# Gazzetta ufficiale C 224/8 gi

| | ISSN 1977-0944 |
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| Gazzetta ufficiale
  dell’Unione europea | C 224 |
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| Edizione in lingua italiana | Comunicazioni e informazioni | 65° anno8 giugno 2022 |

ISSN 1977-0944

Gazzetta ufficiale

dell’Unione europea

C 224

Edizione in lingua italiana

Comunicazioni e informazioni

65° anno8 giugno 2022

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| Sommario | pagina |
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| | PARLAMENTO EUROPEO
  SESSIONE 2021-2022Sedute dal 22 al 25 novembre 2021TESTI APPROVATI | 1 |

Sommario

pagina

PARLAMENTO EUROPEO
  SESSIONE 2021-2022Sedute dal 22 al 25 novembre 2021TESTI APPROVATI

PARLAMENTO EUROPEO

1

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| | I   Risoluzioni, raccomandazioni e pareri |
| --- | --- |
| | RISOLUZIONI |
| | Parlamento europeo |
| | Martedì 23 novembre 2021 |
| 2022/C 224/01 | Risoluzione del Parlamento europeo del 23 novembre 2021 sulla politica dell'UE in materia di sport: valutazione e possibili vie da seguire (2021/2058(INI)) | 2 |
| 2022/C 224/02 | Risoluzione del Parlamento europeo del 23 novembre 2021 recante raccomandazioni alla Commissione sulla digitalizzazione della rendicontazione, del monitoraggio e dell'attività di audit a livello dell'UE (2021/2054(INL)) | 11 |
| | Mercoledì 24 novembre 2021 |
| 2022/C 224/03 | Risoluzione del Parlamento europeo del 24 novembre 2021 su una strategia europea per le materie prime critiche (2021/2011(INI)) | 22 |
| 2022/C 224/04 | Risoluzione del Parlamento europeo del 24 novembre 2021 sulla revisione del regolamento finanziario in vista dell'entrata in vigore del quadro finanziario pluriennale 2021-2027 (2021/2162(INI)) | 37 |
| 2022/C 224/05 | Risoluzione del Parlamento europeo del 24 novembre 2021 su una strategia farmaceutica per l'Europa (2021/2013(INI)) | 47 |
| | Giovedì 25 novembre 2021 |
| 2022/C 224/06 | Risoluzione del Parlamento europeo del 25 novembre 2021 recante raccomandazioni alla Commissione sulla politica e la legislazione in materia di migrazione legale (2020/2255(INL)) | 69 |
| 2022/C 224/07 | Risoluzione del Parlamento europeo del 25 novembre 2021 sull’introduzione di una tessera europea di sicurezza sociale per migliorare l'applicazione digitale dei diritti previdenziali e di una mobilità equa (2021/2620(RSP)) | 81 |
| 2022/C 224/08 | Risoluzione del Parlamento europeo del 25 novembre 2021 sui negoziati multilaterali in vista della dodicesima conferenza ministeriale dell'OMC a Ginevra, dal 30 novembre al 3 dicembre 2021 (2021/2769(RSP)) | 89 |
| 2022/C 224/09 | Risoluzione del Parlamento europeo del 25 novembre 2021 sulla sicurezza dei parcheggi per automezzi pesanti nell'UE (2021/2918(RSP)) | 95 |
| 2022/C 224/10 | Risoluzione del Parlamento europeo del 25 novembre 2021 sulla situazione in Somalia (2021/2981(RSP)) | 99 |
| 2022/C 224/11 | Risoluzione del Parlamento europeo del 25 novembre 2021 sulle violazioni dei diritti umani da parte delle imprese militari e di sicurezza private, in particolare il gruppo Wagner (2021/2982(RSP)) | 104 |
| 2022/C 224/12 | Risoluzione del Parlamento europeo del 25 novembre 2021 sulla situazione dei diritti umani in Camerun (2021/2983(RSP)) | 111 |

I   Risoluzioni, raccomandazioni e pareri

RISOLUZIONI

Parlamento europeo

Martedì 23 novembre 2021

2022/C 224/01

Risoluzione del Parlamento europeo del 23 novembre 2021 sulla politica dell'UE in materia di sport: valutazione e possibili vie da seguire (2021/2058(INI))

2

2022/C 224/02

Risoluzione del Parlamento europeo del 23 novembre 2021 recante raccomandazioni alla Commissione sulla digitalizzazione della rendicontazione, del monitoraggio e dell'attività di audit a livello dell'UE (2021/2054(INL))

11

Mercoledì 24 novembre 2021

2022/C 224/03

Risoluzione del Parlamento europeo del 24 novembre 2021 su una strategia europea per le materie prime critiche (2021/2011(INI))

22

2022/C 224/04

Risoluzione del Parlamento europeo del 24 novembre 2021 sulla revisione del regolamento finanziario in vista dell'entrata in vigore del quadro finanziario pluriennale 2021-2027 (2021/2162(INI))

37

2022/C 224/05

Risoluzione del Parlamento europeo del 24 novembre 2021 su una strategia farmaceutica per l'Europa (2021/2013(INI))

47

Giovedì 25 novembre 2021

2022/C 224/06

Risoluzione del Parlamento europeo del 25 novembre 2021 recante raccomandazioni alla Commissione sulla politica e la legislazione in materia di migrazione legale (2020/2255(INL))

69

2022/C 224/07

Risoluzione del Parlamento europeo del 25 novembre 2021 sull’introduzione di una tessera europea di sicurezza sociale per migliorare l'applicazione digitale dei diritti previdenziali e di una mobilità equa (2021/2620(RSP))

81

2022/C 224/08

Risoluzione del Parlamento europeo del 25 novembre 2021 sui negoziati multilaterali in vista della dodicesima conferenza ministeriale dell'OMC a Ginevra, dal 30 novembre al 3 dicembre 2021 (2021/2769(RSP))

89

2022/C 224/09

Risoluzione del Parlamento europeo del 25 novembre 2021 sulla sicurezza dei parcheggi per automezzi pesanti nell'UE (2021/2918(RSP))

95

2022/C 224/10

Risoluzione del Parlamento europeo del 25 novembre 2021 sulla situazione in Somalia (2021/2981(RSP))

99

2022/C 224/11

Risoluzione del Parlamento europeo del 25 novembre 2021 sulle violazioni dei diritti umani da parte delle imprese militari e di sicurezza private, in particolare il gruppo Wagner (2021/2982(RSP))

104

2022/C 224/12

Risoluzione del Parlamento europeo del 25 novembre 2021 sulla situazione dei diritti umani in Camerun (2021/2983(RSP))

111

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| | III   Atti preparatori |
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| | Parlamento europeo |
| | Martedì 23 novembre 2021 |
| 2022/C 224/13 | P9_TA(2021)0456Politica agricola comune — sostegno ai piani strategici che gli Stati membri devono redigere e finanziati dal FEAGA e dal FEASR ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 23 novembre 2021 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante norme sul sostegno ai piani strategici che gli Stati membri devono redigere nell'ambito della politica agricola comune (piani strategici della PAC) e finanziati dal Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) e dal Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che abroga il regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio e il regolamento (UE) n. 1307/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (COM(2018)0392 — C8-0248/2018 — 2018/0216(COD))P9_TC1-COD(2018)0216Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 23 novembre 2021 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2021/... del Parlamento europeo e del Consiglio recante norme sul sostegno ai piani strategici che gli Stati membri devono redigere nell’ambito della politica agricola comune (piani strategici della PAC) e finanziati dal Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) e dal Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che abroga i regolamenti (UE) n. 1305/2013 e (UE) n. 1307/2013 | 115 |
| 2022/C 224/14 | P9_TA(2021)0457Politica agricola comune: finanziamento, gestione e monitoraggio ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 23 novembre 2021 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga il regolamento (UE) n. 1306/2013 (COM(2018)0393 — C8-0247/2018 — 2018/0217(COD))P9_TC1-COD(2018)0217Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 23 novembre 2021 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2021/... del Parlamento europeo e del Consiglio sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga il regolamento (UE) n. 1306/2013 | 118 |
| 2022/C 224/15 | P9_TA(2021)0458Politica agricola comune — modifica del regolamento OCM e di altri regolamenti ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 23 novembre 2021 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica i regolamenti (UE) n. 1308/2013 recante organizzazione comune dei mercati dei prodotti agricoli, (UE) n. 1151/2012 sui regimi di qualità dei prodotti agricoli e alimentari, (UE) n. 251/2014 concernente la definizione, la designazione, la presentazione, l'etichettatura e la protezione delle indicazioni geografiche dei prodotti vitivinicoli aromatizzati, (UE) n. 228/2013 recante misure specifiche nel settore dell'agricoltura a favore delle regioni ultraperiferiche dell'Unione e (UE) n. 229/2013 recante misure specifiche nel settore dell'agricoltura a favore delle isole minori del Mar Egeo (COM(2018)0394 — C8-0246/2018 — 2018/0218(COD))P9_TC1-COD(2018)0218Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 23 novembre 2021 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2021/... del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica i regolamenti (UE) n. 1308/2013 recante organizzazione comune dei mercati dei prodotti agricoli, (UE) n. 1151/2012 sui regimi di qualità dei prodotti agricoli e alimentari, (UE) n. 251/2014 concernente la definizione, la designazione, la presentazione, l'etichettatura e la protezione delle indicazioni geografiche dei prodotti vitivinicoli aromatizzati e (UE) n. 228/2013 recante misure specifiche nel settore dell'agricoltura a favore delle regioni ultraperiferiche dell'Unione | 122 |
| 2022/C 224/16 | P9_TA(2021)0459Procedure di insolvenza: sostituzione degli allegati A e B del regolamento ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 23 novembre 2021 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che sostituisce gli allegati A e B del regolamento (UE) 2015/848 relativo alle procedure di insolvenza (COM(2021)0231 — C9-0178/2021 — 2021/0118(COD))P9_TC1-COD(2021)0118Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 23 novembre 2021 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2021/... del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (UE) 2015/848 relativo alle procedure di insolvenza allo scopo di sostituirne gli allegati A e B | 126 |
| 2022/C 224/17 | P9_TA(2021)0460Statistiche integrate sulle aziende agricole: contributo dell'Unione nell'ambito del QFP per il periodo 2021-2027 ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 23 novembre 2021 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (UE) 2018/1091 per quanto riguarda il contributo dell'Unione per le statistiche integrate sulle aziende agricole nell'ambito del quadro finanziario per il periodo 2021-2027 (COM(2021)0477 — C9-0346/2021 — 2021/0270(COD))P9_TC1-COD(2021)0270Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 23 novembre 2021 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2021/... del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (UE) 2018/1091 per quanto riguarda il contributo dell’Unione per le statistiche integrate sulle aziende agricole nell’ambito del regolamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consiglio che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027 | 127 |
| 2022/C 224/18 | P9_TA(2021)0461Prodotti d'investimento al dettaglio e assicurativi preassemblati (PRIIP): documenti contenenti le informazioni chiave per gli investitori. Proroga del regime transitorio ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 23 novembre 2021 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (UE) n. 1286/2014 per quanto riguarda la proroga del regime transitorio per le società di gestione, le società d'investimento e le persone che forniscono consulenza sulle quote di organismi d'investimento collettivo in valori mobiliari (OICVM) e di non OICVM o vendono quote di tali prodotti (COM(2021)0397 — C9-0326/2021 — 2021/0215(COD))P9_TC1-COD(2021)0215Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 23 novembre 2021 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2021/... del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (UE) n. 1286/2014 per quanto riguarda la proroga del regime transitorio per le società di gestione, le società d’investimento e le persone che forniscono consulenza sulle quote di organismi d’investimento collettivo in valori mobiliari (OICVM) e di non OICVM o vendono quote di tali prodotti | 128 |
| 2022/C 224/19 | P9_TA(2021)0462Organismi d'investimento collettivo in valori mobiliari (OICVM): uso dei documenti contenenti le informazioni chiave ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 23 novembre 2021 sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 2009/65/CE per quanto riguarda l'uso dei documenti contenenti le informazioni chiave da parte delle società di gestione di organismi d'investimento collettivo in valori mobiliari (OICVM) (COM(2021)0399 — C9-0327/2021 — 2021/0219(COD))P9_TC1-COD(2021)0219Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 23 novembre 2021 in vista dell'adozione della direttiva (UE) 2021/... del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 2009/65/CE per quanto riguarda l’uso dei documenti contenenti le informazioni chiave da parte delle società di gestione di organismi d’investimento collettivo in valori mobiliari (OICVM) | 129 |
| | Mercoledì 24 novembre 2021 |
| 2022/C 224/20 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 24 novembre 2021 sul progetto comune di bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2022, approvato dal comitato di conciliazione nel quadro della procedura di bilancio (13911/2021 — C9-0428/2021 — 2021/0227(BUD)) | 130 |
| 2022/C 224/21 | Risoluzione del Parlamento europeo del 24 novembre 2021 concernente la posizione del Consiglio sul progetto di bilancio rettificativo n. 5/2021 dell'Unione europea per l'esercizio 2021 — Sostegno umanitario a favore dei rifugiati in Turchia (12444/2021 — C9-0380/2021 — 2021/0226(BUD)) | 151 |
| 2022/C 224/22 | Risoluzione del Parlamento europeo del 24 novembre 2021 concernente la posizione del Consiglio sul progetto di bilancio rettificativo n. 6/2021 dell'Unione europea per l'esercizio 2021 — Dosi di vaccino aggiuntive per i paesi a reddito basso e medio basso, rafforzamento dell'UCPM e altri adeguamenti delle spese e delle entrate (14038/2021 — C9-0425/2021 — 2021/0326(BUD)) | 153 |
| | Giovedì 25 novembre 2021 |
| 2022/C 224/23 | Risoluzione del Parlamento europeo del 25 novembre 2021 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione per i lavoratori espulsi dal lavoro a seguito di una domanda presentata dalla Spagna — EGF/2021/001 ES/País Vasco metal (COM(2021)0618 — C9-0377/2021 — 2021/0316(BUD)) | 155 |
| 2022/C 224/24 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 25 novembre 2021 sulla proposta di decisione del Consiglio che autorizza gli Stati membri dell'Unione europea ad accettare, nell'interesse dell'Unione europea, l'adesione delle Filippine alla convenzione dell'Aia del 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori (COM(2021)0359 — C9-0361/2021 — 2021/0178(NLE)) | 159 |
| 2022/C 224/25 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 25 novembre 2021 sulla proposta di decisione del Consiglio che autorizza gli Stati membri ad accettare, nell'interesse dell'Unione europea, l'adesione della Giamaica alla convenzione dell'Aia del 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori (COM(2021)0363 — C9-0334/2021 — 2021/0179(NLE)) | 160 |
| 2022/C 224/26 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 25 novembre 2021 sulla proposta di decisione del Consiglio che autorizza gli Stati membri dell'Unione europea ad accettare, nell'interesse dell'Unione europea, l'adesione della Bolivia alla convenzione dell'Aia del 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori (COM(2021)0369 — C9-0336/2021 — 2021/0183(NLE)) | 161 |
| 2022/C 224/27 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 25 novembre 2021 sulla proposta di decisione del Consiglio che autorizza gli Stati membri dell'Unione europea ad accettare, nell'interesse dell'Unione europea, l'adesione del Pakistan alla convenzione dell'Aia del 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori (COM(2021)0368 — C9-0335/2021 — 2021/0182(NLE)) | 162 |
| 2022/C 224/28 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 25 novembre 2021 sulla proposta di decisione del Consiglio che autorizza gli Stati Membri ad accettare, nell'interesse dell'Unione europea, l'adesione della Tunisia alla convenzione dell'Aia del 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori (COM(2021)0371 — C9-0337/2021 — 2021/0198(NLE)) | 163 |

III   Atti preparatori

Parlamento europeo

Martedì 23 novembre 2021

2022/C 224/13

P9_TA(2021)0456Politica agricola comune — sostegno ai piani strategici che gli Stati membri devono redigere e finanziati dal FEAGA e dal FEASR ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 23 novembre 2021 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante norme sul sostegno ai piani strategici che gli Stati membri devono redigere nell'ambito della politica agricola comune (piani strategici della PAC) e finanziati dal Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) e dal Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che abroga il regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio e il regolamento (UE) n. 1307/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (COM(2018)0392 — C8-0248/2018 — 2018/0216(COD))P9_TC1-COD(2018)0216Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 23 novembre 2021 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2021/... del Parlamento europeo e del Consiglio recante norme sul sostegno ai piani strategici che gli Stati membri devono redigere nell’ambito della politica agricola comune (piani strategici della PAC) e finanziati dal Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) e dal Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che abroga i regolamenti (UE) n. 1305/2013 e (UE) n. 1307/2013

115

2022/C 224/14

P9_TA(2021)0457Politica agricola comune: finanziamento, gestione e monitoraggio ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 23 novembre 2021 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga il regolamento (UE) n. 1306/2013 (COM(2018)0393 — C8-0247/2018 — 2018/0217(COD))P9_TC1-COD(2018)0217Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 23 novembre 2021 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2021/... del Parlamento europeo e del Consiglio sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga il regolamento (UE) n. 1306/2013

118

2022/C 224/15

P9_TA(2021)0458Politica agricola comune — modifica del regolamento OCM e di altri regolamenti ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 23 novembre 2021 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica i regolamenti (UE) n. 1308/2013 recante organizzazione comune dei mercati dei prodotti agricoli, (UE) n. 1151/2012 sui regimi di qualità dei prodotti agricoli e alimentari, (UE) n. 251/2014 concernente la definizione, la designazione, la presentazione, l'etichettatura e la protezione delle indicazioni geografiche dei prodotti vitivinicoli aromatizzati, (UE) n. 228/2013 recante misure specifiche nel settore dell'agricoltura a favore delle regioni ultraperiferiche dell'Unione e (UE) n. 229/2013 recante misure specifiche nel settore dell'agricoltura a favore delle isole minori del Mar Egeo (COM(2018)0394 — C8-0246/2018 — 2018/0218(COD))P9_TC1-COD(2018)0218Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 23 novembre 2021 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2021/... del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica i regolamenti (UE) n. 1308/2013 recante organizzazione comune dei mercati dei prodotti agricoli, (UE) n. 1151/2012 sui regimi di qualità dei prodotti agricoli e alimentari, (UE) n. 251/2014 concernente la definizione, la designazione, la presentazione, l'etichettatura e la protezione delle indicazioni geografiche dei prodotti vitivinicoli aromatizzati e (UE) n. 228/2013 recante misure specifiche nel settore dell'agricoltura a favore delle regioni ultraperiferiche dell'Unione

122

2022/C 224/16

P9_TA(2021)0459Procedure di insolvenza: sostituzione degli allegati A e B del regolamento ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 23 novembre 2021 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che sostituisce gli allegati A e B del regolamento (UE) 2015/848 relativo alle procedure di insolvenza (COM(2021)0231 — C9-0178/2021 — 2021/0118(COD))P9_TC1-COD(2021)0118Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 23 novembre 2021 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2021/... del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (UE) 2015/848 relativo alle procedure di insolvenza allo scopo di sostituirne gli allegati A e B

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2022/C 224/17

P9_TA(2021)0460Statistiche integrate sulle aziende agricole: contributo dell'Unione nell'ambito del QFP per il periodo 2021-2027 ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 23 novembre 2021 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (UE) 2018/1091 per quanto riguarda il contributo dell'Unione per le statistiche integrate sulle aziende agricole nell'ambito del quadro finanziario per il periodo 2021-2027 (COM(2021)0477 — C9-0346/2021 — 2021/0270(COD))P9_TC1-COD(2021)0270Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 23 novembre 2021 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2021/... del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (UE) 2018/1091 per quanto riguarda il contributo dell’Unione per le statistiche integrate sulle aziende agricole nell’ambito del regolamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consiglio che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027

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2022/C 224/18

P9_TA(2021)0461Prodotti d'investimento al dettaglio e assicurativi preassemblati (PRIIP): documenti contenenti le informazioni chiave per gli investitori. Proroga del regime transitorio ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 23 novembre 2021 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (UE) n. 1286/2014 per quanto riguarda la proroga del regime transitorio per le società di gestione, le società d'investimento e le persone che forniscono consulenza sulle quote di organismi d'investimento collettivo in valori mobiliari (OICVM) e di non OICVM o vendono quote di tali prodotti (COM(2021)0397 — C9-0326/2021 — 2021/0215(COD))P9_TC1-COD(2021)0215Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 23 novembre 2021 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2021/... del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (UE) n. 1286/2014 per quanto riguarda la proroga del regime transitorio per le società di gestione, le società d’investimento e le persone che forniscono consulenza sulle quote di organismi d’investimento collettivo in valori mobiliari (OICVM) e di non OICVM o vendono quote di tali prodotti

128

2022/C 224/19

P9_TA(2021)0462Organismi d'investimento collettivo in valori mobiliari (OICVM): uso dei documenti contenenti le informazioni chiave ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 23 novembre 2021 sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 2009/65/CE per quanto riguarda l'uso dei documenti contenenti le informazioni chiave da parte delle società di gestione di organismi d'investimento collettivo in valori mobiliari (OICVM) (COM(2021)0399 — C9-0327/2021 — 2021/0219(COD))P9_TC1-COD(2021)0219Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 23 novembre 2021 in vista dell'adozione della direttiva (UE) 2021/... del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 2009/65/CE per quanto riguarda l’uso dei documenti contenenti le informazioni chiave da parte delle società di gestione di organismi d’investimento collettivo in valori mobiliari (OICVM)

129

Mercoledì 24 novembre 2021

2022/C 224/20

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 24 novembre 2021 sul progetto comune di bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2022, approvato dal comitato di conciliazione nel quadro della procedura di bilancio (13911/2021 — C9-0428/2021 — 2021/0227(BUD))

130

2022/C 224/21

Risoluzione del Parlamento europeo del 24 novembre 2021 concernente la posizione del Consiglio sul progetto di bilancio rettificativo n. 5/2021 dell'Unione europea per l'esercizio 2021 — Sostegno umanitario a favore dei rifugiati in Turchia (12444/2021 — C9-0380/2021 — 2021/0226(BUD))

151

2022/C 224/22

Risoluzione del Parlamento europeo del 24 novembre 2021 concernente la posizione del Consiglio sul progetto di bilancio rettificativo n. 6/2021 dell'Unione europea per l'esercizio 2021 — Dosi di vaccino aggiuntive per i paesi a reddito basso e medio basso, rafforzamento dell'UCPM e altri adeguamenti delle spese e delle entrate (14038/2021 — C9-0425/2021 — 2021/0326(BUD))

153

Giovedì 25 novembre 2021

2022/C 224/23

Risoluzione del Parlamento europeo del 25 novembre 2021 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione per i lavoratori espulsi dal lavoro a seguito di una domanda presentata dalla Spagna — EGF/2021/001 ES/País Vasco metal (COM(2021)0618 — C9-0377/2021 — 2021/0316(BUD))

155

2022/C 224/24

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 25 novembre 2021 sulla proposta di decisione del Consiglio che autorizza gli Stati membri dell'Unione europea ad accettare, nell'interesse dell'Unione europea, l'adesione delle Filippine alla convenzione dell'Aia del 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori (COM(2021)0359 — C9-0361/2021 — 2021/0178(NLE))

159

2022/C 224/25

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 25 novembre 2021 sulla proposta di decisione del Consiglio che autorizza gli Stati membri ad accettare, nell'interesse dell'Unione europea, l'adesione della Giamaica alla convenzione dell'Aia del 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori (COM(2021)0363 — C9-0334/2021 — 2021/0179(NLE))

160

2022/C 224/26

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 25 novembre 2021 sulla proposta di decisione del Consiglio che autorizza gli Stati membri dell'Unione europea ad accettare, nell'interesse dell'Unione europea, l'adesione della Bolivia alla convenzione dell'Aia del 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori (COM(2021)0369 — C9-0336/2021 — 2021/0183(NLE))

161

2022/C 224/27

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 25 novembre 2021 sulla proposta di decisione del Consiglio che autorizza gli Stati membri dell'Unione europea ad accettare, nell'interesse dell'Unione europea, l'adesione del Pakistan alla convenzione dell'Aia del 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori (COM(2021)0368 — C9-0335/2021 — 2021/0182(NLE))

162

2022/C 224/28

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 25 novembre 2021 sulla proposta di decisione del Consiglio che autorizza gli Stati Membri ad accettare, nell'interesse dell'Unione europea, l'adesione della Tunisia alla convenzione dell'Aia del 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori (COM(2021)0371 — C9-0337/2021 — 2021/0198(NLE))

163

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| Significato dei simboli utilizzati






  - | Procedura di consultazione |
| --- | --- |
| *** | Procedura di approvazione |
| ***I | Procedura legislativa ordinaria, prima lettura |
| ***II | Procedura legislativa ordinaria, seconda lettura |
| ***III | Procedura legislativa ordinaria, terza lettura |

Significato dei simboli utilizzati

*

Procedura di consultazione

***

Procedura di approvazione

***I

Procedura legislativa ordinaria, prima lettura

***II

Procedura legislativa ordinaria, seconda lettura

***III

Procedura legislativa ordinaria, terza lettura

(La procedura indicata dipende dalla base giuridica proposta nel progetto di atto)

Emendamenti del Parlamento:

Il testo nuovo è evidenziato in
  corsivo grassetto
  . Le parti di testo soppresse sono indicate con il simbolo ▌ o sono barrate. Le sostituzioni sono segnalate evidenziando in
  corsivo grassetto
  il testo nuovo ed eliminando o barrando il testo sostituito.

corsivo grassetto

corsivo grassetto

| IT | |
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IT

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8.6.2022

| 8.6.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 224/1 |
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IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 224/1

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PARLAMENTO EUROPEO

SESSIONE 2021-2022

Sedute dal 22 al 25 novembre 2021

TESTI APPROVATI

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I Risoluzioni, raccomandazioni e pareri

RISOLUZIONI

Parlamento europeo

Martedì 23 novembre 2021

| 8.6.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 224/2 |
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8.6.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 224/2

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P9_TA(2021)0463

Politica dell'UE in materia di sport: valutazione e possibili vie da seguire

Risoluzione del Parlamento europeo del 23 novembre 2021 sulla politica dell'UE in materia di sport: valutazione e possibili vie da seguire (2021/2058(INI))

(2022/C 224/01)

Il Parlamento europeo,

| — | visti gli articoli 6 e 165 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), che specificano le competenze e le azioni dell'Unione nel settore dello sport, in particolare la sensibilizzazione ai problemi dello sport europeo tenendo conto della natura specifica dello sport, della sua struttura basata sull'attività volontaria e della sua funzione sociale ed educativa, |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 6 e 165 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), che specificano le competenze e le azioni dell'Unione nel settore dello sport, in particolare la sensibilizzazione ai problemi dello sport europeo tenendo conto della natura specifica dello sport, della sua struttura basata sull'attività volontaria e della sua funzione sociale ed educativa,

| — | vista l'Agenda 2030 delle Nazioni Unite per lo sviluppo sostenibile e i suoi 17 obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS), in particolare il ruolo dello sport come importante promotore di sviluppo sostenibile e il suo contributo alla pace, alla promozione di tolleranza e rispetto, e all'emancipazione delle donne e dei giovani, delle singole persone e comunità, nonché agli obiettivi riguardanti salute, istruzione e inclusione (1), |
| --- | --- |

—

vista l'Agenda 2030 delle Nazioni Unite per lo sviluppo sostenibile e i suoi 17 obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS), in particolare il ruolo dello sport come importante promotore di sviluppo sostenibile e il suo contributo alla pace, alla promozione di tolleranza e rispetto, e all'emancipazione delle donne e dei giovani, delle singole persone e comunità, nonché agli obiettivi riguardanti salute, istruzione e inclusione (1),

| — | visto il regolamento (UE) 2021/817 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 maggio 2021, che istituisce Erasmus+: il programma dell'Unione per l'istruzione, la formazione, la gioventù e lo sport e che abroga il regolamento (UE) n. 1288/2013 (2), e in particolare il suo capitolo sullo sport, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2021/817 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 maggio 2021, che istituisce Erasmus+: il programma dell'Unione per l'istruzione, la formazione, la gioventù e lo sport e che abroga il regolamento (UE) n. 1288/2013 (2), e in particolare il suo capitolo sullo sport,

| — | visto il Libro bianco sullo sport presentato dalla Commissione l'11 luglio 2007 (COM(2007)0391), |
| --- | --- |

—

visto il Libro bianco sullo sport presentato dalla Commissione l'11 luglio 2007 (COM(2007)0391),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 18 gennaio 2011 dal titolo «Sviluppare la dimensione europea dello sport» COM(2011)0012), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione del 18 gennaio 2011 dal titolo «Sviluppare la dimensione europea dello sport» COM(2011)0012),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 7 luglio 2020 sull'attuazione e sulla pertinenza del piano di lavoro dell'Unione europea per lo sport 2017-2020 (COM(2020)0293), e in particolare le sue raccomandazioni per il futuro, |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione del 7 luglio 2020 sull'attuazione e sulla pertinenza del piano di lavoro dell'Unione europea per lo sport 2017-2020 (COM(2020)0293), e in particolare le sue raccomandazioni per il futuro,

| — | vista la comunicazione della Commissione del 3 marzo 2021 dal titolo «Unione dell'uguaglianza: Strategia per i diritti delle persone con disabilità (2021-2030)» (COM(2021)0101), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione del 3 marzo 2021 dal titolo «Unione dell'uguaglianza: Strategia per i diritti delle persone con disabilità (2021-2030)» (COM(2021)0101),

| — | viste le linee guida dell'UE del 16 novembre 2012 dal titolo «Dual Careers of Athletes — Recommended Policy Actions in Support of Dual Careers in High-Performance Sport» (Duplice carriera degli atleti — Azioni strategiche raccomandate a sostegno della duplice carriera nello sport di alto livello), |
| --- | --- |

—

viste le linee guida dell'UE del 16 novembre 2012 dal titolo «Dual Careers of Athletes — Recommended Policy Actions in Support of Dual Careers in High-Performance Sport» (Duplice carriera degli atleti — Azioni strategiche raccomandate a sostegno della duplice carriera nello sport di alto livello),

| — | vista la sua risoluzione del 2 febbraio 2012 sulla dimensione europea dello sport (3), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 2 febbraio 2012 sulla dimensione europea dello sport (3),

| — | vista la sua risoluzione del 14 marzo 2013 sulle partite truccate e la corruzione nello sport (4), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 14 marzo 2013 sulle partite truccate e la corruzione nello sport (4),

| — | vista la sua risoluzione dell'11 giugno 2015 sulle recenti rivelazioni sui casi di corruzione ai vertici della FIFA (5), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione dell'11 giugno 2015 sulle recenti rivelazioni sui casi di corruzione ai vertici della FIFA (5),

| — | vista la sua risoluzione del 2 febbraio 2017 su un approccio integrato alla politica dello sport: buona governance, accessibilità e integrità (6), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 2 febbraio 2017 su un approccio integrato alla politica dello sport: buona governance, accessibilità e integrità (6),

| — | vista la sua risoluzione del 15 settembre 2020 sulle misure efficaci per rendere più ecologici i programmi Erasmus+ ed Europa creativa, e il Corpo europeo di solidarietà (7), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 15 settembre 2020 sulle misure efficaci per rendere più ecologici i programmi Erasmus+ ed Europa creativa, e il Corpo europeo di solidarietà (7),

| — | vista la sua risoluzione del 10 febbraio 2021 sull'impatto della COVID-19 sui giovani e sullo sport (8), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 10 febbraio 2021 sull'impatto della COVID-19 sui giovani e sullo sport (8),

| — | vista la sua risoluzione del 19 maggio 2021 recante raccomandazioni alla Commissione sulle sfide per gli organizzatori di eventi sportivi nell'ambiente digitale (9), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 19 maggio 2021 recante raccomandazioni alla Commissione sulle sfide per gli organizzatori di eventi sportivi nell'ambiente digitale (9),

| — | vista la risoluzione del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, sul piano di lavoro dell'Unione europea per lo sport (1o gennaio 2021-30 giugno 2024) (10), in particolare i suoi settori prioritari, |
| --- | --- |

—

vista la risoluzione del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, sul piano di lavoro dell'Unione europea per lo sport (1o gennaio 2021-30 giugno 2024) (10), in particolare i suoi settori prioritari,

| — | viste le conclusioni del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio — Combattere la corruzione nello sport (11), |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio — Combattere la corruzione nello sport (11),

| — | viste le conclusioni del Consiglio dell'Unione europea e dei rappresentanti degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, sull'accesso allo sport per le persone con disabilità (12), |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio dell'Unione europea e dei rappresentanti degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, sull'accesso allo sport per le persone con disabilità (12),

| — | viste le conclusioni del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, sull'impatto della pandemia di COVID-19 e la ripresa nel settore dello sport (13), |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, sull'impatto della pandemia di COVID-19 e la ripresa nel settore dello sport (13),

| — | viste le conclusioni del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio — Potenziare il ruolo degli allenatori offrendo loro maggiori opportunità di acquisire abilità e competenze (14), |
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—

viste le conclusioni del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio — Potenziare il ruolo degli allenatori offrendo loro maggiori opportunità di acquisire abilità e competenze (14),

| — | viste le conclusioni del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, sull'innovazione nello sport (15), |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, sull'innovazione nello sport (15),

| — | vista la convenzione del Consiglio d'Europa del 16 novembre 1989 contro il doping, |
| --- | --- |

—

vista la convenzione del Consiglio d'Europa del 16 novembre 1989 contro il doping,

| — | vista la convenzione del Consiglio d'Europa del 18 settembre 2014 sulla manipolazione di competizioni sportive, |
| --- | --- |

—

vista la convenzione del Consiglio d'Europa del 18 settembre 2014 sulla manipolazione di competizioni sportive,

| — | vista la convenzione del Consiglio d'Europa del 3 luglio 2016 concernente un approccio integrato in materia di sicurezza e di servizi in occasione di incontri calcistici e di altre manifestazioni sportive, |
| --- | --- |

—

vista la convenzione del Consiglio d'Europa del 3 luglio 2016 concernente un approccio integrato in materia di sicurezza e di servizi in occasione di incontri calcistici e di altre manifestazioni sportive,

| — | visti il Codice di etica sportiva, quale rivisto il 16 maggio 2001, e la Carta europea dello sport del Consiglio d'Europa, quale rivista il 13 ottobre 2021, |
| --- | --- |

—

visti il Codice di etica sportiva, quale rivisto il 16 maggio 2001, e la Carta europea dello sport del Consiglio d'Europa, quale rivista il 13 ottobre 2021,

| — | vista la convenzione internazionale dell'UNESCO del 19 ottobre 2005 contro il doping nello sport, |
| --- | --- |

—

vista la convenzione internazionale dell'UNESCO del 19 ottobre 2005 contro il doping nello sport,

| — | visto il suo studio del giugno 2021 dal titolo «Politica sportiva dell'UE: valutazione e possibili vie da seguire» (16), |
| --- | --- |

—

visto il suo studio del giugno 2021 dal titolo «Politica sportiva dell'UE: valutazione e possibili vie da seguire» (16),

| — | vista la relazione finale di Ecorys, KEA e Sport and Citizenship alla Direzione generale dell'Istruzione, della gioventù, dello sport e della cultura della Commissione europea, del giugno 2016, dal titolo «Mapping and analysis of the specificity of sport» (Mappatura e analisi della specificità dello sport), |
| --- | --- |

—

vista la relazione finale di Ecorys, KEA e Sport and Citizenship alla Direzione generale dell'Istruzione, della gioventù, dello sport e della cultura della Commissione europea, del giugno 2016, dal titolo «Mapping and analysis of the specificity of sport» (Mappatura e analisi della specificità dello sport),

| — | vista la relazione di Ecorys e SportsEconAustria alla Commissione europea del 2020 dal titolo «Mapping study on measuring the economic impact of COVID-19 on the sport sector in the EU» (Studio di mappatura relativo alla misurazione dell'impatto economico della COVID-19 sul settore dello sport nell'UE), |
| --- | --- |

—

vista la relazione di Ecorys e SportsEconAustria alla Commissione europea del 2020 dal titolo «Mapping study on measuring the economic impact of COVID-19 on the sport sector in the EU» (Studio di mappatura relativo alla misurazione dell'impatto economico della COVID-19 sul settore dello sport nell'UE),

| — | visto l'articolo 54 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 54 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per la cultura e l'istruzione (A9-0318/2021), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per la cultura e l'istruzione (A9-0318/2021),

| A. | considerando che lo sport svolge un ruolo cruciale nella vita sociale, culturale e formativa dei cittadini europei e promuove valori quali la democrazia, il rispetto, la solidarietà, la diversità e l'uguaglianza; |
| --- | --- |

A.

considerando che lo sport svolge un ruolo cruciale nella vita sociale, culturale e formativa dei cittadini europei e promuove valori quali la democrazia, il rispetto, la solidarietà, la diversità e l'uguaglianza;

| B. | considerando che lo sport funge da vettore per l'integrazione, in particolare per coloro che hanno meno opportunità; |
| --- | --- |

B.

considerando che lo sport funge da vettore per l'integrazione, in particolare per coloro che hanno meno opportunità;

| C. | considerando che lo sport deve essere inclusivo e aperto a tutti, indipendentemente da fattori quali l'età, il genere, la disabilità e il contesto culturale e socioeconomico di provenienza; |
| --- | --- |

C.

considerando che lo sport deve essere inclusivo e aperto a tutti, indipendentemente da fattori quali l'età, il genere, la disabilità e il contesto culturale e socioeconomico di provenienza;

| D. | considerando che lo sport è un settore economico in crescita, che contribuisce alla crescita e all'occupazione nell'UE e di conseguenza alla sua prosperità; |
| --- | --- |

D.

considerando che lo sport è un settore economico in crescita, che contribuisce alla crescita e all'occupazione nell'UE e di conseguenza alla sua prosperità;

| E. | considerando che lo sport contribuisce a rafforzare l'integrazione europea e la posizione dell'UE nella cooperazione internazionale; |
| --- | --- |

E.

considerando che lo sport contribuisce a rafforzare l'integrazione europea e la posizione dell'UE nella cooperazione internazionale;

| F. | considerando che la COVID-19 ha avuto un impatto economico e sociale negativo sul settore sportivo; |
| --- | --- |

F.

considerando che la COVID-19 ha avuto un impatto economico e sociale negativo sul settore sportivo;

| G. | considerando che l'UE dovrebbe mirare a sviluppare ulteriormente la dimensione europea dello sport rispettando al contempo la sua natura specifica e la sua autonomia; |
| --- | --- |

G.

considerando che l'UE dovrebbe mirare a sviluppare ulteriormente la dimensione europea dello sport rispettando al contempo la sua natura specifica e la sua autonomia;

| H. | considerando che la politica dell'UE in materia di sport deve sostenere sia gli sport ad alto livello che quelli di base, incluse le attività del tempo libero; |
| --- | --- |

H.

considerando che la politica dell'UE in materia di sport deve sostenere sia gli sport ad alto livello che quelli di base, incluse le attività del tempo libero;

| I. | considerando che lo sport di base contribuisce allo sviluppo delle capacità fra i giovani e promuove la partecipazione civica attraverso le attività di volontariato; |
| --- | --- |

I.

considerando che lo sport di base contribuisce allo sviluppo delle capacità fra i giovani e promuove la partecipazione civica attraverso le attività di volontariato;

| J. | considerando che i giovani atleti devono far fronte alla sfida di conciliare le loro carriere sportive con le loro attività professionali o di formazione; |
| --- | --- |

J.

considerando che i giovani atleti devono far fronte alla sfida di conciliare le loro carriere sportive con le loro attività professionali o di formazione;

| K. | considerando che lo sport ha un impatto positivo sulla salute e sul benessere dei cittadini; |
| --- | --- |

K.

considerando che lo sport ha un impatto positivo sulla salute e sul benessere dei cittadini;

| L. | considerando che lo sviluppo delle infrastrutture sportive costituisce un elemento importante per migliorare la qualità della vita e le opportunità economiche nelle regioni periferiche e svantaggiate; |
| --- | --- |

L.

considerando che lo sviluppo delle infrastrutture sportive costituisce un elemento importante per migliorare la qualità della vita e le opportunità economiche nelle regioni periferiche e svantaggiate;

| M. | considerando che lo sport sta affrontando una serie di sfide quali problemi di governance, corruzione, partite truccate, doping, finanziamento, pirateria digitale, modelli puramente basati sul profitto, violazioni dei diritti umani, discriminazione e violenza, e preoccupazioni relative all'impatto e alla sostenibilità ambientali; |
| --- | --- |

M.

considerando che lo sport sta affrontando una serie di sfide quali problemi di governance, corruzione, partite truccate, doping, finanziamento, pirateria digitale, modelli puramente basati sul profitto, violazioni dei diritti umani, discriminazione e violenza, e preoccupazioni relative all'impatto e alla sostenibilità ambientali;

| N. | considerando che le donne sono ancora sottorappresentate nello sport, sia a livello di organi direttivi che a livello mediatico; |
| --- | --- |

N.

considerando che le donne sono ancora sottorappresentate nello sport, sia a livello di organi direttivi che a livello mediatico;

| O. | considerando che lo streaming illegale degli eventi sportivi dal vivo minaccia la stabilità finanziaria sia degli sport professionistici che degli sport di base, che dipendono dalle entrate derivanti dai diritti di diffusione degli eventi sportivi; |
| --- | --- |

O.

considerando che lo streaming illegale degli eventi sportivi dal vivo minaccia la stabilità finanziaria sia degli sport professionistici che degli sport di base, che dipendono dalle entrate derivanti dai diritti di diffusione degli eventi sportivi;

Rafforzare la visibilità, la cooperazione e l'integrazione dello sport nelle politiche dell'UE

| 1. | invita l'UE ad adottare un approccio più olistico alla politica in materia di sport e ad incrementare gli sforzi per integrarla in altre politiche dell'UE; |
| --- | --- |

1.

| 2. | sottolinea l'esigenza di rafforzare la cooperazione interistituzionale e la collaborazione con le parti interessate del settore dello sport; |
| --- | --- |

2.

| 3. | invita la Commissione a instaurare una regolare collaborazione strutturata di alto livello con tutte le parti interessate e le altre istituzioni nel settore dello sport, al fine di formulare raccomandazioni più mirate e vincolanti in merito agli interventi per affrontare le sfide alle quali è attualmente confrontato il settore dello sport; |
| --- | --- |

3.

| 4. | invita la Commissione a presentare una comunicazione sul futuro dello sport in relazione agli obiettivi strategici dell'UE; |
| --- | --- |

4.

| 5. | invita la Commissione a rafforzare la visibilità dello sport e la sua prospettiva sullo sport in tutti gli ambiti d'intervento a livello dell'UE aggiungendo un riferimento allo sport nel nome del portafoglio del commissario competente; |
| --- | --- |

5.

| 6. | chiede inoltre, a tale riguardo, di istituire la figura di coordinatore sportivo dell'UE, che fungerebbe da punto di contatto della Commissione su questo tema e sarebbe un punto di riferimento visibile; |
| --- | --- |

6.

| 7. | insiste su un maggiore coinvolgimento del Parlamento al fine di fornire un quadro per un regolare dibattito politico e un'azione sullo sport come pure sul controllo e monitoraggio parlamentare per quanto riguarda l'attuazione degli obiettivi strategici; |
| --- | --- |

7.

| 8. | sottolinea il ruolo della Conferenza sul futuro dell'Europa nelle discussioni sulla via da seguire nella politica dell'UE in materia di sport e nelle questioni relative allo sport e incoraggia la partecipazione attiva di tutte le parti interessate del settore dello sport; |
| --- | --- |

8.

| 9. | prende atto della recente adozione della Carta europea dello sport riveduta in seno al Consiglio d'Europa, che mette in luce le caratteristiche comuni di un quadro per lo sport europeo e della sua organizzazione e invita le istituzioni dell'UE a perseguire la coerenza, la cooperazione e la solidarietà a livello continentale, prendendo al contempo iniziative nell'ambito delle politiche sportive; |
| --- | --- |

9.

| 10. | invita il Parlamento a svolgere un ruolo più attivo nella diplomazia sportiva; |
| --- | --- |

10.

Promuovere i principi di un modello sportivo europeo

| 11. | riconosce l'importanza di un modello sportivo europeo basato su valori, attività volontarie e solidarietà e attende con interesse ulteriori sviluppi nell'interesse dei cittadini e delle parti interessate; |
| --- | --- |

11.

| 12. | riconosce la diversità degli approcci tra i diversi sport e paesi, tenendo presente al tempo stesso la necessità di rafforzare e tutelare maggiormente le fondamenta comuni dello sport europeo, in particolare i legami fra gli sport di base e quelli ad alto livello; |
| --- | --- |

12.

| 13. | chiede un modello sportivo europeo che riconosca la necessità di un forte impegno per l'integrazione dei principi di solidarietà, sostenibilità, inclusività per tutti, competizione aperta, merito sportivo ed equità, e si oppone pertanto fermamente alle competizioni separatiste che pregiudicano tali principi e mettono a repentaglio la stabilità dell'intero ecosistema sportivo; sottolinea che tali principi dovrebbero essere incoraggiati da tutte le parti interessate del settore dello sport e dalle autorità nazionali; |
| --- | --- |

13.

| 14. | riconosce il ruolo delle federazioni nel gestire l'ambito delle proprie discipline e incoraggia un coordinamento e una cooperazione più stretti con le autorità e tutte le parti interessate; |
| --- | --- |

14.

| 15. | riconosce che le società sportive rappresentano la base di un modello sportivo europeo che offra a tutti, in particolare ai giovani, l'opportunità di praticare sport a livello locale, indipendentemente dal contesto culturale o socioeconomico di provenienza; |
| --- | --- |

15.

| 16. | sottolinea la necessità di una solidarietà più forte e mirata e di una maggiore redistribuzione finanziaria, nonché di scambi di competenze e know-how, in particolare tra sport professionistico e sport di base; invita le federazioni sportive ad attuare un meccanismo di solidarietà basato su un metodo di distribuzione equo e vincolante che garantisca un adeguato finanziamento dello sport a livello amatoriale e di base; |
| --- | --- |

16.

| 17. | sottolinea la necessità di garantire la stabilità finanziaria sostenibile e la sana gestione delle società sportive e invita gli enti sportivi a introdurre meccanismi a tal fine, qualora on esistano già, assieme a un adeguato sistema di applicazione; |
| --- | --- |

17.

| 18. | ritiene che il modello di proprietà delle società tedesco, basato sulla norma del 50+1, sia stato valido per il calcio in Germania e dovrebbe essere considerato come un possibile esempio di migliori prassi per altri paesi che intendono migliorare i loro modelli; |
| --- | --- |

18.

| 19. | esorta le autorità pubbliche, le federazioni e le organizzazioni sportive a rispettare i diritti umani e i principi democratici in tutte le loro azioni, in particolare nell'assegnare lo status di paese o città ospitante per le grandi manifestazioni sportive e nella scelta degli sponsor; insiste sul fatto che non si dovrebbero più scegliere paesi in cui tali diritti e valori fondamentali sono ripetutamente violati come sedi per ospitare grandi manifestazioni sportive; |
| --- | --- |

19.

| 20. | invita le organizzazioni sportive a rispettare la frequenza stabilita dei tornei sportivi internazionali, in particolare dei campionati europei e mondiali, tenendo conto al contempo delle competizioni nazionali e della salute di atleti e giocatori; |
| --- | --- |

20.

Rinnovare la buona governance e l'integrità

| 21. | ritiene che sia necessario rinnovare l'impegno per la buona governance al fine di riequilibrare gli elementi sociali ed economici dello sport e di garantire il rispetto della rappresentanza delle parti interessate negli organi decisionali; |
| --- | --- |

21.

| 22. | rileva che il perseguimento degli interessi commerciali da parte dello sport professionistico dovrebbe essere equilibrato con funzioni sociali che sono estremamente necessarie; incoraggia le organizzazioni pertinenti ad affrontare la questione al fine di mantenere la loro posizione di modelli nella difesa degli ideali su cui è stato costruito lo sport |
| --- | --- |

22.

| 23. | invita le organizzazioni sportive internazionali, europee e nazionali e le organizzazioni rappresentative delle parti interessate ad attuare i massimi standard di governance; |
| --- | --- |

23.

| 24. | riconosce gli sforzi compiuti dalle organizzazioni e dalle federazioni sportive per garantire l'attuazione dei principi della buona governance nello sport e sottolinea la necessità che la Commissione elabori raccomandazioni di orientamenti per l'organizzazione dello sport e i suoi organi direttivi nell'UE; |
| --- | --- |

24.

| 25. | esorta gli organi direttivi sportivi e le parti interessate a livello internazionale, europeo e nazionale a mettere in atto misure sulla diversità e l'inclusione, in particolare in relazione al basso numero di donne e minoranze etniche in ruoli dirigenziali e nei consigli di amministrazione; |
| --- | --- |

25.

| 26. | invita tutte le organizzazioni delle parti interessate del settore sportivo a conseguire i livelli adeguati di rappresentatività e professionalizzazione come presupposto per la partecipazione ai processi decisionali collettivi; |
| --- | --- |

26.

| 27. | invita le istituzioni dell'UE a promuovere e tutelare i diritti fondamentali degli atleti, comprese la rappresentanza degli atleti nei processi decisionali, la libertà di associazione, la contrattazione collettiva e la non discriminazione; |
| --- | --- |

27.

| 28. | sottolinea la necessità che le autorità sportive tengano conto della tutela della salute mentale degli atleti allo stesso modo della loro salute fisica; |
| --- | --- |

28.

| 29. | invita gli Stati membri ad adottare misure per garantire che tutti gli atleti professionisti abbiano un pari accesso ai sistemi di protezione sociale e del lavoro; |
| --- | --- |

29.

| 30. | invita gli Stati membri, gli organi direttivi sportivi e le società sportive a riconoscere lo status dei tifosi nello sport, coinvolgendoli nella governance e negli organi decisionali; |
| --- | --- |

30.

| 31. | invita la Commissione a proseguire il lavoro già svolto in materia di dialogo sociale estendendone la portata a tutti gli sport professionistici; |
| --- | --- |

31.

| 32. | accoglie con favore le riforme e misure volte a migliorare la trasparenza e la responsabilità nel mercato dei trasferimenti dei giocatori dei vari sport e chiede maggiori sforzi in tal senso; osserva che i quadri europei sono necessari per migliorare i sistemi di trasferimento dei giocatori per soddisfare le norme e gli obiettivi europei, in particolare per quanto riguarda il mercato del lavoro e i regolamenti finanziari; |
| --- | --- |

32.

| 33. | ricorda la necessità di regolamentare le attività degli agenti e riconosce che le recenti riforme del mercato dei trasferimenti nel settore del calcio, fra cui l'istituzione di una camera di compensazione, la creazione di un sistema di licenze per gli agenti e l'introduzione di un tetto massimo per le commissioni di questi ultimi, costituiscono passi nella giusta direzione; esorta le autorità sportive pertinenti a garantire la rapida attuazione di tali riforme e invita la Commissione a monitorare i progressi; |
| --- | --- |

33.

| 34. | insiste sul fatto che la lotta alla corruzione nello sport, che è spesso legata al riciclaggio di denaro e alla criminalità, richiede una cooperazione transnazionale tra tutte le parti interessate e le autorità; |
| --- | --- |

34.

| 35. | invita gli Stati membri e le autorità competenti a combattere con fermezza gli abusi nel settore delle scommesse, fra cui la proliferazione di siti fraudolenti e pratiche predatorie, al fine di proteggere i minori e le persone vulnerabili da qualsiasi rischio; |
| --- | --- |

35.

| 36. | esorta il Consiglio e la Commissione a sbloccare la situazione relativa alla firma e alla ratifica della convenzione del Consiglio d'Europa sulla manipolazione delle competizioni sportive; |
| --- | --- |

36.

| 37. | sottolinea la necessità di sviluppare le capacità per rafforzare le misure di prevenzione e antidoping nello sport mettendo in atto una strategia comune che preveda una stretta collaborazione e condivisione delle informazioni con le agenzie di contrasto in tutti i paesi dell'UE; |
| --- | --- |

37.

| 38. | sottolinea la necessità di campagne informative ed educative sulla prevenzione del doping, sulle partite truccate, sulla corruzione, sulla violenza, sugli abusi fisici e psicologici e su altre questioni relative all'integrità incentrate sullo sport amatoriale; |
| --- | --- |

38.

Garantire uno sport sicuro, equo e inclusivo

| 39. | invita la Commissione e gli Stati membri a coinvolgere tutte le parti interessate al fine di garantire che le politiche e la legislazione in materia di sport favoriscano la parità di genere, prestando particolare attenzione al contrasto di ogni forma di violenza e molestie, degli stereotipi di genere, della scarsa visibilità e copertura mediatica, nonché delle disparità in materia di retribuzioni, compensi e premi; |
| --- | --- |

39.

| 40. | invita le federazioni sportive nazionali a progredire verso l'equiparazione dei compensi corrisposti agli atleti e alle atlete seguendo l'esempio della federazione calcistica irlandese (FAI); |
| --- | --- |

40.

| 41. | invita la Commissione a riconoscere l'importanza e a sostenere l'inclusione sociale delle persone con minori opportunità, dei rifugiati, delle minoranze etniche e della comunità LGBTQI+ nello sport, senza lasciare indietro nessuno; |
| --- | --- |

41.

| 42. | sottolinea la necessità di sfruttare la notevole importanza sociale dello sport ad alto livello al fine di sensibilizzare in merito alle problematiche affrontate dalle persone LGBTQI+ nello sport; |
| --- | --- |

42.

| 43. | esorta gli organismi sportivi e le autorità pubbliche a combattere efficacemente la discriminazione, la violenza e l'incitamento all'odio e a garantire uno sport sicuro e inclusivo per tutti gli atleti, gli spettatori e gli addetti ai lavori sia negli impianti sportivi che online; |
| --- | --- |

43.

| 44. | insiste sull'adozione di un approccio di tolleranza zero nei confronti del razzismo e della violenza nello sport ed esorta la Commissione, gli Stati membri e le federazioni sportive a mettere a punto misure volte a prevenire tali episodi, come pure ad adottare sanzioni e provvedimenti efficaci per sostenere le vittime; |
| --- | --- |

44.

| 45. | invita gli Stati membri ad intensificare gli sforzi a favore dell'inclusione delle persone con disabilità mentali e fisiche nelle attività e nei programmi sportivi, nonché ad aumentare la visibilità sui media delle competizioni cui partecipano atleti con disabilità; |
| --- | --- |

45.

| 46. | sottolinea la necessità di incrementare i finanziamenti e di eliminare ogni ostacolo per le persone con disabilità mediante campagne educative e di sensibilizzazione, corsi di formazione specializzata per gli attori pertinenti e infrastrutture sportive accessibili che consentano di assistere alle manifestazioni sportive e di partecipare alle attività sportive; |
| --- | --- |

46.

| 47. | invita gli Stati membri a offrire gli stessi premi in denaro ai propri campioni olimpici e paralimpici e a sostenere gli atleti olimpici e paralimpici a basso reddito; |
| --- | --- |

47.

| 48. | rammenta che l'UE deve far fronte a sfide demografiche quali l'invecchiamento della popolazione e che occorre prestare particolare attenzione alla promozione dell'invecchiamento attivo mediante l'attività fisica; |
| --- | --- |

48.

| 49. | esorta i media degli Stati membri a prevedere una maggiore copertura per una gamma più ampia di sport, in particolare gli sport femminili e giovanili; |
| --- | --- |

49.

| 50. | invita gli Stati membri a introdurre misure specifiche per consentire ai bambini provenienti da contesti socialmente svantaggiati di avere accesso agli sport che comportano spese e costi per le attrezzature elevati, compresi gli sport invernali; |
| --- | --- |

50.

| 51. | invita le istituzioni dell'UE, gli Stati membri e le organizzazioni sportive a dare priorità a politiche che tutelino i minori dalla discriminazione, dalle molestie e da ogni forma di abuso, sensibilizzino al riguardo e offrano accesso a mezzi di ricorso, tra cui consulenze legali e una tutela tempestiva; |
| --- | --- |

51.

| 52. | accoglie con favore lo studio pubblicato dalla Commissione nel 2019 dal titolo «Safeguarding children in sport» (Tutelare i minori nello sport) e invita la Commissione a continuare a lavorare in tale ambito, anche raccogliendo e aggiornando periodicamente i dati; |
| --- | --- |

52.

| 53. | insiste sul fatto che i giovani atleti provenienti dai paesi in via di sviluppo devono essere protetti dalle frodi e dalla tratta di esseri umani e dovrebbero godere di uno status giuridico adeguato in Europa nonché ricevere un sostegno per la valutazione e il monitoraggio dei loro contratti; |
| --- | --- |

53.

| 54. | invita gli Stati membri e le federazioni sportive a offrire corsi di primo soccorso per i giovani e i giovani atleti; |
| --- | --- |

54.

Promuovere stili di vita sani e attivi unitamente a opportunità di formazione e sviluppo

| 55. | esorta gli Stati membri e le autorità pubbliche a sviluppare infrastrutture sportive, soprattutto nelle regioni remote e nelle zone svantaggiate, e ad aumentare le ore di educazione fisica nelle scuole, comprese le attività fisiche quotidiane, le pause attive e le attività fisiche extracurriculari, stimolando nel contempo un cambio di mentalità che porti al riconoscimento dell'importanza dello sport quale disciplina scolastica; |
| --- | --- |

55.

| 56. | sottolinea la necessità di adottare un approccio integrato alle città attive, che promuova l'attività fisica nella quotidianità dei cittadini europei, anche sul luogo di lavoro, e aumenti e sviluppi una mobilità e mezzi di trasporto attivi e sostenibili; |
| --- | --- |

56.

| 57. | accoglie con favore iniziative e campagne volte a promuovere l'attività fisica, quali la settimana europea dello sport, #BeActive e HealthyLifestyle4All, e incoraggia la Commissione a intensificare la comunicazione in merito a tali eventi negli Stati membri, orientandola in particolare alle scuole; sottolinea l'importanza di effettuare valutazioni periodiche della diffusione e dell'impatto di tali iniziative; |
| --- | --- |

57.

| 58. | chiede che gli orientamenti dell'UE sulla duplice carriera degli atleti siano attuati e promossi in ciascuno Stato membro nonché estesi a tutto il personale impegnato nello sport strutturato e che siano previste iniziative specifiche di riqualificazione; |
| --- | --- |

58.

| 59. | ribadisce l'invito rivolto alla Commissione, agli Stati membri, alle federazioni e alle società sportive a promuovere opportunità di duplice carriera per gli atleti e invita la Commissione a valutare la possibilità di includere la mobilità transfrontaliera degli atleti nel prossimo programma Erasmus+; |
| --- | --- |

59.

| 60. | ribadisce la necessità di elaborare una strategia di sostegno agli ex atleti al fine di garantire loro un accesso adeguato all'occupazione, all'acquisizione di competenze o alla riqualificazione; |
| --- | --- |

60.

| 61. | sottolinea il ruolo degli allenatori, del personale sportivo, degli insegnanti e degli animatori socioeducativi nello sviluppo delle abilità e nella formazione dei bambini e dei giovani e sottolinea che una formazione adeguata svolge un ruolo fondamentale nell'incoraggiare la partecipazione allo sport e nel garantire un ambiente sicuro per tutti; |
| --- | --- |

61.

| 62. | accoglie con favore l'inclusione della mobilità del personale sportivo nel programma Erasmus+ 2021-2027 e invita la Commissione, le agenzie nazionali e le federazioni sportive a informare il pubblico in merito a questa nuova opportunità; |
| --- | --- |

62.

| 63. | invita la Commissione e gli Stati membri a elaborare norme comuni a livello di UE per garantire che tutti gli allenatori dispongano delle competenze e della formazione adeguate per allenare giovani e bambini; |
| --- | --- |

63.

| 64. | invita la Commissione a istituire una rete di ambasciatori dello sport per fare leva sull'influenza di modelli di riferimento rispettati nel mondo sportivo al fine di promuovere l'attività fisica e stili di vita sani; |
| --- | --- |

64.

| 65. | riconosce il prezioso contributo che i volontari nel settore dello sport apportano alla società e invita la Commissione e gli Stati membri a creare, conformemente all'agenda per le competenze dell'UE e sulla base del sistema europeo di accumulazione e trasferimento dei crediti (ECTS) e del sistema europeo di crediti per l'istruzione e la formazione professionale (ECVET), un sistema per il riconoscimento delle qualifiche ottenute dai volontari, ivi compresi gli allenatori volontari; |
| --- | --- |

65.

Aiutare lo sport a garantire una ripresa efficace

| 66. | insiste sulla necessità di istituire meccanismi di sostegno e di finanziamento specifico volti a ridare slancio al settore sportivo, come pure a tutti gli sport, a seguito della pandemia di COVID-19, anche mediante fondi di sostegno nazionali, il dispositivo per la ripresa e la resilienza e i fondi strutturali dell'UE; |
| --- | --- |

66.

| 67. | si compiace del fatto che alcuni Stati membri abbiano inserito lo sport nei rispettivi piani nazionali per la ripresa e la resilienza; |
| --- | --- |

67.

| 68. | invita la Commissione a fornire dati sugli investimenti e le riforme relativi allo sport nella sua relazione di riesame sull'attuazione del dispositivo per la ripresa e la resilienza, che sarà presentata al Parlamento e al Consiglio nel 2022; |
| --- | --- |

68.

| 69. | accoglie con favore l'aumento della dotazione destinata allo sport nell'ambito dell'attuale programma Erasmus+ e sostiene ulteriori sinergie tra fondi e programmi, quali «UE per la salute» e LIFE; sottolinea che l'eliminazione di tutti gli ostacoli nel processo di presentazione delle domande a livello nazionale è fondamentale per sfruttare meglio tali strumenti al fine di sostenere la ripresa nello sport; |
| --- | --- |

69.

| 70. | deplora l'assenza di un riferimento esplicito allo sport nel regolamento sul programma «UE per la salute»; |
| --- | --- |

70.

| 71. | esorta le istituzioni dell'UE ad aumentare notevolmente il bilancio dedicato agli sport di base a titolo del programma Erasmus+ nell'ambito del prossimo periodo di programmazione finanziaria; |
| --- | --- |

71.

| 72. | evidenzia la necessità di incrementare ulteriormente i finanziamenti a favore dello sport, anche al di là del programma Erasmus+, in modo mirato e concentrandosi sulla dimensione sociale dello sport, soprattutto negli sport di base; |
| --- | --- |

72.

| 73. | sottolinea l'importanza di azioni preparatorie e progetti pilota nel settore dello sport che offrano finanziamenti supplementari agli sport di base e producano risultati promettenti; |
| --- | --- |

73.

| 74. | invita la Commissione ad aumentare il numero di progetti pilota e azioni preparatorie accettati nel settore sportivo; |
| --- | --- |

74.

| 75. | sottolinea la necessità di sostenere il turismo sportivo in quanto strumento per stimolare la ripresa e la resilienza del settore dello sport a seguito della pandemia di COVID-19; |
| --- | --- |

75.

| 76. | rammenta l'importanza di tutelare gli sport tradizionali e di promuoverli mediante finanziamenti adeguati quali parte integrante del patrimonio culturale europeo e dell'identità regionale; |
| --- | --- |

76.

| 77. | invita le autorità nazionali, regionali e locali a riconoscere il ruolo fondamentale dello sport e dell'attività fisica in settori quali la rigenerazione urbana, il turismo e la coesione territoriale e a incoraggiare gli investimenti pertinenti nell'ambito della politica di coesione dell'UE, in particolare a titolo del Fondo sociale europeo Plus, del Fondo europeo di sviluppo regionale e del dispositivo per la ripresa e la resilienza; |
| --- | --- |

77.

| 78. | invita la Commissione a incoraggiare il ricorso ai finanziamenti di REACT-EU per i progetti relativi alle infrastrutture sportive, purché queste siano sostenibili, contribuiscano alla ripresa economica a lungo termine e sostengano il turismo; |
| --- | --- |

78.

| 79. | richiama l'attenzione della Commissione e delle autorità di gestione sull'importante ruolo delle piccole società ed associazioni sportive ed evidenzia la mancanza di risorse umane e materiali a loro disposizione per accedere ai finanziamenti europei e al sostegno mirato; |
| --- | --- |

79.

| 80. | invita gli Stati membri a valutare la possibilità di applicare l'aliquota IVA minima al settore dello sport come strumento per agevolare l'accesso ai suoi servizi a seguito della pandemia di COVID-19; |
| --- | --- |

80.

| 81. | invita la Commissione a elaborare una metodologia per definire i criteri per la misurazione e il monitoraggio dell'impatto sociale dei progetti legati allo sport, in collaborazione con tutte le parti interessate pertinenti, comprese la società civile, le parti sociali e le autorità pubbliche, e ad aggiornare e presentare periodicamente dati sull'impatto sociale dello sport; |
| --- | --- |

81.

| 82. | esorta la Commissione e gli Stati membri a presentare e aggiornare regolarmente dati sull'impatto economico dello sport; |
| --- | --- |

82.

Favorire la transizione verso un futuro sostenibile e innovativo

| 83. | prende atto degli sforzi profusi dalle società e dalle federazioni per garantire la sostenibilità ambientale; invita tuttavia le istituzioni dell'UE, gli Stati membri e le federazioni sportive a sostenere e promuovere ulteriormente lo sviluppo dello sport e l'organizzazione di eventi sportivi ambiziosi dal punto di vista ambientale; |
| --- | --- |

83.

| 84. | insiste sull'allineamento dello sport ai principi del Green Deal europeo e sul suo contributo all'educazione ambientale e al cambiamento dei comportamenti; |
| --- | --- |

84.

| 85. | invita la Commissione e gli Stati membri a sostenere la transizione ecologica del settore del sport, in particolare per quanto concerne la costruzione, l'ampliamento e la ristrutturazione delle infrastrutture sportive, compresi gli impianti per gli sport invernali; |
| --- | --- |

85.

| 86. | sottolinea l'importanza dello sport e dell'attività fisica nell'ambito del nuovo Bauhaus europeo e riconosce il potenziale per lo sviluppo di spazi attivi e la promozione di infrastrutture sportive sostenibili; invita la Commissione a garantire che i progetti legati allo sport, in particolare quelli nei luoghi pubblici, siano considerati prioritari nell'ambito di tale iniziativa; |
| --- | --- |

86.

| 87. | invita la Commissione e gli Stati membri a stabilire criteri minimi di accessibilità, parametri di riferimento in materia di sostenibilità e norme di sicurezza per le infrastrutture sportive armonizzati, comprese misure tese a prevenire ogni forma di molestie, e a promuovere l'inclusione come pure la mobilità degli atleti e dei lavoratori del settore sportivo; |
| --- | --- |

87.

| 88. | chiede che si presti particolare attenzione alle condizioni di lavoro dei lavoratori edili coinvolti nella costruzione di infrastrutture sportive; |
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88.

| 89. | sottolinea l'importanza dell'innovazione e della collaborazione intersettoriale nello sport, soprattutto dello sviluppo di strumenti digitali volti ad aumentare la pratica dell'attività fisica, con particolare attenzione ai giovani; |
| --- | --- |

89.

| 90. | sottolinea che, nel contesto della pandemia di COVID-19, occorre prevedere nuove modalità di organizzazione degli eventi sportivi avvalendosi delle tecnologie digitali disponibili; |
| --- | --- |

90.

| 91. | invita la Commissione e l'Istituto europeo di innovazione e tecnologia a istituire una comunità della conoscenza e dell'innovazione (CCI) nel settore dello sport al fine di stimolare l'innovazione, la resilienza e la collaborazione transnazionale; |
| --- | --- |

91.

| 92. | invita le istituzioni dell'UE ad avviare un dibattito sul futuro e sulle opportunità dello sport elettronico e a raccogliere dati per valutare tale settore e presentare uno studio sul suo impatto sociale ed economico; |
| --- | --- |

92.

| 93. | invita la Commissione a contrastare efficacemente e senza indugio il problema crescente dello streaming illegale di eventi sportivi in diretta; |
| --- | --- |

93.

o

o o

| 94. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, nonché alle federazioni e organizzazioni sportive europee, internazionali e nazionali. |
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94.

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(1)  Risoluzione dal titolo «Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development» (Trasformare il nostro mondo: l'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile), adottata dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite il 25 settembre 2015, A/RES/70/1.

(2)  GU L 189 del 28.5.2021, pag. 1.

(3)  GU C 239 E del 20.8.2013, pag. 46.

(4)  GU C 36 del 29.1.2016, pag. 137.

(5)  GU C 407 del 4.11.2016, pag. 81.

(6)  GU C 252 del 18.7.2018, pag. 2.

(7)  GU C 385 del 22.9.2021, pag. 2.

(8)  Testi approvati, P9_TA(2021)0045.

(9)  Testi approvati, P9_TA(2021)0236.

(10)  GU C 419 del 4.12.2020, pag. 1.

(11)  GU C 416 dell'11.12.2019, pag. 3.

(12)  GU C 192 del 7.6.2019, pag. 18.

(13)  GU C 214 I del 29.6.2020, pag. 1.

(14)  GU C 196 dell'11.6.2020, pag. 1.

(15)  GU C 212 del 4.6.2021, pag. 2.

(16)  Mittag, J. e Naul, R. (2021), Politica sportiva dell'UE: valutazione e possibili vie da seguire, Parlamento europeo, Ricerca per la commissione CULT — Dipartimento tematico Politica strutturale e di coesione, Bruxelles.

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| 8.6.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 224/11 |
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8.6.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 224/11

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P9_TA(2021)0464

Digitalizzazione della rendicontazione, del monitoraggio e dell'attività di audit a livello dell'UE

Risoluzione del Parlamento europeo del 23 novembre 2021 recante raccomandazioni alla Commissione sulla digitalizzazione della rendicontazione, del monitoraggio e dell'attività di audit a livello dell'UE (2021/2054(INL))

(2022/C 224/02)

Il Parlamento europeo,

| — | visto l'articolo 225 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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—

visto l'articolo 225 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visti l'articolo 322, paragrafo 1, e l'articolo 325 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 322, paragrafo 1, e l'articolo 325 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (regolamento finanziario) (1), |
| --- | --- |

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visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (regolamento finanziario) (1),

| — | visto il regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (regolamento generale sulla protezione dei dati) (2), |
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visto il regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (regolamento generale sulla protezione dei dati) (2),

| — | vista la direttiva (UE) 2017/1371 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 luglio 2017, relativa alla lotta contro la frode che lede gli interessi finanziari dell'Unione mediante il diritto penale (direttiva PIF) (3), |
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vista la direttiva (UE) 2017/1371 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 luglio 2017, relativa alla lotta contro la frode che lede gli interessi finanziari dell'Unione mediante il diritto penale (direttiva PIF) (3),

| — | vista la direttiva (UE) 2018/843 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio 2018, che modifica la direttiva (UE) 2015/849 relativa alla prevenzione dell'uso del sistema finanziario a fini di riciclaggio o finanziamento del terrorismo e che modifica le direttive 2009/138/CE e 2013/36/UE (direttiva antiriciclaggio) (4), |
| --- | --- |

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vista la direttiva (UE) 2018/843 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio 2018, che modifica la direttiva (UE) 2015/849 relativa alla prevenzione dell'uso del sistema finanziario a fini di riciclaggio o finanziamento del terrorismo e che modifica le direttive 2009/138/CE e 2013/36/UE (direttiva antiriciclaggio) (4),

| — | visto l'articolo 22, paragrafo 4, del regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio del 12 febbraio 2021 che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza (5), |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 22, paragrafo 4, del regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio del 12 febbraio 2021 che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza (5),

| — | vista la dichiarazione comune del Parlamento europeo e della Commissione sulla raccolta dei dati ai fini di controlli e audit efficaci (6), |
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vista la dichiarazione comune del Parlamento europeo e della Commissione sulla raccolta dei dati ai fini di controlli e audit efficaci (6),

| — | visto l'accordo interistituzionale del 16 dicembre 2020, tra il Parlamento europeo, il Consiglio dell'Unione europea e la Commissione europea sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria, nonché su nuove risorse proprie, compresa una tabella di marcia verso l'introduzione di nuove risorse proprie, |
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visto l'accordo interistituzionale del 16 dicembre 2020, tra il Parlamento europeo, il Consiglio dell'Unione europea e la Commissione europea sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria, nonché su nuove risorse proprie, compresa una tabella di marcia verso l'introduzione di nuove risorse proprie,

| — | vista la sua risoluzione del 14 maggio 2020 recante le osservazioni che costituiscono parte integrante delle decisioni sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2018, sezione III — Commissione e agenzie esecutive (7), |
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vista la sua risoluzione del 14 maggio 2020 recante le osservazioni che costituiscono parte integrante delle decisioni sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2018, sezione III — Commissione e agenzie esecutive (7),

| — | vista la sua risoluzione del 29 aprile 2021 recante le osservazioni che costituiscono parte integrante delle decisioni sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2019, sezione III — Commissione e agenzie esecutive (8), |
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vista la sua risoluzione del 29 aprile 2021 recante le osservazioni che costituiscono parte integrante delle decisioni sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2019, sezione III — Commissione e agenzie esecutive (8),

| — | visto il paragrafo 24 delle conclusioni del Consiglio europeo del 17-21 luglio 2020 sul quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027, |
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visto il paragrafo 24 delle conclusioni del Consiglio europeo del 17-21 luglio 2020 sul quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027,

| — | vista la sentenza della Corte di giustizia nelle cause riunite C-465/00, C-138/01 e C-139/01 Österreichischer Rundfunk (9), in cui si afferma «il diritto del contribuente e dell'opinione pubblica in generale, in una società democratica, di essere informati sull'impiego delle entrate pubbliche», |
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vista la sentenza della Corte di giustizia nelle cause riunite C-465/00, C-138/01 e C-139/01 Österreichischer Rundfunk (9), in cui si afferma «il diritto del contribuente e dell'opinione pubblica in generale, in una società democratica, di essere informati sull'impiego delle entrate pubbliche»,

| — | visto lo studio realizzato dal dipartimento tematico Affari di bilancio, su richiesta della commissione per il controllo dei bilanci, dal titolo «The Largest 50 Beneficiaries in each EU Member State of CAP and Cohesion Funds» (I primi 50 beneficiari, in ogni Stato membro dell'UE, dei fondi della PAC e dei fondi di coesione), |
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visto lo studio realizzato dal dipartimento tematico Affari di bilancio, su richiesta della commissione per il controllo dei bilanci, dal titolo «The Largest 50 Beneficiaries in each EU Member State of CAP and Cohesion Funds» (I primi 50 beneficiari, in ogni Stato membro dell'UE, dei fondi della PAC e dei fondi di coesione),

| — | visto lo studio sulla valutazione del valore aggiunto europeo realizzato dai Servizi di ricerca parlamentare del Parlamento europeo dal titolo «Digitalisation of the European reporting, monitoring and audit» (Digitalizzazione della rendicontazione, del monitoraggio e dell'attività di audit a livello dell'UE), |
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visto lo studio sulla valutazione del valore aggiunto europeo realizzato dai Servizi di ricerca parlamentare del Parlamento europeo dal titolo «Digitalisation of the European reporting, monitoring and audit» (Digitalizzazione della rendicontazione, del monitoraggio e dell'attività di audit a livello dell'UE),

| — | vista la relazione speciale n. 4/2020 della Corte dei conti europea dal titolo: «L'uso delle nuove tecnologie di produzione e trattamento delle immagini per monitorare la politica agricola comune: i progressi registrati sono, nel complesso, costanti, ma più lenti per il monitoraggio ambientale e del clima», |
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vista la relazione speciale n. 4/2020 della Corte dei conti europea dal titolo: «L'uso delle nuove tecnologie di produzione e trattamento delle immagini per monitorare la politica agricola comune: i progressi registrati sono, nel complesso, costanti, ma più lenti per il monitoraggio ambientale e del clima»,

| — | visti gli articoli 47 e 54 del suo regolamento, |
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visti gli articoli 47 e 54 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0311/2021), |
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—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0311/2021),

| A. | considerando che, in conformità dell'articolo 15 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, «le istituzioni, gli organi e gli organismi dell'Unione operano nel modo più trasparente possibile»; |
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A.

considerando che, in conformità dell'articolo 15 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, «le istituzioni, gli organi e gli organismi dell'Unione operano nel modo più trasparente possibile»;

| B. | considerando che, per quanto riguarda l'esecuzione del bilancio, l'applicazione di tale principio implica che i cittadini europei dovrebbero conoscere la destinazione e lo scopo dei fondi spesi dall'Unione; osserva che il numero di strumenti fuori bilancio continua ad aumentare e ritiene che gli strumenti come Next Generation EU siano soggetti alla gestione diretta della Commissione; sottolinea che il Parlamento deve assolvere alle sue funzioni decisionali, di controllo e di discarico; chiede un aggiornamento del regolamento finanziario che consenta al Parlamento di adempiere al proprio mandato di controllo di questi nuovi meccanismi; sottolinea che ciò è particolarmente importante nel contesto della digitalizzazione della rendicontazione, del monitoraggio e dell'attività di audit a livello dell'UE; |
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B.

considerando che, per quanto riguarda l'esecuzione del bilancio, l'applicazione di tale principio implica che i cittadini europei dovrebbero conoscere la destinazione e lo scopo dei fondi spesi dall'Unione; osserva che il numero di strumenti fuori bilancio continua ad aumentare e ritiene che gli strumenti come Next Generation EU siano soggetti alla gestione diretta della Commissione; sottolinea che il Parlamento deve assolvere alle sue funzioni decisionali, di controllo e di discarico; chiede un aggiornamento del regolamento finanziario che consenta al Parlamento di adempiere al proprio mandato di controllo di questi nuovi meccanismi; sottolinea che ciò è particolarmente importante nel contesto della digitalizzazione della rendicontazione, del monitoraggio e dell'attività di audit a livello dell'UE;

| C. | considerando che la conoscenza da parte del pubblico e la piena trasparenza della spesa dei fondi dell'Unione sono essenziali ai fini dell'accettazione di tale spesa e sono altresì cruciali per garantire la responsabilità e la credibilità e per assicurare un miglior controllo della spesa, anche al fine di evitare l'uso improprio, la corruzione, le frodi e i conflitti di interessi; |
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C.

considerando che la conoscenza da parte del pubblico e la piena trasparenza della spesa dei fondi dell'Unione sono essenziali ai fini dell'accettazione di tale spesa e sono altresì cruciali per garantire la responsabilità e la credibilità e per assicurare un miglior controllo della spesa, anche al fine di evitare l'uso improprio, la corruzione, le frodi e i conflitti di interessi;

| D. | considerando che l'articolo 38 del regolamento finanziario stabilisce le norme vigenti per la pubblicazione di informazioni sui destinatari e di altre informazioni; |
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D.

considerando che l'articolo 38 del regolamento finanziario stabilisce le norme vigenti per la pubblicazione di informazioni sui destinatari e di altre informazioni;

| E. | considerando che le divergenze nell'attuazione di tali norme hanno creato una situazione in cui attualmente esiste un sistema di rendicontazione per la PAC in ciascuno Stato membro e vi sono oltre 250 sistemi di rendicontazione per le politiche strutturali e di coesione negli Stati membri; |
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E.

considerando che le divergenze nell'attuazione di tali norme hanno creato una situazione in cui attualmente esiste un sistema di rendicontazione per la PAC in ciascuno Stato membro e vi sono oltre 250 sistemi di rendicontazione per le politiche strutturali e di coesione negli Stati membri;

| F. | considerando che, attualmente, vi sono enormi differenze rispetto a come tali sistemi sono stati concepiti, alla loro modalità di funzionamento e al modo in cui si traggono informazioni dagli stessi e le si condividono; |
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F.

considerando che, attualmente, vi sono enormi differenze rispetto a come tali sistemi sono stati concepiti, alla loro modalità di funzionamento e al modo in cui si traggono informazioni dagli stessi e le si condividono;

| G. | considerando che la frammentazione dei dati rende l'identificazione dei beneficiari finali estremamente difficile, se non impossibile, per i fondi dell'Unione soggetti a gestione diretta, indiretta o concorrente; |
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G.

considerando che la frammentazione dei dati rende l'identificazione dei beneficiari finali estremamente difficile, se non impossibile, per i fondi dell'Unione soggetti a gestione diretta, indiretta o concorrente;

| H. | considerando che vi sono molti sistemi che non prevedono numeri di identificazione unici per le persone fisiche e le imprese; |
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H.

considerando che vi sono molti sistemi che non prevedono numeri di identificazione unici per le persone fisiche e le imprese;

| I. | considerando che, per quanto riguarda le imprese, nella maggior parte dei casi i sistemi attuali non contengono informazioni sul titolare o i titolari delle stesse e sui loro titolari effettivi; che la digitalizzazione della rendicontazione, del monitoraggio e dell'attività di audit a livello dell'UE è lo strumento più utile per evitare la disinformazione nella misura in cui le informazioni non sensibili sono disponibili al pubblico; |
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I.

considerando che, per quanto riguarda le imprese, nella maggior parte dei casi i sistemi attuali non contengono informazioni sul titolare o i titolari delle stesse e sui loro titolari effettivi; che la digitalizzazione della rendicontazione, del monitoraggio e dell'attività di audit a livello dell'UE è lo strumento più utile per evitare la disinformazione nella misura in cui le informazioni non sensibili sono disponibili al pubblico;

| J. | considerando che il Parlamento europeo ha chiesto più volte alla Commissione di fornire informazioni sui primi 50 beneficiari dei fondi della PAC e dei fondi strutturali in ciascuno Stato membro, ma che finora ha ricevuto risposte incomplete e insoddisfacenti; |
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J.

considerando che il Parlamento europeo ha chiesto più volte alla Commissione di fornire informazioni sui primi 50 beneficiari dei fondi della PAC e dei fondi strutturali in ciascuno Stato membro, ma che finora ha ricevuto risposte incomplete e insoddisfacenti;

| K. | considerando che nel 2020 il Parlamento ha avviato uno studio volto a identificare i primi 50 beneficiari dei fondi della PAC e dei fondi strutturali in ciascuno Stato membro sulla base delle informazioni pubblicamente disponibili e che tale studio ha fornito riscontri interessanti ma ha anche dimostrato che è tuttora difficile identificare chiaramente molti beneficiari finali; |
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K.

considerando che nel 2020 il Parlamento ha avviato uno studio volto a identificare i primi 50 beneficiari dei fondi della PAC e dei fondi strutturali in ciascuno Stato membro sulla base delle informazioni pubblicamente disponibili e che tale studio ha fornito riscontri interessanti ma ha anche dimostrato che è tuttora difficile identificare chiaramente molti beneficiari finali;

| L. | considerando che la situazione attuale fa sì che sia di fatto impossibile per chiunque avere una visione generale dell'entità dei fondi che i beneficiari finali ottengono dalla PAC e dalle altre politiche strutturali e di coesione; |
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L.

considerando che la situazione attuale fa sì che sia di fatto impossibile per chiunque avere una visione generale dell'entità dei fondi che i beneficiari finali ottengono dalla PAC e dalle altre politiche strutturali e di coesione;

| M. | considerando che le conclusioni della Corte dei conti presentate durante l'audizione pubblica del 2 settembre 2021 in sede di commissione CONT hanno evidenziato una chiara necessità di migliorare la trasparenza dell'attuale sistema di controllo dei fondi dell'Unione; |
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M.

considerando che le conclusioni della Corte dei conti presentate durante l'audizione pubblica del 2 settembre 2021 in sede di commissione CONT hanno evidenziato una chiara necessità di migliorare la trasparenza dell'attuale sistema di controllo dei fondi dell'Unione;

| N. | considerando che, visto che alcune società e persone fisiche operano in più Stati membri e di conseguenza ricevono sovvenzioni dell'Unione in diversi Stati membri e visto che le strutture societarie possono essere estremamente complesse e opache, la Commissione non è in grado di controllare l'importo totale accumulato da ciascuna di queste società multinazionali; |
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N.

considerando che, visto che alcune società e persone fisiche operano in più Stati membri e di conseguenza ricevono sovvenzioni dell'Unione in diversi Stati membri e visto che le strutture societarie possono essere estremamente complesse e opache, la Commissione non è in grado di controllare l'importo totale accumulato da ciascuna di queste società multinazionali;

| O. | considerando che il Consiglio europeo, al paragrafo 24 delle sue conclusioni del 17-21 luglio 2020 relative all'accordo raggiunto dai capi di Stato e di governo sul QFP 2021-2027, ha riconosciuto la necessità di maggiori informazioni sui beneficiari finali dei finanziamenti dell'Unione a fini di controllo e audit; |
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O.

considerando che il Consiglio europeo, al paragrafo 24 delle sue conclusioni del 17-21 luglio 2020 relative all'accordo raggiunto dai capi di Stato e di governo sul QFP 2021-2027, ha riconosciuto la necessità di maggiori informazioni sui beneficiari finali dei finanziamenti dell'Unione a fini di controllo e audit;

| P. | considerando che tutti questi fattori dimostrano l'urgente necessità di istituire un unico sistema digitale interoperabile e standardizzato, trasparente e di facile utilizzo a livello dell'Unione, che sia basato il più possibile su principi open-source, affinché le autorità degli Stati membri responsabili dell'attuazione possano indicare i beneficiari dei fondi della PAC, dei fondi strutturali e di coesione e di tutti gli altri fondi, al fine di consentire alle autorità nazionali di controllo e di audit, all'OLAF, all'EPPO e alle altre istituzioni e organi dell'Unione di ottenere informazioni esaustive e attendibili circa l'identità dei beneficiari finali, l'entità dei finanziamenti che ricevono e i fondi da cui essi provengono; |
| --- | --- |

P.

considerando che tutti questi fattori dimostrano l'urgente necessità di istituire un unico sistema digitale interoperabile e standardizzato, trasparente e di facile utilizzo a livello dell'Unione, che sia basato il più possibile su principi open-source, affinché le autorità degli Stati membri responsabili dell'attuazione possano indicare i beneficiari dei fondi della PAC, dei fondi strutturali e di coesione e di tutti gli altri fondi, al fine di consentire alle autorità nazionali di controllo e di audit, all'OLAF, all'EPPO e alle altre istituzioni e organi dell'Unione di ottenere informazioni esaustive e attendibili circa l'identità dei beneficiari finali, l'entità dei finanziamenti che ricevono e i fondi da cui essi provengono;

| Q. | considerando che il pubblico dovrebbe avere il più ampio accesso possibile alle informazioni sui beneficiari diretti e finali dei fondi dell'Unione, conformemente alle norme applicabili in materia di protezione dei dati e alla giurisprudenza consolidata della Corte di giustizia dell'Unione europea (CGUE) sulla pubblicazione dei dati sui beneficiari dei fondi dell'Unione; |
| --- | --- |

Q.

considerando che il pubblico dovrebbe avere il più ampio accesso possibile alle informazioni sui beneficiari diretti e finali dei fondi dell'Unione, conformemente alle norme applicabili in materia di protezione dei dati e alla giurisprudenza consolidata della Corte di giustizia dell'Unione europea (CGUE) sulla pubblicazione dei dati sui beneficiari dei fondi dell'Unione;

| R. | considerando che un siffatto sistema dovrebbe garantire l'armonizzazione dei formati dei dati, essere leggibile meccanicamente, contenere numeri di identificazione unici, includere funzioni di ricerca e selezione ed essere interoperabile, consentendo in tal modo l'aggregazione dei dati non solo in relazione a una politica o a un fondo ma anche per tutte le politiche, tutti i fondi e tutti gli Stati membri, e dovrebbe riguardare la gestione diretta, indiretta e concorrente; |
| --- | --- |

R.

considerando che un siffatto sistema dovrebbe garantire l'armonizzazione dei formati dei dati, essere leggibile meccanicamente, contenere numeri di identificazione unici, includere funzioni di ricerca e selezione ed essere interoperabile, consentendo in tal modo l'aggregazione dei dati non solo in relazione a una politica o a un fondo ma anche per tutte le politiche, tutti i fondi e tutti gli Stati membri, e dovrebbe riguardare la gestione diretta, indiretta e concorrente;

| S. | considerando che tale sistema dovrebbe essere messo a punto dalla Commissione al fine di garantire la piena interoperabilità, ivi compresa la traduzione automatica dei principali elementi del sistema, e di assicurare la più rapida attuazione possibile in tutti gli Stati membri e per tutte le politiche e tutti i fondi; |
| --- | --- |

S.

considerando che tale sistema dovrebbe essere messo a punto dalla Commissione al fine di garantire la piena interoperabilità, ivi compresa la traduzione automatica dei principali elementi del sistema, e di assicurare la più rapida attuazione possibile in tutti gli Stati membri e per tutte le politiche e tutti i fondi;

| T. | considerando che tale sistema deve essere sviluppato con il più alto livello di sicurezza informatica al fine di evitare qualsiasi attacco informatico o tentativo di attacco informatico contro tale sistema utilizzato in tutti gli Stati membri; |
| --- | --- |

T.

considerando che tale sistema deve essere sviluppato con il più alto livello di sicurezza informatica al fine di evitare qualsiasi attacco informatico o tentativo di attacco informatico contro tale sistema utilizzato in tutti gli Stati membri;

| U. | considerando che lo sviluppo di tale sistema dovrebbe essere finanziato dal bilancio dell'Unione e che esso dovrebbe essere messo a disposizione degli Stati membri e delle autorità regionali responsabili della gestione e della manutenzione di tali sistemi di rendicontazione, nonché dei giornalisti, dei rappresentanti della società civile e del pubblico, assieme a corsi di formazione destinati ai funzionari incaricati della gestione quotidiana dei sistemi; |
| --- | --- |

U.

considerando che lo sviluppo di tale sistema dovrebbe essere finanziato dal bilancio dell'Unione e che esso dovrebbe essere messo a disposizione degli Stati membri e delle autorità regionali responsabili della gestione e della manutenzione di tali sistemi di rendicontazione, nonché dei giornalisti, dei rappresentanti della società civile e del pubblico, assieme a corsi di formazione destinati ai funzionari incaricati della gestione quotidiana dei sistemi;

| V. | considerando che i sistemi di rendicontazione per la PAC e le politiche strutturali e di coesione non possono essere realisticamente aggiornati in maniera costante con le informazioni più recenti sulla titolarità delle imprese e quindi sui beneficiari finali, e che pertanto tali sistemi dovrebbero essere automaticamente collegati alle banche dati pubbliche delle imprese e alle banche dati comuni dei beneficiari finali; |
| --- | --- |

V.

considerando che i sistemi di rendicontazione per la PAC e le politiche strutturali e di coesione non possono essere realisticamente aggiornati in maniera costante con le informazioni più recenti sulla titolarità delle imprese e quindi sui beneficiari finali, e che pertanto tali sistemi dovrebbero essere automaticamente collegati alle banche dati pubbliche delle imprese e alle banche dati comuni dei beneficiari finali;

| W. | considerando che gli enti pubblici sono spesso i destinatari diretti dei finanziamenti a titolo della PAC o dei fondi strutturali, che sono successivamente erogati ad altri beneficiari nell'ambito dell'attuazione di un programma specifico; che in tali situazioni l'ente pubblico dovrebbe essere tenuto anche a comunicare i destinatari finali dei fondi; che il sistema digitale dovrebbe includere l'interoperabilità, tra l'altro, con i sistemi interni degli organismi e delle autorità nazionali competenti, con le autorità di gestione e di pagamento e con le banche dati nazionali sugli appalti pubblici e le gare d'appalto; |
| --- | --- |

W.

considerando che gli enti pubblici sono spesso i destinatari diretti dei finanziamenti a titolo della PAC o dei fondi strutturali, che sono successivamente erogati ad altri beneficiari nell'ambito dell'attuazione di un programma specifico; che in tali situazioni l'ente pubblico dovrebbe essere tenuto anche a comunicare i destinatari finali dei fondi; che il sistema digitale dovrebbe includere l'interoperabilità, tra l'altro, con i sistemi interni degli organismi e delle autorità nazionali competenti, con le autorità di gestione e di pagamento e con le banche dati nazionali sugli appalti pubblici e le gare d'appalto;

| X. | considerando che un sistema interoperabile dovrebbe rispettare le norme del regolamento generale sulla protezione dei dati (GDPR) e regole «de minimis» ragionevoli per la pubblicazione di dati; |
| --- | --- |

X.

considerando che un sistema interoperabile dovrebbe rispettare le norme del regolamento generale sulla protezione dei dati (GDPR) e regole «de minimis» ragionevoli per la pubblicazione di dati;

| Y. | considerando che i dati relativi ai destinatari dei fondi della PAC e dei fondi strutturali e di coesione dovrebbero essere messi a disposizione del pubblico per un periodo minimo di cinque anni; |
| --- | --- |

Y.

considerando che i dati relativi ai destinatari dei fondi della PAC e dei fondi strutturali e di coesione dovrebbero essere messi a disposizione del pubblico per un periodo minimo di cinque anni;

| Z. | considerando che le norme sulla pubblicazione dei dati relativi ai beneficiari dei fondi delle politiche in regime di gestione concorrente dovrebbero essere, nella misura del possibile, armonizzate con le norme sui beneficiari dei fondi in regime di gestione diretta; che si dovrebbe fare un uso più frequente e migliore dei dati satellitari, eliminando gli ostacoli che attualmente impediscono un ampio ricorso alle nuove tecnologie da parte degli organismi pagatori (10); |
| --- | --- |

Z.

considerando che le norme sulla pubblicazione dei dati relativi ai beneficiari dei fondi delle politiche in regime di gestione concorrente dovrebbero essere, nella misura del possibile, armonizzate con le norme sui beneficiari dei fondi in regime di gestione diretta; che si dovrebbe fare un uso più frequente e migliore dei dati satellitari, eliminando gli ostacoli che attualmente impediscono un ampio ricorso alle nuove tecnologie da parte degli organismi pagatori (10);

| 1. | chiede alla Commissione di presentare, entro la fine del 2021, nel quadro della prossima revisione del regolamento finanziario, le necessarie proposte legislative per modificare il regolamento finanziario, seguendo le raccomandazioni figuranti in allegato; |
| --- | --- |

1.

| 2. | ritiene che le incidenze finanziarie della proposta richiesta debbano essere coperte a titolo del bilancio dell'Unione; |
| --- | --- |

2.

| 3. | ritiene che sia fondamentale assicurare la fiducia nella gestione finanziaria dei fondi dell'Unione al fine di garantire la fiducia generale nelle istituzioni dell'Unione e di conseguenza la credibilità del progetto di un'ulteriore integrazione europea; |
| --- | --- |

3.

| 4. | è del parere che i servizi cloud siano fattori di innovazione strategica per la trasformazione digitale e che la creazione dell'Alleanza europea per i dati, l'edge e il cloud industriali nel luglio 2021 rappresenti un passo importante a tale riguardo; |
| --- | --- |

4.

| 5. | sottolinea che l'esistenza di norme chiare, comprensibili ed eque riguardo ai diritti che consentono di beneficiare del sostegno o di partecipare ai programmi di spesa è la prima condizione preliminare per l'assistenza riguardante la gestione finanziaria dei fondi dell'Unione; |
| --- | --- |

5.

| 6. | è fermamente convinto che il modo più efficiente ed efficace per aumentare la protezione delle finanze dell'Unione e consentire un esame ancora più approfondito sia quello di creare un sistema integrato, interoperabile e armonizzato per la raccolta, il monitoraggio e l'analisi delle informazioni concernenti i beneficiari finali in tutti gli Stati membri; |
| --- | --- |

6.

| 7. | ritiene che la trasparenza per quanto riguarda l'attuazione delle norme e, di conseguenza, l'identità dei destinatari dei finanziamenti a titolo dei diversi fondi e programmi e l'entità dei finanziamenti che ricevono nonché le politiche di prevenzione delle frodi siano fondamentali per garantire la fiducia nella gestione finanziaria dei fondi dell'Unione; riconosce che la pubblicazione dei dati sui beneficiari dovrebbe includere soglie «de minimis», in linea con le norme applicabili in materia di protezione dei dati e con la giurisprudenza consolidata della CGUE; |
| --- | --- |

7.

| 8. | ritiene inoltre che la trasparenza garantita da un programma di digitalizzazione che crei un sistema integrato, interoperabile e armonizzato potrebbe essere lo strumento migliore per combattere la disinformazione in tutti gli Stati membri; |
| --- | --- |

8.

| 9. | ritiene che la trasparenza riguardo ai beneficiari finali sia anche uno strumento molto efficiente nella lotta contro eventuali usi impropri, conflitti di interessi, frodi e casi di corruzione legati alla spesa e alla ripartizione dei fondi dell'Unione; |
| --- | --- |

9.

| 10. | ritiene che la trasparenza dei fondi pubblici garantisca una maggiore responsabilità e una maggiore fiducia dei cittadini nelle autorità pubbliche; |
| --- | --- |

10.

| 11. | sottolinea che la trasparenza riguardo ai beneficiari finali permetterà di assicurare che le autorità di audit, controllo e discarico delle amministrazioni nazionali e regionali, la Commissione, il Consiglio e il Parlamento europeo dispongano di maggiori e migliori possibilità per garantire che i fondi siano spesi in modo efficiente o per procedere a recuperi in caso di frode o altri tipi di spesa indebita conformemente alle norme e alle ambizioni politiche; evidenzia che anche la Corte dei conti, l'OLAF e l'EPPO saranno in grado di adempiere alle rispettive responsabilità con maggiore efficienza e precisione se avranno pieno accesso a informazioni complete e affidabili; |
| --- | --- |

11.

| 12. | sottolinea inoltre che una pubblicazione più coerente e a livello di Unione dei dati relativi ai beneficiari finali offrirà ai giornalisti, ai rappresentanti della società civile e al pubblico in generale molte più possibilità per sollevare questioni e preoccupazioni legittime e, quindi, denunciare eventuali casi di uso improprio o di frodi concernenti i fondi dell'Unione o di sospetto coinvolgimento di persone politicamente esposte; |
| --- | --- |

12.

| 13. | ritiene che la situazione attuale, in cui è impossibile ottenere un quadro ragionevolmente completo dei destinatari dei fondi e della loro entità, specialmente di quelli soggetti a gestione concorrente, compresa in particolare l'impossibilità di aggregare gli importi individuali relativi allo stesso beneficiario diretto e/o finale e/o allo stesso titolare effettivo, sia inaccettabile e debba essere modificata il prima possibile al fine di migliorare la trasparenza e l'efficienza dei fondi dell'Unione; |
| --- | --- |

13.

| 14. | è fermamente convinto che il modo più efficiente per porre rimedio a tale situazione sia una revisione delle pertinenti sezioni del regolamento finanziario, al fine di migliorare la trasparenza per quanto concerne i destinatari dei fondi, l'entità degli stessi, nonché i fondi e i programmi dell'Unione da cui tali risorse provengono; |
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14.

| 15. | sottolinea che tale modifica del regolamento finanziario potrebbe tradursi in una modifica della legislazione settoriale concernente rispettivamente i fondi e i programmi; |
| --- | --- |

15.

| 16. | sottolinea che tale revisione del regolamento finanziario in vigore dovrebbe essere effettuata nell'ambito della prossima revisione dello stesso che, secondo quanto annunciato dalla Commissione, sarà presentata nel quarto trimestre del 2021; |
| --- | --- |

16.

| 17. | ritiene che la revisione del regolamento finanziario dovrebbe includere una solida base giuridica per l'uso obbligatorio di dati aperti e standardizzati sugli appalti pubblici, nonché rendere i sistemi informatici di controllo del bilancio obbligatori, pubblici e interoperabili con le banche dati nazionali e regionali; |
| --- | --- |

17.

| 18. | sottolinea che la revisione dovrebbe garantire l'uso di insiemi di dati standardizzati e la possibilità di identificare i beneficiari finali dei fondi; ritiene che gli elementi di informazione obbligatori raccolti a fini di audit e di controllo debbano includere, come minimo, il numero di registrazione delle persone giuridiche, il numero di identificazione nazionale per le persone fisiche, l'indicazione del tipo di beneficiario, dei subappaltatori e dei titolari effettivi, l'indicazione se il beneficiario riceve anche aiuti di Stato e i dati di contatto del beneficiario; sottolinea che l'accesso ai dati sensibili attraverso il sistema digitale interoperabile di rendicontazione e monitoraggio dovrebbe essere limitato alle autorità, alle istituzioni e agli organismi nazionali ed europei competenti a fini di audit, controllo e discarico e nel rigoroso rispetto dei requisiti in materia di protezione dei dati; |
| --- | --- |

18.

| 19. | sottolinea che la Commissione dovrebbe garantire che l'uso di strumenti integrati e standardizzati di rendicontazione e monitoraggio sia obbligatorio e attuato pienamente negli Stati membri, e non funzioni quindi più solo su base volontaria; |
| --- | --- |

19.

| 20. | sottolinea che la revisione dovrebbe inoltre garantire che, laddove il destinatario diretto dei fondi dell'Unione sia un'impresa, sia possibile identificare i titolari effettivi di tale impresa; |
| --- | --- |

20.

| 21. | sottolinea che, nei casi in cui il beneficiario diretto sia un'impresa detenuta da un'altra impresa, occorrere garantire la possibilità di identificare anche i titolari effettivi della seconda impresa, e che tale obbligo dovrebbe applicarsi a tutte le imprese presenti nell'assetto proprietario; ritiene pertanto necessario che le imprese madri creino numeri di identificazione unici per i beneficiari, affinché ogni controllata disponga di un numero successivo, al fine di poter identificare pienamente i beneficiari finali e i titolari effettivi; |
| --- | --- |

21.

| 22. | osserva che tale obbligo di identificare il titolare effettivo dovrebbe applicarsi, come minimo, ogniqualvolta una persona fisica o giuridica detenga più del 15 % dell'impresa in questione; sottolinea che le azioni societarie detenute da parenti dovrebbero essere raggruppate e conteggiate come una sola; |
| --- | --- |

22.

| 23. | osserva inoltre che l'obbligo di poter identificare i titolari effettivi dell'impresa dovrebbe applicarsi anche se l'impresa è situata in un paese terzo; |
| --- | --- |

23.

| 24. | osserva che la revisione del regolamento finanziario dovrebbe altresì assicurare che gli enti pubblici, che sono i destinatari diretti dei fondi dell'Unione, siano tenuti a indicare i beneficiari finali dei fondi, specificando ad esempio se si tratta di persone fisiche o giuridiche diverse dall'ente pubblico stesso; sottolinea la necessità che il sistema digitale includa l'interoperabilità con i sistemi interni degli organismi e delle autorità nazionali competenti, con le autorità di gestione e di pagamento e con le banche dati nazionali sugli appalti pubblici e le gare d'appalto; |
| --- | --- |

24.

| 25. | invita la Commissione a sviluppare e a mettere a disposizione degli attori finanziari e delle entità competenti per l'esecuzione del bilancio, ivi comprese le autorità nazionali e regionali competenti nell'ambito della gestione concorrente, un sistema volto a garantire la digitalizzazione della rendicontazione, del monitoraggio e dell'attività di audit a livello dell'UE per i fondi erogati nell'ambito della PAC, delle politiche strutturali e di coesione nonché di altre politiche; |
| --- | --- |

25.

| 26. | sottolinea che tale sistema deve essere basato su principi open-source e utilizzare insiemi di dati e misure standardizzati per raccogliere, raffrontare e aggregare informazioni e dati sui destinatari e i beneficiari finali dei fondi dell'Unione, a fini di audit, controllo e discarico; sottolinea la necessità di un'identità elettronica quale primo passo per rafforzare la fiducia dei cittadini nelle istituzioni pubbliche; |
| --- | --- |

26.

| 27. | sottolinea che tale sistema dovrebbe essere sviluppato al fine di garantire la piena conformità ai principi di trasparenza, come specificato al titolo II, capo 8, del regolamento finanziario; |
| --- | --- |

27.

| 28. | sottolinea che tale sistema dovrebbe essere accessibile ai giornalisti, ai rappresentanti della società civile e al pubblico, al fine di agevolare la ricerca sull'uso dei fondi pubblici ed eventualmente individuare le frodi, nel rispetto delle norme del GDPR; |
| --- | --- |

28.

| 29. | chiede che tale sistema sia sviluppato entro due anni e che sia messo a disposizione gratuitamente e reso obbligatorio per le autorità di rendicontazione negli Stati membri; |
| --- | --- |

29.

| 30. | sottolinea che, parallelamente allo sviluppo di tale sistema, occorre consentire alle autorità nazionali e regionali e alle istituzioni competenti dell'Unione, ivi compresi il Parlamento, la Commissione, la Corte dei conti, l'OLAF e l'EPPO, se del caso, di garantire controlli efficienti relativamente a conflitti di interessi, irregolarità, problemi di doppio finanziamento e ogni altro uso improprio dei fondi, anche avvalendosi di moderni strumenti informatici come ARACHNE; |
| --- | --- |

30.

| 31. | sottolinea che tale sistema consentirebbe un'identificazione molto rapida di beneficiari ricorrenti e di eventuali beneficiari sovrarappresentati dei fondi dell'Unione, ivi compresi i vincitori di gare d'appalto; |
| --- | --- |

31.

| 32. | chiede alla Commissione di garantire che i finanziamenti necessari per tale sistema siano resi disponibili nel bilancio dell'Unione, assieme a stanziamenti destinati alla formazione e all'assistenza tecnica per il personale e le autorità nazionali e regionali che utilizzeranno il sistema; |
| --- | --- |

32.

| 33. | osserva che tale sistema non può di per sé contenere dati aggiornati sulla titolarità delle imprese; osserva inoltre che tale requisito renderebbe le autorità di gestione responsabili dei dati relativi alle imprese, dei quali non sono responsabili; |
| --- | --- |

33.

| 34. | chiede che il sistema sia concepito in modo da collegarsi automaticamente alle banche dati contenenti informazioni aggiornate sulla titolarità delle imprese e da garantire l'interoperabilità con i sistemi interni dei pertinenti organismi e autorità nazionali e delle autorità di gestione e di pagamento, nonché con le banche dati nazionali sugli appalti pubblici e le gare d'appalto; |
| --- | --- |

34.

| 35. | chiede che le informazioni concernenti i destinatari dei fondi dell'Unione siano rese pubblicamente disponibili per un periodo minimo di cinque anni; |
| --- | --- |

35.

| 36. | sottolinea che tale sistema dovrebbe rispettare le norme dell'Unione in materia di protezione dei dati e la giurisprudenza consolidata della CGUE; osserva che esistono differenze tra il livello di dettaglio delle informazioni che devono essere raccolte, aggregate e archiviate a fini di audit, controllo e discarico e che possono essere messe a disposizione del pubblico in generale; sottolinea che le autorità di audit, controllo e discarico devono avere pieno accesso a tutte le informazioni disponibili, mentre la pubblicazione dei dati può essere limitata dai requisiti applicabili in materia di protezione dei dati e dalle soglie «de minimis»; |
| --- | --- |

36.

| 37. | sottolinea che tale sistema deve essere efficacemente protetto dalle minacce informatiche; chiede alla Commissione di investire in software di sicurezza informatica ad alto livello e di effettuare test periodici per individuare le potenziali vulnerabilità, anche a livello di Stati membri; |
| --- | --- |

37.

| 38. | riconosce che il sistema dovrebbe rispettare le norme sugli importi minimi che non saranno resi pubblicamente disponibili; sottolinea, tuttavia, che le autorità competenti dovrebbero sempre aggregare tutti i fondi erogati a un singolo beneficiario e che, laddove l'importo complessivo versato a ogni beneficiario individuale superi l'importo minimo, le informazioni riguardanti tutti i pagamenti effettuati a detto beneficiario dovrebbero essere rese pubbliche; |
| --- | --- |

38.

| 39. | chiede alla Commissione di garantire che tale sistema sia utilizzato quanto più possibile per i fondi e le politiche in regime di gestione diretta, con le stesse norme in materia di trasparenza applicabili ai destinatari dei fondi a titolo dei programmi dell'Unione; |
| --- | --- |

39.

| 40. | sottolinea che anche l'attuale sistema di individuazione precoce e di esclusione (EDES) svolge un ruolo importante nella tutela degli interessi finanziari dell'Unione; esprime preoccupazione per il fatto che esso si applica solo ai fondi in regime di gestione diretta, che rappresentano solo il 20 % circa dei fondi dell'Unione; esprime altresì preoccupazione per il fatto che gli operatori economici segnalati dall'OLAF per aver abusato di fondi pubblici non siano automaticamente esclusi dagli appalti finanziati dal bilancio dell'Unione o soggetti a sanzioni finanziarie; esorta la Commissione ad ampliare il campo di applicazione dell'EDES nella prossima revisione del regolamento finanziario al fine di renderlo più efficace; |
| --- | --- |

40.

| 41. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione e le raccomandazioni figuranti in allegato alla Commissione e al Consiglio. |
| --- | --- |

41.

