# Il-Ġurnal Uffiċjali L 339/2017

| | ISSN 1977-074X |
| --- | --- |
| Il-Ġurnal Uffiċjali
  tal-Unjoni Ewropea | L 339 |
| | |
| Edizzjoni bil-Malti | Leġiżlazzjoni | Volum 6019 ta' Diċembru 2017 |

ISSN 1977-074X

Il-Ġurnal Uffiċjali

tal-Unjoni Ewropea

L 339

Edizzjoni bil-Malti

Leġiżlazzjoni

Volum 6019 ta' Diċembru 2017

---

| Werrej | | II   Atti mhux leġiżlattivi | Paġna |
| --- | --- | --- | --- |
| | | DEĊIŻJONIJIET |
| | * | Deċiżjoni tal-Kummissjoni (UE) 2017/2336 tas-7 ta' Frar 2017 SA.21877 (C 24/2007), SA.27585 (2012/C) u SA.31149 (2012/C) – Il-Ġermanja għajnuna allegata mill-Istat lil Flughafen Lübeck GmbH, lil Infratil Limited, lil Ryanair u lil linji tal-ajru oħra li jużaw l-ajruport
  (notifikata bid-dokument C(2017) 602)

   (
  1
  ) | 1 |
| | * | Deċiżjoni tal-Kummissjoni (UE) 2017/2337 tad-29 ta' Mejju 2017 dwar l-għajnuna mill-Istat bin-numru ta' referenza SA.35484 (2013/C) (li qabel kellha n-numru ta' referenza SA.35484 (2012/NN)) li ngħatat għall-għoti ta' għajnuna teknika fis-settur agrikolu kif ukoll għall-manifattura u l-kummerċjalizzazzjoni ta' prodotti agrikoli ta' kwalità skont il-liġi dwar il-ħalib u x-xaħam
  (notifikata bid-dokument C(2017) 3487) | 50 |
| | | RAKKOMANDAZZJONIJIET |
| | * | Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2017/2338 tas-16 ta' Novembru 2017 li tistabbilixxi Manwal dwar ir-Ritorn li għandu jintuża mill-awtoritajiet kompetenti tal-Istati Membri meta jkunu qed iwettqu l-kompiti relatati mar-ritorn | 83 |

Werrej

II   Atti mhux leġiżlattivi

Paġna

DEĊIŻJONIJIET

*

Deċiżjoni tal-Kummissjoni (UE) 2017/2336 tas-7 ta' Frar 2017 SA.21877 (C 24/2007), SA.27585 (2012/C) u SA.31149 (2012/C) – Il-Ġermanja għajnuna allegata mill-Istat lil Flughafen Lübeck GmbH, lil Infratil Limited, lil Ryanair u lil linji tal-ajru oħra li jużaw l-ajruport
  (notifikata bid-dokument C(2017) 602)

   (
  1
  )

(notifikata bid-dokument C(2017) 602)

1

1

*

Deċiżjoni tal-Kummissjoni (UE) 2017/2337 tad-29 ta' Mejju 2017 dwar l-għajnuna mill-Istat bin-numru ta' referenza SA.35484 (2013/C) (li qabel kellha n-numru ta' referenza SA.35484 (2012/NN)) li ngħatat għall-għoti ta' għajnuna teknika fis-settur agrikolu kif ukoll għall-manifattura u l-kummerċjalizzazzjoni ta' prodotti agrikoli ta' kwalità skont il-liġi dwar il-ħalib u x-xaħam
  (notifikata bid-dokument C(2017) 3487)

(notifikata bid-dokument C(2017) 3487)

50

RAKKOMANDAZZJONIJIET

*

Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2017/2338 tas-16 ta' Novembru 2017 li tistabbilixxi Manwal dwar ir-Ritorn li għandu jintuża mill-awtoritajiet kompetenti tal-Istati Membri meta jkunu qed iwettqu l-kompiti relatati mar-ritorn

83

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Test b'rilevanza għaż-ŻEE. |

---

(1)   Test b'rilevanza għaż-ŻEE.

1

| MT | L-Atti li t-titoli tagħhom huma stampati b'tipa ċara huma dawk li għandhom x'jaqsmu mal-maniġment ta' kuljum ta' materji agrikoli, u li ġeneralment huma validi għal perijodu limitat.
  It-titoli ta'l-atti l-oħra kollha huma stampati b'tipa skura u mmarkati b'asterisk quddiemhom. |
| --- | --- |

MT

L-Atti li t-titoli tagħhom huma stampati b'tipa ċara huma dawk li għandhom x'jaqsmu mal-maniġment ta' kuljum ta' materji agrikoli, u li ġeneralment huma validi għal perijodu limitat.

It-titoli ta'l-atti l-oħra kollha huma stampati b'tipa skura u mmarkati b'asterisk quddiemhom.

---

II Atti mhux leġiżlattivi

DEĊIŻJONIJIET

| 19.12.2017 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | L 339/1 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2017

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

L 339/1

---

DEĊIŻJONI TAL-KUMMISSJONI (UE) 2017/2336

tas-7 ta' Frar 2017

SA.21877 (C 24/2007), SA.27585 (2012/C) u SA.31149 (2012/C) – Il-Ġermanja għajnuna allegata mill-Istat lil Flughafen Lübeck GmbH, lil Infratil Limited, lil Ryanair u lil linji tal-ajru oħra li jużaw l-ajruport

(notifikata bid-dokument C(2017) 602)

(It-test Ġermaniż biss huwa awtentiku)

(Test b'rilevanza għaż-ŻEE)

IL-KUMMISSJONI EWROPEA,

Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 108(2) tiegħu

Wara li talbet lill-partijiet interessati sabiex jissottomettu l-kummenti tagħhom skont id-dispożizzjoni ċċitata hawn fuq (1) u wara li kkunsidrat il-kummenti tagħhom,

Wara li talbet lill-partijiet interessati sabiex jissottomettu l-kummenti tagħhom skont id-dispożizzjoni ċċitata hawn fuq (2) u wara li kkunsidrat il-kummenti tagħhom,

Billi:

1.   PROĊEDURA

PROĊEDURA

1.1.   PROĊEDURA SA.21877

PROĊEDURA SA.21877

| (1) | Fl-2002, fl-2003, fl-2004, fl-2005 u fl-2006, il-Kummissjoni rċiviet diversi lmenti mingħand il-linja tal-ajru Air Berlin, mingħand NGO ambjentali (Bund Umwelt und Naturschutz) u mingħand ċittadini privati rigward l-għajnuna allegata mill-Istat lil Flughafen Lübeck GmbH (“FLG”), lil Infratil Limited (“Infratil”) (3) u lil-linja tal-ajru Ryanair (4). |
| --- | --- |

(1)

Fl-2002, fl-2003, fl-2004, fl-2005 u fl-2006, il-Kummissjoni rċiviet diversi lmenti mingħand il-linja tal-ajru Air Berlin, mingħand NGO ambjentali (Bund Umwelt und Naturschutz) u mingħand ċittadini privati rigward l-għajnuna allegata mill-Istat lil Flughafen Lübeck GmbH (“FLG”), lil Infratil Limited (“Infratil”) (3) u lil-linja tal-ajru Ryanair (4).

3

4

| (2) | Fis-7 ta' Novembru 2005, il-Kummissjoni talbet informazzjoni mingħand il-Ġermanja, li l-Ġermanja pprovdiet fis-7 ta' Frar 2006. Intalbet iktar informazzjoni permezz tal-ittra datata t-22 ta' Marzu 2006, li għaliha l-Ġermanja wieġbet fit-12 ta' Ġunju 2006. Il-laqgħat bejn is-servizzi tal-Kummissjoni, Infratil, is-sid b'maġġoranza tal-kumpanija li topera l-ajruport, u l-Belt Ħansjatika ta' Lübeck (“Hansestadt Lübeck”) saru fl-14 ta' Ottubru u fl-4 ta' Diċembru 2006. Wara dawn il-laqgħat, Infratil ipprovdiet informazzjoni addizzjonali b'ittri elettroniċi u b'faxes datati s-16 u l-31 ta' Ottubru 2006, is-6 ta' Novembru 2006 u l-4, is-6 u l-21 ta' Diċembru 2006. |
| --- | --- |

(2)

Fis-7 ta' Novembru 2005, il-Kummissjoni talbet informazzjoni mingħand il-Ġermanja, li l-Ġermanja pprovdiet fis-7 ta' Frar 2006. Intalbet iktar informazzjoni permezz tal-ittra datata t-22 ta' Marzu 2006, li għaliha l-Ġermanja wieġbet fit-12 ta' Ġunju 2006. Il-laqgħat bejn is-servizzi tal-Kummissjoni, Infratil, is-sid b'maġġoranza tal-kumpanija li topera l-ajruport, u l-Belt Ħansjatika ta' Lübeck (“Hansestadt Lübeck”) saru fl-14 ta' Ottubru u fl-4 ta' Diċembru 2006. Wara dawn il-laqgħat, Infratil ipprovdiet informazzjoni addizzjonali b'ittri elettroniċi u b'faxes datati s-16 u l-31 ta' Ottubru 2006, is-6 ta' Novembru 2006 u l-4, is-6 u l-21 ta' Diċembru 2006.

| (3) | Permezz tal-ittra datata t-18 ta' Jannar 2007, il-Ġermanja talbet lill-Kummissjoni tissospendi l-investigazzjoni preliminari tal-fajl. F'ittra tat-2 ta' Mejju 2007, il-Kummissjoni ċaħdet it-talba. |
| --- | --- |

(3)

Permezz tal-ittra datata t-18 ta' Jannar 2007, il-Ġermanja talbet lill-Kummissjoni tissospendi l-investigazzjoni preliminari tal-fajl. F'ittra tat-2 ta' Mejju 2007, il-Kummissjoni ċaħdet it-talba.

| (4) | Fl-24 ta' April 2007, il-Ġermanja bagħtet kummenti addizzjonali lill-Kummissjoni. Fil-21 ta' Ġunju 2007, saret laqgħa bejn il-Ġermanja u s-servizzi tal-Kummissjoni. |
| --- | --- |

(4)

Fl-24 ta' April 2007, il-Ġermanja bagħtet kummenti addizzjonali lill-Kummissjoni. Fil-21 ta' Ġunju 2007, saret laqgħa bejn il-Ġermanja u s-servizzi tal-Kummissjoni.

| (5) | Permezz tal-ittra datata l-10 ta' Lulju 2007, il-Kummissjoni għarrfet lill-Ġermanja bid-deċiżjoni tagħha li tibda l-proċedura prevista fl-Artikolu 108(2) TFUE fir-rigward tal-finanzjament tal-ajruport ta' Lübeck, tar-relazzjonijiet finanzjarji bejn Hansestadt Lübeck u Infratil, u tar-relazzjonijiet finanzjarji tal-ajruport ma' Ryanair (id-“Deċiżjoni tal-ftuħ tal-2007”). Il-proċedura ta' investigazzjoni formali ġiet irreġistrata bin-numru tal-każ SA.21877 (C 24/2007). |
| --- | --- |

(5)

Permezz tal-ittra datata l-10 ta' Lulju 2007, il-Kummissjoni għarrfet lill-Ġermanja bid-deċiżjoni tagħha li tibda l-proċedura prevista fl-Artikolu 108(2) TFUE fir-rigward tal-finanzjament tal-ajruport ta' Lübeck, tar-relazzjonijiet finanzjarji bejn Hansestadt Lübeck u Infratil, u tar-relazzjonijiet finanzjarji tal-ajruport ma' Ryanair (id-“Deċiżjoni tal-ftuħ tal-2007”). Il-proċedura ta' investigazzjoni formali ġiet irreġistrata bin-numru tal-każ SA.21877 (C 24/2007).

| (6) | Fl-24 ta' Ottubru 2007 ġiet adottata rettifika tad-Deċiżjoni tal-ftuħ tal-2007. |
| --- | --- |

(6)

Fl-24 ta' Ottubru 2007 ġiet adottata rettifika tad-Deċiżjoni tal-ftuħ tal-2007.

| (7) | Id-Deċiżjoni tal-ftuħ tal-2007 ġiet ippubblikata f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea (5) fid-29 ta' Novembru 2007. Ir-rettifika ġiet ippubblikata fis-7 ta' Diċembru 2007 (6). Il-Kummissjoni stiednet lill-partijiet interessati sabiex fi żmien xahar mill-pubblikazzjoni jippreżentaw il-kummenti tagħhom dwar il-miżuri relevanti. |
| --- | --- |

(7)

Id-Deċiżjoni tal-ftuħ tal-2007 ġiet ippubblikata f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea (5) fid-29 ta' Novembru 2007. Ir-rettifika ġiet ippubblikata fis-7 ta' Diċembru 2007 (6). Il-Kummissjoni stiednet lill-partijiet interessati sabiex fi żmien xahar mill-pubblikazzjoni jippreżentaw il-kummenti tagħhom dwar il-miżuri relevanti.

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

5

6

| (8) | Il-Kummissjoni rċiviet kummenti mingħand Ryanair, mingħand Air Berlin, mingħand FLG, mingħand żewġ NGOs (7), mingħand il-Kamra tal-Industrija u tal-Kummerċ ta' Lübeck (“IHK Lübeck”) (8), mingħand l-assoċjazzjoni tal-linji tal-ajru tal-Ġermanja (Bundesverband der Deutschen Fluggesellschaften, “BDF”) u mingħand persuni individwali (9). Il-Ġermanja wieġbet għal dawk il-kummenti fis-17 ta' April 2008. |
| --- | --- |

(8)

Il-Kummissjoni rċiviet kummenti mingħand Ryanair, mingħand Air Berlin, mingħand FLG, mingħand żewġ NGOs (7), mingħand il-Kamra tal-Industrija u tal-Kummerċ ta' Lübeck (“IHK Lübeck”) (8), mingħand l-assoċjazzjoni tal-linji tal-ajru tal-Ġermanja (Bundesverband der Deutschen Fluggesellschaften, “BDF”) u mingħand persuni individwali (9). Il-Ġermanja wieġbet għal dawk il-kummenti fis-17 ta' April 2008.

7

8

9

| (9) | Il-konsulent indipendenti tal-Kummissjoni, Ecorys, talab informazzjoni mingħand il-Ġermanja fl-24 ta' Lulju 2008 biex jikkumpila rapport dwar il-każ. Il-Ġermanja indirizzat lill-Kummissjoni fl-1 ta' Awwissu 2008 biex tikkontesta d-dritt ta' Ecorys li jikseb l-informazzjoni u d-dokumenti. Il-Kummissjoni wieġbet fit-8 ta' Awwissu 2008, u kkonfermat li l-kompetenzi tal-Kummissjoni huma estiżi lil Ecorys f'dan il-każ. Konsegwentement, l-informazzjoni mitluba nkisbet fit-18 ta' Settembru 2008. |
| --- | --- |

(9)

Il-konsulent indipendenti tal-Kummissjoni, Ecorys, talab informazzjoni mingħand il-Ġermanja fl-24 ta' Lulju 2008 biex jikkumpila rapport dwar il-każ. Il-Ġermanja indirizzat lill-Kummissjoni fl-1 ta' Awwissu 2008 biex tikkontesta d-dritt ta' Ecorys li jikseb l-informazzjoni u d-dokumenti. Il-Kummissjoni wieġbet fit-8 ta' Awwissu 2008, u kkonfermat li l-kompetenzi tal-Kummissjoni huma estiżi lil Ecorys f'dan il-każ. Konsegwentement, l-informazzjoni mitluba nkisbet fit-18 ta' Settembru 2008.

| (10) | Fis-16 ta' April 2009, il-Kummissjoni talbet iktar informazzjoni mingħand il-Ġermanja. Il-Ġermanja talbet li tiġi estiża l-iskadenza fil-21 ta' April 2009, u mill-ġdid fis-7 ta' Lulju 2009. L-informazzjoni mitluba ġiet sottomessa fit-30 ta' Ottubru 2009. Il-Kummissjoni talbet iktar informazzjoni fid-29 ta' Ottubru 2009, li l-Ġermanja ssottomettiet fis-16 ta' Diċembru 2009. |
| --- | --- |

(10)

Fis-16 ta' April 2009, il-Kummissjoni talbet iktar informazzjoni mingħand il-Ġermanja. Il-Ġermanja talbet li tiġi estiża l-iskadenza fil-21 ta' April 2009, u mill-ġdid fis-7 ta' Lulju 2009. L-informazzjoni mitluba ġiet sottomessa fit-30 ta' Ottubru 2009. Il-Kummissjoni talbet iktar informazzjoni fid-29 ta' Ottubru 2009, li l-Ġermanja ssottomettiet fis-16 ta' Diċembru 2009.

| (11) | Fis-17 ta' Ottubru 2010, il-Kummissjoni rċiviet informazzjoni mingħand Air Berlin. |
| --- | --- |

(11)

Fis-17 ta' Ottubru 2010, il-Kummissjoni rċiviet informazzjoni mingħand Air Berlin.

| (12) | F'ittra datata t-28 ta' Marzu 2011, il-Kummissjoni talbet informazzjoni addizzjonali mingħand il-Ġermanja. Il-Ġermanja talbet li tiġi estiża l-iskadenza fil-15 ta' April 2011. Fl-20 ta' April 2011, il-Kummissjoni laqgħet it-talba tal-Ġermanja għal estensjoni. Fil-21 ta' April 2011, il-Ġermanja talbet estensjoni ulterjuri tal-iskadenza, li l-Kummissjoni laqgħet fis-27 ta' April 2011. Il-Ġermanja ssottomettiet l-ewwel parti tal-informazzjoni mitluba fis-16 ta' Mejju 2011. F'ittra datata l-20 ta' Mejju 2011, il-Kummissjoni kkunsidrat l-informazzjoni sottomessa inkompluta u talbet l-informazzjoni li kienet nieqsa. Il-Ġermanja kkontestat dan f'ittra mis-7 ta' Ġunju 2011. Il-Kummissjoni wieġbet fil-15 ta' Ġunju 2011, li fiha talbet l-informazzjoni nieqsa. |
| --- | --- |

(12)

F'ittra datata t-28 ta' Marzu 2011, il-Kummissjoni talbet informazzjoni addizzjonali mingħand il-Ġermanja. Il-Ġermanja talbet li tiġi estiża l-iskadenza fil-15 ta' April 2011. Fl-20 ta' April 2011, il-Kummissjoni laqgħet it-talba tal-Ġermanja għal estensjoni. Fil-21 ta' April 2011, il-Ġermanja talbet estensjoni ulterjuri tal-iskadenza, li l-Kummissjoni laqgħet fis-27 ta' April 2011. Il-Ġermanja ssottomettiet l-ewwel parti tal-informazzjoni mitluba fis-16 ta' Mejju 2011. F'ittra datata l-20 ta' Mejju 2011, il-Kummissjoni kkunsidrat l-informazzjoni sottomessa inkompluta u talbet l-informazzjoni li kienet nieqsa. Il-Ġermanja kkontestat dan f'ittra mis-7 ta' Ġunju 2011. Il-Kummissjoni wieġbet fil-15 ta' Ġunju 2011, li fiha talbet l-informazzjoni nieqsa.

| (13) | Fit-8 ta' April 2011, il-Kummissjoni bagħtet kwestjonarju lil Ryanair. It-tweġibiet intbagħtu lura lill-Kummissjoni sal-4 ta' Lulju 2011. Il-Kummissjoni għaddiet dawn is-sottomissjonijiet fit-18 ta' Lulju 2011 lill-Ġermanja, u stiednet kummenti sat-18 ta' Awwissu 2011. Fit-8 ta' Awwissu 2011, il-Kummissjoni bagħtet verżjoni tradotta tas-sottomissjonijiet ta' Ryanair lill-Ġermanja, u pposponiet il-possibbiltà li l-Ġermanja tikkummenta għad-9 ta' Settembru 2011. Finalment, il-kummenti tal-Ġermanja ntbagħtu lill-Kummissjoni fit-8 ta' Settembru 2011. Fis-7 ta' Frar 2012, il-Kummissjoni talbet iktar informazzjoni mingħand Ryanair dwar l-istudju ta' Oxera, li ġie sottomess minn Ryanair fl-4 ta' Lulju 2011. Fit-13 ta' Frar 2012, Ryanair talbet estensjoni tal-iskadenza biex twieġeb. Fis-16 ta' Frar 2012, Oxera talbet kjarifika mingħand il-Kummissjoni rigward waħda mill-mistoqsijiet li saru. Il-kjarifika ġiet sottomessa mill-Kummissjoni fis-17 ta' Frar 2012. Ryanair bagħtet il-kummenti tagħha fit-13 ta' April 2012. Dawn il-kummenti ntbagħtu lill-Ġermanja mill-Kummissjoni fis-27 ta' Ġunju 2012. Il-Ġermanja kkummentat dwar is-sottomissjonijiet ta' Ryanair f'ittra mill-10 ta' Settembru 2012. |
| --- | --- |

(13)

Fit-8 ta' April 2011, il-Kummissjoni bagħtet kwestjonarju lil Ryanair. It-tweġibiet intbagħtu lura lill-Kummissjoni sal-4 ta' Lulju 2011. Il-Kummissjoni għaddiet dawn is-sottomissjonijiet fit-18 ta' Lulju 2011 lill-Ġermanja, u stiednet kummenti sat-18 ta' Awwissu 2011. Fit-8 ta' Awwissu 2011, il-Kummissjoni bagħtet verżjoni tradotta tas-sottomissjonijiet ta' Ryanair lill-Ġermanja, u pposponiet il-possibbiltà li l-Ġermanja tikkummenta għad-9 ta' Settembru 2011. Finalment, il-kummenti tal-Ġermanja ntbagħtu lill-Kummissjoni fit-8 ta' Settembru 2011. Fis-7 ta' Frar 2012, il-Kummissjoni talbet iktar informazzjoni mingħand Ryanair dwar l-istudju ta' Oxera, li ġie sottomess minn Ryanair fl-4 ta' Lulju 2011. Fit-13 ta' Frar 2012, Ryanair talbet estensjoni tal-iskadenza biex twieġeb. Fis-16 ta' Frar 2012, Oxera talbet kjarifika mingħand il-Kummissjoni rigward waħda mill-mistoqsijiet li saru. Il-kjarifika ġiet sottomessa mill-Kummissjoni fis-17 ta' Frar 2012. Ryanair bagħtet il-kummenti tagħha fit-13 ta' April 2012. Dawn il-kummenti ntbagħtu lill-Ġermanja mill-Kummissjoni fis-27 ta' Ġunju 2012. Il-Ġermanja kkummentat dwar is-sottomissjonijiet ta' Ryanair f'ittra mill-10 ta' Settembru 2012.

| (14) | Ir-rapport finali minn Ecorys mid-29 ta' Marzu 2011 intbagħat lill-Ġermanja fid-29 ta' Ġunju 2011, filwaqt li l-Ġermanja ġiet mistiedna tikkummenta. Intbagħtet traduzzjoni tar-rapport lill-Ġermanja fl-24 ta' Awwissu 2011, filwaqt li l-Ġermanja ġiet mistiedna tikkummenta sas-26 ta' Settembru 2011. Il-Ġermanja bagħtet il-kummenti tagħha fl-10 ta' Ottubru 2011. |
| --- | --- |

(14)

Ir-rapport finali minn Ecorys mid-29 ta' Marzu 2011 intbagħat lill-Ġermanja fid-29 ta' Ġunju 2011, filwaqt li l-Ġermanja ġiet mistiedna tikkummenta. Intbagħtet traduzzjoni tar-rapport lill-Ġermanja fl-24 ta' Awwissu 2011, filwaqt li l-Ġermanja ġiet mistiedna tikkummenta sas-26 ta' Settembru 2011. Il-Ġermanja bagħtet il-kummenti tagħha fl-10 ta' Ottubru 2011.

| (15) | Fit-30 ta' Ġunju 2011, il-Ġermanja bagħtet it-tieni parti tal-informazzjoni mitluba mill-Kummissjoni. Il-Ġermanja wieġbet għall-ittra tal-Kummissjoni tal-15 ta' Ġunju 2011 fid-29 ta' Ġunju 2011. Fil-5 ta' Lulju 2011, il-Kummissjoni talbet lill-Ġermanja tibgħat l-informazzjoni nieqsa. Fil-15 ta' Lulju 2011, il-Ġermanja bagħtet l-informazzjoni nieqsa. |
| --- | --- |

(15)

Fit-30 ta' Ġunju 2011, il-Ġermanja bagħtet it-tieni parti tal-informazzjoni mitluba mill-Kummissjoni. Il-Ġermanja wieġbet għall-ittra tal-Kummissjoni tal-15 ta' Ġunju 2011 fid-29 ta' Ġunju 2011. Fil-5 ta' Lulju 2011, il-Kummissjoni talbet lill-Ġermanja tibgħat l-informazzjoni nieqsa. Fil-15 ta' Lulju 2011, il-Ġermanja bagħtet l-informazzjoni nieqsa.

| (16) | Fl-4 ta' Lulju 2011, Ryanair bagħtet kummenti lill-Kummissjoni, li ngħaddew lill-Ġermanja fit-8 ta' Awwissu 2011. Il-Ġermanja kkummentat dwar dawn is-sottomissjonijiet fit-8 ta' Ottubru 2011. |
| --- | --- |

(16)

Fl-4 ta' Lulju 2011, Ryanair bagħtet kummenti lill-Kummissjoni, li ngħaddew lill-Ġermanja fit-8 ta' Awwissu 2011. Il-Ġermanja kkummentat dwar dawn is-sottomissjonijiet fit-8 ta' Ottubru 2011.

| (17) | Il-Kummissjoni talbet iktar informazzjoni mingħand il-Ġermanja fl-20 ta' Frar 2012. Fid-19 ta' Marzu 2012, il-Ġermanja talbet estensjoni tal-iskadenza biex tissottometti l-informazzjoni sas-17 ta' April 2012. Din ingħatat mill-Kummissjoni fil-21 ta' Marzu 2012. F'ittra datata s-17 ta' April 2012, il-Ġermanja wieġbet għall-mistoqsijiet tal-Kummissjoni mill-24 ta' Frar 2012. Fit-18 ta' April 2012, il-Kummissjoni talbet lill-Ġermanja tibgħat l-informazzjoni nieqsa sat-28 ta' April 2012, mingħajr il-possibbiltà ta' estensjoni. Il-Kummissjoni ddikjarat ukoll li, f'każ ta' nuqqas ta' konformità, tinħareġ inibizzjoni tal-informazzjoni f'konformità mal-Artikolu 10(3) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 659/1999 (10). Fit-2 ta' Mejju 2012 saret laqgħa bejn il-Kummissjoni u l-Ġermanja. Fit-3 ta' Mejju 2012, il-Kummissjoni qablet fuq estensjoni sal-11 ta' Mejju 2012. F'ittra datata s-7 ta' Mejju 2012, il-Ġermanja osservat żbalji proċedurali min-naħa tal-Kummissjoni u rrifjutat is-sottomissjoni ta' iktar informazzjoni. |
| --- | --- |

(17)

Il-Kummissjoni talbet iktar informazzjoni mingħand il-Ġermanja fl-20 ta' Frar 2012. Fid-19 ta' Marzu 2012, il-Ġermanja talbet estensjoni tal-iskadenza biex tissottometti l-informazzjoni sas-17 ta' April 2012. Din ingħatat mill-Kummissjoni fil-21 ta' Marzu 2012. F'ittra datata s-17 ta' April 2012, il-Ġermanja wieġbet għall-mistoqsijiet tal-Kummissjoni mill-24 ta' Frar 2012. Fit-18 ta' April 2012, il-Kummissjoni talbet lill-Ġermanja tibgħat l-informazzjoni nieqsa sat-28 ta' April 2012, mingħajr il-possibbiltà ta' estensjoni. Il-Kummissjoni ddikjarat ukoll li, f'każ ta' nuqqas ta' konformità, tinħareġ inibizzjoni tal-informazzjoni f'konformità mal-Artikolu 10(3) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 659/1999 (10). Fit-2 ta' Mejju 2012 saret laqgħa bejn il-Kummissjoni u l-Ġermanja. Fit-3 ta' Mejju 2012, il-Kummissjoni qablet fuq estensjoni sal-11 ta' Mejju 2012. F'ittra datata s-7 ta' Mejju 2012, il-Ġermanja osservat żbalji proċedurali min-naħa tal-Kummissjoni u rrifjutat is-sottomissjoni ta' iktar informazzjoni.

10

| (18) | F'ittra mill-10 ta' April 2013, Ryanair bagħtet lill-Kummissjoni rapport dwar l-approċċ ta' Oxera għall-Prinċipju tal-Operatur f'Ekonomija tas-Suq (“il-prinċipju MEO”). Ir-rapport intbagħat lill-Ġermanja fit-3 ta' Mejju 2013. Sottomissjonijiet oħra ta' Ryanair intbagħtu lill-Kummissjoni fl-20 ta' Diċembru 2013. |
| --- | --- |

(18)

F'ittra mill-10 ta' April 2013, Ryanair bagħtet lill-Kummissjoni rapport dwar l-approċċ ta' Oxera għall-Prinċipju tal-Operatur f'Ekonomija tas-Suq (“il-prinċipju MEO”). Ir-rapport intbagħat lill-Ġermanja fit-3 ta' Mejju 2013. Sottomissjonijiet oħra ta' Ryanair intbagħtu lill-Kummissjoni fl-20 ta' Diċembru 2013.

| (19) | F'ittra mill-24 ta' Frar 2014, il-Kummissjoni stiednet lil Ryanair tikkummenta dwar l-applikazzjoni tal-Linji Gwida tal-2014 dwar l-Avjazzjoni (11). Fil-21 ta' Marzu 2014, il-Kummissjoni stiednet lil Infratil tikkummenta dwar il-Linji Gwida tal-2014 dwar l-Avjazzjoni. Stedina formali għall-partijiet interessati kollha biex jissottomettu kummenti dwar il-Linji Gwida tal-2014 dwar l-Avjazzjoni ġiet ippubblikata f'Il-Ġurnal Uffiċjali fil-15 ta' April 2014 (12). Il-Ġermanja bagħtet il-kummenti tagħha fit-12 ta' Mejju 2014. Ġew sottomessi kummenti addizzjonali minn Air Berlin, minn Infratil u minn Schutzgemeinschaft gegen Fluglärm Lübeck und Umgebung eV (“SGF”) (13). |
| --- | --- |

(19)

F'ittra mill-24 ta' Frar 2014, il-Kummissjoni stiednet lil Ryanair tikkummenta dwar l-applikazzjoni tal-Linji Gwida tal-2014 dwar l-Avjazzjoni (11). Fil-21 ta' Marzu 2014, il-Kummissjoni stiednet lil Infratil tikkummenta dwar il-Linji Gwida tal-2014 dwar l-Avjazzjoni. Stedina formali għall-partijiet interessati kollha biex jissottomettu kummenti dwar il-Linji Gwida tal-2014 dwar l-Avjazzjoni ġiet ippubblikata f'Il-Ġurnal Uffiċjali fil-15 ta' April 2014 (12). Il-Ġermanja bagħtet il-kummenti tagħha fit-12 ta' Mejju 2014. Ġew sottomessi kummenti addizzjonali minn Air Berlin, minn Infratil u minn Schutzgemeinschaft gegen Fluglärm Lübeck und Umgebung eV (“SGF”) (13).

11

12

Schutzgemeinschaft gegen Fluglärm Lübeck und Umgebung eV

13

1.2.   IL-PROĊEDURI SA.27585 U SA.31149

IL-PROĊEDURI SA.27585 U SA.31149

| (20) | Fit-28 ta' Jannar 2009, SGF bagħtet ilment rigward il-każ SA.21877. Din ġiet irreġistrata bin-numru tal-każ tal-għajnuna mill-Istat CP 31/2009 (SA.27585). |
| --- | --- |

(20)

Fit-28 ta' Jannar 2009, SGF bagħtet ilment rigward il-każ SA.21877. Din ġiet irreġistrata bin-numru tal-każ tal-għajnuna mill-Istat CP 31/2009 (SA.27585).

| (21) | Permezz tal-ittra datata l-5 ta' Frar 2009, il-Kummissjoni talbet informazzjoni mingħand il-Ġermanja rigward rapporti fl-istampa dwar l-ajruport ta' Lübeck. Il-Ġermanja wieġbet permezz tal-ittri datati l-5 ta' Marzu 2009 u t-12 ta' Marzu 2009. |
| --- | --- |

(21)

Permezz tal-ittra datata l-5 ta' Frar 2009, il-Kummissjoni talbet informazzjoni mingħand il-Ġermanja rigward rapporti fl-istampa dwar l-ajruport ta' Lübeck. Il-Ġermanja wieġbet permezz tal-ittri datati l-5 ta' Marzu 2009 u t-12 ta' Marzu 2009.

| (22) | Permezz tal-ittra datata s-16 ta' April 2009, il-Kummissjoni talbet iktar informazzjoni mingħand il-Ġermanja. Il-Ġermanja wieġbet fid-9 ta' Lulju 2009. |
| --- | --- |

(22)

Permezz tal-ittra datata s-16 ta' April 2009, il-Kummissjoni talbet iktar informazzjoni mingħand il-Ġermanja. Il-Ġermanja wieġbet fid-9 ta' Lulju 2009.

| (23) | Fit-22 ta' Ġunju 2010 u fit-30 ta' Ġunju 2010, SGF issottomettiet ilment ieħor, li fih allegat li l-Ġermanja pprovdiet għajnuna illegali oħra mill-Istat favur FLG u Infratil. Dan l-ilment ġie rreġistrat bin-numru tal-każ tal-għajnuna mill-Istat CP 162/2010 (SA.31149). |
| --- | --- |

(23)

Fit-22 ta' Ġunju 2010 u fit-30 ta' Ġunju 2010, SGF issottomettiet ilment ieħor, li fih allegat li l-Ġermanja pprovdiet għajnuna illegali oħra mill-Istat favur FLG u Infratil. Dan l-ilment ġie rreġistrat bin-numru tal-każ tal-għajnuna mill-Istat CP 162/2010 (SA.31149).

| (24) | Permezz tal-ittra datata s-7 ta' Lulju 2010, il-Kummissjoni bagħtet dak l-ilment lill-Ġermanja u talbet informazzjoni. Permezz tal-ittra datata t-13 ta' Lulju 2010, il-Ġermanja talbet li l-iskadenza tiġi estiża. Il-Kummissjoni laqgħet it-talba permezz tal-ittra datata l-14 ta' Ottubru 2010. |
| --- | --- |

(24)

Permezz tal-ittra datata s-7 ta' Lulju 2010, il-Kummissjoni bagħtet dak l-ilment lill-Ġermanja u talbet informazzjoni. Permezz tal-ittra datata t-13 ta' Lulju 2010, il-Ġermanja talbet li l-iskadenza tiġi estiża. Il-Kummissjoni laqgħet it-talba permezz tal-ittra datata l-14 ta' Ottubru 2010.

| (25) | Permezz tal-ittra datata t-28 ta' Marzu 2011, il-Kummissjoni talbet iktar informazzjoni mingħand il-Ġermanja. Permezz tal-ittra datata t-8 ta' April 2011, il-Kummissjoni talbet informazzjoni mingħand Ryanair rigward il-ftehimiet tagħha ma' FLG. |
| --- | --- |

(25)

Permezz tal-ittra datata t-28 ta' Marzu 2011, il-Kummissjoni talbet iktar informazzjoni mingħand il-Ġermanja. Permezz tal-ittra datata t-8 ta' April 2011, il-Kummissjoni talbet informazzjoni mingħand Ryanair rigward il-ftehimiet tagħha ma' FLG.

| (26) | Il-Ġermanja talbet li l-iskadenza tiġi estiża sal-15 ta' Lulju 2011. Permezz tal-ittra datata l-20 ta' April 2011, il-Kummissjoni stiednet lill-Ġermanja twieġeb għall-mistoqsijiet dwar l-ilmenti sat-28 ta' April 2011. Permezz tal-ittra datata l-21 ta' April 2011, il-Ġermanja talbet għal estensjoni ulterjuri tal-iskadenza. Permezz tal-ittra datata s-27 ta' April 2011, il-Kummissjoni aċċettat l-estensjoni tal-iskadenza sas-16 ta' Mejju 2011. Il-Ġermanja bagħtet l-informazzjoni fis-16 ta' Mejju 2011. |
| --- | --- |

(26)

Il-Ġermanja talbet li l-iskadenza tiġi estiża sal-15 ta' Lulju 2011. Permezz tal-ittra datata l-20 ta' April 2011, il-Kummissjoni stiednet lill-Ġermanja twieġeb għall-mistoqsijiet dwar l-ilmenti sat-28 ta' April 2011. Permezz tal-ittra datata l-21 ta' April 2011, il-Ġermanja talbet għal estensjoni ulterjuri tal-iskadenza. Permezz tal-ittra datata s-27 ta' April 2011, il-Kummissjoni aċċettat l-estensjoni tal-iskadenza sas-16 ta' Mejju 2011. Il-Ġermanja bagħtet l-informazzjoni fis-16 ta' Mejju 2011.

| (27) | Fl-20 ta' Mejju 2011, il-Kummissjoni bagħtet tfakkira skont l-Artikolu 10(3) tar-Regolament (KE) Nru 659/1999, li fiha ddikjarat li l-informazzjoni mibgħuta ma kinitx waħda kompluta. L-iskadenza għat-tweġiba kienet is-7 ta' Ġunju 2011. Il-Ġermanja wieġbet permezz tal-ittra datata s-7 ta' Ġunju 2011, li fiha rrifjutat li l-ittra tal-20 ta' Mejju 2011 kienet tfakkira skont it-tifsira tar-Regolament (KE) Nru 659/1999, peress li tnejn mill-mistoqsijiet dehru li ġew ifformulati bi kliem ieħor u fil-fehma tagħha waħda mill-mistoqsijiet kienet ġdida. |
| --- | --- |

(27)

Fl-20 ta' Mejju 2011, il-Kummissjoni bagħtet tfakkira skont l-Artikolu 10(3) tar-Regolament (KE) Nru 659/1999, li fiha ddikjarat li l-informazzjoni mibgħuta ma kinitx waħda kompluta. L-iskadenza għat-tweġiba kienet is-7 ta' Ġunju 2011. Il-Ġermanja wieġbet permezz tal-ittra datata s-7 ta' Ġunju 2011, li fiha rrifjutat li l-ittra tal-20 ta' Mejju 2011 kienet tfakkira skont it-tifsira tar-Regolament (KE) Nru 659/1999, peress li tnejn mill-mistoqsijiet dehru li ġew ifformulati bi kliem ieħor u fil-fehma tagħha waħda mill-mistoqsijiet kienet ġdida.

| (28) | Permezz tal-ittra datata l-15 ta' Ġunju 2011, il-Kummissjoni bagħtet it-tieni tfakkira skont l-Artikolu 10(3) tar-Regolament (KE) Nru 659/1999 lill-Ġermanja, li fiha tatha l-possibbiltà li tipprovdi l-informazzjoni sad-29 ta' Ġunju 2011. F'każ ta' nuqqas ta' konformità ma' dik it-tfakkira, il-Kummissjoni tikkkunsidra li toħroġ inibizzjoni tal-informazzjoni. Il-Ġermanja wieġbet permezz tal-ittra datata d-29 ta' Ġunju 2011 għal uħud mill-mistoqsijiet u informat lill-Kummissjoni li t-tweġibiet għall-mistoqsijiet li jifdal kienu se jiġu pprovduti matul Lulju 2011. |
| --- | --- |

(28)

Permezz tal-ittra datata l-15 ta' Ġunju 2011, il-Kummissjoni bagħtet it-tieni tfakkira skont l-Artikolu 10(3) tar-Regolament (KE) Nru 659/1999 lill-Ġermanja, li fiha tatha l-possibbiltà li tipprovdi l-informazzjoni sad-29 ta' Ġunju 2011. F'każ ta' nuqqas ta' konformità ma' dik it-tfakkira, il-Kummissjoni tikkkunsidra li toħroġ inibizzjoni tal-informazzjoni. Il-Ġermanja wieġbet permezz tal-ittra datata d-29 ta' Ġunju 2011 għal uħud mill-mistoqsijiet u informat lill-Kummissjoni li t-tweġibiet għall-mistoqsijiet li jifdal kienu se jiġu pprovduti matul Lulju 2011.

| (29) | Permezz tal-ittra datata l-4 ta' Lulju 2011, il-Kummissjoni rċiviet iktar informazzjoni mingħand Ryanair. |
| --- | --- |

(29)

Permezz tal-ittra datata l-4 ta' Lulju 2011, il-Kummissjoni rċiviet iktar informazzjoni mingħand Ryanair.

| (30) | Permezz tal-ittra datata l-5 ta' Lulju 2011, il-Kummissjoni bagħtet it-tielet tfakkira skont l-Artikolu 10(3) tar-Regolament (KE) Nru 659/1999 lill-Ġermanja li fiha tatha l-possibbiltà li tipprovdi informazzjoni dwar il-mistoqsijiet li kien fadal sal-15 ta' Lulju 2011. Il-Ġermanja wieġbet permezz tal-ittra datata l-15 ta' Lulju 2011. |
| --- | --- |

(30)

Permezz tal-ittra datata l-5 ta' Lulju 2011, il-Kummissjoni bagħtet it-tielet tfakkira skont l-Artikolu 10(3) tar-Regolament (KE) Nru 659/1999 lill-Ġermanja li fiha tatha l-possibbiltà li tipprovdi informazzjoni dwar il-mistoqsijiet li kien fadal sal-15 ta' Lulju 2011. Il-Ġermanja wieġbet permezz tal-ittra datata l-15 ta' Lulju 2011.

| (31) | Permezz tal-ittra datata t-18 ta' Lulju 2011, il-Kummissjoni għaddiet is-sottomissjoni ta' Ryanair mill-4 ta' Lulju 2011 lill-Ġermanja, li fiha stidnitha tikkummenta. Il-Ġermanja talbet it-traduzzjoni tas-sottomissjoni ta' Ryanair fil-Ġermaniż. Il-Kummissjoni bagħtet il-verżjoni bil-Ġermaniż tas-sottomissjoni lill-Ġermanja permezz tal-ittra datata t-8 ta' Awwissu 2011. |
| --- | --- |

(31)

Permezz tal-ittra datata t-18 ta' Lulju 2011, il-Kummissjoni għaddiet is-sottomissjoni ta' Ryanair mill-4 ta' Lulju 2011 lill-Ġermanja, li fiha stidnitha tikkummenta. Il-Ġermanja talbet it-traduzzjoni tas-sottomissjoni ta' Ryanair fil-Ġermaniż. Il-Kummissjoni bagħtet il-verżjoni bil-Ġermaniż tas-sottomissjoni lill-Ġermanja permezz tal-ittra datata t-8 ta' Awwissu 2011.

| (32) | Permezz tal-ittra datata t-8 ta' Settembru 2011, il-Ġermanja pprovdiet kummenti dwar is-sottomissjoni ta' Ryanair. Fis-7 ta' Frar 2012, il-Kummissjoni talbet iktar informazzjoni mingħand Ryanair dwar l-istudju ta' Oxera. Fit-13 ta' Frar 2012, Ryanair talbet estensjoni tal-iskadenza biex twieġeb. Fis-16 ta' Frar 2012 intalbet kjarifika dwar waħda mill-mistoqsijiet li għamlet il-Kummissjoni. Dik il-kjarifika ġiet ipprovduta mill-Kummissjoni fis-17 ta' Frar 2012. |
| --- | --- |

(32)

Permezz tal-ittra datata t-8 ta' Settembru 2011, il-Ġermanja pprovdiet kummenti dwar is-sottomissjoni ta' Ryanair. Fis-7 ta' Frar 2012, il-Kummissjoni talbet iktar informazzjoni mingħand Ryanair dwar l-istudju ta' Oxera. Fit-13 ta' Frar 2012, Ryanair talbet estensjoni tal-iskadenza biex twieġeb. Fis-16 ta' Frar 2012 intalbet kjarifika dwar waħda mill-mistoqsijiet li għamlet il-Kummissjoni. Dik il-kjarifika ġiet ipprovduta mill-Kummissjoni fis-17 ta' Frar 2012.

| (33) | Permezz tal-ittra datata t-22 ta' Frar 2012, il-Kummissjoni għarrfet lill-Ġermanja bid-deċiżjoni tagħha li tibda l-proċedura prevista fl-Artikolu 108(2) TFUE fir-rigward tal-għajnuna potenzjali mill-Istat favur Infratil, FLG, Ryanair u linji tal-ajru oħra li joperaw mill-ajruport ta' Lübeck (id-“deċiżjoni tal-ftuħ tal-2012”) (14). Fit-tweġiba, il-Ġermanja talbet lill-Kummissjoni permezz tal-ittra datata l-14 ta' Marzu 2012 biex tiġi mgħottija ċerta informazzjoni li tinsab fid-deċiżjoni tal-ftuħ tal-2012. Il-Kummissjoni laqgħet it-talba f'parti minnha permezz tal-ittra datata l-20 ta' Marzu 2012, li fiha spjegat li ma setgħetx taqbel li tiġi mgħottija ċerta informazzjoni. Il-Ġermanja kkontestat ulterjorment il-pożizzjoni tal-Kummissjoni dwari l-kunfidenzjalità f'ittra mit-3 ta' April 2012. Il-Kummissjoni bagħtet ittra lill-Ġermanja fil-25 ta' April 2012 fuq din il-kwistjoni, li fiha ssottomettiet verżjoni oħra tad-deċiżjoni tal-ftuħ tal-2012 u pprovdiet iktar argumenti. |
| --- | --- |

(33)

Permezz tal-ittra datata t-22 ta' Frar 2012, il-Kummissjoni għarrfet lill-Ġermanja bid-deċiżjoni tagħha li tibda l-proċedura prevista fl-Artikolu 108(2) TFUE fir-rigward tal-għajnuna potenzjali mill-Istat favur Infratil, FLG, Ryanair u linji tal-ajru oħra li joperaw mill-ajruport ta' Lübeck (id-“deċiżjoni tal-ftuħ tal-2012”) (14). Fit-tweġiba, il-Ġermanja talbet lill-Kummissjoni permezz tal-ittra datata l-14 ta' Marzu 2012 biex tiġi mgħottija ċerta informazzjoni li tinsab fid-deċiżjoni tal-ftuħ tal-2012. Il-Kummissjoni laqgħet it-talba f'parti minnha permezz tal-ittra datata l-20 ta' Marzu 2012, li fiha spjegat li ma setgħetx taqbel li tiġi mgħottija ċerta informazzjoni. Il-Ġermanja kkontestat ulterjorment il-pożizzjoni tal-Kummissjoni dwari l-kunfidenzjalità f'ittra mit-3 ta' April 2012. Il-Kummissjoni bagħtet ittra lill-Ġermanja fil-25 ta' April 2012 fuq din il-kwistjoni, li fiha ssottomettiet verżjoni oħra tad-deċiżjoni tal-ftuħ tal-2012 u pprovdiet iktar argumenti.

14

| (34) | Fit-2 ta' Marzu 2012, Ryanair bagħtet talba lill-Kummissjoni dwar il-possibbiltà li tirrieżamina d-deċiżjoni tal-ftuħ tal-2012 qabel ma tiġi ppubblikata, biex tipprevjeni l-pubblikazzjoni ta' informazzjoni kunfidenzjali. Il-Kummissjoni wieġbet fis-6 ta' Marzu 2012 billi indikat li hu f'idejn l-Istat Membru li jissottometti tali informazzjoni lil Ryanair. Wara diversi skambji bejn Ryanair, il-Kummissjoni u l-Ġermanja, Ryanair issottomettiet lista ta' talbiet għat-tneħħija ta' informazzjoni kunfidenzjali u barra minn hekk ikkritikat kwistjonijiet proċedurali fis-27 ta' April 2012. Barra minn hekk, fit-30 ta' April 2012 il-Ġermanja ssottomettiet lill-Kummissjoni talbiet oħra minn Ryanair biex tingħata ċerta informazzjoni. Fid-29 ta' Ġunju 2012, il-verżjoni b'partijiet mgħottija tad-deċiżjoni tal-ftuħ tal-2012 intbagħtet lil Ryanair. |
| --- | --- |

(34)

Fit-2 ta' Marzu 2012, Ryanair bagħtet talba lill-Kummissjoni dwar il-possibbiltà li tirrieżamina d-deċiżjoni tal-ftuħ tal-2012 qabel ma tiġi ppubblikata, biex tipprevjeni l-pubblikazzjoni ta' informazzjoni kunfidenzjali. Il-Kummissjoni wieġbet fis-6 ta' Marzu 2012 billi indikat li hu f'idejn l-Istat Membru li jissottometti tali informazzjoni lil Ryanair. Wara diversi skambji bejn Ryanair, il-Kummissjoni u l-Ġermanja, Ryanair issottomettiet lista ta' talbiet għat-tneħħija ta' informazzjoni kunfidenzjali u barra minn hekk ikkritikat kwistjonijiet proċedurali fis-27 ta' April 2012. Barra minn hekk, fit-30 ta' April 2012 il-Ġermanja ssottomettiet lill-Kummissjoni talbiet oħra minn Ryanair biex tingħata ċerta informazzjoni. Fid-29 ta' Ġunju 2012, il-verżjoni b'partijiet mgħottija tad-deċiżjoni tal-ftuħ tal-2012 intbagħtet lil Ryanair.

| (35) | Kif talbet il-Kummissjoni fis-7 ta' Frar 2012, Ryanair issottomettiet kummenti fl-ittra datata t-13 ta' April 2012. Dawk il-kummenti ngħaddew lill-Ġermanja mill-Kummissjoni fis-27 ta' Ġunju 2012. Il-Ġermanja kkummentat dwar is-sottomissjonijiet ta' Ryanair fl-ittra datata l-10 ta' Settembru 2012. |
| --- | --- |

(35)

Kif talbet il-Kummissjoni fis-7 ta' Frar 2012, Ryanair issottomettiet kummenti fl-ittra datata t-13 ta' April 2012. Dawk il-kummenti ngħaddew lill-Ġermanja mill-Kummissjoni fis-27 ta' Ġunju 2012. Il-Ġermanja kkummentat dwar is-sottomissjonijiet ta' Ryanair fl-ittra datata l-10 ta' Settembru 2012.

| (36) | Fl-ittra datata l-24 ta' Frar 2012, il-Kummissjoni talbet lill-Ġermanja tipprovdi iktar informazzjoni dwar il-każijiet fi żmien 20 jum. Fid-19 ta' Marzu 2012, il-Ġermanja talbet li l-iskadenza tiġi estiża sal-20 ta' April 2012. Il-Kummissjoni qablet ma' estensjoni tal-iskadenza sas-17 ta' April 2012 fl-ittra datata l-21 ta' Marzu 2012. Il-Ġermanja ssottomettiet l-informazzjoni mitluba fis-17 ta' April 2012. Fl-ittra datata t-18 ta' April 2012, il-Kummissjoni ddikjarat li l-informazzjoni sottomessa mill-Ġermanja ma kinitx kompluta u talbet li l-informazzjoni nieqsa tiġi sottomessa sat-28 ta' April 2012. Il-Kummissjoni żiedet li f'każ ta' nuqqas ta' konformità, tinħareġ inibizzjoni tal-informazzjoni f'konformità mal-Artikolu 10(3) tar-Regolament (KE) Nru 659/1999. Fit-3 ta' Mejju 2012, il-Kummissjoni indirizzat ittra oħra lill-Ġermanja, li fiha kienet tesiġi li din tibgħat l-informazzjoni nieqsa sal-11 ta' Mejju 2012. |
| --- | --- |

(36)

Fl-ittra datata l-24 ta' Frar 2012, il-Kummissjoni talbet lill-Ġermanja tipprovdi iktar informazzjoni dwar il-każijiet fi żmien 20 jum. Fid-19 ta' Marzu 2012, il-Ġermanja talbet li l-iskadenza tiġi estiża sal-20 ta' April 2012. Il-Kummissjoni qablet ma' estensjoni tal-iskadenza sas-17 ta' April 2012 fl-ittra datata l-21 ta' Marzu 2012. Il-Ġermanja ssottomettiet l-informazzjoni mitluba fis-17 ta' April 2012. Fl-ittra datata t-18 ta' April 2012, il-Kummissjoni ddikjarat li l-informazzjoni sottomessa mill-Ġermanja ma kinitx kompluta u talbet li l-informazzjoni nieqsa tiġi sottomessa sat-28 ta' April 2012. Il-Kummissjoni żiedet li f'każ ta' nuqqas ta' konformità, tinħareġ inibizzjoni tal-informazzjoni f'konformità mal-Artikolu 10(3) tar-Regolament (KE) Nru 659/1999. Fit-3 ta' Mejju 2012, il-Kummissjoni indirizzat ittra oħra lill-Ġermanja, li fiha kienet tesiġi li din tibgħat l-informazzjoni nieqsa sal-11 ta' Mejju 2012.

| (37) | Fl-14 ta' Mejju 2012, il-Ġermanja ssottomettiet kummenti lill-Kummissjoni dwar id-Deċiżjoni tal-ftuħ tal-2012. |
| --- | --- |

(37)

Fl-14 ta' Mejju 2012, il-Ġermanja ssottomettiet kummenti lill-Kummissjoni dwar id-Deċiżjoni tal-ftuħ tal-2012.

| (38) | Id-deċiżjoni tal-ftuħ tal-2012 ġiet ippubblikata f'Il-Ġurnal Uffiċjali fl-10 ta' Awwissu 2012 (15). Il-partijiet interessati kollha ngħataw il-possibbiltà li jikkummnetaw dwar id-deċiżjoni fi żmien xahar. Permezz taż-żewġ ittri datati s-16 ta' Awwissu 2012 u t-22 ta' Awwissu 2012, Ryanair talbet li l-iskadenza tiġi estiża sal-24 ta' Settembru 2012. Wizz Air talbet estensjoni sal-24 ta' Settembru fl-24 ta' Awwissu 2012. Fil-31 ta' Awwissu 2012, Infratil talbet estensjoni sal-10 ta' Ottubru 2012. Fil-5 ta' Settembru 2012, Hansestadt Lübeck u FLG talbu lill-Kummissjoni testendi l-iskadenza sal-10 ta' Ottubru 2012. Fis-7 ta' Settembru 2012, Bundesverband der deutschen Verkehrsflughäfen (“ADV”) (16) talbet estensjoni tal-iskadenza sal-10 ta' Ottubru 2012. Dakinhar stess, il-Kummissjoni laqgħet it-talbiet għal estensjoni għal Ryanair, għal Wizz Air, għal ADV, għal Hansestadt Lübeck, għal FLG u għal Infratil. |
| --- | --- |

(38)

Id-deċiżjoni tal-ftuħ tal-2012 ġiet ippubblikata f'Il-Ġurnal Uffiċjali fl-10 ta' Awwissu 2012 (15). Il-partijiet interessati kollha ngħataw il-possibbiltà li jikkummnetaw dwar id-deċiżjoni fi żmien xahar. Permezz taż-żewġ ittri datati s-16 ta' Awwissu 2012 u t-22 ta' Awwissu 2012, Ryanair talbet li l-iskadenza tiġi estiża sal-24 ta' Settembru 2012. Wizz Air talbet estensjoni sal-24 ta' Settembru fl-24 ta' Awwissu 2012. Fil-31 ta' Awwissu 2012, Infratil talbet estensjoni sal-10 ta' Ottubru 2012. Fil-5 ta' Settembru 2012, Hansestadt Lübeck u FLG talbu lill-Kummissjoni testendi l-iskadenza sal-10 ta' Ottubru 2012. Fis-7 ta' Settembru 2012, Bundesverband der deutschen Verkehrsflughäfen (“ADV”) (16) talbet estensjoni tal-iskadenza sal-10 ta' Ottubru 2012. Dakinhar stess, il-Kummissjoni laqgħet it-talbiet għal estensjoni għal Ryanair, għal Wizz Air, għal ADV, għal Hansestadt Lübeck, għal FLG u għal Infratil.

