciberhostigamiento; que los programas espía son programas informáticos que facilitan los abusos permitiendo realizar un seguimiento del dispositivo de una persona sin su consentimiento y sin que el propietario del dispositivo sea consciente de la actividad de seguimiento y que, además, permanecen ocultos; que en la Unión es legal utilizar y adquirir este tipo de programas informáticos, comúnmente comercializados como programas de control parental; |
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S.

Considerando que, según el Instituto Europeo de la Igualdad de Género (EIGE), siete de cada diez mujeres han sufrido ciberhostigamiento; que los programas espía son programas informáticos que facilitan los abusos permitiendo realizar un seguimiento del dispositivo de una persona sin su consentimiento y sin que el propietario del dispositivo sea consciente de la actividad de seguimiento y que, además, permanecen ocultos; que en la Unión es legal utilizar y adquirir este tipo de programas informáticos, comúnmente comercializados como programas de control parental;

| T. | Considerando que el abuso sexual basado en imágenes se suele utilizar como arma de acoso y humillación de las víctimas; que las falsificaciones profundas o deepfakes son una forma relativamente nueva de cometer violencia de género, aprovechando la inteligencia artificial para explotar, humillar y acosar a las mujeres; |
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T.

Considerando que el abuso sexual basado en imágenes se suele utilizar como arma de acoso y humillación de las víctimas; que las falsificaciones profundas o deepfakes son una forma relativamente nueva de cometer violencia de género, aprovechando la inteligencia artificial para explotar, humillar y acosar a las mujeres;

| U. | Considerando que el abuso sexual basado en imágenes y los sitios web en los que se difunden estos abusos constituyen una forma cada vez mayor de violencia doméstica; que el abuso sexual basado en imágenes puede tener carácter sexual (en el sentido de que el encuentro sexual fue grabado o difundido sin consentimiento), psicológico (debido al impacto en las víctimas de hacer pública su vida privada) y económico (dado que el abuso sexual basado en imágenes puede poner en peligro la vida profesional actual y futura de las víctimas); |
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U.

Considerando que el abuso sexual basado en imágenes y los sitios web en los que se difunden estos abusos constituyen una forma cada vez mayor de violencia doméstica; que el abuso sexual basado en imágenes puede tener carácter sexual (en el sentido de que el encuentro sexual fue grabado o difundido sin consentimiento), psicológico (debido al impacto en las víctimas de hacer pública su vida privada) y económico (dado que el abuso sexual basado en imágenes puede poner en peligro la vida profesional actual y futura de las víctimas);

| V. | Considerando que hay un riesgo cada vez mayor de que los vídeos íntimos y sexuales grabados sin consentimiento de la mujer sean divulgados en sitios web de pornografía y de que sean divulgados con fines de lucro; que la divulgación en línea de contenidos privados sin el consentimiento de la víctima y, en particular, de agresiones sexuales, añade a la violencia un elemento traumático adicional que tiene a menudo consecuencias graves, como el suicidio; |
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V.

Considerando que hay un riesgo cada vez mayor de que los vídeos íntimos y sexuales grabados sin consentimiento de la mujer sean divulgados en sitios web de pornografía y de que sean divulgados con fines de lucro; que la divulgación en línea de contenidos privados sin el consentimiento de la víctima y, en particular, de agresiones sexuales, añade a la violencia un elemento traumático adicional que tiene a menudo consecuencias graves, como el suicidio;

| W. | Considerando que las mujeres jóvenes y las niñas en particular son objeto de ciberviolencia de género a través del uso de las nuevas tecnologías, incluido el ciberacoso y el ciberhostigamiento mediante amenazas de violación, amenazas de muerte, violaciones de la privacidad relacionadas con las TIC y la publicación de información e imágenes privadas; |
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W.

Considerando que las mujeres jóvenes y las niñas en particular son objeto de ciberviolencia de género a través del uso de las nuevas tecnologías, incluido el ciberacoso y el ciberhostigamiento mediante amenazas de violación, amenazas de muerte, violaciones de la privacidad relacionadas con las TIC y la publicación de información e imágenes privadas;

| X. | Considerando que, en la actualidad, quince Estados miembros no incluyen la identidad de género en su normativa en materia de lucha contra la incitación al odio; que, en su Estrategia para la Igualdad de Género 2020-2025 y en la Estrategia para la Igualdad de las Personas LGBTIQ 2020-2025 de la Unión, la Comisión se ha comprometido a presentar una iniciativa para ampliar los ámbitos delictivos que pueden armonizarse a formas concretas de violencia de género, de conformidad con el artículo 83, apartado 1, del TFUE; |
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X.

Considerando que, en la actualidad, quince Estados miembros no incluyen la identidad de género en su normativa en materia de lucha contra la incitación al odio; que, en su Estrategia para la Igualdad de Género 2020-2025 y en la Estrategia para la Igualdad de las Personas LGBTIQ 2020-2025 de la Unión, la Comisión se ha comprometido a presentar una iniciativa para ampliar los ámbitos delictivos que pueden armonizarse a formas concretas de violencia de género, de conformidad con el artículo 83, apartado 1, del TFUE;

| Y. | Considerando que las estadísticas que menciona la presente resolución muestran que la incitación al odio contra las personas LGBTIQ es muy común, sobre todo en internet, y que en algunos Estados miembros hay una carencia absoluta de legislación para prevenir, combatir y sancionar estas formas de abusos en internet; |
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Y.

Considerando que las estadísticas que menciona la presente resolución muestran que la incitación al odio contra las personas LGBTIQ es muy común, sobre todo en internet, y que en algunos Estados miembros hay una carencia absoluta de legislación para prevenir, combatir y sancionar estas formas de abusos en internet;

| Z. | Considerando que la Unión firmó en 2017 el Convenio del Consejo de Europa sobre Prevención y Lucha contra la Violencia contra las Mujeres y la Violencia Doméstica («Convenio de Estambul»), que sigue siendo el punto de referencia de las normas internacionales para la erradicación de la violencia de género, y que concluir la adhesión de la Unión al Convenio es una prioridad fundamental para la Comisión; |
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Z.

Considerando que la Unión firmó en 2017 el Convenio del Consejo de Europa sobre Prevención y Lucha contra la Violencia contra las Mujeres y la Violencia Doméstica («Convenio de Estambul»), que sigue siendo el punto de referencia de las normas internacionales para la erradicación de la violencia de género, y que concluir la adhesión de la Unión al Convenio es una prioridad fundamental para la Comisión;

| AA. | Considerando que, para erradicar la violencia de género, incluida la ciberviolencia de género, es necesario apoyarse en datos administrativos coherentes, concretos, representativos y comparables, basados en un marco sólido y coordinado de recopilación de datos; que faltan datos desglosados exhaustivos y comparables sobre todas las formas de violencia de género y sus causas profundas; que, a pesar de la creciente concienciación respecto a este fenómeno, la falta de recopilación de datos sobre todas las formas de violencia de género impide una evaluación precisa de su incidencia; que la indisponibilidad de datos está vinculada a la infranotificación de los casos de ciberviolencia de género; que el Convenio de Estambul y la Directiva 2012/29/UE exigen a los Estados miembros que notifiquen datos estadísticos y elaboren datos desglosados por género; |
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AA.

Considerando que, para erradicar la violencia de género, incluida la ciberviolencia de género, es necesario apoyarse en datos administrativos coherentes, concretos, representativos y comparables, basados en un marco sólido y coordinado de recopilación de datos; que faltan datos desglosados exhaustivos y comparables sobre todas las formas de violencia de género y sus causas profundas; que, a pesar de la creciente concienciación respecto a este fenómeno, la falta de recopilación de datos sobre todas las formas de violencia de género impide una evaluación precisa de su incidencia; que la indisponibilidad de datos está vinculada a la infranotificación de los casos de ciberviolencia de género; que el Convenio de Estambul y la Directiva 2012/29/UE exigen a los Estados miembros que notifiquen datos estadísticos y elaboren datos desglosados por género;

| AB. | Considerando que la respuesta del sistema judicial penal a las víctimas de la ciberviolencia de género aún está rezagada, lo que demuestra una falta de empatía y concienciación de la gravedad de estos delitos y disuade a las víctimas de denunciar estos actos; que dotar a los agentes de policía de competencias interpersonales para escuchar atentamente, comprender y respetar a todas las víctimas de toda forma de violencia de género pueden contribuir a que se denuncie más y a evitar la revictimización; que garantizar procedimientos y mecanismos accesibles de denuncia, así como la reparación, es indispensable para promover un entorno más seguro para todas las víctimas de violencia de género; que las víctimas de la ciberviolencia deben poder disponer de información sobre cómo y a quién dirigirse en los servicios policiales, así como sobre las vías de recurso disponibles para ayudarlas a través de situaciones difíciles; |
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AB.

Considerando que la respuesta del sistema judicial penal a las víctimas de la ciberviolencia de género aún está rezagada, lo que demuestra una falta de empatía y concienciación de la gravedad de estos delitos y disuade a las víctimas de denunciar estos actos; que dotar a los agentes de policía de competencias interpersonales para escuchar atentamente, comprender y respetar a todas las víctimas de toda forma de violencia de género pueden contribuir a que se denuncie más y a evitar la revictimización; que garantizar procedimientos y mecanismos accesibles de denuncia, así como la reparación, es indispensable para promover un entorno más seguro para todas las víctimas de violencia de género; que las víctimas de la ciberviolencia deben poder disponer de información sobre cómo y a quién dirigirse en los servicios policiales, así como sobre las vías de recurso disponibles para ayudarlas a través de situaciones difíciles;

| AC. | Considerando que el Centro Europeo de Ciberdelincuencia de Europol, Eurojust y la Agencia de la Unión Europea para la Ciberseguridad (ENISA) han llevado a cabo investigaciones sobre la ciberdelincuencia en línea; que algunas mujeres y personas LGBTIQ —feministas, activistas LGBTIQ, artistas, políticos, mujeres en cargos públicos, periodistas, blogueros, defensores de los derechos humanos y otras figuras públicas— se ven particularmente afectadas por la ciberviolencia de género y que ello no solo les causa daños a su reputación y daños y sufrimientos psicológicos, sino que también puede alterar las condiciones de vida de las víctimas y puede dar lugar a invasiones de su privacidad y daños a sus relaciones personales y a su vida familiar y disuadirlas de participar digitalmente en la vida política, social y cultural; |
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AC.

Considerando que el Centro Europeo de Ciberdelincuencia de Europol, Eurojust y la Agencia de la Unión Europea para la Ciberseguridad (ENISA) han llevado a cabo investigaciones sobre la ciberdelincuencia en línea; que algunas mujeres y personas LGBTIQ —feministas, activistas LGBTIQ, artistas, políticos, mujeres en cargos públicos, periodistas, blogueros, defensores de los derechos humanos y otras figuras públicas— se ven particularmente afectadas por la ciberviolencia de género y que ello no solo les causa daños a su reputación y daños y sufrimientos psicológicos, sino que también puede alterar las condiciones de vida de las víctimas y puede dar lugar a invasiones de su privacidad y daños a sus relaciones personales y a su vida familiar y disuadirlas de participar digitalmente en la vida política, social y cultural;

| AD. | Considerando que la ciberviolencia de género suele dar lugar a la autocensura y que esa situación puede tener un impacto perjudicial en la vida profesional y en la reputación de las víctimas de la ciberviolencia de género; que las amenazas violentas y por motivos de género provocan que, a menudo, las víctimas recurran al uso de pseudónimos, adopten un comportamiento discreto en línea, decidan suspender, desactivar o eliminar permanentemente sus cuentas en línea o incluso abandonen por completo su profesión; que esto puede silenciar las voces y opiniones de las mujeres y agravar la desigualdad de género ya presente en la vida política, social y cultural; que el aumento de la ciberviolencia de género a la que se enfrentan las mujeres puede impedirles participar en mayor medida en el propio sector digital, lo que consolida una concepción, un desarrollo y una aplicación de las nuevas tecnologías marcados por el género y provoca la reproducción de las prácticas y estereotipos discriminatorios existentes que contribuyen a normalizar la ciberviolencia de género; |
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AD.

Considerando que la ciberviolencia de género suele dar lugar a la autocensura y que esa situación puede tener un impacto perjudicial en la vida profesional y en la reputación de las víctimas de la ciberviolencia de género; que las amenazas violentas y por motivos de género provocan que, a menudo, las víctimas recurran al uso de pseudónimos, adopten un comportamiento discreto en línea, decidan suspender, desactivar o eliminar permanentemente sus cuentas en línea o incluso abandonen por completo su profesión; que esto puede silenciar las voces y opiniones de las mujeres y agravar la desigualdad de género ya presente en la vida política, social y cultural; que el aumento de la ciberviolencia de género a la que se enfrentan las mujeres puede impedirles participar en mayor medida en el propio sector digital, lo que consolida una concepción, un desarrollo y una aplicación de las nuevas tecnologías marcados por el género y provoca la reproducción de las prácticas y estereotipos discriminatorios existentes que contribuyen a normalizar la ciberviolencia de género;

| AE. | Considerando que la ciberviolencia de género tiene repercusiones directas en la salud y el bienestar sexual, físico y psicológico de las mujeres, así como un impacto social y económico negativo; que la ciberviolencia de género repercute negativamente en la capacidad de las víctimas para ejercer plenamente sus derechos fundamentales, lo que, a su vez, tiene graves consecuencias para la sociedad y la democracia en su conjunto; |
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AE.

Considerando que la ciberviolencia de género tiene repercusiones directas en la salud y el bienestar sexual, físico y psicológico de las mujeres, así como un impacto social y económico negativo; que la ciberviolencia de género repercute negativamente en la capacidad de las víctimas para ejercer plenamente sus derechos fundamentales, lo que, a su vez, tiene graves consecuencias para la sociedad y la democracia en su conjunto;

| AF. | Considerando que el impacto económico negativo de la violencia de género y de los problemas de salud mental que provoca puede repercutir gravemente en las víctimas, también en su capacidad para buscar empleo, y puede ser la causa de problemas financieros; que el impacto económico de la violencia de género puede comprender también uno laboral, como una menor presencia en el trabajo o un riesgo de que se vea comprometida la situación laboral, lo que puede provocar la pérdida de puestos de trabajo o una menor productividad; que las repercusiones de la ciberviolencia de género en la salud mental pueden ser complejas y a largo plazo; que las repercusiones en la salud mental de la ciberviolencia de género, como la ansiedad, la depresión y los síntomas postraumáticos continuos, tienen implicaciones interpersonales, sociales, jurídicas, económicas y políticas perjudiciales y, en última instancia, afecta a los medios de subsistencia y a la identidad de la juventud; que algunas de estas repercusiones agravan otras formas de discriminación, exacerbando las formas de discriminación y desigualdad ya existentes; |
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AF.

Considerando que el impacto económico negativo de la violencia de género y de los problemas de salud mental que provoca puede repercutir gravemente en las víctimas, también en su capacidad para buscar empleo, y puede ser la causa de problemas financieros; que el impacto económico de la violencia de género puede comprender también uno laboral, como una menor presencia en el trabajo o un riesgo de que se vea comprometida la situación laboral, lo que puede provocar la pérdida de puestos de trabajo o una menor productividad; que las repercusiones de la ciberviolencia de género en la salud mental pueden ser complejas y a largo plazo; que las repercusiones en la salud mental de la ciberviolencia de género, como la ansiedad, la depresión y los síntomas postraumáticos continuos, tienen implicaciones interpersonales, sociales, jurídicas, económicas y políticas perjudiciales y, en última instancia, afecta a los medios de subsistencia y a la identidad de la juventud; que algunas de estas repercusiones agravan otras formas de discriminación, exacerbando las formas de discriminación y desigualdad ya existentes;

| AG. | Considerando que, según el estudio del Servicio de Estudios del Parlamento Europeo titulado «Combating gender-based violence: Cyber violence» (Lucha contra la violencia de género: la ciberviolencia — Evaluación del valor añadido europeo), los costes totales del ciberacoso y del ciberhostigamiento oscilan entre los 49 000 000 000 y los 89 300 000 000 EUR e indica que la mayor categoría de costes corresponde al valor de la pérdida de calidad de vida, que representa más de la mitad de los costes totales (alrededor del 60 % en el caso del ciberacoso y en torno al 50 % en el caso del ciberhostigamiento); |
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AG.

Considerando que, según el estudio del Servicio de Estudios del Parlamento Europeo titulado «Combating gender-based violence: Cyber violence» (Lucha contra la violencia de género: la ciberviolencia — Evaluación del valor añadido europeo), los costes totales del ciberacoso y del ciberhostigamiento oscilan entre los 49 000 000 000 y los 89 300 000 000 EUR e indica que la mayor categoría de costes corresponde al valor de la pérdida de calidad de vida, que representa más de la mitad de los costes totales (alrededor del 60 % en el caso del ciberacoso y en torno al 50 % en el caso del ciberhostigamiento);

| AH. | Considerando que la prevención, sobre todo por medio de la educación, incluidas la alfabetización y las capacidades digitales, como la ciberhigiene y la etiqueta de la red, debe ser un elemento fundamental de toda política pública dirigida a combatir la ciberviolencia de género; |
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AH.

Considerando que la prevención, sobre todo por medio de la educación, incluidas la alfabetización y las capacidades digitales, como la ciberhigiene y la etiqueta de la red, debe ser un elemento fundamental de toda política pública dirigida a combatir la ciberviolencia de género;

| 1. | Subraya que la ciberviolencia de género es una extensión de la violencia de género fuera de línea y que ninguna alternativa política será eficaz a menos que tenga en cuenta esta realidad; hace hincapié en que la normativa actual de la Unión no prevé los mecanismos necesarios para combatir adecuadamente la ciberviolencia de género; pide a los Estados miembros y a la Comisión que formulen y apliquen medidas legislativas y no legislativas para abordar la ciberviolencia de género y que tengan en cuenta la voz de las víctimas de la ciberviolencia de género en las estrategias al respecto, vinculándolas a las iniciativas para erradicar los estereotipos de género, las actitudes sexistas y la discriminación contra las mujeres; destaca que estas futuras propuestas deben funcionar en consonancia con las existentes, como la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a un mercado único de servicios digitales (Ley de servicios digitales) y por el que se modifica la Directiva 2000/31/CE, así como los actos jurídicos ya en vigor, como la Directiva 2011/36/UE del Parlamento Europeo y del Consejo (27) y la Directiva 2012/29/UE; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Recuerda que no hay definición común de ciberviolencia de género, lo que genera diferencias considerables en la medida en que los Estados miembros la previenen y combaten, y provoca grandes disparidades entre los Estados miembros en cuanto a la protección, el apoyo y la compensación para las víctimas; pide, por tanto, a la Comisión y a los Estados miembros que definan y adopten una definición común de ciberviolencia de género que facilite la labor de análisis de las distintas formas de ciberviolencia de género y la lucha contra ella, garantizando así que las víctimas de la ciberviolencia de género en los Estados miembros tengan un acceso efectivo a la justicia y a servicios de apoyo especializados; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Destaca que el concepto de ciberviolencia de género no debe limitarse al uso de sistemas informáticos, sino que debe ser amplio y, por tanto, abarcar el uso de las TIC para provocar o facilitar la violencia contra otras personas o realizar amenazas violentas; |
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3.

| 4. | Acoge con satisfacción la Estrategia para la Igualdad de Género 2020-2025 de la Unión presentada por la Comisión como herramienta para combatir la violencia contra las mujeres en toda su diversidad y la violencia de género, y abordar sus causas profundas; subraya que la ciberviolencia de género está profundamente arraigada en la dinámica del poder, los desequilibrios económicos y las normas de género; pide a los Estados miembros y a la Comisión que aborden las causas profundas de la ciberviolencia de género y que combatan los roles de género y los estereotipos establecidos que hacen que la violencia contra las mujeres sea aceptable; |
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4.

| 5. | Pide a los Estados miembros que asignen suficientes recursos humanos y económicos a los organismos de gobernanza a nivel nacional, regional y local, y a las instituciones de asistencia jurídica, atención sanitaria, en particular de salud mental, y protección social, incluidas las organizaciones de defensa de las mujeres, para contribuir a prevenir la ciberviolencia de género y a proteger frente a ella eficazmente; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Pide a la Comisión que vele por que también se combata la ciberviolencia, incluidas las formas que adopta en la industria del sexo; pide a la Comisión y a los Estados miembros que pongan fin a la industria pornográfica construida sobre la base de la trata sexual, la violación y otras formas de agresiones y abusos a mujeres y menores; pide a la Comisión y a los Estados miembros que incluyan la misoginia entre las formas de incitación al odio y las agresiones misóginas en los delitos de odio; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Hace hincapié en que la discriminación sistémica y social, incluida la discriminación de género, racial y económica, se reproduce y se agrava en línea; recuerda que estas formas de discriminación están interrelacionadas, lo que tiene consecuencias más extremas para las personas en situaciones vulnerables, como las mujeres migrantes, las mujeres pertenecientes a comunidades étnicas o religiosas, las mujeres con diversidad funcional, las personas LGBTIQ y los adolescentes; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Celebra el compromiso asumido por la Comisión en el marco de la Estrategia para la Igualdad de las Personas LGBTIQ 2020-2025 de ampliar la lista de «delitos de la Unión» prevista en el artículo 83, apartado 1, del TFUE para incluir los delitos por motivos de odio y de incitación al odio, también cuando se dirijan a personas LGBTIQ; |
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8.

| 9. | Subraya la urgencia de abordar las causas profundas de la violencia de género y pide a la Comisión que tenga en cuenta este enfoque en su futura propuesta; |
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9.

| 10. | Destaca que la pandemia de COVID-19 ha provocado un aumento drástico de la violencia y los abusos por parte de la pareja, en lo que ya se ha denominado «pandemia en la sombra», que incluye la violencia física, psicológica, sexual y económica y su faceta en línea, habida cuenta de que la vida social de las personas se desarrolla en buena parte en el mundo en línea y que las víctimas se han visto obligadas a pasar más tiempo con los autores, tendiendo así a quedar más aisladas de las redes de apoyo; destaca asimismo que, durante los confinamientos de la COVID-19, muchas personas LGBTIQ fueron objeto de acoso o abusos o se vieron expuestas a la violencia, también por parte de familiares, tutores legales o convivientes; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Insiste en que la «pandemia en la sombra» dificultó el acceso de las mujeres a una protección eficaz, a los servicios de asistencia y a la justicia y puso de manifiesto la insuficiencia de los recursos y estructuras de apoyo, lo que dejó a muchas mujeres sin una protección adecuada y a tiempo; insta a los Estados miembros a que aumenten la asistencia que ofrecen a través de centros de acogida especializados, líneas de ayuda y servicios de asistencia para proteger a las víctimas y facilitar la reparación, la denuncia y el enjuiciamiento de la violencia de género; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Expresa su preocupación por los casos de delitos por motivos de odio y de incitación al odio relacionados con la incitación a la discriminación o a la violencia cometidos durante la pandemia de COVID-19, que conllevan la estigmatización de algunas personas especialmente vulnerables; |
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12.

| 13. | Pide a la Comisión que lleve a cabo un análisis más profundo de los efectos de la pandemia de COVID-19 en todas las formas de ciberviolencia de género, y pide a los Estados miembros que adopten medidas eficaces con el apoyo de las organizaciones de la sociedad civil y las instituciones, órganos y organismos de la Unión, como la FRA y Europol (28); anima asimismo a la Comisión a que desarrolle un protocolo de la Unión en materia de violencia de género en períodos de crisis y emergencia y que defina los servicios de protección de las víctimas como «servicios esenciales» en los Estados miembros; |
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13.

| 14. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que amplíen el ámbito de la incitación al odio para incluir la incitación al odio sexista; |
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14.

| 15. | Subraya el carácter transnacional de la ciberviolencia de género; destaca que la ciberviolencia de género tiene implicaciones transnacionales adicionales, teniendo en cuenta que el uso de las TIC tiene una dimensión transfronteriza; subraya que sus autores utilizan plataformas en línea o teléfonos móviles conectados o alojados en países distintos de aquellos en los que se encuentran las víctimas de la ciberviolencia de género; destaca que los rápidos avances tecnológicos y la digitalización podrían generar nuevas formas de ciberviolencia de género, lo que puede dar lugar a que los autores no sean considerados responsables, reforzando así la cultura de la impunidad; |
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15.

| 16. | Pide a las instituciones, órganos y organismos de la Unión, así como a los Estados miembros y a sus fuerzas de seguridad, que cooperen y adopten medidas concretas para coordinar sus acciones a fin de abordar la ciberviolencia de género; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Destaca la importancia de tener en cuenta el solapamiento entre la ciberviolencia de género y la trata de seres humanos basada en la explotación sexual de mujeres y niñas, especialmente en el contexto de la pandemia de COVID-19; hace hincapié en que la concienciación en relación con la trata de seres humanos en línea a través de las redes sociales es esencial para evitar que nuevas víctimas caigan en las redes de trata; subraya asimismo que el abuso sexual basado en imágenes constituye una violación extrema de la intimidad, así como una forma de violencia de género, como quedó ejemplificado en Irlanda en noviembre de 2020, cuando se publicaron decenas de miles de imágenes sexualmente explícitas de mujeres y niñas sin su consentimiento; anima encarecidamente a los Estados miembros, por tanto, a que incluyan el abuso sexual basado en imágenes o cualquier intercambio no consentido de material íntimo explícito en la lista de delitos sexuales, como un delito independiente de los casos de pornografía infantil; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Anima a los Estados miembros a que adopten y apliquen debidamente y de forma eficaz el Derecho nacional adecuado, también en materia de justicia penal, y políticas específicas para promover la concienciación y para crear campañas, programas educativos y de formación, también sobre educación, alfabetización y competencias digitales, que se dirijan igualmente a las generaciones más jóvenes; anima a la Comisión a que apoye a los Estados miembros a este respecto; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Destaca la importancia de la igualdad de género en los planes de estudios para abordar las causas profundas de la violencia de género eliminando los estereotipos de género y cambiando las actitudes sociales y culturales que conducen a normas sociales y de género dañinas; subraya el papel de los formadores cualificados, como el personal docente, a la hora de apoyar a los estudiantes en las cuestiones relacionadas con la ciberviolencia de género, así como la importancia de invertir en dichos formadores; señala que debe prestarse especial atención a la educación de niños y hombres; |
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19.

| 20. | Pide a los Estados miembros que elaboren políticas y programas para apoyar y garantizar la reparación de las víctimas y que adopten medidas adecuadas que eviten que los autores queden impunes, incluida la posibilidad de revisar y modificar su Derecho nacional sobre órdenes judiciales a fin de incluir la ciberviolencia como una de las formas en que puede vulnerarse una orden judicial; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Pide a los Estados miembros que creen redes de puntos de contacto nacionales y pongan en marcha iniciativas para mejorar la armonización normativa y reforzar el cumplimiento de las normas vigentes con vistas a combatir la ciberviolencia de género; recuerda que el Convenio del Consejo de Europa sobre la Ciberdelincuencia, el Convenio del Consejo de Europa para la protección de los niños contra la explotación y el abuso sexual y el Convenio de Estambul exigen la tipificación como delito de conductas específicas que incluyan o impliquen la violencia contra las mujeres y los niños, como la ciberviolencia de género; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que proporcionen una financiación adecuada a las organizaciones de defensa y de apoyo a las víctimas; hace hincapié en la importancia de estudiar el fenómeno de la ciberviolencia de género; pide asimismo a la Comisión y a los Estados miembros que aumenten los fondos, como los dedicados a las campañas de concienciación y a la lucha contra los estereotipos de género; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Pide a los Estados miembros que ofrezcan actividades de desarrollo de capacidades, formación y educación obligatorias, continuas y con perspectiva de género a todos los profesionales pertinentes, en particular a las autoridades judiciales y policiales, en relación con la lucha contra la ciberviolencia de género en todas las fases, para dotarlos de conocimientos sobre la ciberviolencia de género y enseñarles a comprender mejor a las víctimas y ocuparse mejor de ellas, en particular de aquellas que deciden presentar denuncias, a fin de evitar una victimización secundaria y nuevas situaciones traumáticas; destaca asimismo la necesidad de proporcionar formación acerca de la investigación y el enjuiciamiento de los delitos de ciberviolencia de género; |
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23.

| 24. | Recuerda la necesidad de prever servicios de apoyo, líneas telefónicas de ayuda, mecanismos de denuncia accesibles y vías de recurso que tengan por objeto proteger y apoyar a las víctimas de la ciberviolencia de género; pide a los Estados miembros que, con el apoyo de la Unión, elaboren un directorio armonizado, fácil de usar, accesible y actualizado periódicamente de servicios de apoyo, líneas telefónicas de ayuda y mecanismos de denuncia disponibles en los casos individuales de ciberviolencia contra las mujeres, al que podría accederse desde una plataforma única y que podría incluir asimismo información sobre el apoyo disponible para otras formas de violencia contra las mujeres; señala que el problema de la ciberviolencia de género es probablemente más importante de lo que los datos indican actualmente debido al bajo porcentaje de denuncias y a la normalización de la ciberviolencia de género; |
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24.

| 25. | Subraya la importancia de los medios de comunicación y las redes sociales a la hora de concienciar a los ciudadanos sobre la prevención y la lucha contra la ciberviolencia de género; |
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25.

| 26. | Pide a la Comisión que promueva campañas de concienciación, información y defensa que aborden la ciberviolencia de género en todas sus formas y ayuden a garantizar un espacio público digital seguro para todos; considera que una campaña de concienciación a escala de la Unión sobre la ciberviolencia de género debe incluir, entre otras cosas, información destinada a enseñar a los ciudadanos más jóvenes de la Unión cómo reconocer las distintas formas de ciberviolencia y cómo denunciarlas, así como información en materia de derechos digitales; señala que la ciberviolencia de género afecta especialmente a las mujeres jóvenes y pide, a este respecto, que se desarrollen iniciativas específicas de prevención y concienciación (29); |
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26.

| 27. | Insta a la Comisión y a los Estados miembros a que establezcan un sistema fiable para recopilar periódicamente datos estadísticos desglosados, comparables y pertinentes sobre la violencia de género a escala de la Unión, incluidas la ciberviolencia y su prevalencia, dinámica y consecuencias, y a que desarrollen indicadores que permitan medir los progresos realizados; reafirma la necesidad de recopilar datos exhaustivos, desglosados y comparables, incluidos datos científicos, a fin de calibrar la magnitud de la violencia de género, encontrar soluciones y medir los progresos realizados; pide a los Estados miembros que recopilen y suministren los datos pertinentes; recomienda que la Comisión y los Estados miembros hagan uso de la capacidad y los conocimientos especializados del EIGE, Eurostat, la FRA, Europol, Eurojust y la ENISA; celebra el compromiso de la Comisión de realizar una encuesta a escala de la Unión sobre la violencia de género, cuyos resultados se han de presentar en 2023; |
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27.

| 28. | Señala que la ciberviolencia de género puede tener un gran impacto con consecuencias graves y para toda la vida para las víctimas, como efectos fisiológicos y sobre la salud mental, incluidos el estrés, los problemas de concentración, la ansiedad, los ataques de pánico, la baja autoestima, la depresión, el trastorno por estrés postraumático, el aislamiento social, la falta de confianza y de sentimiento de control, el miedo, la autolesión y la ideación suicida; |
| --- | --- |

28.

| 29. | Señala que el impacto de la ciberviolencia de género en las víctimas puede provocar daños a la reputación, problemas físicos y médicos, perturbaciones en la vida de la víctima, violaciones del derecho a la intimidad y retirada de entornos en línea y fuera de línea; subraya que la ciberviolencia de género también puede tener repercusiones económicas negativas como una menor presencia en el trabajo, el riesgo de pérdida del empleo, una mayor dificultad a la hora de buscar trabajo y una menor calidad de vida, y destaca que algunas de estas repercusiones agravan otras formas de discriminación a las que se enfrentan las mujeres y las personas LGBTIQ en el mercado laboral; |
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29.

| 30. | Expresa su preocupación por las consecuencias que los efectos en la salud mental pueden tener para los jóvenes en particular, ya que no solo pueden perjudicar de forma significativa su rendimiento escolar, sino que también pueden llevarles a retirarse de la vida social y pública, incluso aislándose de sus familias; |
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30.

| 31. | Subraya que la ciberviolencia de género tiene consecuencias psicológicas, sociales y económicas negativas para las vidas de las mujeres y las niñas tanto en línea como fuera de línea; señala que la ciberviolencia de género afecta a las mujeres y las niñas de diferentes maneras como consecuencia de formas de discriminación que se solapan entre sí basadas en, además de su género, su orientación sexual, edad, raza, religión o discapacidad, entre otras cosas, y recuerda que adoptar un enfoque interseccional es fundamental para comprender estas formas específicas de discriminación; |
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31.

| 32. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que presten especial atención a las formas interseccionales de ciberviolencia de género que pueden afectar a mujeres y niñas pertenecientes a grupos que se encuentran en una situación vulnerable, como las minorías étnicas, las personas con discapacidad y las personas LGBTIQ; recuerda que la práctica de etiquetar a las personas LGBTIQ como una «ideología» se está extendiendo en la comunicación en línea y fuera de línea y en campañas contra la denominada «ideología de género»; destaca que feministas y activistas LGBTIQ son a menudo objeto de campañas de difamación, incitación al odio en línea y ciberacoso; |
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32.

| 33. | Pide a los Estados miembros que ofrezcan servicios de apoyo específicos gratuitos y accesibles a los grupos que se encuentran en una situación vulnerable, incluidos servicios de apoyo de larga duración y de emergencia, como asistencia psicológica, médica, jurídica, práctica y socioeconómica, y programas, en particular de educación, alfabetización y capacidades digitales; pide a la Comisión que apoye a los Estados miembros a este respecto; |
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33.

| 34. | Lamenta que la ciberviolencia de género sea cada vez más común y reduzca la participación de las mujeres y las personas LGBTIQ en la vida y el debate públicos, lo que erosiona la democracia de la Unión y sus principios e impide a las mujeres y personas LGBTIQ disfrutar plenamente de sus derechos y libertades fundamentales, en particular de la libertad de expresión; lamenta asimismo que la ciberviolencia de género también dé lugar a censura; lamenta que ese «efecto silenciador» se haya dirigido especialmente contra mujeres activistas, incluidas mujeres y chicas feministas, activistas LGBTIQ+, artistas, mujeres en sectores dominados por los hombres, periodistas, políticas, defensoras de los derechos humanos y blogueras, disuadiendo a las mujeres de participar en la vida pública, incluidos los ámbitos de la política y la toma de decisiones; expresa su preocupación por el hecho de que el efecto amedrentador de la ciberviolencia de género a menudo se extienda a la realidad fuera de línea y por que la normalización de la violencia en línea contra las mujeres que participan en el debate público contribuya activamente al bajo porcentaje de denuncia de estos delitos y limite la participación de las mujeres jóvenes en particular; |
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34.

| 35. | Recuerda el auge de los movimientos misóginos, antigénero y antifeministas y sus ataques a los derechos de las mujeres; |
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35.

| 36. | Recuerda que los estereotipos y las normas de género constituyen el núcleo de la discriminación de género; subraya los efectos sobre la igualdad de género de la reproducción de estereotipos de género en los medios de comunicación y en la publicidad; pide a las empresas y medios de comunicación que refuercen los mecanismos de autorregulación y los códigos de conducta para condenar y combatir los contenidos y la publicidad sexistas, tales como las imágenes y el lenguaje sexistas, las prácticas sexistas y los estereotipos de género; |
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36.

| 37. | Observa que la mayoría de las personas que cometen actos de violencia de género son hombres; destaca el papel fundamental de la educación desde la infancia a la hora de promover y abordar la igualdad y una relación de poder equitativa entre hombres y mujeres y entre niños y niñas, para eliminar los sesgos y los estereotipos de género que conducen a unas normas sociales de género nocivas; manifiesta su preocupación por el hecho de que la violencia de los hombres contra las mujeres comience a menudo con la violencia de los niños contra las niñas; recuerda que el lenguaje, los planes de estudios y los libros utilizados en las escuelas pueden reforzar los estereotipos de género y señala, asimismo, la importancia de la educación en capacidades digitales, como la ciberhigiene y la etiqueta de la red, así como respecto de un uso respetuoso de la tecnología por parte de hombres y niños y en la manera de comportarse con las mujeres y las niñas en línea, y para garantizar la libertad de expresión de las mujeres y su participación significativa en el debate público; pide a los Estados miembros, en este sentido, que desarrollen estrategias para luchar contra los estereotipos de género en la educación mediante la formación pedagógica y la revisión de los planes de estudios, los materiales y las prácticas pedagógicas; |
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37.

| 38. | Destaca que las mujeres, las niñas y las personas LGBTIQ se enfrentan a numerosas barreras de acceso a los ámbitos digital y de las TIC; lamenta que haya una brecha de género en todos los ámbitos de las tecnologías digitales, incluidas las nuevas tecnologías como la inteligencia artificial, y se muestra especialmente preocupado por la brecha de género en el ámbito de la innovación y la investigación tecnológicas; subraya que uno de los puntos débiles más críticos de la inteligencia artificial guarda relación con algunos tipos de prejuicios, como aquellos relacionados con el género, la edad, la discapacidad, la religión, el origen racial o étnico, el origen social o la orientación sexual; pide a la Comisión y a los Estados miembros que intensifiquen las medidas para afrontar tales prejuicios, en concreto abordando la brecha de género en el sector y garantizando la plena protección de los derechos fundamentales; |
| --- | --- |

38.

| 39. | Anima a los Estados miembros a que promuevan la participación de las mujeres en el sector de las TIC, así como a que fomenten las carreras profesionales de ese sector dirigidas a las mujeres, ofreciendo incentivos suficientes en sus respectivos planes de acción o políticas de género a nivel nacional, regional y local; insta a la Comisión y a los Estados miembros a que aborden la brecha de género en los sectores de las TIC y la ciencia, la tecnología, la ingeniería y las matemáticas (CTIM) a través de la educación, las campañas de concienciación, la formación profesional, una financiación adecuada, la promoción de la representación de las mujeres en esos sectores, en particular en los puestos de toma de decisiones, la mejora del equilibrio entre la vida profesional y la vida privada, la igualdad de oportunidades y unos entornos de trabajo seguros y propicios, incluidas las políticas de tolerancia cero en materia de acoso sexual y psicológico; |
| --- | --- |

39.

| 40. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que garanticen la correcta aplicación de la Directiva 2011/93/UE, con fines de concienciación y para reducir el riesgo de que los menores sean objeto de explotación o abusos sexuales en línea; |
| --- | --- |

40.

| 41. | Acoge favorablemente el anuncio de la Comisión, en el marco de su reciente Estrategia sobre los Derechos de las Víctimas, de que pondrá en marcha una red de la Unión sobre la prevención de la violencia de género y la violencia doméstica y adoptará medidas para proteger la seguridad de las víctimas de delitos cibernéticos de género facilitando el desarrollo de un marco para la cooperación entre las plataformas de internet y otras partes interesadas; |
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41.

| 42. | Toma nota de que el Comité Consultivo para la Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres de la Comisión ha pedido la adopción de legislación a escala de la Unión para combatir la violencia contra las mujeres en línea; |
| --- | --- |

42.

| 43. | Subraya la necesidad de proteger, capacitar y apoyar a las víctimas de la ciberviolencia de género, así como de garantizarles la reparación y la igualdad de acceso a la justicia, en particular por lo que respecta a la prestación de servicios esenciales de apoyo psicológico y asesoramiento jurídico, accesibles para todas las víctimas de la ciberviolencia de género; |
| --- | --- |

43.

| 44. | Pide a los Estados miembros que garanticen una formación de calidad y con perspectiva de género para los diferentes profesionales, incluidos el personal de los servicios sociales, los agentes de policía, los funcionarios de justicia y el personal docente, en cooperación con las organizaciones de la sociedad civil; |
| --- | --- |

44.

| 45. | Recuerda la importancia, en este sentido, de dotar a las organizaciones independientes de la sociedad civil de los recursos financieros y humanos necesarios para prestar servicios de apoyo, como asesoramiento jurídico y apoyo psicológico, y orientación; |
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45.

| 46. | Pide a los Estados miembros que garanticen el acceso de todas las víctimas a los servicios de apoyo, incluido el asesoramiento jurídico y psicológico, que establezcan un protocolo claro para ayudar a las víctimas de la ciberviolencia de género y prevenir nuevos daños y situaciones de revictimización, y que garanticen a las víctimas un acceso inmediato a la justicia; destaca la necesidad de informar a las víctimas sobre los servicios de ayuda disponibles a tal efecto; pide asimismo a los Estados miembros que elaboren y difundan información accesible sobre las vías jurídicas y los servicios de apoyo disponibles para las víctimas de la ciberviolencia de género y que creen mecanismos de denuncia que sean fácil e inmediatamente accesibles para las víctimas, también a través de medios digitales; |
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46.

| 47. | Muestra su preocupación por la comercialización de tecnologías que facilitan el abuso, en particular la comercialización de programas y aplicaciones espía; rechaza la idea de que estos programas y aplicaciones espía se puedan considerar aplicaciones de control parental; |
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47.

| 48. | Subraya el importante papel que deben desempeñar las plataformas en línea a la hora de abordar y combatir la ciberviolencia de género; destaca la necesidad de que los Estados miembros cooperen con las plataformas en línea para adoptar medidas que garanticen mecanismos de denuncia oportunos y accesibles en la lucha contra la ciberviolencia y para garantizar la seguridad en línea, la privacidad de las mujeres en línea y unos mecanismos de recurso adecuados; |
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48.

| 49. | Pide una cooperación eficaz entre las autoridades policiales y las empresas tecnológicas y los proveedores de servicios, que deben respetar plenamente los derechos y libertades fundamentales y las normas de protección de datos, con el fin de garantizar la protección de las víctimas y salvaguardar sus derechos; |
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49.

| 50. | Acoge con satisfacción, a este respecto, la propuesta de la Comisión de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a un mercado único de servicios digitales (Ley de servicios digitales) y por el que se modifica la Directiva 2000/31/CE, cuyo objetivo es crear un entorno digital más seguro, en consonancia con los actos jurídicos pertinentes de la Unión, en el que los derechos y libertades fundamentales estén protegidos; |
| --- | --- |

50.

| 51. | Insta al Consejo a que lleve a término con carácter de urgencia la ratificación por parte de la Unión del Convenio de Estambul sobre la base de una amplia adhesión sin restricciones, y a que vele por que todos los Estados miembros lo ratifiquen, así como por su rápida y correcta aplicación y su cumplimiento por parte de estos; lamenta que, hasta la fecha, solamente lo hayan ratificado veintiún Estados miembros y pide a Bulgaria, Eslovaquia, Hungría, Letonia, Lituania y la República Checa que ratifiquen el Convenio; |
| --- | --- |

51.

| 52. | Subraya que el Convenio de Estambul es el tratado internacional más completo que aborda las causas profundas de la violencia de género en todas sus formas, garantizando la acción legislativa en materia de violencia de género tanto en línea como fuera de línea, y debe entenderse como una norma mínima; condena enérgicamente los intentos de algunos Estados miembros de desacreditar el Convenio de Estambul y de dar marcha atrás en los progresos realizados en la lucha contra la violencia de género; destaca la importancia de aplicar efectivamente el Convenio en toda la Unión y recuerda que el hecho de que no haya producido aún su ratificación socava la credibilidad de la Unión; destaca que este llamamiento no es óbice para pedir al mismo tiempo la adopción de un acto jurídico de la Unión sobre la lucha contra la violencia de género, sino que, al contrario, complementa dicha petición; recuerda que las nuevas medidas legislativas deben ser, en cualquier caso, coherentes con los derechos y obligaciones establecidos en el Convenio de Estambul y ser complementarias a su ratificación; insta, en consecuencia, a los Estados miembros y a la Unión a que adopten nuevas medidas, incluidas medidas legislativas vinculantes, para combatir estas formas de violencia en el marco de la futura directiva sobre prevención y lucha contra todas las formas de violencia de género; |
| --- | --- |

52.

| 53. | Reafirma con determinación su compromiso, como ya ha expresado anteriormente, de hacer frente a la violencia de género y reitera su llamamiento con respecto a la necesidad de disponer de una directiva global que cubra todas las formas de violencia de género, incluidos los ataques contra la salud y los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres, así como la obligación de prevención, investigación y enjuiciamiento de los autores, protección de las víctimas y los testigos y recopilación de datos, como la mejor manera de poner fin a la violencia de género; |
| --- | --- |

53.

| 54. | Insta a la Comisión a que utilice la futura directiva para tipificar como delito la ciberviolencia de género, como piedra angular de la armonización de los actos jurídicos existentes y futuros; |
| --- | --- |

54.

| 55. | Pide al Consejo que active la cláusula pasarela mediante la adopción de una decisión que defina la violencia de género como un ámbito delictivo de especial gravedad y con una dimensión transfronteriza con arreglo al artículo 83, apartado 1, párrafo tercero, del TFUE; |
| --- | --- |

55.

| 56. | Solicita a la Comisión que presente, sin dilación indebida, como parte de su futura propuesta legislativa y sobre la base del artículo 83, apartado 1, párrafo primero, del TFUE, una propuesta de acto por el que se establezcan medidas para combatir la ciberviolencia de género siguiendo las recomendaciones que figuran en el anexo de la presente Resolución; indica que dicha propuesta no debe socavar los esfuerzos para definir la violencia de género como un nuevo ámbito delictivo de especial gravedad y con una dimensión transfronteriza sobre la base del artículo 83, apartado 1, párrafo tercero, del TFUE o cualquier acto jurídico derivado sobre la violencia de género, tal como ha solicitado el Parlamento en sus anteriores llamamientos; |
| --- | --- |

56.

| 57. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución y las recomendaciones que se recogen en el anexo a la Comisión y al Consejo. |
| --- | --- |

57.

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(1)  DO C 456 de 10.11.2021, p. 208.

(2)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0296.

(3)  DO C 474 de 24.11.2021, p. 140.

(4)  DO C 465 de 17.11.2021, p. 30.

(5)  DO C 465 de 17.11.2021, p. 160.

(6)  DO C 456 de 10.11.2021, p. 191.

(7)  DO C 456 de 10.11.2021, p. 232.

(8)  DO C 425 de 20.10.2021, p. 28.

(9)  DO C 316 de 6.8.2021, p. 2.

(10)  DO C 232 de 16.6.2021, p. 48.

(11)  DO C 449 de 23.12.2020, p. 102.

(12)  DO C 433 de 23.12.2019, p. 31.

(13)  DO C 390 de 18.11.2019, p. 28.

(14)  DO C 346 de 27.9.2018, p. 192.

(15)  DO C 346 de 27.9.2018, p. 29.

(16)  DO C 337 de 20.9.2018, p. 167.

(17)  https://www.osce.org/files/f/documents/2/9/468861_0.pdf

(18)  DO L 335 de 17.12.2011, p. 1.

(19)  DO L 315 de 14.11.2012, p. 57.

(20)  DO L 274 de 30.7.2021, p. 41.

(21)  https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2020-lgbti-equality-1_en.pdf

(22)  https://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?docid=238745&text=&doclang=ES&pageIndex=0&cid=286208

(23)  https://www.ohchr.org/EN/Issues/Women/SRWomen/Pages/OnlineViolence.aspx

(24)  https://www.coe.int/en/web/campaign-free-to-speak-safe-to-learn/-/bullying-perspectives-practices-and-insights-2017-

(25)  https://www.who.int/publications/i/item/9789240022256

(26)  Informe de la Relatora Especial de las Naciones Unidas sobre la violencia contra la mujer, sus causas y consecuencias, de 18 de junio de 2018, acerca de la violencia en línea contra las mujeres y las niñas desde la perspectiva de los derechos humanos (A/HRC/38/47).

(27)  Directiva 2011/36/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de abril de 2011, relativa a la prevención y lucha contra la trata de seres humanos y a la protección de las víctimas y por la que se sustituye la Decisión Marco 2002/629/JAI del Consejo (DO L 101 de 15.4.2011, p. 1).

(28)  https://www.europol.europa.eu/publications-documents/pandemic-profiteering-how-criminals-exploit-covid-19-crisis

(29)  Informe de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (FRA), de 3 de marzo de 2014, titulado «Violencia de género contra las mujeres: una encuesta a escala de la UE».

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ANEXO A LA RESOLUCIÓN:

RECOMENDACIONES A LA COMISIÓN RESPECTO AL CONTENIDO DE LA PROPUESTA SOLICITADA SOBRE LA LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA DE GÉNERO: LA CIBERVIOLENCIA

Recomendación 1 sobre el objetivo de la propuesta legislativa

El objetivo es incluir en la futura directiva sobre la lucha contra todas las formas de violencia de género unas normas mínimas, en cuanto respuesta política armonizada, sobre la definición del delito de ciberviolencia de género y las sanciones correspondientes, así como establecer medidas para promover y apoyar la acción de los Estados miembros en el ámbito de la prevención de ese delito y medidas para proteger y apoyar a las víctimas y garantizar su reparación.

Además, de acuerdo con la Estrategia para la Igualdad de las Personas LGBTIQ 2020-2025, se pretende incluir en la próxima propuesta la definición de delito de odio en línea y de incitación al odio contra personas LGBTIQ.

La presente propuesta no debe contrarrestar los esfuerzos por identificar todas las formas de violencia de género como un nuevo ámbito de delincuencia especialmente grave.

Recomendación 2 sobre el ámbito de aplicación y las definiciones

La definición de ciberviolencia de género debe establecer el ámbito de aplicación, el alcance y la naturaleza interseccional y de género de la ciberviolencia y subrayar que la ciberviolencia de género es una extensión de la violencia de género.

La propuesta debe contener una definición basada en las definiciones de instrumentos existentes, como el Convenio sobre la Ciberdelincuencia o el Convenio de Estambul del Consejo de Europa, las definiciones elaboradas por el Comité del Convenio sobre la Ciberdelincuencia, el Comité Consultivo para la Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres de la Comisión y la Relatora Especial de las Naciones Unidas sobre la violencia contra la mujer, sus causas y consecuencias y las definiciones elaboradas en el contexto de la ciberdelincuencia o la ciberviolencia contra los niños, o la violencia contra las mujeres.

Sobre la base de los instrumentos existentes, una posible definición podría ser: «La ciberviolencia de género es una forma de violencia de género y es todo acto de violencia de género cometido, asistido o agravado, en parte o en su totalidad, haciendo uso de las TIC, como los teléfonos móviles y los teléfonos inteligentes, internet, las plataformas de redes sociales o el correo electrónico, que esté dirigido contra una mujer por su condición de mujer o afecte a las mujeres de manera desproporcionada, o que esté dirigido contra las personas LGBTIQ por su identidad de género, su expresión de género o sus características sexuales, y que ocasione o pueda ocasionar daños físicos, sexuales, psicológicos o económicos, incluidas las amenazas de realizar dichos actos, la coacción o la privación arbitraria de libertad, en la vida pública o privada».

—   ¿Qué delitos?

El término «delincuencia informática» mencionado en el artículo 83, apartado 1, del TFUE puede abarcar también los delitos cometidos contra redes de comunicaciones electrónicas o sistemas de información o mediante su uso, y las formas graves de ciberviolencia de género con una dimensión transfronteriza pueden entrar en el ámbito de la «delincuencia informática» en el sentido del artículo 83, apartado 1, del TFUE.

Por otra parte, podrían establecerse medidas destinadas a prevenir la ciberviolencia de género y prestar asistencia a las víctimas con arreglo al artículo 83, apartado 1, del TFUE, ya que tienen carácter secundario respecto del objetivo principal de la propuesta legislativa.

El ámbito de aplicación de la propuesta legislativa debe abarcar cualquier forma de violencia de género cometida, asistida o agravada, en parte o en su totalidad, haciendo uso de las TIC, como los teléfonos móviles y los teléfonos inteligentes, internet, las plataformas de redes sociales o el correo electrónico, que esté dirigida contra una mujer por su condición de mujer o afecte a las mujeres de manera desproporcionada, o que esté dirigida contra las personas LGBTIQ por su identidad de género, su expresión de género o sus características sexuales.

Aunque no es posible presentar una tipología exhaustiva de las diferentes formas de ciberviolencia de género porque esta está en constante evolución y no dejan de surgir nuevas formas, deben mencionarse y definirse los siguientes tipos:

| — | ciberacoso, incluidos la ciberintimidación, el acoso sexual en línea, la recepción no solicitada de material sexualmente explícito, el acoso laboral y el uso del nombre anterior; |
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ciberacoso, incluidos la ciberintimidación, el acoso sexual en línea, la recepción no solicitada de material sexualmente explícito, el acoso laboral y el uso del nombre anterior;

| — | ciberhostigamiento; |
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—

ciberhostigamiento;

| — | violaciones de la privacidad relacionadas con las TIC, incluidos el acceso, la grabación, la divulgación, la creación y la manipulación de imágenes o datos privados, en particular el abuso sexual basado en imágenes, la creación o distribución sin consentimiento de imágenes sexuales privadas, la revelación de datos personales y la usurpación de identidad; |
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—

violaciones de la privacidad relacionadas con las TIC, incluidos el acceso, la grabación, la divulgación, la creación y la manipulación de imágenes o datos privados, en particular el abuso sexual basado en imágenes, la creación o distribución sin consentimiento de imágenes sexuales privadas, la revelación de datos personales y la usurpación de identidad;

| — | grabación y divulgación de imágenes de violaciones u otras formas de agresión sexual; |
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—

grabación y divulgación de imágenes de violaciones u otras formas de agresión sexual;

| — | control o vigilancia a distancia, también a través de aplicaciones espía en dispositivos móviles; |
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—

control o vigilancia a distancia, también a través de aplicaciones espía en dispositivos móviles;

| — | amenazas, incluidas las amenazas directas, las amenazas de actos violentos y la incitación a la violencia, como las amenazas de violación, la extorsión, la sextorsión, el chantaje dirigido a la víctima, a sus hijos o familiares o a otras personas que apoyan a la víctima y se ven afectadas indirectamente; |
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—

amenazas, incluidas las amenazas directas, las amenazas de actos violentos y la incitación a la violencia, como las amenazas de violación, la extorsión, la sextorsión, el chantaje dirigido a la víctima, a sus hijos o familiares o a otras personas que apoyan a la víctima y se ven afectadas indirectamente;

| — | discurso de odio sexista, incluidas la publicación y divulgación de contenidos que inciten a la violencia o al odio contra las mujeres o las personas LGBTIQ por su identidad de género, su expresión de género o sus características sexuales; |
| --- | --- |

—

discurso de odio sexista, incluidas la publicación y divulgación de contenidos que inciten a la violencia o al odio contra las mujeres o las personas LGBTIQ por su identidad de género, su expresión de género o sus características sexuales;

| — | incitación a la violencia autoinfligida, como el suicidio o la anorexia y las lesiones psíquicas; |
| --- | --- |

—

incitación a la violencia autoinfligida, como el suicidio o la anorexia y las lesiones psíquicas;

| — | daños informáticos a archivos, programas y dispositivos y ataques a sitios web y otros canales de comunicación digital; |
| --- | --- |

—

daños informáticos a archivos, programas y dispositivos y ataques a sitios web y otros canales de comunicación digital;

| — | acceso ilícito a teléfonos móviles, correo electrónico, mensajería instantánea o cuentas de redes sociales; |
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—

acceso ilícito a teléfonos móviles, correo electrónico, mensajería instantánea o cuentas de redes sociales;

| — | incumplimiento de las restricciones de comunicación impuestas por medio de órdenes judiciales; |
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—

incumplimiento de las restricciones de comunicación impuestas por medio de órdenes judiciales;

| — | uso de medios tecnológicos para la trata de seres humanos, incluida la explotación sexual de mujeres y niñas. |
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—

uso de medios tecnológicos para la trata de seres humanos, incluida la explotación sexual de mujeres y niñas.

—   ¿Qué víctimas?

El ámbito de aplicación personal de la propuesta debe abarcar a todas las víctimas de la ciberviolencia de género, con un reconocimiento específico de las formas interseccionales de discriminación y de las víctimas que participan en la vida pública, incluidas:

| — | las mujeres y las niñas en toda su diversidad, y |
| --- | --- |

—

las mujeres y las niñas en toda su diversidad, y

| — | las personas LGBTIQ por razón de su identidad de género, expresión de género o características sexuales. |
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—

las personas LGBTIQ por razón de su identidad de género, expresión de género o características sexuales.

Recomendación 3 sobre medidas de prevención

Los Estados miembros deben aplicar una serie de medidas para prevenir la ciberviolencia de género y todas ellas deben evitar que se produzcan nuevos traumas y la estigmatización de las víctimas de la ciberviolencia de género, y han de centrarse en las víctimas y adoptar un enfoque intersectorial. Entre dichas medidas, deben figurar las siguientes:

| — | programas educativos y de concienciación, incluidos programas dirigidos a niños varones y hombres, así como campañas en las que participen todos los actores y partes interesadas pertinentes para abordar las causas profundas de la ciberviolencia de género, dentro del contexto general de la violencia de género, con el fin de introducir cambios en las actitudes sociales y culturales y eliminar estereotipos y normas de género, promoviendo al mismo tiempo el respeto de los derechos fundamentales en internet, con especial atención a las plataformas de redes sociales y a una mayor alfabetización sobre el uso seguro de internet; |
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programas educativos y de concienciación, incluidos programas dirigidos a niños varones y hombres, así como campañas en las que participen todos los actores y partes interesadas pertinentes para abordar las causas profundas de la ciberviolencia de género, dentro del contexto general de la violencia de género, con el fin de introducir cambios en las actitudes sociales y culturales y eliminar estereotipos y normas de género, promoviendo al mismo tiempo el respeto de los derechos fundamentales en internet, con especial atención a las plataformas de redes sociales y a una mayor alfabetización sobre el uso seguro de internet;

| — | investigación sobre la ciberviolencia de género, incluidos aspectos como causas, prevalencia, impacto; víctimas, autores, manifestaciones, canales y necesidad de servicios de apoyo; dicha investigación debe incluir estudios y la adaptación de las estadísticas sobre la delincuencia relacionada con la ciberviolencia de género para determinar las necesidades legislativas y no legislativas; dicha investigación debe basarse en la recopilación de datos desglosados, interseccionales y exhaustivos; |
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investigación sobre la ciberviolencia de género, incluidos aspectos como causas, prevalencia, impacto; víctimas, autores, manifestaciones, canales y necesidad de servicios de apoyo; dicha investigación debe incluir estudios y la adaptación de las estadísticas sobre la delincuencia relacionada con la ciberviolencia de género para determinar las necesidades legislativas y no legislativas; dicha investigación debe basarse en la recopilación de datos desglosados, interseccionales y exhaustivos;

| — | integración de la educación, la alfabetización y las capacidades digitales, tales como la ciberhigiene y la etiqueta de la red, también en los planes de estudios, en aras de una mejor comprensión de las tecnologías digitales, en particular para prevenir un mal uso de las redes sociales y capacitar a los usuarios, mejorar la inclusión digital, garantizar el respeto de los derechos fundamentales, eliminar cualquier desigualdad de género o sesgo en el acceso a las tecnologías y garantizar la diversidad de género en el sector tecnológico, en particular en el desarrollo de nuevas tecnologías, incluida la formación de los docentes; |
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integración de la educación, la alfabetización y las capacidades digitales, tales como la ciberhigiene y la etiqueta de la red, también en los planes de estudios, en aras de una mejor comprensión de las tecnologías digitales, en particular para prevenir un mal uso de las redes sociales y capacitar a los usuarios, mejorar la inclusión digital, garantizar el respeto de los derechos fundamentales, eliminar cualquier desigualdad de género o sesgo en el acceso a las tecnologías y garantizar la diversidad de género en el sector tecnológico, en particular en el desarrollo de nuevas tecnologías, incluida la formación de los docentes;

| — | facilitar el acceso de las mujeres a la educación y al mundo académico en los ámbitos de la tecnología digital con el fin de eliminar la brecha de género, incluida la brecha digital de género, y garantizar la diversidad de género en los sectores tecnológicos, como las TIC y las CTIM, en particular en el desarrollo de nuevas tecnologías, incluida la inteligencia artificial, concretamente en los puestos de toma de decisiones; |
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facilitar el acceso de las mujeres a la educación y al mundo académico en los ámbitos de la tecnología digital con el fin de eliminar la brecha de género, incluida la brecha digital de género, y garantizar la diversidad de género en los sectores tecnológicos, como las TIC y las CTIM, en particular en el desarrollo de nuevas tecnologías, incluida la inteligencia artificial, concretamente en los puestos de toma de decisiones;

| — | promoción e intercambio de buenas prácticas en el acceso a la justicia, la formulación de sentencias y las vías de recurso con un enfoque con perspectiva de género; |
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—

promoción e intercambio de buenas prácticas en el acceso a la justicia, la formulación de sentencias y las vías de recurso con un enfoque con perspectiva de género;

| — | fomento de programas educativos y de tratamiento integrados y globales que tengan como objetivo evitar que los autores reincidan, así como alejar las conductas y actitudes de la violencia, en cooperación con las instituciones y las organizaciones de la sociedad civil pertinentes, teniendo en cuenta las prácticas comunitarias y los enfoques transformadores de la justicia, que son cruciales para poner fin al ciclo de la violencia; |
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—

fomento de programas educativos y de tratamiento integrados y globales que tengan como objetivo evitar que los autores reincidan, así como alejar las conductas y actitudes de la violencia, en cooperación con las instituciones y las organizaciones de la sociedad civil pertinentes, teniendo en cuenta las prácticas comunitarias y los enfoques transformadores de la justicia, que son cruciales para poner fin al ciclo de la violencia;

| — | desarrollo de la cooperación entre los Estados miembros con el fin de intercambiar información, conocimientos especializados y buenas prácticas, en particular a través de la Red Europea de Prevención de la Delincuencia, en coordinación con el Centro Europeo de Ciberdelincuencia de Europol y otras agencias, órganos y organismos conexos, como Eurojust, en consonancia con los derechos fundamentales; |
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desarrollo de la cooperación entre los Estados miembros con el fin de intercambiar información, conocimientos especializados y buenas prácticas, en particular a través de la Red Europea de Prevención de la Delincuencia, en coordinación con el Centro Europeo de Ciberdelincuencia de Europol y otras agencias, órganos y organismos conexos, como Eurojust, en consonancia con los derechos fundamentales;

| — | en el caso de las plataformas en línea utilizadas principalmente para la divulgación de contenido pornográfico generado por los usuarios, garantía de que las plataformas adopten las medidas técnicas y organizativas necesarias para asegurarse de la verificación de los usuarios que difunden contenidos mediante un procedimiento de registro doble con correo electrónico y teléfono móvil; |
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en el caso de las plataformas en línea utilizadas principalmente para la divulgación de contenido pornográfico generado por los usuarios, garantía de que las plataformas adopten las medidas técnicas y organizativas necesarias para asegurarse de la verificación de los usuarios que difunden contenidos mediante un procedimiento de registro doble con correo electrónico y teléfono móvil;

| — | apoyo y reconocimiento de las organizaciones de la sociedad civil que trabajan en el ámbito de la prevención de la violencia de género, así como suministro de información sobre estas, también garantizando que cuentan con apoyo financiero; |
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—

apoyo y reconocimiento de las organizaciones de la sociedad civil que trabajan en el ámbito de la prevención de la violencia de género, así como suministro de información sobre estas, también garantizando que cuentan con apoyo financiero;

| — | promoción de una formación especializada y continua dirigida a diferentes profesionales, incluidos el personal de los servicios sociales, los agentes de policía, los funcionarios de justicia y otros actores pertinentes, con el fin de garantizar la comprensión de las causas y repercusiones de la ciberviolencia de género y un trato adecuado a las víctimas y asegurar que la formación de todos los profesionales incluya un enfoque con perspectiva de género; |
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promoción de una formación especializada y continua dirigida a diferentes profesionales, incluidos el personal de los servicios sociales, los agentes de policía, los funcionarios de justicia y otros actores pertinentes, con el fin de garantizar la comprensión de las causas y repercusiones de la ciberviolencia de género y un trato adecuado a las víctimas y asegurar que la formación de todos los profesionales incluya un enfoque con perspectiva de género;

| — | posibilidad de regular el desarrollo de los programas informáticos de las aplicaciones de seguimiento, para tener en cuenta un posible uso indebido o abusivo de dichas aplicaciones y ofrecer garantías adecuadas de protección de los derechos fundamentales y cumplimiento de la legislación aplicable en materia de protección de datos; prohibición por parte de la Comisión de la comercialización de todo programa informático de control que lleve a cabo una vigilancia sin el consentimiento del usuario y sin una indicación clara de su actividad; |
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posibilidad de regular el desarrollo de los programas informáticos de las aplicaciones de seguimiento, para tener en cuenta un posible uso indebido o abusivo de dichas aplicaciones y ofrecer garantías adecuadas de protección de los derechos fundamentales y cumplimiento de la legislación aplicable en materia de protección de datos; prohibición por parte de la Comisión de la comercialización de todo programa informático de control que lleve a cabo una vigilancia sin el consentimiento del usuario y sin una indicación clara de su actividad;

| — | examen del código deontológico para las plataformas en línea, teniendo en cuenta su posible implicación o función en el contexto de la ciberviolencia de género, y garantía de que las organizaciones de la sociedad civil puedan participar en la evaluación y revisión del Código de Conducta para la Lucha contra la Incitación Ilegal al Odio en Internet; adopción de medidas que obliguen a las empresas de TI a mejorar la información que proporcionan a los usuarios a través de notificaciones que les permitan reaccionar con rapidez y eficacia en lo que respecta a los contenidos señalados como ilegales; |
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examen del código deontológico para las plataformas en línea, teniendo en cuenta su posible implicación o función en el contexto de la ciberviolencia de género, y garantía de que las organizaciones de la sociedad civil puedan participar en la evaluación y revisión del Código de Conducta para la Lucha contra la Incitación Ilegal al Odio en Internet; adopción de medidas que obliguen a las empresas de TI a mejorar la información que proporcionan a los usuarios a través de notificaciones que les permitan reaccionar con rapidez y eficacia en lo que respecta a los contenidos señalados como ilegales;

| — | reconocimiento de la dimensión digital de la violencia de género en las estrategias, programas y planes de acción nacionales como parte de una respuesta global a todas las formas de violencia de género; |
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—

reconocimiento de la dimensión digital de la violencia de género en las estrategias, programas y planes de acción nacionales como parte de una respuesta global a todas las formas de violencia de género;

| — | promoción de la cooperación entre los Estados miembros, los intermediarios de internet y las ONG que trabajen en este ámbito, por ejemplo mediante actividades de aprendizaje entre iguales o conferencias públicas; |
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—

promoción de la cooperación entre los Estados miembros, los intermediarios de internet y las ONG que trabajen en este ámbito, por ejemplo mediante actividades de aprendizaje entre iguales o conferencias públicas;

| — | cooperación multidisciplinar y entre las partes interesadas, incluidas las empresas tecnológicas, los prestadores de servicios de alojamiento de datos y las autoridades competentes, sobre buenas prácticas para combatir la violencia de género en consonancia con los derechos fundamentales. |
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cooperación multidisciplinar y entre las partes interesadas, incluidas las empresas tecnológicas, los prestadores de servicios de alojamiento de datos y las autoridades competentes, sobre buenas prácticas para combatir la violencia de género en consonancia con los derechos fundamentales.

Recomendación 4 sobre protección, apoyo y reparación de las víctimas

La Comisión y los Estados miembros deben adoptar las siguientes medidas, que han de centrarse en las víctimas y tener un enfoque interseccional:

| — | promover la formación específica y continua obligatoria de los diferentes profesionales que se ocupan de las víctimas de la ciberviolencia de género, incluidas las autoridades policiales, el personal social, sanitario y de atención a la infancia, los profesionales del ámbito de la justicia penal y los miembros del poder judicial; podrían llevarse a cabo programas de formación a escala de la Unión en el marco del programa Justicia y el programa Ciudadanos, Igualdad, Derechos y Valores y junto con la Agencia de la Unión Europea para la Formación Policial (CEPOL) y la Red Europea de Formación Judicial; en particular, debe hacerse hincapié en la victimización secundaria y en el modo de evitarla, en la doble dimensión de la violencia de género (en línea/fuera de línea) y en la discriminación interseccional, así como en la ayuda prestada a las víctimas con necesidades especiales; |
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promover la formación específica y continua obligatoria de los diferentes profesionales que se ocupan de las víctimas de la ciberviolencia de género, incluidas las autoridades policiales, el personal social, sanitario y de atención a la infancia, los profesionales del ámbito de la justicia penal y los miembros del poder judicial; podrían llevarse a cabo programas de formación a escala de la Unión en el marco del programa Justicia y el programa Ciudadanos, Igualdad, Derechos y Valores y junto con la Agencia de la Unión Europea para la Formación Policial (CEPOL) y la Red Europea de Formación Judicial; en particular, debe hacerse hincapié en la victimización secundaria y en el modo de evitarla, en la doble dimensión de la violencia de género (en línea/fuera de línea) y en la discriminación interseccional, así como en la ayuda prestada a las víctimas con necesidades especiales;

| — | garantizar que toda la formación de los profesionales tenga en cuenta la perspectiva de género y que el programa incluya acciones para garantizar que la víctima no sea objeto de una nueva victimización durante el proceso penal (revictimización y estigmatización); |
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garantizar que toda la formación de los profesionales tenga en cuenta la perspectiva de género y que el programa incluya acciones para garantizar que la víctima no sea objeto de una nueva victimización durante el proceso penal (revictimización y estigmatización);

| — | en el caso de las plataformas en línea utilizadas principalmente para la divulgación de contenido pornográfico generado por los usuarios, velar por que las plataformas adopten las medidas técnicas y organizativas necesarias para garantizar la accesibilidad de un procedimiento de notificación cualificado que permita a las personas indicar a la plataforma que material gráfico que las representa o que pretende representarlas está siendo difundido sin su consentimiento y aportar a la plataforma un principio de prueba de su identidad física, y que garantice que el contenido notificado mediante este procedimiento quede suspendido en un plazo de cuarenta y ocho horas; |
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en el caso de las plataformas en línea utilizadas principalmente para la divulgación de contenido pornográfico generado por los usuarios, velar por que las plataformas adopten las medidas técnicas y organizativas necesarias para garantizar la accesibilidad de un procedimiento de notificación cualificado que permita a las personas indicar a la plataforma que material gráfico que las representa o que pretende representarlas está siendo difundido sin su consentimiento y aportar a la plataforma un principio de prueba de su identidad física, y que garantice que el contenido notificado mediante este procedimiento quede suspendido en un plazo de cuarenta y ocho horas;

| — | en el caso de las plataformas en línea utilizadas principalmente para la divulgación de contenido pornográfico generado por los usuarios, velar por que las plataformas adopten las medidas técnicas y organizativas necesarias para garantizar una moderación profesional del contenido llevada a cabo por personas, mediante la cual se revise el contenido que tiene una alta probabilidad de ser ilegal, como el contenido que sea de carácter voyerista o que muestre escenas de violación; |
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—

en el caso de las plataformas en línea utilizadas principalmente para la divulgación de contenido pornográfico generado por los usuarios, velar por que las plataformas adopten las medidas técnicas y organizativas necesarias para garantizar una moderación profesional del contenido llevada a cabo por personas, mediante la cual se revise el contenido que tiene una alta probabilidad de ser ilegal, como el contenido que sea de carácter voyerista o que muestre escenas de violación;

| — | establecer puntos de contacto nacionales en los servicios sociales y en los cuerpos y fuerzas de seguridad con personal específicamente formado en ciberviolencia de género para que las víctimas puedan denunciar los actos de ciberviolencia de género en un entorno seguro; los puntos de contacto deben coordinarse a través de una red; estas medidas contribuirían a que se presenten más denuncias, a evitar la revictimización y a crear un entorno más seguro para las víctimas de la ciberviolencia de género; |
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—

establecer puntos de contacto nacionales en los servicios sociales y en los cuerpos y fuerzas de seguridad con personal específicamente formado en ciberviolencia de género para que las víctimas puedan denunciar los actos de ciberviolencia de género en un entorno seguro; los puntos de contacto deben coordinarse a través de una red; estas medidas contribuirían a que se presenten más denuncias, a evitar la revictimización y a crear un entorno más seguro para las víctimas de la ciberviolencia de género;

| — | facilitar a las víctimas el acceso a la información en un lenguaje sencillo y accesible que la víctima pueda comprender, en particular en relación con la asistencia judicial y las acciones jurisdiccionales y los servicios de apoyo, y desarrollar servicios específicos para las víctimas de la ciberviolencia (líneas telefónicas de ayuda, centros de acogida, asistencia jurídica y ayuda psicológica); facilitar las denuncias por parte de las víctimas, permitiéndoles obtener órdenes de protección, y desarrollar mecanismos de recurso con medidas de reparación adecuadas; |
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facilitar a las víctimas el acceso a la información en un lenguaje sencillo y accesible que la víctima pueda comprender, en particular en relación con la asistencia judicial y las acciones jurisdiccionales y los servicios de apoyo, y desarrollar servicios específicos para las víctimas de la ciberviolencia (líneas telefónicas de ayuda, centros de acogida, asistencia jurídica y ayuda psicológica); facilitar las denuncias por parte de las víctimas, permitiéndoles obtener órdenes de protección, y desarrollar mecanismos de recurso con medidas de reparación adecuadas;

| — | dotar a las líneas telefónicas nacionales de ayuda de los recursos y los conocimientos especializados necesarios para responder a la dimensión digital de la violencia de género; |
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dotar a las líneas telefónicas nacionales de ayuda de los recursos y los conocimientos especializados necesarios para responder a la dimensión digital de la violencia de género;

| — | crear una línea telefónica de ayuda a escala de la Unión como punto de contacto para las víctimas y garantizar que las víctimas puedan usarla fácilmente y de forma gratuita; elaborar un directorio de servicios de apoyo, que incluya las líneas telefónicas de ayuda y los mecanismos de denuncia disponibles en los casos individuales de ciberviolencia; |
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crear una línea telefónica de ayuda a escala de la Unión como punto de contacto para las víctimas y garantizar que las víctimas puedan usarla fácilmente y de forma gratuita; elaborar un directorio de servicios de apoyo, que incluya las líneas telefónicas de ayuda y los mecanismos de denuncia disponibles en los casos individuales de ciberviolencia;

| — | garantizar que las víctimas de la ciberviolencia de género en los Estados miembros tengan acceso a servicios de apoyo especializados, así como a la justicia, a vías de recurso y a procedimientos y mecanismos de notificación seguros y accesibles con independencia de la presentación de una denuncia; eliminar todos los obstáculos a los que puedan enfrentarse las víctimas que decidan presentar una denuncia y crear mecanismos de denuncia que sean fácil e inmediatamente accesibles para las víctimas, también a través de medios digitales; |
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garantizar que las víctimas de la ciberviolencia de género en los Estados miembros tengan acceso a servicios de apoyo especializados, así como a la justicia, a vías de recurso y a procedimientos y mecanismos de notificación seguros y accesibles con independencia de la presentación de una denuncia; eliminar todos los obstáculos a los que puedan enfrentarse las víctimas que decidan presentar una denuncia y crear mecanismos de denuncia que sean fácil e inmediatamente accesibles para las víctimas, también a través de medios digitales;

| — | desarrollar mecanismos de cooperación entre los Estados miembros, los intermediarios de internet y las ONG que trabajen en este ámbito, así como entre los actores pertinentes, como el poder judicial, los fiscales, las fuerzas y cuerpos de seguridad, las autoridades locales y regionales y las organizaciones de la sociedad civil; |
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desarrollar mecanismos de cooperación entre los Estados miembros, los intermediarios de internet y las ONG que trabajen en este ámbito, así como entre los actores pertinentes, como el poder judicial, los fiscales, las fuerzas y cuerpos de seguridad, las autoridades locales y regionales y las organizaciones de la sociedad civil;

| — | apoyar a las organizaciones de la sociedad civil, en particular a las que ofrecen servicios de apoyo a las víctimas, también mediante ayudas económicas; |
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apoyar a las organizaciones de la sociedad civil, en particular a las que ofrecen servicios de apoyo a las víctimas, también mediante ayudas económicas;

| — | promover el desarrollo y uso éticos de soluciones tecnológicas que presten apoyo a las víctimas y ayuden a identificar a los autores, respetando plenamente los derechos fundamentales. |
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promover el desarrollo y uso éticos de soluciones tecnológicas que presten apoyo a las víctimas y ayuden a identificar a los autores, respetando plenamente los derechos fundamentales.

La Comisión debe desarrollar principios rectores destinados a los agentes de policía que tratan con las víctimas que denuncian actos de ciberviolencia de género, para dotarlos de las aptitudes interpersonales necesarias para escuchar atentamente, comprender y respetar a todas las víctimas de la ciberviolencia de género. Dichos principios rectores deben tener una perspectiva de género.

Los Estados miembros deben desarrollar servicios de protección y ayuda especializados que sean accesibles de forma gratuita para todas las víctimas y que incluyan apoyo de emergencia y de larga duración, como asistencia psicológica, médica, jurídica, práctica y socioeconómica, teniendo en cuenta las necesidades específicas de las víctimas y prestando especial atención a las víctimas pertenecientes a colectivos especialmente expuestos o necesitados. La Comisión debe apoyar a los Estados miembros a este respecto.

Recomendación 5 sobre el enjuiciamiento y la tipificación como delito de la ciberviolencia de género

Sobre la base de la definición a que se refiere la recomendación 2 y considerando que la tipificación como delito de la ciberviolencia de género podría tener un efecto disuasorio en los autores, dicha tipificación debe tener en cuenta los siguientes criterios:

| — | las formas de ciberviolencia de género que los Estados miembros deben tipificar como delito (para incluir también fases anteriores de la ciberdelincuencia: incitación, complicidad, inducción y tentativa); |
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las formas de ciberviolencia de género que los Estados miembros deben tipificar como delito (para incluir también fases anteriores de la ciberdelincuencia: incitación, complicidad, inducción y tentativa);

| — | las penas mínimas y máximas (prisión y multas); |
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las penas mínimas y máximas (prisión y multas);

| — | la investigación y el enjuiciamiento transfronterizos; |
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la investigación y el enjuiciamiento transfronterizos;

| — | disposiciones específicas con directrices para la investigación y el enjuiciamiento dirigidas principalmente a los cuerpos y fuerzas de seguridad y a la fiscalía, que también deben incluir indicaciones específicas sobre la obtención de pruebas destinadas a los cuerpos y fuerzas de seguridad; |
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disposiciones específicas con directrices para la investigación y el enjuiciamiento dirigidas principalmente a los cuerpos y fuerzas de seguridad y a la fiscalía, que también deben incluir indicaciones específicas sobre la obtención de pruebas destinadas a los cuerpos y fuerzas de seguridad;

| — | una cooperación eficaz entre los cuerpos y fuerzas de seguridad y las empresas tecnológicas y los proveedores de servicios, especialmente en lo relativo a la identificación de los autores y la obtención de pruebas, que deben respetar plenamente los derechos y libertades fundamentales y las normas de protección de datos; |
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una cooperación eficaz entre los cuerpos y fuerzas de seguridad y las empresas tecnológicas y los proveedores de servicios, especialmente en lo relativo a la identificación de los autores y la obtención de pruebas, que deben respetar plenamente los derechos y libertades fundamentales y las normas de protección de datos;

| — | todas las pruebas deben recogerse de tal forma que no se cause una victimización secundaria o nuevos traumas a la víctima; |
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todas las pruebas deben recogerse de tal forma que no se cause una victimización secundaria o nuevos traumas a la víctima;

| — | las circunstancias agravantes, dependiendo del perfil de las mujeres, las niñas y las personas LGBTIQ víctimas (explotación de características o vulnerabilidades específicas de las mujeres, niñas y personas LGBTIQ en línea); |
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las circunstancias agravantes, dependiendo del perfil de las mujeres, las niñas y las personas LGBTIQ víctimas (explotación de características o vulnerabilidades específicas de las mujeres, niñas y personas LGBTIQ en línea);

| — | las evaluaciones de riesgos deben incluir y considerar los patrones de conducta y la dimensión de género del incidente, como los estereotipos, la discriminación, las amenazas de índole sexual y la intimidación; esta información debe utilizarse para determinar las medidas de seguimiento y mejorar la recogida de datos relativos a las diferentes manifestaciones de la ciberviolencia de género; |
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las evaluaciones de riesgos deben incluir y considerar los patrones de conducta y la dimensión de género del incidente, como los estereotipos, la discriminación, las amenazas de índole sexual y la intimidación; esta información debe utilizarse para determinar las medidas de seguimiento y mejorar la recogida de datos relativos a las diferentes manifestaciones de la ciberviolencia de género;

| — | la aportación de pruebas no debe representar una carga para las víctimas ni contribuir a una mayor victimización. |
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la aportación de pruebas no debe representar una carga para las víctimas ni contribuir a una mayor victimización.

Todas las medidas deben centrarse en las víctimas y contar con un enfoque interseccional.

Recomendación 6 sobre la recogida de datos y la elaboración de informes

La Comisión y los Estados miembros deben recoger y publicar periódicamente datos exhaustivos, desglosados y comparables sobre las diferentes formas de la ciberviolencia de género, no solo sobre la base de informes policiales o de las organizaciones de la sociedad civil, sino también de las experiencias de las víctimas. Estos datos pueden ir seguidos de estudios exhaustivos. Los datos de los Estados miembros sobre la ciberviolencia de género deben recopilarse y ponerse a disposición a través de las bases de datos estadísticas del EIGE, la FRA y Eurostat, y los Estados miembros deben procurar hacer el mejor uso posible de la capacidad y los recursos del EIGE. La FRA debe llevar a cabo una nueva y amplia investigación a escala de la Unión sobre todas las formas de ciberviolencia de género, basada en los datos de la Unión más recientes, para ofrecer una respuesta adecuada.

La Comisión debe presentar periódicamente un informe al Parlamento Europeo y al Consejo en el que se evalúe hasta qué punto los Estados miembros han adoptado medidas con arreglo a esta recomendación. La Comisión también debe mejorar los datos desglosados por género sobre la prevalencia y los efectos de la ciberviolencia de género a escala de la Unión.

La Comisión y los Estados miembros deben desarrollar indicadores que permitan medir la eficacia de sus intervenciones para combatir la ciberviolencia de género.

Otras recomendaciones adicionales podrían incluir los siguientes aspectos:

| — | la elaboración de estadísticas sobre la prevalencia de la ciberviolencia y sus formas, fomentando al mismo tiempo la uniformidad y la comparabilidad de los datos recogidos por los Estados miembros; |
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la elaboración de estadísticas sobre la prevalencia de la ciberviolencia y sus formas, fomentando al mismo tiempo la uniformidad y la comparabilidad de los datos recogidos por los Estados miembros;

| — | un programa de recogida de datos a escala de la Unión; |
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—

un programa de recogida de datos a escala de la Unión;

| — | la recogida periódica de datos para que los conocimientos puedan seguir el ritmo de la evolución constante de las herramientas y las tecnologías que pueden utilizarse para cometer actos de ciberviolencia; |
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—

la recogida periódica de datos para que los conocimientos puedan seguir el ritmo de la evolución constante de las herramientas y las tecnologías que pueden utilizarse para cometer actos de ciberviolencia;

| — | una recomendación para hacer uso de la capacidad y los conocimientos especializados del EIGE, Eurostat, la FRA, Europol, Eurojust y la ENISA. |
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—

una recomendación para hacer uso de la capacidad y los conocimientos especializados del EIGE, Eurostat, la FRA, Europol, Eurojust y la ENISA.

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Miércoles, 15 de diciembre de 2021

| 30.6.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 251/23 |
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30.6.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 251/23

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P9_TA(2021)0500

Igualdad entre mujeres y hombres en la Unión Europea en 2018-2020

Resolución del Parlamento Europeo, de 15 de diciembre de 2021, sobre la igualdad entre mujeres y hombres en la Unión Europea en 2018-2020 (2021/2020(INI))

(2022/C 251/02)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistos los artículos 2 y 3 del Tratado de la Unión Europea, los artículos 6, 8, 10, 83, 153 y 157 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y los artículos 21 y 23 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, |
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—

Vistos los artículos 2 y 3 del Tratado de la Unión Europea, los artículos 6, 8, 10, 83, 153 y 157 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y los artículos 21 y 23 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea,

| — | Vista la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948, |
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—

Vista la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948,

| — | Vistas las Directivas de la UE, de 1975 en adelante, sobre diversos aspectos de la igualdad de trato entre mujeres y hombres, a saber, la Directiva 79/7/CEE del Consejo, de 19 de diciembre de 1978, relativa a la aplicación progresiva del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres en materia de seguridad social (1), la Directiva 86/613/CEE del Consejo, de 11 de diciembre de 1986, relativa a la aplicación del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres que ejercen una actividad autónoma, incluidas las actividades agrícolas, así como sobre la protección de la maternidad (2); la Directiva 92/85/CEE del Consejo, de 19 de octubre de 1992, relativa a la aplicación de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud en el trabajo de la trabajadora embarazada, que haya dado a luz o en período de lactancia (3); la Directiva 2004/113/CE del Consejo, de 13 de diciembre de 2004, por la que se aplica el principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres al acceso a bienes y servicios y su suministro (4); la Directiva 2006/54/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2006, relativa a la aplicación del principio de igualdad de oportunidades e igualdad de trato entre hombres y mujeres en asuntos de empleo y ocupación (5); la Directiva 2010/18/UE del Consejo, de 8 de marzo de 2010, por la que se aplica el Acuerdo marco revisado sobre el permiso parental, celebrado por BUSINESSEUROPE, la UEAPME, el CEEP y la CES (6); y la Directiva 2010/41/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de julio de 2010 , sobre la aplicación del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres que ejercen una actividad autónoma, y por la que se deroga la Directiva 86/613/CEE del Consejo (7), |
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—

Vistas las Directivas de la UE, de 1975 en adelante, sobre diversos aspectos de la igualdad de trato entre mujeres y hombres, a saber, la Directiva 79/7/CEE del Consejo, de 19 de diciembre de 1978, relativa a la aplicación progresiva del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres en materia de seguridad social (1), la Directiva 86/613/CEE del Consejo, de 11 de diciembre de 1986, relativa a la aplicación del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres que ejercen una actividad autónoma, incluidas las actividades agrícolas, así como sobre la protección de la maternidad (2); la Directiva 92/85/CEE del Consejo, de 19 de octubre de 1992, relativa a la aplicación de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud en el trabajo de la trabajadora embarazada, que haya dado a luz o en período de lactancia (3); la Directiva 2004/113/CE del Consejo, de 13 de diciembre de 2004, por la que se aplica el principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres al acceso a bienes y servicios y su suministro (4); la Directiva 2006/54/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2006, relativa a la aplicación del principio de igualdad de oportunidades e igualdad de trato entre hombres y mujeres en asuntos de empleo y ocupación (5); la Directiva 2010/18/UE del Consejo, de 8 de marzo de 2010, por la que se aplica el Acuerdo marco revisado sobre el permiso parental, celebrado por BUSINESSEUROPE, la UEAPME, el CEEP y la CES (6); y la Directiva 2010/41/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de julio de 2010 , sobre la aplicación del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres que ejercen una actividad autónoma, y por la que se deroga la Directiva 86/613/CEE del Consejo (7),

| — | Visto el Convenio de las Naciones Unidas para la represión de la trata de personas y de la explotación de la prostitución ajena de 1949, |
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Visto el Convenio de las Naciones Unidas para la represión de la trata de personas y de la explotación de la prostitución ajena de 1949,

| — | Vistos la Agenda 2030 de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible y los Objetivos de Desarrollo Sostenible, en particular el Objetivo 5 y sus indicadores y metas, |
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Vistos la Agenda 2030 de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible y los Objetivos de Desarrollo Sostenible, en particular el Objetivo 5 y sus indicadores y metas,

| — | Visto el Convenio del Consejo de Europa sobre prevención y lucha contra la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica (Convenio de Estambul), |
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Visto el Convenio del Consejo de Europa sobre prevención y lucha contra la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica (Convenio de Estambul),

| — | Vistos la Declaración y la Plataforma de Acción de Beijing, aprobadas en la Cuarta Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre la Mujer el 15 de septiembre de 1995, y los documentos finales posteriores aprobados en los períodos extraordinarios de sesiones de las Naciones Unidas Beijing + 5, + 10, + 15 y + 20, |
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Vistos la Declaración y la Plataforma de Acción de Beijing, aprobadas en la Cuarta Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre la Mujer el 15 de septiembre de 1995, y los documentos finales posteriores aprobados en los períodos extraordinarios de sesiones de las Naciones Unidas Beijing + 5, + 10, + 15 y + 20,

| — | Vista la Convención de las Naciones Unidas sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer de 18 de diciembre de 1979, |
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Vista la Convención de las Naciones Unidas sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer de 18 de diciembre de 1979,

| — | Visto el Convenio n.o 100 de la Organización Internacional del Trabajo, relativo a la igualdad de remuneración entre la mano de obra masculina y la mano de obra femenina por un trabajo de igual valor, |
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—

Visto el Convenio n.o 100 de la Organización Internacional del Trabajo, relativo a la igualdad de remuneración entre la mano de obra masculina y la mano de obra femenina por un trabajo de igual valor,

| — | Visto el Convenio n.o 156 de la Organización Internacional del Trabajo sobre igualdad de oportunidades y de trato entre trabajadoras y trabajadores: Trabajadores con responsabilidades familiares, |
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Visto el Convenio n.o 156 de la Organización Internacional del Trabajo sobre igualdad de oportunidades y de trato entre trabajadoras y trabajadores: Trabajadores con responsabilidades familiares,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 5 de marzo de 2020, titulada «Una Unión de la igualdad: Estrategia para la Igualdad de Género 2020-2025» (COM(2020)0152), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 5 de marzo de 2020, titulada «Una Unión de la igualdad: Estrategia para la Igualdad de Género 2020-2025» (COM(2020)0152),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión de 12 de noviembre de 2020 titulada «Unión de la igualdad: Estrategia para la Igualdad de las Personas LGBTIQ 2020-2025» (COM(2020)0698), |
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Vista la Comunicación de la Comisión de 12 de noviembre de 2020 titulada «Unión de la igualdad: Estrategia para la Igualdad de las Personas LGBTIQ 2020-2025» (COM(2020)0698),

| — | Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión, de 5 de marzo de 2021, titulado «2021 report on gender equality in the EU» (Informe de 2021 sobre la igualdad de género en la UE) (SWD(2021)0055), |
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Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión, de 5 de marzo de 2021, titulado «2021 report on gender equality in the EU» (Informe de 2021 sobre la igualdad de género en la UE) (SWD(2021)0055),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 24 de marzo de 2021, titulada «Estrategia de la UE sobre los Derechos del Niño» (2020-2025) (COM(2021)0142), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 24 de marzo de 2021, titulada «Estrategia de la UE sobre los Derechos del Niño» (2020-2025) (COM(2021)0142),

| — | Visto el estudio titulado «The gendered impact of the COVID-19 crisis and post-crisis period» (El impacto de género de la crisis de la COVID-19 y del periodo posterior a la crisis), publicado por el Departamento Temático de Derechos de los Ciudadanos y Asuntos Constitucionales de su Dirección General de Políticas Interiores de la Unión el 30 de septiembre de 2020, |
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Visto el estudio titulado «The gendered impact of the COVID-19 crisis and post-crisis period» (El impacto de género de la crisis de la COVID-19 y del periodo posterior a la crisis), publicado por el Departamento Temático de Derechos de los Ciudadanos y Asuntos Constitucionales de su Dirección General de Políticas Interiores de la Unión el 30 de septiembre de 2020,

| — | Vistos los índices de igualdad de género correspondientes a los años 2019 y 2020, del Instituto Europeo de la Igualdad de Género, |
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Vistos los índices de igualdad de género correspondientes a los años 2019 y 2020, del Instituto Europeo de la Igualdad de Género,

| — | Vista su Resolución, de 9 de junio de 2015, sobre la estrategia de la UE para la igualdad entre mujeres y hombres después de 2015 (8), |
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Vista su Resolución, de 9 de junio de 2015, sobre la estrategia de la UE para la igualdad entre mujeres y hombres después de 2015 (8),

| — | Vista su Resolución, de 14 de junio de 2017, sobre la necesidad de una estrategia de la Unión para eliminar y prevenir la brecha de género en materia de pensiones (9), |
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Vista su Resolución, de 14 de junio de 2017, sobre la necesidad de una estrategia de la Unión para eliminar y prevenir la brecha de género en materia de pensiones (9),

| — | Vista su Resolución, de 17 de diciembre de 2020, sobre la necesidad de una formación del Consejo dedicada a la igualdad de género (10), |
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—

Vista su Resolución, de 17 de diciembre de 2020, sobre la necesidad de una formación del Consejo dedicada a la igualdad de género (10),

| — | Vista su Resolución, de 21 de enero de 2021, sobre la Estrategia de la Unión para la igualdad de género (11), |
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Vista su Resolución, de 21 de enero de 2021, sobre la Estrategia de la Unión para la igualdad de género (11),

| — | Vista su Resolución, de 21 de enero de 2021, sobre la perspectiva de género en la crisis de la COVID-19 y el periodo posterior a la crisis (12), |
| --- | --- |

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Vista su Resolución, de 21 de enero de 2021, sobre la perspectiva de género en la crisis de la COVID-19 y el periodo posterior a la crisis (12),

| — | Vista su Resolución, de 11 de febrero de 2021, sobre los retos futuros para los derechos de la mujer en Europa: más de veinticinco años después de la Declaración y la Plataforma de Acción de Pekín (13), |
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—

Vista su Resolución, de 11 de febrero de 2021, sobre los retos futuros para los derechos de la mujer en Europa: más de veinticinco años después de la Declaración y la Plataforma de Acción de Pekín (13),

| — | Vista su Resolución, de 24 de junio de 2021, sobre la situación de la salud y los derechos sexuales y reproductivos en la Unión, en el marco de la salud de las mujeres (14), |
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Vista su Resolución, de 24 de junio de 2021, sobre la situación de la salud y los derechos sexuales y reproductivos en la Unión, en el marco de la salud de las mujeres (14),

| — | Visto el artículo 54 de su Reglamento interno, |
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Visto el artículo 54 de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Derechos de las Mujeres e Igualdad de Género (A9-0315/2021), |
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Visto el informe de la Comisión de Derechos de las Mujeres e Igualdad de Género (A9-0315/2021),

| A. | Considerando que los derechos de la mujer son derechos humanos y, por ende, universales e indivisibles, tal como se reconocen en el Tratado de la Unión Europea y en la Carta de los Derechos Fundamentales; considerando que la lucha por la igualdad de género y la promoción y protección de los derechos de la mujer es una responsabilidad verdaderamente colectiva que requiere unos avances y esfuerzos más rápidos por parte de las instituciones y los Estados miembros de la Unión; considerando que la Unión y sus Estados miembros deben procurar luchar contra las desigualdades y la discriminación por razón de género y sexo, promover la igualdad de género y garantizar la igualdad de derechos y de trato para mujeres y hombres en toda su diversidad, así como garantizar que tengan el mismo poder y las mismas oportunidades para configurar la sociedad y sus propias vidas; considerando que, según el Instituto Europeo de la Igualdad de Género, a la Unión aún le quedan 60 años para lograr la igualdad completa entre los géneros; considerando que todavía no se ha logrado la igualdad de género en la Unión Europea y que los avances en este sentido siguen siendo lentos, se han estancado o incluso han retrocedido en determinadas regiones y países; considerando que la puntuación de la Unión en el Índice de igualdad de género ha aumentado solo 4,1 puntos desde 2010 y 0,5 puntos desde 2017 (15); considerando que los Estados miembros alcanzaron una puntuación media de 67,9 sobre 100 en 2020; |
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A.

Considerando que los derechos de la mujer son derechos humanos y, por ende, universales e indivisibles, tal como se reconocen en el Tratado de la Unión Europea y en la Carta de los Derechos Fundamentales; considerando que la lucha por la igualdad de género y la promoción y protección de los derechos de la mujer es una responsabilidad verdaderamente colectiva que requiere unos avances y esfuerzos más rápidos por parte de las instituciones y los Estados miembros de la Unión; considerando que la Unión y sus Estados miembros deben procurar luchar contra las desigualdades y la discriminación por razón de género y sexo, promover la igualdad de género y garantizar la igualdad de derechos y de trato para mujeres y hombres en toda su diversidad, así como garantizar que tengan el mismo poder y las mismas oportunidades para configurar la sociedad y sus propias vidas; considerando que, según el Instituto Europeo de la Igualdad de Género, a la Unión aún le quedan 60 años para lograr la igualdad completa entre los géneros; considerando que todavía no se ha logrado la igualdad de género en la Unión Europea y que los avances en este sentido siguen siendo lentos, se han estancado o incluso han retrocedido en determinadas regiones y países; considerando que la puntuación de la Unión en el Índice de igualdad de género ha aumentado solo 4,1 puntos desde 2010 y 0,5 puntos desde 2017 (15); considerando que los Estados miembros alcanzaron una puntuación media de 67,9 sobre 100 en 2020;

| B. | Considerando que las mujeres deben tener las mismas oportunidades que los hombres para alcanzar la independencia económica; considerando que, aunque las tasas de empleo femenino han aumentado, la desigualdad de género en el mercado laboral sigue siendo una realidad preocupante y un reto significativo, mientras que las tendencias del mercado laboral a la luz de la pandemia muestran un impacto más significativo en las mujeres que en los hombres (16); considerando que la tasa de empleo para los hombres en edad de trabajar en la UE-27 era del 79 % en 2019, superando a la de las mujeres en 11,7 puntos porcentuales; considerando que en relación con la participación en el mercado laboral, el 8 % de los hombres de la Unión trabajan a tiempo parcial, en comparación con el 31 % de las mujeres, lo que revela desigualdades persistentes; considerando que la brecha de género en materia de la tasa de empleo equivalente a tiempo completo ha aumentado en ocho Estados miembros desde 2010; considerando que se ha avanzado poco para abordar la segregación por razón de sexo sectorial y ocupacional en el mercado laboral; considerando que la brecha de empleo es especialmente elevada en el caso de las mujeres con una situación socioeconómica deficiente, como las madres solteras, las cuidadoras, las mujeres con discapacidad, las mujeres migrantes y refugiadas, las mujeres de distintos orígenes raciales y étnicos y de minorías religiosas, las mujeres con bajo rendimiento académico, las mujeres LGBTIQ +, así como las mujeres jóvenes y de edad avanzada; |
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B.

Considerando que las mujeres deben tener las mismas oportunidades que los hombres para alcanzar la independencia económica; considerando que, aunque las tasas de empleo femenino han aumentado, la desigualdad de género en el mercado laboral sigue siendo una realidad preocupante y un reto significativo, mientras que las tendencias del mercado laboral a la luz de la pandemia muestran un impacto más significativo en las mujeres que en los hombres (16); considerando que la tasa de empleo para los hombres en edad de trabajar en la UE-27 era del 79 % en 2019, superando a la de las mujeres en 11,7 puntos porcentuales; considerando que en relación con la participación en el mercado laboral, el 8 % de los hombres de la Unión trabajan a tiempo parcial, en comparación con el 31 % de las mujeres, lo que revela desigualdades persistentes; considerando que la brecha de género en materia de la tasa de empleo equivalente a tiempo completo ha aumentado en ocho Estados miembros desde 2010; considerando que se ha avanzado poco para abordar la segregación por razón de sexo sectorial y ocupacional en el mercado laboral; considerando que la brecha de empleo es especialmente elevada en el caso de las mujeres con una situación socioeconómica deficiente, como las madres solteras, las cuidadoras, las mujeres con discapacidad, las mujeres migrantes y refugiadas, las mujeres de distintos orígenes raciales y étnicos y de minorías religiosas, las mujeres con bajo rendimiento académico, las mujeres LGBTIQ +, así como las mujeres jóvenes y de edad avanzada;

| C. | Considerando que en la Unión se paga a las mujeres un 14 % menos por hora que a los hombres por término medio y que la brecha salarial entre hombres y mujeres varía entre el 3,3 % y el 21,7 % en los distintos Estados miembros; considerando que, a pesar de que el principio de igualdad de retribución entre hombres y mujeres forma parte del acervo de la Unión desde 1957 y de una cantidad significativa de legislación nacional, y a pesar de las medidas adoptadas y de los recursos empleados para reducir estas disparidades, los avances han sido extremadamente lentos y la desigualdad salarial incluso ha empeorado en varios Estados miembros; considerando que muchas más mujeres que hombres trabajan a tiempo parcial (8,9 millones frente a 560 000) debido a sus responsabilidades familiares; considerando que el aumento de necesidades asistenciales a largo plazo y la falta de servicios asistenciales exacerban las desigualdades de género en el seno de las familias y en el empleo; considerando que las cifras de Eurostat muestran que el desempleo entre las mujeres aumentó del 6,9 % en abril hasta el 7,9 % en agosto de 2020, mientras que el desempleo entre los hombres aumentó del 6,5 % hasta el 7,1 % durante el mismo periodo; |
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C.

Considerando que en la Unión se paga a las mujeres un 14 % menos por hora que a los hombres por término medio y que la brecha salarial entre hombres y mujeres varía entre el 3,3 % y el 21,7 % en los distintos Estados miembros; considerando que, a pesar de que el principio de igualdad de retribución entre hombres y mujeres forma parte del acervo de la Unión desde 1957 y de una cantidad significativa de legislación nacional, y a pesar de las medidas adoptadas y de los recursos empleados para reducir estas disparidades, los avances han sido extremadamente lentos y la desigualdad salarial incluso ha empeorado en varios Estados miembros; considerando que muchas más mujeres que hombres trabajan a tiempo parcial (8,9 millones frente a 560 000) debido a sus responsabilidades familiares; considerando que el aumento de necesidades asistenciales a largo plazo y la falta de servicios asistenciales exacerban las desigualdades de género en el seno de las familias y en el empleo; considerando que las cifras de Eurostat muestran que el desempleo entre las mujeres aumentó del 6,9 % en abril hasta el 7,9 % en agosto de 2020, mientras que el desempleo entre los hombres aumentó del 6,5 % hasta el 7,1 % durante el mismo periodo;

| D. | Considerando que las mujeres sufren desigualdades y discriminación interseccionales, también en relación con su raza, origen étnico o social, orientación sexual, identidad y expresión de género, religión o creencia, situación de residencia y discapacidad, y que deben realizarse esfuerzos para abordar todas las formas de discriminación a fin de lograr la igualdad de género para todas las mujeres; considerando que, hasta la fecha, las políticas de la Unión no han aplicado un enfoque interseccional y se han centrado únicamente en la dimensión individual de la discriminación, lo que resta importancia a sus dimensiones institucionales, estructurales e históricas; considerando que el aplicar un análisis interseccional no solo nos permite entender los obstáculos estructurales, sino que también proporciona datos para crear parámetros de referencia y trazar el camino hacia unas políticas estratégicas y eficaces contra la discriminación, la exclusión y las desigualdades sociales sistémicas; |
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D.

Considerando que las mujeres sufren desigualdades y discriminación interseccionales, también en relación con su raza, origen étnico o social, orientación sexual, identidad y expresión de género, religión o creencia, situación de residencia y discapacidad, y que deben realizarse esfuerzos para abordar todas las formas de discriminación a fin de lograr la igualdad de género para todas las mujeres; considerando que, hasta la fecha, las políticas de la Unión no han aplicado un enfoque interseccional y se han centrado únicamente en la dimensión individual de la discriminación, lo que resta importancia a sus dimensiones institucionales, estructurales e históricas; considerando que el aplicar un análisis interseccional no solo nos permite entender los obstáculos estructurales, sino que también proporciona datos para crear parámetros de referencia y trazar el camino hacia unas políticas estratégicas y eficaces contra la discriminación, la exclusión y las desigualdades sociales sistémicas;

| E. | Considerando que el «2021 Report on gender equality in the EU» de la Comisión (Informe sobre la igualdad de género en la UE de 2021) concluye que la pandemia de COVID-19 ha afectado en gran medida a las vidas de las mujeres y ha exacerbado las desigualdades de género existentes en casi todos los ámbitos; considerando que, en la vanguardia de la lucha contra la pandemia, alrededor del 70 % de los trabajadores de los sectores social y sanitario son mujeres, como enfermeras, médicos o asistentes de limpieza; considerando que las múltiples repercusiones de la pandemia sobre las mujeres van desde el aumento de la violencia de género y doméstica y el acoso hasta una mayor carga de las responsabilidades domésticas y de cuidados no remuneradas, y que las mujeres siguen llevando a cabo la mayor parte de las tareas domésticas y familiares, y más aún en situaciones de teletrabajo, de desempleo o de trabajo a tiempo parcial; considerando que, además, las mujeres se enfrentan a desventajas económicas en el mercado laboral, en particular en los sectores sanitario y de cuidados y en otros sectores dominados por mujeres y de carácter precario, así como a un acceso restringido a la salud y los derechos sexuales y reproductivos; considerando que el impacto económico de la pandemia amenaza con revertir los logros alcanzados con tanto esfuerzo en la última década en relación con la independencia económica de las mujeres; considerando que el empleo de las mujeres ha disminuido de forma más acusada durante la pandemia que durante la recesión de 2008 (17), con consecuencias significativas para las mujeres y sus familias y para la economía en general, incluida la reducción de oportunidades, libertades, derechos y bienestar; considerando que el Informe sobre la brecha mundial de género (Global Gender Gap report) de 2021 indica que el tiempo que se necesitará para reducir la brecha de género ha aumentado en una generación de 99,5 años a 135,6 años de resultas de la pandemia (18); |
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E.

Considerando que el «2021 Report on gender equality in the EU» de la Comisión (Informe sobre la igualdad de género en la UE de 2021) concluye que la pandemia de COVID-19 ha afectado en gran medida a las vidas de las mujeres y ha exacerbado las desigualdades de género existentes en casi todos los ámbitos; considerando que, en la vanguardia de la lucha contra la pandemia, alrededor del 70 % de los trabajadores de los sectores social y sanitario son mujeres, como enfermeras, médicos o asistentes de limpieza; considerando que las múltiples repercusiones de la pandemia sobre las mujeres van desde el aumento de la violencia de género y doméstica y el acoso hasta una mayor carga de las responsabilidades domésticas y de cuidados no remuneradas, y que las mujeres siguen llevando a cabo la mayor parte de las tareas domésticas y familiares, y más aún en situaciones de teletrabajo, de desempleo o de trabajo a tiempo parcial; considerando que, además, las mujeres se enfrentan a desventajas económicas en el mercado laboral, en particular en los sectores sanitario y de cuidados y en otros sectores dominados por mujeres y de carácter precario, así como a un acceso restringido a la salud y los derechos sexuales y reproductivos; considerando que el impacto económico de la pandemia amenaza con revertir los logros alcanzados con tanto esfuerzo en la última década en relación con la independencia económica de las mujeres; considerando que el empleo de las mujeres ha disminuido de forma más acusada durante la pandemia que durante la recesión de 2008 (17), con consecuencias significativas para las mujeres y sus familias y para la economía en general, incluida la reducción de oportunidades, libertades, derechos y bienestar; considerando que el Informe sobre la brecha mundial de género (Global Gender Gap report) de 2021 indica que el tiempo que se necesitará para reducir la brecha de género ha aumentado en una generación de 99,5 años a 135,6 años de resultas de la pandemia (18);

| F. | Considerando que se ha prestado una atención sin precedentes a la igualdad de género en los deportes durante la última década, pero no siempre por los mejores motivos y objetivos, especialmente en relación con los derechos de las mujeres en la práctica; |
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F.

Considerando que se ha prestado una atención sin precedentes a la igualdad de género en los deportes durante la última década, pero no siempre por los mejores motivos y objetivos, especialmente en relación con los derechos de las mujeres en la práctica;

| G. | Considerando que el Instituto Europeo de la Igualdad de Género define la violencia de género contra las mujeres como cualquier forma de violencia dirigida contra una mujer por el hecho de serlo, o la violencia que afecta a la mujer de manera desproporcionada; considerando que la violencia contra las mujeres en todas sus formas (física, sexual, psicológica, económica o cibernética) constituye una violación de los derechos humanos, una forma extrema de discriminación contra las mujeres y uno de los mayores obstáculos para la consecución de la igualdad de género; considerando que la violencia de género se basa en la distribución desigual del poder entre géneros, en estructuras patriarcales y en estereotipos de género, que han conducido a la dominación y la discriminación de los hombres contra las mujeres, y que puede variar en cuanto a su apariencia, intensidad y forma; considerando que una sociedad libre de violencia de género debe ser reconocida como un requisito previo absoluto para la igualdad de género; |
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G.

Considerando que el Instituto Europeo de la Igualdad de Género define la violencia de género contra las mujeres como cualquier forma de violencia dirigida contra una mujer por el hecho de serlo, o la violencia que afecta a la mujer de manera desproporcionada; considerando que la violencia contra las mujeres en todas sus formas (física, sexual, psicológica, económica o cibernética) constituye una violación de los derechos humanos, una forma extrema de discriminación contra las mujeres y uno de los mayores obstáculos para la consecución de la igualdad de género; considerando que la violencia de género se basa en la distribución desigual del poder entre géneros, en estructuras patriarcales y en estereotipos de género, que han conducido a la dominación y la discriminación de los hombres contra las mujeres, y que puede variar en cuanto a su apariencia, intensidad y forma; considerando que una sociedad libre de violencia de género debe ser reconocida como un requisito previo absoluto para la igualdad de género;

| H. | Considerando que el 31 % de las mujeres en Europa han experimentado violencia física y/o sexual y que numerosas mujeres experimentan acoso sexual en sus relaciones íntimas y en la vida pública (19); considerando que los informes y las cifras de varios Estados miembros reflejan un aumento preocupante de la violencia de género durante la pandemia de COVID-19; considerando que según la Organización Mundial de la Salud, algunos Estados miembros han informado de un 60 % más de llamadas de emergencia de mujeres víctimas de violencia por sus parejas íntimas durante la pandemia (20); considerando que, según un informe de Europol, el abuso sexual de menores en línea ha aumentado drásticamente en la Unión (21); considerando que el impacto del confinamiento en la vida social, económica, psicológica y democrática ha sido desproporcionadamente grave para las personas y las mujeres en situaciones vulnerables, en particular por lo que respecta a la exposición a la violencia, el aumento de la dependencia económica y las desigualdades en el lugar de trabajo y entre las funciones asistenciales; considerando, además, que las medidas de confinamiento dificultaron aún más a las víctimas de violencia de pareja la búsqueda de ayuda, pues solían estar confinadas con sus maltratadores y tenían un acceso limitado a servicios de apoyo; Considerando que la insuficiencia o el carácter inadecuado de las estructuras y los recursos de apoyo han exacerbado una «pandemia en la sombra» existente; |
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H.

Considerando que el 31 % de las mujeres en Europa han experimentado violencia física y/o sexual y que numerosas mujeres experimentan acoso sexual en sus relaciones íntimas y en la vida pública (19); considerando que los informes y las cifras de varios Estados miembros reflejan un aumento preocupante de la violencia de género durante la pandemia de COVID-19; considerando que según la Organización Mundial de la Salud, algunos Estados miembros han informado de un 60 % más de llamadas de emergencia de mujeres víctimas de violencia por sus parejas íntimas durante la pandemia (20); considerando que, según un informe de Europol, el abuso sexual de menores en línea ha aumentado drásticamente en la Unión (21); considerando que el impacto del confinamiento en la vida social, económica, psicológica y democrática ha sido desproporcionadamente grave para las personas y las mujeres en situaciones vulnerables, en particular por lo que respecta a la exposición a la violencia, el aumento de la dependencia económica y las desigualdades en el lugar de trabajo y entre las funciones asistenciales; considerando, además, que las medidas de confinamiento dificultaron aún más a las víctimas de violencia de pareja la búsqueda de ayuda, pues solían estar confinadas con sus maltratadores y tenían un acceso limitado a servicios de apoyo; Considerando que la insuficiencia o el carácter inadecuado de las estructuras y los recursos de apoyo han exacerbado una «pandemia en la sombra» existente;

| I. | Considerando que se están dando movimientos antigénero y antifeministas preocupantes que atentan contra los derechos de las mujeres en toda Europa, cuestionan los logros y los avances y socavan de este modo los valores democráticos; considerando que la involución en relación con las políticas de igualdad de género y los derechos de la mujer se está convirtiendo en un motivo de grave preocupación; |
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I.

Considerando que se están dando movimientos antigénero y antifeministas preocupantes que atentan contra los derechos de las mujeres en toda Europa, cuestionan los logros y los avances y socavan de este modo los valores democráticos; considerando que la involución en relación con las políticas de igualdad de género y los derechos de la mujer se está convirtiendo en un motivo de grave preocupación;

| J. | Considerando que la trata de seres humanos es un fenómeno muy condicionado por el género en el que casi tres cuartas partes de las víctimas declaradas en la Unión son mujeres y niñas objeto de trata principalmente con fines de explotación sexual; considerando que la trata de seres humanos es una parte cada vez mayor del crimen organizado y una violación de los derechos humanos; considerando que el 78 % de todos los menores objeto de trata son niñas y el 68 % de los adultos objeto de trata son mujeres; |
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J.

Considerando que la trata de seres humanos es un fenómeno muy condicionado por el género en el que casi tres cuartas partes de las víctimas declaradas en la Unión son mujeres y niñas objeto de trata principalmente con fines de explotación sexual; considerando que la trata de seres humanos es una parte cada vez mayor del crimen organizado y una violación de los derechos humanos; considerando que el 78 % de todos los menores objeto de trata son niñas y el 68 % de los adultos objeto de trata son mujeres;

| K. | Considerando que el acceso a la salud y los derechos sexuales y reproductivos, incluida la educación sexual y relacional, la planificación familiar, los métodos anticonceptivos y el aborto legal y sin riesgo, es esencial para lograr la igualdad de género y eliminar la violencia de género; considerando que la autonomía y la capacidad de las niñas y las mujeres para tomar decisiones libres e independientes sobre sus cuerpos y sus vidas son es una condición previa para su independencia económica y, por ende, para la igualdad de género y la eliminación de la violencia de género; considerando que resulta inaceptable que en la actualidad varios Estados miembros están tratando de restringir el acceso a la salud y los derechos sexuales y reproductivos a través de leyes altamente restrictivas, lo que da lugar a discriminación de género y entraña consecuencias negativas para la salud de las mujeres; |
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K.

Considerando que el acceso a la salud y los derechos sexuales y reproductivos, incluida la educación sexual y relacional, la planificación familiar, los métodos anticonceptivos y el aborto legal y sin riesgo, es esencial para lograr la igualdad de género y eliminar la violencia de género; considerando que la autonomía y la capacidad de las niñas y las mujeres para tomar decisiones libres e independientes sobre sus cuerpos y sus vidas son es una condición previa para su independencia económica y, por ende, para la igualdad de género y la eliminación de la violencia de género; considerando que resulta inaceptable que en la actualidad varios Estados miembros están tratando de restringir el acceso a la salud y los derechos sexuales y reproductivos a través de leyes altamente restrictivas, lo que da lugar a discriminación de género y entraña consecuencias negativas para la salud de las mujeres;

| L. | Considerando que las mujeres en la Unión se ven afectadas de manera más desproporcionada por la pobreza o el riesgo de exclusión social que los hombres, en particular las mujeres que sufren formas interseccionales de discriminación debido a factores estructurales, normas de género y estereotipos; considerando que, desde 2010, la brecha salarial entre hombres y mujeres ha aumentado en 17 Estados miembros, mientras que la brecha de género en materia de ingresos ha aumentado en 19 Estados miembros, lo que ha generado un incremento general en la desigualdad de género en los salarios y los ingresos en la Unión (22); considerando que, en 2019, el 40,3 % de las familias monoparentales de la Unión se encontraban en riesgo de pobreza o exclusión social (23); considerando que las mujeres corren un mayor riesgo de pobreza e inseguridad laboral, y que las mujeres en situación de riesgo trabajan a menudo en empleos mal remunerados con salarios insuficientes para superar el umbral de pobreza y unas condiciones de trabajo precarias; |
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L.

Considerando que las mujeres en la Unión se ven afectadas de manera más desproporcionada por la pobreza o el riesgo de exclusión social que los hombres, en particular las mujeres que sufren formas interseccionales de discriminación debido a factores estructurales, normas de género y estereotipos; considerando que, desde 2010, la brecha salarial entre hombres y mujeres ha aumentado en 17 Estados miembros, mientras que la brecha de género en materia de ingresos ha aumentado en 19 Estados miembros, lo que ha generado un incremento general en la desigualdad de género en los salarios y los ingresos en la Unión (22); considerando que, en 2019, el 40,3 % de las familias monoparentales de la Unión se encontraban en riesgo de pobreza o exclusión social (23); considerando que las mujeres corren un mayor riesgo de pobreza e inseguridad laboral, y que las mujeres en situación de riesgo trabajan a menudo en empleos mal remunerados con salarios insuficientes para superar el umbral de pobreza y unas condiciones de trabajo precarias;

| M. | Considerando que es importante garantizar el derecho a la igualdad de retribución por un mismo trabajo o trabajo de igual valor, tal como se consagra en los Tratados; |
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M.

Considerando que es importante garantizar el derecho a la igualdad de retribución por un mismo trabajo o trabajo de igual valor, tal como se consagra en los Tratados;

| N. | Considerando que la brecha salarial entre hombres y mujeres en la Unión es del 14,1 %, con variaciones entre los Estados miembros; considerando que esta brecha salarial entre hombres y mujeres tiene una serie de implicaciones, entre ellas una diferencia del 29,5 % (24) en los derechos de pensión correspondientes, generando una brecha de género en materia de pensiones que expone a las mujeres de edad avanzada a un mayor riesgo de pobreza y exclusión social; considerando que esto es el resultado de las brechas profesionales y laborales que se han ido desarrollando de resultas de las responsabilidades asistenciales o del trabajo a tiempo parcial asumidos por las mujeres a lo largo del tiempo, y de las consiguientes repercusiones sobre el acceso a recursos financieros como las prestaciones y los pagos de pensiones; considerando que el derecho a la igualdad de retribución por un mismo trabajo o trabajo de igual valor no siempre está garantizado y sigue siendo uno de los mayores retos que deben afrontarse en la lucha contra la discriminación salarial (25); considerando que la distribución de los días de licencia parental igualitaria entre los géneros es importante para abordar la brecha salarial entre hombres y mujeres; considerando que, a pesar de ser esencial y de gran valor socioeconómico, el trabajo en sectores copados de forma predominante por mujeres como la asistencia, la limpieza, el comercio minorista y la educación suele estar menos valorado y peor remunerado que el trabajo en sectores en los que dominan los hombres; considerando que este hecho pone de relieve la imperiosa necesidad de reevaluar la idoneidad de los salarios en los sectores en los que predominan las mujeres; |
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N.

Considerando que la brecha salarial entre hombres y mujeres en la Unión es del 14,1 %, con variaciones entre los Estados miembros; considerando que esta brecha salarial entre hombres y mujeres tiene una serie de implicaciones, entre ellas una diferencia del 29,5 % (24) en los derechos de pensión correspondientes, generando una brecha de género en materia de pensiones que expone a las mujeres de edad avanzada a un mayor riesgo de pobreza y exclusión social; considerando que esto es el resultado de las brechas profesionales y laborales que se han ido desarrollando de resultas de las responsabilidades asistenciales o del trabajo a tiempo parcial asumidos por las mujeres a lo largo del tiempo, y de las consiguientes repercusiones sobre el acceso a recursos financieros como las prestaciones y los pagos de pensiones; considerando que el derecho a la igualdad de retribución por un mismo trabajo o trabajo de igual valor no siempre está garantizado y sigue siendo uno de los mayores retos que deben afrontarse en la lucha contra la discriminación salarial (25); considerando que la distribución de los días de licencia parental igualitaria entre los géneros es importante para abordar la brecha salarial entre hombres y mujeres; considerando que, a pesar de ser esencial y de gran valor socioeconómico, el trabajo en sectores copados de forma predominante por mujeres como la asistencia, la limpieza, el comercio minorista y la educación suele estar menos valorado y peor remunerado que el trabajo en sectores en los que dominan los hombres; considerando que este hecho pone de relieve la imperiosa necesidad de reevaluar la idoneidad de los salarios en los sectores en los que predominan las mujeres;

| O. | Considerando que el 20,6 % de las mujeres con discapacidad trabajan a tiempo completo en la Unión, frente al 28,5 % de los varones con discapacidad; considerando que, por término medio, las cifras indican que el 29,5 % de las mujeres con discapacidad en la Unión corren el riesgo de caer en la pobreza y la exclusión social, en comparación con el 27,5 % de los hombres con discapacidad; |
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O.

Considerando que el 20,6 % de las mujeres con discapacidad trabajan a tiempo completo en la Unión, frente al 28,5 % de los varones con discapacidad; considerando que, por término medio, las cifras indican que el 29,5 % de las mujeres con discapacidad en la Unión corren el riesgo de caer en la pobreza y la exclusión social, en comparación con el 27,5 % de los hombres con discapacidad;

| P. | Considerando que los estereotipos de género siguen influyendo en la división de tareas en el hogar, en la educación, en el trabajo y en la sociedad; considerando que el trabajo asistencial y doméstico no remunerado, realizado principalmente por mujeres, impone una carga desproporcionada a las mujeres, que desempeñan una función vital en este sentido; considerando que la pandemia de COVID-19 ha puesto de manifiesto la escandalosa situación de las residencias asistenciales europeas y del sector en su conjunto, que en su mayoría emplea a mujeres; considerando que el 80 % de los servicios asistenciales en la Unión lo prestan cuidadores informales, de los cuales un 75 % son mujeres (26); considerando que antes del brote de COVID-19, las mujeres en la Unión dedicaban una media de trece horas más que los hombres a los cuidados no remunerados y las tareas domésticas cada semana; considerando que el reparto desigual de las responsabilidades asistenciales en los Estados miembros se ve agravado por una falta de acceso parcial o total a servicios asistenciales adecuados y accesibles, incluidos los servicios públicos de cuidado de niños y personas de edad avanzada, lo que da lugar a períodos de ausencia del mercado laboral y aumenta la brecha salarial y de pensiones entre hombres y mujeres; considerando que 7,7 millones de mujeres de edades comprendidas entre los 20 y los 64 años se encontraban fuera del mercado laboral de la Unión en 2019 por el hecho de estar al cuidado de sus hijos o de otras personas con necesidades asistenciales, frente a 450 000 hombres en la misma situación; considerando que la inversión en servicios universales, incluidos los servicios asistenciales, puede aligerar las responsabilidades asistenciales desproporcionadas que recaen sobre las mujeres y mejorar su capacidad de participar libremente en el mercado laboral; considerando que todas las personas, con independencia de su género, tienen derecho a trabajar y a lograr un equilibrio entre su vida profesional y su vida privada; |
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P.

Considerando que los estereotipos de género siguen influyendo en la división de tareas en el hogar, en la educación, en el trabajo y en la sociedad; considerando que el trabajo asistencial y doméstico no remunerado, realizado principalmente por mujeres, impone una carga desproporcionada a las mujeres, que desempeñan una función vital en este sentido; considerando que la pandemia de COVID-19 ha puesto de manifiesto la escandalosa situación de las residencias asistenciales europeas y del sector en su conjunto, que en su mayoría emplea a mujeres; considerando que el 80 % de los servicios asistenciales en la Unión lo prestan cuidadores informales, de los cuales un 75 % son mujeres (26); considerando que antes del brote de COVID-19, las mujeres en la Unión dedicaban una media de trece horas más que los hombres a los cuidados no remunerados y las tareas domésticas cada semana; considerando que el reparto desigual de las responsabilidades asistenciales en los Estados miembros se ve agravado por una falta de acceso parcial o total a servicios asistenciales adecuados y accesibles, incluidos los servicios públicos de cuidado de niños y personas de edad avanzada, lo que da lugar a períodos de ausencia del mercado laboral y aumenta la brecha salarial y de pensiones entre hombres y mujeres; considerando que 7,7 millones de mujeres de edades comprendidas entre los 20 y los 64 años se encontraban fuera del mercado laboral de la Unión en 2019 por el hecho de estar al cuidado de sus hijos o de otras personas con necesidades asistenciales, frente a 450 000 hombres en la misma situación; considerando que la inversión en servicios universales, incluidos los servicios asistenciales, puede aligerar las responsabilidades asistenciales desproporcionadas que recaen sobre las mujeres y mejorar su capacidad de participar libremente en el mercado laboral; considerando que todas las personas, con independencia de su género, tienen derecho a trabajar y a lograr un equilibrio entre su vida profesional y su vida privada;

| Q. | Considerando que las medidas para lograr el equilibrio entre la vida profesional y la vida privada son importantes para garantizar una división igualitaria de las responsabilidades de cuidado entre las mujeres y los hombres y para abordar las disparidades en materia de ingresos y empleo; considerando que lograr el equilibrio entre la vida profesional y la vida privada depende de la disponibilidad y accesibilidad de servicios asistenciales de calidad y asequibles; considerando que todas las prestaciones por maternidad deben garantizarse y apoyarse, con la plena aplicación de la Directiva relativa a la conciliación de la vida familiar y la vida profesional (27) por parte de los Estados miembros; considerando que se requieren unas políticas públicas para la protección y la promoción de amamantar y de la lactancia materna, sin perjuicio de las decisiones de las mujeres; |
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Q.

Considerando que las medidas para lograr el equilibrio entre la vida profesional y la vida privada son importantes para garantizar una división igualitaria de las responsabilidades de cuidado entre las mujeres y los hombres y para abordar las disparidades en materia de ingresos y empleo; considerando que lograr el equilibrio entre la vida profesional y la vida privada depende de la disponibilidad y accesibilidad de servicios asistenciales de calidad y asequibles; considerando que todas las prestaciones por maternidad deben garantizarse y apoyarse, con la plena aplicación de la Directiva relativa a la conciliación de la vida familiar y la vida profesional (27) por parte de los Estados miembros; considerando que se requieren unas políticas públicas para la protección y la promoción de amamantar y de la lactancia materna, sin perjuicio de las decisiones de las mujeres;

| R. | Considerando que la Comisión adoptó su Estrategia de Igualdad de Género para 2020-2025 el 5 de marzo de 2020, en la que se esboza un ambicioso marco sobre cómo promover la igualdad de género en la Unión; considerando que las políticas deben contribuir en mayor medida a promover la igualdad de género; considerando que las mujeres se ven afectadas de manera desproporcionada por el aumento del desempleo, el aumento de la precariedad, los bajos salarios y los recortes presupuestarios, también en los servicios públicos, en particular la sanidad y la educación; considerando que el Parlamento ha solicitado a la Comisión que establezca una hoja de ruta concreta con plazos, objetivos, una revisión anual y un mecanismo de seguimiento, indicadores claros y medibles del éxito y acciones específicas adicionales; considerando que, a través de sus políticas, programas y relaciones con los Estados miembros, incluida la estrecha colaboración en torno a los fondos de recuperación nacionales, la Unión Europea debe evaluar cuidadosamente a los Estados miembros para garantizar que tengan en cuenta adecuadamente la dimensión de género de la pandemia de COVID-19; |
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R.

Considerando que la Comisión adoptó su Estrategia de Igualdad de Género para 2020-2025 el 5 de marzo de 2020, en la que se esboza un ambicioso marco sobre cómo promover la igualdad de género en la Unión; considerando que las políticas deben contribuir en mayor medida a promover la igualdad de género; considerando que las mujeres se ven afectadas de manera desproporcionada por el aumento del desempleo, el aumento de la precariedad, los bajos salarios y los recortes presupuestarios, también en los servicios públicos, en particular la sanidad y la educación; considerando que el Parlamento ha solicitado a la Comisión que establezca una hoja de ruta concreta con plazos, objetivos, una revisión anual y un mecanismo de seguimiento, indicadores claros y medibles del éxito y acciones específicas adicionales; considerando que, a través de sus políticas, programas y relaciones con los Estados miembros, incluida la estrecha colaboración en torno a los fondos de recuperación nacionales, la Unión Europea debe evaluar cuidadosamente a los Estados miembros para garantizar que tengan en cuenta adecuadamente la dimensión de género de la pandemia de COVID-19;

| S. | Considerando que la presencia de mujeres en ambas cámaras de los parlamentos nacionales de la Unión ha aumentado del 24 % en 2010 al 32 % en 2020; considerando que el equilibrio de género ha mejorado entre los ministros de los gobiernos nacionales, del 26 % en 2010 al 32 % en 2020; considerando que, no obstante, existen diferencias significativas entre los Estados miembros, de los que solo siete han logrado la paridad de género o unos gabinetes equilibrados desde una perspectiva de género; considerando que el ritmo de cambio sigue siendo extremadamente lento a escala regional y local, donde en 2019 solo un 29 % de los puestos los representaron mujeres, y donde la representación masculina en las asambleas regionales de Hungría, Eslovaquia y Rumanía fue de más del 80 %; |
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S.

Considerando que la presencia de mujeres en ambas cámaras de los parlamentos nacionales de la Unión ha aumentado del 24 % en 2010 al 32 % en 2020; considerando que el equilibrio de género ha mejorado entre los ministros de los gobiernos nacionales, del 26 % en 2010 al 32 % en 2020; considerando que, no obstante, existen diferencias significativas entre los Estados miembros, de los que solo siete han logrado la paridad de género o unos gabinetes equilibrados desde una perspectiva de género; considerando que el ritmo de cambio sigue siendo extremadamente lento a escala regional y local, donde en 2019 solo un 29 % de los puestos los representaron mujeres, y donde la representación masculina en las asambleas regionales de Hungría, Eslovaquia y Rumanía fue de más del 80 %;

| T. | Considerando que el derecho a la igualdad de retribución por un mismo trabajo no está garantizado en muchas circunstancias, incluso cuando está consagrado en la legislación; considerando que se debe hacer frente a las causas de dicha discriminación, tanto mediante la protección y mejora de los derechos laborales como de una mayor supervisión de las empresas, en particular mediante inspecciones de trabajo nacionales; considerando que la negociación colectiva es esencial para revertir y superar las desigualdades de género; |
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T.

Considerando que el derecho a la igualdad de retribución por un mismo trabajo no está garantizado en muchas circunstancias, incluso cuando está consagrado en la legislación; considerando que se debe hacer frente a las causas de dicha discriminación, tanto mediante la protección y mejora de los derechos laborales como de una mayor supervisión de las empresas, en particular mediante inspecciones de trabajo nacionales; considerando que la negociación colectiva es esencial para revertir y superar las desigualdades de género;

| U. | Considerando que la igualdad de género está estrechamente relacionada con las transiciones ecológicas y digitales y que la inclusión de las mujeres en la toma de decisiones es un requisito previo para el desarrollo sostenible y la gestión eficiente tanto de las transiciones ecológicas como digitales con el fin de lograr unas transiciones justas e imparciales que no dejen a nadie atrás; considerando que todas las políticas de acción por el clima deben incluir una perspectiva de género e interseccional; |
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U.

Considerando que la igualdad de género está estrechamente relacionada con las transiciones ecológicas y digitales y que la inclusión de las mujeres en la toma de decisiones es un requisito previo para el desarrollo sostenible y la gestión eficiente tanto de las transiciones ecológicas como digitales con el fin de lograr unas transiciones justas e imparciales que no dejen a nadie atrás; considerando que todas las políticas de acción por el clima deben incluir una perspectiva de género e interseccional;

| V. | Considerando que los efectos para las familias de promover la participación de los hombres y la paternidad demuestra que los hombres comprometidos son importantes para el desarrollo óptimo de los hijos, y que ellos pueden mejorar el equilibrio entre la vida profesional y la vida privada y ayudar a compensar la desigualdad de género en las relaciones; considerando que el compromiso de los hombres puede ayudar a evitar la violencia en las familias y contribuir a unas sociedades más equitativas; |
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V.

Considerando que los efectos para las familias de promover la participación de los hombres y la paternidad demuestra que los hombres comprometidos son importantes para el desarrollo óptimo de los hijos, y que ellos pueden mejorar el equilibrio entre la vida profesional y la vida privada y ayudar a compensar la desigualdad de género en las relaciones; considerando que el compromiso de los hombres puede ayudar a evitar la violencia en las familias y contribuir a unas sociedades más equitativas;

| W. | Considerando que la persistencia de los estereotipos de género y las expectativas en torno a los roles de hombres y niños pueden frenarles a la hora de mostrar emociones positivas y hacer que interioricen emociones negativas como la tristeza y la ansiedad, lo cual puede provocar que los hombres y niños manifiesten niveles superiores de agresividad e ira que las mujeres; considerando que esto puede aumentar las probabilidades de que los hombres y niños cometan actos de violencia como la violencia de género; |
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W.

Considerando que la persistencia de los estereotipos de género y las expectativas en torno a los roles de hombres y niños pueden frenarles a la hora de mostrar emociones positivas y hacer que interioricen emociones negativas como la tristeza y la ansiedad, lo cual puede provocar que los hombres y niños manifiesten niveles superiores de agresividad e ira que las mujeres; considerando que esto puede aumentar las probabilidades de que los hombres y niños cometan actos de violencia como la violencia de género;

| X. | Considerando que la desigualdad de género es un fenómeno persistente en los bancos centrales, que constituyen piedras angulares de la toma de decisiones económica que conforman las realidades social, política y económica; considerando que, todos los bancos centrales de la Unión en la actualidad están gobernados por un hombre, y que el año pasado las mujeres ocuparon tan solo una cuarta parte (24,6 %) de los puestos en los principales órganos de toma de decisiones de los bancos centrales nacionales de la Unión; |
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X.

Considerando que la desigualdad de género es un fenómeno persistente en los bancos centrales, que constituyen piedras angulares de la toma de decisiones económica que conforman las realidades social, política y económica; considerando que, todos los bancos centrales de la Unión en la actualidad están gobernados por un hombre, y que el año pasado las mujeres ocuparon tan solo una cuarta parte (24,6 %) de los puestos en los principales órganos de toma de decisiones de los bancos centrales nacionales de la Unión;

| Y. | Considerando que el Instituto Europeo de la Igualdad de Género ha concluido que el desempeño de los Estados miembros en la integración de la perspectiva de género ha empeorado desde 2012; considerando que a pesar de los compromisos algo más ambiciosos asumidos por los gobiernos para integrar la perspectiva de género en las administraciones, la disponibilidad de estructuras para la integración de la perspectiva de género y el uso de herramientas para la integración de la perspectiva de género han disminuido; |
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Y.

Considerando que el Instituto Europeo de la Igualdad de Género ha concluido que el desempeño de los Estados miembros en la integración de la perspectiva de género ha empeorado desde 2012; considerando que a pesar de los compromisos algo más ambiciosos asumidos por los gobiernos para integrar la perspectiva de género en las administraciones, la disponibilidad de estructuras para la integración de la perspectiva de género y el uso de herramientas para la integración de la perspectiva de género han disminuido;

Una economía igualitaria en materia de género

| 1. | Destaca que el respeto del derecho al trabajo, así como la igualdad de retribución e igualdad de trato, son condiciones previas esenciales para la igualdad de derechos, la independencia económica y la realización profesional de las mujeres; subraya que la igualdad de oportunidades y una mayor participación de las mujeres en el mercado laboral contribuyen al aumento de la prosperidad económica en Europa; considera que combatir las desigualdades de género debe ser un factor fundamental en el lugar de trabajo; recuerda que las mujeres están sobrerrepresentadas entre las personas con salarios bajos y mínimos, en el trabajo a tiempo parcial y en las situaciones de precariedad laboral; reconoce el derecho, en condiciones de igualdad para hombres y mujeres, de todos los trabajadores a una remuneración que les proporcione a ellos y a sus familias un nivel de vida decoroso. insiste, por tanto, en que debe mejorarse la lucha contra el empleo precario, de modo que todos los trabajadores reciban una remuneración justa suficiente para un nivel de vida digno para ellos y sus familias, a través de mecanismos legales de fijación de salarios mínimos o de convenios colectivos, de conformidad con el principio de que todo trabajo permanente debe implicar una relación laboral efectiva con el reconocimiento y la mejora de los derechos en el lugar de trabajo; pide a la Comisión y a los Estados miembros que promuevan políticas orientadas a la eliminación del trabajo precario y del trabajo a tiempo parcial involuntario, con el fin de mejorar la situación de las mujeres en el mercado laboral. anima a los Estados miembros a que, en colaboración con los interlocutores sociales, aborden las desigualdades entre hombres y mujeres mediante políticas que potencien el valor del trabajo, los salarios, las condiciones laborales y las condiciones de vida de todos los trabajadores y sus familias; |
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1.

| 2. | Señala la necesidad de prestar especial atención a la situación y los derechos de los atletas de alto nivel profesionales y no profesionales que representan a sus países en competiciones internacionales y europeas tanto durante como después de sus carreras deportivas; insta a los Estados miembros a garantizar que los niños y los jóvenes tengan pleno derecho a participar en el deporte y a luchar contra la creciente división social en relación con el acceso al deporte; |
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2.

| 3. | Manifiesta su preocupación por los resultados del Índice de Igualdad de Género de 2020 y de 2021; destaca que más de un tercio de los Estados miembros obtuvieron menos de sesenta puntos en 2018 (28); lamenta la lentitud de los avances hacia la consecución de la igualdad y el hecho de que no todos los Estados miembros la consideren prioritaria en la elaboración de sus políticas; lamenta que Eslovenia haya retrocedido en materia de igualdad de género, con un descenso de 0,1 puntos en la puntuación de 2019; pide a los Estados miembros que adopten medidas prácticas para garantizar que las mujeres tengan igualdad de acceso al mercado laboral, al empleo y a las condiciones de trabajo, incluido el trabajo con igualdad de derechos e igualdad de retribución, así como una remuneración justa, especialmente en los sectores con presencia femenina predominante; destaca el papel de los interlocutores sociales y de la negociación colectiva para la corrección y superación de las desigualdades en la promoción de la igualdad de género y la lucha contra la discriminación que sufren las mujeres en toda su diversidad, y pide que se respete, tanto de iure como de facto, el principio de igualdad de retribución para un mismo trabajo de igual valor; |
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3.

| 4. | Acoge con satisfacción la propuesta de la Comisión sobre las medidas vinculantes de transparencia retributiva como una importante iniciativa para luchar contra la brecha salarial y aplicar el principio de la igualdad de retribución por un mismo trabajo o por un trabajo de igual valor, pero insiste en que la transparencia retributiva por sí sola no solucionará las arraigadas desigualdades de género que subyacen a dicha brecha; pide a los Estados miembros que definan objetivos claros para abordar la brecha salarial y de pensiones entre hombres y mujeres; destaca la necesidad de incorporar en este plan de acción una perspectiva intersectorial así como las diversas realidades y experiencias de discriminación a las que se enfrentan las mujeres de determinados colectivos; |
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4.

| 5. | Destaca la importancia de que los Estados miembros impongan medidas firmes, incluidas sanciones, cuando las empresas incumplan la legislación laboral contra la discriminación de género y los prejuicios sexistas; destaca la necesidad de garantizar la condicionalidad en la asignación de fondos de la Unión en el caso de las empresas que no garantizan los derechos de los trabajadores, en particular discriminando a las mujeres, en contravención de la legislación; pide a la Comisión y al Consejo que garanticen que todos los créditos presupuestarios del marco financiero plurianual 2021-2027 respeten el principio de igualdad entre hombres y mujeres y promuevan la integración de la perspectiva de género y la presupuestación de género en todas las políticas de la Unión; pide que el Índice de Igualdad de Género se incorpore al cuadro de indicadores sociales y que se faciliten datos desglosados por género sobre los indicadores existentes, a fin de abordar mejor los retos específicos de cada país; pide que se apoyen las acciones en favor de la independencia económica de las mujeres a través de todos los programas y fondos estructurales de la Unión, como por ejemplo la aplicación estratégica del Fondo Social Europeo, que debe utilizarse para promover la igualdad de género, mejorar el acceso de las mujeres al mercado laboral y su reintegración en el mismo y luchar contra el desempleo, la pobreza y la exclusión social de las mujeres y contra todas las formas de discriminación; pide a la Comisión que proponga medidas proactivas a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural con el fin de sostener el empleo de las mujeres en las zonas rurales; |
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5.

| 6. | Destaca la importancia de garantizar que todas las personas, con independencia de su género, puedan ejercer el derecho a trabajar y a lograr un equilibrio entre la vida profesional y la vida privada; pide a la Unión y a sus Estados miembros que refuercen en mayor medida los derechos de maternidad y paternidad mediante la mejora de los períodos de permiso igualitario totalmente remunerado con vistas a implicar por igual a los hombres en el trabajo no remunerado, incluidas las responsabilidades asistenciales, teniendo en cuenta al mismo tiempo la recomendación de la Organización Mundial de la Salud; pide que se garantice en la práctica el derecho a un régimen de trabajo flexible tras el permiso de maternidad, paternidad y parental que permita a ambos progenitores compartir y conciliar por igual el trabajo con las responsabilidades asistenciales; pide que estas medidas se apoyen en inversiones en infraestructuras modernas, de calidad y locales y en la financiación de servicios y de cuidadores para garantizar una educación y unos cuidados de primera infancia universales, inclusive de los servicios públicos; |
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6.

| 7. | Observa que la pandemia de COVID-19 ha afectado considerablemente a las vidas de las mujeres, en particular de las mujeres trabajadoras; toma nota de que una parte desproporcionada de la carga fue soportada por las mujeres que teletrabajaban, cuyas vidas fueron más difíciles debido a la necesidad de combinar el trabajo, el cuidado de los hijos y las tareas domésticas; señala que muchas mujeres tuvieron que enfrentarse a un aumento de los gastos con un salario más bajo; |
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7.

| 8. | Insiste en la necesidad de incrementar la tasa de empleo de las mujeres en la Unión; pide que se adopten medidas para mejorar las condiciones de trabajo y de retribución, combatir eficazmente el desempleo y promover el empleo a tiempo completo para todas las mujeres; pide que se promuevan los sistemas nacionales existentes, haciendo especial hincapié en el diálogo social, la negociación colectiva y sus efectos vinculantes, la revitalización del empleo y la lucha contra la precariedad laboral; señala que hombres y mujeres se enfrentan a diferentes riesgos en el trabajo y destaca, por tanto, la importancia de un enfoque de la salud y la seguridad en el trabajo que tenga en cuenta las cuestiones de género, garantizando que el tiempo de trabajo se organice de forma que se garantice que tanto hombres como mujeres puedan disfrutar por igual de períodos de descanso, pausas y vacaciones diarios y semanales, y asegurando unas condiciones de trabajo adecuadas; pide a la Unión y a sus Estados miembros que alienten a los empleadores a adoptar medidas favorables a la familia, como la posibilidad de reducir el tiempo de trabajo para hombres y mujeres con el fin de garantizar los cuidados y la educación de los niños; |
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8.

| 9. | Insta a la Comisión y a les Estados miembros a una mejor aplicación del principio de igualdad de retribución entre hombres y mujeres por un mismo trabajo o por un trabajo de igual valor en todos los sectores económicos; pide, a tal fin, la creación de herramientas de evaluación y criterios de clasificación laboral no sexistas, en estrecha cooperación con los interlocutores sociales y respetando su autonomía y los convenios colectivos y las tradiciones y modelos nacionales del mercado laboral, que pueden contribuir a una mejor valoración y, por tanto, a una remuneración más justa del trabajo en los sectores de presencia femenina predominante; |
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9.

| 10. | Pide a la Unión que presente un conjunto de políticas, programas, financiación y recomendaciones para fomentar una transición hacia una economía asistencial con vistas a evolucionar hacia sociedades donde la vida y el bienestar de todos tengan prioridad y donde valor de los trabajos asistenciales, tanto remunerados como no remunerados, se sitúe en el centro de nuestras economías y responda a los impactos sociales para quienes tienen responsabilidades vinculadas al cuidado de otras personas; |
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10.

| 11. | Pide que se adopten medidas para promover el emprendimiento en la Unión tanto de hombres como de mujeres con la promoción de medidas fiscales, económicas y financieras, permitiendo que esta importante iniciativa pueda generar nuevos puestos de trabajo y aligerar la carga económica al emprendedor; |
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11.

| 12. | Destaca la capital importancia de eliminar los sesgos de género relacionados con la fiscalidad y otras desigualdades, a las que deben contribuir los regímenes fiscales, incluidos los regímenes del impuesto sobre la renta de las personas físicas; pide a los Estados miembros que velen por que la política fiscal sirva para abordar y eliminar las desigualdades socioeconómicas y de género en todas sus dimensiones; |
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12.

| 13. | Señala que la COVID-19 ha puesto de manifiesto la precaria situación de las mujeres intelectuales (investigadoras, arquitectas y de otras profesiones) que, al carecer de una relación laboral estable, se han visto particularmente afectadas; insiste en la necesidad de medidas extraordinarias para mitigar las consecuencias de las medidas de contención de los Estados miembros y subraya la importancia de medidas estructurales que tengan en cuenta la igualdad en el trabajo y en la vida diaria y hagan efectivos los derechos de las mujeres; |
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13.

| 14. | Destaca el papel de las mujeres que trabajan en el sector social; reconoce que su carga de trabajo se ha exacerbado debido a la pandemia y que los bajos salarios, el aumento de la explotación (especialmente de las mujeres migrantes) y la contratación de personal sin formación o cualificaciones para la realización de las tareas están agravando sus condiciones de trabajo y de vida; subraya la importancia de mejorar las condiciones de trabajo y el salario, de respetar el horario de trabajo y de usar la contratación colectiva como garantía del respeto de las condiciones de trabajo; |
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14.

Erradicación de la violencia de género

| 15. | Destaca los casos de desigualdad de trato y acoso a las mujeres en el trabajo y subraya la necesidad de luchar contra la explotación, las desigualdades, la discriminación y la violencia que afectan a las mujeres, señalando que el acoso en el lugar de trabajo conlleva la exclusión de las mujeres de sus carreras y sectores elegidos y constituye un grave ataque a su salud física y psicológica; observa que las mujeres tienen muchas más probabilidades de sufrir acoso sexual que los hombres; pide a los Estados miembros y a la Unión que ratifiquen el Convenio n.o 190 de la Organización Internacional del Trabajo con el fin de cumplir las normas globales para poner fin a la violencia y el acoso en el mundo del trabajo, así como el Convenio n.o 189 sobre el trabajo doméstico, que solo ha sido ratificado por ocho países y cuyo objetivo es proporcionar reconocimiento jurídico al trabajo doméstico, ampliar los derechos a todas las trabajadoras domésticas, en particular las de la economía informal, y prevenir las violaciones y los abusos; insta a la Unión y a sus Estados miembros a que elaboren legislación «Me Too» para luchar contra el acoso sexual en el lugar de trabajo; pide a los Estados miembros, empleadores y asociaciones que garanticen que cuentan con procedimientos adecuados para prevenir la discriminación de género, el acoso sexual y la violencia de género, que crean un entorno tóxico, e insiste en que protejan a las víctimas de la violencia de género y aseguren la responsabilidad si esta se comete en el lugar de trabajo o en su organización; |
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15.

| 16. | Condena todas las formas de violencia contra las mujeres y las niñas en toda su diversidad; reafirma firmemente su compromiso con la lucha contra la violencia de género; pide a la Unión y a los Estados miembros, incluidos Bulgaria, Chequia, Hungría, Letonia, Lituania y Eslovaquia, que ratifiquen y apliquen debidamente el Convenio de Estambul, que hace hincapié, entre otras cosas, en los conceptos erróneos sobre los roles de género en nuestra sociedad —como por ejemplo los «valores familiares tradicionales»—, y que luchen contra los puntos de vista represivos sobre las mujeres; recuerda que el Convenio debe considerarse una norma mínima y se ratifica con firmeza en su anterior llamamiento en favor de una legislación global que cubra todas las formas de violencia de género como la mejor manera de ponerle fin; |
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16.

| 17. | Observa que la violencia entre hombres y mujeres aumenta en las situaciones de emergencia de toda índole, ya sean crisis económicas, conflictos o brotes de enfermedades; señala que las desigualdades y las presiones económicas y sociales provocadas por las medidas de confinamiento durante la pandemia de COVID-19, que conllevó restricciones de movimientos y aislamiento social, han dado lugar un aumento de la violencia contra las mujeres; destaca que muchas mujeres tuvieron que permanecer confinadas en sus hogares con sus agresores; observa que, en general, la violencia doméstica aumentó hasta un 30 % en algunos Estados miembros durante el primer confinamiento (29); pide a los Estados miembros que elaboren y apliquen políticas y medidas eficaces para hacer frente a la violencia contra las mujeres y que adopten todas las medidas necesarias para garantizar que la policía y demás autoridades identifiquen y rastreen a los autores de abusos para ayudar a prevenir la violencia y las muertes, así como proporcionar protección, apoyo y reparación a las mujeres víctimas, garantizando el despliegue de recursos adecuados y reforzados y respuestas más eficaces por parte de los Estados miembros; subraya la necesidad de programas específicos para proteger y monitorizar a las víctimas de la violencia y de medidas para reforzar el apoyo social y mejorar el acceso a la justicia, el alojamiento y la atención sanitaria mental en los ámbitos de la prevención, el tratamiento y la rehabilitación; |
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17.

| 18. | Acoge con satisfacción la intención de la Comisión de proponer medidas para hacer frente a la ciberviolencia contra las mujeres; considera que la naturaleza transfronteriza de la ciberviolencia contra las mujeres y las niñas exige una respuesta común de la Unión; destaca la necesidad de que los Estados miembros creen programas para detectar mejor el riesgo de que se produzcan incidentes recurrentes de violencia doméstica, reincidencia y feminicidio y prevenirlos, así como medidas para erradicar todas las formas de violencia por internet; destaca la urgente necesidad de proteger a las mujeres y las niñas frente a la violencia, inclusive por internet, y recuerda que la violencia contra las mujeres puede adoptar muchas formas diferentes; reconoce que la naturaleza estructural de la violencia contra las mujeres está basada en el género, y señala que la violencia contra las mujeres es uno de los mecanismos sociales fundamentales por los que se mantiene a las mujeres en una posición de subordinación con respecto a los hombres; observa que este tipo de violencia sigue siendo infradenunciada e infratratada; |
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18.

| 19. | Subraya que la violencia de los hombres contra las mujeres comienza con la violencia de los chicos contra las chicas; destaca que una educación integral apropiada para cada edad en materia de relaciones y sexualidad es clave para prevenir la violencia de género y dotar a niños y jóvenes de ambos sexos de las habilidades que necesitan para desarrollar unas relaciones seguras, sin violencia sexual, de género o en el marco de la pareja o expareja; pide a los Estados miembros que implementen programas preventivos, incluidas medidas educativas dirigidas a los jóvenes y aplicadas con sus aportaciones en aspectos como las habilidades necesarias para crear relaciones seguras y saludables, sensibilización acerca de los prejuicios arraigados sobre las responsabilidades en materia de cuidados, la igualdad entre mujeres y hombres, el respeto mutuo, la resolución no violenta de conflictos en las relaciones interpersonales, la violencia de género contra las mujeres y el derecho a la integridad personal; |
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19.

| 20. | Destaca que desde 2010 la segregación por sexos en la educación, y en particular la preponderancia de un sexo en determinadas competencias, ha aumentado ligeramente, con un empeoramiento de la situación en trece Estados miembros, y en otros casos manteniéndose prácticamente sin cambios (30); hace hincapié en que ello sigue siendo un gran obstáculo para la igualdad de género en la Unión; pide a los Estados miembros que garanticen que todas las personas tengan pleno acceso a las mismas oportunidades de desarrollo personal sin que las estructuras, prejuicios y percepciones estereotipadas basadas en el género les supongan un obstáculo; pide a los Estados miembros que hagan frente al sexismo y a los nocivos estereotipos de género en sus sistemas educativos y que luchen contra la segmentación del mercado laboral en función del género en las carreras de ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas (STEM) invirtiendo en educación formal, informal y no formal, el aprendizaje permanente y la formación profesional para que las mujeres tengan acceso a empleos de calidad y a oportunidades de adquirir nuevas competencias y de mejorar las que poseen para las demandas futuras del mercado laboral y evitar un círculo vicioso de segregación del mercado laboral en función del género; |
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20.

| 21. | Destaca que la explotación sexual constituye una forma grave de violencia que afecta principalmente a mujeres y niños y niñas; recuerda, en particular, que casi tres cuartas partes de todas las víctimas de trata de seres humanos en la Unión son mujeres y niñas, que son traficadas principalmente con fines de explotación sexual; destaca que la trata de seres humanos con fines de explotación sexual, especialmente de mujeres y niños y niñas, es una forma de esclavitud y una afrenta a la dignidad humana; destaca que la trata de seres humanos va en aumento en todo el mundo, alimentada por el aumento de la delincuencia organizada cada vez más rentable; destaca la importancia de un enfoque con perspectiva de género hacia la trata de seres humanos y subraya la necesidad de que los Estados miembros garanticen una financiación adecuada para la asistencia social y psicológica, el acceso a los servicios públicos para las víctimas de la trata de seres humanos y los servicios especializados dedicados a la inclusión social de las mujeres y niñas vulnerables; pide a los Estados miembros que apliquen plenamente la Directiva contra la trata de seres humanos (31) y que pongan fin con urgencia al encarcelamiento o deportación de las posibles víctimas; subraya, no obstante, que la explotación sexual y la trata de seres humanos con fines sexuales están impulsadas por la demanda y que los esfuerzos para combatirlas deben centrarse en la prevención y en poner fin a la demanda; insiste en que toda la legislación sobre delitos sexuales debe basarse en el consentimiento; insiste en que solo deben considerarse legales los actos sexuales voluntarios; pide a la Comisión que dé prioridad a la prevención de la trata con fines de explotación sexual, también a través de campañas de información, sensibilización y educación, adoptando medidas y programas para desalentar y reducir la demanda y adoptando legislación específica en el futuro; |
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21.

| 22. | Destaca que la violencia de género está interrelacionada con múltiples factores de opresión; subraya que las mujeres y niñas con discapacidad tienen entre dos y cinco veces más probabilidades de sufrir diversas formas de violencia; destaca que la Unión, como parte en la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, está obligada a adoptar medidas para garantizar el disfrute pleno y en condiciones de igualdad por parte de las mujeres y niñas con discapacidad de todos los derechos humanos y libertades fundamentales; toma nota de que el Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad recomendó en 2015 que la Unión avanzara en sus esfuerzos en este sentido, entre otras cosas mediante la ratificación del Convenio de Estambul; |
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22.

| 23. | Aplaude la acérrima defensa de todas las libertades en cualquier parte del mundo, al tiempo que condena toda medida que socave los derechos, las libertades y las garantías, y toda forma de discriminación por cualquier motivo; pide una prevención eficaz de la violencia de género, incluidas medidas educativas dirigidas a los jóvenes y aplicadas con sus aportaciones, así como que se garantice que todos los jóvenes se beneficien de una educación integral en materia sexual, reproductiva, de salud, de derechos y de relaciones; pide más medidas para luchar contra los estereotipos de género, también centrándose en los hombres y los niños varones y poniendo en entredicho las relaciones tóxicas y las normas de género; pide a los Estados miembros que apliquen medidas más claras para abordar estas normas ya que los estereotipos de género son una de las causas profundas de la desigualdad entre hombres y mujeres y afectan a todos los ámbitos de la sociedad; destaca la importancia de abordar la pobreza y el aumento de las desigualdades entre las mujeres, especialmente las que se encuentran en situaciones de vulnerabilidad; |
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23.

| 24. | Subraya que cualquier estrategia concebida para lograr la igualdad debe abordar todas las formas de violencia contra las mujeres, incluida la erosión de los derechos sanitarios y los derechos sexuales y reproductivos adquiridos por las mujeres y las violaciones de los mismos; reitera que el acceso a la atención sanitaria y los servicios, incluidos los públicos, el acceso a la interrupción voluntaria del embarazo legal, libre y segura y el apoyo psicológico para las mujeres víctimas de violencia, debe considerarse prioritario; subraya que las violaciones de los derechos sexuales y reproductivos, incluida la denegación de asistencia para un aborto legal y seguro, constituyen una forma de violencia contra las mujeres y las niñas; hace hincapié en que la autonomía y la capacidad de las niñas y las mujeres para tomar decisiones libres e independientes sobre sus cuerpos y sus vidas son condiciones previas para su independencia económica y, por ende, para la igualdad de género y la eliminación de la violencia de género; pide a la Comisión y a los Estados miembros que refuercen su apoyo político a los defensores de los derechos humanos, los proveedores de atención médica que trabajan para avanzar en materia de la salud y los derechos sexuales y reproductivos, los derechos de las mujeres y las organizaciones de la sociedad civil a favor de la salud y los derechos sexuales y reproductivos, que son actores clave para las sociedades en las que se garantiza la igualdad de género y proveedores esenciales de servicios de salud y derechos sexuales y reproductivos e información sobre los mismos; |
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24.

Salud, educación, inclusión y pobreza

| 25. | Subraya que el acceso de las mujeres a la atención sanitaria sexual, reproductiva y de otro tipo es un derecho fundamental que debe sustentarse y no puede verse reducido ni retirado en modo alguno; recuerda que los servicios de salud y derechos sexuales y reproductivos son servicios sanitarios esenciales que deben estar a disposición de todos, incluidas las mujeres migrantes y las refugiadas; condena las acciones de los movimientos contrarios a la igualdad de género y antifeministas en Europa y en todo el mundo que atacan sistemáticamente los derechos de las mujeres y de las personas LGBTIQ+, incluidos los derechos sexuales y reproductivos; pide a la Comisión que condene enérgicamente el retroceso de los derechos de las mujeres y la salud y los derechos sexuales y reproductivos y las personas LGBTIQ + en algunos Estados miembros y que utilice todas las competencias a su alcance para reforzar las medidas para contrarrestarlo, incluido el refuerzo del apoyo a los defensores de los derechos de las mujeres y a las organizaciones de defensa de los derechos de las mujeres en la Unión, así como a las organizaciones que trabajan en materia de salud y derechos sexuales y reproductivos y al colectivo LGBTIQ+; |
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25.

| 26. | Subraya la necesidad de que los Estados miembros adopten políticas que hagan especial hincapié en la mejora de los sistemas y servicios de salud y la prevención de enfermedades, inclusive en sus aspectos específicos de género, garantizando una asistencia sanitaria accesible y de calidad y garantizando la disponibilidad de los recursos necesarios para luchar contra los principales problemas de salud, como los derivados de la actual crisis pandémica; destaca que las desigualdades de salud se acumulan para las mujeres con bajos niveles de educación y las mujeres con discapacidad, que padecen tanto una peor salud como un acceso limitado a los servicios sanitarios; destaca que el acceso a la atención sanitaria en algunos Estados miembros se ha visto limitado por las medidas de confinamiento de la COVID-19 y que no se han podido realizar las consultas, los tratamientos y los diagnósticos; insta a los Estados miembros a que refuercen los sistemas sanitarios, incluidos los servicios públicos, a fin de acelerar las consultas, los tratamientos y los diagnósticos cancelados; |
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26.

| 27. | Acoge con satisfacción la próxima revisión de los objetivos de Barcelona y destaca la necesidad de alcanzarlos y de ofrecer educación y atención a la primera infancia, incluida educación preescolar pública; destaca la necesidad de ofrecer unos servicios asistenciales para la educación y los cuidados de la primera infancia realmente accesibles a todos los niños y que desempeñen un papel fundamental en el aumento de la participación de las mujeres en el mercado laboral, en particular a la luz de las experiencias de la pandemia de COVID-19; reconoce la necesidad de crear y ampliar estructuras de apoyo para las personas de edad avanzada y las personas con discapacidad, además de desarrollar centros de cuidados de larga duración; insta a la Comisión y a los Estados miembros a cumplir estos objetivos, que son esenciales para impulsar la igualdad de género y el modelo de igualdad en términos de ingresos y prestación de cuidados; |
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27.

| 28. | Insiste en que la pobreza y la exclusión social se exacerban en determinados grupos de mujeres, como las madres solteras, las mujeres de más de 65 años, las mujeres con discapacidad, las mujeres con bajo nivel de educación y las de origen migrante; insiste en la importancia de luchar contra la pobreza y la exclusión social y sus múltiples causas; exhorta a los Estados miembros a aplicar medidas específicas para prevenir y combatir el riesgo de pobreza para las mujeres de edad avanzada y las jubiladas, en vista del envejecimiento de la población y de la proporción de mujeres de edad avanzada en situación de desventaja o vulnerabilidad; considera imperativo abordar la conciliación de la vida familiar y la vida profesional y superar la brecha de género en materia de pensiones garantizando una pensión justa para todas las mujeres y el acceso a sistemas de seguridad social universales y solidarios, y aplicando mejor el principio de igualdad de retribución para un mismo trabajo, a fin de colmar la brecha salarial entre hombres y mujeres y evitar su acumulación en las carreras profesionales de las mujeres; manifiesta su extrema preocupación por el hecho de que la brecha de género en materia de pobreza haya aumentado en veintiún Estados miembros desde 2017 (32); |
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28.

| 29. | Destaca que sigue existiendo la idea errónea de que la falta de vivienda entre las mujeres es un problema social relativamente menor en Europa; señala que la falta de datos básicos sobre la naturaleza y el alcance de la falta de vivienda entre las mujeres hace que este problema sea menos visible; subraya la importancia de reconocer la violencia de género y las experiencias traumáticas relacionadas con el género como una causa principal de la falta de vivienda entre las mujeres, así como de analizar los problemas social más extendidos interrelacionados con barreras socioeconómicas y estructurales más amplias, como la pobreza, la falta de vivienda asequible y otros factores estructurales; exhorta a la Unión y a sus Estados miembros a integrar una perspectiva de género en las políticas y prácticas que abordan la falta de vivienda y a desarrollar una estrategia específica para combatir la falta de vivienda entre las mujeres y garantizar que los servicios funcionen de forma adecuada y efectiva para satisfacer las necesidades de las mujeres sin hogar; |
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29.

| 30. | Recuerda la necesidad de combatir las formas interseccionales de discriminación, especialmente contra los grupos marginados, incluidas las mujeres con discapacidad, las mujeres negras, migrantes, de minorías étnicas y las mujeres romaníes, las mujeres de edad avanzada, las madres solteras, las personas LGBTIQ+ y las mujeres sin hogar; destaca la importancia de abordar sus necesidades y preocupaciones en las políticas e iniciativas de la Unión; Pide a la Comisión que elabore orientaciones específicas sobre la aplicación del marco interseccional y que presente un Plan de Acción de la Unión con medidas específicas para mejorar la situación socioeconómica de las mujeres que afrontan formas interseccionales de discriminación y para luchar contra la feminización de la pobreza y del trabajo precario; |
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30.

La igualdad en la vida cotidiana

| 31. | Reconoce que es esencial garantizar un amplio conjunto de medidas eficaces, adecuadas y específicas para luchar contra las actitudes y prácticas discriminatorias, lograr la igualdad de oportunidades y la igualdad de retribución para un mismo trabajo, avanzar en la igualdad de género, prestando especial atención a los efectos de la pandemia de COVID-19, promoviendo el intercambio de mejores prácticas en la lucha contra la discriminación y permitiendo a las mujeres ejercer sus derechos cívicos y políticos en igualdad de condiciones y participar plenamente en todos los aspectos de nuestra sociedad; destaca la necesidad de garantizar una inversión adecuada en los servicios de interés general y en los servicios públicos, en particular la sanidad, la educación y el transporte, con el fin de promover la independencia, la igualdad y la emancipación de las mujeres; pide a los Estados miembros que apliquen medidas sociales y con perspectiva de género específicas para luchar contra el riesgo de exclusión social y pobreza en lo que respecta al acceso a la vivienda, el transporte y la energía, en particular para las mujeres en situaciones de vulnerabilidad; |
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31.

| 32. | Expresa su profunda preocupación por el hecho de que el Pacto Verde Europeo y las iniciativas medioambientales y climáticas relacionadas no incluyan una perspectiva de género; exhorta a la Comisión a cumplir con su obligación de incorporar la integración de la perspectiva de género en todas las políticas de la Unión, incluidas las políticas medioambientales y climáticas; insta a que estas políticas estén basadas en un riguroso análisis de género para garantizar que abordan las desigualdades de género existentes y otras formas de exclusión social; pide a la Comisión que elabore una hoja de ruta para cumplir los compromisos del Plan de Acción en materia de Género acordado en la COP25 de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, y que designe un centro de coordinación permanente de la Unión sobre género y cambio climático, con recursos presupuestarios suficientes, para aplicar y supervisar una acción por el clima responsable en materia de género en la Unión y a nivel mundial; |
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32.

| 33. | Pone de relieve la importante contribución de las mujeres en el empleo en los ámbitos de la cultura, la educación, la ciencia y la investigación; reconoce el profundo deterioro de las condiciones de vida de las mujeres que trabajan en las artes y la cultura, las mujeres que dirigen microempresas y pequeñas empresas y las que trabajan en granjas y viven en comunidades rurales como resultado de la suspensión de las actividades económicas y culturales durante la pandemia de COVID-19; |
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33.

| 34. | Insta a los Estados miembros a que alcancen lo antes posible una posición común sobre la propuesta de Directiva por la que se aplica el principio de igualdad de trato entre las personas independientemente de su religión o convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual (33), bloqueada desde su aprobación por el Parlamento en abril de 2009; |
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34.

| 35. | Reitera la importancia de la integración de la perspectiva de género como enfoque sistemático para lograr la igualdad de género; acoge con satisfacción, por lo tanto, el grupo de trabajo de la Comisión sobre igualdad; subraya la importancia de la transparencia y la participación de las organizaciones de defensa de los derechos de las mujeres y de la sociedad civil de distintos orígenes; |
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35.

| 36. | Considera que es esencial promover la participación de las mujeres en las actividades deportivas y las estructuras deportivas y en su desarrollo; reconoce la necesidad de abordar las desigualdades en relación con el acceso de las mujeres al deporte y la entrega de reconocimientos; |
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36.

| 37. | Pide a los Estados miembros y al Consejo que creen una formación oficial del Consejo para la Igualdad de Género, con el fin de ofrecer a los ministros y secretarios de estado a cargo de la igualdad de género un foro específico para el debate, asegurar que los problemas de igualdad de género se analicen al más alto nivel político y facilitar en mayor medida la integración de la perspectiva de género en todas las políticas de la Unión; |
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37.

| 38. | Destaca la importancia de la elaboración de un presupuesto en materia de género para aplicar el principio de la integración de la perspectiva de género en todos los procesos presupuestarios; |
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38.

| 39. | Destaca la conclusiones del Tribunal de Cuentas de la Unión Europea en el sentido de que la Comisión aún no ha cumplido su compromiso de integrar la perspectiva de género en el presupuesto de la Unión; pide, por tanto, a la Comisión que aplique las recomendaciones del Tribunal de Cuentas para reforzar el marco institucional de apoyo a la presupuestación con perspectiva de género, llevar a cabo análisis de género de las necesidades e impactos y actualizar sus directrices para la mejora de la legislación, recopilar, analizar e informar sistemáticamente sobre los datos desglosados por sexo para los programas de financiación de la UE, hacer uso de los objetivos e indicadores relacionados con el género para supervisar los progresos, desarrollar un sistema de seguimiento de los fondos asignados y utilizados para apoyar la igualdad de género e informar anualmente sobre los resultados alcanzados en términos de igualdad de género; |
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39.

| 40. | Acoge con satisfacción el compromiso de tener en cuenta la igualdad de género en el marco del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, que constituye el grueso del instrumento NextGenerationEU; lamenta profundamente, no obstante, la dificultad que supondrá monitorizar el impacto de género de estos fondos y realizar un seguimiento de los resultados, dada la falta de indicadores y objetivos específicos de género; pide por tanto a la Comisión que utilice los datos desglosados por género y los indicadores, en particular, en el marcador de recuperación y resiliencia, que evalúe el impacto del género en las medidas aplicadas y los resultados durante la evaluación de los planes nacionales de los Estados miembros estableciendo las reformas de estos y sus agendas de inversión, y que imponga una gobernanza equilibrada en cuanto a género del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR) y del Semestre Europeo; |
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40.

| 41. | Lamenta la escasa conexión entre la nueva estrategia de la Unión para la igualdad de género y el Pacto Verde Europeo; pide a la Comisión que en sus próximas propuestas refuerce esta conexión entre las políticas en materia de cambio climático y la igualdad de género; |
| --- | --- |

41.

| 42. | Pide a la Comisión que integre la perspectiva de igualdad de género en toda la elaboración de políticas, y que realice evaluaciones del impacto de género para cada una nueva política a fin de contribuir a que se garantice una respuesta política de la Unión a los desafíos en materia de igualdad de género que sea más coherente y fundamentada; pide a los Estados miembros que tomen las medidas correspondientes a escala nacional; |
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42.

o

o o

| 43. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión. |
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43.

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(1)  DO L 6 de 10.1.1979, p. 24.

(2)  DO L 359 de 19.12.1986, p. 56.

(3)  DO L 348 de 28.11.1992, p. 1.

(4)  DO L 373 de 21.12.2004, p. 37.

(5)  DO L 204 de 26.7.2006, p. 23.

(6)  DO L 68 de 18.3.2010, p. 13.

(7)  DO L 180 de 15.7.2010, p. 1.

(8)  DO C 407 de 4.11.2016, p. 2.

(9)  DO C 331 de 18.9.2018, p. 60.

(10)  Textos Aprobados, P9_TA(2020)0379.

(11)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0025.

(12)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0024.

(13)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0058.

(14)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0314.

(15)  EIGE, Informe de 2020 del Índice de igualdad de género.

(16)  Eurostat, mayo de 2021 Euroindicator: Euro area unemployment at 7.9 %, EU at 7.3 % (El desempleo de la zona del euro se situó en el 7,9 %, y en la UE, en el 7,3 %), 1 de julio de 2021.

(17)  Índice de igualdad de género 2020.

(18)  Foro Económico Mundial, Global Gender Gap Report 2021 (Informe sobre la brecha mundial de género 2021), 31 de marzo de 2021.

(19)  Organización Mundial de la Salud, Violence Against Women Prevalence Estimates (Estimaciones de la prevalencia de la violencia contra las mujeres) 2018; Global, regional and national prevalence estimates for intimate partner violence against women and global and regional prevalence estimates for non-partner sexual violence against women (Estimaciones de la prevalencia mundial, regional y nacional de la violencia doméstica contra las mujeres y estimaciones de la prevalencia mundial y regional de la violencia sexual contra las mujeres ajena a la pareja), 2021.

(20)  Declaración a la prensa del Dr. Hans Henri P. Kluge, director regional para Europa de la Organización Mundial de la Salud, 7 de mayo de 2020.

(21)  Europol, Exploiting aislation: offenders and victims of online child sexual abuse during the COVID-19 pandemic (Explotación del aislamiento: autores y víctimas de abuso sexual contra menores en línea durante la pandemia de COVID-19), 19 de junio de 2020.

(22)  Eurostat, Gender pay gap statistics (Estadísticas sobre la brecha salarial entre hombres y mujeres), febrero de 2021.

(23)  Eurostat, «Children at risk of poverty or social exclusion» (Los niños en riesgo de pobreza o exclusión social), octubre de 2020.

(24)  Informe de la Comisión de 2021 sobre la igualdad de género en la UE.

(25)  Informe de la Comisión de 2021 sobre la igualdad de género en la UE.

(26)  Eurocarers, The gender dimension of informal care (La dimensión de género en la asistencia informal), 2017.

(27)  Directiva (UE) 2019/1158 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, relativa a la conciliación de la vida familiar y la vida profesional de los progenitores y los cuidadores, y por la que se deroga la Directiva 2010/18/UE del Consejo (DO L 188 de 12.7.2019, p. 79).

(28)  Las puntuaciones en el Índice de Igualdad de Género son las siguientes (EU-28 y media UE): Suecia (83,9), Dinamarca (77,4), Francia (75,1), Finlandia (74,7), Países Bajos (74,1), Reino Unido (72,7), Irlanda (72,2), España (72,0), Bélgica (71,4), Luxemburgo (70,3), media de la UE (67,9), Eslovenia (67,7), Alemania (67,5), Austria (66,5), Italia (63,5), Malta (63,4), Portugal (61,3), Letonia (60,8), Estonia (60,7), Bulgaria (59,6), Croacia (57.9), Chipre (56,9), Lituania (56,3), Chequia (56,2), Polonia (55,8), Eslovaquia (55,5), Rumanía (54,4), Hungría (53,0), Grecia (52,2).

(29)  Gama, A., Pedro, A. R., De Carvalho, M. J. L., Guerreiro, A. E., Duarte, V., Quintas, J., Matias, A., Keygnaert, I. y Dias, S., «Violencia doméstica durante la pandemia de COVID-19 en Portugal», Revista Portuguesa de Salud Pública, 2020, 38 (Supl. 1), pp. 32-40.

(30)  Instituto Europeo para la Igualdad de Género, Gender segregation in education, training and the labour market: Review of the implementation of the Beijing Platform for Action in the EU Member States (La segregación por razón de género en la educación, la formación y el mercado laboral: revisión de la aplicación de la Plataforma de Acción de Beijing en los Estados miembros de la Unión Europea), 2017.

(31)  Directiva 2011/36/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de abril de 2011, relativa a la prevención y lucha contra la trata de seres humanos y a la protección de las víctimas y por la que se sustituye la Decisión marco 2002/629/JAI (DO L 101 de 15.4.2011, p. 1).

(32)  EIGE, Informe de 2020 del Índice de igualdad de género.

(33)  Propuesta de la Comisión de 2 de julio de 2008, COM(2008)0426;

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| 30.6.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 251/37 |
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30.6.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 251/37

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P9_TA(2021)0501

Impacto de la delincuencia organizada en los recursos propios de la UE y en el uso indebido de los fondos de la UE

Resolución del Parlamento Europeo, de 15 de diciembre de 2021, sobre el impacto de la delincuencia organizada en los recursos propios de la UE y en el uso indebido de los fondos de la UE, con especial atención en la gestión compartida, desde una perspectiva de auditoría y control (2020/2221(INI))

(2022/C 251/03)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistos los artículos 310, 317 y 325 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
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Vistos los artículos 310, 317 y 325 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Directiva (UE) 2017/1371 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2017, sobre la lucha contra el fraude que afecta a los intereses financieros de la Unión a través del Derecho penal (en lo sucesivo, «Directiva PIF») (1), |
| --- | --- |

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Vista la Directiva (UE) 2017/1371 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2017, sobre la lucha contra el fraude que afecta a los intereses financieros de la Unión a través del Derecho penal (en lo sucesivo, «Directiva PIF») (1),

| — | Vista la Directiva (UE) 2018/843 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2018, por la que se modifica la Directiva (UE) 2015/849 relativa a la prevención de la utilización del sistema financiero para el blanqueo de capitales o la financiación del terrorismo, y por la que se modifican las Directivas 2009/138/CE y 2013/36/UE (2), |
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—

Vista la Directiva (UE) 2018/843 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2018, por la que se modifica la Directiva (UE) 2015/849 relativa a la prevención de la utilización del sistema financiero para el blanqueo de capitales o la financiación del terrorismo, y por la que se modifican las Directivas 2009/138/CE y 2013/36/UE (2),

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3) (Reglamento Financiero), |
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Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (3) (Reglamento Financiero),

| — | Vistos los Informes de 2019 y 2020 de la OLAF y los Informes de actividades de 2019 y 2020 del Comité de Vigilancia de la OLAF, |
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Vistos los Informes de 2019 y 2020 de la OLAF y los Informes de actividades de 2019 y 2020 del Comité de Vigilancia de la OLAF,

| — | Visto el Informe Especial n.o 01/2019 del Tribunal de Cuentas Europeo (TCE), titulado «Lucha contra el fraude en el gasto de la UE: es necesario adoptar medidas», |
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Visto el Informe Especial n.o 01/2019 del Tribunal de Cuentas Europeo (TCE), titulado «Lucha contra el fraude en el gasto de la UE: es necesario adoptar medidas»,

| — | Visto el Informe Especial n.o 06/2019 del TCE, titulado «Lucha contra el fraude en el gasto de cohesión de la UE: las autoridades de gestión tienen que reforzar la detección, la respuesta y la coordinación», |
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Visto el Informe Especial n.o 06/2019 del TCE, titulado «Lucha contra el fraude en el gasto de cohesión de la UE: las autoridades de gestión tienen que reforzar la detección, la respuesta y la coordinación»,

| — | Visto el Informe Especial n.o 13/2021 del TCE, titulado «Los esfuerzos de la UE en la lucha contra el blanqueo de capitales en el sector bancario son fragmentarios y su aplicación, insuficiente», |
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Visto el Informe Especial n.o 13/2021 del TCE, titulado «Los esfuerzos de la UE en la lucha contra el blanqueo de capitales en el sector bancario son fragmentarios y su aplicación, insuficiente»,

| — | Vistos la Comunicación de la Comisión, de 28 de abril de 2019, titulada «Estrategia de lucha contra el fraude de la Comisión: medidas reforzadas para proteger el presupuesto de la UE» (COM(2019)0196) y el documento de trabajo de los servicios de la Comisión que la acompaña titulado «Fraud risk assessment» (Evaluación del riesgo de fraude) (SWD(2019)0171), |
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Vistos la Comunicación de la Comisión, de 28 de abril de 2019, titulada «Estrategia de lucha contra el fraude de la Comisión: medidas reforzadas para proteger el presupuesto de la UE» (COM(2019)0196) y el documento de trabajo de los servicios de la Comisión que la acompaña titulado «Fraud risk assessment» (Evaluación del riesgo de fraude) (SWD(2019)0171),

| — | Vistos el informe de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo, de 3 de septiembre de 2020, titulado «31.o informe anual sobre la protección de los intereses financieros de la Unión Europea y la lucha contra el fraude (2019)» (Informe PIF) (COM(2020)0363)), así como los documentos de trabajo de los servicios de la Comisión que lo acompañan (SWD(2020)0156, SWD(2020)0157, SWD(2020)0158, SWD(2020)0159 y SWD(2020)0160), |
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Vistos el informe de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo, de 3 de septiembre de 2020, titulado «31.o informe anual sobre la protección de los intereses financieros de la Unión Europea y la lucha contra el fraude (2019)» (Informe PIF) (COM(2020)0363)), así como los documentos de trabajo de los servicios de la Comisión que lo acompañan (SWD(2020)0156, SWD(2020)0157, SWD(2020)0158, SWD(2020)0159 y SWD(2020)0160),

| — | Visto el Reglamento (EU) 2021/785 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2021, por el que se establece el Programa de la Unión de Lucha contra el Fraude y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.o 250/2014 (4), |
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Visto el Reglamento (EU) 2021/785 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2021, por el que se establece el Programa de la Unión de Lucha contra el Fraude y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.o 250/2014 (4),

| — | Visto el Reglamento (UE) 2017/1939 del Consejo, de 12 de octubre de 2017, por el que se establece una cooperación reforzada para la creación de la Fiscalía Europea (5), |
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Visto el Reglamento (UE) 2017/1939 del Consejo, de 12 de octubre de 2017, por el que se establece una cooperación reforzada para la creación de la Fiscalía Europea (5),

| — | Vista la Decisión (UE) 2019/1798 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2019, por la que se nombra a la Fiscal General Europea de la Fiscalía Europea (6), |
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Vista la Decisión (UE) 2019/1798 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2019, por la que se nombra a la Fiscal General Europea de la Fiscalía Europea (6),

| — | Visto el artículo 5, apartado 3, del Tratado de la Unión Europea y el Protocolo (n.o 2) sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, |
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Visto el artículo 5, apartado 3, del Tratado de la Unión Europea y el Protocolo (n.o 2) sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad,

| — | Visto el Informe de 2019 de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) titulado «Fraud and corruption in European Structural and Investment Funds — a spotlight on common schemes and preventive actions» (Fraude y corrupción en los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos — Un examen de los regímenes comunes y las acciones preventivas) (7), |
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Visto el Informe de 2019 de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) titulado «Fraud and corruption in European Structural and Investment Funds — a spotlight on common schemes and preventive actions» (Fraude y corrupción en los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos — Un examen de los regímenes comunes y las acciones preventivas) (7),

| — | Vistas las Directrices sobre las estrategias nacionales de lucha contra el fraude elaboradas por un grupo de trabajo de expertos de los Estados miembros, dirigido y coordinado por la Unidad de Lucha contra el Fraude, Transmisión de la Información y Análisis de la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) (8), publicadas el 13 de diciembre de 2016, |
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Vistas las Directrices sobre las estrategias nacionales de lucha contra el fraude elaboradas por un grupo de trabajo de expertos de los Estados miembros, dirigido y coordinado por la Unidad de Lucha contra el Fraude, Transmisión de la Información y Análisis de la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) (8), publicadas el 13 de diciembre de 2016,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 14 de abril de 2021, sobre la Estrategia de la UE contra la Delincuencia Organizada 2021-2025 (COM(2021)0170), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 14 de abril de 2021, sobre la Estrategia de la UE contra la Delincuencia Organizada 2021-2025 (COM(2021)0170),

| — | Visto el estudio publicado por la Dirección General de Políticas Interiores de la Unión del Parlamento Europeo el 7 de julio de 2021 titulado «The Impact of Organised Crime on the EU’s Financial Interests» (El impacto de la delincuencia organizada en los intereses financieros de la UE), |
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Visto el estudio publicado por la Dirección General de Políticas Interiores de la Unión del Parlamento Europeo el 7 de julio de 2021 titulado «The Impact of Organised Crime on the EU’s Financial Interests» (El impacto de la delincuencia organizada en los intereses financieros de la UE),

| — | Visto el paquete de cuatro propuestas legislativas de la Comisión para armonizar las normas de la Unión en materia de lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo, publicado el 20 de julio de 2021, |
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Visto el paquete de cuatro propuestas legislativas de la Comisión para armonizar las normas de la Unión en materia de lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo, publicado el 20 de julio de 2021,

| — | Vista su Resolución, de 7 de julio de 2021, sobre la protección de los intereses financieros de la Unión Europea — Lucha contra el fraude: Informe anual de 2019 (9), |
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Vista su Resolución, de 7 de julio de 2021, sobre la protección de los intereses financieros de la Unión Europea — Lucha contra el fraude: Informe anual de 2019 (9),

| — | Visto el artículo 54 de su Reglamento interno, |
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Visto el artículo 54 de su Reglamento interno,

| — | Vistas las opiniones de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural y de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior, |
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Vistas las opiniones de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural y de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0330/2021), |
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Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0330/2021),

| A. | Considerando que la delincuencia financiera y económica se sirve de la corrupción, el fraude, la coacción, la violencia, la colusión, la obstrucción y la intimidación para obtener un beneficio ilícito, ocultando el dinero de procedencia ilegal mediante el blanqueo y utilizándolo para otros fines ilícitos, incluida la financiación del terrorismo; |
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A.

Considerando que la delincuencia financiera y económica se sirve de la corrupción, el fraude, la coacción, la violencia, la colusión, la obstrucción y la intimidación para obtener un beneficio ilícito, ocultando el dinero de procedencia ilegal mediante el blanqueo y utilizándolo para otros fines ilícitos, incluida la financiación del terrorismo;

| B. | Considerando que, según el TCE, no se ha prestado suficiente atención a la prevención del fraude y que la Comisión carece de información exhaustiva sobre la magnitud, la naturaleza y las causas del fraude; |
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B.

Considerando que, según el TCE, no se ha prestado suficiente atención a la prevención del fraude y que la Comisión carece de información exhaustiva sobre la magnitud, la naturaleza y las causas del fraude;

| C. | Considerando que en la Unión opera un número cada vez mayor de grupos de delincuencia organizada, a menudo con alcance transfronterizo; que este fenómeno es cada vez más complejo a causa de los nuevos mercados delictivos y las nuevas maneras de actuar que están surgiendo con la globalización y las nuevas tecnologías; que organizaciones de tipo mafioso se muestran especialmente activas en sus intentos por interceptar fondos de la Unión en varios Estados miembros; |
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C.

Considerando que en la Unión opera un número cada vez mayor de grupos de delincuencia organizada, a menudo con alcance transfronterizo; que este fenómeno es cada vez más complejo a causa de los nuevos mercados delictivos y las nuevas maneras de actuar que están surgiendo con la globalización y las nuevas tecnologías; que organizaciones de tipo mafioso se muestran especialmente activas en sus intentos por interceptar fondos de la Unión en varios Estados miembros;

| D. | Considerando que la tecnología aporta nuevas capacidades de detección y control, que hacen más eficaz la acción de los investigadores y permiten el diseño de medidas de cumplimiento más inteligentes; |
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D.

Considerando que la tecnología aporta nuevas capacidades de detección y control, que hacen más eficaz la acción de los investigadores y permiten el diseño de medidas de cumplimiento más inteligentes;

Fondos de la Unión a los que afecta la delincuencia organizada

| 1. | Destaca que la delincuencia organizada ha demostrado un alto grado de infiltración en la estructura social, política, económica, financiera, empresarial y administrativa de los Estados miembros, así como la capacidad de blanquear en la economía legal los enormes productos del delito, incluidos los procedentes de delitos cometidos contra los intereses financieros de la Unión, por lo que representa una grave amenaza para las libertades de los ciudadanos de la Unión; subraya, en ese contexto, que la delincuencia organizada constituye una grave amenaza para la democracia y el Estado de Derecho, y que la lucha contra la corrupción y la infiltración de la delincuencia organizada en la economía legal es fundamental para garantizar la igualdad de trato ante la ley, defender el bienestar y los derechos de los ciudadanos, evitar los abusos y garantizar la rendición de cuentas de quienes administran los asuntos públicos; considera necesaria una respuesta común y coordinada de la Unión y sus Estados miembros; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Observa que los ingresos procedentes del fraude constituyen un ámbito en el que los perjuicios ocasionados por la delincuencia organizada son particularmente significativos, incluido el fraude aduanero; señala que este fraude es un componente sustancial del fraude en los ingresos; observa que este tipo de fraude se comete a menudo falsificando las declaraciones de importación, utilizando documentos fraudulentos para la declaración de las mercancías y declarando un origen falso de las mercancías para sortear los derechos antidumping de la Unión; toma nota de que el TCE ha puesto de manifiesto recientemente deficiencias en la legislación sobre controles aduaneros y su aplicación, lo que se traduce en una armonización, una evaluación de riesgos y un intercambio de información insuficientes en toda la Unión y entre Estados miembros; expresa su preocupación por el hecho de que esta situación crea oportunidades para que la delincuencia organizada se aproveche de las deficiencias del sistema actual y defraude ingresos a la Unión y a sus Estados miembros; observa que el fraude aduanero también se comete con frecuencia declarando un valor más bajo de las mercancías importadas en la Unión, con lo que los defraudadores pueden evitar pagar tipos más altos de derechos de importación; observa que las tramas de infravaloración investigadas por la OLAF en los últimos años afectan principalmente a mercancías importadas de China; acoge con agrado el trabajo realizado por la OLAF en la investigación de estos casos, que ha reducido las pérdidas estimadas para el presupuesto de la Unión desde una cifra de más de 1 000 000 000 EUR en 2017 a 180 000 000 EUR en 2020 (10); subraya que, pese a estos avances, deben continuar los esfuerzos de lucha contra el fraude por infravaloración, puesto que las tramas de fraude están evolucionando hacia el desarrollo de nuevos patrones, en particular en el ámbito del comercio electrónico; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Observa que el fraude en el Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA) es otro componente principal del fraude en los ingresos; observa que el fraude en el IVA se define como evitar el pago del IVA o reclamar de manera fraudulenta la devolución del IVA a las autoridades nacionales siguiendo una cadena de transacciones ilícita; señala que las formas más comunes de fraude en el IVA son el fraude intracomunitario del operador desaparecido, el fraude en el comercio electrónico y el fraude en el régimen aduanero 42; señala que el sector de los combustibles es uno de los más expuestos al fraude en el IVA, en el que las redes delictivas hacen un uso abusivo de las normas en materia de exención de IVA y explotan las diferencias de precio entre los distintos tipos de combustibles, ocasionando ingentes pérdidas de ingresos fiscales; manifiesta su preocupación por que se haya demostrado que los grupos delictivos intercambian conocimientos, información e inteligencia en el ámbito del fraude en el IVA, haciendo un amplio uso de las nuevas tecnologías, las criptomonedas alternativas y las deficiencias en las estructuras empresariales legales para aumentar y ocultar sus actividades delictivas, generando de esta forma beneficios por un valor de miles de millones de euros mediante el fraude en el IVA; destaca que, según el informe de Europol de Evaluación de la amenaza de la delincuencia grave y organizada de la Unión Europea (SOCTA) de 2021, el fraude en el IVA lo cometen personas con buenos conocimientos del sistema, la legislación y los procedimientos tributarios del IVA; lamenta las debilidades sistémicas del actual sistema del IVA intracomunitario y el insuficiente intercambio de información entre Estados miembros; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Lamenta que las subvenciones sean un ámbito que se ve afectado por el fraude en la parte correspondiente al gasto del presupuesto de la Unión; observa con profunda preocupación que, según los informes de Europol, el número de estos casos ha aumentado de forma constante a lo largo de los años; observa que el fraude en las subvenciones se produce en numerosos ámbitos de gasto de la Unión, como la política agrícola, la política de cohesión y las políticas en materia de investigación y desarrollo y medio ambiente; observa con preocupación que las solicitudes fraudulentas de subvenciones y licitaciones de la Unión se basan normalmente en declaraciones, informes de situación y facturas falsos; señala que muchas de esas actividades fraudulentas son llevadas a cabo por bandas de delincuencia organizada, también de tipo mafioso; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Observa que, además de los peligros evidentes para el orden público y la seguridad resultantes de las manifestaciones de violencia típicas de las organizaciones delictivas, la delincuencia organizada puede generar problemas igualmente graves bajo la forma de una penetración en la economía legal y las consiguientes conductas de corrupción de funcionarios públicos y subsiguiente infiltración en las instituciones y las administraciones públicas; reitera su llamamiento para que la Unión se convierta sin demora en miembro de pleno derecho del Grupo de Estados contra la Corrupción (GRECO); subraya la necesidad de proporcionar recursos suficientes al sistema judicial y de utilizar todas las herramientas disponibles de manera coherente en todos los Estados miembros para detectar y combatir el fraude y la delincuencia financiera y económica; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Destaca que la política agrícola común (PAC) es la partida más importante del presupuesto de la Unión, ya que representa el 31 % del gasto presupuestario total para el período 2021-2027; pone de relieve el papel fundamental que desempeña el correcto funcionamiento de los sistemas de control de la PAC a escala de la Unión y nacional a la hora de garantizar una protección eficaz de los intereses financieros de la Unión y de sus ciudadanos contra cualquier uso indebido de los fondos de la Unión; toma nota del impacto particular de la delincuencia organizada en el uso indebido de los fondos de la PAC; reitera su preocupación por que la estructura actual de las subvenciones de la PAC incentive el acaparamiento de tierras por parte de estructuras delictivas y oligárquicas; hace hincapié en que las estructuras oligárquicas, en comparación con las bandas de delincuencia organizada, son tanto o más perjudiciales para la PAC desde el punto de vista financiero, y que la detección de estas estructuras es esencial a fin de proteger a los verdaderos agricultores; subraya que es necesario proteger a los agricultores de la intimidación por parte de bandas delictivas que buscan reclamar subvenciones para sus tierras; destaca que una transparencia limitada combinada con corrupción permite a las organizaciones delictivas mantener ocultas sus acciones e impedir que la financiación de la Unión llegue a los beneficiarios a los que está destinada; reitera que, en este sentido, es fundamental desarrollar instrumentos jurídicos adecuados a escala de la Unión contra el acaparamiento de tierras y permitir un intercambio de información eficaz; reitera con firmeza la necesidad de mejorar la cooperación entre la Comisión y los Estados miembros; |
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6.

| 7. | Pone de relieve que es esencial crear una base de datos interoperable centralizada con datos normalizados y de alta calidad que muestre los beneficiarios directos y finales de las subvenciones de la Unión, con el fin de identificar a los defraudadores, las redes delictivas y las estructuras oligárquicas e impedirles que malversen fondos de la Unión; destaca que una base de datos de este tipo reforzaría sustancialmente la capacidad de las autoridades responsables de hacer cumplir la ley con miras a recuperar los fondos utilizados indebidamente; subraya que, para crear esta base de datos, debe mejorar la interoperabilidad entre las bases de datos nacionales y de la Unión existentes; pide a la Comisión y a los Estados miembros que cooperen en la creación de esta base de datos centralizada en consonancia con las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión; hace hincapié en que la información ha de tener una calidad adecuada y estar disponible en un formato normalizado, de modo que pueda intercambiarse y agregarse de manera automática; subraya que los beneficiarios deben tener un identificador único que garantice su trazabilidad entre Estados miembros y fondos, independientemente del método de gestión; destaca que el uso de nuevas tecnologías, como catastros digitales completos, es esencial para mejorar la transparencia, la recopilación eficaz de datos y la mitigación de riesgos y reducir en última instancia las oportunidades para los defraudadores; acoge con agrado los esfuerzos de la Comisión para ampliar el uso de estas tecnologías y pide a todos los Estados miembros que agilicen la implantación de estas soluciones; resalta la necesidad de que la Comisión o las agencias competentes efectúen más controles, también en lo que atañe a la ganadería, y en particular en lo que respecta a los fondos concedidos por cabeza de ganado, cuya existencia real ha de ser debidamente comprobada; |
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7.

| 8. | Señala que la concentración de la ayuda a la renta agrícola se debe principalmente a los pagos directos por superficie; subraya la necesidad de un apoyo más específico y un mejor equilibrio entre los beneficiarios grandes y pequeños a escala de los Estados miembros; lamenta que la fijación de límites máximos siga siendo voluntaria en la nueva PAC; pide a los Estados miembros que utilicen los diferentes instrumentos redistributivos de la nueva PAC como una medida contra el uso indebido de los fondos agrícolas y en favor de su distribución más justa; critica que, en la reunión extraordinaria del Consejo Europeo de julio de 2020, los Estados miembros decidieran de forma unilateral no introducir importes máximos para las personas físicas en el primer y segundo pilares, anticipándose a una decisión en el marco de las negociaciones tripartitas sobre la reforma de la PAC; |
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8.

| 9. | Hace hincapié en que los Estados miembros son responsables de los fondos agrícolas de la Unión en régimen de gestión compartida con la Comisión; destaca que el nuevo modelo de aplicación y los nuevos planes estratégicos nacionales pueden constituir una oportunidad de cara a reforzar los controles de los Estados miembros y de la Comisión en relación con la distribución y la gestión de los fondos, siempre que los Estados miembros cuenten con sistemas eficaces de gestión y control, y a incrementar la concienciación entre las autoridades responsables de la concesión de subvenciones acerca de las posibilidades de fraude; pone de relieve que el modelo de «auditoría única» debe contribuir a aliviar la presión sobre los agricultores y que los controles no deben suponer una carga administrativa innecesaria o adicional para los pequeños y medianos agricultores; subraya, en este contexto, la importancia de los intercambios entre los agentes europeos encargados de hacer cumplir la ley y las autoridades encargadas de la liberación de fondos a fin de garantizar el mayor grado posible de concienciación previa sobre las posibilidades de fraude; |
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9.

| 10. | Pide a la Comisión que fomente la toma de conciencia por parte de los Estados miembros acerca de la delincuencia organizada implicada en casos de evasión fiscal, corrupción y prácticas ilícitas (como los «contratos de bolsillo») en relación con las transacciones de terrenos, y que les respalde a la hora de combatir esos delitos; |
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10.

| 11. | Considera que debe hacerse todo lo posible para garantizar que el nuevo modelo de aplicación de la PAC no dé lugar a una reducción del nivel de absorción de los fondos de la PAC por parte de los beneficiarios finales como consecuencia de errores involuntarios, de la falta de transparencia de las normas o de la falta de información adecuada, en particular durante el período inicial de aplicación; |
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11.

| 12. | Resalta la necesidad de un sistema de prevención del fraude específicamente adaptado con el fin de evitar cualquier uso indebido de los fondos agrícolas de la Unión; observa que, si bien el número de casos de fraude se ha reducido considerablemente en los últimos años, las medidas de lucha contra el fraude deben seguir siendo una prioridad importante para la Unión y los Estados miembros; subraya que los fondos de la Unión deben recuperarse oportunamente y acoge con satisfacción las disposiciones establecidas en el Reglamento horizontal de la PAC sobre las sanciones proporcionadas en cuanto que medidas disuasorias eficaces; |
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12.

| 13. | Señala que la OLAF es responsable de la lucha contra el fraude en los pagos de la PAC y que abre expedientes sobre la base de información procedente de los Estados miembros o de denuncias de ciudadanos afectados y que pueden exponerse así a represalias; resalta, además, que los expedientes de la OLAF son altamente confidenciales y que no se les da una publicidad amplia cuando se cierran; pide, por tanto, que se proteja a los denunciantes de irregularidades y que las autoridades encargadas de la investigación del fraude en los Estados miembros compartan las mejores prácticas en este ámbito; |
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13.

| 14. | Destaca la necesidad de supervisar los organismos pagadores agrícolas de los Estados miembros, de garantizar su independencia tanto formal como informal, así como de ajustar su labor a las normas de la Unión, teniendo en cuenta que las visitas aleatorias, entre otras medidas, pueden generar mejoras en el sistema de control; |
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14.

| 15. | Subraya que el Reglamento Financiero de la Unión, en particular su artículo 61, debe respetarse y aplicarse en todos los Estados miembros y en todos los pagos de fondos de la Unión, incluidos los pagos directos en la agricultura; |
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15.

| 16. | Insta a la Comisión a que proponga la creación de un mecanismo de denuncia centralizado a escala de la Unión a fin de apoyar a las personas que tengan que enfrentarse a prácticas injustas de acaparamiento de tierras y actos de intimidación por parte de organizaciones delictivas, dándoles la oportunidad de presentar rápidamente una denuncia ante la Comisión; |
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16.

| 17. | Pide a los Estados miembros que apliquen con prontitud la Directiva (UE) 2019/1937, relativa a la protección de las personas que informen sobre infracciones del Derecho de la Unión (11) (la Directiva sobre la protección de denunciantes) y que incluyan, como parte del proceso de aplicación, salvaguardias jurídicas para los particulares y los organismos independientes que denuncian casos de corrupción, como los periodistas, los denunciantes de irregularidades, los medios de comunicación independientes y las ONG de lucha contra la corrupción; pide a todos los Estados miembros que establezcan marcos amplios de protección de los denunciantes; reitera la urgencia de esta petición, habida cuenta de la información sobre el aumento de los ataques físicos contra periodistas, el auge de las demandas estratégicas contra la participación pública y el recurso a leyes de seguridad por la vía rápida en algunos Estados miembros, que penalizan la difusión de imágenes o datos relativos a los agentes encargados de hacer cumplir la ley, bloqueando así el trabajo periodístico y limitando la rendición de cuentas de las autoridades nacionales; |
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17.

| 18. | Toma nota con preocupación de que la Comisión y la OLAF han detectado que el fraude en las licitaciones y la contratación pública es una tendencia significativa entre los defraudadores; observa que la colusión entre particulares y organizaciones, el uso de facturas falsas, la creación de empresas y credenciales ficticias y el desvío de fondos de su finalidad inicial son formas comunes de socavar los procedimientos de contratación pública; señala que las tramas de fraude suelen actuar a escala transnacional y pueden abarcar varios países (tanto pertenecientes a la Unión como terceros), lo que dificulta su detección y desmantelamiento; lamenta que en muchos Estados miembros no exista legislación específica contra la delincuencia organizada; destaca que la cooperación oportuna entre las autoridades nacionales encargadas de hacer cumplir la ley es un componente esencial de una respuesta eficaz a la delincuencia transnacional; pide a las autoridades de la Unión y nacionales pertinentes que mejoren la interoperabilidad de sus sistemas, facilitando el intercambio oportuno de información y reforzando la cooperación y las operaciones conjuntas para hacer frente a la delincuencia organizada transnacional; pide, por tanto, que se refuerce el carácter transnacional de la lucha contra el fraude y la armonización de las legislaciones penales en los Estados miembros para luchar contra la delincuencia organizada, tarea que reviste una vital importancia; alienta a la Comisión a que elabore un marco normativo común que permita a los Estados miembros transferir los procesos penales a otro Estado miembro con el objeto de evitar investigaciones paralelas; |
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18.

| 19. | Observa que la pandemia de COVID-19 crea nuevas oportunidades para los defraudadores y la delincuencia organizada; toma nota con preocupación de que Europol ha observado un aumento de las actividades delictivas relacionadas con el coronavirus en forma de ciberdelincuencia, fraude y falsificación, también de material sanitario y equipos de protección individual; recuerda las estafas y las falsas ofertas de vacunas detectadas por países de la Unión, como uno de los muchos ejemplos dañinos, en los que los defraudadores intentaron vender más de 1 100 000 000 de dosis de vacunas por un precio total de más de 15 400 000 000 EUR; destaca que la amenaza de ventas ilícitas de certificados COVID-19 digitales falsos está creciendo con rapidez, y que se han detectado numerosos ejemplos en varios Estados miembros; |
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19.

| 20. | Manifiesta su preocupación por la evaluación realizada en el Informe PIF, en la que se indica que siete Estados miembros detectaron fraude en relación con las infraestructuras sanitarias en 2019 y que las infraestructuras sanitarias se vieron especialmente afectadas por infracciones de las normas en materia de contratación pública; señala que la dependencia de procedimientos de contratación pública de emergencia en respuesta a la crisis de la COVID-19 podría haber agravado estos problemas; destaca que los procedimientos de emergencia deben respetar las mismas normas de transparencia y rendición de cuentas que los procedimientos ordinarios; pide a la Comisión y a las autoridades de los Estados miembros que completen estos procedimientos con el uso de herramientas de mitigación de riesgos, centrándose en la prevención, así como con controles ex post y fiscalizaciones exhaustivos; |
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20.

| 21. | Manifiesta su extrema preocupación por las previsiones de Europol de que la recesión tras la pandemia creará nuevas oportunidades para la delincuencia organizada; advierte de que, como la delincuencia organizada sigue al dinero, el aumento sin precedentes del gasto de la Unión en el marco del plan de recuperación NextGenerationEU ofrece grandes oportunidades para la malversación de fondos por parte de la delincuencia organizada; destaca que este aumento sin precedentes del gasto debe cubrirse con los recursos adecuados, que han de asignarse a las instituciones pertinentes que constituyen los marcos de la Unión y nacionales de lucha contra la corrupción, el fraude y la delincuencia organizada; recuerda, a este respecto, que el uso de nuevas tecnologías, como la base de datos Arachne y el sistema de detección precoz y exclusión (EDES), deben convertirse en elementos obligatorios de la ejecución del presupuesto de la Unión; reitera su llamamiento al Consejo para que apruebe la creación de cuarenta nuevos puestos de auditor en el TCE, y su llamamiento a la OLAF y a la Fiscalía Europea para que garanticen que destinan recursos suficientes al descubrimiento y enjuiciamiento de las actividades delictivas dirigidas contra NextGenerationEU; |
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21.

| 22. | Resalta que es sabido que la delincuencia organizada, en especial la de tipo mafioso, ya había orientado sus negocios hacia las energías renovables en el pasado; advierte que, al estar activas en este sector, las organizaciones delictivas pueden interceptar fácilmente fondos destinados a la transición ecológica, que representan un porcentaje significativo de NextGenerationEU; |
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22.

| 23. | Toma nota con preocupación de los elementos facilitadores de la delincuencia organizada, como el blanqueo de capitales, la ciberdelincuencia, el fraude documental, la corrupción, la titularidad ficticia y el uso de sociedades fantasma; destaca que estas acciones repercuten en la capacidad de las autoridades para controlar eficazmente si el dinero de la Unión se gasta según lo previsto; |
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23.