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(1)  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

(2)  GU L 119 del 4.5.2016, pag. 1.

(3)  GU L 198 del 28.7.2017, pag. 29.

(4)  GU L 156 del 19.6.2018, pag. 43.

(5)  GU L 57 del 18.2.2021, pag. 17.

(6)  GU C 58 I del 18.2.2021, pag. 2.

(7)  GU L 417 dell'11.12.2020, pag. 381.

(8)  Testi approvati, P9_TA(2021)0164.

(9)  ECLI:EU:C:2003:294, punto 85.

(10)  Relazione speciale n. 4/2020 della Corte dei conti europea dal titolo: «L'uso delle nuove tecnologie di produzione e trattamento delle immagini per monitorare la politica agricola comune: i progressi registrati sono, nel complesso, costanti, ma più lenti per il monitoraggio ambientale e del clima».

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ALLEGATO ALLA RISOLUZIONE

TESTO DELLA PROPOSTA RICHIESTA

Proposta di

REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

recante modifica del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione

IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 322, paragrafo 1, in combinato disposto con il trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, in particolare l'articolo 106 bis,

vista la proposta della Commissione europea,

previa trasmissione del progetto di atto legislativo ai parlamenti nazionali,

visto il parere della Corte dei conti,

deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria,

considerando quanto segue:

| (1) | In linea con le richieste del Parlamento europeo e in risposta al punto 24 delle conclusioni del Consiglio europeo del 17-21 luglio 2020, allo scopo di aumentare la protezione del bilancio dell'Unione e dello strumento dell'Unione europea per la ripresa da frodi e irregolarità, occorre introdurre misure standardizzate per raccogliere, raffrontare e aggregare le informazioni e i dati sui destinatari e i beneficiari finali dei finanziamenti dell'Unione a fini di controllo e audit. |
| --- | --- |

(1)

In linea con le richieste del Parlamento europeo e in risposta al punto 24 delle conclusioni del Consiglio europeo del 17-21 luglio 2020, allo scopo di aumentare la protezione del bilancio dell'Unione e dello strumento dell'Unione europea per la ripresa da frodi e irregolarità, occorre introdurre misure standardizzate per raccogliere, raffrontare e aggregare le informazioni e i dati sui destinatari e i beneficiari finali dei finanziamenti dell'Unione a fini di controllo e audit.

| (2) | Per assicurare controlli e audit efficaci, è necessario raccogliere i dati relativi a coloro che in ultima analisi beneficiano, direttamente o indirettamente, di finanziamenti dell'Unione in regime di gestione concorrente e di progetti e riforme sostenuti ai sensi del regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 febbraio 2021, che istituisce un dispositivo per la ripresa e la resilienza (1), compresi dati relativi ai titolari effettivi dei destinatari dei finanziamenti. Le norme relative alla raccolta e al trattamento di tali dati dovranno essere conformi alle norme applicabili in materia di protezione dei dati. |
| --- | --- |

(2)

Per assicurare controlli e audit efficaci, è necessario raccogliere i dati relativi a coloro che in ultima analisi beneficiano, direttamente o indirettamente, di finanziamenti dell'Unione in regime di gestione concorrente e di progetti e riforme sostenuti ai sensi del regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 febbraio 2021, che istituisce un dispositivo per la ripresa e la resilienza (1), compresi dati relativi ai titolari effettivi dei destinatari dei finanziamenti. Le norme relative alla raccolta e al trattamento di tali dati dovranno essere conformi alle norme applicabili in materia di protezione dei dati.

| (3) | Al fine di rafforzare la protezione del bilancio dell'Unione, la Commissione dovrebbe mettere a disposizione un sistema di informazione e sorveglianza integrato e interoperabile comprensivo di uno strumento di estrazione di dati e valutazione del rischio per accedere ai dati summenzionati, archiviarli, aggregarli e analizzarli ai fini di un'applicazione generalizzata obbligatoria da parte degli Stati membri. Tale sistema dovrebbe assicurare efficienti controlli relativamente a conflitti di interessi, irregolarità, problemi di doppio finanziamento e uso improprio dei fondi. La Commissione, l'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) e altri organismi investigativi e di controllo dell'Unione dovrebbero disporre dell'accesso necessario a tali dati allo scopo di esercitare la loro funzione di supervisione in relazione ai controlli e agli audit che gli Stati membri devono effettuare in primo luogo per individuare le irregolarità e condurre indagini amministrative sull'uso improprio dei finanziamenti dell'Unione in questione, e per ottenere una panoramica precisa della distribuzione di questi ultimi; |
| --- | --- |

(3)

Al fine di rafforzare la protezione del bilancio dell'Unione, la Commissione dovrebbe mettere a disposizione un sistema di informazione e sorveglianza integrato e interoperabile comprensivo di uno strumento di estrazione di dati e valutazione del rischio per accedere ai dati summenzionati, archiviarli, aggregarli e analizzarli ai fini di un'applicazione generalizzata obbligatoria da parte degli Stati membri. Tale sistema dovrebbe assicurare efficienti controlli relativamente a conflitti di interessi, irregolarità, problemi di doppio finanziamento e uso improprio dei fondi. La Commissione, l'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) e altri organismi investigativi e di controllo dell'Unione dovrebbero disporre dell'accesso necessario a tali dati allo scopo di esercitare la loro funzione di supervisione in relazione ai controlli e agli audit che gli Stati membri devono effettuare in primo luogo per individuare le irregolarità e condurre indagini amministrative sull'uso improprio dei finanziamenti dell'Unione in questione, e per ottenere una panoramica precisa della distribuzione di questi ultimi;

| (4) | È pertanto opportuno modificare di conseguenza il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046. |
| --- | --- |

(4)

È pertanto opportuno modificare di conseguenza il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046.

HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 è così modificato:

| 1) | l'articolo 36 è così modificato:






  a) | al paragrafo 3, è inserita la lettera seguente:






  «ee) | raccolta di dati relativi a coloro che in ultima analisi beneficiano, direttamente o indirettamente, di finanziamenti dell'Unione;»; |
| --- | --- | --- | --- |

1)

l'articolo 36 è così modificato:

a)

al paragrafo 3, è inserita la lettera seguente:

«ee)

raccolta di dati relativi a coloro che in ultima analisi beneficiano, direttamente o indirettamente, di finanziamenti dell'Unione;»;

| b) | al paragrafo 4, è inserita la lettera seguente:






  «cc) | affidamento su un sistema elettronico di informazione e sorveglianza integrato e interoperabile, comprensivo di uno strumento di estrazione di dati e valutazione del rischio, per l'accesso ai dati relativi a coloro che in ultima analisi beneficiano, direttamente o indirettamente, di finanziamenti dell'Unione e per l'analisi di tali dati;»; |
| --- | --- | --- |

b)

al paragrafo 4, è inserita la lettera seguente:

«cc)

affidamento su un sistema elettronico di informazione e sorveglianza integrato e interoperabile, comprensivo di uno strumento di estrazione di dati e valutazione del rischio, per l'accesso ai dati relativi a coloro che in ultima analisi beneficiano, direttamente o indirettamente, di finanziamenti dell'Unione e per l'analisi di tali dati;»;

| 2) | l'articolo 38 è così modificato:






  a) | il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:

  «1.   La Commissione mette a disposizione, nella forma appropriata e in modo tempestivo, le informazioni relative a coloro che in ultima analisi beneficiano, direttamente o indirettamente, di finanziamenti dell'Unione, sulla base dei dati raccolti dal sistema elettronico di informazione e sorveglianza integrato e interoperabile istituito a norma dell'articolo 129 bis.
  Il primo comma del presente paragrafo si applica anche alle altre istituzioni dell'Unione quando eseguono il bilancio a norma dell'articolo 59, paragrafo 1. Qualora il destinatario dei fondi sia una persona giuridica, sono pubblicate le informazioni sulle persone e le entità che detengono più del 15 % della titolarità di detta entità.»; |
| --- | --- | --- |

2)

l'articolo 38 è così modificato:

a)

il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:

«1.   La Commissione mette a disposizione, nella forma appropriata e in modo tempestivo, le informazioni relative a coloro che in ultima analisi beneficiano, direttamente o indirettamente, di finanziamenti dell'Unione, sulla base dei dati raccolti dal sistema elettronico di informazione e sorveglianza integrato e interoperabile istituito a norma dell'articolo 129 bis.

Il primo comma del presente paragrafo si applica anche alle altre istituzioni dell'Unione quando eseguono il bilancio a norma dell'articolo 59, paragrafo 1. Qualora il destinatario dei fondi sia una persona giuridica, sono pubblicate le informazioni sulle persone e le entità che detengono più del 15 % della titolarità di detta entità.»;

| b) | il paragrafo 2 è sostituito dal seguente:

  «2.   Le seguenti informazioni non sensibili sono pubblicate nel debito rispetto dei requisiti in materia di riservatezza e di sicurezza, in particolare per quanto riguarda la tutela dei dati personali:






  a) | nominativo del destinatario; |
| --- | --- | --- |

b)

il paragrafo 2 è sostituito dal seguente:

«2.   Le seguenti informazioni non sensibili sono pubblicate nel debito rispetto dei requisiti in materia di riservatezza e di sicurezza, in particolare per quanto riguarda la tutela dei dati personali:

a)

nominativo del destinatario;

| b) | natura giuridica del destinatario, vale a dire:






  i) | una persona fisica; |
| --- | --- | --- |

b)

natura giuridica del destinatario, vale a dire:

i)

una persona fisica;

| ii) | una persona giuridica; |
| --- | --- |

ii)

una persona giuridica;

| iii) | un ente pubblico o un'istituzione; |
| --- | --- |

iii)

un ente pubblico o un'istituzione;

| iv) | altro; |
| --- | --- |

iv)

altro;

| c) | ubicazione del destinatario, vale a dire:






  i) | l'indirizzo del destinatario, se questi è una persona giuridica; |
| --- | --- | --- |

c)

ubicazione del destinatario, vale a dire:

i)

l'indirizzo del destinatario, se questi è una persona giuridica;

| ii) | la regione a livello NUTS 2, se il destinatario è una persona fisica; |
| --- | --- |

ii)

la regione a livello NUTS 2, se il destinatario è una persona fisica;

| d) | importo giuridicamente impegnato; |
| --- | --- |

d)

importo giuridicamente impegnato;

| e) | natura e la finalità della misura.»; |
| --- | --- |

e)

natura e la finalità della misura.»;

| c) | il paragrafo 4 è soppresso; |
| --- | --- |

c)

il paragrafo 4 è soppresso;

| d) | il paragrafo 6 è sostituito dal seguente:

  «6.   Qualora siano pubblicati dati personali, le informazioni sono soppresse cinque anni dopo la fine dell'esercizio in cui i fondi sono stati giuridicamente impegnati. Ciò vale anche per i dati personali relativi a persone giuridiche il cui nome ufficiale individua una o più persone fisiche.»; |
| --- | --- |

d)

il paragrafo 6 è sostituito dal seguente:

«6.   Qualora siano pubblicati dati personali, le informazioni sono soppresse cinque anni dopo la fine dell'esercizio in cui i fondi sono stati giuridicamente impegnati. Ciò vale anche per i dati personali relativi a persone giuridiche il cui nome ufficiale individua una o più persone fisiche.»;

| 3) | l'articolo 63 è così modificato:






  a) | è inserito il paragrafo seguente:

  «1 bis.   "Nell'espletare le funzioni connesse all'esecuzione del bilancio, gli Stati membri raccolgono dati relativi a coloro che in ultima analisi beneficiano, direttamente o indirettamente, di finanziamenti dell'Unione in conformità dei requisiti del sistema elettronico di informazione e sorveglianza integrato e interoperabile istituito a norma dell'articolo 129 bis. Le prescrizioni complementari per l'utilizzo del sistema in un dato settore possono essere stabilite da norme specifiche per settore.»; |
| --- | --- | --- |

3)

l'articolo 63 è così modificato:

a)

è inserito il paragrafo seguente:

«1 bis.   "Nell'espletare le funzioni connesse all'esecuzione del bilancio, gli Stati membri raccolgono dati relativi a coloro che in ultima analisi beneficiano, direttamente o indirettamente, di finanziamenti dell'Unione in conformità dei requisiti del sistema elettronico di informazione e sorveglianza integrato e interoperabile istituito a norma dell'articolo 129 bis. Le prescrizioni complementari per l'utilizzo del sistema in un dato settore possono essere stabilite da norme specifiche per settore.»;

| b) | al paragrafo 2, primo comma, è inserita la lettera seguente:






  «bb) | raccolgono i dati relativi a coloro che in ultima analisi beneficiano, direttamente o indirettamente, di finanziamenti dell'Unione avvalendosi del sistema elettronico di informazione e sorveglianza integrato e interoperabile messo a disposizione dalla Commissione a norma dell'articolo 129 bis.»; |
| --- | --- | --- |

b)

al paragrafo 2, primo comma, è inserita la lettera seguente:

«bb)

raccolgono i dati relativi a coloro che in ultima analisi beneficiano, direttamente o indirettamente, di finanziamenti dell'Unione avvalendosi del sistema elettronico di informazione e sorveglianza integrato e interoperabile messo a disposizione dalla Commissione a norma dell'articolo 129 bis.»;

| c) | al paragrafo 4, è inserita la lettera seguente:






  «bb) | utilizzano il sistema elettronico di informazione e sorveglianza integrato e interoperabile messo a disposizione dalla Commissione a norma dell'articolo 129 bis.»; |
| --- | --- | --- |

c)

al paragrafo 4, è inserita la lettera seguente:

«bb)

utilizzano il sistema elettronico di informazione e sorveglianza integrato e interoperabile messo a disposizione dalla Commissione a norma dell'articolo 129 bis.»;

| 4) | è inserito l'articolo seguente:

  «Articolo 129 bis

  Sistema elettronico di informazione e sorveglianza integrato e interoperabile


  1.   La Commissione istituisce, gestisce e mette a disposizione degli attori finanziari, di altre persone e delle entità che partecipano all'esecuzione del bilancio, ivi comprese le autorità nazionali competenti in regime di gestione concorrente, un sistema elettronico di informazione e sorveglianza integrato e interoperabile, comprensivo di uno strumento di estrazione di dati e valutazione del rischio, per l'accesso ai dati relativi a coloro che in ultima analisi beneficiano, direttamente o indirettamente, di finanziamenti dell'Unione e per l'analisi di tali dati.


  2.   Il sistema di cui al paragrafo 1 si basa su misure standardizzate per raccogliere, raffrontare e aggregare informazioni e dati relativi a coloro che in ultima analisi beneficiano, direttamente o indirettamente, di finanziamenti dell'Unione, a fini di controllo e audit. Il sistema assicura efficienti controlli relativamente a conflitti di interessi, irregolarità, problemi di doppio finanziamento e uso improprio dei fondi.


  3.   Tra le informazioni obbligatorie raccolte nel sistema figurano:






  a) | numero di identificazione IVA delle persone giuridiche; |
| --- | --- | --- |

4)

è inserito l'articolo seguente:

«Articolo 129 bis

Sistema elettronico di informazione e sorveglianza integrato e interoperabile

1.   La Commissione istituisce, gestisce e mette a disposizione degli attori finanziari, di altre persone e delle entità che partecipano all'esecuzione del bilancio, ivi comprese le autorità nazionali competenti in regime di gestione concorrente, un sistema elettronico di informazione e sorveglianza integrato e interoperabile, comprensivo di uno strumento di estrazione di dati e valutazione del rischio, per l'accesso ai dati relativi a coloro che in ultima analisi beneficiano, direttamente o indirettamente, di finanziamenti dell'Unione e per l'analisi di tali dati.

2.   Il sistema di cui al paragrafo 1 si basa su misure standardizzate per raccogliere, raffrontare e aggregare informazioni e dati relativi a coloro che in ultima analisi beneficiano, direttamente o indirettamente, di finanziamenti dell'Unione, a fini di controllo e audit. Il sistema assicura efficienti controlli relativamente a conflitti di interessi, irregolarità, problemi di doppio finanziamento e uso improprio dei fondi.

3.   Tra le informazioni obbligatorie raccolte nel sistema figurano:

a)

numero di identificazione IVA delle persone giuridiche;

| b) | numero di identificazione nazionale delle persone fisiche; |
| --- | --- |

b)

numero di identificazione nazionale delle persone fisiche;

| c) | natura giuridica del destinatario, vale a dire:






  i) | una persona fisica; |
| --- | --- | --- |

c)

natura giuridica del destinatario, vale a dire:

i)

una persona fisica;

| ii) | una persona giuridica; |
| --- | --- |

ii)

una persona giuridica;

| iii) | un ente pubblico o un'istituzione; |
| --- | --- |

iii)

un ente pubblico o un'istituzione;

| iv) | altro; |
| --- | --- |

iv)

altro;

| d) | appaltatore/i e subappaltatore/i; |
| --- | --- |

d)

appaltatore/i e subappaltatore/i;

| e) | titolare/i effettivo/i quando il destinatario, il proprietario, l'appaltatore o il subappaltatore è una persona giuridica; |
| --- | --- |

e)

titolare/i effettivo/i quando il destinatario, il proprietario, l'appaltatore o il subappaltatore è una persona giuridica;

| f) | informazioni su eventuali aiuti di Stato percepiti dal beneficiario; |
| --- | --- |

f)

informazioni su eventuali aiuti di Stato percepiti dal beneficiario;

| g) | informazioni di contatto di tutti i beneficiari e titolari effettivi. |
| --- | --- |

g)

informazioni di contatto di tutti i beneficiari e titolari effettivi.

4.   La Commissione, l'OLAF, la Corte dei conti e, per quanto riguarda gli Stati membri che partecipano a una cooperazione rafforzata a norma del regolamento (UE) 2017/1939 del Consiglio, l'EPPO, nonché altri organismi investigativi e di controllo dell'Unione, compresa l'autorità di discarico, dispongono dell'accesso alle informazioni contenute nel sistema di cui al paragrafo 1, laddove necessario per l'espletamento delle loro funzioni.

5.   Qualsiasi trattamento di dati personali nell'ambito della gestione del sistema è conforme al regolamento (UE) 2016/679.

6.   Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 269 al fine di stabilire norme dettagliate sulla gestione e il funzionamento del sistema di cui al paragrafo 1, ivi comprese norme sulla raccolta dei dati e sull'accesso alle informazioni contenute nel sistema.»;

| 5) | all'articolo 154, paragrafo 4, primo comma, è inserita la lettera seguente:






  «dd) | assicurino la raccolta di dati relativi a coloro che in ultima analisi beneficiano, direttamente o indirettamente, di finanziamenti dell'Unione in misura equivalente ai requisiti del sistema di cui all'articolo 129 bis.»; |
| --- | --- | --- |

5)

all'articolo 154, paragrafo 4, primo comma, è inserita la lettera seguente:

«dd)

assicurino la raccolta di dati relativi a coloro che in ultima analisi beneficiano, direttamente o indirettamente, di finanziamenti dell'Unione in misura equivalente ai requisiti del sistema di cui all'articolo 129 bis.»;

| 6) | l'articolo 269 è così modificato:






  a) | al paragrafo 3, la prima frase è sostituita dalla seguente:
  «La delega di potere di cui all'articolo 70, paragrafo 1, all'articolo 71, terzo comma, all'articolo 129 bis, all'articolo 161 e all'articolo 213, paragrafo 2, secondo e terzo comma, può essere revocata in qualsiasi momento dal Parlamento europeo o dal Consiglio.»; |
| --- | --- | --- |

6)

l'articolo 269 è così modificato:

a)

al paragrafo 3, la prima frase è sostituita dalla seguente:

«La delega di potere di cui all'articolo 70, paragrafo 1, all'articolo 71, terzo comma, all'articolo 129 bis, all'articolo 161 e all'articolo 213, paragrafo 2, secondo e terzo comma, può essere revocata in qualsiasi momento dal Parlamento europeo o dal Consiglio.»;

| b) | al paragrafo 6, la prima frase è sostituita dalla seguente:
  «L'atto delegato adottato a norma dell'articolo 70, paragrafo 1, dell'articolo 71, terzo comma, dell'articolo 129 bis, dell'articolo 161 e dell'articolo 213, paragrafo 2, secondo e terzo comma, entra in vigore solo se né il Parlamento europeo né il Consiglio hanno sollevato obiezioni entro il termine di due mesi dalla data in cui esso è stato loro notificato o se, prima della scadenza di tale termine, sia il Parlamento europeo che il Consiglio hanno informato la Commissione che non intendono sollevare obiezioni.». |
| --- | --- |

b)

al paragrafo 6, la prima frase è sostituita dalla seguente:

«L'atto delegato adottato a norma dell'articolo 70, paragrafo 1, dell'articolo 71, terzo comma, dell'articolo 129 bis, dell'articolo 161 e dell'articolo 213, paragrafo 2, secondo e terzo comma, entra in vigore solo se né il Parlamento europeo né il Consiglio hanno sollevato obiezioni entro il termine di due mesi dalla data in cui esso è stato loro notificato o se, prima della scadenza di tale termine, sia il Parlamento europeo che il Consiglio hanno informato la Commissione che non intendono sollevare obiezioni.».

Fatto a ...

Per il Parlamento europeo

Il presidente

Per il Consiglio

Il presidente

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(1)  GU L 57 del 18.2.2021, pag. 17.

1

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Mercoledì 24 novembre 2021

| 8.6.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 224/22 |
| --- | --- | --- | --- |

8.6.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 224/22

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P9_TA(2021)0468

Strategia europea per le materie prime critiche

Risoluzione del Parlamento europeo del 24 novembre 2021 su una strategia europea per le materie prime critiche (2021/2011(INI))

(2022/C 224/03)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), in particolare gli articoli 9, 151 e 152, l'articolo 153, paragrafi 1 e 2, l'articolo 173, che concerne la politica industriale dell'UE e fa riferimento, tra l'altro, alla competitività dell'industria dell'Unione, e l'articolo 208, che ribadisce che l'UE deve tenere conto degli obiettivi della cooperazione allo sviluppo nell'attuazione delle politiche che possono avere incidenze sui paesi in via di sviluppo, |
| --- | --- |

—

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), in particolare gli articoli 9, 151 e 152, l'articolo 153, paragrafi 1 e 2, l'articolo 173, che concerne la politica industriale dell'UE e fa riferimento, tra l'altro, alla competitività dell'industria dell'Unione, e l'articolo 208, che ribadisce che l'UE deve tenere conto degli obiettivi della cooperazione allo sviluppo nell'attuazione delle politiche che possono avere incidenze sui paesi in via di sviluppo,

| — | visto il trattato sull'Unione europea (TUE), in particolare l'articolo 3, paragrafo 3, che fa riferimento al mercato interno, allo sviluppo sostenibile e all'economia sociale di mercato, e l'articolo 5, paragrafo 3, che fa riferimento al principio di sussidiarietà, |
| --- | --- |

—

visto il trattato sull'Unione europea (TUE), in particolare l'articolo 3, paragrafo 3, che fa riferimento al mercato interno, allo sviluppo sostenibile e all'economia sociale di mercato, e l'articolo 5, paragrafo 3, che fa riferimento al principio di sussidiarietà,

| — | visto il protocollo n. 2 sull'applicazione dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità allegato al TUE e al TFUE, |
| --- | --- |

—

visto il protocollo n. 2 sull'applicazione dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità allegato al TUE e al TFUE,

| — | visto il regolamento (UE) 2020/852 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 giugno 2020, relativo all'istituzione di un quadro che favorisce gli investimenti sostenibili (1) (regolamento sulla tassonomia), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2020/852 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 giugno 2020, relativo all'istituzione di un quadro che favorisce gli investimenti sostenibili (1) (regolamento sulla tassonomia),

| — | visto il regolamento (CE) n. 1013/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 giugno 2006, relativo alle spedizioni di rifiuti (2) (regolamento sulle spedizioni di rifiuti), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 1013/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 giugno 2006, relativo alle spedizioni di rifiuti (2) (regolamento sulle spedizioni di rifiuti),

| — | visto il regolamento (UE) 2017/821 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 maggio 2017, che stabilisce obblighi in materia di dovere di diligenza nella catena di approvvigionamento per gli importatori dell'Unione di stagno, tantalio e tungsteno, dei loro minerali, e di oro, originari di zone di conflitto o ad alto rischio (3) (regolamento sui minerali originari di zone di conflitto), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2017/821 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 maggio 2017, che stabilisce obblighi in materia di dovere di diligenza nella catena di approvvigionamento per gli importatori dell'Unione di stagno, tantalio e tungsteno, dei loro minerali, e di oro, originari di zone di conflitto o ad alto rischio (3) (regolamento sui minerali originari di zone di conflitto),

| — | visto il regolamento (UE) 2016/1037 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'8 giugno 2016, relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di sovvenzioni provenienti da paesi non membri dell'Unione europea (4) (regolamento antisovvenzioni dell'UE), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2016/1037 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'8 giugno 2016, relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di sovvenzioni provenienti da paesi non membri dell'Unione europea (4) (regolamento antisovvenzioni dell'UE),

| — | vista la direttiva 2012/19/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 4 luglio 2012, sui rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche (RAEE) (5), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva 2012/19/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 4 luglio 2012, sui rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche (RAEE) (5),

| — | vista la direttiva 2008/98/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 novembre 2008, relativa ai rifiuti (6) (direttiva quadro sui rifiuti), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva 2008/98/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 novembre 2008, relativa ai rifiuti (6) (direttiva quadro sui rifiuti),

| — | vista la direttiva 2006/21/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 marzo 2006, relativa alla gestione dei rifiuti delle industrie estrattive e che modifica la direttiva 2004/35/CE (7) (direttiva relativa alla gestione dei rifiuti delle industrie estrattive), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva 2006/21/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 marzo 2006, relativa alla gestione dei rifiuti delle industrie estrattive e che modifica la direttiva 2004/35/CE (7) (direttiva relativa alla gestione dei rifiuti delle industrie estrattive),

| — | vista la direttiva 2010/75/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 novembre 2010, relativa alle emissioni industriali (8) (direttiva sulle emissioni industriali), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva 2010/75/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 novembre 2010, relativa alle emissioni industriali (8) (direttiva sulle emissioni industriali),

| — | vista la direttiva 2014/52/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 aprile 2014, che modifica la direttiva 2011/92/UE concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati (9) (direttiva sulla valutazione d'impatto ambientale), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva 2014/52/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 aprile 2014, che modifica la direttiva 2011/92/UE concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati (9) (direttiva sulla valutazione d'impatto ambientale),

| — | vista la direttiva 2009/147/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 novembre 2009, concernente la conservazione degli uccelli selvatici (10) (direttiva Uccelli), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva 2009/147/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 novembre 2009, concernente la conservazione degli uccelli selvatici (10) (direttiva Uccelli),

| — | vista la direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche (11) (direttiva Habitat), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche (11) (direttiva Habitat),

| — | vista la direttiva 2014/95/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 ottobre 2014, recante modifica della direttiva 2013/34/UE per quanto riguarda la comunicazione di informazioni di carattere non finanziario e di informazioni sulla diversità da parte di talune imprese e di taluni gruppi di grandi dimensioni (12) (direttiva sulla comunicazione di informazioni di carattere non finanziario), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva 2014/95/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 ottobre 2014, recante modifica della direttiva 2013/34/UE per quanto riguarda la comunicazione di informazioni di carattere non finanziario e di informazioni sulla diversità da parte di talune imprese e di taluni gruppi di grandi dimensioni (12) (direttiva sulla comunicazione di informazioni di carattere non finanziario),

| — | visto l'accordo adottato in occasione della 21a Conferenza delle parti della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (COP21) tenutasi a Parigi il 12 dicembre 2015 (l'accordo di Parigi), |
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—

visto l'accordo adottato in occasione della 21a Conferenza delle parti della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (COP21) tenutasi a Parigi il 12 dicembre 2015 (l'accordo di Parigi),

| — | visti l'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile e gli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS) delle Nazioni Unite, tra cui l'OSS 12 relativo al consumo e alla produzione responsabili e l'OSS 15 relativo alla vita sulla terra, |
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visti l'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile e gli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS) delle Nazioni Unite, tra cui l'OSS 12 relativo al consumo e alla produzione responsabili e l'OSS 15 relativo alla vita sulla terra,

| — | visto il pilastro europeo dei diritti sociali, |
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visto il pilastro europeo dei diritti sociali,

| — | visti i principi guida delle Nazioni Unite su imprese e diritti umani, |
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visti i principi guida delle Nazioni Unite su imprese e diritti umani,

| — | viste le linee guida dell'OCSE sul dovere di diligenza per la condotta responsabile delle imprese, |
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—

viste le linee guida dell'OCSE sul dovere di diligenza per la condotta responsabile delle imprese,

| — | visti gli orientamenti del 2009 per l'analisi sociale del ciclo di vita dei prodotti, del programma delle Nazioni Unite per l'ambiente, |
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—

visti gli orientamenti del 2009 per l'analisi sociale del ciclo di vita dei prodotti, del programma delle Nazioni Unite per l'ambiente,

| — | vista la relazione speciale dell'Agenzia internazionale per l'energia (AIE) del maggio 2021, dal titolo «The Role of Critical Minerals in Clean Energy Transitions» (Il ruolo dei minerali critici nelle transizioni energetiche pulite), |
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—

vista la relazione speciale dell'Agenzia internazionale per l'energia (AIE) del maggio 2021, dal titolo «The Role of Critical Minerals in Clean Energy Transitions» (Il ruolo dei minerali critici nelle transizioni energetiche pulite),

| — | vista la relazione speciale dell'AIE del maggio 2021, dal titolo «Net zero by 2050: A Roadmap for the Global Energy Sector» (Azzeramento delle emissioni nette entro il 2050: una tabella di marcia per il settore energetico mondiale), |
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—

vista la relazione speciale dell'AIE del maggio 2021, dal titolo «Net zero by 2050: A Roadmap for the Global Energy Sector» (Azzeramento delle emissioni nette entro il 2050: una tabella di marcia per il settore energetico mondiale),

| — | visto il documento informativo dell'Agenzia europea dell'ambiente, del 13 gennaio 2021, dal titolo «Growth without economic growth» (Crescita senza crescita economica), |
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—

visto il documento informativo dell'Agenzia europea dell'ambiente, del 13 gennaio 2021, dal titolo «Growth without economic growth» (Crescita senza crescita economica),

| — | vista la relazione dell'Agenzia europea dell'ambiente, del 30 agosto 2021, dal titolo «Improving the climate impact of raw materials sourcing» (Migliorare l'impatto climatico dell'approvvigionamento di materie prime), |
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—

vista la relazione dell'Agenzia europea dell'ambiente, del 30 agosto 2021, dal titolo «Improving the climate impact of raw materials sourcing» (Migliorare l'impatto climatico dell'approvvigionamento di materie prime),

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (CESE) del 25 marzo 2021, dal titolo «Resilienza delle materie prime critiche: tracciare un percorso verso una maggiore sicurezza e sostenibilità», |
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—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (CESE) del 25 marzo 2021, dal titolo «Resilienza delle materie prime critiche: tracciare un percorso verso una maggiore sicurezza e sostenibilità»,

| — | viste la relazione finale della Commissione del settembre 2020, dal titolo «Studio sull'elenco dell'UE delle materie prime critiche (2020)» e le schede informative di accompagnamento sulle materie prime critiche, |
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viste la relazione finale della Commissione del settembre 2020, dal titolo «Studio sull'elenco dell'UE delle materie prime critiche (2020)» e le schede informative di accompagnamento sulle materie prime critiche,

| — | visto lo studio prospettico della Commissione, del 3 settembre 2020, dal titolo «Critical Raw Materials for Strategic Technologies and Sectors in the EU» (Materie prime critiche per le tecnologie e i settori strategici nell'UE), |
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—

visto lo studio prospettico della Commissione, del 3 settembre 2020, dal titolo «Critical Raw Materials for Strategic Technologies and Sectors in the EU» (Materie prime critiche per le tecnologie e i settori strategici nell'UE),

| — | vista la relazione della Commissione del 5 novembre 2018, dal titolo «Relazione sulle materie prime essenziali e sull'economia circolare», |
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—

vista la relazione della Commissione del 5 novembre 2018, dal titolo «Relazione sulle materie prime essenziali e sull'economia circolare»,

| — | vista la sua risoluzione del 10 marzo 2021 recante raccomandazioni alla Commissione concernenti la dovuta diligenza e la responsabilità delle imprese (13), |
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—

vista la sua risoluzione del 10 marzo 2021 recante raccomandazioni alla Commissione concernenti la dovuta diligenza e la responsabilità delle imprese (13),

| — | vista la sua risoluzione del 16 dicembre 2020 su una nuova strategia per le PMI europee (14), |
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—

vista la sua risoluzione del 16 dicembre 2020 su una nuova strategia per le PMI europee (14),

| — | vista la sua risoluzione del 25 novembre 2020 su una nuova strategia industriale per l'Europa (15), |
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—

vista la sua risoluzione del 25 novembre 2020 su una nuova strategia industriale per l'Europa (15),

| — | vista la sua risoluzione del 10 febbraio 2021 sul nuovo piano d'azione per l'economia circolare (16), |
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—

vista la sua risoluzione del 10 febbraio 2021 sul nuovo piano d'azione per l'economia circolare (16),

| — | vista la sua risoluzione del 17 aprile 2020 sull'azione coordinata dell'UE per lottare contro la pandemia di COVID-19 e le sue conseguenze (17), |
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—

vista la sua risoluzione del 17 aprile 2020 sull'azione coordinata dell'UE per lottare contro la pandemia di COVID-19 e le sue conseguenze (17),

| — | vista la sua risoluzione del 15 gennaio 2020 sul Green Deal europeo (18), |
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—

vista la sua risoluzione del 15 gennaio 2020 sul Green Deal europeo (18),

| — | vista la sua risoluzione del 25 marzo 2021 su una nuova strategia UE-Africa — un partenariato per lo sviluppo sostenibile e inclusivo (19), |
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—

vista la sua risoluzione del 25 marzo 2021 su una nuova strategia UE-Africa — un partenariato per lo sviluppo sostenibile e inclusivo (19),

| — | vista la sua risoluzione del 27 aprile 2017 sull'attuazione della direttiva relativa alla gestione dei rifiuti delle industrie estrattive (20), |
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—

vista la sua risoluzione del 27 aprile 2017 sull'attuazione della direttiva relativa alla gestione dei rifiuti delle industrie estrattive (20),

| — | vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alle batterie e ai rifiuti di batterie, che abroga la direttiva 2006/66/CE e modifica il regolamento (UE) 2019/1020, presentata dalla Commissione il 10 dicembre 2020, (COM(2020)0798), |
| --- | --- |

—

vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alle batterie e ai rifiuti di batterie, che abroga la direttiva 2006/66/CE e modifica il regolamento (UE) 2019/1020, presentata dalla Commissione il 10 dicembre 2020, (COM(2020)0798),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 3 settembre 2020, dal titolo «Resilienza delle materie prime critiche: tracciare un percorso verso una maggiore sicurezza e sostenibilità» (COM(2020)0474), |
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—

vista la comunicazione della Commissione del 3 settembre 2020, dal titolo «Resilienza delle materie prime critiche: tracciare un percorso verso una maggiore sicurezza e sostenibilità» (COM(2020)0474),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 5 maggio 2021, dal titolo «Aggiornamento della nuova strategia industriale 2020: costruire un mercato unico più forte per la ripresa dell'Europa» (COM(2021)0350), |
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—

vista la comunicazione della Commissione del 5 maggio 2021, dal titolo «Aggiornamento della nuova strategia industriale 2020: costruire un mercato unico più forte per la ripresa dell'Europa» (COM(2021)0350),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 19 ottobre 2020, dal titolo «Programma di lavoro della Commissione per il 2021 — Un'Unione vitale in un mondo fragile» (COM(2020)0690), |
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—

vista la comunicazione della Commissione del 19 ottobre 2020, dal titolo «Programma di lavoro della Commissione per il 2021 — Un'Unione vitale in un mondo fragile» (COM(2020)0690),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 27 maggio 2020, dal titolo «Il momento dell'Europa: riparare i danni e preparare il futuro per la prossima generazione» (COM(2020)0456), |
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—

vista la comunicazione della Commissione del 27 maggio 2020, dal titolo «Il momento dell'Europa: riparare i danni e preparare il futuro per la prossima generazione» (COM(2020)0456),

| — | visti la comunicazione della Commissione dell'11 marzo 2020, dal titolo «Un nuovo piano d'azione per l'economia circolare: Per un'Europa più pulita e più competitiva» (COM(2020)0098), e il documento di lavoro dei servizi della Commissione dell'11 marzo 2020, dal titolo «Leading the way to a global circular economy: state of play and outlook» (Preparare il terreno per un'economia circolare globale: situazione attuale e prospettive) (SWD(2020)0100), |
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visti la comunicazione della Commissione dell'11 marzo 2020, dal titolo «Un nuovo piano d'azione per l'economia circolare: Per un'Europa più pulita e più competitiva» (COM(2020)0098), e il documento di lavoro dei servizi della Commissione dell'11 marzo 2020, dal titolo «Leading the way to a global circular economy: state of play and outlook» (Preparare il terreno per un'economia circolare globale: situazione attuale e prospettive) (SWD(2020)0100),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 2 dicembre 2015, dal titolo «L'anello mancante — Piano d'azione dell'Unione europea per l'economia circolare» (COM(2015)0614), |
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vista la comunicazione della Commissione del 2 dicembre 2015, dal titolo «L'anello mancante — Piano d'azione dell'Unione europea per l'economia circolare» (COM(2015)0614),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 10 marzo 2020, dal titolo «Una strategia per le PMI per un'Europa sostenibile e digitale» (COM(2020)0103), |
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—

vista la comunicazione della Commissione del 10 marzo 2020, dal titolo «Una strategia per le PMI per un'Europa sostenibile e digitale» (COM(2020)0103),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 18 febbraio 2021, dal titolo «Riesame della politica commerciale — Una politica commerciale aperta, sostenibile e assertiva» (COM(2021)0066), |
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—

vista la comunicazione della Commissione del 18 febbraio 2021, dal titolo «Riesame della politica commerciale — Una politica commerciale aperta, sostenibile e assertiva» (COM(2021)0066),

| — | vista la pubblicazione dell'OCSE, del 12 febbraio 2019, dal titolo «Global Material Resources Outlook to 2060: Economic Drivers and Environmental Consequences» (Prospettive mondiali delle risorse materiali fino al 2060: fattori economici e conseguenze ambientali), |
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vista la pubblicazione dell'OCSE, del 12 febbraio 2019, dal titolo «Global Material Resources Outlook to 2060: Economic Drivers and Environmental Consequences» (Prospettive mondiali delle risorse materiali fino al 2060: fattori economici e conseguenze ambientali),

| — | vista la pubblicazione della Banca mondiale del 2020, dal titolo «Minerals for Climate Action: The Mineral Intensity of the Clean Energy Transition» (Minerali per l'azione per il clima: l'intensità minerale della transizione verso l'energia pulita), |
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vista la pubblicazione della Banca mondiale del 2020, dal titolo «Minerals for Climate Action: The Mineral Intensity of the Clean Energy Transition» (Minerali per l'azione per il clima: l'intensità minerale della transizione verso l'energia pulita),

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 17 dicembre 2020 dal titolo «Per una ripresa circolare e verde», |
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—

viste le conclusioni del Consiglio del 17 dicembre 2020 dal titolo «Per una ripresa circolare e verde»,

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 16 novembre 2020 su una ripresa che fa progredire la transizione verso un'industria europea più dinamica, resiliente e competitiva, |
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—

viste le conclusioni del Consiglio del 16 novembre 2020 su una ripresa che fa progredire la transizione verso un'industria europea più dinamica, resiliente e competitiva,

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 28 novembre 2019 sull'economia circolare nel settore delle costruzioni, |
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—

viste le conclusioni del Consiglio del 28 novembre 2019 sull'economia circolare nel settore delle costruzioni,

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 4 ottobre 2019 dal titolo «Maggiore circolarità — Transizione verso una società sostenibile», |
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—

viste le conclusioni del Consiglio del 4 ottobre 2019 dal titolo «Maggiore circolarità — Transizione verso una società sostenibile»,

| — | visto l'articolo 54 del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 54 del suo regolamento,

| — | visti i pareri della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare e della commissione per il commercio internazionale, |
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—

visti i pareri della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare e della commissione per il commercio internazionale,

| — | vista la relazione della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia (A9-0280/2021), |
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—

vista la relazione della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia (A9-0280/2021),

| A. | considerando che le materie prime critiche sono all'origine della creazione del valore industriale e dunque incidono notevolmente sui settori a valle; che è strategicamente importante che l'UE riduca la propria dipendenza, salvaguardi i propri flussi e le proprie catene di valore e di approvvigionamento e sostenga, promuova e digitalizzi gli ecosistemi, giacché questa è la nuova capacità fondamentale nella concorrenza (industriale) internazionale; che una strategia globale per le materie prime critiche dovrebbe includere elevati standard ambientali e sociali; |
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A.

considerando che le materie prime critiche sono all'origine della creazione del valore industriale e dunque incidono notevolmente sui settori a valle; che è strategicamente importante che l'UE riduca la propria dipendenza, salvaguardi i propri flussi e le proprie catene di valore e di approvvigionamento e sostenga, promuova e digitalizzi gli ecosistemi, giacché questa è la nuova capacità fondamentale nella concorrenza (industriale) internazionale; che una strategia globale per le materie prime critiche dovrebbe includere elevati standard ambientali e sociali;

| B. | considerando che la popolazione in aumento e la transizione verso economie digitali, ad alta efficienza energetica e climaticamente neutre determinano, in tutti gli scenari, un notevole aumento della domanda di materie prime critiche (21); |
| --- | --- |

B.

considerando che la popolazione in aumento e la transizione verso economie digitali, ad alta efficienza energetica e climaticamente neutre determinano, in tutti gli scenari, un notevole aumento della domanda di materie prime critiche (21);

| C. | considerando che le tecnologie che richiedono materie prime critiche saranno fondamentali affinché l'UE e il mondo intero possano conseguire gli obiettivi previsti dall'accordo di Parigi; |
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C.

considerando che le tecnologie che richiedono materie prime critiche saranno fondamentali affinché l'UE e il mondo intero possano conseguire gli obiettivi previsti dall'accordo di Parigi;

| D. | considerando che una strategia globale per le materie prime critiche dovrebbe basarsi su elevati standard ambientali, sociali e in materia di diritti umani, tenendo altresì conto della scarsità di minerali in natura; |
| --- | --- |

D.

considerando che una strategia globale per le materie prime critiche dovrebbe basarsi su elevati standard ambientali, sociali e in materia di diritti umani, tenendo altresì conto della scarsità di minerali in natura;

| E. | considerando che l'UE attualmente fornisce solo l'1 % delle materie prime per l'energia eolica, meno dell'1 % delle batterie al litio, meno dell'1 % delle celle a combustione, solo il 2 % delle materie prime per la robotica e solo l'1 % dei componenti fotovoltaici a base di silicio (22); |
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E.

considerando che l'UE attualmente fornisce solo l'1 % delle materie prime per l'energia eolica, meno dell'1 % delle batterie al litio, meno dell'1 % delle celle a combustione, solo il 2 % delle materie prime per la robotica e solo l'1 % dei componenti fotovoltaici a base di silicio (22);

| F. | considerando che la comunicazione della Commissione sull'aggiornamento della nuova strategia industriale 2020 individua 137 prodotti e materie prime (che rappresentano il 6 % del valore complessivo delle merci importate nell'UE) impiegati in ecosistemi sensibili nei quali l'UE è in condizioni di forte dipendenza, principalmente nelle industrie ad alta intensità energetica e negli ecosistemi sanitari, nonché altri prodotti necessari a sostenere la transizione verde e digitale; che il 52 % di tali prodotti è importato dalla Repubblica popolare cinese; |
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F.

considerando che la comunicazione della Commissione sull'aggiornamento della nuova strategia industriale 2020 individua 137 prodotti e materie prime (che rappresentano il 6 % del valore complessivo delle merci importate nell'UE) impiegati in ecosistemi sensibili nei quali l'UE è in condizioni di forte dipendenza, principalmente nelle industrie ad alta intensità energetica e negli ecosistemi sanitari, nonché altri prodotti necessari a sostenere la transizione verde e digitale; che il 52 % di tali prodotti è importato dalla Repubblica popolare cinese;

| G. | considerando che la COVID-19 ha avuto ripercussioni negative sulle catene di approvvigionamento a livello mondiale e ha causato carenze di materie prime critiche in Europa; |
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G.

considerando che la COVID-19 ha avuto ripercussioni negative sulle catene di approvvigionamento a livello mondiale e ha causato carenze di materie prime critiche in Europa;

| H. | considerando che una delle grandi sfide relative alle materie prime critiche in Europa è il riciclaggio; che il settore del riciclaggio delle materie prime critiche presenta notevoli potenzialità in termini di creazione di posti di lavoro; che, secondo le stime, il settore del riciclaggio delle batterie di trazione creerà di per sé circa 10 500 posti di lavoro nell'UE entro il 2035; |
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H.

considerando che una delle grandi sfide relative alle materie prime critiche in Europa è il riciclaggio; che il settore del riciclaggio delle materie prime critiche presenta notevoli potenzialità in termini di creazione di posti di lavoro; che, secondo le stime, il settore del riciclaggio delle batterie di trazione creerà di per sé circa 10 500 posti di lavoro nell'UE entro il 2035;

| I. | considerando che il riciclaggio, la sostituzione e il cambiamento dei modelli comportamentali e di consumo hanno la potenzialità di contenere la domanda di materie prime critiche; |
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I.

considerando che il riciclaggio, la sostituzione e il cambiamento dei modelli comportamentali e di consumo hanno la potenzialità di contenere la domanda di materie prime critiche;

| J. | considerando che, secondo le stime dell'Università delle Nazioni Unite, nel 2016 il valore totale delle materie prime secondarie nei rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche ammontava a circa 55 miliardi di EUR (23); che, secondo lo stesso studio, fino al 90 % dei rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche a livello mondiale è collocato in discarica o commercializzato illegalmente; |
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J.

considerando che, secondo le stime dell'Università delle Nazioni Unite, nel 2016 il valore totale delle materie prime secondarie nei rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche ammontava a circa 55 miliardi di EUR (23); che, secondo lo stesso studio, fino al 90 % dei rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche a livello mondiale è collocato in discarica o commercializzato illegalmente;

| K. | considerando che è evidente, anche alla luce dei nuovi obblighi previsti in materia di dovuta diligenza, che sono necessarie nuove forme di approvvigionamento sostenibile e che nell'UE e nel suo vicinato è opportuno sfruttare il potenziale di approvvigionamento di materiali nel rispetto di elevati standard di sostenibilità, tenendo pienamente conto delle opzioni dell'economia circolare quali il riciclaggio, la progettazione dei prodotti, la sostituzione e l'uso ridotto dei materiali; |
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K.

considerando che è evidente, anche alla luce dei nuovi obblighi previsti in materia di dovuta diligenza, che sono necessarie nuove forme di approvvigionamento sostenibile e che nell'UE e nel suo vicinato è opportuno sfruttare il potenziale di approvvigionamento di materiali nel rispetto di elevati standard di sostenibilità, tenendo pienamente conto delle opzioni dell'economia circolare quali il riciclaggio, la progettazione dei prodotti, la sostituzione e l'uso ridotto dei materiali;

| L. | considerando che il parere del CESE del 25 marzo 2021«sottolinea l'importanza di ampliare la definizione e il paradigma delle materie prime critiche. Tradizionalmente, per materie prime critiche si intendono le materie prime provenienti principalmente dal settore minerario. Questo è un ambito troppo ristretto e limita la crescita delle energie verdi. Oggi i materiali a base di legno possono ormai essere utilizzati in modo efficiente in un numero molto maggiore di applicazioni rispetto al passato. Dalle fibre tessili alle nuove tecnologie per batterie più leggere e più ecologiche: questo è un settore che sta progredendo con grande rapidità. La bioeconomia offre possibilità straordinarie per aumentare la resilienza dell'economia dell'UE e la stabilità geopolitica del nostro continente. L'utilizzo di materiali rinnovabili contribuirebbe contemporaneamente anche a mitigare i cambiamenti climatici, in quanto consente di contenere le emissioni da combustibili fossili, creando resilienza verde»; |
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L.

considerando che il parere del CESE del 25 marzo 2021«sottolinea l'importanza di ampliare la definizione e il paradigma delle materie prime critiche. Tradizionalmente, per materie prime critiche si intendono le materie prime provenienti principalmente dal settore minerario. Questo è un ambito troppo ristretto e limita la crescita delle energie verdi. Oggi i materiali a base di legno possono ormai essere utilizzati in modo efficiente in un numero molto maggiore di applicazioni rispetto al passato. Dalle fibre tessili alle nuove tecnologie per batterie più leggere e più ecologiche: questo è un settore che sta progredendo con grande rapidità. La bioeconomia offre possibilità straordinarie per aumentare la resilienza dell'economia dell'UE e la stabilità geopolitica del nostro continente. L'utilizzo di materiali rinnovabili contribuirebbe contemporaneamente anche a mitigare i cambiamenti climatici, in quanto consente di contenere le emissioni da combustibili fossili, creando resilienza verde»;

| M. | considerando che, come sottolineato in tale parere, «nei paesi in via di sviluppo sono pochissimi gli esempi di esportazioni di materie prime che innescano uno sviluppo economico e sociale sostenibile che vada a beneficio di ampie fasce della popolazione. Anzi, la situazione è spesso associata a sfruttamento sociale e l'inquinamento ambientale, e di solito a trarre vantaggio e a essere dalla parte dei vincenti sono solo in pochi»; |
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M.

considerando che, come sottolineato in tale parere, «nei paesi in via di sviluppo sono pochissimi gli esempi di esportazioni di materie prime che innescano uno sviluppo economico e sociale sostenibile che vada a beneficio di ampie fasce della popolazione. Anzi, la situazione è spesso associata a sfruttamento sociale e l'inquinamento ambientale, e di solito a trarre vantaggio e a essere dalla parte dei vincenti sono solo in pochi»;

| N. | considerando che l'approvvigionamento di molte materie prime critiche è altamente concentrato al di fuori dell'Unione europea, dato che la Cina garantisce il 98 % della fornitura dell'UE di elementi delle terre rare (REE), la Turchia assicura all'UE il 98 % dell'approvvigionamento di borato e il Sud Africa assicura all'UE il 71 % dell'approvvigionamento di platino, il 92 % di iridio, l'80 % di rodio e il 93 % di rutenio (24); |
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N.

considerando che l'approvvigionamento di molte materie prime critiche è altamente concentrato al di fuori dell'Unione europea, dato che la Cina garantisce il 98 % della fornitura dell'UE di elementi delle terre rare (REE), la Turchia assicura all'UE il 98 % dell'approvvigionamento di borato e il Sud Africa assicura all'UE il 71 % dell'approvvigionamento di platino, il 92 % di iridio, l'80 % di rodio e il 93 % di rutenio (24);

| O. | considerando che gli scenari futuri indicano che per le batterie dei veicoli elettrici e lo stoccaggio dell'energia l'UE avrà bisogno, rispetto all'attuale livello di approvvigionamento della sua intera economia, di una quantità di litio fino a 18 volte superiore e di una quantità di cobalto fino a cinque volte superiore nel 2030 e di una quantità di litio quasi 60 volte superiore e di una quantità di cobalto 15 volte superiore nel 2050 (25); |
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O.

considerando che gli scenari futuri indicano che per le batterie dei veicoli elettrici e lo stoccaggio dell'energia l'UE avrà bisogno, rispetto all'attuale livello di approvvigionamento della sua intera economia, di una quantità di litio fino a 18 volte superiore e di una quantità di cobalto fino a cinque volte superiore nel 2030 e di una quantità di litio quasi 60 volte superiore e di una quantità di cobalto 15 volte superiore nel 2050 (25);

| P. | considerando che nell'UE sono in corso quattro progetti per l'estrazione sostenibile del litio, per un totale di due miliardi di EUR, progetti che dovrebbero essere operativi tra il 2022 e il 2024; che detti progetti dovrebbero soddisfare fino all'80 % del fabbisogno di litio dell'UE nel settore delle batterie entro il 2025, contribuendo così direttamente alla nostra autonomia strategica; |
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P.

considerando che nell'UE sono in corso quattro progetti per l'estrazione sostenibile del litio, per un totale di due miliardi di EUR, progetti che dovrebbero essere operativi tra il 2022 e il 2024; che detti progetti dovrebbero soddisfare fino all'80 % del fabbisogno di litio dell'UE nel settore delle batterie entro il 2025, contribuendo così direttamente alla nostra autonomia strategica;

| Q. | considerando che la carenza di materie prime critiche sta sollevando sempre più preoccupazioni per l'industria e per la sicurezza, in particolare a causa del previsto aumento esponenziale della produzione, specialmente della produzione di batterie, che sono essenziali per la transizione verso la produzione di energia da fonti rinnovabili; |
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Q.

considerando che la carenza di materie prime critiche sta sollevando sempre più preoccupazioni per l'industria e per la sicurezza, in particolare a causa del previsto aumento esponenziale della produzione, specialmente della produzione di batterie, che sono essenziali per la transizione verso la produzione di energia da fonti rinnovabili;

| R. | considerando che l'UE deve rafforzare la propria autonomia strategica in settori chiave quali l'approvvigionamento di materie prime critiche, che è determinante anche per le sue capacità nei settori spaziale e della difesa; |
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R.

considerando che l'UE deve rafforzare la propria autonomia strategica in settori chiave quali l'approvvigionamento di materie prime critiche, che è determinante anche per le sue capacità nei settori spaziale e della difesa;

| S. | considerando che l'UE continuerà ad avvalersi delle catene di approvvigionamento internazionali per soddisfare il proprio fabbisogno di materie prime critiche, ragion per cui anche le misure volte a rendere i mercati commerciali mondiali più trasparenti, efficaci e prevedibili svolgeranno un ruolo importante; |
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S.

considerando che l'UE continuerà ad avvalersi delle catene di approvvigionamento internazionali per soddisfare il proprio fabbisogno di materie prime critiche, ragion per cui anche le misure volte a rendere i mercati commerciali mondiali più trasparenti, efficaci e prevedibili svolgeranno un ruolo importante;

| T. | considerando che il settore delle materie prime genera circa 350 000 posti di lavoro nell'UE e che da esso dipendono oltre 30 milioni di posti di lavoro nelle industrie manifatturiere a valle (26); che il passaggio a un'economia più circolare potrebbe comportare un aumento netto di 700 000 posti di lavoro nell'UE entro il 2030 (27); |
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T.

considerando che il settore delle materie prime genera circa 350 000 posti di lavoro nell'UE e che da esso dipendono oltre 30 milioni di posti di lavoro nelle industrie manifatturiere a valle (26); che il passaggio a un'economia più circolare potrebbe comportare un aumento netto di 700 000 posti di lavoro nell'UE entro il 2030 (27);

| U. | considerando che le attività minerarie potrebbero esporre i lavoratori a condizioni nocive e pericolose; che i diritti e la protezione dei lavoratori variano notevolmente nel mondo e nei diversi siti minerari; |
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U.

considerando che le attività minerarie potrebbero esporre i lavoratori a condizioni nocive e pericolose; che i diritti e la protezione dei lavoratori variano notevolmente nel mondo e nei diversi siti minerari;

| V. | considerando che le materie prime critiche non sono presenti in maniera separata, bensì sono mescolate con metalli di base nei minerali, e che la loro trasformazione richiede una notevole quantità di energia; che la competitività e la redditività della produzione sono pertanto condizionate dalla disponibilità di fonti di energia stabili e accessibili, nonché dall'individuazione e dallo sviluppo di metodi, procedure e tecnologie pertinenti; |
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V.

considerando che le materie prime critiche non sono presenti in maniera separata, bensì sono mescolate con metalli di base nei minerali, e che la loro trasformazione richiede una notevole quantità di energia; che la competitività e la redditività della produzione sono pertanto condizionate dalla disponibilità di fonti di energia stabili e accessibili, nonché dall'individuazione e dallo sviluppo di metodi, procedure e tecnologie pertinenti;

| W. | considerando che, in una relazione dal titolo «Growth without economic growth», l'Agenzia europea dell'ambiente ha affermato che la crescita economica è strettamente legata all'aumento della produzione, del consumo e dell'uso delle risorse, con effetti negativi sulla natura, sul clima e sulla salute umana, e che gli studi attuali indicano che è improbabile che la crescita economica possa essere completamente dissociata dal suo impatto ambientale; |
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W.

considerando che, in una relazione dal titolo «Growth without economic growth», l'Agenzia europea dell'ambiente ha affermato che la crescita economica è strettamente legata all'aumento della produzione, del consumo e dell'uso delle risorse, con effetti negativi sulla natura, sul clima e sulla salute umana, e che gli studi attuali indicano che è improbabile che la crescita economica possa essere completamente dissociata dal suo impatto ambientale;

Sfide e opportunità

| 1. | ritiene che un approccio integrato lungo l'intera catena del valore, dalla raccolta dei rifiuti e progettazione dei prodotti ai fini della riciclabilità fino al recupero dei materiali, sia una strategia essenziale per aumentare l'approvvigionamento di materie prime critiche; si rammarica tuttavia che la raccolta dei rifiuti e la progettazione dei prodotti presentino un basso livello di maturità tecnologica; sottolinea che per soddisfare la crescente domanda di materie prime critiche non sarà sufficiente concentrarsi unicamente sul riciclaggio; osserva che la sostituzione delle materie prime critiche, seppur con i suoi limiti in termini di efficienza dei prodotti, è un obiettivo intrinseco delle industrie interessate e dei rispettivi progetti di ricerca a causa dei prezzi elevati e della dipendenza, e può contribuire ad affrontare le sfide in materia di sufficienza delle materie prime critiche; mette in risalto la necessità di continui sforzi e sostegno a favore delle attività di ricerca e innovazione in materia di riciclaggio e sostituzione delle materie prime critiche nonché di progettazione dei prodotti; |
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1.

| 2. | sottolinea che l'approvvigionamento delle materie prime critiche è legato all'ubicazione geografica, che finora dipende fortemente dall'energia fossile, ed è esposto al rischio di rilocalizzazione delle emissioni di carbonio diretta o indiretta nonché alla concorrenza sleale; osserva che l'approvvigionamento di materie prime critiche è spesso associato a impatti ambientali potenzialmente significativi, quali la perdita di biodiversità o la contaminazione dell'aria, del suolo e dell'acqua, nonché a potenziali conflitti con le comunità locali; sottolinea la necessità di una transizione verso le energie rinnovabili nei settori estrattivo e della raffinazione; rileva pertanto la necessità di una politica industriale attiva per sostenere il settore nella sua trasformazione garantendo l'accesso a fonti di energia pulita a prezzi accessibili; prende atto delle circostanze favorevoli alle attività estrattive sostenibili e a basse emissioni nell'UE e chiede di esplorare ulteriormente le possibilità di approvvigionamento negli Stati membri ricchi di materie prime critiche; |
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2.

| 3. | avverte che la transizione dell'UE verso la neutralità climatica non dovrebbe sostituire la dipendenza dai combustibili fossili con la dipendenza dalle materie prime; sottolinea che tale transizione dovrebbe ridurre la dipendenza dell'UE dall'importazione di materie prime critiche; pone inoltre in rilievo il ruolo che l'innovazione, le nuove tecnologie, la riduzione al minimo del consumo di risorse e la manutenzione e il riutilizzo di materie prime preziose all'interno dell'UE possono svolgere nel ridurre la dipendenza dalle materie prime critiche; |
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3.

| 4. | osserva che lo sviluppo e la futura diffusione su vasta scala di tecnologie, tra cui le applicazioni digitali emergenti, la produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili e le batterie per i veicoli elettrici e i mezzi di trasporto leggeri, accresceranno la domanda di talune materie prime critiche e di altre materie prime; chiede che si tenga conto del fatto che l'aumento delle ambizioni digitali e climatiche dei paesi incrementa la concorrenza sui mercati globali e pone un'ulteriore pressione sulla sicurezza del loro approvvigionamento in Europa; |
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4.

| 5. | invita la Commissione a riesaminare attentamente la metodologia di valutazione della criticità entro il 2023 in vista della pubblicazione del prossimo elenco delle materie prime critiche, al fine di valutare se esso debba essere ampliato tenendo conto dell'evoluzione della situazione internazionale relativa alle materie prime critiche, degli scenari per la domanda futura di materie prime critiche e di altre materie prime nonché dei criteri sociali ed ecologici basati sui principi guida delle Nazioni Unite su imprese e diritti umani e sugli OSS, allo scopo di ottenere un quadro più ampio delle condizioni di estrazione in tutto il mondo; invita inoltre la Commissione a tenere debitamente conto di tutte le esternalità ambientali connesse all'estrazione e alla trasformazione nella sua analisi del rischio di approvvigionamento; chiede altresì un ampio dibattito che coinvolga tutte le parti interessate; |
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5.

| 6. | invita la Commissione a prestare attenzione non solo alle materie prime critiche, ma anche alla potenziale criticità di altre materie prime necessarie per catene di approvvigionamento solide, per la continuità della produzione e per la duplice transizione, e alla loro disponibilità da fonti dell'UE, tenendo inoltre conto della scarsità di minerali naturali; sottolinea che, oltre ai minerali specializzati, anche le materie prime «di produzione comune» come il rame, l'elio e il nichel stanno diventando critici, dato l'aumento della loro domanda in una società climaticamente neutra; |
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6.

| 7. | chiede alla Commissione di adottare un approccio globale nel valutare le implicazioni di diverse tecnologie a basse emissioni di carbonio, rinnovabili e digitali in concorrenza per le stesse materie prime critiche e di esaminare le catene di approvvigionamento critiche anche alla luce delle esigenze dei singoli settori; sottolinea l'importanza di far sì che prevalgano il principio dell'efficienza energetica al primo posto e soluzioni a zero emissioni efficienti sotto il profilo delle risorse; |
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7.

| 8. | chiede alla Commissione di garantire che i piani nazionali per la ripresa e la resilienza nell'ambito di NextGenerationEU affrontino le sfide legate a un approvvigionamento di materie prime critiche sostenibile sotto il profilo economico, ambientale e sociale; chiede che gli Stati membri investano maggiormente nel riciclaggio delle materie prime critiche e includano requisiti, fonti di approvvigionamento e costi relativi alle materie prime critiche nei loro piani strategici per la ripresa; |
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8.

| 9. | chiede investimenti nella formazione e nella riqualificazione dei lavoratori, anche tramite il meccanismo per una transizione giusta, giacché le competenze in materia di attività mineraria possono essere trasferite al settore dello sfruttamento, della trasformazione e del riciclaggio di minerali e metalli, preferibilmente nelle stesse regioni; invita la Commissione a garantire che i rispettivi finanziamenti facciano fronte anche alle ripercussioni sociali, occupazionali e ambientali della transizione negli ex bacini minerari; |
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9.

| 10. | invita la Commissione e gli Stati membri a elaborare quanto prima un importante progetto di comune interesse europeo (IPCEI) sulle materie prime critiche volto a pianificare in modo strategico e sostenibile il nostro fabbisogno ai fini della duplice transizione, che comprenda requisiti, fonti di approvvigionamento e costi (sociali, ambientali e finanziari); sottolinea che l'IPCEI dovrebbe contemplare tutte le tematiche pertinenti al fine di ridurre la criticità e la dipendenza, quali il riciclaggio, il riutilizzo, la sostituzione nonché la riduzione dell'utilizzo e dell'estrazione dei materiali; sottolinea che tali progetti dovrebbero sfruttare appieno il potenziale inutilizzato dei paesi dell'UE ricchi di materie prime critiche che dispongono di considerevoli fonti non sfruttate; |
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10.

| 11. | invita la Commissione a promuovere la ricerca e lo sviluppo e le capacità e le competenze delle piccole e medie imprese (PMI) nell'ambito delle materie prime critiche in quanto strategia di crescita per le tecnologie europee ad alto livello, come le batterie agli ioni di litio, le celle a combustibile, le turbine eoliche, i motori elettrici di trazione, la tecnologia fotovoltaica, la robotica, i droni, la stampa 3D nonché un'ampia gamma di tecnologie digitali e dispositivi medici; |
| --- | --- |

11.

| 12. | invita la Commissione a condurre una valutazione d'impatto esaustiva, scientifica e basata su dati concreti allo scopo di determinare i volumi minimi di materie prime critiche di importanza strategica necessari per la duplice transizione; |
| --- | --- |

12.

| 13. | osserva che, per l'UE, catene del valore affidabili e pienamente operative, che comprendano la prospezione e il riciclaggio, svolgono un ruolo fondamentale e costituiscono un presupposto indispensabile per realizzare gli obiettivi del Green Deal europeo, la strategia industriale dell'UE e la duplice transizione, nonché per garantirne la competitività industriale e la capacità di innovazione in futuro; |
| --- | --- |

13.

| 14. | ritiene che siano indispensabili opportunità di finanziamento per la produzione, la trasformazione e il riciclaggio sostenibili di tutte le materie prime critiche elencate nella comunicazione della Commissione sulla resilienza delle materie prime critiche; |
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14.

| 15. | invita la Commissione a proporre criteri di sostenibilità basati su dati scientifici per definire ciò che costituisce un investimento sostenibile nel settore minerario ai sensi del regolamento in materia di tassonomia; sottolinea la necessità di consentire all'industria mineraria dell'UE di contribuire alla duplice transizione verde e digitale; |
| --- | --- |

15.

| 16. | chiede che l'UE sostenga e finanzi lo sviluppo tecnologico nell'ambito delle materie prime critiche al fine di migliorare l'efficienza, la sostituzione, i processi di riciclaggio e i cicli di materiali chiusi; sottolinea, in particolare, la necessità di prevedere strumenti finanziari specifici e finanziamenti alla ricerca e all'innovazione (R&I) dedicati ai processi di riciclaggio e accoglie con favore la proposta di promuovere la ricerca e l'innovazione nel campo delle materie prime critiche nel 2021 per quanto concerne il trattamento dei rifiuti, i materiali avanzati e la sostituzione nell'ambito di Orizzonte Europa, del Fondo europeo di sviluppo regionale e di programmi nazionali di R&I; evidenzia inoltre l'importanza delle attività di R&I per aumentare la fattibilità dei processi di raffinazione, in particolare per le discariche di miniera e le miniere di piccole dimensioni; invita la Commissione a introdurre regimi di sostegno che incentivino l'innovazione a favore di nuove tecniche estrattive e di nuovi progetti minerari su piccola scala; chiede lo sviluppo di tecnologie nuove e innovative nel settore dell'estrazione sostenibile delle materie prime critiche nell'UE; |
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16.

| 17. | invita la Commissione, la Banca europea per gli investimenti e le altre istituzioni dell'UE, in collaborazione con i partner internazionali, a fornire sostegno finanziario tecnico e strategico ai progetti di investimento strategici a lungo termine nell'ambito delle materie prime critiche, anche al fine di trovare nuovi strumenti di condivisione dei rischi nel settore minerario, e a promuovere e sostenere investimenti nella ricerca sull'approvvigionamento e la trasformazione sostenibili delle materie prime critiche nonché sugli impianti di raffinazione, al fine di renderli conformi alle regole dell'UE come pure ad elevate norme sociali e ambientali, garantendo in tal modo condizioni di parità; |
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17.

Autonomia strategica e resilienza

| 18. | accoglie con favore la creazione dell'alleanza europea per le materie prime e, alla luce della situazione geopolitica mondiale e delle potenziali tensioni commerciali con ricchi paesi terzi produttori, l'attenzione che attualmente rivolge alle materie prime più critiche, segnatamente gli elementi delle terre rare e i magneti, nonché agli obiettivi quantitativi di approvvigionamento interno e da paesi terzi, allo scopo di sostenere relazioni di approvvigionamento a lungo termine per una vasta gamma di grandi e piccoli produttori dell'UE e di ridurre l'attuale dipendenza da pochi paesi terzi; sottolinea il ruolo che tale alleanza può rivestire quale «riserva di investimenti» e la incoraggia a impegnarsi ulteriormente nelle valutazioni preliminari per sbloccare investimenti pubblici e privati a favore di progetti relativi alle materie prime critiche sostenibili e sottoposti a valutazione ambientale; |
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18.

| 19. | ritiene importante sviluppare ulteriormente la suddetta alleanza, principalmente per quanto concerne i materiali di grande importanza per la duplice transizione, come le materie prime critiche necessarie per lo stoccaggio e la conversione dell'energia; |
| --- | --- |

19.

| 20. | si compiace dell'intenzione della Commissione di istituire, attraverso il futuro osservatorio sulle tecnologie critiche, un sistema di monitoraggio delle dipendenze attuali e dei rischi di future dipendenze tecnologiche e chiede una stretta cooperazione tra l'osservatorio e quanti lavorano al monitoraggio del fabbisogno di materie prime critiche; |
| --- | --- |

20.

| 21. | deplora il fatto che la costituzione di scorte strategiche non rientri ancora nel piano d'azione e invita la Commissione a concentrarsi anche sulla garanzia degli approvvigionamenti di materie prime critiche nell'UE incoraggiando gli Stati membri a procedere alla costituzione di scorte strategiche nell'ambito di un approccio coordinato, laddove l'analisi lo ritenga opportuno; ritiene che la costituzione di scorte strategiche, unitamente ad altre misure strategiche, contribuisca a ridurre la dipendenza dalle materie prime critiche; sottolinea che l'aumento della disponibilità dovrebbe andare di pari passo con una riduzione della domanda mediante l'analisi dell'intera catena del valore, dalla progettazione, al funzionamento e al fine vita; |
| --- | --- |

21.

| 22. | ritiene che il livello di consapevolezza degli eventuali problemi di scarsità di materie prime critiche sia troppo basso e debba dunque essere migliorato; invita la Commissione ad ampliare l'alleanza europea per le materie prime al fine di rafforzare la cooperazione tra gli attori industriali lungo tutta la catena del valore, gli Stati membri, le regioni e i paesi terzi, i sindacati, la società civile, le organizzazioni di ricerca e tecnologia, gli investitori e le organizzazioni non governative dei settori economici dell'UE maggiormente colpiti dalle strozzature nell'approvvigionamento di materie prime critiche, o attraverso il quadro offerto dall'alleanza o mediante la costituzione di alleanze settoriali tra l'industria e le parti interessate; evidenzia il potenziale occupazionale dei progetti nazionali e chiede dunque la promozione di un dialogo sociale globale; sottolinea, a tal riguardo, la necessità urgente di sviluppare partenariati più stretti tra gli attori della filiera delle materie prime critiche, soprattutto nei bacini minerari, e gli utilizzatori a valle, in particolare altre alleanze industriali, come pure la necessità di una consapevolezza comune e di un impegno a garantire che le catene del valore siano sostenibili e circolari; |
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22.

| 23. | ritiene che siano necessari un maggior coordinamento e sforzi congiunti per sviluppare catene di approvvigionamento resilienti in grado di soddisfare il fabbisogno attuale e futuro di materie prime critiche per le esigenze industriali dell'UE, al fine di evitare perturbazioni della catena di approvvigionamento, ridurre la dipendenza e mantenere elevate norme sociali e ambientali; invita la Commissione a garantire che nell'UE la valutazione delle importazioni e delle esportazioni, dell'offerta e del fabbisogno mondiali di materie prime critiche, il coordinamento della costituzione di scorte e il monitoraggio dell'approvvigionamento di materie prime critiche siano attuati in maniera coerente e coesa, ad esempio mediante l'istituzione di una task force per le materie prime critiche; |
| --- | --- |

23.

| 24. | chiede alla Commissione di diversificare le catene di approvvigionamento sia per le fonti primarie che secondarie e chiede una maggiore trasparenza in merito alle informazioni relative alle catene di approvvigionamento; |
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24.

| 25. | osserva che le crescenti tensioni tra le principali potenze hanno messo in luce vulnerabilità strategiche per l'UE, relative in particolare all'approvvigionamento di risorse essenziali, ivi comprese le materie prime critiche, e di materiali trasformati; osserva inoltre che il monitoraggio della dipendenza dai prodotti di base e la garanzia dell'accesso alle materie prime critiche possono assicurare una maggiore resilienza delle catene di approvvigionamento sostenibili; osserva che nella transizione verso un'economia circolare occorre prestare particolare attenzione alle principali catene di approvvigionamento in cui la dipendenza dell'UE dalle materie prime critiche è particolarmente elevata; |
| --- | --- |

25.

| 26. | ribadisce il potenziale che l'uso ottimizzato di prodotti e servizi offre per l'economia circolare; invita la Commissione e gli Stati membri a sostenere nuovi modelli commerciali sostenibili e circolari nella nuova iniziativa in materia di prodotti sostenibili, compresi gli approcci del tipo «prodotto-come-servizio», purché consentano di risparmiare risorse e ridurre l'impatto ambientale e garantiscano la protezione dei consumatori; invita la Commissione e gli Stati membri ad agevolare tali approcci mediante l'introduzione di quadri normativi; |
| --- | --- |

26.

| 27. | ritiene importante sostenere un approccio basato sull'economia circolare lungo tutta la catena del valore — dalla progettazione al recupero dei materiali — in relazione alle tecnologie fondamentali per la transizione energetica, digitale e della mobilità, come i parchi eolici, gli impianti solari, la produzione di batterie, la mobilità elettrica e le reti intelligenti; invita la Commissione ad accordare la priorità alla transizione verso un'economia circolare, riducendo la dipendenza dell'UE dalle importazioni, migliorando l'efficienza delle risorse, ottimizzando il consumo delle risorse e conservando e riutilizzando le materie prime di valore all'interno dell'UE; rammenta la richiesta, avanzata nella sua risoluzione sul nuovo piano d'azione per l'economia circolare, di valutare la possibilità di proporre, sulla base di una valutazione d'impatto globale, un'etichettatura armonizzata chiara e facilmente comprensibile sulla durabilità, che potrebbe assumere la forma di un indice, e sulla riparabilità, che potrebbe assumere la forma di un punteggio di riparazione uniforme; |
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27.

| 28. | invita la Commissione a rafforzare la cooperazione con i paesi terzi in materia di approvvigionamento sostenibile di materie prime critiche, in particolare con partner che condividono gli stessi principi, nonché a rafforzare il suo impegno in seno all'Organizzazione mondiale del commercio (OMC); |
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28.

Chiudere i circuiti dei materiali

| 29. | sottolinea la necessità di creare mercati delle materie prime critiche secondarie ben funzionanti al fine di garantire flussi costanti di materie prime critiche secondarie per consolidare gli ecosistemi industriali dell'UE e mantenere i posti di lavoro nel settore manifatturiero; invita, a tal proposito, la Commissione a esaminare il saldo tra le importazioni e le esportazioni di materie prime critiche secondarie nell'UE e a istituire rapidamente un osservatorio del mercato per le materie secondarie essenziali, ivi comprese le materie prime critiche; sottolinea che il trattamento delle materie prime critiche nei paesi terzi deve essere conforme alle norme dell'UE; osserva che non esiste un approccio unico e indifferenziato; sottolinea che la realizzazione di cicli di materiali puliti e sicuri è un presupposto per la creazione di un mercato credibile delle materie prime secondarie nell'UE; |
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29.

| 30. | accoglie con favore la proposta di mappare il potenziale approvvigionamento di materie prime critiche secondarie provenienti da scorte, rifiuti e dalla trasformazione di sottoprodotti dell'UE; incoraggia la Commissione a dare priorità a tale mappatura e ad effettuarla prima del previsto; incoraggia inoltre la Commissione ad estendere tale mappatura alle tecnologie attualmente disponibili utilizzate per ridurre il fabbisogno di materie prime critiche e aumentarne il riutilizzo nella catena di approvvigionamento; sottolinea la necessità di promuovere l'introduzione di strumenti collaborativi per il mercato delle materie prime critiche, come una piattaforma europea delle materie prime, che dovrebbe contemplare anche i flussi di prodotti in circolazione e i loro andamenti, al fine di valutare quali materie secondarie possano essere riciclate; |
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30.

| 31. | invita la Commissione e gli Stati membri a sfruttare il potenziale dei progetti di trasformazione secondaria mediante incentivi specifici, compresa la concessione più rapida di licenze, e a fornire incentivi per il recupero delle materie prime critiche al fine di garantire un accesso affidabile, sicuro e sostenibile alle stesse; |
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31.

| 32. | prende atto dell'importanza del riciclaggio dei rifiuti, data la presenza considerevole di materie prime critiche nelle apparecchiature elettriche ed elettroniche; osserva che l'aumento dei volumi riciclati potrebbe non essere sufficiente a ridurre l'attività mineraria nel lungo periodo; osserva inoltre che la transizione verso un'economia più circolare potrebbe creare 700 000 posti di lavoro (28), in particolare posti di lavoro supplementari negli impianti di riciclaggio e nei servizi di riparazione; osserva che le attività di smontaggio e riciclaggio rappresentano un'importante opportunità per ricreare occupazione nel settore industriale nell'UE; sottolinea inoltre che lo sviluppo del riciclaggio può essere utilizzato per rispondere al fabbisogno futuro di materie prime; |
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32.

| 33. | osserva che, secondo le previsioni, la percentuale delle batterie di trazione agli ioni di litio riciclabili che vengono raccolte aumenterà notevolmente entro la metà degli anni 2030, creando così un'importante fonte di approvvigionamento secondaria; |
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33.

| 34. | osserva che, affinché i processi industriali di riciclaggio delle materie prime critiche possano essere efficaci, occorrono tuttora ingenti investimenti pubblici e privati nelle infrastrutture di cernita, pretrattamento e recupero, nell'innovazione, nella ricerca e nell'espansione delle tecnologie, come pure nelle competenze, il che creerà opportunità di lavoro che, secondo le previsioni, aumenteranno ampiamente nei prossimi decenni; invita la Commissione a fornire incentivi per il riciclaggio e il recupero delle materie prime critiche provenienti dall'attività mineraria, dai processi di trasformazione e dai flussi di rifiuti commerciali, al fine di garantire un accesso affidabile, sicuro e sostenibile a tali materie prime; |
| --- | --- |

34.

| 35. | incoraggia la Commissione a proporre obiettivi in termini di contenuto minimo di materie prime critiche riciclate e obiettivi specifici di riciclaggio delle materie prime critiche, accompagnati da un solido quadro di monitoraggio, ispirandosi alla proposta di regolamento alle batterie e ai rifiuti di batterie, e sulla base di una valutazione d'impatto esaustiva, scientifica e fondata su dati concreti, che valuti i volumi minimi di materie prime critiche necessari per i prodotti che faciliteranno la duplice transizione, la percentuale di tale fabbisogno che potrebbe essere soddisfatta mediante il riciclaggio, in linea con le valutazioni esistenti, nonché la disponibilità delle tecnologie necessarie; osserva che gli obiettivi di riduzione relativi alle materie prime primarie non dovrebbero comportare una diminuzione della resa complessiva della materia prima al di sotto di tali volumi minimi; |
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35.

| 36. | riconosce che le aree dismesse (discariche di rifiuti industriali e dighe di trattenuta di sterili di miniera) spesso contengono scarti di materie prime critiche, di elementi delle terre rare e di altri minerali e metalli utilizzati nei prodotti tecnologici; incoraggia pertanto, ove possibile e praticabile, la documentazione, la valutazione e l'estrazione dei materiali di valore reperiti in tali aree dismesse; sottolinea la necessità di far sì che i pertinenti meccanismi di finanziamento delle attività di ricerca, sviluppo e innovazione contemplino il miglioramento delle tecnologie di raffinazione al fine di sfruttare appieno tale potenziale; |
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36.

| 37. | evidenzia che occorrono controlli più rigorosi sulle esportazioni europee di rifiuti di materie prime critiche essenziali e che è necessario stabilire condizioni di parità per gli operatori addetti al riciclaggio che rispettano le norme necessarie per un recupero sicuro ed efficiente; invita la Commissione, in occasione della revisione del regolamento relativo alle spedizioni di rifiuti, a prevenire le esportazioni illegali di rifiuti contenenti materie prime critiche; chiede la definizione di requisiti che consentano l'esportazione di rifiuti contenenti materie prime critiche unicamente con la garanzia che essi saranno trasformati nel paese di destinazione a condizioni equivalenti alle norme sociali e ambientali dell'UE; |
| --- | --- |

37.

| 38. | invita la Commissione e gli Stati membri ad intensificare gli sforzi per raccogliere e riciclare correttamente i prodotti alla fine del ciclo di vita contenenti materie prime critiche, evitando di accumularli nelle abitazioni o nelle discariche o di smaltirli negli inceneritori; |
| --- | --- |

38.

| 39. | chiede alla Commissione di proporre misure di progettazione dei prodotti, adattate alle diverse categorie di prodotti, al fine di facilitare l'individuazione e la rimozione di parti o componenti contenenti materie prime critiche, in particolare per quanto concerne i rifiuti post-consumo, oltre a requisiti di progettazione ecocompatibile volti a migliorare significativamente la longevità, la durabilità, la riparabilità, la modularità, la riutilizzabilità e la riciclabilità dei prodotti alla fine del loro ciclo di vita fabbricati o venduti nell'UE; sottolinea che tali misure dovrebbero creare vantaggi competitivi per le imprese dell'UE, non dovrebbero imporre loro un onere finanziario sproporzionato e dovrebbero stimolare l'innovazione; |
| --- | --- |

39.

| 40. | ritiene che la sostituzione risulti utile laddove una materia prima critica possa essere sostituita con una materia presente in abbondanza, ma presenti scarsi vantaggi qualora il sostituto stesso non sia sostenibile, lasci irrisolta la questione della natura limitata delle risorse, sia anch'esso una materia critica o possa divenire tale a causa della sostituzione; riconosce l'importanza di preservare la qualità dei prodotti e la loro redditività economica; invita la Commissione a incentivare e intensificare la ricerca e l'innovazione dei sostituti delle materie prime critiche per diversi utilizzi; |
| --- | --- |

40.

Approvvigionamento proveniente dall'UE

| 41. | sottolinea che, sebbene la progettazione intelligente dei prodotti, il riuso dei materiali, la sostituzione con materiali riciclati e la promozione della riduzione di dell'impronta dei materiali e dei consumi possano notevolmente ridurre la domanda primaria e il loro potenziale dovrebbe essere pienamente sfruttato, è necessario un approvvigionamento responsabile e sostenibile di materie prime critiche, corredato di una valutazione d'impatto preliminare per mitigare i potenziali impatti sociali e ambientali, quando l'offerta di materie prime critiche non può essere mantenuta in maniera economicamente sostenibile attraverso le misure menzionate o porterebbe a prodotti di qualità inferiore; |
| --- | --- |

41.

| 42. | sottolinea che l'approvvigionamento primario e secondario nell'UE è soggetto alle norme ambientali e sociali più rigorose al mondo, che devono essere adeguatamente applicate, crea migliaia di posti di lavoro altamente qualificati ed è un requisito imprescindibile per le transizioni verde e digitale; invita dunque tutti gli attori a promuovere progetti di approvvigionamento responsabili e sostenibili delle materie prime critiche nell'UE per sostenere la produzione locale e sensibilizzare sull'impronta ambientale delle importazioni di materie prime critiche provenienti da paesi terzi; ritiene che tali progetti debbano essere definiti mediante un processo aperto, trasparente e fondato su prove scientifiche, con il coinvolgimento fin dalle prime fasi di tutti i portatori di interessi e delle comunità locali pertinenti; |
| --- | --- |

42.

| 43. | è fermamente convinto che un approvvigionamento responsabile nell'UE possa basarsi solo su un dialogo sociale efficace che promuova la salute e la sicurezza dei lavoratori, garantisca posti di lavoro e condizioni di lavoro dignitosi e tuteli i diritti dei lavoratori promuovendo la parità di genere; invita gli Stati membri a garantire che i lavoratori del settore siano protetti con adeguati dispositivi di protezione individuale; |
| --- | --- |

43.

| 44. | prende atto dell'opportunità di sviluppare una catena del valore delle batterie responsabile e sostenibile acquistando materie prime critiche come grafite, cobalto e litio da nuove strutture nell'UE; |
| --- | --- |

44.

| 45. | prende atto del piano della Commissione di avviare programmi di osservazione della Terra e telerilevamento per l'esplorazione delle risorse, le attività e la gestione ambientale nella fase post-chiusura; sottolinea che il controllo regolamentare durante la fase operativa può essere rafforzato attraverso l'uso di metodi di telerilevamento; |
| --- | --- |

45.

| 46. | osserva che il riorientamento verso l'economia circolare di molti settori e servizi dell'UE richiede capacità e competenze specifiche per garantire elevate prestazioni ambientali e la sicurezza dei lavoratori e sottolinea il ruolo specifico che i pionieri, le PMI e le start-up stanno svolgendo in questa transizione; osserva inoltre che il settore minerario è sempre più automatizzato, mentre il riciclaggio e la rifabbricazione sono ancora a più alta intensità di manodopera; sottolinea l'importanza di mantenere, sviluppare e creare le pertinenti competenze e capacità nell'ambito delle tecnologie estrattive e di lavorazione e del riciclaggio e di altre tecnologie pertinenti nell'UE in relazione sia alle materie prime critiche sia ai sottoprodotti, dal momento che alcuni di essi possono essere utilizzati per la produzione di prodotti chimici altamente avanzati; osserva con rammarico che le materie prime attualmente prodotte nell'UE devono spesso essere esportate in Asia per essere raffinate, dal momento che il know-how e la tecnologia pertinenti sono andati perduti nell'UE, il che costituisce un'altra dipendenza; |
| --- | --- |

46.

| 47. | invita la Commissione a chiedere che i flussi secondari industriali contenenti materie prime critiche siano utilizzati in modo efficace; sottolinea che, soprattutto nell'industria mineraria, sussistono grandi potenzialità per il recupero e la separazione delle terre rare; |
| --- | --- |

47.

| 48. | prende atto dell'importante ruolo svolto dagli Stati membri nell'aumentare l'approvvigionamento interno sostenibile di materie prime critiche provenienti da fonti primarie e secondarie; invita gli Stati membri a migliorare il rispetto dei termini, la prevedibilità e la trasparenza delle procedure di autorizzazione dei progetti di prospezione e di approvvigionamento senza indebolire le norme ambientali e sociali; |
| --- | --- |

48.

| 49. | invita la Commissione e gli Stati membri a garantire che l'approvvigionamento sostenibile di materie prime critiche si basi su un approccio che concili in modo efficiente sia il crescente fabbisogno dell'UE di materie prime critiche ottenute in modo sostenibile sia la necessità di proteggere la natura e la biodiversità; |
| --- | --- |

49.

| 50. | sottolinea che rendere migliori e più flessibili la prevedibilità e l'efficienza delle procedure di autorizzazione, nonché la priorità attribuita a fattori essenziali quali la competitività dell'approvvigionamento di energie rinnovabili, transitorie e a basse emissioni di carbonio, contribuiranno a sbloccare gli investimenti necessari; |
| --- | --- |

50.

| 51. | si attende che la Commissione fornisca ulteriori dettagli sull'operatività dei progetti relativi alle materie prime critiche come modello imprenditoriale alternativo e fonte di occupazione regionale nell'industria carboniera e in altre regioni in transizione; |
| --- | --- |

51.

Diversificazione

| 52. | esorta la Commissione a favorire le relazioni con tutti gli attuali paesi fornitori di materie prime critiche dell'Ue, a creare in modo sistematico e strategico nuovi partenariati nell'ambito delle materie prime critiche in cooperazione con i nostri alleati, laddove possibile, tenendo conto della sovranità dei paesi terzi sulle loro risorse, in modo da garantire che le materie prime critiche diventino una fonte di ricchezza per i paesi in via di sviluppo, a promuovere la partecipazione delle PMI e a fare di tale impegno una missione orizzontale delle sue politiche interne ed esterne e a presentare i risultati nel 2021; accoglie con favore i piani della Commissione per istituire partenariati internazionali forti e solidali, approvando un'agenda globale sulle materie prime, con l'obiettivo di partenariati strategici dell'UE che garantiscano sia la sicurezza dell'approvvigionamento sia vantaggi in termini di sviluppo; |
| --- | --- |

52.

| 53. | sottolinea che, se si limiterà a rilocalizzare le emissioni di gas a effetto serra dell'UE nei suoi partner commerciali, il Green Deal europeo non avrà alcun effetto sui cambiamenti climatici; esorta pertanto l'UE a sollecitare la conclusione di accordi multilaterali applicabili sul contenimento del riscaldamento globale e l'esportazione delle sue norme ambientali, anche per quanto riguarda le attività minerarie, estrattive e di trasformazione; ritiene che l'UE dovrà sviluppare nuovi accordi commerciali e di investimento, nuovi modelli di assistenza finanziaria e tecnica e, più in generale, un nuovo approccio alla diplomazia internazionale volto a garantire condizioni di parità; |
| --- | --- |

53.

| 54. | accoglie con favore l'impegno dell'UE a favore di un approvvigionamento responsabile e sostenibile e incoraggia la Commissione a prendere come punto di partenza lo standard per un'attività estrattiva responsabile sviluppato dall'Iniziativa per una garanzia responsabile delle attività estrattive, tenuto conto delle esigenze delle PMI; sottolinea la necessità di sostenere tale impegno mediante un sostegno tecnico concreto, il trasferimento delle conoscenze, lo sviluppo di capacità, istituzioni e quadri giuridici, il consolidamento delle istituzioni e il dialogo politico con i paesi partner; mette in risalto la necessità di politiche omogenee in relazione alle norme etiche per l'approvvigionamento di materie prime critiche; evidenzia la necessità di mobilitare più attori pubblici e privati affinché aderiscano e applichino le norme di sostenibilità; |
| --- | --- |

54.

| 55. | accoglie con favore l'impegno pubblico della Commissione a presentare nel 2021 una proposta legislativa sul dovere di diligenza e la responsabilità delle imprese e insiste affinché tale legislazione contribuisca a far fronte alle violazioni dei diritti umani e delle norme sociali e ambientali nelle catene del valore; ricorda la sua relazione recante raccomandazioni alla Commissione concernenti la dovuta diligenza e la responsabilità delle imprese; |
| --- | --- |

55.

| 56. | ritiene che gli accordi internazionali dovrebbero aprire la strada a un approvvigionamento più responsabile e sostenibile a livello globale; chiede di rafforzare la cooperazione al fine di sviluppare accordi internazionali volti a migliorare il monitoraggio, la notifica e l'attuazione delle restrizioni alle esportazioni di materie prime critiche, che promuovano un approvvigionamento responsabile e aumentino la circolarità in questo settore; |
| --- | --- |

56.

| 57. | ribadisce l'appello formulato nella sua risoluzione su una nuova strategia UE-Africa al fine di garantire uno sfruttamento equo e sostenibile delle materie prime critiche in Africa; sostiene la Commissione nei suoi sforzi volti a concludere nuovi partenariati nell'ambito delle materie prime critiche con i paesi africani per rafforzare la catena del valore in Africa affinché sia più sostenibile sotto il profilo etico, ambientale e tecnologico e consentano all'UE di sostenere lo sviluppo di capacità; |
| --- | --- |

57.

| 58. | invita la Commissione a rafforzare le attività di normazione per quanto riguarda i componenti di alta qualità connessi alle materie prime critiche nei pertinenti consessi internazionali, dato che ciò è importante per le imprese dell'UE, in particolare per le PMI; |
| --- | --- |

58.

| 59. | chiede che si intensifichino le pratiche agricole sostenibili benefiche per una gestione sostenibile del fosforo; sottolinea le sinergie di tali pratiche con la riduzione dell'impronta climatica e dell'impronta di biodiversità; |
| --- | --- |

59.

| 60. | chiede che la Commissione proponga norme efficaci per i sistemi di raccolta in tutta l'UE volte ad aumentare i tassi di raccolta dei rifiuti contenenti materie prime critiche; invita la Commissione a valutare, tra le altre opzioni per la responsabilità estesa del produttore, l'introduzione di sistemi di cauzione-rimborso nella legislazione sui rifiuti dell'UE, in particolare nella direttiva RAEE, tenendo conto delle caratteristiche dei diversi prodotti e garantendo al contempo la compatibilità dei sistemi nei vari Stati membri, per incentivare i consumatori a portare le loro apparecchiature elettriche ed elettroniche a fine vita, in particolare quelle di piccole dimensioni, in impianti di raccolta e riciclo dedicati, sulla base dell'esperienza positiva dei sistemi di cauzione-rimborso utilizzati per il vetro e la plastica in molti Stati membri; |
| --- | --- |

60.

| 61. | si rammarica del fatto che il basso livello di riciclo in alcuni degli usi (29) e l'esportazione di rifiuti e scarti di alluminio (30) abbiano portato a un tasso di riciclo a fine vita (EOL-RIR) inferiore a quello che si sarebbe potuto ottenere; sottolinea che l'UE dovrebbe mirare ad attuare misure volte a raggiungere un tasso di riciclo dell'alluminio del 100 % alla fine del ciclo di vita; |
| --- | --- |

61.

| 62. | invita la Commissione a dare priorità all'estrazione delle materie prime critiche da miniere interne esistenti, ovverosia discariche di miniera, roccia sterile, discariche e attraverso un'estrazione mineraria urbana più efficace, anziché da nuove miniere, ove ciò sia sostenibile, vale a dire se gli effetti ambientali, anche in termini di uso di energia e sostanze chimiche, sono inferiori; sottolinea che tale estrazione e il successivo recupero devono essere effettuati utilizzando le migliori tecniche disponibili, garantendo le migliori prestazioni ecologiche e la redditività economica; |
| --- | --- |

62.

| 63. | invita la Commissione a prestare particolare attenzione alla fase post-estrattiva dei progetti minerari e alla fine del ciclo di vita delle materie prime critiche, conformemente alla gerarchia dei rifiuti stabilita nella direttiva quadro sui rifiuti, e soprattutto quando le materie prime critiche sono anche sostanze pericolose; |
| --- | --- |

63.

| 64. | ritiene che le autorizzazioni e le concessioni minerarie dovrebbero includere prescrizioni per il recupero e la trasformazione sicuri, efficienti e sostenibili di tutte le materie prime critiche economicamente e tecnicamente recuperabili; chiede alla Commissione di attuare con urgenza le richieste formulate dal Parlamento nella risoluzione sull'attuazione della direttiva relativa alla gestione dei rifiuti delle industrie estrattive; ribadisce che il questionario attualmente utilizzato come sistema di comunicazione delle informazioni a norma dell'articolo 18 della direttiva non è adatto allo scopo e chiede alla Commissione di creare un sistema di registrazione dell'UE armonizzato, digitalizzato e trasparente, che sia basato su definizioni e criteri di trattamento armonizzati per i rifiuti minerari e che includa tutti i dati pertinenti sull'impatto ambientale, comprese le concentrazioni delle materie contenute nei rifiuti; |
| --- | --- |

64.

| 65. | invita la Commissione a rafforzare l'applicazione e a garantire la piena attuazione dell'attuale legislazione ambientale dell'UE e a proporre modifiche alla legislazione ove necessario; |
| --- | --- |

65.

| 66. | incoraggia una valutazione approfondita della possibilità di includere il settore minerario nell'ambito di applicazione della direttiva sulle emissioni industriali dato l'elevato impatto ambientale delle attività estrattive, della dimensione mediamente elevata dei progetti minerari, delle variazioni delle norme in materia di gestione dell'inquinamento applicate ai siti minerari nell'UE e della potenziale espansione delle attività di estrazione di materie prime critiche nell'UE; suggerisce di individuare le migliori tecnologie disponibili per il recupero delle miniere, in particolare per quanto riguarda il suolo e l'acqua; |
| --- | --- |

66.

| 67. | esorta la Commissione a riesaminare la direttiva sulla valutazione dell'impatto ambientale per garantire che venga effettuata una valutazione dell'impatto ambientale per i progetti minerari di tutte le dimensioni e che tali valutazioni siano eseguite da una terza parte indipendente; |
| --- | --- |

67.

| 68. | ritiene che le emissioni connesse alle attività estrattive e le importazioni di materie prime critiche dovrebbero essere incluse nel futuro meccanismo di adeguamento del carbonio alla frontiera; |
| --- | --- |

68.

| 69. | prende atto delle sfide e dei rischi associati allo svolgimento dell'attività estrattiva nelle aree naturali protette, vale a dire i siti Natura 2000, e ritiene che l'attività estrattiva in tali aree debba continuare ad essere rigorosamente limitata; sottolinea che l'attività estrattiva nelle aree protette è soggetta alle condizioni stabilite dalle direttive Uccelli e Habitat ed evidenzia che qualsiasi nuovo progetto minerario o estrattivo deve essere sottoposto a un'approfondita valutazione dell'impatto ambientale al fine di ridurne al minimo l'impatto ambientale; invita gli Stati membri e l'industria mineraria, in linea con il principio «chi inquina paga», ad adottare misure di conservazione adeguate per mantenere e ripristinare gli habitat e le specie per i quali il sito è stato designato in uno stato di conservazione favorevole; pone l'accento, a tale proposito, sul documento guida «Estrazione di minerali non energetici e Natura 2000» (31), nonché sui relativi studi di casi e sulle relative migliori pratiche;; |
| --- | --- |

69.

| 70. | ricorda l'impegno della Commissione, in linea con il principio di precauzione, di garantire che non siano autorizzati l'estrazione e l'utilizzo dei minerali marini presenti nella zona internazionale dei fondali marini finché gli effetti dell'estrazione mineraria in alto mare sull'ambiente marino, sulla biodiversità e sulle attività umane in mare non saranno stati oggetto di sufficienti ricerche, i rischi non saranno stati compresi e non sarà stato dimostrato che le tecnologie e le pratiche operative non comportano danni gravi per l'ambiente e chiede al Parlamento e al Consiglio di assumersi lo stesso impegno; incoraggia la Commissione a tradurre tale impegno in azioni concrete per proteggere questi ecosistemi altamente vulnerabili; |
| --- | --- |

70.

| 71. | invita la Commissione a valutare opzioni legislative, in linea con le Convenzioni di Espoo e di Aarhus, per garantire che le autorità locali adottino e attuino il diritto delle comunità locali a una partecipazione effettiva e inclusiva alle procedure di autorizzazione per i nuovi progetti di esplorazione ed estrazione mineraria durante tutte le fasi del progetto minerario e al momento della presentazione delle richieste di autorizzazione per l'ampliamento delle miniere esistenti, e a garantire che le comunità locali abbiano il diritto di avvalersi di meccanismi di ricorso efficaci gestiti da tribunali e organi di controllo indipendenti e liberi da qualsiasi conflitto di interessi; |
| --- | --- |

71.

| 72. | accoglie con favore l'accento posto sulle materie prime critiche nella comunicazione della Commissione sul riesame della politica commerciale; chiede una politica commerciale assertiva che ponga l'accento sulla diversificazione e la resilienza delle catene di approvvigionamento e che dia priorità al miglioramento dei meccanismi mondiali e dell'UE per creare un ambiente commerciale favorevole all'industria dell'UE; |
| --- | --- |

72.

| 73. | sottolinea che l'industria dell'UE deve far fronte a una concorrenza internazionale agguerrita per l'accesso alle materie prime ed è vulnerabile alle misure di restrizione delle esportazioni da parte di paesi terzi; riconosce che un aumento della domanda a livello mondiale potrebbe determinare un aumento dei prezzi e incoraggia la Commissione a presentare un'analisi su tale aspetto; |
| --- | --- |

73.

| 74. | invita la Commissione a diversificare il più possibile le fonti di approvvigionamento di materie prime critiche, aumentare l'efficienza delle risorse e ridurre l'attuale dipendenza da alcuni paesi terzi sostenendo gli investimenti che coinvolgono partner dell'UE e globali e PMI nel quadro di una strategia internazionale di approvvigionamento a lungo termine; sottolinea che tale obiettivo dovrebbe essere conseguito rafforzando i partenariati e gli accordi commerciali esistenti e realizzando nuovi accordi strategici o imprese comuni UE con i paesi ricchi di risorse o altri paesi fornitori che condividono gli stessi principi, secondo priorità chiaramente definite; accoglie con favore, in tal senso, il dialogo in corso con il Canada, l'Australia e il Cile volto a rafforzare le relazioni commerciali nel settore delle materie prime critiche; invita la Commissione a rafforzare ulteriormente la cooperazione durante la prossima Conferenza UE-Stati Uniti e Giappone sui materiali critici; sottolinea la necessità di una più stretta cooperazione con i principali fornitori internazionali dei Balcani occidentali, dell'Europa orientale, dell'America latina e dell'Africa, nonché con la Cina e altri paesi in via di sviluppo nel Sud del mondo; |
| --- | --- |

74.

| 75. | sottolinea che i futuri accordi di libero scambio e partenariato dell'UE possono fornire non solo una maggiore sicurezza dell'approvvigionamento, ma anche un quadro politico ed economico affidabile, e che essi dovrebbero prevedere disposizioni specifiche sulle materie prime critiche, come annunciato dalla Commissione nella sua strategia «Commercio per tutti», al fine di promuovere la cooperazione, garantire il rispetto degli impegni internazionali, eliminare ed evitare le restrizioni alle esportazioni e rispettare le attuali norme per gli investimenti esteri diretti prima e dopo lo stabilimento; invita la Commissione a rafforzare ulteriormente il monitoraggio e l'applicazione degli accordi di libero scambio, compresi i capitoli sul commercio e sullo sviluppo sostenibile, al fine di garantire che gli impegni e le disposizioni in materia di approvvigionamento responsabile delle materie prime critiche siano definiti e rispettati dai partner commerciali e che si tenga conto delle eventuali preoccupazioni delle comunità interessate dalle attività estrattive; sottolinea che ciò dovrebbe figurare tra i compiti prioritari del responsabile dell'esecuzione degli accordi commerciali; |
| --- | --- |

75.

| 76. | invita la Commissione ad avviare una discussione in seno all'OMC sui vincoli posti sull'espansione dell'economia circolare in virtù di requisiti di contenuto locale, a creare un partenariato più forte con diverse regioni del mondo, in particolare l'Africa, e a garantire che gli accordi di libero scambio riflettano gli obiettivi rafforzati dell'economia circolare; |
| --- | --- |

76.

| 77. | chiede una più rigorosa applicazione delle norme d'origine, al fine di salvaguardare la produzione di materie prime e impedire l'elusione di tali norme nelle regioni in cui gli operatori sono soggetti a requisiti meno stringenti in materia di sostenibilità e di sovvenzioni industriali; sottolinea che qualsiasi nuova attività di approvvigionamento da parte di imprese che operano sul mercato dell'UE deve essere coerente con il regolamento sui minerali provenienti da zone di conflitto, le norme in materia di approvvigionamento responsabile descritte nella direttiva sulla comunicazione di informazioni di carattere non finanziario e le norme internazionali in materia di approvvigionamento responsabile delle materie prime; chiede un divieto di importazione di materie prime critiche connesse a gravi violazioni dei diritti umani e dei diritti dei lavoratori, come il lavoro forzato o il lavoro minorile; |
| --- | --- |

77.

| 78. | sottolinea che il pieno funzionamento di un sistema commerciale multilaterale basato su regole è fondamentale per garantire flussi commerciali aperti e sostenibili per quanto riguarda le materie prime critiche; esprime preoccupazione per l'uso di restrizioni all'esportazione di materie prime critiche da parte di alcuni membri dell'OMC, tra cui la Cina, ed esorta tutti i membri ad astenersi dal perseguire tali politiche; invita pertanto la Commissione a ricorrere ai consessi internazionali per ridurre tali restrizioni distorsive delle esportazioni di materie prime critiche; rinnova, a tale riguardo, il suo invito alla Commissione a raddoppiare i suoi sforzi volti a completare l'ambiziosa riforma dell'OMC al fine di combattere le distorsioni del commercio internazionale e le pratiche commerciali sleali, fornire un ambiente per gli scambi internazionali stabile e prevedibile nonché garantire un'effettiva e leale concorrenza a livello mondiale; |
| --- | --- |

78.

| 79. | si compiace della dichiarazione congiunta rilasciata in occasione dell'incontro trilaterale tra i ministri del Commercio del Giappone e degli Stati Uniti e la Commissione e appoggia la definizione proposta di sovvenzioni all'industria; accoglie con favore il fatto che la definizione vada oltre quanto definito nell'accordo dell'OMC sulle sovvenzioni e sulle misure compensative e il regolamento antisovvenzioni dell'Unione e offra una definizione più ampia di sovvenzione; ritiene che tali misure siano fondamentali per creare condizioni di parità a livello internazionale riguardo alle materie prime critiche in quanto le sovvenzioni all'industria, in modo particolare in Cina, costituiscono una grave minaccia per l'industria e i lavoratori dell'UE in quanto distorsive della concorrenza internazionale; |
| --- | --- |

79.

| 80. | accoglie con favore l'iniziativa congiunta UE-USA per far fronte all'eccesso di capacità globale di acciaio e alluminio e sollecita misure tempestive e di ampio respiro per chiamare a rispondere delle loro azioni quei paesi, come la Cina, che sostengono politiche distorsive degli scambi; ricorda tuttavia alla Commissione che al momento le misure tariffarie statunitensi a norma della sezione 232 restano pienamente in vigore e che occorre risolvere la questione con urgenza; |
| --- | --- |

80.

| 81. | concorda con la valutazione della Commissione secondo la quale il passaggio da altre valute internazionali all'euro per i pagamenti delle materie prime critiche importate nell'UE presenterebbe alcuni vantaggi, ad esempio ridurrebbe la volatilità dei prezzi e contribuirebbe a ridurre la dipendenza degli importatori dell'UE e degli esportatori di paesi terzi dai mercati dei finanziamenti in dollari statunitensi; |
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81.

o

o o

| 82. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
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82.