15

16

| (39) | Fid-9 ta' Settembru 2012, Pro Airport Lübeck e.V. issottomettiet l-osservazzjonijiet tagħha. |
| --- | --- |

(39)

Fid-9 ta' Settembru 2012, Pro Airport Lübeck e.V. issottomettiet l-osservazzjonijiet tagħha.

| (40) | Fl-10 ta' Settembru 2012, Flughafen Hamburg GmbH (“l-Ajruport ta' Hamburg”) u Landesregierung (il-gvern tal-Istat) ta' Schleswig-Holstein talbu lill-Kummissjoni testendi l-iskadenza biex jissottomettu l-kummenti sal-10 ta' Ottubru 2012. L-għada, il-Kummissjoni qablet mal-estensjoni. Fl-10 ta' Settembru 2012, SGF issottomettiet il-kummenti tagħha lill-Kummissjoni. |
| --- | --- |

(40)

Fl-10 ta' Settembru 2012, Flughafen Hamburg GmbH (“l-Ajruport ta' Hamburg”) u Landesregierung (il-gvern tal-Istat) ta' Schleswig-Holstein talbu lill-Kummissjoni testendi l-iskadenza biex jissottomettu l-kummenti sal-10 ta' Ottubru 2012. L-għada, il-Kummissjoni qablet mal-estensjoni. Fl-10 ta' Settembru 2012, SGF issottomettiet il-kummenti tagħha lill-Kummissjoni.

| (41) | Ryanair issottomettiet il-kummenti tagħha lill-Kummissjoni fl-24 ta' Settembru 2012, inkluż rapport ikkumpilat minn Oxera. Permezz tal-ittra datata t-8 ta' Ottubru 2012, Hansestadt Lübeck issottomettiet il-kummenti tagħha lill-Kummissjoni. Fl-10 ta' Ottubru 2012, ADV, FLG, Infratil u Wizz Air issottomettew kummenti lill-Kummissjoni, inkluż rapport minn Oxera. Dakinhar stess, Ryanair żiedet mas-sottomissjonijiet tagħha diversi rappoti kkumpilati minn Oxera. |
| --- | --- |

(41)

Ryanair issottomettiet il-kummenti tagħha lill-Kummissjoni fl-24 ta' Settembru 2012, inkluż rapport ikkumpilat minn Oxera. Permezz tal-ittra datata t-8 ta' Ottubru 2012, Hansestadt Lübeck issottomettiet il-kummenti tagħha lill-Kummissjoni. Fl-10 ta' Ottubru 2012, ADV, FLG, Infratil u Wizz Air issottomettew kummenti lill-Kummissjoni, inkluż rapport minn Oxera. Dakinhar stess, Ryanair żiedet mas-sottomissjonijiet tagħha diversi rappoti kkumpilati minn Oxera.

| (42) | Fit-3 ta' Mejju 2014, il-Ġermanja għaddiet il-verżjonijiet mhux kunfidenzjali tar-rapporti ta' Oxera lill-Ġermanja, li fihom stiednet lill-Ġermanja tikkummenta. |
| --- | --- |

(42)

Fit-3 ta' Mejju 2014, il-Ġermanja għaddiet il-verżjonijiet mhux kunfidenzjali tar-rapporti ta' Oxera lill-Ġermanja, li fihom stiednet lill-Ġermanja tikkummenta.

| (43) | Fil-15 ta' Mejju 2013, fis-17 ta' Jannar 2014 u fil-31 ta' Jannar 2014, Ryanair issottomettiet informazzjoni addizzjonali. |
| --- | --- |

(43)

Fil-15 ta' Mejju 2013, fis-17 ta' Jannar 2014 u fil-31 ta' Jannar 2014, Ryanair issottomettiet informazzjoni addizzjonali.

| (44) | Permezz tal-ittra datata l-11 ta' Frar 2013, il-Kummissjoni talbet lill-Ġermanja tissottometti l-kuntratti kollha relatati mal-privatizzazzjoni tal-ajruport ta' Lübeck fi żmien 20 jum. Tali divulgazzjoni ġiet miċħuda lill-Kummissjoni fl-ittra mit-28 ta' Frar 2014, peress li l-privatizzazzjoni tal-ajruport ta' Lübeck ma kinitx parti mill-proċedura attwali. Wara konsultazzjonijiet bejn il-Kummissjoni u l-Ġermanja, il-Ġermanja bagħtet id-dettalji dwar il-privatizzazzjoni tal-ajruport ta' Lübeck f'ittra mit-13 ta' Marzu 2014. |
| --- | --- |

(44)

Permezz tal-ittra datata l-11 ta' Frar 2013, il-Kummissjoni talbet lill-Ġermanja tissottometti l-kuntratti kollha relatati mal-privatizzazzjoni tal-ajruport ta' Lübeck fi żmien 20 jum. Tali divulgazzjoni ġiet miċħuda lill-Kummissjoni fl-ittra mit-28 ta' Frar 2014, peress li l-privatizzazzjoni tal-ajruport ta' Lübeck ma kinitx parti mill-proċedura attwali. Wara konsultazzjonijiet bejn il-Kummissjoni u l-Ġermanja, il-Ġermanja bagħtet id-dettalji dwar il-privatizzazzjoni tal-ajruport ta' Lübeck f'ittra mit-13 ta' Marzu 2014.

| (45) | Fl-24 ta' Frar 2013 u fis-17 ta' Marzu 2014, il-Kummissjoni għarrfet lill-Ġermanja bl-introduzzjoni tal-Linji Gwida tal-2014 dwar l-Avjazzjoni u bir-rilevanza ta' dawn għall-proċedimenti attwali, u stiednet lill-Ġermanja tissottometti kummenti. Bi tweġiba, il-Ġermanja ssottomettiet informazzjoni fis-27 ta' Marzu 2014. Saru sottomissjonijiet oħra minn Wizz Air, fl-ittra datata t-30 ta' April 2014, u mill-Ġermanja fit-12 ta' Mejju 2014. |
| --- | --- |

(45)

Fl-24 ta' Frar 2013 u fis-17 ta' Marzu 2014, il-Kummissjoni għarrfet lill-Ġermanja bl-introduzzjoni tal-Linji Gwida tal-2014 dwar l-Avjazzjoni u bir-rilevanza ta' dawn għall-proċedimenti attwali, u stiednet lill-Ġermanja tissottometti kummenti. Bi tweġiba, il-Ġermanja ssottomettiet informazzjoni fis-27 ta' Marzu 2014. Saru sottomissjonijiet oħra minn Wizz Air, fl-ittra datata t-30 ta' April 2014, u mill-Ġermanja fit-12 ta' Mejju 2014.

| (46) | Permezz tal-ittri datati t-2 ta' Settembru 2014, it-12 ta' Settembru 2014 u s-26 ta' Settembru 2014, Ryanair issottomettiet rapporti oħra mħejjija minn Oxera dwar l-approċċ riċenti tal-Kummissjoni rigward il-prinċipju tal-MEO. |
| --- | --- |

(46)

Permezz tal-ittri datati t-2 ta' Settembru 2014, it-12 ta' Settembru 2014 u s-26 ta' Settembru 2014, Ryanair issottomettiet rapporti oħra mħejjija minn Oxera dwar l-approċċ riċenti tal-Kummissjoni rigward il-prinċipju tal-MEO.

1.3.   IL-PROĊEDURA KONĠUNTA RIGWARD SA.21877, SA.27585 U SA.31149

IL-PROĊEDURA KONĠUNTA RIGWARD SA.21877, SA.27585 U SA.31149

| (47) | Il-Kummissjoni għaqqdet il-proċeduri SA.21877, SA.27585 u SA.31149 fl-2014. |
| --- | --- |

(47)

Il-Kummissjoni għaqqdet il-proċeduri SA.21877, SA.27585 u SA.31149 fl-2014.

| (48) | Permezz tal-ittra datata t-30 ta' Settembru 2014, il-Kummissjoni talbet iktar informazzjoni mingħand il-Ġermanja. |
| --- | --- |

(48)

Permezz tal-ittra datata t-30 ta' Settembru 2014, il-Kummissjoni talbet iktar informazzjoni mingħand il-Ġermanja.

| (49) | Fis-6 ta' Ottubru 2014, il-Ġermanja talbet lill-Kummissjoni testendi l-iskadenza għas-sottomissjoni tal-informazzjoni mitluba sat-30 ta' Novembru 2014. Il-Kummissjoni estendiet l-iskadenza sas-17 ta' Novembru 2014. Fil-21 ta' Novembru 2014, il-Kummissjoni bagħtet tfakkira lill-Ġermanja biex din tissottometti l-informazzjoni mitluba sat-3 ta' Diċembru 2014. Il-Kummissjoni ddikjarat li f'każ ta' nuqqas ta' konformità ma' dik it-tfakkira, tinħareġ inibizzjoni tal-informazzjoni f'konformità mal-Artikolu 10(3) tar-Regolament (KE) Nru 659/1999. Il-Ġermanja pprovidet l-informazzjoni mitluba fit-3 ta' Diċembru 2014. Wara telekonferenza fit-18 ta' Diċembru 2014, il-Ġermanja ssottomettiet iktar informazzjoni fit-12 ta' Jannar 2015 u fl-14 ta' Jannar 2015. |
| --- | --- |

(49)

Fis-6 ta' Ottubru 2014, il-Ġermanja talbet lill-Kummissjoni testendi l-iskadenza għas-sottomissjoni tal-informazzjoni mitluba sat-30 ta' Novembru 2014. Il-Kummissjoni estendiet l-iskadenza sas-17 ta' Novembru 2014. Fil-21 ta' Novembru 2014, il-Kummissjoni bagħtet tfakkira lill-Ġermanja biex din tissottometti l-informazzjoni mitluba sat-3 ta' Diċembru 2014. Il-Kummissjoni ddikjarat li f'każ ta' nuqqas ta' konformità ma' dik it-tfakkira, tinħareġ inibizzjoni tal-informazzjoni f'konformità mal-Artikolu 10(3) tar-Regolament (KE) Nru 659/1999. Il-Ġermanja pprovidet l-informazzjoni mitluba fit-3 ta' Diċembru 2014. Wara telekonferenza fit-18 ta' Diċembru 2014, il-Ġermanja ssottomettiet iktar informazzjoni fit-12 ta' Jannar 2015 u fl-14 ta' Jannar 2015.

| (50) | Permezz tal-ittri elettroniċi datati s-26 ta' Jannar 2015, id-9 ta' Frar 2015 u s-27 ta' Frar 2015, il-Kummissjoni rċiviet sottomissjonijiet mingħand Ryanair. |
| --- | --- |

(50)

Permezz tal-ittri elettroniċi datati s-26 ta' Jannar 2015, id-9 ta' Frar 2015 u s-27 ta' Frar 2015, il-Kummissjoni rċiviet sottomissjonijiet mingħand Ryanair.

| (51) | Fit-30 ta' Jannar 2015, Air Berlin iddikjarat l-interess tagħha f'Deċiżjoni tal-Kummissjoni dwar l-għajnuna allegata mill-Istat lil Ryanair. |
| --- | --- |

(51)

Fit-30 ta' Jannar 2015, Air Berlin iddikjarat l-interess tagħha f'Deċiżjoni tal-Kummissjoni dwar l-għajnuna allegata mill-Istat lil Ryanair.

| (52) | Fl-ittra datata t-23 ta' Marzu 2015, il-Kummissjoni ssottomettiet kummenti oħra mingħand partijiet terzi, u stiednet lill-Ġermanja tikkummenta. Il-Ġermanja wieġbet fid-9 ta' April 2015 billi bagħtet il-kummenti tagħha dwar is-sottomissjonijiet ta' partijiet terzi. |
| --- | --- |

(52)

Fl-ittra datata t-23 ta' Marzu 2015, il-Kummissjoni ssottomettiet kummenti oħra mingħand partijiet terzi, u stiednet lill-Ġermanja tikkummenta. Il-Ġermanja wieġbet fid-9 ta' April 2015 billi bagħtet il-kummenti tagħha dwar is-sottomissjonijiet ta' partijiet terzi.

| (53) | F'ittra elettronika mill-20 ta' April 2015, il-Kummissjoni talbet iktar informazzjoni dwar Yasmina Flughafenmanagement GmbH (“Yasmina”) (17), l-operatur tal-ajruport ta' Lübeck fl-2013 u fl-2014. Fl-4 ta' Mejju 2015 il-Ġermanja bagħtet mistoqsijiet addizzjonali dwar il-premju tal-opzjoni put imħallas minn Infratil. |
| --- | --- |

(53)

F'ittra elettronika mill-20 ta' April 2015, il-Kummissjoni talbet iktar informazzjoni dwar Yasmina Flughafenmanagement GmbH (“Yasmina”) (17), l-operatur tal-ajruport ta' Lübeck fl-2013 u fl-2014. Fl-4 ta' Mejju 2015 il-Ġermanja bagħtet mistoqsijiet addizzjonali dwar il-premju tal-opzjoni put imħallas minn Infratil.

17

| (54) | Hansestadt Lübeck wieġbet fil-5 ta' Mejju 2015, u wieġbet il-mistoqsijiet dwar Yasmina. Fl-ittra datata l-11 ta' Mejju 2015, il-Ġermanja wieġbet għat-talba tal-Kummissjoni għal iktar informazzjoni dwar il-prezz tal-opzjoni put. |
| --- | --- |

(54)

Hansestadt Lübeck wieġbet fil-5 ta' Mejju 2015, u wieġbet il-mistoqsijiet dwar Yasmina. Fl-ittra datata l-11 ta' Mejju 2015, il-Ġermanja wieġbet għat-talba tal-Kummissjoni għal iktar informazzjoni dwar il-prezz tal-opzjoni put.

| (55) | Fit-13 ta' Mejju 2015, il-Kummissjoni għamlet mistoqsija lil Oxera dwar l-għajnuna allegata mill-Istat għall-imposta fuq it-tneħħija tas-silġ. Bi tweġiba, Oxera ssottomettiet rapport dwar it-tneħħija tas-silġ fit-18 ta' Mejju 2015. |
| --- | --- |

(55)

Fit-13 ta' Mejju 2015, il-Kummissjoni għamlet mistoqsija lil Oxera dwar l-għajnuna allegata mill-Istat għall-imposta fuq it-tneħħija tas-silġ. Bi tweġiba, Oxera ssottomettiet rapport dwar it-tneħħija tas-silġ fit-18 ta' Mejju 2015.

| (56) | Fl-ittra elettronika datata t-22 ta' Mejju 2015, il-Kummissjoni talbet kjarifika mingħand Oxera dwar ir-rapporti tagħha minn Settembru 2014 u minn Frar 2015 dwar il-profittabilità tal-Ittri ta' Akkumpanjament tal-2010, konklużi bejn Ryanair u FLG. Il-Kummissjoni rċiviet tweġiba fit-28 ta' Mejju 2015. |
| --- | --- |

(56)

Fl-ittra elettronika datata t-22 ta' Mejju 2015, il-Kummissjoni talbet kjarifika mingħand Oxera dwar ir-rapporti tagħha minn Settembru 2014 u minn Frar 2015 dwar il-profittabilità tal-Ittri ta' Akkumpanjament tal-2010, konklużi bejn Ryanair u FLG. Il-Kummissjoni rċiviet tweġiba fit-28 ta' Mejju 2015.

| (57) | Fit-23 ta' Ġunju 2015, il-Kummissjoni għamlet mistoqsijiet addizzjonali lill-Ġermanja. It-tweġibiet waslu fil-25 ta' Ġunju 2015 u fit-3 ta' Lulju 2015. Il-Kummissjoni bagħtet mistoqsijiet oħra lill-Ġermanja fid-29 ta' Ġunju 2015, li t-tweġibiet għalihom wasslu fl-ittra datata l-24 ta' Lulju 2015. |
| --- | --- |

(57)

Fit-23 ta' Ġunju 2015, il-Kummissjoni għamlet mistoqsijiet addizzjonali lill-Ġermanja. It-tweġibiet waslu fil-25 ta' Ġunju 2015 u fit-3 ta' Lulju 2015. Il-Kummissjoni bagħtet mistoqsijiet oħra lill-Ġermanja fid-29 ta' Ġunju 2015, li t-tweġibiet għalihom wasslu fl-ittra datata l-24 ta' Lulju 2015.

| (58) | Ryanair bagħtet nota ta' spjegazzjoni ta' Oxera lill-Kummissjoni fit-3 ta' Lulju 2015. |
| --- | --- |

(58)

Ryanair bagħtet nota ta' spjegazzjoni ta' Oxera lill-Kummissjoni fit-3 ta' Lulju 2015.

| (59) | Fl-4 ta' Awwissu 2015, il-Kummissjoni għamlet mistoqsijiet addizzjonali lill-Ġermanja. It-tweġibiet waslu fl-10 ta' Settembru 2015. |
| --- | --- |

(59)

Fl-4 ta' Awwissu 2015, il-Kummissjoni għamlet mistoqsijiet addizzjonali lill-Ġermanja. It-tweġibiet waslu fl-10 ta' Settembru 2015.

| (60) | Fit-30 ta' Novembru 2015, Ryanair issottomettiet nota oħra ta' Oxera lill-Kummissjoni li tindirizza l-valutazzjonijiet tal-MEO tal-ftehimiet bejn l-ajruport u l-linji tal-ajru fil-kuntest tal-profittabilità ġenerali tal-ajruport. Hansestadt Lübeck issottomettiet informazzjoni addizzjonali fl-20 ta' Jannar 2016 u lill-Ġermanja fid-19 ta' Frar 2016. |
| --- | --- |

(60)

Fit-30 ta' Novembru 2015, Ryanair issottomettiet nota oħra ta' Oxera lill-Kummissjoni li tindirizza l-valutazzjonijiet tal-MEO tal-ftehimiet bejn l-ajruport u l-linji tal-ajru fil-kuntest tal-profittabilità ġenerali tal-ajruport. Hansestadt Lübeck issottomettiet informazzjoni addizzjonali fl-20 ta' Jannar 2016 u lill-Ġermanja fid-19 ta' Frar 2016.

1.4.   APPELL TAD-DEĊIŻJONI TAL-FTUĦ TAL-2012 B'RABTA MAL-ISKEDA TAL-IMPOSTI TAL-AJRUPORT

APPELL TAD-DEĊIŻJONI TAL-FTUĦ TAL-2012 B'RABTA MAL-ISKEDA TAL-IMPOSTI TAL-AJRUPORT

| (61) | Hansestadt Lübeck applikat għall-annullament parzjali tad-deċiżjoni tal-ftuħ tal-2012. Il-Qorti Ġenerali annullat id-deċiżjoni tal-ftuħ tal-2012 b'rabta mal-iskeda tal-imposti tal-ajruport għall-ajruport ta' Lübeck adottata fl-2006 (“l-iskeda tal-imposti tal-2006”) (18). Il-Kummissjoni appellat kontra din is-sentenza quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja, li kkonfermat is-sentenza tal-Qorti Ġenerali (19). Għaldaqstant, id-deċiżjoni tal-ftuħ tal-2012 ġiet annullata b'mod definittiv b'rabta mal-iskeda tal-imposti tal-2006. Għaldaqstant, l-iskeda tal-imposti tal-2006 mhix se tiġi vvalutata f'din id-Deċiżjoni. |
| --- | --- |

(61)

Hansestadt Lübeck applikat għall-annullament parzjali tad-deċiżjoni tal-ftuħ tal-2012. Il-Qorti Ġenerali annullat id-deċiżjoni tal-ftuħ tal-2012 b'rabta mal-iskeda tal-imposti tal-ajruport għall-ajruport ta' Lübeck adottata fl-2006 (“l-iskeda tal-imposti tal-2006”) (18). Il-Kummissjoni appellat kontra din is-sentenza quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja, li kkonfermat is-sentenza tal-Qorti Ġenerali (19). Għaldaqstant, id-deċiżjoni tal-ftuħ tal-2012 ġiet annullata b'mod definittiv b'rabta mal-iskeda tal-imposti tal-2006. Għaldaqstant, l-iskeda tal-imposti tal-2006 mhix se tiġi vvalutata f'din id-Deċiżjoni.

18

19

2.   DESKRIZZJONI DETTALJATA TAL-MIŻURI

DESKRIZZJONI DETTALJATA TAL-MIŻURI

2.1.   L-ISFOND TAL-INVESTIGAZZJONI U L-KUNTEST TAL-MIŻURI

L-ISFOND TAL-INVESTIGAZZJONI U L-KUNTEST TAL-MIŻURI

2.1.1.   
  Iż-żona milħuqa, l-iżvilupp tal-passiġġieri u l-linji tal-ajru li jaqdu l-ajruport

Iż-żona milħuqa, l-iżvilupp tal-passiġġieri u l-linji tal-ajru li jaqdu l-ajruport

| (62) | L-ajruport ta' Lübeck jinsab madwar 73 kilometru mill-belt ta' Hamburg, fil-Land Schleswig-Holstein, il-Ġermanja. |
| --- | --- |

(62)

L-ajruport ta' Lübeck jinsab madwar 73 kilometru mill-belt ta' Hamburg, fil-Land Schleswig-Holstein, il-Ġermanja.

| (63) | L-ajruport innifsu jiddefinixxi ż-żona milħuqa tiegħu bħala ż-żona metropolitana tal-belt ta' Hamburg u Öresund (Kopenhagen/Malmö l-Kbira). Dan ir-reġjun jista' jkun moqdi mill-ajruporti li ġejjin:






  — | L-ajruport ta' Hamburg (~78 kilometru distanza mill-ajruport ta' Lübeck, ~65 minuta vvjaġġar bil-karozza), |
| --- | --- | --- |

(63)

L-ajruport innifsu jiddefinixxi ż-żona milħuqa tiegħu bħala ż-żona metropolitana tal-belt ta' Hamburg u Öresund (Kopenhagen/Malmö l-Kbira). Dan ir-reġjun jista' jkun moqdi mill-ajruporti li ġejjin:

—

L-ajruport ta' Hamburg (~78 kilometru distanza mill-ajruport ta' Lübeck, ~65 minuta vvjaġġar bil-karozza),

| — | L-ajruport ta' Rostock (~134 kilometru distanza mill-ajruport ta' Lübeck, ~ siegħa (1) u 19-il minuta vvjaġġar bil-karozza), |
| --- | --- |

—

L-ajruport ta' Rostock (~134 kilometru distanza mill-ajruport ta' Lübeck, ~ siegħa (1) u 19-il minuta vvjaġġar bil-karozza),

| — | L-ajruport ta' Bremen (~185 kilometru distanza mill-ajruport ta' Lübeck, ~ siegħa (1) u 56 minuta vvjaġġar bil-karozza), |
| --- | --- |

—

L-ajruport ta' Bremen (~185 kilometru distanza mill-ajruport ta' Lübeck, ~ siegħa (1) u 56 minuta vvjaġġar bil-karozza),

| — | L-ajruport ta' Hannover (~208 kilometri distanza mill-ajruport ta' Lübeck, ~ sagħtejn (2) u 8 minuti vvjaġġar bil-karozza), u |
| --- | --- |

—

L-ajruport ta' Hannover (~208 kilometri distanza mill-ajruport ta' Lübeck, ~ sagħtejn (2) u 8 minuti vvjaġġar bil-karozza), u

| — | L-ajruport ta' Copenhagen (~280 kilometru distanza mill-ajruport ta' Lübeck, ~3 sigħat ivvjaġġar bil-karozza u bil-ferry). |
| --- | --- |

—

L-ajruport ta' Copenhagen (~280 kilometru distanza mill-ajruport ta' Lübeck, ~3 sigħat ivvjaġġar bil-karozza u bil-ferry).

| (64) | Skont l-istudju tas-suq imwettaq mill-ajruport fl-2009, il-maġġoranza tal-passiġġieri (sejrin) fl-ajruport ta' Lübeck ġew minn Hamburg (jiġifieri 47,20 %). L-ajruport stenna żieda fil-passiġġieri sejrin Daniżi wara t-tlestija tal-Konnessjoni Fissa tal-Kanal ta' Fehmarn bejn il-Ġermanja u d-Danimarka. Il-Figure 1 tiġbor fil-qosor l-oriġini tal-passiġġieri fl-ajruport ta' Lübeck.

  Figura 1


  L-oriġini tal-passiġġieri sejrin fl-ajruport ta' Lübeck (Studju tas-Suq, 2009)




  Hamburg; 47 %
  Schleswig-Holstein; 33 %
  Bremen; 14 %
  Denmark; 5 % |
| --- | --- |

(64)

Skont l-istudju tas-suq imwettaq mill-ajruport fl-2009, il-maġġoranza tal-passiġġieri (sejrin) fl-ajruport ta' Lübeck ġew minn Hamburg (jiġifieri 47,20 %). L-ajruport stenna żieda fil-passiġġieri sejrin Daniżi wara t-tlestija tal-Konnessjoni Fissa tal-Kanal ta' Fehmarn bejn il-Ġermanja u d-Danimarka. Il-Figure 1 tiġbor fil-qosor l-oriġini tal-passiġġieri fl-ajruport ta' Lübeck.

Figura 1

Figura 1

L-oriġini tal-passiġġieri sejrin fl-ajruport ta' Lübeck (Studju tas-Suq, 2009)

L-oriġini tal-passiġġieri sejrin fl-ajruport ta' Lübeck (Studju tas-Suq, 2009)

Hamburg; 47 %

Schleswig-Holstein; 33 %

Bremen; 14 %

Denmark; 5 %

| (65) | It-traffiku tal-passiġġieri fl-ajruport kien żdied minn 48 652 fl-1999 għal 546 146 fl-2010 (ara t-Tabella 1). L-ajruport kien qed jistenna li jżid in-numri tal-passiġġieri tiegħu għal 2,2 miljun sal-2015. Madankollu, dak l-iżvilupp ma mmaterjalizzax.

  Tabella 1


  L-iżvilupp tal-passiġġieri fl-ajruport ta' Lübeck fl-1999 u fl-2013
   (20)







  Sena | Għadd ta' passiġġieri |
| --- | --- | --- |
| 1999 | 48 652 |
| 2000 | 142 586 |
| 2001 | 192 726 |
| 2002 | 244 768 |
| 2003 | 514 560 |
| 2004 | 578 475 |
| 2005 | 710 788 |
| 2006 | 677 638 |
| 2007 | 612 858 |
| 2008 | 544 339 |
| 2009 | 697 559 |
| 2010 | 546 146 |
| 2011 | 344 068 |
| 2012 | 359 974 |
| 2013 | 367 252 |

(65)

It-traffiku tal-passiġġieri fl-ajruport kien żdied minn 48 652 fl-1999 għal 546 146 fl-2010 (ara t-Tabella 1). L-ajruport kien qed jistenna li jżid in-numri tal-passiġġieri tiegħu għal 2,2 miljun sal-2015. Madankollu, dak l-iżvilupp ma mmaterjalizzax.

Tabella 1

Tabella 1

L-iżvilupp tal-passiġġieri fl-ajruport ta' Lübeck fl-1999 u fl-2013
   (20)

L-iżvilupp tal-passiġġieri fl-ajruport ta' Lübeck fl-1999 u fl-2013

20

Sena

Għadd ta' passiġġieri

1999

48 652

2000

142 586

2001

192 726

2002

244 768

2003

514 560

2004

578 475

2005

710 788

2006

677 638

2007

612 858

2008

544 339

2009

697 559

2010

546 146

2011

344 068

2012

359 974

2013

367 252

| (66) | Fid-data ta' din id-Deċiżjoni, ma hemm ebda linja tal-ajru li qed topera minn Lübeck. Lanqas ma huma offruti titjiriet skedati jew charter. |
| --- | --- |

(66)

Fid-data ta' din id-Deċiżjoni, ma hemm ebda linja tal-ajru li qed topera minn Lübeck. Lanqas ma huma offruti titjiriet skedati jew charter.

2.1.2.   
  Is-sjieda tal-ajruport

Is-sjieda tal-ajruport

| (67) | Oriġinarjament, l-ajruport ta' Lübeck kien operat minn FLG, li kienet kumpanija b'responsabbiltà limitata. Is-sjieda ta' sehem mill-infrastruttura tal-ajruport u tal-art kienet għadha ta' Hansestadt Lübeck. FLG setgħet tuża l-infrastruttura tal-ajruport fuq il-bażi ta' ftehim ta' lokazzjoni. Is-sjieda ta' FLG inbidlet diversi drabi fl-aħħar snin. Sat-30 ta' Novembru 2005, l-uniku azzjonist ta' FLG kien Hansestadt Lübeck, li kellha 100 % tal-ishma. Skont il-“Ftehim ta' Parteċipazzjoni tal-2005” (Beteiligungsvertrag), Hansestadt Lübeck bigħet b'effett mill-1 ta' Diċembru 2005, 90 % tal-ishma tagħha f'FLG lil Infratil. L-10 % li kien fadal baqgħu miżmuma minn Hansestadt Lübeck, bħala azzjonist ta' minoranza. Il-Ftehim ta' Parteċipazzjoni tal-2005 inkluda numru ta' kundizzjonijiet u opzjonijiet put/call għaż-żewġ partijiet (għal iktar dettalji ara t-taqsima 2.3.1). |
| --- | --- |

(67)

Oriġinarjament, l-ajruport ta' Lübeck kien operat minn FLG, li kienet kumpanija b'responsabbiltà limitata. Is-sjieda ta' sehem mill-infrastruttura tal-ajruport u tal-art kienet għadha ta' Hansestadt Lübeck. FLG setgħet tuża l-infrastruttura tal-ajruport fuq il-bażi ta' ftehim ta' lokazzjoni. Is-sjieda ta' FLG inbidlet diversi drabi fl-aħħar snin. Sat-30 ta' Novembru 2005, l-uniku azzjonist ta' FLG kien Hansestadt Lübeck, li kellha 100 % tal-ishma. Skont il-“Ftehim ta' Parteċipazzjoni tal-2005” (Beteiligungsvertrag), Hansestadt Lübeck bigħet b'effett mill-1 ta' Diċembru 2005, 90 % tal-ishma tagħha f'FLG lil Infratil. L-10 % li kien fadal baqgħu miżmuma minn Hansestadt Lübeck, bħala azzjonist ta' minoranza. Il-Ftehim ta' Parteċipazzjoni tal-2005 inkluda numru ta' kundizzjonijiet u opzjonijiet put/call għaż-żewġ partijiet (għal iktar dettalji ara t-taqsima 2.3.1).

FLG

| (68) | Biex jiġi evitat milli Infratil teżerċita l-opzjoni put tagħha, fl-2009 ġie ffirmat Ftehim Addizzjonali (Ergänzungsvereinbarung 2009) bejn Hansestadt Lübeck u Infratil. Skont il-Ftehim Addizzjonali tal-2009, Infratil kellha tibqa' topera l-ajruport sa Ottubru 2009 u min-naħa l-oħra ġiet ikkumpensata għal ċerti kostijiet (ara t-Tabella 3). |
| --- | --- |

(68)

Biex jiġi evitat milli Infratil teżerċita l-opzjoni put tagħha, fl-2009 ġie ffirmat Ftehim Addizzjonali (Ergänzungsvereinbarung 2009) bejn Hansestadt Lübeck u Infratil. Skont il-Ftehim Addizzjonali tal-2009, Infratil kellha tibqa' topera l-ajruport sa Ottubru 2009 u min-naħa l-oħra ġiet ikkumpensata għal ċerti kostijiet (ara t-Tabella 3).

| (69) | Fi tmiem l-2009, Infratil eżerċitat l-opzjoni put tagħha u bigħet lura l-ishma tagħha lil Hansestadt Lübeck. |
| --- | --- |

(69)

Fi tmiem l-2009, Infratil eżerċitat l-opzjoni put tagħha u bigħet lura l-ishma tagħha lil Hansestadt Lübeck.

| (70) | Minn Novembru 2009, Hansestadt Lübeck reġgħet saret is-sid uniku (100 % tal-ishma) ta' FLG). F'Novembru 2009, il-Kunsill tal-Belt ta' Lübeck (“Bürgerschaft”) (21) iddeċieda li jenħtieġ li sa tmiem Frar 2010 jinstab investitur privat ġdid għal FLG u li jenħtieġ li l-ajruport ma jirċivix xi finanzjament ulterjuri. |
| --- | --- |

(70)

Minn Novembru 2009, Hansestadt Lübeck reġgħet saret is-sid uniku (100 % tal-ishma) ta' FLG). F'Novembru 2009, il-Kunsill tal-Belt ta' Lübeck (“Bürgerschaft”) (21) iddeċieda li jenħtieġ li sa tmiem Frar 2010 jinstab investitur privat ġdid għal FLG u li jenħtieġ li l-ajruport ma jirċivix xi finanzjament ulterjuri.

Bürgerschaft

21

| (71) | Fil-25 ta' April 2010, iċ-ċittadini tal-Hansestadt Lübeck iddeċidew b'vot pubbliku li jiżguraw is-sopravivenza tal-ajruport ta' Lübeck. Hansestadt Lübeck qieset li investimenti ulterjuri għat-titjib tal-infrastruttura tal-ajruport kienu neċessarji, biex l-ajruport jiġi pprivatizzat. |
| --- | --- |

(71)

Fil-25 ta' April 2010, iċ-ċittadini tal-Hansestadt Lübeck iddeċidew b'vot pubbliku li jiżguraw is-sopravivenza tal-ajruport ta' Lübeck. Hansestadt Lübeck qieset li investimenti ulterjuri għat-titjib tal-infrastruttura tal-ajruport kienu neċessarji, biex l-ajruport jiġi pprivatizzat.

| (72) | Fis-16 ta' Awwissu 2012, Hansestadt Lübeck ippubblikat sejħa għall-offerti fis-suppliment għal Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea (22) rigward il-bejgħ tal-ajruport ta' Lübeck. Sal-24 ta' Settembru 2012, ġew sottomessi seba' ittri ta' interess. Sal-15 ta' Ottubru 2012, ħames partijiet għamlu offerti indikattivi mhux vinkolanti.Sal-20 ta' Novembru 2012, tliet partijiet għamlu offerti vinkolanti u finali. Sar tqabbil tat-tliet offerti. Dan inkluda sistema ta' distribuzzjoni tal-punti, b'kunsiderazzjoni kemm tal-offerta finanzjarja kif ukoll tal-pjanijiet ta' direzzjoni tan-negozju u ta' żvilupp rispettivi. L-offerta minn 3Y Logistic und Projektbetreuung GmbH, Frankfurt (“3Y”) li kienet tipprevedi negozju ta' assi, kienet biċ-ċar l-iktar waħda vantaġġuża. 3Y kienet il-kumpanija azzjonarja ta' Yasmina, kumpanija b'responsabbiltà limitata stabbilita għall-finijiet ta' xiri u ta' operar tal-ajruport ta' Lübeck. Fid-29 ta' Novembru 2012, il-Bürgerschaft ta' Lübeck qabel mat-termini u mal-bejgħ. Il-kuntratt tal-bejgħ ġie ffirmat fl-14 ta' Diċembru 2012 u daħal fis-seħħ fl-1 ta' Jannar 2013. Yasmina xtrat uħud mill-assi ta' FLG. L-assi mhux mibjugħa lil Yasmina ġew ittrasferiti lil Hansestadt Lübeck bil-fużjoni ta' FLG f'Hansestadt Lübeck (bil-Ġermaniż “Verschmelzung”). B'hekk, FLG ma baqgħetx teżisti bħala entità ġuridika indipendenti. |
| --- | --- |

(72)

Fis-16 ta' Awwissu 2012, Hansestadt Lübeck ippubblikat sejħa għall-offerti fis-suppliment għal Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea (22) rigward il-bejgħ tal-ajruport ta' Lübeck. Sal-24 ta' Settembru 2012, ġew sottomessi seba' ittri ta' interess. Sal-15 ta' Ottubru 2012, ħames partijiet għamlu offerti indikattivi mhux vinkolanti.Sal-20 ta' Novembru 2012, tliet partijiet għamlu offerti vinkolanti u finali. Sar tqabbil tat-tliet offerti. Dan inkluda sistema ta' distribuzzjoni tal-punti, b'kunsiderazzjoni kemm tal-offerta finanzjarja kif ukoll tal-pjanijiet ta' direzzjoni tan-negozju u ta' żvilupp rispettivi. L-offerta minn 3Y Logistic und Projektbetreuung GmbH, Frankfurt (“3Y”) li kienet tipprevedi negozju ta' assi, kienet biċ-ċar l-iktar waħda vantaġġuża. 3Y kienet il-kumpanija azzjonarja ta' Yasmina, kumpanija b'responsabbiltà limitata stabbilita għall-finijiet ta' xiri u ta' operar tal-ajruport ta' Lübeck. Fid-29 ta' Novembru 2012, il-Bürgerschaft ta' Lübeck qabel mat-termini u mal-bejgħ. Il-kuntratt tal-bejgħ ġie ffirmat fl-14 ta' Diċembru 2012 u daħal fis-seħħ fl-1 ta' Jannar 2013. Yasmina xtrat uħud mill-assi ta' FLG. L-assi mhux mibjugħa lil Yasmina ġew ittrasferiti lil Hansestadt Lübeck bil-fużjoni ta' FLG f'Hansestadt Lübeck (bil-Ġermaniż “Verschmelzung”). B'hekk, FLG ma baqgħetx teżisti bħala entità ġuridika indipendenti.

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

22

negozju ta' assi

Bürgerschaft

| (73) | Bħala riżultat tat-telf kontinwu li kien qed jagħmel l-ajruport, Yasmina ħabbret l-insolvenza f'April 2014, li rriżultat fit-tnedija tal-proċedimenti ta' insolvenza fit-23 ta' April 2014. Fl-1 ta' Awwissu 2014, l-ajruport ta' Lübeck ġie akkwistat minn investitur Ċiniż, PuRen Germany GmbH (“PuRen”). PuRen ħabbret insolvenza f'Settembru 2015, li rriżultat fit-tnedija ta' proċedimenti ta' insolvenza fit-30 ta' Settembru 2015. Fl-1 ta' Lulju 2016, l-ajruport ta' Lübeck ġie akkwiżit minn Stöcker Flughafen GmbH & Co. KG (“Stöcker”). |
| --- | --- |

(73)

Bħala riżultat tat-telf kontinwu li kien qed jagħmel l-ajruport, Yasmina ħabbret l-insolvenza f'April 2014, li rriżultat fit-tnedija tal-proċedimenti ta' insolvenza fit-23 ta' April 2014. Fl-1 ta' Awwissu 2014, l-ajruport ta' Lübeck ġie akkwistat minn investitur Ċiniż, PuRen Germany GmbH (“PuRen”). PuRen ħabbret insolvenza f'Settembru 2015, li rriżultat fit-tnedija ta' proċedimenti ta' insolvenza fit-30 ta' Settembru 2015. Fl-1 ta' Lulju 2016, l-ajruport ta' Lübeck ġie akkwiżit minn Stöcker Flughafen GmbH & Co. KG (“Stöcker”).

| (74) | Il-Kummissjoni investigat il-miżuri li ġejjin, li possibilment kienu jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat favur FLG, Infratil, Ryanair u linji tal-ajru oħra li jużaw l-ajruport. |
| --- | --- |

(74)

Il-Kummissjoni investigat il-miżuri li ġejjin, li possibilment kienu jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat favur FLG, Infratil, Ryanair u linji tal-ajru oħra li jużaw l-ajruport.

2.2.   GĦAJNUNA POTENZJALI MILL-ISTAT FAVUR FLG

GĦAJNUNA POTENZJALI MILL-ISTAT FAVUR FLG

| (75) | Il-Kummissjoni fetħet il-proċedura ta' investigazzjoni formali fuq il-miżuri li ġejjin favur FLG:






  — | it-teħid tat-telf kollu mġarrab fil-perjodu bejn l-1978 u l-2004; |
| --- | --- | --- |

(75)

Il-Kummissjoni fetħet il-proċedura ta' investigazzjoni formali fuq il-miżuri li ġejjin favur FLG:

—

it-teħid tat-telf kollu mġarrab fil-perjodu bejn l-1978 u l-2004;

| — | il-ftehim ta' lokazzjoni għall-art u għall-infrastruttura tal-ajruport (qabel l-1 ta' Jannar 2006) bi prezz inqas mill-prezz tas-suq; |
| --- | --- |

—

il-ftehim ta' lokazzjoni għall-art u għall-infrastruttura tal-ajruport (qabel l-1 ta' Jannar 2006) bi prezz inqas mill-prezz tas-suq;

| — | l-akkwiżizzjoni tal-obbligazzjonijiet pendenti li jirriżultaw minn diversi selfiet li FLG kienet ikkonkludiet ma' banek kummerċjali; |
| --- | --- |

—

l-akkwiżizzjoni tal-obbligazzjonijiet pendenti li jirriżultaw minn diversi selfiet li FLG kienet ikkonkludiet ma' banek kummerċjali;

| — | Għajnuna għall-investiment lil FLG permezz tad-Deċiżjoni tal-2005 dwar l-Ajruporti Reġjonali (23) u l-allegat ksur ta' din; |
| --- | --- |

—

Għajnuna għall-investiment lil FLG permezz tad-Deċiżjoni tal-2005 dwar l-Ajruporti Reġjonali (23) u l-allegat ksur ta' din;

23

| — | il-kumpens għat-telf tal-FLG minn Novembru 2009; |
| --- | --- |

—

il-kumpens għat-telf tal-FLG minn Novembru 2009;

| — | il-finanzjament tal-investimenti infrastrutturali minn Hansestadt Lübeck u mil-Land Schleswig Holstein fis-snin 2010-2015; |
| --- | --- |

—

il-finanzjament tal-investimenti infrastrutturali minn Hansestadt Lübeck u mil-Land Schleswig Holstein fis-snin 2010-2015;

| — | is-subordinazzjoni tas-self tal-azzjonisti ta' Hansestadt Lübeck lil FLG. |
| --- | --- |

—

is-subordinazzjoni tas-self tal-azzjonisti ta' Hansestadt Lübeck lil FLG.

2.3.   GĦAJNUNA POTENZJALI MILL-ISTAT FAVUR INFRATIL

GĦAJNUNA POTENZJALI MILL-ISTAT FAVUR INFRATIL

2.3.1.   
  Bejgħ tal-ishma f'FLG

Bejgħ tal-ishma f'FLG

| (76) | Fid-dawl tat-telf operatorju kontinwu ta' FLG, Hansestadt Lübeck iddeċidiet li tbigħ l-ishma tagħha f'FLG. Biex tidentifika l-aħjar xerrej, hi nediet sejħa għall-offerti, li ġiet ippubblikata f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea fil-21 ta' Marzu 2003. |
| --- | --- |

(76)

Fid-dawl tat-telf operatorju kontinwu ta' FLG, Hansestadt Lübeck iddeċidiet li tbigħ l-ishma tagħha f'FLG. Biex tidentifika l-aħjar xerrej, hi nediet sejħa għall-offerti, li ġiet ippubblikata f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea fil-21 ta' Marzu 2003.

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

| (77) | Hansestadt Lübeck irċiviet indikazzjonijiet ta' interess mingħand ħames intrapriżi. Hi bagħtet pakkett li kien fih informazzjoni iktar dettaljata lill-ewwel erba' intrapriżi. Intrapriża minnhom kienet issottomettiet l-offerta indikattiva tagħha fis-17 ta' Ġunju 2003, wara li għaddiet l-iskadenza. |
| --- | --- |

(77)

Hansestadt Lübeck irċiviet indikazzjonijiet ta' interess mingħand ħames intrapriżi. Hi bagħtet pakkett li kien fih informazzjoni iktar dettaljata lill-ewwel erba' intrapriżi. Intrapriża minnhom kienet issottomettiet l-offerta indikattiva tagħha fis-17 ta' Ġunju 2003, wara li għaddiet l-iskadenza.

| (78) | Intrapriża waħda biss, Infratil, issottomettiet offerta formali. Għalhekk, Hansestadt Lübeck bdiet bin-negozati ma' Infratil. F'Marzu 2005 ġie konkluż l-ewwel ftehim ta' bejgħ. Madankollu, dan kien kundizzjonali għall-fatt li tinkiseb approvazzjoni definittiva tal-ippjanar (Planfeststellungsbeschluss) biex tiġi estiża r-runway tal-ajruport fi ħdan perjodu speċifiku ta' żmien. Wara d-deċiżjoni tal-Qorti Amministrattiva Superjuri (Oberverwaltungsgericht – “OVG”) ta' Schleswig tat-18 ta' Lulju 2005 (24), din il-kundizzjonijiet ma setgħetx tiġi ssodisfata. |
| --- | --- |

(78)

Intrapriża waħda biss, Infratil, issottomettiet offerta formali. Għalhekk, Hansestadt Lübeck bdiet bin-negozati ma' Infratil. F'Marzu 2005 ġie konkluż l-ewwel ftehim ta' bejgħ. Madankollu, dan kien kundizzjonali għall-fatt li tinkiseb approvazzjoni definittiva tal-ippjanar (Planfeststellungsbeschluss) biex tiġi estiża r-runway tal-ajruport fi ħdan perjodu speċifiku ta' żmien. Wara d-deċiżjoni tal-Qorti Amministrattiva Superjuri (Oberverwaltungsgericht – “OVG”) ta' Schleswig tat-18 ta' Lulju 2005 (24), din il-kundizzjonijiet ma setgħetx tiġi ssodisfata.

24

| (79) | Is-sentenza biddlet b'mod fundamentali l-pożizzjoni ta' negozjar taż-żewġ partijiet. Peress li l-eżitu tal-eks proċedura għall-għoti ta' kuntratt kien offerta formali waħda biss, Hansestadt Lübeck qieset li kien improbabbli li wara s-sospensjoni tal-espansjoni tal-ajruport kien se jkun hemm iktar partijiet interessati. B'riżultat ta' dan, hi ddeċidiet kontra l-pubblikazzjoni tat-tieni sejħa għall-offerti. Minflok, Hansestadt Lübeck u Infratil reġgħu fetħu n-negozjati fuq il-bażi tal-fatti l-ġodda, u qablu fuq kuntratt ta' privatizzazzjoni kundizzjonali. Fl-24 ta' Ottubru 2005 ġie konkluż Ftehim ta' Parteċipazzjoni (“il-Ftehim ta' Parteċipazzjoni tal-2005”). Dan daħal fis-seħħ fl-1 ta' Diċembru 2005. |
| --- | --- |

(79)

Is-sentenza biddlet b'mod fundamentali l-pożizzjoni ta' negozjar taż-żewġ partijiet. Peress li l-eżitu tal-eks proċedura għall-għoti ta' kuntratt kien offerta formali waħda biss, Hansestadt Lübeck qieset li kien improbabbli li wara s-sospensjoni tal-espansjoni tal-ajruport kien se jkun hemm iktar partijiet interessati. B'riżultat ta' dan, hi ddeċidiet kontra l-pubblikazzjoni tat-tieni sejħa għall-offerti. Minflok, Hansestadt Lübeck u Infratil reġgħu fetħu n-negozjati fuq il-bażi tal-fatti l-ġodda, u qablu fuq kuntratt ta' privatizzazzjoni kundizzjonali. Fl-24 ta' Ottubru 2005 ġie konkluż Ftehim ta' Parteċipazzjoni (“il-Ftehim ta' Parteċipazzjoni tal-2005”). Dan daħal fis-seħħ fl-1 ta' Diċembru 2005.

| (80) | Il-Ftehim ta' Parteċipazzjoni tal-2005 kien jipprevedi t-trasferiment ta' 90 % tal-ishma f'FLG minn Hansestadt Lübeck lil Infratil mill-1 ta' Diċembru 2005. Min-naħa tagħha, Infratil ħallset 'l hekk imsejjaħ “Prezz tax-Xiri I” ta' EUR [...] (*1) kif ukoll EUR [...] addizzjonali lil Hansestadt Lübeck, li jikkorrispondu għal kreditu fi flus li Hansestadt Lübeck kienet preċedentement tat lil FLG għall-iffinanzjar tal-kostijiet operatorji u ta' investimenti ġodda. Infratil kellha takkwiżixxi wkoll it-telf operatorju tal-ajruport għas-sena 2005. |
| --- | --- |

(80)

Il-Ftehim ta' Parteċipazzjoni tal-2005 kien jipprevedi t-trasferiment ta' 90 % tal-ishma f'FLG minn Hansestadt Lübeck lil Infratil mill-1 ta' Diċembru 2005. Min-naħa tagħha, Infratil ħallset 'l hekk imsejjaħ “Prezz tax-Xiri I” ta' EUR [...] (*1) kif ukoll EUR [...] addizzjonali lil Hansestadt Lübeck, li jikkorrispondu għal kreditu fi flus li Hansestadt Lübeck kienet preċedentement tat lil FLG għall-iffinanzjar tal-kostijiet operatorji u ta' investimenti ġodda. Infratil kellha takkwiżixxi wkoll it-telf operatorju tal-ajruport għas-sena 2005.