Estimaciones del impacto financiero de la delincuencia organizada

| 24. | Manifiesta su preocupación por el hecho de que la estimación de la amplitud y la gravedad del impacto de la delincuencia organizada en el presupuesto de la Unión se haya considerado reiteradamente como una tarea sumamente difícil o incluso imposible, debido, entre otras razones, a las distintas definiciones de delincuencia organizada entre los Estados miembros y a la falta de estimaciones fiables en lo que respecta a la evaluación de la situación, lo que complica los esfuerzos de coordinación de las medidas y de investigación y enjuiciamiento de los casos; lamenta que la Comisión y las autoridades nacionales carezcan de información sobre el alcance, la naturaleza y las causas del fraude y no hayan llevado a cabo hasta la fecha una evaluación coherente del fraude no detectado; destaca que la falta de estimaciones fiables impide evaluar la situación de forma precisa, lo que dificulta la lucha contra la delincuencia organizada; pide a las autoridades nacionales pertinentes que mejoren la recopilación de datos y aumenten la fiabilidad de los datos comunicados a la Comisión; pide a la Comisión que se coordine y colabore con las autoridades de los Estados miembros para llevar a cabo una evaluación exhaustiva en toda la Unión de la magnitud real, la naturaleza y las causas del fraude, involucrando a las agencias pertinentes de la Unión y colaborando con socios de países vecinos de la Unión; |
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24.

| 25. | Observa que en el Informe PIF de 2019 se contabilizaron 514 irregularidades fraudulentas en la parte correspondiente a los gastos, con un valor financiero de 381 400 000 EUR, y 425 irregularidades fraudulentas en la parte correspondiente a los ingresos, por un total de 79 700 000 EUR; destaca que estas cifras no reflejan la verdadera magnitud del fraude, que probablemente es muy superior; destaca, además, que no todo el fraude es obra de la delincuencia organizada, especialmente en lo que se refiere a los gastos, donde el fraude lo cometen con frecuencia particulares o empresas individuales e incluso altos funcionarios públicos o del Gobierno; |
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25.

| 26. | Observa que, según estudios recientes, la penetración de la delincuencia organizada en la contratación pública de la Unión se sitúa entre el 2,7 % y el 3,6 % del gasto total; lamenta que estas cifras indiquen que, entre 2014 y 2020, la delincuencia organizada podría haber malversado entre 1 900 y 2 600 000 000 EUR de los Fondos de Cohesión de la Unión; observa que, aunque limitaciones en los datos afectan a la fiabilidad de estas estimaciones, siguen siendo una muestra de la gravedad del problema; |
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26.

| 27. | Resalta con preocupación que la corrupción forma parte integrante de casi todas las actividades de las organizaciones delictivas y representa una grave amenaza para los intereses financieros de la Unión, con una pérdida estimada del PIB comprendida entre 170 000 000 000 y 990 000 000 000 EUR y un coste para la Unión superior a 5 000 000 000 EUR anuales solo en la partida de gasto relativa a la contratación pública (12); |
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27.

| 28. | Lamenta que, según estimaciones de Europol, se pierdan anualmente entre 40 000 y 60 000 000 000 EUR en favor de grupos de delincuencia organizada a través de una forma específica de fraude del IVA, a saber, el fraude intracomunitario del operador desaparecido; destaca que la mayoría de las pérdidas de IVA las soportan los Estados miembros, ya que solo el 0,3 % del IVA recaudado se transfiere al presupuesto de la Unión; señala, no obstante, que los recursos propios basados en el IVA constituyeron el 11,97 % de los ingresos totales del presupuesto de la Unión en 2019, lo que indica que las pérdidas de IVA causadas por organizaciones delictivas tienen un grave impacto en los ingresos de la Unión; |
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28.

Medidas de auditoría y control contra la delincuencia organizada

| 29. | Lamenta que la Comisión haya detectado deficiencias en su recogida y análisis de datos en la lucha contra el fraude, en el uso de sistemas de información (como EDES y Arachne) por parte de los Estados miembros, así como en el flujo de información; observa que la legislación de la Unión relativa al intercambio de información sobre delincuencia transfronteriza no se ha actualizado hasta hace poco y que no incluye a todas las autoridades pertinentes, lo que obstaculiza un intercambio de información eficaz entre los organismos de la Unión y los Estados miembros; |
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29.

| 30. | Considera que la Directiva PIF es un paso importante hacia la protección del presupuesto de la Unión, ya que proporciona una definición común de las infracciones penales, el uso indebido de fondos y la armonización de las sanciones aplicables a los delitos contra los intereses financieros de la Unión; valora positivamente que la Directiva establezca procedimientos claros de información e investigación, defina el seguimiento del marco de gestión del riesgo de fraude y promueva el uso de información, bases de datos y análisis de datos por parte de los Estados miembros; acoge con agrado la reciente evaluación de la Comisión sobre la aplicación de la Directiva PIF y el hecho de que todos los Estados miembros hayan notificado su transposición completa de la Directiva PIF (13); expresa, no obstante, su preocupación por el grado de transposición de la Directiva a la legislación nacional; recuerda que la Comisión detectó problemas de conformidad en varios Estados miembros; observa que estos problemas se refieren, entre otros puntos, a la definición de infracciones penales («fraude que afecta a los intereses financieros de la Unión», «blanqueo de capitales», «corrupción», «malversación»), la responsabilidad y las sanciones de las personas jurídicas y físicas, y la obligación anual de los Estados miembros de notificar datos estadísticos a la Comisión; insta a los Estados miembros a armonizar plenamente su legislación nacional con los requisitos de la Directiva PIF y a la Comisión, a supervisar de cerca el cumplimiento por parte de los Estados miembros, ya que una transposición correcta reviste una importancia vital de cara a permitir que la Fiscalía Europea lleve a cabo investigaciones y acciones judiciales eficaces; insta a la Comisión a adoptar todas las medidas necesarias para garantizar un transposición correcta y completa, incluida la posibilidad de procedimientos de infracción; |
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30.

| 31. | Se felicita por la creación de la Fiscalía Europea, que tiene mandato para investigar, perseguir y llevar ante la Justicia delitos contra el presupuesto de la Unión, ya que constituye un importante activo en la lucha contra el fraude y la delincuencia organizada en la Unión; pide una financiación eficaz y una asignación de recursos humanos adecuada para la Fiscalía Europea; considera que el papel de la Fiscalía Europea es especialmente prometedor en la lucha contra la delincuencia transfronteriza relacionada con el presupuesto de la Unión, ya que las autoridades nacionales están limitadas por sus fronteras en sus procesos penales y otros órganos de la Unión (como Eurojust, Europol y la OLAF) no poseen las competencias de investigación e incoación de procesos penales necesarias; observa que el núcleo del mandato de la Fiscalía Europea se define en la Directiva PIF e incluye la lucha contra el fraude a los ingresos y gastos de la Unión, el fraude del IVA, el blanqueo de capitales, la corrupción y la participación en organizaciones delictivas; destaca que estos elementos básicos son cruciales en la lucha contra la delincuencia organizada y confía en que la Fiscalía Europea sea una herramienta eficaz en la lucha contra las organizaciones delictivas que menoscaban el presupuesto de la Unión; lamenta que cinco Estados miembros no se hayan adherido todavía a la Fiscalía Europea y les pide que adopten las medidas necesarias a tal fin; pide a la Comisión, entretanto, que incremente su supervisión sobre esos Estados miembros; lamenta los nombramientos pendientes de fiscales europeos delegados, en particular en el caso de Eslovenia, y los considerables retrasos en muchos otros Estados miembros; destaca que este hecho debilita de manera grave la eficiencia y la efectividad de la lucha paneuropea eficaz contra la delincuencia transfronteriza; |
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31.

| 32. | Hace hincapié en la necesidad de abordar mejor los delitos medioambientales de dimensión transfronteriza y que afectan a la biodiversidad y a los recursos naturales, como el comercio ilegal de plantas y animales, la explotación forestal y el tráfico de madera ilegales, y el tráfico ilegal de residuos; pide a la Comisión que ponga en marcha la ampliación del mandato de la Fiscalía Europea para que incluya los delitos medioambientales de dimensión transfronteriza; |
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32.

| 33. | Lamenta que la Comisión estableciese un plan de dotación de personal para la Fiscalía Europea que no le permite cumplir su mandato de manera eficiente; subraya que es necesaria una dotación de personal adecuada para que la Fiscalía Europea pueda llevar a cabo su principal cometido, a saber, la lucha contra la delincuencia transfronteriza que afecta al presupuesto de la Unión; lamenta que la Fiscalía Europea cuente actualmente con un número insuficiente de analistas de casos e investigadores financieros para apoyar las actividades procesales de los fiscales europeos delegados; lamenta que el personal operativo de la Fiscalía Europea se centre principalmente a día de hoy en el registro de casos y no en su persecución; lamenta que la Fiscalía Europea haya señalado una urgente falta de expertos jurídicos e informáticos cualificados adicionales, así como de personal administrativo para poder funcionar sin problemas; destaca que, además de su carga anual de 2 000 casos, la Fiscalía Europea tiene que lidiar con más de 3 000 casos pendientes; manifiesta su preocupación por que la carga de trabajo de la Fiscalía Europea aumente incluso más en los próximos años, vistos los importes sin precedentes movilizados a través del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia y la aceleración de los procedimientos de contratación pública durante la crisis de la COVID-19; hace hincapié en que el plan de la Comisión de dotación de personal para la Fiscalía Europea correspondiente al año 2022 es insuficiente para subsanar las carencias manifestadas por esta última; destaca que, cuando esté en pleno funcionamiento, los beneficios que proporcionará la Fiscalía Europea en cuanto a la protección del presupuesto de la Unión superarán a sus costes; insta encarecidamente a la Comisión a que aumente el presupuesto y el personal cualificado a disposición de la Fiscalía Europea para que pueda aplicar todo su potencial a la lucha contra la delincuencia; |
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33.

| 34. | Acoge con satisfacción la Comunicación de la Comisión sobre la Estrategia de la UE contra la Delincuencia Organizada 2021-2025 y su énfasis en el fomento de un intercambio de información eficaz y oportuno entre los organismos de la Unión y los Estados miembros, por ejemplo, mejorando la interoperabilidad entre los sistemas de información de la Unión y garantizando la conexión a las bases de datos pertinentes en todos los Estados miembros; valora el compromiso de la Comisión para racionalizar la cooperación entre los responsables de hacer cumplir la ley y aprovechar plenamente el potencial de las herramientas existentes, como la plataforma multidisciplinar europea contra las amenazas delictivas (EMPACT); se felicita del objetivo de la Comisión de mejorar el intercambio de información y la cooperación entre Europol, Eurojust y terceros países; |
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34.

| 35. | Acoge con satisfacción la importancia concedida por la Comisión a evitar la infiltración de la delincuencia organizada en la economía legal, por ejemplo, mediante la revisión del marco de la Unión de lucha contra el blanqueo de capitales y las normas anticorrupción de la Unión vigentes; se felicita de la importancia concedida por la Comisión a la adaptación del cumplimiento de la ley a la era digital; |
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35.

| 36. | Observa que el blanqueo de capitales permite a los delincuentes ocultar sus beneficios y que la oferta de servicios de blanqueo de capitales se ha convertido en sí misma en un negocio rentable para las organizaciones delictivas; hace hincapié en que este hecho afecta de manera considerable los intereses financieros de la Unión y los Estados miembros, puesto que un desolador 98 % del producto estimado del delito no se confisca y sigue a disposición de los delincuentes; considera que la lucha contra el blanqueo de capitales es crucial para prevenir la malversación de fondos por parte de organizaciones delictivas; está profundamente preocupado por las conclusiones del TCE (14) en las que se afirma que las acciones de la Unión para prevenir el blanqueo de capitales son fragmentarias y están poco coordinadas, que el marco jurídico existente es incoherente y no se ha transpuesto por completo en todos los Estados miembros, y que los delincuentes pueden aprovechar este hecho; elogia a la Comisión por el nuevo paquete legislativo destinado a revisar el marco de lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo, un conjunto único de normas que representa un importante avance en la lucha contra el blanqueo de capitales y que permitirá aplicar de manera uniforme la legislación en materia de lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo; |
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36.

| 37. | Acoge con satisfacción, en particular, la propuesta de creación de una nueva agencia de la Unión, la Autoridad de Lucha contra el Blanqueo de Capitales y la Financiación del Terrorismo (ALBC), y hace hincapié en que la ALBC debe disponer de recursos humanos y financieros adecuados para ser plenamente operativa; lamenta que el establecimiento de la ALBC no esté previsto hasta 2023 y que no esté plenamente operativa hasta 2026; subraya que los problemas actuales en relación con el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo son acuciantes y no permiten que se pierda más tiempo; pide a la Comisión que presente medidas concretas para afrontar los problemas existentes hasta que la ALBC esté plenamente operativa; |
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37.

| 38. | Acoge con satisfacción, además, las nuevas propuestas de la Comisión en materia de criptoactivos, un sector en gran medida no regulado y ampliamente aprovechado por la delincuencia organizada, que mueve grandes flujos de dinero ilícito con impunidad en el mercado de criptomonedas; recuerda que el anonimato que rodea a determinadas criptomonedas está provocando un aumento de su uso para actividades ilegítimas; pide a los Estados miembros que animen a las empresas de criptomonedas a utilizar herramientas de análisis con el fin de evaluar posibles actividades delictivas relacionadas con las direcciones de destino y procedencia, y que garanticen que aplican íntegramente la legislación contra el blanqueo de dinero cuando los usuarios convierten las criptomonedas en moneda real; hace hincapié en que las criptomonedas deben estar sometidas a los mismos órganos de supervisión que las monedas tradicionales; |
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38.

| 39. | Observa que las unidades de inteligencia financiera (UIF) desempeñan un importante papel en la detección de casos transfronterizos de blanqueo de capitales y financiación del terrorismo; observa que, en la Unión, las UIF operan a nivel nacional y que la Comisión consideró insuficiente la coordinación y el intercambio de información entre las UIF nacionales (15); lamenta que existan diferencias en el volumen y el tipo de datos intercambiados entre las UIF; señala que este hecho obstaculiza la cooperación entre ellas, lo que a su vez afecta negativamente a su capacidad para detectar y perseguir la delincuencia transfronteriza de manera oportuna; |
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39.

| 40. | Lamenta que los enfoques nacionales de la lucha contra la delincuencia organizada varíen significativamente de un Estado miembro a otro en términos de legislación, estrategias y capacidad operativa; observa que esta situación se debe en parte a los distintos niveles de adopción y aplicación de la legislación de la Unión; expresa su preocupación, en particular, por la variedad de funciones y capacidades de los servicios de coordinación antifraude (AFCOS) en los Estados miembros, posiblemente por que la legislación de la Unión no define su mandato con suficiente precisión y complica la coordinación a nivel nacional y de la Unión; manifiesta su preocupación por que los esfuerzos de lucha contra el fraude relacionado con fondos de la Unión tiendan a no priorizarse en la misma medida que el fraude relacionado con gastos nacionales; añade que este problema se pone de relieve por el hecho de que más de la mitad de las investigaciones de la OLAF no son objeto de un seguimiento por parte de los Estados miembros y un número incluso menor no llega a la fase de enjuiciamiento; lamenta profundamente que algunos Estados miembros decidan de forma continuada no aplicar las recomendaciones de la OLAF tras la conclusión de una investigación y no emprendan acciones judiciales con el fin de recuperar los fondos de la Unión defraudados; pide a la Comisión que haga uso de sus prerrogativas y adopte las medidas necesarias para garantizar la aplicación oportuna y correcta de la legislación de la Unión; |
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40.

| 41. | Lamenta que una investigación reciente indique que algunos Estados miembros no priorizan el fraude relacionado con fondos de la Unión en la misma medida que el fraude que afecta al gasto nacional; observa que, aunque la Comisión ha animado a los Estados miembros a desarrollar estrategias nacionales de lucha contra el fraude, solo trece Estados miembros lo han hecho y ninguno de ellos ha utilizado el modelo facilitado por la Comisión; observa con preocupación que estas diferencias entre los Estados miembros plantean obstáculos para una cooperación eficaz; pide, por tanto, a la Comisión que intervenga con más determinación con vistas a obligar a los Estados miembros a establecer normas para prevenir el fraude contra la Unión; |
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41.

Conclusiones

| 42. | Pide a la Comisión que desarrolle un enfoque común para analizar el impacto de la delincuencia organizada en los fondos de la Unión y que evalúe la eficacia de las medidas adoptadas para abordar el problema en todos los Estados miembros; considera fundamental un intercambio de información oportuno, completo y eficaz e insiste, por tanto, en la importancia de armonizar las definiciones a fin de obtener datos comparables entre los organismos de la Unión y los Estados miembros de cara a estimar el impacto de las actividades de la delincuencia organizada en las finanzas de la Unión y adoptar medidas con rapidez para combatirlas; |
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42.

| 43. | Expresa su preocupación por el hecho de que el actual sistema de enfoques nacionales divergentes impide un planteamiento eficaz y transfronterizo para abordar el problema, lo que brinda a los delincuentes la oportunidad de seguir llevando a cabo sus acciones sin ser considerados responsables; pide a los Estados miembros que cooperen estrechamente con los organismos de la Unión y entre sí y que utilicen las herramientas y los servicios de la Unión en la lucha contra la delincuencia organizada con el fin de mejorar el intercambio de datos y facilitar las operaciones transfronterizas que tienen como objetivo las actividades de la delincuencia organizada contra el presupuesto de la Unión; |
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43.

| 44. | Pide a los Estados miembros y a la Comisión que consideren un uso más coherente de todas las herramientas disponibles para detectar y combatir el fraude, en particular la plataforma informática Arachne y EDES; hace hincapié en que la interoperabilidad de Arachne, EDES y las bases de datos institucionales y nacionales es crucial para garantizar un intercambio eficaz de información destinado a prevenir y detectar el fraude contra el presupuesto de la Unión; lamenta que Arachne y EDES presenten actualmente limitaciones en cuanto a su ámbito de aplicación y su conocimiento y uso por parte de los Estados miembros; destaca, en este sentido, que EDES cubre los fondos de gestión directa e indirecta pero no los fondos de gestión compartida, si bien estos representan aproximadamente el 80 % del gasto de la Unión; pide a la Comisión que amplíe la aplicación de EDES a estos fondos; reitera su llamamiento a la Comisión, y en particular a los Estados miembros en el Consejo, para que conviertan en obligatorio el uso de Arachne; pide a la Comisión que reevalúe el marco para el intercambio de datos entre instituciones de la Unión y con los Estados miembros, con el fin de maximizar el grado de intercambio eficaz de información, respetando al mismo tiempo los requisitos en materia de protección de datos; |
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44.

| 45. | Pide a la Comisión que apoye a los Estados miembros proporcionando formación a las autoridades nacionales con miras a dotarlas de los conocimientos adecuados para utilizar herramientas como EDES y Arachne de la manera más eficaz posible y de conformidad con las normas de la Unión en materia de notificación; pide a la Comisión que, en cooperación con los Estados miembros, analice las dificultades que encuentran las autoridades nacionales al utilizar EDES y Arachne y que formule recomendaciones específicas y mejore las directrices generales existentes y la facilidad de uso de estas herramientas; lamenta que algunos Estados miembros se opongan al uso de estas herramientas por el temor a que aumente la carga burocrática; destaca que, cuando se integren adecuadamente, estas herramientas de hecho pueden reducir la burocracia; pide a los Estados miembros que se replanteen su posición sobre este asunto y a la Comisión que siga promocionando las ventajas de EDES y Arachne ante los Estados miembros; pide que se introduzcan programas de formación en materia de lucha contra el blanqueo de capitales que permitan a las autoridades detectar el riesgo de posible fraude antes de que se desembolsen los fondos, en particular en el ámbito del conocimiento del cliente y la participación no revelada de personas del medio político en subvenciones, proyectos y ayudas de la PAC; |
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45.

| 46. | Considera que el Reglamento sobre Disposiciones Comunes (16), que establece normas comunes aplicables a los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos, el Fondo Europeo de Desarrollo Regional, el Fondo Social Europeo Plus y el Fondo de Cohesión, es otro elemento importante para prevenir el uso indebido de fondos de la Unión por parte de la delincuencia organizada; |
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46.

| 47. | Destaca que un paso importante en la lucha contra la delincuencia organizada es conseguir que sea menos rentable; recuerda, a este respecto, el trabajo de la OLAF, cuyas investigaciones son un instrumento crucial en la lucha contra el fraude; lamenta que el índice de imputación a raíz de las recomendaciones de la OLAF a los Estados miembros sea bajo y siga una tendencia a la baja, ya que disminuyó del 53 % en el período 2007-2014 al 37 % en el período 2016-2020; observa, además, que en los últimos años no se ha evaluado en qué medida se recuperan realmente los importes financieros cuya recuperación se recomienda, y que la evaluación más reciente, que abarca los años 2002 a 2016, indica una tasa de recuperación del 30 %; pide a la OLAF y a la Comisión que investiguen las razones subyacentes, y a los Estados miembros que cumplan su obligación legal de recuperar los fondos y cooperar estrechamente con los organismos de la Unión para garantizar la recuperación efectiva de los fondos utilizados indebidamente por la delincuencia organizada, puesto que un desolador 98 % del producto estimado del delito no se confisca y sigue a disposición de los delincuentes; pide a la OLAF que recabe información sobre la tasa de recuperación a raíz de sus recomendaciones financieras y que publique esta información en sus informes anuales; considera que una acción resuelta de recuperación de los fondos, también mediante incautaciones preventivas o equivalentes, puede disuadir a las organizaciones delictivas de cometer fraudes en perjuicio de la Unión y proteger así los intereses financieros de esta; pide a los Estados miembros que aumenten la tasa de confiscación de fondos asociados al fraude haciendo mayor hincapié en las medidas preventivas; invita a la Comisión a estudiar la posibilidad de completar el enfoque fragmentado actual para la recuperación de activos con un órgano de la Unión encargado de garantizar la recuperación efectiva y oportuna de los fondos de la Unión; |
| --- | --- |

47.

| 48. | Considera que la prevención del fraude y la lucha contra el fraude cometido por la delincuencia organizada deben ser un objetivo prioritario de las autoridades de gestión, certificación y auditoría y objeto de investigaciones financieras especializadas; estima que la lucha contra los grupos delictivos organizados requiere asimismo normas y medidas reforzadas en materia de embargo y decomiso de activos, incluida, en su caso, la incautación temporal de bienes con un valor equivalente a los productos del delito, con el fin de impedir que se transfieran o que se disponga de estos productos antes de la conclusión del procedimiento penal; subraya la importancia capital de hacer todo lo posible por recuperar los fondos de la Unión sustraídos de manera fraudulenta; apoya firmemente unas investigaciones más eficaces para desmantelar las estructuras de la delincuencia organizada y destaca que las autoridades encargadas de hacer cumplir la ley tienen que ir por delante de los delincuentes, los cuales utilizan las nuevas tecnologías cada vez con más frecuencia y aprovechan cualquier oportunidad para expandir sus actividades ilegales, tanto en línea como fuera de línea; |
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48.

o

o o

| 49. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión. |
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49.

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(1)  DO L 198 de 28.7.2017, p. 29.

(2)  DO L 156 de 19.6.2018, p. 43.

(3)  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

(4)  DO L 172 de 17.5.2021, p. 110.

(5)  DO L 283 de 31.10.2017, p. 1.

(6)  DO L 274 de 28.10.2019, p. 1.

(7)  https://www.oecd.org/gov/ethics/prevention-fraud-corruption-european-funds.pdf

(8)  https://ec.europa.eu/sfc/sites/default/files/ES-TRA-General%20Guidelines%20on%20National%20Anti-Fraud%20Strategies.pdf

(9)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0337.

(10)  Informe de la OLAF de 2020.

(11)  DO L 305 de 26.11.2019, p. 17.

(12)  RAND Europe, 2016, «The Cost of Non-Europe in the area of Organised Crime and Corruption: Annex II: Corruption» (El coste de la no Europa en el ámbito de la delincuencia organizada y la corrupción: Anexo II: Corrupción).

(13)  Informe de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo sobre la aplicación de la Directiva (UE) 2017/1371 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2017, sobre la lucha contra el fraude que afecta a los intereses financieros de la Unión a través del Derecho penal (COM(2021)0536).

(14)  Informe Especial n.o 13/2021 del Tribunal de Cuentas Europeo titulado «Los esfuerzos de la UE en la lucha contra el blanqueo de capitales en el sector bancario son fragmentarios y su aplicación, insuficiente».

(15)  Documento de trabajo de los servicios de la Comisión SWD(2021)0190. Evaluación de impacto que acompaña al paquete de medidas contra el blanqueo de capitales, 20.7.2021.

(16)  Reglamento (UE) 2021/1060 del Parlamento Europeo y del Consejo de 24 de junio de 2021 por el que se establecen las disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo Plus, al Fondo de Cohesión, al Fondo de Transición Justa y al Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura, así como las normas financieras para dichos Fondos y para el Fondo de Asilo, Migración e Integración, el Fondo de Seguridad Interior y el Instrumento de Apoyo Financiero a la Gestión de Fronteras y la Política de Visados (DO L 231 de 30.6.2021, p. 159).

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| 30.6.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 251/48 |
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30.6.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 251/48

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P9_TA(2021)0502

Evitar la corrupción, las irregularidades en el gasto y el uso indebido de los fondos de la UE y de los fondos nacionales en el caso de los fondos de emergencia y los ámbitos de gasto relacionados con las crisis

Resolución del Parlamento Europeo, de 15 de diciembre de 2021, sobre la evaluación de las medidas preventivas para evitar la corrupción, las irregularidades en el gasto y el uso indebido de los fondos de la UE y de los fondos nacionales en el caso de los fondos de emergencia y los ámbitos de gasto relacionados con las crisis (2020/2222(INI))

(2022/C 251/04)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistos los artículos 310, 317 y 325 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
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Vistos los artículos 310, 317 y 325 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, |
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—

Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea,

| — | Vista la Directiva 2014/23/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, relativa a la adjudicación de contratos de concesión (1), |
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—

Vista la Directiva 2014/23/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, relativa a la adjudicación de contratos de concesión (1),

| — | Vista la Directiva 2014/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, sobre contratación pública y por la que se deroga la Directiva 2004/18/CE (2), |
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—

Vista la Directiva 2014/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, sobre contratación pública y por la que se deroga la Directiva 2004/18/CE (2),

| — | Vista su Resolución, de 14 de febrero de 2017, sobre la función de los denunciantes en la protección de los intereses financieros de la Unión (3), |
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—

Vista su Resolución, de 14 de febrero de 2017, sobre la función de los denunciantes en la protección de los intereses financieros de la Unión (3),

| — | Vista la Directiva (UE) 2017/1371 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2017, sobre la lucha contra el fraude que afecta a los intereses financieros de la Unión a través del Derecho penal (Directiva PIF) (4), |
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—

Vista la Directiva (UE) 2017/1371 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2017, sobre la lucha contra el fraude que afecta a los intereses financieros de la Unión a través del Derecho penal (Directiva PIF) (4),

| — | Vista la Directiva (UE) 2018/843 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2018, por la que se modifica la Directiva (UE) 2015/849 relativa a la prevención de la utilización del sistema financiero para el blanqueo de capitales o la financiación del terrorismo, y por la que se modifican las Directivas 2009/138/CE y 2013/36/UE (5), |
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—

Vista la Directiva (UE) 2018/843 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2018, por la que se modifica la Directiva (UE) 2015/849 relativa a la prevención de la utilización del sistema financiero para el blanqueo de capitales o la financiación del terrorismo, y por la que se modifican las Directivas 2009/138/CE y 2013/36/UE (5),

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (6), |
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Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.o 1296/2013, (UE) n.o 1301/2013, (UE) n.o 1303/2013, (UE) n.o 1304/2013, (UE) n.o 1309/2013, (UE) n.o 1316/2013, (UE) n.o 223/2014 y (UE) n.o 283/2014 y la Decisión n.o 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.o 966/2012 (6),

| — | Vistos el Informe 2019 de la OLAF (7) y el Informe anual de actividades 2019 del Comité de Vigilancia de la OLAF, |
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Vistos el Informe 2019 de la OLAF (7) y el Informe anual de actividades 2019 del Comité de Vigilancia de la OLAF,

| — | Visto el Informe Especial n.o 01/2019 del Tribunal de Cuentas Europeo titulado «Lucha contra el fraude en el gasto de la UE: es necesario adoptar medidas», |
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Visto el Informe Especial n.o 01/2019 del Tribunal de Cuentas Europeo titulado «Lucha contra el fraude en el gasto de la UE: es necesario adoptar medidas»,

| — | Visto el Informe Especial n.o 06/2019 del Tribunal de Cuentas Europeo titulado «Lucha contra el fraude en el gasto de cohesión de la UE: las autoridades de gestión deben reforzar la detección, la respuesta y la coordinación», |
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Visto el Informe Especial n.o 06/2019 del Tribunal de Cuentas Europeo titulado «Lucha contra el fraude en el gasto de cohesión de la UE: las autoridades de gestión deben reforzar la detección, la respuesta y la coordinación»,

| — | Visto el análisis del Tribunal de Cuentas Europeo n.o 06/2020 titulado «Riesgos, retos y oportunidades de la respuesta de la política económica de la UE a la crisis del COVID-19», |
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Visto el análisis del Tribunal de Cuentas Europeo n.o 06/2020 titulado «Riesgos, retos y oportunidades de la respuesta de la política económica de la UE a la crisis del COVID-19»,

| — | Vistos el Grupo de Estados contra la Corrupción (GRECO) y su vigesimoprimer Informe General de Actividad (2020), |
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Vistos el Grupo de Estados contra la Corrupción (GRECO) y su vigesimoprimer Informe General de Actividad (2020),

| — | Visto el estudio titulado «Public Integrity for an Effective COVID-19 Response and Recovery» (Integridad pública para una respuesta y recuperación eficaces frente a la COVID-19), publicado por la OCDE en abril de 2020, |
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Visto el estudio titulado «Public Integrity for an Effective COVID-19 Response and Recovery» (Integridad pública para una respuesta y recuperación eficaces frente a la COVID-19), publicado por la OCDE en abril de 2020,

| — | Visto el estudio titulado «Corruption in the times of Pandemia» (La corrupción en los tiempos de la pandemia), publicado en mayo de 2020 (8), |
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Visto el estudio titulado «Corruption in the times of Pandemia» (La corrupción en los tiempos de la pandemia), publicado en mayo de 2020 (8),

| — | Vistos el Informe de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo, de 3 de septiembre de 2020, titulado «31.o informe anual sobre la protección de los intereses financieros de la Unión Europea y la lucha contra el fraude — 2019)» (COM(2020)0363)), así como los documentos de trabajo de los servicios de la Comisión que lo acompañan (9), |
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Vistos el Informe de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo, de 3 de septiembre de 2020, titulado «31.o informe anual sobre la protección de los intereses financieros de la Unión Europea y la lucha contra el fraude — 2019)» (COM(2020)0363)), así como los documentos de trabajo de los servicios de la Comisión que lo acompañan (9),

| — | Visto el Reglamento (UE) 2020/2221 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de diciembre de 2020, por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 1303/2013 en lo que respecta a los recursos adicionales y las disposiciones de ejecución a fin de prestar asistencia para favorecer la reparación de la crisis en el contexto de la pandemia de COVID-19 y sus consecuencias sociales y para preparar una recuperación verde, digital y resiliente de la economía (REACT-UE) (10), |
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Visto el Reglamento (UE) 2020/2221 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de diciembre de 2020, por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 1303/2013 en lo que respecta a los recursos adicionales y las disposiciones de ejecución a fin de prestar asistencia para favorecer la reparación de la crisis en el contexto de la pandemia de COVID-19 y sus consecuencias sociales y para preparar una recuperación verde, digital y resiliente de la economía (REACT-UE) (10),

| — | Visto el Instrumento de Asistencia Urgente, |
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Visto el Instrumento de Asistencia Urgente,

| — | Visto el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (11), |
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Visto el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (11),

| — | Visto el Reglamento (UE) 2021/523 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de marzo de 2021, por el que se establece el Programa InvestEU y se modifica el Reglamento (UE) 2015/1017 (12), |
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Visto el Reglamento (UE) 2021/523 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de marzo de 2021, por el que se establece el Programa InvestEU y se modifica el Reglamento (UE) 2015/1017 (12),

| — | Visto el Reglamento (EU) 2021/785 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2021, por el que se establece el Programa de la Unión de Lucha contra el Fraude y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.o 250/2014 (13), |
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Visto el Reglamento (EU) 2021/785 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2021, por el que se establece el Programa de la Unión de Lucha contra el Fraude y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.o 250/2014 (13),

| — | Visto el artículo 5, apartado 3, del Tratado de la Unión Europea y el Protocolo (n.o 2) sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, |
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Visto el artículo 5, apartado 3, del Tratado de la Unión Europea y el Protocolo (n.o 2) sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad,

| — | Vistos el Dictamen n.o 4/2020 del Tribunal de Cuentas Europeo relativo a la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 1303/2013 en lo que respecta a los recursos adicionales excepcionales y las normas de desarrollo en el marco del objetivo de inversión en crecimiento y empleo a fin de proporcionar asistencia para el fomento de la reparación de la crisis en el contexto de la pandemia de COVID-19 y la preparación de una recuperación verde, digital y resiliente de la economía (REACT-UE) (2020/0101(COD)); y a la propuesta modificada de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen las disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo Plus, al Fondo de Cohesión, al Fondo de Transición Justa y al Fondo Europeo Marítimo y de Pesca, así como las normas financieras para dichos Fondos y para el Fondo de Asilo y Migración, el Fondo de Seguridad Interior y el Instrumento de Gestión de las Fronteras y Visados (2018/0196(COD)) (14), |
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Vistos el Dictamen n.o 4/2020 del Tribunal de Cuentas Europeo relativo a la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 1303/2013 en lo que respecta a los recursos adicionales excepcionales y las normas de desarrollo en el marco del objetivo de inversión en crecimiento y empleo a fin de proporcionar asistencia para el fomento de la reparación de la crisis en el contexto de la pandemia de COVID-19 y la preparación de una recuperación verde, digital y resiliente de la economía (REACT-UE) (2020/0101(COD)); y a la propuesta modificada de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen las disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo Plus, al Fondo de Cohesión, al Fondo de Transición Justa y al Fondo Europeo Marítimo y de Pesca, así como las normas financieras para dichos Fondos y para el Fondo de Asilo y Migración, el Fondo de Seguridad Interior y el Instrumento de Gestión de las Fronteras y Visados (2018/0196(COD)) (14),

| — | Visto el comunicado de prensa de Europol, de 5 de junio de 2020, titulado «Europol launches the European Financial and Economic Crime Centre» (Europol pone en marcha el Centro Europeo de Delitos Económicos y Financieros) (15), |
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Visto el comunicado de prensa de Europol, de 5 de junio de 2020, titulado «Europol launches the European Financial and Economic Crime Centre» (Europol pone en marcha el Centro Europeo de Delitos Económicos y Financieros) (15),

| — | Visto el comunicado de prensa de Europol, de 12 de abril de 2021, titulado «Serious and organised crime in the EU: A corrupting influence» (La delincuencia grave y organizada en la UE: una influencia corruptora) (16), |
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Visto el comunicado de prensa de Europol, de 12 de abril de 2021, titulado «Serious and organised crime in the EU: A corrupting influence» (La delincuencia grave y organizada en la UE: una influencia corruptora) (16),

| — | Vista su Resolución, de 29 de abril de 2021, sobre el asesinato de Daphne Caruana Galizia y el Estado de Derecho en Malta (17), |
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Vista su Resolución, de 29 de abril de 2021, sobre el asesinato de Daphne Caruana Galizia y el Estado de Derecho en Malta (17),

| — | Vista su Resolución, de 7 de julio de 2021, sobre la protección de los intereses financieros de la Unión Europea — Lucha contra el fraude: Informe anual de 2019 (18), |
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Vista su Resolución, de 7 de julio de 2021, sobre la protección de los intereses financieros de la Unión Europea — Lucha contra el fraude: Informe anual de 2019 (18),

| — | Vista su Resolución, de 10 de junio de 2021, sobre la evaluación en curso a cargo de la Comisión y el Consejo de los planes nacionales de recuperación y resiliencia (19), |
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Vista su Resolución, de 10 de junio de 2021, sobre la evaluación en curso a cargo de la Comisión y el Consejo de los planes nacionales de recuperación y resiliencia (19),

| — | Visto el artículo 54 de su Reglamento interno, |
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Visto el artículo 54 de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior, |
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Vista la opinión de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior,

| — | Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0320/2021), |
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Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0320/2021),

| A. | Considerando que la delincuencia financiera y económica se refiere a los actos ilegales cometidos por un individuo o un grupo de individuos para obtener un beneficio económico o profesional e incluye, entre otros, la corrupción, el fraude, la coacción, la colusión, la obstrucción, el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo; |
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A.

Considerando que la delincuencia financiera y económica se refiere a los actos ilegales cometidos por un individuo o un grupo de individuos para obtener un beneficio económico o profesional e incluye, entre otros, la corrupción, el fraude, la coacción, la colusión, la obstrucción, el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo;

| B. | Considerando que la crisis de salud pública provocada por la pandemia de COVID-19, junto con la emergencia económica y la inestabilidad social que ha desencadenado, ha obligado a la Unión y a las autoridades públicas de los Estados miembros a proporcionar o a asumir la gestión de financiación adicional y a aumentar sustancial y rápidamente el gasto; |
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B.

Considerando que la crisis de salud pública provocada por la pandemia de COVID-19, junto con la emergencia económica y la inestabilidad social que ha desencadenado, ha obligado a la Unión y a las autoridades públicas de los Estados miembros a proporcionar o a asumir la gestión de financiación adicional y a aumentar sustancial y rápidamente el gasto;

| C. | Considerando que el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, con una dotación financiera de más de 670 000 000 000 EUR, y REACT-UE, dotado con más de 50 000 000 000 EUR, son instrumentos poderosos para impulsar la recuperación de los países de la Unión; considerando que, ya en la primavera de 2020, la política de cohesión proporcionó ayudas a la respuesta de emergencia por valor de 11 200 000 000 EUR en apoyo a las empresas, 7 600 000 000 EUR en reasignaciones de la Unión para intervenciones sanitarias y 4 100 000 000 EUR en apoyo directo a los trabajadores; |
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C.

Considerando que el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, con una dotación financiera de más de 670 000 000 000 EUR, y REACT-UE, dotado con más de 50 000 000 000 EUR, son instrumentos poderosos para impulsar la recuperación de los países de la Unión; considerando que, ya en la primavera de 2020, la política de cohesión proporcionó ayudas a la respuesta de emergencia por valor de 11 200 000 000 EUR en apoyo a las empresas, 7 600 000 000 EUR en reasignaciones de la Unión para intervenciones sanitarias y 4 100 000 000 EUR en apoyo directo a los trabajadores;

| D. | Considerando que, el 2 de abril de 2020, en el marco de la respuesta de la Unión a la pandemia de COVID-19, la Comisión propuso activar el Instrumento de Asistencia Urgente; |
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D.

Considerando que, el 2 de abril de 2020, en el marco de la respuesta de la Unión a la pandemia de COVID-19, la Comisión propuso activar el Instrumento de Asistencia Urgente;

| E. | Considerando que la decisión sobre su activación fue tomada únicamente por el Consejo, sin la participación del Parlamento en cumplimiento de las disposiciones de activación que se establecen en el artículo 2, apartado 1, del Reglamento (UE) 2016/369 (Reglamento relativo al Instrumento de Asistencia Urgente) (20); |
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E.

Considerando que la decisión sobre su activación fue tomada únicamente por el Consejo, sin la participación del Parlamento en cumplimiento de las disposiciones de activación que se establecen en el artículo 2, apartado 1, del Reglamento (UE) 2016/369 (Reglamento relativo al Instrumento de Asistencia Urgente) (20);

| F. | Considerando que NextGenerationEU es un instrumento temporal de recuperación de en torno a los 800 000 000 000 EUR a precios corrientes, creado para apoyar la recuperación de la Unión de la pandemia por coronavirus y contribuir al desarrollo de una Europa más ecológica, digital y resiliente; |
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F.

Considerando que NextGenerationEU es un instrumento temporal de recuperación de en torno a los 800 000 000 000 EUR a precios corrientes, creado para apoyar la recuperación de la Unión de la pandemia por coronavirus y contribuir al desarrollo de una Europa más ecológica, digital y resiliente;

| G. | Considerando que, debido al carácter urgente de la crisis, los procedimientos de contratación pública y los medios de control se han flexibilizado más en muchos lugares para acelerar su aplicación; |
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G.

Considerando que, debido al carácter urgente de la crisis, los procedimientos de contratación pública y los medios de control se han flexibilizado más en muchos lugares para acelerar su aplicación;

| H. | Considerando que los planes de respuesta no tienen suficientemente en cuenta la gobernanza y el problema de las actividades ilegales, como la corrupción y el fraude, ni las medidas para evitar las irregularidades no fraudulentas; |
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H.

Considerando que los planes de respuesta no tienen suficientemente en cuenta la gobernanza y el problema de las actividades ilegales, como la corrupción y el fraude, ni las medidas para evitar las irregularidades no fraudulentas;

| I. | Considerando que las crisis aumentan las oportunidades de vulneración de la integridad y pueden intensificar el fraude y la corrupción, así como las irregularidades no fraudulentas, en particular en los ámbitos de la contratación pública, las medidas de estímulo económico y las organizaciones públicas; |
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I.

Considerando que las crisis aumentan las oportunidades de vulneración de la integridad y pueden intensificar el fraude y la corrupción, así como las irregularidades no fraudulentas, en particular en los ámbitos de la contratación pública, las medidas de estímulo económico y las organizaciones públicas;

| J. | Considerando que, según el Tribunal de Cuentas, no se ha prestado suficiente atención a la prevención del fraude y que la Comisión carece de información exhaustiva sobre la magnitud, la naturaleza y las causas del fraude; que las estadísticas oficiales sobre el fraude detectado no son completas y que la Comisión no ha llevado a cabo todavía ninguna evaluación del fraude no detectado (21); |
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J.

Considerando que, según el Tribunal de Cuentas, no se ha prestado suficiente atención a la prevención del fraude y que la Comisión carece de información exhaustiva sobre la magnitud, la naturaleza y las causas del fraude; que las estadísticas oficiales sobre el fraude detectado no son completas y que la Comisión no ha llevado a cabo todavía ninguna evaluación del fraude no detectado (21);

| K. | Considerando que la corrupción constituye una grave amenaza en los ámbitos público y privado y tiene un impacto desproporcionado en los grupos más vulnerables, al ocasionar una disminución de los recursos que amenaza el crecimiento a largo plazo, la protección social y el acceso equitativo a los servicios públicos (como la sanidad, la educación y la justicia), lo que merma la confianza de los ciudadanos, aumenta las desigualdades sociales y socava los valores fundamentales de la Unión; que es fundamental comprender mejor las causas de la corrupción para poder combatirla eficazmente y evitar sus consecuencias perjudiciales; |
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K.

Considerando que la corrupción constituye una grave amenaza en los ámbitos público y privado y tiene un impacto desproporcionado en los grupos más vulnerables, al ocasionar una disminución de los recursos que amenaza el crecimiento a largo plazo, la protección social y el acceso equitativo a los servicios públicos (como la sanidad, la educación y la justicia), lo que merma la confianza de los ciudadanos, aumenta las desigualdades sociales y socava los valores fundamentales de la Unión; que es fundamental comprender mejor las causas de la corrupción para poder combatirla eficazmente y evitar sus consecuencias perjudiciales;

| L. | Considerando que el número de grupos de delincuencia organizada que operan en la Unión, a menudo con alcance transfronterizo, es cada vez mayor; que este fenómeno es cada vez más complejo, con la aparición de nuevos mercados delictivos y modus operandi como consecuencia de la globalización y de las nuevas tecnologías, que permiten actuar desde cualquier lugar del mundo y en cualquier momento; |
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L.

Considerando que el número de grupos de delincuencia organizada que operan en la Unión, a menudo con alcance transfronterizo, es cada vez mayor; que este fenómeno es cada vez más complejo, con la aparición de nuevos mercados delictivos y modus operandi como consecuencia de la globalización y de las nuevas tecnologías, que permiten actuar desde cualquier lugar del mundo y en cualquier momento;

| M. | Considerando que la tecnología aporta nuevas capacidades de detección y control, lo que reduce la carga para los investigadores y permite diseñar medidas de ejecución más inteligentes; |
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M.

Considerando que la tecnología aporta nuevas capacidades de detección y control, lo que reduce la carga para los investigadores y permite diseñar medidas de ejecución más inteligentes;

| N. | Considerando que la integridad del sistema financiero de la Unión depende de la transparencia de las sociedades y otras entidades jurídicas, fideicomisos (del tipo «trusts») e instrumentos jurídicos análogos; |
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N.

Considerando que la integridad del sistema financiero de la Unión depende de la transparencia de las sociedades y otras entidades jurídicas, fideicomisos (del tipo «trusts») e instrumentos jurídicos análogos;

| O. | Considerando que la Comisión ha adoptado una serie de medidas para hacer frente a los riesgos relacionados con la corrupción y la malversación de fondos en la Unión, incluidos los avances en sus propuestas legislativas sobre la lucha contra el blanqueo de capitales, la protección de los denunciantes, la contratación pública y el mecanismo europeo del Estado de Derecho; |
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O.

Considerando que la Comisión ha adoptado una serie de medidas para hacer frente a los riesgos relacionados con la corrupción y la malversación de fondos en la Unión, incluidos los avances en sus propuestas legislativas sobre la lucha contra el blanqueo de capitales, la protección de los denunciantes, la contratación pública y el mecanismo europeo del Estado de Derecho;

| P. | Considerando que, según el último informe de Transparencia Internacional y del centro colaborador (CC) de la Organización Mundial de la Salud (22), la Comisión Europea no está cumpliendo íntegramente sus propios compromisos en materia de transparencia y los principios internacionales de buenas prácticas sobre la transparencia de los contratos públicos al abusar de la expurgación para ocultar elementos del texto de los acuerdos de adquisición anticipada; que, no obstante, la Comisión está obligada por ley a respetar las disposiciones del Reglamento Financiero y que se precisa una estructura mejorada para que la Comisión pueda responder con más rapidez en futuras crisis; |
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P.

Considerando que, según el último informe de Transparencia Internacional y del centro colaborador (CC) de la Organización Mundial de la Salud (22), la Comisión Europea no está cumpliendo íntegramente sus propios compromisos en materia de transparencia y los principios internacionales de buenas prácticas sobre la transparencia de los contratos públicos al abusar de la expurgación para ocultar elementos del texto de los acuerdos de adquisición anticipada; que, no obstante, la Comisión está obligada por ley a respetar las disposiciones del Reglamento Financiero y que se precisa una estructura mejorada para que la Comisión pueda responder con más rapidez en futuras crisis;

| Q. | Considerando que la lucha contra la corrupción requiere una apropiación de las reformas por parte de los Gobiernos, apoyo público, compromiso político, cooperación internacional y un esfuerzo conjunto entre la sociedad civil y el sector privado; |
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Q.

Considerando que la lucha contra la corrupción requiere una apropiación de las reformas por parte de los Gobiernos, apoyo público, compromiso político, cooperación internacional y un esfuerzo conjunto entre la sociedad civil y el sector privado;

| R. | Considerando que, en una situación de altas expectativas, fuerte presión y volumen de gasto sin precedentes, la responsabilidad de hacer frente a este riesgo recae en los funcionarios públicos, que necesitan un apoyo adecuado para afrontar tanto el aumento de las exigencias profesionales como las nuevas dificultades a la hora de desempeñar su cometido; que, además, existe la posibilidad de que los funcionarios no se percaten inmediatamente de las situaciones de conflicto de intereses; |
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R.

Considerando que, en una situación de altas expectativas, fuerte presión y volumen de gasto sin precedentes, la responsabilidad de hacer frente a este riesgo recae en los funcionarios públicos, que necesitan un apoyo adecuado para afrontar tanto el aumento de las exigencias profesionales como las nuevas dificultades a la hora de desempeñar su cometido; que, además, existe la posibilidad de que los funcionarios no se percaten inmediatamente de las situaciones de conflicto de intereses;

| S. | Considerando que existen pruebas de que la profesionalización y unos salarios adecuados en la contratación pública contribuyen a evitar la corrupción entre los funcionarios públicos (23); |
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S.

Considerando que existen pruebas de que la profesionalización y unos salarios adecuados en la contratación pública contribuyen a evitar la corrupción entre los funcionarios públicos (23);

| T. | Considerando que el Tratado de Lisboa optó por reforzar el papel del Parlamento Europeo en aras de una mayor coherencia, control parlamentario y responsabilidad democrática; |
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T.

Considerando que el Tratado de Lisboa optó por reforzar el papel del Parlamento Europeo en aras de una mayor coherencia, control parlamentario y responsabilidad democrática;

| U. | Considerando que la lucha contra la corrupción es esencial para proteger los intereses financieros de la Unión y preservar la confianza de los ciudadanos en sus instituciones; |
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U.

Considerando que la lucha contra la corrupción es esencial para proteger los intereses financieros de la Unión y preservar la confianza de los ciudadanos en sus instituciones;

| 1. | Reconoce que las recientes crisis han confirmado la necesidad de poder movilizar la inversión y concentrar la ayuda financiera desde los primeros años de recuperación; es consciente de que, en tiempos de crisis, los recursos deben ponerse a disposición en plazos ajustados y en circunstancias que cambian rápidamente; observa que una cantidad importante de recursos adicionales que han de ser utilizados en un período de tiempo breve aumenta la presión sobre los sistemas de control; destaca, no obstante, la necesidad de complementar el despliegue rápido de fondos y la pronta adopción de actos legislativos con medidas administrativas adecuadas; señala que la presión por prestar ayuda y la necesidad de emplear los recursos en el plazo más breve posible podrían aumentar el riesgo de corrupción, fraude y otras irregularidades, y que esta situación requiere medidas preventivas y procesos de gestión del control eficaces; reitera que todos los procedimientos de contratación pública deben atenerse a las normas más estrictas en cuanto a apertura, transparencia y rendición de cuentas; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que incluyan medidas específicas para la utilización de fondos públicos en tiempos de crisis en sus respectivas estrategias de lucha contra la corrupción; destaca, en este sentido, que las normas sobre la protección de los intereses financieros de la Unión se aplican también en el caso de la asistencia urgente y de los instrumentos de asistencia urgente, como la IIRC, la IIRC+ y el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Señala a la atención el importante papel de las medidas preventivas para anticipar y luchar eficazmente contra los riesgos de corrupción en situaciones de crisis y reforzar las políticas anticorrupción y de integridad, así como los organismos encargados de aplicarlas, para, así, mejorar la gobernanza general; considera, a este respecto, que la crisis de la COVID-19 hará que nuestra atención se centre más en la gobernanza en los próximos años como consecuencia del aumento de los esfuerzos para hacer frente a los devastadores efectos y costes de la pandemia para las personas y las economías; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Considera que el Estado de Derecho es una condición previa fundamental para cumplir con el principio de buena gestión financiera de los fondos de emergencia en el marco del presupuesto de la Unión; recuerda que el Estado de Derecho se aplica en todo momento, también en tiempos de crisis, y que las medidas de emergencia deben velar por el cumplimiento del Estado de Derecho y de los principios de proporcionalidad y necesidad y deben estar limitadas en el tiempo y controlarse cada cierto tiempo para comprobar sus efectos; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Destaca que las situaciones de emergencia, especialmente las crisis sanitarias y de seguridad, también afectan al funcionamiento de las autoridades públicas y crean oportunidades para vulnerar la integridad, que pueden derivar en malversación de fondos y corrupción en un momento en que los recursos públicos ya se encuentran bajo presión; anima a la Comisión a abordar la cuestión de la resiliencia de las instituciones de la Unión en tales situaciones para proteger los fondos de emergencia; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Reitera la necesidad de aumentar la transparencia general del entorno económico y financiero de la Unión, ya que la prevención de los delitos económicos y financieros no puede ser eficaz si no se impide que los delincuentes consigan no responder de sus actos gracias a estructuras no transparentes; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Hace hincapié, a este respecto, en que la Unión —tanto a nivel institucional como de los Estados miembros— no puede permitirse perder recursos valiosos en tiempos de bonanza, y aún menos durante y después de la pandemia; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Reconoce todos los esfuerzos realizados por la Comisión para aumentar las reformas en materia de transparencia, control y lucha contra la corrupción en los Estados miembros a través de su conjunto de instrumentos mejorado para la defensa del Estado de Derecho; expresa, no obstante, su preocupación por el hecho de que la aplicación de estas reformas haya encontrado cierta resistencia en algunos Estados miembros, lo que se puede explicar, en la mayoría de los casos, por la existencia de lagunas institucionales o, en casos muy concretos, por el hecho de que afectan a los intereses personales de los legisladores y los funcionarios gubernamentales encargados de aplicarlas; insiste en que se debe evitar cualquier conflicto de intereses real o potencial que afecte a los legisladores y los funcionarios gubernamentales y en que los Estados miembros deben establecer marcos sólidos de lucha contra la corrupción; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Recuerda que es necesario redoblar los esfuerzos en los controles previos en materia de la trazabilidad de los fondos, en particular cuando dichos controles y evaluaciones se hayan llevado a cabo en el marco de medidas excepcionales; reitera que los Gobiernos y otras autoridades públicas necesitan informes eficientes y transparentes, auditorías ex post independientes y procedimientos de rendición de cuentas, así como canales abiertos de comunicación con la sociedad civil y el sector privado para garantizar que los fondos y las medidas ayuden realmente a las personas que más lo necesitan; señala la importancia de proporcionar información actualizada, transparente y fiable al público durante las situaciones de crisis; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Hace hincapié en el papel fundamental de las organizaciones de la sociedad civil y los periodistas de investigación en la denuncia de la corrupción; lamenta, por lo tanto, que, durante la pandemia de COVID-19, varios Estados miembros hayan adoptado medidas que han obstaculizado el acceso público a los documentos y que los profesionales de los medios de comunicación experimentaran dificultades y denegaciones injustificadas, así como presión y amenazas en relación con el acceso a los documentos públicos; considera importante mantener a los ciudadanos informados y comprometidos en la lucha contra la corrupción, así como protegerlos plenamente de las consecuencias personales y profesionales negativas, en particular en los casos de denuncias; reitera, en este sentido, la necesidad de implementar con rapidez la Directiva (UE) 2019/1937 sobre la protección de los denunciantes; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Subraya que la participación ciudadana en el proceso público de toma de decisiones es fundamental para el éxito de la respuesta en situaciones de emergencia; insta a los Estados miembros a que elaboren planes exhaustivos de gestión de crisis con el fin de prepararse para situaciones similares en el futuro y a que incluyan salvaguardias para la función de vigilancia pública que realiza la sociedad civil; recuerda que el acceso público a los documentos en un formato mecánicamente legible es un elemento fundamental para asegurar la transparencia y el control del gasto público; pide a la Comisión que proporcione las plataformas adecuadas para hacer posible la participación y recuerda las posibilidades actuales de notificar presuntos casos de fraude a la Fiscalía Europea y a la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF); |
| --- | --- |

11.

| 12. | Observa que, en momentos de crisis económica, de seguridad o sanitaria, los Gobiernos tienden a flexibilizar los procedimientos de contratación con el fin de dar una respuesta más rápida a dicha crisis; destaca que la Directiva sobre contratación pública de la Unión ya permite procedimientos mucho más rápidos y con menor carga administrativa y que los Gobiernos de los Estados miembros deben gestionar estos procedimientos de conformidad con los requisitos legales; destaca que todas las medidas de flexibilización de los procedimientos y de simplificación, que pueden ser necesarias en situaciones de crisis para evitar errores costosos e irregularidades no fraudulentas debido a la complejidad de las normas, deben complementarse con orientaciones específicas y estudiarse detenidamente a través de mecanismos ex post; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Acoge con satisfacción las medidas coordinadas y decisivas tomadas a escala de la Unión que han dado lugar a la adopción de un amplio paquete de iniciativas, NextGenerationEU, destinadas a paliar las consecuencias de las perturbaciones provocadas por la pandemia de COVID-19 en la salud de los ciudadanos y en las empresas de toda Europa; destaca, no obstante, que el aumento sin precedentes de la financiación de la Unión puede dar lugar a un incremento de los riesgos de corrupción y fraude, y plantea dificultades adicionales en lo que respecta a la supervisión y la rendición de cuentas; pide a la Comisión y a los Estados miembros que refuercen y apliquen políticas de lucha contra la corrupción eficaces; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Recuerda, con vistas a garantizar la transparencia, la rendición de cuentas y la eficiencia del gasto de la Unión, la importancia de los sistemas de seguimiento y auditoría en los fondos de gestión compartida; reitera que el Parlamento realiza una función esencial en el control del paquete de estímulo y que la Comisión debe informarle periódicamente sobre la implantación del mismo; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Observa que el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (24), instrumento clave en el marco de NextGenerationEU, permite conceder subvenciones de hasta 312 000 000 000 EUR y préstamos de hasta 360 000 000 000 EUR (25) a los Estados miembros para inversiones públicas y reformas destinadas a abordar las debilidades estructurales y reforzar la resiliencia de los Estados miembros al tiempo que se centra en la transición sostenible, la transformación digital, la cohesión económica, social y territorial, la resiliencia institucional y el pilar europeo de derechos sociales; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Acoge favorablemente la delegación de poderes a la Comisión para el establecimiento, por medio de un acto delegado, de un cuadro de indicadores para supervisar de cerca la aplicación de los planes de recuperación y resiliencia de los Estados miembros; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Recuerda que el cuadro de indicadores sentará las bases para el diálogo de recuperación y resiliencia y que la Comisión debe actualizarlo dos veces al año; pide a la Comisión, en este sentido, que garantice un seguimiento exhaustivo de los progresos realizados en la aplicación de los hitos y objetivos previstos, en estricta consonancia con el Reglamento del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, sobre la base de los indicadores comunes y la metodología de información establecidos; recuerda, además, que el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia está sujeto a condiciones que garantizan el uso transparente del dinero desembolsado y debería evitar la corrupción o el fraude, la doble financiación o los conflictos de intereses, y considera que los controles deberían extenderse también a los costes generados por los beneficiarios finales; celebra que, gracias al Parlamento Europeo, los Estados miembros estén obligados a aportar información acerca de los perceptores finales; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Anima a las autoridades nacionales y de la Unión a tener en cuenta las aportaciones de las autoridades locales y regionales durante la elaboración y aplicación de las medidas de emergencia y recuperación; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Observa que, en su propuesta de Resolución sobre la posición del Parlamento sobre la evaluación en curso a cargo de la Comisión y el Consejo de los planes nacionales de recuperación y resiliencia, el Parlamento insistió en la necesidad de una sólida transparencia y rendición de cuentas por parte de la Comisión, los Estados miembros y todos los socios ejecutantes del proceso de aplicación; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Pide a la Comisión que supervise a fondo los posibles riesgos para los intereses financieros de la Unión y que no efectúe ningún pago si no se cumplen los hitos vinculados a las medidas para prevenir, detectar y corregir la corrupción y el fraude; pide, además, a la Comisión que informe inmediatamente a las autoridades presupuestarias de todas aquellas situaciones en las que no se abonen los fondos debido a denuncias por malversación, corrupción, fraude o vulneraciones del Estado de Derecho, y en las que los Estados miembros no dispongan de suficientes sistemas de lucha contra el fraude; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Considera que debe perseguirse una buena gestión financiera y que no debe darse prioridad a la absorción, si bien sigue siendo un objetivo importante, frente a las consideraciones de optimización de los recursos y el valor añadido de la Unión en los programas y que, en caso de irregularidades, debe garantizarse la recuperación mediante correcciones financieras; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Pide a los Estados miembros que integren las evaluaciones del riesgo de corrupción a lo largo de todas las fases de diseño y ejecución de los programas en los ámbitos de los estímulos económicos y las subvenciones; señala que las situaciones de riesgo deben abordarse de forma exhaustiva, desde una perspectiva que implique a todos los niveles de la administración cuando sea posible; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Opina que una mayor transparencia, acompañada de la tecnología y la ciencia de datos, son determinantes para prevenir y reducir la corrupción; pide a la Comisión y a los Estados miembros, en este sentido, que hagan pleno uso de las herramientas disponibles, tales como el sistema de detección precoz y exclusión (EDES), la herramienta Arachne y el sistema de gestión de irregularidades (IMS) para detectar de forma eficaz y eficiente a los agentes económicos problemáticos y a los particulares o personas físicas que estén relacionados con ellos tanto directa como indirectamente; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Destaca los beneficios añadidos que puede aportar el intercambio de información para luchar contra la corrupción; insta a la Comisión y a los Estados miembros a que velen por que esto se lleve a cabo a través de un sistema de recogida de datos digital, interoperable y normalizado, y anima a los Estados miembros a que intercambien información entre sí y con los organismos pertinentes de la Unión (en particular, el Tribunal de Cuentas Europeo, la OLAF, la Fiscalía Europea y Europol) y cooperen más estrechamente, especialmente en situaciones de crisis, para mejorar la recogida de datos, aumentar la eficacia de los controles y garantizar la recuperación de los fondos malversados; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Recalca que es fundamental saber quién se beneficia de los fondos de la Unión para evitar la corrupción, el gasto irregular y la malversación de los fondos; lamenta que, en la actualidad, los datos que permiten identificar a los operadores económicos y sus beneficiarios efectivos no sean fácilmente accesibles o no sean accesibles en absoluto (26); considera que la creación de una base de datos única e interoperable en la que figuren los beneficiarios directos y últimos de los subsidios de la Unión supondría un importante paso de cara a corregir esta situación; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Hace hincapié en que los beneficiarios deben ser identificables en todos los Estados miembros e independientemente de los fondos de que se trate, incluidos los fondos en régimen de gestión directa y régimen gestión compartida; subraya que la base de datos debe limitarse a la información necesaria y que dicha información puede publicarse de acuerdo con la jurisprudencia permanente del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE); insta a los Estados miembros a que cooperen con la Comisión para crear esa base de datos única y centralizada que permita rastrear los flujos de dinero de la Unión; |
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26.

| 27. | Insiste en la necesidad de reforzar el EDES y su ámbito de aplicación en el contexto de una futura revisión específica del Reglamento Financiero; pide a la Comisión que amplíe el ámbito de aplicación del EDES a los fondos en régimen de gestión compartida respetando los principios de proporcionalidad e idoneidad; |
| --- | --- |

27.

| 28. | Lamenta que la OLAF y el TCE no tengan acceso completo a la herramienta de puntuación del riesgo Arachne y tengan que solicitar el acceso al cálculo de riesgos de la herramienta caso por caso, lo que complica el proceso de intercambio de información y, por lo tanto, dificulta la detección de patrones de riesgo emergentes y la respuesta a estos; considera necesario encontrar una solución para conceder a la OLAF y al TCE acceso a la herramienta de puntuación de riesgo Arachne; opina que la integración de Arachne en los sistemas nacionales de gestión y control debería ser obligatoria para todas las autoridades de gestión; |
| --- | --- |

28.

| 29. | Pide a la Comisión que evalúe la respuesta a la pandemia de COVID-19 en varios frentes, en particular en lo que se refiere a las medidas preventivas contra la corrupción, el análisis de las pruebas empíricas y el porcentaje de absorción de solicitudes de pago, que examine si la corrupción afectó al resultado y si se defendió o socavó la integridad, y que informe al Parlamento sobre las principales conclusiones para permitirle (como autoridad de aprobación de la gestión) incluir un capítulo específico sobre los fondos de emergencia y el gasto relacionado con las crisis en la aprobación de la gestión de 2020; |
| --- | --- |

29.

| 30. | Lamenta que la Comisión recurra de forma generalizada a la expurgación para ocultar partes de los contratos de los acuerdos de adquisición anticipada; insiste en que, pese a tratarse de información confidencial, estos detalles son importantes para mejorar la rendición de cuentas y la respuesta mundial al virus; pide a la Comisión que aborde mejor la transparencia y la rendición de cuentas en su respuesta a futuras crisis, lo que contribuirá a reforzar la confianza del público, alimentar el debate público y promover los valores de la Unión; observa que la Comisión aplica el artículo 38, apartado 3, letra d), del Reglamento Financiero, relativo a los casos en los que la publicación de datos pudiera perjudicar a los intereses comerciales de los perceptores, y aboga por la proporcionalidad de un control eficaz y por una rendición de cuentas plena en el uso de los recursos conforme al interés público; |
| --- | --- |

30.

| 31. | Considera que, si los datos sobre contratación pública pertinentes se pusieran a disposición del público para su análisis en un formato abierto y normalizado de fácil y libre acceso, junto con los datos sobre condenas judiciales y registros de empresas, se fomentaría significativamente la prevención y la detección de posibles casos de corrupción; opina, por tanto, que la información pertinente referida a todos los contratos públicos que utilicen fondos públicos deben ponerse a disposición de la ciudadanía en un sitio web específico y con la mínima expurgación, en plena conformidad con la protección de datos y otras disposiciones legales; |
| --- | --- |

31.

| 32. | Observa que, tal como se establece en el Reglamento (UE) 2016/369, de 15 de marzo de 2016, sobre la prestación de ayuda de emergencia dentro de la Unión, la decisión relativa a la activación del Instrumento de Asistencia Urgente ha de ser adoptada por el Consejo a propuesta de la Comisión; critica, no obstante, que, a pesar de sus fuertes vínculos con el presupuesto de la Unión, la activación del Instrumento de Asistencia Urgente se haya llevado a cabo sin el pleno respeto de las prerrogativas del Parlamento como autoridad presupuestaria y supervisor final de dicho presupuesto; |
| --- | --- |

32.

| 33. | Lamenta que, pese a varios intentos de disponer de una visión de conjunto clara, no se haya dado acceso a la Comisión de Presupuestos y la Comisión de Control Presupuestario a los datos pertinentes sobre los fondos de la Unión desembolsados en el marco del Instrumento de Asistencia Urgente para financiar los contratos de los acuerdos de adquisición anticipada, que ascienden a alrededor de 2 500 000 000 EUR para seis contratos; |
| --- | --- |

33.

| 34. | Reconoce que el Acuerdo de Adquisición Conjunta (27) permite a los Estados miembros, al EEE y a otros países negociar conjuntamente mejores condiciones para el suministro de equipos médicos; pide a la Comisión que evalúe, con vistas a establecer buenas prácticas para futuras crisis, la eficiencia y la eficacia del Acuerdo de Adquisición Conjunta y del almacenamiento de equipos médicos en el marco de rescEU; insta a la Comisión, además, a que establezca un marco de contratación pública de la Unión sólido y transparente cuando intervengan total o parcialmente fondos del presupuesto de la Unión, lo que permitiría un control exhaustivo por parte del Parlamento, especialmente en lo que se refiere a los principales ámbitos de gasto relacionados con las crisis económicas, de seguridad o sanitarias; |
| --- | --- |

34.

| 35. | Insta a la Comisión a que proponga una revisión del Reglamento Financiero para incluir una base jurídica sólida para el uso obligatorio de datos abiertos y normalizados sobre la contratación pública, y a que haga que los sistemas informáticos de control presupuestario sean obligatorios, públicos e interoperables con las bases de datos nacionales; |
| --- | --- |

35.

| 36. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que colaboren para adoptar sólidas estrategias nacionales de lucha contra el fraude que permitan coordinar las acciones de varias entidades garantizando la optimización de los recursos y la cobertura de todos los ámbitos de interés (gastos bajo gestión indirecta y compartida, fondos nacionales, etc.); observa que, a finales de 2020, catorce Estados miembros habían adoptado estrategias nacionales de lucha contra el fraude y cinco habían puesto en marcha procedimientos para hacer lo mismo; observa que esto supone un avance con respecto a 2019, pero lamenta que no todos los Estados miembros hayan adoptado aún estrategias nacionales de lucha contra el fraude o tengan previsto hacerlo; expresa su preocupación por el hecho de que las estrategias existentes varíen en cuanto a su ámbito de aplicación y calado, y observa que es necesario actualizarlas en este sentido; |
| --- | --- |

36.

| 37. | Insta a los Estados miembros a armonizar y adaptar sus normas y pide a la Comisión que inicie procedimientos de infracción contra los Estados miembros que se nieguen a hacerlo; pide a la Comisión que apoye a los Estados miembros para que mejoren sus estrategias con el fin de garantizar la existencia de unas estrategias nacionales de lucha contra el fraude sólidas en toda la Unión; |
| --- | --- |

37.

| 38. | Considera importante que, además de la existencia de las estrategias nacionales de lucha contra el fraude, la Comisión evalúe también su eficacia en su próximo informe sobre el Estado de Derecho; opina, además, que los próximos informes sobre el Estado de Derecho deben basarse en las buenas prácticas y presentar recomendaciones específicas por país sobre la manera de abordar los problemas detectados o subsanar las infracciones, en particular los plazos de aplicación, cuando proceda, y los valores de referencia que deben seguirse; considera que también deben examinarse las medidas adoptadas en respuesta a la pandemia de COVID-19 y que repercuten en el Estado de Derecho; |
| --- | --- |

38.

| 39. | Recuerda que la protección de los intereses financieros de la Unión reviste suma importancia y que es necesario esforzarse al máximo a todos los niveles en este ámbito; |
| --- | --- |

39.

| 40. | Insiste en la necesidad de cooperación entre la Fiscalía Europea y otros organismos de la Unión tales como Eurojust, Europol y la OLAF para llevar a cabo investigaciones penales y entablar acciones penales dentro de sus respectivos mandatos y competencias; hace hincapié en el papel crucial de las instituciones y organismos mencionados durante las situaciones de emergencia y crisis para luchar contra quienes se aprovechan de los fondos de la Unión y toma nota, a este respecto, de los acuerdos de trabajo firmados entre ellos; recalca que solo es posible conseguir una colaboración eficiente si todos los organismos de la Unión cuentan con apoyo político y recursos humanos y financieros suficientes; |
| --- | --- |

40.

| 41. | Critica el hecho de que la Comisión hiciese caso omiso de la petición del Parlamento de aumentar el plan de dotación de personal de la Fiscalía Europea y no aplicase el acuerdo de conciliación de 2020; reitera la necesidad de aumentar los recursos y el personal de la Fiscalía Europea y la OLAF para facilitar la lucha contra la corrupción, el fraude, las irregularidades en el gasto y la malversación de fondos; |
| --- | --- |

41.

| 42. | Advierte de que los grupos de delincuencia organizada no conocen fronteras y cada vez adquieren más activos en Estados miembros distintos de aquellos en los que están basados y en terceros países; |
| --- | --- |

42.

| 43. | Reclama una mayor cooperación internacional efectiva en materia de obtención de pruebas, reconocimiento mutuo, notificación de documentos y confiscación y congelación de activos, con el objetivo de proporcionar a las autoridades competentes los medios para localizar, congelar, gestionar y decomisar los productos del delito; pide a la Comisión, por tanto, que apoye y promueva la armonización a escala de la Unión de las definiciones de los delitos de corrupción, así como un mejor uso de los conjuntos de datos existentes y de la metodología para desarrollar otros nuevos con el fin de obtener datos comparativos de toda la Unión sobre el tratamiento de los casos de corrupción; |
| --- | --- |

43.

| 44. | Solicita una mayor cooperación entre los representantes de las autoridades nacionales y la OLAF para garantizar que se tengan debidamente en cuenta las investigaciones sobre el fraude en relación con el presupuesto de la Unión; |
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44.

| 45. | Subraya que el Grupo de Estados contra la Corrupción (GRECO) ha formulado extensas recomendaciones destinadas a los Estados miembros relativas al uso del dinero público en situaciones de crisis y emergencia; pide a todos los Estados miembros que apliquen íntegramente estas recomendaciones con el objetivo de aumentar la transparencia y la rendición de cuentas; acoge con satisfacción, a este respecto, la posibilidad de que la Unión se adhiera al GRECO como miembro de pleno derecho; |
| --- | --- |

45.

| 46. | Acoge favorablemente el paquete de propuestas legislativas presentado por la Comisión para reforzar las normas de la Unión contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo; solicita la aplicación eficaz y uniforme del futuro marco que prevé situaciones de emergencia en las que la estabilidad y la seguridad de la Unión pueden verse comprometidas; |
| --- | --- |

46.

| 47. | Observa con preocupación la conclusión de Europol de que los delincuentes son nativos digitales, lo que significa que prácticamente todas las actividades delictivas tienen algún componente en línea y que muchos delitos han migrado totalmente a internet; expresa su preocupación por que las nuevas tecnologías también permitan seguir cometiendo delitos tradicionales de forma no tradicional, desde cualquier lugar del mundo y en cualquier momento; pide a la Comisión y a los Estados miembros que realicen una inversión decisiva y adopten un firme compromiso político para hacer frente a estos nuevos retos; |
| --- | --- |

47.

| 48. | Opina que los avances en el campo de la inteligencia artificial brindan una gran oportunidad al sector público de detectar y prevenir el fraude, por ejemplo reforzando la capacidad analítica central de la Comisión, ya que las herramientas informáticas pueden recopilar, relacionar y analizar fácilmente los datos necesarios y detectar posibles irregularidades, fraude y corrupción; pide a la Comisión y a los Estados miembros que pongan en marcha un sistema único de información y seguimiento integrado e interoperable, que incluya una única herramienta de extracción de datos y de puntuación de riesgos para acceder a los datos pertinentes y analizarlos y aumentar la fiabilidad del control con vistas a una aplicación generalizada, también con la ayuda del instrumento de apoyo técnico; |
| --- | --- |

48.

| 49. | Observa que la recopilación de datos sobre los beneficiarios últimos, directos o indirectos, de la financiación de la Unión en régimen de gestión compartida y para los proyectos y reformas respaldados por el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, incluidos los datos sobre los beneficiarios efectivos de la financiación, es necesaria para garantizar controles y auditorías eficaces; y que las normas relacionadas con la recopilación y el tratamiento de dichos datos deberían cumplir las normas de protección de datos aplicables; |
| --- | --- |

49.

| 50. | Destaca los beneficios que los registros de la propiedad digitales aportan a la transparencia sobre la titularidad de los bienes y a la prevención y lucha contra la corrupción; acoge favorablemente las iniciativas de la Comisión para implantar estos programas en el conjunto de la Unión; pide a las autoridades nacionales que colaboren con la Comisión para implantar estos programas de forma generalizada; |
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50.

| 51. | Opina que un sistema centralizado de información y seguimiento debe incluir requisitos de contratación pública con datos por país para el conjunto de la Unión a disposición del público para que los contratistas y los poderes adjudicadores comuniquen sistemáticamente los datos específicos de los proyectos, los avances en la consecución de los objetivos y los titulares reales directos y finales en un formato normalizado; considera que debe crearse un sistema de este tipo para facilitar la recogida, interoperabilidad y tratamiento de los datos a escala de la Unión, así como para garantizar la eficacia de los controles y las auditorías; subraya que el sistema debe limitarse a la información necesaria y debe ser posible publicar la información de acuerdo con la jurisprudencia permanente del TJUE; señala, no obstante, que podría introducirse un nivel intermedio en el nivel nacional (es decir, un punto de recogida descentralizado) para facilitar la recogida de datos, teniendo en cuenta las diferencias lingüísticas y las características locales (como las responsabilidades regionales); |
| --- | --- |

51.

| 52. | Propone el uso de sistemas de divulgación financiera o declaración de bienes para la prevención, detección e investigación o enjuiciamiento de la corrupción con el ánimo de promover la rendición de cuentas y la concienciación entre los funcionarios públicos, a fin de evitar los conflictos de intereses; |
| --- | --- |

52.

| 53. | Estima que las plataformas de datos pueden reforzar los mecanismos de supervisión y mejorar el intercambio eficaz de información con otros departamentos gubernamentales; |
| --- | --- |

53.

| 54. | Está convencido de los beneficios que aportan la profesionalización y unos salarios adecuados en el ámbito de la contratación pública; considera, más concretamente, que en dicho ámbito es una práctica positiva (que ha de implantarse junto con otras técnicas de prevención contra la corrupción) contar con personal especializado, formado y remunerado debidamente que comparta su pericia, conocimientos e información sobre el mercado, también a través de las fronteras de los Estados miembros; |
| --- | --- |

54.

| 55. | Anima a los Estados miembros a aprovechar adecuadamente la financiación y los programas de la Unión; pide a las autoridades nacionales que colaboren con la OLAF, para formar al personal en relación con los diferentes tipos, tendencias, amenazas y riesgos de fraude, la corrupción y otras actividades ilegales que afectan a los intereses financieros de la Unión; |
| --- | --- |

55.

| 56. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión. |
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56.

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(1)  DO L 94 de 28.3.2014, p. 1.

(2)  DO L 94 de 28.3.2014, p. 65.

(3)  DO C 252 de 18.7.2018, p. 56.

(4)  DO L 198 de 28.7.2017, p. 29.

(5)  DO L 156 de 19.6.2018, p. 43.

(6)  DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.

(7)  OLAF, «Twentieth report of the European Anti-Fraud Office, 1 January to 31 December 2019» (Vigésimo informe de la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude, del 1 de enero al 31 de diciembre de 2019), 2020.

(8)  Gallego, J., Prem, M. y Vargas, J. F., «Corruption in the times of Pandemia», mayo de 2020.

(9)  SWD(2020)0156, SWD(2020)0157, SWD(2020)0158, SWD(2020)0159 y SWD(2020)0160.

(10)  DO L 437 de 28.12.2020, p. 30.

(11)  DO L 57 de 18.2.2021, p. 17.

(12)  DO L 107 de 26.3.2021, p. 30.

(13)  DO L 172 de 17.5.2021, p. 110

(14)  DO C 272 de 17.8.2020, p. 1.

(15)  https://www.europol.europa.eu/newsroom/news/europol-launches-european-financial-and-economic-crime-centre.

(16)  https://www.europol.europa.eu/newsroom/news/serious-and-organised-crime-in-eu-corrupting-influence.

(17)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0148.

(18)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0337.

(19)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0288.

(20)  DO L 70 de 16.3.2016, p. 1.

(21)  Lucha contra el fraude en el gasto de la UE: es necesario adoptar medidas (europa.eu).

(22)  http://ti-health.org/wp-content/uploads/2021/05/For-Whose-Benefit-Transparency-International.pdf .

(23)  https://dspace.library.uu.nl/handle/1874/309580

(24)  https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=CELEX:32021R0241.

(25)  Ambos importes se expresan a precios de 2018.

(26)  Estudio titulado «The Largest 50 Beneficiaries in each EU Member State of CAP and Cohesion Funds» (Los cincuenta principales beneficiarios en cada Estado miembro de la PAC y de los Fondos de Cohesión), Parlamento Europeo, Dirección General de Políticas Interiores, Departamento Temático de Asuntos Presupuestarios, mayo de 2021.

(27)  https://ec.europa.eu/health/security/preparedness_response_es.

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| 30.6.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 251/58 |
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30.6.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 251/58

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P9_TA(2021)0503

Aplicación de la Directiva relativa a la eficiencia energética de los edificios

Resolución del Parlamento Europeo, de 15 de diciembre de 2021, sobre la aplicación de la Directiva relativa a la eficiencia energética de los edificios (2021/2077(INI))

(2022/C 251/05)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 194, |
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—

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 194,

| — | Vista su Resolución, de 17 de septiembre de 2020, sobre el tema «Maximizar el potencial de eficiencia energética del parque inmobiliario de la Unión» (1), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 17 de septiembre de 2020, sobre el tema «Maximizar el potencial de eficiencia energética del parque inmobiliario de la Unión» (1),

| — | Vista su Resolución, de 21 de enero de 2021, sobre el acceso a una vivienda digna y asequible para todos (2), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 21 de enero de 2021, sobre el acceso a una vivienda digna y asequible para todos (2),

| — | Vista su Resolución, de 19 de mayo de 2021, sobre una estrategia europea para la integración del sistema energético (3), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 19 de mayo de 2021, sobre una estrategia europea para la integración del sistema energético (3),

| — | Vista su Resolución, de 19 de mayo de 2021, sobre una estrategia europea para el hidrógeno (4), |
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—

Vista su Resolución, de 19 de mayo de 2021, sobre una estrategia europea para el hidrógeno (4),

| — | Vista la Directiva 2010/31/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de mayo de 2010, relativa a la eficiencia energética de los edificios (5) (Directiva relativa a la eficiencia energética de los edificios), |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva 2010/31/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de mayo de 2010, relativa a la eficiencia energética de los edificios (5) (Directiva relativa a la eficiencia energética de los edificios),

| — | Vista la Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, relativa a la eficiencia energética, por la que se modifican las Directivas 2009/125/CE y 2010/30/UE, y por la que se derogan las Directivas 2004/8/CE y 2006/32/CE (6) (Directiva de eficiencia energética), |
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—

Vista la Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, relativa a la eficiencia energética, por la que se modifican las Directivas 2009/125/CE y 2010/30/UE, y por la que se derogan las Directivas 2004/8/CE y 2006/32/CE (6) (Directiva de eficiencia energética),

| — | Vista la Directiva 2014/94/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de octubre de 2014, relativa a la implantación de una infraestructura para los combustibles alternativos (7), y su revisión prevista, |
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—

Vista la Directiva 2014/94/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de octubre de 2014, relativa a la implantación de una infraestructura para los combustibles alternativos (7), y su revisión prevista,

| — | Visto el Reglamento (UE) 2019/631 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de abril de 2019, por el que se establecen normas de comportamiento en materia de emisiones de CO2 de los turismos nuevos y de los vehículos comerciales ligeros nuevos (8) y la propuesta de la Comisión, de 14 de julio de 2021, de modificación del Reglamento (UE) 2019/631 en lo que respecta al refuerzo de las normas anteriormente mencionadas en consonancia con la mayor ambición climática de la Unión (COM(2021)0556), |
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—

Visto el Reglamento (UE) 2019/631 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de abril de 2019, por el que se establecen normas de comportamiento en materia de emisiones de CO2 de los turismos nuevos y de los vehículos comerciales ligeros nuevos (8) y la propuesta de la Comisión, de 14 de julio de 2021, de modificación del Reglamento (UE) 2019/631 en lo que respecta al refuerzo de las normas anteriormente mencionadas en consonancia con la mayor ambición climática de la Unión (COM(2021)0556),

| — | Visto el Reglamento (UE) 2021/1119 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de junio de 2021, por el que se establece el marco para lograr la neutralidad climática y se modifican los Reglamentos (CE) n.o 401/2009 y (UE) 2018/1999 («Legislación europea sobre el clima») (9), |
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—

Visto el Reglamento (UE) 2021/1119 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de junio de 2021, por el que se establece el marco para lograr la neutralidad climática y se modifican los Reglamentos (CE) n.o 401/2009 y (UE) 2018/1999 («Legislación europea sobre el clima») (9),

| — | Vista la Recomendación (UE) 2019/786 de la Comisión, de 8 de mayo de 2019, relativa a la renovación de edificios (10), |
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—

Vista la Recomendación (UE) 2019/786 de la Comisión, de 8 de mayo de 2019, relativa a la renovación de edificios (10),

| — | Vista la Recomendación (UE) 2019/1019 de la Comisión, de 7 de junio de 2019, relativa a la modernización de edificios (11), |
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—

Vista la Recomendación (UE) 2019/1019 de la Comisión, de 7 de junio de 2019, relativa a la modernización de edificios (11),

| — | Vistas la Comunicación de la Comisión, de 11 de diciembre de 2019, titulada «El Pacto Verde Europeo» (COM(2019)0640), y su Resolución, de 15 de enero de 2020 (12), sobre la misma, |
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—

Vistas la Comunicación de la Comisión, de 11 de diciembre de 2019, titulada «El Pacto Verde Europeo» (COM(2019)0640), y su Resolución, de 15 de enero de 2020 (12), sobre la misma,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 11 de marzo de 2020, titulada «Nuevo Plan de acción para la economía circular por una Europa más limpia y más competitiva» (COM(2020)0098), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 11 de marzo de 2020, titulada «Nuevo Plan de acción para la economía circular por una Europa más limpia y más competitiva» (COM(2020)0098),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 14 de octubre de 2020, titulada «Oleada de renovación para Europa: ecologizar nuestros edificios, crear empleo y mejorar vidas» (COM(2020)0662), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 14 de octubre de 2020, titulada «Oleada de renovación para Europa: ecologizar nuestros edificios, crear empleo y mejorar vidas» (COM(2020)0662),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 9 de diciembre de 2020, titulada «Estrategia de movilidad sostenible e inteligente: encauzar el transporte europeo al futuro» (COM(2020)0789), |
| --- | --- |

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 9 de diciembre de 2020, titulada «Estrategia de movilidad sostenible e inteligente: encauzar el transporte europeo al futuro» (COM(2020)0789),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 6 de julio de 2021, sobre una Estrategia para financiar la transición a una economía sostenible (COM(2021)0390), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 6 de julio de 2021, sobre una Estrategia para financiar la transición a una economía sostenible (COM(2021)0390),

| — | Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión, de 25 de marzo de 2021, con un análisis preliminar de las estrategias de renovación a largo plazo de trece Estados miembros (SWD(2021)0069), |
| --- | --- |

—

Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión, de 25 de marzo de 2021, con un análisis preliminar de las estrategias de renovación a largo plazo de trece Estados miembros (SWD(2021)0069),

| — | Visto el paquete de medidas «Objetivo 55», publicado recientemente, |
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—

Visto el paquete de medidas «Objetivo 55», publicado recientemente,

| — | Vistos el artículo 54 de su Reglamento interno, así como el artículo 1, apartado 1, letra e), y el anexo 3 de la Decisión de la Conferencia de Presidentes, de 12 de diciembre de 2002, sobre el procedimiento de autorización para la elaboración de informes de propia iniciativa, |
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—

Vistos el artículo 54 de su Reglamento interno, así como el artículo 1, apartado 1, letra e), y el anexo 3 de la Decisión de la Conferencia de Presidentes, de 12 de diciembre de 2002, sobre el procedimiento de autorización para la elaboración de informes de propia iniciativa,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Transportes y Turismo, |
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—

Vista la opinión de la Comisión de Transportes y Turismo,

| — | Visto el informe de la Comisión de Industria, Investigación y Energía (A9-0321/2021), |
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Visto el informe de la Comisión de Industria, Investigación y Energía (A9-0321/2021),

| A. | Considerando que los edificios son responsables del 36 % del total de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) y que el sector de la renovación de edificios es uno de los ámbitos clave para reducir los GEI y alcanzar los objetivos de la Unión en materia de neutralidad climática, eficiencia energética y Pacto Verde Europeo; |
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A.

Considerando que los edificios son responsables del 36 % del total de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) y que el sector de la renovación de edificios es uno de los ámbitos clave para reducir los GEI y alcanzar los objetivos de la Unión en materia de neutralidad climática, eficiencia energética y Pacto Verde Europeo;

| B. | Considerando que las renovaciones en profundidad y las renovaciones en profundidad por fases de los 210 millones de edificios existentes serán cruciales para cualquier estrategia convincente, ya que son lo más ineficiente desde el punto de vista energético y hasta 110 millones de edificios pueden necesitar renovaciones (13); |
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B.

Considerando que las renovaciones en profundidad y las renovaciones en profundidad por fases de los 210 millones de edificios existentes serán cruciales para cualquier estrategia convincente, ya que son lo más ineficiente desde el punto de vista energético y hasta 110 millones de edificios pueden necesitar renovaciones (13);

| C. | Considerando que, en 2019, el 6 % de los hogares de la Unión no pudieron afrontar el pago de sus facturas de suministros básicos; que la eficiencia energética de los edificios puede tener un impacto positivo en la lucha contra la pobreza energética; |
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C.

Considerando que, en 2019, el 6 % de los hogares de la Unión no pudieron afrontar el pago de sus facturas de suministros básicos; que la eficiencia energética de los edificios puede tener un impacto positivo en la lucha contra la pobreza energética;

| D. | Considerando que el índice actual de renovación de edificios es muy bajo, en torno al 1 % anual, con el índice de renovación en profundidad situado en el 0,2 % anual; que los programas de renovación no siempre comprenden la mejora de la eficiencia energética y el aumento de las fuentes de energía renovables; |
| --- | --- |

D.

Considerando que el índice actual de renovación de edificios es muy bajo, en torno al 1 % anual, con el índice de renovación en profundidad situado en el 0,2 % anual; que los programas de renovación no siempre comprenden la mejora de la eficiencia energética y el aumento de las fuentes de energía renovables;

| E. | Considerando que, de conformidad con la definición del artículo 2, punto 18, del Reglamento (UE) 2018/1999 (14) sobre la gobernanza de la Unión de la Energía y de la Acción por el Clima, el principio de primacía de la eficiencia energética es uno de los principios rectores de la política energética europea para dotar de mayor eficiencia a la demanda y el suministro de energía, en particular mediante ahorros de energía en el uso final eficientes, iniciativas para la respuesta a la demanda y una transformación, transmisión y distribución más eficiente de la energía;; |
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E.

Considerando que, de conformidad con la definición del artículo 2, punto 18, del Reglamento (UE) 2018/1999 (14) sobre la gobernanza de la Unión de la Energía y de la Acción por el Clima, el principio de primacía de la eficiencia energética es uno de los principios rectores de la política energética europea para dotar de mayor eficiencia a la demanda y el suministro de energía, en particular mediante ahorros de energía en el uso final eficientes, iniciativas para la respuesta a la demanda y una transformación, transmisión y distribución más eficiente de la energía;;

| F. | Considerando que, según la valoración realizada por la Comisión, la calefacción y el agua caliente representan por sí solas el 79 % del consumo total final de energía (192,5 Mtep) (15); |
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F.

Considerando que, según la valoración realizada por la Comisión, la calefacción y el agua caliente representan por sí solas el 79 % del consumo total final de energía (192,5 Mtep) (15);

| G. | Considerando que la última revisión de la Directiva relativa a la eficiencia energética de los edificios en 2018, a través de la Directiva (UE) 2018/844 (16), tenía por objeto acelerar la renovación de los edificios existentes para 2050 y apoyar la modernización de todos los edificios mediante tecnologías inteligentes y un vínculo más claro con la movilidad limpia, así como proporcionar un entorno estable para las decisiones de inversión y permitir a los consumidores y a las empresas tomar decisiones con mayor conocimiento de causa para ahorrar energía y dinero; |
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G.

Considerando que la última revisión de la Directiva relativa a la eficiencia energética de los edificios en 2018, a través de la Directiva (UE) 2018/844 (16), tenía por objeto acelerar la renovación de los edificios existentes para 2050 y apoyar la modernización de todos los edificios mediante tecnologías inteligentes y un vínculo más claro con la movilidad limpia, así como proporcionar un entorno estable para las decisiones de inversión y permitir a los consumidores y a las empresas tomar decisiones con mayor conocimiento de causa para ahorrar energía y dinero;

| H. | Considerando que, desde la última revisión de la Directiva relativa a la eficiencia energética de los edificios, la Unión ha adoptado el objetivo de alcanzar la neutralidad climática a más tardar en 2050; |
| --- | --- |

H.

Considerando que, desde la última revisión de la Directiva relativa a la eficiencia energética de los edificios, la Unión ha adoptado el objetivo de alcanzar la neutralidad climática a más tardar en 2050;

| I. | Considerando que la Directiva relativa a la eficiencia energética de los edificios obliga a los Estados miembros a adoptar estrategias de renovación a largo plazo (ERLP), pero sin obligarlos a proceder a la renovación ni impartir instrucciones sobre cómo llevarla a cabo, y tampoco les proporciona medios claros para cotejar sus estrategias con los resultados; |
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I.

Considerando que la Directiva relativa a la eficiencia energética de los edificios obliga a los Estados miembros a adoptar estrategias de renovación a largo plazo (ERLP), pero sin obligarlos a proceder a la renovación ni impartir instrucciones sobre cómo llevarla a cabo, y tampoco les proporciona medios claros para cotejar sus estrategias con los resultados;

| J. | Considerando que las ERLP deben apoyar adecuadamente la eficiencia energética de las viviendas sociales; |
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J.

Considerando que las ERLP deben apoyar adecuadamente la eficiencia energética de las viviendas sociales;

| K. | Considerando que las medidas relativas a los sistemas de automatización y control de edificios (SACE) incluidas en la Directiva relativa a la eficiencia energética de los edificios revisada aún no se han transpuesto en su totalidad en los Estados miembros; que su aplicación crearía más certeza para los inversores y los profesionales; |
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K.

Considerando que las medidas relativas a los sistemas de automatización y control de edificios (SACE) incluidas en la Directiva relativa a la eficiencia energética de los edificios revisada aún no se han transpuesto en su totalidad en los Estados miembros; que su aplicación crearía más certeza para los inversores y los profesionales;

| L. | Considerando que la Directiva de eficiencia energética exige a los Estados miembros que lleven a cabo evaluaciones integrales sobre calefacción y refrigeración eficientes y renovables con vistas a determinar el potencial de las soluciones de calefacción y refrigeración en el sector de la construcción y proponer medidas que permitan obtener potencial de eficiencia y energías renovables; |
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L.

Considerando que la Directiva de eficiencia energética exige a los Estados miembros que lleven a cabo evaluaciones integrales sobre calefacción y refrigeración eficientes y renovables con vistas a determinar el potencial de las soluciones de calefacción y refrigeración en el sector de la construcción y proponer medidas que permitan obtener potencial de eficiencia y energías renovables;

| M. | Considerando que la iniciativa «nueva Bauhaus europea» tiene como objetivo eliminar la frontera entre el diseño y la función, el modo de vida sostenible, el uso inteligente de los recursos y las soluciones innovadoras e incluyentes; |
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M.

Considerando que la iniciativa «nueva Bauhaus europea» tiene como objetivo eliminar la frontera entre el diseño y la función, el modo de vida sostenible, el uso inteligente de los recursos y las soluciones innovadoras e incluyentes;

| N. | Considerando que una dotación de fondos y una financiación adecuadas son fundamentales para poner en marcha la Oleada de renovación; que la renovación es un ámbito emblemático para la inversión y la reforma en el marco del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia; |
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N.

Considerando que una dotación de fondos y una financiación adecuadas son fundamentales para poner en marcha la Oleada de renovación; que la renovación es un ámbito emblemático para la inversión y la reforma en el marco del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia;

| O. | Considerando que los vehículos eléctricos son un elemento importante de la transición de la Unión a una energía limpia sobre la base de medidas de eficiencia energética, energía renovable, combustibles alternativos y soluciones innovadoras para la gestión de la flexibilidad energética, así como para alcanzar el objetivo de neutralidad climática a más tardar en 2050; |
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O.

Considerando que los vehículos eléctricos son un elemento importante de la transición de la Unión a una energía limpia sobre la base de medidas de eficiencia energética, energía renovable, combustibles alternativos y soluciones innovadoras para la gestión de la flexibilidad energética, así como para alcanzar el objetivo de neutralidad climática a más tardar en 2050;

| P. | Considerando que la Directiva relativa a la eficiencia energética de los edificios complementa la Directiva 2014/94/UE relativa a la implantación de una infraestructura para los combustibles alternativos al proporcionar una base jurídica para el despliegue de puntos de recarga en edificios residenciales y no residenciales; que la Directiva relativa a la eficiencia energética de los edificios desempeña un papel clave a escala de la Unión al apoyar la recarga inteligente y privada, teniendo en cuenta que es probable que la mayor parte de las recargas se lleven a cabo en espacios privados y no residenciales accesibles al público; |
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P.

Considerando que la Directiva relativa a la eficiencia energética de los edificios complementa la Directiva 2014/94/UE relativa a la implantación de una infraestructura para los combustibles alternativos al proporcionar una base jurídica para el despliegue de puntos de recarga en edificios residenciales y no residenciales; que la Directiva relativa a la eficiencia energética de los edificios desempeña un papel clave a escala de la Unión al apoyar la recarga inteligente y privada, teniendo en cuenta que es probable que la mayor parte de las recargas se lleven a cabo en espacios privados y no residenciales accesibles al público;

| Q. | Considerando que los cargadores privados para vehículos eléctricos a menudo tienen aplicaciones y requisitos técnicos diferentes a los de los puntos de recarga públicos, dado que se suministran con menor potencia y se utilizan para períodos de recarga más largos, y siguen siendo, en gran medida, el método de recarga más asequible; |
| --- | --- |

Q.

Considerando que los cargadores privados para vehículos eléctricos a menudo tienen aplicaciones y requisitos técnicos diferentes a los de los puntos de recarga públicos, dado que se suministran con menor potencia y se utilizan para períodos de recarga más largos, y siguen siendo, en gran medida, el método de recarga más asequible;

| R. | Considerando que la Directiva relativa a la eficiencia energética de los edificios tendría que reflejar los requisitos para la instalación de un número mínimo de puntos de recarga en las plazas de aparcamiento de los edificios, ordenando el despliegue de un precableado adecuado para la carga de vehículos eléctricos; que, a partir de 2025, los Estados miembros deben definir conforme a las condiciones nacionales, regionales y locales pertinentes un requisito mínimo de puntos de recarga para todos los edificios no residenciales, tanto públicos como privados, con más de veinte plazas de aparcamiento; |
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R.

Considerando que la Directiva relativa a la eficiencia energética de los edificios tendría que reflejar los requisitos para la instalación de un número mínimo de puntos de recarga en las plazas de aparcamiento de los edificios, ordenando el despliegue de un precableado adecuado para la carga de vehículos eléctricos; que, a partir de 2025, los Estados miembros deben definir conforme a las condiciones nacionales, regionales y locales pertinentes un requisito mínimo de puntos de recarga para todos los edificios no residenciales, tanto públicos como privados, con más de veinte plazas de aparcamiento;

Observaciones

| 1. | Destaca que las disposiciones del artículo 2 bis de la Directiva relativa a la eficiencia energética de los edificios deberán reforzarse y aplicarse de manera efectiva para garantizar que el sector de la construcción contribuya con éxito a lograr al menos un 55 % de reducción de las emisiones de GEI de aquí a 2030 y el objetivo de neutralidad climática de la Unión para 2050 a más tardar; considera que el objetivo principal y los hitos e indicadores intermedios de la Directiva relativa a la eficiencia energética de los edificios también tendrán que adaptarse en consecuencia, ya que las ERLP no se encuentran actualmente en los niveles necesarios para alcanzar los objetivos de dicha Directiva; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Hace hincapié en que la Directiva relativa a la eficiencia energética de los edificios y las ERLP detalladas deben constituir la fuerza motriz para ampliar, profundizar, acelerar y mejorar la calidad de la renovación del parque inmobiliario de Europa a través de nuevas medidas políticas innovadoras, tal como se propone en la Oleada de renovación; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Lamenta que algunos Estados miembros hayan presentado tardíamente sus ERLP y que uno de ellos incluso tenga aún pendiente hacerlo; señala que, en consecuencia, es difícil comparar los planes de los Estados miembros; destaca el hecho positivo de que en las presentaciones tardías fue posible incluir enlaces con los planes nacionales de recuperación adoptados a raíz de la crisis de la COVID-19 y con las iniciativas políticas más recientes de la Unión, como el Pacto Verde Europeo y la Oleada de renovación; observa, no obstante, que esto creó disparidades entre los Estados miembros que presentaron sus ERLP antes que sus planes de recuperación de la pandemia; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Recuerda la importancia de poner a disposición recursos financieros adecuados a través de NextGenerationEU en el ámbito de la renovación y el rendimiento energético y la eficiencia energética de los edificios; considera que vincular la renovación de edificios a los fondos de recuperación ofrece una oportunidad económica y una vía para que los Estados miembros reduzcan las emisiones de GEI; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Observa que, en general, las ERLP presentadas han respetado los requisitos del artículo 2 bis de la Directiva relativa a la eficiencia energética de los edificios y facilitan información sobre las diferentes categorías establecidas en dicho artículo; lamenta, no obstante, que el nivel de detalle y de ambición difieran de una ERLP a otra; lamenta que varios Estados miembros no hayan fijado hitos claros para 2030, 2040 y 2050 como se solicita en el artículo 2 bis de la Directiva relativa a la eficiencia energética de los edificios; lamenta asimismo el hecho de que no todas las ERLP proporcionen datos sobre la reducción de los GEI, lo que hace más difícil evaluar la ambición de las estrategias en términos de mitigación del cambio climático; considera que las ERLP deben propiciar la creación de medidas claras e instrumentos de seguimiento que permitan triplicar el índice de renovación anual, teniendo en cuenta los diferentes puntos de partida y los distintos parques inmobiliarios de los Estados miembros; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Señala que los Estados miembros se centraron en gran medida en la descarbonización de los sistemas de suministro de energía y en la reducción de las emisiones de GEI, en lugar de desarrollar activamente medidas y políticas específicas orientadas a mejorar la eficiencia energética de los edificios aplicando el principio de primacía de la eficiencia energética y reduciendo con ello el consumo global de energía de este sector como parte de un planteamiento sistémico integrado con respecto a la energía; hace hincapié en que la eficiencia energética y el uso de las energías renovables deberían potenciarse al máximo en toda la cadena de valor de la energía, comprendiendo la electricidad, la calefacción y el gas, y no solo a escala de cada edificio; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Pide a la Comisión que supervise estrechamente si los objetivos de las ERLP están en consonancia con la Oleada de renovación, las evaluaciones exhaustivas de la calefacción y la refrigeración exigidas por la Directiva relativa a la eficiencia energética de los edificios y la Directiva sobre energías renovables (17), y los nuevos objetivos en materia de clima y energía para cada Estado miembro en función de su parque inmobiliario; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Pide a los Estados miembros que impulsen una renovación que favorezca la integración del sistema energético de las energías renovables en los edificios, como la instalación de infraestructuras de carga de vehículos eléctricos, el almacenamiento térmico y la conexión a redes inteligentes; anima a los Estados miembros y a la Comisión a que promuevan el intercambio de mejores prácticas; |
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8.

| 9. | Considera que el compromiso de la ciudadanía con la transición ecológica y la renovación de los edificios es fundamental para el éxito de ambas; destaca que incorporar a expertos y aprovechar la experiencia de la ciudadanía puede contribuir a mejorar su implantación; pide a los Estados miembros que proporcionen suficiente transparencia en todo el proceso de consulta pública sobre las ERLP y que velen por que el proceso sea inclusivo facilitando la participación de todas las partes interesadas pertinentes de conformidad con los requisitos específicos de la Directiva relativa a la eficiencia energética de los edificios; |
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9.

| 10. | Lamenta que la Unión no alcanzase su objetivo de eficiencia energética en 2020; destaca que existe una brecha de ambición colectiva en términos de contribuciones nacionales en el marco de los planes nacionales de energía y clima para alcanzar el objetivo de eficiencia energética en 2030 y que, por lo tanto, los Estados miembros tendrán que intensificar considerablemente sus esfuerzos; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Señala que la construcción es una actividad compleja que requiere una estrecha coordinación de gran número de profesionales y artesanos y se basa en el uso de una gran variedad de técnicas y materiales de construcción; cree que la revisión de la Directiva relativa a la eficiencia energética de los edificios ha de tomar en consideración la interacción con otras políticas de construcción sostenibles y la neutralidad de los materiales para descarbonizar los edificios europeos de manera eficiente; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Subraya la importancia de la sostenibilidad en el uso de materiales y el consumo de recursos en el ciclo de vida de un edificio, desde la extracción de materiales, la construcción y el uso, hasta el final de su uso y la demolición así como el reciclado y la reutilización, incluidos los materiales renovables y sostenibles basados en la naturaleza; destaca, además, que la planificación de la construcción debería utilizar la economía circular en las diferentes etapas del proceso de construcción; |
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12.

| 13. | Apoya la utilización de materiales de construcción sostenibles, innovadores y no tóxicos, y subraya la importancia que tiene reforzar la circularidad de los materiales de construcción mediante la creación de un sistema de etiquetado de economía circular, basado en normas medioambientales y criterios específicos para determinados materiales; señala que es necesario seguir investigando sobre materiales y procesos sostenibles; destaca que los materiales a base de madera pueden desempeñar un papel en la sustitución de alternativas basadas en los combustibles fósiles en la construcción de edificios y destaca su potencial de almacenamiento de carbono a largo plazo; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Reconoce que, si bien las renovaciones en profundidad presentan la ventaja de favorecer un cambio integral en la eficiencia energética de un edificio, las renovaciones por fases y las renovaciones por fases y las renovaciones en profundidad por fases pueden propiciar medidas de renovación menos perturbadoras y más rentables al adaptarlas a determinados «puntos de activación»; señala que tales ocasiones vienen propiciadas por oportunidades prácticas, circunstancias personales, cambio de titularidad o cambio del inquilino de un inmueble en alquiler; anima a los Estados miembros a estudiar la forma de utilizar estos «puntos de activación» para incentivar las renovaciones; señala que las renovaciones en un solo paso y en fases no compiten entre sí, sino que ambas son soluciones adecuadas en función de cada situación concreta; cree que las renovaciones por fases y las renovaciones en profundidad por fases deben llevarse a cabo de acuerdo con las normas de renovación en profundidad con el fin de evitar los efectos de bloqueo y asegurar el cumplimiento de una hoja de ruta para la renovación de edificios; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Señala que la definición actual de edificio de consumo de energía casi nulo en la Directiva relativa a la eficiencia energética de los edificios es de naturaleza cualitativa y deja un amplio margen de discrecionalidad a los Estados miembros a la hora de establecer las correspondientes normas; pide a la Comisión que introduzca una norma de «renovación en profundidad» que tenga como objetivo ahorrar energía y reducir las emisiones de GEI, además de una definición armonizada de los edificios de consumo de energía casi nulo; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Considera que las renovaciones y las normas relativas a los edificios nuevos deben tratar la seguridad contra incendios y los riesgos relacionados con la actividad sísmica intensa, que afectan a la eficiencia energética y a la vida útil de los edificios, y deben incorporar unas normas sanitarias estrictas; pide a los Estados miembros que elaboren un régimen de inspecciones eléctricas, habida cuenta de que el 30 % de los incendios domésticos y el 50 % de los incendios domésticos accidentales tienen origen eléctrico (18); considera que las renovaciones del parque inmobiliario europeo deberían integrar controles y mejoras de la seguridad eléctrica y garantizar una ventilación suficiente del humo en caso de incendio; subraya que las ERLP también deberían contribuir al refuerzo estático y estructural del parque inmobiliario; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Reitera la necesidad de tener en cuenta la presencia de productos con amianto en los edificios y de retirar estos productos y proteger a los edificios contra la emisión de amianto al medio ambiente cuando se sometan a mejoras con fines de eficiencia energética (19); |
| --- | --- |

17.

| 18. | Lamenta que, pese a que el plazo para la transposición de la Directiva relativa a la eficiencia energética de los edificios expiró el 10 de marzo de 2020, algunos Estados miembros todavía no han aplicado plenamente esta norma; |
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18.

| 19. | Recuerda la importancia de establecer incentivos adecuados para la renovación de los edificios, así como medidas financieras condicionadas a la mejora de la eficiencia energética y al ahorro de energía, de conformidad con el artículo 10, apartado 6, de la Directiva relativa a la eficiencia energética de los edificios, y para garantizar la asequibilidad de las renovaciones; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Destaca la importancia de ofrecer información clara y precisa sobre la eficiencia energética y el coste de la energía a los posibles compradores y arrendatarios; reconoce la necesidad de mejorar y armonizar mejor los certificados de eficiencia energética en todos los Estados miembros para que sean más fáciles de comparar, de mejor calidad y más fiables, teniendo en cuenta al mismo tiempo los distintos puntos de partida y las diferencias entre los parques inmobiliarios de los Estados miembros; considera, por tanto, que los certificados de eficiencia energética deben ser más fáciles de acceso y de lectura, deben mostrar información práctica sobre el rendimiento energético real, en particular sobre la huella de carbono real de un edificio, deben digitalizarse y deben incorporar la información procedente del mercado local a escala de la Unión y la información relativa a los parámetros de calidad ambiental interior, como el confort térmico; destaca que, por tanto, los certificados de eficiencia energética podrían utilizarse para servicios opcionales de respuesta a la demanda como referencia para medidas de regulación, programas de financiación y medidas integradas de renovación; |
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20.

| 21. | Pone de relieve la brecha existente entre la eficiencia energética real y la calculada en mediante los certificados de eficiencia energética, que es fuente de confusión para los usuarios de los certificados; destaca la necesidad de integrar el pasaporte de renovación de edificios, el registro digital de edificios y el indicador de preparación para aplicaciones inteligentes en el marco de los certificados de eficiencia energética para evitar la multiplicación de instrumentos y aportar más claridad a los consumidores; cree que de esta forma se facilitará la renovación, aumentará la profundidad de la misma, se garantizará la coordinación entre las diferentes medidas a lo largo del tiempo y se obtendrán múltiples beneficios; |
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21.

| 22. | Recuerda que las ERLP deben incluir los beneficios más amplios de las renovaciones, como la salud, la seguridad, el confort térmico y la calidad del aire interior; señala que según un estudio de la Comisión (20), la salud era el principal incentivo entre los propietarios de viviendas particulares para llevar a cabo renovaciones energéticas, con una conexión evidente entre la calidad de la vivienda, la pobreza energética y la salud; cree que debería incluirse la calidad del aire interior cuando los Estados miembros promuevan la renovación de los edificios por medio de planes de incentivos públicos y campañas de información, entre otras iniciativas; anima a los Estados miembros a mejorar el proceso de recopilación de datos sobre los parámetros de calidad ambiental interior con vistas a elaborar normas mínimas de calidad ambiental interior; |
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22.

| 23. | Destaca que los ambiciosos objetivos de renovación por fases y renovación en profundidad por fases del parque inmobiliario existente crearán hasta dos millones de puestos de trabajo (21), en su mayoría locales y no externalizables, especialmente en pymes, y proporcionarán energía limpia y asequible a los consumidores, además de mejorar las condiciones de vida de los ocupantes; |
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23.

| 24. | Recuerda que los edificios públicos deben abrir el camino en cuanto a los índices de renovación y a la consecución de los objetivos de descarbonización, eficiencia energética y rentabilidad, contribuyendo con ello a aumentar la concienciación y cultivar la aceptación entre el público en general; |
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24.

| 25. | Reitera su petición de que se promueva una iniciativa de la Unión en materia de capacidades que incorpore aspectos de fomento de la inclusividad de género, junto con esfuerzos nacionales, con el objetivo de permitir a intermediarios como instaladores, arquitectos o contratistas aconsejar, prescribir o instalar las soluciones pertinentes, incluidas las digitales, para aplicar programas de eficiencia energética y propiciar un parque inmobiliario descarbonizado, y de centrarse en mejorar y reciclar las competencias de todos los agentes presentes en el sector de la construcción; cree que es necesario que los Estados miembros definan un vínculo claro entre sus ERLP nacionales y las iniciativas adecuadas para promover las capacidades y la educación en los sectores de la construcción y la eficiencia energética; |
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25.

| 26. | Considera que los principios de rentabilidad y neutralidad de costes, según los cuales los aumentos de los alquileres se equilibran con el ahorro energético, reducirán las facturas de energía para los consumidores finales; anima a los Estados miembros a que incluyan sistemáticamente en sus ERLP políticas y acciones para remediar la pobreza energética y los edificios con peores resultados de sus parques inmobiliarios nacionales y a que contrarresten las distorsiones del mercado y las adquisiciones especulativas que dan lugar a alquileres más elevados, que afectan de manera desproporcionada a los arrendatarios de bajos ingresos; recuerda que la carga que representa para los consumidores más vulnerables la variabilidad de los mercados energéticos puede reducirse significativamente mejorando la eficiencia energética de los edificios; hace hincapié en la necesidad de garantizar un apoyo financiero flexible y mecanismos para estos consumidores con el fin de contribuir a remediar la pobreza energética; cree, no obstante, que podría considerarse la posibilidad de ofrecer incentivos para reducir los costes de renovación en determinados grupos y sectores concretos; |
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26.

| 27. | Destaca que la Directiva relativa a la eficiencia energética de los edificios debe garantizar el rendimiento de la inversión para los propietarios de viviendas y los propietarios de edificios estableciendo mejoras reales y mensurables de la eficiencia energética de los edificios; subraya que un enfoque basado en el ahorro de energía medido como resultado de la renovación reducirá los costes y aumentará la profundidad, la calidad y el alcance de las renovaciones en materia de eficiencia energética de los edificios existentes; insta a la Comisión a que investigue si es necesario revisar el nivel óptimo de costes definido en el artículo 2, apartado 14, como parte de la revisión de la Directiva relativa a la eficiencia energética de los edificios; |
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27.

| 28. | Acoge con satisfacción el éxito relativo de las ventanillas únicas y subraya el papel fundamental que estas pueden desempeñar para conectar proyectos potenciales con agentes del mercado, como ciudadanos, autoridades públicas y promotores de proyectos, en particular en cuanto a proyectos de menor escala; observa que no hay consenso sobre lo que es una ventanilla única, ya que los modelos existentes en toda la Unión son diferentes entre sí en cuanto a su estructura, gestión y tipo de asistencia prestada; recuerda la importancia de aumentar la sensibilización sobre las ventanillas únicas, también a nivel local y regional; hace hincapié en que las ventanillas únicas pueden desempeñar un papel considerable a la hora de abordar la cuestión de los largos y engorrosos procedimientos de autorización, así como de fomentar el acceso a la financiación para la renovación de edificios, contribuyendo a difundir información acerca de las condiciones exigidas; cree que las ventanillas únicas deberían asesorar y apoyar tanto a las viviendas unifamiliares como a los edificios de varias unidades, y también proporcionar apoyo a los instaladores acreditados; |
| --- | --- |

28.

| 29. | Recuerda que el artículo 19 de la Directiva relativa a la eficiencia energética de los edificios establece una cláusula de revisión, incluida una evaluación ex post que debe llevarse a cabo a más tardar en 2026; destaca que esto debe permitir extraer lecciones de la aplicación de la Directiva relativa a la eficiencia energética de los edificios y servir para evaluar los progresos realizados en su aplicación en toda la Unión; |
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29.

Recomendaciones

| 30. | Hace hincapié en que la Directiva relativa a la eficiencia energética de los edificios es esencial para llevar a buen término la Oleada de renovación y la reducción de emisiones; |
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30.

| 31. | Pide a los Estados miembros que velen por la correcta aplicación de la Directiva en todos sus aspectos; pide a la Comisión que siga supervisando esta aplicación y que, en caso necesario, tome medidas en caso de incumplimiento; |
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31.

| 32. | Pide a la Comisión que refuerce las disposiciones actuales de la Directiva relativa a la eficiencia energética de los edificios para garantizar que las ERLP de los Estados miembros sean coherentes con los objetivos de neutralidad climática y los objetivos energéticos de la Unión; destaca que las renovaciones de edificios tendrán que llevarse a cabo a un ritmo del 3 % anual en el caso de las renovaciones en profundidad y las renovaciones en profundidad por fases a fin de que la Unión alcance la neutralidad climática de aquí a 2050; |
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32.

| 33. | Pide a la Comisión que estudie cómo formular un modelo normalizado que los Estados miembros puedan utilizar para garantizar que cumplen todos los requisitos del artículo 2 bis de la Directiva relativa a la eficiencia energética de los edificios, y armonizan los objetivos y requisitos para permitir una mejor comparabilidad de los progresos y los resultados y una evaluación de los planes nacionales de recuperación y resiliencia o a cualquier otro instrumento de financiación de la Unión que exija unas ERLP completas como condición previa; anima a la Comisión a que cree una red ad hoc de expertos para apoyar a los Estados miembros en los procesos de diseño, seguimiento e implantación de sus ERLP; |
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33.

| 34. | Pide a la Comisión que estudie la manera de facilitar en mayor medida el desarrollo de ventanillas únicas que proporcionan servicios de asesoramiento a la ciudadanía y otras partes interesadas, también a través de medidas más estrictas en la EPBD; está convencido de que las medidas adicionales de orientación y apoyo, en especial la asistencia técnica, las campañas de información, los cursos de formación y la financiación de proyectos, entre otras, pueden dar lugar a una mayor tasa de renovación; |
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34.

| 35. | Pide a los Estados miembros que maximicen las sinergias entre sus ERLP, sus planes nacionales de recuperación y resiliencia y otras medidas de recuperación, garantizando así que NextGenerationEU proporcione financiación inmediata para renovaciones profundas y por etapas, prestando especial atención a los edificios con peores resultados y a los hogares de bajos ingresos, y que genere el marco propicio para que los mercados líderes de la renovación sostenible sigan creciendo una vez que haya expirado el período de financiación; |
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35.

| 36. | Considera que la digitalización de los edificios y de las tecnologías de la construcción, cuando resulte factible, puede desempeñar un papel importante de cara a elevar la eficiencia energética; considera que la revisión de la Directiva relativa a la eficiencia energética de los edificios debe servir para seguir promoviendo las tecnologías de edificios inteligentes y flexibles, y fomentar un enfoque centrado en los datos; anima a que se utilicen e implanten tecnologías emergentes, como los contadores inteligentes, la carga inteligente, los electrodomésticos de calefacción inteligentes y las tecnologías de almacenamiento y de gestión de energía interoperables con la red eléctrica, así como la modelización y simulación tridimensionales y la inteligencia artificial, a fin de impulsar la reducción de las emisiones de carbono en todas las fases del ciclo de vida del edificio, comenzando por las fases de planificación y diseño, y continuando con la construcción, la explotación y las renovaciones; |
| --- | --- |

36.

| 37. | Destaca que unos datos actualizados, fiables y completos sobre la eficiencia del conjunto del parque inmobiliario europeo son fundamentales para elaborar y aplicar políticas eficaces destinadas a mejorar la eficiencia energética del sector; señala que las tecnologías digitales también deberían servir para facilitar la elaboración de una cartografía del parque existente y favorecer la implantación de las ERLP; |
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37.

| 38. | Considera que debe aplicarse un enfoque centrado en los datos para garantizar una mayor disponibilidad de datos agregados y anonimizados para propietarios de viviendas, inquilinos y terceros, que podrán utilizarlos para optimizar el consumo de energía, también a través de sistemas de consentimiento seguro de la RPDC, así como con fines estadísticos y de investigación; |
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38.

| 39. | Anima a los Estados miembros a que garanticen una aplicación eficaz, ambiciosa y coherente del sistema indicador de preparación para aplicaciones inteligentes (IPAI) aprobado en toda la Unión; señala que el IPAI debe servir para alcanzar la Oleada de renovación y la integración del sistema energético favoreciendo la aceptación de edificios inteligentes y flexibles; ha reconocido que el IPAI contribuirá a seguir impulsando el diseño y la construcción de edificios nuevos como edificios de consumo de energía casi nulo; |
| --- | --- |

39.

| 40. | Considera que las ERLP deben proporcionar más detalles con respecto a la acción a largo plazo y una planificación integrada de las infraestructuras conforme a una hoja de ruta con políticas concretas y un calendario con hitos bien definidos para 2030, 2040 y 2050, a fin de crear un entorno más estable para inversores, promotores, propietarios de viviendas y arrendatarios y que aborde el impacto de los edificios en todo el ciclo de vida; hace hincapié en que los Estados miembros deben mejorar el acceso a una serie de mecanismos financieros y fiscales para apoyar la movilización de las inversiones privadas e impulsar la colaboración entre los sectores público y privado; pide que se favorezcan los préstamos en los que se establezca la eficiencia energética como criterio para beneficiarse de tipos de interés más bajos; |
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40.

| 41. | Destaca que la Directiva relativa a la eficiencia energética de los edificios debe garantizar la rentabilidad de la renovación y un rendimiento de la inversión para los propietarios de viviendas y los propietarios de edificios, educciones de las facturas de energía y mejoras de la sostenibilidad mediante mejoras reales y mensurables de la eficiencia energética de los edificios; subraya que un enfoque basado en el ahorro de energía real resultante de la renovación reducirá los costes y aumentará tanto la calidad como el alcance de las renovaciones en materia de eficiencia energética de los edificios existentes; |
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41.

| 42. | Hace hincapié en el potencial de las soluciones naturales y las infraestructuras ecológicas, como tejados y muros vegetalizados, para mejorar la eficiencia energética de los edificios y para promover la adaptación y mitigación climáticas y la biodiversidad, especialmente en zonas urbanas; |
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42.

| 43. | Pide a los Estados miembros que utilicen las ERLP para aplicar políticas innovadoras que impliquen activamente a los ciudadanos en su establecimiento y aplicación y en programas de eficiencia energética; hace hincapié en la importancia de implicar y movilizar a las partes interesadas, incluidos ciudadanos, municipios locales, asociaciones de vivienda y profesionales de la construcción con miras al desarrollo de planes integrados y estrategias de aplicación para la descarbonización de edificios; |
| --- | --- |

43.

| 44. | Reconoce las diferentes dinámicas de construcción y renovación de los distintos tipos de edificios (públicos y privados, no residenciales y residenciales) en los Estados miembros; pide a la Comisión que proporcione un marco para introducir normas mínimas de eficiencia energética, que tengan en cuenta los distintos puntos de partida y las diferencias entre los parques inmobiliarios de los Estados miembros, en particular edificios de especial valor arquitectónico o histórico, que acelere los índices de renovación y proporcione visibilidad a toda la cadena de valor acerca de las mejoras esperadas y que estimule la innovación, garantizando al mismo tiempo la asequibilidad, en particular para las personas con rentas bajas y en situaciones vulnerables; |
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44.

| 45. | Pide a los Estados miembros que desarrollen un marco integrado o incorporado que incluya la financiación y la asistencia técnica pertinentes para la introducción gradual de normas mínimas de eficiencia energética, lo que en última instancia sostendrá la consecución de los hitos para 2030, 2040 y 2050 definidos en sus ERLP; subraya que dichas normas mínimas ayudarían a preparar el camino hacia la neutralidad climática en el sector de la construcción para 2050 a más tardar y pueden dar visibilidad y seguridad al mercado en lo que se refiere a la transformación del parque inmobiliario actual; reconoce que los Estados miembros tienen flexibilidad para diseñar las medidas necesarias para adaptarse a las diferentes condiciones económicas, climáticas, políticas, sociales y de construcción; considera que se deberían proporcionar instrumentos financieros e incentivos específicos para los edificios con limitaciones técnicas y arquitectónicas o debidas a su valor patrimonial o histórico que no se puedan renovar a un coste razonable en comparación con el valor del bien inmueble; |
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45.

| 46. | Pide a la Comisión que vincule las ERLP con las disposiciones pertinentes de la Directiva relativa a la eficiencia energética de los edificios y la Directiva sobre energías renovables relativas a la calefacción y la refrigeración urbanas eficientes y al fomento de las energías renovables en el sector de la construcción, como la térmica solar y la geotérmica, así como un papel más predominante para el almacenamiento de energía y el autoconsumo en respuesta a señales de la red y las minirredes, reconociendo al mismo tiempo que los combustibles fósiles, especialmente el gas natural, se utilizan actualmente en los sistemas de calefacción de edificios; señala que los consumidores necesitan apoyo para abandonar los combustibles fósiles; |
| --- | --- |

46.

| 47. | Pide a los Estados miembros que apliquen íntegramente las disposiciones del artículo 14 y del artículo 15, apartado 4, de la Directiva relativa a la eficiencia energética de los edificios por las que se proporciona a los ciudadanos y a los profesionales información exacta sobre el modo en que el sistema de automatización y control en edificios puede ofrecer las capacidades obligatorias lo antes posible, con el fin de garantizar que todas las acciones preparatorias tengan lugar sin demora antes del plazo límite de 2025; pide a la Comisión y a los Estados miembros que en la transposición de dichas disposiciones consideren la posibilidad de utilizar los instrumentos o las listas de comprobación desarrollados por expertos y profesionales; |
| --- | --- |

47.

| 48. | Pide a la Comisión que dé prioridad a la descarbonización de los sistemas de calefacción y refrigeración en los edificios, de acuerdo con las prioridades señaladas en la Oleada de renovación, y que consideren sistemas de incentivos, con especial atención a los consumidores más vulnerables, para sustituir los sistemas de calefacción antiguos, basados en combustibles fósiles e ineficientes en los edificios, entre otras vías, a través de la introducción de objetivos de sustitución en consonancia con las ERLP; |
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48.

| 49. | Recuerda su petición de que la próxima revisión evalúe la necesidad de elevar los requisitos en materia de infraestructura de recarga en la Directiva relativa a la eficiencia energética de los edificios, teniendo en cuenta la necesidad de asegurar la estabilidad de la red, por ejemplo, introduciendo funciones de carga inteligente, y de fomentar la movilidad sostenible, así como de incluir un enfoque integrado, sistemático y circular para el desarrollo urbano y rural, con arreglo a una planificación urbana y unas rutas de transporte adecuadas; |
| --- | --- |

49.

| 50. | Anima a los Estados miembros a que estudien la mejor manera de aprovechar las ventajas de un enfoque por distritos para las renovaciones a gran escala en colaboración con las partes interesadas y las comunidades locales; |
| --- | --- |

50.

| 51. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que garanticen que los puntos de carga instalados en los edificios estén preparados para la carga inteligente y que adapten los requisitos a la Directiva sobre energías renovables revisada; pide a los Estados miembros que desarrollen un marco que contribuya a simplificar y acelerar la implantación de puntos de carga en los edificios residenciales y no residenciales nuevos y existentes, que aborde los posibles obstáculos normativos y promueva formas adecuadas de garantizar un acceso y un almacenamiento fáciles de las bicicletas en el diseño de edificios; |
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51.

| 52. | Acoge con satisfacción el reconocimiento por parte de la Comisión de la importancia de la electromovilidad con la introducción de requisitos mínimos para los aparcamientos de un determinado tamaño y otros requisitos mínimos de infraestructuras para edificios más pequeños; hace hincapié en que debe apoyarse en mayor medida el despliegue de esta infraestructura de recarga; |
| --- | --- |

52.

| 53. | Subraya el importante papel que la renovación de los edificios existentes y el diseño de nuevos edificios pueden desempeñar en el fomento de la adopción de vehículos eléctricos como automóviles, furgonetas, bicicletas y motocicletas, mediante la provisión tanto de plazas de aparcamiento adecuadas como de infraestructuras de recarga, lo que contribuirá a la descarbonización global del sector del transporte; observa que, con tal operación, los edificios pueden hacerse más sanos y ecológicos y estar más interconectados dentro de un distrito vecinal, así como ser más resilientes a los impactos negativos del cambio climático; pide a la Comisión que considere la posibilidad de ampliar el alcance de la movilidad de la Directiva relativa a la eficiencia energética de los edificios introduciendo requisitos mínimos, cuando sea factible, en varios tipos de edificios para la infraestructura de aparcamiento de bicicletas, así como puntos de recarga para bicicletas eléctricas; |
| --- | --- |

53.

| 54. | Acoge con satisfacción el reconocimiento de la importancia de los requisitos de la infraestructura de precableado en los nuevos edificios residenciales y no residenciales como una de las condiciones para el rápido despliegue de puntos de recarga; pide a la Comisión que fomente la inclusión de tales requisitos en los marcos de acción nacionales; |
| --- | --- |

54.

| 55. | Subraya que la disponibilidad de puntos de recarga es uno de los incentivos para que habitantes o propietarios privados de una residencia opten por una solución de electromovilidad; señala, no obstante, que la Directiva relativa a la eficiencia energética de los edificios actualmente solo establece los requisitos de la infraestructura de conductos para edificios nuevos y edificios sometidos a una renovación importante, con más de diez plazas de aparcamiento; señala que la Directiva prevé una exclusión voluntaria si el coste de las instalaciones de recarga y conductos supera el 7 % del coste total de la renovación general del edificio; pide a la Comisión que, en cooperación con los Estados miembros, lleve a cabo análisis de costes de las posibles formas de animar a los promotores a desplegar la infraestructura adecuada para los usuarios de vehículos eléctricos; |
| --- | --- |

55.

| 56. | Recuerda que los Estados miembros deben establecer los requisitos para la instalación de un número mínimo de puntos de recarga en todos los edificios no residenciales con más de veinte plazas de aparcamiento antes del 1 de enero de 2025; señala la importancia, en este sentido, de detectar las deficiencias en la aplicación de la Directiva relativa a la eficiencia energética de los edificios, cuya revisión debe incorporar disposiciones que sigan fomentando y facilitando el despliegue de la infraestructura de recarga privada y pública en los edificios residenciales y no residenciales; |
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56.

| 57. | Subraya que las soluciones de electromovilidad deben ser fácilmente accesibles para todas las personas; destaca, en este sentido, la necesidad de renovar los edificios, incluidos los aparcamientos, para mejorar la accesibilidad de las personas con movilidad reducida; resalta, asimismo, la necesidad de reservar espacio de almacenamiento para dispositivos de movilidad en edificios renovados y nuevos, también para sillas de ruedas y carritos para bebés; |
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57.

| 58. | Acoge con satisfacción el reconocimiento de las medidas necesarias para facilitar y agilizar el despliegue de la infraestructura de recarga abordando los obstáculos existentes como los incentivos parciales y las cargas administrativas; destaca, no obstante, que las barreras administrativas siguen existiendo a escala nacional y local, en lo que se refiere a los procedimientos de planificación y autorización de las infraestructuras de recarga, que están obstaculizando el despliegue de las infraestructuras de recarga en los edificios residenciales y no residenciales nuevos y existentes; subraya que es necesario hacer más esfuerzos para eliminar estas claras barreras administrativas; |
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58.

| 59. | Destaca la idea de que la recarga de vehículos eléctricos en edificios residenciales y no residenciales debe completar la infraestructura de recarga públicamente accesible para garantizar la capacidad de recarga de vehículos eléctricos; señala la necesidad de aumentar las inversiones en infraestructuras de electromovilidad y de desplegar una infraestructura de recarga con posibilidad de recarga inteligente, lo que puede facilitar la modulación y la gestión de la demanda en los períodos punta, creando redes eléctricas más baratas y eficientes que requieran menos capacidad de generación e infraestructura; |
| --- | --- |

59.

| 60. | Considera que el despliegue de una infraestructura de recarga inteligente pública, semipública y privada sigue siendo una condición previa esencial para impulsar la adopción de los vehículos eléctricos en el mercado; pide, por tanto, más inversión en edificios y movilidad, impulsando la innovación y el uso de herramientas digitales para la electromovilidad; |
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60.

| 61. | Destaca que los actos jurídicos pertinentes de la Unión deben facilitar la introducción de estos puntos de recarga para vehículos eléctricos junto con renovaciones, nuevas construcciones y nuevas instalaciones; hace hincapié en la importancia de las inversiones en estaciones de recarga públicas a lo largo de los corredores de la red básica y en la red global, pero subraya que estas solo pueden completar el número mucho mayor de puntos de recarga que se necesitarán en las zonas urbanas; señala que la forma más rentable y práctica de acelerar la transición del parque de vehículos a la energía eléctrica es habilitar puntos de recarga cerca de los hogares y los lugares de trabajo, donde funcionan como complemento fundamental a infraestructuras necesarias de recarga rápida pero más costosas; |
| --- | --- |

61.

| 62. | Subraya la importancia de garantizar una movilidad inclusiva, cohesionadora y sostenible para todos los europeos y todas las regiones, incluidas las ultraperiféricas; destaca la importancia de promover modos de transporte alternativos, inclusivos, seguros y sostenibles y las infraestructuras necesarias para ello; pide a los Estados miembros que comprueben la cohesión socioeconómica y territorial a la hora de diseñar requisitos para la instalación de un número mínimo de puntos de recarga; insta a los Estados miembros a que detecten y aborden cualquier obstáculo social, económico, jurídico, reglamentario y administrativo al rápido desarrollo de puntos de recarga; |
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62.

| 63. | Reconoce la importancia de mantener, en la mayor medida posible, espacios verdes urbanos y sistemas de alcantarillado sostenible al planificar la construcción de infraestructuras de recarga residenciales y no residenciales y de plazas de aparcamiento; |
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63.

| 64. | Observa que solo algunos Estados miembros han informado de progresos prometedores en cuanto a infraestructuras de recarga para vehículos eléctricos en edificios y aparcamientos; expresa su preocupación por la falta de avances en otros Estados miembros, y pide que estén disponibles más rápidamente más datos; observa que la mayoría de los Estados miembros han facilitado estimaciones sobre la adopción de vehículos eléctricos y sobre los objetivos de despliegue de cargadores eléctricos para el año 2020; señala, sin embargo, que solo dos tercios de los Estados miembros han facilitado datos sobre los objetivos para 2025 y 2030; |
| --- | --- |

64.

| 65. | Señala que varias autoridades locales han comenzado a formular planes de descarbonización que incluyen también fijar plazos vinculantes para prohibir el uso de vehículos con motor de combustión interna; pide a estas autoridades que garanticen que sus planes incluyan un apoyo financiero y técnico específico para adaptar su parque inmobiliario con el fin de cumplir sus planes de descarbonización; |
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65.

o

o o

| 66. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión. |
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66.

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(1)  DO C 385 de 22.9.2021, p. 68.

(2)  DO C 456 de 10.11.2021, p. 145.

(3)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0240.

(4)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0241.

(5)  DO L 153 de 18.6.2010, p. 13.

(6)  DO L 315 de 14.11.2012, p. 1.

(7)  DO L 307 de 28.10.2014, p. 1.

(8)  DO L 111 de 25.4.2019, p. 13.

(9)  DO L 243 de 9.7.2021, p. 1.

(10)  DO L 127 de 16.5.2019, p. 34.

(11)  DO L 165 de 21.6.2019, p. 70.

(12)  DO C 270 de 7.7.2021, p. 2.

(13)  Dirección General de Políticas Interiores del Parlamento Europeo, Departamento Temático de Política Económica y Científica, Boosting Building Renovation:
  What Potential and Value for Europe? (Impulsar la renovación de edificios: ¿Qué potencial y valor para Europa?), octubre de 2016.

(14)  Reglamento (UE) 2018/1999 del Parlamento Europeo y del Consejo de 11 de diciembre de 2018 sobre la gobernanza de la Unión de la Energía y de la Acción por el Clima, y por el que se modifican los Reglamentos (CE) n.o 663/2009 y (CE) n.o 715/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, las Directivas 94/22/CE, 98/70/CE, 2009/31/CE, 2009/73/CE, 2010/31/UE, 2012/27/UE y 2013/30/UE del Parlamento Europeo y del Consejo y las Directivas 2009/119/CE y (UE) 2015/652 del Consejo, y se deroga el Reglamento (UE) n.o 525/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 328 de 21.12.2018, p. 1.).

(15)  Estudio titulado Mapping and analyses of the current and future (2020-2030) heating/cooling fuel deployment (fossil/renewables) (Descripción y análisis de la utilización actual y futura (2020-2030) de combustibles para calefacción y refrigeración (fósil/energías renovables)), marzo de 2017.

(16)  DO L 156 de 19.6.2018, p. 75.

(17)  DO L 328 de 21.12.2018, p. 82.

(18)  FEEDS (Foro de la seguridad eléctrica en el hogar en Europa), «In the news: the European Parliament calls on Member States to develop an electrical inspection regime» (Actualidad: el Parlamento Europeo pide a los Estados miembros que elaboren un régimen de inspecciones eléctricas).

(19)  Resolución del Parlamento Europeo, de 20 de octubre de 2021, con recomendaciones a la Comisión sobre la protección de los trabajadores contra el amianto (Textos Aprobados, P9_TA(2021)0427).

(20)  Comprehensive study of building energy renovation activities and the uptake of nearly zero-energy buildings in the EU (Estudio exhaustivo de las actividades de renovación energética de los edificios y la adopción de edificios de consumo de energía casi nulo en la UE), noviembre de 2019.

(21)  Comunicación de la Comisión, de 27 de mayo de 2020, titulada «El momento de Europa: reparar los daños y preparar el futuro para la próxima generación» (COM(2020)0456).

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| 30.6.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 251/69 |
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30.6.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 251/69

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P9_TA(2021)0504

Desafíos y perspectivas para los regímenes multilaterales de control de armas de destrucción masiva y desarme

Resolución del Parlamento Europeo, de 15 de diciembre de 2021, sobre los desafíos y perspectivas para los regímenes multilaterales de control de armas de destrucción masiva y desarme (2020/2001(INI))

(2022/C 251/06)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista su Resolución, de 14 de febrero de 2019, sobre el futuro del Tratado INF y su repercusión en la Unión (1), |
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—

Vista su Resolución, de 14 de febrero de 2019, sobre el futuro del Tratado INF y su repercusión en la Unión (1),

| — | Vista su Resolución, de 20 de octubre de 2020, con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre un marco de los aspectos éticos de la inteligencia artificial, la robótica y las tecnologías conexas (2), |
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—

Vista su Resolución, de 20 de octubre de 2020, con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre un marco de los aspectos éticos de la inteligencia artificial, la robótica y las tecnologías conexas (2),

| — | Vista su Recomendación, de 21 de octubre de 2020, al Consejo y al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad sobre la preparación del proceso de examen del 10.o Tratado sobre la No Proliferación de las Armas Nucleares (TNP) de 2020, el control del armamento nuclear y las opciones de desarme nuclear (3), |
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—

Vista su Recomendación, de 21 de octubre de 2020, al Consejo y al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad sobre la preparación del proceso de examen del 10.o Tratado sobre la No Proliferación de las Armas Nucleares (TNP) de 2020, el control del armamento nuclear y las opciones de desarme nuclear (3),

| — | Vista su Resolución, de 20 de enero de 2021, sobre la aplicación de la política común de seguridad y defensa — Informe anual 2020 (4), |
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—

Vista su Resolución, de 20 de enero de 2021, sobre la aplicación de la política común de seguridad y defensa — Informe anual 2020 (4),

| — | Vista su Resolución, de 12 de septiembre de 2018, sobre los sistemas armamentísticos autónomos (5), |
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—

Vista su Resolución, de 12 de septiembre de 2018, sobre los sistemas armamentísticos autónomos (5),

| — | Vista su Resolución, de 17 de enero de 2013, sobre las Recomendaciones de la Conferencia encargada del Examen del Tratado sobre la No Proliferación de las Armas Nucleares en relación con la instauración de una zona sin armas de destrucción masiva en Oriente Próximo (6), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 17 de enero de 2013, sobre las Recomendaciones de la Conferencia encargada del Examen del Tratado sobre la No Proliferación de las Armas Nucleares en relación con la instauración de una zona sin armas de destrucción masiva en Oriente Próximo (6),

| — | Vista su Resolución, de 27 de octubre de 2016, sobre seguridad nuclear y no proliferación (7), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 27 de octubre de 2016, sobre seguridad nuclear y no proliferación (7),

| — | Visto el Reglamento (UE) 2021/821 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de mayo de 2021, por el que se establece un régimen de la Unión para el control de las exportaciones, el corretaje, la asistencia técnica, el tránsito y la transferencia de productos de doble uso (8) (Reglamento sobre productos de doble uso), |
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—

Visto el Reglamento (UE) 2021/821 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de mayo de 2021, por el que se establece un régimen de la Unión para el control de las exportaciones, el corretaje, la asistencia técnica, el tránsito y la transferencia de productos de doble uso (8) (Reglamento sobre productos de doble uso),

| — | Visto los Informes anuales de situación sobre la aplicación de la Estrategia de la Unión Europea contra la Proliferación de Armas de Destrucción Masiva, en particular los Informes de 2019 (9) y de 2020 (10), |
| --- | --- |

—

Visto los Informes anuales de situación sobre la aplicación de la Estrategia de la Unión Europea contra la Proliferación de Armas de Destrucción Masiva, en particular los Informes de 2019 (9) y de 2020 (10),

| — | Vista la Decisión 2010/212/PESC del Consejo, de 29 de marzo de 2010, relativa a la posición de la Unión Europea en la Conferencia de las Partes del año 2010 encargada del Examen del Tratado sobre la No Proliferación de las Armas Nucleares (11), |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión 2010/212/PESC del Consejo, de 29 de marzo de 2010, relativa a la posición de la Unión Europea en la Conferencia de las Partes del año 2010 encargada del Examen del Tratado sobre la No Proliferación de las Armas Nucleares (11),

| — | Vista la Decisión (PESC) 2020/1656 del Consejo, de 6 de noviembre de 2020, sobre el apoyo de la Unión a las actividades del Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) en los ámbitos de la seguridad nuclear y en el marco de la aplicación de la Estrategia de la UE contra la Proliferación de Armas de Destrucción Masiva (12), |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión (PESC) 2020/1656 del Consejo, de 6 de noviembre de 2020, sobre el apoyo de la Unión a las actividades del Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) en los ámbitos de la seguridad nuclear y en el marco de la aplicación de la Estrategia de la UE contra la Proliferación de Armas de Destrucción Masiva (12),

| — | Vista la Decisión (PESC) 2020/901 del Consejo, de 29 de junio de 2020, relativa al apoyo de la Unión a las actividades de la Comisión Preparatoria de la Organización del Tratado de Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares (OTPCE) con objeto de reforzar sus capacidades de observación y verificación, en el marco de la ejecución de la Estrategia de la UE contra la proliferación de armas de destrucción masiva (13), |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión (PESC) 2020/901 del Consejo, de 29 de junio de 2020, relativa al apoyo de la Unión a las actividades de la Comisión Preparatoria de la Organización del Tratado de Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares (OTPCE) con objeto de reforzar sus capacidades de observación y verificación, en el marco de la ejecución de la Estrategia de la UE contra la proliferación de armas de destrucción masiva (13),

| — | Vista la Decisión (PESC) 2019/938 del Consejo, de 6 de junio de 2019, en apoyo de un proceso de creación de un clima de confianza que lleve a la instauración de una zona libre de armas nucleares y de cualquier otro tipo de armas de destrucción masiva en Oriente Próximo (14), |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión (PESC) 2019/938 del Consejo, de 6 de junio de 2019, en apoyo de un proceso de creación de un clima de confianza que lleve a la instauración de una zona libre de armas nucleares y de cualquier otro tipo de armas de destrucción masiva en Oriente Próximo (14),

| — | Vistos el Reglamento (UE) 2018/1542 del Consejo, de 15 de octubre de 2018, relativo a la adopción de medidas restrictivas contra la proliferación y el uso de las armas químicas (15), y el Reglamento de Ejecución (UE) 2020/1480 del Consejo de 14 de octubre de 2020 por el que se aplica el Reglamento (UE) 2018/1542 relativo a la adopción de medidas restrictivas contra la proliferación y el uso de las armas químicas (16), |
| --- | --- |

—

Vistos el Reglamento (UE) 2018/1542 del Consejo, de 15 de octubre de 2018, relativo a la adopción de medidas restrictivas contra la proliferación y el uso de las armas químicas (15), y el Reglamento de Ejecución (UE) 2020/1480 del Consejo de 14 de octubre de 2020 por el que se aplica el Reglamento (UE) 2018/1542 relativo a la adopción de medidas restrictivas contra la proliferación y el uso de las armas químicas (16),

| — | Vista la Decisión (PESC) 2020/906 del Consejo, de 29 de junio de 2020, por la que se modifica la Decisión (PESC) 2019/615 sobre el apoyo de la Unión a las actividades preparatorias de la reunión de 2020 de la Conferencia de las Partes Encargada del Examen del Tratado sobre la No Proliferación de las Armas Nucleares (TNP) (17), |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión (PESC) 2020/906 del Consejo, de 29 de junio de 2020, por la que se modifica la Decisión (PESC) 2019/615 sobre el apoyo de la Unión a las actividades preparatorias de la reunión de 2020 de la Conferencia de las Partes Encargada del Examen del Tratado sobre la No Proliferación de las Armas Nucleares (TNP) (17),

| — | Vista la Decisión (PESC) 2019/97 del Consejo, de 21 de enero de 2019, en apoyo de la Convención sobre armas bacteriológicas y toxínicas en el marco de la Estrategia de la UE contra la proliferación de armas de destrucción masiva (18), |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión (PESC) 2019/97 del Consejo, de 21 de enero de 2019, en apoyo de la Convención sobre armas bacteriológicas y toxínicas en el marco de la Estrategia de la UE contra la proliferación de armas de destrucción masiva (18),

| — | Vista la Declaración del Consejo del Atlántico Norte, de 15 de diciembre de 2020, con ocasión de la entrada en vigor del Tratado sobre la Prohibición de las Armas Nucleares, |
| --- | --- |

—

Vista la Declaración del Consejo del Atlántico Norte, de 15 de diciembre de 2020, con ocasión de la entrada en vigor del Tratado sobre la Prohibición de las Armas Nucleares,

| — | Vista la Declaración del Consejo del Atlántico Norte, de 3 de febrero de 2021, sobre la prórroga del nuevo Tratado sobre la Reducción de las Armas Estratégicas (START), |
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—

Vista la Declaración del Consejo del Atlántico Norte, de 3 de febrero de 2021, sobre la prórroga del nuevo Tratado sobre la Reducción de las Armas Estratégicas (START),

| — | Vista la 16.a Conferencia anual de la OTAN sobre armas de destrucción masiva, control de armamentos, desarme y no proliferación, de 10 de noviembre de 2020, |
| --- | --- |

—

Vista la 16.a Conferencia anual de la OTAN sobre armas de destrucción masiva, control de armamentos, desarme y no proliferación, de 10 de noviembre de 2020,

| — | Vista la declaración del Consejo del Atlántico Norte, de 18 de junio de 2021, sobre el Tratado de Cielos Abiertos, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración del Consejo del Atlántico Norte, de 18 de junio de 2021, sobre el Tratado de Cielos Abiertos,

| — | Vista la declaración del secretario general de la OTAN, de 2 de agosto de 2019, sobre el fin del Tratado INF, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración del secretario general de la OTAN, de 2 de agosto de 2019, sobre el fin del Tratado INF,

| — | Vistos el discurso del secretario general de la OTAN del 10 de noviembre de 2020 y la 16.a Conferencia anual de la OTAN sobre armas de destrucción masiva, control de armamentos, desarme y no proliferación, |
| --- | --- |

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Vistos el discurso del secretario general de la OTAN del 10 de noviembre de 2020 y la 16.a Conferencia anual de la OTAN sobre armas de destrucción masiva, control de armamentos, desarme y no proliferación,

| — | Vista la Agenda de las Naciones Unidas para el Desarme titulada «Asegurar nuestro futuro común», de 2018, |
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Vista la Agenda de las Naciones Unidas para el Desarme titulada «Asegurar nuestro futuro común», de 2018,

| — | Vista la declaración del secretario general de las Naciones Unidas António Guterres, de 24 de octubre de 2020, sobre la entrada en vigor del Tratado sobre la Prohibición de las Armas Nucleares, |
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—

Vista la declaración del secretario general de las Naciones Unidas António Guterres, de 24 de octubre de 2020, sobre la entrada en vigor del Tratado sobre la Prohibición de las Armas Nucleares,

| — | Vistos los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas, en particular el ODS 16 (promover sociedades justas, pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible), |
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—

Vistos los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas, en particular el ODS 16 (promover sociedades justas, pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible),

| — | Vista la Decisión de la Conferencia de los Estados Partes en la Convención sobre las Armas Químicas, de 21 de abril de 2021, sobre cómo abordar la posesión y el uso de armas químicas por parte de la República Árabe Siria, |
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—

Vista la Decisión de la Conferencia de los Estados Partes en la Convención sobre las Armas Químicas, de 21 de abril de 2021, sobre cómo abordar la posesión y el uso de armas químicas por parte de la República Árabe Siria,

| — | Visto el Plan de Acción Integral Conjunto (PAIC– Acuerdo nuclear con Irán) de 2015, |
| --- | --- |

—

Visto el Plan de Acción Integral Conjunto (PAIC– Acuerdo nuclear con Irán) de 2015,

| — | Vista la declaración del E3 (19), de 19 de agosto de 2021, sobre el PAIC, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración del E3 (19), de 19 de agosto de 2021, sobre el PAIC,

| — | Vista la 64.a Conferencia General del OIEA, celebrada del 21 al 25 de septiembre de 2020 en Viena, |
| --- | --- |

—

Vista la 64.a Conferencia General del OIEA, celebrada del 21 al 25 de septiembre de 2020 en Viena,

| — | Visto el discurso del presidente de la República Francesa del 7 de febrero de 2020 sobre la estrategia francesa de defensa y disuasión, |
| --- | --- |

—

Visto el discurso del presidente de la República Francesa del 7 de febrero de 2020 sobre la estrategia francesa de defensa y disuasión,

| — | Vista la declaración conjunta de los presidentes de los Estados Unidos y de Rusia, de 16 de junio de 2021, sobre la estabilidad estratégica, |
| --- | --- |

—

Vista la declaración conjunta de los presidentes de los Estados Unidos y de Rusia, de 16 de junio de 2021, sobre la estabilidad estratégica,

| — | Visto el artículo 54 de su Reglamento interno, |
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—

Visto el artículo 54 de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores (A9-0324/2021), |
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—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores (A9-0324/2021),

| A. | Considerando que las armas de destrucción masiva (ADM), en particular las armas nucleares, constituyen una grave amenaza para la seguridad humana a largo plazo; que una arquitectura sólida y global en materia de control de armas, no proliferación y desarme, basada en tratados vinculantes y mecanismos sólidos de creación de confianza, y reforzada mediante un procedimiento de verificación fiable y transparente, es clave para generar y mantener la paz, la estabilidad, la predictibilidad, la seguridad, el desarrollo sostenible y el progreso económico y social, rebajar las tensiones existentes entre los estados y reducir la posibilidad de que se registren conflictos armados con consecuencias humanitarias, ambientales, sociales y económicas impredecibles y catastróficas; |
| --- | --- |

A.

Considerando que las armas de destrucción masiva (ADM), en particular las armas nucleares, constituyen una grave amenaza para la seguridad humana a largo plazo; que una arquitectura sólida y global en materia de control de armas, no proliferación y desarme, basada en tratados vinculantes y mecanismos sólidos de creación de confianza, y reforzada mediante un procedimiento de verificación fiable y transparente, es clave para generar y mantener la paz, la estabilidad, la predictibilidad, la seguridad, el desarrollo sostenible y el progreso económico y social, rebajar las tensiones existentes entre los estados y reducir la posibilidad de que se registren conflictos armados con consecuencias humanitarias, ambientales, sociales y económicas impredecibles y catastróficas;

| B. | Considerando que, en los tensos contextos geopolíticos europeo y mundial actuales, se han debilitado o desmantelado recientemente tratados clave en materia de control de armamento que entraron en vigor al final de la Guerra Fría; que en los últimos años las tensiones y la falta de confianza entre las Partes en el TNP han ido en aumento, exacerbadas por el deterioro creciente de las relaciones bilaterales entre los Estados Unidos y Rusia y por los pasos dados posteriormente por Rusia para reconsiderar los aspectos nucleares de su doctrina militar; que ha surgido un nuevo clima internacional basado en crecientes peleas por el poder; que, en ese nuevo entorno, en el que no están garantizadas la estabilidad y previsibilidad necesarias para la arquitectura de seguridad europea y mundial, la Unión ha puesto en marcha un proceso de reflexión sobre posibles formas de reforzar su autonomía estratégica; que, en un mundo de interdependencia global, para la seguridad de la Unión es esencial que se desplieguen nuevos esfuerzos en materia de control de armamentos y desarme a escala mundial; que, el 16 de junio de 2021, los Estados Unidos y la Federación de Rusia se comprometieron a mantener un diálogo integrado sobre estabilidad estratégica; |
| --- | --- |

B.

Considerando que, en los tensos contextos geopolíticos europeo y mundial actuales, se han debilitado o desmantelado recientemente tratados clave en materia de control de armamento que entraron en vigor al final de la Guerra Fría; que en los últimos años las tensiones y la falta de confianza entre las Partes en el TNP han ido en aumento, exacerbadas por el deterioro creciente de las relaciones bilaterales entre los Estados Unidos y Rusia y por los pasos dados posteriormente por Rusia para reconsiderar los aspectos nucleares de su doctrina militar; que ha surgido un nuevo clima internacional basado en crecientes peleas por el poder; que, en ese nuevo entorno, en el que no están garantizadas la estabilidad y previsibilidad necesarias para la arquitectura de seguridad europea y mundial, la Unión ha puesto en marcha un proceso de reflexión sobre posibles formas de reforzar su autonomía estratégica; que, en un mundo de interdependencia global, para la seguridad de la Unión es esencial que se desplieguen nuevos esfuerzos en materia de control de armamentos y desarme a escala mundial; que, el 16 de junio de 2021, los Estados Unidos y la Federación de Rusia se comprometieron a mantener un diálogo integrado sobre estabilidad estratégica;

| C. | Considerando que la Unión aspira a ser un actor mundial en favor de la paz y apoya el orden internacional basado en normas; que el control de armas y la no proliferación nuclear se encuentran en la raíz misma del proyecto de la Unión y lo están desde el principio, en particular mediante la constitución de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom); que, a través de su Estrategia contra la proliferación de armas de destrucción masiva, la Unión contribuye al desmantelamiento de dichas armas y a la prevención de su uso y proliferación; que dicha Estrategia debería centrarse también en las nuevas amenazas, como los sistemas de armas autónomos y otras tecnologías emergentes y disruptivas; |
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C.

Considerando que la Unión aspira a ser un actor mundial en favor de la paz y apoya el orden internacional basado en normas; que el control de armas y la no proliferación nuclear se encuentran en la raíz misma del proyecto de la Unión y lo están desde el principio, en particular mediante la constitución de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom); que, a través de su Estrategia contra la proliferación de armas de destrucción masiva, la Unión contribuye al desmantelamiento de dichas armas y a la prevención de su uso y proliferación; que dicha Estrategia debería centrarse también en las nuevas amenazas, como los sistemas de armas autónomos y otras tecnologías emergentes y disruptivas;

| D. | Considerando que, en sus más de cincuenta años de existencia, el TNP, con sus tres pilares que se refuerzan mutuamente, ha demostrado ser la piedra angular de la arquitectura mundial en materia de control de armas nucleares y un instrumento eficaz para afianzar la paz y la seguridad internacionales, y lo sigue siendo actualmente al garantizar el cumplimiento por la gran mayoría de estados signatarios de sus obligaciones en materia de no proliferación mediante la aplicación de salvaguardias y normas rigurosas contra la adquisición de armas nucleares; que es de esperar que se cumpla el artículo 6 del TNP; que la décima Conferencia de Examen del TNP ha sido pospuesta debido a la pandemia de COVID-19; |
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D.

Considerando que, en sus más de cincuenta años de existencia, el TNP, con sus tres pilares que se refuerzan mutuamente, ha demostrado ser la piedra angular de la arquitectura mundial en materia de control de armas nucleares y un instrumento eficaz para afianzar la paz y la seguridad internacionales, y lo sigue siendo actualmente al garantizar el cumplimiento por la gran mayoría de estados signatarios de sus obligaciones en materia de no proliferación mediante la aplicación de salvaguardias y normas rigurosas contra la adquisición de armas nucleares; que es de esperar que se cumpla el artículo 6 del TNP; que la décima Conferencia de Examen del TNP ha sido pospuesta debido a la pandemia de COVID-19;

| E. | Considerando que no existe ningún mecanismo internacional que regule la exportación de uranio muy enriquecido para submarinos nucleares; |
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E.

Considerando que no existe ningún mecanismo internacional que regule la exportación de uranio muy enriquecido para submarinos nucleares;

| F. | Considerando que el Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) ha desempeñado un papel fundamental en la aplicación del TNP; que el Protocolo adicional amplía sustancialmente la capacidad de la OIEA para investigar sobre instalaciones nucleares clandestinas; |
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F.

Considerando que el Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) ha desempeñado un papel fundamental en la aplicación del TNP; que el Protocolo adicional amplía sustancialmente la capacidad de la OIEA para investigar sobre instalaciones nucleares clandestinas;

| G. | Considerando que las tensiones y la desconfianza entre las Partes en el TNP han ido en aumento en los últimos años; |
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G.

Considerando que las tensiones y la desconfianza entre las Partes en el TNP han ido en aumento en los últimos años;

| H. | Considerando que el Tratado sobre la Prohibición de las Armas Nucleares (TPAN) entró en vigor el 22 de enero de 2021 de resultas de un movimiento que abarca a diferentes países y regiones con el objetivo de señalar a la atención las consecuencias humanitarias catastróficas de cualesquiera usos de las armas nucleares; que tres Estados miembros de la Unión son Estados Parte en el TPAN; que seis Estados miembros de la Unión participaron en las negociaciones del TPAN en la Asamblea General de las Naciones Unidas y cinco votaron a favor de la adopción del nuevo Tratado; que ninguno de los miembros de la OTAN ni ninguno de los estados que poseen armas nucleares son Estados Parte en el TPAN; que el Consejo no ha adoptado una posición sobre el TPAN; que, para que los esfuerzos mundiales en materia de desarme den resultados significativos, es conveniente que todos los Estados Parte en el TNP y todos los Estados con armamento nuclear asuman compromisos y participen activamente; |
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H.

Considerando que el Tratado sobre la Prohibición de las Armas Nucleares (TPAN) entró en vigor el 22 de enero de 2021 de resultas de un movimiento que abarca a diferentes países y regiones con el objetivo de señalar a la atención las consecuencias humanitarias catastróficas de cualesquiera usos de las armas nucleares; que tres Estados miembros de la Unión son Estados Parte en el TPAN; que seis Estados miembros de la Unión participaron en las negociaciones del TPAN en la Asamblea General de las Naciones Unidas y cinco votaron a favor de la adopción del nuevo Tratado; que ninguno de los miembros de la OTAN ni ninguno de los estados que poseen armas nucleares son Estados Parte en el TPAN; que el Consejo no ha adoptado una posición sobre el TPAN; que, para que los esfuerzos mundiales en materia de desarme den resultados significativos, es conveniente que todos los Estados Parte en el TNP y todos los Estados con armamento nuclear asuman compromisos y participen activamente;

| I. | Considerando que el Plan de Acción Integral Conjunto (PAIC) es un logro de la diplomacia multilateral liderada por la Unión; que las partes en el PAIC de 2015 —la Unión, China, Rusia, Irán y los Estados Unidos— han iniciado negociaciones indirectas para que Irán y los Estados Unidos vuelvan a aplicar el PAIC; que en 2018 los Estados Unidos restablecieron las sanciones e Irán eliminó los límites para su producción de uranio enriquecido; que Irán ha dejado de aplicar el protocolo adicional y de ejecutar el Código 3.1 modificado de los Acuerdos Subsidiarios del Acuerdo de Salvaguardias de Irán, al tiempo que intensifica sus programas para enriquecer uranio para uso militar; que ello constituye una amenaza para la paz y la seguridad regionales e internacionales y para los esfuerzos en materia de desarme y no proliferación a escala mundial; que el Gobierno y el nuevo presidente de Irán todavía tienen que demostrar que tienen la intención de cumplir el PAIC y de encontrar un compromiso constructivo y pacífico con la Unión; |
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I.

Considerando que el Plan de Acción Integral Conjunto (PAIC) es un logro de la diplomacia multilateral liderada por la Unión; que las partes en el PAIC de 2015 —la Unión, China, Rusia, Irán y los Estados Unidos— han iniciado negociaciones indirectas para que Irán y los Estados Unidos vuelvan a aplicar el PAIC; que en 2018 los Estados Unidos restablecieron las sanciones e Irán eliminó los límites para su producción de uranio enriquecido; que Irán ha dejado de aplicar el protocolo adicional y de ejecutar el Código 3.1 modificado de los Acuerdos Subsidiarios del Acuerdo de Salvaguardias de Irán, al tiempo que intensifica sus programas para enriquecer uranio para uso militar; que ello constituye una amenaza para la paz y la seguridad regionales e internacionales y para los esfuerzos en materia de desarme y no proliferación a escala mundial; que el Gobierno y el nuevo presidente de Irán todavía tienen que demostrar que tienen la intención de cumplir el PAIC y de encontrar un compromiso constructivo y pacífico con la Unión;

| J. | Considerando que el Tratado de Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares (TPCE) aún no ha sido ratificado a escala planetaria; que para que el TPCE entre en vigor sigue siendo necesario que lo ratifiquen ocho estados, incluidos los Estados Unidos y China; que la Unión ha defendido sistemáticamente la contribución del TPCE a la paz, la seguridad, el desarme y la no proliferación; |
| --- | --- |

J.

Considerando que el Tratado de Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares (TPCE) aún no ha sido ratificado a escala planetaria; que para que el TPCE entre en vigor sigue siendo necesario que lo ratifiquen ocho estados, incluidos los Estados Unidos y China; que la Unión ha defendido sistemáticamente la contribución del TPCE a la paz, la seguridad, el desarme y la no proliferación;

| K. | Considerando que, tras llevar veinticinco años sin avanzar, la Conferencia de Desarme todavía no ha puesto en marcha formalmente las negociaciones sobre la propuesta de tratado de prohibición de la producción de material fisible, por el que se prohibiría la producción de material fisible para armas nucleares u otros dispositivos explosivos nucleares; |
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K.

Considerando que, tras llevar veinticinco años sin avanzar, la Conferencia de Desarme todavía no ha puesto en marcha formalmente las negociaciones sobre la propuesta de tratado de prohibición de la producción de material fisible, por el que se prohibiría la producción de material fisible para armas nucleares u otros dispositivos explosivos nucleares;

| L. | Considerando que, tras el colapso del Tratado sobre las fuerzas nucleares de alcance intermedio (INF) a resultas de la retirada de los Estados Unidos de dicho Tratado en agosto de 2019, después de que Rusia incumpliese de manera persistente sus obligaciones en virtud de dicho Tratado al desplegar un sistema de misiles SSC-8 con capacidad nuclear, ha dejado de aplicarse a los Estados Unidos y a Rusia la prohibición de fabricar y desplegar esa categoría de armas, así como de iniciar una nueva carrera de armamento, especialmente en Europa y Asia; que el comportamiento agresivo de Rusia en su vecindad ha aumentado la amenaza de confrontación militar; que Rusia ha desplazado recientemente hasta las proximidades de su frontera con la Unión varios sistemas de misiles balísticos con capacidad nuclear, que se cree que pueden tener un alcance superior a 500 km; |
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L.

Considerando que, tras el colapso del Tratado sobre las fuerzas nucleares de alcance intermedio (INF) a resultas de la retirada de los Estados Unidos de dicho Tratado en agosto de 2019, después de que Rusia incumpliese de manera persistente sus obligaciones en virtud de dicho Tratado al desplegar un sistema de misiles SSC-8 con capacidad nuclear, ha dejado de aplicarse a los Estados Unidos y a Rusia la prohibición de fabricar y desplegar esa categoría de armas, así como de iniciar una nueva carrera de armamento, especialmente en Europa y Asia; que el comportamiento agresivo de Rusia en su vecindad ha aumentado la amenaza de confrontación militar; que Rusia ha desplazado recientemente hasta las proximidades de su frontera con la Unión varios sistemas de misiles balísticos con capacidad nuclear, que se cree que pueden tener un alcance superior a 500 km;

| M. | Considerando que los Estados Unidos y la Federación de Rusia han acordado prorrogar el nuevo Tratado sobre la Reducción de las Armas Estratégicas Ofensivas (START) por cinco años; |
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M.

Considerando que los Estados Unidos y la Federación de Rusia han acordado prorrogar el nuevo Tratado sobre la Reducción de las Armas Estratégicas Ofensivas (START) por cinco años;

| N. | Considerando que las iniciativas presidenciales en el ámbito nuclear, que son medidas unilaterales voluntarias, han conducido a importantes reducciones del arsenal desplegado tanto por los Estados Unidos como por Rusia; |
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N.

Considerando que las iniciativas presidenciales en el ámbito nuclear, que son medidas unilaterales voluntarias, han conducido a importantes reducciones del arsenal desplegado tanto por los Estados Unidos como por Rusia;

| O. | Considerando que se estima que los misiles balísticos y de crucero lanzados desde tierra con un alcance de entre 500 y 5 500 km son especialmente peligrosos debido a su breve tiempo de vuelo, a su letalidad y maniobrabilidad, a la dificultad de interceptarlos y a su capacidad para transportar cabezas nucleares; que en los últimos años ha surgido una nueva generación de misiles de crucero y tácticos; |
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O.

Considerando que se estima que los misiles balísticos y de crucero lanzados desde tierra con un alcance de entre 500 y 5 500 km son especialmente peligrosos debido a su breve tiempo de vuelo, a su letalidad y maniobrabilidad, a la dificultad de interceptarlos y a su capacidad para transportar cabezas nucleares; que en los últimos años ha surgido una nueva generación de misiles de crucero y tácticos;

| P. | Considerando que, en los últimos años, China ha intensificado considerablemente el desarrollo de sus capacidades convencionales, de misiles y nucleares; que China ha mostrado falta de transparencia y reticencia a entablar conversaciones sobre su posible participación en instrumentos multilaterales de control de armas nucleares, lo que le ha permitido almacenar sin trabas un gran arsenal de misiles balísticos de alcance intermedio tecnológicamente avanzados, como los Dong-Feng 26; que la Unión debería coordinarse con socios afines para desarrollar una actividad diplomática intensiva con China a fin de elaborar una arquitectura funcional de control de armamentos, desarme y no proliferación, y de proteger los intereses de la Unión en materia de seguridad; |
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P.

Considerando que, en los últimos años, China ha intensificado considerablemente el desarrollo de sus capacidades convencionales, de misiles y nucleares; que China ha mostrado falta de transparencia y reticencia a entablar conversaciones sobre su posible participación en instrumentos multilaterales de control de armas nucleares, lo que le ha permitido almacenar sin trabas un gran arsenal de misiles balísticos de alcance intermedio tecnológicamente avanzados, como los Dong-Feng 26; que la Unión debería coordinarse con socios afines para desarrollar una actividad diplomática intensiva con China a fin de elaborar una arquitectura funcional de control de armamentos, desarme y no proliferación, y de proteger los intereses de la Unión en materia de seguridad;

| Q. | Considerando que Francia y el Reino Unido —que son los dos únicos países europeos con armamento nuclear— comparten la opinión de que para la seguridad colectiva de Europa y la OTAN se necesita una disuasión nuclear mínima y creíble; que, desde que el Reino Unido se retiró de la Unión, Francia es el único Estado miembro que dispone de armas nucleares y sigue modernizando y renovando su arsenal nuclear; que, en 2020, el presidente francés Emmanuel Macron propuso entablar un «diálogo estratégico» con los socios europeos interesados sobre el papel que la disuasión nuclear de Francia puede desempeñar en «nuestra seguridad colectiva»; que el Reino Unido ha anunciado que aumentará el tamaño máximo de su arsenal nuclear total en más de un 40 % hasta llegar a 260 ojivas operacionalmente disponibles, y conferirá a su posición nuclear una mayor opacidad dejando de declarar las cifras relativas a su arsenal; |
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Q.

Considerando que Francia y el Reino Unido —que son los dos únicos países europeos con armamento nuclear— comparten la opinión de que para la seguridad colectiva de Europa y la OTAN se necesita una disuasión nuclear mínima y creíble; que, desde que el Reino Unido se retiró de la Unión, Francia es el único Estado miembro que dispone de armas nucleares y sigue modernizando y renovando su arsenal nuclear; que, en 2020, el presidente francés Emmanuel Macron propuso entablar un «diálogo estratégico» con los socios europeos interesados sobre el papel que la disuasión nuclear de Francia puede desempeñar en «nuestra seguridad colectiva»; que el Reino Unido ha anunciado que aumentará el tamaño máximo de su arsenal nuclear total en más de un 40 % hasta llegar a 260 ojivas operacionalmente disponibles, y conferirá a su posición nuclear una mayor opacidad dejando de declarar las cifras relativas a su arsenal;

| R. | Considerando que Israel no es parte en el TNP; |
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R.

Considerando que Israel no es parte en el TNP;

| S. | Considerando que otros estados han adquirido las capacidades científicas, tecnológicas e industriales necesarias para producir misiles balísticos y de crucero; que la India y Pakistán han declarado poseer armas nucleares; que ninguno de esos dos países es parte en el TNP; |
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S.

Considerando que otros estados han adquirido las capacidades científicas, tecnológicas e industriales necesarias para producir misiles balísticos y de crucero; que la India y Pakistán han declarado poseer armas nucleares; que ninguno de esos dos países es parte en el TNP;

| T. | Considerando que el riesgo de que organizaciones terroristas capturen un arsenal nuclear es motivo de preocupación; que la proliferación clandestina en regímenes canallas sigue constituyendo un riesgo, como demuestra la red Abdul Qadeer Khan; |
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T.

Considerando que el riesgo de que organizaciones terroristas capturen un arsenal nuclear es motivo de preocupación; que la proliferación clandestina en regímenes canallas sigue constituyendo un riesgo, como demuestra la red Abdul Qadeer Khan;

| U. | Considerando que el Código de Conducta de La Haya contra la Proliferación de los Misiles Balísticos (CIC) tiene una dimensión relativa a la no proliferación de misiles a pesar de su carácter jurídicamente no vinculante; |
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U.

Considerando que el Código de Conducta de La Haya contra la Proliferación de los Misiles Balísticos (CIC) tiene una dimensión relativa a la no proliferación de misiles a pesar de su carácter jurídicamente no vinculante;

| V. | Considerando que el Tratado de Cielos Abiertos, que está en vigor desde 2002, tenía por objeto implantar la confianza y el entendimiento mutuos entre Rusia y los Estados Unidos y sus aliados europeos; que Rusia lleva muchos años incumpliendo las obligaciones que le incumben en virtud del Tratado de Cielos Abiertos; que los Estados Unidos y Rusia se han retirado sucesivamente de dicho Tratado; |
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V.

Considerando que el Tratado de Cielos Abiertos, que está en vigor desde 2002, tenía por objeto implantar la confianza y el entendimiento mutuos entre Rusia y los Estados Unidos y sus aliados europeos; que Rusia lleva muchos años incumpliendo las obligaciones que le incumben en virtud del Tratado de Cielos Abiertos; que los Estados Unidos y Rusia se han retirado sucesivamente de dicho Tratado;

| W. | Considerando que la Convención sobre las Armas Químicas (CAQ) es el primer acuerdo multilateral de desarme a escala mundial que prevé la eliminación verificable de toda una categoría de armas de destrucción masiva; que en la pasada década la norma jurídica contra el uso de armas químicas fue infringida en varias ocasiones, entre otros por el Gobierno sirio y Rusia; que la CAQ debe adaptarse a los nuevos procesos de producción industrial, las innovaciones de la industria química y la emergencia de nuevos agentes; |
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W.

Considerando que la Convención sobre las Armas Químicas (CAQ) es el primer acuerdo multilateral de desarme a escala mundial que prevé la eliminación verificable de toda una categoría de armas de destrucción masiva; que en la pasada década la norma jurídica contra el uso de armas químicas fue infringida en varias ocasiones, entre otros por el Gobierno sirio y Rusia; que la CAQ debe adaptarse a los nuevos procesos de producción industrial, las innovaciones de la industria química y la emergencia de nuevos agentes;

| X. | Considerando que la Unión se ha comprometido plenamente en favor de los esfuerzos internacionales para mejorar la bioseguridad y la biodiversidad mediante la aplicación de la Convención sobre las Armas Biológicas y Toxínicas (CABT); que trece países todavía no son partes en la Convención; que dicha Convención se acordó sin preverse mecanismos de verificación para garantizar su cumplimiento; que las negociaciones sobre un protocolo de verificación se interrumpieron hace veinte años; |
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X.

Considerando que la Unión se ha comprometido plenamente en favor de los esfuerzos internacionales para mejorar la bioseguridad y la biodiversidad mediante la aplicación de la Convención sobre las Armas Biológicas y Toxínicas (CABT); que trece países todavía no son partes en la Convención; que dicha Convención se acordó sin preverse mecanismos de verificación para garantizar su cumplimiento; que las negociaciones sobre un protocolo de verificación se interrumpieron hace veinte años;

| Y. | Considerando que las actividades y programas de la República Popular Democrática de Corea en materia de misiles balísticos, tecnologías nucleares y armas de destrucción masiva, así como la proliferación y la exportación de dichas armas, constituyen una seria amenaza para la paz y la seguridad internacionales y para los esfuerzos en materia de desarme y no proliferación a escala mundial; que los dirigentes de la República Popular Democrática de Corea tratan frecuentemente de utilizar su programa de armas nucleares para obtener mediante extorsión concesiones políticas y económicas de la comunidad internacional, al tiempo que siguen traficando con su tecnología de misiles de pequeño alcance y de alcance intermedio, así como sus conocimientos técnicos nucleares; |
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Y.

Considerando que las actividades y programas de la República Popular Democrática de Corea en materia de misiles balísticos, tecnologías nucleares y armas de destrucción masiva, así como la proliferación y la exportación de dichas armas, constituyen una seria amenaza para la paz y la seguridad internacionales y para los esfuerzos en materia de desarme y no proliferación a escala mundial; que los dirigentes de la República Popular Democrática de Corea tratan frecuentemente de utilizar su programa de armas nucleares para obtener mediante extorsión concesiones políticas y económicas de la comunidad internacional, al tiempo que siguen traficando con su tecnología de misiles de pequeño alcance y de alcance intermedio, así como sus conocimientos técnicos nucleares;

| Z. | Considerando que la emergencia de un desarme humanitario ha conllevado un cuestionamiento positivo de las prácticas tradicionales de desarme heredadas de la Guerra Fría; |
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Z.

Considerando que la emergencia de un desarme humanitario ha conllevado un cuestionamiento positivo de las prácticas tradicionales de desarme heredadas de la Guerra Fría;

| AA. | Considerando que el número de mujeres que participan en los esfuerzos tendentes a eliminar las armas de destrucción masiva sigue siendo alarmantemente bajo, también en el ámbito de la diplomacia en materia de no proliferación y desarme; |
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AA.

Considerando que el número de mujeres que participan en los esfuerzos tendentes a eliminar las armas de destrucción masiva sigue siendo alarmantemente bajo, también en el ámbito de la diplomacia en materia de no proliferación y desarme;

| AB. | Considerando que los riesgos relacionados con el clima podrían afectar de forma negativa al entorno estratégico de seguridad de la Unión; que los esfuerzos en materia de desarme y no proliferación de armas de destrucción masiva contribuyen en gran medida al desarrollo sostenible, la seguridad mundial, la predictibilidad, la estabilidad a largo plazo y a la protección de los medios de subsistencia, el medio ambiente y el planeta; |
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AB.

Considerando que los riesgos relacionados con el clima podrían afectar de forma negativa al entorno estratégico de seguridad de la Unión; que los esfuerzos en materia de desarme y no proliferación de armas de destrucción masiva contribuyen en gran medida al desarrollo sostenible, la seguridad mundial, la predictibilidad, la estabilidad a largo plazo y a la protección de los medios de subsistencia, el medio ambiente y el planeta;

| AC. | Considerando que la pandemia de COVID-19 ha puesto de manifiesto la necesidad de aumentar la preparación y sensibilización de la Unión en materia de defensa química, biológica, radiológica y nuclear (QBRN), incrementar la cooperación y las inversiones en los sectores civil y militar QBRN, desarrollar medidas de respuesta preventiva y recuperación en el marco del actual Mecanismo de Protección Civil de la Unión, crear una reserva de conocimientos especializados QBRN de la Unión y fomentar el vínculo entre salud y seguridad; |
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AC.

Considerando que la pandemia de COVID-19 ha puesto de manifiesto la necesidad de aumentar la preparación y sensibilización de la Unión en materia de defensa química, biológica, radiológica y nuclear (QBRN), incrementar la cooperación y las inversiones en los sectores civil y militar QBRN, desarrollar medidas de respuesta preventiva y recuperación en el marco del actual Mecanismo de Protección Civil de la Unión, crear una reserva de conocimientos especializados QBRN de la Unión y fomentar el vínculo entre salud y seguridad;

| 1. | Reitera su pleno compromiso en favor del mantenimiento de regímenes internacionales eficaces de control de armamento, desarme y no proliferación como piedra angular de la seguridad mundial y europea; recuerda su compromiso de aplicar políticas concebidas para avanzar en la reducción y eliminación de todos los arsenales nucleares y crear las condiciones para lograr un mundo libre de armas químicas, biológicas, radiológicas y nucleares;; pide que se implante un nuevo orden multilateral en materia de control de armamento y desarme que implique a todos los actores; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Manifiesta su inquietud ante la actual erosión de la arquitectura mundial de no proliferación, desarme y control de armamento, erosión que se está agravando por el rápido desarrollo de nuevos sistemas potencialmente desestabilizadores, como los sistemas de armas basados en la inteligencia artificial (IA) y los misiles hipersónicos y las tecnologías de drones; destaca la necesidad de abordar, en particular, la cuestión de la tecnología de misiles hipersónicos, que aumenta el riesgo de que las armas nucleares se utilicen para responder a un ataque; teme que retirarse de importantes tratados de control de armamento o no prorrogarlos perjudique gravemente a los regímenes internacionales de control de armas que han aportado una cierta estabilidad y socave las relaciones entre los estados que poseen armas nucleares; subraya que urge restablecer la confianza transfronteriza; manifiesta su alarma y su firme oposición a cualquier recurso a las armas de destrucción masiva como medio para resolver conflictos geopolíticos; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Manifiesta su preocupación por la decisión de reevaluación adoptada por varios estados en relación con el componente nuclear de sus doctrinas militares; pide a todos los estados que poseen armas nucleares que se coloquen a la altura de sus responsabilidades y consideren la posibilidad de reducir el papel y la relevancia de las armas nucleares en sus conceptos, doctrinas y políticas en materia militar y de seguridad; celebra la intención de los Estados Unidos de estudiar, como parte de la revisión en curso de su posición nuclear, posibles maneras de reducir la relevancia de las armas nucleares en su estrategia de seguridad nacional; |
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3.

| 4. | Reafirma su pleno apoyo al TNP y sus tres pilares que se refuerzan mutuamente, como uno de los instrumentos jurídicamente vinculantes con mayor aceptación universal y piedra angular del régimen de no proliferación nuclear; recuerda que dicho Tratado ha contribuido a defender un amplio conjunto de normas en materia de desarme y uso pacífico de la energía nuclear, al tiempo que ha ejecutado la norma de no proliferación nuclear; confía en que los estados que poseen armas nucleares adopten medidas de buena fe para cumplir sus obligaciones en virtud del Tratado y demostrar su compromiso auténtico en favor del desarme nuclear adoptando las medidas concretas contempladas en el TNP de 2010, reforzando la norma de no proliferación y ampliando la capacidad en materia de salvaguardias del OIEA; advierte de que no debe darse por sentado el futuro del TNP y exhorta a los Estados Parte a hacer todo lo que esté en su poder para contribuir a que en la 10.a Conferencia de Examen se obtenga un resultado satisfactorio y ambicioso en todos sus pilares —desarme, no proliferación y uso pacífico de la energía nuclear—, acordando una importante declaración final que contribuya a reforzar en mayor medida el Tratado y contribuya a preservar la estabilidad estratégica e impedir una nueva carrera de armamento; pide a todos los Estados que firmen el TNP, se adhieran a él y sigan comprometidos en su favor; pide que en el marco del 10.o TNP se debata la laguna del Tratado por lo que se refiere a las exportaciones de reactores de propulsión nuclear con fines militares; pide a los Estados miembros de la Unión que envíen a sus políticos de mayor rango a la Conferencia de Examen; pide, por tanto, a todos los Estados Partes en el TNP que participen de manera constructiva en el marco del TNP y acuerden medidas realistas, efectivas, tangibles, recíprocas y verificables que conduzcan a la consecución del objetivo compartido de lograr el desarme nuclear; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Insiste en la necesidad de garantizar que la Unión desempeñe un papel fuerte y constructivo en el desarrollo y la intensificación de los esfuerzos mundiales en favor de la no proliferación basados en normas, y de la arquitectura en materia de control de armamento y desarme, con el objetivo a largo plazo de eliminar todas las armas QBRN utilizando para ello plenamente todos los instrumentos disponibles; acoge con satisfacción la labor del enviado especial en materia de no proliferación y desarme en relación con esa cuestión; pide al Consejo que abogue por que la Unión hable con una sola voz en los foros internacionales de desarme, no proliferación y control de armamento y promueva medidas de creación de confianza entre todas las partes en el TNP con el fin de aliviar las tensiones y reducir la desconfianza; destaca la necesidad de utilizar el trabajo emprendido en el marco de la Brújula Estratégica para integrar plenamente la cuestión de la proliferación de armas de destrucción masiva en un entendimiento conjunto de las amenazas y lograr una cultura estratégica común al respecto; pide al Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) que inicie un proceso de reflexión sobre las implicaciones del Brexit para su política de desarme y no proliferación; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Celebra la importante y continuada contribución financiera de la Unión a, entre otros, la Oficina de Asuntos de Desarme de las Naciones Unidas, el Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA), la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas (OPAQ) y el Mecanismo del Secretario General para la Investigación del Presunto Uso de Armas Químicas, Biológicas o Toxínicas; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Subraya la importancia decisiva de la formación y la sensibilización; pide, por lo tanto, que se consoliden los conocimientos especializados en materia de no proliferación y control de armamento disponibles en la Unión, también en el ámbito de la informática cuántica, y se mejore la formación del personal de la Unión y de los Estados miembros; subraya la necesidad de reforzar los vínculos entre los sectores público y privado, el mundo académico, los grupos de reflexión y las organizaciones de la sociedad civil; celebra a ese respecto el apoyo financiero constante a la Red Europea de Formación Nuclear, el Consorcio de No Proliferación y Desarme de la UE y el Centro Europeo de Formación en Seguridad Nuclear; resalta el potencial en materia de cooperación en proyectos de formación y educación con la Escuela Europea de Seguridad y Defensa; pide que se invierta más en educación sobre desarme y en facilitar el compromiso de los jóvenes; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Destaca la ampliación del mandato para la presentación de informes, la coordinación y la ejecución en materia de transparencia y la ampliación del ámbito de aplicación de las obligaciones en el Reglamento sobre productos de doble uso; |
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8.

| 9. | Pide a las delegaciones de la Unión que coloquen las cuestiones del desarme, la no proliferación y el control de armamento a escala mundial y regional en un lugar destacado de la agenda de diálogo político con terceros países, para garantizar que la Unión apoye los esfuerzos para conferir un carácter universal a los Tratados e instrumentos existentes en materia de desarme, control de armamento y no proliferación; solicita al SEAE que trabaje extensamente para consolidar la formación y el desarrollo de capacidades de nuestros socios más cercanos, en particular los países de la vecindad y los países candidatos, en los ámbitos del desarme, la no proliferación y el control de armamento en relación con las ADM; acoge con satisfacción la contribución de la Unión a la mitigación de los riesgos QBRN en todo el mundo mediante la prestación de asistencia a los países socios, y elogia la iniciativa de la Unión de centros de excelencia para la mitigación del riesgo QBRN, financiada en el marco del Instrumento de Vecindad, Desarrollo y Cooperación Internacional; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Pide a la Unión que refuerce su liderazgo en materia de asistencia a las víctimas y rehabilitación medioambiental en respuesta a las consecuencias de los ensayos nucleares en las zonas afectadas; pide al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (VP/AR) que proponga medidas que la Unión y sus Estados miembros puedan aplicar para reforzar el papel de la Unión al respecto; |
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10.

| 11. | Acoge con satisfacción el apoyo de la OTAN y la facilitación del diálogo entre los aliados y los socios con el fin de que puedan cumplir sus obligaciones en materia de no proliferación; subraya que los aliados de la OTAN han de seguir comprometidos en favor de la creación de las condiciones necesarias para seguir reduciendo el arsenal nuclear y eliminarlo a largo plazo, así como en favor de un mundo sin armas nucleares, sobre la base de la reciprocidad y de tratados jurídicamente vinculantes y verificables; subraya que todos los estados deben entablar un diálogo constructivo y fiable sobre esa cuestión en los foros internacionales y bilaterales pertinentes; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Subraya su total apoyo a la labor de la Oficina de Asuntos de Desarme de las Naciones Unidas, a la ambiciosa Agenda del secretario general de las Naciones Unidas para el Desarme y a los procesos y las negociaciones deliberativos multilaterales desplegados bajo los auspicios de las Naciones Unidas; destaca la necesidad de garantizar la participación de todas las partes interesadas, la sociedad civil y el mundo académico, así como la participación diversa y significativa de los ciudadanos, en los debates sobre desarme y no proliferación; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Apoya las medidas de creación de confianza adoptadas por la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa, pues contribuyen significativamente a limitar las malas interpretaciones o los errores de cálculo y a garantizar una mayor apertura y transparencia; anima a todos los estados poseedores de armas nucleares a que adopten las medidas necesarias para aumentar la transparencia en lo que respecta a sus arsenales nucleares; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Acoge positivamente el compromiso de la Unión de ayudar al establecimiento de una zona libre de ADM en Oriente Próximo, de conformidad con la Resolución sobre Oriente Próximo adoptada en la Conferencia de las Partes encargada del Examen y la Prórroga del Tratado sobre la No Proliferación de las Armas Nucleares de 1995, y el fomento por parte de la Unión de medidas de creación de confianza en apoyo de ese proceso de manera completa, verificable e irreversible; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Manifiesta su preocupación ante la prosecución de las actividades balísticas y nucleares de la República Popular Democrática de Corea con la consiguiente violación de numerosas resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, así como ante el desarrollo de nuevas capacidades por parte de dicho país; reitera su deseo de trabajar para lograr la desnuclearización completa, irreversible y verificable de la península de Corea, y estima que la Unión debe proseguir sus esfuerzos en pos de la eliminación de todas las armas de destrucción masiva en la península de Corea; insta a la República Popular Democrática de Corea a cesar de inmediato sus actividades nucleares y de misiles, así como sus otros programas de armas de destrucción masiva y de vectores, cumplir plenamente todas las resoluciones pertinentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, firmar y ratificar rápidamente el TPCE y volver a adherirse al TNP; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Pide a los estados no incluidos en el marco del TNP que poseen armas nucleares que se abstengan de optar por la proliferación de cualesquiera tecnologías nucleares de ámbito militar y se conviertan en partes en el TNP; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Toma nota de la entrada en vigor del TPAN y de su visión de un mundo libre de armas nucleares; recuerda que no se ha de debilitar el papel del TNP como foro indispensable para perseguir el objetivo del desarme nuclear y garantizar la estabilidad internacional y la seguridad colectiva; subraya la importancia del TNP, del que son parte 191 estados, y destaca la necesidad de que sea efectivo, y pide, por ello, a todos los Estados parte en el TNP que se impliquen de manera constructiva en el marco del TNP y acuerden medidas realistas, efectivas, tangibles, recíprocas y verificables que conduzcan a la consecución final del objetivo compartido y a largo plazo de lograr el desarme nuclear; opina que el TPAN no debe debilitar la seguridad de los Estados miembros; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Recuerda el papel central desempeñado por el OIEA como garante del cumplimiento de las disposiciones del TNP por los Estados parte; destaca que las actividades de verificación del OIEA son fundamentales para prevenir la proliferación de las armas nucleares; pide a los estados que todavía no lo hayan hecho que ratifiquen y apliquen el Protocolo adicional del OIEA sin demora; pide a los estados que han dejado de aplicar el Protocolo adicional que vuelvan a cumplirlo; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Resalta el papel crucial del OIEA en el seguimiento y la verificación del cumplimiento del Acuerdo de Salvaguardias por parte de Irán, y encomia en particular la función clave que desempeña desde el 23 de febrero de 2021 con el establecimiento de un entendimiento técnico bilateral de carácter temporal con Irán, que permite al OIEA proseguir sus necesarias actividades de verificación y seguimiento; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Reafirma su pleno apoyo al PAIC como elemento clave de la arquitectura mundial de no proliferación nuclear; destaca que la plena aplicación del Acuerdo es crucial para la seguridad europea y para la estabilidad y la seguridad en Oriente Próximo y en todo el mundo; celebra el constante compromiso de la Unión con Irán en cuestiones relacionadas con la cooperación nuclear civil, y las medidas adoptadas para ejecutar proyectos de mejora de la seguridad nuclear en el marco del anexo III del PAIC; insta a Irán a que ponga fin de inmediato a aquellas de sus actividades nucleares que violan el PAIC, lo que debería ir acompañado del levantamiento de todas las sanciones relacionadas con el ámbito nuclear; pide a todas las partes que reanuden las negociaciones para restablecer el cumplimiento pleno y efectivo del acuerdo; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Confirma que la entrada en vigor y la ratificación del TPCE, como poderoso instrumento de creación de confianza, siguen siendo un objetivo importante de la Estrategia de la Unión contra la proliferación de armas de destrucción masiva; observa que el TPCE ha sido ratificado por 170 estados y señala que para que entre en vigor todavía tienen que ratificarlo ocho países; celebra los esfuerzos diplomáticos de la Unión para acercarse a los países no signatarios y pedirles que se comprometan a ratificar el Tratado y lograr una adhesión universal a él; acoge con satisfacción el apoyo de la Unión, por ejemplo mediante su contribución financiera, a las actividades de la Comisión Preparatoria de la OTPCE con miras a reforzar sus capacidades de verificación y seguimiento; pide a todos los estados que no han firmado el TPCE que se adhieran a él, e insta a todos los estados que lo han firmado pero no ratificado a que lo hagan; pide a todos los estados que se abstengan de realizar ensayos nucleares; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Reitera su duradero apoyo al inicio de las negociaciones sobre el Tratado de prohibición de la producción de material fisible, y pide a todos los estados con armamento nuclear que todavía no lo hayan hecho que adopten una moratoria inmediata para la producción de material fisible para armas nucleares y otros dispositivos explosivos nucleares; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Reitera su profundo pesar por la retirada de los Estados Unidos y la Federación de Rusia del Tratado INF tras el persistente incumplimiento del Tratado por parte de Rusia, así como por la falta de comunicación entre las partes; manifiesta especial preocupación por la posible reaparición de los misiles de tierra de alcance intermedio en el teatro de operaciones europeo en el contexto posterior al Tratado INF, así como por una nueva carrera de armamento y remilitarización en Europa; acoge con satisfacción el compromiso asumido por los Estados Unidos y Rusia de seguir trabajando para alcanzar sus objetivos comunes declarados de garantizar la predictibilidad en el ámbito estratégico y reducir los riesgos de conflicto armado y la amenaza de guerra nuclear; insta a ambas partes a que aprovechen este impulso para sentar unas bases ambiciosas para la reanudación de las negociaciones sobre una nueva arquitectura de control de armamento y medidas de reducción del riesgo que tengan en cuenta el cambiante contexto geopolítico y la emergencia de nuevas potencias; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Pide a todos los demás países, y particularmente a China, que posean o estén desarrollando sistemas de misiles intercontinentales y de alcance intermedio, que se esfuercen por conferir un carácter multilateral y universal al tratado sucesor del Tratado INF, teniendo en cuenta la evolución reciente de los sistemas de armamento, y que participen activamente en las conversaciones sobre otros acuerdos de control de armamento; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Observa con preocupación la modernización y ampliación actuales del arsenal nuclear chino, incluidos los misiles hipersónicos con capacidad nuclear; pide a China que participe activamente y de buena fe en las negociaciones internacionales sobre control de armamento, desarme y no proliferación; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Observa con preocupación la frecuente violación por parte de Rusia de normas y tratados internacionales, así como su discurso sobre cuestiones nucleares cada vez más hostil hacia los Estados miembros; insta a Rusia a que abandone sus actividades hostiles y vuelva a cumplir las normas internacionales; manifiesta su especial preocupación por los ensayos de Rusia de armas nucleares y la ampliación de su flota de rompehielos nucleares y convencionales en el Ártico; resalta que tales actividades son contrarias al objetivo de mantener la estabilidad y la paz y pueden ser muy perjudiciales para el frágil entorno del Ártico; |
| --- | --- |

26.

| 27. | Acoge favorablemente la decisión adoptada por los Estados Unidos y la Federación de Rusia de prorrogar el nuevo Tratado START como una importante contribución a la 10.a Conferencia de Examen del TNP que se celebrará próximamente, y a la aplicación del artículo VI del nuevo Tratado START; resalta que su prórroga puede sentar las bases para las negociaciones de un nuevo acuerdo de control de armas que abarque tanto las armas desplegadas como las no desplegadas, así como las estratégicas y las no estratégicas; pide a ambos signatarios que evalúen exhaustivamente todas las opciones en relación con el alcance, el despliegue y la categoría de armas que deben cubrirse, y pide que se entable un diálogo con otros países que posean armas nucleares y que dichos países participen en las negociaciones sobre cualquier nuevo acuerdo de control de armas, especialmente China, a la luz de su continuo aumento y modernización de su arsenal nuclear, así como con el Reino Unido y Francia; pide a todos los estados que poseen armas nucleares que reafirmen el principio de que una guerra nuclear no se puede ganar y por tanto no se debe librar; |
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27.

| 28. | Resalta la importancia de las iniciativas presidenciales en el ámbito nuclear cuyo objetivo es reducir las armas nucleares «tácticas» de corto alcance desplegadas; toma nota con preocupación de los programas en curso de Rusia para modernizar sus armas nucleares no estratégicas, lo que plantea dudas sobre su cumplimiento de los objetivos de las iniciativas presidenciales; recuerda que dichas iniciativas, aun no siendo de carácter vinculante, han desempeñado un papel fundamental en la arquitectura del control de armamento, y pide tanto a los Estados Unidos como a la Federación de Rusia que se atengan a sus compromisos relativos a las armas nucleares no estratégicas y refuercen la transparencia en lo que respecta a los arsenales, los despliegues y el estatuto de sus armamentos respectivos, la modernización y el desarrollo de nuevas armas; |
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28.

| 29. | Destaca que la comunidad internacional ha de elaborar medidas para contrarrestar el riesgo de proliferación de misiles; pide a los estados que poseen un número importante de misiles de crucero que se centren, en primer lugar, en las medidas de confianza y transparencia, incluidas, entre otras cosas, la negociación y la adopción de códigos de conducta para el despliegue y el uso de misiles de crucero; pide al VP/AR que entable un diálogo con los estados exportadores para asegurar que se adhieran plenamente al Régimen de Control de la Tecnología de Misiles (RCTM) —que es el único acuerdo multilateral que abarca la transferencia de misiles y equipos relacionados con misiles—, y coordinen los esfuerzos en el marco de dicho Régimen; |
| --- | --- |

29.

| 30. | Celebra los esfuerzos realizados por el VP/AR para promover la universalización del Código de Conducta de La Haya contra la Proliferación de los Misiles Balísticos (CIC), que es el único instrumento multilateral de fomento de la confianza y la transparencia en el ámbito de la proliferación de los misiles balísticos, con vistas a contribuir en mayor medida a los esfuerzos para frenar la proliferación de misiles balísticos capaces de transportar armas de destrucción masiva; pide al VP/AR que oriente sus esfuerzos hacia un mayor alineamiento entre el CIC y otros instrumentos de control de armas; |
| --- | --- |

30.

| 31. | Destaca el papel crucial que desempeña el Tratado de Cielos Abiertos en las relaciones transatlánticas y su valiosa contribución a la arquitectura mundial de control de armamentos, la creación de confianza, la transparencia respecto de las actividades militares emprendidas por los estados signatarios y la estabilidad europea y mundial a largo plazo; resalta que el Tratado de Cielos Abiertos ha aportado a los estados europeos más pequeños la capacidad de supervisar a sus vecinos y pedirles cuentas por sus actividades militares; lamenta la reciente adopción por la Duma Estatal rusa de un proyecto de ley de retirada y la retirada de los Estados Unidos del Tratado de Cielos Abiertos; pide a los demás signatarios que sigan aplicando dicho Tratado; insta a los Estados Unidos y a la Federación de Rusia a reanudar las conversaciones con vistas a volver a adherirse al Tratado y aplicarlo de manera plena, efectiva y verificable; insta a los estados restantes a que sigan desarrollando el Tratado a modo de medida para la creación de confianza ampliando para ello su ámbito de aplicación para incluir intercambios entre científicos, cooperación en materia de respuestas de emergencia, seguimiento medioambiental y otras misiones; |
| --- | --- |

31.

| 32. | Expresa su inquietud ante la amenaza que representa la guerra química tras registrarse el uso más significativo y sostenido de armas químicas en décadas; expresa su especial preocupación por el aumento de la capacidad de algunos agentes estatales y no estatales para producir agentes químicos prohibidos con mayor rapidez y con unos indicadores de detección limitados; insiste en la necesidad de defender la norma ética mundial contra las armas químicas impidiendo la impunidad de su uso; pide que el régimen de sanciones de la UE de alcance mundial en materia de derechos humanos adoptado recientemente se utilice eficazmente para defender esta norma; celebra la adopción por el Consejo de un régimen de sanciones horizontal para afrontar las crecientes violaciones en la producción, el almacenamiento, el uso y la proliferación de armas químicas; reitera su profunda preocupación ante los intentos de asesinato de Alexéi Navalni y de Serguéi y Yulia Skripal mediante el agente neurotóxico prohibido Novichok, considerado arma química de conformidad con la CAQ; acoge positivamente las sanciones impuestas el 14 de octubre de 2020 a funcionarios rusos en respuesta a esa flagrante violación de las normas internacionales y de los compromisos internacionales de Rusia; insta a Rusia a que facilite respuestas cruciales sobre la intoxicación del crítico del Kremlin Alexéi Navalni, tal como solicitó un grupo de 45 países occidentales con arreglo a las normas de la OPAQ; |
| --- | --- |

32.

| 33. | Alaba el papel fundamental que ha desempeñado la OPAQ en la destrucción verificada de agentes químicos; condena, en los términos más enérgicos posibles, el desarrollo y el uso a gran escala de armas químicas por parte de estados miembros de la CAQ, y condena asimismo las numerosas violaciones de los derechos humanos y atrocidades cometidas por el régimen de la República Árabe Siria de Bashar Al-Asad; subraya que se ha de garantizar que se rinden cuentas por esas violaciones graves de la CAQ; celebra la decisión adoptada por el vigésimo quinto período de sesiones de la Conferencia de los Estados Partes en la CAQ de suspender determinados derechos y privilegios de Siria en el marco de la OPAQ; acoge con satisfacción el apoyo continuado de la Unión al Mecanismo del Secretario General para la Investigación del Presunto Uso de Armas Químicas, Biológicas o Toxínicas, al tiempo que subraya la importancia de salvaguardar su rendición de cuentas; condena los intentos de socavar el carácter independiente de dicho Mecanismo subordinándolo al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas; |
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33.

| 34. | Reitera su pleno apoyo a la CABT, por la que se prohíbe el uso de virus, bacterias y sustancias tóxicas peligrosos contra los seres humanos; celebra la contribución financiera que la Unión aporta directamente a la CABT y su apoyo al refuerzo de la bioseguridad fuera de la Unión; pide al VP/AR que siga esforzándose en promover la universalización de dicha CABT; señala que es necesario redoblar esfuerzos para implantar un mecanismo jurídicamente vinculante de verificación del cumplimiento de la CABT; pide a todas las partes, incluidos los Estados Unidos, que reanuden las negociaciones a través del grupo ad hoc sobre la CABT; |
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34.

| 35. | Destaca la importante labor de supervisión del cumplimiento de los compromisos en materia de desarme y no proliferación de ADM realizado por el Centro de Satélites de la Unión Europea mediante el uso de recursos espaciales, imágenes de satélite e inteligencia geoespacial; |
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35.

| 36. | Destaca los rápidos avances en el desarrollo de sistemas basados en la inteligencia artificial en el ámbito militar; reitera, por tanto, su llamamiento a la Unión para que asuma el liderazgo de los esfuerzos reguladores internacionales para garantizar que el desarrollo y el uso de inteligencia artificial para usos militares respeten los estrictos límites establecidos en el Derecho internacional, incluido el Derecho humanitario internacional y el Derecho en materia de derechos humanos; pide a la Unión que también allane el camino para que en las negociaciones mundiales se actualicen todos los instrumentos existentes de control de armamento, desarme y no proliferación, con el fin de tener en cuenta los sistemas basados en la IA utilizados en la guerra; subraya que las tecnologías emergentes no cubiertas por el Derecho internacional deben estar sujetas al principio de humanidad y a los dictados de la conciencia pública; pide al VP/AR, a los Estados miembros y al Consejo Europeo que adopten una posición común sobre los sistemas de armas autónomos que garantice un control humano significativo de las funciones esenciales de esos sistemas; insiste en que la Unión apoye los esfuerzos de la Convención de las Naciones Unidas sobre Ciertas Armas Convencionales, en virtud de la cual las Altas Partes Contratantes contribuyen a la labor del Grupo de Expertos Gubernamentales sobre tecnologías emergentes en relación con los sistemas armamentísticos autónomos letales, con el fin de alcanzar un consenso sobre un instrumento jurídicamente vinculante que prohíba las armas totalmente autónomas sin un control humano significativo; |
| --- | --- |

36.

| 37. | Pide a la Unión que incremente sus inversiones en capacidades de inteligencia artificial acordes con los conceptos operativos de los Estados miembros; subraya que la creciente importancia de la inteligencia artificial también requiere una mayor cooperación con socios afines; |
| --- | --- |

37.

| 38. | Subraya la necesidad de garantizar e integrar la participación plena, significativa y en condiciones de igualdad de las mujeres en las conferencias y los foros sobre desarme y no proliferación, también en la diplomacia en materia de desarme y todos los procesos de toma de decisiones relacionadas con el desarme; |
| --- | --- |

38.

| 39. | Pone de relieve la necesidad de adoptar medidas adicionales para luchar contra la financiación de la proliferación de ADM a fin de entorpecer la transferencia de tecnologías y conocimientos a agentes no estatales hostiles, así como la amenaza que podría representar el terrorismo QBRN para nuestra seguridad colectiva; señala la necesidad de que la Unión fomente una ciencia responsable, a fin de evitar el uso indebido de la investigación y experimentación científicas; subraya la necesidad de luchar contra el contrabando y el tráfico ilícito de material QBRN, y de prevenir los riesgos de desvío; pide al SEAE y a la Comisión que aborden esa cuestión en su esperada comunicación conjunta sobre un enfoque estratégico en apoyo del desarme, la desmovilización y la reintegración de antiguos combatientes; |
| --- | --- |

39.

| 40. | Resalta la necesidad de incrementar los esfuerzos con vistas a reforzar en mayor medida la preparación y la actuación de la Unión frente a las amenazas QBRN mediante el desarrollo de capacidades de descontaminación, almacenamiento y seguimiento en el marco del Mecanismo de Protección Civil de la Unión; |
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40.

| 41. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Servicio Europeo de Acción Exterior, al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al Consejo y a la Comisión. |
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41.