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(1)  GU L 198 del 22.6.2020, pag. 13.

(2)  GU L 190 del 12.7.2006, pag. 1.

(3)  GU L 130 del 19.5.2017, pag. 1

(4)  GU L 176 del 30.6.2016, pag. 55.

(5)  GU L 197 del 24.7.2012, pag. 38.

(6)  GU L 312 del 22.11.2008, pag. 3.

(7)  GU L 102 dell’11.4.2006, pag. 15.

(8)  GU L 334 del 17.12.2010, pag. 17.

(9)  GU L 124 del 25.4.2014, pag. 1.

(10)  GU L 20 del 26.1.2010, pag. 7.

(11)  GU L 206 del 22.7.1992, pag. 7.

(12)  GU L 330 del 15.11.2014, pag. 1.

(13)  Testi approvati, P9_TA(2021)0073.

(14)  Testi approvati, P9_TA(2020)0359.

(15)  Testi approvati, P9_TA(2020)0321.

(16)  Testi approvati, P9_TA(2021)0040.

(17)  Testi approvati, P9_TA(2020)0054.

(18)  Testi approvati, P9_TA(2020)0005.

(19)  Testi approvati, P9_TA(2021)0108.

(20)  GU C 298 del 23.8.2018, pag. 132.

(21)  Banca mondiale, «Minerals for Climate Action: The Mineral Intensity of the Clean Energy Transition»; studio prospettico della Commissione; OCSE, «Global Materials Resources Outlook to 2060: Economic Drivers and Environmental Consequences».

(22)  Studio prospettico della Commissione.

(23)  Baldé, C.P., Forti V., Gray, V., Kuehr, R., Stegmann, P. The Global E-waste Monitor — 2017, Università delle Nazioni Unite, Unione internazionale delle telecomunicazioni e Associazione internazionale per i rifiuti solidi, Bonn/Ginevra/Vienna, 2017.

(24)  Comunicazione della Commissione dal titolo «Resilienza delle materie prime critiche: tracciare un percorso verso una maggiore sicurezza e sostenibilità».

(25)  Comunicazione della Commissione dal titolo «Resilienza delle materie prime critiche: tracciare un percorso verso una maggiore sicurezza e sostenibilità».

(26)  Parere del CESE del 25 marzo 2021.

(27)  Comunicazione della Commissione del 2020 dal titolo «Resilienza delle materie prime critiche: tracciare un percorso verso una maggiore sicurezza e sostenibilità».

(28)  Comunicazione della Commissione dal titolo «Resilienza delle materie prime critiche: tracciare un percorso verso una maggiore sicurezza e sostenibilità».

(29)  Nel 2013 il tasso di riciclo a fine vita dell'alluminio utilizzato in Europa nei trasporti e negli edifici era pari a più del 90 %, mentre è stato riciclato soltanto il 60 % dell'allumino impiegato negli imballaggi.

(30)  Lo studio sull'elenco delle materie prime critiche dell'UE pubblicato dalla Commissione riporta, citando uno studio di Passarini et al. del 2018, che se l'UE avesse trasformato internamente il flusso di rifiuti e scarti di alluminio esportato nel 2015, il tasso di riciclo a fine vita sarebbe aumentato al 16 %.

(31)  Direzione generale dell'Ambiente, documento guida su «Estrazione di minerali non energetici e Natura 2000: una sintesi», Commissione europea, Bruxelles, 2019.

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| 8.6.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 224/37 |
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8.6.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 224/37

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P9_TA(2021)0469

Revisione del regolamento finanziario in vista dell'entrata in vigore del quadro finanziario pluriennale 2021-2027

Risoluzione del Parlamento europeo del 24 novembre 2021 sulla revisione del regolamento finanziario in vista dell'entrata in vigore del quadro finanziario pluriennale 2021-2027 (2021/2162(INI))

(2022/C 224/04)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (1) («regolamento finanziario»), |
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visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (1) («regolamento finanziario»),

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consiglio, del 17 dicembre 2020, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027 (2), |
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—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consiglio, del 17 dicembre 2020, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027 (2),

| — | vista la decisione (UE, Euratom) 2020/2053 del Consiglio, del 14 dicembre 2020, relativa al sistema delle risorse proprie dell'Unione europea e che abroga la decisione 2014/335/UE, Euratom (3), |
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vista la decisione (UE, Euratom) 2020/2053 del Consiglio, del 14 dicembre 2020, relativa al sistema delle risorse proprie dell'Unione europea e che abroga la decisione 2014/335/UE, Euratom (3),

| — | visto il regolamento (UE) 2020/2094 del Consiglio, del 14 dicembre 2020, che istituisce uno strumento dell'Unione europea per la ripresa, a sostegno della ripresa dell'economia dopo la crisi COVID-19 (4), |
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visto il regolamento (UE) 2020/2094 del Consiglio, del 14 dicembre 2020, che istituisce uno strumento dell'Unione europea per la ripresa, a sostegno della ripresa dell'economia dopo la crisi COVID-19 (4),

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2020/2092 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 dicembre 2020, relativo a un regime generale di condizionalità per la protezione del bilancio dell'Unione (5) («regolamento relativo alla condizionalità»), |
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visto il regolamento (UE, Euratom) 2020/2092 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 dicembre 2020, relativo a un regime generale di condizionalità per la protezione del bilancio dell'Unione (5) («regolamento relativo alla condizionalità»),

| — | visto il regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 febbraio 2021, che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza (6), |
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visto il regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 febbraio 2021, che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza (6),

| — | visto l'accordo interistituzionale tra il Parlamento europeo, il Consiglio dell'Unione europea e la Commissione europea sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria, nonché su nuove risorse proprie, compresa una tabella di marcia verso l'introduzione di nuove risorse proprie (7) («accordo interistituzionale»), |
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visto l'accordo interistituzionale tra il Parlamento europeo, il Consiglio dell'Unione europea e la Commissione europea sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria, nonché su nuove risorse proprie, compresa una tabella di marcia verso l'introduzione di nuove risorse proprie (7) («accordo interistituzionale»),

| — | vista la dichiarazione comune del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione sul riesame delle disposizioni del regolamento finanziario relative alle entrate con destinazione specifica esterne e all'assunzione ed erogazione di prestiti (8) («dichiarazione comune»), |
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vista la dichiarazione comune del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione sul riesame delle disposizioni del regolamento finanziario relative alle entrate con destinazione specifica esterne e all'assunzione ed erogazione di prestiti (8) («dichiarazione comune»),

| — | vista la tabella di marcia per una revisione mirata del regolamento finanziario, pubblicata dalla Commissione il 19 marzo 2021, |
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vista la tabella di marcia per una revisione mirata del regolamento finanziario, pubblicata dalla Commissione il 19 marzo 2021,

| — | vista la sua risoluzione del 17 dicembre 2020 sul quadro finanziario pluriennale 2021-2027, l'accordo interistituzionale, lo strumento dell'Unione europea per la ripresa e il regolamento sullo Stato di diritto (9), |
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vista la sua risoluzione del 17 dicembre 2020 sul quadro finanziario pluriennale 2021-2027, l'accordo interistituzionale, lo strumento dell'Unione europea per la ripresa e il regolamento sullo Stato di diritto (9),

| — | vista la sua risoluzione del 25 marzo 2021 sull'applicazione del regolamento (UE, Euratom) 2020/2092, il meccanismo di condizionalità dello Stato di diritto (10), |
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vista la sua risoluzione del 25 marzo 2021 sull'applicazione del regolamento (UE, Euratom) 2020/2092, il meccanismo di condizionalità dello Stato di diritto (10),

| — | vista la sua risoluzione del 10 giugno 2021 sulla situazione dello Stato di diritto nell'Unione europea e l'applicazione del regolamento (UE, Euratom) 2020/2092 relativo alla condizionalità (11), |
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vista la sua risoluzione del 10 giugno 2021 sulla situazione dello Stato di diritto nell'Unione europea e l'applicazione del regolamento (UE, Euratom) 2020/2092 relativo alla condizionalità (11),

| — | vista la sua proposta di risoluzione del 27 maggio 2021 sulla revisione del regolamento finanziario e gli orientamenti della Commissione sugli appalti pubblici per contratti di servizio legati alle politiche, |
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vista la sua proposta di risoluzione del 27 maggio 2021 sulla revisione del regolamento finanziario e gli orientamenti della Commissione sugli appalti pubblici per contratti di servizio legati alle politiche,

| — | vista la comunicazione della Commissione del 9 aprile 2021 relativa agli orientamenti sulla prevenzione e sulla gestione dei conflitti d'interessi a norma del regolamento finanziario (12), |
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vista la comunicazione della Commissione del 9 aprile 2021 relativa agli orientamenti sulla prevenzione e sulla gestione dei conflitti d'interessi a norma del regolamento finanziario (12),

| — | vista l'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile, adottata nel settembre 2015 e in vigore dal 1o gennaio 2016, |
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vista l'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile, adottata nel settembre 2015 e in vigore dal 1o gennaio 2016,

| — | vista la comunicazione della Commissione del 10 marzo 2020 relativa a una strategia per le PMI per un'Europa sostenibile e digitale (COM(2020)0103), |
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vista la comunicazione della Commissione del 10 marzo 2020 relativa a una strategia per le PMI per un'Europa sostenibile e digitale (COM(2020)0103),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 5 maggio 2021 dal titolo «Aggiornamento della nuova strategia industriale 2020: costruire un mercato unico più forte per la ripresa dell'Europa» (COM(2021)0350), |
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vista la comunicazione della Commissione del 5 maggio 2021 dal titolo «Aggiornamento della nuova strategia industriale 2020: costruire un mercato unico più forte per la ripresa dell'Europa» (COM(2021)0350),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 29 aprile 2021 dal titolo «Legiferare meglio: unire le forze per produrre leggi migliori» (COM(2021)0219), |
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vista la comunicazione della Commissione del 29 aprile 2021 dal titolo «Legiferare meglio: unire le forze per produrre leggi migliori» (COM(2021)0219),

| — | visto lo studio richiesto dalla sua commissione per il controllo dei bilanci e redatto dal dipartimento tematico Affari di bilancio della Direzione generale delle Politiche interne nel maggio 2021 sui 50 principali beneficiari della politica agricola comune e dei fondi di coesione in ciascuno Stato membro dell'UE, |
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visto lo studio richiesto dalla sua commissione per il controllo dei bilanci e redatto dal dipartimento tematico Affari di bilancio della Direzione generale delle Politiche interne nel maggio 2021 sui 50 principali beneficiari della politica agricola comune e dei fondi di coesione in ciascuno Stato membro dell'UE,

| — | visto l'articolo 54 del suo regolamento, |
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visto l'articolo 54 del suo regolamento,

| — | viste le deliberazioni congiunte della commissione per i bilanci e della commissione per il controllo dei bilanci a norma dell'articolo 58 del regolamento, |
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viste le deliberazioni congiunte della commissione per i bilanci e della commissione per il controllo dei bilanci a norma dell'articolo 58 del regolamento,

| — | vista la lettera della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale, |
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vista la lettera della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale,

| — | vista la relazione della commissione per i bilanci e della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0295/2021), |
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vista la relazione della commissione per i bilanci e della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0295/2021),

| A. | considerando che, dopo l'entrata in vigore del quadro finanziario pluriennale (QFP) per il 2021-2027, la Commissione ha pubblicato una tabella di marcia e avviato una consultazione pubblica al fine di allineare il regolamento finanziario, se del caso, alle norme concordate dal legislatore nell'ambito del pacchetto sul QFP 2021-2027 e proporre miglioramenti limitati e mirati resi necessari dalla situazione in evoluzione, ad esempio alla luce della crisi della COVID-19 o nel contesto delle crescenti opportunità nel campo della digitalizzazione; |
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A.

considerando che, dopo l'entrata in vigore del quadro finanziario pluriennale (QFP) per il 2021-2027, la Commissione ha pubblicato una tabella di marcia e avviato una consultazione pubblica al fine di allineare il regolamento finanziario, se del caso, alle norme concordate dal legislatore nell'ambito del pacchetto sul QFP 2021-2027 e proporre miglioramenti limitati e mirati resi necessari dalla situazione in evoluzione, ad esempio alla luce della crisi della COVID-19 o nel contesto delle crescenti opportunità nel campo della digitalizzazione;

| B. | considerando che, nel contesto dello strumento per la ripresa NextGenerationEU (NGEU), il Parlamento, il Consiglio e la Commissione hanno convenuto, nella dichiarazione comune, che le disposizioni relative alle entrate con destinazione specifica esterne, in particolare le disposizioni di cui all'articolo 21, paragrafo 5, del regolamento finanziario, e le disposizioni in materia di rendicontazione riguardo alle operazioni di assunzione ed erogazione di prestiti, sarebbero state valutate e se del caso rivedute nel quadro della prossima revisione del regolamento finanziario; che le tre istituzioni hanno riconosciuto che le norme vigenti in materia di audit e procedura di discarico si applicano alle entrate con destinazione specifica; |
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B.

considerando che, nel contesto dello strumento per la ripresa NextGenerationEU (NGEU), il Parlamento, il Consiglio e la Commissione hanno convenuto, nella dichiarazione comune, che le disposizioni relative alle entrate con destinazione specifica esterne, in particolare le disposizioni di cui all'articolo 21, paragrafo 5, del regolamento finanziario, e le disposizioni in materia di rendicontazione riguardo alle operazioni di assunzione ed erogazione di prestiti, sarebbero state valutate e se del caso rivedute nel quadro della prossima revisione del regolamento finanziario; che le tre istituzioni hanno riconosciuto che le norme vigenti in materia di audit e procedura di discarico si applicano alle entrate con destinazione specifica;

| C. | considerando che il tasso di assorbimento nell'ambito del QFP 2014-2020 è stato troppo basso e deve essere migliorato, in particolare dal punto di vista delle piccole e medie imprese (PMI), attraverso l'affinamento e il rafforzamento dei processi decisionali e di assegnazione delle risorse, nonché dei principi e delle procedure che disciplinano la definizione, l'esecuzione e il controllo del bilancio dell'UE; |
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C.

considerando che il tasso di assorbimento nell'ambito del QFP 2014-2020 è stato troppo basso e deve essere migliorato, in particolare dal punto di vista delle piccole e medie imprese (PMI), attraverso l'affinamento e il rafforzamento dei processi decisionali e di assegnazione delle risorse, nonché dei principi e delle procedure che disciplinano la definizione, l'esecuzione e il controllo del bilancio dell'UE;

| D. | considerando che la revisione del regolamento finanziario dovrebbe tenere conto degli interessi dell'Unione in materia di sicurezza, compresi i progetti chiave nei settori delle infrastrutture e delle telecomunicazioni, prestando particolare attenzione ai criteri di ammissibilità necessari per richiedere e ricevere finanziamenti dell'UE; |
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D.

considerando che la revisione del regolamento finanziario dovrebbe tenere conto degli interessi dell'Unione in materia di sicurezza, compresi i progetti chiave nei settori delle infrastrutture e delle telecomunicazioni, prestando particolare attenzione ai criteri di ammissibilità necessari per richiedere e ricevere finanziamenti dell'UE;

| E. | considerando che il rispetto dello Stato di diritto è un presupposto essenziale per l'osservanza dei principi della sana gestione finanziaria; |
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E.

considerando che il rispetto dello Stato di diritto è un presupposto essenziale per l'osservanza dei principi della sana gestione finanziaria;

| F. | considerando che non è stata effettuata una valutazione d'impatto anche se, come ricordato dalla Corte dei conti europea, essa avrebbe potuto fornire informazioni chiare sull'accessibilità dei fondi dell'UE per i cittadini in vista della revisione del regolamento finanziario; |
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F.

considerando che non è stata effettuata una valutazione d'impatto anche se, come ricordato dalla Corte dei conti europea, essa avrebbe potuto fornire informazioni chiare sull'accessibilità dei fondi dell'UE per i cittadini in vista della revisione del regolamento finanziario;

| 1. | osserva che l'imminente revisione del regolamento finanziario è resa necessaria dall'entrata in vigore del pacchetto sul QFP 2021-2027, ivi compreso l'NGEU, che non solo aggiorna le disposizioni giuridiche ma contiene anche importanti innovazioni in seno al sistema di bilancio, nonché per garantire la corretta attuazione dell'accordo interistituzionale; |
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1.

| 2. | ritiene che la revisione dovrebbe mirare ad ammodernare le norme applicabili al bilancio dell'UE in linea con le sue ultime evoluzioni e con i principi di bilancio e nel rispetto dei valori dell'Unione, nonché a rafforzare il controllo parlamentare, la responsabilità democratica, la trasparenza, l'impegno civico e la capacità di rispondere alle esigenze dei cittadini in modo rapido ed efficace, soprattutto in tempo di crisi; |
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2.

| 3. | è del parere che, benché al momento non sia necessaria una revisione globale delle norme applicabili al bilancio, il regolamento finanziario debba invece essere sottoposto a migliorie e semplificazioni mirate, specialmente laddove esse aumentano la trasparenza, la responsabilità e il controllo democratico e migliorano l'esecuzione del bilancio dell'UE; |
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3.

| 4. | ritiene che i principali obiettivi della revisione delle norme finanziarie dell'UE dovrebbero includere il rafforzamento della tutela degli interessi finanziari dell'Unione, la garanzia dell'allineamento alla condizionalità dello Stato di diritto, il rafforzamento delle norme in materia di appalti pubblici per evitare potenziali conflitti di interessi e accrescere la trasparenza, la riduzione degli oneri amministrativi per i beneficiari, il rafforzamento dell'efficacia della spesa al fine di conseguire un maggiore valore aggiunto europeo e un maggiore accesso ai finanziamenti dell'UE per i cittadini, le PMI e gli enti locali e regionali; |
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4.

| 5. | ritiene che, in linea di principio, sia opportuno garantire lo stesso livello di tutela all'intero bilancio dell'UE, indipendentemente dal fatto che si adotti un regime di gestione diretta, indiretta o concorrente; |
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5.

Responsabilità democratica per un bilancio moderno

| 6. | osserva che il numero e la portata degli strumenti fuori bilancio sono aumentati in modo considerevole negli ultimi dieci anni, e che l'NGEU ha portato tale pratica al livello successivo incrementando enormemente, seppur temporaneamente, la portata del bilancio dell'Unione sotto forma di entrate con destinazione specifica esterne per consentire all'Unione di far fronte a una delle principali sfide della sua esistenza, e creando passività fino al 2058 attraverso l'assunzione di prestiti finalizzata all'erogazione di prestiti e l'assunzione di prestiti per le spese dirette dell'UE; avverte che tali sviluppi mettono a rischio principi di bilancio centrali quali l'unità e la verità del bilancio, l'equilibrio e l'universalità; |
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6.

| 7. | osserva che l'UE ha reagito in modo rapido e deciso alla crisi della COVID-19 con l'obiettivo di sostenere gli Stati membri colpiti e contenere le ricadute socioeconomiche della pandemia; rileva che la gestione delle crisi richiede un'azione rapida; ricorda tuttavia che ciò non può mai costituire un pretesto per evitare di coinvolgere il Parlamento, pregiudicando la responsabilità democratica; rileva con preoccupazione il crescente ricorso all'articolo 122 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea per la creazione di nuovi meccanismi e organismi con incidenze sul bilancio dell'UE, in virtù del quale il ruolo del Parlamento è limitato al mero diritto all'informazione; insiste affinché il Parlamento svolga un ruolo adeguato nel controllo di bilancio di tali iniziative; sottolinea inoltre l'importanza di garantire un ruolo significativo nel processo decisionale e nel controllo di tutti i programmi dell'UE basati sui piani nazionali di attuazione; |
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7.

| 8. | sottolinea che la raccolta coordinata di contributi nazionali basati sul reddito nazionale lordo sotto forma di entrate con destinazione specifica esterne e al di fuori della procedura di bilancio non è una prerogativa dell'NGEU, bensì è stata la soluzione scelta anche per lo strumento per i rifugiati in Turchia e i contratti riguardanti i vaccini contro la COVID-19 e forse in futuro verrà utilizzata anche per l'Autorità per la preparazione e la risposta alle emergenze sanitarie; ricorda che l'assunzione di prestiti sui mercati dei capitali caratterizza da lungo tempo le operazioni di bilancio dell'Unione, al punto che sia la Commissione che il Parlamento ne hanno chiesto l'iscrizione nel bilancio già negli anni Settanta e Ottanta, ben prima della creazione del meccanismo europeo di stabilizzazione finanziaria, dello strumento di sostegno temporaneo per attenuare i rischi di disoccupazione nello stato di emergenza o dell'NGEU; |
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8.

| 9. | teme che, dati gli importi senza precedenti resi disponibili nel quadro del dispositivo per la ripresa e la resilienza, nell'ambito del quale gli Stati membri dovranno riferire alla Commissione solo a grandi linee in merito ai progressi compiuti in relazione ai target intermedi, fornire garanzie sulla legittimità e la regolarità della spesa rappresenterà una sfida notevole per la Corte dei conti europea; |
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9.

| 10. | teme che tali meccanismi fuori bilancio, e in particolare il ricorso a entrate con destinazione specifica esterne, mettano gravemente a rischio la capacità del Parlamento di assolvere alle sue funzioni decisionali, di controllo e di discarico e più in generale la capacità del pubblico e delle istituzioni pubbliche o private di comprendere il bilancio dell'Unione e di chiedere conto alla Commissione in merito; ricorda la dichiarazione comune e ribadisce la sua aspettativa che le regole finanziarie dell'UE siano aggiornate per quanto riguarda il ruolo dell'autorità di bilancio e la struttura del bilancio rispetto a tali meccanismi, così da avvicinarle alle responsabilità e ai principi sanciti dai trattati; ritiene che il principio della responsabilità e del controllo democratici del processo decisionale debba riflettersi nel regolamento finanziario; |
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10.

| 11. | ritiene che il Parlamento, uno dei rami dell'autorità di bilancio, debba poter controllare e autorizzare, se del caso, l'utilizzo e la gestione, da parte della Commissione, delle entrate con destinazione specifica esterne e delle sue operazioni di assunzione ed erogazione di prestiti; suggerisce di rivedere e integrare gli articoli pertinenti del regolamento finanziario, ivi compresi gli articoli 7, 46 e 56, al fine di chiarire che le entrate con destinazione specifica esterne e le attività e passività collegate alle operazioni di assunzione ed erogazione di prestiti sono incluse nel bilancio dell'Unione, affinché siano sottoposte al controllo della Corte dei conti europea e siano oggetto di relazioni da parte di quest'ultima e affinché l'autorità di bilancio e l'autorità di discarico possano essere adeguatamente informate in merito a presunti episodi di utilizzo improprio, corruzione, frode o violazione dello Stato di diritto, anche quando gli Stati membri non dispongono di sufficienti sistemi antifrode, in particolare, ma non esclusivamente, con riguardo agli strumenti fuori bilancio; |
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11.

| 12. | ritiene che le entrate con destinazione specifica esterne di cui all'attuale articolo 21 del regolamento finanziario, nonché le attività e passività derivanti da operazioni fuori bilancio, ivi compresa l'assunzione di prestiti sui mercati dei capitali, dovrebbero essere imputate alle pertinenti linee di bilancio, classificate secondo la nomenclatura di bilancio e consolidate rispettivamente nelle parti II e III del bilancio dell'Unione; ritiene che esse dovrebbero diventare parte integrante del bilancio dell'UE ed essere adottate dall'autorità di bilancio nell'ambito di tale bilancio; |
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12.

| 13. | chiede la revisione degli obblighi di comunicazione sulla strategia di gestione dell'indebitamento della Commissione, ivi compresi le scadenze, il calendario dei pagamenti e il ruolo delle nuove risorse proprie ai fini del rimborso del debito, al fine di adattarli alla maggiore complessità e al maggior rischio delle operazioni di assunzione ed erogazione di prestiti per il bilancio dell'Unione; |
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13.

| 14. | invita la Commissione a semplificare ulteriormente i conti annuali e gli altri obblighi di rendicontazione finanziaria applicabili al bilancio generale dell'Unione nel contesto del regolamento finanziario, al fine di incoraggiare la partecipazione delle PMI ai pertinenti programmi inclusi nel pacchetto QFP 2021-2027, compreso l'NGEU; |
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14.

| 15. | ritiene che, date le incidenze sul bilancio, il regolamento finanziario debba predisporre una procedura per le decisioni in merito all'ubicazione delle agenzie decentrate; sottolinea che tale procedura dovrebbe basarsi su criteri oggettivi, salvaguardare le prerogative del Parlamento in qualità di colegislatore ed evitare modalità decisionali arbitrarie come il lancio di una moneta; |
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15.

Stato di diritto

| 16. | mette in evidenza il chiaro rapporto tra rispetto dello Stato di diritto ed esecuzione efficiente del bilancio dell'Unione, compreso l'NGEU; in conformità dei principi di sana gestione finanziaria: economia, efficienza ed efficacia, come stabilito nel regolamento finanziario; sottolinea che la sana gestione finanziaria si basa sull'efficace perseguimento dei casi di frode, comprese la frode fiscale, l'evasione fiscale, la corruzione e i conflitti d'interesse, nonché sul controllo giurisdizionale delle decisioni adottate dalle autorità pubbliche da parte di organi giurisdizionali indipendenti; sottolinea che, per quanto riguarda l'economia e l'efficienza, le pratiche fraudolente e di corruzione violano per definizione il principio della sana gestione finanziaria ai sensi dell'articolo 33, paragrafo 1, del regolamento finanziario, dato che tali pratiche sono direttamente in contrasto con la garanzia della migliore quantità e qualità al miglior prezzo e con il conseguimento del rapporto ottimale tra l'impiego delle risorse e il conseguimento degli obiettivi; ricorda che, al momento dell'adozione del regolamento relativo alla condizionalità, il Parlamento, il Consiglio e la Commissione hanno convenuto di valutare la possibilità di includere il contenuto di detto regolamento nel regolamento finanziario al momento della sua prossima revisione; invita pertanto la Commissione ad avanzare tale proposta; invita la Commissione a esaminare le possibilità di migliorare ulteriormente l'allineamento di tutti gli strumenti dell'UE che mirano a garantire una sana gestione finanziaria e la tutela degli interessi finanziari dell'Unione, compresa la relazione annuale della Commissione sullo Stato di diritto; ritiene che la Commissione dovrebbe prestare particolare attenzione alle misure preventive ex ante per garantire che gli Stati membri applichino l'articolo 63, paragrafo 2, del regolamento finanziario; |
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16.

| 17. | ritiene che la Commissione dovrebbe garantire che il bilancio dell'Unione sia speso per progetti o organizzazioni che rispettano i valori dell'Unione di cui all'articolo 2 del trattato sull'Unione europea, al fine di tutelare gli interessi finanziari dell'Unione; invita la Commissione, a tal fine, a sviluppare indicatori concisi da includere nel regolamento finanziario, che dovrebbero essere applicati mediante un approccio basato sul rischio e utilizzati per controlli ex ante ed ex post mirati intesi a individuare il potenziale mancato rispetto dei valori dell'Unione nell'utilizzo dei fondi dell'UE; |
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17.

| 18. | accoglie con favore gli orientamenti della Commissione sulla prevenzione e sulla gestione dei conflitti d'interessi a norma del regolamento finanziario, aventi l'obiettivo di sensibilizzare e promuovere un'interpretazione e un'applicazione uniformi delle norme in materia di conflitto d'interessi; si rammarica, tuttavia, del fatto che le questioni relative ai conflitti d'interessi persistano al livello più elevato in alcuni Stati membri; invita la Commissione a valutare se le pertinenti disposizioni del regolamento finanziario siano sufficientemente efficaci nel prevenire i conflitti d'interessi e farvi fronte nell'ambito dell'esecuzione e del controllo del bilancio dell'UE; |
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18.

Strumenti digitali

| 19. | sottolinea che è importante sapere in che modo vengono spesi i fondi dell'UE e chi li riceve realmente al fine di proteggere gli interessi finanziari dell'UE e individuare frodi, corruzione e conflitti d'interesse in particolare; constata che uno studio commissionato dalla commissione per il controllo dei bilanci sui primi 50 beneficiari dei fondi dell'UE ha messo in luce che i dati per l'identificazione degli operatori economici e dei loro titolari effettivi non sono facilmente accessibili o non lo sono affatto; ritiene che la centralizzazione obbligatoria delle informazioni in un sistema di rendicontazione e monitoraggio unico e interoperabile e in una banca dati dell'UE pubblica di facile utilizzo, con informazioni sui beneficiari diretti e finali e con dati accessibili in un formato leggibile meccanicamente, consentirebbe di superare la frammentazione e l'assenza di trasparenza evidenziate dallo studio, nonché di rafforzare il controllo pubblico e la fiducia nella spesa pubblica dell'UE; osserva che ciò, unitamente a una definizione esaustiva della nozione di «conflitto di interessi» a livello dell'UE, aumenterà l'efficienza della tutela degli interessi finanziari dell'Unione; mette in risalto l'urgente necessità di garantire trasparenza in relazione ai titolari effettivi alla luce dei Pandora Papers; sottolinea il ruolo della Procura europea e l'importanza della cooperazione tra essa e le istituzioni dell'UE, gli Stati membri e l'Ufficio europeo per la lotta antifrode; |
| --- | --- |

19.

| 20. | sottolinea che il regolamento finanziario dovrebbe includere disposizioni che obblighino gli attori responsabili a raccogliere e mantenere registri uniformi di operatori economici e titolari effettivi al fine di consentirne l'identificazione in tutti i programmi dell'Unione, indipendentemente da chi attua tali programmi e dalla modalità di gestione (diretta, indiretta o concorrente); invita la Commissione ad adottare misure per garantire che ciò avvenga attraverso la raccolta digitale, interoperabile e standardizzata di informazioni sui destinatari dei finanziamenti dell'Unione, compresi quelli che in ultima analisi beneficiano, direttamente o indirettamente, di finanziamenti dell'Unione, e sui relativi titolari effettivi; ritiene che tali requisiti dovrebbero riflettere tutti gli elementi di informazione pertinenti per incrementare le capacità e le possibilità della Commissione di identificare le frodi; mette in risalto la necessità di rimuovere qualsiasi ostacolo tecnico e giuridico alla raccolta di dati sulle strutture societarie e sulla titolarità effettiva; |
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20.

| 21. | sottolinea che, in linea di principio, i dati dovrebbero essere pubblicati apertamente, nel rispetto dei requisiti in materia di protezione dei dati e della giurisprudenza costante della Corte di giustizia dell'Unione europea; constata che il Garante europeo della protezione dei dati non ravvisa problematiche generali relative alla protezione dei dati per quanto riguarda l'istituzione di tale interoperabilità, ma sottolinea la necessità di una base giuridica chiara; ritiene che gli elementi di informazione obbligatori raccolti a fini di controllo e audit debbano includere, come minimo, il numero di registrazione delle persone giuridiche, il numero di identificazione nazionale per le persone fisiche, il codice pertinente o che identifica in maniera univoca lo specifico programma di finanziamento dell'UE, l'indicazione del tipo di beneficiario, dei subappaltatori e dei titolari effettivi, specificando inoltre se il beneficiario riceve anche aiuti di Stato, nonché i dati di contatto; sottolinea che la banca dati non dovrebbe essere esclusivamente autoregolamentata, ma che la Commissione o un'autorità esterna dovrebbero piuttosto creare insiemi di dati al fine di garantire dati coerenti e di alta qualità; chiede che le informazioni concernenti i destinatari dei fondi dell'UE restino pubblicamente accessibili per almeno cinque anni; |
| --- | --- |

21.

| 22. | sottolinea che il sistema deve facilitare l'aggregazione di singoli importi riguardanti lo stesso beneficiario diretto o finale o lo stesso titolare effettivo e deve essere accessibile in tutte le lingue dell'UE; ritiene che i sistemi accessibili al pubblico dovrebbero facilitare sia le ricerche individuali attraverso uno strumento reperibile in Internet che l'analisi sistemica attraverso download in blocco in un formato leggibile meccanicamente e interoperabile; sottolinea che il ricorso a dati standardizzati e aperti lungo l'intero ciclo di tutti gli appalti, comprensivi di dati sui beneficiari finali delle imprese appaltatrici, metterà a disposizione della società civile e di soggetti non governativi un insieme completo di strumenti e informazioni necessarie per monitorare l'integrità, l'equità e l'efficienza dei mercati degli appalti pubblici; esorta gli Stati membri e la Commissione a garantire una maggiore interoperabilità fra le banche dati e gli strumenti di estrazione dei dati unionali e nazionali esistenti, per facilitare l'analisi del rischio e l'individuazione delle frodi; |
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22.

| 23. | prende atto che lo strumento Arachne è usato in regime di gestione concorrente; sottolinea che Arachne integra i dati forniti dalle autorità di gestione con informazioni accessibili al pubblico al fine di individuare progetti, beneficiari, contratti e appaltatori che potrebbero essere esposti non solo al rischio di frode, ma anche a conflitti di interesse; ritiene che l'articolo 63 del regolamento finanziario dovrebbe essere modificato al fine di includervi Arachne quale strumento obbligatorio di valutazione del rischio di uso generale, a prescindere dal regime di gestione, reso disponibile dalla Commissione agli Stati membri e alle entità delegate, che dovrebbero essere tenuti a inserirvi informazioni; ritiene che il regolamento finanziario dovrebbe prevedere indicatori di cui lo strumento Arachne possa avvalersi per determinare il punteggio di rischio degli operatori economici; sottolinea la necessità di armonizzare tali indicatori di base con i motivi di esclusione del sistema di individuazione precoce e di esclusione (EDES) e con le indagini in corso della Procura europea e dell'Ufficio europeo per la lotta antifrode, al fine di garantire che gli operatori economici esclusi siano visibili anche in Arachne; chiede la massima interoperabilità tra Arachne e altri software per ridurre la necessità di inserire più volte informazioni nei vari sistemi informatici e gli oneri amministrativi che ne derivano; ritiene che Arachne dovrebbe essere reso più semplice e più facile da usare, anche per quanto riguarda la normazione degli indicatori di rischio, ad esempio attraverso visualizzazioni; sottolinea l'importanza di godere della piena titolarità e dei pieni diritti operativi di Arachne e invita la Commissione a considerare la possibilità di trasferire internamente, se del caso, l'intera gestione dello strumento; |
| --- | --- |

23.

| 24. | ricorda che nel 2018 è stata istituita un'istanza ad alto livello per valutare i casi segnalati nella banca dati ai fini dell'individuazione precoce o dell'esclusione; chiede che il parere dell'istanza del sistema di individuazione precoce e di esclusione («istanza EDES»), alla luce delle sue esperienze con il sistema, sia preso in considerazione in sede di revisione del regolamento finanziario e sia trasmesso al Parlamento nello stesso momento in cui è trasmesso alla Commissione; osserva che il sistema EDES è attualmente utilizzato solo in regime di gestione diretta e indiretta; ritiene che gli operatori economici che sono considerati un rischio per gli interessi finanziari dell'UE nell'ambito della gestione diretta e indiretta dovrebbero essere considerati un rischio anche nell'ambito della gestione concorrente e viceversa; chiede pertanto che l'utilizzo del sistema EDES sia reso obbligatorio nell'ambito della gestione concorrente; osserva altresì che il sistema EDES non fa distinzioni tra le controllate delle società di maggiori dimensioni; invita la Commissione a operare tale distinzione e a specificare, nelle norme concernenti l'individuazione precoce e l'esclusione, quale entità di una società multinazionale o di una società che raggruppa più imprese sia registrata ai fini dell'individuazione precoce e dell'esclusione; chiede che sia istituito l'obbligo di aggiornare il sistema EDES nel caso in cui i soggetti coinvolti nell'attuazione abbiano accertato casi di frode o altri fatti pertinenti; ritiene che le entità giuridiche o le persone fisiche (titolari effettivi) escluse, per la durata dell'esclusione, non dovrebbero più avere la possibilità di essere beneficiari finali o beneficiari di qualsiasi pagamento che possa essere effettuato a titolo del bilancio dell'UE; invita inoltre la Commissione a incoraggiare gli Stati membri a garantire che tali entità o persone fisiche siano escluse anche da qualsiasi contributo a valere sui bilanci nazionali per il periodo dell'esclusione; si rammarica che la banca dati elenchi un numero relativamente esiguo di operatori economici; ritiene che ciò sia indice di un'attuazione non corretta del sistema EDES; sottolinea che nel 2020 l'istanza EDES ha trattato 20 casi, mentre altri 28 casi erano in attesa di essere esaminati; evidenzia l'importanza di assegnare risorse sufficienti all'istanza, in linea con l'eventuale aumento delle sue responsabilità; invita inoltre la Commissione a rivedere i criteri nell'ottica di ridurre la complessità e accrescere l'applicabilità pratica del sistema EDES; |
| --- | --- |

24.

| 25. | sottolinea che, sebbene sia della massima importanza sapere chi sono i beneficiari finali dei fondi dell'UE per garantire un uso corretto di tali fondi, anche l'accessibilità e la semplicità delle piattaforme digitali per la presentazione delle richieste di fondi dell'UE svolgono un ruolo importante; ricorda che la Commissione ha adottato la nozione di «digitale fin dalla progettazione» e il principio del «pensare anzitutto in piccolo» al fine di garantire una partecipazione sufficiente delle PMI; incoraggia, a tal proposito, la Commissione a tenere conto anche di tali principi in sede di revisione del regolamento finanziario nel contesto dell'attuazione del pacchetto relativo al QFP 2021-2027; |
| --- | --- |

25.

Bilancio di genere

| 26. | si rammarica che solo il 21,7 % dei programmi dell'UE disponesse di indicatori relativi al genere nell'ambito del precedente QFP; insiste sulla necessità di tenere maggiormente conto dell'integrazione della dimensione di genere nell'elaborazione e nell'esecuzione del bilancio, anche attraverso incentivi mirati; chiede la raccolta sistematica e completa di dati disaggregati per genere nel contesto di tutte le politiche e di tutti i programmi dell'UE al fine di misurare l'impatto sull'uguaglianza di genere; si attende che la Commissione elabori una metodologia per misurare la spesa pertinente a livello di programma nel QFP 2021-2027, in linea con l'accordo interistituzionale; invita altresì la Commissione a integrare la dimensione di genere e il bilancio di genere nelle pertinenti disposizioni del regolamento finanziario; |
| --- | --- |

26.

Integrazione del clima e della biodiversità

| 27. | ribadisce l'impegno dell'Unione di spendere almeno il 30 % delle risorse disponibili nell'ambito del QFP 2021-2027 e dell'NGEU per affrontare la sfida climatica, come stabilito nell'accordo interistituzionale; si attende che la Commissione elabori una solida e chiara metodologia per monitorare la spesa per il clima e la relativa performance e la applichi in modo coerente in tutti i settori strategici; sottolinea che le norme di esecuzione del bilancio devono tenere conto di tale metodologia per consentire un monitoraggio efficace ed efficiente dei fondi utilizzati nella lotta contro i cambiamenti climatici, sia sul fronte della mitigazione dei cambiamenti climatici che sul fronte dell'adattamento agli stessi; invita la Commissione a integrare riferimenti appropriati all'integrazione e al monitoraggio delle questioni climatiche nelle pertinenti disposizioni del regolamento finanziario, in linea con l'accordo interistituzionale, in modo da garantire che il bilancio dell'Unione sia «a prova di clima»; |
| --- | --- |

27.

| 28. | sottolinea l'importanza di un accurato monitoraggio delle spese che contribuiscono ad arrestare e invertire il declino della biodiversità, sulla base di una metodologia efficace, trasparente e completa che la Commissione dovrà definire in cooperazione con il Parlamento e il Consiglio; sottolinea che anche le norme relative all'esecuzione del bilancio stabilite nel regolamento finanziario devono rispecchiare tale metodologia; |
| --- | --- |

28.

| 29. | ritiene che il regolamento finanziario dovrebbe rispecchiare l'attuazione del principio «non arrecare danni significativi», in linea con gli orientamenti pubblicati nel quadro del dispositivo per la ripresa e la resilienza; |
| --- | --- |

29.

Pilastro europeo dei diritti sociali

| 30. | ritiene che il regolamento finanziario dovrebbe consentire l'adeguata attuazione del pilastro europeo dei diritti sociali; ritiene che, prima di procedere all'erogazione dei pagamenti a titolo del bilancio dell'UE, occorra garantire il rispetto, da parte dei beneficiari, di norme di base in materia di condizioni di impiego dei lavoratori nonché in materia di salute e sicurezza sul lavoro; |
| --- | --- |

30.

Disimpegni

| 31. | suggerisce che il riutilizzo degli stanziamenti disimpegnati in seguito all'inesecuzione totale o parziale di progetti a norma dell'articolo 15, paragrafo 3, del regolamento finanziario sia esteso al di là della ricerca e dell'innovazione, per includere tutti gli stanziamenti; ritiene che gli stanziamenti disimpegnati dovrebbero essere resi disponibili nella loro interezza nell'anno successivo a quello in cui sono stati disimpegnati; |
| --- | --- |

31.

Fondi fiduciari dell'UE

| 32. | insiste affinché il regolamento finanziario sia riveduto al fine di garantire al Parlamento un ruolo adeguato nell'istituzione, nella vigilanza e nel controllo dei fondi fiduciari, comprese l'elaborazione dell'accordo costitutivo e la mobilitazione del contributo dell'Unione, nonché l'attuazione, la prosecuzione e l'eventuale liquidazione del fondo in questione; ribadisce che il Parlamento dovrebbe essere coinvolto almeno in qualità di osservatore e dovrebbe poter monitorare le attività degli organi direttivi di un determinato fondo fiduciario; sottolinea che, per consentire al Parlamento di adempiere efficacemente alle sue funzioni di supervisione e controllo democratici, sono essenziali informazioni complete, dettagliate e tempestive, sia quantitative che qualitative, in merito all'attuazione di qualsiasi fondo fiduciario; ricorda che l'ampio ricorso ai fondi fiduciari compromette il principio dell'unità del bilancio dell'UE; |
| --- | --- |

32.

| 33. | invita la Commissione a garantire che i fondi fiduciari dell'UE apportino una chiara visibilità all'Unione e a sensibilizzare in merito ai loro risultati e alle loro realizzazioni rafforzando le disposizioni in materia di comunicazione efficace ai cittadini e instaurando legami più forti tra le attività di comunicazione, analogamente a quanto avviene per i fondi strutturali e d'investimento europei; |
| --- | --- |

33.

Appalti pubblici

| 34. | osserva che l'ultimo aggiornamento del vademecum della Commissione per gli appalti pubblici risale al gennaio 2020, ma che non è stato reso pubblico né condiviso con il Parlamento affinché questo formulasse un parere; chiede che il Parlamento sia regolarmente consultato in merito alle future revisioni e informato circa la sua applicazione; |
| --- | --- |

34.

| 35. | osserva che l'attuale definizione di «conflitto di interessi di natura professionale» si limita a un interesse confliggente che incide negativamente sulla capacità di un operatore economico di eseguire il contratto; invita la Commissione a fornire una definizione più esplicita e ad assicurare che le norme di attuazione sugli appalti pubblici non consentano l'aggiudicazione di appalti di servizi correlati alle politiche a imprese soggette al controllo economico di una società madre o di un gruppo che abbia interessi in attività non compatibili con gli obiettivi in materia ambientale o sociale dell'Unione e con gli obiettivi del Green Deal; |
| --- | --- |

35.

| 36. | chiede alla Commissione di modificare l'articolo 167, paragrafo 1, lettera c), del regolamento finanziario al fine di includere una definizione di «interesse professionale confliggente» in modo da garantire che le istituzioni dell'UE possano adottare misure di attenuazione nel caso di offerenti aventi un interesse finanziario in un appalto di servizi correlati alle politiche, tenendo conto della decisione della Mediatrice europea nell'indagine congiunta 853/2020/KR sulla decisione della Commissione di aggiudicare un appalto a BlackRock Investment Management per lo svolgimento di uno studio riguardante l'integrazione degli obiettivi ambientali, sociali e di governance nelle norme bancarie dell'UE; sottolinea che il capitolato generale d'oneri relativo agli appalti pubblici di servizi della Commissione contiene disposizioni standard in materia di interessi professionali confliggenti e prevede l'obbligo per gli appaltatori di rendere note in maniera proattiva le eventuali situazioni che potrebbero comportare un conflitto di interessi; invita la Commissione ad aggiornare e rafforzare il regolamento finanziario al fine di tenere conto degli interessi professionali confliggenti e di migliorare ulteriormente l'accuratezza e la completezza della notifica volontaria da parte dei richiedenti che presentano offerte, ad esempio elaborando sanzioni adeguate in caso di mancata osservanza della notifica volontaria, compreso il divieto temporaneo di partecipare a gare d'appalto pubblico in caso di gravi violazioni; |
| --- | --- |

36.

| 37. | ritiene che tutte le istituzioni dell'UE che partecipano ad appalti pubblici dovrebbero pubblicare sui rispettivi siti web norme chiare in materia di acquisizione, spesa e controllo e rendere noti tutti i contratti aggiudicati con la massima trasparenza possibile; prende atto degli orientamenti della Commissione sull'utilizzo del quadro in materia di appalti pubblici nella situazione di emergenza connessa alla crisi della COVID-19; esorta la Commissione a raccogliere e valutare l'esperienza maturata dalle amministrazioni aggiudicatrici nell'utilizzo del suddetto quadro, in particolare per quanto riguarda i suoi effetti sulle PMI, e a provvedere affinché il regolamento finanziario tenga conto degli insegnamenti appresi, identificando criteri per la definizione di circostanze eccezionali/inconsuete in cui sia possibile prevedere una flessibilità temporanea/definita/necessaria nell'attuazione delle norme in materia di appalti pubblici; |
| --- | --- |

37.

| 38. | osserva che la prossima revisione del regolamento finanziario dovrebbe tenere conto degli interessi strategici autonomi dell'UE, tra cui la concorrenza leale, e la necessità di stimolare la creazione di posti di lavoro dell'UE in una serie di settori di fondamentale importanza per il conseguimento dei futuri obiettivi strategici dell'Unione, garantendo nel contempo la parità di condizioni ai fini di una concorrenza leale; invita la Commissione a provvedere alla definizione di criteri di aggiudicazione ambiziosi, tenendo conto in particolare del valore aggiunto unionale dei progetti e del principio dell'«offerta economicamente più vantaggiosa»; chiede che nelle norme in materia di appalti pubblici siano incluse salvaguardie che consentano di valutare le attività delle imprese che confliggono con gli obiettivi sociali e ambientali dell'Unione nella decisione di aggiudicazione; |
| --- | --- |

38.

| 39. | osserva che la proposta di regolamento della Commissione sulle sovvenzioni estere che falsano il mercato interno affronta i potenziali effetti distorsivi delle sovvenzioni estere nel mercato unico ed è fondamentale per realizzare la strategia industriale dell'UE aggiornata; invita la Commissione a tenere conto della strategia industriale nella prossima revisione del regolamento finanziario al fine di garantire condizioni eque e competitive nel mercato unico; |
| --- | --- |

39.

Progetti pilota e azioni preparatorie

| 40. | osserva che vi è un vivo interesse, fra i deputati al Parlamento europeo, a proporre progetti pilota e azioni preparatorie e che la Commissione deve applicare alle proposte una rigorosa procedura di selezione per adeguarsi alle limitate risorse finanziarie disponibili per tali progetti e azioni; ritiene che le risorse finanziarie disponibili e l'accettazione delle proposte possano beneficiare di una maggiore flessibilità fra le tre dotazioni per i progetti pilota, le azioni preparatorie (primo anno) e le azioni preparatorie (secondo e terzo anno); |
| --- | --- |

40.

Audit, controllo e discarico

| 41. | osserva che, nella nuova nomenclatura di bilancio adottata con il QFP 2021-2027, la corrispondenza tra i programmi e i capitoli di bilancio è stata resa più precisa e che, di conseguenza, la Commissione gode di una maggiore discrezionalità per quanto riguarda i trasferimenti autonomi all'interno delle sezioni dei programmi; ritiene che occorrerebbe garantire un controllo adeguato dei trasferimenti da parte dell'autorità di bilancio; |
| --- | --- |

41.

| 42. | critica la durata prolungata delle procedure di audit e controllo previste dalla legislazione settoriale nell'ambito della gestione concorrente, compresa la durata delle conseguenti procedure in contraddittorio; sottolinea che il protrarsi delle procedure aumenta il rischio di fughe di documenti riservati; reputa intollerabile che la Commissione insista sul fatto che il Parlamento sia soggetto a requisiti di riservatezza per quanto concerne le procedure di audit e in contraddittorio anche in casi di legittimo interesse pubblico che coinvolgono personalità pubbliche; si attende che la Commissione rafforzi le procedure di audit e controllo nell'ambito della gestione concorrente e ne riduca la durata, in linea con le tempistiche applicabili a norma del regolamento sulla condizionalità; |
| --- | --- |

42.

| 43. | ricorda che le tre istituzioni riconoscono che alle entrate con destinazione specifica si applicano le norme vigenti riguardanti gli audit e la procedura di discarico e chiede che il regolamento finanziario ne tenga debitamente conto; |
| --- | --- |

43.

| 44. | considera deplorevole che attualmente le procedure di audit e in contraddittorio, nonché le procedure relative all'applicazione della rettifica finanziaria, durino svariati anni; esorta la Commissione a rivedere le norme in materia di audit e le procedure di rettifica finanziaria per consentire conclusioni più tempestive e un più rapido recupero dei fondi dell'UE erogati indebitamente; |
| --- | --- |

44.

| 45. | osserva che l'articolo 59 del regolamento finanziario riguarda il riconoscimento ad «altre istituzioni dell'Unione» dei poteri necessari all'esecuzione delle rispettive sezioni del bilancio; si compiace del fatto che il concetto di «riconoscimento» sottolinei l'autonomia delle altre istituzioni per quanto riguarda la gestione dei rispettivi fondi; constata, tuttavia, che la Commissione ha ripetutamente e sistematicamente affermato di non essere in una posizione tale da esercitare un controllo sulle attività di esecuzione realizzate da altre istituzioni; propone di affrontare la questione mediante una modifica dell'articolo 260 del regolamento finanziario che renda il Parlamento esplicitamente responsabile del controllo dell'esecuzione del bilancio da parte di altre istituzioni nella procedura di discarico; |
| --- | --- |

45.

| 46. | reputa necessario modificare l'articolo 2, punto 67, del regolamento finanziario per includervi la Procura europea in quanto «istituzione dell'Unione»; |
| --- | --- |

46.

| 47. | osserva che l'articolo 262 del regolamento finanziario esige che le istituzioni e gli organismi dell'Unione di cui agli articoli 70 e 71 del medesimo regolamento riferiscano in merito alle misure adottate in risposta alla decisione sul discarico; ritiene che la disposizione di cui sopra beneficerebbe della fissazione di un termine ragionevole per comunicare le misure adottate; invita la Commissione a includere nell'articolo 262 del regolamento finanziario un termine fissato al 30 settembre dell'anno successivo all'esercizio cui è riferita la procedura di discarico; |
| --- | --- |

47.

| 48. | osserva che i sistemi di gestione e controllo delle autorità degli Stati membri sono regolarmente valutati dalla Commissione in conformità della normativa settoriale; ritiene che le criticità rilevate in uno Stato membro non siano automaticamente presenti in altri Stati membri e che le misure correttive, negli adeguamenti dei requisiti giuridici o degli orientamenti di attuazione, dovrebbero essere proporzionate e adattate agli Stati membri in cui sono stati effettuati i rilievi in questione; |
| --- | --- |

48.

| 49. | ritiene che le valutazioni dell'UE dovrebbero rispettare rigorosamente le norme dell'Unione; ritiene che, ove esistano norme nazionali più rigorose, il ricorso alle stesse non deve danneggiare il beneficiario; reputa inoltre che l'articolo 126 del regolamento finanziario concernente il riconoscimento reciproco delle valutazioni dovrebbe essere modificato per tenere conto di tale principio; |
| --- | --- |

49.

| 50. | incoraggia la Commissione e gli Stati membri a sfruttare appieno le opportunità relative alle opzioni semplificate in materia di costi; ritiene che i controlli dovrebbero essere incentrati sulla verifica ex ante dei calcoli delle opzioni semplificate in materia di costi, mentre le verifiche ex post dovrebbero essere utilizzate per migliorare il sistema di calcolo, a eccezione dei casi di sospette frodi; |
| --- | --- |

50.

| 51. | ritiene che l'obbligo di cui all'articolo 93 del regolamento finanziario riguardante un'azione od omissione di un membro del personale sia troppo generico e dovrebbe piuttosto essere incentrato sulla negligenza grave; |
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51.

Agricoltura

| 52. | reputa necessario mantenere la possibilità di deroghe alla norma secondo cui le spese del Fondo europeo agricolo di garanzia sono contabilizzate in un esercizio sulla base dei rimborsi effettuati dalla Commissione agli Stati membri entro il 31 dicembre dell'esercizio in questione; invita la Commissione a prendere in considerazione la possibilità di adeguare il regolamento finanziario in modo da garantire che le norme finanziarie applicabili al Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale continuino ad applicarsi una volta apportate le necessarie modifiche, benché tale fondo non sia più pienamente contemplato dal regolamento recante le disposizioni comuni (13); |
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52.

o

o o

| 53. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
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53.

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(1)  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

(2)  GU L 433 I del 22.12.2020, pag. 11.

(3)  GU L 424 del 15.12.2020, pag. 1.

(4)  GU L 433 I del 22.12.2020, pag. 23.

(5)  GU L 433 I del 22.12.2020, pag. 1.

(6)  GU L 57 del 18.2.2021, pag. 17.

(7)  GU L 433 I del 22.12.2020, pag. 28.

(8)  GU C 444 I del 22.12.2020, pag. 6.

(9)  GU C 445 del 29.10.2021, pag. 15.

(10)  Testi approvati, P9_TA(2021)0103.

(11)  Testi approvati, P9_TA(2021)0287.

(12)  GU C 121 del 9.4.2021, pag. 1.

(13)  GU L 231 del 30.6.2021, pag. 159.

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| 8.6.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 224/47 |
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8.6.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 224/47

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P9_TA(2021)0470

Una strategia farmaceutica per l'Europa

Risoluzione del Parlamento europeo del 24 novembre 2021 su una strategia farmaceutica per l'Europa (2021/2013(INI))

(2022/C 224/05)

Il Parlamento europeo,

| — | visto l'articolo 168 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), |
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visto l'articolo 168 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE),

| — | visti gli articoli 101 e 102 TFUE sulle regole di concorrenza, |
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visti gli articoli 101 e 102 TFUE sulle regole di concorrenza,

| — | visti l'articolo 6 del trattato sull'Unione europea (TUE) e l'articolo 35 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea («Carta») relativo al diritto alla prevenzione sanitaria di tutti i cittadini europei, |
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visti l'articolo 6 del trattato sull'Unione europea (TUE) e l'articolo 35 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea («Carta») relativo al diritto alla prevenzione sanitaria di tutti i cittadini europei,

| — | vista la sua risoluzione del 2 marzo 2017 sulle opzioni dell'UE per un miglior accesso ai medicinali (1), |
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vista la sua risoluzione del 2 marzo 2017 sulle opzioni dell'UE per un miglior accesso ai medicinali (1),

| — | vista la sua risoluzione del 13 settembre 2018 su un piano d'azione europeo «One Health» contro la resistenza antimicrobica (2), |
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vista la sua risoluzione del 13 settembre 2018 su un piano d'azione europeo «One Health» contro la resistenza antimicrobica (2),

| — | vista la sua risoluzione del 15 gennaio 2020 sul Green Deal europeo (3), |
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vista la sua risoluzione del 15 gennaio 2020 sul Green Deal europeo (3),

| — | vista la sua risoluzione del 10 luglio 2020 sulla strategia dell'UE in materia di sanità pubblica dopo la crisi della COVID-19 (4), che chiede un piano d'azione UE sulle malattie rare e trascurate, |
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vista la sua risoluzione del 10 luglio 2020 sulla strategia dell'UE in materia di sanità pubblica dopo la crisi della COVID-19 (4), che chiede un piano d'azione UE sulle malattie rare e trascurate,

| — | vista la sua risoluzione del 17 settembre 2020 sulla penuria di medicinali — come affrontare un problema emergente (5), |
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vista la sua risoluzione del 17 settembre 2020 sulla penuria di medicinali — come affrontare un problema emergente (5),

| — | vista la sua risoluzione del 17 settembre 2020 su un approccio strategico riguardo all'impatto ambientale dei farmaci (6), |
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vista la sua risoluzione del 17 settembre 2020 su un approccio strategico riguardo all'impatto ambientale dei farmaci (6),

| — | viste la dichiarazione di Doha sull'accordo sugli aspetti dei diritti di proprietà intellettuale attinenti al commercio e la salute pubblica (accordo TRIPS) e la decisione del Consiglio generale dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) del 30 agosto 2003 sull'attuazione del paragrafo 6 della dichiarazione di Doha, |
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viste la dichiarazione di Doha sull'accordo sugli aspetti dei diritti di proprietà intellettuale attinenti al commercio e la salute pubblica (accordo TRIPS) e la decisione del Consiglio generale dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) del 30 agosto 2003 sull'attuazione del paragrafo 6 della dichiarazione di Doha,

| — | vista la risoluzione della 72a Assemblea mondiale della sanità del maggio 2019 dal titolo «Improving the transparency of markets for medicines, vaccines, and other health products» (Migliorare la trasparenza dei mercati dei medicinali, dei vaccini e di altri prodotti sanitari), |
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vista la risoluzione della 72a Assemblea mondiale della sanità del maggio 2019 dal titolo «Improving the transparency of markets for medicines, vaccines, and other health products» (Migliorare la trasparenza dei mercati dei medicinali, dei vaccini e di altri prodotti sanitari),

| — | visto il regolamento (CE) n. 141/2000 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 dicembre 1999, concernente i medicinali orfani (7), |
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visto il regolamento (CE) n. 141/2000 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 dicembre 1999, concernente i medicinali orfani (7),

| — | vista la direttiva 2001/83/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 6 novembre 2001, recante un codice comunitario relativo ai medicinali per uso umano (8), |
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vista la direttiva 2001/83/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 6 novembre 2001, recante un codice comunitario relativo ai medicinali per uso umano (8),

| — | visto il regolamento (CE) n. 726/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 31 marzo 2004, che istituisce procedure comunitarie per l'autorizzazione e la sorveglianza dei medicinali per uso umano e veterinario, e che istituisce l'Agenzia europea per i medicinali (9), |
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visto il regolamento (CE) n. 726/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 31 marzo 2004, che istituisce procedure comunitarie per l'autorizzazione e la sorveglianza dei medicinali per uso umano e veterinario, e che istituisce l'Agenzia europea per i medicinali (9),

| — | visto il regolamento (CE) n. 1901/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 dicembre 2006, relativo ai medicinali per uso pediatrico (10), |
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visto il regolamento (CE) n. 1901/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 dicembre 2006, relativo ai medicinali per uso pediatrico (10),

| — | vista la direttiva 2010/63/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 settembre 2010, sulla protezione degli animali utilizzati a fini scientifici (11), |
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vista la direttiva 2010/63/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 settembre 2010, sulla protezione degli animali utilizzati a fini scientifici (11),

| — | visto il regolamento (UE) n. 536/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 aprile 2014, sulla sperimentazione clinica di medicinali per uso umano e che abroga la direttiva 2001/20/CE (12), |
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visto il regolamento (UE) n. 536/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 aprile 2014, sulla sperimentazione clinica di medicinali per uso umano e che abroga la direttiva 2001/20/CE (12),

| — | visto il regolamento (UE) 2019/933 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 maggio 2019, che modifica il regolamento (CE) n. 469/2009 sul certificato protettivo complementare per i medicinali (13), |
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visto il regolamento (UE) 2019/933 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 maggio 2019, che modifica il regolamento (CE) n. 469/2009 sul certificato protettivo complementare per i medicinali (13),

| — | visto il regolamento (UE) 2021/522 del Parlamento europeo e del Consiglio del 24 marzo 2021 che istituisce un programma d'azione dell'Unione in materia di salute per il periodo 2021-2027 («programma UE per la salute») (EU4Health) e che abroga il regolamento (UE) n. 282/2014 (14), |
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visto il regolamento (UE) 2021/522 del Parlamento europeo e del Consiglio del 24 marzo 2021 che istituisce un programma d'azione dell'Unione in materia di salute per il periodo 2021-2027 («programma UE per la salute») (EU4Health) e che abroga il regolamento (UE) n. 282/2014 (14),

| — | visto il regolamento (EU) 2021/695 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 aprile 2021, che istituisce il programma quadro di ricerca e innovazione Orizzonte Europa e ne stabilisce le norme di partecipazione e diffusione (15), |
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visto il regolamento (EU) 2021/695 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 aprile 2021, che istituisce il programma quadro di ricerca e innovazione Orizzonte Europa e ne stabilisce le norme di partecipazione e diffusione (15),

| — | vista la comunicazione della Commissione dell'11 dicembre 2019 dal titolo «Il Green Deal europeo» (COM(2019)0640), |
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vista la comunicazione della Commissione dell'11 dicembre 2019 dal titolo «Il Green Deal europeo» (COM(2019)0640),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 10 marzo 2020 dal titolo «Una nuova strategia industriale per l'Europa» (COM(2020)0102), |
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vista la comunicazione della Commissione del 10 marzo 2020 dal titolo «Una nuova strategia industriale per l'Europa» (COM(2020)0102),

| — | viste la comunicazione della Commissione dell'11 novembre 2020 intitolata «Costruire un'Unione europea della salute: rafforzare la resilienza dell'UE alle minacce per la salute a carattere transfrontaliero» (COM(2020)0724) e le proposte legislative che l'accompagnano (16), |
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viste la comunicazione della Commissione dell'11 novembre 2020 intitolata «Costruire un'Unione europea della salute: rafforzare la resilienza dell'UE alle minacce per la salute a carattere transfrontaliero» (COM(2020)0724) e le proposte legislative che l'accompagnano (16),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 25 novembre 2020 dal titolo «Strategia farmaceutica per l'Europa» (COM(2020)0761), |
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—

vista la comunicazione della Commissione del 25 novembre 2020 dal titolo «Strategia farmaceutica per l'Europa» (COM(2020)0761),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 17 giugno 2020 dal titolo «Strategia dell'Unione europea per i vaccini contro la COVID-19» (COM(2020)0245), |
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vista la comunicazione della Commissione del 17 giugno 2020 dal titolo «Strategia dell'Unione europea per i vaccini contro la COVID-19» (COM(2020)0245),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 3 febbraio 2021 dal titolo «Piano europeo di lotta contro il cancro» (COM(2021)0044), |
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vista la comunicazione della Commissione del 3 febbraio 2021 dal titolo «Piano europeo di lotta contro il cancro» (COM(2021)0044),

| — | visto il piano d'azione della Commissione su un'agenda strategica per le applicazioni mediche delle radiazioni ionizzanti (SAMIRA), del 5 febbraio 2021, a sostegno del piano europeo di lotta contro il cancro, |
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visto il piano d'azione della Commissione su un'agenda strategica per le applicazioni mediche delle radiazioni ionizzanti (SAMIRA), del 5 febbraio 2021, a sostegno del piano europeo di lotta contro il cancro,

| — | vista la comunicazione della Commissione del 5 maggio 2021, dal titolo «Aggiornamento della nuova strategia industriale 2020: costruire un mercato unico più forte per la ripresa dell'Europa» (COM(2021)0350), |
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vista la comunicazione della Commissione del 5 maggio 2021, dal titolo «Aggiornamento della nuova strategia industriale 2020: costruire un mercato unico più forte per la ripresa dell'Europa» (COM(2021)0350),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 15 giugno 2021 dal titolo «Primi insegnamenti della pandemia di COVID-19» (COM(2021)0380), |
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vista la comunicazione della Commissione del 15 giugno 2021 dal titolo «Primi insegnamenti della pandemia di COVID-19» (COM(2021)0380),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 16 settembre 2021 dal titolo «Presentazione dell'HERA, l'Autorità europea per la preparazione e la risposta alle emergenze sanitarie, il prossimo passo verso il completamento dell'Unione europea della salute» (COM(2021)0576), |
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vista la comunicazione della Commissione del 16 settembre 2021 dal titolo «Presentazione dell'HERA, l'Autorità europea per la preparazione e la risposta alle emergenze sanitarie, il prossimo passo verso il completamento dell'Unione europea della salute» (COM(2021)0576),

| — | visti la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio, del 31 gennaio 2018, relativo alla valutazione delle tecnologie sanitarie (COM(2018)0051) e il lavoro svolto nell'ambito delle azioni comuni EUnetHTA, |
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—

visti la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio, del 31 gennaio 2018, relativo alla valutazione delle tecnologie sanitarie (COM(2018)0051) e il lavoro svolto nell'ambito delle azioni comuni EUnetHTA,

| — | vista la valutazione congiunta del regolamento (CE) n. 1901/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 dicembre 2006, relativo ai medicinali per uso pediatrico e del regolamento (CE) n. 141/2000 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 dicembre 1999, concernente i medicinali orfani (SWD(2020)0163), |
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vista la valutazione congiunta del regolamento (CE) n. 1901/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 dicembre 2006, relativo ai medicinali per uso pediatrico e del regolamento (CE) n. 141/2000 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 dicembre 1999, concernente i medicinali orfani (SWD(2020)0163),

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 1o dicembre 2014 sull'innovazione a beneficio dei pazienti, |
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—

viste le conclusioni del Consiglio del 1o dicembre 2014 sull'innovazione a beneficio dei pazienti,

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 17 giugno 2016 sul rafforzamento dell'equilibrio nei sistemi farmaceutici dell'UE e degli Stati membri, |
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—

viste le conclusioni del Consiglio del 17 giugno 2016 sul rafforzamento dell'equilibrio nei sistemi farmaceutici dell'UE e degli Stati membri,

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 18 dicembre 2020 sugli insegnamenti tratti dalla COVID-19 nel settore della salute (17), |
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viste le conclusioni del Consiglio del 18 dicembre 2020 sugli insegnamenti tratti dalla COVID-19 nel settore della salute (17),

| — | visto l'articolo 54 del suo regolamento, |
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visto l'articolo 54 del suo regolamento,

| — | visti i pareri della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia e della commissione giuridica, |
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visti i pareri della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia e della commissione giuridica,

| — | vista la relazione della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare (A9-0317/2021), |
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vista la relazione della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare (A9-0317/2021),

| A. | considerando che la salute è essenziale per il benessere dei cittadini dell'Unione e che un accesso equo all'assistenza sanitaria è una pietra angolare della politica sanitaria dell'Unione europea e delle politiche sanitarie nazionali degli Stati membri; che la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea riconosce il diritto fondamentale dei cittadini alla salute, a una qualità di vita elevata e alle cure mediche; che i sistemi sanitari pubblici sono fondamentali per garantire un accesso equo all'assistenza sanitaria e a medicinali sicuri, efficaci e a prezzi accessibili; che garantire l'accesso dei pazienti ai medicinali è uno dei principali obiettivi dell'UE e dell'Organizzazione mondiale della sanità, oltre a rientrare nell'obiettivo di sviluppo sostenibile n. 3 delle Nazioni Unite; |
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A.

considerando che la salute è essenziale per il benessere dei cittadini dell'Unione e che un accesso equo all'assistenza sanitaria è una pietra angolare della politica sanitaria dell'Unione europea e delle politiche sanitarie nazionali degli Stati membri; che la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea riconosce il diritto fondamentale dei cittadini alla salute, a una qualità di vita elevata e alle cure mediche; che i sistemi sanitari pubblici sono fondamentali per garantire un accesso equo all'assistenza sanitaria e a medicinali sicuri, efficaci e a prezzi accessibili; che garantire l'accesso dei pazienti ai medicinali è uno dei principali obiettivi dell'UE e dell'Organizzazione mondiale della sanità, oltre a rientrare nell'obiettivo di sviluppo sostenibile n. 3 delle Nazioni Unite;

| B. | considerando che uno dei 20 principi del pilastro europeo dei diritti sociali, rafforzato dalla dichiarazione di Porto, stabilisce che ogni persona ha il diritto di accedere tempestivamente a un'assistenza sanitaria preventiva e terapeutica di buona qualità e a costi accessibili; |
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B.

considerando che uno dei 20 principi del pilastro europeo dei diritti sociali, rafforzato dalla dichiarazione di Porto, stabilisce che ogni persona ha il diritto di accedere tempestivamente a un'assistenza sanitaria preventiva e terapeutica di buona qualità e a costi accessibili;

| C. | considerando che i pazienti dovrebbero essere posti al centro di tutte le politiche relative alla salute e coinvolti in tutto il percorso normativo dei medicinali; che esistono disparità nell'accesso ai medicinali tra gli Stati membri e al loro interno e che occorre prestare particolare attenzione alle persone in condizioni di vulnerabilità che sono esposte a rischi specifici per la salute, tra cui donne, in particolare le donne incinte, bambini, anziani, persone con disabilità, pazienti con patologie croniche e comorbilità, pazienti ricoverati nei reparti di terapia intensiva e persone sottoposte a terapie a lungo termine; |
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C.

considerando che i pazienti dovrebbero essere posti al centro di tutte le politiche relative alla salute e coinvolti in tutto il percorso normativo dei medicinali; che esistono disparità nell'accesso ai medicinali tra gli Stati membri e al loro interno e che occorre prestare particolare attenzione alle persone in condizioni di vulnerabilità che sono esposte a rischi specifici per la salute, tra cui donne, in particolare le donne incinte, bambini, anziani, persone con disabilità, pazienti con patologie croniche e comorbilità, pazienti ricoverati nei reparti di terapia intensiva e persone sottoposte a terapie a lungo termine;

| D. | considerando che il crescente onere delle malattie croniche e delle esigenze sanitarie delle popolazioni che invecchiano, unito ai prezzi elevati e crescenti dei medicinali e all'aumento del costo sociale della fornitura di assistenza, creano vincoli di bilancio e di accessibilità e costituiscono gravi minacce alla sostenibilità dei sistemi sanitari europei; che l'adozione di modelli integrati di assistenza per le malattie croniche e di lunga durata, sostenuti da un approccio all'assistenza sanitaria centrato sulla persona e multidisciplinare, è essenziale per fornire servizi sanitari di alta qualità; |
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D.

considerando che il crescente onere delle malattie croniche e delle esigenze sanitarie delle popolazioni che invecchiano, unito ai prezzi elevati e crescenti dei medicinali e all'aumento del costo sociale della fornitura di assistenza, creano vincoli di bilancio e di accessibilità e costituiscono gravi minacce alla sostenibilità dei sistemi sanitari europei; che l'adozione di modelli integrati di assistenza per le malattie croniche e di lunga durata, sostenuti da un approccio all'assistenza sanitaria centrato sulla persona e multidisciplinare, è essenziale per fornire servizi sanitari di alta qualità;

| E. | considerando che un'industria farmaceutica europea basata sulla ricerca, competitiva, affidabile, innovativa e resiliente risponde in modo migliore alle esigenze dei pazienti e agli interessi strategici della salute pubblica, della crescita economica, dell'occupazione, del commercio e del progresso scientifico e tecnologico; |
| --- | --- |

E.

considerando che un'industria farmaceutica europea basata sulla ricerca, competitiva, affidabile, innovativa e resiliente risponde in modo migliore alle esigenze dei pazienti e agli interessi strategici della salute pubblica, della crescita economica, dell'occupazione, del commercio e del progresso scientifico e tecnologico;

| F. | considerando che la nuova strategia farmaceutica europea dovrebbe essere accolta con favore quale nuova opportunità; |
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F.

considerando che la nuova strategia farmaceutica europea dovrebbe essere accolta con favore quale nuova opportunità;

| G. | considerando che nel 2019 i produttori di medicinali nell'UE hanno fornito un contributo significativo agli investimenti a favore della ricerca, per un importo superiore a 37 miliardi di EUR; che il settore fornisce 800 000 posti di lavoro diretti e produce un avanzo commerciale di 109,4 miliardi di EUR; che il settore genera circa tre volte più occupazione indirettamente, a monte e a valle, di quanto non faccia direttamente; che deplorevolmente non sono disponibili dati aggregati sull'importo complessivo dei finanziamenti pubblici per il settore farmaceutico nell'UE; |
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G.

considerando che nel 2019 i produttori di medicinali nell'UE hanno fornito un contributo significativo agli investimenti a favore della ricerca, per un importo superiore a 37 miliardi di EUR; che il settore fornisce 800 000 posti di lavoro diretti e produce un avanzo commerciale di 109,4 miliardi di EUR; che il settore genera circa tre volte più occupazione indirettamente, a monte e a valle, di quanto non faccia direttamente; che deplorevolmente non sono disponibili dati aggregati sull'importo complessivo dei finanziamenti pubblici per il settore farmaceutico nell'UE;

| H. | considerando che esistono differenze nei sistemi sanitari, nella regolamentazione nazionale, nell'attuazione della legislazione dell'UE, nella fissazione dei prezzi e nei processi di autorizzazione nei vari Stati membri; che tali differenze sono una conseguenza delle competenze degli Stati membri in ambito sanitario; che possono portare alla frammentazione e a situazioni imprevedibili per gli attori del settore farmaceutico che operano al di fuori del proprio paese; che è importante riconoscere la necessità della cooperazione tra Commissione e Stati membri al fine di definire programmi di attuazione ambiziosi con scadenze chiare e i necessari finanziamenti a lungo termine per attuare azioni concrete derivanti dalla strategia farmaceutica per l'Europa; |
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H.

considerando che esistono differenze nei sistemi sanitari, nella regolamentazione nazionale, nell'attuazione della legislazione dell'UE, nella fissazione dei prezzi e nei processi di autorizzazione nei vari Stati membri; che tali differenze sono una conseguenza delle competenze degli Stati membri in ambito sanitario; che possono portare alla frammentazione e a situazioni imprevedibili per gli attori del settore farmaceutico che operano al di fuori del proprio paese; che è importante riconoscere la necessità della cooperazione tra Commissione e Stati membri al fine di definire programmi di attuazione ambiziosi con scadenze chiare e i necessari finanziamenti a lungo termine per attuare azioni concrete derivanti dalla strategia farmaceutica per l'Europa;

| I. | considerando che il consumo complessivo di medicinali continua ad aumentare sia a livello globale sia nell'UE; che alcuni medicinali continuano ad essere prescritti, dispensati, venduti o utilizzati in modo improprio; che tale uso improprio dei medicinali implica uno spreco di risorse preziose e può comportare rischi per la salute e per l'ambiente; |
| --- | --- |

I.

considerando che il consumo complessivo di medicinali continua ad aumentare sia a livello globale sia nell'UE; che alcuni medicinali continuano ad essere prescritti, dispensati, venduti o utilizzati in modo improprio; che tale uso improprio dei medicinali implica uno spreco di risorse preziose e può comportare rischi per la salute e per l'ambiente;

| J. | considerando che il 40 % dei prodotti farmaceutici finali commercializzati nell'UE proviene da paesi terzi, mentre il 60-80 % dei principi attivi dei medicinali è prodotto in Cina e India; che tale delocalizzazione di parte della produzione dei componenti essenziali di medicinali, vaccini e dispositivi medici ha conseguenze dirette sul controllo delle terapie somministrate ai pazienti; |
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J.

considerando che il 40 % dei prodotti farmaceutici finali commercializzati nell'UE proviene da paesi terzi, mentre il 60-80 % dei principi attivi dei medicinali è prodotto in Cina e India; che tale delocalizzazione di parte della produzione dei componenti essenziali di medicinali, vaccini e dispositivi medici ha conseguenze dirette sul controllo delle terapie somministrate ai pazienti;

| K. | considerando che il trasferimento della produzione verso i paesi terzi è tendenzialmente motivato da un tentativo di ridurre i costi di produzione; che tali risparmi derivano principalmente da norme più permissive in materia di diritto del lavoro, sicurezza e ambiente; |
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K.

considerando che il trasferimento della produzione verso i paesi terzi è tendenzialmente motivato da un tentativo di ridurre i costi di produzione; che tali risparmi derivano principalmente da norme più permissive in materia di diritto del lavoro, sicurezza e ambiente;

| L. | considerando che la strategia riconosce il ruolo chiave svolto dai medicinali generici e biosimilari nell'aumentare enormemente l'accesso equo per i pazienti e nella sostenibilità dei sistemi sanitari e che il loro ingresso nel mercato dopo la scadenza dell'esclusività dovrebbe avvenire senza ritardi; |
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L.

considerando che la strategia riconosce il ruolo chiave svolto dai medicinali generici e biosimilari nell'aumentare enormemente l'accesso equo per i pazienti e nella sostenibilità dei sistemi sanitari e che il loro ingresso nel mercato dopo la scadenza dell'esclusività dovrebbe avvenire senza ritardi;

| M. | considerando che i medicinali biosimilari creano opportunità che vanno oltre l'accesso ai medicinali, ad esempio la condivisione dei benefici in tutto il settore sanitario, e offrono quindi ai pazienti un'assistenza sanitaria e servizi sanitari migliori; |
| --- | --- |

M.

considerando che i medicinali biosimilari creano opportunità che vanno oltre l'accesso ai medicinali, ad esempio la condivisione dei benefici in tutto il settore sanitario, e offrono quindi ai pazienti un'assistenza sanitaria e servizi sanitari migliori;

| N. | considerando che molte innovazioni nell'industria farmaceutica non offrono realmente miglioramenti rivoluzionari per i pazienti, ma sono medicinali analoghi a quelli già esistenti, in quanto utilizzano semplicemente un'altra sostanza agli stessi fini terapeutici ma senza grandi benefici, oppure apportano solo miglioramenti minori a un costo significativamente più elevato; che un quadro per l'industria farmaceutica in Europa che incentivi maggiormente innovazioni realmente rivoluzionarie andrebbe a vantaggio dei pazienti; |
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N.

considerando che molte innovazioni nell'industria farmaceutica non offrono realmente miglioramenti rivoluzionari per i pazienti, ma sono medicinali analoghi a quelli già esistenti, in quanto utilizzano semplicemente un'altra sostanza agli stessi fini terapeutici ma senza grandi benefici, oppure apportano solo miglioramenti minori a un costo significativamente più elevato; che un quadro per l'industria farmaceutica in Europa che incentivi maggiormente innovazioni realmente rivoluzionarie andrebbe a vantaggio dei pazienti;

| O. | considerando che sussistono prove convincenti del fatto che i prodotti farmaceutici si riversano nell'ambiente, in particolare nel suolo e nell'acqua; che la loro presenza può avere effetti nocivi sugli animali selvatici, quali pesci, uccelli e insetti, e, di conseguenza, impatti di più ampia portata sulla stabilità dei singoli ecosistemi; che tali medicinali vengono rilevati in concentrazioni inferiori anche nell'acqua potabile; che il Green Deal europeo deve promuovere lo sviluppo di un settore farmaceutico vivace, dinamico, sostenibile e pulito all'interno dell'UE; |
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O.

considerando che sussistono prove convincenti del fatto che i prodotti farmaceutici si riversano nell'ambiente, in particolare nel suolo e nell'acqua; che la loro presenza può avere effetti nocivi sugli animali selvatici, quali pesci, uccelli e insetti, e, di conseguenza, impatti di più ampia portata sulla stabilità dei singoli ecosistemi; che tali medicinali vengono rilevati in concentrazioni inferiori anche nell'acqua potabile; che il Green Deal europeo deve promuovere lo sviluppo di un settore farmaceutico vivace, dinamico, sostenibile e pulito all'interno dell'UE;

| P. | considerando che è necessario intervenire durante tutto il ciclo di vita dei medicinali al fine di ridurre l'uso delle risorse, le emissioni e i livelli di rifiuti e residui farmaceutici nell'ambiente; |
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P.

considerando che è necessario intervenire durante tutto il ciclo di vita dei medicinali al fine di ridurre l'uso delle risorse, le emissioni e i livelli di rifiuti e residui farmaceutici nell'ambiente;

| Q. | considerando che la COVID-19 ha avuto un impatto sulla salute fisica e mentale delle persone e sull'economia; che la pandemia ha messo in luce sia i punti di forza dell'UE che le sue debolezze; che, per rafforzare la resilienza dei nostri sistemi sanitari nazionali alle minacce a carattere transfrontaliero, è necessaria una maggiore integrazione europea nonché una maggiore condivisione dei dati epidemiologici e sanitari a livello dell'UE; che l'Unione europea della salute dovrebbe contribuire a un maggior grado di cooperazione, coordinamento e condivisione delle conoscenze in materia di salute tra gli Stati membri e i portatori di interessi pertinenti e a promuoverli, così come ad aumentare la capacità dell'UE di affrontare le minacce sanitarie transfrontaliere; |
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Q.

considerando che la COVID-19 ha avuto un impatto sulla salute fisica e mentale delle persone e sull'economia; che la pandemia ha messo in luce sia i punti di forza dell'UE che le sue debolezze; che, per rafforzare la resilienza dei nostri sistemi sanitari nazionali alle minacce a carattere transfrontaliero, è necessaria una maggiore integrazione europea nonché una maggiore condivisione dei dati epidemiologici e sanitari a livello dell'UE; che l'Unione europea della salute dovrebbe contribuire a un maggior grado di cooperazione, coordinamento e condivisione delle conoscenze in materia di salute tra gli Stati membri e i portatori di interessi pertinenti e a promuoverli, così come ad aumentare la capacità dell'UE di affrontare le minacce sanitarie transfrontaliere;

| R. | considerando che la perturbazione della catena di approvvigionamento globale derivante dalla pandemia di COVID-19 ha messo in risalto la dipendenza dell'UE dai paesi terzi nel settore della sanità; che la comprensione delle cause profonde delle carenze di medicinali è fondamentale per costruire una risposta europea adeguata e affrontare questa sfida che si protrae da anni; che l'autonomia strategica aperta dell'UE e la sicurezza dell'approvvigionamento dovrebbero essere garantite durante la diversificazione delle catene di approvvigionamento dei medicinali e dei prodotti farmaceutici essenziali, compresi i siti di produzione europei, anche mediante l'applicazione di norme sugli appalti pubblici in virtù delle quali il prezzo non sia l'unico criterio di selezione; |
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R.

considerando che la perturbazione della catena di approvvigionamento globale derivante dalla pandemia di COVID-19 ha messo in risalto la dipendenza dell'UE dai paesi terzi nel settore della sanità; che la comprensione delle cause profonde delle carenze di medicinali è fondamentale per costruire una risposta europea adeguata e affrontare questa sfida che si protrae da anni; che l'autonomia strategica aperta dell'UE e la sicurezza dell'approvvigionamento dovrebbero essere garantite durante la diversificazione delle catene di approvvigionamento dei medicinali e dei prodotti farmaceutici essenziali, compresi i siti di produzione europei, anche mediante l'applicazione di norme sugli appalti pubblici in virtù delle quali il prezzo non sia l'unico criterio di selezione;

| S. | considerando che durante la pandemia di COVID-19 le azioni non coordinate a livello nazionale, ad esempio l'accumulo e la costituzione eccessiva di scorte, hanno compromesso un approvvigionamento equo di tutti i mercati; che è opportuno trarre insegnamenti da questa esperienza per evitare che si ripeta nuovamente in una situazione di crisi futura; |
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S.

considerando che durante la pandemia di COVID-19 le azioni non coordinate a livello nazionale, ad esempio l'accumulo e la costituzione eccessiva di scorte, hanno compromesso un approvvigionamento equo di tutti i mercati; che è opportuno trarre insegnamenti da questa esperienza per evitare che si ripeta nuovamente in una situazione di crisi futura;

| T. | considerando che l'esperienza della COVID-19 ha dimostrato altresì la resilienza dell'industria farmaceutica e dei produttori farmaceutici europei e il fatto che disponevano di piani di emergenza per limitare l'interruzione nell'approvvigionamento dei prodotti critici; che ciò è stato possibile anche grazie al dialogo bilaterale e alla comunicazione bidirezionale che sono stati instaurati, alla richiesta di visibilità e alla stretta cooperazione tra governi/legislatori e attori, una pratica che dovrebbe essere mantenuta e portata avanti in modo sistematico; |
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T.

considerando che l'esperienza della COVID-19 ha dimostrato altresì la resilienza dell'industria farmaceutica e dei produttori farmaceutici europei e il fatto che disponevano di piani di emergenza per limitare l'interruzione nell'approvvigionamento dei prodotti critici; che ciò è stato possibile anche grazie al dialogo bilaterale e alla comunicazione bidirezionale che sono stati instaurati, alla richiesta di visibilità e alla stretta cooperazione tra governi/legislatori e attori, una pratica che dovrebbe essere mantenuta e portata avanti in modo sistematico;

| U. | considerando che, affinché sia pienamente efficace, la strategia farmaceutica deve integrare gli insegnamenti appresi dalla crisi della COVID-19 e tenere conto della resilienza dimostrata dal settore dei medicinali non protetti da brevetto durante l'epidemia di COVID-19, in modo da sviluppare la capacità produttiva europea attuale; |
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U.

considerando che, affinché sia pienamente efficace, la strategia farmaceutica deve integrare gli insegnamenti appresi dalla crisi della COVID-19 e tenere conto della resilienza dimostrata dal settore dei medicinali non protetti da brevetto durante l'epidemia di COVID-19, in modo da sviluppare la capacità produttiva europea attuale;

| V. | considerando che la pandemia ha reso più evidente una serie di problemi pregressi nella produzione e nell'approvvigionamento dei prodotti farmaceutici a livello globale, tra cui la limitata capacità dei paesi meno sviluppati e dei paesi a medio reddito di produrre vaccini, la mancanza di medicinali essenziali e un funzionamento iniquo della catena di approvvigionamento; che la strategia dell'UE in materia di vaccini si sta rivelando efficace nel fornire vaccini a tutti i cittadini dell'UE; che l'UE è stata in prima linea nella fornitura globale di vaccini continuando a esportare vaccini e istituendo e finanziando COVAX; che occorre fare di più per vaccinare completamente i paesi a basso e medio reddito; |
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V.

considerando che la pandemia ha reso più evidente una serie di problemi pregressi nella produzione e nell'approvvigionamento dei prodotti farmaceutici a livello globale, tra cui la limitata capacità dei paesi meno sviluppati e dei paesi a medio reddito di produrre vaccini, la mancanza di medicinali essenziali e un funzionamento iniquo della catena di approvvigionamento; che la strategia dell'UE in materia di vaccini si sta rivelando efficace nel fornire vaccini a tutti i cittadini dell'UE; che l'UE è stata in prima linea nella fornitura globale di vaccini continuando a esportare vaccini e istituendo e finanziando COVAX; che occorre fare di più per vaccinare completamente i paesi a basso e medio reddito;

| W. | considerando che i progetti innovativi di R&D, come VACCELERATE, si sono dimostrati validi durante la pandemia e dovrebbero essere resi sostenibili a lungo termine; |
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W.

considerando che i progetti innovativi di R&D, come VACCELERATE, si sono dimostrati validi durante la pandemia e dovrebbero essere resi sostenibili a lungo termine;

| X. | considerando che la terapia genica e la terapia cellulare, la medicina personalizzata, le nanotecnologie, i vaccini di nuova generazione, la sanità elettronica e l'iniziativa «1+ Million Genomes» possono apportare benefici per la prevenzione, la diagnosi, il trattamento e la cura di tutte le malattie e per l'assistenza ai pazienti interessati, a condizione che siano efficaci, sicuri, economici e accessibili a tutti i pazienti che ne hanno bisogno; |
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X.

considerando che la terapia genica e la terapia cellulare, la medicina personalizzata, le nanotecnologie, i vaccini di nuova generazione, la sanità elettronica e l'iniziativa «1+ Million Genomes» possono apportare benefici per la prevenzione, la diagnosi, il trattamento e la cura di tutte le malattie e per l'assistenza ai pazienti interessati, a condizione che siano efficaci, sicuri, economici e accessibili a tutti i pazienti che ne hanno bisogno;

| Y. | considerando che, nello spirito dell'approccio «One Health», la strategia farmaceutica copre l'intero ciclo di vita dei medicinali e delle apparecchiature mediche, tra cui la raccolta e la produzione delle materie prime, la ricerca, la sperimentazione, la produzione, l'autorizzazione, la farmacovigilanza prima e dopo la commercializzazione, il consumo e lo smaltimento, e contribuisce al conseguimento degli obiettivi del Green Deal europeo, del piano europeo di lotta contro il cancro, della trasformazione digitale, dell'economia circolare, della strategia industriale e della neutralità climatica; |
| --- | --- |

Y.

considerando che, nello spirito dell'approccio «One Health», la strategia farmaceutica copre l'intero ciclo di vita dei medicinali e delle apparecchiature mediche, tra cui la raccolta e la produzione delle materie prime, la ricerca, la sperimentazione, la produzione, l'autorizzazione, la farmacovigilanza prima e dopo la commercializzazione, il consumo e lo smaltimento, e contribuisce al conseguimento degli obiettivi del Green Deal europeo, del piano europeo di lotta contro il cancro, della trasformazione digitale, dell'economia circolare, della strategia industriale e della neutralità climatica;

| Z. | considerando che, per garantire la posizione di leader dell'Unione nello sviluppo farmaceutico, la strategia deve concentrarsi sul rafforzamento del potenziale innovativo della ricerca farmaceutica europea per soddisfare le esigenze dei pazienti nonché sul riconoscimento e il rafforzamento del legame con la strategia industriale dell'UE, la strategia per le piccole e medie imprese (PMI) e lo spazio europeo dei dati sanitari; |
| --- | --- |

Z.

considerando che, per garantire la posizione di leader dell'Unione nello sviluppo farmaceutico, la strategia deve concentrarsi sul rafforzamento del potenziale innovativo della ricerca farmaceutica europea per soddisfare le esigenze dei pazienti nonché sul riconoscimento e il rafforzamento del legame con la strategia industriale dell'UE, la strategia per le piccole e medie imprese (PMI) e lo spazio europeo dei dati sanitari;

Mettere i pazienti al centro di tutte le politiche sanitarie

| 1. | osserva che l'assistenza sanitaria è un diritto umano sancito dalla Dichiarazione universale dei diritti umani; si rammarica delle disparità nell'accesso a servizi di assistenza sanitaria di alta qualità, compreso l'accesso ai medicinali, tra gli Stati membri e tra diverse regioni all'interno degli stessi; chiede misure nazionali ed europee, ivi comprese misure legislative, se del caso, per far fronte alle disuguaglianze e garantire i diritti dei pazienti a un accesso universale, economico, efficace, sicuro e tempestivo a farmaci essenziali e innovativi; |
| --- | --- |

1.

| 2. | ricorda che, poiché l'Unione è responsabile della normativa nel settore farmaceutico nonché dell'integrazione delle politiche sanitarie pubbliche, essa dovrebbe adoperarsi per coordinare le misure nazionali onde garantire a tutti i cittadini e residenti nell'UE l'accesso a servizi sanitari economicamente sostenibili e di alta qualità; |
| --- | --- |

2.

| 3. | sottolinea l'imperativo geostrategico per l'Unione di riconquistare la sua indipendenza in materia di assistenza sanitaria e la necessità di diversificare la catena di approvvigionamento onde garantire una fornitura rapida, efficiente ed economicamente accessibile di medicinali, attrezzature mediche, dispositivi medici, sostanze attive, strumenti diagnostici e vaccini e di prevenirne la carenza, dando priorità all'interesse e alla sicurezza dei pazienti; |
| --- | --- |

3.

| 4. | sottolinea che la COVID-19 ha comportato sfide senza precedenti per i sistemi sanitari e la loro sostenibilità, ma ha anche avuto un impatto drammatico sui pazienti, compresi quelli affetti da patologie croniche, e sulla loro capacità di accedere a terapie e cure; invita la Commissione e gli Stati membri a valutare e affrontare l'impatto globale della pandemia sui pazienti e sulla resilienza dei sistemi sanitari e a collaborare per garantire che nessun paziente sia lasciato indietro e per assicurare la continuità delle cure anche durante le situazioni di emergenza; |
| --- | --- |

4.

| 5. | sottolinea che gli investimenti pubblici nella ricerca dovrebbero essere finalizzati a rafforzare la sanità pubblica e a rispondere alle esigenze mediche ancora insoddisfatte, in particolare nelle aree non coperte dal settore privato, definite con la partecipazione delle autorità di regolamentazione, del mondo accademico, dei professionisti sanitari, dei pazienti e dei finanziatori nelle fasi iniziali del processo di ricerca e sviluppo, onde garantire che le priorità nell'ambito della ricerca rispondano alle esigenze sociali; pone in evidenza che l'integrazione di una partecipazione significativa dei pazienti e del dialogo durante l'intero ciclo di vita dei medicinali e di altre terapie è un requisito fondamentale per conseguire un'innovazione di elevato valore e per il buon esito complessivo della strategia farmaceutica, che richiede altresì un'adeguata consultazione dei rappresentanti dei pazienti e dei consumatori nel corso dell'attuazione della strategia; |
| --- | --- |

5.

| 6. | invita la Commissione ad avviare il processo di definizione delle esigenze mediche non soddisfatte, con il coordinamento dell'Agenzia europea per i medicinali (EMA), al fine di formulare una definizione comunemente accettata che contribuirebbe a un migliore orientamento delle esigenze di ricerca ed eviterebbe l'uso di varie definizioni delle esigenze mediche non soddisfatte che, in una fase iniziale, si traducono in prezzi esorbitanti nella commercializzazione dei medicinali; |
| --- | --- |

6.

| 7. | invita la Commissione a sfruttare e coordinare le strategie farmaceutica, industriale e digitale, la politica commerciale rinnovata dell'UE e altre politiche pertinenti per promuovere la competitività europea e garantire che l'UE sia in grado di competere con le regioni concorrenti; |
| --- | --- |

7.

| 8. | sottolinea che gli investimenti pubblici e privati nella ricerca e nello sviluppo di tecniche diagnostiche innovative, nonché l'accesso a medicinali e terapie sicuri, economicamente accessibili, efficaci e di alta qualità, sono fondamentali per compiere progressi nella prevenzione, nella diagnosi e nel trattamento delle malattie, così come nella qualità di vita dei pazienti; |
| --- | --- |

8.

| 9. | rammenta che gli investimenti pubblici e privati dovrebbero essere allineati alle necessarie misure normative e legislative, al fine di rispondere alle esigenze terapeutiche e diagnostiche dei pazienti, inclusi quelli affetti da malattie rare e croniche, da tumori rari dell'età adulta e tumori pediatrici e da malattie neurodegenerative, e a far fronte alla resistenza antimicrobica; |
| --- | --- |

9.

| 10. | accoglie con favore l'intenzione della Commissione europea di valutare e rivedere il quadro di incentivi esistente; invita la Commissione a stimolare la concorrenza adattando il suo quadro normativo e stimolando gli investimenti in medicinali orfani e pediatrici non protetti da brevetto, ivi compresi quelli oncologici, per i tumori pediatrici e le malattie neurologiche; |
| --- | --- |

10.

Prodotti farmaceutici e resistenza antimicrobica

| 11. | considera i rischi gravi e in costante aumento della resistenza antimicrobica per la salute pubblica, l'ambiente, la produzione alimentare e la crescita economica; riconosce il valore delle campagne di salute pubblica volte alla prevenzione delle infezioni attraverso la vaccinazione; |
| --- | --- |

11.

| 12. | ritiene che la resistenza antimicrobica rappresenti una grave minaccia per la salute pubblica; invita la Commissione e gli Stati membri a finanziare progetti volti a migliorare la diagnostica e sviluppare nuovi antibiotici, nonché a elaborare un protocollo per la somministrazione prudente di antibiotici e una campagna di sensibilizzazione rivolta agli operatori sanitari per incoraggiare cure più mirate in base alle reali esigenze dei pazienti; |
| --- | --- |

12.

| 13. | invita l'iniziativa in materia di medicinali innovativi e la Banca europea per gli investimenti a svolgere un ruolo più attivo nel finanziamento di iniziative innovative nel settore della resistenza antimicrobica; sottolinea l'importanza di attuare il piano d'azione congiunto sulla resistenza antimicrobica e le infezioni; prende atto della necessità di agevolare l'accesso ai nuovi antibiotici mantenendo nel contempo anche l'accesso a quelli già esistenti; |
| --- | --- |

13.

| 14. | ritiene fondamentale introdurre una guida terapeutica comune dell'UE per gli antimicrobici, che stabilisca obiettivi tracciabili di riduzione dell'uso di antimicrobici a livello dell'UE, e coordinare le campagne di comunicazione sulla resistenza antimicrobica con un calendario unico a livello dell'Unione al fine di sensibilizzare in merito alla resistenza antimicrobica, alle varianti resistenti e alle relative conseguenze; |
| --- | --- |

14.

| 15. | sottolinea che l'approccio «One Health» dovrebbe guidare la riduzione e l'ottimizzazione dell'uso degli antimicrobici, nonché lo sviluppo di nuovi medicinali, compresi gli agenti antimicrobici; invita la Commissione e gli Stati membri a valutare il quadro normativo vigente in materia di resistenza antimicrobica e, se del caso, presentare una proposta di revisione; |
| --- | --- |

15.

Ricerca nel settore farmaceutico

| 16. | invita la Commissione a valutare e, se del caso, rivedere il sistema di incentivi per promuovere la ricerca e lo sviluppo di nuovi medicinali per le esigenze diagnostiche e terapeutiche non soddisfatte, dando priorità agli interessi pubblici e alla sicurezza dei pazienti in sede di valutazione di progetti promossi dal settore farmaceutico per la lotta ai tumori, compresi i tumori pediatrici, soprattutto per incentivare lo sviluppo di farmaci antitumorali pediatrici per sperimentazioni cliniche pediatriche (first-in-child), alle malattie rare, neurodegenerative e mentali e alla resistenza antimicrobica, al fine di reperire un maggior numero di opzioni terapeutiche e rispondere alle esigenze dei pazienti e dei sistemi sanitari; |
| --- | --- |

16.

| 17. | invita la Commissione a promuovere la creazione di un quadro dell'UE per orientare e valutare regolarmente l'attuazione dei piani nazionali di lotta a tali patologie ed esorta gli Stati membri a sostenere progetti di ricerca e sviluppo incentrati sulle esigenze mediche non soddisfatte; sottolinea che un sistema basato esclusivamente sugli incentivi per la ricerca non consentirà di conseguire gli obiettivi necessari nella lotta contro le malattie rare; |
| --- | --- |

17.

| 18. | invita la Commissione a fornire finanziamenti pubblici alla ricerca al fine di studiare l'uso dei medicinali riconvertiti, «off label» e non protetti da brevetto che possono essere utilizzati in modo sicuro ed efficace sui pazienti; sottolinea che i medicinali sviluppati grazie a ricerche finanziate pubblicamente devono avere pari disponibilità all'interno dell'Unione a un prezzo equo e accessibile e che, se del caso, il titolare dell'autorizzazione all'immissione in commercio può prendere in considerazione la concessione volontaria di licenze non esclusive per tali prodotti; pone in evidenza che i finanziamenti dell'UE dovrebbero essere indirizzati verso i progetti in cui la ricerca è maggiormente necessaria; |
| --- | --- |

18.

| 19. | sottolinea l'importanza dell'innovazione continua, anche nel segmento dei prodotti non protetti da brevetto, per rispondere alle esigenze non soddisfatte dei pazienti; invita la Commissione a progettare un quadro normativo idoneo allo scopo che consenta lo sviluppo di medicinali a valore aggiunto e riconosca questa categoria di innovazione a prezzi accessibili attraverso incentivi adeguati e il suo valore per i sistemi sanitari; |
| --- | --- |

19.

| 20. | accoglie con favore l'iniziativa relativa all'avvio di un progetto pilota per testare le disposizioni quadro su nuove indicazioni per i medicinali non protetti da brevetto nonché la base per un'eventuale azione normativa; sottolinea a tale proposito la necessità e l'importanza del contributo dell'industria e del mondo accademico e del loro coinvolgimento; |
| --- | --- |

20.

| 21. | invita la Commissione, di concerto con gli Stati membri, a lavorare su un quadro per la legislazione farmaceutica e un sistema di rimborso che favoriscano le innovazioni significative per i pazienti e offrano minori incentivi ai medicinali analoghi a quelli già esistenti, che non presentano alcun valore aggiunto, o ai medicinali molto costosi che apportano solo miglioramenti marginali per i pazienti; |
| --- | --- |

21.

| 22. | invita la Commissione a rivedere il regolamento (CE) n. 141/2000 e il regolamento (CE) n. 1901/2006; chiede una valutazione dell'efficacia dei finanziamenti e dei progetti di partenariato pubblico-privato, in particolare al fine di migliorare la relazione tra autorità sanitarie locali, università e industria; riconosce che sono necessari ulteriori miglioramenti per soddisfare le esigenze dei pazienti cui tali regolamenti sono rivolti e invita la Commissione a prevedere misure mirate per importanti aspetti trascurati al fine di razionalizzare, semplificare e adeguare le procedure normative; |
| --- | --- |

22.

| 23. | sottolinea il fatto che la medicina integrativa scientificamente riconosciuta e approvata dalle autorità sanitarie pubbliche può apportare benefici ai pazienti in relazione agli effetti concomitanti di diverse malattie e ai loro trattamenti, come nel caso del cancro; sottolinea l'importanza di sviluppare un approccio olistico, integrativo e incentrato sul paziente e di incoraggiare, se del caso, l'uso complementare di tali terapie sotto la supervisione di professionisti del settore sanitario; |
| --- | --- |

23.

| 24. | invita la Commissione a sostenere ulteriori ricerche sulle popolazioni sottorappresentate, come gli anziani, i bambini, le donne e i pazienti con comorbilità, compresi i casi di obesità come morbilità primaria e i casi in cui agisce come malattia cronica che porta ad altre malattie non trasmissibili; sottolinea la necessità di tenere conto del genere nella ricerca, nelle diagnosi, nei trattamenti e nell'impatto di farmaci e medicinali, dal momento che le donne di tutte le età continuano a essere sottorappresentate nella ricerca e nei dati in ambito sanitario e biomedico; pone in evidenza che, di conseguenza, la base di dati disponibile per le donne, come pure per gli anziani, è più debole, il che porta, nel caso delle donne, alla mancata diagnosi di molte patologie, ad esempio le malattie cardiovascolari; |
| --- | --- |

24.

| 25. | invita la Commissione a basarsi sulle attività del piano europeo per la lotta contro il cancro e a garantire che l'Europa diventi il centro di eccellenza a livello mondiale per le attività di ricerca e sviluppo in campi emergenti e innovativi della medicina; sottolinea che le tecnologie all'avanguardia, come i nanomedicinali, consentono di fornire soluzioni alle attuali difficoltà terapeutiche in ambiti quali il cancro e le malattie cardiovascolari; evidenzia che tali branche innovative della medicina dovrebbero essere oggetto di autorizzazione mediante il quadro di approvazione centralizzato per i nanomedicinali; |
| --- | --- |

25.

| 26. | invita la Commissione a garantire che i finanziamenti dell'UE per la ricerca e lo sviluppo in ambito biomedico siano subordinati alla piena trasparenza e tracciabilità degli investimenti, ad obblighi di fornitura in tutti gli Stati membri e alla facilitazione dei migliori risultati per i pazienti, anche assicurando che i farmaci prodotti siano accessibili e abbiano prezzi contenuti; |
| --- | --- |

26.

| 27. | sottolinea che la ricerca, la produzione e l'uso dei medicinali dovrebbero essere guidati da principi etici che garantiscano il rispetto del diritto alla vita, alla dignità e all'integrità della persona; |
| --- | --- |

27.

| 28. | invita la Commissione a promuovere lo sviluppo della ricerca nell'ambito dei farmaci per la terapia del dolore; |
| --- | --- |

28.

| 29. | accoglie con favore la pubblicazione, il 5 febbraio 2021, del piano d'azione SAMIRA da parte della Commissione; chiede alla Commissione di introdurre, nell'ambito della revisione della legislazione farmaceutica, un quadro normativo adeguato alla diffusione delle tecnologie radiologiche e nucleari a fini terapeutici e non soltanto diagnostici; |
| --- | --- |

29.

| 30. | chiede l'avvio di un importante progetto di comune interesse europeo nel settore farmaceutico per determinare a priori patologie o tecnologie mirate; |
| --- | --- |

30.

| 31. | pone in evidenza che è possibile ricorrere a diversi programmi dell'UE per finanziare progetti di ricerca farmaceutica, tra cui Orizzonte Europa, InvestEU, EU4Health, la politica di coesione e il programma Europa digitale per i progetti incentrati sulla diffusione dell'intelligenza artificiale; |
| --- | --- |

31.

| 32. | chiede che la strategia farmaceutica dell'UE presti maggiore attenzione a tutti gli aspetti della medicina specifica per genere; sottolinea la necessità di rispecchiare l'eterogeneità della società e le questioni inerenti al genere nella fisiologia quando si effettuano ricerche sui medicinali, di sostenere la ricerca e lo sviluppo sulla medicina di genere e garantire che tali questioni siano tenute in considerazione all'atto della concessione dell'autorizzazione all'immissione in commercio; |
| --- | --- |

32.