*1

| (81) | Barra minn hekk, il-Ftehim ta' Parteċipazzjoni tal-2005 stabbilixxa li Infratil kellha tħallas “Prezz tax-Xiri II” ta' EUR [...] iktar tard, jekk jiġu ssodisfati ż-żewġ kundizzjonijiet li ġejjin:






  (a) | l-ajruport jirċievi approvazzjoni ta' ppjanar bla kundizzjonijiet u definittiva li tkopri kontenut kuntrattwalment speċifiku (ara l-premessa 82) li ma timponix miżuri attivi għall-immaniġġjar tal-istorbju, bħal projbizzjoni fuq titjiriet billejl jew kwota tal-istorbju (Lärmkontingent) fuq FLG, jew FLG tikkuntratta xogħlijiet ta' kostruzzjoni fir-rigward ta' miżuri speċifikati kuntrattwalment ta' ċertu valur; |
| --- | --- | --- |

(81)

Barra minn hekk, il-Ftehim ta' Parteċipazzjoni tal-2005 stabbilixxa li Infratil kellha tħallas “Prezz tax-Xiri II” ta' EUR [...] iktar tard, jekk jiġu ssodisfati ż-żewġ kundizzjonijiet li ġejjin:

(a)

l-ajruport jirċievi approvazzjoni ta' ppjanar bla kundizzjonijiet u definittiva li tkopri kontenut kuntrattwalment speċifiku (ara l-premessa 82) li ma timponix miżuri attivi għall-immaniġġjar tal-istorbju, bħal projbizzjoni fuq titjiriet billejl jew kwota tal-istorbju (Lärmkontingent) fuq FLG, jew FLG tikkuntratta xogħlijiet ta' kostruzzjoni fir-rigward ta' miżuri speċifikati kuntrattwalment ta' ċertu valur;

| (b) | tal-inqas jiġu ittrasportati [...] passiġġier fl-2008, jew, jekk il-kundizzjoni 1 diġà tkun ġiet issodisfata fl-2006 jew fl-2007, ġew ttrasportati [...] passiġġier fl-2006 jew ġew ittrasportati [...] passiġġier fl-2007. |
| --- | --- |

(b)

tal-inqas jiġu ittrasportati [...] passiġġier fl-2008, jew, jekk il-kundizzjoni 1 diġà tkun ġiet issodisfata fl-2006 jew fl-2007, ġew ttrasportati [...] passiġġier fl-2006 jew ġew ittrasportati [...] passiġġier fl-2007.

| (82) | Il-kontenut speċifikat kuntrattwalment tal-approvazzjoni tal-ippjanar kien ikopri dawn li ġejjin:






  — | l-estensjoni tar-runways; |
| --- | --- | --- |

(82)

Il-kontenut speċifikat kuntrattwalment tal-approvazzjoni tal-ippjanar kien ikopri dawn li ġejjin:

—

l-estensjoni tar-runways;

| — | l-installazzjoni ta' sistema ta' nżul bl-istrumenti tal-kategorija II jew III (“ILS CAT II” jew “ILS CAT III”); |
| --- | --- |

—

l-installazzjoni ta' sistema ta' nżul bl-istrumenti tal-kategorija II jew III (“ILS CAT II” jew “ILS CAT III”);

| — | l-estensjoni tal-parkeġġ; |
| --- | --- |

—

l-estensjoni tal-parkeġġ;

| — | is-sit tal-ajruport eżistenti; |
| --- | --- |

—

is-sit tal-ajruport eżistenti;

| — | l-estensjoni tas-superfiċje asfaltata fl-ajrudrom; |
| --- | --- |

—

l-estensjoni tas-superfiċje asfaltata fl-ajrudrom;

| (83) | Il-partiti li ġejjin kellhom jitnaqqsu mill-Prezz tax-Xiri II:






  — | Il-Prezz tax-Xiri I (EUR [...]); |
| --- | --- | --- |

(83)

Il-partiti li ġejjin kellhom jitnaqqsu mill-Prezz tax-Xiri II:

—

Il-Prezz tax-Xiri I (EUR [...]);

| — | it-telf operatorju tal-ajruport għas-snin 2005 sal-2008 b'ammont totali massimu ta' EUR [...]' |
| --- | --- |

—

it-telf operatorju tal-ajruport għas-snin 2005 sal-2008 b'ammont totali massimu ta' EUR [...]'

| — | il-kostijiet li jirriżultaw mil-liġi dwar l-għajnuna mill-Istat li Air Berlin kienet ippreżentat fil-qrati ċivili tal-Ġermanja li l-Ġermanja tistma li jammontaw għal EUR [...]; |
| --- | --- |

—

il-kostijiet li jirriżultaw mil-liġi dwar l-għajnuna mill-Istat li Air Berlin kienet ippreżentat fil-qrati ċivili tal-Ġermanja li l-Ġermanja tistma li jammontaw għal EUR [...];

| — | jekk tinħareġ l-approvazzjoni tal-ippjanar bil-kontenut speċifikat kuntrattwalment (ara l-premessa 82), id-differenza bejn il-kostijiet tal-approvazzjoni tal-ippjanar, esklużi l-kostijiet għall-miżuri tal-kumpens) u ammont fiss ta' [...] euro; il-Ġermanja tistma li din id-differenza tammonta għal [...] euro; |
| --- | --- |

—

jekk tinħareġ l-approvazzjoni tal-ippjanar bil-kontenut speċifikat kuntrattwalment (ara l-premessa 82), id-differenza bejn il-kostijiet tal-approvazzjoni tal-ippjanar, esklużi l-kostijiet għall-miżuri tal-kumpens) u ammont fiss ta' [...] euro; il-Ġermanja tistma li din id-differenza tammonta għal [...] euro;

| — | jekk l-approvazzjoni tal-ippjanar ma tinħariġx bil-kontenut speċifikat kuntrattwalment (ara l-premessa 82), il-kostijiet tal-approvazzjoni tal-ippjanar. |
| --- | --- |

—

jekk l-approvazzjoni tal-ippjanar ma tinħariġx bil-kontenut speċifikat kuntrattwalment (ara l-premessa 82), il-kostijiet tal-approvazzjoni tal-ippjanar.

| (84) | Skont il-Ftehim ta' Parteċipazzjoni tal-2005, il-kostijiet ta' approvazzjoni tal-ippjanar ikopru l-kostijiet kollha li jaffettwaw il-likwidità (liquiditätswirksam). Dan jinkludi kostijiet ta' miżuri ta' kumpens (Aufwendungen für Ausgleichsmaßnahmen) għall-proċedura tal-approvazzjoni tal-ippjanar li jseħħu bejn l-1 ta' Ottubru 2005 u l-31 ta' Diċembru 2008. |
| --- | --- |

(84)

Skont il-Ftehim ta' Parteċipazzjoni tal-2005, il-kostijiet ta' approvazzjoni tal-ippjanar ikopru l-kostijiet kollha li jaffettwaw il-likwidità (liquiditätswirksam). Dan jinkludi kostijiet ta' miżuri ta' kumpens (Aufwendungen für Ausgleichsmaßnahmen) għall-proċedura tal-approvazzjoni tal-ippjanar li jseħħu bejn l-1 ta' Ottubru 2005 u l-31 ta' Diċembru 2008.

| (85) | Barra minn hekk, il-Ftehim ta' Parteċipazzjoni tal-2005 kien fih opzjoni put, li tippermetti lil Infratil treġġa' lura x-xirja oriġinali tal-ishma f'FLG u tirrimborża uħud mill-kostijiet miftiehma, jekk






  — | ma tinkisibx l-approvazzjoni tal-ippjanar jew ix-xogħol ta' kostruzzjoni ma jkunx ġie kkuntrattat fir-rigward tal-miżuri msemmija fil-premessa 82 sal-31 ta' Diċembru 2008 u |
| --- | --- | --- |

(85)

Barra minn hekk, il-Ftehim ta' Parteċipazzjoni tal-2005 kien fih opzjoni put, li tippermetti lil Infratil treġġa' lura x-xirja oriġinali tal-ishma f'FLG u tirrimborża uħud mill-kostijiet miftiehma, jekk

—

ma tinkisibx l-approvazzjoni tal-ippjanar jew ix-xogħol ta' kostruzzjoni ma jkunx ġie kkuntrattat fir-rigward tal-miżuri msemmija fil-premessa 82 sal-31 ta' Diċembru 2008 u

| — | ma jkunx intlaħaq numru speċifikat ta' passiġġieri. |
| --- | --- |

—

ma jkunx intlaħaq numru speċifikat ta' passiġġieri.

| (86) | F'każ tal-eżerċizzju tal-opzjoni put, Hansestadt Lübeck kienet obbligata tirrimborża l-Prezz tax-Xiri I u tikkumpensa ċertu telf. Skont il-Ftehim ta' Parteċipazzjoni tal-2005, Hansestadt Lübeck ikollha tħallas EUR [...] lil Infratil jekk din tal-aħħar teżerċita l-opzjoni put. Dan l-ammont ġie kkalkolat kif ġej:

  Tabella 2


  Il-prezz tal-opzjoni put sal-31 ta' Diċembru 2008 f'EUR







  Self tal-azzjonisti 2005 | (...) |
| --- | --- | --- |
| + Il-bilanċ tas-self tal-azzjonisti mogħti għal: | |
| telf operatorju approvat attwali | (...) |
| kostijiet ta' investiment approvati attwali | (...) |
| – finanzjament pubbliku | (...) |
| kostijiet tal-proċess ta' approvazzjoni tal-ippjanar | (...) |
| kostijiet legali ta' Air Berlin | (...) |
| = il-bilanċ tas-self tal-azzjonisti mogħti | (...) |
| + imgħax ta' 5 % fuq is-self tal-azzjonisti p.a. | (...) |
| + il-Prezz tax-Xiri I | (...) |
| Total | (...) |

(86)

F'każ tal-eżerċizzju tal-opzjoni put, Hansestadt Lübeck kienet obbligata tirrimborża l-Prezz tax-Xiri I u tikkumpensa ċertu telf. Skont il-Ftehim ta' Parteċipazzjoni tal-2005, Hansestadt Lübeck ikollha tħallas EUR [...] lil Infratil jekk din tal-aħħar teżerċita l-opzjoni put. Dan l-ammont ġie kkalkolat kif ġej:

Tabella 2

Tabella 2

Il-prezz tal-opzjoni put sal-31 ta' Diċembru 2008 f'EUR

Il-prezz tal-opzjoni put sal-31 ta' Diċembru 2008 f'EUR

Self tal-azzjonisti 2005

(...)

- Il-bilanċ tas-self tal-azzjonisti mogħti għal:

telf operatorju approvat attwali

(...)

kostijiet ta' investiment approvati attwali

(...)

– finanzjament pubbliku

(...)

kostijiet tal-proċess ta' approvazzjoni tal-ippjanar

(...)

kostijiet legali ta' Air Berlin

(...)

= il-bilanċ tas-self tal-azzjonisti mogħti

= il-bilanċ tas-self tal-azzjonisti mogħti

(...)

(...)

- imgħax ta' 5 % fuq is-self tal-azzjonisti p.a.

(...)

- il-Prezz tax-Xiri I

(...)

Total

Total

(...)

(...)

2.3.2.   
  Il-Ftehim Addizzjonali tal-2009 u r-rinegozjar tal-opzjoni put – Akkwiżizzjoni ta' iktar telf, investimenti u kostijiet oħra

Il-Ftehim Addizzjonali tal-2009 u r-rinegozjar tal-opzjoni put – Akkwiżizzjoni ta' iktar telf, investimenti u kostijiet oħra

| (87) | Fl-2008, Infratil ħabbret li kienet se terżerċita l-opzjoni put tagħha, peress li l-approvazzjoni tal-ippjanar ma kinitx inkisbet, in-numri ta' klijenti ma kinux tjiebu sal-livell speċifikat fil-Ftehim ta' Parteċipazzjoni tal-2005 u t-telf operatorju ta' FLG kien ikbar minn dak mistenni. Biex iżżomm lil Infratil bħala operatur tal-ajruport, Hansestadt Lübeck qablet li terġa' tinnegozja ċerti termini tal-Ftehim ta' Parteċipazzjoni tal-2005 fir-rigward tal-opzjoni put. Ir-riżultat kien il-Ftehim Addizzjonali tal-2009, iffirmat fit-12 ta' Novembru 2008, li żied iktar telf, investimenti u kostijiet oħra relatati mal-operat tal-ajruport fl-2009 għall-prezz tal-opzjoni put li Hansestadt Lübeck kien ikollha tħallas lil Infratil skont il-Ftehim ta' Parteċipazzjoni tal-2005. |
| --- | --- |

(87)

Fl-2008, Infratil ħabbret li kienet se terżerċita l-opzjoni put tagħha, peress li l-approvazzjoni tal-ippjanar ma kinitx inkisbet, in-numri ta' klijenti ma kinux tjiebu sal-livell speċifikat fil-Ftehim ta' Parteċipazzjoni tal-2005 u t-telf operatorju ta' FLG kien ikbar minn dak mistenni. Biex iżżomm lil Infratil bħala operatur tal-ajruport, Hansestadt Lübeck qablet li terġa' tinnegozja ċerti termini tal-Ftehim ta' Parteċipazzjoni tal-2005 fir-rigward tal-opzjoni put. Ir-riżultat kien il-Ftehim Addizzjonali tal-2009, iffirmat fit-12 ta' Novembru 2008, li żied iktar telf, investimenti u kostijiet oħra relatati mal-operat tal-ajruport fl-2009 għall-prezz tal-opzjoni put li Hansestadt Lübeck kien ikollha tħallas lil Infratil skont il-Ftehim ta' Parteċipazzjoni tal-2005.

| (88) | Skont il-Ftehim Addizzjonali tal-2009, il-prezz tal-opzjoni put il-ġdid ġie kkalkolat kif ġej:

  Tabella 3


  Il-prezz tal-opzjoni put f'Ottubru 2009 f'EUR







  Il-prezz tal-opzjoni put (31 ta' Diċembru 2008) | (...) |
| --- | --- | --- |
| + rata tal-imgħax ta' [...] % fuq il-prezz tal-opzjoni put fl-2008 għall-2009 | (...) |
| + Il-bilanċ tas-self tal-azzjonisti mogħti għal: | |
| Telf operatorju approvat attwali 2009 | (...) |
| Kostijiet ta' investiment approvati attwali fl-2009 | (...) |
| Kost tal-proċess ta' approvazzjoni tal-ippjanar 2009 | (...) |
| Spejjeż oħra 2009 | (...) |
| Kost legali ta' Air Berlin imġarrab fl-2009 | (...) |
| = il-bilanċ tas-self tal-azzjonisti mogħti | (...) |
| + Imgħax ta' [...] % fuq is-self tal-azzjonisti għas-sena 2009 | (...) |
| – Spejjeż 2009 mhux koperti mis-self | (...) |
| + tpaċija tal-benefiċċji tal-assigurazzjoni tal-grupp (jiġifieri s-sehem tal-primjums tal-assigurazzjoni tal-grupp ta' Infratil attribwibbli lil FLG) | (...) |
| Total | (...) |

(88)

Skont il-Ftehim Addizzjonali tal-2009, il-prezz tal-opzjoni put il-ġdid ġie kkalkolat kif ġej:

Tabella 3

Tabella 3

Il-prezz tal-opzjoni put f'Ottubru 2009 f'EUR

Il-prezz tal-opzjoni put f'Ottubru 2009 f'EUR

Il-prezz tal-opzjoni put (31 ta' Diċembru 2008)

(...)

- rata tal-imgħax ta' [...] % fuq il-prezz tal-opzjoni put fl-2008 għall-2009

(...)

- Il-bilanċ tas-self tal-azzjonisti mogħti għal:

Telf operatorju approvat attwali 2009

(...)

Kostijiet ta' investiment approvati attwali fl-2009

(...)

Kost tal-proċess ta' approvazzjoni tal-ippjanar 2009

(...)

Spejjeż oħra 2009

(...)

Kost legali ta' Air Berlin imġarrab fl-2009

(...)

= il-bilanċ tas-self tal-azzjonisti mogħti

= il-bilanċ tas-self tal-azzjonisti mogħti

(...)

(...)

- Imgħax ta' [...] % fuq is-self tal-azzjonisti għas-sena 2009

(...)

– Spejjeż 2009 mhux koperti mis-self

(...)

- tpaċija tal-benefiċċji tal-assigurazzjoni tal-grupp (jiġifieri s-sehem tal-primjums tal-assigurazzjoni tal-grupp ta' Infratil attribwibbli lil FLG)

(...)

Total

Total

(...)

(...)

| (89) | Il-benefiċċji tal-assigurazzjoni tal-grupp kienu pagabbli minn Hansestadt Lübeck fil-kuntest ta' self tal-azzjonisti li kien ingħata lil FLG minn Infratil. Il-polza ta' assigurazzjoni kopriet l-ajruporti kollha ġestiti minn Infratil. Is-sehem tal-kostijiet attribwibbli lil FLG kien jammonta għal EUR [...]. |
| --- | --- |

(89)

Il-benefiċċji tal-assigurazzjoni tal-grupp kienu pagabbli minn Hansestadt Lübeck fil-kuntest ta' self tal-azzjonisti li kien ingħata lil FLG minn Infratil. Il-polza ta' assigurazzjoni kopriet l-ajruporti kollha ġestiti minn Infratil. Is-sehem tal-kostijiet attribwibbli lil FLG kien jammonta għal EUR [...].

| (90) | B'hekk, id-differenza bejn il-prezz tal-opzjoni put imħallas f'konformità mal-Ftehim Addizzjonali tal-2009 u l-prezz tal-opzjoni put li Hansestadt Lübeck kien ikollha tħallas skont il-Ftehim ta' Parteċipazzjoni tal-2005 tammonta għal EUR [...]. |
| --- | --- |

(90)

B'hekk, id-differenza bejn il-prezz tal-opzjoni put imħallas f'konformità mal-Ftehim Addizzjonali tal-2009 u l-prezz tal-opzjoni put li Hansestadt Lübeck kien ikollha tħallas skont il-Ftehim ta' Parteċipazzjoni tal-2005 tammonta għal EUR [...].

| (91) | Min-naħa tagħha, Infratil irrinunzjat għad-dritt tagħha li teżerċita l-opzjoni put tagħha qabel it-22 ta' Ottubru 2009 u tat lil Hansestadt Lübeck drittijiet ta' parteċipazzjoni ulterjuri. Barra minn hekk, Infratil ipprovdiet lil Hansestadt Lübeck b'Ittra ta' Intenzjoni miktuba bejn FLG u Ryanair, li fiha ż-żewġ partijiet ikkonfermaw l-intenzjoni tagħhom li jżidu n-numri tal-passiġġieri u jikkooperaw fir-rigward tal-istabbiliment ta' bażi ta' Ryanair fl-ajruport ta' Lübeck. |
| --- | --- |

(91)

Min-naħa tagħha, Infratil irrinunzjat għad-dritt tagħha li teżerċita l-opzjoni put tagħha qabel it-22 ta' Ottubru 2009 u tat lil Hansestadt Lübeck drittijiet ta' parteċipazzjoni ulterjuri. Barra minn hekk, Infratil ipprovdiet lil Hansestadt Lübeck b'Ittra ta' Intenzjoni miktuba bejn FLG u Ryanair, li fiha ż-żewġ partijiet ikkonfermaw l-intenzjoni tagħhom li jżidu n-numri tal-passiġġieri u jikkooperaw fir-rigward tal-istabbiliment ta' bażi ta' Ryanair fl-ajruport ta' Lübeck.

2.4.   GĦAJNUNA POTENZJALI MILL-ISTAT FAVUR RYANAIR

GĦAJNUNA POTENZJALI MILL-ISTAT FAVUR RYANAIR

2.4.1.   
  Il-Ftehim tal-2000

Il-Ftehim tal-2000

| (92) | Sal-2000, FLG kienet ajruport li jiddependi fuq l-introjtu tal-avjazzjoni ġġenerat minn titjiriet charter u mill-avjazzjoni ġenerali. Fl-2000, l-ajruport biddel il-mudell kummerċjali tiegħu f'ajruport għal operaturi low-cost li fih l-introjtu jiġi ġġenerat pemrezz ta' taħlita ta' attivitajiet tal-avjazzjoni u mhux tal-avjazzjoni. |
| --- | --- |

(92)

Sal-2000, FLG kienet ajruport li jiddependi fuq l-introjtu tal-avjazzjoni ġġenerat minn titjiriet charter u mill-avjazzjoni ġenerali. Fl-2000, l-ajruport biddel il-mudell kummerċjali tiegħu f'ajruport għal operaturi low-cost li fih l-introjtu jiġi ġġenerat pemrezz ta' taħlita ta' attivitajiet tal-avjazzjoni u mhux tal-avjazzjoni.

| (93) | FLG iffirmat Ftehim ta' Servizzi tal-Ajru ma' Ryanair fid-29 ta' Mejju 2000 (“il-Ftehim tal-2000”). Il-Ftehim tal-2000 ma' Ryanair inkluda speċifikazzjoni tal-imposti tal-ajruport li trid tħallas Ryanair, kif ukoll l-inċentivi ta' appoġġ għall-kummerċjalizzazzjoni li għandu jħallas l-ajruport. Il-Ftehim tal-2000 kien skedat biex jibda fl-1 ta' Ġunju 2000 u jkompli sal-31 ta' Mejju 2010. |
| --- | --- |

(93)

FLG iffirmat Ftehim ta' Servizzi tal-Ajru ma' Ryanair fid-29 ta' Mejju 2000 (“il-Ftehim tal-2000”). Il-Ftehim tal-2000 ma' Ryanair inkluda speċifikazzjoni tal-imposti tal-ajruport li trid tħallas Ryanair, kif ukoll l-inċentivi ta' appoġġ għall-kummerċjalizzazzjoni li għandu jħallas l-ajruport. Il-Ftehim tal-2000 kien skedat biex jibda fl-1 ta' Ġunju 2000 u jkompli sal-31 ta' Mejju 2010.

| (94) | Għar-rotta lejn Stansted, l-ajruport kien ivvaluta l-kostijiet u l-introjtu kif ġej:

  Tabella 4


  Kostijiet u introjtu involuti fil-Ftehim tal-2000 mill-perspettiva ta' FLG








  Elementi tal-ftehim ma' Ryanair | < 18-il rotazzjoni fil-ġimgħa | ≥ 18-il rotazzjoni fil-ġimgħa |
| --- | --- | --- | --- |
| Kostijiet ta' FLG f'EUR |
| Appoġġ għall-kummerċjalizzazzjoni – kostijiet għal kull passiġġier li jasal | (...) | (...) |
| | Sal-31 ta' Mejju 2005 | Mill-1 ta' Ġunju 2005 |
| Introjtu ta' FLG f'EUR |
| Tariffi pagabbli ta' Ryanair għal kull ajruplan | (...) | (...) |
| Tariffi pagabbli ta' Ryanair għal kull passiġġier li jasal | (...) | (...) |
| Tariffi pagabbli netti ta' Ryanair għal kull passiġġier li jasal (tariffi neqes l-appoġġ għall-kummerċjalizzazzjoni) | (...) | (...) |
| Oħrajn: |
| Tariffa fuq il-fatturat għal kull biljett mibjugħ minn FLG | [...] % | [...] % |
| Kummissjoni fuq il-fatturat għall-karozzi tal-kiri prenotati minn FLG | [...] % | [...] % |
| Tariffa tas-sigurtà (imħallsa minn Ryanair lil korp xieraq tal-gvern) f'EUR | (...) | (...) |

(94)

Għar-rotta lejn Stansted, l-ajruport kien ivvaluta l-kostijiet u l-introjtu kif ġej:

Tabella 4

Tabella 4

Kostijiet u introjtu involuti fil-Ftehim tal-2000 mill-perspettiva ta' FLG

Kostijiet u introjtu involuti fil-Ftehim tal-2000 mill-perspettiva ta' FLG

Elementi tal-ftehim ma' Ryanair

< 18-il rotazzjoni fil-ġimgħa

≥ 18-il rotazzjoni fil-ġimgħa

Kostijiet ta' FLG f'EUR

Kostijiet ta' FLG f'EUR

Appoġġ għall-kummerċjalizzazzjoni – kostijiet għal kull passiġġier li jasal

(...)

(...)

Sal-31 ta' Mejju 2005

Mill-1 ta' Ġunju 2005

Introjtu ta' FLG f'EUR

Introjtu ta' FLG f'EUR

Tariffi pagabbli ta' Ryanair għal kull ajruplan

(...)

(...)

Tariffi pagabbli ta' Ryanair għal kull passiġġier li jasal

(...)

(...)

Tariffi pagabbli netti ta' Ryanair għal kull passiġġier li jasal (tariffi neqes l-appoġġ għall-kummerċjalizzazzjoni)

Tariffi pagabbli netti ta' Ryanair għal kull passiġġier li jasal (tariffi neqes l-appoġġ għall-kummerċjalizzazzjoni)

(...)

(...)

(...)

(...)

Oħrajn:

Oħrajn:

Tariffa fuq il-fatturat għal kull biljett mibjugħ minn FLG

[...] %

[...] %

Kummissjoni fuq il-fatturat għall-karozzi tal-kiri prenotati minn FLG

[...] %

[...] %

Tariffa tas-sigurtà (imħallsa minn Ryanair lil korp xieraq tal-gvern) f'EUR

(...)

(...)

2.4.2.   
  Il-Ftehimiet tal-2010

Il-Ftehimiet tal-2010

| (95) | Fid-29 ta' Marzu 2010, Ryanair u l-ajruport ta' Lübeck iffirmaw l-Ittra ta' Akkumpanjament Nru 1 għall-Ftehim tal-2000 li tkopri l-perjodu bejn mit-28 ta' Marzu 2010 sat-30 ta' Ottubru 2010. L-ittra ta' akkumpanjament tawlet il-Ftehim tal-2000 sat-30 ta' Ottubru 2010 u introduċiet pagament ta' inċentiv ġdid għal kull passiġġier ta' EUR [...] li għandu jitħallas minn FLG lil Ryanair, minbarra l-pagament għas-servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni speċifikat fil-Ftehim tal-2000 ta' EUR [...] għal kull passiġġier (inqas minn 18-il rotazzjoni fil-ġimgħa(jew EUR [...] għal kull passiġġier (iktar minn 18-il rotazzjoni fil-ġimgħa). Peress li Ryanair tajret iktar minn 18-il rotazzjoni fil-ġimgħa, b'kollox kellu jitħallas total ta' EUR [...] għal kull passiġġier minn FLG lil Ryanair. Peress li nżammu l-kundizzjonijiet l-oħrajn kollha mill-Ftehim tal-2000, il-pagamenti tat-tariffi tas-servizz ta' trasport ta' passiġġieri għal kull passiġġier sejjer li kellhom jitħallsu lil FLG ammontaw għal EUR [...], l-imposti ta' mmaniġġjar fir-rampa għal kull rotazzjoni ammontaw għal EUR [...], l-imposti ta' mmaniġġjar għal kull passiġġier kienu ta' EUR [...] u l-imposti tas-sigurtà għal kull passiġġier kienu ta' EUR [...]. |
| --- | --- |

(95)

Fid-29 ta' Marzu 2010, Ryanair u l-ajruport ta' Lübeck iffirmaw l-Ittra ta' Akkumpanjament Nru 1 għall-Ftehim tal-2000 li tkopri l-perjodu bejn mit-28 ta' Marzu 2010 sat-30 ta' Ottubru 2010. L-ittra ta' akkumpanjament tawlet il-Ftehim tal-2000 sat-30 ta' Ottubru 2010 u introduċiet pagament ta' inċentiv ġdid għal kull passiġġier ta' EUR [...] li għandu jitħallas minn FLG lil Ryanair, minbarra l-pagament għas-servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni speċifikat fil-Ftehim tal-2000 ta' EUR [...] għal kull passiġġier (inqas minn 18-il rotazzjoni fil-ġimgħa(jew EUR [...] għal kull passiġġier (iktar minn 18-il rotazzjoni fil-ġimgħa). Peress li Ryanair tajret iktar minn 18-il rotazzjoni fil-ġimgħa, b'kollox kellu jitħallas total ta' EUR [...] għal kull passiġġier minn FLG lil Ryanair. Peress li nżammu l-kundizzjonijiet l-oħrajn kollha mill-Ftehim tal-2000, il-pagamenti tat-tariffi tas-servizz ta' trasport ta' passiġġieri għal kull passiġġier sejjer li kellhom jitħallsu lil FLG ammontaw għal EUR [...], l-imposti ta' mmaniġġjar fir-rampa għal kull rotazzjoni ammontaw għal EUR [...], l-imposti ta' mmaniġġjar għal kull passiġġier kienu ta' EUR [...] u l-imposti tas-sigurtà għal kull passiġġier kienu ta' EUR [...].

| (96) | F'Ottubru 2010, ġiet iffirmata Ittra ta' Akkumpanjament Nru 2, li ma żammitx il-kundizzjonijiet tal-Ittra ta' akkumpanjament ta' Marzu 2010, iżda rritornat għall-iskeda tal-pagamenti tal-kummerċjalizzazzjoni kif stipulati fil-Ftehim oriġinali tal-2000. L-Ittra ta' akkumpanjament ta' Ottubru 2010 estendiet it-termini tal-Ftehim tal-2000 għal 3 snin sal-1 ta' Novembru 2013. |
| --- | --- |

(96)

F'Ottubru 2010, ġiet iffirmata Ittra ta' Akkumpanjament Nru 2, li ma żammitx il-kundizzjonijiet tal-Ittra ta' akkumpanjament ta' Marzu 2010, iżda rritornat għall-iskeda tal-pagamenti tal-kummerċjalizzazzjoni kif stipulati fil-Ftehim oriġinali tal-2000. L-Ittra ta' akkumpanjament ta' Ottubru 2010 estendiet it-termini tal-Ftehim tal-2000 għal 3 snin sal-1 ta' Novembru 2013.

| (97) | Dakinhar li daħlet fis-seħħ l-Ittra ta' Akkumpanjament Nru 1, jiġifieri d-29 ta' Marzu 2010, FLG iffirmat ukoll Ftehim tas-Servizzi ta' Kummerċjalizzazzjoni ma' Airport Marketing Services Limited (“AMS”), sussidjarja li hi kompletament proprjetà ta' Ryanair. Dak il-ftehim tas-servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni kopra wkoll il-perjodu mid-29 ta' Marzu 2010 sat-30 ta' Ottubru 2010 u stabbilixxa s-servizzi ta' reklamar li għandhom jiġu pprovduti minn AMS fuq is-sit web www.ryanair.com, bil-ħlas ta' somma ta' EUR [...] li għandha titħallas minn FLG. |
| --- | --- |

(97)

Dakinhar li daħlet fis-seħħ l-Ittra ta' Akkumpanjament Nru 1, jiġifieri d-29 ta' Marzu 2010, FLG iffirmat ukoll Ftehim tas-Servizzi ta' Kummerċjalizzazzjoni ma' Airport Marketing Services Limited (“AMS”), sussidjarja li hi kompletament proprjetà ta' Ryanair. Dak il-ftehim tas-servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni kopra wkoll il-perjodu mid-29 ta' Marzu 2010 sat-30 ta' Ottubru 2010 u stabbilixxa s-servizzi ta' reklamar li għandhom jiġu pprovduti minn AMS fuq is-sit web www.ryanair.com, bil-ħlas ta' somma ta' EUR [...] li għandha titħallas minn FLG.

2.5.   IMPOSTI GĦAT-TNEĦĦIJA TAS-SILĠ TAL-INĠENJI TAL-AJRU FL-AJRUPORT

IMPOSTI GĦAT-TNEĦĦIJA TAS-SILĠ TAL-INĠENJI TAL-AJRU FL-AJRUPORT

| (98) | L-imposti għat-tneħħija tas-silġ huma stabbiliti fi skema ta' imposti speċjali, applikabbli għal-linji tal-ajru kollha li jużaw l-ajruport. L-iskema ta' imposti speċjali hi dokument separat mill-iskeda ta' imposti ġenerali applikabbli fl-ajruport. Hi tiġi aġġornata kull ftit snin. L-iskema ta' imposti speċjali tagħmel distinzjoni bejn diversi kategoriji, jiġifieri t-tneħħija tas-silġ sa piż massimu ta' 10t fil-qtugħ mill-art, it-tneħħija tas-silġ għal inġenji tal-ajru minn piż massimu ta' 10t fil-qtugħ mill-art, il-likwidu tat-tneħħija tas-silġ u l-ilma jaħraq u tistabbilixxi prezz għal kull waħda minn dawn il-kategoriji. |
| --- | --- |

(98)

L-imposti għat-tneħħija tas-silġ huma stabbiliti fi skema ta' imposti speċjali, applikabbli għal-linji tal-ajru kollha li jużaw l-ajruport. L-iskema ta' imposti speċjali hi dokument separat mill-iskeda ta' imposti ġenerali applikabbli fl-ajruport. Hi tiġi aġġornata kull ftit snin. L-iskema ta' imposti speċjali tagħmel distinzjoni bejn diversi kategoriji, jiġifieri t-tneħħija tas-silġ sa piż massimu ta' 10t fil-qtugħ mill-art, it-tneħħija tas-silġ għal inġenji tal-ajru minn piż massimu ta' 10t fil-qtugħ mill-art, il-likwidu tat-tneħħija tas-silġ u l-ilma jaħraq u tistabbilixxi prezz għal kull waħda minn dawn il-kategoriji.

3.   RAĠUNIJIET GĦALL-BIDU TA' PROĊEDURA TA' INVESTIGAZZJONI FORMALI

RAĠUNIJIET GĦALL-BIDU TA' PROĊEDURA TA' INVESTIGAZZJONI FORMALI

| (99) | Fid-Deċiżjonijiet tal-ftuħ tagħha tal-2007 u tal-2012, il-Kummissjoni fetħet investigazzjonijiet dwar għajnuna possibbli mill-Istat favur FLG, Infratil u Ryanair, Wizz Air u linji tal-ajru charter oħra li jaqdu lil Globalis Reisen. |
| --- | --- |

(99)

Fid-Deċiżjonijiet tal-ftuħ tagħha tal-2007 u tal-2012, il-Kummissjoni fetħet investigazzjonijiet dwar għajnuna possibbli mill-Istat favur FLG, Infratil u Ryanair, Wizz Air u linji tal-ajru charter oħra li jaqdu lil Globalis Reisen.

3.1.   GĦAJNUNA POTENZJALI MILL-ISTAT FAVUR FLG

GĦAJNUNA POTENZJALI MILL-ISTAT FAVUR FLG

| (100) | Il-Kummissjoni kellha dubji dwar il-ftehim ta' trasferiment tat-telf tad-19 ta' Ottubru 1978 (“ftehim ta' trasferiment tat-telf”), li skont dan, Hansestadt Lübeck kopriet it-telf operatorju ta' FLG fil-perjodu ta' bejn l-1978 u l-2004, il-ftehim ta' lokazzjoni għall-art u għall-infrastruttura tal-ajruport u l-akkwiżizzjoni ta' obbligazzjonijiet pendenti. Barra minn hekk, il-Kummissjoni kellha dubji fuq l-għajnuna għall-investiment possibbli permezz tad-deċiżjoni tal-2005 dwar l-Ajruporti Reġjonali u l-ksur allegat ta' din, il-kumpens tat-telf minn Novembru 2009, il-finanzjament tal-investimenti infrastrutturali minn Hansestadt Lübeck u mil-Land Schleswig-Holstein u s-subordinazzjoni tas-self tal-azzjonisti ta' Hansestadt Lübeck lil FLG. B'rabta ma' dawk il-miżuri, il-Kummissjoni esprimiet dubji fuq jekk, f'kundizzjonijiet normali tas-suq, operatur f'ekonomija tas-suq kienx jipprovdi vantaġġi simili lil FLG. |
| --- | --- |

(100)

Il-Kummissjoni kellha dubji dwar il-ftehim ta' trasferiment tat-telf tad-19 ta' Ottubru 1978 (“ftehim ta' trasferiment tat-telf”), li skont dan, Hansestadt Lübeck kopriet it-telf operatorju ta' FLG fil-perjodu ta' bejn l-1978 u l-2004, il-ftehim ta' lokazzjoni għall-art u għall-infrastruttura tal-ajruport u l-akkwiżizzjoni ta' obbligazzjonijiet pendenti. Barra minn hekk, il-Kummissjoni kellha dubji fuq l-għajnuna għall-investiment possibbli permezz tad-deċiżjoni tal-2005 dwar l-Ajruporti Reġjonali u l-ksur allegat ta' din, il-kumpens tat-telf minn Novembru 2009, il-finanzjament tal-investimenti infrastrutturali minn Hansestadt Lübeck u mil-Land Schleswig-Holstein u s-subordinazzjoni tas-self tal-azzjonisti ta' Hansestadt Lübeck lil FLG. B'rabta ma' dawk il-miżuri, il-Kummissjoni esprimiet dubji fuq jekk, f'kundizzjonijiet normali tas-suq, operatur f'ekonomija tas-suq kienx jipprovdi vantaġġi simili lil FLG.

3.2.   GĦAJNUNA POTENZJALI MILL-ISTAT FAVUR INFRATIL

GĦAJNUNA POTENZJALI MILL-ISTAT FAVUR INFRATIL

| (101) | Meta 90 % tal-ishma f'FLG inbiegħu lil Infratil, il-Kummissjoni kellha dubji rigward il-kompatibbiltà tal-proċess ta' privatizzazzjoni mar-regoli dwar l-għajnuna mill-Istat. Barra minn hekk, il-Kummissjoni ssuspettat għajnuna possibbli mill-Istat meta t-termini tal-opzjoni put ġew innegozjati mill-ġdid fl-2008/2009. |
| --- | --- |

(101)

Meta 90 % tal-ishma f'FLG inbiegħu lil Infratil, il-Kummissjoni kellha dubji rigward il-kompatibbiltà tal-proċess ta' privatizzazzjoni mar-regoli dwar l-għajnuna mill-Istat. Barra minn hekk, il-Kummissjoni ssuspettat għajnuna possibbli mill-Istat meta t-termini tal-opzjoni put ġew innegozjati mill-ġdid fl-2008/2009.

3.3.   GĦAJNUNA POTENZJALI MILL-ISTAT FAVUR RYANAIR

GĦAJNUNA POTENZJALI MILL-ISTAT FAVUR RYANAIR

| (102) | Fir-rigward tal-Ftehim tal-2000 ma' Ryanair u l-Ittri ta' akkumpanjament ta' Marzu u ta' Ottubru 2010, il-Kummissjoni kellha dubji jekk dawn tawx vantaġġ selettiv lil Ryanair u, għalhekk, kinux jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat. |
| --- | --- |

(102)

Fir-rigward tal-Ftehim tal-2000 ma' Ryanair u l-Ittri ta' akkumpanjament ta' Marzu u ta' Ottubru 2010, il-Kummissjoni kellha dubji jekk dawn tawx vantaġġ selettiv lil Ryanair u, għalhekk, kinux jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat.

3.4.   IMPOSTI GĦAT-TNEĦĦIJA TAS-SILĠ TAL-INĠENJI TAL-AJRU FL-AJRUPORT

IMPOSTI GĦAT-TNEĦĦIJA TAS-SILĠ TAL-INĠENJI TAL-AJRU FL-AJRUPORT

| (103) | Il-Kummissjoni kellha dubji fuq jekk l-imposti għat-tneħħija tas-silġ, li ilhom jintalbu minn Novembru 2009, kinux jinvolvu għajnuna mill-Istat, peress li kien hemm indikazzjonijiet li l-prezzijiet mitluba għat-tneħħija tas-silġ kienu inqas mill-kostijiet imġarrba mill-ajruport. |
| --- | --- |

(103)

Il-Kummissjoni kellha dubji fuq jekk l-imposti għat-tneħħija tas-silġ, li ilhom jintalbu minn Novembru 2009, kinux jinvolvu għajnuna mill-Istat, peress li kien hemm indikazzjonijiet li l-prezzijiet mitluba għat-tneħħija tas-silġ kienu inqas mill-kostijiet imġarrba mill-ajruport.

4.   KUMMENTI MILL-ĠERMANJA

KUMMENTI MILL-ĠERMANJA

4.1.   GĦAJNUNA POTENZJALI MILL-ISTAT FAVUR FLG

GĦAJNUNA POTENZJALI MILL-ISTAT FAVUR FLG

| (104) | Il-Ġermanja indikat li FLG m'għadhiex teżisti. Matul il-privatizzazzjoni tal-ajruport ta' Lübeck, FLG ġiet fuża f'Hansestadt Lübeck. B'hekk, Hansestadt Lübeck saret is-suċċessur universali ta' FLG u l-pretensjonijiet kollha tagħha bejn FLG u Hansestadt Lübeck għebu. Għaldaqstant, il-Ġermanja tiddikjara li l-kwistjonijiet kolha tal-għajnuna mill-Istat bejn Hansestadt Lübeck u FLG saru mingħajr oġġett. Barra minn hekk, il-Ġermanja kkummentat fuq il-miżuri speċifiċi, filwaqt li ddikjarat li l-miżuri kollha kienu konformi mar-regoli dwar l-għajnuna mill-Istat, peress li dawn jikkostitwixxu għajnuna eżistenti jew inkella jikkonformaw mal-prinċipju tal-MEO.






  — | Il-ftehim ta' trasferiment tat-telf: Skont il-Ġermanja, peress li l-ftehim ta' trasferiment tat-telf ġie konkluż fl-1978 u ntemm fil-31 ta' Diċembru 2004, ma jistax jiġi inkluż fl-investigazzjonijiet. Li kieku kellu jiġi kkategorizzat bħala għajnuna mill-Istat, ikun jikkostitwixxi sempliċiment għajnuna eżistenti. Il-Ġermanja argumentat ukoll li l-ftehim ta' trasferiment tat-telf kien jikkostitwixxi miżura politika ekonomika ġenerali, li ma tistax titqies għajnuna mill-Istat. Skont il-Ġermanja, il-ftehim ta' trasferiment tat-telf jgħaddi mit-test tal-MEO wkoll peress li l-miżuri rilevanti kienu maħsuba biex jattiraw linji tal-ajru lejn l-ajruport u jżidu n-numri tal-passiġġieri. |
| --- | --- | --- |

(104)

Il-Ġermanja indikat li FLG m'għadhiex teżisti. Matul il-privatizzazzjoni tal-ajruport ta' Lübeck, FLG ġiet fuża f'Hansestadt Lübeck. B'hekk, Hansestadt Lübeck saret is-suċċessur universali ta' FLG u l-pretensjonijiet kollha tagħha bejn FLG u Hansestadt Lübeck għebu. Għaldaqstant, il-Ġermanja tiddikjara li l-kwistjonijiet kolha tal-għajnuna mill-Istat bejn Hansestadt Lübeck u FLG saru mingħajr oġġett. Barra minn hekk, il-Ġermanja kkummentat fuq il-miżuri speċifiċi, filwaqt li ddikjarat li l-miżuri kollha kienu konformi mar-regoli dwar l-għajnuna mill-Istat, peress li dawn jikkostitwixxu għajnuna eżistenti jew inkella jikkonformaw mal-prinċipju tal-MEO.

—

Il-ftehim ta' trasferiment tat-telf: Skont il-Ġermanja, peress li l-ftehim ta' trasferiment tat-telf ġie konkluż fl-1978 u ntemm fil-31 ta' Diċembru 2004, ma jistax jiġi inkluż fl-investigazzjonijiet. Li kieku kellu jiġi kkategorizzat bħala għajnuna mill-Istat, ikun jikkostitwixxi sempliċiment għajnuna eżistenti. Il-Ġermanja argumentat ukoll li l-ftehim ta' trasferiment tat-telf kien jikkostitwixxi miżura politika ekonomika ġenerali, li ma tistax titqies għajnuna mill-Istat. Skont il-Ġermanja, il-ftehim ta' trasferiment tat-telf jgħaddi mit-test tal-MEO wkoll peress li l-miżuri rilevanti kienu maħsuba biex jattiraw linji tal-ajru lejn l-ajruport u jżidu n-numri tal-passiġġieri.

| — | Il-ftehim ta' lokazzjoni u l-akkwiżizzjoni tas-self: Skont il-Ġermanja, kwalunkwe għajnuna relatata ma' dawk il-miżuri tkun għajnuna eżistenti. Barra minn hekk, il-Ġermanja ddikjarat li l-kirja kienet konformi mal-istandards tas-suq, kif muri minn studju indipendenti minn Ernst & Young ikkummissjonat minn Hansestadt Lübeck qabel il-bejgħ ta' FLG lil Infratil li ġie pprovdut mill-Ġermanja lill-Kummissjoni. Fir-rigward tal-akkwiżizzjoni tas-self, il-Ġermanja ddikjarat li l-garanziji kollha tad-dejn ġew ipprovduti unikament fi ħdan il-qafas tal-prefinanzjament tal-miżuri ta' investimenti fl-infrastruttura, li xorta waħda ġew iffinanzjati wara permezz ta' pagamenti skont il-ftehim ta' trasferiment tat-telf. |
| --- | --- |

—

Il-ftehim ta' lokazzjoni u l-akkwiżizzjoni tas-self: Skont il-Ġermanja, kwalunkwe għajnuna relatata ma' dawk il-miżuri tkun għajnuna eżistenti. Barra minn hekk, il-Ġermanja ddikjarat li l-kirja kienet konformi mal-istandards tas-suq, kif muri minn studju indipendenti minn Ernst & Young ikkummissjonat minn Hansestadt Lübeck qabel il-bejgħ ta' FLG lil Infratil li ġie pprovdut mill-Ġermanja lill-Kummissjoni. Fir-rigward tal-akkwiżizzjoni tas-self, il-Ġermanja ddikjarat li l-garanziji kollha tad-dejn ġew ipprovduti unikament fi ħdan il-qafas tal-prefinanzjament tal-miżuri ta' investimenti fl-infrastruttura, li xorta waħda ġew iffinanzjati wara permezz ta' pagamenti skont il-ftehim ta' trasferiment tat-telf.

| — | Għajnuna għall-investiment lil FLG permezz tad-Deċiżjoni tal-2005 dwar l-Ajruporti Reġjonali u l-ksur allegat tagħha: Il-Ġermanja ddikjarat li l-miżuri kkonċernati kollha qatt ma ġew implimentati jew waqgħu taħt l-isfera tal-mandat pubbliku. |
| --- | --- |

—

Għajnuna għall-investiment lil FLG permezz tad-Deċiżjoni tal-2005 dwar l-Ajruporti Reġjonali u l-ksur allegat tagħha: Il-Ġermanja ddikjarat li l-miżuri kkonċernati kollha qatt ma ġew implimentati jew waqgħu taħt l-isfera tal-mandat pubbliku.

| — | Il-kumpens għat-telf tal-FLG minn Novembru 2009: Il-Ġermanja ddikjarat li l-finanzjament ta' FLG minn Hansestadt Lübeck mill-2009 kien konformi mar-regoli tal-Unjoni dwar l-għajnuna mill-Istat peress li FLG ma eżerċitatx attività ekonomika, peress li l-attivitajiet tagħha kienu jikkonċernaw servizzi fi ħdan il-mandat pubbliku jew servizzi ta' interess ekonomiku ġenerali. |
| --- | --- |

—

Il-kumpens għat-telf tal-FLG minn Novembru 2009: Il-Ġermanja ddikjarat li l-finanzjament ta' FLG minn Hansestadt Lübeck mill-2009 kien konformi mar-regoli tal-Unjoni dwar l-għajnuna mill-Istat peress li FLG ma eżerċitatx attività ekonomika, peress li l-attivitajiet tagħha kienu jikkonċernaw servizzi fi ħdan il-mandat pubbliku jew servizzi ta' interess ekonomiku ġenerali.

| — | Il-finanzjament tal-investimenti infrastrutturali minn Hansestadt Lübeck u mil-Land Schleswig Holstein: Il-Ġermanja argumentat li l-investimenti tal-finanzjament tal-infrastruttura jikkonċernaw servizzi ta' interess pubbliku jew servizzi taħt il-mandat pubbliku u b'hekk huma konformi mar-regoli dwar l-għajnuna mill-Istat, kif stipulat fil-linji gwida tal-1994 dwar l-Avjazzjoni (25) (kif inhu l-każ fir-rigward tal-kumpens tat-telf mill-2009). |
| --- | --- |

—

Il-finanzjament tal-investimenti infrastrutturali minn Hansestadt Lübeck u mil-Land Schleswig Holstein: Il-Ġermanja argumentat li l-investimenti tal-finanzjament tal-infrastruttura jikkonċernaw servizzi ta' interess pubbliku jew servizzi taħt il-mandat pubbliku u b'hekk huma konformi mar-regoli dwar l-għajnuna mill-Istat, kif stipulat fil-linji gwida tal-1994 dwar l-Avjazzjoni (25) (kif inhu l-każ fir-rigward tal-kumpens tat-telf mill-2009).

25

| — | Is-subordinazzjoni tas-self tal-azzjonisti ta' Hansestadt Lübeck lil FLG: Il-Ġermanja ddikjarat li l-ftehim ta' subordinazzjoni ta' Hansestadt Lübeck favur FLG kien prattika komuni tas-suq u ma tax xi vantaġġ lil FLG. |
| --- | --- |

—

Is-subordinazzjoni tas-self tal-azzjonisti ta' Hansestadt Lübeck lil FLG: Il-Ġermanja ddikjarat li l-ftehim ta' subordinazzjoni ta' Hansestadt Lübeck favur FLG kien prattika komuni tas-suq u ma tax xi vantaġġ lil FLG.

4.2.   GĦAJNUNA POTENZJALI MILL-ISTAT FAVUR INFRATIL

GĦAJNUNA POTENZJALI MILL-ISTAT FAVUR INFRATIL

4.2.1.   
  Bejgħ tal-ishma f'FLG

Bejgħ tal-ishma f'FLG

| (105) | Il-Ġermanja argumentat li l-prezz tax-xiri miftiehem kien konformi mal-istandards tas-suq. Il-Ġermanja ddikjarat ukoll li l-proċedura tal-offerti għall-akkwiżizzjoni ta' 90 % tal-ishma ta' FLG kienet miftuħa, trasparenti, nondiskriminatorja u mingħajr kundizzjonijiet. Il-Ġermanja ddikjarat li rinegozjar tal-ftehim, li kellu jsir fid-dawl tad-deċiżjoni ta' OVG Schleswig mit-18 ta' Lulju 2005, (26) ma biddilx l-eżitu tal-proċedura ta' offerti, li kien li l-offerta ta' Infratil kienet l-unika u l-ogħla offerta. Skont il-Ġermanja, sejħa ġdida għall-interess, wara s-sentenza, kienet tkun żejda u ma tħallix frott, peress li s-sitwazzjoni dak iż-żmien kienet saħansitra inqas attraenti għall-offereti potenzjali milli qabel. |
| --- | --- |

(105)

Il-Ġermanja argumentat li l-prezz tax-xiri miftiehem kien konformi mal-istandards tas-suq. Il-Ġermanja ddikjarat ukoll li l-proċedura tal-offerti għall-akkwiżizzjoni ta' 90 % tal-ishma ta' FLG kienet miftuħa, trasparenti, nondiskriminatorja u mingħajr kundizzjonijiet. Il-Ġermanja ddikjarat li rinegozjar tal-ftehim, li kellu jsir fid-dawl tad-deċiżjoni ta' OVG Schleswig mit-18 ta' Lulju 2005, (26) ma biddilx l-eżitu tal-proċedura ta' offerti, li kien li l-offerta ta' Infratil kienet l-unika u l-ogħla offerta. Skont il-Ġermanja, sejħa ġdida għall-interess, wara s-sentenza, kienet tkun żejda u ma tħallix frott, peress li s-sitwazzjoni dak iż-żmien kienet saħansitra inqas attraenti għall-offereti potenzjali milli qabel.

OVG Schleswig

26

| (106) | Il-Ġermanja ddikjarat li ma kien hemm ebda raġuni għal sejħa ġdida għall-interess, peress li d-deċiżjoni ta' OVG Schleswig biddlet il-valur tal-ajruport, iżda mhux is-suġġett attwali tal-proċedura ta' offerti. Barra minn hekk, il-Ġermanja hi tal-fehma li modifika tal-ftehimiet trid tkun possibbli f'kull waqt. Dawn l-argumenti kienu sostnuti b'referenza għad-dritt tal-Ġermanja dwar l-akkwist pubbliku. |
| --- | --- |

(106)

Il-Ġermanja ddikjarat li ma kien hemm ebda raġuni għal sejħa ġdida għall-interess, peress li d-deċiżjoni ta' OVG Schleswig biddlet il-valur tal-ajruport, iżda mhux is-suġġett attwali tal-proċedura ta' offerti. Barra minn hekk, il-Ġermanja hi tal-fehma li modifika tal-ftehimiet trid tkun possibbli f'kull waqt. Dawn l-argumenti kienu sostnuti b'referenza għad-dritt tal-Ġermanja dwar l-akkwist pubbliku.

OVG Schleswig

| (107) | Barra minn hekk, il-Ġermanja ddikjarat li l-perizja ta' Ernst & Young ikkonkludiet li l-kundizzjonijiet tal-privatizzazzjoni kienu jirriflettu l-valur tas-suq kurrenti ta' FLG u kienu jaqbżu bil-bosta r-riżultati ekonomiċi ta' likwidazzjoni potenzjali. |
| --- | --- |

(107)

Barra minn hekk, il-Ġermanja ddikjarat li l-perizja ta' Ernst & Young ikkonkludiet li l-kundizzjonijiet tal-privatizzazzjoni kienu jirriflettu l-valur tas-suq kurrenti ta' FLG u kienu jaqbżu bil-bosta r-riżultati ekonomiċi ta' likwidazzjoni potenzjali.

4.2.2.   
  Il-Ftehim Addizzjonali tal-2009 u r-rinegozjar tal-opzjoni put – Akkwiżizzjoni ta' iktar telf, investimenti u kostijiet oħra

Il-Ftehim Addizzjonali tal-2009 u r-rinegozjar tal-opzjoni put – Akkwiżizzjoni ta' iktar telf, investimenti u kostijiet oħra

| (108) | Il-Ġermanja ddikjarat li l-ftehim bejn Infratil u Hansestadt Lübeck irid jiġi vvalutat fil-kuntest tas-sitwazzjoni legali u ekonomika tal-ajruport ta' Lübeck fl-2009. Dan jinkludi l-approvazzjoni ta' ppjanar pendenti, il-kawżi tal-qorti pendenti li jinvolvu l-ajruport u l-kriżi ekonomika u finanzjarja. |
| --- | --- |

(108)

Il-Ġermanja ddikjarat li l-ftehim bejn Infratil u Hansestadt Lübeck irid jiġi vvalutat fil-kuntest tas-sitwazzjoni legali u ekonomika tal-ajruport ta' Lübeck fl-2009. Dan jinkludi l-approvazzjoni ta' ppjanar pendenti, il-kawżi tal-qorti pendenti li jinvolvu l-ajruport u l-kriżi ekonomika u finanzjarja.

| (109) | Il-Ġermanja kkontestat l-allegazzjoni li kien hemm vantaġġ għal Infratil, peress li l-prezz għall-opzjoni put diġà kien ġie nnegozjat fil-kuntest tal-ftehim inizjali ma' Infratil fl-2005 permezz ta' proċedura ta' offerti pubblika, trasparenti u nondiskriminatorja. Il-Ġermanja argumentat li ż-żieda moderata fil-prezz fl-2009 meta mqabbel mal-ammont miftiehem fl-2005 jenħtieġ li titqies bħala proporzjonata meta mqabbla mal-eżekuzzjoni korrispettiva minn Infratil. |
| --- | --- |

(109)

Il-Ġermanja kkontestat l-allegazzjoni li kien hemm vantaġġ għal Infratil, peress li l-prezz għall-opzjoni put diġà kien ġie nnegozjat fil-kuntest tal-ftehim inizjali ma' Infratil fl-2005 permezz ta' proċedura ta' offerti pubblika, trasparenti u nondiskriminatorja. Il-Ġermanja argumentat li ż-żieda moderata fil-prezz fl-2009 meta mqabbel mal-ammont miftiehem fl-2005 jenħtieġ li titqies bħala proporzjonata meta mqabbla mal-eżekuzzjoni korrispettiva minn Infratil.

| (110) | Il-Ġermanja ddikjarat li l-akkwiżizzjoni tat-telf kien iktar ekonomikament vantaġġuż milli l-konsegwenzi mill-eżerċizzju tal-opzjoni put minn Infratil. L-ewwel nett, il-Ġermanja saħqet li l-għeluq tal-ajruport ma kienx possibbli, peress li l-operat bla heda tal-ajruport kien obbligu ta' servizz pubbliku. It-tieni, ma kienx ikun possibbli li jinstab investitur privat ġdid fi ħdan żmien raġjonevoli, peress li għal dan kien ikun hemm bżonn ta' proċedura għall-għoti ta' kuntratt madwar l-Unjoni kollha. Tali proċedura teħtieġ iż-żmien (madwar 12-il xahar) u r-riżorsi. |
| --- | --- |

(110)

Il-Ġermanja ddikjarat li l-akkwiżizzjoni tat-telf kien iktar ekonomikament vantaġġuż milli l-konsegwenzi mill-eżerċizzju tal-opzjoni put minn Infratil. L-ewwel nett, il-Ġermanja saħqet li l-għeluq tal-ajruport ma kienx possibbli, peress li l-operat bla heda tal-ajruport kien obbligu ta' servizz pubbliku. It-tieni, ma kienx ikun possibbli li jinstab investitur privat ġdid fi ħdan żmien raġjonevoli, peress li għal dan kien ikun hemm bżonn ta' proċedura għall-għoti ta' kuntratt madwar l-Unjoni kollha. Tali proċedura teħtieġ iż-żmien (madwar 12-il xahar) u r-riżorsi.