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(1)  DO C 449 de 23.12.2020, p. 149.

(2)  DO C 404 de 6.10.2021, p. 63.

(3)  DO C 404 de 6.10.2021, p. 240.

(4)  DO C 456 de 10.11.2021, p. 78.

(5)  DO C 433 de 23.12.2019, p. 86.

(6)  DO C 440 de 30.12.2015, p. 97.

(7)  DO C 215 de 19.6.2018, p. 202.

(8)  DO L 206 de 11.6.2021, p. 1.

(9)  DO C 341 de 13.10.2020, p. 1.

(10)  DO C 298 de 26.7.2021, p. 1.

(11)  
  DO L 90 de 10.4.2010, p. 8.

(12)  DO L 372 I de 9.11.2020, p. 4.

(13)  DO L 207 de 30.6.2020, p. 15.

(14)  DO L 149 de 7.6.2019, p. 63.

(15)  DO L 259 de 16.10.2018, p. 12.

(16)  DO L 341 de 15.10.2020, p. 1.

(17)  DO L 207 de 30.6.2020, p. 36.

(18)  DO L 19 de 22.1.2019, p. 11.

(19)  Francia, Alemania y el Reino Unido.

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| 30.6.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 251/80 |
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30.6.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 251/80

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P9_TA(2021)0505

Nuevas orientaciones para la acción humanitaria de la Unión

Resolución del Parlamento Europeo, de 15 de diciembre de 2021, sobre nuevas orientaciones para la acción humanitaria de la Unión (2021/2163(INI))

(2022/C 251/07)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistos los artículos 208 y 214 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
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Vistos los artículos 208 y 214 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 21 del Tratado de la Unión Europea, |
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—

Visto el artículo 21 del Tratado de la Unión Europea,

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 1257/96 del Consejo, de 20 de junio de 1996, sobre la ayuda humanitaria (1), |
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—

Visto el Reglamento (CE) n.o 1257/96 del Consejo, de 20 de junio de 1996, sobre la ayuda humanitaria (1),

| — | Visto el Reglamento (UE) 2021/836 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de mayo de 2021, por el que se modifica la Decisión n.o 1313/2013/UE relativa a un Mecanismo de Protección Civil de la Unión (2), |
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—

Visto el Reglamento (UE) 2021/836 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de mayo de 2021, por el que se modifica la Decisión n.o 1313/2013/UE relativa a un Mecanismo de Protección Civil de la Unión (2),

| — | Visto el Reglamento (UE) 2021/947 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de junio de 2021, por el que se establece el Instrumento de Vecindad, Cooperación al Desarrollo y Cooperación Internacional — Europa Global, por el que se modifica y deroga la Decisión n.o 466/2014/UE del Parlamento Europeo y del Consejo y se derogan el Reglamento (UE) 2017/1601 del Parlamento Europeo y del Consejo y el Reglamento (CE, Euratom) n.o 480/2009 del Consejo (3), |
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Visto el Reglamento (UE) 2021/947 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de junio de 2021, por el que se establece el Instrumento de Vecindad, Cooperación al Desarrollo y Cooperación Internacional — Europa Global, por el que se modifica y deroga la Decisión n.o 466/2014/UE del Parlamento Europeo y del Consejo y se derogan el Reglamento (UE) 2017/1601 del Parlamento Europeo y del Consejo y el Reglamento (CE, Euratom) n.o 480/2009 del Consejo (3),

| — | Vista la Declaración conjunta de 2008 del Consejo y de los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros reunidos en el seno del Consejo, del Parlamento Europeo y de la Comisión sobre el consenso europeo sobre la ayuda humanitaria (4), |
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Vista la Declaración conjunta de 2008 del Consejo y de los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros reunidos en el seno del Consejo, del Parlamento Europeo y de la Comisión sobre el consenso europeo sobre la ayuda humanitaria (4),

| — | Visto el Convenio de Ginebra relativo a la protección debida a las personas civiles en tiempos de guerra de 12 de agosto de 1949, |
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Visto el Convenio de Ginebra relativo a la protección debida a las personas civiles en tiempos de guerra de 12 de agosto de 1949,

| — | Vista la Decisión 2003/335/JAI del Consejo, de 8 de mayo de 2003, sobre investigación y enjuiciamiento de delitos de genocidio, crímenes contra la humanidad y crímenes de guerra (5), |
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Vista la Decisión 2003/335/JAI del Consejo, de 8 de mayo de 2003, sobre investigación y enjuiciamiento de delitos de genocidio, crímenes contra la humanidad y crímenes de guerra (5),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo de 26 de noviembre de 2018 tituladas «Fortalecimiento de la seguridad alimentaria y nutricional mundial», |
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Vistas las Conclusiones del Consejo de 26 de noviembre de 2018 tituladas «Fortalecimiento de la seguridad alimentaria y nutricional mundial»,

| — | Vistas las Directrices de la Unión Europea para fomentar la observancia del Derecho internacional humanitario (6), |
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Vistas las Directrices de la Unión Europea para fomentar la observancia del Derecho internacional humanitario (6),

| — | Vista la Resolución 2286 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, de 3 de mayo de 2016, sobre la protección de los heridos y los enfermos, del personal médico y del personal humanitario en los conflictos armados, |
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Vista la Resolución 2286 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, de 3 de mayo de 2016, sobre la protección de los heridos y los enfermos, del personal médico y del personal humanitario en los conflictos armados,

| — | Visto el informe del secretario general de las Naciones Unidas, de 23 de agosto de 2016, sobre los resultados de la Cumbre Humanitaria Mundial y los compromisos contraídos por los participantes en la cumbre, |
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Visto el informe del secretario general de las Naciones Unidas, de 23 de agosto de 2016, sobre los resultados de la Cumbre Humanitaria Mundial y los compromisos contraídos por los participantes en la cumbre,

| — | Vistos el Gran Pacto firmado el 23 de mayo de 2016, los informes anuales independientes correspondientes, en particular el de 2021, y el marco para el Gran Pacto 2.0 y sus anexos presentados en la reunión anual del Gran Pacto celebrada entre los días 15 y 17 de junio de 2021, |
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Vistos el Gran Pacto firmado el 23 de mayo de 2016, los informes anuales independientes correspondientes, en particular el de 2021, y el marco para el Gran Pacto 2.0 y sus anexos presentados en la reunión anual del Gran Pacto celebrada entre los días 15 y 17 de junio de 2021,

| — | Visto el informe del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, de julio de 2021, sobre el uso de la financiación flexible en 2020, y sus actualizaciones, |
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Visto el informe del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, de julio de 2021, sobre el uso de la financiación flexible en 2020, y sus actualizaciones,

| — | Vistos el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030, adoptado en la Tercera Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre la Reducción del Riesgo de Desastres celebrada del 14 al 18 de marzo de 2015 en Sendai (Japón), y los resultados de las Plataformas Mundiales para la Reducción del Riesgo de Desastres celebradas en Cancún en 2017 y en Ginebra en 2019, |
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Vistos el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030, adoptado en la Tercera Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre la Reducción del Riesgo de Desastres celebrada del 14 al 18 de marzo de 2015 en Sendai (Japón), y los resultados de las Plataformas Mundiales para la Reducción del Riesgo de Desastres celebradas en Cancún en 2017 y en Ginebra en 2019,

| — | Vistos la Agenda 2030 de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), |
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Vistos la Agenda 2030 de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS),

| — | Visto el Panorama Global Humanitario de 2021 de la Oficina de las Naciones Unidas de Coordinación de Asuntos Humanitarios y sus actualizaciones mensuales, |
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Visto el Panorama Global Humanitario de 2021 de la Oficina de las Naciones Unidas de Coordinación de Asuntos Humanitarios y sus actualizaciones mensuales,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 3 de marzo de 2021, titulada «Una Unión de la igualdad: Estrategia sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad para 2021-2030» (COM(2021)0101), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 3 de marzo de 2021, titulada «Una Unión de la igualdad: Estrategia sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad para 2021-2030» (COM(2021)0101),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 10 de marzo de 2021, relativa a la acción humanitaria de la UE: nuevos desafíos, mismos principios (COM(2021)0110) y las ulteriores Conclusiones del Consejo de 20 de mayo de 2021, |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 10 de marzo de 2021, relativa a la acción humanitaria de la UE: nuevos desafíos, mismos principios (COM(2021)0110) y las ulteriores Conclusiones del Consejo de 20 de mayo de 2021,

| — | Vistas sus anteriores Resoluciones sobre ayuda humanitaria, en particular, las de 11 de diciembre de 2013, sobre el planteamiento de la UE sobre la resiliencia y la reducción del riesgo de catástrofes en los países en desarrollo: aprender de las crisis alimentarias (7), de 26 de noviembre de 2015, sobre la educación de los niños en situaciones de emergencia y crisis prolongadas (8), de 16 de diciembre de 2015, sobre la preparación para la Cumbre Humanitaria Mundial: retos y oportunidades para la ayuda humanitaria (9), de 1 de junio de 2017, sobre la resiliencia como prioridad estratégica de la acción exterior de la UE (10), y de 17 de abril de 2018, sobre la ejecución del Instrumento de Cooperación al Desarrollo, el Instrumento de Ayuda Humanitaria y el Fondo Europeo de Desarrollo (11), |
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Vistas sus anteriores Resoluciones sobre ayuda humanitaria, en particular, las de 11 de diciembre de 2013, sobre el planteamiento de la UE sobre la resiliencia y la reducción del riesgo de catástrofes en los países en desarrollo: aprender de las crisis alimentarias (7), de 26 de noviembre de 2015, sobre la educación de los niños en situaciones de emergencia y crisis prolongadas (8), de 16 de diciembre de 2015, sobre la preparación para la Cumbre Humanitaria Mundial: retos y oportunidades para la ayuda humanitaria (9), de 1 de junio de 2017, sobre la resiliencia como prioridad estratégica de la acción exterior de la UE (10), y de 17 de abril de 2018, sobre la ejecución del Instrumento de Cooperación al Desarrollo, el Instrumento de Ayuda Humanitaria y el Fondo Europeo de Desarrollo (11),

| — | Visto el artículo 54 de su Reglamento interno, |
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—

Visto el artículo 54 de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Desarrollo (A9-0328/2021), |
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Visto el informe de la Comisión de Desarrollo (A9-0328/2021),

| A. | Considerando que las necesidades humanitarias se encuentran en un máximo histórico, con 238 millones de personas necesitadas de asistencia en 2021, debido en gran medida a los conflictos, pero también a factores sistémicos como el cambio climático, las catástrofes naturales, la degradación del medio ambiente, el crecimiento de la población mundial, la inseguridad alimentaria, la escasez de recursos hídricos y la gobernanza fallida; que el aumento de las necesidades humanitarias y su creciente complejidad afecta a cada uno de los ODS y apunta hacia una preocupante falta de progreso a nivel mundial en lo que respecta a la Agenda 2030; |
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A.

Considerando que las necesidades humanitarias se encuentran en un máximo histórico, con 238 millones de personas necesitadas de asistencia en 2021, debido en gran medida a los conflictos, pero también a factores sistémicos como el cambio climático, las catástrofes naturales, la degradación del medio ambiente, el crecimiento de la población mundial, la inseguridad alimentaria, la escasez de recursos hídricos y la gobernanza fallida; que el aumento de las necesidades humanitarias y su creciente complejidad afecta a cada uno de los ODS y apunta hacia una preocupante falta de progreso a nivel mundial en lo que respecta a la Agenda 2030;

| B. | Considerando que la pandemia de COVID-19 ha exacerbado las fragilidades y desigualdades preexistentes, ha amplificado las necesidades humanitarias —en particular, un fuerte aumento del hambre y una escasez de suministro alimentario, con casi 300 millones de personas en riesgo de inseguridad alimentaria aguda y más de 40 millones de personas expuestas a niveles de emergencia de inseguridad alimentaria— y ha obstaculizado la respuesta humanitaria debido a los cierres de fronteras y otras restricciones, como las que intentaron imponer las partes involucradas en conflictos armados; que el aumento de las necesidades humanitarias es, en parte, consecuencia de una ayuda al desarrollo insuficiente para hacer frente a los principales factores causantes de situaciones de fragilidad; que, según la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos, la ayuda humanitaria para todos los contextos de fragilidad aumentó un 38 % entre 2015 y 2016, mientras que la ayuda al desarrollo programable para contextos de fragilidad no aumentó durante el mismo período (12); que, entre 2014 y 2018, la ayuda humanitaria constituyó el segundo mayor porcentaje de contribuciones de ayuda oficial para el desarrollo entre los veintinueve países que forman parte del Comité de Asistencia para el Desarrollo (13); |
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B.

Considerando que la pandemia de COVID-19 ha exacerbado las fragilidades y desigualdades preexistentes, ha amplificado las necesidades humanitarias —en particular, un fuerte aumento del hambre y una escasez de suministro alimentario, con casi 300 millones de personas en riesgo de inseguridad alimentaria aguda y más de 40 millones de personas expuestas a niveles de emergencia de inseguridad alimentaria— y ha obstaculizado la respuesta humanitaria debido a los cierres de fronteras y otras restricciones, como las que intentaron imponer las partes involucradas en conflictos armados; que el aumento de las necesidades humanitarias es, en parte, consecuencia de una ayuda al desarrollo insuficiente para hacer frente a los principales factores causantes de situaciones de fragilidad; que, según la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos, la ayuda humanitaria para todos los contextos de fragilidad aumentó un 38 % entre 2015 y 2016, mientras que la ayuda al desarrollo programable para contextos de fragilidad no aumentó durante el mismo período (12); que, entre 2014 y 2018, la ayuda humanitaria constituyó el segundo mayor porcentaje de contribuciones de ayuda oficial para el desarrollo entre los veintinueve países que forman parte del Comité de Asistencia para el Desarrollo (13);

| C. | Considerando que, por un lado, la pandemia de COVID-19 ha creado una serie de obstáculos logísticos para las organizaciones internacionales que llevan a cabo operaciones de ayuda, mientras que, por otro, estos retos logísticos han contribuido a un conjunto de cambios en la forma de ejecutar los programas de ayuda, en particular en lo que respecta a potenciar la importancia de la localización de la ayuda humanitaria; |
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C.

Considerando que, por un lado, la pandemia de COVID-19 ha creado una serie de obstáculos logísticos para las organizaciones internacionales que llevan a cabo operaciones de ayuda, mientras que, por otro, estos retos logísticos han contribuido a un conjunto de cambios en la forma de ejecutar los programas de ayuda, en particular en lo que respecta a potenciar la importancia de la localización de la ayuda humanitaria;

| D. | Considerando que, en 2018, aproximadamente 108 millones de personas necesitaron asistencia humanitaria a causa de tormentas, inundaciones, sequías e incendios forestales; que, para 2050, más de 200 millones de personas podrían necesitar asistencia humanitaria cada año como consecuencia de catástrofes relacionadas con el clima y del impacto socioeconómico del cambio climático; |
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D.

Considerando que, en 2018, aproximadamente 108 millones de personas necesitaron asistencia humanitaria a causa de tormentas, inundaciones, sequías e incendios forestales; que, para 2050, más de 200 millones de personas podrían necesitar asistencia humanitaria cada año como consecuencia de catástrofes relacionadas con el clima y del impacto socioeconómico del cambio climático;

| E. | Considerando que las mujeres y las niñas son las más afectadas por las emergencias; que las chicas adolescentes en zonas de conflicto tienen un 90 % más de probabilidades de no estar escolarizadas; que el 70 % de las mujeres en contextos humanitarios tienen más probabilidades de ser víctimas de violencia de género y que las mujeres representan más del 70 % de las personas que padecen hambre crónica; |
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E.

Considerando que las mujeres y las niñas son las más afectadas por las emergencias; que las chicas adolescentes en zonas de conflicto tienen un 90 % más de probabilidades de no estar escolarizadas; que el 70 % de las mujeres en contextos humanitarios tienen más probabilidades de ser víctimas de violencia de género y que las mujeres representan más del 70 % de las personas que padecen hambre crónica;

| F. | Considerando que el puente aéreo humanitario de la UE, establecido en respuesta a las restricciones de transporte causadas por la pandemia, ha ayudado enormemente a colmar las lagunas críticas detectadas en la respuesta humanitaria facilitando el transporte de ayuda, asistencia de emergencia y personal humanitario; |
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F.

Considerando que el puente aéreo humanitario de la UE, establecido en respuesta a las restricciones de transporte causadas por la pandemia, ha ayudado enormemente a colmar las lagunas críticas detectadas en la respuesta humanitaria facilitando el transporte de ayuda, asistencia de emergencia y personal humanitario;

| G. | Considerando que el aumento de la frecuencia y la intensidad de las catástrofes provocadas por el clima está alimentando los conflictos y mantiene a más personas en situaciones de desplazamiento prolongadas de formas nunca vistas hasta ahora, mientras que una serie de crisis prolongadas siguen sin resolverse; |
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G.

Considerando que el aumento de la frecuencia y la intensidad de las catástrofes provocadas por el clima está alimentando los conflictos y mantiene a más personas en situaciones de desplazamiento prolongadas de formas nunca vistas hasta ahora, mientras que una serie de crisis prolongadas siguen sin resolverse;

| H. | Considerando que las crecientes necesidades humanitarias no han ido acompañadas de los recursos adecuados, lo que está generando un déficit de financiación en rápido aumento: que en 2020 se atendió menos de la mitad de las solicitudes de ayuda humanitaria de las Naciones Unidas y, en agosto de 2021, solo estaban disponibles 10 900 000 000 USD para cubrir necesidades por valor de 36 600 000 000 USD (el 30 % del total) (14); que, en 2020, la financiación no relacionada con la respuesta a la pandemia de COVID-19 de los veinte mayores donantes públicos cayó por debajo de los niveles de 2019 (15); |
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H.

Considerando que las crecientes necesidades humanitarias no han ido acompañadas de los recursos adecuados, lo que está generando un déficit de financiación en rápido aumento: que en 2020 se atendió menos de la mitad de las solicitudes de ayuda humanitaria de las Naciones Unidas y, en agosto de 2021, solo estaban disponibles 10 900 000 000 USD para cubrir necesidades por valor de 36 600 000 000 USD (el 30 % del total) (14); que, en 2020, la financiación no relacionada con la respuesta a la pandemia de COVID-19 de los veinte mayores donantes públicos cayó por debajo de los niveles de 2019 (15);

| I. | Considerando que la financiación de la ayuda humanitaria mundial sigue dependiendo considerablemente de un número muy limitado de donantes, representando los diez mayores donantes aproximadamente el 85 % de toda la financiación; |
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I.

Considerando que la financiación de la ayuda humanitaria mundial sigue dependiendo considerablemente de un número muy limitado de donantes, representando los diez mayores donantes aproximadamente el 85 % de toda la financiación;

| J. | Considerando que la ayuda humanitaria es un pilar fundamental de la acción exterior de la Unión y que, en 2020, la financiación combinada de la Unión y los Estados miembros supuso el 36 % de la ayuda humanitaria mundial, esto es, el porcentaje más elevado del mundo; que el nivel de las contribuciones varía dentro de la Unión, aportando cuatro Estados miembros y la Comisión alrededor del 90 % de toda la ayuda humanitaria de la Unión; |
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J.

Considerando que la ayuda humanitaria es un pilar fundamental de la acción exterior de la Unión y que, en 2020, la financiación combinada de la Unión y los Estados miembros supuso el 36 % de la ayuda humanitaria mundial, esto es, el porcentaje más elevado del mundo; que el nivel de las contribuciones varía dentro de la Unión, aportando cuatro Estados miembros y la Comisión alrededor del 90 % de toda la ayuda humanitaria de la Unión;

| K. | Considerando que el nuevo compromiso de los signatarios del Gran Pacto 2.0 de garantizar que la respuesta sea tan local como sea posible y tan internacional como sea necesario conlleva comprometerse a proporcionar al menos el 25 % de la financiación humanitaria de la forma más directa posible a los agentes locales y nacionales, pero este objetivo está lejos de cumplirse; |
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K.

Considerando que el nuevo compromiso de los signatarios del Gran Pacto 2.0 de garantizar que la respuesta sea tan local como sea posible y tan internacional como sea necesario conlleva comprometerse a proporcionar al menos el 25 % de la financiación humanitaria de la forma más directa posible a los agentes locales y nacionales, pero este objetivo está lejos de cumplirse;

| L. | Considerando que este déficit actual de la financiación para el desarrollo hace imperativo mejorar la eficiencia, la eficacia, la visibilidad, el reparto de riesgos, la transparencia y la rendición de cuentas del sistema humanitario y garantizar que más países contribuyan al esfuerzo humanitario para que la ayuda se corresponda con las necesidades de la población afectada, como ha puesto recientemente de relieve el Gran Pacto 2.0, que pone el foco en la localización y la financiación de calidad como prioridades esenciales al respecto; |
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L.

Considerando que este déficit actual de la financiación para el desarrollo hace imperativo mejorar la eficiencia, la eficacia, la visibilidad, el reparto de riesgos, la transparencia y la rendición de cuentas del sistema humanitario y garantizar que más países contribuyan al esfuerzo humanitario para que la ayuda se corresponda con las necesidades de la población afectada, como ha puesto recientemente de relieve el Gran Pacto 2.0, que pone el foco en la localización y la financiación de calidad como prioridades esenciales al respecto;

| M. | Considerando que la «financiación de calidad» constituye una de las dos prioridades esenciales del Gran Pacto 2.0; que el Segundo Pilar del Grupo de Alto Nivel de las Naciones Unidas sobre la Financiación Humanitaria de 2016 pide ampliar la base de recursos humanitarios por medio de asociaciones con donantes bilaterales nuevos o emergentes y con el sector privado, facilitando los flujos de remesas y las finanzas sociales islámicas (16); que la ayuda humanitaria procedente de donantes privados ya está en alza, y ha aumentado un 9 %, de 6 200 000 000 USD en 2018 a un máximo histórico de 6 800 000 000 USD en 2019 (17); |
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M.

Considerando que la «financiación de calidad» constituye una de las dos prioridades esenciales del Gran Pacto 2.0; que el Segundo Pilar del Grupo de Alto Nivel de las Naciones Unidas sobre la Financiación Humanitaria de 2016 pide ampliar la base de recursos humanitarios por medio de asociaciones con donantes bilaterales nuevos o emergentes y con el sector privado, facilitando los flujos de remesas y las finanzas sociales islámicas (16); que la ayuda humanitaria procedente de donantes privados ya está en alza, y ha aumentado un 9 %, de 6 200 000 000 USD en 2018 a un máximo histórico de 6 800 000 000 USD en 2019 (17);

| N. | Considerando que la Comisión ha propuesto poner en marcha un proyecto piloto para combinar financiación con el objetivo de aumentar considerablemente la base de recursos para la acción humanitaria y ha pedido, por tanto, una mayor participación del sector privado; |
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N.

Considerando que la Comisión ha propuesto poner en marcha un proyecto piloto para combinar financiación con el objetivo de aumentar considerablemente la base de recursos para la acción humanitaria y ha pedido, por tanto, una mayor participación del sector privado;

| O. | Considerando que la fragmentación de la ayuda humanitaria sigue siendo un desafío constante debido a los innumerables donantes y agencias de ayuda y a la falta de coordinación entre sus actividades y sus proyectos; |
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O.

Considerando que la fragmentación de la ayuda humanitaria sigue siendo un desafío constante debido a los innumerables donantes y agencias de ayuda y a la falta de coordinación entre sus actividades y sus proyectos;

| P. | Considerando que los donantes fomentan la organización de consorcios en la cooperación al desarrollo y la ayuda humanitaria; que, en comparación con otros métodos, la organización de consorcios se caracteriza normalmente por objetivos a mayor escala y más recursos; |
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P.

Considerando que los donantes fomentan la organización de consorcios en la cooperación al desarrollo y la ayuda humanitaria; que, en comparación con otros métodos, la organización de consorcios se caracteriza normalmente por objetivos a mayor escala y más recursos;

| Q. | Considerando que la respuesta a las crisis humanitarias requiere no solo un aumento de la financiación, sino también esfuerzos políticos decisivos para reducir las necesidades, previniendo y poniendo fin a los conflictos, protegiendo los derechos humanos fundamentales, promoviendo el desarrollo sostenible, reduciendo los riesgos y vulnerabilidades, luchando contra el cambio climático y adaptándose a este, luchando contra la corrupción en la asignación de fondos y abordando la falta de transparencia en las relaciones con las organizaciones locales; |
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Q.

Considerando que la respuesta a las crisis humanitarias requiere no solo un aumento de la financiación, sino también esfuerzos políticos decisivos para reducir las necesidades, previniendo y poniendo fin a los conflictos, protegiendo los derechos humanos fundamentales, promoviendo el desarrollo sostenible, reduciendo los riesgos y vulnerabilidades, luchando contra el cambio climático y adaptándose a este, luchando contra la corrupción en la asignación de fondos y abordando la falta de transparencia en las relaciones con las organizaciones locales;

| R. | Considerando que las normas y principios básicos se están viendo amenazados en todo el mundo por violaciones periódicas del Derecho internacional humanitario, en particular con ataques contra civiles y trabajadores humanitarios y sanitarios, además de los crecientes obstáculos a la prestación de ayuda humanitaria; |
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R.

Considerando que las normas y principios básicos se están viendo amenazados en todo el mundo por violaciones periódicas del Derecho internacional humanitario, en particular con ataques contra civiles y trabajadores humanitarios y sanitarios, además de los crecientes obstáculos a la prestación de ayuda humanitaria;

| S. | Considerando que los ataques contra el personal humanitario han aumentado drásticamente en los últimos años; |
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S.

Considerando que los ataques contra el personal humanitario han aumentado drásticamente en los últimos años;

| 1. | Acoge con satisfacción la Comunicación de la Comisión relativa a la acción humanitaria de la UE: nuevos retos, mismos principios, y sus propuestas concretas para mejorar la prestación de ayuda humanitaria; pide la rápida aplicación de estas propuestas, consultando a los socios humanitarios y cooperando con ellos estrechamente, para garantizar que la ayuda sea predecible, no esté fragmentada y no se superponga a otras acciones; reitera que, en consonancia con el consenso europeo sobre ayuda humanitaria, la ayuda humanitaria de la Unión debe prestarse siempre únicamente sobre la base de necesidades bien definidas y previamente evaluadas, estar plenamente en consonancia con los principios humanitarios de humanidad, neutralidad, imparcialidad e independencia, y prestar especial atención a los problemas que encuentran los grupos vulnerables, como las personas con discapacidad, las minorías y otras personas muy marginadas, para acceder a la ayuda humanitaria; pide a la Comisión que aplique el principio de «no dejar a nadie atrás» en el centro del nuevo planteamiento de la acción humanitaria; acoge con satisfacción la iniciativa de la Comisión de integrar la educación en las situaciones de emergencia para evitar que los niños abandonen la escuela, en particular en casos de conflictos prolongados; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Observa con preocupación el fuerte incremento del déficit de financiación humanitaria, ya que los principales donantes están reduciendo la financiación en un momento en que las necesidades aumentan; subraya las enormes diferencias en las contribuciones tanto a nivel mundial como en las procedentes de la Unión; pide que la Comisión prevea un presupuesto anual sólido para la ayuda humanitaria de la Unión que garantice una financiación oportuna, previsible y flexible para la ayuda humanitaria desde el comienzo de cada ejercicio presupuestario, para tratar tanto crisis prolongadas como crisis recientes, y que mantenga una dotación delimitada en el marco de la Reserva para Solidaridad y Ayudas de Emergencia destinada a las crisis humanitarias que se produzcan fuera de la Unión y conserve la capacidad actual para movilizar rápidamente fondos adicionales en caso de que surjan, se agraven o aparezcan repentinamente situaciones de emergencia; pide que la Unión abogue por un mayor reparto de las responsabilidades a nivel internacional y un aumento de la financiación humanitaria; insta a los Estados miembros a que den ejemplo y contribuyan con una cuota fija de su renta nacional bruta a la ayuda humanitaria; pide a la Comisión que informe anualmente sobre el importe de la financiación humanitaria desembolsada por la Unión a nivel mundial; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Pide a la Comisión y al Servicio Europeo de Acción Exterior que diseñen una estrategia de colaboración a largo plazo con terceros países, en particular, donantes emergentes, haciendo uso de la diplomacia bilateral, regional y multilateral de la Unión para ampliar el rango de países donantes que contribuyen voluntariamente a la ayuda humanitaria; subraya que la contribución de más países donantes permitiría aumentar el importe necesario para hacer frente a las crisis humanitarias internacionales; observa con preocupación la falta de un acuerdo formal en el marco del Acuerdo de Comercio y Cooperación entre la Unión y el Reino Unido en lo relativo a la ayuda humanitaria y pide a la Comisión y a los Estados miembros que trabajen para establecer una asociación formal entre la Unión y el Reino Unido en materia de ayuda humanitaria; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Destaca el compromiso de la Comisión de hacer uso de la financiación privada y promover en mayor medida la participación del sector privado en la ayuda humanitaria de la Unión, y la puesta en marcha de una iniciativa piloto de financiación combinada a partir del presupuesto humanitario de la Unión de 2021; pide a la Comisión que proporcione al Parlamento más información y una evaluación por escrito, sobre la aplicación del proyecto piloto de financiación combinada para la acción humanitaria, evaluando su adecuación a los objetivos de la acción exterior; subraya el potencial de las iniciativas de financiación combinada, entre las que se incluyen los bonos de impacto humanitario y los planes de seguros para el riesgo de catástrofe, y también el pleno uso del Banco Europeo de Inversiones y al Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible Plus para fines humanitarios; destaca, no obstante, que un mayor compromiso con el sector privado requiere un análisis de los resultados obtenidos con esta colaboración hasta la fecha y el fomento exclusivo de asociaciones que cumplan los objetivos de acción exterior de la Unión y los principios humanitarios internacionales; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Expresa su preocupación por el creciente número de violaciones graves del Derecho internacional humanitario y del Derecho en materia de derechos humanos; pide el establecimiento de un mecanismo de coordinación de la Unión con el fin de desarrollar un enfoque de la Unión coherente sobre el Derecho internacional humanitario, hacer un seguimiento de las violaciones y abogar por que se garantice el respeto del Derecho internacional humanitario, en particular haciendo uso de los instrumentos políticos, de ayuda al desarrollo, comerciales y económicos pertinentes en la acción exterior de la Unión; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Pide a la Comisión, al Vicepresidente de la Comisión/Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y a los Estados miembros que vigilen estrechamente las violaciones del Derecho internacional humanitario y que las incorporen a los criterios de inscripción de personas o entidades en los regímenes de sanciones de la Unión pertinentes, con arreglo a las Directrices de la UE para fomentar la observancia del Derecho internacional humanitario; señala que las acciones y las medidas restrictivas adoptadas en el contexto de la política exterior y de seguridad común de la Unión deben respetar el Derecho internacional humanitario y no dificultar la prestación de actividades humanitarias; subraya la necesidad de establecer sistemáticamente exenciones humanitarias en los regímenes de medidas restrictivas y ofrecer el apoyo y la orientación necesarios a los socios para aplicar estas exenciones con eficacia; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que refuercen el Derecho internacional humanitario y que persigan y sancionen enérgicamente a quienes utilizan la hambruna como arma de guerra, con el fin de contrarrestar las violaciones generalizadas del derecho a la alimentación durante los conflictos, el uso recurrente de la hambruna como método de guerra y la denegación del acceso humanitario; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Pide a la Unión y a sus Estados miembros que cumplan cuanto antes los compromisos contraídos en la Cumbre Humanitaria Mundial y en el marco del Gran Pacto; destaca la importancia de hacer que la ayuda humanitaria sea más eficiente y eficaz aumentando la flexibilidad de la financiación por medio de financiación no reservada o parcialmente reservada y plurianual adaptada a los contextos locales, basada en las necesidades y centrada en las personas, así como reduciendo la carga administrativa para los socios humanitarios armonizando y simplificando la propuesta de los donantes y los requisitos de información, financiando a los agentes nacionales y locales y promoviendo soluciones innovadoras, entre otros esfuerzos; recuerda que las crisis prolongadas siguen siendo contextos humanitarios y pide a la Unión y a los Estados miembros que diseñen soluciones concretas para una asignación eficaz de la financiación humanitaria y para el desarrollo para los socios que actúan en estos contextos; anima a la Unión y a los Estados miembros a introducir medidas en los convenios de subvención celebrados con los socios con el fin de garantizar que los programas dispongan de la flexibilidad necesaria para que dichos socios puedan pasar rápidamente de las actividades de ayuda al desarrollo a la respuesta de emergencia en caso de que surja repentinamente una situación de emergencia, también en la financiación prevista por el nuevo Instrumento de Vecindad, Cooperación al Desarrollo y Cooperación Internacional — Europa Global; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que mantengan y fomenten un diálogo realista sobre distribución de riesgos entre los departamentos pertinentes, con sus socios humanitarios y otras partes interesadas, sobre la base de las experiencias recientes y las lecciones aprendidas con objeto de intentar mejorar continuamente las normativas vigentes en materia de financiación, haciéndolas más eficientes y eficaces, en particular en períodos de crisis humanitarias altamente inestables; señala que la concienciación ante los riesgos ha demostrado ser una herramienta eficaz para la mitigación de los riesgos; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Hace hincapié en la especial importancia de apoyar a los agentes locales e insta a la Comisión a que desarrolle una política ambiciosa de localización, que incluya el fomento de la transparencia, el uso de los conocimientos y la experiencia de los socios, e indique cómo prestar más y mejor apoyo a los agentes locales para reforzar sus capacidades, permitirles utilizar todos los instrumentos disponibles y garantizar su participación en los procesos de toma de decisiones, abordando al mismo tiempo la cuestión de la responsabilidad mutua y el reparto de riesgos, ya que reforzar a los agentes locales es un factor importante para reducir la necesidad de ayuda humanitaria internacional en el futuro; pide a la Comisión que garantice que la igualdad de participación y el empoderamiento de las mujeres se integren explícitamente en todo nuevo mecanismo encaminado a reforzar el papel de los agentes locales en la acción humanitaria; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Subraya que en el contexto de la pandemia de COVID-19, la localización contribuye a ofrecer una respuesta sanitaria adaptada al contexto de los países en desarrollo para evitar sesgos europeos, en particular en lo relativo a los protocolos de contención y las campañas de prevención; pide que se cuestione adecuadamente la prevalencia de una perspectiva eurocéntrica sobre las situaciones de emergencia a través de una mayor localización de la acción humanitaria; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Destaca los retos que plantea el cambio climático y acoge con satisfacción los compromisos de seguir integrando los efectos del cambio climático y los factores medioambientales en la acción humanitaria, de reforzar la resiliencia climática de las regiones vulnerables y aumentar la resiliencia de las comunidades vulnerables al cambio climático mediante la preparación ante las catástrofes y la acción anticipatoria con un enfoque de nexo triple en el que participen los pueblos indígenas y las comunidades locales, teniendo en cuenta las necesidades específicas de ayuda y protección de las poblaciones afectadas por catástrofes y los efectos adversos del cambio climático, en particular las personas desplazadas y las comunidades de acogida; acoge con satisfacción asimismo los compromisos con vistas a lograr que la ayuda humanitaria de la Unión sea más sostenible desde el punto de vista medioambiental y hacer un seguimiento del gasto relacionado con el clima; pide a la Comisión que facilite los recursos necesarios para la adaptación al cambio climático y la reducción del riesgo de catástrofes a través del Instrumento de Vecindad, Cooperación al Desarrollo y Cooperación Internacional — Europa Global, entre otros instrumentos, y que agilice la ejecución de los compromisos de Sendai en la acción exterior de la Unión; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Celebra los logros concretos del puente aéreo humanitario de la Unión y la idea de crear una capacidad de respuesta humanitaria europea para colmar las lagunas de la respuesta humanitaria de la Unión; pide que se consulte periódicamente a los Estados miembros y a los socios humanitarios sobre cualquier nueva iniciativa de la Comisión, que deberá apoyarse en las capacidades de los agentes humanitarios y los mecanismos existentes de la Unión —y no duplicarlos—, como el Mecanismo de Protección Civil; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Subraya el hecho de que, si bien la ayuda humanitaria trata de abordar de forma inmediata situaciones en las que hay vidas amenazadas, las crisis son causadas por factores que requieren soluciones a largo plazo y la fragilidad subyacente es un factor importante que precede a las crisis humanitarias; pide a la Comisión y al Servicio Europeo de Acción Exterior que adopten una comunicación en la que se presente una política clara que establezca un nexo acción humanitaria-desarrollo-paz para ayudar a colmar las lagunas entre los diferentes ámbitos políticos, al tiempo que se garantizan los principios y la naturaleza jurídica de la ayuda humanitaria; destaca que este enfoque de nexo debe reforzar la resiliencia y promover respuestas sostenibles, mientras que los ODS deben utilizarse como marco para dicho enfoque, ya que la Agenda 2030 ofrece una oportunidad única para abordar las causas profundas de la fragilidad y los conflictos, basándose en la experiencia práctica de las organizaciones no gubernamentales (ONG), entre otras; pide a la Unión y a los Estados miembros que apliquen cuanto antes este enfoque de nexo, prestando especial atención a gestionar la fragilidad, prevenir los conflictos, luchar contra el hambre, abordar los desplazamientos relacionados con las catástrofes y los efectos adversos del cambio climático, facilitar educación y oportunidades de subsistencia, apoyar la recuperación temprana, potenciar la capacidad de respuesta y desarrollar la autonomía y la resiliencia; pide a la Comisión que publique una evaluación de la puesta en práctica del nexo entre la ayuda humanitaria y el desarrollo en los seis países piloto considerados en 2017; |
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14.

| 15. | Pide a la Comisión que evalúe experiencias y programas anteriores sobre cuestiones de género, ya que existe una necesidad creciente de abordarlas, teniendo en cuenta que las mujeres son las principales víctimas de conflictos y catástrofes; pide que se aplique una integración más concreta de la perspectiva de género en la futura acción humanitaria, que comprenda análisis contextuales y sensibles a las cuestiones de género, así como la protección de los derechos de los grupos vulnerables, en particular de las mujeres, las niñas y las personas de la comunidad LGBTIQ +; apoya que se facilite un acceso sin trabas a los servicios sanitarios públicos y a los esfuerzos para reducir la mortalidad y la morbilidad, y subraya la necesidad de reforzar la preparación ante epidemias y pandemias; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Pide a la Unión y a los Estados miembros que apliquen y promuevan la Agenda de la Iniciativa Nansen para la Protección de las Personas Desplazadas a través de Fronteras en el Contexto de Desastres y Cambio Climático; destaca la importancia de la cooperación entre los agentes en el ámbito de la ayuda humanitaria, el desarrollo, la reducción del riesgo de catástrofe y el cambio climático con objeto de reducir el riesgo de desplazamiento en el contexto de los desastres y los efectos adversos del cambio climático y abordar las necesidades de asistencia y protección; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Pide poner un énfasis especial en la nutrición, como derecho fundamental para todos, con el fin de garantizar la seguridad alimentaria y reforzar una mayor resiliencia de los sistemas alimentarios frente a las conmociones económicas, climáticas y humanas; pide a la Unión que revise su Plan de Acción sobre Nutrición para abordar todas las formas de desnutrición en contextos humanitarios y en desarrollo, con arreglo a las Conclusiones del Consejo de noviembre de 2018; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Reitera el compromiso de la Comisión y sus continuos esfuerzos para promover la visibilidad y la sensibilización sobre la ayuda humanitaria de la Unión entre diferentes partes interesadas de toda la Unión, incluidas las ONG, y para aumentar la visibilidad de la Unión en su acción exterior; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Acoge con satisfacción el anuncio de la organización por primera vez de un foro humanitario europeo, que tendrá lugar en enero de 2022; subraya que el foro debe ser inclusivo y accesible, acoger a los socios encargados de la ejecución de la ayuda humanitaria e intentar aumentar la visibilidad de la ayuda humanitaria de la Unión y el trabajo de sus socios, promover un diálogo estratégico sobre la política humanitaria de la Unión, aumentar el apoyo político y la concienciación sobre el carácter de la ayuda humanitaria de la Unión basada en principios y necesidades y avanzar en la ejecución de las acciones clave establecidas en la Comunicación de la Comisión; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al Servicio Europeo de Acción Exterior, a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros. |
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20.

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(1)  DO L 163 de 2.7.1996, p. 1.

(2)  DO L 185 de 26.5.2021, p. 1.

(3)  DO L 209 de 14.6.2021, p. 1.

(4)  DO C 25 de 30.1.2008, p. 1.

(5)  DO L 118 de 14.5.2003, p. 12.

(6)  DO C 303 de 15.12.2009, p. 12.

(7)  DO C 468 de 15.12.2016, p. 120.

(8)  DO C 366 de 27.10.2017, p. 151.

(9)  DO C 399 de 24.11.2017, p. 106.

(10)  DO C 307 de 30.8.2018, p. 177.

(11)  DO C 390 de 18.11.2019, p. 33.

(12)  Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos, States of Fragility 2018 (Estados de Fragilidad 2018), 17 de julio de 2018

(13)  Nomura, S., Sakamoto, H., Ishizuka, A., Shimizu, K. y Shibuya, K., «Tracking sectoral allocation of official development assistance: a comparative study of the 29 Development Assistance Committee countries, 2011–2018» (Rastreo de la asignación sectorial de ayuda oficial al desarrollo: un estudio comparativo de los veintinueve países del Comité de Asistencia para el Desarrollo, 2011-2018), Global Health Action, enero de 2021.

(14)  Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios de las Naciones Unidas, Servicio de Supervisión Financiera, contribuciones de ayuda humanitaria en 2021.

(15)  Development Initiatives, Global Humanitarian Assistance Report 2021 (Informe sobre la asistencia humanitaria a nivel mundial de 2021).

(16)  Grupo de Alto Nivel de las Naciones Unidas sobre la Financiación Humanitaria, Informe presentado al secretario general titulado «Too important to fail—addressing the humanitarian financing gap» (Demasiado importante para fracasar: el déficit de financiación humanitaria), de 17 de enero de 2016.

(17)  Development Initiatives, Global Humanitarian Assistance Report 2021 (Informe sobre la asistencia humanitaria a nivel mundial de 2021).

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| 30.6.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 251/87 |
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30.6.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 251/87

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P9_TA(2021)0506

Cooperación en la lucha contra la delincuencia organizada en los Balcanes Occidentales

Resolución del Parlamento Europeo, de 15 de diciembre de 2021, sobre la cooperación en la lucha contra la delincuencia organizada en los Balcanes Occidentales (2021/2002(INI))

(2022/C 251/08)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistas las convenciones pertinentes de las Naciones Unidas, en particular la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y sus protocolos (Protocolo de Palermo de 2000) y la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, |
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Vistas las convenciones pertinentes de las Naciones Unidas, en particular la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y sus protocolos (Protocolo de Palermo de 2000) y la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción,

| — | Vistos los Convenios en materia penal y civil del Consejo de Europa sobre la corrupción, abiertos a la firma en Estrasburgo el 27 de enero de 1999 y el 4 de noviembre de 1999, y las Resoluciones (98)7 y (99)5, aprobadas por el Comité de Ministros del Consejo de Europa el 5 de mayo de 1998 y el 1 de mayo de 1999, respectivamente, por las que se establece el Grupo de Estados contra la Corrupción (GRECO), |
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Vistos los Convenios en materia penal y civil del Consejo de Europa sobre la corrupción, abiertos a la firma en Estrasburgo el 27 de enero de 1999 y el 4 de noviembre de 1999, y las Resoluciones (98)7 y (99)5, aprobadas por el Comité de Ministros del Consejo de Europa el 5 de mayo de 1998 y el 1 de mayo de 1999, respectivamente, por las que se establece el Grupo de Estados contra la Corrupción (GRECO),

| — | Visto el Convenio Europeo de Asistencia Judicial en Materia Penal, |
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Visto el Convenio Europeo de Asistencia Judicial en Materia Penal,

| — | Visto el Convenio Europeo sobre la Transmisión de Procedimientos en Materia Penal, |
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Visto el Convenio Europeo sobre la Transmisión de Procedimientos en Materia Penal,

| — | Visto el Convenio del Consejo de Europa relativo al blanqueo, seguimiento, embargo y comiso de los productos del delito y a la financiación del terrorismo, |
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Visto el Convenio del Consejo de Europa relativo al blanqueo, seguimiento, embargo y comiso de los productos del delito y a la financiación del terrorismo,

| — | Visto el Convenio del Consejo de Europa sobre la Ciberdelincuencia (Convenio de Budapest), |
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Visto el Convenio del Consejo de Europa sobre la Ciberdelincuencia (Convenio de Budapest),

| — | Vistas las actividades del Comité Especial de Expertos sobre evaluación de medidas contra el blanqueo de dinero y la financiación del terrorismo (MONEYVAL) y las recomendaciones del Grupo de Acción Financiera Internacional, |
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Vistas las actividades del Comité Especial de Expertos sobre evaluación de medidas contra el blanqueo de dinero y la financiación del terrorismo (MONEYVAL) y las recomendaciones del Grupo de Acción Financiera Internacional,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo de 26 de junio de 2018, 18 de junio de 2019 y 25 de marzo de 2020 sobre la ampliación y el proceso de estabilización y asociación, |
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Vistas las Conclusiones del Consejo de 26 de junio de 2018, 18 de junio de 2019 y 25 de marzo de 2020 sobre la ampliación y el proceso de estabilización y asociación,

| — | Vista la Decisión (PESC) 2018/1788 del Consejo, de 19 de noviembre de 2018, de apoyo al Centro de Referencia de Europa Sudoriental y Oriental para el Control de Armas Pequeñas y Ligeras (SEESAC) para la aplicación de la hoja de ruta regional en la lucha contra el tráfico ilícito de armas en los Balcanes Occidentales (1), |
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Vista la Decisión (PESC) 2018/1788 del Consejo, de 19 de noviembre de 2018, de apoyo al Centro de Referencia de Europa Sudoriental y Oriental para el Control de Armas Pequeñas y Ligeras (SEESAC) para la aplicación de la hoja de ruta regional en la lucha contra el tráfico ilícito de armas en los Balcanes Occidentales (1),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 6 de febrero de 2018, titulada «Una perspectiva creíble de ampliación y un mayor compromiso de la UE con los Balcanes Occidentales» (COM(2018)0065), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 6 de febrero de 2018, titulada «Una perspectiva creíble de ampliación y un mayor compromiso de la UE con los Balcanes Occidentales» (COM(2018)0065),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 24 de julio de 2020, sobre la Estrategia de la UE para una Unión de la Seguridad (COM(2020)0605), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 24 de julio de 2020, sobre la Estrategia de la UE para una Unión de la Seguridad (COM(2020)0605),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 24 de julio de 2020, titulada «Plan de Acción de la UE sobre el Tráfico de Armas de Fuego 2020-2025» (COM(2020)0608), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 24 de julio de 2020, titulada «Plan de Acción de la UE sobre el Tráfico de Armas de Fuego 2020-2025» (COM(2020)0608),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 14 de abril de 2021, sobre la Estrategia de la UE contra la Delincuencia Organizada 2021-2025 (COM(2021)0170), acompañada por el documento de trabajo de los servicios de la Comisión sobre la EMPACT, el instrumento emblemático de la UE en la lucha contra la delincuencia organizada y las formas graves de delincuencia internacional (SWD(2021)0074), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 14 de abril de 2021, sobre la Estrategia de la UE contra la Delincuencia Organizada 2021-2025 (COM(2021)0170), acompañada por el documento de trabajo de los servicios de la Comisión sobre la EMPACT, el instrumento emblemático de la UE en la lucha contra la delincuencia organizada y las formas graves de delincuencia internacional (SWD(2021)0074),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 14 de abril de 2021, sobre la estrategia de la UE en la lucha contra la trata de seres humanos 2021-2025 (COM(2021)0171), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 14 de abril de 2021, sobre la estrategia de la UE en la lucha contra la trata de seres humanos 2021-2025 (COM(2021)0171),

| — | Vistos los acuerdos de cooperación operativa y estratégica entre la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Policial (Europol) y Albania, Bosnia y Herzegovina, Montenegro, Macedonia del Norte y Serbia, y el convenio de trabajo por el que se establecen relaciones de cooperación entre las autoridades policiales de Kosovo y Europol, |
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Vistos los acuerdos de cooperación operativa y estratégica entre la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Policial (Europol) y Albania, Bosnia y Herzegovina, Montenegro, Macedonia del Norte y Serbia, y el convenio de trabajo por el que se establecen relaciones de cooperación entre las autoridades policiales de Kosovo y Europol,

| — | Vistos los acuerdos de cooperación entre Eurojust y Albania, Montenegro, Macedonia del Norte y Serbia, |
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Vistos los acuerdos de cooperación entre Eurojust y Albania, Montenegro, Macedonia del Norte y Serbia,

| — | Vistos los acuerdos de cooperación en materia de gestión de fronteras entre la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex) y Albania, Bosnia y Herzegovina, Montenegro, Macedonia del Norte y Serbia, |
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Vistos los acuerdos de cooperación en materia de gestión de fronteras entre la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex) y Albania, Bosnia y Herzegovina, Montenegro, Macedonia del Norte y Serbia,

| — | Vistos el Proceso de Berlín y los compromisos de lucha contra la corrupción asumidos en 2018 por los países de los Balcanes Occidentales, |
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Vistos el Proceso de Berlín y los compromisos de lucha contra la corrupción asumidos en 2018 por los países de los Balcanes Occidentales,

| — | Vistas las evaluaciones de Europol de la amenaza de la delincuencia grave y organizada, de 12 de abril de 2021, y de la amenaza de la delincuencia organizada facilitada en internet, de 5 de octubre de 2020, |
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Vistas las evaluaciones de Europol de la amenaza de la delincuencia grave y organizada, de 12 de abril de 2021, y de la amenaza de la delincuencia organizada facilitada en internet, de 5 de octubre de 2020,

| — | Visto el informe de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) sobre la medición de la delincuencia organizada en los Balcanes Occidentales, |
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Visto el informe de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) sobre la medición de la delincuencia organizada en los Balcanes Occidentales,

| — | Vista su Resolución, de 5 de julio de 2016, sobre la lucha contra la trata de seres humanos en las relaciones exteriores de la Unión (2), |
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Vista su Resolución, de 5 de julio de 2016, sobre la lucha contra la trata de seres humanos en las relaciones exteriores de la Unión (2),

| — | Vista su Recomendación de 19 de junio de 2020 al Consejo, a la Comisión y al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad sobre los Balcanes Occidentales tras la cumbre de 2020 (3), |
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Vista su Recomendación de 19 de junio de 2020 al Consejo, a la Comisión y al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad sobre los Balcanes Occidentales tras la cumbre de 2020 (3),

| — | Vistas sus Resoluciones de 2019-2020 sobre los informes de la Comisión sobre Albania, Bosnia y Herzegovina, Kosovo, Montenegro, Macedonia del Norte y Serbia, |
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Vistas sus Resoluciones de 2019-2020 sobre los informes de la Comisión sobre Albania, Bosnia y Herzegovina, Kosovo, Montenegro, Macedonia del Norte y Serbia,

| — | Visto el artículo 54 de su Reglamento interno, |
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Visto el artículo 54 de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores (A9-0298/2021), |
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Visto el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores (A9-0298/2021),

| A. | Considerando que la delincuencia organizada se ha convertido en una cuestión central en la esfera internacional y en una amenaza para la paz y el desarrollo que requiere una respuesta común y coordinada de la Unión, sus Estados miembros y los socios internacionales; |
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A.

Considerando que la delincuencia organizada se ha convertido en una cuestión central en la esfera internacional y en una amenaza para la paz y el desarrollo que requiere una respuesta común y coordinada de la Unión, sus Estados miembros y los socios internacionales;

| B. | Considerando que luchar de manera eficaz contra la delincuencia organizada forma parte del proceso de adhesión a la Unión, especialmente en el grupo de fundamentos básicos y el capítulo de negociación 24 sobre justicia, libertad y seguridad; |
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B.

Considerando que luchar de manera eficaz contra la delincuencia organizada forma parte del proceso de adhesión a la Unión, especialmente en el grupo de fundamentos básicos y el capítulo de negociación 24 sobre justicia, libertad y seguridad;

| C. | Considerando que la corrupción y la delincuencia organizada siguen siendo un problema preocupante en la región de los Balcanes Occidentales, que también pueden tener un impacto negativo en los Estados miembros de la Unión; que las redes de delincuencia organizada están estrechamente vinculadas entre sí y arraigadas tanto en los Estados miembros de la Unión como en terceros países; |
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C.

Considerando que la corrupción y la delincuencia organizada siguen siendo un problema preocupante en la región de los Balcanes Occidentales, que también pueden tener un impacto negativo en los Estados miembros de la Unión; que las redes de delincuencia organizada están estrechamente vinculadas entre sí y arraigadas tanto en los Estados miembros de la Unión como en terceros países;

| D. | Considerando que el proceso de integración europea de los países de los Balcanes Occidentales depende directamente de la normalización de sus relaciones tanto entre sí como con los Estados miembros de la Unión; |
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D.

Considerando que el proceso de integración europea de los países de los Balcanes Occidentales depende directamente de la normalización de sus relaciones tanto entre sí como con los Estados miembros de la Unión;

| E. | Considerando que la delincuencia organizada es un problema estructural con relaciones muy arraigadas con las empresas y las instituciones estatales, y es uno de los síntomas de la captura del Estado, que las reformas derivadas del proceso de adhesión a la Unión aspiran a superar; |
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E.

Considerando que la delincuencia organizada es un problema estructural con relaciones muy arraigadas con las empresas y las instituciones estatales, y es uno de los síntomas de la captura del Estado, que las reformas derivadas del proceso de adhesión a la Unión aspiran a superar;

| F. | Considerando que la delincuencia organizada y la corrupción van unidas a actividades de blanqueo de capitales, evasión fiscal, clientelismo e impunidad; |
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F.

Considerando que la delincuencia organizada y la corrupción van unidas a actividades de blanqueo de capitales, evasión fiscal, clientelismo e impunidad;

| G. | Considerando que las organizaciones delictivas colaboran eficazmente a través de las fronteras y las líneas étnicas, en comparación con las autoridades policiales y judiciales de los países de los Balcanes Occidentales, que deben mejorar urgentemente este tipo de coordinación; |
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G.

Considerando que las organizaciones delictivas colaboran eficazmente a través de las fronteras y las líneas étnicas, en comparación con las autoridades policiales y judiciales de los países de los Balcanes Occidentales, que deben mejorar urgentemente este tipo de coordinación;

| H. | Considerando que los grupos de delincuencia organizada colaboran con grupos terroristas de la vecindad europea ampliada en actividades como la trata de seres humanos, el tráfico de migrantes, el contrabando de objetos artísticos y el blanqueo de capitales; |
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H.

Considerando que los grupos de delincuencia organizada colaboran con grupos terroristas de la vecindad europea ampliada en actividades como la trata de seres humanos, el tráfico de migrantes, el contrabando de objetos artísticos y el blanqueo de capitales;

| I. | Considerando que unos marcos jurídicos armonizados y su aplicación efectiva, unos órganos independientes de lucha contra la corrupción y contra el delito, y una voluntad política real son esenciales para la erradicación de la delincuencia organizada; |
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I.

Considerando que unos marcos jurídicos armonizados y su aplicación efectiva, unos órganos independientes de lucha contra la corrupción y contra el delito, y una voluntad política real son esenciales para la erradicación de la delincuencia organizada;

| J. | Considerando que, según el informe de la UNODC sobre la medición de la delincuencia organizada en los Balcanes Occidentales, las actuaciones judiciales y las condenas suelen centrarse en los miembros de menor rango de las organizaciones delictivas, mientras que sus líderes gozan con mayor frecuencia de impunidad en los Balcanes Occidentales; |
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J.

Considerando que, según el informe de la UNODC sobre la medición de la delincuencia organizada en los Balcanes Occidentales, las actuaciones judiciales y las condenas suelen centrarse en los miembros de menor rango de las organizaciones delictivas, mientras que sus líderes gozan con mayor frecuencia de impunidad en los Balcanes Occidentales;

| K. | Considerando que las organizaciones de la sociedad civil se han consolidado como partes interesadas importantes en la lucha contra la delincuencia organizada y la corrupción en toda la región, y desempeñan un papel fundamental, sobre todo a la hora de supervisar y evaluar las políticas de lucha contra la corrupción; |
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K.

Considerando que las organizaciones de la sociedad civil se han consolidado como partes interesadas importantes en la lucha contra la delincuencia organizada y la corrupción en toda la región, y desempeñan un papel fundamental, sobre todo a la hora de supervisar y evaluar las políticas de lucha contra la corrupción;

| L. | Considerando que se requiere una mayor investigación y datos más fiables sobre la delincuencia organizada con el fin de poder diseñar respuestas políticas más eficaces frente a la delincuencia organizada y la corrupción en la región; |
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L.

Considerando que se requiere una mayor investigación y datos más fiables sobre la delincuencia organizada con el fin de poder diseñar respuestas políticas más eficaces frente a la delincuencia organizada y la corrupción en la región;

| M. | Considerando que la educación desempeña un papel fundamental en la prevención de la delincuencia y en la promoción de una cultura de legalidad; |
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M.

Considerando que la educación desempeña un papel fundamental en la prevención de la delincuencia y en la promoción de una cultura de legalidad;

| N. | Considerando que la amenaza que plantean los grupos de delincuencia organizada procedentes de los Balcanes Occidentales se ha utilizado erróneamente como argumento en contra de la adhesión a la Unión en algunos países y, por consiguiente, debe afrontarse adecuadamente con el fin de promover mayores avances en el proceso de adhesión a la Unión de los países de los Balcanes Occidentales; |
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N.

Considerando que la amenaza que plantean los grupos de delincuencia organizada procedentes de los Balcanes Occidentales se ha utilizado erróneamente como argumento en contra de la adhesión a la Unión en algunos países y, por consiguiente, debe afrontarse adecuadamente con el fin de promover mayores avances en el proceso de adhesión a la Unión de los países de los Balcanes Occidentales;

| O. | Considerando que, para cumplir los criterios de adhesión a la Unión, los países de los Balcanes Occidentales deben aplicar reformas exhaustivas en ámbitos fundamentales y obtener resultados concretos en las reformas judiciales y en la lucha contra la corrupción y la delincuencia organizada; |
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O.

Considerando que, para cumplir los criterios de adhesión a la Unión, los países de los Balcanes Occidentales deben aplicar reformas exhaustivas en ámbitos fundamentales y obtener resultados concretos en las reformas judiciales y en la lucha contra la corrupción y la delincuencia organizada;

| P. | Considerando que el refuerzo del Estado de Derecho y la lucha contra la corrupción y la delincuencia organizada son ejes fundamentales de la Estrategia UE-Balcanes Occidentales de 2018; |
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P.

Considerando que el refuerzo del Estado de Derecho y la lucha contra la corrupción y la delincuencia organizada son ejes fundamentales de la Estrategia UE-Balcanes Occidentales de 2018;

| Q. | Considerando que se han destinado unos 64 000 000 EUR a proyectos relativos a la lucha contra la delincuencia organizada en el marco del Instrumento de Ayuda Preadhesión (IAP II), con los que se han financiado múltiples proyectos nacionales e internacionales de apoyo a una administración de justicia más eficaz en casos de delincuencia organizada y corrupción en los Balcanes Occidentales, también mediante la supervisión de las actuaciones judiciales; que el IAP III incluye también objetivos específicos para el desarrollo de instrumentos eficaces para prevenir y combatir la delincuencia organizada, la trata de seres humanos, el tráfico ilícito de armas de fuego, el tráfico de drogas y el blanqueo de capitales; |
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Q.

Considerando que se han destinado unos 64 000 000 EUR a proyectos relativos a la lucha contra la delincuencia organizada en el marco del Instrumento de Ayuda Preadhesión (IAP II), con los que se han financiado múltiples proyectos nacionales e internacionales de apoyo a una administración de justicia más eficaz en casos de delincuencia organizada y corrupción en los Balcanes Occidentales, también mediante la supervisión de las actuaciones judiciales; que el IAP III incluye también objetivos específicos para el desarrollo de instrumentos eficaces para prevenir y combatir la delincuencia organizada, la trata de seres humanos, el tráfico ilícito de armas de fuego, el tráfico de drogas y el blanqueo de capitales;

Situación general

| 1. | Subraya que la delincuencia organizada y la corrupción perjudican ante todo a los ciudadanos de los países de los Balcanes Occidentales, ya que menoscaban su derecho de seguridad y cohesión social y su confianza en el sistema democrático, obstaculizan las reformas democráticas y dificultan el proceso de adhesión, y tienen asimismo efectos negativos potenciales y reales en la seguridad y la estabilidad de los Estados miembros de la Unión; |
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1.

| 2. | Recalca que privar a los países de los Balcanes Occidentales de una perspectiva europea empeora la situación en relación con la delincuencia organizada, y que solo se puede mejorar mediante el fomento del proceso de integración en la Unión y la cooperación con los Estados miembros; hace hincapié en que la lucha contra la delincuencia organizada y los avances en el proceso de integración de la Unión son procesos que se refuerzan mutuamente, y por ello es necesario acelerar el proceso de integración en la UE; |
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2.

| 3. | Opina que vincular la liberalización del régimen de visados para Kosovo a la lucha contra la delincuencia organizada es contraproducente, dado que el aislamiento fomenta las actividades delictivas; subraya de nuevo que Kosovo ha cumplido todos los criterios para la liberalización del régimen de visados y pide al Consejo que conceda sin demora la liberalización del régimen de visados; |
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3.

| 4. | Observa que el Estado de Derecho y la lucha contra la corrupción y la delincuencia organizada son los ámbitos clave en los que los países de los Balcanes Occidentales deben mostrar resultados tangibles a fin de avanzar más en su camino de adhesión a la Unión; les insta a que redoblen sus esfuerzos para acelerar las reformas necesarias y pide a la UE que promueva, como prioridad de la política de ampliación, la transposición y la aplicación correctas de los instrumentos internacionales pertinentes en apoyo del Estado de Derecho y que combata la corrupción y la delincuencia organizada mediante la asistencia financiera y la cooperación práctica; |
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4.

| 5. | Celebra la publicación, el 14 de abril de 2021, de la Estrategia de la UE contra la Delincuencia Organizada 2021-2025, e insta a la Unión a que mejore la cooperación internacional en la lucha contra la delincuencia organizada, en particular con los países de los Balcanes Occidentales, a fin de combatir eficazmente esta amenaza transnacional; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Observa que la falta de oportunidades de empleo, la corrupción, la desinformación, los elementos de captura del Estado, la desigualdad, la injerencia extranjera de regímenes no democráticos como Rusia y China y el lento proceso de adhesión a la Unión son algunos de los factores por los que las sociedades de los Balcanes Occidentales son vulnerables a la delincuencia organizada; insta tanto a las autoridades de los países de los Balcanes Occidentales como a sus socios internacionales, especialmente a la Unión, a que intensifiquen sus esfuerzos por abordar estos desafíos, puesto que fomentan la inestabilidad, dificultan la integración y retrasan el desarrollo democrático y económico; |
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6.

| 7. | Lamenta la falta de una auténtica voluntad política de determinadas élites políticas locales para combatir la delincuencia organizada y la corrupción y eliminar cualquier elemento de captura del Estado; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Lamenta la falta de independencia y el mal funcionamiento, en numerosas ocasiones, del poder judicial en los países de los Balcanes Occidentales, e insta a la adopción de un enfoque más estratégico a la hora de abordar las dificultades que plantea la delincuencia organizada; pide a la Unión que preste más ayuda a fin de estimular una cultura de profesionalidad y rendimiento en el ámbito de la justicia penal y para mejorar la integridad del poder judicial; señala que, aunque se han alcanzado ciertos progresos en la reforma de los sistemas judiciales, aún se requieren esfuerzos considerables para obtener resultados tangibles; |
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8.

| 9. | Insta a los países de los Balcanes Occidentales a que aborden plenamente las deficiencias de sus sistemas de justicia penal, incluida la duración de los procesos; pide a la Unión y a otros socios internacionales que proporcionen más directrices a los cuerpos y fuerzas de seguridad y al poder judicial para mejorar su profesionalidad y su rendimiento en el ámbito de la justicia penal; |
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9.

| 10. | Acoge con satisfacción la transposición en las leyes nacionales, por parte de los países de los Balcanes Occidentales, de las normas internacionales y de la Unión en materia de recuperación de activos, así como otros esfuerzos en la lucha contra la delincuencia organizada en la región, como el desarrollo de mecanismos de coordinación gubernamental y la creación de tribunales especializados y unidades especiales en los cuerpos y fuerzas de seguridad; lamenta, no obstante, que el nivel de aplicación sigue siendo bajo e insta a las autoridades de los Balcanes Occidentales a que creen un registro sólido para recuperar dichos activos en beneficio de toda la población, y que establezcan como prioridad el decomiso de los productos y los instrumentos del delito en la lucha contra la corrupción y la delincuencia organizada; pide que la Unión ofrezca su ayuda para apoyar que los cuerpos y fuerzas de seguridad obtengan las capacidades adecuadas y las condiciones y recursos apropiados, destacando en especial la necesidad de aumentar las capacidades en materia de ciencia forense financiera en las fiscalías; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Pide a los países de los Balcanes Occidentales que centren sus esfuerzos para combatir las organizaciones delictivas en su conjunto además de casos individuales, estableciendo así una trayectoria razonable de enjuiciamiento y condena a los delincuentes de perfil alto; señala que identificar adecuadamente la actividad delictiva como «organizada» e investigarla con precisión es esencial para la respuesta de la justicia penal; insta a las autoridades pertinentes a que corrijan las lagunas legislativas que exponen a los informadores y los denunciantes y a que los protejan, a ellos y a sus parientes cercanos, frente al acoso, las denuncias o las amenazas a fin de aumentar la capacidad de desmantelar los grupos de delincuencia organizada y combatir con éxito la corrupción y la delincuencia organizada; anima a intercambiar mejores prácticas con los Estados miembros de la Unión que han combatido con un éxito excepcional la delincuencia organizada; pide a los Estados miembros que ofrezcan su apoyo a los programas de protección de testigos, incluso por medio de la reubicación; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Pide a los países de los Balcanes Occidentales que mantengan una trayectoria sostenida de lucha contra la delincuencia organizada, la corrupción y el blanqueo de capitales, y que elaboren periódicamente informes nacionales sobre esta cuestión, además de reforzar su cooperación interinstitucional, incluido en el ámbito de la recopilación y la puesta en común de inteligencia, con el fin de comprender y combatir mejor la delincuencia organizada; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Reitera la necesidad de erradicar los vínculos políticos y administrativos con la delincuencia organizada mediante unas salvaguardias claras contra la corrupción y un enjuiciamiento eficaz de los casos de corrupción de alto nivel; pide a la Unión que incremente su apoyo a la consolidación de administraciones públicas basadas en los méritos; observa con gran preocupación las denuncias y acusaciones de vínculos entre figuras políticas de alto nivel y grupos de delincuencia organizada, mientras que el sistema judicial no es eficaz para abordar estas acusaciones; subraya que el sector de la construcción de los Balcanes Occidentales es uno de los más vulnerables a la delincuencia organizada y la corrupción; |
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13.

| 14. | Observa con preocupación que las organizaciones delictivas han explotado la pandemia de COVID-19 y sus consecuencias socioeconómicas, también mediante el uso indebido de la contratación pública directa de equipos y servicios médicos esenciales para las estructuras de atención sanitaria, la venta de certificados COVID-19 falsificados y el aumento de las prácticas de usura; pide a las autoridades de los Balcanes Occidentales que adopten medidas contra la falsificación de vacunas y certificados de vacunación; pide a la Comisión que vincule las ayudas presupuestarias a objetivos claros en materia de lucha contra la corrupción; destaca la necesidad, a tal efecto, de establecer mecanismos sólidos para controlar la aplicación; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Recuerda que el IAP III de la Unión prevé una condicionalidad rigurosa y que la financiación debe modularse o incluso suspenderse en caso de regresión considerable o de ausencia persistente de avances en el ámbito de los denominados «fundamentos básicos», principalmente en materia de Estado de Derecho y derechos fundamentales, incluida la lucha contra la corrupción y la delincuencia organizada; recalca que es responsabilidad de la Unión, en aras de sus propios intereses en materia de seguridad, garantizar que los fondos de la Unión no sean contraproducentes al reforzar redes clientelares de políticos corruptos y empresas privilegiadas; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Señala que los vínculos entre la delincuencia organizada, la política y las empresas existían antes de la disolución de Yugoslavia y continúan desde la década de 1990; condena la falta de voluntad aparente de las autoridades competentes para abrir los archivos de la antigua Yugoslavia; reitera, por tanto, su petición de que se abran los archivos de la antigua Yugoslavia y, en particular, que se permita el acceso a los archivos del servicio secreto yugoslavo (UDBA) y el servicio secreto del Ejército Popular yugoslavo (KOS), y de que se devuelvan los archivos a los respectivos Gobiernos en caso de que lo soliciten; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Subraya la importancia de la cooperación y la puesta en común de inteligencia con los Estados miembros, con socios internacionales como los Estados Unidos, Canadá y el Reino Unido, y con organizaciones internacionales, como la OTAN, el GRECO, la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) y la UNODC; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Acoge con satisfacción la renovación del compromiso constructivo de los Estados Unidos en los Balcanes Occidentales, incluida la atención dirigida a la lucha contra la corrupción; pone de relieve, en este contexto, el decreto presidencial estadounidense por el que se sanciona a las personas que contribuyan a desestabilizar la situación en los Balcanes Occidentales, así como las acciones de los Estados Unidos contra las personas y entidades implicadas en importantes actos de corrupción; pide a la Unión que evalúe detenidamente la posibilidad de sumarse a dichas acciones; |
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18.

Tipos específicos de delincuencia organizada

| 19. | Señala que los países de los Balcanes Occidentales son tanto países de origen como de destino para la trata de personas, que afecta principalmente a mujeres y niñas objeto de tráfico para ser víctimas de explotación sexual; señala que la trata de personas es el delito proporcionalmente más vinculado a la delincuencia organizada; pide a las autoridades pertinentes que se centren más en la prevención y el refuerzo de la resiliencia de los grupos vulnerables a los riesgos de trata de personas, haciendo asimismo hincapié en la necesidad de adoptar un enfoque interseccional con perspectiva de género; acoge con satisfacción las acciones conjuntas realizadas con socios internacionales, incluidas Interpol y Europol, que han dado lugar a la detención de supuestos tratantes y traficantes de personas; |
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19.

| 20. | Señala que los países de los Balcanes Occidentales son un corredor de tránsito para migrantes y refugiados, y que los grandes movimientos de población de los últimos años han supuesto un enorme desafío para la región y los Estados miembros; aboga por mayores esfuerzos para combatir el tráfico ilícito de migrantes y proteger los derechos fundamentales de las personas objeto del mismo, en especial los menores no acompañados, y por un mayor intercambio de información y una mejor coordinación entre los países de los Balcanes Occidentales y con los Estados miembros; alienta a la Unión y sus Estados miembros a que ofrezcan mayor asistencia a la hora de abordar estas cuestiones, por ejemplo, brindando ayuda financiera y técnica, celebrando acuerdos informales y acuerdos sobre el estatuto y fomentando la cooperación a través de la oficina de operaciones conjuntas y la plataforma operativa de la ruta del Mediterráneo oriental, teniendo en cuenta al mismo tiempo las especificidades y las necesidades de la ruta de los Balcanes Occidentales, así como mediante la asistencia para establecer condiciones de acogida dignas; pide mejorar la protección de las fronteras exteriores de la Unión en cooperación con los países de los Balcanes Occidentales; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Subraya que la lucha contra los fondos de origen delictivo es esencial para descubrir actividades delictivas y evitar la infiltración en la economía legal; destaca que la transparencia de la propiedad efectiva es una herramienta importante para combatir la corrupción, detener los flujos financieros ilícitos y luchar contra la evasión fiscal; acoge favorablemente los esfuerzos de los Gobiernos de los países de los Balcanes Occidentales en la lucha contra el blanqueo de capitales, especialmente mediante la adopción de marcos revisados contra el blanqueo de capitales; expresa, no obstante, su preocupación por que no se apliquen adecuadamente; reitera la necesidad de mejorar significativamente la aplicación de las disposiciones en materia de diligencia debida y transparencia de la propiedad efectiva, también en el sector bancario; |
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21.

| 22. | Observa con preocupación la gran proporción de economía sumergida (cuyo valor se estima en más del 30 % del PIB de la región) y la enorme cantidad de pagos ilícitos en efectivo que fluyen en los Balcanes Occidentales; pide a los Gobiernos de la región que apliquen medidas para reducir la informalidad en la medida de lo posible; subraya que una regulación insuficiente de la banca en línea aumenta el riesgo de blanqueo de capitales y pide a los países de los Balcanes Occidentales y a la Comisión que aborden la cuestión relativa a la armonización internacional y regional en el marco del proceso de ampliación de la Unión; |
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22.

| 23. | Acoge con satisfacción el compromiso de los países de los Balcanes Occidentales de combatir el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras, en particular mediante la adopción de una hoja de ruta regional en la cumbre celebrada en Londres entre la Unión y los Balcanes Occidentales, que tiene como objetivo luchar contra la posesión, el uso, la fabricación y el tráfico ilícitos de armas pequeñas y ligeras; insiste, no obstante, en que, con arreglo al Plan de Acción de la UE sobre el Tráfico de Armas de Fuego 2020-2025, la posesión y el tráfico ilícitos de armas de fuego siguen siendo un problema grave, dado que muchas de las armas encontradas y utilizadas en la delincuencia organizada en toda la Unión proceden de esta región; pide a los seis países de los Balcanes Occidentales que inviertan en programas de apoyo al desarme; |
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23.

| 24. | Pone de relieve la importante labor del Centro de Referencia de Europa Sudoriental y Oriental para el Control de Armas Pequeñas y Ligeras (SEESAC) para reforzar las capacidades de las partes interesadas en el ámbito nacional y regional para controlar y reducir la proliferación y el uso indebido de armas pequeñas y ligeras, e insta a una mayor cooperación y coordinación con el SEESAC; |
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24.

| 25. | Señala que los seis países de los Balcanes Occidentales siguen siendo una importante región de tránsito del tráfico de drogas, y que la producción y el tráfico de drogas son los delitos comúnmente más condenados en la región; valora positivamente el número creciente de operaciones conjuntas de lucha contra la droga; pide, a este respecto, que se intensifique la cooperación entre las agencias policiales de la Unión, como Europol, los cuerpos y fuerzas de seguridad de los Estados miembros y de los países de los Balcanes Occidentales; subraya que las autoridades policiales deben desarrollar sus capacidades para controlar y combatir mejor el tráfico de drogas; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Señala el aumento de las actividades de ciberdelincuencia organizada; acoge con satisfacción los esfuerzos de los países de los Balcanes Occidentales para ampliar su capacidad de lucha contra la ciberdelincuencia, así como el aumento de los enjuiciamientos por ciberdelincuencia; anima a la Unión a ofrecer ayuda a los países de los Balcanes Occidentales con las herramientas y los medios adecuados para hacer frente a la ciberdelincuencia y otras amenazas en línea, también mediante el Centro Europeo de Competencia Industrial, Tecnológica y de Investigación en Ciberseguridad, de reciente creación; subraya la importancia de hacer frente a la desinformación manipuladora en estrecha cooperación con los socios europeos; |
| --- | --- |

26.

| 27. | Pide a la Unión y a los países de los Balcanes Occidentales que colaboren para contrarrestar las amenazas constantes y crecientes para la protección y conservación del patrimonio cultural y el contrabando de bienes culturales, especialmente en las zonas de conflicto; aboga por una mayor cooperación entre las fuerzas y cuerpos de seguridad, incluido un intercambio inmediato de información entre las agencias nacionales de inteligencia, y una mayor cooperación entre las fuerzas y cuerpos de seguridad y las comunidades artísticas y arqueológicas; |
| --- | --- |

27.

| 28. | Señala que los países de los Balcanes Occidentales deben redoblar sus esfuerzos para hacer frente a otras actividades ilegales realizadas por grupos de delincuencia organizada, entre las que se incluyen la explotación laboral, delitos medioambientales como la tala ilegal y la caza furtiva, y la extorsión; |
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28.

Cooperación con la Unión (y sus Estados miembros y agencias) y cooperación interregional

| 29. | Acoge con satisfacción el aumento de la cooperación entre la Unión y los países de los Balcanes Occidentales en la lucha contra la delincuencia organizada y alienta a la Unión a que siga respaldando el desarrollo de capacidades en los Balcanes Occidentales y la facilitación de la cooperación policial y judicial en la lucha contra la delincuencia organizada; destaca que todo acuerdo de cooperación con las estructuras de la Unión debe respetar plenamente los derechos fundamentales y garantizar un nivel adecuado de protección de datos; pide a los países de los Balcanes Occidentales que prosigan la armonización legislativa con el acervo de la Unión en materia de contratación pública, la lucha contra la delincuencia organizada y el terrorismo, el blanqueo de capitales y la ciberdelincuencia; |
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29.

| 30. | Recomienda que se refuercen las estructuras existentes financiadas por la Unión, como el Consejo de Cooperación Regional, para garantizar que desempeñan un papel coherente con miras a favorecer una mayor cooperación entre la Unión, sus Estados miembros y los países de los Balcanes Occidentales; |
| --- | --- |

30.

| 31. | Acoge con satisfacción la celebración de acuerdos de cooperación entre Eurojust y Albania, Macedonia del Norte, Montenegro y Serbia, además de la autorización de la apertura de negociaciones con Bosnia y Herzegovina; insta al Consejo a que autorice la apertura de negociaciones para un acuerdo similar con Kosovo lo antes posible, dado que la cooperación judicial en materia penal con todos los países de los Balcanes Occidentales es esencial en la lucha contra la delincuencia organizada, especialmente la trata de personas y el tráfico de drogas, que constituyen la mayor parte de las actividades delictivas en la región; señala que Eurojust ha facilitado aproximadamente 200 investigaciones judiciales conjuntas entre los Estados miembros de la Unión y los países de los Balcanes Occidentales; |
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31.

| 32. | Elogia la exitosa cooperación con los fiscales de enlace de Albania, Montenegro, Macedonia del Norte y Serbia adscritos a Eurojust para prestar apoyo en las investigaciones transfronterizas relacionadas con sus países y destaca el aumento considerable del trabajo en los expedientes tras el nombramiento de los fiscales de enlace; promueve, a este respecto, una cooperación similar con los países de los Balcanes Occidentales restantes; acoge con satisfacción el aumento del número de casos de cooperación judicial desde 2019, a pesar de las difíciles circunstancias de la pandemia de COVID-19; |
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32.

| 33. | Subraya que los Balcanes Occidentales son una región especialmente importante para Europol; acoge con satisfacción los acuerdos de cooperación operativa entre Europol y cinco países de los Balcanes Occidentales, además del convenio de trabajo con las autoridades policiales de Kosovo; pide que estos acuerdos se apliquen plenamente y celebra las operaciones realizadas con éxito en el contexto de esta cooperación; celebra la apertura de la oficina de enlace de Europol en Albania en 2019 y la decisión de abrir oficinas de enlace similares en Bosnia y Herzegovina y en Serbia; alienta a una cooperación similar con el resto de países de los Balcanes Occidentales; destaca, asimismo, la importancia de cooperar con la Fiscalía Europea y con la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF); pide a la Unión y a los países de los Balcanes Occidentales que, en este contexto, establezcan un marco de cooperación fructífera entre la Fiscalía Europea y los países de los Balcanes Occidentales, con el fin de garantizar que la Fiscalía Europea pueda ejercer eficazmente sus competencias en relación con los fondos de la Unión, en particular en lo relativo a los fondos del IAP III en los países de los Balcanes Occidentales; |
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33.

| 34. | Acoge con satisfacción los convenios de trabajo celebrados entre la Agencia de la Unión Europea para la Formación Policial (CEPOL) y los países de los Balcanes Occidentales sobre ámbitos específicos relacionados con la lucha contra la delincuencia organizada; hace hincapié en la importancia de fortalecer aún más los mecanismos establecidos entre CEPOL y la región de los Balcanes Occidentales; toma nota de los informes específicos por país elaborados por el GRECO y destaca la importancia de que los países candidatos a la adhesión a la Unión refuercen su cooperación con el GRECO y apliquen exhaustivamente sus recomendaciones específicas; |
| --- | --- |

34.

| 35. | Recalca que Interpol es un instrumento importante en la lucha contra la delincuencia organizada; lamenta que Kosovo aún no sea miembro de Interpol, a pesar de sus múltiples intentos; pide a los Estados miembros de la Unión que apoyen proactivamente la solicitud de adhesión de Kosovo a esta organización; considera que la adhesión a Interpol de los seis países de los Balcanes Occidentales contribuiría a aumentar la eficacia de las medidas contra la delincuencia transnacional; |
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35.

| 36. | Acoge con satisfacción la entrada en vigor de los acuerdos sobre cooperación en materia de gestión de fronteras entre la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex) y Albania, Montenegro y Serbia, que permiten a Frontex ejecutar operaciones conjuntas en estos países al objeto de mejorar la gestión de sus fronteras, luchar contra la delincuencia transfronteriza y controlar la migración irregular en consonancia con las normas internacionales y respetando plenamente los derechos humanos; acoge con satisfacción los acuerdos similares sobre el estatuto con Macedonia del Norte y Bosnia y Herzegovina, y pide a todas las partes que avancen la ratificación de estos acuerdos cuanto antes y que trabajen para alcanzar un acuerdo similar con Kosovo; hace hincapié en la necesidad de desarrollar en mayor medida la cooperación entre Frontex y los países de los Balcanes Occidentales en ámbitos relacionados con la lucha contra la delincuencia organizada; |
| --- | --- |

36.

| 37. | Reitera la necesidad de prestar más atención a las actividades de prevención y a la educación, en especial las repercusiones societales negativas de la delincuencia organizada, de la trata de seres humanos y del tráfico de drogas y armas, y de conocer adecuadamente a la ciudadanía y aumentar la resiliencia, prestando más atención a las condiciones socioeconómicas, especialmente en las zonas suburbanas y rurales, además de apoyar iniciativas locales para reducir la vulnerabilidad a la delincuencia y la corrupción, haciendo asimismo hincapié en la necesidad de adoptar un enfoque interseccional con perspectiva de género; hace hincapié en la importancia del desarrollo de capacidades democráticas en la región de los Balcanes Occidentales, por ejemplo, a través de programas especializados y proyectos piloto dirigidos a reforzar la democracia participativa y a debatir cuestiones relacionadas con la lucha contra la delincuencia organizada y la corrupción; |
| --- | --- |

37.

| 38. | Subraya la importancia de controlar los vínculos entre los grupos de delincuencia organizada y los individuos radicalizados y las organizaciones terroristas; reitera la importancia del papel que desempeña la Unión en la lucha contra la financiación del terrorismo y el blanqueo de capitales; defiende una mayor cooperación en este sentido, en particular mediante el apoyo de la Unión a la formación de expertos financieros en la región, la puesta en común de información y el intercambio de mejores prácticas y conocimientos técnicos; acoge con satisfacción que los participantes en la cumbre celebrada en Berlín el 5 de julio de 2021 entre la Unión y los Balcanes Occidentales reconociesen la necesidad de ofrecer una respuesta que englobe a múltiples organismos y que incluya la cooperación del sector privado y las organizaciones de la sociedad civil a fin de aumentar la eficacia de la labor conjunta para hacer frente a la delincuencia grave y organizada, la financiación ilícita, la corrupción y el terrorismo; |
| --- | --- |

38.

| 39. | Subraya que la cooperación regional es esencial para luchar eficazmente contra la delincuencia organizada; celebra el trabajo de las iniciativas regionales existentes destinadas a reforzar las relaciones interinstitucionales en la lucha contra la corrupción y la delincuencia organizada entre los países de los Balcanes Occidentales, como el Centro de Aplicación de la Ley de Europa Sudoriental, y promueve una mayor cooperación regional para combatir la delincuencia organizada transfronteriza con mayor eficacia; |
| --- | --- |

39.

| 40. | Elogia el papel que desempeñan las iniciativas regionales en las que participan Estados miembros de la Unión y países de los Balcanes Occidentales, como la Estrategia de la Unión Europea para la región del Adriático y del Jónico (EUSAIR), la Iniciativa Adriático-Jónica, la Iniciativa Centroeuropea y el Proceso de Berlín; anima tanto a los Estados miembros de la Unión como a los países de los Balcanes Occidentales a participar en estas iniciativas y a aprovechar plenamente su potencial; |
| --- | --- |

40.

| 41. | Acoge favorablemente la financiación en el marco del IAP destinada a proyectos que engloban a toda la región y cuyo objetivo es mejorar las capacidades de los países de los Balcanes Occidentales para combatir la corrupción y la delincuencia organizada; celebra, en particular, el programa de protección de testigos en el marco del IAP II, que ha dado lugar a la creación de la «Red de los Balcanes»; pide que continúe esta cooperación y que los socios de los Balcanes Occidentales asuman la responsabilidad de mantener viva la red; |
| --- | --- |

41.

| 42. | Pone de manifiesto su respaldo al programa multinacional financiado por el IAP de apoyo a una administración de justicia más eficaz en casos de corrupción y delincuencia organizada en los Balcanes Occidentales mediante la supervisión de las actuaciones judiciales como un paso adelante hacia una respuesta judicial más eficaz por parte de las autoridades ante la corrupción y la delincuencia organizada en los Balcanes Occidentales; pide a los Gobiernos de los países de los Balcanes Occidentales que apliquen en su totalidad las recomendaciones formuladas como parte de las revisiones inter pares realizadas por los expertos de los Estados miembros; |
| --- | --- |

42.

| 43. | Considera que los socios de los Balcanes Occidentales deben participar activamente en la Conferencia sobre el Futuro de Europa y deben sumarse a un debate europeo más amplio sobre la lucha contra la delincuencia organizada; |
| --- | --- |

43.

| 44. | Pide a los donantes internacionales que velen por una mayor coordinación de los diferentes programas de lucha contra la delincuencia organizada y la corrupción en los Balcanes Occidentales a fin de evitar la duplicación de esfuerzos y aumentar la eficacia de la cooperación internacional en estos ámbitos; |
| --- | --- |

44.

| 45. | Observa con preocupación la falta de datos creíbles sobre la delincuencia organizada en la región y pide a los países de los Balcanes Occidentales que mejoren su comprensión de la delincuencia organizada aumentando su capacidad para recopilar y procesar datos fiables sobre delincuencia organizada; subraya la necesidad de una investigación interdisciplinar más en profundidad y de un enfoque de género interseccional, y anima a los países de los Balcanes Occidentales a que colaboren con los socios internacionales en la creación de sistemas estadísticos nacionales que registren y analicen la delincuencia organizada con el fin de diseñar mejor políticas eficientes y basadas en pruebas que permitan prevenir y combatir la delincuencia organizada y la corrupción; |
| --- | --- |

45.

El papel de la sociedad civil y los medios de comunicación

| 46. | Subraya el papel fundamental de las organizaciones de la sociedad civil, el mundo académico y los periodistas en el seguimiento de la labor de los Gobiernos y de los organismos judiciales y policiales y en la evaluación de las trayectorias en la lucha contra la delincuencia organizada; observa que, en los países de los Balcanes Occidentales, generalmente están vigentes marcos jurídicos e institucionales para la participación de las organizaciones de la sociedad civil, pero lamenta que no se aproveche al máximo su potencial y que las organizaciones de la sociedad civil centradas en la corrupción y la delincuencia organizada se enfrenten, en ocasiones, a la hostilidad de sus Gobiernos; pide que se incluya en mayor medida a las organizaciones de la sociedad civil en el proceso legislativo y que estas puedan contribuir de manera significativa en actos legislativos clave; pide a las autoridades de los Balcanes Occidentales que, en este contexto, desarrollen, adopten y apliquen urgentemente mejores leyes sobre el libre acceso a la información siguiendo procesos inclusivos; |
| --- | --- |

46.

| 47. | Elogia el importante papel que desempeñan las organizaciones de la sociedad civil en la labor de prevención, el apoyo a grupos vulnerables, la formulación de políticas y con su función de control cuando no existen organismos públicos independientes; expresa su preocupación por las campañas de desprestigio, la presión y las acciones intimidatorias, que reducen rápidamente el espacio en el que pueden actuar las organizaciones de la sociedad civil; |
| --- | --- |

47.

| 48. | Anima a las organizaciones de la sociedad civil en los Balcanes Occidentales a tejer redes más sólidas entre actores de la sociedad civil, a identificar homólogos locales que trabajen en ámbitos similares y a seguir compartiendo experiencias y mejores prácticas con el fin de comprender el carácter y las causas de la delincuencia organizada y contribuir a la prevención de la radicalización en la región; acoge con satisfacción la contribución a las campañas de comunicación estratégica de partes interesadas como la Red de la UE para la Sensibilización frente a la Radicalización y el Equipo Consultivo sobre Comunicaciones Estratégicas; |
| --- | --- |

48.

| 49. | Señala que muchas organizaciones de la sociedad civil dependen de la financiación privada y tienen dificultades para reunir los fondos necesarios para mantener sus actividades; reconoce que las subvenciones suelen otorgarse a proyectos a corto plazo y que existe poco apoyo para las actividades de lucha contra la delincuencia organizada; admite que la financiación a corto plazo da lugar a la contratación de personal únicamente para proyectos específicos, lo que no permite que existan unas condiciones de empleo estables y deja escaso margen para que el personal desarrolle capacidades esenciales, lo que perjudica a la planificación estratégica a largo plazo; |
| --- | --- |

49.

| 50. | Elogia la valiosa labor de los periodistas de investigación al informar sobre casos de alto nivel y desvelar los vínculos entre grupos de delincuencia organizada, políticos y empresas; condena enérgicamente los actos de agresión, entre ellos, los asesinatos selectivos, la intimidación, el discurso de odio y las campañas de difamación contra periodistas de investigación y la sociedad civil; observa con especial preocupación los casos de incitación al odio y campañas de difamación por parte de funcionarios estatales, diputados y representantes gubernamentales, partidos gobernantes y medios de comunicación propiedad del Estado o financiados en parte por este; pide a las autoridades y a las fuerzas del orden que garanticen que los periodistas de investigación y la sociedad civil estén protegidos y puedan trabajar sin trabas, e insta a que se castiguen todas las formas de incitación al odio dirigidas contra minorías y grupos vulnerables, en especial los de origen nacional o étnico; reitera su petición a la Comisión y al Servicio Europeo de Acción Exterior de que refuercen su cooperación y su apoyo a la sociedad civil, las ONG, los políticos reformistas, el mundo académico y los medios de comunicación independientes sobre el terreno; anima a la Comisión y a las delegaciones de la Unión en la región a colaborar con partes interesadas locales para mejorar los procedimientos de supervisión periódica de las actuaciones judiciales en asuntos de corrupción y delincuencia organizada; |
| --- | --- |

50.

| 51. | Lamenta profundamente el aumento del número de casos de demanda estratégica contra la participación pública, utilizada a menudo para amenazar a periodistas y otras personas con el fin de evitar que expongan irregularidades de quienes están en el poder; pide a las autoridades de los Balcanes Occidentales que aumenten considerablemente su labor en aras de la transparencia de la propiedad de los medios de comunicación, la independencia de las salas de redacción y la protección de la libertad de prensa frente a la injerencia política, como elementos fundamentales de una sociedad democrática y libre que resultan esenciales para el éxito en la lucha contra la delincuencia organizada y la corrupción; |
| --- | --- |

51.

o

o o

| 52. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros y de los países de los Balcanes Occidentales. |
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52.

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(1)  DO L 293 de 20.11.2018, p. 11.

(2)  DO C 101 de 16.3.2018, p. 47.

(3)  DO C 362 de 8.9.2021, p. 129.

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Jueves, 16 de diciembre de 2021

| 30.6.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 251/96 |
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30.6.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 251/96

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P9_TA(2021)0507

Deliberaciones de la Comisión de Peticiones durante el año 2020

Resolución del Parlamento Europeo, de 16 de diciembre de 2021, sobre las deliberaciones de la Comisión de Peticiones durante el año 2020 (2021/2019(INI))

(2022/C 251/09)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistas sus anteriores Resoluciones sobre el resultado de las deliberaciones de la Comisión de Peticiones, |
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—

Vistas sus anteriores Resoluciones sobre el resultado de las deliberaciones de la Comisión de Peticiones,

| — | Vistos los artículos 10 y 11 del Tratado de la Unión Europea (TUE), |
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—

Vistos los artículos 10 y 11 del Tratado de la Unión Europea (TUE),

| — | Vistos los artículos 20, 24 y 227 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), que reflejan la importancia que el Tratado otorga al derecho de los ciudadanos y residentes de la Unión a transmitir sus preocupaciones al Parlamento, |
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—

Vistos los artículos 20, 24 y 227 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), que reflejan la importancia que el Tratado otorga al derecho de los ciudadanos y residentes de la Unión a transmitir sus preocupaciones al Parlamento,

| — | Visto el artículo 228 del TFUE sobre la misión y las funciones del Defensor del Pueblo Europeo, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 228 del TFUE sobre la misión y las funciones del Defensor del Pueblo Europeo,

| — | Visto el artículo 44 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (en lo sucesivo, «Carta») relativo al derecho de petición ante el Parlamento Europeo, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 44 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (en lo sucesivo, «Carta») relativo al derecho de petición ante el Parlamento Europeo,

| — | Vistas las disposiciones del TFUE relativas al procedimiento de infracción, y en particular sus artículos 258 y 260, |
| --- | --- |

—

Vistas las disposiciones del TFUE relativas al procedimiento de infracción, y en particular sus artículos 258 y 260,

| — | Vistos el artículo 54 y el artículo 227, apartado 7, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 54 y el artículo 227, apartado 7, de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Peticiones (A9-0323/2021), |
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—

Visto el informe de la Comisión de Peticiones (A9-0323/2021),

| A. | Considerando que en 2020 el Parlamento recibió 1 573 peticiones, lo que representa un aumento del 15,9 % en comparación con las 1 357 peticiones presentadas en 2019 y un aumento del 28,9 % en comparación con las 1 220 peticiones presentadas en 2018; |
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A.

Considerando que en 2020 el Parlamento recibió 1 573 peticiones, lo que representa un aumento del 15,9 % en comparación con las 1 357 peticiones presentadas en 2019 y un aumento del 28,9 % en comparación con las 1 220 peticiones presentadas en 2018;

| B. | Considerando que en 2020 el número de usuarios que apoyaron una o varias peticiones en el Portal de Peticiones del Parlamento fue de 48 882, lo que representa un aumento considerable en comparación con los 28 076 usuarios registrados en 2019; que el número de clics en apoyo de las peticiones también aumentó en 2020, alcanzando un total de 55 129; |
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B.

Considerando que en 2020 el número de usuarios que apoyaron una o varias peticiones en el Portal de Peticiones del Parlamento fue de 48 882, lo que representa un aumento considerable en comparación con los 28 076 usuarios registrados en 2019; que el número de clics en apoyo de las peticiones también aumentó en 2020, alcanzando un total de 55 129;

| C. | Considerando que el importante número de peticiones en las que se expresaba la preocupación de los ciudadanos por las emergencias socioeconómica y de salud pública derivadas del brote de la pandemia de COVID-19 contribuyó significativamente al aumento del número de peticiones registradas en 2020 en comparación con años anteriores; que el 13,23 % de las peticiones recibidas en 2020 estaban relacionadas con la pandemia de COVID-19; |
| --- | --- |

C.

Considerando que el importante número de peticiones en las que se expresaba la preocupación de los ciudadanos por las emergencias socioeconómica y de salud pública derivadas del brote de la pandemia de COVID-19 contribuyó significativamente al aumento del número de peticiones registradas en 2020 en comparación con años anteriores; que el 13,23 % de las peticiones recibidas en 2020 estaban relacionadas con la pandemia de COVID-19;

| D. | Considerando que el elevado número de peticiones presentadas en 2020 pone de relieve que, en tiempos de crisis, los ciudadanos recurren a los representantes electos de su territorio a escala de la Unión, a los que dirigen directamente sus preocupaciones y reclamaciones; |
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D.

Considerando que el elevado número de peticiones presentadas en 2020 pone de relieve que, en tiempos de crisis, los ciudadanos recurren a los representantes electos de su territorio a escala de la Unión, a los que dirigen directamente sus preocupaciones y reclamaciones;

| E. | Considerando, sin embargo, que el número total de peticiones sigue siendo modesto en relación con el total de la población de la Unión, lo que pone de manifiesto aún más la necesidad de redoblar los esfuerzos para concienciar a los ciudadanos sobre su derecho de petición y alentarlos a que lo ejerzan; que, al ejercer el derecho de petición, los ciudadanos esperan que las instituciones de la Unión aporten un valor añadido encontrando una solución de sus problemas; |
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E.

Considerando, sin embargo, que el número total de peticiones sigue siendo modesto en relación con el total de la población de la Unión, lo que pone de manifiesto aún más la necesidad de redoblar los esfuerzos para concienciar a los ciudadanos sobre su derecho de petición y alentarlos a que lo ejerzan; que, al ejercer el derecho de petición, los ciudadanos esperan que las instituciones de la Unión aporten un valor añadido encontrando una solución de sus problemas;

| F. | Considerando que los criterios de admisibilidad de las peticiones se establecen en el artículo 227 del TFUE y en el artículo 226 del Reglamento interno del Parlamento, en los que se señala que las peticiones podrán ser presentadas por los ciudadanos de la Unión o por residentes directamente afectados por asuntos que entren en el ámbito de actuación de la Unión; |
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F.

Considerando que los criterios de admisibilidad de las peticiones se establecen en el artículo 227 del TFUE y en el artículo 226 del Reglamento interno del Parlamento, en los que se señala que las peticiones podrán ser presentadas por los ciudadanos de la Unión o por residentes directamente afectados por asuntos que entren en el ámbito de actuación de la Unión;

| G. | Considerando que, de las 1 573 peticiones presentadas en 2020, 392 fueron declaradas improcedentes y 51 retiradas; que el porcentaje relativamente elevado (24,92 %) de peticiones improcedentes en 2020 demuestra que sigue existiendo una ausencia generalizada de claridad sobre el alcance y los límites de los ámbitos de responsabilidad de la Unión; |
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G.

Considerando que, de las 1 573 peticiones presentadas en 2020, 392 fueron declaradas improcedentes y 51 retiradas; que el porcentaje relativamente elevado (24,92 %) de peticiones improcedentes en 2020 demuestra que sigue existiendo una ausencia generalizada de claridad sobre el alcance y los límites de los ámbitos de responsabilidad de la Unión;

| H. | Considerando que uno de los derechos fundamentales de los ciudadanos europeos es el derecho de petición al Parlamento Europeo; que este derecho brinda a los ciudadanos y residentes de la Unión un mecanismo abierto, democrático y transparente para dirigirse directamente a sus representantes electos y es, por tanto, un elemento esencial de la participación activa en los ámbitos de actuación de la Unión; |
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H.

Considerando que uno de los derechos fundamentales de los ciudadanos europeos es el derecho de petición al Parlamento Europeo; que este derecho brinda a los ciudadanos y residentes de la Unión un mecanismo abierto, democrático y transparente para dirigirse directamente a sus representantes electos y es, por tanto, un elemento esencial de la participación activa en los ámbitos de actuación de la Unión;

| I. | Considerando que el derecho de petición brinda al Parlamento la oportunidad de reforzar su capacidad de respuesta a las quejas y preocupaciones relacionadas con el respeto de los derechos fundamentales de la Unión y el cumplimiento de la legislación de la Unión en los Estados miembros; que, por ello, las peticiones son una valiosa fuente de información para detectar casos de aplicación incorrecta o de incumplimientos del Derecho de la Unión y permiten de este modo al Parlamento y a las demás instituciones europeas valorar la transposición y aplicación de dicho Derecho y su posible incidencia en los derechos de los ciudadanos y residentes de la Unión; |
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I.

Considerando que el derecho de petición brinda al Parlamento la oportunidad de reforzar su capacidad de respuesta a las quejas y preocupaciones relacionadas con el respeto de los derechos fundamentales de la Unión y el cumplimiento de la legislación de la Unión en los Estados miembros; que, por ello, las peticiones son una valiosa fuente de información para detectar casos de aplicación incorrecta o de incumplimientos del Derecho de la Unión y permiten de este modo al Parlamento y a las demás instituciones europeas valorar la transposición y aplicación de dicho Derecho y su posible incidencia en los derechos de los ciudadanos y residentes de la Unión;

| J. | Considerando que el Parlamento lleva mucho tiempo a la vanguardia del desarrollo del procedimiento de petición a escala internacional y que dispone del proceso más abierto y transparente de Europa, que permite la participación de los peticionarios en sus actividades; |
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J.

Considerando que el Parlamento lleva mucho tiempo a la vanguardia del desarrollo del procedimiento de petición a escala internacional y que dispone del proceso más abierto y transparente de Europa, que permite la participación de los peticionarios en sus actividades;

| K. | Considerando que la Comisión de Peticiones examina detenidamente y tramita todas las peticiones presentadas al Parlamento; que todos los peticionarios tienen derecho a recibir, en un plazo razonable, una respuesta que los informe sobre la decisión referente a su admisibilidad y sobre las medidas de seguimiento adoptadas, bien en su propia lengua, bien en la lengua utilizada en la petición; que todos los peticionarios pueden solicitar la reapertura de su petición sobre la base de nuevos elementos pertinentes; |
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K.

Considerando que la Comisión de Peticiones examina detenidamente y tramita todas las peticiones presentadas al Parlamento; que todos los peticionarios tienen derecho a recibir, en un plazo razonable, una respuesta que los informe sobre la decisión referente a su admisibilidad y sobre las medidas de seguimiento adoptadas, bien en su propia lengua, bien en la lengua utilizada en la petición; que todos los peticionarios pueden solicitar la reapertura de su petición sobre la base de nuevos elementos pertinentes;

| L. | Considerando que las actividades de la Comisión de Peticiones se basan en las aportaciones de los peticionarios; que la información presentada por los peticionarios en sus peticiones y en las reuniones de las comisiones, junto con la evaluación de la Comisión y las respuestas de los Estados miembros y otros organismos, son cruciales para el trabajo de la comisión; que las peticiones admitidas también aportan contribuciones valiosas al trabajo de las otras comisiones parlamentarias, puesto que la Comisión de Peticiones las traslada a otras comisiones para obtener una opinión o información; |
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L.

Considerando que las actividades de la Comisión de Peticiones se basan en las aportaciones de los peticionarios; que la información presentada por los peticionarios en sus peticiones y en las reuniones de las comisiones, junto con la evaluación de la Comisión y las respuestas de los Estados miembros y otros organismos, son cruciales para el trabajo de la comisión; que las peticiones admitidas también aportan contribuciones valiosas al trabajo de las otras comisiones parlamentarias, puesto que la Comisión de Peticiones las traslada a otras comisiones para obtener una opinión o información;

| M. | Considerando que la Comisión de Peticiones concede una importancia primordial al examen y al debate público de las peticiones en sus reuniones; que los peticionarios tienen derecho a presentar sus peticiones y con frecuencia toman la palabra en el debate, contribuyendo activamente de este modo al trabajo de la comisión; que, en 2020, la Comisión de Peticiones celebró trece reuniones ordinarias de comisión, en las que se debatieron 116 peticiones con 110 peticionarios presentes, de los cuales 78 participaron activamente tomando la palabra; que el menor número de peticiones debatidas en las reuniones de 2020 en comparación con 2019 se explica por la reducción de los tiempos para las reuniones de las comisiones, especialmente de abril a julio, debido a las limitadas facilidades de interpretación como consecuencia de las medidas preventivas del Parlamento en el contexto de la pandemia; |
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M.

Considerando que la Comisión de Peticiones concede una importancia primordial al examen y al debate público de las peticiones en sus reuniones; que los peticionarios tienen derecho a presentar sus peticiones y con frecuencia toman la palabra en el debate, contribuyendo activamente de este modo al trabajo de la comisión; que, en 2020, la Comisión de Peticiones celebró trece reuniones ordinarias de comisión, en las que se debatieron 116 peticiones con 110 peticionarios presentes, de los cuales 78 participaron activamente tomando la palabra; que el menor número de peticiones debatidas en las reuniones de 2020 en comparación con 2019 se explica por la reducción de los tiempos para las reuniones de las comisiones, especialmente de abril a julio, debido a las limitadas facilidades de interpretación como consecuencia de las medidas preventivas del Parlamento en el contexto de la pandemia;

| N. | Considerando que los principales temas de preocupación planteados en las peticiones presentadas en 2020 se refieren a derechos fundamentales (en particular, el impacto de las medidas de emergencia en relación con la COVID-19 en el Estado de Derecho y la democracia, así como en la libertad de circulación, el derecho al trabajo, el derecho a la información y el derecho a la educación, y un gran número de peticiones relacionadas con los derechos de las personas LGBTQ+ en la Unión), la salud (en particular, las cuestiones relativas a la crisis de salud pública derivada de la pandemia, que abarcan desde la protección de la salud de los ciudadanos, incluidos los tratamientos y los equipos de protección, hasta la gestión de la crisis sanitaria en los Estados miembros y la adquisición y distribución de vacunas), el medio ambiente (principalmente las actividades mineras y su impacto en el medio ambiente, la seguridad nuclear, la contaminación atmosférica y el deterioro de los ecosistemas naturales), la justicia (en particular cuestiones relacionadas con el acceso a la justicia o las supuestas irregularidades procesales o las preocupaciones por el Estado de Derecho, junto con los casos transfronterizos de sustracción de menores y derechos de custodia), el empleo (en particular la accesibilidad del mercado laboral y el empleo precario), la educación (en particular cuestiones relacionadas con el acceso discriminatorio a la educación) y el mercado interior (en particular cuestiones relacionadas con las restricciones nacionales a los viajes en el contexto de la pandemia y su repercusión en la libertad de circulación de personas dentro y fuera de la Unión), y la aplicación del Acuerdo sobre la retirada del Reino Unido de la Unión Europea, además de muchos otros ámbitos de actividad; |
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N.

Considerando que los principales temas de preocupación planteados en las peticiones presentadas en 2020 se refieren a derechos fundamentales (en particular, el impacto de las medidas de emergencia en relación con la COVID-19 en el Estado de Derecho y la democracia, así como en la libertad de circulación, el derecho al trabajo, el derecho a la información y el derecho a la educación, y un gran número de peticiones relacionadas con los derechos de las personas LGBTQ+ en la Unión), la salud (en particular, las cuestiones relativas a la crisis de salud pública derivada de la pandemia, que abarcan desde la protección de la salud de los ciudadanos, incluidos los tratamientos y los equipos de protección, hasta la gestión de la crisis sanitaria en los Estados miembros y la adquisición y distribución de vacunas), el medio ambiente (principalmente las actividades mineras y su impacto en el medio ambiente, la seguridad nuclear, la contaminación atmosférica y el deterioro de los ecosistemas naturales), la justicia (en particular cuestiones relacionadas con el acceso a la justicia o las supuestas irregularidades procesales o las preocupaciones por el Estado de Derecho, junto con los casos transfronterizos de sustracción de menores y derechos de custodia), el empleo (en particular la accesibilidad del mercado laboral y el empleo precario), la educación (en particular cuestiones relacionadas con el acceso discriminatorio a la educación) y el mercado interior (en particular cuestiones relacionadas con las restricciones nacionales a los viajes en el contexto de la pandemia y su repercusión en la libertad de circulación de personas dentro y fuera de la Unión), y la aplicación del Acuerdo sobre la retirada del Reino Unido de la Unión Europea, además de muchos otros ámbitos de actividad;

| O. | Considerando que el 79,7 % (1 254) de las peticiones recibidas en 2020 se presentaron a través del Portal de Peticiones del Parlamento, frente al 73,9 % (1 003 peticiones) en 2019, lo que confirma que este portal se ha convertido con diferencia en el canal más utilizado para la presentación de peticiones de ciudadanos al Parlamento; |
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O.

Considerando que el 79,7 % (1 254) de las peticiones recibidas en 2020 se presentaron a través del Portal de Peticiones del Parlamento, frente al 73,9 % (1 003 peticiones) en 2019, lo que confirma que este portal se ha convertido con diferencia en el canal más utilizado para la presentación de peticiones de ciudadanos al Parlamento;

| P. | Considerando que en 2020 se avanzó en el desarrollo del Portal de Peticiones, que se convirtió en un portal más fácil de usar, seguro y accesible para los ciudadanos; que se han actualizado las preguntas más frecuentes y se ha introducido una serie de mejoras en la protección de datos para aplicar las recomendaciones del Supervisor Europeo de Protección de Datos y un nuevo mecanismo de recuperación de contraseñas; que se ha seguido desarrollando la interconexión entre el Portal de Peticiones, ePeti y PETIGREF y se ha trabajado para garantizar la integración de los desarrollos externos y de Hermes; que se ha tramitado satisfactoriamente un gran número de solicitudes de asistencia individuales; |
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P.

Considerando que en 2020 se avanzó en el desarrollo del Portal de Peticiones, que se convirtió en un portal más fácil de usar, seguro y accesible para los ciudadanos; que se han actualizado las preguntas más frecuentes y se ha introducido una serie de mejoras en la protección de datos para aplicar las recomendaciones del Supervisor Europeo de Protección de Datos y un nuevo mecanismo de recuperación de contraseñas; que se ha seguido desarrollando la interconexión entre el Portal de Peticiones, ePeti y PETIGREF y se ha trabajado para garantizar la integración de los desarrollos externos y de Hermes; que se ha tramitado satisfactoriamente un gran número de solicitudes de asistencia individuales;

| Q. | Considerando que, en 2020, se inscribieron en el orden del día numerosas peticiones relacionadas con la COVID-19 aplicando el procedimiento de urgencia; |
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Q.

Considerando que, en 2020, se inscribieron en el orden del día numerosas peticiones relacionadas con la COVID-19 aplicando el procedimiento de urgencia;

| R. | Considerando que en 2020 la Comisión de Peticiones solo realizó una visita informativa; que no se pudo realizar ninguna otra visita de investigación debido a la situación generada por la pandemia y a la decisión del presidente del Parlamento de cancelar actos parlamentarios, incluidas las delegaciones, como una de las medidas necesarias y preventivas adoptadas para reducir la propagación de la COVID-19 y minimizar los riesgos para la salud de los diputados y el personal del Parlamento; |
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R.

Considerando que en 2020 la Comisión de Peticiones solo realizó una visita informativa; que no se pudo realizar ninguna otra visita de investigación debido a la situación generada por la pandemia y a la decisión del presidente del Parlamento de cancelar actos parlamentarios, incluidas las delegaciones, como una de las medidas necesarias y preventivas adoptadas para reducir la propagación de la COVID-19 y minimizar los riesgos para la salud de los diputados y el personal del Parlamento;

| S. | Considerando que la Comisión de Peticiones, como comisión asociada a las comisiones competentes para el fondo [Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (LIBE) y Comisión de Cultura y Educación (CULT)], organizó una audiencia pública sobre la iniciativa ciudadana europea (ICE) titulada «Minority SafePack — Un millón de firmas a favor de la diversidad en Europa», celebrada el 15 de octubre de 2020; que, debido a la pandemia, la audiencia tuvo lugar en un formato híbrido, de forma que los organizadores de la ICE participaron en la reunión de forma remota y el público pudo seguirla por internet; |
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S.

Considerando que la Comisión de Peticiones, como comisión asociada a las comisiones competentes para el fondo [Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (LIBE) y Comisión de Cultura y Educación (CULT)], organizó una audiencia pública sobre la iniciativa ciudadana europea (ICE) titulada «Minority SafePack — Un millón de firmas a favor de la diversidad en Europa», celebrada el 15 de octubre de 2020; que, debido a la pandemia, la audiencia tuvo lugar en un formato híbrido, de forma que los organizadores de la ICE participaron en la reunión de forma remota y el público pudo seguirla por internet;

| T. | Considerando que la Comisión, como garante de los Tratados, desempeña un papel esencial en la labor de la Comisión de Peticiones y que la información que proporcionan los peticionarios es útil para descubrir posibles vulneraciones o casos de mala aplicación del Derecho de la Unión; |
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T.

Considerando que la Comisión, como garante de los Tratados, desempeña un papel esencial en la labor de la Comisión de Peticiones y que la información que proporcionan los peticionarios es útil para descubrir posibles vulneraciones o casos de mala aplicación del Derecho de la Unión;

| U. | Considerando que la estrategia de la Comisión en materia de peticiones se remite a su Comunicación de 2016 titulada «Derecho de la UE: mejores resultados gracias a una mejor aplicación», C(2016)8600); |
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U.

Considerando que la estrategia de la Comisión en materia de peticiones se remite a su Comunicación de 2016 titulada «Derecho de la UE: mejores resultados gracias a una mejor aplicación», C(2016)8600);

| V. | Considerando que los informes anuales de la Comisión sobre el control de la aplicación del Derecho de la Unión hacen referencia a las peticiones de un modo muy general, lo que revela la carencia de un sistema adecuado para recopilar información sobre las peticiones y su relación con los procedimientos de infracción o la legislación de la Unión; |
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V.

Considerando que los informes anuales de la Comisión sobre el control de la aplicación del Derecho de la Unión hacen referencia a las peticiones de un modo muy general, lo que revela la carencia de un sistema adecuado para recopilar información sobre las peticiones y su relación con los procedimientos de infracción o la legislación de la Unión;

| W. | Considerando que, en virtud del Reglamento interno, la Comisión de Peticiones es competente para las relaciones con el Defensor del Pueblo Europeo, que investiga las denuncias de mala administración en las instituciones y órganos de la Unión; que la actual defensora del pueblo europea, Emily O'Reilly, presentó su informe anual de 2019 a la Comisión de Peticiones en su reunión del 3 de septiembre de 2020; |
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W.

Considerando que, en virtud del Reglamento interno, la Comisión de Peticiones es competente para las relaciones con el Defensor del Pueblo Europeo, que investiga las denuncias de mala administración en las instituciones y órganos de la Unión; que la actual defensora del pueblo europea, Emily O'Reilly, presentó su informe anual de 2019 a la Comisión de Peticiones en su reunión del 3 de septiembre de 2020;

| X. | Considerando que la Comisión de Peticiones es miembro de la Red Europea de Defensores del Pueblo, que incluye al Defensor del Pueblo Europeo, a los defensores nacionales y regionales y a organismos análogos en los Estados miembros, los Estados candidatos y otros Estados del Espacio Económico Europeo, y que tiene por objeto promover el intercambio de información sobre el Derecho y las políticas de la Unión y compartir las mejores prácticas; |
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X.

Considerando que la Comisión de Peticiones es miembro de la Red Europea de Defensores del Pueblo, que incluye al Defensor del Pueblo Europeo, a los defensores nacionales y regionales y a organismos análogos en los Estados miembros, los Estados candidatos y otros Estados del Espacio Económico Europeo, y que tiene por objeto promover el intercambio de información sobre el Derecho y las políticas de la Unión y compartir las mejores prácticas;

| 1. | Subraya el papel fundamental de la Comisión de Peticiones en la protección y promoción de los derechos de los ciudadanos y residentes de la Unión, garantizando que las preocupaciones y quejas de los peticionarios se examinen de manera oportuna y efectiva y que se resuelvan, siempre que sea posible, mediante un proceso de peticiones abierto, democrático, rápido y transparente; resalta que las peticiones son un instrumento crucial para promover los principios de la democracia directa y mejorar la participación activa de los ciudadanos en la Unión; |
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1.

| 2. | Destaca que la participación de los ciudadanos en el proceso de toma de decisiones de la Unión es esencial para la consecución de una Unión más democrática, abierta y transparente; subraya que la Comisión de Peticiones desempeña un papel fundamental para la participación de los ciudadanos europeos en las actividades de la Unión y brinda un foro de debate en el que estos pueden hacer oír su voz ante las instituciones de la Unión; pide a las instituciones de la Unión que mejoren su respuesta a los problemas de los ciudadanos en la elaboración de políticas teniendo en cuenta las opiniones y las quejas expresadas en las peticiones; |
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2.

| 3. | Reitera la importancia de un debate público continuo sobre los ámbitos de actividad de la Unión para garantizar que los ciudadanos estén correctamente informados sobre el alcance de las competencias de la Unión y los diferentes niveles de toma de decisiones; pide, en este sentido, campañas de concienciación más eficaces; destaca que la participación activa de los servicios de prensa y comunicación, tanto a escala europea como nacional, y unas redes sociales más activas mejorarían la visibilidad y la capacidad de respuesta de la Comisión a las preocupaciones públicas; |
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3.

| 4. | Cree que este esfuerzo también contribuiría a evitar la desinformación sobre la labor de la Comisión de Peticiones, en consonancia con la lucha contra la desinformación que promueve la Comisión, y ayudaría a aumentar el conocimiento de los ciudadanos sobre su derecho de petición, así como el alcance y los límites de las responsabilidades de la Unión y las competencias de la Comisión de Peticiones, con vistas a reducir el número de peticiones improcedentes; cree que es importante asimismo destacar aquellos casos de éxito en los que una cuestión planteada por un peticionario se resuelve con la ayuda de la Comisión de Peticiones; resalta, a este respecto, la importancia de la política de comunicación multilingüe de la Unión a fin de conectar mejor con ciudadanos de todos los Estados miembros; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Hace hincapié en que la Conferencia sobre el Futuro de Europa debe utilizarse como una oportunidad para explicar a los ciudadanos de la Unión el papel de la Comisión de Peticiones, con el objetivo de sensibilizarlos sobre el derecho de petición y alentarlos a participar activamente y expresar sus preocupaciones e ideas a sus representantes electos; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Señala que las peticiones constituyen la puerta de entrada de los ciudadanos a las instituciones europeas y una oportunidad única para que el Parlamento y las demás instituciones de la Unión conecten directamente con los ciudadanos y los residentes de la Unión, comprendan sus problemas y mantengan un diálogo regular con ellos, especialmente en los casos en que se vean afectados por una aplicación incorrecta de la legislación de la Unión; destaca la necesidad de una mayor cooperación entre la Comisión de Peticiones y las comisiones competentes para el fondo, las instituciones, órganos y organismos de la Unión y las autoridades nacionales, regionales y locales en relación con las investigaciones y las propuestas relativas a la aplicación y el cumplimiento del Derecho de la Unión, incluidas las respuestas necesarias a la Comisión de Peticiones; considera que esta cooperación es fundamental para abordar y resolver las preocupaciones de los ciudadanos sobre la aplicación del Derecho de la Unión y que contribuye a reforzar la legitimidad democrática y la responsabilidad de la Unión; pide, por tanto, una participación más activa de los representantes de los Estados miembros en las reuniones de la comisión y una respuesta más rápida a las solicitudes de aclaración o información enviadas por la Comisión de Peticiones a las autoridades nacionales; pide a la Comisión que adopte medidas para garantizar que la interpretación del ámbito de aplicación del artículo 51 de la Carta sea lo más coherente y amplia posible; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Pide a la Comisión que desempeñe un papel más activo en la Comisión de Peticiones a fin de velar por que los ciudadanos reciban una respuesta detallada y comprensible; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Resalta la necesidad de respetar los enfoques y puntos de vista expresados por la Comisión en sus respuestas a la Comisión de Peticiones, así como su papel de garante de los Tratados; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Recuerda que las peticiones contribuyen significativamente al papel de la Comisión en tanto que garante de los Tratados; subraya que el refuerzo de la cooperación entre la Comisión de Peticiones y la Comisión es esencial para garantizar el éxito en el tratamiento de las peticiones; insta a la Comisión a que se abstenga de dar respuestas de carácter general y proporcione respuestas oportunas, precisas, claras y focalizadas para responder con eficiencia a las solicitudes concretas de los peticionarios; pide a la Comisión que garantice la transparencia y el acceso a los documentos y la información en el marco de los procedimientos EU Pilot en relación con las peticiones recibidas, así como de los procedimientos EU Pilot y de infracción ya concluidos, y que tenga en cuenta todas las cuestiones relacionadas con el incumplimiento del Derecho de la Unión que se planteen a través de peticiones con carácter prioritario a la hora de estudiar la posibilidad de incoar un procedimiento de infracción, especialmente cuando las cuestiones estén relacionadas con la legislación medioambiental; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Pide a la Comisión que aclare sus competencias en relación con las peticiones, incluidas aquellas que plantean cuestiones que corresponden a un ámbito de actividad de la Unión, pero no a una política en la que esta tenga competencia legislativa; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Pide a las autoridades nacionales que sean proactivas a la hora de adoptar las medidas necesarias para responder a las preocupaciones de los ciudadanos expresadas en sus peticiones cuando se producen casos de incumplimiento sistemático de la legislación de la Unión; pide a la Comisión que compruebe regularmente los progresos realizados en materia de conformidad con la legislación europea en los casos examinados; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Destaca que la Comisión de Peticiones debe respetar los criterios de admisibilidad establecidos en los artículos 226 y 227 del TFUE y en el Reglamento del Parlamento Europeo; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Recuerda que la cooperación con las demás comisiones parlamentarias resulta fundamental para la tramitación correcta y pormenorizada de las peticiones; observa que en 2020 se transmitieron a otras comisiones 56 peticiones para opinión y 385 para información; acoge con satisfacción que se hayan recibido de otras comisiones 40 opiniones y 60 confirmaciones de que las peticiones se tendrían en cuenta en sus trabajos; señala que las audiencias públicas organizadas conjuntamente con otras comisiones parlamentarias contribuyen a un examen completo de las peticiones; recuerda que se informa a los peticionarios sobre las decisiones de solicitar opinión a otras comisiones en el marco del examen de sus peticiones; pide a las comisiones parlamentarias que intensifiquen sus esfuerzos para contribuir activamente al examen de las peticiones –demostrando sus conocimientos especializados– y permitir así que el Parlamento responda de manera más rápida y exhaustiva a las preocupaciones de los ciudadanos; lamenta que la Red de Peticiones no pudiera reunirse en 2020 debido a la situación generada por la pandemia de COVID-19; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Considera que la Red de Peticiones es una valiosa herramienta para concienciar acerca de las cuestiones planteadas en las peticiones y facilitar el tratamiento de estas en otras comisiones a las que se envíen para opinión o para información; señala que es necesario facilitar el seguimiento de las peticiones en el marco de los trabajos parlamentarios y legislativos; opina que esta Red debe intensificar el diálogo y la colaboración con la Comisión y las demás instituciones de la Unión; considera que las reuniones periódicas de la Red de Peticiones son fundamentales para reforzar la cooperación entre las comisiones parlamentarias mediante el intercambio de información y la puesta en común de las mejores prácticas entre los miembros de la Red; pide al Parlamento que elabore un mecanismo que permita a la Comisión de Peticiones participar directamente en el proceso legislativo; |
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14.

| 15. | Llama la atención sobre su Resolución, de 17 de diciembre de 2020, sobre el resultado de las deliberaciones de la Comisión de Peticiones durante el año 2019 (1); |
| --- | --- |

15.

| 16. | Subraya que, a pesar de la reducción de los tiempos para las reuniones de las comisiones en 2020 debido a las medidas preventivas del Parlamento para evitar la propagación de la COVID-19 en sus instalaciones y la consiguiente reducción de las facilidades de interpretación, la Comisión de Peticiones ha expresado su opinión sobre cuestiones importantes planteadas en las peticiones mediante la aportación de un número significativo de informes parlamentarios, en particular sobre la celebración del Acuerdo sobre la retirada del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte de la Unión Europea y de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (2), sobre el control de la aplicación del Derecho de la Unión Europea en 2017 y 2018 (3), sobre la Recomendación para las negociaciones de una nueva asociación con el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte (4), sobre la situación de los derechos fundamentales en la Unión Europea — Informe anual para los años 2018-2019 (5)–, sobre la reducción de las desigualdades, con especial atención a la pobreza de los trabajadores (6), sobre Turquía — Informe de situación anual 2019 (7)–, y sobre la aplicación de la Directiva 2000/78/CE del Consejo relativa al establecimiento de un marco general para la igualdad de trato en el empleo y la ocupación, a la luz de la CNUDPD (8); valora la actividad de la Secretaría de la Comisión de Peticiones en general y, en particular, durante la pandemia, cuando las condiciones de trabajo se hicieron más difíciles; resalta la necesidad de reflexionar sobre los desafíos encontrados durante la pandemia y buscar modos de mejorar el trabajo de la Comisión de Peticiones, en especial en períodos de crisis; |
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16.

| 17. | Recuerda que, en sus recomendaciones para las negociaciones de un nuevo acuerdo con el Reino Unido, los miembros de la Comisión de Peticiones reiteraron que todo ciudadano de la Unión residente en el Reino Unido tiene derecho a presentar una petición al Parlamento Europeo en virtud del artículo 227 del TFUE, a participar en una iniciativa ciudadana europea y a acudir al Defensor del Pueblo Europeo tras la conclusión del período de transición (prevista para el 31 de diciembre de 2020), al mismo tiempo que pedían a la defensora del pueblo europea que prosiguiera su trabajo, iniciado con ocasión de las negociaciones del Acuerdo sobre la retirada, a fin de garantizar la transparencia de las negociaciones relativas a la futura asociación entre la Unión y el Reino Unido; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Llama la atención sobre el gran número de peticiones relativas a la COVID-19 que la Comisión de Peticiones examinó y respondió en 2020, principalmente utilizando su procedimiento de urgencia; subraya que, en la mayoría de estas peticiones, se solicitaba la protección de los derechos y libertades fundamentales de los ciudadanos frente a las medidas de emergencia, como los confinamientos, y transparencia en el desarrollo, la compra y la distribución de las vacunas contra la COVID-19; resalta que esas peticiones también incluían preguntas sobre tratamientos y equipos de protección, así como sobre la evaluación de la gestión de la crisis sanitaria en los Estados miembros; recuerda asimismo que muchos peticionarios manifestaron su preocupación por la repercusión de las medidas nacionales de emergencia, como los confinamientos, en la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales, poniendo en tela de juicio las restricciones de viaje y de trabajo, así como la falta de coordinación inicial entre los Estados miembros en materia de controles en las fronteras interiores, que supuso un obstáculo a la libertad de circulación dentro del espacio Schengen y un problema particular para muchos trabajadores transfronterizos, estudiantes y parejas binacionales, así como la gestión de los vuelos y viajes cancelados durante la pandemia y las políticas de reembolso de las compañías aéreas afectadas; recuerda que toda medida restrictiva debe ser necesaria, proporcionada y temporal; resalta que garantizar la aplicación efectiva, igualitaria y uniforme del Derecho de la Unión reviste una importancia fundamental para respetar el Estado de Derecho, que es uno de los valores fundamentales de la Unión y sus Estados miembros, como establece el artículo 2 del TUE, incluso en una crisis como la pandemia de COVID-19; considera que una tramitación rápida y eficaz de las peticiones, sobre todo en tiempos de crisis grave, es una condición imprescindible para ganar la confianza de los ciudadanos en las instituciones europeas; |
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18.

| 19. | Resalta la decisión adoptada en los primeros meses de la pandemia de dar prioridad a las peticiones relacionadas con la COVID-19 en la Comisión de Peticiones, a fin de abordar adecuadamente las peticiones urgentes expresadas por los ciudadanos en los primeros meses de 2020; |
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19.

| 20. | Expresa su profunda preocupación por la salud pública y los daños socioeconómicos causados por la pandemia de la COVID-19; acoge con satisfacción el excelente trabajo realizado por la Comisión de Peticiones que, al expresar la preocupación de los ciudadanos por las crisis sanitaria y socioeconómica relacionadas con la pandemia de la COVID-19, ha contribuido a garantizar que el Parlamento pueda responder a las necesidades y expectativas de los ciudadanos, en particular de aquellos especialmente afectados por la crisis sanitaria, en lo que respecta a la capacidad de la Unión para abordar dicho desafío global; llama la atención, en este sentido, sobre las importantes medidas de seguimiento adoptadas por la Comisión de Peticiones para responder a las cuestiones planteadas en las peticiones relacionadas con la COVID-19, que dieron lugar a la adopción en sesión plenaria de las Resoluciones sobre el sistema Schengen y las medidas adoptadas durante la crisis de la COVID-19 (9), sobre los derechos de las personas con discapacidad intelectual y de sus familias durante la crisis de la COVID-19 (10) y sobre cómo abordar los porcentajes de personas sin hogar en la Unión Europea (11); |
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20.

| 21. | Subraya la importante contribución realizada por la Comisión de Peticiones a la protección de los derechos de los menores, como revela su tratamiento de varias peticiones sobre sustracción de menores por sus progenitores en Japón; señala, en este sentido, la Resolución sobre la sustracción internacional y nacional de menores de la Unión por sus progenitores en Japón, cuya moción fue aprobada por la Comisión de Peticiones el 16 de junio de 2020, y adoptada en sesión plenaria el 8 de julio de 2020 (12); |
| --- | --- |

21.

| 22. | Llama la atención sobre la audiencia del 29 de octubre de 2020 sobre «Ciudadanía de la Unión: Empoderamiento, Inclusión, Participación», que la Comisión de Peticiones celebró conjuntamente con la Comisión de Asuntos Jurídicos, la Comisión de Asuntos Constitucionales y la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior; considera que este acto representó una contribución significativa del Parlamento al Informe sobre la ciudadanía de la UE de 2020 de la Comisión y a los trabajos en curso de la Comisión de Peticiones sobre la participación de los ciudadanos; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Toma nota de que, junto con los derechos fundamentales, la salud fue el principal ámbito de preocupación para los peticionarios en 2020, al tiempo que reconoce que las preocupaciones sanitarias relacionadas con la pandemia de COVID-19 fueron el centro de los trabajos de la Comisión de Peticiones; llama la atención sobre la Resolución sobre la financiación adicional para la investigación biomédica de la encefalomielitis miálgica, cuya moción fue aprobada por la comisión el 30 de abril de 2020, y adoptada en sesión plenaria el 18 de junio de 2020 (13); recuerda que la Resolución del Parlamento ha sido calurosamente acogida por las comunidades científica y de pacientes, por cuanto reclama un mayor reconocimiento de esta enfermedad en los Estados miembros y el establecimiento de formaciones específicas para las autoridades públicas, el personal sanitario y los agentes públicos en general; reitera, en este sentido, su llamamiento a la coordinación y al refuerzo de los esfuerzos de investigación y a la financiación adicional, también en el marco del programa Horizonte Europa, para apoyar los avances en la investigación con el fin de abordar las consecuencias humanas y socioeconómicas del creciente número de personas que viven y trabajan con enfermedades crónicas y discapacitantes de larga duración; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Señala que las cuestiones medioambientales siguieron siendo un ámbito de profunda preocupación para los peticionarios en 2020; lamenta que las normas medioambientales no siempre se apliquen correctamente en los Estados miembros, como se describe en numerosas peticiones que plantean quejas sobre la contaminación atmosférica, el deterioro de los ecosistemas naturales, la seguridad nuclear y el impacto de las actividades mineras en el medio ambiente; subraya la importancia de cumplir las expectativas de los ciudadanos de la Unión en relación con la protección del medio ambiente; insta, por tanto, a la Comisión, junto con los Estados miembros, a garantizar la correcta aplicación del Derecho de la Unión en este ámbito; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Acoge con satisfacción la labor específica de protección que desempeña la Comisión de Peticiones en el marco de la aplicación de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad; hace referencia a los importantes trabajos en curso en el seno de la comisión relacionados con peticiones relativas a cuestiones sobre la discapacidad; observa que el número de peticiones relacionadas con la discapacidad casi se duplicó en 2020 en comparación con el año anterior; subraya que la discriminación y el acceso a la educación y al empleo siguen siendo algunos de los principales retos a los que se enfrentan las personas con discapacidad y considera necesario que la Comisión y los Estados miembros realicen más esfuerzos para garantizar la plena accesibilidad a los servicios esenciales; pide que se presenten propuestas concretas para fomentar la inclusividad y facilitar el reconocimiento y la portabilidad de las competencias dentro de la Unión; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Recuerda que, en 2020, la Comisión de Peticiones prestó especial atención al debate de las peticiones sobre las dificultades a las que se enfrentan las personas con discapacidad intelectual y sus familias durante la pandemia de la COVID-19, especialmente en lo que respecta al acceso a los servicios sanitarios, la asistencia personal y el contacto con familias y cuidadores; llama la atención a este respecto sobre la Resolución sobre los derechos de las personas con discapacidad intelectual durante la crisis de la COVID-19 presentada por la Comisión de Peticiones y adoptada en sesión plenaria el 8 de julio de 2020; acoge con satisfacción los resultados del seminario anual de la Comisión de Peticiones sobre la protección de los derechos de las personas con discapacidad, la nueva estrategia sobre discapacidad, que tuvo lugar en la reunión de la comisión del 28 de octubre de 2020; |
| --- | --- |

26.

| 27. | Recuerda que, entre las responsabilidades de la Comisión de Peticiones en virtud del Reglamento interno del Parlamento, se encuentran las relaciones con el Defensor del Pueblo Europeo; acoge con satisfacción la constructiva cooperación del Parlamento con el Defensor del Pueblo Europeo, así como su participación en la Red Europea de Defensores del Pueblo; reconoce las contribuciones periódicas del Defensor del Pueblo Europeo al trabajo de esta comisión a lo largo del año; cree firmemente que las instituciones, órganos y organismos de la Unión deben garantizar un seguimiento coherente y eficaz de las recomendaciones del Defensor del Pueblo; |
| --- | --- |

27.

| 28. | Considera esencial que los ciudadanos puedan participar directamente en la iniciación de las propuestas legislativas; resalta que la ICE es un instrumento importante para una ciudadanía activa, así como una herramienta única de la democracia participativa europea para la Comisión de Peticiones, por lo que debe abordarse de forma abierta y responsable; destaca que la audiencia pública brinda a los organizadores de una ICE una oportunidad clave para presentar públicamente su iniciativa a las instituciones y los expertos de la Unión, de forma que la Comisión y el Parlamento puedan comprender plenamente cuáles son los resultados esperados de la ICE; pide a la Comisión que estudie la posibilidad de iniciar una propuesta legislativa sobre la base del contenido de las iniciativas ciudadanas europeas exitosas; |
| --- | --- |

28.

| 29. | Destaca que la transparencia y el acceso del público a los documentos de las instituciones de la Unión son vitales a fin de garantizar la protección de los derechos democráticos de los ciudadanos al más alto nivel, así como su confianza en las instituciones europeas; señala que el actual Reglamento (CE) n.o 1049/2001 relativo al acceso del público a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión ya no refleja la situación real; lamenta profundamente que la revisión del Reglamento (CE) n.o 1049/2001 haya estado años estancada sin que se realice ningún progreso; pide a la Comisión que presente una propuesta de refundición del Reglamento de 2001 con objeto de aumentar la transparencia y la rendición de cuentas mediante el fomento de las buenas prácticas administrativas, de conformidad con los requisitos del Tratado de Lisboa; |
| --- | --- |

29.

| 30. | Subraya que el Portal de Peticiones es una herramienta esencial para garantizar un proceso de peticiones fluido, eficaz y transparente; acoge con satisfacción, a este respecto, las mejoras en la protección de datos y en las características de seguridad que han hecho que el portal sea más fácil de usar y seguro para los ciudadanos; subraya que deben proseguirse los esfuerzos para que el portal sea muy conocido a través de las redes sociales, de fácil navegación y plenamente accesible a todos los ciudadanos, en especial a las personas con discapacidad, entre otras cosas permitiendo la presentación de peticiones en las lenguas de signos nacionales; pide que en el Portal de Peticiones se publique más información, incluido el avance de las peticiones y las investigaciones con otras instituciones; pide que se estudie el modo de evitar el uso de identidades robadas o falsas y subraya la urgencia de cambiar o actualizar el sistema de registro informático y de firma, de forma que sea realmente ágil y permita a los ciudadanos una participación acorde con sus necesidades y urgencias, en tiempo real; apoya la creación de un portal digital único donde los ciudadanos puedan acceder e informarse de todos los procedimientos de petición; |
| --- | --- |

30.

| 31. | Observa que, si bien el número de apoyos a una o varias peticiones registra un claro aumento, algunos peticionarios siguen planteando la complejidad del trámite que debe seguirse para prestar apoyo a una petición en el Portal de Peticiones del Parlamento Europeo; considera que una simplificación del proceso haría posible un mejor uso del derecho de petición por parte de los ciudadanos; |
| --- | --- |

31.

| 32. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución y el informe de la Comisión de Peticiones al Consejo, a la Comisión, al Defensor del Pueblo Europeo, a los Gobiernos de los Estados miembros y a los Parlamentos de los Estados miembros, así como a sus Comisiones de Peticiones y a sus Defensores del Pueblo u otros órganos competentes análogos. |
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32.

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(1)  DO C 445 de 29.10.2021, p. 168.

(2)  Opinión aprobada el 21 de enero de 2020.

(3)  Opinión aprobada el 19 de febrero de 2020.

(4)  Opinión aprobada el 30 de abril de 2020.

(5)  Opinión aprobada el 7 de septiembre de 2020.

(6)  Opinión aprobada el 7 de septiembre de 2020.

(7)  Opinión aprobada el 29 de octubre de 2020.

(8)  Opinión aprobada el 3 de diciembre de 2020.

(9)  DO C 425 de 20.10.2021, p. 7.

(10)  DO C 371 de 15.9.2021, p. 6.

(11)  DO C 425 de 20.10.2021, p. 2.

(12)  DO C 371 de 15.9.2021, p. 2.

(13)  DO C 362 de 8.9.2021, p. 2.

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| 30.6.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 251/104 |
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30.6.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 251/104

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P9_TA(2021)0508

Marco europeo para los derechos de participación de los trabajadores y revisión de la Directiva sobre el comité de empresa europeo

Resolución del Parlamento Europeo, de 16 de diciembre de 2021, sobre la democracia en el trabajo: un marco europeo para los derechos de participación de los trabajadores y revisión de la Directiva sobre el comité de empresa europeo (2021/2005(INI))

(2022/C 251/10)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el cuarto considerando del preámbulo del Tratado de la Unión Europea sobre la adhesión de la Unión Europea a la democracia, |
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Visto el cuarto considerando del preámbulo del Tratado de la Unión Europea sobre la adhesión de la Unión Europea a la democracia,

| — | Visto el artículo 3, apartado 3, del TUE, |
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—

Visto el artículo 3, apartado 3, del TUE,

| — | Vistos el artículo 9, el artículo 151 y el artículo 153, apartado 1, letras e) y f), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 9, el artículo 151 y el artículo 153, apartado 1, letras e) y f), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE),

| — | Vistos los artículos 12, 27, 28, 30 y 31 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (en lo sucesivo, «Carta»), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 12, 27, 28, 30 y 31 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (en lo sucesivo, «Carta»),

| — | Vista la Directiva 98/59/CE del Consejo, de 20 de julio de 1998, relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros que se refieren a los despidos colectivos (1), |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva 98/59/CE del Consejo, de 20 de julio de 1998, relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros que se refieren a los despidos colectivos (1),

| — | Vista la Directiva 2000/78/CE del Consejo, de 27 de noviembre de 2000, relativa al establecimiento de un marco general para la igualdad de trato en el empleo y la ocupación (2), |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva 2000/78/CE del Consejo, de 27 de noviembre de 2000, relativa al establecimiento de un marco general para la igualdad de trato en el empleo y la ocupación (2),

| — | Vista la propuesta de la Comisión, de 14 de noviembre de 2012, de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo destinada a mejorar el equilibrio de género entre los administradores no ejecutivos de las empresas cotizadas y por la que se establecen medidas afines (Directiva sobre mujeres en los consejos de administración) (COM(2012)0614), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión, de 14 de noviembre de 2012, de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo destinada a mejorar el equilibrio de género entre los administradores no ejecutivos de las empresas cotizadas y por la que se establecen medidas afines (Directiva sobre mujeres en los consejos de administración) (COM(2012)0614),

| — | Vista la Directiva 2000/43/CE del Consejo, de 29 de junio de 2000, relativa a la aplicación del principio de igualdad de trato de las personas independientemente de su origen racial o étnico (3), |
| --- | --- |

—

Vista la Directiva 2000/43/CE del Consejo, de 29 de junio de 2000, relativa a la aplicación del principio de igualdad de trato de las personas independientemente de su origen racial o étnico (3),

| — | Visto el Reglamento (UE) n.o 492/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de abril de 2011, relativo a la libre circulación de los trabajadores dentro de la Unión (4), |
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Visto el Reglamento (UE) n.o 492/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de abril de 2011, relativo a la libre circulación de los trabajadores dentro de la Unión (4),

| — | Vista la Directiva 2001/23/CE del Consejo, de 12 de marzo de 2001, sobre la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros relativas al mantenimiento de los derechos de los trabajadores en caso de traspasos de empresas, de centros de actividad o de partes de empresas o de centros de actividad (5), |
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—

Vista la Directiva 2001/23/CE del Consejo, de 12 de marzo de 2001, sobre la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros relativas al mantenimiento de los derechos de los trabajadores en caso de traspasos de empresas, de centros de actividad o de partes de empresas o de centros de actividad (5),

| — | Vistas la Directiva 2001/86/CE del Consejo, de 8 de octubre de 2001, por la que se completa el Estatuto de la Sociedad Anónima Europea en lo que respecta a la implicación de los trabajadores (6) y la Directiva 2003/72/CE del Consejo, de 22 de julio de 2003, por la que se completa el Estatuto de la sociedad cooperativa europea en lo que respecta a la implicación de los trabajadores (7), |
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—

Vistas la Directiva 2001/86/CE del Consejo, de 8 de octubre de 2001, por la que se completa el Estatuto de la Sociedad Anónima Europea en lo que respecta a la implicación de los trabajadores (6) y la Directiva 2003/72/CE del Consejo, de 22 de julio de 2003, por la que se completa el Estatuto de la sociedad cooperativa europea en lo que respecta a la implicación de los trabajadores (7),

| — | Vista la Directiva 2002/14/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de marzo de 2002, por la que se establece un marco general relativo a la información y a la consulta de los trabajadores en la Comunidad Europea (8), |
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—

Vista la Directiva 2002/14/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de marzo de 2002, por la que se establece un marco general relativo a la información y a la consulta de los trabajadores en la Comunidad Europea (8),

| — | Visto el estudio de su Departamento Temático de Derechos de los Ciudadanos y Asuntos Constitucionales, de mayo de 2012, sobre relaciones entre los órganos de vigilancia y dirección de las empresas, que propone modificar la Directiva 2002/14/CE sobre información y consulta general de los trabajadores para incluir a los representantes de estos en los órganos corporativos de las empresas, |
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Visto el estudio de su Departamento Temático de Derechos de los Ciudadanos y Asuntos Constitucionales, de mayo de 2012, sobre relaciones entre los órganos de vigilancia y dirección de las empresas, que propone modificar la Directiva 2002/14/CE sobre información y consulta general de los trabajadores para incluir a los representantes de estos en los órganos corporativos de las empresas,

| — | Vista la Directiva 2004/25/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de abril de 2004, relativa a las ofertas públicas de adquisición (9), |
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Vista la Directiva 2004/25/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de abril de 2004, relativa a las ofertas públicas de adquisición (9),

| — | Vista la Directiva 2005/56/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de octubre de 2005, relativa a las fusiones transfronterizas de las sociedades de capital (10), |
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Vista la Directiva 2005/56/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de octubre de 2005, relativa a las fusiones transfronterizas de las sociedades de capital (10),

| — | Vista la Directiva 2009/38/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de mayo de 2009, sobre la constitución de un comité de empresa europeo o de un procedimiento de información y consulta a los trabajadores en las empresas y grupos de empresas de dimensión comunitaria (11) (Directiva sobre el comité de empresa europeo), |
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Vista la Directiva 2009/38/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de mayo de 2009, sobre la constitución de un comité de empresa europeo o de un procedimiento de información y consulta a los trabajadores en las empresas y grupos de empresas de dimensión comunitaria (11) (Directiva sobre el comité de empresa europeo),

| — | Vista la evaluación del valor añadido europeo de enero de 2021, titulada «European works councils (EWCs) — legislative-initiative procedure: revision of European Works Councils Directive» (Comités de empresa europeos, procedimiento de iniciativa legislativa: revisión de la Directiva sobre comités de empresa europeos), |
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Vista la evaluación del valor añadido europeo de enero de 2021, titulada «European works councils (EWCs) — legislative-initiative procedure: revision of European Works Councils Directive» (Comités de empresa europeos, procedimiento de iniciativa legislativa: revisión de la Directiva sobre comités de empresa europeos),

| — | Visto el Dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 9 de junio de 2021, titulado «No debe haber Pacto Verde sin un pacto social» (12), |
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Visto el Dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 9 de junio de 2021, titulado «No debe haber Pacto Verde sin un pacto social» (12),

| — | Visto el Dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 2 de diciembre de 2020, sobre la transición industrial hacia una economía verde y digital europea: los requisitos reglamentarios y el papel de los interlocutores sociales y la sociedad civil (13), |
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—

Visto el Dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 2 de diciembre de 2020, sobre la transición industrial hacia una economía verde y digital europea: los requisitos reglamentarios y el papel de los interlocutores sociales y la sociedad civil (13),

| — | Visto el Dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 29 de octubre de 2020, sobre el diálogo social como pilar importante de la sostenibilidad económica y la resiliencia de las economías, teniendo en cuenta la influencia del intenso debate público en los Estados miembros (14), |
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Visto el Dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 29 de octubre de 2020, sobre el diálogo social como pilar importante de la sostenibilidad económica y la resiliencia de las economías, teniendo en cuenta la influencia del intenso debate público en los Estados miembros (14),

| — | Visto el Dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 31 de agosto de 2020, titulado «An EU legal framework on safeguarding and strengthening workers’ information, consultation and participation» (un marco jurídico de la Unión para salvaguardar y reforzar la información, la consulta y la participación de los trabajadores), |
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Visto el Dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 31 de agosto de 2020, titulado «An EU legal framework on safeguarding and strengthening workers’ information, consultation and participation» (un marco jurídico de la Unión para salvaguardar y reforzar la información, la consulta y la participación de los trabajadores),

| — | Visto el Dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 17 de octubre de 2018, sobre el paquete de Derecho europeo de sociedades (15), |
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—

Visto el Dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 17 de octubre de 2018, sobre el paquete de Derecho europeo de sociedades (15),

| — | Visto el Dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 16 de marzo de 2016, titulado «Mejorar el mercado único: más oportunidades para los ciudadanos y las empresas» (16), que aboga por una mayor participación de los trabajadores en la gestión de la empresa, |
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—

Visto el Dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 16 de marzo de 2016, titulado «Mejorar el mercado único: más oportunidades para los ciudadanos y las empresas» (16), que aboga por una mayor participación de los trabajadores en la gestión de la empresa,

| — | Visto el Dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 20 de marzo de 2013, sobre la participación e implicación de los trabajadores como elementos clave de buena gobernanza empresarial y soluciones equilibradas para salir de la crisis (17), |
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—

Visto el Dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 20 de marzo de 2013, sobre la participación e implicación de los trabajadores como elementos clave de buena gobernanza empresarial y soluciones equilibradas para salir de la crisis (17),

| — | Vista su Resolución, de 12 de marzo de 2009, sobre la participación de los trabajadores en empresas con un estatuto europeo y otras medidas de acompañamiento (18), |
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—

Vista su Resolución, de 12 de marzo de 2009, sobre la participación de los trabajadores en empresas con un estatuto europeo y otras medidas de acompañamiento (18),

| — | Vista su Resolución, de 14 de junio de 2012, sobre el futuro del Derecho europeo de sociedades (19), |
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—

Vista su Resolución, de 14 de junio de 2012, sobre el futuro del Derecho europeo de sociedades (19),

| — | Vista su Resolución, de 15 de enero de 2013, con recomendaciones para la Comisión en materia de información y consulta de los trabajadores, anticipación y gestión de las reestructuraciones (20), |
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Vista su Resolución, de 15 de enero de 2013, con recomendaciones para la Comisión en materia de información y consulta de los trabajadores, anticipación y gestión de las reestructuraciones (20),

| — | Vista su Resolución, de 12 de septiembre de 2013, sobre las negociaciones colectivas transfronterizas y el diálogo social transnacional (21), |
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Vista su Resolución, de 12 de septiembre de 2013, sobre las negociaciones colectivas transfronterizas y el diálogo social transnacional (21),

| — | Vista su Resolución, de 17 de diciembre de 2020, sobre una Europa social fuerte para unas transiciones justas (22), |
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Vista su Resolución, de 17 de diciembre de 2020, sobre una Europa social fuerte para unas transiciones justas (22),

| — | Vista su Resolución, de 21 de enero de 2021, sobre la nueva estrategia de la UE para la igualdad de género (23), que pide poner fin urgentemente al bloqueo del Consejo para adoptar la propuesta de Directiva destinada a mejorar el equilibrio de género entre los administradores no ejecutivos de las empresas cotizadas y por la que se establecen medidas afines (COM(2012)0614), |
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Vista su Resolución, de 21 de enero de 2021, sobre la nueva estrategia de la UE para la igualdad de género (23), que pide poner fin urgentemente al bloqueo del Consejo para adoptar la propuesta de Directiva destinada a mejorar el equilibrio de género entre los administradores no ejecutivos de las empresas cotizadas y por la que se establecen medidas afines (COM(2012)0614),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 12 de diciembre de 2012, titulada «Plan de acción: Derecho de sociedades europeo y gobierno corporativo — un marco jurídico moderno para una mayor participación de los accionistas y la viabilidad de las empresas» (COM(2012)0740), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 12 de diciembre de 2012, titulada «Plan de acción: Derecho de sociedades europeo y gobierno corporativo — un marco jurídico moderno para una mayor participación de los accionistas y la viabilidad de las empresas» (COM(2012)0740),

| — | Vista la Resolución de la Confederación Europea de Sindicatos, de 22 de octubre de 2014, titulada «Towards a new framework for more democracy at work» (Hacia un nuevo marco para una mayor democracia en el trabajo), |
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Vista la Resolución de la Confederación Europea de Sindicatos, de 22 de octubre de 2014, titulada «Towards a new framework for more democracy at work» (Hacia un nuevo marco para una mayor democracia en el trabajo),

| — | Vista la posición de la Confederación Europea de Sindicatos, de los días 9 y 10 de diciembre de 2020, sobre un nuevo marco de la Unión en materia de información, consulta y representación a nivel del consejo de administración para las formas de empresa europeas y para empresas que usen los instrumentos de Derecho de sociedades de la Unión que permiten la movilidad de las empresas, |
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Vista la posición de la Confederación Europea de Sindicatos, de los días 9 y 10 de diciembre de 2020, sobre un nuevo marco de la Unión en materia de información, consulta y representación a nivel del consejo de administración para las formas de empresa europeas y para empresas que usen los instrumentos de Derecho de sociedades de la Unión que permiten la movilidad de las empresas,

| — | Visto el proyecto de investigación de la Universidad de Lovaina, de mayo de 2016, titulado «European Works Councils on the Move: Management Perspectives on the Development of a Transnational Institution for Social Dialogue» (Comités de empresa europeos en marcha: perspectivas de gestión sobre el desarrollo de una institución transnacional para el diálogo social), |
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Visto el proyecto de investigación de la Universidad de Lovaina, de mayo de 2016, titulado «European Works Councils on the Move: Management Perspectives on the Development of a Transnational Institution for Social Dialogue» (Comités de empresa europeos en marcha: perspectivas de gestión sobre el desarrollo de una institución transnacional para el diálogo social),

| — | Vista la posición de la Confederación Europea de Sindicatos, de 15 y 16 de marzo de 2017, a favor de una Directiva sobre comités de empresa europeos moderna en la era digital, |
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Vista la posición de la Confederación Europea de Sindicatos, de 15 y 16 de marzo de 2017, a favor de una Directiva sobre comités de empresa europeos moderna en la era digital,

| — | Visto el informe del Lobby Europeo de Mujeres, de febrero de 2012, titulado «Women on boards in Europe: from a snail’s pace to a giant leap? Progress, gaps and good practice» (Las mujeres en los consejos de administración en Europa: ¿de un paso de caracol a un salto de gigante? Avances, deficiencias y buenas prácticas), |
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Visto el informe del Lobby Europeo de Mujeres, de febrero de 2012, titulado «Women on boards in Europe: from a snail’s pace to a giant leap? Progress, gaps and good practice» (Las mujeres en los consejos de administración en Europa: ¿de un paso de caracol a un salto de gigante? Avances, deficiencias y buenas prácticas),

| — | Visto el estudio Organización Internacional del Trabajo (OIT), de febrero de 2010, titulado «A comparative overview of terms and notions on employee participation» (Análisis comparativo del concepto de participación de los trabajadores), |
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Visto el estudio Organización Internacional del Trabajo (OIT), de febrero de 2010, titulado «A comparative overview of terms and notions on employee participation» (Análisis comparativo del concepto de participación de los trabajadores),

| — | Visto el estudio de la OIT de noviembre de 2018 sobre modelos de gobierno corporativo: estructura, diversidad, evaluación y perspectivas, |
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Visto el estudio de la OIT de noviembre de 2018 sobre modelos de gobierno corporativo: estructura, diversidad, evaluación y perspectivas,

| — | Vistos los Principios de Gobierno Corporativo de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) y del G20 de 2015 y la declaración de la Comisión Sindical Consultiva ante la OCDE de 28 de mayo de 2021, |
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Vistos los Principios de Gobierno Corporativo de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) y del G20 de 2015 y la declaración de la Comisión Sindical Consultiva ante la OCDE de 28 de mayo de 2021,

| — | Vista la tercera Encuesta Europea a Empresas de Eurofound, de 14 de diciembre de 2015, sobre participación directa e indirecta de los trabajadores, |
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—

Vista la tercera Encuesta Europea a Empresas de Eurofound, de 14 de diciembre de 2015, sobre participación directa e indirecta de los trabajadores,

| — | Vista la cuarta Encuesta Europea a Empresas de Eurofound, de 13 de octubre de 2020, sobre prácticas en el lugar de trabajo para aprovechar el potencial de los empleados, |
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—

Vista la cuarta Encuesta Europea a Empresas de Eurofound, de 13 de octubre de 2020, sobre prácticas en el lugar de trabajo para aprovechar el potencial de los empleados,

| — | Vistos los principios 7 y 8 del pilar europeo de derechos sociales, |
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Vistos los principios 7 y 8 del pilar europeo de derechos sociales,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 4 de marzo de 2021, sobre el Plan de Acción del Pilar Europeo de Derechos Sociales (COM(2021)0102), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 4 de marzo de 2021, sobre el Plan de Acción del Pilar Europeo de Derechos Sociales (COM(2021)0102),

| — | Vistos la Declaración de Oporto y el Compromiso Social de Oporto, |
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Vistos la Declaración de Oporto y el Compromiso Social de Oporto,

| — | Visto el artículo 54 de su Reglamento interno, |
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Visto el artículo 54 de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (A9-0331/2021), |
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Visto el informe de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (A9-0331/2021),

| A. | Considerando que la democracia en general y la democracia en el trabajo en particular son valores superiores de la Unión Europea y proporcionan una base muy sólida sobre la que reforzar la resiliencia y el contrato social; que dichos valores superiores se encuentran asimismo incorporados en la Carta comunitaria de los derechos sociales fundamentales de los trabajadores, en la Carta y en el pilar europeo de derechos sociales; que el trabajo es una actividad fundamental que vertebra la sociedad, proporcionando no solo un medio de vida, sino también de desarrollo individual y de conexión con la sociedad; que es necesario tomar medidas para garantizar el equilibrio de la capacidad de negociación entre los empresarios y los trabajadores, que puede mejorarse reforzando la democracia en el trabajo; |
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A.

Considerando que la democracia en general y la democracia en el trabajo en particular son valores superiores de la Unión Europea y proporcionan una base muy sólida sobre la que reforzar la resiliencia y el contrato social; que dichos valores superiores se encuentran asimismo incorporados en la Carta comunitaria de los derechos sociales fundamentales de los trabajadores, en la Carta y en el pilar europeo de derechos sociales; que el trabajo es una actividad fundamental que vertebra la sociedad, proporcionando no solo un medio de vida, sino también de desarrollo individual y de conexión con la sociedad; que es necesario tomar medidas para garantizar el equilibrio de la capacidad de negociación entre los empresarios y los trabajadores, que puede mejorarse reforzando la democracia en el trabajo;

| B. | Considerando que la cooperación social y la negociación colectiva entre los representantes de los trabajadores y de los empresarios a nivel nacional y el diálogo social a nivel de la Unión son elementos fundamentales del modelo social europeo, cuyo legado común de diálogo social, participación de los trabajadores, negociación colectiva, representación de los empleados en los consejos de administración, representación en materia de salud y seguridad, así como de tripartismo, constituye el pilar de un futuro en la diversidad y sostenible desde el punto de vista económico, social y medioambiental; |
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B.

Considerando que la cooperación social y la negociación colectiva entre los representantes de los trabajadores y de los empresarios a nivel nacional y el diálogo social a nivel de la Unión son elementos fundamentales del modelo social europeo, cuyo legado común de diálogo social, participación de los trabajadores, negociación colectiva, representación de los empleados en los consejos de administración, representación en materia de salud y seguridad, así como de tripartismo, constituye el pilar de un futuro en la diversidad y sostenible desde el punto de vista económico, social y medioambiental;

| C. | Considerando que el panorama normativo de la Unión en el ámbito del Derecho laboral y del Derecho de sociedades sigue estando excesivamente fragmentado, lo que podría dar lugar a una falta de seguridad jurídica sobre las normas y los derechos aplicables tanto para los empresarios como para los trabajadores; que es esencial reforzar el conjunto de herramientas de la Unión en estos ámbitos mediante la introducción de una ambiciosa directiva marco que racionalice y simplifique la legislación aplicable y refuerce los derechos de los trabajadores, en particular los derechos de información, consulta y participación; |
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C.

Considerando que el panorama normativo de la Unión en el ámbito del Derecho laboral y del Derecho de sociedades sigue estando excesivamente fragmentado, lo que podría dar lugar a una falta de seguridad jurídica sobre las normas y los derechos aplicables tanto para los empresarios como para los trabajadores; que es esencial reforzar el conjunto de herramientas de la Unión en estos ámbitos mediante la introducción de una ambiciosa directiva marco que racionalice y simplifique la legislación aplicable y refuerce los derechos de los trabajadores, en particular los derechos de información, consulta y participación;

| D. | Considerando que la democracia en el trabajo desempeña un papel fundamental a la hora de reforzar los derechos humanos en el lugar de trabajo y en la sociedad, sobre todo cuando los representantes de los trabajadores, incluidos los sindicatos, participan activamente en los procesos de diligencia debida de las empresas; que aumentar la democracia en el trabajo, junto al logro de una mayor transparencia, sería una forma eficaz de afrontar las desigualdades en el trabajo y en la sociedad; que la democracia en el trabajo puede fomentar la confianza en los valores democráticos y alentar a los trabajadores para que participen en la cultura y las prácticas democráticas; |
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D.

Considerando que la democracia en el trabajo desempeña un papel fundamental a la hora de reforzar los derechos humanos en el lugar de trabajo y en la sociedad, sobre todo cuando los representantes de los trabajadores, incluidos los sindicatos, participan activamente en los procesos de diligencia debida de las empresas; que aumentar la democracia en el trabajo, junto al logro de una mayor transparencia, sería una forma eficaz de afrontar las desigualdades en el trabajo y en la sociedad; que la democracia en el trabajo puede fomentar la confianza en los valores democráticos y alentar a los trabajadores para que participen en la cultura y las prácticas democráticas;

| E. | Considerando que la promoción de la democracia en el trabajo requiere la salvaguardia y el respeto de diversos derechos y principios sociales y laborales, entre ellos el derecho a la organización y la acción colectivas; que unos niveles elevados de democracia en el trabajo se asocian con unas relaciones laborales de mejor calidad, con la estabilidad, con unos salarios más altos y con unos mayores niveles de protección de la salud y la seguridad, incluido el acoso laboral; que la justicia social y, en particular, la democracia en el trabajo están firmemente arraigadas en los instrumentos y las normas de derechos humanos de alcance internacional y europeo; que la democracia en el trabajo lleva más de un siglo iluminando el progreso social en Europa y en el mundo; que la OIT se fundó en 1919 con la firme convicción de que la paz universal solo puede basarse en la justicia social (24); que el diálogo social, la negociación colectiva y la representación de los trabajadores constituyen valores y derechos fundamentales de la OIT y están previstos en numerosos Convenios y Recomendaciones de la OIT, que también el Consejo de Europa cuenta con la democracia en el trabajo entre sus valores fundamentales, como se expresa en el Convenio Europeo de Derechos Humanos y la Carta Social Europea; |
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E.

Considerando que la promoción de la democracia en el trabajo requiere la salvaguardia y el respeto de diversos derechos y principios sociales y laborales, entre ellos el derecho a la organización y la acción colectivas; que unos niveles elevados de democracia en el trabajo se asocian con unas relaciones laborales de mejor calidad, con la estabilidad, con unos salarios más altos y con unos mayores niveles de protección de la salud y la seguridad, incluido el acoso laboral; que la justicia social y, en particular, la democracia en el trabajo están firmemente arraigadas en los instrumentos y las normas de derechos humanos de alcance internacional y europeo; que la democracia en el trabajo lleva más de un siglo iluminando el progreso social en Europa y en el mundo; que la OIT se fundó en 1919 con la firme convicción de que la paz universal solo puede basarse en la justicia social (24); que el diálogo social, la negociación colectiva y la representación de los trabajadores constituyen valores y derechos fundamentales de la OIT y están previstos en numerosos Convenios y Recomendaciones de la OIT, que también el Consejo de Europa cuenta con la democracia en el trabajo entre sus valores fundamentales, como se expresa en el Convenio Europeo de Derechos Humanos y la Carta Social Europea;

| F. | Considerando que la participación y la representación de los trabajadores, así como la cobertura de la negociación colectiva, son fundamentales para el respeto de los derechos de los trabajadores y el correcto funcionamiento de las empresas; que Eurofound informó (25) que menos de un tercio (31 %) de las empresas de la Unión facilitaron la participación directa y periódica de los empleados en la toma de decisiones de la organización en 2019; |
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F.

Considerando que la participación y la representación de los trabajadores, así como la cobertura de la negociación colectiva, son fundamentales para el respeto de los derechos de los trabajadores y el correcto funcionamiento de las empresas; que Eurofound informó (25) que menos de un tercio (31 %) de las empresas de la Unión facilitaron la participación directa y periódica de los empleados en la toma de decisiones de la organización en 2019;

| G. | Considerando que, de acuerdo con los Principios de Gobierno Corporativo de la OCDE y del G20 de 2015, «[e]l grado de participación de los trabajadores en el gobierno corporativo depende de la legislación y las prácticas de cada país y también puede variar de una empresa a otra»; |
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G.

Considerando que, de acuerdo con los Principios de Gobierno Corporativo de la OCDE y del G20 de 2015, «[e]l grado de participación de los trabajadores en el gobierno corporativo depende de la legislación y las prácticas de cada país y también puede variar de una empresa a otra»;

| H. | Considerando que los sindicatos y los representantes de los trabajadores han tenido un papel clave a la hora de mitigar el impacto de la pandemia de COVID-19 en el lugar de trabajo, desde la introducción de medidas para proteger la salud y la seguridad de los trabajadores, en particular de los trabajadores esenciales en lugares de trabajo muy expuestos, hasta la aplicación de regímenes de conservación del empleo, como el trabajo a tiempo parcial, y las nuevas formas de organización del trabajo, como el trabajo desde casa; |
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H.

Considerando que los sindicatos y los representantes de los trabajadores han tenido un papel clave a la hora de mitigar el impacto de la pandemia de COVID-19 en el lugar de trabajo, desde la introducción de medidas para proteger la salud y la seguridad de los trabajadores, en particular de los trabajadores esenciales en lugares de trabajo muy expuestos, hasta la aplicación de regímenes de conservación del empleo, como el trabajo a tiempo parcial, y las nuevas formas de organización del trabajo, como el trabajo desde casa;

| I. | Considerando que la pandemia de COVID-19 ha agravado las desigualdades de género preexistentes en el mercado laboral y ha ampliado la brecha de género en la participación de la mano de obra; que esta situación ha afectado, en particular, a sectores altamente feminizados con salarios bajos y malas condiciones de trabajo, en los que un gran número de mujeres trabajan en primera línea, especialmente como profesionales sanitarias, cuidadoras, trabajadoras de la limpieza y de mantenimiento y trabajadoras domésticas, luchando contra el virus al tiempo que, a menudo, también tienen que equilibrar las responsabilidades familiares durante los confinamientos; |
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I.

Considerando que la pandemia de COVID-19 ha agravado las desigualdades de género preexistentes en el mercado laboral y ha ampliado la brecha de género en la participación de la mano de obra; que esta situación ha afectado, en particular, a sectores altamente feminizados con salarios bajos y malas condiciones de trabajo, en los que un gran número de mujeres trabajan en primera línea, especialmente como profesionales sanitarias, cuidadoras, trabajadoras de la limpieza y de mantenimiento y trabajadoras domésticas, luchando contra el virus al tiempo que, a menudo, también tienen que equilibrar las responsabilidades familiares durante los confinamientos;

| J. | Considerando que actualmente hay un número importante de procesos de reestructuración en curso como consecuencia de la crisis de la COVID-19; que el impacto perturbador de la pandemia ha acelerado temporalmente el ritmo de la reestructuración de las empresas y ampliado su alcance, sobre todo en determinados sectores; que la consulta a los trabajadores y su participación y la negociación colectiva son fundamentales para hacer frente a las repercusiones positivas y negativas de la reestructuración; que los avances tecnológicos, la transición a una economía baja en carbono y la recuperación económica y social tras la pandemia de COVID-19 ofrecen una oportunidad para la transición de los lugares de trabajo hacia formas de organización del trabajo de alta implicación a todos los niveles; que, según Eurostat, en 2020 los Estados miembros con sistemas de relaciones laborales bien desarrollados, acuerdos de trabajo y regímenes de trabajo de corta duración obtuvieron mejores resultados que la media de la Unión, y muchos menos trabajadores perdieron su empleo; |
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J.

Considerando que actualmente hay un número importante de procesos de reestructuración en curso como consecuencia de la crisis de la COVID-19; que el impacto perturbador de la pandemia ha acelerado temporalmente el ritmo de la reestructuración de las empresas y ampliado su alcance, sobre todo en determinados sectores; que la consulta a los trabajadores y su participación y la negociación colectiva son fundamentales para hacer frente a las repercusiones positivas y negativas de la reestructuración; que los avances tecnológicos, la transición a una economía baja en carbono y la recuperación económica y social tras la pandemia de COVID-19 ofrecen una oportunidad para la transición de los lugares de trabajo hacia formas de organización del trabajo de alta implicación a todos los niveles; que, según Eurostat, en 2020 los Estados miembros con sistemas de relaciones laborales bien desarrollados, acuerdos de trabajo y regímenes de trabajo de corta duración obtuvieron mejores resultados que la media de la Unión, y muchos menos trabajadores perdieron su empleo;

| K. | Considerando que las investigaciones demuestran que la participación en el lugar de trabajo contribuye al rendimiento de la empresa, a la calidad del empleo y al bienestar; que, según Eurofound (26), en 2019 menos de un tercio (31 %) de las empresas de la Europa de los Veintisiete facilitaron la participación directa y periódica de los trabajadores en la toma de decisiones de la organización y que la fuerza de la participación de los trabajadores en la Unión ha disminuido en la última década (27); que más de la mitad de los establecimientos de Suecia (56 %) y Dinamarca (55 %) se caracterizaron por un compromiso directo, periódico y de gran influencia con los trabajadores; que solo puede decirse lo mismo de alrededor de una quinta parte en Polonia (20 %) y en los Países Bajos (21 %); |
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K.

Considerando que las investigaciones demuestran que la participación en el lugar de trabajo contribuye al rendimiento de la empresa, a la calidad del empleo y al bienestar; que, según Eurofound (26), en 2019 menos de un tercio (31 %) de las empresas de la Europa de los Veintisiete facilitaron la participación directa y periódica de los trabajadores en la toma de decisiones de la organización y que la fuerza de la participación de los trabajadores en la Unión ha disminuido en la última década (27); que más de la mitad de los establecimientos de Suecia (56 %) y Dinamarca (55 %) se caracterizaron por un compromiso directo, periódico y de gran influencia con los trabajadores; que solo puede decirse lo mismo de alrededor de una quinta parte en Polonia (20 %) y en los Países Bajos (21 %);

| L. | Considerando que el gobierno corporativo sostenible solo puede alcanzarse con la participación de los trabajadores; |
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L.

Considerando que el gobierno corporativo sostenible solo puede alcanzarse con la participación de los trabajadores;

| M. | Considerando que, de acuerdo con el estudio de la OIT, de febrero de 2010, titulado «A comparative overview of terms and notions on employee participation» (Análisis comparativo del concepto de participación de los trabajadores), «existe una gran variedad de modelos que tratan sobre la participación de los trabajadores» y «en algunos sistemas nacionales, los trabajadores tienen el derecho a elegir a sus representantes ante los órganos de vigilancia o administrativos de las empresas»; |
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M.

Considerando que, de acuerdo con el estudio de la OIT, de febrero de 2010, titulado «A comparative overview of terms and notions on employee participation» (Análisis comparativo del concepto de participación de los trabajadores), «existe una gran variedad de modelos que tratan sobre la participación de los trabajadores» y «en algunos sistemas nacionales, los trabajadores tienen el derecho a elegir a sus representantes ante los órganos de vigilancia o administrativos de las empresas»;

| N. | Considerando que las empresas sostenibles se caracterizan por disponer de mecanismos que permiten expresar la voz de los trabajadores e incluir sus consideraciones en el proceso de toma de decisiones estratégicas que afecten a la población activa y a comunidades y regiones enteras (28); |
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N.

Considerando que las empresas sostenibles se caracterizan por disponer de mecanismos que permiten expresar la voz de los trabajadores e incluir sus consideraciones en el proceso de toma de decisiones estratégicas que afecten a la población activa y a comunidades y regiones enteras (28);

| O. | Considerando que hay estudios que han demostrado que la participación de los trabajadores mejora la productividad, la implicación de los trabajadores, la innovación y la organización del trabajo, apoya la transición hacia una economía neutra en carbono, climáticamente neutra, eficiente en recursos y circular (29) y la igualdad de género, mejora la buena organización del trabajo y la toma de decisiones, y ofrece alternativas a la reducción del empleo ocasionada por la crisis; |
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O.

Considerando que hay estudios que han demostrado que la participación de los trabajadores mejora la productividad, la implicación de los trabajadores, la innovación y la organización del trabajo, apoya la transición hacia una economía neutra en carbono, climáticamente neutra, eficiente en recursos y circular (29) y la igualdad de género, mejora la buena organización del trabajo y la toma de decisiones, y ofrece alternativas a la reducción del empleo ocasionada por la crisis;

| P. | Considerando que sigue habiendo diferencias salariales y de género en los órganos de toma de decisiones, lo que impide la plena participación de las mujeres y su contribución a la vida económica y social, lo que se traduce en niveles persistentemente elevados de subempleo de las mujeres, lo cual repercute gravemente en la sociedad y el crecimiento económico; |
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P.

Considerando que sigue habiendo diferencias salariales y de género en los órganos de toma de decisiones, lo que impide la plena participación de las mujeres y su contribución a la vida económica y social, lo que se traduce en niveles persistentemente elevados de subempleo de las mujeres, lo cual repercute gravemente en la sociedad y el crecimiento económico;

| Q. | Considerando que, de acuerdo con el Dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 17 de octubre de 2018, sobre el paquete de Derecho europeo de sociedades, debe reforzarse el papel de los comités de empresa europeos en el caso de transformaciones de grandes empresas de conformidad con la Directiva 2009/38/CE; |
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Q.

Considerando que, de acuerdo con el Dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 17 de octubre de 2018, sobre el paquete de Derecho europeo de sociedades, debe reforzarse el papel de los comités de empresa europeos en el caso de transformaciones de grandes empresas de conformidad con la Directiva 2009/38/CE;

| R. | Considerando que los empleados no son meras «partes interesadas» de las empresas, sino «partes constitutivas», junto con los accionistas y los administradores; que la participación de los trabajadores en las empresas es un elemento clave de un modelo pluralista de gobierno corporativo basado en principios democráticos, equidad y eficiencia (30); |
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R.

Considerando que los empleados no son meras «partes interesadas» de las empresas, sino «partes constitutivas», junto con los accionistas y los administradores; que la participación de los trabajadores en las empresas es un elemento clave de un modelo pluralista de gobierno corporativo basado en principios democráticos, equidad y eficiencia (30);

| S. | Considerando que la inclusión activa de los trabajadores en los procesos de toma de decisiones de las empresas será esencial para garantizar los cambios rápidos, sustanciales y sostenibles en las estrategias y las políticas que requiere la doble transición digital y ecológica, lo que generará cambios considerables en el mundo laboral; que también conducirá a una mejor inclusión de los trabajadores más vulnerables en el proceso de transición hacia una economía verde y digital; |
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S.

Considerando que la inclusión activa de los trabajadores en los procesos de toma de decisiones de las empresas será esencial para garantizar los cambios rápidos, sustanciales y sostenibles en las estrategias y las políticas que requiere la doble transición digital y ecológica, lo que generará cambios considerables en el mundo laboral; que también conducirá a una mejor inclusión de los trabajadores más vulnerables en el proceso de transición hacia una economía verde y digital;

| T. | Considerando que el Plan de Recuperación ofrece tanto a los empresarios como a los trabajadores una oportunidad de innovación sin precedentes para financiar inversiones y proyectos sostenibles y digitales; que la participación oportuna y efectiva de los trabajadores en la programación y en la ejecución de estos proyectos es fundamental para determinar, anticipar y gestionar adecuadamente sus posibles efectos transformadores en el lugar de trabajo y en las relaciones entre los interlocutores sociales; |
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T.

Considerando que el Plan de Recuperación ofrece tanto a los empresarios como a los trabajadores una oportunidad de innovación sin precedentes para financiar inversiones y proyectos sostenibles y digitales; que la participación oportuna y efectiva de los trabajadores en la programación y en la ejecución de estos proyectos es fundamental para determinar, anticipar y gestionar adecuadamente sus posibles efectos transformadores en el lugar de trabajo y en las relaciones entre los interlocutores sociales;

| U. | Considerando que la pandemia de COVID-19 ha puesto de manifiesto la necesidad imperiosa de una participación más amplia y robusta de los interlocutores sociales, especialmente si se quiere lograr la transición ecológica y digital hacia un futuro sostenible, justo y social de la Unión Europea; |
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U.

Considerando que la pandemia de COVID-19 ha puesto de manifiesto la necesidad imperiosa de una participación más amplia y robusta de los interlocutores sociales, especialmente si se quiere lograr la transición ecológica y digital hacia un futuro sostenible, justo y social de la Unión Europea;

| V. | Considerando que la Conferencia sobre el Futuro de Europa ofrece la oportunidad de ir más allá de la situación de crisis e involucrar a los ciudadanos de la Unión en la configuración de su futuro, reforzando así la democracia a todos los niveles; |
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V.

Considerando que la Conferencia sobre el Futuro de Europa ofrece la oportunidad de ir más allá de la situación de crisis e involucrar a los ciudadanos de la Unión en la configuración de su futuro, reforzando así la democracia a todos los niveles;

| W. | Considerando que las pequeñas y medianas empresas proporcionan seis de cada diez puestos de trabajo en la Unión; |
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W.

Considerando que las pequeñas y medianas empresas proporcionan seis de cada diez puestos de trabajo en la Unión;

La participación de los trabajadores en las empresas

| 1. | Señala la rica e interconectada red de participación de los trabajadores en los centros de trabajo de toda la Unión, desde los trabajadores y los representantes de los trabajadores, incluidos los sindicatos, elegidos por y entre los trabajadores a nivel local, hasta los comités intercentros de las empresas más complejas, pasando por la representación dedicada especialmente a la salud y la seguridad y la representación de los trabajadores en los consejos de administración o de supervisión de las empresas; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Reconoce los diferentes marcos jurídicos de la participación de los trabajadores en los consejos de administración de dieciocho Estados miembros de la Unión; subraya que el alcance e intensidad de la participación de los trabajadores en los órganos directivos de las empresas varía considerablemente; destaca que la transición digital y ecológica está afectando en gran medida al mundo del trabajo y que las empresas más resilientes y sostenibles son las que tienen sistemas consolidados de participación de los trabajadores en los asuntos de la empresa (31); |
| --- | --- |

2.

| 3. | Está convencido de que la voz de los trabajadores debe ser un componente clave de las iniciativas de la Unión encaminadas a garantizar un gobierno corporativo sostenible y democrático y la diligencia debida en materia de derechos humanos, incluidos los laborales, y de cambio climático y medio ambiente, así como a reducir el uso de prácticas desleales, como, por ejemplo, la explotación laboral y la competencia desleal en el mercado interior, también, en su caso, teniendo en cuenta el artículo 154 del TFUE; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Destaca la importancia de mejorar continuamente las políticas de educación, formación y cualificaciones de la Unión y los Estados miembros, incluida la formación profesional, en particular para garantizar el aprendizaje permanente y la formación durante toda la vida, así como el reciclaje y el perfeccionamiento profesional de todos los trabajadores; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Pide a la Comisión que respete los acuerdos entre los interlocutores sociales europeos, tanto a nivel interprofesional como sectorial, tal como se establece en los Tratados; destaca que el respeto de los acuerdos celebrados entre los interlocutores sociales europeos abarca también su aplicación, a petición conjunta de las partes firmantes, en los asuntos contemplados en el artículo 153 del TFUE, mediante una decisión del Consejo a propuesta de la Comisión; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Señala que, mediante lagunas de la ley (32), el Estatuto de la Sociedad Anónima Europea (Societas Europaea, SE) de la Unión puede permitir involuntariamente a las empresas eludir las normativas nacionales, en particular sobre representación de los empleados en los consejos de administración; lamenta que el paquete de medidas sobre el Derecho de sociedades de 2019 (33) no haya resuelto estas deficiencias e invita a la Comisión a que lleve a cabo una evaluación inmediatamente después de la transposición del paquete por parte de los Estados miembros, con el fin de evaluar las supuestas lagunas; señala que algunas fusiones transfronterizas pueden reforzar el mercado interior al generar mayores sinergias entre las empresas europeas, pero que, a veces, pueden dar lugar a prácticas desleales que deben combatirse, y que también pueden utilizarse para eludir los derechos de representación; destaca que debe prestarse especial atención a las estructuras corporativas y las cadenas de suministro o subcontratación complejas con el fin de garantizar el respeto de las normas sociales; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Subraya que los representantes de los trabajadores deben tener derecho a ser informados sobre el uso de trabajadores desplazados en las cadenas de subcontratación y a poder ponerse en contacto con estos trabajadores, de acuerdo con la obligación establecida en el artículo 8 de la Directiva relativa al trabajo a través de empresas de trabajo temporal (34), que obliga a la empresa usuaria a proporcionar a los órganos de representación de los trabajadores información sobre el recurso a la cesión temporal de trabajadores por empresas de trabajo temporal; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Destaca que en el considerando 35 de la Directiva (UE) 2019/2121 (35) sobre las transformaciones, fusiones y escisiones transfronterizas se afirma que, «[e]n ciertas circunstancias, el derecho de las sociedades a llevar a cabo una operación transfronteriza puede utilizarse con fines abusivos o fraudulentos, como para eludir los derechos de los trabajadores, las cotizaciones a la seguridad social o las obligaciones fiscales, o bien con fines delictivos»; considera fundamental, a este respecto, definir de manera adecuada unas normas mínimas ambiciosas de la Unión en materia de información, consulta y representación y participación de los trabajadores en los consejos de administración en los casos de reestructuración transfronteriza de las empresas; insta a la Comisión a que, en el contexto de su próxima evaluación de la Directiva (UE) 2019/2121, tenga en cuenta la existencia de buenas prácticas y los resultados de los estudios y evaluaciones relativos a los efectos y consecuencias positivos de carácter socioeconómico que se deriven de la representación de los trabajadores en los órganos corporativos de las empresas, y que, al mismo tiempo, modifique las directivas vigentes que afecten a esta cuestión, lo que puede repercutir positivamente en el gobierno corporativo; pide a la Comisión que establezca iniciativas orientadas a sensibilizar y mejorar el conocimiento acerca de las normas nacionales y de la Unión que regulan la representación de los trabajadores en los órganos corporativos en los distintos Estados miembros y que fomente los intercambios de las mejores prácticas, evaluando las diferentes formas de participación de los trabajadores y sus efectos socioeconómicos; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Reitera que varios actos jurídicos de la Unión relativos a los derechos de representación de los trabajadores en los consejos de administración no establecen unos requisitos mínimos para la representación en los consejos de administración de las empresas europeas en sus diversas formas o de las empresas que utilizan los instrumentos del Derecho de sociedades de la Unión para permitir la movilidad transfronteriza y la reorganización jurídica de las empresas, como, por ejemplo, las fusiones, transformaciones y escisiones transfronterizas (36); pide a la Comisión y a los Estados miembros que adopten medidas urgentes y decisivas para garantizar que las empresas europeas respeten los derechos de información, consulta y participación de los trabajadores y que, por consiguiente, cumplan las obligaciones jurídicas nacionales y de la Unión vigentes; |
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9.

| 10. | Pide a la Comisión que realice las mejoras necesarias en el marco regulador de las SE y las sociedades cooperativas europeas y, sobre la base de una evaluación oportuna por parte de la Comisión, en el paquete del Derecho de sociedades, y que modifique estos instrumentos para establecer unas normas mínimas de la Unión sobre participación y representación de los trabajadores en los consejos de supervisión; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que establezcan las condiciones y los requisitos necesarios para garantizar que al menos el 80 % de las empresas de la Unión estén cubiertas por acuerdos de gobierno corporativo sostenible de aquí a 2030 (37), reconociendo también, al mismo tiempo, la especial carga administrativa que ello conlleva para las pequeñas y medianas empresas; pide, a estos efectos, que se establezcan estrategias acordadas con los trabajadores con el fin de influir positivamente en el desarrollo ambiental, social y económico mediante prácticas de gobierno y presencia en el mercado; reforzar el papel de los administradores en la persecución de los intereses a largo plazo de la empresa; mejorar la rendición de cuentas de los administradores respecto a la integración de la sostenibilidad en la toma de decisiones corporativa; y promover prácticas de gobierno corporativo que contribuyan a la sostenibilidad de la empresa, como, por ejemplo, la elaboración de informes corporativos, la remuneración del consejo de administración, la composición del consejo de administración y la participación de las partes interesadas (38); |
| --- | --- |

11.

| 12. | Pide a la Comisión que cumpla su compromiso de proponer sin más demora una directiva sobre diligencia debida obligatoria en materia medioambiental y de derechos humanos y conducta empresarial responsable que contemple los derechos de los trabajadores, como el derecho a organizarse y a la negociación colectiva, la salud y la seguridad, y las condiciones laborales; destaca que esta directiva debe establecer requisitos obligatorios de diligencia debida que abarquen las operaciones, las actividades de las empresas y sus relaciones comerciales, incluidas las cadenas de suministro y subcontratación, y debe garantizar la plena participación de los sindicatos y los representantes de los trabajadores en el proceso de diligencia debida, incluido el proceso de desarrollo y aplicación; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Tiene el convencimiento de que la introducción de las nuevas tecnologías en el lugar de trabajo puede tener un efecto positivo en el entorno de trabajo si se aplican y se supervisan de manera fiable, para lo cual será necesario contar con información oportuna y significativa y consultar a los representantes de los trabajadores, incluidos los sindicatos, a fin de garantizar el pleno respeto de su salud y su seguridad, la protección de sus datos, la igualdad de trato, la estabilidad en el empleo, la protección social y el bienestar en el trabajo, y de impedir la explotación y vigilancia indebidas de los trabajadores, así como la discriminación y la estigmatización, en particular mediante la gestión basada en algoritmos; subraya que los sindicatos y los representantes de los trabajadores deben tener el acceso y los medios necesarios para evaluar y valorar la tecnología digital antes de su introducción; hace hincapié en que las nuevas tecnologías y la inteligencia artificial no deben reproducir la discriminación y los prejuicios sociales existentes, sino que deben contribuir a la inclusión social y la participación de grupos diversos; destaca la necesidad de aplicar el principio de ética por defecto a lo largo de todo el ciclo de vida de las tecnologías digitales para aprovechar todo su potencial y evitar los sesgos; destaca que las estructuras de diálogo social, la negociación colectiva sectorial, la facilitación de información a los sindicatos y los representantes de los trabajadores, así como la consulta y la participación de estos actores, son fundamentales para proporcionar el apoyo que permita a los trabajadores construir mejor y participar en la adopción y la supervisión, por parte de los interlocutores sociales, de la tecnología digital sostenible en el lugar de trabajo; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Considera que los derechos de los trabajadores a organizarse, a la representación sindical colectiva, a la libertad de reunión y asociación, y a reclamar colectivamente reformas en sus centros de trabajo son aspectos fundamentales del proyecto europeo y principios básicos del modelo social, que las instituciones de la Unión ratifican y defienden jurídicamente; expresa su preocupación por el hecho de que algunos trabajadores que participan en las nuevas formas de trabajo no gocen de derechos efectivos de representación y participación en el lugar de trabajo; lamenta que esto ocurra, en particular, en los sectores en los que la mayoría de los trabajadores son mujeres (39); reitera su petición a la Comisión y a los Estados miembros para que garanticen el derecho de los trabajadores a la libertad de asociación y a la participación en el lugar de trabajo, en todas las formas de empleo; pide a la Comisión que complemente las actividades de los Estados miembros para proteger a los trabajadores en el ejercicio de su derecho a la libertad de asociación y a la participación en el lugar de trabajo; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros, junto con los interlocutores sociales, que se comprometan a alcanzar una cobertura de la negociación colectiva del 90 % de aquí a 2030 en aquellos sistemas nacionales que combinen la regulación del empleo y las condiciones de trabajo establecida por la ley y por los interlocutores sociales; subraya que la negociación colectiva contribuye a la economía social de mercado, conforme a las aspiraciones consignadas en el Tratado de Lisboa al respecto; reitera que los Tratados de la Unión, que protegen explícitamente la autonomía de los interlocutores sociales, y los sistemas de autorregulación vigentes en algunos Estados miembros, deben protegerse, para que los interlocutores sociales regulen su actividad de manera autónoma, garantizando una sólida legitimidad y el avance de la cobertura de los convenios colectivos; pide a los Estados miembros que supriman toda legislación nacional que entorpezca la negociación colectiva, por ejemplo, garantizando el acceso de los sindicatos a los lugares de trabajo a efectos de su organización; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Subraya que las reformas en los Estados miembros no deben afectar negativamente a la negociación colectiva, la cual ha de promoverse a escala sectorial, también mediante el apoyo al desarrollo de capacidades de los interlocutores sociales; insta a la Comisión y a los Estados miembros a procurar que los interlocutores sociales participen plenamente en la formulación de políticas de la Unión; subraya que las reformas laborales a nivel nacional deben contribuir a la aplicación del pilar europeo de derechos sociales, incluido el principio 8, relativo al diálogo social y la participación de los trabajadores, la negociación colectiva y el respeto de la autonomía de los interlocutores sociales y los derechos a la acción colectiva y a ser informados y consultados oportunamente sobre la transferencia, reestructuración y fusión de empresas y sobre despidos colectivos; pide a la Comisión que analice las reformas laborales en los planes nacionales de recuperación y resiliencia sobre estos aspectos específicos; |
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16.