Fissazione dei prezzi e costi dei prodotti farmaceutici

| 33. | invita la Commissione a favorire il dialogo con gli Stati membri e tutti i soggetti interessati pertinenti per promuovere i farmaci «Made in Europe», rafforzando la resilienza della produzione e dell'offerta e prendendo in considerazione criteri supplementari per la fissazione dei prezzi a livello nazionale, senza costi aggiuntivi per i pazienti e senza pregiudicare la sostenibilità del sistema sanitario; sottolinea che tali criteri dovrebbero includere norme di produzione rigorose in termini ambientali, una gestione solida della catena di approvvigionamento e investimenti nell'innovazione e nella ricerca; |
| --- | --- |

33.

| 34. | raccomanda altresì che la Commissione e gli Stati membri garantiscano che la fissazione dei prezzi rispecchi l'utilizzo o meno di finanziamenti pubblici per sostenere l'innovazione, la produzione e la ricerca, il valore dei benefici terapeutici del medicinale, il fatto che il medicinale in questione sia generico o biosimilare e le esigenze primarie e più ampie della popolazione; |
| --- | --- |

34.

| 35. | richiama l'attenzione sul fatto che tale dialogo dovrebbe promuovere ulteriormente la cooperazione nei negoziati sui prezzi e, se del caso, negli appalti congiunti; ricorda che la fissazione dei prezzi a livello nazionale dovrebbe basarsi sulla trasparenza di fattori quali la ricerca pubblica e privata, i costi di sviluppo e il valore terapeutico aggiunto; invita la Commissione a promuovere lo scambio di informazioni tra gli Stati membri sui prezzi netti dei medicinali, attraverso la collaborazione della banca dati europea integrata sulle informazioni relative ai prezzi (EURIPID); |
| --- | --- |

35.

| 36. | chiede alla Commissione di valutare la possibilità di istituire, rispettando determinate condizioni, un fondo europeo, cofinanziato dagli Stati membri, per la negoziazione e l'acquisto di medicinali orfani e di altri farmaci nuovi e personalizzati, al fine di garantire ai pazienti di Stati membri differenti un accesso paritario a medicinali e trattamenti efficaci ed evitare che singole unità di assistenza sanitaria debbano far fronte a costi eccessivi per il trattamento delle malattie rare; |
| --- | --- |

36.

| 37. | invita la Commissione a collaborare con gli Stati membri al fine di introdurre misure volte ad aumentare la trasparenza nel settore della ricerca, dello sviluppo e della produzione di medicinali; chiede una maggiore trasparenza dei prezzi e invita gli Stati membri a continuare a condividere su base volontaria le rispettive migliori prassi in materia di fissazione dei prezzi; sottolinea che la fissazione dei prezzi dovrebbe rimanere una competenza nazionale che tenga conto della diversità in tutta l'Unione europea; |
| --- | --- |

37.

| 38. | invita la Commissione a valutare periodicamente e rivedere il sistema di incentivi, migliorare la trasparenza dei prezzi e identificare i fattori che limitano l'accessibilità economica dei medicinali e l'accesso dei pazienti a questi ultimi; invita altresì la Commissione ad affrontare le cause profonde della carenza di medicinali e a proporre soluzioni sostenibili che promuovano anche la concorrenza tra i prodotti protetti da brevetto e non protetti da brevetto e la tempestiva immissione in commercio di medicinali generici e biosimilari; |
| --- | --- |

38.

| 39. | sottolinea l'importanza di trovare il giusto equilibrio tra l'offerta di incentivi allo sviluppo di medicinali, in particolare laddove non esistano trattamenti alternativi, e la tutela dell'interesse pubblico, impedendo la distorsione della concorrenza ed eventuali effetti indesiderati e garantendo l'accessibilità economica e la disponibilità dei medicinali; |
| --- | --- |

39.

| 40. | invita altresì la Commissione, in particolare la Direzione generale per la Concorrenza, e le autorità nazionali competenti a vigilare sulle condotte anticoncorrenziali e indagare sulle pratiche anticoncorrenziali nell'industria farmaceutica; |
| --- | --- |

40.

| 41. | chiede la massima trasparenza nell'utilizzo dei fondi pubblici destinati alla ricerca e allo sviluppo, e chiede un accesso pubblico e semplice alle informazioni relative alle condizioni di concessione dei brevetti e delle licenze, ai risultati delle sperimentazioni cliniche e ai contributi pubblici e privati; |
| --- | --- |

41.

| 42. | insiste sulla necessità di garantire un accesso paritario a medicinali economicamente accessibili all'interno dell'UE; sostiene la negoziazione collettiva del prezzo dei medicinali con le industrie farmaceutiche, come avvenuto nel caso dell'iniziativa Beneluxa e della dichiarazione di La Valletta; ritiene che, nel contesto delle attività di ricerca finanziate con fondi pubblici, le industrie farmaceutiche dovrebbero rispettare una condizionalità in materia di accessibilità dei prezzi dei medicinali; |
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42.

Ruolo dei medicinali generici e biosimilari

| 43. | evidenzia che i medicinali generici e biosimilari aumentano l'accesso dei pazienti a opzioni terapeutiche efficaci e sicure, aumentano la concorrenza, offrono cure accessibili e a prezzi abbordabili e contribuiscono notevolmente alla sostenibilità di bilancio dei sistemi di assistenza sanitaria, generando risparmi sui costi e mantenendo nel contempo l'elevata qualità dell'assistenza sanitaria; |
| --- | --- |

43.

| 44. | sottolinea l'importanza dei medicinali generici, biosimilari e a valore aggiunto per aumentare costantemente l'equità dell'accesso per i pazienti e rendere i sistemi di assistenza sanitaria sostenibili in un'Unione europea in cui l'accesso è ancora disuguale; invita urgentemente la Commissione a garantire una concorrenza sana allo scadere delle esclusive di proprietà intellettuale garantendo fin dal primo giorno l'accessibilità ai medicinali biosimilari, eliminando tutti gli ostacoli che impediscono l'accesso alla concorrenza, ad esempio attraverso il patent linkage, vietando le pratiche di perpetuazione della proprietà intellettuale che ritardano indebitamente l'accesso ai medicinali, e consentendo uno sviluppo unico a livello globale; |
| --- | --- |

44.

| 45. | invita la Commissione ad adottare misure per sostenere una maggiore presenza sul mercato di tali medicinali e ad armonizzare, a livello dell'UE, l'interpretazione della disposizione Bolar sulle possibili esenzioni dal quadro giuridico del sistema brevettuale unitario per i produttori di farmaci generici; |
| --- | --- |

45.

| 46. | invita la Commissione a intervenire per promuovere la ricerca, lo sviluppo e la fabbricazione di medicinali generici e biosimilari nell'UE, nonché a proporre protocolli dell'UE per l'interscambiabilità di medicinali biosimilari, secondo la definizione dell'EMA, nel rispetto delle esigenze individuali dei pazienti e della libertà dei medici di prescrivere la terapia migliore per ciascun paziente, tenendo il paziente sempre informato e al centro di ogni processo decisionale; |
| --- | --- |

46.

| 47. | incoraggia gli Stati membri a valutare misure volte a promuovere l'uso dei risparmi finanziari generati nel sistema sanitario nazionale attraverso l'uso di medicinali biosimilari e a reinvestirli in modo trasparente e tangibile per migliorare la qualità dei servizi di assistenza; invita la Commissione a incoraggiare gli Stati membri a sostenere pratiche trasparenti riguardo ai risparmi sui costi legati ai medicinali biosimilari; chiede alla Commissione di agevolare meccanismi come i programmi di condivisione dei guadagni; |
| --- | --- |

47.

| 48. | sottolinea la necessità che la Commissione continui a impedire le pratiche anticoncorrenziali per garantire un mercato competitivo dei medicinali generici e biosimilari; |
| --- | --- |

48.

| 49. | sottolinea l'importanza di migliorare l'educazione in materia di medicinali biosimilari; invita la Commissione a promuovere attività di istruzione e comunicazione a tale riguardo fra gli operatori sanitari istituendo un apposito centro di risorse online a livello europeo; |
| --- | --- |

49.

Ritardi nell'immissione sul mercato dei medicinali

| 50. | accoglie con favore il previsto avvio, da parte della Commissione, di un progetto pilota per comprendere meglio le cause alla radice dei ritardi nell'immissione sul mercato dei medicinali; invita la Commissione a esaminare le notevoli differenze esistenti all'interno dell'UE in relazione al numero medio di giorni che intercorrono fra l'approvazione di un medicinale e il momento in cui diventa disponibile ai pazienti e a proporre nuove modalità per migliorare il processo normativo e la sua attuazione mettendo in atto soluzioni innovative per ridurre i ritardi relativi all'immissione sul mercato dei medicinali; |
| --- | --- |

50.

| 51. | sottolinea che qualsiasi revisione delle procedure e degli approcci normativi alla valutazione dei dati scientifici deve essere effettuata con cautela per tenere adeguatamente conto dei vantaggi per i pazienti e degli aspetti in materia di sicurezza; |
| --- | --- |

51.

| 52. | sottolinea la necessità di ridurre i tempi di approvazione dei medicinali, stabilendo, ove opportuno, un limite di tempo per l'accesso al mercato, e di allinearli per l'approvazione a livello nazionale, e di allinearli alle tempistiche del processo decisionale dell'EMA, in modo da assicurare un accesso rapido e paritario ai medicinali per tutti i cittadini dell'UE e impedire la discriminazione tra i cittadini dell'UE; ricorda che anche il titolare dell'autorizzazione all'immissione in commercio e i distributori potrebbero svolgere un ruolo chiave nella disponibilità di medicinali in tutta l'UE, evitando l'indisponibilità dei prodotti e ritardi nell'immissione sul mercato dovuti unicamente a fattori commerciali; |
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52.

Partenariati pubblico-privato e innovazione

| 53. | sottolinea i vantaggi dei bandi di gara dei partenariati pubblico-privato per i sistemi sanitari nazionali nel finanziamento della ricerca e della produzione di medicinali innovativi e della ricerca sul riposizionamento dei medicinali, e che la cooperazione tra mondo accademico e aziende farmaceutiche è essenziale per lo scambio di conoscenze e informazioni a beneficio di tutti i pazienti in tutta l'Unione; |
| --- | --- |

53.

| 54. | sottolinea che tale collaborazione deve garantire che le priorità della ricerca siano guidate dalle esigenze dei pazienti e della sanità pubblica e che i fondi pubblici siano investiti in modo trasparente, garantendo la disponibilità e l'accessibilità economica dei prodotti derivanti da tali partenariati e fondi pubblici; |
| --- | --- |

54.

| 55. | invita la Commissione a garantire che il partenariato europeo per l'innovazione nel settore della salute sia guidato da considerazioni basate sull'interesse pubblico; invita la Commissione ad adottare e attuare una politica generale su tali condizionalità nel quadro di Orizzonte Europa; |
| --- | --- |

55.

Autorità europea per la preparazione e la risposta alle emergenze sanitarie (HERA)

| 56. | accoglie con favore l'avvio, il 17 febbraio 2021, dell'incubatore HERA dedicato alla lotta contro le varianti del virus della COVID-19; |
| --- | --- |

56.

| 57. | prende atto della proposta della Commissione di istituire l'HERA; ritiene che tale autorità dovrebbe individuare le minacce sanitarie, avviare e sostenere lo sviluppo dell'innovazione, definire a livello dell'UE un elenco di medicinali di rilevante interesse terapeutico e agevolarne la produzione all'interno dell'UE, promuovere l'acquisto congiunto di tali medicinali e accumularne scorte strategiche; |
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57.

| 58. | chiede che siano assegnate risorse sufficienti e autonomia di potere per affrontare ampiamente tutte le minacce alla salute transfrontaliere che l'UE potrebbe affrontare a medio termine e al di là della pandemia di COVID-19, comprese le risorse per lo sviluppo di nuove terapie contro i patogeni virali e batterici; |
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58.

| 59. | chiede alla Commissione di garantire che l'HERA sia guidata dall'interesse pubblico e contribuisca efficacemente allo sviluppo, alla disponibilità e all'accessibilità economica di contromisure mediche sicure ed efficaci; |
| --- | --- |

59.

| 60. | ribadisce la sua posizione secondo cui la Commissione dovrebbe prendere in considerazione la creazione di una versione europea dell'Autorità statunitense per la ricerca e lo sviluppo avanzati in campo biomedico; accoglie con favore il fatto che la Commissione abbia presentato una proposta per un'HERA europea, ma esprime il proprio disappunto per il fatto che il Parlamento non sia stato coinvolto nel suo ruolo formale di colegislatore; |
| --- | --- |

60.

Prassi in materia di appalti

| 61. | sottolinea l'importanza dei nuovi appalti pubblici congiunti dell'UE tra la Commissione e gli Stati membri, in particolare, ma non solo, per i medicinali di emergenza e le esigenze terapeutiche non soddisfatte onde migliorare la loro accessibilità economica e il loro accesso a livello dell'UE; chiede di prendere in considerazione tali pratiche nei settori quali le malattie rare e il cancro, delineando chiaramente le tappe, gli obiettivi e gli impegni concordati da tutte le parti coinvolte; sottolinea la necessità di garantire elevati livelli di trasparenza in tali iniziative e di mettere in pratica gli insegnamenti tratti dall'aggiudicazione congiunta dei prodotti per la COVID-19; sottolinea che l'aggiudicazione congiunta non deve rischiare di incidere negativamente sui flussi di approvvigionamento aumentando il rischio di carenze nell'UE; |
| --- | --- |

61.

| 62. | sottolinea che l'appalto congiunto dovrebbe essere basato su responsabilità condivise e su un approccio equo con diritti e obblighi per tutte le parti coinvolte; evidenzia che è opportuno effettuare e rispettare impegni chiari nei confronti dei produttori che forniscono i livelli di produzione concordati e delle autorità che acquistano i volumi riservati concordati; |
| --- | --- |

62.

| 63. | sottolinea inoltre che in caso di ricorso all'appalto congiunto, il processo di aggiudicazione dovrebbe tenere conto di criteri qualitativi quali la capacità del produttore di garantire la sicurezza dell'approvvigionamento durante una crisi sanitaria; |
| --- | --- |

63.

| 64. | sottolinea che gli appalti pubblici congiunti dovrebbero avere un ambito di applicazione chiaramente definito, in considerazione ad esempio dei potenziali nuovi antibiotici innovativi, vaccini, farmaci curativi e medicinali per le malattie rare, tenendo conto nel contempo della necessità di maggiori investimenti pubblico-privato equilibrati, di una chiara responsabilità per i produttori e di una flessibilità sufficiente per gli Stati membri in linea con le specificità nazionali, rispettando al tempo stesso gli impegni assunti; |
| --- | --- |

64.

| 65. | accoglie con favore il riferimento nella strategia al fatto che gli interventi nel settore degli appalti pubblici possono favorire la concorrenza e migliorare l'accesso ai medicinali; esorta la Commissione, nel contesto della direttiva 2014/24/UE (18), a proporre rapidamente orientamenti per gli Stati membri, in particolare su come applicare al meglio i criteri dell'offerta economicamente più vantaggiosa, al di là dei soli criteri del prezzo più basso; sottolinea che la sicurezza dell'approvvigionamento è un elemento essenziale e deve essere utilizzata quale criterio qualitativo nel quadro dell'aggiudicazione dei contratti farmaceutici pubblici come pure delle gare d'appalto relative alla fornitura di medicinali; sottolinea l'importanza di approvvigionamenti diversificati e di pratiche di appalto sostenibili per i prodotti farmaceutici; propone che anche gli investimenti realizzati per la produzione di principi attivi e medicinali finiti nell'UE costituiscano un criterio essenziale, come pure il numero e l'ubicazione dei siti di produzione, l'affidabilità della fornitura, il reinvestimento degli utili nella R&S e l'applicazione di norme sociali, ambientali, etiche e di qualità; |
| --- | --- |

65.

| 66. | ritiene che nei periodi di crisi una parte dell'aggiudicazione congiunta dell'Unione potrebbe essere preassegnata, se del caso e su richiesta, perseguendo uno spirito di solidarietà, ai paesi terzi a basso e medio reddito; |
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66.

| 67. | invita la Commissione e gli Stati membri a valutare la possibilità di introdurre procedure di appalto nell'ambito delle quali i contratti possano essere assegnati a vari aggiudicatari, compresi quelli che hanno presentato offerte congiunte; |
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67.

L'accesso ai medicinali nell'UE

| 68. | teme che l'accessibilità, anche economica, dei medicinali rimanga una sfida per i sistemi sanitari nazionali e che i medicinali innovativi abbiano un costo elevato o che non siano addirittura immessi sui mercati di determinati Stati membri per ragioni commerciali; |
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68.

| 69. | invita la Commissione a valutare opzioni strategiche che contribuiscano a garantire che i medicinali autorizzati a livello centrale siano commercializzati in tutti gli Stati membri e non solo in quelli interessanti dal punto di vista commerciale; sottolinea la necessità di garantire che qualsiasi forma di incentivo a livello dell'UE conduca a prezzi equi e accessibili per i prodotti farmaceutici, in particolare quelli innovativi, in tutti gli Stati membri; |
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69.

| 70. | accoglie con favore l'intenzione della Commissione di rivedere la legislazione farmaceutica per promuovere una concorrenza solida ed equa, sostenere gli Stati membri nella stabilizzazione e nel bilanciamento dei sistemi nazionali di fissazione dei prezzi dei medicinali, promuovere sistemi nazionali equi di fissazione dei prezzi dei medicinali e garantire parità di accesso ai medicinali e ai prodotti medici in tutti gli Stati membri; sottolinea che le decisioni in merito alla fissazione dei prezzi dei medicinali e al rimborso del costo dei medicinali sono di competenza degli Stati membri; |
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70.

| 71. | sottolinea che i ritiri dal commercio possono avere gravi conseguenze in termini di disponibilità dei medicinali e pertanto ostacolano l'accesso dei pazienti a un trattamento tempestivo, equo e di elevata qualità; evidenzia che i ritiri commerciali di medicinali essenziali dovrebbero avvenire in situazioni in cui per i pazienti sono disponibili trattamenti sostitutivi ed equivalenti e dovrebbero essere soggetti a obblighi di notifica anticipata per i titolari dell'autorizzazione all'immissione in commercio e i distributori, al fine di garantire che le autorità degli Stati membri siano in grado di gestire la situazione dei titolari dell'autorizzazione all'immissione in commercio e dei distributori nell'interesse dei pazienti; |
| --- | --- |

71.

| 72. | invita la Commissione a prendere in considerazione nuovi processi per promuovere il riposizionamento dei medicinali; invita la Commissione ad agevolare un uso off-label più ampio dei medicinali, compresi, tra l'altro, i medicinali meno costosi e quelli utilizzati per i tumori rari, ogniqualvolta vi siano solide prove scientifiche dell'efficacia e della sicurezza per i pazienti; sottolinea inoltre l'opportunità di un nuovo quadro per sostenere la commercializzazione e l'uso di farmaci con nuove indicazioni approvate, al fine di rendere più interessante nell'UE il riposizionamento dei farmaci; |
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72.

| 73. | invita la Commissione a elaborare strategie sanitarie a livello europeo sulla base di un paniere comune di medicinali antitumorali, antinfettivi, per la cura di malattie rare e inerenti ad altre aree particolarmente colpite da carenze; invita la Commissione a valutare la possibilità di introdurre criteri comuni di fissazione dei prezzi per rendere tali medicinali accessibili economicamente; ritiene che favorire un accesso più rapido, senza compromettere la sicurezza, sarebbe particolarmente vantaggioso per i pazienti affetti da malattie croniche gravi; suggerisce pertanto di consentire ai pazienti di partecipare alle decisioni in materia di rischi/benefici fin dalle prime fasi dell'accesso a medicinali e trattamenti nuovi e innovativi; |
| --- | --- |

73.

| 74. | incoraggia l'inclusione delle comunità di pazienti affetti da una stessa malattia nei processi di consulenza scientifica dell'EMA per quanto concerne i tumori rari e le malattie rare, affinché esse possano offrire alle autorità di regolamentazione le proprie conoscenze sulla malattia interessata e far sì che le esigenze insoddisfatte e la rarità della malattia siano tenute in considerazione; |
| --- | --- |

74.

Sostenere un'industria farmaceutica dell'UE trasparente, competitiva e innovativa per rispondere alle esigenze di salute pubblica

| 75. | ribadisce che un'industria farmaceutica dell'UE competitiva, autosufficiente e sostenibile ha un'importanza strategica per l'Unione in quanto promuove l'innovazione, la ricerca e un'occupazione di elevata qualità e risponde meglio alle esigenze dei pazienti; evidenzia che l'industria necessita di un contesto normativo stabile e prevedibile che limiti tuttavia gli oneri amministrativi e salvaguardi il principio della prevenzione e della disponibilità sul mercato dell'UE di medicinali sicuri, efficaci e di alta qualità; sottolinea che il sistema di autorizzazione all'immissione in commercio dovrebbe basarsi sul quadro legislativo esistente e prevenire duplicazioni ed eventuali oneri amministrativi aggiuntivi; |
| --- | --- |

75.

| 76. | accoglie con favore la forte attenzione e le varie iniziative incluse nella strategia farmaceutica in relazione alla necessità di ottimizzare e modernizzare il quadro normativo vigente, attraverso ad esempio la revisione della legislazione sulle variazioni, l'adozione di processi normativi maggiormente digitalizzati ed efficienti, l'attuazione delle informazioni relative ai prodotti in formato elettronico (ePI), la semplificazione della valutazione dei principi attivi e una migliore qualità delle buone prassi di fabbricazione, della gestione della fabbricazione e delle risorse; esorta la Commissione a compiere rapidi progressi in merito a tale agenda, utilizzando al meglio gli strumenti digitali esistenti a livello dell'UE (telematica); |
| --- | --- |

76.

| 77. | esorta la Commissione e gli Stati a introdurre incentivi finanziari, se del caso, al fine di conservare ed espandere la base industriale farmaceutica dell'UE, dalla produzione dei principi attivi alla produzione, all'imballaggio e alla distribuzione di medicinali; sottolinea l'interesse strategico di questo settore e l'importanza di investire nelle imprese europee al fine di diversificare le risorse e incoraggiare lo sviluppo di tecnologie di produzione innovative in grado di migliorare la reattività di tutte le linee di produzione; ricorda che tutti i finanziamenti pubblici dovrebbero agevolare i migliori risultati per i pazienti, anche in termini di accessibilità dei medicinali fabbricati, rispettando le condizionalità in materia di trasparenza, tracciabilità e obbligo di fornitura; |
| --- | --- |

77.

| 78. | ricorda la comunicazione della Commissione del 5 maggio 2021 dal titolo «Aggiornamento della nuova strategia industriale 2020: costruire un mercato unico più forte per la ripresa dell'Europa», che analizza le dipendenze strategiche dell'UE, compresa la produzione di principi attivi e altri prodotti sanitari, che potrebbero dar luogo a vulnerabilità per l'UE e incidere sui suoi interessi fondamentali, e indica che la strategia farmaceutica verrà utilizzata come mezzo per affrontare tali questioni; |
| --- | --- |

78.

| 79. | ricorda la fondamentale necessità che la salute globale e le catene di approvvigionamento globali sviluppino capacità di produzione e distribuzione locali nell'UE e nei paesi in via di sviluppo, in particolare in termini di ricerca, sviluppo e produzione farmaceutica e sempre nel rispetto delle norme sociali e del dovere di diligenza dell'industria; invita la Commissione a utilizzare le strategie industriali, di proprietà intellettuale e farmaceutica per contribuire a colmare il divario persistente nella ricerca e nella produzione di medicinali attraverso partenariati per lo sviluppo di prodotti e la creazione di centri aperti per la ricerca e la produzione; |
| --- | --- |

79.

| 80. | ritiene che gli impianti di produzione farmaceutica facciano parte delle infrastrutture sanitarie critiche dell'Europa; invita pertanto la Commissione e gli Stati membri a monitorare gli investimenti esteri diretti nel settore; propone di applicare il programma europeo per la protezione delle infrastrutture critiche al settore delle infrastrutture sanitarie; |
| --- | --- |

80.

| 81. | sottolinea che lo sviluppo di nuovi accordi di riconoscimento reciproco sui certificati di buone prassi di fabbricazione e l'estensione del campo di applicazione di quelli esistenti (soprattutto in materia di ispezioni e test per lotti) con un maggior numero di paesi con elevati standard di fabbricazione potrebbero agevolare l'inclusione di siti ubicati in paesi terzi in una catena di approvvigionamento senza rinunciare agli standard europei, il che consentirebbe di aumentare la capacità di produzione in tempi di crisi; |
| --- | --- |

81.

| 82. | esorta la Commissione a proporre l'inclusione delle norme ambientali, in particolare sulla gestione dei rifiuti e delle acque reflue, negli orientamenti sulle buone prassi di fabbricazione a livello internazionale; |
| --- | --- |

82.

| 83. | sottolinea che il miglioramento delle competenze, la riqualificazione professionale o lo sviluppo di nuove competenze da parte dei lavoratori del settore sanitario sono necessari al fine di essere meglio preparati alle potenziali situazioni di emergenza e di crisi; chiede di prendere in considerazione il miglioramento delle competenze e la riconversione professionale di tutti i lavoratori della catena del valore, come pure il miglioramento delle possibilità di formazione per gli specialisti STEM; |
| --- | --- |

83.

| 84. | evidenzia la più recente evoluzione dei prodotti farmaceutici verso terapie specifiche per le malattie e i pazienti, con fasi di produzione rigorose e la necessità di prendere in considerazione l'elevata sensibilità alle condizioni ambientali e di trasporto, che complicano gli aspetti logistici della catena di approvvigionamento; invita la Commissione a massimizzare le sinergie tra i fondi dell'UE e gli altri strumenti e politiche dell'Unione, per sostenere la definizione e la gestione di processi di produzione e di reti di distribuzione solidi che garantiscano una produzione agile, reattiva e riproducibile; |
| --- | --- |

84.

| 85. | invita la Commissione ad ampliare il ruolo dell'EMA nella valutazione dei prodotti che combinano medicinali e dispositivi/strumenti diagnostici per semplificare il frammentato quadro di vigilanza; ritiene che adottando una valutazione scientifica maggiormente guidata dalle competenze in relazione alle autorizzazioni all'immissione in commercio nell'ambito dell'EMA sia possibile ottenere una maggiore agilità ed efficienza normativa; |
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85.

| 86. | ritiene che la promozione e lo sviluppo di un ecosistema industriale europeo attraente per il settore farmaceutico sia una delle condizioni fondamentali per continuare a promuovere la delocalizzazione delle strutture di produzione nell'UE; ritiene inoltre che tale trasferimento possa contribuire a rendere i sistemi sanitari europei più indipendenti dai paesi terzi e più resilienti alle interruzioni, dato che le interruzioni dell'offerta mettono a rischio i pazienti quando non sono in grado di ottenere trattamenti alternativi raccomandati; |
| --- | --- |

86.

| 87. | invita la Commissione a includere nelle statistiche sui redditi e le condizioni di vita nell'UE (EU-SILC) i dati relativi alla mancanza di accesso ai medicinali riferiti dagli interessati, dal momento che ad oggi l'accesso ai medicinali non viene misurato nelle statistiche UE-SILC; |
| --- | --- |

87.

| 88. | sostiene l'adattamento dei quadri esistenti ai fini dell'accettabilità nei processi decisionali e dell'adozione delle tecnologie dell'IA per offrire un percorso che consenta lo sviluppo, l'adozione e l'applicazione dell'IA nei sistemi sanitari attraverso inclusione, capacità e fiducia; ribadisce che il controllo umano deve essere garantito in ogni momento per tutte le tecnologie basate sull'IA; ritiene che la legislazione non dovrebbe rimanere indietro rispetto all'innovazione; invita la Commissione a introdurre una certa flessibilità nella normativa onde rispondere in modo più rapido ed efficace alle nuove necessità e ai nuovi prodotti, nel rispetto della sicurezza e dei criteri etici; |
| --- | --- |

88.

| 89. | invita la Commissione ad agevolare processi di valutazione che consentano un dialogo precoce e continuo su dati ed evidenze non appena questi sono generati; invita l'EMA e le agenzie nazionali dei medicinali a dare priorità alla presentazione dei dati derivanti dalle sperimentazioni cliniche controllate randomizzate che mettono a confronto un medicinale in fase di sperimentazione ai sensi della definizione dell'EMA con il trattamento convenzionale; |
| --- | --- |

89.

| 90. | osserva che le decisioni adottate in relazione all'ambiente normativo del settore farmaceutico dell'UE avranno implicazioni oltre i confini dell'Unione, dal momento che svariati paesi terzi riconoscono le norme dell'UE e vi fanno affidamento, in particolare per quanto riguarda l'agevolazione delle esportazioni e le deroghe agli obblighi relativi alla sperimentazione nei paesi terzi dei prodotti importati provenienti dall'UE; sottolinea pertanto l'importanza di mantenere tali accordi di riconoscimento reciproco con i paesi terzi, laddove possibile, e di garantire che detti accordi continuino a essere aggiornati; |
| --- | --- |

90.

| 91. | sottolinea che l'UE deve dedicarsi allo sviluppo di una capacità adeguata per produrre in modo sostenibile sostanze attive, materie prime e medicinali che riducano la dipendenza da fonti esterne; chiede una maggiore certezza giuridica agli sviluppatori di medicinali; |
| --- | --- |

91.

Certificati protettivi complementari

| 92. | invita la Commissione a valutare il valore aggiunto del meccanismo dei certificati protettivi complementari al fine di evitare ritardi nell'accesso ai medicinali generici e di migliorare la sostenibilità finanziaria dei sistemi di assistenza sanitaria; |
| --- | --- |

92.

| 93. | richiama l'attenzione sulle differenze esistenti tra i vari Stati membri in termini di validità dei brevetti e dei certificati protettivi complementari; invita la Commissione a rivedere l'uso dei certificati protettivi complementari in base ai progressi tecnologici e scientifici, affinché i farmaci generici e biosimilari diventino più competitivi sia all'interno che all'esterno dell'UE; |
| --- | --- |

93.

| 94. | invita la Commissione a valutare l'impatto che una proposta di certificato protettivo complementare unitario avrebbe sull'ingresso sul mercato dei medicinali generici e biosimilari e sull'equo accesso dei pazienti alle cure e, sulla base di tale valutazione, propone, se del caso, un certificato protettivo complementare unitario; |
| --- | --- |

94.

| 95. | sottolinea che l'uso dei certificati protettivi complementari dovrebbe essere consentito solo in casi eccezionali e giustificati; |
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95.

Medicinali nuovi e innovativi

| 96. | sottolinea che la R&S è essenziale per lo sviluppo di medicinali, terapie e strumenti diagnostici innovativi; |
| --- | --- |

96.

| 97. | sottolinea che le terapie geniche e cellulari, la medicina personalizzata, la terapia con radionuclidi, le nanotecnologie, i vaccini di prossima generazione, tra cui i derivati da mRNA, la sanità elettronica e l'iniziativa «1+Million Genomes» possono apportare notevoli vantaggi per la prevenzione, la diagnosi, il trattamento e la fase successiva al trattamento di tutte le malattie qualora dimostrino il loro valore aggiunto rispetto alle tecnologie sanitarie esistenti; sottolinea il potenziale di trasformazione di queste nuove terapie e tecnologie per i pazienti e per la società in generale, ad esempio consentendo un passaggio dalla gestione e assistenza cronica a un trattamento una tantum, contribuendo così a ridurre i costi per i sistemi sanitari e rafforzandone l'efficacia, la sostenibilità e la resilienza; esorta la Commissione a promuovere competenze sufficienti, mettere a punto quadri normativi adeguati, fornire orientamenti per nuovi modelli d'impresa, garantire sistematicamente elevati standard per prodotti sicuri e a realizzare campagne d'informazione per sensibilizzare il pubblico e incrementare il ricorso a tali innovazioni; esorta la Commissione a proporre risorse adeguate affinché l'EMA possa raggiungere efficacemente questi obiettivi; |
| --- | --- |

97.

| 98. | riconosce che i medicinali per terapie avanzate (ATMP) sono essenzialmente diversi dai farmaci tradizionali in quanto affrontano le cause profonde delle malattie e grazie alla loro durabilità di base e alla loro potenziale natura curativa potrebbero rappresentare il futuro della medicina; prende atto del fatto che organismi di regolamentazione come l'EMA intendono riesaminare e approvare decine di ATMP nei prossimi anni, sottolineando la necessità che la Commissione definisca, oltre al suo piano d'azione per gli ATMP, un solido panorama normativo che faciliti l'accesso per tutti i pazienti europei idonei, e continui a consolidare la posizione dell'Europa quale attore di primo piano nel settore degli ATMP affinché rimanga competitiva a livello mondiale per quanto concerne lo sviluppo di tali medicinali; |
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98.

| 99. | invita la Commissione ad assicurare che gli organismi di coordinamento esistenti faciliteranno i trattamenti transfrontalieri basati sugli ATMP e che i pazienti di tutta Europa beneficino di un accesso equo a terapie innovative; |
| --- | --- |

99.

| 100. | esorta la Commissione a collaborare con l'EMA per creare uno sportello unico per gli sviluppatori di ATMP al fine di fornire loro orientamenti e una piattaforma di comunicazione sulle loro applicazioni; |
| --- | --- |

100.

| 101. | esorta la Commissione e l'EMA a prendere in considerazione l'intero ciclo di vita di tutti i medicinali e le terapie innovativi, compresi le terapie geniche e cellulari, la medicina personalizzata, le nanotecnologie e i vaccini di prossima generazione, e a garantire un quadro idoneo allo scopo riguardo alla concorrenza dei medicinali non protetti da brevetto quando viene meno la loro esclusività; invita la Commissione a istituire un quadro normativo per le nanomedicine e i nanosimilari e chiede che tali prodotti siano approvati mediante una procedura centralizzata obbligatoria; |
| --- | --- |

101.

| 102. | sottolinea che l'adozione di trattamenti nuovi e innovativi, nonché la loro efficace applicazione sui pazienti, dipendono dalla conoscenza, dalla preparazione e dalla base tecnica a disposizione del personale medico; invita la Commissione e gli Stati membri a cooperare ulteriormente tra loro attraverso la condivisione di conoscenze e migliori pratiche in materia di medicinali e trattamenti emergenti e innovativi al fine di preparare meglio i rispettivi operatori sanitari; |
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102.

Sperimentazioni cliniche

| 103. | invita la Commissione a dare piena attuazione al regolamento sulla sperimentazione clinica (19) per facilitare l'avvio di grandi sperimentazioni cliniche condotte in modo armonizzato e coordinato a livello di Unione; sottolinea che le associazioni di pazienti dovrebbero essere maggiormente coinvolte nella definizione delle strategie di ricerca per le sperimentazioni cliniche pubbliche e private, al fine di garantire che rispondano alle esigenze non soddisfatte dei pazienti europei; accoglie con favore la revisione della legislazione farmaceutica al fine di ridurre gli oneri burocratici e adattarla ai prodotti di punta, ai progressi scientifici e alla trasformazione tecnologica; sostiene sperimentazioni cliniche che siano maggiormente incentrate sui pazienti nonché un nuovo quadro per la progettazione di sperimentazioni innovative e al progetto pilota che prevede l'adozione di un quadro per il riutilizzo dei medicinali non protetti da brevetto; accoglie con favore l'avvio di una piattaforma vaccinale per il monitoraggio dell'efficacia e della sicurezza dei vaccini, sostenuta da una rete di sperimentazioni cliniche a livello dell'UE; esorta la Commissione a garantire una maggiore trasparenza nei risultati delle sperimentazioni cliniche, con la condivisione tempestiva da parte delle aziende farmaceutiche di dati a livello di partecipanti, sia positivi che negativi, di risultati positivi e negativi, di protocolli e di altri documenti sulla sperimentazione; |
| --- | --- |

103.

| 104. | invita la Commissione a garantire un dialogo continuo tra l'ECDC, l'EMA e gli sviluppatori di vaccini sulla creazione e il funzionamento della piattaforma vaccinale per il monitoraggio dell'efficacia e della sicurezza dei vaccini; |
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104.

| 105. | chiede una piena attuazione delle norme sulla sperimentazione clinica, così da consolidare una normativa chiara e proporzionata che assicuri certezza giuridica agli operatori; invita la Commissione a migliorare la partecipazione dei ricercatori pubblici alle sperimentazioni cliniche e a consentire lo svolgimento simultaneo di sperimentazioni cliniche in diversi Stati membri per la ricerca a lungo termine; |
| --- | --- |

105.

| 106. | sottolinea che molto spesso le sperimentazioni cliniche di R&S sui farmaci non vengono completate con successo e la R&S non porta pertanto all'approvazione definitiva del farmaco; |
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106.

Valutazione delle tecnologie sanitarie

| 107. | accoglie con favore l'accordo raggiunto dal Parlamento e dal Consiglio sul prossimo regolamento sulla valutazione delle tecnologie sanitarie e ne chiede la rapida adozione e la piena attuazione, in modo da promuovere una maggiore convergenza tra gli Stati membri in materia di valutazione delle tecnologie sanitarie e facilitare un rapido accesso ai trattamenti innovativi per i pazienti; |
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107.

| 108. | osserva che le nuove tecnologie sanitarie dovrebbero dimostrare il loro valore clinico aggiunto e la loro efficacia in termini di costi rispetto alle soluzioni già disponibili sul mercato; sottolinea che la valutazione delle tecnologie sanitarie è uno strumento volto a sostenere tale analisi ma attualmente è fortemente frammentata all'interno dell'Unione, pur potendo consentire la cooperazione sugli obblighi in materia di dati clinici e sulla progettazione delle sperimentazioni cliniche e potendo pertanto sostenere un processo decisionale sull'accesso dei pazienti ai medicinali tempestivo e basato su dati concreti da parte degli Stati membri; insiste che la Commissione e gli Stati membri attuino rapidamente il regolamento conformemente al calendario concordato; |
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108.

Attuale quadro di autorizzazione

| 109. | esorta la Commissione, sulla base dell'esperienza maturata con l'autorizzazione dei vaccini contro la COVID-19, a lavorare con l'EMA per valutare la possibilità di estendere l'applicazione degli esami continuativi ad altri medicinali di emergenza ed esaminare se un'ulteriore flessibilità normativa possa contribuire a un sistema di autorizzazione più efficiente, salvaguardando al contempo un elevato livello di sicurezza, qualità ed efficacia; |
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109.

| 110. | si compiace del fatto che la strategia riconosce che un migliore utilizzo dei prodotti in formato elettronico (ePI) favorirà una migliore fornitura di informazioni ai pazienti e una più ampia disponibilità di medicinali, soprattutto in situazioni critiche; |
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110.

| 111. | invita la Commissione a collaborare con l'EMA e la rete di regolamentazione dell'UE, compresi l'industria e tutte le parti interessate, per sviluppare e attuare l'uso di ePI per tutti i medicinali nell'UE in tutte le lingue degli Stati membri in cui i medicinali sono commercializzati; |
| --- | --- |

111.

| 112. | invita la Commissione a riesaminare il sistema che porta dall'autorizzazione all'immissione in commercio condizionata dei medicinali all'autorizzazione ordinaria o al rinnovo eccezionale dell'autorizzazione, sulla base di solidi dati clinici; invita l'EMA a realizzare con cura la valutazione finale, nonché a garantire la rigorosa conformità dei produttori a tutti i requisiti previsti per ciascun medicinale per l'autorizzazione all'immissione in commercio condizionata, così da garantire l'efficacia e la sicurezza di tale medicinale; chiede che il periodo di tempo prima della valutazione finale sia ridotto da cinque a tre anni, laddove tali misure siano supportate da dati clinici sufficienti; |
| --- | --- |

112.

| 113. | incoraggia la Commissione, in collaborazione con l'EMA, a valutare in che modo gli strumenti già istituiti come l'autorizzazione accelerata, il dialogo precoce, il regime PRIME e gli orientamenti estesi possano essere utilizzati per rendere i medicinali disponibili ai pazienti a un ritmo più rapido, in particolare i medicinali che hanno il potenziale per far fronte a un'urgente minaccia per la salute pubblica o a un'esigenza medica non soddisfatta; invita la Commissione a proseguire l'applicazione del programma PRIME dell'EMA per i medicinali salvavita e a includere una designazione PRIME nel quadro legislativo, senza compromettere la sicurezza dei pazienti; ricorda che i regimi accelerati non dovrebbero essere utilizzati impropriamente qualora manchino sufficienti prove in merito alla regolare autorizzazione all'immissione in commercio; |
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113.

| 114. | chiede alla Commissione, all'EMA e alle autorità competenti di capitalizzare tutti gli sforzi pragmatici portati avanti durante la crisi della COVID-19, in particolare con riguardo alla flessibilità normativa, al fine di contrastare efficacemente le carenze di medicinali, anche nelle situazioni di urgenza; |
| --- | --- |

114.

| 115. | chiede che sia effettuato un monitoraggio a lungo termine dei medicinali immessi sul mercato, al fine di identificare eventuali effetti secondari dannosi e valutare il rapporto costi-benefici terapeutici; |
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115.

PMI e prodotti farmaceutici

| 116. | chiede alla Commissione di istituire un ecosistema di innovazione che agevoli lo scambio di esperienze e l'accesso delle PMI e contribuisca a far diventare l'UE un polo per l'innovazione medica globale; osserva che la Commissione dovrebbe trovare nuove strategie di consulenza per agevolare l'accesso delle imprese di dimensioni più modeste ai fondi per l'innovazione; sottolinea che gli ostacoli burocratici e la complessità rendono più difficile, per le PMI o i centri di ricerca pubblici, sfruttare pienamente le possibilità offerte dai programmi dell'UE in materia di innovazione; sottolinea la necessità di promuovere l'accesso alle linee di finanziamento per sostenere le attività delle nuove start-up e delle PMI, rispettando i criteri e le condizioni stabilite; |
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116.

| 117. | sostiene la proposta della Commissione per un piano d'azione sulla proprietà intellettuale al fine di aggiornare una serie di strumenti esistenti e renderli adatti all'era digitale; |
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117.

| 118. | chiede che il sistema di proprietà intellettuale sia reso più efficace per le PMI attraverso misure volte a semplificare le procedure di registrazione della proprietà intellettuale, migliorare l'accesso a consulenze strategiche in materia di proprietà intellettuale e facilitare l'uso della proprietà intellettuale come leva per accedere ai finanziamenti, ad esempio attraverso l'helpdesk sui diritti di proprietà intellettuale per le PMI; pone l'accento sulla necessità di destinare maggiori risorse a livello dell'UE alla lotta contro le pratiche sleali e abusive nel mercato dei medicinali; |
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118.

| 119. | sottolinea che le PMI svolgono un ruolo essenziale nella catena del valore farmaceutica, spesso come pionieri e motori di innovazione; |
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119.

Migliorare la resilienza: prevenzione delle carenze di medicinali, catene di approvvigionamento sicure, medicinali sostenibili, preparazione alle crisi e meccanismi di risposta

| 120. | ricorda che l'autonomia strategica aperta dell'UE dipende dalla disponibilità costante e sufficiente di medicinali in tutti gli Stati membri; ribadisce, a tale proposito, le raccomandazioni formulate nella sua risoluzione del 17 settembre 2020 sulla carenza di medicinali; invita la Commissione, gli Stati membri e l'EMA a sviluppare un sistema di allarme rapido per le carenze di medicinali, basato su una piattaforma digitale europea innovativa, di facile utilizzo, trasparente e centralizzata per lo scambio di informazioni e dati sulle carenze e mirato ai problemi di approvvigionamento; ritiene che tale sistema dovrebbe essere in grado di determinare il volume delle scorte e della domanda di medicinali esistenti e fornire dati in grado di individuare, prevedere e prevenire le carenze di medicinali; invita inoltre la Commissione ad aumentare la collaborazione pubblico-privato e a monitorare l'obbligo, da parte di tutte le parti interessate del settore della fornitura, di fornire informazioni tempestive e trasparenti sulla disponibilità di medicinali, sulla domanda di medicinali, sulle attività di commercio parallelo, sui divieti di esportazione e sulle distorsioni del mercato, senza eccessivi oneri normativi e amministrativi; |
| --- | --- |

120.

| 121. | invita la Commissione a sviluppare un meccanismo per salvaguardare la trasparenza nelle catene di produzione e approvvigionamento in caso di emergenze e in altre situazioni; sottolinea a tale riguardo l'importanza del monitoraggio e della lotta contro i prodotti farmaceutici contraffatti; |
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121.

| 122. | sottolinea che il settore farmaceutico rimane un pilastro industriale importante, nonché una forza trainante in termini di creazione di posti di lavoro; sottolinea l'importanza di creare posti di lavoro di alta qualità nell'UE nell'intera catena del valore dell'industria farmaceutica e in ambito medico, compresi i professionisti sanitari, con il sostegno dello strumento NextGenerationEU; invita la Commissione a proporre misure che promuovano l'occupazione e lo sviluppo di competenze nel settore farmaceutico e medico in tutti gli Stati membri, facilitando l'equilibrio geografico, il trattenimento dei talenti e le opportunità occupazionali in tutta l'Unione; |
| --- | --- |

122.

| 123. | invita la Commissione e gli Stati membri a elaborare strategie innovative e coordinate e a rafforzare lo scambio di buone prassi in relazione alle scorte; ritiene che l'EMA sia l'organismo più appropriato a essere designato quale autorità di regolamentazione con il compito di prevenire carenze di medicinali a livello dell'UE durante le emergenze e al di fuori di esse; |
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123.

| 124. | invita la Commissione a estendere ulteriormente il mandato dell'EMA, per consentirle di monitorare le carenze di medicinali anche al di là delle crisi sanitarie e garantire che disponga delle risorse necessarie; |
| --- | --- |

124.

| 125. | ribadisce il suo invito alla Commissione e agli Stati membri a garantire che i titolari delle autorizzazioni all'immissione in commercio e i distributori all'ingrosso rispettino i requisiti della direttiva 2001/83/CE, al fine di assicurare forniture appropriate e continue di medicinali nonché a rispettare gli obblighi di notifica in caso di interruzione temporanea o permanente della fornitura, e a chiarire ulteriormente tali obblighi per garantire che i titolari delle autorizzazioni all'immissione in commercio segnalino carenze di medicinali entro i termini stabiliti; sottolinea la necessità di applicare sanzioni dissuasive e proporzionate in caso di inosservanza di tali obblighi giuridici, in linea con il quadro legislativo esistente; |
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125.

| 126. | insiste sul fatto che l'obbligo di servizio pubblico di cui all'articolo 81 della direttiva 2001/83/CE non è sufficiente a garantire all'UE nel suo complesso una fornitura adeguata; invita la Commissione ad attuare le raccomandazioni del gruppo direttivo esecutivo dell'UE sulle carenze di farmaci dovute a gravi eventi, al fine di prevenire e attenuare l'interruzione dell'approvvigionamento durante la pandemia e oltre; |
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126.

| 127. | ricorda che le cause profonde della carenza di medicinali dovrebbero essere affrontate e contrastate con urgenza, tenendo conto dell'interdipendenza tra la catena di approvvigionamento e le sfide di produzione; |
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127.

| 128. | invita pertanto la Commissione a garantire che la revisione della legislazione farmaceutica generale si basi su una buona comprensione delle cause profonde delle carenze di medicinali; osserva che l'industria farmaceutica dell'Unione deve disporre di una catena di approvvigionamento diversificata e di un piano di attenuazione del rischio di carenza di medicinali, al fine di gestire le eventuali vulnerabilità e i rischi per la catena di approvvigionamento; sottolinea tuttavia che occorre attuare politiche sistemiche sostenibili prima di ricorrere a qualsiasi requisito normativo sproporzionato, obbligo di fornitura, sanzione o costituzione di scorte mal concepita che frammenti il mercato unico o minacci la sostenibilità economica dei prodotti e che possa provocare ulteriori carenze; |
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128.

| 129. | ritiene importante che il mercato unico dei medicinali sia tutelato e che le restrizioni ingiustificate alle importazioni e alle esportazioni, suscettibili di danneggiare il mercato unico e ridurre l'accessibilità economica, siano evitate e affrontate dalla Commissione qualora si verificassero; invita la Commissione a valutare e, ove necessario, far fronte all'impatto negativo del commercio parallelo per quanto concerne la carenza di medicinali negli Stati membri e ad affrontare in modo adeguato i problemi, adottando le misure necessarie per garantire che i medicinali raggiungano tutti i pazienti nell'UE in modo tempestivo; |
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129.

| 130. | invita la Commissione a contrastare con tutti i mezzi a sua disposizione l'immissione in commercio di medicinali contraffatti, dal momento che tali prodotti sono spesso di bassa qualità e pericolosi per la salute, oltre ad avere una pesante incidenza economica; |
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130.

| 131. | osserva che l'assistenza tecnica agli Stati membri è necessaria per la corretta attuazione del sistema europeo di verifica dei medicinali; |
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131.

| 132. | si compiace del fatto che la Commissione continuerà a vigilare sulle fusioni tra aziende farmaceutiche, al fine di evitare distorsioni della concorrenza; |
| --- | --- |

132.

| 133. | chiede alla Commissione di valutare la possibilità di creare una riserva strategica europea di medicinali critici che sono ad alto rischio di carenze, sul modello del meccanismo rescEU, al fine di ovviare alle carenze ricorrenti; |
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133.

| 134. | ricorda che la carenza di medicinali ha un impatto diretto sulla salute e la sicurezza dei pazienti e sul proseguimento del loro trattamento, in particolare per le popolazioni vulnerabili quali i bambini, gli anziani, le donne incinte, le persone con disabilità, i pazienti con malattie croniche o tumori e le persone in unità di terapia intensiva; |
| --- | --- |

134.

| 135. | invita la Commissione a elaborare una definizione armonizzata di «carenze» e a standardizzare i requisiti di segnalazione tra gli Stati membri, onde consentire una cooperazione più stretta e un maggiore scambio di dati in tutta Europa; |
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135.

Spazio europeo di dati sanitari, dati sanitari e GDPR

| 136. | accoglie con favore l'iniziativa di costruire un'infrastruttura digitale interoperabile per lo spazio europeo di dati sanitari, che raccoglierà dati reali per sfruttare appieno il potenziale dei dati reali e l'accesso alle terapie rare e garantire un accesso equo, trasparente e non discriminatorio ai dati in tutta Europa; sottolinea che un'applicazione e un'esecuzione coerenti del regolamento generale sulla protezione dei dati (20) (GDPR) in tutti gli Stati membri dell'UE costituisce la base di tali iniziative; |
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136.

| 137. | chiede alla Commissione di lavorare con gli Stati membri per garantire un'applicazione piena e armonizzata del GDPR in relazione allo svolgimento delle ricerche cliniche in tutta l'UE; |
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137.

| 138. | sottolinea la necessità di promuovere l'uso dei dati sanitari nel pieno rispetto del GDPR; ritiene inoltre che sia di fondamentale importanza consentire e favorire la fiducia e l'innovazione dei dati nella sanità digitale, il che sarà possibile attraverso l'istruzione e lo sviluppo delle capacità per le autorità di regolamentazione, l'industria e i pazienti; |
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138.

| 139. | sottolinea la necessità di promuovere sia l'uso primario che l'uso secondario dei dati sanitari aggregati e la necessità, a tale proposito, di una definizione più chiara del concetto di uso dei dati secondari in opposizione a quello di raccolta dei dati primari; |
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139.

| 140. | sottolinea che, data la natura sensibile dei dati sanitari, la Commissione e tutte le agenzie competenti dovrebbero salvaguardare e garantire che le operazioni relative al loro trattamento rispettino i principi di legittimità, correttezza, trasparenza, limitazione delle finalità, minimizzazione dei dati, accuratezza, limitazione della conservazione, integrità e riservatezza previsti per la tutela dei dati; sottolinea inoltre che gli Stati membri e gli organismi dell'UE dovrebbero rispettare rigorosamente i principi di protezione dei dati di cui all'articolo 4 del regolamento (UE) 2018/1725 (21), stabilendo altresì nel contempo adeguate misure di sicurezza di natura tecnica e organizzativa in conformità dell'articolo 33 del suddetto regolamento; |
| --- | --- |

140.

| 141. | ricorda il ruolo essenziale che le nuove tecnologie, la digitalizzazione e l'IA possono svolgere nel consentire ai ricercatori dei laboratori europei di lavorare in rete e condividere i loro obiettivi e risultati, nel pieno rispetto del quadro europeo per la protezione dei dati; invita la Commissione a sostenere misure che favoriscano la scienza aperta al fine di accelerare la condivisione dei dati e dei risultati della ricerca all'interno della comunità scientifica in Europa e nel resto del mondo; |
| --- | --- |

141.

| 142. | sottolinea la necessità di sviluppare reti di dati federate a livello europeo che mirino a contribuire all'ottimizzazione della ricerca, dello sviluppo e dei risultati in ambito sanitario; sottolinea l'importanza della condivisione dei dati e dell'accessibilità di questi ultimi ai fini della realizzazione del pieno potenziale dell'IA nel settore sanitario, ponendo in essere, allo stesso tempo, solidi requisiti etici e definendo norme chiare in materia di responsabilità; si oppone alla commercializzazione di tali dati e prende atto della necessità urgente di intervenire per contrastarne la vendita, tra l'altro, all'industria farmaceutica, ai fornitori di assicurazioni sanitarie, alle imprese tecnologiche e ai datori di lavoro; |
| --- | --- |

142.

| 143. | ritiene che l'interconnessione e l'interoperabilità delle infrastrutture per il calcolo ad alte prestazioni con lo spazio comune europeo di dati sanitari garantirebbero la disponibilità di grandi insiemi di dati di alta qualità, essenziali per la ricerca e il trattamento delle patologie, in particolare delle malattie rare e delle malattie pediatriche; |
| --- | --- |

143.

| 144. | è favorevole all'adattamento dei quadri esistenti ai fini dell'accettabilità nei processi decisionali e dell'adozione delle tecnologie dell'IA per offrire un percorso che consenta lo sviluppo, l'adozione e l'applicazione dell'IA nei sistemi sanitari attraverso inclusività, capacità e fiducia; |
| --- | --- |

144.

Dialogo strutturato con le parti interessate

| 145. | riconosce i molteplici fattori che determinano le carenze e, pertanto, l'importanza di garantire il coinvolgimento dei produttori e di altri portatori di interesse della catena di approvvigionamento per prevenire e gestire le carenze di medicinali; |
| --- | --- |

145.

| 146. | sostiene gli sforzi della Commissione volti a condurre un dialogo strutturato con gli attori pertinenti della catena del valore dell'industria farmaceutica, le autorità pubbliche, le organizzazioni dei pazienti e le organizzazioni sanitarie non governative, gli operatori sanitari, compresi i farmacisti, e la comunità di ricerca, poiché si tratta di uno degli strumenti per affrontare le cause profonde della carenza di medicinali e le debolezze della catena globale di produzione e approvvigionamento di medicinali critici, materie prime farmaceutiche, prodotti intermedi e principi attivi farmaceutici, nonché individuare le opportunità di innovazione; invita la Commissione a garantire una rappresentanza equilibrata dei portatori di interessi; |
| --- | --- |

146.

| 147. | esorta la Commissione, gli Stati membri e le parti interessate a definire quanto prima e sulla base di tale dialogo strutturato una tabella di marcia politica chiara e ambiziosa per garantire e modernizzare le capacità esistenti di produzione dei medicinali, delle tecnologie e dei principi attivi in Europa; |
| --- | --- |

147.

| 148. | ritiene che, in aggiunta al dialogo strutturato sulla catena di produzione e di approvvigionamento, occorra istituire anche un forum politico ad alto livello più ampio per il settore farmaceutico, che riunisca decisori politici, autorità di regolamentazione, organismi pagatori, organizzazioni dei pazienti, rappresentanti dell'industria e altri portatori di interessi pertinenti della catena di approvvigionamento sanitaria, al fine di condividere le lezioni apprese dalla situazione di emergenza della COVID-19 e istituire un quadro strategico efficace per evitare le carenze sul lungo periodo, consentire l'accesso dei pazienti ai medicinali, ridurre i ritardi e garantire la competitività e l'innovazione; |
| --- | --- |

148.

| 149. | pone l'accento sull'utile ruolo della farmacia comunitaria e riconosce il prezioso contributo che essa ha fornito durante la pandemia, somministrando ininterrottamente un servizio essenziale e di qualità; sottolinea che i farmacisti sono una fonte di informazioni indipendente, affidabile e solida; ritiene che i farmacisti dovrebbero avere un ruolo più attivo nelle attività di farmacovigilanza nel valutare e monitorare l'efficacia dei medicinali e invita gli Stati membri a includerli nei loro programmi sanitari, assistenziali e di ricerca; chiede un maggiore riconoscimento delle farmacie che operano nel contesto rurale, stabilizzando i livelli di popolazione e garantendo il benessere dei cittadini; |
| --- | --- |

149.

Medicinali sostenibili e rispettosi dell'ambiente

| 150. | sottolinea la necessità che l'industria farmaceutica rispetti l'ambiente e che sia climaticamente neutra in tutti i cicli di vita dei medicinali, assicurando nel contempo l'accesso a trattamenti farmaceutici sicuri ed efficaci per i pazienti; invita la Commissione a intensificare le ispezioni e i controlli sull'intera catena di produzione, in particolare al di fuori dell'UE; chiede alla Commissione di garantire norme di qualità sulla sostenibilità ambientale per le sostanze farmaceutiche attive importate dai paesi terzi; invita la Commissione a risolvere il problema dei rifiuti farmaceutici domestici, introducendo misure volte a ridurre gli imballaggi e le dimensioni dei contenitori così che non siano più grandi del necessario, pur garantendo una manipolazione comoda e sicura per pazienti o consumatori con mobilità ridotta, nonché ad allineare le prescrizioni dei medicinali alle reali esigenze terapeutiche; incoraggia la Commissione a considerare il potenziale dei foglietti illustrativi elettronici, quale misura complementare agli attuali strumenti informativi cartacei, al fine di ridurre l'uso di carta negli imballaggi, pur mantenendo la parità di accesso alle informazioni importanti; prende atto delle azioni già intraprese dall'industria farmaceutica come, ad esempio, l'iniziativa Eco-Pharmaco-Stewardship (gestione ecologicamente responsabile dei farmaci); |
| --- | --- |

150.

| 151. | ritiene che il Green Deal europeo costituisca un'importante opportunità per incoraggiare i produttori farmaceutici a partecipare al piano di ripresa verde attraverso una produzione che rispetti le norme ambientali ed ecologiche; |
| --- | --- |

151.

| 152. | sottolinea che i rifiuti farmaceutici dovrebbero essere gestiti in linea con le finalità e gli obiettivi dell'economia circolare; ritiene che l'industria farmaceutica dovrebbe essere soggetta agli stessi requisiti e alle stesse norme in materia di imballaggi e gestione dei rifiuti degli altri settori; invita la Commissione a creare un quadro uniforme per gli imballaggi che tenga conto della facilità d'uso e delle caratteristiche dell'industria; |
| --- | --- |

152.

| 153. | invita la Commissione a elaborare orientamenti chiari sul ruolo della politica in materia di appalti nella promozione di prodotti farmaceutici maggiormente rispettosi dell'ambiente; |
| --- | --- |

153.

| 154. | invita la Commissione a rispondere alle richieste formulate dal Parlamento europeo nella sua risoluzione del 17 settembre 2020 su un approccio strategico riguardo all'impatto ambientale dei farmaci (22), in particolare a rivedere la legislazione farmaceutica per rafforzare i requisiti di valutazione del rischio ambientale e le condizioni di approvazione e uso per i medicinali, a condizione che le autorizzazioni all'immissione in commercio non siano ritardate o rifiutate solo per motivi basati sugli effetti ambientali negativi; invita altresì la Commissione ad accelerare la procedura di recupero per le valutazioni del rischio ambientale dei medicinali per uso umano autorizzati prima del 2006 laddove non siano disponibili; |
| --- | --- |

154.

| 155. | ricorda che informazioni quali l'impatto sull'acqua, il comportamento ambientale e la degradabilità dei farmaci svolgono un ruolo chiave per la gestione del rischio e che tali informazioni dovrebbero essere trasparenti e messe a disposizione di tutte le pertinenti parti interessate; accoglie con favore gli sforzi della Commissione volti ad affrontare il problema dei prodotti farmaceutici nell'ambiente; sottolinea la necessità di proseguire e potenziare tali sforzi, in particolare per quanto riguarda gli investimenti nelle tecnologie che offrono soluzioni più efficaci per la rimozione dei prodotti farmaceutici dalle acque reflue, la valutazione dell'impatto ambientale dei medicinali veterinari, lo sviluppo del monitoraggio costante e la condivisione dei dati sulle potenziali fonti significative di questo tipo di inquinamento; |
| --- | --- |

155.

| 156. | insiste affinché la strategia farmaceutica per l'Europa tenga conto degli obiettivi del piano d'azione per l'inquinamento zero di aria, acqua e suolo; |
| --- | --- |

156.

| 157. | sostiene l'attuazione del principio «chi inquina paga» per accrescere la responsabilità dell'industria farmaceutica per l'inquinamento che può produrre; |
| --- | --- |

157.

| 158. | invita gli Stati membri e la Commissione a sostenere una ricerca, uno sviluppo e un'innovazione nel settore farmaceutico che siano altrettanto efficaci per i pazienti e intrinsecamente meno dannosi per l'ambiente; |
| --- | --- |

158.

| 159. | sottolinea l'importanza di investire nella ricerca di nuove metodologie alternative non animali per lo sviluppo di farmaci, senza abbassare il livello di protezione della salute umana e senza pregiudicare l'innovazione nel settore farmaceutico; |
| --- | --- |

159.

L'UE svolge un ruolo di primo piano a livello mondiale nel settore dell'assistenza sanitaria

| 160. | invita la Commissione ad agevolare ulteriormente l'accesso ai mercati globali per l'industria farmaceutica dell'Unione, ivi comprese le PMI, mediante condizioni di parità e un quadro normativo solido e chiaro, che promuova i più elevati standard di qualità e sicurezza a livello internazionale e faciliti gli accordi commerciali che premiano la competitività basata sull'innovazione, al fine di rendere il settore farmaceutico un pilastro strategico dell'Unione europea; invita la Commissione a garantire che gli accordi commerciali contribuiscano a migliorare l'accesso a medicinali sicuri, efficaci e a prezzi accessibili nell'UE e nei paesi terzi; sottolinea l'importanza di eliminare le barriere commerciali e non tariffarie nei paesi terzi e di garantire un accesso equo ai mercati internazionali per le imprese che operano nell'UE; |
| --- | --- |

160.

| 161. | invita la Commissione a facilitare la conclusione di accordi tra l'EMA e le agenzie di regolamentazione di paesi terzi sulla prevenzione delle emergenze e il coordinamento delle risposte alle stesse, nel pieno rispetto degli standard più elevati dell'UE in materia di protezione dei dati personali; esorta la Commissione a collaborare con l'Organizzazione mondiale del commercio per facilitare gli scambi di prodotti sanitari, migliorare la resilienza delle catene di approvvigionamento globali grazie a un accesso stabile alle materie prime, nonché contribuire a una risposta efficace a eventuali emergenze sanitarie; |
| --- | --- |

161.

| 162. | ribadisce il suo impegno a continuare a collaborare con la Commissione e l'Organizzazione mondiale della sanità all'armonizzazione di quadri normativi per medicinali sicuri, efficaci e sostenibili e a migliorare l'accesso ai medicinali e ridurne i costi a livello globale; |
| --- | --- |

162.

Brevetti e accordo TRIPS

| 163. | osserva che la tutela brevettuale rappresenta un incentivo fondamentale affinché le imprese investano nell'innovazione e producano nuovi medicinali; rileva nel contempo che l'effetto preclusivo dei brevetti può comportare un approvvigionamento limitato sul mercato e un accesso ridotto a medicinali e prodotti farmaceutici; insiste sulla necessità di trovare un equilibrio tra la promozione dell'innovazione, mediante l'effetto preclusivo dei brevetti, e la garanzia dell'accesso ai medicinali e la tutela della salute pubblica; ricorda che, a norma dell'articolo 14, paragrafo 11, del regolamento (CE) n. 726/2004, un'azienda che commercializza un medicinale può beneficiare dell'esclusività dei dati per un periodo di otto anni dalla prima autorizzazione all'immissione in commercio; invita la Commissione a proporre una revisione del suddetto regolamento per prevedere la possibilità di autorizzare temporaneamente la concessione di licenze obbligatorie in caso di crisi sanitaria, in modo da consentire la produzione di versioni generiche di medicinali salvavita; ricorda che ciò costituisce una delle flessibilità della sanità pubblica in materia di tutela brevettuale, già inclusa nell'accordo TRIPS dell'OMC e ribadita ulteriormente dalla dichiarazione di Doha del 2001; invita la Commissione a garantire che l'attuazione degli accordi di libero scambio dell'UE non interferisca con la possibilità di invocare le flessibilità previste dall'accordo TRIPS e a fornire orientamenti agli Stati membri onde incoraggiare le licenze volontarie anziché le licenze obbligatorie immediate; sottolinea che gli accordi di libero scambio non dovrebbero concentrarsi esclusivamente sull'applicazione delle norme in materia di proprietà intellettuale nei paesi terzi, ma dovrebbero tenere conto dell'impatto sui medicinali generici e biosimilari nell'UE e nei paesi terzi e garantire il coordinamento sugli standard normativi; |
| --- | --- |

163.

o

o o

| 164. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
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164.

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(1)  GU C 263 del 25.7.2018, pag. 4.

(2)  GU C 433 del 23.12.2019, pag. 153.

(3)  GU C 270 del 7.7.2021, pag. 2.

(4)  Testi approvati, P9_TA(2020)0205.

(5)  Testi approvati, P9_TA(2020)0228.

(6)  Testi approvati, P9_TA(2020)0226.

(7)  GU L 18 del 22.1.2000, pag. 1.

(8)  GU L 311 del 28.11.2001, pag. 67.

(9)  GU L 136 del 30.4.2004, pag. 1.

(10)  GU L 378 del 27.12.2006, pag. 1.

(11)  GU L 276 del 20.10.2010, pag. 33.

(12)  GU L 158 del 27.5.2014, pag. 1.

(13)  GU L 153 del 11.6.2019, pag. 1.

(14)  GU L 107 del 26.3.2021, pag. 1.

(15)  GU L 170 del 12.5.2021, pag. 1.

(16)  Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 novembre 2020, relativo a un ruolo rafforzato dell'Agenzia europea per i medicinali nella preparazione alle crisi e nella loro gestione in relazione ai medicinali e ai dispositivi medici (COM(2020)0725); proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 novembre 2020, recante modifica del regolamento (CE) n. 851/2004 con il quale si crea un Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (COM(2020)0726); proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 novembre 2020, relativo alle gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero e che abroga la decisione n. 1082/2013/UE (COM(2020)0727).

(17)  GU C 450 del 28.12.2020, pag. 1.

(18)  Direttiva 2014/24/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014, sugli appalti pubblici e che abroga la direttiva 2004/18/CE (GU L 94 del 28.3.2014, pag. 65).

(19)  Regolamento (UE) n. 536/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 aprile 2014, sulla sperimentazione clinica di medicinali per uso umano e che abroga la direttiva 2001/20/CE (GU L 158 del 27.5.2014, pag. 1).

(20)  Regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (GU L 119 del 4.5.2016, pag. 1).

(21)  Regolamento (UE) 2018/1725 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2018, sulla tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni, degli organi e degli organismi dell'Unione e sulla libera circolazione di tali dati, e che abroga il regolamento (CE) n. 45/2001 e la decisione n. 1247/2002/CE (GU L 295 del 21.11.2018, pag. 39).

(22)  GU C 385 del 22.9.2021, pag. 59.

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Giovedì 25 novembre 2021

| 8.6.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 224/69 |
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8.6.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 224/69

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P9_TA(2021)0472

Politica e legislazione in materia di migrazione legale

Risoluzione del Parlamento europeo del 25 novembre 2021 recante raccomandazioni alla Commissione sulla politica e la legislazione in materia di migrazione legale (2020/2255(INL))

(2022/C 224/06)

Il Parlamento europeo,

| — | visto l'articolo 225 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 225 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 3, paragrafo 2, del trattato sull'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 3, paragrafo 2, del trattato sull'Unione europea,

| — | visto l'articolo 79 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 79 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, in particolare l'articolo 45, |
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—

vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, in particolare l'articolo 45,

| — | visto il pilastro europeo dei diritti sociali, in particolare i principi 5, 10, 12 e 16, |
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—

visto il pilastro europeo dei diritti sociali, in particolare i principi 5, 10, 12 e 16,

| — | vista la Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, in particolare l'articolo 2 del protocollo 4, |
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—

vista la Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, in particolare l'articolo 2 del protocollo 4,

| — | visto l'acquis dell'Unione in materia di migrazione legale sviluppato fra il 2003 e il 2021, che disciplina le condizioni di ingresso e soggiorno e i diritti dei cittadini di paesi terzi che lavorano nell'Unione e che comprende: |
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—

visto l'acquis dell'Unione in materia di migrazione legale sviluppato fra il 2003 e il 2021, che disciplina le condizioni di ingresso e soggiorno e i diritti dei cittadini di paesi terzi che lavorano nell'Unione e che comprende:

| — | la direttiva (UE) 2021/1883 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 ottobre 2021, sulle condizioni di ingresso e di soggiorno dei cittadini di paesi terzi per motivi di impiego altamente qualificato, e che abroga la direttiva 2009/50/CE del Consiglio (1), |
| --- | --- |

—

la direttiva (UE) 2021/1883 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 ottobre 2021, sulle condizioni di ingresso e di soggiorno dei cittadini di paesi terzi per motivi di impiego altamente qualificato, e che abroga la direttiva 2009/50/CE del Consiglio (1),

| — | la direttiva (UE) 2016/801 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 maggio 2016, relativa alle condizioni di ingresso e soggiorno dei cittadini di paesi terzi per motivi di ricerca, studio, tirocinio, volontariato, programmi di scambio di alunni o progetti educativi, e collocamento alla pari (2), |
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—

la direttiva (UE) 2016/801 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 maggio 2016, relativa alle condizioni di ingresso e soggiorno dei cittadini di paesi terzi per motivi di ricerca, studio, tirocinio, volontariato, programmi di scambio di alunni o progetti educativi, e collocamento alla pari (2),

| — | la direttiva 2014/36/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014, sulle condizioni di ingresso e di soggiorno dei cittadini di paesi terzi per motivi di impiego in qualità di lavoratori stagionali (3), |
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la direttiva 2014/36/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014, sulle condizioni di ingresso e di soggiorno dei cittadini di paesi terzi per motivi di impiego in qualità di lavoratori stagionali (3),

| — | la direttiva 2014/66/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 maggio 2014, sulle condizioni di ingresso e soggiorno di cittadini di paesi terzi nell'ambito di trasferimenti intra-societari (4), |
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la direttiva 2014/66/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 maggio 2014, sulle condizioni di ingresso e soggiorno di cittadini di paesi terzi nell'ambito di trasferimenti intra-societari (4),

| — | la direttiva 2011/98/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 dicembre 2011, relativa a una procedura unica di domanda per il rilascio di un permesso unico che consente ai cittadini di paesi terzi di soggiornare e lavorare nel territorio di uno Stato membro e a un insieme comune di diritti per i lavoratori di paesi terzi che soggiornano regolarmente in uno Stato membro (5), |
| --- | --- |

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la direttiva 2011/98/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 dicembre 2011, relativa a una procedura unica di domanda per il rilascio di un permesso unico che consente ai cittadini di paesi terzi di soggiornare e lavorare nel territorio di uno Stato membro e a un insieme comune di diritti per i lavoratori di paesi terzi che soggiornano regolarmente in uno Stato membro (5),

| — | la direttiva 2009/52/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 giugno 2009, che introduce norme minime relative a sanzioni e a provvedimenti nei confronti di datori di lavoro che impiegano cittadini di paesi terzi il cui soggiorno è irregolare (6), |
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la direttiva 2009/52/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 giugno 2009, che introduce norme minime relative a sanzioni e a provvedimenti nei confronti di datori di lavoro che impiegano cittadini di paesi terzi il cui soggiorno è irregolare (6),

| — | la direttiva 2003/109/CE del Consiglio, del 25 novembre 2003, relativa allo status dei cittadini di paesi terzi che siano soggiornanti di lungo periodo (7), |
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la direttiva 2003/109/CE del Consiglio, del 25 novembre 2003, relativa allo status dei cittadini di paesi terzi che siano soggiornanti di lungo periodo (7),

| — | la direttiva 2003/86/CE del Consiglio, del 22 settembre 2003, relativa al diritto al ricongiungimento familiare (8), |
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la direttiva 2003/86/CE del Consiglio, del 22 settembre 2003, relativa al diritto al ricongiungimento familiare (8),

| — | vista la direttiva 2011/95/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 dicembre 2011, recante norme sull'attribuzione, a cittadini di paesi terzi o apolidi, della qualifica di beneficiario di protezione internazionale, su uno status uniforme per i rifugiati o per le persone aventi titolo a beneficiare della protezione sussidiaria, nonché sul contenuto della protezione riconosciuta (9), |
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vista la direttiva 2011/95/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 dicembre 2011, recante norme sull'attribuzione, a cittadini di paesi terzi o apolidi, della qualifica di beneficiario di protezione internazionale, su uno status uniforme per i rifugiati o per le persone aventi titolo a beneficiare della protezione sussidiaria, nonché sul contenuto della protezione riconosciuta (9),

| — | visto il regolamento (UE) 2016/589 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 aprile 2016, relativo a una rete europea di servizi per l'impiego (EURES), all'accesso dei lavoratori ai servizi di mobilità e a una maggiore integrazione dei mercati del lavoro e che modifica i regolamenti (UE) n. 492/2011 e (UE) n. 1296/2013 (10), |
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—

visto il regolamento (UE) 2016/589 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 aprile 2016, relativo a una rete europea di servizi per l'impiego (EURES), all'accesso dei lavoratori ai servizi di mobilità e a una maggiore integrazione dei mercati del lavoro e che modifica i regolamenti (UE) n. 492/2011 e (UE) n. 1296/2013 (10),

| — | visto il regolamento (UE) 2019/1149 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 giugno 2019, che istituisce l'Autorità europea del lavoro, che modifica i regolamenti (CE) n. 883/2004, (UE) n. 492/2011, e (UE) 2016/589 e che abroga la decisione (UE) 2016/344 (11), |
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visto il regolamento (UE) 2019/1149 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 giugno 2019, che istituisce l'Autorità europea del lavoro, che modifica i regolamenti (CE) n. 883/2004, (UE) n. 492/2011, e (UE) 2016/589 e che abroga la decisione (UE) 2016/344 (11),

| — | viste le conclusioni del Consiglio europeo sulla COVID-19 e la migrazione, del 24 giugno 2021, in particolare il punto 12, |
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viste le conclusioni del Consiglio europeo sulla COVID-19 e la migrazione, del 24 giugno 2021, in particolare il punto 12,

| — | visto il Fondo fiduciario di emergenza dell'Unione europea per l'Africa, |
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visto il Fondo fiduciario di emergenza dell'Unione europea per l'Africa,

| — | visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 29 marzo 2019 dal titolo «Fitness Check on EU Legislation on legal migration» (Controllo dell'adeguatezza della legislazione dell'UE sulla migrazione legale) (il «controllo dell'adeguatezza»), |
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visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 29 marzo 2019 dal titolo «Fitness Check on EU Legislation on legal migration» (Controllo dell'adeguatezza della legislazione dell'UE sulla migrazione legale) (il «controllo dell'adeguatezza»),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 13 maggio 2015 dal titolo «Agenda europea sulla migrazione», |
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vista la comunicazione della Commissione del 13 maggio 2015 dal titolo «Agenda europea sulla migrazione»,

| — | vista la comunicazione della Commissione del 24 novembre 2020 dal titolo «Piano d'azione per l'integrazione e l'inclusione 2021-2027», |
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vista la comunicazione della Commissione del 24 novembre 2020 dal titolo «Piano d'azione per l'integrazione e l'inclusione 2021-2027»,

| — | vista la comunicazione della Commissione del 6 aprile 2016 dal titolo «Riformare il sistema europeo comune di asilo e potenziare le vie legali di accesso all'Europa», |
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vista la comunicazione della Commissione del 6 aprile 2016 dal titolo «Riformare il sistema europeo comune di asilo e potenziare le vie legali di accesso all'Europa»,

| — | vista la comunicazione della Commissione del 12 settembre 2018 dal titolo «Ampliare l'offerta di percorsi legali verso l'Europa, componente indispensabile di una politica migratoria equilibrata e globale», |
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vista la comunicazione della Commissione del 12 settembre 2018 dal titolo «Ampliare l'offerta di percorsi legali verso l'Europa, componente indispensabile di una politica migratoria equilibrata e globale»,

| — | vista la comunicazione della Commissione del 23 settembre 2020 dal titolo «Un nuovo patto sulla migrazione e l'asilo», |
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vista la comunicazione della Commissione del 23 settembre 2020 dal titolo «Un nuovo patto sulla migrazione e l'asilo»,

| — | visti il piano d'azione e la dichiarazione politica adottati al vertice UE-Africa sulla migrazione tenutosi a La Valletta l'11 e 12 novembre 2015, in particolare le parti corrispondenti relative alla migrazione legale e alla mobilità, |
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visti il piano d'azione e la dichiarazione politica adottati al vertice UE-Africa sulla migrazione tenutosi a La Valletta l'11 e 12 novembre 2015, in particolare le parti corrispondenti relative alla migrazione legale e alla mobilità,

| — | visto il comunicato stampa della Commissione dell'11 giugno 2021 dal titolo «Talent Partnerships: Commission launches new initiative to address EU skills shortages and improve migration cooperation with partner countries» (Partenariati volti ad attirare talenti: la Commissione lancia una nuova iniziativa per affrontare le carenze di competenze dell'UE e migliorare la cooperazione con i paesi partner in materia di migrazione), |
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—

visto il comunicato stampa della Commissione dell'11 giugno 2021 dal titolo «Talent Partnerships: Commission launches new initiative to address EU skills shortages and improve migration cooperation with partner countries» (Partenariati volti ad attirare talenti: la Commissione lancia una nuova iniziativa per affrontare le carenze di competenze dell'UE e migliorare la cooperazione con i paesi partner in materia di migrazione),

| — | visto lo studio del Centro comune di ricerca della Commissione, del 23 aprile 2020, dal titolo «Immigrant Key Workers: Their Contribution to Europe’s COVID-19 Response» (Lavoratori chiave immigrati: il loro contributo alla risposta dell'Europa alla COVID-19) e la sua relazione tecnica del 19 maggio 2020 dal titolo «A vulnerable workforce: Migrant workers in the COVID-19 pandemic» (Una forza lavoro vulnerabile: i lavoratori migranti nella pandemia di COVID-19), |
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visto lo studio del Centro comune di ricerca della Commissione, del 23 aprile 2020, dal titolo «Immigrant Key Workers: Their Contribution to Europe’s COVID-19 Response» (Lavoratori chiave immigrati: il loro contributo alla risposta dell'Europa alla COVID-19) e la sua relazione tecnica del 19 maggio 2020 dal titolo «A vulnerable workforce: Migrant workers in the COVID-19 pandemic» (Una forza lavoro vulnerabile: i lavoratori migranti nella pandemia di COVID-19),

| — | vista la sua risoluzione del 12 aprile 2016 sulla situazione nel Mediterraneo e la necessità di un approccio globale dell'UE in materia di immigrazione (12), |
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vista la sua risoluzione del 12 aprile 2016 sulla situazione nel Mediterraneo e la necessità di un approccio globale dell'UE in materia di immigrazione (12),

| — | vista la sua risoluzione del 19 giugno 2020 sulla protezione europea dei lavoratori transfrontalieri e stagionali nel contesto della crisi della COVID-19 (13), |
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vista la sua risoluzione del 19 giugno 2020 sulla protezione europea dei lavoratori transfrontalieri e stagionali nel contesto della crisi della COVID-19 (13),

| — | vista la sua risoluzione del 20 maggio 2021 sui nuovi canali per la migrazione legale di manodopera, sulla base di una relazione di iniziativa della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (14), |
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vista la sua risoluzione del 20 maggio 2021 sui nuovi canali per la migrazione legale di manodopera, sulla base di una relazione di iniziativa della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (14),

| — | visto lo studio a cura del dipartimento tematico Diritti dei cittadini e affari costituzionali della sua Direzione generale delle Politiche interne del settembre 2015, dal titolo «Exploring new avenues for legislation for labour migration into the European Union» (Esplorare nuovi scenari per la legislazione in materia di migrazione di manodopera verso l'Unione europea), |
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visto lo studio a cura del dipartimento tematico Diritti dei cittadini e affari costituzionali della sua Direzione generale delle Politiche interne del settembre 2015, dal titolo «Exploring new avenues for legislation for labour migration into the European Union» (Esplorare nuovi scenari per la legislazione in materia di migrazione di manodopera verso l'Unione europea),

| — | visto lo studio a cura del dipartimento tematico Diritti dei cittadini e affari costituzionali della sua Direzione generale delle Politiche interne dell'ottobre 2015, dal titolo «EU cooperation with third countries in the field of migration» (La cooperazione dell'UE con i paesi terzi nel settore della migrazione), |
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visto lo studio a cura del dipartimento tematico Diritti dei cittadini e affari costituzionali della sua Direzione generale delle Politiche interne dell'ottobre 2015, dal titolo «EU cooperation with third countries in the field of migration» (La cooperazione dell'UE con i paesi terzi nel settore della migrazione),

| — | visto lo studio a cura del Servizio Ricerca del Parlamento europeo del marzo 2019, dal titolo «The cost of non-Europe in the area of legal migration» (Il costo della non Europa nel settore della migrazione legale), |
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visto lo studio a cura del Servizio Ricerca del Parlamento europeo del marzo 2019, dal titolo «The cost of non-Europe in the area of legal migration» (Il costo della non Europa nel settore della migrazione legale),

| — | visto lo studio a cura del Servizio Ricerca del Parlamento europeo del settembre 2021, dal titolo «Legal migration policy and law — European added value assessment» (Politica e legislazione materia di migrazione legale — Valutazione del valore aggiunto europeo), |
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visto lo studio a cura del Servizio Ricerca del Parlamento europeo del settembre 2021, dal titolo «Legal migration policy and law — European added value assessment» (Politica e legislazione materia di migrazione legale — Valutazione del valore aggiunto europeo),

| — | visti gli studi della rete europea sulle migrazioni, |
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visti gli studi della rete europea sulle migrazioni,

| — | vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo, in particolare l'articolo 13, |
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vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo, in particolare l'articolo 13,

| — | visto il Global Compact (patto mondiale) per una migrazione sicura, ordinata e regolare, del 19 dicembre 2018, |
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visto il Global Compact (patto mondiale) per una migrazione sicura, ordinata e regolare, del 19 dicembre 2018,

| — | viste le norme internazionali del lavoro relative alla migrazione di manodopera adottate dalla Conferenza internazionale del lavoro dell'Organizzazione internazionale del lavoro, |
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—

viste le norme internazionali del lavoro relative alla migrazione di manodopera adottate dalla Conferenza internazionale del lavoro dell'Organizzazione internazionale del lavoro,

| — | vista la Convenzione internazionale sulla protezione dei diritti di tutti i lavoratori migranti e dei membri delle loro famiglie, adottata dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite il 18 dicembre 1990, |
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vista la Convenzione internazionale sulla protezione dei diritti di tutti i lavoratori migranti e dei membri delle loro famiglie, adottata dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite il 18 dicembre 1990,

| — | visti gli studi sulla migrazione legale realizzati dall'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economici, |
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visti gli studi sulla migrazione legale realizzati dall'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economici,

| — | viste l'attività e le relazioni del relatore speciale delle Nazioni Unite sui diritti umani dei migranti, |
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viste l'attività e le relazioni del relatore speciale delle Nazioni Unite sui diritti umani dei migranti,

| — | visto lo studio del Centro per lo sviluppo globale del 15 luglio 2019, dal titolo «Maximising the Shared Benefits of Legal Migration Pathways: Lessons from Germany’s Skills Partnerships» (Massimizzare i vantaggi condivisi dei canali di migrazione legale: lezioni tratte dai partenariati tedeschi per le competenze), |
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visto lo studio del Centro per lo sviluppo globale del 15 luglio 2019, dal titolo «Maximising the Shared Benefits of Legal Migration Pathways: Lessons from Germany’s Skills Partnerships» (Massimizzare i vantaggi condivisi dei canali di migrazione legale: lezioni tratte dai partenariati tedeschi per le competenze),

| — | vista la relazione dell'Organizzazione internazionale per le migrazioni dell'ottobre 2020, dal titolo «Africa Migration Report: Challenging the narrative»(Relazione sulla migrazione in Africa: mettere in discussione la narrazione), |
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vista la relazione dell'Organizzazione internazionale per le migrazioni dell'ottobre 2020, dal titolo «Africa Migration Report: Challenging the narrative»(Relazione sulla migrazione in Africa: mettere in discussione la narrazione),

| — | visto lo studio a cura del Servizio Ricerca del Parlamento europeo dell'agosto 2021, dal titolo «The European Commission's New Pact on Migration and Asylum — Horizontal substitute impact assessment» (Il nuovo patto sulla migrazione e l'asilo della Commissione europea — Valutazione d'impatto orizzontale sostitutiva), |
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visto lo studio a cura del Servizio Ricerca del Parlamento europeo dell'agosto 2021, dal titolo «The European Commission's New Pact on Migration and Asylum — Horizontal substitute impact assessment» (Il nuovo patto sulla migrazione e l'asilo della Commissione europea — Valutazione d'impatto orizzontale sostitutiva),

| — | visti gli articoli 47 e 54 del suo regolamento, |
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visti gli articoli 47 e 54 del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per lo sviluppo, |
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visto il parere della commissione per lo sviluppo,

| — | vista la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A9-0314/2021), |
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vista la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A9-0314/2021),

| A. | considerando che un'adeguata attuazione degli atti giuridici vigenti in materia di migrazione di manodopera è importante tanto quanto la proposta di nuovi atti giuridici; |
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A.

considerando che un'adeguata attuazione degli atti giuridici vigenti in materia di migrazione di manodopera è importante tanto quanto la proposta di nuovi atti giuridici;

| B. | considerando che l'articolo 79, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) stabilisce che «l'Unione sviluppa una politica comune dell'immigrazione intesa ad assicurare, in ogni fase, la gestione efficace dei flussi migratori, l'equo trattamento dei cittadini dei paesi terzi regolarmente soggiornanti negli Stati membri e la prevenzione e il contrasto rafforzato dell'immigrazione illegale e della tratta degli esseri umani»; |
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B.

considerando che l'articolo 79, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) stabilisce che «l'Unione sviluppa una politica comune dell'immigrazione intesa ad assicurare, in ogni fase, la gestione efficace dei flussi migratori, l'equo trattamento dei cittadini dei paesi terzi regolarmente soggiornanti negli Stati membri e la prevenzione e il contrasto rafforzato dell'immigrazione illegale e della tratta degli esseri umani»;

| C. | considerando che l'Unione è uno dei principali investitori nello sviluppo del capitale umano nei paesi del suo vicinato; |
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C.

considerando che l'Unione è uno dei principali investitori nello sviluppo del capitale umano nei paesi del suo vicinato;

| D. | considerando che la creazione di percorsi legali supplementari a livello dell'Unione potrebbe contribuire a dotare gli Stati membri di uno strumento per affrontare efficacemente le future sfide demografiche, soddisfare i fabbisogni dei mercati del lavoro che non possono essere coperti dalla forza lavoro nazionale e migliorare la corrispondenza tra domanda e offerta di competenze sui mercati del lavoro; |
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D.

considerando che la creazione di percorsi legali supplementari a livello dell'Unione potrebbe contribuire a dotare gli Stati membri di uno strumento per affrontare efficacemente le future sfide demografiche, soddisfare i fabbisogni dei mercati del lavoro che non possono essere coperti dalla forza lavoro nazionale e migliorare la corrispondenza tra domanda e offerta di competenze sui mercati del lavoro;

| E. | considerando che nel 2020 soggiornavano legalmente negli Stati membri 23 milioni di cittadini di paesi terzi, pari al 5,1 % circa della popolazione totale dell'Unione (15); |
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E.

considerando che nel 2020 soggiornavano legalmente negli Stati membri 23 milioni di cittadini di paesi terzi, pari al 5,1 % circa della popolazione totale dell'Unione (15);

| F. | considerando che il numero ridotto di permessi di soggiorno di lungo periodo rilasciati indica che potrebbe essere necessario migliorarne l'attrattività, obiettivo che potrebbe essere conseguito attraverso una revisione della direttiva 2003/109/CE intesa a chiarire i vantaggi derivanti dal possesso di un permesso di soggiorno di lungo periodo dell'Unione e ad armonizzare le legislazioni nazionali; |
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F.

considerando che il numero ridotto di permessi di soggiorno di lungo periodo rilasciati indica che potrebbe essere necessario migliorarne l'attrattività, obiettivo che potrebbe essere conseguito attraverso una revisione della direttiva 2003/109/CE intesa a chiarire i vantaggi derivanti dal possesso di un permesso di soggiorno di lungo periodo dell'Unione e ad armonizzare le legislazioni nazionali;

| G. | considerando che, secondo la relazione della Commissione sull'impatto dei cambiamenti demografici adottata il 17 giugno 2020 (16), l'età media della popolazione dell'Unione è attualmente pari a 44 anni, aumenta da diversi anni e continuerà a farlo per almeno altri due decenni; |
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G.

considerando che, secondo la relazione della Commissione sull'impatto dei cambiamenti demografici adottata il 17 giugno 2020 (16), l'età media della popolazione dell'Unione è attualmente pari a 44 anni, aumenta da diversi anni e continuerà a farlo per almeno altri due decenni;

| H. | considerando che ciò significa che nel corso dei prossimi decenni l'Unione si ritroverà con una percentuale crescente di cittadini di età pari o superiore a 65 anni, mentre si prevede che nello stesso periodo diminuirà la percentuale di popolazione in età lavorativa; |
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H.

considerando che ciò significa che nel corso dei prossimi decenni l'Unione si ritroverà con una percentuale crescente di cittadini di età pari o superiore a 65 anni, mentre si prevede che nello stesso periodo diminuirà la percentuale di popolazione in età lavorativa;

| I. | considerando che il controllo dell'adeguatezza evidenzia che le attuali norme dell'Unione in materia di migrazione legale hanno avuto un impatto limitato nell'attrarre le competenze e i talenti necessari per il mercato del lavoro e l'economia dell'Unione, e che l'attuale quadro giuridico è «frammentato e presenta una serie di lacune nonché problemi di attuazione»; |
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I.

considerando che il controllo dell'adeguatezza evidenzia che le attuali norme dell'Unione in materia di migrazione legale hanno avuto un impatto limitato nell'attrarre le competenze e i talenti necessari per il mercato del lavoro e l'economia dell'Unione, e che l'attuale quadro giuridico è «frammentato e presenta una serie di lacune nonché problemi di attuazione»;

| J. | considerando che le principali conclusioni del controllo dell'adeguatezza evidenziano che politiche efficaci in materia di migrazione legale sono la chiave per la gestione dei flussi migratori; |
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J.

considerando che le principali conclusioni del controllo dell'adeguatezza evidenziano che politiche efficaci in materia di migrazione legale sono la chiave per la gestione dei flussi migratori;

| K. | considerando che la commissaria Ylva Johansson, in occasione dell'inaugurazione dell'evento dedicato ai partenariati volti ad attirare talenti dell'11 giugno 2021, ha dichiarato che l'obiettivo strategico della Commissione consiste nel sostituire la migrazione irregolare con percorsi legali (17); |
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K.

considerando che la commissaria Ylva Johansson, in occasione dell'inaugurazione dell'evento dedicato ai partenariati volti ad attirare talenti dell'11 giugno 2021, ha dichiarato che l'obiettivo strategico della Commissione consiste nel sostituire la migrazione irregolare con percorsi legali (17);

| L. | considerando che le misure in materia di visti possono fungere da incentivo positivo nel dialogo con i paesi terzi; che la piena attuazione del codice dei visti recentemente oggetto di revisione (18) e gli ulteriori sforzi in relazione ai paesi terzi per la facilitazione del rilascio dei visti sono elementi di un approccio globale alla politica in materia di migrazione delineato nel nuovo patto sulla migrazione e l'asilo; che una maggiore cooperazione e un maggior scambio di informazioni contribuirebbero a individuare gli abusi in materia di visti; |
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L.

considerando che le misure in materia di visti possono fungere da incentivo positivo nel dialogo con i paesi terzi; che la piena attuazione del codice dei visti recentemente oggetto di revisione (18) e gli ulteriori sforzi in relazione ai paesi terzi per la facilitazione del rilascio dei visti sono elementi di un approccio globale alla politica in materia di migrazione delineato nel nuovo patto sulla migrazione e l'asilo; che una maggiore cooperazione e un maggior scambio di informazioni contribuirebbero a individuare gli abusi in materia di visti;

| M. | considerando che i quadri per partenariati tra gli Stati membri e i paesi terzi possono rappresentare uno strumento fondamentale per l'accelerazione del riconoscimento reciproco delle competenze e delle qualifiche dei lavoratori migranti in situazione regolare; |
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M.

considerando che i quadri per partenariati tra gli Stati membri e i paesi terzi possono rappresentare uno strumento fondamentale per l'accelerazione del riconoscimento reciproco delle competenze e delle qualifiche dei lavoratori migranti in situazione regolare;

| N. | considerando che diversi Stati membri hanno già avviato partenariati proficui con paesi terzi al fine di creare un percorso legale per la migrazione di manodopera e per rispondere ai fabbisogni del mercato del lavoro su scala più ridotta attraverso progetti pilota; che i partenariati volti ad attirare talenti dovrebbero basarsi sugli insegnamenti positivi tratti da tali progetti; |
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N.

considerando che diversi Stati membri hanno già avviato partenariati proficui con paesi terzi al fine di creare un percorso legale per la migrazione di manodopera e per rispondere ai fabbisogni del mercato del lavoro su scala più ridotta attraverso progetti pilota; che i partenariati volti ad attirare talenti dovrebbero basarsi sugli insegnamenti positivi tratti da tali progetti;

| O. | considerando che il partenariato europeo per l'integrazione rinnovato con le parti sociali ed economiche esamina la possibilità di estendere la futura cooperazione al settore della migrazione di manodopera; |
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O.

considerando che il partenariato europeo per l'integrazione rinnovato con le parti sociali ed economiche esamina la possibilità di estendere la futura cooperazione al settore della migrazione di manodopera;

| P. | considerando che lo squilibrio tra domanda e offerta di competenze nei mercati del lavoro degli Stati membri si è rivelato molto costoso per l'Unione, causando all'economia europea una perdita di produttività di oltre il 2 % l'anno secondo uno studio del Comitato economico e sociale europeo del 2018 (19); che in detto studio si afferma che lo squilibrio si verifica a tutti i livelli di competenze, dai cuochi e dai camionisti ai medici e agli insegnanti; che, secondo lo studio, la legislazione vigente è sufficiente a garantire che l'Unione europea rimanga competitiva a breve, medio e lungo termine, nonché a soddisfare le esigenze dei mercati del lavoro degli Stati membri; |
| --- | --- |

P.

considerando che lo squilibrio tra domanda e offerta di competenze nei mercati del lavoro degli Stati membri si è rivelato molto costoso per l'Unione, causando all'economia europea una perdita di produttività di oltre il 2 % l'anno secondo uno studio del Comitato economico e sociale europeo del 2018 (19); che in detto studio si afferma che lo squilibrio si verifica a tutti i livelli di competenze, dai cuochi e dai camionisti ai medici e agli insegnanti; che, secondo lo studio, la legislazione vigente è sufficiente a garantire che l'Unione europea rimanga competitiva a breve, medio e lungo termine, nonché a soddisfare le esigenze dei mercati del lavoro degli Stati membri;

| Q. | considerando che nel 2017 vi erano circa 3,1 milioni di cittadini di paesi terzi in possesso di un permesso di soggiorno di lungo periodo dell'Unione rispetto a circa 7,1 milioni di cittadini di paesi terzi in possesso di un permesso di soggiorno nazionale di lungo periodo (20); |
| --- | --- |

Q.

considerando che nel 2017 vi erano circa 3,1 milioni di cittadini di paesi terzi in possesso di un permesso di soggiorno di lungo periodo dell'Unione rispetto a circa 7,1 milioni di cittadini di paesi terzi in possesso di un permesso di soggiorno nazionale di lungo periodo (20);

| R. | considerando che i due obiettivi principali della direttiva 2011/98/UE sono agevolare le procedure per la presentazione della domanda di permesso di soggiorno e di lavoro unico e garantire la parità di trattamento; che la valutazione della direttiva nel quadro del controllo dell'adeguatezza e la relazione sulla sua attuazione hanno individuato una serie di lacune relativamente al conseguimento di detti obiettivi; che nel nuovo patto sulla migrazione e l'asilo la Commissione ha annunciato una serie di nuove iniziative, compresa la revisione della direttiva, onde colmare tali lacune; |
| --- | --- |

R.

considerando che i due obiettivi principali della direttiva 2011/98/UE sono agevolare le procedure per la presentazione della domanda di permesso di soggiorno e di lavoro unico e garantire la parità di trattamento; che la valutazione della direttiva nel quadro del controllo dell'adeguatezza e la relazione sulla sua attuazione hanno individuato una serie di lacune relativamente al conseguimento di detti obiettivi; che nel nuovo patto sulla migrazione e l'asilo la Commissione ha annunciato una serie di nuove iniziative, compresa la revisione della direttiva, onde colmare tali lacune;

| S. | considerando che gli sviluppi tecnici hanno rivoluzionato il modo di lavorare nel mondo e creato una situazione in cui molti lavoratori dipendenti e lavoratori autonomi dell'Unione lavorano a distanza; che i telelavoratori si trovano attualmente in una zona grigia in quanto non possono richiedere un permesso di lavoro tradizionale in uno Stato membro (21); |
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S.

considerando che gli sviluppi tecnici hanno rivoluzionato il modo di lavorare nel mondo e creato una situazione in cui molti lavoratori dipendenti e lavoratori autonomi dell'Unione lavorano a distanza; che i telelavoratori si trovano attualmente in una zona grigia in quanto non possono richiedere un permesso di lavoro tradizionale in uno Stato membro (21);

| T. | considerando che diversi Stati membri hanno introdotto «visti per nomadi digitali» allo scopo di agevolare il soggiorno in uno Stato membro dei telelavoratori o dei lavoratori autonomi a distanza e di consentire loro di lavorare (22); |
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T.

considerando che diversi Stati membri hanno introdotto «visti per nomadi digitali» allo scopo di agevolare il soggiorno in uno Stato membro dei telelavoratori o dei lavoratori autonomi a distanza e di consentire loro di lavorare (22);

| U. | considerando che l'Unione è in fase di ripresa economica dopo la pandemia; che una miglior legislazione in materia di migrazione legale di manodopera è un fattore decisivo per la ripresa economica dell'Unione; |
| --- | --- |

U.

considerando che l'Unione è in fase di ripresa economica dopo la pandemia; che una miglior legislazione in materia di migrazione legale di manodopera è un fattore decisivo per la ripresa economica dell'Unione;

| V. | considerando che, secondo lo studio del Centro comune di ricerca della Commissione del 23 aprile 2020 dal titolo «Immigrant Key Workers: Their Contribution to Europe’s COVID-19 Response» (Lavoratori immigranti: il loro contributo alla risposta dell'Europa alla COVID-19), nell'Unione i migranti costituiscono in media il 13 % dei lavoratori essenziali per la società, il che dimostra che essi hanno svolto un ruolo cruciale in relazione alla capacità dell'Unione di gestire la pandemia di COVID-19; |
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V.

considerando che, secondo lo studio del Centro comune di ricerca della Commissione del 23 aprile 2020 dal titolo «Immigrant Key Workers: Their Contribution to Europe’s COVID-19 Response» (Lavoratori immigranti: il loro contributo alla risposta dell'Europa alla COVID-19), nell'Unione i migranti costituiscono in media il 13 % dei lavoratori essenziali per la società, il che dimostra che essi hanno svolto un ruolo cruciale in relazione alla capacità dell'Unione di gestire la pandemia di COVID-19;

| W. | considerando che il legame diretto tra i diritti di soggiorno dei cittadini di paesi terzi che soggiornano legalmente e il loro datore di lavoro espone potenzialmente tali persone a una situazione di sfruttamento sul lavoro; che è stato chiesto di eliminare gradualmente questo tipo di permessi e di consentire invece ai cittadini di paesi terzi che soggiornano legalmente di cambiare datore di lavoro senza perdere il permesso di lavoro (23); |
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W.

considerando che il legame diretto tra i diritti di soggiorno dei cittadini di paesi terzi che soggiornano legalmente e il loro datore di lavoro espone potenzialmente tali persone a una situazione di sfruttamento sul lavoro; che è stato chiesto di eliminare gradualmente questo tipo di permessi e di consentire invece ai cittadini di paesi terzi che soggiornano legalmente di cambiare datore di lavoro senza perdere il permesso di lavoro (23);

| X. | considerando che la direttiva 2009/52/CE prevede sanzioni e provvedimenti nei confronti dei datori di lavoro che sfruttano lavoratori di paesi terzi in situazione irregolare; che anche i cittadini di paesi terzi entrati legalmente nell'Unione possono essere sfruttati e dovrebbero godere dello stesso livello di protezione; |
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X.

considerando che la direttiva 2009/52/CE prevede sanzioni e provvedimenti nei confronti dei datori di lavoro che sfruttano lavoratori di paesi terzi in situazione irregolare; che anche i cittadini di paesi terzi entrati legalmente nell'Unione possono essere sfruttati e dovrebbero godere dello stesso livello di protezione;

| Y. | considerando che l'Autorità europea del lavoro ha migliorato la propria capacità operativa transfrontaliera per sostenere e rafforzare gli ispettorati del lavoro e le autorità nazionali nonché le parti sociali, al fine di promuovere la mobilità equa dei lavoratori e di contrastare le frodi e gli abusi transfrontalieri; |
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Y.

considerando che l'Autorità europea del lavoro ha migliorato la propria capacità operativa transfrontaliera per sostenere e rafforzare gli ispettorati del lavoro e le autorità nazionali nonché le parti sociali, al fine di promuovere la mobilità equa dei lavoratori e di contrastare le frodi e gli abusi transfrontalieri;

| 1. | ritiene che, per far fronte alle future sfide demografiche negli Stati membri, laddove i dati indicano che, entro il 2050, la percentuale di abitanti di età pari o superiore a 65 anni corrisponderà a circa un terzo della popolazione dell'Unione (24), con conseguenti, notevoli carenze di manodopera a tutti i livelli di competenze (25), l'Unione debba proporre nuovi scenari per la migrazione legale di manodopera verso l'Unione, tenendo conto nel contempo del fatto che i mercati del lavoro degli Stati membri sono diversi e sono confrontati a carenze e problemi di manodopera diversi; è del parere che tali nuovi percorsi si riveleranno indispensabili per accrescere la competitività economica dell'Unione e la sua influenza globale in quanto paladina della democrazia, dello Stato di diritto, dei diritti umani e del libero scambio di beni e servizi, nonché in quanto capofila nella lotta contro i cambiamenti climatici; osserva che tali nuovi percorsi dovrebbero garantire condizioni di lavoro dignitose e ridurre lo sfruttamento dei lavoratori di paesi terzi; rileva inoltre che, secondo alcune stime, uno scenario in cui gli ostacoli alla migrazione legale di manodopera diminuiscono e la discriminazione sul mercato del lavoro nei confronti dei lavoratori di paesi terzi è minore consentirebbe di realizzare nell'Unione un aumento a lungo termine del PIL dell'ordine di 74 miliardi di EUR l'anno (26); esprime preoccupazione per il fatto che elevati ostacoli alla migrazione legale di manodopera riducono l'attrattività dell'Unione nella competizione globale per assicurarsi lavoratori, a tutti i livelli di competenza; sottolinea che l'introduzione di nuovi canali legali per l'ingresso di migranti nell'Unione per motivi di lavoro potrebbe determinare un aumento del PIL addirittura dell'ordine di 37,6 miliardi di EUR l'anno (27); |
| --- | --- |

1.

| 2. | chiede che la Commissione presenti entro il 31 gennaio 2022, sulla base dell'articolo 79, paragrafo 2, TFUE, in particolare delle lettere a) e b), una proposta di atto che funga da pacchetto di proposte per facilitare e promuovere l'ingresso e la mobilità all'interno dell'Unione di cittadini di paesi terzi che migrano legalmente in cerca di lavoro o che già detengono un permesso di lavoro, e che, allineando le disposizioni delle diverse direttive vigenti in materia di migrazione legale, contribuisca a ridurre la burocrazia, accrescere l'armonizzazione, promuovere i diritti fondamentali, come la parità di trattamento, e prevenire lo sfruttamento del lavoro, seguendo le raccomandazioni di cui all'allegato alla presente relazione; osserva che tale nuovo atto a sostegno della migrazione legale di manodopera dai paesi terzi e di un maggiore grado di mobilità resta una delle principali risposte all'attuale squilibrio tra domanda e offerta di lavoro; |
| --- | --- |

2.

| 3. | ritiene che la creazione di un bacino di talenti a livello di Unione, rivolto ai cittadini di paesi terzi che desiderano candidarsi a un posto di lavoro per migrare legalmente in uno Stato membro nonché ai datori di lavoro dell'Unione, cui permetterebbe di cercare potenziali dipendenti in paesi terzi, costituirebbe uno strumento essenziale per conseguire l'obiettivo dell'atto proposto e invita la Commissione a includere nella sua proposta la creazione di tale bacino di talenti; propone che la Commissione includa, nel bacino di talenti, una rete europea a distanza di talenti che consenta ai cittadini di paesi terzi di lavorare a distanza in uno Stato membro diverso da quello in cui risiedono, e che la Commissione e gli Stati membri lavorino fianco a fianco per comprendere meglio i vantaggi e le sfide insiti nell'assunzione a distanza di talenti di paesi terzi e promuovano l'assunzione a distanza a condizioni eque di talenti internazionali; sottolinea che l'utilizzo di tale rete sarebbe facoltativo per gli Stati membri; |
| --- | --- |

3.

| 4. | sostiene quanto dichiarato dalla Commissione nella sua comunicazione del 23 settembre 2020 su un nuovo patto sulla migrazione e l'asilo in merito al rafforzamento della mobilità a breve termine in buona fede a integrazione di percorsi legali, in particolare a fini di ricerca o studio, per migliorare la cooperazione a monte con i paesi terzi, e chiede che la Commissione esplori ulteriormente tale approccio; |
| --- | --- |

4.

| 5. | invita la Commissione a tenere conto dell'articolo 15, paragrafo 1, dell'accordo provvisorio parziale tra Parlamento e Consiglio sulla rifusione della direttiva sulle condizioni di accoglienza, riducendo in tal modo l'impatto negativo dell'inattività forzata fino alla conclusione della procedura di asilo; |
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5.

| 6. | accoglie con favore la direttiva (UE) 2021/1883 (direttiva riveduta sulla Carta blu), ma la ritiene insufficiente in quanto i mercati del lavoro dell'Unione necessitano anche, sebbene in modi diversi, di lavoratori scarsamente e mediamente qualificati; osserva che l'Unione dipende già da tali lavoratori in settori essenziali quali l'agricoltura e la sanità (28); invita, pertanto, la Commissione a includere prioritariamente nella sua proposta un regime di ammissione ambizioso per i lavoratori scarsamente e mediamente qualificati originari di paesi terzi, in consultazione con le parti sociali e la società civile e tenendo conto nel contempo delle esigenze degli Stati membri; invita la Commissione a includere la creazione di un quadro per la convalida e il riconoscimento delle competenze e delle qualifiche dei cittadini di paesi terzi, compresa la formazione professionale, sulla base di criteri oggettivi e uniformi, al fine di facilitare la loro rapida integrazione nel mercato del lavoro; chiede che il quadro per la convalida e il riconoscimento delle competenze e delle qualifiche garantisca che i cittadini di paesi terzi siano sempre trattati in modo equo durante il processo di convalida e riconoscimento, renda possibili regimi e procedure efficienti e faciliti l'ottenimento di informazioni in modo efficiente e semplice; incoraggia la Commissione a insistere affinché le autorità nazionali continuino a condividere tra di loro le informazioni e le migliori pratiche; invita inoltre la Commissione a promuovere con ogni mezzo possibile, comprese campagne mirate, la direttiva riveduta sulla Carta blu — anche nelle start-up e nel settore informatico -, che riconosce le competenze considerandole equivalenti alle qualifiche, come risulta dall'articolo 26 in combinato disposto con l'allegato I della direttiva; ricorda tuttavia, che, a norma dell'articolo 79, paragrafo 5, TFUE, detto articolo «non incide sul diritto degli Stati membri di determinare il volume di ingresso nel loro territorio dei cittadini di paesi terzi, provenienti da paesi terzi, allo scopo di cercarvi un lavoro dipendente o autonomo»; |
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6.

| 7. | ritiene che l'Unione abbia bisogno di attrarre un maggior numero di lavoratori autonomi e imprenditori e debba rafforzare l'innovazione, ad esempio attraverso la mobilità giovanile e i programmi per i cosiddetti nomadi; invita la Commissione a includere nella sua proposta un regime di ammissione a livello di Unione basato su criteri uniformi per l'ingresso e il soggiorno di lavoratori autonomi e di imprenditori, in particolare quelli che creano piccole e medie imprese e start-up, e di lavoratori autonomi a elevata mobilità, come gli artisti e i professionisti della cultura, che siano cittadini di paesi terzi, affinché l'Unione possa continuare a mantenere una posizione rilevante e a essere competitiva nel mercato globale, rafforzando l'agilità, la solidità, la stabilità e la crescita della sua economia e creando nel contempo nuove opportunità commerciali e occupazionali; insiste sul fatto che i regimi proposti devono includere misure che rafforzino i diritti fondamentali e promuovano la parità di trattamento dei lavoratori di paesi terzi; ritiene che la Commissione dovrebbe introdurre un visto quinquennale per ingressi multipli che consenta a tale categoria di cittadini di paesi terzi l'ingresso nell'Unione per un periodo massimo di 90 giorni all'anno; |
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7.

| 8. | chiede che la Commissione includa nella sua proposta un quadro per partenariati con i paesi terzi volti ad attirare talenti e ai quali gli Stati membri possano partecipare su base volontaria, laddove tali partenariati dovrebbero essere adattati alla situazione e risultare vantaggiosi sia per i paesi d'origine che per i paesi di destinazione e dovrebbero comprendere programmi di formazione professionale basati sulle competenze, in particolare test attitudinali, nonché osservazione e simulazioni sul lavoro; invita la Commissione a garantire che il quadro consenta al Parlamento di esercitare pienamente il proprio ruolo di controllo e valutazione e che la proposta includa meccanismi adeguati per prevenire lo sfruttamento della manodopera e garantire la parità di trattamento; sottolinea che, per i partenariati volti ad attirare talenti, una fonte di ispirazione potrebbero essere gli accordi basati sulle competenze esistenti negli Stati membri e che i suddetti partenariati dovrebbero essere sviluppati in consultazione con le organizzazioni pertinenti degli Stati membri e dei paesi terzi; |
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8.

| 9. | sottolinea che è essenziale seguire un approccio differente ed equilibrato alle relazioni tra l'Unione e i paesi terzi nel settore della migrazione; invita l'Unione ad adoperarsi per concludere accordi formali con i paesi partner in materia di mobilità migratoria; |
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9.

| 10. | accoglie con favore l'intenzione della Commissione di rivedere la direttiva 2011/98/UE; osserva che fra gli obiettivi di tale direttiva vi erano quelli di semplificare e armonizzare le norme in materia di permessi attualmente applicabili negli Stati membri e di promuovere la parità di trattamento, obiettivi che non sono stati pienamente raggiunti in quanto alcune delle disposizioni della direttiva sono state attuate in modi diversi all'interno dell'Unione; ritiene, inoltre, che la Commissione dovrebbe adottare le misure necessarie per garantire innanzitutto che tale direttiva sia correttamente attuata dagli Stati membri e, in secondo luogo, che sia modificata in modo da consentire la presentazione delle domande per il rilascio di un permesso unico sia all'interno di uno Stato membro che a partire da un paese terzo, nonché, in terzo luogo, ai fini di un'ulteriore semplificazione e armonizzazione della normativa, che la procedura per ottenere un visto d'ingresso sia chiaramente regolamentata, in modo da evitare che i richiedenti debbano presentare due volte i documenti necessari per ottenere un permesso unico e da ridurre la dipendenza dei lavoratori e il rischio di sfruttamento; sottolinea che la presentazione di una domanda in uno Stato membro dovrebbe essere possibile solo se il cittadino del paese terzo è in possesso di un permesso di soggiorno al momento della presentazione della domanda; invita la Commissione a includere nella sua proposta tali modifiche alla direttiva; |
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10.

| 11. | chiede alla Commissione di includere nella sua proposta la creazione di una rete di servizi di consulenza transnazionale, gestita dalla Commissione, per i lavoratori di paesi terzi che migrano legalmente, in cui ciascuno Stato membro designi un'autorità capofila incaricata di trattare le domande e coordinare la consulenza e le informazioni fornite ai cittadini di paesi terzi che presentano domanda di lavoro nell'Unione o che sono già in possesso di un permesso di lavoro; insiste sul fatto che le autorità capofila dovrebbero essere responsabili della condivisione di informazioni tra gli Stati membri sui lavoratori di paesi terzi, dovrebbero fungere da punti di contatto per i lavoratori e i datori di lavoro in relazione al bacino di talenti e dovrebbero fornire informazioni pertinenti ai cittadini di paesi terzi interessati a migrare legalmente nell'Unione per lavoro; sottolinea che tali informazioni potrebbero essere trasmesse per via elettronica o tramite organismi pertinenti competenti in paesi terzi, come le ambasciate degli Stati membri o le delegazioni dell'Unione; chiede che le autorità capofila siano responsabili anche di uno stretto coordinamento per quanto riguarda le domande di permesso unico di soggiorno e di lavoro ai sensi della direttiva 2011/98/UE, al fine di evitare doppie presentazioni e di incoraggiare i datori di lavoro a valutare la possibilità di richiedere tale permesso e di sostenerli in tale processo; sottolinea che vi è l'esigenza di agevolare la raccolta di informazioni, dati statistici e prove nonché di condividere le informazioni tra gli Stati membri al fine di migliorare l'efficienza e l'efficacia dell'acquis in materia di migrazione legale; |
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11.

| 12. | invita la Commissione a includere nella sua proposta una modifica della direttiva 2014/36/UE al fine di concedere ai titolari di un permesso di lavoro ai sensi di tale direttiva un periodo di tre mesi per cercare un nuovo impiego dopo aver lasciato il loro precedente datore di lavoro senza che si vedano revocare il permesso di lavoro, consentendo loro di soggiornare legalmente nello Stato membro in questione fino alla fine del periodo in cui sono autorizzati a soggiornare, ma non più di nove mesi, come stabilito in tale direttiva, a condizione che presentino domanda di lavoro presso un altro datore di lavoro durante tale periodo; invita inoltre la Commissione, al fine di evitare lo sfruttamento di manodopera, a incoraggiare gli Stati membri ad applicare pienamente tale disposizione, scollegando in tal modo il permesso di soggiorno dal datore di lavoro e dal posto di lavoro; invita la Commissione a includere nella sua proposta una modifica di tale direttiva per consentire agli Stati membri di rinnovare i permessi di lavoro ai fini del lavoro stagionale per un periodo totale fino a 5 anni; |
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12.

| 13. | chiede alla Commissione di includere nella sua proposta una modifica della direttiva 2009/52/CE per adattarne l'ambito di applicazione al fine di includere i cittadini di paesi terzi soggiornanti legalmente nell'Unione che sono vittime di sfruttamento e di condizioni che compromettono la loro salute e la loro sicurezza e violano la loro dignità umana, e al fine di migliorare l'applicazione delle disposizioni in materia di parità di trattamento, quali meccanismi di denuncia accessibili ed efficaci e l'accesso alla giustizia per tutti i lavoratori in caso di sfruttamento e altri reati; |
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13.

| 14. | è del parere che la direttiva 2003/109/CE, che è attualmente sottoutilizzata e non offre un diritto effettivo alla mobilità all'interno dell'Unione, debba essere modificata per consentire ai cittadini di paesi terzi soggiornanti di lungo periodo in uno Stato membro di risiedere in modo permanente in un altro Stato membro a decorrere dal giorno in cui il permesso è rilasciato a condizioni analoghe a quelle applicabili ai cittadini dell'Unione e per ridurre da cinque a tre il numero di anni di soggiorno richiesti per acquisire lo status di soggiornante di lungo periodo dell'Unione, e chiede alla Commissione di includere tali modifiche nella sua prossima revisione di tale direttiva; riconosce che il soggiorno continuativo in uno Stato membro è uno degli aspetti che promuovono la corretta integrazione di una persona in una comunità prima che essa decida di risiedere in un altro Stato membro; invita la Commissione a includere tali modifiche nella sua proposta; |
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14.

| 15. | è del parere che siano necessari finanziamenti sufficienti per le proposte contenute nella presente relazione e ritiene che le implicazioni finanziarie della proposta richiesta debbano essere coperte dalla pertinente dotazione di bilancio dell'Unione; |
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15.

| 16. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione e le raccomandazioni figuranti in allegato alla Commissione, al Consiglio e ai parlamenti nazionali. |
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16.