4.3.   GĦAJNUNA POTENZJALI MILL-ISTAT FAVUR RYANAIR

GĦAJNUNA POTENZJALI MILL-ISTAT FAVUR RYANAIR

4.3.1.   
  Il-Ftehim tal-2000

Il-Ftehim tal-2000

| (111) | Skont il-Ġermanja, ma kien hemm ebda vantaġġ ekonomiku għal Ryanair. Il-Ġermanja ddikjarat li operatur privat komparabbli ma' FLG kien jaċċetta l-ftehim ma' Ryanair f'kundizzjonijiet simili. Meta kkonkludiet il-Ftehim tal-2000, FLG kienet qed tfittex strateġija biex issir profittabbli fit-tul. F'dak il-kuntest, il-Ġermanja argumentat li l-istrateġija tan-negozju tal-ajruporti normalment kienet ibbażata fuq attivitajiet ajrunawtiċi kif ukoll fuq attivitajiet mhux ajrunawtiċi, inkluż l-operat ta' ħwienet, ta' ristoranti u ta' parkeġġi. Għaldaqstant, fil-fehma tal-Ġermanja, hu profittabbli li toffri tariffi tal-avjazzjoni baxxi lil-linji tal-ajru kollha biex iżżid in-numri tal-passiġġieri u tikseb tkabbir sinifikanti fis-settur mhux ajrunawtiku, li jista' jikkumpensa għal inqas dħul fis-settur ajrunawtiku. |
| --- | --- |

(111)

Skont il-Ġermanja, ma kien hemm ebda vantaġġ ekonomiku għal Ryanair. Il-Ġermanja ddikjarat li operatur privat komparabbli ma' FLG kien jaċċetta l-ftehim ma' Ryanair f'kundizzjonijiet simili. Meta kkonkludiet il-Ftehim tal-2000, FLG kienet qed tfittex strateġija biex issir profittabbli fit-tul. F'dak il-kuntest, il-Ġermanja argumentat li l-istrateġija tan-negozju tal-ajruporti normalment kienet ibbażata fuq attivitajiet ajrunawtiċi kif ukoll fuq attivitajiet mhux ajrunawtiċi, inkluż l-operat ta' ħwienet, ta' ristoranti u ta' parkeġġi. Għaldaqstant, fil-fehma tal-Ġermanja, hu profittabbli li toffri tariffi tal-avjazzjoni baxxi lil-linji tal-ajru kollha biex iżżid in-numri tal-passiġġieri u tikseb tkabbir sinifikanti fis-settur mhux ajrunawtiku, li jista' jikkumpensa għal inqas dħul fis-settur ajrunawtiku.

| (112) | Il-Ġermanja ddikjarat ukoll li kien hemm diversi vantaġġi fir-reklutaġġ tal-linji tal-ajru li jipprovdu servizzi skedati. B'mod partikolari, il-Ġermanja argumentat li l-ajruport jista' jistenna li l-linji tal-ajru rispettivi ma jidħlux fi ftehim ma' ajruporti kompetituri fil-ġejjieni. Barra minn hekk, l-ajruport kien mistenni jattira lil linji tal-ajru oħra. |
| --- | --- |

(112)

Il-Ġermanja ddikjarat ukoll li kien hemm diversi vantaġġi fir-reklutaġġ tal-linji tal-ajru li jipprovdu servizzi skedati. B'mod partikolari, il-Ġermanja argumentat li l-ajruport jista' jistenna li l-linji tal-ajru rispettivi ma jidħlux fi ftehim ma' ajruporti kompetituri fil-ġejjieni. Barra minn hekk, l-ajruport kien mistenni jattira lil linji tal-ajru oħra.

| (113) | Il-Ġermanja sostniet l-argument tagħha dwar il-konformità mal-kundizzjonijiet fis-suq mal-perizja ta' Ernst & Young. Barra minn hekk, il-Ġermanja indikat li anki l-azzjonist ta' maġġoranza privat, Infratil, kompla jsostni l-istrateġija stipulata fil-premessa 112 wara l-privatizzazzjoni tal-ajruport. |
| --- | --- |

(113)

Il-Ġermanja sostniet l-argument tagħha dwar il-konformità mal-kundizzjonijiet fis-suq mal-perizja ta' Ernst & Young. Barra minn hekk, il-Ġermanja indikat li anki l-azzjonist ta' maġġoranza privat, Infratil, kompla jsostni l-istrateġija stipulata fil-premessa 112 wara l-privatizzazzjoni tal-ajruport.

| (114) | Il-Ġermanja argumentat li l-istrateġija tan-negozju mill-2000 tibqa' valida minn perspettiva ex post. In-numri tal-passiġġieri żdiedu b'mod konsiderevoli, Ryanair żiedet destinazzjonijiet ġodda u l-ajruport ta' Lübeck irnexxielu jikseb linji tal-ajru ġodda bħal Wizz Air. Il-Ġermanja ddikjarat li l-ftehim ma' Ryanair kien essenzjali għall-attrazzjoni tal-investitur privat Infratil. |
| --- | --- |

(114)

Il-Ġermanja argumentat li l-istrateġija tan-negozju mill-2000 tibqa' valida minn perspettiva ex post. In-numri tal-passiġġieri żdiedu b'mod konsiderevoli, Ryanair żiedet destinazzjonijiet ġodda u l-ajruport ta' Lübeck irnexxielu jikseb linji tal-ajru ġodda bħal Wizz Air. Il-Ġermanja ddikjarat li l-ftehim ma' Ryanair kien essenzjali għall-attrazzjoni tal-investitur privat Infratil.

ex post

| (115) | Il-Ġermanja ddikjarat ukoll li ma kien hemm ebda vantaġġ selettiv għal Ryanair, peress li FLG kienet toffri l-istess kundizzjonijiet lil kwalunkwe linja tal-ajru interessata oħra. |
| --- | --- |

(115)

Il-Ġermanja ddikjarat ukoll li ma kien hemm ebda vantaġġ selettiv għal Ryanair, peress li FLG kienet toffri l-istess kundizzjonijiet lil kwalunkwe linja tal-ajru interessata oħra.

| (116) | Barra minn hekk, il-Ġermanja hi tal-fehma li l-vantaġġi allegati favur Ryanair ma jistgħux jiġu imputati lill-Istat minħabba s-sentenza ta' Stardust Marine (27). Skont il-Ġermanja, FLG aġixxiet b'awtonomija u mingħajr ma l-Istat eżerċita influwenza qabel, matul u wara l-konklużjoni tal-Ftehim tal-2000. Barra minn hekk, il-Ġermanja ddikjarat li FLG ma kinitx integrata fl-istrutturi tal-amministrazzjoni pubblika. Finalment, il-Ġermanja ddikjarat li s-superviżjoni tal-awtoritajiet pubbliċi fuq l-immaniġġjar ta' FLG hi limitata għall-avjazzjoni u għall-kwistjonijiet li jaqgħu taħt il-mandat pubbliku u ma tinkludix attivitajiet ta' mmaniġġjar tan-negozju. Barra minn hekk, il-Ġermanja argumentat li Hansestadt Lübeck u b'mod partikolari l-bord superviżorju ta' FLG ma kinux involuti fid-deċiżjoni li tikkonċerna l-Ftehim tal-2000, kif ikkonfermat mill-minuti tal-laqgħa tal-bord superviżorju mill-11 ta' Lulju 2000 u minn konferma bil-miktub tal-eks CEO ta' FLG. |
| --- | --- |

(116)

Barra minn hekk, il-Ġermanja hi tal-fehma li l-vantaġġi allegati favur Ryanair ma jistgħux jiġu imputati lill-Istat minħabba s-sentenza ta' Stardust Marine (27). Skont il-Ġermanja, FLG aġixxiet b'awtonomija u mingħajr ma l-Istat eżerċita influwenza qabel, matul u wara l-konklużjoni tal-Ftehim tal-2000. Barra minn hekk, il-Ġermanja ddikjarat li FLG ma kinitx integrata fl-istrutturi tal-amministrazzjoni pubblika. Finalment, il-Ġermanja ddikjarat li s-superviżjoni tal-awtoritajiet pubbliċi fuq l-immaniġġjar ta' FLG hi limitata għall-avjazzjoni u għall-kwistjonijiet li jaqgħu taħt il-mandat pubbliku u ma tinkludix attivitajiet ta' mmaniġġjar tan-negozju. Barra minn hekk, il-Ġermanja argumentat li Hansestadt Lübeck u b'mod partikolari l-bord superviżorju ta' FLG ma kinux involuti fid-deċiżjoni li tikkonċerna l-Ftehim tal-2000, kif ikkonfermat mill-minuti tal-laqgħa tal-bord superviżorju mill-11 ta' Lulju 2000 u minn konferma bil-miktub tal-eks CEO ta' FLG.

Stardust Marine

27

| (117) | Barra minn hekk, il-Ġermanja ddikjarat li l-Ftehim tal-2000 ma jfixkilx u lanqas ma jhedded li jfixkel il-kompetizzjoni u ma jaffettwax il-kummerċ bejn l-Istati Membri, peress li ma hemm ebda relazzjoni kompetittiva vera bejn l-ajruport ta' Lübeck u ajruporti oħra. |
| --- | --- |

(117)

Barra minn hekk, il-Ġermanja ddikjarat li l-Ftehim tal-2000 ma jfixkilx u lanqas ma jhedded li jfixkel il-kompetizzjoni u ma jaffettwax il-kummerċ bejn l-Istati Membri, peress li ma hemm ebda relazzjoni kompetittiva vera bejn l-ajruport ta' Lübeck u ajruporti oħra.

4.3.2.   
  Il-Ftehimiet tal-2010

Il-Ftehimiet tal-2010

| (118) | Il-Ġermanja ssottomettiet li l-Ittra ta' Akkumpanjament Nru 1 tikkonforma mal-kundizzjonijiet tas-suq u li hi ma tantx vantaġġ lil Ryanair. B'referenza għall-kawża Helaba I (28), il-Ġermanja argumentat li ma hemm ebda vantaġġ meta operaturi oħrajn ta' ajruporti reġjonali joffru kundizzjonijiet simili lil Ryanair. Il-Ġermanja argumentat ukoll li dan intwera mill-analiżi ta' tqabbil ta' Ryanair. |
| --- | --- |

(118)

Il-Ġermanja ssottomettiet li l-Ittra ta' Akkumpanjament Nru 1 tikkonforma mal-kundizzjonijiet tas-suq u li hi ma tantx vantaġġ lil Ryanair. B'referenza għall-kawża Helaba I (28), il-Ġermanja argumentat li ma hemm ebda vantaġġ meta operaturi oħrajn ta' ajruporti reġjonali joffru kundizzjonijiet simili lil Ryanair. Il-Ġermanja argumentat ukoll li dan intwera mill-analiżi ta' tqabbil ta' Ryanair.

Helaba I

28

| (119) | Il-Ġermanja argumentat li operaturi low cost bħal Ryanair u Wizz Air għandhom inqas eżiġenzi fir-rigward tas-servizzi fuq l-art u tas-servizzi infrastrutturali. L-ewwel nett, huma meħtieġa inqas bankijiet taċ-check-in peress li ċ-check-in għal titjiriet ta' Ryanair hu disponibbli online u jinġarru inqas bagalji. It-tieni, ma hemm ebda karozzi tal-linja għall-passiġġieri. It-tielet, peress li d-distanzi tal-mixi huma iqsar fl-ajruport ta' Lübeck, il-ħżin għall-ajruplani ta' Ryanair fuq l-art hu iqsar. Ir-raba', peress li ma hemm ebda titjira ta' trasferiment, ma hi meħtieġa ebda faċilità għat-trasferiment. Finalment, peress li l-ekwipaġġ tat-titjira spiss ikun inkarigat biex inaddaf ġewwa tal-ajruplan, hemm inqas domanda għal servizzi ta' tindif fuq l-art. |
| --- | --- |

(119)

Il-Ġermanja argumentat li operaturi low cost bħal Ryanair u Wizz Air għandhom inqas eżiġenzi fir-rigward tas-servizzi fuq l-art u tas-servizzi infrastrutturali. L-ewwel nett, huma meħtieġa inqas bankijiet taċ-check-in peress li ċ-check-in għal titjiriet ta' Ryanair hu disponibbli online u jinġarru inqas bagalji. It-tieni, ma hemm ebda karozzi tal-linja għall-passiġġieri. It-tielet, peress li d-distanzi tal-mixi huma iqsar fl-ajruport ta' Lübeck, il-ħżin għall-ajruplani ta' Ryanair fuq l-art hu iqsar. Ir-raba', peress li ma hemm ebda titjira ta' trasferiment, ma hi meħtieġa ebda faċilità għat-trasferiment. Finalment, peress li l-ekwipaġġ tat-titjira spiss ikun inkarigat biex inaddaf ġewwa tal-ajruplan, hemm inqas domanda għal servizzi ta' tindif fuq l-art.

| (120) | Il-Ġermanja argumentat li ma kien hemm ebda imputabbiltà lill-Istat, billi użat l-istess argumenti użati għall-Ftehim tal-2000. |
| --- | --- |

(120)

Il-Ġermanja argumentat li ma kien hemm ebda imputabbiltà lill-Istat, billi użat l-istess argumenti użati għall-Ftehim tal-2000.

| (121) | Il-Ġermanja indikat li l-Ittra ta' Akkumpanjament Nru 2 hi estensjoni tal-Ftehim tal-2000, u ma biddlitx b'mod sostanzjali l-Ftehim tal-2000. Peress li l-Ftehim tal-2000 jikkonforma mar-rekwiżiti tas-suq, l-Ittra ta' Akkumpanjament Nru 2 tagħmel dan ukoll. |
| --- | --- |

(121)

Il-Ġermanja indikat li l-Ittra ta' Akkumpanjament Nru 2 hi estensjoni tal-Ftehim tal-2000, u ma biddlitx b'mod sostanzjali l-Ftehim tal-2000. Peress li l-Ftehim tal-2000 jikkonforma mar-rekwiżiti tas-suq, l-Ittra ta' Akkumpanjament Nru 2 tagħmel dan ukoll.

| (122) | Finalment, il-Ġermanja ddikjarat li ma hemm ebda impatt negattiv fuq il-kompetizzjoni jew fuq il-kummerċ, peress li l-ajruport ta' Lübeck hu ajruport reġjonali żgħir u mhuwiex f'kompetizzoni mal-ajruport ta' Hamburg. |
| --- | --- |

(122)

Finalment, il-Ġermanja ddikjarat li ma hemm ebda impatt negattiv fuq il-kompetizzjoni jew fuq il-kummerċ, peress li l-ajruport ta' Lübeck hu ajruport reġjonali żgħir u mhuwiex f'kompetizzoni mal-ajruport ta' Hamburg.

4.4.   IMPOSTI GĦAT-TNEĦĦIJA TAS-SILĠ TAL-INĠENJI TAL-AJRU FL-AJRUPORT

IMPOSTI GĦAT-TNEĦĦIJA TAS-SILĠ TAL-INĠENJI TAL-AJRU FL-AJRUPORT

| (123) | Il-Ġermanja ddikjarat li l-imposti għat-tneħħija tas-silġ mhumiex innegozjati b'mod individwali iżda huma bbażati fuq skema għal servizzi speċjali, li huma applikabbli għal-linji tal-ajru kollha. Il-Ġermanja nnotat ukoll li ma kien hemm ebda għajnuna mill-Istat peress li l-elementi bażiċi għat-tali għajnuna kienu nieqsa. L-ewwel nett, l-imposti ma kinux selettivi. It-tieni, l-imposti ma kinux imputabbli lill-Istat, li hu kkonfermat mill-fatt li Infratil u Yasmina, żewġ investituri privati, kienu responsabbli għall-iffissar ta' dawk l-imposti matul il-perjodu li fih kienu qed joperaw l-ajruport għal żmien sostanzjali. It-tielet, ma kien hemm ebda vantaġġ. L-investituri privati Investitur u Yasmina ddeċidew li ma jbiddlux l-iskema għal servizzi speċjali, li hi indikazzjoni li l-imposti għat-tneħħija tas-silġ kienu konformi mar-rekwiżiti tas-suq. |
| --- | --- |

(123)

Il-Ġermanja ddikjarat li l-imposti għat-tneħħija tas-silġ mhumiex innegozjati b'mod individwali iżda huma bbażati fuq skema għal servizzi speċjali, li huma applikabbli għal-linji tal-ajru kollha. Il-Ġermanja nnotat ukoll li ma kien hemm ebda għajnuna mill-Istat peress li l-elementi bażiċi għat-tali għajnuna kienu nieqsa. L-ewwel nett, l-imposti ma kinux selettivi. It-tieni, l-imposti ma kinux imputabbli lill-Istat, li hu kkonfermat mill-fatt li Infratil u Yasmina, żewġ investituri privati, kienu responsabbli għall-iffissar ta' dawk l-imposti matul il-perjodu li fih kienu qed joperaw l-ajruport għal żmien sostanzjali. It-tielet, ma kien hemm ebda vantaġġ. L-investituri privati Investitur u Yasmina ddeċidew li ma jbiddlux l-iskema għal servizzi speċjali, li hi indikazzjoni li l-imposti għat-tneħħija tas-silġ kienu konformi mar-rekwiżiti tas-suq.

5.   KUMMENTI MINN PARTIJIET TERZI

KUMMENTI MINN PARTIJIET TERZI

5.1.   GĦAJNUNA POTENZJALI MILL-ISTAT FAVUR FLG

GĦAJNUNA POTENZJALI MILL-ISTAT FAVUR FLG

| (124) | B'rabta ma' għajnuna possibbli mill-Istat favur FLG, il-maġġoranza tal-partijiet li kkummentaw qablet mal-Ġermanja fuq il-kwistjoni. B'mod partikolari, Ryanair, FLG, IHK Lübeck u ADV. |
| --- | --- |

(124)

B'rabta ma' għajnuna possibbli mill-Istat favur FLG, il-maġġoranza tal-partijiet li kkummentaw qablet mal-Ġermanja fuq il-kwistjoni. B'mod partikolari, Ryanair, FLG, IHK Lübeck u ADV.

| (125) | Il-partijiet terzi li ma qablux kienu SGF, BDF u żewġ persuni individwali Peter C. Klanowski u Horst Conrad. Dawn il-partijiet argumentaw li FLG irċiviet għajnuna mill-Istat mingħand Hansestadt Lübeck:






  — | Il-ftehim ta' trasferiment tat-telf: SGF iddikjarat li obbligu ta' servizz pubbliku għall-operat tal-ajruport jingħata biss għall-avjazzjoni ġenerali u ma jinkludix l-avjazzjoni kummerċjali. Għall-kuntrarju ta' dak li qalet il-Ġermanja, SGF kienet tal-fehma li l-ajruporti fil-Ġermanja jistgħu jingħalqu fuq it-talba tal-operatur tal-ajruport. SGF iddikjarat ukoll li kemm il-kirja mħallsa minn FLG sal-2006 kif ukoll il-kirja mħallsa wara huma baxxi wisq; |
| --- | --- | --- |

(125)

Il-partijiet terzi li ma qablux kienu SGF, BDF u żewġ persuni individwali Peter C. Klanowski u Horst Conrad. Dawn il-partijiet argumentaw li FLG irċiviet għajnuna mill-Istat mingħand Hansestadt Lübeck:

—

Il-ftehim ta' trasferiment tat-telf: SGF iddikjarat li obbligu ta' servizz pubbliku għall-operat tal-ajruport jingħata biss għall-avjazzjoni ġenerali u ma jinkludix l-avjazzjoni kummerċjali. Għall-kuntrarju ta' dak li qalet il-Ġermanja, SGF kienet tal-fehma li l-ajruporti fil-Ġermanja jistgħu jingħalqu fuq it-talba tal-operatur tal-ajruport. SGF iddikjarat ukoll li kemm il-kirja mħallsa minn FLG sal-2006 kif ukoll il-kirja mħallsa wara huma baxxi wisq;

| — | Il-ftehim ta' lokazzjoni u l-akkwiżizzjoni tas-self: Skont BDF, in-nuqqas min-naħa tal-Ġermanja milli tipprovdi biżżejjed informazzjoni lill-Kummissjoni hu indikazzjoni għall-eżistenza tal-għajnuna; |
| --- | --- |

—

Il-ftehim ta' lokazzjoni u l-akkwiżizzjoni tas-self: Skont BDF, in-nuqqas min-naħa tal-Ġermanja milli tipprovdi biżżejjed informazzjoni lill-Kummissjoni hu indikazzjoni għall-eżistenza tal-għajnuna;

| — | Għajnuna potenzjali għall-investiment lil FLG permezz tad-Deċiżjoni tal-2005 dwar l-Ajruporti Reġjonali u l-ksur allegat tagħha: b'nuqqas ta' qbil mad-dikjarazzjonijiet fid-deċiżjoni tal-ftuħ, SGF iddikjarat li l-għajnuna għall-ajruport ingħatat b'mod prematur, peress li ma kienx għad hemm deċiżjoni ta' approvazzjoni tal-ippjanar. Skont SGF, dan ħoloq vantaġġ taż-żmien għall-ajruport ta' Lübeck meta mqabbel ma' ajruporti oħra u hedded il-kompetizzjoni fis-suq. Fir-rigward tal-għajnuna possibbli għall-miżuri infrastrutturali, SGF u Klanowski huma tal-fehma li wħud mill-miżuri (jiġifieri l-finanzjament taċ-ċnut tas-sigurtà, id-dwal u s-sistema ta' nżul bl-istrumenti) iridu jiġu kkunsidrati bħala għajnuna operatorja. Barra minn hekk, SGF iddikjarat li dawk il-miżuri ma jissodisfawx il-kriterji li jikkonċernaw il-kontabbiltà u r-rapportar finanzjarju kif iddefiniti fid-deċiżjoni Altmark
   (29) mill-Qorti tal-Ġustizzja. Barra minn dan, SGF hi tal-fehma li l-miżuri ma jsegwux objettiv iddefinit biċ-ċar ta' interess ġenerali. Apparti minn hekk, ma hemm ebda prospett sodisfaċenti tat-terminu medju għall-użu tal-infrastruttura. Finalment, SGF iddikjarat li ma hemmx aċċess għall-infrastruttura ġdida b'mod ugwali u nondiskriminatorju anki bl-iskeda l-ġdida ta' imposti, peress li Ryanair biss tista' tissodisfa l-kriterji biex tibbenefika mill-orħos tariffi; |
| --- | --- |

—

Għajnuna potenzjali għall-investiment lil FLG permezz tad-Deċiżjoni tal-2005 dwar l-Ajruporti Reġjonali u l-ksur allegat tagħha: b'nuqqas ta' qbil mad-dikjarazzjonijiet fid-deċiżjoni tal-ftuħ, SGF iddikjarat li l-għajnuna għall-ajruport ingħatat b'mod prematur, peress li ma kienx għad hemm deċiżjoni ta' approvazzjoni tal-ippjanar. Skont SGF, dan ħoloq vantaġġ taż-żmien għall-ajruport ta' Lübeck meta mqabbel ma' ajruporti oħra u hedded il-kompetizzjoni fis-suq. Fir-rigward tal-għajnuna possibbli għall-miżuri infrastrutturali, SGF u Klanowski huma tal-fehma li wħud mill-miżuri (jiġifieri l-finanzjament taċ-ċnut tas-sigurtà, id-dwal u s-sistema ta' nżul bl-istrumenti) iridu jiġu kkunsidrati bħala għajnuna operatorja. Barra minn hekk, SGF iddikjarat li dawk il-miżuri ma jissodisfawx il-kriterji li jikkonċernaw il-kontabbiltà u r-rapportar finanzjarju kif iddefiniti fid-deċiżjoni Altmark
   (29) mill-Qorti tal-Ġustizzja. Barra minn dan, SGF hi tal-fehma li l-miżuri ma jsegwux objettiv iddefinit biċ-ċar ta' interess ġenerali. Apparti minn hekk, ma hemm ebda prospett sodisfaċenti tat-terminu medju għall-użu tal-infrastruttura. Finalment, SGF iddikjarat li ma hemmx aċċess għall-infrastruttura ġdida b'mod ugwali u nondiskriminatorju anki bl-iskeda l-ġdida ta' imposti, peress li Ryanair biss tista' tissodisfa l-kriterji biex tibbenefika mill-orħos tariffi;

Altmark

29

| — | Il-finanzjament tal-investimenti infrastrutturali minn Hansestadt Lübeck u mil-Land Schleswig Holstein: SGF argumentat ukoll li l-investimenti futuri ġew ikkalkolati fuq il-bażi ta' suppożizzjonijiet żbaljati u, għalhekk, kienu eċċessivi. Minbarra n-nuqqas min-naħa tal-ajruport milli jiġġenera numri ikbar ta' passiġġieri, SGF żiedet li l-ajruport ma setax irażżan it-telf tiegħu. B'riferiment għall-Kunċett tat-Traffiku tal-Ajru tat-Tramuntana tal-Ġermanja (“
  Norddeutsches Luftverkehrskonzept
  ”), SGF targumenta li l-ajruporti l-kbar fit-Tramuntana tal-Ġermanja (inkluż ta' Hamburg) għandhom kapaċitajiet kbar għad-dispożizzjoni tagħhom. Hu ddikjarat li ma hemm ebda konġestjoni b'rabta mal-kapaċitajiet disponibbli tal-inqas sal-2030. Barra minn hekk, l-investimenti, b'mod partikolari s-sistema ta' nżul bl-istrumenti, ma jistgħux jitqiesu bħala rimborż għal servizz pubbliku. Skont SGF, kien fl-interess ekonomiku ta' FLG li tinvesti f'din is-sistema biex ikunu jistgħu jinkisbu l-għanijiet ekonomiċi tagħha tat-terminu medju. |
| --- | --- |

—

Il-finanzjament tal-investimenti infrastrutturali minn Hansestadt Lübeck u mil-Land Schleswig Holstein: SGF argumentat ukoll li l-investimenti futuri ġew ikkalkolati fuq il-bażi ta' suppożizzjonijiet żbaljati u, għalhekk, kienu eċċessivi. Minbarra n-nuqqas min-naħa tal-ajruport milli jiġġenera numri ikbar ta' passiġġieri, SGF żiedet li l-ajruport ma setax irażżan it-telf tiegħu. B'riferiment għall-Kunċett tat-Traffiku tal-Ajru tat-Tramuntana tal-Ġermanja (“
  Norddeutsches Luftverkehrskonzept
  ”), SGF targumenta li l-ajruporti l-kbar fit-Tramuntana tal-Ġermanja (inkluż ta' Hamburg) għandhom kapaċitajiet kbar għad-dispożizzjoni tagħhom. Hu ddikjarat li ma hemm ebda konġestjoni b'rabta mal-kapaċitajiet disponibbli tal-inqas sal-2030. Barra minn hekk, l-investimenti, b'mod partikolari s-sistema ta' nżul bl-istrumenti, ma jistgħux jitqiesu bħala rimborż għal servizz pubbliku. Skont SGF, kien fl-interess ekonomiku ta' FLG li tinvesti f'din is-sistema biex ikunu jistgħu jinkisbu l-għanijiet ekonomiċi tagħha tat-terminu medju.

Norddeutsches Luftverkehrskonzept

| — | Is-subordinazzjoni tas-self tal-azzjonisti ta' Hansestadt Lübeck lil FLG: SGF hi tal-fehma li l-ajruport ta' Lübeck hu “impriża f'diffikultà” u kien hekk fl-2008/2009. F'dak ir-rigward, il-ftehim ta' subordinazzjoni hu meqjus minn SGF bħala għodda importanti biex tiġi evitata insolvenza. Skont SGF, is-subordinazzjoni tas-self tal-azzjonisti ammontat għal EUR [...]. |
| --- | --- |

—

Is-subordinazzjoni tas-self tal-azzjonisti ta' Hansestadt Lübeck lil FLG: SGF hi tal-fehma li l-ajruport ta' Lübeck hu “impriża f'diffikultà” u kien hekk fl-2008/2009. F'dak ir-rigward, il-ftehim ta' subordinazzjoni hu meqjus minn SGF bħala għodda importanti biex tiġi evitata insolvenza. Skont SGF, is-subordinazzjoni tas-self tal-azzjonisti ammontat għal EUR [...].

5.2.   GĦAJNUNA POTENZJALI MILL-ISTAT FAVUR INFRATIL

GĦAJNUNA POTENZJALI MILL-ISTAT FAVUR INFRATIL

5.2.1.   
  Bejgħ tal-ishma f'FLG

Bejgħ tal-ishma f'FLG

5.2.1.1.   Infratil

Infratil

| (126) | Infratil iddikjarat li l-ishma għal FLG inxtraw f'konformità ma' proċedura għall-għoti ta' kuntratt li saret madwar l-Unjoni, kienet miftuħa, trasparenti u nondiskriminatorja. Barra minn hekk, il-prezz tax-xiri hu daqs il-valur tas-suq ta' 90 % tal-ishma f'FLG fiċ-ċirkustanzi partikolari. Għaldaqstant, il-Ftehim ta' Parteċipazzjoni tal-2005 ma kien fih ebda element ta' għajnuna mill-Istat. Infratil żiedet li hi tat l-aħjar offerta, li ma tistax tinbidel mill-fatt li Hansestadt Lübeck u Infratil daħlu fit-tieni serje ta' negozjati biex jimmodifikaw it-termini tal-ftehim oriġinali. |
| --- | --- |

(126)

Infratil iddikjarat li l-ishma għal FLG inxtraw f'konformità ma' proċedura għall-għoti ta' kuntratt li saret madwar l-Unjoni, kienet miftuħa, trasparenti u nondiskriminatorja. Barra minn hekk, il-prezz tax-xiri hu daqs il-valur tas-suq ta' 90 % tal-ishma f'FLG fiċ-ċirkustanzi partikolari. Għaldaqstant, il-Ftehim ta' Parteċipazzjoni tal-2005 ma kien fih ebda element ta' għajnuna mill-Istat. Infratil żiedet li hi tat l-aħjar offerta, li ma tistax tinbidel mill-fatt li Hansestadt Lübeck u Infratil daħlu fit-tieni serje ta' negozjati biex jimmodifikaw it-termini tal-ftehim oriġinali.

5.2.1.2.   Ryanair

Ryanair

| (127) | Skont Ryanair, il-privatizzazzjoni saret bi proċedura għall-għoti ta' kuntratt miftuħa, trasparenti u nondiskriminatorja, kif iddikjarat minn perizja mfassla minn Ernst & Young. F'dan ir-rigward, Ryanair saħqet fuq ir-reputazzjoni u l-indipendenza ta' Ernst & Young. Skont Ryanair, l-għeluq tal-ajruport ma kienx possibbli minħabba raġunijiet ekonomiċi u ta' politika. |
| --- | --- |

(127)

Skont Ryanair, il-privatizzazzjoni saret bi proċedura għall-għoti ta' kuntratt miftuħa, trasparenti u nondiskriminatorja, kif iddikjarat minn perizja mfassla minn Ernst & Young. F'dan ir-rigward, Ryanair saħqet fuq ir-reputazzjoni u l-indipendenza ta' Ernst & Young. Skont Ryanair, l-għeluq tal-ajruport ma kienx possibbli minħabba raġunijiet ekonomiċi u ta' politika.

5.2.1.3.   Schutzgemeinschaft

Schutzgemeinschaft

| (128) | Fir-rigward tal-għajnuna possibbli mill-Istat b'rabta mal-privatizzazzjoni ta' FLG, SGF esprimiet dubji kbar dwar il-kompatibbiltà tal-prezz tax-xiri mal-istandard tas-suq. Barra minn hekk, SGF argumentat li l-ftehim kien fih garanziji minn Hansestadt Lübeck, li wkoll huma rilevanti għall-għajnuna mill-Istat. |
| --- | --- |

(128)

Fir-rigward tal-għajnuna possibbli mill-Istat b'rabta mal-privatizzazzjoni ta' FLG, SGF esprimiet dubji kbar dwar il-kompatibbiltà tal-prezz tax-xiri mal-istandard tas-suq. Barra minn hekk, SGF argumentat li l-ftehim kien fih garanziji minn Hansestadt Lübeck, li wkoll huma rilevanti għall-għajnuna mill-Istat.

5.2.2.   
  Il-Ftehim Addizzjonali tal-2009 u r-rinegozjar tal-opzjoni put – Akkwiżizzjoni ta' iktar telf, investimenti u kostijiet oħra

Il-Ftehim Addizzjonali tal-2009 u r-rinegozjar tal-opzjoni put – Akkwiżizzjoni ta' iktar telf, investimenti u kostijiet oħra

5.2.2.1.   Infratil

Infratil

| (129) | Infratil spjegat li l-Ftehim Addizzjonali tal-2009 irid jiġi kkunsidrat fil-kuntest tal-Ftehim Addizzjonali tal-2005 u l-kundizzjoni tal-kisba tal-approvazzjoni tal-ippjanar. Peress li l-approvazzjoni tal-ippjanar eventwalment ma nkisbitx minħabba s-sentenza tal-OVG, Infratil ħabbret li kienet se teżerċita l-opzjoni put tagħha fl-2008. L-unika għażla għal Hansestadt Lübeck biex tipprevjeni lil Infratil milli tieħu dan il-pass kien il-Ftehim Addizzjonali tal-2009. |
| --- | --- |

(129)

Infratil spjegat li l-Ftehim Addizzjonali tal-2009 irid jiġi kkunsidrat fil-kuntest tal-Ftehim Addizzjonali tal-2005 u l-kundizzjoni tal-kisba tal-approvazzjoni tal-ippjanar. Peress li l-approvazzjoni tal-ippjanar eventwalment ma nkisbitx minħabba s-sentenza tal-OVG, Infratil ħabbret li kienet se teżerċita l-opzjoni put tagħha fl-2008. L-unika għażla għal Hansestadt Lübeck biex tipprevjeni lil Infratil milli tieħu dan il-pass kien il-Ftehim Addizzjonali tal-2009.

OVG

| (130) | Infratil iddikjarat li l-għażla magħżula minn Hansestadt Lübeck issodisfat ir-rekwiżiti tas-suq. Li kieku Infratil eżerċitat l-opzjoni put, HL kien ikollha ġġarrab il-kostijiet u t-telf kollha li jirriżultaw mill-operazzjoni tal-ajruport ta' Lübeck mill-31 ta' Diċembru 2008. Il-bejgħ mill-ġdid tal-ajruport lil investitur privat ma kienx ikun possibbli fi ħdan perjodu qasir ta' żmien u l-għeluq tal-ajruport ma kienx possibbli għal Hansestadt Lübeck, minħabba obbligu skont id-dritt pubbliku u minħabba raġunijiet finanzjarji. Barra minn hekk, it-tluq ta' Infratil aktarx kien iwassal biex Ryanair tnaqqas jew twaqqaf milli toffri s-servizzi tagħha fl-ajruport ta' Lübeck. Għalhekk, Infratil iddikjarat li t-telf operatorju ta' FLG kien ikun ogħla li kieku Infratil eżerċitat l-opzjoni put tagħha. |
| --- | --- |

(130)

Infratil iddikjarat li l-għażla magħżula minn Hansestadt Lübeck issodisfat ir-rekwiżiti tas-suq. Li kieku Infratil eżerċitat l-opzjoni put, HL kien ikollha ġġarrab il-kostijiet u t-telf kollha li jirriżultaw mill-operazzjoni tal-ajruport ta' Lübeck mill-31 ta' Diċembru 2008. Il-bejgħ mill-ġdid tal-ajruport lil investitur privat ma kienx ikun possibbli fi ħdan perjodu qasir ta' żmien u l-għeluq tal-ajruport ma kienx possibbli għal Hansestadt Lübeck, minħabba obbligu skont id-dritt pubbliku u minħabba raġunijiet finanzjarji. Barra minn hekk, it-tluq ta' Infratil aktarx kien iwassal biex Ryanair tnaqqas jew twaqqaf milli toffri s-servizzi tagħha fl-ajruport ta' Lübeck. Għalhekk, Infratil iddikjarat li t-telf operatorju ta' FLG kien ikun ogħla li kieku Infratil eżerċitat l-opzjoni put tagħha.

| (131) | Infratil iddikjarat li d-differenza bejn l-opzjoni put imħallsa f'konformità mal-Ftehim Addizzjonali tal-2009 u l-prezz tal-opzjoni put li kien ikun pagabbli f'Jannar 2009 kellha l-bażi tagħha fl-eżerċitazzjonijiet miftiehma mill-partijiet. Hansestadt Lübeck kien ikollha tkopri l-ammonti addizzjonali kollha ħlief tnejn fi kwalunkwe każ wara d-deprivatizzazzjoni, u dan iwassal għall-konklużjoni li l-Ftehim Addizzjonali tal-2009 kien l-iktar deċiżjoni ekonomika (“wirtschaftlich”). |
| --- | --- |

(131)

Infratil iddikjarat li d-differenza bejn l-opzjoni put imħallsa f'konformità mal-Ftehim Addizzjonali tal-2009 u l-prezz tal-opzjoni put li kien ikun pagabbli f'Jannar 2009 kellha l-bażi tagħha fl-eżerċitazzjonijiet miftiehma mill-partijiet. Hansestadt Lübeck kien ikollha tkopri l-ammonti addizzjonali kollha ħlief tnejn fi kwalunkwe każ wara d-deprivatizzazzjoni, u dan iwassal għall-konklużjoni li l-Ftehim Addizzjonali tal-2009 kien l-iktar deċiżjoni ekonomika (“wirtschaftlich”).

wirtschaftlich

| (132) | Infratil argumentat ukoll li l-ammonti addizzjonali ma kinux jikkostitwixxu vantaġġ għal Infratil. L-ewwel nett, il-kopertura addizzjonali tat-telf fl-2009 ma kienx ikollha titħallas minn Infratil, li kieku eżerċitat l-opzjoni put tagħha. It-tieni, l-obbligu ta' Hansestadt Lübeck li tħallas l-imgħax għas-self tal-azzjonisti għall-perjodu bejn l-1 ta' Jannar 2009 u t-22 ta' Ottubru 2009 ma jistax jitqies vantaġġ ekonomiku, peress li Infratil kienet tagħmel l-istess redditu jew saħansitra redditu ikbar mir-rikavati tal-opzjoni put f'Jannar 2009. F'xenarju ipotetiku, Infratil kienet tuża r-rikavati għar-ripagament tad-djun eżistenti biex tiffranka l-imgħax. Barra minn hekk, ma ngħata ebda vantaġġ lil Infratil peress li l-ajruport ta' Lübeck ma kienx mistenni jagħmel profitti fuq perjodu ta' żmien qasir, iżda kien ikompli jagħmel it-telf. |
| --- | --- |

(132)

Infratil argumentat ukoll li l-ammonti addizzjonali ma kinux jikkostitwixxu vantaġġ għal Infratil. L-ewwel nett, il-kopertura addizzjonali tat-telf fl-2009 ma kienx ikollha titħallas minn Infratil, li kieku eżerċitat l-opzjoni put tagħha. It-tieni, l-obbligu ta' Hansestadt Lübeck li tħallas l-imgħax għas-self tal-azzjonisti għall-perjodu bejn l-1 ta' Jannar 2009 u t-22 ta' Ottubru 2009 ma jistax jitqies vantaġġ ekonomiku, peress li Infratil kienet tagħmel l-istess redditu jew saħansitra redditu ikbar mir-rikavati tal-opzjoni put f'Jannar 2009. F'xenarju ipotetiku, Infratil kienet tuża r-rikavati għar-ripagament tad-djun eżistenti biex tiffranka l-imgħax. Barra minn hekk, ma ngħata ebda vantaġġ lil Infratil peress li l-ajruport ta' Lübeck ma kienx mistenni jagħmel profitti fuq perjodu ta' żmien qasir, iżda kien ikompli jagħmel it-telf.

| (133) | Infratil argumentat li l-eżerċizzju tal-opzjoni put ma ppermettiex lil Infratil treġġa' lura s-sitwazzjoni ex quo ante għalkollox, peress li Infratil kellha ġġarrab ċertu telf (id-differenza bejn it-telf operatorju approvat u t-telf operatorju attwali) mingħajr kumpens. |
| --- | --- |

(133)

Infratil argumentat li l-eżerċizzju tal-opzjoni put ma ppermettiex lil Infratil treġġa' lura s-sitwazzjoni ex quo ante għalkollox, peress li Infratil kellha ġġarrab ċertu telf (id-differenza bejn it-telf operatorju approvat u t-telf operatorju attwali) mingħajr kumpens.

ex quo ante

| (134) | Anki li kieku l-Kummissjoni kellha ssib li r-rinegozjar tal-opzjoni put kien jikkostitwixxi għajnuna mill-Istat, Infratil tqis li dan ikun konformi mas-suq intern. Li kieku l-Kummissjoni kellha ssib li Hansestadt Lübeck tat għajnuna lil Infratil billi akkwiżixxiet it-telf imġarrab minn FLG fl-2009, skont Infratil tali għajnuna kienet tkun sempliċiment kumpens għat-telf imġarrab fir-rilaxx tas-servizzi ta' interess ekonomiku ġenerali. |
| --- | --- |

(134)

Anki li kieku l-Kummissjoni kellha ssib li r-rinegozjar tal-opzjoni put kien jikkostitwixxi għajnuna mill-Istat, Infratil tqis li dan ikun konformi mas-suq intern. Li kieku l-Kummissjoni kellha ssib li Hansestadt Lübeck tat għajnuna lil Infratil billi akkwiżixxiet it-telf imġarrab minn FLG fl-2009, skont Infratil tali għajnuna kienet tkun sempliċiment kumpens għat-telf imġarrab fir-rilaxx tas-servizzi ta' interess ekonomiku ġenerali.

5.2.2.2.   Hansestadt Lübeck

Hansestadt Lübeck

| (135) | Hansestadt Lübeck argumentat li l-ftehim għall-akkwiżizzjoni tat-telf kien l-inqas għażla għolja u riskjuża. Dan hu partikolarment iġġustifikat fuq il-bażi tal-obbligu ġuridiku għal Hansestadt Lübeck li topera l-ajruport skont il-paragrafu 45(1) tar-Regolament tal-Ġermanja dwar l-Awtorizzazzjoni tat-Traffiku tal-Ajru (Luftverkehrs-Zulassungs-Ordnung, “LuftVZO”). Għalhekk, l-għeluq tal-ajruport ma kienx ikun possibbiltà. Barra minn hekk, l-għeluq tal-ajruport kien jirrekjedi wisq żmien u riżorsi. |
| --- | --- |

(135)

Hansestadt Lübeck argumentat li l-ftehim għall-akkwiżizzjoni tat-telf kien l-inqas għażla għolja u riskjuża. Dan hu partikolarment iġġustifikat fuq il-bażi tal-obbligu ġuridiku għal Hansestadt Lübeck li topera l-ajruport skont il-paragrafu 45(1) tar-Regolament tal-Ġermanja dwar l-Awtorizzazzjoni tat-Traffiku tal-Ajru (Luftverkehrs-Zulassungs-Ordnung, “LuftVZO”). Għalhekk, l-għeluq tal-ajruport ma kienx ikun possibbiltà. Barra minn hekk, l-għeluq tal-ajruport kien jirrekjedi wisq żmien u riżorsi.

| (136) | Minbarra dan, Hansestadt Lübeck fakkret lill-Kummissjoni li la Hansestadt Lübeck u lanqas Infratil ma kellhom esperjenza fl-imgħoddi fil-privatizzazzjoni ta' ajruport. Dan seta' jwassal għal ċerti kalkoli ħżiena, iżda ċertament mhux għall-konklużjoni li xi parti ma aġixxietx f'konformità mal-prinċipji tas-suq. Barra minn hekk, Hansestadt Lübeck argumentat li Infratil kienet l-uniku offerent fil-kuntest tal-privatizzazzjoni u għalhekk dan ċekken is-saħħa ta' Hansestadt Lübeck fin-negozjati. |
| --- | --- |

(136)

Minbarra dan, Hansestadt Lübeck fakkret lill-Kummissjoni li la Hansestadt Lübeck u lanqas Infratil ma kellhom esperjenza fl-imgħoddi fil-privatizzazzjoni ta' ajruport. Dan seta' jwassal għal ċerti kalkoli ħżiena, iżda ċertament mhux għall-konklużjoni li xi parti ma aġixxietx f'konformità mal-prinċipji tas-suq. Barra minn hekk, Hansestadt Lübeck argumentat li Infratil kienet l-uniku offerent fil-kuntest tal-privatizzazzjoni u għalhekk dan ċekken is-saħħa ta' Hansestadt Lübeck fin-negozjati.

5.2.2.3.   Schutzgemeinschaft

Schutzgemeinschaft

| (137) | SGF iddikjarat li l-Ftehim Addizzjonali tal-2009 jikkostitwixxi għajnuna ġdida, li jwassal għal vantaġġ għal Infratil. Peress li dik l-għajnuna taqbeż il-livell limitu de minimis, missha ġiet innotifikata, xi ħaġa li l-Ġermanja m'għamlitx. |
| --- | --- |

(137)

SGF iddikjarat li l-Ftehim Addizzjonali tal-2009 jikkostitwixxi għajnuna ġdida, li jwassal għal vantaġġ għal Infratil. Peress li dik l-għajnuna taqbeż il-livell limitu de minimis, missha ġiet innotifikata, xi ħaġa li l-Ġermanja m'għamlitx.

de minimis

| (138) | Skont SGF, jidher ċar li Infratil irċiviet vantaġġ mill-Ftehim Addizzjonali tal-2009. Rigward l-applikazzjoni tat-test tal-MEO, SGF indikat li l-impatt pożittiv ta' ftehim fuq ir-reġjun jenħtieġ li ma jiġix ikkunsidrat. F'dak il-kuntest, SGF iddikjarat li l-ajruport ta' Lübeck ma kellu ebda prospett ta' profittabilità. SGF żiedet li FLG setgħet tipprevjeni l-insolvenza fil-bidu tal-2008 minħabba l-konċessjonijiet li għamlet Infratil biss. SGF ma qablitx li t-test tal-MEO kien issodisfat, peress li ebda investitur privat ma kien ikun lest li jibqa' jopera b'telf bħal dak, hekk kif juri l-eżerċizzju tal-opzjoni put minn Infratil. |
| --- | --- |

(138)

Skont SGF, jidher ċar li Infratil irċiviet vantaġġ mill-Ftehim Addizzjonali tal-2009. Rigward l-applikazzjoni tat-test tal-MEO, SGF indikat li l-impatt pożittiv ta' ftehim fuq ir-reġjun jenħtieġ li ma jiġix ikkunsidrat. F'dak il-kuntest, SGF iddikjarat li l-ajruport ta' Lübeck ma kellu ebda prospett ta' profittabilità. SGF żiedet li FLG setgħet tipprevjeni l-insolvenza fil-bidu tal-2008 minħabba l-konċessjonijiet li għamlet Infratil biss. SGF ma qablitx li t-test tal-MEO kien issodisfat, peress li ebda investitur privat ma kien ikun lest li jibqa' jopera b'telf bħal dak, hekk kif juri l-eżerċizzju tal-opzjoni put minn Infratil.

| (139) | Fir-rigward tal-għeluq tal-ajruport, SGF argumentat li Hamburg hi mgħammra b'biżżejjed kapaċitajiet biex jopera mingħajr Lübeck bħala ajruport ta' riżerva. Barra minn hekk, skont SGF, il-kostijiet għall-għeluq kienu stmati eċċessivi minn FLG. It-Tabella 5 tqieset iktar realistika, għad li xorta waħda tista' tkun stmata eċċessiva skont SGF.

  Tabella 5


  Kostijiet għall-għeluq tal-ajruport ta' Lübeck kif sottomessi minn Schutzgemeinschaft







  Kostijiet | F'eluf ta' EUR |
| --- | --- | --- |
| Kostijiet tal-likwidatur | (...) |
| Telf attwali għall-kontinwazzjoni temporanja sal-2010/2011 | (...) |
| Pjan soċjali | (...) |
| Ripagament tas-sussidji | (...) |
| Kostijiet tal-awditur | (...) |

(139)

Fir-rigward tal-għeluq tal-ajruport, SGF argumentat li Hamburg hi mgħammra b'biżżejjed kapaċitajiet biex jopera mingħajr Lübeck bħala ajruport ta' riżerva. Barra minn hekk, skont SGF, il-kostijiet għall-għeluq kienu stmati eċċessivi minn FLG. It-Tabella 5 tqieset iktar realistika, għad li xorta waħda tista' tkun stmata eċċessiva skont SGF.

Tabella 5

Tabella 5

Kostijiet għall-għeluq tal-ajruport ta' Lübeck kif sottomessi minn Schutzgemeinschaft

Kostijiet għall-għeluq tal-ajruport ta' Lübeck kif sottomessi minn Schutzgemeinschaft

Kostijiet

F'eluf ta' EUR

Kostijiet tal-likwidatur

(...)

Telf attwali għall-kontinwazzjoni temporanja sal-2010/2011

(...)

Pjan soċjali

(...)

Ripagament tas-sussidji

(...)

Kostijiet tal-awditur

(...)

| (140) | Barra minn hekk, id-dmir allegat li jiġi operat l-ajruport bħala servizz pubbliku hu mixħut f'dubju minn SGF, peress li l-permess għall-operar tal-ajruport ma jwassalx għal servizz ta' interess ekonomiku ġenerali. Tali permess jista' jitħassar. |
| --- | --- |

(140)

Barra minn hekk, id-dmir allegat li jiġi operat l-ajruport bħala servizz pubbliku hu mixħut f'dubju minn SGF, peress li l-permess għall-operar tal-ajruport ma jwassalx għal servizz ta' interess ekonomiku ġenerali. Tali permess jista' jitħassar.

5.2.2.4.   Ryanair

Ryanair

| (141) | Ryanair argumentat li d-differenza bejn il-prezzijiet tal-opzjoni put miftiehma fl-2005 u fl-2009 u l-prezz attwali tal-opzjoni put imħallas minn Hansestadt Lübeck setgħet kienet ikkawżata minn numru ta' fatturi, bħal xejriet fil-prezzijiet tal-assi. Il-kundizzjonijiet ekonomiċi prevalenti fl-2005 kienu ferm iktar pożittivi milli fl-2009, u d-differenza fil-prezz setgħet kienet riflessjoni ta' dan. |
| --- | --- |

(141)

Ryanair argumentat li d-differenza bejn il-prezzijiet tal-opzjoni put miftiehma fl-2005 u fl-2009 u l-prezz attwali tal-opzjoni put imħallas minn Hansestadt Lübeck setgħet kienet ikkawżata minn numru ta' fatturi, bħal xejriet fil-prezzijiet tal-assi. Il-kundizzjonijiet ekonomiċi prevalenti fl-2005 kienu ferm iktar pożittivi milli fl-2009, u d-differenza fil-prezz setgħet kienet riflessjoni ta' dan.

5.3.   GĦAJNUNA POTENZJALI MILL-ISTAT FAVUR RYANAIR

GĦAJNUNA POTENZJALI MILL-ISTAT FAVUR RYANAIR

5.3.1.   
  Il-Ftehim tal-2000

Il-Ftehim tal-2000

5.3.1.1.   Ryanair

Ryanair

| (142) | Ryanair iddikjarat li l-kuntratt ma' FLG ġie stabbilit fuq il-bażi ta' kunsiderazzjonijiet ekonomiċi. L-ajruport ta' Lübeck kien meqjus bħala ajruport sekondarju vijabbli għall-ajruport ta' Hamburg u Lübeck stess kienet meqjusa bħala destinazzjoni kulturali siewja. Barra minn hekk, tnedew servizzi fl-ajruport ta' Lübeck biex tiġi assigurata bażi low-cost u tiġi analizzata d-demografija biex jiġi stabbilit jekk kienx hemm biżżejjed hinterland madwar ajruport ġdid. Għad li Ryanair ma setgħetx toffri pjan ta' direzzjoni tan-negozju biex fuqu tibbaża d-deċiżjoni tagħha li tibda s-servizzi fl-ajruport ta' Lübeck, Ryanair saħqet li tali pjan ta' direzzjoni tan-negozju ġeneralment ma jkunx meħtieġ għal investitur privat f'suq. Ryanair spjegat li s-servizzi tagħha mill-ajruport ta' Lübeck twaqqfu minħabba kunsiderazzjonijiet kummerċjali, inklużi żidiet fil-kostijiet u rendiment inqas minn dak antiċipat (bħala konsegwenza tar-riċessjoni ekonomika). |
| --- | --- |

(142)

Ryanair iddikjarat li l-kuntratt ma' FLG ġie stabbilit fuq il-bażi ta' kunsiderazzjonijiet ekonomiċi. L-ajruport ta' Lübeck kien meqjus bħala ajruport sekondarju vijabbli għall-ajruport ta' Hamburg u Lübeck stess kienet meqjusa bħala destinazzjoni kulturali siewja. Barra minn hekk, tnedew servizzi fl-ajruport ta' Lübeck biex tiġi assigurata bażi low-cost u tiġi analizzata d-demografija biex jiġi stabbilit jekk kienx hemm biżżejjed hinterland madwar ajruport ġdid. Għad li Ryanair ma setgħetx toffri pjan ta' direzzjoni tan-negozju biex fuqu tibbaża d-deċiżjoni tagħha li tibda s-servizzi fl-ajruport ta' Lübeck, Ryanair saħqet li tali pjan ta' direzzjoni tan-negozju ġeneralment ma jkunx meħtieġ għal investitur privat f'suq. Ryanair spjegat li s-servizzi tagħha mill-ajruport ta' Lübeck twaqqfu minħabba kunsiderazzjonijiet kummerċjali, inklużi żidiet fil-kostijiet u rendiment inqas minn dak antiċipat (bħala konsegwenza tar-riċessjoni ekonomika).

| (143) | Ryanair iddikjarat li l-ajruporti reġjonali fl-Unjoni jinsabu f'pożizzjoni tas-suq diffiċli. Għalhekk, l-introjtu tal-ajruporti kemm minn attivitajiet ajrunawtiċi kif ukoll mhux ajrunawtiċi jrid jiġi kkunsidrat, approċċ li jissejjaħ “single till approach”. Peress li l-kuntratti ma' Ryanair normalment iwiegħdu numru kbir ta' passiġġieri, tali relazzjonijiet kummerċjali spiss jgħinu biex jikber l-isem tal-ajruport u biex jiġu attirati linji tal-ajru oħra kif ukoll bejjiegħa bl-imnut u fornituri ta' servizzi oħra. Barra minn hekk, Ryanair iddikjarat li kien hemm evidenza b'saħħitha li n-numru ikbar ta' passiġġieri jġib miegħu żieda fid-dħul mhux ajrunawtiku. Bħala prova ta' dan, Ryanair issottomettiet it-tabella li ġejja:

  Tabella 6


  Dħul mhux ajrunawtiku bħala perċentwal mid-dħul totali f'ajruporti partikolari







  miljun GBP | 2010/11 (%) |
| --- | --- | --- |
| Bournemouth | [...] |
| Liverpool | [...] |
| Leeds Bradford | [...] |
| Humberside | [...] |
| Doncaster Sheffield | [...] |
| Exeter | [...] |
| Bristol | [...] |
| Luton | [...] |
| Manchester | [...] |
| Belfast International | [...] |
| East Midlands | [...] |
| Newcastle | [...] |
| Birmingham | [...] |
| Glasgow | [...] |
| Cardiff | [...] |
| Stansted | [...] |
| Edinburgh | [...] |
| Aberdeen | [...] |
| Southampton | [...] |
| Medja | [...] |
| Sors: Indikatur tal-prestazzjoni tal-ajruporti tar-Renju Unit. |

(143)

Ryanair iddikjarat li l-ajruporti reġjonali fl-Unjoni jinsabu f'pożizzjoni tas-suq diffiċli. Għalhekk, l-introjtu tal-ajruporti kemm minn attivitajiet ajrunawtiċi kif ukoll mhux ajrunawtiċi jrid jiġi kkunsidrat, approċċ li jissejjaħ “single till approach”. Peress li l-kuntratti ma' Ryanair normalment iwiegħdu numru kbir ta' passiġġieri, tali relazzjonijiet kummerċjali spiss jgħinu biex jikber l-isem tal-ajruport u biex jiġu attirati linji tal-ajru oħra kif ukoll bejjiegħa bl-imnut u fornituri ta' servizzi oħra. Barra minn hekk, Ryanair iddikjarat li kien hemm evidenza b'saħħitha li n-numru ikbar ta' passiġġieri jġib miegħu żieda fid-dħul mhux ajrunawtiku. Bħala prova ta' dan, Ryanair issottomettiet it-tabella li ġejja:

Tabella 6

Tabella 6

Dħul mhux ajrunawtiku bħala perċentwal mid-dħul totali f'ajruporti partikolari

Dħul mhux ajrunawtiku bħala perċentwal mid-dħul totali f'ajruporti partikolari

miljun GBP

2010/11 (%)

Bournemouth

[...]