Un nuevo marco para la información, la consulta y la representación en los consejos de administración

| 17. | Subraya la necesidad de hacer cumplir plenamente, evaluar y, en caso necesario y sobre la base de esta evaluación, reforzar y consolidar las normas pertinentes de la Unión para garantizar que la información y la consulta sean parte indisociable de la toma de decisiones de las empresas y tengan lugar en el nivel pertinente dentro de estas; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Destaca la importancia de garantizar información y consultas oportunas y significativas en toda la Unión, antes de que se tomen decisiones de gestión que puedan repercutir en los trabajadores, el empleo y las condiciones de trabajo, así como acerca de políticas o medidas, en especial las que tienen implicaciones transfronterizas; hace hincapié en que los representantes de los trabajadores, incluidos los sindicatos, deben tener acceso a los conocimientos especializados necesarios y a la documentación justificativa en relación con las decisiones de gestión a fin de evaluar las implicaciones de estas políticas y procesos transfronterizos para la mano de obra y de proponer alternativas; subraya que debe celebrarse un verdadero diálogo sobre estas alternativas entre los sindicatos, los representantes de los trabajadores y la dirección; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Destaca la importancia de que los representantes de los trabajadores, y en particular los comités de empresa europeos, participen de manera constructiva, tras haber sido efectivamente informados y consultados, en la elaboración y aplicación de los asuntos transnacionales que afecten de un modo determinante a los intereses de los trabajadores; subraya que a este respecto es preciso abarcar los asuntos que revistan importancia para la mano de obra europea por el alcance de sus posibles efectos o que impliquen transferencias de actividades entre Estados miembros; destaca que debe consultarse al comité de empresa europeo en asuntos relacionados, en particular, con la situación actual del empleo y las inversiones y su evolución probable, los cambios sustanciales que afecten a la organización, la introducción de nuevos métodos de trabajo o de nuevos métodos de producción, los traslados de producción, las fusiones, la reducción del tamaño o el cierre de empresas, de establecimientos o de partes importantes de estos, y los despidos colectivos; hace hincapié asimismo en que el compromiso de los comités de empresa europeos puede desarrollar y promover la cultura empresarial y la cohesión de las empresas y que los representantes de los trabajadores deben participar en la elaboración de los planes sociales, con el fin de regular los cambios que puedan afectar a los trabajadores y generar despidos; considera que es fundamental reforzar los comités de empresa europeos, teniendo en cuenta las diferencias en los sistemas de relaciones laborales de los Estados miembros; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Observa que persisten divergencias entre los países de la Unión en cuanto a la calidad, el calendario y la eficacia de la información y la consulta antes de la toma de decisiones empresariales, y que los procesos de reestructuración se llevan a cabo de manera diferente en toda Europa; observa que el diálogo sobre las alternativas a los despidos y los cierres de plantas varía en el interior de la Unión; recuerda que en 2013 ya propuso un marco jurídico (40) en lo que respecta a la información y la consulta de los trabajadores, así como a la anticipación y la gestión de la reestructuración, con el fin de definir una reestructuración sostenible y socialmente inclusiva y no dejar a ningún trabajador atrás; considera que es fundamental adoptar una estrategia coherente de la Unión a fin de preparar a las empresas y a los trabajadores para hacer frente a una transición ecológica y digital justa; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Subraya que el derecho de los trabajadores a la información y a la consulta debe garantizarse siempre de manera oportuna y afrontar los posibles efectos cuantitativos y cualitativos sobre el empleo y las condiciones de trabajo, así como los cambios derivados de las tecnologías y aplicaciones digitales para mejorar los procesos empresariales vigentes y la eficiencia de la mano de obra; señala que la información de los trabajadores y su consulta y participación en el consejo de administración son instrumentos eficaces para hacer valer los derechos de los trabajadores; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Pide a la Unión que se asegure de que los empleados también estén representados en los consejos de administración de las empresas que hagan uso de la legislación de la Unión (41) a efectos de su restructuración y movilidad transfronterizas; subraya la necesidad de que los consejos de administración estén equilibrados entre hombres y mujeres, tanto en lo que se refiere al número de puestos de los empleados como al consejo en general; reitera su llamamiento al Consejo para que ponga fin al bloqueo de la Directiva sobre mujeres en los consejos de administración, reflejando el hecho de que para lograr unos lugares de trabajo participativos debe garantizarse la igualdad de género a todos los niveles; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Afirma que queda mucho por hacer para garantizar la igualdad de género y de oportunidades en todos los aspectos de la participación de los trabajadores en toda la Unión, así como la adecuada representación de los empleados con discapacidad; señala que la persistente desigualdad de género también se refleja en el limitado acceso de las mujeres a los puestos de liderazgo y representación en el lugar de trabajo; reitera que la igualdad de género y la diversidad en los consejos de administración representa un principio democrático clave con unos efectos secundarios económicos positivos; pide que se introduzcan más medidas, en consulta con los interlocutores sociales, para garantizar una representación equilibrada y la igualdad de género; señala que las cuotas de género contribuyen a lograr una mayor diversidad e igualdad y equidad de género en todos los órganos de decisión; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Considera que las empresas deben progresar para garantizar la diversidad y la igualdad de género, por ejemplo, mediante la igualdad salarial en el lugar de trabajo; insta al Consejo a que avance en la Directiva sobre mujeres en los consejos de administración; pide que se aplique la cuota del 40 % tanto a los consejos de administración no ejecutivos como a los ejecutivos (considerados independientemente), tanto en las empresas privadas como en las públicas, adaptando progresivamente las legislaciones nacionales; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Pide a la Comisión que haga un seguimiento de las prioridades incluidas en la Estrategia para la Igualdad de Género 2020-2025 y, en particular, que vele por que se publique en el Consejo la propuesta de Directiva destinada a mejorar el equilibrio de género entre los directores no ejecutivos de las sociedades cotizadas y por la que se establecen medidas conexas; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Pide a la Comisión que, tras la evaluación de impacto que tiene previsto realizar y en consulta con los interlocutores sociales, introduzca una nueva directiva marco sobre la información, la consulta y la participación de los trabajadores para empresas europeas, y para las empresas que utilizan los instrumentos de movilidad empresarial de la Unión, a fin de establecer unas normas mínimas en cuestiones como la anticipación del cambio, incluidas las medidas referentes al cambio climático, la transformación digital y la restructuración, en particular a nivel de empresa; |
| --- | --- |

26.

| 27. | Destaca que algunas deficiencias del Derecho de la Unión se corregirían si en esta nueva directiva marco se establecieran umbrales en el contexto de una norma mínima de la Unión relativa a la representación en los consejos de administración; considera, a tal efecto, que el número o la proporción de puestos en los consejos de administración para los representantes de los trabajadores debería oscilar entre una cantidad reducida de puestos y la paridad, en función del número de empleados de la empresa y sus filiales; |
| --- | --- |

27.

| 28. | Recuerda que la Directiva sobre el comité de empresa europeo es parte del acervo de la Unión sobre el derecho de los trabajadores a la participación, la información y la consulta; manifiesta su preocupación sobre las deficiencias en la concepción de la Directiva, en particular sobre el modo de conseguir la observancia efectiva de las obligaciones de información y los derechos de consulta, así como sobre la eficacia de estos, y lamenta la oportunidad perdida en 2008 de seguir desarrollando y de mejorar considerablemente dicha Directiva; |
| --- | --- |

28.

| 29. | Destaca la necesidad de dar a conocer los comités de empresa europeos entre los representantes del personal y de la dirección; subraya que los comités de empresa europeos son órganos transnacionales de carácter singular (42), creados con el fin de informar y consultar a los trabajadores y construir y promover la identidad de la empresa, y que se ven afectados por el nivel o la intensidad de las relaciones laborales y los marcos políticos; lamenta que la dirección central no siempre facilite los recursos financieros, materiales y jurídicos necesarios para que los comités de empresa europeos puedan desempeñar sus funciones de manera adecuada; pide a la Comisión que estudie las acciones que se requieren para mejorar la participación de los trabajadores y una mejor aplicación de la Directiva sobre el comité de empresa europeo y, en caso necesario, que proponga una revisión de la Directiva con vistas a reforzar el derecho de los representantes de los trabajadores a la información y la consulta, en particular durante los procesos de reestructuración; |
| --- | --- |

29.

| 30. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que promuevan el refuerzo de los derechos de información y consulta para garantizar que la opinión del comité de empresa europeo se tenga en cuenta en las decisiones de la empresa y se exprese antes de que se den por finalizadas las consultas en el nivel respectivo y antes de que los órganos de gobierno tomen una decisión; pide asimismo a la Comisión que refuerce los mecanismos de ejecución, a los Estados miembros que garanticen el acceso efectivo a la justicia de los órganos especiales de negociación y de los comités de empresa europeos, que establezcan sanciones efectivas, disuasorias y proporcionadas para garantizar el cumplimiento, que pongan fin, tras más de veinte años, a las exenciones para los antiguos acuerdos denominados «voluntarios» anteriores a la Directiva, que traten de aclarar el concepto de «carácter transnacional de una cuestión» en el contexto de la Directiva sobre el comité de empresa europeo, que impidan el abuso de las normas de confidencialidad como una forma de limitar el acceso a la información y la participación efectiva, que refuercen las disposiciones subsidiarias y que garanticen una coordinación eficiente de la información, las consultas y la participación a escala local, nacional y de la Unión; |
| --- | --- |

30.

o

o o

| 31. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión. |
| --- | --- |

31.

---

(1)  DO L 225 de 12.8.1998, p. 16.

(2)  DO L 303 de 2.12.2000, p. 16.

(3)  DO L 180 de 19.7.2000, p. 22.

(4)  DO L 141 de 27.5.2011, p. 1.

(5)  DO L 82 de 22.3.2001, p. 16.

(6)  DO L 294 de 10.11.2001, p. 22.

(7)  DO L 207 de 18.8.2003, p. 25.

(8)  DO L 80 de 23.3.2002, p. 29.

(9)  DO L 142 de 30.4.2004, p. 12.

(10)  DO L 310 de 25.11.2005, p. 1.

(11)  DO L 122 de 16.5.2009, p. 28.

(12)  DO C 341 de 24.8.2021, p. 23.

(13)  DO C 56 de 16.2.2021, p. 10.

(14)  DO C 10 de 11.1.2021, p. 14.

(15)  DO C 62 de 15.2.2019, p. 24.

(16)  DO C 177 de 18.5.2016, p. 1.

(17)  DO C 161 de 6.6.2013, p. 35.

(18)  DO C 87 E de 1.4.2010, p. 133.

(19)  DO C 332 E de 15.11.2013, p. 78.

(20)  DO C 440 de 30.12.2015, p. 23.

(21)  DO C 93 de 9.3.2016, p. 161.

(22)  DO C 445 de 29.10.2021, p. 75.

(23)  DO C 456 de 10.11.2021, p. 208.

(24)  Véanse: Constitución de la OIT (1919), Declaración de Filadelfia de la OIT (1944).

(25)  https://www.eurofound.europa.eu/es/news/news-articles/companies-capitalise-on-direct-employee-involvement-to-enhance-performance-and-well-being

(26)  Encuesta Europea de Empresas 2019.

(27)  Instituto Sindical Europeo, 2021, Benchmarking Working Europe 2020 — Covid-19 and the world of work: the impact of a pandemic (Evaluación comparativa del trabajo en Europa 2020 — La COVID-19 y el mundo del trabajo: las repercusiones de una pandemia).

(28)  Rapp, M. S., Wolff, M., Udoieva, I., Hennig, J. C., Mitbestimmung im Aufsichtsrat und ihre Wirkung auf die Unternehmensführung (La cogestión en el consejo de administración y su efecto en el gobierno corporativo), Hans-Böckler-Stiftung, número 424, junio de 2019; Ernst and Young, Study on directors’ duties and sustainable corporate governance (Estudio sobre los deberes de los administradores y el gobierno corporativo sostenible), julio de 2020.

(29)  Directrices de política para una transición justa hacia economías y sociedades ambientalmente sostenibles para todos, https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_emp/---emp_ent/documents/publication/wcms_432865.pdf; Employment and Social Developments in Europe 2021 (Empleo y evolución social en Europa 2021), véase https://op.europa.eu/es/publication-detail/-/publication/e823d46f-e518-11eb-a1a5-01aa75ed71a1/language-en.

(30)  Estudio de la OIT de noviembre de 2018 sobre modelos de gobierno corporativo: estructura, diversidad, evaluación y perspectivas.

(31)  https://www.boeckler.de/pdf/mbf_praes_arguments_co_determination.pdf

(32)  https://www.etui.org/sites/default/files/R%20121%20Conchon%20BLER%20in%20Europe%20EN%20WEB.pdf. En su estado actual, el marco jurídico de la SE no contribuye a salvaguardar los derechos preexistentes de representación de los trabajadores en el consejo de administración, e incluso ofrece la posibilidad de que las empresas eludan tales derechos a nivel nacional (Kluge y Stollt, 2011; Keller y Werner, 2010). Parece que el Estatuto de la SE podría utilizarse para promover tres posibles estrategias de elusión, a saber, evitar los derechos de representación de los trabajadores en el consejo de administración, «congelar» esos derechos o reducir el número de puestos asignados a los representantes de los trabajadores en el consejo de administración, especialmente cuando dichos puestos están ocupados por sindicalistas externos.

(33)  Directiva (UE) 2019/2121 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de noviembre de 2019, por la que se modifica la Directiva (UE) 2017/1132 en lo que atañe a las transformaciones, fusiones y escisiones transfronterizas (DO L 321 de 12.12.2019, p. 1).

(34)  Directiva 2008/104/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008, relativa al trabajo a través de empresas de trabajo temporal (DO L 327 de 5.12.2008, p. 9).

(35)  Directiva (UE) 2019/2121 del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de noviembre de 2019 por la que se modifica la Directiva (UE) 2017/1132 en lo que atañe a las transformaciones, fusiones y escisiones transfronterizas (DO L 321 de 12.12.2019, p. 1).

(36)  https://www.eurofound.europa.eu/observatories/eurwork/industrial-relations-dictionary/directive-on-cross-border-mobility-of-companies

(37)  Documento de trabajo de los servicios de la Comisión de 4 de marzo de 2021 que acompaña el Plan de Acción del pilar europeo de derechos sociales (SWD(2021)0046).

(38)  Documento de trabajo de los servicios de la Comisión de 4 de marzo de 2021 que acompaña el Plan de Acción del pilar europeo de derechos sociales (SWD(2021)0046).

(39)  https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2020/662491/IPOL_STU(2020)662491_EN.pdf

(40)  https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=uriserv%3AOJ.C_.2015.440.01.0023.01.SPA&toc=OJ%3AC%3A2015%3A440%3ATOC

(41)  Directiva (UE) 2019/2121, Directiva 2001/86/CE y Directiva 2003/72/CE.

(42)  https://www.eurofound.europa.eu/observatories/eurwork/industrial-relations-dictionary/european-works-councils: los comités de empresa europeos son órganos permanentes que facilitan la información y la consulta de los trabajadores de las empresas europeas y de los grupos de empresas europeos, con arreglo a lo exigido en la Directiva sobre el comité de empresa europeo de 1994.

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| 30.6.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 251/115 |
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30.6.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 251/115

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P9_TA(2021)0509

Represión continua de la sociedad civil y los defensores de los derechos humanos en Rusia: el caso de la organización de derechos humanos Memorial

Resolución del Parlamento Europeo, de 16 de diciembre de 2021, sobre la represión continua de la sociedad civil y los defensores de los derechos humanos en Rusia: el caso de la organización de derechos humanos Memorial (2021/3018(RSP))

(2022/C 251/11)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistos sus anteriores informes y resoluciones sobre Rusia, |
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Vistos sus anteriores informes y resoluciones sobre Rusia,

| — | Vistas las obligaciones internacionales en materia de derechos humanos que Rusia se ha comprometido a respetar como miembro del Consejo de Europa, de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) y de las Naciones Unidas (ONU), y como signataria de otros tratados en materia de derechos humanos, |
| --- | --- |

—

Vistas las obligaciones internacionales en materia de derechos humanos que Rusia se ha comprometido a respetar como miembro del Consejo de Europa, de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) y de las Naciones Unidas (ONU), y como signataria de otros tratados en materia de derechos humanos,

| — | Visto el Convenio Europeo de Derechos Humanos y los protocolos al mismo, en particular su artículo 10 sobre el derecho a la libertad de expresión, y su artículo 11 sobre el derecho a la libertad de reunión y asociación, |
| --- | --- |

—

Visto el Convenio Europeo de Derechos Humanos y los protocolos al mismo, en particular su artículo 10 sobre el derecho a la libertad de expresión, y su artículo 11 sobre el derecho a la libertad de reunión y asociación,

| — | Vistos los dictámenes de la Comisión de Venecia relativos a la Ley sobre «Agentes Extranjeros», |
| --- | --- |

—

Vistos los dictámenes de la Comisión de Venecia relativos a la Ley sobre «Agentes Extranjeros»,

| — | Vista la declaración del vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (VP/AR), de 13 de noviembre de 2021, sobre las medidas jurídicas contra la organización no gubernamental Memorial, |
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—

Vista la declaración del vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (VP/AR), de 13 de noviembre de 2021, sobre las medidas jurídicas contra la organización no gubernamental Memorial,

| — | Vistas la declaración de 12 de noviembre de 2021 de la secretaria general del Consejo de Europa, Marija Pejčinović Burić, y la carta de 30 de noviembre de 2021 de la comisaria de Derechos Humanos del Consejo de Europa, Dunja Mijatović, dirigida al fiscal general de la Federación de Rusia, |
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Vistas la declaración de 12 de noviembre de 2021 de la secretaria general del Consejo de Europa, Marija Pejčinović Burić, y la carta de 30 de noviembre de 2021 de la comisaria de Derechos Humanos del Consejo de Europa, Dunja Mijatović, dirigida al fiscal general de la Federación de Rusia,

| — | Vistos el artículo 144, apartado 5, y el artículo 132, apartado 4, de su Reglamento interno, |
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Vistos el artículo 144, apartado 5, y el artículo 132, apartado 4, de su Reglamento interno,

| A. | Considerando que Memorial es no solo una de las organizaciones de derechos humanos más antiguas y respetadas de Rusia, sino también un modelo internacional para las organizaciones activas en la memoria histórica de la represión política y la defensa de los derechos humanos; que durante décadas Memorial ha defendido una cultura dinámica y humanística de memoria de los crímenes del régimen soviético contra su propio pueblo y otros pueblos de la Unión Soviética y otros países, así como un compromiso activo y cívico con los derechos humanos y la protección de las víctimas y los grupos vulnerables; que Memorial sigue contribuyendo de forma inestimable a sacar a la luz la verdad sobre los crímenes soviéticos, a la reevaluación histórica y a la rehabilitación de los perseguidos políticos y de los condenados injustamente, y es un símbolo de la lucha sin tregua por la libertad, la democracia y los derechos humanos tanto en el espacio postsoviético como fuera de él; |
| --- | --- |

A.

Considerando que Memorial es no solo una de las organizaciones de derechos humanos más antiguas y respetadas de Rusia, sino también un modelo internacional para las organizaciones activas en la memoria histórica de la represión política y la defensa de los derechos humanos; que durante décadas Memorial ha defendido una cultura dinámica y humanística de memoria de los crímenes del régimen soviético contra su propio pueblo y otros pueblos de la Unión Soviética y otros países, así como un compromiso activo y cívico con los derechos humanos y la protección de las víctimas y los grupos vulnerables; que Memorial sigue contribuyendo de forma inestimable a sacar a la luz la verdad sobre los crímenes soviéticos, a la reevaluación histórica y a la rehabilitación de los perseguidos políticos y de los condenados injustamente, y es un símbolo de la lucha sin tregua por la libertad, la democracia y los derechos humanos tanto en el espacio postsoviético como fuera de él;

| B. | Considerando que Memorial también ha constituido una impresionante base de datos de más de 40 000 agentes de las fuerzas de seguridad interior de la Unión Soviética y ha documentado los crímenes por ellos cometidos; que miembros del régimen de Putin, algunos de los cuales tienen vínculos profesionales y familiares con el KGB, intentan ocultar los crímenes descubiertos; |
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B.

Considerando que Memorial también ha constituido una impresionante base de datos de más de 40 000 agentes de las fuerzas de seguridad interior de la Unión Soviética y ha documentado los crímenes por ellos cometidos; que miembros del régimen de Putin, algunos de los cuales tienen vínculos profesionales y familiares con el KGB, intentan ocultar los crímenes descubiertos;

| C. | Considerando que Memorial desempeñó un papel importante a la hora de descubrir documentos y hechos sobre la masacre de Katyn de 1940 —es decir, de los asesinatos en masa de casi 22 000 militares e intelectuales polacos—, la razzia de Augustów de 1945 y otras represiones y víctimas del Gran Terror de Josef Stalin en la era soviética; |
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C.

Considerando que Memorial desempeñó un papel importante a la hora de descubrir documentos y hechos sobre la masacre de Katyn de 1940 —es decir, de los asesinatos en masa de casi 22 000 militares e intelectuales polacos—, la razzia de Augustów de 1945 y otras represiones y víctimas del Gran Terror de Josef Stalin en la era soviética;

| D. | Considerando que Memorial es una de las últimas organizaciones que siguen trabajando en favor de los derechos humanos en Chechenia, un enclave cuasitotalitario dentro de la Federación de Rusia, donde el líder local, Ramzan Kadyrov, patrocinado por el Kremlin, ha estado eliminando sin tregua todas las formas de disidencia mediante una brutal represión; |
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D.

Considerando que Memorial es una de las últimas organizaciones que siguen trabajando en favor de los derechos humanos en Chechenia, un enclave cuasitotalitario dentro de la Federación de Rusia, donde el líder local, Ramzan Kadyrov, patrocinado por el Kremlin, ha estado eliminando sin tregua todas las formas de disidencia mediante una brutal represión;

| E. | Considerando que el Parlamento Europeo instituyó su Premio Sájarov a la Libertad de Conciencia en honor del cofundador y primer presidente de Memorial, Andrei Sájarov, y que concedió el Premio de 2009 a Memorial, representado por Liudmila Alekséieva, Serguéi Kovalev y Oleg Orlov; |
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E.

Considerando que el Parlamento Europeo instituyó su Premio Sájarov a la Libertad de Conciencia en honor del cofundador y primer presidente de Memorial, Andrei Sájarov, y que concedió el Premio de 2009 a Memorial, representado por Liudmila Alekséieva, Serguéi Kovalev y Oleg Orlov;

| F. | Considerando que las dos entidades jurídicas de Memorial, Memorial Internacional y el Centro de Derechos Humanos Memorial, están actualmente amenazadas de liquidación; que el 11 de noviembre de 2021 se notificó a Memorial Internacional una demanda presentada por el fiscal general de la Federación de Rusia en la que solicitaba su clausura por supuestas violaciones reiteradas de la Ley sobre «Agentes Extranjeros» y, en particular, por no haber etiquetado algunos materiales publicados con la inscripción «agente extranjero»; que el 12 de noviembre de 2021 el Centro de Derechos Humanos Memorial fue informado de una denuncia similar presentada por la Fiscalía de la ciudad de Moscú, fundamentada en acusaciones adicionales de que los artículos del Centro justificaban presuntamente las actividades de organizaciones terroristas y extremistas, a causa de la publicación en el sitio web de la ONG de, entre otras cosas, listas de presos políticos y declaraciones en defensa de los derechos humanos de los tártaros de Crimea y de los Testigos de Jehová; que el 23 de noviembre de 2021 se incoaron actuaciones judiciales contra el Centro de Derechos Humanos Memorial y el 25 de noviembre de 2021 contra Memorial Internacional; que la próximas vistas en las causas contra el Centro de Derechos Humanos Memorial y contra Memorial Internacional tendrán lugar el 16 de diciembre de 2021 y el 28 de diciembre de 2021, respectivamente; |
| --- | --- |

F.

Considerando que las dos entidades jurídicas de Memorial, Memorial Internacional y el Centro de Derechos Humanos Memorial, están actualmente amenazadas de liquidación; que el 11 de noviembre de 2021 se notificó a Memorial Internacional una demanda presentada por el fiscal general de la Federación de Rusia en la que solicitaba su clausura por supuestas violaciones reiteradas de la Ley sobre «Agentes Extranjeros» y, en particular, por no haber etiquetado algunos materiales publicados con la inscripción «agente extranjero»; que el 12 de noviembre de 2021 el Centro de Derechos Humanos Memorial fue informado de una denuncia similar presentada por la Fiscalía de la ciudad de Moscú, fundamentada en acusaciones adicionales de que los artículos del Centro justificaban presuntamente las actividades de organizaciones terroristas y extremistas, a causa de la publicación en el sitio web de la ONG de, entre otras cosas, listas de presos políticos y declaraciones en defensa de los derechos humanos de los tártaros de Crimea y de los Testigos de Jehová; que el 23 de noviembre de 2021 se incoaron actuaciones judiciales contra el Centro de Derechos Humanos Memorial y el 25 de noviembre de 2021 contra Memorial Internacional; que la próximas vistas en las causas contra el Centro de Derechos Humanos Memorial y contra Memorial Internacional tendrán lugar el 16 de diciembre de 2021 y el 28 de diciembre de 2021, respectivamente;

| G. | Considerando que el 12 de noviembre de 2021 incluso el Consejo Presidencial para la Sociedad Civil y los Derechos Humanos de Rusia calificó la denuncia de desproporcionada, aduciendo que en los catorce meses anteriores no se había detectado ni una sola infracción legal por parte de Memorial Internacional y que tan solo se habían cometido dos violaciones leves por parte del Centro de Derechos Humanos Memorial; |
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G.

Considerando que el 12 de noviembre de 2021 incluso el Consejo Presidencial para la Sociedad Civil y los Derechos Humanos de Rusia calificó la denuncia de desproporcionada, aduciendo que en los catorce meses anteriores no se había detectado ni una sola infracción legal por parte de Memorial Internacional y que tan solo se habían cometido dos violaciones leves por parte del Centro de Derechos Humanos Memorial;

| H. | Considerando que la medida de liquidación de estas destacadas ONG se produce tras años de persecución contra ambas organizaciones; que estas organizaciones fueron calificadas de «agentes extranjeros» en 2014 y 2016 y han sido objeto de multas extorsivas por el presunto incumplimiento de la Ley sobre «Agentes Extranjeros» y del enjuiciamiento penal arbitrario de su personal, que también ha sido objeto de ataques y acoso; que estos ataques, al igual que el asesinato en 2009 de Natalia Estemirova, investigadora del Centro de Derechos Humanos Memorial, no han sido debidamente investigados y los autores siguen disfrutando de impunidad; que Oyub Titiev, jefe de la oficina del Centro de Derechos Humanos Memorial en Chechenia, y Yuri Dmitriev, jefe de la filial carelia de Memorial Internacional, fueron encarcelados por motivos políticos; que, más recientemente, el 14 de octubre de 2021, la oficina de Memorial Internacional en Moscú fue asaltada por una turba violenta y posteriormente objeto de una redada policial; |
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H.

Considerando que la medida de liquidación de estas destacadas ONG se produce tras años de persecución contra ambas organizaciones; que estas organizaciones fueron calificadas de «agentes extranjeros» en 2014 y 2016 y han sido objeto de multas extorsivas por el presunto incumplimiento de la Ley sobre «Agentes Extranjeros» y del enjuiciamiento penal arbitrario de su personal, que también ha sido objeto de ataques y acoso; que estos ataques, al igual que el asesinato en 2009 de Natalia Estemirova, investigadora del Centro de Derechos Humanos Memorial, no han sido debidamente investigados y los autores siguen disfrutando de impunidad; que Oyub Titiev, jefe de la oficina del Centro de Derechos Humanos Memorial en Chechenia, y Yuri Dmitriev, jefe de la filial carelia de Memorial Internacional, fueron encarcelados por motivos políticos; que, más recientemente, el 14 de octubre de 2021, la oficina de Memorial Internacional en Moscú fue asaltada por una turba violenta y posteriormente objeto de una redada policial;

| I. | Considerando que la persecución de Memorial tiene lugar en un contexto de intentos reiterados y sistemáticos del Gobierno ruso de reescribir la historia y restringir el libre debate sobre la valoración de los crímenes y los sucesos históricos, especialmente los relacionados con el poder soviético; que las autoridades han falseado hechos históricos para negar las conclusiones del Centro de Derechos Humanos Memorial sobre la represión y las persecuciones bajo el estalinismo; |
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I.

Considerando que la persecución de Memorial tiene lugar en un contexto de intentos reiterados y sistemáticos del Gobierno ruso de reescribir la historia y restringir el libre debate sobre la valoración de los crímenes y los sucesos históricos, especialmente los relacionados con el poder soviético; que las autoridades han falseado hechos históricos para negar las conclusiones del Centro de Derechos Humanos Memorial sobre la represión y las persecuciones bajo el estalinismo;

| J. | Considerando que los intentos de intimidar, silenciar y, en última instancia, clausurar Memorial constituyen un símbolo de las políticas cada vez más represivas de las autoridades rusas, lo que añade un nuevo capítulo a la historia de la represión política en Rusia; que entre 1987 y 1992 Memorial se instituyó específicamente para documentar, investigar, conmemorar y educar sobre temas relacionados con las represiones pasadas del país y su trágico legado histórico; |
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J.

Considerando que los intentos de intimidar, silenciar y, en última instancia, clausurar Memorial constituyen un símbolo de las políticas cada vez más represivas de las autoridades rusas, lo que añade un nuevo capítulo a la historia de la represión política en Rusia; que entre 1987 y 1992 Memorial se instituyó específicamente para documentar, investigar, conmemorar y educar sobre temas relacionados con las represiones pasadas del país y su trágico legado histórico;

| K. | Considerando que una sociedad civil activa es un aspecto fundamental de una sociedad democrática y abierta, y que ello es esencial para proteger los derechos humanos y el Estado de Derecho; que las ONG desempeñan un papel fundamental en las sociedades democráticas modernas, por lo que deben poder actuar libremente sin interferencias indebidas de las autoridades públicas; que las actuaciones contra Memorial constituyen el más reciente ejemplo de la represión de las autoridades rusas contra la sociedad civil y los defensores de los derechos humanos y, en última instancia, perjudican los intereses del pueblo ruso y las posibilidades de un diálogo abierto y libre; |
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K.

Considerando que una sociedad civil activa es un aspecto fundamental de una sociedad democrática y abierta, y que ello es esencial para proteger los derechos humanos y el Estado de Derecho; que las ONG desempeñan un papel fundamental en las sociedades democráticas modernas, por lo que deben poder actuar libremente sin interferencias indebidas de las autoridades públicas; que las actuaciones contra Memorial constituyen el más reciente ejemplo de la represión de las autoridades rusas contra la sociedad civil y los defensores de los derechos humanos y, en última instancia, perjudican los intereses del pueblo ruso y las posibilidades de un diálogo abierto y libre;

| L. | Considerando que la Ley sobre «Agentes Extranjeros» rusa se aprobó en 2012 y que el Parlamento ruso la amplió el año pasado para hacerla aplicable a cualquier activista o voz crítica; que el número de organizaciones y personas designadas por las autoridades como «agentes extranjeros» ha aumentado drásticamente en los últimos meses; que las autoridades rusas han utilizado esta ley para facilitar la represión contra la sociedad civil independiente activa en Rusia, dirigiéndola contra organizaciones no gubernamentales, defensores de los derechos humanos, periodistas, abogados, activistas pro derechos de las mujeres y de las personas LGBTIQ+ y activistas medioambientales; que esta norma jurídica, así como la Ley sobre «Organizaciones Indeseables» y la Ley sobre la «Lucha contra la Actividad Extremista», violan la propia Constitución de Rusia y sus obligaciones internacionales en materia de derechos humanos, en particular en lo que se refiere a la libertad de asociación y expresión, el derecho a la intimidad, el derecho a participar en la vida pública y la prohibición de la discriminación; que el ejemplo de Memorial demuestra claramente cómo las autoridades rusas utilizan estas leyes como instrumento para intimidar y silenciar a críticos y a voces independientes; |
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L.

Considerando que la Ley sobre «Agentes Extranjeros» rusa se aprobó en 2012 y que el Parlamento ruso la amplió el año pasado para hacerla aplicable a cualquier activista o voz crítica; que el número de organizaciones y personas designadas por las autoridades como «agentes extranjeros» ha aumentado drásticamente en los últimos meses; que las autoridades rusas han utilizado esta ley para facilitar la represión contra la sociedad civil independiente activa en Rusia, dirigiéndola contra organizaciones no gubernamentales, defensores de los derechos humanos, periodistas, abogados, activistas pro derechos de las mujeres y de las personas LGBTIQ+ y activistas medioambientales; que esta norma jurídica, así como la Ley sobre «Organizaciones Indeseables» y la Ley sobre la «Lucha contra la Actividad Extremista», violan la propia Constitución de Rusia y sus obligaciones internacionales en materia de derechos humanos, en particular en lo que se refiere a la libertad de asociación y expresión, el derecho a la intimidad, el derecho a participar en la vida pública y la prohibición de la discriminación; que el ejemplo de Memorial demuestra claramente cómo las autoridades rusas utilizan estas leyes como instrumento para intimidar y silenciar a críticos y a voces independientes;

| 1. | Condena la reiterada persecución de que son víctimas Memorial Internacional y el Centro de Derechos Humanos Memorial y los recientes intentos de clausura de estas organizaciones por motivos políticos; pide a las autoridades rusas que retiren inmediatamente todas las acusaciones contra Memorial y garanticen que pueda seguir llevando a cabo su importante labor de manera segura y sin injerencias del Estado; pide a las autoridades que, entretanto, garanticen la plena protección y el acceso a todos los bienes materiales e inmateriales de Memorial, incluidos sus archivos, así como a las actuaciones y obras de compañías de teatro, periodistas y artistas independientes; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Acoge con satisfacción la carta de 30 de noviembre de 2021 de la comisaria de Derechos Humanos del Consejo de Europa al fiscal general de la Federación de Rusia; insiste en que las demandas de liquidación carecen de toda base jurídica razonable; pide a los presidentes de la Comisión y del Consejo, así como a los Estados miembros de la Unión, que emitan declaraciones de apoyo abiertas pidiendo a las autoridades rusas garantías para la seguridad de Memorial, así como su absolución de todos los cargos que se le imputan; pide a la Delegación de la Unión y a las representaciones de los Estados miembros en Rusia que muestren públicamente su solidaridad con Memorial; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Pide al VP/AR y al Consejo que impongan sanciones con arreglo al régimen de sanciones de la UE de alcance mundial en materia de derechos humanos contra los altos cargos rusos implicados en la represión ilegal contra Memorial y en las actuaciones judiciales contra las organizaciones y sus miembros; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Insta a Rusia a que ponga fin a la actual represión contra la sociedad civil, los defensores de los derechos humanos y los medios de comunicación independientes, procediendo a la derogación de la Ley sobre «Agentes Extranjeros» y la Ley sobre «Organizaciones Indeseables», el cese de la promulgación de legislación especial o el abuso de las leyes penales o administrativas en vigor con el objetivo de luchar contra las voces disidentes en el país o en el extranjero, y a la adaptación de su legislación a los compromisos voluntariamente asumidos por el país en virtud del Derecho internacional y de su propia Constitución, en particular restableciendo plenamente la libertad de asociación y expresión, así como la libertad de los medios de comunicación y de internet; pide a las autoridades rusas que velen por que se adopten medidas de restitución y reparación para hacer frente a las violaciones cometidas en el proceso de aplicación de la Ley sobre «Agentes Extranjeros» y la Ley sobre «Organizaciones Indeseables»; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Expresa su solidaridad con el pueblo ruso e insta a las autoridades rusas a que dejen de perseguir a Memorial, a su personal y a todas las demás ONG, defensores de los derechos humanos, periodistas, abogados, académicos, historiadores, defensores de los derechos de las mujeres, defensores de los derechos de las personas LGBTIQ + y activistas medioambientales en Rusia; reitera su apoyo a la sociedad civil y a los defensores de los derechos humanos de Rusia, y pide a Rusia que establezca un marco jurídico claro y un entorno de trabajo seguro para la sociedad civil en consonancia con las normas internacionales en materia de derechos humanos; destaca la necesidad de garantizar unas vías legales de recurso eficaces y eficientes para los agentes de la sociedad civil cuya libertad de trabajo se haya visto comprometida; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Reitera que la labor libre e independiente de las organizaciones de la sociedad civil y los medios de comunicación es la piedra angular de una sociedad democrática basada en el Estado de Derecho; pide, por consiguiente, a la Comisión, al Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) y a los Estados miembros que refuercen su apoyo a la sociedad civil, las ONG independientes, los defensores de los derechos humanos, los historiadores y los medios de comunicación independientes activos en Rusia, inclusive con apoyo financiero sostenible y flexible y ayuda de emergencia, y que fomenten un mayor apoyo internacional a estos actores y una mayor inclusión de los mismos en las redes internacionales de la sociedad civil; apela al sentido de la responsabilidad del mundo académico ruso para ofrecer a estos investigadores e historiadores oportunidades adecuadas y seguras que les permitan proseguir su actividad académica; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Condena las campañas de difamación orquestadas por las actuales autoridades rusas contra historiadores y académicos que hablan abiertamente sobre los crímenes cometidos por el régimen comunista y que están descubriendo vínculos directos entre dicho régimen y quienes ostentan actualmente el poder en Rusia; lamenta que Rusia, que hasta la fecha sigue siendo la mayor víctima del totalitarismo comunista soviético, todavía no esté en condiciones de asumir su trágico pasado, sino que sus autoridades persigan a quienes trabajan para arrojar luz sobre los crímenes totalitarios soviéticos; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Elogia la importante contribución de Memorial a la documentación, la investigación y la educación sobre la represión política en la Unión Soviética, y destaca que esta labor ha sentado normas internacionales; aplaude su incansable labor en defensa de los derechos humanos en la Rusia actual y fuera de ella; elogia, en particular, sus iniciativas, como por ejemplo la petición de incoación de actuaciones penales contra miembros del Grupo Wagner en nombre de las víctimas de Siria, y sus continuos esfuerzos en favor del enjuiciamiento penal de delitos y violaciones de los derechos humanos en Chechenia; rinde homenaje a los miembros de Memorial, como Natalya Estemirova, que pagaron el precio más alto por descubrir atrocidades allí cometidas; destaca que, por todo ello, la liquidación del Centro Internacional de Memorial y Derechos Humanos tendría importantes consecuencias negativas para la sociedad civil en su conjunto y para la protección de los derechos humanos en Rusia en particular; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Subraya que la liquidación de estas organizaciones también acabaría con las bases de datos y las colecciones de documentos únicos de Memorial, y considera que estos archivos constituyen un patrimonio único de la humanidad; hace hincapié en que es fundamental que este patrimonio se proteja y conserve y siga estando a disposición de todas las personas interesadas, incluidos estudiantes, investigadores y familiares de las víctimas; pide, por tanto, a la Comisión y al SEAE que, junto con la sociedad civil y los expertos rusos en materia de derechos humanos, elaboren un informe exhaustivo sobre la memoria viva de los millones de víctimas del terror político en la Unión Soviética, que se basaría en las declaraciones de testigos y en las bases de datos recopiladas por Memorial; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Condena la política de revisionismo histórico y glorificación del estalinismo promovida por el Gobierno y las autoridades rusas, utilizada no solo en el contexto de los actuales intentos por liquidar el Centro de Derechos Humanos Memorial, sino también en muchos otros casos, como el descubrimiento de fosas comunes en Sandarmoj, en la República de Karelia, y la posterior condena a prisión por motivos políticos y basada en acusaciones amañadas contra Yuri Dmitriev, líder local de Memorial, así como el secuestro del libro de Agnes Haikara sobre el trágico destino de los colonos noruegos y finlandeses de la península de Kola; subraya que recordar a las víctimas de los regímenes totalitarios y autoritarios y reconocer y sensibilizar sobre los crímenes cometidos por las dictaduras comunistas, nazis y otras es de vital importancia para la unidad de Europa y para fomentar la resiliencia frente a las modernas amenazas a la democracia, en particular entre las generaciones más jóvenes; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Pide a la Delegación de la Unión y a las representaciones diplomáticas nacionales en Rusia que supervisen estrechamente y sobre el terreno la situación y las causas judiciales relacionadas con Memorial, garanticen que estos esfuerzos se visibilicen y le ofrezcan todo el apoyo que pueda necesitar, incluida asistencia financiera directa para sufragar los costes de abogados y expertos, pero también apoyo psicosocial y médico a los trabajadores durante este período de extrema presión; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Pide a los Estados miembros de la Unión que sigan apoyando a las filiales de Memorial en sus respectivos países; insta a los Estados miembros a que consideren la posibilidad de ofrecer refugio a ONG amenazadas o prohibidas en Rusia y a permitirles operar desde el territorio de la Unión en caso necesario, y a proporcionar visados de urgencia a los trabajadores de Memorial y a otros activistas amenazados para que puedan abandonar Rusia y encontrar refugio temporal en la Unión; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Insta al VP/AR y a los Estados miembros a que adopten medidas coordinadas con países afines para reforzar el control internacional de las leyes, políticas y acciones restrictivas de Rusia, y a que señalen y condenen de forma continuada las restricciones a las libertades fundamentales y los derechos humanos por parte de las autoridades rusas, inclusive a través de intervenciones públicas y de alto nivel, acciones coordinadas, un control sostenido en foros internacionales y regionales de derechos humanos y evaluaciones periódicas de impacto en materia de derechos humanos, para garantizar que el compromiso con Rusia no socava los objetivos en materia de derechos humanos ni contribuye directa o indirectamente a las violaciones de los derechos humanos; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Anima a los embajadores de la Unión y de los Estados miembros en Rusia a que lleven a cabo una visita solidaria conjunta y publicitada a las oficinas de Memorial Internacional y del Centro Internacional de Derechos Humanos Memorial tras el desenlace de las vistas judiciales; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Pide al SEAE que siga planteando la cuestión de la represión ininterrumpida de Rusia contra la sociedad civil, los defensores de los derechos humanos y los medios de comunicación independientes, especialmente el reciente caso de Memorial, y que inicie procedimientos de seguimiento y evaluación en todos los foros pertinentes, como la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa, el Consejo de Europa y el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, y, en particular, que añada la represión continuada en Rusia contra la sociedad civil al orden del día del próximo período de sesiones del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas que comienza en febrero de 2022; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Pide al SEAE y a la Comisión que supervisen de cerca de forma permanente el impacto de la Ley sobre «Agentes Extranjeros», en particular con el fin de mantener un registro detallado de las organizaciones y personas declaradas como «agentes extranjeros» y sancionadas como tales, y que evalúen los cambios jurídicos en la legislación y sus consecuencias en la sociedad civil rusa; pide a la Unión y a sus Estados miembros que en todas las reuniones con representantes rusos aborden de manera sistemática las preocupaciones relativas a la Ley sobre «Agentes Extranjeros» y otras leyes restrictivas contra la sociedad civil y los defensores de los derechos humanos, y que pidan a Rusia que derogue inmediatamente su Ley sobre «Agentes Extranjeros» y adapte su legislación a sus compromisos internacionales y a las normas internacionales en materia de derechos humanos; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Pide al Consejo, al SEAE y a la Comisión que integren las consultas en materia de derechos humanos y con la sociedad civil en todos los diálogos y ámbitos de compromiso entre la Unión, sus Estados miembros y Rusia, y que cumplan su compromiso con la integración de la perspectiva de género; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al Consejo, a la Comisión, a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros, al Consejo de Europa, a la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa, al presidente, a la organización Memorial Internacional y al Centro de Derechos Humanos Memorial, y al presidente, al Gobierno y a la Duma Estatal de la Federación de Rusia. |
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18.

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| 30.6.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 251/120 |
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30.6.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 251/120

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P9_TA(2021)0510

Situación en Cuba, en particular los casos de José Daniel Ferrer, la dama de blanco Aymara Nieto, Maykel Castillo, Luis Robles, Félix Navarro, Luis Manuel Otero, el pastor Lorenzo Rosales Fajardo, Andy Dunier García y Yunior García Aguilera

Resolución del Parlamento Europeo, de 16 de diciembre de 2021, sobre la situación en Cuba, en particular los casos de José Daniel Ferrer, la dama de blanco Aymara Nieto, Maykel Castillo, Luis Robles, Félix Navarro, Luis Manuel Otero, el pastor Lorenzo Rosales Fajardo, Andy Dunier García y Yunior García Aguilera (2021/3019(RSP))

(2022/C 251/12)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistas sus anteriores resoluciones sobre Cuba, en particular la de 16 de septiembre de 2021 sobre la represión gubernamental de las protestas y de los ciudadanos en Cuba (1), |
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—

Vistas sus anteriores resoluciones sobre Cuba, en particular la de 16 de septiembre de 2021 sobre la represión gubernamental de las protestas y de los ciudadanos en Cuba (1),

| — | Visto el Acuerdo de Diálogo Político y de Cooperación entre la Unión Europea y Cuba firmado en diciembre de 2016 y aplicado provisionalmente desde el 1 de noviembre de 2017 (2), |
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—

Visto el Acuerdo de Diálogo Político y de Cooperación entre la Unión Europea y Cuba firmado en diciembre de 2016 y aplicado provisionalmente desde el 1 de noviembre de 2017 (2),

| — | Vista la declaración del portavoz del Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE), de 14 de noviembre de 2021, sobre la decisión de revocar las credenciales de periodistas de la agencia EFE, |
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—

Vista la declaración del portavoz del Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE), de 14 de noviembre de 2021, sobre la decisión de revocar las credenciales de periodistas de la agencia EFE,

| — | Vistos el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y otros tratados e instrumentos internacionales de derechos humanos, |
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—

Vistos el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y otros tratados e instrumentos internacionales de derechos humanos,

| — | Vista la declaración de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) y del Despacho de Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE), de 29 de noviembre de 2021, sobre las acciones represivas del Estado que impidieron la marcha cívica convocada para el 15 de noviembre de 2021 en Cuba, |
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—

Vista la declaración de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) y del Despacho de Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE), de 29 de noviembre de 2021, sobre las acciones represivas del Estado que impidieron la marcha cívica convocada para el 15 de noviembre de 2021 en Cuba,

| — | Vista la declaración de varios artistas junto con PEN International, PEN America’s Artists at Risk Connection y Human Rights Watch, de 8 de diciembre de 2021, sobre el término de la represión contra artistas en Cuba, |
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—

Vista la declaración de varios artistas junto con PEN International, PEN America’s Artists at Risk Connection y Human Rights Watch, de 8 de diciembre de 2021, sobre el término de la represión contra artistas en Cuba,

| — | Vista la Convención de las Naciones Unidas contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, de la que Cuba es Estado parte, |
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Vista la Convención de las Naciones Unidas contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, de la que Cuba es Estado parte,

| — | Vista la carta dirigida el 10 de mayo de 2021 por el director general adjunto del SEAE para América a representantes de la sociedad civil sobre su participación en la aplicación del Acuerdo de Diálogo Político y de Cooperación entre la Unión Europea y Cuba (ARES(2021)247104), |
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—

Vista la carta dirigida el 10 de mayo de 2021 por el director general adjunto del SEAE para América a representantes de la sociedad civil sobre su participación en la aplicación del Acuerdo de Diálogo Político y de Cooperación entre la Unión Europea y Cuba (ARES(2021)247104),

| — | Vista la definición de la expresión «organización de la sociedad civil» recogida en el Diario Oficial de la Unión Europea (EUR-Lex), |
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—

Vista la definición de la expresión «organización de la sociedad civil» recogida en el Diario Oficial de la Unión Europea (EUR-Lex),

| — | Vistos la Constitución y el Código Penal cubanos, |
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—

Vistos la Constitución y el Código Penal cubanos,

| — | Vistos el artículo 144, apartado 5, y el artículo 132, apartado 4, de su Reglamento interno, |
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—

Vistos el artículo 144, apartado 5, y el artículo 132, apartado 4, de su Reglamento interno,

| A. | Considerando que, el 11 de julio de 2021, se celebraron manifestaciones históricas en más de cincuenta ciudades de la isla para protestar pacíficamente por la grave crisis socioeconómica, la escasez crónica de medicamentos y otros bienes esenciales y las restricciones sistemáticas a los derechos humanos; que estas reclamaciones, en paralelo con la COVID-19, han generado una intensificación de la exigencia de derechos civiles y políticos y de democracia; que, en respuesta a las manifestaciones, el Gobierno cubano ha acosado sistemáticamente a manifestantes, disidentes políticos, líderes religiosos, defensores de los derechos humanos y artistas independientes, entre otras personas, incluidos algunos galardonados con el Premio Sájarov, por su activismo pacífico en favor de la democracia y los derechos humanos; que, al parecer, varias decenas de personas han sido detenidas arbitrariamente, encarceladas o sometidas a arresto domiciliario bajo vigilancia constante, y se enfrentan a cargos penales falsos y abusivos; |
| --- | --- |

A.

Considerando que, el 11 de julio de 2021, se celebraron manifestaciones históricas en más de cincuenta ciudades de la isla para protestar pacíficamente por la grave crisis socioeconómica, la escasez crónica de medicamentos y otros bienes esenciales y las restricciones sistemáticas a los derechos humanos; que estas reclamaciones, en paralelo con la COVID-19, han generado una intensificación de la exigencia de derechos civiles y políticos y de democracia; que, en respuesta a las manifestaciones, el Gobierno cubano ha acosado sistemáticamente a manifestantes, disidentes políticos, líderes religiosos, defensores de los derechos humanos y artistas independientes, entre otras personas, incluidos algunos galardonados con el Premio Sájarov, por su activismo pacífico en favor de la democracia y los derechos humanos; que, al parecer, varias decenas de personas han sido detenidas arbitrariamente, encarceladas o sometidas a arresto domiciliario bajo vigilancia constante, y se enfrentan a cargos penales falsos y abusivos;

| B. | Considerando que José Daniel Ferrer, la dama de blanco Aymara Nieto, Maykel Castillo, Luis Robles, Félix Navarro, Luis Manuel Otero, el pastor Lorenzo Rosales Fajardo, Andy Dunier García y Yunior García Aguilera no son sino unos pocos ejemplos de los cientos de cubanos que sufren la injusticia y la represión impuestas por el régimen de Cuba; |
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B.

Considerando que José Daniel Ferrer, la dama de blanco Aymara Nieto, Maykel Castillo, Luis Robles, Félix Navarro, Luis Manuel Otero, el pastor Lorenzo Rosales Fajardo, Andy Dunier García y Yunior García Aguilera no son sino unos pocos ejemplos de los cientos de cubanos que sufren la injusticia y la represión impuestas por el régimen de Cuba;

| C. | Considerando que las personas encarceladas arbitrariamente se encuentran en un régimen de aislamiento continuo, que incluye la reclusión en celdas de castigo, torturas crueles y tratos inhumanos y degradantes sin acceso a sus abogados ni a un tratamiento médico adecuado; que algunos de ellos están encarcelados en prisiones alejadas de sus hogares, lo que impide que sus familias los visiten; que varios de esos detenidos padecen problemas de salud, por lo que su liberación reviste una mayor urgencia; |
| --- | --- |

C.

Considerando que las personas encarceladas arbitrariamente se encuentran en un régimen de aislamiento continuo, que incluye la reclusión en celdas de castigo, torturas crueles y tratos inhumanos y degradantes sin acceso a sus abogados ni a un tratamiento médico adecuado; que algunos de ellos están encarcelados en prisiones alejadas de sus hogares, lo que impide que sus familias los visiten; que varios de esos detenidos padecen problemas de salud, por lo que su liberación reviste una mayor urgencia;

| D. | Considerando que muchas otras personas que han huido del país o se han visto obligadas a abandonarlo no han sido autorizadas a regresar y permanecerán en el exilio en un futuro próximo; que el delito de expatriación forzosa de disidentes en Cuba ya ha sido denunciado por cuatro relatores de las Naciones Unidas; |
| --- | --- |

D.

Considerando que muchas otras personas que han huido del país o se han visto obligadas a abandonarlo no han sido autorizadas a regresar y permanecerán en el exilio en un futuro próximo; que el delito de expatriación forzosa de disidentes en Cuba ya ha sido denunciado por cuatro relatores de las Naciones Unidas;

| E. | Considerando que, el 21 de septiembre de 2021, la plataforma Archipiélago y otros grupos de la sociedad civil solicitaron autorización de manera pública y transparente a las autoridades competentes para llevar a cabo una manifestación pacífica el 15 de noviembre de 2021 en favor del respeto de los derechos humanos y la liberación de los presos políticos en el país; que las autoridades cubanas prohibieron las protestas previstas, considerándolas ilegales y no reconociendo la legitimidad de los motivos expuestos para convocar la manifestación; |
| --- | --- |

E.

Considerando que, el 21 de septiembre de 2021, la plataforma Archipiélago y otros grupos de la sociedad civil solicitaron autorización de manera pública y transparente a las autoridades competentes para llevar a cabo una manifestación pacífica el 15 de noviembre de 2021 en favor del respeto de los derechos humanos y la liberación de los presos políticos en el país; que las autoridades cubanas prohibieron las protestas previstas, considerándolas ilegales y no reconociendo la legitimidad de los motivos expuestos para convocar la manifestación;

| F. | Considerando que, en la víspera de las manifestaciones pacíficas previstas para el 15 de noviembre de 2021, las autoridades cubanas revocaron las credenciales de los periodistas que trabajaban para la agencia de noticias española EFE en el país, en un claro intento de detener el flujo de noticias libres y precisas procedente de la isla; |
| --- | --- |

F.

Considerando que, en la víspera de las manifestaciones pacíficas previstas para el 15 de noviembre de 2021, las autoridades cubanas revocaron las credenciales de los periodistas que trabajaban para la agencia de noticias española EFE en el país, en un claro intento de detener el flujo de noticias libres y precisas procedente de la isla;

| G. | Considerando que es responsabilidad del Estado de Cuba reconocer, proteger y garantizar el derecho de reunión pacífica y la libertad de expresión, sin discriminaciones basadas en opiniones políticas; que es esencial que los agentes del Estado con funciones coercitivas actúen en estricto cumplimiento de las normas internacionales en materia de derechos humanos con respecto a los principios de legalidad, excepcionalidad, proporcionalidad y necesidad; |
| --- | --- |

G.

Considerando que es responsabilidad del Estado de Cuba reconocer, proteger y garantizar el derecho de reunión pacífica y la libertad de expresión, sin discriminaciones basadas en opiniones políticas; que es esencial que los agentes del Estado con funciones coercitivas actúen en estricto cumplimiento de las normas internacionales en materia de derechos humanos con respecto a los principios de legalidad, excepcionalidad, proporcionalidad y necesidad;

| H. | Considerando que, el 5 de julio de 2017, el Parlamento concedió su aprobación al Acuerdo de Diálogo Político y de Cooperación entre la Unión Europea y Cuba, con condiciones claras vinculadas con la mejora de los derechos humanos y la democracia en Cuba, que incluye una cláusula de suspensión en caso de violación de las disposiciones en materia de derechos humanos; que, el 26 de febrero de 2021, la Unión Europea y Cuba celebraron su tercer diálogo formal sobre derechos humanos en el marco del Acuerdo de Diálogo Político y de Cooperación UE-Cuba; que ambas partes debatieron la cuestión de la libertad de reunión pacífica y de asociación; que, en consonancia con el Derecho internacional en materia de derechos humanos, la Unión destacó la importancia de permitir que todos los ciudadanos participen activamente en la sociedad a través de organizaciones y asociaciones de la sociedad civil; que la Unión recordó la necesidad de respetar las obligaciones derivadas del Derecho internacional en materia de derechos humanos; |
| --- | --- |

H.

Considerando que, el 5 de julio de 2017, el Parlamento concedió su aprobación al Acuerdo de Diálogo Político y de Cooperación entre la Unión Europea y Cuba, con condiciones claras vinculadas con la mejora de los derechos humanos y la democracia en Cuba, que incluye una cláusula de suspensión en caso de violación de las disposiciones en materia de derechos humanos; que, el 26 de febrero de 2021, la Unión Europea y Cuba celebraron su tercer diálogo formal sobre derechos humanos en el marco del Acuerdo de Diálogo Político y de Cooperación UE-Cuba; que ambas partes debatieron la cuestión de la libertad de reunión pacífica y de asociación; que, en consonancia con el Derecho internacional en materia de derechos humanos, la Unión destacó la importancia de permitir que todos los ciudadanos participen activamente en la sociedad a través de organizaciones y asociaciones de la sociedad civil; que la Unión recordó la necesidad de respetar las obligaciones derivadas del Derecho internacional en materia de derechos humanos;

| I. | Considerando que todo diálogo político debe incluir una participación directa e intensiva de la sociedad civil independiente y todos los actores políticos de la oposición sin restricciones, como se subraya en el artículo 36 del Acuerdo de Diálogo Político y de Cooperación; |
| --- | --- |

I.

Considerando que todo diálogo político debe incluir una participación directa e intensiva de la sociedad civil independiente y todos los actores políticos de la oposición sin restricciones, como se subraya en el artículo 36 del Acuerdo de Diálogo Político y de Cooperación;

| J. | Considerando que el Parlamento Europeo ha condenado reiteradamente las violaciones de los derechos humanos en Cuba subrayando la violación de las disposiciones del artículo 1, apartado 5, artículo 2, letra c), artículo 5, artículo 22 y artículo 43, apartado 2, del Acuerdo de Diálogo Político y de Cooperación entre la Unión Europea y Cuba firmado en 2016, en virtud del cual el Gobierno cubano se compromete a respetar los derechos humanos; |
| --- | --- |

J.

Considerando que el Parlamento Europeo ha condenado reiteradamente las violaciones de los derechos humanos en Cuba subrayando la violación de las disposiciones del artículo 1, apartado 5, artículo 2, letra c), artículo 5, artículo 22 y artículo 43, apartado 2, del Acuerdo de Diálogo Político y de Cooperación entre la Unión Europea y Cuba firmado en 2016, en virtud del cual el Gobierno cubano se compromete a respetar los derechos humanos;

| K. | Considerando que el Parlamento ha concedido en tres ocasiones su Premio Sájarov a la Libertad de Conciencia a activistas cubanos, a saber, Oswaldo Payá en 2002, las Damas de Blanco en 2005 y Guillermo Fariñas en 2010; que los galardonados con el Premio Sájarov y sus familiares siguen siendo objeto periódicamente de acoso e intimidación y se les impide salir del país y participar en actos internacionales; que, el 8 de diciembre de 2021, Berta Soler, líder de las Damas de Blanco, y Guillermo Fariñas, ambos galardonados con el Premio Sájarov, enviaron una carta al alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad en la que planteaban su renuncia al galardón si el SEAE persiste en su abandono de la sociedad civil en un futuro próximo mientras se perpetran crímenes contra la humanidad en Cuba; que, el 9 de diciembre de 2021, Guillermo Fariñas fue secuestrado y llevado contra su voluntad a un hospital; |
| --- | --- |

K.

Considerando que el Parlamento ha concedido en tres ocasiones su Premio Sájarov a la Libertad de Conciencia a activistas cubanos, a saber, Oswaldo Payá en 2002, las Damas de Blanco en 2005 y Guillermo Fariñas en 2010; que los galardonados con el Premio Sájarov y sus familiares siguen siendo objeto periódicamente de acoso e intimidación y se les impide salir del país y participar en actos internacionales; que, el 8 de diciembre de 2021, Berta Soler, líder de las Damas de Blanco, y Guillermo Fariñas, ambos galardonados con el Premio Sájarov, enviaron una carta al alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad en la que planteaban su renuncia al galardón si el SEAE persiste en su abandono de la sociedad civil en un futuro próximo mientras se perpetran crímenes contra la humanidad en Cuba; que, el 9 de diciembre de 2021, Guillermo Fariñas fue secuestrado y llevado contra su voluntad a un hospital;

| 1. | Condena en los términos más enérgicos los abusos sistemáticos contra manifestantes, disidentes políticos, líderes religiosos, defensores de los derechos humanos y artistas independientes, entre otras personas, que incluyen detenciones arbitrarias y restricciones abusivas a los movimientos y las comunicaciones, como arrestos y vigilancia domiciliarios, así como la tortura y los malos tratos perpetrados por el Gobierno cubano; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Pide la liberación inmediata e incondicional de José Daniel Ferrer, la dama de blanco Aymara Nieto, Maykel Castillo, Luis Robles, Félix Navarro, Luis Manuel Otero, el pastor Lorenzo Rosales Fajardo y Andy Dunier García, y de todas las personas detenidas por el ejercicio de su derecho a la libertad de expresión y de reunión pacífica; pide a las autoridades cubanas que retiren las acusaciones penales abusivas y permitan a los exiliados regresar a su país, como en el caso de Yunior García; condena el uso por parte del Gobierno cubano de expatriaciones forzosas sistemáticas por motivos de conciencia; denuncia el reciente secuestro y la detención arbitraria del galardonado con el Premio Sájarov Guillermo Fariñas y, tras su reciente liberación, pide que se ponga fin a las detenciones arbitrarias periódicas y persistentes y al acoso que sufre; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Condena la tortura y los malos tratos inhumanos y degradantes infligidos por las autoridades cubanas; pide que se lleve a cabo una investigación rápida e imparcial de estos casos y que se conceda acceso inmediato a las familias, y que las víctimas reciban atención médica de su elección; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Pide que se ofrezcan garantías creíbles respecto al derecho a un juicio justo y a la independencia del poder judicial y que se asegure que las personas privadas de libertad tengan acceso a un abogado independiente; |
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4.

| 5. | Insta a las autoridades cubanas a que pongan fin inmediatamente a la política de represión, que sustenta una cultura del miedo y aplasta todas las formas de diálogo, así como las libertades de expresión y de reunión; expresa su condena por las continuas estrategias represivas e intimidatorias de Cuba destinadas a obstruir cualquier iniciativa de la sociedad civil en favor de la democracia, como la marcha cívica convocada el 15 de noviembre de 2021, que no tuvo lugar como consecuencia de las amenazas, el acoso, los asedios, las detenciones y otras acciones represivas contra civiles; subraya que los derechos fundamentales, como la libertad de expresión, asociación y reunión, deben defenderse y respetarse siempre; pide a las autoridades cubanas que garanticen el derecho a la libertad de expresión, asociación y reunión pacífica en todo momento permitiendo las manifestaciones pacíficas en el país; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Insiste en que las autoridades cubanas garanticen el respeto de los derechos económicos, sociales y culturales de la población, con el fin de satisfacer su necesidad de un mayor acceso a alimentos y medicinas y dar una respuesta eficaz a la pandemia de COVID-19; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Pide a las autoridades cubanas que den acceso al país con carácter inmediato a la relatora especial de las Naciones Unidas sobre la promoción y protección del derecho a la libertad de opinión y de expresión y a la relatora especial de las Naciones Unidas sobre la situación de los defensores de los derechos humanos, al objeto de que documenten la situación de los derechos humanos en Cuba; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Reitera su llamamiento a los Estados miembros, al SEAE y a su delegación en Cuba para que condenen firme y públicamente la detención arbitraria y el confinamiento del Sr. Ferrer, la Sra. Nieto, el Sr. Castillo, el Sr. Otero, el Sr. Robles, el Sr. Navarro, el pastor Rosales Fajardo, el Sr. García Lorenzo y cientos de manifestantes pacíficos encarcelados como consecuencia de las manifestaciones del 11 de julio y del 15 de noviembre de 2021, y que adopten todas las medidas necesarias para defender la democracia y los derechos humanos; envía su apoyo más firme a los artistas forzados a la expatriación y a los periodistas, los defensores de los derechos humanos y los activistas sociales y políticos que sufren un exilio forzoso de Cuba, como el Sr. García Aguilera; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Solicita a las autoridades cubanas que concedan acceso a una delegación de la Unión Europea y a representantes de los Estados miembros, así como a las organizaciones independientes de derechos humanos, para observar los juicios y llevar a cabo visitas a los centros penitenciarios donde se encuentran cientos de activistas y cubanos de a pie que siguen detenidos por ejercer su derecho a la libertad de expresión y de reunión, incluidos los acusados por disposiciones del Código Penal sobre el «desacato», la «resistencia» y la «incitación a la comisión de un delito», entre otros cargos; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Insta al Gobierno cubano a que adapte su política de derechos humanos a las normas internacionales definidas en las cartas, declaraciones e instrumentos internacionales de los que Cuba es signataria, y a que permita a la sociedad civil y a los actores políticos de la oposición participar activamente en la vida política y social sin restricciones, al tiempo que garantiza y aplica las libertades fundamentales; pide a las autoridades cubanas que escuchen las voces de sus ciudadanos y que entablen un proceso nacional democrático; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Condena la revocación arbitraria de las credenciales de prensa de la agencia EFE y toda restricción arbitraria del trabajo de los corresponsales de prensa internacionales y cubanos; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Recuerda su firme apoyo a los defensores de los derechos humanos en Cuba y a su labor; pide a todos los representantes de los Estados miembros que planteen sus preocupaciones en materia de derechos humanos y refuercen su apoyo a la sociedad civil genuina e independiente durante sus visitas a las autoridades cubanas, y que se reúnan con los galardonados con el Premio Sájarov cuando visiten Cuba con el fin de garantizar la aplicación coherente interna y externa de la política de derechos humanos de la Unión, reforzando así la participación de representantes de la sociedad civil independiente y mejorando la labor de los defensores de los derechos humanos; lamenta que representantes cubanos y europeos de la sociedad civil independiente hayan sido excluidos de participar en el diálogo, pese a ser una disposición vinculante del Acuerdo de Diálogo Político y de Cooperación entre la UE y Cuba; lamenta la divergencia en las posiciones y las políticas sobre Cuba entre el SEAE y el Parlamento Europeo y pide encarecidamente al SEAE que no abandone a la sociedad civil cubana; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Lamenta profundamente que las autoridades cubanas se nieguen a permitir que el Parlamento Europeo, sus delegaciones y algunos grupos políticos visiten Cuba, a pesar de que el Parlamento dio su aprobación al Acuerdo de Diálogo Político y de Cooperación entre la Unión Europea y Cuba; pide a las autoridades que les permitan inmediatamente la entrada en el país; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Destaca la obligación de todas las partes de cumplir las disposiciones vinculantes del Acuerdo de Diálogo Político y de Cooperación entre la Unión Europea y Cuba y la Resolución, de 5 de julio de 2017; recuerda, en este sentido, que cualquier diálogo entre la Unión Europea y la sociedad civil cubana sobre oportunidades de financiación debe mantenerse únicamente con organizaciones de la sociedad civil independiente, asegurándose de que en ningún caso se contribuya a financiar el régimen cubano y de que la financiación tenga como objetivo mejorar el nivel de vida de la población cubana; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Lamenta que, a pesar de la adopción del Acuerdo de Diálogo Político y de Cooperación entre la Unión Europea y Cuba, la situación de la democracia y los derechos humanos no haya mejorado, sino que se haya deteriorado gravemente; recuerda que, de conformidad con el Acuerdo de Diálogo Político y de Cooperación entre la Unión Europea y Cuba, este país debe respetar y consolidar los principios del Estado de Derecho, la democracia y los derechos humanos; lamenta profundamente que todos los casos mencionados constituyan infracciones adicionales y permanentes del Acuerdo; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Reitera su llamamiento al Consejo para que adopte sanciones contra los responsables de las persistentes violaciones de los derechos humanos en Cuba; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Recuerda que el Acuerdo de Diálogo Político y de Cooperación entre la Unión Europea y Cuba incluye una cláusula de derechos humanos, que es un elemento tipo esencial de los acuerdos internacionales de la Unión, que permite suspenderlo en caso de vulneración de las disposiciones relativas a los derechos humanos; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Reitera su llamamiento a la Unión Europea para que active el artículo 85, apartado 3, letra b), al objeto de convocar una reunión inmediata de la comisión mixta a causa de las violaciones del Acuerdo por parte del Gobierno cubano, que constituyen un «caso de especial urgencia» que puede conducir a la suspensión del Acuerdo por las violaciones continuas, graves y materiales de los principios democráticos y la falta de respeto de todos los derechos humanos básicos y libertades fundamentales establecidos en la Declaración Universal de Derechos Humanos, que son un elemento esencial de este Acuerdo consagrado en el artículo 1, apartado 5, y por no abordarlas pese a los numerosos llamamientos en tal sentido; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Gobierno y a la Asamblea Nacional del Poder Popular de Cuba, al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, a la Comisión, al representante especial de la Unión Europea para los derechos humanos, a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros, a la alta comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y a los Gobiernos de los Estados miembros de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños. |
| --- | --- |

19.

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(1)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0389.

(2)  DO L 337 I de 13.12.2016, p. 1.

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| 30.6.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 251/124 |
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30.6.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 251/124

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P9_TA(2021)0511

Trabajo forzado en la fábrica de Linglong y manifestaciones en defensa del medio ambiente en Serbia

Resolución del Parlamento Europeo, de 16 de diciembre de 2021, sobre el trabajo forzado en la fábrica de Linglong y manifestaciones en defensa del medio ambiente en Serbia (2021/3020(RSP))

(2022/C 251/13)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistas sus anteriores resoluciones sobre Serbia, |
| --- | --- |

—

Vistas sus anteriores resoluciones sobre Serbia,

| — | Vistos el Acuerdo de Estabilización y Asociación (AEA) entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Serbia, por otra (1), que entró en vigor el 1 de septiembre de 2013, y su condición de país candidato, |
| --- | --- |

—

Vistos el Acuerdo de Estabilización y Asociación (AEA) entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Serbia, por otra (1), que entró en vigor el 1 de septiembre de 2013, y su condición de país candidato,

| — | Visto el Informe de 2021 de la Comisión sobre Serbia, de 19 de octubre de 2021 (SWD(2021)0288), |
| --- | --- |

—

Visto el Informe de 2021 de la Comisión sobre Serbia, de 19 de octubre de 2021 (SWD(2021)0288),

| — | Vistos los convenios de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), |
| --- | --- |

—

Vistos los convenios de la Organización Internacional del Trabajo (OIT),

| — | Visto el Convenio Europeo de Derechos Humanos (CEDH), |
| --- | --- |

—

Visto el Convenio Europeo de Derechos Humanos (CEDH),

| — | Vista la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948, |
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—

Vista la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948,

| — | Vistos el artículo 144, apartado 5, y el artículo 132, apartado 4, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 144, apartado 5, y el artículo 132, apartado 4, de su Reglamento interno,

| A. | Considerando que Serbia debe ser juzgada, como cualquier país que aspire a convertirse en Estado miembro de la Unión, por sus propios méritos en términos de cumplimiento, conformidad y aplicación del conjunto de los criterios y los valores comunes necesarios para la adhesión; |
| --- | --- |

A.

Considerando que Serbia debe ser juzgada, como cualquier país que aspire a convertirse en Estado miembro de la Unión, por sus propios méritos en términos de cumplimiento, conformidad y aplicación del conjunto de los criterios y los valores comunes necesarios para la adhesión;

| B. | Considerando que la democracia, los derechos humanos y el Estado de Derecho son valores fundamentales en los que se basa la Unión y que ocupan un lugar esencial en los procesos de ampliación, estabilización y asociación; que se requieren reformas duraderas para abordar los importantes retos que persisten en estos ámbitos; |
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B.

Considerando que la democracia, los derechos humanos y el Estado de Derecho son valores fundamentales en los que se basa la Unión y que ocupan un lugar esencial en los procesos de ampliación, estabilización y asociación; que se requieren reformas duraderas para abordar los importantes retos que persisten en estos ámbitos;

| C. | Considerando que Serbia debe desarrollar un historial irreversible de adhesión, salvaguarda y defensa de los valores de respeto de la dignidad humana, la libertad, la democracia, la igualdad, el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos; |
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C.

Considerando que Serbia debe desarrollar un historial irreversible de adhesión, salvaguarda y defensa de los valores de respeto de la dignidad humana, la libertad, la democracia, la igualdad, el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos;

| D. | Considerando que la libertad de expresión y la independencia de los medios de comunicación siguen suscitando serias preocupaciones que deben abordarse de manera prioritaria; |
| --- | --- |

D.

Considerando que la libertad de expresión y la independencia de los medios de comunicación siguen suscitando serias preocupaciones que deben abordarse de manera prioritaria;

| E. | Considerando que Serbia está aumentando el número de los contratos que tiene con los principales industriales chinos y concediendo a China cada vez más privilegios legales, incluso cuando estos son contrarios al Derecho de la Unión; que el acuerdo entre Belgrado y Pekín sobre el empleo de extranjeros permite aplicar la legislación laboral china en Serbia; que en marzo de 2021 aparecieron en la prensa informes de malos tratos a los empleados por parte de la empresa china Zijin, que se hizo cargo de una mina de cobre en el este de Serbia en 2018, empleados que, además, eran privados del pasaporte y alojados en condiciones precarias; |
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E.

Considerando que Serbia está aumentando el número de los contratos que tiene con los principales industriales chinos y concediendo a China cada vez más privilegios legales, incluso cuando estos son contrarios al Derecho de la Unión; que el acuerdo entre Belgrado y Pekín sobre el empleo de extranjeros permite aplicar la legislación laboral china en Serbia; que en marzo de 2021 aparecieron en la prensa informes de malos tratos a los empleados por parte de la empresa china Zijin, que se hizo cargo de una mina de cobre en el este de Serbia en 2018, empleados que, además, eran privados del pasaporte y alojados en condiciones precarias;

| F. | Considerando que se han presentado graves acusaciones contra la empresa china de producción de neumáticos Linglong Tire, instalada en Zrenjanin, al norte de Serbia, en relación con las condiciones laborales de 500 trabajadores procedentes de Vietnam; que estas acusaciones incluyen violaciones de los derechos humanos, trata de seres humanos y condiciones que podrían poner en peligro la salud y la vida humanas; que los pasaportes de los trabajadores fueron confiscados; que los contratos de los empleados de la fábrica Linglong Tire contienen irregularidades que indican que ha tenido lugar una explotación laboral en lo que respecta a salarios, permisos y horas de trabajo, en contra de las normas aplicables de la legislación laboral serbia; |
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F.

Considerando que se han presentado graves acusaciones contra la empresa china de producción de neumáticos Linglong Tire, instalada en Zrenjanin, al norte de Serbia, en relación con las condiciones laborales de 500 trabajadores procedentes de Vietnam; que estas acusaciones incluyen violaciones de los derechos humanos, trata de seres humanos y condiciones que podrían poner en peligro la salud y la vida humanas; que los pasaportes de los trabajadores fueron confiscados; que los contratos de los empleados de la fábrica Linglong Tire contienen irregularidades que indican que ha tenido lugar una explotación laboral en lo que respecta a salarios, permisos y horas de trabajo, en contra de las normas aplicables de la legislación laboral serbia;

| G. | Considerando que recientemente se han registrado protestas en defensa del medio ambiente generalizadas en toda Serbia en el contexto de la precipitada aprobación de dos leyes, la Ley sobre el referéndum y la iniciativa popular y la Ley de expropiación de tierras; que se considera que esta última ley abre la posibilidad de proyectos de inversión extranjera controvertidos, como la mina de Río Tinto, de graves consecuencias para el medio ambiente; que los ciudadanos serbios ejercieron su derecho humano fundamental a la reunión pacífica; que ha habido importantes acusaciones de que las fuerzas policiales incumplieron su obligación de proteger las vidas, los derechos y las libertades de los ciudadanos, así como de salvaguardar el Estado de Derecho; que la policía hizo un gran uso de la fuerza y detuvo a varios manifestantes; que los manifestantes fueron atacados por grupos armados no identificados, vándalos y buldóceres; |
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G.

Considerando que recientemente se han registrado protestas en defensa del medio ambiente generalizadas en toda Serbia en el contexto de la precipitada aprobación de dos leyes, la Ley sobre el referéndum y la iniciativa popular y la Ley de expropiación de tierras; que se considera que esta última ley abre la posibilidad de proyectos de inversión extranjera controvertidos, como la mina de Río Tinto, de graves consecuencias para el medio ambiente; que los ciudadanos serbios ejercieron su derecho humano fundamental a la reunión pacífica; que ha habido importantes acusaciones de que las fuerzas policiales incumplieron su obligación de proteger las vidas, los derechos y las libertades de los ciudadanos, así como de salvaguardar el Estado de Derecho; que la policía hizo un gran uso de la fuerza y detuvo a varios manifestantes; que los manifestantes fueron atacados por grupos armados no identificados, vándalos y buldóceres;

| H. | Considerando que el Gobierno serbio tomó la decisión de retirar la Ley de expropiación de tierras del procedimiento parlamentario, tras ser devuelta por el presidente para su reconsideración; que el Gobierno analizará la ley e introducirá cambios tras un amplio debate público; que el 10 de diciembre de 2021 la Asamblea Nacional aprobó enmiendas a la Ley sobre el referéndum y la iniciativa popular, relativas a la certificación de firmas y a la supresión de la tasa de verificación de firmas; |
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H.

Considerando que el Gobierno serbio tomó la decisión de retirar la Ley de expropiación de tierras del procedimiento parlamentario, tras ser devuelta por el presidente para su reconsideración; que el Gobierno analizará la ley e introducirá cambios tras un amplio debate público; que el 10 de diciembre de 2021 la Asamblea Nacional aprobó enmiendas a la Ley sobre el referéndum y la iniciativa popular, relativas a la certificación de firmas y a la supresión de la tasa de verificación de firmas;

| I. | Considerando que tanto la fábrica Linglong Tire como las protestas en defensa del medio ambiente implican acusaciones de intimidación y ataques físicos contra trabajadores de los medios de comunicación, activistas, organizaciones de la sociedad civil y organizaciones no gubernamentales (ONG); |
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I.

Considerando que tanto la fábrica Linglong Tire como las protestas en defensa del medio ambiente implican acusaciones de intimidación y ataques físicos contra trabajadores de los medios de comunicación, activistas, organizaciones de la sociedad civil y organizaciones no gubernamentales (ONG);

| J. | Considerando que el 14 de diciembre de 2021 se ha procedido a la apertura del grupo temático 4 en las negociaciones de adhesión con Serbia en una conferencia intergubernamental; |
| --- | --- |

J.

Considerando que el 14 de diciembre de 2021 se ha procedido a la apertura del grupo temático 4 en las negociaciones de adhesión con Serbia en una conferencia intergubernamental;

| 1. | Expresa su profunda preocupación ante los trabajos forzados, la violación de los derechos humanos y la trata de seres humanos que presuntamente han sufrido unos 500 ciudadanos vietnamitas en la construcción de la fábrica china Linglong Tire ubicada en Serbia; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Insta a las autoridades serbias a que investiguen detenidamente el caso y garanticen el respeto de los derechos humanos fundamentales en la fábrica, especialmente los derechos laborales, a que faciliten a la Unión las conclusiones de sus investigaciones y a que exijan responsabilidades a los autores; pide a las autoridades serbias que permitan a las ONG, las organizaciones de la sociedad civil y a los funcionarios de la Unión y de otras organizaciones internacionales el acceso libre, significativo y sin trabas a la fábrica Linglong Tire de Zrenjanin y a las instalaciones de alojamiento de los trabajadores vietnamitas; insta a la Delegación de la Unión en la República de Serbia a que siga de cerca estos procesos y el destino de los 500 trabajadores vietnamitas; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Pide a Serbia que mejore la adaptación al Derecho laboral de la Unión, adopte nueva legislación sobre el derecho de huelga, combata el trabajo no declarado y modifique la ley sobre inspecciones a fin de cumplir los convenios pertinentes de la Organización Internacional del Trabajo que ha ratificado; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Expresa su profunda preocupación ante los graves problemas de corrupción y del Estado de Derecho en el ámbito del medio ambiente, ante la falta general de transparencia y ante las evaluaciones de impacto ambiental y social de los proyectos de infraestructura, también de las inversiones y préstamos chinos, así como de empresas multinacionales, como Río Tinto; toma nota, en este contexto, de la apertura del grupo temático 4 «Agenda ecológica y conectividad sostenible» en las negociaciones de adhesión a la Unión; pide a la Unión y a las autoridades serbias que hagan un seguimiento de las preocupaciones legítimas expresadas en las protestas en defensa del medio ambiente y que aborden urgentemente estos problemas durante las negociaciones; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Expresa su preocupación por la creciente influencia de China en Serbia y en los Balcanes Occidentales; pide a Serbia que refuerce sus normas sobre cumplimiento normativo para las actividades empresariales chinas; hace hincapié en que la legislación laboral y medioambiental serbia también debe aplicarse a las empresas chinas que operan en el país; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Expresa su profunda preocupación ante el aumento de la violencia por parte de grupos extremistas y vándalos contra las manifestaciones en defensa del medio ambiente pacíficas; lamenta la envergadura de la fuerza empleada por la policía contra los manifestantes; condena el comportamiento violento de los vándalos contra manifestantes pacíficos; condena enérgicamente toda violación del derecho fundamental de reunión pacífica; destaca que la libertad de reunión es un derecho humano; insta a las autoridades serbias a que investiguen adecuadamente los casos recientes de protestas masivas durante las cuales las fuerzas policiales supuestamente se han excedido en su autoridad o no han protegido a los manifestantes contra la violencia ni han salvaguardado su derecho humano a reunirse pacíficamente; pide a las autoridades serbias que condenen públicamente las acciones de los vándalos contra los manifestantes; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Condena asimismo, en este contexto, el papel de los grupos de vándalos en la protección del mural del criminal de guerra condenado Ratko Mladić en Belgrado, así como los incidentes correspondientes que han puesto de manifiesto estrechos vínculos entre los vándalos y la policía; expresa su preocupación por la aparente falta de voluntad de las autoridades de garantizar la retirada permanente del mural en oposición tanto a los deseos de los inquilinos como a las decisiones municipales formales; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Expresa su preocupación ante la escasez del tiempo y el espacio disponibles para debatir públicamente la Ley sobre el referéndum y la iniciativa popular y las enmiendas a la Ley de expropiación de tierras; toma nota de la decisión de retirar y reconsiderar la Ley de expropiación de tierras y las enmiendas aprobadas a la Ley sobre el referéndum y la iniciativa popular; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Lamenta las tendencias a largo plazo de la parcialidad de los medios de comunicación y la difuminación de las líneas entre las actividades de los funcionarios del Estado, la policía y los políticos de los partidos; lamenta el deterioro de la libertad de los medios de comunicación y el aumento del lenguaje injurioso, la intimidación e incluso el discurso del odio contra miembros de la oposición parlamentaria, intelectuales independientes, ONG, periodistas y personalidades destacadas, también por parte de miembros de los partidos en el poder, que tienen la responsabilidad, de la máxima importancia, de tratar con respeto a todos los representantes de los medios de comunicación; insta a las autoridades serbias a que adopten medidas inmediatas para garantizar la libertad de expresión y la independencia de los medios de comunicación y a que garanticen una investigación adecuada de estos casos; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Observa con preocupación que las organizaciones de la sociedad civil y las ONG desempeñan su labor en un entorno que no está abierto a la crítica; lamenta los recientes ataques contra la líder de la Oposición Unida de Serbia, Marinika Tepic, basados en su origen étnico, que se produjeron en un canal de televisión patrocinado por el Gobierno; pide a las autoridades serbias que frenen la reducción del espacio reservado a la sociedad civil y a los medios de comunicación independientes y que velen por que puedan trabajar libres de toda restricción, incluida la intimidación o criminalización de estas organizaciones; insta a las autoridades a que propicien un ambiente que favorezca la labor de todas las organizaciones de la sociedad civil lo antes posible; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Reitera su petición a la Comisión y al Servicio Europeo de Acción Exterior de que refuercen su cooperación y su apoyo a la sociedad civil, las ONG y los medios de comunicación independientes sobre el terreno; reitera su respaldo a la labor de las fundaciones políticas europeas democráticas encaminada a fortalecer los procesos democráticos en Serbia y promover una nueva generación de líderes políticos; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Pide al Gobierno serbio que trabaje en reformas eficaces, verificables y fundamentales y aborde las reformas y las deficiencias estructurales en los ámbitos del Estado de Derecho, los derechos fundamentales, la libertad de los medios de comunicación, la lucha contra la corrupción y el funcionamiento de las instituciones democráticas y la administración pública; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Acoge con satisfacción que la adhesión a la Unión siga siendo el objetivo estratégico de Serbia y que figure entre las prioridades del Gobierno; anima a las autoridades serbias a comunicar más activamente y sin ambigüedades su compromiso con los valores de la Unión en el debate público, y espera un compromiso claro e inequívoco por parte de Serbia, tanto en palabras como en hechos, de que va a cumplir de manera visible y verificable sus obligaciones con vistas a la adhesión a la Unión; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Espera que la apertura de negociaciones sobre el grupo temático 4, sobre la agenda ecológica y la conectividad sostenible (capítulos 14, 15, 21 y 27), se lleve a cabo con un impulso renovado para aplicar plenamente las normas de la Unión; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al presidente del Consejo Europeo, a la Comisión, al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y al presidente, el Gobierno y el Parlamento de Serbia. |
| --- | --- |

15.

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(1)  DO L 278 de 18.10.2013, p. 16.

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| 30.6.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 251/127 |
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30.6.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 251/127

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P9_TA(2021)0512

Derechos fundamentales y Estado de Derecho en Eslovenia, en particular el retraso en el nombramiento de los fiscales europeos

Resolución del Parlamento Europeo, de 16 de diciembre de 2021, sobre los derechos fundamentales y el Estado de Derecho en Eslovenia, en particular el retraso en el nombramiento de los fiscales europeos (2021/2978(RSP))

(2022/C 251/14)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el Tratado de la Unión Europea (TUE), y en particular su artículo 2, |
| --- | --- |

—

Visto el Tratado de la Unión Europea (TUE), y en particular su artículo 2,

| — | Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), y en particular su artículo 86, |
| --- | --- |

—

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), y en particular su artículo 86,

| — | Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (en lo sucesivo, «Carta»), |
| --- | --- |

—

Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (en lo sucesivo, «Carta»),

| — | Vista la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE), |
| --- | --- |

—

Vista la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE),

| — | Vistos el Convenio Europeo de Derechos Humanos (CEDH) y la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH) en la materia, |
| --- | --- |

—

Vistos el Convenio Europeo de Derechos Humanos (CEDH) y la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH) en la materia,

| — | Vistos el Informe de la Comisión sobre el Estado de Derecho en 2020, de 30 de septiembre de 2020 (COM(2020)0580), y el Informe sobre el Estado de Derecho en 2021, de 20 de julio de 2021 (COM(2021)0700), |
| --- | --- |

—

Vistos el Informe de la Comisión sobre el Estado de Derecho en 2020, de 30 de septiembre de 2020 (COM(2020)0580), y el Informe sobre el Estado de Derecho en 2021, de 20 de julio de 2021 (COM(2021)0700),

| — | Vista su Resolución, de 24 de junio de 2021, sobre el informe de la Comisión sobre el Estado de Derecho en 2020 (1), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 24 de junio de 2021, sobre el informe de la Comisión sobre el Estado de Derecho en 2020 (1),

| — | Visto el Reglamento (UE) 2017/1939 del Consejo, de 12 de octubre de 2017, por el que se establece una cooperación reforzada para la creación de la Fiscalía Europea (2), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2017/1939 del Consejo, de 12 de octubre de 2017, por el que se establece una cooperación reforzada para la creación de la Fiscalía Europea (2),

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2020/2092 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2020, sobre un régimen general de condicionalidad para la protección del presupuesto de la Unión (en lo sucesivo, «Reglamento relativo a la condicionalidad del Estado de Derecho») (3), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2020/2092 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2020, sobre un régimen general de condicionalidad para la protección del presupuesto de la Unión (en lo sucesivo, «Reglamento relativo a la condicionalidad del Estado de Derecho») (3),

| — | Vista su Resolución, de 7 de octubre de 2020, sobre el establecimiento de un mecanismo de la UE para la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales (4), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 7 de octubre de 2020, sobre el establecimiento de un mecanismo de la UE para la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales (4),

| — | Visto el informe de misión de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior, de 17 de noviembre de 2021, tras la visita de una delegación ad hoc a Eslovenia entre los días 13 y 15 de octubre de 2021 para evaluar el respeto de los valores de la Unión y el Estado de Derecho, |
| --- | --- |

—

Visto el informe de misión de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior, de 17 de noviembre de 2021, tras la visita de una delegación ad hoc a Eslovenia entre los días 13 y 15 de octubre de 2021 para evaluar el respeto de los valores de la Unión y el Estado de Derecho,

| — | Visto el trabajo realizado por el Grupo de Seguimiento de la Democracia, el Estado de Derecho y los Derechos Fundamentales de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior, |
| --- | --- |

—

Visto el trabajo realizado por el Grupo de Seguimiento de la Democracia, el Estado de Derecho y los Derechos Fundamentales de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior,

| — | Visto el debate celebrado en el Pleno del Parlamento Europeo el 25 de noviembre de 2020 sobre la injerencia húngara en los medios de comunicación en Eslovenia y Macedonia del Norte, |
| --- | --- |

—

Visto el debate celebrado en el Pleno del Parlamento Europeo el 25 de noviembre de 2020 sobre la injerencia húngara en los medios de comunicación en Eslovenia y Macedonia del Norte,

| — | Vistas las cartas enviadas por la Comisión el 15 de febrero, el 29 de abril y el 23 de junio de 2021 al ministro de Justicia en las que expresaba ciertas preocupaciones en relación con la finalización del procedimiento nacional pendiente para el nombramiento de los dos fiscales europeos delegados, y expresaba su preocupación por el hecho de que no se hubiera seguido correctamente el procedimiento nacional, |
| --- | --- |

—

Vistas las cartas enviadas por la Comisión el 15 de febrero, el 29 de abril y el 23 de junio de 2021 al ministro de Justicia en las que expresaba ciertas preocupaciones en relación con la finalización del procedimiento nacional pendiente para el nombramiento de los dos fiscales europeos delegados, y expresaba su preocupación por el hecho de que no se hubiera seguido correctamente el procedimiento nacional,

| — | Vista la carta del ministro de Asuntos Exteriores de la República de Eslovenia, enviada el 4 de mayo de 2020 al comisario de Justicia, en respuesta a la preparación del primer informe anual de la Comisión sobre el Estado de Derecho, |
| --- | --- |

—

Vista la carta del ministro de Asuntos Exteriores de la República de Eslovenia, enviada el 4 de mayo de 2020 al comisario de Justicia, en respuesta a la preparación del primer informe anual de la Comisión sobre el Estado de Derecho,

| — | Vista la carta del primer ministro de la República de Eslovenia, enviada el 23 de febrero de 2021 al presidente de la Comisión, en preparación de la Presidencia eslovena del Consejo de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la carta del primer ministro de la República de Eslovenia, enviada el 23 de febrero de 2021 al presidente de la Comisión, en preparación de la Presidencia eslovena del Consejo de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 132, apartado 2, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 132, apartado 2, de su Reglamento interno,

| A. | Considerando que, de conformidad con el artículo 2 del TUE, la Unión Europea se fundamenta en los valores de respeto de la dignidad humana, libertad, democracia, igualdad, Estado de Derecho y respeto de los derechos humanos, valores comunes a todos los Estados miembros que deben ser respetados tanto por la Unión como por cada uno de los Estados miembros en todas sus políticas; |
| --- | --- |

A.

Considerando que, de conformidad con el artículo 2 del TUE, la Unión Europea se fundamenta en los valores de respeto de la dignidad humana, libertad, democracia, igualdad, Estado de Derecho y respeto de los derechos humanos, valores comunes a todos los Estados miembros que deben ser respetados tanto por la Unión como por cada uno de los Estados miembros en todas sus políticas;

| B. | Considerando que el Estado de Derecho es uno de los valores comunes en los que se fundamenta la Unión; que la Comisión, junto con el Parlamento y el Consejo, es responsable con arreglo a los Tratados de garantizar el respeto del Estado de Derecho como valor fundamental de la Unión y de velar por el respeto y cumplimiento del Derecho de la Unión, así como de sus valores y principios; |
| --- | --- |

B.

Considerando que el Estado de Derecho es uno de los valores comunes en los que se fundamenta la Unión; que la Comisión, junto con el Parlamento y el Consejo, es responsable con arreglo a los Tratados de garantizar el respeto del Estado de Derecho como valor fundamental de la Unión y de velar por el respeto y cumplimiento del Derecho de la Unión, así como de sus valores y principios;

| C. | Considerando que un sistema judicial eficaz, independiente e imparcial es fundamental para garantizar el Estado de Derecho y la protección de los derechos fundamentales y de las libertades civiles de los ciudadanos en la Unión; |
| --- | --- |

C.

Considerando que un sistema judicial eficaz, independiente e imparcial es fundamental para garantizar el Estado de Derecho y la protección de los derechos fundamentales y de las libertades civiles de los ciudadanos en la Unión;

| D. | Considerando que el Reglamento (UE) 2017/1939 por el que se crea la Fiscalía Europea sobre la base de una cooperación reforzada entre 22 Estados miembros, incluida Eslovenia, se adoptó el 12 de octubre de 2017 y entró en vigor el 20 de noviembre de 2017; que la Fiscalía Europea, como ministerio público independiente y descentralizado de la Unión Europea, es competente para investigar, procesar y enjuiciar delitos contra el presupuesto de la Unión, tales como, el fraude, la corrupción o el grave fraude transfronterizo del IVA; |
| --- | --- |

D.

Considerando que el Reglamento (UE) 2017/1939 por el que se crea la Fiscalía Europea sobre la base de una cooperación reforzada entre 22 Estados miembros, incluida Eslovenia, se adoptó el 12 de octubre de 2017 y entró en vigor el 20 de noviembre de 2017; que la Fiscalía Europea, como ministerio público independiente y descentralizado de la Unión Europea, es competente para investigar, procesar y enjuiciar delitos contra el presupuesto de la Unión, tales como, el fraude, la corrupción o el grave fraude transfronterizo del IVA;

| E. | Considerando que la Fiscalía Europea está organizada tanto a escala central como nacional; que el nivel descentralizado está formado por fiscales europeos delegados en los países de la Unión participantes, que conocen de los asuntos y llevan a cabo investigaciones y acusaciones en sus Estados miembros de origen; que los fiscales europeos delegados son parte integrante de la Fiscalía Europea y, como tales, son funcional y jurídicamente independientes cuando investigan y acusen por delitos que son competencia de la Fiscalía Europea; |
| --- | --- |

E.

Considerando que la Fiscalía Europea está organizada tanto a escala central como nacional; que el nivel descentralizado está formado por fiscales europeos delegados en los países de la Unión participantes, que conocen de los asuntos y llevan a cabo investigaciones y acusaciones en sus Estados miembros de origen; que los fiscales europeos delegados son parte integrante de la Fiscalía Europea y, como tales, son funcional y jurídicamente independientes cuando investigan y acusen por delitos que son competencia de la Fiscalía Europea;

| F. | Considerando que la Fiscalía Europea asumió las funciones de investigación y ejercicio de la acción penal que le otorga el Reglamento (UE) 2017/1939 el 1 de junio de 2021; que al menos dos fiscales europeos delegados deberían haber sido nombrados para cada Estado miembro antes del 1 de junio de 2021; que Eslovenia, como último país participante y con un retraso significativo, nombró a dos fiscales delegados el 22 de noviembre de 2021; que, según el Gobierno esloveno, estas candidaturas solo eran temporales, a la espera de la conclusión del procedimiento nacional de selección; que el Colegio de la Fiscalía Europea nombró a dos fiscales europeos delegados de Eslovenia el 24 de noviembre de 2021 por un período de cinco años; que un Estado miembro no puede destituir a un Fiscal Europeo Delegado, o adoptar medidas disciplinarias contra él, por motivos vinculados a sus responsabilidades en el marco del Reglamento de la Fiscalía Europea sin el consentimiento del Fiscal General Europeo; |
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F.

Considerando que la Fiscalía Europea asumió las funciones de investigación y ejercicio de la acción penal que le otorga el Reglamento (UE) 2017/1939 el 1 de junio de 2021; que al menos dos fiscales europeos delegados deberían haber sido nombrados para cada Estado miembro antes del 1 de junio de 2021; que Eslovenia, como último país participante y con un retraso significativo, nombró a dos fiscales delegados el 22 de noviembre de 2021; que, según el Gobierno esloveno, estas candidaturas solo eran temporales, a la espera de la conclusión del procedimiento nacional de selección; que el Colegio de la Fiscalía Europea nombró a dos fiscales europeos delegados de Eslovenia el 24 de noviembre de 2021 por un período de cinco años; que un Estado miembro no puede destituir a un Fiscal Europeo Delegado, o adoptar medidas disciplinarias contra él, por motivos vinculados a sus responsabilidades en el marco del Reglamento de la Fiscalía Europea sin el consentimiento del Fiscal General Europeo;

| G. | Considerando que, a raíz del nombramiento de los dos fiscales delegados para la Fiscalía Europea, el ministro de Justicia anunció una modificación legislativa, elaborada por el Gabinete del Primer Ministro y aprobada por un procedimiento acelerado sin la consulta habitual a expertos, que otorga poderes discrecionales al Ministerio de Justicia para que proponga candidatos en el supuesto de que a la convocatoria pública no concurra un número insuficiente de candidatos, transfiriendo así el poder del Consejo del Ministerio Fiscal al Gobierno; |
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G.

Considerando que, a raíz del nombramiento de los dos fiscales delegados para la Fiscalía Europea, el ministro de Justicia anunció una modificación legislativa, elaborada por el Gabinete del Primer Ministro y aprobada por un procedimiento acelerado sin la consulta habitual a expertos, que otorga poderes discrecionales al Ministerio de Justicia para que proponga candidatos en el supuesto de que a la convocatoria pública no concurra un número insuficiente de candidatos, transfiriendo así el poder del Consejo del Ministerio Fiscal al Gobierno;

| H. | Considerando que esa misma modificación legislativa incluye una serie de disposiciones transitorias que permitirían la sustitución de los fiscales delegados de la Fiscalía Europea en los tres meses siguientes a la entrada en vigor de la Ley; |
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H.

Considerando que esa misma modificación legislativa incluye una serie de disposiciones transitorias que permitirían la sustitución de los fiscales delegados de la Fiscalía Europea en los tres meses siguientes a la entrada en vigor de la Ley;

| I. | Considerando que los fiscales son parte integrante del sistema judicial y desempeñan un papel clave en la salvaguardia del Estado de Derecho; que es esencial que los fiscales sean independientes y puedan desempeñar sus funciones y responsabilidades sin injerencias ni presiones injustificadas; que en Eslovenia solo están ocupados en la actualidad 206 de los 258 puestos disponibles para fiscales; que, al menos 15 fiscales estatales electos, están a la espera de ser nombrados por el Gobierno; que, en su capítulo por país sobre Eslovenia en el Informe sobre el Estado de Derecho en 2021, la Comisión declaró que los nombramientos de fiscales del Estado se habían retrasado injustificadamente; |
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I.

Considerando que los fiscales son parte integrante del sistema judicial y desempeñan un papel clave en la salvaguardia del Estado de Derecho; que es esencial que los fiscales sean independientes y puedan desempeñar sus funciones y responsabilidades sin injerencias ni presiones injustificadas; que en Eslovenia solo están ocupados en la actualidad 206 de los 258 puestos disponibles para fiscales; que, al menos 15 fiscales estatales electos, están a la espera de ser nombrados por el Gobierno; que, en su capítulo por país sobre Eslovenia en el Informe sobre el Estado de Derecho en 2021, la Comisión declaró que los nombramientos de fiscales del Estado se habían retrasado injustificadamente;

| J. | Considerando que la libertad de los medios de comunicación es uno de los pilares y garantías del buen funcionamiento de una democracia y del Estado de Derecho; que la libertad, el pluralismo y la independencia de los medios de comunicación y la seguridad de los periodistas constituyen elementos fundamentales del derecho a la libertad de expresión y de información y son esenciales para el funcionamiento democrático de la Unión y de sus Estados miembros; |
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J.

Considerando que la libertad de los medios de comunicación es uno de los pilares y garantías del buen funcionamiento de una democracia y del Estado de Derecho; que la libertad, el pluralismo y la independencia de los medios de comunicación y la seguridad de los periodistas constituyen elementos fundamentales del derecho a la libertad de expresión y de información y son esenciales para el funcionamiento democrático de la Unión y de sus Estados miembros;

| K. | Considerando que, a escala mundial, Eslovenia ocupa el puesto 36 en la Clasificación Mundial de la Libertad de Prensa de Reporteros sin Fronteras (el puesto 18 dentro de la Unión), habiendo descendido cuatro puestos desde el puesto 32 del año pasado (5); que, según el Informe de la Comisión sobre el Estado de Derecho en 2021, esto significa que el país está sufriendo un deterioro de la libertad de los medios de comunicación y la protección de los periodistas; que, en su memorándum de 4 de junio de 2021, el Comisario para los Derechos Humanos del Consejo de Europa destaca el dinamismo del panorama mediático y de la sociedad civil eslovena; que asimismo, señala que los derechos civiles y políticos, en particular el derecho a la libertad de expresión y a la libertad de reunión pacífica, están generalmente protegidos tanto de hecho como a nivel legal; que el Comisario para los Derechos Humanos también constata que durante el último año en Eslovenia se han deteriorado las condiciones que sustentan la libertad de los medios de comunicación y que, en los últimos 13 meses, en la Plataforma del Consejo de Europa se han publicado 13 alertas relativas a Eslovenia; que esto representa un aumento significativo respecto a los últimos años (6); |
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K.

Considerando que, a escala mundial, Eslovenia ocupa el puesto 36 en la Clasificación Mundial de la Libertad de Prensa de Reporteros sin Fronteras (el puesto 18 dentro de la Unión), habiendo descendido cuatro puestos desde el puesto 32 del año pasado (5); que, según el Informe de la Comisión sobre el Estado de Derecho en 2021, esto significa que el país está sufriendo un deterioro de la libertad de los medios de comunicación y la protección de los periodistas; que, en su memorándum de 4 de junio de 2021, el Comisario para los Derechos Humanos del Consejo de Europa destaca el dinamismo del panorama mediático y de la sociedad civil eslovena; que asimismo, señala que los derechos civiles y políticos, en particular el derecho a la libertad de expresión y a la libertad de reunión pacífica, están generalmente protegidos tanto de hecho como a nivel legal; que el Comisario para los Derechos Humanos también constata que durante el último año en Eslovenia se han deteriorado las condiciones que sustentan la libertad de los medios de comunicación y que, en los últimos 13 meses, en la Plataforma del Consejo de Europa se han publicado 13 alertas relativas a Eslovenia; que esto representa un aumento significativo respecto a los últimos años (6);

| L. | Considerando que la Agencia de Prensa Eslovena, como proveedor nacional y público de información, desempeña un papel importante a la hora de garantizar la libertad y el pluralismo de los medios de comunicación en el país; que la independencia de la agencia, sin interferencias políticas y con una financiación estable, es fundamental para el servicio público que presta; que el artículo 3 de la Ley sobre la Agencia de Prensa Eslovena establece claramente la obligación del Estado de garantizar la autonomía institucional, la independencia editorial y la financiación adecuada de la agencia para el desempeño de su función de servicio público; |
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L.

Considerando que la Agencia de Prensa Eslovena, como proveedor nacional y público de información, desempeña un papel importante a la hora de garantizar la libertad y el pluralismo de los medios de comunicación en el país; que la independencia de la agencia, sin interferencias políticas y con una financiación estable, es fundamental para el servicio público que presta; que el artículo 3 de la Ley sobre la Agencia de Prensa Eslovena establece claramente la obligación del Estado de garantizar la autonomía institucional, la independencia editorial y la financiación adecuada de la agencia para el desempeño de su función de servicio público;

| M. | Considerando que, según el Comisario para los Derechos Humanos del Consejo de Europa, la legislación pertinente en Eslovenia no aborda el conflicto de intereses entre los propietarios de los medios de comunicación y los partidos políticos; que la falta de transparencia y de obligaciones específicas de los organismos estatales para informar sobre los importes gastados por el Estado o por las empresas estatales en publicidad en los medios de comunicación, plantea la cuestión de la posible instrumentalización política de la publicidad estatal; que sigue pendiente una revisión de la legislación sobre los medios de comunicación y los servicios audiovisuales; que, según el Informe de la Comisión sobre el Estado de Derecho de 2021, si se adoptaran los proyectos de enmiendas a la Ley de Medios de Comunicación de Masas, publicados por el Gobierno en julio de 2020, mejorarían la transparencia de la propiedad de los medios de comunicación; |
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M.

Considerando que, según el Comisario para los Derechos Humanos del Consejo de Europa, la legislación pertinente en Eslovenia no aborda el conflicto de intereses entre los propietarios de los medios de comunicación y los partidos políticos; que la falta de transparencia y de obligaciones específicas de los organismos estatales para informar sobre los importes gastados por el Estado o por las empresas estatales en publicidad en los medios de comunicación, plantea la cuestión de la posible instrumentalización política de la publicidad estatal; que sigue pendiente una revisión de la legislación sobre los medios de comunicación y los servicios audiovisuales; que, según el Informe de la Comisión sobre el Estado de Derecho de 2021, si se adoptaran los proyectos de enmiendas a la Ley de Medios de Comunicación de Masas, publicados por el Gobierno en julio de 2020, mejorarían la transparencia de la propiedad de los medios de comunicación;

| N. | Considerando que, a pesar de su obligación legal de abonar una subvención estatal, en 2021 el Gobierno esloveno retuvo durante 312 días la financiación de la Agencia de Prensa Eslovena para la prestación de su servicio público; que la agencia presentó ante los tribunales un requerimiento de pago para la prestación de su servicio público; que, el 8 de noviembre de 2021, la Agencia de Prensa Eslovena y la Oficina de Comunicaciones del Gobierno firmaron un contrato para la prestación de servicios públicos en noviembre y diciembre de 2021; que, el 17 de noviembre de 2021, la Oficina de Comunicaciones abonó 676 000 EUR por el servicio público de la agencia durante el período comprendido entre enero y abril; que, además, se desembolsaron 140 000 EUR por el servicio público de la agencia durante el mes de agosto; que siguen pendientes de pago 507 000 EUR correspondientes a solicitudes de financiación del servicio público; |
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N.

Considerando que, a pesar de su obligación legal de abonar una subvención estatal, en 2021 el Gobierno esloveno retuvo durante 312 días la financiación de la Agencia de Prensa Eslovena para la prestación de su servicio público; que la agencia presentó ante los tribunales un requerimiento de pago para la prestación de su servicio público; que, el 8 de noviembre de 2021, la Agencia de Prensa Eslovena y la Oficina de Comunicaciones del Gobierno firmaron un contrato para la prestación de servicios públicos en noviembre y diciembre de 2021; que, el 17 de noviembre de 2021, la Oficina de Comunicaciones abonó 676 000 EUR por el servicio público de la agencia durante el período comprendido entre enero y abril; que, además, se desembolsaron 140 000 EUR por el servicio público de la agencia durante el mes de agosto; que siguen pendientes de pago 507 000 EUR correspondientes a solicitudes de financiación del servicio público;

| O. | Considerando que la Asociación de Periodistas Eslovenos, junto con la Agencia de Prensa Eslovena, recaudaron 385 132 EUR en sus dos campañas de microfinanciación colectiva tituladas «#zaobSTAnek (7)», organizadas en 2021 para evitar la quiebra, ya que la supervivencia y la autonomía de la agencia, así como los puestos de trabajo de unos 100 empleados se corrían un grave peligro; |
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O.

Considerando que la Asociación de Periodistas Eslovenos, junto con la Agencia de Prensa Eslovena, recaudaron 385 132 EUR en sus dos campañas de microfinanciación colectiva tituladas «#zaobSTAnek (7)», organizadas en 2021 para evitar la quiebra, ya que la supervivencia y la autonomía de la agencia, así como los puestos de trabajo de unos 100 empleados se corrían un grave peligro;

| P. | Considerando que el contrato de servicio público para 2022 está siendo actualmente negociado entre la Agencia de Prensa Eslovena y la Oficina de Comunicaciones; que el 12 de noviembre de 2021, en una declaración conjunta (8) de la Plataforma de Respuesta Rápida a la Libertad de los Medios de Comunicación (Media Freedom Rapid Response) firmada por el Centro Europeo para la Libertad de Prensa y de los Medios de Comunicación, la Federación Europea de Periodistas, Free Press Unlimited (FPU), el Instituto Internacional de Prensa y OBC Transeuropa (OBCT), todos ellos advirtieron sobre la viabilidad financiera a largo plazo de la Agencia de Prensa Eslovena, expresaron su preocupación por el hecho de que la nueva supervisión por parte de la Oficina de Comunicaciones de las actividades financieras de la Agencia de Prensa Eslovena podría ser contraria a la independencia editorial, y añadieron que las condiciones comerciales del acuerdo firmado ponían en peligro la sostenibilidad del modelo de negocio de la Agencia de Prensa Eslovena de acuerdo con el contrato actual, teniendo en cuenta que una financiación adecuada y equitativa, tal como prescribe la ley, es esencial y garantiza la autonomía editorial de la Agencia de Prensa Eslovena; |
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P.

Considerando que el contrato de servicio público para 2022 está siendo actualmente negociado entre la Agencia de Prensa Eslovena y la Oficina de Comunicaciones; que el 12 de noviembre de 2021, en una declaración conjunta (8) de la Plataforma de Respuesta Rápida a la Libertad de los Medios de Comunicación (Media Freedom Rapid Response) firmada por el Centro Europeo para la Libertad de Prensa y de los Medios de Comunicación, la Federación Europea de Periodistas, Free Press Unlimited (FPU), el Instituto Internacional de Prensa y OBC Transeuropa (OBCT), todos ellos advirtieron sobre la viabilidad financiera a largo plazo de la Agencia de Prensa Eslovena, expresaron su preocupación por el hecho de que la nueva supervisión por parte de la Oficina de Comunicaciones de las actividades financieras de la Agencia de Prensa Eslovena podría ser contraria a la independencia editorial, y añadieron que las condiciones comerciales del acuerdo firmado ponían en peligro la sostenibilidad del modelo de negocio de la Agencia de Prensa Eslovena de acuerdo con el contrato actual, teniendo en cuenta que una financiación adecuada y equitativa, tal como prescribe la ley, es esencial y garantiza la autonomía editorial de la Agencia de Prensa Eslovena;

| Q. | Considerando que el acoso, las amenazas y las demandas en línea contra periodistas, dirigidos en particular contra mujeres periodistas, por políticos destacados y personalidades públicas, incluidos miembros del Gobierno, siguen aumentando en Eslovenia; que se han notificado casos de injerencia política en los medios de comunicación en Eslovenia; que los periodistas siguen encontrando obstáculos para acceder a la información y a los documentos públicos; |
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Q.

Considerando que el acoso, las amenazas y las demandas en línea contra periodistas, dirigidos en particular contra mujeres periodistas, por políticos destacados y personalidades públicas, incluidos miembros del Gobierno, siguen aumentando en Eslovenia; que se han notificado casos de injerencia política en los medios de comunicación en Eslovenia; que los periodistas siguen encontrando obstáculos para acceder a la información y a los documentos públicos;

| R. | Considerando que no existe un conjunto claro y transparente de principios para la distribución de publicidad a los medios de comunicación por parte de los gobiernos nacionales, regionales y locales; que la situación de los medios de comunicación locales carece especialmente de transparencia; que la situación económica de los medios de comunicación en Eslovenia ha empeorado durante la pandemia de COVID-19 y que no se han adoptado medidas específicas para paliar sus efectos en los medios de comunicación; |
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R.

Considerando que no existe un conjunto claro y transparente de principios para la distribución de publicidad a los medios de comunicación por parte de los gobiernos nacionales, regionales y locales; que la situación de los medios de comunicación locales carece especialmente de transparencia; que la situación económica de los medios de comunicación en Eslovenia ha empeorado durante la pandemia de COVID-19 y que no se han adoptado medidas específicas para paliar sus efectos en los medios de comunicación;

| S. | Considerando que el Informe de 2021 sobre el seguimiento del pluralismo de los medios de comunicación del Instituto Universitario Europeo y diversas partes interesadas han manifestado su preocupación por la situación financiera del organismo nacional de radiodifusión RTV Eslovenia y por la presión política que está sufriendo; que la Federación Europea de Periodistas y la Plataforma de Respuesta Rápida a la Libertad de los Medios de Comunicación han expresado su preocupación por los cambios propuestos en la programación de noticias en la televisión pública eslovena, RTV Eslovenia, que podrían reducir la capacidad del organismo de radiodifusión para informar al público y ejercer un control sobre quienes ocupan posiciones de poder (9); |
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S.

Considerando que el Informe de 2021 sobre el seguimiento del pluralismo de los medios de comunicación del Instituto Universitario Europeo y diversas partes interesadas han manifestado su preocupación por la situación financiera del organismo nacional de radiodifusión RTV Eslovenia y por la presión política que está sufriendo; que la Federación Europea de Periodistas y la Plataforma de Respuesta Rápida a la Libertad de los Medios de Comunicación han expresado su preocupación por los cambios propuestos en la programación de noticias en la televisión pública eslovena, RTV Eslovenia, que podrían reducir la capacidad del organismo de radiodifusión para informar al público y ejercer un control sobre quienes ocupan posiciones de poder (9);

| T. | Considerando que Eslovenia, junto con otros Estados miembros, aún no ha aplicado la totalidad de la Directiva de servicios de comunicación audiovisual (10) y el Código Europeo de las Comunicaciones Electrónicas (11), en particular las relativas a la independencia de la autoridad nacional supervisora del mercado de los medios de comunicación, y las normas reforzadas para combatir la incitación a la violencia o al odio o para promover un panorama audiovisual más seguro, justo y diverso; |
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T.

Considerando que Eslovenia, junto con otros Estados miembros, aún no ha aplicado la totalidad de la Directiva de servicios de comunicación audiovisual (10) y el Código Europeo de las Comunicaciones Electrónicas (11), en particular las relativas a la independencia de la autoridad nacional supervisora del mercado de los medios de comunicación, y las normas reforzadas para combatir la incitación a la violencia o al odio o para promover un panorama audiovisual más seguro, justo y diverso;

| U. | Considerando que se ha informado de la continua preocupación por la presión ejercida sobre las instituciones públicas independientes y los medios de comunicación, a través de campañas de difamación, calumnias, investigaciones penales, así como demandas estratégicas contra la participación pública presentadas por personalidades y políticos públicos destacados, incluidos miembros del Gobierno; que Eslovenia no ha despenalizado totalmente la difamación, lo que puede tener un efecto disuasorio en la libertad de expresión y en la denuncia de abusos por parte de los funcionarios públicos, y puede conducir a la autocensura; |
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U.

Considerando que se ha informado de la continua preocupación por la presión ejercida sobre las instituciones públicas independientes y los medios de comunicación, a través de campañas de difamación, calumnias, investigaciones penales, así como demandas estratégicas contra la participación pública presentadas por personalidades y políticos públicos destacados, incluidos miembros del Gobierno; que Eslovenia no ha despenalizado totalmente la difamación, lo que puede tener un efecto disuasorio en la libertad de expresión y en la denuncia de abusos por parte de los funcionarios públicos, y puede conducir a la autocensura;

| V. | Considerando que las medidas restrictivas para luchar contra la propagación de la pandemia de COVID-19 se adoptaron principalmente en forma de ordenanzas y decretos, pero con menor frecuencia en forma de leyes; que varios decretos del Gobierno esloveno y disposiciones jurídicas relacionadas con las medidas restrictivas han sido declarados inconstitucionales por el Tribunal Constitucional, bien porque violan el principio de proporcionalidad, bien porque carecen de base jurídica; |
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V.

Considerando que las medidas restrictivas para luchar contra la propagación de la pandemia de COVID-19 se adoptaron principalmente en forma de ordenanzas y decretos, pero con menor frecuencia en forma de leyes; que varios decretos del Gobierno esloveno y disposiciones jurídicas relacionadas con las medidas restrictivas han sido declarados inconstitucionales por el Tribunal Constitucional, bien porque violan el principio de proporcionalidad, bien porque carecen de base jurídica;

| W. | Considerando que, en el capítulo sobre Eslovenia de sus Informes sobre el Estado de Derecho en 2020 y 2021, la Comisión constató que proporcionar recursos adecuados al Consejo de la Magistratura y al Consejo de la Fiscalía General del Estado es una condición importante para el funcionamiento independiente y eficaz de estos organismos de autogobierno; |
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W.

Considerando que, en el capítulo sobre Eslovenia de sus Informes sobre el Estado de Derecho en 2020 y 2021, la Comisión constató que proporcionar recursos adecuados al Consejo de la Magistratura y al Consejo de la Fiscalía General del Estado es una condición importante para el funcionamiento independiente y eficaz de estos organismos de autogobierno;

| X. | Considerando que se ha presentado un número récord de asuntos ante el Tribunal Constitucional; que una serie de sentencias del Tribunal Constitucional no se aplicaron en el plazo requerido; |
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X.

Considerando que se ha presentado un número récord de asuntos ante el Tribunal Constitucional; que una serie de sentencias del Tribunal Constitucional no se aplicaron en el plazo requerido;

| Y. | Considerando que se han denunciado acusaciones de injerencia política en la investigación y el enjuiciamiento de las autoridades, en particular en la Oficina Nacional de Investigación; que, en octubre de 2020, el Tribunal Administrativo se pronunció sobre la ilegalidad de la destitución del antiguo director de la Oficina Nacional de Investigación, y que esta sentencia ha sido recurrida; que, según el capítulo sobre Eslovenia del Informe sobre el Estado de Derecho en 2021 de la Comisión, faltan resultados concretos de las investigaciones de la Mesa sobre casos de corrupción de alto nivel; |
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Y.

Considerando que se han denunciado acusaciones de injerencia política en la investigación y el enjuiciamiento de las autoridades, en particular en la Oficina Nacional de Investigación; que, en octubre de 2020, el Tribunal Administrativo se pronunció sobre la ilegalidad de la destitución del antiguo director de la Oficina Nacional de Investigación, y que esta sentencia ha sido recurrida; que, según el capítulo sobre Eslovenia del Informe sobre el Estado de Derecho en 2021 de la Comisión, faltan resultados concretos de las investigaciones de la Mesa sobre casos de corrupción de alto nivel;

| Z. | Considerando que el Gobierno aprobó una nueva Ley modificada sobre la Organización de la Policía y su Trabajo, en vigor desde el 13 de noviembre de 2021, en la que se incluyen disposiciones transitorias que estipulan el cese inmediato de agentes de policía de alto rango, poniendo fin así al contrato de unos 130 jefes de policía, entre ellos los directores de la policía uniformada y penal, los directores de las 8 administraciones policiales y los 110 comandantes de las comisarías de policía; que las modificaciones de la Ley sobre la Policía modifican los procedimientos que rigen el momento en que el fiscal se hace cargo de un caso, lo que podría afectar a la independencia de la fiscalía; que tres directores de la Oficina Nacional de Investigación fueron destituidos en 2021 y que se produjeron varios cambios significativos en los escalones superiores de la policía, incluida la destitución ilegal del director de la Unidad Nacional de Policía; que, hasta la fecha, el Ministro del Interior y el director general de la policía no han cumplido la sentencia n.o 82/2020-33 relativa a este despido ilegal (12); |
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Z.

Considerando que el Gobierno aprobó una nueva Ley modificada sobre la Organización de la Policía y su Trabajo, en vigor desde el 13 de noviembre de 2021, en la que se incluyen disposiciones transitorias que estipulan el cese inmediato de agentes de policía de alto rango, poniendo fin así al contrato de unos 130 jefes de policía, entre ellos los directores de la policía uniformada y penal, los directores de las 8 administraciones policiales y los 110 comandantes de las comisarías de policía; que las modificaciones de la Ley sobre la Policía modifican los procedimientos que rigen el momento en que el fiscal se hace cargo de un caso, lo que podría afectar a la independencia de la fiscalía; que tres directores de la Oficina Nacional de Investigación fueron destituidos en 2021 y que se produjeron varios cambios significativos en los escalones superiores de la policía, incluida la destitución ilegal del director de la Unidad Nacional de Policía; que, hasta la fecha, el Ministro del Interior y el director general de la policía no han cumplido la sentencia n.o 82/2020-33 relativa a este despido ilegal (12);

| AA. | Considerando que el espacio para la sociedad civil se ha «reducido», según el capítulo sobre Eslovenia del Informe sobre el Estado de Derecho en 2021 de la Comisión; que se han denunciado campañas de difamación contra organizaciones no gubernamentales (ONG), especialmente a través de las redes sociales; que las organizaciones de la sociedad civil que se ocupan de los migrantes, la alfabetización mediática o la trata de seres humanos se han visto especialmente afectadas por estas campañas; que, según los datos obtenidos por la red nacional de coordinación de ONG eslovena (CNVOS), solo las ONG a las que se ha concedido el estatuto de organización de interés público consiguen obtener fondos públicos; que la financiación destinada a las ONG pasó de 372 millones EUR en 2019 a 416 millones EUR en 2020, y que el Gobierno aplicó varios cambios legislativos para apoyar a las ONG durante la pandemia (13); |
| --- | --- |

AA.

Considerando que el espacio para la sociedad civil se ha «reducido», según el capítulo sobre Eslovenia del Informe sobre el Estado de Derecho en 2021 de la Comisión; que se han denunciado campañas de difamación contra organizaciones no gubernamentales (ONG), especialmente a través de las redes sociales; que las organizaciones de la sociedad civil que se ocupan de los migrantes, la alfabetización mediática o la trata de seres humanos se han visto especialmente afectadas por estas campañas; que, según los datos obtenidos por la red nacional de coordinación de ONG eslovena (CNVOS), solo las ONG a las que se ha concedido el estatuto de organización de interés público consiguen obtener fondos públicos; que la financiación destinada a las ONG pasó de 372 millones EUR en 2019 a 416 millones EUR en 2020, y que el Gobierno aplicó varios cambios legislativos para apoyar a las ONG durante la pandemia (13);

| AB. | Considerando que el Tribunal Supremo de Eslovenia ha dictaminado que la conducta de la policía eslovena en el caso de un solicitante de asilo que había sido víctima de una expulsión en cadena fue ilegal y contraria a la prohibición de expulsiones colectivas, la prohibición de la tortura y el derecho del solicitante a acceder a los procedimientos de asilo (14); |
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AB.

Considerando que el Tribunal Supremo de Eslovenia ha dictaminado que la conducta de la policía eslovena en el caso de un solicitante de asilo que había sido víctima de una expulsión en cadena fue ilegal y contraria a la prohibición de expulsiones colectivas, la prohibición de la tortura y el derecho del solicitante a acceder a los procedimientos de asilo (14);

| AC. | Considerando que una delegación del Grupo de Seguimiento de la Democracia, el Estado de Derecho y los Derechos Fundamentales (DRFMG) visitó Eslovenia del 13 al 15 de octubre de 2021 y concluyó que, en general, las instituciones públicas funcionan bien, en particular el Tribunal Constitucional, el Comisario de Protección de Datos y el Fiscal General del Estado Supremo; que, al mismo tiempo, esta delegación expresó su profunda preocupación por otras cuestiones abordadas en la presente Resolución; |
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AC.

Considerando que una delegación del Grupo de Seguimiento de la Democracia, el Estado de Derecho y los Derechos Fundamentales (DRFMG) visitó Eslovenia del 13 al 15 de octubre de 2021 y concluyó que, en general, las instituciones públicas funcionan bien, en particular el Tribunal Constitucional, el Comisario de Protección de Datos y el Fiscal General del Estado Supremo; que, al mismo tiempo, esta delegación expresó su profunda preocupación por otras cuestiones abordadas en la presente Resolución;

| 1. | Estima esencial garantizar el pleno respeto de los valores europeos comunes recogidos en el artículo 2 del TUE; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Expresa su profunda preocupación por el nivel de debate público, el clima de hostilidad, desconfianza y profunda polarización en Eslovenia, que ha erosionado la confianza en los organismos públicos y entre ellos; subraya que personalidades públicas y políticos destacados, incluidos miembros del Gobierno, deben predicar con el ejemplo y deben garantizar un debate público respetuoso y civilizado, sin intimidación, ataques, insultos ni acoso; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Acoge con satisfacción el nombramiento, con seis meses de retraso, de los dos fiscales delegados de Eslovenia para el Colegio de la Fiscalía Europea el 24 de noviembre de 2021, lo que implica que la Fiscalía Europea ha quedado plenamente constituida y que todos los Estados miembros participantes han nombrado fiscales delegados; considera que es esencial que la Fiscalía Europea se encuentre plenamente operativa para proteger la integridad del presupuesto de la Unión y garantizar el enjuiciamiento de los delitos contra los intereses financieros de la Unión; expresa su preocupación por los cambios propuestos por el Ministerio de Justicia en la legislación relativa a los fiscales del Estado, que permitirían llevar a cabo modificaciones retroactivas en los criterios de nombramiento de los fiscales y podrían conducir a la destitución de los dos fiscales delegados eslovenos recientemente nombrados para la Fiscalía Europea (15); pide al Gobierno de Eslovenia que garantice el funcionamiento estructural efectivo de la Fiscalía Europea en Eslovenia, de conformidad con las normas estipuladas en el Reglamento sobre la Fiscalía Europea; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Pide al Gobierno que concluya lo antes posible el proceso de nombramiento de los fiscales nacionales aún a la espera de confirmación; toma nota del aumento de los recursos del Consejo de la Magistratura y el Consejo de la Fiscalía General del Estado, y subraya la importancia de la autonomía financiera de estos organismos autónomos y de proporcionarles los recursos adecuados; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Toma nota de la reanudación de los pagos estatales a la Agencia de Prensa Eslovena; subraya la importancia de la viabilidad financiera a largo plazo de la agencia para que pueda desempeñar su función de manera independiente; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Pide al Gobierno que reanude la financiación estatal de la Agencia de Prensa Eslovena a la que está obligado por ley, y que efectúe estos pagos con regularidad y en plena conformidad con la legislación nacional; pide al Gobierno que garantice la independencia editorial de la agencia; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Expresa su preocupación por todos los ataques, campañas de difamación, calumnias, investigaciones penales o demandas estratégicas contra la participación pública de personalidades públicas y políticos destacados, incluidos miembros del Gobierno, en particular cuando proceden de autoridades y funcionarios públicos, y pide a todos los actores que pongan fin a estas acciones; pide al Gobierno esloveno que garantice una financiación suficiente para la televisión pública RTV Eslovenia, que ponga fin a toda injerencia política y presión sobre su política editorial y que salvaguarde la independencia de este organismo de radiodifusión; pide a las autoridades que mejoren la transparencia de la propiedad de los medios de comunicación, establezcan normas claras sobre los importes gastados en publicidad por parte del Estado o las empresas estatales, y que garanticen que el público y los periodistas puedan tener un acceso adecuado a la información pública; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Toma nota de las enmiendas presentadas por el Gobierno en julio de 2020, que debían adoptarse antes de finales de 2021 y que, de adoptarse, aumentarían la transparencia de la propiedad de los medios de comunicación; pide al Gobierno esloveno, a la Asamblea Nacional y al Consejo Nacional que aceleren sus deliberaciones relativas a la Ley de Medios de Comunicación de Masas, aún pendiente; subraya, además, la necesidad de adoptar normas claras sobre la asignación de publicidad estatal a fin de garantizar un acceso efectivo a la información pública para el público y los periodistas; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Expresa su preocupación por la forma de legislar continuamente por decreto y, por tanto, sin control parlamentario, y expresa su especial preocupación por la necesidad y proporcionalidad de las actuales medidas extraordinarias en el contexto de la pandemia de COVID-19; observa que muchos decretos gubernamentales carecen de una base jurídica clara y a menudo no se publican en el Diario Oficial; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Observa que el marco jurídico e institucional para prevenir y combatir la corrupción ha seguido mejorando, lo que se refleja, en particular, en las modificaciones legislativas que han mejorado la independencia, la organización y el funcionamiento de la Comisión para la Prevención de la Corrupción, aunque los recursos humanos de este organismo siguen siendo limitados, y que han reforzado el marco jurídico sobre los grupos de presión, la protección de los denunciantes y la declaración de activos; toma nota de que la estrategia anterior se ha aplicado en gran medida, pero sigue preocupado por la falta de aplicación efectiva de las normas anticorrupción y por el hecho de que aún queden pendientes algunas actuaciones y no se haya adoptado ningún nuevo plan, así como por la capacidad de llevar a cabo investigaciones eficaces y por el escaso número de condenas por casos de corrupción, especialmente en los asuntos de alto nivel; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Pide al Gobierno esloveno que vele por que las modificaciones de la Ley sobre la Policía no den lugar en modo alguno a injerencias políticas indebidas ni afecten a la capacidad de las fuerzas policiales ni al papel y la independencia de la Fiscalía; pide al Gobierno esloveno que proporcione recursos financieros suficientes para que las autoridades puedan llevar a cabo sus tareas plenamente y sin obstáculos indebidos; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Recomienda a las autoridades que intensifiquen sus esfuerzos para abordar las principales cuestiones de derechos humanos que afectan a los solicitantes de asilo y los migrantes, a la población romaní, a las personas «suprimidas» y a las personas en situación de pobreza (16); |
| --- | --- |

12.

| 13. | Acoge con satisfacción que se haya declarado institución nacional de derechos humanos con categoría «A» al Defensor de los Derechos Humanos, de conformidad con los Principios de París, tras los esfuerzos realizados desde 2015 para obtener dicha categoría; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Pide al Gobierno que respete plenamente la Constitución eslovena y el Derecho y las obligaciones internacionales y de la Unión; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Considera que todos los Estados miembros deben respetar plenamente el Derecho de la Unión en sus prácticas legislativas y administrativas, así como el Estado de Derecho y el principio de separación de poderes; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Pide a Eslovenia que transponga sin demora al Derecho nacional la Directiva de servicios de comunicación audiovisual y el Código Europeo de las Comunicaciones Electrónicas; pide asimismo a Eslovenia que transponga al Derecho nacional la Directiva de la Unión sobre denunciantes (17); |
| --- | --- |

16.

| 17. | Pide al Gobierno esloveno que cumpla rápida y plenamente las sentencias del Tribunal Constitucional; pide al Gobierno esloveno que garantice una financiación suficiente para el Consejo de la Magistratura y el Consejo de la Fiscalía General del Estado, el Tribunal Constitucional y el Tribunal Supremo, y que respete su autonomía financiera para que estos órganos de autogobierno e instituciones independientes puedan funcionar de manera independiente y eficaz; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución a la Comisión y al Consejo, al presidente, al Gobierno y al Parlamento de Eslovenia y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros. |
| --- | --- |

18.

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(1)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0313.

(2)  DO L 283 de 31.10.2017, p. 1.

(3)  DO L 433 I de 22.12.2020, p. 1.

(4)  DO C 395 de 29.9.2021, p. 2.

(5)  https://rsf.org/en/ranking/2021

(6)  https://rm.coe.int/memorandum-on-freedom-of-expression-and-media-freedom-in-slovenia/1680a2ae85

(7)  https://www.zaobstanek.si/en

(8)  https://ipi.media/slovenia-mfrr-welcomes-end-to-sta-funding-crisis/

(9)  https://www.ecpmf.eu/slovenia-concerns-over-controversial-changes-to-rtv-programming/

(10)  Directiva (UE) 2018/1808 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de noviembre de 2018, por la que se modifica la Directiva 2010/13/UE sobre la coordinación de determinadas disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas a la prestación de servicios de comunicación audiovisual (Directiva de servicios de comunicación audiovisual), habida cuenta de la evolución de las realidades del mercado (DO L 303 de 28.11.2018, p. 69).

(11)  Directiva (UE) 2018/1972 del Parlamento Europeo y del Consejo de 11 de diciembre de 2018 por la que se establece el Código Europeo de las Comunicaciones Electrónicas (DO L 321 de 17.12.2018, p. 36).

(12)  https://www.24ur.com/novice/slovenija/spremembe-policija.html

(13)  https://www.cnvos.si/en/ngo-sector-slovenia/public-funding-aggregated-data/

(14)  https://www.sodnapraksa.si/?q=&advanceSerch=1&database[SOVS]=SOVS&database[IESP]=IESP&database[VDSS]=VDSS&database[UPRS]=UPRS&_submit=i%C5%A1%C4%8Di&doc_code=&task_code=23/2021&source2=&us_decision=&ecli=&meet_dateFrom=&meet_dateTo=&senat_judge=&areas=&institutes=&core_text=&decision=&description=&connection2=&publication=&rowsPerPage=20&page=0&id=2015081111448095

https://push-forward.org/novica/javno-pismo-ob-sodbi-vrhovnega-sodisca-glede-nezakonitosti-postopkov-slovenske-policije-na

(15)  https://www.gov.si/drzavni-organi/vlada/seje-vlade/gradiva-v-obravnavi/show/7833

(16)  https://rm.coe.int/report-on-the-visit-to-slovenia-from-20-to-23-march-2017-by-nils-muizn/1680730405

(17)  Directiva (UE) 2019/1937 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2019, relativa a la protección de las personas que informen sobre infracciones del Derecho de la Unión (DO L 305 de 26.11.2019, p. 17).

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| 30.6.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 251/134 |
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30.6.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 251/134

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P9_TA(2021)0513

Situación en Nicaragua

Resolución del Parlamento Europeo, de 16 de diciembre de 2021, sobre la situación en Nicaragua (2021/3000(RSP))

(2022/C 251/15)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistas sus anteriores resoluciones sobre Nicaragua, en particular la Resolución, de 8 de julio de 2021, sobre la situación en Nicaragua (1), |
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—

Vistas sus anteriores resoluciones sobre Nicaragua, en particular la Resolución, de 8 de julio de 2021, sobre la situación en Nicaragua (1),

| — | Vistas las declaraciones del vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (VP/AR) en nombre de la Unión Europea, y en particular la realizada el 8 de noviembre de 2021 sobre Nicaragua, |
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—

Vistas las declaraciones del vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (VP/AR) en nombre de la Unión Europea, y en particular la realizada el 8 de noviembre de 2021 sobre Nicaragua,

| — | Visto el Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por un lado, y Centroamérica, por otro (2) (en lo sucesivo, «Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y Centroamérica»), |
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—

Visto el Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por un lado, y Centroamérica, por otro (2) (en lo sucesivo, «Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y Centroamérica»),

| — | Vistos los Reglamentos y Decisiones del Consejo relativos a medidas restrictivas contra violaciones y abusos graves de los derechos humanos en Nicaragua, y la Decisión del Consejo, de 11 de octubre de 2021, por la que se modifica la Decisión (PESC) 2019/1720 relativa a medidas restrictivas habida cuenta de la situación en Nicaragua, por la que se prorrogan las sanciones hasta el 15 de octubre de 2022 (3), |
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—

Vistos los Reglamentos y Decisiones del Consejo relativos a medidas restrictivas contra violaciones y abusos graves de los derechos humanos en Nicaragua, y la Decisión del Consejo, de 11 de octubre de 2021, por la que se modifica la Decisión (PESC) 2019/1720 relativa a medidas restrictivas habida cuenta de la situación en Nicaragua, por la que se prorrogan las sanciones hasta el 15 de octubre de 2022 (3),

| — | Vista la declaración conjunta sobre Nicaragua, de 22 de junio de 2021, presentada por 59 países y adoptada en el 47.o período de sesiones del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, |
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—

Vista la declaración conjunta sobre Nicaragua, de 22 de junio de 2021, presentada por 59 países y adoptada en el 47.o período de sesiones del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas,

| — | Vista la actualización oral de la alta comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Michelle Bachelet, en el 48.o período de sesiones del Consejo de Derechos Humanos, de 13 de septiembre de 2021, sobre la situación de los derechos humanos en Nicaragua, |
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Vista la actualización oral de la alta comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Michelle Bachelet, en el 48.o período de sesiones del Consejo de Derechos Humanos, de 13 de septiembre de 2021, sobre la situación de los derechos humanos en Nicaragua,

| — | Vista la Resolución de la Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos (OEA), de 12 de noviembre de 2021, sobre la situación en Nicaragua, |
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Vista la Resolución de la Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos (OEA), de 12 de noviembre de 2021, sobre la situación en Nicaragua,

| — | Vista la medida ejecutiva del presidente de los Estados Unidos de América, Joe Biden, de 16 de noviembre de 2021, titulada «A Proclamation on Suspension of Entry as Immigrants and Non-immigrants of Persons Responsible for Policies or Actions That Threaten Democracy in Nicaragua» (Proclamación sobre la suspensión de la entrada como inmigrantes y no inmigrantes de personas responsables de políticas o acciones que supongan una amenaza para la democracia en Nicaragua), |
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—

Vista la medida ejecutiva del presidente de los Estados Unidos de América, Joe Biden, de 16 de noviembre de 2021, titulada «A Proclamation on Suspension of Entry as Immigrants and Non-immigrants of Persons Responsible for Policies or Actions That Threaten Democracy in Nicaragua» (Proclamación sobre la suspensión de la entrada como inmigrantes y no inmigrantes de personas responsables de políticas o acciones que supongan una amenaza para la democracia en Nicaragua),

| — | Vistas las declaraciones de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), en particular la de 10 de noviembre de 2021, en la que condena las violaciones de los derechos humanos denunciadas durante las elecciones en Nicaragua, y la de 20 de noviembre de 2021, en la que reafirma su competencia jurisdiccional sobre Nicaragua y lamenta la decisión de Nicaragua de denunciar la Carta de la OEA en un contexto de graves violaciones de los derechos humanos, |
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—

Vistas las declaraciones de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), en particular la de 10 de noviembre de 2021, en la que condena las violaciones de los derechos humanos denunciadas durante las elecciones en Nicaragua, y la de 20 de noviembre de 2021, en la que reafirma su competencia jurisdiccional sobre Nicaragua y lamenta la decisión de Nicaragua de denunciar la Carta de la OEA en un contexto de graves violaciones de los derechos humanos,

| — | Vista la Resolución de la OEA, de 8 de diciembre de 2021, sobre los resultados de las deliberaciones del Consejo Permanente del 29 de noviembre de 2021 sobre la situación en Nicaragua, |
| --- | --- |

—

Vista la Resolución de la OEA, de 8 de diciembre de 2021, sobre los resultados de las deliberaciones del Consejo Permanente del 29 de noviembre de 2021 sobre la situación en Nicaragua,

| — | Visto el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, de 1966, |
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—

Visto el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, de 1966,

| — | Visto el Acuerdo Regional sobre el Acceso a la Información, la Participación Pública y el Acceso a la Justicia en Asuntos Ambientales en América Latina y el Caribe, firmado en Escazú (Costa Rica) el 4 de marzo de 2018, |
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—

Visto el Acuerdo Regional sobre el Acceso a la Información, la Participación Pública y el Acceso a la Justicia en Asuntos Ambientales en América Latina y el Caribe, firmado en Escazú (Costa Rica) el 4 de marzo de 2018,

| — | Vista la Declaración Universal de Derechos Humanos, de 1948, |
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—

Vista la Declaración Universal de Derechos Humanos, de 1948,

| — | Visto el artículo 132, apartados 2 y 4, de su Reglamento interno, |
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—

Visto el artículo 132, apartados 2 y 4, de su Reglamento interno,

| A. | Considerando que, el 7 de noviembre de 2021, el régimen de Ortega orquestó una farsa para aparentar que tenía lugar un proceso electoral en Nicaragua, que no fue ni libre ni justo, sino totalmente antidemocrático, ilegítimo y empañado por el fraude; |
| --- | --- |

A.

Considerando que, el 7 de noviembre de 2021, el régimen de Ortega orquestó una farsa para aparentar que tenía lugar un proceso electoral en Nicaragua, que no fue ni libre ni justo, sino totalmente antidemocrático, ilegítimo y empañado por el fraude;

| B. | Considerando que el presidente en ejercicio, Daniel Ortega, que ha gobernado el país desde 2007, se reeligió para un quinto mandato —su cuarto consecutivo— con aproximadamente el 75 % de los votos emitidos y el 65 % de participación, según el Consejo Supremo Electoral; que, según observaciones creíbles de organizaciones de la sociedad civil nicaragüenses, la participación real fue muy inferior y el porcentaje de abstención se situó en torno al 81,5 %; |
| --- | --- |

B.

Considerando que el presidente en ejercicio, Daniel Ortega, que ha gobernado el país desde 2007, se reeligió para un quinto mandato —su cuarto consecutivo— con aproximadamente el 75 % de los votos emitidos y el 65 % de participación, según el Consejo Supremo Electoral; que, según observaciones creíbles de organizaciones de la sociedad civil nicaragüenses, la participación real fue muy inferior y el porcentaje de abstención se situó en torno al 81,5 %;

| C. | Considerando que Ortega dio instrucciones a todas las demás autoridades nicaragüenses para que movilizasen todos los recursos disponibles con el fin de amañar el resultado de dicho proceso electoral; que entre mayo y noviembre de 2021 las autoridades nicaragüenses eliminaron toda competencia electoral creíble y destruyeron la integridad del proceso electoral mediante el encarcelamiento arbitrario, el acoso y la intimidación sistemáticos de siete precandidatos presidenciales y aproximadamente cuarenta líderes de la oposición, estudiantes y dirigentes rurales, periodistas, defensores de los derechos humanos y representantes empresariales; que los detenidos arbitrariamente se enfrentan a acusaciones penales falsas, motivadas políticamente y ambiguas, y carentes de toda prueba, en un proceso empañado por graves violaciones de las garantías procesales, lo que demuestra la falta de independencia del poder judicial; que el Consejo Supremo Electoral, controlado por el régimen, ha revocado la personalidad jurídica de todos los partidos de la oposición independientes, incluidos siete precandidatos presidenciales; |
| --- | --- |

C.

Considerando que Ortega dio instrucciones a todas las demás autoridades nicaragüenses para que movilizasen todos los recursos disponibles con el fin de amañar el resultado de dicho proceso electoral; que entre mayo y noviembre de 2021 las autoridades nicaragüenses eliminaron toda competencia electoral creíble y destruyeron la integridad del proceso electoral mediante el encarcelamiento arbitrario, el acoso y la intimidación sistemáticos de siete precandidatos presidenciales y aproximadamente cuarenta líderes de la oposición, estudiantes y dirigentes rurales, periodistas, defensores de los derechos humanos y representantes empresariales; que los detenidos arbitrariamente se enfrentan a acusaciones penales falsas, motivadas políticamente y ambiguas, y carentes de toda prueba, en un proceso empañado por graves violaciones de las garantías procesales, lo que demuestra la falta de independencia del poder judicial; que el Consejo Supremo Electoral, controlado por el régimen, ha revocado la personalidad jurídica de todos los partidos de la oposición independientes, incluidos siete precandidatos presidenciales;

| D. | Considerando que, según organizaciones de la sociedad civil, el día de las elecciones se registraron 285 actos de violencia política y coacción electoral, entre los cuales actos de intimidación, acoso, amenazas y chantaje dirigidos principalmente contra trabajadores del Estado, empleados del sector público, estudiantes y personal médico, para obligarlos a votar; que el régimen nicaragüense ha privado al pueblo de Nicaragua de sus derechos civiles y políticos y de las libertades de expresión, asociación y reunión pacífica, ha ilegalizado a numerosas organizaciones de la sociedad civil y no ha respetado sus compromisos en materia de derechos humanos y libertades fundamentales en virtud de la Constitución de Nicaragua, la Carta Democrática Interamericana y los pactos internacionales de los que el país es parte; |
| --- | --- |

D.

Considerando que, según organizaciones de la sociedad civil, el día de las elecciones se registraron 285 actos de violencia política y coacción electoral, entre los cuales actos de intimidación, acoso, amenazas y chantaje dirigidos principalmente contra trabajadores del Estado, empleados del sector público, estudiantes y personal médico, para obligarlos a votar; que el régimen nicaragüense ha privado al pueblo de Nicaragua de sus derechos civiles y políticos y de las libertades de expresión, asociación y reunión pacífica, ha ilegalizado a numerosas organizaciones de la sociedad civil y no ha respetado sus compromisos en materia de derechos humanos y libertades fundamentales en virtud de la Constitución de Nicaragua, la Carta Democrática Interamericana y los pactos internacionales de los que el país es parte;

| E. | Considerando que el régimen ha venido incrementando su persecución y sus ataques al periodismo, la libertad de prensa y el derecho a la información; que se impidió la entrada en el país para cubrir las elecciones a siete medios de comunicación internacionales; que varias asociaciones de periodismo independientes han denunciado que entre el 25 de octubre y el 7 de noviembre de 2021 tuvieron lugar al menos cincuenta y dos ataques contra periodistas independientes; que el 7 de noviembre de 2021 solo se acreditó a los medios de comunicación oficiales, lo que constituye una violación del derecho a la información y de la libertad de expresión, que tuvo como consecuencia una intensificación de la censura y del bloqueo informativo; que existen pautas similares de represión contra defensores de los derechos humanos, defensores del medio ambiente, mujeres y activistas LGBTIQ, líderes sociales y políticos, líderes empresariales, abogados y personal médico y de ONG, entre otros colectivos; |
| --- | --- |

E.

Considerando que el régimen ha venido incrementando su persecución y sus ataques al periodismo, la libertad de prensa y el derecho a la información; que se impidió la entrada en el país para cubrir las elecciones a siete medios de comunicación internacionales; que varias asociaciones de periodismo independientes han denunciado que entre el 25 de octubre y el 7 de noviembre de 2021 tuvieron lugar al menos cincuenta y dos ataques contra periodistas independientes; que el 7 de noviembre de 2021 solo se acreditó a los medios de comunicación oficiales, lo que constituye una violación del derecho a la información y de la libertad de expresión, que tuvo como consecuencia una intensificación de la censura y del bloqueo informativo; que existen pautas similares de represión contra defensores de los derechos humanos, defensores del medio ambiente, mujeres y activistas LGBTIQ, líderes sociales y políticos, líderes empresariales, abogados y personal médico y de ONG, entre otros colectivos;

| F. | Considerando que entre el 3 y el 7 de noviembre de 2021 se notificaron treinta y cinco detenciones arbitrarias en el país; que solo se ha liberado a nueve de los presos y veintiséis siguen encarcelados; que este hecho eleva el total de personas detenidas arbitrariamente al menos a 170; que estas violaciones de los derechos humanos, presuntamente perpetradas en su mayoría por agentes de policía, funcionarios municipales, agentes paraestatales y grupos civiles organizados como simpatizantes de las milicias, aumentaron en los días previos a las elecciones fraudulentas; |
| --- | --- |

F.

Considerando que entre el 3 y el 7 de noviembre de 2021 se notificaron treinta y cinco detenciones arbitrarias en el país; que solo se ha liberado a nueve de los presos y veintiséis siguen encarcelados; que este hecho eleva el total de personas detenidas arbitrariamente al menos a 170; que estas violaciones de los derechos humanos, presuntamente perpetradas en su mayoría por agentes de policía, funcionarios municipales, agentes paraestatales y grupos civiles organizados como simpatizantes de las milicias, aumentaron en los días previos a las elecciones fraudulentas;

| G. | Considerando que en el informe de la CIDH de octubre de 2021 se afirmaba que en Nicaragua se había establecido un Estado policial a través de la represión, la corrupción, el fraude electoral y la impunidad estructural diseñada por el Gobierno con el fin de lograr su perpetuación en el poder y el mantenimiento de los privilegios e inmunidades; |
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G.

Considerando que en el informe de la CIDH de octubre de 2021 se afirmaba que en Nicaragua se había establecido un Estado policial a través de la represión, la corrupción, el fraude electoral y la impunidad estructural diseñada por el Gobierno con el fin de lograr su perpetuación en el poder y el mantenimiento de los privilegios e inmunidades;

| H. | Considerando que varias organizaciones internacionales y más de cuarenta naciones han expresado su firme rechazo a las elecciones de Nicaragua y se han negado a reconocerlas como democráticas; |
| --- | --- |

H.

Considerando que varias organizaciones internacionales y más de cuarenta naciones han expresado su firme rechazo a las elecciones de Nicaragua y se han negado a reconocerlas como democráticas;

| I. | Considerando que el régimen nicaragüense ha adoptado leyes cada vez más restrictivas en los últimos años, institucionalizando la represión y legalizando los actos cometidos en el país desde su adopción; que Nicaragua se ha convertido en una república del miedo, con más de 140 000 ciudadanos obligados a buscar refugio en el exilio y en condiciones socioeconómicas de vida muy difíciles; |
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I.

Considerando que el régimen nicaragüense ha adoptado leyes cada vez más restrictivas en los últimos años, institucionalizando la represión y legalizando los actos cometidos en el país desde su adopción; que Nicaragua se ha convertido en una república del miedo, con más de 140 000 ciudadanos obligados a buscar refugio en el exilio y en condiciones socioeconómicas de vida muy difíciles;

| J. | Considerando que el régimen nicaragüense ha deforestado y destruido los territorios de pueblos indígenas y afrodescendientes mediante concesiones a empresas mineras y ayudas a colonos; que doce líderes medioambientales fueron asesinados en Nicaragua en 2020, frente a cinco en 2019, lo que convirtió al país en el más peligroso para los defensores de la tierra y del medio ambiente en 2020; que los homicidios y los actos de agresión perpetrados desde enero de 2020 en relación con conflictos territoriales y contra indígenas en Nicaragua siguen impunes, especialmente en la Región Autónoma de la Costa Caribe Norte, incluido el asesinato de nueve indígenas el 23 de agosto de 2020 y el abuso sexual de dos mujeres en un ataque relacionado con un conflicto de tierras por la extracción de oro en el Sauni; |
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J.

Considerando que el régimen nicaragüense ha deforestado y destruido los territorios de pueblos indígenas y afrodescendientes mediante concesiones a empresas mineras y ayudas a colonos; que doce líderes medioambientales fueron asesinados en Nicaragua en 2020, frente a cinco en 2019, lo que convirtió al país en el más peligroso para los defensores de la tierra y del medio ambiente en 2020; que los homicidios y los actos de agresión perpetrados desde enero de 2020 en relación con conflictos territoriales y contra indígenas en Nicaragua siguen impunes, especialmente en la Región Autónoma de la Costa Caribe Norte, incluido el asesinato de nueve indígenas el 23 de agosto de 2020 y el abuso sexual de dos mujeres en un ataque relacionado con un conflicto de tierras por la extracción de oro en el Sauni;

| 1. | Condena la farsa electoral orquestada por el régimen de Ortega-Murillo el 7 de noviembre de 2021, que vulnera todos los parámetros democráticos internacionales de unas elecciones creíbles, inclusivas, justas y transparentes; rechaza la legitimidad de los resultados de estas falsas elecciones y, por tanto, la legitimidad democrática de cualquier autoridad institucional que surja de estos comicios amañados; apoya las declaraciones en las que se afirma que estas elecciones completan la transformación de Nicaragua en un régimen autocrático; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Pide a las autoridades nicaragüenses que defiendan y respeten los derechos humanos y que permitan al pueblo nicaragüense ejercer sus derechos civiles y políticos; pide que se celebren elecciones de conformidad con las normas internacionales y la Carta Democrática Interamericana a fin de garantizar la culminación de las aspiraciones democráticas del pueblo de Nicaragua, y que se permita el acceso al país sin restricciones a las organizaciones internacionales y a las organizaciones de la sociedad civil; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Reafirma su solidaridad con la población nicaragüense y condena la violencia, la represión sistemática contra líderes políticos de la oposición, la eliminación de agentes de la sociedad civil, defensores de los derechos humanos y medios de comunicación, así como de sus familiares, y en particular las muertes provocadas, la impunidad generalizada por los crímenes cometidos contra ellos y la persistente corrupción practicada por funcionarios del Gobierno nicaragüense; recuerda que estos actos representan una clara violación de los derechos humanos, la democracia y el Estado de Derecho y ponen de manifiesto que el presidente Daniel Ortega, la vicepresidenta Rosario Murillo y los altos cargos del régimen nicaragüense siguen sin defender estos principios y valores; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Reitera su llamamiento en favor de la liberación inmediata e incondicional de todos los presos políticos, activistas de la oposición, defensores de los derechos humanos y del medio ambiente y periodistas detenidos arbitrariamente, así como de la anulación de las actuaciones judiciales contra ellos; condena los continuos maltratos psicológicos y físicos que estas personas padecen a manos de la policía y las autoridades penitenciarias, maltratos dirigidos especialmente contra las mujeres, y la situación de incomunicación en la que se encuentran algunas de ellas, sin acceso ni a sus abogados y familiares ni a atención médica; recuerda que Nicaragua debe cumplir las Reglas mínimas de las Naciones Unidas para el tratamiento de los reclusos (las Reglas Nelson Mandela), algo que sigue siendo una obligación en virtud del Derecho internacional; pide que el régimen aporte inmediatamente pruebas de que las personas encarceladas siguen vivas, así como de su paradero; rechaza la decisión del régimen de Ortega de paralizar los procesos judiciales contra ellas, lo que prolonga indefinidamente su detención preventiva; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Exige justicia y rendición de cuentas para todas las víctimas, en consonancia con la legislación y los compromisos y las obligaciones internacionales de Nicaragua, a través de investigaciones imparciales, exhaustivas e independientes; insta a las autoridades nicaragüenses a que emprendan reformas estructurales profundas para asegurar unas garantías jurídicas mínimas y el respeto de la tutela judicial efectiva; condena asimismo la creciente violencia e intimidación a que se enfrentan los defensores de los derechos humanos, las personas LGBTIQ, las mujeres y los activistas indígenas en el país, incluidos los feminicidios; insta a las autoridades nicaragüenses a que pongan fin a la represión y a las violaciones de los derechos humanos y reinstauren el pleno respeto de los derechos humanos, en particular mediante la derogación de todas las leyes restrictivas e ilegítimas y el restablecimiento de la personalidad jurídica de las organizaciones de defensores de los derechos humanos; pide a la Unión y a sus Estados miembros que apoyen la creación de un mecanismo de investigación y rendición de cuentas en el seno del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Reitera que la única solución a la profunda crisis política en Nicaragua es un diálogo nacional integrador y sustancial, y lamenta la reiterada desvinculación y falta de voluntad del régimen nicaragüense para iniciarlo; señala que la celebración de unas elecciones libres, justas y transparentes, el restablecimiento del Estado de Derecho y de las libertades, el cese de la represión y el miedo, la liberación de los presos políticos detenidos arbitrariamente, la reinstauración del estatuto jurídico de los partidos políticos revocado de forma arbitraria, la vuelta sin exclusiones y con plenas garantías de los exiliados, y el retorno de los organismos internacionales de derechos humanos al país son condiciones sine qua non para cualquier diálogo con el régimen nicaragüense; pide a la Unión y a sus Estados miembros que acompañen los esfuerzos actuales y futuros de la sociedad con miras a crear las condiciones para un diálogo que conduzca a una transición democrática, en consonancia con lo establecido en los acuerdos de marzo de 2019; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Apoya la declaración del VP/AR en la que se consideran todos los instrumentos a disposición de la Unión para adoptar medidas adicionales, incluidas las que puedan ir más allá de las restricciones individuales, tratando al mismo tiempo de evitar cualquier medida que pueda agravar las dificultades del pueblo nicaragüense; se congratula de la inclusión de Rosario Murillo, junto a otros nombres, en la lista de personas sancionadas que fue prorrogada hasta octubre de 2022; solicita que Daniel Ortega sea añadido a la mayor brevedad a la lista de personas sancionadas; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Destaca que la corrupción de la que se beneficia directamente la familia Ortega-Murillo y el patrimonialismo del régimen nicaragüense, que también incluye el saqueo de los recursos naturales del país, son endémicos y generalizados y conducen al país a un colapso económico y humanitario; señala que la Unión y sus Estados miembros deben mantener su ayuda humanitaria para apoyar a los más vulnerables, explorando al mismo tiempo medidas alternativas para hacer frente a la corrupción generalizada; pide a la Unión y a sus Estados miembros, en este sentido, que supervisen los fondos europeos asignados, también a través de instituciones multilaterales y financieras, para velar por que no contribuyan a reforzar la corrupción del régimen; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Expresa su consternación por la creciente criminalización y persecución de los defensores del medio ambiente en Nicaragua; condena los continuos ataques y actos de agresión contra los indígenas de Nicaragua; pide al Gobierno de Nicaragua que cumpla sus obligaciones en virtud del Acuerdo de Escazú; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Pide a la Unión y a sus Estados miembros que sigan de cerca la situación sobre el terreno a través de sus representantes y embajadas en Nicaragua, incluso mediante el seguimiento de los juicios y visitando a los críticos y a los líderes de la oposición encarcelados o bajo arresto domiciliario, y que faciliten la expedición de visados de emergencia y proporcionen refugio temporal por motivos políticos en los Estados miembros; destaca y elogia el papel clave desempeñado por la sociedad civil, los defensores de los derechos humanos y del medio ambiente y los periodistas en Nicaragua; solicita que el Servicio Europeo de Acción Exterior refuerce su diálogo periódico con las organizaciones de la sociedad civil y los defensores de los derechos humanos y fortalezca los mecanismos de apoyo a su indispensable labor; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Lamenta la denuncia de la Carta de la OEA presentada el 19 de noviembre de 2021 por el ministro de Asuntos Exteriores de Nicaragua, y destaca que esta decisión impediría el acceso del país a la financiación del Banco Interamericano de Desarrollo e implicaría la retirada de sus mecanismos regionales para la protección de los derechos humanos; recuerda que, a pesar de su renuncia a la Carta, Nicaragua sigue estando vinculada por sus obligaciones con respecto a otros instrumentos de la OEA, incluida la Convención Americana sobre Derechos Humanos; subraya que esta retirada podría tardar hasta dos años en ser efectiva; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Pide a la comunidad internacional y a los socios democráticos afines que incrementen su presión política sobre el régimen nicaragüense de manera coordinada en foros multilaterales, con el fin de contribuir una transición rápida mediante la que el pueblo nicaragüense pueda recuperar plenamente el orden democrático y la soberanía popular; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Lamenta que el 10 de diciembre de 2021 el régimen nicaragüense rompiese sus relaciones diplomáticas con Taiwán, un Estado democrático, para buscar el apoyo de la República Popular China, un Estado totalitario; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Recuerda que, de conformidad con el Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y Centroamérica, Nicaragua debe respetar y consolidar los principios del Estado de Derecho, la democracia y los derechos humanos; reitera su petición de que, a la luz de las circunstancias actuales, se active la cláusula democrática del Acuerdo de Asociación; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Reitera su petición de extradición inmediata de Alessio Casimirri a Italia; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros, al secretario general de la Organización de los Estados Americanos, a la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana, al Parlamento Centroamericano, al Grupo de Lima y al Gobierno y al Parlamento de la República de Nicaragua. |
| --- | --- |

16.

---

(1)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0359.

(2)  DO L 346 de 15.12.2012, p. 3.

(3)  DO L 361 de 12.10.2021, p. 52.

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| 30.6.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 251/138 |
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30.6.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 251/138

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P9_TA(2021)0514

«Me Too» y acoso — Consecuencias para las instituciones de la UE

Resolución del Parlamento Europeo, de 16 de diciembre de 2021, sobre «Me Too» y acoso — Consecuencias para las instituciones de la UE (2021/2986(RSP))

(2022/C 251/16)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistos los artículos 2 y 3 del Tratado de la Unión Europea (TUE) y los artículos 8, 10 y 19 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 2 y 3 del Tratado de la Unión Europea (TUE) y los artículos 8, 10 y 19 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vistos los artículos 21 y 23 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (en lo sucesivo, «Carta»), |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 21 y 23 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (en lo sucesivo, «Carta»),

| — | Visto el Convenio sobre la violencia y el acoso de la Organización Internacional del Trabajo y sus principales disposiciones (n.o 190), |
| --- | --- |

—

Visto el Convenio sobre la violencia y el acoso de la Organización Internacional del Trabajo y sus principales disposiciones (n.o 190),

| — | Visto el Convenio del Consejo de Europa sobre Prevención y Lucha contra la Violencia contra las Mujeres y la Violencia Doméstica (Convenio de Estambul), que entró en vigor el 1 de agosto de 2014, |
| --- | --- |

—

Visto el Convenio del Consejo de Europa sobre Prevención y Lucha contra la Violencia contra las Mujeres y la Violencia Doméstica (Convenio de Estambul), que entró en vigor el 1 de agosto de 2014,

| — | Vista la Directiva 2006/54/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2006, relativa a la aplicación del principio de igualdad de oportunidades e igualdad de trato entre hombres y mujeres en asuntos de empleo y ocupación (1), |
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—

Vista la Directiva 2006/54/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2006, relativa a la aplicación del principio de igualdad de oportunidades e igualdad de trato entre hombres y mujeres en asuntos de empleo y ocupación (1),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 5 de marzo de 2020, titulada «Una Unión de la igualdad: Estrategia para la Igualdad de Género 2020-2025» (COM(2020)0152), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 5 de marzo de 2020, titulada «Una Unión de la igualdad: Estrategia para la Igualdad de Género 2020-2025» (COM(2020)0152),

| — | Vista su Resolución, de 26 de octubre de 2017, sobre la lucha contra el acoso y los abusos sexuales en la Unión Europea (2), |
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Vista su Resolución, de 26 de octubre de 2017, sobre la lucha contra el acoso y los abusos sexuales en la Unión Europea (2),

| — | Vista su Resolución, de 28 de noviembre de 2019, sobre la adhesión de la Unión al Convenio de Estambul y otras medidas de lucha contra la violencia de género (3), |
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Vista su Resolución, de 28 de noviembre de 2019, sobre la adhesión de la Unión al Convenio de Estambul y otras medidas de lucha contra la violencia de género (3),

| — | Vista su Resolución, de 14 de mayo de 2020, sobre el estado de previsiones de ingresos y gastos del Parlamento Europeo para el ejercicio 2021 (4), |
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Vista su Resolución, de 14 de mayo de 2020, sobre el estado de previsiones de ingresos y gastos del Parlamento Europeo para el ejercicio 2021 (4),

| — | Vista su Resolución, de 21 de enero de 2021, sobre la perspectiva de género en la crisis de la COVID-19 y el período posterior a la crisis (5), |
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Vista su Resolución, de 21 de enero de 2021, sobre la perspectiva de género en la crisis de la COVID-19 y el período posterior a la crisis (5),

| — | Vista su Resolución, de 21 de enero de 2021, sobre la estrategia de la Unión para la igualdad de género (6), |
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Vista su Resolución, de 21 de enero de 2021, sobre la estrategia de la Unión para la igualdad de género (6),

| — | Visto el informe de 2020 del índice de igualdad de género elaborado por el Instituto Europeo de la Igualdad de Género, |
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Visto el informe de 2020 del índice de igualdad de género elaborado por el Instituto Europeo de la Igualdad de Género,

| — | Visto el informe del Defensor del Pueblo Europeo, de 17 de diciembre de 2018, sobre la dignidad en el trabajo en las instituciones y agencias de la Unión, |
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Visto el informe del Defensor del Pueblo Europeo, de 17 de diciembre de 2018, sobre la dignidad en el trabajo en las instituciones y agencias de la Unión,

| — | Visto el anexo II de su Reglamento interno, titulado «Código de comportamiento apropiado de los diputados al Parlamento Europeo en el ejercicio de sus funciones», |
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Visto el anexo II de su Reglamento interno, titulado «Código de comportamiento apropiado de los diputados al Parlamento Europeo en el ejercicio de sus funciones»,

| — | Visto el dictamen SJ-0328/21 (D(2021)24350) de su Servicio Jurídico, de 18 de noviembre de 2021, |
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Visto el dictamen SJ-0328/21 (D(2021)24350) de su Servicio Jurídico, de 18 de noviembre de 2021,

| — | Vista la pregunta a la Comisión titulada «“Me Too” y acoso — Consecuencias para las instituciones de la UE» (O-00074/2021 — B9-0045/2021), |
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Vista la pregunta a la Comisión titulada «“Me Too” y acoso — Consecuencias para las instituciones de la UE» (O-00074/2021 — B9-0045/2021),

| — | Vistos el artículo 136, apartado 5, y el artículo 132, apartado 2, de su Reglamento interno, |
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Vistos el artículo 136, apartado 5, y el artículo 132, apartado 2, de su Reglamento interno,

| — | Vista la propuesta de Resolución de la Comisión de Derechos de las Mujeres e Igualdad de Género, |
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Vista la propuesta de Resolución de la Comisión de Derechos de las Mujeres e Igualdad de Género,

| A. | Considerando que la igualdad de género es un valor fundamental de la Unión consagrado en el artículo 2 del TUE; que el derecho a la igualdad de trato y a la no discriminación es un derecho fundamental consagrado en los Tratados y en la Carta; |
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A.

Considerando que la igualdad de género es un valor fundamental de la Unión consagrado en el artículo 2 del TUE; que el derecho a la igualdad de trato y a la no discriminación es un derecho fundamental consagrado en los Tratados y en la Carta;

| B. | Considerando que el Derecho de la Unión (7) define el acoso sexual como «la situación en que se produce cualquier comportamiento verbal, no verbal o físico no deseado de índole sexual con el propósito o el efecto de atentar contra la dignidad de una persona, en particular cuando se crea un entorno intimidatorio, hostil, degradante, humillante u ofensivo»; que el acoso sexual es una forma de violencia contra las mujeres y las niñas y una forma extrema de discriminación por motivos de género que afecta de manera desproporcionada a las mujeres y las niñas; que la violencia de género tiene su origen en la desigual distribución del poder entre las mujeres y los hombres y en el sexismo y los estereotipos de género, que han conducido a la dominación y discriminación de las mujeres por parte de los hombres; que aproximadamente el 90 % de las víctimas de acoso sexual son mujeres y en torno al 10 %, hombres; |
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B.

Considerando que el Derecho de la Unión (7) define el acoso sexual como «la situación en que se produce cualquier comportamiento verbal, no verbal o físico no deseado de índole sexual con el propósito o el efecto de atentar contra la dignidad de una persona, en particular cuando se crea un entorno intimidatorio, hostil, degradante, humillante u ofensivo»; que el acoso sexual es una forma de violencia contra las mujeres y las niñas y una forma extrema de discriminación por motivos de género que afecta de manera desproporcionada a las mujeres y las niñas; que la violencia de género tiene su origen en la desigual distribución del poder entre las mujeres y los hombres y en el sexismo y los estereotipos de género, que han conducido a la dominación y discriminación de las mujeres por parte de los hombres; que aproximadamente el 90 % de las víctimas de acoso sexual son mujeres y en torno al 10 %, hombres;

| C. | Considerando que, según el informe de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (FRA), de 3 de marzo de 2014, titulado «Violencia de género contra las mujeres: una encuesta a escala de la UE», una de cada tres mujeres ha sufrido violencia física o sexual durante su vida adulta; que, en la Unión, hasta un 55 % de las mujeres han sufrido acoso sexual; que el 32 % de todas las víctimas en la Unión señalaron que el agresor había sido un superior jerárquico, un compañero o un cliente; que el 75 % de las mujeres que ejercen profesiones que requieren una cualificación u ocupan un puesto directivo han sido objeto de acoso sexual; que el 61 % de las mujeres empleadas en el sector de los servicios han sufrido acoso sexual; |
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C.

Considerando que, según el informe de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (FRA), de 3 de marzo de 2014, titulado «Violencia de género contra las mujeres: una encuesta a escala de la UE», una de cada tres mujeres ha sufrido violencia física o sexual durante su vida adulta; que, en la Unión, hasta un 55 % de las mujeres han sufrido acoso sexual; que el 32 % de todas las víctimas en la Unión señalaron que el agresor había sido un superior jerárquico, un compañero o un cliente; que el 75 % de las mujeres que ejercen profesiones que requieren una cualificación u ocupan un puesto directivo han sido objeto de acoso sexual; que el 61 % de las mujeres empleadas en el sector de los servicios han sufrido acoso sexual;

| D. | Considerando que el ciberacoso, al igual que otras formas de ciberviolencia de género, es cada vez más común; que en la evaluación del valor añadido europeo sobre la ciberviolencia de género (8) se estimaba que entre el 4 y el 7 % de las mujeres de la Unión habían sufrido ciberacoso en los doce meses anteriores a realización de la encuesta; |
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D.

Considerando que el ciberacoso, al igual que otras formas de ciberviolencia de género, es cada vez más común; que en la evaluación del valor añadido europeo sobre la ciberviolencia de género (8) se estimaba que entre el 4 y el 7 % de las mujeres de la Unión habían sufrido ciberacoso en los doce meses anteriores a realización de la encuesta;

| E. | Considerando que, tres años después de que se iniciara el movimiento «Me Too», los progresos realizados en la lucha contra el problema del acoso sexual no son suficientes y que queda mucho por hacer, dentro y fuera de las instituciones de la Unión; |
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E.

Considerando que, tres años después de que se iniciara el movimiento «Me Too», los progresos realizados en la lucha contra el problema del acoso sexual no son suficientes y que queda mucho por hacer, dentro y fuera de las instituciones de la Unión;

| F. | Considerando que diversas investigaciones muestran que el acoso está más extendido de lo que en general se cree y que no se denuncia lo suficiente (9); que el acoso está a menudo vinculado a otras formas de discriminación además de la discriminación por motivos de género, lo que debe abordarse mediante un enfoque intersectorial y desde todos los ángulos; |
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F.

Considerando que diversas investigaciones muestran que el acoso está más extendido de lo que en general se cree y que no se denuncia lo suficiente (9); que el acoso está a menudo vinculado a otras formas de discriminación además de la discriminación por motivos de género, lo que debe abordarse mediante un enfoque intersectorial y desde todos los ángulos;

| G. | Considerando que la violencia sexual y el acoso en el lugar de trabajo son un problema de salud y seguridad y que como tal deben gestionarse y prevenirse; |
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G.

Considerando que la violencia sexual y el acoso en el lugar de trabajo son un problema de salud y seguridad y que como tal deben gestionarse y prevenirse;

| H. | Considerando que las víctimas de acoso sexual son a menudo personas que ocupan los puestos más vulnerables en el Parlamento, incluidos jóvenes profesionales, becarios, asistentes parlamentarios acreditados y agentes contractuales; |
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H.

Considerando que las víctimas de acoso sexual son a menudo personas que ocupan los puestos más vulnerables en el Parlamento, incluidos jóvenes profesionales, becarios, asistentes parlamentarios acreditados y agentes contractuales;

| I. | Considerando que una de las razones del bajo número de denuncias por acoso sexual es una falta de concienciación, a veces basada en una escasa comprensión de la gravedad del problema, una falta de conocimiento de los canales de apoyo a las víctimas o de cómo se percibe la sensibilidad del problema, o un temor a la victimización o a la pérdida del empleo; |
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I.

Considerando que una de las razones del bajo número de denuncias por acoso sexual es una falta de concienciación, a veces basada en una escasa comprensión de la gravedad del problema, una falta de conocimiento de los canales de apoyo a las víctimas o de cómo se percibe la sensibilidad del problema, o un temor a la victimización o a la pérdida del empleo;

| J. | Considerando que el movimiento «Me Too» ha llevado a las instituciones de la Unión a planificar y empezar a adaptar sus normas y procedimientos internos con el fin de detectar, contrarrestar y sancionar mejor el acoso; |
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J.

Considerando que el movimiento «Me Too» ha llevado a las instituciones de la Unión a planificar y empezar a adaptar sus normas y procedimientos internos con el fin de detectar, contrarrestar y sancionar mejor el acoso;

| K. | Considerando que sigue siendo necesario promover y continuar mejorando la igualdad de género y la aplicación de la integración de la perspectiva de género en la Unión, también en los puestos directivos de las instituciones (10); |
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K.

Considerando que sigue siendo necesario promover y continuar mejorando la igualdad de género y la aplicación de la integración de la perspectiva de género en la Unión, también en los puestos directivos de las instituciones (10);

| L. | Considerando que los denunciantes de irregularidades desempeñan un papel fundamental a la hora de sacar a la luz el acoso sexual y psicológico, la mala gestión y la discriminación en el lugar de trabajo; |
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L.

Considerando que los denunciantes de irregularidades desempeñan un papel fundamental a la hora de sacar a la luz el acoso sexual y psicológico, la mala gestión y la discriminación en el lugar de trabajo;

| M. | Considerando que, en sus anteriores resoluciones, el Parlamento pidió todo un conjunto de medidas para garantizar un enfoque de tolerancia cero como norma, pero que solo algunas de ellas se aplicaron plenamente de conformidad con las peticiones de su Resolución sobre la lucha contra el acoso y los abusos sexuales en la Unión Europea, por lo que deben ser objeto de seguimiento; |
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M.

Considerando que, en sus anteriores resoluciones, el Parlamento pidió todo un conjunto de medidas para garantizar un enfoque de tolerancia cero como norma, pero que solo algunas de ellas se aplicaron plenamente de conformidad con las peticiones de su Resolución sobre la lucha contra el acoso y los abusos sexuales en la Unión Europea, por lo que deben ser objeto de seguimiento;

| N. | Considerando que la pandemia de COVID-19 y los nuevos métodos de trabajo del Parlamento Europeo puestos en marcha durante la pandemia podrían haber reducido la probabilidad de sufrir acoso físico, pero también han dificultado que las víctimas de acoso denunciasen los casos y acudiesen a un asesor para recibir orientación y apoyo; |
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N.

Considerando que la pandemia de COVID-19 y los nuevos métodos de trabajo del Parlamento Europeo puestos en marcha durante la pandemia podrían haber reducido la probabilidad de sufrir acoso físico, pero también han dificultado que las víctimas de acoso denunciasen los casos y acudiesen a un asesor para recibir orientación y apoyo;

Observaciones generales

| 1. | Condena enérgicamente todas las formas de violencia de género, incluida la violencia sexual, y todas las formas de acoso, en particular el acoso sexual; reafirma con determinación su compromiso expresado anteriormente de hacer frente a la violencia de género y su convicción de que disponer de una Directiva global que cubra todas sus formas es la mejor manera de ponerle fin; reitera su llamamiento al Consejo para que concluya sin demora la ratificación del Convenio de Estambul por parte de la Unión, sobre la base de una amplia adhesión sin restricciones; |
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1.

| 2. | Hace hincapié en que el acoso, y en particular el acoso sexual, sufrido en un lugar de trabajo constituye una violación de los derechos humanos y un grave ataque a la salud física y psicológica de una persona, que le hace sentirse insegura en el trabajo y, en algunos casos, le impide llevarlo a cabo; observa que las mujeres tienen muchas más probabilidades de estar expuestas al acoso sexual que los hombres; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Subraya que el factor clave para la creación de un entorno de trabajo seguro es la prevención, que debe lograrse proporcionando información, sensibilizando y promoviendo campañas y políticas de acoso cero, al tiempo que se erigen estructuras formales e informales para abordar los problemas de acoso, en particular de acoso sexual, y se facilita asesoramiento y asistencia psicológica a las víctimas, así como consejos sobre contactos policiales y referencias a impulsores de acciones judiciales de recurso; |
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3.

| 4. | Elogia los esfuerzos realizados por el Parlamento durante la campaña «Me Too», que contribuyen a romper el silencio y elevar la concienciación sobre la necesidad de mejorar las condiciones de trabajo de todo el personal; |
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4.

Tolerancia cero frente al acoso como aspecto importante de la política de igualdad de género del Parlamento

| 5. | Estima que, a pesar de algunos esfuerzos realizados hasta la fecha para introducir una política de acoso cero, sigue habiendo casos de acoso sexual en el Parlamento y que las víctimas no siempre se atreven a utilizar los canales existentes, lo que significa que deben intensificarse los esfuerzos para prevenir el acoso sexual; |
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5.

| 6. | Se felicita por la Decisión de la Mesa, de 2018, por la que se establecen el procedimiento y las medidas para la prevención del acoso —en particular el acoso sexual—, como por ejemplo el Código de conducta apropiada de los diputados, que se incorporó al Reglamento interno en enero de 2019; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Acoge con agrado la adopción de un Plan de Acción en materia de Género en julio de 2020 por el Parlamento Europeo y de una hoja de ruta para su aplicación en abril de 2021; |
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7.

| 8. | Lamenta, no obstante, que las medidas para abordar el acoso sexual no sean lo suficientemente sólidas y no incluyan todas las acciones solicitadas en resoluciones anteriores, por lo que:






  a) | pide a los servicios del Parlamento que ofrezcan formación en materia de lucha contra el acoso en todas las lenguas oficiales o con interpretación, y que dirijan las actividades de divulgación a las distintas delegaciones y grupos políticos; |
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8.

a)

pide a los servicios del Parlamento que ofrezcan formación en materia de lucha contra el acoso en todas las lenguas oficiales o con interpretación, y que dirijan las actividades de divulgación a las distintas delegaciones y grupos políticos;

| b) | pide a los servicios del Parlamento que creen una lista pública de diputados que hayan participado en estas sesiones de formación en materia de lucha contra el acoso, que se publicará en el sitio web del Parlamento Europeo como un ejemplo positivo para otros diputados; |
| --- | --- |

b)

pide a los servicios del Parlamento que creen una lista pública de diputados que hayan participado en estas sesiones de formación en materia de lucha contra el acoso, que se publicará en el sitio web del Parlamento Europeo como un ejemplo positivo para otros diputados;

| c) | pide una vez más (11) que se adopten medidas más estrictas para prevenir todas las formas de acoso, en particular el acoso sexual, y pide, en particular, la introducción de una formación en materia de lucha contra el acoso que sea obligatoria para todos los diputados a la mayor brevedad y desde el comienzo mismo de los mandatos de los diputados recién elegidos en consonancia con el asesoramiento jurídico recibido, ya que la formación voluntaria en materia de prevención del acoso ha demostrado ser insuficiente; |
| --- | --- |

c)

pide una vez más (11) que se adopten medidas más estrictas para prevenir todas las formas de acoso, en particular el acoso sexual, y pide, en particular, la introducción de una formación en materia de lucha contra el acoso que sea obligatoria para todos los diputados a la mayor brevedad y desde el comienzo mismo de los mandatos de los diputados recién elegidos en consonancia con el asesoramiento jurídico recibido, ya que la formación voluntaria en materia de prevención del acoso ha demostrado ser insuficiente;

| d) | pide a los servicios del Parlamento que evalúen las posibles consecuencias en caso de incumplimiento de la obligación establecida en el apartado 8, letra c), de la presente Resolución, cuando un diputado se niegue a participar en una formación obligatoria en materia de lucha contra el acoso, como la posibilidad de limitar la contratación de personal sin vulnerar el derecho de los diputados a la cobertura de la asistencia parlamentaria, entre otras medidas posibles; |
| --- | --- |

d)

pide a los servicios del Parlamento que evalúen las posibles consecuencias en caso de incumplimiento de la obligación establecida en el apartado 8, letra c), de la presente Resolución, cuando un diputado se niegue a participar en una formación obligatoria en materia de lucha contra el acoso, como la posibilidad de limitar la contratación de personal sin vulnerar el derecho de los diputados a la cobertura de la asistencia parlamentaria, entre otras medidas posibles;

| 9. | Pide que se mejore la sensibilización y se introduzca una formación obligatoria sobre la política de acoso cero del Parlamento para todas las personas que trabajan en sus dependencias de forma regular, proporcionándoles herramientas para reconocer todas las formas de acoso, incluido el acoso sexual en particular, y para denunciarlo, así como con información personalizada sobre las estructuras de apoyo disponibles; subraya la necesidad de que estas estructuras de apoyo sean más ampliamente conocidas y fácilmente accesibles; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Pide asimismo que se adopten medidas destinadas a proporcionar protección a los denunciantes, las víctimas, los testigos y los denunciantes de irregularidades frente a la victimización o las represalias; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Pide al Parlamento que siga condenando públicamente el acoso sexual y diseñe una campaña de sensibilización destinada a luchar contra todas las formas de acoso en el seno del Parlamento Europeo; |
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11.

| 12. | Acoge con agrado la introducción de asesores confidenciales para las víctimas de acoso, en particular el acoso sexual, ya que constituyen una valiosa fuente de apoyo y asesoramiento, y pide a los órganos competentes del Parlamento que garanticen que estén accesibles para todas las personas que lo necesiten y sean capaces de prestar toda la asistencia necesaria; pone de relieve la importancia de un procedimiento de selección transparente y de un calendario para los mandatos de los miembros de los comités de lucha contra el acoso y los asesores confidenciales; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Pide que los órganos competentes del Parlamento introduzcan mecanismos profesionales destinados a apoyar y ayudar a las víctimas de acoso sexual, haciéndolos más accesibles y visibles y poniendo fin a la estigmatización; resalta la necesidad de evitar la victimización y pide a estos órganos que garanticen que no se vea afectada la progresión profesional de las víctimas; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Pide una formación más específica para todos los niveles de dirección en lo que se refiere a su papel institucional a la hora de incorporar la política de acoso cero a sus prácticas cotidianas, prestando especial atención a los colectivos de los puestos más vulnerables, como los becarios, los asistentes parlamentarios acreditados y los agentes contractuales; |
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14.

| 15. | Reconoce los esfuerzos realizados hasta la fecha para intentar garantizar la igualdad de género y la integración de la perspectiva de género en el Parlamento, incluido el equilibrio de género en los puestos de dirección, y subraya que la plena aplicación de la hoja de ruta y las revisiones periódicas previstas para mejorar el Plan de Acción en materia de Género del Parlamento podrían contribuir a crear una cultura de respeto mutuo, prevenir cualquier forma de acoso y hacer que el Parlamento tenga en cuenta la perspectiva de género; destaca la importancia de elevar la concienciación sobre el Plan de Acción en materia de Género y su hoja de ruta con el fin de asegurar su aplicación efectiva; pide que se publiquen en el sitio web del Parlamento; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Toma nota del trabajo del Comité Consultivo sobre el Acoso y su Prevención en el Lugar de Trabajo y del Comité consultivo para las quejas por acoso presentadas por asistentes parlamentarios acreditados contra diputados al Parlamento Europeo y la prevención de dicho acoso en el lugar de trabajo; pide una transparencia plena en cuanto a la manera en que el Parlamento aborda las cuestiones de acoso al tiempo que protege la identidad de las personas afectadas, y pide a ambos comités que elaboren y publiquen anualmente sus informes de seguimiento y sus evaluaciones de riesgos en el sitio web del Parlamento Europeo, que apliquen mecanismos de control y, en particular, que publiquen la evaluación externa llevada a cabo en el Comité consultivo para las quejas por acoso presentadas por asistentes parlamentarios acreditados contra diputados al Parlamento Europeo y la prevención de dicho acoso en el lugar de trabajo; pide una vez más (12) una evaluación independiente del sistema actual en lo que se refiere a su eficacia, llevada a cabo por auditores externos y elegidos de forma transparente, y que se propongan modificaciones, en caso necesario, a la mayor brevedad y antes de que finalice la presente legislatura con miras a garantizar la independencia y el equilibrio de género y evitar conflictos de intereses en las estructuras existentes, y, por consiguiente:






  a) | pide que se modifique la composición de los dos comités al objeto de garantizar que los expertos independientes con experiencia demostrada en la lucha contra el acoso en el lugar de trabajo, incluidos médicos, terapeutas y expertos jurídicos en el ámbito del acoso, sean miembros formales con derecho de voto; |
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16.

a)

pide que se modifique la composición de los dos comités al objeto de garantizar que los expertos independientes con experiencia demostrada en la lucha contra el acoso en el lugar de trabajo, incluidos médicos, terapeutas y expertos jurídicos en el ámbito del acoso, sean miembros formales con derecho de voto;

| b) | señala que los diputados al Parlamento Europeo podrían ser víctimas de acoso sexual y pide medidas concretas a este respecto por parte de los servicios pertinentes del Parlamento y los grupos políticos; |
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b)

señala que los diputados al Parlamento Europeo podrían ser víctimas de acoso sexual y pide medidas concretas a este respecto por parte de los servicios pertinentes del Parlamento y los grupos políticos;

| c) | recomienda la creación de un grupo de trabajo de expertos independientes con el mandato de examinar la situación del acoso y los abusos sexuales en el Parlamento, a fin de llevar a cabo una evaluación de su actual Comité consultivo para las quejas por acoso presentadas por asistentes parlamentarios acreditados contra diputados al Parlamento Europeo y la prevención de dicho acoso en el lugar de trabajo y del Comité Consultivo sobre el acoso y su prevención en el lugar de trabajo para el personal del Parlamento, y proponer los cambios convenientes; |
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c)

recomienda la creación de un grupo de trabajo de expertos independientes con el mandato de examinar la situación del acoso y los abusos sexuales en el Parlamento, a fin de llevar a cabo una evaluación de su actual Comité consultivo para las quejas por acoso presentadas por asistentes parlamentarios acreditados contra diputados al Parlamento Europeo y la prevención de dicho acoso en el lugar de trabajo y del Comité Consultivo sobre el acoso y su prevención en el lugar de trabajo para el personal del Parlamento, y proponer los cambios convenientes;

| 17. | Recomienda que, una vez al año, el Defensor del Pueblo Europeo facilite al Grupo de Alto Nivel sobre Igualdad de Género y Diversidad del Parlamento datos sobre las denuncias por mala administración relacionadas con los casos de presunto acoso en el Parlamento que se le presenten; |
| --- | --- |

17.

Cooperación entre las instituciones de la Unión

| 18. | Pide a todas las instituciones y agencias de la Unión que intercambien periódicamente sus mejores prácticas en cuanto a la lucha contra el acoso, incluidas las políticas, directrices o toda nueva disposición en materia de lucha contra el acoso; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Pide a todas las instituciones de la Unión que creen una red de asesores confidenciales o mediadores externos con el fin de proporcionar orientación y apoyo a las víctimas de acoso sexual, y alienta la cooperación entre asesores confidenciales de diferentes órganos de la Unión, que es esencial para que los órganos más pequeños con una menor dotación de personal disponible presten un apoyo adecuado; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Pide a todas las instituciones de la Unión que evalúen y adapten sus políticas internas en consecuencia de cara a permitir que todos, no solo el personal permanente, sino también los becarios y los contratistas externos, se sirvan de las estructuras tanto formales como informales para llamar la atención sobre los casos de acoso y solicitar asesoramiento y asistencia psicológica; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Pide al Servicio de Estudios del Parlamento Europeo que encargue un estudio sobre el valor añadido de las plataformas de denunciantes de irregularidades en los lugares de trabajo y cómo podría aplicarse en las instituciones de la Unión, cuyos resultados y recomendaciones deberían presentarse en un taller o una audiencia con intercambios de puntos de vista en las comisiones competentes del Parlamento; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Pide a la Comisión que proporcione instrumentos suficientes para tramitar los casos de acoso, evitando la victimización secundaria y garantizando respuestas oportunas al revisar el Estatuto de los funcionarios de la Unión; |
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22.

| 23. | Pide a los órganos y las agencias de la Unión que adapten sus normas internas para combatir todas las formas de acoso, en particular el acoso sexual, y que velen por que se aplique asimismo el principio fundamental de igualdad de género en todos sus niveles de personal y de gestión, teniendo también en cuenta las nuevas condiciones de trabajo a distancia y las lecciones aprendidas a este respecto durante la pandemia de COVID-19; pide a la Comisión que supervise la aplicación de estas normas contra el acoso y el principio de los planes de acción en materia de igualdad de género para promover y seguir mejorando la igualdad de género en los órganos y las agencias de la Unión; |
| --- | --- |

23.

o

o o

| 24. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a los órganos y las agencias de la Unión Europea, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y a la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa. |
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24.

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(1)  DO L 204 de 26.7.2006, p. 23.

(2)  DO C 346 de 27.9.2018, p. 192.

(3)  DO C 232 de 16.6.2021, p. 48.

(4)  DO C 323 de 11.8.2021, p. 33.

(5)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0024.

(6)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0025.

(7)  Directiva 2006/54/CE.

(8)  Estudio del Parlamento Europeo, de marzo de 2021, titulado «Combating gender-based violence: Cyber violence — European added value assessment» (Lucha contra la violencia de género: la ciberviolencia — Evaluación del valor añadido europeo).

(9)  Informe del Defensor del Pueblo Europeo sobre la dignidad en el trabajo en las instituciones y agencias de la Unión.

(10)  Comunicación de la Comisión titulada «Una Unión de la igualdad: Estrategia para la Igualdad de Género 2020-2025».

(11)  Resolución sobre la adhesión de la Unión al Convenio de Estambul y otras medidas de lucha contra la violencia de género, apartado 16: «Pide al presidente del Parlamento Europeo, a la Mesa y a la Administración del Parlamento que sigan trabajando para garantizar que el Parlamento Europeo sea un lugar de trabajo exento de acoso y sexismo y para aplicar, de acuerdo con las demandas recogidas en la Resolución de 2017 sobre la lucha contra el acoso y los abusos sexuales en la Unión Europea, las medidas siguientes: [...] introducir formaciones obligatorias sobre el respeto y la dignidad en el lugar de trabajo para todos los diputados al Parlamento Europeo y todas las categorías del personal»; Resolución sobre la lucha contra el acoso y los abusos sexuales en la Unión Europea, apartado 17.

(12)  Resolución sobre el estado de previsiones de ingresos y gastos del Parlamento Europeo para el ejercicio 2021, apartado 55.

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| 30.6.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 251/144 |
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30.6.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 251/144

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P9_TA(2021)0515

Situación en la frontera de Ucrania y en los territorios de Ucrania ocupados por Rusia

Resolución del Parlamento Europeo, de 16 de diciembre de 2021, sobre la situación en la frontera de Ucrania y en los territorios de Ucrania ocupados por Rusia (2021/3010(RSP))

(2022/C 251/17)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistos sus anteriores resoluciones e informes sobre Ucrania y Rusia, |
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Vistos sus anteriores resoluciones e informes sobre Ucrania y Rusia,

| — | Vistos la Carta de las Naciones Unidas, la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, la Declaración Universal de Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales del Consejo de Europa, |
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Vistos la Carta de las Naciones Unidas, la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, la Declaración Universal de Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales del Consejo de Europa,

| — | Vistos el Acta final de Helsinki, de 1 de agosto de 1975, y sus documentos subsiguientes, |
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Vistos el Acta final de Helsinki, de 1 de agosto de 1975, y sus documentos subsiguientes,

| — | Vista la Carta de París para una Nueva Europa, de 19-21 de noviembre de 1990, |
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Vista la Carta de París para una Nueva Europa, de 19-21 de noviembre de 1990,

| — | Vistos el Memorando de Minsk, de 19 de septiembre de 2014, y el conjunto de medidas para la aplicación de los Acuerdos de Minsk, adoptado y firmado en Minsk el 12 de febrero de 2015 y adoptado en su totalidad por la Resolución 2202 (2015) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, de 17 de febrero de 2015, |
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Vistos el Memorando de Minsk, de 19 de septiembre de 2014, y el conjunto de medidas para la aplicación de los Acuerdos de Minsk, adoptado y firmado en Minsk el 12 de febrero de 2015 y adoptado en su totalidad por la Resolución 2202 (2015) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, de 17 de febrero de 2015,

| — | Visto el Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y Ucrania, por otra, y en particular su título II sobre diálogo político y convergencia en el ámbito de la política exterior y de seguridad (1), |
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Visto el Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y Ucrania, por otra, y en particular su título II sobre diálogo político y convergencia en el ámbito de la política exterior y de seguridad (1),

| — | Visto el primer diálogo entre la Unión y Ucrania sobre ciberseguridad, celebrado el 3 de junio de 2021, |
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Visto el primer diálogo entre la Unión y Ucrania sobre ciberseguridad, celebrado el 3 de junio de 2021,

| — | Vista la Carta de Asociación Estratégica EE. UU.-Ucrania, firmada el 10 de noviembre de 2021 por el secretario de Estado de los Estados Unidos, Antony Blinken, y el ministro ucraniano de Asuntos Exteriores, Dmytro Kuleba, |
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Vista la Carta de Asociación Estratégica EE. UU.-Ucrania, firmada el 10 de noviembre de 2021 por el secretario de Estado de los Estados Unidos, Antony Blinken, y el ministro ucraniano de Asuntos Exteriores, Dmytro Kuleba,

| — | Vista la declaración del alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, Josep Borrell, tras el Consejo de Asuntos Exteriores del 13 de diciembre de 2021, en la que afirmaba que cualquier agresión contra Ucrania tendrá consecuencias políticas y supondrá un elevado coste económico para Rusia, |
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Vista la declaración del alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, Josep Borrell, tras el Consejo de Asuntos Exteriores del 13 de diciembre de 2021, en la que afirmaba que cualquier agresión contra Ucrania tendrá consecuencias políticas y supondrá un elevado coste económico para Rusia,

| — | Vista la declaración del secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg, tras la reunión de los ministros de Asuntos Exteriores de la OTAN del 30 de noviembre de 2021, |
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Vista la declaración del secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg, tras la reunión de los ministros de Asuntos Exteriores de la OTAN del 30 de noviembre de 2021,

| — | Vista la declaración de los ministros de Asuntos Exteriores del G-7, de 12 de diciembre de 2021, sobre Rusia y Ucrania, |
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—

Vista la declaración de los ministros de Asuntos Exteriores del G-7, de 12 de diciembre de 2021, sobre Rusia y Ucrania,

| — | Vista la declaración conjunta, de 12 de octubre de 2021, del presidente de Ucrania, Volodymyr Zelenskyy, el presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, y la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, tras la vigésimo tercera Cumbre UE-Ucrania, |
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—

Vista la declaración conjunta, de 12 de octubre de 2021, del presidente de Ucrania, Volodymyr Zelenskyy, el presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, y la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, tras la vigésimo tercera Cumbre UE-Ucrania,

| — | Vista la Resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas, de 9 de diciembre de 2021, titulada «Problema de la militarización de la República Autónoma de Crimea y la ciudad de Sebastopol (Ucrania), así como partes del mar Negro y el mar de Azov», |
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Vista la Resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas, de 9 de diciembre de 2021, titulada «Problema de la militarización de la República Autónoma de Crimea y la ciudad de Sebastopol (Ucrania), así como partes del mar Negro y el mar de Azov»,

| — | Visto el Memorando de Budapest sobre Garantías de Seguridad de 5 de diciembre de 1994, |
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—

Visto el Memorando de Budapest sobre Garantías de Seguridad de 5 de diciembre de 1994,

| — | Vista la política de la Unión Europea en respuesta a la crisis en Ucrania, incluidas sus medidas restrictivas, que están en vigor desde 2014, |
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—

Vista la política de la Unión Europea en respuesta a la crisis en Ucrania, incluidas sus medidas restrictivas, que están en vigor desde 2014,

| — | Visto el artículo 132, apartados 2 y 4, de su Reglamento interno, |
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Visto el artículo 132, apartados 2 y 4, de su Reglamento interno,

| A. | Considerando que, en consonancia con la Carta de las Naciones Unidas y los principios del Derecho internacional, todos los Estados deben abstenerse, en sus relaciones internacionales, «de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia política de cualquier Estado»; |
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A.