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(1)  GU L 382 del 28.10.2021, pag. 1.

(2)  GU L 132 del 21.5.2016, pag. 21.

(3)  GU L 94 del 28.3.2014, pag. 375.

(4)  GU L 157 del 27.5.2014, pag. 1.

(5)  GU L 343 del 23.12.2011, pag. 1.

(6)  GU L 168 del 30.6.2009, pag. 24.

(7)  GU L 16 del 23.1.2004, pag. 44.

(8)  GU L 251 del 3.10.2003, pag. 12.

(9)  GU L 337 del 20.12.2011, pag. 9.

(10)  GU L 107 del 22.4.2016, pag. 1.

(11)  GU L 186 dell'11.7.2019, pag. 21.

(12)  GU C 58 del 15.2.2018, pag. 9.

(13)  GU C 362 dell'8.9.2021, pag. 82.

(14)  Testi approvati, P9_TA(2021)0260.

(15)  https://ec.europa.eu/eurostat/web/products-eurostat-news/-/ddn-20210325-2#:~:text=On%201%20January%202020%2C%2023,5.1%25%20of%20the%20EU%20population.

(16)  https://ec.europa.eu/info/sites/default/files/demography_report_2020_n.pdf.

(17)  https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_21_2921.

(18)  Regolamento (CE) n. 810/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 luglio 2009, che istituisce un codice comunitario dei visti (codice dei visti) (GU L 243 del 15.9.2009, pag. 1).

(19)  https://www.eesc.europa.eu/en/news-media/press-releases/skills-mismatches-eu-businesses-are-losing-millions-and-will-be-losing-even-more.

(20)  https://ec.europa.eu/migrant-integration/librarydoc/report-on-the-implementation-of-directive-2003/109/ec-on-the-status-of-long-term-foreign-residents.

(21)  https://www.etiasvisa.com/etias-news/digital-nomad-visas-eu-countries#:~:text=The%20digital%20nomad%20visa%20allows,are%20reviewed%20within%2030%20days.

(22)  Ibidem.

(23)  https://picum.org/wp-content/uploads/2021/03/Designing-labour-migration-policies-to-promote-decent-work-EN.pdf.

(24)  «Ageing Europe — Looking at the lives of older people in the EU — 2020 edition» (L'Europa che invecchia — uno sguardo sulle vite degli anziani nell'UE — edizione 2020).

(25)  https://www.eesc.europa.eu/en/news-media/press-releases/skills-mismatches-eu-businesses-are-losing-millions-and-will-be-losing-even-more.

(26)  Navarra, C. and Fernandes M.: Legal migration policy and law — European added value assessment (Politica e legislazione in materia di migrazione legale — Valutazione del valore aggiunto europeo), Servizio Ricerca del Parlamento europeo, 2021, con allegati I e II.

(27)  Ibidem.

(28)  https://knowledge4policy.ec.europa.eu/publication/immigrant-key-workers-their-contribution-europes-covid-19-response_en.

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ALLEGATO ALLA RISOLUZIONE

RACCOMANDAZIONI CONCERNENTI IL CONTENUTO DELLA PROPOSTA RICHIESTA

Raccomandazione 1 (sulla creazione di un bacino di talenti dell'UE per i cittadini di paesi terzi che migrano legalmente)

| — | Il Parlamento europeo ritiene che l'atto legislativo da adottare dovrebbe istituire un bacino di talenti dell'UE e una piattaforma di corrispondenza tra domanda e offerta per i cittadini di paesi terzi che desiderano candidarsi per un lavoro e migrare legalmente in uno Stato membro, nonché consentire ai datori di lavoro con sede nell'Unione di cercare in paesi terzi potenziali lavoratori, e dovrebbe agevolare l'ammissione e la libera circolazione dei lavoratori di paesi terzi. La partecipazione al processo di abbinamento tra domanda e offerta di lavoro attraverso il bacino di talenti dell'UE dovrebbe avvenire su base volontaria. Il Parlamento europeo ritiene che tale bacino di talenti dell'UE dovrebbe creare sinergie con il quadro esistente e che l'atto legislativo dovrebbe pertanto modificare il regolamento (UE) 2016/589 al fine di ampliare l'attuale ambito di applicazione del portale EURES, istituito da detto regolamento |
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Il Parlamento europeo ritiene che l'atto legislativo da adottare dovrebbe istituire un bacino di talenti dell'UE e una piattaforma di corrispondenza tra domanda e offerta per i cittadini di paesi terzi che desiderano candidarsi per un lavoro e migrare legalmente in uno Stato membro, nonché consentire ai datori di lavoro con sede nell'Unione di cercare in paesi terzi potenziali lavoratori, e dovrebbe agevolare l'ammissione e la libera circolazione dei lavoratori di paesi terzi. La partecipazione al processo di abbinamento tra domanda e offerta di lavoro attraverso il bacino di talenti dell'UE dovrebbe avvenire su base volontaria. Il Parlamento europeo ritiene che tale bacino di talenti dell'UE dovrebbe creare sinergie con il quadro esistente e che l'atto legislativo dovrebbe pertanto modificare il regolamento (UE) 2016/589 al fine di ampliare l'attuale ambito di applicazione del portale EURES, istituito da detto regolamento

| — | Il bacino di talenti dell'UE, quale stabilito dall'atto legislativo, dovrebbe consentire ai cittadini di paesi terzi di manifestare il proprio interesse per un lavoro e di candidarsi, consentendo nel contempo ai datori di lavoro di cercare potenziali lavoratori. I cittadini di paesi terzi dovrebbero poter presentare domanda di lavoro in caso di carenza nei mercati del lavoro degli Stati membri, dopo essere stati sottoposti a una procedura di domanda e di esame preliminare trasparente e non discriminatoria, facilitata dall'Unione. Il bacino di talenti costituirebbe uno strumento facoltativo che gli Stati membri potrebbero utilizzare per soddisfare le esigenze e le carenze dei propri mercati del lavoro che non possono essere soddisfatte dalla forza lavoro nazionale. Il bacino di talenti dell'UE dovrebbe essere integrato da un maggiore coordinamento tra le autorità nazionali partecipanti, con il coinvolgimento dei servizi pubblici per l'impiego e delle autorità locali, e dovrebbe tenere conto delle specificità nazionali e delle diverse esigenze dei mercati del lavoro nazionali. La promozione e l'utilizzo del bacino di talenti dell'UE potrebbero essere migliorati mediante una campagna di informazione mirata volta a promuovere il bacino di talenti e la piattaforma di corrispondenza tra domanda e offerta di lavoro nei paesi terzi e negli Stati membri partecipanti. In tale ottica, la rete di servizi di consulenza transnazionale a livello dell'Unione, di cui alla raccomandazione 6, dovrebbe facilitare la gestione del bacino di talenti dell'UE e fungere da punto di contatto per il bacino di talenti dell'UE nello Stato membro. L'utilizzo di tale rete, basata sull'armonizzazione delle applicazioni, contribuirebbe a ridurre la burocrazia a livello degli Stati membri. All'interno del pool di talenti dell'UE dovrebbe essere istituita una rete remota di talenti dell'UE per consentire ai cittadini di paesi terzi di lavorare a distanza in uno Stato membro diverso da quello in cui risiedono e tali lavoratori a distanza dovrebbero godere della parità di trattamento. |
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Il bacino di talenti dell'UE, quale stabilito dall'atto legislativo, dovrebbe consentire ai cittadini di paesi terzi di manifestare il proprio interesse per un lavoro e di candidarsi, consentendo nel contempo ai datori di lavoro di cercare potenziali lavoratori. I cittadini di paesi terzi dovrebbero poter presentare domanda di lavoro in caso di carenza nei mercati del lavoro degli Stati membri, dopo essere stati sottoposti a una procedura di domanda e di esame preliminare trasparente e non discriminatoria, facilitata dall'Unione. Il bacino di talenti costituirebbe uno strumento facoltativo che gli Stati membri potrebbero utilizzare per soddisfare le esigenze e le carenze dei propri mercati del lavoro che non possono essere soddisfatte dalla forza lavoro nazionale. Il bacino di talenti dell'UE dovrebbe essere integrato da un maggiore coordinamento tra le autorità nazionali partecipanti, con il coinvolgimento dei servizi pubblici per l'impiego e delle autorità locali, e dovrebbe tenere conto delle specificità nazionali e delle diverse esigenze dei mercati del lavoro nazionali. La promozione e l'utilizzo del bacino di talenti dell'UE potrebbero essere migliorati mediante una campagna di informazione mirata volta a promuovere il bacino di talenti e la piattaforma di corrispondenza tra domanda e offerta di lavoro nei paesi terzi e negli Stati membri partecipanti. In tale ottica, la rete di servizi di consulenza transnazionale a livello dell'Unione, di cui alla raccomandazione 6, dovrebbe facilitare la gestione del bacino di talenti dell'UE e fungere da punto di contatto per il bacino di talenti dell'UE nello Stato membro. L'utilizzo di tale rete, basata sull'armonizzazione delle applicazioni, contribuirebbe a ridurre la burocrazia a livello degli Stati membri. All'interno del pool di talenti dell'UE dovrebbe essere istituita una rete remota di talenti dell'UE per consentire ai cittadini di paesi terzi di lavorare a distanza in uno Stato membro diverso da quello in cui risiedono e tali lavoratori a distanza dovrebbero godere della parità di trattamento.

Raccomandazione 2 (su un regime di ammissione per lavoratori di paesi terzi scarsamente e mediamente qualificati)

| — | Date le sfide demografiche e la concorrenza mondiale per i talenti, è urgente che molti Stati membri migliorino la propria attrattiva e creino programmi di ammissione per tutti i lavoratori qualificati di paesi terzi, non solo per i lavoratori altamente qualificati. Con la sostituzione della direttiva 2009/50/CE del Consiglio con la direttiva (UE) 2021/1883 (direttiva riveduta sulla Carta blu), l'Unione ha compiuto passi significativi per raggiungere questo obiettivo per i lavoratori altamente qualificati dei paesi terzi. Tuttavia, è indispensabile conseguire tale obiettivo anche per i lavoratori di paesi terzi considerati scarsamente e mediamente qualificati al fine di coprire i posti vacanti e migliorare la corrispondenza tra le diverse esigenze dei mercati del lavoro degli Stati membri, come determinato dagli stessi Stati membri, e ai fini della coerenza nel praticare i valori dell'Unione. Ciò rafforzerà ulteriormente la competitività economica dell'Unione. |
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Date le sfide demografiche e la concorrenza mondiale per i talenti, è urgente che molti Stati membri migliorino la propria attrattiva e creino programmi di ammissione per tutti i lavoratori qualificati di paesi terzi, non solo per i lavoratori altamente qualificati. Con la sostituzione della direttiva 2009/50/CE del Consiglio con la direttiva (UE) 2021/1883 (direttiva riveduta sulla Carta blu), l'Unione ha compiuto passi significativi per raggiungere questo obiettivo per i lavoratori altamente qualificati dei paesi terzi. Tuttavia, è indispensabile conseguire tale obiettivo anche per i lavoratori di paesi terzi considerati scarsamente e mediamente qualificati al fine di coprire i posti vacanti e migliorare la corrispondenza tra le diverse esigenze dei mercati del lavoro degli Stati membri, come determinato dagli stessi Stati membri, e ai fini della coerenza nel praticare i valori dell'Unione. Ciò rafforzerà ulteriormente la competitività economica dell'Unione.

| — | Per affrontare adeguatamente tale questione, il Parlamento europeo invita la Commissione a includere nell'atto legislativo da adottare disposizioni che istituiscano un regime di ammissione con condizioni di ingresso e soggiorno per i lavoratori di paesi terzi scarsamente e mediamente qualificati. Tale sistema dovrebbe garantire la parità di trattamento in linea con il vigente acquis dell'Unione in materia di migrazione di manodopera e includere la creazione di un quadro all'interno del quale i lavoratori di paesi terzi possano ottenere il riconoscimento e la convalida adeguati delle loro competenze e qualifiche per l'utilizzo nei mercati del lavoro degli Stati membri. Al fine di prevenire qualsiasi abuso nei confronti dei lavoratori di paesi terzi e garantire che siano trattati allo stesso modo quando lavorano o presentano domanda di lavoro nell'Unione, il Parlamento europeo, pur insistendo sulla corretta attuazione della direttiva 2009/52/CE e dei relativi meccanismi di controllo, chiede che la direttiva sia modificata al fine di includere nel suo ambito di applicazione i lavoratori di paesi terzi che soggiornano regolarmente, come indicato nella raccomandazione 8. Inoltre, il Parlamento europeo chiede la corretta attuazione da parte degli Stati membri del pertinente quadro giuridico esistente in materia di migrazione legale di manodopera. |
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Per affrontare adeguatamente tale questione, il Parlamento europeo invita la Commissione a includere nell'atto legislativo da adottare disposizioni che istituiscano un regime di ammissione con condizioni di ingresso e soggiorno per i lavoratori di paesi terzi scarsamente e mediamente qualificati. Tale sistema dovrebbe garantire la parità di trattamento in linea con il vigente acquis dell'Unione in materia di migrazione di manodopera e includere la creazione di un quadro all'interno del quale i lavoratori di paesi terzi possano ottenere il riconoscimento e la convalida adeguati delle loro competenze e qualifiche per l'utilizzo nei mercati del lavoro degli Stati membri. Al fine di prevenire qualsiasi abuso nei confronti dei lavoratori di paesi terzi e garantire che siano trattati allo stesso modo quando lavorano o presentano domanda di lavoro nell'Unione, il Parlamento europeo, pur insistendo sulla corretta attuazione della direttiva 2009/52/CE e dei relativi meccanismi di controllo, chiede che la direttiva sia modificata al fine di includere nel suo ambito di applicazione i lavoratori di paesi terzi che soggiornano regolarmente, come indicato nella raccomandazione 8. Inoltre, il Parlamento europeo chiede la corretta attuazione da parte degli Stati membri del pertinente quadro giuridico esistente in materia di migrazione legale di manodopera.

Raccomandazione 3 (su un regime di ammissione per imprenditori e lavoratori autonomi)

| — | Tradizionalmente, i permessi di lavoro sono rilasciati nel luogo in cui il cittadino di un paese terzo ha già un'offerta di lavoro. Tuttavia, il Parlamento europeo ritiene che la base per il rilascio dei permessi di lavoro potrebbe essere migliorata e ulteriormente sviluppata. Nello stesso senso, la Commissione ha dichiarato che il suo obiettivo è quello di incoraggiare più persone a diventare imprenditori, migliorando così l'innovazione, la creatività e la prestazione economica dell'Unione (1). I cittadini di paesi terzi che lavorano in proprio o lavorano come imprenditori potrebbero sentire che l'ambiente nel proprio paese di origine non è favorevole alla loro impresa di nuova creazione o ai loro sforzi come imprenditori. Attraverso un regime di ammissione a livello dell'Unione, tali cittadini di paesi terzi potrebbero avere la possibilità di migrare legalmente nell'Unione e di stabilirvisi con la propria impresa. L'azione a livello dell'Unione dovrebbe mirare a un contesto favorevole per l'imprenditorialità, anche per i cittadini di paesi terzi, e mirare a stabilire norme comuni rigorose per quanto riguarda i diritti fondamentali degli imprenditori e dei lavoratori autonomi. |
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Tradizionalmente, i permessi di lavoro sono rilasciati nel luogo in cui il cittadino di un paese terzo ha già un'offerta di lavoro. Tuttavia, il Parlamento europeo ritiene che la base per il rilascio dei permessi di lavoro potrebbe essere migliorata e ulteriormente sviluppata. Nello stesso senso, la Commissione ha dichiarato che il suo obiettivo è quello di incoraggiare più persone a diventare imprenditori, migliorando così l'innovazione, la creatività e la prestazione economica dell'Unione (1). I cittadini di paesi terzi che lavorano in proprio o lavorano come imprenditori potrebbero sentire che l'ambiente nel proprio paese di origine non è favorevole alla loro impresa di nuova creazione o ai loro sforzi come imprenditori. Attraverso un regime di ammissione a livello dell'Unione, tali cittadini di paesi terzi potrebbero avere la possibilità di migrare legalmente nell'Unione e di stabilirvisi con la propria impresa. L'azione a livello dell'Unione dovrebbe mirare a un contesto favorevole per l'imprenditorialità, anche per i cittadini di paesi terzi, e mirare a stabilire norme comuni rigorose per quanto riguarda i diritti fondamentali degli imprenditori e dei lavoratori autonomi.

| — | A tal fine, il Parlamento europeo ritiene che l'atto legislativo da adottare dovrebbe includere un regime di ammissione con condizioni di ingresso e soggiorno per i lavoratori autonomi e gli imprenditori, in particolare per i cittadini di paesi terzi che creano piccole e medie imprese e start-up, e che tale regime di ammissione dovrebbe assicurare garanzie solide, la parità di trattamento e la protezione dei diritti fondamentali. Le definizioni di «lavoratore autonomo» e di «imprenditore» variano all'interno dell'Unione e dovrebbero continuare a essere definite da ciascuno Stato membro conformemente alle rispettive tradizioni giuridiche e giurisprudenza nazionali. |
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A tal fine, il Parlamento europeo ritiene che l'atto legislativo da adottare dovrebbe includere un regime di ammissione con condizioni di ingresso e soggiorno per i lavoratori autonomi e gli imprenditori, in particolare per i cittadini di paesi terzi che creano piccole e medie imprese e start-up, e che tale regime di ammissione dovrebbe assicurare garanzie solide, la parità di trattamento e la protezione dei diritti fondamentali. Le definizioni di «lavoratore autonomo» e di «imprenditore» variano all'interno dell'Unione e dovrebbero continuare a essere definite da ciascuno Stato membro conformemente alle rispettive tradizioni giuridiche e giurisprudenza nazionali.

Raccomandazione 4 (sulla preparazione di un quadro per i partenariati volti ad attirare talenti tra Stati membri e paesi terzi)

| — | Il Parlamento europeo invita la Commissione a elaborare un quadro su misura per i partenariati volti ad attirare talenti, a cui gli Stati membri possano partecipare volontariamente, e a includerlo nell'atto legislativo da adottare. Tali partenariati dovrebbero essere aperti ai lavoratori di paesi terzi di tutti i livelli di competenza, nonché a studenti e laureati, e fungerebbero da strumento efficace per consentire agli Stati membri di trovare una corrispondenza tra le competenze dei lavoratori dei paesi terzi e le esigenze dei mercati del lavoro degli Stati membri che la forza lavoro nazionale non è in grado di soddisfare. L'obiettivo di tali partenariati è di aggiungere un altro canale legale come opzione di mobilità per i cittadini di paesi terzi che desiderano migrare nell'Unione per motivi di lavoro e di affrontare le questioni delle carenze e degli squilibri del mercato del lavoro in tutta l'Unione, creando un «quadruplice vantaggio» per l'Unione, i paesi terzi, i datori di lavoro e i lavoratori migranti. L'attuazione pratica dei partenariati per attirare talenti si baserebbe su una stretta cooperazione con le autorità nazionali, le istituzioni del mercato del lavoro, gli attori della società civile e le parti sociali. La Commissione dovrebbe garantire che il Parlamento europeo sia in grado, su base regolare, di esaminare e valutare il funzionamento dei partenariati e di proporre raccomandazioni per migliorare il funzionamento generale del quadro relativo ai partenariati per attirare talenti. |
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Il Parlamento europeo invita la Commissione a elaborare un quadro su misura per i partenariati volti ad attirare talenti, a cui gli Stati membri possano partecipare volontariamente, e a includerlo nell'atto legislativo da adottare. Tali partenariati dovrebbero essere aperti ai lavoratori di paesi terzi di tutti i livelli di competenza, nonché a studenti e laureati, e fungerebbero da strumento efficace per consentire agli Stati membri di trovare una corrispondenza tra le competenze dei lavoratori dei paesi terzi e le esigenze dei mercati del lavoro degli Stati membri che la forza lavoro nazionale non è in grado di soddisfare. L'obiettivo di tali partenariati è di aggiungere un altro canale legale come opzione di mobilità per i cittadini di paesi terzi che desiderano migrare nell'Unione per motivi di lavoro e di affrontare le questioni delle carenze e degli squilibri del mercato del lavoro in tutta l'Unione, creando un «quadruplice vantaggio» per l'Unione, i paesi terzi, i datori di lavoro e i lavoratori migranti. L'attuazione pratica dei partenariati per attirare talenti si baserebbe su una stretta cooperazione con le autorità nazionali, le istituzioni del mercato del lavoro, gli attori della società civile e le parti sociali. La Commissione dovrebbe garantire che il Parlamento europeo sia in grado, su base regolare, di esaminare e valutare il funzionamento dei partenariati e di proporre raccomandazioni per migliorare il funzionamento generale del quadro relativo ai partenariati per attirare talenti.

| — | Un approccio rafforzato e di più ampio respiro favorirebbe la cooperazione con i paesi partner e contribuirebbe a promuovere una mobilità internazionale vantaggiosa per tutti. È importante che gli Stati membri e i paesi terzi abbiano pari opportunità di sviluppare partenariati per attirare talenti e siano in grado di creare un processo trasparente e accessibile per i candidati. I partenariati volti ad attirare talenti dovrebbero essere inclusivi e instaurare una forte cooperazione tra le istituzioni interessate, ad esempio i ministeri nazionali del lavoro e dell'istruzione, i datori di lavoro, le parti sociali e gli erogatori di istruzione e formazione. È importante che gli Stati membri collaborino attivamente con tali partenariati, che il settore privato, in particolare le imprese dell'Unione, le parti sociali e i pertinenti attori della società civile, siano coinvolti e che i paesi partner abbiano un significativo senso di titolarità. |
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Un approccio rafforzato e di più ampio respiro favorirebbe la cooperazione con i paesi partner e contribuirebbe a promuovere una mobilità internazionale vantaggiosa per tutti. È importante che gli Stati membri e i paesi terzi abbiano pari opportunità di sviluppare partenariati per attirare talenti e siano in grado di creare un processo trasparente e accessibile per i candidati. I partenariati volti ad attirare talenti dovrebbero essere inclusivi e instaurare una forte cooperazione tra le istituzioni interessate, ad esempio i ministeri nazionali del lavoro e dell'istruzione, i datori di lavoro, le parti sociali e gli erogatori di istruzione e formazione. È importante che gli Stati membri collaborino attivamente con tali partenariati, che il settore privato, in particolare le imprese dell'Unione, le parti sociali e i pertinenti attori della società civile, siano coinvolti e che i paesi partner abbiano un significativo senso di titolarità.

Raccomandazione 5 (sulla semplificazione e il miglioramento della direttiva 2011/98/UE)

| — | Il Parlamento europeo ritiene che le procedure relative alla direttiva 2011/98/UE debbano essere ulteriormente armonizzate affinché tale direttiva, in particolare le sue disposizioni in materia di parità di trattamento, siano pienamente efficaci e attuate correttamente. Il Parlamento europeo ritiene pertanto che l'atto legislativo da adottare dovrebbe modificare tale direttiva in modo da consentire che la presentazione delle domande di permesso unico possa avvenire a partire sia da uno Stato membro che da un paese terzo, coinvolgendo sia gli Stati membri che i paesi terzi nello scambio di informazioni e nel coordinamento delle domande presentate, nel pieno rispetto delle norme dell'Unione in materia di protezione dei dati. Tuttavia, per poter presentare una domanda di permesso unico a partire dal territorio di uno Stato membro, il cittadino di un paese terzo deve essere in possesso di un permesso di soggiorno valido al momento della presentazione della domanda. Il Parlamento europeo chiede inoltre una regolamentazione chiara e una razionalizzazione della procedura per la richiesta di un visto d'ingresso, al fine di evitare che i richiedenti si trovino a dover presentare due volte i documenti necessari per ottenere un singolo permesso. Il Parlamento europeo chiede inoltre alla Commissione di analizzare e ridurre i requisiti amministrativi e le inefficienze nelle procedure di permesso che impediscono alla migrazione attraverso percorsi legali di rispondere alle reali esigenze del mercato del lavoro. Infine, il Parlamento europeo ritiene che l'atto legislativo da adottare dovrebbe contenere modifiche che attenuino le difficoltà che i cittadini di paesi terzi titolari di un permesso di lavoro incontrano quando cambiano lavoro, in quanto attualmente dipendono troppo dal datore di lavoro e sono pertanto esposti allo sfruttamento lavorativo. |
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Il Parlamento europeo ritiene che le procedure relative alla direttiva 2011/98/UE debbano essere ulteriormente armonizzate affinché tale direttiva, in particolare le sue disposizioni in materia di parità di trattamento, siano pienamente efficaci e attuate correttamente. Il Parlamento europeo ritiene pertanto che l'atto legislativo da adottare dovrebbe modificare tale direttiva in modo da consentire che la presentazione delle domande di permesso unico possa avvenire a partire sia da uno Stato membro che da un paese terzo, coinvolgendo sia gli Stati membri che i paesi terzi nello scambio di informazioni e nel coordinamento delle domande presentate, nel pieno rispetto delle norme dell'Unione in materia di protezione dei dati. Tuttavia, per poter presentare una domanda di permesso unico a partire dal territorio di uno Stato membro, il cittadino di un paese terzo deve essere in possesso di un permesso di soggiorno valido al momento della presentazione della domanda. Il Parlamento europeo chiede inoltre una regolamentazione chiara e una razionalizzazione della procedura per la richiesta di un visto d'ingresso, al fine di evitare che i richiedenti si trovino a dover presentare due volte i documenti necessari per ottenere un singolo permesso. Il Parlamento europeo chiede inoltre alla Commissione di analizzare e ridurre i requisiti amministrativi e le inefficienze nelle procedure di permesso che impediscono alla migrazione attraverso percorsi legali di rispondere alle reali esigenze del mercato del lavoro. Infine, il Parlamento europeo ritiene che l'atto legislativo da adottare dovrebbe contenere modifiche che attenuino le difficoltà che i cittadini di paesi terzi titolari di un permesso di lavoro incontrano quando cambiano lavoro, in quanto attualmente dipendono troppo dal datore di lavoro e sono pertanto esposti allo sfruttamento lavorativo.

Raccomandazione 6 (sull'istituzione di una rete di servizi di consulenza transnazionale a livello dell'Unione per i lavoratori che migrano legalmente)

| — | Il Parlamento europeo è del parere che, per migliorare i percorsi legali di migrazione di manodopera, siano necessari una cooperazione sistematica tra le autorità degli Stati membri e quelle dei paesi terzi, nonché un dialogo con le stesse. Per realizzare tale obiettivo, il Parlamento europeo ritiene che l'atto legislativo da adottare debba stabilire una rete di servizi di consulenza transnazionale, gestita dalla Commissione, per i lavoratori di paesi terzi che migrano legalmente, in cui ciascuno Stato membro designi un'autorità capofila incaricata di trattare le domande e coordinare la consulenza e le informazioni fornite ai cittadini di paesi terzi che migrano legalmente e che presentano domanda di lavoro nell'Unione. La rete di servizi di consulenza transnazionale dovrebbe basarsi sulle reti e sui servizi esistenti e, se necessario, ampliarne la portata. Le autorità di ogni Stato membro dovrebbero altresì essere responsabili di uno stretto coordinamento per quanto riguarda le domande di permesso unico di soggiorno e di lavoro nell'Unione ai sensi della direttiva 2011/98/UE, al fine di evitare doppie presentazioni. La rete di servizi di consulenza transnazionale dovrebbe inoltre tenere conto delle specificità nazionali e delle diverse esigenze dei mercati del lavoro nazionali. |
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Il Parlamento europeo è del parere che, per migliorare i percorsi legali di migrazione di manodopera, siano necessari una cooperazione sistematica tra le autorità degli Stati membri e quelle dei paesi terzi, nonché un dialogo con le stesse. Per realizzare tale obiettivo, il Parlamento europeo ritiene che l'atto legislativo da adottare debba stabilire una rete di servizi di consulenza transnazionale, gestita dalla Commissione, per i lavoratori di paesi terzi che migrano legalmente, in cui ciascuno Stato membro designi un'autorità capofila incaricata di trattare le domande e coordinare la consulenza e le informazioni fornite ai cittadini di paesi terzi che migrano legalmente e che presentano domanda di lavoro nell'Unione. La rete di servizi di consulenza transnazionale dovrebbe basarsi sulle reti e sui servizi esistenti e, se necessario, ampliarne la portata. Le autorità di ogni Stato membro dovrebbero altresì essere responsabili di uno stretto coordinamento per quanto riguarda le domande di permesso unico di soggiorno e di lavoro nell'Unione ai sensi della direttiva 2011/98/UE, al fine di evitare doppie presentazioni. La rete di servizi di consulenza transnazionale dovrebbe inoltre tenere conto delle specificità nazionali e delle diverse esigenze dei mercati del lavoro nazionali.

| — | Inoltre, ciascuno Stato membro dovrebbe avere la responsabilità di chiedere ai datori di lavoro informazioni sui lavoratori di paesi terzi, nel pieno rispetto del diritto dell'Unione in materia di protezione dei dati, per consentire ai lavoratori di paesi terzi di essere collegati con le autorità e i servizi di sostegno pertinenti e per facilitare la protezione dei lavoratori di paesi terzi e il rafforzamento della parità di diritti e trattamento. Inoltre, l'atto legislativo da adottare dovrebbe garantire che i datori di lavoro forniscano informazioni accurate e tempestive sui diritti, sulle autorità competenti e sui servizi a disposizione dei lavoratori di paesi terzi. La rete di servizi di consulenza transnazionale dovrebbe facilitare la gestione del bacino di talenti, come indicato nella raccomandazione 1, ed è opportuno che le pertinenti organizzazioni della società civile, comprese le comunità della diaspora, vengano consultate nello sviluppo della rete di servizi di consulenza transnazionale. FINO A QUI |
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Inoltre, ciascuno Stato membro dovrebbe avere la responsabilità di chiedere ai datori di lavoro informazioni sui lavoratori di paesi terzi, nel pieno rispetto del diritto dell'Unione in materia di protezione dei dati, per consentire ai lavoratori di paesi terzi di essere collegati con le autorità e i servizi di sostegno pertinenti e per facilitare la protezione dei lavoratori di paesi terzi e il rafforzamento della parità di diritti e trattamento. Inoltre, l'atto legislativo da adottare dovrebbe garantire che i datori di lavoro forniscano informazioni accurate e tempestive sui diritti, sulle autorità competenti e sui servizi a disposizione dei lavoratori di paesi terzi. La rete di servizi di consulenza transnazionale dovrebbe facilitare la gestione del bacino di talenti, come indicato nella raccomandazione 1, ed è opportuno che le pertinenti organizzazioni della società civile, comprese le comunità della diaspora, vengano consultate nello sviluppo della rete di servizi di consulenza transnazionale. FINO A QUI

Raccomandazione 7 (sulla modifica della direttiva 2014/36/UE per consentire ai lavoratori stagionali di cambiare datore di lavoro)

| — | Promuovere la mobilità professionale dei cittadini di paesi terzi che soggiornano legalmente in uno Stato membro significa anche proteggerli dallo sfruttamento. Numerosi lavoratori di paesi terzi, in particolare i lavoratori di paesi terzi scarsamente qualificati, esitano a lasciare un datore di lavoro sfruttatore perché perderebbero il permesso di lavoro e il diritto di soggiornare nell'Unione. Ciò appare evidente nella situazione disperata di molti lavoratori in vari settori nell'Unione, come quelli della ristorazione, dell'accoglienza alberghiera e dell'intrattenimento, nonché dei prestatori di assistenza (2). I titolari di un permesso di lavoro rilasciato ai sensi della direttiva 2014/36/UE sono particolarmente soggetti a sfruttamento, perché spesso tendono a lavorare in settori che impiegano principalmente lavoratori scarsamente qualificati. |
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Promuovere la mobilità professionale dei cittadini di paesi terzi che soggiornano legalmente in uno Stato membro significa anche proteggerli dallo sfruttamento. Numerosi lavoratori di paesi terzi, in particolare i lavoratori di paesi terzi scarsamente qualificati, esitano a lasciare un datore di lavoro sfruttatore perché perderebbero il permesso di lavoro e il diritto di soggiornare nell'Unione. Ciò appare evidente nella situazione disperata di molti lavoratori in vari settori nell'Unione, come quelli della ristorazione, dell'accoglienza alberghiera e dell'intrattenimento, nonché dei prestatori di assistenza (2). I titolari di un permesso di lavoro rilasciato ai sensi della direttiva 2014/36/UE sono particolarmente soggetti a sfruttamento, perché spesso tendono a lavorare in settori che impiegano principalmente lavoratori scarsamente qualificati.

| — | Per questo motivo, il Parlamento europeo ritiene che l'atto legislativo da adottare debba modificare la direttiva 2014/36/UE per concedere ai titolari di permessi di lavoro ai sensi di tale direttiva un periodo di tre mesi per cercare un nuovo impiego dopo aver lasciato il loro precedente datore di lavoro senza vedersi revocare il permesso. I titolari dovrebbero essere autorizzati a soggiornare nell'Unione fino alla fine del periodo loro concesso, ma non più di nove mesi, come stabilito in tale direttiva. Il Parlamento europeo raccomanda che la Commissione, al tempo stesso, prenda in considerazione altre opportune modifiche di tale direttiva al fine di aggiornarla e di allinearla ad altri atti giuridici dell'Unione più recenti in materia di migrazione legale, anche concedendo di presentare la domanda dall'interno del territorio dello Stato membro, e affronti inoltre la questione del persistente sfruttamento dei lavoratori stagionali. |
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Per questo motivo, il Parlamento europeo ritiene che l'atto legislativo da adottare debba modificare la direttiva 2014/36/UE per concedere ai titolari di permessi di lavoro ai sensi di tale direttiva un periodo di tre mesi per cercare un nuovo impiego dopo aver lasciato il loro precedente datore di lavoro senza vedersi revocare il permesso. I titolari dovrebbero essere autorizzati a soggiornare nell'Unione fino alla fine del periodo loro concesso, ma non più di nove mesi, come stabilito in tale direttiva. Il Parlamento europeo raccomanda che la Commissione, al tempo stesso, prenda in considerazione altre opportune modifiche di tale direttiva al fine di aggiornarla e di allinearla ad altri atti giuridici dell'Unione più recenti in materia di migrazione legale, anche concedendo di presentare la domanda dall'interno del territorio dello Stato membro, e affronti inoltre la questione del persistente sfruttamento dei lavoratori stagionali.

Raccomandazione 8 (sulla modifica della direttiva 2009/52/CE al fine di includere i cittadini di paesi terzi che soggiornano legalmente e di trattare il problema dello sfruttamento di manodopera)

| — | La direttiva 2009/52/CE contiene diversi strumenti che possono essere utilizzati per sostenere cittadini di paesi terzi che lavorano nell'Unione il cui soggiorno è irregolare. Il fatto che essa riguardi solo i lavoratori di paesi terzi il cui soggiorno è irregolare è tuttavia un vizio sostanziale. Mentre i lavoratori di paesi terzi che soggiornano regolarmente godono di un livello di protezione più elevato, principalmente in virtù del loro diritto legale a soggiornare nell'Unione ma anche attraverso altri mezzi, anch'essi possono essere sfruttati e rimanere più vulnerabili dei cittadini dell'Unione. Di conseguenza, il Parlamento europeo ravvisa la necessità di modificare la direttiva 2009/52/CE per mettere in atto una disposizione orizzontale che rafforzi l'accesso effettivo ai diritti dei lavoratori e a mezzi di ricorso efficaci attraverso meccanismi di denuncia e procedure giuridiche e di rendere tale direttiva applicabile a tutti i cittadini di paesi terzi che lavorano nell'Unione. |
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La direttiva 2009/52/CE contiene diversi strumenti che possono essere utilizzati per sostenere cittadini di paesi terzi che lavorano nell'Unione il cui soggiorno è irregolare. Il fatto che essa riguardi solo i lavoratori di paesi terzi il cui soggiorno è irregolare è tuttavia un vizio sostanziale. Mentre i lavoratori di paesi terzi che soggiornano regolarmente godono di un livello di protezione più elevato, principalmente in virtù del loro diritto legale a soggiornare nell'Unione ma anche attraverso altri mezzi, anch'essi possono essere sfruttati e rimanere più vulnerabili dei cittadini dell'Unione. Di conseguenza, il Parlamento europeo ravvisa la necessità di modificare la direttiva 2009/52/CE per mettere in atto una disposizione orizzontale che rafforzi l'accesso effettivo ai diritti dei lavoratori e a mezzi di ricorso efficaci attraverso meccanismi di denuncia e procedure giuridiche e di rendere tale direttiva applicabile a tutti i cittadini di paesi terzi che lavorano nell'Unione.

Raccomandazione 9 (sull'esigenza di rivedere la direttiva 2003/109/CE)

| — | I titolari di un permesso di soggiorno di lungo periodo dell'Unione incontrano una serie di ostacoli nell'esercizio del diritto di circolare e soggiornare in altri Stati membri per motivi di lavoro, studio o altro. Ciò è dovuto al fatto che le condizioni per la mobilità che i soggiornanti di lungo periodo dell'Unione devono soddisfare in molti casi sono simili a quelle che altri cittadini di paesi terzi devono soddisfare per la prima domanda di permesso di lunga durata. Nel 2017, nei 25 Stati membri vincolati dalla direttiva 2003/109/CE, vi erano circa 3,1 milioni di cittadini di paesi terzi in possesso di un permesso di soggiorno dell'UE di lungo periodo rispetto a circa 7,1 milioni di cittadini di paesi terzi in possesso di un permesso di soggiorno nazionale di lungo periodo. Si può pertanto concludere che i cittadini di paesi terzi sottoutilizzano il permesso di soggiorno dell'UE di lungo periodo, il che significa che molti di loro non godono dei benefici derivanti dallo status dell'Unione nonostante ne abbiano titolo. La relazione sull'attuazione di tale direttiva evidenzia il fatto che la maggior parte degli Stati membri non ha promosso attivamente l'uso dei permessi di soggiorno di lungo periodo dell'Unione e, di conseguenza, non vi sono «condizioni di parità» tra il sistema legislativo dell'Unione e l'equivalente nazionale (3). |
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I titolari di un permesso di soggiorno di lungo periodo dell'Unione incontrano una serie di ostacoli nell'esercizio del diritto di circolare e soggiornare in altri Stati membri per motivi di lavoro, studio o altro. Ciò è dovuto al fatto che le condizioni per la mobilità che i soggiornanti di lungo periodo dell'Unione devono soddisfare in molti casi sono simili a quelle che altri cittadini di paesi terzi devono soddisfare per la prima domanda di permesso di lunga durata. Nel 2017, nei 25 Stati membri vincolati dalla direttiva 2003/109/CE, vi erano circa 3,1 milioni di cittadini di paesi terzi in possesso di un permesso di soggiorno dell'UE di lungo periodo rispetto a circa 7,1 milioni di cittadini di paesi terzi in possesso di un permesso di soggiorno nazionale di lungo periodo. Si può pertanto concludere che i cittadini di paesi terzi sottoutilizzano il permesso di soggiorno dell'UE di lungo periodo, il che significa che molti di loro non godono dei benefici derivanti dallo status dell'Unione nonostante ne abbiano titolo. La relazione sull'attuazione di tale direttiva evidenzia il fatto che la maggior parte degli Stati membri non ha promosso attivamente l'uso dei permessi di soggiorno di lungo periodo dell'Unione e, di conseguenza, non vi sono «condizioni di parità» tra il sistema legislativo dell'Unione e l'equivalente nazionale (3).

| — | Il Parlamento europeo ritiene pertanto che l'atto legislativo da adottare debba modificare la direttiva 2003/109/CE per consentire ai cittadini di paesi terzi soggiornanti di lungo periodo in uno Stato membro di soggiornare permanentemente in un altro Stato membro a decorrere dal giorno in cui il permesso è rilasciato a condizioni analoghe a quelle applicabili ai cittadini dell'Unione. Il Parlamento europeo raccomanda che la Commissione, al tempo stesso, prenda in considerazione altre opportune modifiche di tale direttiva al fine di aggiornarla e di allinearla ad altri atti giuridici più recenti dell'Unione che vertono sui cittadini di paesi terzi che risiedono legalmente nell'Unione. Il Parlamento europeo chiede alla Commissione di includere, come minimo, nella sua proposta, la riduzione da cinque a tre del numero di anni necessari per ottenere un permesso di soggiorno di lungo periodo dell'Unione, in particolare per migliorare la mobilità, e una semplificazione e armonizzazione delle procedure. Apportando tali modifiche, la direttiva 2003/109/CE faciliterebbe la mobilità all'interno dell'Unione nonché la mobilità internazionale da e verso l'Unione e i paesi terzi. Infine il Parlamento europeo incoraggia la Commissione a condurre uno studio sulla questione riguardante i tassi di avvicendamento dei cittadini di paesi terzi nell'Unione, al fine di comprendere meglio cosa li spinge a lasciare uno Stato membro entro i primi tre anni dall'arrivo. |
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Il Parlamento europeo ritiene pertanto che l'atto legislativo da adottare debba modificare la direttiva 2003/109/CE per consentire ai cittadini di paesi terzi soggiornanti di lungo periodo in uno Stato membro di soggiornare permanentemente in un altro Stato membro a decorrere dal giorno in cui il permesso è rilasciato a condizioni analoghe a quelle applicabili ai cittadini dell'Unione. Il Parlamento europeo raccomanda che la Commissione, al tempo stesso, prenda in considerazione altre opportune modifiche di tale direttiva al fine di aggiornarla e di allinearla ad altri atti giuridici più recenti dell'Unione che vertono sui cittadini di paesi terzi che risiedono legalmente nell'Unione. Il Parlamento europeo chiede alla Commissione di includere, come minimo, nella sua proposta, la riduzione da cinque a tre del numero di anni necessari per ottenere un permesso di soggiorno di lungo periodo dell'Unione, in particolare per migliorare la mobilità, e una semplificazione e armonizzazione delle procedure. Apportando tali modifiche, la direttiva 2003/109/CE faciliterebbe la mobilità all'interno dell'Unione nonché la mobilità internazionale da e verso l'Unione e i paesi terzi. Infine il Parlamento europeo incoraggia la Commissione a condurre uno studio sulla questione riguardante i tassi di avvicendamento dei cittadini di paesi terzi nell'Unione, al fine di comprendere meglio cosa li spinge a lasciare uno Stato membro entro i primi tre anni dall'arrivo.

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(1)  https://ec.europa.eu/growth/smes/sme-strategy/start-up-procedures_en.

(2)  https://ec.europa.eu/home-affairs/minimum-standards-sanctions-and-measures-against-employers-illegally-staying-third-country_en.

(3)  https://ec.europa.eu/migrant-integration/librarydoc/report-on-the-implementation-of-directive-2003/109/ec-on-the-status-of-long-term-foreign-residents.

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| 8.6.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 224/81 |
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8.6.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 224/81

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P9_TA(2021)0473

Introduzione di una tessera europea di sicurezza sociale per migliorare l'applicazione digitale dei diritti previdenziali e di una mobilità equa

Risoluzione del Parlamento europeo del 25 novembre 2021 sull’introduzione di una tessera europea di sicurezza sociale per migliorare l'applicazione digitale dei diritti previdenziali e di una mobilità equa (2021/2620(RSP))

(2022/C 224/07)

Il Parlamento europeo,

| — | visto l'articolo 3 del trattato sull'Unione europea (TUE), |
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visto l'articolo 3 del trattato sull'Unione europea (TUE),

| — | visto l'articolo 153 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), |
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visto l'articolo 153 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE),

| — | vista la sua risoluzione del 14 gennaio 2014 sulle ispezioni sul lavoro efficaci come strategia per migliorare le condizioni di lavoro in Europa (1), |
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vista la sua risoluzione del 14 gennaio 2014 sulle ispezioni sul lavoro efficaci come strategia per migliorare le condizioni di lavoro in Europa (1),

| — | vista la sua risoluzione, del 19 gennaio 2017, su un pilastro europeo dei diritti sociali (2), |
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vista la sua risoluzione, del 19 gennaio 2017, su un pilastro europeo dei diritti sociali (2),

| — | vista la sua risoluzione del 17 dicembre 2020 su un'Europa sociale forte per transizioni giuste (3), |
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vista la sua risoluzione del 17 dicembre 2020 su un'Europa sociale forte per transizioni giuste (3),

| — | vista la sua risoluzione del 22 ottobre 2020 sulle politiche occupazionali e sociali della zona euro nel 2020 (4), |
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vista la sua risoluzione del 22 ottobre 2020 sulle politiche occupazionali e sociali della zona euro nel 2020 (4),

| — | vista la sua risoluzione del 20 gennaio 2021 sul rafforzamento del mercato unico digitale: il futuro della libera circolazione dei servizi (5), |
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vista la sua risoluzione del 20 gennaio 2021 sul rafforzamento del mercato unico digitale: il futuro della libera circolazione dei servizi (5),

| — | vista la sua risoluzione del 20 maggio 2021 sull'impatto delle norme UE sulla libera circolazione dei lavoratori e dei servizi, la mobilità professionale all'interno dell'UE quale strumento per far incontrare le esigenze del mercato del lavoro e le qualifiche (6), |
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vista la sua risoluzione del 20 maggio 2021 sull'impatto delle norme UE sulla libera circolazione dei lavoratori e dei servizi, la mobilità professionale all'interno dell'UE quale strumento per far incontrare le esigenze del mercato del lavoro e le qualifiche (6),

| — | vista la sua risoluzione del 19 giugno 2020 sulla protezione europea dei lavoratori transfrontalieri e stagionali nel contesto della crisi della COVID-19 (7), |
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vista la sua risoluzione del 19 giugno 2020 sulla protezione europea dei lavoratori transfrontalieri e stagionali nel contesto della crisi della COVID-19 (7),

| — | viste l'interrogazione E-001132/2021 del 25 febbraio 2021 e la relativa risposta scritta, fornita dal Commissario per il Lavoro e i diritti sociali a nome della Commissione il 28 aprile 2021 (8), |
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viste l'interrogazione E-001132/2021 del 25 febbraio 2021 e la relativa risposta scritta, fornita dal Commissario per il Lavoro e i diritti sociali a nome della Commissione il 28 aprile 2021 (8),

| — | vista la direttiva 2008/104/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 novembre 2008, relativa al lavoro tramite agenzia interinale (9), |
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vista la direttiva 2008/104/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 novembre 2008, relativa al lavoro tramite agenzia interinale (9),

| — | visto il regolamento (UE) 2019/1149 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 giugno 2019, che istituisce l'Autorità europea del lavoro (10), |
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visto il regolamento (UE) 2019/1149 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 giugno 2019, che istituisce l'Autorità europea del lavoro (10),

| — | visto il regolamento (CE) n. 883/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2004, relativo al coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale (11), |
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visto il regolamento (CE) n. 883/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2004, relativo al coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale (11),

| — | visto il regolamento (CE) n. 987/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 settembre 2009, che stabilisce le modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 883/2004 relativo al coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale (12), |
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visto il regolamento (CE) n. 987/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 settembre 2009, che stabilisce le modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 883/2004 relativo al coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale (12),

| — | vista la direttiva 96/71/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 dicembre 1996, relativa al distacco dei lavoratori nell'ambito di una prestazione di servizi (13), |
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vista la direttiva 96/71/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 dicembre 1996, relativa al distacco dei lavoratori nell'ambito di una prestazione di servizi (13),

| — | vista la direttiva (UE) 2018/957 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 giugno 2018, recante modifica della direttiva 96/71/CE relativa al distacco dei lavoratori nell'ambito di una prestazione di servizi (14), |
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vista la direttiva (UE) 2018/957 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 giugno 2018, recante modifica della direttiva 96/71/CE relativa al distacco dei lavoratori nell'ambito di una prestazione di servizi (14),

| — | vista la direttiva 2014/67/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 maggio 2014, concernente l'applicazione della direttiva 96/71/CE relativa al distacco dei lavoratori nell'ambito di una prestazione di servizi e recante modifica del regolamento (UE) n. 1024/2012 relativo alla cooperazione amministrativa attraverso il sistema di informazione del mercato interno («regolamento IMI») (15), |
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vista la direttiva 2014/67/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 maggio 2014, concernente l'applicazione della direttiva 96/71/CE relativa al distacco dei lavoratori nell'ambito di una prestazione di servizi e recante modifica del regolamento (UE) n. 1024/2012 relativo alla cooperazione amministrativa attraverso il sistema di informazione del mercato interno («regolamento IMI») (15),

| — | vista la direttiva (UE) 2020/1057 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 luglio 2020, che stabilisce norme specifiche per quanto riguarda la direttiva 96/71/CE e la direttiva 2014/67/UE sul distacco dei conducenti nel settore del trasporto su strada e che modifica la direttiva 2006/22/CE per quanto riguarda gli obblighi di applicazione e il regolamento (UE) n. 1024/2012 (16), |
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vista la direttiva (UE) 2020/1057 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 luglio 2020, che stabilisce norme specifiche per quanto riguarda la direttiva 96/71/CE e la direttiva 2014/67/UE sul distacco dei conducenti nel settore del trasporto su strada e che modifica la direttiva 2006/22/CE per quanto riguarda gli obblighi di applicazione e il regolamento (UE) n. 1024/2012 (16),

| — | visto il regolamento (UE) 2020/1054 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 luglio 2020, che modifica il regolamento (CE) n. 561/2006 per quanto riguarda gli obblighi minimi in materia di periodi di guida massimi giornalieri e settimanali, di interruzioni minime e di periodi di riposo giornalieri e settimanali e il regolamento (UE) n. 165/2014 per quanto riguarda il posizionamento per mezzo dei tachigrafi (17), |
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visto il regolamento (UE) 2020/1054 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 luglio 2020, che modifica il regolamento (CE) n. 561/2006 per quanto riguarda gli obblighi minimi in materia di periodi di guida massimi giornalieri e settimanali, di interruzioni minime e di periodi di riposo giornalieri e settimanali e il regolamento (UE) n. 165/2014 per quanto riguarda il posizionamento per mezzo dei tachigrafi (17),

| — | visto il regolamento (UE) 2020/1055 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 luglio 2020, che modifica i regolamenti (CE) n. 1071/2009, (CE) n. 1072/2009 e (UE) n. 1024/2012 per adeguarli all'evoluzione del settore del trasporto su strada (18), |
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visto il regolamento (UE) 2020/1055 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 luglio 2020, che modifica i regolamenti (CE) n. 1071/2009, (CE) n. 1072/2009 e (UE) n. 1024/2012 per adeguarli all'evoluzione del settore del trasporto su strada (18),

| — | vista la direttiva (UE) 2019/1152 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 giugno 2019, relativa a condizioni di lavoro trasparenti e prevedibili nell'Unione europea (19), |
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vista la direttiva (UE) 2019/1152 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 giugno 2019, relativa a condizioni di lavoro trasparenti e prevedibili nell'Unione europea (19),

| — | vista la sentenza della CGUE nella causa C-55/18, secondo la quale gli Stati membri devono imporre ai datori di lavoro l'obbligo di istituire un sistema che consenta la misurazione della durata dell'orario di lavoro giornaliero (20), |
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vista la sentenza della CGUE nella causa C-55/18, secondo la quale gli Stati membri devono imporre ai datori di lavoro l'obbligo di istituire un sistema che consenta la misurazione della durata dell'orario di lavoro giornaliero (20),

| — | visto il pilastro europeo dei diritti sociali proclamato dal Consiglio europeo, dal Parlamento e dalla Commissione nel novembre 2017, |
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visto il pilastro europeo dei diritti sociali proclamato dal Consiglio europeo, dal Parlamento e dalla Commissione nel novembre 2017,

| — | vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio, del 3 giugno 2021, che modifica il regolamento (UE) n. 910/2014 per quanto riguarda l'istituzione di un quadro per un'identità digitale europea (COM(2021)0281), «un’identità digitale europea affidabile e sicura», presentata dalla Commissione, |
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vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio, del 3 giugno 2021, che modifica il regolamento (UE) n. 910/2014 per quanto riguarda l'istituzione di un quadro per un'identità digitale europea (COM(2021)0281), «un’identità digitale europea affidabile e sicura», presentata dalla Commissione,

| — | vista la comunicazione della Commissione del 30 marzo 2020 su orientamenti relativi all'esercizio della libera circolazione dei lavoratori durante la pandemia di Covid-19, |
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vista la comunicazione della Commissione del 30 marzo 2020 su orientamenti relativi all'esercizio della libera circolazione dei lavoratori durante la pandemia di Covid-19,

| — | vista la comunicazione della Commissione del 16 luglio 2020 sulle linee guida per i lavoratori stagionali nell'UE durante la pandemia di Covid-19, |
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vista la comunicazione della Commissione del 16 luglio 2020 sulle linee guida per i lavoratori stagionali nell'UE durante la pandemia di Covid-19,

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 4 marzo 2021, dal titolo «Piano d'azione sul pilastro europeo dei diritti sociali» (COM(2021)0102), |
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vista la comunicazione della Commissione, del 4 marzo 2021, dal titolo «Piano d'azione sul pilastro europeo dei diritti sociali» (COM(2021)0102),

| — | vista l'interrogazione alla Commissione sull’introduzione di una tessera europea di sicurezza sociale per migliorare l'applicazione digitale dei diritti previdenziali e di una mobilità equa (O-000071/2021 — B9-0041/2021), |
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vista l'interrogazione alla Commissione sull’introduzione di una tessera europea di sicurezza sociale per migliorare l'applicazione digitale dei diritti previdenziali e di una mobilità equa (O-000071/2021 — B9-0041/2021),

| — | visti l'articolo 136, paragrafo 5, e l'articolo 132, paragrafo 2, del suo regolamento, |
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visti l'articolo 136, paragrafo 5, e l'articolo 132, paragrafo 2, del suo regolamento,

| — | vista la proposta di risoluzione della commissione per l'occupazione e gli affari sociali, |
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vista la proposta di risoluzione della commissione per l'occupazione e gli affari sociali,

| A. | considerando che la mobilità dei lavoratori nell'UE è stata caratterizzata da una tendenza al rialzo negli ultimi anni; che, nel 2019, 17,9 milioni di persone dell'UE-28 si sono trasferite in un altro paese dell'UE; che 13 milioni di queste persone erano in età lavorativa e il 78 % di esse era occupato; che nello stesso anno nell'UE vi erano 1,5 milioni di lavoratori frontalieri (21); che, nel 2019, i lavoratori mobili attivi rappresentavano il 4,3 % della forza lavoro totale dei 28 Stati membri dell'UE; che i dati 2017 della Commissione stimano il lavoro sommerso a circa l'11,6 % dell'input complessivo di lavoro nel settore privato dell'UE e al 16,4 % del valore aggiunto lordo (22); che, nel 2019, sono stati emessi 4,6 milioni di documenti portatili A1 nell'UE, pari a un numero stimato di 3,06 milioni di lavoratori; che i lavoratori distaccati sono tenuti a possedere il modulo A1 quando lavorano in un altro Stato membro; che il modulo A1 fornisce informazioni riguardo al sistema di sicurezza sociale che fornisce la copertura a un lavoratore; che i moduli A1 non forniscono informazioni aggiornate in tempo reale in merito alla copertura di sicurezza sociale; |
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A.

considerando che la mobilità dei lavoratori nell'UE è stata caratterizzata da una tendenza al rialzo negli ultimi anni; che, nel 2019, 17,9 milioni di persone dell'UE-28 si sono trasferite in un altro paese dell'UE; che 13 milioni di queste persone erano in età lavorativa e il 78 % di esse era occupato; che nello stesso anno nell'UE vi erano 1,5 milioni di lavoratori frontalieri (21); che, nel 2019, i lavoratori mobili attivi rappresentavano il 4,3 % della forza lavoro totale dei 28 Stati membri dell'UE; che i dati 2017 della Commissione stimano il lavoro sommerso a circa l'11,6 % dell'input complessivo di lavoro nel settore privato dell'UE e al 16,4 % del valore aggiunto lordo (22); che, nel 2019, sono stati emessi 4,6 milioni di documenti portatili A1 nell'UE, pari a un numero stimato di 3,06 milioni di lavoratori; che i lavoratori distaccati sono tenuti a possedere il modulo A1 quando lavorano in un altro Stato membro; che il modulo A1 fornisce informazioni riguardo al sistema di sicurezza sociale che fornisce la copertura a un lavoratore; che i moduli A1 non forniscono informazioni aggiornate in tempo reale in merito alla copertura di sicurezza sociale;

| B. | considerando che i dati di Eurofound mostrano che i periodi di mobilità intra-UE stanno diventando più brevi, e che il 50 % di chi è mobile resta nel paese ospitante per un periodo compreso tra uno e quattro anni; che anche la mobilità di ritorno è aumentata (23); che su quattro persone che hanno lasciato uno Stato membro nel 2017, tre sono ritornate (24); che periodi più brevi e ripetuti di mobilità rendono ancora più necessario per i lavoratori mobili tenere traccia dei loro contributi di sicurezza sociale e dei diritti pensionistici; |
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B.

considerando che i dati di Eurofound mostrano che i periodi di mobilità intra-UE stanno diventando più brevi, e che il 50 % di chi è mobile resta nel paese ospitante per un periodo compreso tra uno e quattro anni; che anche la mobilità di ritorno è aumentata (23); che su quattro persone che hanno lasciato uno Stato membro nel 2017, tre sono ritornate (24); che periodi più brevi e ripetuti di mobilità rendono ancora più necessario per i lavoratori mobili tenere traccia dei loro contributi di sicurezza sociale e dei diritti pensionistici;

| C. | considerando che l'articolo 48 TFUE conferisce al Parlamento e al Consiglio, che deliberano secondo la procedura legislativa ordinaria, la competenza per adottare in materia di sicurezza sociale le misure necessarie per l'instaurazione della libera circolazione dei lavoratori; che, a tal fine, essi devono adottare provvedimenti al fine di garantire i diritti in materia di sicurezza sociale per i lavoratori migranti dipendenti e autonomi e per le persone a loro carico; che l'articolo 153, paragrafo 1, TFUE, conferisce all'Unione la competenza per sostenere e completare l'azione degli Stati membri nel settore della sicurezza sociale; che l'articolo 153, paragrafo 2, TFUE stabilisce che, nel settore della sicurezza sociale, spetti al Consiglio deliberare secondo una procedura legislativa speciale, all'unanimità, previa consultazione del Parlamento europeo, del Comitato economico e sociale europeo e del Comitato delle regioni; |
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C.

considerando che l'articolo 48 TFUE conferisce al Parlamento e al Consiglio, che deliberano secondo la procedura legislativa ordinaria, la competenza per adottare in materia di sicurezza sociale le misure necessarie per l'instaurazione della libera circolazione dei lavoratori; che, a tal fine, essi devono adottare provvedimenti al fine di garantire i diritti in materia di sicurezza sociale per i lavoratori migranti dipendenti e autonomi e per le persone a loro carico; che l'articolo 153, paragrafo 1, TFUE, conferisce all'Unione la competenza per sostenere e completare l'azione degli Stati membri nel settore della sicurezza sociale; che l'articolo 153, paragrafo 2, TFUE stabilisce che, nel settore della sicurezza sociale, spetti al Consiglio deliberare secondo una procedura legislativa speciale, all'unanimità, previa consultazione del Parlamento europeo, del Comitato economico e sociale europeo e del Comitato delle regioni;

| D. | considerando che i lavoratori e i cittadini mobili contribuiscono alla ricchezza del tessuto socioeconomico delle regioni frontaliere, le quali rappresentano il 40 % del territorio dell'UE; che è pertanto necessario garantire condizioni di parità e di mobilità eque per i cittadini, fornendo loro gli strumenti adeguati per garantire loro la certezza giuridica, la tutela dei loro diritti e la copertura previdenziale; che è importante evitare di imporre un onere amministrativo eccessivo alle imprese, in particolare alle piccole e medie imprese (PMI); |
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D.

considerando che i lavoratori e i cittadini mobili contribuiscono alla ricchezza del tessuto socioeconomico delle regioni frontaliere, le quali rappresentano il 40 % del territorio dell'UE; che è pertanto necessario garantire condizioni di parità e di mobilità eque per i cittadini, fornendo loro gli strumenti adeguati per garantire loro la certezza giuridica, la tutela dei loro diritti e la copertura previdenziale; che è importante evitare di imporre un onere amministrativo eccessivo alle imprese, in particolare alle piccole e medie imprese (PMI);

| E. | considerando che il principio 12 del pilastro europeo dei diritti sociali stabilisce che indipendentemente dal tipo e dalla durata del rapporto di lavoro, i lavoratori e, a condizioni comparabili, i lavoratori autonomi hanno diritto a un'adeguata protezione sociale; |
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E.

considerando che il principio 12 del pilastro europeo dei diritti sociali stabilisce che indipendentemente dal tipo e dalla durata del rapporto di lavoro, i lavoratori e, a condizioni comparabili, i lavoratori autonomi hanno diritto a un'adeguata protezione sociale;

| F. | considerando che le sfide relative alla concorrenza sleale basata sullo sfruttamento del lavoro, su forme fraudolente di contrattazione e pratiche sleali, come il dumping sociale, continuano a essere un problema negli Stati membri e sono estremamente problematiche per le imprese, i lavoratori e le società europei; che varie forme di lavoro a contratto sembrano essere le più colpite da frodi: che mancano dati affidabili per stabilire le dimensioni del problema, in particolare nel contesto del distacco dei lavoratori (25); che una delle cause è la mancanza di un monitoraggio e di un'applicazione efficaci del vigente diritto dell'Unione, in particolare per quanto concerne i principi di parità di trattamento e di parità di retribuzione per uno stesso lavoro svolto nello stesso luogo che non possono essere garantiti se non viene rispettato il principio della tracciabilità e portabilità dei diritti e che devono essere migliorati; |
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F.

considerando che le sfide relative alla concorrenza sleale basata sullo sfruttamento del lavoro, su forme fraudolente di contrattazione e pratiche sleali, come il dumping sociale, continuano a essere un problema negli Stati membri e sono estremamente problematiche per le imprese, i lavoratori e le società europei; che varie forme di lavoro a contratto sembrano essere le più colpite da frodi: che mancano dati affidabili per stabilire le dimensioni del problema, in particolare nel contesto del distacco dei lavoratori (25); che una delle cause è la mancanza di un monitoraggio e di un'applicazione efficaci del vigente diritto dell'Unione, in particolare per quanto concerne i principi di parità di trattamento e di parità di retribuzione per uno stesso lavoro svolto nello stesso luogo che non possono essere garantiti se non viene rispettato il principio della tracciabilità e portabilità dei diritti e che devono essere migliorati;

| G. | considerando che la pandemia di Covid-19 ha fatto emergere ed esacerbato le precarie condizioni lavorative e di vita di molti lavoratori mobili e transfrontalieri nell'UE; che la crisi ha evidenziato l’importanza di sistemi di sicurezza sociale solidi e stabili, che garantiscano che nessuno sia lasciato indietro per il fatto di avere esercitato la propria libertà di movimento; che, allo scoppio della pandemia, le misure adottate dagli Stati membri hanno comportato incertezza giuridica per i lavoratori mobili riguardo alle norme applicabili alla sicurezza sociale e che molti hanno avuto difficoltà a richiedere le indennità di disoccupazione da remoto; che la pandemia ha messo in luce le particolari vulnerabilità dei lavoratori non dichiarati e stagionali privi di copertura di sicurezza sociale e che l'abuso e l'uso fraudolento dei pacchetti di sostegno finanziario a breve termine indotti dalla Covid-19 hanno portato ad un aumento dei livelli di lavoro non dichiarato e sottodichiarato, comprese nuove forme di sostegno al lavoro sommerso (26); |
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G.

considerando che la pandemia di Covid-19 ha fatto emergere ed esacerbato le precarie condizioni lavorative e di vita di molti lavoratori mobili e transfrontalieri nell'UE; che la crisi ha evidenziato l’importanza di sistemi di sicurezza sociale solidi e stabili, che garantiscano che nessuno sia lasciato indietro per il fatto di avere esercitato la propria libertà di movimento; che, allo scoppio della pandemia, le misure adottate dagli Stati membri hanno comportato incertezza giuridica per i lavoratori mobili riguardo alle norme applicabili alla sicurezza sociale e che molti hanno avuto difficoltà a richiedere le indennità di disoccupazione da remoto; che la pandemia ha messo in luce le particolari vulnerabilità dei lavoratori non dichiarati e stagionali privi di copertura di sicurezza sociale e che l'abuso e l'uso fraudolento dei pacchetti di sostegno finanziario a breve termine indotti dalla Covid-19 hanno portato ad un aumento dei livelli di lavoro non dichiarato e sottodichiarato, comprese nuove forme di sostegno al lavoro sommerso (26);

| H. | considerando che la digitalizzazione offre un'opportunità senza precedenti per facilitare la mobilità del lavoro rendendo allo stesso tempo la conformità alle disposizioni in vigore nell’UE più rapida e più agevole da controllare; che non esiste una raccolta sistematica di dati a livello dell'UE volta a fornire dati adeguati sui lavoratori mobili o a facilitare la portabilità transfrontaliera dei diritti di sicurezza sociale attraverso la verifica in tempo reale della copertura e delle prestazioni di sicurezza sociale dei lavoratori da parte degli attori e delle istituzioni competenti; che l'accesso alle informazioni relative alle norme applicabili e al rispetto, al monitoraggio e all'applicazione effettivi di queste ultime sono condizioni necessarie per conseguire una mobilità equa e combattere gli abusi; che, essendo in grado di facilitare la vigilanza e l'applicazione della legislazione a tutela dei diritti dei lavoratori mobili e ai fini della riduzione dei costi amministrativi per le imprese e le istituzioni nazionali, la tecnologia digitale dovrebbe essere promossa e utilizzata nel rispetto delle norme in materia di protezione dei dati; |
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H.

considerando che la digitalizzazione offre un'opportunità senza precedenti per facilitare la mobilità del lavoro rendendo allo stesso tempo la conformità alle disposizioni in vigore nell’UE più rapida e più agevole da controllare; che non esiste una raccolta sistematica di dati a livello dell'UE volta a fornire dati adeguati sui lavoratori mobili o a facilitare la portabilità transfrontaliera dei diritti di sicurezza sociale attraverso la verifica in tempo reale della copertura e delle prestazioni di sicurezza sociale dei lavoratori da parte degli attori e delle istituzioni competenti; che l'accesso alle informazioni relative alle norme applicabili e al rispetto, al monitoraggio e all'applicazione effettivi di queste ultime sono condizioni necessarie per conseguire una mobilità equa e combattere gli abusi; che, essendo in grado di facilitare la vigilanza e l'applicazione della legislazione a tutela dei diritti dei lavoratori mobili e ai fini della riduzione dei costi amministrativi per le imprese e le istituzioni nazionali, la tecnologia digitale dovrebbe essere promossa e utilizzata nel rispetto delle norme in materia di protezione dei dati;

| I. | considerando che varie forme di tessere nazionali o di strumenti analoghi nel settore del diritto del lavoro sono state sviluppate dai partner sociali nazionali in vari settori negli Stati membri, sia in collaborazione con le amministrazioni locali sia da parte delle autorità nazionali; che queste diverse iniziative hanno una caratteristica essenziale in comune: un numero identificativo o una tessera personale che fornisce ai lavoratori, alle autorità e ai fornitori principali uno strumento efficace per garantire la copertura previdenziale e salari e condizioni di lavoro dignitosi nel luogo di lavoro; che tali iniziative sensibilizzano tutti i lavoratori in merito all'occupazione e alle condizioni di lavoro e migliorano l'applicazione; |
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I.

considerando che varie forme di tessere nazionali o di strumenti analoghi nel settore del diritto del lavoro sono state sviluppate dai partner sociali nazionali in vari settori negli Stati membri, sia in collaborazione con le amministrazioni locali sia da parte delle autorità nazionali; che queste diverse iniziative hanno una caratteristica essenziale in comune: un numero identificativo o una tessera personale che fornisce ai lavoratori, alle autorità e ai fornitori principali uno strumento efficace per garantire la copertura previdenziale e salari e condizioni di lavoro dignitosi nel luogo di lavoro; che tali iniziative sensibilizzano tutti i lavoratori in merito all'occupazione e alle condizioni di lavoro e migliorano l'applicazione;

| J. | considerando che, nella sua risoluzione del 14 gennaio 2014 sulle ispezioni sul lavoro efficaci, il Parlamento ha invitato la Commissione a valutare l'opportunità di introdurre una tessera europea di previdenza sociale — o altro analogo documento elettronico europeo — a prova di falsificazione su cui siano memorizzati tutti i dati necessari per la verifica del rapporto di lavoro del suo titolare, come lo status previdenziale e l'orario di lavoro, e che sia assoggettata a norme rigorose in materia di protezione dei dati; che, nella sua risoluzione del 19 gennaio 2017 su un pilastro europeo dei diritti sociali, il Parlamento sottolineava le potenzialità delle soluzioni accessibili di e-governement, comprendenti eventualmente una tessera europea di previdenza sociale con solide garanzie di protezione dei dati, che potrebbe migliorare il coordinamento in materia di sicurezza sociale dell'UE e la consapevolezza individuale; che, nella sua risoluzione del 22 ottobre 2020 su politiche occupazionali e sociali della zona euro nel 2020, il Parlamento ha chiesto alla Commissione di presentare una proposta relativa a un numero di sicurezza sociale dell’UE a seguito di una valutazione d'impatto adeguata, basata sui fatti; che, nella sua risoluzione del 17 dicembre 2020 su un'Europa sociale forte per transizioni giuste, il Parlamento invitava nuovamente la Commissione a presentare una proposta relativa a un numero di sicurezza sociale europeo (ESSN) e a un potenziale meccanismo di controllo come un tesserino di lavoro personale, e indicava che i lavoratori e i loro rappresentanti e ispettorati devono avere un accesso aggiornato alle informazioni relative ai loro datori di lavoro e ai diritti salariali e ai diritti lavorativi e sociali; che, nella sua risoluzione del 20 maggio 2021 sulla mobilità del lavoro intra-UE, il Parlamento sottolinea che la digitalizzazione degli scambi di dati tra Stati membri potrebbe facilitare la libera circolazione dei lavoratori su una base equa e paritaria nonché garantire l'applicazione delle norme pertinenti dell'Unione; |
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J.

considerando che, nella sua risoluzione del 14 gennaio 2014 sulle ispezioni sul lavoro efficaci, il Parlamento ha invitato la Commissione a valutare l'opportunità di introdurre una tessera europea di previdenza sociale — o altro analogo documento elettronico europeo — a prova di falsificazione su cui siano memorizzati tutti i dati necessari per la verifica del rapporto di lavoro del suo titolare, come lo status previdenziale e l'orario di lavoro, e che sia assoggettata a norme rigorose in materia di protezione dei dati; che, nella sua risoluzione del 19 gennaio 2017 su un pilastro europeo dei diritti sociali, il Parlamento sottolineava le potenzialità delle soluzioni accessibili di e-governement, comprendenti eventualmente una tessera europea di previdenza sociale con solide garanzie di protezione dei dati, che potrebbe migliorare il coordinamento in materia di sicurezza sociale dell'UE e la consapevolezza individuale; che, nella sua risoluzione del 22 ottobre 2020 su politiche occupazionali e sociali della zona euro nel 2020, il Parlamento ha chiesto alla Commissione di presentare una proposta relativa a un numero di sicurezza sociale dell’UE a seguito di una valutazione d'impatto adeguata, basata sui fatti; che, nella sua risoluzione del 17 dicembre 2020 su un'Europa sociale forte per transizioni giuste, il Parlamento invitava nuovamente la Commissione a presentare una proposta relativa a un numero di sicurezza sociale europeo (ESSN) e a un potenziale meccanismo di controllo come un tesserino di lavoro personale, e indicava che i lavoratori e i loro rappresentanti e ispettorati devono avere un accesso aggiornato alle informazioni relative ai loro datori di lavoro e ai diritti salariali e ai diritti lavorativi e sociali; che, nella sua risoluzione del 20 maggio 2021 sulla mobilità del lavoro intra-UE, il Parlamento sottolinea che la digitalizzazione degli scambi di dati tra Stati membri potrebbe facilitare la libera circolazione dei lavoratori su una base equa e paritaria nonché garantire l'applicazione delle norme pertinenti dell'Unione;

| K. | considerando che nel suo programma di lavoro per il 2018, datato 24 ottobre 2017, la Commissione ha annunciato l'intenzione di introdurre un numero di sicurezza sociale europeo allo scopo di contribuire all'obiettivo generale di salvaguardare condizioni di lavoro eque per i lavoratori mobili, far rispettare le norme sociali per tutti i cittadini mobili e garantire la loro corretta applicazione; che le consultazioni della Commissione con i portatori di interessi e i cittadini in merito all'introduzione di un numero di sicurezza sociale europeo si sono tenute tra il 27 novembre 2017 e il 7 gennaio 2018; che nella sua valutazione di impatto iniziale 2017 in merito ad un numero di sicurezza sociale europeo in un'ottica a più lungo termine, la Commissione ha anche previsto la possibilità di estendere l'utilizzo di tale numero ad altri settori di intervento al di là del coordinamento della sicurezza sociale; che nella sua indagine annuale 2019 sugli oneri pubblicata il 13 agosto 2020 la Commissione ha confermato di star preparando un'iniziativa relativa al numero di sicurezza sociale europeo; che il 16 settembre 2020, nel suo discorso sullo stato dell'Unione europea, la Presidente della Commissione, Ursula von der Leyen, ha annunciato che la Commissione avrebbe proposto a breve un sistema di identità elettronica affidabile e sicura europea; che nel piano d'azione sul pilastro europeo dei diritti sociali la Commissione ha annunciato che avrebbe avviato un progetto pilota nel 2021 per valutare, entro il 2023, la possibilità di istituire una tessera europea di sicurezza sociale (ESSP) sulla base dell'iniziativa relativa a un'identità elettronica europea; |
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K.

considerando che nel suo programma di lavoro per il 2018, datato 24 ottobre 2017, la Commissione ha annunciato l'intenzione di introdurre un numero di sicurezza sociale europeo allo scopo di contribuire all'obiettivo generale di salvaguardare condizioni di lavoro eque per i lavoratori mobili, far rispettare le norme sociali per tutti i cittadini mobili e garantire la loro corretta applicazione; che le consultazioni della Commissione con i portatori di interessi e i cittadini in merito all'introduzione di un numero di sicurezza sociale europeo si sono tenute tra il 27 novembre 2017 e il 7 gennaio 2018; che nella sua valutazione di impatto iniziale 2017 in merito ad un numero di sicurezza sociale europeo in un'ottica a più lungo termine, la Commissione ha anche previsto la possibilità di estendere l'utilizzo di tale numero ad altri settori di intervento al di là del coordinamento della sicurezza sociale; che nella sua indagine annuale 2019 sugli oneri pubblicata il 13 agosto 2020 la Commissione ha confermato di star preparando un'iniziativa relativa al numero di sicurezza sociale europeo; che il 16 settembre 2020, nel suo discorso sullo stato dell'Unione europea, la Presidente della Commissione, Ursula von der Leyen, ha annunciato che la Commissione avrebbe proposto a breve un sistema di identità elettronica affidabile e sicura europea; che nel piano d'azione sul pilastro europeo dei diritti sociali la Commissione ha annunciato che avrebbe avviato un progetto pilota nel 2021 per valutare, entro il 2023, la possibilità di istituire una tessera europea di sicurezza sociale (ESSP) sulla base dell'iniziativa relativa a un'identità elettronica europea;

| L. | considerando che la Confederazione europea dei sindacati considera il numero di sicurezza sociale europeo uno strumento prezioso per contrastare le frodi e gli abusi in materia di sicurezza sociale; che, il 12 gennaio 2018, Business Europe ha pubblicato una nota in cui sottolineava le potenzialità del numero di sicurezza sociale europeo nell'ottica di migliorare il coordinamento della sicurezza sociale nell'UE, soffermandosi anche sulle preoccupazioni legate alla diversità dei sistemi di sicurezza sociale nazionali, agli eventuali problemi in materia di protezione dei dati e agli oneri amministrativi supplementari; che le parti sociali nel settore delle costruzioni hanno chiesto strumenti digitali efficaci per garantire l'applicazione della legislazione applicabile, compreso un approccio europeo ai tesserini di lavoro personali (27); |
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L.

considerando che la Confederazione europea dei sindacati considera il numero di sicurezza sociale europeo uno strumento prezioso per contrastare le frodi e gli abusi in materia di sicurezza sociale; che, il 12 gennaio 2018, Business Europe ha pubblicato una nota in cui sottolineava le potenzialità del numero di sicurezza sociale europeo nell'ottica di migliorare il coordinamento della sicurezza sociale nell'UE, soffermandosi anche sulle preoccupazioni legate alla diversità dei sistemi di sicurezza sociale nazionali, agli eventuali problemi in materia di protezione dei dati e agli oneri amministrativi supplementari; che le parti sociali nel settore delle costruzioni hanno chiesto strumenti digitali efficaci per garantire l'applicazione della legislazione applicabile, compreso un approccio europeo ai tesserini di lavoro personali (27);

| M. | considerando che nel giugno 2019 è stata istituita l'Autorità europea del lavoro (ELA); che un numero di sicurezza sociale europeo non è integrato nel regolamento sull'ELA; che l'obiettivo dell'ELA è garantire un'equa mobilità dei lavoratori aiutando gli Stati membri e la Commissione nell'efficace applicazione e attuazione del diritto dell'Unione relativo alla mobilità del lavoro e nel coordinamento del sistema di sicurezza sociale; |
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M.

considerando che nel giugno 2019 è stata istituita l'Autorità europea del lavoro (ELA); che un numero di sicurezza sociale europeo non è integrato nel regolamento sull'ELA; che l'obiettivo dell'ELA è garantire un'equa mobilità dei lavoratori aiutando gli Stati membri e la Commissione nell'efficace applicazione e attuazione del diritto dell'Unione relativo alla mobilità del lavoro e nel coordinamento del sistema di sicurezza sociale;

| 1. | ricorda che il Parlamento ha invitato più volte, dal 2014, la Commissione ad indagare sui vantaggi dell’introduzione di una proposta legislativa relativa ad un numero di sicurezza sociale europeo per creare uno strumento digitale per la sicurezza sociale a livello dell'intera UE e a tutela di un'equa mobilità del lavoro per i lavoratori mobili; esprime il proprio rammarico per il fatto che la Commissione non abbia presentato una proposta relativa ad un numero di sicurezza sociale europeo malgrado i numerosi impegni assunti in tal senso; rinnova il suo invito alla Commissione a fornire una spiegazione del motivo per cui non lo abbia fatto prima; |
| --- | --- |

1.

| 2. | invita la Commissione a condividere con il Parlamento il progetto di valutazione di impatto dell’ESSN che è stato sottoposto al comitato per il controllo normativo nel 2017/2018 e a riferire il parere del comitato riguardo a tale progetto di valutazione di impatto; invita la Commissione a condividere con il Parlamento qualsiasi altro documento che abbia contribuito alla sua decisione di non andare avanti con la proposta di un ESSN; |
| --- | --- |

2.

| 3. | plaude all'impegno di avviare un progetto pilota per valutare la possibilità di istituire una tessera digitale europea di sicurezza sociale assunto dalla Commissione col piano d'azione sul pilastro europeo dei diritti sociali; accoglie con favore l'avvio di progetti piloti per esplorare soluzioni digitali e invita la Commissione a informare debitamente il Parlamento dei risultati e delle eventuali difficoltà riscontrate durante la fase di attuazione; sottolinea che il progetto pilota ESSP deve essere fortemente incentrato sulla salvaguardia di una mobilità equa; invita la Commissione a rafforzare la sua ambizione per quanto riguarda sia il contenuto che la tempistica, avviando una valutazione adeguata parallelamente al progetto pilota sulla base del lavoro svolto finora al fine di avviare una proposta legislativa sulla ESSP entro la fine del 2022, onde garantire quanto prima la portabilità e la tracciabilità dei diritti dei lavoratori; |
| --- | --- |

3.

| 4. | prende atto della proposta della Commissione sull'istituzione di un quadro per un'identità digitale europea; invita la Commissione ad aggiornare il Parlamento in merito all'introduzione dell'identità elettronica; ritiene che l'iniziativa ESSP, che dovrebbe essere ancorata al quadro dell'identità elettronica, dovrebbe essere obbligatoria per tutti gli Stati membri; |
| --- | --- |

4.

| 5. | ricorda il ruolo svolto dai lavoratori mobili durante la pandemia da Covid-19, specialmente in alcuni settori fondamentali, e la necessità urgente di garantire a questi lavoratori non solo condizioni di lavoro dignitose ma anche parità di condizioni per il lavoro svolto nello stesso luogo e di ugual valore; |
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5.

| 6. | è del parere che l'introduzione di un’iniziativa ESSP debba mirare a: garantire in maniera efficace l'identificazione, la tracciabilità, il cumulo e la portabilità dei diritti di sicurezza sociale; migliorare l'applicazione delle norme dell'UE in materia di mobilità dei lavoratori e coordinamento della sicurezza sociale nel mercato del lavoro in modo equo ed efficace al fine di assicurare condizioni di parità nell’UE; consentire una verifica in tempo reale della situazione assicurativa e contributiva dei lavoratori mobili da parte delle autorità nazionali competenti, quali gli ispettorati del lavoro e della sicurezza sociale e le parti sociali, qualora questi effettuino ispezioni del lavoro e della sicurezza sociale o vi partecipino; prevenire meglio le pratiche sleali, come gli abusi e le frodi sociali, e contribuire pertanto a combattere il lavoro sommerso e il mancato rispetto dei meccanismi di fissazione dei salari in vigore nel paese ospitante e degli obblighi relativi ai contributi previdenziali; sottolinea che una ESSP consentirebbe altresì ai lavoratori di tracciare e richiedere più agevolmente i loro contributi e prestazioni di sicurezza sociale, come i diritti pensionistici, facilitandone la portabilità; sottolinea che tale tessera, basata sull'identità elettronica europea, dovrebbe prevedere un elemento di identificazione dei cittadini e dei lavoratori mobili nonché un elemento di verifica in tempo reale delle loro prestazioni di sicurezza sociale; |
| --- | --- |

6.

| 7. | sottolinea che l’iniziativa ESSP dovrebbe avere lo scopo di tutelare i diritti sociali, facilitando l'informazione e migliorando l'applicazione delle norme pertinenti in materia di coordinamento della sicurezza sociale e di mobilità dei lavoratori in situazioni transfrontaliere; ritiene che la proposta della Commissione relativa a un'iniziativa ESSP debba apportare chiari benefici a tutte le parti interessate coinvolte nel processo di mobilità, quali i cittadini e i lavoratori mobili, le imprese, comprese le PMI, i datori di lavoro e i sindacati, nonché le autorità nazionali, quali gli ispettorati del lavoro e della sicurezza sociale; è del parere che un'iniziativa ESSP dovrebbe mirare a semplificare le interazioni e avvicinare le parti interessate in situazioni transfrontaliere, con l'obiettivo di proteggere meglio i cittadini e i lavoratori mobili e i loro diritti, e di fornire a tutte queste parti interessate informazioni chiare al fine di migliorare la prevedibilità e rendere le procedure amministrative scorrevoli ed efficienti in termini di tempo; rammenta che un'iniziativa ESSP deve essere conforme al principio di sussidiarietà e non deve pregiudicare i sistemi nazionali di sicurezza sociale e la loro diversità, rispettando le tradizioni di ogni Stato membro, i modelli nazionali del mercato del lavoro e l'autonomia delle parti sociali; sottolinea che un'iniziativa ESSP non deve costituire un requisito per poter esercitare la libera circolazione, ma il suo scopo deve essere quello di facilitare l'accesso alle informazioni e di migliorare l'applicazione delle norme pertinenti in materia di coordinamento della sicurezza sociale e di mobilità dei lavoratori in situazioni transfrontaliere; |
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7.

| 8. | invita la Commissione, in stretta cooperazione con l'ELA e dopo un'adeguata valutazione, a presentare una proposta legislativa per una ESSP al fine di fornire alle autorità nazionali, quali gli ispettorati del lavoro e della sicurezza sociale e le parti sociali, qualora svolgano o siano coinvolti in ispezioni sul lavoro e sulla sicurezza sociale, uno strumento in tempo reale per applicare efficacemente il diritto nazionale e dell'UE; ritiene che la ESSP permetterebbe la verifica in tempo reale della sede di servizio, del luogo di lavoro, del rapporto di lavoro e dell'identità, nonché delle prestazioni, disposizioni e attestazioni previdenziali standardizzate di cui al regolamento (CE) n. 883/2004; invita la Commissione a valutare la possibilità che la ESSP consenta il controllo di altre informazioni pertinenti fatte salve le norme in materia di protezione dei dati e garantendo nel contempo la parità di trattamento; |
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8.

| 9. | ritiene che la ESSP debba coprire tutti i cittadini e i lavoratori mobili dell'UE, compresi i lavoratori autonomi, nonché tutti i cittadini mobili di paesi terzi soggetti alle norme dell'UE sulla mobilità all'interno dell'UE; |
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9.

| 10. | ritiene che l'introduzione di una ESSP dovrebbe essere accompagnata da un sistema di controllo della verifica e del monitoraggio in tempo reale e uno scambio di informazioni tramite riferimenti incrociati tra banche dati nazionali nel rigoroso rispetto delle norme dell’UE sulla protezione dei dati personali, per essere pienamente funzionale e mantenere un alto livello di affidabilità dei dati e di certificazione degli identificatori, ed evitare errore e un uso fraudolento; insiste sulla necessità che i dati relativi alla sicurezza sociale e personali dovrebbero essere resi disponibili soltanto alla persona e alle autorità nazionali competenti interessate e non dovrebbero essere condivisi per altre finalità diverse dall'applicazione delle norme dell'UE in materia di coordinamento della sicurezza sociale e mobilità dei lavoratori all’interno dell’UE, nel rigoroso rispetto delle norme sulla protezione dei dati; ritiene che, negli Stati membri in cui le parti sociali effettuano ispezioni del lavoro o vi partecipano, l'accesso ai dati relativi alla sicurezza sociale dei lavoratori di altri Stati membri debba essere garantito alle parti sociali fatta salva l’osservanza delle disposizioni in materia di protezione dei dati; |
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10.

| 11. | accoglie con favore le iniziative adottate in diversi Stati membri per migliorare l'effettiva applicazione del diritto dell'Unione attraverso l'uso di tessere nazionali o strumenti analoghi nel settore del diritto del lavoro (28); sottolinea che mentre tali iniziative nazionali creano consapevolezza delle condizioni occupazionali e lavorative per tutti i lavoratori e migliorano l’applicazione, non possono facilitare uno scambio transfrontaliero di informazioni valide e precise, compreso il rapporto di lavoro e i diritti; invita la Commissione a garantire che l'iniziativa ESSP offra agli Stati membri la possibilità di attingere alle informazioni rese disponibili dalle migliori possibilità di identificazione e verifica offerte dalle tessere nazionali o da strumenti analoghi nel settore del diritto del lavoro nei paesi in cui tali iniziative esistono; sottolinea che l'integrazione della ESSP nelle tessere nazionali o in strumenti analoghi nel settore del diritto del lavoro non dovrebbe sostituirsi a tali pratiche nazionali, ma essere complementare ad esse, e fornire unicamente le informazioni pertinenti alle autorità competenti; aggiunge che ciò non deve pregiudicare l'autonomia delle parti sociali nazionali e le condizioni di lavoro stabilite dai contratti collettivi applicabili ai sensi della normativa e delle prassi nazionali; ritiene che la ESSP e la sua integrazione con tessere nazionali o strumenti analoghi nel settore del diritto del lavoro, ove esistenti, possano rivelarsi una base per i futuri sforzi di applicazione a livello dell'UE; |
| --- | --- |

11.

| 12. | ritiene che i lavoratori, le parti sociali e gli ispettorati nazionali del lavoro e della previdenza sociale debbano disporre di un accesso aggiornato alle informazioni sui rapporti di lavoro, sui diritti salariali nonché sui diritti lavorativi e sociali, conformemente ai contratti collettivi applicabili o alla legislazione nazionale; |
| --- | --- |

12.

| 13. | osserva che il documento portatile (DP) A1 è importante, anche se attualmente è l'unico strumento per la verifica della copertura previdenziale dei lavoratori mobili; prende atto dei limiti e delle sfide connessi alla procedura DP A1, in particolare relativamente all'utilizzo dei moduli DP A1 da parte dei datori di lavoro, in base al livello di digitalizzazione dei sistemi di sicurezza sociale negli Stati membri, nonché alla loro verifica da parte delle autorità nazionali competenti nel contesto della prestazione di servizi in un altro Stato membro, ma anche in relazione all'ottenimento di informazioni precise sul numero e sulle caratteristiche dei lavoratori distaccati nell'UE; invita la Commissione e gli Stati membri a migliorare ulteriormente il processo di verifica dei moduli PD A1 e ritiene che debbano essere sviluppate procedure rapide tra gli Stati membri per trattare i certificati PD A1 ottenuti o utilizzati in modo fraudolento; osserva che le limitazioni e le sfide relative ai moduli PD A1 sono un ostacolo all'ottenimento di informazioni precise sul numero e sulle caratteristiche dei lavoratori distaccati nell'UE; sottolinea che l’iniziativa ESSP fornirebbe informazioni in tempo reale sulla copertura previdenziale dei lavoratori mobili il giorno in cui viene effettuata un'ispezione del lavoro nello Stato membro ospitante; invita la Commissione a provvedere affinché il progetto pilota ESSP agevoli la copertura in materia di sicurezza sociale, semplificando le procedure relative alla richiesta, al rilascio e alla verifica dei moduli PD A1 al fine di combattere le frodi; |
| --- | --- |

13.

| 14. | è del parere che la ESSP dovrebbe basarsi, integrandoli, sull'identità elettronica, sulla tessera europea di assicurazione malattia (EHIC) e sullo scambio elettronico di informazioni sulla sicurezza sociale (EESSI), anche al fine di un'estensione ad altri ambiti del coordinamento della sicurezza sociale e del diritto del lavoro dell'UE; invita la Commissione e gli Stati membri a garantire che l'EESSI diventi pienamente operativo quanto prima e a sfruttare le opportunità offerte dai fondi dell’UE esistenti per agevolare l'applicazione dei piani nazionali nel quadro del dispositivo per la ripresa e la resilienza, al fine di attuare pienamente l'EESSI e digitalizzare ulteriormente la pubblica amministrazione, facilitare gli scambi tra gli istituti di previdenza sociale, accelerare la gestione dei singoli casi e migliorare la capacità di applicazione dell'ELA e delle pertinenti autorità nazionali competenti; invita la Commissione a chiarire il ruolo che avrà l'ELA nella definizione e attuazione della ESSP; sottolinea che la maggiore digitalizzazione non deve compromettere le tutele nazionali già presenti per contrastare le frodi sociali; |
| --- | --- |

14.

| 15. | invita la Commissione a cooperare strettamente con le parti sociali e con i pertinenti istituti di sicurezza sociale nazionali e ispettorati del lavoro ai fini dello sviluppo e dell'introduzione di un’iniziativa ESSP, garantendo il pieno rispetto dell'autonomia delle parti sociali e dei modelli nazionali del mercato del lavoro; è del parere che una ESSP con accesso ai dati in tempo reale consentirebbe alle autorità nazionali competenti e alle parti sociali di verificare la copertura previdenziale dei lavoratori in qualsiasi momento e quindi di rafforzare le ispezioni del lavoro nonché di sostenere la raccolta delle prove nelle ispezioni del lavoro congiunte transfrontaliere (29); |
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15.

| 16. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al Comitato economico e sociale europeo nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri. |
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16.

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(1)  GU C 482 del 23.12.2016, pag. 31.

(2)  GU C 242 del 10.7.2018, pag. 24.

(3)  GU C 445 del 29.10.2021, pag. 75.

(4)  GU C 404 del 6.10.2021, pag. 159.

(5)  GU C 456 del 10.11.2021, pag. 14.

(6)  Testi approvati, P9_TA(2021)0249.

(7)  GU C 362 dell'8.9.2021, pag. 82.

(8)  https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/E-9-2021-001132-ASW_EN.html

(9)  GU L 327 del 5.12.2008, pag. 9.

(10)  GU L 186 dell'11.7.2019, pag. 21.

(11)  GU L 166 del 30.4.2004, pag. 1.

(12)  GU L 284 del 30.10.2009, pag. 1.

(13)  GU L 18 del 21.1.1997, pag. 1.

(14)  GU L 173 del 9.7.2018, pag. 16.

(15)  GU L 159 del 28.5.2014, pag. 11.

(16)  GU L 249 del 31.7.2020, pag. 49.

(17)  GU L 249 del 31.7.2020, pag. 1.

(18)  GU L 249 del 31.7.2020, pag. 17.

(19)  GU L 186 dell'11.7.2019, pag. 105.

(20)  Sentenza del 14 maggio 2019, Federación de Servicios de Comisiones Obreras (CCOO) contro Deutsche Bank SAE, C-55/18 — CCOO, EU:C:2019:402.

(21)  Commissione europea, Relazione annuale 2020 sulla mobilità del lavoro intra-UE, 8 gennaio 2021. https://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=738&langId=en&pubId=8369

(22)  Commissione europea, Evaluation of the scale of undeclared work in the European Union and its structural determinants (Valutazione della portata del lavoro non dichiarato nell'Unione europea e dei suoi aspetti strutturali determinanti), novembre 2017. https://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=19002&langId=en

(23)  Eurofound, Tackling labour shortages in EU Member States (Affrontare le carenze di manodopera negli Stati membri dell'UE), Ufficio delle pubblicazioni dell'Unione europea, Lussemburgo, 2021.

(24)  Commissione europea, Relazione annuale 2020 sulla mobilità del lavoro intra-UE,8 gennaio 2021. https://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=738&langId=en&pubId=8369

(25)  Eurofound, Exploring the fraud contracting of work in the European Union, (Esplorare la contrattazione fraudolenta nell'Unione europea), Ufficio delle pubblicazioni dell'Unione europea, Lussemburgo, 21 novembre 2016.

(26)  Piattaforma europea contro il lavoro non dichiarato, COVID 19: combating fraud in short-term financial support schemes, maggio 2021. https://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=24072&langId=en

(27)  EFBWW & FIEC statement, EU construction social partners call for digital enforcement, 24 giugno 2021. https://www.efbww.eu/news/eu-construction-social-partners-call-for-digital-enforcement/2657-a

(28)  Relazione EFBWW-FIEC, Social identity cards in the European construction industry, 2015.

(29)  Eurofound, Joint cross-border labour inspection and evidence collected during in their course, 2019.