Liverpool

[...]

Leeds Bradford

[...]

Humberside

[...]

Doncaster Sheffield

[...]

Exeter

[...]

Bristol

[...]

Luton

[...]

Manchester

[...]

Belfast International

[...]

East Midlands

[...]

Newcastle

[...]

Birmingham

[...]

Glasgow

[...]

Cardiff

[...]

Stansted

[...]

Edinburgh

[...]

Aberdeen

[...]

Southampton

[...]

Medja

[...]

Sors: Indikatur tal-prestazzjoni tal-ajruporti tar-Renju Unit.

Sors:

| (144) | Ryanair argumentat li, minn perspettiva ta' operatur f'ekonomija tas-suq, kwalunkwe offerta kummerċjali normalment tkun titjib fuq is-sitwazzjoni kurrenti ta' dak iż-żmien, diment li jkun jistenna li l-benefiċċji marġinali jisbqu l-kostijiet marġinali tiegħu. Barra minn hekk, Ryanair argumentat li jrid jiġi kkunsidrat li Ryanair naqqset b'mod sinifikanti l-ħtiġijiet tagħha meta mqabbla ma' linji tal-ajru oħra fid-dawl tal-mudell kummerċjali u tal-effiċjenza operazzjonali tagħha. |
| --- | --- |

(144)

Ryanair argumentat li, minn perspettiva ta' operatur f'ekonomija tas-suq, kwalunkwe offerta kummerċjali normalment tkun titjib fuq is-sitwazzjoni kurrenti ta' dak iż-żmien, diment li jkun jistenna li l-benefiċċji marġinali jisbqu l-kostijiet marġinali tiegħu. Barra minn hekk, Ryanair argumentat li jrid jiġi kkunsidrat li Ryanair naqqset b'mod sinifikanti l-ħtiġijiet tagħha meta mqabbla ma' linji tal-ajru oħra fid-dawl tal-mudell kummerċjali u tal-effiċjenza operazzjonali tagħha.

| (145) | Biex tipprovdi iktar evidenza għall-konformità tal-Ftehim tal-2000 tagħha mar-rekwiżiti tas-suq, Ryanair għamlet tqabbil bejn ajruporti ta' daqs u f'sitwazzjoni komparabbli bħall-ajruport ta' Lübeck. L-ajruporti komparaturi huma l-Ajruport ta' Bournemouth, l-Ajruport ta' Grenoble, l-Ajruport ta' Knock, l-Ajruport ta' Maastricht, l-Ajruport ta' Nimes u l-Ajruport ta' Prestwick. Tqabbil tal-imposti mħallsa minn Ryanair fl-ajruporti komparaturi wera li l-kostijiet imħallsa minn Ryanair fl-ajruport ta' Lübeck kienu ġeneralment ogħla mil-livell medju fl-ajruporti komparaturi kemm fuq bażi għal kull passiġġier kif ukoll għal kull rotazzjoni. Ryanair talbet lill-Kummissjoni tagħti importanza ikbar lill-kunsiderazzjoni tal-analiżi tal-komparaturi milli lill-analiżi tal-profittabilità fil-valutazzjoni tagħha ta' jekk il-Ftehim tal-2000 jikkonformax mal-prinċipju tal-MEO. |
| --- | --- |

(145)

Biex tipprovdi iktar evidenza għall-konformità tal-Ftehim tal-2000 tagħha mar-rekwiżiti tas-suq, Ryanair għamlet tqabbil bejn ajruporti ta' daqs u f'sitwazzjoni komparabbli bħall-ajruport ta' Lübeck. L-ajruporti komparaturi huma l-Ajruport ta' Bournemouth, l-Ajruport ta' Grenoble, l-Ajruport ta' Knock, l-Ajruport ta' Maastricht, l-Ajruport ta' Nimes u l-Ajruport ta' Prestwick. Tqabbil tal-imposti mħallsa minn Ryanair fl-ajruporti komparaturi wera li l-kostijiet imħallsa minn Ryanair fl-ajruport ta' Lübeck kienu ġeneralment ogħla mil-livell medju fl-ajruporti komparaturi kemm fuq bażi għal kull passiġġier kif ukoll għal kull rotazzjoni. Ryanair talbet lill-Kummissjoni tagħti importanza ikbar lill-kunsiderazzjoni tal-analiżi tal-komparaturi milli lill-analiżi tal-profittabilità fil-valutazzjoni tagħha ta' jekk il-Ftehim tal-2000 jikkonformax mal-prinċipju tal-MEO.

| (146) | Rapport ikkompilat minn Oxera jikkalkola l-valur preżenti nett (“VPN”) tal-Ftehim tal-2000. Ir-rapport isib VPN ta' EUR [...]. Oxera għamlet numru ta' kontrolli tas-sensittività fir-rigward ta' dan il-kalkolu. |
| --- | --- |

(146)

Rapport ikkompilat minn Oxera jikkalkola l-valur preżenti nett (“VPN”) tal-Ftehim tal-2000. Ir-rapport isib VPN ta' EUR [...]. Oxera għamlet numru ta' kontrolli tas-sensittività fir-rigward ta' dan il-kalkolu.

5.3.1.2.   Air Berlin

Air Berlin

| (147) | Air Berlin iddikjarat li r-rotot offruti minn Ryanair mill-ajruport ta' Lübeck huma f'kompetizzjoni diretta ma' dawk offruti minn Air Berlin fl-ajruport ta' Hamburg. B'mod partikolari, id-destinazzjonijiet ta' Londra, Milan u Barcelona huma kkonċernati, peress li ż-żewġ linji tal-ajru għandhom lilhom fil-portafoll tagħhom. |
| --- | --- |

(147)

Air Berlin iddikjarat li r-rotot offruti minn Ryanair mill-ajruport ta' Lübeck huma f'kompetizzjoni diretta ma' dawk offruti minn Air Berlin fl-ajruport ta' Hamburg. B'mod partikolari, id-destinazzjonijiet ta' Londra, Milan u Barcelona huma kkonċernati, peress li ż-żewġ linji tal-ajru għandhom lilhom fil-portafoll tagħhom.

| (148) | Air Berlin argumentat li l-iskop tal-istrateġija ta' kummerċjalizzazzjoni ta' Ryanair kien li tiġbed lejha klijenti li potenzjalment jistgħu jtiru, fost l-oħrajn, ma' Air Berlin. Minħabba l-prezzijiet baxxi ta' Ryanair, il-klijenti mxew mill-ajruport ta' Hamburg għal ta' Lübeck. Air Berlin tiddikjara li bħala riżultat tal-għajnuna mill-Istat, Air Berlin ġarrbet telf ekonomiku sostanzjali. Air Berlin kellha twaqqaf uħud mit-titjiriet tagħha minħabba l-offerta parallela minn Ryanair fl-ajruport ta' Lübeck. Barra minn hekk, Air Berlin iddikjarat li ssibha diffiċli li tiftaħ destinazzjonijiet ġodda mill-ajruport ta' Hamburg dment li jiġu offruti destinazzjonijiet simili minn Ryanair fl-ajruport ta' Lübeck għal prezzijiet baxxi żżejjed. |
| --- | --- |

(148)

Air Berlin argumentat li l-iskop tal-istrateġija ta' kummerċjalizzazzjoni ta' Ryanair kien li tiġbed lejha klijenti li potenzjalment jistgħu jtiru, fost l-oħrajn, ma' Air Berlin. Minħabba l-prezzijiet baxxi ta' Ryanair, il-klijenti mxew mill-ajruport ta' Hamburg għal ta' Lübeck. Air Berlin tiddikjara li bħala riżultat tal-għajnuna mill-Istat, Air Berlin ġarrbet telf ekonomiku sostanzjali. Air Berlin kellha twaqqaf uħud mit-titjiriet tagħha minħabba l-offerta parallela minn Ryanair fl-ajruport ta' Lübeck. Barra minn hekk, Air Berlin iddikjarat li ssibha diffiċli li tiftaħ destinazzjonijiet ġodda mill-ajruport ta' Hamburg dment li jiġu offruti destinazzjonijiet simili minn Ryanair fl-ajruport ta' Lübeck għal prezzijiet baxxi żżejjed.

| (149) | Barra minn hekk, Air Berlin irreferiet għall-għeluq tal-ajruport ta' Lübeck għal sitt (6) ijiem mid-19 ta' April 2004 biex issostni l-argumenti tagħha li Ryanair kienet tħallas imposti inġustament baxxi u li kien hemm kompetizzjoni bejn Lübeck u Hamburg. Matul il-perjodu tal-għeluq, Ryanair kellha tmexxi t-traffiku tagħha mill-ajruport ta' Lübeck għall-ajruport ta' Hamburg. Bħala riżultat tal-imposti ogħla tal-ajruport fl-ajruport ta' Hamburg, Ryanair ġarrbet kostijiet addizzjonali ta' EUR [...], li għalihom Ryanair talbet ħlas mingħand FLG. Għaldaqstant, Air Berlin saħqet li Ryanair diġà kisbet vantaġġ ta' EUR [...] fuq il-linji tal-ajru li joperaw fl-ajruport ta' Hamburg fi żmien sitt (6) ijiem. |
| --- | --- |

(149)

Barra minn hekk, Air Berlin irreferiet għall-għeluq tal-ajruport ta' Lübeck għal sitt (6) ijiem mid-19 ta' April 2004 biex issostni l-argumenti tagħha li Ryanair kienet tħallas imposti inġustament baxxi u li kien hemm kompetizzjoni bejn Lübeck u Hamburg. Matul il-perjodu tal-għeluq, Ryanair kellha tmexxi t-traffiku tagħha mill-ajruport ta' Lübeck għall-ajruport ta' Hamburg. Bħala riżultat tal-imposti ogħla tal-ajruport fl-ajruport ta' Hamburg, Ryanair ġarrbet kostijiet addizzjonali ta' EUR [...], li għalihom Ryanair talbet ħlas mingħand FLG. Għaldaqstant, Air Berlin saħqet li Ryanair diġà kisbet vantaġġ ta' EUR [...] fuq il-linji tal-ajru li joperaw fl-ajruport ta' Hamburg fi żmien sitt (6) ijiem.

| (150) | Air Berlin sostniet ukoll l-argument tagħha billi offriet tabella tan-numri ta' passiġġieri u tat-titjiriet qabel ma (sal-1999) u wara li (mill-2000) Ryanair bdiet bl-operat tagħha fl-ajruport ta' Lübeck:

  Tabella 7


  Tabella ta' Air Berlin tan-numri ta' passiġġieri u tat-titjiriet | Numri ta' passiġġieri (persuni) | Moviment tal-ajruplani |
| --- | --- | --- | --- |
| 1997 | 34 132 | (...) |
| 1998 | 60 520 | (...) |
| 1999 | 48 522 | (...) |
| 2000 | 142 586 | (...) |
| 2001 | 192 726 | (...) |
| 2002 | 244 684 | (...) |
| 2003 | 514 472 | (...) |

(150)

Air Berlin sostniet ukoll l-argument tagħha billi offriet tabella tan-numri ta' passiġġieri u tat-titjiriet qabel ma (sal-1999) u wara li (mill-2000) Ryanair bdiet bl-operat tagħha fl-ajruport ta' Lübeck:

Tabella 7

Tabella 7

Tabella ta' Air Berlin tan-numri ta' passiġġieri u tat-titjiriet

Tabella ta' Air Berlin tan-numri ta' passiġġieri u tat-titjiriet

Numri ta' passiġġieri (persuni)

Moviment tal-ajruplani

1997

34 132

(...)

1998

60 520

(...)

1999

48 522

(...)

2000

142 586

(...)

2001

192 726

(...)

2002

244 684

(...)

2003

514 472

(...)

| (151) | Skont it-Tabella 7, kien hemm żieda sinifikanti fin-numri ta' passiġġieri fl-2000, meta Ryanair bdiet toffri titjiriet mill-ajruport. Air Berlin iddikjarat li 97 % ta' dawk il-passiġġieri jistgħu jiġu attribwiti lil Ryanair. Dan jinxteħet f'perspettiva mat-telf li għamlet FLG qabel ma (sal-1999) u wara li (mill-2000) Ryanar bdiet bl-operat tagħha fl-ajruport ta' Lübeck.

  Tabella 8


  Tabella ta' Air Berlin tat-telf ta' FLG







  Telf | ta' FLG (f'EUR) |
| --- | --- | --- |
| 1999 | (...) |
| 2000 | (...) |
| 2001 | (...) |
| 2002 | (...) |
| 2003 | (...) |
| Total | (...) |

(151)

Skont it-Tabella 7, kien hemm żieda sinifikanti fin-numri ta' passiġġieri fl-2000, meta Ryanair bdiet toffri titjiriet mill-ajruport. Air Berlin iddikjarat li 97 % ta' dawk il-passiġġieri jistgħu jiġu attribwiti lil Ryanair. Dan jinxteħet f'perspettiva mat-telf li għamlet FLG qabel ma (sal-1999) u wara li (mill-2000) Ryanar bdiet bl-operat tagħha fl-ajruport ta' Lübeck.

Tabella 8

Tabella 8

Tabella ta' Air Berlin tat-telf ta' FLG

Tabella ta' Air Berlin tat-telf ta' FLG

Telf

ta' FLG (f'EUR)

1999

(...)

2000

(...)

2001

(...)

2002

(...)

2003

(...)

Total

Total

(...)

(...)

| (152) | Fuq il-bażi tat-Tabella 7 u tat-Tabella 8, Air Berlin argumentat li, għad li n-numri ta' passiġġieri kważi rdoppjaw bejn l-2002 u l-2003, it-telf żdied f'dak il-perjodu ta' żmien b'iktar minn EUR [...]. Barra minn hekk, Air Berlin speċifikat li FLG tat kundizzjonijiet preferenzjali lil Ryanair, ribassi kif ukoll rifużjonijiet u pagamenti oħra. It-tariffi mħallsa minn Ryanair għall-użu tal-Ajruport ta' Lübeck kienu inqas mit-tariffi stabbiliti f'dik li kienet l-iskeda ta' imposti applikabbli ta' dak iż-żmien. Barra minn hekk, Air Berlin iddikjarat li Ryanair kienet qed tipprovdi servizz ta' kummerċjalizzazzjoni li ma jiddependix mill-kostijiet ta' kummerċjalizzazzjoni. Skont Air Berlin, il-benefiċċji għas-servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni mħallsa lil Ryanair jidhru li mhumiex relatati man-nefqiet tal-kummerċjalizzazzjoni attwali mġarrba minn Ryanair. |
| --- | --- |

(152)

Fuq il-bażi tat-Tabella 7 u tat-Tabella 8, Air Berlin argumentat li, għad li n-numri ta' passiġġieri kważi rdoppjaw bejn l-2002 u l-2003, it-telf żdied f'dak il-perjodu ta' żmien b'iktar minn EUR [...]. Barra minn hekk, Air Berlin speċifikat li FLG tat kundizzjonijiet preferenzjali lil Ryanair, ribassi kif ukoll rifużjonijiet u pagamenti oħra. It-tariffi mħallsa minn Ryanair għall-użu tal-Ajruport ta' Lübeck kienu inqas mit-tariffi stabbiliti f'dik li kienet l-iskeda ta' imposti applikabbli ta' dak iż-żmien. Barra minn hekk, Air Berlin iddikjarat li Ryanair kienet qed tipprovdi servizz ta' kummerċjalizzazzjoni li ma jiddependix mill-kostijiet ta' kummerċjalizzazzjoni. Skont Air Berlin, il-benefiċċji għas-servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni mħallsa lil Ryanair jidhru li mhumiex relatati man-nefqiet tal-kummerċjalizzazzjoni attwali mġarrba minn Ryanair.

| (153) | Għalhekk, Air Berlin temmen li l-Ftehim tal-2000 bejn FLG u Ryanair ma ssodisfax ir-rekwiżiti tas-suq. Skont Air Berlin, Lübeck hu operat għal kunsiderazzjonijiet tal-politika reġjonali iktar milli għall-profittabilità. |
| --- | --- |

(153)

Għalhekk, Air Berlin temmen li l-Ftehim tal-2000 bejn FLG u Ryanair ma ssodisfax ir-rekwiżiti tas-suq. Skont Air Berlin, Lübeck hu operat għal kunsiderazzjonijiet tal-politika reġjonali iktar milli għall-profittabilità.

| (154) | Skont Air Berlin, id-disponibbiltà ta' kundizzjonijiet preferenzjali għal Ryanair f'Lübeck minn naħa u l-mod u l-kundizzjonijiet tal-privatizzazzjoni kundizzjonali tal-ajruport min-naħa l-oħra ftit li xejn jistgħu jiġu kkunsidrati b'mod separat.Air Berlin ma tikkunsidrax il-ftehim ta' parteċipazzjoni ma' Infratil bħala evidenza għall-konformità mal-prinċipju tal-MEO peress li hi inkluża opzjoni put. Għall-kuntrarju, Air Berlin hi tal-fehma li MEO kien iniedi sejħa għall-offerti ġdida għall-ajruport fl-2005. |
| --- | --- |

(154)

Skont Air Berlin, id-disponibbiltà ta' kundizzjonijiet preferenzjali għal Ryanair f'Lübeck minn naħa u l-mod u l-kundizzjonijiet tal-privatizzazzjoni kundizzjonali tal-ajruport min-naħa l-oħra ftit li xejn jistgħu jiġu kkunsidrati b'mod separat.Air Berlin ma tikkunsidrax il-ftehim ta' parteċipazzjoni ma' Infratil bħala evidenza għall-konformità mal-prinċipju tal-MEO peress li hi inkluża opzjoni put. Għall-kuntrarju, Air Berlin hi tal-fehma li MEO kien iniedi sejħa għall-offerti ġdida għall-ajruport fl-2005.

| (155) | Barra minn hekk, Air Berlin iddikjarat li l-ftehim ma' Ryanair kien imputabbli lill-Ġermanja. Skont l-istatut ta' assoċjazzjoni ta' FLG, il-bord superviżorju jrid jagħti l-approvazzjoni tiegħu għat-tibdiliet li jirriżultaw mill-użu tal-ajruport (Paragrafu 12 tal-istatut ta' assoċjazzjoni). Erbgħa mis-sitt membri tal-bord superviżorju huma eletti minn Hansestadt Lübeck. Għalhekk, Air Berlin ikkonkludiet li Hansestadt Lübeck tista' tinżamm responsabbli. Air Berlin temmen li ċerti dikjarazzjonijiet minn uffiċjali ewlenin ta' FLG huma evidenza ulterjuri għall-imputabbiltà tal-ftehim inkwistjoni. |
| --- | --- |

(155)

Barra minn hekk, Air Berlin iddikjarat li l-ftehim ma' Ryanair kien imputabbli lill-Ġermanja. Skont l-istatut ta' assoċjazzjoni ta' FLG, il-bord superviżorju jrid jagħti l-approvazzjoni tiegħu għat-tibdiliet li jirriżultaw mill-użu tal-ajruport (Paragrafu 12 tal-istatut ta' assoċjazzjoni). Erbgħa mis-sitt membri tal-bord superviżorju huma eletti minn Hansestadt Lübeck. Għalhekk, Air Berlin ikkonkludiet li Hansestadt Lübeck tista' tinżamm responsabbli. Air Berlin temmen li ċerti dikjarazzjonijiet minn uffiċjali ewlenin ta' FLG huma evidenza ulterjuri għall-imputabbiltà tal-ftehim inkwistjoni.

5.3.1.3.   Infratil

Infratil

| (156) | Fir-rigward tal-għajnuna possibbli mill-Istat lil Ryanair, Infratil iddikjarat li l-Ftehim tal-2000 kien ekonomikament solidu, ass importanti għall-iżvilupp tal-ajruport u kompletament konformi mal-prinċipju tal-MEO. Infratil hi wkoll tal-fehma li l-Ftehim tal-2000 u l-implimentazzjoni ta' dan mhumiex imputabbli lil Hansestadt Lübeck jew lil entitajiet oħra tal-Istat. La Hansestadt Lübeck u lanqas il-bord superviżorju ma ħarġu xi ordni jew linja gwida għall-adozzjoni tal-Ftehim tal-2000 u lanqas ma kkontrollaw dik l-adozzjoni. |
| --- | --- |

(156)

Fir-rigward tal-għajnuna possibbli mill-Istat lil Ryanair, Infratil iddikjarat li l-Ftehim tal-2000 kien ekonomikament solidu, ass importanti għall-iżvilupp tal-ajruport u kompletament konformi mal-prinċipju tal-MEO. Infratil hi wkoll tal-fehma li l-Ftehim tal-2000 u l-implimentazzjoni ta' dan mhumiex imputabbli lil Hansestadt Lübeck jew lil entitajiet oħra tal-Istat. La Hansestadt Lübeck u lanqas il-bord superviżorju ma ħarġu xi ordni jew linja gwida għall-adozzjoni tal-Ftehim tal-2000 u lanqas ma kkontrollaw dik l-adozzjoni.

5.3.1.4.   Bundesverband der Deutschen Fluggesellschaften

Bundesverband der Deutschen Fluggesellschaften

| (157) | BDF hi tal-fehma li l-kundizzjonijiet offruti lil Ryanair minn FLG mhumiex kompatibbli mas-suq intern, peress li ma jissodisfawx ir-rekwiżiti ta' trasparenza, ta' nondiskriminazzjoni u ma fihomx sanzjonijiet jekk Ryanair ma tissodisfax l-obbligi tagħha skont il-Ftehim tal-2000. |
| --- | --- |

(157)

BDF hi tal-fehma li l-kundizzjonijiet offruti lil Ryanair minn FLG mhumiex kompatibbli mas-suq intern, peress li ma jissodisfawx ir-rekwiżiti ta' trasparenza, ta' nondiskriminazzjoni u ma fihomx sanzjonijiet jekk Ryanair ma tissodisfax l-obbligi tagħha skont il-Ftehim tal-2000.

| (158) | Skont BDF, derogi diskriminatorji mill-iskedi ta' imposti effettivi favur linja tal-ajru partikolari jwasslu għal distorsjoni qawwija tal-kompetizzjoni u għal ridistribuzzjoni ssussidjata tal-passiġġieri fi ħdan l-istess agglomerazzjoni, li ma tagħmilx sens għall-ekonomija ġenerali. Barra minn hekk, BDF iddikjarat li miżura trid tiġi nnotifikata lill-Kummissjoni jekk ma jkunx jista' jiġi eliminat għalkollox li l-miżura tinvolvi għajnuna mill-Istat. BDF iddikjarat li hu legalment possibbli li jingħalaq ajruport Ġermaniż fuq it-talba tal-operatur taħt ċerti kundizzjonijiet. |
| --- | --- |

(158)

Skont BDF, derogi diskriminatorji mill-iskedi ta' imposti effettivi favur linja tal-ajru partikolari jwasslu għal distorsjoni qawwija tal-kompetizzjoni u għal ridistribuzzjoni ssussidjata tal-passiġġieri fi ħdan l-istess agglomerazzjoni, li ma tagħmilx sens għall-ekonomija ġenerali. Barra minn hekk, BDF iddikjarat li miżura trid tiġi nnotifikata lill-Kummissjoni jekk ma jkunx jista' jiġi eliminat għalkollox li l-miżura tinvolvi għajnuna mill-Istat. BDF iddikjarat li hu legalment possibbli li jingħalaq ajruport Ġermaniż fuq it-talba tal-operatur taħt ċerti kundizzjonijiet.

5.3.2.   
  Il-Ftehimiet tal-2010

Il-Ftehimiet tal-2010

5.3.2.1.   Flughafen Lübeck GmbH

Flughafen Lübeck GmbH

| (159) | FLG iddikjarat li l-miżura ma kinitx imputabbli lill-Ġermanja, peress li l-Ftehimiet tal-2010 ġew innegozjati minn FLG b'mod awtonomu. |
| --- | --- |

(159)

FLG iddikjarat li l-miżura ma kinitx imputabbli lill-Ġermanja, peress li l-Ftehimiet tal-2010 ġew innegozjati minn FLG b'mod awtonomu.

5.3.2.2.   Ryanair

Ryanair

| (160) | Ryanair argumentat li l-Ftehimiet tal-2010 mhumiex imputabbli lill-Istat. |
| --- | --- |

(160)

Ryanair argumentat li l-Ftehimiet tal-2010 mhumiex imputabbli lill-Istat.

| (161) | Ryanair iddikjarat li l-Ittra ta' Akkumpanjament Nru 1 u l-Ittra ta' Akkumpanjament Nru 2 huma sempliċi ittri ta' akkumpanjament qosra li jestendu d-durata tal-arranġamenti eżistenti skont il-Ftehim tal-2000 ta' Ryanair. L-uniku element ġdid kien aġġustament innegozjat kummerċjalment għall-appoġġ tal-kummerċjalizzazzjoni fl-Ittra ta' Akkumpanjament Nru 1. Għalhekk Ryanair iddikjarat li l-implikazzjonijiet taż-żewġ ittri ta' akkumpanjament huma koperti mis-sottomissjonijiet ta' Ryanair rigward il-Ftehim tal-2000. |
| --- | --- |

(161)

Ryanair iddikjarat li l-Ittra ta' Akkumpanjament Nru 1 u l-Ittra ta' Akkumpanjament Nru 2 huma sempliċi ittri ta' akkumpanjament qosra li jestendu d-durata tal-arranġamenti eżistenti skont il-Ftehim tal-2000 ta' Ryanair. L-uniku element ġdid kien aġġustament innegozjat kummerċjalment għall-appoġġ tal-kummerċjalizzazzjoni fl-Ittra ta' Akkumpanjament Nru 1. Għalhekk Ryanair iddikjarat li l-implikazzjonijiet taż-żewġ ittri ta' akkumpanjament huma koperti mis-sottomissjonijiet ta' Ryanair rigward il-Ftehim tal-2000.

| (162) | Ryanair issottomettiet rapport, ikkumpilat minn Oxera, (30) li jevalwa l-profittabilità mistennija tal-Ittra ta' Akkumpanjament Nru 1 u tal-Ittra ta' Akkumpanjament Nru 2 fuq il-bażi tal-pjan ta' direzzjoni tan-negozju tal-2009, (31) imfassal mill-ajruport ta' Lübeck qabel l-iffirmar tal-Ittra ta' Akkumpanjament Nru 1 u tal-Ittra ta'Akkumpanjament Nru 2. Ir-rapport jindika li, b'suppożizzjonijiet raġjonevoli fi żmien meta ġew iffirmati ż-żewġ Ittri ta' Akkumpanjament, dawn kienu mistennija jkunu profittabbli biżżejjed. Ajruport li jġib ruħu bħal MEO kien joffri termini simili. Skont Oxera, dan hu minnu wkoll jekk il-Ftehim tal-2010 dwar is-servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni kellu jitqies b'mod konġunt mal-Ittri ta' akkumpanjament ta' Marzu u ta' Ottubru 2010. Għaldaqstant, il-kostijiet ta' kummerċjalizzazzjoni għall-ajruport ta' Lübeck ġew inklużi fil-valutazzjoni. |
| --- | --- |

(162)

Ryanair issottomettiet rapport, ikkumpilat minn Oxera, (30) li jevalwa l-profittabilità mistennija tal-Ittra ta' Akkumpanjament Nru 1 u tal-Ittra ta' Akkumpanjament Nru 2 fuq il-bażi tal-pjan ta' direzzjoni tan-negozju tal-2009, (31) imfassal mill-ajruport ta' Lübeck qabel l-iffirmar tal-Ittra ta' Akkumpanjament Nru 1 u tal-Ittra ta'Akkumpanjament Nru 2. Ir-rapport jindika li, b'suppożizzjonijiet raġjonevoli fi żmien meta ġew iffirmati ż-żewġ Ittri ta' Akkumpanjament, dawn kienu mistennija jkunu profittabbli biżżejjed. Ajruport li jġib ruħu bħal MEO kien joffri termini simili. Skont Oxera, dan hu minnu wkoll jekk il-Ftehim tal-2010 dwar is-servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni kellu jitqies b'mod konġunt mal-Ittri ta' akkumpanjament ta' Marzu u ta' Ottubru 2010. Għaldaqstant, il-kostijiet ta' kummerċjalizzazzjoni għall-ajruport ta' Lübeck ġew inklużi fil-valutazzjoni.

30

31

5.3.2.3.   Air Berlin

Air Berlin

| (163) | Air Berlin indikat li kien hemm tliet ftehimiet iffirmati fl-2010: L-Ittra ta' Akkumpanjament Nru 1, l-Ittra ta' Akkumpanjament Nru 2 u l-Ftehim tal-2010 dwar is-Servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni. Jenħtieġ li l-Kummissjoni tqis il-Ftehimiet tal-2010 kollha fil-valutazzjoni tagħha. |
| --- | --- |

(163)

Air Berlin indikat li kien hemm tliet ftehimiet iffirmati fl-2010: L-Ittra ta' Akkumpanjament Nru 1, l-Ittra ta' Akkumpanjament Nru 2 u l-Ftehim tal-2010 dwar is-Servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni. Jenħtieġ li l-Kummissjoni tqis il-Ftehimiet tal-2010 kollha fil-valutazzjoni tagħha.

5.4.   IMPOSTI GĦAT-TNEĦĦIJA TAS-SILĠ TAL-INĠENJI TAL-AJRU FL-AJRUPORT

IMPOSTI GĦAT-TNEĦĦIJA TAS-SILĠ TAL-INĠENJI TAL-AJRU FL-AJRUPORT

RYANAIR U WIZZ AIR

| (164) | Ryanair u Wizz Air argumentaw li l-għajnuna allegata kollha mogħtija mill-ajruport ta' Lübeck lil Wizz Air u lil linji tal-ajru oħra ma tistax tiġi imputata lill-Istat Ġermaniż, fuq il-bażi tas-sentenza Stardust Marine (32). Wizz Air targumenta li, għad li Hansestadt Lübeck kienet l-uniku sid tal-ajruport matul iż-żmien inkwistjoni, dan mhuwiex biżżejjed biex tiġi kkonfermata kwalunkwe imputabbiltà lill-Istat. Wizz Air targumenta li n-nuqqas ta' imputabbiltà lill-Ġermanja kien saħansitra iktar ovvju matul iż-żmien tas-sjieda ta' 90 % tal-ishma ta' FLG minn Infratil. |
| --- | --- |

(164)

Ryanair u Wizz Air argumentaw li l-għajnuna allegata kollha mogħtija mill-ajruport ta' Lübeck lil Wizz Air u lil linji tal-ajru oħra ma tistax tiġi imputata lill-Istat Ġermaniż, fuq il-bażi tas-sentenza Stardust Marine (32). Wizz Air targumenta li, għad li Hansestadt Lübeck kienet l-uniku sid tal-ajruport matul iż-żmien inkwistjoni, dan mhuwiex biżżejjed biex tiġi kkonfermata kwalunkwe imputabbiltà lill-Istat. Wizz Air targumenta li n-nuqqas ta' imputabbiltà lill-Ġermanja kien saħansitra iktar ovvju matul iż-żmien tas-sjieda ta' 90 % tal-ishma ta' FLG minn Infratil.

Stardust Marine

32

| (165) | Ryanair u Wizz Air iddikjaraw li dawk l-imposti u kwalunkwe skont jirrappreżentaw sehem insinifikanti tal-kostijiet ta' linja tal-ajru relatati mal-attività kummerċjali f'ajruport. Skont Ryanair, dawk l-imposti ma jistgħux jiġu vvalutati għalihom peress li ma hemm ebda suq tal-konsumaturi għat-tneħħija tas-silġ. Skont fuq it-tneħħija tas-silġ aktarx li jkun ikkumpensat mill-benefiċċji kummerċjali li jinkisbu mill-ajruport b'mod ieħor fin-negozjati. Ryanair iċċitat is-sentenza Cherleroi, fejn hu kkonfermat li “Issa huwa neċessarju, fil-kuntest tal-applikazzjoni tal-kriterju tal-investitur privat, li t-tranżazzjoni kummerċjali tiġi kkunsidrata fl-intier tagħha” (33). |
| --- | --- |

(165)

Ryanair u Wizz Air iddikjaraw li dawk l-imposti u kwalunkwe skont jirrappreżentaw sehem insinifikanti tal-kostijiet ta' linja tal-ajru relatati mal-attività kummerċjali f'ajruport. Skont Ryanair, dawk l-imposti ma jistgħux jiġu vvalutati għalihom peress li ma hemm ebda suq tal-konsumaturi għat-tneħħija tas-silġ. Skont fuq it-tneħħija tas-silġ aktarx li jkun ikkumpensat mill-benefiċċji kummerċjali li jinkisbu mill-ajruport b'mod ieħor fin-negozjati. Ryanair iċċitat is-sentenza Cherleroi, fejn hu kkonfermat li “Issa huwa neċessarju, fil-kuntest tal-applikazzjoni tal-kriterju tal-investitur privat, li t-tranżazzjoni kummerċjali tiġi kkunsidrata fl-intier tagħha” (33).

Cherleroi

33

| (166) | Finalment, Ryanair u Wizzair iddikjaraw li l-prezz għall-fluwidu tat-tneħħija tas-silġ mitlub fl-ajruport ta' Lübeck kien il-prezz standard mitlub f'ajruporti pubbliċi u privati. |
| --- | --- |

(166)

Finalment, Ryanair u Wizzair iddikjaraw li l-prezz għall-fluwidu tat-tneħħija tas-silġ mitlub fl-ajruport ta' Lübeck kien il-prezz standard mitlub f'ajruporti pubbliċi u privati.

6.   KUMMENTI MILL-ĠERMANJA DWAR IL-KUMMENTI TA' PARTIJIET TERZI

KUMMENTI MILL-ĠERMANJA DWAR IL-KUMMENTI TA' PARTIJIET TERZI

6.1.   KUMMENTI DWAR IS-SOTTOMISSJONIJIET TA' RYANAIR

KUMMENTI DWAR IS-SOTTOMISSJONIJIET TA' RYANAIR

| (167) | Skont il-Ġermanja, is-sottomissjonijiet ta' Ryanair juru li FLG aġixxiet f'konformità mal-prinċipju tal-MEO. |
| --- | --- |

(167)

Skont il-Ġermanja, is-sottomissjonijiet ta' Ryanair juru li FLG aġixxiet f'konformità mal-prinċipju tal-MEO.

| (168) | Il-Ġermanja tenfasizza b'mod partikolari fuq l-utilità tal-approċċ ta' Ryanair li turi l-konformità mas-suq tal-ftehim permezz ta' analiżi tal-profittabilità u ta' analiżi tal-komparaturi. |
| --- | --- |

(168)

Il-Ġermanja tenfasizza b'mod partikolari fuq l-utilità tal-approċċ ta' Ryanair li turi l-konformità mas-suq tal-ftehim permezz ta' analiżi tal-profittabilità u ta' analiżi tal-komparaturi.

| (169) | Skont il-Ġermanja, l-Ittra ta' Akkumpanjament Nru 1 u l-Ittra ta' Akkumpanjament Nru 2 mhumiex rilevanti għal din l-investigazzjoni. L-ewwel nett, l-Ittri ta' akkumpanjament ta' Marzu u ta' Ottubru 2010 mhumiex imputabbli lill-Istat peress li huma nnegozjati minn FLG u din saret parti għalihom b'mod awtonomu, mingħajr l-interferenza ta' Hansestadt Lübeck. It-tieni, fir-rigward tal-Ittra ta' Akkumpanjament Nru 2, il-Ġermanja indikat li din kienet tikkostitwixxi sempliċi estensjoni tal-Ftehim tal-2000, u għalhekk ma kien fiha ebda tibdil materjali. Għalhekk, il-kunsiderazzjonijiet kollha dwar il-Ftehim tal-2000 japplikaw għall-Ittri ta' akkumpanjament ukoll. |
| --- | --- |

(169)

Skont il-Ġermanja, l-Ittra ta' Akkumpanjament Nru 1 u l-Ittra ta' Akkumpanjament Nru 2 mhumiex rilevanti għal din l-investigazzjoni. L-ewwel nett, l-Ittri ta' akkumpanjament ta' Marzu u ta' Ottubru 2010 mhumiex imputabbli lill-Istat peress li huma nnegozjati minn FLG u din saret parti għalihom b'mod awtonomu, mingħajr l-interferenza ta' Hansestadt Lübeck. It-tieni, fir-rigward tal-Ittra ta' Akkumpanjament Nru 2, il-Ġermanja indikat li din kienet tikkostitwixxi sempliċi estensjoni tal-Ftehim tal-2000, u għalhekk ma kien fiha ebda tibdil materjali. Għalhekk, il-kunsiderazzjonijiet kollha dwar il-Ftehim tal-2000 japplikaw għall-Ittri ta' akkumpanjament ukoll.

| (170) | Il-Ġermanja ddikjarat li hi ma tifhimx għaliex jenħtieġ li l-Ftehim tal-2010 dwar is-servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni jiġu inkluż f'din l-investigazzjoni, peress li ma kien jinvolvi ebda fondi pubbliċi. Il-kostijiet kif stabbiliti fil-Ftehim tal-2010 dwar is-servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni kienu koperti mill-IHK Lübeck. Barra minn hekk, il-Ġermanja kkummentat li l-Ftehim tal-2010 dwar is-servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni jista' jitqies li hu konformi mal-istandards tas-suq. Dan hu sostnut mill-osservazzjoni li FLG intalbet inqas kostijiet minn ajruporti oħra bi ftehim simili. Saħansitra iktar minn hekk, il-Ftehim tal-2010 dwar is-servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni mal-ajruport ta' Lübeck kien ibbażat fuq il-wiegħda ta' Ryanair li tespandi l-portafoll tat-titjiriet tagħha b'żewġ destinazzjonijiet. |
| --- | --- |

(170)

Il-Ġermanja ddikjarat li hi ma tifhimx għaliex jenħtieġ li l-Ftehim tal-2010 dwar is-servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni jiġu inkluż f'din l-investigazzjoni, peress li ma kien jinvolvi ebda fondi pubbliċi. Il-kostijiet kif stabbiliti fil-Ftehim tal-2010 dwar is-servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni kienu koperti mill-IHK Lübeck. Barra minn hekk, il-Ġermanja kkummentat li l-Ftehim tal-2010 dwar is-servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni jista' jitqies li hu konformi mal-istandards tas-suq. Dan hu sostnut mill-osservazzjoni li FLG intalbet inqas kostijiet minn ajruporti oħra bi ftehim simili. Saħansitra iktar minn hekk, il-Ftehim tal-2010 dwar is-servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni mal-ajruport ta' Lübeck kien ibbażat fuq il-wiegħda ta' Ryanair li tespandi l-portafoll tat-titjiriet tagħha b'żewġ destinazzjonijiet.

| (171) | Punt ieħor miżjud mill-Ġermanja hu l-funzjoni tal-ajruport ta' Lübeck bħala ajruport ta' riżerva għall-ajruport ta' Ħamburg u bħala infrastruttura neċessarja għall-popolazzjoni tat-Tramuntana tal-Ġermanja. |
| --- | --- |

(171)

Punt ieħor miżjud mill-Ġermanja hu l-funzjoni tal-ajruport ta' Lübeck bħala ajruport ta' riżerva għall-ajruport ta' Ħamburg u bħala infrastruttura neċessarja għall-popolazzjoni tat-Tramuntana tal-Ġermanja.

6.2.   KUMMENTI DWAR IS-SOTTOMISSJONIJIET TA' SGF

KUMMENTI DWAR IS-SOTTOMISSJONIJIET TA' SGF

| (172) | Il-Ġermanja ddikjarat li SGF ma kinitx parti interessata skont it-tifsira tal-Artikolu 108(2) TFUE u l-Art 1(h) tar-Regolament (KE) Nru 659/1999 u, għalhekk, m'għandhiex dritt tissottometti kummenti. Il-membri ta' SGF huma sempliċiment is-sidien ta' art li tinsab fl-inħawi tal-ajruport u għalhekk iridu jeħilsu mill-fastidji perċepiti maħluqa mill-operat tal-ajruport. Madankollu, dawn l-għanijiet iridu jiġu mfittxija permezz ta' rimedji legali nazzjonali. |
| --- | --- |

(172)

Il-Ġermanja ddikjarat li SGF ma kinitx parti interessata skont it-tifsira tal-Artikolu 108(2) TFUE u l-Art 1(h) tar-Regolament (KE) Nru 659/1999 u, għalhekk, m'għandhiex dritt tissottometti kummenti. Il-membri ta' SGF huma sempliċiment is-sidien ta' art li tinsab fl-inħawi tal-ajruport u għalhekk iridu jeħilsu mill-fastidji perċepiti maħluqa mill-operat tal-ajruport. Madankollu, dawn l-għanijiet iridu jiġu mfittxija permezz ta' rimedji legali nazzjonali.

| (173) | Barra minn hekk, il-Ġermanja argumentat li s-sustanza tas-sottomissjonijiet li għamlet SGF kienet impreċiża. L-ewwel nett, il-Ġermanja ma taqbilx mad-dikjarazzjoni ta' SGF li l-ajruport ta' Lübeck ma jissodisfax funzjoni ta' servizz pubbliku. SGF kienet argumentat li l-ajruport hu operat biss fl-interess ġenerali għall-finijiet ta' interessi rigward “l-avjazzjoni ġenerali”. Il-Ġermanja ma taqbilx ma' dik id-dikjarazzjoni peress li l-ajruport ta' Lübeck għandu dmir operazzjonali għal raġunijiet ta' funzjonijiet ta' servizz pubbliku infrastrutturali u l-funzjoni ta' riżerva għall-ajruport ta' Hamburg. Din tal-aħħar ġiet stabbilita b'mod uffiċjali fil-Kunċett tat-Traffiku tal-Ajru tat-Tramuntana tal-Ġermanja (“Norddeutsches Luftverkehrskonzept”). |
| --- | --- |

(173)

Barra minn hekk, il-Ġermanja argumentat li s-sustanza tas-sottomissjonijiet li għamlet SGF kienet impreċiża. L-ewwel nett, il-Ġermanja ma taqbilx mad-dikjarazzjoni ta' SGF li l-ajruport ta' Lübeck ma jissodisfax funzjoni ta' servizz pubbliku. SGF kienet argumentat li l-ajruport hu operat biss fl-interess ġenerali għall-finijiet ta' interessi rigward “l-avjazzjoni ġenerali”. Il-Ġermanja ma taqbilx ma' dik id-dikjarazzjoni peress li l-ajruport ta' Lübeck għandu dmir operazzjonali għal raġunijiet ta' funzjonijiet ta' servizz pubbliku infrastrutturali u l-funzjoni ta' riżerva għall-ajruport ta' Hamburg. Din tal-aħħar ġiet stabbilita b'mod uffiċjali fil-Kunċett tat-Traffiku tal-Ajru tat-Tramuntana tal-Ġermanja (“Norddeutsches Luftverkehrskonzept”).

| (174) | Rigward il-ftehim ta' lokazzjoni, il-Ġermanja tenniet il-pożizzjoni tagħha li ma kien hemm ebda vantaġġ għal FLG permezz tal-ftehim il-qadim ta' lokazzjoni sa tmiem l-2005, u lanqas permezz tal-ftehim ta' lokazzjoni l-ġdid mill-2006. |
| --- | --- |

(174)

Rigward il-ftehim ta' lokazzjoni, il-Ġermanja tenniet il-pożizzjoni tagħha li ma kien hemm ebda vantaġġ għal FLG permezz tal-ftehim il-qadim ta' lokazzjoni sa tmiem l-2005, u lanqas permezz tal-ftehim ta' lokazzjoni l-ġdid mill-2006.

| (175) | Il-Ġermanja kkummentat ukoll dwar is-sottomissjonijiet ta' SGF rigward l-investimenti infrastrutturali. Il-Ġermanja ddikjarat li l-approvazzjoni tal-ippjanar hi sempliċi għodda amministrattiva li tista' tingħata b'mod retrospettiv u li la hi prerekwiżit għall-approvazzjoni tal-finanzjament u lanqas m'għandha effett fuq il-kompetizzjoni. Barra minn hekk, il-Ġermanja ma taqbilx mal-kategorizzazzjoni ta' SGF tal-investimenti bħala miżuri ta' manutenzjoni minflok bħala miżuri għat-titjib tal-funzjoni tat-traffiku tal-ajruport. Il-Ġermanja argumentat li l-miżuri huma neċessarji biex jiġu rrispettati regolamenti nazzjonali u internazzjonali. Skont il-Ġermanja, il-fatt li Ryanair hi l-ikbar utent tal-ajruport ma jwassalx għall-konklużjoni li hu ngħata favuri. |
| --- | --- |

(175)

Il-Ġermanja kkummentat ukoll dwar is-sottomissjonijiet ta' SGF rigward l-investimenti infrastrutturali. Il-Ġermanja ddikjarat li l-approvazzjoni tal-ippjanar hi sempliċi għodda amministrattiva li tista' tingħata b'mod retrospettiv u li la hi prerekwiżit għall-approvazzjoni tal-finanzjament u lanqas m'għandha effett fuq il-kompetizzjoni. Barra minn hekk, il-Ġermanja ma taqbilx mal-kategorizzazzjoni ta' SGF tal-investimenti bħala miżuri ta' manutenzjoni minflok bħala miżuri għat-titjib tal-funzjoni tat-traffiku tal-ajruport. Il-Ġermanja argumentat li l-miżuri huma neċessarji biex jiġu rrispettati regolamenti nazzjonali u internazzjonali. Skont il-Ġermanja, il-fatt li Ryanair hi l-ikbar utent tal-ajruport ma jwassalx għall-konklużjoni li hu ngħata favuri.

| (176) | Rigward il-kalkoli ta' SGF rigward il-perspettivi tat-terminu medju tal-ajruport ta' Lübeck, il-Ġermanja ddikjarat li l-osservazzjonijiet sottomessi kienu żbaljati. Il-Ġermanja targumenta li ntwera li fi żmien l-investiment kienu jeżistu perspettivi ottimisti tal-investiment fit-terminu medju, kif irrikonoxxiet il-Kummissjoni fid-Deċiżjoni tal-ftuħ tagħha tal-2007. |
| --- | --- |

(176)

Rigward il-kalkoli ta' SGF rigward il-perspettivi tat-terminu medju tal-ajruport ta' Lübeck, il-Ġermanja ddikjarat li l-osservazzjonijiet sottomessi kienu żbaljati. Il-Ġermanja targumenta li ntwera li fi żmien l-investiment kienu jeżistu perspettivi ottimisti tal-investiment fit-terminu medju, kif irrikonoxxiet il-Kummissjoni fid-Deċiżjoni tal-ftuħ tagħha tal-2007.

| (177) | Barra minn hekk, il-Ġermanja kkummentat dwar id-dikjarazzjonijiet ta' SGF li FLG kienet “impriża f'diffikultà”. Il-Ġermanja hi tal-fehma li kwalunkwe argument minn SGF fuq il-bażi tal-linji gwida dwar l-għajnuna mill-Istat għas-salvataġġ u għar-ristrutturar ta' impriżi f'diffikultà kien inutli. Skont il-Ġermanja, dawk il-linji gwida mhumiex applikabbli, peress li, qabel kollox, il-benefiċċji mogħtija ma jikkostitwixxux għajnuna mill-Istat. Il-benefiċċji qatt ma ġew ikkategorizzati bħala għajnuna għas-salvataġġ jew għar-ristrutturar għaliex kieku jkollhom jiġu approvati skont linji gwida oħra. |
| --- | --- |

(177)

Barra minn hekk, il-Ġermanja kkummentat dwar id-dikjarazzjonijiet ta' SGF li FLG kienet “impriża f'diffikultà”. Il-Ġermanja hi tal-fehma li kwalunkwe argument minn SGF fuq il-bażi tal-linji gwida dwar l-għajnuna mill-Istat għas-salvataġġ u għar-ristrutturar ta' impriżi f'diffikultà kien inutli. Skont il-Ġermanja, dawk il-linji gwida mhumiex applikabbli, peress li, qabel kollox, il-benefiċċji mogħtija ma jikkostitwixxux għajnuna mill-Istat. Il-benefiċċji qatt ma ġew ikkategorizzati bħala għajnuna għas-salvataġġ jew għar-ristrutturar għaliex kieku jkollhom jiġu approvati skont linji gwida oħra.

| (178) | Il-Ġermanja ma taqbilx mad-dikjarazzjoni ta' SGF li Hansestadt Lübeck iddikjarat li l-għeluq tal-ajruport kien impossibbli u li ma kkunsidratx tali alternattiva. Skont il-Ġermanja, Hansestadt Lübeck ikkunsidrat din l-alternattiva iżda ddeċidiet kontriha, peress li l-kalkoli wasslu għall-konklużjoni li din ma kinitx l-iktar deċiżjoni ekonomika. Barra minn hekk, il-Ġermanja ċċarat li l-għeluq ta' ajruport ma jistax isir fuq bażi ad hoc minħabba l-paragrafu 45(1) LuftVZO. Il-faċilitajiet tal-ajruport huma beni pubbliċi u għandhom dmir operazzjonali. Għaldaqstant, biex ikun jista' jingħalaq l-ajruport, il-permess tal-operat ikollu jiġi rtirat bħala riżultat ta' proċedura legali twila. Il-Ġermanja tiddikjara li l-għoti tal-irtirar tal-premess hu eskluż jekk l-amministrazzjoni responsabbli temmen li l-interess pubbliku jxeqleb favur il-kontinwazzjoni tal-operat tal-ajruport. Għaldaqstant, tentattiv li jingħalaq l-ajruport ma jkunx impossibbli, iżda ċertament diffiċli, jieħu ż-żmien, u għalhekk, jiswa ħafna flus. Sar riferiment li t-tali konsegwenzi seħħew fl-għeluq tal-ajruport Berlin-Tempelhof. Għaldaqstant, il-Ġermanja temmen li d-deċiżjoni li tiġi injorata l-alternattiva ta' għeluq tal-ajruport u, minflok, tiġi espanduta u jiġi investit fl-infrastruttura biex jiġi attirat investitur privat kienet l-iktar deċiżjoni ekonomika. B'mod retrospettiv, dan kien l-approċċ it-tajjeb, peress li nstab investitur privat. |
| --- | --- |

(178)

Il-Ġermanja ma taqbilx mad-dikjarazzjoni ta' SGF li Hansestadt Lübeck iddikjarat li l-għeluq tal-ajruport kien impossibbli u li ma kkunsidratx tali alternattiva. Skont il-Ġermanja, Hansestadt Lübeck ikkunsidrat din l-alternattiva iżda ddeċidiet kontriha, peress li l-kalkoli wasslu għall-konklużjoni li din ma kinitx l-iktar deċiżjoni ekonomika. Barra minn hekk, il-Ġermanja ċċarat li l-għeluq ta' ajruport ma jistax isir fuq bażi ad hoc minħabba l-paragrafu 45(1) LuftVZO. Il-faċilitajiet tal-ajruport huma beni pubbliċi u għandhom dmir operazzjonali. Għaldaqstant, biex ikun jista' jingħalaq l-ajruport, il-permess tal-operat ikollu jiġi rtirat bħala riżultat ta' proċedura legali twila. Il-Ġermanja tiddikjara li l-għoti tal-irtirar tal-premess hu eskluż jekk l-amministrazzjoni responsabbli temmen li l-interess pubbliku jxeqleb favur il-kontinwazzjoni tal-operat tal-ajruport. Għaldaqstant, tentattiv li jingħalaq l-ajruport ma jkunx impossibbli, iżda ċertament diffiċli, jieħu ż-żmien, u għalhekk, jiswa ħafna flus. Sar riferiment li t-tali konsegwenzi seħħew fl-għeluq tal-ajruport Berlin-Tempelhof. Għaldaqstant, il-Ġermanja temmen li d-deċiżjoni li tiġi injorata l-alternattiva ta' għeluq tal-ajruport u, minflok, tiġi espanduta u jiġi investit fl-infrastruttura biex jiġi attirat investitur privat kienet l-iktar deċiżjoni ekonomika. B'mod retrospettiv, dan kien l-approċċ it-tajjeb, peress li nstab investitur privat.

ad hoc

6.3.   KUMMENTI DWAR IS-SOTTOMISSJONIJIET TA' AIR BERLIN

KUMMENTI DWAR IS-SOTTOMISSJONIJIET TA' AIR BERLIN

| (179) | Skont il-Ġermanja, Air Berlin kienet tingħata l-istess vantaġġi bħal Ryanair li kieku ssodisfat l-istess kriterji dwar in-numri ta' passiġġieri u l-frekwenza tat-titjiriet. Minflok, Air Berlin ċaħdet kwalunkwe offerta għan-negozjati ma' FLG, peress li qatt ma kellha l-intenzjoni li tibda bis-servizzi fl-ajruport ta' Lübeck. Għall-kuntrarju, Air Berlin qatt ma oġġezzjonat għall-kundizzjonijiet li fihom topera Ryanair fl-ajruport ta' Hamburg. Barra minn hekk,diversi linji tal-ajru lmentaw (fost l-oħrajn mal-Kummissjoni) li Air Berlin kienet qed tibbenefika minn għajnuna mill-Istat sostanzjali mill-Emirati Għarab Magħquda. Għalhekk, ma tistax tippreżenta lilha nfisha bħala vittma fir-rigward tal-kompetitur ewlieni tagħha Ryanair. |
| --- | --- |

(179)

Skont il-Ġermanja, Air Berlin kienet tingħata l-istess vantaġġi bħal Ryanair li kieku ssodisfat l-istess kriterji dwar in-numri ta' passiġġieri u l-frekwenza tat-titjiriet. Minflok, Air Berlin ċaħdet kwalunkwe offerta għan-negozjati ma' FLG, peress li qatt ma kellha l-intenzjoni li tibda bis-servizzi fl-ajruport ta' Lübeck. Għall-kuntrarju, Air Berlin qatt ma oġġezzjonat għall-kundizzjonijiet li fihom topera Ryanair fl-ajruport ta' Hamburg. Barra minn hekk,diversi linji tal-ajru lmentaw (fost l-oħrajn mal-Kummissjoni) li Air Berlin kienet qed tibbenefika minn għajnuna mill-Istat sostanzjali mill-Emirati Għarab Magħquda. Għalhekk, ma tistax tippreżenta lilha nfisha bħala vittma fir-rigward tal-kompetitur ewlieni tagħha Ryanair.

| (180) | Il-Ġermanja ma taqbilx mal-kummenti ta' Air Berlin dwar l-eżistenza ta' kompetizzjoni bejn l-ajruport ta' Lübeck u l-ajruport ta' Hamburg. B'mod partikolari, il-Ġermanja tirreferi għall-fatt li Ħamburg kellu 70 darba iktar passiġġieri mill-ajruport ta' Lübeck fl-2000, meta ġie ffirmat il-Ftehim tal-2000 ma' Ryanair. In-nuqqas ta' lmenti minn ajruporti oħra juri li ma kien hemm ebda kompetizzjoni bejn iż-żewġ ajruporti. Il-Ġermanja żiedet ukoll li l-ajruport ta' Hamburg u l-ajruport ta' Rostock kibru fl-2008, filwaqt li l-ajruport ta' Lübeck naqqas in-numri ta' passiġġieri tiegħu b'10 %. |
| --- | --- |

(180)

Il-Ġermanja ma taqbilx mal-kummenti ta' Air Berlin dwar l-eżistenza ta' kompetizzjoni bejn l-ajruport ta' Lübeck u l-ajruport ta' Hamburg. B'mod partikolari, il-Ġermanja tirreferi għall-fatt li Ħamburg kellu 70 darba iktar passiġġieri mill-ajruport ta' Lübeck fl-2000, meta ġie ffirmat il-Ftehim tal-2000 ma' Ryanair. In-nuqqas ta' lmenti minn ajruporti oħra juri li ma kien hemm ebda kompetizzjoni bejn iż-żewġ ajruporti. Il-Ġermanja żiedet ukoll li l-ajruport ta' Hamburg u l-ajruport ta' Rostock kibru fl-2008, filwaqt li l-ajruport ta' Lübeck naqqas in-numri ta' passiġġieri tiegħu b'10 %.

| (181) | Barra minn hekk, il-Ġermanja ċaħdet l-argument ta' Air Berlin li kien hemm vantaġġ ekonomiku għal Ryanair. Il-Ġermanja ddikjarat li Air Berlin użat kalkoli impreċiżi u li l-uniku test rilevanti għall-valutazzjoni ta' jekk ftehim bejn ajruport u linja tal-ajru huwiex konformi mas-suq kien il-prinċipju tal-MEO. Il-Ġermanja temmen li l-ftehimiet ta' Ryanair kienu jissodisfaw ir-rekwiżiti tas-suq, peress li l-prospetti fit-tul tal-ajruport kienu pożittivi fl-2000. |
| --- | --- |

(181)

Barra minn hekk, il-Ġermanja ċaħdet l-argument ta' Air Berlin li kien hemm vantaġġ ekonomiku għal Ryanair. Il-Ġermanja ddikjarat li Air Berlin użat kalkoli impreċiżi u li l-uniku test rilevanti għall-valutazzjoni ta' jekk ftehim bejn ajruport u linja tal-ajru huwiex konformi mas-suq kien il-prinċipju tal-MEO. Il-Ġermanja temmen li l-ftehimiet ta' Ryanair kienu jissodisfaw ir-rekwiżiti tas-suq, peress li l-prospetti fit-tul tal-ajruport kienu pożittivi fl-2000.