Considerando que, en consonancia con la Carta de las Naciones Unidas y los principios del Derecho internacional, todos los Estados deben abstenerse, en sus relaciones internacionales, «de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia política de cualquier Estado»;

| B. | Considerando que, en el contexto de una crisis en la frontera entre la Unión y Bielorrusia, la Federación de Rusia ha ido aumentando de forma constante su presencia militar a lo largo de las fronteras de Ucrania y en las zonas de las regiones ucranianas de Donetsk y Luhansk que actualmente están ocupadas por fuerzas respaldadas por Rusia, alcanzando en este momento un total de alrededor de cien mil soldados, y ha aumentado considerablemente la magnitud de sus actividades militares en la Crimea ocupada y en la cuenca del mar Negro; que esta acumulación de fuerzas militares ha sido confirmada por imágenes recientes desde satélites comerciales; que este reciente despliegue militar se considera más importante que el que tuvo lugar durante la primavera de este año; |
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B.

Considerando que, en el contexto de una crisis en la frontera entre la Unión y Bielorrusia, la Federación de Rusia ha ido aumentando de forma constante su presencia militar a lo largo de las fronteras de Ucrania y en las zonas de las regiones ucranianas de Donetsk y Luhansk que actualmente están ocupadas por fuerzas respaldadas por Rusia, alcanzando en este momento un total de alrededor de cien mil soldados, y ha aumentado considerablemente la magnitud de sus actividades militares en la Crimea ocupada y en la cuenca del mar Negro; que esta acumulación de fuerzas militares ha sido confirmada por imágenes recientes desde satélites comerciales; que este reciente despliegue militar se considera más importante que el que tuvo lugar durante la primavera de este año;

| C. | Considerando que informes de inteligencia de los Estados Unidos estiman que Rusia podría desplegar esta vez hasta 175 000 soldados de aquí a principios de 2022; que estos acontecimientos ofensivos pueden interpretarse bien como los preparativos para una agresión militar ofensiva en varios frentes o como una amenaza de recurrir a la fuerza contra la vecina Ucrania con el objetivo de interferir en la soberanía y la independencia política de dicho país, lo cual está en contradicción con las obligaciones internacionales de la Federación de Rusia; que Aliaksandr Lukashenka ha anunciado un apoyo total a Rusia en caso de acción militar contra Ucrania; |
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C.

Considerando que informes de inteligencia de los Estados Unidos estiman que Rusia podría desplegar esta vez hasta 175 000 soldados de aquí a principios de 2022; que estos acontecimientos ofensivos pueden interpretarse bien como los preparativos para una agresión militar ofensiva en varios frentes o como una amenaza de recurrir a la fuerza contra la vecina Ucrania con el objetivo de interferir en la soberanía y la independencia política de dicho país, lo cual está en contradicción con las obligaciones internacionales de la Federación de Rusia; que Aliaksandr Lukashenka ha anunciado un apoyo total a Rusia en caso de acción militar contra Ucrania;

| D. | Considerando que los recientes movimientos de tropas rusas cerca de la frontera ucraniana han ido acompañados de una mayor injerencia y de campañas de desinformación por parte de agentes y medios de comunicación rusos en la Unión Europea, Ucrania y la propia Rusia; que estas tácticas híbridas han incluido un aumento del contenido denigrante hacia la OTAN y Ucrania, intentos de atribuir la culpa de una posible futura escalada militar rusa a Ucrania y a la OTAN, y la difusión de falsos discursos, incluso por parte del presidente Putin y del antiguo presidente Medvedev; |
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D.

Considerando que los recientes movimientos de tropas rusas cerca de la frontera ucraniana han ido acompañados de una mayor injerencia y de campañas de desinformación por parte de agentes y medios de comunicación rusos en la Unión Europea, Ucrania y la propia Rusia; que estas tácticas híbridas han incluido un aumento del contenido denigrante hacia la OTAN y Ucrania, intentos de atribuir la culpa de una posible futura escalada militar rusa a Ucrania y a la OTAN, y la difusión de falsos discursos, incluso por parte del presidente Putin y del antiguo presidente Medvedev;

| E. | Considerando que han transcurrido más de seis años desde la adopción de los Acuerdos de Minsk y más de siete años desde la anexión ilegal de la península de Crimea por la Federación de Rusia y el comienzo de la guerra en Ucrania librada por Rusia; que más de catorce mil personas han perdido la vida durante el conflicto actual, que ha convertido a cerca de dos millones de personas en desplazados internos; que los medios de subsistencia de la población de los territorios anexionados y controlados por Rusia en Ucrania y las regiones circundantes siguen viéndose gravemente afectados; que Rusia es parte en el conflicto y, por lo tanto, no puede presentarse como mediadora; |
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E.

Considerando que han transcurrido más de seis años desde la adopción de los Acuerdos de Minsk y más de siete años desde la anexión ilegal de la península de Crimea por la Federación de Rusia y el comienzo de la guerra en Ucrania librada por Rusia; que más de catorce mil personas han perdido la vida durante el conflicto actual, que ha convertido a cerca de dos millones de personas en desplazados internos; que los medios de subsistencia de la población de los territorios anexionados y controlados por Rusia en Ucrania y las regiones circundantes siguen viéndose gravemente afectados; que Rusia es parte en el conflicto y, por lo tanto, no puede presentarse como mediadora;

| F. | Considerando que la puesta en marcha del conjunto de medidas para la aplicación de los Acuerdos de Minsk de febrero de 2015 ha sufrido serios retrocesos, en particular debido a las medidas unilaterales adoptadas por la Federación de Rusia en contradicción con sus compromisos en virtud de los acuerdos; |
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F.

Considerando que la puesta en marcha del conjunto de medidas para la aplicación de los Acuerdos de Minsk de febrero de 2015 ha sufrido serios retrocesos, en particular debido a las medidas unilaterales adoptadas por la Federación de Rusia en contradicción con sus compromisos en virtud de los acuerdos;

| G. | Considerando que desde 2014 se ha informado de la presencia de empleados de la empresa militar privada rusa Wagner Group al lado de los separatistas prorrusos en el este de Ucrania, que empezó con unos 250 combatientes y que asciende ahora a 2 500; |
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G.

Considerando que desde 2014 se ha informado de la presencia de empleados de la empresa militar privada rusa Wagner Group al lado de los separatistas prorrusos en el este de Ucrania, que empezó con unos 250 combatientes y que asciende ahora a 2 500;

| H. | Considerando que en el último informe de la Misión Internacional de Vigilancia de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas en Ucrania, publicado el 1 de diciembre de 2021, se apuntaba a una escalada de las hostilidades en la zona de conflicto de Donbas, un incremento de las víctimas civiles en el lado ucraniano y daños a las infraestructuras; que en el informe también se indicaba que los tribunales de las autoproclamadas repúblicas de Donbas seguían condenando sin un juicio justo a civiles por crímenes relacionados con el conflicto; |
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H.

Considerando que en el último informe de la Misión Internacional de Vigilancia de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas en Ucrania, publicado el 1 de diciembre de 2021, se apuntaba a una escalada de las hostilidades en la zona de conflicto de Donbas, un incremento de las víctimas civiles en el lado ucraniano y daños a las infraestructuras; que en el informe también se indicaba que los tribunales de las autoproclamadas repúblicas de Donbas seguían condenando sin un juicio justo a civiles por crímenes relacionados con el conflicto;

| I. | Considerando que hay más de ciento sesenta cárceles ilegales en los territorios de Ucrania ocupados por Rusia en las regiones de Donetsk y Luhansk, donde se mantiene ilegalmente a más de tres mil personas en cautividad y sometidas a torturas y tratos inhumanos desde el inicio del conflicto; |
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I.

Considerando que hay más de ciento sesenta cárceles ilegales en los territorios de Ucrania ocupados por Rusia en las regiones de Donetsk y Luhansk, donde se mantiene ilegalmente a más de tres mil personas en cautividad y sometidas a torturas y tratos inhumanos desde el inicio del conflicto;

| J. | Considerando que Rusia sigue violando el alto el fuego en Donbas, donde ha lanzado 2 346 ataques contra posiciones ucranianas que han causado la muerte de 65 soldados ucranianos y 261 heridos, incluidos 29 militares de las fuerzas armadas ucranianas asesinados por francotiradores entre el 27 de julio de 2020 y el 2 de diciembre de 2021; |
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J.

Considerando que Rusia sigue violando el alto el fuego en Donbas, donde ha lanzado 2 346 ataques contra posiciones ucranianas que han causado la muerte de 65 soldados ucranianos y 261 heridos, incluidos 29 militares de las fuerzas armadas ucranianas asesinados por francotiradores entre el 27 de julio de 2020 y el 2 de diciembre de 2021;

| K. | Considerando que, en abril de 2021, el Ministerio de Defensa ruso cerró unilateralmente las aguas que rodean el estrecho de Kerch a los buques no comerciales de otros países, lo que obstaculizó el libre paso de buques hacia y desde el mar de Azov; que, aunque Rusia había anunciado que levantaría las restricciones en octubre de 2021, estas siguen vigentes; que estos impedimentos tienen consecuencias negativas para los puertos de Ucrania en el mar de Azov y para el tránsito marítimo internacional en el mar Negro; |
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K.

Considerando que, en abril de 2021, el Ministerio de Defensa ruso cerró unilateralmente las aguas que rodean el estrecho de Kerch a los buques no comerciales de otros países, lo que obstaculizó el libre paso de buques hacia y desde el mar de Azov; que, aunque Rusia había anunciado que levantaría las restricciones en octubre de 2021, estas siguen vigentes; que estos impedimentos tienen consecuencias negativas para los puertos de Ucrania en el mar de Azov y para el tránsito marítimo internacional en el mar Negro;

| L. | Considerando que, el 15 de noviembre de 2021, el presidente de Rusia, Vladimir Putin, firmó un decreto sobre normas comerciales simplificadas para permitir el acceso de las mercancías desde y hacia las zonas ucranianas de Donetsk y Luhansk que el Gobierno no controla temporalmente; |
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L.

Considerando que, el 15 de noviembre de 2021, el presidente de Rusia, Vladimir Putin, firmó un decreto sobre normas comerciales simplificadas para permitir el acceso de las mercancías desde y hacia las zonas ucranianas de Donetsk y Luhansk que el Gobierno no controla temporalmente;

| M. | Considerando que la Carta de Asociación Estratégica entre los Estados Unidos y Ucrania, de 10 de noviembre de 2021, estipula que los Estados Unidos y Ucrania tienen la intención de mantener una serie de medidas sustantivas para prevenir la agresión externa directa e híbrida contra Ucrania y exigir responsabilidades a Rusia por estas agresiones y violaciones del Derecho internacional; |
| --- | --- |

M.

Considerando que la Carta de Asociación Estratégica entre los Estados Unidos y Ucrania, de 10 de noviembre de 2021, estipula que los Estados Unidos y Ucrania tienen la intención de mantener una serie de medidas sustantivas para prevenir la agresión externa directa e híbrida contra Ucrania y exigir responsabilidades a Rusia por estas agresiones y violaciones del Derecho internacional;

| N. | Considerando que, el 1 de diciembre de 2021, el presidente Putin exigió garantías jurídicamente vinculantes por parte de la OTAN de que no llevará a cabo nuevas ampliaciones hacia el este; que Jens Stoltenberg, secretario general de la OTAN, declaró el 30 de noviembre de 2021, tras la reunión de ministros de Asuntos Exteriores de la OTAN, que Rusia no tiene derecho de veto ni de interferir en el proceso de una posible adhesión de Ucrania a la OTAN; |
| --- | --- |

N.

Considerando que, el 1 de diciembre de 2021, el presidente Putin exigió garantías jurídicamente vinculantes por parte de la OTAN de que no llevará a cabo nuevas ampliaciones hacia el este; que Jens Stoltenberg, secretario general de la OTAN, declaró el 30 de noviembre de 2021, tras la reunión de ministros de Asuntos Exteriores de la OTAN, que Rusia no tiene derecho de veto ni de interferir en el proceso de una posible adhesión de Ucrania a la OTAN;

| 1. | Respalda la independencia, la soberanía y la integridad territorial de Ucrania dentro de sus fronteras reconocidas internacionalmente; reitera su firme apoyo a la política de la Unión de no reconocimiento de la anexión ilegal de la República Autónoma de Crimea y de la ciudad de Sebastopol; condena la participación directa e indirecta de Rusia en el conflicto armado en el este de Ucrania, así como las persistentes violaciones de los derechos humanos perpetradas en estos territorios y en la región anexionada de Crimea; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Condena el gran despliegue militar actual ruso a lo largo de sus fronteras con Ucrania y rechaza cualquier justificación de Rusia para llevarlo a cabo; recuerda que es la segunda vez que esto ocurre en el presente año; subraya que este despliegue militar ha venido acompañado de un drástico aumento de la retórica beligerante por parte de Rusia; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Exige que la Federación de Rusia retire inmediata y completamente sus fuerzas militares, ponga fin a su amenaza contra la integridad territorial de Ucrania, que tiene un efecto desestabilizador en toda la región y fuera de ella, detenga todas las medidas que agravan aún más el conflicto y apacigüe las tensiones en consonancia con sus obligaciones internacionales; hace hincapié en la necesidad de hallar una solución política pacífica al conflicto; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Subraya que el despliegue militar ruso también supone una amenaza para la paz, la estabilidad y la seguridad generales de Europa, y pide a Rusia que cumpla sus obligaciones internacionales, como los principios y compromisos de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) sobre la transparencia de los movimientos militares, incluido el Documento de Viena; insta a Rusia, además, a que cumpla su obligación en virtud de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar y garantice la libertad de navegación y de tránsito a través del estrecho internacional de Kerch hacia los puertos del mar de Azov; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Expresa su profunda preocupación por la continua militarización del mar de Azov, el mar Negro y la región del mar Báltico, en particular por la militarización del distrito de Kaliningrado y de Crimea, ocupada ilegalmente, incluido el desarrollo de capacidades antiacceso y negación de área (A2/AD) por parte de la Federación de Rusia, que implican el uso de nuevos sistemas antiaéreos S-400, y una acumulación sin precedentes de fuerzas convencionales y preparativos para el posible despliegue de armas nucleares; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Expresa su solidaridad con el pueblo de Ucrania, que ha sufrido enormemente desde 2014 a causa de la guerra, acompañada por una grave crisis económica, y vive ahora bajo la amenaza de una ofensiva militar a gran escala que pone en peligro las vidas de todos sus ciudadanos; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Reitera que la Unión Europea y Ucrania deben entablar un diálogo ambicioso sobre seguridad que contribuya a una evaluación convergente de los desafíos en materia de seguridad sobre el terreno; destaca que los Estados amigos deben intensificar su apoyo militar a Ucrania y su suministro de armas defensivas, lo que se inscribe en el artículo 51 de la Carta de las Naciones Unidas, que permite la legítima defensa, individual y colectiva; acoge con agrado la decisión adoptada el 2 de diciembre de 2021 por el Consejo de la Unión Europea de dotar a Ucrania de un paquete de 31 000 000 EUR en el marco del Fondo Europeo de Apoyo a la Paz (FEAP) para contribuir a reforzar su resiliencia y sus capacidades de defensa; señala que la posible participación futura de Ucrania en proyectos de la Cooperación Estructurada Permanente (CEP) mejoraría significativamente las capacidades de defensa nacional de Ucrania en consonancia con las mejores prácticas y normas de la Unión, como se indica en el Acuerdo de Asociación; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Subraya que los despliegues militares periódicos rusos en la frontera ucraniana son una herramienta para lograr que Occidente haga concesiones políticas a costa de Ucrania; hace hincapié en que ninguna nación debe estar sujeta a la aprobación de un tercer país a la hora de elegir sus alianzas y, por lo tanto, rechaza cualquier intento de Rusia de incluir a algunos países en su esfera de influencia y de configurar así su futuro; recuerda que Rusia puede interpretar los actos de compromiso o de apaciguamiento por parte de Occidente como una debilidad y que esto solo la animaría a aumentar aún más su actitud agresiva; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Destaca que los despliegues militares rusos también forman parte de una estrategia más amplia, que incluye técnicas de guerra híbrida, librada por Rusia contra la Unión Europea y sus socios afines, provocando el caos y la confusión en su vecindad, sus fronteras y dentro de la Unión Europea; reitera que Rusia está utilizando una confluencia de amenazas, como las militares, digitales, energéticas y de desinformación, aprovechando el sistema abierto de la Unión para debilitarla; considera que la Unión debe ser consciente de sus propias vulnerabilidades y de las de sus socios vecinos, y que es necesario aumentar la resiliencia para poder contrarrestar eficazmente cualquier ataque híbrido, mejorar la cooperación con los socios, en particular en materia de desinformación, así como reforzar las capacidades destinadas a la resolución pacífica de conflictos, prestando especial atención a la situación de las mujeres y los grupos vulnerables en las zonas de conflicto; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Subraya que la Unión Europea debe estar dispuesta a enviar a la Federación de Rusia una advertencia muy clara de que no solo no se aceptarán hostilidades militares, sino que también tendrán un alto precio económico y político; acoge con satisfacción las últimas declaraciones de la Unión y de los ministros de Asuntos Exteriores del G-7 que expresan su firme apoyo a una acción internacional coordinada contra una posible agresión militar por parte de la Federación de Rusia contra Ucrania; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Insta al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad a que vele por que el Consejo permanezca al tanto de las acciones militares de la Federación de Rusia y siga estando preparado al objeto de acordar rápidamente nuevas acciones conjuntas, en particular la imposición de sanciones económicas y financieras severas en estrecha coordinación con los Estados Unidos, la OTAN y otros aliados, a fin de hacer frente a las amenazas inmediatas y creíbles planteadas por Rusia, en lugar de esperar a que se produzca otra invasión antes de tomar medidas; subraya la necesidad de que la Unión y sus socios adopten un enfoque unificado en materia de disuasión; destaca que todas las medidas deben adoptarse en coordinación con Ucrania; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Hace hincapié en que el nuevo paquete de sanciones debe incluir al cuerpo de oficiales y a los generales rusos que participen en la planificación de una posible invasión, así como al círculo inmediato y a los oligarcas en la órbita del presidente ruso y sus familias; exige que estas sanciones conlleven la congelación de activos financieros y físicos en la Unión, la prohibición de viajar y la exclusión de Rusia del sistema de pago SWIFT, de forma que se aísle a las empresas rusas del mercado financiero internacional y se prohíba la compra de deuda soberana rusa en los mercados primarios y secundarios, así como que se dirijan a sectores importantes de la economía rusa e impidan la financiación de los servicios de inteligencia y las fuerzas militares; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Subraya que, en caso de que Rusia ataque a Ucrania, la primera actuación inmediata de la Unión debería consistir en cancelar todas las posibilidades de desplazamiento y retirar la exención de visado de los titulares de pasaportes diplomáticos rusos, con la excepción de los diplomáticos acreditados; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Pide a la Unión que adopte medidas urgentes y creíbles para reducir su dependencia de las importaciones de energía rusas y que muestre una mayor solidaridad en materia de energía con Ucrania, de conformidad con el Acuerdo de Asociación, mediante el aumento de las interconexiones de las infraestructuras energéticas; insta, por tanto, a las instituciones de la Unión y a todos los Estados miembros a que se aseguren de que el gasoducto Nord Stream 2 no entre en funcionamiento, independientemente de si cumple en algún momento las disposiciones de la Directiva de la Unión sobre el gas (2); reitera su preocupación fundamental y a largo plazo por los riesgos de carácter político, económico y para la seguridad del proyecto Nord Stream 2; subraya la necesidad de detener la construcción de las controvertidas centrales nucleares erigidas por Rosatom; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Subraya que los Estados miembros de la Unión deben garantizar que no seguirán acogiendo riqueza e inversiones rusas de origen incierto, en particular mediante la creación de un mecanismo de sanciones de alcance mundial en materia de lucha contra la corrupción, y que deben aplicar las Directivas vigentes contra el blanqueo de capitales y velar por su cumplimiento sistemáticamente; pide a la Comisión y al Consejo que redoblen sus esfuerzos dirigidos a frenar las inversiones estratégicas del Kremlin en la Unión con intenciones subversivas, de socavar los procesos e instituciones democráticos y de propagar la corrupción, y que aumenten la transparencia, en particular en lo que respecta a los fondos que la élite rusa deposita o gasta en la Unión; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Subraya la importancia de adoptar medidas decididas para disuadir a Rusia de eludir las actuales sanciones impuestas por la Unión; considera que, a tal fin, la Unión debe revisar y actualizar su normativa aplicable para subsanar las múltiples lagunas existentes, a fin de hacer más eficientes las sanciones y lograr que Rusia pague un precio verdaderamente más alto por su comportamiento hostil; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Pide al Consejo Europeo que debata y evalúe exhaustivamente, en su reunión del 16 de diciembre de 2021, cualquier posible reacción a las amenazas contra la seguridad europea planteadas por la Federación de Rusia y que prosiga sus anteriores debates sobre una estrategia global de la Unión con respecto a Rusia; reclama a la Unión y a los socios europeos que debatan planes a largo plazo para la seguridad europea con vistas a combatir conjuntamente futuras amenazas militares en el continente; manifiesta su preocupación por el continuo deterioro de los pilares fundamentales de la arquitectura internacional de seguridad y control de armamento, que han sido objeto de manipulaciones y de repetidas violaciones por parte de Rusia; pide al Consejo y a la Comisión, a este respecto, que evalúen en consecuencia a Rusia como una amenaza importante para el continente europeo en la Brújula Estratégica, como también se indicó en el informe del Grupo de Reflexión de la OTAN; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Pide a la Federación de Rusia que deje de adoptar medidas unilaterales que contradigan los compromisos asumidos en virtud de los Acuerdos de Minsk, impidan su aplicación, agraven el conflicto en el este de Ucrania y planteen dudas a nivel internacional sobre la voluntad política y la capacidad de la Federación de Rusia a la hora de cumplir sus compromisos; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Insta a Rusia y a los separatistas apoyados por Rusia a que se adhieran al acuerdo de alto el fuego; pide a Rusia que participe constructivamente en el Cuarteto de Normandía y en el Grupo de contacto tripartito y que cumpla sus obligaciones internacionales, en particular en el marco de los Acuerdos de Minsk y la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar; exige la liberación inmediata de todos los ciudadanos ucranianos detenidos y encarcelados ilegalmente; anima, asimismo, al Consejo a ampliar el alcance de sus sanciones para cubrir la «pasaportización», la organización de elecciones ilegales en Crimea y la decisión de implicar a residentes de las zonas no controladas por el Gobierno de las regiones ucranianas de Donetsk y Luhansk en las elecciones a la Duma estatal de septiembre de 2021, y para aumentar el precio que Rusia paga por bloquear la aplicación de los Acuerdos de Minsk y las conversaciones del Cuarteto de Normandía; pide a la Corte Penal Internacional que investigue los crímenes cometidos por Rusia y sus agentes en la península de Crimea y en el este de Ucrania; destaca el papel que pueden desempeñar en este sentido la Corte Internacional de Justicia y los asuntos de jurisdicción universal; considera que debe sancionarse a los dirigentes políticos y militares de las autoridades de facto de las denominadas «Repúblicas Populares» de Luhansk y Donetsk en el marco del régimen de sanciones de la Unión de alcance mundial en materia de derechos humanos; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Destaca la importancia de que la Misión Especial de Observación de la OSCE en Ucrania pueda proseguir su labor sin restricciones después de marzo de 2022, fecha en la que se espera que finalice su mandato; condena firmemente las acciones de Rusia para impedir que la Misión Especial de Observación de la OSCE lleve a cabo su cometido, interceptando los vehículos aéreos no tripulados de la misión y bloqueando el acceso de los observadores a los territorios ocupados; lamenta la decisión de Rusia de cerrar la misión de observación de la OSCE en los puestos de control rusos de Gukovo y Donetsk; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Apoya firmemente los esfuerzos de Ucrania por llevar ante la justicia a los mercenarios rusos que hayan cometido crímenes de guerra, e insta a la Unión y a sus Estados miembros a que intensifiquen su cooperación a tal efecto; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Reitera su apoyo a la investigación internacional sobre las circunstancias del trágico derribo del vuelo MH17 de Malaysian Airlines, que podría constituir un crimen de guerra, y reitera su llamamiento para que se lleve a los responsables ante la justicia; |
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22.

| 23. | Condena la firma por parte del presidente Putin del decreto sobre normas comerciales simplificadas para permitir medidas de acceso que mejoren el intercambio de mercancías hacia y desde las zonas ucranianas de Donetsk y Luhansk, que el Gobierno no controla temporalmente, y pide a Rusia que lo revoque; subraya que estas medidas unilaterales vulneran la soberanía y la integridad territorial de Ucrania, en particular en lo que respecta al control aduanero, y podrían aumentar las tensiones y prolongar el statu quo, impidiendo al mismo tiempo el futuro proceso de reintegración; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Acoge con agrado la creación de la Plataforma Internacional de Crimea y las actividades que desarrolla; considera que es un instrumento importante para que la cuestión de la anexión ilegal de la península de Crimea se mantenga en un lugar destacado de la agenda internacional; expresa su satisfacción por el firme apoyo de la Unión a esta iniciativa y pide a la Unión que siga contribuyendo al desarrollo de su formato de consulta y coordinación; lamenta que se siga negando el acceso a Crimea a las organizaciones internacionales y a los defensores de los derechos humanos; |
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24.

| 25. | Pide al pueblo ruso que no crea en la propaganda oficial omnipresente que presenta a Occidente como enemigo del pueblo y del Estado rusos; recuerda que la democracia y la libertad únicamente constituyen una amenaza para las élites rusas corruptas y no para el pueblo; expresa su deseo de iniciar un diálogo y entablar relaciones futuras con una Rusia democrática; recuerda que la política agresiva a nivel externo e interno del Kremlin ante todo victimiza al pueblo ruso; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Apoya a las autoridades ucranianas en sus esfuerzos por reformar el país de conformidad con las disposiciones del Acuerdo de Asociación y de la zona de libre comercio de alcance amplio y profundo; pide a las instituciones de la Unión que mantengan una perspectiva creíble a largo plazo con respecto a la adhesión de Ucrania a la Unión, de conformidad con el artículo 49 del Tratado de la Unión Europea, al igual que para cualquier Estado europeo; subraya que estos esfuerzos son necesarios para aumentar la resiliencia de Ucrania y contrarrestar con mayor eficacia la agresión rusa actual y futura; |
| --- | --- |

26.

| 27. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al Consejo, a la Comisión, a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros, al Consejo de Europa, a la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa, al presidente, al Gobierno y a la Rada Suprema de Ucrania, y al presidente, al Gobierno y a la Duma Estatal de la Federación de Rusia. |
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27.

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(1)  DO L 161 de 29.5.2014, p. 3.

(2)  Directiva 2009/73/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, sobre normas comunes para el mercado interior del gas natural y por la que se deroga la Directiva 2003/55/CE (DO L 211 de 14.8.2009, p. 94).

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| 30.6.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 251/150 |
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30.6.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 251/150

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P9_TA(2021)0516

Aplicación del sistema de certificación del Proceso de Kimberley

Resolución del Parlamento Europeo, de 16 de diciembre de 2021, sobre la aplicación del sistema de certificación del Proceso de Kimberley (2021/2885(RSP))

(2022/C 251/18)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el sistema de certificación del Proceso de Kimberley (SPCK), |
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—

Visto el sistema de certificación del Proceso de Kimberley (SPCK),

| — | Vistos el Reglamento (CE) n.o 2368/2002 del Consejo, de 20 de diciembre de 2002, por el que se aplica el sistema de certificación del proceso de Kimberley para el comercio internacional de diamantes en bruto (1), y la propuesta de la Comisión de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se aplica el sistema de certificación del proceso de Kimberley para el comercio internacional de diamantes en bruto (COM(2021)0115), que tiene por objeto refundir las modificaciones posteriores en aras de la claridad, |
| --- | --- |

—

Vistos el Reglamento (CE) n.o 2368/2002 del Consejo, de 20 de diciembre de 2002, por el que se aplica el sistema de certificación del proceso de Kimberley para el comercio internacional de diamantes en bruto (1), y la propuesta de la Comisión de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se aplica el sistema de certificación del proceso de Kimberley para el comercio internacional de diamantes en bruto (COM(2021)0115), que tiene por objeto refundir las modificaciones posteriores en aras de la claridad,

| — | Visto el Reglamento (UE) 2017/821 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de mayo de 2017, por el que se establecen obligaciones en materia de diligencia debida en la cadena de suministro por lo que respecta a los importadores de la Unión de estaño, tantalio y wolframio, sus minerales y oro originarios de zonas de conflicto o de alto riesgo (2), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2017/821 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de mayo de 2017, por el que se establecen obligaciones en materia de diligencia debida en la cadena de suministro por lo que respecta a los importadores de la Unión de estaño, tantalio y wolframio, sus minerales y oro originarios de zonas de conflicto o de alto riesgo (2),

| — | Visto el Reglamento (UE) 2021/947 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de junio de 2021, por el que se establece el Instrumento de Vecindad, Desarrollo y Cooperación Internacional — Europa Global (3), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2021/947 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de junio de 2021, por el que se establece el Instrumento de Vecindad, Desarrollo y Cooperación Internacional — Europa Global (3),

| — | Vista la pregunta dirigida a la Comisión sobre la aplicación del sistema de certificación del Proceso de Kimberley (O-000073/2021 — B9-0044/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la pregunta dirigida a la Comisión sobre la aplicación del sistema de certificación del Proceso de Kimberley (O-000073/2021 — B9-0044/2021),

| — | Vistos el artículo 136, apartado 5, y el artículo 132, apartado 2, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 136, apartado 5, y el artículo 132, apartado 2, de su Reglamento interno,

| — | Vista la propuesta de Resolución de la Comisión de Comercio Internacional, |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de Resolución de la Comisión de Comercio Internacional,

| A. | Considerando que el SCPK se creó en 2003 como un sistema de certificación con mandato de las Naciones Unidas a fin de detener el comercio de diamantes conflictivos que estaba avivando guerras civiles; que el SCPK tiene una estructura tripartita en la que participan los gobiernos como responsables de la toma de decisiones, la industria internacional del diamante y representantes de la sociedad civil en calidad de observadores; que las decisiones en el SCPK se adoptan por consenso absoluto de sus 56 miembros participantes, que representan a 82 países, y que la Unión y sus 27 Estados miembros cuentan como un único participante; |
| --- | --- |

A.

Considerando que el SCPK se creó en 2003 como un sistema de certificación con mandato de las Naciones Unidas a fin de detener el comercio de diamantes conflictivos que estaba avivando guerras civiles; que el SCPK tiene una estructura tripartita en la que participan los gobiernos como responsables de la toma de decisiones, la industria internacional del diamante y representantes de la sociedad civil en calidad de observadores; que las decisiones en el SCPK se adoptan por consenso absoluto de sus 56 miembros participantes, que representan a 82 países, y que la Unión y sus 27 Estados miembros cuentan como un único participante;

| B. | Considerando que el SCPK define los diamantes conflictivos como los «diamantes en bruto utilizados por los movimientos rebeldes o por sus aliados para financiar conflictos encaminados a desestabilizar gobiernos legítimos»; que el SCPK parece haber sido eficaz para poner fin casi por completo al comercio de diamantes conflictivos, tal como era su propósito original, y que actualmente este comercio representa menos del 1 % del comercio de diamantes en bruto, frente al 15 % en 2003; |
| --- | --- |

B.

Considerando que el SCPK define los diamantes conflictivos como los «diamantes en bruto utilizados por los movimientos rebeldes o por sus aliados para financiar conflictos encaminados a desestabilizar gobiernos legítimos»; que el SCPK parece haber sido eficaz para poner fin casi por completo al comercio de diamantes conflictivos, tal como era su propósito original, y que actualmente este comercio representa menos del 1 % del comercio de diamantes en bruto, frente al 15 % en 2003;

| C. | Considerando que siguen produciéndose violaciones de los derechos humanos en relación con la extracción de diamantes en zonas de conflicto o de alto riesgo ricas en diamantes y que estas violaciones pueden consistir en trabajo infantil y forzado, palizas, torturas, violencia sexual, desapariciones forzadas de personas, desahucios y reasentamientos forzosos, apropiaciones ilegales de tierras y destrucción de enclaves importantes desde el punto de vista cultural o ritual; |
| --- | --- |

C.

Considerando que siguen produciéndose violaciones de los derechos humanos en relación con la extracción de diamantes en zonas de conflicto o de alto riesgo ricas en diamantes y que estas violaciones pueden consistir en trabajo infantil y forzado, palizas, torturas, violencia sexual, desapariciones forzadas de personas, desahucios y reasentamientos forzosos, apropiaciones ilegales de tierras y destrucción de enclaves importantes desde el punto de vista cultural o ritual;

| D. | Considerando que, desde la entrada en vigor del SCPK en 2003 como iniciativa mundial, la naturaleza de los conflictos y las realidades sobre el terreno han cambiado; que el SCPK no contempla situaciones en las que las fuerzas de seguridad públicas o privadas, las empresas, los delincuentes o los grupos armados recurren a la violencia generalizada o sistemática para proteger sus intereses económicos en la producción de diamantes; que el deseo de los consumidores de tener certeza en cuanto al origen y al carácter ético de los diamantes no puede satisfacerse en la actualidad; que esta situación da lugar a una disminución de la demanda de diamantes naturales y tiene, por ende, consecuencias negativas para la industria legítima del diamante y los mineros artesanales; que mecanismos como el SCPK deben revisarse y actualizarse periódicamente para garantizar que se respondan a las expectativas de los consumidores y a las obligaciones internacionales en materia de responsabilidad social de las empresas y desarrollo sostenible; |
| --- | --- |

D.

Considerando que, desde la entrada en vigor del SCPK en 2003 como iniciativa mundial, la naturaleza de los conflictos y las realidades sobre el terreno han cambiado; que el SCPK no contempla situaciones en las que las fuerzas de seguridad públicas o privadas, las empresas, los delincuentes o los grupos armados recurren a la violencia generalizada o sistemática para proteger sus intereses económicos en la producción de diamantes; que el deseo de los consumidores de tener certeza en cuanto al origen y al carácter ético de los diamantes no puede satisfacerse en la actualidad; que esta situación da lugar a una disminución de la demanda de diamantes naturales y tiene, por ende, consecuencias negativas para la industria legítima del diamante y los mineros artesanales; que mecanismos como el SCPK deben revisarse y actualizarse periódicamente para garantizar que se respondan a las expectativas de los consumidores y a las obligaciones internacionales en materia de responsabilidad social de las empresas y desarrollo sostenible;

| E. | Considerando que la Unión Europea ha trabajado en favor de una ampliación del alcance de la definición original de diamantes conflictivos en el documento base del sistema de certificación del Proceso de Kimberley con el fin de incluir las violaciones de los derechos humanos, pero que no ha podido alcanzarse un resultado satisfactorio debido al carácter consensuado del proceso de toma de decisiones y a la oposición de algunos de los principales países productores, comercializadores y consumidores; |
| --- | --- |

E.

Considerando que la Unión Europea ha trabajado en favor de una ampliación del alcance de la definición original de diamantes conflictivos en el documento base del sistema de certificación del Proceso de Kimberley con el fin de incluir las violaciones de los derechos humanos, pero que no ha podido alcanzarse un resultado satisfactorio debido al carácter consensuado del proceso de toma de decisiones y a la oposición de algunos de los principales países productores, comercializadores y consumidores;

| F. | Considerando que el Sistema de Garantías del Consejo Mundial del Diamante es un programa voluntario de autorregulación del sector que realiza un seguimiento de los diamantes certificados por el Proceso de Kimberley a lo largo de toda la cadena de suministro hasta el comercio de piedras cortadas y pulidas; |
| --- | --- |

F.

Considerando que el Sistema de Garantías del Consejo Mundial del Diamante es un programa voluntario de autorregulación del sector que realiza un seguimiento de los diamantes certificados por el Proceso de Kimberley a lo largo de toda la cadena de suministro hasta el comercio de piedras cortadas y pulidas;

| 1. | Destaca la urgente necesidad de revisar la definición de diamantes conflictivos para incluir los derechos humanos y las dimensiones sociales y medioambientales relacionadas con los conflictos de la producción de diamantes, a fin de garantizar que los diamantes que llegan al mercado de la Unión no estén vinculados a ninguna violación de los derechos humanos ni a delitos medioambientales cometidos por grupos rebeldes, gobiernos o empresas privadas; subraya que el SCPK debe aplicarse, además de a los diamantes en bruto, a las piedras cortadas y pulidas; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Pide una aplicación más eficaz del SCPK para garantizar que no entre ningún diamante conflictivo en las cadenas de suministro legítimas; solicita que se refuercen y mejoren el seguimiento y la aplicación de los controles internos de los Estados participantes; insta a las partes del SCPK a que creen un mecanismo de seguimiento independiente, ya que las recomendaciones formuladas por las visitas de revisión inter pares son de carácter no vinculante y a menudo no abordan las deficiencias en la aplicación de los controles internos ni aportan cambios significativos en los casos de incumplimiento de los requisitos mínimos del SCPK; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Expresa su profunda preocupación por los recientes informes sobre los intentos de silenciar a observadores de la sociedad civil en la última reunión entre períodos de sesiones del Proceso de Kimberley; reitera el papel central de la sociedad civil en la estructura tripartita del SCPK y pide el pleno respeto de la libertad de expresión de los representantes de la sociedad civil; hace hincapié en la importancia de dotar de una financiación fiable a las organizaciones de la sociedad civil que trabajan en el ámbito de los minerales y los diamantes conflictivos; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Acoge con satisfacción el compromiso de la industria legítima del diamante con el SCPK y la creación del Sistema de Garantías del Consejo Mundial del Diamante; señala que la creación de empleo y los ingresos de las comunidades mineras dependen de unas cadenas de suministro estables, transparentes y responsables en el sector del diamante; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Pone de relieve que es esencial poder rastrear los diamantes desde la mina hasta el mercado con algo más que el mero resguardo en papel que acompaña a los envíos de diamantes; se muestra plenamente receptivo a las ideas sobre la utilización de nuevas tecnologías, como por ejemplo la cadena de bloques, a fin de mejorar la trazabilidad; acoge con satisfacción el trabajo realizado en favor de la digitalización de los certificados del Proceso de Kimberley; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Destaca la importancia de abordar las causas profundas de los conflictos y la violencia relacionados con los diamantes a lo largo de toda la cadena de suministro; pide a la Comisión y al Servicio Europeo de Acción Exterior que garanticen que se asignan fondos suficientes para el desarrollo de capacidades en el marco del programa temático «Paz, Estabilidad y Prevención de Conflictos» al objeto de apoyar una gestión de los recursos naturales sostenible y sensible a los conflictos y respaldar el cumplimiento del Proceso de Kimberley y otras iniciativas similares aplicables a los minerales conflictivos, con el fin de mejorar los medios de subsistencia de las comunidades mineras y mejorar la minería artesanal; pide que quienes asignan fondos geográficos tengan en cuenta también las actividades de capacitación y de prevención de conflictos; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Pide a la Unión que siga siendo un líder mundial en lo que se refiere a la ejecución de iniciativas de abastecimiento responsable, como la Guía de diligencia debida de la OCDE para la gestión responsable de las cadenas de suministro de minerales procedentes de zonas de conflicto y de alto riesgo y la versión actualizada de las Líneas Directrices de la OCDE para Empresas Multinacionales; reitera que el abastecimiento responsable y la diligencia debida deben ajustarse a los Principios Rectores de las Naciones Unidas sobre las Empresas y los Derechos Humanos; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Pide a la Unión que lidere con el ejemplo y siga aplicando su agenda comercial basada en valores para inducir cambios positivos en los países no miembros de la Unión; señala, a este respecto, que las normas de la Unión sobre el comercio de diamantes deben reflejar el nivel más elevado de ambición; pide a la Unión que estudie medidas autónomas adicionales para garantizar que los diamantes en bruto, cortados y pulidos vinculados a violaciones de los derechos humanos no se comercialicen en el mercado de la Unión, con el fin de superar las deficiencias del SCPK; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución a la Comisión, al Consejo y al Servicio Europeo de Acción Exterior, así como a los actuales presidente y vicepresidente del sistema de certificación del Proceso de Kimberley. |
| --- | --- |

9.

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(1)  DO L 358 de 31.12.2002, p. 28.

(2)  DO L 130 de 19.5.2017, p. 1.

(3)  DO L 209 de 14.6.2021, p. 1.

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III Actos preparatorios

Parlamento Europeo

Lunes, 13 de diciembre de 2021

| 30.6.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 251/153 |
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30.6.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 251/153

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P9_TA(2021)0484

Evaluación de las tecnologías sanitarias ***II

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 13 de diciembre de 2021, sobre la Posición del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción del Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre evaluación de las tecnologías sanitarias y por el que se modifica la Directiva 2011/24/UE (10531/3/2021 — C9-0422/2021 — 2018/0018(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: segunda lectura)

(2022/C 251/19)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la Posición del Consejo en primera lectura (10531/3/2021 — C9-0422/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Posición del Consejo en primera lectura (10531/3/2021 — C9-0422/2021),

| — | Vistos los dictámenes motivados presentados por la Cámara de Diputados checa, el Bundestag alemán, el Senado francés y la Dieta polaca, de conformidad con lo dispuesto en el Protocolo n.o 2 sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, en los que se afirma que el proyecto de acto legislativo no respeta el principio de subsidiariedad, |
| --- | --- |

—

Vistos los dictámenes motivados presentados por la Cámara de Diputados checa, el Bundestag alemán, el Senado francés y la Dieta polaca, de conformidad con lo dispuesto en el Protocolo n.o 2 sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, en los que se afirma que el proyecto de acto legislativo no respeta el principio de subsidiariedad,

| — | Vistos los dictámenes del Comité Económico y Social Europeo de 23 de mayo de 2018 y de 27 de abril de 2021 (1), |
| --- | --- |

—

Vistos los dictámenes del Comité Económico y Social Europeo de 23 de mayo de 2018 y de 27 de abril de 2021 (1),

| — | Vista su Posición en primera lectura (2) sobre la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2018)0051), |
| --- | --- |

—

Vista su Posición en primera lectura (2) sobre la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2018)0051),

| — | Visto el artículo 294, apartado 7, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 7, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el acuerdo provisional aprobado por la comisión competente con arreglo al artículo 74, apartado 4, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el acuerdo provisional aprobado por la comisión competente con arreglo al artículo 74, apartado 4, de su Reglamento interno,

| — | Visto el artículo 67 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 67 de su Reglamento interno,

| — | Vista la Recomendación para la segunda lectura de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (A9-0334/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación para la segunda lectura de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (A9-0334/2021),

| 1. | Aprueba la Posición del Consejo en primera lectura; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Constata que el acto se adopta con arreglo a la Posición del Consejo; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Encarga a su presidente que firme el acto, conjuntamente con el presidente del Consejo, de conformidad con el artículo 297, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Encarga a su secretario general que firme el acto, tras haber comprobado que se han cumplido en debida forma todos los procedimientos, y que proceda, de acuerdo con el secretario general del Consejo, a su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Encarga a su presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  DO C 283 de 10.8.2018, p. 28, y DO C 286 de 16.7.2021, p. 95.

(2)  DO C 449 de 23.12.2020, p. 638.

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Martes, 14 de diciembre de 2021

| 30.6.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 251/154 |
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30.6.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 251/154

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P9_TA(2021)0485

Contingente arancelario de la Unión de carne de vacuno de calidad superior originaria de Paraguay ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 14 de diciembre de 2021, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) 2019/216 del Parlamento Europeo y del Consejo, en lo que atañe al contingente arancelario de la Unión de carne de vacuno de calidad superior originaria de Paraguay (COM(2021)0313 — C9-0228/2021 — 2021/0146(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2022/C 251/20)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2021)0313), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2021)0313),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 207, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión ha presentado su propuesta al Parlamento (C9-0228/2021), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 207, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión ha presentado su propuesta al Parlamento (C9-0228/2021),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 8 de diciembre de 2021, de aprobar la Posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 8 de diciembre de 2021, de aprobar la Posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 59 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 59 de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Comercio Internacional (A9-0333/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Comercio Internacional (A9-0333/2021),

| 1. | Aprueba su Posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si sustituye su propuesta, la modifica sustancialmente o se propone modificarla sustancialmente; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Encarga a su presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

3.

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P9_TC1-COD(2021)0146

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 14 de diciembre de 2021 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2022/... del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) 2019/216 en lo que respecta al contingente arancelario de la Unión de carne de vacuno de calidad superior originaria de Paraguay

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo, la posición del Parlamento coincide con el texto del acto legislativo definitivo, el Reglamento (UE) 2022/111.)

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| 30.6.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 251/155 |
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30.6.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 251/155

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P9_TA(2021)0486

Año Europeo de la Juventud 2022 ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 14 de diciembre de 2021, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el Año Europeo de la Juventud 2022 (COM(2021)0634 — C9-0379/2021 — 2021/0328(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2022/C 251/21)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2021)0634), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2021)0634),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, el artículo 165, apartado 4, y el artículo 166, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C9-0379/2021), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, el artículo 165, apartado 4, y el artículo 166, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C9-0379/2021),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 8 de diciembre de 2021 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 8 de diciembre de 2021 (1),

| — | Previa consulta al Comité de las Regiones, |
| --- | --- |

—

Previa consulta al Comité de las Regiones,

| — | Vistos el acuerdo provisional aprobado por la comisión competente con arreglo al artículo 74, apartado 4, de su Reglamento interno y el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 10 de diciembre de 2021, de aprobar la Posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vistos el acuerdo provisional aprobado por la comisión competente con arreglo al artículo 74, apartado 4, de su Reglamento interno y el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 10 de diciembre de 2021, de aprobar la Posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vista la carta de la Comisión de Presupuestos de 17 de noviembre de 2021 sobre el resultado de la conciliación presupuestaria con respecto a la propuesta de la Comisión de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el Año Europeo de la Juventud 2022, |
| --- | --- |

—

Vista la carta de la Comisión de Presupuestos de 17 de noviembre de 2021 sobre el resultado de la conciliación presupuestaria con respecto a la propuesta de la Comisión de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el Año Europeo de la Juventud 2022,

| — | Visto el artículo 59 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 59 de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Cultura y Educación (A9-0322/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Cultura y Educación (A9-0322/2021),

| A. | Considerando que por razones de urgencia está justificado proceder a la votación antes de que expire el plazo de ocho semanas establecido en el artículo 6 del Protocolo n.o 2 sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad; |
| --- | --- |

A.

Considerando que por razones de urgencia está justificado proceder a la votación antes de que expire el plazo de ocho semanas establecido en el artículo 6 del Protocolo n.o 2 sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad;

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Aprueba la declaración común del Parlamento Europeo y del Consejo adjunta a la presente Resolución que se publicará en la serie C del Diario Oficial de la Unión Europea; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Toma nota de la declaración de la Comisión adjunta a la presente Resolución que se publicará en la serie C del Diario Oficial de la Unión Europea; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si sustituye su propuesta, la modifica sustancialmente o se propone modificarla sustancialmente; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Encarga a su presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

5.

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(1)  Pendiente de publicación en el Diario Oficial.

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P9_TC1-COD(2021)0328

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 14 de diciembre de 2021 con vistas a la adopción de la Decisión (UE) 2021/... del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al Año Europeo de la Juventud (2022)

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo, la posición del Parlamento coincide con el texto del acto legislativo definitivo, la Decisión (UE) 2021/2316.)

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ANEXO A LA RESOLUCIÓN LESGISLATIVA

Declaración conjunta del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la financiación del Año Europeo de la Juventud (2022) — Decisión (UE) 2021/2316

El Parlamento Europeo y el Consejo convienen en que el presupuesto operativo mínimo para la ejecución del Año Europeo de la Juventud (2022) se fije en 8 millones de euros. De ese importe, 3 millones de euros procederán del presupuesto anual para 2022 del Cuerpo Europeo de Solidaridad y 5 millones de euros procederán del presupuesto anual para 2022 del programa Erasmus+.

Además, los colegisladores se han comprometido a dejar un legado perdurable del Año Europeo más allá de 2022. Sin perjuicio de las competencias de la Autoridad Presupuestaria, de conformidad con el artículo 314 del TFUE, toda financiación adicional posterior a 2022 debe consignarse en el MFP 2021-2027.

Declaración de la Comisión sobre la financiación del Año Europeo de la Juventud (2022) — Decisión (UE) 2021/2316

La Comisión toma nota del acuerdo de los colegisladores de introducir un presupuesto operativo mínimo de 8 millones de euros para la ejecución del Año Europeo de la Juventud (2022), sin perjuicio de las posibles contribuciones complementarias de otros programas e instrumentos pertinentes de la Unión por encima de este importe de 8 millones de euros.

Además, la Comisión llevará a cabo un ejercicio de escrutinio a lo largo del Año y lo actualizará periódicamente, describiendo las contribuciones posibles y reales de los programas e instrumentos de la Unión a la ejecución del Año Europeo de la Juventud e informando sobre las actividades. Los progresos en lo que se refiere a la utilización de las contribuciones de los programas de la Unión se presentarán periódicamente al Parlamento Europeo y al Consejo. Estas contribuciones deben considerarse complementarias y por encima del presupuesto operativo mínimo de 8 millones de euros.

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| 30.6.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 251/158 |
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30.6.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 251/158

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P9_TA(2021)0487

Equipos conjuntos de investigación: aproximación con las normas de la UE sobre protección de datos personales ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 14 de diciembre de 2021, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Decisión Marco 2002/465/JAI del Consejo en lo que respecta a su alineamiento con las normas de la UE sobre protección de datos personales (COM(2021)0020 — C9-0005/2021 — 2021/0008(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2022/C 251/22)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2021)0020), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2021)0020),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 16, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C9-0005/2021), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 16, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C9-0005/2021),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vistos el acuerdo provisional aprobado por la comisión competente con arreglo al artículo 74, apartado 4, de su Reglamento interno y el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 17 de noviembre de 2021, de aprobar la Posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vistos el acuerdo provisional aprobado por la comisión competente con arreglo al artículo 74, apartado 4, de su Reglamento interno y el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 17 de noviembre de 2021, de aprobar la Posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 59 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 59 de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A9-0236/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A9-0236/2021),

| 1. | Aprueba su Posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si sustituye su propuesta, la modifica sustancialmente o se propone modificarla sustancialmente; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Encarga a su presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo, a la Comisión y a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

3.

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P9_TC1-COD(2021)0008

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 14 de diciembre de 2021 con vistas a la adopción de la Directiva (UE) 2022/... del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Decisión Marco 2002/465/JAI del Consejo en lo que respecta a su aproximación a las normas de la Unión sobre protección de datos de carácter personal

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo, la posición del Parlamento coincide con el texto del acto legislativo definitivo, la Directiva (UE) 2022/211.)

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| 30.6.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 251/159 |
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30.6.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 251/159

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P9_TA(2021)0488

Orden europea de investigación en materia penal: aproximación con las normas de la UE sobre protección de datos personales ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 14 de diciembre de 2021, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2014/41/UE en lo que respecta a su alineamiento con las normas de la UE sobre protección de datos personales (COM(2021)0021 — C9-0006/2021 — 2021/0009(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2022/C 251/23)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2021)0021), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2021)0021),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 16, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C9-0006/2021), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 16, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C9-0006/2021),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vistos el acuerdo provisional aprobado por la comisión competente con arreglo al artículo 74, apartado 4, de su Reglamento interno y el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 17 de noviembre de 2021, de aprobar la Posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vistos el acuerdo provisional aprobado por la comisión competente con arreglo al artículo 74, apartado 4, de su Reglamento interno y el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 17 de noviembre de 2021, de aprobar la Posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 59 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 59 de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A9-0237/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A9-0237/2021),

| 1. | Aprueba su Posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si sustituye su propuesta, la modifica sustancialmente o se propone modificarla sustancialmente; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Encarga a su presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo, a la Comisión y a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

3.

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P9_TC1-COD(2021)0009

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 14 de diciembre de 2021 con vistas a la adopción de la Directiva (UE) 2022/... del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2014/41/UE en lo que respecta a su aproximación a las normas de la Unión sobre protección de datos de carácter personal

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo, la posición del Parlamento coincide con el texto del acto legislativo definitivo, la Directiva (UE) 2022/228.)

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| 30.6.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 251/160 |
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30.6.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 251/160

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P9_TA(2021)0490

Movilización del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea para prestar asistencia a Croacia

Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de diciembre de 2021, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se moviliza el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea para prestar asistencia a Croacia en relación con la serie de terremotos que tuvieron lugar a partir del 28 de diciembre de 2020 (COM(2021)0963 — C9-0403/2021 — 2021/0359(BUD))

(2022/C 251/24)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2021)0963 — C9-0403/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2021)0963 — C9-0403/2021),

| — | Visto el Reglamento (CE) n.o 2012/2002 del Consejo, de 11 de noviembre de 2002, por el que se crea el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (CE) n.o 2012/2002 del Consejo, de 11 de noviembre de 2002, por el que se crea el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea (1),

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consejo, de 17 de diciembre de 2020, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2021-2027 (2), y en particular su artículo 9, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consejo, de 17 de diciembre de 2020, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2021-2027 (2), y en particular su artículo 9,

| — | Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 16 de diciembre de 2020, entre el Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea y la Comisión Europea sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera, así como sobre nuevos recursos propios, en particular una hoja de ruta para la introducción de nuevos recursos propios (3), y en particular su apartado 10, |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 16 de diciembre de 2020, entre el Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea y la Comisión Europea sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera, así como sobre nuevos recursos propios, en particular una hoja de ruta para la introducción de nuevos recursos propios (3), y en particular su apartado 10,

| — | Vista su Resolución, de 21 de enero de 2021, sobre la mitigación de las consecuencias de los terremotos en Croacia (4), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 21 de enero de 2021, sobre la mitigación de las consecuencias de los terremotos en Croacia (4),

| — | Vista su Resolución, de 20 de octubre de 2021, sobre la eficacia en el uso por parte de los Estados miembros de las ayudas otorgadas con cargo al Fondo de Solidaridad de la Unión Europea en caso de catástrofe natural (5), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución, de 20 de octubre de 2021, sobre la eficacia en el uso por parte de los Estados miembros de las ayudas otorgadas con cargo al Fondo de Solidaridad de la Unión Europea en caso de catástrofe natural (5),

| — | Vista la carta de la Comisión de Desarrollo Regional, |
| --- | --- |

—

Vista la carta de la Comisión de Desarrollo Regional,

| — | Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A9-0343/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A9-0343/2021),

| 1. | Manifiesta su más profunda solidaridad y empatía con todas las personas afectadas por los terremotos y sus familiares, así como con las autoridades nacionales, regionales y locales croatas que han participado en los esfuerzos para prestar ayuda de emergencia; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Acoge con agrado la Decisión como una expresión tangible y visible de la solidaridad de la Unión con sus ciudadanos y con las regiones de Croacia afectadas por los terremotos registrados entre el 28 de diciembre de 2020 y el 21 de febrero de 2021; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Subraya la necesidad urgente de liberar asistencia financiera a través del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea para garantizar que el apoyo pueda llegar a las regiones afectadas a tiempo; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Lamenta el considerable tiempo transcurrido desde la solicitud de asistencia financiera por parte de Croacia, el 18 de marzo de 2021, hasta la propuesta de la Comisión relativa a la movilización, a finales de octubre de 2021; subraya de nuevo la importancia de una movilización rápida del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea en el futuro para prestar ayuda a las personas y regiones necesitadas; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Destaca que el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea ha estado sometido a una presión considerable durante el primer año del MFP 2021-2027, que las catástrofes naturales son intrínsecamente impredecibles y que, debido al cambio climático, es probable que su número y gravedad aumenten con el tiempo y que su coste se incremente; hace hincapié, por tanto, en su creciente preocupación por la escasez de los recursos de que dispone el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea para el período 2021-2027; estima que el importe global de la financiación y los mecanismos de asignación de la Reserva para Solidaridad y Ayudas de Emergencia no garantizan una eficacia óptima del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea y pide un examen de esa Reserva en la próxima revisión del MFP 2021-2027; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Aprueba la Decisión adjunta a la presente Resolución; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Encarga a su presidente que firme esta Decisión, conjuntamente con el presidente del Consejo, y disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución, incluido su anexo, al Consejo y a la Comisión. |
| --- | --- |

8.

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(1)  DO L 311 de 14.11.2002, p. 3.

(2)  DO L 433 I de 22.12.2020, p. 11.

(3)  DO L 433 I de 22.12.2020, p. 28.

(4)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0023.

(5)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0429.

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ANEXO

DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

por la que se moviliza el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea para prestar asistencia a Croacia en relación con la serie de terremotos que se inició el 28 de diciembre de 2020

(No se reproduce el texto del presente anexo ya que es el que corresponde al del acto definitivo, la Decisión (UE) 2022/49.)

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| 30.6.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 251/163 |
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30.6.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 251/163

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P9_TA(2021)0491

Movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización: solicitud EGF/2021/003 IT/Porto Canale — Italia

Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de diciembre de 2021, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización para Trabajadores Despedidos en respuesta a una solicitud de Italia (EGF/2021/003 IT/Porto Canale) (COM(2021)0935 — C9-0399/2021 — 2021/0337(BUD))

(2022/C 251/25)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2021)0935 — C9-0399/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2021)0935 — C9-0399/2021),

| — | Visto el Reglamento (UE) 2021/691 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de abril de 2021, sobre el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización para Trabajadores Despedidos (FEAG) y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.o 1309/2013 («Reglamento del FEAG») (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2021/691 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de abril de 2021, sobre el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización para Trabajadores Despedidos (FEAG) y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.o 1309/2013 («Reglamento del FEAG») (1),

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consejo, de 17 de diciembre de 2020, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2021-2027 (2), y en particular su artículo 8, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consejo, de 17 de diciembre de 2020, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2021-2027 (2), y en particular su artículo 8,

| — | Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 16 de diciembre de 2020, entre el Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera, así como sobre nuevos recursos propios, en particular una hoja de ruta para la introducción de nuevos recursos propios (3), y en particular su apartado 9, |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 16 de diciembre de 2020, entre el Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera, así como sobre nuevos recursos propios, en particular una hoja de ruta para la introducción de nuevos recursos propios (3), y en particular su apartado 9,

| — | Vista la carta de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, |
| --- | --- |

—

Vista la carta de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales,

| — | Vista la carta de la Comisión de Desarrollo Regional, |
| --- | --- |

—

Vista la carta de la Comisión de Desarrollo Regional,

| — | Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A9-0345/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A9-0345/2021),

| A. | Considerando que la Unión ha creado instrumentos legislativos y presupuestarios para prestar apoyo adicional a los trabajadores que sufren las consecuencias de la globalización y de los cambios tecnológicos y medioambientales, tales como cambios en las tendencias del comercio mundial, diferencias comerciales, cambios significativos en las relaciones comerciales de la Unión o en la composición del mercado interior, y crisis financieras o económicas, así como la transición hacia una economía baja en carbono o como consecuencia de la digitalización o la automatización; |
| --- | --- |

A.

Considerando que la Unión ha creado instrumentos legislativos y presupuestarios para prestar apoyo adicional a los trabajadores que sufren las consecuencias de la globalización y de los cambios tecnológicos y medioambientales, tales como cambios en las tendencias del comercio mundial, diferencias comerciales, cambios significativos en las relaciones comerciales de la Unión o en la composición del mercado interior, y crisis financieras o económicas, así como la transición hacia una economía baja en carbono o como consecuencia de la digitalización o la automatización;

| B. | Considerando que, el 15 de julio de 2021, Italia presentó la solicitud EGF/2021/003 IT/Porto Canale de contribución financiera del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG), tras el despido de 190 trabajadores en la empresa Porto Industriale di Cagliari SpA en el sector económico clasificado en la división 52 de la NACE revisión 2 (Almacenamiento y actividades anexas al transporte), en la región del nivel NUTS 2 de Cerdeña (ITG2) en Italia, en un período de referencia para la solicitud del 1 de septiembre de 2020 al 1 de enero de 2021; |
| --- | --- |

B.

Considerando que, el 15 de julio de 2021, Italia presentó la solicitud EGF/2021/003 IT/Porto Canale de contribución financiera del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG), tras el despido de 190 trabajadores en la empresa Porto Industriale di Cagliari SpA en el sector económico clasificado en la división 52 de la NACE revisión 2 (Almacenamiento y actividades anexas al transporte), en la región del nivel NUTS 2 de Cerdeña (ITG2) en Italia, en un período de referencia para la solicitud del 1 de septiembre de 2020 al 1 de enero de 2021;

| C. | Considerando que la solicitud se basa en el criterio de intervención del artículo 4, apartado 3, del Reglamento del FEAG, que establece una excepción a los criterios del artículo 4, apartado 2, letra a), a saber, el cese de la actividad, durante un período de referencia de 4 meses, de al menos 200 trabajadores despedidos de una empresa de un Estado miembro, incluidos aquellos que sean proveedores o transformadores de los productos de dicha empresa, o trabajadores por cuenta propia cuya actividad haya cesado; |
| --- | --- |

C.

Considerando que la solicitud se basa en el criterio de intervención del artículo 4, apartado 3, del Reglamento del FEAG, que establece una excepción a los criterios del artículo 4, apartado 2, letra a), a saber, el cese de la actividad, durante un período de referencia de 4 meses, de al menos 200 trabajadores despedidos de una empresa de un Estado miembro, incluidos aquellos que sean proveedores o transformadores de los productos de dicha empresa, o trabajadores por cuenta propia cuya actividad haya cesado;

| D. | Considerando que, aunque se produjeron menos de 200 despidos dentro del período de referencia de cuatro meses, la excepción a lo dispuesto en el artículo 4, apartado 2, letra a) podría otorgarse ya que tales despidos tuvieron lugar en un mercado de trabajo pequeño, con un PIB per cápita de 21 600 EUR en 2018 frente a la media europea de 31 000 EUR (4), y que se vio gravemente afectado por las crisis de 2008 (5) y de la pandemia (6); |
| --- | --- |

D.

Considerando que, aunque se produjeron menos de 200 despidos dentro del período de referencia de cuatro meses, la excepción a lo dispuesto en el artículo 4, apartado 2, letra a) podría otorgarse ya que tales despidos tuvieron lugar en un mercado de trabajo pequeño, con un PIB per cápita de 21 600 EUR en 2018 frente a la media europea de 31 000 EUR (4), y que se vio gravemente afectado por las crisis de 2008 (5) y de la pandemia (6);

| E. | Considerando que la actividad en el puerto de Cagliari se redujo entre 2011 y 2018 y que el tráfico disminuyó en un 90 % en 2018, debido a su falta de conexión por tierra con el resto de Italia y al desplazamiento gradual de las operaciones y los volúmenes de contenedores a ejes situados en el litoral de la cuenca mediterránea; |
| --- | --- |

E.

Considerando que la actividad en el puerto de Cagliari se redujo entre 2011 y 2018 y que el tráfico disminuyó en un 90 % en 2018, debido a su falta de conexión por tierra con el resto de Italia y al desplazamiento gradual de las operaciones y los volúmenes de contenedores a ejes situados en el litoral de la cuenca mediterránea;

| F. | que en 2019 Contship Italia Group, el accionista único de Porto Industriale di Cagliari SpA, concesionario de la terminal de contenedores, decidió poner fin a sus operaciones en Cagliari y liquidar voluntariamente su filial Porto Industriale di Cagliari SpA sin que se encontrara ningún nuevo concesionario a pesar de tres prórrogas, lo que dio lugar al despido de los 190 trabajadores que aún formaban parte de la empresa en septiembre de 2020; |
| --- | --- |

F.

que en 2019 Contship Italia Group, el accionista único de Porto Industriale di Cagliari SpA, concesionario de la terminal de contenedores, decidió poner fin a sus operaciones en Cagliari y liquidar voluntariamente su filial Porto Industriale di Cagliari SpA sin que se encontrara ningún nuevo concesionario a pesar de tres prórrogas, lo que dio lugar al despido de los 190 trabajadores que aún formaban parte de la empresa en septiembre de 2020;

| G. | Considerando que el FEAG no puede superar la cantidad máxima anual de 186 000 000 EUR (a precios de 2018), de acuerdo con lo establecido en el artículo 8 del Reglamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consejo, de 17 de diciembre de 2020, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2021-2027, |
| --- | --- |

G.

Considerando que el FEAG no puede superar la cantidad máxima anual de 186 000 000 EUR (a precios de 2018), de acuerdo con lo establecido en el artículo 8 del Reglamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consejo, de 17 de diciembre de 2020, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2021-2027,

| 1. | Está de acuerdo con la Comisión en que se cumplen los criterios establecidos en el artículo 4, apartado 3, del Reglamento del FEAG y en que Italia tiene derecho a una contribución financiera por un importe de 1 493 407 EUR en virtud de dicho Reglamento, lo que representa el 85 % del coste total de 1 756 950 EUR, desglosados en 1 686 750 EUR en concepto de servicios personalizados y 70 200 EUR en concepto de gastos de aplicación del FEAG (7); |
| --- | --- |

1.

| 2. | Observa que las autoridades italianas presentaron la solicitud el 15 de julio de 2021 y que la Comisión finalizó su evaluación el 28 de octubre de 2021 e informó al respecto al Parlamento el mismo día; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Observa que la solicitud se refiere en total a 190 trabajadores despedidos que han cesado en sus actividades en la empresa Porto Industriale di Cagliari SpA; observa, además, que Italia prevé que todos los beneficiarios elegibles participen en las medidas (beneficiarios previstos); |
| --- | --- |

3.

| 4. | Recuerda que se prevé que los efectos sociales de los despidos sean considerables para la economía sarda, que también se vio afectada significativamente por la crisis de la COVID-19, y en la que las cifras de empleo cayeron un 4,6 % en 2020, frente a un descenso del 2,0 % en Italia en su conjunto (8); señala además que otra solicitud en curso del FEAG se refiere a despidos en Air Italy, en Cerdeña; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Hace hincapié en que, debido a la pandemia, el número de hogares sardos sin rentas del trabajo aumentó hasta el 16,5 % en 2020 (incremento de 3,5 puntos porcentuales con respecto a 2019); |
| --- | --- |

5.

| 6. | Señala que la mayoría de los trabajadores despedidos son varones (90,5 %) de entre 30 y 54 años de edad (98,4 %) con educación secundaria de ciclo superior o postsecundaria (83,7 %); |
| --- | --- |

6.

| 7. | Observa que Italia empezó a prestar servicios personalizados a los beneficiarios previstos el 8 de octubre de 2020 y que, por lo tanto, el período de admisibilidad para recibir una contribución financiera del FEAG comprenderá desde el 8 de octubre de 2020 hasta 24 meses después de la fecha de entrada en vigor de la decisión de financiación; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Recuerda que los servicios personalizados que se prestarán a los trabajadores por cuenta ajena o por cuenta propia consisten en las siguientes acciones: información general y orientación profesional, asesoramiento para el desarrollo de la carrera profesional, asistencia para la búsqueda de empleo, tutorías para la adaptación a un nuevo puesto de trabajo, tutorías para la creación de empresas, contribución financiera para la creación de empresas, formación, e incentivos y contribución para costes específicos; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Celebra la posibilidad de establecer medidas especiales limitadas en el tiempo en el seno del paquete coordinado, que incluyan, entre otras, el abono de una prestación para el cuidado de los hijos, conforme a lo dispuesto en el artículo 7, apartado 2, letra b), del Reglamento sobre el FEAG, con el fin de facilitar la participación de las personas solicitantes de empleo en las actividades propuestas y su transición al mundo del trabajo; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Acoge con satisfacción que la formación se centre en la economía verde, la economía azul, los servicios personales, los servicios sanitarios y sociales, la promoción del patrimonio cultural y las actividades culturales; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Observa que Italia empezó a incurrir en los gastos administrativos necesarios para ejecutar las actividades del FEAG el 18 de enero de 2021 y que, por tanto, los gastos para las actividades de preparación, gestión, información y publicidad, control y presentación de informes cumplirán los requisitos de admisibilidad para una contribución financiera del FEAG desde el 18 de enero de 2021 hasta 31 meses después de la fecha de entrada en vigor de la decisión de financiación; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Acoge con satisfacción que se haya previsto que las medidas estén en consonancia con la Estrategia Nacional de Desarrollo Sostenible (SNSvS) (9) italiana y que el paquete coordinado de servicios personalizados se haya elaborado mediante una consulta entre la Región de Cerdeña, ASPAL (10), el Ayuntamiento de Cagliari, la Autoridad Portuaria de Cagliari y los sindicatos; señala que los interlocutores sociales participaron plenamente en la planificación y el ajuste del paquete de medidas; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Destaca que las autoridades italianas han confirmado que las acciones subvencionables no reciben asistencia de otros fondos o instrumentos financieros de la Unión; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Reitera que la ayuda del FEAG no debe sustituir las acciones que sean responsabilidad de las empresas, en virtud de la legislación nacional o de convenios colectivos, ni ninguna asignación o derecho de los beneficiarios de las asignaciones del FEAG, con el fin de garantizar la plena adicionalidad de la asignación; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Observa que se han cumplido todos los requisitos de procedimiento; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Aprueba la Decisión adjunta a la presente Resolución; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Encarga a su presidente que firme esta Decisión, conjuntamente con el presidente del Consejo, y disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución, incluido su anexo, al Consejo y a la Comisión. |
| --- | --- |

18.

---

(1)  DO L 153 de 3.5.2021, p. 48.

(2)  DO L 433 I de 22.12.2020, p. 11.

(3)  DO L 433 I de 22.12.2020, p. 28.

(4)  https://ec.europa.eu/growth/tools-databases/regional-innovation-monitor/base-profile/sardinia

(5)  https://ec.europa.eu/growth/tools-databases/regional-innovation-monitor/base-profile/sardinia

(6)  Banca d’Italia. L'economia della Sardegna. Rapporto annuale, giugno 2021.

(7)  De conformidad con el artículo 7, apartado 5, del Reglamento del FEAG.

(8)  Banca d’Italia. L'economia della Sardegna. Rapporto annuale, giugno 2021.

(9)  Strategia Nazionale per lo Sviluppo sostenibile (SNSvS).

(10)  Los servicios públicos de empleo regionales.

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ANEXO

DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización para Trabajadores Despedidos en respuesta a una solicitud de Italia (EGF/2021/003 IT/Porto Canale)

(No se reproduce el texto del presente anexo ya que es el que corresponde al del acto definitivo, la Decisión (UE) 2022/48.)

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| 30.6.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 251/167 |
| --- | --- | --- | --- |

30.6.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 251/167

---

P9_TA(2021)0492

Movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización: solicitud EGF/2021/002 IT/Air Italy — Italia

Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de diciembre de 2021, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización para Trabajadores Despedidos en respuesta a una solicitud de Italia (EGF/2021/002 IT/Air Italy) (COM(2021)0936 — C9-0400/2021 — 2021/0338(BUD))

(2022/C 251/26)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2021)0936 — C9-0400/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2021)0936 — C9-0400/2021),

| — | Visto el Reglamento (UE) 2021/691 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de abril de 2021, sobre el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización para Trabajadores Despedidos (FEAG) y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.o 1309/2013 (1) («Reglamento del FEAG»), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2021/691 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de abril de 2021, sobre el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización para Trabajadores Despedidos (FEAG) y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.o 1309/2013 (1) («Reglamento del FEAG»),

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consejo, de 17 de diciembre de 2020, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2021-2027 (2), y en particular su artículo 8, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consejo, de 17 de diciembre de 2020, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2021-2027 (2), y en particular su artículo 8,

| — | Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 16 de diciembre de 2020, entre el Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera, así como sobre nuevos recursos propios, en particular una hoja de ruta para la introducción de nuevos recursos propios (3), y en particular su apartado 9, |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 16 de diciembre de 2020, entre el Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera, así como sobre nuevos recursos propios, en particular una hoja de ruta para la introducción de nuevos recursos propios (3), y en particular su apartado 9,

| — | Vista la carta de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, |
| --- | --- |

—

Vista la carta de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales,

| — | Vista la carta de la Comisión de Desarrollo Regional, |
| --- | --- |

—

Vista la carta de la Comisión de Desarrollo Regional,

| — | Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A9-0346/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A9-0346/2021),

| A. | Considerando que la Unión ha creado instrumentos legislativos y presupuestarios para prestar apoyo adicional a los trabajadores que sufren las consecuencias de la globalización y de los cambios tecnológicos y medioambientales, tales como cambios en las tendencias del comercio mundial, diferencias comerciales, cambios significativos en las relaciones comerciales de la Unión o en la composición del mercado interior, y crisis financieras o económicas, así como la transición hacia una economía baja en carbono o como consecuencia de la digitalización o la automatización; |
| --- | --- |

A.

Considerando que la Unión ha creado instrumentos legislativos y presupuestarios para prestar apoyo adicional a los trabajadores que sufren las consecuencias de la globalización y de los cambios tecnológicos y medioambientales, tales como cambios en las tendencias del comercio mundial, diferencias comerciales, cambios significativos en las relaciones comerciales de la Unión o en la composición del mercado interior, y crisis financieras o económicas, así como la transición hacia una economía baja en carbono o como consecuencia de la digitalización o la automatización;

| B. | Considerando que, el 15 de julio de 2021, Italia presentó la solicitud EGF/2021/002 IT/Air Italy de contribución financiera del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG), tras el despido de 466 trabajadores en la empresa Air Italy SpA en el sector económico clasificado en la división 51 de la NACE revisión 2 (Transporte aéreo), en la región del nivel NUTS 2 de Cerdeña (ITG2) en Italia, en un período de referencia para la solicitud del 1 de septiembre de 2020 al 1 de enero de 2021; |
| --- | --- |

B.

Considerando que, el 15 de julio de 2021, Italia presentó la solicitud EGF/2021/002 IT/Air Italy de contribución financiera del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG), tras el despido de 466 trabajadores en la empresa Air Italy SpA en el sector económico clasificado en la división 51 de la NACE revisión 2 (Transporte aéreo), en la región del nivel NUTS 2 de Cerdeña (ITG2) en Italia, en un período de referencia para la solicitud del 1 de septiembre de 2020 al 1 de enero de 2021;

| C. | Considerando que la solicitud se refiere a 466 trabajadores despedidos cuya actividad cesó durante el período de referencia en la empresa Air Italy SpA, mientras que 145 trabajadores fueron despedidos antes o después del período de referencia como consecuencia de los mismos sucesos que desencadenaron el cese de actividad de los trabajadores despedidos durante el período de referencia y que, por tanto, también se considerarán beneficiarios admisibles; |
| --- | --- |

C.

Considerando que la solicitud se refiere a 466 trabajadores despedidos cuya actividad cesó durante el período de referencia en la empresa Air Italy SpA, mientras que 145 trabajadores fueron despedidos antes o después del período de referencia como consecuencia de los mismos sucesos que desencadenaron el cese de actividad de los trabajadores despedidos durante el período de referencia y que, por tanto, también se considerarán beneficiarios admisibles;

| D. | Considerando que la solicitud se basa en los criterios de intervención del artículo 4, apartado 2, letra a), del Reglamento del FEAG, que exige el cese de la actividad, durante un período de referencia de 4 meses, de al menos 200 trabajadores despedidos de una empresa de un Estado miembro; |
| --- | --- |

D.

Considerando que la solicitud se basa en los criterios de intervención del artículo 4, apartado 2, letra a), del Reglamento del FEAG, que exige el cese de la actividad, durante un período de referencia de 4 meses, de al menos 200 trabajadores despedidos de una empresa de un Estado miembro;

| E. | Considerando que Air Italy ha afrontado diversas dificultades (4) desde su puesta en marcha en 2018 a consecuencia de la fusión de Meridiana Fly y Air Italy, que dieron lugar a que se pasara de unas pérdidas de 160 000 000 EUR en 2018, a pérdidas de 230 000 000 EUR en 2019; |
| --- | --- |

E.

Considerando que Air Italy ha afrontado diversas dificultades (4) desde su puesta en marcha en 2018 a consecuencia de la fusión de Meridiana Fly y Air Italy, que dieron lugar a que se pasara de unas pérdidas de 160 000 000 EUR en 2018, a pérdidas de 230 000 000 EUR en 2019;

| F. | Considerando que el 11 de febrero de 2020, los accionistas de Air Italy aprobaron una liquidación voluntaria y la cancelación de todas las operaciones a partir del 25 de febrero de 2020; |
| --- | --- |

F.

Considerando que el 11 de febrero de 2020, los accionistas de Air Italy aprobaron una liquidación voluntaria y la cancelación de todas las operaciones a partir del 25 de febrero de 2020;

| G. | Considerando que el procedimiento de despido colectivo de los 1 453 empleados de Air Italy se suspendió hasta septiembre de 2020 a causa de la pandemia de COVID-19 (5); |
| --- | --- |

G.

Considerando que el procedimiento de despido colectivo de los 1 453 empleados de Air Italy se suspendió hasta septiembre de 2020 a causa de la pandemia de COVID-19 (5);

| H. | Considerando que el FEAG no puede superar la cantidad máxima anual de 186 000 000 EUR (a precios de 2018), de acuerdo con lo establecido en el artículo 8 del Reglamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consejo, de 17 de diciembre de 2020, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2021-2027 (6); |
| --- | --- |

H.

Considerando que el FEAG no puede superar la cantidad máxima anual de 186 000 000 EUR (a precios de 2018), de acuerdo con lo establecido en el artículo 8 del Reglamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consejo, de 17 de diciembre de 2020, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2021-2027 (6);

| 1. | Está de acuerdo con la Comisión en que se cumplen los criterios establecidos en el artículo 4, apartado 2, letra a) del Reglamento del FEAG y en que Italia tiene derecho a una contribución financiera por un importe de 3 874 640 EUR en virtud de dicho Reglamento, lo que representa el 85 % del coste total de 4 558 400 EUR, incluidos 4 376 000 EUR en concepto de servicios personalizados y 182 400 EUR en concepto de gastos de aplicación del FEAG (7); |
| --- | --- |

1.

| 2. | Observa que las autoridades italianas presentaron la solicitud el 15 de julio de 2021 y que la Comisión finalizó su evaluación el 28 de octubre de 2021 e informó al respecto al Parlamento el mismo día; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Observa que el número total de beneficiarios admisibles y previstos asciende a 611 y señala que casi la mitad de las personas admisibles son mujeres (48,11 %); |
| --- | --- |

3.

| 4. | Recuerda que se prevé que los efectos sociales de los despidos sean considerables para la economía sarda, que también se vio afectada significativamente por la crisis de la COVID-19, y en la que las cifras de empleo cayeron un 4,6 % en 2020, frente a un descenso del 2,0 % en Italia en su conjunto (8); señala además que otra solicitud en curso del FEAG se refiere a despidos en Porto Canale, en Cerdeña; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Hace hincapié en que, debido a la pandemia, el número de hogares sardos sin rentas del trabajo aumentó hasta el 16,5 % en 2020 (+3,5 puntos porcentuales con respecto a 2019); |
| --- | --- |

5.

| 6. | Señala que la mayoría de los trabajadores despedidos poseen una educación secundaria de ciclo superior o postsecundaria (93,3 %) y tienen entre 30 y 54 años de edad (69,23 %); observa que el segundo grupo de edad más numeroso es el de mayores de 54 años (30,77 %), quienes pueden hacer frente a obstáculos adicionales a la hora de reintegrarse en el mercado laboral; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Observa que Italia empezó a prestar servicios personalizados a los beneficiarios previstos el 4 de noviembre de 2020 y que, por lo tanto, el período de admisibilidad para recibir una contribución financiera del FEAG comprenderá desde el 4 de noviembre de 2020 hasta 24 meses después de la fecha de entrada en vigor de la decisión de financiación; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Recuerda que los servicios personalizados que se prestarán a los trabajadores consisten en las siguientes acciones: información general y orientación profesional, asistencia para la búsqueda de empleo, formación, tutorías para la creación de empresas, contribución financiera para la creación de empresas, así como incentivos y contribución para costes específicos; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Celebra la posibilidad de establecer medidas especiales limitadas en el tiempo en el seno del paquete coordinado, que incluyan, entre otras, el abono de una prestación para el cuidado de los hijos, conforme a lo dispuesto en el artículo 7, apartado 2, letra b), del Reglamento sobre el FEAG, con el fin de facilitar la participación de las personas solicitantes de empleo en las actividades propuestas y su transición al mundo del trabajo; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Considera que es una responsabilidad social de la Unión proporcionar a los trabajadores despedidos las cualificaciones necesarias para la transformación ecológica y justa en consonancia con el Pacto Verde Europeo, especialmente para los trabajadores con cualificaciones pertinentes para sectores que actualmente son muy intensivos en carbono; celebra, por tanto, que la formación se centre en la economía verde, la economía azul, los servicios personales, los servicios sanitarios y sociales, la promoción del patrimonio cultural y las actividades culturales; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Observa que Italia empezó a incurrir en los gastos administrativos necesarios para ejecutar las actividades del FEAG el 4 de noviembre de 2020 y que, por tanto, los gastos para las actividades de preparación, gestión, información y publicidad, control y presentación de informes cumplirán los requisitos de admisibilidad para una contribución financiera del FEAG desde el 4 de noviembre de 2020 hasta 31 meses después de la fecha de entrada en vigor de la decisión de financiación; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Acoge con satisfacción que se haya previsto que las medidas estén en consonancia con la Estrategia Nacional de Desarrollo Sostenible (SNSvS) italiana y que el paquete coordinado de servicios personalizados haya sido debatido por ASPAL, los servicios públicos de empleo regionales, la Región de Cerdeña y los sindicatos pertinentes; señala que los interlocutores sociales participaron plenamente en la planificación de las medidas; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Destaca que las autoridades italianas han confirmado que las acciones subvencionables no reciben asistencia de otros fondos o instrumentos financieros de la Unión; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Reitera que la ayuda del FEAG no debe sustituir a las acciones que sean responsabilidad de las empresas, en virtud de la legislación nacional o de convenios colectivos, ni ninguna asignación o derecho de los beneficiarios de las asignaciones del FEAG, con el fin de garantizar la plena adicionalidad de la asignación; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Observa que se han cumplido todos los requisitos de procedimiento; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Aprueba la Decisión adjunta a la presente Resolución; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Encarga a su presidente que firme esta Decisión, conjuntamente con el presidente del Consejo, y disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución, incluido su anexo, al Consejo y a la Comisión. |
| --- | --- |

18.

---

(1)  DO L 153 de 3.5.2021, p. 48.

(2)  DO L 433 I de 22.12.2020, p. 11.

(3)  DO L 433 I de 22.12.2020, p. 28.

(4)  Como las disputas con Alitalia respecto a las rutas entre la Italia continental y Cerdeña: www.quifinanza.it/soldi/air-italy; la oposición de tres compañías estadounidenses al aumento de los vuelos sin escalas de Air Italy entre los Estados Unidos y Europa: https://www.politico.com/f/?id=0000016a-26c5-d80c-a7ea-7fc56fae0000; o la permanencia en tierra de tres nuevos Boeing 737 Max debido a fallos de seguridad: www.quifinanza.it/soldi/air-italy.

(5)  Artículo 46 del Decreto Legge n.o 18, de 17 de marzo de 2020 (en italiano).

(6)  DO L 433 I de 22.12.2020, p. 11.

(7)  De conformidad con el artículo 7, apartado 5, del Reglamento del FEAG.

(8)  Banca d’Italia. L'economia della Sardegna. Rapporto annuale, giugno 2021.

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ANEXO

DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización para Trabajadores Despedidos en respuesta a una solicitud de Italia (EGF/2021/002 IT/Air Italy)

(No se reproduce el texto del presente anexo ya que es el que corresponde al del acto definitivo, la Decisión (UE) 2022/51.)

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| 30.6.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 251/171 |
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30.6.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 251/171

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P9_TA(2021)0493

Movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización: solicitud EGF/2021/004 ES/Aragón automotive — España

Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de diciembre de 2021, sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización para Trabajadores Despedidos en respuesta a una solicitud de España (EGF/2021/004 ES/Aragón automotive) (COM(2021)0683 — C9-0404/2021 — 2021/0356(BUD))

(2022/C 251/27)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2021)0683 — C9-0404/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2021)0683 — C9-0404/2021),

| — | Visto el Reglamento (UE) 2021/691 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de abril de 2021, sobre el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización para Trabajadores Despedidos (FEAG) y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.o 1309/2013 (1) («Reglamento del FEAG»), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE) 2021/691 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de abril de 2021, sobre el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización para Trabajadores Despedidos (FEAG) y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.o 1309/2013 (1) («Reglamento del FEAG»),

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consejo, de 17 de diciembre de 2020, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2021-2027 (2) («Reglamento MFP»), y, en particular, su artículo 8, |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consejo, de 17 de diciembre de 2020, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2021-2027 (2) («Reglamento MFP»), y, en particular, su artículo 8,

| — | Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 16 de diciembre de 2020, entre el Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea y la Comisión Europea sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera, así como sobre nuevos recursos propios, en particular una hoja de ruta para la introducción de nuevos recursos propios (3), y, en particular, su apartado 9, |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 16 de diciembre de 2020, entre el Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea y la Comisión Europea sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera, así como sobre nuevos recursos propios, en particular una hoja de ruta para la introducción de nuevos recursos propios (3), y, en particular, su apartado 9,

| — | Vista la carta de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, |
| --- | --- |

—

Vista la carta de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales,

| — | Vista la carta de la Comisión de Desarrollo Regional, |
| --- | --- |

—

Vista la carta de la Comisión de Desarrollo Regional,

| — | Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A9-0344/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A9-0344/2021),

| A. | Considerando que la Unión ha creado instrumentos legislativos y presupuestarios para prestar apoyo adicional a los trabajadores que sufren las consecuencias de la globalización y de los cambios tecnológicos y medioambientales, tales como cambios en las tendencias del comercio mundial, diferencias comerciales, cambios significativos en las relaciones comerciales de la Unión o en la composición del mercado interior, y crisis financieras o económicas, así como la transición hacia una economía baja en carbono o como consecuencia de la digitalización o la automatización; |
| --- | --- |

A.

Considerando que la Unión ha creado instrumentos legislativos y presupuestarios para prestar apoyo adicional a los trabajadores que sufren las consecuencias de la globalización y de los cambios tecnológicos y medioambientales, tales como cambios en las tendencias del comercio mundial, diferencias comerciales, cambios significativos en las relaciones comerciales de la Unión o en la composición del mercado interior, y crisis financieras o económicas, así como la transición hacia una economía baja en carbono o como consecuencia de la digitalización o la automatización;

| B. | Considerando que España ha presentado la solicitud EGF/2021/004 ES/Aragón automotive para recibir una contribución financiera del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización, a raíz de los despidos de 592 trabajadores en el sector económico clasificado en la división 29 de la NACE Revisión 2 (Fabricación de vehículos de motor, remolques y semirremolques) en la región de nivel NUTS 2 de Aragón (ES24) en España, con un período de referencia para la solicitud que abarca del 1 de noviembre de 2020 al 1 de mayo de 2021; |
| --- | --- |

B.

Considerando que España ha presentado la solicitud EGF/2021/004 ES/Aragón automotive para recibir una contribución financiera del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización, a raíz de los despidos de 592 trabajadores en el sector económico clasificado en la división 29 de la NACE Revisión 2 (Fabricación de vehículos de motor, remolques y semirremolques) en la región de nivel NUTS 2 de Aragón (ES24) en España, con un período de referencia para la solicitud que abarca del 1 de noviembre de 2020 al 1 de mayo de 2021;

| C. | Considerando que la solicitud se refiere a 592 trabajadores despedidos cuya actividad ha cesado durante el período de referencia en cincuenta empresas (4), mientras que 460 trabajadores fueron despedidos antes o después del período de referencia como consecuencia de los mismos hechos que provocaron el cese de actividad de los trabajadores despedidos durante el período de referencia y, por tanto, también se considerarán beneficiarios admisibles; |
| --- | --- |

C.

Considerando que la solicitud se refiere a 592 trabajadores despedidos cuya actividad ha cesado durante el período de referencia en cincuenta empresas (4), mientras que 460 trabajadores fueron despedidos antes o después del período de referencia como consecuencia de los mismos hechos que provocaron el cese de actividad de los trabajadores despedidos durante el período de referencia y, por tanto, también se considerarán beneficiarios admisibles;

| D. | Considerando que la solicitud se basa en el criterio de intervención del artículo 4, apartado 2, letra b), del Reglamento del FEAG, que requiere el cese de actividad de como mínimo 200 trabajadores despedidos durante un período de referencia de seis meses en empresas que operen en un mismo sector económico definido en una división de la NACE Revisión 2 y estén situadas en una región o en dos regiones contiguas de nivel NUTS 2 de un Estado miembro; |
| --- | --- |

D.

Considerando que la solicitud se basa en el criterio de intervención del artículo 4, apartado 2, letra b), del Reglamento del FEAG, que requiere el cese de actividad de como mínimo 200 trabajadores despedidos durante un período de referencia de seis meses en empresas que operen en un mismo sector económico definido en una división de la NACE Revisión 2 y estén situadas en una región o en dos regiones contiguas de nivel NUTS 2 de un Estado miembro;

| E. | Considerando que la pandemia de COVID-19, las estrictas medidas de confinamiento aplicadas en el segundo trimestre de 2020 en España (5) y la consiguiente escasez de semiconductores (6) han afectado negativamente al sector del automóvil de dicho país, de modo que, entre enero y junio de 2021, la producción de vehículos en España (1,2 millones de unidades) siguió siendo inferior en un 21,6 % a la producción durante el mismo período de 2019 (7); |
| --- | --- |

E.

Considerando que la pandemia de COVID-19, las estrictas medidas de confinamiento aplicadas en el segundo trimestre de 2020 en España (5) y la consiguiente escasez de semiconductores (6) han afectado negativamente al sector del automóvil de dicho país, de modo que, entre enero y junio de 2021, la producción de vehículos en España (1,2 millones de unidades) siguió siendo inferior en un 21,6 % a la producción durante el mismo período de 2019 (7);

| F. | Considerando que, en Aragón, el sector del automóvil representa el 2,42 % del empleo neto y alrededor del 6 % del PIB regional (8), y que el desempleo registrado es ahora un 26 % superior a los niveles anteriores a la pandemia (con 75 578 solicitantes de empleo en junio de 2021 frente a 60 000 en junio de 2019) (9); |
| --- | --- |

F.

Considerando que, en Aragón, el sector del automóvil representa el 2,42 % del empleo neto y alrededor del 6 % del PIB regional (8), y que el desempleo registrado es ahora un 26 % superior a los niveles anteriores a la pandemia (con 75 578 solicitantes de empleo en junio de 2021 frente a 60 000 en junio de 2019) (9);

| G. | Considerando que el FEAG no deberá superar la cantidad máxima anual de 186 000 000 EUR (a precios de 2018), de acuerdo con lo establecido en el artículo 8 del Reglamento MFP; |
| --- | --- |

G.

Considerando que el FEAG no deberá superar la cantidad máxima anual de 186 000 000 EUR (a precios de 2018), de acuerdo con lo establecido en el artículo 8 del Reglamento MFP;

| 1. | Está de acuerdo con la Comisión en que se cumplen las condiciones establecidas en el artículo 4, apartado 2, letra b), del Reglamento del FEAG y en que España tiene derecho a una contribución financiera por un valor de 1 404 863 euros de conformidad con dicho Reglamento, lo que representa el 85 % del coste total de 1 652 780 euros, desglosados en 1 600 280 euros en concepto de servicios personalizados y 52 500 euros en concepto de gastos de aplicación del FEAG (10); observa que se han cumplido todos los requisitos de procedimiento; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Observa que las autoridades españolas presentaron la solicitud el 26 de julio de 2021 y que la Comisión finalizó su evaluación el 8 de noviembre de 2021 e informó al respecto al Parlamento ese mismo día; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Observa que la solicitud se refiere en total a 1 052 trabajadores despedidos en el sector automovilístico español; lamenta que España prevea que solo 320 del total de beneficiarios admisibles participarán en las medidas (beneficiarios previstos); anima a las autoridades locales a motivar más activamente a las personas despedidas para que participen en las acciones propuestas; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Señala que un tercio de los beneficiarios previstos son mujeres (34,1 %) y casi el 40 % tienen más de 54 años (39,7 %); |
| --- | --- |

4.

| 5. | Recuerda que se prevé que los despidos tengan considerables repercusiones sociales en la economía de Aragón, en la que el 60 % de los solicitantes de empleo son mujeres y el 49 % de la totalidad de los solicitantes de empleo tienen más de 50 años (11); lamenta por ello que los despidos vayan a afectar especialmente a dos categorías de trabajadores que ya se encuentran en una situación de desventaja en el mercado laboral regional; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Observa que España empezó a prestar servicios personalizados a los beneficiarios previstos el 15 de octubre de 2021 y que, por lo tanto, el período de admisibilidad para recibir una contribución financiera del FEAG irá del 15 de octubre de 2021 hasta 24 meses después de la fecha de entrada en vigor de la Decisión de financiación; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Recuerda que los servicios personalizados destinados a los trabajadores por cuenta ajena o por cuenta propia consisten en las siguientes acciones: sensibilización y acogida, orientación profesional, intermediación laboral y búsqueda de empleo, formación horizontal, formación de reconversión, formación para el perfeccionamiento profesional, así como incentivos monetarios; anima a las autoridades a que, dado que el 34,1 % de los beneficiarios previstos son mujeres, se centren más en programas y acciones diseñados teniendo en cuenta los intereses de las mujeres; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Señala que las medidas previstas deben aplicarse en consonancia con la Estrategia Española de Economía Circular, basada en ciclos de materiales no tóxicos, y que las medidas de formación deben responder al requisito de difundir las competencias requeridas en la era industrial digital y en una economía eficiente en el uso de los recursos, de conformidad con el artículo 7, apartado 2, del Reglamento del FEAG; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Observa que España empezó a efectuar gastos administrativos para ejecutar las actividades del FEAG el 1 de octubre de 2021 y que, por tanto, los gastos para las actividades de preparación, gestión, información y publicidad, control y presentación de informes cumplirán los requisitos de admisibilidad para una contribución financiera del FEAG a partir del 1 de octubre de 2021 y hasta 31 meses después de la fecha de entrada en vigor de la Decisión de financiación; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Celebra que el paquete coordinado de servicios personalizados se haya elaborado en consulta con los interlocutores sociales (UGT (12), CCOO (13), CEPYME (14) y la CEOE (15)); |
| --- | --- |

10.

| 11. | Destaca que las autoridades españolas han confirmado que las acciones subvencionables no reciben asistencia de otros fondos o instrumentos financieros de la Unión; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Reitera que la ayuda del FEAG no debe sustituir a las acciones que sean responsabilidad de las empresas, en virtud del Derecho nacional o de convenios colectivos, ni a ningún subsidio o derecho de los beneficiarios de la asignación del FEAG, con el fin de garantizar la plena adicionalidad de dicha asignación; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Aprueba la Decisión adjunta a la presente Resolución; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Encarga a su presidente que firme esta Decisión, conjuntamente con el presidente del Consejo, y disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución, incluido su anexo, al Consejo y a la Comisión. |
| --- | --- |

15.

---

(1)  DO L 153 de 3.5.2021, p. 48.

(2)  DO L 433 I de 22.12.2020, p. 11.

(3)  DO L 433 I de 22.12.2020, p. 28.

(4)  Adieconti S.L., Lear Corporation Asientos S.L., Adient Automotive S.L., Lecitrailer Post Venta Zaragoza S.L., Adient Seating Spain S.L., Lecitrailer S.A., Af Aftermarket Iberica S.L., Magna Automotive Spain S.A.U., Android Industries Zaragoza S.L., Mahle Behr Spain S.A., Arcelormital Tailored Blanks Zaragoza S.L., Majorel Sp Solutions S.A.U, Carrocerías Moncayo S.L., Mann-Hummel Iberica S.A., Carrocerías Vicam S.L., Modulos Ribera Alta S.L.U., Carrocerías Vicente Salomon Sanz S.L., Opel España S.L.U., Casting Ros S.A., Proma Hispania S.A.Ad, Celulosa Fabril S.A., Remolques Jalon S.L., Cooper Estándar Automotive España Slu, Rhenus Automotive Systems Zaragoza, Copo Aragón S.L.U., Rigual S.A., Copo Zaragoza S.A., Ronal Iberica S.A. Unipersonal, Dana Automoción S.A., Schmitz Cargobull Iberica S.A., Faurecia Automotive España S.A., Seguridad De Servicio Movil S.L., Faurecia Sistemas de Escape, Talleres Emilio Montañes S.A., Flexngate Aragón S.L., Ti Group Automotive Systems S.A., Gestamp Aragón S.A., Traf Automotions S.L., Gestamp Manufacturing Autochasis S.L., Tristone Flowtech Spain S.A., Icer Brakes S.A., Union Tecnológica del Automóvil S.L., Ilunion Servicios Industriales Aragón S.L., Valeo Térmico S.A., Ilunion Servicios Industriales S.L., Zanini Epila S.L., Insonorizantes Pelzer S.A., ZF-Aftermarket Ibérica SL., Kdk-Dongkook Automotive Spain S.A. y Zfoam España SL.

(5)  Según datos de Confemetal y ANFAC, la pandemia tuvo repercusiones significativas en la actividad y el volumen de negocios de las empresas que operan en el sector automovilístico en España, lo que dio lugar a una disminución de las ventas (32,3 %), de la producción (18,9 %) y del volumen de negocios (11,3 %) en 2020 en comparación con 2019: https://anfac.com/wp-content/uploads/2021/07/Informe-Anual-ANFAC-2020.pdf

(6)  Al inicio de 2021, se preveía que la crisis de los chips generaría pérdidas de aproximadamente 60 000 000 000 EUR en el sector del automóvil. La cifra se ha revisado al alza hasta superar los 90 000 000 000 EUR: https://www.consultancy.eu/news/6273/global-chip-shortage-costs-automotive-sector-90-billion

(7)  https://cincodias.elpais.com/cincodias/2021/07/22/companias/1626961844_041144.html

(8)  https://caaragon.com/

(9)  https://www.facebook.com/GobAragon/posts/6537004519658572

(10)  De conformidad con el artículo 7, apartado 5, del Reglamento del FEAG.

(11)  http://www.aragon.es/iaest (desempleo registrado, junio de 2021)

(12)  http://www.ugt.es

(13)  https://www.ccoo.es

(14)  https://www.cepyme.es

(15)  https://www.ceoe.es

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ANEXO

DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización para Trabajadores Despedidos en respuesta a una solicitud de España (EGF/2021/004 ES/Aragón automotive)

(No se reproduce el texto del presente anexo ya que es el que corresponde al del acto definitivo, la Decisión (UE) 2022/50.)

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| 30.6.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 251/175 |
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30.6.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 251/175

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P9_TA(2021)0494

Previsibilidad para los Estados miembros y procedimientos de resolución de litigios a la hora de poner a disposición los recursos propios tradicionales y basados en el IVA y en la RNB *

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 14 de diciembre de 2021, sobre la propuesta de Reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE, Euratom) n.o 609/2014 con vistas a mejorar la previsibilidad para los Estados miembros y aclarar los procedimientos de resolución de litigios a la hora de poner a disposición los recursos propios tradicionales y basados en el IVA y en la RNB (COM(2021)0327 — C9-0257/2021 — 2021/0161(NLE))

(Consulta)

(2022/C 251/28)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Consejo (COM(2021)0327), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Consejo (COM(2021)0327),

| — | Vistos el artículo 322, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y el artículo 106 bis del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, conforme a los cuales ha sido consultado por el Consejo (C9-0257/2021), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 322, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y el artículo 106 bis del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, conforme a los cuales ha sido consultado por el Consejo (C9-0257/2021),

| — | Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 16 de diciembre de 2020, entre el Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea y la Comisión Europea sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera, así como sobre nuevos recursos propios, en particular una hoja de ruta para la introducción de nuevos recursos propios (1), |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 16 de diciembre de 2020, entre el Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea y la Comisión Europea sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera, así como sobre nuevos recursos propios, en particular una hoja de ruta para la introducción de nuevos recursos propios (1),

| — | Vista la Decisión (UE, Euratom) 2020/2053 del Consejo, de 14 de diciembre de 2020, sobre el sistema de recursos propios de la Unión Europea y por el que se deroga la Decisión 2014/335/UE, Euratom (2), y en particular su artículo 10, |
| --- | --- |

—

Vista la Decisión (UE, Euratom) 2020/2053 del Consejo, de 14 de diciembre de 2020, sobre el sistema de recursos propios de la Unión Europea y por el que se deroga la Decisión 2014/335/UE, Euratom (2), y en particular su artículo 10,

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2021/770 del Consejo, de 30 de abril de 2021, sobre el cálculo del recurso propio basado en los residuos de envases de plástico que no se reciclan, sobre los métodos y el procedimiento de puesta a disposición de dicho recurso propio, sobre las medidas para hacer frente a las necesidades de tesorería y sobre determinados aspectos del recurso propio basado en la renta nacional bruta (3), |
| --- | --- |

—

Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2021/770 del Consejo, de 30 de abril de 2021, sobre el cálculo del recurso propio basado en los residuos de envases de plástico que no se reciclan, sobre los métodos y el procedimiento de puesta a disposición de dicho recurso propio, sobre las medidas para hacer frente a las necesidades de tesorería y sobre determinados aspectos del recurso propio basado en la renta nacional bruta (3),

| — | Visto el dictamen n.o 2/2021 del Tribunal de Cuentas sobre la propuesta por parte de la Comisión de Reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE, Euratom) n.o 609/2014 con vistas a mejorar la previsibilidad para los Estados miembros y aclarar los procedimientos de resolución de litigios a la hora de poner a disposición los recursos propios tradicionales y basados en el IVA y en la RNB (COM(2021) 327 final de 25 de junio de 2021, 2021/0161 (NLE)) (4), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen n.o 2/2021 del Tribunal de Cuentas sobre la propuesta por parte de la Comisión de Reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE, Euratom) n.o 609/2014 con vistas a mejorar la previsibilidad para los Estados miembros y aclarar los procedimientos de resolución de litigios a la hora de poner a disposición los recursos propios tradicionales y basados en el IVA y en la RNB (COM(2021) 327 final de 25 de junio de 2021, 2021/0161 (NLE)) (4),

| — | Vista su Resolución legislativa, de 25 de marzo de 2021, sobre el proyecto de Reglamento del Consejo sobre el cálculo del recurso propio basado en los residuos de envases de plástico que no se reciclan, sobre los métodos y el procedimiento de puesta a disposición de dicho recurso propio, sobre las medidas para hacer frente a las necesidades de tesorería y sobre determinados aspectos del recurso propio basado en la renta nacional bruta (5), |
| --- | --- |

—

Vista su Resolución legislativa, de 25 de marzo de 2021, sobre el proyecto de Reglamento del Consejo sobre el cálculo del recurso propio basado en los residuos de envases de plástico que no se reciclan, sobre los métodos y el procedimiento de puesta a disposición de dicho recurso propio, sobre las medidas para hacer frente a las necesidades de tesorería y sobre determinados aspectos del recurso propio basado en la renta nacional bruta (5),

| — | Visto el artículo 82 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 82 de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A9-0347/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A9-0347/2021),

| 1. | Aprueba la propuesta de la Comisión en su versión modificada; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Pide a la Comisión que modifique en consecuencia su propuesta, de conformidad con el artículo 293, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y el artículo 106 bis del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Pide al Consejo que le informe si se propone apartarse del texto aprobado por el Parlamento; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Pide al Consejo que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente la propuesta de la Comisión; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Encarga a su presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión. |
| --- | --- |

5.

Enmienda 1

Propuesta de Reglamento

Considerando 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 1. | A pesar de que el Reglamento (UE, Euratom) n.o 609/2014 (11) del Consejo ha proporcionado un anclaje fuerte y estable para la financiación de la Unión, es necesario mejorar
  las
  disposiciones sobre la puesta a disposición de recursos propios con el fin de aumentar la previsibilidad para los Estados miembros
  y aclarar los procedimientos de resolución de litigios
  . |

Texto de la Comisión

Enmienda

1.

A pesar de que el Reglamento (UE, Euratom) n.o 609/2014 (11) del Consejo ha proporcionado un anclaje fuerte y estable para la financiación de la Unión, es necesario mejorar
  las
  disposiciones sobre la puesta a disposición de recursos propios con el fin de aumentar la previsibilidad para los Estados miembros
  y aclarar los procedimientos de resolución de litigios
  .

| 1. | A pesar de que el Reglamento (UE, Euratom) n.o 609/2014 (11) del Consejo ha proporcionado un anclaje fuerte y estable para la financiación de la Unión, es necesario mejorar
  determinadas
  disposiciones sobre la puesta a disposición de recursos propios con el fin de aumentar la previsibilidad para los Estados miembros. |
| --- | --- |

1.

A pesar de que el Reglamento (UE, Euratom) n.o 609/2014 (11) del Consejo ha proporcionado un anclaje fuerte y estable para la financiación de la Unión, es necesario mejorar
  determinadas
  disposiciones sobre la puesta a disposición de recursos propios con el fin de aumentar la previsibilidad para los Estados miembros.

Enmienda 2

Propuesta de Reglamento

Considerando 7

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 7. | Con el fin de garantizar la proporcionalidad del sistema a la vez que se mantiene el efecto disuasorio, el Reglamento (UE, Euratom) n.o 609/2014 establece un límite máximo de 16 puntos porcentuales para el aumento del tipo de interés por encima del tipo básico. Esta limitación de 16 puntos porcentuales se aplica únicamente a todos aquellos casos que se conocieron tras la entrada en vigor del Reglamento (UE, Euratom) 2016/804 del Consejo

   (12)

  . Por este motivo, los casos que ya se conocían antes de la entrada en vigor del Reglamento 2016/804, en los que el importe de los intereses en juego es particularmente elevado, no pueden beneficiarse de dicho límite, con independencia de que el importe de los intereses ya se haya notificado a los Estados miembros. En esos casos, los Estados miembros siguen teniendo la obligación de pagar importes de intereses que no resultan proporcionales en comparación con el importe del principal adeudado. Con vistas a aclarar y simplificar las disposiciones pertinentes del Reglamento (UE, Euratom) n.o 609/2014, la limitación del aumento a 16 puntos porcentuales debe aplicarse a cualquier importe de intereses que no se haya notificado al Estado miembro antes de la entrada en vigor de dicho Reglamento. |

Texto de la Comisión

Enmienda

7.

Con el fin de garantizar la proporcionalidad del sistema a la vez que se mantiene el efecto disuasorio, el Reglamento (UE, Euratom) n.o 609/2014 establece un límite máximo de 16 puntos porcentuales para el aumento del tipo de interés por encima del tipo básico. Esta limitación de 16 puntos porcentuales se aplica únicamente a todos aquellos casos que se conocieron tras la entrada en vigor del Reglamento (UE, Euratom) 2016/804 del Consejo

   (12)

  . Por este motivo, los casos que ya se conocían antes de la entrada en vigor del Reglamento 2016/804, en los que el importe de los intereses en juego es particularmente elevado, no pueden beneficiarse de dicho límite, con independencia de que el importe de los intereses ya se haya notificado a los Estados miembros. En esos casos, los Estados miembros siguen teniendo la obligación de pagar importes de intereses que no resultan proporcionales en comparación con el importe del principal adeudado. Con vistas a aclarar y simplificar las disposiciones pertinentes del Reglamento (UE, Euratom) n.o 609/2014, la limitación del aumento a 16 puntos porcentuales debe aplicarse a cualquier importe de intereses que no se haya notificado al Estado miembro antes de la entrada en vigor de dicho Reglamento.

suprimido

Enmienda 3

Propuesta de Reglamento

Considerando 10

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 10. | En caso de desacuerdo entre los Estados miembros y la Comisión en relación con la puesta a disposición de los recursos propios tradicionales, conviene establecer un procedimiento formal de revisión y recogerlo en el Reglamento (UE, Euratom) n.o 609/2014 para mejorar la transparencia y aclarar los derechos de defensa de los Estados miembros. Asimismo, han de introducirse disposiciones que reflejen la práctica actual del pago objeto de reserva, que abre la posibilidad de iniciar una acción por enriquecimiento injusto contra la Comisión, de conformidad con el artículo 268 del TFUE y el artículo 340, apartado 2, del TFUE. |

Texto de la Comisión

Enmienda

10.

En caso de desacuerdo entre los Estados miembros y la Comisión en relación con la puesta a disposición de los recursos propios tradicionales, conviene establecer un procedimiento formal de revisión y recogerlo en el Reglamento (UE, Euratom) n.o 609/2014 para mejorar la transparencia y aclarar los derechos de defensa de los Estados miembros. Asimismo, han de introducirse disposiciones que reflejen la práctica actual del pago objeto de reserva, que abre la posibilidad de iniciar una acción por enriquecimiento injusto contra la Comisión, de conformidad con el artículo 268 del TFUE y el artículo 340, apartado 2, del TFUE.

suprimido

Enmienda 4

Propuesta de Reglamento

Artículo 1 — párrafo 1 — punto 4 — letra b

Reglamento (UE, Euratom) n.o 609/2014

Artículo 10 ter — apartado 7

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| b) | se añade el apartado 7 siguiente: |

Texto de la Comisión

Enmienda

b)

se añade el apartado 7 siguiente:

suprimida

| | «7.
     
  Si el Estado miembro y la Comisión no llegan a un acuerdo sobre los ajustes específicos de los recursos propios basados en el IVA a que se refiere el apartado 2, párrafo primero, punto c), del presente artículo, el Estado miembro podrá solicitar a la Comisión que revise su evaluación de conformidad con el artículo 13 ter.»; |
| --- | --- |

«7.
     
  Si el Estado miembro y la Comisión no llegan a un acuerdo sobre los ajustes específicos de los recursos propios basados en el IVA a que se refiere el apartado 2, párrafo primero, punto c), del presente artículo, el Estado miembro podrá solicitar a la Comisión que revise su evaluación de conformidad con el artículo 13 ter.»;

Enmienda 5

Enmienda 5

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 1 — párrafo 1 — punto 5 — letra b

Artículo 1 — párrafo 1 — punto 5 — letra b

Reglamento (UE, Euratom) n.o 609/2014

o

Artículo 12 — apartado 5 — párrafo 3

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| b) | en el apartado 5, el párrafo tercero se sustituye por el texto siguiente: |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

b)

b)

en el apartado 5, el párrafo tercero se sustituye por el texto siguiente:

en el apartado 5, el párrafo tercero se sustituye por el texto siguiente:

suprimida

suprimida

| | «El incremento total con arreglo a los párrafos primero y segundo no superará los 16 puntos porcentuales. La limitación del aumento a 16 puntos porcentuales se aplicará a cualquier caso en el que el importe de los intereses no se haya comunicado a un Estado miembro antes del ... [insértese la fecha — entrada en vigor del presente Reglamento (modificativo)]. El tipo aumentado será aplicable a todo el período de demora.»; |
| --- | --- |

«El incremento total con arreglo a los párrafos primero y segundo no superará los 16 puntos porcentuales. La limitación del aumento a 16 puntos porcentuales se aplicará a cualquier caso en el que el importe de los intereses no se haya comunicado a un Estado miembro antes del ... [insértese la fecha — entrada en vigor del presente Reglamento (modificativo)]. El tipo aumentado será aplicable a todo el período de demora.»;

Enmienda 6

Enmienda 6

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 1 — párrafo 1 — punto 6 — letra c

Artículo 1 — párrafo 1 — punto 6 — letra c

Reglamento (UE, Euratom) n.o 609/2014

o

Artículo 13 — apartado 5

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| c) | se añade el apartado 5 siguiente: |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

c)

c)

se añade el apartado 5 siguiente:

se añade el apartado 5 siguiente:

suprimida

suprimida

| | «5.
     
  Si el Estado miembro y la Comisión no llegan a un acuerdo sobre los motivos mencionados en el apartado 2, párrafo primero, del presente artículo, el Estado miembro podrá solicitar a la Comisión que revise su evaluación de conformidad con el artículo13 ter.»; |
| --- | --- |

«5.
     
  Si el Estado miembro y la Comisión no llegan a un acuerdo sobre los motivos mencionados en el apartado 2, párrafo primero, del presente artículo, el Estado miembro podrá solicitar a la Comisión que revise su evaluación de conformidad con el artículo13 ter.»;

Enmienda 7

Enmienda 7

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 1 — párrafo 1 — punto 7

Artículo 1 — párrafo 1 — punto 7

Reglamento (UE, Euratom) n.o 609/2014

o

Artículo 13 ter

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| Artículo 13 ter | suprimido |
| Procedimiento de revisión | |
| 1.
     
  En el caso de desacuerdo entre un Estado miembro y la Comisión contemplado en el artículo 13, apartado 5, o en relación con otros importes de recursos propios adeudados al presupuesto de la Unión, el Estado miembro podrá solicitar a la Comisión que revise su evaluación en un plazo de tres meses a partir de su recepción. En el caso de desacuerdo entre un Estado miembro y la Comisión contemplado en el artículo 10 ter, apartado 7, el Estado miembro podrá solicitar a la Comisión que revise su evaluación en un plazo de dos meses a partir de su recepción. Excepto en los casos mencionados en el artículo 10 ter, apartado 7, esta petición deberá motivar la revisión solicitada e incluir documentos justificativos. La solicitud y el procedimiento subsiguiente no cambiarán la obligación de los Estados miembros de poner a disposición los recursos propios cuando deban revertir en el presupuesto de la Unión. | |
| 2.
     
  En un plazo de seis meses a partir de la recepción de la solicitud prevista en el apartado 1, la Comisión comunicará al Estado miembro sus observaciones sobre los motivos expuestos en dicha solicitud. Cuando la Comisión considere necesario solicitar información adicional, el plazo de seis meses empezará a contar a partir de la fecha de recepción de la información adicional solicitada. El Estado miembro en cuestión facilitará la información adicional en un plazo de tres meses. En el caso de desacuerdo entre un Estado miembro y la Comisión contemplado en el artículo 10 ter, apartado 7, la Comisión comunicará al Estado miembro sus observaciones sobre los motivos expuestos en la solicitud en un plazo de tres meses a partir de la recepción de la solicitud. | |
| 3.   
  Cuando el Estado miembro no pueda proporcionar ninguna otra información pertinente para el procedimiento de revisión, podrá solicitar a la Comisión que responda sobre la base de la información disponible. En tal caso, el plazo de seis meses empezará a contar a partir de la fecha de recepción de dicha solicitud. | |
| 4.
     
  En caso de que un Estado miembro presente un recurso de anulación contra una decisión adoptada por la Comisión de conformidad con el artículo 9, apartado 1 bis, del Reglamento 1553/89, y si la Comisión aún no ha respondido en el marco del procedimiento de revisión relativo a la misma corrección del IVA, la Comisión suspenderá el procedimiento de revisión a la espera de la sentencia definitiva del Tribunal de Justicia de la Unión Europea. | |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

Artículo 13 ter

Artículo 13 ter

suprimido

suprimido

Procedimiento de revisión

Procedimiento de revisión

1.
     
  En el caso de desacuerdo entre un Estado miembro y la Comisión contemplado en el artículo 13, apartado 5, o en relación con otros importes de recursos propios adeudados al presupuesto de la Unión, el Estado miembro podrá solicitar a la Comisión que revise su evaluación en un plazo de tres meses a partir de su recepción. En el caso de desacuerdo entre un Estado miembro y la Comisión contemplado en el artículo 10 ter, apartado 7, el Estado miembro podrá solicitar a la Comisión que revise su evaluación en un plazo de dos meses a partir de su recepción. Excepto en los casos mencionados en el artículo 10 ter, apartado 7, esta petición deberá motivar la revisión solicitada e incluir documentos justificativos. La solicitud y el procedimiento subsiguiente no cambiarán la obligación de los Estados miembros de poner a disposición los recursos propios cuando deban revertir en el presupuesto de la Unión.

2.
     
  En un plazo de seis meses a partir de la recepción de la solicitud prevista en el apartado 1, la Comisión comunicará al Estado miembro sus observaciones sobre los motivos expuestos en dicha solicitud. Cuando la Comisión considere necesario solicitar información adicional, el plazo de seis meses empezará a contar a partir de la fecha de recepción de la información adicional solicitada. El Estado miembro en cuestión facilitará la información adicional en un plazo de tres meses. En el caso de desacuerdo entre un Estado miembro y la Comisión contemplado en el artículo 10 ter, apartado 7, la Comisión comunicará al Estado miembro sus observaciones sobre los motivos expuestos en la solicitud en un plazo de tres meses a partir de la recepción de la solicitud.

3.   
  Cuando el Estado miembro no pueda proporcionar ninguna otra información pertinente para el procedimiento de revisión, podrá solicitar a la Comisión que responda sobre la base de la información disponible. En tal caso, el plazo de seis meses empezará a contar a partir de la fecha de recepción de dicha solicitud.

4.
     
  En caso de que un Estado miembro presente un recurso de anulación contra una decisión adoptada por la Comisión de conformidad con el artículo 9, apartado 1 bis, del Reglamento 1553/89, y si la Comisión aún no ha respondido en el marco del procedimiento de revisión relativo a la misma corrección del IVA, la Comisión suspenderá el procedimiento de revisión a la espera de la sentencia definitiva del Tribunal de Justicia de la Unión Europea.

---

(1)  DO L 433 I de 22.12.2020, p. 28.

1

(2)  DO L 424 de 15.12.2020, p. 1.

2

(3)  DO L 165 de 11.5.2021, p. 15.

3

(4)  DO C 402 I de 5.10.2021, p. 1.

4

(5)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0104.

5

(11)  Reglamento (UE, Euratom) n.o 609/2014 del Consejo, de 26 de mayo de 2014, sobre los métodos y el procedimiento de puesta a disposición de los recursos propios tradicionales y basados en el IVA y en la RNB y sobre las medidas para hacer frente a las necesidades de tesorería, DO L 168 de 7.6.2014, p. 39.

11

o

(11)  Reglamento (UE, Euratom) n.o 609/2014 del Consejo, de 26 de mayo de 2014, sobre los métodos y el procedimiento de puesta a disposición de los recursos propios tradicionales y basados en el IVA y en la RNB y sobre las medidas para hacer frente a las necesidades de tesorería, DO L 168 de 7.6.2014, p. 39.

11

o

(12)  
  Reglamento (UE, Euratom) 2016/804 del Consejo, de 17 de mayo de 2016, que modifica el Reglamento (UE, Euratom) n.o 609/2014 sobre los métodos y el procedimiento de puesta a disposición de los recursos propios tradicionales y basados en el IVA y en la RNB y sobre las medidas para hacer frente a las necesidades de tesorería (DO L 132 de 21.5.2016, p. 85).

12

Reglamento (UE, Euratom) 2016/804 del Consejo, de 17 de mayo de 2016, que modifica el Reglamento (UE, Euratom) n.o

---

| 30.6.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 251/181 |
| --- | --- | --- | --- |

30.6.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 251/181

---

P9_TA(2021)0495

Acuerdo de transporte aéreo UE-EE. UU. ***

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 14 de diciembre de 2021, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración, en nombre de la Unión Europea, del Protocolo por el que se modifica el Acuerdo de transporte aéreo entre los Estados Unidos de América y la Comunidad Europea y sus Estados miembros (06385/2021 — C9-0368/2021 — 2010/0112(NLE))

(Aprobación)

(2022/C 251/29)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el proyecto de Decisión del Consejo (06385/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto de Decisión del Consejo (06385/2021),

| — | Visto el proyecto de Protocolo por el que se modifica el Acuerdo de transporte aéreo entre los Estados Unidos de América y la Comunidad Europea y sus Estados miembros (1) (09913/2010), |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto de Protocolo por el que se modifica el Acuerdo de transporte aéreo entre los Estados Unidos de América y la Comunidad Europea y sus Estados miembros (1) (09913/2010),

| — | Vista la solicitud de aprobación presentada por el Consejo de conformidad con el artículo 100, apartado 2, así como con el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra a), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (C9-0368/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la solicitud de aprobación presentada por el Consejo de conformidad con el artículo 100, apartado 2, así como con el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra a), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (C9-0368/2021),

| — | Visto el artículo 105, apartados 1 y 4, así como el artículo 114, apartado 7, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 105, apartados 1 y 4, así como el artículo 114, apartado 7, de su Reglamento interno,

| — | Vista la Recomendación de la Comisión de Transportes y Turismo (A9-0335/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación de la Comisión de Transportes y Turismo (A9-0335/2021),

| 1. | Concede su aprobación a la celebración del Protocolo; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Encarga a su presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y de los Estados Unidos de América. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  DO L 223 de 25.8.2010, p. 3.

---

| 30.6.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 251/182 |
| --- | --- | --- | --- |

30.6.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 251/182

---

P9_TA(2021)0496

Acuerdo de colaboración en el sector pesquero CE-Gabón: Protocolo de aplicación ***

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 14 de diciembre de 2021, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración, en nombre de la Unión Europea, del Protocolo de aplicación del Acuerdo de colaboración en el sector pesquero entre la República Gabonesa y la Comunidad Europea (2021-2026) (09172/2021 — C9-0253/2021 — 2021/0127(NLE))

(Aprobación)

(2022/C 251/30)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el proyecto de Decisión del Consejo (09172/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el proyecto de Decisión del Consejo (09172/2021),

| — | Visto el Protocolo de aplicación del Acuerdo de colaboración en el sector pesquero entre la República Gabonesa y la Comunidad Europea (2021-2026) (09171/2021), |
| --- | --- |

—

Visto el Protocolo de aplicación del Acuerdo de colaboración en el sector pesquero entre la República Gabonesa y la Comunidad Europea (2021-2026) (09171/2021),

| — | Vista la solicitud de aprobación presentada por el Consejo de conformidad con el artículo 43, apartado 2, así como con el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra a), inciso v), y apartado 7, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (C9-0253/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la solicitud de aprobación presentada por el Consejo de conformidad con el artículo 43, apartado 2, así como con el artículo 218, apartado 6, párrafo segundo, letra a), inciso v), y apartado 7, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (C9-0253/2021),

| — | Visto el artículo 105, apartados 1 y 4, así como el artículo 114, apartado 7, de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 105, apartados 1 y 4, así como el artículo 114, apartado 7, de su Reglamento interno,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Presupuestos, |
| --- | --- |

—

Vista la opinión de la Comisión de Presupuestos,

| — | Vista la Recomendación de la Comisión de Pesca (A9-0316/2021), |
| --- | --- |

—

Vista la Recomendación de la Comisión de Pesca (A9-0316/2021),

1.

Concede su aprobación a la celebración del Protocolo;

2.

Encarga a su presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y de la República Gabonesa.

---

| 30.6.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 251/183 |
| --- | --- | --- | --- |

30.6.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 251/183

---

P9_TA(2021)0497

Instrumento de contratación pública internacional ***I

Enmiendas aprobadas por el Parlamento Europeo el 14 de diciembre de 2021 sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el acceso de los productos y servicios de terceros países al mercado interior de la Unión en el ámbito de la contratación pública, así como sobre los procedimientos de apoyo a las negociaciones para el acceso de los productos y servicios de la Unión a los mercados de contratación pública de terceros países (COM(2016)0034 — C9-0018/2016 — 2012/0060(COD)) (1)

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2022/C 251/31)

Enmienda 1

Propuesta de Reglamento

Título

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| Propuesta modificada de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO sobre el acceso de los productos y servicios de terceros países al mercado interior de la Unión en el ámbito de la contratación pública, así como sobre los procedimientos de apoyo a las negociaciones para el acceso de los productos y servicios de la Unión a los mercados de contratación pública de terceros países | REGLAMENTO
  DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL
  CONSEJO sobre
  el acceso de los
  operadores económicos,
  productos y servicios de terceros países al mercado de la Unión en el ámbito de la contratación, así como sobre los procedimientos de apoyo a las negociaciones para el acceso de los
  operadores económicos,
  productos y servicios de la Unión a los mercados de contratación de terceros países |

Texto de la Comisión

Enmienda

Propuesta modificada de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO sobre el acceso de los productos y servicios de terceros países al mercado interior de la Unión en el ámbito de la contratación pública, así como sobre los procedimientos de apoyo a las negociaciones para el acceso de los productos y servicios de la Unión a los mercados de contratación pública de terceros países

REGLAMENTO
  DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL
  CONSEJO sobre
  el acceso de los
  operadores económicos,
  productos y servicios de terceros países al mercado de la Unión en el ámbito de la contratación, así como sobre los procedimientos de apoyo a las negociaciones para el acceso de los
  operadores económicos,
  productos y servicios de la Unión a los mercados de contratación de terceros países

Enmienda 2

Propuesta de Reglamento

Considerando 5

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (5) | En el Acuerdo multilateral revisado de la OMC sobre Contratación Pública (ACP) se prevé únicamente un acceso limitado para las empresas de la Unión a los mercados de contratación pública de terceros países, aplicándose dicho Acuerdo solo a un número limitado de miembros de la OMC que son partes del ACP. La Unión ratificó el ACP revisado en diciembre de 2013. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(5)

En el Acuerdo multilateral revisado de la OMC sobre Contratación Pública (ACP) se prevé únicamente un acceso limitado para las empresas de la Unión a los mercados de contratación pública de terceros países, aplicándose dicho Acuerdo solo a un número limitado de miembros de la OMC que son partes del ACP. La Unión ratificó el ACP revisado en diciembre de 2013.

suprimido

Enmienda 3

Propuesta de Reglamento

Considerando 6

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (6) | En el contexto de la OMC y a través de sus relaciones bilaterales, la Unión Europea aboga por una ambiciosa apertura de los mercados internacionales de contratación
  pública
  de la Unión y de sus socios comerciales, en un espíritu de reciprocidad y ventajas mutuas. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(6)

En el contexto de la OMC y a través de sus relaciones bilaterales, la Unión Europea aboga por una ambiciosa apertura de los mercados internacionales de contratación
  pública
  de la Unión y de sus socios comerciales, en un espíritu de reciprocidad y ventajas mutuas.

| (6) | En el contexto de la OMC y a través de sus relaciones bilaterales, la Unión Europea aboga por una ambiciosa apertura de los mercados internacionales de contratación de la Unión y de sus socios comerciales, en un espíritu de reciprocidad y ventajas mutuas. |
| --- | --- |

(6)

En el contexto de la OMC y a través de sus relaciones bilaterales, la Unión Europea aboga por una ambiciosa apertura de los mercados internacionales de contratación de la Unión y de sus socios comerciales, en un espíritu de reciprocidad y ventajas mutuas.

Enmienda 4

Propuesta de Reglamento

Considerando 6 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (6 bis) | El Acuerdo multilateral de la OMC sobre Contratación Pública y los acuerdos comerciales de la UE que incluyen disposiciones sobre contratación pública establecen que los operadores económicos de la Unión solo podrán acceder a los mercados de contratación pública de terceros países que sean parte en dichos acuerdos. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(6 bis)

El Acuerdo multilateral de la OMC sobre Contratación Pública y los acuerdos comerciales de la UE que incluyen disposiciones sobre contratación pública establecen que los operadores económicos de la Unión solo podrán acceder a los mercados de contratación pública de terceros países que sean parte en dichos acuerdos.

Enmienda 5

Propuesta de Reglamento

Considerando 7

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (7) | Si el país en cuestión es Parte en el Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC o ha celebrado un acuerdo comercial con la Unión Europea que contiene disposiciones sobre contratación pública, la Comisión debe atenerse a los mecanismos de consulta y/o los procedimientos de resolución de litigios establecidos en dicho Acuerdo, siempre que las prácticas restrictivas afecten a contrataciones cubiertas por los compromisos de acceso al mercado adquiridos por ese país con la Unión. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(7)

Si el país en cuestión es Parte en el Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC o ha celebrado un acuerdo comercial con la Unión Europea que contiene disposiciones sobre contratación pública, la Comisión debe atenerse a los mecanismos de consulta y/o los procedimientos de resolución de litigios establecidos en dicho Acuerdo, siempre que las prácticas restrictivas afecten a contrataciones cubiertas por los compromisos de acceso al mercado adquiridos por ese país con la Unión.

| (7) | Si
  un tercer país
  es Parte en el Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC o ha celebrado un acuerdo comercial con la Unión Europea que contiene disposiciones sobre contratación, la Comisión debe atenerse a los mecanismos de consulta y/o los procedimientos de resolución de litigios establecidos en
  tales acuerdos
  , siempre que las prácticas restrictivas afecten a contrataciones cubiertas por los compromisos de acceso al mercado adquiridos por ese
  tercer
  país con la Unión. |
| --- | --- |

(7)

Si
  un tercer país
  es Parte en el Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC o ha celebrado un acuerdo comercial con la Unión Europea que contiene disposiciones sobre contratación, la Comisión debe atenerse a los mecanismos de consulta y/o los procedimientos de resolución de litigios establecidos en
  tales acuerdos
  , siempre que las prácticas restrictivas afecten a contrataciones cubiertas por los compromisos de acceso al mercado adquiridos por ese
  tercer
  país con la Unión.

Enmienda 6

Propuesta de Reglamento

Considerando 8

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (8) | Muchos terceros países son reacios a abrir sus mercados de contratación
  pública
  y de concesiones a la competencia internacional, o abrirlos en mayor medida que hasta ahora. De este modo, los operadores económicos de la Unión se enfrentan a prácticas de contratación restrictivas en muchos de los socios comerciales de la Unión. Estas prácticas restrictivas conllevan una importante pérdida de posibilidades de comercio. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(8)

Muchos terceros países son reacios a abrir sus mercados de contratación
  pública
  y de concesiones a la competencia internacional, o abrirlos en mayor medida que hasta ahora. De este modo, los operadores económicos de la Unión se enfrentan a prácticas de contratación restrictivas en muchos de los socios comerciales de la Unión. Estas prácticas restrictivas conllevan una importante pérdida de posibilidades de comercio.

| (8) | Muchos terceros países son reacios a abrir sus mercados de contratación y de concesiones a la competencia internacional, o abrirlos en mayor medida que hasta ahora. De este modo, los operadores económicos de la Unión se enfrentan a prácticas de contratación restrictivas en muchos de los socios comerciales de la Unión. Estas prácticas restrictivas conllevan una importante pérdida de posibilidades de comercio. |
| --- | --- |

(8)

Muchos terceros países son reacios a abrir sus mercados de contratación y de concesiones a la competencia internacional, o abrirlos en mayor medida que hasta ahora. De este modo, los operadores económicos de la Unión se enfrentan a prácticas de contratación restrictivas en muchos de los socios comerciales de la Unión. Estas prácticas restrictivas conllevan una importante pérdida de posibilidades de comercio.

Enmienda 7

Propuesta de Reglamento

Considerando 9

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (9) | La Directiva 2014/25/UE del Parlamento Europeo y del Consejo

   (16)

  contiene solo una serie reducida de disposiciones con respecto a la dimensión exterior de la política de contratación pública de la Unión, en particular los artículos 85 y 86. Siendo el ámbito de aplicación de estas disposiciones limitado, deben ser sustituidas. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(9)

La Directiva 2014/25/UE del Parlamento Europeo y del Consejo

   (16)

  contiene solo una serie reducida de disposiciones con respecto a la dimensión exterior de la política de contratación pública de la Unión, en particular los artículos 85 y 86. Siendo el ámbito de aplicación de estas disposiciones limitado, deben ser sustituidas.

suprimido

Enmienda 8

Propuesta de Reglamento

Considerando 10

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (10) | Reglamento (UE) no 654/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo (17) establece normas y procedimientos a fin de garantizar el ejercicio de los derechos de la Unión en virtud de los acuerdos comerciales internacionales suscritos por la Unión. No existen normas ni procedimientos para el tratamiento de los productos y servicios no cubiertos por esos acuerdos internacionales. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(10)

Reglamento (UE) no 654/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo (17) establece normas y procedimientos a fin de garantizar el ejercicio de los derechos de la Unión en virtud de los acuerdos comerciales internacionales suscritos por la Unión. No existen normas ni procedimientos para el tratamiento de los productos y servicios no cubiertos por esos acuerdos internacionales.

| (10) | El Reglamento
  (UE) no 654/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo (4) establece normas y procedimientos a fin de garantizar el ejercicio de los derechos de la Unión en virtud de los acuerdos comerciales internacionales suscritos por la Unión. No existen
  tales
  normas ni procedimientos para el tratamiento de los
  operadores económicos,
  productos y servicios no cubiertos por esos acuerdos internacionales. |
| --- | --- |

(10)

El Reglamento
  (UE) no 654/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo (4) establece normas y procedimientos a fin de garantizar el ejercicio de los derechos de la Unión en virtud de los acuerdos comerciales internacionales suscritos por la Unión. No existen
  tales
  normas ni procedimientos para el tratamiento de los
  operadores económicos,
  productos y servicios no cubiertos por esos acuerdos internacionales.

Enmienda 9

Propuesta de Reglamento

Considerando 11

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (11) | En aras
  de la
  seguridad jurídica
  de los operadores económicos, los
  poderes adjudicadores y las entidades adjudicadoras
  de la Unión y de
  terceros
  países, los
  compromisos internacionales
  de
  acceso al mercado adquiridos
  por la
  Unión frente a
  terceros países en el
  ámbito
  de la
  contratación pública
  y
  de
  las
  concesiones deben reflejarse
  en
  el ordenamiento jurídico
  de
  aquella
  , a 
  fin
  de
  garantizar su aplicación efectiva
  . |

Texto de la Comisión

Enmienda

(11)

En aras
  de la
  seguridad jurídica
  de los operadores económicos, los
  poderes adjudicadores y las entidades adjudicadoras
  de la Unión y de
  terceros
  países, los
  compromisos internacionales
  de
  acceso al mercado adquiridos
  por la
  Unión frente a
  terceros países en el
  ámbito
  de la
  contratación pública
  y
  de
  las
  concesiones deben reflejarse
  en
  el ordenamiento jurídico
  de
  aquella
  , a 
  fin
  de
  garantizar su aplicación efectiva
  .

| (11) | Los compromisos internacionales
  de
  acceso al mercado adquiridos por
  la
  Unión frente a terceros países en el ámbito de la contratación y de las concesiones requieren, entre otras cosas, la igualdad de trato
  de los operadores económicos
  de dichos países. Por consiguiente
  ,
  las medidas adoptadas en virtud del presente Reglamento solo podrán aplicarse a
  los
  operadores económicos, los productos o los servicios de países que no sean partes en el Acuerdo multilateral
  de la
  OMC sobre Contratación Pública o en acuerdos comerciales bilaterales o multilaterales con la
  Unión
  que incluyan compromisos sobre el acceso a los mercados de contratación
  y de
  concesiones, o de
  países
  que sean partes en dichos acuerdos
  ,
  pero únicamente en relación con
  los
  procedimientos de contratación
  de
  productos o servicios o concesiones que no estén cubiertos
  por
  tales acuerdos. Con independencia de
  la
  aplicación de las medidas adoptadas en virtud del presente Reglamento, y de conformidad con la Comunicación de la Comisión, de 24 de julio de 2019, titulada «Directrices sobre la participación de licitadores y bienes de
  terceros países en el
  mercado de contratación pública
  de la
  UE»

   (1 bis) y
  con
  las
  Directivas 2014/23/UE, 2014/24/UE y 2014/25/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, los operadores económicos de terceros países que no sean partes
  en
  un acuerdo que prevea la apertura del mercado
  de
  contratación de la Unión
  ,
  o cuyos productos, servicios y obras no estén cubiertos por dicho acuerdo, no dispondrán de un acceso asegurado
  a 
  los procedimientos
  de
  contratación en la Unión y podrán ser excluidos
  . |
| --- | --- |

(11)

Los compromisos internacionales
  de
  acceso al mercado adquiridos por
  la
  Unión frente a terceros países en el ámbito de la contratación y de las concesiones requieren, entre otras cosas, la igualdad de trato
  de los operadores económicos
  de dichos países. Por consiguiente
  ,
  las medidas adoptadas en virtud del presente Reglamento solo podrán aplicarse a
  los
  operadores económicos, los productos o los servicios de países que no sean partes en el Acuerdo multilateral
  de la
  OMC sobre Contratación Pública o en acuerdos comerciales bilaterales o multilaterales con la
  Unión
  que incluyan compromisos sobre el acceso a los mercados de contratación
  y de
  concesiones, o de
  países
  que sean partes en dichos acuerdos
  ,
  pero únicamente en relación con
  los
  procedimientos de contratación
  de
  productos o servicios o concesiones que no estén cubiertos
  por
  tales acuerdos. Con independencia de
  la
  aplicación de las medidas adoptadas en virtud del presente Reglamento, y de conformidad con la Comunicación de la Comisión, de 24 de julio de 2019, titulada «Directrices sobre la participación de licitadores y bienes de
  terceros países en el
  mercado de contratación pública
  de la
  UE»

   (1 bis) y
  con
  las
  Directivas 2014/23/UE, 2014/24/UE y 2014/25/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, los operadores económicos de terceros países que no sean partes
  en
  un acuerdo que prevea la apertura del mercado
  de
  contratación de la Unión
  ,
  o cuyos productos, servicios y obras no estén cubiertos por dicho acuerdo, no dispondrán de un acceso asegurado
  a 
  los procedimientos
  de
  contratación en la Unión y podrán ser excluidos
  .

Enmienda 10

Propuesta de Reglamento

Considerando 12

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (12) | El objetivo
  de mejorar el acceso de los operadores económicos de la Unión a los mercados de contratación
  pública
  y de concesiones de determinados terceros países
  protegidos por medidas o prácticas de contratación restrictivas y discriminatorias, y de mantener condiciones equitativas
  de
  competencia dentro del mercado nacional exige remitirse a las
  normas de origen
  no preferencial establecidas en la legislación aduanera de la UE,
  para
  que
  los
  poderes adjudicadores
  y
  las entidades adjudicadoras puedan saber si
  los productos y servicios
  están cubiertos por los compromisos internacionales adquiridos por esta
  . |

Texto de la Comisión

Enmienda

(12)

El objetivo
  de mejorar el acceso de los operadores económicos de la Unión a los mercados de contratación
  pública
  y de concesiones de determinados terceros países
  protegidos por medidas o prácticas de contratación restrictivas y discriminatorias, y de mantener condiciones equitativas
  de
  competencia dentro del mercado nacional exige remitirse a las
  normas de origen
  no preferencial establecidas en la legislación aduanera de la UE,
  para
  que
  los
  poderes adjudicadores
  y
  las entidades adjudicadoras puedan saber si
  los productos y servicios
  están cubiertos por los compromisos internacionales adquiridos por esta
  .

| (12) | La aplicación efectiva
  de
  toda medida adoptada en virtud del presente Reglamento con vistas a
  mejorar el acceso de los operadores económicos de la Unión a los mercados de contratación y de concesiones de determinados terceros países
  requiere un conjunto claro
  de normas de origen para los
  operadores económicos
  y los productos y servicios. |
| --- | --- |

(12)

La aplicación efectiva
  de
  toda medida adoptada en virtud del presente Reglamento con vistas a
  mejorar el acceso de los operadores económicos de la Unión a los mercados de contratación y de concesiones de determinados terceros países
  requiere un conjunto claro
  de normas de origen para los
  operadores económicos
  y los productos y servicios.

Enmienda 11

Propuesta de Reglamento

Considerando 13

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (13) | El origen de un producto debe determinarse a la luz de lo dispuesto en los artículos
  22
  a 
  26
  del Reglamento (
  CEE
  )
  no 2913/1992
  del Consejo (5). |

Texto de la Comisión

Enmienda

(13)

El origen de un producto debe determinarse a la luz de lo dispuesto en los artículos
  22
  a 
  26
  del Reglamento (
  CEE
  )
  no 2913/1992
  del Consejo (5).

| (13) | El origen de un producto debe determinarse a la luz de lo dispuesto en los artículos
  59
  a 
  62
  del Reglamento (
  UE
  )
  n.o 952/2013

   (5)

  del Parlamento Europeo y
  del Consejo. |
| --- | --- |

(13)

El origen de un producto debe determinarse a la luz de lo dispuesto en los artículos
  59
  a 
  62
  del Reglamento (
  UE
  )
  n.o 952/2013

   (5)

  del Parlamento Europeo y
  del Consejo.

Enmienda 12

Propuesta de Reglamento

Considerando 14

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (14) | El origen de un servicio ha de determinarse basándose en el origen de la persona física o jurídica que lo preste. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(14)

El origen de un servicio ha de determinarse basándose en el origen de la persona física o jurídica que lo preste.

| (14) | El origen de un servicio ha de determinarse basándose en el origen de la persona física o jurídica que lo preste.
  Debe considerarse que el origen de una persona jurídica es el país bajo cuya legislación esta esté constituida u organizada, y en cuyo territorio lleve a cabo operaciones comerciales sustantivas. El criterio de las operaciones comerciales sustantivas no debe permitir la posible elusión de las medidas adoptadas en virtud del presente Reglamento mediante la creación de sociedades fantasma.


  El término «operaciones comerciales sustantivas» es un concepto utilizado en el Acuerdo General de la OMC sobre el Comercio de Servicios. En el Derecho de la Unión, equivale al término «vínculo efectivo y continuo con la economía» y está estrechamente relacionado con el derecho de establecimiento previsto en el artículo 49 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. La Comisión publica periódicamente directrices basadas en la jurisprudencia relativa al derecho de establecimiento que abordan, entre otras cuestiones, el concepto de vínculo efectivo o estable y continuo con la economía. El artículo 86 de la Directiva 2014/25/UE se refiere asimismo al concepto de «vínculo directo y efectivo con la economía», que equivale al concepto de «operaciones comerciales sustantivas». |
| --- | --- |

(14)

El origen de un servicio ha de determinarse basándose en el origen de la persona física o jurídica que lo preste.
  Debe considerarse que el origen de una persona jurídica es el país bajo cuya legislación esta esté constituida u organizada, y en cuyo territorio lleve a cabo operaciones comerciales sustantivas. El criterio de las operaciones comerciales sustantivas no debe permitir la posible elusión de las medidas adoptadas en virtud del presente Reglamento mediante la creación de sociedades fantasma.


  El término «operaciones comerciales sustantivas» es un concepto utilizado en el Acuerdo General de la OMC sobre el Comercio de Servicios. En el Derecho de la Unión, equivale al término «vínculo efectivo y continuo con la economía» y está estrechamente relacionado con el derecho de establecimiento previsto en el artículo 49 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. La Comisión publica periódicamente directrices basadas en la jurisprudencia relativa al derecho de establecimiento que abordan, entre otras cuestiones, el concepto de vínculo efectivo o estable y continuo con la economía. El artículo 86 de la Directiva 2014/25/UE se refiere asimismo al concepto de «vínculo directo y efectivo con la economía», que equivale al concepto de «operaciones comerciales sustantivas».

Enmienda 13

Propuesta de Reglamento

Considerando 15

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (15) | Habida cuenta del objetivo político general de la Unión de apoyar el crecimiento económico de los países en desarrollo y su integración en la cadena de valor mundial, que es la base para que la Unión establezca el sistema de preferencias generalizadas contemplado en el Reglamento (UE) no 978/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo

   (6)

  , el presente Reglamento no debe aplicarse a las licitaciones en las que más del 50 % del valor total de la oferta sea de productos y servicios originarios, de conformidad con las normas de origen no preferenciales de la Unión, de países menos desarrollados beneficiarios del régimen «Todo menos armas» o de países en desarrollo considerados vulnerables debido a una falta de diversificación y a su insuficiente integración en el sistema de comercio internacional, tal como se definen respectivamente en los anexos IV y VII del Reglamento (UE) no 978/2012. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(15)

Habida cuenta del objetivo político general de la Unión de apoyar el crecimiento económico de los países en desarrollo y su integración en la cadena de valor mundial, que es la base para que la Unión establezca el sistema de preferencias generalizadas contemplado en el Reglamento (UE) no 978/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo

   (6)

  , el presente Reglamento no debe aplicarse a las licitaciones en las que más del 50 % del valor total de la oferta sea de productos y servicios originarios, de conformidad con las normas de origen no preferenciales de la Unión, de países menos desarrollados beneficiarios del régimen «Todo menos armas» o de países en desarrollo considerados vulnerables debido a una falta de diversificación y a su insuficiente integración en el sistema de comercio internacional, tal como se definen respectivamente en los anexos IV y VII del Reglamento (UE) no 978/2012.

suprimido

Enmienda 14

Propuesta de Reglamento

Considerando 16

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (16) | Habida cuenta del objetivo general de la política de la Unión de apoyar a las pequeñas y medianas empresas, el presente Reglamento tampoco debe aplicarse a las ofertas presentadas por las pymes establecidas en la Unión que lleven a cabo operaciones comerciales sustantivas que impliquen un vínculo directo y efectivo con la economía de al menos un Estado miembro. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(16)

Habida cuenta del objetivo general de la política de la Unión de apoyar a las pequeñas y medianas empresas, el presente Reglamento tampoco debe aplicarse a las ofertas presentadas por las pymes establecidas en la Unión que lleven a cabo operaciones comerciales sustantivas que impliquen un vínculo directo y efectivo con la economía de al menos un Estado miembro.

suprimido

Enmienda 15

Propuesta de Reglamento

Considerando 17

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (17) | De cara a determinar si existen medidas o prácticas de
  contratación restrictivas y/
  o
  discriminatorias en un tercer país
  , la Comisión debe examinar hasta qué punto la legislación sobre contratación
  pública
  y concesiones del país considerado
  garantiza
  una transparencia acorde con las normas internacionales
  en el ámbito de la contratación pública e impide toda discriminación
  contra los productos, servicios
  y
  operadores económicos de la Unión. Asimismo, debe verificar en qué medida los poderes adjudicadores o las entidades adjudicadoras individuales mantienen o adoptan prácticas
  discriminatorias
  contra los productos, servicios
  y
  operadores económicos de la Unión. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(17)

De cara a determinar si existen medidas o prácticas de
  contratación restrictivas y/
  o
  discriminatorias en un tercer país
  , la Comisión debe examinar hasta qué punto la legislación sobre contratación
  pública
  y concesiones del país considerado
  garantiza
  una transparencia acorde con las normas internacionales
  en el ámbito de la contratación pública e impide toda discriminación
  contra los productos, servicios
  y
  operadores económicos de la Unión. Asimismo, debe verificar en qué medida los poderes adjudicadores o las entidades adjudicadoras individuales mantienen o adoptan prácticas
  discriminatorias
  contra los productos, servicios
  y
  operadores económicos de la Unión.

| (17) | De cara a determinar si existen medidas o prácticas
  específicas en un tercer país que puedan deteriorar el acceso
  de
  los productos, los servicios
  o 
  los operadores económicos de la Unión a los mercados de contratación o concesiones
  , la Comisión debe examinar hasta qué punto la legislación
  , la normativa u otras medidas
  sobre contratación y concesiones del país considerado
  garantizan
  una transparencia acorde con las normas internacionales
  , y no dan lugar a restricciones graves y recurrentes
  contra los productos, servicios
  u
  operadores económicos de la Unión. Asimismo, debe verificar en qué medida los poderes adjudicadores o las entidades adjudicadoras individuales mantienen o adoptan prácticas
  restrictivas
  contra los productos, servicios
  u
  operadores económicos de la Unión. |
| --- | --- |

(17)

De cara a determinar si existen medidas o prácticas
  específicas en un tercer país que puedan deteriorar el acceso
  de
  los productos, los servicios
  o 
  los operadores económicos de la Unión a los mercados de contratación o concesiones
  , la Comisión debe examinar hasta qué punto la legislación
  , la normativa u otras medidas
  sobre contratación y concesiones del país considerado
  garantizan
  una transparencia acorde con las normas internacionales
  , y no dan lugar a restricciones graves y recurrentes
  contra los productos, servicios
  u
  operadores económicos de la Unión. Asimismo, debe verificar en qué medida los poderes adjudicadores o las entidades adjudicadoras individuales mantienen o adoptan prácticas
  restrictivas
  contra los productos, servicios
  u
  operadores económicos de la Unión.

Enmienda 16

Propuesta de Reglamento

Considerando 19

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (19) | La Comisión
  , a iniciativa propia o a solicitud de parte interesada o de un Estado miembro,
  debe poder iniciar, en todo momento, una investigación sobre medidas o prácticas de contratación restrictivas supuestamente adoptadas o mantenidas por un tercer país
  . Esos procedimientos de investigación se entienden sin perjuicio de lo establecido en el Reglamento ((UE) 654/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(19)

La Comisión
  , a iniciativa propia o a solicitud de parte interesada o de un Estado miembro,
  debe poder iniciar, en todo momento, una investigación sobre medidas o prácticas de contratación restrictivas supuestamente adoptadas o mantenidas por un tercer país
  . Esos procedimientos de investigación se entienden sin perjuicio de lo establecido en el Reglamento ((UE) 654/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo.

| (19) | La Comisión debe poder iniciar, en todo momento, una investigación
  transparente
  sobre medidas o prácticas de contratación restrictivas
  o discriminatorias
  supuestamente adoptadas o mantenidas por un tercer país
  , si considera que tal
  investigación
  sirve los intereses
  de
  la Unión
  . |
| --- | --- |

(19)

La Comisión debe poder iniciar, en todo momento, una investigación
  transparente
  sobre medidas o prácticas de contratación restrictivas
  o discriminatorias
  supuestamente adoptadas o mantenidas por un tercer país
  , si considera que tal
  investigación
  sirve los intereses
  de
  la Unión
  .

Enmienda 17

Propuesta de Reglamento

Considerando 19 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (19 bis) | La determinación de si una investigación redunda en interés de la Unión debe basarse en una valoración de los diversos intereses existentes considerados en su conjunto, incluidos los de la industria, los usuarios, los consumidores, los trabajadores y los interlocutores sociales de la Unión. La Comisión debe sopesar las consecuencias de iniciar una investigación con respecto a su impacto, y las medidas que podrían adoptarse en virtud del presente Reglamento, en interés general de la Unión. Debe prestarse especial atención al objetivo general de lograr la reciprocidad en la apertura de los mercados de terceros países y la mejora de las oportunidades de acceso al mercado para los operadores económicos de la Unión, y en ese contexto podría tenerse en cuenta la presencia de licitadores de terceros países en el mercado de contratación pública de la Unión. También debe tenerse en cuenta el objetivo de limitar toda carga administrativa innecesaria para los poderes adjudicadores y entidades adjudicadoras, así como para los operadores económicos. La Comisión debe prestar especial atención a los sectores que se consideran estratégicos en lo que se refiere a la contratación pública de la Unión. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(19 bis)

La determinación de si una investigación redunda en interés de la Unión debe basarse en una valoración de los diversos intereses existentes considerados en su conjunto, incluidos los de la industria, los usuarios, los consumidores, los trabajadores y los interlocutores sociales de la Unión. La Comisión debe sopesar las consecuencias de iniciar una investigación con respecto a su impacto, y las medidas que podrían adoptarse en virtud del presente Reglamento, en interés general de la Unión. Debe prestarse especial atención al objetivo general de lograr la reciprocidad en la apertura de los mercados de terceros países y la mejora de las oportunidades de acceso al mercado para los operadores económicos de la Unión, y en ese contexto podría tenerse en cuenta la presencia de licitadores de terceros países en el mercado de contratación pública de la Unión. También debe tenerse en cuenta el objetivo de limitar toda carga administrativa innecesaria para los poderes adjudicadores y entidades adjudicadoras, así como para los operadores económicos. La Comisión debe prestar especial atención a los sectores que se consideran estratégicos en lo que se refiere a la contratación pública de la Unión.

Enmienda 18

Propuesta de Reglamento

Considerando 19 ter (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (19 ter) | Dado el objetivo político general de la Unión de apoyar el crecimiento económico de los países menos adelantados (PMA), de países de renta baja y de renta media baja, y su integración en las cadenas de valor mundiales, no serviría a los intereses de la Unión iniciar una investigación contra dichos países en virtud del presente Reglamento, a menos que existan indicios razonables de elusión de las medidas ICPI adoptadas. Por consiguiente, el presente Reglamento no está destinado a aplicarse a los PMA que se benefician del régimen «Todo menos armas», a los países en desarrollo considerados vulnerables debido a la falta de diversificación y a la integración insuficiente en el sistema de comercio internacional, tal como se define en el Reglamento (UE) n.o 978/2012, así como a los países beneficiarios del régimen general a que se refiere dicho Reglamento, a menos que la economía de dichos países se considere competitiva en los sectores en cuestión. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(19 ter)

Dado el objetivo político general de la Unión de apoyar el crecimiento económico de los países menos adelantados (PMA), de países de renta baja y de renta media baja, y su integración en las cadenas de valor mundiales, no serviría a los intereses de la Unión iniciar una investigación contra dichos países en virtud del presente Reglamento, a menos que existan indicios razonables de elusión de las medidas ICPI adoptadas. Por consiguiente, el presente Reglamento no está destinado a aplicarse a los PMA que se benefician del régimen «Todo menos armas», a los países en desarrollo considerados vulnerables debido a la falta de diversificación y a la integración insuficiente en el sistema de comercio internacional, tal como se define en el Reglamento (UE) n.o 978/2012, así como a los países beneficiarios del régimen general a que se refiere dicho Reglamento, a menos que la economía de dichos países se considere competitiva en los sectores en cuestión.

Enmienda 19

Propuesta de Reglamento

Considerando 20

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (20) | Si se confirma que tales medidas o prácticas restrictivas y/o discriminatorias existen
  , la Comisión debe emplazar al país considerado a abrir consultas con vistas a aumentar las posibilidades de licitación de los operadores económicos, productos y servicios de la Unión en
  la
  contratación
  pública
  de ese país. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(20)

Si se confirma que tales medidas o prácticas restrictivas y/o discriminatorias existen
  , la Comisión debe emplazar al país considerado a abrir consultas con vistas a aumentar las posibilidades de licitación de los operadores económicos, productos y servicios de la Unión en
  la
  contratación
  pública
  de ese país.

| (20) | Al llevar a cabo la investigación
  , la Comisión debe emplazar al
  tercer
  país considerado a abrir consultas con vistas a 
  eliminar y remediar toda medida o práctica restrictiva y
  aumentar
  efectivamente
  las posibilidades de licitación de los operadores económicos, productos y servicios de la Unión en
  los mercados de
  contratación
  y concesiones
  de ese país. |
| --- | --- |

(20)

Al llevar a cabo la investigación
  , la Comisión debe emplazar al
  tercer
  país considerado a abrir consultas con vistas a 
  eliminar y remediar toda medida o práctica restrictiva y
  aumentar
  efectivamente
  las posibilidades de licitación de los operadores económicos, productos y servicios de la Unión en
  los mercados de
  contratación
  y concesiones
  de ese país.

Enmienda 20

Propuesta de Reglamento

Considerando 22

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (22) | Si las consultas con el citado país no dan lugar a 
  un aumento suficiente de las posibilidades de licitación
  de los operadores económicos, productos y servicios de la Unión en un plazo razonable,
  la Comisión debe poder adoptar, cuando proceda
  ,
  de ajuste de precios aplicables a las ofertas presentadas por los operadores económicos originarios
  de
  dicho país o que incluyan productos y servicios originarios
  de
  ese país
  . |

Texto de la Comisión

Enmienda

(22)

Si las consultas con el citado país no dan lugar a 
  un aumento suficiente de las posibilidades de licitación
  de los operadores económicos, productos y servicios de la Unión en un plazo razonable,
  la Comisión debe poder adoptar, cuando proceda
  ,
  de ajuste de precios aplicables a las ofertas presentadas por los operadores económicos originarios
  de
  dicho país o que incluyan productos y servicios originarios
  de
  ese país
  .

| (22) | Si
  la investigación confirma la existencia de medidas o prácticas restrictivas, y
  las consultas con el citado país no dan lugar a 
  medidas correctoras satisfactorias que subsanen eficazmente el deterioro grave y recurrente del acceso
  de los operadores económicos, productos y servicios de la Unión en un plazo razonable
  o el tercer país en cuestión rehúse iniciar consultas
  ,
  la Comisión debe adoptar, con arreglo al presente Reglamento, medidas ICPI en forma
  de
  un ajuste de puntuación o de la exclusión
  de
  ofertas
  . |
| --- | --- |

(22)

Si
  la investigación confirma la existencia de medidas o prácticas restrictivas, y
  las consultas con el citado país no dan lugar a 
  medidas correctoras satisfactorias que subsanen eficazmente el deterioro grave y recurrente del acceso
  de los operadores económicos, productos y servicios de la Unión en un plazo razonable
  o el tercer país en cuestión rehúse iniciar consultas
  ,
  la Comisión debe adoptar, con arreglo al presente Reglamento, medidas ICPI en forma
  de
  un ajuste de puntuación o de la exclusión
  de
  ofertas
  .

Enmienda 21

Propuesta de Reglamento

Considerando 23

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (23) | Tales medidas solo deben poder aplicarse para evaluar las ofertas que incluyan productos y servicios procedentes del país en cuestión. A fin de evitar la elusión de estas medidas, puede también ser necesario dirigirlas a determinadas personas jurídicas cuya propiedad o control esté en manos extranjeras que, aunque estén establecidas en la Unión Europea, no realicen operaciones comerciales de tal magnitud que ello implique un vínculo directo y efectivo con al menos la economía de un Estado miembro. Las medidas oportunas deben guardar proporción con las prácticas de contratación restrictivas a las que responda su adopción. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(23)

Tales medidas solo deben poder aplicarse para evaluar las ofertas que incluyan productos y servicios procedentes del país en cuestión. A fin de evitar la elusión de estas medidas, puede también ser necesario dirigirlas a determinadas personas jurídicas cuya propiedad o control esté en manos extranjeras que, aunque estén establecidas en la Unión Europea, no realicen operaciones comerciales de tal magnitud que ello implique un vínculo directo y efectivo con al menos la economía de un Estado miembro. Las medidas oportunas deben guardar proporción con las prácticas de contratación restrictivas a las que responda su adopción.

| (23) | La medida de ajuste de la puntuación solo debe poder aplicarse para evaluar las ofertas presentadas por operadores económicos procedentes del país en cuestión. No debe afectar al precio que deba pagarse realmente en virtud del contrato que se celebrará con el adjudicatario. |
| --- | --- |

(23)

La medida de ajuste de la puntuación solo debe poder aplicarse para evaluar las ofertas presentadas por operadores económicos procedentes del país en cuestión. No debe afectar al precio que deba pagarse realmente en virtud del contrato que se celebrará con el adjudicatario.

Enmienda 22

Propuesta de Reglamento

Considerando 23 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (23 bis) | Las medidas ICPI deben aplicarse a los procedimientos de contratación que entren en el ámbito de aplicación del presente Reglamento, incluidos los acuerdos marco y los sistemas de contratación dinámicos. Las medidas ICPI también deben aplicarse en el caso de contratos específicos adjudicados con arreglo a un sistema de contratación dinámico, cuando este se encuentre sujeto a una medida ICPI. Sin embargo, no deben aplicarse a dichos contratos por debajo de un determinado umbral, con vistas a limitar la carga administrativa global para los poderes adjudicadores y las entidades adjudicadoras. Con el fin de evitar una posible doble aplicación de las medidas ICPI, estas no deben aplicarse a los contratos adjudicados con arreglo a un acuerdo marco, cuando tales medidas se hayan aplicado en la fase de celebración de este. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(23 bis)

Las medidas ICPI deben aplicarse a los procedimientos de contratación que entren en el ámbito de aplicación del presente Reglamento, incluidos los acuerdos marco y los sistemas de contratación dinámicos. Las medidas ICPI también deben aplicarse en el caso de contratos específicos adjudicados con arreglo a un sistema de contratación dinámico, cuando este se encuentre sujeto a una medida ICPI. Sin embargo, no deben aplicarse a dichos contratos por debajo de un determinado umbral, con vistas a limitar la carga administrativa global para los poderes adjudicadores y las entidades adjudicadoras. Con el fin de evitar una posible doble aplicación de las medidas ICPI, estas no deben aplicarse a los contratos adjudicados con arreglo a un acuerdo marco, cuando tales medidas se hayan aplicado en la fase de celebración de este.

Enmienda 23

Propuesta de Reglamento

Considerando 23 ter (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (23 ter) | A la luz del objetivo político global de la Unión de apoyar a las pequeñas y medianas empresas (pymes), la Comisión, así como los poderes adjudicadores y las entidades adjudicadoras, deben considerar debidamente los efectos del presente Reglamento, con vistas a evitarles la imposición de cargas excesivas. La Comisión, en cooperación con los Estados miembros, debe formular directrices sobre buenas prácticas encaminadas a lograr dicho objetivo, a fin de garantizar la eficacia del presente Reglamento y la coherencia de su ejecución. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(23 ter)

A la luz del objetivo político global de la Unión de apoyar a las pequeñas y medianas empresas (pymes), la Comisión, así como los poderes adjudicadores y las entidades adjudicadoras, deben considerar debidamente los efectos del presente Reglamento, con vistas a evitarles la imposición de cargas excesivas. La Comisión, en cooperación con los Estados miembros, debe formular directrices sobre buenas prácticas encaminadas a lograr dicho objetivo, a fin de garantizar la eficacia del presente Reglamento y la coherencia de su ejecución.

Enmienda 24

Propuesta de Reglamento

Considerando 23 quater (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (23 quater) | Para evitar la posible elusión de una medida ICPI, deberán imponerse obligaciones contractuales adicionales a los adjudicatarios. Tales obligaciones deberán aplicarse únicamente en los procedimientos de contratación a los que sea aplicable una medida ICPI, así como en los contratos adjudicados con arreglo a un acuerdo marco cuando dichos contratos igualen o superen un determinado umbral y dicho acuerdo marco esté sujeto a una medida ICPI. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(23 quater)

Para evitar la posible elusión de una medida ICPI, deberán imponerse obligaciones contractuales adicionales a los adjudicatarios. Tales obligaciones deberán aplicarse únicamente en los procedimientos de contratación a los que sea aplicable una medida ICPI, así como en los contratos adjudicados con arreglo a un acuerdo marco cuando dichos contratos igualen o superen un determinado umbral y dicho acuerdo marco esté sujeto a una medida ICPI.

Enmienda 25

Propuesta de Reglamento

Considerando 24

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (24) | Las medidas de ajuste de precios no deben incidir negativamente en las negociaciones comerciales en curso con el país considerado. A esos efectos, si un país ha iniciado negociaciones importantes con la Unión en relación con el acceso al mercado de la contratación pública, la Comisión debe poder suspender las medidas durante las negociaciones. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(24)

Las medidas de ajuste de precios no deben incidir negativamente en las negociaciones comerciales en curso con el país considerado. A esos efectos, si un país ha iniciado negociaciones importantes con la Unión en relación con el acceso al mercado de la contratación pública, la Comisión debe poder suspender las medidas durante las negociaciones.

suprimido

Enmienda 26

Propuesta de Reglamento

Considerando 25

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (25) | Para simplificar la aplicación de una medida de ajuste de precios por parte de los poderes adjudicadores o las entidades adjudicadoras, debe presumirse que todos los operadores económicos originarios de un tercer país al que se dirige la medida con el que no existe un acuerdo sobre contratación pública están sujetos a dicha medida, salvo que puedan demostrar que menos del 50 % del valor total de su oferta se compone de productos o servicios originarios del tercer país en cuestión. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(25)

Para simplificar la aplicación de una medida de ajuste de precios por parte de los poderes adjudicadores o las entidades adjudicadoras, debe presumirse que todos los operadores económicos originarios de un tercer país al que se dirige la medida con el que no existe un acuerdo sobre contratación pública están sujetos a dicha medida, salvo que puedan demostrar que menos del 50 % del valor total de su oferta se compone de productos o servicios originarios del tercer país en cuestión.

suprimido

Enmienda 27

Propuesta de Reglamento

Considerando 26

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (26) | Los Estados miembros están en mejores condiciones para identificar los poderes adjudicadores, las entidades adjudicadores o las categorías de poderes adjudicadores o entidades adjudicadoras que deben aplicar la medida de ajuste de precios. Para garantizar un nivel adecuado de seguimiento y una distribución justa de la carga entre los Estados miembros, la Comisión debe adoptar la decisión final, sobre la base de una lista presentada por cada Estado miembro. En caso necesario, la Comisión podrá establecer una lista por propia iniciativa. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(26)

Los Estados miembros están en mejores condiciones para identificar los poderes adjudicadores, las entidades adjudicadores o las categorías de poderes adjudicadores o entidades adjudicadoras que deben aplicar la medida de ajuste de precios. Para garantizar un nivel adecuado de seguimiento y una distribución justa de la carga entre los Estados miembros, la Comisión debe adoptar la decisión final, sobre la base de una lista presentada por cada Estado miembro. En caso necesario, la Comisión podrá establecer una lista por propia iniciativa.

suprimido

Enmienda 28

Propuesta de Reglamento

Considerando 27

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (27) | Resulta
  imperativo que los poderes adjudicadores y las entidades adjudicadoras tengan acceso a una serie de productos de gran calidad que satisfagan sus necesidades de contratación a un precio competitivo. Por consiguiente, los poderes adjudicadores y las entidades adjudicadoras deben poder no aplicar medidas
  de ajuste de precios
  que limiten el acceso de productos y servicios no cubiertos, cuando no estén disponibles productos o servicios de la Unión y/o productos o servicios cubiertos que respondan a las necesidades de dichos poderes o entidades, a 
  fin
  de
  salvaguardar intereses públicos
  esenciales
  , como
  , por ejemplo, en
  los ámbitos
  de la
  salud
  y
  la seguridad pública, o, asimismo, cuando
  la
  aplicación
  de
  dichas medidas comporte una elevación desmesurada del precio o los costes
  del
  contrato
  . |

Texto de la Comisión

Enmienda

(27)

Resulta
  imperativo que los poderes adjudicadores y las entidades adjudicadoras tengan acceso a una serie de productos de gran calidad que satisfagan sus necesidades de contratación a un precio competitivo. Por consiguiente, los poderes adjudicadores y las entidades adjudicadoras deben poder no aplicar medidas
  de ajuste de precios
  que limiten el acceso de productos y servicios no cubiertos, cuando no estén disponibles productos o servicios de la Unión y/o productos o servicios cubiertos que respondan a las necesidades de dichos poderes o entidades, a 
  fin
  de
  salvaguardar intereses públicos
  esenciales
  , como
  , por ejemplo, en
  los ámbitos
  de la
  salud
  y
  la seguridad pública, o, asimismo, cuando
  la
  aplicación
  de
  dichas medidas comporte una elevación desmesurada del precio o los costes
  del
  contrato
  .

| (27) | Resulta
  imperativo que los poderes adjudicadores y las entidades adjudicadoras tengan acceso a una serie de productos de gran calidad que satisfagan sus necesidades de contratación a un precio competitivo. Por consiguiente, los poderes adjudicadores y las entidades adjudicadoras deben poder
  , con carácter excepcional,
  no aplicar medidas
  ICPI
  que limiten el acceso de productos y servicios no cubiertos, cuando no estén disponibles productos o servicios de la Unión y/o productos o servicios cubiertos que respondan a las necesidades de dichos poderes o entidades,
  o cuando tal acción ataña
  a 
  la salvaguarda
  de
  intereses de políticas públicas
  esenciales, por ejemplo, en
  lo que respecta a las emergencias de seguridad o salud públicas. La aplicación de estas excepciones requerirá la aprobación
  de la
  Comisión. Los poderes adjudicadores y las entidades adjudicadoras deberán notificar a la Comisión de manera oportuna y exhaustiva tal actuación, con el fin de permitir un seguimiento adecuado de la ejecución del presente Reglamento. |
| --- | --- |

(27)

Resulta
  imperativo que los poderes adjudicadores y las entidades adjudicadoras tengan acceso a una serie de productos de gran calidad que satisfagan sus necesidades de contratación a un precio competitivo. Por consiguiente, los poderes adjudicadores y las entidades adjudicadoras deben poder
  , con carácter excepcional,
  no aplicar medidas
  ICPI
  que limiten el acceso de productos y servicios no cubiertos, cuando no estén disponibles productos o servicios de la Unión y/o productos o servicios cubiertos que respondan a las necesidades de dichos poderes o entidades,
  o cuando tal acción ataña
  a 
  la salvaguarda
  de
  intereses de políticas públicas
  esenciales, por ejemplo, en
  lo que respecta a las emergencias de seguridad o salud públicas. La aplicación de estas excepciones requerirá la aprobación
  de la
  Comisión. Los poderes adjudicadores y las entidades adjudicadoras deberán notificar a la Comisión de manera oportuna y exhaustiva tal actuación, con el fin de permitir un seguimiento adecuado de la ejecución del presente Reglamento.

Enmienda 29

Propuesta de Reglamento

Considerando 28

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (28) | Si los poderes adjudicadores o las entidades adjudicadoras aplican indebidamente las excepciones a las medidas
  de ajuste de precios
  que limitan el acceso de los productos y servicios no cubiertos, la Comisión debe poder aplicar el mecanismo corrector previsto en el artículo 3 de la Directiva 89/665/CEE del Consejo (20) o el artículo 8 de la Directiva 92/13/CEE del Consejo (21). Asimismo, los contratos celebrados con un operador económico por los poderes adjudicadores o las entidades adjudicadoras que vulneren medidas
  de ajuste de precios
  que limiten el acceso de productos y servicios no cubiertos deben declararse sin efectos. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(28)

Si los poderes adjudicadores o las entidades adjudicadoras aplican indebidamente las excepciones a las medidas
  de ajuste de precios
  que limitan el acceso de los productos y servicios no cubiertos, la Comisión debe poder aplicar el mecanismo corrector previsto en el artículo 3 de la Directiva 89/665/CEE del Consejo (20) o el artículo 8 de la Directiva 92/13/CEE del Consejo (21). Asimismo, los contratos celebrados con un operador económico por los poderes adjudicadores o las entidades adjudicadoras que vulneren medidas
  de ajuste de precios
  que limiten el acceso de productos y servicios no cubiertos deben declararse sin efectos.

| (28) | Si los poderes adjudicadores o las entidades adjudicadoras aplican indebidamente las excepciones a las medidas
  ICPI
  que limitan el acceso de los productos y servicios no cubiertos, la Comisión debe poder aplicar el mecanismo corrector previsto en el artículo 3 de la Directiva 89/665/CEE del Consejo (20) o el artículo 8 de la Directiva 92/13/CEE del Consejo (21). Asimismo, los contratos celebrados con un operador económico por los poderes adjudicadores o las entidades adjudicadoras que vulneren medidas
  ICPI
  que limiten el acceso de productos y servicios no cubiertos deben declararse sin efectos. |
| --- | --- |

(28)

Si los poderes adjudicadores o las entidades adjudicadoras aplican indebidamente las excepciones a las medidas
  ICPI
  que limitan el acceso de los productos y servicios no cubiertos, la Comisión debe poder aplicar el mecanismo corrector previsto en el artículo 3 de la Directiva 89/665/CEE del Consejo (20) o el artículo 8 de la Directiva 92/13/CEE del Consejo (21). Asimismo, los contratos celebrados con un operador económico por los poderes adjudicadores o las entidades adjudicadoras que vulneren medidas
  ICPI
  que limiten el acceso de productos y servicios no cubiertos deben declararse sin efectos.

Enmienda 30

Propuesta de Reglamento

Considerando 30

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (30) | Debe utilizarse el procedimiento de examen para la adopción de actos de ejecución relativos a la adopción, la retirada,
  o
  la suspensión o el restablecimiento de una medida de
  ajuste de precios
  . |

Texto de la Comisión

Enmienda

(30)

Debe utilizarse el procedimiento de examen para la adopción de actos de ejecución relativos a la adopción, la retirada,
  o
  la suspensión o el restablecimiento de una medida de
  ajuste de precios
  .

| (30) | Debe utilizarse el procedimiento de examen para la adopción de actos de ejecución relativos a la adopción, la retirada, la suspensión o el restablecimiento de una medida
  ICPI, y la Comisión estará asistida por el Comité creado en virtud del Reglamento (UE) 2015/1843 del Parlamento Europeo y del Consejo

   (22)

  (en lo sucesivo, «Reglamento sobre obstáculos al comercio»). Si es necesario, y para asuntos que afecten al marco jurídico de la Unión sobre contratación pública, la Comisión también debe poder solicitar asesoramiento del Comité consultivo para los contratos públicos establecido mediante la Decisión 71/306/CEE del Consejo. |
| --- | --- |

(30)

Debe utilizarse el procedimiento de examen para la adopción de actos de ejecución relativos a la adopción, la retirada, la suspensión o el restablecimiento de una medida
  ICPI, y la Comisión estará asistida por el Comité creado en virtud del Reglamento (UE) 2015/1843 del Parlamento Europeo y del Consejo

   (22)

  (en lo sucesivo, «Reglamento sobre obstáculos al comercio»). Si es necesario, y para asuntos que afecten al marco jurídico de la Unión sobre contratación pública, la Comisión también debe poder solicitar asesoramiento del Comité consultivo para los contratos públicos establecido mediante la Decisión 71/306/CEE del Consejo.

Enmienda 31

Propuesta de Reglamento

Considerando 30 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (30 bis) | La información recibida en virtud del presente Reglamento debe utilizarse únicamente para los fines para los que se solicitó y con el debido respeto de los requisitos nacionales y de la Unión aplicables en materia de protección de datos y confidencialidad. El Reglamento (CE) n.o 1049/2001, así como el artículo 28 de la Directiva 2014/23/UE, el artículo 21 de la Directiva 2014/24/UE y el artículo 39 de la Directiva 2014/25/UE, deben aplicarse en este sentido. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(30 bis)

La información recibida en virtud del presente Reglamento debe utilizarse únicamente para los fines para los que se solicitó y con el debido respeto de los requisitos nacionales y de la Unión aplicables en materia de protección de datos y confidencialidad. El Reglamento (CE) n.o 1049/2001, así como el artículo 28 de la Directiva 2014/23/UE, el artículo 21 de la Directiva 2014/24/UE y el artículo 39 de la Directiva 2014/25/UE, deben aplicarse en este sentido.

Enmienda 32

Propuesta de Reglamento

Considerando 32

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (32) | La Comisión debe informar periódicamente para que pueda hacerse un seguimiento
  de la aplicación y la eficacia
  de los procedimientos establecidos por
  el
  presente Reglamento
  . |

Texto de la Comisión

Enmienda

(32)

La Comisión debe informar periódicamente para que pueda hacerse un seguimiento
  de la aplicación y la eficacia
  de los procedimientos establecidos por
  el
  presente Reglamento
  .

| (32) | De conformidad con el Acuerdo Interinstitucional sobre la Mejora de la Legislación

   (1 bis)

  , de


  13 de abril
  de
  2016


  , y con el fin, entre otras cosas, de reducir
  la
  carga administrativa, en particular para los Estados miembros, la Comisión debe revisar periódicamente el ámbito de
  aplicación
  , el funcionamiento
  y la eficacia
  del presente Reglamento. La Comisión deberá informar sobre su evaluación al Parlamento Europeo y al Consejo. El informe podrá ir acompañado de las propuestas legislativas adecuadas. |
| --- | --- |

(32)

El Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión (en lo sucesivo, «Reglamento Financiero») dispone que las normas y principios de contratación aplicables a los contratos públicos adjudicados por las instituciones de la Unión por cuenta propia deben basarse en las normas establecidas en el acervo de la Unión en materia de contratación pública. Al revisar el Reglamento Financiero, procede, por tanto, prever la aplicación del Reglamento ICPI también a los contratos públicos adjudicados por las instituciones de la Unión.

Enmienda 33

Propuesta de Reglamento

Considerando 33

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (33) | Con arreglo al principio de proporcionalidad, resulta necesario y adecuado, para el logro del objetivo básico de implantar una política exterior común en el ámbito de la contratación pública, establecer disposiciones comunes sobre el trato que deba otorgarse a las ofertas que incluyan productos y servicios no cubiertos por los compromisos internacionales de la Unión. El presente Reglamento no excede de lo necesario para alcanzar los objetivos perseguidos, de conformidad con el artículo 5, apartado 4, del Tratado de la Unión Europea. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(33)

Con arreglo al principio de proporcionalidad, resulta necesario y adecuado, para el logro del objetivo básico de implantar una política exterior común en el ámbito de la contratación pública, establecer disposiciones comunes sobre el trato que deba otorgarse a las ofertas que incluyan productos y servicios no cubiertos por los compromisos internacionales de la Unión. El presente Reglamento no excede de lo necesario para alcanzar los objetivos perseguidos, de conformidad con el artículo 5, apartado 4, del Tratado de la Unión Europea.

suprimido

Enmienda 34

Propuesta de Reglamento

Artículo 1 — apartado 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 1.   El presente Reglamento establece medidas destinadas a mejorar el acceso de los operadores económicos, productos y servicios de la Unión a los mercados de contratación
  pública
  y de concesiones de terceros países. También establece procedimientos para que la Comisión lleve a cabo investigaciones sobre supuestas medidas o prácticas de
  contratación pública restrictivas y discriminatorias adoptadas o mantenidas por
  terceros países contra los operadores económicos, productos y servicios de la Unión, e inicie consultas con los terceros países en cuestión. | 1.   El presente Reglamento establece medidas destinadas a mejorar el acceso de los operadores económicos, productos y servicios de la Unión a los mercados de contratación y de concesiones de terceros países
  , en lo que atañe a las contrataciones no cubiertas
  . También establece procedimientos para que la Comisión lleve a cabo investigaciones sobre supuestas medidas o prácticas de terceros países contra los operadores económicos, productos y servicios de la Unión, e inicie consultas con los terceros países en cuestión. |
| Prevé la posibilidad de
  aplicar medidas de ajuste de precios a determinadas ofertas
  de
  contratos de ejecución de obras y/
  o de
  obra
  ,
  de suministro
  de
  productos y/o de prestación
  de
  servicios y de concesiones, sobre la base del origen de
  los
  operadores económicos, productos o servicios en cuestión
  . | El presente Reglamento
  prevé la posibilidad de
  que la Comisión imponga medidas ICPI, mediante actos
  de
  ejecución, en relación con tales medidas
  o 
  prácticas
  de
  terceros países
  ,
  con el fin
  de
  restringir el acceso
  de
  operadores económicos, productos o servicios de terceros países a
  los
  procedimientos de contratación de la Unión
  . |

Texto de la Comisión

Enmienda

1.   El presente Reglamento establece medidas destinadas a mejorar el acceso de los operadores económicos, productos y servicios de la Unión a los mercados de contratación
  pública
  y de concesiones de terceros países. También establece procedimientos para que la Comisión lleve a cabo investigaciones sobre supuestas medidas o prácticas de
  contratación pública restrictivas y discriminatorias adoptadas o mantenidas por
  terceros países contra los operadores económicos, productos y servicios de la Unión, e inicie consultas con los terceros países en cuestión.

1.   El presente Reglamento establece medidas destinadas a mejorar el acceso de los operadores económicos, productos y servicios de la Unión a los mercados de contratación y de concesiones de terceros países
  , en lo que atañe a las contrataciones no cubiertas
  . También establece procedimientos para que la Comisión lleve a cabo investigaciones sobre supuestas medidas o prácticas de terceros países contra los operadores económicos, productos y servicios de la Unión, e inicie consultas con los terceros países en cuestión.

Prevé la posibilidad de
  aplicar medidas de ajuste de precios a determinadas ofertas
  de
  contratos de ejecución de obras y/
  o de
  obra
  ,
  de suministro
  de
  productos y/o de prestación
  de
  servicios y de concesiones, sobre la base del origen de
  los
  operadores económicos, productos o servicios en cuestión
  .

aplicar medidas de ajuste de precios a determinadas ofertas

contratos de ejecución de obras y/

obra

de suministro

productos y/o de prestación

servicios y de concesiones, sobre la base del origen de

operadores económicos, productos o servicios en cuestión

El presente Reglamento
  prevé la posibilidad de
  que la Comisión imponga medidas ICPI, mediante actos
  de
  ejecución, en relación con tales medidas
  o 
  prácticas
  de
  terceros países
  ,
  con el fin
  de
  restringir el acceso
  de
  operadores económicos, productos o servicios de terceros países a
  los
  procedimientos de contratación de la Unión
  .

El presente Reglamento

que la Comisión imponga medidas ICPI, mediante actos

ejecución, en relación con tales medidas

prácticas

terceros países

con el fin

restringir el acceso

operadores económicos, productos o servicios de terceros países a

procedimientos de contratación de la Unión

Enmienda 35

Enmienda 35

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 1 — apartado 2 — parte introductoria

Artículo 1 — apartado 2 — parte introductoria

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 2.   El presente Reglamento se aplicará a los
  contratos
  a que se refieren los siguientes actos: | 2.   El presente Reglamento se aplicará a los
  procedimientos de contratación pública
  a que se refieren los siguientes actos: |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

2.   El presente Reglamento se aplicará a los
  contratos
  a que se refieren los siguientes actos:

2.   El presente Reglamento se aplicará a los
  procedimientos de contratación pública
  a que se refieren los siguientes actos:

Enmienda 36

Enmienda 36

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 1 — apartado 3

Artículo 1 — apartado 3

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 3.
     
  El presente Reglamento se aplicará a las adjudicaciones de contratos de suministro de productos y/o servicios y a la adjudicación de concesiones de servicios y de obras. Solo será aplicable cuando los productos o servicios se adquieran para fines públicos. No será aplicable cuando los productos se adquieran con fines de reventa comercial o para su uso en la producción de productos con fines de venta comercial. Tampoco será aplicable cuando los servicios se contraten con fines de reventa comercial o para su uso en la prestación de servicios con fines de venta comercial. | suprimido |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

3.
     
  El presente Reglamento se aplicará a las adjudicaciones de contratos de suministro de productos y/o servicios y a la adjudicación de concesiones de servicios y de obras. Solo será aplicable cuando los productos o servicios se adquieran para fines públicos. No será aplicable cuando los productos se adquieran con fines de reventa comercial o para su uso en la producción de productos con fines de venta comercial. Tampoco será aplicable cuando los servicios se contraten con fines de reventa comercial o para su uso en la prestación de servicios con fines de venta comercial.

suprimido

suprimido

Enmienda 37

Enmienda 37

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 1 — apartado 4

Artículo 1 — apartado 4

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 4.
     
  El presente Reglamento se aplicará únicamente con respecto a las medidas o prácticas de contratación pública restrictivas y/o discriminatorias aplicadas por un tercer país respecto de las adquisiciones de productos y servicios no cubiertos. La aplicación del presente Reglamento se entenderá sin perjuicio de las obligaciones internacionales de la Unión. | suprimido |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

4.
     
  El presente Reglamento se aplicará únicamente con respecto a las medidas o prácticas de contratación pública restrictivas y/o discriminatorias aplicadas por un tercer país respecto de las adquisiciones de productos y servicios no cubiertos. La aplicación del presente Reglamento se entenderá sin perjuicio de las obligaciones internacionales de la Unión.

suprimido

suprimido

Enmienda 38

Enmienda 38

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 1 — apartado 4 bis (nuevo)

Artículo 1 — apartado 4 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | 4 bis.
     
  El presente Reglamento se entenderá sin perjuicio de las obligaciones internacionales de la Unión y de las medidas que los Estados miembros y los poderes adjudicadores y las entidades adjudicadoras puedan adoptar de conformidad con los actos a que se refiere el apartado 2. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

4 bis.
     
  El presente Reglamento se entenderá sin perjuicio de las obligaciones internacionales de la Unión y de las medidas que los Estados miembros y los poderes adjudicadores y las entidades adjudicadoras puedan adoptar de conformidad con los actos a que se refiere el apartado 2.

Enmienda 39

Enmienda 39

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 1 — apartado 5 bis (nuevo)

Artículo 1 — apartado 5 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | 5 bis.
     
  El presente Reglamento solo se aplicará a los procedimientos de contratación iniciados después de su entrada en vigor. Una medida ICPI solo se aplicará a los procedimientos de contratación que cubra la propia medida y que se emprenda en cualquier fecha comprendida entre la entrada en vigor de dicha medida y su extinción, retirada o suspensión. Los poderes adjudicadores y las entidades adjudicadoras incluirán una referencia a la aplicación del presente Reglamento y a cualquier medida ICPI aplicable en los documentos de contratación de los procedimientos que entren en el ámbito de aplicación de una medida ICPI. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

5 bis.
     
  El presente Reglamento solo se aplicará a los procedimientos de contratación iniciados después de su entrada en vigor. Una medida ICPI solo se aplicará a los procedimientos de contratación que cubra la propia medida y que se emprenda en cualquier fecha comprendida entre la entrada en vigor de dicha medida y su extinción, retirada o suspensión. Los poderes adjudicadores y las entidades adjudicadoras incluirán una referencia a la aplicación del presente Reglamento y a cualquier medida ICPI aplicable en los documentos de contratación de los procedimientos que entren en el ámbito de aplicación de una medida ICPI.

Enmienda 40

Enmienda 40

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 1 — apartado 5 ter (nuevo)

Artículo 1 — apartado 5 ter (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | 5 ter.
     
  A fin de integrar adecuadamente los requisitos medioambientales, sociales y laborales en los procedimientos de contratación pública y adjudicación de concesiones, los poderes adjudicadores y las entidades adjudicadoras adoptarán las medidas pertinentes para garantizar el cumplimiento de las obligaciones medioambientales, sociales y laborales derivadas de las disposiciones legales, reglamentarias o administrativas, tanto a escala de la Unión como nacional, así como de los convenios colectivos compatibles con el Derecho de la Unión, aplicables al contrato de contratación. Del mismo modo, deben aplicarse durante la ejecución del contrato las obligaciones derivadas de los convenios internacionales ratificados por todos los Estados miembros y enumerados en el anexo X de la Directiva 2014/23/UE, el anexo X de la Directiva 2014/24/UE y el anexo XIV de la Directiva 2014/25/UE. |
| | Los Estados miembros informarán a la Comisión de cualquier dificultad de orden general, de facto o de jure, que sus operadores económicos comuniquen haber encontrado al intentar obtener la adjudicación de contratos en la Unión o en terceros países y que se deban al incumplimiento de las disposiciones de derecho internacional en materia medioambiental laboral y social enumeradas en el párrafo primero. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

5 ter.
     
  A fin de integrar adecuadamente los requisitos medioambientales, sociales y laborales en los procedimientos de contratación pública y adjudicación de concesiones, los poderes adjudicadores y las entidades adjudicadoras adoptarán las medidas pertinentes para garantizar el cumplimiento de las obligaciones medioambientales, sociales y laborales derivadas de las disposiciones legales, reglamentarias o administrativas, tanto a escala de la Unión como nacional, así como de los convenios colectivos compatibles con el Derecho de la Unión, aplicables al contrato de contratación. Del mismo modo, deben aplicarse durante la ejecución del contrato las obligaciones derivadas de los convenios internacionales ratificados por todos los Estados miembros y enumerados en el anexo X de la Directiva 2014/23/UE, el anexo X de la Directiva 2014/24/UE y el anexo XIV de la Directiva 2014/25/UE.

Los Estados miembros informarán a la Comisión de cualquier dificultad de orden general, de facto o de jure, que sus operadores económicos comuniquen haber encontrado al intentar obtener la adjudicación de contratos en la Unión o en terceros países y que se deban al incumplimiento de las disposiciones de derecho internacional en materia medioambiental laboral y social enumeradas en el párrafo primero.

Los Estados miembros informarán a la Comisión de cualquier dificultad de orden general, de facto o de jure, que sus operadores económicos comuniquen haber encontrado al intentar obtener la adjudicación de contratos en la Unión o en terceros países y que se deban al incumplimiento de las disposiciones de derecho internacional en materia medioambiental laboral y social enumeradas en el párrafo primero.

Enmienda 41

Enmienda 41

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 2– apartado 1 — letra a

Artículo 2– apartado 1 — letra a

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| a) | «Operador económico»:
  toda persona física o jurídica, entidad pública o agrupación de dichas personas y/o entidades, incluidas
  las
  agrupaciones temporales de empresas, que presente una oferta de ejecución de obras y
  /
  o de obra
  ,
  de suministro de productos o de prestación de servicios en el mercado
  . |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

a)

«Operador económico»:
  toda persona física o jurídica, entidad pública o agrupación de dichas personas y/o entidades, incluidas
  las
  agrupaciones temporales de empresas, que presente una oferta de ejecución de obras y
  /
  o de obra
  ,
  de suministro de productos o de prestación de servicios en el mercado
  .

toda persona física o jurídica, entidad pública o agrupación de dichas personas y/o entidades, incluidas

agrupaciones temporales de empresas, que presente una oferta de ejecución de obras y

o de obra

de suministro de productos o de prestación de servicios en el mercado

| a) | «Operador económico»:
  todo operador económico según se define en
  las
  Directivas 2014
  /
  23/UE
  ,
  2014/24/UE y 2014/25/UE
  . |
| --- | --- |

a)

«Operador económico»:
  todo operador económico según se define en
  las
  Directivas 2014
  /
  23/UE
  ,
  2014/24/UE y 2014/25/UE
  .

todo operador económico según se define en

Directivas 2014

23/UE

2014/24/UE y 2014/25/UE

Enmienda 42

Enmienda 42

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 2 — apartado 1 — letra a bis (nueva)

Artículo 2 — apartado 1 — letra a bis (nueva)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | a bis) | «Productos»: los productos a los que se hace referencia en el objeto de la oferta de contratación pública y en las especificaciones del contrato, pero excluyendo todo insumo, material o ingrediente incorporado a los productos suministrados. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

a bis)

a bis)

«Productos»: los productos a los que se hace referencia en el objeto de la oferta de contratación pública y en las especificaciones del contrato, pero excluyendo todo insumo, material o ingrediente incorporado a los productos suministrados.

«Productos»: los productos a los que se hace referencia en el objeto de la oferta de contratación pública y en las especificaciones del contrato, pero excluyendo todo insumo, material o ingrediente incorporado a los productos suministrados.

Enmienda 43

Enmienda 43

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 2 — apartado 1 — letra a ter (nueva)

Artículo 2 — apartado 1 — letra a ter (nueva)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | a ter) | «Valor estimado»: el valor estimado de un contrato calculado con arreglo a las Directivas 2014/23/UE, 2014/24/UE y 2014/25/UE. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

a ter)

a ter)

«Valor estimado»: el valor estimado de un contrato calculado con arreglo a las Directivas 2014/23/UE, 2014/24/UE y 2014/25/UE.

«Valor estimado»: el valor estimado de un contrato calculado con arreglo a las Directivas 2014/23/UE, 2014/24/UE y 2014/25/UE.

Enmienda 44

Enmienda 44

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 2 — apartado 1 — letra a quater (nueva)

Artículo 2 — apartado 1 — letra a quater (nueva)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | a quater) | «Pruebas»: toda información, certificado, documento justificativo, declaración y otros medios de prueba encaminados a demostrar el cumplimiento de las obligaciones formuladas en el artículo 9 bis, apartado 1, letra c), como:










  i) | certificados de origen, declaraciones de proveedores o declaraciones de importación de productos procedentes de terceros países; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

a quater)

a quater)

«Pruebas»: toda información, certificado, documento justificativo, declaración y otros medios de prueba encaminados a demostrar el cumplimiento de las obligaciones formuladas en el artículo 9 bis, apartado 1, letra c), como:

«Pruebas»: toda información, certificado, documento justificativo, declaración y otros medios de prueba encaminados a demostrar el cumplimiento de las obligaciones formuladas en el artículo 9 bis, apartado 1, letra c), como:

i)

i)

certificados de origen, declaraciones de proveedores o declaraciones de importación de productos procedentes de terceros países;

certificados de origen, declaraciones de proveedores o declaraciones de importación de productos procedentes de terceros países;

| ii) | la descripción de procesos de fabricación (incluidas muestras, descripciones o fotografías) de los productos que vayan a suministrarse; |
| --- | --- |

ii)

ii)

la descripción de procesos de fabricación (incluidas muestras, descripciones o fotografías) de los productos que vayan a suministrarse;

la descripción de procesos de fabricación (incluidas muestras, descripciones o fotografías) de los productos que vayan a suministrarse;

| iii) | el extracto de registros pertinentes o de estados financieros relativos al origen de los servicios, incluido el número de identificación del IVA. |
| --- | --- |

iii)

iii)

el extracto de registros pertinentes o de estados financieros relativos al origen de los servicios, incluido el número de identificación del IVA.

el extracto de registros pertinentes o de estados financieros relativos al origen de los servicios, incluido el número de identificación del IVA.

Enmienda 45

Enmienda 45

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 2 — apartado 1 — letra a quinquies (nueva)

Artículo 2 — apartado 1 — letra a quinquies (nueva)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | a quinquies) | «Medida de ajuste de puntuación»: disminución relativa en un determinado porcentaje de la puntuación de una oferta resultante de su evaluación por un poder adjudicador o una entidad adjudicadora con arreglo a los criterios de adjudicación del contrato definido en los documentos de contratación. En los casos en los que el precio o el coste constituya el único criterio de adjudicación del contrato, se entenderá por medida de ajuste de puntuación el aumento relativo, a efectos de la evaluación de las ofertas, en un determinado porcentaje del precio ofrecido por un licitador. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

a quinquies)

a quinquies)

«Medida de ajuste de puntuación»: disminución relativa en un determinado porcentaje de la puntuación de una oferta resultante de su evaluación por un poder adjudicador o una entidad adjudicadora con arreglo a los criterios de adjudicación del contrato definido en los documentos de contratación. En los casos en los que el precio o el coste constituya el único criterio de adjudicación del contrato, se entenderá por medida de ajuste de puntuación el aumento relativo, a efectos de la evaluación de las ofertas, en un determinado porcentaje del precio ofrecido por un licitador.

«Medida de ajuste de puntuación»: disminución relativa en un determinado porcentaje de la puntuación de una oferta resultante de su evaluación por un poder adjudicador o una entidad adjudicadora con arreglo a los criterios de adjudicación del contrato definido en los documentos de contratación. En los casos en los que el precio o el coste constituya el único criterio de adjudicación del contrato, se entenderá por medida de ajuste de puntuación el aumento relativo, a efectos de la evaluación de las ofertas, en un determinado porcentaje del precio ofrecido por un licitador.