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| 8.6.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 224/89 |
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8.6.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 224/89

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P9_TA(2021)0474

Negoziati multilaterali in vista della 12a conferenza ministeriale dell'OMC a Ginevra, dal 30 novembre al 3 dicembre 2021

Risoluzione del Parlamento europeo del 25 novembre 2021 sui negoziati multilaterali in vista della dodicesima conferenza ministeriale dell'OMC a Ginevra, dal 30 novembre al 3 dicembre 2021 (2021/2769(RSP))

(2022/C 224/08)

Il Parlamento europeo,

| — | visto l'accordo di Marrakech del 15 aprile 1994 che istituisce l'Organizzazione mondiale del commercio (OMC), |
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visto l'accordo di Marrakech del 15 aprile 1994 che istituisce l'Organizzazione mondiale del commercio (OMC),

| — | vista la dichiarazione ministeriale di Doha, adottata dall'OMC il 14 novembre 2001 (1), |
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vista la dichiarazione ministeriale di Doha, adottata dall'OMC il 14 novembre 2001 (1),

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sull'OMC, in particolare quella del 15 novembre 2017 sui negoziati multilaterali in vista dell'undicesima conferenza ministeriale dell'OMC (2), quella del 29 novembre 2018 dal titolo «OMC: la via da seguire» (3) e quella del 28 novembre 2019 dal titolo «La crisi dell'organo di appello dell'OMC» (4), |
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viste le sue precedenti risoluzioni sull'OMC, in particolare quella del 15 novembre 2017 sui negoziati multilaterali in vista dell'undicesima conferenza ministeriale dell'OMC (2), quella del 29 novembre 2018 dal titolo «OMC: la via da seguire» (3) e quella del 28 novembre 2019 dal titolo «La crisi dell'organo di appello dell'OMC» (4),

| — | vista la sua risoluzione del 20 maggio 2021 sul tema «Accelerare i progressi e lottare contro le diseguaglianze al fine di eliminare l'AIDS quale minaccia per la salute pubblica entro il 2030» (5), |
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vista la sua risoluzione del 20 maggio 2021 sul tema «Accelerare i progressi e lottare contro le diseguaglianze al fine di eliminare l'AIDS quale minaccia per la salute pubblica entro il 2030» (5),

| — | vista la sua risoluzione del 10 giugno 2021 dal titolo «Affrontare la sfida globale della COVID-19: effetti della deroga all'accordo TRIPS dell'OMC sui vaccini, le terapie e i dispositivi in relazione alla COVID-19 e sull'incremento delle capacità di produzione e fabbricazione nei paesi in via di sviluppo» (6), |
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vista la sua risoluzione del 10 giugno 2021 dal titolo «Affrontare la sfida globale della COVID-19: effetti della deroga all'accordo TRIPS dell'OMC sui vaccini, le terapie e i dispositivi in relazione alla COVID-19 e sull'incremento delle capacità di produzione e fabbricazione nei paesi in via di sviluppo» (6),

| — | visto il documento conclusivo adottato per consenso il 7 dicembre 2018 alla sessione annuale della conferenza parlamentare sull'OMC a Ginevra (7), |
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visto il documento conclusivo adottato per consenso il 7 dicembre 2018 alla sessione annuale della conferenza parlamentare sull'OMC a Ginevra (7),

| — | visti i risultati dell'undicesima conferenza ministeriale tenutasi a Buenos Aires nel dicembre 2017, tra cui una serie di decisioni ministeriali, e il fatto che durante tale conferenza non è stato tuttavia possibile adottare una dichiarazione ministeriale, |
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visti i risultati dell'undicesima conferenza ministeriale tenutasi a Buenos Aires nel dicembre 2017, tra cui una serie di decisioni ministeriali, e il fatto che durante tale conferenza non è stato tuttavia possibile adottare una dichiarazione ministeriale,

| — | viste la dichiarazione di Buenos Aires sulle donne e il commercio del 12 dicembre 2017, nonché le dichiarazioni congiunte sul commercio elettronico, sull'agevolazione degli investimenti e sulle micro, piccole e medie imprese (MPMI) adottate a Buenos Aires il 13 dicembre 2017, |
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viste la dichiarazione di Buenos Aires sulle donne e il commercio del 12 dicembre 2017, nonché le dichiarazioni congiunte sul commercio elettronico, sull'agevolazione degli investimenti e sulle micro, piccole e medie imprese (MPMI) adottate a Buenos Aires il 13 dicembre 2017,

| — | visti gli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite (OSS), |
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visti gli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite (OSS),

| — | visto l'accordo di Parigi nell'ambito della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC), in vigore dal novembre 2016, |
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visto l'accordo di Parigi nell'ambito della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC), in vigore dal novembre 2016,

| — | vista la dichiarazione congiunta adottata il 14 gennaio 2020 a seguito dell'incontro trilaterale dei ministri del Commercio degli Stati Uniti, del Giappone e dell'Unione europea, |
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vista la dichiarazione congiunta adottata il 14 gennaio 2020 a seguito dell'incontro trilaterale dei ministri del Commercio degli Stati Uniti, del Giappone e dell'Unione europea,

| — | vista la decisione ministeriale di Bali del 7 dicembre 2013 relativa allo stoccaggio pubblico a fini di sicurezza alimentare, |
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vista la decisione ministeriale di Bali del 7 dicembre 2013 relativa allo stoccaggio pubblico a fini di sicurezza alimentare,

| — | visto il documento di riflessione della Commissione del 18 settembre 2018 sulla modernizzazione dell'OMC, |
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visto il documento di riflessione della Commissione del 18 settembre 2018 sulla modernizzazione dell'OMC,

| — | visti il riesame della politica commerciale della Commissione e il relativo allegato, dal titolo «Riforma dell'OMC: verso un sistema commerciale multilaterale sostenibile ed efficace», |
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visti il riesame della politica commerciale della Commissione e il relativo allegato, dal titolo «Riforma dell'OMC: verso un sistema commerciale multilaterale sostenibile ed efficace»,

| — | vista l'iniziativa in materia di commercio e salute del Gruppo di Ottawa (8), |
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vista l'iniziativa in materia di commercio e salute del Gruppo di Ottawa (8),

| — | vista la comunicazione dell'UE al Consiglio generale dell'OMC del 4 giugno 2021 sulle risposte urgenti di politica commerciale alla crisi della COVID-19, |
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vista la comunicazione dell'UE al Consiglio generale dell'OMC del 4 giugno 2021 sulle risposte urgenti di politica commerciale alla crisi della COVID-19,

| — | vista la sesta relazione di valutazione del Gruppo intergovernativo di esperti sul cambiamento climatico (IPCC) (9), |
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vista la sesta relazione di valutazione del Gruppo intergovernativo di esperti sul cambiamento climatico (IPCC) (9),

| — | visto l'articolo 132, paragrafo 2, del suo regolamento, |
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visto l'articolo 132, paragrafo 2, del suo regolamento,

| — | vista la proposta di risoluzione della commissione per il commercio internazionale, |
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—

vista la proposta di risoluzione della commissione per il commercio internazionale,

| A. | considerando che l'OMC è stata istituita con l'obiettivo di proseguire la liberalizzazione del commercio di beni e servizi, rafforzare il multilateralismo e favorire un sistema commerciale multilaterale aperto, inclusivo, basato su regole e non discriminatorio; che il commercio è essenziale ed è uno strumento fondamentale per sostenere e integrare gli sforzi volti a promuovere la crescita sostenibile e migliorare il tenore di vita, garantendo la piena occupazione e un volume sostanziale e in continua crescita di reddito reale, in linea con l'obiettivo dello sviluppo sostenibile; |
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A.

considerando che l'OMC è stata istituita con l'obiettivo di proseguire la liberalizzazione del commercio di beni e servizi, rafforzare il multilateralismo e favorire un sistema commerciale multilaterale aperto, inclusivo, basato su regole e non discriminatorio; che il commercio è essenziale ed è uno strumento fondamentale per sostenere e integrare gli sforzi volti a promuovere la crescita sostenibile e migliorare il tenore di vita, garantendo la piena occupazione e un volume sostanziale e in continua crescita di reddito reale, in linea con l'obiettivo dello sviluppo sostenibile;

| B. | considerando che il sistema commerciale multilaterale basato su regole deve attualmente far fronte a una grave crisi che minaccia le funzioni di base dell'organizzazione, ovvero definire la struttura e le norme essenziali per il commercio internazionale e garantire un'efficace risoluzione delle controversie, nonché la relativa applicazione; |
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B.

considerando che il sistema commerciale multilaterale basato su regole deve attualmente far fronte a una grave crisi che minaccia le funzioni di base dell'organizzazione, ovvero definire la struttura e le norme essenziali per il commercio internazionale e garantire un'efficace risoluzione delle controversie, nonché la relativa applicazione;

| C. | considerando che l'11 dicembre 2019 l'organo di appello dell'OMC ha cessato di essere operativo, il che ha determinato il blocco di una fase di appello funzionale, indipendente e imparziale; |
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C.

considerando che l'11 dicembre 2019 l'organo di appello dell'OMC ha cessato di essere operativo, il che ha determinato il blocco di una fase di appello funzionale, indipendente e imparziale;

| D. | considerando che l'OMC ha il chiaro mandato, nell'ambito dell'OSS 14.6 delle Nazioni Unite, di avviare negoziati sulle sovvenzioni alla pesca in modo da trovare un accordo che vieti determinate forme di sovvenzioni destinate alla pesca che contribuiscono alla sovraccapacità della flotta e a una pesca eccessiva, al fine di promuovere la gestione sostenibile delle risorse della pesca; |
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D.

considerando che l'OMC ha il chiaro mandato, nell'ambito dell'OSS 14.6 delle Nazioni Unite, di avviare negoziati sulle sovvenzioni alla pesca in modo da trovare un accordo che vieti determinate forme di sovvenzioni destinate alla pesca che contribuiscono alla sovraccapacità della flotta e a una pesca eccessiva, al fine di promuovere la gestione sostenibile delle risorse della pesca;

| E. | considerando che la pandemia di COVID-19 ha creato sfide senza precedenti per il sistema commerciale multilaterale, ponendo nel contempo all'ordine del giorno la questione cruciale del commercio e della salute; |
| --- | --- |

E.

considerando che la pandemia di COVID-19 ha creato sfide senza precedenti per il sistema commerciale multilaterale, ponendo nel contempo all'ordine del giorno la questione cruciale del commercio e della salute;

| F. | considerando che, nonostante le restrizioni palesi o latenti alle esportazioni, in generale il commercio e il sistema multilaterale hanno svolto un ruolo positivo nell'affrontare la pandemia; che la pandemia ha anche messo in luce debolezze e vulnerabilità, in particolare nelle catene di approvvigionamento essenziali; che, in tale contesto, la funzione di monitoraggio dell'OMC si è rivelata utile nell'insistere affinché i membri garantissero la trasparenza delle misure commerciali e connesse al commercio adottate nel contesto della COVID-19; |
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F.

considerando che, nonostante le restrizioni palesi o latenti alle esportazioni, in generale il commercio e il sistema multilaterale hanno svolto un ruolo positivo nell'affrontare la pandemia; che la pandemia ha anche messo in luce debolezze e vulnerabilità, in particolare nelle catene di approvvigionamento essenziali; che, in tale contesto, la funzione di monitoraggio dell'OMC si è rivelata utile nell'insistere affinché i membri garantissero la trasparenza delle misure commerciali e connesse al commercio adottate nel contesto della COVID-19;

| G. | considerando che la dodicesima conferenza ministeriale dell'OMC (CM12) si terrà a Ginevra, in Svizzera, dal 30 novembre al 3 dicembre 2021; |
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G.

considerando che la dodicesima conferenza ministeriale dell'OMC (CM12) si terrà a Ginevra, in Svizzera, dal 30 novembre al 3 dicembre 2021;

| 1. | ribadisce la sua piena adesione al valore duraturo del multilateralismo e sottolinea che un sistema multilaterale che disciplini il commercio è essenziale; chiede un'agenda commerciale basata su un commercio equo e fondato su regole a vantaggio di tutti, che contribuisca alla crescita economica sostenibile e alla prosperità, rafforzando così la pace e la sicurezza; sottolinea l'importanza degli OSS e dei diritti sociali, ambientali e umani nonché l'importanza di garantire che le norme concordate a livello multilaterale e armonizzate siano applicate da tutti; |
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1.

| 2. | avverte che l'OMC rischia una perdita di legittimità se non tutti i suoi membri si impegnano per un esito positivo della CM12; ritiene che la CM12 dovrebbe costituire il punto di partenza ufficiale per far progredire e modernizzare l'OMC, per far sì che possa svolgere un ruolo nell'affrontare le sfide del XXI secolo, anche su temi come il cambiamento climatico e la sostenibilità; esorta tutti i membri, in vista della ripresa post-COVID, a intensificare gli sforzi per concentrarsi su alcuni risultati tangibili fondamentali che dimostrino che l'OMC è in grado di affrontare le sfide attuali; chiede ai membri di giungere a un accordo multilaterale che contempli almeno il divieto di sovvenzioni alla pesca non sostenibile, la risposta alle pandemie e un pacchetto limitato relativo al settore agricolo, e che getti le basi per una riforma istituzionale, ivi compreso un processo che conduca a un sistema di risoluzione delle controversie pienamente funzionante al più tardi entro la CM13; avverte tutti i membri che, in assenza di risultati sostanziali della CM12, alcuni membri potrebbero cercare forum alternativi per legiferare, il che potrebbe compromettere il futuro del sistema commerciale multilaterale; si compiace della nomina di Ngozi Okonjo-Iweala a nuova direttrice generale dell'OMC ed elogia il suo grande impegno a favore del multilateralismo; |
| --- | --- |

2.

| 3. | sottolinea l'importanza cruciale, per la credibilità dell'OMC in quanto istituzione multilaterale, di raggiungere un accordo sulle sovvenzioni dannose per la pesca, che dia effettivamente inizio a una rapida e sostanziale riduzione di alcune forme di sovvenzioni alla pesca che contribuiscono alla sovraccapacità e alla pesca eccessiva, e che elimini le sovvenzioni che contribuiscono alla pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN) in modo da garantire un uso sostenibile delle risorse marine; sottolinea, a tal proposito, il principio di responsabilità comuni ma differenziate in base all'entità delle sovvenzioni dannose, rispettando nel contempo la necessità di un trattamento speciale e differenziato, in linea con l'OSS 14.6; sottolinea che oltre 39 milioni di persone dipendono direttamente dalla pesca di cattura, mentre altri svariati milioni di persone dipendono da essa nelle industrie a valle; ritiene che un siffatto accordo sia essenziale non solo per la credibilità dell'OMC quanto alla capacità di conseguire accordi multilaterali, ma anche come requisito essenziale per dimostrare il forte legame tra il sistema commerciale multilaterale e gli OSS; sottolinea l'importanza che l'Unione spieghi la sua posizione e le sue regole interne per accrescere la sua credibilità; |
| --- | --- |

3.

| 4. | riconosce il ruolo cruciale della politica commerciale durante la pandemia di COVID-19; ribadisce la sua risoluzione del 10 giugno 2021 dal titolo «Affrontare la sfida globale della COVID-19: effetti della deroga all'accordo TRIPS dell'OMC sui vaccini, le terapie e i dispositivi in relazione alla COVID-19 e sull'incremento delle capacità di produzione e fabbricazione nei paesi in via di sviluppo»; sottolinea a tal proposito la necessità di delineare, all'interno di una dichiarazione ministeriale in linea con l'iniziativa in materia di commercio e salute, un accordo di base inteso a eliminare le tariffe sui prodotti farmaceutici e medici, abolire le restrizioni all'esportazione e regolamentare la trasparenza e la cooperazione globale in tempi di crisi; ritiene che un siffatto accordo sia della massima importanza per dimostrare la pertinenza dell'OMC; chiede l'istituzione di una nuova commissione permanente per il commercio e la salute in occasione della CM12, al fine di assistere i governi nell'attuare le deroghe e le flessibilità esistenti nel diritto commerciale internazionale e di gettare le basi per un pilastro commerciale in vista dei negoziati su un futuro trattato internazionale sulla risposta alle pandemie; ritiene che molti paesi, segnatamente quelli in via di sviluppo, abbiano difficoltà nell'uso delle flessibilità previste dall'accordo TRIPS, in particolare l'articolo 31 bis; ricorda che l'Unione dovrebbe partecipare attivamente a negoziati basati su testi per una deroga temporanea all'accordo TRIPS; invita, a tal proposito, l'Unione a sostenere la concessione di una deroga temporanea a talune disposizioni dell'accordo TRIPS per la COVID-19, in modo da migliorare l'accesso tempestivo globale ai vaccini, alle terapie e alla diagnostica a prezzi accessibili per la COVID-19, affrontando i vincoli di produzione e le carenze di approvvigionamento a livello globale; |
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4.

| 5. | invita tutti i membri dell'OMC a rispettare gli impegni assunti in materia di trasparenza in tutti i pilastri agricoli e a concordare miglioramenti sistematici, come suggerito nella proposta di decisione ministeriale sui miglioramenti della trasparenza nel settore agricolo, sponsorizzata congiuntamente all'Unione, nel documento JOB/AG/213; sottolinea l'importanza di adottare un piano di lavoro riguardo al sostegno interno che comporta distorsioni degli scambi, compresa una soluzione permanente per lo stoccaggio pubblico, come previsto dalla dichiarazione ministeriale di Bali, con un sistema di notifica obbligatorio basato su un meccanismo efficace di assistenza tecnica e di sviluppo delle capacità, per garantire che i programmi di stoccaggio siano proporzionati e conformi all'obiettivo della sicurezza alimentare, nonché per minimizzare le distorsioni degli scambi e le ripercussioni negative per la sicurezza alimentare di altri membri; sottolinea che l'accordo sull'agricoltura deve essere adattato per rispondere alle sfide attuali e garantire condizioni di concorrenza più eque, tenendo conto dei modi di produzione; sostiene la direttrice generale Okonjo-Iweala nella sua richiesta di un pacchetto dell'OMC sulla sicurezza alimentare; |
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5.

| 6. | ritiene che sia ora urgente procedere a una riforma sostanziale dell'OMC, alla luce della profonda crisi che l'organizzazione sta attraversando, ma anche in ragione dell'annosa mancanza di progressi nell'agenda di Doha per lo sviluppo (ADS), e sottolinea che le questioni pertinenti di tale agenda dovrebbero rimanere all'ordine del giorno; invita i membri dell'OMC a rivedere radicalmente diversi aspetti dell'organizzazione, in particolare le sue funzioni di monitoraggio, negoziazione e risoluzione delle controversie, al fine di accrescerne l'efficacia, l'inclusività, la trasparenza e la legittimità; esorta tutti i membri dell'OMC a concentrarsi su un processo costruttivo di cambiamento per modernizzare l'OMC e dotarla di strumenti atti ad affrontare efficacemente le sfide commerciali del XXI secolo, nonché a istituire un meccanismo istituzionale e un calendario chiaro per portare avanti il programma di riforme durante la CM12, con l'obiettivo di conseguire risultati concreti al più tardi entro la CM13; |
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6.

| 7. | si compiace delle osservazioni formulate dall'ambasciatore statunitense Tai sull'OMC il 14 ottobre 2021, con particolare riferimento al chiaro impegno a riformare tutte e tre le funzioni dell'organizzazione; si attende che gli Stati Uniti ora presentino proposte concrete per i futuri passi da intraprendere; esorta gli Stati Uniti a impegnarsi ad avviare un processo di negoziazione costruttiva sulle riforme del sistema di risoluzione delle controversie durante la CM12, in modo da poter disporre entro la CM13 di un sistema pienamente funzionante; |
| --- | --- |

7.

| 8. | deplora vivamente la situazione di stallo in seno all'organo di appello dell'OMC, che sta privando il sistema commerciale mondiale di un sistema di risoluzione delle controversie dotato di forza esecutiva; avverte che, in assenza di un organo di appello funzionante, l'OMC non dispone di alcun potere e la tendenza a violare gli accordi multilaterali non farà che aumentare; osserva che attualmente sono stati notificati oltre 15 casi di ricorso, senza possibilità di riesame; esorta vivamente tutti i membri dell'OMC a impegnarsi pienamente e a studiare soluzioni atte a ripristinare il più rapidamente possibile un sistema a due livelli di risoluzione delle controversie pienamente funzionante, dotato di un organo di appello indipendente e a sua volta pienamente funzionante; sostiene fermamente le recenti iniziative dell'Unione volte a concludere accordi con i nostri principali partner commerciali che preservano, su base provvisoria, un processo di risoluzione delle controversie funzionante tra i membri dell'OMC che vi aderiscono; ricorda che un processo vincolante, a due livelli e indipendente dovrebbe rimanere l'obiettivo centrale della strategia dell'Unione; sottolinea che il successo della riforma richiederà un dialogo sulle legittime preoccupazioni di tutte le parti coinvolte e un accordo su una soluzione di compromesso; esorta i pertinenti portatori di interessi a concordare, entro la conclusione della CM12, un'agenda per ulteriori iniziative in relazione agli ambiti a medio e lungo termine della riforma, alcuni dei quali dovrebbero essere completati prima della prossima conferenza ministeriale (CM13); sostiene la recente proposta della Commissione per una riforma del regolamento di applicazione intesa a garantire che l'Unione disponga degli strumenti adatti per far rispettare gli impegni dei paesi terzi; |
| --- | --- |

8.

| 9. | invita la Commissione e il Consiglio a cooperare con tutti i membri dell'OMC al fine di avviare una discussione sulla definizione di nuove norme per colmare le attuali lacune del corpus normativo per quanto riguarda le pratiche commerciali sleali, la contraffazione, le sovvenzioni che creano distorsioni del mercato, le imprese statali e il trasferimento forzato di tecnologia; |
| --- | --- |

9.

| 10. | è convinto che l'attuale differenziazione tra paesi sviluppati e paesi in via di sviluppo non rifletta la realtà economica e che ciò possa costituire un ostacolo al conseguimento di progressi nel ciclo di Doha; sollecita i paesi in via di sviluppo più avanzati ad assumersi la loro parte di responsabilità e a fornire contributi proporzionati al loro livello di sviluppo; reputa opportuno riesaminare e rivedere il meccanismo di trattamento speciale e differenziato, con il debito coinvolgimento di tutti i membri dell'OMC, in modo da rispecchiare meglio gli indici dello sviluppo umano, proteggendo nel contempo lo spazio politico per affrontare le pratiche commerciali sleali, e invita pertanto i membri dell'OMC a rivedere il sistema; sottolinea, tuttavia, che l'autoaffermazione in merito allo stato di sviluppo come unico criterio potrebbe dare adito a pratiche commerciali sleali; |
| --- | --- |

10.

| 11. | si attende che la riforma dell'OMC crei un percorso più agevole per integrare gli accordi aperti plurilaterali nell'architettura multilaterale, in modo da garantire progressi nei settori non sufficientemente maturi per l'adesione completa; invita tutti i membri a riflettere su come sviluppare un nuovo sistema di cooperazione rafforzata come quello utilizzato nell'Unione europea, con norme chiare sul numero minimo di membri che dovrebbero partecipare a un'iniziativa plurilaterale, e a stabilire, su tale base, un meccanismo semplice che consenta l'integrazione degli accordi risultanti nella struttura dell'OMC; |
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11.

| 12. | valuta positivamente e sostiene l'ampia adesione, l'ambiziosa agenda negoziale e i progressi sinora compiuti nel quadro dei negoziati plurilaterali dell'OMC in materia di commercio elettronico; chiede che si compiano sforzi per concludere i negoziati sul rispetto delle norme dell'OMC; ricorda la sua posizione secondo cui un possibile accordo deve garantire l'accesso al mercato di beni e servizi connessi al commercio elettronico nei paesi terzi, come pure la tutela dei diritti dei consumatori e dei lavoratori; sottolinea la necessità di agevolare l'innovazione delle imprese e i flussi di dati, nel pieno rispetto delle norme dell'Unione in materia di protezione della vita privata e dei dati; riconosce la possibile incertezza giuridica che si prospetta per le imprese e i ricercatori che utilizzano dati personali e l'effetto che ciò potrebbe avere sull'innovazione; chiede urgentemente misure volte ad accrescere la certezza giuridica per i portatori di interessi che dipendono dall'uso di dati per le procedure preapprovate di utilizzo di dati, nonché per la pseudonimizzazione e l'anonimizzazione; sottolinea che i membri dell'OMC dovrebbero esprimere un costante sostegno ai negoziati e a un chiaro calendario per ulteriori progressi; è favorevole a rendere permanente la moratoria dell'OMC sulle trasmissioni elettroniche; |
| --- | --- |

12.

| 13. | chiede urgentemente che siano valutate le possibilità di agevolare i flussi di dati con paesi terzi di importanza strategica; osserva che le imprese europee che operano in alcuni paesi terzi devono far fronte in misura crescente a ostacoli ingiustificati e a restrizioni digitali; sottolinea che, a tal fine, i requisiti in materia di localizzazione dei dati andrebbero evitati ove opportuno, che i dati devono essere contemplati da accordi di libero scambio dell'Unione e che occorre accelerare gli sforzi per giungere a decisioni sull'adeguatezza con i paesi terzi; |
| --- | --- |

13.

| 14. | osserva che, in ragione di requisiti giuridici, il commercio dipende ancora da una notevole mole di documenti cartacei, il che è oneroso e inefficiente e rappresenta un rischio durante le crisi globali; sottolinea la necessità di prendere in esame l'utilizzo di documenti commerciali in formato elettronico, cosa che aumenterà l'efficienza e la sicurezza e ridurrà l'impatto ambientale; sottolinea la necessità di modificare il diritto internazionale per consentire l'uso di documenti in formato elettronico nel commercio; |
| --- | --- |

14.

| 15. | chiede con urgenza l'ampliamento dell'accordo sulle tecnologie dell'informazione; riconosce che tale accordo promuove la digitalizzazione della produzione a livello mondiale e dovrebbe continuare a evolversi per includere una gamma più ampia di prodotti; invita a compiere maggiori sforzi per eliminare le tariffe sul commercio di prodotti TIC; sottolinea gli effetti positivi sul commercio derivanti dall'ampliamento della copertura geografica per includere un maggior numero di paesi; |
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15.

| 16. | ritiene che l'esito della CM12 dovrebbe prevedere un'agenda per la politica commerciale basata su azioni a sostegno degli OSS per il 2030 e dell'accordo di Parigi; incoraggia vivamente i membri dell'OMC a prendere in considerazione tutte le misure possibili per contribuire a limitare le emissioni di gas a effetto serra in linea con l'UNFCCC, a potenziare l'allineamento con l'accordo di Parigi e la neutralità climatica, nonché a rafforzare la cooperazione in seno all'OMC per quanto riguarda le misure adottate a livello nazionale, compresa l'introduzione di tassonomie in materia di norme contabili verdi che assistano i settori pubblico e privato nell'identificare le attività economiche sostenibili, così come le attività significativamente dannose, nonché misure intese a contrastare la rilocalizzazione delle emissioni di carbonio; si compiace dell'iniziativa in materia di commercio e clima presentata dalla Commissione; invita la Commissione a presentare proposte specifiche; sottolinea altresì la necessità di portare avanti la discussione sui beni e sui servizi che contribuiscono a far fronte alle sfide ambientali e climatiche; evidenzia la necessità di far progredire i negoziati per l'accordo sui beni ambientali a sostegno dell'inverdimento dei settori industriali e di un approccio alla transizione verso tecnologie rispettose del clima che sia incentrato sul lavoro dignitoso; suggerisce di migliorare il coordinamento tra l'OMC e altre istituzioni internazionali, quali l'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economici e il Fondo monetario internazionale, per affrontare la rilocalizzazione delle emissioni di carbonio; |
| --- | --- |

16.

| 17. | ribadisce i collegamenti tra la parità di genere e lo sviluppo inclusivo e sottolinea che l'emancipazione femminile è fondamentale per l'eliminazione della povertà e che è decisivo, ai fini dello sviluppo economico, procedere simultaneamente a rimuovere gli ostacoli alla partecipazione delle donne al commercio e ad affrontare gli effetti negativi delle attuali norme commerciali sulle donne nei loro molteplici ruoli; incoraggia tutti i membri dell'OMC a firmare la dichiarazione di Buenos Aires del 2017 sul commercio e l'emancipazione economica delle donne ed esorta i suoi 123 firmatari a rispettare gli impegni assunti; esorta la Commissione ad adoperarsi per una forte dichiarazione ministeriale che possa fungere da tabella di marcia per l'attuazione della dichiarazione di Buenos Aires del 2017; |
| --- | --- |

17.

| 18. | si compiace dei progressi compiuti e chiede la conclusione definitiva delle discussioni plurilaterali sulla regolamentazione interna dei servizi, poiché ciò rappresenterebbe un importante passo in avanti e proverebbe che è possibile compiere progressi in un contesto plurilaterale nel quadro dell'OMC; |
| --- | --- |

18.

| 19. | si attende una dichiarazione ministeriale che valuti i progressi compiuti nei negoziati plurilaterali sull'agevolazione degli investimenti; |
| --- | --- |

19.

| 20. | si compiace dei progressi compiuti anche per quanto riguarda l'iniziativa congiunta avviata a Buenos Aires sulle MPMI e l'approvazione del pacchetto MPMI nel dicembre 2020; riconosce che la pandemia di COVID-19 ha avuto un notevole impatto negativo sulle MPMI ed esprime il proprio sostegno al programma di lavoro sulle MPMI dell'OMC, che integra il principio «Pensare anzitutto in piccolo» nelle norme dell'organizzazione; invita tutti i membri dell'OMC ad aderire a tale iniziativa; |
| --- | --- |

20.

| 21. | invita la Commissione e il Consiglio a cooperare con altri membri dell'OMC per garantire che l'OMC contribuisca attivamente a un maggiore rispetto dei diritti dei lavoratori in tutto il mondo sulla base, in particolare, delle norme del lavoro definite dall'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL), e a presentare proposte concrete; ricorda l'importanza della diffusione delle migliori pratiche in materia di dovere di diligenza; valuta positivamente la proposta degli Stati Uniti sul lavoro forzato come parte di un più ampio sforzo volto a includere le norme del lavoro nell'OMC, creando condizioni di parità a livello internazionale, e sottolinea la necessità di un accordo che stabilisca condizioni di parità a livello internazionale; raccomanda l'istituzione di un gruppo di lavoro sui diritti dei lavoratori come primo passo per far progredire l'agenda in questione; |
| --- | --- |

21.

| 22. | sottolinea che la trasparenza è fondamentale per garantire un contesto stabile per gli scambi e gli investimenti; reputa importante migliorare la trasparenza delle procedure di monitoraggio aumentando gli incentivi per i membri dell'OMC a rispettare gli obblighi di notifica, riducendo la loro complessità e prevedendo uno sviluppo delle capacità, mentre nel contempo occorrerebbe scoraggiare e contrastare l'inosservanza deliberata; invita i membri dell'OMC a prendere in considerazione il rafforzamento del ruolo del segretariato dell'OMC a tale riguardo; |
| --- | --- |

22.

| 23. | invita la Commissione e il Consiglio ad assicurare che il Parlamento continui ad essere strettamente associato alla preparazione della CM12 e sia tempestivamente aggiornato e consultato durante lo svolgimento della conferenza ministeriale del 2021; |
| --- | --- |

23.

| 24. | invita i membri dell'OMC a garantire la legittimità democratica e la trasparenza mediante il rafforzamento della dimensione parlamentare dell'OMC e della conferenza parlamentare; sottolinea l'importanza del lavoro svolto dalla conferenza parlamentare congiunta del Parlamento europeo e dell'Unione interparlamentare (UIP) riguardo all'OMC; sottolinea la necessità di garantire che i parlamentari godano di un migliore accesso ai negoziati commerciali e siano coinvolti nell'elaborazione e nell'attuazione delle decisioni dell'OMC; |
| --- | --- |

24.

| 25. | invita i membri dell'OMC a potenziare gli scambi con tutti i portatori di interessi, comprese le organizzazioni della società civile e delle imprese, nonché a intensificare la cooperazione con altre organizzazioni internazionali quali l'OIL e, più in generale, il sistema delle Nazioni Unite; si attende che i leader comunichino maggiormente, a vari livelli, in merito ai vantaggi di un commercio basato su regole; |
| --- | --- |

25.

| 26. | sostiene gli sforzi volti a rilanciare i negoziati di adesione con i paesi osservatori, in particolare con la Serbia, il Kosovo e la Bosnia-Erzegovina; chiede una rapida conclusione dei negoziati per i rispettivi progetti di relazioni del gruppo di lavoro; |
| --- | --- |

26.

| 27. | chiede con urgenza maggiori sforzi per ampliare l'adesione all'accordo generale sugli appalti pubblici dell'OMC, con particolare riferimento alla Cina e ad altre economie emergenti; |
| --- | --- |

27.

| 28. | chiede un impegno rinnovato per l'armonizzazione delle regole di origine non preferenziali, come previsto dall'accordo relativo alle regole in materia di origine; |
| --- | --- |

28.

| 29. | invita tutti i membri dell'OMC a ratificare l'allegato K della Convenzione di Kyoto dell'Organizzazione mondiale delle dogane per ridurre la burocrazia doganale; |
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29.

| 30. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e alla direttrice generale dell'OMC. |
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30.

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(1)  Dichiarazione ministeriale di Doha (WT/MIN(01)/DEC/1) del 14 novembre 2001.

(2)  GU C 356 del 4.10.2018, pag. 34.

(3)  GU C 363 del 28.10.2020, pag. 113.

(4)  GU C 232 del 16.6.2021, pag. 62.

(5)  Testi approvati, P9_TA(2021)0250.

(6)  Testi approvati, P9_TA(2021)0283.

(7)  https://www.europarl.europa.eu/cmsdata/158345/outcome_document-final-e.pdf

(8)  WTO WT/GC/223, 24 novembre 2020.

(9)  IPCC, 2021: Sintesi per i decisori politici. In: «Cambiamenti climatici 2021: le basi fisico-scientifiche. Contributo del gruppo di lavoro I alla sesta relazione di valutazione del Gruppo intergovernativo di esperti sul cambiamento climatico (IPCC)».

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| 8.6.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 224/95 |
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8.6.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 224/95

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P9_TA(2021)0480

Sicurezza dei parcheggi per automezzi pesanti nell'Unione europea

Risoluzione del Parlamento europeo del 25 novembre 2021 sulla sicurezza dei parcheggi per automezzi pesanti nell'UE (2021/2918(RSP))

(2022/C 224/09)

Il Parlamento europeo,

| — | visti gli articoli 2 e 3 del trattato sull'Unione europea, |
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—

visti gli articoli 2 e 3 del trattato sull'Unione europea,

| — | visti gli articoli 4, 26, 67, 73, 87, 88 e 91 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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—

visti gli articoli 4, 26, 67, 73, 87, 88 e 91 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la direttiva 2008/96/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 novembre 2008, sulla gestione della sicurezza delle infrastrutture stradali (1), quale modificata dalla direttiva (UE) 2019/1936 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2019, che modifica la direttiva 2008/96/CE sulla gestione della sicurezza delle infrastrutture stradali (2), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva 2008/96/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 novembre 2008, sulla gestione della sicurezza delle infrastrutture stradali (1), quale modificata dalla direttiva (UE) 2019/1936 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2019, che modifica la direttiva 2008/96/CE sulla gestione della sicurezza delle infrastrutture stradali (2),

| — | vista la direttiva 2010/40/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 luglio 2010, sul quadro generale per la diffusione dei sistemi di trasporto intelligenti nel settore del trasporto stradale e nelle interfacce con altri modi di trasporto (3), |
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—

vista la direttiva 2010/40/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 luglio 2010, sul quadro generale per la diffusione dei sistemi di trasporto intelligenti nel settore del trasporto stradale e nelle interfacce con altri modi di trasporto (3),

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 885/2013 della Commissione, del 15 maggio 2013, che integra la direttiva 2010/40/UE del Parlamento europeo e del Consiglio sui sistemi di trasporto intelligenti, in merito alla predisposizione dei servizi d'informazione sulle aree di parcheggio sicure destinate agli automezzi pesanti e ai veicoli commerciali (4), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) n. 885/2013 della Commissione, del 15 maggio 2013, che integra la direttiva 2010/40/UE del Parlamento europeo e del Consiglio sui sistemi di trasporto intelligenti, in merito alla predisposizione dei servizi d'informazione sulle aree di parcheggio sicure destinate agli automezzi pesanti e ai veicoli commerciali (4),

| — | visto il regolamento (UE) n. 1315/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, sugli orientamenti dell'Unione per lo sviluppo della rete transeuropea dei trasporti e che abroga la decisione n. 661/2010/UE (5), |
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—

visto il regolamento (UE) n. 1315/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, sugli orientamenti dell'Unione per lo sviluppo della rete transeuropea dei trasporti e che abroga la decisione n. 661/2010/UE (5),

| — | vista la decisione n. 585/2014/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 maggio 2014, sulla diffusione in tutto il territorio dell'Unione europea di un servizio elettronico di chiamata di emergenza (eCall) interoperabile (6), |
| --- | --- |

—

vista la decisione n. 585/2014/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 maggio 2014, sulla diffusione in tutto il territorio dell'Unione europea di un servizio elettronico di chiamata di emergenza (eCall) interoperabile (6),

| — | visto il regolamento (UE) 2021/1153 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 luglio 2021, che istituisce il meccanismo per collegare l'Europa e abroga i regolamenti (UE) n. 1316/2013 e (UE) n. 283/2014, in particolare l'articolo 9, paragrafo 2, lettera b), punto vii) (7), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2021/1153 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 luglio 2021, che istituisce il meccanismo per collegare l'Europa e abroga i regolamenti (UE) n. 1316/2013 e (UE) n. 283/2014, in particolare l'articolo 9, paragrafo 2, lettera b), punto vii) (7),

| — | visto il regolamento (UE) 2020/1054 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 luglio 2020, che modifica il regolamento (CE) n. 561/2006 per quanto riguarda gli obblighi minimi in materia di periodi di guida massimi giornalieri e settimanali, di interruzioni minime e di periodi di riposo giornalieri e settimanali e il regolamento (UE) n. 165/2014 per quanto riguarda il posizionamento per mezzo dei tachigrafi (8), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2020/1054 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 luglio 2020, che modifica il regolamento (CE) n. 561/2006 per quanto riguarda gli obblighi minimi in materia di periodi di guida massimi giornalieri e settimanali, di interruzioni minime e di periodi di riposo giornalieri e settimanali e il regolamento (UE) n. 165/2014 per quanto riguarda il posizionamento per mezzo dei tachigrafi (8),

| — | viste le deliberazioni sulla petizione n. 0549/2021 in occasione della riunione della commissione per le petizioni del 15 luglio 2021, |
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—

viste le deliberazioni sulla petizione n. 0549/2021 in occasione della riunione della commissione per le petizioni del 15 luglio 2021,

| — | visto l'articolo 227, paragrafo 2, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 227, paragrafo 2, del suo regolamento,

| A. | considerando che la commissione per le petizioni ha ricevuto la petizione n. 0549/2021, corredata di 22 735 firme, che solleva preoccupazioni in merito alle aree di parcheggio per automezzi pesanti sulla rete stradale dell'UE e chiede misure preventive per ridurre il rischio e l'entità dei problemi di sicurezza in tali aree di parcheggio; |
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A.

considerando che la commissione per le petizioni ha ricevuto la petizione n. 0549/2021, corredata di 22 735 firme, che solleva preoccupazioni in merito alle aree di parcheggio per automezzi pesanti sulla rete stradale dell'UE e chiede misure preventive per ridurre il rischio e l'entità dei problemi di sicurezza in tali aree di parcheggio;

| B. | considerando che i gruppi della criminalità organizzata sono spesso coinvolti in furti di merci e prendono spesso di mira prodotti di valore, quali dispositivi elettronici, tabacco e prodotti farmaceutici, provocando notevoli perdite economiche (9), pari a circa 52 milioni di EUR tra il 2017 e il 2019; che tali numeri sono incompleti per via della carenza di segnalazioni e condivisioni di dati pertinenti sui reati connessi al trasporto merci; |
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B.

considerando che i gruppi della criminalità organizzata sono spesso coinvolti in furti di merci e prendono spesso di mira prodotti di valore, quali dispositivi elettronici, tabacco e prodotti farmaceutici, provocando notevoli perdite economiche (9), pari a circa 52 milioni di EUR tra il 2017 e il 2019; che tali numeri sono incompleti per via della carenza di segnalazioni e condivisioni di dati pertinenti sui reati connessi al trasporto merci;

| C. | considerando che tali gruppi criminali stanno diventando più organizzati, utilizzano tecnologie all'avanguardia e in molti casi operano su commissione; che, secondo la valutazione 2021 di Europol della minaccia rappresentata dalla criminalità organizzata e dalle forme gravi di criminalità, il ricorso alla violenza da parte di individui associati al crimine organizzato e a forme gravi di criminalità sembra essere in aumento nell'UE e le vittime vengono prese di mira indiscriminatamente, a prescindere dal loro coinvolgimento o dalla loro situazione, arrecando spesso pregiudizio ad astanti innocenti; |
| --- | --- |

C.

considerando che tali gruppi criminali stanno diventando più organizzati, utilizzano tecnologie all'avanguardia e in molti casi operano su commissione; che, secondo la valutazione 2021 di Europol della minaccia rappresentata dalla criminalità organizzata e dalle forme gravi di criminalità, il ricorso alla violenza da parte di individui associati al crimine organizzato e a forme gravi di criminalità sembra essere in aumento nell'UE e le vittime vengono prese di mira indiscriminatamente, a prescindere dal loro coinvolgimento o dalla loro situazione, arrecando spesso pregiudizio ad astanti innocenti;

| D. | considerando che l'Unione europea dovrebbe combattere la criminalità e la criminalità organizzata sulla propria rete stradale e promuovere una circolazione efficace e sicura delle merci, senza costi aggiuntivi legati alla sovraesposizione al rischio di aggressione; |
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D.

considerando che l'Unione europea dovrebbe combattere la criminalità e la criminalità organizzata sulla propria rete stradale e promuovere una circolazione efficace e sicura delle merci, senza costi aggiuntivi legati alla sovraesposizione al rischio di aggressione;

| E. | considerando che i conducenti del trasporto internazionale su strada trascorrono lunghi periodi lontano da casa e dalle loro famiglie, per cui un'infrastruttura di parcheggio sicura, protetta e ben attrezzata in tutta l'UE è di cruciale importanza per la loro salute fisica e mentale; |
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E.

considerando che i conducenti del trasporto internazionale su strada trascorrono lunghi periodi lontano da casa e dalle loro famiglie, per cui un'infrastruttura di parcheggio sicura, protetta e ben attrezzata in tutta l'UE è di cruciale importanza per la loro salute fisica e mentale;

| F. | considerando che i periodi di lavoro, riposo e interruzione degli autotrasportatori internazionali sono soggetti a norme rigorose volte a rendere il settore del trasporto su strada nell'Unione europea sicuro, efficiente e socialmente responsabile; che spetta sia alle istituzioni dell'UE che agli Stati membri predisporre infrastrutture di parcheggio adeguate e accessibili in tutta l'UE che rendano proporzionate e realizzabili le norme in materia di orario di lavoro e periodo di riposo; |
| --- | --- |

F.

considerando che i periodi di lavoro, riposo e interruzione degli autotrasportatori internazionali sono soggetti a norme rigorose volte a rendere il settore del trasporto su strada nell'Unione europea sicuro, efficiente e socialmente responsabile; che spetta sia alle istituzioni dell'UE che agli Stati membri predisporre infrastrutture di parcheggio adeguate e accessibili in tutta l'UE che rendano proporzionate e realizzabili le norme in materia di orario di lavoro e periodo di riposo;

| G. | considerando che le cattive condizioni di riposo e l'elevato rischio di criminalità e aggressione sono i principali fattori che rendono priva d'attrattiva la professione di conducente; che la carenza di conducenti rappresenta un problema sempre più grave, che mette alla prova l'efficace funzionamento del mercato unico, della logistica e delle catene di approvvigionamento nonché di altri settori quali la produzione e il commercio al dettaglio; |
| --- | --- |

G.

considerando che le cattive condizioni di riposo e l'elevato rischio di criminalità e aggressione sono i principali fattori che rendono priva d'attrattiva la professione di conducente; che la carenza di conducenti rappresenta un problema sempre più grave, che mette alla prova l'efficace funzionamento del mercato unico, della logistica e delle catene di approvvigionamento nonché di altri settori quali la produzione e il commercio al dettaglio;

| 1. | ricorda che uno studio pubblicato nel 2019 dalla Commissione evidenzia che nell'UE mancano, secondo le stime, 100 000 aree di parcheggio notturno per automezzi pesanti, mentre si registra una carenza ancora maggiore per le aree di parcheggio protette certificate (10); |
| --- | --- |

1.

| 2. | dichiara che sono necessarie aree di parcheggio sicure e protette per automezzi pesanti, al fine di garantire condizioni socialmente eque ai conducenti professionisti durante i periodi di riposo obbligatori; rammenta che il settore del trasporto su strada risente di una grave carenza di conducenti; invita la Commissione a monitorare attentamente la disponibilità di un numero sufficiente di aree di parcheggio sicure, protette e di alta qualità per automezzi pesanti nonché l'applicazione proporzionata delle sanzioni da parte degli Stati membri; sottolinea la necessità di intervenire in caso di qualsiasi forma di trattamento iniquo o discriminazione nei confronti degli autotrasportatori e delle società di trasporto dell'UE; |
| --- | --- |

2.

| 3. | deplora gli attacchi nei confronti dei trasportatori, compresi gli attacchi mortali, compiuti all'interno delle aree di parcheggio per automezzi pesanti e ricorda che tali aggressioni sono spesso perpetrate da bande criminali ben organizzate e ben attrezzate, che talvolta sottraggono merci su commissione e spesso utilizzano i proventi di tali reati per finanziare altre forme gravi di criminalità; |
| --- | --- |

3.

| 4. | si rammarica del fatto che episodi di questo tipo possano avere sfumature xenofobe o razziste; |
| --- | --- |

4.

| 5. | riconosce che i reati contro il patrimonio che colpiscono gli automezzi pesanti sono sempre più di natura transfrontaliera e rappresentano la principale minaccia per la sicurezza degli autotrasportatori; sottolinea la necessità di una cooperazione rafforzata al fine di contrastare adeguatamente tali reati e chiede uno scambio di informazioni e un coordinamento operativo più strutturati tra le autorità di contrasto degli Stati membri con il sostegno di Europol, unitamente a una cooperazione rafforzata con parti private, come la Transported Asset Protection Association (associazione per la protezione dei beni trasportati) e l'Organizzazione europea per la sicurezza dei parcheggi; |
| --- | --- |

5.

| 6. | invita gli Stati membri a segnalare sistematicamente i reati a Europol, al fine di garantire risposte coerenti mediante supporto operativo e analitico, ed esorta la Commissione a rafforzare ulteriormente le capacità di Europol in tale ambito, aumentandone le risorse e il personale; |
| --- | --- |

6.

| 7. | chiede alla Commissione di incoraggiare un aumento dei parcheggi disponibili per automezzi pesanti e di migliorarne la qualità, la sicurezza e la connettività mediante iniziative legislative, programmi a titolo dei fondi strutturali e d'investimento europei, meccanismi per promuovere la cooperazione tra le autorità competenti degli Stati membri e altri strumenti disponibili, come il programma di finanziamento del meccanismo per collegare l'Europa; |
| --- | --- |

7.

| 8. | esorta la Commissione e il Consiglio ad adottare le misure necessarie per istituire e sviluppare una cooperazione di polizia che coinvolga le autorità competenti di tutti gli Stati membri al fine di prevenire e accertare i reati penali commessi sulle strade e nelle aree di parcheggio e di indagare sugli stessi; |
| --- | --- |

8.

| 9. | invita la Commissione e gli Stati membri a inserire obiettivi e approcci volti ad aumentare il numero aree di parcheggio sicure e protette per automezzi pesanti nel quadro degli accordi di partenariato definitivi sui fondi strutturali e d'investimento europei e nei programmi inerenti a tali fondi; |
| --- | --- |

9.

| 10. | plaude all'istituzione del gruppo di esperti della Commissione sulla sicurezza delle infrastrutture stradali, che richiederà la consulenza e le competenze degli Stati membri nonché di altri portatori di interessi sull'argomento, anche ai fini della preparazione di atti non legislativi, e accoglie con altrettanto favore l'istituzione del gruppo ad alto livello sulla sicurezza stradale, che fornirà consulenza strategica e riscontri frequenti; esorta la Commissione ad accelerare i lavori in tale ambito e a coordinarsi con gli Stati membri allo scopo di migliorare concretamente le condizioni degli autotrasportatori dell'UE; |
| --- | --- |

10.

| 11. | evidenzia l'importanza di attuare progetti volti a promuovere la cooperazione nazionale e internazionale nella lotta contro i furti di merci, creando una panoramica delle procedure in corso e ottimizzando il lavoro sui casi a livello operativo; |
| --- | --- |

11.

| 12. | rammenta l'importanza di garantire finanziamenti prioritari per la realizzazione e il miglioramento di aree di parcheggio sicure e protette per automezzi pesanti nell'UE, ricorrendo a tutti i programmi di finanziamento disponibili a livello dell'UE e degli Stati membri; |
| --- | --- |

12.

| 13. | chiede agli Stati membri di assumersi la responsabilità primaria di migliorare la sicurezza delle aree di parcheggio per automezzi pesanti mediante strategie nazionali ben definite in materia di sicurezza stradale nonché misure concrete stabilite nei piani d'azione e nei piani di attuazione, che costituiscono il fondamento di un'autentica cultura della sicurezza stradale nell'UE; |
| --- | --- |

13.

| 14. | invita la Commissione e gli Stati membri a unire le forze per migliorare la qualità dei servizi nelle aree di parcheggio per automezzi pesanti, anche offrendo servizi di base a prezzi accessibili, e per accrescerne la sicurezza, assicurando nel contempo che siano effettuati controlli indipendenti a cura di soggetti terzi sulla base delle norme comuni dell'UE per tutte le aree di parcheggio sicure per automezzi pesanti all'interno del sistema, allo scopo di garantire che le infrastrutture siano conformi alla normativa dell'UE in materia di sicurezza, ad esempio la direttiva 2008/96/CE sulla gestione della sicurezza delle infrastrutture stradali; |
| --- | --- |

14.

| 15. | deplora il persistere di interpretazioni divergenti in relazione alle norme di sicurezza e di certificazione dei parcheggi e sottolinea l'importanza di creare una norma armonizzata dell'UE contenente disposizioni chiare e inequivocabili sui livelli di sicurezza e comfort; |
| --- | --- |

15.

| 16. | invita la Commissione a rispettare gli obblighi sanciti dal regolamento (UE) 2020/1054 per la definizione di norme e procedure di certificazione delle aree di parcheggio sicure per automezzi pesanti nell'UE; |
| --- | --- |

16.

| 17. | sottolinea che le norme dell'UE che specificano il livello di servizio e sicurezza relativo alle aree di parcheggio sicure e protette per automezzi pesanti e le procedure per la certificazione di tali aree di parcheggio devono essere rese obbligatorie al fine di garantire e fornire una definizione coerente delle aree di parcheggio sicure per automezzi pesanti nonché un quadro legislativo coerente; |
| --- | --- |

17.

| 18. | chiede di migliorare la copertura e l'efficacia dei servizi d'emergenza e di risposta immediata e di introdurre sistemi di chiamata in tutte le lingue ufficiali per la notifica alle autorità competenti; esorta gli Stati membri ad attuare un sistema di risposta immediata qualora venga commesso un reato nei confronti di un conducente o di un automezzo pesante nell'ambito della loro giurisdizione nazionale e ad evitare situazioni in cui il conducente non riceva assistenza tempestiva da parte delle autorità nazionali di pubblica sicurezza per via della scarsa entità del reato, delle barriere linguistiche o per qualsiasi altro motivo; |
| --- | --- |

18.

| 19. | chiede l'introduzione di pattugliamenti regolari di sicurezza/polizia nelle aree di parcheggio sprovviste di servizi di sicurezza permanenti, ma in cui sono stati segnalati attacchi nei confronti dei trasportatori; |
| --- | --- |

19.

| 20. | evidenzia l'importanza di rafforzare i meccanismi di raccolta dei dati, lo scambio di informazioni e il supporto analitico e invita gli Stati membri ad attuare modelli efficaci per la raccolta, il trattamento e la condivisione automatizzati dei dati al fine di migliorare la risposta operativa delle forze di polizia alla criminalità transfrontaliera; |
| --- | --- |

20.

| 21. | sottolinea che le informazioni sull'ubicazione delle aree di parcheggio sicure e protette per automezzi pesanti dovrebbero essere trasmesse in modo agevole ai conducenti e all'intera catena logistica mediante strumenti digitali e chiede alla Commissione di conseguire tale obiettivo sviluppando una base per soluzioni TIC interoperabili che consentano ai conducenti di trovare e prenotare aree di parcheggio sicure e pianificare di conseguenza i propri spostamenti; |
| --- | --- |

21.

| 22. | chiede alla Commissione e agli Stati membri di promuovere i sistemi di sicurezza esistenti a bordo dei veicoli e qualsiasi tipo di strumento di allarme intelligente, nonché il collegamento degli stessi con la polizia e i servizi d'emergenza; |
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22.

| 23. | invita la Commissione a proporre misure per la revisione del regolamento delegato (UE) n. 885/2013 della Commissione e del regolamento (UE) n. 1315/2013; |
| --- | --- |

23.

| 24. | invita la Commissione e gli Stati membri ad esaminare e proporre misure concrete volte a proteggere le vittime di reati commessi in aree di parcheggio non custodite per automezzi pesanti, come l'accesso all'assistenza medica, alla consulenza legale, a un interprete, ecc.; |
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24.

| 25. | accoglie con favore la decisione della commissione per le petizioni di istituire una missione di informazione per indagare ulteriormente sui fatti descritti nella petizione n. 0549/2021, fornire nuovi dettagli sulla sicurezza delle aree di parcheggio per automezzi pesanti e valutare le sfide sul campo; |
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25.

| 26. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri. |
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26.

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(1)  GU L 319 del 29.11.2008, pag. 59.

(2)  GU L 305 del 26.11.2019, pag. 1.

(3)  GU L 207 del 6.8.2010, pag. 1.

(4)  GU L 247 del 18.9.2013, pag. 1.

(5)  GU L 348 del 20.12.2013, pag. 1.

(6)  GU L 164 del 3.6.2014, pag. 6.

(7)  GU L 249 del 14.7.2021, pag. 38.

(8)  GU L 249 del 31.7.2020, pag. 1.

(9)  Valutazione Europol 2021 della minaccia rappresentata dalla criminalità organizzata e dalle forme gravi di criminalità: «Le perdite causate dai reati connessi al trasporto merci negli otto Stati membri più colpiti hanno superato i 75 milioni di EUR nel 2019 e hanno ripercussioni significative sulle catene di approvvigionamento».

(10)  Studio della Commissione sui parcheggi sicuri e protetti per automezzi pesanti, 2019, pag. 24. Consultabile al seguente indirizzo: https://ec.europa.eu/transport/sites/default/files/2019-study-on-safe-and-secure-parking-places-for-trucks.pdf.

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| 8.6.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 224/99 |
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8.6.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 224/99

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P9_TA(2021)0481

Situazione in Somalia

Risoluzione del Parlamento europeo del 25 novembre 2021 sulla situazione in Somalia (2021/2981(RSP))

(2022/C 224/10)

Il Parlamento europeo,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sulla Somalia, |
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—

viste le sue precedenti risoluzioni sulla Somalia,

| — | vista la strategia congiunta UE-Africa, |
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—

vista la strategia congiunta UE-Africa,

| — | visto l'accordo di Cotonou, |
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—

visto l'accordo di Cotonou,

| — | vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo, |
| --- | --- |

—

vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo,

| — | vista la Convenzione dell'Unione africana per la protezione e l'assistenza degli sfollati interni in Africa, |
| --- | --- |

—

vista la Convenzione dell'Unione africana per la protezione e l'assistenza degli sfollati interni in Africa,

| — | vista la Convenzione delle Nazioni Unite del 1989 sui diritti del fanciullo, |
| --- | --- |

—

vista la Convenzione delle Nazioni Unite del 1989 sui diritti del fanciullo,

| — | visto il programma indicativo nazionale UE-Somalia a favore della Repubblica federale di Somalia 2014-2020, |
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—

visto il programma indicativo nazionale UE-Somalia a favore della Repubblica federale di Somalia 2014-2020,

| — | vista la dichiarazione della missione dell'Unione africana in Somalia (AMISOM) dell'8 novembre 2017 con cui annuncia la sua intenzione di avviare il graduale ritiro delle truppe dalla Somalia a partire dal dicembre 2017, in vista di un ritiro integrale entro il 2020, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione della missione dell'Unione africana in Somalia (AMISOM) dell'8 novembre 2017 con cui annuncia la sua intenzione di avviare il graduale ritiro delle truppe dalla Somalia a partire dal dicembre 2017, in vista di un ritiro integrale entro il 2020,

| — | vista la dichiarazione rilasciata il 18 settembre 2021 dall'alto rappresentante Josep Borrell sulla situazione politica in Somalia, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione rilasciata il 18 settembre 2021 dall'alto rappresentante Josep Borrell sulla situazione politica in Somalia,

| — | vista la risoluzione 2568 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, del 12 marzo 2021, sulla situazione in Somalia, |
| --- | --- |

—

vista la risoluzione 2568 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, del 12 marzo 2021, sulla situazione in Somalia,

| — | visti l'articolo 144, paragrafo 5, e l'articolo 132, paragrafo 4, del suo regolamento, |
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—

visti l'articolo 144, paragrafo 5, e l'articolo 132, paragrafo 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che la situazione umanitaria in Somalia continua a deteriorarsi e che si registrano molteplici crisi, tra cui l'instabilità politica, le attività terroristiche, l'insicurezza alimentare, la siccità, la crisi climatica e la COVID-19, che minacciano la stabilità, il benessere umano e i mezzi di sussistenza e provocano sfollamenti su larga scala in tutto il paese e in tutta la regione; |
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A.

considerando che la situazione umanitaria in Somalia continua a deteriorarsi e che si registrano molteplici crisi, tra cui l'instabilità politica, le attività terroristiche, l'insicurezza alimentare, la siccità, la crisi climatica e la COVID-19, che minacciano la stabilità, il benessere umano e i mezzi di sussistenza e provocano sfollamenti su larga scala in tutto il paese e in tutta la regione;

| B. | considerando che le agenzie umanitarie internazionali hanno avvertito che la Somalia è sull'orlo di una catastrofe umanitaria e che, secondo le stime, sono 5,9 milioni le persone che necessitano di assistenza umanitaria e oltre 2,7 milioni quelle che si trovano ad affrontare livelli allarmanti di insicurezza alimentare nel paese, tra cui più di 800 000 bambini di età inferiore a cinque anni che sono a rischio di malnutrizione acuta; che 2 milioni di persone fanno fronte a una grave penuria d'acqua; che le Nazioni Unite hanno dichiarato che la Somalia sta attraversando il peggior deficit di finanziamenti degli ultimi sei anni; che, secondo le stime dei partner internazionali, 7,7 milioni di cittadini somali necessiteranno di assistenza umanitaria nel 2022 e circa 1,2 milioni di bambini di età inferiore a cinque anni soffriranno probabilmente di una forma acuta di malnutrizione nel 2022 se non riceveranno cure immediate; |
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B.

considerando che le agenzie umanitarie internazionali hanno avvertito che la Somalia è sull'orlo di una catastrofe umanitaria e che, secondo le stime, sono 5,9 milioni le persone che necessitano di assistenza umanitaria e oltre 2,7 milioni quelle che si trovano ad affrontare livelli allarmanti di insicurezza alimentare nel paese, tra cui più di 800 000 bambini di età inferiore a cinque anni che sono a rischio di malnutrizione acuta; che 2 milioni di persone fanno fronte a una grave penuria d'acqua; che le Nazioni Unite hanno dichiarato che la Somalia sta attraversando il peggior deficit di finanziamenti degli ultimi sei anni; che, secondo le stime dei partner internazionali, 7,7 milioni di cittadini somali necessiteranno di assistenza umanitaria nel 2022 e circa 1,2 milioni di bambini di età inferiore a cinque anni soffriranno probabilmente di una forma acuta di malnutrizione nel 2022 se non riceveranno cure immediate;

| C. | considerando che la Somalia si trova incapace di rispondere alla pandemia di COVID-19 poiché non esiste un sistema di assistenza sanitaria operativo e mancano ventilatori, forniture farmaceutiche e personale; che la Somalia, come molti paesi africani, non riesce a vaccinare la popolazione a causa dell'indisponibilità di vaccini e che solo il 3 % della sua popolazione è completamente vaccinato; |
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C.

considerando che la Somalia si trova incapace di rispondere alla pandemia di COVID-19 poiché non esiste un sistema di assistenza sanitaria operativo e mancano ventilatori, forniture farmaceutiche e personale; che la Somalia, come molti paesi africani, non riesce a vaccinare la popolazione a causa dell'indisponibilità di vaccini e che solo il 3 % della sua popolazione è completamente vaccinato;

| D. | considerando che il settore dell'istruzione è stato fortemente colpito dalla pandemia di COVID-19 e che molti bambini, in particolare quelli che vivono in siti per sfollati interni, non possono continuare la loro educazione formale poiché, ad esempio, i loro genitori hanno perso i propri mezzi di sussistenza e le proprie fonti di reddito effettive; |
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D.

considerando che il settore dell'istruzione è stato fortemente colpito dalla pandemia di COVID-19 e che molti bambini, in particolare quelli che vivono in siti per sfollati interni, non possono continuare la loro educazione formale poiché, ad esempio, i loro genitori hanno perso i propri mezzi di sussistenza e le proprie fonti di reddito effettive;

| E. | considerando che la principale fonte di insicurezza nel paese continua a essere rappresentata dai gruppi di insorti, i quali compiono attacchi indiscriminati nei confronti dei cittadini somali e sono coinvolti in rapimenti e nel reclutamento forzato di bambini nel conflitto armato; che finora, nel 2021, circa 1 000 civili hanno perso la vita o sono rimasti feriti nel conflitto armato e che Al Shabaab è responsabile della maggior parte delle vittime civili; che i militanti hanno intensificato gli attacchi e le uccisioni mirate di funzionari del governo nel tentativo di perturbare il processo elettorale del 2021; |
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E.

considerando che la principale fonte di insicurezza nel paese continua a essere rappresentata dai gruppi di insorti, i quali compiono attacchi indiscriminati nei confronti dei cittadini somali e sono coinvolti in rapimenti e nel reclutamento forzato di bambini nel conflitto armato; che finora, nel 2021, circa 1 000 civili hanno perso la vita o sono rimasti feriti nel conflitto armato e che Al Shabaab è responsabile della maggior parte delle vittime civili; che i militanti hanno intensificato gli attacchi e le uccisioni mirate di funzionari del governo nel tentativo di perturbare il processo elettorale del 2021;

| F. | considerando che i gruppi vulnerabili continuano a essere il principale bersaglio degli abusi e delle violenze, in particolare donne, bambini, anziani, sfollati interni, persone LGBTQ e altre minoranze; che gli atti di violenza sessuale e di genere, come pure la violenza legata al conflitto, continuano a verificarsi su larga scala senza impunità, segnatamente nelle zone di conflitto; |
| --- | --- |

F.

considerando che i gruppi vulnerabili continuano a essere il principale bersaglio degli abusi e delle violenze, in particolare donne, bambini, anziani, sfollati interni, persone LGBTQ e altre minoranze; che gli atti di violenza sessuale e di genere, come pure la violenza legata al conflitto, continuano a verificarsi su larga scala senza impunità, segnatamente nelle zone di conflitto;

| G. | considerando che, secondo la relazione 2021 del Segretario generale delle Nazioni Unite sui bambini nei conflitti armati, nel 2020 si sono continuati a registrare gravi abusi sui minori in Somalia, con 1 087 bambini uccisi e mutilati; che Al-Shabaab è il principale reclutatore di bambini, mentre complessivamente Al-Shabaab, le forze di sicurezza governative, le forze di sicurezza regionali e le milizie dei clan hanno reclutato 1 716 bambini lo scorso anno; |
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G.

considerando che, secondo la relazione 2021 del Segretario generale delle Nazioni Unite sui bambini nei conflitti armati, nel 2020 si sono continuati a registrare gravi abusi sui minori in Somalia, con 1 087 bambini uccisi e mutilati; che Al-Shabaab è il principale reclutatore di bambini, mentre complessivamente Al-Shabaab, le forze di sicurezza governative, le forze di sicurezza regionali e le milizie dei clan hanno reclutato 1 716 bambini lo scorso anno;

| H. | considerando che nell'agosto 2020 il parlamento di Mogadiscio ha presentato una nuova legge sui reati sessuali che autorizza i matrimoni infantili definendo il minore in base alla sua maturità fisica anziché in base all'età e prevedendo scarse tutele procedurali per le vittime; che la nuova legge sui reati sessuali viola gli obblighi internazionali e regionali in materia di diritti umani; |
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H.

considerando che nell'agosto 2020 il parlamento di Mogadiscio ha presentato una nuova legge sui reati sessuali che autorizza i matrimoni infantili definendo il minore in base alla sua maturità fisica anziché in base all'età e prevedendo scarse tutele procedurali per le vittime; che la nuova legge sui reati sessuali viola gli obblighi internazionali e regionali in materia di diritti umani;

| I. | considerando che la libertà di espressione continua a essere fortemente limitata e che i giornalisti e i difensori dei diritti umani sono vittime di minacce e detenzione arbitraria e vengono privati delle garanzie di un giusto processo e di un equo processo; che le autorità regionali e federali hanno imposto la chiusura di alcuni organi di informazione; che le autorità raramente conducono indagini o perseguono i responsabili nei casi di omicidio o di attacchi a danno dei giornalisti; |
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I.

considerando che la libertà di espressione continua a essere fortemente limitata e che i giornalisti e i difensori dei diritti umani sono vittime di minacce e detenzione arbitraria e vengono privati delle garanzie di un giusto processo e di un equo processo; che le autorità regionali e federali hanno imposto la chiusura di alcuni organi di informazione; che le autorità raramente conducono indagini o perseguono i responsabili nei casi di omicidio o di attacchi a danno dei giornalisti;

| J. | considerando che, in vista del processo elettorale, le forze di sicurezza del governo federale della Somalia e le autorità regionali, in particolare nel Puntland, come pure Al-Shabaab, hanno intensificato gli attacchi nei confronti dei giornalisti attraverso intimidazioni, vessazioni e arresti arbitrari; che l'indipendenza dei media è una componente essenziale di un processo elettorale equo; che nel corso del 2021 sono stati uccisi illecitamente numerosi giornalisti, tra cui il giornalista veterano Abdiaziz Mohamud Guled, direttore di Radio Muqdisho, assassinato da Al-Shabaab a Mogadiscio il 20 novembre 2021; |
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J.

considerando che, in vista del processo elettorale, le forze di sicurezza del governo federale della Somalia e le autorità regionali, in particolare nel Puntland, come pure Al-Shabaab, hanno intensificato gli attacchi nei confronti dei giornalisti attraverso intimidazioni, vessazioni e arresti arbitrari; che l'indipendenza dei media è una componente essenziale di un processo elettorale equo; che nel corso del 2021 sono stati uccisi illecitamente numerosi giornalisti, tra cui il giornalista veterano Abdiaziz Mohamud Guled, direttore di Radio Muqdisho, assassinato da Al-Shabaab a Mogadiscio il 20 novembre 2021;

| K. | considerando che il numero di sfollati interni somali è stimato a 2,9 milioni; che tra l'agosto e l'ottobre 2021 55 000 persone sono state costrette ad abbandonare la propria abitazione, di cui l'80 % a causa del conflitto e il 20 % a seguito di eventi legati al clima; che in Kenya esistono diversi campi profughi che accolgono rifugiati e richiedenti asilo somali sin dai tempi della guerra civile in Somalia nel 1991, tra cui i campi di Kakuma e Dadaab, dove sono registrati circa 520 000 rifugiati e richiedenti asilo; che le condizioni di vita nei campi non sono sicure e che in particolare le donne, i bambini e le persone LGBTQ sono vittime di ricorrenti atti di abuso e violenza; che il 29 aprile 2021 l'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati (UNHCR) e il governo kenyota hanno concordato una tabella di marcia che proroga al 30 giugno 2022 la chiusura dei campi di Dadaab e Kakuma; |
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K.

considerando che il numero di sfollati interni somali è stimato a 2,9 milioni; che tra l'agosto e l'ottobre 2021 55 000 persone sono state costrette ad abbandonare la propria abitazione, di cui l'80 % a causa del conflitto e il 20 % a seguito di eventi legati al clima; che in Kenya esistono diversi campi profughi che accolgono rifugiati e richiedenti asilo somali sin dai tempi della guerra civile in Somalia nel 1991, tra cui i campi di Kakuma e Dadaab, dove sono registrati circa 520 000 rifugiati e richiedenti asilo; che le condizioni di vita nei campi non sono sicure e che in particolare le donne, i bambini e le persone LGBTQ sono vittime di ricorrenti atti di abuso e violenza; che il 29 aprile 2021 l'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati (UNHCR) e il governo kenyota hanno concordato una tabella di marcia che proroga al 30 giugno 2022 la chiusura dei campi di Dadaab e Kakuma;

| L. | considerando che la Somalia continua a essere uno dei paesi africani più pericolosi per i sindacalisti, che sono sistematicamente oggetto di violenza e intimidazioni; che ai lavoratori somali vengono continuamente negati i loro diritti umani e del lavoro fondamentali, che la loro salute e sicurezza sul lavoro è costantemente a rischio e che il loro lavoro è scarsamente retribuito, anche da parte dei contraenti esterni; |
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L.

considerando che la Somalia continua a essere uno dei paesi africani più pericolosi per i sindacalisti, che sono sistematicamente oggetto di violenza e intimidazioni; che ai lavoratori somali vengono continuamente negati i loro diritti umani e del lavoro fondamentali, che la loro salute e sicurezza sul lavoro è costantemente a rischio e che il loro lavoro è scarsamente retribuito, anche da parte dei contraenti esterni;

| M. | considerando che il processo elettorale si sarebbe inizialmente dovuto concludere nell'ottobre 2021 con le elezioni presidenziali; che, tuttavia, il processo elettorale è stato continuamente interrotto a causa di ritardi da parte degli Stati membri federali nell'elezione dei membri di entrambe le camere del parlamento federale della Somalia, che a sua volta elegge il Presidente della Somalia; che maggiori saranno i ritardi nel processo elettorale, maggiori saranno le risorse che verranno sottratte a priorità nazionali importanti come la risposta alle emergenze umanitarie; |
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M.

considerando che il processo elettorale si sarebbe inizialmente dovuto concludere nell'ottobre 2021 con le elezioni presidenziali; che, tuttavia, il processo elettorale è stato continuamente interrotto a causa di ritardi da parte degli Stati membri federali nell'elezione dei membri di entrambe le camere del parlamento federale della Somalia, che a sua volta elegge il Presidente della Somalia; che maggiori saranno i ritardi nel processo elettorale, maggiori saranno le risorse che verranno sottratte a priorità nazionali importanti come la risposta alle emergenze umanitarie;

| N. | considerando che i rappresentanti dei clan dovrebbero nominare in totale 275 membri della camera bassa, mentre i cinque Stati della Somalia hanno già eletto tutti i 54 senatori della camera alta; che le autorità si sono impegnate a concludere le elezioni della camera bassa entro il 24 dicembre 2021; che la conclusione credibile dei processi elettorali sarà cruciale per garantire la sicurezza e lo sviluppo a lungo termine della Somalia; |
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N.

considerando che i rappresentanti dei clan dovrebbero nominare in totale 275 membri della camera bassa, mentre i cinque Stati della Somalia hanno già eletto tutti i 54 senatori della camera alta; che le autorità si sono impegnate a concludere le elezioni della camera bassa entro il 24 dicembre 2021; che la conclusione credibile dei processi elettorali sarà cruciale per garantire la sicurezza e lo sviluppo a lungo termine della Somalia;

| O. | considerando che il 26 % dei candidati eletti alla camera alta è composto da donne, il che rappresenta uno sviluppo positivo nel cammino della Somalia verso la parità di genere; che è necessario compiere ulteriori sforzi per conseguire la quota convenuta del 30 % per la camera bassa e realizzare la piena inclusione delle donne nel processo decisionale politico, sociale ed economico della Somalia; |
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O.

considerando che il 26 % dei candidati eletti alla camera alta è composto da donne, il che rappresenta uno sviluppo positivo nel cammino della Somalia verso la parità di genere; che è necessario compiere ulteriori sforzi per conseguire la quota convenuta del 30 % per la camera bassa e realizzare la piena inclusione delle donne nel processo decisionale politico, sociale ed economico della Somalia;

| P. | considerando che le ingerenze straniere nei processi politici interni e nell'organizzazione delle elezioni ha ostacolo la loro conclusione tempestiva; che il 15 novembre 2021 il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite ha adottato la risoluzione 2607 (2021), che rinnova l'embargo sulle armi nei confronti della Somalia; |
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P.

considerando che le ingerenze straniere nei processi politici interni e nell'organizzazione delle elezioni ha ostacolo la loro conclusione tempestiva; che il 15 novembre 2021 il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite ha adottato la risoluzione 2607 (2021), che rinnova l'embargo sulle armi nei confronti della Somalia;

| Q. | considerando che il mandato conferito dalle Nazioni Unite all'AMISOM giungerà a scadenza il 31 dicembre 2021; che il governo federale della Somalia e l'Unione africana (UA) non sono riusciti a trovare un accordo sulla riconfigurazione di una missione a guida dell'UA, come previsto dalla risoluzione 2568 (2021) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite; che dal 2007 l'UE, attraverso vari strumenti, è il principale finanziatore delle attività dell'AMISOM e dell'UA in Somalia; |
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Q.

considerando che il mandato conferito dalle Nazioni Unite all'AMISOM giungerà a scadenza il 31 dicembre 2021; che il governo federale della Somalia e l'Unione africana (UA) non sono riusciti a trovare un accordo sulla riconfigurazione di una missione a guida dell'UA, come previsto dalla risoluzione 2568 (2021) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite; che dal 2007 l'UE, attraverso vari strumenti, è il principale finanziatore delle attività dell'AMISOM e dell'UA in Somalia;

| R. | considerando che nel dicembre 2020 il Consiglio ha prolungato i mandati delle sue tre missioni e operazioni di politica di sicurezza e di difesa comune (PSDC) in Somalia — la missione dell'UE per lo sviluppo delle capacità (EUCAP) in Somalia, la missione di formazione dell'UE (EUTM) in Somalia e l'operazione EUNAVFOR Atalanta fino al 31 dicembre 2022; |
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R.

considerando che nel dicembre 2020 il Consiglio ha prolungato i mandati delle sue tre missioni e operazioni di politica di sicurezza e di difesa comune (PSDC) in Somalia — la missione dell'UE per lo sviluppo delle capacità (EUCAP) in Somalia, la missione di formazione dell'UE (EUTM) in Somalia e l'operazione EUNAVFOR Atalanta fino al 31 dicembre 2022;

| S. | considerando che il 5 novembre 2021 la Somalia ha dichiarato l'inviato dell'UA Simon Mulongo persona non grata e gli ha intimato di lasciare il paese entro sette giorni, accusandolo di aver preso parte ad attività che sono incompatibili con il mandato dell'AMISOM; |
| --- | --- |

S.

considerando che il 5 novembre 2021 la Somalia ha dichiarato l'inviato dell'UA Simon Mulongo persona non grata e gli ha intimato di lasciare il paese entro sette giorni, accusandolo di aver preso parte ad attività che sono incompatibili con il mandato dell'AMISOM;

| T. | considerando che l'UE ha mobilitato 286 milioni di EUR a favore della Somalia nel quadro del programma indicativo nazionale nel periodo 2014-2020, ponendo l'accento sul sostegno allo Stato di diritto, alla sicurezza (anche alimentare) e all'istruzione; che nel 2021 l'UE ha stanziato 45,3 milioni di EUR in finanziamenti a favore di progetti umanitari in Somalia, tra cui 2,8 milioni di EUR a sostegno della campagna di vaccinazione nazionale contro la COVID-19, mentre l'UE e i suoi Stati membri hanno fornito complessivamente oltre il 35 % di tutti gli aiuti umanitari in Somalia; |
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T.

considerando che l'UE ha mobilitato 286 milioni di EUR a favore della Somalia nel quadro del programma indicativo nazionale nel periodo 2014-2020, ponendo l'accento sul sostegno allo Stato di diritto, alla sicurezza (anche alimentare) e all'istruzione; che nel 2021 l'UE ha stanziato 45,3 milioni di EUR in finanziamenti a favore di progetti umanitari in Somalia, tra cui 2,8 milioni di EUR a sostegno della campagna di vaccinazione nazionale contro la COVID-19, mentre l'UE e i suoi Stati membri hanno fornito complessivamente oltre il 35 % di tutti gli aiuti umanitari in Somalia;

| 1. | esprime profonda preoccupazione per il deteriorarsi della crisi umanitaria in Somalia; condanna tutte le violazioni e gli abusi dei diritti umani e gli attacchi indiscriminati contro civili, operatori umanitari, giornalisti, funzionari elettorali e l'AMISOM da parte di gruppi terroristici, in particolare Al-Shabaab; invita tutte le parti coinvolte nei vari conflitti in Somalia a porre immediatamente fine alle violazioni dei diritti umani e ad adottare misure concrete per consegnare i responsabili alla giustizia in processi equi; chiede con forza la cessazione delle ostilità e, ove possibile, il proseguimento di un dialogo globale per affrontare le controversie politiche; |
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1.

| 2. | ricorda che la stabilità e la pace durature in Somalia possono essere conseguite solo mediante l'inclusione sociale e la buona governance, sulla base dei principi democratici e dello Stato di diritto; invita, pertanto, i leader somali a intensificare gli sforzi verso il completamento del processo elettorale del paese e a concludere lo svolgimento di elezioni inclusive e credibili per la camera bassa entro la fine del 2021, in modo tale che le elezioni presidenziali possano poi tenersi il prima possibile; sottolinea che il processo elettorale deve procedere pacificamente, in linea con il calendario precedentemente concordato del 27 maggio 2021; invita inoltre i leader somali a dar prova di moderazione e ad astenersi da qualsiasi azione che possa inasprire tensioni o violenza politiche, al fine di creare stabilità e privare Al-Shabaab dell'opportunità di acquisire influenza politica; chiede il pieno rispetto dei diritti fondamentali durante la campagna elettorale e i periodi elettorali, compreso il diritto di riunione pacifica e la libertà di movimento, associazione ed espressione; condanna ogni uso eccessivo della forza da parte delle forze governative contro l'opposizione politica o contro i manifestanti; mette in guardia contro qualsiasi ulteriore iniziativa che porti ad una proroga dei mandati precedenti senza un ampio sostegno da parte dei soggetti interessati somali e si oppone a qualsiasi processo parallelo o a elezioni parziali; |
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2.

| 3. | invita l'UE, i suoi Stati membri e i partner internazionali ad aumentare urgentemente l'assistenza umanitaria in linea con i requisiti e a fornire ulteriore assistenza alla risposta alla COVID-19, in particolare attraverso la condivisione dei vaccini e l'offerta di forniture mediche e prodotti farmaceutici essenziali; sottolinea che la comunità internazionale deve contribuire a fare tutto il necessario per tenere sotto controllo la pandemia di COVID-19 in Somalia e nella regione, anche attraverso una maggiore distribuzione dei vaccini e il potenziamento della capacità di produzione dei vaccini; |
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3.

| 4. | invita le autorità somale a porre fine a tutti gli arresti arbitrari e a rilasciare tutte le persone sottoposte a detenzione illegale e ingiustificata, a combattere gli atti di vessazione e intimidazione nei confronti dei civili da parte delle forze di sicurezza, dei politici e delle autorità locali e a garantire che i responsabili rispondano delle loro azioni; insiste affinché le autorità cessino le esecuzioni ordinate dai tribunali militari, adottino una moratoria e aboliscano la pena di morte; esorta il governo somalo a rafforzare lo Stato di diritto, a istituire un sistema giudiziario indipendente e imparziale e a garantire risarcimenti alle vittime di violenza extragiudiziale ed eccessiva; esorta le autorità somale ad adottare rapidamente la politica di protezione dei civili e la legge nazionale antiterrorismo e a garantire il pieno rispetto delle norme e degli standard internazionali in materia di diritti umani; |
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4.

| 5. | esprime profonda preoccupazione per il numero di rifugiati e sfollati interni in Somalia e per il loro benessere; invita l'UE e i partner internazionali a impegnarsi con il governo federale della Somalia per fornire protezione, assistenza e soluzioni durature in linea con gli obblighi internazionali; accoglie con favore la ratifica da parte del governo federale della Somalia della convenzione dell'Unione africana per la protezione e l'assistenza degli sfollati interni in Africa e invita la Commissione ad assistere la Somalia nello sviluppo di quadri giuridici nazionali e nel garantire la sicurezza degli sfollati interni e dei rifugiati, prestando particolare attenzione alle persone più vulnerabili come le donne, i bambini e le persone appartenenti a gruppi minoritari, che sono maggiormente a rischio di violenze, abusi e violazioni; |
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5.

| 6. | esprime profonda preoccupazione per i danni sociali ed economici causati dai cambiamenti climatici, compresi gli eventi meteorologici estremi e il flagello delle locuste; accoglie con favore gli impegni assunti dalla Somalia in occasione della conferenza delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (COP26) del 2021 a favore di una transizione giusta basata sul dialogo sociale e sul conferimento della priorità alle energie rinnovabili al fine di soddisfare il fabbisogno energetico della Somalia; chiede un'azione urgente e la corretta attuazione di piani d'azione volti a prevenire o mitigare le catastrofi legate al clima, come il piano d'azione dell'Organizzazione per l'alimentazione e l'agricoltura (FAO) sulla crisi delle locuste del deserto; |
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6.

| 7. | deplora gli attacchi di gruppi terroristici contro gli operatori umanitari, la distruzione delle infrastrutture e il dirottamento degli aiuti; ricorda che, ai sensi del diritto internazionale, deve essere garantito un accesso senza restrizioni per la fornitura tempestiva di assistenza umanitaria alle persone bisognose in tutta la Somalia; |
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7.

| 8. | ribadisce il suo forte sostegno nei confronti di tutti i difensori dei diritti umani e dell'ambiente in Somalia e delle loro attività; invita la delegazione dell'UE e le rappresentanze degli Stati membri nel paese a potenziare il loro sostegno alla società civile nel loro dialogo con le autorità somale, ad avvalersi di tutti gli strumenti disponibili per accrescere il sostegno fornito alle attività dei difensori dei diritti umani e dell'ambiente e, ove opportuno, ad agevolare il rilascio di visti di emergenza nonché a fornire accoglienza temporanea negli Stati membri; |
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8.

| 9. | riconosce il ruolo svolto dall'AMISOM nel contribuire all'instaurazione di una maggiore sicurezza di fronte alla minaccia rappresentata da Al-Shabaab e dai gruppi di insorti; esprime sostegno al piano di transizione per la Somalia per quanto riguarda le operazioni dell'AMISOM e ne chiede la tempestiva attuazione; invita le principali parti interessate somale in materia di sicurezza a raggiungere un accordo sugli obiettivi strategici, le dimensioni e la composizione di una futura AMISOM concepita per sostenere la transizione della sicurezza in Somalia, al fine di progredire nell'attuazione del piano di transizione per la Somalia; chiede il rafforzamento dell'architettura di sicurezza nazionale al fine di proteggere la popolazione; invita il governo federale della Somalia, l'AMISOM e le forze alleate a garantire che le loro campagne militari contro Al-Shabaab siano condotte nel rigoroso rispetto del diritto umanitario internazionale e del diritto internazionale in materia di diritti umani; |
| --- | --- |

9.

| 10. | sottolinea che le autorità somale dovrebbero avere la responsabilità primaria di garantire la sicurezza nel loro paese, ma che non sono ancora in grado di farlo nella lotta contro Al-Shabaab e i gruppi di insorti; ricorda l'importanza, in linea con la risoluzione 2568 (2021) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, di elaborare con urgenza un piano su come potrebbe riconfigurarsi la presenza dell'UA dopo il 2021; ricorda, in tale contesto, la responsabilità primaria delle Nazioni Unite, dell'UA e del governo federale della Somalia nello sviluppo di tale piano, sostenuto da partner internazionali; |
| --- | --- |

10.

| 11. | esorta tutti gli attori stranieri a non compromettere gli sforzi in corso nel consolidamento dello Stato e della pace, promuovendo la stabilità e preservando nel contempo l'unità del paese; ricorda a tutte le parti il protrarsi dell'embargo sulle armi adottato dal Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite nei confronti della Somalia; |
| --- | --- |

11.

| 12. | accoglie con favore l'aumento della rappresentanza femminile nelle elezioni parlamentari, rilevando che è ancora necessaria una maggiore rappresentanza; sottolinea l'importante ruolo svolto dalle donne nella risoluzione dei conflitti e nella costruzione della pace; chiede una partecipazione ed un coinvolgimento pieni, equi e significativi da parte delle donne a tutti i livelli, conformemente alla Carta delle donne somale; |
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12.

| 13. | condanna la violenza sessuale e di genere che viene perpetrata nei confronti delle donne e delle ragazze in Somalia e chiede sforzi nazionali costanti e concertati per affrontare la violenza sessuale e di genere, compresi l'efficace recepimento nella legislazione nazionale e l'applicazione della convenzione 190 dell'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL) sulla violenza e le molestie nel mondo del lavoro, che la Somalia ha ratificato, la ratifica della Convenzione sull'eliminazione di ogni forma di discriminazione nei confronti della donna e l'adozione di una legislazione progressista contro la mutilazione genitale femminile sia a livello statale che federale; esorta il governo somalo ad adottare misure concrete per prevenire la violenza sessuale contro donne e bambini; |
| --- | --- |

13.

| 14. | invita le autorità somale ad abrogare le disposizioni della legge modificata del 2020 sui media che limita fortemente la libertà dei media e la libertà di espressione e non rispetta le norme internazionali sulla libertà di espressione; |
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14.

| 15. | deplora i recenti attacchi contro i giornalisti e il personale dei media che hanno un ruolo legittimo da svolgere nella costruzione dello Stato e nel processo elettorale e che dovrebbero essere in grado di svolgere il loro lavoro senza paura o intimidazioni; invita le autorità somale a condurre e concludere indagini sulle uccisioni di tutti i giornalisti nel corso del 2021, compresa quella di Jamal Farah Adan, e a consegnare i responsabili alla giustizia; |
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15.

| 16. | esorta il governo federale della Somalia e i suoi Stati membri federali a dichiarare senza indugio una moratoria sull'arresto e la detenzione di giornalisti nell'esercizio delle loro funzioni giornalistiche, come proposto da Reporter senza frontiere e dall'Unione nazionale dei giornalisti somali, e a porre fine all'uso costante del vecchio e obsoleto codice penale somalo per punire i giornalisti e limitare la libertà dei media e la libertà di espressione; |
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16.

| 17. | invita il governo federale della Somalia, i suoi Stati membri federali e la comunità internazionale a garantire che le società straniere o multinazionali che operano in Somalia rispettino, sostengano e applichino pienamente i trattati internazionali in materia di diritti umani e altri strumenti giuridici, tra cui la costituzione provvisoria e le leggi somale, nonché i principi guida delle Nazioni Unite su imprese e diritti umani e le convenzioni fondamentali dell'OIL; sottolinea la necessità di concentrarsi sulle finanze di Al-Shabaab e di impedire la generazione illecita di entrate, anche a partire dalle materie prime; |
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17.

| 18. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, all'Unione africana, al presidente, al primo ministro e al parlamento della Somalia, al Segretario generale delle Nazioni Unite, al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, al Consiglio per i diritti umani delle Nazioni Unite e all'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE. |
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18.

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| 8.6.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 224/104 |
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8.6.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 224/104

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P9_TA(2021)0482

Violazioni dei diritti umani da parte di compagnie militari e società di sicurezza private, in particolare il gruppo Wagner

Risoluzione del Parlamento europeo del 25 novembre 2021 sulle violazioni dei diritti umani da parte delle imprese militari e di sicurezza private, in particolare il gruppo Wagner (2021/2982(RSP))

(2022/C 224/11)

Il Parlamento europeo,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni e raccomandazioni, in particolare la risoluzione sulle imprese di sicurezza private, del 4 luglio 2017 (1), la risoluzione sulla cooperazione UE-Africa in materia di sicurezza nel Sahel, nell'Africa occidentale e nel Corno d'Africa, del 16 settembre 2020 (2), la raccomandazione sulla direzione delle relazioni politiche UE-Russia, del 16 settembre 2021 (3), e la risoluzione sulla Somalia, del 5 luglio 2018 (4), |
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—

viste le sue precedenti risoluzioni e raccomandazioni, in particolare la risoluzione sulle imprese di sicurezza private, del 4 luglio 2017 (1), la risoluzione sulla cooperazione UE-Africa in materia di sicurezza nel Sahel, nell'Africa occidentale e nel Corno d'Africa, del 16 settembre 2020 (2), la raccomandazione sulla direzione delle relazioni politiche UE-Russia, del 16 settembre 2021 (3), e la risoluzione sulla Somalia, del 5 luglio 2018 (4),

| — | visto il regolamento (UE) 2020/1998 del Consiglio, del 7 dicembre 2020, relativo a misure restrittive contro gravi violazioni e abusi dei diritti umani (5) (il regime globale di sanzioni dell'UE in materia di diritti umani), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2020/1998 del Consiglio, del 7 dicembre 2020, relativo a misure restrittive contro gravi violazioni e abusi dei diritti umani (5) (il regime globale di sanzioni dell'UE in materia di diritti umani),

| — | viste le Convenzioni di Ginevra del 1949 e i loro protocolli aggiuntivi, |
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—

viste le Convenzioni di Ginevra del 1949 e i loro protocolli aggiuntivi,

| — | vista la Convenzione dell'Organizzazione per l'unità africana del 1977 sull'eliminazione del mercenarismo in Africa, |
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—

vista la Convenzione dell'Organizzazione per l'unità africana del 1977 sull'eliminazione del mercenarismo in Africa,

| — | vista la Convenzione internazionale del 1989 contro il reclutamento, l'utilizzazione, il finanziamento e l'istruzione di mercenari, |
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—

vista la Convenzione internazionale del 1989 contro il reclutamento, l'utilizzazione, il finanziamento e l'istruzione di mercenari,

| — | visto il documento di Montreux, del 17 settembre 2008, sui pertinenti obblighi giuridici internazionali e sulle buone prassi per gli Stati concernenti le operazioni condotte dalle società militari e di sicurezza private in situazioni di conflitto armato (il documento di Montreux), |
| --- | --- |

—

visto il documento di Montreux, del 17 settembre 2008, sui pertinenti obblighi giuridici internazionali e sulle buone prassi per gli Stati concernenti le operazioni condotte dalle società militari e di sicurezza private in situazioni di conflitto armato (il documento di Montreux),

| — | vista la relazione del 1o ottobre 2021 della missione indipendente d'inchiesta sulla Libia istituita dal Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani, |
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—

vista la relazione del 1o ottobre 2021 della missione indipendente d'inchiesta sulla Libia istituita dal Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani,

| — | viste le dichiarazioni degli esperti del Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani sui formatori russi, del 31 marzo 2021, e sul gruppo Wagner nella Repubblica centrafricana, del 27 ottobre 2021, |
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—

viste le dichiarazioni degli esperti del Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani sui formatori russi, del 31 marzo 2021, e sul gruppo Wagner nella Repubblica centrafricana, del 27 ottobre 2021,

| — | vista la dichiarazione della Conferenza internazionale di Parigi per la Libia, del 12 novembre 2021, |
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—

vista la dichiarazione della Conferenza internazionale di Parigi per la Libia, del 12 novembre 2021,

| — | visti gli orientamenti delle Nazioni Unite sul ricorso a servizi di sicurezza armati delle imprese di sicurezza private, |
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—

visti gli orientamenti delle Nazioni Unite sul ricorso a servizi di sicurezza armati delle imprese di sicurezza private,

| — | visti i principi guida delle Nazioni Unite su imprese e diritti umani, |
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—

visti i principi guida delle Nazioni Unite su imprese e diritti umani,

| — | viste le relazioni, i comunicati stampa e le lettere di accusa del gruppo di lavoro delle Nazioni Unite sull'utilizzo di mercenari come mezzo per violare i diritti umani e ostacolo all'esercizio del diritto all'autodeterminazione dei popoli (gruppo di lavoro delle Nazioni Unite sull'utilizzo dei mercenari), in particolare quelli del 24 marzo 2021 e del 27 ottobre 2021, |
| --- | --- |

—

viste le relazioni, i comunicati stampa e le lettere di accusa del gruppo di lavoro delle Nazioni Unite sull'utilizzo di mercenari come mezzo per violare i diritti umani e ostacolo all'esercizio del diritto all'autodeterminazione dei popoli (gruppo di lavoro delle Nazioni Unite sull'utilizzo dei mercenari), in particolare quelli del 24 marzo 2021 e del 27 ottobre 2021,

| — | vista la lettera in data 25 giugno 2021 indirizzata al presidente del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite dal gruppo di esperti sulla Repubblica centrafricana, il cui mandato è stato esteso a norma della risoluzione 2536 (2020), |
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—

vista la lettera in data 25 giugno 2021 indirizzata al presidente del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite dal gruppo di esperti sulla Repubblica centrafricana, il cui mandato è stato esteso a norma della risoluzione 2536 (2020),

| — | visto il gruppo di lavoro intergovernativo aperto incaricato di elaborare il contenuto di un quadro regolamentare internazionale, senza pregiudicarne la natura, relativo alle attività delle imprese militari e di sicurezza private, |
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—

visto il gruppo di lavoro intergovernativo aperto incaricato di elaborare il contenuto di un quadro regolamentare internazionale, senza pregiudicarne la natura, relativo alle attività delle imprese militari e di sicurezza private,

| — | visto il codice di condotta internazionale per le imprese di sicurezza private, |
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—

visto il codice di condotta internazionale per le imprese di sicurezza private,

| — | visti l'articolo 144, paragrafo 5, e l'articolo 132, paragrafo 4, del suo regolamento, |
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—

visti l'articolo 144, paragrafo 5, e l'articolo 132, paragrafo 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che le imprese militari e di sicurezza private sono entità commerciali private che forniscono servizi militari e/o di sicurezza, che possono comprendere, tra l'altro, la sorveglianza armata, la manutenzione e il funzionamento di sistemi armati, la detenzione di prigionieri, e la consulenza o la formazione per le forze locali e il personale di sicurezza; che negli ultimi anni la dipendenza dalle imprese militari e di sicurezza private da parte di attori statali e non statali è notevolmente aumentata nelle zone di conflitto; che i conflitti del ventunesimo secolo, a cominciare dalle guerre in Afghanistan e Iraq, hanno visto il coinvolgimento delle imprese militari e di sicurezza private a tutti i livelli, dalla fornitura del supporto logistico alle operazioni ad alta intensità; |
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A.

considerando che le imprese militari e di sicurezza private sono entità commerciali private che forniscono servizi militari e/o di sicurezza, che possono comprendere, tra l'altro, la sorveglianza armata, la manutenzione e il funzionamento di sistemi armati, la detenzione di prigionieri, e la consulenza o la formazione per le forze locali e il personale di sicurezza; che negli ultimi anni la dipendenza dalle imprese militari e di sicurezza private da parte di attori statali e non statali è notevolmente aumentata nelle zone di conflitto; che i conflitti del ventunesimo secolo, a cominciare dalle guerre in Afghanistan e Iraq, hanno visto il coinvolgimento delle imprese militari e di sicurezza private a tutti i livelli, dalla fornitura del supporto logistico alle operazioni ad alta intensità;

| B. | considerando che l'attuale quadro normativo in tale settore è dato da un insieme di disposizioni incoerenti, con differenze enormi nei vari paesi; che le legislazioni nazionali e le norme di autoregolamentazione disomogenee adottate da alcune imprese di sicurezza private non sono un deterrente sufficiente agli abusi, data la mancanza di sanzioni, e possono avere un impatto significativo sul modo di operare delle imprese di sicurezza private negli interventi multilaterali e nelle regioni in conflitto; |
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B.

considerando che l'attuale quadro normativo in tale settore è dato da un insieme di disposizioni incoerenti, con differenze enormi nei vari paesi; che le legislazioni nazionali e le norme di autoregolamentazione disomogenee adottate da alcune imprese di sicurezza private non sono un deterrente sufficiente agli abusi, data la mancanza di sanzioni, e possono avere un impatto significativo sul modo di operare delle imprese di sicurezza private negli interventi multilaterali e nelle regioni in conflitto;

| C. | considerando che le imprese militari e di sicurezza private sono vincolate dal diritto internazionale quando partecipano alle ostilità, in particolare come stabilito nelle convenzioni di Ginevra ratificate da tutti gli Stati membri delle Nazioni Unite; che le disposizioni giuridiche delle Convenzioni di Ginevra sono riconosciute come diritto internazionale consuetudinario; che l'articolo 47 del protocollo addizionale I alle convenzioni di Ginevra fornisce una definizione di mercenari; che, su tale base, i mercenari sono definiti come civili e in quanto tali non sono autorizzati a partecipare al conflitto; che la Convenzione internazionale delle Nazioni Unite contro il reclutamento, l'utilizzazione, il finanziamento e l'istruzione di mercenari vieta il ricorso a mercenari; |
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C.

considerando che le imprese militari e di sicurezza private sono vincolate dal diritto internazionale quando partecipano alle ostilità, in particolare come stabilito nelle convenzioni di Ginevra ratificate da tutti gli Stati membri delle Nazioni Unite; che le disposizioni giuridiche delle Convenzioni di Ginevra sono riconosciute come diritto internazionale consuetudinario; che l'articolo 47 del protocollo addizionale I alle convenzioni di Ginevra fornisce una definizione di mercenari; che, su tale base, i mercenari sono definiti come civili e in quanto tali non sono autorizzati a partecipare al conflitto; che la Convenzione internazionale delle Nazioni Unite contro il reclutamento, l'utilizzazione, il finanziamento e l'istruzione di mercenari vieta il ricorso a mercenari;

| D. | considerando che l'attività di regolamentazione delle società militari e di sicurezza private è in corso, in particolare in seno al gruppo di lavoro intergovernativo aperto delle Nazioni Unite, per elaborare il contenuto di un quadro regolamentare internazionale, senza pregiudicarne la natura, con riguardo alle attività delle imprese militari e di sicurezza private, che è prevista la presentazione di un progetto di quadro normativo per le imprese militari e di sicurezza private ad aprile 2022; che l'UE è stata eletta in seno al gruppo di amici della presidenza del forum sul documento di Montreux; |
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D.

considerando che l'attività di regolamentazione delle società militari e di sicurezza private è in corso, in particolare in seno al gruppo di lavoro intergovernativo aperto delle Nazioni Unite, per elaborare il contenuto di un quadro regolamentare internazionale, senza pregiudicarne la natura, con riguardo alle attività delle imprese militari e di sicurezza private, che è prevista la presentazione di un progetto di quadro normativo per le imprese militari e di sicurezza private ad aprile 2022; che l'UE è stata eletta in seno al gruppo di amici della presidenza del forum sul documento di Montreux;

| E. | considerando che innumerevoli membri delle imprese militari e di sicurezza private che agiscono come mercenari hanno commesso gravi violazioni dei diritti umani, compresi crimini di guerra, sia nei confronti dei combattenti che dei civili nei conflitti passati, recenti e in corso; che la maggior parte di tali violazioni è stata perpetrata impunemente e non è stata oggetto di indagini, azioni penali o condanne; |
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E.

considerando che innumerevoli membri delle imprese militari e di sicurezza private che agiscono come mercenari hanno commesso gravi violazioni dei diritti umani, compresi crimini di guerra, sia nei confronti dei combattenti che dei civili nei conflitti passati, recenti e in corso; che la maggior parte di tali violazioni è stata perpetrata impunemente e non è stata oggetto di indagini, azioni penali o condanne;

| F. | considerando che alcuni paesi, come la Russia, la Turchia e gli Emirati arabi uniti, sono presenti in varie zone di conflitto o post-conflitto in tutto il mondo attraverso imprese militari e di sicurezza private; |
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F.

considerando che alcuni paesi, come la Russia, la Turchia e gli Emirati arabi uniti, sono presenti in varie zone di conflitto o post-conflitto in tutto il mondo attraverso imprese militari e di sicurezza private;

| G. | considerando che il gruppo Wagner è un insieme di gruppi paramilitari e imprese collegate da reti di proprietà e logistiche che si sovrappongono; che il gruppo Wagner si distingue da altre imprese militari e di sicurezza private sotto diversi aspetti, come le sue relazioni con i più alti gradi dello Stato russo, la sua presenza segnalata in numerosi Stati, la portata delle sue operazioni, con circa 10 000 dipendenti, e le gravi violazioni dei diritti umani che sono state documentate e di cui è stato accusato; che il diritto russo vieta l'utilizzo dei mercenari ai sensi dell'articolo 359 del suo codice penale, il che consente al Cremlino di prendere pubblicamente le distanze dalle azioni illegali delle imprese militari e di sicurezza private, come il gruppo Wagner, e al tempo stesso offre una serie di scappatoie che consentono di utilizzare le imprese militari e di sicurezza private come importante strumento politico e militare nei conflitti in tutto il mondo; |
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G.

considerando che il gruppo Wagner è un insieme di gruppi paramilitari e imprese collegate da reti di proprietà e logistiche che si sovrappongono; che il gruppo Wagner si distingue da altre imprese militari e di sicurezza private sotto diversi aspetti, come le sue relazioni con i più alti gradi dello Stato russo, la sua presenza segnalata in numerosi Stati, la portata delle sue operazioni, con circa 10 000 dipendenti, e le gravi violazioni dei diritti umani che sono state documentate e di cui è stato accusato; che il diritto russo vieta l'utilizzo dei mercenari ai sensi dell'articolo 359 del suo codice penale, il che consente al Cremlino di prendere pubblicamente le distanze dalle azioni illegali delle imprese militari e di sicurezza private, come il gruppo Wagner, e al tempo stesso offre una serie di scappatoie che consentono di utilizzare le imprese militari e di sicurezza private come importante strumento politico e militare nei conflitti in tutto il mondo;

| H. | considerando che i suoi legami con le autorità russe sono stati documentati da organizzazioni indipendenti come Bellingcat attraverso relazioni pubblicate da gennaio 2019 a novembre 2021; che il gruppo Wagner si basa presumibilmente sull'infrastruttura militare russa, condivide una base con l'esercito russo, viene trasportato da aerei militari russi e utilizza servizi sanitari militari; che è finanziato in parte mediante contratti di ristorazione e costruzione multimilionari per le forze armate russe aggiudicati a società collegate a Yevgeny Prigozhin, uno stretto alleato del presidente russo Vladimir Putin; che l'agenzia di intelligence militare russa GRU, il suo ministero della Difesa e i suoi servizi consolari sono pienamente coinvolti nel finanziamento, nel reclutamento, nella formazione e nella protezione degli operatori Wagner; |
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H.

considerando che i suoi legami con le autorità russe sono stati documentati da organizzazioni indipendenti come Bellingcat attraverso relazioni pubblicate da gennaio 2019 a novembre 2021; che il gruppo Wagner si basa presumibilmente sull'infrastruttura militare russa, condivide una base con l'esercito russo, viene trasportato da aerei militari russi e utilizza servizi sanitari militari; che è finanziato in parte mediante contratti di ristorazione e costruzione multimilionari per le forze armate russe aggiudicati a società collegate a Yevgeny Prigozhin, uno stretto alleato del presidente russo Vladimir Putin; che l'agenzia di intelligence militare russa GRU, il suo ministero della Difesa e i suoi servizi consolari sono pienamente coinvolti nel finanziamento, nel reclutamento, nella formazione e nella protezione degli operatori Wagner;

| I. | considerando che l'UE ha imposto sanzioni al sig. Prigozhin per il suo coinvolgimento nel conflitto libico; che diverse società sotto il suo controllo sono soggette a sanzioni statunitensi poiché, secondo il dipartimento del Tesoro statunitense, «sostengono le operazioni paramilitari della Russia, proteggono i regimi autoritari e sfruttano le risorse naturali»; |
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I.

considerando che l'UE ha imposto sanzioni al sig. Prigozhin per il suo coinvolgimento nel conflitto libico; che diverse società sotto il suo controllo sono soggette a sanzioni statunitensi poiché, secondo il dipartimento del Tesoro statunitense, «sostengono le operazioni paramilitari della Russia, proteggono i regimi autoritari e sfruttano le risorse naturali»;

| J. | considerando che il ricorso da parte del Cremlino alle imprese militari e di sicurezza private si fonda sulla lunga storia dell'Unione sovietica consistente nell'inviare all'estero forze operative e migliaia di esperti militari, in veste di «consulenti», affinché agiscano per conto della Russia in molti conflitti in tutto il mondo, al contempo negando ufficialmente il coinvolgimento russo; che l'11 aprile 2012 il presidente Putin ha dichiarato nel suo discorso alla Duma russa che «un gruppo di imprese militari private sarebbe uno strumento efficace per conseguire gli obiettivi nazionali senza coinvolgere direttamente lo Stato russo»; che la denominazione del gruppo Wagner è in via di eliminazione per evitare il controllo pubblico e mettere una distanza tra lo stesso e il sig. Prigozhin e il presidente Putin, e che il gruppo è in via di sostituzione con altre entità aventi nomi diversi; che il Cremlino, attraverso questa costruzione e grazie al fatto che il gruppo Wagner è privo di status giuridico, sta cercando di continuare a negare, per quanto plausibile, le azioni e i crimini commessi dal gruppo; |
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J.

considerando che il ricorso da parte del Cremlino alle imprese militari e di sicurezza private si fonda sulla lunga storia dell'Unione sovietica consistente nell'inviare all'estero forze operative e migliaia di esperti militari, in veste di «consulenti», affinché agiscano per conto della Russia in molti conflitti in tutto il mondo, al contempo negando ufficialmente il coinvolgimento russo; che l'11 aprile 2012 il presidente Putin ha dichiarato nel suo discorso alla Duma russa che «un gruppo di imprese militari private sarebbe uno strumento efficace per conseguire gli obiettivi nazionali senza coinvolgere direttamente lo Stato russo»; che la denominazione del gruppo Wagner è in via di eliminazione per evitare il controllo pubblico e mettere una distanza tra lo stesso e il sig. Prigozhin e il presidente Putin, e che il gruppo è in via di sostituzione con altre entità aventi nomi diversi; che il Cremlino, attraverso questa costruzione e grazie al fatto che il gruppo Wagner è privo di status giuridico, sta cercando di continuare a negare, per quanto plausibile, le azioni e i crimini commessi dal gruppo;

| K. | considerando che nel contesto dell'aggressione russa contro l'Ucraina il ricorso a imprese militari e di sicurezza private, come il gruppo Wagner, il Corpo E.N.O.T., i Cosacchi e altri, può essere finalizzato a celare l'interferenza militare, a evitare vittime tra le truppe militari regolari e a occultare così alla popolazione russa i costi umani degli attacchi militari; |
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K.