6.4.   KUMMENTI DWAR IS-SOTTOMISSJONIJIET TA' BDF

KUMMENTI DWAR IS-SOTTOMISSJONIJIET TA' BDF

| (182) | Il-Ġermanja indikat li Air Berlin hi membru ta' BDF, u dan iwassal għal rabtiet mill-qrib u sottomissjonijiet imrikkba. Il-Ġermanja ma qablitx li FLG tispiċċa toħloq domanda b'mod artifiċjali permezz ta' prezzijiet baxxi wisq u li FLG tispiċċa tiddevja mill-iskeda ta' imposti b'mod diskriminatorju favur linja tal-ajru partikolari. Skont il-Ġermanja, FLG ma kien ikollha ebda raġuni għaliex tiddiskrimina kontra linji tal-ajru partikolari biex iżżid id-domanda. Għall-kuntrarju, iktar linji tal-ajru kienu jfissru iktar negozju fl-ajruport ta' Lübeck. Għaldaqstant, il-Ġermanja tasserixxi li kwalunkwe linja tal-ajru setgħet tidħol fi ftehim mal-ajruport ta' Lübeck b'kundizzjonijiet simili li kieku din tagħmel offerta komparabbli għal dik ta' Ryanair. |
| --- | --- |

(182)

Il-Ġermanja indikat li Air Berlin hi membru ta' BDF, u dan iwassal għal rabtiet mill-qrib u sottomissjonijiet imrikkba. Il-Ġermanja ma qablitx li FLG tispiċċa toħloq domanda b'mod artifiċjali permezz ta' prezzijiet baxxi wisq u li FLG tispiċċa tiddevja mill-iskeda ta' imposti b'mod diskriminatorju favur linja tal-ajru partikolari. Skont il-Ġermanja, FLG ma kien ikollha ebda raġuni għaliex tiddiskrimina kontra linji tal-ajru partikolari biex iżżid id-domanda. Għall-kuntrarju, iktar linji tal-ajru kienu jfissru iktar negozju fl-ajruport ta' Lübeck. Għaldaqstant, il-Ġermanja tasserixxi li kwalunkwe linja tal-ajru setgħet tidħol fi ftehim mal-ajruport ta' Lübeck b'kundizzjonijiet simili li kieku din tagħmel offerta komparabbli għal dik ta' Ryanair.

7.   VALUTAZZJONI

VALUTAZZJONI

7.1.   INTRODUZZJONI

INTRODUZZJONI

| (183) | Skont l-Artikolu 107(1) tat-TFUE “kull għajnuna, ta' kwalunkwe forma, mogħtija minn Stat Membru jew permezz ta' riżorsi tal-Istat, li twassal għal distorsjoni jew theddida ta' distorsjoni għallkompetizzjoni billi tiffavorixxi ċerti impriżi jew ċerti produtturi għandha, safejn tolqot il-kummerċ bejn l-Istati Membri, tkun inkompatibbli mas-suq intern.” Il-kriterji stabbiliti fl-Artikolu 107(1) tat-TFUE huma kumulattivi. Biex jiġi ddeterminat jekk miżura tikkostitwixxix għajnuna mill-Istat, iridu jiġu ssodisfati l-kundizzjonijiet li ġejjin:






  — | il-benefiċjarju hu impriża; |
| --- | --- | --- |

(183)

Skont l-Artikolu 107(1) tat-TFUE “kull għajnuna, ta' kwalunkwe forma, mogħtija minn Stat Membru jew permezz ta' riżorsi tal-Istat, li twassal għal distorsjoni jew theddida ta' distorsjoni għallkompetizzjoni billi tiffavorixxi ċerti impriżi jew ċerti produtturi għandha, safejn tolqot il-kummerċ bejn l-Istati Membri, tkun inkompatibbli mas-suq intern.” Il-kriterji stabbiliti fl-Artikolu 107(1) tat-TFUE huma kumulattivi. Biex jiġi ddeterminat jekk miżura tikkostitwixxix għajnuna mill-Istat, iridu jiġu ssodisfati l-kundizzjonijiet li ġejjin:

—

il-benefiċjarju hu impriża;

| — | il-miżura tagħti vantaġġ; |
| --- | --- |

—

il-miżura tagħti vantaġġ;

| — | il-vantaġġ jingħata permezz ta' riżorsi tal-Istat; |
| --- | --- |

—

il-vantaġġ jingħata permezz ta' riżorsi tal-Istat;

| — | il-vantaġġ hu selettiv; u |
| --- | --- |

—

il-vantaġġ hu selettiv; u

| — | il-miżura tfixkel jew thedded li tfixkel il-kompetizzjoni u hi suxxettibbli li taffettwa l-kummerċ bejn l-Istati Membri. |
| --- | --- |

—

il-miżura tfixkel jew thedded li tfixkel il-kompetizzjoni u hi suxxettibbli li taffettwa l-kummerċ bejn l-Istati Membri.

| (184) | B'hekk, irid jiġi ddeterminat jekk dawk il-kriterji humiex issodisfati fir-rigward ta' kull waħda mill-miżuri kkunsidrati, jiġifieri:






  — | l-għajnuna potenzjali mill-Istat favur FLG, |
| --- | --- | --- |

(184)

B'hekk, irid jiġi ddeterminat jekk dawk il-kriterji humiex issodisfati fir-rigward ta' kull waħda mill-miżuri kkunsidrati, jiġifieri:

—

l-għajnuna potenzjali mill-Istat favur FLG,

| — | l-għajnuna potenzjali mill-Istat favur Infratil, |
| --- | --- |

—

l-għajnuna potenzjali mill-Istat favur Infratil,

| — | l-għajnuna potenzjali mill-Istat favur Ryanair, u |
| --- | --- |

—

l-għajnuna potenzjali mill-Istat favur Ryanair, u

| — | l-imposti għat-tneħħija tas-silġ mill-inġenji tal-ajru fl-ajruport. |
| --- | --- |

—

l-imposti għat-tneħħija tas-silġ mill-inġenji tal-ajru fl-ajruport.

| (185) | Rigward l-għajnuna potenzjali mill-Istat favur FLG, l-ewwel il-Kummissjoni se tivvaluta jekk il-benefiċjarju potenzjali tal-għajnuna mill-Istat, FLG, għadux jeżisti u, jekk le, jekk l-attività ekonomika ta' FLG għadhiex għadejja. Barra minn hekk, il-Kummissjoni trid tivvaluta jekk il-vantaġġ li jeżisti fi kwalunkwe għajnuna potenzjali mill-Istat lil FLG setax jingħadda lis-suċċessuri ta' din, jiġifieri jekk kienx hemm kontinwità ekonomika. |
| --- | --- |

(185)

Rigward l-għajnuna potenzjali mill-Istat favur FLG, l-ewwel il-Kummissjoni se tivvaluta jekk il-benefiċjarju potenzjali tal-għajnuna mill-Istat, FLG, għadux jeżisti u, jekk le, jekk l-attività ekonomika ta' FLG għadhiex għadejja. Barra minn hekk, il-Kummissjoni trid tivvaluta jekk il-vantaġġ li jeżisti fi kwalunkwe għajnuna potenzjali mill-Istat lil FLG setax jingħadda lis-suċċessuri ta' din, jiġifieri jekk kienx hemm kontinwità ekonomika.

| (186) | Rigward l-għajnuna potenzjali mill-Istat favur Ryanair, il-Kummissjoni tivvaluta l-Ftehim tal-2000 biss. Sad-data ta' din id-Deċiżjoni, il-Kummissjoni m'għandhiex biżżejjed informazzjoni fil-fajl tagħha biex tivvaluta jekk ftehimiet sussegwenti, b'mod partikolari dawk konklużi fl-2010, jikkostitwixxux għajnuna mill-Istat favur Ryanair. Għaldaqstant, dawk il-ftehimiet se jiġu vvalutati f'deċiżjoni separata. |
| --- | --- |

(186)

Rigward l-għajnuna potenzjali mill-Istat favur Ryanair, il-Kummissjoni tivvaluta l-Ftehim tal-2000 biss. Sad-data ta' din id-Deċiżjoni, il-Kummissjoni m'għandhiex biżżejjed informazzjoni fil-fajl tagħha biex tivvaluta jekk ftehimiet sussegwenti, b'mod partikolari dawk konklużi fl-2010, jikkostitwixxux għajnuna mill-Istat favur Ryanair. Għaldaqstant, dawk il-ftehimiet se jiġu vvalutati f'deċiżjoni separata.

7.2.   GĦAJNUNA POTENZJALI MILL-ISTAT FAVUR FLG

GĦAJNUNA POTENZJALI MILL-ISTAT FAVUR FLG

7.2.1.   
  Benefiċjarju tal-għajnuna potenzjali mill-Istat

Benefiċjarju tal-għajnuna potenzjali mill-Istat

| (187) | Il-Kummissjoni fetħet il-proċedura ta' investigazzjoni formali dwar l-għajnuna potenzjali mill-Istat favur FLG. Madankollu, f'Jannar 2013 parti mill-assi ta' FLG inbiegħet lil Yasmina. FLG ġiet fuża f'Hansestadt Lübeck u l-entità ġuridika FLG ma baqgħetx teżisti. Fl-2014, Yasmina ħabbret insolvenza, li rriżultat fil-ftuħ tal-proċedimenti ta' insolvenza f'April 2014. F'Awwissu 2014, PuRen akkwiżixxiet l-assi ta' Yasmina. |
| --- | --- |

(187)

Il-Kummissjoni fetħet il-proċedura ta' investigazzjoni formali dwar l-għajnuna potenzjali mill-Istat favur FLG. Madankollu, f'Jannar 2013 parti mill-assi ta' FLG inbiegħet lil Yasmina. FLG ġiet fuża f'Hansestadt Lübeck u l-entità ġuridika FLG ma baqgħetx teżisti. Fl-2014, Yasmina ħabbret insolvenza, li rriżultat fil-ftuħ tal-proċedimenti ta' insolvenza f'April 2014. F'Awwissu 2014, PuRen akkwiżixxiet l-assi ta' Yasmina.

| (188) | F'każ li l-Kummissjoni tieħu deċiżjoni negattiva li tordna l-irkupru tal-għajnuna inkompatibbli lil impriża fil-kuntest tal-Artikoli 107 u 108 tat-Trattat, l-obbligu ta' rkupru jista' jiġi estiż għal kumpanija ġdida li lilha l-benefiċjarju tal-għajnuna inkwistjoni jkun ittrasferixxa jew biegħ parti mill-assi tiegħu, jew l-assi kollha kemm huma, meta l-istruttura tat-trasferiment jew tal-bejgħ turi li hemm kontinwità ekonomika bejn iż-żewġ kumpaniji. |
| --- | --- |

(188)

F'każ li l-Kummissjoni tieħu deċiżjoni negattiva li tordna l-irkupru tal-għajnuna inkompatibbli lil impriża fil-kuntest tal-Artikoli 107 u 108 tat-Trattat, l-obbligu ta' rkupru jista' jiġi estiż għal kumpanija ġdida li lilha l-benefiċjarju tal-għajnuna inkwistjoni jkun ittrasferixxa jew biegħ parti mill-assi tiegħu, jew l-assi kollha kemm huma, meta l-istruttura tat-trasferiment jew tal-bejgħ turi li hemm kontinwità ekonomika bejn iż-żewġ kumpaniji.

| (189) | Jekk il-Kummissjoni ssib li kien hemm għajnuna inkompatibbli lil FLG li għandha tiġi rkuprata, ikollha tivvaluta wkoll min ibbenefika mill-għajnuna u lil liema kumpanija jenħtieġ li jiġi indirizzat l-obbligu ta' rkupru. Jekk ma kien hemm ebda kumpanija li lilha jista' jiġi estiż l-obbligu ta' rkupru, il-Kummissjoni ma jkollhiex bżonn tivvaluta jekk kienx hemm għajnuna lil FLG. Għaldaqstant, il-Kummissjoni tqis li hu xieraq li l-ewwel tivvaluta jekk kienx hemm kontinwità ekonomika bejn FLG u Yasmina u jekk l-obbligu ta' rkupru jistax jiġi estiż lil Yasmina (ara t-taqsima 7.2.2) u jekk PuRen, ix-xerrej tal-assi ta' Yasmina, setax ibbenefika mill-għajnuna (ara t-taqsima 7.2.3). Imbagħad il-Kummissjoni tivvaluta jekk l-attività ekonomika li setgħet ibbenefikat mill-għajnuna għadhiex teżisti (ara t-taqsima 7.2.4). Il-kwistjoni dwar jekk il-miżuri pprovduti lil FLG inkludewx għajnuna mill-Istat u, jekk iva, jekk it-tali għajnuna kinitx kompatibbli, se jkollha tiġi studjata biss jekk ikun jista' jiġi identifikat benefiċjarju tal-għajnuna, jiġifieri jekk kien hemm kontinwità bejn FLG u Yasmina jew PuRen, jew inkella jekk l-għajnuna baqgħet fil-livell tal-attività ekonomika, jiġifieri fil-livell tal-operazzjoni tal-ajruport ta' Lübeck. |
| --- | --- |

(189)

Jekk il-Kummissjoni ssib li kien hemm għajnuna inkompatibbli lil FLG li għandha tiġi rkuprata, ikollha tivvaluta wkoll min ibbenefika mill-għajnuna u lil liema kumpanija jenħtieġ li jiġi indirizzat l-obbligu ta' rkupru. Jekk ma kien hemm ebda kumpanija li lilha jista' jiġi estiż l-obbligu ta' rkupru, il-Kummissjoni ma jkollhiex bżonn tivvaluta jekk kienx hemm għajnuna lil FLG. Għaldaqstant, il-Kummissjoni tqis li hu xieraq li l-ewwel tivvaluta jekk kienx hemm kontinwità ekonomika bejn FLG u Yasmina u jekk l-obbligu ta' rkupru jistax jiġi estiż lil Yasmina (ara t-taqsima 7.2.2) u jekk PuRen, ix-xerrej tal-assi ta' Yasmina, setax ibbenefika mill-għajnuna (ara t-taqsima 7.2.3). Imbagħad il-Kummissjoni tivvaluta jekk l-attività ekonomika li setgħet ibbenefikat mill-għajnuna għadhiex teżisti (ara t-taqsima 7.2.4). Il-kwistjoni dwar jekk il-miżuri pprovduti lil FLG inkludewx għajnuna mill-Istat u, jekk iva, jekk it-tali għajnuna kinitx kompatibbli, se jkollha tiġi studjata biss jekk ikun jista' jiġi identifikat benefiċjarju tal-għajnuna, jiġifieri jekk kien hemm kontinwità bejn FLG u Yasmina jew PuRen, jew inkella jekk l-għajnuna baqgħet fil-livell tal-attività ekonomika, jiġifieri fil-livell tal-operazzjoni tal-ajruport ta' Lübeck.

7.2.2.   
  Kontinwità ekonomika bejn FLG u Yasmina

Kontinwità ekonomika bejn FLG u Yasmina

| (190) | Fid-deċiżjoni tagħha dwar il-bejgħ tal-assi tal-linja tal-ajru Alitalia (34), il-Kummissjoni qieset li jekk l-akkwiżizzjoni tal-assi sseħħ bil-prezz tas-suq u ma turix kontinwità ekonomika bejn il-kumpanija l-antika u l-istruttura l-ġdida, ma jistax jiġi ssoponut li l-istruttura l-ġdida bbenefikat mill-vantaġġ kompetittiv maħluq mill-għajnuna mill-Istat diġà mogħtija lill-kumpanija oriġinali. |
| --- | --- |

(190)

Fid-deċiżjoni tagħha dwar il-bejgħ tal-assi tal-linja tal-ajru Alitalia (34), il-Kummissjoni qieset li jekk l-akkwiżizzjoni tal-assi sseħħ bil-prezz tas-suq u ma turix kontinwità ekonomika bejn il-kumpanija l-antika u l-istruttura l-ġdida, ma jistax jiġi ssoponut li l-istruttura l-ġdida bbenefikat mill-vantaġġ kompetittiv maħluq mill-għajnuna mill-Istat diġà mogħtija lill-kumpanija oriġinali.

34

| (191) | Skont il-ġurisprudenza stabbilita, (35) il-kontinwità ekonomika bejn l-entità oriġinali u l-istruttura l-ġdida hi stabbilita fuq il-bażi ta' sett ta' indikaturi. Dan is-sett ta' indikaturi kien ikkonfermat mill-Qorti fil-kawża Ryanair vs il-Kummissjoni (36). Madankollu, mhuwiex sett obbligatorju ta' rekwiżiti kumulattivi li lkoll iridu jiġu ssodisfati f'kull każ (37). Il-fatturi li ġejjin jistgħu jiġu kkunsidrati fil-valutazzjoni tal-kontinwità ekonomika bejn iż-żewġ entitajiet:






  — | l-ambitu tal-assi mibjugħa (assi u obbligazzjonijiet, manutenzjoni tal-forza tax-xogħol, raggruppament ta' assi), |
| --- | --- | --- |

(191)

Skont il-ġurisprudenza stabbilita, (35) il-kontinwità ekonomika bejn l-entità oriġinali u l-istruttura l-ġdida hi stabbilita fuq il-bażi ta' sett ta' indikaturi. Dan is-sett ta' indikaturi kien ikkonfermat mill-Qorti fil-kawża Ryanair vs il-Kummissjoni (36). Madankollu, mhuwiex sett obbligatorju ta' rekwiżiti kumulattivi li lkoll iridu jiġu ssodisfati f'kull każ (37). Il-fatturi li ġejjin jistgħu jiġu kkunsidrati fil-valutazzjoni tal-kontinwità ekonomika bejn iż-żewġ entitajiet:

35

Ryanair

il-Kummissjoni

36

37

—

l-ambitu tal-assi mibjugħa (assi u obbligazzjonijiet, manutenzjoni tal-forza tax-xogħol, raggruppament ta' assi),

| — | il-prezz tal-bejgħ, |
| --- | --- |

—

il-prezz tal-bejgħ,

| — | l-identità tax-xerrej(ja), |
| --- | --- |

—

l-identità tax-xerrej(ja),

| — | il-mument tal-bejgħ (wara t-tnedija tal-valutazzjoni preliminari, tal-proċedura ta' investigazzjoni formali jew id-deċiżjoni finali), u |
| --- | --- |

—

il-mument tal-bejgħ (wara t-tnedija tal-valutazzjoni preliminari, tal-proċedura ta' investigazzjoni formali jew id-deċiżjoni finali), u

| — | il-loġika ekonomika tal-operazzjoni. |
| --- | --- |

—

il-loġika ekonomika tal-operazzjoni.

7.2.2.1.   L-ambitu tal-assi mibjugħa

L-ambitu tal-assi mibjugħa

| (192) | Mill-bidu nett, il-Kummissjoni tinnota li, fil-prinċipju, akkwiżizzjoni kompluta tal-assi tal-bejjiegħ mix-xerrej tista' tindika lejn id-direzzjoni ta' kontinwità ekonomika bejn ix-xerrej u l-bejjiegħ. Madankollu, dak jaf ma jkunx il-każ jekk il-valutazzjoni ġenerali turi li l-ambitu tal-bejgħ jitħalla għas-suq. Pereżempju, jekk l-ambitu tal-bejgħ jirriżulta minn proċedura miftuħa, trasparenti, nondiskriminatorja u mhux kondizzjonata għall-għoti ta' kuntratt, dan jista' jindika lejn id-direzzjoni ta' diskontinwità ekonomika. F'dan il-kuntest, l-offerenti jenħtieġ li jkollhom il-possibbiltà li jiddeċiedu liberament jekk jagħmlux offerta għall-assi individwali, għal grupp ta' assi jew għall-assi kollha, u jenħtieġ li ma jkunux obbligati jidħlu f'kuntratti konklużi mill-bejjiegħ, u jenħtieġ li jkunu jistgħu jagħżlu liberament jekk jixtiqux jieħdu lill-impjegati kollha tal-bejjiegħ, lil uħud minnhom, jew lil ħadd minnhom taħt ir-responsabbiltà tagħhom. |
| --- | --- |

(192)

Mill-bidu nett, il-Kummissjoni tinnota li, fil-prinċipju, akkwiżizzjoni kompluta tal-assi tal-bejjiegħ mix-xerrej tista' tindika lejn id-direzzjoni ta' kontinwità ekonomika bejn ix-xerrej u l-bejjiegħ. Madankollu, dak jaf ma jkunx il-każ jekk il-valutazzjoni ġenerali turi li l-ambitu tal-bejgħ jitħalla għas-suq. Pereżempju, jekk l-ambitu tal-bejgħ jirriżulta minn proċedura miftuħa, trasparenti, nondiskriminatorja u mhux kondizzjonata għall-għoti ta' kuntratt, dan jista' jindika lejn id-direzzjoni ta' diskontinwità ekonomika. F'dan il-kuntest, l-offerenti jenħtieġ li jkollhom il-possibbiltà li jiddeċiedu liberament jekk jagħmlux offerta għall-assi individwali, għal grupp ta' assi jew għall-assi kollha, u jenħtieġ li ma jkunux obbligati jidħlu f'kuntratti konklużi mill-bejjiegħ, u jenħtieġ li jkunu jistgħu jagħżlu liberament jekk jixtiqux jieħdu lill-impjegati kollha tal-bejjiegħ, lil uħud minnhom, jew lil ħadd minnhom taħt ir-responsabbiltà tagħhom.

| (193) | Il-Kummissjoni tosserva li l-avviż dwar kuntratt ippubblikat għall-bejgħ tal-assi ta' FLG speċifika li l-offerenti jistgħu jixtru 90 % tal-ishma f'FLGjew inkella joffru soluzzjoni ekonomika komparabbli għat-teħid tal-operat tal-ajruport taħt ir-responsabbiltà tagħhom. Għalhekk, dan ippermetta lill-offerenti joffru għall-ishma f'FLG, joffru għall-assi jew għar-raggruppamenti ta' assi jew inkella jsibu soluzzjoni ekonomika oħra, bħal-lokazzjoni tal-assi. Dan kien ikkonfermat fil-memorandum tal-informazzjoni, sottomess lill-offerenti interessati kollha qabel ma ssottomettew espressjoni ta' interess. Għaldaqstant, kien ċar għall-offerenti interessati li setgħu joffru x-xiri ta' ishma jew ix-xiri ta' assi jew ta' raggruppamenti ta' assi. Tabilħaqq, mill-ħames offerenti li ssottomettew offerta indikattiva, tnejn offrew li jixtru assi, filwaqt li l-offerenti l-oħrajn offrew li jixtru ishma. Mit-tliet offerenti li ssottomettew offerti vinkolanti, tnejn offrew li jixtru assi, wieħed offra li jixtri ishma. 3Y, il-kumpanija azzjonarja ta' Yasmina, offriet l-ogħla prezz għall-akkwiżizzjoni ta' raggruppament ta' assi. Skont il-Ġermanja, Yasmina akkwiżixxiet madwar [...] % tal-assi ta' FLG, fuq il-bażi tal-valur kontabilistiku ġenerali tal-assi meta mqabbel mal-valur tal-assi akkwiżiti. Oġġetti mhux mixtrija inkludew, fost l-oħrajn,[...]. |
| --- | --- |

(193)

Il-Kummissjoni tosserva li l-avviż dwar kuntratt ippubblikat għall-bejgħ tal-assi ta' FLG speċifika li l-offerenti jistgħu jixtru 90 % tal-ishma f'FLGjew inkella joffru soluzzjoni ekonomika komparabbli għat-teħid tal-operat tal-ajruport taħt ir-responsabbiltà tagħhom. Għalhekk, dan ippermetta lill-offerenti joffru għall-ishma f'FLG, joffru għall-assi jew għar-raggruppamenti ta' assi jew inkella jsibu soluzzjoni ekonomika oħra, bħal-lokazzjoni tal-assi. Dan kien ikkonfermat fil-memorandum tal-informazzjoni, sottomess lill-offerenti interessati kollha qabel ma ssottomettew espressjoni ta' interess. Għaldaqstant, kien ċar għall-offerenti interessati li setgħu joffru x-xiri ta' ishma jew ix-xiri ta' assi jew ta' raggruppamenti ta' assi. Tabilħaqq, mill-ħames offerenti li ssottomettew offerta indikattiva, tnejn offrew li jixtru assi, filwaqt li l-offerenti l-oħrajn offrew li jixtru ishma. Mit-tliet offerenti li ssottomettew offerti vinkolanti, tnejn offrew li jixtru assi, wieħed offra li jixtri ishma. 3Y, il-kumpanija azzjonarja ta' Yasmina, offriet l-ogħla prezz għall-akkwiżizzjoni ta' raggruppament ta' assi. Skont il-Ġermanja, Yasmina akkwiżixxiet madwar [...] % tal-assi ta' FLG, fuq il-bażi tal-valur kontabilistiku ġenerali tal-assi meta mqabbel mal-valur tal-assi akkwiżiti. Oġġetti mhux mixtrija inkludew, fost l-oħrajn,[...].

| (194) | Il-Kummissjoni tosserva li l-oġġetti mhux mixtrija kienu soġġetti għal żewġ ftehimiet ta' lokazzjoni bejn Yasmina u Hansestadt Lübeck. Wieħed kien jikkonċerna l-infrastruttura tal-ajruport u l-art li kienu ġew soġġetti għal ftehim ta' lokazzjoni bejn FLG u Hansestadt Lübeck qabel il-bejgħ. Dan il-kuntratt ta' lokazzjoni ġie akkwiżit minn Yasmina. L-ieħor kien jikkonċerna l-assi li jifdal tal-ajruport li kienu ġew ittrasferiti minn FLG lil Hansestadt Lübeck meta FLG ġiet assorbita minn Hansestadt Lübeck. |
| --- | --- |

(194)

Il-Kummissjoni tosserva li l-oġġetti mhux mixtrija kienu soġġetti għal żewġ ftehimiet ta' lokazzjoni bejn Yasmina u Hansestadt Lübeck. Wieħed kien jikkonċerna l-infrastruttura tal-ajruport u l-art li kienu ġew soġġetti għal ftehim ta' lokazzjoni bejn FLG u Hansestadt Lübeck qabel il-bejgħ. Dan il-kuntratt ta' lokazzjoni ġie akkwiżit minn Yasmina. L-ieħor kien jikkonċerna l-assi li jifdal tal-ajruport li kienu ġew ittrasferiti minn FLG lil Hansestadt Lübeck meta FLG ġiet assorbita minn Hansestadt Lübeck.

| (195) | Il-fatt li FLG inbiegħet f'negozjar tal-assi u li x-xerrej ma xtarax sehem kbir mill-assi jindika fid-direzzjoni ta' nuqqas ta' kontinwità ekonomika. Min-naħa l-oħra, Yasmina ħadet b'lokazzjoni l-assi li ma kinux soġġetti għax-xiri minn Hansestadt Lübeck, xi ħaġa li tindika li bħala riżultat tal-proċedura għall-għoti ta' kuntratt, Yasmina setgħet tuża l-assi kollha. Dan iktar jindika lejn l-eżistenza ta' kontinwità ekonomika. |
| --- | --- |

(195)

Il-fatt li FLG inbiegħet f'negozjar tal-assi u li x-xerrej ma xtarax sehem kbir mill-assi jindika fid-direzzjoni ta' nuqqas ta' kontinwità ekonomika. Min-naħa l-oħra, Yasmina ħadet b'lokazzjoni l-assi li ma kinux soġġetti għax-xiri minn Hansestadt Lübeck, xi ħaġa li tindika li bħala riżultat tal-proċedura għall-għoti ta' kuntratt, Yasmina setgħet tuża l-assi kollha. Dan iktar jindika lejn l-eżistenza ta' kontinwità ekonomika.

| (196) | Fir-rigward tal-forza tax-xogħol, il-kuntratt tal-bejgħ iddikjara li l-impjegati kienu se jiġu taħt ir-responsabbiltà ta' Yasmina f'konformità mal-paragrafu 613a tal-kodiċi ċivili tal-Ġermanja (Bürgerliches Gesetzbuch, BGB). Il-paragrafu 613a BGB hu bbażat fuq id-Direttiva tal-Kunsill 2001/23/KE (38). Dak il-paragrafu jistipula d-drittijiet u d-dmirijiet fil-każ ta' trasferiment ta' negozju. B'mod iktar speċifiku, skont il-paragrafu 613a, “jekk negozju jew sehem minn negozju jingħadda lil sid ieħor permezz ta' tranżazzjoni legali, dan tal-aħħar isir is-suċċessur għad-drittijiet u għad-dmirijiet skont ir-relazzjonijiet tax-xogħol eżistenti fi żmien it-trasferiment. Jekk dawn id-drittijiet u d-dmirijiet huma rregolati mid-dispożizzjonijiet legali ta' ftehim kollettiv jew minn ftehim mal-kunsill tax-xogħol, dawn isiru parti mir-relazzjonijiet tax-xogħol bejn is-sid il-ġdid u l-impjegat u ma jistgħux jinbidlu b'mod li jixħet fi żvantaġġ lill-impjegat qabel tmiem is-sena ta' wara d-data tat-trasferiment...” (39). Barra minn hekk, l-eks impjegatur jew is-sid il-ġdid jeħtieġlu jinnotifika lill-impjegati affettwati minn trasferiment bil-miktub qabel it-trasferiment u l-impjegat jista' joġġezzjona bil-miktub għat-trasferiment tar-relazzjoni tax-xogħol. |
| --- | --- |

(196)

Fir-rigward tal-forza tax-xogħol, il-kuntratt tal-bejgħ iddikjara li l-impjegati kienu se jiġu taħt ir-responsabbiltà ta' Yasmina f'konformità mal-paragrafu 613a tal-kodiċi ċivili tal-Ġermanja (Bürgerliches Gesetzbuch, BGB). Il-paragrafu 613a BGB hu bbażat fuq id-Direttiva tal-Kunsill 2001/23/KE (38). Dak il-paragrafu jistipula d-drittijiet u d-dmirijiet fil-każ ta' trasferiment ta' negozju. B'mod iktar speċifiku, skont il-paragrafu 613a, “jekk negozju jew sehem minn negozju jingħadda lil sid ieħor permezz ta' tranżazzjoni legali, dan tal-aħħar isir is-suċċessur għad-drittijiet u għad-dmirijiet skont ir-relazzjonijiet tax-xogħol eżistenti fi żmien it-trasferiment. Jekk dawn id-drittijiet u d-dmirijiet huma rregolati mid-dispożizzjonijiet legali ta' ftehim kollettiv jew minn ftehim mal-kunsill tax-xogħol, dawn isiru parti mir-relazzjonijiet tax-xogħol bejn is-sid il-ġdid u l-impjegat u ma jistgħux jinbidlu b'mod li jixħet fi żvantaġġ lill-impjegat qabel tmiem is-sena ta' wara d-data tat-trasferiment...” (39). Barra minn hekk, l-eks impjegatur jew is-sid il-ġdid jeħtieġlu jinnotifika lill-impjegati affettwati minn trasferiment bil-miktub qabel it-trasferiment u l-impjegat jista' joġġezzjona bil-miktub għat-trasferiment tar-relazzjoni tax-xogħol.

38

39

| (197) | Fuq il-bażi ta' din id-dispożizzjoni legali, il-forza tax-xogħol ġiet informata bit-trasferiment u kienet se tiġi akkwiżita jekk ma titqajjem ebda oġġezzjoni. F'dan il-każ, FLG kellha [...] impjegat, li [...] minnhom oġġezzjonaw għall-akkwiżizzjoni. Dawn [...] impjegati ġew ittrasferiti biex jiġu impjegati minn Hansestadt Lübeck. |
| --- | --- |

(197)

Fuq il-bażi ta' din id-dispożizzjoni legali, il-forza tax-xogħol ġiet informata bit-trasferiment u kienet se tiġi akkwiżita jekk ma titqajjem ebda oġġezzjoni. F'dan il-każ, FLG kellha [...] impjegat, li [...] minnhom oġġezzjonaw għall-akkwiżizzjoni. Dawn [...] impjegati ġew ittrasferiti biex jiġu impjegati minn Hansestadt Lübeck.

| (198) | It-trasferiment tal-assi ma inkludiex xi kundizzjoni li tmur lil hinn mill-obbligi ġuridiċi, bħal kundizzjoni fuq in-numru ta' impjegati li għandhom jaqgħu taħt l-impjegatur il-ġdid, jew obbligu li jinżammu l-impjegati lil hinn mill-obbligi kuntrattwali tas-soltu kif stipulati mil-liġi dwar ix-xogħol. |
| --- | --- |

(198)

It-trasferiment tal-assi ma inkludiex xi kundizzjoni li tmur lil hinn mill-obbligi ġuridiċi, bħal kundizzjoni fuq in-numru ta' impjegati li għandhom jaqgħu taħt l-impjegatur il-ġdid, jew obbligu li jinżammu l-impjegati lil hinn mill-obbligi kuntrattwali tas-soltu kif stipulati mil-liġi dwar ix-xogħol.

| (199) | L-unika stipulazzjoni kuntrattwali relatata mal-impjegati hi tfakkira tal-liġi dwar ix-xogħol applikabbli; b'mod ġenerali, il-fatt li ħafna mill-impjegati ġew ittrasferiti mhux bilfors jindika li kien hemm kontinwità ekonomika (40). |
| --- | --- |

(199)

L-unika stipulazzjoni kuntrattwali relatata mal-impjegati hi tfakkira tal-liġi dwar ix-xogħol applikabbli; b'mod ġenerali, il-fatt li ħafna mill-impjegati ġew ittrasferiti mhux bilfors jindika li kien hemm kontinwità ekonomika (40).

40

| (200) | Madankollu, kollox ma' kollox, peress li Yasmina kienet f'pożizzjoni, permezz tal-kombinazzjoni tal-bejgħ ta' sehem mill-assi b'żewġ kuntratti ta' lokazzjoni fuq l-assi li jifdal, li tuża l-assi kollha li qabel kienu proprjetà ta' FLG u użati minnha, l-ambitu tal-assi mibjugħa iktar jindika lejn id-direzzjoni tal-eżistenza ta' kontinwità ekonomika. |
| --- | --- |

(200)

Madankollu, kollox ma' kollox, peress li Yasmina kienet f'pożizzjoni, permezz tal-kombinazzjoni tal-bejgħ ta' sehem mill-assi b'żewġ kuntratti ta' lokazzjoni fuq l-assi li jifdal, li tuża l-assi kollha li qabel kienu proprjetà ta' FLG u użati minnha, l-ambitu tal-assi mibjugħa iktar jindika lejn id-direzzjoni tal-eżistenza ta' kontinwità ekonomika.

7.2.2.2.   Prezz tal-bejgħ

Prezz tal-bejgħ

| (201) | Biex tiġi evitata l-kontinwità ekonomika, l-assi jridu jinbiegħu bi prezz tas-suq, pereżempju permezz ta' proċedura miftuħa, trasparenti, nondiskriminatorja u inkondizzjonata għall-għoti ta' kuntratt. |
| --- | --- |

(201)

Biex tiġi evitata l-kontinwità ekonomika, l-assi jridu jinbiegħu bi prezz tas-suq, pereżempju permezz ta' proċedura miftuħa, trasparenti, nondiskriminatorja u inkondizzjonata għall-għoti ta' kuntratt.

| (202) | Il-Kummissjoni trid tivvaluta jekk l-assi ta' FLG tabilħaqq inbigħux permezz ta' proċedura miftuħa, trasparenti, nondiskriminatorja u inkondizzjonata għall-għoti ta' kuntratt lill-offerent li offra l-ogħla offerta, b'kunsiderazzjoni tas-sigurtà tat-tranżazzjoni. |
| --- | --- |

(202)

Il-Kummissjoni trid tivvaluta jekk l-assi ta' FLG tabilħaqq inbigħux permezz ta' proċedura miftuħa, trasparenti, nondiskriminatorja u inkondizzjonata għall-għoti ta' kuntratt lill-offerent li offra l-ogħla offerta, b'kunsiderazzjoni tas-sigurtà tat-tranżazzjoni.

| (203) | L-ewwel nett, il-Kummissjoni tinnota li l-istedina għas-sottomissjoni ta' espressjoni tal-interess għall-assi ta' FLG ma kien fiha ebda limitazzjoni rigward il-partijiet li setgħu jissottomettu offerti, u ma imponiet ebda kundizzjoni fuq l-offerenti potenzjali. Kwalunkwe entità setgħet tissottometti offerta matul il-proċess tal-offerti. Barra minn hekk, din ġiet ippubblikata b'pubblikazzjoni fis-suppliment elettroniku għal Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea. |
| --- | --- |

(203)

L-ewwel nett, il-Kummissjoni tinnota li l-istedina għas-sottomissjoni ta' espressjoni tal-interess għall-assi ta' FLG ma kien fiha ebda limitazzjoni rigward il-partijiet li setgħu jissottomettu offerti, u ma imponiet ebda kundizzjoni fuq l-offerenti potenzjali. Kwalunkwe entità setgħet tissottometti offerta matul il-proċess tal-offerti. Barra minn hekk, din ġiet ippubblikata b'pubblikazzjoni fis-suppliment elettroniku għal Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

| (204) | It-tieni, fir-rigward tal-prinċipju tat-trasparenza, il-Kummissjoni tosserva li l-offerenti kellhom iktar minn xahar biex jiddeċiedu jekk jissottomettux espressjoni ta' interess, fuq il-bażi ta' memorandum ta' informazzjoni li seta' jintalab mingħand il-bejjiegħ. Sussegwentement, l-investituri li ssottomettew espressjoni ta' interess kellhom madwar tliet ġimgħat biex jevalwaw l-informazzjoni pprovduta lilhom matul diliġenza dovuta (41) u jiddeċiedu jekk jissottomettux offerta indikattiva sal-15 ta' Ottubru 2012. L-investituri kollha li ssottomettew offerti indikattivi kellhom il-possibbiltà li jieħdu sehem f'laqgħa ta' informazzjoni mal-bejjiegħ. L-iskadenza għall-offerti vinkolanti kienet l-20 ta' Novembru 2012. |
| --- | --- |

(204)

It-tieni, fir-rigward tal-prinċipju tat-trasparenza, il-Kummissjoni tosserva li l-offerenti kellhom iktar minn xahar biex jiddeċiedu jekk jissottomettux espressjoni ta' interess, fuq il-bażi ta' memorandum ta' informazzjoni li seta' jintalab mingħand il-bejjiegħ. Sussegwentement, l-investituri li ssottomettew espressjoni ta' interess kellhom madwar tliet ġimgħat biex jevalwaw l-informazzjoni pprovduta lilhom matul diliġenza dovuta (41) u jiddeċiedu jekk jissottomettux offerta indikattiva sal-15 ta' Ottubru 2012. L-investituri kollha li ssottomettew offerti indikattivi kellhom il-possibbiltà li jieħdu sehem f'laqgħa ta' informazzjoni mal-bejjiegħ. L-iskadenza għall-offerti vinkolanti kienet l-20 ta' Novembru 2012.

41

| (205) | Il-Kummissjoni tinnota wkoll li diġà minn qabel il-pubblikazzjoni tal-avviż dwar kuntratt, il-bejjiegħ iddetermina l-kriterji skont liema kellha tingħażel l-aħjar offerta ekonomika u kkomunika l-kriterji rilevanti lill-offerenti mill-bidu tal-proċedura. |
| --- | --- |

(205)

Il-Kummissjoni tinnota wkoll li diġà minn qabel il-pubblikazzjoni tal-avviż dwar kuntratt, il-bejjiegħ iddetermina l-kriterji skont liema kellha tingħażel l-aħjar offerta ekonomika u kkomunika l-kriterji rilevanti lill-offerenti mill-bidu tal-proċedura.

| (206) | It-tielet, ma kien hemm ebda diskriminazzjoni bejn l-offerenti fi kwalunkwe stadju tal-proċess tal-offerti. L-offerenti kollha rċievew l-istess informazzjoni u kjarifiki dwar ir-regoli u l-proċeduri tal-offerta, l-iskadenzi għas-sottomissjoni ta' offerti, u dwar FLG. Ebda offerent ma ġie offrut esklużività fin-negozjati. Fl-aħħar fażi, tliet offerenti ssottomettew offerti vinkolanti. |
| --- | --- |

(206)

It-tielet, ma kien hemm ebda diskriminazzjoni bejn l-offerenti fi kwalunkwe stadju tal-proċess tal-offerti. L-offerenti kollha rċievew l-istess informazzjoni u kjarifiki dwar ir-regoli u l-proċeduri tal-offerta, l-iskadenzi għas-sottomissjoni ta' offerti, u dwar FLG. Ebda offerent ma ġie offrut esklużività fin-negozjati. Fl-aħħar fażi, tliet offerenti ssottomettew offerti vinkolanti.

| (207) | Wara li evalwat l-offerti vinkolanti fuq il-bażi tal-kriterji ddeterminati qabel il-bidu tal-proċedura, Hansestadt Lübeck waslet għall-konklużjoni li 3Y għamlet l-aħjar offerta ekonomikament. Hansestadt Lübeck issuġġeriet il-konklużjoni tal-kuntratt tal-bejgħ lill-Bürgerschaft. Il-Bürgerschaft iddeċieda fid-29 ta' Novembru 2012 li jaċċetta l-offerta ta' Yasmina u l-assi ta' FLG inbiegħu lil 3Y, li kienet stabbilixxiet lil Yasmina għal dak l-għan, b'effett mill-1 ta' Jannar 2013. |
| --- | --- |

(207)

Wara li evalwat l-offerti vinkolanti fuq il-bażi tal-kriterji ddeterminati qabel il-bidu tal-proċedura, Hansestadt Lübeck waslet għall-konklużjoni li 3Y għamlet l-aħjar offerta ekonomikament. Hansestadt Lübeck issuġġeriet il-konklużjoni tal-kuntratt tal-bejgħ lill-Bürgerschaft. Il-Bürgerschaft iddeċieda fid-29 ta' Novembru 2012 li jaċċetta l-offerta ta' Yasmina u l-assi ta' FLG inbiegħu lil 3Y, li kienet stabbilixxiet lil Yasmina għal dak l-għan, b'effett mill-1 ta' Jannar 2013.

| (208) | Ir-raba', proċedura tal-offerti għall-bejgħ ta' assi hi inkondizzjonata meta xerrej potenzjali ġeneralment ikun liberu li jakkwiżixxi l-assi u jużahom għall-iskopijiet tiegħu stess indipendentement minn jekk joperax ċerti negozji (42). F'dan il-kuntest, il-Kummissjoni tinnota li l-avviż dwar kuntratt ippubblikat għall-finijiet tal-bejgħ tal-assi ta' FLG speċifika li x-xerrej jenħtieġ li jkompli bl-operat tal-ajruport. Barra minn hekk, Yasmina, l-offerent rebbieħ, ħallset prezz tax-xiri finali ta' EUR [...] għax-xiri tal-assi ta' FLG. Yasmina daħlet ukoll f'żewġ kuntratti ta' lokazzjoni għall-infrastruttura, għall-art u għall-assi fis-sjieda ta' Hansestadt Lübeck. Il-lokazzjoni ammontat għal EUR [...] fis-sena u għal EUR [...] fis-sena, rispettivament. Fl-istess ħin, Hansestadt Lübeck ħadet impenn li tipprovdi għotja ta' investiment li tammonta għal EUR [...] lil Yasmina jekk jiġu ssodisfati ċerti kundizzjonijiet. Il-bejgħ tal-assi ta' FLG kien marbut direttament mal-għotja ta' investiment futura lil Yasmina. Peress li l-għotja futura kienet ikbar mill-prezz tax-xiri, il-prezz tal-bejgħ kien negattiv. |
| --- | --- |

(208)

Ir-raba', proċedura tal-offerti għall-bejgħ ta' assi hi inkondizzjonata meta xerrej potenzjali ġeneralment ikun liberu li jakkwiżixxi l-assi u jużahom għall-iskopijiet tiegħu stess indipendentement minn jekk joperax ċerti negozji (42). F'dan il-kuntest, il-Kummissjoni tinnota li l-avviż dwar kuntratt ippubblikat għall-finijiet tal-bejgħ tal-assi ta' FLG speċifika li x-xerrej jenħtieġ li jkompli bl-operat tal-ajruport. Barra minn hekk, Yasmina, l-offerent rebbieħ, ħallset prezz tax-xiri finali ta' EUR [...] għax-xiri tal-assi ta' FLG. Yasmina daħlet ukoll f'żewġ kuntratti ta' lokazzjoni għall-infrastruttura, għall-art u għall-assi fis-sjieda ta' Hansestadt Lübeck. Il-lokazzjoni ammontat għal EUR [...] fis-sena u għal EUR [...] fis-sena, rispettivament. Fl-istess ħin, Hansestadt Lübeck ħadet impenn li tipprovdi għotja ta' investiment li tammonta għal EUR [...] lil Yasmina jekk jiġu ssodisfati ċerti kundizzjonijiet. Il-bejgħ tal-assi ta' FLG kien marbut direttament mal-għotja ta' investiment futura lil Yasmina. Peress li l-għotja futura kienet ikbar mill-prezz tax-xiri, il-prezz tal-bejgħ kien negattiv.

42

| (209) | Fid-dawl ta' dawn l-elementi, il-Kummissjoni tiddubita mill-inkondizzjonalità tal-proċedura għall-għoti ta' kuntratt. Jekk il-bejgħ tal-assi jitwettaq permezz ta' proċedura kondizzjonata, ma jistax jiġi presupponut li t-tranżazzjoni kienet konformi mal-kundizzjonijiet tas-suq minħabba l-proċedura għall-għoti ta' kuntratt. Għaldaqstant, il-Kummissjoni mhix f'pożizzjoni biex tikkonkludi dwar il-kwistjoni ta' jekk Yasmina ħallsitx prezz tas-suq għall-assi ta' FLG. Jekk Yasmina tabilħaqq ħallset inqas mill-prezz tas-suq, dan ikun jindika lejn id-direzzjoni tal-eżistenza ta' kontinwità ekonomika. |
| --- | --- |

(209)

Fid-dawl ta' dawn l-elementi, il-Kummissjoni tiddubita mill-inkondizzjonalità tal-proċedura għall-għoti ta' kuntratt. Jekk il-bejgħ tal-assi jitwettaq permezz ta' proċedura kondizzjonata, ma jistax jiġi presupponut li t-tranżazzjoni kienet konformi mal-kundizzjonijiet tas-suq minħabba l-proċedura għall-għoti ta' kuntratt. Għaldaqstant, il-Kummissjoni mhix f'pożizzjoni biex tikkonkludi dwar il-kwistjoni ta' jekk Yasmina ħallsitx prezz tas-suq għall-assi ta' FLG. Jekk Yasmina tabilħaqq ħallset inqas mill-prezz tas-suq, dan ikun jindika lejn id-direzzjoni tal-eżistenza ta' kontinwità ekonomika.

7.2.2.3.   Identità tax-xerrej

Identità tax-xerrej

| (210) | Ix-xerrej kien Yasmina, sussidjarja ta' 3Y. L-uniku azzjonist ta' 3Y kien iċ-ċittadin Sawdi Adel Mohammed Saleh M. Alghanmi. Yasmina kienet impriża privata b'ebda rabta preċedenti ma' FLG jew ma' Hansestadt Lübeck. Il-fatt li Yasmina kienet indipendenti minn FLG kif ukoll mill-awtoritajiet pubbliċi jindika li ma kien hemm ebda kontinwità ekonomika. Għaldaqstant, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-identità tax-xerrej ma jindikax lejn id-direzzjoni tal-eżistenza ta' kontinwità ekonomika. |
| --- | --- |

(210)

Ix-xerrej kien Yasmina, sussidjarja ta' 3Y. L-uniku azzjonist ta' 3Y kien iċ-ċittadin Sawdi Adel Mohammed Saleh M. Alghanmi. Yasmina kienet impriża privata b'ebda rabta preċedenti ma' FLG jew ma' Hansestadt Lübeck. Il-fatt li Yasmina kienet indipendenti minn FLG kif ukoll mill-awtoritajiet pubbliċi jindika li ma kien hemm ebda kontinwità ekonomika. Għaldaqstant, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-identità tax-xerrej ma jindikax lejn id-direzzjoni tal-eżistenza ta' kontinwità ekonomika.