Enmienda 46

Enmienda 46

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 2– apartado 1 — letra b

Artículo 2– apartado 1 — letra b

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| b) | «Poder adjudicador»: todo «poder adjudicador», según se define en
  el artículo 2
  ,
  apartado 1, de la Directiva
  2014/
  24
  /UE. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

b)

«Poder adjudicador»: todo «poder adjudicador», según se define en
  el artículo 2
  ,
  apartado 1, de la Directiva
  2014/
  24
  /UE.

el artículo 2

apartado 1, de la Directiva

24

| b) | «Poder adjudicador»: todo «poder adjudicador», según se define en
  las Directivas 2014/23/UE
  ,
  2014/24/UE y
  2014/
  25
  /UE. |
| --- | --- |

b)

«Poder adjudicador»: todo «poder adjudicador», según se define en
  las Directivas 2014/23/UE
  ,
  2014/24/UE y
  2014/
  25
  /UE.

las Directivas 2014/23/UE

2014/24/UE y

25

Enmienda 47

Enmienda 47

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 2– apartado 1 — letra c

Artículo 2– apartado 1 — letra c

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (c) | «Entidad
  adjudicadora»: toda «entidad adjudicadora», según se define en
  el artículo 4, apartado 1, de la Directiva
  2014/
  25
  /UE y
  en el artículo 7 de la Directiva
  2014/
  23
  /UE. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

(c)

«Entidad
  adjudicadora»: toda «entidad adjudicadora», según se define en
  el artículo 4, apartado 1, de la Directiva
  2014/
  25
  /UE y
  en el artículo 7 de la Directiva
  2014/
  23
  /UE.

«Entidad

el artículo 4, apartado 1, de la Directiva

25

en el artículo 7 de la Directiva

23

| (c) | «Entidad
  adjudicadora»: toda «entidad adjudicadora», según se define en
  las Directivas
  2014/
  23
  /UE y 2014/
  25
  /UE. |
| --- | --- |

(c)

«Entidad
  adjudicadora»: toda «entidad adjudicadora», según se define en
  las Directivas
  2014/
  23
  /UE y 2014/
  25
  /UE.

«Entidad

las Directivas

23

25

Enmienda 48

Enmienda 48

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 2 — apartado 1 — letra c bis (nueva)

Artículo 2 — apartado 1 — letra c bis (nueva)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | c bis) | «Parte interesada»: toda persona o entidad cuyos intereses puedan verse afectados por una medida de un tercer país, como empresas, asociaciones de empresas, asociaciones comerciales, sindicatos u organizaciones de la sociedad civil, incluidas las organizaciones de consumidores. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

c bis)

c bis)

«Parte interesada»: toda persona o entidad cuyos intereses puedan verse afectados por una medida de un tercer país, como empresas, asociaciones de empresas, asociaciones comerciales, sindicatos u organizaciones de la sociedad civil, incluidas las organizaciones de consumidores.

«Parte interesada»: toda persona o entidad cuyos intereses puedan verse afectados por una medida de un tercer país, como empresas, asociaciones de empresas, asociaciones comerciales, sindicatos u organizaciones de la sociedad civil, incluidas las organizaciones de consumidores.

Enmienda 49

Enmienda 49

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 2– apartado 1 — letra d

Artículo 2– apartado 1 — letra d

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| d) | «Productos o servicios cubiertos»: todo producto o servicio originario de un país con el que la Unión haya celebrado un acuerdo internacional en el ámbito de la contratación pública y/o las concesiones que incluya compromisos de acceso al mercado, y con respecto al cual resulte aplicable dicho acuerdo. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

d)

d)

«Productos o servicios cubiertos»: todo producto o servicio originario de un país con el que la Unión haya celebrado un acuerdo internacional en el ámbito de la contratación pública y/o las concesiones que incluya compromisos de acceso al mercado, y con respecto al cual resulte aplicable dicho acuerdo.

«Productos o servicios cubiertos»: todo producto o servicio originario de un país con el que la Unión haya celebrado un acuerdo internacional en el ámbito de la contratación pública y/o las concesiones que incluya compromisos de acceso al mercado, y con respecto al cual resulte aplicable dicho acuerdo.

suprimida

suprimida

Enmienda 50

Enmienda 50

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 2– apartado 1 — letra e

Artículo 2– apartado 1 — letra e

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| e) | «Productos o servicios no cubiertos»: todo producto o servicio originario de un país con el que la Unión Europea no haya celebrado un acuerdo internacional en el ámbito de la contratación pública o de las concesiones que incluya compromisos de acceso al mercado, o todo producto o servicio originario de un país con el que la Unión Europea haya celebrado un acuerdo de ese tipo pero con respecto al cual no resulte aplicable tal acuerdo. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

e)

e)

«Productos o servicios no cubiertos»: todo producto o servicio originario de un país con el que la Unión Europea no haya celebrado un acuerdo internacional en el ámbito de la contratación pública o de las concesiones que incluya compromisos de acceso al mercado, o todo producto o servicio originario de un país con el que la Unión Europea haya celebrado un acuerdo de ese tipo pero con respecto al cual no resulte aplicable tal acuerdo.

«Productos o servicios no cubiertos»: todo producto o servicio originario de un país con el que la Unión Europea no haya celebrado un acuerdo internacional en el ámbito de la contratación pública o de las concesiones que incluya compromisos de acceso al mercado, o todo producto o servicio originario de un país con el que la Unión Europea haya celebrado un acuerdo de ese tipo pero con respecto al cual no resulte aplicable tal acuerdo.

suprimida

suprimida

Enmienda 51

Enmienda 51

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 2– apartado 1 — letra f

Artículo 2– apartado 1 — letra f

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| f) | «Medida o práctica de
  contratación restrictiva y/o discriminatoria»
  : cualquier medida, práctica o procedimiento legislativo, reglamentario o administrativo, o combinación de
  los mismos
  , que adopten o mantengan autoridades públicas o poderes adjudicadores o entidades adjudicadoras individuales de un tercer país, que
  dificulten
  de forma grave y recurrente el acceso de los productos, servicios y/o operadores económicos de la Unión
  al mercado
  de contratación pública o de concesiones
  de dicho país
  . |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

f)

«Medida o práctica de
  contratación restrictiva y/o discriminatoria»
  : cualquier medida, práctica o procedimiento legislativo, reglamentario o administrativo, o combinación de
  los mismos
  , que adopten o mantengan autoridades públicas o poderes adjudicadores o entidades adjudicadoras individuales de un tercer país, que
  dificulten
  de forma grave y recurrente el acceso de los productos, servicios y/o operadores económicos de la Unión
  al mercado
  de contratación pública o de concesiones
  de dicho país
  .

contratación restrictiva y/o discriminatoria»

los mismos

dificulten

al mercado

de dicho país

| f) | «medida o práctica de
  terceros países»
  : cualquier medida, práctica o procedimiento legislativo, reglamentario o administrativo, o combinación de
  estos, de carácter general, derivados de una política nacional o subnacional
  , que adopten o mantengan autoridades públicas o poderes adjudicadores o entidades adjudicadoras individuales de un tercer país, que
  deterioren
  de forma grave y recurrente el acceso de los productos, servicios y/o operadores económicos de la Unión
  a los mercados
  de contratación pública o de concesiones. |
| --- | --- |

f)

«medida o práctica de
  terceros países»
  : cualquier medida, práctica o procedimiento legislativo, reglamentario o administrativo, o combinación de
  estos, de carácter general, derivados de una política nacional o subnacional
  , que adopten o mantengan autoridades públicas o poderes adjudicadores o entidades adjudicadoras individuales de un tercer país, que
  deterioren
  de forma grave y recurrente el acceso de los productos, servicios y/o operadores económicos de la Unión
  a los mercados
  de contratación pública o de concesiones.

terceros países»

estos, de carácter general, derivados de una política nacional o subnacional

deterioren

a los mercados

Enmienda 52

Enmienda 52

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 2 — apartado 1 — letra f bis (nueva)

Artículo 2 — apartado 1 — letra f bis (nueva)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | f bis) | «Medida ICPI»: medida adoptada por la Comisión con arreglo al presente Reglamento y por la que se limita el acceso de los operadores económicos y/o los productos y servicios procedentes de terceros países al mercado de contratación o concesiones de la Unión en el ámbito de las contrataciones no cubiertas. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

f bis)

f bis)

«Medida ICPI»: medida adoptada por la Comisión con arreglo al presente Reglamento y por la que se limita el acceso de los operadores económicos y/o los productos y servicios procedentes de terceros países al mercado de contratación o concesiones de la Unión en el ámbito de las contrataciones no cubiertas.

«Medida ICPI»: medida adoptada por la Comisión con arreglo al presente Reglamento y por la que se limita el acceso de los operadores económicos y/o los productos y servicios procedentes de terceros países al mercado de contratación o concesiones de la Unión en el ámbito de las contrataciones no cubiertas.

Enmienda 53

Enmienda 53

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 2 — apartado 1 — letra f ter (nueva)

Artículo 2 — apartado 1 — letra f ter (nueva)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | f ter) | «Contrataciones no cubiertas»: procedimientos de contratación de productos, servicios o concesiones respecto a los que la Unión no ha asumido compromisos de acceso al mercado en un acuerdo internacional en el ámbito de las contrataciones o las concesiones. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

f ter)

f ter)

«Contrataciones no cubiertas»: procedimientos de contratación de productos, servicios o concesiones respecto a los que la Unión no ha asumido compromisos de acceso al mercado en un acuerdo internacional en el ámbito de las contrataciones o las concesiones.

«Contrataciones no cubiertas»: procedimientos de contratación de productos, servicios o concesiones respecto a los que la Unión no ha asumido compromisos de acceso al mercado en un acuerdo internacional en el ámbito de las contrataciones o las concesiones.

Enmienda 54

Enmienda 54

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 2 — apartado 1 — letra f quater (nueva)

Artículo 2 — apartado 1 — letra f quater (nueva)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | f quater) | «Contratos»: «contratos públicos» según se definen en la Directiva 2014/24/UE, «concesiones» según se definen en la Directiva 2014/23/UE, y «contratos de suministro, obras y servicios» según se definen en la Directiva 2014/25/UE. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

f quater)

f quater)

«Contratos»: «contratos públicos» según se definen en la Directiva 2014/24/UE, «concesiones» según se definen en la Directiva 2014/23/UE, y «contratos de suministro, obras y servicios» según se definen en la Directiva 2014/25/UE.

«Contratos»: «contratos públicos» según se definen en la Directiva 2014/24/UE, «concesiones» según se definen en la Directiva 2014/23/UE, y «contratos de suministro, obras y servicios» según se definen en la Directiva 2014/25/UE.

Enmienda 55

Enmienda 55

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 2 — apartado 1 — letra f quinquies(nueva)

Artículo 2 — apartado 1 — letra f quinquies(nueva)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | f quinquies) | «Licitador»: un licitador según se define en las Directivas 2014/23/UE, 2014/24/UE y 2014/25/UE. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

f quinquies)

f quinquies)

«Licitador»: un licitador según se define en las Directivas 2014/23/UE, 2014/24/UE y 2014/25/UE.

«Licitador»: un licitador según se define en las Directivas 2014/23/UE, 2014/24/UE y 2014/25/UE.

Enmienda 56

Enmienda 56

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 2 — apartado 1 — letra g bis (nueva)

Artículo 2 — apartado 1 — letra g bis (nueva)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | g bis) | «Subcontratación»: arreglo por el que se dispone la ejecución parcial de un contrato por parte de un tercero; la mera entrega de los productos o las piezas necesarios para la prestación de un servicio no se considera subcontratación. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

g bis)

g bis)

«Subcontratación»: arreglo por el que se dispone la ejecución parcial de un contrato por parte de un tercero; la mera entrega de los productos o las piezas necesarios para la prestación de un servicio no se considera subcontratación.

«Subcontratación»: arreglo por el que se dispone la ejecución parcial de un contrato por parte de un tercero; la mera entrega de los productos o las piezas necesarios para la prestación de un servicio no se considera subcontratación.

Enmienda 57

Enmienda 57

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 2– apartado 1 — letra h

Artículo 2– apartado 1 — letra h

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (h) | «Pyme»: Toda PYME, según se define en la Recomendación 2003/361/CE de la Comisión

   (23)

  . |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

(h)

(h)

«Pyme»: Toda PYME, según se define en la Recomendación 2003/361/CE de la Comisión

   (23)

  .

«Pyme»: Toda PYME, según se define en la Recomendación 2003/361/CE de la Comisión

23

.

suprimida

suprimida

Enmienda 58

Enmienda 58

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 2 — apartado 2

Artículo 2 — apartado 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 2.   A efectos del presente Reglamento, la ejecución de obras
  y/
  o de obra, según lo especificado en las Directivas 2014/
  25
  /UE, 2014/24/UE y 2014/
  23
  /UE se considerará prestación de servicios. | 2.   A efectos del presente Reglamento,
  a excepción de sus artículos 8 bis, apartado 3, y 8 bis, apartado 7,
  la ejecución de obras o de obra, según lo especificado en las Directivas 2014/
  23
  /UE, 2014/24/UE y 2014/
  25
  /UE se considerará prestación de servicios. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

2.   A efectos del presente Reglamento, la ejecución de obras
  y/
  o de obra, según lo especificado en las Directivas 2014/
  25
  /UE, 2014/24/UE y 2014/
  23
  /UE se considerará prestación de servicios.

2.   A efectos del presente Reglamento,
  a excepción de sus artículos 8 bis, apartado 3, y 8 bis, apartado 7,
  la ejecución de obras o de obra, según lo especificado en las Directivas 2014/
  23
  /UE, 2014/24/UE y 2014/
  25
  /UE se considerará prestación de servicios.

Enmienda 59

Enmienda 59

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 3 — título

Artículo 3 — título

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| Normas de
  origen | Determinación del
  origen |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

Normas de
  origen

Normas de

Determinación del
  origen

Determinación del

Enmienda 60

Enmienda 60

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 3 — apartado 1

Artículo 3 — apartado 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 1.
     
  El origen de un producto se determinará a la luz de lo dispuesto en los artículos 22 a 26 del Reglamento (CEE) no 2913/1992 del Consejo

   (24)

  . | suprimido |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

1.
     
  El origen de un producto se determinará a la luz de lo dispuesto en los artículos 22 a 26 del Reglamento (CEE) no 2913/1992 del Consejo

   (24)

  .

suprimido

suprimido

Enmienda 61

Enmienda 61

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 3 — apartado 2

Artículo 3 — apartado 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 2.
     
  El origen de un servicio se determinará basándose en el origen del operador económico que lo preste. | suprimido |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

2.
     
  El origen de un servicio se determinará basándose en el origen del operador económico que lo preste.

suprimido

suprimido

Enmienda 62

Enmienda 62

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 3 — apartado 3 — párrafo 1 — letra a

Artículo 3 — apartado 3 — párrafo 1 — letra a

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| a) | Cuando se trate de una persona física, su país de nacionalidad o el país en el que tenga el derecho de residencia permanente. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

a)

Cuando se trate de una persona física, su país de nacionalidad o el país en el que tenga el derecho de residencia permanente.

| a) | Cuando se trate de una persona física, su país de nacionalidad o el país en el que
  dicha persona
  tenga el derecho de residencia permanente; |
| --- | --- |

a)

Cuando se trate de una persona física, su país de nacionalidad o el país en el que
  dicha persona
  tenga el derecho de residencia permanente;

dicha persona

Enmienda 63

Enmienda 63

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 3 — apartado 3 — párrafo 1 — letra b — inciso i

Artículo 3 — apartado 3 — párrafo 1 — letra b — inciso i

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| i) | si el servicio no se presta por otros medios que no sean un establecimiento comercial en la Unión, el
  país en el que la persona jurídica esté constituida u organizada de otro modo con arreglo a las leyes de ese país, y en cuyo territorio desarrolle un volumen importante de operaciones comerciales; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

i)

si el servicio no se presta por otros medios que no sean un establecimiento comercial en la Unión, el
  país en el que la persona jurídica esté constituida u organizada de otro modo con arreglo a las leyes de ese país, y en cuyo territorio desarrolle un volumen importante de operaciones comerciales;

si el servicio no se presta por otros medios que no sean un establecimiento comercial en la Unión, el

| i) | el
  país en el que la persona jurídica esté constituida u organizada de otro modo con arreglo a las leyes de ese país, y en cuyo territorio desarrolle un volumen importante de operaciones comerciales
  que mantengan un vínculo directo y efectivo con la economía del país considerado
  ; |
| --- | --- |

i)

el
  país en el que la persona jurídica esté constituida u organizada de otro modo con arreglo a las leyes de ese país, y en cuyo territorio desarrolle un volumen importante de operaciones comerciales
  que mantengan un vínculo directo y efectivo con la economía del país considerado
  ;

el

que mantengan un vínculo directo y efectivo con la economía del país considerado

Enmienda 64

Enmienda 64

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 3 — apartado 3 — párrafo 1 — letra b — inciso ii

Artículo 3 — apartado 3 — párrafo 1 — letra b — inciso ii

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| ii) | el Estado miembro
  en el que la persona jurídica
  esté establecida y realice un volumen importante de operaciones comerciales que mantengan un vínculo directo y efectivo con
  la
  economía
  de
  ese Estado miembro
  . |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

ii)

el Estado miembro
  en el que la persona jurídica
  esté establecida y realice un volumen importante de operaciones comerciales que mantengan un vínculo directo y efectivo con
  la
  economía
  de
  ese Estado miembro
  .

el Estado miembro

esté establecida y realice un volumen importante de operaciones comerciales que mantengan un vínculo directo y efectivo con

economía

ese Estado miembro

| ii) | Si la persona jurídica no realiza un volumen importante de operaciones comerciales en el territorio del país en el que esté constituida o
  en el que
  desarrolle otro tipo de actividad, el origen de
  la persona jurídica
  será el de la persona o las personas que puedan ejercer, directa o indirectamente, una influencia dominante sobre
  la
  persona jurídica en virtud
  de
  sus derechos de propiedad sobre esta, su participación financiera en ella, o las normas que la rijan
  . |
| --- | --- |

ii)

Si la persona jurídica no realiza un volumen importante de operaciones comerciales en el territorio del país en el que esté constituida o
  en el que
  desarrolle otro tipo de actividad, el origen de
  la persona jurídica
  será el de la persona o las personas que puedan ejercer, directa o indirectamente, una influencia dominante sobre
  la
  persona jurídica en virtud
  de
  sus derechos de propiedad sobre esta, su participación financiera en ella, o las normas que la rijan
  .

Si la persona jurídica no realiza un volumen importante de operaciones comerciales en el territorio del país en el que esté constituida o

desarrolle otro tipo de actividad, el origen de

será el de la persona o las personas que puedan ejercer, directa o indirectamente, una influencia dominante sobre

persona jurídica en virtud

sus derechos de propiedad sobre esta, su participación financiera en ella, o las normas que la rijan

Enmienda 65

Enmienda 65

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 3 — apartado 3 — párrafo 2

Artículo 3 — apartado 3 — párrafo 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| A efectos de lo dispuesto en el párrafo primero, letra b), inciso ii),
  si la persona jurídica no realiza un volumen importante de operaciones comerciales
  que
  mantengan un vínculo directo y efectivo con la economía de un Estado miembro, el origen de
  la persona jurídica
  será el
  de
  la persona o las personas bajo cuya propiedad
  o 
  control esté la persona jurídica. | A efectos de lo dispuesto en el párrafo primero, letra b), inciso ii),
  se supondrá
  que
  tal persona o tales personas ejercen una influencia dominante en
  la persona jurídica
  en cualquiera
  de
  los casos que siguen en los que, directa
  o 
  indirectamente: |
| | a) | posean la mayoría del capital suscrito de la persona jurídica; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

A efectos de lo dispuesto en el párrafo primero, letra b), inciso ii),
  si la persona jurídica no realiza un volumen importante de operaciones comerciales
  que
  mantengan un vínculo directo y efectivo con la economía de un Estado miembro, el origen de
  la persona jurídica
  será el
  de
  la persona o las personas bajo cuya propiedad
  o 
  control esté la persona jurídica.

si la persona jurídica no realiza un volumen importante de operaciones comerciales

mantengan un vínculo directo y efectivo con la economía de un Estado miembro, el origen de

será el

la persona o las personas bajo cuya propiedad

control esté la persona jurídica.

A efectos de lo dispuesto en el párrafo primero, letra b), inciso ii),
  se supondrá
  que
  tal persona o tales personas ejercen una influencia dominante en
  la persona jurídica
  en cualquiera
  de
  los casos que siguen en los que, directa
  o 
  indirectamente:

se supondrá

tal persona o tales personas ejercen una influencia dominante en

en cualquiera

los casos que siguen en los que, directa

indirectamente:

a)

a)

posean la mayoría del capital suscrito de la persona jurídica;

posean la mayoría del capital suscrito de la persona jurídica;

| b) | controlen la mayoría de los votos atribuidos a las acciones emitidas por la persona jurídica; |
| --- | --- |

b)

b)

controlen la mayoría de los votos atribuidos a las acciones emitidas por la persona jurídica;

controlen la mayoría de los votos atribuidos a las acciones emitidas por la persona jurídica;

| c) | puedan designar a más de la mitad de los miembros del órgano de administración, de dirección o de vigilancia de la persona jurídica. |
| --- | --- |

c)

c)

puedan designar a más de la mitad de los miembros del órgano de administración, de dirección o de vigilancia de la persona jurídica.

puedan designar a más de la mitad de los miembros del órgano de administración, de dirección o de vigilancia de la persona jurídica.

Enmienda 66

Enmienda 66

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 3 — apartado 3 — párrafo 3

Artículo 3 — apartado 3 — párrafo 3

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| Se considerará que la persona jurídica: es «propiedad» de personas de un determinado país si estas personas tienen la propiedad efectiva de más del 50 por ciento de su capital social. | suprimido |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

Se considerará que la persona jurídica: es «propiedad» de personas de un determinado país si estas personas tienen la propiedad efectiva de más del 50 por ciento de su capital social.

Se considerará que la persona jurídica: es «propiedad» de personas de un determinado país si estas personas tienen la propiedad efectiva de más del 50 por ciento de su capital social.

suprimido

suprimido

Enmienda 67

Enmienda 67

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 3 — apartado 3 — párrafo 4

Artículo 3 — apartado 3 — párrafo 4

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| Se considerará que una persona jurídica está «bajo el control» de personas de un determinado país si estas tienen la facultad de designar a la mayoría de sus administradores o de dirigir legalmente de otro modo sus operaciones. | suprimido |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

Se considerará que una persona jurídica está «bajo el control» de personas de un determinado país si estas tienen la facultad de designar a la mayoría de sus administradores o de dirigir legalmente de otro modo sus operaciones.

Se considerará que una persona jurídica está «bajo el control» de personas de un determinado país si estas tienen la facultad de designar a la mayoría de sus administradores o de dirigir legalmente de otro modo sus operaciones.

suprimido

suprimido

Enmienda 68

Enmienda 68

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 3 — apartado 3 bis (nuevo)

Artículo 3 — apartado 3 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | 3 bis.
     
  Cuando un operador económico sea un grupo de personas físicas o jurídicas y/o entidades públicas, y al menos una de tales personas o entidades proceda de un tercer país cuyos operadores económicos, productos y servicios estén sujetos a una medida ICPI, dicha medida se aplicará igualmente a las licitaciones presentadas por dicho grupo. Esta disposición no se aplicará si la participación de tales personas o entidades en un grupo equivale a menos del 15 % del valor de la licitación en cuestión, salvo que dichas personas o entidades sean necesarias para cumplir la mayoría de al menos uno de los criterios de selección en un procedimiento de contratación. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

3 bis.
     
  Cuando un operador económico sea un grupo de personas físicas o jurídicas y/o entidades públicas, y al menos una de tales personas o entidades proceda de un tercer país cuyos operadores económicos, productos y servicios estén sujetos a una medida ICPI, dicha medida se aplicará igualmente a las licitaciones presentadas por dicho grupo. Esta disposición no se aplicará si la participación de tales personas o entidades en un grupo equivale a menos del 15 % del valor de la licitación en cuestión, salvo que dichas personas o entidades sean necesarias para cumplir la mayoría de al menos uno de los criterios de selección en un procedimiento de contratación.

Enmienda 69

Enmienda 69

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 3 — apartado 3 ter (nuevo)

Artículo 3 — apartado 3 ter (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | 3 ter.
     
  Los poderes adjudicadores o las entidades adjudicadoras, en cualquier momento durante el procedimiento de contratación, podrán exigir al operador económico que presente, aclare o complete la información o la documentación relacionadas con la verificación de su origen en un plazo apropiado, siempre que tal exigencia se formule de plena conformidad con los principios de igualdad de trato y transparencia. Las ofertas de licitación de operadores económicos que no contengan tal información o documentación se rechazarán con arreglo a las normas aplicables al procedimiento de adjudicación. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

3 ter.
     
  Los poderes adjudicadores o las entidades adjudicadoras, en cualquier momento durante el procedimiento de contratación, podrán exigir al operador económico que presente, aclare o complete la información o la documentación relacionadas con la verificación de su origen en un plazo apropiado, siempre que tal exigencia se formule de plena conformidad con los principios de igualdad de trato y transparencia. Las ofertas de licitación de operadores económicos que no contengan tal información o documentación se rechazarán con arreglo a las normas aplicables al procedimiento de adjudicación.

Enmienda 70

Enmienda 70

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 3 — apartado 3 quater (nuevo)

Artículo 3 — apartado 3 quater (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | 3 quater.
     
  En lo que respecta a la aplicación de las obligaciones contractuales adicionales al adjudicatario previstas en el artículo 9 bis, el origen de un producto se determinará con arreglo a los artículos 59 a 62 del Reglamento (UE) n.o 952/2013, mientras que el origen de un servicio se determinará sobre la base de la procedencia del operador económico que lo preste. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

3 quater.
     
  En lo que respecta a la aplicación de las obligaciones contractuales adicionales al adjudicatario previstas en el artículo 9 bis, el origen de un producto se determinará con arreglo a los artículos 59 a 62 del Reglamento (UE) n.o 952/2013, mientras que el origen de un servicio se determinará sobre la base de la procedencia del operador económico que lo preste.

Enmienda 71

Enmienda 71

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Capítulo 2 — título

Capítulo 2 — título

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | suprimido |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

suprimido

suprimido

Enmienda 72

Enmienda 72

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 4 — párrafo 1

Artículo 4 — párrafo 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| Quedarán exentas de lo dispuesto en el presente Reglamento las ofertas
  compuestas en más del 50 % de su valor total
  por
  productos y/o servicios originarios
  de los países menos desarrollados que figuran en el anexo IV del Reglamento (UE)
  no

  978/
  2012

   (27) y de países en desarrollo considerados vulnerables debido a una falta de diversificación y a su insuficiente integración en el sistema de comercio internacional tal como se definen en los anexos IV y VII del Reglamento (UE)
  no

  978/2012 | Quedarán exentas de lo dispuesto en el presente Reglamento las ofertas
  presentadas
  por
  un operador económico originario
  de los países menos desarrollados que figuran en el anexo IV del Reglamento (UE) n.o 978/2012 (27) y de países en desarrollo considerados vulnerables debido a una falta de diversificación y a su insuficiente integración en el sistema de comercio internacional tal como se definen en los anexos IV y VII del Reglamento (UE) n.o 978/2012.
  La Comisión podrá declarar exentas las ofertas presentadas por un operador económico originario de países en desarrollo que sean beneficiarios del régimen general a que se refiere el artículo 1, apartado 2, letra a), del Reglamento (UE) n.o 978/2012, a menos que la economía de dichos países se considere competitiva en los sectores de que se trate. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

Quedarán exentas de lo dispuesto en el presente Reglamento las ofertas
  compuestas en más del 50 % de su valor total
  por
  productos y/o servicios originarios
  de los países menos desarrollados que figuran en el anexo IV del Reglamento (UE)
  no

  978/
  2012

   (27) y de países en desarrollo considerados vulnerables debido a una falta de diversificación y a su insuficiente integración en el sistema de comercio internacional tal como se definen en los anexos IV y VII del Reglamento (UE)
  no

  978/2012

compuestas en más del 50 % de su valor total

productos y/o servicios originarios

no

2012

27

no

Quedarán exentas de lo dispuesto en el presente Reglamento las ofertas
  presentadas
  por
  un operador económico originario
  de los países menos desarrollados que figuran en el anexo IV del Reglamento (UE) n.o 978/2012 (27) y de países en desarrollo considerados vulnerables debido a una falta de diversificación y a su insuficiente integración en el sistema de comercio internacional tal como se definen en los anexos IV y VII del Reglamento (UE) n.o 978/2012.
  La Comisión podrá declarar exentas las ofertas presentadas por un operador económico originario de países en desarrollo que sean beneficiarios del régimen general a que se refiere el artículo 1, apartado 2, letra a), del Reglamento (UE) n.o 978/2012, a menos que la economía de dichos países se considere competitiva en los sectores de que se trate.

presentadas

un operador económico originario

o

27

o

La Comisión podrá declarar exentas las ofertas presentadas por un operador económico originario de países en desarrollo que sean beneficiarios del régimen general a que se refiere el artículo 1, apartado 2, letra a), del Reglamento (UE) n.o

Enmienda 73

Enmienda 73

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 5

Artículo 5

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| Artículo 5 | suprimido |
| Exención para las ofertas presentadas por pymes | |
| Quedarán exentas de lo dispuesto en el presente Reglamento las ofertas presentadas por pymes

   (28)

  establecidas en la Unión y que realicen un volumen importante de operaciones comerciales que mantengan un vínculo directo y efectivo con la economía de al menos un Estado miembro. | |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

Artículo 5

Artículo 5

suprimido

suprimido

Exención para las ofertas presentadas por pymes

Exención para las ofertas presentadas por pymes

Quedarán exentas de lo dispuesto en el presente Reglamento las ofertas presentadas por pymes

   (28)

  establecidas en la Unión y que realicen un volumen importante de operaciones comerciales que mantengan un vínculo directo y efectivo con la economía de al menos un Estado miembro.

Quedarán exentas de lo dispuesto en el presente Reglamento las ofertas presentadas por pymes

28

establecidas en la Unión y que realicen un volumen importante de operaciones comerciales que mantengan un vínculo directo y efectivo con la economía de al menos un Estado miembro.

Enmienda 74

Enmienda 74

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Capítulo III — título

Capítulo III — título

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| Investigaciones, consultas y medidas de ajuste de precios | Investigaciones, consultas, medidas
  y obligaciones contractuales adicionales |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

Investigaciones, consultas y medidas de ajuste de precios

Investigaciones, consultas, medidas
  y obligaciones contractuales adicionales

y obligaciones contractuales adicionales

Enmienda 75

Enmienda 75

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 6 — título

Artículo 6 — título

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| Investigaciones | Investigaciones
  y consultas |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

Investigaciones

Investigaciones
  y consultas

y consultas

Enmienda 76

Enmienda 76

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 6 — apartado 1

Artículo 6 — apartado 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 1.   La Comisión, si considera que ello va en interés de la Unión, a iniciativa propia o 
  a solicitud
  de parte interesada o de un Estado miembro
  , podrá iniciar en todo momento
  una investigación sobre supuestas medidas o prácticas de
  contratación restrictivas y/o discriminatorias. En caso de iniciarse una investigación,
  la
  Comisión publicará
  un anuncio en el Diario Oficial de la Unión Europea,
  invitando
  a los interesados y los Estados miembros a facilitarle
  cuanta
  información
  resulte pertinente
  en un determinado plazo. | 1.   La Comisión, si considera que ello va en interés de la Unión, a iniciativa propia o 
  tras la reclamación fundamentada
  de
  una
  parte interesada
  , el Parlamento Europeo
  o de un Estado miembro
  de la Unión, iniciará
  una investigación sobre supuestas medidas o prácticas de
  terceros países mediante
  la
  publicación de
  un anuncio en el Diario Oficial de la Unión Europea.
  El anuncio de inicio incluirá la evaluación preliminar de la Comisión de la medida o práctica del tercer país
  ,
  e invitará
  a los interesados y los Estados miembros
  de la Unión
  a facilitarle
  la
  información en un determinado plazo. |
| | La Comisión pondrá a disposición en su sitio web el formulario que deberán cumplimentar los interesados o los Estados miembros para presentar una reclamación fundamentada. |
| | A efectos de determinar si el interés de la Unión exige que se lleve a cabo una investigación, deberá procederse a una valoración conjunta de los diferentes intereses en juego, incluyendo los de la industria de la Unión y los de usuarios y consumidores. No podrá llevarse a cabo una investigación cuando la Comisión, basándose en toda la información presentada, puedan concluir claramente que esta no redunda en interés de la Unión. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

1.   La Comisión, si considera que ello va en interés de la Unión, a iniciativa propia o 
  a solicitud
  de parte interesada o de un Estado miembro
  , podrá iniciar en todo momento
  una investigación sobre supuestas medidas o prácticas de
  contratación restrictivas y/o discriminatorias. En caso de iniciarse una investigación,
  la
  Comisión publicará
  un anuncio en el Diario Oficial de la Unión Europea,
  invitando
  a los interesados y los Estados miembros a facilitarle
  cuanta
  información
  resulte pertinente
  en un determinado plazo.

1.   La Comisión, si considera que ello va en interés de la Unión, a iniciativa propia o 
  tras la reclamación fundamentada
  de
  una
  parte interesada
  , el Parlamento Europeo
  o de un Estado miembro
  de la Unión, iniciará
  una investigación sobre supuestas medidas o prácticas de
  terceros países mediante
  la
  publicación de
  un anuncio en el Diario Oficial de la Unión Europea.
  El anuncio de inicio incluirá la evaluación preliminar de la Comisión de la medida o práctica del tercer país
  ,
  e invitará
  a los interesados y los Estados miembros
  de la Unión
  a facilitarle
  la
  información en un determinado plazo.

La Comisión pondrá a disposición en su sitio web el formulario que deberán cumplimentar los interesados o los Estados miembros para presentar una reclamación fundamentada.

La Comisión pondrá a disposición en su sitio web el formulario que deberán cumplimentar los interesados o los Estados miembros para presentar una reclamación fundamentada.

A efectos de determinar si el interés de la Unión exige que se lleve a cabo una investigación, deberá procederse a una valoración conjunta de los diferentes intereses en juego, incluyendo los de la industria de la Unión y los de usuarios y consumidores. No podrá llevarse a cabo una investigación cuando la Comisión, basándose en toda la información presentada, puedan concluir claramente que esta no redunda en interés de la Unión.

A efectos de determinar si el interés de la Unión exige que se lleve a cabo una investigación, deberá procederse a una valoración conjunta de los diferentes intereses en juego, incluyendo los de la industria de la Unión y los de usuarios y consumidores. No podrá llevarse a cabo una investigación cuando la Comisión, basándose en toda la información presentada, puedan concluir claramente que esta no redunda en interés de la Unión.

Enmienda 77

Enmienda 77

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 6 — apartado 1 bis (nuevo)

Artículo 6 — apartado 1 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | 1 bis.
     
  Tras la publicación del anuncio, la Comisión invitará al tercer país de que se trate a presentar sus puntos de vista, aportar información y entablar consultas con la Comisión con el fin de retirar la presunta medida o práctica del tercer país. La Comisión informará periódicamente a las partes interesadas, el Parlamento Europeo y los Estados miembros en el seno del Comité establecido con arreglo al artículo 7 del Reglamento sobre obstáculos al comercio. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

1 bis.
     
  Tras la publicación del anuncio, la Comisión invitará al tercer país de que se trate a presentar sus puntos de vista, aportar información y entablar consultas con la Comisión con el fin de retirar la presunta medida o práctica del tercer país. La Comisión informará periódicamente a las partes interesadas, el Parlamento Europeo y los Estados miembros en el seno del Comité establecido con arreglo al artículo 7 del Reglamento sobre obstáculos al comercio.

Enmienda 78

Enmienda 78

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 6 — apartado 2

Artículo 6 — apartado 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 2.   
  En su valoración de si el tercer país considerado ha adoptado o mantiene las supuestas medidas o prácticas de contratación restrictivas y/o discriminatorias, la Comisión se basará en la información facilitada por los interesados y los Estados miembros, en los datos que ella misma recopile en el curso de su investigación o en ambas cosas. La valoración concluirá en un plazo de ocho meses desde su fecha de inicio. En casos debidamente justificados ese plazo podrá prorrogarse cuatro meses
  . | 2.   
  La investigación y las consultas concluirán en un plazo de seis meses desde la fecha de la publicación del anuncio
  de
  inicio en el Diario Oficial. En casos debidamente justificados,
  la
  Comisión, antes de que concluya el plazo inicial de seis meses, podrá prorrogarlo en tres meses, mediante la publicación
  de
  un anuncio
  en
  el Diario Oficial de la Unión Europea y la notificación de ello al tercer país, las partes interesadas, el Parlamento Europeo, y los Estados miembros
  . |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

2.   
  En su valoración de si el tercer país considerado ha adoptado o mantiene las supuestas medidas o prácticas de contratación restrictivas y/o discriminatorias, la Comisión se basará en la información facilitada por los interesados y los Estados miembros, en los datos que ella misma recopile en el curso de su investigación o en ambas cosas. La valoración concluirá en un plazo de ocho meses desde su fecha de inicio. En casos debidamente justificados ese plazo podrá prorrogarse cuatro meses
  .

2.   
  La investigación y las consultas concluirán en un plazo de seis meses desde la fecha de la publicación del anuncio
  de
  inicio en el Diario Oficial. En casos debidamente justificados,
  la
  Comisión, antes de que concluya el plazo inicial de seis meses, podrá prorrogarlo en tres meses, mediante la publicación
  de
  un anuncio
  en
  el Diario Oficial de la Unión Europea y la notificación de ello al tercer país, las partes interesadas, el Parlamento Europeo, y los Estados miembros
  .

Enmienda 79

Enmienda 79

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 6 — apartado 2 bis (nuevo)

Artículo 6 — apartado 2 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | 2 bis.
     
  A la conclusión de la investigación y las consultas, la Comisión hará público un informe en el que figuren los principales hallazgos de la investigación y el curso de acción propuesto. La Comisión presentará el informe al Parlamento Europeo. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

2 bis.
     
  A la conclusión de la investigación y las consultas, la Comisión hará público un informe en el que figuren los principales hallazgos de la investigación y el curso de acción propuesto. La Comisión presentará el informe al Parlamento Europeo.

Enmienda 80

Enmienda 80

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 6 — apartado 3

Artículo 6 — apartado 3

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 3.   Si
  en
  su investigación la Comisión
  llega a la conclusión de
  que
  las supuestas medidas
  o 
  prácticas
  de
  contratación restrictivas y/o discriminatorias
  no se
  mantienen
  , o que no
  dan lugar a restricciones del
  acceso de los operadores económicos de la Unión o de los productos
  y
  servicios de la Unión
  a los mercados
  de contratación pública o de concesiones del tercer país
  considerado
  , pondrá fin a dicha investigación. | 3.   Si
  tras
  su investigación la Comisión
  determina
  que
  la supuesta medida
  o 
  práctica
  de
  un tercer país
  no se
  mantiene
  , o que no
  deteriora de forma grave y recurrente el
  acceso de los operadores económicos de la Unión o de los productos
  o
  servicios de la Unión
  al mercado
  de contratación pública o de concesiones del tercer país, pondrá fin a dicha investigación
  y publicará un anuncio de finalización en el Diario Oficial de la Unión Europea
  . |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

3.   Si
  en
  su investigación la Comisión
  llega a la conclusión de
  que
  las supuestas medidas
  o 
  prácticas
  de
  contratación restrictivas y/o discriminatorias
  no se
  mantienen
  , o que no
  dan lugar a restricciones del
  acceso de los operadores económicos de la Unión o de los productos
  y
  servicios de la Unión
  a los mercados
  de contratación pública o de concesiones del tercer país
  considerado
  , pondrá fin a dicha investigación.

3.   Si
  tras
  su investigación la Comisión
  determina
  que
  la supuesta medida
  o 
  práctica
  de
  un tercer país
  no se
  mantiene
  , o que no
  deteriora de forma grave y recurrente el
  acceso de los operadores económicos de la Unión o de los productos
  o
  servicios de la Unión
  al mercado
  de contratación pública o de concesiones del tercer país, pondrá fin a dicha investigación
  y publicará un anuncio de finalización en el Diario Oficial de la Unión Europea
  .

Enmienda 81

Enmienda 81

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 6 — apartado 4

Artículo 6 — apartado 4

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 4.
     
  Cuando la Comisión haya concluido su investigación, hará público un informe de sus principales conclusiones. | suprimido |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

4.
     
  Cuando la Comisión haya concluido su investigación, hará público un informe de sus principales conclusiones.

suprimido

suprimido

Enmienda 82

Enmienda 82

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 6 — apartado 4 bis (nuevo)

Artículo 6 — apartado 4 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | 4 bis.
     
  La Comisión podrá suspender la investigación y las consultas en cualquier momento si el tercer país: |
| | a) | adopta medidas correctoras satisfactorias que subsanen el deterioro grave y recurrente del acceso de los operadores económicos de la Unión o de los productos o servicios de la Unión, mejorando eficazmente dicho acceso; o |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

4 bis.
     
  La Comisión podrá suspender la investigación y las consultas en cualquier momento si el tercer país:

a)

a)

adopta medidas correctoras satisfactorias que subsanen el deterioro grave y recurrente del acceso de los operadores económicos de la Unión o de los productos o servicios de la Unión, mejorando eficazmente dicho acceso; o

adopta medidas correctoras satisfactorias que subsanen el deterioro grave y recurrente del acceso de los operadores económicos de la Unión o de los productos o servicios de la Unión, mejorando eficazmente dicho acceso; o

| b) | asume el compromiso con la Unión de suprimir o eliminar gradualmente la medida o la práctica en cuestión en un plazo razonable y en ningún caso superior a tres meses. |
| --- | --- |

b)

b)

asume el compromiso con la Unión de suprimir o eliminar gradualmente la medida o la práctica en cuestión en un plazo razonable y en ningún caso superior a tres meses.

asume el compromiso con la Unión de suprimir o eliminar gradualmente la medida o la práctica en cuestión en un plazo razonable y en ningún caso superior a tres meses.

La Comisión reanudará la investigación y las consultas en cualquier momento si determina que los motivos de la suspensión han dejado de ser válidos.

La Comisión reanudará la investigación y las consultas en cualquier momento si determina que los motivos de la suspensión han dejado de ser válidos.

La Comisión publicará un aviso en el Diario Oficial de la Unión Europea en caso de suspensión o de reanudación de la investigación y las consultas.

La Comisión publicará un aviso en el Diario Oficial de la Unión Europea en caso de suspensión o de reanudación de la investigación y las consultas.

Enmienda 83

Enmienda 83

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 7

Artículo 7

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| [...] | suprimido |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

[...]

suprimido

suprimido

Enmienda 84

Enmienda 84

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 8

Artículo 8

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| [...] | suprimido |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

[...]

suprimido

suprimido

Enmienda 85

Enmienda 85

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 8 bis (nuevo)

Artículo 8 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | Artículo 8 bis |
| | Medidas ICPI |
| | 1.
     
  En caso de que la Comisión determine, tras la investigación y las consultas previstas en el artículo 6, que existe una medida o práctica de un tercer país, impondrá una medida ICPI mediante un acto de ejecución. Solo se aplicará una medida ICPI si el objeto principal del procedimiento de contratación entra en el ámbito de aplicación del acto de ejecución, especificado de conformidad con el apartado 7, letra a). El procedimiento de contratación no se diseñará con la intención de que este quede excluido del ámbito de aplicación del presente Reglamento. |
| | 2.
     
  La medida ICPI se determinará con arreglo a los siguientes criterios, a la luz de la información disponible: |
| | a) | la proporcionalidad de la medida ICPI respecto de la medida o la práctica del tercer país; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

Artículo 8 bis

Artículo 8 bis

Medidas ICPI

Medidas ICPI

1.
     
  En caso de que la Comisión determine, tras la investigación y las consultas previstas en el artículo 6, que existe una medida o práctica de un tercer país, impondrá una medida ICPI mediante un acto de ejecución. Solo se aplicará una medida ICPI si el objeto principal del procedimiento de contratación entra en el ámbito de aplicación del acto de ejecución, especificado de conformidad con el apartado 7, letra a). El procedimiento de contratación no se diseñará con la intención de que este quede excluido del ámbito de aplicación del presente Reglamento.

2.
     
  La medida ICPI se determinará con arreglo a los siguientes criterios, a la luz de la información disponible:

a)

a)

la proporcionalidad de la medida ICPI respecto de la medida o la práctica del tercer país;

la proporcionalidad de la medida ICPI respecto de la medida o la práctica del tercer país;

| b) | la disponibilidad de fuentes alternativas de suministro de los productos y servicios en cuestión, con el fin de evitar o minimizar un impacto negativo significativo en los poderes adjudicadores o las entidades adjudicadoras; |
| --- | --- |

b)

b)

la disponibilidad de fuentes alternativas de suministro de los productos y servicios en cuestión, con el fin de evitar o minimizar un impacto negativo significativo en los poderes adjudicadores o las entidades adjudicadoras;

la disponibilidad de fuentes alternativas de suministro de los productos y servicios en cuestión, con el fin de evitar o minimizar un impacto negativo significativo en los poderes adjudicadores o las entidades adjudicadoras;

| c) | la participación de empresas del tercer país al que va dirigida la medida en actividades de contratación en el mercado interior, beneficiándose de la falta de reciprocidad. |
| --- | --- |

c)

c)

la participación de empresas del tercer país al que va dirigida la medida en actividades de contratación en el mercado interior, beneficiándose de la falta de reciprocidad.

la participación de empresas del tercer país al que va dirigida la medida en actividades de contratación en el mercado interior, beneficiándose de la falta de reciprocidad.

3.
     
  La medida ICPI solo se aplicará a los procedimientos de contratación con un valor estimado, sin el impuesto sobre el valor añadido, de al menos 10 000 000 EUR en el caso de obras y concesiones y de al menos 5 000 000 EUR en el caso de productos y servicios.

4.
     
  La medida ICPI también se aplicará en el caso de determinados contratos adjudicados con arreglo a un sistema de contratación dinámico, cuando esos sistemas de contratación dinámicos estén sujetos a dicha medida, con la excepción de ciertos contratos cuyo valor estimado se sitúe por debajo de los valores respectivos consignados en el artículo 8 de la Directiva 2014/23/UE, el artículo 4 de la Directiva 2014/24/UE y el artículo 15 de la Directiva 2014/25/UE.

La medida ICPI no se aplicará a los procedimientos de adjudicación de contratos basados en un contrato marco. La medida ICPI tampoco se aplicará a determinados lotes que deban adjudicarse con arreglo al artículo 5, apartado 10, de la Directiva 2014/24/UE o al artículo 16, apartado 10, de la Directiva 2014/25/UE.

La medida ICPI no se aplicará a los procedimientos de adjudicación de contratos basados en un contrato marco. La medida ICPI tampoco se aplicará a determinados lotes que deban adjudicarse con arreglo al artículo 5, apartado 10, de la Directiva 2014/24/UE o al artículo 16, apartado 10, de la Directiva 2014/25/UE.

5.
     
  En su acto de ejecución, la Comisión, dentro del ámbito de aplicación establecido en el apartado 7 del presente artículo, podrá optar por restringir el acceso de operadores, productos o servicios de terceros países a procedimientos de contratación, exigiendo a los poderes adjudicadores o a las entidades adjudicadoras que:

| a) | impongan una medida de ajuste de la puntuación a las ofertas presentadas por operadores económicos originarios del tercer país en cuestión; |
| --- | --- |

a)

a)

impongan una medida de ajuste de la puntuación a las ofertas presentadas por operadores económicos originarios del tercer país en cuestión;

impongan una medida de ajuste de la puntuación a las ofertas presentadas por operadores económicos originarios del tercer país en cuestión;

| b) | excluyan las ofertas presentadas por operadores económicos originarios del tercer país en cuestión; o |
| --- | --- |

b)

b)

excluyan las ofertas presentadas por operadores económicos originarios del tercer país en cuestión; o

excluyan las ofertas presentadas por operadores económicos originarios del tercer país en cuestión; o

| c) | impongan una combinación de lo dispuesto en las letras a) y b) cuando estén sujetos a medidas ICPI distintos sectores o categorías de productos y servicios. |
| --- | --- |

c)

c)

impongan una combinación de lo dispuesto en las letras a) y b) cuando estén sujetos a medidas ICPI distintos sectores o categorías de productos y servicios.

impongan una combinación de lo dispuesto en las letras a) y b) cuando estén sujetos a medidas ICPI distintos sectores o categorías de productos y servicios.

6.
     
  La medida de ajuste de la puntuación indicada en el apartado 5, letra a), solo se aplicará a efectos de la evaluación y clasificación de las ofertas. No afectará al precio que deba pagarse en virtud del contrato que se celebre con el adjudicatario.

7.
     
  El acto de ejecución adoptado de conformidad con el artículo 14, apartado 2, especificará el ámbito de aplicación de la medida ICPI, incluidos:

| a) | los sectores o las categorías de productos, servicios y concesiones basados en el Vocabulario común de contratos públicos, así como las excepciones aplicables; |
| --- | --- |

a)

a)

los sectores o las categorías de productos, servicios y concesiones basados en el Vocabulario común de contratos públicos, así como las excepciones aplicables;

los sectores o las categorías de productos, servicios y concesiones basados en el Vocabulario común de contratos públicos, así como las excepciones aplicables;

| b) | las categorías específicas de poderes adjudicadores o entidades adjudicadoras; |
| --- | --- |

b)

b)

las categorías específicas de poderes adjudicadores o entidades adjudicadoras;

las categorías específicas de poderes adjudicadores o entidades adjudicadoras;

| c) | las categorías específicas de operadores económicos; |
| --- | --- |

c)

c)

las categorías específicas de operadores económicos;

las categorías específicas de operadores económicos;

| d) | por lo que respecta a la medida de ajuste de la puntuación contemplada en el apartado 5, letra a), el valor porcentual de ajuste, fijado en un máximo del 100 % de la puntuación de evaluación de la oferta dependiendo del tercer país de que se trate y del sector de productos, servicios, obras o concesiones en cuestión. |
| --- | --- |

d)

d)

por lo que respecta a la medida de ajuste de la puntuación contemplada en el apartado 5, letra a), el valor porcentual de ajuste, fijado en un máximo del 100 % de la puntuación de evaluación de la oferta dependiendo del tercer país de que se trate y del sector de productos, servicios, obras o concesiones en cuestión.

por lo que respecta a la medida de ajuste de la puntuación contemplada en el apartado 5, letra a), el valor porcentual de ajuste, fijado en un máximo del 100 % de la puntuación de evaluación de la oferta dependiendo del tercer país de que se trate y del sector de productos, servicios, obras o concesiones en cuestión.

8.
     
  Al determinar la medida ICPI sobre la base de las opciones contempladas en el apartado 5, letras a), b) o c), la Comisión optará por el tipo de medida más eficaz para remediar el nivel de perjuicio de los operadores de la UE en los mercados de terceros países.

9.
     
  La Comisión podrá retirar la medida ICPI o suspender su aplicación si el tercer país en cuestión adopta medidas correctoras satisfactorias que subsanen el deterioro del acceso de los productos, servicios y/o operadores económicos de la Unión a sus mercados de contratación o de concesiones, o si dicho país se compromete a poner fin a la medida o práctica de que se trate. Si la Comisión considera que las acciones correctoras o los compromisos asumidos se han rescindido, suspendido o ejecutado indebidamente, hará públicas sus conclusiones y podrá restablecer la aplicación de la medida ICPI en cualquier momento. La Comisión podrá retirar, suspender o restablecer una medida ICPI de conformidad con el procedimiento de examen al que se refiere el artículo 14, apartado 2, seguido de la publicación de un anuncio al respecto en el Diario Oficial de la Unión Europea.

10.
     
  Las medidas ICPI expirarán cinco años después de su entrada en vigor. Las medidas ICPI podrán prorrogarse por un período de cinco años. Nueve meses antes de la fecha de expiración de la medida ICPI, la Comisión, por propia iniciativa, iniciará una revisión de dicha medida mediante la publicación de un anuncio en el Diario Oficial de la Unión Europea. Dicha revisión deberá concluir en un plazo de seis meses. Tras la revisión, la Comisión podrá ampliar la duración de la medida ICPI, ajustarla adecuadamente o sustituirla por otra medida ICPI.

Enmienda 86

Enmienda 86

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 9

Artículo 9

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| Artículo 9 | suprimido |
| Poderes o entidades afectados | |
| La Comisión determinará los poderes o entidades contratantes, o las categorías de poderes o entidades contratantes, enumerados por Estado miembro, cuya contratación pública resulta afectada por la medida. Como base para esta determinación, cada Estado miembro presentará una lista de poderes o entidades contratantes apropiados, o de categorías de poderes o entidades contratantes apropiados. La Comisión garantizará que se alcance un nivel adecuado de seguimiento y una distribución justa de la carga entre los Estados miembros. | |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

Artículo 9

Artículo 9

suprimido

suprimido

Poderes o entidades afectados

Poderes o entidades afectados

La Comisión determinará los poderes o entidades contratantes, o las categorías de poderes o entidades contratantes, enumerados por Estado miembro, cuya contratación pública resulta afectada por la medida. Como base para esta determinación, cada Estado miembro presentará una lista de poderes o entidades contratantes apropiados, o de categorías de poderes o entidades contratantes apropiados. La Comisión garantizará que se alcance un nivel adecuado de seguimiento y una distribución justa de la carga entre los Estados miembros.

La Comisión determinará los poderes o entidades contratantes, o las categorías de poderes o entidades contratantes, enumerados por Estado miembro, cuya contratación pública resulta afectada por la medida. Como base para esta determinación, cada Estado miembro presentará una lista de poderes o entidades contratantes apropiados, o de categorías de poderes o entidades contratantes apropiados. La Comisión garantizará que se alcance un nivel adecuado de seguimiento y una distribución justa de la carga entre los Estados miembros.

Enmienda 87

Enmienda 87

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 9 bis (nuevo)

Artículo 9 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | Artículo 9 bis |
| | Obligaciones contractuales adicionales para el adjudicatario |
| | 1.
     
  En el caso de los procedimientos de contratación a los que sea aplicable una medida ICPI, así como en el de los contratos adjudicados con arreglo a un contrato marco cuyo valor estimado sea igual o superior a los valores establecidos en el artículo 8 de la Directiva 2014/23/UE, el artículo 4 de la Directiva 2014/24/UE y el artículo 15 de la Directiva 2014/25/UE, respectivamente, y cuando el contrato marco en cuestión esté sujeto a una medida ICPI, los poderes adjudicadores y las entidades adjudicadoras también incluirán entre las condiciones del contrato con el adjudicatario: |
| | a) | la obligación de no subcontratar, incluso mediante la entrega de productos o piezas, más del 25 % del valor total del contrato a operadores económicos procedentes de un tercer país que esté sujeto a una medida ICPI; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

Artículo 9 bis

Artículo 9 bis

Obligaciones contractuales adicionales para el adjudicatario

Obligaciones contractuales adicionales para el adjudicatario

1.
     
  En el caso de los procedimientos de contratación a los que sea aplicable una medida ICPI, así como en el de los contratos adjudicados con arreglo a un contrato marco cuyo valor estimado sea igual o superior a los valores establecidos en el artículo 8 de la Directiva 2014/23/UE, el artículo 4 de la Directiva 2014/24/UE y el artículo 15 de la Directiva 2014/25/UE, respectivamente, y cuando el contrato marco en cuestión esté sujeto a una medida ICPI, los poderes adjudicadores y las entidades adjudicadoras también incluirán entre las condiciones del contrato con el adjudicatario:

a)

a)

la obligación de no subcontratar, incluso mediante la entrega de productos o piezas, más del 25 % del valor total del contrato a operadores económicos procedentes de un tercer país que esté sujeto a una medida ICPI;

la obligación de no subcontratar, incluso mediante la entrega de productos o piezas, más del 25 % del valor total del contrato a operadores económicos procedentes de un tercer país que esté sujeto a una medida ICPI;

| b) | en el caso de contratos cuyo objeto comprenda el suministro de productos, el compromiso de que, durante la vigencia del contrato, los productos suministrados o los servicios prestados en la ejecución del contrato y procedentes de un tercer país que esté sujeto a una medida ICPI no representen más del 25 % del valor total del contrato, con independencia de que tales productos o servicios sean suministrados o prestados directamente por el adjudicatario o por un subcontratista; |
| --- | --- |

b)

b)

en el caso de contratos cuyo objeto comprenda el suministro de productos, el compromiso de que, durante la vigencia del contrato, los productos suministrados o los servicios prestados en la ejecución del contrato y procedentes de un tercer país que esté sujeto a una medida ICPI no representen más del 25 % del valor total del contrato, con independencia de que tales productos o servicios sean suministrados o prestados directamente por el adjudicatario o por un subcontratista;

en el caso de contratos cuyo objeto comprenda el suministro de productos, el compromiso de que, durante la vigencia del contrato, los productos suministrados o los servicios prestados en la ejecución del contrato y procedentes de un tercer país que esté sujeto a una medida ICPI no representen más del 25 % del valor total del contrato, con independencia de que tales productos o servicios sean suministrados o prestados directamente por el adjudicatario o por un subcontratista;

| c) | la obligación de aportar, previa petición al respecto, datos acreditativos adecuados correspondientes a las letras a) o b) al poder adjudicador o a la entidad adjudicadora, a más tardar, a la culminación de la ejecución del contrato; |
| --- | --- |

c)

c)

la obligación de aportar, previa petición al respecto, datos acreditativos adecuados correspondientes a las letras a) o b) al poder adjudicador o a la entidad adjudicadora, a más tardar, a la culminación de la ejecución del contrato;

la obligación de aportar, previa petición al respecto, datos acreditativos adecuados correspondientes a las letras a) o b) al poder adjudicador o a la entidad adjudicadora, a más tardar, a la culminación de la ejecución del contrato;

| d) | un cargo proporcional, en caso de incumplimiento de los compromisos a que se refieren las letras a) y b), del 25 % del valor total del contrato. |
| --- | --- |

d)

d)

un cargo proporcional, en caso de incumplimiento de los compromisos a que se refieren las letras a) y b), del 25 % del valor total del contrato.

un cargo proporcional, en caso de incumplimiento de los compromisos a que se refieren las letras a) y b), del 25 % del valor total del contrato.

2.
     
  A efectos de lo dispuesto en el apartado 1, letra c), basta con aportar datos que acrediten que más del 75 % del valor total del contrato tiene su origen en países distintos del tercer país sujeto a la medida ICPI. El poder adjudicador o la entidad adjudicadora solicitarán datos acreditativos en caso de que existan indicios razonables de incumplimiento de lo dispuesto en las letras a) o b) del apartado 1, o si el contrato se adjudica a un grupo de operadores económicos que incluya a una persona jurídica procedente de un tercer país sujeto a una medida ICPI.

3.
     
  En el caso de las ofertas de licitación presentadas por pymes autónomas, según se definen en la Recomendación 2003/361/CE de la Comisión, procedentes de la Unión o de un tercer país con el que la Unión haya celebrado un acuerdo internacional en el ámbito de la contratación, la Comisión y los Estados miembros formularán directrices sobre buenas prácticas para garantizar la eficacia del presente Reglamento y la coherencia de su ejecución. Tales directrices tendrán en cuenta, en particular, las necesidades de información de las pymes.

4.
     
  Los poderes adjudicadores y las entidades adjudicadoras incluirán una referencia a las condiciones adicionales establecidas en el presente artículo en los documentos para los procedimientos de contratación a los que sea aplicable una medida ICPI.

Enmienda 88

Enmienda 88

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 10

Artículo 10

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| [...] | suprimido |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

[...]

suprimido

suprimido

Enmienda 89

Enmienda 89

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 11

Artículo 11

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| [...] | suprimido |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

[...]

suprimido

suprimido

Enmienda 90

Enmienda 90

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 12 — apartado 1 — parte introductoria

Artículo 12 — apartado 1 — parte introductoria

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 1.   Los poderes adjudicadores y las entidades adjudicadoras podrán decidir no aplicar la medida
  de ajuste de precios
  con respecto a un procedimiento de contratación
  o de concesiones
  si: | 1.   Los poderes adjudicadores y las entidades adjudicadoras podrán decidir
  , con carácter excepcional,
  no aplicar la medida
  ICPI
  con respecto a un procedimiento de contratación si: |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

1.   Los poderes adjudicadores y las entidades adjudicadoras podrán decidir no aplicar la medida
  de ajuste de precios
  con respecto a un procedimiento de contratación
  o de concesiones
  si:

1.   Los poderes adjudicadores y las entidades adjudicadoras podrán decidir
  , con carácter excepcional,
  no aplicar la medida
  ICPI
  con respecto a un procedimiento de contratación si:

Enmienda 91

Enmienda 91

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 12– apartado 1 — letra a

Artículo 12– apartado 1 — letra a

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| a) | no hay disponibles productos o servicios de la Unión o productos o servicios cubiertos que se ajusten a las necesidades del poder adjudicador o de la entidad adjudicadora; o si |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

a)

a)

no hay disponibles productos o servicios de la Unión o productos o servicios cubiertos que se ajusten a las necesidades del poder adjudicador o de la entidad adjudicadora; o si

no hay disponibles productos o servicios de la Unión o productos o servicios cubiertos que se ajusten a las necesidades del poder adjudicador o de la entidad adjudicadora; o si

suprimida

suprimida

Enmienda 92

Enmienda 92

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 12 — apartado 1 — letra a bis (nueva)

Artículo 12 — apartado 1 — letra a bis (nueva)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | a bis) | solo hay ofertas de operadores económicos originarios del tercer país sujeto a una medida ICPI, o solo estas ofertas cumplen los requisitos de licitación; o si |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

a bis)

a bis)

solo hay ofertas de operadores económicos originarios del tercer país sujeto a una medida ICPI, o solo estas ofertas cumplen los requisitos de licitación; o si

solo hay ofertas de operadores económicos originarios del tercer país sujeto a una medida ICPI, o solo estas ofertas cumplen los requisitos de licitación; o si

Enmienda 93

Enmienda 93

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 1 — apartado 1 — letra a ter (nueva)

Artículo 1 — apartado 1 — letra a ter (nueva)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | a ter) | se justifica por razones imperiosas de interés general, como la salud pública o la protección del medio ambiente. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

a ter)

a ter)

se justifica por razones imperiosas de interés general, como la salud pública o la protección del medio ambiente.

se justifica por razones imperiosas de interés general, como la salud pública o la protección del medio ambiente.

Enmienda 94

Enmienda 94

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 12– apartado 1 — letra b

Artículo 12– apartado 1 — letra b

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| b) | la aplicación de la medida comportaría un aumento desmesurado del precio o los costes del contrato. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

b)

b)

la aplicación de la medida comportaría un aumento desmesurado del precio o los costes del contrato.

la aplicación de la medida comportaría un aumento desmesurado del precio o los costes del contrato.

suprimida

suprimida

Enmienda 95

Enmienda 95

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 12 — apartado 2

Artículo 12 — apartado 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 2.   Cuando un poder adjudicador o una entidad adjudicadora se proponga no aplicar una medida
  de ajuste de precios
  , lo
  hará constar así
  en
  el anuncio de licitación que publique en virtud del artículo 49
  de la
  Directiva 2014/24/UE o del artículo 69 de la Directiva 2014/25/UE
  ,
  o
  en
  el anuncio de concesión en virtud del artículo 31 de la Directiva 2014/23/UE. Asimismo
  ,
  lo pondrá en conocimiento de la Comisión
  en el plazo máximo de
  diez
  días
  naturales a contar desde la fecha de publicación del anuncio
  de
  licitación
  . | 2.   Cuando un poder adjudicador o una entidad adjudicadora se proponga no aplicar una medida
  ICPI
  , lo
  pondrá
  en
  conocimiento
  de la
  Comisión sin demora y
  , en
  cualquier caso
  , en el plazo máximo de
  treinta
  días
  antes de la adjudicación del contrato, aportando una motivación detallada
  de
  la excepción
  . |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

2.   Cuando un poder adjudicador o una entidad adjudicadora se proponga no aplicar una medida
  de ajuste de precios
  , lo
  hará constar así
  en
  el anuncio de licitación que publique en virtud del artículo 49
  de la
  Directiva 2014/24/UE o del artículo 69 de la Directiva 2014/25/UE
  ,
  o
  en
  el anuncio de concesión en virtud del artículo 31 de la Directiva 2014/23/UE. Asimismo
  ,
  lo pondrá en conocimiento de la Comisión
  en el plazo máximo de
  diez
  días
  naturales a contar desde la fecha de publicación del anuncio
  de
  licitación
  .

2.   Cuando un poder adjudicador o una entidad adjudicadora se proponga no aplicar una medida
  ICPI
  , lo
  pondrá
  en
  conocimiento
  de la
  Comisión sin demora y
  , en
  cualquier caso
  , en el plazo máximo de
  treinta
  días
  antes de la adjudicación del contrato, aportando una motivación detallada
  de
  la excepción
  .

Enmienda
  96

Enmienda

96

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 12 — apartado 3 — párrafo 1 — letra d

Artículo 12 — apartado 3 — párrafo 1 — letra d

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| d) | razones en que se basa la decisión de no aplicar la medida
  de ajuste de precios
  , y una motivación detallada de la excepción; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

d)

razones en que se basa la decisión de no aplicar la medida
  de ajuste de precios
  , y una motivación detallada de la excepción;

de ajuste de precios

| d) | razones en que se basa la decisión de no aplicar la medida
  ICPI
  , y una motivación detallada de la excepción; |
| --- | --- |

d)

razones en que se basa la decisión de no aplicar la medida
  ICPI
  , y una motivación detallada de la excepción;

ICPI

Enmienda 97

Enmienda 97

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 12 — apartado 3 bis (nuevo)

Artículo 12 — apartado 3 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | 3 bis.
     
  Toda solicitud de excepción fundada en este artículo requerirá la aprobación de la Comisión antes de la adjudicación del contrato. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

3 bis.
     
  Toda solicitud de excepción fundada en este artículo requerirá la aprobación de la Comisión antes de la adjudicación del contrato.

Enmienda 98

Enmienda 98

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 12 — apartado 3 ter (nuevo)

Artículo 12 — apartado 3 ter (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | 3 ter.
     
  La Comisión podrá oponerse a una solicitud de excepción a una medida ICPI si la notificación carece de una motivación suficientemente detallada. La Comisión informará al poder adjudicador o a la entidad adjudicadora de su decisión sin demora injustificada. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

3 ter.
     
  La Comisión podrá oponerse a una solicitud de excepción a una medida ICPI si la notificación carece de una motivación suficientemente detallada. La Comisión informará al poder adjudicador o a la entidad adjudicadora de su decisión sin demora injustificada.

Enmienda 99

Enmienda 99

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 12 — apartado 4

Artículo 12 — apartado 4

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 4.
     
  Si un poder adjudicador o una entidad adjudicadora lleva a cabo un procedimiento negociado sin publicación previa, en virtud del artículo 2 de la Directiva 2014/24/UE o del artículo 50 de la Directiva 2014/25/UE, y decide no aplicar una medida de ajuste de precios, así lo indicará en el anuncio de adjudicación de contrato que publique de conformidad con el artículo 50 de la Directiva 2014/24/UE o el artículo 70 de la Directiva 2014/25/UE, o en el anuncio de concesión que publique de conformidad con el artículo 32 de la Directiva 2014/23/UE, y lo notificará a la Comisión, a más tardar, dentro de los diez días naturales siguientes a la publicación del anuncio de adjudicación de contrato. | suprimido |
| La notificación contendrá la siguiente información: | |
| a) | nombre y datos de contacto del poder adjudicador o la entidad adjudicadora; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

4.
     
  Si un poder adjudicador o una entidad adjudicadora lleva a cabo un procedimiento negociado sin publicación previa, en virtud del artículo 2 de la Directiva 2014/24/UE o del artículo 50 de la Directiva 2014/25/UE, y decide no aplicar una medida de ajuste de precios, así lo indicará en el anuncio de adjudicación de contrato que publique de conformidad con el artículo 50 de la Directiva 2014/24/UE o el artículo 70 de la Directiva 2014/25/UE, o en el anuncio de concesión que publique de conformidad con el artículo 32 de la Directiva 2014/23/UE, y lo notificará a la Comisión, a más tardar, dentro de los diez días naturales siguientes a la publicación del anuncio de adjudicación de contrato.

suprimido

suprimido

La notificación contendrá la siguiente información:

La notificación contendrá la siguiente información:

a)

a)

nombre y datos de contacto del poder adjudicador o la entidad adjudicadora;

nombre y datos de contacto del poder adjudicador o la entidad adjudicadora;

| b) | descripción de la finalidad del contrato o la concesión; |
| --- | --- |

b)

b)

descripción de la finalidad del contrato o la concesión;

descripción de la finalidad del contrato o la concesión;

| c) | información sobre el origen de los operadores económicos y los productos y/o servicios admitidos; |
| --- | --- |

c)

c)

información sobre el origen de los operadores económicos y los productos y/o servicios admitidos;

información sobre el origen de los operadores económicos y los productos y/o servicios admitidos;

| d) | razones de la excepción; |
| --- | --- |

d)

d)

razones de la excepción;

razones de la excepción;

| e) | en su caso, cualquier otra información que el poder adjudicador o la entidad adjudicadora considere de interés. |
| --- | --- |

e)

e)

en su caso, cualquier otra información que el poder adjudicador o la entidad adjudicadora considere de interés.

en su caso, cualquier otra información que el poder adjudicador o la entidad adjudicadora considere de interés.

Enmienda 100

Enmienda 100

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 13 — apartado 2

Artículo 13 — apartado 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 2.   Todo contrato celebrado con un operador económico y que vulnere las medidas
  de ajuste de precios
  adoptadas o restablecidas por la Comisión en virtud del presente Reglamento será ineficaz. | 2.   Todo contrato celebrado con un operador económico y que vulnere las medidas
  ICPI
  adoptadas o restablecidas por la Comisión en virtud del presente Reglamento será ineficaz. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

2.   Todo contrato celebrado con un operador económico y que vulnere las medidas
  de ajuste de precios
  adoptadas o restablecidas por la Comisión en virtud del presente Reglamento será ineficaz.

2.   Todo contrato celebrado con un operador económico y que vulnere las medidas
  ICPI
  adoptadas o restablecidas por la Comisión en virtud del presente Reglamento será ineficaz.

Enmienda 101

Enmienda 101

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 13 bis (nuevo)

Artículo 13 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | Artículo 13 bis




  Recursos




  La Comisión se asegurará de que se asigne una cantidad de recursos adecuada a la aplicación y el cumplimiento del presente Reglamento. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

Artículo 13 bis

Recursos

La Comisión se asegurará de que se asigne una cantidad de recursos adecuada a la aplicación y el cumplimiento del presente Reglamento.

Enmienda 102

Enmienda 102

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 15

Artículo 15

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| [...] | suprimido |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

[...]

suprimido

suprimido

Enmienda 103

Enmienda 103

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 16 — párrafo 1

Artículo 16 — párrafo 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| A más tardar el


  31
  de
  diciembre de 2018
  y como mínimo cada
  tres
  años a partir de esa fecha, la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre su aplicación y sobre el estado de las negociaciones internacionales relativas al acceso de los operadores económicos de la Unión a los
  procedimientos de adjudicación
  de
  contratos públicos o
  de concesiones de terceros países emprendidas en virtud del presente Reglamento.
  A estos efectos,
  los Estados miembros facilitarán a la Comisión la oportuna información, cuando así lo solicite. | Dos años después de la fecha
  de
  entrada en vigor del presente Reglamento
  y como mínimo cada
  dos
  años a partir de esa fecha, la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre su aplicación y sobre el estado de las negociaciones internacionales relativas al acceso de los operadores económicos de la Unión a los
  mercados
  de
  contratación y
  de concesiones de terceros países emprendidas en virtud del presente Reglamento. Los Estados miembros facilitarán a la Comisión la oportuna información, cuando así lo solicite
  , sobre la aplicación de las medidas con arreglo al presente Reglamento, en particular, en lo que atañe al número de procedimientos de contratación a escala central y subcentral en los que se haya aplicado una medida ICPI, la cifra de ofertas de licitación recibidas de terceros países con sujeción a tal medida ICPI, y los casos en los que se haya aplicado una excepción específica respecto a la medida ICPI. Dicho informe se hará público. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

A más tardar el


  31
  de
  diciembre de 2018
  y como mínimo cada
  tres
  años a partir de esa fecha, la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre su aplicación y sobre el estado de las negociaciones internacionales relativas al acceso de los operadores económicos de la Unión a los
  procedimientos de adjudicación
  de
  contratos públicos o
  de concesiones de terceros países emprendidas en virtud del presente Reglamento.
  A estos efectos,
  los Estados miembros facilitarán a la Comisión la oportuna información, cuando así lo solicite.

A más tardar el

31

diciembre de 2018

tres

procedimientos de adjudicación

contratos públicos o

A estos efectos,

Dos años después de la fecha
  de
  entrada en vigor del presente Reglamento
  y como mínimo cada
  dos
  años a partir de esa fecha, la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre su aplicación y sobre el estado de las negociaciones internacionales relativas al acceso de los operadores económicos de la Unión a los
  mercados
  de
  contratación y
  de concesiones de terceros países emprendidas en virtud del presente Reglamento. Los Estados miembros facilitarán a la Comisión la oportuna información, cuando así lo solicite
  , sobre la aplicación de las medidas con arreglo al presente Reglamento, en particular, en lo que atañe al número de procedimientos de contratación a escala central y subcentral en los que se haya aplicado una medida ICPI, la cifra de ofertas de licitación recibidas de terceros países con sujeción a tal medida ICPI, y los casos en los que se haya aplicado una excepción específica respecto a la medida ICPI. Dicho informe se hará público.

Dos años después de la fecha

entrada en vigor del presente Reglamento

dos

mercados

contratación y

, sobre la aplicación de las medidas con arreglo al presente Reglamento, en particular, en lo que atañe al número de procedimientos de contratación a escala central y subcentral en los que se haya aplicado una medida ICPI, la cifra de ofertas de licitación recibidas de terceros países con sujeción a tal medida ICPI, y los casos en los que se haya aplicado una excepción específica respecto a la medida ICPI. Dicho informe se hará público.

Enmienda 104

Enmienda 104

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 16 — párrafo 1 bis (nuevo)

Artículo 16 — párrafo 1 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | La Comisión creará, a escala de la Unión, una base de datos sobre los procedimientos de adjudicación de contratos públicos o de concesiones con terceros países y la aplicación de las medidas ICPI en virtud del presente Reglamento, sobre la base de la información recibida de los Estados miembros. La Comisión actualizará anualmente la base de datos. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

La Comisión creará, a escala de la Unión, una base de datos sobre los procedimientos de adjudicación de contratos públicos o de concesiones con terceros países y la aplicación de las medidas ICPI en virtud del presente Reglamento, sobre la base de la información recibida de los Estados miembros. La Comisión actualizará anualmente la base de datos.

La Comisión creará, a escala de la Unión, una base de datos sobre los procedimientos de adjudicación de contratos públicos o de concesiones con terceros países y la aplicación de las medidas ICPI en virtud del presente Reglamento, sobre la base de la información recibida de los Estados miembros. La Comisión actualizará anualmente la base de datos.

Enmienda 105

Enmienda 105

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 17

Artículo 17

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| Artículo 17 | suprimido |
| Modificación de la Directiva 2014/25/UE | |
| Los artículos 85 y 86 de la Directiva 2014/25/UE quedan suprimidos con efectos a partir de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento. | |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

Artículo 17

Artículo 17

suprimido

suprimido

Modificación de la Directiva 2014/25/UE

Modificación de la Directiva 2014/25/UE

Los artículos 85 y 86 de la Directiva 2014/25/UE quedan suprimidos con efectos a partir de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento.

Los artículos 85 y 86 de la Directiva 2014/25/UE quedan suprimidos con efectos a partir de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento.

Enmienda 106

Enmienda 106

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 17 bis (nuevo)

Artículo 17 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | Artículo 17 bis




  Revisión




  A más tardar tres años después de la entrada en vigor del presente Reglamento y cada tres años a partir de esa fecha, la Comisión revisará el ámbito de aplicación, el funcionamiento y la eficacia de este Reglamento, e informará de sus hallazgos al Parlamento Europeo y al Consejo. En casos debidamente justificados, la Comisión podrá ampliar el plazo para la segunda revisión hasta cinco años. En caso de prórroga, la Comisión informará previamente al Parlamento Europeo y al Consejo. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

Artículo 17 bis

Revisión

A más tardar tres años después de la entrada en vigor del presente Reglamento y cada tres años a partir de esa fecha, la Comisión revisará el ámbito de aplicación, el funcionamiento y la eficacia de este Reglamento, e informará de sus hallazgos al Parlamento Europeo y al Consejo. En casos debidamente justificados, la Comisión podrá ampliar el plazo para la segunda revisión hasta cinco años. En caso de prórroga, la Comisión informará previamente al Parlamento Europeo y al Consejo.

---

(1)  De conformidad con el artículo 59, apartado 4, párrafo cuarto, del Reglamento interno, el asunto se devuelve a la comisión competente con vistas a la celebración de negociaciones interinstitucionales (A9-0337/2021).

1

(16)  
  Directiva 2014/25/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, relativa a la contratación por entidades que operan en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales (DO L 94 de 28.3.2014, p. 243).

16

Directiva 2014/25/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, relativa a la contratación por entidades que operan en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales (DO L 94 de 28.3.2014, p. 243).

(17)  Reglamento (UE) no 654/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, sobre el ejercicio de los derechos de la Unión para aplicar y hacer cumplir las normas comerciales internacionales y por el que se modifica el Reglamento (CE) no 3286/94 del Consejo, por el que se establecen procedimientos comunitarios en el ámbito de la política comercial común con objeto de asegurar el ejercicio de los derechos de la Comunidad en virtud de las normas comerciales internacionales, particularmente las establecidas bajo los auspicios de la Organización Mundial del Comercio (DO L 189 de 27.6.2014, p. 50).

17

o

o

(4)  Reglamento (UE)
  n.o

   654/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, sobre el ejercicio de los derechos de la Unión para aplicar y hacer cumplir las normas comerciales internacionales y por el que se modifica el Reglamento (CE)
  n.o

  3286/94 del Consejo por el que se establecen procedimientos comunitarios en el ámbito de la política comercial común con objeto de asegurar el ejercicio de los derechos de la Comunidad en virtud de las normas comerciales internacionales, particularmente las establecidas bajo los auspicios de la Organización Mundial del Comercio (DO L 189 de 27.6.2014, p. 50).

4

n.o

n.o

(1 bis)  
  C(2019)5494.

1 bis

C(2019)5494.

(5)  
  Reglamento (CEE) n.o 2913/1992 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de octubre de 1992, por el que se aprueba el Código aduanero comunitario (DO L 302 de 19.10.1992, p. 1).

5

Reglamento (CEE) n.o

(5)  
  Reglamento (UE) n.o 952/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de octubre de 2013, por el que se establece el código aduanero de la Unión (DO L 269 de 10.10.2013, p. 1).

5

Reglamento (UE) n.o

(6)  
  Reglamento (UE) no 978/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, por el que se aplica un sistema de preferencias arancelarias generalizadas y se deroga el Reglamento (CE) no 732/2008 del Consejo (DO L 303 de 31.10.2012, p. 1).

6

Reglamento (UE) no

o

(20)  Directiva 89/665/CEE del Consejo, de 21 de diciembre de 1989, relativa a la coordinación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas referentes a la aplicación de los procedimientos de recurso en materia de adjudicación de los contratos públicos de suministros y de obras (DO L 395 de 30.12.1989, p. 33).

20

(21)  Directiva 92/13/CEE del Consejo, de 25 de febrero de 1992, relativa a la coordinación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas referentes a la aplicación de las normas comunitarias en los procedimientos de formalización de contratos de las entidades que operen en los sectores del agua, de la energía, de los transportes y de las telecomunicaciones (DO L 76 de 23.3.1992, p. 14).

21

(20)  Directiva 89/665/CEE del Consejo, de 21 de diciembre de 1989, relativa a la coordinación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas referentes a la aplicación de los procedimientos de recurso en materia de adjudicación de los contratos públicos de suministros y de obras (DO L 395 de 30.12.1989, p. 33).

20

(21)  Directiva 92/13/CEE del Consejo, de 25 de febrero de 1992, relativa a la coordinación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas referentes a la aplicación de las normas comunitarias en los procedimientos de formalización de contratos de las entidades que operen en los sectores del agua, de la energía, de los transportes y de las telecomunicaciones (DO L 76 de 23.3.1992, p. 14).

21

(22)  
  Reglamento (UE) 2015/1843 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de octubre de 2015, por el que se establecen procedimientos de la Unión en el ámbito de la política comercial común con objeto de asegurar el ejercicio de los derechos de la Unión en virtud de las normas comerciales internacionales, particularmente las establecidas bajo los auspicios de la Organización Mundial del Comercio (DO L 272 de 16.10.2015, p. 1).

22

Reglamento (UE) 2015/1843 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de octubre de 2015, por el que se establecen procedimientos de la Unión en el ámbito de la política comercial común con objeto de asegurar el ejercicio de los derechos de la Unión en virtud de las normas comerciales internacionales, particularmente las establecidas bajo los auspicios de la Organización Mundial del Comercio (DO L 272 de 16.10.2015, p. 1).

(1 bis)  

  DO L 123 de 12.5.2016, p. 1.

1 bis

DO L 123 de 12.5.2016, p. 1.

(23)  
  Recomendación 2003/361/CE de la Comisión, de 6 de mayo de 2003, sobre la definición de microempresas, pequeñas y medianas empresas (DO L 124 de 20.5.2003, p. 36).

23

Recomendación 2003/361/CE de la Comisión, de 6 de mayo de 2003, sobre la definición de microempresas, pequeñas y medianas empresas (DO L 124 de 20.5.2003, p. 36).

(24)  
  Reglamento (CEE) no 2913/1992 del Consejo, de 12 de octubre de 1992, por el que se aprueba el Código aduanero comunitario (DO L 302 de 19.10.1992, p. 1).

24

Reglamento (CEE) no

(27)  Reglamento (UE) no 978/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, por el que se aplica un sistema de preferencias arancelarias generalizadas y se deroga el Reglamento (CE) no 732/2008 del Consejo (DO L 303 de 31.10.2012, p. 1).

27

o

o

(27)  Reglamento (UE) no 978/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, por el que se aplica un sistema de preferencias arancelarias generalizadas y se deroga el Reglamento (CE) no 732/2008 del Consejo (DO L 303 de 31.10.2012, p. 1).

27

o

o

(28)  
  Tal como se definen en la Recomendación de la Comisión de 6 de mayo de 2003, sobre la definición de microempresas, pequeñas y medianas empresas (DO L 124 de 20.5.2003, p. 36).

28

Tal como se definen en la Recomendación de la Comisión de 6 de mayo de 2003, sobre la definición de microempresas, pequeñas y medianas empresas (DO L 124 de 20.5.2003, p. 36).

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Miércoles, 15 de diciembre de 2021

| 30.6.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 251/226 |
| --- | --- | --- | --- |

30.6.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 251/226

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P9_TA(2021)0498

Disposiciones transitorias para determinados productos sanitarios para diagnóstico in vitro y aplicación diferida de los requisitos aplicables a los productos internos ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 15 de diciembre de 2021, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) 2017/746 en lo que respecta a las disposiciones transitorias para determinados productos sanitarios para diagnóstico in vitro y a la aplicación diferida de los requisitos aplicables a los productos internos (COM(2021)0627 — C9-0381/2021 — 2021/0323(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2022/C 251/32)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2021)0627), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2021)0627),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y los artículos 114 y 168, apartado 4, letra c), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C9-0381/2021), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, y los artículos 114 y 168, apartado 4, letra c), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C9-0381/2021),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 8 de diciembre de 2021 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 8 de diciembre de 2021 (1),

| — | Previa consulta al Comité de las Regiones, |
| --- | --- |

—

Previa consulta al Comité de las Regiones,

| — | Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 24 de noviembre de 2021, de aprobar la Posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 24 de noviembre de 2021, de aprobar la Posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vistos los artículos 59 y 163 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 59 y 163 de su Reglamento interno,

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si sustituye su propuesta, la modifica sustancialmente o se propone modificarla sustancialmente; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Encarga a su presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  Pendiente de publicación en el Diario Oficial.

---

P9_TC1-COD(2021)0323

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 15 de diciembre de 2021 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2022/... del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) 2017/746 en lo que respecta a las disposiciones transitorias para determinados productos sanitarios para diagnóstico in vitro y a la aplicación diferida de las condiciones aplicables a los productos fabricados y utilizados exclusivamente en centros sanitarios

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo, la posición del Parlamento coincide con el texto del acto legislativo definitivo, el Reglamento (UE) 2022/112.)

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| 30.6.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 251/227 |
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30.6.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 251/227

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P9_TA(2021)0499

Ley de Mercados Digitales ***I

Enmiendas aprobadas por el Parlamento Europeo el 15 de diciembre de 2021 sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre mercados digitales disputables y equitativos en el sector digital (Ley de Mercados Digitales) (COM(2020)0842 — C9-0419/2020 — 2020/0374(COD)) (1)

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2022/C 251/33)

Enmienda 1

Propuesta de Reglamento

Considerando 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (1) | Los servicios digitales en general y las plataformas en línea en particular desempeñan un papel cada vez más importante en la economía, en particular en el mercado interior, al ofrecer
  nuevas oportunidades de negocio en
  la Unión y facilitar el comercio transfronterizo. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(1)

Los servicios digitales en general y las plataformas en línea en particular desempeñan un papel cada vez más importante en la economía, en particular en el mercado interior, al ofrecer
  nuevas oportunidades de negocio en
  la Unión y facilitar el comercio transfronterizo.

| (1) | Los servicios digitales en general y las plataformas en línea en particular desempeñan un papel cada vez más importante en la economía, en particular en el mercado interior, al ofrecer
  a los usuarios profesionales puertas de acceso para llegar a los usuarios finales en toda
  la Unión y
  en otras regiones,
  facilitar el comercio transfronterizo
  y proporcionar oportunidades empresariales completamente nuevas a un gran número de empresas en la Unión para beneficio de los consumidores de esta
  . |
| --- | --- |

(1)

Los servicios digitales en general y las plataformas en línea en particular desempeñan un papel cada vez más importante en la economía, en particular en el mercado interior, al ofrecer
  a los usuarios profesionales puertas de acceso para llegar a los usuarios finales en toda
  la Unión y
  en otras regiones,
  facilitar el comercio transfronterizo
  y proporcionar oportunidades empresariales completamente nuevas a un gran número de empresas en la Unión para beneficio de los consumidores de esta
  .

Enmienda 2

Propuesta de Reglamento

Considerando 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (2) | Al mismo tiempo, los servicios de plataformas básicas presentan una serie de características de las cuales pueden aprovecharse sus proveedores. Estas características de los servicios de plataformas básicas incluyen, entre otras, economías de escala de gran magnitud, que a menudo conllevan unos costos marginales prácticamente nulos para agregar usuarios profesionales o usuarios finales. Otras características de los servicios de plataformas básicas unos efectos de red muy potentes, una capacidad de conectar a muchos usuarios profesionales con muchos usuarios finales a través del carácter multilateral de estos servicios, un grado significativo de dependencia de los usuarios profesionales y los usuarios finales, efectos de cautividad, falta de multiconexión para el mismo propósito por parte de los usuarios finales, integración vertical y ventajas basadas en datos. Todas estas características, combinadas con las prácticas desleales de los proveedores de estos servicios, pueden tener el efecto de socavar sustancialmente la disputabilidad de los servicios de plataformas básicas, así como afectar a la equidad de la relación comercial entre los proveedores de dichos servicios y sus usuarios profesionales y usuarios finales, lo que conduce a una disminución rápida y potencialmente de gran alcance de las opciones de los usuarios profesionales y los usuarios finales en la práctica, y por lo tanto puede conferir al proveedor de esos servicios la posición de los llamados guardianes de acceso. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(2)

Al mismo tiempo, los servicios de plataformas básicas presentan una serie de características de las cuales pueden aprovecharse sus proveedores. Estas características de los servicios de plataformas básicas incluyen, entre otras, economías de escala de gran magnitud, que a menudo conllevan unos costos marginales prácticamente nulos para agregar usuarios profesionales o usuarios finales. Otras características de los servicios de plataformas básicas unos efectos de red muy potentes, una capacidad de conectar a muchos usuarios profesionales con muchos usuarios finales a través del carácter multilateral de estos servicios, un grado significativo de dependencia de los usuarios profesionales y los usuarios finales, efectos de cautividad, falta de multiconexión para el mismo propósito por parte de los usuarios finales, integración vertical y ventajas basadas en datos. Todas estas características, combinadas con las prácticas desleales de los proveedores de estos servicios, pueden tener el efecto de socavar sustancialmente la disputabilidad de los servicios de plataformas básicas, así como afectar a la equidad de la relación comercial entre los proveedores de dichos servicios y sus usuarios profesionales y usuarios finales, lo que conduce a una disminución rápida y potencialmente de gran alcance de las opciones de los usuarios profesionales y los usuarios finales en la práctica, y por lo tanto puede conferir al proveedor de esos servicios la posición de los llamados guardianes de acceso.

| (2) | Al mismo tiempo, los servicios de plataformas básicas presentan una serie de características de las cuales pueden aprovecharse sus proveedores. Estas características de los servicios de plataformas básicas incluyen, entre otras, economías de escala de gran magnitud, que a menudo conllevan unos costos marginales prácticamente nulos para agregar usuarios profesionales o usuarios finales. Otras características de los servicios de plataformas básicas unos efectos de red muy potentes, una capacidad de conectar a muchos usuarios profesionales con muchos usuarios finales a través del carácter multilateral de estos servicios, un grado significativo de dependencia de los usuarios profesionales y los usuarios finales, efectos de cautividad, falta de multiconexión para el mismo propósito por parte de los usuarios finales, integración vertical y ventajas basadas en datos. Todas estas características, combinadas con las prácticas desleales de los proveedores de estos servicios, pueden tener el efecto de socavar sustancialmente la disputabilidad de los servicios de plataformas básicas, así como afectar a la equidad de la relación comercial entre los proveedores de dichos servicios y sus usuarios profesionales y usuarios finales, lo que conduce a una disminución rápida y potencialmente de gran alcance de las opciones de los usuarios profesionales y los usuarios finales en la práctica, y por lo tanto puede conferir al proveedor de esos servicios la posición de los llamados guardianes de acceso.
  Al mismo tiempo, debe tenerse en cuenta que los servicios que actúan con fines no comerciales, como los proyectos de colaboración, no deben considerarse servicios básicos a efectos del presente Reglamento. |
| --- | --- |

(2)

Al mismo tiempo, los servicios de plataformas básicas presentan una serie de características de las cuales pueden aprovecharse sus proveedores. Estas características de los servicios de plataformas básicas incluyen, entre otras, economías de escala de gran magnitud, que a menudo conllevan unos costos marginales prácticamente nulos para agregar usuarios profesionales o usuarios finales. Otras características de los servicios de plataformas básicas unos efectos de red muy potentes, una capacidad de conectar a muchos usuarios profesionales con muchos usuarios finales a través del carácter multilateral de estos servicios, un grado significativo de dependencia de los usuarios profesionales y los usuarios finales, efectos de cautividad, falta de multiconexión para el mismo propósito por parte de los usuarios finales, integración vertical y ventajas basadas en datos. Todas estas características, combinadas con las prácticas desleales de los proveedores de estos servicios, pueden tener el efecto de socavar sustancialmente la disputabilidad de los servicios de plataformas básicas, así como afectar a la equidad de la relación comercial entre los proveedores de dichos servicios y sus usuarios profesionales y usuarios finales, lo que conduce a una disminución rápida y potencialmente de gran alcance de las opciones de los usuarios profesionales y los usuarios finales en la práctica, y por lo tanto puede conferir al proveedor de esos servicios la posición de los llamados guardianes de acceso.
  Al mismo tiempo, debe tenerse en cuenta que los servicios que actúan con fines no comerciales, como los proyectos de colaboración, no deben considerarse servicios básicos a efectos del presente Reglamento.

Enmienda 3

Propuesta de Reglamento

Considerando 4

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (4) | Es probable que la combinación de esas características de los guardianes de acceso conduzca en muchos casos a graves desequilibrios en el poder de negociación y, en consecuencia, a prácticas y condiciones injustas para los usuarios profesionales, así como para los usuarios finales de los servicios de plataformas básicas proporcionados por guardianes de acceso, en detrimento de los precios, la calidad, las opciones y la innovación de dichos servicios. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(4)

Es probable que la combinación de esas características de los guardianes de acceso conduzca en muchos casos a graves desequilibrios en el poder de negociación y, en consecuencia, a prácticas y condiciones injustas para los usuarios profesionales, así como para los usuarios finales de los servicios de plataformas básicas proporcionados por guardianes de acceso, en detrimento de los precios, la calidad, las opciones y la innovación de dichos servicios.

| (4) | Es probable que la combinación de esas características de los guardianes de acceso conduzca en muchos casos a graves desequilibrios en el poder de negociación y, en consecuencia, a prácticas y condiciones injustas para los usuarios profesionales, así como para los usuarios finales de los servicios de plataformas básicas proporcionados por guardianes de acceso, en detrimento de los precios, la calidad,
  las normas de privacidad y seguridad, la competencia leal,
  las opciones y la innovación de dichos servicios. |
| --- | --- |

(4)

Es probable que la combinación de esas características de los guardianes de acceso conduzca en muchos casos a graves desequilibrios en el poder de negociación y, en consecuencia, a prácticas y condiciones injustas para los usuarios profesionales, así como para los usuarios finales de los servicios de plataformas básicas proporcionados por guardianes de acceso, en detrimento de los precios, la calidad,
  las normas de privacidad y seguridad, la competencia leal,
  las opciones y la innovación de dichos servicios.

Enmienda 4

Propuesta de Reglamento

Considerando 6

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (6) | Los guardianes de acceso tienen un impacto significativo en el mercado interior, proporcionando puertas de acceso a un gran número de usuarios profesionales, para llegar a los usuarios finales, en todas partes de la Unión y en diferentes mercados. El impacto negativo de las prácticas desleales en el mercado interior y la disputabilidad particularmente reducida de los servicios de plataformas básicas, incluidas sus consecuencias sociales y económicas negativas, han llevado a los legisladores nacionales y a los reguladores sectoriales a tomar decisiones. Ya se han adoptado o propuesto una serie de soluciones normativas
  nacionales
  para abordar las prácticas desleales y la disputabilidad de los servicios digitales o, al menos, con respecto a algunos de ellos. Esto ha creado un riesgo de soluciones normativas divergentes y, por tanto, de fragmentación del mercado interior, lo que ha aumentado el riesgo de un aumento de los costes de adecuación debido a los diferentes conjuntos de reglamentaciones nacionales. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(6)

Los guardianes de acceso tienen un impacto significativo en el mercado interior, proporcionando puertas de acceso a un gran número de usuarios profesionales, para llegar a los usuarios finales, en todas partes de la Unión y en diferentes mercados. El impacto negativo de las prácticas desleales en el mercado interior y la disputabilidad particularmente reducida de los servicios de plataformas básicas, incluidas sus consecuencias sociales y económicas negativas, han llevado a los legisladores nacionales y a los reguladores sectoriales a tomar decisiones. Ya se han adoptado o propuesto una serie de soluciones normativas
  nacionales
  para abordar las prácticas desleales y la disputabilidad de los servicios digitales o, al menos, con respecto a algunos de ellos. Esto ha creado un riesgo de soluciones normativas divergentes y, por tanto, de fragmentación del mercado interior, lo que ha aumentado el riesgo de un aumento de los costes de adecuación debido a los diferentes conjuntos de reglamentaciones nacionales.

| (6) | Los guardianes de acceso tienen un impacto significativo en el mercado interior, proporcionando puertas de acceso a un gran número de usuarios profesionales, para llegar a los usuarios finales, en todas partes de la Unión y en diferentes mercados. El impacto negativo de las prácticas desleales en el mercado interior y la disputabilidad particularmente reducida de los servicios de plataformas básicas, incluidas sus consecuencias sociales y económicas negativas, han llevado a los legisladores nacionales y a los reguladores sectoriales a tomar decisiones. Ya se han adoptado
  a escala nacional
  o propuesto una serie de soluciones normativas para abordar las prácticas desleales y la disputabilidad de los servicios digitales o, al menos, con respecto a algunos de ellos. Esto ha creado un riesgo de soluciones normativas divergentes y, por tanto, de fragmentación del mercado interior, lo que ha aumentado el riesgo de un aumento de los costes de adecuación debido a los diferentes conjuntos de reglamentaciones nacionales. |
| --- | --- |

(6)

Los guardianes de acceso tienen un impacto significativo en el mercado interior, proporcionando puertas de acceso a un gran número de usuarios profesionales, para llegar a los usuarios finales, en todas partes de la Unión y en diferentes mercados. El impacto negativo de las prácticas desleales en el mercado interior y la disputabilidad particularmente reducida de los servicios de plataformas básicas, incluidas sus consecuencias sociales y económicas negativas, han llevado a los legisladores nacionales y a los reguladores sectoriales a tomar decisiones. Ya se han adoptado
  a escala nacional
  o propuesto una serie de soluciones normativas para abordar las prácticas desleales y la disputabilidad de los servicios digitales o, al menos, con respecto a algunos de ellos. Esto ha creado un riesgo de soluciones normativas divergentes y, por tanto, de fragmentación del mercado interior, lo que ha aumentado el riesgo de un aumento de los costes de adecuación debido a los diferentes conjuntos de reglamentaciones nacionales.

Enmienda 5

Propuesta de Reglamento

Considerando 8

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (8) | En la aproximación a las legislaciones nacionales divergentes, deben eliminarse del mercado interior los obstáculos a la libertad de prestar y recibir servicios, incluidos los servicios minoristas. Debe establecerse un conjunto específico de
  normas
  armonizadas
  obligatorias
  a nivel de la Unión para garantizar la disputabilidad y la equidad de los mercados digitales con la presencia de guardianes de acceso en el mercado interior. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(8)

En la aproximación a las legislaciones nacionales divergentes, deben eliminarse del mercado interior los obstáculos a la libertad de prestar y recibir servicios, incluidos los servicios minoristas. Debe establecerse un conjunto específico de
  normas
  armonizadas
  obligatorias
  a nivel de la Unión para garantizar la disputabilidad y la equidad de los mercados digitales con la presencia de guardianes de acceso en el mercado interior.

| (8) | En la aproximación a las legislaciones nacionales divergentes, deben eliminarse del mercado interior los obstáculos a la libertad de prestar y recibir servicios, incluidos los servicios minoristas. Debe establecerse un conjunto específico de
  obligaciones jurídicas
  armonizadas a nivel de la Unión para garantizar la disputabilidad y la equidad de los mercados digitales con la presencia de guardianes de acceso en el mercado interior
  para beneficio de la economía de la Unión en su conjunto, y de los consumidores de la Unión en particular
  . |
| --- | --- |

(8)

En la aproximación a las legislaciones nacionales divergentes, deben eliminarse del mercado interior los obstáculos a la libertad de prestar y recibir servicios, incluidos los servicios minoristas. Debe establecerse un conjunto específico de
  obligaciones jurídicas
  armonizadas a nivel de la Unión para garantizar la disputabilidad y la equidad de los mercados digitales con la presencia de guardianes de acceso en el mercado interior
  para beneficio de la economía de la Unión en su conjunto, y de los consumidores de la Unión en particular
  .

Enmienda 6

Propuesta de Reglamento

Considerando 9

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (9) | La fragmentación del mercado interior solo puede evitarse eficazmente si se impide a los Estados miembros aplicar normas
  nacionales específicas para los tipos de empresas y servicios englobados en el presente Reglamento
  . Al mismo tiempo, dado que el presente Reglamento tiene por objeto complementar la aplicación de la legislación en materia de competencia, debe especificarse que el presente Reglamento se aplicará sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 101 y 102 del TFUE, en las normas nacionales de competencia correspondientes y en otras normas nacionales de competencia relativas a prácticas unilaterales basadas en una evaluación individualizada de las posiciones de mercado y las prácticas, incluidos sus efectos probables y el alcance exacto de las prácticas prohibidas, y que prevén la posibilidad de que las empresas presenten alegaciones de eficacia y justificación objetiva respecto de las prácticas en cuestión. No obstante, la aplicación de estas últimas normas no debe afectar a las obligaciones impuestas a los guardianes de acceso en virtud del presente Reglamento y a su aplicación uniforme y efectiva en el mercado interior. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(9)

La fragmentación del mercado interior solo puede evitarse eficazmente si se impide a los Estados miembros aplicar normas
  nacionales específicas para los tipos de empresas y servicios englobados en el presente Reglamento
  . Al mismo tiempo, dado que el presente Reglamento tiene por objeto complementar la aplicación de la legislación en materia de competencia, debe especificarse que el presente Reglamento se aplicará sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 101 y 102 del TFUE, en las normas nacionales de competencia correspondientes y en otras normas nacionales de competencia relativas a prácticas unilaterales basadas en una evaluación individualizada de las posiciones de mercado y las prácticas, incluidos sus efectos probables y el alcance exacto de las prácticas prohibidas, y que prevén la posibilidad de que las empresas presenten alegaciones de eficacia y justificación objetiva respecto de las prácticas en cuestión. No obstante, la aplicación de estas últimas normas no debe afectar a las obligaciones impuestas a los guardianes de acceso en virtud del presente Reglamento y a su aplicación uniforme y efectiva en el mercado interior.

| (9) | La fragmentación del mercado interior solo puede evitarse eficazmente si se impide a los Estados miembros aplicar
  a los guardianes de acceso
  normas
  u obligaciones adicionales con el fin de garantizar la disputabilidad y la equidad de los mercados
  .
  Esto se entiende sin perjuicio de la capacidad de los Estados miembros para imponer a los guardianes de acceso obligaciones que sean idénticas, más estrictas o diferentes a fin de perseguir otros intereses públicos legítimos, de conformidad con el Derecho de la Unión. Tales intereses públicos legítimos pueden ser, entre otros, la protección de los consumidores, la lucha contra los actos de competencia desleal y el fomento de la libertad y el pluralismo de los medios de comunicación, la libertad de expresión y la diversidad en el ámbito de la cultura y de las lenguas.
  Al mismo tiempo, dado que el presente Reglamento tiene por objeto complementar la aplicación de la legislación en materia de competencia, debe especificarse que el presente Reglamento se aplicará sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 101 y 102 del TFUE, en las normas nacionales de competencia correspondientes y en otras normas nacionales de competencia relativas a prácticas unilaterales basadas en una evaluación individualizada de las posiciones de mercado y las prácticas, incluidos sus efectos probables y el alcance exacto de las prácticas prohibidas, y que prevén la posibilidad de que las empresas presenten alegaciones de eficacia y justificación objetiva respecto de las prácticas en cuestión. No obstante, la aplicación de estas últimas normas no debe afectar a las obligaciones
  y prohibiciones
  impuestas a los guardianes de acceso en virtud del presente Reglamento y a su aplicación uniforme y efectiva en el mercado interior. |
| --- | --- |

(9)

La fragmentación del mercado interior solo puede evitarse eficazmente si se impide a los Estados miembros aplicar
  a los guardianes de acceso
  normas
  u obligaciones adicionales con el fin de garantizar la disputabilidad y la equidad de los mercados
  .
  Esto se entiende sin perjuicio de la capacidad de los Estados miembros para imponer a los guardianes de acceso obligaciones que sean idénticas, más estrictas o diferentes a fin de perseguir otros intereses públicos legítimos, de conformidad con el Derecho de la Unión. Tales intereses públicos legítimos pueden ser, entre otros, la protección de los consumidores, la lucha contra los actos de competencia desleal y el fomento de la libertad y el pluralismo de los medios de comunicación, la libertad de expresión y la diversidad en el ámbito de la cultura y de las lenguas.
  Al mismo tiempo, dado que el presente Reglamento tiene por objeto complementar la aplicación de la legislación en materia de competencia, debe especificarse que el presente Reglamento se aplicará sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 101 y 102 del TFUE, en las normas nacionales de competencia correspondientes y en otras normas nacionales de competencia relativas a prácticas unilaterales basadas en una evaluación individualizada de las posiciones de mercado y las prácticas, incluidos sus efectos probables y el alcance exacto de las prácticas prohibidas, y que prevén la posibilidad de que las empresas presenten alegaciones de eficacia y justificación objetiva respecto de las prácticas en cuestión. No obstante, la aplicación de estas últimas normas no debe afectar a las obligaciones
  y prohibiciones
  impuestas a los guardianes de acceso en virtud del presente Reglamento y a su aplicación uniforme y efectiva en el mercado interior.

Enmienda 7

Propuesta de Reglamento

Considerando 10

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (10) | Los artículos 101 y 102 del TFUE y las correspondientes normas nacionales de competencia relativas a prácticas multilaterales y unilaterales de competencia desleal, así como al control de las concentraciones, tienen como objetivo la protección de la competencia no falseada en el mercado. El presente Reglamento persigue un objetivo complementario, pero diferente al de proteger la competencia no falseada en un mercado determinado, tal como se define en el derecho de la competencia, que es el de garantizar que los mercados donde haya guardianes de acceso sean y sigan siendo disputables y equitativos, independientemente de los efectos reales, probables o supuestos de las prácticas de un determinado guardián de acceso englobadas en el presente Reglamento sobre la competencia en un mercado determinado. Por lo tanto, el presente Reglamento tiene por objeto proteger un interés jurídico diferente de esas normas y debe aplicarse sin perjuicio de la aplicación de estas últimas. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(10)

Los artículos 101 y 102 del TFUE y las correspondientes normas nacionales de competencia relativas a prácticas multilaterales y unilaterales de competencia desleal, así como al control de las concentraciones, tienen como objetivo la protección de la competencia no falseada en el mercado. El presente Reglamento persigue un objetivo complementario, pero diferente al de proteger la competencia no falseada en un mercado determinado, tal como se define en el derecho de la competencia, que es el de garantizar que los mercados donde haya guardianes de acceso sean y sigan siendo disputables y equitativos, independientemente de los efectos reales, probables o supuestos de las prácticas de un determinado guardián de acceso englobadas en el presente Reglamento sobre la competencia en un mercado determinado. Por lo tanto, el presente Reglamento tiene por objeto proteger un interés jurídico diferente de esas normas y debe aplicarse sin perjuicio de la aplicación de estas últimas.

| (10) | Los artículos 101 y 102 del TFUE y las correspondientes normas nacionales de competencia relativas a prácticas multilaterales y unilaterales de competencia desleal, así como al control de las concentraciones, tienen como objetivo la protección de la competencia no falseada en el mercado. El presente Reglamento persigue un objetivo complementario, pero diferente al de proteger la competencia no falseada en un mercado determinado, tal como se define en el derecho de la competencia, que es el de garantizar que los mercados donde haya guardianes de acceso sean y sigan siendo disputables y equitativos
  y proteger los respectivos derechos de los usuarios profesionales y los usuarios finales,
  independientemente de los efectos reales, probables o supuestos de las prácticas de un determinado guardián de acceso englobadas en el presente Reglamento sobre la competencia en un mercado determinado. Por lo tanto, el presente Reglamento tiene por objeto proteger un interés jurídico diferente de esas normas y debe aplicarse sin perjuicio de la aplicación de estas últimas. |
| --- | --- |

(10)

Los artículos 101 y 102 del TFUE y las correspondientes normas nacionales de competencia relativas a prácticas multilaterales y unilaterales de competencia desleal, así como al control de las concentraciones, tienen como objetivo la protección de la competencia no falseada en el mercado. El presente Reglamento persigue un objetivo complementario, pero diferente al de proteger la competencia no falseada en un mercado determinado, tal como se define en el derecho de la competencia, que es el de garantizar que los mercados donde haya guardianes de acceso sean y sigan siendo disputables y equitativos
  y proteger los respectivos derechos de los usuarios profesionales y los usuarios finales,
  independientemente de los efectos reales, probables o supuestos de las prácticas de un determinado guardián de acceso englobadas en el presente Reglamento sobre la competencia en un mercado determinado. Por lo tanto, el presente Reglamento tiene por objeto proteger un interés jurídico diferente de esas normas y debe aplicarse sin perjuicio de la aplicación de estas últimas.

Enmienda 8

Propuesta de Reglamento

Considerando 11

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (11) | El presente Reglamento también debe complementar, sin perjuicio de su aplicación, las normas derivadas de otros actos de Derecho de la Unión que regulan determinados aspectos de la prestación de servicios englobados en el presente Reglamento, en particular el Reglamento (UE) 2019/1150 del Parlamento Europeo y del Consejo (26), el Reglamento (UE) xx/xx/UE [Ley de Servicios Digitales] del Parlamento Europeo y del Consejo (27), el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo (28), la Directiva (UE) 2019/790 del Parlamento Europeo y del Consejo (29), la Directiva (UE) 2015/2366 del Parlamento Europeo y del Consejo (30), y la Directiva (UE) 2010/13 del Parlamento Europeo y del Consejo (31), así como las normas
  nacionales destinadas a hacer cumplir o, en su caso, aplicar dicha
  legislación de la Unión. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(11)

El presente Reglamento también debe complementar, sin perjuicio de su aplicación, las normas derivadas de otros actos de Derecho de la Unión que regulan determinados aspectos de la prestación de servicios englobados en el presente Reglamento, en particular el Reglamento (UE) 2019/1150 del Parlamento Europeo y del Consejo (26), el Reglamento (UE) xx/xx/UE [Ley de Servicios Digitales] del Parlamento Europeo y del Consejo (27), el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo (28), la Directiva (UE) 2019/790 del Parlamento Europeo y del Consejo (29), la Directiva (UE) 2015/2366 del Parlamento Europeo y del Consejo (30), y la Directiva (UE) 2010/13 del Parlamento Europeo y del Consejo (31), así como las normas
  nacionales destinadas a hacer cumplir o, en su caso, aplicar dicha
  legislación de la Unión.

| (11) | El presente Reglamento también debe complementar, sin perjuicio de su aplicación, las normas derivadas de otros actos de Derecho de la Unión que regulan determinados aspectos de la prestación de servicios englobados en el presente Reglamento, en particular el Reglamento (UE) 2019/1150 del Parlamento Europeo y del Consejo (26). El Reglamento (UE) xx/xx/UE [Ley de Servicios Digitales] del Parlamento Europeo y del Consejo (27), el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo (28), la Directiva (UE) 2019/790 del Parlamento Europeo y del Consejo (29),
  la Directiva 2002/58/CE,
  la Directiva (UE) 2015/2366 del Parlamento Europeo y del Consejo (30),
  la Directiva (UE) 2019/882, la Directiva (UE) 2018/1808
  y la Directiva (UE) 2010/13 del Parlamento Europeo y del Consejo (31),
  la Directiva 2005/29/CE del Parlamento Europeo y del Consejo y la Directiva 93/13/CEE del Consejo
  , así como las normas
  de ámbito nacional adoptadas de conformidad con la
  legislación de la Unión.
  En lo que atañe concretamente a las normas sobre el consentimiento al tratamiento de datos personales formuladas en el Reglamento (UE) 2016/679 y la Directiva 2002/58/CE, el presente Reglamento se aplica a estas normas sin afectarlas. |
| --- | --- |

(11)

El presente Reglamento también debe complementar, sin perjuicio de su aplicación, las normas derivadas de otros actos de Derecho de la Unión que regulan determinados aspectos de la prestación de servicios englobados en el presente Reglamento, en particular el Reglamento (UE) 2019/1150 del Parlamento Europeo y del Consejo (26). El Reglamento (UE) xx/xx/UE [Ley de Servicios Digitales] del Parlamento Europeo y del Consejo (27), el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo (28), la Directiva (UE) 2019/790 del Parlamento Europeo y del Consejo (29),
  la Directiva 2002/58/CE,
  la Directiva (UE) 2015/2366 del Parlamento Europeo y del Consejo (30),
  la Directiva (UE) 2019/882, la Directiva (UE) 2018/1808
  y la Directiva (UE) 2010/13 del Parlamento Europeo y del Consejo (31),
  la Directiva 2005/29/CE del Parlamento Europeo y del Consejo y la Directiva 93/13/CEE del Consejo
  , así como las normas
  de ámbito nacional adoptadas de conformidad con la
  legislación de la Unión.
  En lo que atañe concretamente a las normas sobre el consentimiento al tratamiento de datos personales formuladas en el Reglamento (UE) 2016/679 y la Directiva 2002/58/CE, el presente Reglamento se aplica a estas normas sin afectarlas.

Enmienda 9

Propuesta de Reglamento

Considerando 12

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (12) | La poca disputabilidad y las prácticas desleales en el sector digital son más frecuentes y pronunciadas en ciertos servicios digitales que en otros. Este es especialmente el caso de los servicios digitales generalizados y de uso común, que en su mayoría son intermediarios directos entre los usuarios profesionales y los usuarios finales y cuyas características más prevalentes son las economías de escala de gran magnitud, los efectos de red muy potentes, la capacidad de conectar a muchos usuarios profesionales con muchos usuarios finales a través de la multilateralidad de estos servicios, los efectos de cautividad, la falta de multiconexión o la integración vertical. A menudo, solo hay uno o un número muy reducido de proveedores grandes de esos servicios digitales. Estos proveedores de servicios de plataformas básicas han surgido con mayor frecuencia como guardianes de acceso para usuarios profesionales y usuarios finales con repercusiones de gran alcance, logrando la capacidad de establecer fácilmente condiciones y términos comerciales de manera unilateral y perjudicial para sus usuarios profesionales y usuarios finales. Por consiguiente, es necesario centrarse únicamente en los servicios digitales que más utilizan los usuarios profesionales y los usuarios finales y en los que
  , bajo las actuales condiciones del mercado,
  las preocupaciones sobre la poca disputabilidad y las prácticas desleales de los guardianes de acceso son más evidentes y apremiantes desde la perspectiva del mercado interior. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(12)

La poca disputabilidad y las prácticas desleales en el sector digital son más frecuentes y pronunciadas en ciertos servicios digitales que en otros. Este es especialmente el caso de los servicios digitales generalizados y de uso común, que en su mayoría son intermediarios directos entre los usuarios profesionales y los usuarios finales y cuyas características más prevalentes son las economías de escala de gran magnitud, los efectos de red muy potentes, la capacidad de conectar a muchos usuarios profesionales con muchos usuarios finales a través de la multilateralidad de estos servicios, los efectos de cautividad, la falta de multiconexión o la integración vertical. A menudo, solo hay uno o un número muy reducido de proveedores grandes de esos servicios digitales. Estos proveedores de servicios de plataformas básicas han surgido con mayor frecuencia como guardianes de acceso para usuarios profesionales y usuarios finales con repercusiones de gran alcance, logrando la capacidad de establecer fácilmente condiciones y términos comerciales de manera unilateral y perjudicial para sus usuarios profesionales y usuarios finales. Por consiguiente, es necesario centrarse únicamente en los servicios digitales que más utilizan los usuarios profesionales y los usuarios finales y en los que
  , bajo las actuales condiciones del mercado,
  las preocupaciones sobre la poca disputabilidad y las prácticas desleales de los guardianes de acceso son más evidentes y apremiantes desde la perspectiva del mercado interior.

| (12) | La poca disputabilidad y las prácticas desleales en el sector digital son más frecuentes y pronunciadas en ciertos servicios digitales que en otros. Este es especialmente el caso de los servicios digitales generalizados y de uso común, que en su mayoría son intermediarios directos entre los usuarios profesionales y los usuarios finales y cuyas características más prevalentes son las economías de escala de gran magnitud, los efectos de red muy potentes, la capacidad de conectar a muchos usuarios profesionales con muchos usuarios finales a través de la multilateralidad de estos servicios, los efectos de cautividad, la falta de multiconexión o la integración vertical. A menudo, solo hay uno o un número muy reducido de proveedores grandes de esos servicios digitales. Estos proveedores de servicios de plataformas básicas han surgido con mayor frecuencia como guardianes de acceso para usuarios profesionales y usuarios finales con repercusiones de gran alcance, logrando la capacidad de establecer fácilmente condiciones y términos comerciales de manera unilateral y perjudicial para sus usuarios profesionales y usuarios finales. Por consiguiente, es necesario centrarse únicamente en los servicios digitales que más utilizan los usuarios profesionales y los usuarios finales y en los que las preocupaciones sobre la poca disputabilidad y las prácticas desleales de los guardianes de acceso son más evidentes y apremiantes desde la perspectiva del mercado interior. |
| --- | --- |

(12)

La poca disputabilidad y las prácticas desleales en el sector digital son más frecuentes y pronunciadas en ciertos servicios digitales que en otros. Este es especialmente el caso de los servicios digitales generalizados y de uso común, que en su mayoría son intermediarios directos entre los usuarios profesionales y los usuarios finales y cuyas características más prevalentes son las economías de escala de gran magnitud, los efectos de red muy potentes, la capacidad de conectar a muchos usuarios profesionales con muchos usuarios finales a través de la multilateralidad de estos servicios, los efectos de cautividad, la falta de multiconexión o la integración vertical. A menudo, solo hay uno o un número muy reducido de proveedores grandes de esos servicios digitales. Estos proveedores de servicios de plataformas básicas han surgido con mayor frecuencia como guardianes de acceso para usuarios profesionales y usuarios finales con repercusiones de gran alcance, logrando la capacidad de establecer fácilmente condiciones y términos comerciales de manera unilateral y perjudicial para sus usuarios profesionales y usuarios finales. Por consiguiente, es necesario centrarse únicamente en los servicios digitales que más utilizan los usuarios profesionales y los usuarios finales y en los que las preocupaciones sobre la poca disputabilidad y las prácticas desleales de los guardianes de acceso son más evidentes y apremiantes desde la perspectiva del mercado interior.

Enmienda 10

Propuesta de Reglamento

Considerando 13

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (13) | En particular, los servicios de intermediación en línea, los motores de búsqueda en línea, los sistemas operativos, las redes sociales en línea, los servicios de plataformas de intercambio de vídeos, los servicios de comunicaciones interpersonales independientes de la numeración, los servicios de computación en nube y los servicios de publicidad en línea tienen la capacidad de afectar a un gran número de usuarios finales y empresas por igual, lo que conlleva el riesgo de que se produzcan prácticas comerciales desleales. Por lo tanto, deben incluirse en la definición de los servicios de plataformas básicas y entrar en el ámbito de aplicación del presente Reglamento. Los servicios de intermediación en línea también pueden ser activos en el ámbito de los servicios financieros, y pueden hacer de intermediario o ser utilizados para prestar los servicios enumerados de una manera no exhaustiva en el anexo II de la Directiva (UE) 2015/1535 del Parlamento Europeo y del Consejo (32). En determinadas circunstancias, la noción de usuarios finales debe abarcar a los usuarios que tradicionalmente se consideran usuarios profesionales, pero en determinadas situaciones no utilizan los servicios de plataformas básicas para proporcionar bienes o servicios a otros usuarios finales, como por ejemplo las empresas que dependen de los servicios de computación en nube para sus propios fines. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(13)

En particular, los servicios de intermediación en línea, los motores de búsqueda en línea, los sistemas operativos, las redes sociales en línea, los servicios de plataformas de intercambio de vídeos, los servicios de comunicaciones interpersonales independientes de la numeración, los servicios de computación en nube y los servicios de publicidad en línea tienen la capacidad de afectar a un gran número de usuarios finales y empresas por igual, lo que conlleva el riesgo de que se produzcan prácticas comerciales desleales. Por lo tanto, deben incluirse en la definición de los servicios de plataformas básicas y entrar en el ámbito de aplicación del presente Reglamento. Los servicios de intermediación en línea también pueden ser activos en el ámbito de los servicios financieros, y pueden hacer de intermediario o ser utilizados para prestar los servicios enumerados de una manera no exhaustiva en el anexo II de la Directiva (UE) 2015/1535 del Parlamento Europeo y del Consejo (32). En determinadas circunstancias, la noción de usuarios finales debe abarcar a los usuarios que tradicionalmente se consideran usuarios profesionales, pero en determinadas situaciones no utilizan los servicios de plataformas básicas para proporcionar bienes o servicios a otros usuarios finales, como por ejemplo las empresas que dependen de los servicios de computación en nube para sus propios fines.

| (13) | En particular, los servicios de intermediación en línea, los motores de búsqueda en línea, los sistemas operativos
  como los incorporados en dispositivos inteligentes, el internet de las cosas o los servicios digitales integrados en vehículos,
  las redes sociales en línea, los servicios de plataformas de intercambio de vídeos, los servicios de comunicaciones interpersonales independientes de la numeración, los servicios de computación en nube
  , los servicios de asistentes virtuales, los navegadores, la televisión híbrida
  y los servicios de publicidad en línea tienen la capacidad de afectar a un gran número de usuarios finales y empresas por igual, lo que conlleva el riesgo de que se produzcan prácticas comerciales desleales. Por lo tanto, deben incluirse en la definición de los servicios de plataformas básicas y entrar en el ámbito de aplicación del presente Reglamento. Los servicios de intermediación en línea también pueden ser activos en el ámbito de los servicios financieros, y pueden hacer de intermediario o ser utilizados para prestar los servicios enumerados de una manera no exhaustiva en el anexo II de la Directiva (UE) 2015/1535 del Parlamento Europeo y del Consejo (32). En determinadas circunstancias, la noción de usuarios finales debe abarcar a los usuarios que tradicionalmente se consideran usuarios profesionales, pero en determinadas situaciones no utilizan los servicios de plataformas básicas para proporcionar bienes o servicios a otros usuarios finales, como por ejemplo las empresas que dependen de los servicios de computación en nube para sus propios fines. |
| --- | --- |

(13)

En particular, los servicios de intermediación en línea, los motores de búsqueda en línea, los sistemas operativos
  como los incorporados en dispositivos inteligentes, el internet de las cosas o los servicios digitales integrados en vehículos,
  las redes sociales en línea, los servicios de plataformas de intercambio de vídeos, los servicios de comunicaciones interpersonales independientes de la numeración, los servicios de computación en nube
  , los servicios de asistentes virtuales, los navegadores, la televisión híbrida
  y los servicios de publicidad en línea tienen la capacidad de afectar a un gran número de usuarios finales y empresas por igual, lo que conlleva el riesgo de que se produzcan prácticas comerciales desleales. Por lo tanto, deben incluirse en la definición de los servicios de plataformas básicas y entrar en el ámbito de aplicación del presente Reglamento. Los servicios de intermediación en línea también pueden ser activos en el ámbito de los servicios financieros, y pueden hacer de intermediario o ser utilizados para prestar los servicios enumerados de una manera no exhaustiva en el anexo II de la Directiva (UE) 2015/1535 del Parlamento Europeo y del Consejo (32). En determinadas circunstancias, la noción de usuarios finales debe abarcar a los usuarios que tradicionalmente se consideran usuarios profesionales, pero en determinadas situaciones no utilizan los servicios de plataformas básicas para proporcionar bienes o servicios a otros usuarios finales, como por ejemplo las empresas que dependen de los servicios de computación en nube para sus propios fines.

Enmienda 11

Propuesta de Reglamento

Considerando 14

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (14) | Además de sus servicios de plataformas básicas, los guardianes de acceso pueden prestar otros servicios complementarios, como los servicios de identificación o de pago
  y
  los servicios técnicos que apoyan la prestación de servicios de pago. Puesto que los guardianes de acceso a menudo ofrecen su cartera de servicios como parte de un ecosistema integrado al que no tienen acceso los demás proveedores de tales servicios complementarios, al menos no en igualdad de condiciones, y pueden vincular el acceso al servicio de plataforma básica con el registro a uno o más servicios complementarios, es probable que los guardianes de acceso tengan una mayor capacidad y unos incentivos mayores para aprovechar el poder que ejercen en sus servicios de plataformas básicas y trasladarlo a estos servicios complementarios, en detrimento de las opciones y la disputabilidad de estos servicios. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(14)

Además de sus servicios de plataformas básicas, los guardianes de acceso pueden prestar otros servicios complementarios, como los servicios de identificación o de pago
  y
  los servicios técnicos que apoyan la prestación de servicios de pago. Puesto que los guardianes de acceso a menudo ofrecen su cartera de servicios como parte de un ecosistema integrado al que no tienen acceso los demás proveedores de tales servicios complementarios, al menos no en igualdad de condiciones, y pueden vincular el acceso al servicio de plataforma básica con el registro a uno o más servicios complementarios, es probable que los guardianes de acceso tengan una mayor capacidad y unos incentivos mayores para aprovechar el poder que ejercen en sus servicios de plataformas básicas y trasladarlo a estos servicios complementarios, en detrimento de las opciones y la disputabilidad de estos servicios.

| (14) | Además de sus servicios de plataformas básicas, los guardianes de acceso pueden prestar otros servicios complementarios, como los servicios de identificación o de pago, los servicios técnicos que apoyan la prestación de servicios de pago
  o los sistemas de pago integrados en aplicaciones
  . Puesto que los guardianes de acceso a menudo ofrecen su cartera de servicios como parte de un ecosistema integrado al que no tienen acceso los demás proveedores de tales servicios complementarios, al menos no en igualdad de condiciones, y pueden vincular el acceso al servicio de plataforma básica con el registro a uno o más servicios complementarios, es probable que los guardianes de acceso tengan una mayor capacidad y unos incentivos mayores para aprovechar el poder que ejercen en sus servicios de plataformas básicas y trasladarlo a estos servicios complementarios, en detrimento de las opciones y la disputabilidad de estos servicios. |
| --- | --- |

(14)

Además de sus servicios de plataformas básicas, los guardianes de acceso pueden prestar otros servicios complementarios, como los servicios de identificación o de pago, los servicios técnicos que apoyan la prestación de servicios de pago
  o los sistemas de pago integrados en aplicaciones
  . Puesto que los guardianes de acceso a menudo ofrecen su cartera de servicios como parte de un ecosistema integrado al que no tienen acceso los demás proveedores de tales servicios complementarios, al menos no en igualdad de condiciones, y pueden vincular el acceso al servicio de plataforma básica con el registro a uno o más servicios complementarios, es probable que los guardianes de acceso tengan una mayor capacidad y unos incentivos mayores para aprovechar el poder que ejercen en sus servicios de plataformas básicas y trasladarlo a estos servicios complementarios, en detrimento de las opciones y la disputabilidad de estos servicios.

Enmienda 244

Propuesta de Reglamento

Considerando 14 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (14 bis) | Los guardianes de acceso también pueden prestar otros servicios complementarios, por ejemplo, actividades minoristas o de distribución, dirigidas a los usuarios finales junto con sus servicios básicos de plataforma. Estos servicios complementarios pueden competir con los usuarios profesionales del servicio básico de plataforma, contribuir significativamente al desequilibrio en un mercado determinado y, en última instancia, aumentar injustamente el poder del guardián de acceso, incluso en relación con sus socios comerciales, como los proveedores de bienes o servicios que dependen de dicho servicio complementario. Para evitar que los guardianes de acceso se beneficien injustamente de la ventaja que supone la prestación de servicios paralelos, estos servicios complementarios también deben estar sujetos a las obligaciones aplicables a los servicios básicos de plataforma. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(14 bis)

Los guardianes de acceso también pueden prestar otros servicios complementarios, por ejemplo, actividades minoristas o de distribución, dirigidas a los usuarios finales junto con sus servicios básicos de plataforma. Estos servicios complementarios pueden competir con los usuarios profesionales del servicio básico de plataforma, contribuir significativamente al desequilibrio en un mercado determinado y, en última instancia, aumentar injustamente el poder del guardián de acceso, incluso en relación con sus socios comerciales, como los proveedores de bienes o servicios que dependen de dicho servicio complementario. Para evitar que los guardianes de acceso se beneficien injustamente de la ventaja que supone la prestación de servicios paralelos, estos servicios complementarios también deben estar sujetos a las obligaciones aplicables a los servicios básicos de plataforma.

Enmienda 12

Propuesta de Reglamento

Considerando 20

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (20) | Un número muy elevado de usuarios profesionales que dependen de un servicio de plataforma básica para llegar a un número muy elevado de usuarios finales
  activos
  mensuales hacen que el proveedor de ese servicio pueda influir a su favor en las operaciones de gran parte de los usuarios profesionales e indican en principio que el proveedor constituye una puerta de acceso importante. Los respectivos niveles pertinentes para esas cifras deberían establecerse en correlación con un porcentaje sustancial de toda la población de la Unión en lo que respecta a los usuarios finales y toda la población de las empresas que utilizan plataformas para determinar el límite para los usuarios profesionales. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(20)

Un número muy elevado de usuarios profesionales que dependen de un servicio de plataforma básica para llegar a un número muy elevado de usuarios finales
  activos
  mensuales hacen que el proveedor de ese servicio pueda influir a su favor en las operaciones de gran parte de los usuarios profesionales e indican en principio que el proveedor constituye una puerta de acceso importante. Los respectivos niveles pertinentes para esas cifras deberían establecerse en correlación con un porcentaje sustancial de toda la población de la Unión en lo que respecta a los usuarios finales y toda la población de las empresas que utilizan plataformas para determinar el límite para los usuarios profesionales.

| (20) | Un número muy elevado de usuarios profesionales que dependen de un servicio básico de plataforma para llegar a un número muy elevado de usuarios finales mensuales hacen que el proveedor de ese servicio pueda influir a su favor en las operaciones de gran parte de los usuarios profesionales e indican en principio que el proveedor constituye una puerta de acceso importante. Los respectivos niveles pertinentes para esas cifras deberían establecerse en correlación con un porcentaje sustancial de toda la población de la Unión en lo que respecta a los usuarios finales y toda la población de las empresas que utilizan plataformas para determinar el límite para los usuarios profesionales. |
| --- | --- |

(20)

Un número muy elevado de usuarios profesionales que dependen de un servicio básico de plataforma para llegar a un número muy elevado de usuarios finales mensuales hacen que el proveedor de ese servicio pueda influir a su favor en las operaciones de gran parte de los usuarios profesionales e indican en principio que el proveedor constituye una puerta de acceso importante. Los respectivos niveles pertinentes para esas cifras deberían establecerse en correlación con un porcentaje sustancial de toda la población de la Unión en lo que respecta a los usuarios finales y toda la población de las empresas que utilizan plataformas para determinar el límite para los usuarios profesionales.

Enmienda 13

Propuesta de Reglamento

Considerando 21

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (21) | Una posición afianzada y duradera en sus operaciones o la posibilidad de lograr tal posición en el futuro se produce en particular cuando la disputabilidad de la posición del proveedor del servicio de plataforma básica es reducida. Es probable que así sea cuando ese proveedor haya proporcionado un servicio de plataforma básica en al menos tres Estados miembros a un número muy elevado de usuarios profesionales y usuarios finales durante al menos tres años. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(21)

Una posición afianzada y duradera en sus operaciones o la posibilidad de lograr tal posición en el futuro se produce en particular cuando la disputabilidad de la posición del proveedor del servicio de plataforma básica es reducida. Es probable que así sea cuando ese proveedor haya proporcionado un servicio de plataforma básica en al menos tres Estados miembros a un número muy elevado de usuarios profesionales y usuarios finales durante al menos tres años.

| (21) | Una posición afianzada y duradera en sus operaciones o la posibilidad de lograr tal posición en el futuro se produce en particular cuando la disputabilidad de la posición del proveedor del servicio de plataforma básica es reducida. Es probable que así sea cuando ese proveedor haya proporcionado un servicio de plataforma básica en al menos tres Estados miembros a un número muy elevado de usuarios profesionales y usuarios finales durante al menos tres años.
  Debe añadirse como anexo al presente Reglamento una lista de los indicadores que tendrán que utilizar los proveedores de servicios básicos de plataforma para medir el número de usuarios finales mensuales y de usuarios profesionales anuales. |
| --- | --- |

(21)

Una posición afianzada y duradera en sus operaciones o la posibilidad de lograr tal posición en el futuro se produce en particular cuando la disputabilidad de la posición del proveedor del servicio de plataforma básica es reducida. Es probable que así sea cuando ese proveedor haya proporcionado un servicio de plataforma básica en al menos tres Estados miembros a un número muy elevado de usuarios profesionales y usuarios finales durante al menos tres años.
  Debe añadirse como anexo al presente Reglamento una lista de los indicadores que tendrán que utilizar los proveedores de servicios básicos de plataforma para medir el número de usuarios finales mensuales y de usuarios profesionales anuales.

Enmienda 14

Propuesta de Reglamento

Considerando 22

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (22) | Estos umbrales pueden verse afectados por la evolución del mercado y los avances técnicos. Por lo tanto, la Comisión debe estar facultada para adoptar actos delegados con el fin de especificar la metodología para determinar si se cumplen los umbrales cuantitativos y
  ajustarlos
  periódicamente a la evolución del mercado y la tecnología cuando sea necesario. Esto es especialmente relevante en el caso del umbral relativo a la capitalización bursátil, que debe indexarse en intervalos apropiados. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(22)

Estos umbrales pueden verse afectados por la evolución del mercado y los avances técnicos. Por lo tanto, la Comisión debe estar facultada para adoptar actos delegados con el fin de especificar la metodología para determinar si se cumplen los umbrales cuantitativos y
  ajustarlos
  periódicamente a la evolución del mercado y la tecnología cuando sea necesario. Esto es especialmente relevante en el caso del umbral relativo a la capitalización bursátil, que debe indexarse en intervalos apropiados.

| (22) | Estos umbrales pueden verse afectados por la evolución del mercado y los avances técnicos. Por lo tanto, la Comisión debe estar facultada para adoptar actos delegados con el fin de especificar la metodología para determinar si se cumplen los umbrales cuantitativos
  , actualizar la lista de indicadores que figura en el anexo del presente Reglamento
  y
  ajustar
  periódicamente
  tales umbrales
  la evolución del mercado y la tecnología cuando sea necesario. Esto es especialmente relevante en el caso del umbral relativo a la capitalización bursátil, que debe indexarse en intervalos apropiados. |
| --- | --- |

(22)

Estos umbrales pueden verse afectados por la evolución del mercado y los avances técnicos. Por lo tanto, la Comisión debe estar facultada para adoptar actos delegados con el fin de especificar la metodología para determinar si se cumplen los umbrales cuantitativos
  , actualizar la lista de indicadores que figura en el anexo del presente Reglamento
  y
  ajustar
  periódicamente
  tales umbrales
  la evolución del mercado y la tecnología cuando sea necesario. Esto es especialmente relevante en el caso del umbral relativo a la capitalización bursátil, que debe indexarse en intervalos apropiados.

Enmienda 15

Propuesta de Reglamento

Considerando 23

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (23) | Los proveedores de servicios de plataformas básicas
  que cumplan
  los umbrales cuantitativos
  pero puedan presentar argumentos suficientemente fundamentados para demostrar que, en las circunstancias
  en que operen los servicios de plataformas básicas en cuestión, no cumplen los requisitos objetivos para ser considerados guardianes de acceso
  , no deben ser designados directamente como guardianes de acceso, sino únicamente tras una investigación adicional
  . La carga de la prueba acerca de que la presunción derivada del cumplimiento de los umbrales cuantitativos no debe aplicarse a un proveedor específico debe recaer sobre dicho proveedor.
  En su evaluación, la Comisión únicamente debe tener en cuenta los elementos relacionados de manera directa con los requisitos para ser considerado guardián de acceso, es decir, si se trata de una puerta de acceso importante operada por un proveedor con un impacto significativo en el mercado interior y que goza de una posición afianzada y duradera, ya sea efectiva o previsible. Debe descartarse cualquier justificación por motivos económicos que pretenda demostrar la eficacia derivada de un tipo específico de prácticas por parte del proveedor de servicios de plataformas básicas, ya que no es pertinente para ser designado como guardián de acceso.
  La Comisión debería poder tomar una decisión basándose en los umbrales cuantitativos que señalan que el proveedor obstruye considerablemente la investigación al no cumplir las medidas de investigación adoptadas por la Comisión. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(23)

Los proveedores de servicios de plataformas básicas
  que cumplan
  los umbrales cuantitativos
  pero puedan presentar argumentos suficientemente fundamentados para demostrar que, en las circunstancias
  en que operen los servicios de plataformas básicas en cuestión, no cumplen los requisitos objetivos para ser considerados guardianes de acceso
  , no deben ser designados directamente como guardianes de acceso, sino únicamente tras una investigación adicional
  . La carga de la prueba acerca de que la presunción derivada del cumplimiento de los umbrales cuantitativos no debe aplicarse a un proveedor específico debe recaer sobre dicho proveedor.
  En su evaluación, la Comisión únicamente debe tener en cuenta los elementos relacionados de manera directa con los requisitos para ser considerado guardián de acceso, es decir, si se trata de una puerta de acceso importante operada por un proveedor con un impacto significativo en el mercado interior y que goza de una posición afianzada y duradera, ya sea efectiva o previsible. Debe descartarse cualquier justificación por motivos económicos que pretenda demostrar la eficacia derivada de un tipo específico de prácticas por parte del proveedor de servicios de plataformas básicas, ya que no es pertinente para ser designado como guardián de acceso.
  La Comisión debería poder tomar una decisión basándose en los umbrales cuantitativos que señalan que el proveedor obstruye considerablemente la investigación al no cumplir las medidas de investigación adoptadas por la Comisión.

| (23) | Los proveedores de servicios de plataformas básicas
  deben poder demostrar que, a pesar de que cumplen
  los umbrales cuantitativos
  , debido a las circunstancias excepcionales
  en que operan los servicios de plataformas básicas en cuestión, no cumplen los requisitos objetivos para ser considerados guardianes de acceso
  únicamente si pueden presentar argumentos suficientemente convincentes para demostrarlo
  . La carga de la prueba acerca de que la presunción
  convincente
  derivada del cumplimiento de los umbrales cuantitativos no debe aplicarse a un proveedor específico debe recaer sobre dicho proveedor. La Comisión debería poder tomar una decisión basándose en los umbrales cuantitativos
  y los datos disponibles
  que señalan que el proveedor obstruye considerablemente la investigación al no cumplir las medidas de investigación adoptadas por la Comisión.
  En aras de la mejora de la transparencia del mercado, la Comisión podrá requerir que la información facilitada respecto a empresas y usuarios finales sea verificada por terceros proveedores de mediciones de audiencia facultados para prestar tales servicios de acuerdo con las normas del mercado y los códigos de conducta aplicables en la Unión. |
| --- | --- |

(23)

Los proveedores de servicios de plataformas básicas
  deben poder demostrar que, a pesar de que cumplen
  los umbrales cuantitativos
  , debido a las circunstancias excepcionales
  en que operan los servicios de plataformas básicas en cuestión, no cumplen los requisitos objetivos para ser considerados guardianes de acceso
  únicamente si pueden presentar argumentos suficientemente convincentes para demostrarlo
  . La carga de la prueba acerca de que la presunción
  convincente
  derivada del cumplimiento de los umbrales cuantitativos no debe aplicarse a un proveedor específico debe recaer sobre dicho proveedor. La Comisión debería poder tomar una decisión basándose en los umbrales cuantitativos
  y los datos disponibles
  que señalan que el proveedor obstruye considerablemente la investigación al no cumplir las medidas de investigación adoptadas por la Comisión.
  En aras de la mejora de la transparencia del mercado, la Comisión podrá requerir que la información facilitada respecto a empresas y usuarios finales sea verificada por terceros proveedores de mediciones de audiencia facultados para prestar tales servicios de acuerdo con las normas del mercado y los códigos de conducta aplicables en la Unión.

Enmienda 16

Propuesta de Reglamento

Considerando 29

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (29) | Los guardianes de acceso designados deberán cumplir las obligaciones establecidas en el presente Reglamento respecto de cada uno de los servicios de plataformas básicas enumerados en la decisión de designación correspondiente. Las normas obligatorias deben aplicarse teniendo en cuenta la posición de conglomerado de los guardianes de acceso, cuando proceda. Además, las medidas de aplicación que la Comisión pueda imponer por decisión al guardián de acceso
  tras un diálogo sobre cuestiones normativas
  deben diseñarse de manera eficaz, teniendo en cuenta las características de los servicios de plataformas básicas y los posibles riesgos de elusión, y de conformidad con el principio de proporcionalidad y los derechos fundamentales de las empresas en cuestión, así como los derechos de terceros. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(29)

Los guardianes de acceso designados deberán cumplir las obligaciones establecidas en el presente Reglamento respecto de cada uno de los servicios de plataformas básicas enumerados en la decisión de designación correspondiente. Las normas obligatorias deben aplicarse teniendo en cuenta la posición de conglomerado de los guardianes de acceso, cuando proceda. Además, las medidas de aplicación que la Comisión pueda imponer por decisión al guardián de acceso
  tras un diálogo sobre cuestiones normativas
  deben diseñarse de manera eficaz, teniendo en cuenta las características de los servicios de plataformas básicas y los posibles riesgos de elusión, y de conformidad con el principio de proporcionalidad y los derechos fundamentales de las empresas en cuestión, así como los derechos de terceros.

| (29) | Los guardianes de acceso designados deberán cumplir las obligaciones establecidas en el presente Reglamento respecto de cada uno de los servicios de plataformas básicas enumerados en la decisión de designación correspondiente. Las normas obligatorias deben aplicarse teniendo en cuenta la posición de conglomerado de los guardianes de acceso, cuando proceda. Además, las medidas de aplicación que la Comisión pueda imponer por decisión al guardián de acceso deben diseñarse de manera eficaz, teniendo en cuenta las características de los servicios de plataformas básicas y los posibles riesgos de elusión, y de conformidad con el principio de proporcionalidad y los derechos fundamentales de las empresas en cuestión, así como los derechos de terceros. |
| --- | --- |

(29)

Los guardianes de acceso designados deberán cumplir las obligaciones establecidas en el presente Reglamento respecto de cada uno de los servicios de plataformas básicas enumerados en la decisión de designación correspondiente. Las normas obligatorias deben aplicarse teniendo en cuenta la posición de conglomerado de los guardianes de acceso, cuando proceda. Además, las medidas de aplicación que la Comisión pueda imponer por decisión al guardián de acceso deben diseñarse de manera eficaz, teniendo en cuenta las características de los servicios de plataformas básicas y los posibles riesgos de elusión, y de conformidad con el principio de proporcionalidad y los derechos fundamentales de las empresas en cuestión, así como los derechos de terceros.

Enmienda 17

Propuesta de Reglamento

Considerando 30

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (30) | La naturaleza tecnológica de los servicios de plataformas básicas, que es compleja y evoluciona muy rápido, requiere una revisión periódica de la situación de los guardianes de acceso, incluidos aquellos que previsiblemente alcanzarán una posición duradera y afianzada en sus operaciones en un futuro próximo. Para proporcionar a todos los participantes en el mercado, incluidos los guardianes de acceso, la certeza necesaria respecto de las obligaciones jurídicas aplicables, es necesario establecer un plazo para tales revisiones periódicas. También es importante llevar a cabo esas revisiones con regularidad y al menos cada
  dos años
  . |

Texto de la Comisión

Enmienda

(30)

La naturaleza tecnológica de los servicios de plataformas básicas, que es compleja y evoluciona muy rápido, requiere una revisión periódica de la situación de los guardianes de acceso, incluidos aquellos que previsiblemente alcanzarán una posición duradera y afianzada en sus operaciones en un futuro próximo. Para proporcionar a todos los participantes en el mercado, incluidos los guardianes de acceso, la certeza necesaria respecto de las obligaciones jurídicas aplicables, es necesario establecer un plazo para tales revisiones periódicas. También es importante llevar a cabo esas revisiones con regularidad y al menos cada
  dos años
  .

| (30) | La naturaleza tecnológica de los servicios de plataformas básicas, que es compleja y evoluciona muy rápido, requiere una revisión periódica de la situación de los guardianes de acceso, incluidos aquellos que previsiblemente alcanzarán una posición duradera y afianzada en sus operaciones en un futuro próximo. Para proporcionar a todos los participantes en el mercado, incluidos los guardianes de acceso, la certeza necesaria respecto de las obligaciones jurídicas aplicables, es necesario establecer un plazo para tales revisiones periódicas. También es importante llevar a cabo esas revisiones con regularidad y al menos cada
  año
  . |
| --- | --- |

(30)

La naturaleza tecnológica de los servicios de plataformas básicas, que es compleja y evoluciona muy rápido, requiere una revisión periódica de la situación de los guardianes de acceso, incluidos aquellos que previsiblemente alcanzarán una posición duradera y afianzada en sus operaciones en un futuro próximo. Para proporcionar a todos los participantes en el mercado, incluidos los guardianes de acceso, la certeza necesaria respecto de las obligaciones jurídicas aplicables, es necesario establecer un plazo para tales revisiones periódicas. También es importante llevar a cabo esas revisiones con regularidad y al menos cada
  año
  .

Enmienda 18

Propuesta de Reglamento

Considerando 31

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (31) | Para garantizar la eficacia de la revisión de la situación de los guardianes de acceso, así como la posibilidad de ajustar la lista de servicios de plataformas básicas proporcionados por un guardián de acceso, los guardianes de acceso deberán informar a la Comisión de todas sus adquisiciones previstas y concluidas de otros proveedores de servicios de plataformas básicas o de cualesquiera otros servicios prestados en el sector digital. Dicha información no solo debe ser útil para el proceso de revisión mencionado anteriormente, en cuanto a la situación de los guardianes de acceso individuales, pero también es crucial para el seguimiento de las tendencias más generales de disputabilidad en el sector digital y, por lo tanto, puede ser un factor útil a tener en cuenta en el marco de las investigaciones de mercado contempladas en el presente Reglamento. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(31)

Para garantizar la eficacia de la revisión de la situación de los guardianes de acceso, así como la posibilidad de ajustar la lista de servicios de plataformas básicas proporcionados por un guardián de acceso, los guardianes de acceso deberán informar a la Comisión de todas sus adquisiciones previstas y concluidas de otros proveedores de servicios de plataformas básicas o de cualesquiera otros servicios prestados en el sector digital. Dicha información no solo debe ser útil para el proceso de revisión mencionado anteriormente, en cuanto a la situación de los guardianes de acceso individuales, pero también es crucial para el seguimiento de las tendencias más generales de disputabilidad en el sector digital y, por lo tanto, puede ser un factor útil a tener en cuenta en el marco de las investigaciones de mercado contempladas en el presente Reglamento.

| (31) | Para garantizar la eficacia de la revisión de la situación de los guardianes de acceso, así como la posibilidad de ajustar la lista de servicios de plataformas básicas proporcionados por un guardián de acceso, los guardianes de acceso deberán informar a la Comisión de todas sus adquisiciones previstas y concluidas de otros proveedores de servicios de plataformas básicas o de cualesquiera otros servicios prestados en el sector digital. Dicha información no solo debe ser útil para el proceso de revisión mencionado anteriormente, en cuanto a la situación de los guardianes de acceso individuales, pero también es crucial para el seguimiento de las tendencias más generales de disputabilidad en el sector digital y, por lo tanto, puede ser un factor útil a tener en cuenta en el marco de las investigaciones de mercado contempladas en el presente Reglamento.
  La Comisión debe informar a las autoridades nacionales competentes de tales notificaciones. La información recabada podrá utilizarse para activar el sistema de remisión previsto en el artículo 22 del Reglamento (CE) n.o 139/2004. |
| --- | --- |

(31)

Para garantizar la eficacia de la revisión de la situación de los guardianes de acceso, así como la posibilidad de ajustar la lista de servicios de plataformas básicas proporcionados por un guardián de acceso, los guardianes de acceso deberán informar a la Comisión de todas sus adquisiciones previstas y concluidas de otros proveedores de servicios de plataformas básicas o de cualesquiera otros servicios prestados en el sector digital. Dicha información no solo debe ser útil para el proceso de revisión mencionado anteriormente, en cuanto a la situación de los guardianes de acceso individuales, pero también es crucial para el seguimiento de las tendencias más generales de disputabilidad en el sector digital y, por lo tanto, puede ser un factor útil a tener en cuenta en el marco de las investigaciones de mercado contempladas en el presente Reglamento.
  La Comisión debe informar a las autoridades nacionales competentes de tales notificaciones. La información recabada podrá utilizarse para activar el sistema de remisión previsto en el artículo 22 del Reglamento (CE) n.o 139/2004.

Enmienda 19

Propuesta de Reglamento

Considerando 32

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (32) | Para salvaguardar la equidad y la disputabilidad de los servicios de plataformas básicas proporcionados por los guardianes de acceso, se debe proporcionar de manera clara e inequívoca un conjunto de obligaciones armonizadas en relación con esos servicios. Estas normas son necesarias para abordar el riesgo de efectos perjudiciales que suponen las prácticas injustas ejercidas por los guardianes de acceso, en beneficio del entorno empresarial en los servicios correspondientes, en beneficio de los usuarios y, en última instancia, en beneficio de la sociedad en su conjunto. Dada la naturaleza dinámica y volátil de los mercados digitales, y el considerable poder económico de los guardianes de acceso, es importante que estas obligaciones se apliquen de manera efectiva sin ser eludidas. A tal fin, las obligaciones en cuestión deben aplicarse a cualquier
  práctica
  de los guardianes de acceso, independientemente de sus características o de si son prácticas contractuales, comerciales, técnicas o de cualquier otra índole, en la medida en que una práctica
  se corresponda con los tipos de
  prácticas
  expuestos en las obligaciones
  del presente Reglamento. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(32)

Para salvaguardar la equidad y la disputabilidad de los servicios de plataformas básicas proporcionados por los guardianes de acceso, se debe proporcionar de manera clara e inequívoca un conjunto de obligaciones armonizadas en relación con esos servicios. Estas normas son necesarias para abordar el riesgo de efectos perjudiciales que suponen las prácticas injustas ejercidas por los guardianes de acceso, en beneficio del entorno empresarial en los servicios correspondientes, en beneficio de los usuarios y, en última instancia, en beneficio de la sociedad en su conjunto. Dada la naturaleza dinámica y volátil de los mercados digitales, y el considerable poder económico de los guardianes de acceso, es importante que estas obligaciones se apliquen de manera efectiva sin ser eludidas. A tal fin, las obligaciones en cuestión deben aplicarse a cualquier
  práctica
  de los guardianes de acceso, independientemente de sus características o de si son prácticas contractuales, comerciales, técnicas o de cualquier otra índole, en la medida en que una práctica
  se corresponda con los tipos de
  prácticas
  expuestos en las obligaciones
  del presente Reglamento.

| (32) | Para salvaguardar la equidad y la disputabilidad de los servicios de plataformas básicas proporcionados por los guardianes de acceso, se debe proporcionar de manera clara e inequívoca un conjunto de obligaciones armonizadas en relación con esos servicios. Estas normas son necesarias para abordar el riesgo de efectos perjudiciales que suponen las prácticas injustas ejercidas por los guardianes de acceso, en beneficio del entorno empresarial en los servicios correspondientes, en beneficio de los usuarios y, en última instancia, en beneficio de la sociedad en su conjunto. Dada la naturaleza dinámica y volátil de los mercados digitales, y el considerable poder económico de los guardianes de acceso, es importante que estas obligaciones se apliquen de manera efectiva sin ser eludidas. A tal fin, las obligaciones en cuestión deben aplicarse a cualquier
  conducta
  de los guardianes de acceso, independientemente de sus características o de si son prácticas contractuales, comerciales, técnicas o de cualquier otra índole, en la medida en que
  dicha conducta pueda tener de hecho un objeto o efecto equivalente a las
  prácticas
  prohibidas en virtud
  del presente Reglamento.
  Tal conducta comprende el diseño utilizado por el guardián de acceso, la oferta de opciones a los usuarios finales de manera no neutra, y la utilización de la estructura, la función o el modo de funcionamiento de una interfaz de usuario o de parte de la misma para subvertir o perjudicar la autonomía, la toma de decisiones o la capacidad de elección de los usuarios. |
| --- | --- |

(32)

Para salvaguardar la equidad y la disputabilidad de los servicios de plataformas básicas proporcionados por los guardianes de acceso, se debe proporcionar de manera clara e inequívoca un conjunto de obligaciones armonizadas en relación con esos servicios. Estas normas son necesarias para abordar el riesgo de efectos perjudiciales que suponen las prácticas injustas ejercidas por los guardianes de acceso, en beneficio del entorno empresarial en los servicios correspondientes, en beneficio de los usuarios y, en última instancia, en beneficio de la sociedad en su conjunto. Dada la naturaleza dinámica y volátil de los mercados digitales, y el considerable poder económico de los guardianes de acceso, es importante que estas obligaciones se apliquen de manera efectiva sin ser eludidas. A tal fin, las obligaciones en cuestión deben aplicarse a cualquier
  conducta
  de los guardianes de acceso, independientemente de sus características o de si son prácticas contractuales, comerciales, técnicas o de cualquier otra índole, en la medida en que
  dicha conducta pueda tener de hecho un objeto o efecto equivalente a las
  prácticas
  prohibidas en virtud
  del presente Reglamento.
  Tal conducta comprende el diseño utilizado por el guardián de acceso, la oferta de opciones a los usuarios finales de manera no neutra, y la utilización de la estructura, la función o el modo de funcionamiento de una interfaz de usuario o de parte de la misma para subvertir o perjudicar la autonomía, la toma de decisiones o la capacidad de elección de los usuarios.

Enmienda 20

Propuesta de Reglamento

Considerando 33

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (33) | Las obligaciones establecidas en el presente Reglamento se limitan a lo necesario y justificado para abordar la injusticia de las prácticas identificadas por parte de los guardianes de acceso y garantizar la disputabilidad relacionada con los servicios de plataformas básicas prestados por los guardianes de acceso. Por lo tanto, las obligaciones deben corresponder a aquellas prácticas consideradas desleales teniendo en cuenta las características del sector digital y la experiencia adquirida, por ejemplo, al aplicar las normas de competencia de la UE se observó que tienen un impacto directo especialmente negativo en los usuarios profesionales y los usuarios finales. Además, es necesario prever la posibilidad de mantener un diálogo sobre cuestiones normativas con los guardianes de acceso para adaptar las obligaciones que probablemente requieran medidas específicas de aplicación a fin de garantizar su eficacia y proporcionalidad. Las obligaciones solo deben actualizarse después de una investigación exhaustiva sobre la naturaleza y el impacto de prácticas específicas que puedan haber sido identificadas de manera reciente
  , tras una investigación a fondo,
  como desleales o limitantes de la disputabilidad igual que las prácticas desleales contempladas en el presente Reglamento, al tiempo que eluden potencialmente el actual conjunto de obligaciones. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(33)

Las obligaciones establecidas en el presente Reglamento se limitan a lo necesario y justificado para abordar la injusticia de las prácticas identificadas por parte de los guardianes de acceso y garantizar la disputabilidad relacionada con los servicios de plataformas básicas prestados por los guardianes de acceso. Por lo tanto, las obligaciones deben corresponder a aquellas prácticas consideradas desleales teniendo en cuenta las características del sector digital y la experiencia adquirida, por ejemplo, al aplicar las normas de competencia de la UE se observó que tienen un impacto directo especialmente negativo en los usuarios profesionales y los usuarios finales. Además, es necesario prever la posibilidad de mantener un diálogo sobre cuestiones normativas con los guardianes de acceso para adaptar las obligaciones que probablemente requieran medidas específicas de aplicación a fin de garantizar su eficacia y proporcionalidad. Las obligaciones solo deben actualizarse después de una investigación exhaustiva sobre la naturaleza y el impacto de prácticas específicas que puedan haber sido identificadas de manera reciente
  , tras una investigación a fondo,
  como desleales o limitantes de la disputabilidad igual que las prácticas desleales contempladas en el presente Reglamento, al tiempo que eluden potencialmente el actual conjunto de obligaciones.

| (33) | Las obligaciones establecidas en el presente Reglamento se limitan a lo necesario y justificado para abordar la injusticia de las prácticas identificadas por parte de los guardianes de acceso y garantizar la disputabilidad relacionada con los servicios de plataformas básicas prestados por los guardianes de acceso. Por lo tanto, las obligaciones deben corresponder a aquellas prácticas consideradas desleales teniendo en cuenta las características del sector digital y la experiencia adquirida, por ejemplo, al aplicar las normas de competencia de la UE se observó que tienen un impacto directo especialmente negativo en los usuarios profesionales y los usuarios finales.
  Las obligaciones establecidas en el Reglamento deben tener en cuenta la naturaleza de los servicios básicos de plataforma prestados y la presencia de diferentes modelos de negocio.
  Además, es necesario prever la posibilidad de mantener un diálogo sobre cuestiones normativas con los guardianes de acceso para adaptar las obligaciones que probablemente requieran medidas específicas de aplicación a fin de garantizar su eficacia y proporcionalidad. Las obligaciones solo deben actualizarse después de una investigación exhaustiva sobre la naturaleza y el impacto de prácticas específicas que puedan haber sido identificadas de manera reciente como desleales o limitantes de la disputabilidad igual que las prácticas desleales contempladas en el presente Reglamento, al tiempo que eluden potencialmente el actual conjunto de obligaciones. |
| --- | --- |

(33)

Las obligaciones establecidas en el presente Reglamento se limitan a lo necesario y justificado para abordar la injusticia de las prácticas identificadas por parte de los guardianes de acceso y garantizar la disputabilidad relacionada con los servicios de plataformas básicas prestados por los guardianes de acceso. Por lo tanto, las obligaciones deben corresponder a aquellas prácticas consideradas desleales teniendo en cuenta las características del sector digital y la experiencia adquirida, por ejemplo, al aplicar las normas de competencia de la UE se observó que tienen un impacto directo especialmente negativo en los usuarios profesionales y los usuarios finales.
  Las obligaciones establecidas en el Reglamento deben tener en cuenta la naturaleza de los servicios básicos de plataforma prestados y la presencia de diferentes modelos de negocio.
  Además, es necesario prever la posibilidad de mantener un diálogo sobre cuestiones normativas con los guardianes de acceso para adaptar las obligaciones que probablemente requieran medidas específicas de aplicación a fin de garantizar su eficacia y proporcionalidad. Las obligaciones solo deben actualizarse después de una investigación exhaustiva sobre la naturaleza y el impacto de prácticas específicas que puedan haber sido identificadas de manera reciente como desleales o limitantes de la disputabilidad igual que las prácticas desleales contempladas en el presente Reglamento, al tiempo que eluden potencialmente el actual conjunto de obligaciones.

Enmienda 21

Propuesta de Reglamento

Considerando 36

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (36) | La práctica de combinar datos de usuarios finales de diferentes fuentes o de registrar a usuarios en diferentes servicios de guardianes de acceso supone para estos ventajas potenciales en términos de acumulación de datos, lo que hace aumentar los obstáculos de entrada al mercado. Para garantizar que los guardianes de acceso no socaven injustamente la disputabilidad de los servicios de plataformas básicas, estos deben permitir que sus usuarios finales puedan elegir libremente participar en tales prácticas comerciales ofreciéndoles una alternativa menos personalizada. La posibilidad debería abarcar todas las posibles fuentes de datos personales, incluidos los propios servicios de guardianes de acceso y los sitios web de terceros, y debería presentarse proactivamente al usuario final de forma explícita, clara y directa. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(36)

La práctica de combinar datos de usuarios finales de diferentes fuentes o de registrar a usuarios en diferentes servicios de guardianes de acceso supone para estos ventajas potenciales en términos de acumulación de datos, lo que hace aumentar los obstáculos de entrada al mercado. Para garantizar que los guardianes de acceso no socaven injustamente la disputabilidad de los servicios de plataformas básicas, estos deben permitir que sus usuarios finales puedan elegir libremente participar en tales prácticas comerciales ofreciéndoles una alternativa menos personalizada. La posibilidad debería abarcar todas las posibles fuentes de datos personales, incluidos los propios servicios de guardianes de acceso y los sitios web de terceros, y debería presentarse proactivamente al usuario final de forma explícita, clara y directa.

| (36) | La práctica de combinar datos de usuarios finales de diferentes fuentes o de registrar a usuarios en diferentes servicios de guardianes de acceso supone para estos ventajas potenciales en términos de acumulación de datos, lo que hace aumentar los obstáculos de entrada al mercado. Para garantizar que los guardianes de acceso no socaven injustamente la disputabilidad de los servicios de plataformas básicas, estos deben permitir que sus usuarios finales puedan elegir libremente participar en tales prácticas comerciales ofreciéndoles una alternativa menos personalizada
  , pero equivalente
  .
  La alternativa menos personalizada no debe ser diferente ni de calidad inferior en comparación con el servicio ofrecido a los usuarios finales que dan su consentimiento para que se combinen sus datos personales.
  La posibilidad debería abarcar todas las posibles fuentes de datos personales, incluidos los propios servicios de guardianes de acceso y los sitios web de terceros, y debería presentarse proactivamente al usuario final de forma explícita, clara y directa. |
| --- | --- |

(36)

La práctica de combinar datos de usuarios finales de diferentes fuentes o de registrar a usuarios en diferentes servicios de guardianes de acceso supone para estos ventajas potenciales en términos de acumulación de datos, lo que hace aumentar los obstáculos de entrada al mercado. Para garantizar que los guardianes de acceso no socaven injustamente la disputabilidad de los servicios de plataformas básicas, estos deben permitir que sus usuarios finales puedan elegir libremente participar en tales prácticas comerciales ofreciéndoles una alternativa menos personalizada
  , pero equivalente
  .
  La alternativa menos personalizada no debe ser diferente ni de calidad inferior en comparación con el servicio ofrecido a los usuarios finales que dan su consentimiento para que se combinen sus datos personales.
  La posibilidad debería abarcar todas las posibles fuentes de datos personales, incluidos los propios servicios de guardianes de acceso y los sitios web de terceros, y debería presentarse proactivamente al usuario final de forma explícita, clara y directa.

Enmienda 22

Propuesta de Reglamento

Considerando 36 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (36 bis) | Los menores de edad merecen una protección específica en lo que atañe a sus datos personales, en particular, por lo que se refiere a la utilización con fines de comercialización o de creación de perfiles de personalidad o de usuario, así como de recogida de datos personales. Por tanto, los datos personales de menores recogidos o generados de otro modo por guardianes de acceso no podrán ser tratados con fines comerciales, como la mercadotecnia directa, la elaboración de perfiles o la publicidad personalizada basada en el comportamiento. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(36 bis)

Los menores de edad merecen una protección específica en lo que atañe a sus datos personales, en particular, por lo que se refiere a la utilización con fines de comercialización o de creación de perfiles de personalidad o de usuario, así como de recogida de datos personales. Por tanto, los datos personales de menores recogidos o generados de otro modo por guardianes de acceso no podrán ser tratados con fines comerciales, como la mercadotecnia directa, la elaboración de perfiles o la publicidad personalizada basada en el comportamiento.

Enmienda 23

Propuesta de Reglamento

Considerando 36 ter (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (36 ter) | Para salvaguardar la capacidad de elección equitativa de los usuarios finales, denegar el consentimiento no debe resultar más difícil que otorgarlo. Además, con el fin de garantizar los derechos y libertades de los usuarios finales, el tratamiento de datos personales con fines publicitarios debe estar en consonancia con los requisitos relativos a la minimización de datos formulados en el artículo 5, apartado 1, letra c) del Reglamento (UE) 2016/679. Por otra parte, el tratamiento de datos personales que revelen el origen racial o étnico, las opiniones políticas, las creencias religiosas o filosóficas o la afiliación sindical, así como de los datos relativos a la salud o la vida u orientación sexuales de una persona física, deben limitarse estrictamente y someterse a las salvaguardas pertinentes esbozadas en el artículo 9 del Reglamento (UE) 2016/679. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(36 ter)

Para salvaguardar la capacidad de elección equitativa de los usuarios finales, denegar el consentimiento no debe resultar más difícil que otorgarlo. Además, con el fin de garantizar los derechos y libertades de los usuarios finales, el tratamiento de datos personales con fines publicitarios debe estar en consonancia con los requisitos relativos a la minimización de datos formulados en el artículo 5, apartado 1, letra c) del Reglamento (UE) 2016/679. Por otra parte, el tratamiento de datos personales que revelen el origen racial o étnico, las opiniones políticas, las creencias religiosas o filosóficas o la afiliación sindical, así como de los datos relativos a la salud o la vida u orientación sexuales de una persona física, deben limitarse estrictamente y someterse a las salvaguardas pertinentes esbozadas en el artículo 9 del Reglamento (UE) 2016/679.

Enmienda 24

Propuesta de Reglamento

Considerando 37

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (37) | Debido a su posición, los guardianes de acceso podrían en ciertos casos restringir la capacidad de los usuarios profesionales de sus servicios de intermediación en línea para ofrecer sus bienes o servicios a los usuarios finales en condiciones más favorables, incluido el precio, a través de otros servicios de intermediación en línea. Estas restricciones tienen un efecto disuasorio significativo en los usuarios profesionales de los guardianes de acceso en cuanto a la utilización de servicios alternativos de intermediación en línea, lo que reduce la disputabilidad entre plataformas y, a su vez, limita la elección de canales alternativos de intermediación en línea para los usuarios finales. Para garantizar que los usuarios profesionales de servicios de intermediación en línea de los guardianes de acceso puedan elegir libremente servicios alternativos de intermediación en línea y diferenciar las condiciones bajo las cuales ofrecen sus productos o servicios a sus usuarios finales, no debe aceptarse que los guardianes de acceso restrinjan a los usuarios profesionales la posibilidad de elegir diferenciar las condiciones comerciales, incluidos los precios. Esta restricción debería aplicarse a cualquier medida de efecto equivalente, como por ejemplo el aumento de los porcentajes de comisión o la exclusión de las ofertas de los usuarios profesionales. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(37)

Debido a su posición, los guardianes de acceso podrían en ciertos casos restringir la capacidad de los usuarios profesionales de sus servicios de intermediación en línea para ofrecer sus bienes o servicios a los usuarios finales en condiciones más favorables, incluido el precio, a través de otros servicios de intermediación en línea. Estas restricciones tienen un efecto disuasorio significativo en los usuarios profesionales de los guardianes de acceso en cuanto a la utilización de servicios alternativos de intermediación en línea, lo que reduce la disputabilidad entre plataformas y, a su vez, limita la elección de canales alternativos de intermediación en línea para los usuarios finales. Para garantizar que los usuarios profesionales de servicios de intermediación en línea de los guardianes de acceso puedan elegir libremente servicios alternativos de intermediación en línea y diferenciar las condiciones bajo las cuales ofrecen sus productos o servicios a sus usuarios finales, no debe aceptarse que los guardianes de acceso restrinjan a los usuarios profesionales la posibilidad de elegir diferenciar las condiciones comerciales, incluidos los precios. Esta restricción debería aplicarse a cualquier medida de efecto equivalente, como por ejemplo el aumento de los porcentajes de comisión o la exclusión de las ofertas de los usuarios profesionales.

| (37) | Debido a su posición, los guardianes de acceso podrían, en ciertos casos, restringir
  mediante la imposición de condiciones contractuales
  la capacidad de los usuarios profesionales de sus servicios de intermediación en línea para ofrecer sus bienes o servicios a los usuarios finales en condiciones más favorables, incluido el precio, a través de otros servicios de intermediación en línea
  o de sus canales empresariales directos
  . Estas restricciones tienen un efecto disuasorio significativo en los usuarios profesionales de los guardianes de acceso en cuanto a la utilización de servicios de intermediación en línea
  o canales de distribución directa
  alternativos, lo que reduce la disputabilidad entre plataformas y, a su vez, limita la elección de canales alternativos de intermediación en línea para los usuarios finales. Para garantizar que los usuarios profesionales de servicios de intermediación en línea de los guardianes de acceso puedan elegir libremente servicios alternativos de intermediación en línea
  u otros canales de distribución directa
  y diferenciar las condiciones bajo las cuales ofrecen sus productos o servicios a sus usuarios finales, no debe aceptarse que los guardianes de acceso restrinjan a los usuarios profesionales la posibilidad de elegir diferenciar las condiciones comerciales, incluidos los precios. Esta restricción debería aplicarse a cualquier medida de efecto equivalente, como por ejemplo el aumento de los porcentajes de comisión o la exclusión de las ofertas de los usuarios profesionales. |
| --- | --- |

(37)

Debido a su posición, los guardianes de acceso podrían, en ciertos casos, restringir
  mediante la imposición de condiciones contractuales
  la capacidad de los usuarios profesionales de sus servicios de intermediación en línea para ofrecer sus bienes o servicios a los usuarios finales en condiciones más favorables, incluido el precio, a través de otros servicios de intermediación en línea
  o de sus canales empresariales directos
  . Estas restricciones tienen un efecto disuasorio significativo en los usuarios profesionales de los guardianes de acceso en cuanto a la utilización de servicios de intermediación en línea
  o canales de distribución directa
  alternativos, lo que reduce la disputabilidad entre plataformas y, a su vez, limita la elección de canales alternativos de intermediación en línea para los usuarios finales. Para garantizar que los usuarios profesionales de servicios de intermediación en línea de los guardianes de acceso puedan elegir libremente servicios alternativos de intermediación en línea
  u otros canales de distribución directa
  y diferenciar las condiciones bajo las cuales ofrecen sus productos o servicios a sus usuarios finales, no debe aceptarse que los guardianes de acceso restrinjan a los usuarios profesionales la posibilidad de elegir diferenciar las condiciones comerciales, incluidos los precios. Esta restricción debería aplicarse a cualquier medida de efecto equivalente, como por ejemplo el aumento de los porcentajes de comisión o la exclusión de las ofertas de los usuarios profesionales.

Enmienda 25

Propuesta de Reglamento

Considerando 38

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (38) | Para evitar que aumente su dependencia de los servicios de plataformas básicas prestados por guardianes de acceso, los usuarios profesionales de estos guardianes de acceso deben tener la libertad de promover y elegir el canal de distribución que consideren más apropiado para interactuar con cualquier usuario final que estos usuarios profesionales ya han adquirido a través de los servicios de plataformas básicas prestados por el guardián de acceso. Por el contrario, los usuarios finales también deben ser libres de elegir ofertas de dichos usuarios profesionales y celebrar contratos con ellos a través de los servicios de plataformas básicas del guardián de acceso, si procede, o de un canal de distribución directa del usuario profesional u otro canal de distribución indirecta que dicho usuario profesional pueda utilizar. Esto debería aplicarse a la promoción de ofertas y a la celebración de contratos entre usuarios profesionales y usuarios finales. Además, no debe socavarse ni restringirse la capacidad de los usuarios finales para adquirir libremente contenido, suscripciones, prestaciones u otros elementos fuera de los servicios de plataformas básicas de los guardianes de acceso. En particular, debe evitarse que los guardianes de acceso restrinjan a los usuarios finales el acceso y el uso de tales servicios mediante un programa de aplicación activo en su servicio de plataforma básica. Por ejemplo, no se debe impedir que los suscriptores a contenidos en línea adquiridos sin descargar programas de aplicación o adquiridos en una tienda de programas de aplicación accedan a dichos contenidos en línea mediante un programa de aplicación del servicio de plataforma básica del guardián de acceso simplemente porque se adquirió al margen de dicho programa de aplicación o tienda de programas de aplicación. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(38)

Para evitar que aumente su dependencia de los servicios de plataformas básicas prestados por guardianes de acceso, los usuarios profesionales de estos guardianes de acceso deben tener la libertad de promover y elegir el canal de distribución que consideren más apropiado para interactuar con cualquier usuario final que estos usuarios profesionales ya han adquirido a través de los servicios de plataformas básicas prestados por el guardián de acceso. Por el contrario, los usuarios finales también deben ser libres de elegir ofertas de dichos usuarios profesionales y celebrar contratos con ellos a través de los servicios de plataformas básicas del guardián de acceso, si procede, o de un canal de distribución directa del usuario profesional u otro canal de distribución indirecta que dicho usuario profesional pueda utilizar. Esto debería aplicarse a la promoción de ofertas y a la celebración de contratos entre usuarios profesionales y usuarios finales. Además, no debe socavarse ni restringirse la capacidad de los usuarios finales para adquirir libremente contenido, suscripciones, prestaciones u otros elementos fuera de los servicios de plataformas básicas de los guardianes de acceso. En particular, debe evitarse que los guardianes de acceso restrinjan a los usuarios finales el acceso y el uso de tales servicios mediante un programa de aplicación activo en su servicio de plataforma básica. Por ejemplo, no se debe impedir que los suscriptores a contenidos en línea adquiridos sin descargar programas de aplicación o adquiridos en una tienda de programas de aplicación accedan a dichos contenidos en línea mediante un programa de aplicación del servicio de plataforma básica del guardián de acceso simplemente porque se adquirió al margen de dicho programa de aplicación o tienda de programas de aplicación.

| (38) | Para evitar que aumente su dependencia de los servicios de plataformas básicas prestados por guardianes de acceso, los usuarios profesionales de estos guardianes de acceso deben tener la libertad de promover y elegir el canal de distribución que consideren más apropiado para interactuar con cualquier usuario final que estos usuarios profesionales ya han adquirido a través de los servicios de plataformas básicas prestados por el guardián de acceso
  o mediante otros canales
  .
  Un usuario final adquirido es un usuario final que ya ha contraído una relación contractual con el usuario profesional. Dicha relación contractual puede ser de pago o gratuita (p. ej., pruebas gratuitas, niveles de servicio gratuitos) y puede haberse establecido en el servicio de plataforma básica del guardián de acceso o a través de cualquier otro canal.
  Por el contrario, los usuarios finales también deben ser libres de elegir ofertas de dichos usuarios profesionales y celebrar contratos con ellos a través de los servicios de plataformas básicas del guardián de acceso, si procede, o de un canal de distribución directa del usuario profesional u otro canal de distribución indirecta que dicho usuario profesional pueda utilizar. Esto debería aplicarse a la promoción de ofertas
  , a la comunicación
  y a la celebración de contratos entre usuarios profesionales y usuarios finales. Además, no debe socavarse ni restringirse la capacidad de los usuarios finales para adquirir libremente contenido, suscripciones, prestaciones u otros elementos fuera de los servicios de plataformas básicas de los guardianes de acceso. En particular, debe evitarse que los guardianes de acceso restrinjan a los usuarios finales el acceso y el uso de tales servicios mediante un programa de aplicación activo en su servicio de plataforma básica. Por ejemplo, no se debe impedir que los suscriptores a contenidos en línea adquiridos sin descargar programas de aplicación o adquiridos en una tienda de programas de aplicación accedan a dichos contenidos en línea mediante un programa de aplicación del servicio de plataforma básica del guardián de acceso simplemente porque se adquirió al margen de dicho programa de aplicación o tienda de programas de aplicación. |
| --- | --- |

(38)

Para evitar que aumente su dependencia de los servicios de plataformas básicas prestados por guardianes de acceso, los usuarios profesionales de estos guardianes de acceso deben tener la libertad de promover y elegir el canal de distribución que consideren más apropiado para interactuar con cualquier usuario final que estos usuarios profesionales ya han adquirido a través de los servicios de plataformas básicas prestados por el guardián de acceso
  o mediante otros canales
  .
  Un usuario final adquirido es un usuario final que ya ha contraído una relación contractual con el usuario profesional. Dicha relación contractual puede ser de pago o gratuita (p. ej., pruebas gratuitas, niveles de servicio gratuitos) y puede haberse establecido en el servicio de plataforma básica del guardián de acceso o a través de cualquier otro canal.
  Por el contrario, los usuarios finales también deben ser libres de elegir ofertas de dichos usuarios profesionales y celebrar contratos con ellos a través de los servicios de plataformas básicas del guardián de acceso, si procede, o de un canal de distribución directa del usuario profesional u otro canal de distribución indirecta que dicho usuario profesional pueda utilizar. Esto debería aplicarse a la promoción de ofertas
  , a la comunicación
  y a la celebración de contratos entre usuarios profesionales y usuarios finales. Además, no debe socavarse ni restringirse la capacidad de los usuarios finales para adquirir libremente contenido, suscripciones, prestaciones u otros elementos fuera de los servicios de plataformas básicas de los guardianes de acceso. En particular, debe evitarse que los guardianes de acceso restrinjan a los usuarios finales el acceso y el uso de tales servicios mediante un programa de aplicación activo en su servicio de plataforma básica. Por ejemplo, no se debe impedir que los suscriptores a contenidos en línea adquiridos sin descargar programas de aplicación o adquiridos en una tienda de programas de aplicación accedan a dichos contenidos en línea mediante un programa de aplicación del servicio de plataforma básica del guardián de acceso simplemente porque se adquirió al margen de dicho programa de aplicación o tienda de programas de aplicación.

Enmienda 26

Propuesta de Reglamento

Considerando 39

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (39) | Para salvaguardar un entorno comercial justo y proteger la disputabilidad del sector digital, es importante salvaguardar el derecho de los usuarios profesionales a presentar reclamaciones sobre las prácticas desleales de los guardianes de acceso ante cualquier autoridad administrativa o pública pertinente. Por ejemplo, los usuarios profesionales tal vez quieran quejarse de diferentes tipos de prácticas desleales, como condiciones de acceso discriminatorias, cierre injustificado de cuentas de usuarios profesionales o motivos poco claros para descatalogar productos. Por lo tanto, debe prohibirse cualquier práctica que impida de alguna manera la posibilidad de presentar reclamaciones o solicitar compensaciones, por ejemplo, mediante cláusulas de confidencialidad en acuerdos u otros mandatos escritos. Esto debe entenderse sin perjuicio del derecho de los usuarios profesionales y los guardianes de acceso a establecer las condiciones de uso en sus acuerdos, incluido el uso de mecanismos legales para la tramitación de reclamaciones y cualquier uso de mecanismos alternativos de resolución de controversias o de la jurisdicción de tribunales específicos de conformidad con el Derecho de la Unión y el Derecho nacional respectivo. Esto también debe entenderse sin perjuicio del papel que desempeñan los guardianes de acceso en la lucha contra los contenidos ilícitos en línea. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(39)

Para salvaguardar un entorno comercial justo y proteger la disputabilidad del sector digital, es importante salvaguardar el derecho de los usuarios profesionales a presentar reclamaciones sobre las prácticas desleales de los guardianes de acceso ante cualquier autoridad administrativa o pública pertinente. Por ejemplo, los usuarios profesionales tal vez quieran quejarse de diferentes tipos de prácticas desleales, como condiciones de acceso discriminatorias, cierre injustificado de cuentas de usuarios profesionales o motivos poco claros para descatalogar productos. Por lo tanto, debe prohibirse cualquier práctica que impida de alguna manera la posibilidad de presentar reclamaciones o solicitar compensaciones, por ejemplo, mediante cláusulas de confidencialidad en acuerdos u otros mandatos escritos. Esto debe entenderse sin perjuicio del derecho de los usuarios profesionales y los guardianes de acceso a establecer las condiciones de uso en sus acuerdos, incluido el uso de mecanismos legales para la tramitación de reclamaciones y cualquier uso de mecanismos alternativos de resolución de controversias o de la jurisdicción de tribunales específicos de conformidad con el Derecho de la Unión y el Derecho nacional respectivo. Esto también debe entenderse sin perjuicio del papel que desempeñan los guardianes de acceso en la lucha contra los contenidos ilícitos en línea.

| (39) | Para salvaguardar un entorno comercial justo y proteger la disputabilidad del sector digital, es importante salvaguardar el derecho de los usuarios profesionales
  y los usuarios finales, incluidos los denunciantes,
  a presentar reclamaciones sobre las prácticas desleales de los guardianes de acceso ante cualquier autoridad administrativa, judicial o pública pertinente. Por ejemplo, los usuarios profesionales
  y los usuarios finales
  tal vez quieran quejarse de diferentes tipos de prácticas desleales, como condiciones de acceso discriminatorias, cierre injustificado de cuentas de usuarios profesionales o motivos poco claros para descatalogar productos. Por lo tanto, debe prohibirse cualquier práctica que impida
  o dificulte
  de alguna manera la posibilidad de presentar reclamaciones o solicitar compensaciones, por ejemplo, mediante cláusulas de confidencialidad en acuerdos u otros mandatos escritos. Esto debe entenderse sin perjuicio del derecho de los usuarios profesionales y los guardianes de acceso a establecer las condiciones de uso en sus acuerdos, incluido el uso de mecanismos legales para la tramitación de reclamaciones y cualquier uso de mecanismos alternativos de resolución de controversias o de la jurisdicción de tribunales específicos de conformidad con el Derecho de la Unión y el Derecho nacional respectivo. Esto también debe entenderse sin perjuicio del papel que desempeñan los guardianes de acceso en la lucha contra los contenidos ilícitos en línea. |
| --- | --- |

(39)

Para salvaguardar un entorno comercial justo y proteger la disputabilidad del sector digital, es importante salvaguardar el derecho de los usuarios profesionales
  y los usuarios finales, incluidos los denunciantes,
  a presentar reclamaciones sobre las prácticas desleales de los guardianes de acceso ante cualquier autoridad administrativa, judicial o pública pertinente. Por ejemplo, los usuarios profesionales
  y los usuarios finales
  tal vez quieran quejarse de diferentes tipos de prácticas desleales, como condiciones de acceso discriminatorias, cierre injustificado de cuentas de usuarios profesionales o motivos poco claros para descatalogar productos. Por lo tanto, debe prohibirse cualquier práctica que impida
  o dificulte
  de alguna manera la posibilidad de presentar reclamaciones o solicitar compensaciones, por ejemplo, mediante cláusulas de confidencialidad en acuerdos u otros mandatos escritos. Esto debe entenderse sin perjuicio del derecho de los usuarios profesionales y los guardianes de acceso a establecer las condiciones de uso en sus acuerdos, incluido el uso de mecanismos legales para la tramitación de reclamaciones y cualquier uso de mecanismos alternativos de resolución de controversias o de la jurisdicción de tribunales específicos de conformidad con el Derecho de la Unión y el Derecho nacional respectivo. Esto también debe entenderse sin perjuicio del papel que desempeñan los guardianes de acceso en la lucha contra los contenidos ilícitos en línea.

Enmienda 27

Propuesta de Reglamento

Considerando 40

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (40) | Los
  servicios
  de identificación son cruciales para
  que los usuarios profesionales
  realicen
  sus actividades, ya que pueden permitirles no solo optimizar los servicios, en la medida en que lo permita el Reglamento (UE) 2016/679 y la Directiva 2002/58/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (33), pero también para inyectar confianza en las transacciones en línea, de conformidad con el Derecho de la Unión o el Derecho nacional. Por lo tanto, los guardianes de acceso no deben utilizar su posición como proveedores de servicios de plataformas básicas para exigir a sus usuarios profesionales dependientes que incluyan cualquier servicio de identificación proporcionado por los propios guardianes de acceso como parte de la prestación de servicios o productos por partes de estos usuarios profesionales a sus usuarios finales, cuando dichos usuarios profesionales dispongan de otros servicios de identificación. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(40)

Los
  servicios
  de identificación son cruciales para
  que los usuarios profesionales
  realicen
  sus actividades, ya que pueden permitirles no solo optimizar los servicios, en la medida en que lo permita el Reglamento (UE) 2016/679 y la Directiva 2002/58/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (33), pero también para inyectar confianza en las transacciones en línea, de conformidad con el Derecho de la Unión o el Derecho nacional. Por lo tanto, los guardianes de acceso no deben utilizar su posición como proveedores de servicios de plataformas básicas para exigir a sus usuarios profesionales dependientes que incluyan cualquier servicio de identificación proporcionado por los propios guardianes de acceso como parte de la prestación de servicios o productos por partes de estos usuarios profesionales a sus usuarios finales, cuando dichos usuarios profesionales dispongan de otros servicios de identificación.

| (40) | Los guardianes de acceso ofrecen toda una gama de
  servicios
  complementarios. Para garantizar la disputabilidad, es crucial
  que los usuarios profesionales
  puedan elegir libremente tales servicios complementarios sin tener que temer ningún efecto perjudicial para la prestación del servicio de plataformas básicas y puedan realizar
  sus actividades, ya que pueden permitirles no solo optimizar los servicios, en la medida en que lo permita el Reglamento (UE) 2016/679 y la Directiva 2002/58/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (33), pero también para inyectar confianza en las transacciones en línea, de conformidad con el Derecho de la Unión o el Derecho nacional. Por lo tanto, los guardianes de acceso no deben
  utilizar su posición como proveedores de servicios de plataformas básicas para exigir a sus usuarios profesionales dependientes que utilicen, ofrezcan o incluyan cualquier servicio complementario prestado por el guardián de acceso o un tercero en particular, cuando dichos usuarios profesionales dispongan de otros servicios complementarios. En última instancia, los guardianes de acceso no deben
  utilizar su posición como proveedores de servicios de plataformas básicas para exigir a sus usuarios profesionales dependientes que incluyan cualquier servicio de identificación proporcionado por los propios guardianes de acceso como parte de la prestación de servicios o productos por partes de estos usuarios profesionales a sus usuarios finales, cuando dichos usuarios profesionales dispongan de otros servicios de identificación. |
| --- | --- |

(40)

Los guardianes de acceso ofrecen toda una gama de
  servicios
  complementarios. Para garantizar la disputabilidad, es crucial
  que los usuarios profesionales
  puedan elegir libremente tales servicios complementarios sin tener que temer ningún efecto perjudicial para la prestación del servicio de plataformas básicas y puedan realizar
  sus actividades, ya que pueden permitirles no solo optimizar los servicios, en la medida en que lo permita el Reglamento (UE) 2016/679 y la Directiva 2002/58/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (33), pero también para inyectar confianza en las transacciones en línea, de conformidad con el Derecho de la Unión o el Derecho nacional. Por lo tanto, los guardianes de acceso no deben
  utilizar su posición como proveedores de servicios de plataformas básicas para exigir a sus usuarios profesionales dependientes que utilicen, ofrezcan o incluyan cualquier servicio complementario prestado por el guardián de acceso o un tercero en particular, cuando dichos usuarios profesionales dispongan de otros servicios complementarios. En última instancia, los guardianes de acceso no deben
  utilizar su posición como proveedores de servicios de plataformas básicas para exigir a sus usuarios profesionales dependientes que incluyan cualquier servicio de identificación proporcionado por los propios guardianes de acceso como parte de la prestación de servicios o productos por partes de estos usuarios profesionales a sus usuarios finales, cuando dichos usuarios profesionales dispongan de otros servicios de identificación.

Enmienda 28

Propuesta de Reglamento

Considerando 41

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (41) | Los guardianes de acceso no deben restringir la libre elección de los usuarios finales impidiendo técnicamente el cambio entre diferentes programas de aplicación y servicios o la suscripción a los mismos. Por lo tanto, los guardianes de acceso deben garantizar la libre elección independientemente de si son el fabricante de cualquier hardware mediante el cual se acceda a dichos programas de aplicación o servicios y no deben crear barreras técnicas artificiales para hacer que el cambio entre ellos sea
  imposible
  o ineficaz. La mera oferta de un producto o servicio determinado a los usuarios finales, incluso mediante una preinstalación, y la mejora de lo que se ofrece al usuario final, como unos precios mejores o una mayor calidad, no constituiría en sí misma un obstáculo para dicho cambio. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(41)

Los guardianes de acceso no deben restringir la libre elección de los usuarios finales impidiendo técnicamente el cambio entre diferentes programas de aplicación y servicios o la suscripción a los mismos. Por lo tanto, los guardianes de acceso deben garantizar la libre elección independientemente de si son el fabricante de cualquier hardware mediante el cual se acceda a dichos programas de aplicación o servicios y no deben crear barreras técnicas artificiales para hacer que el cambio entre ellos sea
  imposible
  o ineficaz. La mera oferta de un producto o servicio determinado a los usuarios finales, incluso mediante una preinstalación, y la mejora de lo que se ofrece al usuario final, como unos precios mejores o una mayor calidad, no constituiría en sí misma un obstáculo para dicho cambio.

| (41) | Los guardianes de acceso no deben restringir la libre elección de los usuarios finales impidiendo técnicamente el cambio entre diferentes programas de aplicación y servicios o la suscripción a los mismos. Por lo tanto, los guardianes de acceso deben garantizar la libre elección independientemente de si son el fabricante de cualquier hardware mediante el cual se acceda a dichos programas de aplicación o servicios y no deben crear barreras técnicas artificiales para hacer que el cambio entre ellos sea
  más difícil
  o ineficaz. La mera oferta de un producto o servicio determinado a los usuarios finales, incluso mediante una preinstalación, y la mejora de lo que se ofrece al usuario final, como unos precios mejores o una mayor calidad, no constituiría en sí misma un obstáculo para dicho cambio. |
| --- | --- |

(41)

Los guardianes de acceso no deben restringir la libre elección de los usuarios finales impidiendo técnicamente el cambio entre diferentes programas de aplicación y servicios o la suscripción a los mismos. Por lo tanto, los guardianes de acceso deben garantizar la libre elección independientemente de si son el fabricante de cualquier hardware mediante el cual se acceda a dichos programas de aplicación o servicios y no deben crear barreras técnicas artificiales para hacer que el cambio entre ellos sea
  más difícil
  o ineficaz. La mera oferta de un producto o servicio determinado a los usuarios finales, incluso mediante una preinstalación, y la mejora de lo que se ofrece al usuario final, como unos precios mejores o una mayor calidad, no constituiría en sí misma un obstáculo para dicho cambio.

Enmienda 29

Propuesta de Reglamento

Considerando 42

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (42) | Las condiciones bajo las cuales los guardianes de acceso proporcionan servicios de publicidad en línea a los usuarios profesionales, incluyendo tanto a los anunciantes como a los editores, son a menudo poco transparentes y opacas. Esta opacidad está en parte vinculada a las prácticas de unas pocas plataformas, pero también se debe a la gran complejidad de la publicidad programática de nuestros días. Se considera que el sector se ha vuelto menos transparente después de la introducción de la nueva legislación sobre privacidad, y se espera que se vuelva aún más opaco con la anunciada eliminación de las cookies de terceros. Esto a menudo conduce a una falta de información y conocimiento para los anunciantes y editores sobre las condiciones de los servicios de publicidad que contrataron y socava su capacidad para cambiar a proveedores alternativos de servicios de publicidad en línea. Además, es probable que los costes de la publicidad en línea sean más altos de lo que serían en un entorno de plataforma más justo, transparente y disputable. Es probable que estos costos más altos se reflejen en los precios que los usuarios finales pagan por muchos productos y servicios diarios que dependen del uso de la publicidad en línea. Por lo tanto, las obligaciones de transparencia deben exigir que los guardianes de acceso proporcionen a los anunciantes y editores a los que presten servicios de publicidad en línea, cuando así se les solicite y en la medida de lo posible, información que permita a ambas partes entender el precio pagado por cada uno de los diferentes servicios de publicidad prestados como parte de la cadena de valor publicitario pertinente. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(42)

Las condiciones bajo las cuales los guardianes de acceso proporcionan servicios de publicidad en línea a los usuarios profesionales, incluyendo tanto a los anunciantes como a los editores, son a menudo poco transparentes y opacas. Esta opacidad está en parte vinculada a las prácticas de unas pocas plataformas, pero también se debe a la gran complejidad de la publicidad programática de nuestros días. Se considera que el sector se ha vuelto menos transparente después de la introducción de la nueva legislación sobre privacidad, y se espera que se vuelva aún más opaco con la anunciada eliminación de las cookies de terceros. Esto a menudo conduce a una falta de información y conocimiento para los anunciantes y editores sobre las condiciones de los servicios de publicidad que contrataron y socava su capacidad para cambiar a proveedores alternativos de servicios de publicidad en línea. Además, es probable que los costes de la publicidad en línea sean más altos de lo que serían en un entorno de plataforma más justo, transparente y disputable. Es probable que estos costos más altos se reflejen en los precios que los usuarios finales pagan por muchos productos y servicios diarios que dependen del uso de la publicidad en línea. Por lo tanto, las obligaciones de transparencia deben exigir que los guardianes de acceso proporcionen a los anunciantes y editores a los que presten servicios de publicidad en línea, cuando así se les solicite y en la medida de lo posible, información que permita a ambas partes entender el precio pagado por cada uno de los diferentes servicios de publicidad prestados como parte de la cadena de valor publicitario pertinente.

| (42) | Las condiciones bajo las cuales los guardianes de acceso proporcionan servicios de publicidad en línea a los usuarios profesionales, incluyendo tanto a los anunciantes como a los editores, son a menudo poco transparentes y opacas. Esta opacidad está en parte vinculada a las prácticas de unas pocas plataformas, pero también se debe a la gran complejidad de la publicidad programática de nuestros días. Se considera que el sector se ha vuelto menos transparente después de la introducción de la nueva legislación sobre privacidad, y se espera que se vuelva aún más opaco con la anunciada eliminación de las cookies de terceros. Esto a menudo conduce a una falta de información y conocimiento para los anunciantes y editores sobre las condiciones de los servicios de publicidad que contrataron y socava su capacidad para cambiar a proveedores alternativos de servicios de publicidad en línea. Además, es probable que los costes de la publicidad en línea sean más altos de lo que serían en un entorno de plataforma más justo, transparente y disputable. Es probable que estos costos más altos se reflejen en los precios que los usuarios finales pagan por muchos productos y servicios diarios que dependen del uso de la publicidad en línea. Por lo tanto, las obligaciones de transparencia deben exigir que los guardianes de acceso proporcionen a los anunciantes y editores a los que presten servicios de publicidad en línea, cuando así se les solicite y en la medida de lo posible, información
  gratuita, efectiva, de alta calidad, continua y en tiempo real
  que permita a ambas partes entender el precio pagado por cada uno de los diferentes servicios de publicidad prestados como parte de la cadena de valor publicitario pertinente
  , así como la disponibilidad y visibilidad de la publicidad
  . |
| --- | --- |

(42)

Las condiciones bajo las cuales los guardianes de acceso proporcionan servicios de publicidad en línea a los usuarios profesionales, incluyendo tanto a los anunciantes como a los editores, son a menudo poco transparentes y opacas. Esta opacidad está en parte vinculada a las prácticas de unas pocas plataformas, pero también se debe a la gran complejidad de la publicidad programática de nuestros días. Se considera que el sector se ha vuelto menos transparente después de la introducción de la nueva legislación sobre privacidad, y se espera que se vuelva aún más opaco con la anunciada eliminación de las cookies de terceros. Esto a menudo conduce a una falta de información y conocimiento para los anunciantes y editores sobre las condiciones de los servicios de publicidad que contrataron y socava su capacidad para cambiar a proveedores alternativos de servicios de publicidad en línea. Además, es probable que los costes de la publicidad en línea sean más altos de lo que serían en un entorno de plataforma más justo, transparente y disputable. Es probable que estos costos más altos se reflejen en los precios que los usuarios finales pagan por muchos productos y servicios diarios que dependen del uso de la publicidad en línea. Por lo tanto, las obligaciones de transparencia deben exigir que los guardianes de acceso proporcionen a los anunciantes y editores a los que presten servicios de publicidad en línea, cuando así se les solicite y en la medida de lo posible, información
  gratuita, efectiva, de alta calidad, continua y en tiempo real
  que permita a ambas partes entender el precio pagado por cada uno de los diferentes servicios de publicidad prestados como parte de la cadena de valor publicitario pertinente
  , así como la disponibilidad y visibilidad de la publicidad
  .