considerando che nel contesto dell'aggressione russa contro l'Ucraina il ricorso a imprese militari e di sicurezza private, come il gruppo Wagner, il Corpo E.N.O.T., i Cosacchi e altri, può essere finalizzato a celare l'interferenza militare, a evitare vittime tra le truppe militari regolari e a occultare così alla popolazione russa i costi umani degli attacchi militari;

| L. | considerando che il gruppo Wagner è stato identificato per la prima volta nel 2014, quando sosteneva i separatisti filorussi e assisteva l'esercito russo nelle ostilità di guerra nella regione ucraina del Donbas nonché nell'invasione e annessione illegali della regione ucraina della Crimea; che da allora è stato coinvolto in conflitti in Siria, Sudan, Mozambico, Libia, Repubblica centrafricana e Venezuela; |
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L.

considerando che il gruppo Wagner è stato identificato per la prima volta nel 2014, quando sosteneva i separatisti filorussi e assisteva l'esercito russo nelle ostilità di guerra nella regione ucraina del Donbas nonché nell'invasione e annessione illegali della regione ucraina della Crimea; che da allora è stato coinvolto in conflitti in Siria, Sudan, Mozambico, Libia, Repubblica centrafricana e Venezuela;

| M. | considerando che nell'ottobre 2021, nella Repubblica centrafricana, gli esperti delle Nazioni Unite dei gruppi di lavoro delle Nazioni Unite sull'uso dei mercenari, su imprese e diritti umani e sulle sparizioni forzate nonché i relatori speciali delle Nazioni Unite sulla tortura e sulle esecuzioni extragiudiziali, sommarie o arbitrarie hanno concluso congiuntamente che il gruppo Wagner ha commesso gravi e sistematiche violazioni dei diritti umani, comprese esecuzioni sommarie di massa, detenzioni arbitrarie, violenze sessuali, saccheggi, sparizioni forzate e torture durante gli interrogatori; |
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M.

considerando che nell'ottobre 2021, nella Repubblica centrafricana, gli esperti delle Nazioni Unite dei gruppi di lavoro delle Nazioni Unite sull'uso dei mercenari, su imprese e diritti umani e sulle sparizioni forzate nonché i relatori speciali delle Nazioni Unite sulla tortura e sulle esecuzioni extragiudiziali, sommarie o arbitrarie hanno concluso congiuntamente che il gruppo Wagner ha commesso gravi e sistematiche violazioni dei diritti umani, comprese esecuzioni sommarie di massa, detenzioni arbitrarie, violenze sessuali, saccheggi, sparizioni forzate e torture durante gli interrogatori;

| N. | considerando che il gruppo Wagner si è appropriato avidamente di risorse essenziali, quali i proventi delle attività minerarie e le entrate doganali, indebolendo così i paesi in via di sviluppo e privandoli di risorse pubbliche fondamentali; che, ad esempio, a seguito della firma di un accordo militare tra la Russia e la Repubblica centrafricana nel 2018, la società Lobaye Invest del gruppo Wagner ha ottenuto i diritti di prospezione per l'oro e i diamanti in diversi siti minerari; che da un'inchiesta della CNN del giugno 2021 è emerso che i mercenari russi hanno giustiziato civili ed espulso la popolazione locale dalle zone minerarie; |
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N.

considerando che il gruppo Wagner si è appropriato avidamente di risorse essenziali, quali i proventi delle attività minerarie e le entrate doganali, indebolendo così i paesi in via di sviluppo e privandoli di risorse pubbliche fondamentali; che, ad esempio, a seguito della firma di un accordo militare tra la Russia e la Repubblica centrafricana nel 2018, la società Lobaye Invest del gruppo Wagner ha ottenuto i diritti di prospezione per l'oro e i diamanti in diversi siti minerari; che da un'inchiesta della CNN del giugno 2021 è emerso che i mercenari russi hanno giustiziato civili ed espulso la popolazione locale dalle zone minerarie;

| O. | considerando che in Libia il gruppo Wagner ha preso parte a operazioni di sostegno logistico e di combattimento volte a sostenere il generale ribelle libico Khalifa Haftar a partire almeno dal 2018; che, secondo la relazione della missione di accertamento dei fatti delle Nazioni Unite in Libia dell'ottobre 2021, il gruppo Wagner è stato coinvolto in crimini di guerra tra cui esecuzioni sommarie di civili e detenuti, riduzione in schiavitù, posa di mine terrestri antiuomo vietate a livello internazionale, uccisioni e mutilazioni di civili, compresi i bambini, ad esempio nel villaggio di al-Sbeaa a sud di Tripoli; che la relazione documenta molteplici e ripetute violazioni dell'embargo delle Nazioni Unite sulle armi nonché l'impiego di aeromobili cargo militari russi da parte del gruppo Wagner; che il sostegno fornito da mercenari e istruttori militari russi a gruppi armati radicali ha ulteriormente destabilizzato il vicinato meridionale dell'UE; |
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O.

considerando che in Libia il gruppo Wagner ha preso parte a operazioni di sostegno logistico e di combattimento volte a sostenere il generale ribelle libico Khalifa Haftar a partire almeno dal 2018; che, secondo la relazione della missione di accertamento dei fatti delle Nazioni Unite in Libia dell'ottobre 2021, il gruppo Wagner è stato coinvolto in crimini di guerra tra cui esecuzioni sommarie di civili e detenuti, riduzione in schiavitù, posa di mine terrestri antiuomo vietate a livello internazionale, uccisioni e mutilazioni di civili, compresi i bambini, ad esempio nel villaggio di al-Sbeaa a sud di Tripoli; che la relazione documenta molteplici e ripetute violazioni dell'embargo delle Nazioni Unite sulle armi nonché l'impiego di aeromobili cargo militari russi da parte del gruppo Wagner; che il sostegno fornito da mercenari e istruttori militari russi a gruppi armati radicali ha ulteriormente destabilizzato il vicinato meridionale dell'UE;

| P. | considerando che il 12 novembre 2021 i paesi partecipanti alla Conferenza di Parigi sulla Libia si sono dichiarati contrari a qualsiasi ingerenza straniera negli affari libici e hanno sostenuto l'attuazione del piano d'azione per il ritiro di mercenari, combattenti stranieri e forze straniere dal territorio libico; che all'inizio del novembre 2021 la Turchia ha inviato circa 150 mercenari siriani supplementari in Libia, oltre ai 7 000 mercenari già presenti nel paese e fedeli alla Turchia, malgrado le richieste locali e internazionali di ritirare tutte le forze straniere prima delle elezioni parlamentari e presidenziali previste per il 24 dicembre 2021; che la relazione finale del gruppo di esperti delle Nazioni Unite sulla Libia evidenzia che, stando alla risoluzione 1973 (2011) pubblicata nel settembre 2019, la società Black Shield Security Services Company degli Emirati arabi uniti ha reclutato cittadini sudanesi da dispiegare nel conflitto libico; |
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P.

considerando che il 12 novembre 2021 i paesi partecipanti alla Conferenza di Parigi sulla Libia si sono dichiarati contrari a qualsiasi ingerenza straniera negli affari libici e hanno sostenuto l'attuazione del piano d'azione per il ritiro di mercenari, combattenti stranieri e forze straniere dal territorio libico; che all'inizio del novembre 2021 la Turchia ha inviato circa 150 mercenari siriani supplementari in Libia, oltre ai 7 000 mercenari già presenti nel paese e fedeli alla Turchia, malgrado le richieste locali e internazionali di ritirare tutte le forze straniere prima delle elezioni parlamentari e presidenziali previste per il 24 dicembre 2021; che la relazione finale del gruppo di esperti delle Nazioni Unite sulla Libia evidenzia che, stando alla risoluzione 1973 (2011) pubblicata nel settembre 2019, la società Black Shield Security Services Company degli Emirati arabi uniti ha reclutato cittadini sudanesi da dispiegare nel conflitto libico;

| Q. | considerando che i mercenari del gruppo Wagner sono stati inviati in Siria dalla fine del 2015 per sostenere l'esercito russo nel suo intervento teso a proteggere il regime di Assad; che i mercenari hanno commesso e filmato crimini raccapriccianti contro la popolazione siriana, quali torture, omicidi e decapitazioni di civili nei pressi di Palmira; che la compagnia aerea privata siriana Cham Wings è stata coinvolta nel trasporto di mercenari dalla Russia alla Libia e, più di recente, nel trasporto di migranti a Minsk; |
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Q.

considerando che i mercenari del gruppo Wagner sono stati inviati in Siria dalla fine del 2015 per sostenere l'esercito russo nel suo intervento teso a proteggere il regime di Assad; che i mercenari hanno commesso e filmato crimini raccapriccianti contro la popolazione siriana, quali torture, omicidi e decapitazioni di civili nei pressi di Palmira; che la compagnia aerea privata siriana Cham Wings è stata coinvolta nel trasporto di mercenari dalla Russia alla Libia e, più di recente, nel trasporto di migranti a Minsk;

| R. | considerando che il gruppo di lavoro delle Nazioni Unite sull'uso dei mercenari ha citato relazioni secondo cui l'Azerbaigian, con l'aiuto della Turchia, ha dispiegato mercenari siriani per sostenere le sue operazioni militari nella regione di conflitto del Nagorno-Karabakh; |
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R.

considerando che il gruppo di lavoro delle Nazioni Unite sull'uso dei mercenari ha citato relazioni secondo cui l'Azerbaigian, con l'aiuto della Turchia, ha dispiegato mercenari siriani per sostenere le sue operazioni militari nella regione di conflitto del Nagorno-Karabakh;

| S. | considerando che tre giornalisti russi insigniti di premi sono stati assassinati il 30 luglio 2018 mentre indagavano sulle attività minerarie del gruppo Wagner nella Repubblica centrafricana; che, secondo il Comitato per la protezione dei giornalisti, la morte del giornalista russo Maxim Borodin, che aveva riferito in merito alle attività del gruppo Wagner in Siria nel marzo 2018, si colloca nella scia di uccisioni registrata in Russia le cui vittime sono giornalisti che affrontano questioni delicate con potenziali ripercussioni per le autorità; |
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S.

considerando che tre giornalisti russi insigniti di premi sono stati assassinati il 30 luglio 2018 mentre indagavano sulle attività minerarie del gruppo Wagner nella Repubblica centrafricana; che, secondo il Comitato per la protezione dei giornalisti, la morte del giornalista russo Maxim Borodin, che aveva riferito in merito alle attività del gruppo Wagner in Siria nel marzo 2018, si colloca nella scia di uccisioni registrata in Russia le cui vittime sono giornalisti che affrontano questioni delicate con potenziali ripercussioni per le autorità;

| T. | considerando che il 15 novembre 2021 il vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza Josep Borrell ha annunciato che i ministri degli Esteri dell'UE hanno raggiunto un consenso in merito all'adozione di misure restrittive nei confronti del gruppo Wagner in seno al prossimo Consiglio «Affari esteri» dell'Unione del dicembre 2021; che il 20 settembre 2021 egli ha messo in guardia sul possibile coinvolgimento del gruppo Wagner in Mali; |
| --- | --- |

T.

considerando che il 15 novembre 2021 il vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza Josep Borrell ha annunciato che i ministri degli Esteri dell'UE hanno raggiunto un consenso in merito all'adozione di misure restrittive nei confronti del gruppo Wagner in seno al prossimo Consiglio «Affari esteri» dell'Unione del dicembre 2021; che il 20 settembre 2021 egli ha messo in guardia sul possibile coinvolgimento del gruppo Wagner in Mali;

| U. | considerando che, secondo quanto riferito, un accordo stipulato tra il gruppo Wagner e le autorità maliane prevede l'invio di 1 000 contraenti nel paese; che l'Unione europea ha dispiegato missioni della politica di sicurezza e di difesa comune (PSDC) in Mali; |
| --- | --- |

U.

considerando che, secondo quanto riferito, un accordo stipulato tra il gruppo Wagner e le autorità maliane prevede l'invio di 1 000 contraenti nel paese; che l'Unione europea ha dispiegato missioni della politica di sicurezza e di difesa comune (PSDC) in Mali;

| V. | considerando che il 7 dicembre 2020 il Consiglio ha adottato il regolamento (UE) 2020/1998 che istituisce il regime globale di sanzioni dell'UE in materia di diritti umani, il quale consente all'UE di imporre misure restrittive nei confronti di individui, entità e organismi mirati — compresi soggetti statali e non statali — responsabili di gravi violazioni e abusi dei diritti umani in tutto il mondo, o coinvolti in tali atti o ad essi associati; che è responsabilità dell'UE avvalersi appieno di tale regolamento nei casi di violazione dei diritti umani; |
| --- | --- |

V.

considerando che il 7 dicembre 2020 il Consiglio ha adottato il regolamento (UE) 2020/1998 che istituisce il regime globale di sanzioni dell'UE in materia di diritti umani, il quale consente all'UE di imporre misure restrittive nei confronti di individui, entità e organismi mirati — compresi soggetti statali e non statali — responsabili di gravi violazioni e abusi dei diritti umani in tutto il mondo, o coinvolti in tali atti o ad essi associati; che è responsabilità dell'UE avvalersi appieno di tale regolamento nei casi di violazione dei diritti umani;

| 1. | esprime la massima preoccupazione per l'ampia gamma di violazioni dei diritti umani e del diritto internazionale umanitario che continuano ad essere segnalate in relazione alle crescenti attività delle imprese militari e di sicurezza private e per la maggior parte delle quali non è ancora stata attribuita alcuna responsabilità; |
| --- | --- |

1.

| 2. | condanna con la massima fermezza i crimini efferati commessi dal gruppo Wagner e dalle entità militari private affiliate; sottolinea che vi sono forti indizi del fatto che lo Stato russo sarebbe responsabile del finanziamento, dell'addestramento, della gestione e del comando operativo di tali gruppi paramilitari; pone l'accento sul fatto che le attività del gruppo Wagner coincidono a livello temporale e geografico con l'espansione dell'influenza russa nelle zone di conflitto; è fermamente convinto che il gruppo Wagner e altre imprese operanti nel settore della sicurezza gestite da cittadini russi dovrebbero essere trattati come organizzazioni per procura dello Stato russo; |
| --- | --- |

2.

| 3. | invita le autorità russe ad applicare il codice penale russo, in particolare l'articolo 359 che vieta il reclutamento, l'addestramento, il finanziamento o l'equipaggiamento di mercenari e il loro impiego nei conflitti armati; chiede, a tal proposito, che le autorità russe vietino anche alle imprese statali di dispiegare imprese militari private in attività mercenarie che violano il diritto internazionale umanitario; |
| --- | --- |

3.

| 4. | sottolinea che è importante contrastare la strategia del gruppo Wagner e dei suoi affiliati, segnatamente l'offuscamento della sua identità attraverso l'utilizzo di nomi diversi al fine di sottrarsi al controllo internazionale; |
| --- | --- |

4.

| 5. | invita tutti gli Stati che si avvalgono dei servizi del gruppo Wagner e dei suoi affiliati, in particolare la Repubblica centrafricana, a interrompere tutti i legami con il gruppo e i suoi dipendenti; invita tutti gli Stati a far fronte alle proprie responsabilità nell'applicazione del diritto internazionale, a indagare sulle violazioni dei diritti umani denunciate e a perseguire le imprese stabilite sul loro territorio quando svolgono attività che violano il diritto internazionale; sostiene, a tale proposito, gli sforzi dei gruppi per i diritti umani e delle persone per chiamare i membri del gruppo Wagner a rispondere dei crimini commessi in Ucraina, Siria, Libia e Repubblica centrafricana; |
| --- | --- |

5.

| 6. | esprime profonda preoccupazione per i segnali secondo cui l'autorità di transizione del Mali starebbe valutando la possibilità di ricorrere a imprese militari private, in particolare il gruppo Wagner; esorta il Mali a non procedere in questa direzione; è fermamente convinto che il coinvolgimento del gruppo Wagner sarebbe contrario all'obiettivo di ripristinare la pace, la sicurezza e la stabilità in Mali e di proteggere il popolo maliano, che sono gli obiettivi fondamentali dell'Unione europea, attraverso le sue missioni PSDC e degli Stati membri dell'UE che agiscono su richiesta delle autorità maliane; |
| --- | --- |

6.

| 7. | ritiene che le missioni e le operazioni dell'UE non possano garantire e conseguire in modo adeguato la pace, la sicurezza e la stabilità nei paesi partner quando nel contempo imprese di sicurezza private accusate di gravi violazioni dei diritti umani operano nello stesso paese; richiama l'attenzione su campagne di disinformazione mirate contro le missioni e le operazioni dell'UE in Africa, di cui il gruppo Wagner e i suoi affiliati potrebbero essere responsabili nell'ambito della guerra ibrida moderna della Russia; invita le unità competenti della task force StratCom del Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) a riferire in merito a tali campagne di disinformazione; |
| --- | --- |

7.

| 8. | invita l'UE e i suoi Stati membri a cogliere ogni opportunità di riferire ai paesi pertinenti i rischi connessi all'adesione o collaborazione con il gruppo Wagner e i suoi affiliati ed a sottolineare i terribili precedenti del gruppo in materia di diritti umani; incoraggia i governi a garantire disposizioni rigorose in materia di rispetto del diritto umanitario internazionale, controllo democratico e responsabilità nei contratti con imprese militari e di sicurezza private estere per assistenza militare e servizi di sicurezza; incoraggia gli Stati a essere pienamente trasparenti per quanto riguarda l'aggiudicazione di servizi di sostegno militare, in particolare per quanto riguarda il numero, i compiti e le catene di comando delle imprese militari e di sicurezza private presenti sul loro territorio, nonché le attrezzature utilizzate per l'esecuzione dei loro contratti; |
| --- | --- |

8.

| 9. | invita il SEAE a elaborare una relazione sulle attività del gruppo Wagner al fine di conseguire un quadro chiaro delle loro varie violazioni, contribuendo così a garantire l'assunzione di responsabilità per i loro vari crimini e a preparare il terreno per perseguire i responsabili dinanzi ai tribunali internazionali; dichiara che il Parlamento continuerà a seguire la questione da vicino mediante una relazione ed eventuali audizioni; |
| --- | --- |

9.

| 10. | invita gli Stati membri dell'UE e i loro alleati a rafforzare la condivisione di intelligence sul gruppo Wagner e i suoi affiliati; |
| --- | --- |

10.

| 11. | invita la Commissione a garantire che i fondi dell'UE non possano in alcun caso essere utilizzati dai paesi beneficiari per finanziare imprese militari private con tali precedenti in materia di diritti umani; invita la Commissione a sollevare la questione nel suo dialogo bilaterale con tutti i paesi interessati; |
| --- | --- |

11.

| 12. | chiede che i paesi in cui vengono condotte missioni e operazioni PSDC dell'UE tese a sostenere il consolidamento delle capacità statali rescindano i loro contratti con le imprese militari e di sicurezza private che violano i diritti umani; invita la Commissione a rivedere in modo critico il sostegno dell'Unione ai governi e alle istituzioni statali legate al gruppo Wagner; chiede che gli Stati membri e la Commissione si astengano dall'avviare nuovi progetti di cooperazione che forniscano un sostegno finanziario diretto ai governi legati al gruppo Wagner; esorta gli Stati membri e la Commissione a riorientare tale sostegno finanziario verso organizzazioni della società civile e progetti che apportano benefici diretti alle popolazioni dei suddetti paesi; |
| --- | --- |

12.

| 13. | ricorda che l'UE e i suoi Stati membri dovrebbero ricorrere a imprese di sicurezza private solo nelle zone di conflitto per proteggere i loro edifici o garantire la sicurezza dei trasporti, e solo se queste rispettano pienamente i diritti umani e il diritto internazionale umanitario; sottolinea che non si dovrebbero esternalizzare alle imprese militari e di sicurezza private attività che comportano l'uso della forza e/o la partecipazione attiva alle ostilità, tranne che in casi di autodifesa, e che in nessun caso le imprese militari e di sicurezza private dovrebbero essere autorizzate a partecipare a interrogatori o a condurli; ritiene fermamente che sicurezza e difesa dovrebbero essere assicurate principalmente dalle autorità pubbliche; |
| --- | --- |

13.

| 14. | chiede che la questione delle attività del gruppo Wagner e di altre imprese militari private in Africa sia discussa in modo approfondito durante il prossimo vertice UE-Africa; |
| --- | --- |

14.

| 15. | ribadisce l'appello lanciato in occasione della Conferenza di Parigi sulla Libia il 12 novembre 2021 che tutti i combattenti stranieri, inclusi i mercenari, lascino il territorio libico; esorta la Russia, la Turchia, gli Emirati arabi uniti e tutti gli altri Stati a rispondere a tale appello ed a porre immediatamente fine all'invio di mercenari in Libia nonché a ritirare quelli attualmente presenti nel paese; |
| --- | --- |

15.

| 16. | esorta le autorità russe a ritirare tutti i mercenari dall'Ucraina orientale e dalla Crimea; sostiene gli sforzi delle autorità ucraine volti a portare i membri del gruppo Wagner che operano in Crimea e Donbas dinanzi a un tribunale ucraino e invita Interpol a cooperare strettamente in questi e in altri casi analoghi; |
| --- | --- |

16.

| 17. | accoglie con favore la dichiarazione del VP/AR sull'imminente adozione, da parte del Consiglio «Affari esteri», di sanzioni mirate dell'UE nei confronti di individui ed entità pertinenti affiliati al gruppo Wagner, nonché di individui ed entità che lavorano con essi, ricorrendo ai regimi di sanzioni dell'UE esistenti quale il regime globale di sanzioni dell'UE in materia di diritti umani; chiede che tali sanzioni includano divieti di viaggio e congelamento dei beni degli operatori del gruppo Wagner; chiede ai paesi partner di adottare sanzioni simili, inclusi gli Stati membri dell'Unione africana; invita l'UE a preparare e adottare misure restrittive per altre imprese militari e di sicurezza private che violano i diritti umani; |
| --- | --- |

17.

| 18. | invita tutti gli Stati membri delle Nazioni Unite a ratificare e attuare pienamente i protocolli addizionali alle Convenzioni di Ginevra e a rafforzare il diritto internazionale per l'efficace divieto dei mercenari, sulla base dello spirito della Convenzione dell'OUA del 1977 sull'eliminazione dei mercenari in Africa, della Convenzione internazionale contro il reclutamento, l'utilizzazione, il finanziamento e l'istruzione di mercenari del 1989 e del documento di Montreux del 2008; |
| --- | --- |

18.

| 19. | invita l'UE e i suoi Stati membri a garantire l'istituzione di un quadro normativo chiaro e vincolante per le imprese militari e di sicurezza private, in particolare nel contesto del gruppo di lavoro intergovernativo aperto delle Nazioni Unite, specie per quanto riguarda grandi progetti in paesi terzi finanziati da investitori o istituti finanziari con sede nell'UE, e a garantire che tali progetti siano monitorati in modo trasparente; attende con interesse la diffusione del suo progetto di quadro normativo nell'aprile 2022; chiede requisiti obbligatori di dovuta diligenza da parte delle entità che stipulano contratti con le imprese militari e di sicurezza private; |
| --- | --- |

19.

| 20. | sostiene il lavoro svolto dal gruppo di lavoro delle Nazioni Unite; esorta gli Stati in cui sono state segnalate gravi presunte violazioni dei diritti umani da parte di imprese militari e di sicurezza private a invitare ufficialmente il gruppo di lavoro delle Nazioni Unite sull'uso dei mercenari a condurre con urgenza visite in tali paesi; |
| --- | --- |

20.

| 21. | esorta l'UE e i suoi Stati membri ad agire con decisione per colmare il divario di responsabilità delle imprese militari e di sicurezza private, anche per quanto riguarda il controllo e il monitoraggio della trasparenza; ricorda a tutti gli Stati il loro obbligo di garantire che le imprese militari e di sicurezza private soggette alla loro giurisdizione o che operano nel loro territorio rispettino i diritti umani; sottolinea la necessità di garantire mezzi di ricorso giurisdizionali, incluse sanzioni penali, per le violazioni dei diritti umani derivanti dalle attività delle imprese militari e di sicurezza private; chiede il libero accesso alla giustizia e ai mezzi di ricorso per tutte le vittime di violazioni, compresi gli abusi commessi dai mercenari russi; invita l'UE a incoraggiare e sostenere gli sforzi nelle giurisdizioni nazionali e internazionali volti ad avviare procedimenti penali per chiamare le imprese militari e di sicurezza private a rispondere delle violazioni dei diritti umani; invita la Russia, a tal fine, a cooperare pienamente con le Nazioni Unite, l'UE e i paesi in cui il gruppo Wagner avrebbe commesso reati; |
| --- | --- |

21.

| 22. | ritiene che il rafforzamento delle missioni di formazione dell'UE (EUTM) contribuirebbe più efficacemente alla riforma del settore della sicurezza nei paesi partner; è del parere che la rapida attuazione dello strumento europeo per la pace, nel pieno rispetto della posizione comune del Consiglio concernente i controlli sulle esportazioni di armi (6), del diritto internazionale in materia di diritti umani, del diritto umanitario internazionale e di efficaci disposizioni in materia di trasparenza, che comprendono un elenco dettagliato delle attrezzature fornite nell'ambito dello strumento, rafforzerebbe l'influenza dell'UE nello sviluppo delle capacità delle forze armate dei paesi partner e garantirebbe che questi non ricorrano a imprese militari e di sicurezza private che non condividono i nostri valori; |
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22.

| 23. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri nonché al parlamento della Federazione russa. |
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23.

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(1)  GU C 334 del 19.9.2018, pag. 80.

(2)  GU C 385 del 22.9.2021, pag. 24.

(3)  Testi approvati, P9_TA(2021)0383.

(4)  GU C 118 dell'8.4.2020, pag. 113.

(5)  GU L 410 I del 7.12.2020, pag. 1.

(6)  Posizione comune 2008/944/PESC del Consiglio, dell'8 dicembre 2008, che definisce norme comuni per il controllo delle esportazioni di tecnologia e attrezzature militari (GU L 335 del 13.12.2008, pag. 99).

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| 8.6.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 224/111 |
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8.6.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 224/111

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P9_TA(2021)0483

Situazione dei diritti umani in Camerun

Risoluzione del Parlamento europeo del 25 novembre 2021 sulla situazione dei diritti umani in Camerun (2021/2983(RSP))

(2022/C 224/12)

Il Parlamento europeo,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sul Camerun, in particolare quella del 18 aprile 2019 (1), |
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—

viste le sue precedenti risoluzioni sul Camerun, in particolare quella del 18 aprile 2019 (1),

| — | viste la relazione dell'Ufficio delle Nazioni Unite per il coordinamento degli affari umanitari sulla situazione in Camerun pubblicata il 5 novembre 2021 e la relazione annuale per paese dell'UE sui diritti umani e la democrazia nel mondo nel 2020 relativa al Camerun, del 21 giugno 2021, |
| --- | --- |

—

viste la relazione dell'Ufficio delle Nazioni Unite per il coordinamento degli affari umanitari sulla situazione in Camerun pubblicata il 5 novembre 2021 e la relazione annuale per paese dell'UE sui diritti umani e la democrazia nel mondo nel 2020 relativa al Camerun, del 21 giugno 2021,

| — | visto l'accordo di partenariato ACP-UE («accordo di Cotonou»), |
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—

visto l'accordo di partenariato ACP-UE («accordo di Cotonou»),

| — | vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo del 1948, |
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—

vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo del 1948,

| — | visto il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici del 1966, |
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—

visto il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici del 1966,

| — | vista la Convenzione sui diritti dell'infanzia e dell'adolescenza, che il Camerun ha ratificato nel 1993; |
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—

vista la Convenzione sui diritti dell'infanzia e dell'adolescenza, che il Camerun ha ratificato nel 1993;

| — | vista la Carta africana dei diritti dell'uomo e dei popoli del 1981, |
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—

vista la Carta africana dei diritti dell'uomo e dei popoli del 1981,

| — | vista la Costituzione della Repubblica del Camerun, |
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—

vista la Costituzione della Repubblica del Camerun,

| — | visti l'articolo 144, paragrafo 5, e l'articolo 132, paragrafo 4, del suo regolamento, |
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—

visti l'articolo 144, paragrafo 5, e l'articolo 132, paragrafo 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che le proteste inizialmente pacifiche promosse dal Consorzio della società civile anglofona del Camerun contro l'emarginazione delle regioni anglofone del Camerun da parte del governo federale nel 2016 sono state represse con estrema violenza dalle autorità statali, alimentando in tal modo il sostegno al separatismo e la nascita di diverse milizie separatiste che chiedono un nuovo Stato, l'Ambazonia, e provocando un sanguinoso conflitto militare; |
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A.

considerando che le proteste inizialmente pacifiche promosse dal Consorzio della società civile anglofona del Camerun contro l'emarginazione delle regioni anglofone del Camerun da parte del governo federale nel 2016 sono state represse con estrema violenza dalle autorità statali, alimentando in tal modo il sostegno al separatismo e la nascita di diverse milizie separatiste che chiedono un nuovo Stato, l'Ambazonia, e provocando un sanguinoso conflitto militare;

| B. | considerando che il dialogo è un prerequisito per la pace e che il governo del Presidente Paul Biya ha costantemente rifiutato colloqui diretti con qualsiasi leader separatista delle regioni anglofone; |
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B.

considerando che il dialogo è un prerequisito per la pace e che il governo del Presidente Paul Biya ha costantemente rifiutato colloqui diretti con qualsiasi leader separatista delle regioni anglofone;

| C. | considerando che il Camerun si trova ad affrontare contemporaneamente una serie di sfide sul piano politico e della sicurezza, tra le quali le minacce di Boko Haram nella regione dell'estremo nord e una ribellione separatista armata interna in corso da quasi cinque anni nelle sue regioni anglofone del nord-ovest e del sud-ovest; |
| --- | --- |

C.

considerando che il Camerun si trova ad affrontare contemporaneamente una serie di sfide sul piano politico e della sicurezza, tra le quali le minacce di Boko Haram nella regione dell'estremo nord e una ribellione separatista armata interna in corso da quasi cinque anni nelle sue regioni anglofone del nord-ovest e del sud-ovest;

| D. | considerando che nel 2016 nelle regioni del nord-ovest e del sud-ovest del paese hanno avuto luogo scioperi e manifestazioni pacifici da parte di insegnanti e avvocati anglofoni contro l'imposizione del sistema giuridico francese e della lingua francese nei loro tribunali e nelle loro scuole, il che ha innescato la crisi; che il conflitto armato, in corso dal 2017, ha ucciso migliaia di persone e provocato una vera e propria crisi umanitaria nelle regioni anglofone del Camerun; |
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D.

considerando che nel 2016 nelle regioni del nord-ovest e del sud-ovest del paese hanno avuto luogo scioperi e manifestazioni pacifici da parte di insegnanti e avvocati anglofoni contro l'imposizione del sistema giuridico francese e della lingua francese nei loro tribunali e nelle loro scuole, il che ha innescato la crisi; che il conflitto armato, in corso dal 2017, ha ucciso migliaia di persone e provocato una vera e propria crisi umanitaria nelle regioni anglofone del Camerun;

| E. | considerando che finora hanno perso la vita oltre 3 000 civili e centinaia di membri delle forze di sicurezza; che il conflitto in corso in Camerun ha portato a oltre 1 milione di sfollati interni; che più di 2,2 milioni di persone necessitano di assistenza umanitaria e più di 66 000 hanno cercato rifugio nella vicina Nigeria; che il Camerun ospita più di 447 000 rifugiati e richiedenti asilo; che le ricadute di questa crisi stanno colpendo le regioni occidentali e costiere del Camerun; |
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E.

considerando che finora hanno perso la vita oltre 3 000 civili e centinaia di membri delle forze di sicurezza; che il conflitto in corso in Camerun ha portato a oltre 1 milione di sfollati interni; che più di 2,2 milioni di persone necessitano di assistenza umanitaria e più di 66 000 hanno cercato rifugio nella vicina Nigeria; che il Camerun ospita più di 447 000 rifugiati e richiedenti asilo; che le ricadute di questa crisi stanno colpendo le regioni occidentali e costiere del Camerun;

| F. | considerando che lo Stato di diritto non è difeso dallo Stato del Camerun, come rilevato in precedenza da osservatori indipendenti, tra cui Human Rights Watch e Amnesty International, che hanno documentato procedimenti giudiziari militari inficiati da gravi vizi sostanziali e procedurali, in cui la presunzione di innocenza, il diritto a una difesa adeguata e l'indipendenza dei procedimenti e della magistratura in generale sono tutti gravemente compromessi; |
| --- | --- |

F.

considerando che lo Stato di diritto non è difeso dallo Stato del Camerun, come rilevato in precedenza da osservatori indipendenti, tra cui Human Rights Watch e Amnesty International, che hanno documentato procedimenti giudiziari militari inficiati da gravi vizi sostanziali e procedurali, in cui la presunzione di innocenza, il diritto a una difesa adeguata e l'indipendenza dei procedimenti e della magistratura in generale sono tutti gravemente compromessi;

| G. | considerando che gli scontri tra i gruppi armati separatisti anglofoni e le forze di sicurezza governative si stanno intensificando per frequenza e gravità; che anche gli aiuti umanitari sono stati pesantemente perturbati nelle regioni colpite a causa di gruppi armati non statali e delle misure di confinamento, lasciando la popolazione di tali regioni in condizioni di grave insicurezza alimentare e privando decine di migliaia di persone dell'accesso a cure sanitarie vitali; che sono state concesse poche deroghe al confinamento per motivi umanitari e che, di conseguenza, l'erogazione degli aiuti è stata notevolmente perturbata; che le agenzie delle Nazioni Unite sono state costrette a sospendere le attività umanitarie nonostante le ulteriori vulnerabilità create dalla pandemia di COVID-19; |
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G.

considerando che gli scontri tra i gruppi armati separatisti anglofoni e le forze di sicurezza governative si stanno intensificando per frequenza e gravità; che anche gli aiuti umanitari sono stati pesantemente perturbati nelle regioni colpite a causa di gruppi armati non statali e delle misure di confinamento, lasciando la popolazione di tali regioni in condizioni di grave insicurezza alimentare e privando decine di migliaia di persone dell'accesso a cure sanitarie vitali; che sono state concesse poche deroghe al confinamento per motivi umanitari e che, di conseguenza, l'erogazione degli aiuti è stata notevolmente perturbata; che le agenzie delle Nazioni Unite sono state costrette a sospendere le attività umanitarie nonostante le ulteriori vulnerabilità create dalla pandemia di COVID-19;

| H. | considerando che i civili stanno sopportando il peso maggiore della violenza e del conflitto tra le forze governative e separatiste e costituiscono la grande maggioranza delle vittime; che sia le forze governative che quelle separatiste continuano a perpetrare reciproci attacchi di rappresaglia, prendendo intenzionalmente di mira i civili e le parti vulnerabili della popolazione; |
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H.

considerando che i civili stanno sopportando il peso maggiore della violenza e del conflitto tra le forze governative e separatiste e costituiscono la grande maggioranza delle vittime; che sia le forze governative che quelle separatiste continuano a perpetrare reciproci attacchi di rappresaglia, prendendo intenzionalmente di mira i civili e le parti vulnerabili della popolazione;

| I. | considerando che Felix Agbor Nkongho, avvocato specialista in diritti umani, difensore di spicco dei diritti della minoranza anglofona e sostenitore della risoluzione pacifica della crisi, ha ricevuto in più di un'occasione minacce di morte dai gruppi separatisti armati; che non è l'unica vittima di attacchi e vessazioni; |
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I.

considerando che Felix Agbor Nkongho, avvocato specialista in diritti umani, difensore di spicco dei diritti della minoranza anglofona e sostenitore della risoluzione pacifica della crisi, ha ricevuto in più di un'occasione minacce di morte dai gruppi separatisti armati; che non è l'unica vittima di attacchi e vessazioni;

| J. | considerando che dalle elezioni del 2018, le tensioni politiche sono sfociate in discorsi di odio basati sull'etnia o sulle opinioni politiche, i quali a loro volta vengono amplificati attraverso le piattaforme dei social media; |
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J.

considerando che dalle elezioni del 2018, le tensioni politiche sono sfociate in discorsi di odio basati sull'etnia o sulle opinioni politiche, i quali a loro volta vengono amplificati attraverso le piattaforme dei social media;

| K. | considerando che le forze governative hanno compiuto esecuzioni extragiudiziali, torture e maltrattamenti di civili, tra cui donne e bambini, commesso violenze sessuali, tra cui stupri e violenze di genere, saccheggiato e distrutto proprietà, tra cui villaggi, case, strutture sanitarie e ospedali, e arrestato e detenuto arbitrariamente cittadini accusandoli di ostilità o di collaborazione con i separatisti; |
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K.

considerando che le forze governative hanno compiuto esecuzioni extragiudiziali, torture e maltrattamenti di civili, tra cui donne e bambini, commesso violenze sessuali, tra cui stupri e violenze di genere, saccheggiato e distrutto proprietà, tra cui villaggi, case, strutture sanitarie e ospedali, e arrestato e detenuto arbitrariamente cittadini accusandoli di ostilità o di collaborazione con i separatisti;

| L. | considerando che nei primi cinque mesi del 2021 i separatisti armati hanno perpetrato almeno 27 attacchi con ordigni esplosivi improvvisati in 13 città, più che in tutti i precedenti anni di crisi messi insieme; che hanno stuprato, ucciso, torturato, aggredito con violenza, minacciato e rapito centinaia di persone, tra cui donne, operatori umanitari, insegnanti e bambini, per la loro presunta collaborazione con l'esercito, |
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L.

considerando che nei primi cinque mesi del 2021 i separatisti armati hanno perpetrato almeno 27 attacchi con ordigni esplosivi improvvisati in 13 città, più che in tutti i precedenti anni di crisi messi insieme; che hanno stuprato, ucciso, torturato, aggredito con violenza, minacciato e rapito centinaia di persone, tra cui donne, operatori umanitari, insegnanti e bambini, per la loro presunta collaborazione con l'esercito,

| M. | considerando che questo conflitto ha un impatto sproporzionato sui minori, con 700 000 studenti privati del loro diritto all'istruzione a causa di un boicottaggio scolastico forzato nelle regioni anglofone; che, ad agosto 2021, i minori costituiscono il 28 % del totale dei sopravvissuti alla violenza di genere e corrono un rischio elevato di reclutamento, lavoro e abuso di minori, con oltre il 50 % dei minori in Camerun che, secondo quanto riferito, hanno subito abusi; che, secondo il Fondo delle Nazioni Unite per la popolazione, in Camerun il 38 % delle donne tra i 20 e i 24 anni ha contratto matrimonio prima dei 18 anni e il 13 % prima dei 15 anni; |
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M.

considerando che questo conflitto ha un impatto sproporzionato sui minori, con 700 000 studenti privati del loro diritto all'istruzione a causa di un boicottaggio scolastico forzato nelle regioni anglofone; che, ad agosto 2021, i minori costituiscono il 28 % del totale dei sopravvissuti alla violenza di genere e corrono un rischio elevato di reclutamento, lavoro e abuso di minori, con oltre il 50 % dei minori in Camerun che, secondo quanto riferito, hanno subito abusi; che, secondo il Fondo delle Nazioni Unite per la popolazione, in Camerun il 38 % delle donne tra i 20 e i 24 anni ha contratto matrimonio prima dei 18 anni e il 13 % prima dei 15 anni;

| N. | considerando che il Presidente Biya, in risposta alle pressioni internazionali, ha provveduto all'istituzione di una commissione d'inchiesta sulle uccisioni a Ngarbuh, in seguito alla quale il governo ha ammesso che le sue forze di sicurezza hanno una certa responsabilità e ha annunciato l'arresto di persone implicate; che tuttavia non sono disponibili ulteriori informazioni al riguardo; |
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N.

considerando che il Presidente Biya, in risposta alle pressioni internazionali, ha provveduto all'istituzione di una commissione d'inchiesta sulle uccisioni a Ngarbuh, in seguito alla quale il governo ha ammesso che le sue forze di sicurezza hanno una certa responsabilità e ha annunciato l'arresto di persone implicate; che tuttavia non sono disponibili ulteriori informazioni al riguardo;

| O. | considerando che è stato applicato un confinamento rigoroso, comprendente la chiusura della quasi totalità delle scuole e dei centri di apprendimento; che sono state perpetrate violenze contro le persone che si sono rifiutate di osservare il confinamento, compresi bambini e insegnanti; che scuole, università e ospedali sono stati attaccati, il che ha aggravato e prolungato le violazioni del diritto di accesso all'istruzione e portato alla privazione di servizi sanitari essenziali; |
| --- | --- |

O.

considerando che è stato applicato un confinamento rigoroso, comprendente la chiusura della quasi totalità delle scuole e dei centri di apprendimento; che sono state perpetrate violenze contro le persone che si sono rifiutate di osservare il confinamento, compresi bambini e insegnanti; che scuole, università e ospedali sono stati attaccati, il che ha aggravato e prolungato le violazioni del diritto di accesso all'istruzione e portato alla privazione di servizi sanitari essenziali;

| P. | considerando che nel paese le tensioni si sono acuite dopo le elezioni presidenziali del 2018; che nel settembre 2019 il Presidente Biya ha organizzato un dialogo nazionale con l'intenzione di risolvere il conflitto tra le forze armate e i ribelli separatisti nelle regioni anglofone; che, a due anni dalla loro attuazione, le misure hanno prodotto pochi risultati; che vari tentativi nel 2020 e 2021 di risolvere la crisi in Camerun sono falliti; |
| --- | --- |

P.

considerando che nel paese le tensioni si sono acuite dopo le elezioni presidenziali del 2018; che nel settembre 2019 il Presidente Biya ha organizzato un dialogo nazionale con l'intenzione di risolvere il conflitto tra le forze armate e i ribelli separatisti nelle regioni anglofone; che, a due anni dalla loro attuazione, le misure hanno prodotto pochi risultati; che vari tentativi nel 2020 e 2021 di risolvere la crisi in Camerun sono falliti;

| Q. | considerando che si è in attesa della firma dei decreti presidenziali che prevedono il passaggio di competenze e il graduale trasferimento di risorse umane e finanziarie alle autorità decentrate per l'attuazione concreta del processo di decentramento; |
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Q.

considerando che si è in attesa della firma dei decreti presidenziali che prevedono il passaggio di competenze e il graduale trasferimento di risorse umane e finanziarie alle autorità decentrate per l'attuazione concreta del processo di decentramento;

| R. | considerando che il governo continua a limitare le libertà di espressione e di associazione e dà prova di sempre maggiore intolleranza nei confronti del dissenso politico; che centinaia di membri e sostenitori dei partiti di opposizione sono stati arrestati a seguito di manifestazioni che invocavano una soluzione pacifica alla crisi nelle regioni anglofone; che agli oppositori politici, ai manifestanti, ai giornalisti e alla società civile vengono costantemente imposte restrizioni; |
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R.

considerando che il governo continua a limitare le libertà di espressione e di associazione e dà prova di sempre maggiore intolleranza nei confronti del dissenso politico; che centinaia di membri e sostenitori dei partiti di opposizione sono stati arrestati a seguito di manifestazioni che invocavano una soluzione pacifica alla crisi nelle regioni anglofone; che agli oppositori politici, ai manifestanti, ai giornalisti e alla società civile vengono costantemente imposte restrizioni;

| S. | considerando che il codice penale del Camerun punisce i rapporti sessuali tra persone dello stesso sesso con una pena detentiva fino a cinque anni; che negli ultimi anni e mesi sono stati segnalati numerosi casi di arresti e vessazioni nei confronti di persone LGBTQI; |
| --- | --- |

S.

considerando che il codice penale del Camerun punisce i rapporti sessuali tra persone dello stesso sesso con una pena detentiva fino a cinque anni; che negli ultimi anni e mesi sono stati segnalati numerosi casi di arresti e vessazioni nei confronti di persone LGBTQI;

| T. | considerando che il Camerun fronteggia ulteriori minacce da parte di Boko Haram e dello Stato islamico della provincia dell'Africa occidentale (ISWAP) nella regione dell'estremo nord; che gli attacchi del gruppo armato islamista Boko Haram ogni giorno includono uccisioni, rapimenti, rapine e distruzione di proprietà, atti che costituiscono gravi abusi dei diritti umani e violazioni del diritto internazionale e del diritto umanitario internazionale; che tali attacchi coinvolgono anche bambini kamikaze e bambini soldato; che dal dicembre 2020 Boko Haram ha ucciso almeno 80 civili e che ad agosto 2021 risultano sfollate all'interno del paese oltre 340 000 persone; che la presunta morte di Abubakar Shekau, il leader di Boko Haram, in uno scontro in Nigeria con la fazione scissionista dell'ISWAP ha contribuito a consolidare il potere dell'ISWAP e ad aumentare l'insicurezza nella regione dell'estremo nord del Camerun; che le forze governative non sono in grado di proteggere efficacemente la popolazione colpita; |
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T.

considerando che il Camerun fronteggia ulteriori minacce da parte di Boko Haram e dello Stato islamico della provincia dell'Africa occidentale (ISWAP) nella regione dell'estremo nord; che gli attacchi del gruppo armato islamista Boko Haram ogni giorno includono uccisioni, rapimenti, rapine e distruzione di proprietà, atti che costituiscono gravi abusi dei diritti umani e violazioni del diritto internazionale e del diritto umanitario internazionale; che tali attacchi coinvolgono anche bambini kamikaze e bambini soldato; che dal dicembre 2020 Boko Haram ha ucciso almeno 80 civili e che ad agosto 2021 risultano sfollate all'interno del paese oltre 340 000 persone; che la presunta morte di Abubakar Shekau, il leader di Boko Haram, in uno scontro in Nigeria con la fazione scissionista dell'ISWAP ha contribuito a consolidare il potere dell'ISWAP e ad aumentare l'insicurezza nella regione dell'estremo nord del Camerun; che le forze governative non sono in grado di proteggere efficacemente la popolazione colpita;

| 1. | è profondamente preoccupato per la situazione dei diritti umani in Camerun; sottolinea il diritto dei cittadini alla libertà di espressione, di riunione e di associazione; chiede il rispetto dei diritti umani ed esorta il governo del Camerun a compiere tutti i passi necessari per tenere fede ai propri obblighi di tutela di tali diritti; |
| --- | --- |

1.

| 2. | esorta sia il governo camerunese che i leader politici e militari dei gruppi separatisti a concordare un cessate il fuoco umanitario e incoraggia le parti in conflitto a stabilire di comune accordo misure di rafforzamento della fiducia, come la liberazione dei prigionieri politici non violenti e la revoca dei boicottaggi scolastici; esorta il governo del Presidente Paul Biya e i separatisti anglofoni a ripristinare immediatamente i colloqui di pace; esorta la comunità internazionale, in particolare l'Unione africana, gli Stati dell'Africa centrale e l'UE, a contribuire a facilitare il dialogo offrendosi di assumere un ruolo di mediazione; sottolinea l'importanza della collaborazione regionale ed esorta il governo a collaborare strettamente con l'Unione africana e la Comunità economica degli Stati dell'Africa centrale; deplora il fatto che le due parti in conflitto non abbiano avviato colloqui di pace realmente significativi per risolvere il conflitto, così come la mancanza di disponibilità da ambo le parti al riguardo; è convinto che il dialogo politico condotto in uno spirito di compromesso, partecipazione politica effettiva e inclusione, anche nei confronti di tutte le parti interessate, sia l'unico modo di procedere per raggiungere una pace duratura; invita il governo camerunese e i leader dei gruppi separatisti ad approfittare delle offerte di mediazione presentate da terzi e attualmente sul tavolo per avviare negoziati immediati e diretti; |
| --- | --- |

2.

| 3. | condanna le violazioni dei diritti umani, del diritto internazionale e del diritto internazionale umanitario perpetrate dalle parti coinvolte nel conflitto armato e sottolinea l'importanza della lotta contro l'impunità; invita le autorità camerunesi a garantire indagini indipendenti, efficaci, trasparenti e imparziali e a perseguire le gravi violazioni e i gravi abusi perpetrati da attori statali e non statali, conformemente al diritto e alle norme internazionali, e chiede che i responsabili delle violazioni dei diritti umani siano chiamati a rispondere delle loro azioni e assicurati alla giustizia in un equo processo, in modo da porre fine all'impunità e garantire l'indipendenza della magistratura, ovvero gli elementi essenziali dello Stato di diritto e le basi di uno Stato democratico funzionante; |
| --- | --- |

3.

| 4. | invita il governo camerunese a ratificare lo Statuto di Roma della Corte penale internazionale; esorta l'Unione ad avvalersi pienamente della leva politica fornita dai suoi aiuti allo sviluppo e da altri programmi bilaterali per rafforzare la difesa dei diritti umani in Camerun; |
| --- | --- |

4.

| 5. | si oppone al ricorso a tribunali militari per processare civili; ricorda gli obblighi internazionali in materia di equo processo che il Camerun è tenuto a rispettare; ricorda al Camerun l'obbligo di difendere il diritto di tutti i cittadini a un equo processo dinanzi a tribunali indipendenti e ricorda che i tribunali militari non dovrebbero avere giurisdizione sulla popolazione civile; |
| --- | --- |

5.

| 6. | invita le autorità camerunesi a cessare di ricorrere ai tribunali militari per processare cittadini, con esiti predeterminati e con l'imposizione della pena di morte, il che è illegale in base al diritto internazionale in materia di diritti umani; ricorda che la pena di morte non viene applicata in Camerun dal 1997, una pietra miliare nel percorso del paese verso la piena abolizione; ribadisce l'opposizione dell'Unione alla pena capitale, in tutti i casi e senza eccezioni; invita il governo del Camerun ad assicurare la sua abolizione; invita il governo camerunese a ratificare il secondo protocollo facoltativo del Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici riguardante l'abolizione della pena di morte; esorta i tribunali ad astenersi dall'emettere siffatte condanne e a confermare che non chiederanno la pena di morte; |
| --- | --- |

6.

| 7. | deplora il ricorso alla violenza, in particolare contro i minori, ed è particolarmente preoccupato per l'impatto della crisi sui minori; invita entrambe le parti in conflitto a porre fine agli attacchi intenzionali contro la popolazione civile ed esorta i separatisti a cessare immediatamente gli attacchi contro le scuole, a porre fine con effetto immediato a qualsiasi tipo di boicottaggio forzato dell'istruzione e a consentire il ripristino delle attività scolastiche in sicurezza per tutti gli studenti e gli insegnanti; |
| --- | --- |

7.

| 8. | invita le autorità camerunesi a proteggere tutte le donne nel paese, in particolare nelle zone di conflitto, e a promuovere la parità di genere e l'emancipazione femminile favorendo la partecipazione delle donne e delle organizzazioni per i diritti delle donne alla vita pubblica e politica; chiede lo sviluppo di azioni specifiche dell'Unione volte a rafforzare i diritti dei diversi gruppi di donne, prestando una particolare attenzione alle donne giovani, migranti, affette da HIV, LGBTQI e portatrici di disabilità; |
| --- | --- |

8.

| 9. | ritiene che il processo di decentramento, visto come un sistema di governance economica, sociale e politica, sia uno strumento chiave per rispondere alle molteplici sfide in materia di sviluppo, in particolare attraverso una maggiore responsabilizzazione dei politici locali e dell'amministrazione locale nei confronti dei cittadini impegnati; plaude al sostegno dell'Unione a tale processo; |
| --- | --- |

9.

| 10. | condanna l'uso eccessivo e l'uso indebito della forza contro gli oppositori politici e i manifestanti pacifici; deplora il ricorso a misure di confinamento, quali il coprifuoco o il divieto di tenere riunioni pubbliche, adottate con il pretesto della pandemia di COVID-19 al fine di limitare la libertà di espressione, la libertà di stampa e il diritto di riunione pacifica; esprime preoccupazione per la situazione della libertà di parola e della libertà di stampa in Camerun; deplora gli arresti arbitrari e le vessazioni nei confronti di giornalisti e politici dell'opposizione e il bavaglio imposto al dissenso politico; invita le autorità camerunesi a rilasciare immediatamente e incondizionatamente gli oppositori politici, i manifestanti e tutti gli altri cittadini arrestati arbitrariamente e detenuti unicamente a fini politici; condanna le violazioni delle libertà fondamentali; |
| --- | --- |

10.

| 11. | invita le piattaforme dei social media a collaborare con il governo, l'opposizione e la società civile per garantire che le loro pagine siano verificate e sia posto un limite ai contenuti provocatori, all'incitamento all'odio e alla cattiva informazione che degradano ulteriormente i rapporti fra le comunità; |
| --- | --- |

11.

| 12. | deplora il fatto che sia stata negata l'assistenza alimentare a più di 40 000 persone in ragione della mancanza di sicurezza e dei blocchi stradali nel nord-ovest e nel e sud-ovest del paese, nonché i recenti attacchi contro strutture sanitarie e operatori sanitari, come pure il fatto che le attività umanitarie siano state vietate durante il confinamento; condanna il blocco degli aiuti umanitari e gli attacchi perpetrati contro operatori umanitari — tra cui rapimenti, vessazioni e omicidi — nel nord-ovest e nel sud-ovest del paese, nonché il clima sempre più intimidatorio nei confronti degli osservatori indipendenti e dei difensori dei diritti umani, in particolare i difensori dei diritti delle donne, il cui lavoro è più importante che mai nel contesto delle gravi violazioni dei diritti umani commesse da tutte le parti in conflitto; insiste affinché tutte le parti in conflitto concedano immediatamente il libero accesso dell'aiuto umanitario; invita il governo camerunese a garantire che tale aiuto umanitario raggiunga le regioni in crisi; |
| --- | --- |

12.

| 13. | invita le Nazioni Unite e l'UE a continuare a monitorare la situazione umanitaria e a valutare le necessità; chiede con urgenza il sostegno umanitario della comunità internazionale, tra cui l'Unione e i suoi Stati membri, per dare una risposta efficace e quindi soddisfare le necessità urgenti della popolazione; ritiene che una missione conoscitiva del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite in Camerun sarebbe opportuna per determinare l'entità e i responsabili delle violazioni del diritto internazionale in materia di diritti umani e del diritto internazionale umanitario; |
| --- | --- |

13.

| 14. | condanna gli atti terroristici commessi da Boko Haram in Camerun; riconosce gli sforzi compiuti dalle autorità camerunesi nella lotta contro questo gruppo; invita la comunità internazionale a sostenere tutti gli sforzi volti a combattere tale gruppo armato di matrice islamica; insiste sul fatto che il terrorismo può essere combattuto efficacemente soltanto affrontandone le cause e i problemi specifici connessi alla disuguaglianza; |
| --- | --- |

14.

| 15. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione, al Consiglio e al vicepresidente della Commissione / alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, nonché al Segretario generale delle Nazioni Unite, al governo e al parlamento del Camerun e ai copresidenti dell'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE. |
| --- | --- |

15.

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(1)  GU C 158 del 30.4.2021, pag. 7.

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III Atti preparatori

Parlamento europeo

Martedì 23 novembre 2021

| 8.6.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 224/115 |
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8.6.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 224/115

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P9_TA(2021)0456

Politica agricola comune — sostegno ai piani strategici che gli Stati membri devono redigere e finanziati dal FEAGA e dal FEASR ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 23 novembre 2021 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante norme sul sostegno ai piani strategici che gli Stati membri devono redigere nell'ambito della politica agricola comune (piani strategici della PAC) e finanziati dal Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) e dal Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che abroga il regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio e il regolamento (UE) n. 1307/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (COM(2018)0392 — C8-0248/2018 — 2018/0216(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2022/C 224/13)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2018)0392), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2018)0392),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, l'articolo 42 e l'articolo 43, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C8-0248/2018), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, l'articolo 42 e l'articolo 43, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C8-0248/2018),

| — | visto l'articolo 13 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 13 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'atto di adesione del 1979, in particolare il paragrafo 6 del protocollo n. 4 concernente il cotone, allegato allo stesso, |
| --- | --- |

—

visto l'atto di adesione del 1979, in particolare il paragrafo 6 del protocollo n. 4 concernente il cotone, allegato allo stesso,

| — | visto il parere motivato inviato dall'Assemblea nazionale francese, nel quadro del protocollo n. 2 sull'applicazione dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità, in cui si dichiara la mancata conformità del progetto di atto legislativo al principio di sussidiarietà, |
| --- | --- |

—

visto il parere motivato inviato dall'Assemblea nazionale francese, nel quadro del protocollo n. 2 sull'applicazione dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità, in cui si dichiara la mancata conformità del progetto di atto legislativo al principio di sussidiarietà,

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 17 ottobre 2018 (1), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 17 ottobre 2018 (1),

| — | visto il parere del Comitato delle regioni del 5 dicembre 2018 (2), |
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—

visto il parere del Comitato delle regioni del 5 dicembre 2018 (2),

| — | visto il parere della Corte dei conti del 25 ottobre 2018 (3), |
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—

visto il parere della Corte dei conti del 25 ottobre 2018 (3),

| — | visti l'accordo provvisorio approvato dalla commissione competente a norma dell'articolo 74, paragrafo 4, del regolamento, e l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 23 luglio 2021, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea |
| --- | --- |

—

visti l'accordo provvisorio approvato dalla commissione competente a norma dell'articolo 74, paragrafo 4, del regolamento, e l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 23 luglio 2021, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea

| — | visto l'articolo 59 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 59 del suo regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale e i pareri della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, della commissione per lo sviluppo, della commissione per i bilanci, della commissione per il controllo dei bilanci, della commissione per lo sviluppo regionale e della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere (A8-0200/2019), |
| --- | --- |

—

visti la relazione della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale e i pareri della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, della commissione per lo sviluppo, della commissione per i bilanci, della commissione per il controllo dei bilanci, della commissione per lo sviluppo regionale e della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere (A8-0200/2019),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso (4); |
| --- | --- |

1.

| 2. | approva la sua dichiarazione nonché la dichiarazione comune del Parlamento e del Consiglio allegate alla presente risoluzione, che saranno pubblicate nella serie C della Gazzetta ufficiale dell'Unione europea; |
| --- | --- |

2.

| 3. | prende atto della dichiarazione della Commissione allegata alla presente risoluzione, che sarà pubblicata nella serie C della Gazzetta ufficiale dell'Unione europea; |
| --- | --- |

3.

| 4. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora la sostituisca, la modifichi sostanzialmente o intenda modificarla sostanzialmente; |
| --- | --- |

4.

| 5. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

5.

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(1)  GU C 62 del 15.2.2019, pag. 214.

(2)  GU C 86 del 7.3.2019, pag. 173.

(3)  GU C 41 dell'1.2.2019, pag. 1.

(4)  La presente posizione sostituisce gli emendamenti approvati il 23 ottobre 2020 (Testi approvati, P9_TA(2020)0287)

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P9_TC1-COD(2018)0216

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 23 novembre 2021 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2021/... del Parlamento europeo e del Consiglio recante norme sul sostegno ai piani strategici che gli Stati membri devono redigere nell’ambito della politica agricola comune (piani strategici della PAC) e finanziati dal Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) e dal Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che abroga i regolamenti (UE) n. 1305/2013 e (UE) n. 1307/2013

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, il regolamento (UE) 2021/2115.)

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ALLEGATO ALLA RISOLUZIONE LEGISLATIVA

Dichiarazione del Parlamento europeo sul ruolo del Consiglio europeo per quanto riguarda alcuni elementi legislativi della politica agricola comune

Il Parlamento europeo deplora il fatto che il Consiglio europeo, nelle sue conclusioni del 21 luglio 2020, abbia adottato decisioni su alcuni elementi legislativi della politica agricola comune che avrebbero dovuto essere decisi secondo la procedura legislativa ordinaria conformemente ai trattati. Il Parlamento europeo ritiene che tali decisioni preventive unilaterali siano inaccettabili e che incidano sui diritti del Parlamento europeo in quanto colegislatore che agisce su un piano di parità con il Consiglio.

Il Parlamento europeo deplora il fatto che il Consiglio non sia stato pertanto disposto ad avviare negoziati significativi con il Parlamento europeo in merito a tali elementi, in quanto già decisi dal Consiglio europeo.

In particolare, il Parlamento europeo rileva che il Consiglio non ha avviato negoziati significativi sulle disposizioni relative al livellamento e alla degressività di cui all'articolo 17 e sulla flessibilità tra le dotazioni per i pagamenti diretti e le dotazioni del FEASR di cui all'articolo 96, e ritiene insoddisfacente l'esito dei negoziati su tali articoli.

Il Parlamento europeo esprime profondo rammarico per l'approccio del Consiglio e ritiene che esso comprometta il corretto funzionamento della procedura legislativa ordinaria. Il Parlamento europeo insiste pertanto sul fatto che ciò non dovrebbe ripetersi in alcun futuro negoziato nel contesto della procedura legislativa ordinaria.

Dichiarazione comune del Parlamento europeo e del Consiglio sulla dimensione sociale della politica agricola comune

Il Parlamento europeo e il Consiglio invitano la Commissione a monitorare, mediante uno studio da effettuarsi due anni dopo i primi due anni di applicazione della condizionalità sociale da parte di tutti gli Stati membri, l'impatto del meccanismo sulle condizioni dei lavoratori e il funzionamento del sistema di sanzioni e, se del caso, a presentare proposte per rafforzare la dimensione sociale della PAC.

Entro il 2025 la Commissione valuterà la possibilità di includere nell'allegato XX l'articolo 7, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 492/2011 sulla libera circolazione dei lavoratori e, se del caso, presenterà proposte in tal senso.

Dichiarazione della Commissione sulla possibilità per il Belgio di presentare due piani strategici della politica agricola comune

Alla luce delle disposizioni dell'articolo 104 del regolamento sui piani strategici della PAC concordate dai colegislatori e tenendo conto del quadro costituzionale specifico del Belgio, la Commissione conferma che accetterà la presentazione da parte del Belgio di un piano strategico della PAC per ciascuna delle entità federate competenti. Questo non incide sugli obblighi giuridici del Belgio ai sensi del regolamento sui piani strategici della PAC né li modifica.

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| 8.6.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 224/118 |
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8.6.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 224/118

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P9_TA(2021)0457

Politica agricola comune: finanziamento, gestione e monitoraggio ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 23 novembre 2021 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga il regolamento (UE) n. 1306/2013 (COM(2018)0393 — C8-0247/2018 — 2018/0217(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2022/C 224/14)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2018)0393), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2018)0393),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, l'articolo 43, paragrafo 2, e l'articolo 322, paragrafo 1, lettera a), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C8-0247/2018), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, l'articolo 43, paragrafo 2, e l'articolo 322, paragrafo 1, lettera a), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C8-0247/2018),

| — | visto il parere della commissione giuridica sulla base giuridica proposta, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione giuridica sulla base giuridica proposta,

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il parere della Corte dei conti del 25 ottobre 2018 (1), |
| --- | --- |

—

visto il parere della Corte dei conti del 25 ottobre 2018 (1),

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 17 ottobre 2018 (2), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 17 ottobre 2018 (2),

| — | visto il parere del Comitato delle regioni del 5 dicembre 2018 (3), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato delle regioni del 5 dicembre 2018 (3),

| — | visti l'accordo provvisorio approvato dalla commissione competente a norma dell'articolo 74, paragrafo 4, del regolamento, e l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 23 luglio 2021, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti l'accordo provvisorio approvato dalla commissione competente a norma dell'articolo 74, paragrafo 4, del regolamento, e l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 23 luglio 2021, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visti gli 'articoli 59 e 40 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti gli 'articoli 59 e 40 del suo regolamento,

| — | visti i pareri della commissione per lo sviluppo, della commissione per i bilanci, della commissione per il controllo dei bilanci e della commissione per lo sviluppo regionale, |
| --- | --- |

—

visti i pareri della commissione per lo sviluppo, della commissione per i bilanci, della commissione per il controllo dei bilanci e della commissione per lo sviluppo regionale,

| — | vista la relazione della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale (A8-0199/2019), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale (A8-0199/2019),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso (4); |
| --- | --- |

1.

| 2. | approva la propria dichiarazione nonché la dichiarazione comune del Parlamento e della Commissione e la dichiarazione comune del Parlamento, del Consiglio e della Commissione allegate alla presente risoluzione, che saranno pubblicate nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, serie C; |
| --- | --- |

2.

| 3. | prende atto delle dichiarazioni della Commissione allegate alla presente risoluzione, che saranno pubblicate nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, serie C; |
| --- | --- |

3.

| 4. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora la sostituisca, la modifichi sostanzialmente o intenda modificarla sostanzialmente; |
| --- | --- |

4.

| 5. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

5.

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(1)  GU C 41 dell'1.2.2019, pag. 1.

(2)  GU C 62 del 15.2.2019, pag. 214.

(3)  GU C 86 del 7.3.2019, pag. 173.

(4)  La presente posizione sostituisce gli emendamenti approvati il 23 ottobre 2020 (Testi approvati, P9_TA(2020)0288).

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P9_TC1-COD(2018)0217

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 23 novembre 2021 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2021/... del Parlamento europeo e del Consiglio sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga il regolamento (UE) n. 1306/2013

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, il regolamento (UE) 2021/2116)

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ALLEGATO ALLA RISOLUZIONE LEGISLATIVA

Dichiarazione del Parlamento europeo sull'attuazione e la trasparenza della politica agricola comune

Il nuovo quadro giuridico della politica agricola comune (PAC) prevede una maggiore flessibilità per gli Stati membri nell'elaborazione e nell'attuazione dei piani strategici nazionali (PSN). Ciò consente un adeguamento alle esigenze locali pur continuando a garantire che i beneficiari finali rispettino le condizioni generali di ammissibilità. Il nuovo modello di attuazione, che introduce un approccio basato sui risultati, prevede anche un significativo trasferimento di responsabilità dal livello dell'Unione verso le amministrazioni nazionali per quanto riguarda la gestione e il controllo dei fondi agricoli dell'Unione.

Il Parlamento europeo ritiene che l'accordo interistituzionale raggiunto tra i colegislatori contenga le necessarie salvaguardie per prevenire i rischi individuati al fine della corretta attuazione dei PSN degli Stati membri, come approvati dalla Commissione. Il Parlamento europeo seguirà da vicino l'attuazione dei PSN degli Stati membri approvati dalla Commissione ed eserciterà pienamente il proprio ruolo di supervisore del lavoro della Commissione attribuito dai trattati e definito nei regolamenti sulla PAC.

Il Parlamento europeo ritiene che il regolamento (UE) 2021/... del Parlamento europeo e del Consiglio sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica agricola comune garantisca l'efficace tutela degli interessi finanziari dell'Unione, compresa la raccolta e la pubblicazione di dati sui gruppi che assicurano controlli efficaci in merito a conflitti di interesse, irregolarità, doppi finanziamenti e uso illecito dei fondi a fini criminali. In vista dell'utilizzo di un unico strumento di estrazione dei dati negli Stati membri, il Parlamento europeo accoglie con favore l'impegno di esaminare una proposta relativa all'uso obbligatorio di tale strumento in tutti gli Stati membri, a seguito della relazione che la Commissione dovrà completare entro il 2025, con la valutazione del relativo utilizzo e della sua interoperabilità.

Dichiarazione comune del Parlamento europeo e della Commissione sul monitoraggio annuale dell'efficacia dell'attuazione nel quadro della politica agricola comune

Il Parlamento europeo e la Commissione ricordano che, alla luce del nuovo modello di attuazione e del quadro di riferimento dell'efficacia dell'attuazione che saranno stabiliti nella politica agricola comune (PAC) per il periodo 2023-2027, le relazioni annuali sull'efficacia dell'attuazione, il monitoraggio annuale e la verifica biennale dell'efficacia dell'attuazione rivestono un'importanza significativa per sostenere le ambizioni stabilite nei piani strategici della PAC.

In tale contesto, il Parlamento europeo e la Commissione convengono che è necessario che quest'ultima riferisca annualmente al Parlamento europeo, in sede di commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale, sui progressi compiuti nell'ambito del monitoraggio annuale dell'efficacia dell'attuazione.

Dichiarazione comune del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione su ulteriori misure per proteggere il bilancio dell'Unione contro le frodi e le irregolarità mediante la richiesta di un'applicazione generalizzata di uno strumento unico di estrazione dei dati nel quadro della politica agricola comune

Il Consiglio e il Parlamento europeo si impegnano a esaminare una proposta sull'uso obbligatorio di uno strumento di estrazione di dati negli Stati membri, a seguito della presentazione da parte della Commissione, entro il 2025, di una relazione di valutazione dell'uso dello strumento unico di estrazione dei dati e la relativa interoperabilità in vista di un suo uso generalizzato da parte degli Stati membri.

Dichiarazione della Commissione sugli organismi di certificazione nel quadro della politica agricola comune

La Commissione prende atto dell'inserimento, nel regolamento (UE) 2021/... del Parlamento europeo e del Consiglio sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica agricola comune, di un nuovo considerando 13 relativo alla comunicazione di informazioni sugli organismi di certificazione nominati. La Commissione riceve dagli Stati membri informazioni sulla nomina degli organismi di certificazione pubblici e privati e ne tiene un registro aggiornato a fini di monitoraggio. La Commissione rammenta il suo impegno a comunicare ogni anno al Parlamento l'elenco degli organismi di certificazione nominati.

Dichiarazione della Commissione sui disimpegni FEASR nel quadro della politica agricola comune

La Commissione conferma che, in caso di rischio di disimpegno del finanziamento FEASR, i servizi pertinenti della Commissione invieranno una lettera alle autorità degli Stati membri per avvertirle di tale rischio con sufficiente anticipo rispetto al termine applicabile di disimpegno automatico. Detta lettera ha lo scopo di incoraggiare un maggiore assorbimento del finanziamento FEASR e di studiare insieme agli Stati membri come conseguire tale risultato.

La Commissione si adopera per evitare i disimpegni anche in caso di situazioni specifiche. A tal fine saranno pienamente applicate le pertinenti norme del regolamento (UE) 2021/... del Parlamento europeo e del Consiglio sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica agricola comune relative all'interruzione del periodo allo scadere del quale interviene il disimpegno in caso di procedimenti giudiziari o ricorsi amministrativi pendenti. Inoltre verrà pienamente rispettata, in particolare, la disposizione che prevede di non applicare i disimpegni in caso di mancato utilizzo degli impegni di bilancio per causa di forza maggiore avente serie ripercussioni sull'attuazione dei piani strategici della PAC.

Dichiarazione della Commissione sul raggruppamento dei poteri nel quadro della politica agricola comune

La Commissione rammenta il suo impegno a rispettare l'accordo interistituzionale «Legiferare meglio» del 13 aprile 2016. Il punto 31 di tale accordo stabilisce che i poteri conferiti possono essere raggruppati purché la Commissione fornisca giustificazioni obiettive fondate sul collegamento sostanziale tra due o più poteri contenuti in un unico atto legislativo. Le consultazioni nella preparazione degli atti delegati servono anche per indicare quali poteri conferiti sono considerati sostanzialmente collegati.

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| 8.6.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 224/122 |
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Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 224/122

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P9_TA(2021)0458

Politica agricola comune — modifica del regolamento OCM e di altri regolamenti ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 23 novembre 2021 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica i regolamenti (UE) n. 1308/2013 recante organizzazione comune dei mercati dei prodotti agricoli, (UE) n. 1151/2012 sui regimi di qualità dei prodotti agricoli e alimentari, (UE) n. 251/2014 concernente la definizione, la designazione, la presentazione, l'etichettatura e la protezione delle indicazioni geografiche dei prodotti vitivinicoli aromatizzati, (UE) n. 228/2013 recante misure specifiche nel settore dell'agricoltura a favore delle regioni ultraperiferiche dell'Unione e (UE) n. 229/2013 recante misure specifiche nel settore dell'agricoltura a favore delle isole minori del Mar Egeo (COM(2018)0394 — C8-0246/2018 — 2018/0218(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2022/C 224/15)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2018)0394), |
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—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2018)0394),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, l'articolo 43, paragrafo 2, l'articolo 114, l'articolo 118, primo comma, e l'articolo 349 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C8-0246/2018), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, l'articolo 43, paragrafo 2, l'articolo 114, l'articolo 118, primo comma, e l'articolo 349 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C8-0246/2018),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 17 ottobre 2018 (1), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 17 ottobre 2018 (1),

| — | visto il parere del Comitato delle regioni del 5 dicembre 2018 (2), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato delle regioni del 5 dicembre 2018 (2),

| — | visti l'accordo provvisorio approvato dalla commissione competente a norma dell'articolo 74, paragrafo 4, del regolamento, e l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 23 luglio 2021, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti l'accordo provvisorio approvato dalla commissione competente a norma dell'articolo 74, paragrafo 4, del regolamento, e l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 23 luglio 2021, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 59 del regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 59 del regolamento,

| — | visti la relazione della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale e i pareri e la posizione sotto forma di emendamenti della commissione per lo sviluppo, della commissione per i bilanci, della commissione per il controllo dei bilanci, della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare e della commissione per lo sviluppo regionale (A8-0198/2019), |
| --- | --- |

—

visti la relazione della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale e i pareri e la posizione sotto forma di emendamenti della commissione per lo sviluppo, della commissione per i bilanci, della commissione per il controllo dei bilanci, della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare e della commissione per lo sviluppo regionale (A8-0198/2019),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso (3); |
| --- | --- |

1.

| 2. | approva le dichiarazioni comuni del Parlamento, del Consiglio e della Commissione e la dichiarazione comune del Parlamento e del Consiglio allegate alla presente risoluzione, che saranno pubblicate nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, serie C; |
| --- | --- |

2.

| 3. | prende atto delle dichiarazioni della Commissione allegate alla presente risoluzione, che saranno pubblicate nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, serie C; |
| --- | --- |

3.

| 4. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora la sostituisca, la modifichi sostanzialmente o intenda modificarla sostanzialmente; |
| --- | --- |

4.

| 5. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
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5.

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(1)  GU C 62 del 15.2.2019, pag. 214.

(2)  GU C 86 del 7.3.2019, pag. 173.

(3)  La presente posizione sostituisce gli emendamenti approvati il 23 ottobre 2020 (Testi approvati, P9_TA(2020)0289).

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P9_TC1-COD(2018)0218

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 23 novembre 2021 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2021/... del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica i regolamenti (UE) n. 1308/2013 recante organizzazione comune dei mercati dei prodotti agricoli, (UE) n. 1151/2012 sui regimi di qualità dei prodotti agricoli e alimentari, (UE) n. 251/2014 concernente la definizione, la designazione, la presentazione, l'etichettatura e la protezione delle indicazioni geografiche dei prodotti vitivinicoli aromatizzati e (UE) n. 228/2013 recante misure specifiche nel settore dell'agricoltura a favore delle regioni ultraperiferiche dell'Unione

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, il regolamento (UE) 2021/2117.)

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ALLEGATO ALLA RISOLUZIONE LEGISLATIVA (1)

Dichiarazione congiunta del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione su un impegno proattivo a livello multilaterale riguardo all'applicazione delle norme sanitarie e ambientali dell'UE ai prodotti agricoli importati

Il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione riconoscono la necessità di ricercare una maggiore coerenza tra le norme sanitarie e ambientali che si applicano ai prodotti agricoli nell'Unione europea e quelle che si applicano ai prodotti agricoli importati, conformemente alle norme commerciali internazionali. Per affrontare le questioni dello sviluppo sostenibile, in particolare i cambiamenti climatici e la perdita di biodiversità, che sono problematiche di portata globale, e per rispondere alle aspettative dei cittadini in materia di alimenti di migliore qualità e più sostenibili, l'Unione europea ha costantemente innalzato tali norme per molti anni. Il Green Deal europeo e le sue strategie settoriali, compresa la comunicazione della Commissione dal titolo «Dal produttore al consumatore», si adoperano per conseguire tale obiettivo e si tradurranno in un ulteriore innalzamento di tali norme applicate all'interno dell'UE, anche, se del caso, per i prodotti importati.

Il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione riconoscono la necessità di impegnarsi proattivamente a livello multilaterale per aumentare l'ambizione in materia di obiettivi ambientali internazionali in sede di applicazione e miglioramento delle norme commerciali internazionali. Come indicato nella comunicazione della Commissione sul riesame della politica commerciale, è altresì opportuno che l'Unione europea, in determinate circostanze definite dalle regole dell'OMC, imponga che i prodotti agricoli importati rispettino determinati requisiti di produzione, in modo da garantire l'efficacia delle norme sanitarie, di benessere degli animali e ambientali che si applicano ai prodotti agricoli nell'Unione europea, e contribuire alla piena realizzazione delle comunicazioni sul Green Deal europeo e sulla strategia «Dal produttore al consumatore». Data l'importanza del suo mercato nel commercio internazionale, l'Unione europea può sfruttare la sua capacità di leva per innalzare le norme sanitarie e ambientali a livello mondiale e contribuire in tal modo al conseguimento degli obiettivi ambientali internazionali, come quelli dell'accordo di Parigi.

Il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione accolgono con favore l'approccio più ampio proposto nel riesame della politica commerciale per quanto riguarda la necessità di un maggiore impegno a livello multilaterale per affrontare questioni chiave quali gli stock strategici, in particolare perché il cibo è un bene essenziale. Migliorare la sicurezza alimentare globale significa ridurre l'instabilità dei mercati agricoli grazie a una maggiore cooperazione a livello multilaterale che vada oltre la riduzione delle distorsioni del mercato, un fattore necessario ma non sufficiente nella stabilizzazione dei mercati internazionali.

Dichiarazione comune del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione sulle disposizioni dell'OCM relative al settore dello zucchero dell'UE

Il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione riconoscono le difficoltà che il settore saccarifero deve affrontare dopo l'abolizione delle quote zucchero a ottobre 2017, caratterizzate da instabilità sui mercati internazionali, stagnazione del consumo e calo della produzione di barbabietola da zucchero e di zucchero. Tale situazione è fonte di preoccupazione per il settore dello zucchero dell'UE.

Lo stato attuale del settore e le sue strategie di adattamento saranno oggetto di una valutazione approfondita nel quadro di uno studio che sarà presentato in autunno 2021. Lo studio analizzerà gli strumenti politici europei e nazionali disponibili per il settore saccarifero, i rispettivi ruoli del settore privato e delle istituzioni pubbliche nel rispondere ai principali rischi che gravano sul settore e individuerà possibili strategie per migliorare la resilienza del settore saccarifero europeo.

Il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione esamineranno gli eventuali adeguati sviluppi politici futuri alla luce delle principali conclusioni e dei risultati ottenuti nel contesto del presente studio. Tali sviluppi politici futuri potrebbero comprendere tutte le pertinenti iniziative normative e non normative relative agli strumenti di gestione del mercato e delle crisi, alla trasparenza del mercato nella catena di approvvigionamento dello zucchero, alle relazioni contrattuali tra coltivatori e produttori di zucchero, al commercio internazionale e all'evoluzione della bioeconomia.

Dichiarazione congiunta del Parlamento europeo e del Consiglio sull'applicazione delle norme sanitarie e ambientali dell'UE ai prodotti agricoli importati

Il Parlamento europeo e il Consiglio invitano la Commissione a presentare, al più tardi nel giugno 2022, una relazione contenente una valutazione della logica e della fattibilità giuridica dell'applicazione delle norme sanitarie e ambientali dell'UE (comprese le norme in materia di benessere degli animali nonché i processi e i metodi di produzione) ai prodotti agricoli e agroalimentari importati, nonché a individuare iniziative concrete per garantire una migliore coerenza nella loro applicazione, conformemente alle norme dell'OMC. Tale relazione dovrebbe riguardare tutti i pertinenti settori di intervento pubblico, tra cui, ma non solo, la politica agricola comune, la politica in materia di salute e sicurezza alimentare, la politica ambientale e la politica commerciale comune.

Dichiarazione della Commissione sul riesame delle tolleranze all'importazione e dei limiti massimi di residui del Codex (CXL)

La Commissione europea continuerà a garantire che, a seguito di una valutazione approfondita delle informazioni scientifiche disponibili sulle sostanze attive nel contesto delle procedure previste dal regolamento (CE) n. 1107/2009 o dal regolamento (CE) n. 396/2005 e in conformità alle norme dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC), le tolleranze all'importazione e i limiti massimi di residui del Codex (CXL) siano valutati e riesaminati per le sostanze attive che non sono, o non sono più, approvate nell'UE, in modo che eventuali residui negli alimenti o nei mangimi non presentino alcun rischio per i consumatori. Oltre agli aspetti concernenti la salute e le buone pratiche agricole attualmente oggetto di esame, nel valutare le domande di tolleranza all'importazione o nel riesaminare la tolleranza all'importazione delle sostanze attive non più approvate nell'UE la Commissione terrà conto, conformemente alle norme dell'OMC, anche delle preoccupazioni ambientali di natura globale. La presentazione da parte della Commissione della proposta relativa a un quadro legislativo per sistemi alimentari sostenibili costituirà un ulteriore passo fondamentale verso il pieno conseguimento di tale ambiziosa finalità, in linea con gli obiettivi del Green Deal.

Dichiarazione della Commissione sull'etichettatura nutrizionale e l'indicazione degli ingredienti del vino e dei prodotti vitivinicoli aromatizzati

La Commissione ritiene che i prodotti con un titolo alcolometrico inferiore o pari all'1,2 % debbano continuare a essere disciplinati dal regolamento relativo alla fornitura di informazioni sugli alimenti (regolamento FIC), e si riserva il diritto di ritornare al quadro giuridico per l'etichettatura dei vini in occasione della prossima iniziativa per l'etichettatura di tutte le bevande alcoliche nell'ambito del piano dell'UE per la lotta contro il cancro.

La Commissione ritiene inoltre che l'attuale compromesso sull'etichettatura del vino e dei prodotti vitivinicoli aromatizzati per quanto riguarda l'elenco degli ingredienti e la dichiarazione nutrizionale non possa essere considerato un precedente per future proposte legislative e negoziati e si riserva il diritto di allineare i requisiti di etichettatura per tutti i vini al piano dell'UE per la lotta contro il cancro.

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(1)  Nota tecnica: la dichiarazione congiunta su un impegno proattivo a livello multilaterale riguardo all'applicazione delle norme sanitarie e ambientali dell'UE ai prodotti agricoli importati, quale appare nell'emendamento 283, conteneva un secondo paragrafo aggiuntivo (sulle tolleranze all'importazione per i pesticidi). L'inserimento di tale paragrafo nell'emendamento è dovuto a un errore materiale. La sostanza di tale paragrafo rientra già nella dichiarazione unilaterale della Commissione sul riesame delle tolleranze all'importazione e dei limiti massimi di residui del Codex (CXL). Tale paragrafo non sarà pertanto incluso nella dichiarazione congiunta da pubblicare nella serie C della Gazzetta ufficiale dell'Unione europea e non figura nel testo approvato dal Parlamento.

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| 8.6.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 224/126 |
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8.6.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 224/126

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P9_TA(2021)0459

Procedure di insolvenza: sostituzione degli allegati A e B del regolamento ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 23 novembre 2021 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che sostituisce gli allegati A e B del regolamento (UE) 2015/848 relativo alle procedure di insolvenza (COM(2021)0231 — C9-0178/2021 — 2021/0118(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2022/C 224/16)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2021)0231), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2021)0231),

| — | visti l'articolo 249, paragrafo 2, e l'articolo 81 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C9-0178/2021), |
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—

visti l'articolo 249, paragrafo 2, e l'articolo 81 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C9-0178/2021),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 10 novembre 2021, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 10 novembre 2021, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 59 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 59 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione giuridica (A9-0293/2021), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione giuridica (A9-0293/2021),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora la sostituisca, la modifichi sostanzialmente o intenda modificarla sostanzialmente; |
| --- | --- |

2.

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

3.

---

P9_TC1-COD(2021)0118

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 23 novembre 2021 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2021/... del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (UE) 2015/848 relativo alle procedure di insolvenza allo scopo di sostituirne gli allegati A e B

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, il regolamento (UE) 2021/2260.)

---

| 8.6.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 224/127 |
| --- | --- | --- | --- |

8.6.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 224/127

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P9_TA(2021)0460

Statistiche integrate sulle aziende agricole: contributo dell'Unione nell'ambito del QFP per il periodo 2021-2027 ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 23 novembre 2021 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (UE) 2018/1091 per quanto riguarda il contributo dell'Unione per le statistiche integrate sulle aziende agricole nell'ambito del quadro finanziario per il periodo 2021-2027 (COM(2021)0477 — C9-0346/2021 — 2021/0270(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2022/C 224/17)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2021)0477), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2021)0477),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 338, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C9-0346/2021), |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 338, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C9-0346/2021),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visti l'accordo provvisorio approvato dalla commissione competente a norma dell'articolo 74, paragrafo 4, del regolamento, e l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera dell'8 novembre 2021, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti l'accordo provvisorio approvato dalla commissione competente a norma dell'articolo 74, paragrafo 4, del regolamento, e l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera dell'8 novembre 2021, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 59 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 59 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale (A9-0310/2021), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale (A9-0310/2021),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora la sostituisca, la modifichi sostanzialmente o intenda modificarla sostanzialmente; |
| --- | --- |

2.

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

3.

---

P9_TC1-COD(2021)0270

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 23 novembre 2021 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2021/... del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (UE) 2018/1091 per quanto riguarda il contributo dell’Unione per le statistiche integrate sulle aziende agricole nell’ambito del regolamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consiglio che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, il regolamento (UE) 2021/2269.)

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| 8.6.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 224/128 |
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8.6.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 224/128

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P9_TA(2021)0461

Prodotti d'investimento al dettaglio e assicurativi preassemblati (PRIIP): documenti contenenti le informazioni chiave per gli investitori. Proroga del regime transitorio ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 23 novembre 2021 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (UE) n. 1286/2014 per quanto riguarda la proroga del regime transitorio per le società di gestione, le società d'investimento e le persone che forniscono consulenza sulle quote di organismi d'investimento collettivo in valori mobiliari (OICVM) e di non OICVM o vendono quote di tali prodotti (COM(2021)0397 — C9-0326/2021 — 2021/0215(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2022/C 224/18)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2021)0397), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2021)0397),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 114 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C9-0326/2021), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 114 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C9-0326/2021),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 20 ottobre 2021 (1), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 20 ottobre 2021 (1),

| — | visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 5 novembre 2021, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 5 novembre 2021, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 59 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 59 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari (A9-0297/2021), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari (A9-0297/2021),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora la sostituisca, la modifichi sostanzialmente o intenda modificarla sostanzialmente; |
| --- | --- |

2.

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  Non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale.

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P9_TC1-COD(2021)0215

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 23 novembre 2021 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2021/... del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (UE) n. 1286/2014 per quanto riguarda la proroga del regime transitorio per le società di gestione, le società d’investimento e le persone che forniscono consulenza sulle quote di organismi d’investimento collettivo in valori mobiliari (OICVM) e di non OICVM o vendono quote di tali prodotti

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, il regolamento (UE) 2021/2259.)

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| 8.6.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 224/129 |
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8.6.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 224/129

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P9_TA(2021)0462

Organismi d'investimento collettivo in valori mobiliari (OICVM): uso dei documenti contenenti le informazioni chiave ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 23 novembre 2021 sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 2009/65/CE per quanto riguarda l'uso dei documenti contenenti le informazioni chiave da parte delle società di gestione di organismi d'investimento collettivo in valori mobiliari (OICVM) (COM(2021)0399 — C9-0327/2021 — 2021/0219(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2022/C 224/19)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2021)0399), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2021)0399),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 53, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C9-0327/2021), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 53, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C9-0327/2021),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 20 ottobre 2021 (1), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 20 ottobre 2021 (1),

| — | visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 5 novembre 2021, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 5 novembre 2021, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 59 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 59 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari (A9-0301/2021), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari (A9-0301/2021),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora la sostituisca, la modifichi sostanzialmente o intenda modificarla sostanzialmente; |
| --- | --- |

2.

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  Non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale.

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P9_TC1-COD(2021)0219

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 23 novembre 2021 in vista dell'adozione della direttiva (UE) 2021/... del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 2009/65/CE per quanto riguarda l’uso dei documenti contenenti le informazioni chiave da parte delle società di gestione di organismi d’investimento collettivo in valori mobiliari (OICVM)

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, la direttiva (UE) 2021/2261.)

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Mercoledì 24 novembre 2021

| 8.6.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 224/130 |
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8.6.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 224/130

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P9_TA(2021)0465

Procedura di bilancio 2022: progetto comune

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 24 novembre 2021 sul progetto comune di bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2022, approvato dal comitato di conciliazione nel quadro della procedura di bilancio (13911/2021 — C9-0428/2021 — 2021/0227(BUD))

(2022/C 224/20)

Il Parlamento europeo,

| — | visti il progetto comune approvato dal comitato di conciliazione e le relative dichiarazioni del Parlamento, del Consiglio e della Commissione (13911/2021 — C9-0428/2021), |
| --- | --- |

—

visti il progetto comune approvato dal comitato di conciliazione e le relative dichiarazioni del Parlamento, del Consiglio e della Commissione (13911/2021 — C9-0428/2021),

| — | visto il progetto di bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2022, adottato dalla Commissione il 9 luglio 2021 (COM(2021)0300), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2022, adottato dalla Commissione il 9 luglio 2021 (COM(2021)0300),

| — | vista la posizione del Consiglio sul progetto di bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2022, adottata il 6 settembre 2021 e comunicata al Parlamento europeo il 10 settembre 2021 (11352/2021 — C9-0353/2021), |
| --- | --- |

—

vista la posizione del Consiglio sul progetto di bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2022, adottata il 6 settembre 2021 e comunicata al Parlamento europeo il 10 settembre 2021 (11352/2021 — C9-0353/2021),

| — | vista la lettera rettificativa n. 1/2022 al progetto di bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2022, presentata dalla Commissione il 12 ottobre 2021 (COM(2021)0642), |
| --- | --- |

—

vista la lettera rettificativa n. 1/2022 al progetto di bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2022, presentata dalla Commissione il 12 ottobre 2021 (COM(2021)0642),

| — | visti la sua risoluzione del 21 ottobre 2021 relativa alla posizione del Consiglio sul progetto di bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2022 (1) e gli emendamenti di bilancio che l'accompagnano, |
| --- | --- |

—

visti la sua risoluzione del 21 ottobre 2021 relativa alla posizione del Consiglio sul progetto di bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2022 (1) e gli emendamenti di bilancio che l'accompagnano,

| — | visto l'articolo 314 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 314 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica,

| — | vista la decisione (UE, Euratom) 2020/2053 del Consiglio, del 14 dicembre 2020, relativa al sistema delle risorse proprie dell'Unione europea e che abroga la decisione 2014/335/UE, Euratom (2), |
| --- | --- |

—

vista la decisione (UE, Euratom) 2020/2053 del Consiglio, del 14 dicembre 2020, relativa al sistema delle risorse proprie dell'Unione europea e che abroga la decisione 2014/335/UE, Euratom (2),

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3),

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consiglio del 17 dicembre 2020 che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027 (4), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consiglio del 17 dicembre 2020 che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027 (4),

| — | visto l'accordo interistituzionale del 16 dicembre 2020 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria, nonché su nuove risorse proprie, compresa una tabella di marcia verso l'introduzione di nuove risorse proprie (5), |
| --- | --- |

—

visto l'accordo interistituzionale del 16 dicembre 2020 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria, nonché su nuove risorse proprie, compresa una tabella di marcia verso l'introduzione di nuove risorse proprie (5),

| — | visto l'articolo 95 e l’articolo 96 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 95 e l’articolo 96 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della sua delegazione al comitato di conciliazione (A9-0326/2021), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della sua delegazione al comitato di conciliazione (A9-0326/2021),

| 1. | approva il progetto comune; |
| --- | --- |

1.

| 2. | conferma le dichiarazioni comuni allegate alla presente risoluzione; |
| --- | --- |

2.

| 3. | prende atto delle dichiarazioni della Commissione allegate alla presente risoluzione; |
| --- | --- |

3.

| 4. | incarica il suo Presidente di constatare che il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2022 è definitivamente adottato e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea; |
| --- | --- |

4.

| 5. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione legislativa al Consiglio, alla Commissione alle altre istituzioni e agli organi interessati nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  Testi approvati, P9_TA(2021)0432.

(2)  GU L 424 del 15.12.2020, pag. 1.

(3)  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

(4)  GU L 433 I del 22.12.2020, pag. 11.

(5)  GU L 433 I del 22.12.2020, pag. 28.

---

ALLEGATO

Bilancio DEFINITIVO 2022 — Elementi delle conclusioni comuni

Le presenti conclusioni comuni riguardano le seguenti sezioni:

| 1. | Bilancio 2022 |
| --- | --- |

1.

Bilancio 2022

| 2. | Bilancio 2021 — Progetti di bilancio rettificativo n. 5/2021 e n. 6/2021 |
| --- | --- |

2.

Bilancio 2021 — Progetti di bilancio rettificativo n. 5/2021 e n. 6/2021

| 3. | Dichiarazioni |
| --- | --- |

3.

Dichiarazioni

Quadro sintetico

A.   Bilancio 2022

Secondo gli elementi delle conclusioni comuni:

| — | il livello complessivo degli stanziamenti d'impegno (SI) nel bilancio per il 2022 è fissato a 169 515,8 milioni di EUR. Globalmente, ciò lascia un margine pari a 1 167,8 milioni di EUR in stanziamenti d'impegno al di sotto dei massimali del QFP per il 2022. |
| --- | --- |

—

il livello complessivo degli stanziamenti d'impegno (SI) nel bilancio per il 2022 è fissato a 169 515,8 milioni di EUR. Globalmente, ciò lascia un margine pari a 1 167,8 milioni di EUR in stanziamenti d'impegno al di sotto dei massimali del QFP per il 2022.

| — | Il livello complessivo degli stanziamenti di pagamento nel bilancio per il 2022 è fissato a 170 603,3 milioni di EUR. Resta complessivamente un margine al di sotto dei massimali del QFP per il 2022 pari a 1 695,8 milioni di EUR in stanziamenti di pagamento. |
| --- | --- |

—

Il livello complessivo degli stanziamenti di pagamento nel bilancio per il 2022 è fissato a 170 603,3 milioni di EUR. Resta complessivamente un margine al di sotto dei massimali del QFP per il 2022 pari a 1 695,8 milioni di EUR in stanziamenti di pagamento.

| — | Lo strumento di flessibilità per il 2022 è mobilizzato per un importo pari a 368,4 milioni di EUR in stanziamenti d'impegno per la rubrica 6 «Vicinato e resto del mondo».
  Gli stanziamenti di pagamento per il 2022 correlati alla mobilizzazione dello strumento di flessibilità nel 2019, 2020, 2021 e 2022 sono stimati dalla Commissione a 467,2 milioni di EUR. Lo scadenzario stimato dei pagamenti dei relativi importi dovuti per questi anni è illustrato nella tabella seguente:











  Strumento di flessibilità — profilo dei pagamenti (in milioni di EUR) |
| --- | --- |
| Anno di mobilizzazione | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | Totale |
| 2019 | 140,9 | 82,2 | 0,0 | 0,0 | 223,2 |
| 2020 | 66,2 | 39,9 | 0,0 | 0,0 | 106,1 |
| 2021 | 40,9 | 10,3 | 7,6 | 0,0 | 58,9 |
| 2022 | 219,2 | 62,7 | 49,8 | 36,7 | 368,4 |
| Totale | 467,2 | 195,2 | 57,4 | 36,7 | 756,6 |

—

Lo strumento di flessibilità per il 2022 è mobilizzato per un importo pari a 368,4 milioni di EUR in stanziamenti d'impegno per la rubrica 6 «Vicinato e resto del mondo».

Gli stanziamenti di pagamento per il 2022 correlati alla mobilizzazione dello strumento di flessibilità nel 2019, 2020, 2021 e 2022 sono stimati dalla Commissione a 467,2 milioni di EUR. Lo scadenzario stimato dei pagamenti dei relativi importi dovuti per questi anni è illustrato nella tabella seguente:

Strumento di flessibilità — profilo dei pagamenti (in milioni di EUR)

Anno di mobilizzazione

2022

2023

2024

2025

Totale

2019

140,9

82,2

0,0

0,0

223,2

2020

66,2

39,9

0,0

0,0

106,1

2021

40,9

10,3

7,6

0,0

58,9

2022

219,2

62,7

49,8

36,7

368,4

Totale

467,2

195,2

57,4

36,7

756,6

B.   Bilancio 2021

Il progetto di bilancio rettificativo n. 5/2021 è approvato quale proposto dalla Commissione.

Il progetto di bilancio rettificativo n. 6/2021 è approvato quale proposto dalla Commissione.

1.   Bilancio 2022

1.1.   Linee di bilancio «chiuse»

Salvo diversamente indicato nelle presenti conclusioni, tutte le linee di bilancio sono confermate come proposte dalla Commissione nel progetto di bilancio per il 2022 quale modificato nella lettera rettificativa n. 1/2022.

Inoltre, tutte le linee di bilancio modificate dal Consiglio e approvate dal Parlamento nella sua lettura sono confermate nella versione modificata dal Consiglio.

Per le altre linee di bilancio, il comitato di conciliazione è pervenuto alle conclusioni figuranti ai punti da 1.2 a 1.7 in appresso.

1.2.   Questioni orizzontali

Agenzie decentrate

Il contributo dell'UE (in stanziamenti d'impegno e di pagamento e numero dei posti assegnati) a tutte le agenzie decentrate sono fissati al livello proposto dalla Commissione nel progetto di bilancio per il 2022, quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2022, con le seguenti eccezioni:

| — | per la sottorubrica 2b:






  — | l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust, articolo 07 10 07), alla quale sono assegnati 5 posti supplementari e per la quale il livello di stanziamenti di impegno e di pagamento è aumentato di 380 000 EUR in considerazione delle assunzioni in media a metà anno; |
| --- | --- | --- |

—

per la sottorubrica 2b:

—

l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust, articolo 07 10 07), alla quale sono assegnati 5 posti supplementari e per la quale il livello di stanziamenti di impegno e di pagamento è aumentato di 380 000 EUR in considerazione delle assunzioni in media a metà anno;

| — | La Procura europea (EPPO, articolo 07 10 08), per la quale il livello degli stanziamenti d'impegno e di pagamento è aumentato di 3 750 000 EUR in considerazione dell'assunzione del rafforzamento proposto dalla Commissione nel progetto di bilancio per il 2022, quale modificato nella lettera rettificativa n. 1/2022, in media alla fine del primo trimestre anziché a metà anno. |
| --- | --- |

—

La Procura europea (EPPO, articolo 07 10 08), per la quale il livello degli stanziamenti d'impegno e di pagamento è aumentato di 3 750 000 EUR in considerazione dell'assunzione del rafforzamento proposto dalla Commissione nel progetto di bilancio per il 2022, quale modificato nella lettera rettificativa n. 1/2022, in media alla fine del primo trimestre anziché a metà anno.

| — | per la rubrica 4:






  — | L'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo (EASO, articolo 10 10 01), per il quale sono assegnati 5 posti supplementari e il livello degli stanziamenti d'impegno e di pagamento è aumentato di 380 000 EUR in considerazione delle assunzioni in media a metà anno. |
| --- | --- | --- |

—

per la rubrica 4:

—

L'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo (EASO, articolo 10 10 01), per il quale sono assegnati 5 posti supplementari e il livello degli stanziamenti d'impegno e di pagamento è aumentato di 380 000 EUR in considerazione delle assunzioni in media a metà anno.

| — | l'Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera (Frontex, articolo 11 10 01), per la quale il livello di stanziamenti di impegno e di pagamento è ridotto di 65 000 000 EUR; |
| --- | --- |

—

l'Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera (Frontex, articolo 11 10 01), per la quale il livello di stanziamenti di impegno e di pagamento è ridotto di 65 000 000 EUR;

Agenzie esecutive

Il contributo dell'Unione europea (in stanziamenti d'impegno e di pagamento e numero dei posti assegnati) alle agenzie esecutive è fissato al livello proposto dalla Commissione nel progetto di bilancio, quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2022.

Progetti pilota/Azioni preparatorie

È approvato un pacchetto comprensivo di 56 progetti pilota e azioni preparatorie, per un importo complessivo di 89,5 milioni di EUR in stanziamenti di impegno, come proposto dal Parlamento.

Ciò comprende le azioni previste per la «creazione di un'Accademia diplomatica europea» che saranno attuate dal Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE).

Il pacchetto rispetta i massimali previsti dal regolamento finanziario per i progetti pilota e le azioni preparatorie.

1.3.   Rubriche di spesa del quadro finanziario — stanziamenti d'impegno

Tenuto conto delle suddette conclusioni riguardanti le linee di bilancio «chiuse», le agenzie e i progetti pilota e le azioni preparatorie, il comitato di conciliazione ha adottato le seguenti decisioni:

Rubrica 1 — Mercato unico, innovazione e agenda digitale

Gli stanziamenti d'impegno sono fissati al livello proposto dalla Commissione nel progetto di bilancio, quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2022, integrando tuttavia gli adeguamenti decisi in sede di comitato di conciliazione e figuranti in dettaglio nella tabella in appresso.

| Linea di bilancio/Programma | Denominazione | Variazione in stanziamenti d'impegno (in EUR) |
| --- | --- | --- |
| PB 2022 (incl. LR1) | Bilancio 2022 | Differenza |
| 1.0.11 | Orizzonte Europa | 12 179 157 276 | 12 239 157 276 | 60 000 000 |
| 01 02 02 10 | Polo tematico «Salute» | 571 730 809 | 606 730 809 | 35 000 000 |
| 01 02 02 40 | Polo tematico «Digitale, industria e spazio» | 1 264 161 905 | 1 272 161 905 | 8 000 000 |
| 01 02 02 50 | Polo tematico «Clima, energia e mobilità» | 1 281 577 680 | 1 290 577 680 | 9 000 000 |
| 01 02 02 60 | Polo tematico «Alimenti, bioeconomia, risorse naturali, agricoltura e ambiente» | 1 003 750 348 | 1 011 750 348 | 8 000 000 |
| 1.0.31 | Programma per il mercato unico | 583 544 000 | 613 544 000 | 30 000 000 |
| 03 02 02 | Migliorare la competitività delle imprese, in particolare delle PMI, e sostenere il loro accesso ai mercati | 121 450 000 | 151 450 000 | 30 000 000 |
| PP/AP | Progetti pilota e azioni preparatorie | | | 40 937 500 |
| | Totale | | | 130 937 500 |

Linea di bilancio/Programma

Denominazione

Variazione in stanziamenti d'impegno (in EUR)

PB 2022 (incl. LR1)

Bilancio 2022

Differenza

1.0.11

Orizzonte Europa

12 179 157 276

12 239 157 276

60 000 000

01 02 02 10

Polo tematico «Salute»

571 730 809

606 730 809

35 000 000

01 02 02 40

Polo tematico «Digitale, industria e spazio»

1 264 161 905

1 272 161 905

8 000 000

01 02 02 50

Polo tematico «Clima, energia e mobilità»

1 281 577 680

1 290 577 680

9 000 000

01 02 02 60

Polo tematico «Alimenti, bioeconomia, risorse naturali, agricoltura e ambiente»

1 003 750 348

1 011 750 348

8 000 000

1.0.31

Programma per il mercato unico

583 544 000

613 544 000

30 000 000

03 02 02

Migliorare la competitività delle imprese, in particolare delle PMI, e sostenere il loro accesso ai mercati

121 450 000

151 450 000

30 000 000

PP/AP

Progetti pilota e azioni preparatorie

40 937 500

Totale

130 937 500

Dall'aumento di 30 milioni di EUR in stanziamenti d'impegno per il programma per il mercato unico (miglioramento della competitività delle imprese, in particolare delle PMI, e sostegno al loro accesso ai mercati, articolo 03 02 02), 10 milioni di EUR saranno destinati a fornire varie forme di sostegno al settore del turismo.

Di conseguenza, il livello di stanziamenti d'impegno concordato è fissato a 21 775,1 milioni di EUR, lasciando un margine di 102,9 milioni di EUR al di sotto del massimale di spesa della rubrica 1.

Conformemente all'articolo 15, paragrafo 3, del regolamento finanziario (1), il comitato di conciliazione decide di ricostituire gli stanziamenti d'impegno sulle linee di bilancio per la ricerca per un totale di 117,3 milioni di EUR in stanziamenti d'impegno, vale a dire un aumento di 40,0 milioni di EUR rispetto al livello proposto dalla Commissione nel progetto di bilancio modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2022. La seguente linea di bilancio è rafforzata e i suoi commenti di bilancio sono rivisti di conseguenza:

| | | (in EUR) |
| --- | --- | --- |
| Linea di bilancio | Denominazione | Stanziamenti d'impegno |
| 01 02 02 10 | Polo tematico «Salute» | 40 000 000 |
| Totale | | 40 000 000 |

(in EUR)

Linea di bilancio

Denominazione

Stanziamenti d'impegno

01 02 02 10

Polo tematico «Salute»

40 000 000

Totale

40 000 000

Questi stanziamenti rientrano nell'importo complessivo fino a 0,5 miliardi di EUR (a prezzi 2018) per il periodo 2021-2027, come convenuto nel quadro dell'accordo sul QFP. Resta a disposizione un ammontare fino a 372,8 milioni di EUR a prezzi 2018 per il periodo 2023-2027.

Sottorubrica 2a — Coesione economica, sociale e territoriale

Gli stanziamenti d'impegno sono fissati al livello proposto dalla Commissione nel progetto di bilancio, quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2022, integrando tuttavia gli adeguamenti decisi in sede di comitato di conciliazione e figuranti in dettaglio nella tabella in appresso:

| Linea di bilancio/Programma | Denominazione | Variazione in stanziamenti d'impegno (in EUR) |
| --- | --- | --- |
| PB 2022 (incl. LR1) | Bilancio 2022 | Differenza |
| PP/AP | Progetti pilota e azioni preparatorie | | | 2 681 000 |
| | Totale | | | 2 681 000 |

Linea di bilancio/Programma

Denominazione

Variazione in stanziamenti d'impegno (in EUR)

PB 2022 (incl. LR1)

Bilancio 2022

Differenza

PP/AP

Progetti pilota e azioni preparatorie

2 681 000

Totale

2 681 000

Di conseguenza, il livello degli stanziamenti di impegno è fissato a 49 708,8 milioni di EUR, lasciando un margine di 30,2 milioni di EUR al di sotto del massimale di spesa della sottorubrica 2a.

Sottorubrica 2b — Resilienza e valori

Gli stanziamenti d'impegno sono fissati al livello proposto dalla Commissione nel progetto di bilancio, quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2022, integrando tuttavia gli adeguamenti decisi in sede di comitato di conciliazione e figuranti in dettaglio nella tabella in appresso.