7.2.2.4.   Il-mument tal-bejgħ

Il-mument tal-bejgħ

| (211) | Hansestadt Lübeck kellha l-għan li tipprivatizza l-ajruport qabel ma l-Kummissjoni bdiet kwalunkwe investigazzjoni. Wara li l-ewwel privatizzazzjoni lil Infratil ma rnexxietx fl-2009, Hansestadt Lübeck bdiet bit-tieni tentattiv fl-2012, li rnexxa bil-privatizzazzjoni tal-ajruport lil Yasmina. Il-bejgħ lil Yasmina seħħ wara d-Deċiżjonijiet tal-ftuħ tal-2007 u tal-2012, iżda qabel ma l-Kummissjoni kienet laħqet ħadet kwalunkwe deċiżjoni finali. Il-fatt li l-bejgħ tal-ajruport hu parti mill-isforzi kontinwi ta' Hansestadt Lübeck biex tipprivatizza l-ajruport jindika li dan mhuwiex tentattiv deliberat biex tipprova tevita l-irkupru tal-għajnuna. It-twaqqit tal-proċess tal-bejgħ jindika lejn id-direzzjoni tal-assenza ta' kontinwità ekonomika. |
| --- | --- |

(211)

Hansestadt Lübeck kellha l-għan li tipprivatizza l-ajruport qabel ma l-Kummissjoni bdiet kwalunkwe investigazzjoni. Wara li l-ewwel privatizzazzjoni lil Infratil ma rnexxietx fl-2009, Hansestadt Lübeck bdiet bit-tieni tentattiv fl-2012, li rnexxa bil-privatizzazzjoni tal-ajruport lil Yasmina. Il-bejgħ lil Yasmina seħħ wara d-Deċiżjonijiet tal-ftuħ tal-2007 u tal-2012, iżda qabel ma l-Kummissjoni kienet laħqet ħadet kwalunkwe deċiżjoni finali. Il-fatt li l-bejgħ tal-ajruport hu parti mill-isforzi kontinwi ta' Hansestadt Lübeck biex tipprivatizza l-ajruport jindika li dan mhuwiex tentattiv deliberat biex tipprova tevita l-irkupru tal-għajnuna. It-twaqqit tal-proċess tal-bejgħ jindika lejn id-direzzjoni tal-assenza ta' kontinwità ekonomika.

| (212) | Barra minn hekk, il-Qorti qabel kienet iddikjarat li jkun hemm kontinwità ekonomika meta jkun hemm il-“fatt oġġettiv li t-trasferiment kellu l-effett li jiġi evitat l-obbligu li titħallas lura l-għajnuna kontenzjuża” (43). Madankollu, peress li fil-każ attwali, ma kienet ittieħdet ebda deċiżjoni mill-Kummissjoni dwar l-eżistenza ta' għajnuna fl-ajruport ta' Lübeck mill-2007, meta l-każ infetaħ għall-ewwel darba, ma jistax jiġi konkluż li tali intenzjoni kienet preżenti fi żmien il-privatizzazzjoni. Għall-kuntrarju, f'dan il-każ, Hansestadt Lübeck aġixxiet b'mod ekonomikament konsistenti, peress li l-privatizzazzjoni tal-ajruport kienet prevista qabel ma l-Kummissjoni fetħet il-kwistjoni dwar l-għajnuna possibbli mill-Istat fl-ajruport ta' Lübeck (44). |
| --- | --- |

(212)

Barra minn hekk, il-Qorti qabel kienet iddikjarat li jkun hemm kontinwità ekonomika meta jkun hemm il-“fatt oġġettiv li t-trasferiment kellu l-effett li jiġi evitat l-obbligu li titħallas lura l-għajnuna kontenzjuża” (43). Madankollu, peress li fil-każ attwali, ma kienet ittieħdet ebda deċiżjoni mill-Kummissjoni dwar l-eżistenza ta' għajnuna fl-ajruport ta' Lübeck mill-2007, meta l-każ infetaħ għall-ewwel darba, ma jistax jiġi konkluż li tali intenzjoni kienet preżenti fi żmien il-privatizzazzjoni. Għall-kuntrarju, f'dan il-każ, Hansestadt Lübeck aġixxiet b'mod ekonomikament konsistenti, peress li l-privatizzazzjoni tal-ajruport kienet prevista qabel ma l-Kummissjoni fetħet il-kwistjoni dwar l-għajnuna possibbli mill-Istat fl-ajruport ta' Lübeck (44).

43

44

| (213) | Barra minn hekk, il-Qorti qabel kienet iddikjarat li jista' jkun hemm kontinwità ekonomika meta kumpanija tkun inħolqot biex tkompli wħud mill-attivitajiet ta' impriża li tkun saret insolventi (45). Madankollu, dan mhuwiex il-każ, peress li Hansestadt Lübeck nediet u ffinalizzat il-bejgħ lil Yasmina mingħajr ma FLG kienet insolventi. Għaldaqstant, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-mument tal-bejgħ ma jindikax lejn id-direzzjoni ta' kontinwità ekonomika. |
| --- | --- |

(213)

Barra minn hekk, il-Qorti qabel kienet iddikjarat li jista' jkun hemm kontinwità ekonomika meta kumpanija tkun inħolqot biex tkompli wħud mill-attivitajiet ta' impriża li tkun saret insolventi (45). Madankollu, dan mhuwiex il-każ, peress li Hansestadt Lübeck nediet u ffinalizzat il-bejgħ lil Yasmina mingħajr ma FLG kienet insolventi. Għaldaqstant, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-mument tal-bejgħ ma jindikax lejn id-direzzjoni ta' kontinwità ekonomika.

45

7.2.2.5.   Loġika ekonomika tal-operazzjoni

Loġika ekonomika tal-operazzjoni

| (214) | Fis-sottomissjoni tal-espressjoni ta' interess tagħha, Yasmina ppreżentat pjan ta' direzzjoni tan-negozju ambizzjuż li kellu l-għan li jittrasforma l-ajruport ta' Lübeck f'ajruport modern magħmul attraenti għal firxa ta' impriżi. Il-pjan kien li jiġu attirati negozji b'park kummerċjali modern b'teknoloġija avvanzata, li kellu jinkludi swali taċ-ċinema, banek, kafetteriji, ristoranti u faċilitajiet ta' parkeġġ b'korsi tat-testijiet speċjali, korsa tal-go carts, ice rink,ħwienet tal-moda, lukanda boutique, ċentru tal-konvenzjonijiet, kif ukoll villaġġ għall-bejgħ tal-ħwejjeġ fil-livell tal-konsumatur. Barra minn hekk, kien hemm il-ħsieb li jinbena Villaġġ tal-Merkanzija, li jgħaqqad il-passaġġi fuq l-ilma ma' passaġġi fuq l-art u bl-ajru u li jagħmel it-trasport iktar faċli. Dan inkluda possibbiltajiet ta' ħżin, runways itwal u infrastruttura tal-manutenzjoni. Barra minn hekk, kienu previsti modifiki ulterjuri fil-pjan attwali ta' direzzjoni tan-negozju bħal fjuwil irħos għal inġenji tal-ajru żgħar, servizz ta' self-check-in, operazzjonijiet b'bażi fissa b'passiġġieri VIP lussużi, reklamar tal-ajruport bħala post għal spettali tal-ajruplani u għal konvenzjonijiet tal-avjazzjoni. Fl-istess ħin, l-ajruport ta' Lübeck kellu jkompli jopera bħala ajruport, jiġifieri joffri titjiriet charter u skedati. Minn perspettiva ex ante, l-ajruport ta' Lübeck kellu jibqa' ajruport, iżda bi pjan ta' direzzjoni tan-negozju differenti. |
| --- | --- |

(214)

Fis-sottomissjoni tal-espressjoni ta' interess tagħha, Yasmina ppreżentat pjan ta' direzzjoni tan-negozju ambizzjuż li kellu l-għan li jittrasforma l-ajruport ta' Lübeck f'ajruport modern magħmul attraenti għal firxa ta' impriżi. Il-pjan kien li jiġu attirati negozji b'park kummerċjali modern b'teknoloġija avvanzata, li kellu jinkludi swali taċ-ċinema, banek, kafetteriji, ristoranti u faċilitajiet ta' parkeġġ b'korsi tat-testijiet speċjali, korsa tal-go carts, ice rink,ħwienet tal-moda, lukanda boutique, ċentru tal-konvenzjonijiet, kif ukoll villaġġ għall-bejgħ tal-ħwejjeġ fil-livell tal-konsumatur. Barra minn hekk, kien hemm il-ħsieb li jinbena Villaġġ tal-Merkanzija, li jgħaqqad il-passaġġi fuq l-ilma ma' passaġġi fuq l-art u bl-ajru u li jagħmel it-trasport iktar faċli. Dan inkluda possibbiltajiet ta' ħżin, runways itwal u infrastruttura tal-manutenzjoni. Barra minn hekk, kienu previsti modifiki ulterjuri fil-pjan attwali ta' direzzjoni tan-negozju bħal fjuwil irħos għal inġenji tal-ajru żgħar, servizz ta' self-check-in, operazzjonijiet b'bażi fissa b'passiġġieri VIP lussużi, reklamar tal-ajruport bħala post għal spettali tal-ajruplani u għal konvenzjonijiet tal-avjazzjoni. Fl-istess ħin, l-ajruport ta' Lübeck kellu jkompli jopera bħala ajruport, jiġifieri joffri titjiriet charter u skedati. Minn perspettiva ex ante, l-ajruport ta' Lübeck kellu jibqa' ajruport, iżda bi pjan ta' direzzjoni tan-negozju differenti.

ex ante

| (215) | Il-Kummissjoni tosserva li filwaqt li l-kunċett tan-negozju ta' Yasmina varja mill-attivitajiet imwettqa minn FLG, Yasmina xorta waħda ppjanat li toffri attivitajiet tal-avjazzjoni simili bħal FLG. Kollox ma' kollox, dan jidher li jindika lejn id-direzzjoni tal-eżistenza ta' kontinwità ekonomika. Il-fatt li ex post, Yasmina rnexxielha biss toffri attivitajiet tal-avjazzjoni mnaqqsa, hekk kif Ryanair ħalliet lil Lübeck biex tibda ttir mill-ajruport ta' Ħamburg fil-viċin, ma jbiddilx din il-konklużjoni. |
| --- | --- |

(215)

Il-Kummissjoni tosserva li filwaqt li l-kunċett tan-negozju ta' Yasmina varja mill-attivitajiet imwettqa minn FLG, Yasmina xorta waħda ppjanat li toffri attivitajiet tal-avjazzjoni simili bħal FLG. Kollox ma' kollox, dan jidher li jindika lejn id-direzzjoni tal-eżistenza ta' kontinwità ekonomika. Il-fatt li ex post, Yasmina rnexxielha biss toffri attivitajiet tal-avjazzjoni mnaqqsa, hekk kif Ryanair ħalliet lil Lübeck biex tibda ttir mill-ajruport ta' Ħamburg fil-viċin, ma jbiddilx din il-konklużjoni.

7.2.2.6.   Konklużjoni dwar il-kontinwità ekonomika bejn FLG u Yasmina

Konklużjoni dwar il-kontinwità ekonomika bejn FLG u Yasmina

| (216) | Il-Kummissjoni tosserva li wħud mill-indikaturi jimmiraw lejn nuqqas ta' kontinwità ekonomika bejn FLG u Yasmina u wħud jimmiraw lejn l-eżistenza ta' kontinwità ekonomika. Iktar importanti minn hekk, il-Kummissjoni ma tistax teskludi li Yasmina ħallset inqas mill-prezz tas-suq għall-assi ta' FLG. Għaldaqstant, filwaqt li wħud mill-indikaturi jimmiraw lejn in-nuqqas ta' kontinwità ekonomika, il-Kummissjoni ma tistax telimina għalkollox il-possibbiltà li xorta waħda kien hemm kontinwità ekonomika bejn FLG u Yasmina. Madankollu, il-Kummissjoni tinnota li, fi kwalunkwe każ, 3Y u Yasmina ġew xolti sadanittant. Jiġifieri anki li kieku kien hemm kontinwità ekonomika bejn FLG u Yasmina, l-obbligu ta' rkupru ma jistax jibqa' jiġi estiż għal Yasmina. |
| --- | --- |

(216)

Il-Kummissjoni tosserva li wħud mill-indikaturi jimmiraw lejn nuqqas ta' kontinwità ekonomika bejn FLG u Yasmina u wħud jimmiraw lejn l-eżistenza ta' kontinwità ekonomika. Iktar importanti minn hekk, il-Kummissjoni ma tistax teskludi li Yasmina ħallset inqas mill-prezz tas-suq għall-assi ta' FLG. Għaldaqstant, filwaqt li wħud mill-indikaturi jimmiraw lejn in-nuqqas ta' kontinwità ekonomika, il-Kummissjoni ma tistax telimina għalkollox il-possibbiltà li xorta waħda kien hemm kontinwità ekonomika bejn FLG u Yasmina. Madankollu, il-Kummissjoni tinnota li, fi kwalunkwe każ, 3Y u Yasmina ġew xolti sadanittant. Jiġifieri anki li kieku kien hemm kontinwità ekonomika bejn FLG u Yasmina, l-obbligu ta' rkupru ma jistax jibqa' jiġi estiż għal Yasmina.

7.2.3.   
  Kontinwità ekonomika bejn FLG u PuRen

Kontinwità ekonomika bejn FLG u PuRen

| (217) | Jekk kien hemm kontinwità ekonomika bejn FLG u Yasmina, u peress li sadanittant Yasmina ġiet xolta, il-Kummissjoni trid tivvaluta jekk ix-xerrej tal-assi ta' Yasmina bbenefikax mill-għajnuna potenzjali mill-Istat lil FLG u jekk l-obbligu ta' rkupru jkollux jiġi estiż għal dan ix-xerrej. |
| --- | --- |

(217)

Jekk kien hemm kontinwità ekonomika bejn FLG u Yasmina, u peress li sadanittant Yasmina ġiet xolta, il-Kummissjoni trid tivvaluta jekk ix-xerrej tal-assi ta' Yasmina bbenefikax mill-għajnuna potenzjali mill-Istat lil FLG u jekk l-obbligu ta' rkupru jkollux jiġi estiż għal dan ix-xerrej.

| (218) | Qabel ma ġiet dissolta Yasmina, l-assi tagħha nbiegħu lil investitur privat ieħor, PuRen. Il-Kummissjoni tinnota li l-assi ta' Yasmina nbiegħu fi proċediment ta' insolvenza ssorveljat minn qorti f'konformità mal-liġi tal-Ġermanja dwar l-insolvenza (46). Dan jidher li jindika li fi kwalunkwe każ, jekk kien hemm kontinwità ekonomika bejn FLG u Yasmina, il-katina tal-kontinwità ekonomika nkisret f'dan l-istadju. Għaldaqstant, PuRen ma bbenefikatx mill-għajnuna potenzjali mill-Istat lil FLG. |
| --- | --- |

(218)

Qabel ma ġiet dissolta Yasmina, l-assi tagħha nbiegħu lil investitur privat ieħor, PuRen. Il-Kummissjoni tinnota li l-assi ta' Yasmina nbiegħu fi proċediment ta' insolvenza ssorveljat minn qorti f'konformità mal-liġi tal-Ġermanja dwar l-insolvenza (46). Dan jidher li jindika li fi kwalunkwe każ, jekk kien hemm kontinwità ekonomika bejn FLG u Yasmina, il-katina tal-kontinwità ekonomika nkisret f'dan l-istadju. Għaldaqstant, PuRen ma bbenefikatx mill-għajnuna potenzjali mill-Istat lil FLG.

46

7.2.4.   
  Vantaġġ lill-attività ekonomika mibjugħa

Vantaġġ lill-attività ekonomika mibjugħa

| (219) | Lanqas l-attività ekonomika ewlenija li kienet teżerċita FLG, jiġifieri l-operat tal-ajruport ta' Lübeck, m'għadha teżisti, peress li l-ajruport ta' Lübeck waqaf jopera titjiriet skedati u titjiriet charter. Fid-data ta' din id-Deċiżjoni, ebda linja tal-ajru mhi qed taqdi l-ajruport ta' Lübeck. Għaldaqstant, l-attività ekonomika mibjugħa lanqas ma setgħet tibbenefika mill-għajnuna potenzjali mill-Istat lil FLG. |
| --- | --- |

(219)

Lanqas l-attività ekonomika ewlenija li kienet teżerċita FLG, jiġifieri l-operat tal-ajruport ta' Lübeck, m'għadha teżisti, peress li l-ajruport ta' Lübeck waqaf jopera titjiriet skedati u titjiriet charter. Fid-data ta' din id-Deċiżjoni, ebda linja tal-ajru mhi qed taqdi l-ajruport ta' Lübeck. Għaldaqstant, l-attività ekonomika mibjugħa lanqas ma setgħet tibbenefika mill-għajnuna potenzjali mill-Istat lil FLG.

| (220) | Barra minn hekk, il-Kummissjoni trid tivvaluta jekk il-prezz tal-bejgħ negattiv imħallas minn Yasmina għall-assi ta' FLG xorta waħda setax ipprovda vantaġġ lill-attività ekonomika mibjugħa, (47) f'dan il-każ lill-ajruport. Għal dan l-għan, il-Kummissjoni trid tivvaluta jekk Hansestadt Lübeck ġabitx ruħha bħal MEO. Il-kostijiet tal-bejgħ tal-ajruport ikollhom jitqabblu mal-kostijiet ta' xenarju kontrofattwali, li fil-każ attwali seta' jkun l-għeluq tal-ajruport jew l-operat issoktat tal-ajruport minn FLG. |
| --- | --- |

(220)

Barra minn hekk, il-Kummissjoni trid tivvaluta jekk il-prezz tal-bejgħ negattiv imħallas minn Yasmina għall-assi ta' FLG xorta waħda setax ipprovda vantaġġ lill-attività ekonomika mibjugħa, (47) f'dan il-każ lill-ajruport. Għal dan l-għan, il-Kummissjoni trid tivvaluta jekk Hansestadt Lübeck ġabitx ruħha bħal MEO. Il-kostijiet tal-bejgħ tal-ajruport ikollhom jitqabblu mal-kostijiet ta' xenarju kontrofattwali, li fil-każ attwali seta' jkun l-għeluq tal-ajruport jew l-operat issoktat tal-ajruport minn FLG.

47

| (221) | Madankollu, peress li fid-data ta' din id-Deċiżjoni, ebda linja tal-ajru ma sservi l-ajruport u, għalhekk, ma hi offruta ebda titjira skedata jew titjira chartered lil jew mill-ajruport ta' Lübeck, il-Kummissjoni tqis li ma hemmx bżonn li jiġi vvalutat jekk il-prezz tal-bejgħ negattiv tax vantaġġ lill-attività ekonomika mibjugħa. L-attività ekonomika mibjugħa għebet mis-suq. |
| --- | --- |

(221)

Madankollu, peress li fid-data ta' din id-Deċiżjoni, ebda linja tal-ajru ma sservi l-ajruport u, għalhekk, ma hi offruta ebda titjira skedata jew titjira chartered lil jew mill-ajruport ta' Lübeck, il-Kummissjoni tqis li ma hemmx bżonn li jiġi vvalutat jekk il-prezz tal-bejgħ negattiv tax vantaġġ lill-attività ekonomika mibjugħa. L-attività ekonomika mibjugħa għebet mis-suq.

| (222) | Din is-sejba hi mingħajr ħsara għall-valutazzjoni ta' jekk l-iktar bejgħ riċenti tal-ajruport ta' Lübeck lil Stöcker involviex għajnuna mill-Istat lix-xerrej. Barra minn hekk, il-Kummissjoni tfakkar lill-Ġermanja li kwalunkwe miżura mmirata biex tħejji l-ajruport ta' Lübeck biex jieħu titjiriet skedati jew titjiriet charter fil-futur hi soġġetta għall-kontroll tal-għajnuna mill-Istat u jkollha tiġi nnotifikata lill-Kummissjoni. |
| --- | --- |

(222)

Din is-sejba hi mingħajr ħsara għall-valutazzjoni ta' jekk l-iktar bejgħ riċenti tal-ajruport ta' Lübeck lil Stöcker involviex għajnuna mill-Istat lix-xerrej. Barra minn hekk, il-Kummissjoni tfakkar lill-Ġermanja li kwalunkwe miżura mmirata biex tħejji l-ajruport ta' Lübeck biex jieħu titjiriet skedati jew titjiriet charter fil-futur hi soġġetta għall-kontroll tal-għajnuna mill-Istat u jkollha tiġi nnotifikata lill-Kummissjoni.

7.2.5.   
  Konklużjoni

Konklużjoni

| (223) | Il-Kummissjoni ssib li ma hemm ebda bżonn li tittieħed deċiżjoni dwar jekk għajnuna potenzjali mill-Istat lil FLG tikkostitwixxix għajnuna mill-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) TFUE u, jekk iva, jekk it-tali għajnuna mill-Istat tistax tiġi ddikjarata kompatibbli mas-suq intern. L-entità ġuridika FLG ma baqgħetx teżisti u hekk ukoll l-attività ekonomika tagħha. Barra minn hekk, anki jekk kien hemm kontinwità ekonomika bejn FLG u Yasmina, ma jkunx għadu possibbli li tiġi rkuprata l-għajnuna mingħand Yasmina peress li ġiet xolta u l-assi tagħha nbiegħu fi proċedimenti ta' insolvenza ssorveljati mill-qorti f'konformità mal-liġi tal-Ġermanja dwar l-insolvenza. |
| --- | --- |

(223)

Il-Kummissjoni ssib li ma hemm ebda bżonn li tittieħed deċiżjoni dwar jekk għajnuna potenzjali mill-Istat lil FLG tikkostitwixxix għajnuna mill-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) TFUE u, jekk iva, jekk it-tali għajnuna mill-Istat tistax tiġi ddikjarata kompatibbli mas-suq intern. L-entità ġuridika FLG ma baqgħetx teżisti u hekk ukoll l-attività ekonomika tagħha. Barra minn hekk, anki jekk kien hemm kontinwità ekonomika bejn FLG u Yasmina, ma jkunx għadu possibbli li tiġi rkuprata l-għajnuna mingħand Yasmina peress li ġiet xolta u l-assi tagħha nbiegħu fi proċedimenti ta' insolvenza ssorveljati mill-qorti f'konformità mal-liġi tal-Ġermanja dwar l-insolvenza.

7.3.   GĦAJNUNA POSSIBBLI MILL-ISTAT FAVUR INFRATIL

GĦAJNUNA POSSIBBLI MILL-ISTAT FAVUR INFRATIL

7.3.1.   
  Bejgħ tal-ishma f'FLG

Bejgħ tal-ishma f'FLG

7.3.1.1.   Vantaġġ

Vantaġġ

| (224) | Vantaġġ fis-sens tal-Artikolu 107 (1) TFUE hu kull benefiċċju ekonomiku li impriża ma kinitx tikseb fil-kundizzjonijiet tas-suq normali, jiġifieri fin-nuqqas ta' intervent mill-Istat (48). |
| --- | --- |

(224)

Vantaġġ fis-sens tal-Artikolu 107 (1) TFUE hu kull benefiċċju ekonomiku li impriża ma kinitx tikseb fil-kundizzjonijiet tas-suq normali, jiġifieri fin-nuqqas ta' intervent mill-Istat (48).

48

| (225) | Skont l-Artikolu 345 TFUE, “It-Trattati għandhom ikunu bla ebda preġudizzju għas-sistema ta' proprjetà fl-Istati Membri”. Il-privatizzazzjoni ta' impriża – trasferiment mis-settur pubbliku għas-settur privat – hi għażla ta' politika ekonomika li, minnha nfisha, taqa' taħt il-kompetenza esklużiva tal-Istati Membri. |
| --- | --- |

(225)

Skont l-Artikolu 345 TFUE, “It-Trattati għandhom ikunu bla ebda preġudizzju għas-sistema ta' proprjetà fl-Istati Membri”. Il-privatizzazzjoni ta' impriża – trasferiment mis-settur pubbliku għas-settur privat – hi għażla ta' politika ekonomika li, minnha nfisha, taqa' taħt il-kompetenza esklużiva tal-Istati Membri.

| (226) | F'konformità mal-ġurisprudenza stabbilita (49) u mal-prattika tal-Kummissjoni (50), meta Stat Membru jbigħ ishma f'impriżi, ix-xerrej ma jirċievi ebda vantaġġ jekk l-imġiba tal-Istat Membru tkun konsistenti ma' dik ta' MEO. Dan ikun il-każ meta azzjonist privat ipotetiku, immotivat mill-prospett ta' profitt, ikun jidħol fit-tranżazzjoni. B'hekk, kunsiderazzjonijiet mhux ekonomiċi, bħal raġunijiet tal-politika industrijali, kunsiderazzjonijiet tal-impjiegi jew objettivi tal-iżvilupp reġjonali ma jistgħux jiġu kkunsidrati. Dan il-prinċipju ġie kkonfermat ripetutament mill-Kummissjoni u mill-Qorti (51). |
| --- | --- |

(226)

F'konformità mal-ġurisprudenza stabbilita (49) u mal-prattika tal-Kummissjoni (50), meta Stat Membru jbigħ ishma f'impriżi, ix-xerrej ma jirċievi ebda vantaġġ jekk l-imġiba tal-Istat Membru tkun konsistenti ma' dik ta' MEO. Dan ikun il-każ meta azzjonist privat ipotetiku, immotivat mill-prospett ta' profitt, ikun jidħol fit-tranżazzjoni. B'hekk, kunsiderazzjonijiet mhux ekonomiċi, bħal raġunijiet tal-politika industrijali, kunsiderazzjonijiet tal-impjiegi jew objettivi tal-iżvilupp reġjonali ma jistgħux jiġu kkunsidrati. Dan il-prinċipju ġie kkonfermat ripetutament mill-Kummissjoni u mill-Qorti (51).

49

50

51

| (227) | Fis-sentenza tagħha ta' Stardust Marine, il-Qorti qalet li, “[...] sabiex ikun eżaminat jekk l-Istat adottax jew le l-imġiba ta' investitur prudenti li jopera f'ekonomija tas-suq, jeħtieġ li wieħed iqiegħed lilu nnifsu fil-kuntest tal-perjodu li matulu jkunu ttieħdu l-miżuri ta' appoġġ finanzjarju, sabiex jivvaluta r-razzjonalità ekonomika tal-imġiba tal-Istat u, b'hekk, joqgħod lura milli jagħmel xi valutazzjoni msejsa fuq sitwazzjoni sussegwenti [traduzzjoni mhux uffiċjali]”. (52) |
| --- | --- |

(227)

Fis-sentenza tagħha ta' Stardust Marine, il-Qorti qalet li, “[...] sabiex ikun eżaminat jekk l-Istat adottax jew le l-imġiba ta' investitur prudenti li jopera f'ekonomija tas-suq, jeħtieġ li wieħed iqiegħed lilu nnifsu fil-kuntest tal-perjodu li matulu jkunu ttieħdu l-miżuri ta' appoġġ finanzjarju, sabiex jivvaluta r-razzjonalità ekonomika tal-imġiba tal-Istat u, b'hekk, joqgħod lura milli jagħmel xi valutazzjoni msejsa fuq sitwazzjoni sussegwenti [traduzzjoni mhux uffiċjali]”. (52)

Stardust Marine

52

| (228) | Għaldaqstant, biex jiġi vvalutat jekk Hansestadt Lübeck aġixxietx bħala MEO meta pprivatizzat l-ajruport ta' Lübeck, hemm bżonn li jiġu evalwati l-għażliet differenti li kellha Hansestadt Lübeck dak iż-żmien, biex jiġi vverifikat jekk Hansestadt Lübeck għażlitx l-iktar għażla finanzjarjament vantaġġuża disponibbli. Fil-prinċipju, valutazzjoni mwettqa minn kumpanija tal-awditjar indipendenti waħda jew iktar tista' sservi bħala evidenza għall-valur tas-suq ta' tranżazzjoni. |
| --- | --- |

(228)

Għaldaqstant, biex jiġi vvalutat jekk Hansestadt Lübeck aġixxietx bħala MEO meta pprivatizzat l-ajruport ta' Lübeck, hemm bżonn li jiġu evalwati l-għażliet differenti li kellha Hansestadt Lübeck dak iż-żmien, biex jiġi vverifikat jekk Hansestadt Lübeck għażlitx l-iktar għażla finanzjarjament vantaġġuża disponibbli. Fil-prinċipju, valutazzjoni mwettqa minn kumpanija tal-awditjar indipendenti waħda jew iktar tista' sservi bħala evidenza għall-valur tas-suq ta' tranżazzjoni.

| (229) | Fl-2004, Hansestadt Lübeck ordnat valwazzjoni tal-għeluq u tal-kontinwazzjoni tal-ajruport minn bank privat indipendenti (53) (“l-istudju ta' Berenberg”). L-istudju ta' Berenberg ivvaluta l-valur fl-agħar u fl-aħjar xenarji tal-għażliet li ġejjin:

  Tabella 9


  Għażliet ta' HL u valwazzjoni minn Berenberg Consult









  Għażliet | L-agħar xenarju (f'EUR) | L-aħjar xenarju (f'EUR) | Il-valur medjan (f'EUR) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Privatizzazzjoni (l-aħjar xenarju inkl. sussidji, bejgħ tas-sit tal-ajruport fl-2009, warrant tad-debitur (Besserungsschein)) | (...) | (...) | (...) |
| Għeluq ordinarju (Ordentliche Schließung) (l-aħjar xenarju mingħajr obbligazzjoni diretta tal-azzjonisti “Durchgriffshaftung”) | (...) | (...) | (...) |
| Insolvenza (l-aħjar xenarju mingħajr Durchgriffshaftung) | (...) | (...) | (...) |
| Operazzjonijiet issoktati bħal qabel (ebda differenza bejn l-aħjar xenarju u l-agħar xenarju) | (...) | (...) | (...) |

(229)

Fl-2004, Hansestadt Lübeck ordnat valwazzjoni tal-għeluq u tal-kontinwazzjoni tal-ajruport minn bank privat indipendenti (53) (“l-istudju ta' Berenberg”). L-istudju ta' Berenberg ivvaluta l-valur fl-agħar u fl-aħjar xenarji tal-għażliet li ġejjin:

53

Tabella 9

Tabella 9

Għażliet ta' HL u valwazzjoni minn Berenberg Consult

Għażliet ta' HL u valwazzjoni minn Berenberg Consult

Għażliet

L-agħar xenarju (f'EUR)

L-aħjar xenarju (f'EUR)

Il-valur medjan (f'EUR)

Privatizzazzjoni (l-aħjar xenarju inkl. sussidji, bejgħ tas-sit tal-ajruport fl-2009, warrant tad-debitur (Besserungsschein))

(...)

(...)

(...)

Għeluq ordinarju (Ordentliche Schließung) (l-aħjar xenarju mingħajr obbligazzjoni diretta tal-azzjonisti “Durchgriffshaftung”)

(...)

(...)

(...)

Insolvenza (l-aħjar xenarju mingħajr Durchgriffshaftung)

(...)

(...)

(...)

Operazzjonijiet issoktati bħal qabel (ebda differenza bejn l-aħjar xenarju u l-agħar xenarju)

(...)

(...)

(...)

| (230) | Id-data ta' referenza (Stichtag) kienet il-31 ta' Diċembru 2003. L-istudju ta' Berenberg ikkonkluda li l-kostijiet għall-issoktar tal-operazzjonijiet tal-ajruport ikunu jammontaw għal EUR [...]. L-istudju ta' Berenberg ħareġ bi stima ta' dawn il-kostijiet bis-suppożizzjoni li l-ajruport ikompli jagħmel it-telf fis-snin segwenti. Għall-għażla ta' privatizzazzjoni, il-valwazzjoni stmat li l-kostijiet jammontaw għal bejn EUR [...] u EUR [...]. Din il-valwazzjoni inkludiet prezz tax-xiri pożittiv ta' EUR [...]. Peress li xerrej potenzjali tal-ajruport ikun jirrifletti t-telf mistenni fil-prezz tax-xiri tiegħu, dan il-prezz stmat jindika li l-valwazzjoni assumiet profittabilità wara l-privatizzazzjoni. Is-suppożizzjoni tal-profittabilità tista' tiġi spjegata mill-effiċjenza ikbar wara l-privatizzazzjoni u minn tkabbir mistenni fin-numri ta' passiġġieri. Għaldaqstant, hi sostanzjata. B'mod partikolari, Ryanair kienet ħabbret li se toħloq bażi fl-ajruport ta' Lübeck f'każ ta' estensjoni tar-runway. |
| --- | --- |

(230)

Id-data ta' referenza (Stichtag) kienet il-31 ta' Diċembru 2003. L-istudju ta' Berenberg ikkonkluda li l-kostijiet għall-issoktar tal-operazzjonijiet tal-ajruport ikunu jammontaw għal EUR [...]. L-istudju ta' Berenberg ħareġ bi stima ta' dawn il-kostijiet bis-suppożizzjoni li l-ajruport ikompli jagħmel it-telf fis-snin segwenti. Għall-għażla ta' privatizzazzjoni, il-valwazzjoni stmat li l-kostijiet jammontaw għal bejn EUR [...] u EUR [...]. Din il-valwazzjoni inkludiet prezz tax-xiri pożittiv ta' EUR [...]. Peress li xerrej potenzjali tal-ajruport ikun jirrifletti t-telf mistenni fil-prezz tax-xiri tiegħu, dan il-prezz stmat jindika li l-valwazzjoni assumiet profittabilità wara l-privatizzazzjoni. Is-suppożizzjoni tal-profittabilità tista' tiġi spjegata mill-effiċjenza ikbar wara l-privatizzazzjoni u minn tkabbir mistenni fin-numri ta' passiġġieri. Għaldaqstant, hi sostanzjata. B'mod partikolari, Ryanair kienet ħabbret li se toħloq bażi fl-ajruport ta' Lübeck f'każ ta' estensjoni tar-runway.

| (231) | Fuq din il-bażi, Hansestadt Lübeck iddeċidiet li tiftaħ il-proċess ta' privatizzazzjoni tal-ajruport peress li din kienet l-iktar għażla finanzjarjament vantaġġuża disponibbli. Il-Kummissjoni tinnota li l-istudju ta' Berenberg kien qed jistenna li kien possibbli li jinbiegħu l-attivitajiet tal-ajruport bi prezz pożittiv, filwaqt li, li kieku kellhom jibqgħu pubbliċi, dawn l-attivitajiet kienu mistennija jibqgħu jagħmlu t-telf. |
| --- | --- |

(231)

Fuq din il-bażi, Hansestadt Lübeck iddeċidiet li tiftaħ il-proċess ta' privatizzazzjoni tal-ajruport peress li din kienet l-iktar għażla finanzjarjament vantaġġuża disponibbli. Il-Kummissjoni tinnota li l-istudju ta' Berenberg kien qed jistenna li kien possibbli li jinbiegħu l-attivitajiet tal-ajruport bi prezz pożittiv, filwaqt li, li kieku kellhom jibqgħu pubbliċi, dawn l-attivitajiet kienu mistennija jibqgħu jagħmlu t-telf.

| (232) | Il-ftehim konkluż bejn Hansestadt Lübeck u Infratil jikkonsisti f'diversi elementi u fih xenarji differenti li jirriflettu s-sitwazzjoni f'Ottubru 2005. |
| --- | --- |

(232)

Il-ftehim konkluż bejn Hansestadt Lübeck u Infratil jikkonsisti f'diversi elementi u fih xenarji differenti li jirriflettu s-sitwazzjoni f'Ottubru 2005.

| (233) | Peress li l-approvazzjoni tal-ippjanar ġiet sospiża bis-sentenza ta' OVG Schleswig f'Lulju 2005 (ara l-premessa (78)), Infratil ma tħallietx tespandi l-ajruport. Għaldaqstant, il-valur ta' FLG naqas. Barra minn hekk, l-espansjoni ppjanata tas-servizzi minn Ryanair, u b'hekk il-profittabilità tal-ajruport, kienu ferm dipendenti fuq il-kisba tal-approvazzjoni tal-ippjanar fil-futur. |
| --- | --- |

(233)

Peress li l-approvazzjoni tal-ippjanar ġiet sospiża bis-sentenza ta' OVG Schleswig f'Lulju 2005 (ara l-premessa (78)), Infratil ma tħallietx tespandi l-ajruport. Għaldaqstant, il-valur ta' FLG naqas. Barra minn hekk, l-espansjoni ppjanata tas-servizzi minn Ryanair, u b'hekk il-profittabilità tal-ajruport, kienu ferm dipendenti fuq il-kisba tal-approvazzjoni tal-ippjanar fil-futur.

OVG Schleswig

| (234) | Infratil, li hi investitur minn New Zealand u wieħed mill-ewwel investituri privati li investa f'ajruport reġjonali fl-Ewropa kontinentali, kellha biss bażi ta' informazzjoni żgħira għall-valutazzjoni tar-riskju tagħha. Fuq il-bażi tal-esperjenza fl-imgħoddi u tal-għarfien dwar il-proċedimenti amministrattivi tal-Ġermanja, Hansestadt Lübeck setgħet tistenna b'mod raġjonevoli li l-approvazzjoni tal-ippjanar kienet se tinkiseb. Fl-istess ħin, Hansestadt Lübeck kellha taċċetta li Infratil tkun tattribwixxi riskju ikbar għall-proċess ta' approvazzjoni tal-ippjanar u b'hekk Hansestadt Lübeck kellha taċċetta li Infratil ma tkunx lesta li tħallas il-prezz tax-xiri sħiħ mill-bidu. Ir-riżultat kien in-negozjar ta' opzjoni put kif ukoll il-qsim tal-prezz tax-xiri fil-Prezz tax-Xiri I pagabbli minnufih u l-Prezz tax-Xiri II li kellu jitħallas biss jekk u ladarba tinkiseb l-approvazzjoni tal-ippjanar. Minħabba ċ-ċirkustanzi, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-azzjonist privat kien jinnegozja opzjonijiet simili. |
| --- | --- |

(234)

Infratil, li hi investitur minn New Zealand u wieħed mill-ewwel investituri privati li investa f'ajruport reġjonali fl-Ewropa kontinentali, kellha biss bażi ta' informazzjoni żgħira għall-valutazzjoni tar-riskju tagħha. Fuq il-bażi tal-esperjenza fl-imgħoddi u tal-għarfien dwar il-proċedimenti amministrattivi tal-Ġermanja, Hansestadt Lübeck setgħet tistenna b'mod raġjonevoli li l-approvazzjoni tal-ippjanar kienet se tinkiseb. Fl-istess ħin, Hansestadt Lübeck kellha taċċetta li Infratil tkun tattribwixxi riskju ikbar għall-proċess ta' approvazzjoni tal-ippjanar u b'hekk Hansestadt Lübeck kellha taċċetta li Infratil ma tkunx lesta li tħallas il-prezz tax-xiri sħiħ mill-bidu. Ir-riżultat kien in-negozjar ta' opzjoni put kif ukoll il-qsim tal-prezz tax-xiri fil-Prezz tax-Xiri I pagabbli minnufih u l-Prezz tax-Xiri II li kellu jitħallas biss jekk u ladarba tinkiseb l-approvazzjoni tal-ippjanar. Minħabba ċ-ċirkustanzi, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-azzjonist privat kien jinnegozja opzjonijiet simili.

| (235) | Il-Kummissjoni kellha tivvaluta wkoll jekk il-prezz tat-tranżazzjoni stipulat għall-opzjonijiet innegozjati kienx jissodisfa r-rekwiżiti tas-suq. |
| --- | --- |

(235)

Il-Kummissjoni kellha tivvaluta wkoll jekk il-prezz tat-tranżazzjoni stipulat għall-opzjonijiet innegozjati kienx jissodisfa r-rekwiżiti tas-suq.

Prezz tax-Xiri I (EUR [...]) u l-opzjoni put

Prezz tax-Xiri I (EUR [...]) u l-opzjoni put

| (236) | F'dan ix-xenarju, il-kundizzjonijiet speċifikati fil-Ftehim ta' Parteċipazzjoni tal-2005 mhumiex issodisfati u l-approvazzjoni tal-ippjanar ma nkisbitx. B'hekk, Infratil m'għandhiex għalfejn tħallas il-Prezz tax-Xiri II. L-istudju tal-kumpanija ta' konsulenza indipendenti Ecorys, ikkummissjonat mill-Kummissjoni, juri li mingħajr l-estensjoni, l-ajruport ta' Lübeck kien mistenni li jagħmel it-telf:

  Figura 2


  VPN (90 % tal-valur tal-ekwità) u l-prezz tax-xiri fix-xenarju inferjuri

  (...) |
| --- | --- |

(236)

F'dan ix-xenarju, il-kundizzjonijiet speċifikati fil-Ftehim ta' Parteċipazzjoni tal-2005 mhumiex issodisfati u l-approvazzjoni tal-ippjanar ma nkisbitx. B'hekk, Infratil m'għandhiex għalfejn tħallas il-Prezz tax-Xiri II. L-istudju tal-kumpanija ta' konsulenza indipendenti Ecorys, ikkummissjonat mill-Kummissjoni, juri li mingħajr l-estensjoni, l-ajruport ta' Lübeck kien mistenni li jagħmel it-telf:

Figura 2

Figura 2

VPN (90 % tal-valur tal-ekwità) u l-prezz tax-xiri fix-xenarju inferjuri

VPN (90 % tal-valur tal-ekwità) u l-prezz tax-xiri fix-xenarju inferjuri

(...)

| (237) | F'dawn iċ-ċirkustanzi, Infratil kienet tkun mistennija teżerċita l-opzjoni put. Għaldaqstant, il-Prezz tax-Xiri I jikkostitwixxi prezz sempliċiment simboliku, miksub bi strateġija ta' ħruġ għal Infratil biex treġġa' lura t-tranżazzjoni. Peress li f'dan ix-xenarju l-operat tal-ajruport ma jħallix profitt, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-prezz pożittiv ta' EUR [...] jikkonforma mal-kundizzjonijiet tas-suq u li ma ngħata ebda vantaġġ ekonomiku lil Infratil. |
| --- | --- |

(237)

F'dawn iċ-ċirkustanzi, Infratil kienet tkun mistennija teżerċita l-opzjoni put. Għaldaqstant, il-Prezz tax-Xiri I jikkostitwixxi prezz sempliċiment simboliku, miksub bi strateġija ta' ħruġ għal Infratil biex treġġa' lura t-tranżazzjoni. Peress li f'dan ix-xenarju l-operat tal-ajruport ma jħallix profitt, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-prezz pożittiv ta' EUR [...] jikkonforma mal-kundizzjonijiet tas-suq u li ma ngħata ebda vantaġġ ekonomiku lil Infratil.

| (238) | Il-prezz tal-opzjoni put ta' EUR [...] (li għandu jitħallas minn Hansestadt Lübeck) jikkonsisti primarjament fil-pagamenti għal self tal-azzjonisti, fl-investimenti, fit-telf operatorju, u fil-kostijiet għall-proċess ta' approvazzjoni tal-ippjanar – kostijiet li Hansestadt Lübeck kien ikollha tkopri mingħajr il-privatizzazzjoni tal-ajruport. Fid-dawl tal-komponenti differenti tal-prezz, l-opzjoni put tkun ekwivalenti għat-treġġigħ lura tal-ftehim, b'tali mod li treġġa' lura t-tranżazzjoni oriġinali. |
| --- | --- |

(238)

Il-prezz tal-opzjoni put ta' EUR [...] (li għandu jitħallas minn Hansestadt Lübeck) jikkonsisti primarjament fil-pagamenti għal self tal-azzjonisti, fl-investimenti, fit-telf operatorju, u fil-kostijiet għall-proċess ta' approvazzjoni tal-ippjanar – kostijiet li Hansestadt Lübeck kien ikollha tkopri mingħajr il-privatizzazzjoni tal-ajruport. Fid-dawl tal-komponenti differenti tal-prezz, l-opzjoni put tkun ekwivalenti għat-treġġigħ lura tal-ftehim, b'tali mod li treġġa' lura t-tranżazzjoni oriġinali.

| (239) | Il-Kummissjoni tinnota wkoll li l-akkwiżizzjoni tat-telf operatorju hi limitata għal EUR [...]. Madankollu, jista' jiġi konkluż mit-telf tal-ajruport fis-snin ta' qabel il-privatizzazzjoni li Infratil kellha tkun taf li t-telf attwali kien jaqbeż dan il-limitu b'ħafna, f'każ li fih l-ajruport ta' Lübeck ma jikbirx kif mistenni.

  Tabella 10


  It-telf ta' FLG 1995-2010 f'EUR (f'1 000 )







  Sena | Telf ta' FLG f'EUR ('000) |
| --- | --- | --- |
| 1995 | (...) |
| 1996 | (...) |
| 1997 | (...) |
| 1998 | (...) |
| 1999 | (...) |
| 2000 | (...) |
| 2001 | (...) |
| 2002 | (...) |
| 2003 | (...) |
| 2004 | (...) |
| 2005 | (...) |
| 2006 (1 ta' Jannar 2006-31 ta' Marzu 2006) | (...) |
| 2007 | (...) |
| 2008 | (...) |
| 2009 | (...) |
| 2010 | (...) |

(239)

Il-Kummissjoni tinnota wkoll li l-akkwiżizzjoni tat-telf operatorju hi limitata għal EUR [...]. Madankollu, jista' jiġi konkluż mit-telf tal-ajruport fis-snin ta' qabel il-privatizzazzjoni li Infratil kellha tkun taf li t-telf attwali kien jaqbeż dan il-limitu b'ħafna, f'każ li fih l-ajruport ta' Lübeck ma jikbirx kif mistenni.

Tabella 10

Tabella 10

It-telf ta' FLG 1995-2010 f'EUR (f'1 000 )

It-telf ta' FLG 1995-2010 f'EUR (f'1 000 )

Sena

Telf ta' FLG f'EUR ('000)

1995

(...)

1996

(...)

1997

(...)

1998

(...)

1999

(...)

2000

(...)

2001

(...)

2002

(...)

2003

(...)

2004

(...)

2005

(...)

2006 (1 ta' Jannar 2006-31 ta' Marzu 2006)

(...)

2007

(...)

2008

(...)

2009

(...)

2010

(...)

| (240) | Meta tiġi estrapolata ż-żieda tat-telf mit-tliet snin qabel il-privatizzazzjoni (2002-2004), għall-perjodu bejn l-1 ta' Ottubru 2005 u l-31 ta' Diċembru 2008 jista' jkun mistenni telf ta' iktar minn EUR [...]. Anki jekk it-telf mis-sena ta' qabel il-privatizzazzjoni jiġi ssoponut li jibqa' kostanti, seta' jkun mistenni telf ta' EUR [...].Għaldaqstant, fil-każ ta' bejgħ mill-ġdid tal-ishma, u b'kunsiderazzjoni tal-fatt li Hansestadt Lübeck kienet tieħu EUR [...] f'telf hi stess, Infratil setgħet tkun taf b'mod raġjonevoli li kien ikollha ġġarrab telf addizzjonali ta' bejn EUR [...] u EUR [...]. Din l-istima hi sostnuta minn data ex post, li skont din l-ajruport kien akkumula telf li ammonta għal EUR [...] fil-perjodu inkwistjoni. |
| --- | --- |

(240)

Meta tiġi estrapolata ż-żieda tat-telf mit-tliet snin qabel il-privatizzazzjoni (2002-2004), għall-perjodu bejn l-1 ta' Ottubru 2005 u l-31 ta' Diċembru 2008 jista' jkun mistenni telf ta' iktar minn EUR [...]. Anki jekk it-telf mis-sena ta' qabel il-privatizzazzjoni jiġi ssoponut li jibqa' kostanti, seta' jkun mistenni telf ta' EUR [...].Għaldaqstant, fil-każ ta' bejgħ mill-ġdid tal-ishma, u b'kunsiderazzjoni tal-fatt li Hansestadt Lübeck kienet tieħu EUR [...] f'telf hi stess, Infratil setgħet tkun taf b'mod raġjonevoli li kien ikollha ġġarrab telf addizzjonali ta' bejn EUR [...] u EUR [...]. Din l-istima hi sostnuta minn data ex post, li skont din l-ajruport kien akkumula telf li ammonta għal EUR [...] fil-perjodu inkwistjoni.

ex post

| (241) | Hu ċar li bejjiegħ privat ma kienx ikun jista' jinnegozja prezz tal-opzjoni put iktar favorevoli. Għalhekk, il-Kummissjoni tikkonkludi li Hansestadt Lübeck aġixxiet bħal MEO meta nnegozjat l-opzjoni put u li ma ngħata ebda vantaġġ ekonomiku lil Infratil. |
| --- | --- |

(241)

Hu ċar li bejjiegħ privat ma kienx ikun jista' jinnegozja prezz tal-opzjoni put iktar favorevoli. Għalhekk, il-Kummissjoni tikkonkludi li Hansestadt Lübeck aġixxiet bħal MEO meta nnegozjat l-opzjoni put u li ma ngħata ebda vantaġġ ekonomiku lil Infratil.

Il-Prezz tax-Xiri II (EUR [...])