Enmienda 30

Propuesta de Reglamento

Considerando 44

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (44) | Los usuarios profesionales también pueden contratar servicios de publicidad de un proveedor de servicios de plataformas básicas con el fin de proporcionar bienes y servicios a usuarios finales. En este caso, puede ocurrir que los datos no se generen en el servicio de plataforma básica, sino que son proporcionados al servicio de plataforma básica por el usuario profesional o se generan en función de sus operaciones a través del servicio de plataforma básica correspondiente. En algunos casos, ese servicio de plataforma básica que proporciona publicidad puede tener una doble función, la de intermediario y la de proveedor de servicios de publicidad. Por consiguiente, la obligación de prohibir a un guardián de acceso de doble función la utilización de datos de usuarios profesionales debe aplicarse también con respecto a los datos que un servicio de plataforma básica ha recibido de las empresas con el fin de proporcionar servicios de publicidad relacionados con ese servicio de plataforma básica. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(44)

Los usuarios profesionales también pueden contratar servicios de publicidad de un proveedor de servicios de plataformas básicas con el fin de proporcionar bienes y servicios a usuarios finales. En este caso, puede ocurrir que los datos no se generen en el servicio de plataforma básica, sino que son proporcionados al servicio de plataforma básica por el usuario profesional o se generan en función de sus operaciones a través del servicio de plataforma básica correspondiente. En algunos casos, ese servicio de plataforma básica que proporciona publicidad puede tener una doble función, la de intermediario y la de proveedor de servicios de publicidad. Por consiguiente, la obligación de prohibir a un guardián de acceso de doble función la utilización de datos de usuarios profesionales debe aplicarse también con respecto a los datos que un servicio de plataforma básica ha recibido de las empresas con el fin de proporcionar servicios de publicidad relacionados con ese servicio de plataforma básica.

| (44) | Los usuarios profesionales también pueden contratar servicios de publicidad de un proveedor de servicios de plataformas básicas con el fin de proporcionar bienes y servicios a usuarios finales. En este caso, puede ocurrir que los datos no se generen en el servicio de plataforma básica, sino que son proporcionados al servicio de plataforma básica por el usuario profesional o se generan en función de sus operaciones a través del servicio de plataforma básica correspondiente. En algunos casos, ese servicio de plataforma básica que proporciona publicidad puede tener una doble función, la de intermediario y la de proveedor de servicios de publicidad. Por consiguiente, la obligación de prohibir a un guardián de acceso de doble función la utilización de datos de usuarios profesionales debe aplicarse también con respecto a los datos que un servicio de plataforma básica ha recibido de las empresas con el fin de proporcionar servicios de publicidad relacionados con ese servicio de plataforma básica.
  Por otro lado, los guardianes de acceso deben abstenerse de divulgar información delicada a efectos comerciales obtenida en relación con uno de sus servicios de publicidad a cualquier tercero perteneciente a la misma empresa y de utilizar dicha información para fines que no sean la prestación del servicio de publicidad específico, a menos que sea necesario para realizar una transacción comercial. |
| --- | --- |

(44)

Los usuarios profesionales también pueden contratar servicios de publicidad de un proveedor de servicios de plataformas básicas con el fin de proporcionar bienes y servicios a usuarios finales. En este caso, puede ocurrir que los datos no se generen en el servicio de plataforma básica, sino que son proporcionados al servicio de plataforma básica por el usuario profesional o se generan en función de sus operaciones a través del servicio de plataforma básica correspondiente. En algunos casos, ese servicio de plataforma básica que proporciona publicidad puede tener una doble función, la de intermediario y la de proveedor de servicios de publicidad. Por consiguiente, la obligación de prohibir a un guardián de acceso de doble función la utilización de datos de usuarios profesionales debe aplicarse también con respecto a los datos que un servicio de plataforma básica ha recibido de las empresas con el fin de proporcionar servicios de publicidad relacionados con ese servicio de plataforma básica.
  Por otro lado, los guardianes de acceso deben abstenerse de divulgar información delicada a efectos comerciales obtenida en relación con uno de sus servicios de publicidad a cualquier tercero perteneciente a la misma empresa y de utilizar dicha información para fines que no sean la prestación del servicio de publicidad específico, a menos que sea necesario para realizar una transacción comercial.

Enmienda 31

Propuesta de Reglamento

Considerando 46

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (46) | Un guardián de acceso puede utilizar diferentes medios para favorecer sus propios servicios o productos en su servicio de plataforma básica, en detrimento de los mismos servicios o servicios similares que los usuarios finales podrían obtener a través de terceros. Este puede ocurrir, por ejemplo, cuando los guardianes de acceso preinstalan ciertos programas de aplicación o servicios. Para permitir la elección del usuario final, los guardianes de acceso no deben impedir que los usuarios finales desinstalen cualquier programa de aplicación preinstalado en su servicio de plataforma básica y, por lo tanto, favorezcan sus propios programas de aplicación. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(46)

Un guardián de acceso puede utilizar diferentes medios para favorecer sus propios servicios o productos en su servicio de plataforma básica, en detrimento de los mismos servicios o servicios similares que los usuarios finales podrían obtener a través de terceros. Este puede ocurrir, por ejemplo, cuando los guardianes de acceso preinstalan ciertos programas de aplicación o servicios. Para permitir la elección del usuario final, los guardianes de acceso no deben impedir que los usuarios finales desinstalen cualquier programa de aplicación preinstalado en su servicio de plataforma básica y, por lo tanto, favorezcan sus propios programas de aplicación.

| (46) | Un guardián de acceso puede utilizar diferentes medios para favorecer sus propios servicios o productos en su servicio de plataforma básica, en detrimento de los mismos servicios o servicios similares que los usuarios finales podrían obtener a través de terceros. Este puede ocurrir, por ejemplo, cuando los guardianes de acceso preinstalan ciertos programas de aplicación o servicios. Para permitir la elección del usuario final, los guardianes de acceso no deben impedir que los usuarios finales desinstalen cualquier programa de aplicación preinstalado en su servicio de plataforma básica y, por lo tanto, favorezcan sus propios programas de aplicación.
  Los guardianes de acceso podrán restringir dicha desinstalación cuando las aplicaciones sean esenciales para el funcionamiento del sistema operativo o del dispositivo. |
| --- | --- |

(46)

Un guardián de acceso puede utilizar diferentes medios para favorecer sus propios servicios o productos en su servicio de plataforma básica, en detrimento de los mismos servicios o servicios similares que los usuarios finales podrían obtener a través de terceros. Este puede ocurrir, por ejemplo, cuando los guardianes de acceso preinstalan ciertos programas de aplicación o servicios. Para permitir la elección del usuario final, los guardianes de acceso no deben impedir que los usuarios finales desinstalen cualquier programa de aplicación preinstalado en su servicio de plataforma básica y, por lo tanto, favorezcan sus propios programas de aplicación.
  Los guardianes de acceso podrán restringir dicha desinstalación cuando las aplicaciones sean esenciales para el funcionamiento del sistema operativo o del dispositivo.

Enmienda 32

Propuesta de Reglamento

Considerando 47

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (47) | Las reglas que los guardianes de acceso establecen para la distribución de programas de aplicación pueden, en determinadas circunstancias, restringir la capacidad de los usuarios finales para instalar y utilizar de forma efectiva programas de aplicación de terceros o tiendas de programas de aplicación en sistemas operativos o hardware de los guardianes de acceso en cuestión y restringir la capacidad de los usuarios finales de acceder a estos programas de aplicación o a las tiendas de programas de aplicación fuera de los servicios de plataformas básicas de dichos guardianes de acceso. Estas restricciones pueden limitar la capacidad de los desarrolladores de programas de aplicación para utilizar canales de distribución alternativos y la capacidad de los usuarios finales para elegir entre diferentes programas de aplicación de diferentes canales de distribución y deben prohibirse puesto que son injustas y susceptibles de reducir la disputabilidad de los servicios de plataformas básicas. Para garantizar que los programas de aplicación o tiendas de programas de aplicación de terceros no pongan en peligro la integridad del hardware o el sistema operativo proporcionado por los guardianes de acceso, estos podrán aplicar medidas técnicas o contractuales proporcionadas si demuestran que tales medidas son necesarias y están justificadas y que no hay medios menos restrictivos para salvaguardar la integridad del hardware o del sistema operativo. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(47)

Las reglas que los guardianes de acceso establecen para la distribución de programas de aplicación pueden, en determinadas circunstancias, restringir la capacidad de los usuarios finales para instalar y utilizar de forma efectiva programas de aplicación de terceros o tiendas de programas de aplicación en sistemas operativos o hardware de los guardianes de acceso en cuestión y restringir la capacidad de los usuarios finales de acceder a estos programas de aplicación o a las tiendas de programas de aplicación fuera de los servicios de plataformas básicas de dichos guardianes de acceso. Estas restricciones pueden limitar la capacidad de los desarrolladores de programas de aplicación para utilizar canales de distribución alternativos y la capacidad de los usuarios finales para elegir entre diferentes programas de aplicación de diferentes canales de distribución y deben prohibirse puesto que son injustas y susceptibles de reducir la disputabilidad de los servicios de plataformas básicas. Para garantizar que los programas de aplicación o tiendas de programas de aplicación de terceros no pongan en peligro la integridad del hardware o el sistema operativo proporcionado por los guardianes de acceso, estos podrán aplicar medidas técnicas o contractuales proporcionadas si demuestran que tales medidas son necesarias y están justificadas y que no hay medios menos restrictivos para salvaguardar la integridad del hardware o del sistema operativo.

| (47) | Las reglas que los guardianes de acceso establecen para la distribución de programas de aplicación pueden, en determinadas circunstancias, restringir la capacidad de los usuarios finales para instalar y utilizar de forma efectiva programas de aplicación de terceros o tiendas de programas de aplicación en sistemas operativos o hardware de los guardianes de acceso en cuestión y restringir la capacidad de los usuarios finales de acceder a estos programas de aplicación o a las tiendas de programas de aplicación fuera de los servicios de plataformas básicas de dichos guardianes de acceso. Estas restricciones pueden limitar la capacidad de los desarrolladores de programas de aplicación para utilizar canales de distribución alternativos y la capacidad de los usuarios finales para elegir entre diferentes programas de aplicación de diferentes canales de distribución y deben prohibirse puesto que son injustas y susceptibles de reducir la disputabilidad de los servicios de plataformas básicas.
  Para asegurar la disputabilidad, los guardianes de acceso deben dar pie, cuando proceda, a que el usuario final decida si la aplicación descargada o la tienda de aplicaciones debe pasar a ser el valor predeterminado.
  Para garantizar que los programas de aplicación o tiendas de programas de aplicación de terceros no pongan en peligro la integridad del hardware o el sistema operativo proporcionado por los guardianes de acceso, estos podrán aplicar medidas técnicas o contractuales proporcionadas si demuestran que tales medidas son necesarias y están justificadas y que no hay medios menos restrictivos para salvaguardar la integridad del hardware o del sistema operativo. |
| --- | --- |

(47)

Las reglas que los guardianes de acceso establecen para la distribución de programas de aplicación pueden, en determinadas circunstancias, restringir la capacidad de los usuarios finales para instalar y utilizar de forma efectiva programas de aplicación de terceros o tiendas de programas de aplicación en sistemas operativos o hardware de los guardianes de acceso en cuestión y restringir la capacidad de los usuarios finales de acceder a estos programas de aplicación o a las tiendas de programas de aplicación fuera de los servicios de plataformas básicas de dichos guardianes de acceso. Estas restricciones pueden limitar la capacidad de los desarrolladores de programas de aplicación para utilizar canales de distribución alternativos y la capacidad de los usuarios finales para elegir entre diferentes programas de aplicación de diferentes canales de distribución y deben prohibirse puesto que son injustas y susceptibles de reducir la disputabilidad de los servicios de plataformas básicas.
  Para asegurar la disputabilidad, los guardianes de acceso deben dar pie, cuando proceda, a que el usuario final decida si la aplicación descargada o la tienda de aplicaciones debe pasar a ser el valor predeterminado.
  Para garantizar que los programas de aplicación o tiendas de programas de aplicación de terceros no pongan en peligro la integridad del hardware o el sistema operativo proporcionado por los guardianes de acceso, estos podrán aplicar medidas técnicas o contractuales proporcionadas si demuestran que tales medidas son necesarias y están justificadas y que no hay medios menos restrictivos para salvaguardar la integridad del hardware o del sistema operativo.

Enmienda 33

Propuesta de Reglamento

Considerando 48

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (48) | Los guardianes de acceso a menudo están integrados verticalmente y ofrecen ciertos productos o servicios a los usuarios finales a través de sus propios servicios de plataformas básicas, o a través de un usuario profesional sobre el que ejercen control lo que con frecuencia conduce a conflictos de intereses. Esto puede incluir la situación en la que un guardián de acceso ofrece sus propios servicios de intermediación en línea a través de un motor de búsqueda en línea. Al ofrecer esos productos o servicios en el servicio de plataforma básica, los guardianes de acceso pueden reservar una mejor posición a su propia oferta, en términos de clasificación, frente a los productos de terceros que también operan en ese servicio de plataforma básica. Esto puede ocurrir, por ejemplo, con productos o servicios, incluyendo otros servicios de plataformas básicas, que se clasifican en los resultados de los motores de búsqueda en línea, o que están parcial o totalmente integrados en los resultados de los motores de búsqueda en línea, grupos de resultados especializados en un tema determinado, mostrados junto con los resultados de un motor de búsqueda en línea, que son considerados o utilizados por ciertos usuarios finales como un servicio distinto o adicional al motor de búsqueda en línea. Otros ejemplos son los programas de aplicación distribuidos a través de tiendas de programas de aplicación, o los productos o servicios resaltados y mostrados en el canal de noticias de una red social, o los productos o servicios clasificados en los resultados de búsqueda o mostrados en un mercado en línea. En esas circunstancias, el guardián de acceso tiene una posición de doble función como intermediario para otros proveedores y como proveedor directo de sus productos o servicios. En consecuencia, estos guardianes de acceso tienen la capacidad de socavar directamente la disputabilidad respecto de los productos o servicios ofrecidos en esos servicios de plataformas básicas, en detrimento de los usuarios profesionales que no controlan los guardianes de acceso. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(48)

Los guardianes de acceso a menudo están integrados verticalmente y ofrecen ciertos productos o servicios a los usuarios finales a través de sus propios servicios de plataformas básicas, o a través de un usuario profesional sobre el que ejercen control lo que con frecuencia conduce a conflictos de intereses. Esto puede incluir la situación en la que un guardián de acceso ofrece sus propios servicios de intermediación en línea a través de un motor de búsqueda en línea. Al ofrecer esos productos o servicios en el servicio de plataforma básica, los guardianes de acceso pueden reservar una mejor posición a su propia oferta, en términos de clasificación, frente a los productos de terceros que también operan en ese servicio de plataforma básica. Esto puede ocurrir, por ejemplo, con productos o servicios, incluyendo otros servicios de plataformas básicas, que se clasifican en los resultados de los motores de búsqueda en línea, o que están parcial o totalmente integrados en los resultados de los motores de búsqueda en línea, grupos de resultados especializados en un tema determinado, mostrados junto con los resultados de un motor de búsqueda en línea, que son considerados o utilizados por ciertos usuarios finales como un servicio distinto o adicional al motor de búsqueda en línea. Otros ejemplos son los programas de aplicación distribuidos a través de tiendas de programas de aplicación, o los productos o servicios resaltados y mostrados en el canal de noticias de una red social, o los productos o servicios clasificados en los resultados de búsqueda o mostrados en un mercado en línea. En esas circunstancias, el guardián de acceso tiene una posición de doble función como intermediario para otros proveedores y como proveedor directo de sus productos o servicios. En consecuencia, estos guardianes de acceso tienen la capacidad de socavar directamente la disputabilidad respecto de los productos o servicios ofrecidos en esos servicios de plataformas básicas, en detrimento de los usuarios profesionales que no controlan los guardianes de acceso.

| (48) | Los guardianes de acceso a menudo están integrados verticalmente y ofrecen ciertos productos o servicios a los usuarios finales a través de sus propios servicios de plataformas básicas, o a través de un usuario profesional sobre el que ejercen control lo que con frecuencia conduce a conflictos de intereses. Esto puede incluir la situación en la que un guardián de acceso ofrece sus propios servicios de intermediación en línea a través de un motor de búsqueda en línea. Al ofrecer esos productos o servicios en el servicio de plataforma básica, los guardianes de acceso pueden reservar una mejor posición a su propia oferta, en términos de clasificación, frente a los productos de terceros que también operan en ese servicio de plataforma básica. Esto puede ocurrir, por ejemplo, con productos o servicios, incluyendo otros servicios de plataformas básicas, que se clasifican en los resultados de los motores de búsqueda en línea, o que están parcial o totalmente integrados en los resultados de los motores de búsqueda en línea, grupos de resultados especializados en un tema determinado, mostrados junto con los resultados de un motor de búsqueda en línea, que son considerados o utilizados por ciertos usuarios finales como un servicio distinto o adicional al motor de búsqueda en línea.
  Dichas visualizaciones preferenciales o integradas mostradas por un servicio de intermediación en línea independiente deben constituir un trato preferencial, independientemente de que la información o los resultados dentro de los grupos de resultados favorecidos especializados puedan asimismo ser proporcionados por servicios competidores y estén, como tal, clasificados de un modo no discriminatorio.
  Otros ejemplos son los programas de aplicación distribuidos a través de tiendas de programas de aplicación, o los productos o servicios resaltados y mostrados en el canal de noticias de una red social, o los productos o servicios clasificados en los resultados de búsqueda o mostrados en un mercado en línea. En esas circunstancias, el guardián de acceso tiene una posición de doble función como intermediario para otros proveedores y como proveedor directo de sus productos o servicios
  , lo que conduce a conflictos de intereses
  . En consecuencia, estos guardianes de acceso tienen la capacidad de socavar directamente la disputabilidad respecto de los productos o servicios ofrecidos en esos servicios de plataformas básicas, en detrimento de los usuarios profesionales que no controlan los guardianes de acceso. |
| --- | --- |

(48)

Los guardianes de acceso a menudo están integrados verticalmente y ofrecen ciertos productos o servicios a los usuarios finales a través de sus propios servicios de plataformas básicas, o a través de un usuario profesional sobre el que ejercen control lo que con frecuencia conduce a conflictos de intereses. Esto puede incluir la situación en la que un guardián de acceso ofrece sus propios servicios de intermediación en línea a través de un motor de búsqueda en línea. Al ofrecer esos productos o servicios en el servicio de plataforma básica, los guardianes de acceso pueden reservar una mejor posición a su propia oferta, en términos de clasificación, frente a los productos de terceros que también operan en ese servicio de plataforma básica. Esto puede ocurrir, por ejemplo, con productos o servicios, incluyendo otros servicios de plataformas básicas, que se clasifican en los resultados de los motores de búsqueda en línea, o que están parcial o totalmente integrados en los resultados de los motores de búsqueda en línea, grupos de resultados especializados en un tema determinado, mostrados junto con los resultados de un motor de búsqueda en línea, que son considerados o utilizados por ciertos usuarios finales como un servicio distinto o adicional al motor de búsqueda en línea.
  Dichas visualizaciones preferenciales o integradas mostradas por un servicio de intermediación en línea independiente deben constituir un trato preferencial, independientemente de que la información o los resultados dentro de los grupos de resultados favorecidos especializados puedan asimismo ser proporcionados por servicios competidores y estén, como tal, clasificados de un modo no discriminatorio.
  Otros ejemplos son los programas de aplicación distribuidos a través de tiendas de programas de aplicación, o los productos o servicios resaltados y mostrados en el canal de noticias de una red social, o los productos o servicios clasificados en los resultados de búsqueda o mostrados en un mercado en línea. En esas circunstancias, el guardián de acceso tiene una posición de doble función como intermediario para otros proveedores y como proveedor directo de sus productos o servicios
  , lo que conduce a conflictos de intereses
  . En consecuencia, estos guardianes de acceso tienen la capacidad de socavar directamente la disputabilidad respecto de los productos o servicios ofrecidos en esos servicios de plataformas básicas, en detrimento de los usuarios profesionales que no controlan los guardianes de acceso.

Enmienda 34

Propuesta de Reglamento

Considerando 49

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (49) | En tales situaciones, los guardianes de acceso no deben participar en ninguna forma de trato diferenciado o preferencial en la clasificación en los servicios de plataformas básicas, ya sea a través de medios legales, comerciales o técnicos, en favor de los productos o servicios que ofrece o a través de usuarios profesionales bajo su control. Para garantizar que esta obligación sea efectiva, también debe garantizarse que las condiciones que se aplican a dicha clasificación sean también, en general, justas. La clasificación debe cubrir en este contexto todas las formas de prominencia relativa, incluyendo la visualización, la clasificación, la vinculación o los resultados de voz. Para garantizar que esta obligación sea efectiva y no pueda eludirse, debe aplicarse también a cualquier medida que pueda tener un efecto equivalente sobre el trato diferenciado o preferencial en la clasificación. Las directrices adoptadas de conformidad con el artículo 5 del Reglamento (UE) 2019/1150 también deberían facilitar la aplicación y el cumplimiento de esta obligación (34). |

Texto de la Comisión

Enmienda

(49)

En tales situaciones, los guardianes de acceso no deben participar en ninguna forma de trato diferenciado o preferencial en la clasificación en los servicios de plataformas básicas, ya sea a través de medios legales, comerciales o técnicos, en favor de los productos o servicios que ofrece o a través de usuarios profesionales bajo su control. Para garantizar que esta obligación sea efectiva, también debe garantizarse que las condiciones que se aplican a dicha clasificación sean también, en general, justas. La clasificación debe cubrir en este contexto todas las formas de prominencia relativa, incluyendo la visualización, la clasificación, la vinculación o los resultados de voz. Para garantizar que esta obligación sea efectiva y no pueda eludirse, debe aplicarse también a cualquier medida que pueda tener un efecto equivalente sobre el trato diferenciado o preferencial en la clasificación. Las directrices adoptadas de conformidad con el artículo 5 del Reglamento (UE) 2019/1150 también deberían facilitar la aplicación y el cumplimiento de esta obligación (34).

| (49) | En tales situaciones, los guardianes de acceso no deben participar en ninguna forma de trato diferenciado o preferencial en la clasificación en los servicios de plataformas básicas, ya sea a través de medios legales, comerciales o técnicos, en favor de los productos o servicios que ofrece o a través de usuarios profesionales bajo su control. Para garantizar que esta obligación sea efectiva, también debe garantizarse que las condiciones que se aplican a dicha clasificación sean también, en general, justas. La clasificación debe cubrir en este contexto todas las formas de prominencia relativa, incluyendo la visualización, la clasificación, la vinculación o los resultados de voz. Para garantizar que esta obligación sea efectiva y no pueda eludirse, debe aplicarse también a cualquier medida que pueda tener un efecto equivalente sobre el trato diferenciado o preferencial en la clasificación.
  Además, para evitar conflictos de intereses, debe exigirse a los guardianes de acceso que traten sus propios productos o servicios como una entidad comercial separada que sea viable comercialmente como servicio independiente.
  Las directrices adoptadas de conformidad con el artículo 5 del Reglamento (UE) 2019/1150 también deberían facilitar la aplicación y el cumplimiento de esta obligación (34). |
| --- | --- |

(49)

En tales situaciones, los guardianes de acceso no deben participar en ninguna forma de trato diferenciado o preferencial en la clasificación en los servicios de plataformas básicas, ya sea a través de medios legales, comerciales o técnicos, en favor de los productos o servicios que ofrece o a través de usuarios profesionales bajo su control. Para garantizar que esta obligación sea efectiva, también debe garantizarse que las condiciones que se aplican a dicha clasificación sean también, en general, justas. La clasificación debe cubrir en este contexto todas las formas de prominencia relativa, incluyendo la visualización, la clasificación, la vinculación o los resultados de voz. Para garantizar que esta obligación sea efectiva y no pueda eludirse, debe aplicarse también a cualquier medida que pueda tener un efecto equivalente sobre el trato diferenciado o preferencial en la clasificación.
  Además, para evitar conflictos de intereses, debe exigirse a los guardianes de acceso que traten sus propios productos o servicios como una entidad comercial separada que sea viable comercialmente como servicio independiente.
  Las directrices adoptadas de conformidad con el artículo 5 del Reglamento (UE) 2019/1150 también deberían facilitar la aplicación y el cumplimiento de esta obligación (34).

Enmienda 35

Propuesta de Reglamento

Considerando 52 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (52 bis) | La ausencia de funciones de interconexión entre los servicios del guardián de acceso puede afectar sustancialmente a la capacidad de elección y de cambio de los usuarios debido a la incapacidad de los usuarios finales para reconstruir las conexiones y las redes sociales que proporciona el guardián de acceso, incluso en los casos en que la multiconexión sea posible. Por tanto, debe permitirse a los proveedores de servicios de plataformas básicas equivalentes que se interconecten con los servicios de comunicaciones interpersonales independientes de la numeración o los servicios de redes sociales de los guardianes de acceso, a petición de los propios proveedores y de manera gratuita. Debe ofrecerse tal interconexión con arreglo a las condiciones y con la calidad que se encuentren a disposición del guardián de acceso o que utilice este, garantizando al mismo tiempo un elevado nivel de seguridad y de protección de los datos personales. En el caso particular de los servicios de intercomunicación dependientes de la numeración, los requisitos de interconexión deben dar lugar a que se brinde la posibilidad a proveedores terceros de solicitar el acceso y la interconexión respecto a funciones como las de texto, vídeo, voz e imagen, y a que se proporcione acceso e interconexión respecto a funciones básicas como las publicaciones, los «me gusta» y los comentarios en el caso de los servicios de redes sociales. Las medidas de interconexión de los servicios de comunicaciones interpersonales independientes de la numeración deben imponerse con arreglo a lo dispuesto en el Código de las Comunicaciones Electrónicas y, en particular, a las condiciones y los procedimientos formulados en el artículo 61 del mismo. En cualquier caso, deberá suponerse que los proveedores de servicios de comunicaciones interpersonales independientes de la numeración que hayan sido designados como guardianes de acceso cumplen las condiciones exigidas para poner en marcha los procedimientos, a saber, alcanzan un nivel significativo de cobertura y de asunción por parte de los usuarios y, por tanto, deben atenerse a unos requisitos de interoperabilidad mínimos aplicables. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(52 bis)

La ausencia de funciones de interconexión entre los servicios del guardián de acceso puede afectar sustancialmente a la capacidad de elección y de cambio de los usuarios debido a la incapacidad de los usuarios finales para reconstruir las conexiones y las redes sociales que proporciona el guardián de acceso, incluso en los casos en que la multiconexión sea posible. Por tanto, debe permitirse a los proveedores de servicios de plataformas básicas equivalentes que se interconecten con los servicios de comunicaciones interpersonales independientes de la numeración o los servicios de redes sociales de los guardianes de acceso, a petición de los propios proveedores y de manera gratuita. Debe ofrecerse tal interconexión con arreglo a las condiciones y con la calidad que se encuentren a disposición del guardián de acceso o que utilice este, garantizando al mismo tiempo un elevado nivel de seguridad y de protección de los datos personales. En el caso particular de los servicios de intercomunicación dependientes de la numeración, los requisitos de interconexión deben dar lugar a que se brinde la posibilidad a proveedores terceros de solicitar el acceso y la interconexión respecto a funciones como las de texto, vídeo, voz e imagen, y a que se proporcione acceso e interconexión respecto a funciones básicas como las publicaciones, los «me gusta» y los comentarios en el caso de los servicios de redes sociales. Las medidas de interconexión de los servicios de comunicaciones interpersonales independientes de la numeración deben imponerse con arreglo a lo dispuesto en el Código de las Comunicaciones Electrónicas y, en particular, a las condiciones y los procedimientos formulados en el artículo 61 del mismo. En cualquier caso, deberá suponerse que los proveedores de servicios de comunicaciones interpersonales independientes de la numeración que hayan sido designados como guardianes de acceso cumplen las condiciones exigidas para poner en marcha los procedimientos, a saber, alcanzan un nivel significativo de cobertura y de asunción por parte de los usuarios y, por tanto, deben atenerse a unos requisitos de interoperabilidad mínimos aplicables.

Enmienda 36

Propuesta de Reglamento

Considerando 53

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (53) | Las condiciones bajo las cuales los guardianes de acceso proporcionan servicios de publicidad en línea a los usuarios profesionales, incluyendo tanto a los anunciantes como a los editores, son a menudo poco transparentes y opacas. Esto conduce a menudo a una falta de información para los publicistas y los editores sobre el efecto de un anuncio determinado. Para mejorar aún más la equidad, la transparencia y la disputabilidad de los servicios de publicidad en línea designados en virtud del presente Reglamento, así como los que están plenamente integrados en otros servicios de plataformas básicas del mismo proveedor, los guardianes de acceso designados deben, por lo tanto, proporcionar a los anunciantes y editores, cuando se les solicite, acceso gratuito a los instrumentos de medición del rendimiento del guardián de acceso y a la información necesaria para anunciantes, agencias de publicidad que actúan en nombre de una empresa que realiza publicidad, así como para que los editores realicen su propia verificación independiente sobre la prestación de los servicios de publicidad en línea correspondientes. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(53)

Las condiciones bajo las cuales los guardianes de acceso proporcionan servicios de publicidad en línea a los usuarios profesionales, incluyendo tanto a los anunciantes como a los editores, son a menudo poco transparentes y opacas. Esto conduce a menudo a una falta de información para los publicistas y los editores sobre el efecto de un anuncio determinado. Para mejorar aún más la equidad, la transparencia y la disputabilidad de los servicios de publicidad en línea designados en virtud del presente Reglamento, así como los que están plenamente integrados en otros servicios de plataformas básicas del mismo proveedor, los guardianes de acceso designados deben, por lo tanto, proporcionar a los anunciantes y editores, cuando se les solicite, acceso gratuito a los instrumentos de medición del rendimiento del guardián de acceso y a la información necesaria para anunciantes, agencias de publicidad que actúan en nombre de una empresa que realiza publicidad, así como para que los editores realicen su propia verificación independiente sobre la prestación de los servicios de publicidad en línea correspondientes.

| (53) | Las condiciones bajo las cuales los guardianes de acceso proporcionan servicios de publicidad en línea a los usuarios profesionales, incluyendo tanto a los anunciantes como a los editores, son a menudo poco transparentes y opacas. Esto conduce a menudo a una falta de información para los publicistas y los editores sobre el efecto de un anuncio determinado. Para mejorar aún más la equidad, la transparencia y la disputabilidad de los servicios de publicidad en línea designados en virtud del presente Reglamento, así como los que están plenamente integrados en otros servicios de plataformas básicas del mismo proveedor, los guardianes de acceso designados deben, por lo tanto, proporcionar a los anunciantes y editores
  una divulgación completa y transparencia con respecto a los parámetros y a los datos utilizados para la toma de decisiones, la ejecución y la medición de los servicios de intermediación. Los guardianes de acceso deben proporcionar además,
  cuando se les solicite, acceso gratuito a los instrumentos de medición del rendimiento del guardián de acceso y a la información necesaria para anunciantes, agencias de publicidad que actúan en nombre de una empresa que realiza publicidad, así como para que los editores realicen su propia verificación independiente sobre la prestación de los servicios de publicidad en línea correspondientes. |
| --- | --- |

(53)

Las condiciones bajo las cuales los guardianes de acceso proporcionan servicios de publicidad en línea a los usuarios profesionales, incluyendo tanto a los anunciantes como a los editores, son a menudo poco transparentes y opacas. Esto conduce a menudo a una falta de información para los publicistas y los editores sobre el efecto de un anuncio determinado. Para mejorar aún más la equidad, la transparencia y la disputabilidad de los servicios de publicidad en línea designados en virtud del presente Reglamento, así como los que están plenamente integrados en otros servicios de plataformas básicas del mismo proveedor, los guardianes de acceso designados deben, por lo tanto, proporcionar a los anunciantes y editores
  una divulgación completa y transparencia con respecto a los parámetros y a los datos utilizados para la toma de decisiones, la ejecución y la medición de los servicios de intermediación. Los guardianes de acceso deben proporcionar además,
  cuando se les solicite, acceso gratuito a los instrumentos de medición del rendimiento del guardián de acceso y a la información necesaria para anunciantes, agencias de publicidad que actúan en nombre de una empresa que realiza publicidad, así como para que los editores realicen su propia verificación independiente sobre la prestación de los servicios de publicidad en línea correspondientes.

Enmienda 37

Propuesta de Reglamento

Considerando 57

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (57) | En particular, los guardianes de acceso que proporcionan acceso a 
  tiendas
  de
  programas de aplicación
  constituyen una puerta de acceso importante para los usuarios profesionales que buscan llegar a los usuarios finales. En vista del desequilibrio en el poder de negociación entre esos guardianes de acceso y los usuarios profesionales de sus
  tiendas
  de
  programas de aplicación
  , no se debe permitir que esos guardianes de acceso impongan condiciones generales, incluidas condiciones de precios, que serían injustas o darían lugar a una diferenciación injustificada. La fijación de precios u otras condiciones generales de acceso deben considerarse injustas si conducen a un desequilibrio entre los derechos y las obligaciones impuestas a los usuarios profesionales o confieren a los guardianes de acceso una ventaja desproporcionada en relación con el servicio que prestan a los usuarios profesionales o suponen una desventaja para los usuarios profesionales que prestan servicios idénticos o similares a los que ofrecen los guardianes de acceso. Los siguientes puntos de referencia pueden servir como criterio para determinar la equidad de las condiciones generales de acceso: los precios cobrados o las condiciones impuestas por otros proveedores de
  tiendas
  de
  programas de aplicación
  por servicios idénticos o similares; los precios cobrados o las condiciones impuestas por el proveedor de la tienda de programas de aplicación por servicios relacionados diferentes o similares o a diferentes tipos de usuarios finales; los precios cobrados o las condiciones impuestas por el proveedor de la tienda de programas de aplicación por el mismo servicio en diferentes regiones geográficas; los precios cobrados o las condiciones impuestas por el proveedor de la tienda de programas de aplicación por el mismo servicio que le ofrece el guardián de acceso. Esta obligación no debe establecer un derecho de acceso y debe aplicarse sin perjuicio de la capacidad de los proveedores de
  las tiendas
  de
  programas de aplicación
  para asumir la responsabilidad requerida en la lucha contra los contenidos ilegales y no deseados, tal como se establece en el Reglamento [Ley de Servicios Digitales]. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(57)

En particular, los guardianes de acceso que proporcionan acceso a 
  tiendas
  de
  programas de aplicación
  constituyen una puerta de acceso importante para los usuarios profesionales que buscan llegar a los usuarios finales. En vista del desequilibrio en el poder de negociación entre esos guardianes de acceso y los usuarios profesionales de sus
  tiendas
  de
  programas de aplicación
  , no se debe permitir que esos guardianes de acceso impongan condiciones generales, incluidas condiciones de precios, que serían injustas o darían lugar a una diferenciación injustificada. La fijación de precios u otras condiciones generales de acceso deben considerarse injustas si conducen a un desequilibrio entre los derechos y las obligaciones impuestas a los usuarios profesionales o confieren a los guardianes de acceso una ventaja desproporcionada en relación con el servicio que prestan a los usuarios profesionales o suponen una desventaja para los usuarios profesionales que prestan servicios idénticos o similares a los que ofrecen los guardianes de acceso. Los siguientes puntos de referencia pueden servir como criterio para determinar la equidad de las condiciones generales de acceso: los precios cobrados o las condiciones impuestas por otros proveedores de
  tiendas
  de
  programas de aplicación
  por servicios idénticos o similares; los precios cobrados o las condiciones impuestas por el proveedor de la tienda de programas de aplicación por servicios relacionados diferentes o similares o a diferentes tipos de usuarios finales; los precios cobrados o las condiciones impuestas por el proveedor de la tienda de programas de aplicación por el mismo servicio en diferentes regiones geográficas; los precios cobrados o las condiciones impuestas por el proveedor de la tienda de programas de aplicación por el mismo servicio que le ofrece el guardián de acceso. Esta obligación no debe establecer un derecho de acceso y debe aplicarse sin perjuicio de la capacidad de los proveedores de
  las tiendas
  de
  programas de aplicación
  para asumir la responsabilidad requerida en la lucha contra los contenidos ilegales y no deseados, tal como se establece en el Reglamento [Ley de Servicios Digitales].

| (57) | En particular, los guardianes de acceso que proporcionan acceso a 
  los servicios
  de
  plataformas básicas
  constituyen una puerta de acceso importante para los usuarios profesionales que buscan llegar a los usuarios finales. En vista del desequilibrio en el poder de negociación entre esos guardianes de acceso y los usuarios profesionales de sus
  servicios
  de
  plataformas básicas
  , no se debe permitir que esos guardianes de acceso impongan condiciones generales, incluidas condiciones de precios, que serían injustas o darían lugar a una diferenciación injustificada. La fijación de precios u otras condiciones generales de acceso deben considerarse injustas si conducen a un desequilibrio entre los derechos y las obligaciones impuestas a los usuarios profesionales o confieren a los guardianes de acceso una ventaja desproporcionada en relación con el servicio que prestan a los usuarios profesionales o suponen una desventaja para los usuarios profesionales que prestan servicios idénticos o similares a los que ofrecen los guardianes de acceso. Los siguientes puntos de referencia pueden servir como criterio para determinar la equidad de las condiciones generales de acceso: los precios cobrados o las condiciones impuestas por otros proveedores de
  servicios
  de
  plataformas básicas
  por servicios idénticos o similares; los precios cobrados o las condiciones impuestas por el proveedor de la tienda de programas de aplicación por servicios relacionados diferentes o similares o a diferentes tipos de usuarios finales; los precios cobrados o las condiciones impuestas por el proveedor de la tienda de programas de aplicación por el mismo servicio en diferentes regiones geográficas; los precios cobrados o las condiciones impuestas por el proveedor de la tienda de programas de aplicación por el mismo servicio que le ofrece el guardián de acceso. Esta obligación no debe establecer un derecho de acceso y debe aplicarse sin perjuicio de la capacidad de los proveedores de
  servicios
  de
  plataformas básicas
  para asumir la responsabilidad requerida en la lucha contra los contenidos ilegales y no deseados, tal como se establece en el Reglamento [Ley de Servicios Digitales]. |
| --- | --- |

(57)

En particular, los guardianes de acceso que proporcionan acceso a 
  los servicios
  de
  plataformas básicas
  constituyen una puerta de acceso importante para los usuarios profesionales que buscan llegar a los usuarios finales. En vista del desequilibrio en el poder de negociación entre esos guardianes de acceso y los usuarios profesionales de sus
  servicios
  de
  plataformas básicas
  , no se debe permitir que esos guardianes de acceso impongan condiciones generales, incluidas condiciones de precios, que serían injustas o darían lugar a una diferenciación injustificada. La fijación de precios u otras condiciones generales de acceso deben considerarse injustas si conducen a un desequilibrio entre los derechos y las obligaciones impuestas a los usuarios profesionales o confieren a los guardianes de acceso una ventaja desproporcionada en relación con el servicio que prestan a los usuarios profesionales o suponen una desventaja para los usuarios profesionales que prestan servicios idénticos o similares a los que ofrecen los guardianes de acceso. Los siguientes puntos de referencia pueden servir como criterio para determinar la equidad de las condiciones generales de acceso: los precios cobrados o las condiciones impuestas por otros proveedores de
  servicios
  de
  plataformas básicas
  por servicios idénticos o similares; los precios cobrados o las condiciones impuestas por el proveedor de la tienda de programas de aplicación por servicios relacionados diferentes o similares o a diferentes tipos de usuarios finales; los precios cobrados o las condiciones impuestas por el proveedor de la tienda de programas de aplicación por el mismo servicio en diferentes regiones geográficas; los precios cobrados o las condiciones impuestas por el proveedor de la tienda de programas de aplicación por el mismo servicio que le ofrece el guardián de acceso. Esta obligación no debe establecer un derecho de acceso y debe aplicarse sin perjuicio de la capacidad de los proveedores de
  servicios
  de
  plataformas básicas
  para asumir la responsabilidad requerida en la lucha contra los contenidos ilegales y no deseados, tal como se establece en el Reglamento [Ley de Servicios Digitales].

Enmienda 38

Propuesta de Reglamento

Considerando 57 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (57 bis) | El uso de normas técnicas podría facilitar la aplicación de las obligaciones de los guardianes de acceso en relación con el acceso, la instalación, la portabilidad y la interoperabilidad. A este respecto, la Comisión debe identificar normas técnicas de TIC adecuadas y ampliamente utilizadas elaboradas por organizaciones de normalización, tal como se dispone en el artículo 13 del Reglamento (UE) n.o 1025/2012, o, si procede, pedir a las organizaciones europeas de normalización que las elaboren. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(57 bis)

El uso de normas técnicas podría facilitar la aplicación de las obligaciones de los guardianes de acceso en relación con el acceso, la instalación, la portabilidad y la interoperabilidad. A este respecto, la Comisión debe identificar normas técnicas de TIC adecuadas y ampliamente utilizadas elaboradas por organizaciones de normalización, tal como se dispone en el artículo 13 del Reglamento (UE) n.o 1025/2012, o, si procede, pedir a las organizaciones europeas de normalización que las elaboren.

Enmienda 39

Propuesta de Reglamento

Considerando 58

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (58) | Para garantizar que las obligaciones establecidas en el presente Reglamento son eficaces y se limitan a lo necesario para asegurar la disputabilidad y abordar los efectos perjudiciales de las prácticas desleales de los guardianes de acceso, es importante definirlas y circunscribirlas de manera clara para que los guardianes de acceso puedan cumplirlas inmediatamente con pleno respeto al Reglamento (UE) 2016/679 y la Directiva 2002/58/CE, la protección de los consumidores, la seguridad cibernética y la seguridad de los productos. Los guardianes de acceso deben garantizar el cumplimiento del presente Reglamento desde su diseño. Por lo tanto, en la medida de lo posible y cuando proceda, se deben integrar las medidas necesarias en el diseño tecnológico utilizado por los guardianes de acceso. Sin embargo, en algunos casos puede ser conveniente que la Comisión, tras dialogar con el guardián de acceso correspondiente, especifique más en detalle algunas de las medidas que dicho guardián de acceso debe adoptar para cumplir eficazmente con aquellas obligaciones que sean susceptibles de ser especificadas con más detalle. Esta posibilidad de diálogo sobre cuestiones normativas debería facilitar el cumplimiento por parte de los guardianes de acceso y acelerar la correcta aplicación del Reglamento. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(58)

Para garantizar que las obligaciones establecidas en el presente Reglamento son eficaces y se limitan a lo necesario para asegurar la disputabilidad y abordar los efectos perjudiciales de las prácticas desleales de los guardianes de acceso, es importante definirlas y circunscribirlas de manera clara para que los guardianes de acceso puedan cumplirlas inmediatamente con pleno respeto al Reglamento (UE) 2016/679 y la Directiva 2002/58/CE, la protección de los consumidores, la seguridad cibernética y la seguridad de los productos. Los guardianes de acceso deben garantizar el cumplimiento del presente Reglamento desde su diseño. Por lo tanto, en la medida de lo posible y cuando proceda, se deben integrar las medidas necesarias en el diseño tecnológico utilizado por los guardianes de acceso. Sin embargo, en algunos casos puede ser conveniente que la Comisión, tras dialogar con el guardián de acceso correspondiente, especifique más en detalle algunas de las medidas que dicho guardián de acceso debe adoptar para cumplir eficazmente con aquellas obligaciones que sean susceptibles de ser especificadas con más detalle. Esta posibilidad de diálogo sobre cuestiones normativas debería facilitar el cumplimiento por parte de los guardianes de acceso y acelerar la correcta aplicación del Reglamento.

| (58) | El objetivo del presente Reglamento es garantizar que la economía digital siga siendo equitativa y disputable, con el fin de promover la innovación, la alta calidad de los productos y servicios digitales, unos precios justos y competitivos, así como una alta calidad y capacidad de elección para los usuarios finales en el sector digital.
  Para garantizar que las obligaciones establecidas en el presente Reglamento son eficaces y se limitan a lo necesario para asegurar la disputabilidad y abordar los efectos perjudiciales de las prácticas desleales de los guardianes de acceso, es importante definirlas y circunscribirlas de manera clara para que los guardianes de acceso puedan cumplirlas inmediatamente con pleno respeto al Reglamento (UE) 2016/679 y la Directiva 2002/58/CE, la protección de los consumidores, la seguridad cibernética y la seguridad de los productos
  , así como a los requisitos de accesibilidad para las personas con discapacidad con arreglo a la Directiva (UE) 2019/882
  . Los guardianes de acceso deben garantizar el cumplimiento del presente Reglamento desde su diseño. Por lo tanto, en la medida de lo posible y cuando proceda, se deben integrar las medidas necesarias en el diseño tecnológico utilizado por los guardianes de acceso. Sin embargo, en algunos casos puede ser conveniente que la Comisión, tras dialogar con el guardián de acceso correspondiente
  y, en su caso, tras consultar a terceros interesados
  , especifique más en detalle
  en una decisión
  algunas de las medidas que dicho guardián de acceso debe adoptar para cumplir eficazmente con aquellas obligaciones que sean susceptibles de ser especificadas con más detalle. Esta posibilidad de diálogo sobre cuestiones normativas debería facilitar el cumplimiento por parte de los guardianes de acceso y acelerar la correcta aplicación del Reglamento. |
| --- | --- |

(58)

El objetivo del presente Reglamento es garantizar que la economía digital siga siendo equitativa y disputable, con el fin de promover la innovación, la alta calidad de los productos y servicios digitales, unos precios justos y competitivos, así como una alta calidad y capacidad de elección para los usuarios finales en el sector digital.
  Para garantizar que las obligaciones establecidas en el presente Reglamento son eficaces y se limitan a lo necesario para asegurar la disputabilidad y abordar los efectos perjudiciales de las prácticas desleales de los guardianes de acceso, es importante definirlas y circunscribirlas de manera clara para que los guardianes de acceso puedan cumplirlas inmediatamente con pleno respeto al Reglamento (UE) 2016/679 y la Directiva 2002/58/CE, la protección de los consumidores, la seguridad cibernética y la seguridad de los productos
  , así como a los requisitos de accesibilidad para las personas con discapacidad con arreglo a la Directiva (UE) 2019/882
  . Los guardianes de acceso deben garantizar el cumplimiento del presente Reglamento desde su diseño. Por lo tanto, en la medida de lo posible y cuando proceda, se deben integrar las medidas necesarias en el diseño tecnológico utilizado por los guardianes de acceso. Sin embargo, en algunos casos puede ser conveniente que la Comisión, tras dialogar con el guardián de acceso correspondiente
  y, en su caso, tras consultar a terceros interesados
  , especifique más en detalle
  en una decisión
  algunas de las medidas que dicho guardián de acceso debe adoptar para cumplir eficazmente con aquellas obligaciones que sean susceptibles de ser especificadas con más detalle. Esta posibilidad de diálogo sobre cuestiones normativas debería facilitar el cumplimiento por parte de los guardianes de acceso y acelerar la correcta aplicación del Reglamento.

Enmienda 40

Propuesta de Reglamento

Considerando 59

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (59) | Como elemento adicional para garantizar la proporcionalidad, debe darse a los guardianes de acceso la oportunidad de solicitar la suspensión, en la medida necesaria, de una obligación específica en circunstancias excepcionales que escapen al control del guardián de acceso como, por ejemplo, una conmoción externa imprevista que elimine temporalmente una parte importante de la demanda de los usuarios finales del servicio de plataforma básica en cuestión, cuando el guardián de acceso demuestre que el cumplimiento de una obligación específica pone en peligro la viabilidad económica de sus operaciones en la Unión. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(59)

Como elemento adicional para garantizar la proporcionalidad, debe darse a los guardianes de acceso la oportunidad de solicitar la suspensión, en la medida necesaria, de una obligación específica en circunstancias excepcionales que escapen al control del guardián de acceso como, por ejemplo, una conmoción externa imprevista que elimine temporalmente una parte importante de la demanda de los usuarios finales del servicio de plataforma básica en cuestión, cuando el guardián de acceso demuestre que el cumplimiento de una obligación específica pone en peligro la viabilidad económica de sus operaciones en la Unión.

| (59) | Como elemento adicional para garantizar la proporcionalidad, debe darse a los guardianes de acceso la oportunidad de solicitar la suspensión, en la medida necesaria, de una obligación específica en circunstancias excepcionales que escapen al control del guardián de acceso como, por ejemplo, una conmoción externa imprevista que elimine temporalmente una parte importante de la demanda de los usuarios finales del servicio de plataforma básica en cuestión, cuando el guardián de acceso demuestre que el cumplimiento de una obligación específica pone en peligro la viabilidad económica de sus operaciones en la Unión.
  La Comisión debe indicar en su decisión las razones que han motivado la concesión de la suspensión y revisar esta de forma periódica para evaluar si todavía se reúnen o no las condiciones para la concesión. |
| --- | --- |

(59)

Como elemento adicional para garantizar la proporcionalidad, debe darse a los guardianes de acceso la oportunidad de solicitar la suspensión, en la medida necesaria, de una obligación específica en circunstancias excepcionales que escapen al control del guardián de acceso como, por ejemplo, una conmoción externa imprevista que elimine temporalmente una parte importante de la demanda de los usuarios finales del servicio de plataforma básica en cuestión, cuando el guardián de acceso demuestre que el cumplimiento de una obligación específica pone en peligro la viabilidad económica de sus operaciones en la Unión.
  La Comisión debe indicar en su decisión las razones que han motivado la concesión de la suspensión y revisar esta de forma periódica para evaluar si todavía se reúnen o no las condiciones para la concesión.

Enmienda 41

Propuesta de Reglamento

Considerando 60

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (60) | En circunstancias excepcionales justificadas por razones limitadas de moralidad pública, salud pública o seguridad pública, la Comisión debería poder decidir que la obligación en cuestión no se aplica a un servicio de plataforma básica determinada. La vulneración de estos intereses públicos puede indicar que el coste de hacer cumplir una determinada obligación para el conjunto de la sociedad sería, en casos excepcionales determinados, demasiado alto y, por lo tanto, desproporcionado. El diálogo sobre cuestiones normativas para facilitar el cumplimiento de las posibilidades limitadas de suspensión y exención debe garantizar la proporcionalidad de las obligaciones establecidas en el presente Reglamento sin menoscabar los efectos ex ante previstos sobre la equidad y la disputabilidad. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(60)

En circunstancias excepcionales justificadas por razones limitadas de moralidad pública, salud pública o seguridad pública, la Comisión debería poder decidir que la obligación en cuestión no se aplica a un servicio de plataforma básica determinada. La vulneración de estos intereses públicos puede indicar que el coste de hacer cumplir una determinada obligación para el conjunto de la sociedad sería, en casos excepcionales determinados, demasiado alto y, por lo tanto, desproporcionado. El diálogo sobre cuestiones normativas para facilitar el cumplimiento de las posibilidades limitadas de suspensión y exención debe garantizar la proporcionalidad de las obligaciones establecidas en el presente Reglamento sin menoscabar los efectos ex ante previstos sobre la equidad y la disputabilidad.

| (60) | En circunstancias excepcionales justificadas por razones limitadas de moralidad pública, salud pública o seguridad pública, la Comisión debería poder decidir que la obligación en cuestión no se aplica a un servicio de plataforma básica determinada. La vulneración de estos intereses públicos puede indicar que el coste de hacer cumplir una determinada obligación para el conjunto de la sociedad sería, en casos excepcionales determinados, demasiado alto y, por lo tanto, desproporcionado. El diálogo sobre cuestiones normativas para facilitar el cumplimiento de las posibilidades limitadas
  y debidamente justificadas
  de suspensión y exención debe garantizar la proporcionalidad de las obligaciones establecidas en el presente Reglamento sin menoscabar los efectos ex ante previstos sobre la equidad y la disputabilidad.
  Si se concede una exención en este sentido, la Comisión deberá revisar su decisión cada año. |
| --- | --- |

(60)

En circunstancias excepcionales justificadas por razones limitadas de moralidad pública, salud pública o seguridad pública, la Comisión debería poder decidir que la obligación en cuestión no se aplica a un servicio de plataforma básica determinada. La vulneración de estos intereses públicos puede indicar que el coste de hacer cumplir una determinada obligación para el conjunto de la sociedad sería, en casos excepcionales determinados, demasiado alto y, por lo tanto, desproporcionado. El diálogo sobre cuestiones normativas para facilitar el cumplimiento de las posibilidades limitadas
  y debidamente justificadas
  de suspensión y exención debe garantizar la proporcionalidad de las obligaciones establecidas en el presente Reglamento sin menoscabar los efectos ex ante previstos sobre la equidad y la disputabilidad.
  Si se concede una exención en este sentido, la Comisión deberá revisar su decisión cada año.

Enmienda 42

Propuesta de Reglamento

Considerando 61

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (61) | Los intereses de protección de datos y privacidad de los usuarios finales son pertinentes para cualquier evaluación de los posibles efectos negativos de la práctica observada de los guardianes de acceso de recopilar y acumular grandes cantidades de datos de los usuarios finales. Garantizar un nivel adecuado de transparencia de las prácticas de elaboración de perfiles empleadas por los guardianes de acceso facilita la disputabilidad respecto de los servicios de plataformas básicas, puesto que así se presiona de manera externa a los guardianes de acceso para que eviten que la elaboración de perfiles amplios sea un estándar de la industria, dado que los potenciales proveedores de servicios entrantes o emergentes no pueden acceder a los datos en la misma medida y profundidad, ni a una escala similar. Una mayor transparencia debería permitir a otros proveedores de servicios de plataformas básicas diferenciarse mejor mediante el uso de infraestructuras que garanticen una mayor privacidad. A fin de garantizar un nivel mínimo de eficacia en relación con esta obligación de transparencia, los guardianes de acceso deben al menos proporcionar una descripción de los criterios sobre los que se basan para la elaboración de perfiles, incluido si se basan en datos personales y datos derivados de la actividad del usuario, el proceso aplicado, el propósito para el que se prepara y finalmente se utiliza el perfil, el impacto de dicha elaboración de perfiles en los servicios de los guardianes de acceso, y las medidas adoptadas para informar a los usuarios finales sobre el uso pertinente de dicha elaboración de perfiles, así como para solicitar su consentimiento. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(61)

Los intereses de protección de datos y privacidad de los usuarios finales son pertinentes para cualquier evaluación de los posibles efectos negativos de la práctica observada de los guardianes de acceso de recopilar y acumular grandes cantidades de datos de los usuarios finales. Garantizar un nivel adecuado de transparencia de las prácticas de elaboración de perfiles empleadas por los guardianes de acceso facilita la disputabilidad respecto de los servicios de plataformas básicas, puesto que así se presiona de manera externa a los guardianes de acceso para que eviten que la elaboración de perfiles amplios sea un estándar de la industria, dado que los potenciales proveedores de servicios entrantes o emergentes no pueden acceder a los datos en la misma medida y profundidad, ni a una escala similar. Una mayor transparencia debería permitir a otros proveedores de servicios de plataformas básicas diferenciarse mejor mediante el uso de infraestructuras que garanticen una mayor privacidad. A fin de garantizar un nivel mínimo de eficacia en relación con esta obligación de transparencia, los guardianes de acceso deben al menos proporcionar una descripción de los criterios sobre los que se basan para la elaboración de perfiles, incluido si se basan en datos personales y datos derivados de la actividad del usuario, el proceso aplicado, el propósito para el que se prepara y finalmente se utiliza el perfil, el impacto de dicha elaboración de perfiles en los servicios de los guardianes de acceso, y las medidas adoptadas para informar a los usuarios finales sobre el uso pertinente de dicha elaboración de perfiles, así como para solicitar su consentimiento.

| (61) | Los intereses de protección de datos y privacidad de los usuarios finales son pertinentes para cualquier evaluación de los posibles efectos negativos de la práctica observada de los guardianes de acceso de recopilar y acumular grandes cantidades de datos de los usuarios finales. Garantizar un nivel adecuado de transparencia de las prácticas de elaboración de perfiles empleadas por los guardianes de acceso facilita la disputabilidad respecto de los servicios de plataformas básicas, puesto que así se presiona de manera externa a los guardianes de acceso para que eviten que la elaboración de perfiles amplios sea un estándar de la industria, dado que los potenciales proveedores de servicios entrantes o emergentes no pueden acceder a los datos en la misma medida y profundidad, ni a una escala similar. Una mayor transparencia debería permitir a otros proveedores de servicios de plataformas básicas diferenciarse mejor mediante el uso de infraestructuras que garanticen una mayor privacidad. A fin de garantizar un nivel mínimo de eficacia en relación con esta obligación de transparencia, los guardianes de acceso deben al menos proporcionar una descripción de los criterios sobre los que se basan para la elaboración de perfiles, incluido si se basan en datos personales y datos derivados de la actividad del usuario, el proceso aplicado, el propósito para el que se prepara y finalmente se utiliza el perfil, el impacto de dicha elaboración de perfiles en los servicios de los guardianes de acceso, y las medidas adoptadas para informar a los usuarios finales sobre el uso pertinente de dicha elaboración de perfiles, así como para solicitar su consentimiento.
  Los conocimientos técnicos especializados de las autoridades de protección de los consumidores, como miembros del Grupo de Alto Nivel de Reguladores Digitales, deben tenerse especialmente en cuenta para evaluar las técnicas de elaboración de perfiles de los consumidores. La Comisión debe elaborar las normas y procedimientos de auditoría en consulta con el Supervisor Europeo de Protección de Datos, el Comité Europeo de Protección de Datos, la sociedad civil y expertos. |
| --- | --- |

(61)

Los intereses de protección de datos y privacidad de los usuarios finales son pertinentes para cualquier evaluación de los posibles efectos negativos de la práctica observada de los guardianes de acceso de recopilar y acumular grandes cantidades de datos de los usuarios finales. Garantizar un nivel adecuado de transparencia de las prácticas de elaboración de perfiles empleadas por los guardianes de acceso facilita la disputabilidad respecto de los servicios de plataformas básicas, puesto que así se presiona de manera externa a los guardianes de acceso para que eviten que la elaboración de perfiles amplios sea un estándar de la industria, dado que los potenciales proveedores de servicios entrantes o emergentes no pueden acceder a los datos en la misma medida y profundidad, ni a una escala similar. Una mayor transparencia debería permitir a otros proveedores de servicios de plataformas básicas diferenciarse mejor mediante el uso de infraestructuras que garanticen una mayor privacidad. A fin de garantizar un nivel mínimo de eficacia en relación con esta obligación de transparencia, los guardianes de acceso deben al menos proporcionar una descripción de los criterios sobre los que se basan para la elaboración de perfiles, incluido si se basan en datos personales y datos derivados de la actividad del usuario, el proceso aplicado, el propósito para el que se prepara y finalmente se utiliza el perfil, el impacto de dicha elaboración de perfiles en los servicios de los guardianes de acceso, y las medidas adoptadas para informar a los usuarios finales sobre el uso pertinente de dicha elaboración de perfiles, así como para solicitar su consentimiento.
  Los conocimientos técnicos especializados de las autoridades de protección de los consumidores, como miembros del Grupo de Alto Nivel de Reguladores Digitales, deben tenerse especialmente en cuenta para evaluar las técnicas de elaboración de perfiles de los consumidores. La Comisión debe elaborar las normas y procedimientos de auditoría en consulta con el Supervisor Europeo de Protección de Datos, el Comité Europeo de Protección de Datos, la sociedad civil y expertos.

Enmienda 43

Propuesta de Reglamento

Considerando 62

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (62) | Con el fin de garantizar la consecución plena y duradera de los objetivos del presente Reglamento, la Comisión debe ser capaz de evaluar si un proveedor de servicios de plataformas básicas debe ser designado como guardián de acceso sin cumplir los umbrales cuantitativos establecidos en el presente Reglamento; si el incumplimiento sistemático por parte de un guardián de acceso justifica la imposición de medidas adicionales;
  y
  si la lista de obligaciones que abordan las prácticas desleales de los guardianes de acceso debe revisarse y si se deben
  identificar
  prácticas adicionales que son igualmente desleales y limitan la disputabilidad de los mercados digitales. Dicha evaluación debe basarse en investigaciones de mercado que se
  realicen
  en un plazo adecuado, mediante procedimientos y plazos
  claros
  , a fin de apoyar el efecto ex ante del presente Reglamento sobre la disputabilidad y la equidad en el sector digital, y proporcionar el grado necesario de seguridad jurídica. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(62)

Con el fin de garantizar la consecución plena y duradera de los objetivos del presente Reglamento, la Comisión debe ser capaz de evaluar si un proveedor de servicios de plataformas básicas debe ser designado como guardián de acceso sin cumplir los umbrales cuantitativos establecidos en el presente Reglamento; si el incumplimiento sistemático por parte de un guardián de acceso justifica la imposición de medidas adicionales;
  y
  si la lista de obligaciones que abordan las prácticas desleales de los guardianes de acceso debe revisarse y si se deben
  identificar
  prácticas adicionales que son igualmente desleales y limitan la disputabilidad de los mercados digitales. Dicha evaluación debe basarse en investigaciones de mercado que se
  realicen
  en un plazo adecuado, mediante procedimientos y plazos
  claros
  , a fin de apoyar el efecto ex ante del presente Reglamento sobre la disputabilidad y la equidad en el sector digital, y proporcionar el grado necesario de seguridad jurídica.

| (62) | Con el fin de garantizar la consecución plena y duradera de los objetivos del presente Reglamento, la Comisión debe ser capaz de evaluar si un proveedor de servicios de plataformas básicas debe ser designado como guardián de acceso sin cumplir los umbrales cuantitativos establecidos en el presente Reglamento; si el incumplimiento sistemático por parte de un guardián de acceso justifica la imposición de medidas adicionales; si la lista de obligaciones que abordan las prácticas desleales de los guardianes de acceso debe revisarse; y si se deben
  investigar
  prácticas adicionales que son igualmente desleales y limitan la disputabilidad de los mercados digitales. Dicha evaluación debe basarse en investigaciones de mercado que se
  lleven a cabo
  en un plazo adecuado, mediante procedimientos
  claros
  y plazos
  vinculantes
  , a fin de apoyar el efecto ex ante del presente Reglamento sobre la disputabilidad y la equidad en el sector digital, y proporcionar el grado necesario de seguridad jurídica. |
| --- | --- |

(62)

Con el fin de garantizar la consecución plena y duradera de los objetivos del presente Reglamento, la Comisión debe ser capaz de evaluar si un proveedor de servicios de plataformas básicas debe ser designado como guardián de acceso sin cumplir los umbrales cuantitativos establecidos en el presente Reglamento; si el incumplimiento sistemático por parte de un guardián de acceso justifica la imposición de medidas adicionales; si la lista de obligaciones que abordan las prácticas desleales de los guardianes de acceso debe revisarse; y si se deben
  investigar
  prácticas adicionales que son igualmente desleales y limitan la disputabilidad de los mercados digitales. Dicha evaluación debe basarse en investigaciones de mercado que se
  lleven a cabo
  en un plazo adecuado, mediante procedimientos
  claros
  y plazos
  vinculantes
  , a fin de apoyar el efecto ex ante del presente Reglamento sobre la disputabilidad y la equidad en el sector digital, y proporcionar el grado necesario de seguridad jurídica.

Enmienda 44

Propuesta de Reglamento

Considerando 64

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (64) | La Comisión debe investigar y evaluar si se justifican medidas adicionales correctoras del comportamiento, o estructurales si fuera necesario, para garantizar que los guardianes de acceso no puedan frustrar los objetivos del presente Reglamento mediante
  el incumplimiento sistemático de
  una o varias de las obligaciones que en él se establecen
  , que fortalece aún más sus posiciones de guardián de acceso
  .
  Este sería el caso si el tamaño del guardián de acceso en el mercado interior sigue aumentando, la dependencia económica de los usuarios profesionales y usuarios finales respecto de los servicios de plataformas básicas del guardián de acceso sigue aumentando en correlación con el aumento del número de dichos usuarios y el guardián de acceso se beneficia de un mayor afianzamiento de su posición.
  Por lo tanto, la Comisión debería tener en estos casos la facultad de imponer cualquier medida, ya sea correctora del comportamiento o estructural
  , teniendo debidamente en cuenta el principio de proporcionalidad. Medidas estructurales, como la separación jurídica, funcional o estructural, incluida la cesión de bienes de una empresa, o partes de ella, sólo deben imponerse cuando no exista una medida correctora del comportamiento igualmente
  eficaz
  o cuando cualquier medida correctora del comportamiento igualmente eficaz sea para la empresa en cuestión más gravosa que la medida estructural. Los cambios en la estructura de una empresa como existía antes de que se estableciera el incumplimiento sistemático sólo serían proporcionados si existe un riesgo sustancial de que este incumplimiento sistemático se deba a la propia estructura de la empresa en cuestión. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(64)

La Comisión debe investigar y evaluar si se justifican medidas adicionales correctoras del comportamiento, o estructurales si fuera necesario, para garantizar que los guardianes de acceso no puedan frustrar los objetivos del presente Reglamento mediante
  el incumplimiento sistemático de
  una o varias de las obligaciones que en él se establecen
  , que fortalece aún más sus posiciones de guardián de acceso
  .
  Este sería el caso si el tamaño del guardián de acceso en el mercado interior sigue aumentando, la dependencia económica de los usuarios profesionales y usuarios finales respecto de los servicios de plataformas básicas del guardián de acceso sigue aumentando en correlación con el aumento del número de dichos usuarios y el guardián de acceso se beneficia de un mayor afianzamiento de su posición.
  Por lo tanto, la Comisión debería tener en estos casos la facultad de imponer cualquier medida, ya sea correctora del comportamiento o estructural
  , teniendo debidamente en cuenta el principio de proporcionalidad. Medidas estructurales, como la separación jurídica, funcional o estructural, incluida la cesión de bienes de una empresa, o partes de ella, sólo deben imponerse cuando no exista una medida correctora del comportamiento igualmente
  eficaz
  o cuando cualquier medida correctora del comportamiento igualmente eficaz sea para la empresa en cuestión más gravosa que la medida estructural. Los cambios en la estructura de una empresa como existía antes de que se estableciera el incumplimiento sistemático sólo serían proporcionados si existe un riesgo sustancial de que este incumplimiento sistemático se deba a la propia estructura de la empresa en cuestión.

| (64) | La Comisión debe investigar y evaluar si se justifican medidas adicionales correctoras del comportamiento, o estructurales si fuera necesario, para garantizar que los guardianes de acceso no puedan frustrar los objetivos del presente Reglamento
  incumpliendo sistemáticamente
  una o varias de las obligaciones que en él se establecen. Por lo tanto, la Comisión debería tener en estos casos
  de incumplimiento sistemático
  la facultad de imponer cualquier medida, ya sea correctora del comportamiento o estructural,
  que resulte necesaria para garantizar el cumplimiento
  eficaz
  del presente Reglamento
  .
  La Comisión podría prohibir a los guardianes de acceso que participen en adquisiciones (incluidas las adquisiciones «asesinas») en los ámbitos que incumben al presente Reglamento, como el digital, o a sectores relacionados con el uso de datos, como los del juego, los institutos de investigación, los bienes de consumo, los dispositivos de preparación física, el seguimiento de la salud o los servicios financieros, y durante un periodo de tiempo limitado, cuando resulte necesario y proporcionado, con el fin de reparar los daños causados por infracciones reiteradas o de evitar daños ulteriores a la disputabilidad y la equidad del mercado interior. Al abordar tal prohibición, la Comisión podría tener en cuenta diversos elementos, como los probables efectos de red, la consolidación de datos y posibles efectos a largo plazo, o si la adquisición de objetivos con determinados recursos de datos puede poner en peligro de manera significativa la disputabilidad y la competitividad de los mercados mediante efectos horizontales, verticales o de conglomerado, y en caso afirmativo, en qué casos. |
| --- | --- |

(64)

La Comisión debe investigar y evaluar si se justifican medidas adicionales correctoras del comportamiento, o estructurales si fuera necesario, para garantizar que los guardianes de acceso no puedan frustrar los objetivos del presente Reglamento
  incumpliendo sistemáticamente
  una o varias de las obligaciones que en él se establecen. Por lo tanto, la Comisión debería tener en estos casos
  de incumplimiento sistemático
  la facultad de imponer cualquier medida, ya sea correctora del comportamiento o estructural,
  que resulte necesaria para garantizar el cumplimiento
  eficaz
  del presente Reglamento
  .
  La Comisión podría prohibir a los guardianes de acceso que participen en adquisiciones (incluidas las adquisiciones «asesinas») en los ámbitos que incumben al presente Reglamento, como el digital, o a sectores relacionados con el uso de datos, como los del juego, los institutos de investigación, los bienes de consumo, los dispositivos de preparación física, el seguimiento de la salud o los servicios financieros, y durante un periodo de tiempo limitado, cuando resulte necesario y proporcionado, con el fin de reparar los daños causados por infracciones reiteradas o de evitar daños ulteriores a la disputabilidad y la equidad del mercado interior. Al abordar tal prohibición, la Comisión podría tener en cuenta diversos elementos, como los probables efectos de red, la consolidación de datos y posibles efectos a largo plazo, o si la adquisición de objetivos con determinados recursos de datos puede poner en peligro de manera significativa la disputabilidad y la competitividad de los mercados mediante efectos horizontales, verticales o de conglomerado, y en caso afirmativo, en qué casos.

Enmienda 45

Propuesta de Reglamento

Considerando 65 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (65 bis) | Las medidas provisionales pueden ser una herramienta importante para garantizar que, mientras esté en curso una investigación, la infracción investigada no ocasione daños graves e inmediatos a los usuarios profesionales o finales de los guardianes de acceso. En caso de urgencia, cuando nuevas prácticas que puedan socavar la disputabilidad de los servicios básicos de plataforma entrañen un riesgo de daño grave e inmediato para los usuarios profesionales o finales de los guardianes de acceso, la Comisión debe estar facultada para adoptar medidas provisionales e imponer al guardián de acceso de que se trate obligaciones temporales. Tales medidas provisionales deben limitarse a lo que resulte necesario y justificado. Deben aplicarse a la espera de la conclusión de la investigación de mercado y la correspondiente decisión definitiva de la Comisión con arreglo al artículo 17. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(65 bis)

Las medidas provisionales pueden ser una herramienta importante para garantizar que, mientras esté en curso una investigación, la infracción investigada no ocasione daños graves e inmediatos a los usuarios profesionales o finales de los guardianes de acceso. En caso de urgencia, cuando nuevas prácticas que puedan socavar la disputabilidad de los servicios básicos de plataforma entrañen un riesgo de daño grave e inmediato para los usuarios profesionales o finales de los guardianes de acceso, la Comisión debe estar facultada para adoptar medidas provisionales e imponer al guardián de acceso de que se trate obligaciones temporales. Tales medidas provisionales deben limitarse a lo que resulte necesario y justificado. Deben aplicarse a la espera de la conclusión de la investigación de mercado y la correspondiente decisión definitiva de la Comisión con arreglo al artículo 17.

Enmienda 46

Propuesta de Reglamento

Considerando 67

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (67) | Si un guardián de acceso, durante un procedimiento de incumplimiento o una investigación de incumplimiento sistémico, ofrece compromisos a la Comisión, esta última debe poder adoptar una decisión por la que dichos compromisos sean vinculantes para el guardián de acceso en cuestión, si considera que los compromisos garantizan el cumplimiento efectivo de las obligaciones del presente Reglamento. Esta decisión también debería determinar que la Comisión ya no tiene motivos para actuar. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(67)

Si un guardián de acceso, durante un procedimiento de incumplimiento o una investigación de incumplimiento sistémico, ofrece compromisos a la Comisión, esta última debe poder adoptar una decisión por la que dichos compromisos sean vinculantes para el guardián de acceso en cuestión, si considera que los compromisos garantizan el cumplimiento efectivo de las obligaciones del presente Reglamento. Esta decisión también debería determinar que la Comisión ya no tiene motivos para actuar.

suprimido

Enmienda 47

Propuesta de Reglamento

Considerando 70

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (70) | La Comisión debe poder solicitar directamente que las empresas o asociaciones de empresas proporcionen todas las pruebas, datos e información pertinentes. Además, la Comisión debe poder solicitar cualquier información pertinente a cualquier autoridad, organismo o agencia públicos del Estado miembro, o a cualquier persona física o jurídica a efectos del presente Reglamento. En cumplimiento de una decisión de la Comisión, las empresas están obligadas a responder a preguntas relativas a los hechos y a proporcionar documentos. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(70)

La Comisión debe poder solicitar directamente que las empresas o asociaciones de empresas proporcionen todas las pruebas, datos e información pertinentes. Además, la Comisión debe poder solicitar cualquier información pertinente a cualquier autoridad, organismo o agencia públicos del Estado miembro, o a cualquier persona física o jurídica a efectos del presente Reglamento. En cumplimiento de una decisión de la Comisión, las empresas están obligadas a responder a preguntas relativas a los hechos y a proporcionar documentos.

| (70) | La Comisión debe poder solicitar directamente que las empresas o asociaciones de empresas proporcionen todas las pruebas, datos e información pertinentes.
  Los plazos fijados por la Comisión para la solicitud de información deberán atenerse al tamaño y las capacidades de la empresa o la asociación de empresas de que se trate.
  Además, la Comisión debe poder solicitar cualquier información pertinente a cualquier autoridad, organismo o agencia públicos del Estado miembro, o a cualquier persona física o jurídica a efectos del presente Reglamento. En cumplimiento de una decisión de la Comisión, las empresas están obligadas a responder a preguntas relativas a los hechos y a proporcionar documentos. |
| --- | --- |

(70)

La Comisión debe poder solicitar directamente que las empresas o asociaciones de empresas proporcionen todas las pruebas, datos e información pertinentes.
  Los plazos fijados por la Comisión para la solicitud de información deberán atenerse al tamaño y las capacidades de la empresa o la asociación de empresas de que se trate.
  Además, la Comisión debe poder solicitar cualquier información pertinente a cualquier autoridad, organismo o agencia públicos del Estado miembro, o a cualquier persona física o jurídica a efectos del presente Reglamento. En cumplimiento de una decisión de la Comisión, las empresas están obligadas a responder a preguntas relativas a los hechos y a proporcionar documentos.

Enmienda 48

Propuesta de Reglamento

Considerando 75

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (75) | En el marco de los procedimientos llevados a cabo en virtud del presente Reglamento, debe concederse a las empresas correspondientes el derecho a ser oídas por la Comisión y las decisiones adoptadas deben ser ampliamente difundidas. Es fundamental proteger la información confidencial al mismo tiempo que se garantizan los derechos a una buena administración y los derechos de defensa de las empresas correspondientes, en particular el derecho de acceso al expediente y el derecho a ser oído. Además, respetando la confidencialidad de la información, la Comisión debe garantizar que se revele toda información en la que se basó para tomar la decisión de forma que permita al destinatario de la decisión comprender los hechos y las consideraciones que condujeron a la decisión. Por último, en determinadas condiciones, algunos documentos profesionales, como las comunicaciones entre abogados y sus clientes, pueden ser considerados confidenciales si se cumplen las condiciones pertinentes. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(75)

En el marco de los procedimientos llevados a cabo en virtud del presente Reglamento, debe concederse a las empresas correspondientes el derecho a ser oídas por la Comisión y las decisiones adoptadas deben ser ampliamente difundidas. Es fundamental proteger la información confidencial al mismo tiempo que se garantizan los derechos a una buena administración y los derechos de defensa de las empresas correspondientes, en particular el derecho de acceso al expediente y el derecho a ser oído. Además, respetando la confidencialidad de la información, la Comisión debe garantizar que se revele toda información en la que se basó para tomar la decisión de forma que permita al destinatario de la decisión comprender los hechos y las consideraciones que condujeron a la decisión. Por último, en determinadas condiciones, algunos documentos profesionales, como las comunicaciones entre abogados y sus clientes, pueden ser considerados confidenciales si se cumplen las condiciones pertinentes.

| (75) | En el marco de los procedimientos llevados a cabo en virtud del presente Reglamento, debe concederse a las empresas correspondientes el derecho a ser oídas por la Comisión y las decisiones adoptadas deben ser ampliamente difundidas. Es fundamental proteger la información
  comercial
  confidencial
  y delicada que podría afectar a la privacidad de secretos comerciales
  al mismo tiempo que se garantizan los derechos a una buena administración y los derechos de defensa de las empresas correspondientes, en particular el derecho de acceso al expediente y el derecho a ser oído. Además, respetando la confidencialidad de la información, la Comisión debe garantizar que se revele toda información en la que se basó para tomar la decisión de forma que permita al destinatario de la decisión comprender los hechos y las consideraciones que condujeron a la decisión. Por último, en determinadas condiciones, algunos documentos profesionales, como las comunicaciones entre abogados y sus clientes, pueden ser considerados confidenciales si se cumplen las condiciones pertinentes. |
| --- | --- |

(75)

En el marco de los procedimientos llevados a cabo en virtud del presente Reglamento, debe concederse a las empresas correspondientes el derecho a ser oídas por la Comisión y las decisiones adoptadas deben ser ampliamente difundidas. Es fundamental proteger la información
  comercial
  confidencial
  y delicada que podría afectar a la privacidad de secretos comerciales
  al mismo tiempo que se garantizan los derechos a una buena administración y los derechos de defensa de las empresas correspondientes, en particular el derecho de acceso al expediente y el derecho a ser oído. Además, respetando la confidencialidad de la información, la Comisión debe garantizar que se revele toda información en la que se basó para tomar la decisión de forma que permita al destinatario de la decisión comprender los hechos y las consideraciones que condujeron a la decisión. Por último, en determinadas condiciones, algunos documentos profesionales, como las comunicaciones entre abogados y sus clientes, pueden ser considerados confidenciales si se cumplen las condiciones pertinentes.

Enmienda 49

Propuesta de Reglamento

Considerando 75 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (75 bis) | A fin de facilitar la cooperación y coordinación entre la Comisión y los Estados miembros en sus medidas de ejecución, debe crearse un grupo de alto nivel de reguladores con responsabilidades en el sector digital con competencias para asesorar a la Comisión. El establecimiento de este grupo de reguladores debe hacer posible el intercambio de información y buenas prácticas entre los Estados miembros, avanzar en la mejora del seguimiento y, por consiguiente, reforzar la aplicación del presente Reglamento. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(75 bis)

A fin de facilitar la cooperación y coordinación entre la Comisión y los Estados miembros en sus medidas de ejecución, debe crearse un grupo de alto nivel de reguladores con responsabilidades en el sector digital con competencias para asesorar a la Comisión. El establecimiento de este grupo de reguladores debe hacer posible el intercambio de información y buenas prácticas entre los Estados miembros, avanzar en la mejora del seguimiento y, por consiguiente, reforzar la aplicación del presente Reglamento.

Enmienda 50

Propuesta de Reglamento

Considerando 75 ter (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (75 ter) | La Comisión debe aplicar las disposiciones del presente Reglamento en estrecha cooperación con las autoridades nacionales competentes para garantizar la fuerza ejecutiva y una aplicación coherente del presente Reglamento y facilitar la cooperación con las autoridades nacionales. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(75 ter)

La Comisión debe aplicar las disposiciones del presente Reglamento en estrecha cooperación con las autoridades nacionales competentes para garantizar la fuerza ejecutiva y una aplicación coherente del presente Reglamento y facilitar la cooperación con las autoridades nacionales.

Enmienda 51

Propuesta de Reglamento

Considerando 76

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (76) | A fin de garantizar unas condiciones uniformes de aplicación de los artículos 3, 6, 12, 13, 15, 16, 17, 20, 22, 23, 25 y 30, del presente Reglamento, deben conferirse a la Comisión competencias de ejecución. Dichas competencias deben ejercerse de conformidad con el Reglamento (UE) n.o 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo (35). |

Texto de la Comisión

Enmienda

(76)

A fin de garantizar unas condiciones uniformes de aplicación de los artículos 3, 6, 12, 13, 15, 16, 17, 20, 22, 23, 25 y 30, del presente Reglamento, deben conferirse a la Comisión competencias de ejecución. Dichas competencias deben ejercerse de conformidad con el Reglamento (UE) n.o 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo (35).

| (76) | A fin de garantizar unas condiciones uniformes de aplicación de los artículos 3,
  5,
  6, 12, 13, 15, 16, 17, 20, 22, 23, 25 y 30, del presente Reglamento, deben conferirse a la Comisión competencias de ejecución. Dichas competencias deben ejercerse de conformidad con el Reglamento (UE) n.o 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo (35). |
| --- | --- |

(76)

A fin de garantizar unas condiciones uniformes de aplicación de los artículos 3,
  5,
  6, 12, 13, 15, 16, 17, 20, 22, 23, 25 y 30, del presente Reglamento, deben conferirse a la Comisión competencias de ejecución. Dichas competencias deben ejercerse de conformidad con el Reglamento (UE) n.o 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo (35).

Enmienda 52

Propuesta de Reglamento

Considerando 77

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (77) | El Comité consultivo establecido de conformidad con el Reglamento (UE) n.o 182/2011 también debe emitir dictámenes sobre determinadas decisiones individuales de la Comisión adoptadas en virtud del presente Reglamento. Con el fin de garantizar mercados disputables y equitativos en el sector digital en toda la Unión en los que haya presencia de guardianes de acceso, debe delegarse a la Comisión la facultad de adoptar actos de conformidad con el artículo 290 del Tratado para complementar el presente Reglamento. En particular, los actos delegados deben adoptarse respetando la metodología para determinar los umbrales cuantitativos para la designación de los guardianes de acceso en virtud del presente Reglamento
  y respetando la actualización de las obligaciones establecidas en el presente Reglamento si, sobre la base de una investigación de mercado, la Comisión descubre la necesidad de actualizar las obligaciones relativas a las prácticas que limitan la disputabilidad de los servicios de plataformas básicas o que son desleales
  . Reviste especial importancia que la Comisión lleve a cabo las consultas oportunas y que esas consultas se realicen de conformidad con los principios establecidos en el Acuerdo Interinstitucional sobre la Mejora de la Legislación de 13 de abril de 2016 (36). En particular, a fin de garantizar una participación equitativa en la preparación de los actos delegados, el Parlamento Europeo y el Consejo reciben toda la documentación al mismo tiempo que los expertos de los Estados miembros, y sus expertos tienen acceso sistemáticamente a las reuniones de los grupos de expertos de la Comisión que se ocupen de la preparación de actos delegados. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(77)

El Comité consultivo establecido de conformidad con el Reglamento (UE) n.o 182/2011 también debe emitir dictámenes sobre determinadas decisiones individuales de la Comisión adoptadas en virtud del presente Reglamento. Con el fin de garantizar mercados disputables y equitativos en el sector digital en toda la Unión en los que haya presencia de guardianes de acceso, debe delegarse a la Comisión la facultad de adoptar actos de conformidad con el artículo 290 del Tratado para complementar el presente Reglamento. En particular, los actos delegados deben adoptarse respetando la metodología para determinar los umbrales cuantitativos para la designación de los guardianes de acceso en virtud del presente Reglamento
  y respetando la actualización de las obligaciones establecidas en el presente Reglamento si, sobre la base de una investigación de mercado, la Comisión descubre la necesidad de actualizar las obligaciones relativas a las prácticas que limitan la disputabilidad de los servicios de plataformas básicas o que son desleales
  . Reviste especial importancia que la Comisión lleve a cabo las consultas oportunas y que esas consultas se realicen de conformidad con los principios establecidos en el Acuerdo Interinstitucional sobre la Mejora de la Legislación de 13 de abril de 2016 (36). En particular, a fin de garantizar una participación equitativa en la preparación de los actos delegados, el Parlamento Europeo y el Consejo reciben toda la documentación al mismo tiempo que los expertos de los Estados miembros, y sus expertos tienen acceso sistemáticamente a las reuniones de los grupos de expertos de la Comisión que se ocupen de la preparación de actos delegados.

| (77) | El Comité consultivo establecido de conformidad con el Reglamento (UE) n.o 182/2011 también debe emitir dictámenes sobre determinadas decisiones individuales de la Comisión adoptadas en virtud del presente Reglamento. Con el fin de garantizar mercados disputables y equitativos en el sector digital en toda la Unión en los que haya presencia de guardianes de acceso, debe delegarse a la Comisión la facultad de adoptar actos de conformidad con el artículo 290 del Tratado para complementar el presente Reglamento. En particular, los actos delegados deben adoptarse respetando la metodología para determinar los umbrales cuantitativos para la designación de los guardianes de acceso en virtud del presente Reglamento. Reviste especial importancia que la Comisión lleve a cabo las consultas oportunas y que esas consultas se realicen de conformidad con los principios establecidos en el Acuerdo Interinstitucional sobre la Mejora de la Legislación de 13 de abril de 2016 (36). En particular, a fin de garantizar una participación equitativa en la preparación de los actos delegados, el Parlamento Europeo y el Consejo reciben toda la documentación al mismo tiempo que los expertos de los Estados miembros, y sus expertos tienen acceso sistemáticamente a las reuniones de los grupos de expertos de la Comisión que se ocupen de la preparación de actos delegados. |
| --- | --- |

(77)

El Comité consultivo establecido de conformidad con el Reglamento (UE) n.o 182/2011 también debe emitir dictámenes sobre determinadas decisiones individuales de la Comisión adoptadas en virtud del presente Reglamento. Con el fin de garantizar mercados disputables y equitativos en el sector digital en toda la Unión en los que haya presencia de guardianes de acceso, debe delegarse a la Comisión la facultad de adoptar actos de conformidad con el artículo 290 del Tratado para complementar el presente Reglamento. En particular, los actos delegados deben adoptarse respetando la metodología para determinar los umbrales cuantitativos para la designación de los guardianes de acceso en virtud del presente Reglamento. Reviste especial importancia que la Comisión lleve a cabo las consultas oportunas y que esas consultas se realicen de conformidad con los principios establecidos en el Acuerdo Interinstitucional sobre la Mejora de la Legislación de 13 de abril de 2016 (36). En particular, a fin de garantizar una participación equitativa en la preparación de los actos delegados, el Parlamento Europeo y el Consejo reciben toda la documentación al mismo tiempo que los expertos de los Estados miembros, y sus expertos tienen acceso sistemáticamente a las reuniones de los grupos de expertos de la Comisión que se ocupen de la preparación de actos delegados.

Enmienda 53

Propuesta de Reglamento

Considerando 77 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (77 bis) | Los órganos jurisdiccionales nacionales desempeñarán un papel importante en la aplicación del presente Reglamento y deben poder pedir a la Comisión que les transmita información o dictámenes sobre cuestiones relativas a su aplicación. Al mismo tiempo, la Comisión debe poder presentar observaciones orales o escritas a los órganos jurisdiccionales de los Estados miembros. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(77 bis)

Los órganos jurisdiccionales nacionales desempeñarán un papel importante en la aplicación del presente Reglamento y deben poder pedir a la Comisión que les transmita información o dictámenes sobre cuestiones relativas a su aplicación. Al mismo tiempo, la Comisión debe poder presentar observaciones orales o escritas a los órganos jurisdiccionales de los Estados miembros.

Enmienda 54

Propuesta de Reglamento

Considerando 77 ter (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (77 ter) | Los denunciantes pueden poner en conocimiento de las autoridades competentes información nueva que ayude a estas a descubrir y sancionar las infracciones del presente Reglamento. Por tanto, el presente Reglamento debe garantizar la existencia de mecanismos adecuados para que los denunciantes puedan poner sobre alerta a las autoridades competentes acerca de infracciones reales o posibles del presente Reglamento, y para protegerlos de posibles represalias. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(77 ter)

Los denunciantes pueden poner en conocimiento de las autoridades competentes información nueva que ayude a estas a descubrir y sancionar las infracciones del presente Reglamento. Por tanto, el presente Reglamento debe garantizar la existencia de mecanismos adecuados para que los denunciantes puedan poner sobre alerta a las autoridades competentes acerca de infracciones reales o posibles del presente Reglamento, y para protegerlos de posibles represalias.

Enmienda 55

Propuesta de Reglamento

Considerando 77 quater (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (77 quater) | Los usuarios finales deben poder hacer valer sus derechos en relación con las obligaciones impuestas a los guardianes de acceso en virtud del presente Reglamento mediante acciones de representación de conformidad con la Directiva (UE) 2020/1828. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(77 quater)

Los usuarios finales deben poder hacer valer sus derechos en relación con las obligaciones impuestas a los guardianes de acceso en virtud del presente Reglamento mediante acciones de representación de conformidad con la Directiva (UE) 2020/1828.

Enmienda 56

Propuesta de Reglamento

Considerando 78

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (78) | La Comisión debe evaluar periódicamente el presente Reglamento y seguir de cerca sus efectos sobre la disputabilidad y la equidad de las relaciones comerciales en la economía de las plataformas en línea, en particular para determinar si es preciso realizar modificaciones del mismo frente a avances tecnológicos o comerciales relevantes. Esta evaluación debería incluir la revisión periódica de la lista de servicios de plataformas básicas
  y las obligaciones dirigidas a los guardianes de acceso
  , así como su cumplimiento, con miras a garantizar que los mercados digitales en toda la Unión sean disputables y equitativos. A fin de obtener una visión amplia de la evolución del sector, la evaluación debe tener en cuenta las experiencias de los Estados miembros y los interesados pertinentes. A este respecto, la Comisión podrá examinar también los dictámenes e informes que le haya presentado el Observatorio de la Economía de las Plataformas en Línea, establecido en virtud de la Decisión C(2018)2393 de la Comisión, de 26 de abril de 2018. Tras la evaluación, la Comisión debe adoptar las medidas oportunas. La Comisión debe mantener un alto nivel de protección y respeto de los derechos y valores comunes de la UE, en particular la igualdad y la no discriminación, como objetivo a la hora de realizar las evaluaciones y revisiones de las prácticas y obligaciones previstas en el presente Reglamento. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(78)

La Comisión debe evaluar periódicamente el presente Reglamento y seguir de cerca sus efectos sobre la disputabilidad y la equidad de las relaciones comerciales en la economía de las plataformas en línea, en particular para determinar si es preciso realizar modificaciones del mismo frente a avances tecnológicos o comerciales relevantes. Esta evaluación debería incluir la revisión periódica de la lista de servicios de plataformas básicas
  y las obligaciones dirigidas a los guardianes de acceso
  , así como su cumplimiento, con miras a garantizar que los mercados digitales en toda la Unión sean disputables y equitativos. A fin de obtener una visión amplia de la evolución del sector, la evaluación debe tener en cuenta las experiencias de los Estados miembros y los interesados pertinentes. A este respecto, la Comisión podrá examinar también los dictámenes e informes que le haya presentado el Observatorio de la Economía de las Plataformas en Línea, establecido en virtud de la Decisión C(2018)2393 de la Comisión, de 26 de abril de 2018. Tras la evaluación, la Comisión debe adoptar las medidas oportunas. La Comisión debe mantener un alto nivel de protección y respeto de los derechos y valores comunes de la UE, en particular la igualdad y la no discriminación, como objetivo a la hora de realizar las evaluaciones y revisiones de las prácticas y obligaciones previstas en el presente Reglamento.

| (78) | La Comisión debe evaluar periódicamente el presente Reglamento y seguir de cerca sus efectos sobre la disputabilidad y la equidad de las relaciones comerciales en la economía de las plataformas en línea, en particular para determinar si es preciso realizar modificaciones del mismo frente a avances tecnológicos o comerciales relevantes. Esta evaluación debería incluir la revisión periódica de la lista de servicios de plataformas básicas, así como su cumplimiento, con miras a garantizar que los mercados digitales en toda la Unión sean disputables y equitativos. A fin de obtener una visión amplia de la evolución del sector, la evaluación debe tener en cuenta las experiencias de los Estados miembros y los interesados pertinentes. A este respecto, la Comisión podrá examinar también los dictámenes e informes que le haya presentado el Observatorio de la Economía de las Plataformas en Línea, establecido en virtud de la Decisión C(2018)2393 de la Comisión, de 26 de abril de 2018. Tras la evaluación, la Comisión debe adoptar las medidas oportunas. La Comisión debe mantener un alto nivel de protección y respeto de los derechos y valores comunes de la UE, en particular la igualdad y la no discriminación, como objetivo a la hora de realizar las evaluaciones y revisiones de las prácticas y obligaciones previstas en el presente Reglamento. |
| --- | --- |

(78)

La Comisión debe evaluar periódicamente el presente Reglamento y seguir de cerca sus efectos sobre la disputabilidad y la equidad de las relaciones comerciales en la economía de las plataformas en línea, en particular para determinar si es preciso realizar modificaciones del mismo frente a avances tecnológicos o comerciales relevantes. Esta evaluación debería incluir la revisión periódica de la lista de servicios de plataformas básicas, así como su cumplimiento, con miras a garantizar que los mercados digitales en toda la Unión sean disputables y equitativos. A fin de obtener una visión amplia de la evolución del sector, la evaluación debe tener en cuenta las experiencias de los Estados miembros y los interesados pertinentes. A este respecto, la Comisión podrá examinar también los dictámenes e informes que le haya presentado el Observatorio de la Economía de las Plataformas en Línea, establecido en virtud de la Decisión C(2018)2393 de la Comisión, de 26 de abril de 2018. Tras la evaluación, la Comisión debe adoptar las medidas oportunas. La Comisión debe mantener un alto nivel de protección y respeto de los derechos y valores comunes de la UE, en particular la igualdad y la no discriminación, como objetivo a la hora de realizar las evaluaciones y revisiones de las prácticas y obligaciones previstas en el presente Reglamento.

Enmienda 57

Propuesta de Reglamento

Considerando 78 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (78 bis) | Sin perjuicio del procedimiento presupuestario y utilizando los instrumentos financieros existentes, se deben asignar a la Comisión recursos humanos, financieros y técnicos adecuados para garantizar que pueda desempeñar eficazmente sus cometidos y ejercer sus competencias en lo que atañe a la aplicación del presente Reglamento. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(78 bis)

Sin perjuicio del procedimiento presupuestario y utilizando los instrumentos financieros existentes, se deben asignar a la Comisión recursos humanos, financieros y técnicos adecuados para garantizar que pueda desempeñar eficazmente sus cometidos y ejercer sus competencias en lo que atañe a la aplicación del presente Reglamento.

Enmienda 58

Propuesta de Reglamento

Considerando 79

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| El presente Reglamento respeta los derechos fundamentales y observa los principios reconocidos, en particular, en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, en particular sus artículos 16, 47 y 50. Por consiguiente, debe ser interpretado y aplicado respetando dichos derechos y principios. | (79) | El presente Reglamento respeta los derechos fundamentales y observa los principios reconocidos, en particular, en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, en particular sus artículos 16, 47 y 50. Por consiguiente, debe ser interpretado y aplicado respetando dichos derechos y principios. |

Texto de la Comisión

Enmienda

El presente Reglamento respeta los derechos fundamentales y observa los principios reconocidos, en particular, en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, en particular sus artículos 16, 47 y 50. Por consiguiente, debe ser interpretado y aplicado respetando dichos derechos y principios.

(79)

El presente Reglamento respeta los derechos fundamentales y observa los principios reconocidos, en particular, en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, en particular sus artículos 16, 47 y 50. Por consiguiente, debe ser interpretado y aplicado respetando dichos derechos y principios.

Enmienda 59

Propuesta de Reglamento

Artículo 1 — apartado 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 1.   El presente Reglamento
  establece
  normas armonizadas que garantizan unos mercados disputables y equitativos en el sector digital en toda la Unión cuando intervengan guardianes de acceso. | 1.   El
  objeto del
  presente Reglamento
  es contribuir al funcionamiento adecuado del mercado interior mediante el establecimiento de
  normas armonizadas que garantizan unos mercados disputables y equitativos
  para todas las empresas a beneficio de los usuarios tanto profesionales como finales
  en el sector digital en toda la Unión cuando intervengan guardianes de acceso
  , de manera que se fomente la innovación y se eleve el bienestar de los consumidores
  . |

Texto de la Comisión

Enmienda

1.   El presente Reglamento
  establece
  normas armonizadas que garantizan unos mercados disputables y equitativos en el sector digital en toda la Unión cuando intervengan guardianes de acceso.

1.   El
  objeto del
  presente Reglamento
  es contribuir al funcionamiento adecuado del mercado interior mediante el establecimiento de
  normas armonizadas que garantizan unos mercados disputables y equitativos
  para todas las empresas a beneficio de los usuarios tanto profesionales como finales
  en el sector digital en toda la Unión cuando intervengan guardianes de acceso
  , de manera que se fomente la innovación y se eleve el bienestar de los consumidores
  .

Enmienda 231

Enmienda 231

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 1 — apartado 2

Artículo 1 — apartado 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 2.   El presente Reglamento se aplicará a los servicios básicos de plataforma prestados u ofrecidos por guardianes de acceso a 
  usuarios profesionales establecidos en la Unión o
  usuarios finales establecidos o situados en la Unión, independientemente del lugar de establecimiento o residencia de los guardianes de acceso y de la ley aplicable a la prestación del servicio. | 2.   El presente Reglamento se aplicará a los servicios básicos de plataforma prestados u ofrecidos por guardianes de acceso a usuarios finales establecidos o situados en la Unión
  y a usuarios profesionales
  , independientemente del lugar de establecimiento o residencia de los guardianes de acceso
  o los usuarios profesionales
  y de la ley aplicable a la prestación del servicio.
  El presente Reglamento se aplicará y se interpretará respetando plenamente los derechos fundamentales y los principios reconocidos por la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, en particular sus artículos 11, 16, 47 y 50. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

2.   El presente Reglamento se aplicará a los servicios básicos de plataforma prestados u ofrecidos por guardianes de acceso a 
  usuarios profesionales establecidos en la Unión o
  usuarios finales establecidos o situados en la Unión, independientemente del lugar de establecimiento o residencia de los guardianes de acceso y de la ley aplicable a la prestación del servicio.

2.   El presente Reglamento se aplicará a los servicios básicos de plataforma prestados u ofrecidos por guardianes de acceso a usuarios finales establecidos o situados en la Unión
  y a usuarios profesionales
  , independientemente del lugar de establecimiento o residencia de los guardianes de acceso
  o los usuarios profesionales
  y de la ley aplicable a la prestación del servicio.
  El presente Reglamento se aplicará y se interpretará respetando plenamente los derechos fundamentales y los principios reconocidos por la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, en particular sus artículos 11, 16, 47 y 50.

Enmienda 60

Enmienda 60

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 1 — apartado 3 — letra b

Artículo 1 — apartado 3 — letra b

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| b) | relacionados con servicios de comunicaciones electrónicas tal como se definen en el artículo 2, punto 4, de la Directiva (UE) 2018/1972, distintos de los relacionados con los servicios de comunicaciones interpersonales definidos en el artículo 2, punto
  4, letra b)
  de dicha Directiva. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

b)

relacionados con servicios de comunicaciones electrónicas tal como se definen en el artículo 2, punto 4, de la Directiva (UE) 2018/1972, distintos de los relacionados con los servicios de comunicaciones interpersonales definidos en el artículo 2, punto
  4, letra b)
  de dicha Directiva.

4, letra b)

| b) | relacionados con servicios de comunicaciones electrónicas tal como se definen en el artículo 2, punto 4, de la Directiva (UE) 2018/1972, distintos de los relacionados con los servicios de comunicaciones interpersonales
  independientes de la numeración
  definidos en el artículo 2, punto
  7
  , de dicha Directiva. |
| --- | --- |

b)

relacionados con servicios de comunicaciones electrónicas tal como se definen en el artículo 2, punto 4, de la Directiva (UE) 2018/1972, distintos de los relacionados con los servicios de comunicaciones interpersonales
  independientes de la numeración
  definidos en el artículo 2, punto
  7
  , de dicha Directiva.

independientes de la numeración

7

Enmienda 61

Enmienda 61

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 1, apartado 5

Artículo 1, apartado 5

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 5.   Los Estados miembros no impondrán a los guardianes de acceso obligaciones adicionales mediante leyes, reglamentos o medidas administrativas con el fin de garantizar unos mercados disputables y equitativos. Esto se entiende sin perjuicio de las normas que persiguen otros intereses públicos legítimos, de conformidad con el Derecho de la Unión. En particular, nada de lo dispuesto en el presente Reglamento impide a los Estados miembros imponer a las empresas obligaciones que sean compatibles con el Derecho de la Unión, incluidos los proveedores de servicios básicos de plataforma, cuando estas obligaciones no estén relacionadas con las empresas pertinentes que sean consideradas guardianes de acceso en el sentido del presente Reglamento, con el fin de proteger a los consumidores
  o
  luchar contra los actos de competencia desleal. | 5.   
  Para evitar la fragmentación del mercado interior,
  los Estados miembros no impondrán a los guardianes de acceso
  en el sentido del presente Reglamento
  obligaciones adicionales mediante leyes, reglamentos o medidas administrativas con el fin de garantizar unos mercados disputables y equitativos. Esto se entiende sin perjuicio de las normas que persiguen otros intereses públicos legítimos, de conformidad con el Derecho de la Unión. En particular, nada de lo dispuesto en el presente Reglamento impide a los Estados miembros imponer a las empresas obligaciones que sean compatibles con el Derecho de la Unión, incluidos los proveedores de servicios básicos de plataforma, cuando estas obligaciones no estén relacionadas con las empresas pertinentes que sean consideradas guardianes de acceso en el sentido del presente Reglamento, con el fin de proteger a los consumidores, luchar contra los actos de competencia desleal
  , o atender otros intereses públicos legítimos
  . |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

5.   Los Estados miembros no impondrán a los guardianes de acceso obligaciones adicionales mediante leyes, reglamentos o medidas administrativas con el fin de garantizar unos mercados disputables y equitativos. Esto se entiende sin perjuicio de las normas que persiguen otros intereses públicos legítimos, de conformidad con el Derecho de la Unión. En particular, nada de lo dispuesto en el presente Reglamento impide a los Estados miembros imponer a las empresas obligaciones que sean compatibles con el Derecho de la Unión, incluidos los proveedores de servicios básicos de plataforma, cuando estas obligaciones no estén relacionadas con las empresas pertinentes que sean consideradas guardianes de acceso en el sentido del presente Reglamento, con el fin de proteger a los consumidores
  o
  luchar contra los actos de competencia desleal.

5.   
  Para evitar la fragmentación del mercado interior,
  los Estados miembros no impondrán a los guardianes de acceso
  en el sentido del presente Reglamento
  obligaciones adicionales mediante leyes, reglamentos o medidas administrativas con el fin de garantizar unos mercados disputables y equitativos. Esto se entiende sin perjuicio de las normas que persiguen otros intereses públicos legítimos, de conformidad con el Derecho de la Unión. En particular, nada de lo dispuesto en el presente Reglamento impide a los Estados miembros imponer a las empresas obligaciones que sean compatibles con el Derecho de la Unión, incluidos los proveedores de servicios básicos de plataforma, cuando estas obligaciones no estén relacionadas con las empresas pertinentes que sean consideradas guardianes de acceso en el sentido del presente Reglamento, con el fin de proteger a los consumidores, luchar contra los actos de competencia desleal
  , o atender otros intereses públicos legítimos
  .

Enmienda 62

Enmienda 62

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 1, apartado 6

Artículo 1, apartado 6

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 6.   El presente Reglamento se entiende sin perjuicio de la aplicación de los artículos 101 y 102 del TFUE. También se entiende sin perjuicio de la aplicación de: normas nacionales que prohíban los acuerdos contrarios a la competencia, las decisiones de las asociaciones de empresas, las prácticas concertadas y los abusos de posición dominante; normas nacionales de competencia que prohíban otras formas de conducta unilateral en la medida en que se apliquen a empresas que no sean guardianes de acceso o equivalgan a imponer obligaciones adicionales a los guardianes de acceso; el Reglamento (CE) n.o 139/2004 (38) del Consejo y las normas nacionales relativas al control de las concentraciones; el Reglamento (UE) 2019/1150
  y el Reglamento (UE) ..../.. del Parlamento Europeo y del Consejo

   (39)

  . | 6.   El presente Reglamento se entiende sin perjuicio de la aplicación de los artículos 101 y 102 del TFUE. También se entiende sin perjuicio de la aplicación de: normas nacionales que prohíban los acuerdos contrarios a la competencia, las decisiones de las asociaciones de empresas, las prácticas concertadas y los abusos de posición dominante; normas nacionales de competencia que prohíban otras formas de conducta unilateral en la medida en que
  dichas normas
  se apliquen a empresas que no sean guardianes de acceso
  en el sentido del presente Reglamento
  o equivalgan a imponer obligaciones adicionales a los guardianes de acceso; Reglamento (CE) n.o 139/2004 (38) del Consejo y las normas nacionales relativas al control de las concentraciones
  , y
  el Reglamento (UE) 2019/1150. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

6.   El presente Reglamento se entiende sin perjuicio de la aplicación de los artículos 101 y 102 del TFUE. También se entiende sin perjuicio de la aplicación de: normas nacionales que prohíban los acuerdos contrarios a la competencia, las decisiones de las asociaciones de empresas, las prácticas concertadas y los abusos de posición dominante; normas nacionales de competencia que prohíban otras formas de conducta unilateral en la medida en que se apliquen a empresas que no sean guardianes de acceso o equivalgan a imponer obligaciones adicionales a los guardianes de acceso; el Reglamento (CE) n.o 139/2004 (38) del Consejo y las normas nacionales relativas al control de las concentraciones; el Reglamento (UE) 2019/1150
  y el Reglamento (UE) ..../.. del Parlamento Europeo y del Consejo

   (39)

  .

6.   El presente Reglamento se entiende sin perjuicio de la aplicación de los artículos 101 y 102 del TFUE. También se entiende sin perjuicio de la aplicación de: normas nacionales que prohíban los acuerdos contrarios a la competencia, las decisiones de las asociaciones de empresas, las prácticas concertadas y los abusos de posición dominante; normas nacionales de competencia que prohíban otras formas de conducta unilateral en la medida en que
  dichas normas
  se apliquen a empresas que no sean guardianes de acceso
  en el sentido del presente Reglamento
  o equivalgan a imponer obligaciones adicionales a los guardianes de acceso; Reglamento (CE) n.o 139/2004 (38) del Consejo y las normas nacionales relativas al control de las concentraciones
  , y
  el Reglamento (UE) 2019/1150.

Enmienda 63

Enmienda 63

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 1, apartado 7

Artículo 1, apartado 7

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 7.   Las autoridades nacionales no adoptarán decisiones que sean contrarias a una decisión adoptada por la Comisión en virtud del presente Reglamento. La Comisión y los Estados miembros trabajarán en estrecha cooperación y coordinación en sus medidas de ejecución. | 7.   Las autoridades nacionales no adoptarán decisiones que sean contrarias a una decisión adoptada por la Comisión en virtud del presente Reglamento. La Comisión y los Estados miembros trabajarán en estrecha cooperación y coordinación en sus medidas de ejecución
  , sobre la base de los principios establecidos en el artículo 31 quinquies
  . |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

7.   Las autoridades nacionales no adoptarán decisiones que sean contrarias a una decisión adoptada por la Comisión en virtud del presente Reglamento. La Comisión y los Estados miembros trabajarán en estrecha cooperación y coordinación en sus medidas de ejecución.

7.   Las autoridades nacionales no adoptarán decisiones que sean contrarias a una decisión adoptada por la Comisión en virtud del presente Reglamento. La Comisión y los Estados miembros trabajarán en estrecha cooperación y coordinación en sus medidas de ejecución
  , sobre la base de los principios establecidos en el artículo 31 quinquies
  .

Enmienda 64

Enmienda 64

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 2 — apartado 1 — punto 2 — letra f bis (nueva)

Artículo 2 — apartado 1 — punto 2 — letra f bis (nueva)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | f bis) | navegadores; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

f bis)

f bis)

navegadores;

navegadores;

Enmienda 65

Enmienda 65

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 2 — apartado 1 — punto 2 — letra f ter (nueva)

Artículo 2 — apartado 1 — punto 2 — letra f ter (nueva)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | f ter) | asistentes virtuales; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

f ter)

f ter)

asistentes virtuales;

asistentes virtuales;

Enmienda 66

Enmienda 66

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 2 — apartado 1 — punto 2 — letra f quater (nueva)

Artículo 2 — apartado 1 — punto 2 — letra f quater (nueva)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | f quater) | la televisión híbrida; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

f quater)

f quater)

la televisión híbrida;

la televisión híbrida;

Enmienda 67

Enmienda 67

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 2 — apartado 1 — punto 2 — letra h

Artículo 2 — apartado 1 — punto 2 — letra h

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| h) | servicios de publicidad, incluidas las redes de publicidad, los intercambios publicitarios y cualquier otro servicio de intermediación publicitaria, prestados por un proveedor de cualquiera de los servicios básicos de plataforma enumerados en las letras a) a g); |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

h)

servicios de publicidad, incluidas las redes de publicidad, los intercambios publicitarios y cualquier otro servicio de intermediación publicitaria, prestados por un proveedor de cualquiera de los servicios básicos de plataforma enumerados en las letras a) a g);

| h) | servicios de publicidad
  en línea
  , incluidas las redes de publicidad, los intercambios publicitarios y cualquier otro servicio de intermediación publicitaria, prestados por un proveedor
  cuando la empresa a la que pertenezca sea también un proveedor
  de cualquiera de los servicios básicos de plataforma enumerados en las letras a) a g); |
| --- | --- |

h)

servicios de publicidad
  en línea
  , incluidas las redes de publicidad, los intercambios publicitarios y cualquier otro servicio de intermediación publicitaria, prestados por un proveedor
  cuando la empresa a la que pertenezca sea también un proveedor
  de cualquiera de los servicios básicos de plataforma enumerados en las letras a) a g);

en línea

cuando la empresa a la que pertenezca sea también un proveedor

Enmienda 68

Enmienda 68

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 2 — apartado 1 — punto 6

Artículo 2 — apartado 1 — punto 6

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 6) | «Motores de búsqueda en línea»: servicio digital tal como se define en el artículo 2, punto 5, de la Directiva (UE) 2019/1150; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

6)

«Motores de búsqueda en línea»: servicio digital tal como se define en el artículo 2, punto 5, de la Directiva (UE) 2019/1150;

| 6) | «Motores de búsqueda en línea»: servicio digital tal como se define en el artículo 2, punto 5, de la Directiva (UE) 2019/1150
  , excluidas por tanto las funciones de búsqueda de otros servicios de intermediación en línea
  ; |
| --- | --- |

6)

«Motores de búsqueda en línea»: servicio digital tal como se define en el artículo 2, punto 5, de la Directiva (UE) 2019/1150
  , excluidas por tanto las funciones de búsqueda de otros servicios de intermediación en línea
  ;

, excluidas por tanto las funciones de búsqueda de otros servicios de intermediación en línea

Enmienda 69

Enmienda 69

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 2 — apartado 1 — punto 10 bis (nuevo)

Artículo 2 — apartado 1 — punto 10 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | 10 bis) | «Navegador web»: aplicación informática que permite a los usuarios acceder a contenidos web alojados en servidores que están conectados a redes como internet e interactuar con ellos, incluidos los navegadores web independientes y los navegadores web integrados o incrustados en programas informáticos o similares; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

10 bis)

10 bis)

«Navegador web»: aplicación informática que permite a los usuarios acceder a contenidos web alojados en servidores que están conectados a redes como internet e interactuar con ellos, incluidos los navegadores web independientes y los navegadores web integrados o incrustados en programas informáticos o similares;

Enmienda 70

Enmienda 70

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 2 — apartado 1 — punto 10 ter (nuevo)

Artículo 2 — apartado 1 — punto 10 ter (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | 10 ter) | «Asistente virtual» programa informático incorporado a un bien, o interconectado con este, en el sentido de la Directiva (UE) 2019/771, que puede procesar peticiones, tareas o preguntas sirviéndose de sonidos, imágenes u otras tecnologías de computación cognitiva, incluidos los servicios de realidad aumentada, y, basándose en tales sonidos, imágenes o preguntas, acceder a servicios propios o de terceros o controlar dispositivos propios o de terceros. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

10 ter)

10 ter)

«Asistente virtual» programa informático incorporado a un bien, o interconectado con este, en el sentido de la Directiva (UE) 2019/771, que puede procesar peticiones, tareas o preguntas sirviéndose de sonidos, imágenes u otras tecnologías de computación cognitiva, incluidos los servicios de realidad aumentada, y, basándose en tales sonidos, imágenes o preguntas, acceder a servicios propios o de terceros o controlar dispositivos propios o de terceros.

Enmienda 71

Enmienda 71

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 2 — apartado 1 — punto 10 quater (nuevo)

Artículo 2 — apartado 1 — punto 10 quater (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | 10 quater) | «televisión híbrida»: programa informático de un sistema o aplicación informática que controla un receptor de televisión conectado a Internet que permite que determinadas aplicaciones informáticas se ejecuten en él, entre otros fines, para la emisión en continuo de música y vídeo o el visionado de imágenes; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

10 quater)

10 quater)

«televisión híbrida»: programa informático de un sistema o aplicación informática que controla un receptor de televisión conectado a Internet que permite que determinadas aplicaciones informáticas se ejecuten en él, entre otros fines, para la emisión en continuo de música y vídeo o el visionado de imágenes;

Enmienda 72

Enmienda 72

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 2 — apartado 1 — punto 14

Artículo 2 — apartado 1 — punto 14

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 14) | «Servicio complementario»: servicios prestados en el contexto de los servicios básicos de plataforma o junto con ellos, incluidos los servicios de pago tal como se definen en el artículo 4, punto 3,
  y
  los servicios técnicos que apoyan la prestación de servicios de pago tal como se define en el artículo 3, letra j), de la Directiva (UE) 2015/2366, servicios de cumplimiento, identificación o publicidad; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

14)

«Servicio complementario»: servicios prestados en el contexto de los servicios básicos de plataforma o junto con ellos, incluidos los servicios de pago tal como se definen en el artículo 4, punto 3,
  y
  los servicios técnicos que apoyan la prestación de servicios de pago tal como se define en el artículo 3, letra j), de la Directiva (UE) 2015/2366, servicios de cumplimiento, identificación o publicidad;

y

| 14) | «Servicio complementario»: servicios prestados en el contexto de los servicios básicos de plataforma o junto con ellos, incluidos los servicios de pago tal como se definen en el artículo 4, punto 3, los servicios técnicos que apoyan la prestación de servicios de pago tal como se define en el artículo 3, letra j), de la Directiva (UE) 2015/2366,
  los sistemas de pago integrados en aplicaciones, los servicios de
  cumplimiento
  , incluidos los servicios de paquetería tal como se definen en el artículo 2, apartado 2, del Reglamento (UE) 2018/644, el transporte de mercancías y los
  servicios de identificación o publicidad; |
| --- | --- |

14)

«Servicio complementario»: servicios prestados en el contexto de los servicios básicos de plataforma o junto con ellos, incluidos los servicios de pago tal como se definen en el artículo 4, punto 3, los servicios técnicos que apoyan la prestación de servicios de pago tal como se define en el artículo 3, letra j), de la Directiva (UE) 2015/2366,
  los sistemas de pago integrados en aplicaciones, los servicios de
  cumplimiento
  , incluidos los servicios de paquetería tal como se definen en el artículo 2, apartado 2, del Reglamento (UE) 2018/644, el transporte de mercancías y los
  servicios de identificación o publicidad;

los sistemas de pago integrados en aplicaciones, los servicios de

, incluidos los servicios de paquetería tal como se definen en el artículo 2, apartado 2, del Reglamento (UE) 2018/644, el transporte de mercancías y los

Enmienda 73

Enmienda 73

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 2 — apartado 1 — punto 14 bis (nuevo)

Artículo 2 — apartado 1 — punto 14 bis

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | 14 bis) | «Sistema de pago integrado en aplicaciones»: una aplicación, servicio o interfaz de usuario para tramitar los pagos de los usuarios de una aplicación. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

14 bis)

14 bis)

«Sistema de pago integrado en aplicaciones»: una aplicación, servicio o interfaz de usuario para tramitar los pagos de los usuarios de una aplicación.

Enmienda 74

Enmienda 74

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 2 — apartado 1 — punto 18

Artículo 2 — apartado 1 — punto 18

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 18) | «Clasificación»: la preeminencia relativa atribuida a los bienes o servicios ofrecidos mediante servicios de
  intermediación en línea o servicios de redes sociales en línea
  , o la relevancia atribuida a los resultados de búsqueda a través de motores de búsqueda en línea, tal y como los proveedores de servicios de
  intermediación en línea, proveedores de servicios de redes sociales en línea o proveedores de motores de búsqueda en línea, respectivamente
  , los presentan, organizan o comunican, con independencia de los medios tecnológicos empleados para tal presentación, organización o comunicación; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

18)

«Clasificación»: la preeminencia relativa atribuida a los bienes o servicios ofrecidos mediante servicios de
  intermediación en línea o servicios de redes sociales en línea
  , o la relevancia atribuida a los resultados de búsqueda a través de motores de búsqueda en línea, tal y como los proveedores de servicios de
  intermediación en línea, proveedores de servicios de redes sociales en línea o proveedores de motores de búsqueda en línea, respectivamente
  , los presentan, organizan o comunican, con independencia de los medios tecnológicos empleados para tal presentación, organización o comunicación;

intermediación en línea o servicios de redes sociales en línea

intermediación en línea, proveedores de servicios de redes sociales en línea o proveedores de motores de búsqueda en línea, respectivamente

| 18) | «Clasificación»: la preeminencia relativa atribuida a los bienes o servicios ofrecidos mediante servicios de
  plataformas básicas
  , o la relevancia atribuida a los resultados de búsqueda a través de motores de búsqueda en línea, tal y como los proveedores de servicios de
  plataformas básicas
  los presentan, organizan o comunican, con independencia de los medios tecnológicos empleados para tal presentación, organización o comunicación; |
| --- | --- |

18)

«Clasificación»: la preeminencia relativa atribuida a los bienes o servicios ofrecidos mediante servicios de
  plataformas básicas
  , o la relevancia atribuida a los resultados de búsqueda a través de motores de búsqueda en línea, tal y como los proveedores de servicios de
  plataformas básicas
  los presentan, organizan o comunican, con independencia de los medios tecnológicos empleados para tal presentación, organización o comunicación;

plataformas básicas

plataformas básicas

Enmienda 75

Enmienda 75

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 2 — apartado 1 — punto 18 bis (nuevo)

Artículo 2 — apartado 1 — punto 18 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | 18 bis) | «Resultados de búsqueda»: cualquier información en cualquier formato, incluidos textos, gráficos, voz u otros resultados, devuelta en respuesta y con relación a una consulta de búsqueda escrita u oral, independientemente de si dicha información es un resultado orgánico, un resultado de pago, una respuesta directa o cualquier producto, servicio o información ofrecidos en relación con los resultados orgánicos o mostrados junto con ellos, o incrustados parcial o totalmente en ellos; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

18 bis)

18 bis)

«Resultados de búsqueda»: cualquier información en cualquier formato, incluidos textos, gráficos, voz u otros resultados, devuelta en respuesta y con relación a una consulta de búsqueda escrita u oral, independientemente de si dicha información es un resultado orgánico, un resultado de pago, una respuesta directa o cualquier producto, servicio o información ofrecidos en relación con los resultados orgánicos o mostrados junto con ellos, o incrustados parcial o totalmente en ellos;

Enmienda 76

Enmienda 76

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 2 — apartado 1 — punto 23 bis (nuevo)

Artículo 2 — apartado 1 — punto 23 bis

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | 23 bis) | «Interoperabilidad»: capacidad para intercambiar información y utilizar mutuamente la información que se ha intercambiado, de manera que todos los elementos de los equipos o los programas informáticos pertinentes para un determinado servicio y utilizados por su proveedor funcionan eficazmente con equipos y programas informáticos relevantes para un determinado servicio prestado por proveedores terceros, y diferentes de los elementos a través de los que se facilitó originalmente la información en cuestión. Comprende asimismo la capacidad para acceder a dicha información sin tener que utilizar un programa informático de aplicación u otras tecnologías para la conversión. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

23 bis)

23 bis)

«Interoperabilidad»: capacidad para intercambiar información y utilizar mutuamente la información que se ha intercambiado, de manera que todos los elementos de los equipos o los programas informáticos pertinentes para un determinado servicio y utilizados por su proveedor funcionan eficazmente con equipos y programas informáticos relevantes para un determinado servicio prestado por proveedores terceros, y diferentes de los elementos a través de los que se facilitó originalmente la información en cuestión. Comprende asimismo la capacidad para acceder a dicha información sin tener que utilizar un programa informático de aplicación u otras tecnologías para la conversión.

Enmienda 77

Enmienda 77

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 3 — apartado 1 — parte introductoria

Artículo 3 — apartado 1 — parte introductoria

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 1.   
  Un proveedor de servicios básicos de plataforma
  será
  designado
  como guardián de acceso si: | 1.   
  Una empresa
  será
  designada
  como guardián de acceso si: |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

1.   
  Un proveedor de servicios básicos de plataforma
  será
  designado
  como guardián de acceso si:

1.   
  Una empresa
  será
  designada
  como guardián de acceso si:

Enmienda 78

Enmienda 78

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 3 — apartado 1 — letra b

Artículo 3 — apartado 1 — letra b

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| b) | opera un servicio básico de plataforma que sirve como puerta de acceso importante para que los usuarios profesionales lleguen a 
  los
  usuarios finales; y de otra parte |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

b)

opera un servicio básico de plataforma que sirve como puerta de acceso importante para que los usuarios profesionales lleguen a 
  los
  usuarios finales; y de otra parte

los

| b) | opera un servicio básico de plataforma que sirve como puerta de acceso importante para que los usuarios profesionales
  y los usuarios finales
  lleguen a 
  otros
  usuarios finales; y de otra parte |
| --- | --- |

b)

opera un servicio básico de plataforma que sirve como puerta de acceso importante para que los usuarios profesionales
  y los usuarios finales
  lleguen a 
  otros
  usuarios finales; y de otra parte

y los usuarios finales

otros

Enmienda 79

Enmienda 79

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 3 — apartado 2 — parte introductoria

Artículo 3 — apartado 2 — parte introductoria

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 2.   Se presumirá que
  un proveedor de servicios básicos de plataforma
  cumple: | 2.   Se presumirá que
  una empresa
  cumple: |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

2.   Se presumirá que
  un proveedor de servicios básicos de plataforma
  cumple:

2.   Se presumirá que
  una empresa
  cumple:

Enmienda 80

Enmienda 80

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 3 — apartado 2 — letra a

Artículo 3 — apartado 2 — letra a

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| a) | el requisito que figura en el apartado 1, letra a), cuando la empresa
  a la que pertenece
  consiga un volumen de negocios anual en el EEE igual o superior a 
  6 500
   millones EUR en los tres últimos ejercicios, o si la capitalización bursátil media o el valor justo de mercado equivalente de la empresa
  a la que pertenece
  asciende como mínimo a 
  65 000
   millones EUR en el último ejercicio, y presta un servicio básico de plataforma en al menos tres Estados miembros; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

a)

el requisito que figura en el apartado 1, letra a), cuando la empresa
  a la que pertenece
  consiga un volumen de negocios anual en el EEE igual o superior a 
  6 500
   millones EUR en los tres últimos ejercicios, o si la capitalización bursátil media o el valor justo de mercado equivalente de la empresa
  a la que pertenece
  asciende como mínimo a 
  65 000
   millones EUR en el último ejercicio, y presta un servicio básico de plataforma en al menos tres Estados miembros;

a la que pertenece

6 500

a la que pertenece

65 000

| a) | el requisito que figura en el apartado 1, letra a), cuando la empresa consiga un volumen de negocios anual en el EEE igual o superior a 
  8 000
   millones EUR en cada uno de los tres últimos ejercicios, o cuando su capitalización bursátil media o su valor justo de mercado equivalente ascienda como mínimo a 
  80 000
   millones EUR en el último ejercicio, y preste un servicio básico de plataforma en al menos tres Estados miembros; |
| --- | --- |

a)

el requisito que figura en el apartado 1, letra a), cuando la empresa consiga un volumen de negocios anual en el EEE igual o superior a 
  8 000
   millones EUR en cada uno de los tres últimos ejercicios, o cuando su capitalización bursátil media o su valor justo de mercado equivalente ascienda como mínimo a 
  80 000
   millones EUR en el último ejercicio, y preste un servicio básico de plataforma en al menos tres Estados miembros;

8 000

80 000

Enmienda 81

Enmienda 81

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 3 — apartado 2 — letra b — párrafo 1

Artículo 3 — apartado 2 — letra b — párrafo 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| el requisito que figura en el apartado 1, letra b), cuando proporcione
  un servicio básico
  de plataforma que
  cuente
  con más de 45 millones de usuarios finales
  activos
  mensuales establecidos o situados en
  la Unión
  y más de 10 000 usuarios profesionales
  activos
  anuales establecidos en
  la Unión
  en el último ejercicio económico; | el requisito que figura en el apartado 1, letra b), cuando
  proporcione uno o varios servicios básicos
  de plataforma que
  cuenten, cada uno de ellos,
  con más de 45 millones de usuarios finales mensuales establecidos o situados en
  el EEE
  o más de 10 000  usuarios profesionales anuales establecidos en
  el EEE
  en el último ejercicio económico; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

el requisito que figura en el apartado 1, letra b), cuando proporcione
  un servicio básico
  de plataforma que
  cuente
  con más de 45 millones de usuarios finales
  activos
  mensuales establecidos o situados en
  la Unión
  y más de 10 000 usuarios profesionales
  activos
  anuales establecidos en
  la Unión
  en el último ejercicio económico;

un servicio básico

cuente

activos

la Unión

activos

la Unión

el requisito que figura en el apartado 1, letra b), cuando
  proporcione uno o varios servicios básicos
  de plataforma que
  cuenten, cada uno de ellos,
  con más de 45 millones de usuarios finales mensuales establecidos o situados en
  el EEE
  o más de 10 000  usuarios profesionales anuales establecidos en
  el EEE
  en el último ejercicio económico;

proporcione uno o varios servicios básicos

cuenten, cada uno de ellos,

el EEE

el EEE

Enmienda 82

Enmienda 82

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 3 — apartado 2 — letra b — párrafo 2

Artículo 3 — apartado 2 — letra b — párrafo 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| a los efectos del párrafo primero, el número de usuarios finales activos mensuales será el número medio de usuarios finales activos mensuales durante la mayor parte del último ejercicio financiero; | suprimido |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

a los efectos del párrafo primero, el número de usuarios finales activos mensuales será el número medio de usuarios finales activos mensuales durante la mayor parte del último ejercicio financiero;

a los efectos del párrafo primero, el número de usuarios finales activos mensuales será el número medio de usuarios finales activos mensuales durante la mayor parte del último ejercicio financiero;

suprimido

suprimido

Enmienda 83

Enmienda 83

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 3 — apartado 2 — letra c

Artículo 3 — apartado 2 — letra c

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| c) | el requisito que figura en el apartado 1, letra c), cuando se hayan cumplido los umbrales establecidos en la letra b) en cada uno de los
  tres
  últimos ejercicios. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

c)

el requisito que figura en el apartado 1, letra c), cuando se hayan cumplido los umbrales establecidos en la letra b) en cada uno de los
  tres
  últimos ejercicios.

tres

| c) | el requisito que figura en el apartado 1, letra c), cuando se hayan cumplido los umbrales establecidos en la letra b) en cada uno de los
  dos
  últimos ejercicios. |
| --- | --- |

c)

el requisito que figura en el apartado 1, letra c), cuando se hayan cumplido los umbrales establecidos en la letra b) en cada uno de los
  dos
  últimos ejercicios.

dos

Enmienda 84

Enmienda 84

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 3 — apartado 2 — párrafo 1 bis (nuevo)

Artículo 3 — apartado 2 — párrafo 1 bis

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | A efectos de lo dispuesto en la letra b), |
| | i) | los usuarios finales mensuales y los usuarios profesionales anuales se medirán con arreglo a los indicadores que figuran en el anexo del presente Reglamento; y de otra parte |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

A efectos de lo dispuesto en la letra b),

A efectos de lo dispuesto en la letra b),

i)

i)

los usuarios finales mensuales y los usuarios profesionales anuales se medirán con arreglo a los indicadores que figuran en el anexo del presente Reglamento; y de otra parte

los usuarios finales mensuales y los usuarios profesionales anuales se medirán con arreglo a los indicadores que figuran en el anexo del presente Reglamento; y de otra parte

| ii) | por usuarios finales mensuales se entenderá el número medio de usuarios finales mensuales durante un periodo de al menos seis meses en el último ejercicio; |
| --- | --- |

ii)

ii)

por usuarios finales mensuales se entenderá el número medio de usuarios finales mensuales durante un periodo de al menos seis meses en el último ejercicio;

por usuarios finales mensuales se entenderá el número medio de usuarios finales mensuales durante un periodo de al menos seis meses en el último ejercicio;

Enmienda 85

Enmienda 85

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 3, apartado 3

Artículo 3, apartado 3

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 3.   Cuando
  un proveedor de
  servicios básicos de plataforma cumpla todos los umbrales establecidos en el apartado 2, lo notificará a la Comisión en un plazo de
  tres
  meses a partir de la fecha de cumplimiento de dichos umbrales y le facilitará la información pertinente indicada en el apartado 2. Dicha notificación incluirá la información pertinente mencionada en el apartado 2 para cada uno de los servicios básicos de plataforma
  del proveedor
  que alcance los umbrales establecidos en el apartado 2, letra b). Se actualizará la notificación cuando otros servicios básicos de plataforma alcancen individualmente los umbrales establecidos en el apartado 2, letra b). | 3.   Cuando
  una empresa que preste
  servicios básicos de plataforma cumpla todos los umbrales establecidos en el apartado 2, lo notificará a la Comisión
  sin demora y, en cualquier caso,
  en un plazo de
  dos
  meses a partir de la fecha de cumplimiento de dichos umbrales y le facilitará la información pertinente indicada en el apartado 2. Dicha notificación incluirá la información pertinente mencionada en el apartado 2 para cada uno de los servicios básicos de plataforma
  de la empresa
  que alcance los umbrales establecidos en el apartado 2, letra b). Se actualizará la notificación cuando otros servicios básicos de plataforma alcancen individualmente los umbrales establecidos en el apartado 2, letra b). |
| El hecho de que
  un proveedor
  pertinente
  de
  servicios básicos de plataforma no notifique la información requerida de conformidad con el presente apartado no impedirá que la Comisión designe a 
  estos proveedores
  como guardianes de acceso de conformidad con el apartado 4 en cualquier momento. | El hecho de que
  una empresa
  pertinente
  que preste
  servicios básicos de plataforma no notifique la información requerida de conformidad con el presente apartado no impedirá que la Comisión designe a 
  estas empresas
  como guardianes de acceso de conformidad con el apartado 4 en cualquier momento. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

3.   Cuando
  un proveedor de
  servicios básicos de plataforma cumpla todos los umbrales establecidos en el apartado 2, lo notificará a la Comisión en un plazo de
  tres
  meses a partir de la fecha de cumplimiento de dichos umbrales y le facilitará la información pertinente indicada en el apartado 2. Dicha notificación incluirá la información pertinente mencionada en el apartado 2 para cada uno de los servicios básicos de plataforma
  del proveedor
  que alcance los umbrales establecidos en el apartado 2, letra b). Se actualizará la notificación cuando otros servicios básicos de plataforma alcancen individualmente los umbrales establecidos en el apartado 2, letra b).

3.   Cuando
  una empresa que preste
  servicios básicos de plataforma cumpla todos los umbrales establecidos en el apartado 2, lo notificará a la Comisión
  sin demora y, en cualquier caso,
  en un plazo de
  dos
  meses a partir de la fecha de cumplimiento de dichos umbrales y le facilitará la información pertinente indicada en el apartado 2. Dicha notificación incluirá la información pertinente mencionada en el apartado 2 para cada uno de los servicios básicos de plataforma
  de la empresa
  que alcance los umbrales establecidos en el apartado 2, letra b). Se actualizará la notificación cuando otros servicios básicos de plataforma alcancen individualmente los umbrales establecidos en el apartado 2, letra b).

El hecho de que
  un proveedor
  pertinente
  de
  servicios básicos de plataforma no notifique la información requerida de conformidad con el presente apartado no impedirá que la Comisión designe a 
  estos proveedores
  como guardianes de acceso de conformidad con el apartado 4 en cualquier momento.

un proveedor

de

estos proveedores

El hecho de que
  una empresa
  pertinente
  que preste
  servicios básicos de plataforma no notifique la información requerida de conformidad con el presente apartado no impedirá que la Comisión designe a 
  estas empresas
  como guardianes de acceso de conformidad con el apartado 4 en cualquier momento.

una empresa

que preste

estas empresas

Enmienda 86

Enmienda 86

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 3 — apartado 4 — párrafo 1

Artículo 3 — apartado 4 — párrafo 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| La Comisión, sin demora indebida y a más tardar 60 días después de recibir la información completa a que se refiere el apartado 3, designará como guardián de acceso
  al proveedor
  de servicios básicos de plataforma que alcance todos los umbrales establecidos en el apartado 2,
  a menos que dicho proveedor,
  en su notificación,
  presente
  argumentos
  suficientemente fundamentados
  que demuestren que, en las circunstancias en que opera el servicio básico de plataforma en cuestión,
  y teniendo en cuenta los elementos enumerados en el apartado 6, el proveedor
  no cumple los requisitos del apartado 1. | La Comisión, sin demora indebida y a más tardar 60 días después de recibir la información completa a que se refiere el apartado 3, designará como guardián de acceso
  a la empresa proveedora
  de servicios básicos de plataforma que alcance todos los umbrales establecidos en los apartados 1 y 2.
  La empresa podrá presentar,
  en su notificación, argumentos
  convincentes
  que demuestren que, en las circunstancias en que opera el servicio básico de plataforma en cuestión,
  la empresa
  no cumple los requisitos del apartado 1. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

La Comisión, sin demora indebida y a más tardar 60 días después de recibir la información completa a que se refiere el apartado 3, designará como guardián de acceso
  al proveedor
  de servicios básicos de plataforma que alcance todos los umbrales establecidos en el apartado 2,
  a menos que dicho proveedor,
  en su notificación,
  presente
  argumentos
  suficientemente fundamentados
  que demuestren que, en las circunstancias en que opera el servicio básico de plataforma en cuestión,
  y teniendo en cuenta los elementos enumerados en el apartado 6, el proveedor
  no cumple los requisitos del apartado 1.

al proveedor

a menos que dicho proveedor,

presente

suficientemente fundamentados

y teniendo en cuenta los elementos enumerados en el apartado 6, el proveedor

La Comisión, sin demora indebida y a más tardar 60 días después de recibir la información completa a que se refiere el apartado 3, designará como guardián de acceso
  a la empresa proveedora
  de servicios básicos de plataforma que alcance todos los umbrales establecidos en los apartados 1 y 2.
  La empresa podrá presentar,
  en su notificación, argumentos
  convincentes
  que demuestren que, en las circunstancias en que opera el servicio básico de plataforma en cuestión,
  la empresa
  no cumple los requisitos del apartado 1.

a la empresa proveedora

La empresa podrá presentar,

convincentes

la empresa

Enmienda 87

Enmienda 87

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 3 — apartado 4 — párrafo 2

Artículo 3 — apartado 4 — párrafo 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| Cuando el guardián de acceso presente argumentos suficientemente fundamentados que demuestren que no cumple los requisitos del apartado 1, la Comisión aplicará el apartado 6 para evaluar si se cumplen los criterios del apartado 1. | suprimido |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

Cuando el guardián de acceso presente argumentos suficientemente fundamentados que demuestren que no cumple los requisitos del apartado 1, la Comisión aplicará el apartado 6 para evaluar si se cumplen los criterios del apartado 1.

Cuando el guardián de acceso presente argumentos suficientemente fundamentados que demuestren que no cumple los requisitos del apartado 1, la Comisión aplicará el apartado 6 para evaluar si se cumplen los criterios del apartado 1.

suprimido

suprimido

Enmienda 88

Enmienda 88

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 3 — apartado 4 bis (nuevo)

Artículo 3 — apartado 4 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | 4 bis)
     
  Cuando la empresa que preste el servicio básico de plataforma no expida la notificación pertinente a la Comisión para facilitar la información requerida en el apartado 3, o para proporcionar en el plazo fijado por la Comisión toda la información pertinente necesaria para evaluar su designación como guardián de acceso con arreglo a los apartados 2 y 6, la Comisión tendrá derecho a designar a dicho empresa como guardián de acceso en cualquier momento sobre la base de la información de la que disponga de conformidad con el apartado 4. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

4 bis)
     
  Cuando la empresa que preste el servicio básico de plataforma no expida la notificación pertinente a la Comisión para facilitar la información requerida en el apartado 3, o para proporcionar en el plazo fijado por la Comisión toda la información pertinente necesaria para evaluar su designación como guardián de acceso con arreglo a los apartados 2 y 6, la Comisión tendrá derecho a designar a dicho empresa como guardián de acceso en cualquier momento sobre la base de la información de la que disponga de conformidad con el apartado 4.

Enmienda 89

Enmienda 89

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 3, apartado 5

Artículo 3, apartado 5

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 5.   La Comisión está facultada para adoptar actos delegados de conformidad con el artículo 37 con el fin de especificar la metodología para determinar si se cumplen los umbrales cuantitativos establecidos en el apartado 2, y
  ajustarla
  periódicamente a la evolución del mercado y de la tecnología cuando sea necesario
  , en particular por lo que se refiere al umbral establecido en el apartado 2, letra a)
  . | 5.   La Comisión está facultada para adoptar actos delegados de conformidad con el artículo 37 con el fin de especificar la metodología para determinar si se cumplen los umbrales cuantitativos establecidos en el apartado 2
  del presente artículo
  , y
  ajustar
  periódicamente
  dicha metodología
  a la evolución del mercado y de la tecnología cuando sea necesario.
  La Comisión está facultada para adoptar actos delegados con arreglo al artículo 37, con el fin de actualizar la lista de indicadores establecida en el anexo al presente Reglamento. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

5.   La Comisión está facultada para adoptar actos delegados de conformidad con el artículo 37 con el fin de especificar la metodología para determinar si se cumplen los umbrales cuantitativos establecidos en el apartado 2, y
  ajustarla
  periódicamente a la evolución del mercado y de la tecnología cuando sea necesario
  , en particular por lo que se refiere al umbral establecido en el apartado 2, letra a)
  .

5.   La Comisión está facultada para adoptar actos delegados de conformidad con el artículo 37 con el fin de especificar la metodología para determinar si se cumplen los umbrales cuantitativos establecidos en el apartado 2
  del presente artículo
  , y
  ajustar
  periódicamente
  dicha metodología
  a la evolución del mercado y de la tecnología cuando sea necesario.
  La Comisión está facultada para adoptar actos delegados con arreglo al artículo 37, con el fin de actualizar la lista de indicadores establecida en el anexo al presente Reglamento.

Enmienda 90

Enmienda 90

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 3 — apartado 6 — párrafo 1

Artículo 3 — apartado 6 — párrafo 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| La Comisión
  podrá identificar
  como guardián de acceso, de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 15, a cualquier
  proveedor de
  servicios de plataformas básicas que cumpla todos los requisitos del apartado 1, pero no cumpla todos los umbrales
  del
  apartado 2
  , o presente argumentos suficientemente fundamentados de conformidad con el apartado 4
  . | La Comisión
  identificará
  como guardián de acceso, de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 15, a cualquier
  empresa que preste
  servicios de plataformas básicas
  , con exclusión de las pequeñas y medianas empresas y de las microempresas, según se definen en la Recomendación 2003/361/CE de la Comisión,
  que cumpla todos los requisitos del apartado 1
  del presente artículo
  , pero no cumpla todos los umbrales
  de su
  apartado 2. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

La Comisión
  podrá identificar
  como guardián de acceso, de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 15, a cualquier
  proveedor de
  servicios de plataformas básicas que cumpla todos los requisitos del apartado 1, pero no cumpla todos los umbrales
  del
  apartado 2
  , o presente argumentos suficientemente fundamentados de conformidad con el apartado 4
  .

podrá identificar

proveedor de

del

, o presente argumentos suficientemente fundamentados de conformidad con el apartado 4

La Comisión
  identificará
  como guardián de acceso, de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 15, a cualquier
  empresa que preste
  servicios de plataformas básicas
  , con exclusión de las pequeñas y medianas empresas y de las microempresas, según se definen en la Recomendación 2003/361/CE de la Comisión,
  que cumpla todos los requisitos del apartado 1
  del presente artículo
  , pero no cumpla todos los umbrales
  de su
  apartado 2.

identificará

empresa que preste

, con exclusión de las pequeñas y medianas empresas y de las microempresas, según se definen en la Recomendación 2003/361/CE de la Comisión,

del presente artículo

de su

Enmienda 91

Enmienda 91

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 3 — apartado 6 — párrafo 2 — letra a

Artículo 3 — apartado 6 — párrafo 2 — letra a

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| a) | el tamaño, incluidos el volumen de negocios y la capitalización bursátil, las operaciones y la posición
  del proveedor
  de servicios básicos de plataforma; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

a)

el tamaño, incluidos el volumen de negocios y la capitalización bursátil, las operaciones y la posición
  del proveedor
  de servicios básicos de plataforma;

del proveedor

| a) | el tamaño, incluidos el volumen de negocios y la capitalización bursátil, las operaciones y la posición de
  la empresa proveedora
  de servicios básicos de plataforma; |
| --- | --- |

a)

el tamaño, incluidos el volumen de negocios y la capitalización bursátil, las operaciones y la posición de
  la empresa proveedora
  de servicios básicos de plataforma;

la empresa proveedora

Enmienda 92

Enmienda 92

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 3 — apartado 6 — párrafo 2 — letra c

Artículo 3 — apartado 6 — párrafo 2 — letra c

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| c) | las barreras de entrada derivadas de los efectos de red y las ventajas basadas en datos, en particular en relación con el acceso
  del proveedor
  a los datos personales y no personales o a las capacidades analíticas, así como su recopilación; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

c)

las barreras de entrada derivadas de los efectos de red y las ventajas basadas en datos, en particular en relación con el acceso
  del proveedor
  a los datos personales y no personales o a las capacidades analíticas, así como su recopilación;

del proveedor

| c) | las barreras de entrada derivadas de los efectos de red y las ventajas basadas en datos, en particular en relación con el acceso
  de la empresa
  a los datos personales y no personales o a las capacidades analíticas, así como su recopilación; |
| --- | --- |

c)

las barreras de entrada derivadas de los efectos de red y las ventajas basadas en datos, en particular en relación con el acceso
  de la empresa
  a los datos personales y no personales o a las capacidades analíticas, así como su recopilación;

de la empresa

Enmienda 93

Enmienda 93

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 3 — apartado 6 — párrafo 2 — letra d

Artículo 3 — apartado 6 — párrafo 2 — letra d

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| d) | los efectos de escala y alcance de los que se beneficia
  el proveedor
  , incluso con respecto a los datos; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

d)

los efectos de escala y alcance de los que se beneficia
  el proveedor
  , incluso con respecto a los datos;

el proveedor

| d) | los efectos de escala y alcance de los que se beneficia
  la empresa
  , en particular con respecto a los datos; |
| --- | --- |

d)

los efectos de escala y alcance de los que se beneficia
  la empresa
  , en particular con respecto a los datos;

la empresa

Enmienda 94

Enmienda 94

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 3 — apartado 6 — párrafo 2 — letra e bis (nueva)

Artículo 3 — apartado 6 — párrafo 2 — letra e bis (nueva)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | e bis) | el grado de multiconexión de la empresas; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

e bis)

e bis)

el grado de multiconexión de la empresas;

el grado de multiconexión de la empresas;

Enmienda 95

Enmienda 95

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 3 — apartado 6 — párrafo 2 — letra e ter (nueva)

Artículo 3 — apartado 6 — párrafo 2 — letra e ter

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | e ter) | la capacidad de la empresa para aplicar estrategias de conglomerado, en particular mediante su integración vertical o un apalancamiento significativo en mercados afines; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

e ter)

e ter)

la capacidad de la empresa para aplicar estrategias de conglomerado, en particular mediante su integración vertical o un apalancamiento significativo en mercados afines;

la capacidad de la empresa para aplicar estrategias de conglomerado, en particular mediante su integración vertical o un apalancamiento significativo en mercados afines;

Enmienda 96

Enmienda 96

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 3 — apartado 6 — párrafo 3

Artículo 3 — apartado 6 — párrafo 3

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| Al realizar su evaluación, la Comisión tendrá en cuenta la evolución previsible de estos elementos. | Al realizar su evaluación, la Comisión tendrá en cuenta la evolución previsible de estos elementos
  , incluida cualquier concentración planeada en la que participe otro proveedor de servicios básicos de plataforma o de otros servicio prestados en el sector digital
  . |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

Al realizar su evaluación, la Comisión tendrá en cuenta la evolución previsible de estos elementos.

Al realizar su evaluación, la Comisión tendrá en cuenta la evolución previsible de estos elementos
  , incluida cualquier concentración planeada en la que participe otro proveedor de servicios básicos de plataforma o de otros servicio prestados en el sector digital
  .

, incluida cualquier concentración planeada en la que participe otro proveedor de servicios básicos de plataforma o de otros servicio prestados en el sector digital

Enmienda 97

Enmienda 97

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 3 — apartado 6 — párrafo 4

Artículo 3 — apartado 6 — párrafo 4

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| La Comisión tendrá derecho a designar como guardianes de acceso a los proveedores de servicios básicos de plataforma que cumplan los umbrales cuantitativos del apartado 2 pero no cumplan de manera significativa las medidas de investigación ordenadas por la Comisión y sigan sin hacerlo después de que hayan sido invitados a cumplirlas en un plazo razonable y a presentar observaciones. | suprimido |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

La Comisión tendrá derecho a designar como guardianes de acceso a los proveedores de servicios básicos de plataforma que cumplan los umbrales cuantitativos del apartado 2 pero no cumplan de manera significativa las medidas de investigación ordenadas por la Comisión y sigan sin hacerlo después de que hayan sido invitados a cumplirlas en un plazo razonable y a presentar observaciones.

La Comisión tendrá derecho a designar como guardianes de acceso a los proveedores de servicios básicos de plataforma que cumplan los umbrales cuantitativos del apartado 2 pero no cumplan de manera significativa las medidas de investigación ordenadas por la Comisión y sigan sin hacerlo después de que hayan sido invitados a cumplirlas en un plazo razonable y a presentar observaciones.

suprimido

suprimido

Enmienda 98

Enmienda 98

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 3 — apartado 6 — párrafo 5

Artículo 3 — apartado 6 — párrafo 5

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| La Comisión tendrá derecho, basándose en los datos disponibles, a designar como guardianes de acceso a los proveedores de servicios básicos de plataforma que no cumplan los umbrales cuantitativos del apartado 2 ni cumplan de manera significativa las medidas de investigación ordenadas por la Comisión y sigan sin hacerlo después de que hayan sido invitados a cumplirlas en un plazo razonable y a presentar observaciones. | suprimido |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

La Comisión tendrá derecho, basándose en los datos disponibles, a designar como guardianes de acceso a los proveedores de servicios básicos de plataforma que no cumplan los umbrales cuantitativos del apartado 2 ni cumplan de manera significativa las medidas de investigación ordenadas por la Comisión y sigan sin hacerlo después de que hayan sido invitados a cumplirlas en un plazo razonable y a presentar observaciones.

La Comisión tendrá derecho, basándose en los datos disponibles, a designar como guardianes de acceso a los proveedores de servicios básicos de plataforma que no cumplan los umbrales cuantitativos del apartado 2 ni cumplan de manera significativa las medidas de investigación ordenadas por la Comisión y sigan sin hacerlo después de que hayan sido invitados a cumplirlas en un plazo razonable y a presentar observaciones.

suprimido

suprimido

Enmienda 99

Enmienda 99

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 3, apartado 7

Artículo 3, apartado 7

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 7.   Para cada guardián de acceso
  identificado
  de conformidad con el párrafo 4 o el párrafo 6, la Comisión identificará
  a la empresa pertinente a la que pertenece y enumerará
  los servicios básicos de plataforma pertinentes prestados por esa misma empresa y que sirven individualmente como puerta de acceso importante para que los usuarios profesionales lleguen a los usuarios finales con arreglo al apartado 1, letra b). | 7.   Para cada
  empresa designada como
  guardián de acceso de conformidad con el párrafo 4 o al párrafo 6, la Comisión identificará los servicios básicos de plataforma pertinentes prestados por esa misma empresa y que sirvan individualmente como puerta de acceso importante para que los usuarios profesionales lleguen a los usuarios finales con arreglo al apartado 1, letra b). |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

7.   Para cada guardián de acceso
  identificado
  de conformidad con el párrafo 4 o el párrafo 6, la Comisión identificará
  a la empresa pertinente a la que pertenece y enumerará
  los servicios básicos de plataforma pertinentes prestados por esa misma empresa y que sirven individualmente como puerta de acceso importante para que los usuarios profesionales lleguen a los usuarios finales con arreglo al apartado 1, letra b).

7.   Para cada
  empresa designada como
  guardián de acceso de conformidad con el párrafo 4 o al párrafo 6, la Comisión identificará los servicios básicos de plataforma pertinentes prestados por esa misma empresa y que sirvan individualmente como puerta de acceso importante para que los usuarios profesionales lleguen a los usuarios finales con arreglo al apartado 1, letra b).

Enmienda 100

Enmienda 100

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 3, apartado 8

Artículo 3, apartado 8

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 8.   El guardián de acceso cumplirá las obligaciones establecidas en los artículos 5 y 6
  en un plazo de seis
  meses a partir de la inclusión de un servicio básico de plataforma en la lista prevista en el apartado 7 del presente artículo. | 8.   El guardián de acceso cumplirá las obligaciones establecidas en los artículos 5 y 6
  a la mayor brevedad posible y, en cualquier caso en un plazo no superior a cuatro
  meses a partir de la inclusión de un servicio básico de plataforma en la lista prevista en el apartado 7 del presente artículo. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

8.   El guardián de acceso cumplirá las obligaciones establecidas en los artículos 5 y 6
  en un plazo de seis
  meses a partir de la inclusión de un servicio básico de plataforma en la lista prevista en el apartado 7 del presente artículo.

8.   El guardián de acceso cumplirá las obligaciones establecidas en los artículos 5 y 6
  a la mayor brevedad posible y, en cualquier caso en un plazo no superior a cuatro
  meses a partir de la inclusión de un servicio básico de plataforma en la lista prevista en el apartado 7 del presente artículo.

Enmienda 101

Enmienda 101

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 4 — apartado 2 — párrafo 1

Artículo 4 — apartado 2 — párrafo 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| La Comisión revisará periódicamente, y al menos cada
  2
  años, si los guardianes de acceso designados siguen cumpliendo los requisitos establecidos en el artículo 3, apartado 1,
  o
  si los nuevos
  proveedores de
  servicios básicos de plataforma cumplen dichos requisitos. En el examen periódico se analizará también si es necesario ajustar la lista de los servicios básicos de plataforma afectados del guardián de acceso. | La Comisión revisará periódicamente, y al menos cada
  tres
  años, si los guardianes de acceso designados siguen cumpliendo los requisitos establecidos en el artículo 3, apartado 1,
  y al menos cada año,
  si los nuevos servicios básicos de plataforma cumplen dichos requisitos. En el examen periódico se analizará también si es necesario ajustar la lista de los servicios básicos de plataforma afectados del guardián de acceso.
  El examen no tendrá ningún efecto suspensivo sobre las obligaciones del guardián de acceso. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

La Comisión revisará periódicamente, y al menos cada
  2
  años, si los guardianes de acceso designados siguen cumpliendo los requisitos establecidos en el artículo 3, apartado 1,
  o
  si los nuevos
  proveedores de
  servicios básicos de plataforma cumplen dichos requisitos. En el examen periódico se analizará también si es necesario ajustar la lista de los servicios básicos de plataforma afectados del guardián de acceso.

2

o

proveedores de

La Comisión revisará periódicamente, y al menos cada
  tres
  años, si los guardianes de acceso designados siguen cumpliendo los requisitos establecidos en el artículo 3, apartado 1,
  y al menos cada año,
  si los nuevos servicios básicos de plataforma cumplen dichos requisitos. En el examen periódico se analizará también si es necesario ajustar la lista de los servicios básicos de plataforma afectados del guardián de acceso.
  El examen no tendrá ningún efecto suspensivo sobre las obligaciones del guardián de acceso.

tres

y al menos cada año,

El examen no tendrá ningún efecto suspensivo sobre las obligaciones del guardián de acceso.

Enmienda 102

Enmienda 102

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 4 — apartado 2 — párrafo 2

Artículo 4 — apartado 2 — párrafo 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| La Comisión adoptará la decisión que corresponda si considera, basándose en el examen previsto en el párrafo primero, que han cambiado los hechos en los que se basó la designación de
  los proveedores
  de servicios básicos de plataforma como guardianes de acceso. | La Comisión adoptará la decisión que corresponda si considera, basándose en el examen previsto en el párrafo primero, que han cambiado los hechos en los que se basó la designación de
  las empresas proveedoras
  de servicios básicos de plataforma como guardianes de acceso. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

La Comisión adoptará la decisión que corresponda si considera, basándose en el examen previsto en el párrafo primero, que han cambiado los hechos en los que se basó la designación de
  los proveedores
  de servicios básicos de plataforma como guardianes de acceso.

los proveedores

La Comisión adoptará la decisión que corresponda si considera, basándose en el examen previsto en el párrafo primero, que han cambiado los hechos en los que se basó la designación de
  las empresas proveedoras
  de servicios básicos de plataforma como guardianes de acceso.

las empresas proveedoras

Enmienda 103

Enmienda 103

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 4, apartado 3

Artículo 4, apartado 3

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 3.   La Comisión publicará y actualizará la lista de guardianes de acceso y la lista de servicios básicos de plataforma respecto de los que deben cumplir las obligaciones establecidas en los artículos 5 y 6 de manera continuada. | 3.   La Comisión publicará y actualizará la lista de
  empresas designadas como
  guardianes de acceso y la lista de servicios básicos de plataforma respecto de los que deben cumplir las obligaciones establecidas en los artículos 5 y 6 de manera continuada.
  La Comisión publicará un informe anual en el que figurarán las conclusiones de sus actividades de seguimiento, en particular, sobre el impacto en los usuarios profesionales, especialmente pequeñas y medianas empresas y usuarios finales, y se lo presentará al Parlamento Europeo y al Consejo. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

3.   La Comisión publicará y actualizará la lista de guardianes de acceso y la lista de servicios básicos de plataforma respecto de los que deben cumplir las obligaciones establecidas en los artículos 5 y 6 de manera continuada.

3.   La Comisión publicará y actualizará la lista de
  empresas designadas como
  guardianes de acceso y la lista de servicios básicos de plataforma respecto de los que deben cumplir las obligaciones establecidas en los artículos 5 y 6 de manera continuada.
  La Comisión publicará un informe anual en el que figurarán las conclusiones de sus actividades de seguimiento, en particular, sobre el impacto en los usuarios profesionales, especialmente pequeñas y medianas empresas y usuarios finales, y se lo presentará al Parlamento Europeo y al Consejo.

Enmienda 104

Enmienda 104

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 5 — apartado 1 — letra a

Artículo 5 — apartado 1 — letra a

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| a) | abstenerse de combinar datos personales procedentes de dichos servicios básicos de plataforma con datos personales de cualquier otro servicio que ofrezcan o con datos personales de servicios de terceros, y abstenerse de conectar a usuarios finales a sus otros servicios para combinar datos personales, a menos que se haya presentado al usuario final esa opción específica y este haya dado su consentimiento en el sentido del Reglamento (UE) 2016/679.; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

a)

abstenerse de combinar datos personales procedentes de dichos servicios básicos de plataforma con datos personales de cualquier otro servicio que ofrezcan o con datos personales de servicios de terceros, y abstenerse de conectar a usuarios finales a sus otros servicios para combinar datos personales, a menos que se haya presentado al usuario final esa opción específica y este haya dado su consentimiento en el sentido del Reglamento (UE) 2016/679.;

| a) | abstenerse de combinar
  o cruzar
  datos personales procedentes de dichos servicios básicos de plataforma con datos personales de cualquier otro servicio que ofrezcan o con datos personales de servicios de terceros, y abstenerse de conectar a usuarios finales a sus otros servicios para combinar datos personales, a menos que se haya presentado al usuario final esa opción específica
  de una manera explícita y clara,
  y este haya dado su consentimiento en el sentido del Reglamento (UE) 2016/679; |
| --- | --- |

a)

abstenerse de combinar
  o cruzar
  datos personales procedentes de dichos servicios básicos de plataforma con datos personales de cualquier otro servicio que ofrezcan o con datos personales de servicios de terceros, y abstenerse de conectar a usuarios finales a sus otros servicios para combinar datos personales, a menos que se haya presentado al usuario final esa opción específica
  de una manera explícita y clara,
  y este haya dado su consentimiento en el sentido del Reglamento (UE) 2016/679;

o cruzar

de una manera explícita y clara,

Enmienda 105

Enmienda 105

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 5 — apartado 1 — letra b

Artículo 5 — apartado 1 — letra b

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| b) | permitir
  a los usuarios profesionales ofrecer los mismos productos o servicios a usuarios finales a través de servicios de intermediación en línea de terceros a precios o condiciones que sean diferentes de los ofrecidos a través de los servicios de intermediación en línea del guardián de acceso; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

b)

permitir
  a los usuarios profesionales ofrecer los mismos productos o servicios a usuarios finales a través de servicios de intermediación en línea de terceros a precios o condiciones que sean diferentes de los ofrecidos a través de los servicios de intermediación en línea del guardián de acceso;

permitir

| b) | abstenerse de aplicar obligaciones contractuales que impidan
  a los usuarios profesionales ofrecer los mismos productos o servicios a usuarios finales a través de servicios de intermediación en línea de terceros
  o de su propio canal de venta directa en línea
  a precios o condiciones que sean diferentes de los ofrecidos a través de los servicios de intermediación en línea del guardián de acceso; |
| --- | --- |

b)

abstenerse de aplicar obligaciones contractuales que impidan
  a los usuarios profesionales ofrecer los mismos productos o servicios a usuarios finales a través de servicios de intermediación en línea de terceros
  o de su propio canal de venta directa en línea
  a precios o condiciones que sean diferentes de los ofrecidos a través de los servicios de intermediación en línea del guardián de acceso;

abstenerse de aplicar obligaciones contractuales que impidan

o de su propio canal de venta directa en línea

Enmienda 106

Enmienda 106

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 5 — apartado 1 — letra c

Artículo 5 — apartado 1 — letra c

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| c) | permitir a los usuarios profesionales promover ofertas para los usuarios finales adquiridos a través del servicio básico de plataforma y celebrar contratos con estos usuarios finales, independientemente de si para este fin utilizan
  o no los servicios básicos de plataforma del guardián de acceso, y permitir a los usuarios finales utilizar y acceder, a través de los servicios básicos de plataforma del guardián de acceso, a contenidos, suscripciones, prestaciones u otros elementos mediante el uso de programas de aplicación de un usuario profesional, si los usuarios finales han adquirido estos elementos a través del usuario profesional pertinente sin utilizar
  los servicios básicos de plataforma del guardián de acceso; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

c)

permitir a los usuarios profesionales promover ofertas para los usuarios finales adquiridos a través del servicio básico de plataforma y celebrar contratos con estos usuarios finales, independientemente de si para este fin utilizan
  o no los servicios básicos de plataforma del guardián de acceso, y permitir a los usuarios finales utilizar y acceder, a través de los servicios básicos de plataforma del guardián de acceso, a contenidos, suscripciones, prestaciones u otros elementos mediante el uso de programas de aplicación de un usuario profesional, si los usuarios finales han adquirido estos elementos a través del usuario profesional pertinente sin utilizar
  los servicios básicos de plataforma del guardián de acceso;

o no los servicios básicos de plataforma del guardián de acceso, y permitir a los usuarios finales utilizar y acceder, a través de los servicios básicos de plataforma del guardián de acceso, a contenidos, suscripciones, prestaciones u otros elementos mediante el uso de programas de aplicación de un usuario profesional, si los usuarios finales han adquirido estos elementos a través del usuario profesional pertinente sin utilizar

| c) | permitir a los usuarios profesionales
  comunicar y
  promover ofertas
  , en particular con condiciones de adquisición diferentes
  , para los usuarios finales adquiridos a través del servicio básico de plataforma
  u otros canales
  y celebrar contratos con estos usuarios finales
  o recibir pagos por los servicios prestados
  , independientemente de si para este fin utilizan los servicios básicos de plataforma del guardián de acceso; |
| --- | --- |

c)

permitir a los usuarios profesionales
  comunicar y
  promover ofertas
  , en particular con condiciones de adquisición diferentes
  , para los usuarios finales adquiridos a través del servicio básico de plataforma
  u otros canales
  y celebrar contratos con estos usuarios finales
  o recibir pagos por los servicios prestados
  , independientemente de si para este fin utilizan los servicios básicos de plataforma del guardián de acceso;

comunicar y

, en particular con condiciones de adquisición diferentes

u otros canales

o recibir pagos por los servicios prestados

Enmienda 107

Enmienda 107

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 5 — apartado 1 — letra c bis (nueva)

Artículo 5 — apartado 1 — letra c bis (nueva)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | c bis) | permitir a los usuarios finales utilizar y acceder, a través de los servicios básicos de plataforma del guardián de acceso, a contenidos, suscripciones, prestaciones u otros elementos mediante el uso de programas de aplicación de un usuario profesional, incluso cuando los usuarios finales han adquirido estos elementos a través del usuario profesional pertinente sin utilizar los servicios básicos de plataforma del guardián de acceso, salvo que este pueda demostrar que tal acceso socava la protección de datos o la ciberseguridad de los usuarios finales; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

c bis)

c bis)

permitir a los usuarios finales utilizar y acceder, a través de los servicios básicos de plataforma del guardián de acceso, a contenidos, suscripciones, prestaciones u otros elementos mediante el uso de programas de aplicación de un usuario profesional, incluso cuando los usuarios finales han adquirido estos elementos a través del usuario profesional pertinente sin utilizar los servicios básicos de plataforma del guardián de acceso, salvo que este pueda demostrar que tal acceso socava la protección de datos o la ciberseguridad de los usuarios finales;

permitir a los usuarios finales utilizar y acceder, a través de los servicios básicos de plataforma del guardián de acceso, a contenidos, suscripciones, prestaciones u otros elementos mediante el uso de programas de aplicación de un usuario profesional, incluso cuando los usuarios finales han adquirido estos elementos a través del usuario profesional pertinente sin utilizar los servicios básicos de plataforma del guardián de acceso, salvo que este pueda demostrar que tal acceso socava la protección de datos o la ciberseguridad de los usuarios finales;

Enmienda 108

Enmienda 108

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 5 — apartado 1 — letra d

Artículo 5 — apartado 1 — letra d

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| d) | abstenerse de impedir o restringir la presentación de reclamaciones por parte de los usuarios profesionales ante cualquier autoridad pública pertinente en relación con cualquier práctica de los guardianes de acceso; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

d)

abstenerse de impedir o restringir la presentación de reclamaciones por parte de los usuarios profesionales ante cualquier autoridad pública pertinente en relación con cualquier práctica de los guardianes de acceso;

| d) | abstenerse de impedir o restringir
  directa o indirectamente
  la presentación de reclamaciones por parte de los usuarios profesionales
  o finales
  ante cualquier autoridad pública pertinente
  , incluidos los órganos jurisdiccionales nacionales,
  en relación con cualquier práctica de los guardianes de acceso; |
| --- | --- |

d)

abstenerse de impedir o restringir
  directa o indirectamente
  la presentación de reclamaciones por parte de los usuarios profesionales
  o finales
  ante cualquier autoridad pública pertinente
  , incluidos los órganos jurisdiccionales nacionales,
  en relación con cualquier práctica de los guardianes de acceso;

directa o indirectamente

o finales

, incluidos los órganos jurisdiccionales nacionales,

Enmienda 109

Enmienda 109

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 5 — apartado 1 — letra e

Artículo 5 — apartado 1 — letra e

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| e) | abstenerse de exigir a los usuarios profesionales que utilicen, ofrezcan o interoperen con un servicio de identificación del guardián de acceso en el marco de los servicios ofrecidos por los usuarios profesionales que utilicen los servicios básicos de plataforma de ese guardián de acceso; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

e)

abstenerse de exigir a los usuarios profesionales que utilicen, ofrezcan o interoperen con un servicio de identificación del guardián de acceso en el marco de los servicios ofrecidos por los usuarios profesionales que utilicen los servicios básicos de plataforma de ese guardián de acceso;

| e) | abstenerse de exigir a los usuarios profesionales que utilicen, ofrezcan o interoperen con un servicio de identificación
  o cualquier otro servicio complementario
  del guardián de acceso en el marco de los servicios ofrecidos por los usuarios profesionales que utilicen los servicios básicos de plataforma de ese guardián de acceso; |
| --- | --- |

e)

abstenerse de exigir a los usuarios profesionales que utilicen, ofrezcan o interoperen con un servicio de identificación
  o cualquier otro servicio complementario
  del guardián de acceso en el marco de los servicios ofrecidos por los usuarios profesionales que utilicen los servicios básicos de plataforma de ese guardián de acceso;

o cualquier otro servicio complementario

Enmienda 110

Enmienda 110

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 5 — apartado 1 — letra f

Artículo 5 — apartado 1 — letra f

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| f) | abstenerse de exigir a los usuarios profesionales o a los usuarios finales que se suscriban o registren en cualquier otro servicio básico de plataforma
  identificado de conformidad con el artículo 3 o que cumpla los umbrales establecidos en el artículo 3, apartado 2, letra b)
  , como condición para acceder, inscribirse o registrarse en cualquiera de sus servicios básicos de plataforma identificados de conformidad con ese artículo; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

f)

abstenerse de exigir a los usuarios profesionales o a los usuarios finales que se suscriban o registren en cualquier otro servicio básico de plataforma
  identificado de conformidad con el artículo 3 o que cumpla los umbrales establecidos en el artículo 3, apartado 2, letra b)
  , como condición para acceder, inscribirse o registrarse en cualquiera de sus servicios básicos de plataforma identificados de conformidad con ese artículo;

identificado de conformidad con el artículo 3 o que cumpla los umbrales establecidos en el artículo 3, apartado 2, letra b)

| f) | abstenerse de exigir a los usuarios profesionales o a los usuarios finales que se suscriban o registren en cualquier otro servicio básico de plataforma como condición para
  poder utilizar, acceder, inscribirse o registrarse en cualquiera de sus servicios básicos de plataforma identificados de conformidad con ese artículo; |
| --- | --- |

f)

abstenerse de exigir a los usuarios profesionales o a los usuarios finales que se suscriban o registren en cualquier otro servicio básico de plataforma como condición para
  poder utilizar, acceder, inscribirse o registrarse en cualquiera de sus servicios básicos de plataforma identificados de conformidad con ese artículo;

poder utilizar

Enmienda 111

Enmienda 111

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 5 — apartado 1 — letra g

Artículo 5 — apartado 1 — letra g

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| g) | proporcionar a los anunciantes y editores a los que presta servicios de publicidad,
  a petición de estos,
  información
  sobre el precio pagado por el anunciante y el editor, así como la cantidad o remuneración pagada al editor, por la publicación de un anuncio determinado y por cada uno de los servicios de publicidad pertinentes proporcionados por el guardián de acceso
  . |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

g)

proporcionar a los anunciantes y editores a los que presta servicios de publicidad,
  a petición de estos,
  información
  sobre el precio pagado por el anunciante y el editor, así como la cantidad o remuneración pagada al editor, por la publicación de un anuncio determinado y por cada uno de los servicios de publicidad pertinentes proporcionados por el guardián de acceso
  .

a petición de estos,

sobre el precio pagado por el anunciante y el editor, así como la cantidad o remuneración pagada al editor, por la publicación de un anuncio determinado y por cada uno de los servicios de publicidad pertinentes proporcionados por el guardián de acceso

| g) | proporcionar a los anunciantes y editores
  , o a terceros autorizados por los anunciantes o editores,
  a los que presta servicios
  digitales
  de publicidad
  un acceso gratuito, de alta calidad, efectivo, continuo y en tiempo real a toda la
  información
  sobre la visibilidad y la disponibilidad de la cartera de publicidad, con inclusión de: |
| --- | --- |

g)

proporcionar a los anunciantes y editores
  , o a terceros autorizados por los anunciantes o editores,
  a los que presta servicios
  digitales
  de publicidad
  un acceso gratuito, de alta calidad, efectivo, continuo y en tiempo real a toda la
  información
  sobre la visibilidad y la disponibilidad de la cartera de publicidad, con inclusión de:

, o a terceros autorizados por los anunciantes o editores,

digitales

un acceso gratuito, de alta calidad, efectivo, continuo y en tiempo real a toda la

sobre la visibilidad y la disponibilidad de la cartera de publicidad, con inclusión de:

Enmienda 112

Enmienda 112

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 5 — apartado 1 — letra g — inciso i (nuevo)

Artículo 5 — apartado 1 — letra g — inciso i (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | i) | las condiciones de precios relativas a las ofertas de los anunciantes y los intermediarios de publicidad; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

i)

i)

las condiciones de precios relativas a las ofertas de los anunciantes y los intermediarios de publicidad;

las condiciones de precios relativas a las ofertas de los anunciantes y los intermediarios de publicidad;

Enmienda 113

Enmienda 113

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 5 — apartado 1 — letra g — inciso ii (nuevo)

Artículo 5 — apartado 1 — letra g — inciso ii (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | ii) | los mecanismos de fijación de precios y para el cálculo de las comisiones, incluidos los criterios no asociados a los precios en el proceso de subasta; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

ii)

ii)

los mecanismos de fijación de precios y para el cálculo de las comisiones, incluidos los criterios no asociados a los precios en el proceso de subasta;

los mecanismos de fijación de precios y para el cálculo de las comisiones, incluidos los criterios no asociados a los precios en el proceso de subasta;

Enmienda 114

Enmienda 114

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 5 — apartado 1 — letra g — inciso iii (nuevo)

Artículo 5 — apartado 1 — letra g — inciso iii (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | iii) | el precio y las comisiones abonados por el anunciante y el editor, incluidas todas las deducciones y recargos; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

iii)

iii)

el precio y las comisiones abonados por el anunciante y el editor, incluidas todas las deducciones y recargos;

el precio y las comisiones abonados por el anunciante y el editor, incluidas todas las deducciones y recargos;

Enmienda 115

Enmienda 115

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 5 — apartado 1 — letra g — inciso iv (nuevo)

Artículo 5 — apartado 1 — letra g — inciso iv (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | iv) | el importe y la remuneración abonada al editor por la publicación de un anuncio determinado; y |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

iv)

iv)

el importe y la remuneración abonada al editor por la publicación de un anuncio determinado; y

el importe y la remuneración abonada al editor por la publicación de un anuncio determinado; y

Enmienda 116

Enmienda 116

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 5 — apartado 1 — letra g — inciso v (nuevo)

Artículo 5 — apartado 1 — letra g — inciso v (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | v) | el importe y la remuneración abonados al editor por cada uno de los servicios de publicidad pertinentes prestados por el guardián de acceso. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

v)

v)

el importe y la remuneración abonados al editor por cada uno de los servicios de publicidad pertinentes prestados por el guardián de acceso.

el importe y la remuneración abonados al editor por cada uno de los servicios de publicidad pertinentes prestados por el guardián de acceso.

Enmienda 117

Enmienda 117

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 5 — apartado 1 — letra g bis (nueva)

Artículo 5 — apartado 1 — letra g bis (nueva)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | g bis) | abstenerse de utilizar, en competencia con los usuarios profesionales, cualquier dato que no sea públicamente accesible generado a través o en el contexto del uso de los servicios básicos de plataforma pertinentes o de los servicios complementarios por dichos usuarios profesionales, incluidos sus usuarios finales, o proporcionado por dichos usuarios profesionales de sus servicios básicos de plataforma o de sus servicios complementarios o por los usuarios finales de dichos usuarios profesionales; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

g bis)

g bis)

abstenerse de utilizar, en competencia con los usuarios profesionales, cualquier dato que no sea públicamente accesible generado a través o en el contexto del uso de los servicios básicos de plataforma pertinentes o de los servicios complementarios por dichos usuarios profesionales, incluidos sus usuarios finales, o proporcionado por dichos usuarios profesionales de sus servicios básicos de plataforma o de sus servicios complementarios o por los usuarios finales de dichos usuarios profesionales;

abstenerse de utilizar, en competencia con los usuarios profesionales, cualquier dato que no sea públicamente accesible generado a través o en el contexto del uso de los servicios básicos de plataforma pertinentes o de los servicios complementarios por dichos usuarios profesionales, incluidos sus usuarios finales, o proporcionado por dichos usuarios profesionales de sus servicios básicos de plataforma o de sus servicios complementarios o por los usuarios finales de dichos usuarios profesionales;

Enmienda 235

Enmienda 235

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 5 — párrafo 1 — letra g ter (nueva)

Artículo 5 — párrafo 1 — letra g ter (nueva)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | g ter) | solicitar a los usuarios finales, desde su primer uso de cualquier servicio básico de plataforma preinstalado en un sistema operativo, que cambien la configuración predeterminada para ese servicio básico de plataforma a otra de las opciones que figuran en una lista de los principales servicios de terceros que están disponibles, y permitir o hacer técnicamente posible que los usuarios finales desinstalen programas de aplicación preinstalados en un servicio básico de plataforma cuando lo deseen, sin perjuicio de la posibilidad de que un guardián de acceso restrinja la desinstalación de programas de aplicación que sean esenciales para el funcionamiento del sistema operativo o el dispositivo y que, desde un punto de vista técnico, no puedan ser ofrecidos de manera autónoma por terceros; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

g ter)

g ter)

solicitar a los usuarios finales, desde su primer uso de cualquier servicio básico de plataforma preinstalado en un sistema operativo, que cambien la configuración predeterminada para ese servicio básico de plataforma a otra de las opciones que figuran en una lista de los principales servicios de terceros que están disponibles, y permitir o hacer técnicamente posible que los usuarios finales desinstalen programas de aplicación preinstalados en un servicio básico de plataforma cuando lo deseen, sin perjuicio de la posibilidad de que un guardián de acceso restrinja la desinstalación de programas de aplicación que sean esenciales para el funcionamiento del sistema operativo o el dispositivo y que, desde un punto de vista técnico, no puedan ser ofrecidos de manera autónoma por terceros;

solicitar a los usuarios finales, desde su primer uso de cualquier servicio básico de plataforma preinstalado en un sistema operativo, que cambien la configuración predeterminada para ese servicio básico de plataforma a otra de las opciones que figuran en una lista de los principales servicios de terceros que están disponibles, y permitir o hacer técnicamente posible que los usuarios finales desinstalen programas de aplicación preinstalados en un servicio básico de plataforma cuando lo deseen, sin perjuicio de la posibilidad de que un guardián de acceso restrinja la desinstalación de programas de aplicación que sean esenciales para el funcionamiento del sistema operativo o el dispositivo y que, desde un punto de vista técnico, no puedan ser ofrecidos de manera autónoma por terceros;

Enmienda 119

Enmienda 119

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 6 — apartado 1 — letra a

Artículo 6 — apartado 1 — letra a

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| a) | abstenerse de utilizar, en competencia con los usuarios profesionales, cualquier dato que no sea públicamente accesible generado a través de las actividades de dichos usuarios profesionales, incluidas las de los usuarios finales de dichos usuarios profesionales, en sus servicios básicos de plataforma o proporcionado por dichos usuarios profesionales de sus servicios básicos de plataforma o por los usuarios finales dichos usuarios profesionales; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

a)

a)

abstenerse de utilizar, en competencia con los usuarios profesionales, cualquier dato que no sea públicamente accesible generado a través de las actividades de dichos usuarios profesionales, incluidas las de los usuarios finales de dichos usuarios profesionales, en sus servicios básicos de plataforma o proporcionado por dichos usuarios profesionales de sus servicios básicos de plataforma o por los usuarios finales dichos usuarios profesionales;

abstenerse de utilizar, en competencia con los usuarios profesionales, cualquier dato que no sea públicamente accesible generado a través de las actividades de dichos usuarios profesionales, incluidas las de los usuarios finales de dichos usuarios profesionales, en sus servicios básicos de plataforma o proporcionado por dichos usuarios profesionales de sus servicios básicos de plataforma o por los usuarios finales dichos usuarios profesionales;

suprimido

suprimido

Enmienda 120

Enmienda 120

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 6 — apartado 1 — letra a bis (nueva)

Artículo 6 — apartado 1 — letra a bis (nueva)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | a bis) | para sus propios fines comerciales, y la colocación de anuncios publicitarios de terceros en sus propios servicios, abstenerse de combinar datos personales con el fin de ofrecer publicidad segmentada o microsegmentada, salvo en el caso de que un usuario final que no sea menor de edad haya otorgado un consentimiento claro, explícito, renovado e informado al guardián de acceso en consonancia con el procedimiento establecido en el Reglamento (UE) 2016/679. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

a bis)

a bis)

para sus propios fines comerciales, y la colocación de anuncios publicitarios de terceros en sus propios servicios, abstenerse de combinar datos personales con el fin de ofrecer publicidad segmentada o microsegmentada, salvo en el caso de que un usuario final que no sea menor de edad haya otorgado un consentimiento claro, explícito, renovado e informado al guardián de acceso en consonancia con el procedimiento establecido en el Reglamento (UE) 2016/679.

para sus propios fines comerciales, y la colocación de anuncios publicitarios de terceros en sus propios servicios, abstenerse de combinar datos personales con el fin de ofrecer publicidad segmentada o microsegmentada, salvo en el caso de que un usuario final que no sea menor de edad haya otorgado un consentimiento claro, explícito, renovado e informado al guardián de acceso en consonancia con el procedimiento establecido en el Reglamento (UE) 2016/679.

Enmienda 121

Enmienda 121

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 6 — apartado 1 — letra b

Artículo 6 — apartado 1 — letra b

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| b) | permitir a los usuarios finales desinstalar cualquier programa de aplicación preinstalado en su servicio de plataforma básico sin perjuicio de la posibilidad de que un guardián de acceso restrinja la desinstalación de programas de aplicación preinstalados que sean esenciales para el funcionamiento del sistema operativo o el dispositivo y que, desde un punto de vista técnico, no puedan ser ofrecidos de manera autónoma por terceros; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

b)

b)

permitir a los usuarios finales desinstalar cualquier programa de aplicación preinstalado en su servicio de plataforma básico sin perjuicio de la posibilidad de que un guardián de acceso restrinja la desinstalación de programas de aplicación preinstalados que sean esenciales para el funcionamiento del sistema operativo o el dispositivo y que, desde un punto de vista técnico, no puedan ser ofrecidos de manera autónoma por terceros;

permitir a los usuarios finales desinstalar cualquier programa de aplicación preinstalado en su servicio de plataforma básico sin perjuicio de la posibilidad de que un guardián de acceso restrinja la desinstalación de programas de aplicación preinstalados que sean esenciales para el funcionamiento del sistema operativo o el dispositivo y que, desde un punto de vista técnico, no puedan ser ofrecidos de manera autónoma por terceros;

suprimida

suprimida

Enmienda 122

Enmienda 122

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 6 — apartado 1 — letra c

Artículo 6 — apartado 1 — letra c

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| c) | permitir la instalación y el uso efectivo de programas de aplicación o tiendas de programas de aplicación de terceros que utilicen, o interoperen con, sistemas operativos de dicho guardián de acceso y permitir el acceso a estos programas de aplicación o tiendas de programas de aplicación por medios distintos a los servicios básicos de plataforma de dicho guardián de acceso. No se impedirá que el guardián de acceso tome medidas proporcionadas para garantizar que los programas de aplicación o las tiendas de programas de aplicación de terceros no pongan en peligro la integridad del hardware o el sistema operativo proporcionado por el guardián de acceso; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

c)

permitir la instalación y el uso efectivo de programas de aplicación o tiendas de programas de aplicación de terceros que utilicen, o interoperen con, sistemas operativos de dicho guardián de acceso y permitir el acceso a estos programas de aplicación o tiendas de programas de aplicación por medios distintos a los servicios básicos de plataforma de dicho guardián de acceso. No se impedirá que el guardián de acceso tome medidas proporcionadas para garantizar que los programas de aplicación o las tiendas de programas de aplicación de terceros no pongan en peligro la integridad del hardware o el sistema operativo proporcionado por el guardián de acceso;

| c) | permitir y
  habilitar técnicamente
  la instalación y el uso efectivo de programas de aplicación o tiendas de programas de aplicación de terceros que utilicen, o interoperen con, sistemas operativos de dicho guardián de acceso y permitir el acceso a estos programas de aplicación o tiendas de programas de aplicación por medios distintos a los servicios básicos de plataforma
  pertinentes
  de dicho guardián de acceso.
  El guardián de acceso, cuando proceda, pedirá a los usuarios finales que decidan si desean que la aplicación o la tienda de aplicaciones descargada pase a formar parte de su configuración por defecto.
  No se impedirá que el guardián de acceso tome medidas
  que sean tanto necesarias como
  proporcionadas para garantizar que los programas de aplicación o las tiendas de programas de aplicación de terceros no pongan en peligro la integridad del hardware o del sistema operativo proporcionado por el guardián de acceso
  , ni socaven la protección de los datos ni la ciberseguridad de los usuarios finales, siempre que el guardián de acceso justifique debidamente tales medidas necesarias y proporcionadas
  . |
| --- | --- |

c)

permitir y
  habilitar técnicamente
  la instalación y el uso efectivo de programas de aplicación o tiendas de programas de aplicación de terceros que utilicen, o interoperen con, sistemas operativos de dicho guardián de acceso y permitir el acceso a estos programas de aplicación o tiendas de programas de aplicación por medios distintos a los servicios básicos de plataforma
  pertinentes
  de dicho guardián de acceso.
  El guardián de acceso, cuando proceda, pedirá a los usuarios finales que decidan si desean que la aplicación o la tienda de aplicaciones descargada pase a formar parte de su configuración por defecto.
  No se impedirá que el guardián de acceso tome medidas
  que sean tanto necesarias como
  proporcionadas para garantizar que los programas de aplicación o las tiendas de programas de aplicación de terceros no pongan en peligro la integridad del hardware o del sistema operativo proporcionado por el guardián de acceso
  , ni socaven la protección de los datos ni la ciberseguridad de los usuarios finales, siempre que el guardián de acceso justifique debidamente tales medidas necesarias y proporcionadas
  .

habilitar técnicamente

pertinentes

El guardián de acceso, cuando proceda, pedirá a los usuarios finales que decidan si desean que la aplicación o la tienda de aplicaciones descargada pase a formar parte de su configuración por defecto.

que sean tanto necesarias como

, ni socaven la protección de los datos ni la ciberseguridad de los usuarios finales, siempre que el guardián de acceso justifique debidamente tales medidas necesarias y proporcionadas

Enmienda 123

Enmienda 123

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 6 — apartado 1 — letra d

Artículo 6 — apartado 1 — letra d

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| d) | abstenerse de tratar más favorablemente en la clasificación a los servicios y productos ofrecidos por el propio guardián de acceso o por terceros pertenecientes a la misma empresa en comparación con servicios o productos similares de terceros y aplicar condiciones justas y no discriminatorias a 
  dicha clasificación
  ; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

d)

abstenerse de tratar más favorablemente en la clasificación a los servicios y productos ofrecidos por el propio guardián de acceso o por terceros pertenecientes a la misma empresa en comparación con servicios o productos similares de terceros y aplicar condiciones justas y no discriminatorias a 
  dicha clasificación
  ;

dicha clasificación

| d) | abstenerse de tratar más favorablemente en la clasificación
  o en otros parámetros
  a los servicios y productos ofrecidos por el propio guardián de acceso o por terceros pertenecientes a la misma empresa en comparación con servicios o productos similares de terceros y aplicar condiciones
  transparentes,
  justas y no discriminatorias a 
  tales servicios y productos de terceros
  ; |
| --- | --- |

d)

abstenerse de tratar más favorablemente en la clasificación
  o en otros parámetros
  a los servicios y productos ofrecidos por el propio guardián de acceso o por terceros pertenecientes a la misma empresa en comparación con servicios o productos similares de terceros y aplicar condiciones
  transparentes,
  justas y no discriminatorias a 
  tales servicios y productos de terceros
  ;

o en otros parámetros

transparentes,

tales servicios y productos de terceros

Enmienda 124

Enmienda 124

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 6 — apartado 1 — letra e

Artículo 6 — apartado 1 — letra e

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| e) | abstenerse de restringir técnicamente la capacidad de los usuarios finales para cambiar y suscribirse a diferentes programas de aplicación y servicios
  accesibles mediante el sistema operativo del guardián de acceso
  , incluso en lo que respecta a la elección del proveedor de acceso a Internet para los usuarios finales; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

e)

abstenerse de restringir técnicamente la capacidad de los usuarios finales para cambiar y suscribirse a diferentes programas de aplicación y servicios
  accesibles mediante el sistema operativo del guardián de acceso
  , incluso en lo que respecta a la elección del proveedor de acceso a Internet para los usuarios finales;

accesibles mediante el sistema operativo del guardián de acceso

| e) | abstenerse de restringir técnicamente
  o de otro modo
  la capacidad de los usuarios finales para cambiar y suscribirse a diferentes programas de aplicación y servicios, incluso en lo que respecta a la elección del proveedor de acceso a Internet para los usuarios finales; |
| --- | --- |

e)

abstenerse de restringir técnicamente
  o de otro modo
  la capacidad de los usuarios finales para cambiar y suscribirse a diferentes programas de aplicación y servicios, incluso en lo que respecta a la elección del proveedor de acceso a Internet para los usuarios finales;

o de otro modo

Enmienda 125

Enmienda 125

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 6 — apartado 1 — letra e bis (nueva)

Artículo 6 — apartado 1 — letra e bis (nueva)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | e bis) | abstenerse de utilizar prácticas que limiten la posibilidad de que los usuarios finales anulen su suscripción a un servicio de plataforma básica; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

e bis)

e bis)

abstenerse de utilizar prácticas que limiten la posibilidad de que los usuarios finales anulen su suscripción a un servicio de plataforma básica;

abstenerse de utilizar prácticas que limiten la posibilidad de que los usuarios finales anulen su suscripción a un servicio de plataforma básica;

Enmienda 126

Enmienda 126

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 6 — apartado 1 — letra f

Artículo 6 — apartado 1 — letra f

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| f) | permitir a los usuarios profesionales
  y
  proveedores de servicios complementarios el acceso y la interoperabilidad con las mismas funciones del sistema operativo, el hardware o el software disponibles
  o utilizadas en la prestación de
  servicios complementarios
  por parte del guardián de acceso
  ; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

f)

permitir a los usuarios profesionales
  y
  proveedores de servicios complementarios el acceso y la interoperabilidad con las mismas funciones del sistema operativo, el hardware o el software disponibles
  o utilizadas en la prestación de
  servicios complementarios
  por parte del guardián de acceso
  ;

y

o utilizadas en la prestación de

por parte del guardián de acceso

| f) | permitir a los usuarios profesionales
  , a los proveedores de servicios y a los proveedores de hardware el acceso gratuito a las mismas funciones del hardware y el software a las que se accede o que se controlan a través de un sistema operativo, así como la interoperabilidad con dichas funciones, siempre que el sistema operativo se identifique con arreglo al artículo 3, apartado 7, y que se encuentran disponibles para los servicios o el hardware proporcionados por el guardián de acceso
  .
  A los
  proveedores de servicios complementarios
  se les permitirá además
  el acceso y la interoperabilidad con las mismas funciones del sistema operativo, el hardware o el software
  , con independencia de si tales funciones del software forman parte de un sistema operativo,
  disponibles
  para los
  servicios complementarios
  prestados por un guardián de acceso
  .
  Al guardián de acceso no se le impedirá que adopte las medidas indispensables para garantizar que la interoperabilidad no ponga en peligro la integridad las funciones del sistema operativo, el hardware o el software proporcionadas por el guardián de acceso, ni socave la protección de los datos o la ciberseguridad de los usuarios finales, siempre que tales medidas indispensables estén debidamente justificadas por el guardián de acceso. |
| --- | --- |

f)

permitir a los usuarios profesionales
  , a los proveedores de servicios y a los proveedores de hardware el acceso gratuito a las mismas funciones del hardware y el software a las que se accede o que se controlan a través de un sistema operativo, así como la interoperabilidad con dichas funciones, siempre que el sistema operativo se identifique con arreglo al artículo 3, apartado 7, y que se encuentran disponibles para los servicios o el hardware proporcionados por el guardián de acceso
  .
  A los
  proveedores de servicios complementarios
  se les permitirá además
  el acceso y la interoperabilidad con las mismas funciones del sistema operativo, el hardware o el software
  , con independencia de si tales funciones del software forman parte de un sistema operativo,
  disponibles
  para los
  servicios complementarios
  prestados por un guardián de acceso
  .
  Al guardián de acceso no se le impedirá que adopte las medidas indispensables para garantizar que la interoperabilidad no ponga en peligro la integridad las funciones del sistema operativo, el hardware o el software proporcionadas por el guardián de acceso, ni socave la protección de los datos o la ciberseguridad de los usuarios finales, siempre que tales medidas indispensables estén debidamente justificadas por el guardián de acceso.

, a los proveedores de servicios y a los proveedores de hardware el acceso gratuito a las mismas funciones del hardware y el software a las que se accede o que se controlan a través de un sistema operativo, así como la interoperabilidad con dichas funciones, siempre que el sistema operativo se identifique con arreglo al artículo 3, apartado 7, y que se encuentran disponibles para los servicios o el hardware proporcionados por el guardián de acceso

A los

se les permitirá además

, con independencia de si tales funciones del software forman parte de un sistema operativo,

para los

prestados por un guardián de acceso

Al guardián de acceso no se le impedirá que adopte las medidas indispensables para garantizar que la interoperabilidad no ponga en peligro la integridad las funciones del sistema operativo, el hardware o el software proporcionadas por el guardián de acceso, ni socave la protección de los datos o la ciberseguridad de los usuarios finales, siempre que tales medidas indispensables estén debidamente justificadas por el guardián de acceso.

Enmienda 127

Enmienda 127

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 6 — apartado 1 — letra f bis (nueva)

Artículo 6 — apartado 1 — letra f bis

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | f bis) | permitir que cualquier proveedor de servicios de comunicaciones interpersonales independientes de la numeración, previa petición de este y de manera gratuita, se interconecte con los servicios de comunicaciones interpersonales independientes de la numeración del guardián de acceso identificados con arreglo al artículo 3, apartado 7. La interconexión se facilitará, objetivamente, con arreglo a las mismas condiciones y con la misma calidad de que dispone o que utiliza el guardián de acceso, sus entidades afiliadas o sus socios, procurando así una interacción funcional con estos servicios, al tiempo que garantiza un elevado nivel de seguridad y protección de datos personales; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

f bis)

f bis)

permitir que cualquier proveedor de servicios de comunicaciones interpersonales independientes de la numeración, previa petición de este y de manera gratuita, se interconecte con los servicios de comunicaciones interpersonales independientes de la numeración del guardián de acceso identificados con arreglo al artículo 3, apartado 7. La interconexión se facilitará, objetivamente, con arreglo a las mismas condiciones y con la misma calidad de que dispone o que utiliza el guardián de acceso, sus entidades afiliadas o sus socios, procurando así una interacción funcional con estos servicios, al tiempo que garantiza un elevado nivel de seguridad y protección de datos personales;

permitir que cualquier proveedor de servicios de comunicaciones interpersonales independientes de la numeración, previa petición de este y de manera gratuita, se interconecte con los servicios de comunicaciones interpersonales independientes de la numeración del guardián de acceso identificados con arreglo al artículo 3, apartado 7. La interconexión se facilitará, objetivamente, con arreglo a las mismas condiciones y con la misma calidad de que dispone o que utiliza el guardián de acceso, sus entidades afiliadas o sus socios, procurando así una interacción funcional con estos servicios, al tiempo que garantiza un elevado nivel de seguridad y protección de datos personales;

Enmienda 128

Enmienda 128

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 6 — apartado 1 — letra f ter (nueva)

Artículo 6 — apartado 1 — letra f ter (nueva)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | f ter) | permitir que cualquier proveedor de servicios de redes sociales, previa petición de este y de manera gratuita, se interconecte con los servicios de redes sociales del guardián de acceso identificados con arreglo al artículo 3, apartado 7. La interconexión se facilitará, objetivamente, con arreglo a las mismas condiciones y con la misma calidad de que dispone o que utiliza el guardián de acceso, sus entidades afiliadas o sus socios, procurando así una interacción funcional con estos servicios, al tiempo que garantiza un elevado nivel de seguridad y protección de datos personales; La aplicación de esta obligación está sujeta a la especificación de la Comisión con arreglo al artículo 10, apartado 2 bis; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

f ter)

f ter)

permitir que cualquier proveedor de servicios de redes sociales, previa petición de este y de manera gratuita, se interconecte con los servicios de redes sociales del guardián de acceso identificados con arreglo al artículo 3, apartado 7. La interconexión se facilitará, objetivamente, con arreglo a las mismas condiciones y con la misma calidad de que dispone o que utiliza el guardián de acceso, sus entidades afiliadas o sus socios, procurando así una interacción funcional con estos servicios, al tiempo que garantiza un elevado nivel de seguridad y protección de datos personales; La aplicación de esta obligación está sujeta a la especificación de la Comisión con arreglo al artículo 10, apartado 2 bis;

permitir que cualquier proveedor de servicios de redes sociales, previa petición de este y de manera gratuita, se interconecte con los servicios de redes sociales del guardián de acceso identificados con arreglo al artículo 3, apartado 7. La interconexión se facilitará, objetivamente, con arreglo a las mismas condiciones y con la misma calidad de que dispone o que utiliza el guardián de acceso, sus entidades afiliadas o sus socios, procurando así una interacción funcional con estos servicios, al tiempo que garantiza un elevado nivel de seguridad y protección de datos personales; La aplicación de esta obligación está sujeta a la especificación de la Comisión con arreglo al artículo 10, apartado 2 bis;

Enmienda 129

Enmienda 129

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 6 — apartado 1 — letra g

Artículo 6 — apartado 1 — letra g

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| g) | proporcionar a los anunciantes y editores, a petición de estos y de forma gratuita, acceso a los instrumentos de medición del rendimiento del guardián de acceso y a la información necesaria para que los anunciantes y editores realicen su propia verificación independiente del inventario de anuncios; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

g)

proporcionar a los anunciantes y editores, a petición de estos y de forma gratuita, acceso a los instrumentos de medición del rendimiento del guardián de acceso y a la información necesaria para que los anunciantes y editores realicen su propia verificación independiente del inventario de anuncios;

| g) | proporcionar a los anunciantes y editores,
  y a terceros autorizados por los anunciantes y editores,
  a petición de estos y de forma gratuita, acceso a los instrumentos de medición del rendimiento del guardián de acceso y a la información necesaria para que los anunciantes y editores realicen su propia verificación independiente del inventario de anuncios
  , incluidos datos agregados y no agregados y datos de rendimiento de una manera que permita a los anunciantes y editores realizar su propia verificación y herramientas de medición para evaluar el rendimiento de los servicios básicos prestados por los guardianes de acceso
  ; |
| --- | --- |

g)

proporcionar a los anunciantes y editores,
  y a terceros autorizados por los anunciantes y editores,
  a petición de estos y de forma gratuita, acceso a los instrumentos de medición del rendimiento del guardián de acceso y a la información necesaria para que los anunciantes y editores realicen su propia verificación independiente del inventario de anuncios
  , incluidos datos agregados y no agregados y datos de rendimiento de una manera que permita a los anunciantes y editores realizar su propia verificación y herramientas de medición para evaluar el rendimiento de los servicios básicos prestados por los guardianes de acceso
  ;

y a terceros autorizados por los anunciantes y editores,

, incluidos datos agregados y no agregados y datos de rendimiento de una manera que permita a los anunciantes y editores realizar su propia verificación y herramientas de medición para evaluar el rendimiento de los servicios básicos prestados por los guardianes de acceso

Enmienda 130

Enmienda 130

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 6 — apartado 1 — letra h

Artículo 6 — apartado 1 — letra h

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| h) | proporcionar una portabilidad efectiva de los datos generados
  a través de la
  actividad
  de los usuarios profesionales o usuarios finales
  y, en particular, proporcionar instrumentos para facilitar el ejercicio de
  la
  portabilidad de datos, de conformidad con el Reglamento (UE) 2016/679, incluido el acceso continuo y en tiempo real; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

h)

proporcionar una portabilidad efectiva de los datos generados
  a través de la
  actividad
  de los usuarios profesionales o usuarios finales
  y, en particular, proporcionar instrumentos para facilitar el ejercicio de
  la
  portabilidad de datos, de conformidad con el Reglamento (UE) 2016/679, incluido el acceso continuo y en tiempo real;

a través de la

de los usuarios profesionales o usuarios finales

la

| h) | proporcionar a los usuarios finales, o a terceros autorizados por un usuario
  final, a petición de estos y de forma gratuita, la
  portabilidad efectiva de los datos
  proporcionados por el usuario final o
  generados
  por su
  actividad
  en el contexto del uso de los servicios básicos de plataforma pertinentes
  , y, en particular, proporcionar instrumentos
  gratuitos
  para facilitar el ejercicio
  efectivo
  de
  dicha
  portabilidad de datos, de conformidad con el Reglamento (UE) 2016/679, incluido el acceso continuo y en tiempo real; |
| --- | --- |

h)

proporcionar a los usuarios finales, o a terceros autorizados por un usuario
  final, a petición de estos y de forma gratuita, la
  portabilidad efectiva de los datos
  proporcionados por el usuario final o
  generados
  por su
  actividad
  en el contexto del uso de los servicios básicos de plataforma pertinentes
  , y, en particular, proporcionar instrumentos
  gratuitos
  para facilitar el ejercicio
  efectivo
  de
  dicha
  portabilidad de datos, de conformidad con el Reglamento (UE) 2016/679, incluido el acceso continuo y en tiempo real;

final, a petición de estos y de forma gratuita, la

proporcionados por el usuario final o

por su

en el contexto del uso de los servicios básicos de plataforma pertinentes

gratuitos

efectivo

dicha

Enmienda 131

Enmienda 131

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 6 — apartado 1 — letra i

Artículo 6 — apartado 1 — letra i

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| i) | permitir a los usuarios profesionales, o a terceros autorizados por un usuario profesional, el acceso y el uso
  efectivos, de alta calidad,
  continuos y en tiempo real de los datos agregados
  o
  no agregados, que se proporcionen o se generen en el contexto de la utilización de los servicios básicos de plataforma pertinentes por parte de dichos usuarios profesionales y de los usuarios finales que interactúen con los productos o servicios proporcionados por dichos usuarios profesionales; en el caso de los datos personales, permitir el acceso a estos y su utilización únicamente cuando estén directamente relacionados con el uso que el usuario final haya hecho con respecto a los productos o servicios ofrecidos por el usuario profesional de que se trate a través del servicio de plataforma básico pertinente, y si el usuario final opta por tal intercambio prestando su consentimiento en el sentido del Reglamento (UE) 2016/679; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

i)

permitir a los usuarios profesionales, o a terceros autorizados por un usuario profesional, el acceso y el uso
  efectivos, de alta calidad,
  continuos y en tiempo real de los datos agregados
  o
  no agregados, que se proporcionen o se generen en el contexto de la utilización de los servicios básicos de plataforma pertinentes por parte de dichos usuarios profesionales y de los usuarios finales que interactúen con los productos o servicios proporcionados por dichos usuarios profesionales; en el caso de los datos personales, permitir el acceso a estos y su utilización únicamente cuando estén directamente relacionados con el uso que el usuario final haya hecho con respecto a los productos o servicios ofrecidos por el usuario profesional de que se trate a través del servicio de plataforma básico pertinente, y si el usuario final opta por tal intercambio prestando su consentimiento en el sentido del Reglamento (UE) 2016/679;

efectivos, de alta calidad,

o

| i) | permitir a los usuarios profesionales, o a terceros autorizados por un usuario profesional,
  previa petición de estos,
  el acceso y el uso
  gratuitos, continuos y en tiempo real de los datos agregados
  y
  no agregados, que se proporcionen o se generen en el contexto de la utilización de los servicios básicos de plataforma pertinentes
  o de los servicios complementarios ofrecidos por el guardián de acceso
  por parte de dichos usuarios profesionales y de los usuarios finales que interactúen con los productos o servicios proporcionados por dichos usuarios profesionales;
  esto incluirá, a petición del usuario profesional, la posibilidad y los instrumentos necesarios para acceder a los datos in situ y analizarlos sin necesidad de transferencia por parte del guardián de acceso;
  en el caso de los datos personales, permitir el acceso a estos y su utilización únicamente cuando estén directamente relacionados con el uso que el usuario final haya hecho con respecto a los productos o servicios ofrecidos por el usuario profesional de que se trate a través del servicio de plataforma básico pertinente, y si el usuario final opta por tal intercambio prestando su consentimiento en el sentido del Reglamento (UE) 2016/679; |
| --- | --- |

i)

permitir a los usuarios profesionales, o a terceros autorizados por un usuario profesional,
  previa petición de estos,
  el acceso y el uso
  gratuitos, continuos y en tiempo real de los datos agregados
  y
  no agregados, que se proporcionen o se generen en el contexto de la utilización de los servicios básicos de plataforma pertinentes
  o de los servicios complementarios ofrecidos por el guardián de acceso
  por parte de dichos usuarios profesionales y de los usuarios finales que interactúen con los productos o servicios proporcionados por dichos usuarios profesionales;
  esto incluirá, a petición del usuario profesional, la posibilidad y los instrumentos necesarios para acceder a los datos in situ y analizarlos sin necesidad de transferencia por parte del guardián de acceso;
  en el caso de los datos personales, permitir el acceso a estos y su utilización únicamente cuando estén directamente relacionados con el uso que el usuario final haya hecho con respecto a los productos o servicios ofrecidos por el usuario profesional de que se trate a través del servicio de plataforma básico pertinente, y si el usuario final opta por tal intercambio prestando su consentimiento en el sentido del Reglamento (UE) 2016/679;

previa petición de estos,

gratuitos

y

o de los servicios complementarios ofrecidos por el guardián de acceso

esto incluirá, a petición del usuario profesional, la posibilidad y los instrumentos necesarios para acceder a los datos in situ y analizarlos sin necesidad de transferencia por parte del guardián de acceso;

Enmienda 132

Enmienda 132

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 6 — apartado 1 — letra k

Artículo 6 — apartado 1 — letra k

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| k) | aplicar a los usuarios profesionales condiciones generales justas y no discriminatorias de acceso a su
  tienda de programas de aplicación designada
  de conformidad con el artículo 3 del presente Reglamento. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

k)

aplicar a los usuarios profesionales condiciones generales justas y no discriminatorias de acceso a su
  tienda de programas de aplicación designada
  de conformidad con el artículo 3 del presente Reglamento.

tienda de programas de aplicación designada

| k) | aplicar a los usuarios profesionales condiciones generales
  transparentes,
  justas
  , razonables
  y no discriminatorias de acceso
  , y condiciones que no sean menos favorables que las aplicadas en su propio servicio,
  a 
  sus servicios básicos de plataforma designados
  de conformidad con el artículo 3 del presente Reglamento. |
| --- | --- |

k)

aplicar a los usuarios profesionales condiciones generales
  transparentes,
  justas
  , razonables
  y no discriminatorias de acceso
  , y condiciones que no sean menos favorables que las aplicadas en su propio servicio,
  a 
  sus servicios básicos de plataforma designados
  de conformidad con el artículo 3 del presente Reglamento.

transparentes,

, razonables

, y condiciones que no sean menos favorables que las aplicadas en su propio servicio,

sus servicios básicos de plataforma designados

Enmienda 133

Enmienda 133

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 6, apartado 2

Artículo 6, apartado 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| Artículo 
  6
   — apartado 2 | Artículo 
  5
   — apartado 2 |
| 2.   A los efectos del apartado 1, letra 
  a
  ), los datos que no sean accesibles públicamente incluirán todos los datos agregados y no agregados generados por los usuarios profesionales que puedan inferirse o recopilarse a través de las actividades comerciales de los usuarios profesionales o de sus clientes en el servicio de plataforma básico del guardián de acceso. | 2.   A efectos del apartado 1, letra
  g bis
  ), los datos que no sean accesibles públicamente incluirán todos los datos agregados y no agregados generados por los usuarios profesionales que puedan inferirse o recopilarse a través de las actividades comerciales de los usuarios profesionales o de sus clientes en el servicio básico de plataforma
  o los servicios complementarios
  del guardián de acceso. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

Artículo 
  6
   — apartado 2

6

Artículo 
  5
   — apartado 2

5

2.   A los efectos del apartado 1, letra 
  a
  ), los datos que no sean accesibles públicamente incluirán todos los datos agregados y no agregados generados por los usuarios profesionales que puedan inferirse o recopilarse a través de las actividades comerciales de los usuarios profesionales o de sus clientes en el servicio de plataforma básico del guardián de acceso.