Alla luce dell'attuale contesto dei tassi di interesse e delle recenti operazioni di finanziamento NGEU, gli stanziamenti per la linea di bilancio 06 04 01 possono essere ridotti di 244,7 milioni di EUR, pur mantenendo pienamente la capacità di finanziare la componente non rimborsabile di NGEU nel 2022. Rispetto al progetto di bilancio, un ulteriore importo di 20 milioni di EUR sarà concentrato alla fine del 2027, per compensare un corrispondente anticipo per l'EU4Health.

| Linea di bilancio/Programma | Denominazione | Variazione in stanziamenti d'impegno (in EUR) |
| --- | --- | --- |
| PB 2022 (incl. LR1) | Bilancio 2022 | Differenza |
| 2.2.13 | Sostegno alla comunità turco-cipriota | 33 276 000 | 34 276 000 | 1 000 000 |
| 05 04 01 | Sostegno finanziario per promuovere lo sviluppo economico della comunità turco-cipriota | 31 402 525 | 32 402 525 | 1 000 000 |
| 2.2.23 | Costo di finanziamento dello strumento dell'Unione europea per la ripresa (EURI) | 389 706 000 | 145 000 000 | - 244 706 000 |
| 06 04 01 | Strumento dell'Unione europea per la ripresa (EURI) — Pagamento di una cedola periodica e rimborso alla scadenza | 384 706 000 | 140 000 000 | - 244 706 000 |
| 2.2.24 | Meccanismo unionale di protezione civile (RescEU) | 95 254 030 | 101 254 030 | 6 000 000 |
| 06 05 01 | Meccanismo unionale di protezione civile (RescEU) | 95 254 030 | 101 254 030 | 6 000 000 |
| 2.2.25 | Programma UE per la salute (EU4Health) | 788 672 701 | 839 672 701 | 51 000 000 |
| 06 06 01 | Programma UE per la salute (EU4Health) | 764 213 775 | 815 213 775 | 51 000 000 |
| 2.2.312 | Occupazione e innovazione sociale | 104 482 000 | 106 482 000 | 2 000 000 |
| 07 02 04 | FSE+ — Componente Occupazione e innovazione sociale | 102 482 000 | 104 482 000 | 2 000 000 |
| 2.2.32 | Erasmus+ | 3 366 740 438 | 3 401 740 438 | 35 000 000 |
| 07 03 01 01 | Promuovere la mobilità individuale ai fini dell'apprendimento, nonché la cooperazione, l'inclusione, l'eccellenza, la creatività e l'innovazione a livello delle organizzazioni e delle politiche nel settore dell'istruzione e della formazione — Gestione indiretta | 2 331 521 972 | 2 361 274 626 | 29 752 654 |
| 07 03 02 | Promuovere la mobilità ai fini dell'apprendimento non formale e la partecipazione attiva fra i giovani, nonché la cooperazione, l'inclusione, la creatività e l'innovazione a livello delle organizzazioni e delle politiche nel settore della gioventù | 346 973 114 | 351 400 945 | 4 427 831 |
| 07 03 03 | Promuovere la mobilità ai fini dell'apprendimento degli allenatori e del personale sportivo come pure la cooperazione, l'inclusione, la creatività e l'innovazione a livello delle organizzazioni e delle politiche sportive | 64 216 157 | 65 035 672 | 819 515 |
| 2.2.33 | Corpo europeo di solidarietà (ESC) | 138 427 764 | 141 427 764 | 3 000 000 |
| 07 04 01 | Corpo europeo di solidarietà | 131 710 226 | 134 710 226 | 3 000 000 |
| 2.2.34 | Europa creativa | 401 027 982 | 406 527 982 | 5 500 000 |
| 07 05 01 | Cultura | 125 597 589 | 131 097 589 | 5 500 000 |
| 2.2.352 | Cittadini, uguaglianza, diritti e valori | 209 402 193 | 214 902 193 | 5 500 000 |
| 07 06 02 | Promuovere il coinvolgimento e la partecipazione dei cittadini nella vita democratica dell'Unione | 39 671 295 | 40 671 295 | 1 000 000 |
| 07 06 03 | Daphne | 29 581 401 | 33 581 401 | 4 000 000 |
| 07 06 04 | Protezione e promozione dei valori dell'Unione | 91 787 552 | 92 287 552 | 500 000 |
| 2.2.3DAG | Agenzie decentrate | 242 132 181 | 246 262 181 | 4 130 000 |
| 07 10 07 | Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust) | 45 423 578 | 45 803 578 | 380 000 |
| 07 10 08 | Procura europea (EPPO) | 53 351 846 | 57 101 846 | 3 750 000 |
| 2.2.3SPEC | Prerogative | 180 389 773 | 182 889 773 | 2 500 000 |
| 07 20 04 06 | Competenze specifiche nel settore della politica sociale e del dialogo sociale | 23 020 900 | 25 520 900 | 2 500 000 |
| PP/AP | Progetti pilota e azioni preparatorie | | | 35 303 000 |
| | Totale | | | -93 773 000 |

Linea di bilancio/Programma

Denominazione

Variazione in stanziamenti d'impegno (in EUR)

PB 2022 (incl. LR1)

Bilancio 2022

Differenza

2.2.13

Sostegno alla comunità turco-cipriota

33 276 000

34 276 000

1 000 000

05 04 01

Sostegno finanziario per promuovere lo sviluppo economico della comunità turco-cipriota

31 402 525

32 402 525

1 000 000

2.2.23

Costo di finanziamento dello strumento dell'Unione europea per la ripresa (EURI)

389 706 000

145 000 000

- 244 706 000

06 04 01

Strumento dell'Unione europea per la ripresa (EURI) — Pagamento di una cedola periodica e rimborso alla scadenza

384 706 000

140 000 000

- 244 706 000

2.2.24

Meccanismo unionale di protezione civile (RescEU)

95 254 030

101 254 030

6 000 000

06 05 01

Meccanismo unionale di protezione civile (RescEU)

95 254 030

101 254 030

6 000 000

2.2.25

Programma UE per la salute (EU4Health)

788 672 701

839 672 701

51 000 000

06 06 01

Programma UE per la salute (EU4Health)

764 213 775

815 213 775

51 000 000

2.2.312

Occupazione e innovazione sociale

104 482 000

106 482 000

2 000 000

07 02 04

FSE+ — Componente Occupazione e innovazione sociale

102 482 000

104 482 000

2 000 000

2.2.32

Erasmus+

3 366 740 438

3 401 740 438

35 000 000

07 03 01 01

Promuovere la mobilità individuale ai fini dell'apprendimento, nonché la cooperazione, l'inclusione, l'eccellenza, la creatività e l'innovazione a livello delle organizzazioni e delle politiche nel settore dell'istruzione e della formazione — Gestione indiretta

2 331 521 972

2 361 274 626

29 752 654

07 03 02

Promuovere la mobilità ai fini dell'apprendimento non formale e la partecipazione attiva fra i giovani, nonché la cooperazione, l'inclusione, la creatività e l'innovazione a livello delle organizzazioni e delle politiche nel settore della gioventù

346 973 114

351 400 945

4 427 831

07 03 03

Promuovere la mobilità ai fini dell'apprendimento degli allenatori e del personale sportivo come pure la cooperazione, l'inclusione, la creatività e l'innovazione a livello delle organizzazioni e delle politiche sportive

64 216 157

65 035 672

819 515

2.2.33

Corpo europeo di solidarietà (ESC)

138 427 764

141 427 764

3 000 000

07 04 01

Corpo europeo di solidarietà

131 710 226

134 710 226

3 000 000

2.2.34

Europa creativa

401 027 982

406 527 982

5 500 000

07 05 01

Cultura

125 597 589

131 097 589

5 500 000

2.2.352

Cittadini, uguaglianza, diritti e valori

209 402 193

214 902 193

5 500 000

07 06 02

Promuovere il coinvolgimento e la partecipazione dei cittadini nella vita democratica dell'Unione

39 671 295

40 671 295

1 000 000

07 06 03

Daphne

29 581 401

33 581 401

4 000 000

07 06 04

Protezione e promozione dei valori dell'Unione

91 787 552

92 287 552

500 000

2.2.3DAG

Agenzie decentrate

242 132 181

246 262 181

4 130 000

07 10 07

Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust)

45 423 578

45 803 578

380 000

07 10 08

Procura europea (EPPO)

53 351 846

57 101 846

3 750 000

2.2.3SPEC

Prerogative

180 389 773

182 889 773

2 500 000

07 20 04 06

Competenze specifiche nel settore della politica sociale e del dialogo sociale

23 020 900

25 520 900

2 500 000

PP/AP

Progetti pilota e azioni preparatorie

35 303 000

Totale

-93 773 000

L'aumento di 3,0 milioni di EUR in stanziamenti d'impegno per il corpo europeo di solidarietà (corpo europeo di solidarietà, articolo 07 04 01) e di 5,0 milioni di EUR dall'aumento di 35 milioni di EUR in stanziamenti d'impegno per Erasmus ±, per un effetto combinato di 8 milioni di EUR, sarà destinato alla preparazione e allo svolgimento di attività in linea con l'Anno europeo della gioventù 2022.

Di conseguenza, il livello degli stanziamenti di impegno è fissato a 6 330,2 milioni di EUR, lasciando un margine di 130,8 milioni di EUR al di sotto del massimale di spesa della sottorubrica 2b.

Rubrica 3 — Risorse naturali e ambiente

Gli stanziamenti d'impegno sono fissati al livello proposto dalla Commissione nel progetto di bilancio, quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2022, integrando tuttavia gli adeguamenti decisi in sede di comitato di conciliazione e figuranti in dettaglio nella tabella in appresso:

| Linea di bilancio/Programma | Denominazione | Variazione in stanziamenti d'impegno (in EUR) |
| --- | --- | --- |
| PB 2022 (incl. LR1) | Bilancio 2022 | Differenza |
| 3.2.21 | Programma per l'ambiente e l'azione per il clima (LIFE) | 708 045 484 | 755 545 484 | 47 500 000 |
| 09 02 01 | Natura e biodiversità | 265 601 888 | 284 032 563 | 18 430 675 |
| 09 02 02 | Economia circolare e qualità della vita | 169 866 127 | 181 653 495 | 11 787 368 |
| 09 02 03 | Mitigazione e adattamento ai cambiamenti climatici | 120 050 994 | 128 381 585 | 8 330 591 |
| 09 02 04 | Transizione all'energia pulita | 128 996 883 | 137 948 249 | 8 951 366 |
| PP/AP | Progetti pilota e azioni preparatorie | | | 9 611 500 |
| | Totale | | | 57 111 500 |

Linea di bilancio/Programma

Denominazione

Variazione in stanziamenti d'impegno (in EUR)

PB 2022 (incl. LR1)

Bilancio 2022

Differenza

3.2.21

Programma per l'ambiente e l'azione per il clima (LIFE)

708 045 484

755 545 484

47 500 000

09 02 01

Natura e biodiversità

265 601 888

284 032 563

18 430 675

09 02 02

Economia circolare e qualità della vita

169 866 127

181 653 495

11 787 368

09 02 03

Mitigazione e adattamento ai cambiamenti climatici

120 050 994

128 381 585

8 330 591

09 02 04

Transizione all'energia pulita

128 996 883

137 948 249

8 951 366

PP/AP

Progetti pilota e azioni preparatorie

9 611 500

Totale

57 111 500

Di conseguenza, il livello di stanziamenti d'impegno concordato è fissato a 56 235,4 milioni di EUR, lasciando un margine di 283,6 milioni di EUR al di sotto del massimale di spesa della rubrica 3, di cui 270,1 milioni di EUR all'interno del sottomargine per le «Spese connesse al mercato e pagamenti diretti».

Rubrica 4 — Migrazione e gestione delle frontiere

Gli stanziamenti d'impegno sono fissati al livello proposto dalla Commissione nel progetto di bilancio, quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2022, integrando tuttavia gli adeguamenti decisi in sede di comitato di conciliazione e figuranti in dettaglio nella tabella in appresso:

| Linea di bilancio/Programma | Denominazione | Variazione in stanziamenti d'impegno (in EUR) |
| --- | --- | --- |
| PB 2022 (incl. LR1) | Bilancio 2022 | Differenza |
| 4.0.11 | Fondo Asilo, migrazione e integrazione | 1 099 455 000 | 1 119 455 000 | 20 000 000 |
| 10 02 01 | Fondo Asilo, migrazione e integrazione | 1 096 455 000 | 1 116 455 000 | 20 000 000 |
| 4.0.1DAG | Agenzie decentrate | 153 281 205 | 153 661 205 | 380 000 |
| 10 10 01 | Ufficio europeo di sostegno per l'asilo (EASO) | 153 281 205 | 153 661 205 | 380 000 |
| 4.0.211 | Fondo per la gestione integrata delle frontiere (IBMF) — Strumento per la gestione delle frontiere e i visti (BMVI) | 646 117 589 | 671 117 589 | 25 000 000 |
| 11 02 01 | Strumento per la gestione delle frontiere e i visti | 644 117 589 | 669 117 589 | 25 000 000 |
| 4.0.2DAG | Agenzie decentrate | 1 073 823 593 | 1 008 823 593 | -65 000 000 |
| 11 10 01 | Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera (Frontex) | 757 793 708 | 692 793 708 | -65 000 000 |
| | Totale | | | -19 620 000 |

Linea di bilancio/Programma

Denominazione

Variazione in stanziamenti d'impegno (in EUR)

PB 2022 (incl. LR1)

Bilancio 2022

Differenza

4.0.11

Fondo Asilo, migrazione e integrazione

1 099 455 000

1 119 455 000

20 000 000

10 02 01

Fondo Asilo, migrazione e integrazione

1 096 455 000

1 116 455 000

20 000 000

4.0.1DAG

Agenzie decentrate

153 281 205

153 661 205

380 000

10 10 01

Ufficio europeo di sostegno per l'asilo (EASO)

153 281 205

153 661 205

380 000

4.0.211

Fondo per la gestione integrata delle frontiere (IBMF) — Strumento per la gestione delle frontiere e i visti (BMVI)

646 117 589

671 117 589

25 000 000

11 02 01

Strumento per la gestione delle frontiere e i visti

644 117 589

669 117 589

25 000 000

4.0.2DAG

Agenzie decentrate

1 073 823 593

1 008 823 593

-65 000 000

11 10 01

Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera (Frontex)

757 793 708

692 793 708

-65 000 000

Totale

-19 620 000

L'aumento di 20 milioni di EUR in stanziamenti d'impegno per il Fondo Asilo, migrazione e integrazione (Fondo Asilo, migrazione e integrazione, articolo di bilancio 10 02 01) deve essere destinato al finanziamento del reinsediamento dei profughi afghani.

L'aumento di 25 milioni di EUR in stanziamenti d'impegno per il Fondo per la gestione integrata delle frontiere (IBMF) — Strumento per la gestione delle frontiere e i visti (BMVI) (Strumento per la gestione delle frontiere e i visti, articolo di bilancio 11 02 01) deve essere destinato alla gestione della crisi dei migranti alla frontiera con la Bielorussia.

Di conseguenza, il livello di stanziamenti d'impegno concordato è fissato a 3 091,2 milioni di EUR, lasciando un margine di 99,8 milioni di EUR al di sotto del massimale di spesa della rubrica 4.

Rubrica 5 — Sicurezza e difesa

Gli stanziamenti d'impegno sono fissati al livello proposto dalla Commissione nel progetto di bilancio quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2022. Di conseguenza, il livello di stanziamenti d'impegno concordato è fissato a 1 785,3 milioni di EUR, lasciando un margine di 82,7 milioni di EUR al di sotto del massimale di spesa della rubrica 5.

Rubrica 6 — Vicinato e resto del mondo

Gli stanziamenti d'impegno sono fissati al livello proposto dalla Commissione nel progetto di bilancio, quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2022, integrando tuttavia gli adeguamenti decisi in sede di comitato di conciliazione e figuranti in dettaglio nella tabella in appresso:

| Linea di bilancio/Programma | Denominazione | Variazione in stanziamenti d'impegno (in EUR) |
| --- | --- | --- |
| PB 2022 (incl. LR1) | Bilancio 2022 | Differenza |
| 6.0.111 | Strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale — Europa globale (NDICI — Europa globale) | 12 526 647 047 | 12 716 647 047 | 190 000 000 |
| 14 02 01 10 | Vicinato meridionale | 1 604 861 026 | 1 629 861 026 | 25 000 000 |
| 14 02 01 11 | Vicinato orientale | 699 703 445 | 709 703 445 | 10 000 000 |
| 14 02 01 30 | Medio Oriente e Asia centrale | 384 765 942 | 414 765 942 | 30 000 000 |
| 14 02 02 40 | Persone — Sfide globali | 137 191 715 | 187 191 715 | 50 000 000 |
| 14 02 04 | Sfide emergenti e riserva per le priorità | 1 463 311 470 | 1 538 311 470 | 75 000 000 |
| 6.0.12 | Aiuto umanitario (HUMA) | 1 595 059 463 | 1 806 059 463 | 211 000 000 |
| 14 03 01 | Aiuto umanitario | 1 506 901 913 | 1 717 901 913 | 211 000 000 |
| | Totale | | | 401 000 000 |

Linea di bilancio/Programma

Denominazione

Variazione in stanziamenti d'impegno (in EUR)

PB 2022 (incl. LR1)

Bilancio 2022

Differenza

6.0.111

Strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale — Europa globale (NDICI — Europa globale)

12 526 647 047

12 716 647 047

190 000 000

14 02 01 10

Vicinato meridionale

1 604 861 026

1 629 861 026

25 000 000

14 02 01 11

Vicinato orientale

699 703 445

709 703 445

10 000 000

14 02 01 30

Medio Oriente e Asia centrale

384 765 942

414 765 942

30 000 000

14 02 02 40

Persone — Sfide globali

137 191 715

187 191 715

50 000 000

14 02 04

Sfide emergenti e riserva per le priorità

1 463 311 470

1 538 311 470

75 000 000

6.0.12

Aiuto umanitario (HUMA)

1 595 059 463

1 806 059 463

211 000 000

14 03 01

Aiuto umanitario

1 506 901 913

1 717 901 913

211 000 000

Totale

401 000 000

Per lo Strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale — Europa globale gli aumenti degli stanziamenti di pagamento di 75 milioni di EUR (Sfide emergenti e riserva per le priorità, articolo di bilancio 14 02 04) e di 50 milioni di EUR (Persone — Sfide globali, voce di bilancio 14 02 02 40) devono essere destinati alle misure per combattere la pandemia, inclusi i vaccini.

Di conseguenza, il livello di stanziamenti d'impegno è fissato a 17 170,4 milioni di EUR, senza lasciare alcun margine al di sotto del massimale di spesa della rubrica 6 e mobilizzando lo strumento di flessibilità per un importo pari a 368,4 milioni di EUR.

Rubrica 7 — Pubblica amministrazione europea

Il numero di posti nell'organigramma delle istituzioni e gli stanziamenti proposti dalla Commissione nel progetto di bilancio, quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2022, sono approvati dal comitato di conciliazione, con le seguenti eccezioni:

| — | la sezione relativa al Parlamento europeo, la cui lettura del proprio bilancio è approvata; |
| --- | --- |

—

la sezione relativa al Parlamento europeo, la cui lettura del proprio bilancio è approvata;

| — | la sezione relativa al Consiglio, la cui lettura del proprio bilancio è approvata; |
| --- | --- |

—

la sezione relativa al Consiglio, la cui lettura del proprio bilancio è approvata;

| — | la sezione relativa alla Corte di giustizia dell'Unione europea, per la quale sono stati aggiunti 9 posti nell'organigramma e il livello degli stanziamenti d'impegno e di pagamento è aumentato di 684 000 EUR in considerazione della media delle assunzioni effettuate a metà anno; |
| --- | --- |

—

la sezione relativa alla Corte di giustizia dell'Unione europea, per la quale sono stati aggiunti 9 posti nell'organigramma e il livello degli stanziamenti d'impegno e di pagamento è aumentato di 684 000 EUR in considerazione della media delle assunzioni effettuate a metà anno;

| — | la sezione relativa alla Corte dei conti europea, per la quale sono stati aggiunti 13 posti nell'organigramma, collegati a NGEU e fino al 2027, e il livello degli stanziamenti d'impegno e di pagamento è aumentato di 988 000 EUR in considerazione della media delle assunzioni effettuate a metà anno; |
| --- | --- |

—

la sezione relativa alla Corte dei conti europea, per la quale sono stati aggiunti 13 posti nell'organigramma, collegati a NGEU e fino al 2027, e il livello degli stanziamenti d'impegno e di pagamento è aumentato di 988 000 EUR in considerazione della media delle assunzioni effettuate a metà anno;

| — | la sezione del Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) per il quale i) le risorse umane sono aumentate di 7 posti nell'organigramma e di 3 agenti contrattuali e il livello degli stanziamenti d'impegno e di pagamento è aumentato di 655 000 EUR in considerazione della media delle assunzioni effettuate a metà anno, ii) il livello degli stanziamenti d'impegno e di pagamento è aumentato di 990 500 EUR per attuare le azioni previste «verso la creazione di un'accademia diplomatica europea», come proposto dal Parlamento europeo nella sua lettura, e iii) il livello degli stanziamenti d'impegno e di pagamento è aumentato di 1,0 milioni di EUR per «Capacità di comunicazione strategica», voce di bilancio 2 2 1 4. |
| --- | --- |

—

la sezione del Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) per il quale i) le risorse umane sono aumentate di 7 posti nell'organigramma e di 3 agenti contrattuali e il livello degli stanziamenti d'impegno e di pagamento è aumentato di 655 000 EUR in considerazione della media delle assunzioni effettuate a metà anno, ii) il livello degli stanziamenti d'impegno e di pagamento è aumentato di 990 500 EUR per attuare le azioni previste «verso la creazione di un'accademia diplomatica europea», come proposto dal Parlamento europeo nella sua lettura, e iii) il livello degli stanziamenti d'impegno e di pagamento è aumentato di 1,0 milioni di EUR per «Capacità di comunicazione strategica», voce di bilancio 2 2 1 4.

Gli adeguamenti, che si traducono in una diminuzione complessiva di 0,8 milioni di EUR per la rubrica 7, sono illustrati in dettaglio nelle tabelle seguenti:

Sezione 2 — Consiglio europeo e Consiglio

| Linea di bilancio/Programma | Denominazione | Variazione in stanziamenti d'impegno (in EUR) |
| --- | --- | --- |
| PB 2022 (incl. LR1) | Bilancio 2022 | Differenza |
| 1 1 0 0 | Stipendi base | 265 982 044 | 265 970 746 | -11 298 |
| 1 1 0 2 | Diritti statutari connessi alla situazione personale dell'agente | 66 765 000 | 66 778 000 | 13 000 |
| 1 1 0 3 | Copertura previdenziale | 10 946 000 | 10 947 000 | 1 000 |
| 2 0 1 0 | Pulizia e manutenzione | 18 635 000 | 18 335 000 | - 300 000 |
| 2 1 0 0 | Acquisto di attrezzatura e di software | 14 385 716 | 12 285 716 | -2 100 000 |
| 2 1 0 1 | Prestazioni esterne per l'utilizzazione e la realizzazione di sistemi informatici | 27 839 685 | 27 509 685 | - 330 000 |
| 2 2 0 4 | Spese varie per riunioni | 5 235 000 | 4 635 000 | - 600 000 |
| 2 2 1 3 | Informazione e manifestazioni pubbliche | 5 358 250 | 5 158 250 | - 200 000 |
| | Totale | | | -3 527 298 |

Linea di bilancio/Programma

Denominazione

Variazione in stanziamenti d'impegno (in EUR)

PB 2022 (incl. LR1)

Bilancio 2022

Differenza

1 1 0 0

Stipendi base

265 982 044

265 970 746

-11 298

1 1 0 2

Diritti statutari connessi alla situazione personale dell'agente

66 765 000

66 778 000

13 000

1 1 0 3

Copertura previdenziale

10 946 000

10 947 000

1 000

2 0 1 0

Pulizia e manutenzione

18 635 000

18 335 000

- 300 000

2 1 0 0

Acquisto di attrezzatura e di software

14 385 716

12 285 716

-2 100 000

2 1 0 1

Prestazioni esterne per l'utilizzazione e la realizzazione di sistemi informatici

27 839 685

27 509 685

- 330 000

2 2 0 4

Spese varie per riunioni

5 235 000

4 635 000

- 600 000

2 2 1 3

Informazione e manifestazioni pubbliche

5 358 250

5 158 250

- 200 000

Totale

-3 527 298

Sezione 4 — Corte di giustizia dell'Unione europea

| Linea di bilancio/Programma | Denominazione | Variazione in stanziamenti d'impegno (in EUR) |
| --- | --- | --- |
| PB 2022 (incl. LR1) | Bilancio 2022 | Differenza |
| 1 2 0 0 | Retribuzioni e indennità | 287 078 950 | 287 762 950 | 684 000 |
| | Totale | | | 684 000 |

Linea di bilancio/Programma

Denominazione

Variazione in stanziamenti d'impegno (in EUR)

PB 2022 (incl. LR1)

Bilancio 2022

Differenza

1 2 0 0

Retribuzioni e indennità

287 078 950

287 762 950

684 000

Totale

684 000

Sezione 5 — Corte dei conti europea

| Linea di bilancio/Programma | Denominazione | Variazione in stanziamenti d'impegno (in EUR) |
| --- | --- | --- |
| PB 2022 (incl. LR1) | Bilancio 2022 | Differenza |
| 1 2 0 0 | Retribuzioni e indennità | 118 344 775 | 119 332 775 | 988 000 |
| | Totale | | | 988 000 |

Linea di bilancio/Programma

Denominazione

Variazione in stanziamenti d'impegno (in EUR)

PB 2022 (incl. LR1)

Bilancio 2022

Differenza

1 2 0 0

Retribuzioni e indennità

118 344 775

119 332 775

988 000

Totale

988 000

Sezione 10 — Servizio europeo per l'azione esterna

| Linea di bilancio/Programma | Denominazione | Variazione in stanziamenti d'impegno (in EUR) |
| --- | --- | --- |
| PB 2022 (incl. LR1) | Bilancio 2022 | Differenza |
| 1 1 0 0 | Stipendi base | 116 638 000 | 117 170 000 | 532 000 |
| 1 2 0 0 | Agenti contrattuali | 18 671 800 | 18 794 800 | 123 000 |
| 2 2 1 4 | Capacità di comunicazione strategica | 4 000 000 | 5 000 000 | 1 000 000 |
| 2 2 5 0 | Progetto pilota — Verso la creazione di un'accademia diplomatica europea | | 990 500 | 990 500 |
| | Totale | | | 2 645 500 |

Linea di bilancio/Programma

Denominazione

Variazione in stanziamenti d'impegno (in EUR)

PB 2022 (incl. LR1)

Bilancio 2022

Differenza

1 1 0 0

Stipendi base

116 638 000

117 170 000

532 000

1 2 0 0

Agenti contrattuali

18 671 800

18 794 800

123 000

2 2 1 4

Capacità di comunicazione strategica

4 000 000

5 000 000

1 000 000

2 2 5 0

Progetto pilota — Verso la creazione di un'accademia diplomatica europea

990 500

990 500

Totale

2 645 500

Di conseguenza, il livello di stanziamenti d'impegno concordato è fissato a 10 620,1 milioni di EUR, lasciando un margine di 437,9 milioni di EUR al di sotto del massimale di spesa della rubrica 7, di cui 240,1 milioni di EUR all'interno del sottomargine per le «Spese amministrative delle istituzioni».

Strumenti speciali tematici: FEG, SEAR e BAR

Gli stanziamenti d'impegno per il Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG), la riserva di solidarietà e per gli aiuti d'urgenza (SEAR) e la riserva di adeguamento alla Brexit (BAR) sono fissati al livello proposto dalla Commissione nel progetto di bilancio quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2022.

1.4.   Stanziamenti di pagamento

L'importo complessivo degli stanziamenti di pagamento nel bilancio 2022 è fissato al livello del progetto di bilancio, quale modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2020, integrando i seguenti adeguamenti decisi in sede di comitato di conciliazione:

| 1. | si tiene conto del livello degli stanziamenti d'impegno concordato per le spese non dissociate (rubriche da 1 a 6), per le quali il livello degli stanziamenti di pagamento equivale al livello degli stanziamenti d'impegno. Ciò vale per la riduzione di - 244,7 milioni di EUR del costo di finanziamento dello strumento europeo per la ripresa (EURI). Tenendo conto inoltre dell'adeguamento del contributo dell'Unione alle agenzie decentrate, l'effetto combinato è una riduzione di - 305,2 milioni di EUR; |
| --- | --- |

1.

si tiene conto del livello degli stanziamenti d'impegno concordato per le spese non dissociate (rubriche da 1 a 6), per le quali il livello degli stanziamenti di pagamento equivale al livello degli stanziamenti d'impegno. Ciò vale per la riduzione di - 244,7 milioni di EUR del costo di finanziamento dello strumento europeo per la ripresa (EURI). Tenendo conto inoltre dell'adeguamento del contributo dell'Unione alle agenzie decentrate, l'effetto combinato è una riduzione di - 305,2 milioni di EUR;

| 2. | l'adeguamento a titolo della rubrica 7 comporta un incremento complessivo di 0,8 milioni di EUR; |
| --- | --- |

2.

l'adeguamento a titolo della rubrica 7 comporta un incremento complessivo di 0,8 milioni di EUR;

| 3. | gli stanziamenti di pagamento per la totalità dei nuovi progetti pilota e delle nuove azioni preparatorie proposti dal Parlamento sono fissati al 25 % dei relativi stanziamenti d'impegno o al livello proposto dal Parlamento se di entità inferiore. In caso di proroga dei progetti pilota e delle azioni preparatorie esistenti, il livello degli stanziamenti di pagamento corrisponde a quello definito nel progetto di bilancio così come modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2022, cui si aggiunge un 25 % extra dei corrispondenti nuovi stanziamenti d'impegno, o al livello proposto dal Parlamento, se di entità inferiore. L'effetto combinato si traduce in un incremento di 22,1 milioni di EUR; |
| --- | --- |

3.

gli stanziamenti di pagamento per la totalità dei nuovi progetti pilota e delle nuove azioni preparatorie proposti dal Parlamento sono fissati al 25 % dei relativi stanziamenti d'impegno o al livello proposto dal Parlamento se di entità inferiore. In caso di proroga dei progetti pilota e delle azioni preparatorie esistenti, il livello degli stanziamenti di pagamento corrisponde a quello definito nel progetto di bilancio così come modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2022, cui si aggiunge un 25 % extra dei corrispondenti nuovi stanziamenti d'impegno, o al livello proposto dal Parlamento, se di entità inferiore. L'effetto combinato si traduce in un incremento di 22,1 milioni di EUR;

| 4. | l'adeguamento alle linee di bilancio delle spese dissociate, il cui effetto combinato si traduce in una riduzione di - 262,0 milioni di EUR. |
| --- | --- |

4.

l'adeguamento alle linee di bilancio delle spese dissociate, il cui effetto combinato si traduce in una riduzione di - 262,0 milioni di EUR.

Gli adeguamenti, che comportano una riduzione complessiva di 20,3 milioni di EUR, sono illustrati in dettaglio nella tabella in appresso.

| Linea di bilancio / Programma | Denominazione | Variazione in stanziamenti di pagamento (in EUR) |
| --- | --- | --- |
| PB 2022 (incl. LR1) | Bilancio 2022 | Differenza |
| Rubrica 1 |
| 1.0.23 | Programma Europa digitale | 898 530 703 | 848 530 703 | -50 000 000 |
| 02 04 01 11 | Centro europeo di competenza in materia di cibersicurezza industriale, tecnologica e di ricerca | 33 192 982 | 17 192 982 | -16 000 000 |
| 02 04 03 | Intelligenza artificiale | 245 811 860 | 214 811 860 | -31 000 000 |
| 02 04 04 | Competenze | 52 000 000 | 49 000 000 | -3 000 000 |
| PP/AP | Progetti pilota e azioni preparatorie | | | 10 234 375 |
| | Totale rubrica 1 | | | -39 765 625 |
| Sottorubrica 2a |
| PP/AP | Progetti pilota e azioni preparatorie | | | 670 250 |
| | Totale sottorubrica 2a | | | 670 250 |
| Sottorubrica 2b |
| 2.2.23 | Costo di finanziamento dello strumento dell'Unione europea per la ripresa (EURI) | 389 706 000 | 145 000 000 | - 244 706 000 |
| 06 04 01 | Strumento dell'Unione europea per la ripresa (EURI) — Pagamento di una cedola periodica e rimborso alla scadenza | 384 706 000 | 140 000 000 | - 244 706 000 |
| 2.2.24 | Meccanismo unionale di protezione civile (RescEU) | 180 866 480 | 186 866 480 | 6 000 000 |
| 06 05 01 | Meccanismo unionale di protezione civile (RescEU) | 94 547 220 | 100 547 220 | 6 000 000 |
| 2.2.32 | Erasmus+ | 3 273 756 286 | 3 300 756 286 | 27 000 000 |
| 07 03 01 01 | Promuovere la mobilità individuale ai fini dell'apprendimento, nonché la cooperazione, l'inclusione, l'eccellenza, la creatività e l'innovazione a livello delle organizzazioni e delle politiche nel settore dell'istruzione e della formazione — Gestione indiretta | 2 220 525 000 | 2 243 477 048 | 22 952 048 |
| 07 03 02 | Promuovere la mobilità ai fini dell'apprendimento non formale e la partecipazione attiva fra i giovani, nonché la cooperazione, l'inclusione, la creatività e l'innovazione a livello delle organizzazioni e delle politiche nel settore della gioventù | 310 000 000 | 313 415 755 | 3 415 755 |
| 07 03 03 | Promuovere la mobilità ai fini dell'apprendimento degli allenatori e del personale sportivo come pure la cooperazione, l'inclusione, la creatività e l'innovazione a livello delle organizzazioni e delle politiche sportive | 55 000 000 | 55 632 197 | 632 197 |
| 2.2.3DAG | Agenzie decentrate | 233 643 002 | 237 773 002 | 4 130 000 |
| 07 10 07 | Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust) | 45 226 899 | 45 606 899 | 380 000 |
| 07 10 08 | Procura europea (EPPO) | 53 351 846 | 57 101 846 | 3 750 000 |
| PP/AP | Progetti pilota e azioni preparatorie | | | 8 825 750 |
| | Totale sottorubrica 2b | | | - 198 750 250 |
| Rubrica 3 |
| PP/AP | Progetti pilota e azioni preparatorie | | | 2 402 875 |
| | Totale rubrica 3 | | | 2 402 875 |
| Rubrica 4 |
| 4.0.11 | Fondo Asilo, migrazione e integrazione | 1 276 766 000 | 1 291 766 000 | 15 000 000 |
| 10 02 01 | Fondo Asilo, migrazione e integrazione | 661 766 000 | 676 766 000 | 15 000 000 |
| 4.0.1DAG | Agenzie decentrate | 153 281 205 | 153 661 205 | 380 000 |
| 10 10 01 | Ufficio europeo di sostegno per l'asilo (EASO) | 153 281 205 | 153 661 205 | 380 000 |
| 4.0.211 | Fondo per la gestione integrata delle frontiere (IBMF) — Strumento per la gestione delle frontiere e i visti (BMVI) | 490 891 340 | 510 891 340 | 20 000 000 |
| 11 02 01 | Strumento per la gestione delle frontiere e i visti | 191 891 340 | 211 891 340 | 20 000 000 |
| 4.0.2DAG | Agenzie decentrate | 1 050 691 460 | 985 691 460 | -65 000 000 |
| 11 10 01 | Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera (Frontex) | 757 793 708 | 692 793 708 | -65 000 000 |
| | Totale rubrica 4 | | | -29 620 000 |
| Rubrica 5 |
| Rubrica 6 |
| 6.0.111 | Strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale — Europa globale (NDICI — Europa globale) | 7 858 721 595 | 7 891 721 595 | 33 000 000 |
| 14 02 04 | Sfide emergenti e riserva per le priorità | 1 000 000 000 | 1 033 000 000 | 33 000 000 |
| 6.0.12 | Aiuto umanitario (HUMA) | 1 880 645 990 | 2 091 645 990 | 211 000 000 |
| 14 03 01 | Aiuto umanitario | 1 797 851 440 | 2 008 851 440 | 211 000 000 |
| | Totale rubrica 6 | | | 244 000 000 |
| Rubrica 7 |
| 7.2.2 | Consiglio europeo e Consiglio | 615 000 854 | 611 473 556 | -3 527 298 |
| 7.2.4 | Corte di giustizia dell'Unione europea | 464 090 000 | 464 774 000 | 684 000 |
| 7.2.5 | Corte dei conti europea | 161 153 175 | 162 141 175 | 988 000 |
| 7.2.X | Servizio europeo per l'azione esterna | 775 069 920 | 777 715 420 | 2 645 500 |
| | Totale rubrica 7 | | | 790 202 |
| TOTALE | | | -20 272 548 |

Linea di bilancio / Programma

Denominazione

Variazione in stanziamenti di pagamento (in EUR)

PB 2022 (incl. LR1)

Bilancio 2022

Differenza

Rubrica 1

1.0.23

Programma Europa digitale

898 530 703

848 530 703

-50 000 000

02 04 01 11

Centro europeo di competenza in materia di cibersicurezza industriale, tecnologica e di ricerca

33 192 982

17 192 982

-16 000 000

02 04 03

Intelligenza artificiale

245 811 860

214 811 860

-31 000 000

02 04 04

Competenze

52 000 000

49 000 000

-3 000 000

PP/AP

Progetti pilota e azioni preparatorie

10 234 375

Totale rubrica 1

-39 765 625

Sottorubrica 2a

PP/AP

Progetti pilota e azioni preparatorie

670 250

Totale sottorubrica 2a

670 250

Sottorubrica 2b

2.2.23

Costo di finanziamento dello strumento dell'Unione europea per la ripresa (EURI)

389 706 000

145 000 000

- 244 706 000

06 04 01

Strumento dell'Unione europea per la ripresa (EURI) — Pagamento di una cedola periodica e rimborso alla scadenza

384 706 000

140 000 000

- 244 706 000

2.2.24

Meccanismo unionale di protezione civile (RescEU)

180 866 480

186 866 480

6 000 000

06 05 01

Meccanismo unionale di protezione civile (RescEU)

94 547 220

100 547 220

6 000 000

2.2.32

Erasmus+

3 273 756 286

3 300 756 286

27 000 000

07 03 01 01

Promuovere la mobilità individuale ai fini dell'apprendimento, nonché la cooperazione, l'inclusione, l'eccellenza, la creatività e l'innovazione a livello delle organizzazioni e delle politiche nel settore dell'istruzione e della formazione — Gestione indiretta

2 220 525 000

2 243 477 048

22 952 048

07 03 02

Promuovere la mobilità ai fini dell'apprendimento non formale e la partecipazione attiva fra i giovani, nonché la cooperazione, l'inclusione, la creatività e l'innovazione a livello delle organizzazioni e delle politiche nel settore della gioventù

310 000 000

313 415 755

3 415 755

07 03 03

Promuovere la mobilità ai fini dell'apprendimento degli allenatori e del personale sportivo come pure la cooperazione, l'inclusione, la creatività e l'innovazione a livello delle organizzazioni e delle politiche sportive

55 000 000

55 632 197

632 197

2.2.3DAG

Agenzie decentrate

233 643 002

237 773 002

4 130 000

07 10 07

Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust)

45 226 899

45 606 899

380 000

07 10 08

Procura europea (EPPO)

53 351 846

57 101 846

3 750 000

PP/AP

Progetti pilota e azioni preparatorie

8 825 750

Totale sottorubrica 2b

- 198 750 250

Rubrica 3

PP/AP

Progetti pilota e azioni preparatorie

2 402 875

Totale rubrica 3

2 402 875

Rubrica 4

4.0.11

Fondo Asilo, migrazione e integrazione

1 276 766 000

1 291 766 000

15 000 000

10 02 01

Fondo Asilo, migrazione e integrazione

661 766 000

676 766 000

15 000 000

4.0.1DAG

Agenzie decentrate

153 281 205

153 661 205

380 000

10 10 01

Ufficio europeo di sostegno per l'asilo (EASO)

153 281 205

153 661 205

380 000

4.0.211

Fondo per la gestione integrata delle frontiere (IBMF) — Strumento per la gestione delle frontiere e i visti (BMVI)

490 891 340

510 891 340

20 000 000

11 02 01

Strumento per la gestione delle frontiere e i visti

191 891 340

211 891 340

20 000 000

4.0.2DAG

Agenzie decentrate

1 050 691 460

985 691 460

-65 000 000

11 10 01

Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera (Frontex)

757 793 708

692 793 708

-65 000 000

Totale rubrica 4

-29 620 000

Rubrica 5

Rubrica 6

6.0.111

Strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale — Europa globale (NDICI — Europa globale)

7 858 721 595

7 891 721 595

33 000 000

14 02 04

Sfide emergenti e riserva per le priorità

1 000 000 000

1 033 000 000

33 000 000

6.0.12

Aiuto umanitario (HUMA)

1 880 645 990

2 091 645 990

211 000 000

14 03 01

Aiuto umanitario

1 797 851 440

2 008 851 440

211 000 000

Totale rubrica 6

244 000 000

Rubrica 7

7.2.2

Consiglio europeo e Consiglio

615 000 854

611 473 556

-3 527 298

7.2.4

Corte di giustizia dell'Unione europea

464 090 000

464 774 000

684 000

7.2.5

Corte dei conti europea

161 153 175

162 141 175

988 000

7.2.X

Servizio europeo per l'azione esterna

775 069 920

777 715 420

2 645 500

Totale rubrica 7

790 202

TOTALE

-20 272 548

Complessivamente ciò si traduce in un livello di stanziamenti di pagamento pari a 170 603,3 milioni di EUR, con una diminuzione di 20,3 milioni di EUR rispetto al progetto di bilancio così come modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2022.

1.5.   Riserve

Non vi sono altre riserve oltre a quelle incluse nel progetto di bilancio così come modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2022.

1.6.   Commenti di bilancio

Il testo del commento di bilancio corrisponde al progetto di bilancio così come modificato dalla lettera rettificativa n. 1/2022, integrando i seguenti adeguamenti decisi in sede di comitato di conciliazione:

| — | le linee di bilancio per le quali il Parlamento europeo ha presentato emendamenti alla propria sezione sono approvate senza modifiche; |
| --- | --- |

—

le linee di bilancio per le quali il Parlamento europeo ha presentato emendamenti alla propria sezione sono approvate senza modifiche;

| — | le linee di bilancio per le quali il Parlamento europeo ha presentato emendamenti sono approvate senza modifiche:

  Articolo 07 10 01 — Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Eurofound)

  Modificare come segue:

  La Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Eurofound) fornisce e diffonde importanti conoscenze su questioni sociali e lavorative al fine di contribuire all'elaborazione di politiche solide e fondate su elementi concreti in questi settori. La sua attività principale riguarda la ricerca nei settori dell'occupazione, delle condizioni di lavoro, delle relazioni industriali e della qualità della vita. Le attività di Eurofound contribuiscono alle seguenti priorità: aumentare la partecipazione al mercato del lavoro e combattere la disoccupazione creando posti di lavoro, migliorando il funzionamento del mercato del lavoro e promuovendo l'integrazione
  e la parità di genere
  ; migliorare le condizioni di lavoro e rendere il lavoro sostenibile lungo tutto l'arco della vita, sviluppare relazioni industriali al fine di garantire soluzioni eque e produttive in un contesto politico mutevole, migliorare il tenore di vita e promuovere la coesione sociale di fronte a disparità economiche e a disuguaglianze sociali
  come il divario di genere nei livelli di occupazione e il divario retributivo di genere
  . |
| --- | --- |

—

le linee di bilancio per le quali il Parlamento europeo ha presentato emendamenti sono approvate senza modifiche:

Articolo 07 10 01 — Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Eurofound)

Modificare come segue:

La Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Eurofound) fornisce e diffonde importanti conoscenze su questioni sociali e lavorative al fine di contribuire all'elaborazione di politiche solide e fondate su elementi concreti in questi settori. La sua attività principale riguarda la ricerca nei settori dell'occupazione, delle condizioni di lavoro, delle relazioni industriali e della qualità della vita. Le attività di Eurofound contribuiscono alle seguenti priorità: aumentare la partecipazione al mercato del lavoro e combattere la disoccupazione creando posti di lavoro, migliorando il funzionamento del mercato del lavoro e promuovendo l'integrazione
  e la parità di genere
  ; migliorare le condizioni di lavoro e rendere il lavoro sostenibile lungo tutto l'arco della vita, sviluppare relazioni industriali al fine di garantire soluzioni eque e produttive in un contesto politico mutevole, migliorare il tenore di vita e promuovere la coesione sociale di fronte a disparità economiche e a disuguaglianze sociali
  come il divario di genere nei livelli di occupazione e il divario retributivo di genere
  .

| — | Linee di bilancio per le quali il testo del commento proposto nel progetto di bilancio, quale modificato dalla lettera rettificativa, è approvato con le seguenti modifiche:






  — | Voce 01 02 02 53 — Polo tematico Clima, energia e mobilità — Impresa comune Ferrovie europee |
| --- | --- | --- |

—

Linee di bilancio per le quali il testo del commento proposto nel progetto di bilancio, quale modificato dalla lettera rettificativa, è approvato con le seguenti modifiche:

—

Voce 01 02 02 53 — Polo tematico Clima, energia e mobilità — Impresa comune Ferrovie europee

Modificare il paragrafo nel modo seguente:

L'impresa comune Ferrovie europee contribuisce all'attuazione di Orizzonte Europa, segnatamente del polo tematico Clima, energia e mobilità. Accelererà lo sviluppo e la diffusione di tecnologie innovative (in particolare quelle digitali e automatizzate) in modo da realizzare

  un

  sistema ferroviario

  europeo più attraente, semplice da utilizzare, competitivo, conveniente, di facile manutenzione ed efficiente

  e conseguire gli obiettivi del Green Deal europeo, come ad esempio quello di trasferire una parte sostanziale del 75 % dei trasporti interni di merci effettuato su strada alle ferrovie e alle vie navigabili interne.

| — | Voce 07 20 04 06 — Competenze specifiche nel settore della politica sociale e del dialogo sociale |
| --- | --- |

—

Voce 07 20 04 06 — Competenze specifiche nel settore della politica sociale e del dialogo sociale

Modificare il paragrafo nel modo seguente:

| — | azioni relative alle riunioni preliminari di consultazione tra i rappresentanti sindacali europei, segnatamente per coprire i costi al fine di aiutarli a formarsi un'opinione e ad armonizzare le rispettive posizioni riguardo all'elaborazione delle politiche dell'Unione
  , in particolare in seguito alla crisi della COVID-19
  . |
| --- | --- |

—

azioni relative alle riunioni preliminari di consultazione tra i rappresentanti sindacali europei, segnatamente per coprire i costi al fine di aiutarli a formarsi un'opinione e ad armonizzare le rispettive posizioni riguardo all'elaborazione delle politiche dell'Unione
  , in particolare in seguito alla crisi della COVID-19
  .

| — | Voce 1 3 0 1, Sezione 10 — Servizio europeo per l'azione esterna — Formazione |
| --- | --- |

—

Voce 1 3 0 1, Sezione 10 — Servizio europeo per l'azione esterna — Formazione

Aggiungere il testo seguente:

Il bilancio per la formazione dovrebbe dimostrare e sostenere chiaramente l'importanza di promuovere l'uguaglianza e la sensibilità di genere e di combattere i pregiudizi di genere, inclusa la politica di lotta alle molestie, in tutte le nostre istituzioni (tra cui la sede centrale del SEAE, le delegazioni dell'UE e le missioni e operazioni PSDC), anche nel quadro delle procedure di selezione. Ciò dovrebbe includere formazioni e iniziative obbligatorie, prestando una particolare attenzione alla responsabilità dei quadri intermedi e superiori in tali settori, in linea con le disposizioni del piano d'azione sulla parità di genere III e con il relativo documento di lavoro dei servizi della Commissione.

| — | A norma dell'articolo 15, paragrafo 3, del regolamento finanziario, il comitato di conciliazione decide di ripristinare gli stanziamenti d'impegno a titolo della linea di bilancio 01 02 02 10. Il commento di bilancio sarà adeguato di conseguenza:







  Linea di bilancio | Denominazione |
| --- | --- | --- |
| 01 02 02 10 | Aggiungere il testo seguente:



  A norma dell'articolo 15, paragrafo 3, del regolamento finanziario, a seguito dei disimpegni effettuati nel 2020 come conseguenza della mancata esecuzione, totale o parziale, di progetti di ricerca, per questa voce di bilancio è disponibile un importo di 40 000 000 di EUR in stanziamenti d'impegno. |

—

A norma dell'articolo 15, paragrafo 3, del regolamento finanziario, il comitato di conciliazione decide di ripristinare gli stanziamenti d'impegno a titolo della linea di bilancio 01 02 02 10. Il commento di bilancio sarà adeguato di conseguenza:

Linea di bilancio

Denominazione

01 02 02 10

Aggiungere il testo seguente:

A norma dell'articolo 15, paragrafo 3, del regolamento finanziario, a seguito dei disimpegni effettuati nel 2020 come conseguenza della mancata esecuzione, totale o parziale, di progetti di ricerca, per questa voce di bilancio è disponibile un importo di 40 000 000 di EUR in stanziamenti d'impegno.

Resta inteso che gli emendamenti presentati dal Parlamento europeo o dal Consiglio non possono modificare o estendere la portata di una base giuridica esistente, né compromettere l'autonomia amministrativa delle istituzioni, e che l'azione può essere coperta dalle risorse disponibili.

1.7.   Nomenclatura di bilancio

La nomenclatura di bilancio proposta dalla Commissione nel progetto di bilancio, così come modificata dalla lettera rettificativa n. 1/2022, è approvata con l'inclusione dei nuovi progetti pilota e delle nuove azioni preparatorie, ad eccezione del nuovo progetto pilota «Monitoraggio degli OSS nelle regioni dell'UE: colmare le lacune in termini di dati» che sarà attuato nell'ambito della rubrica 1 del QFP, articolo di bilancio PP 01 22 06, anziché della sottorubrica 2b del QFP.

2.   Bilancio 2021

Il progetto di bilancio rettificativo (PBR) n. 5/2021 è approvato così come proposto dalla Commissione.

Il progetto di bilancio rettificativo (PBR) n. 6/2021 è approvato così come proposto dalla Commissione.

3.   Dichiarazioni

3.1.   Dichiarazione comune del Parlamento europeo e del Consiglio sugli stanziamenti di pagamento

Il Parlamento europeo e il Consiglio invitano la Commissione a continuare a monitorare attentamente e attivamente, nel corso del 2022, l'attuazione dei programmi del QFP attuale e precedente (in particolare nell'ambito della sottorubrica 2a e dello sviluppo rurale). A tal fine, essi invitano la Commissione a presentare tempestivamente cifre aggiornate sulla situazione e le previsioni concernenti gli stanziamenti di pagamento relativi al 2022 (tenendo conto, ove applicabile, della maggiore accuratezza delle previsioni degli Stati membri). Se le cifre dimostrano che gli stanziamenti iscritti nel bilancio 2022 non sono sufficienti a coprire i fabbisogni, il Parlamento europeo e il Consiglio invitano la Commissione a presentare quanto prima una soluzione adeguata, segnatamente un progetto di bilancio rettificativo, per consentire al Parlamento europeo e al Consiglio di adottare quanto prima e senza indebito ritardo le decisioni necessarie a fronte di esigenze giustificate. Se del caso, il Parlamento europeo e il Consiglio terranno conto dell'urgenza della questione accorciando il termine di otto settimane per la decisione, qualora lo ritengano necessario. Lo stesso vale mutatis mutandis se le cifre mostrano che gli stanziamenti iscritti nel bilancio 2022 sono più elevati del necessario.

3.2.   Dichiarazione comune del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione sul costo di finanziamento dello strumento dell'Unione europea per la ripresa (EURI) nel 2022

Grazie all'attuale contesto favorevole dei tassi di interesse e tenuto conto del costo di emissione delle operazioni di finanziamento NGEU fino ad oggi, gli stanziamenti previsti per il costo di finanziamento dello strumento europeo per la ripresa [linea di bilancio 06 04 01] possono essere ridotti, preservando nel contempo la piena capacità di finanziare la componente non rimborsabile di NGEU nel 2022.

L'articolo 5, paragrafo 2, della decisione sulle risorse proprie dispone che «[i] rimborsi del capitale iniziano prima della fine del periodo del QFP 2021-2027, con un importo minimo, nella misura in cui gli importi inutilizzati dei pagamenti di interessi dovuti nell'ambito dell'assunzione di prestiti di cui al paragrafo 1 del presente articolo lo consentono, nel rispetto della procedura di cui all'articolo 314 TFUE».

Inoltre il considerando 20 della decisione sulle risorse proprie precisa che «[g]li importi non utilizzati per i pagamenti di interessi previsti saranno impiegati per i rimborsi anticipati prima della fine del QFP 2021-2027, con un importo minimo, e possono essere incrementati al di sopra di tale livello a condizione che siano state introdotte nuove risorse proprie dopo il 2021, conformemente alla procedura stabilita all'articolo 311, terzo comma, TFUE».

Poiché nel 2022 non sarà possibile alcun rimborso del capitale:

| — | un importo di 90 milioni di EUR, di cui 70 milioni di EUR già inclusi nel progetto di bilancio, sarà rinviato al 2027, quando potrà essere utilizzato per i pagamenti di interessi o i rimborsi anticipati. Tale rinvio è compensato da un corrispondente anticipo del programma «UE per la salute» (EU4Health); |
| --- | --- |

—

un importo di 90 milioni di EUR, di cui 70 milioni di EUR già inclusi nel progetto di bilancio, sarà rinviato al 2027, quando potrà essere utilizzato per i pagamenti di interessi o i rimborsi anticipati. Tale rinvio è compensato da un corrispondente anticipo del programma «UE per la salute» (EU4Health);

| — | fatte salve le prerogative dell'autorità di bilancio, il Parlamento europeo e il Consiglio convengono di aumentare gli importi disponibili sulla linea di bilancio 06 04 01 di 224,7 milioni di EUR nel periodo 2024-2027, sulla base di una proposta della Commissione e a seguito della valutazione del fabbisogno e delle possibilità di rimborso anticipato, utilizzando i margini disponibili e mobilitando lo strumento unico di margine, nel rispetto della programmazione finanziaria per i programmi nell'ambito della rubrica 2b. |
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—

fatte salve le prerogative dell'autorità di bilancio, il Parlamento europeo e il Consiglio convengono di aumentare gli importi disponibili sulla linea di bilancio 06 04 01 di 224,7 milioni di EUR nel periodo 2024-2027, sulla base di una proposta della Commissione e a seguito della valutazione del fabbisogno e delle possibilità di rimborso anticipato, utilizzando i margini disponibili e mobilitando lo strumento unico di margine, nel rispetto della programmazione finanziaria per i programmi nell'ambito della rubrica 2b.

Tale meccanismo garantisce che l'importo totale per la linea EURI incluso nella programmazione finanziaria iniziale per il 2022 sia utilizzato per i pagamenti di interessi o i rimborsi anticipati durante il QFP 2021-2027.

3.3.   Dichiarazione unilaterale della Commissione sulla prudenza di bilancio per quanto riguarda la linea relativa agli interessi EURI

La Commissione ricorda che la linea relativa agli interessi EURI ([linea di bilancio 06 04 01]) serve a coprire i costi di finanziamento e di liquidità dei prestiti contratti a titolo di NGEU nella misura in cui sono imputati al bilancio dell'UE. Gli importi non utilizzati per i pagamenti di interessi devono essere utilizzati per i rimborsi anticipati del debito a norma dell'articolo 5, paragrafo 2, e del considerando 20 della decisione sulle risorse proprie.

L'aumento dell'inflazione richiede una maggiore prudenza di bilancio per quanto riguarda la gestione della linea relativa agli interessi EURI, in considerazione della possibilità che i tassi di interesse nominali siano più elevati di quanto previsto nella programmazione di tale linea.

Pertanto, nell'assolvimento delle sue responsabilità a norma dell'articolo 314, paragrafi 2, 5 e 8, TFUE, la Commissione proporrà misure di bilancio che, se adottate, garantiranno che l'importo complessivo inizialmente previsto nel quadro finanziario pluriennale 2021-2027 [14 976 milioni di EUR a prezzi correnti] per la linea EURI sia interamente utilizzato per il pagamento degli interessi passivi o i rimborsi anticipati.

La Commissione riferirà ogni anno, nel quadro della presentazione del progetto di bilancio, in merito all'esecuzione cumulativa della linea EURI, agli importi rinviati sulla linea EURI e all'importo riservato nell'ambito dello strumento unico di margine per il conseguimento di tale obiettivo.

3.4.   Dichiarazione unilaterale della Commissione europea sulla lotta contro la povertà infantile nell'ambito del Fondo sociale europeo Plus

La lotta contro la povertà infantile diventerà ancora più importante soprattutto alla luce della ripresa dalla crisi COVID-19; occorre quindi destinare risorse sufficienti agli sforzi profusi in tal senso. A tal fine, il regolamento (UE) 2021/1057 che istituisce il Fondo sociale europeo Plus (FSE+) impone agli Stati membri di assegnare un importo adeguato delle proprie risorse FSE+ in regime di gestione concorrente all'attuazione della garanzia per l'infanzia attraverso azioni mirate e riforme strutturali volte a contrastare la povertà infantile. È prevista un'assegnazione minima esplicita del 5 % per tutti gli Stati membri che registrano una percentuale media superiore alla media dell'Unione di minori di 18 anni a rischio di povertà o esclusione sociale nel periodo compreso tra il 2017 e il 2019.

I negoziati sui programmi per il periodo 2021-27 tra la Commissione e gli Stati membri sono ancora in corso; una volta questi completati, saranno noti gli importi esatti da programmare a sostegno della garanzia per l'infanzia in tutti gli Stati membri.

In linea con la raccomandazione del Consiglio che istituisce una garanzia europea per l'infanzia {SWD(2021)0062 final} e sulla base delle relazioni elaborate dai coordinatori nazionali della garanzia per l'infanzia e dal comitato per la protezione sociale, la Commissione riferirà periodicamente in merito all'attuazione della raccomandazione che istituisce tale garanzia. La Commissione seguirà inoltre da vicino l'attuazione della raccomandazione nel contesto del semestre europeo. La Commissione desidera sottolineare che gli Stati membri possono programmare finanziamenti per l'attuazione della garanzia per l'infanzia oltre i requisiti minimi stabiliti nel regolamento FSE+. Possono inoltre utilizzare altre risorse dell'UE, come il dispositivo per la ripresa e la resilienza, nonché i propri finanziamenti nazionali.

3.5.   Dichiarazione comune del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione sull'intenzione di fornire l'importo massimo di risorse per le catastrofi naturali nell'ambito della componente FSUE della SEAR nel 2022

Le tre istituzioni riconoscono che la portata eccezionale delle catastrofi naturali verificatesi nel 2021 esercita una pressione sulle disponibilità a titolo del Fondo di solidarietà dell'Unione europea (FSUE). Il FSUE è finanziato esclusivamente dalla riserva di solidarietà e per gli aiuti d'urgenza (SEAR), senza possibilità di ricorrere ad altre fonti di finanziamento.

Il comitato di conciliazione ha convenuto di incrementare di 211 milioni di EUR gli aiuti umanitari di cui alla rubrica 6 nel bilancio 2022. È pertanto possibile limitare il ricorso alla dotazione della SEAR per le emergenze esterne nel periodo compreso tra il 1o gennaio e il 31 agosto 2022, così da liberare, il 1o settembre 2022, risorse aggiuntive per il FSUE equivalenti all'importo dell'incremento degli aiuti umanitari nell'ambito della rubrica 6. In tal modo sarà possibile dimostrare la massima solidarietà agli Stati membri colpiti dalle catastrofi naturali, aumentando nel contempo la capacità del bilancio dell'UE di rispondere rapidamente alle emergenze esterne.

3.6.   Dichiarazione comune del Parlamento europeo e del Consiglio sul rafforzamento dell'organico dei servizi della Corte dei conti

Il PE e il Consiglio riconoscono che NGEU comporterà per la Corte dei conti un carico di lavoro supplementare che non potrà essere interamente compensato mediante riassegnazione all'interno del bilancio attuale. Convengono pertanto di aumentare di 20 posti l'organico dei servizi della Corte nel 2022.

Il PE e il Consiglio sottolineano l'importanza che attribuiscono al lavoro della Corte dei conti, in particolare per quanto riguarda gli audit finanziari e di conformità che la Corte svolge al fine di adempiere al suo compito principale di controllare la legittimità e la regolarità delle entrate e delle spese; tali audit sono indissolubilmente legati ai controlli di gestione volti a esaminare l'economia, l'efficienza e l'efficacia nella gestione del bilancio dell'UE, quali facce della stessa medaglia. La sana gestione finanziaria del bilancio è il fondamento della legittimità dell'Unione.

In tale contesto, il PE e il Consiglio ritengono essenziale che la Corte assegni risorse sufficienti all'attuazione di tali attività fondamentali.

In generale, il PE e il Consiglio riconoscono altresì l'importanza delle raccomandazioni formulate dalla Corte sulla base dell'articolo 287, paragrafo 4, secondo comma, TFUE, rilevando nel contempo che la Corte di giustizia ha chiarito che tale disposizione ha «lo scopo di contribuire a migliorare la gestione finanziaria [dell'Unione] con la trasmissione delle relazioni alle istituzioni e l'elaborazione delle loro risposte».

Il PE e il Consiglio invitano la Corte a includere nei documenti di lavoro per i futuri esercizi di bilancio una panoramica dell'assegnazione di personale nell'anno precedente alle attività riguardanti gli audit finanziari e di conformità e i controlli di gestione, il lavoro svolto sulla base dell'articolo 287, paragrafo 4, TFUE e i servizi di supporto.

3.7.   Dichiarazione comune del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione sull'esame dell'evoluzione della pandemia nel 2022

Le tre istituzioni si impegnano a esaminare l'evoluzione della risposta alla pandemia entro la fine di giugno 2022, in particolare per quanto riguarda le vaccinazioni internazionali, e valuteranno su tale base le eventuali azioni necessarie proposte dalla Commissione.

3.8.   Dichiarazione unilaterale della Commissione sulla migrazione

Date le persistenti esigenze previste nei prossimi anni, la Commissione conferma la sua intenzione di garantire che il finanziamento medio annuo in materia di migrazione destinato ai paesi del vicinato meridionale a titolo della dotazione NDICI — Europa globale per il vicinato e, se necessario, di altri strumenti, rimanga almeno al livello previsto per il 2022.

3.9.   Dichiarazione unilaterale della Commissione sulla rubrica 7

La Commissione ricorda che la programmazione finanziaria della rubrica 7 si basa sull'ipotesi che il personale delle istituzioni si mantenga a livelli stabili. Osserva che il bilancio 2022 non è coerente con tale ipotesi e sottolinea che, in un contesto di aumento dell'inflazione, futuri aumenti dell'organico potrebbero comportare pressioni sulla rubrica 7 nel quadro finanziario pluriennale 2021-2027.

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(1)  Regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione (GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1).

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| 8.6.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 224/151 |
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8.6.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 224/151

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P9_TA(2021)0466

Progetto di bilancio rettificativo n. 5/2021: sostegno umanitario a favore dei rifugiati in Turchia

Risoluzione del Parlamento europeo del 24 novembre 2021 concernente la posizione del Consiglio sul progetto di bilancio rettificativo n. 5/2021 dell'Unione europea per l'esercizio 2021 — Sostegno umanitario a favore dei rifugiati in Turchia (12444/2021 — C9-0380/2021 — 2021/0226(BUD))

(2022/C 224/21)

Il Parlamento europeo,

| — | visti l'articolo 314 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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visti l'articolo 314 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, |
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visto l'articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (1), in particolare l'articolo 44, |
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visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (1), in particolare l'articolo 44,

| — | visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, definitivamente adottato il 18 dicembre 2020 (2), |
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visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, definitivamente adottato il 18 dicembre 2020 (2),

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consiglio, del 17 dicembre 2020, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027 (3), |
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—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consiglio, del 17 dicembre 2020, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027 (3),

| — | visto l'accordo interistituzionale, del 16 dicembre 2020, tra il Parlamento europeo, il Consiglio dell'Unione europea e la Commissione europea sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria, nonché su nuove risorse proprie, compresa una tabella di marcia verso l'introduzione di nuove risorse proprie (4), |
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visto l'accordo interistituzionale, del 16 dicembre 2020, tra il Parlamento europeo, il Consiglio dell'Unione europea e la Commissione europea sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria, nonché su nuove risorse proprie, compresa una tabella di marcia verso l'introduzione di nuove risorse proprie (4),

| — | vista la decisione (UE, Euratom) 2020/2053 del Consiglio, del 14 dicembre 2020, relativa al sistema delle risorse proprie dell'Unione europea e che abroga la decisione 2014/335/UE, Euratom (5), |
| --- | --- |

—

vista la decisione (UE, Euratom) 2020/2053 del Consiglio, del 14 dicembre 2020, relativa al sistema delle risorse proprie dell'Unione europea e che abroga la decisione 2014/335/UE, Euratom (5),

| — | visto il progetto di bilancio rettificativo n. 5/2021 adottato dalla Commissione il 9 luglio 2021 (COM(2021)0460), |
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visto il progetto di bilancio rettificativo n. 5/2021 adottato dalla Commissione il 9 luglio 2021 (COM(2021)0460),

| — | vista la posizione sul progetto di bilancio rettificativo n. 5/2021 adottata dal Consiglio il 5 ottobre 2021 e comunicata al Parlamento europeo il 14 ottobre 2021 (12444/2021 — C9-0380/2021), |
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—

vista la posizione sul progetto di bilancio rettificativo n. 5/2021 adottata dal Consiglio il 5 ottobre 2021 e comunicata al Parlamento europeo il 14 ottobre 2021 (12444/2021 — C9-0380/2021),

| — | visti gli articoli 94 e 96 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 94 e 96 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per i bilanci (A9-0327/2021), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per i bilanci (A9-0327/2021),

| A. | considerando che lo scopo del progetto di bilancio rettificativo n. 5/2021 è continuare a fornire sostegno ai più vulnerabili tra i rifugiati in Turchia a seguito della crisi siriana, e che il progetto di bilancio rettificativo rappresenta la prima componente delle proposte della Commissione per il proseguimento dei finanziamenti a favore dei rifugiati siriani e delle comunità di accoglienza in Turchia, Giordania, Libano e in altre zone della regione; |
| --- | --- |

A.

considerando che lo scopo del progetto di bilancio rettificativo n. 5/2021 è continuare a fornire sostegno ai più vulnerabili tra i rifugiati in Turchia a seguito della crisi siriana, e che il progetto di bilancio rettificativo rappresenta la prima componente delle proposte della Commissione per il proseguimento dei finanziamenti a favore dei rifugiati siriani e delle comunità di accoglienza in Turchia, Giordania, Libano e in altre zone della regione;

| B. | considerando che, secondo le stime della Commissione, sono necessari 325 milioni di EUR per estendere la copertura del programma faro «rete di sicurezza sociale di emergenza» (ESSN), che prevede mensilmente trasferimenti di denaro contante a oltre 1,8 milioni di rifugiati dal marzo 2022 all'inizio del 2023, quando il programma passerà all'assistenza allo sviluppo; che la Commissione propone di finanziare tale importo utilizzando il margine residuo della rubrica 6 nel 2021, integrato dalla dotazione per l'aiuto umanitario negli anni 2021 e 2022; |
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B.

considerando che, secondo le stime della Commissione, sono necessari 325 milioni di EUR per estendere la copertura del programma faro «rete di sicurezza sociale di emergenza» (ESSN), che prevede mensilmente trasferimenti di denaro contante a oltre 1,8 milioni di rifugiati dal marzo 2022 all'inizio del 2023, quando il programma passerà all'assistenza allo sviluppo; che la Commissione propone di finanziare tale importo utilizzando il margine residuo della rubrica 6 nel 2021, integrato dalla dotazione per l'aiuto umanitario negli anni 2021 e 2022;

| C. | considerando che, pertanto, il progetto di bilancio rettificativo n. 5/2021 mira a mobilitare 149,6 milioni di EUR in stanziamenti di impegno, mentre nel 2021 non sono richiesti stanziamenti di pagamento supplementari; |
| --- | --- |

C.

considerando che, pertanto, il progetto di bilancio rettificativo n. 5/2021 mira a mobilitare 149,6 milioni di EUR in stanziamenti di impegno, mentre nel 2021 non sono richiesti stanziamenti di pagamento supplementari;

| 1. | prende atto del progetto di bilancio rettificativo n. 5/2021 quale presentato dalla Commissione; |
| --- | --- |

1.

| 2. | sottolinea che il massimale della rubrica 6 appare troppo modesto per far fronte alle gravi crisi nel vicinato dell'Unione e nel mondo a partire dal primo anno del QFP 2021-2027; esprime preoccupazione per il fatto che né nei negoziati sull'attuale QFP né nello strumento NDICI — Europa globale sia stato tenuto conto della prosecuzione del sostegno ai rifugiati in Turchia; sottolinea che, nelle circostanze attuali, il bilancio dell'Unione non può essere l'unica fonte di finanziamento per la prosecuzione del sostegno ai rifugiati; |
| --- | --- |

2.

| 3. | ritiene che, nel contesto della concertazione sul bilancio generale dell'Unione per l'esercizio 2022, occorra trovare un accordo globale a copertura dei finanziamenti dell'Unione per la prosecuzione del sostegno a favore dei rifugiati in Turchia e nella regione nel 2021 e negli anni successivi; |
| --- | --- |

3.

| 4. | approva la posizione del Consiglio sul progetto di bilancio rettificativo n. 5/2021; |
| --- | --- |

4.

| 5. | incarica il suo Presidente di constatare che il bilancio rettificativo n. 5/2021 è definitivamente adottato e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea; |
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5.

| 6. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
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6.

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(1)  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

(2)  GU L 93 del 17.3.2021.

(3)  GU L 433 I del 22.12.2020, pag. 11.

(4)  GU L 433 I del 22.12.2020, pag. 28.

(5)  GU L 424 del 15.12.2020, pag. 1.

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| 8.6.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 224/153 |
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8.6.2022

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Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 224/153

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P9_TA(2021)0467

Progetto di bilancio rettificativo n. 6/2021: Dosi di vaccino aggiuntive per i paesi a reddito basso e medio basso, rafforzamento dell'UCPM e altri adeguamenti delle spese e delle entrate

Risoluzione del Parlamento europeo del 24 novembre 2021 concernente la posizione del Consiglio sul progetto di bilancio rettificativo n. 6/2021 dell'Unione europea per l'esercizio 2021 — Dosi di vaccino aggiuntive per i paesi a reddito basso e medio basso, rafforzamento dell'UCPM e altri adeguamenti delle spese e delle entrate (14038/2021 — C9-0425/2021 — 2021/0326(BUD))

(2022/C 224/22)

Il Parlamento europeo,

| — | visti l'articolo 314 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 314 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, |
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visto l'articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (1), in particolare l'articolo 44, |
| --- | --- |

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visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (1), in particolare l'articolo 44,

| — | visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, definitivamente adottato il 18 dicembre 2020 (2), |
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visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2021, definitivamente adottato il 18 dicembre 2020 (2),

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consiglio del 17 dicembre 2020 che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027 (3), |
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visto il regolamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consiglio del 17 dicembre 2020 che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027 (3),

| — | visto l'accordo interistituzionale, del 16 dicembre 2020, tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria, nonché su nuove risorse proprie, compresa una tabella di marcia verso l'introduzione di nuove risorse proprie (4), |
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visto l'accordo interistituzionale, del 16 dicembre 2020, tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria, nonché su nuove risorse proprie, compresa una tabella di marcia verso l'introduzione di nuove risorse proprie (4),

| — | vista la decisione (UE, Euratom) 2020/2053 del Consiglio, del 14 dicembre 2020, relativa al sistema delle risorse proprie dell'Unione europea e che abroga la decisione 2014/335/UE, Euratom (5), |
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vista la decisione (UE, Euratom) 2020/2053 del Consiglio, del 14 dicembre 2020, relativa al sistema delle risorse proprie dell'Unione europea e che abroga la decisione 2014/335/UE, Euratom (5),

| — | visto il progetto di bilancio rettificativo n. 6/2021 adottato dalla Commissione l'8 ottobre 2021 (COM(2021)0955), |
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visto il progetto di bilancio rettificativo n. 6/2021 adottato dalla Commissione l'8 ottobre 2021 (COM(2021)0955),

| — | vista la dichiarazione del comitato di conciliazione relativa a un'intesa comune sul contenuto del bilancio generale per l'esercizio 2022 che include anche l'adozione del progetto di bilancio rettificativo n. 6/2021, |
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vista la dichiarazione del comitato di conciliazione relativa a un'intesa comune sul contenuto del bilancio generale per l'esercizio 2022 che include anche l'adozione del progetto di bilancio rettificativo n. 6/2021,

| — | vista la posizione sul progetto di bilancio rettificativo n. 6/2021 adottata dal Consiglio il 23 novembre 2021 e comunicata al Parlamento europeo lo stesso giorno (14038/2021 — C9-0425/2021), |
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vista la posizione sul progetto di bilancio rettificativo n. 6/2021 adottata dal Consiglio il 23 novembre 2021 e comunicata al Parlamento europeo lo stesso giorno (14038/2021 — C9-0425/2021),

| — | visti gli articoli 94 e 96 del suo regolamento, |
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visti gli articoli 94 e 96 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per i bilanci (A9-0329/2021), |
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vista la relazione della commissione per i bilanci (A9-0329/2021),

| A. | considerando che lo scopo del progetto di bilancio rettificativo n. 6/2021 è fornire stanziamenti supplementari per accelerare le vaccinazioni nel mondo, coprire le attivazioni nell'ambito del meccanismo unionale di protezione civile e le spese derivanti da accordi di pesca esterni nonché introdurre alcuni adeguamenti delle spese e delle entrate; |
| --- | --- |

A.

considerando che lo scopo del progetto di bilancio rettificativo n. 6/2021 è fornire stanziamenti supplementari per accelerare le vaccinazioni nel mondo, coprire le attivazioni nell'ambito del meccanismo unionale di protezione civile e le spese derivanti da accordi di pesca esterni nonché introdurre alcuni adeguamenti delle spese e delle entrate;

| B. | considerando che il progetto di bilancio rettificativo n. 6/2021 comprende in particolare i seguenti elementi:






  — | rafforzamento dello strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale — Europa globale per un importo di 450 milioni di EUR in stanziamenti di impegno e di pagamento nel contesto della risposta sanitaria globale alla COVID-19 al fine di donare 200 milioni di dosi di vaccino contro la COVID-19 ai paesi a reddito basso e medio-basso entro la metà del prossimo anno; |
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B.

considerando che il progetto di bilancio rettificativo n. 6/2021 comprende in particolare i seguenti elementi:

—

rafforzamento dello strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale — Europa globale per un importo di 450 milioni di EUR in stanziamenti di impegno e di pagamento nel contesto della risposta sanitaria globale alla COVID-19 al fine di donare 200 milioni di dosi di vaccino contro la COVID-19 ai paesi a reddito basso e medio-basso entro la metà del prossimo anno;

| — | rafforzamento del meccanismo unionale di protezione civile (UCPM/rescEU) per un importo di 57,8 milioni di EUR in stanziamenti di impegno al fine di fornire finanziamenti supplementari per coprire nuove emergenze, tra cui i voli di rimpatrio dall'Afghanistan, la risposta a seguito del recente terremoto ad Haiti e le operazioni in sospeso, compresi gli incendi boschivi, i cui costi superano le disponibilità esistenti fino alla fine dell'anno; |
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—

rafforzamento del meccanismo unionale di protezione civile (UCPM/rescEU) per un importo di 57,8 milioni di EUR in stanziamenti di impegno al fine di fornire finanziamenti supplementari per coprire nuove emergenze, tra cui i voli di rimpatrio dall'Afghanistan, la risposta a seguito del recente terremoto ad Haiti e le operazioni in sospeso, compresi gli incendi boschivi, i cui costi superano le disponibilità esistenti fino alla fine dell'anno;

| — | aumento del livello degli stanziamenti di impegno sulla linea di bilancio relativa agli accordi di partenariato per una pesca sostenibile (APPS) per un importo di 3,5 milioni di EUR, tenuto conto del fabbisogno di bilancio aggiornato a seguito della conclusione dei negoziati sui nuovi protocolli con le Isole Cook e la Mauritania; |
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—

aumento del livello degli stanziamenti di impegno sulla linea di bilancio relativa agli accordi di partenariato per una pesca sostenibile (APPS) per un importo di 3,5 milioni di EUR, tenuto conto del fabbisogno di bilancio aggiornato a seguito della conclusione dei negoziati sui nuovi protocolli con le Isole Cook e la Mauritania;

| — | adeguamento della nomenclatura di bilancio a seguito di specifiche richieste di trasferimento di risorse da parte degli Stati membri a norma dell'articolo 26 del regolamento (UE) 2021/1060 (6) (regolamento recante disposizioni comuni); |
| --- | --- |

—

adeguamento della nomenclatura di bilancio a seguito di specifiche richieste di trasferimento di risorse da parte degli Stati membri a norma dell'articolo 26 del regolamento (UE) 2021/1060 (6) (regolamento recante disposizioni comuni);

| — | aggiornamento delle entrate del bilancio per tenere conto delle stime rivedute della risorsa propria basata sui rifiuti di imballaggio di plastica non riciclati; |
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—

aggiornamento delle entrate del bilancio per tenere conto delle stime rivedute della risorsa propria basata sui rifiuti di imballaggio di plastica non riciclati;

| C. | considerando che l'incidenza netta del progetto di bilancio rettificativo n. 6/2021 sulle spese corrisponde a un aumento di 473,5 milioni di EUR in stanziamenti di impegno; che la Commissione non richiede ulteriori stanziamenti di pagamento; |
| --- | --- |

C.

considerando che l'incidenza netta del progetto di bilancio rettificativo n. 6/2021 sulle spese corrisponde a un aumento di 473,5 milioni di EUR in stanziamenti di impegno; che la Commissione non richiede ulteriori stanziamenti di pagamento;

| 1. | prende atto del progetto di bilancio rettificativo n. 6/2021 quale presentato dalla Commissione; |
| --- | --- |

1.

| 2. | accoglie con favore la proposta di garantire che i 200 milioni di dosi aggiuntive del vaccino contro la COVID-19 promessi dalla Presidente della Commissione nel suo discorso sullo stato dell'Unione siano finanziati e distribuiti con urgenza ai paesi a reddito basso e medio-basso; rileva che l'accelerazione della campagna vaccinale globale è stata richiesta con forza dal Parlamento, non da ultimo nella sua lettura del bilancio dell'Unione per l'esercizio 2022; |
| --- | --- |

2.

| 3. | approva la posizione del Consiglio sul progetto di bilancio rettificativo n. 6/2021; |
| --- | --- |

3.

| 4. | incarica il suo Presidente di constatare che il bilancio rettificativo n. 6/2021 è definitivamente adottato e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea; |
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4.

| 5. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione e ai parlamenti nazionali. |
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5.

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(1)  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

(2)  GU L 93 del 17.3.2021, pag. 1.

(3)  GU L 433 I del 22.12.2020, pag. 11.

(4)  GU L 433 I del 22.12.2020, pag. 28.

(5)  GU L 424 del 15.12.2020, pag. 1.

(6)  Regolamento (UE) 2021/1060 del Parlamento europeo e del Consiglio del 24 giugno 2021 recante le disposizioni comuni applicabili al Fondo europeo di sviluppo regionale, al Fondo sociale europeo Plus, al Fondo di coesione, al Fondo per una transizione giusta, al Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l’acquacoltura, e le regole finanziarie applicabili a tali fondi e al Fondo Asilo, migrazione e integrazione, al Fondo Sicurezza interna e allo Strumento di sostegno finanziario per la gestione delle frontiere e la politica dei visti (GU L 231 del 30.6.2021, pag. 159).

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Giovedì 25 novembre 2021

| 8.6.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 224/155 |
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8.6.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 224/155

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P9_TA(2021)0471

Mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione: domanda EGF/2021/001 ES/País Vasco metal — Spagna

Risoluzione del Parlamento europeo del 25 novembre 2021 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione per i lavoratori espulsi dal lavoro a seguito di una domanda presentata dalla Spagna — EGF/2021/001 ES/País Vasco metal (COM(2021)0618 — C9-0377/2021 — 2021/0316(BUD))

(2022/C 224/23)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2021)0618 — C9-0377/2021), |
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—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2021)0618 — C9-0377/2021),

| — | visto il regolamento (UE) 2021/691 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 aprile 2021, sul Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione per i lavoratori espulsi dal lavoro (FEG) e che abroga il regolamento (UE) n. 1309/2013 (1) («regolamento FEG»), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2021/691 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 aprile 2021, sul Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione per i lavoratori espulsi dal lavoro (FEG) e che abroga il regolamento (UE) n. 1309/2013 (1) («regolamento FEG»),

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consiglio, del 17 dicembre 2020, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027 (2), in particolare l'articolo 8, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consiglio, del 17 dicembre 2020, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027 (2), in particolare l'articolo 8,

| — | visto l'accordo interistituzionale, del 16 dicembre 2020, tra il Parlamento europeo, il Consiglio dell'Unione europea e la Commissione europea sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria, nonché su nuove risorse proprie, compresa una tabella di marcia verso l'introduzione di nuove risorse proprie (3), in particolare il punto 9, |
| --- | --- |

—

visto l'accordo interistituzionale, del 16 dicembre 2020, tra il Parlamento europeo, il Consiglio dell'Unione europea e la Commissione europea sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria, nonché su nuove risorse proprie, compresa una tabella di marcia verso l'introduzione di nuove risorse proprie (3), in particolare il punto 9,

| — | visto il parere della commissione per l'occupazione e gli affari sociali, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per l'occupazione e gli affari sociali,

| — | vista la lettera della commissione per lo sviluppo regionale, |
| --- | --- |

—

vista la lettera della commissione per lo sviluppo regionale,

| — | vista la relazione della commissione per i bilanci (A9-0319/2021), |
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—

vista la relazione della commissione per i bilanci (A9-0319/2021),

| A. | considerando che l'Unione ha istituito strumenti legislativi e di bilancio per fornire un sostegno supplementare ai lavoratori che risentono delle conseguenze della globalizzazione e dei cambiamenti tecnologici e ambientali, come i cambiamenti nei modelli commerciali mondiali, le controversie commerciali, i cambiamenti significativi nelle relazioni commerciali dell'Unione o nella composizione del mercato interno e le crisi finanziarie o economiche, nonché la transizione verso un'economia a basse emissioni di carbonio o a seguito della digitalizzazione o dell'automazione; |
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A.

considerando che l'Unione ha istituito strumenti legislativi e di bilancio per fornire un sostegno supplementare ai lavoratori che risentono delle conseguenze della globalizzazione e dei cambiamenti tecnologici e ambientali, come i cambiamenti nei modelli commerciali mondiali, le controversie commerciali, i cambiamenti significativi nelle relazioni commerciali dell'Unione o nella composizione del mercato interno e le crisi finanziarie o economiche, nonché la transizione verso un'economia a basse emissioni di carbonio o a seguito della digitalizzazione o dell'automazione;

| B. | considerando che la Spagna ha presentato la domanda EGF/2021/001 ES/País Vasco metal per un contributo finanziario a titolo del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG), a seguito di 491 casi di espulsione dal lavoro nella regione NUTS 2 del País Vasco (ES21) in Spagna, con un periodo di riferimento per la domanda dal 2 giugno 2020 al 2 dicembre 2020; |
| --- | --- |

B.

considerando che la Spagna ha presentato la domanda EGF/2021/001 ES/País Vasco metal per un contributo finanziario a titolo del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG), a seguito di 491 casi di espulsione dal lavoro nella regione NUTS 2 del País Vasco (ES21) in Spagna, con un periodo di riferimento per la domanda dal 2 giugno 2020 al 2 dicembre 2020;

| C. | considerando che la domanda riguarda un totale di 491 lavoratori espulsi dal lavoro la cui attività è cessata, per 192 di essi nel corso di licenziamenti collettivi che erano stati notificati alle autorità in sei imprese (4); |
| --- | --- |

C.

considerando che la domanda riguarda un totale di 491 lavoratori espulsi dal lavoro la cui attività è cessata, per 192 di essi nel corso di licenziamenti collettivi che erano stati notificati alle autorità in sei imprese (4);

| D. | considerando che la domanda si basa sui criteri di intervento di cui all'articolo 4, paragrafo 2, lettera b), del regolamento FEG, che prevede la cessazione dell'attività di almeno 200 lavoratori espulsi dal lavoro nell'arco di un periodo di riferimento di sei mesi in imprese operanti nello stesso settore economico definito a livello delle divisioni della NACE Revisione 2, situate in una regione o due regioni contigue di livello NUTS 2 in uno Stato membro; |
| --- | --- |

D.

considerando che la domanda si basa sui criteri di intervento di cui all'articolo 4, paragrafo 2, lettera b), del regolamento FEG, che prevede la cessazione dell'attività di almeno 200 lavoratori espulsi dal lavoro nell'arco di un periodo di riferimento di sei mesi in imprese operanti nello stesso settore economico definito a livello delle divisioni della NACE Revisione 2, situate in una regione o due regioni contigue di livello NUTS 2 in uno Stato membro;

| E. | considerando che la pandemia di Covid-19, le rigorose misure di confinamento attuate nel secondo trimestre del 2020 in Spagna e la conseguente carenza di forniture e materie prime hanno avuto ripercussioni negative sul settore metallurgico del paese; |
| --- | --- |

E.

considerando che la pandemia di Covid-19, le rigorose misure di confinamento attuate nel secondo trimestre del 2020 in Spagna e la conseguente carenza di forniture e materie prime hanno avuto ripercussioni negative sul settore metallurgico del paese;

| F. | considerando che, nella regione dei Paesi Baschi, la fabbricazione di prodotti in metallo rappresenta il 27,4 % del valore aggiunto lordo del settore (5), mentre la media UE-28 è del 18,8 % (6); |
| --- | --- |

F.

considerando che, nella regione dei Paesi Baschi, la fabbricazione di prodotti in metallo rappresenta il 27,4 % del valore aggiunto lordo del settore (5), mentre la media UE-28 è del 18,8 % (6);

| G. | considerando che, nel 2020, (variazione su base annua) la produzione in Spagna è diminuita di oltre il 50 % nel 18 % delle imprese metallurgiche, il fatturato è diminuito di oltre il 50 % nel 16 % delle imprese e un terzo delle imprese metallurgiche ha registrato una diminuzione compresa tra il 30 % e il 50 % sia della produzione che del fatturato (7); |
| --- | --- |

G.

considerando che, nel 2020, (variazione su base annua) la produzione in Spagna è diminuita di oltre il 50 % nel 18 % delle imprese metallurgiche, il fatturato è diminuito di oltre il 50 % nel 16 % delle imprese e un terzo delle imprese metallurgiche ha registrato una diminuzione compresa tra il 30 % e il 50 % sia della produzione che del fatturato (7);

| H. | considerando che, alla luce della pandemia di Covid-19 e delle sue conseguenze sociali ed economiche, la Commissione ha rafforzato e sottolineato il ruolo del FEG quale strumento (8) di emergenza e ha consentito di finanziare a titolo del FEG i casi direttamente collegati alla pandemia; |
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H.

considerando che, alla luce della pandemia di Covid-19 e delle sue conseguenze sociali ed economiche, la Commissione ha rafforzato e sottolineato il ruolo del FEG quale strumento (8) di emergenza e ha consentito di finanziare a titolo del FEG i casi direttamente collegati alla pandemia;

| I. | considerando che la Spagna riferisce in merito alla sua conformità alle raccomandazioni formulate nel quadro UE per la qualità nell'anticipazione dei cambiamenti e delle ristrutturazioni (9) e sottolinea i concetti fondamentali del piano di formazione professionale dei Paesi Baschi, della strategia per l'occupazione nei Paesi Baschi e del programma relativo a posti di lavoro «verdi»; |
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I.

considerando che la Spagna riferisce in merito alla sua conformità alle raccomandazioni formulate nel quadro UE per la qualità nell'anticipazione dei cambiamenti e delle ristrutturazioni (9) e sottolinea i concetti fondamentali del piano di formazione professionale dei Paesi Baschi, della strategia per l'occupazione nei Paesi Baschi e del programma relativo a posti di lavoro «verdi»;

| 1. | conviene con la Commissione che le condizioni di cui all'articolo 4, paragrafo 2, lettera b), del regolamento FEG sono soddisfatte e che la Spagna ha diritto a un contributo finanziario di 1 214 607 EUR a norma di tale regolamento, contributo che rappresenta l’85 % del costo totale di 1 428 950 EUR, comprensivo di spese per servizi personalizzati pari a 1 384 950 EUR e di spese di attuazione del FEG (10) pari a 44 000 EUR; |
| --- | --- |

1.

| 2. | rileva che le autorità spagnole hanno presentato la domanda il 25 giugno 2021 e che la Commissione ha completato la sua valutazione il 7 ottobre 2021 e l'ha notificata al Parlamento il giorno stesso; |
| --- | --- |

2.

| 3. | osserva che la domanda riguarda in totale 491 lavoratori espulsi dal lavoro la cui attività è cessata, per 192 di essi nel corso di licenziamenti collettivi notificati alle autorità in sei imprese (11); rileva inoltre che la Spagna prevede che 300 dei beneficiari ammissibili complessivi parteciperanno alle misure (beneficiari interessati); |
| --- | --- |

3.

| 4. | ricorda che l'impatto sociale degli esuberi dovrebbe essere importante per i lavoratori e per l'intera regione basca, dove il numero di disoccupati è aumentato del 25 % tra marzo e agosto 2020 (12) e dove la disoccupazione di lunga durata rappresentava il 55,6 % della disoccupazione totale nel maggio 2021 (3,6 punti percentuali in più rispetto al gennaio 2021) e i disoccupati con un'istruzione di base o meno rappresentavano il 60,8 %; ricorda inoltre che il divario retributivo tra uomini e donne è del 22,6 % e che il tasso di occupazione a tempo determinato nella regione basca è del 25,8 %, superiore di 11,6 punti percentuali alla media dell'Unione, pari al 14,2 %; |
| --- | --- |

4.

| 5. | sottolinea che la maggior parte dei lavoratori espulsi dal lavoro si trovano nella seconda metà della loro carriera professionale e hanno un basso livello di qualifica formale; |
| --- | --- |

5.

| 6. | osserva che la Spagna ha iniziato a fornire servizi personalizzati ai beneficiari interessati l’11 giugno 2021 e che il periodo di ammissibilità per un contributo finanziario a titolo del FEG sarà pertanto compreso tra l’11 giugno 2021 e 24 mesi dopo la data di entrata in vigore della decisione di finanziamento; |
| --- | --- |

6.

| 7. | ricorda che i servizi personalizzati offerti ai lavoratori espulsi dal lavoro dipendenti e autonomi a seguito della decisione consistono nelle azioni seguenti: sessioni di profilazione, orientamento professionale, assistenza nella ricerca di lavoro, sostegno e/o contributo alla creazione di imprese, riqualificazione, miglioramento delle competenze e formazione sul posto di lavoro, nonché indennità di partecipazione; le misure sono state pianificate in linea con la strategia spagnola per l'economia circolare e la formazione contribuisce a promuovere il processo di trasformazione digitale nell'industria; |
| --- | --- |

7.

| 8. | rileva che la Spagna ha iniziato a sostenere le spese amministrative per l'attuazione del FEG il 1o febbraio 2021 e che le spese per le attività di preparazione, gestione, informazione e pubblicità, controllo e rendicontazione saranno pertanto ammissibili a un contributo finanziario a titolo del FEG dal 1o febbraio 2021 fino a 31 mesi dopo l'entrata in vigore della decisione di finanziamento; |
| --- | --- |

8.

| 9. | plaude al fatto che il pacchetto coordinato di servizi personalizzati sia stato messo a punto dalla Spagna in consultazione con le parti sociali (13); il coinvolgimento delle parti sociali era garantito tramite la loro rappresentanza presso il consiglio direttivo di Lanbide, che è composto da rappresentanti dell'amministrazione regionale, dei sindacati e delle organizzazioni dei datori di lavoro; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Accoglie con favore il fatto che pacchetto coordinato di servizi personalizzati contribuirà alla diffusione delle competenze orizzontali richieste nell'era industriale digitale e in un'economia efficiente sotto il profilo delle risorse, coerentemente con l'articolo 7, paragrafo 2, del regolamento FEG; |
| --- | --- |

10.

| 11. | rammenta che le misure proposte costituiscono misure attive del mercato del lavoro nell'ambito delle azioni ammissibili di cui all'articolo 7 del regolamento FEG e non sostituiscono le misure passive di protezione sociale; |
| --- | --- |

11.

| 12. | sottolinea che le autorità spagnole hanno confermato che le azioni ammissibili non ricevono aiuti da altri fondi o strumenti finanziari dell'Unione; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Prende atto del fatto che la Spagna ha notificato che il contributo finanziario sarà gestito e controllato dagli stessi organismi che gestiscono e controllano il Fondo sociale europeo Plus; |
| --- | --- |

13.

| 14. | ribadisce che l'aiuto del FEG non deve sostituire le azioni che sono di competenza delle imprese in forza della legislazione nazionale o dei contratti collettivi, né le indennità o i diritti dei beneficiari dell’assegnazione del FEG per garantirne la piena addizionalità; |
| --- | --- |

14.

| 15. | approva la decisione allegata alla presente risoluzione; |
| --- | --- |

15.

| 16. | incarica il suo Presidente di firmare tale decisione congiuntamente al Presidente del Consiglio e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea; |
| --- | --- |

16.

| 17. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione, compreso l'allegato, al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

17.

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(1)  GU L 153 del 3.5.2021, pag. 48.

(2)  GU L 433 I del 22.12.2020, pag. 11.

(3)  GU L 433 I del 22.12.2020, pag. 28.

(4)  Auxiliar Troquelería SL, Calderería del Oria, Matricería Deusto, Mecanizados de la Industria Vasca SLU, Taller Mecanizado Pablo López Lacalle SL, Tratamientos Superficiales Iontech SA.

(5)  https://es.statista.com/estadisticas/1220166/porcentaje-del-vab-total-en-espana-por-sector/

(6)  https://www.eustat.eus/elementos/El-32-del-VAB-industrial-esta-generado-por-sectores-de-nivel-tecnologico-alto-o-medio-alto-en-2019/not0018911_c.html

(7)  Relazione relativa all'impatto economico del COVID-19 sul settore dei metalli. Ottobre 2020 — https://atra.gal/files/noticias/Archivos_3680.pdf

(8)  COM(2020)0442.

(9)  COM(2013)0882.

(10)  A norma dell’articolo 7, paragrafo 5, del regolamento EGF.

(11)  Auxiliar Troquelería SL, Calderería del Oria, Matricería Deusto, Mecanizados de la Industria Vasca SLU, Taller Mecanizado Pablo López Lacalle SL, Tratamientos Superficiales Iontech SA.

(12)  Avance de los datos del mercado laboral del año 2020 (dati del mercato del lavoro per il 2020).

(13)  La domanda è stata approvata da Lanbide, il servizio pubblico per l'impiego basco (le parti sociali fanno parte del consiglio di amministrazione), il 2 luglio 2021. Il 19 gennaio e il 2 febbraio 2021 si sono anche tenute riunioni con la Federación Vizcaína de Empresas del Metal (federazione delle imprese metallurgiche di Biscaglia), l'Asociación de Empresas de Guipúzcoa — ADEGI (associazione delle imprese di Guipúzcoa) e SEA-Empresas Alavesas (associazione delle imprese di Álava).

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ALLEGATO

DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

relativa alla mobilitazione del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione per i lavoratori espulsi dal lavoro a seguito di una domanda presentata dalla Spagna — EGF/2021/001 ES/País Vasco metal

(Il testo dell'allegato non figura poiché esso corrisponde all'atto finale, la decisione (UE) 2021/2159.)

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| 8.6.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 224/159 |
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8.6.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 224/159

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P9_TA(2021)0475

Convenzione dell'Aia del 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori: adesione delle Filippine *

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 25 novembre 2021 sulla proposta di decisione del Consiglio che autorizza gli Stati membri dell'Unione europea ad accettare, nell'interesse dell'Unione europea, l'adesione delle Filippine alla convenzione dell'Aia del 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori (COM(2021)0359 — C9-0361/2021 — 2021/0178(NLE))

(Consultazione)

(2022/C 224/24)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta di decisione del Consiglio (COM(2021)0359), |
| --- | --- |

—

vista la proposta di decisione del Consiglio (COM(2021)0359),

| — | visto l'articolo 38, quarto comma, della convenzione dell'Aia del 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori, |
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—

visto l'articolo 38, quarto comma, della convenzione dell'Aia del 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori,

| — | visti l'articolo 81, paragrafo 3, nonché l'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera b), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali è stato consultato dal Consiglio (C9-0361/2021), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 81, paragrafo 3, nonché l'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera b), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali è stato consultato dal Consiglio (C9-0361/2021),

| — | visto il parere della Corte di giustizia (1) circa la competenza esterna esclusiva dell'Unione europea per una dichiarazione di accettazione dell'adesione alla convenzione dell'Aia del 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori, |
| --- | --- |

—

visto il parere della Corte di giustizia (1) circa la competenza esterna esclusiva dell'Unione europea per una dichiarazione di accettazione dell'adesione alla convenzione dell'Aia del 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori,

| — | visti l'articolo 82 e l'articolo 114, paragrafo 8, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 82 e l'articolo 114, paragrafo 8, del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione giuridica (A9-0300/2021), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione giuridica (A9-0300/2021),

| 1. | approva l'autorizzazione per gli Stati membri dell'Unione europea ad accettare, nell'interesse dell'Unione europea, l'adesione delle Filippine alla convenzione dell'Aia del 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori; |
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1.

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e all'Ufficio permanente della conferenza dell'Aia di diritto internazionale privato. |
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2.

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(1)  Parere della Corte di giustizia del 14 ottobre 2014, 1/13, ECLI:EU:C:2014:2303.

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| 8.6.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 224/160 |
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8.6.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 224/160

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P9_TA(2021)0476

Convenzione dell'Aia del 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori: adesione della Giamaica *

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 25 novembre 2021 sulla proposta di decisione del Consiglio che autorizza gli Stati membri ad accettare, nell'interesse dell'Unione europea, l'adesione della Giamaica alla convenzione dell'Aia del 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori (COM(2021)0363 — C9-0334/2021 — 2021/0179(NLE))

(Consultazione)

(2022/C 224/25)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta di decisione del Consiglio (COM(2021)0363), |
| --- | --- |

—

vista la proposta di decisione del Consiglio (COM(2021)0363),

| — | visto l'articolo 38, quarto comma, della convenzione dell'Aia del 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 38, quarto comma, della convenzione dell'Aia del 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori,

| — | visti l'articolo 81, paragrafo 3, nonché l'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera b), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali è stato consultato dal Consiglio (C9-0334/2021), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 81, paragrafo 3, nonché l'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera b), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali è stato consultato dal Consiglio (C9-0334/2021),

| — | visto il parere della Corte di giustizia (1) circa la competenza esterna esclusiva dell'Unione europea per una dichiarazione di accettazione dell'adesione alla convenzione dell'Aia del 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori, |
| --- | --- |

—

visto il parere della Corte di giustizia (1) circa la competenza esterna esclusiva dell'Unione europea per una dichiarazione di accettazione dell'adesione alla convenzione dell'Aia del 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori,

| — | visti l'articolo 82 e l'articolo 114, paragrafo 8, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 82 e l'articolo 114, paragrafo 8, del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione giuridica (A9-0299/2021), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione giuridica (A9-0299/2021),

| 1. | approva l'autorizzazione per gli Stati membri dell'Unione europea ad accettare, nell'interesse dell'Unione europea, l'adesione della Giamaica alla convenzione dell'Aia del 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori; |
| --- | --- |

1.

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e all'Ufficio permanente della conferenza dell'Aia di diritto internazionale privato. |
| --- | --- |

2.

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(1)  Parere della Corte di giustizia del 14 ottobre 2014, 1/13, ECLI:EU:C:2014:2303.

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| 8.6.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 224/161 |
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8.6.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 224/161

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P9_TA(2021)0477

Convenzione dell'Aia del 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori: adesione della Bolivia *

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 25 novembre 2021 sulla proposta di decisione del Consiglio che autorizza gli Stati membri dell'Unione europea ad accettare, nell'interesse dell'Unione europea, l'adesione della Bolivia alla convenzione dell'Aia del 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori (COM(2021)0369 — C9-0336/2021 — 2021/0183(NLE))

(Consultazione)

(2022/C 224/26)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta di decisione del Consiglio (COM(2021)0369), |
| --- | --- |

—

vista la proposta di decisione del Consiglio (COM(2021)0369),

| — | visto l'articolo 38, quarto comma, della convenzione dell'Aia del 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 38, quarto comma, della convenzione dell'Aia del 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori,

| — | visti l'articolo 81, paragrafo 3, nonché l'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera b), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali è stato consultato dal Consiglio (C9-0336/2021), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 81, paragrafo 3, nonché l'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera b), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali è stato consultato dal Consiglio (C9-0336/2021),

| — | visto il parere della Corte di giustizia (1) circa la competenza esterna esclusiva dell'Unione europea per una dichiarazione di accettazione dell'adesione alla convenzione dell'Aia del 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori, |
| --- | --- |

—

visto il parere della Corte di giustizia (1) circa la competenza esterna esclusiva dell'Unione europea per una dichiarazione di accettazione dell'adesione alla convenzione dell'Aia del 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori,

| — | visti l'articolo 82 e l'articolo 114, paragrafo 8, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 82 e l'articolo 114, paragrafo 8, del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione giuridica (A9-0307/2021), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione giuridica (A9-0307/2021),

| 1. | approva l'autorizzazione per gli Stati membri dell'Unione europea ad accettare, nell'interesse dell'Unione europea, l'adesione della Bolivia alla convenzione dell'Aia del 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori; |
| --- | --- |

1.

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e all'Ufficio permanente della conferenza dell'Aia di diritto internazionale privato. |
| --- | --- |

2.

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(1)  Parere della Corte di giustizia del 14 ottobre 2014, 1/13, ECLI:EU:C:2014:2303.

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| 8.6.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 224/162 |
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8.6.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 224/162

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P9_TA(2021)0478

Convenzione dell'Aia del 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori: adesione del Pakistan *

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 25 novembre 2021 sulla proposta di decisione del Consiglio che autorizza gli Stati membri dell'Unione europea ad accettare, nell'interesse dell'Unione europea, l'adesione del Pakistan alla convenzione dell'Aia del 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori (COM(2021)0368 — C9-0335/2021 — 2021/0182(NLE))

(Consultazione)

(2022/C 224/27)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il progetto di decisione del Consiglio (COM(2021)0368), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di decisione del Consiglio (COM(2021)0368),

| — | visto l'articolo 38, quarto comma, della convenzione dell'Aia del 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 38, quarto comma, della convenzione dell'Aia del 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori,

| — | visti l'articolo 81, paragrafo 3, nonché l'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera b), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali è stato consultato dal Consiglio (C9-0335/2021), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 81, paragrafo 3, nonché l'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera b), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali è stato consultato dal Consiglio (C9-0335/2021),

| — | visto il parere della Corte di giustizia (1) circa la competenza esterna esclusiva dell'Unione europea per una dichiarazione di accettazione dell'adesione alla convenzione dell'Aia del 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori, |
| --- | --- |

—

visto il parere della Corte di giustizia (1) circa la competenza esterna esclusiva dell'Unione europea per una dichiarazione di accettazione dell'adesione alla convenzione dell'Aia del 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori,

| — | visti l'articolo 82 e l'articolo 114, paragrafo 8, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 82 e l'articolo 114, paragrafo 8, del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione giuridica (A9-0308/2021), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione giuridica (A9-0308/2021),

| 1. | approva l'autorizzazione per gli Stati membri dell'Unione europea ad accettare, nell'interesse dell'Unione europea, l'adesione del Pakistan alla convenzione dell'Aia del 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori; |
| --- | --- |

1.

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e all'Ufficio permanente della conferenza dell'Aia di diritto internazionale privato. |
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2.

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(1)  Parere della Corte di giustizia del 14 ottobre 2014, 1/13, ECLI:EU:C:2014:2303.

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| 8.6.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 224/163 |
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8.6.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 224/163

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P9_TA(2021)0479

Convenzione dell'Aia del 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori: adesione della Tunisia *

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 25 novembre 2021 sulla proposta di decisione del Consiglio che autorizza gli Stati Membri ad accettare, nell'interesse dell'Unione europea, l'adesione della Tunisia alla convenzione dell'Aia del 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori (COM(2021)0371 — C9-0337/2021 — 2021/0198(NLE))

(Consultazione)

(2022/C 224/28)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta di decisione del Consiglio (COM(2021)0371), |
| --- | --- |

—

vista la proposta di decisione del Consiglio (COM(2021)0371),

| — | visto l'articolo 38, quarto comma, della convenzione dell'Aia del 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 38, quarto comma, della convenzione dell'Aia del 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori,

| — | visti l'articolo 81, paragrafo 3, nonché l'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera b), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali è stato consultato dal Consiglio (C9-0337/2021), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 81, paragrafo 3, nonché l'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera b), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali è stato consultato dal Consiglio (C9-0337/2021),

| — | visto il parere della Corte di giustizia (1) circa la competenza esterna esclusiva dell'Unione europea per una dichiarazione di accettazione dell'adesione alla convenzione dell'Aia del 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori, |
| --- | --- |

—

visto il parere della Corte di giustizia (1) circa la competenza esterna esclusiva dell'Unione europea per una dichiarazione di accettazione dell'adesione alla convenzione dell'Aia del 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori,

| — | visti l'articolo 82 e l'articolo 114, paragrafo 8, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 82 e l'articolo 114, paragrafo 8, del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione giuridica (A9-0309/2021), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione giuridica (A9-0309/2021),

| 1. | approva l'autorizzazione per gli Stati membri dell'Unione europea ad accettare, nell'interesse dell'Unione europea, l'adesione della Tunisia alla convenzione dell'Aia del 1980 sugli aspetti civili della sottrazione internazionale di minori; |
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1.

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e all'Ufficio permanente della conferenza dell'Aia di diritto internazionale privato. |
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(1)  Parere della Corte di giustizia del 14 ottobre 2014, 1/13, ECLI:EU:C:2014:2303.

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