2.   A efectos del apartado 1, letra
  g bis
  ), los datos que no sean accesibles públicamente incluirán todos los datos agregados y no agregados generados por los usuarios profesionales que puedan inferirse o recopilarse a través de las actividades comerciales de los usuarios profesionales o de sus clientes en el servicio básico de plataforma
  o los servicios complementarios
  del guardián de acceso.

Enmienda 134

Enmienda 134

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 7, apartado 1

Artículo 7, apartado 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 1.   
  Las medidas aplicadas por
  el guardián de acceso para garantizar
  el
  cumplimiento de las obligaciones establecidas en los artículos 5 y 6
  deberán ser eficaces para alcanzar el objetivo de la obligación correspondiente
  . El guardián de acceso velará por que
  estas
  medidas
  se apliquen de conformidad con el
  Reglamento (UE) 2016/679 y la Directiva 2002/58/CE, así como
  con
  la legislación sobre seguridad cibernética, protección de los consumidores y seguridad de los productos. | 1.   El guardián de acceso
  aplicará las medidas eficaces
  para garantizar
  su
  cumplimiento de las obligaciones establecidas en los artículos 5 y 6
  , y demostrará tal cumplimiento, cuando así se le solicite
  . El guardián de acceso velará por que
  las
  medidas
  que aplique se atengan al
  Reglamento (UE) 2016/679 y la Directiva 2002/58/CE, así como
  a
  la legislación sobre seguridad cibernética, protección de los consumidores y seguridad de los productos
  , y a los requisitos de accesibilidad para las personas con discapacidad de conformidad con la Directiva 2019/882
  . |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

1.   
  Las medidas aplicadas por
  el guardián de acceso para garantizar
  el
  cumplimiento de las obligaciones establecidas en los artículos 5 y 6
  deberán ser eficaces para alcanzar el objetivo de la obligación correspondiente
  . El guardián de acceso velará por que
  estas
  medidas
  se apliquen de conformidad con el
  Reglamento (UE) 2016/679 y la Directiva 2002/58/CE, así como
  con
  la legislación sobre seguridad cibernética, protección de los consumidores y seguridad de los productos.

1.   El guardián de acceso
  aplicará las medidas eficaces
  para garantizar
  su
  cumplimiento de las obligaciones establecidas en los artículos 5 y 6
  , y demostrará tal cumplimiento, cuando así se le solicite
  . El guardián de acceso velará por que
  las
  medidas
  que aplique se atengan al
  Reglamento (UE) 2016/679 y la Directiva 2002/58/CE, así como
  a
  la legislación sobre seguridad cibernética, protección de los consumidores y seguridad de los productos
  , y a los requisitos de accesibilidad para las personas con discapacidad de conformidad con la Directiva 2019/882
  .

Enmienda 135

Enmienda 135

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 7 — apartado 1 bis (nuevo)

Artículo 7 — apartado 1 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | 1 bis.
     
  En un plazo de seis meses a partir de su designación y en aplicación del artículo 3, apartado 8, el guardián de acceso proporcionará a la Comisión un informe que describa de una manera detallada y transparente las medidas aplicadas para garantizar el cumplimiento de las obligaciones que se establecen en los artículos 5 y 6. Este informe deberá actualizarse al menos cada año. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

1 bis.
     
  En un plazo de seis meses a partir de su designación y en aplicación del artículo 3, apartado 8, el guardián de acceso proporcionará a la Comisión un informe que describa de una manera detallada y transparente las medidas aplicadas para garantizar el cumplimiento de las obligaciones que se establecen en los artículos 5 y 6. Este informe deberá actualizarse al menos cada año.

Enmienda 136

Enmienda 136

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 7 — apartado 1 ter (nuevo)

Artículo 7 — apartado 1 ter (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | 1 ter.
     
  Junto con el informe que se menciona en el apartado 1 bis y dentro del mismo plazo, el guardián de acceso proporcionará a la Comisión un resumen no confidencial de su informe que la Comisión publicará sin demora. El resumen no confidencial se actualizará al menos una vez al año según el informe detallado. |
| | Con el fin de cumplir las obligaciones establecidas en el artículo 6, y cuando albergue una duda razonable respecto al método o los métodos de cumplimiento apropiados, el guardián de acceso podrá solicitar que la Comisión participe en un proceso para recibir y tratar peticiones de aclaración y, posteriormente, especificar las medidas pertinentes que el guardián de acceso debe adoptar para cumplir de un modo eficaz y proporcionado tales obligaciones. La especificación ulterior de las obligaciones previstas en el artículo 6 se limitará a las cuestiones relativas a garantizar el cumplimiento eficaz y proporcionado de las obligaciones. Al hacerlo, la Comisión podrá decidir consultar a terceros cuyas opiniones considere necesarias en relación con las medidas que se espera que el guardián de acceso aplique. La duración del proceso no se extenderá más allá del periodo fijado en el artículo 3, apartado 8, con la posibilidad de una ampliación de dos meses, a discreción de la Comisión, en caso de que el proceso de diálogo no haya concluido antes de que se extinga dicho periodo. |
| | La Comisión mantendrá su facultad discrecional para decidir si participa en tal proceso, teniendo debidamente en cuenta los principios de igualdad de trato, proporcionalidad y respeto de las garantías procesales. En los casos en los que la Comisión decida no participar en tal proceso, facilitará una justificación escrita al guardián de acceso de que se trate. A la conclusión de dicho proceso, la Comisión también podrá especificar, por decisión, las medidas que el guardián de acceso en cuestión debe adoptar con arreglo a la conclusión de este proceso expuesto en el apartado 1 ter. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

1 ter.
     
  Junto con el informe que se menciona en el apartado 1 bis y dentro del mismo plazo, el guardián de acceso proporcionará a la Comisión un resumen no confidencial de su informe que la Comisión publicará sin demora. El resumen no confidencial se actualizará al menos una vez al año según el informe detallado.

Con el fin de cumplir las obligaciones establecidas en el artículo 6, y cuando albergue una duda razonable respecto al método o los métodos de cumplimiento apropiados, el guardián de acceso podrá solicitar que la Comisión participe en un proceso para recibir y tratar peticiones de aclaración y, posteriormente, especificar las medidas pertinentes que el guardián de acceso debe adoptar para cumplir de un modo eficaz y proporcionado tales obligaciones. La especificación ulterior de las obligaciones previstas en el artículo 6 se limitará a las cuestiones relativas a garantizar el cumplimiento eficaz y proporcionado de las obligaciones. Al hacerlo, la Comisión podrá decidir consultar a terceros cuyas opiniones considere necesarias en relación con las medidas que se espera que el guardián de acceso aplique. La duración del proceso no se extenderá más allá del periodo fijado en el artículo 3, apartado 8, con la posibilidad de una ampliación de dos meses, a discreción de la Comisión, en caso de que el proceso de diálogo no haya concluido antes de que se extinga dicho periodo.

Con el fin de cumplir las obligaciones establecidas en el artículo 6, y cuando albergue una duda razonable respecto al método o los métodos de cumplimiento apropiados, el guardián de acceso podrá solicitar que la Comisión participe en un proceso para recibir y tratar peticiones de aclaración y, posteriormente, especificar las medidas pertinentes que el guardián de acceso debe adoptar para cumplir de un modo eficaz y proporcionado tales obligaciones. La especificación ulterior de las obligaciones previstas en el artículo 6 se limitará a las cuestiones relativas a garantizar el cumplimiento eficaz y proporcionado de las obligaciones. Al hacerlo, la Comisión podrá decidir consultar a terceros cuyas opiniones considere necesarias en relación con las medidas que se espera que el guardián de acceso aplique. La duración del proceso no se extenderá más allá del periodo fijado en el artículo 3, apartado 8, con la posibilidad de una ampliación de dos meses, a discreción de la Comisión, en caso de que el proceso de diálogo no haya concluido antes de que se extinga dicho periodo.

La Comisión mantendrá su facultad discrecional para decidir si participa en tal proceso, teniendo debidamente en cuenta los principios de igualdad de trato, proporcionalidad y respeto de las garantías procesales. En los casos en los que la Comisión decida no participar en tal proceso, facilitará una justificación escrita al guardián de acceso de que se trate. A la conclusión de dicho proceso, la Comisión también podrá especificar, por decisión, las medidas que el guardián de acceso en cuestión debe adoptar con arreglo a la conclusión de este proceso expuesto en el apartado 1 ter.

La Comisión mantendrá su facultad discrecional para decidir si participa en tal proceso, teniendo debidamente en cuenta los principios de igualdad de trato, proporcionalidad y respeto de las garantías procesales. En los casos en los que la Comisión decida no participar en tal proceso, facilitará una justificación escrita al guardián de acceso de que se trate. A la conclusión de dicho proceso, la Comisión también podrá especificar, por decisión, las medidas que el guardián de acceso en cuestión debe adoptar con arreglo a la conclusión de este proceso expuesto en el apartado 1 ter.

Enmienda 137

Enmienda 137

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 7, apartado 2

Artículo 7, apartado 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 2.   Si considera que las medidas que el guardián de acceso pretende aplicar, o ha aplicado con arreglo al apartado 1, no garantizan el cumplimiento efectivo de las obligaciones pertinentes establecidas en el artículo 6, la Comisión podrá especificar mediante una decisión las medidas que debe aplicar el guardián de acceso en cuestión. La Comisión adoptará dicha decisión en un plazo de
  seis
  meses
  a partir
  de la incoación del procedimiento previsto en el artículo 18. | 2.   Si considera que las medidas que el guardián de acceso pretende aplicar, o ha aplicado con arreglo al apartado 1, no garantizan el cumplimiento efectivo de las obligaciones pertinentes establecidas en el artículo 6, la Comisión podrá especificar mediante una decisión las medidas que debe aplicar el guardián de acceso en cuestión. La Comisión adoptará dicha decisión
  a la mayor brevedad posible y en cualquier caso,
  en un plazo
  máximo
  de
  cuatro
  meses
  después
  de la incoación del procedimiento previsto en el artículo 18. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

2.   Si considera que las medidas que el guardián de acceso pretende aplicar, o ha aplicado con arreglo al apartado 1, no garantizan el cumplimiento efectivo de las obligaciones pertinentes establecidas en el artículo 6, la Comisión podrá especificar mediante una decisión las medidas que debe aplicar el guardián de acceso en cuestión. La Comisión adoptará dicha decisión en un plazo de
  seis
  meses
  a partir
  de la incoación del procedimiento previsto en el artículo 18.

2.   Si considera que las medidas que el guardián de acceso pretende aplicar, o ha aplicado con arreglo al apartado 1, no garantizan el cumplimiento efectivo de las obligaciones pertinentes establecidas en el artículo 6, la Comisión podrá especificar mediante una decisión las medidas que debe aplicar el guardián de acceso en cuestión. La Comisión adoptará dicha decisión
  a la mayor brevedad posible y en cualquier caso,
  en un plazo
  máximo
  de
  cuatro
  meses
  después
  de la incoación del procedimiento previsto en el artículo 18.

Enmienda 138

Enmienda 138

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 7, apartado 4

Artículo 7, apartado 4

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 4.   Con vistas a la adopción de la decisión prevista en el apartado 2, la Comisión comunicará sus conclusiones preliminares
  en un plazo de tres
  meses
  a partir
  de la incoación del procedimiento. En las conclusiones preliminares, la Comisión explicará las medidas que considere que debe adoptar o que considere que el proveedor de servicios de plataformas básicas de que se trate debe adoptar para abordar eficazmente las conclusiones preliminares. | 4.   Con vistas a la adopción de la decisión prevista en el apartado 2, la Comisión comunicará sus conclusiones preliminares
  y publicará un resumen conciso a la mayor brevedad posible y a más tardar dos
  meses
  después
  de la incoación del procedimiento. En las conclusiones preliminares, la Comisión explicará las medidas que considere que debe adoptar o que considere que el proveedor de servicios de plataformas básicas de que se trate debe adoptar para abordar eficazmente las conclusiones preliminares.
  La Comisión podrá decidir invitar a los terceros interesados a presentar sus observaciones en un plazo que fijará en su publicación. En tal publicación, deberá tener debidamente en cuenta el interés legítimo de las empresas en la protección de sus secretos comerciales. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

4.   Con vistas a la adopción de la decisión prevista en el apartado 2, la Comisión comunicará sus conclusiones preliminares
  en un plazo de tres
  meses
  a partir
  de la incoación del procedimiento. En las conclusiones preliminares, la Comisión explicará las medidas que considere que debe adoptar o que considere que el proveedor de servicios de plataformas básicas de que se trate debe adoptar para abordar eficazmente las conclusiones preliminares.

4.   Con vistas a la adopción de la decisión prevista en el apartado 2, la Comisión comunicará sus conclusiones preliminares
  y publicará un resumen conciso a la mayor brevedad posible y a más tardar dos
  meses
  después
  de la incoación del procedimiento. En las conclusiones preliminares, la Comisión explicará las medidas que considere que debe adoptar o que considere que el proveedor de servicios de plataformas básicas de que se trate debe adoptar para abordar eficazmente las conclusiones preliminares.
  La Comisión podrá decidir invitar a los terceros interesados a presentar sus observaciones en un plazo que fijará en su publicación. En tal publicación, deberá tener debidamente en cuenta el interés legítimo de las empresas en la protección de sus secretos comerciales.

Enmienda 139

Enmienda 139

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 7, apartado 7

Artículo 7, apartado 7

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 7.   Un guardián de acceso podrá solicitar la incoación de un procedimiento con arreglo al artículo 18 para que la Comisión determine si las medidas que el guardián de acceso pretende aplicar o ha aplicado en virtud del artículo 6 son eficaces para alcanzar el objetivo de la obligación pertinente en las circunstancias específicas.
  Un
  guardián de acceso
  podrá, junto a
  su petición
  , presentar
  un escrito motivado para explicar en particular por qué las medidas que pretende aplicar o que ha aplicado son eficaces para alcanzar el objetivo de la obligación pertinente en las circunstancias específicas. | 7.   Un guardián de acceso podrá
  , dentro del plazo de aplicación establecido en el artículo 3, apartado 8,
  solicitar la incoación de un procedimiento con arreglo al artículo 18 para que la Comisión determine si las medidas que el guardián de acceso pretende aplicar o ha aplicado en virtud del artículo 6 son eficaces para alcanzar el objetivo de la obligación pertinente en las circunstancias específicas.
  En
  su petición
  , el
  guardián de acceso
  presentará
  un escrito motivado para explicar en particular por qué las medidas que pretende aplicar o que ha aplicado son eficaces para alcanzar el objetivo de la obligación pertinente en las circunstancias específicas.
  La Comisión adoptará su decisión en un plazo de seis meses a partir de la incoación del procedimiento previsto en el artículo 18. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

7.   Un guardián de acceso podrá solicitar la incoación de un procedimiento con arreglo al artículo 18 para que la Comisión determine si las medidas que el guardián de acceso pretende aplicar o ha aplicado en virtud del artículo 6 son eficaces para alcanzar el objetivo de la obligación pertinente en las circunstancias específicas.
  Un
  guardián de acceso
  podrá, junto a
  su petición
  , presentar
  un escrito motivado para explicar en particular por qué las medidas que pretende aplicar o que ha aplicado son eficaces para alcanzar el objetivo de la obligación pertinente en las circunstancias específicas.

7.   Un guardián de acceso podrá
  , dentro del plazo de aplicación establecido en el artículo 3, apartado 8,
  solicitar la incoación de un procedimiento con arreglo al artículo 18 para que la Comisión determine si las medidas que el guardián de acceso pretende aplicar o ha aplicado en virtud del artículo 6 son eficaces para alcanzar el objetivo de la obligación pertinente en las circunstancias específicas.
  En
  su petición
  , el
  guardián de acceso
  presentará
  un escrito motivado para explicar en particular por qué las medidas que pretende aplicar o que ha aplicado son eficaces para alcanzar el objetivo de la obligación pertinente en las circunstancias específicas.
  La Comisión adoptará su decisión en un plazo de seis meses a partir de la incoación del procedimiento previsto en el artículo 18.

Enmienda 140

Enmienda 140

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 8, apartado 1

Artículo 8, apartado 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 1.   La Comisión, previa petición motivada del guardián de acceso, podrá suspender total o parcialmente, de manera excepcional, una obligación específica establecida en los artículos 5 y 6 para un servicio de plataforma básica mediante una decisión adoptada de conformidad con el procedimiento consultivo contemplado en el artículo 32, apartado 4, si el guardián de acceso demuestra que el cumplimiento de esa obligación específica pondría en peligro, debido a circunstancias excepcionales que escapan a su control, la viabilidad económica de sus operaciones en la Unión, y solo en la medida necesaria para hacer frente a dicha amenaza a su viabilidad. La Comisión procurará adoptar la decisión de suspensión sin demora y a más tardar
  3
  meses después de la recepción de una solicitud motivada completa. | 1.   La Comisión, previa petición motivada del guardián de acceso, podrá suspender total o parcialmente, de manera excepcional, una obligación específica establecida en los artículos 5 y 6 para un servicio de plataforma básica mediante una decisión adoptada de conformidad con el procedimiento consultivo contemplado en el artículo 32, apartado 4, si el guardián de acceso demuestra que el cumplimiento de esa obligación específica pondría en peligro, debido a circunstancias excepcionales que escapan a su control, la viabilidad económica de sus operaciones en la Unión, y solo en la medida necesaria para hacer frente a dicha amenaza a su viabilidad. La Comisión procurará adoptar la decisión de suspensión sin demora y a más tardar
  tres
  meses después de la recepción de una solicitud motivada completa.
  La decisión de suspensión irá acompañada de una declaración motivada en la que se expliquen las razones de la suspensión. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

1.   La Comisión, previa petición motivada del guardián de acceso, podrá suspender total o parcialmente, de manera excepcional, una obligación específica establecida en los artículos 5 y 6 para un servicio de plataforma básica mediante una decisión adoptada de conformidad con el procedimiento consultivo contemplado en el artículo 32, apartado 4, si el guardián de acceso demuestra que el cumplimiento de esa obligación específica pondría en peligro, debido a circunstancias excepcionales que escapan a su control, la viabilidad económica de sus operaciones en la Unión, y solo en la medida necesaria para hacer frente a dicha amenaza a su viabilidad. La Comisión procurará adoptar la decisión de suspensión sin demora y a más tardar
  3
  meses después de la recepción de una solicitud motivada completa.

1.   La Comisión, previa petición motivada del guardián de acceso, podrá suspender total o parcialmente, de manera excepcional, una obligación específica establecida en los artículos 5 y 6 para un servicio de plataforma básica mediante una decisión adoptada de conformidad con el procedimiento consultivo contemplado en el artículo 32, apartado 4, si el guardián de acceso demuestra que el cumplimiento de esa obligación específica pondría en peligro, debido a circunstancias excepcionales que escapan a su control, la viabilidad económica de sus operaciones en la Unión, y solo en la medida necesaria para hacer frente a dicha amenaza a su viabilidad. La Comisión procurará adoptar la decisión de suspensión sin demora y a más tardar
  tres
  meses después de la recepción de una solicitud motivada completa.
  La decisión de suspensión irá acompañada de una declaración motivada en la que se expliquen las razones de la suspensión.

Enmienda 141

Enmienda 141

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 8, apartado 2

Artículo 8, apartado 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 2.   Si la suspensión se concede con arreglo al apartado 1, la Comisión revisará anualmente su decisión de suspensión. Tras dicha revisión, la Comisión levantará la suspensión o decidirá que deben seguir cumpliéndose las condiciones establecidas en el apartado 1. | 2.   Si la suspensión se concede con arreglo al apartado 1, la Comisión revisará anualmente su decisión de suspensión. Tras dicha revisión, la Comisión levantará
  total o parcialmente
  la suspensión o decidirá que deben seguir cumpliéndose las condiciones establecidas en el apartado 1. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

2.   Si la suspensión se concede con arreglo al apartado 1, la Comisión revisará anualmente su decisión de suspensión. Tras dicha revisión, la Comisión levantará la suspensión o decidirá que deben seguir cumpliéndose las condiciones establecidas en el apartado 1.

2.   Si la suspensión se concede con arreglo al apartado 1, la Comisión revisará anualmente su decisión de suspensión. Tras dicha revisión, la Comisión levantará
  total o parcialmente
  la suspensión o decidirá que deben seguir cumpliéndose las condiciones establecidas en el apartado 1.

Enmienda 142

Enmienda 142

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 8 — apartado 3 — párrafo 1

Artículo 8 — apartado 3 — párrafo 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| La Comisión, previa petición motivada de un guardián de acceso, podrá suspender provisionalmente la aplicación de la obligación pertinente para uno o varios servicios de plataformas básicas antes de la decisión prevista en el apartado 1. | En caso de urgencia y
  previa petición motivada de un guardián de acceso, la Comisión podrá suspender provisionalmente la aplicación de la obligación pertinente para uno o varios servicios básicos de plataforma ya antes de adoptar la decisión contemplada en el apartado 1. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

La Comisión, previa petición motivada de un guardián de acceso, podrá suspender provisionalmente la aplicación de la obligación pertinente para uno o varios servicios de plataformas básicas antes de la decisión prevista en el apartado 1.

En caso de urgencia y
  previa petición motivada de un guardián de acceso, la Comisión podrá suspender provisionalmente la aplicación de la obligación pertinente para uno o varios servicios básicos de plataforma ya antes de adoptar la decisión contemplada en el apartado 1.

En caso de urgencia y

Enmienda 143

Enmienda 143

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 8 — apartado 3 — párrafo 2

Artículo 8 — apartado 3 — párrafo 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| Al evaluar la solicitud, la Comisión tendrá en cuenta, en particular, la repercusión del cumplimiento de la obligación específica en la viabilidad económica de las operaciones del guardián de acceso en la Unión y en terceros. La suspensión podrá estar supeditada a las condiciones y obligaciones que defina la Comisión para garantizar un equilibrio justo entre estos intereses y los objetivos del presente Reglamento. Dicha solicitud podrá ser presentada y concedida en cualquier momento en espera de la evaluación de la Comisión con arreglo al apartado 1. | Al evaluar la solicitud, la Comisión tendrá en cuenta, en particular, la repercusión del cumplimiento de la obligación específica en la viabilidad económica de las operaciones del guardián de acceso en la Unión y en terceros
  , en particular, pequeños usuarios profesionales y consumidores
  . La suspensión podrá estar supeditada a las condiciones y obligaciones que defina la Comisión para garantizar un equilibrio justo entre estos intereses y los objetivos del presente Reglamento. Dicha solicitud podrá ser presentada y concedida en cualquier momento en espera de la evaluación de la Comisión con arreglo al apartado 1. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

Al evaluar la solicitud, la Comisión tendrá en cuenta, en particular, la repercusión del cumplimiento de la obligación específica en la viabilidad económica de las operaciones del guardián de acceso en la Unión y en terceros. La suspensión podrá estar supeditada a las condiciones y obligaciones que defina la Comisión para garantizar un equilibrio justo entre estos intereses y los objetivos del presente Reglamento. Dicha solicitud podrá ser presentada y concedida en cualquier momento en espera de la evaluación de la Comisión con arreglo al apartado 1.

Al evaluar la solicitud, la Comisión tendrá en cuenta, en particular, la repercusión del cumplimiento de la obligación específica en la viabilidad económica de las operaciones del guardián de acceso en la Unión y en terceros
  , en particular, pequeños usuarios profesionales y consumidores
  . La suspensión podrá estar supeditada a las condiciones y obligaciones que defina la Comisión para garantizar un equilibrio justo entre estos intereses y los objetivos del presente Reglamento. Dicha solicitud podrá ser presentada y concedida en cualquier momento en espera de la evaluación de la Comisión con arreglo al apartado 1.

, en particular, pequeños usuarios profesionales y consumidores

Enmienda 144

Enmienda 144

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 9 — título

Artículo 9 — título

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| Exención por razones
  imperiosas de interés público | Exención por razones
  de moralidad pública, salud pública o seguridad pública |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

Exención por razones
  imperiosas de interés público

imperiosas de interés público

Exención por razones
  de moralidad pública, salud pública o seguridad pública

de moralidad pública, salud pública o seguridad pública

Enmienda 145

Enmienda 145

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 9, apartado 1

Artículo 9, apartado 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 1.   La Comisión, previa petición motivada de un guardián de acceso o por iniciativa propia, podrá, mediante una decisión adoptada de conformidad con el procedimiento consultivo contemplado en el artículo 32, apartado 4, eximir al guardián de acceso total o parcialmente de una obligación específica establecida en los artículos 5 y 6 en relación con un servicio de plataforma básica individual identificado con arreglo al artículo 3, apartado 7, cuando dicha exención esté justificada por los motivos que figuran en el apartado 2 del presente artículo. La Comisión procurará adoptar la decisión de exención a más tardar
  3
  meses después de la recepción de una solicitud motivada completa. | 1.   La Comisión, previa petición motivada de un guardián de acceso o por iniciativa propia, podrá, mediante una decisión adoptada de conformidad con el procedimiento consultivo contemplado en el artículo 32, apartado 4, eximir al guardián de acceso total o parcialmente de una obligación específica establecida en los artículos 5 y 6 en relación con un servicio de plataforma básica individual identificado con arreglo al artículo 3, apartado 7, cuando dicha exención esté justificada por los motivos que figuran en el apartado 2 del presente artículo. La Comisión procurará adoptar la decisión de exención a más tardar
  tres
  meses después de la recepción de una solicitud motivada completa.
  Tal decisión irá acompañada de una declaración motivada en la que se expliquen las razones de la exención. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

1.   La Comisión, previa petición motivada de un guardián de acceso o por iniciativa propia, podrá, mediante una decisión adoptada de conformidad con el procedimiento consultivo contemplado en el artículo 32, apartado 4, eximir al guardián de acceso total o parcialmente de una obligación específica establecida en los artículos 5 y 6 en relación con un servicio de plataforma básica individual identificado con arreglo al artículo 3, apartado 7, cuando dicha exención esté justificada por los motivos que figuran en el apartado 2 del presente artículo. La Comisión procurará adoptar la decisión de exención a más tardar
  3
  meses después de la recepción de una solicitud motivada completa.

1.   La Comisión, previa petición motivada de un guardián de acceso o por iniciativa propia, podrá, mediante una decisión adoptada de conformidad con el procedimiento consultivo contemplado en el artículo 32, apartado 4, eximir al guardián de acceso total o parcialmente de una obligación específica establecida en los artículos 5 y 6 en relación con un servicio de plataforma básica individual identificado con arreglo al artículo 3, apartado 7, cuando dicha exención esté justificada por los motivos que figuran en el apartado 2 del presente artículo. La Comisión procurará adoptar la decisión de exención a más tardar
  tres
  meses después de la recepción de una solicitud motivada completa.
  Tal decisión irá acompañada de una declaración motivada en la que se expliquen las razones de la exención.

Enmienda 146

Enmienda 146

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 9 — apartado 1 bis (nuevo)

Artículo 9 — apartado 1 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | 1 bis.
     
  Si la exención se concede con arreglo al apartado 1, la Comisión revisará anualmente su decisión de exención. Tras dicha revisión, la Comisión levantará la suspensión de manera total o parcial, o decidirá que sigan cumpliéndose las condiciones establecidas en el apartado 1. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

1 bis.
     
  Si la exención se concede con arreglo al apartado 1, la Comisión revisará anualmente su decisión de exención. Tras dicha revisión, la Comisión levantará la suspensión de manera total o parcial, o decidirá que sigan cumpliéndose las condiciones establecidas en el apartado 1.

Enmienda 147

Enmienda 147

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 9 — apartado 3 — párrafo 1

Artículo 9 — apartado 3 — párrafo 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| La Comisión, previa petición motivada de un guardián de acceso o por iniciativa propia, podrá suspender provisionalmente la aplicación de la obligación pertinente para uno o varios servicios de plataformas básicas antes de la decisión prevista en el apartado 1. | En caso de urgencia y
  previa petición motivada de un guardián de acceso o por iniciativa propia, la Comisión podrá suspender provisionalmente la aplicación de la obligación pertinente para uno o varios servicios básicos de plataforma ya antes de adoptar la decisión contemplada en el apartado 1. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

La Comisión, previa petición motivada de un guardián de acceso o por iniciativa propia, podrá suspender provisionalmente la aplicación de la obligación pertinente para uno o varios servicios de plataformas básicas antes de la decisión prevista en el apartado 1.

En caso de urgencia y
  previa petición motivada de un guardián de acceso o por iniciativa propia, la Comisión podrá suspender provisionalmente la aplicación de la obligación pertinente para uno o varios servicios básicos de plataforma ya antes de adoptar la decisión contemplada en el apartado 1.

En caso de urgencia y

Enmienda 148

Enmienda 148

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 10, apartado 1

Artículo 10, apartado 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 1.   La Comisión está facultada para adoptar actos delegados de conformidad con el artículo
  34
  destinados a 
  actualizar las obligaciones establecidas en
  los artículos 5 y 6 cuando, sobre la base de una investigación de mercado realizada en virtud del artículo 17, detecte la necesidad de
  establecer nuevas
  obligaciones para hacer frente a las prácticas que limitan la disputabilidad de los servicios de plataformas básicas o que son desleales como las prácticas abordadas por las obligaciones establecidas en los artículos 5 y 6. | 1.   La Comisión está facultada para adoptar actos delegados de conformidad con el artículo 
  37
  destinados a 
  modificar
  los artículos 5 y 6
  mediante la adición de obligaciones
  cuando, sobre la base de una investigación de mercado realizada en virtud del artículo 17, detecte la necesidad de tales obligaciones para hacer frente a las prácticas que limitan la disputabilidad de los servicios de plataformas básicas o que son desleales como las prácticas abordadas por las obligaciones establecidas en los artículo 5 y 6.
  Dichos actos delegados solo pueden añadir nuevas obligaciones a las que figuran en los artículos 5 y 6. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

1.   La Comisión está facultada para adoptar actos delegados de conformidad con el artículo
  34
  destinados a 
  actualizar las obligaciones establecidas en
  los artículos 5 y 6 cuando, sobre la base de una investigación de mercado realizada en virtud del artículo 17, detecte la necesidad de
  establecer nuevas
  obligaciones para hacer frente a las prácticas que limitan la disputabilidad de los servicios de plataformas básicas o que son desleales como las prácticas abordadas por las obligaciones establecidas en los artículos 5 y 6.

1.   La Comisión está facultada para adoptar actos delegados de conformidad con el artículo 
  37
  destinados a 
  modificar
  los artículos 5 y 6
  mediante la adición de obligaciones
  cuando, sobre la base de una investigación de mercado realizada en virtud del artículo 17, detecte la necesidad de tales obligaciones para hacer frente a las prácticas que limitan la disputabilidad de los servicios de plataformas básicas o que son desleales como las prácticas abordadas por las obligaciones establecidas en los artículo 5 y 6.
  Dichos actos delegados solo pueden añadir nuevas obligaciones a las que figuran en los artículos 5 y 6.

Enmienda 149

Enmienda 149

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 10 — apartado 1 bis (nuevo)

Artículo 10 — apartado 1 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | 1 bis.
     
  La Comisión estará facultada para adoptar actos delegados con arreglo al artículo 37 por los que se complemente el presente Reglamento respecto a las obligaciones establecidas en los artículos 5 y 6. Tales actos delegados dispondrán únicamente lo que sigue: |
| | a) | la medida en que una obligación se aplica a determinados servicios de plataformas básicas; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

1 bis.
     
  La Comisión estará facultada para adoptar actos delegados con arreglo al artículo 37 por los que se complemente el presente Reglamento respecto a las obligaciones establecidas en los artículos 5 y 6. Tales actos delegados dispondrán únicamente lo que sigue:

a)

a)

la medida en que una obligación se aplica a determinados servicios de plataformas básicas;

la medida en que una obligación se aplica a determinados servicios de plataformas básicas;

| b) | la medida en que una obligación se aplica únicamente a un subconjunto de usuarios profesionales o usuarios finales; o |
| --- | --- |

b)

b)

la medida en que una obligación se aplica únicamente a un subconjunto de usuarios profesionales o usuarios finales; o

la medida en que una obligación se aplica únicamente a un subconjunto de usuarios profesionales o usuarios finales; o

| c) | cómo deben cumplirse las obligaciones para garantizar la eficacia de las mismas |
| --- | --- |

c)

c)

cómo deben cumplirse las obligaciones para garantizar la eficacia de las mismas

cómo deben cumplirse las obligaciones para garantizar la eficacia de las mismas

Enmienda 150

Enmienda 150

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 10 — apartado 2 — letra a

Artículo 10 — apartado 2 — letra a

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| a) | exista un desequilibrio entre los derechos y las obligaciones de los usuarios profesionales y los guardianes de acceso obtengan una ventaja sobre los usuarios profesionales que sea desproporcionada en comparación con el servicio que prestan a los usuarios profesionales; o |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

a)

exista un desequilibrio entre los derechos y las obligaciones de los usuarios profesionales y los guardianes de acceso obtengan una ventaja sobre los usuarios profesionales que sea desproporcionada en comparación con el servicio que prestan a los usuarios profesionales; o

| a) | exista un desequilibrio entre los derechos y las obligaciones de los usuarios profesionales y los guardianes de acceso obtengan una ventaja sobre los usuarios profesionales que sea desproporcionada en comparación con el servicio que prestan a los usuarios profesionales
  o a los usuarios finales
  ; o |
| --- | --- |

a)

exista un desequilibrio entre los derechos y las obligaciones de los usuarios profesionales y los guardianes de acceso obtengan una ventaja sobre los usuarios profesionales que sea desproporcionada en comparación con el servicio que prestan a los usuarios profesionales
  o a los usuarios finales
  ; o

o a los usuarios finales

Enmienda 151

Enmienda 151

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 10 — apartado 2 bis (nuevo)

Artículo 10 — apartado 2 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | 2 bis.
     
  En relación con la obligación establecida en el artículo 6, apartado 1, letra f ter), la Comisión adoptará a más tardar el ... [18 meses después de la entrada en vigor del presente Reglamento] un acto delegado de conformidad con el artículo 37 que complemente el presente Reglamento mediante la definición del alcance y las funciones apropiadas para la interconexión de los servicios de redes sociales en línea de los guardianes de acceso, así como de las normas o las especificaciones técnicas de tal interconexión. Tales normas y especificaciones técnicas garantizarán un elevado nivel de seguridad y protección de los datos personales. Al elaborar las normas y las especificaciones técnicas, la Comisión podrá consultar con los órganos de normalización u otras partes interesadas pertinentes, como se prevé en el Reglamento (UE) 1025/2012. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

2 bis.
     
  En relación con la obligación establecida en el artículo 6, apartado 1, letra f ter), la Comisión adoptará a más tardar el ... [18 meses después de la entrada en vigor del presente Reglamento] un acto delegado de conformidad con el artículo 37 que complemente el presente Reglamento mediante la definición del alcance y las funciones apropiadas para la interconexión de los servicios de redes sociales en línea de los guardianes de acceso, así como de las normas o las especificaciones técnicas de tal interconexión. Tales normas y especificaciones técnicas garantizarán un elevado nivel de seguridad y protección de los datos personales. Al elaborar las normas y las especificaciones técnicas, la Comisión podrá consultar con los órganos de normalización u otras partes interesadas pertinentes, como se prevé en el Reglamento (UE) 1025/2012.

Enmienda 152

Enmienda 152

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 11

Artículo 11

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| Artículo
  11 | Artículo
  6 bis |
| Antielusión | Antielusión |
| 1.   Los guardianes de acceso velarán por que se cumplan plena y eficazmente las obligaciones establecidas en los artículos 5 y 6.
  Si bien las obligaciones establecidas en los artículos 5 y 6 se aplican a los servicios de plataformas básicas designados en virtud del artículo 3, su aplicación no se verá menoscabada por ninguna práctica de la empresa a la que pertenezca el guardián de acceso, independientemente de que esa práctica sea contractual, comercial, técnica o de cualquier otra naturaleza. | 1.   Los guardianes de acceso velarán por que se cumplan plena y eficazmente las obligaciones establecidas en los artículos 5 y 6. |
| | 1 bis.
     
  Si bien las obligaciones establecidas en los artículos 5 y 6 se aplican a los servicios de plataformas básicas designados en virtud del artículo 3, el guardián de acceso, incluida cualquier empresa a la que pertenezca el guardián de acceso, no participará en ninguna práctica, independientemente de que esa práctica sea contractual, comercial, técnica o de cualquier otra naturaleza, que, aunque sea formal, conceptual o técnicamente distinta de una práctica prohibida en virtud de los artículos 5 y 6, pueda tener de hecho un objeto o efecto equivalente. |
| | 1 ter.
     
  El guardián de acceso no participará en ninguna práctica que desaliente la interoperabilidad mediante la utilización de medidas de protección técnica, la aplicación de condiciones de servicio discriminatorias, la sujeción de interfaces de programación de aplicaciones a derechos de autor o la provisión de información engañosa. |
| 2.   Cuando se requiera el consentimiento para la recogida
  y
  el tratamiento de datos personales para garantizar el cumplimiento del presente Reglamento, los guardianes de acceso adoptarán las medidas necesarias para permitir a los usuarios profesionales obtener directamente el consentimiento necesario para su tratamiento, cuando así lo exija el Reglamento (UE) 2016/679 y la Directiva 2002/58/CE, o para cumplir con las normas y principios de protección de datos y privacidad de la Unión de otras maneras, incluso proporcionando a los usuarios profesionales datos debidamente anonimizados cuando proceda.
  El guardián de acceso no hará que la obtención de este consentimiento por parte del usuario profesional sea más gravosa que para sus propios servicios. | 2.   Cuando se requiera el consentimiento para la recogida, el tratamiento
  y la puesta en común
  de datos personales para garantizar el cumplimiento del presente Reglamento, los guardianes de acceso adoptarán las medidas necesarias para permitir a los usuarios profesionales obtener directamente el consentimiento necesario para su tratamiento, cuando así lo exija el Reglamento (UE) 2016/679 y la Directiva 2002/58/CE, o para cumplir con las normas y principios de protección de datos y privacidad de la Unión de otras maneras, incluso proporcionando a los usuarios profesionales datos debidamente anonimizados cuando proceda. |
| 3.   Los guardianes de acceso no degradarán las condiciones o la calidad de ninguno de los servicios de plataformas básicas proporcionados a los usuarios profesionales o los usuarios finales que se aprovechen de los derechos u opciones establecidos en los artículos 5 y 6, ni dificultará indebidamente el ejercicio de esos derechos u opciones. | 3.   Los guardianes de acceso no degradarán las condiciones o la calidad de ninguno de los servicios de plataformas básicas proporcionados a los usuarios profesionales o los usuarios finales que se aprovechen de los derechos u opciones establecidos en los artículos 5 y 6, ni dificultará indebidamente el ejercicio de esos derechos u opciones
  , incluido el hecho de ofrecer a los usuarios finales opciones de manera no neutra, o de subvertir o perjudicar por otros medios la autonomía y la toma de decisiones o la capacidad de elección de los usuarios a través de la estructura, el diseño, la función o el modo de funcionamiento de la interfaz de usuario o sus componentes
  . |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

Artículo
  11

11

Artículo
  6 bis

6 bis

Antielusión

Antielusión

1.   Los guardianes de acceso velarán por que se cumplan plena y eficazmente las obligaciones establecidas en los artículos 5 y 6.
  Si bien las obligaciones establecidas en los artículos 5 y 6 se aplican a los servicios de plataformas básicas designados en virtud del artículo 3, su aplicación no se verá menoscabada por ninguna práctica de la empresa a la que pertenezca el guardián de acceso, independientemente de que esa práctica sea contractual, comercial, técnica o de cualquier otra naturaleza.

1.   Los guardianes de acceso velarán por que se cumplan plena y eficazmente las obligaciones establecidas en los artículos 5 y 6.

1 bis.
     
  Si bien las obligaciones establecidas en los artículos 5 y 6 se aplican a los servicios de plataformas básicas designados en virtud del artículo 3, el guardián de acceso, incluida cualquier empresa a la que pertenezca el guardián de acceso, no participará en ninguna práctica, independientemente de que esa práctica sea contractual, comercial, técnica o de cualquier otra naturaleza, que, aunque sea formal, conceptual o técnicamente distinta de una práctica prohibida en virtud de los artículos 5 y 6, pueda tener de hecho un objeto o efecto equivalente.

1 ter.
     
  El guardián de acceso no participará en ninguna práctica que desaliente la interoperabilidad mediante la utilización de medidas de protección técnica, la aplicación de condiciones de servicio discriminatorias, la sujeción de interfaces de programación de aplicaciones a derechos de autor o la provisión de información engañosa.

2.   Cuando se requiera el consentimiento para la recogida
  y
  el tratamiento de datos personales para garantizar el cumplimiento del presente Reglamento, los guardianes de acceso adoptarán las medidas necesarias para permitir a los usuarios profesionales obtener directamente el consentimiento necesario para su tratamiento, cuando así lo exija el Reglamento (UE) 2016/679 y la Directiva 2002/58/CE, o para cumplir con las normas y principios de protección de datos y privacidad de la Unión de otras maneras, incluso proporcionando a los usuarios profesionales datos debidamente anonimizados cuando proceda.
  El guardián de acceso no hará que la obtención de este consentimiento por parte del usuario profesional sea más gravosa que para sus propios servicios.

2.   Cuando se requiera el consentimiento para la recogida, el tratamiento
  y la puesta en común
  de datos personales para garantizar el cumplimiento del presente Reglamento, los guardianes de acceso adoptarán las medidas necesarias para permitir a los usuarios profesionales obtener directamente el consentimiento necesario para su tratamiento, cuando así lo exija el Reglamento (UE) 2016/679 y la Directiva 2002/58/CE, o para cumplir con las normas y principios de protección de datos y privacidad de la Unión de otras maneras, incluso proporcionando a los usuarios profesionales datos debidamente anonimizados cuando proceda.

3.   Los guardianes de acceso no degradarán las condiciones o la calidad de ninguno de los servicios de plataformas básicas proporcionados a los usuarios profesionales o los usuarios finales que se aprovechen de los derechos u opciones establecidos en los artículos 5 y 6, ni dificultará indebidamente el ejercicio de esos derechos u opciones.

3.   Los guardianes de acceso no degradarán las condiciones o la calidad de ninguno de los servicios de plataformas básicas proporcionados a los usuarios profesionales o los usuarios finales que se aprovechen de los derechos u opciones establecidos en los artículos 5 y 6, ni dificultará indebidamente el ejercicio de esos derechos u opciones
  , incluido el hecho de ofrecer a los usuarios finales opciones de manera no neutra, o de subvertir o perjudicar por otros medios la autonomía y la toma de decisiones o la capacidad de elección de los usuarios a través de la estructura, el diseño, la función o el modo de funcionamiento de la interfaz de usuario o sus componentes
  .

Enmienda 153

Enmienda 153

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 12 — apartado 1 — párrafo 1

Artículo 12 — apartado 1 — párrafo 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| Los guardianes de acceso informarán a la Comisión de cualquier concentración prevista en el sentido del artículo 3 del Reglamento (CE) n.o 139/2004
  que implique a otro proveedor de servicios de plataformas básicas o de cualquier otro servicio prestado en el sector digital
  , independientemente de que sea notificable a una autoridad de competencia de la Unión en virtud del Reglamento (CE) n.o 139/2004 o a una autoridad nacional competente en materia de competencia con arreglo a las normas nacionales sobre concentraciones. | Los guardianes de acceso informarán a la Comisión de cualquier concentración prevista en el sentido del artículo 3 del Reglamento (CE) n.o 139/2004, independientemente de que sea notificable a una autoridad de competencia de la Unión en virtud del Reglamento (CE) n.o 139/2004 o a una autoridad nacional competente en materia de competencia con arreglo a las normas nacionales sobre concentraciones. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

Los guardianes de acceso informarán a la Comisión de cualquier concentración prevista en el sentido del artículo 3 del Reglamento (CE) n.o 139/2004
  que implique a otro proveedor de servicios de plataformas básicas o de cualquier otro servicio prestado en el sector digital
  , independientemente de que sea notificable a una autoridad de competencia de la Unión en virtud del Reglamento (CE) n.o 139/2004 o a una autoridad nacional competente en materia de competencia con arreglo a las normas nacionales sobre concentraciones.

o

que implique a otro proveedor de servicios de plataformas básicas o de cualquier otro servicio prestado en el sector digital

o

Los guardianes de acceso informarán a la Comisión de cualquier concentración prevista en el sentido del artículo 3 del Reglamento (CE) n.o 139/2004, independientemente de que sea notificable a una autoridad de competencia de la Unión en virtud del Reglamento (CE) n.o 139/2004 o a una autoridad nacional competente en materia de competencia con arreglo a las normas nacionales sobre concentraciones.

o

o

Enmienda 154

Enmienda 154

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 12 — apartado 1 — párrafo 1 bis (nuevo)

Artículo 12 — apartado 1 — párrafo 1 bis

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | La Comisión informará a las autoridades nacionales competentes de tales notificaciones. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

La Comisión informará a las autoridades nacionales competentes de tales notificaciones.

La Comisión informará a las autoridades nacionales competentes de tales notificaciones.

Enmienda 155

Enmienda 155

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 12, apartado 3

Artículo 12, apartado 3

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 3.   Si tras cualquier concentración prevista en el apartado 1, los servicios adicionales de plataformas básicas alcanzan individualmente los umbrales establecidos en el artículo 3, apartado 2), letra b), el guardián de acceso de que se trate informará de ello a la Comisión en un plazo de tres meses a partir de la realización de la concentración y facilitará a la Comisión la información a que se refiere el artículo 3, apartado 2. | 3.   Si tras cualquier concentración prevista en el apartado 1,
  se demuestra que
  los servicios adicionales de plataformas básicas alcanzan individualmente los umbrales establecidos en el artículo 3, apartado 2), letra b), el guardián de acceso de que se trate informará de ello a la Comisión en un plazo de tres meses a partir de la realización de la concentración y facilitará a la Comisión la información a que se refiere el artículo 3, apartado 2. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

3.   Si tras cualquier concentración prevista en el apartado 1, los servicios adicionales de plataformas básicas alcanzan individualmente los umbrales establecidos en el artículo 3, apartado 2), letra b), el guardián de acceso de que se trate informará de ello a la Comisión en un plazo de tres meses a partir de la realización de la concentración y facilitará a la Comisión la información a que se refiere el artículo 3, apartado 2.

3.   Si tras cualquier concentración prevista en el apartado 1,
  se demuestra que
  los servicios adicionales de plataformas básicas alcanzan individualmente los umbrales establecidos en el artículo 3, apartado 2), letra b), el guardián de acceso de que se trate informará de ello a la Comisión en un plazo de tres meses a partir de la realización de la concentración y facilitará a la Comisión la información a que se refiere el artículo 3, apartado 2.

Enmienda 156

Enmienda 156

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 12 — apartado 3 bis (nuevo)

Artículo 12 — apartado 3 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | 3 bis.
     
  Las autoridades nacionales competentes podrán utilizar la información recibida con arreglo al apartado 1 para solicitar a la Comisión que examine la concentración de conformidad con el artículo 22 del Reglamento (CE) n.o 139/2004. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

3 bis.
     
  Las autoridades nacionales competentes podrán utilizar la información recibida con arreglo al apartado 1 para solicitar a la Comisión que examine la concentración de conformidad con el artículo 22 del Reglamento (CE) n.o 139/2004.

Enmienda 157

Enmienda 157

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 12 — apartado 3 ter (nuevo)

Artículo 12 — apartado 3 ter (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | 3 ter.
     
  La Comisión publicará anualmente la lista de adquisiciones de las que ha sido informada por los guardianes de acceso. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

3 ter.
     
  La Comisión publicará anualmente la lista de adquisiciones de las que ha sido informada por los guardianes de acceso.

Enmienda 158

Enmienda 158

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 13, párrafo 1

Artículo 13, párrafo 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| Dentro de los seis meses siguientes a su designación en virtud del artículo 3, los guardianes de acceso presentarán a la Comisión una descripción auditada independientemente de las técnicas para elaborar perfiles de los consumidores que aplican en sus servicios de plataformas básicas identificados con arreglo al artículo 3. Esta descripción se actualizará al menos una vez al año. | Dentro de los seis meses siguientes a su designación en virtud del artículo 3, los guardianes de acceso presentarán a la Comisión
  y al Grupo de Alto Nivel de Reguladores Digitales
  una descripción auditada independientemente de las técnicas para elaborar perfiles de los consumidores que aplican en sus servicios de plataformas básicas identificados con arreglo al artículo 3. Esta descripción se actualizará al menos una vez al año.
  La Comisión desarrollará las normas y el procedimiento de auditoría, en consulta con el Supervisor Europeo de Protección de Datos, el Consejo Europeo de Protección de Datos, la sociedad civil y expertos en la materia. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

Dentro de los seis meses siguientes a su designación en virtud del artículo 3, los guardianes de acceso presentarán a la Comisión una descripción auditada independientemente de las técnicas para elaborar perfiles de los consumidores que aplican en sus servicios de plataformas básicas identificados con arreglo al artículo 3. Esta descripción se actualizará al menos una vez al año.

Dentro de los seis meses siguientes a su designación en virtud del artículo 3, los guardianes de acceso presentarán a la Comisión
  y al Grupo de Alto Nivel de Reguladores Digitales
  una descripción auditada independientemente de las técnicas para elaborar perfiles de los consumidores que aplican en sus servicios de plataformas básicas identificados con arreglo al artículo 3. Esta descripción se actualizará al menos una vez al año.
  La Comisión desarrollará las normas y el procedimiento de auditoría, en consulta con el Supervisor Europeo de Protección de Datos, el Consejo Europeo de Protección de Datos, la sociedad civil y expertos en la materia.

y al Grupo de Alto Nivel de Reguladores Digitales

La Comisión desarrollará las normas y el procedimiento de auditoría, en consulta con el Supervisor Europeo de Protección de Datos, el Consejo Europeo de Protección de Datos, la sociedad civil y expertos en la materia.

Enmienda 159

Enmienda 159

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 13 — párrafo 1 bis (nuevo)

Artículo 13 — párrafo 1 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | El guardián de acceso hará público un resumen general de la descripción auditada a que se refiere el primer apartado, teniendo en cuenta la necesidad de respetar el secreto comercial. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

El guardián de acceso hará público un resumen general de la descripción auditada a que se refiere el primer apartado, teniendo en cuenta la necesidad de respetar el secreto comercial.

El guardián de acceso hará público un resumen general de la descripción auditada a que se refiere el primer apartado, teniendo en cuenta la necesidad de respetar el secreto comercial.

Enmienda 160

Enmienda 160

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 14 — apartado 3 — letra a

Artículo 14 — apartado 3 — letra a

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| a) | se haya producido un cambio significativo en cualquiera de los hechos en los que se basó la decisión; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

a)

se haya producido un cambio significativo en cualquiera de los hechos en los que se basó la decisión;

| a) | se haya producido un cambio significativo en cualquiera de los hechos en los que se basó la decisión;
  o |
| --- | --- |

a)

se haya producido un cambio significativo en cualquiera de los hechos en los que se basó la decisión;
  o

o

Enmienda 161

Enmienda 161

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 14 — apartado 3 bis (nuevo)

Artículo 14 — apartado 3 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | 3 bis.
     
  La Comisión también podrá pedir a una o varias autoridades nacionales competentes que respalden su investigación de mercado. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

3 bis.
     
  La Comisión también podrá pedir a una o varias autoridades nacionales competentes que respalden su investigación de mercado.

Enmienda 162

Enmienda 162

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 15, apartado 1

Artículo 15, apartado 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 1.   La Comisión podrá llevar a cabo una investigación de mercado con el fin de examinar si un proveedor de servicios de plataformas básicas debe designarse como guardián de acceso de conformidad con el artículo 3, apartado 6, o para identificar los servicios de plataformas básicas para un guardián de acceso de conformidad con el artículo 3, apartado 7.
  Se esforzará por concluir
  su investigación adoptando una decisión
  de conformidad con el procedimiento consultivo contemplado en el artículo 32, apartado 4,
  en un plazo de doce meses
  a partir de la apertura de la investigación de mercado
  . | 1.   La Comisión podrá llevar a cabo una investigación de mercado con el fin de examinar si un proveedor de servicios de plataformas básicas debe designarse como guardián de acceso de conformidad con el artículo 3, apartado 6, o para identificar los servicios de plataformas básicas para un guardián de acceso de conformidad con el artículo 3, apartado 7.
  La Comisión concluirá
  su investigación adoptando una decisión en un plazo de doce meses. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

1.   La Comisión podrá llevar a cabo una investigación de mercado con el fin de examinar si un proveedor de servicios de plataformas básicas debe designarse como guardián de acceso de conformidad con el artículo 3, apartado 6, o para identificar los servicios de plataformas básicas para un guardián de acceso de conformidad con el artículo 3, apartado 7.
  Se esforzará por concluir
  su investigación adoptando una decisión
  de conformidad con el procedimiento consultivo contemplado en el artículo 32, apartado 4,
  en un plazo de doce meses
  a partir de la apertura de la investigación de mercado
  .

1.   La Comisión podrá llevar a cabo una investigación de mercado con el fin de examinar si un proveedor de servicios de plataformas básicas debe designarse como guardián de acceso de conformidad con el artículo 3, apartado 6, o para identificar los servicios de plataformas básicas para un guardián de acceso de conformidad con el artículo 3, apartado 7.
  La Comisión concluirá
  su investigación adoptando una decisión en un plazo de doce meses.

Enmienda 163

Enmienda 163

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 15, apartado 2

Artículo 15, apartado 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 2.   En el curso de una investigación de mercado con arreglo al apartado 1, la Comisión
  se esforzará por comunicar
  sus conclusiones preliminares al proveedor de servicios de plataformas básicas de que se trate en un plazo de seis meses a partir de la apertura de la investigación. En las conclusiones preliminares, la Comisión explicará si considera, con carácter provisional, que el proveedor de servicios de plataformas básicas debe ser designado como guardián de acceso de conformidad con el artículo 3, apartado 6. | 2.   En el curso de una investigación de mercado con arreglo al apartado 1, la Comisión
  comunicará
  sus conclusiones preliminares al proveedor de servicios de plataformas básicas de que se trate
  lo antes posible y, en cualquier caso,
  en un plazo
  máximo
  de seis meses a partir de la apertura de la investigación. En las conclusiones preliminares, la Comisión explicará si considera, con carácter provisional, que el proveedor de servicios de plataformas básicas debe ser designado como guardián de acceso de conformidad con el artículo 3, apartado 6. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

2.   En el curso de una investigación de mercado con arreglo al apartado 1, la Comisión
  se esforzará por comunicar
  sus conclusiones preliminares al proveedor de servicios de plataformas básicas de que se trate en un plazo de seis meses a partir de la apertura de la investigación. En las conclusiones preliminares, la Comisión explicará si considera, con carácter provisional, que el proveedor de servicios de plataformas básicas debe ser designado como guardián de acceso de conformidad con el artículo 3, apartado 6.

2.   En el curso de una investigación de mercado con arreglo al apartado 1, la Comisión
  comunicará
  sus conclusiones preliminares al proveedor de servicios de plataformas básicas de que se trate
  lo antes posible y, en cualquier caso,
  en un plazo
  máximo
  de seis meses a partir de la apertura de la investigación. En las conclusiones preliminares, la Comisión explicará si considera, con carácter provisional, que el proveedor de servicios de plataformas básicas debe ser designado como guardián de acceso de conformidad con el artículo 3, apartado 6.

Enmienda 164

Enmienda 164

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 15, apartado 3

Artículo 15, apartado 3

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 3.   
  Cuando el proveedor de servicios de plataformas básicas cumpla los umbrales establecidos en el artículo 3, apartado 2, pero haya presentado argumentos significativamente fundamentados de conformidad con el artículo 3, apartado 4, la Comisión procurará concluir la investigación de mercado en un plazo de cinco meses a partir de la apertura de la misma mediante una decisión de conformidad con el apartado 1. En este caso, la Comisión se esforzará por comunicar sus conclusiones preliminares de conformidad con el apartado 2 al proveedor de servicios de plataformas básicas en un plazo de tres meses a partir de la apertura de la investigación. | suprimido |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

3.   
  Cuando el proveedor de servicios de plataformas básicas cumpla los umbrales establecidos en el artículo 3, apartado 2, pero haya presentado argumentos significativamente fundamentados de conformidad con el artículo 3, apartado 4, la Comisión procurará concluir la investigación de mercado en un plazo de cinco meses a partir de la apertura de la misma mediante una decisión de conformidad con el apartado 1. En este caso, la Comisión se esforzará por comunicar sus conclusiones preliminares de conformidad con el apartado 2 al proveedor de servicios de plataformas básicas en un plazo de tres meses a partir de la apertura de la investigación.

suprimido

suprimido

Enmienda 165

Enmienda 165

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 15, apartado 4

Artículo 15, apartado 4

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 4.   Cuando la Comisión, de conformidad con el artículo 3, apartado 6, designe como guardián de acceso a un proveedor de servicios de plataformas básicas que aún no goce de una posición afianzada y duradera en sus operaciones, pero que sea previsible que en un futuro próximo goce de esa posición, declarará aplicables a ese guardián de acceso
  únicamente
  las obligaciones establecidas en
  el artículo
  5
  , letra b)
  y
  en el artículo
  6
  , apartado 1, letras e), f), h) e i), tal como se especifica en la decisión de designación
  .
  La Comisión solo declarará aplicables las obligaciones que sean apropiadas y necesarias para evitar que el guardián de acceso en cuestión logre por medios desleales una posición afianzada y duradera en sus operaciones.
  La Comisión revisará tal designación de conformidad con
  el procedimiento previsto en
  el artículo 4. | 4.   Cuando la Comisión, de conformidad con el artículo 3, apartado 6, designe como guardián de acceso a un proveedor de servicios de plataformas básicas que aún no goce de una posición afianzada y duradera en sus operaciones, pero que sea previsible que en un futuro próximo goce de esa posición, declarará aplicables a ese guardián de acceso las obligaciones establecidas en
  los artículos
   5 y 6. La Comisión revisará tal designación de conformidad con el artículo 4. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

4.   Cuando la Comisión, de conformidad con el artículo 3, apartado 6, designe como guardián de acceso a un proveedor de servicios de plataformas básicas que aún no goce de una posición afianzada y duradera en sus operaciones, pero que sea previsible que en un futuro próximo goce de esa posición, declarará aplicables a ese guardián de acceso
  únicamente
  las obligaciones establecidas en
  el artículo
  5
  , letra b)
  y
  en el artículo
  6
  , apartado 1, letras e), f), h) e i), tal como se especifica en la decisión de designación
  .
  La Comisión solo declarará aplicables las obligaciones que sean apropiadas y necesarias para evitar que el guardián de acceso en cuestión logre por medios desleales una posición afianzada y duradera en sus operaciones.
  La Comisión revisará tal designación de conformidad con
  el procedimiento previsto en
  el artículo 4.

4.   Cuando la Comisión, de conformidad con el artículo 3, apartado 6, designe como guardián de acceso a un proveedor de servicios de plataformas básicas que aún no goce de una posición afianzada y duradera en sus operaciones, pero que sea previsible que en un futuro próximo goce de esa posición, declarará aplicables a ese guardián de acceso las obligaciones establecidas en
  los artículos
   5 y 6. La Comisión revisará tal designación de conformidad con el artículo 4.

Enmienda 166

Enmienda 166

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 16, apartado 1

Artículo 16, apartado 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 1.   Cuando la investigación de mercado demuestre que un guardián de acceso ha infringido sistemáticamente las obligaciones establecidas en los artículos 5 y 6
  y ha reforzado o ampliado aún más su posición de guardián de acceso en relación con las características previstas en el artículo 3, apartado 1,
  la Comisión podrá
  , mediante decisión adoptada de conformidad con el procedimiento consultivo contemplado en el artículo 32, apartado 4,
  imponer a dicho guardián de acceso
  cualquier
  medida correctora del comportamiento o estructural que sea
  proporcional a la infracción cometida
  y necesaria para garantizar el cumplimiento del presente Reglamento. La Comisión concluirá su investigación adoptando una decisión en un plazo de doce meses a partir de la apertura de la investigación de mercado. | 1.   
  La Comisión puede llevar a cabo una investigación de mercado con el fin de examinar si un guardián de acceso ha incurrido en incumplimiento sistemático.
  Cuando la investigación de mercado demuestre que un guardián de acceso ha infringido sistemáticamente las obligaciones establecidas en los artículos 5 y 6, la Comisión podrá imponer a dicho guardián de acceso
  toda
  medida correctora del comportamiento o estructural que sea
  eficaz
  y necesaria para garantizar el cumplimiento del presente Reglamento. La Comisión
  debe, en caso necesario, tener derecho a exigir que se comprueben las medidas correctoras con el fin de optimizar su eficacia
  . La Comisión concluirá su investigación adoptando una decisión
  lo antes posible y, en cualquier caso,
  en un plazo
  máximo
  de doce meses a partir de la apertura de la investigación de mercado. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

1.   Cuando la investigación de mercado demuestre que un guardián de acceso ha infringido sistemáticamente las obligaciones establecidas en los artículos 5 y 6
  y ha reforzado o ampliado aún más su posición de guardián de acceso en relación con las características previstas en el artículo 3, apartado 1,
  la Comisión podrá
  , mediante decisión adoptada de conformidad con el procedimiento consultivo contemplado en el artículo 32, apartado 4,
  imponer a dicho guardián de acceso
  cualquier
  medida correctora del comportamiento o estructural que sea
  proporcional a la infracción cometida
  y necesaria para garantizar el cumplimiento del presente Reglamento. La Comisión concluirá su investigación adoptando una decisión en un plazo de doce meses a partir de la apertura de la investigación de mercado.

1.   
  La Comisión puede llevar a cabo una investigación de mercado con el fin de examinar si un guardián de acceso ha incurrido en incumplimiento sistemático.
  Cuando la investigación de mercado demuestre que un guardián de acceso ha infringido sistemáticamente las obligaciones establecidas en los artículos 5 y 6, la Comisión podrá imponer a dicho guardián de acceso
  toda
  medida correctora del comportamiento o estructural que sea
  eficaz
  y necesaria para garantizar el cumplimiento del presente Reglamento. La Comisión
  debe, en caso necesario, tener derecho a exigir que se comprueben las medidas correctoras con el fin de optimizar su eficacia
  . La Comisión concluirá su investigación adoptando una decisión
  lo antes posible y, en cualquier caso,
  en un plazo
  máximo
  de doce meses a partir de la apertura de la investigación de mercado.

Enmienda 167

Enmienda 167

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 16 — apartado 1 bis (nuevo)

Artículo 16 — apartado 1 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | 1 bis.
     
  Con arreglo al apartado 1, la Comisión, durante un periodo limitado, podrá impedir que los guardianes de acceso efectúen adquisiciones en ámbitos que atañan al presente Reglamento, siempre que tal medida resulte proporcionada y necesaria para reparar el daño causado por infracciones reiteradas o evitar daños ulteriores a la disputabilidad y la equidad del mercado interior. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

1 bis.
     
  Con arreglo al apartado 1, la Comisión, durante un periodo limitado, podrá impedir que los guardianes de acceso efectúen adquisiciones en ámbitos que atañan al presente Reglamento, siempre que tal medida resulte proporcionada y necesaria para reparar el daño causado por infracciones reiteradas o evitar daños ulteriores a la disputabilidad y la equidad del mercado interior.

Enmienda 168

Enmienda 168

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 16 — apartado 2

Artículo 16 — apartado 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 2.   
  La Comisión solo podrá imponer medidas estructurales de conformidad con el apartado 1 cuando no exista una medida correctora del comportamiento igualmente eficaz o cuando cualquier medida correctora del comportamiento igualmente eficaz sea más gravosa para el guardián de acceso en cuestión que la medida estructural. | suprimido |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

2.   
  La Comisión solo podrá imponer medidas estructurales de conformidad con el apartado 1 cuando no exista una medida correctora del comportamiento igualmente eficaz o cuando cualquier medida correctora del comportamiento igualmente eficaz sea más gravosa para el guardián de acceso en cuestión que la medida estructural.

suprimido

suprimido

Enmienda 169

Enmienda 169

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 16 — apartado 3

Artículo 16 — apartado 3

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 3.   Se considerará que un guardián de acceso ha incurrido en un incumplimiento sistemático de las obligaciones establecidas en los artículos 5 y 6 cuando la Comisión haya emitido al menos
  tres
  decisiones de incumplimiento o de imposición de multas, de conformidad con los artículos 25 y 26, respectivamente, contra un guardián de acceso en relación con cualquiera de sus servicios de plataformas básicas, en un plazo de
  cinco
  años antes de la adopción de la decisión de apertura de una investigación de mercado en vista de la posible adopción de una decisión con arreglo al presente artículo. | 3.   Se considerará que un guardián de acceso ha incurrido en un incumplimiento sistemático de las obligaciones establecidas en los artículos 5 y 6 cuando la Comisión haya emitido al menos
  dos
  decisiones de incumplimiento o de imposición de multas, de conformidad con los artículos 25 y 26, respectivamente, contra un guardián de acceso en relación con cualquiera de sus servicios de plataformas básicas, en un plazo de
  diez
  años antes de la adopción de la decisión de apertura de una investigación de mercado en vista de la posible adopción de una decisión con arreglo al presente artículo. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

3.   Se considerará que un guardián de acceso ha incurrido en un incumplimiento sistemático de las obligaciones establecidas en los artículos 5 y 6 cuando la Comisión haya emitido al menos
  tres
  decisiones de incumplimiento o de imposición de multas, de conformidad con los artículos 25 y 26, respectivamente, contra un guardián de acceso en relación con cualquiera de sus servicios de plataformas básicas, en un plazo de
  cinco
  años antes de la adopción de la decisión de apertura de una investigación de mercado en vista de la posible adopción de una decisión con arreglo al presente artículo.

3.   Se considerará que un guardián de acceso ha incurrido en un incumplimiento sistemático de las obligaciones establecidas en los artículos 5 y 6 cuando la Comisión haya emitido al menos
  dos
  decisiones de incumplimiento o de imposición de multas, de conformidad con los artículos 25 y 26, respectivamente, contra un guardián de acceso en relación con cualquiera de sus servicios de plataformas básicas, en un plazo de
  diez
  años antes de la adopción de la decisión de apertura de una investigación de mercado en vista de la posible adopción de una decisión con arreglo al presente artículo.

Enmienda 170

Enmienda 170

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 16 — apartado 4

Artículo 16 — apartado 4

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 4.   
  Se considerará que un guardián de acceso ha reforzado o ampliado aún más su posición de guardián de acceso en relación con las características previstas en el artículo 3, apartado 1, cuando su impacto en el mercado interior haya aumentado aún más, su importancia como puerta de acceso para que los usuarios profesionales lleguen a los usuarios finales haya aumentado aún más o el guardián de acceso goce de una posición más afianzada y duradera en sus operaciones. | suprimido |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

4.   
  Se considerará que un guardián de acceso ha reforzado o ampliado aún más su posición de guardián de acceso en relación con las características previstas en el artículo 3, apartado 1, cuando su impacto en el mercado interior haya aumentado aún más, su importancia como puerta de acceso para que los usuarios profesionales lleguen a los usuarios finales haya aumentado aún más o el guardián de acceso goce de una posición más afianzada y duradera en sus operaciones.

suprimido

suprimido

Enmienda 171

Enmienda 171

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 16 — apartado 5

Artículo 16 — apartado 5

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 5.   La Comisión comunicará sus objeciones al guardián de acceso en cuestión en un plazo de
  seis
  meses a partir de la apertura de la investigación. En sus objeciones, la Comisión explicará si considera de manera preliminar que se cumplen las condiciones del apartado 1 y qué medida o medidas considera de forma preliminar necesarias y
  proporcionadas
  . | 5.   La Comisión comunicará sus objeciones al guardián de acceso en cuestión
  lo antes posible y, en cualquier caso,
  en un plazo
  máximo
  de
  cuatro
  meses a partir de la apertura de la investigación. En sus objeciones, la Comisión explicará si considera de manera preliminar que se cumplen las condiciones del apartado 1 y qué medida o medidas considera de forma preliminar
  eficaces
  y necesarias. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

5.   La Comisión comunicará sus objeciones al guardián de acceso en cuestión en un plazo de
  seis
  meses a partir de la apertura de la investigación. En sus objeciones, la Comisión explicará si considera de manera preliminar que se cumplen las condiciones del apartado 1 y qué medida o medidas considera de forma preliminar necesarias y
  proporcionadas
  .

5.   La Comisión comunicará sus objeciones al guardián de acceso en cuestión
  lo antes posible y, en cualquier caso,
  en un plazo
  máximo
  de
  cuatro
  meses a partir de la apertura de la investigación. En sus objeciones, la Comisión explicará si considera de manera preliminar que se cumplen las condiciones del apartado 1 y qué medida o medidas considera de forma preliminar
  eficaces
  y necesarias.

Enmienda 172

Enmienda 172

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 16 — apartado 6

Artículo 16 — apartado 6

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 6.   La Comisión podrá
  en cualquier momento durante
  la investigación de mercado ampliar su duración cuando
  la
  prórroga esté justificada por razones objetivas y proporcionadas. La prórroga podrá aplicarse al plazo en que la Comisión debe formular sus objeciones o al plazo para la adopción de la decisión definitiva. La duración total de toda prórroga o prórrogas prevista en el presente apartado no excederá de seis meses.
  La Comisión podrá considerar los compromisos contraídos con arreglo al artículo 23 y hacerlos vinculantes en su decisión. | 6.   
  En el curso de
  la investigación de mercado, la Comisión podrá ampliar su duración cuando
  tal
  prórroga esté justificada por razones objetivas y proporcionadas. La prórroga podrá aplicarse al plazo en que la Comisión debe formular sus objeciones o al plazo para la adopción de la decisión definitiva. La duración total de toda prórroga o prórrogas prevista en el presente apartado no excederá de seis meses. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

6.   La Comisión podrá
  en cualquier momento durante
  la investigación de mercado ampliar su duración cuando
  la
  prórroga esté justificada por razones objetivas y proporcionadas. La prórroga podrá aplicarse al plazo en que la Comisión debe formular sus objeciones o al plazo para la adopción de la decisión definitiva. La duración total de toda prórroga o prórrogas prevista en el presente apartado no excederá de seis meses.
  La Comisión podrá considerar los compromisos contraídos con arreglo al artículo 23 y hacerlos vinculantes en su decisión.

6.   
  En el curso de
  la investigación de mercado, la Comisión podrá ampliar su duración cuando
  tal
  prórroga esté justificada por razones objetivas y proporcionadas. La prórroga podrá aplicarse al plazo en que la Comisión debe formular sus objeciones o al plazo para la adopción de la decisión definitiva. La duración total de toda prórroga o prórrogas prevista en el presente apartado no excederá de seis meses.

Enmienda 173

Enmienda 173

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 16 — apartado 6 bis (nuevo)

Artículo 16 — apartado 6 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | 6 bis.
     
  Con el fin de garantizar que el guardián de acceso cumple de manera eficaz las obligaciones establecidas en los artículos 5 o 6, la Comisión revisará periódicamente las medidas correctoras que imponga de conformidad con el apartado 1 del presente artículo. La Comisión tendrá derecho a modificar tales medidas si, tras una investigación, comprueba que estas no son eficaces. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

6 bis.
     
  Con el fin de garantizar que el guardián de acceso cumple de manera eficaz las obligaciones establecidas en los artículos 5 o 6, la Comisión revisará periódicamente las medidas correctoras que imponga de conformidad con el apartado 1 del presente artículo. La Comisión tendrá derecho a modificar tales medidas si, tras una investigación, comprueba que estas no son eficaces.

Enmienda 174

Enmienda 174

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 17 — párrafo 1

Artículo 17 — párrafo 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| La Comisión podrá llevar a cabo una investigación de mercado con el fin de examinar si uno o más servicios del sector digital deben añadirse a la lista de servicios de plataformas básicas o detectar tipos de prácticas que puedan limitar la disputabilidad de los servicios de plataformas básicas o que puedan ser injustas y que no se abordan de forma eficaz en el presente Reglamento. Emitirá un informe público a más tardar dentro de los
  veinticuatro
  meses siguientes a la apertura de la investigación de mercado. | La Comisión podrá llevar a cabo una investigación de mercado con el fin de examinar si uno o más servicios del sector digital deben añadirse a la lista de servicios de plataformas básicas o detectar tipos de prácticas que puedan limitar la disputabilidad de los servicios de plataformas básicas o que puedan ser injustas y que no se abordan de forma eficaz en el presente Reglamento. Emitirá un informe público a más tardar dentro de los
  dieciocho
  meses siguientes a la apertura de la investigación de mercado. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

La Comisión podrá llevar a cabo una investigación de mercado con el fin de examinar si uno o más servicios del sector digital deben añadirse a la lista de servicios de plataformas básicas o detectar tipos de prácticas que puedan limitar la disputabilidad de los servicios de plataformas básicas o que puedan ser injustas y que no se abordan de forma eficaz en el presente Reglamento. Emitirá un informe público a más tardar dentro de los
  veinticuatro
  meses siguientes a la apertura de la investigación de mercado.

veinticuatro

La Comisión podrá llevar a cabo una investigación de mercado con el fin de examinar si uno o más servicios del sector digital deben añadirse a la lista de servicios de plataformas básicas o detectar tipos de prácticas que puedan limitar la disputabilidad de los servicios de plataformas básicas o que puedan ser injustas y que no se abordan de forma eficaz en el presente Reglamento. Emitirá un informe público a más tardar dentro de los
  dieciocho
  meses siguientes a la apertura de la investigación de mercado.

dieciocho

Enmienda 175

Enmienda 175

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 17 — párrafo 2 — letra b bis (nueva)

Artículo 17 — párrafo 2 — letra b bis (nueva)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | b bis) | La Comisión estará facultada para imponer medidas cautelares si existe un riesgo de perjuicio grave e inmediato para los usuarios profesionales o los usuarios finales de los guardianes de acceso. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

b bis)

b bis)

La Comisión estará facultada para imponer medidas cautelares si existe un riesgo de perjuicio grave e inmediato para los usuarios profesionales o los usuarios finales de los guardianes de acceso.

La Comisión estará facultada para imponer medidas cautelares si existe un riesgo de perjuicio grave e inmediato para los usuarios profesionales o los usuarios finales de los guardianes de acceso.

Enmienda 176

Enmienda 176

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 19 — apartado 1

Artículo 19 — apartado 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 1.   La Comisión podrá, por medio de una solicitud simple o por decisión, exigir a las empresas y asociaciones de empresas que faciliten toda la información necesaria, incluso para la supervisión, la ejecución y la aplicación de las normas establecidas en el presente Reglamento. La Comisión también podrá solicitar el acceso a las bases de datos
  y
  algoritmos de las empresas y
  solicitar
  explicaciones sobre ellas mediante una solicitud simple o por decisión. | 1.   La Comisión podrá, por medio de una solicitud simple o por decisión, exigir a las empresas y asociaciones de empresas que faciliten toda la información necesaria, incluso para la supervisión, la ejecución y la aplicación de las normas establecidas en el presente Reglamento. La Comisión también podrá solicitar el acceso a las bases de datos
  , a los
  algoritmos de las empresas
  y a la información sobre las pruebas
  , y
  pedir
  explicaciones sobre ellas mediante una solicitud simple o por decisión. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

1.   La Comisión podrá, por medio de una solicitud simple o por decisión, exigir a las empresas y asociaciones de empresas que faciliten toda la información necesaria, incluso para la supervisión, la ejecución y la aplicación de las normas establecidas en el presente Reglamento. La Comisión también podrá solicitar el acceso a las bases de datos
  y
  algoritmos de las empresas y
  solicitar
  explicaciones sobre ellas mediante una solicitud simple o por decisión.

1.   La Comisión podrá, por medio de una solicitud simple o por decisión, exigir a las empresas y asociaciones de empresas que faciliten toda la información necesaria, incluso para la supervisión, la ejecución y la aplicación de las normas establecidas en el presente Reglamento. La Comisión también podrá solicitar el acceso a las bases de datos
  , a los
  algoritmos de las empresas
  y a la información sobre las pruebas
  , y
  pedir
  explicaciones sobre ellas mediante una solicitud simple o por decisión.

Enmienda 177

Enmienda 177

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 19 — apartado 2

Artículo 19 — apartado 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 2.   La Comisión podrá solicitar información a las empresas y asociaciones de empresas de conformidad con el apartado 1 antes de iniciar una investigación de mercado de conformidad con el artículo 14
  o un procedimiento de conformidad con el artículo 18
  . | 2.   La Comisión podrá solicitar información a las empresas y asociaciones de empresas de conformidad con el apartado 1 antes de iniciar una investigación de mercado de conformidad con el artículo 14. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

2.   La Comisión podrá solicitar información a las empresas y asociaciones de empresas de conformidad con el apartado 1 antes de iniciar una investigación de mercado de conformidad con el artículo 14
  o un procedimiento de conformidad con el artículo 18
  .

2.   La Comisión podrá solicitar información a las empresas y asociaciones de empresas de conformidad con el apartado 1 antes de iniciar una investigación de mercado de conformidad con el artículo 14.

Enmienda 178

Enmienda 178

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 19 — apartado 4

Artículo 19 — apartado 4

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 4.   Cuando la Comisión exija a las empresas y asociaciones de empresas que suministren información por decisión, indicará el objetivo de la solicitud, especificará qué información se requiere y fijará el plazo en el que debe facilitarse. Cuando la Comisión exija a las empresas que faciliten el acceso a sus bases de datos y algoritmos, indicará
  la base jurídica y
  el objetivo de la solicitud, y fijará el plazo en el que debe facilitarse. Asimismo, indicará las sanciones previstas en el artículo 26 e indicará o impondrá los pagos periódicos de sanciones previstos en el artículo 27. Asimismo, indicará el derecho a que el Tribunal de Justicia revise la decisión. | 4.   Cuando la Comisión exija a las empresas y asociaciones de empresas que suministren información por decisión, indicará el objetivo de la solicitud, especificará qué información se requiere y fijará el plazo en el que debe facilitarse. Cuando la Comisión exija a las empresas que faciliten el acceso a sus bases de datos y algoritmos, indicará el objetivo de la solicitud
  , especificará qué información se requiere
  y fijará el plazo en el que debe facilitarse. Asimismo, indicará las sanciones previstas en el artículo 26 e indicará o impondrá los pagos periódicos de sanciones previstos en el artículo 27. Asimismo, indicará el derecho a que el Tribunal de Justicia revise la decisión. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

4.   Cuando la Comisión exija a las empresas y asociaciones de empresas que suministren información por decisión, indicará el objetivo de la solicitud, especificará qué información se requiere y fijará el plazo en el que debe facilitarse. Cuando la Comisión exija a las empresas que faciliten el acceso a sus bases de datos y algoritmos, indicará
  la base jurídica y
  el objetivo de la solicitud, y fijará el plazo en el que debe facilitarse. Asimismo, indicará las sanciones previstas en el artículo 26 e indicará o impondrá los pagos periódicos de sanciones previstos en el artículo 27. Asimismo, indicará el derecho a que el Tribunal de Justicia revise la decisión.

4.   Cuando la Comisión exija a las empresas y asociaciones de empresas que suministren información por decisión, indicará el objetivo de la solicitud, especificará qué información se requiere y fijará el plazo en el que debe facilitarse. Cuando la Comisión exija a las empresas que faciliten el acceso a sus bases de datos y algoritmos, indicará el objetivo de la solicitud
  , especificará qué información se requiere
  y fijará el plazo en el que debe facilitarse. Asimismo, indicará las sanciones previstas en el artículo 26 e indicará o impondrá los pagos periódicos de sanciones previstos en el artículo 27. Asimismo, indicará el derecho a que el Tribunal de Justicia revise la decisión.

Enmienda 179

Enmienda 179

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 20 — apartado 1

Artículo 20 — apartado 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| La Comisión
  podrá
  entrevistar a cualquier persona física o jurídica que consienta ser entrevistada con el fin de recopilar información relativa al objeto de una investigación, incluso en relación con la supervisión, la ejecución y la aplicación de las normas establecidas en el presente Reglamento. | La Comisión
  y las autoridades nacionales competentes, de conformidad con el artículo 31 quater, podrán
  entrevistar a cualquier persona física o jurídica que consienta ser entrevistada con el fin de recopilar información relativa al objeto de una investigación, de conformidad con los artículos 7, 16, 17, 25 y 26, incluso en relación con la supervisión, la ejecución y la aplicación de las normas establecidas en el presente Reglamento. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

La Comisión
  podrá
  entrevistar a cualquier persona física o jurídica que consienta ser entrevistada con el fin de recopilar información relativa al objeto de una investigación, incluso en relación con la supervisión, la ejecución y la aplicación de las normas establecidas en el presente Reglamento.

podrá

La Comisión
  y las autoridades nacionales competentes, de conformidad con el artículo 31 quater, podrán
  entrevistar a cualquier persona física o jurídica que consienta ser entrevistada con el fin de recopilar información relativa al objeto de una investigación, de conformidad con los artículos 7, 16, 17, 25 y 26, incluso en relación con la supervisión, la ejecución y la aplicación de las normas establecidas en el presente Reglamento.

y las autoridades nacionales competentes, de conformidad con el artículo 31 quater, podrán

Enmienda 180

Enmienda 180

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 21 — apartado 2

Artículo 21 — apartado 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 2.   Las inspecciones in situ también podrán realizarse con la ayuda de auditores o expertos designados por la Comisión de conformidad con el artículo 24, apartado 2. | 2.   Las inspecciones in situ también podrán realizarse con la ayuda de auditores o expertos
  rotatorios
  designados por la Comisión de conformidad con el artículo 24, apartado 2. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

2.   Las inspecciones in situ también podrán realizarse con la ayuda de auditores o expertos designados por la Comisión de conformidad con el artículo 24, apartado 2.

2.   Las inspecciones in situ también podrán realizarse con la ayuda de auditores o expertos
  rotatorios
  designados por la Comisión de conformidad con el artículo 24, apartado 2.

Enmienda 181

Enmienda 181

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 22 — apartado 1

Artículo 22 — apartado 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 1.   En
  caso
  de urgencia debido al riesgo de daños graves e 
  irreparables
  para los usuarios de empresas o usuarios finales de los guardianes de acceso, la Comisión podrá, mediante decisión adoptada de conformidad con el procedimiento consultivo contemplado en el artículo 32, apartado 4, ordenar medidas provisionales
  contra
  un guardián de acceso sobre la base de una constatación prima facie de una infracción de los artículos 5 o 6. | 1.   En
  casos
  de urgencia debido al riesgo de daños graves e 
  inmediatos
  para los usuarios de empresas o usuarios finales de los guardianes de acceso, la Comisión podrá, mediante decisión adoptada de conformidad con el procedimiento consultivo contemplado en el artículo 32, apartado 4, ordenar medidas provisionales
  respecto a
  un guardián de acceso sobre la base de una constatación prima facie de una infracción de los artículos 5 o 6. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

1.   En
  caso
  de urgencia debido al riesgo de daños graves e 
  irreparables
  para los usuarios de empresas o usuarios finales de los guardianes de acceso, la Comisión podrá, mediante decisión adoptada de conformidad con el procedimiento consultivo contemplado en el artículo 32, apartado 4, ordenar medidas provisionales
  contra
  un guardián de acceso sobre la base de una constatación prima facie de una infracción de los artículos 5 o 6.

1.   En
  casos
  de urgencia debido al riesgo de daños graves e 
  inmediatos
  para los usuarios de empresas o usuarios finales de los guardianes de acceso, la Comisión podrá, mediante decisión adoptada de conformidad con el procedimiento consultivo contemplado en el artículo 32, apartado 4, ordenar medidas provisionales
  respecto a
  un guardián de acceso sobre la base de una constatación prima facie de una infracción de los artículos 5 o 6.

Enmienda 182

Enmienda 182

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 22 — apartado 2

Artículo 22 — apartado 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 2.   Solo
  podrá adoptarse
  una decisión de conformidad con el apartado 1 en el contexto de un procedimiento incoado
  en vista de
  la posible adopción de una decisión de incumplimiento con arreglo al artículo 25, apartado 1. Dicha decisión se aplicará durante un periodo de tiempo determinado y podrá renovarse en la medida en que sea necesario y apropiado. | 2.   Solo
  se adoptará
  una decisión de conformidad con el apartado 1 en el contexto de un procedimiento incoado
  con vistas a
  la posible adopción de una decisión de incumplimiento con arreglo al artículo 25, apartado 1. Dicha decisión se aplicará durante un periodo de tiempo determinado y podrá renovarse en la medida en que sea necesario y apropiado. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

2.   Solo
  podrá adoptarse
  una decisión de conformidad con el apartado 1 en el contexto de un procedimiento incoado
  en vista de
  la posible adopción de una decisión de incumplimiento con arreglo al artículo 25, apartado 1. Dicha decisión se aplicará durante un periodo de tiempo determinado y podrá renovarse en la medida en que sea necesario y apropiado.

2.   Solo
  se adoptará
  una decisión de conformidad con el apartado 1 en el contexto de un procedimiento incoado
  con vistas a
  la posible adopción de una decisión de incumplimiento con arreglo al artículo 25, apartado 1. Dicha decisión se aplicará durante un periodo de tiempo determinado y podrá renovarse en la medida en que sea necesario y apropiado.

Enmienda 183

Enmienda 183

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 22 — apartado 2 bis (nuevo)

Artículo 22 — apartado 2 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | 2 bis.
     
  En casos de urgencia debida al riesgo de perjuicio grave e inmediato para los usuarios profesionales o los usuarios finales de los guardianes de acceso, derivada de la aplicación de nuevas prácticas por uno o más guardianes de acceso que podrían socavar la disputabilidad de los servicios de plataformas básicas o que podrían ser desleales de conformidad con el artículo 10, apartado 2, la Comisión podrá imponer medidas provisionales a los guardianes de acceso afectados para evitar la materialización de dicho riesgo. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

2 bis.
     
  En casos de urgencia debida al riesgo de perjuicio grave e inmediato para los usuarios profesionales o los usuarios finales de los guardianes de acceso, derivada de la aplicación de nuevas prácticas por uno o más guardianes de acceso que podrían socavar la disputabilidad de los servicios de plataformas básicas o que podrían ser desleales de conformidad con el artículo 10, apartado 2, la Comisión podrá imponer medidas provisionales a los guardianes de acceso afectados para evitar la materialización de dicho riesgo.

Enmienda 184

Enmienda 184

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 22 — apartado 2 ter (nuevo)

Artículo 22 — apartado 2 ter (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | 2 ter.
     
  La decisión a que se refiere el apartado 2 bis solo se adoptará en el marco de una investigación de mercado con arreglo al artículo 17 y en los seis meses siguientes a la apertura de la misma. Las medidas provisionales se aplicarán durante un plazo determinado y, en cualquier caso, serán renovadas o retiradas con el fin de tener en cuenta la decisión final basada en la investigación de mercado con arreglo al artículo 17. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

2 ter.
     
  La decisión a que se refiere el apartado 2 bis solo se adoptará en el marco de una investigación de mercado con arreglo al artículo 17 y en los seis meses siguientes a la apertura de la misma. Las medidas provisionales se aplicarán durante un plazo determinado y, en cualquier caso, serán renovadas o retiradas con el fin de tener en cuenta la decisión final basada en la investigación de mercado con arreglo al artículo 17.

Enmienda 185

Enmienda 185

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 23

Artículo 23

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| Artículo 23 | suprimido |
| Compromisos | |
| 1.
     
  Si, durante los procedimientos previstos en los artículos 16 o 25, el guardián de acceso en cuestión ofrece compromisos para los correspondientes servicios de plataformas básicas para garantizar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en los artículos 5 y 6, la Comisión podrá, mediante decisión adoptada de conformidad con el procedimiento consultivo mencionado en el artículo 32, apartado 4, hacer que esos compromisos sean vinculantes para dicho guardián de acceso y declarar que no hay más motivos para actuar. | |
| 2.
     
  La Comisión, previa solicitud o por iniciativa propia, podrá reabrir el procedimiento por decisión cuando: | |
| a) | se haya producido un cambio significativo en cualquiera de los hechos en los que se basó la decisión; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

Artículo 23

Artículo 23

suprimido

suprimido

Compromisos

Compromisos

1.
     
  Si, durante los procedimientos previstos en los artículos 16 o 25, el guardián de acceso en cuestión ofrece compromisos para los correspondientes servicios de plataformas básicas para garantizar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en los artículos 5 y 6, la Comisión podrá, mediante decisión adoptada de conformidad con el procedimiento consultivo mencionado en el artículo 32, apartado 4, hacer que esos compromisos sean vinculantes para dicho guardián de acceso y declarar que no hay más motivos para actuar.

2.
     
  La Comisión, previa solicitud o por iniciativa propia, podrá reabrir el procedimiento por decisión cuando:

a)

a)

se haya producido un cambio significativo en cualquiera de los hechos en los que se basó la decisión;

se haya producido un cambio significativo en cualquiera de los hechos en los que se basó la decisión;

| b) | el guardián de acceso afectado actúe de manera contraria a sus compromisos; |
| --- | --- |

b)

b)

el guardián de acceso afectado actúe de manera contraria a sus compromisos;

el guardián de acceso afectado actúe de manera contraria a sus compromisos;

| c) | la decisión se haya basado en informaciones incompletas, incorrectas o engañosas facilitadas por las partes. |
| --- | --- |

c)

c)

la decisión se haya basado en informaciones incompletas, incorrectas o engañosas facilitadas por las partes.

la decisión se haya basado en informaciones incompletas, incorrectas o engañosas facilitadas por las partes.

3.
     
  En caso de que la Comisión considere que los compromisos presentados por el guardián de acceso en cuestión no pueden garantizar el cumplimiento efectivo de las obligaciones establecidas en los artículos 5 y 6, explicará los motivos para no hacer que dichos compromisos sean vinculantes en la decisión de conclusión del procedimiento pertinente.

Enmienda 186

Enmienda 186

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 24 — apartado 1

Artículo 24 — apartado 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 1.   La Comisión
  podrá adoptar
  las acciones necesarias para supervisar la aplicación y el cumplimiento efectivos de las obligaciones establecidas en los artículos 5 y 6 y de las decisiones adoptadas en aplicación de los artículos 7, 16, 22 y 23. | 1.   La Comisión
  adoptará
  las acciones necesarias para supervisar la aplicación y el cumplimiento efectivos de las obligaciones establecidas en los artículos 5 y 6 y de las decisiones adoptadas en aplicación de los artículos 7, 16, 22 y 23. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

1.   La Comisión
  podrá adoptar
  las acciones necesarias para supervisar la aplicación y el cumplimiento efectivos de las obligaciones establecidas en los artículos 5 y 6 y de las decisiones adoptadas en aplicación de los artículos 7, 16, 22 y 23.

1.   La Comisión
  adoptará
  las acciones necesarias para supervisar la aplicación y el cumplimiento efectivos de las obligaciones establecidas en los artículos 5 y 6 y de las decisiones adoptadas en aplicación de los artículos 7, 16, 22 y 23.

Enmienda 187

Enmienda 187

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 24 bis (nuevo)

Artículo 24 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | Artículo 24 bis




  Mecanismo de denuncia





  1.
     
  Los usuarios profesionales, los competidores y los usuarios finales de los servicios de plataformas básicas, así como sus representantes u otras personas con un interés legítimo, podrán formular reclamaciones ante las autoridades nacionales competentes respecto a cualquier práctica o comportamiento de los guardianes de acceso que entre en el ámbito de aplicación del presente Reglamento, incluido el incumplimiento.




  Las autoridades nacionales competentes evaluarán tales reclamaciones e informarán de las mismas a la Comisión.




  Esta examinará si existen motivos razonables para iniciar un procedimiento con arreglo al artículo 18, o una investigación de mercado de conformidad con el artículo 14.






  2.
     
  La Directiva (UE) 2019/1937 se aplicará a las reclamaciones y a la denuncia de infracciones del presente Reglamento y a la protección de las personas que denuncien tales infracciones. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

Artículo 24 bis

Mecanismo de denuncia

1.
     
  Los usuarios profesionales, los competidores y los usuarios finales de los servicios de plataformas básicas, así como sus representantes u otras personas con un interés legítimo, podrán formular reclamaciones ante las autoridades nacionales competentes respecto a cualquier práctica o comportamiento de los guardianes de acceso que entre en el ámbito de aplicación del presente Reglamento, incluido el incumplimiento.

Las autoridades nacionales competentes evaluarán tales reclamaciones e informarán de las mismas a la Comisión.

Esta examinará si existen motivos razonables para iniciar un procedimiento con arreglo al artículo 18, o una investigación de mercado de conformidad con el artículo 14.

2.
     
  La Directiva (UE) 2019/1937 se aplicará a las reclamaciones y a la denuncia de infracciones del presente Reglamento y a la protección de las personas que denuncien tales infracciones.

Enmienda 188

Enmienda 188

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 24 ter (nuevo)

Artículo 24 ter (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | Artículo 22 ter |
| | Función de verificación del cumplimiento |
| | 1.
     
  Los guardianes de acceso establecerán una función de verificación del cumplimiento que sea independiente de sus funciones operativas, y designarán uno o varios encargados del cumplimiento, en particular el jefe de la función de verificación del cumplimiento. |
| | 2.
     
  El guardián de acceso velará por que tal función de verificación del cumplimiento con arreglo al apartado 1 cuente con la autoridad, la dimensión y los recursos suficientes, así como con acceso al órgano de dirección del guardián de acceso para llevar a cabo un seguimiento del cumplimiento del guardián de acceso con el presente Reglamento. |
| | 3.
     
  El guardián de acceso velará por que los encargados del cumplimiento designados con arreglo al apartado 1 posean las cualificaciones profesionales, los conocimientos, la experiencia y la capacidad necesarios para desempeñar las funciones a que se refiere el apartado 4. |
| | El guardián de acceso se asegurará además de que el jefe de la función de verificación del cumplimiento designado conforme al apartado 1 sea un alto directivo con responsabilidad específica respecto a dicha función, e independiente de las funciones operativas y el órgano de dirección del guardián de acceso. |
| | 4.
     
  El jefe de la función de verificación del cumplimiento dependerá directamente del órgano de dirección del guardián de acceso, y estará facultado para plantear motivos de preocupación y advertir a dicho órgano del surgimiento de riesgos de incumplimiento del presente Reglamento, sin perjuicio de las responsabilidades del órgano de dirección en sus funciones supervisoras y gerenciales. |
| | El jefe de la función de verificación del cumplimiento no será sustituido sin la aprobación previa del órgano de dirección del guardián de acceso. |
| | 5.
     
  Los encargados del cumplimiento designados por el guardián de acceso con arreglo al apartado 1 supervisarán el cumplimiento por parte del guardián de acceso de las obligaciones establecidas en el presente Reglamento, incluidas al menos las tareas que siguen: |
| | a) | la organización, el seguimiento y la supervisión de las medidas y las actividades de los guardianes de acceso encaminadas a garantizar el cumplimiento de las obligaciones formuladas en el presente Reglamento; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

Artículo 22 ter

Artículo 22 ter

Función de verificación del cumplimiento

Función de verificación del cumplimiento

1.
     
  Los guardianes de acceso establecerán una función de verificación del cumplimiento que sea independiente de sus funciones operativas, y designarán uno o varios encargados del cumplimiento, en particular el jefe de la función de verificación del cumplimiento.

2.
     
  El guardián de acceso velará por que tal función de verificación del cumplimiento con arreglo al apartado 1 cuente con la autoridad, la dimensión y los recursos suficientes, así como con acceso al órgano de dirección del guardián de acceso para llevar a cabo un seguimiento del cumplimiento del guardián de acceso con el presente Reglamento.

3.
     
  El guardián de acceso velará por que los encargados del cumplimiento designados con arreglo al apartado 1 posean las cualificaciones profesionales, los conocimientos, la experiencia y la capacidad necesarios para desempeñar las funciones a que se refiere el apartado 4.

El guardián de acceso se asegurará además de que el jefe de la función de verificación del cumplimiento designado conforme al apartado 1 sea un alto directivo con responsabilidad específica respecto a dicha función, e independiente de las funciones operativas y el órgano de dirección del guardián de acceso.

El guardián de acceso se asegurará además de que el jefe de la función de verificación del cumplimiento designado conforme al apartado 1 sea un alto directivo con responsabilidad específica respecto a dicha función, e independiente de las funciones operativas y el órgano de dirección del guardián de acceso.

4.
     
  El jefe de la función de verificación del cumplimiento dependerá directamente del órgano de dirección del guardián de acceso, y estará facultado para plantear motivos de preocupación y advertir a dicho órgano del surgimiento de riesgos de incumplimiento del presente Reglamento, sin perjuicio de las responsabilidades del órgano de dirección en sus funciones supervisoras y gerenciales.

El jefe de la función de verificación del cumplimiento no será sustituido sin la aprobación previa del órgano de dirección del guardián de acceso.

El jefe de la función de verificación del cumplimiento no será sustituido sin la aprobación previa del órgano de dirección del guardián de acceso.

5.
     
  Los encargados del cumplimiento designados por el guardián de acceso con arreglo al apartado 1 supervisarán el cumplimiento por parte del guardián de acceso de las obligaciones establecidas en el presente Reglamento, incluidas al menos las tareas que siguen:

a)

a)

la organización, el seguimiento y la supervisión de las medidas y las actividades de los guardianes de acceso encaminadas a garantizar el cumplimiento de las obligaciones formuladas en el presente Reglamento;

la organización, el seguimiento y la supervisión de las medidas y las actividades de los guardianes de acceso encaminadas a garantizar el cumplimiento de las obligaciones formuladas en el presente Reglamento;

| b) | la información y el asesoramiento de la dirección y los empleados del guardián de acceso respecto a las obligaciones pertinentes establecidas en el presente Reglamento; |
| --- | --- |

b)

b)

la información y el asesoramiento de la dirección y los empleados del guardián de acceso respecto a las obligaciones pertinentes establecidas en el presente Reglamento;

la información y el asesoramiento de la dirección y los empleados del guardián de acceso respecto a las obligaciones pertinentes establecidas en el presente Reglamento;

| c) | cuando proceda, el seguimiento del cumplimiento de los compromisos convertidos en vinculantes con arreglo al artículo 23, sin perjuicio de la capacidad de la Comisión para designar expertos externos independientes de conformidad con el artículo 24, apartado 2. |
| --- | --- |

c)

c)

cuando proceda, el seguimiento del cumplimiento de los compromisos convertidos en vinculantes con arreglo al artículo 23, sin perjuicio de la capacidad de la Comisión para designar expertos externos independientes de conformidad con el artículo 24, apartado 2.

cuando proceda, el seguimiento del cumplimiento de los compromisos convertidos en vinculantes con arreglo al artículo 23, sin perjuicio de la capacidad de la Comisión para designar expertos externos independientes de conformidad con el artículo 24, apartado 2.

| d) | la cooperación con la Comisión para atender los fines del presente Reglamento; |
| --- | --- |

d)

d)

la cooperación con la Comisión para atender los fines del presente Reglamento;

la cooperación con la Comisión para atender los fines del presente Reglamento;

6.
     
  Los guardianes de acceso comunicarán el nombre y los datos de contacto del jefe de la función de verificación del cumplimiento a la Comisión.

7.
     
  El órgano de dirección del guardián de acceso definirá y supervisará la aplicación de los mecanismos de gobernanza del guardián de acceso que garanticen la independencia de la función de verificación del cumplimiento, y rendirá cuentas por la aplicación de tales mecanismos, incluida la segregación de tareas en la organización del guardián de acceso y la prevención de conflictos de intereses.

Enmienda 189

Enmienda 189

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 25 — apartado 1 — letra e

Artículo 25 — apartado 1 — letra e

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| e) | compromisos que se han hecho jurídicamente vinculantes de conformidad con el artículo 23. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

e)

e)

compromisos que se han hecho jurídicamente vinculantes de conformidad con el artículo 23.

compromisos que se han hecho jurídicamente vinculantes de conformidad con el artículo 23.

suprimida

suprimida

Enmienda 190

Enmienda 190

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 25 — apartado 1 bis (nuevo)

Artículo 25 — apartado 1 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | 1 bis.
     
  La Comisión adoptará su decisión en un plazo de doce meses a partir de la incoación del procedimiento previsto en el artículo 18. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

1 bis.
     
  La Comisión adoptará su decisión en un plazo de doce meses a partir de la incoación del procedimiento previsto en el artículo 18.

Enmienda 191

Enmienda 191

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 25 — apartado 2

Artículo 25 — apartado 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 2.   Antes de adoptar la decisión de conformidad con el apartado 1, la Comisión comunicará sus conclusiones preliminares al guardián de acceso en cuestión. En
  las
  conclusiones preliminares, la Comisión explicará las medidas que considere que debe adoptar o que considere que el guardián de acceso debe adoptar para abordar eficazmente las conclusiones preliminares. | 2.   Antes de adoptar la decisión de conformidad con el apartado 1, la Comisión comunicará sus conclusiones preliminares al guardián de acceso en cuestión. En
  tales
  conclusiones preliminares, la Comisión explicará las medidas que considere que debe adoptar o que considere que el guardián de acceso debe adoptar para abordar eficazmente las conclusiones preliminares. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

2.   Antes de adoptar la decisión de conformidad con el apartado 1, la Comisión comunicará sus conclusiones preliminares al guardián de acceso en cuestión. En
  las
  conclusiones preliminares, la Comisión explicará las medidas que considere que debe adoptar o que considere que el guardián de acceso debe adoptar para abordar eficazmente las conclusiones preliminares.

2.   Antes de adoptar la decisión de conformidad con el apartado 1, la Comisión comunicará sus conclusiones preliminares al guardián de acceso en cuestión. En
  tales
  conclusiones preliminares, la Comisión explicará las medidas que considere que debe adoptar o que considere que el guardián de acceso debe adoptar para abordar eficazmente las conclusiones preliminares.

Enmienda 192

Enmienda 192

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 25 — apartado 4

Artículo 25 — apartado 4

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 4.   El guardián de acceso facilitará a la Comisión la descripción de las medidas que haya adoptado para garantizar el cumplimiento de la decisión adoptada de acuerdo con el apartado 1. | 4.   El guardián de acceso facilitará a la Comisión la descripción de las medidas que haya adoptado para garantizar el cumplimiento de la decisión adoptada de acuerdo con el apartado 1. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

4.   El guardián de acceso facilitará a la Comisión la descripción de las medidas que haya adoptado para garantizar el cumplimiento de la decisión adoptada de acuerdo con el apartado 1.

4.   El guardián de acceso facilitará a la Comisión la descripción de las medidas que haya adoptado para garantizar el cumplimiento de la decisión adoptada de acuerdo con el apartado 1.

Enmienda 193

Enmienda 193

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 26 — apartado 1 — parte introductoria

Artículo 26 — apartado 1 — parte introductoria

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 1.   En la decisión adoptada en virtud del artículo 25, la Comisión podrá imponer a un guardián de acceso multas que no excedan del
  10 %
  de su volumen de negocios total en el ejercicio financiero anterior cuando compruebe que el guardián de acceso, de forma intencionada o por negligencia, incumple: | 1.   En la decisión adoptada en virtud del artículo 25, la Comisión podrá imponer a un guardián de acceso multas que no
  sean inferiores al 4 % y
  que no excedan del
  20
   % de su volumen de negocios
  mundial
  total en el ejercicio financiero anterior cuando compruebe que el guardián de acceso, de forma intencionada o por negligencia, incumple: |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

1.   En la decisión adoptada en virtud del artículo 25, la Comisión podrá imponer a un guardián de acceso multas que no excedan del
  10 %
  de su volumen de negocios total en el ejercicio financiero anterior cuando compruebe que el guardián de acceso, de forma intencionada o por negligencia, incumple:

1.   En la decisión adoptada en virtud del artículo 25, la Comisión podrá imponer a un guardián de acceso multas que no
  sean inferiores al 4 % y
  que no excedan del
  20
   % de su volumen de negocios
  mundial
  total en el ejercicio financiero anterior cuando compruebe que el guardián de acceso, de forma intencionada o por negligencia, incumple:

Enmienda 194

Enmienda 194

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 26 — apartado 1 — letra a bis (nueva)

Artículo 26 — apartado 1 — letra a bis (nueva)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | a bis) | la obligación de notificar la información requerida de conformidad con el artículo 12; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

a bis)

a bis)

la obligación de notificar la información requerida de conformidad con el artículo 12;

la obligación de notificar la información requerida de conformidad con el artículo 12;

Enmienda 195

Enmienda 195

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 26 — apartado 1 — letra a ter (nueva)

Artículo 26 — apartado 1 — letra a ter (nueva)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | a ter) | la obligación de notificar la información requerida de conformidad con el artículo 13, o que suministra información incorrecta, incompleta o engañosa; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

a ter)

a ter)

la obligación de notificar la información requerida de conformidad con el artículo 13, o que suministra información incorrecta, incompleta o engañosa;

la obligación de notificar la información requerida de conformidad con el artículo 13, o que suministra información incorrecta, incompleta o engañosa;

Enmienda 196

Enmienda 196

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 26 — apartado 1 — letra e

Artículo 26 — apartado 1 — letra e

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| e) | un compromiso que se haya hecho vinculante mediante una decisión adoptada con arreglo al artículo 23. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

e)

e)

un compromiso que se haya hecho vinculante mediante una decisión adoptada con arreglo al artículo 23.

un compromiso que se haya hecho vinculante mediante una decisión adoptada con arreglo al artículo 23.

suprimida

suprimida

Enmienda 197

Enmienda 197

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 26 — apartado 2 — letra b

Artículo 26 — apartado 2 — letra b

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| b) | no notifiquen la información requerida de conformidad con el artículo 12 o proporcionen información incorrecta, incompleta o engañosa; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

b)

b)

no notifiquen la información requerida de conformidad con el artículo 12 o proporcionen información incorrecta, incompleta o engañosa;

no notifiquen la información requerida de conformidad con el artículo 12 o proporcionen información incorrecta, incompleta o engañosa;

suprimida

suprimida

Enmienda 198

Enmienda 198

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 26 — apartado 2 — letra c

Artículo 26 — apartado 2 — letra c

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| c) | no presenten la descripción que se solicita de conformidad con el artículo 13; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

c)

c)

no presenten la descripción que se solicita de conformidad con el artículo 13;

no presenten la descripción que se solicita de conformidad con el artículo 13;

suprimida

suprimida

Enmienda 199

Enmienda 199

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 27 — apartado 2

Artículo 27 — apartado 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 2.   Cuando las empresas hayan cumplido la obligación que pretendía imponer la multa coercitiva, la Comisión podrá, mediante decisión adoptada con arreglo al procedimiento consultivo contemplado en el artículo 32, apartado 4, fijar el importe definitivo de la multa coercitiva
  en una cifra inferior a la que resultaría de la decisión original
  . | 2.   Cuando las empresas hayan cumplido la obligación que pretendía imponer la multa coercitiva, la Comisión podrá, mediante decisión adoptada con arreglo al procedimiento consultivo contemplado en el artículo 32, apartado 4, fijar el importe definitivo de la multa coercitiva. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

2.   Cuando las empresas hayan cumplido la obligación que pretendía imponer la multa coercitiva, la Comisión podrá, mediante decisión adoptada con arreglo al procedimiento consultivo contemplado en el artículo 32, apartado 4, fijar el importe definitivo de la multa coercitiva
  en una cifra inferior a la que resultaría de la decisión original
  .

2.   Cuando las empresas hayan cumplido la obligación que pretendía imponer la multa coercitiva, la Comisión podrá, mediante decisión adoptada con arreglo al procedimiento consultivo contemplado en el artículo 32, apartado 4, fijar el importe definitivo de la multa coercitiva.

Enmienda 200

Enmienda 200

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 28 — apartado 1

Artículo 28 — apartado 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 1.   Las competencias conferidas a la Comisión por los artículos 26 y 27 estarán sujetas a un plazo de prescripción de
  tres
  años. | 1.   Las competencias conferidas a la Comisión por los artículos 26 y 27 estarán sujetas a un plazo de prescripción de
  cinco
  años. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

1.   Las competencias conferidas a la Comisión por los artículos 26 y 27 estarán sujetas a un plazo de prescripción de
  tres
  años.

1.   Las competencias conferidas a la Comisión por los artículos 26 y 27 estarán sujetas a un plazo de prescripción de
  cinco
  años.

Enmienda 201

Enmienda 201

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 30 — apartado 1 — parte introductoria

Artículo 30 — apartado 1 — parte introductoria

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 1.   Antes de adoptar una decisión con arreglo al artículo 7, el artículo 8, apartado 1, el artículo 9, apartado 1, los artículos 15, 16, 22, 23, 25 y 26 y el artículo 27, apartado 2, la Comisión dará al guardián de acceso o a la empresa o asociación de empresas en cuestión la oportunidad de manifestar su opinión con respecto a: | 1.   Antes de adoptar una decisión con arreglo al artículo 7, el artículo 8, apartado 1, el artículo 9, apartado 1, los artículos 15, 16, 22, 23, 25 y 26 y el artículo 27, apartado 2, la Comisión dará al guardián de acceso o a la empresa o asociación de empresas en cuestión
  y a los terceros con un interés legítimo
  la oportunidad de manifestar su opinión con respecto a: |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

1.   Antes de adoptar una decisión con arreglo al artículo 7, el artículo 8, apartado 1, el artículo 9, apartado 1, los artículos 15, 16, 22, 23, 25 y 26 y el artículo 27, apartado 2, la Comisión dará al guardián de acceso o a la empresa o asociación de empresas en cuestión la oportunidad de manifestar su opinión con respecto a:

1.   Antes de adoptar una decisión con arreglo al artículo 7, el artículo 8, apartado 1, el artículo 9, apartado 1, los artículos 15, 16, 22, 23, 25 y 26 y el artículo 27, apartado 2, la Comisión dará al guardián de acceso o a la empresa o asociación de empresas en cuestión
  y a los terceros con un interés legítimo
  la oportunidad de manifestar su opinión con respecto a:

Enmienda 202

Enmienda 202

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 30 — apartado 2

Artículo 30 — apartado 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 2.   Los guardianes de acceso, las empresas y las asociaciones de empresas en cuestión podrán presentar sus observaciones a las conclusiones preliminares de la Comisión en un plazo que esta fijará en sus conclusiones preliminares y que no podrá ser inferior a catorce días. | 2.   Los guardianes de acceso, las empresas y las asociaciones de empresas en cuestión
  y los terceros con un interés legítimo
  podrán presentar sus observaciones a las conclusiones preliminares de la Comisión en un plazo que esta fijará en sus conclusiones preliminares y que no podrá ser inferior a catorce días. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

2.   Los guardianes de acceso, las empresas y las asociaciones de empresas en cuestión podrán presentar sus observaciones a las conclusiones preliminares de la Comisión en un plazo que esta fijará en sus conclusiones preliminares y que no podrá ser inferior a catorce días.

2.   Los guardianes de acceso, las empresas y las asociaciones de empresas en cuestión
  y los terceros con un interés legítimo
  podrán presentar sus observaciones a las conclusiones preliminares de la Comisión en un plazo que esta fijará en sus conclusiones preliminares y que no podrá ser inferior a catorce días.

Enmienda 203

Enmienda 203

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 30 — apartado 3

Artículo 30 — apartado 3

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 3.   La Comisión basará sus decisiones únicamente en las objeciones sobre las que los guardianes de acceso, las empresas
  y
  las asociaciones de empresas en cuestión hayan podido formular observaciones. | 3.   La Comisión basará sus decisiones únicamente en las objeciones sobre las que los guardianes de acceso, las empresas, las asociaciones de empresas en cuestión
  y los terceros con un interés legítimo
  hayan podido formular observaciones. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

3.   La Comisión basará sus decisiones únicamente en las objeciones sobre las que los guardianes de acceso, las empresas
  y
  las asociaciones de empresas en cuestión hayan podido formular observaciones.

3.   La Comisión basará sus decisiones únicamente en las objeciones sobre las que los guardianes de acceso, las empresas, las asociaciones de empresas en cuestión
  y los terceros con un interés legítimo
  hayan podido formular observaciones.

Enmienda 233

Enmienda 233

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 30 bis (nuevo)

Artículo 30 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | Artículo 30 bis |
| | Rendición de cuentas |
| | 1.
     
  La Comisión elaborará un informe anual sobre el estado de la economía digital, que ofrecerá un análisis de la posición del mercado, la influencia y los modelos empresariales de los guardianes de acceso en el mercado común. El informe incluirá un resumen de sus actividades, en particular, las medidas de supervisión adoptadas en virtud de los capítulos II y IV del presente Reglamento, y evaluará si las normas de competencia, las disposiciones del presente Reglamento (y del Reglamento XX/2021 Ley de Servicios Digitales) y los niveles actuales de garantía del cumplimiento son adecuados para hacer frente a las conductas contrarias a la competencia y garantizar la disputabilidad y la equidad de los mercados digitales. Este informe anual incluirá, asimismo, una evaluación de las auditorías previstas en el artículo 13 y una evaluación del impacto social, que evaluará los nuevos servicios y productos digitales y su potencial repercusión en la salud mental, el comportamiento de los usuarios, la desinformación, la polarización y la democracia. En el cumplimiento de este mandato, la Comisión coordinará sus esfuerzos de supervisión y control con los previstos en la Ley de Servicios Digitales, a fin de lograr las mejores sinergias posibles. |
| | 2.
     
  El Parlamento Europeo, a través de sus comisiones competentes, podrá emitir un dictamen anual sobre el informe de la Comisión que incluya propuestas de investigaciones de mercado sobre nuevos servicios y nuevas prácticas con arreglo al artículo 17. |
| | 3.
     
  La Comisión responderá por escrito al dictamen adoptado por el Parlamento Europeo y a cualquier petición de acción relativa al artículo 17, justificando, en su caso, la inacción prevista, así como respondiendo a cualquier pregunta que le dirija el Parlamento Europeo o el Consejo en un plazo de cinco semanas a partir de su recepción. |
| | 4.
     
  A petición del Parlamento Europeo, la Comisión participará en una audiencia ante el mismo. Al menos cada dos años se celebrará una audiencia. El comisario respectivo efectuará una declaración ante el Parlamento Europeo y responderá a todas las preguntas formuladas por los diputados cuando así se solicite. Además, se garantizará que el Parlamento Europeo y la Comisión mantengan un diálogo continuo y de alto nivel mediante intercambios que tendrán lugar al menos cuatro veces al año. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

Artículo 30 bis

Artículo 30 bis

Rendición de cuentas

Rendición de cuentas

1.
     
  La Comisión elaborará un informe anual sobre el estado de la economía digital, que ofrecerá un análisis de la posición del mercado, la influencia y los modelos empresariales de los guardianes de acceso en el mercado común. El informe incluirá un resumen de sus actividades, en particular, las medidas de supervisión adoptadas en virtud de los capítulos II y IV del presente Reglamento, y evaluará si las normas de competencia, las disposiciones del presente Reglamento (y del Reglamento XX/2021 Ley de Servicios Digitales) y los niveles actuales de garantía del cumplimiento son adecuados para hacer frente a las conductas contrarias a la competencia y garantizar la disputabilidad y la equidad de los mercados digitales. Este informe anual incluirá, asimismo, una evaluación de las auditorías previstas en el artículo 13 y una evaluación del impacto social, que evaluará los nuevos servicios y productos digitales y su potencial repercusión en la salud mental, el comportamiento de los usuarios, la desinformación, la polarización y la democracia. En el cumplimiento de este mandato, la Comisión coordinará sus esfuerzos de supervisión y control con los previstos en la Ley de Servicios Digitales, a fin de lograr las mejores sinergias posibles.

2.
     
  El Parlamento Europeo, a través de sus comisiones competentes, podrá emitir un dictamen anual sobre el informe de la Comisión que incluya propuestas de investigaciones de mercado sobre nuevos servicios y nuevas prácticas con arreglo al artículo 17.

3.
     
  La Comisión responderá por escrito al dictamen adoptado por el Parlamento Europeo y a cualquier petición de acción relativa al artículo 17, justificando, en su caso, la inacción prevista, así como respondiendo a cualquier pregunta que le dirija el Parlamento Europeo o el Consejo en un plazo de cinco semanas a partir de su recepción.

4.
     
  A petición del Parlamento Europeo, la Comisión participará en una audiencia ante el mismo. Al menos cada dos años se celebrará una audiencia. El comisario respectivo efectuará una declaración ante el Parlamento Europeo y responderá a todas las preguntas formuladas por los diputados cuando así se solicite. Además, se garantizará que el Parlamento Europeo y la Comisión mantengan un diálogo continuo y de alto nivel mediante intercambios que tendrán lugar al menos cuatro veces al año.

Enmienda 204

Enmienda 204

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 31 — apartado 1

Artículo 31 — apartado 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 1.   La información recopilada con arreglo a los artículos 3,
  12, 13,
  19, 20
  y
  21 se utilizará solo a efectos del presente Reglamento. | 1.   La información recopilada con arreglo a los artículos 3, 19, 20, 21
  y 31 quinquies
  se utilizará solo a efectos del presente Reglamento. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

1.   La información recopilada con arreglo a los artículos 3,
  12, 13,
  19, 20
  y
  21 se utilizará solo a efectos del presente Reglamento.

1.   La información recopilada con arreglo a los artículos 3, 19, 20, 21
  y 31 quinquies
  se utilizará solo a efectos del presente Reglamento.

Enmienda 205

Enmienda 205

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 31 — apartado 1 bis (nuevo)

Artículo 31 — apartado 1 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | 1 bis.
     
  La información recopilada con arreglo al artículo 12 se utilizará únicamente a efectos del presente Reglamento y del Reglamento (CE) n.o 139/2004. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

1 bis.
     
  La información recopilada con arreglo al artículo 12 se utilizará únicamente a efectos del presente Reglamento y del Reglamento (CE) n.o 139/2004.

Enmienda 206

Enmienda 206

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 31 — apartado 1 ter (nuevo)

Artículo 31 — apartado 1 ter (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | 1 ter.
     
  La información recopilada con arreglo al artículo 13 se utilizará únicamente a efectos del presente Reglamento y del Reglamento (UE) 2016/679. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

1 ter.
     
  La información recopilada con arreglo al artículo 13 se utilizará únicamente a efectos del presente Reglamento y del Reglamento (UE) 2016/679.

Enmienda 207

Enmienda 207

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 31 — apartado 2

Artículo 31 — apartado 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 2.   Sin perjuicio del intercambio y uso de la información facilitada a efectos de su uso con arreglo a los artículos 32 y 33, la Comisión, las autoridades de los Estados miembros, sus funcionarios, agentes y demás personas que trabajen bajo la supervisión de esas autoridades, así como cualquier persona física o jurídica, incluidos los auditores y expertos designados con arreglo al artículo 24, apartado 2, estarán obligados a no divulgar la información que hayan recopilado o intercambiado en aplicación del presente Reglamento y que, por su naturaleza, esté amparada por el secreto profesional. Esta obligación se aplicará asimismo a todos los representantes de los Estados miembros que participen en las actividades del Comité Consultivo sobre Mercados Digitales conforme a lo dispuesto en el artículo 32. | 2.   Sin perjuicio del intercambio y uso de la información facilitada a efectos de su uso con arreglo a los artículos 
  12, 13, 31 quinquies,
  32 y 33, la Comisión, las autoridades de los Estados miembros, sus funcionarios, agentes y demás personas que trabajen bajo la supervisión de esas autoridades, así como cualquier persona física o jurídica, incluidos los auditores y expertos designados con arreglo al artículo 24, apartado 2, estarán obligados a no divulgar la información que hayan recopilado o intercambiado en aplicación del presente Reglamento y que, por su naturaleza, esté amparada por el secreto profesional. Esta obligación se aplicará asimismo a todos los representantes de los Estados miembros que participen en las actividades del Comité Consultivo sobre Mercados Digitales conforme a lo dispuesto en el artículo 32. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

2.   Sin perjuicio del intercambio y uso de la información facilitada a efectos de su uso con arreglo a los artículos 32 y 33, la Comisión, las autoridades de los Estados miembros, sus funcionarios, agentes y demás personas que trabajen bajo la supervisión de esas autoridades, así como cualquier persona física o jurídica, incluidos los auditores y expertos designados con arreglo al artículo 24, apartado 2, estarán obligados a no divulgar la información que hayan recopilado o intercambiado en aplicación del presente Reglamento y que, por su naturaleza, esté amparada por el secreto profesional. Esta obligación se aplicará asimismo a todos los representantes de los Estados miembros que participen en las actividades del Comité Consultivo sobre Mercados Digitales conforme a lo dispuesto en el artículo 32.

2.   Sin perjuicio del intercambio y uso de la información facilitada a efectos de su uso con arreglo a los artículos 
  12, 13, 31 quinquies,
  32 y 33, la Comisión, las autoridades de los Estados miembros, sus funcionarios, agentes y demás personas que trabajen bajo la supervisión de esas autoridades, así como cualquier persona física o jurídica, incluidos los auditores y expertos designados con arreglo al artículo 24, apartado 2, estarán obligados a no divulgar la información que hayan recopilado o intercambiado en aplicación del presente Reglamento y que, por su naturaleza, esté amparada por el secreto profesional. Esta obligación se aplicará asimismo a todos los representantes de los Estados miembros que participen en las actividades del Comité Consultivo sobre Mercados Digitales conforme a lo dispuesto en el artículo 32.

Enmienda 208

Enmienda 208

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 31 bis (nuevo)

Artículo 31 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | Artículo 31 bis




  Grupo Europeo de Alto Nivel de Reguladores Digitales





  1.
     
  La Comisión establecerá un Grupo Europeo de Alto Nivel de Reguladores Digitales (el «Grupo») en forma de un grupo de expertos compuesto por un representante de la Comisión, un representante de los órganos pertinentes de la Unión, representantes de las autoridades nacionales de competencia y representantes de otras autoridades nacionales competentes en sectores específicos, como la protección de datos, las comunicaciones electrónicas y las autoridades de protección del consumidor.






  2.
     
  A efectos del apartado 1, las autoridades nacionales competentes pertinentes estarán representadas en el grupo por sus respectivos directores. Con el fin de facilitar el trabajo del Grupo, la Comisión le dotará de una secretaría.






  3.
     
  El trabajo del Grupo podrá organizarse en grupos de trabajo de expertos que formen equipos especializados interreguladores que proporcionen a la Comisión conocimientos especializados de alto nivel. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

Artículo 31 bis

Grupo Europeo de Alto Nivel de Reguladores Digitales

1.
     
  La Comisión establecerá un Grupo Europeo de Alto Nivel de Reguladores Digitales (el «Grupo») en forma de un grupo de expertos compuesto por un representante de la Comisión, un representante de los órganos pertinentes de la Unión, representantes de las autoridades nacionales de competencia y representantes de otras autoridades nacionales competentes en sectores específicos, como la protección de datos, las comunicaciones electrónicas y las autoridades de protección del consumidor.

2.
     
  A efectos del apartado 1, las autoridades nacionales competentes pertinentes estarán representadas en el grupo por sus respectivos directores. Con el fin de facilitar el trabajo del Grupo, la Comisión le dotará de una secretaría.

3.
     
  El trabajo del Grupo podrá organizarse en grupos de trabajo de expertos que formen equipos especializados interreguladores que proporcionen a la Comisión conocimientos especializados de alto nivel.

Enmienda 209

Enmienda 209

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 31 ter (nuevo)

Artículo 31 ter (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | Artículo 31 ter |
| | Funciones del Grupo Europeo de Alto Nivel de Reguladores Digitales |
| | 1.
     
  El Grupo asistirá a la Comisión en la tarea de velar por la aplicación coherente del presente Reglamento y por el seguimiento de su cumplimiento mediante el asesoramiento, los conocimientos técnicos especializados y las recomendaciones. Con este fin, el Grupo desempeñará las siguientes funciones: |
| | a) | considerar los asuntos relacionados con la cooperación y la coordinación entre la Comisión y los Estados miembros en sus acciones de ejecución fomentando el intercambio de información y mejores prácticas sobre su trabajo y sus principios y prácticas de toma de decisiones con el fin de desarrollar un enfoque regulador coherente; |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

Artículo 31 ter

Artículo 31 ter

Funciones del Grupo Europeo de Alto Nivel de Reguladores Digitales

Funciones del Grupo Europeo de Alto Nivel de Reguladores Digitales

1.
     
  El Grupo asistirá a la Comisión en la tarea de velar por la aplicación coherente del presente Reglamento y por el seguimiento de su cumplimiento mediante el asesoramiento, los conocimientos técnicos especializados y las recomendaciones. Con este fin, el Grupo desempeñará las siguientes funciones:

a)

a)

considerar los asuntos relacionados con la cooperación y la coordinación entre la Comisión y los Estados miembros en sus acciones de ejecución fomentando el intercambio de información y mejores prácticas sobre su trabajo y sus principios y prácticas de toma de decisiones con el fin de desarrollar un enfoque regulador coherente;

considerar los asuntos relacionados con la cooperación y la coordinación entre la Comisión y los Estados miembros en sus acciones de ejecución fomentando el intercambio de información y mejores prácticas sobre su trabajo y sus principios y prácticas de toma de decisiones con el fin de desarrollar un enfoque regulador coherente;

| b) | formular recomendaciones a la Comisión sobre la necesidad de llevar a cabo investigaciones de mercado con arreglo a los artículos 14, 15, 16 y 17; |
| --- | --- |

b)

b)

formular recomendaciones a la Comisión sobre la necesidad de llevar a cabo investigaciones de mercado con arreglo a los artículos 14, 15, 16 y 17;

formular recomendaciones a la Comisión sobre la necesidad de llevar a cabo investigaciones de mercado con arreglo a los artículos 14, 15, 16 y 17;

| c) | formular recomendaciones a la Comisión sobre la necesidad de actualizar las obligaciones contempladas en los artículos 5 y 6 del presente Reglamento; |
| --- | --- |

c)

c)

formular recomendaciones a la Comisión sobre la necesidad de actualizar las obligaciones contempladas en los artículos 5 y 6 del presente Reglamento;

formular recomendaciones a la Comisión sobre la necesidad de actualizar las obligaciones contempladas en los artículos 5 y 6 del presente Reglamento;

| d) | proporcionar asesoramiento y conocimientos especializados a la Comisión de cara a la preparación de propuestas legislativas e iniciativas políticas, en particular en virtud del artículo 38; |
| --- | --- |

d)

d)

proporcionar asesoramiento y conocimientos especializados a la Comisión de cara a la preparación de propuestas legislativas e iniciativas políticas, en particular en virtud del artículo 38;

proporcionar asesoramiento y conocimientos especializados a la Comisión de cara a la preparación de propuestas legislativas e iniciativas políticas, en particular en virtud del artículo 38;

| e) | proporcionar asesoramiento y conocimientos especializados a la Comisión de cara a la preparación de actos delegados; |
| --- | --- |

e)

e)

proporcionar asesoramiento y conocimientos especializados a la Comisión de cara a la preparación de actos delegados;

proporcionar asesoramiento y conocimientos especializados a la Comisión de cara a la preparación de actos delegados;

| f) | en su caso, proporcionar asesoramiento y conocimientos especializados de cara a la preparación preliminar de actos de ejecución, antes de su presentación al comité con arreglo al Reglamento (UE) n.o 182/2011; y |
| --- | --- |

f)

f)

en su caso, proporcionar asesoramiento y conocimientos especializados de cara a la preparación preliminar de actos de ejecución, antes de su presentación al comité con arreglo al Reglamento (UE) n.o 182/2011; y

en su caso, proporcionar asesoramiento y conocimientos especializados de cara a la preparación preliminar de actos de ejecución, antes de su presentación al comité con arreglo al Reglamento (UE) n.o

| g) | a petición de la Comisión, proporcionar asesoramiento técnico y conocimientos especializados antes de la adopción de una decisión de especificación en virtud del artículo 7. |
| --- | --- |

g)

g)

a petición de la Comisión, proporcionar asesoramiento técnico y conocimientos especializados antes de la adopción de una decisión de especificación en virtud del artículo 7.

a petición de la Comisión, proporcionar asesoramiento técnico y conocimientos especializados antes de la adopción de una decisión de especificación en virtud del artículo 7.

2.
     
  El Grupo informará cada año de sus actividades al Parlamento Europeo, y formulará recomendaciones y sugerencias en materia de políticas en relación con la ejecución del presente Reglamento y otros asuntos que contribuyan al desarrollo de un enfoque regulador coherente respecto al mercado único digital.

3.
     
  El Grupo establecerá su reglamento interno en consonancia con las normas de los grupos de expertos de la Comisión establecidas en virtud de la Decisión C(2016)3301 de la Comisión.

4.
     
  Las reuniones del Grupo con partes interesadas y guardianes de acceso se registrarán y publicarán mensualmente de conformidad con el Registro de transparencia de la UE.

Enmienda 210

Enmienda 210

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 31 quater (nuevo)

Artículo 31 quater (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | Artículo 31 quater




  Función de las autoridades nacionales de competencia y otras autoridades competentes





  1.
     
  Las autoridades nacionales de competencia, así como otras autoridades competentes, designadas por los Estados miembros apoyarán a la Comisión en su supervisión del cumplimiento y la ejecución de las obligaciones establecidas en el presente Reglamento y para informar periódicamente a la Comisión sobre el cumplimiento del mismo.






  2.
     
  Las autoridades nacionales de competencia, así como otras autoridades competentes, podrán prestar apoyo, bajo la coordinación de la Comisión, a una investigación de mercado o a un procedimiento en virtud del artículo 7, apartado 2, y de los artículos 15, 16, 17, 19, 20 y 21 mediante la recogida de información y la aportación de conocimientos especializados.






  3.
     
  Las autoridades nacionales de competencia, así como otras autoridades competentes, podrán recopilar reclamaciones con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 24 bis. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

Artículo 31 quater

Función de las autoridades nacionales de competencia y otras autoridades competentes

1.
     
  Las autoridades nacionales de competencia, así como otras autoridades competentes, designadas por los Estados miembros apoyarán a la Comisión en su supervisión del cumplimiento y la ejecución de las obligaciones establecidas en el presente Reglamento y para informar periódicamente a la Comisión sobre el cumplimiento del mismo.

2.
     
  Las autoridades nacionales de competencia, así como otras autoridades competentes, podrán prestar apoyo, bajo la coordinación de la Comisión, a una investigación de mercado o a un procedimiento en virtud del artículo 7, apartado 2, y de los artículos 15, 16, 17, 19, 20 y 21 mediante la recogida de información y la aportación de conocimientos especializados.

3.
     
  Las autoridades nacionales de competencia, así como otras autoridades competentes, podrán recopilar reclamaciones con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 24 bis.

Enmienda 211

Enmienda 211

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 31 quinquies (nuevo)

Artículo 31 quinquies (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | Artículo 31 quinquies |
| | Cooperación y coordinación con los Estados miembros |
| | 1.
     
  La Comisión y los Estados miembros trabajarán en estrecha colaboración y coordinarán sus medidas encaminadas a garantizar una ejecución coherente, eficaz y complementaria del presente Reglamento. |
| | 2.
     
  Si una autoridad nacional tiene la intención de iniciar una investigación sobre los guardianes de acceso con arreglo a la legislación nacional a que se refiere el artículo 1, apartado 6, informará por escrito a la Comisión de su primera medida formal de investigación, antes o inmediatamente después del inicio de dicha medida. Esta información podrá ponerse también a disposición de las autoridades nacionales de la competencia, así como de otras autoridades competentes de los demás Estados miembros. |
| | 3.
     
  Cuando una autoridad nacional tenga la intención de imponer obligaciones a los guardianes de acceso con arreglo a las leyes nacionales a las que se refiere el artículo 1, apartado 16, comunicará, en un plazo no superior a 60 días, el proyecto de medidas a la Comisión, indicando los motivos de su adopción. Esta información podrá ponerse también a disposición de las autoridades nacionales de la competencia, así como de otras autoridades competentes de los demás Estados miembros. Cuando la Comisión, en ese plazo de 60 días, indique a la autoridad nacional en cuestión que el proyecto de medida contraviene el presente Reglamento, o una decisión adoptada por la Comisión con arreglo al mismo o contemplada en procedimientos iniciados por la Comisión, la autoridad nacional referida se abstendrá de adoptar la medida. |
| | 4.
     
  La Comisión y las autoridades nacionales de la competencia de los Estados miembros, así como otras autoridades competentes de los Estados miembros encargadas de la aplicación de las normas contempladas en el artículo 1, apartado 6, estarán facultadas para facilitarse mutuamente cualquier elemento de hecho o de Derecho, incluida la información confidencial. |
| | 5.
     
  Las autoridades nacionales de la competencia, así como otras autoridades competentes de los Estados miembros encargadas de que se cumplan las normas a que se refiere el artículo 1, apartado 6, podrán consultar a la Comisión sobre cualquier cuestión relacionada con la aplicación del presente Reglamento. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

Artículo 31 quinquies

Artículo 31 quinquies

Cooperación y coordinación con los Estados miembros

Cooperación y coordinación con los Estados miembros

1.
     
  La Comisión y los Estados miembros trabajarán en estrecha colaboración y coordinarán sus medidas encaminadas a garantizar una ejecución coherente, eficaz y complementaria del presente Reglamento.

2.
     
  Si una autoridad nacional tiene la intención de iniciar una investigación sobre los guardianes de acceso con arreglo a la legislación nacional a que se refiere el artículo 1, apartado 6, informará por escrito a la Comisión de su primera medida formal de investigación, antes o inmediatamente después del inicio de dicha medida. Esta información podrá ponerse también a disposición de las autoridades nacionales de la competencia, así como de otras autoridades competentes de los demás Estados miembros.

3.
     
  Cuando una autoridad nacional tenga la intención de imponer obligaciones a los guardianes de acceso con arreglo a las leyes nacionales a las que se refiere el artículo 1, apartado 16, comunicará, en un plazo no superior a 60 días, el proyecto de medidas a la Comisión, indicando los motivos de su adopción. Esta información podrá ponerse también a disposición de las autoridades nacionales de la competencia, así como de otras autoridades competentes de los demás Estados miembros. Cuando la Comisión, en ese plazo de 60 días, indique a la autoridad nacional en cuestión que el proyecto de medida contraviene el presente Reglamento, o una decisión adoptada por la Comisión con arreglo al mismo o contemplada en procedimientos iniciados por la Comisión, la autoridad nacional referida se abstendrá de adoptar la medida.

4.
     
  La Comisión y las autoridades nacionales de la competencia de los Estados miembros, así como otras autoridades competentes de los Estados miembros encargadas de la aplicación de las normas contempladas en el artículo 1, apartado 6, estarán facultadas para facilitarse mutuamente cualquier elemento de hecho o de Derecho, incluida la información confidencial.

5.
     
  Las autoridades nacionales de la competencia, así como otras autoridades competentes de los Estados miembros encargadas de que se cumplan las normas a que se refiere el artículo 1, apartado 6, podrán consultar a la Comisión sobre cualquier cuestión relacionada con la aplicación del presente Reglamento.

Enmienda 212

Enmienda 212

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 32 — apartado 1 bis (nuevo)

Artículo 32 — apartado 1 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | 1 bis.
     
  En el caso de las reuniones en las que se vayan a debatir cuestiones específicas, los Estados miembros podrán nombrar a un representante más de una autoridad que posea los conocimientos especializados pertinentes en relación con esas cuestiones en particular. Todo ello se entenderá sin perjuicio del derecho de los miembros del Comité a ser asistidos por otros expertos de los Estados miembros. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

1 bis.
     
  En el caso de las reuniones en las que se vayan a debatir cuestiones específicas, los Estados miembros podrán nombrar a un representante más de una autoridad que posea los conocimientos especializados pertinentes en relación con esas cuestiones en particular. Todo ello se entenderá sin perjuicio del derecho de los miembros del Comité a ser asistidos por otros expertos de los Estados miembros.

Enmienda 213

Enmienda 213

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 32 — apartado 4 bis (nuevo)

Artículo 32 — apartado 4 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | 4 bis.
     
  Las reuniones con el Comité Consultivo sobre Mercados Digitales y la Comisión con representantes de los guardianes de acceso y otras partes interesadas se registrarán y publicarán mensualmente en consonancia con el Registro de transparencia de la UE. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

4 bis.
     
  Las reuniones con el Comité Consultivo sobre Mercados Digitales y la Comisión con representantes de los guardianes de acceso y otras partes interesadas se registrarán y publicarán mensualmente en consonancia con el Registro de transparencia de la UE.

Enmienda 214

Enmienda 214

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 33, apartado 1

Artículo 33, apartado 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 1.   
  Cuando tres
  o más
  Estados miembros soliciten
  a la Comisión que abra una investigación de conformidad con
  el artículo
  15
  por considerar que existen motivos razonables para sospechar que un proveedor de servicios de plataformas básicas debe ser designado como guardián de acceso,
  la Comisión examinará, en un plazo de cuatro meses, si existen motivos razonables para abrir dicha investigación. | 1.   
  Dos
  o más
  autoridades nacionales de la competencia u otras autoridades nacionales competentes podrán solicitar
  a la Comisión que abra una investigación de conformidad con
  los artículos
  15
  , 16, 17 o 25. Las autoridades competentes presentarán pruebas en apoyo de su solicitud.
  La Comisión examinará, en un plazo de cuatro meses, si existen motivos razonables para abrir dicha investigación.
  Cuando la Comisión considere que existen motivos insuficientes para iniciar el procedimiento, podrá rechazar tal solicitud e informar a las autoridades competentes respectivas de sus razones. La Comisión publicará los resultados de su evaluación. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

1.   
  Cuando tres
  o más
  Estados miembros soliciten
  a la Comisión que abra una investigación de conformidad con
  el artículo
  15
  por considerar que existen motivos razonables para sospechar que un proveedor de servicios de plataformas básicas debe ser designado como guardián de acceso,
  la Comisión examinará, en un plazo de cuatro meses, si existen motivos razonables para abrir dicha investigación.

1.   
  Dos
  o más
  autoridades nacionales de la competencia u otras autoridades nacionales competentes podrán solicitar
  a la Comisión que abra una investigación de conformidad con
  los artículos
  15
  , 16, 17 o 25. Las autoridades competentes presentarán pruebas en apoyo de su solicitud.
  La Comisión examinará, en un plazo de cuatro meses, si existen motivos razonables para abrir dicha investigación.
  Cuando la Comisión considere que existen motivos insuficientes para iniciar el procedimiento, podrá rechazar tal solicitud e informar a las autoridades competentes respectivas de sus razones. La Comisión publicará los resultados de su evaluación.

Enmienda 215

Enmienda 215

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 33, apartado 2

Artículo 33, apartado 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 2.
     
  Los Estados miembros presentarán pruebas en apoyo de su solicitud. | suprimido |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

2.
     
  Los Estados miembros presentarán pruebas en apoyo de su solicitud.

suprimido

suprimido

Enmienda 216

Enmienda 216

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 36 — título

Artículo 36 — título

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

Enmienda 217

Enmienda 217

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 36 — apartado 1 — parte introductoria

Artículo 36 — apartado 1 — parte introductoria

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 1.   La Comisión podrá adoptar actos de ejecución en lo referente a:
  3, 6, 12, 13, 15, 16, 17, 20, 22, 23, 25 y 30 | 1.   La Comisión podrá adoptar actos de ejecución
  que establezcan disposiciones pormenorizadas para la de aplicación de lo que sigue
  : |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

1.   La Comisión podrá adoptar actos de ejecución en lo referente a:
  3, 6, 12, 13, 15, 16, 17, 20, 22, 23, 25 y 30

1.   La Comisión podrá adoptar actos de ejecución
  que establezcan disposiciones pormenorizadas para la de aplicación de lo que sigue
  :

Enmienda 218

Enmienda 218

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 36 — apartado 1 — letra a bis (nueva)

Artículo 36 — apartado 1 — letra a bis (nueva)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | a bis) | la forma, el contenido y otros detalles relativos a la manera en que deben ofrecerse las opciones y darse el consentimiento con arreglo al artículo 5, letra a); |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

a bis)

a bis)

la forma, el contenido y otros detalles relativos a la manera en que deben ofrecerse las opciones y darse el consentimiento con arreglo al artículo 5, letra a);

la forma, el contenido y otros detalles relativos a la manera en que deben ofrecerse las opciones y darse el consentimiento con arreglo al artículo 5, letra a);

Enmienda 219

Enmienda 219

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 36 — apartado 1 — letra a ter (nueva)

Artículo 36 — apartado 1 — letra a ter (nueva)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | a ter) | la forma, el contenido y otros detalles relativos a la manera en que debe proporcionarse la información sobre el precio y la remuneración con arreglo al artículo 5, letra g); |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

a ter)

a ter)

la forma, el contenido y otros detalles relativos a la manera en que debe proporcionarse la información sobre el precio y la remuneración con arreglo al artículo 5, letra g);

la forma, el contenido y otros detalles relativos a la manera en que debe proporcionarse la información sobre el precio y la remuneración con arreglo al artículo 5, letra g);

Enmienda 220

Enmienda 220

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 36 — apartado 1 — letra g bis (nueva)

Artículo 36 — apartado 1 — letra g bis (nueva)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | g bis) | los aspectos prácticos de la cooperación y coordinación entre la Comisión y los Estados miembros previstas en el artículo 31 quinquies. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

g bis)

g bis)

los aspectos prácticos de la cooperación y coordinación entre la Comisión y los Estados miembros previstas en el artículo 31 quinquies.

los aspectos prácticos de la cooperación y coordinación entre la Comisión y los Estados miembros previstas en el artículo 31 quinquies.

Enmienda 221

Enmienda 221

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 36, apartado 2

Artículo 36, apartado 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 2.   
  los aspectos prácticos de cooperación y coordinación entre la Comisión y los Estados miembros previstos en el artículo 1, apartado 7.
  Estos actos de ejecución se adoptarán con arreglo al procedimiento consultivo previsto en el artículo 32, apartado 4. Antes de adoptar cualquier medida en virtud del apartado 1, la Comisión publicará un proyecto de la misma e invitará a todas las partes interesadas a presentar sus observaciones en el plazo que ella misma establezca, que no podrá ser inferior a un mes. | 2.   Estos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento consultivo a que se refiere el artículo 32, apartado 4. Antes de adoptar cualquier medida en virtud del apartado 1, la Comisión publicará un proyecto de la misma e invitará a todas las partes interesadas a presentar sus observaciones en el plazo que ella misma establezca, que no podrá ser inferior a un mes. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

2.   
  los aspectos prácticos de cooperación y coordinación entre la Comisión y los Estados miembros previstos en el artículo 1, apartado 7.
  Estos actos de ejecución se adoptarán con arreglo al procedimiento consultivo previsto en el artículo 32, apartado 4. Antes de adoptar cualquier medida en virtud del apartado 1, la Comisión publicará un proyecto de la misma e invitará a todas las partes interesadas a presentar sus observaciones en el plazo que ella misma establezca, que no podrá ser inferior a un mes.

2.   Estos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento consultivo a que se refiere el artículo 32, apartado 4. Antes de adoptar cualquier medida en virtud del apartado 1, la Comisión publicará un proyecto de la misma e invitará a todas las partes interesadas a presentar sus observaciones en el plazo que ella misma establezca, que no podrá ser inferior a un mes.

Enmienda 222

Enmienda 222

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 36 bis (nuevo)

Artículo 36 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | Artículo 36 bis




  Directrices




  Para facilitar el cumplimiento por parte de los guardianes de acceso de las obligaciones contempladas en los artículos 5, 6, 12 y 13, así como su ejecución, la Comisión podrá acompañar las obligaciones contempladas en dichos artículos con directrices cuando lo considere apropiado. Cuando proceda y resulte necesario, la Comisión podrá ordenar a los organismos de normalización que faciliten la ejecución de las obligaciones mediante el desarrollo de las normas pertinentes. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

Artículo 36 bis

Directrices

Para facilitar el cumplimiento por parte de los guardianes de acceso de las obligaciones contempladas en los artículos 5, 6, 12 y 13, así como su ejecución, la Comisión podrá acompañar las obligaciones contempladas en dichos artículos con directrices cuando lo considere apropiado. Cuando proceda y resulte necesario, la Comisión podrá ordenar a los organismos de normalización que faciliten la ejecución de las obligaciones mediante el desarrollo de las normas pertinentes.

Enmienda 223

Enmienda 223

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 37, apartado 2

Artículo 37, apartado 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 2.   Los poderes para adoptar actos delegados mencionados en el artículo 3, apartado 6, y artículo
  9, apartado 1
  , se otorgarán a la Comisión por un periodo de cinco años a partir de DD/MM/AAAA. La Comisión elaborará un informe sobre la delegación de poderes a más tardar nueve meses antes de que finalice el periodo de cinco años. La delegación de poderes se prorrogará tácitamente por periodos de idéntica duración, excepto si el Parlamento Europeo o el Consejo se oponen a dicha prórroga a más tardar tres meses antes del final de cada periodo. | 2.   Los poderes para adoptar actos delegados mencionados en el artículo 3, apartado 6, y
  el
  artículo
  10
  , se otorgarán a la Comisión por un periodo de cinco años a partir de DD/MM/AAAA. La Comisión elaborará un informe sobre la delegación de poderes a más tardar nueve meses antes de que finalice el periodo de cinco años. La delegación de poderes se prorrogará tácitamente por periodos de idéntica duración, excepto si el Parlamento Europeo o el Consejo se oponen a dicha prórroga a más tardar tres meses antes del final de cada periodo. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

2.   Los poderes para adoptar actos delegados mencionados en el artículo 3, apartado 6, y artículo
  9, apartado 1
  , se otorgarán a la Comisión por un periodo de cinco años a partir de DD/MM/AAAA. La Comisión elaborará un informe sobre la delegación de poderes a más tardar nueve meses antes de que finalice el periodo de cinco años. La delegación de poderes se prorrogará tácitamente por periodos de idéntica duración, excepto si el Parlamento Europeo o el Consejo se oponen a dicha prórroga a más tardar tres meses antes del final de cada periodo.

2.   Los poderes para adoptar actos delegados mencionados en el artículo 3, apartado 6, y
  el
  artículo
  10
  , se otorgarán a la Comisión por un periodo de cinco años a partir de DD/MM/AAAA. La Comisión elaborará un informe sobre la delegación de poderes a más tardar nueve meses antes de que finalice el periodo de cinco años. La delegación de poderes se prorrogará tácitamente por periodos de idéntica duración, excepto si el Parlamento Europeo o el Consejo se oponen a dicha prórroga a más tardar tres meses antes del final de cada periodo.

Enmienda 224

Enmienda 224

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 37, apartado 3

Artículo 37, apartado 3

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 3.   La delegación de poderes mencionada en el artículo 3, apartado 6, y el artículo
  9, apartado 1
  , podrá ser revocada en cualquier momento por el Parlamento Europeo o por el Consejo. La decisión de revocación pondrá término a la delegación de los poderes que en ella se especifiquen. La decisión surtirá efecto el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea o en una fecha posterior indicada en ella. No afectará a la validez de los actos delegados que ya estén en vigor. | 3.   La delegación de poderes mencionada en el artículo 3, apartado 6, y el artículo 
  10
  podrá ser revocada en cualquier momento por el Parlamento Europeo o por el Consejo. La decisión de revocación pondrá término a la delegación de los poderes que en ella se especifiquen. La decisión surtirá efecto el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea o en una fecha posterior indicada en ella. No afectará a la validez de los actos delegados que ya estén en vigor. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

3.   La delegación de poderes mencionada en el artículo 3, apartado 6, y el artículo
  9, apartado 1
  , podrá ser revocada en cualquier momento por el Parlamento Europeo o por el Consejo. La decisión de revocación pondrá término a la delegación de los poderes que en ella se especifiquen. La decisión surtirá efecto el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea o en una fecha posterior indicada en ella. No afectará a la validez de los actos delegados que ya estén en vigor.

3.   La delegación de poderes mencionada en el artículo 3, apartado 6, y el artículo 
  10
  podrá ser revocada en cualquier momento por el Parlamento Europeo o por el Consejo. La decisión de revocación pondrá término a la delegación de los poderes que en ella se especifiquen. La decisión surtirá efecto el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea o en una fecha posterior indicada en ella. No afectará a la validez de los actos delegados que ya estén en vigor.

Enmienda 225

Enmienda 225

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 37 bis (nuevo)

Artículo 37 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | Artículo 37 bis




  Modificación de la Directiva (UE) 2019/1937




  En la parte XX del anexo de la Directiva (UE) 2019/1937 se añade el siguiente inciso:





  «Reglamento (UE) .../... del Parlamento Europeo y del Consejo de ... XX (UE) 2021/XXX y por el que se modifica la Directiva (UE) 2019/1937 (DO L ...)». |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

Artículo 37 bis

Modificación de la Directiva (UE) 2019/1937

En la parte XX del anexo de la Directiva (UE) 2019/1937 se añade el siguiente inciso:

«Reglamento (UE) .../... del Parlamento Europeo y del Consejo de ... XX (UE) 2021/XXX y por el que se modifica la Directiva (UE) 2019/1937 (DO L ...)».

Enmienda 226

Enmienda 226

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 37 ter (nuevo)

Artículo 37 ter (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | Artículo 37 ter




  Modificaciones de la Directiva (UE) 2020/1828 relativa a las acciones de representación para la protección de los intereses colectivos de los consumidores




  Se agrega lo siguiente al anexo I:





  «(X)


  Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre mercados disputables y equitativos en el sector digital (Ley de Mercados Digitales)» |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

Artículo 37 ter

Modificaciones de la Directiva (UE) 2020/1828 relativa a las acciones de representación para la protección de los intereses colectivos de los consumidores

Se agrega lo siguiente al anexo I:

«(X)


  Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre mercados disputables y equitativos en el sector digital (Ley de Mercados Digitales)»

Enmienda 227

Enmienda 227

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Artículo 39 — apartado 2 — párrafo 1

Artículo 39 — apartado 2 — párrafo 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| El presente Reglamento se aplicará a partir de
  seis
  meses después de su entrada en vigor. | El presente Reglamento se aplicará a partir de
  dos
  meses después de su entrada en vigor. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

El presente Reglamento se aplicará a partir de
  seis
  meses después de su entrada en vigor.

seis

El presente Reglamento se aplicará a partir de
  dos
  meses después de su entrada en vigor.

dos

Enmienda 228

Enmienda 228

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Anexo 1 (nuevo)

Anexo 1 (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | a) | «Consideraciones generales» |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

a)

a)

«Consideraciones generales»

«Consideraciones generales»

| 1. | Con el presente anexo se pretende especificar la metodología para identificar y calcular los «usuarios finales» y los «usuarios profesionales» para cada servicio básico de plataforma según se define en el artículo 2, apartado 2, a efectos de lo dispuesto en el artículo 3, apartado 2, letra b). Constituye un punto de referencia para que una empresa pueda evaluar si sus servicios básicos de plataforma alcanzan los umbrales cuantitativos que figuran en el artículo 3, apartado 2, letra b); de ser así, se presumiría que cumplen el requisito del artículo 3, apartado 1, letra b). Por lo tanto, el anexo será también pertinente para toda evaluación en sentido amplio con arreglo al artículo 3, apartado 6. Es responsabilidad de la empresa llegar a la mejor estimación posible, en consonancia con los principios comunes y la metodología específica establecidos en el presente anexo. Ninguna disposición del presente anexo podrá entenderse como un obstáculo a la potestad de la Comisión de exigir a la empresa proveedora de servicios básicos de plataforma que facilite la información necesaria para determinar y contabilizar a los «usuarios finales» y «usuarios profesionales». En su caso, la Comisión estará sujeta a los plazos establecidos en las disposiciones pertinentes del presente Reglamento. Ninguna disposición del presente anexo podrá considerarse fundamento jurídico para rastrear a los usuarios. La metodología que figura en el presente anexo se entiende asimismo sin perjuicio de ninguna de las obligaciones establecidas en este Reglamento, en particular las que figuran en el artículo 3, apartados 3 y 6, y en el artículo 11, apartado 1. En particular, el necesario cumplimiento del artículo 11, apartado 1, implica determinar y contabilizar a los usuarios finales y usuarios profesionales sobre la base de un cómputo preciso o bien de la mejor estimación disponible, en consonancia con las capacidades reales de determinación y cálculo de que disponga la empresa proveedora de servicios básicos de plataforma en el momento de que se trate. Dicho cómputo o mejor estimación disponible deberán ser coherentes con los datos notificados con arreglo al artículo 13 e incluirlos. |
| --- | --- |

1.

1.

Con el presente anexo se pretende especificar la metodología para identificar y calcular los «usuarios finales» y los «usuarios profesionales» para cada servicio básico de plataforma según se define en el artículo 2, apartado 2, a efectos de lo dispuesto en el artículo 3, apartado 2, letra b). Constituye un punto de referencia para que una empresa pueda evaluar si sus servicios básicos de plataforma alcanzan los umbrales cuantitativos que figuran en el artículo 3, apartado 2, letra b); de ser así, se presumiría que cumplen el requisito del artículo 3, apartado 1, letra b). Por lo tanto, el anexo será también pertinente para toda evaluación en sentido amplio con arreglo al artículo 3, apartado 6. Es responsabilidad de la empresa llegar a la mejor estimación posible, en consonancia con los principios comunes y la metodología específica establecidos en el presente anexo. Ninguna disposición del presente anexo podrá entenderse como un obstáculo a la potestad de la Comisión de exigir a la empresa proveedora de servicios básicos de plataforma que facilite la información necesaria para determinar y contabilizar a los «usuarios finales» y «usuarios profesionales». En su caso, la Comisión estará sujeta a los plazos establecidos en las disposiciones pertinentes del presente Reglamento. Ninguna disposición del presente anexo podrá considerarse fundamento jurídico para rastrear a los usuarios. La metodología que figura en el presente anexo se entiende asimismo sin perjuicio de ninguna de las obligaciones establecidas en este Reglamento, en particular las que figuran en el artículo 3, apartados 3 y 6, y en el artículo 11, apartado 1. En particular, el necesario cumplimiento del artículo 11, apartado 1, implica determinar y contabilizar a los usuarios finales y usuarios profesionales sobre la base de un cómputo preciso o bien de la mejor estimación disponible, en consonancia con las capacidades reales de determinación y cálculo de que disponga la empresa proveedora de servicios básicos de plataforma en el momento de que se trate. Dicho cómputo o mejor estimación disponible deberán ser coherentes con los datos notificados con arreglo al artículo 13 e incluirlos.

| 2. | En el artículo 2, apartados 16 y 17, figuran las definiciones de «usuario final» y «usuario profesional» que son comunes a todos los servicios básicos de plataforma. |
| --- | --- |

2.

En el artículo 2, apartados 16 y 17, figuran las definiciones de «usuario final» y «usuario profesional» que son comunes a todos los servicios básicos de plataforma.

| 3. | Al objeto de determinar y contabilizar el número de «usuarios finales» y «usuarios profesionales», el presente anexo se remite al concepto de «usuarios únicos». El concepto de «usuarios únicos» comprende los «usuarios finales» y los «usuarios profesionales» del servicio básico de plataforma de que se trate, contabilizados una sola vez durante un periodo de tiempo establecido (es decir, un mes en el caso de los «usuarios finales» y un año en el caso de los «usuarios profesionales»), independientemente del número de veces que hayan tratado con dicho servicio básico de plataforma durante ese periodo. Esto se entiende sin perjuicio del hecho de que una misma persona física o jurídica pueda ser simultáneamente un usuario final y un usuario profesional de diferentes servicios básicos de plataforma. |
| --- | --- |

3.

3.

Al objeto de determinar y contabilizar el número de «usuarios finales» y «usuarios profesionales», el presente anexo se remite al concepto de «usuarios únicos». El concepto de «usuarios únicos» comprende los «usuarios finales» y los «usuarios profesionales» del servicio básico de plataforma de que se trate, contabilizados una sola vez durante un periodo de tiempo establecido (es decir, un mes en el caso de los «usuarios finales» y un año en el caso de los «usuarios profesionales»), independientemente del número de veces que hayan tratado con dicho servicio básico de plataforma durante ese periodo. Esto se entiende sin perjuicio del hecho de que una misma persona física o jurídica pueda ser simultáneamente un usuario final y un usuario profesional de diferentes servicios básicos de plataforma.

| b) | «usuarios finales» |
| --- | --- |

b)

b)

«usuarios finales»

«usuarios finales»

| 4. | Número de «usuarios únicos» en relación con los «usuarios finales»: el número de usuarios únicos se determinará a partir del cómputo más preciso comunicado por la empresa proveedora de servicios básicos de plataforma, en concreto: |
| --- | --- |

4.

4.

Número de «usuarios únicos» en relación con los «usuarios finales»: el número de usuarios únicos se determinará a partir del cómputo más preciso comunicado por la empresa proveedora de servicios básicos de plataforma, en concreto:

| | a) | La recopilación de datos sobre el uso de los servicios básicos de plataforma en entornos donde sea preciso registrarse o iniciar sesión se considera que entraña, en principio, el riesgo más bajo de duplicación, por ejemplo en relación con el comportamiento de un mismo usuario a través de distintos dispositivos o plataformas. Por este motivo, la empresa presentará datos anónimos agregados sobre el número de usuarios únicos de cada servicio básico de plataforma de que se trate, extraídos de entornos donde sea preciso registrarse o iniciar sesión, si existen tales datos. |
| --- | --- | --- |

a)

a)

La recopilación de datos sobre el uso de los servicios básicos de plataforma en entornos donde sea preciso registrarse o iniciar sesión se considera que entraña, en principio, el riesgo más bajo de duplicación, por ejemplo en relación con el comportamiento de un mismo usuario a través de distintos dispositivos o plataformas. Por este motivo, la empresa presentará datos anónimos agregados sobre el número de usuarios únicos de cada servicio básico de plataforma de que se trate, extraídos de entornos donde sea preciso registrarse o iniciar sesión, si existen tales datos.

La recopilación de datos sobre el uso de los servicios básicos de plataforma en entornos donde sea preciso registrarse o iniciar sesión se considera que entraña, en principio, el riesgo más bajo de duplicación, por ejemplo en relación con el comportamiento de un mismo usuario a través de distintos dispositivos o plataformas. Por este motivo, la empresa presentará datos anónimos agregados sobre el número de usuarios únicos de cada servicio básico de plataforma de que se trate, extraídos de entornos donde sea preciso registrarse o iniciar sesión, si existen tales datos.

| b) | En el caso de los servicios básicos de plataforma a los que (también) accedan usuarios finales fuera de entornos de registro o inicio de sesión, la empresa presentará de forma adicional datos anónimos agregados sobre el número de usuarios finales únicos del servicio básico de plataforma de que se trate, a partir de un cómputo alternativo que englobe también a los usuarios finales fuera de entornos de registro o inicio de sesión, por ejemplo basándose en las direcciones de los protocolos de internet, identificadores de sesión en forma de «cookies» u otros identificadores, como etiquetas de identificación por radiofrecuencia, siempre que dichas direcciones o identificadores sean (objetivamente) necesarios para la prestación de los servicios básicos de plataforma. |
| --- | --- |

b)

b)

En el caso de los servicios básicos de plataforma a los que (también) accedan usuarios finales fuera de entornos de registro o inicio de sesión, la empresa presentará de forma adicional datos anónimos agregados sobre el número de usuarios finales únicos del servicio básico de plataforma de que se trate, a partir de un cómputo alternativo que englobe también a los usuarios finales fuera de entornos de registro o inicio de sesión, por ejemplo basándose en las direcciones de los protocolos de internet, identificadores de sesión en forma de «cookies» u otros identificadores, como etiquetas de identificación por radiofrecuencia, siempre que dichas direcciones o identificadores sean (objetivamente) necesarios para la prestación de los servicios básicos de plataforma.

En el caso de los servicios básicos de plataforma a los que (también) accedan usuarios finales fuera de entornos de registro o inicio de sesión, la empresa presentará de forma adicional datos anónimos agregados sobre el número de usuarios finales únicos del servicio básico de plataforma de que se trate, a partir de un cómputo alternativo que englobe también a los usuarios finales fuera de entornos de registro o inicio de sesión, por ejemplo basándose en las direcciones de los protocolos de internet, identificadores de sesión en forma de «cookies» u otros identificadores, como etiquetas de identificación por radiofrecuencia, siempre que dichas direcciones o identificadores sean (objetivamente) necesarios para la prestación de los servicios básicos de plataforma.

| 5. | El artículo 3, apartado 2, también exige que el número de «usuarios finales mensuales» se establezca en función del número medio de usuarios finales mensuales durante un periodo de al menos seis meses del último ejercicio financiero. Una empresa que preste servicios básicos de plataforma podrá descontar los valores atípicos en un año determinado. Estos valores atípicos consisten de manera inherente en cifras al margen de los valores normales, como un «pico» de ventas ocurrido durante un único mes de un año determinado, pero no incluyen las ventas regulares y predecibles anuales. |
| --- | --- |

5.

5.

El artículo 3, apartado 2, también exige que el número de «usuarios finales mensuales» se establezca en función del número medio de usuarios finales mensuales durante un periodo de al menos seis meses del último ejercicio financiero. Una empresa que preste servicios básicos de plataforma podrá descontar los valores atípicos en un año determinado. Estos valores atípicos consisten de manera inherente en cifras al margen de los valores normales, como un «pico» de ventas ocurrido durante un único mes de un año determinado, pero no incluyen las ventas regulares y predecibles anuales.

| c. | «usuarios profesionales» |
| --- | --- |

c.

c.

«usuarios profesionales»

«usuarios profesionales»

| 6. | El número de «usuarios únicos» en relación con los «usuarios profesionales» se determinará, cuando proceda, a nivel contable, si cada cuenta comercial diferenciada, asociada al uso del servicio básico de plataforma prestado por la empresa, corresponde únicamente a una empresa usuaria de dicho servicio básico de plataforma. Si el concepto «cuenta comercial» no resulta aplicable a un determinado servicio básico de plataforma, la empresa proveedora de servicios básicos de plataforma de que se trate determinará el número de usuarios profesionales únicos con referencia a las empresas pertinentes. |
| --- | --- |

6.

6.

El número de «usuarios únicos» en relación con los «usuarios profesionales» se determinará, cuando proceda, a nivel contable, si cada cuenta comercial diferenciada, asociada al uso del servicio básico de plataforma prestado por la empresa, corresponde únicamente a una empresa usuaria de dicho servicio básico de plataforma. Si el concepto «cuenta comercial» no resulta aplicable a un determinado servicio básico de plataforma, la empresa proveedora de servicios básicos de plataforma de que se trate determinará el número de usuarios profesionales únicos con referencia a las empresas pertinentes.

| d) | «Presentación de información» |
| --- | --- |

d)

d)

«Presentación de información»

«Presentación de información»

| 7. | Es responsabilidad de la empresa que presenta la información relativa al número de usuarios finales y usuarios profesionales por servicio básico de plataforma garantizar la exhaustividad y exactitud de dicha información. En este sentido: |
| --- | --- |

7.

7.

Es responsabilidad de la empresa que presenta la información relativa al número de usuarios finales y usuarios profesionales por servicio básico de plataforma garantizar la exhaustividad y exactitud de dicha información. En este sentido:

| | a) | Es responsabilidad de la empresa presentar, en la información facilitada a la Comisión, unos datos del servicio básico de plataforma que eviten la subestimación o el recuento excesivo del número de usuarios finales y usuarios profesionales (por ejemplo, si los usuarios acceden a los servicios básicos de plataforma a través de diferentes plataformas o dispositivos). |
| --- | --- | --- |

a)

a)

Es responsabilidad de la empresa presentar, en la información facilitada a la Comisión, unos datos del servicio básico de plataforma que eviten la subestimación o el recuento excesivo del número de usuarios finales y usuarios profesionales (por ejemplo, si los usuarios acceden a los servicios básicos de plataforma a través de diferentes plataformas o dispositivos).

Es responsabilidad de la empresa presentar, en la información facilitada a la Comisión, unos datos del servicio básico de plataforma que eviten la subestimación o el recuento excesivo del número de usuarios finales y usuarios profesionales (por ejemplo, si los usuarios acceden a los servicios básicos de plataforma a través de diferentes plataformas o dispositivos).

| b) | Es responsabilidad de la empresa aportar explicaciones precisas y sucintas sobre la metodología utilizada para obtener la información facilitada a la Comisión y sobre cualquier riesgo de subestimación o recuento excesivo del número de usuarios finales y usuarios profesionales del servicio básico de plataforma, así como sobre las medidas adoptadas para atajar dicho riesgo. |
| --- | --- |

b)

b)

Es responsabilidad de la empresa aportar explicaciones precisas y sucintas sobre la metodología utilizada para obtener la información facilitada a la Comisión y sobre cualquier riesgo de subestimación o recuento excesivo del número de usuarios finales y usuarios profesionales del servicio básico de plataforma, así como sobre las medidas adoptadas para atajar dicho riesgo.

Es responsabilidad de la empresa aportar explicaciones precisas y sucintas sobre la metodología utilizada para obtener la información facilitada a la Comisión y sobre cualquier riesgo de subestimación o recuento excesivo del número de usuarios finales y usuarios profesionales del servicio básico de plataforma, así como sobre las medidas adoptadas para atajar dicho riesgo.

| c) | La empresa proporcionará a la Comisión datos basados en un cómputo alternativo cuando la Comisión tenga dudas sobre la exactitud de los datos facilitados por la empresa proveedora de servicios básicos de plataforma. |
| --- | --- |

c)

c)

La empresa proporcionará a la Comisión datos basados en un cómputo alternativo cuando la Comisión tenga dudas sobre la exactitud de los datos facilitados por la empresa proveedora de servicios básicos de plataforma.

La empresa proporcionará a la Comisión datos basados en un cómputo alternativo cuando la Comisión tenga dudas sobre la exactitud de los datos facilitados por la empresa proveedora de servicios básicos de plataforma.

| 8. | A efectos del cálculo del número de «usuarios finales» y «usuarios profesionales»: |
| --- | --- |

8.

8.

A efectos del cálculo del número de «usuarios finales» y «usuarios profesionales»:

| | a) | La empresa proveedora de servicios básicos de plataforma no considerará como diferentes los servicios básicos de plataforma que pertenezcan a la misma categoría de servicios básicos de plataforma de conformidad con el artículo 2, apartado 2, por el hecho de que se presten utilizando diferentes nombres de dominio —ya sean dominios territoriales de primer nivel (ccTLD) o dominios genéricos de primer nivel (gTLD)— o cualquier atributo geográfico. |
| --- | --- | --- |

a)

a)

La empresa proveedora de servicios básicos de plataforma no considerará como diferentes los servicios básicos de plataforma que pertenezcan a la misma categoría de servicios básicos de plataforma de conformidad con el artículo 2, apartado 2, por el hecho de que se presten utilizando diferentes nombres de dominio —ya sean dominios territoriales de primer nivel (ccTLD) o dominios genéricos de primer nivel (gTLD)— o cualquier atributo geográfico.

La empresa proveedora de servicios básicos de plataforma no considerará como diferentes los servicios básicos de plataforma que pertenezcan a la misma categoría de servicios básicos de plataforma de conformidad con el artículo 2, apartado 2, por el hecho de que se presten utilizando diferentes nombres de dominio —ya sean dominios territoriales de primer nivel (ccTLD) o dominios genéricos de primer nivel (gTLD)— o cualquier atributo geográfico.

| b) | La empresa proveedora de servicios básicos de plataforma considerará como servicios básicos de plataforma diferentes aquellos que, pese a pertenecer a la misma categoría de servicios básicos de plataforma con arreglo al artículo 2, apartado 2, sean utilizados para fines diferentes por sus usuarios finales, usuarios profesionales o ambos, incluso si resultan ser los mismos usuarios finales y usuarios profesionales. |
| --- | --- |

b)

b)

La empresa proveedora de servicios básicos de plataforma considerará como servicios básicos de plataforma diferentes aquellos que, pese a pertenecer a la misma categoría de servicios básicos de plataforma con arreglo al artículo 2, apartado 2, sean utilizados para fines diferentes por sus usuarios finales, usuarios profesionales o ambos, incluso si resultan ser los mismos usuarios finales y usuarios profesionales.

La empresa proveedora de servicios básicos de plataforma considerará como servicios básicos de plataforma diferentes aquellos que, pese a pertenecer a la misma categoría de servicios básicos de plataforma con arreglo al artículo 2, apartado 2, sean utilizados para fines diferentes por sus usuarios finales, usuarios profesionales o ambos, incluso si resultan ser los mismos usuarios finales y usuarios profesionales.

| c) | La empresa proveedora de servicios básicos de plataforma considerará como servicios básicos de plataforma diferentes aquellos servicios que la empresa de que se trate ofrezca de forma integrada, pero que i) no pertenezcan a la misma categoría de servicios básicos de plataforma con arreglo al artículo 2, apartado 2, o ii) pese a pertenecer a la misma categoría de servicios básicos de plataforma con arreglo al artículo 2, apartado 2, sean utilizados para fines diferentes por sus usuarios finales, usuarios profesionales o ambos, incluso si resultan ser los mismos usuarios finales y usuarios profesionales. |
| --- | --- |

c)

c)

La empresa proveedora de servicios básicos de plataforma considerará como servicios básicos de plataforma diferentes aquellos servicios que la empresa de que se trate ofrezca de forma integrada, pero que i) no pertenezcan a la misma categoría de servicios básicos de plataforma con arreglo al artículo 2, apartado 2, o ii) pese a pertenecer a la misma categoría de servicios básicos de plataforma con arreglo al artículo 2, apartado 2, sean utilizados para fines diferentes por sus usuarios finales, usuarios profesionales o ambos, incluso si resultan ser los mismos usuarios finales y usuarios profesionales.

La empresa proveedora de servicios básicos de plataforma considerará como servicios básicos de plataforma diferentes aquellos servicios que la empresa de que se trate ofrezca de forma integrada, pero que i) no pertenezcan a la misma categoría de servicios básicos de plataforma con arreglo al artículo 2, apartado 2, o ii) pese a pertenecer a la misma categoría de servicios básicos de plataforma con arreglo al artículo 2, apartado 2, sean utilizados para fines diferentes por sus usuarios finales, usuarios profesionales o ambos, incluso si resultan ser los mismos usuarios finales y usuarios profesionales.

| e. | «Definiciones específicas» |
| --- | --- |

e.

e.

«Definiciones específicas»

«Definiciones específicas»

| 9. | Definiciones específicas por servicio básico de plataforma: La lista que figura a continuación establece definiciones específicas de «usuarios finales» y «usuarios profesionales» para cada servicio básico de plataforma. |
| --- | --- |

9.

9.

Definiciones específicas por servicio básico de plataforma: La lista que figura a continuación establece definiciones específicas de «usuarios finales» y «usuarios profesionales» para cada servicio básico de plataforma.

Enmienda 229

Enmienda 229

Propuesta de Reglamento

Propuesta de Reglamento

Anexo I — cuadro (nuevo)

Anexo I — cuadro (nuevo)

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

| Servicio básico de plataforma | usuarios finales | usuarios profesionales |
| --- | --- | --- |
| Servicios de intermediación en línea | Número de usuarios finales únicos que han tratado con el servicio de intermediación en línea al menos una vez al mes, por ejemplo mediante el inicio activo de sesión, una consulta, un clic, un desplazamiento por la página o una transacción a través del servicio de intermediación en línea al menos una vez al mes. | Número de usuarios profesionales únicos que se caracterizó por emplear al menos uno de los elementos enumerados del servicio de intermediación en línea durante todo el año o realizaron una transacción a través del servicio de intermediación en línea durante el año. |
| Motores de búsqueda en línea | Número de usuarios finales únicos que trataron con el motor de búsqueda en línea al menos una vez al mes, por ejemplo haciendo una consulta. | Número de usuarios profesionales únicos con sitios web profesionales (es decir, sitios web utilizados a título comercial o profesional) incorporados al índice del motor de búsqueda en línea o que ya figuren en este durante el año. |
| Servicios de redes sociales en línea | Número de usuarios finales únicos que trataron con el servicio de redes sociales en línea al menos una vez al mes, por ejemplo mediante el inicio activo de sesión, la apertura o el desplazamiento por una página, un clic, un «me gusta», una consulta, una publicación o un comentario. | Número de usuarios profesionales únicos que tienen un catálogo de empresa o cuenta comercial en el servicio de redes sociales en línea y que han tratado de algún modo con dicho servicio al menos una vez durante el año, por ejemplo mediante el inicio activo de sesión, la apertura o el desplazamiento por una página, un clic, un «me gusta», una consulta, una publicación, un comentario o el uso de las herramientas disponibles para empresas. |
| Servicios de plataforma de intercambio de vídeos | Número de usuarios finales únicos que han tratado con el servicio de plataforma de intercambio de vídeos al menos una vez al mes, por ejemplo reproduciendo contenido audiovisual, realizando una consulta o cargando contenido audiovisual, también los vídeos generados por los usuarios. | Número de usuarios profesionales únicos que han participado en la carga o reproducción de al menos un elemento de contenido audiovisual en el servicio de plataforma de intercambio de vídeos durante el año. |
| Servicios de comunicaciones interpersonales independientes de la numeración | Número de usuarios finales únicos que han sido emisores o partícipes de alguna manera de una comunicación a través del servicio de comunicaciones interpersonales independientes de la numeración al menos una vez al mes. | Número de usuarios profesionales únicos que han utilizado una cuenta comercial o que han sido emisores o partícipes de alguna manera de una comunicación a través del servicio de comunicaciones interpersonales independientes de la numeración para comunicarse directamente con un usuario final al menos una vez durante el año. |
| Sistemas operativos | Número de usuarios finales únicos que han utilizado un dispositivo con el sistema operativo, habiéndolo activado, actualizado o utilizado al menos una vez al mes. | Número de desarrolladores únicos que han publicado, actualizado u ofertado al menos un programa de aplicación o programa informático utilizando el lenguaje de programación o cualquier herramienta de desarrollo del sistema operativo, o que lo hayan ejecutado allí de alguna manera durante el año. |
| Servicios de computación en nube. | Número de usuarios finales únicos que han tratado con servicios de computación en nube del proveedor de que se trate al menos una vez al mes, a cambio de cualquier tipo de remuneración, con independencia de que dicha remuneración se efectúe o no en el mismo mes. | Número de usuarios profesionales únicos que han prestado servicios de computación en nube alojados en la infraestructura de nube del proveedor de que se trate durante el año. |
| Servicios de publicidad | Ventas registradas de espacio publicitario




  Número de usuarios finales únicos que se expusieron a una impresión publicitaria al menos una vez durante el mes




  Intermediación publicitaria (incluidas redes publicitarias, intercambios publicitarios y cualquier otro servicio de intermediación publicitaria)




  Número de usuarios finales únicos que se expusieron a una impresión publicitaria que activó el servicio de intermediación publicitaria al menos una vez durante el mes. | Ventas registradas de espacio publicitario




  Número de anunciantes únicos que tuvieron al menos una impresión publicitaria expuesta durante el año.




  Intermediación publicitaria (incluidas redes publicitarias, intercambios publicitarios y cualquier otro servicio de intermediación publicitaria)




  Número de usuarios profesionales únicos (incluidos anunciantes, editores u otros intermediarios) que interactuaron a través del servicio de intermediación publicitaria, o a los que este prestó servicio, durante el año. |

Servicio básico de plataforma

Servicio básico de plataforma

usuarios finales

usuarios finales

usuarios profesionales

usuarios profesionales

Servicios de intermediación en línea

Servicios de intermediación en línea

Número de usuarios finales únicos que han tratado con el servicio de intermediación en línea al menos una vez al mes, por ejemplo mediante el inicio activo de sesión, una consulta, un clic, un desplazamiento por la página o una transacción a través del servicio de intermediación en línea al menos una vez al mes.

Número de usuarios finales únicos que han tratado con el servicio de intermediación en línea al menos una vez al mes, por ejemplo mediante el inicio activo de sesión, una consulta, un clic, un desplazamiento por la página o una transacción a través del servicio de intermediación en línea al menos una vez al mes.

Número de usuarios profesionales únicos que se caracterizó por emplear al menos uno de los elementos enumerados del servicio de intermediación en línea durante todo el año o realizaron una transacción a través del servicio de intermediación en línea durante el año.

Número de usuarios profesionales únicos que se caracterizó por emplear al menos uno de los elementos enumerados del servicio de intermediación en línea durante todo el año o realizaron una transacción a través del servicio de intermediación en línea durante el año.

Motores de búsqueda en línea

Motores de búsqueda en línea

Número de usuarios finales únicos que trataron con el motor de búsqueda en línea al menos una vez al mes, por ejemplo haciendo una consulta.

Número de usuarios finales únicos que trataron con el motor de búsqueda en línea al menos una vez al mes, por ejemplo haciendo una consulta.

Número de usuarios profesionales únicos con sitios web profesionales (es decir, sitios web utilizados a título comercial o profesional) incorporados al índice del motor de búsqueda en línea o que ya figuren en este durante el año.

Número de usuarios profesionales únicos con sitios web profesionales (es decir, sitios web utilizados a título comercial o profesional) incorporados al índice del motor de búsqueda en línea o que ya figuren en este durante el año.

Servicios de redes sociales en línea

Servicios de redes sociales en línea

Número de usuarios finales únicos que trataron con el servicio de redes sociales en línea al menos una vez al mes, por ejemplo mediante el inicio activo de sesión, la apertura o el desplazamiento por una página, un clic, un «me gusta», una consulta, una publicación o un comentario.

Número de usuarios finales únicos que trataron con el servicio de redes sociales en línea al menos una vez al mes, por ejemplo mediante el inicio activo de sesión, la apertura o el desplazamiento por una página, un clic, un «me gusta», una consulta, una publicación o un comentario.

Número de usuarios profesionales únicos que tienen un catálogo de empresa o cuenta comercial en el servicio de redes sociales en línea y que han tratado de algún modo con dicho servicio al menos una vez durante el año, por ejemplo mediante el inicio activo de sesión, la apertura o el desplazamiento por una página, un clic, un «me gusta», una consulta, una publicación, un comentario o el uso de las herramientas disponibles para empresas.

Número de usuarios profesionales únicos que tienen un catálogo de empresa o cuenta comercial en el servicio de redes sociales en línea y que han tratado de algún modo con dicho servicio al menos una vez durante el año, por ejemplo mediante el inicio activo de sesión, la apertura o el desplazamiento por una página, un clic, un «me gusta», una consulta, una publicación, un comentario o el uso de las herramientas disponibles para empresas.

Servicios de plataforma de intercambio de vídeos

Servicios de plataforma de intercambio de vídeos

Número de usuarios finales únicos que han tratado con el servicio de plataforma de intercambio de vídeos al menos una vez al mes, por ejemplo reproduciendo contenido audiovisual, realizando una consulta o cargando contenido audiovisual, también los vídeos generados por los usuarios.

Número de usuarios finales únicos que han tratado con el servicio de plataforma de intercambio de vídeos al menos una vez al mes, por ejemplo reproduciendo contenido audiovisual, realizando una consulta o cargando contenido audiovisual, también los vídeos generados por los usuarios.

Número de usuarios profesionales únicos que han participado en la carga o reproducción de al menos un elemento de contenido audiovisual en el servicio de plataforma de intercambio de vídeos durante el año.

Número de usuarios profesionales únicos que han participado en la carga o reproducción de al menos un elemento de contenido audiovisual en el servicio de plataforma de intercambio de vídeos durante el año.

Servicios de comunicaciones interpersonales independientes de la numeración

Servicios de comunicaciones interpersonales independientes de la numeración

Número de usuarios finales únicos que han sido emisores o partícipes de alguna manera de una comunicación a través del servicio de comunicaciones interpersonales independientes de la numeración al menos una vez al mes.

Número de usuarios finales únicos que han sido emisores o partícipes de alguna manera de una comunicación a través del servicio de comunicaciones interpersonales independientes de la numeración al menos una vez al mes.

Número de usuarios profesionales únicos que han utilizado una cuenta comercial o que han sido emisores o partícipes de alguna manera de una comunicación a través del servicio de comunicaciones interpersonales independientes de la numeración para comunicarse directamente con un usuario final al menos una vez durante el año.

Número de usuarios profesionales únicos que han utilizado una cuenta comercial o que han sido emisores o partícipes de alguna manera de una comunicación a través del servicio de comunicaciones interpersonales independientes de la numeración para comunicarse directamente con un usuario final al menos una vez durante el año.

Sistemas operativos

Sistemas operativos

Número de usuarios finales únicos que han utilizado un dispositivo con el sistema operativo, habiéndolo activado, actualizado o utilizado al menos una vez al mes.

Número de usuarios finales únicos que han utilizado un dispositivo con el sistema operativo, habiéndolo activado, actualizado o utilizado al menos una vez al mes.

Número de desarrolladores únicos que han publicado, actualizado u ofertado al menos un programa de aplicación o programa informático utilizando el lenguaje de programación o cualquier herramienta de desarrollo del sistema operativo, o que lo hayan ejecutado allí de alguna manera durante el año.

Número de desarrolladores únicos que han publicado, actualizado u ofertado al menos un programa de aplicación o programa informático utilizando el lenguaje de programación o cualquier herramienta de desarrollo del sistema operativo, o que lo hayan ejecutado allí de alguna manera durante el año.

Servicios de computación en nube.

Servicios de computación en nube.

Número de usuarios finales únicos que han tratado con servicios de computación en nube del proveedor de que se trate al menos una vez al mes, a cambio de cualquier tipo de remuneración, con independencia de que dicha remuneración se efectúe o no en el mismo mes.

Número de usuarios finales únicos que han tratado con servicios de computación en nube del proveedor de que se trate al menos una vez al mes, a cambio de cualquier tipo de remuneración, con independencia de que dicha remuneración se efectúe o no en el mismo mes.

Número de usuarios profesionales únicos que han prestado servicios de computación en nube alojados en la infraestructura de nube del proveedor de que se trate durante el año.

Número de usuarios profesionales únicos que han prestado servicios de computación en nube alojados en la infraestructura de nube del proveedor de que se trate durante el año.

Servicios de publicidad

Servicios de publicidad

Ventas registradas de espacio publicitario

Ventas registradas de espacio publicitario

Número de usuarios finales únicos que se expusieron a una impresión publicitaria al menos una vez durante el mes

Número de usuarios finales únicos que se expusieron a una impresión publicitaria al menos una vez durante el mes

Intermediación publicitaria (incluidas redes publicitarias, intercambios publicitarios y cualquier otro servicio de intermediación publicitaria)

Intermediación publicitaria (incluidas redes publicitarias, intercambios publicitarios y cualquier otro servicio de intermediación publicitaria)

Número de usuarios finales únicos que se expusieron a una impresión publicitaria que activó el servicio de intermediación publicitaria al menos una vez durante el mes.

Número de usuarios finales únicos que se expusieron a una impresión publicitaria que activó el servicio de intermediación publicitaria al menos una vez durante el mes.

Ventas registradas de espacio publicitario

Ventas registradas de espacio publicitario

Número de anunciantes únicos que tuvieron al menos una impresión publicitaria expuesta durante el año.

Número de anunciantes únicos que tuvieron al menos una impresión publicitaria expuesta durante el año.

Intermediación publicitaria (incluidas redes publicitarias, intercambios publicitarios y cualquier otro servicio de intermediación publicitaria)

Intermediación publicitaria (incluidas redes publicitarias, intercambios publicitarios y cualquier otro servicio de intermediación publicitaria)

Número de usuarios profesionales únicos (incluidos anunciantes, editores u otros intermediarios) que interactuaron a través del servicio de intermediación publicitaria, o a los que este prestó servicio, durante el año.

Número de usuarios profesionales únicos (incluidos anunciantes, editores u otros intermediarios) que interactuaron a través del servicio de intermediación publicitaria, o a los que este prestó servicio, durante el año.

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(1)  De conformidad con el artículo 59, apartado 4, párrafo cuarto, del Reglamento interno, el asunto se devuelve a la comisión competente con vistas a la celebración de negociaciones interinstitucionales (A9-0332/2021).

1

(26)  Reglamento (UE) 2019/1150 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, sobre el fomento de la equidad y la transparencia para las empresas que utilizan servicios de intermediación en línea (DO L 186 de 11.7.2019, p. 57).

26

(27)  Reglamento (UE) .../... del Parlamento Europeo y del Consejo — propuesta relativa a un mercado único de servicios digitales (Ley de Servicios Digitales) y por el que se modifica la Directiva 2000/31/CE.

27

(28)  Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos y por el que se deroga la Directiva 95/46/CE (Reglamento general de protección de datos) (DO L 119 de 4.5.2016, p. 1).

28

(29)  Directiva (UE) 2019/790 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de abril de 2019, sobre los derechos de autor y derechos afines en el mercado único digital y por la que se modifican las Directivas 96/9/CE y 2001/29/CE (DO L 130 de 17.5.2019, p. 92).

29

(30)  Directiva (UE) 2015/2366 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2015, sobre servicios de pago en el mercado interior y por la que se modifican las Directivas 2002/65/CE, 2009/110/CE y 2013/36/UE y el Reglamento (UE) n.o 1093/2010 y se deroga la Directiva 2007/64/CE (DO L 337 de 23.12.2015, p. 35).

30

o

(31)  Directiva 2010/13/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 10 de marzo de 2010, sobre la coordinación de determinadas disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas a la prestación de servicios de comunicación audiovisual (DO L 95 de 15.4.2010, p. 1).

31

(26)  Reglamento (UE) 2019/1150 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, sobre el fomento de la equidad y la transparencia para las empresas que utilizan servicios de intermediación en línea (DO L 186 de 11.7.2019, p. 57).

26

(27)  Reglamento (UE) .../... del Parlamento Europeo y del Consejo — propuesta relativa a un mercado único de servicios digitales (Ley de Servicios Digitales) y por el que se modifica la Directiva 2000/31/CE.

27

(28)  Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos y por el que se deroga la Directiva 95/46/CE (Reglamento general de protección de datos) (DO L 119 de 4.5.2016, p. 1).

28

(29)  Directiva (UE) 2019/790 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de abril de 2019, sobre los derechos de autor y derechos afines en el mercado único digital y por la que se modifican las Directivas 96/9/CE y 2001/29/CE (DO L 130 de 17.5.2019, p. 92).

29

(30)  Directiva (UE) 2015/2366 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2015, sobre servicios de pago en el mercado interior y por la que se modifican las Directivas 2002/65/CE, 2009/110/CE y 2013/36/UE y el Reglamento (UE) n.o 1093/2010 y se deroga la Directiva 2007/64/CE (DO L 337 de 23.12.2015, p. 35).

30

o

(31)  Directiva 2010/13/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 10 de marzo de 2010, sobre la coordinación de determinadas disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas a la prestación de servicios de comunicación audiovisual (DO L 95 de 15.4.2010, p. 1).

31

(32)  Directiva (UE) 2015/1535 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de septiembre de 2015, por la que se establece un procedimiento de información en materia de reglamentaciones técnicas y de reglas relativas a los servicios de la sociedad de la información (DO L 241 de 17.9.2015, p. 1).

32

(32)  Directiva (UE) 2015/1535 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de septiembre de 2015, por la que se establece un procedimiento de información en materia de reglamentaciones técnicas y de reglas relativas a los servicios de la sociedad de la información (DO L 241 de 17.9.2015, p. 1).

32

(33)  Directiva 2002/58/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de julio de 2002, relativa al tratamiento de los datos personales y a la protección de la intimidad en el sector de las comunicaciones electrónicas (Directiva sobre la privacidad y las comunicaciones electrónicas) (DO L 201 de 31.7.2002, p. 37).

33

(33)  Directiva 2002/58/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de julio de 2002, relativa al tratamiento de los datos personales y a la protección de la intimidad en el sector de las comunicaciones electrónicas (Directiva sobre la privacidad y las comunicaciones electrónicas) (DO L 201 de 31.7.2002, p. 37).

33

(34)  Comunicación de la Comisión: Directrices sobre la transparencia de clasificación de conformidad con el Reglamento (UE) 2019/1150 del Parlamento Europeo y del Consejo (DO C 424 de 8.12.2020, p. 1).

34

(34)  Comunicación de la Comisión: Directrices sobre la transparencia de clasificación de conformidad con el Reglamento (UE) 2019/1150 del Parlamento Europeo y del Consejo (DO C 424 de 8.12.2020, p. 1).

34

(35)  Reglamento (UE) n.o 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (DO L 55 de 28.2.2011, p. 13).

35

o

(35)  Reglamento (UE) n.o 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (DO L 55 de 28.2.2011, p. 13).

35

o

(36)  Acuerdo interinstitucional entre el Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea y la Comisión Europea sobre la mejora de la legislación (DO L 123 de 12.5.2016, p. 1).

36

(36)  Acuerdo interinstitucional entre el Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea y la Comisión Europea sobre la mejora de la legislación (DO L 123 de 12.5.2016, p. 1).

36

(38)  Reglamento (CE) n.o 139/2004 del Consejo, de 20 de enero de 2004, sobre el control de las concentraciones entre empresas («Reglamento comunitario de concentraciones») (DO L 24 de 29.1.2004, p. 1).

38

o

(39)  
  Reglamento (UE) .../... del Parlamento Europeo y del Consejo — propuesta relativa a un mercado único de servicios digitales (Ley de Servicios Digitales) y por el que se modifica la Directiva 2000/31/CE.

39

Reglamento (UE) .../... del Parlamento Europeo y del Consejo — propuesta relativa a un mercado único de servicios digitales (Ley de Servicios Digitales) y por el que se modifica la Directiva 2000/31/CE.

(38)  Reglamento (CE) n.o 139/2004 del Consejo, de 20 de enero de 2004, sobre el control de las concentraciones entre empresas («Reglamento comunitario de concentraciones») (DO L 24 de 29.1.2004, p. 1).

38

o

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