Il-Prezz tax-Xiri II (EUR [...])

| (242) | Il-Prezz tax-Xiri II ta' EUR [...] kellu jitħallas minn Infratil biss jekk jiġu ssodisfati ċerti kundizzjonijiet li żguraw il-profittabilità tal-ajruport. |
| --- | --- |

(242)

Il-Prezz tax-Xiri II ta' EUR [...] kellu jitħallas minn Infratil biss jekk jiġu ssodisfati ċerti kundizzjonijiet li żguraw il-profittabilità tal-ajruport.

| (243) | Il-prezz jikkorrispondi għall-prezz tal-bejgħ innegozjat mill-partijiet f'Marzu 2005 matul il-proċedura għall-għoti ta' kuntratt. |
| --- | --- |

(243)

Il-prezz jikkorrispondi għall-prezz tal-bejgħ innegozjat mill-partijiet f'Marzu 2005 matul il-proċedura għall-għoti ta' kuntratt.

| (244) | L-eżistenza ta' vantaġġ ekonomiku tista' tiġi eskluża, jekk il-bejgħ jikkonforma mal-kundizzjonijiet tas-suq. Dan jista' jiġi ssoponut meta bejgħ isir permezz ta' proċedura ta' offerti pubblika u meta jiġu ssodisfati l-kundizzjonijiet kumulattivi li ġejjin (54):






  — | il-parteċipazzjoni azzjonarja hi mibjugħa bi proċedura ta' offerti kompetittiva li hi miftuħa għal kulħadd, hi trasparenti u nondiskriminatorja; |
| --- | --- | --- |

(244)

L-eżistenza ta' vantaġġ ekonomiku tista' tiġi eskluża, jekk il-bejgħ jikkonforma mal-kundizzjonijiet tas-suq. Dan jista' jiġi ssoponut meta bejgħ isir permezz ta' proċedura ta' offerti pubblika u meta jiġu ssodisfati l-kundizzjonijiet kumulattivi li ġejjin (54):

54

—

il-parteċipazzjoni azzjonarja hi mibjugħa bi proċedura ta' offerti kompetittiva li hi miftuħa għal kulħadd, hi trasparenti u nondiskriminatorja;

| — | ma hi marbuta ebda kundizzjoni mal-bejgħ li mhix normali fi tranżazzjonijiet komparabbli bejn partijiet privati u li hi potenzjalment kapaċi tnaqqas il-prezz tal-bejgħ; |
| --- | --- |

—

ma hi marbuta ebda kundizzjoni mal-bejgħ li mhix normali fi tranżazzjonijiet komparabbli bejn partijiet privati u li hi potenzjalment kapaċi tnaqqas il-prezz tal-bejgħ;

| — | il-parteċipazzjoni azzjonarja tinbiegħ lill-ogħla offerent; |
| --- | --- |

—

il-parteċipazzjoni azzjonarja tinbiegħ lill-ogħla offerent;

| — | l-offerenti jeħtiġilhom jingħataw biżżejjed żmien u informazzjoni biex iwettqu evalwazzjoni xierqa tal-assi li fuqhom hi bbażata l-offerta tagħhom. |
| --- | --- |

—

l-offerenti jeħtiġilhom jingħataw biżżejjed żmien u informazzjoni biex iwettqu evalwazzjoni xierqa tal-assi li fuqhom hi bbażata l-offerta tagħhom.

| (245) | Dawn il-kundizzjonijiet ġew issodisfati mill-proċedura ta' offerti li saret f'Marzu 2005. Peress li kien hemm ħames impriżi differenti li indikaw l-interess tagħhom li jixtru l-ajruport, ma jidhirx li Infratil biss setgħet tissottometti offerta kredibbli. Barra minn hekk, il-proċedura pubblika għall-għoti ta' kuntratt tfasslet biex tiżgura kompetizzjoni effettiva u nondiskriminatorja skont id-dritt nazzjonali tal-Ġermanja. |
| --- | --- |

(245)

Dawn il-kundizzjonijiet ġew issodisfati mill-proċedura ta' offerti li saret f'Marzu 2005. Peress li kien hemm ħames impriżi differenti li indikaw l-interess tagħhom li jixtru l-ajruport, ma jidhirx li Infratil biss setgħet tissottometti offerta kredibbli. Barra minn hekk, il-proċedura pubblika għall-għoti ta' kuntratt tfasslet biex tiżgura kompetizzjoni effettiva u nondiskriminatorja skont id-dritt nazzjonali tal-Ġermanja.

| (246) | Il-Kummissjoni tosserva li l-prezz tal-bejgħ fl-ewwel ftehim ta' xiri ta' Marzu 2005 ammonta għal EUR [...]. Madankollu, it-termini tal-ftehim reġgħu ġew innegozati f'Ottubru 2005. Il-kundizzjonijiet li rriżultaw għall-Prezz tax-Xiri II, kif ukoll it-tnaqqisijiet miftiehma msemmija fil-premessa 83 ma kinux eżitu tal-proċedura oriġinali għall-għoti ta' kuntratt. Għaldaqstant, biex jiġi vvalutat jekk il-prezz maqbul jissodisfax ir-rekwiżiti tas-suq, irid jiġi applikat il-prinċipju tal-MEO. |
| --- | --- |

(246)

Il-Kummissjoni tosserva li l-prezz tal-bejgħ fl-ewwel ftehim ta' xiri ta' Marzu 2005 ammonta għal EUR [...]. Madankollu, it-termini tal-ftehim reġgħu ġew innegozati f'Ottubru 2005. Il-kundizzjonijiet li rriżultaw għall-Prezz tax-Xiri II, kif ukoll it-tnaqqisijiet miftiehma msemmija fil-premessa 83 ma kinux eżitu tal-proċedura oriġinali għall-għoti ta' kuntratt. Għaldaqstant, biex jiġi vvalutat jekk il-prezz maqbul jissodisfax ir-rekwiżiti tas-suq, irid jiġi applikat il-prinċipju tal-MEO.

| (247) | Biex jiġi stabbilit jekk Hansestadt Lübeck kinitx tkun tista' tinnegozja prezz tax-xiri ogħla, iridu jiġu kkunsidrati ċ-ċirkustanzi prevalenti, b'mod partikolari l-livell ta' riskju mill-eżerċizzju tal-opzjoni put għal Infratil u t-telf potenzjali li jirriżulta minn dan. |
| --- | --- |

(247)

Biex jiġi stabbilit jekk Hansestadt Lübeck kinitx tkun tista' tinnegozja prezz tax-xiri ogħla, iridu jiġu kkunsidrati ċ-ċirkustanzi prevalenti, b'mod partikolari l-livell ta' riskju mill-eżerċizzju tal-opzjoni put għal Infratil u t-telf potenzjali li jirriżulta minn dan.

| (248) | Kif spjegat fil-premessa 240 anki b'kunsiderazzjoni tat-telf ta' EUR [...] kopert minn Hansestadt Lübeck, Infratil bilfors li kienet qed tistenna telf finanzjarju addizzjonali ta' bejn EUR [...] u EUR [...] meta eżerċitat l-opzjoni put. Għalhekk, minn perspettiva ex ante, Infratil kienet qed taffaċċja s-sitwazzjoni li potenzjalment tagħmel profitti fil-każ ta' materjalizzazzjoni tat-tieni xenarju, filwaqt li fl-istess ħin tirriskja telf kbir fil-każ tal-eżerċizzju tal-opzjoni put. |
| --- | --- |

(248)

Kif spjegat fil-premessa 240 anki b'kunsiderazzjoni tat-telf ta' EUR [...] kopert minn Hansestadt Lübeck, Infratil bilfors li kienet qed tistenna telf finanzjarju addizzjonali ta' bejn EUR [...] u EUR [...] meta eżerċitat l-opzjoni put. Għalhekk, minn perspettiva ex ante, Infratil kienet qed taffaċċja s-sitwazzjoni li potenzjalment tagħmel profitti fil-każ ta' materjalizzazzjoni tat-tieni xenarju, filwaqt li fl-istess ħin tirriskja telf kbir fil-każ tal-eżerċizzju tal-opzjoni put.

ex ante

| (249) | Il-Ġermanja ddikjarat li mill-perspettiva tal-2005, Hansestadt Lübeck qieset li kien ferm improbabbli li l-kundizzjonijiet għall-eżerċizzju tal-opzjoni put jimmaterjalizzaw irwieħhom, jiġifieri li l-approvazzjoni tal-ippjanar ma tinkisibx u li n-numru ta' passiġġieri jkun inqas minn [...]. |
| --- | --- |

(249)

Il-Ġermanja ddikjarat li mill-perspettiva tal-2005, Hansestadt Lübeck qieset li kien ferm improbabbli li l-kundizzjonijiet għall-eżerċizzju tal-opzjoni put jimmaterjalizzaw irwieħhom, jiġifieri li l-approvazzjoni tal-ippjanar ma tinkisibx u li n-numru ta' passiġġieri jkun inqas minn [...].

| (250) | Madankollu, kif innotat fil-premessa 234, Hansestadt Lübeck bilfors li missha stenniet li Infratil tattribwixxi riskju ogħla għall-proċess ta' approvazzjoni tal-ippjanar. |
| --- | --- |

(250)

Madankollu, kif innotat fil-premessa 234, Hansestadt Lübeck bilfors li missha stenniet li Infratil tattribwixxi riskju ogħla għall-proċess ta' approvazzjoni tal-ippjanar.

| (251) | Fir-rigward tan-numri tal-passiġġieri, il-Ġermanja targumenta li Ryanair ħabbret li se tistabbilixxi bażi fl-ajruport ta' Lübeck jekk ir-runways eżistenti jitkabbru u li l-istabbiliment ta' bażi kien mistenni li jwassal għal numri ta' passiġġieri ta' [...] fis-sena. |
| --- | --- |

(251)

Fir-rigward tan-numri tal-passiġġieri, il-Ġermanja targumenta li Ryanair ħabbret li se tistabbilixxi bażi fl-ajruport ta' Lübeck jekk ir-runways eżistenti jitkabbru u li l-istabbiliment ta' bażi kien mistenni li jwassal għal numri ta' passiġġieri ta' [...] fis-sena.

bażi

| (252) | Il-Kummissjoni tinnota li n-numri ta' passiġġieri attwali fl-ajruport ta' Lübeck ma kinux jilħqu dan il-livell limitu iżda, minflok, naqsu bejn l-2005 u l-2008 għal 544 339 fl-2008 (ara t-Tabella 1). Madankollu, f'dan il-kuntest, il-Kummissjoni tinnota li ċ-ċirkustanzi, bħall-effetti tal-kriżi finanzjarja, li ma setgħux jiġu antiċipati fl-2005, jistgħu jispjegaw devjazzjoni sinifikanti bejn in-numri ta' passiġġieri mistennija u attwali. |
| --- | --- |

(252)

Il-Kummissjoni tinnota li n-numri ta' passiġġieri attwali fl-ajruport ta' Lübeck ma kinux jilħqu dan il-livell limitu iżda, minflok, naqsu bejn l-2005 u l-2008 għal 544 339 fl-2008 (ara t-Tabella 1). Madankollu, f'dan il-kuntest, il-Kummissjoni tinnota li ċ-ċirkustanzi, bħall-effetti tal-kriżi finanzjarja, li ma setgħux jiġu antiċipati fl-2005, jistgħu jispjegaw devjazzjoni sinifikanti bejn in-numri ta' passiġġieri mistennija u attwali.

| (253) | L-istudju ta' Ecorys ikkummissjonat mill-Kummissjoni kif ukoll il-perizja mfassla minn Ernst & Young ordnata minn HL fl-2005 stennew li n-numri ta' passiġġieri jiżdiedu għal [...] fl-2008. Din iċ-ċifra kienet ibbażata fuq is-suppożizzjoni li approvazzjoni tal-ippjanar tinkiseb fl-ewwel nofs tal-2008 u li x-xogħlijiet ta' kostruzzjoni fl-ajruport ta' Lübeck jiġu posposti sa tmiem l-2008. |
| --- | --- |

(253)

L-istudju ta' Ecorys ikkummissjonat mill-Kummissjoni kif ukoll il-perizja mfassla minn Ernst & Young ordnata minn HL fl-2005 stennew li n-numri ta' passiġġieri jiżdiedu għal [...] fl-2008. Din iċ-ċifra kienet ibbażata fuq is-suppożizzjoni li approvazzjoni tal-ippjanar tinkiseb fl-ewwel nofs tal-2008 u li x-xogħlijiet ta' kostruzzjoni fl-ajruport ta' Lübeck jiġu posposti sa tmiem l-2008.

| (254) | Fuq il-bażi ta' dawn in-numri, kien ikun pjuttost raġonevoli li Hansestadt Lübeck tikkunsidra l-possibbiltà li n-numri ta' passiġġieri jibqgħu f'livell inqas mil-livell limitu ta' [...]. Peress li l-ilħuq tal-livell limitu tan-numru ta' passiġġieri kien prekundizzjoni biex titwarrab l-opzjoni put, u peress li l-kisba tal-approvazzjoni tal-ippjanar kienet inċerta, l-eżerċizzju tal-opzjoni put kellu jiġi kkunsidrat bħala għażla. |
| --- | --- |

(254)

Fuq il-bażi ta' dawn in-numri, kien ikun pjuttost raġonevoli li Hansestadt Lübeck tikkunsidra l-possibbiltà li n-numri ta' passiġġieri jibqgħu f'livell inqas mil-livell limitu ta' [...]. Peress li l-ilħuq tal-livell limitu tan-numru ta' passiġġieri kien prekundizzjoni biex titwarrab l-opzjoni put, u peress li l-kisba tal-approvazzjoni tal-ippjanar kienet inċerta, l-eżerċizzju tal-opzjoni put kellu jiġi kkunsidrat bħala għażla.

| (255) | B'hekk, fid-dawl tal-possibbiltà raġjonevoli li Infratil teżerċita l-opzjoni put u r-riskju korrispondenti ta' telf għoli, il-Kummissjoni tassumi li azzjonist privat ma kienx ikun jista' jinnegozja prezz tax-xiri ogħla, peress li, inkella, in-negozju ma kienx ikun iħalli profitt għal investitur potenzjali. |
| --- | --- |

(255)

B'hekk, fid-dawl tal-possibbiltà raġjonevoli li Infratil teżerċita l-opzjoni put u r-riskju korrispondenti ta' telf għoli, il-Kummissjoni tassumi li azzjonist privat ma kienx ikun jista' jinnegozja prezz tax-xiri ogħla, peress li, inkella, in-negozju ma kienx ikun iħalli profitt għal investitur potenzjali.

| (256) | Għaldaqstant, il-Kummissjoni tqis id-deċiżjoni ta' Hansestadt Lübeck li taċċetta prezz tal-bejgħ ta' EUR [...] bit-tnaqqisiet maqbula kif speċifikati fil-Ftehim ta' Parteċipazzjoni tal-2005 hi ekonomikament valida. |
| --- | --- |

(256)

Għaldaqstant, il-Kummissjoni tqis id-deċiżjoni ta' Hansestadt Lübeck li taċċetta prezz tal-bejgħ ta' EUR [...] bit-tnaqqisiet maqbula kif speċifikati fil-Ftehim ta' Parteċipazzjoni tal-2005 hi ekonomikament valida.

| (257) | Dan ir-riżultat jikkorrispondi għas-sejbiet tal-istudju ta' Ernst & Young, li jistma d-dħul mill-bejgħ tal-ishma f'FLG għal madwar EUR [...] u, għalhekk, jikkonkludi li l-prezz miftiehem kien jiġi aċċettat minn investitur privat f'sitwazzjoni komparabbli. |
| --- | --- |

(257)

Dan ir-riżultat jikkorrispondi għas-sejbiet tal-istudju ta' Ernst & Young, li jistma d-dħul mill-bejgħ tal-ishma f'FLG għal madwar EUR [...] u, għalhekk, jikkonkludi li l-prezz miftiehem kien jiġi aċċettat minn investitur privat f'sitwazzjoni komparabbli.

| (258) | L-istudju ta' Ecorys jistma valur tas-suq ferm ogħla għall-ishma ta' madwar EUR [...]. Madankollu, l-istudju ma jikkunsidrax ir-riskji finanzjarji għoljin għal Infratil meta teżerċita l-opzjoni put kif spjegat fil-premessi 247 u 248. Fl-istudju ta' Ecorys, dan ir-riskju hu stabbilit għal żero u, għalhekk, mhuwiex meħud f'kunsiderazzjoni fl-istima tal-Prezz tax-Xiri II. In-numri li jvarjaw użati għall-kalkolu fir-rigward tal-investimenti/CAPEX jikkontribwixxi iktar għal valutazzjoni tar-riskju differenti taż-żewġ studji. |
| --- | --- |

(258)

L-istudju ta' Ecorys jistma valur tas-suq ferm ogħla għall-ishma ta' madwar EUR [...]. Madankollu, l-istudju ma jikkunsidrax ir-riskji finanzjarji għoljin għal Infratil meta teżerċita l-opzjoni put kif spjegat fil-premessi 247 u 248. Fl-istudju ta' Ecorys, dan ir-riskju hu stabbilit għal żero u, għalhekk, mhuwiex meħud f'kunsiderazzjoni fl-istima tal-Prezz tax-Xiri II. In-numri li jvarjaw użati għall-kalkolu fir-rigward tal-investimenti/CAPEX jikkontribwixxi iktar għal valutazzjoni tar-riskju differenti taż-żewġ studji.

| (259) | Barra minn hekk, l-użu ta' rati differenti ta' tkabbir fin-numru ta' passiġġieri jwassal għal differenza sostanzjali fir-riżultati tal-istudji. |
| --- | --- |

(259)

Barra minn hekk, l-użu ta' rati differenti ta' tkabbir fin-numru ta' passiġġieri jwassal għal differenza sostanzjali fir-riżultati tal-istudji.

| (260) | Fid-dawl ta' dawn il-kunsiderazzjonijiet, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-Prezz tax-Xiri II kif speċifikat fil-Ftehim ta' Parteċipazzjoni tal-2005 jikkonforma mal-kundizzjonijiet tas-suq u li ma ngħata ebda vantaġġ ekonomiku lil Infratil. |
| --- | --- |

(260)

Fid-dawl ta' dawn il-kunsiderazzjonijiet, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-Prezz tax-Xiri II kif speċifikat fil-Ftehim ta' Parteċipazzjoni tal-2005 jikkonforma mal-kundizzjonijiet tas-suq u li ma ngħata ebda vantaġġ ekonomiku lil Infratil.

7.3.1.2.   Konklużjoni dwar il-profittabilità ġenerali tan-negozju

Konklużjoni dwar il-profittabilità ġenerali tan-negozju

| (261) | Mill-valutazzjoni tal-miżura stabbilita hawn fuq isegwi li Hansestadt Lübeck kienet qed taffaċċja d-deċiżjoni li jew tagħlaq l-ajruport, biex tkompli bl-operat tagħha li kien qed jagħmel it-telf, jew inkella li tbigħ l-ajruport ta' Lübeck. Hansestadt Lübeck għażlet l-iktar għażla ekonomika disponibbli meta ddeċidiet li tbigħ l-ajruport. Meta jiġu vvalutati t-termini konkreti tal-Ftehim ta' Parteċipazzjoni tal-2005, trid tiġi kkunsidrata l-interrelazzjoni taż-żewġ xenarji (jiġifieri l-Prezz tax-Xiri I u l-opzjoni put u l-Prezz tax-Xiri II). Peress li nstab li minn perspettiva ex ante kien raġjonevoli li jiġi kkunsidrat kemm il-pagament tal-Prezz tax-Xiri II kif ukoll l-eżerċizzju tal-opzjoni put bħala possibbli, iridu jiġu kkunsidrati r-riskji għaż-żewġ partijiet li rriżultaw minn dan. Speċjalment fir-rigward tat-telf finanzjarju potenzjali ta' Infratil li jirriżulta mill-eżerċizzju tal-opzjoni put, il-Kummissjoni tqis li hu improbabbli li bejjiegħ privat minflok Hansestadt Lübeck kien jirnexxilu jinnegozja ftehim iktar favorevoli. |
| --- | --- |

(261)

Mill-valutazzjoni tal-miżura stabbilita hawn fuq isegwi li Hansestadt Lübeck kienet qed taffaċċja d-deċiżjoni li jew tagħlaq l-ajruport, biex tkompli bl-operat tagħha li kien qed jagħmel it-telf, jew inkella li tbigħ l-ajruport ta' Lübeck. Hansestadt Lübeck għażlet l-iktar għażla ekonomika disponibbli meta ddeċidiet li tbigħ l-ajruport. Meta jiġu vvalutati t-termini konkreti tal-Ftehim ta' Parteċipazzjoni tal-2005, trid tiġi kkunsidrata l-interrelazzjoni taż-żewġ xenarji (jiġifieri l-Prezz tax-Xiri I u l-opzjoni put u l-Prezz tax-Xiri II). Peress li nstab li minn perspettiva ex ante kien raġjonevoli li jiġi kkunsidrat kemm il-pagament tal-Prezz tax-Xiri II kif ukoll l-eżerċizzju tal-opzjoni put bħala possibbli, iridu jiġu kkunsidrati r-riskji għaż-żewġ partijiet li rriżultaw minn dan. Speċjalment fir-rigward tat-telf finanzjarju potenzjali ta' Infratil li jirriżulta mill-eżerċizzju tal-opzjoni put, il-Kummissjoni tqis li hu improbabbli li bejjiegħ privat minflok Hansestadt Lübeck kien jirnexxilu jinnegozja ftehim iktar favorevoli.

ex ante

| (262) | Għaldaqstant, il-Kummissjoni tikkonkludi li Hansestadt Lübeck aġixxiet bħal MEO meta nnegozjat il-Ftehim ta' Parteċipazzjoni tal-2005. B'riżultat ta' dan, il-miżura ma tatx lil Infratil xi vantaġġ ekonomiku u ma kkostitwixxietx għajnuna mill-Istat. |
| --- | --- |

(262)

Għaldaqstant, il-Kummissjoni tikkonkludi li Hansestadt Lübeck aġixxiet bħal MEO meta nnegozjat il-Ftehim ta' Parteċipazzjoni tal-2005. B'riżultat ta' dan, il-miżura ma tatx lil Infratil xi vantaġġ ekonomiku u ma kkostitwixxietx għajnuna mill-Istat.

7.3.2.   
  Il-Ftehim Addizzjonali tal-2009 u r-rinegozjar tal-opzjoni put – Akkwiżizzjoni tat-telf, investimenti u kostijiet oħra ta' FLG fl-2009

Il-Ftehim Addizzjonali tal-2009 u r-rinegozjar tal-opzjoni put – Akkwiżizzjoni tat-telf, investimenti u kostijiet oħra ta' FLG fl-2009

| (263) | Kif stipulat iktar 'il fuq, il-Ftehim Addizzjonali tal-2009 iffirmat fit-12 ta' Novembru 2008 ma mmodifikax l-ammonti pagabbli għall-opzjoni put skont il-Ftehim ta' Parteċipazzjoni tal-2005, iżda inkluda l-akkwiżizzjoni tat-telf, l-investimenti miftiehma u kostijiet oħra relatati mal-operat tal-ajruport ta' Lübeck fl-2009, li rriżultaw fi prezz totali tal-opzjoni put ta' EUR [...] (ara l-premessa 90). |
| --- | --- |

(263)

Kif stipulat iktar 'il fuq, il-Ftehim Addizzjonali tal-2009 iffirmat fit-12 ta' Novembru 2008 ma mmodifikax l-ammonti pagabbli għall-opzjoni put skont il-Ftehim ta' Parteċipazzjoni tal-2005, iżda inkluda l-akkwiżizzjoni tat-telf, l-investimenti miftiehma u kostijiet oħra relatati mal-operat tal-ajruport ta' Lübeck fl-2009, li rriżultaw fi prezz totali tal-opzjoni put ta' EUR [...] (ara l-premessa 90).

| (264) | Fid-Deċiżjoni tal-ftuħ tagħha tal-2012, il-Kummissjoni kienet fetħet investigazzjonijiet f'żewġ miżuri separati:






  (a) | l-akkwiżizzjoni tat-telf, l-investimenti u miżuri oħra ta' FLG fl-2009, |
| --- | --- | --- |

(264)

Fid-Deċiżjoni tal-ftuħ tagħha tal-2012, il-Kummissjoni kienet fetħet investigazzjonijiet f'żewġ miżuri separati:

(a)

l-akkwiżizzjoni tat-telf, l-investimenti u miżuri oħra ta' FLG fl-2009,

| (b) | id-differenza bejn il-prezz tal-opzjoni put miftiehem fl-2005 u l-prezz attwali tal-opzjoni put imħallas. |
| --- | --- |

(b)

id-differenza bejn il-prezz tal-opzjoni put miftiehem fl-2005 u l-prezz attwali tal-opzjoni put imħallas.

Madankollu, fuq il-bażi tal-informazzjoni riċevuta, il-Kummissjoni ssib li dawn iż-żewġ kwistjonijiet jikkonċernaw l-istess miżura, jiġifieri l-Ftehim Addizzjonali tal-2009 bejn Hansestadt Lübeck u Infratil.

7.3.2.1.   Vantaġġ

Vantaġġ

| (265) | Biex tiddetermina jekk il-prezz tal-opzjoni put skont il-Ftehim tal-2009 inkludiex vantaġġ ekonomiku għal Infratil, il-Kummissjoni trid tapplika t-test tal-MEO. Biex tkun tista' tiddetermina jekk Hansestadt Lübeck għażlitx l-iktar għażla finanzjarjament vantaġġuża disponibbli, il-Kummissjoni trid tqiegħed lilha nfisha fil-pożizzjoni ta' azzjonist privat fiż-żmien li fih ġie ffirmat il-ftehim (55). |
| --- | --- |

(265)

Biex tiddetermina jekk il-prezz tal-opzjoni put skont il-Ftehim tal-2009 inkludiex vantaġġ ekonomiku għal Infratil, il-Kummissjoni trid tapplika t-test tal-MEO. Biex tkun tista' tiddetermina jekk Hansestadt Lübeck għażlitx l-iktar għażla finanzjarjament vantaġġuża disponibbli, il-Kummissjoni trid tqiegħed lilha nfisha fil-pożizzjoni ta' azzjonist privat fiż-żmien li fih ġie ffirmat il-ftehim (55).

55

| (266) | Il-Kummissjoni ssib li wara li Infratil ħabbret l-intenzjoni tagħha li teżerċita l-opzjoni put tagħha fl-2009, Hansestadt Lübeck kienet qed taffaċċja l-għażliet li ġejjin:






  (a) | tagħlaq l-ajruport; |
| --- | --- | --- |

(266)

Il-Kummissjoni ssib li wara li Infratil ħabbret l-intenzjoni tagħha li teżerċita l-opzjoni put tagħha fl-2009, Hansestadt Lübeck kienet qed taffaċċja l-għażliet li ġejjin:

(a)

tagħlaq l-ajruport;

| (b) | tfittex operatur privat ġdid u, sadanittant,






  — | tkompli bl-operat tal-ajruport; jew |
| --- | --- | --- |

(b)

tfittex operatur privat ġdid u, sadanittant,

—

tkompli bl-operat tal-ajruport; jew

| — | tiffirma l-Ftehim Addizzjonali tal-2009 b'tali mod li Infratil tkompli bl-operat tal-ajruport sakemm jinstab operatur ġdid. |
| --- | --- |

—

tiffirma l-Ftehim Addizzjonali tal-2009 b'tali mod li Infratil tkompli bl-operat tal-ajruport sakemm jinstab operatur ġdid.

| (267) | L-għażla ta' għeluq tal-ajruport (l-għażla a) tkun teħtieġ li Hansestadt Lübeck tħallas lura l-prezz tal-opzjoni put ta' EUR [...] (ara l-premessa 238) minnufih u tniedi l-proċedura għall-għeluq tal-ajruport, u b'hekk taffaċċja kostijiet addizzjonali (ara l-istudju ta' Berenberg, ippreżentat fit-tabella 9). |
| --- | --- |

(267)

L-għażla ta' għeluq tal-ajruport (l-għażla a) tkun teħtieġ li Hansestadt Lübeck tħallas lura l-prezz tal-opzjoni put ta' EUR [...] (ara l-premessa 238) minnufih u tniedi l-proċedura għall-għeluq tal-ajruport, u b'hekk taffaċċja kostijiet addizzjonali (ara l-istudju ta' Berenberg, ippreżentat fit-tabella 9).

| (268) | Fl-ewwel subxenarju tal-għażla b (Hansestadt Lübeck tkompli bl-operat tal-ajruport sakemm jinstab investitur privat ġdid), Hansestadt Lübeck kien ikollha tħallas il-prezz tal-opzjoni put lil Infratil stabbilit fil-Ftehim ta' Parteċipazzjoni tal-2005 u tkopri l-kostijiet kollha li jirriżultaw mill-operat tal-ajruport sakemm jinstab investitur ġdid. B'derivazzjoni mill-prezz tal-opzjoni put imħallas fl-2009 (ara t-Tabella 3), il-kostijiet għat-telf operatorju, għall-investiment, għall-proċess ta' approvazzjoni tal-ippjanar u għall-kostijiet legali biss kienu jammontaw għal EUR [...]. Għaldaqstant, diġà minn Ottubru 2009, Hansestadt Lübeck kienet taffaċċja kostijiet ta' madwar EUR [...] (il-prezz tal-opzjoni put skont il-Ftehim ta' Parteċipazzjoni tal-2005 flimkien ma' kostijiet operatorji għal Novembru 2008 sa Ottubru 2009). |
| --- | --- |

(268)

Fl-ewwel subxenarju tal-għażla b (Hansestadt Lübeck tkompli bl-operat tal-ajruport sakemm jinstab investitur privat ġdid), Hansestadt Lübeck kien ikollha tħallas il-prezz tal-opzjoni put lil Infratil stabbilit fil-Ftehim ta' Parteċipazzjoni tal-2005 u tkopri l-kostijiet kollha li jirriżultaw mill-operat tal-ajruport sakemm jinstab investitur ġdid. B'derivazzjoni mill-prezz tal-opzjoni put imħallas fl-2009 (ara t-Tabella 3), il-kostijiet għat-telf operatorju, għall-investiment, għall-proċess ta' approvazzjoni tal-ippjanar u għall-kostijiet legali biss kienu jammontaw għal EUR [...]. Għaldaqstant, diġà minn Ottubru 2009, Hansestadt Lübeck kienet taffaċċja kostijiet ta' madwar EUR [...] (il-prezz tal-opzjoni put skont il-Ftehim ta' Parteċipazzjoni tal-2005 flimkien ma' kostijiet operatorji għal Novembru 2008 sa Ottubru 2009).

| (269) | Il-Ġermanja ddikjarat li l-bejgħ mill-ġdid ta' FLG lil investitur privat ġdid kien ikun jeħtieġ proċedura ġdida madwar l-Unjoni għall-għoti ta' kuntratt, li hu stmat li tieħu minimu ta' 12-il xahar. Il-Kummissjoni tinnota li, tabilħaqq, operatur privat kien iqis id-durata stmata tal-proċedura għall-għoti ta' kuntratt. |
| --- | --- |

(269)

Il-Ġermanja ddikjarat li l-bejgħ mill-ġdid ta' FLG lil investitur privat ġdid kien ikun jeħtieġ proċedura ġdida madwar l-Unjoni għall-għoti ta' kuntratt, li hu stmat li tieħu minimu ta' 12-il xahar. Il-Kummissjoni tinnota li, tabilħaqq, operatur privat kien iqis id-durata stmata tal-proċedura għall-għoti ta' kuntratt.

| (270) | Subxenarju ieħor fl-għażla b kien li jiġi ffirmat il-Ftehim Addizzjonali tal-2009 biex Infratil tinżamm milli teżerċita l-opzjoni sat-22 ta' Ottubru 2009. F'dan ix-xenarju, jekk jiġi supponut li Infratil kienet teżerċita l-opzjoni put tagħha f'Ottubru tal-2009, Hansestadt Lübeck kien ikollha tħallas il-prezz tal-opzjoni put skont il-Ftehim Addizzjonali tal-2009. Peress li dan il-prezz jikkonsisti fil-prezz tal-opzjoni put tal-Ftehim ta' Parteċipazzjoni tal-2005 u f'kostijiet addizzjonali relatati mal-operat tal-ajruport fl-2009, il-kostijiet potenzjali għal Hansestadt Lübeck huma komparabbli għal dawk tat-tieni xenarju. |
| --- | --- |

(270)

Subxenarju ieħor fl-għażla b kien li jiġi ffirmat il-Ftehim Addizzjonali tal-2009 biex Infratil tinżamm milli teżerċita l-opzjoni sat-22 ta' Ottubru 2009. F'dan ix-xenarju, jekk jiġi supponut li Infratil kienet teżerċita l-opzjoni put tagħha f'Ottubru tal-2009, Hansestadt Lübeck kien ikollha tħallas il-prezz tal-opzjoni put skont il-Ftehim Addizzjonali tal-2009. Peress li dan il-prezz jikkonsisti fil-prezz tal-opzjoni put tal-Ftehim ta' Parteċipazzjoni tal-2005 u f'kostijiet addizzjonali relatati mal-operat tal-ajruport fl-2009, il-kostijiet potenzjali għal Hansestadt Lübeck huma komparabbli għal dawk tat-tieni xenarju.

| (271) | Madankollu, il-Ftehim Addizzjonali tal-2009 kellu vantaġġ għal HL għaliex kien jipprovdi lil Hansestadt Lübeck biż-żmien biex tħejji proċedura ta' offerti biex issib investitur ġdid. Barra minn hekk, it-tluq immedjat ta' Infratil kien iġorr ir-riskju li jwassal biex Ryanair tnaqqas is-servizzi tagħha fl-ajruport ta' Lübeck, u b'hekk potenzjalment tkabbar it-telf operatorju futur. Barra minn hekk, it-tnaqqis tas-servizzi ta' Ryanair seta' kellu impatt negattiv fuq il-proċedura ta' approvazzjoni tal-ippjanar, peress li FLG iġġustifikat il-ħtieġa tagħha għal estensjoni tal-ajruport primarjament bit-tkabbir tas-segment low cost. |
| --- | --- |

(271)

Madankollu, il-Ftehim Addizzjonali tal-2009 kellu vantaġġ għal HL għaliex kien jipprovdi lil Hansestadt Lübeck biż-żmien biex tħejji proċedura ta' offerti biex issib investitur ġdid. Barra minn hekk, it-tluq immedjat ta' Infratil kien iġorr ir-riskju li jwassal biex Ryanair tnaqqas is-servizzi tagħha fl-ajruport ta' Lübeck, u b'hekk potenzjalment tkabbar it-telf operatorju futur. Barra minn hekk, it-tnaqqis tas-servizzi ta' Ryanair seta' kellu impatt negattiv fuq il-proċedura ta' approvazzjoni tal-ippjanar, peress li FLG iġġustifikat il-ħtieġa tagħha għal estensjoni tal-ajruport primarjament bit-tkabbir tas-segment low cost.

| (272) | Fid-dawl ta' dawn il-kunsiderazzjonijiet, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-iffirmar tal-Ftehim Addizzjonali tal-2009 kien l-iktar għażla vantaġġuża disponibbli u li, għalhekk, Hansestadt Lübeck aġixxiet bħal MEO. |
| --- | --- |

(272)

Fid-dawl ta' dawn il-kunsiderazzjonijiet, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-iffirmar tal-Ftehim Addizzjonali tal-2009 kien l-iktar għażla vantaġġuża disponibbli u li, għalhekk, Hansestadt Lübeck aġixxiet bħal MEO.

7.3.2.2.   Konklużjoni

Konklużjoni

| (273) | Fid-dawl tat-tqabbil tal-għażliet differenti u tal-kostijiet relatati, jista' jiġi konkluż li l-Ftehim Addizzjonali tal-2009 kien konformi mal-prinċipju tal-MEO, peress li kien jikkostitwixxi l-għażla bl-inqas piż finanzjarju u l-iktar waħda li tħares 'il quddiem ekonomikament f'dak iż-żmien. |
| --- | --- |

(273)

Fid-dawl tat-tqabbil tal-għażliet differenti u tal-kostijiet relatati, jista' jiġi konkluż li l-Ftehim Addizzjonali tal-2009 kien konformi mal-prinċipju tal-MEO, peress li kien jikkostitwixxi l-għażla bl-inqas piż finanzjarju u l-iktar waħda li tħares 'il quddiem ekonomikament f'dak iż-żmien.

| (274) | Din is-sejba hi sostnuta mis-suppożizzjoni raġonevoli li Hansestadt Lübeck ma kienx jirnexxilha ssib investitur ġdid fl-2009. Dan wera li hu minnu minn perspettiva ex post, peress li investitur ġdid instab biss fl-2012. |
| --- | --- |

(274)

Din is-sejba hi sostnuta mis-suppożizzjoni raġonevoli li Hansestadt Lübeck ma kienx jirnexxilha ssib investitur ġdid fl-2009. Dan wera li hu minnu minn perspettiva ex post, peress li investitur ġdid instab biss fl-2012.

ex post

| (275) | Barra minn hekk, l-elementi tal-prezz tal-opzjoni put jikkorrispondu għal dawk skont il-Ftehim ta' Parteċipazzjoni tal-2005 u sempliċiment jespandu l-komponenti tal-prezz tal-opzjoni put għall-kostijiet fl-2009. Bħall-Ftehim ta' Parteċipazzjoni tal-2005, il-Ftehim Addizzjonali tal-2009 fih ukoll limitu għat-telf operatorju u għall-kostijiet ta' investiment li jridu jitħallsu minn Hansestadt Lübeck. |
| --- | --- |

(275)

Barra minn hekk, l-elementi tal-prezz tal-opzjoni put jikkorrispondu għal dawk skont il-Ftehim ta' Parteċipazzjoni tal-2005 u sempliċiment jespandu l-komponenti tal-prezz tal-opzjoni put għall-kostijiet fl-2009. Bħall-Ftehim ta' Parteċipazzjoni tal-2005, il-Ftehim Addizzjonali tal-2009 fih ukoll limitu għat-telf operatorju u għall-kostijiet ta' investiment li jridu jitħallsu minn Hansestadt Lübeck.

| (276) | Fuq il-bażi ta' dawk il-kunsiderazzjonijiet, il-Kummissjoni tikkonkludi li ma kien hemm ebda vantaġġ ekonomiku mogħti lil Infratil u li, b'hekk, il-miżura ma tikkostitwixxix għajnuna mill-Istat. |
| --- | --- |

(276)

Fuq il-bażi ta' dawk il-kunsiderazzjonijiet, il-Kummissjoni tikkonkludi li ma kien hemm ebda vantaġġ ekonomiku mogħti lil Infratil u li, b'hekk, il-miżura ma tikkostitwixxix għajnuna mill-Istat.

7.4.   GĦAJNUNA POTENZJALI MILL-ISTAT FAVUR RYANAIR

GĦAJNUNA POTENZJALI MILL-ISTAT FAVUR RYANAIR

7.4.1.   
  Vantaġġ ekonomiku

Vantaġġ ekonomiku

| (277) | Meta ajruport ikollu riżorsi pubbliċi għad-dispożizzjoni tiegħu, l-għajnuna lil linja tal-ajru tista', fil-prinċipju, tiġi eskluża meta r-relazzjoni bejn l-ajruport u l-linja tal-ajru tissodisfa t-test tal-MEO. |
| --- | --- |

(277)

Meta ajruport ikollu riżorsi pubbliċi għad-dispożizzjoni tiegħu, l-għajnuna lil linja tal-ajru tista', fil-prinċipju, tiġi eskluża meta r-relazzjoni bejn l-ajruport u l-linja tal-ajru tissodisfa t-test tal-MEO.

| (278) | Skont il-Linji Gwida tal-2014 dwar l-Avjazzjoni (56), l-eżistenza ta' għajnuna lil linja tal-ajru li tuża ajruport partikolari tista', fil-prinċipju, tiġi eskluża jekk il-prezz mitlub għas-servizzi offruti fl-ajruport ikun jikkorrispondi għall-prezz tas-suq (“l-ewwel approċċ”), jew jekk ikun jista' jintwera, permezz ta' analiżi ex ante – jiġifieri analiżi bbażata fuq l-informazzjoni disponibbli meta tkun ingħatat il-miżura u fuq l-iżviluppi prevedibbli f'dak il-mument – li l-arranġament mal-ajruport/linja tal-ajru jwassal għal kontribuzzjoni ta' profitt inkrementali pożittiv għall-ajruport u hu parti minn strateġija kumplessiva li twassal għall-profittabilità tal-inqas fuq terminu twil (“it-tieni approċċ”). |
| --- | --- |

(278)

Skont il-Linji Gwida tal-2014 dwar l-Avjazzjoni (56), l-eżistenza ta' għajnuna lil linja tal-ajru li tuża ajruport partikolari tista', fil-prinċipju, tiġi eskluża jekk il-prezz mitlub għas-servizzi offruti fl-ajruport ikun jikkorrispondi għall-prezz tas-suq (“l-ewwel approċċ”), jew jekk ikun jista' jintwera, permezz ta' analiżi ex ante – jiġifieri analiżi bbażata fuq l-informazzjoni disponibbli meta tkun ingħatat il-miżura u fuq l-iżviluppi prevedibbli f'dak il-mument – li l-arranġament mal-ajruport/linja tal-ajru jwassal għal kontribuzzjoni ta' profitt inkrementali pożittiv għall-ajruport u hu parti minn strateġija kumplessiva li twassal għall-profittabilità tal-inqas fuq terminu twil (“it-tieni approċċ”).

56

ex ante

| (279) | It-tieni approċċ ifisser li jrid jiġi vvalutat jekk, fid-data li fiha ġie konkluż ftehim, operatur prudenti f'ekonomija tas-suq kienx jistenna li l-ftehim ikun profittabbli b'mod inkrementali. Dan għandu jitkejjel permezz tad-differenza bejn id-dħul inkrementali li mistenni jiġi ġġenerat mill-kuntratt (jiġifieri, id-differenza bejn id-dħul li jinkiseb li kieku kellu jiġi konkluż il-kuntratt u d-dħul li jinkiseb fin-nuqqas tal-kuntratt) u l-kostijiet inkrementali li mistennija jiġġarrbu bħala riżultat tal-kuntratt (jiġifieri, id-differenza bejn il-kostijiet li jiġġarrbu li kieku kellu jiġi konkluż il-kuntratt u l-kostijiet li jiġġarrbu fin-nuqqas tal-kuntratt), bil-flussi tal-flus li jirriżultaw jiġu skontati b'rata ta' skont xierqa. |
| --- | --- |

(279)

It-tieni approċċ ifisser li jrid jiġi vvalutat jekk, fid-data li fiha ġie konkluż ftehim, operatur prudenti f'ekonomija tas-suq kienx jistenna li l-ftehim ikun profittabbli b'mod inkrementali. Dan għandu jitkejjel permezz tad-differenza bejn id-dħul inkrementali li mistenni jiġi ġġenerat mill-kuntratt (jiġifieri, id-differenza bejn id-dħul li jinkiseb li kieku kellu jiġi konkluż il-kuntratt u d-dħul li jinkiseb fin-nuqqas tal-kuntratt) u l-kostijiet inkrementali li mistennija jiġġarrbu bħala riżultat tal-kuntratt (jiġifieri, id-differenza bejn il-kostijiet li jiġġarrbu li kieku kellu jiġi konkluż il-kuntratt u l-kostijiet li jiġġarrbu fin-nuqqas tal-kuntratt), bil-flussi tal-flus li jirriżultaw jiġu skontati b'rata ta' skont xierqa.

| (280) | Fir-rigward tal-ewwel approċċ (tqabbil mal-“prezz fis-suq”), il-Kummissjoni ma tqisx li, fil-preżent, jista' jiġi identifikat punt ta' riferiment xieraq sabiex jiġi stabbilit prezz tas-suq veru għas-servizzi pprovduti mill-ajruporti (57). Għalhekk, hija tal-fehma li analiżi ex ante tal-profittabbiltà inkrementali hija l-iktar approċċ rilevanti għall-valutazzjoni tal-arranġamenti konklużi mill-ajruporti ma' linji tal-ajru individwali. |
| --- | --- |

(280)

Fir-rigward tal-ewwel approċċ (tqabbil mal-“prezz fis-suq”), il-Kummissjoni ma tqisx li, fil-preżent, jista' jiġi identifikat punt ta' riferiment xieraq sabiex jiġi stabbilit prezz tas-suq veru għas-servizzi pprovduti mill-ajruporti (57). Għalhekk, hija tal-fehma li analiżi ex ante tal-profittabbiltà inkrementali hija l-iktar approċċ rilevanti għall-valutazzjoni tal-arranġamenti konklużi mill-ajruporti ma' linji tal-ajru individwali.

57

ex ante

| (281) | B'mod ġenerali, ta' min jinnota li l-applikazzjoni tal-prinċipju ta' MEO abbażi ta' prezz medju fi swieq simili oħrajn tista' tkun utli jekk tali prezz ikun jista' jiġi identifikat jew dedott b'mod raġonevoli minn indikaturi oħrajn tas-suq. Madankollu, dan il-metodu mhuwiex daqstant rilevanti fil-każ tas-servizzi offruti fl-ajruport, billi l-istruttura tal-kostijiet u tad-dħul għandha t-tendenza li tvarja ħafna minn ajruport għal ieħor. Dan minħabba li l-kostijiet u d-dħul jiddependu fuq kemm ajruport ikun żviluppat, l-għadd ta' linji tal-ajru li jużaw l-ajruport, il-kapaċità tiegħu f'termini ta' traffiku tal-passiġġieri, l-istat tal-infrastruttura u l-investimenti relatati, il-qafas regolatorju li jista' jvarja minn Stat Membru għal ieħor u kwalunkwe dejn jew obbligu li jkun daħal għalihom l-ajruport fl-imgħoddi (58). |
| --- | --- |

(281)

B'mod ġenerali, ta' min jinnota li l-applikazzjoni tal-prinċipju ta' MEO abbażi ta' prezz medju fi swieq simili oħrajn tista' tkun utli jekk tali prezz ikun jista' jiġi identifikat jew dedott b'mod raġonevoli minn indikaturi oħrajn tas-suq. Madankollu, dan il-metodu mhuwiex daqstant rilevanti fil-każ tas-servizzi offruti fl-ajruport, billi l-istruttura tal-kostijiet u tad-dħul għandha t-tendenza li tvarja ħafna minn ajruport għal ieħor. Dan minħabba li l-kostijiet u d-dħul jiddependu fuq kemm ajruport ikun żviluppat, l-għadd ta' linji tal-ajru li jużaw l-ajruport, il-kapaċità tiegħu f'termini ta' traffiku tal-passiġġieri, l-istat tal-infrastruttura u l-investimenti relatati, il-qafas regolatorju li jista' jvarja minn Stat Membru għal ieħor u kwalunkwe dejn jew obbligu li jkun daħal għalihom l-ajruport fl-imgħoddi (58).

58

| (282) | Barra minn hekk, il-liberalizzazzjoni tas-suq tat-trasport bl-ajru tikkomplika kull analiżi purament komparattiva. Barra minn hekk, kif jista' jidher f'dan il-każ, il-prattiki kummerċjali bejn l-ajruporti u l-linji tal-ajru mhux dejjem ikunu bbażati esklussivament fuq skeda ppubblikata ta' tariffi. Għall-kuntrarju, dawn ir-relazzjonijiet kummerċjali jvarjaw ferm. Dawn jinkludu kondiviżjoni tar-riskji fir-rigward tat-traffiku tal-passiġġieri u ta' kwalunkwe responsabbiltà kummerċjali u finanzjarja relatata, skemi ta' inċentivi standard kif ukoll varjazzjonijiet bejn it-tixrid tar-riskji tul it-terminu tal-kuntratti. Konsegwentement, tranżazzjoni waħda ma tistax titqabbel ma' oħra abbażi ta' prezz varjabbli jew prezz għal kull passiġġier. |
| --- | --- |

(282)

Barra minn hekk, il-liberalizzazzjoni tas-suq tat-trasport bl-ajru tikkomplika kull analiżi purament komparattiva. Barra minn hekk, kif jista' jidher f'dan il-każ, il-prattiki kummerċjali bejn l-ajruporti u l-linji tal-ajru mhux dejjem ikunu bbażati esklussivament fuq skeda ppubblikata ta' tariffi. Għall-kuntrarju, dawn ir-relazzjonijiet kummerċjali jvarjaw ferm. Dawn jinkludu kondiviżjoni tar-riskji fir-rigward tat-traffiku tal-passiġġieri u ta' kwalunkwe responsabbiltà kummerċjali u finanzjarja relatata, skemi ta' inċentivi standard kif ukoll varjazzjonijiet bejn it-tixrid tar-riskji tul it-terminu tal-kuntratti. Konsegwentement, tranżazzjoni waħda ma tistax titqabbel ma' oħra abbażi ta' prezz varjabbli jew prezz għal kull passiġġier.

| (283) | Barra minn hekk, il-valutazzjoni komparattiva mhijiex metodu xieraq biex jiġu stabbiliti l-prezzijiet tas-suq jekk il-valutazzjonijiet komparattivi disponibbli ma jkunux ġew iddefiniti fir-rigward ta' kunsiderazzjonijiet tas-suq jew il-prezzijiet eżistenti jiġu distorti b'mod sinifikanti minn interventi pubbliċi. Tali distorsjonijiet jidhru li huma preżenti fl-industrija tal-avjazzjoni, għar-raġunijiet spjegati fil-paragrafi 57 sa 59 tal-Linji Gwida tal-2014 dwar l-Avjazzjoni:

  “Ajruporti li huma proprjetà pubblika kienu tradizzjonalment meqjusa mill-awtoritajiet pubbliċi bħala infrastrutturi biex jiffaċilitaw l-iżvilupp lokali u mhux bħala impriżi li joperaw skont ir-regoli tas-suq. Il-prezzijiet ta' dawn l-ajruporti konsegwentement ma jiġux ġeneralment definiti abbażi ta' kunsiderazzjonijiet tas-suq u prospetti ta' profittabiltà ex ante notevolment tajba, iżda essenzjalment abbażi ta' kunsiderazzjonijiet soċjali jew reġjonali.
  Anki jekk ċerti ajruporti huma proprjetà privata jew ġestiti mingħajr kunsiderazzjonijiet soċjali jew reġjonali, il-prezzijiet mitluba minn dawn l-ajruporti jistgħu jiġu influwenzati bis-sħiħ mill-prezzijiet imposti mill-maġġoranza ta' ajruporti ssussidjati pubblikament minħabba li l-prezzijiet ta' dawn tal-aħħar jitqiesu mil-linji tal-ajru matul in-negozjati tagħhom mal-ajruporti li huma proprjetà privata jew ġestiti privatament.
  F'dawk iċ-ċirkostanzi, il-Kummissjoni għandha dubji serji jekk fil-preżent, jistax ikun identifikat valur referenzjarju xieraq biex ikun identifikat prezz tas-suq realistiku għal servizzi pprovduti minn ajruporti. Din is-sitwazzjoni tista' tinbidel jew tevolvi fil-futur [...]”
   (59). |
| --- | --- |

(283)

Barra minn hekk, il-valutazzjoni komparattiva mhijiex metodu xieraq biex jiġu stabbiliti l-prezzijiet tas-suq jekk il-valutazzjonijiet komparattivi disponibbli ma jkunux ġew iddefiniti fir-rigward ta' kunsiderazzjonijiet tas-suq jew il-prezzijiet eżistenti jiġu distorti b'mod sinifikanti minn interventi pubbliċi. Tali distorsjonijiet jidhru li huma preżenti fl-industrija tal-avjazzjoni, għar-raġunijiet spjegati fil-paragrafi 57 sa 59 tal-Linji Gwida tal-2014 dwar l-Avjazzjoni:

“Ajruporti li huma proprjetà pubblika kienu tradizzjonalment meqjusa mill-awtoritajiet pubbliċi bħala infrastrutturi biex jiffaċilitaw l-iżvilupp lokali u mhux bħala impriżi li joperaw skont ir-regoli tas-suq. Il-prezzijiet ta' dawn l-ajruporti konsegwentement ma jiġux ġeneralment definiti abbażi ta' kunsiderazzjonijiet tas-suq u prospetti ta' profittabiltà ex ante notevolment tajba, iżda essenzjalment abbażi ta' kunsiderazzjonijiet soċjali jew reġjonali.

Anki jekk ċerti ajruporti huma proprjetà privata jew ġestiti mingħajr kunsiderazzjonijiet soċjali jew reġjonali, il-prezzijiet mitluba minn dawn l-ajruporti jistgħu jiġu influwenzati bis-sħiħ mill-prezzijiet imposti mill-maġġoranza ta' ajruporti ssussidjati pubblikament minħabba li l-prezzijiet ta' dawn tal-aħħar jitqiesu mil-linji tal-ajru matul in-negozjati tagħhom mal-ajruporti li huma proprjetà privata jew ġestiti privatament.

F'dawk iċ-ċirkostanzi, il-Kummissjoni għandha dubji serji jekk fil-preżent, jistax ikun identifikat valur referenzjarju xieraq biex ikun identifikat prezz tas-suq realistiku għal servizzi pprovduti minn ajruporti. Din is-sitwazzjoni tista' tinbidel jew tevolvi fil-futur [...]”
   (59).

59

| (284) | Barra minn hekk, hekk kif irrimarkaw il-qrati tal-Unjoni, il-valutazzjoni komparattiva b'referenza għas-settur ikkonċernat hi sempliċi għodda analitika fost oħrajn biex jiġi ddeterminat jekk benefiċjarju rċiviex vantaġġ ekonomiku li ma kienx jikseb f'kundizzjonijiet normali tas-suq (60). B'hekk, filwaqt li l-Kummissjoni tista' tuża dak l-approċċ, hi mhijiex obbligata tagħmel dan meta, bħal f'dan il-każ, dan ma jkunx xieraq. |
| --- | --- |

(284)

Barra minn hekk, hekk kif irrimarkaw il-qrati tal-Unjoni, il-valutazzjoni komparattiva b'referenza għas-settur ikkonċernat hi sempliċi għodda analitika fost oħrajn biex jiġi ddeterminat jekk benefiċjarju rċiviex vantaġġ ekonomiku li ma kienx jikseb f'kundizzjonijiet normali tas-suq (60). B'hekk, filwaqt li l-Kummissjoni tista' tuża dak l-approċċ, hi mhijiex obbligata tagħmel dan meta, bħal f'dan il-każ, dan ma jkunx xieraq.

60

| (285) | Essenzjalment Ryanair argumentat li t-test tal-MEO jista' jiġi applikat fuq il-bażi ta' tqabbil mal-arranġamenti kummerċjali ta' ajruporti Ewropej oħra. B'mod partikolari, din qabblet l-imposti mħallsa minn Ryanair fl-ajruporti ta' Bournemouth, ta' Grenoble, ta' Knock, ta' Maastricht, ta' Nîmes u ta' Prestwick mal-imposti mħallsa minn Ryanair skont il-ftehimiet fl-ajruport ta' Lübeck. L-istudju ma vvalutax jekk il-kampjun tal-ajruporti tal-valutazzjoni komparattiva ssodisfax il-kriterji kollha stabbiliti fil-Linji Gwida tal-2014 dwar l-Avjazzjoni, peress li vvaluta biss il-volumi ta' traffiku, it-tip ta' traffiku tal-ajruport u l-prosperità taż-żona tal-madwar (61). |
| --- | --- |

(285)

Essenzjalment Ryanair argumentat li t-test tal-MEO jista' jiġi applikat fuq il-bażi ta' tqabbil mal-arranġamenti kummerċjali ta' ajruporti Ewropej oħra. B'mod partikolari, din qabblet l-imposti mħallsa minn Ryanair fl-ajruporti ta' Bournemouth, ta' Grenoble, ta' Knock, ta' Maastricht, ta' Nîmes u ta' Prestwick mal-imposti mħallsa minn Ryanair skont il-ftehimiet fl-ajruport ta' Lübeck. L-istudju ma vvalutax jekk il-kampjun tal-ajruporti tal-valutazzjoni komparattiva ssodisfax il-kriterji kollha stabbiliti fil-Linji Gwida tal-2014 dwar l-Avjazzjoni, peress li vvaluta biss il-volumi ta' traffiku, it-tip ta' traffiku tal-ajruport u l-prosperità taż-żona tal-madwar (61).

61

| (286) | Fid-Deċiżjoni tal-ftuħ tagħha tal-2012, il-Kummissjoni qabblet l-imposti stabbiliti fl-Ittri ta' akkumpanjament ta' Marzu u ta' Ottubru 2010 mal-imposti fl-ajruport ta' Hamburg, li wassal għad-dubji dwar il-konformità mas-suq tal-imposti stabbiliti fl-Ittri ta' akkumpanjament. Il-Kummissjoni tinnota li l-volum ta' traffiku f'Lübeck hu ferm inqas milli fl-ajruport ta' Hamburg. Fil-fatt, Hamburg hu l-ajruport bl-iktar traffiku fit-Tramuntana tal-Ġermanja. Ħamburg jintuża għas-segmenti kollha tat-trasport bl-ajru, filwaqt li Lübeck kien speċjalizzat f'operaturi low costli jeħtieġu inqas bankijiet taċ-check-in u faċilitajiet għal passiġġieri fi transitu, ebda karozza tal-linja tal-passiġġieri, inqas persunal u faċilitajiet għall-immaniġġjar tal-bagalji, inqas persunal tat-tindif, u jitlob inqas ħin ta' ċirkolazzjoni. Konsegwentement, l-ajruport ta' Hamburg mhuwiex komparabbli biżżejjed mal-ajruport ta' Lübeck. |
| --- | --- |

(286)

Fid-Deċiżjoni tal-ftuħ tagħha tal-2012, il-Kummissjoni qabblet l-imposti stabbiliti fl-Ittri ta' akkumpanjament ta' Marzu u ta' Ottubru 2010 mal-imposti fl-ajruport ta' Hamburg, li wassal għad-dubji dwar il-konformità mas-suq tal-imposti stabbiliti fl-Ittri ta' akkumpanjament. Il-Kummissjoni tinnota li l-volum ta' traffiku f'Lübeck hu ferm inqas milli fl-ajruport ta' Hamburg. Fil-fatt, Hamburg hu l-ajruport bl-iktar traffiku fit-Tramuntana tal-Ġermanja. Ħamburg jintuża għas-segmenti kollha tat-trasport bl-ajru, filwaqt li Lübeck kien speċjalizzat f'operaturi low costli jeħtieġu inqas bankijiet taċ-check-in u faċilitajiet għal passiġġieri fi transitu, ebda karozza tal-linja tal-passiġġieri, inqas persunal u faċilitajiet għall-immaniġġjar tal-bagalji, inqas persunal tat-tindif, u jitlob inqas ħin ta' ċirkolazzjoni. Konsegwentement, l-ajruport ta' Hamburg mhuwiex komparabbli biżżejjed mal-ajruport ta' Lübeck.

| (287) | Fid-dawl ta' dawk il-kunsiderazzjonijiet, il-Kummissjoni tqis li l-approċċ ġeneralment rakkomandat fil-Linji Gwida tal-2014 dwar l-Avjazzjoni għall-applikazzjoni tat-test tal-MEO għal relazzjonijiet bejn ajruporti u linji tal-ajru, jiġifieri l-analiżi tal-profittabilità inkrementali ex ante, irid jiġi applikat għal dan il-każ (62). |
| --- | --- |

(287)

Fid-dawl ta' dawk il-kunsiderazzjonijiet, il-Kummissjoni tqis li l-approċċ ġeneralment rakkomandat fil-Linji Gwida tal-2014 dwar l-Avjazzjoni għall-applikazzjoni tat-test tal-MEO għal relazzjonijiet bejn ajruporti u linji tal-ajru, jiġifieri l-analiżi tal-profittabilità inkrementali ex ante, irid jiġi applikat għal dan il-każ (62).

ex ante

62

| (288) | Dan l-approċċ hu ġġustifikat mill-fatt li operatur ta' ajruport jista' jkollu interess oġġettiv fil-konklużjoni ta' tranżazzjoni ma' linja tal-ajru meta jista' jistenna b'mod raġjonevoli li din it-tranżazzjoni se ttejjeb il-profitti tiegħu (jew tnaqqas it-telf tiegħu) meta mqabbla mas-sitwazzjoni kontrafattwali li fiha din it-tranżazzjoni ma tiġix konkluża, indipendentement minn kwalunkwe tqabbil mal-kundizzjonijiet offruti lil-linji tal-ajru minn operaturi ta' ajruporti oħra, jew saħansitra mal-kundizzjonijiet offruti mill-istess operaturi ta' ajruport lil linji tal-ajru oħra. |
| --- | --- |

(288)

Dan l-approċċ hu ġġustifikat mill-fatt li operatur ta' ajruport jista' jkollu interess oġġettiv fil-konklużjoni ta' tranżazzjoni ma' linja tal-ajru meta jista' jistenna b'mod raġjonevoli li din it-tranżazzjoni se ttejjeb il-profitti tiegħu (jew tnaqqas it-telf tiegħu) meta mqabbla mas-sitwazzjoni kontrafattwali li fiha din it-tranżazzjoni ma tiġix konkluża, indipendentement minn kwalunkwe tqabbil mal-kundizzjonijiet offruti lil-linji tal-ajru minn operaturi ta' ajruporti oħra, jew saħansitra mal-kundizzjonijiet offruti mill-istess operaturi ta' ajruport lil linji tal-ajru oħra.

| (289) | Minbarra dawk il-kunsiderazzjonijiet, l-infrastruttura tal-ajruport għandha tkun miftuħa għal-linji tal-ajru kollha u mhux tkun iddedikata għal linja tal-ajru speċifika sabiex jiġi eskluż li l-vantaġġ li jirriżulta mill-għajnuna kompatibbli lill-operatur tal-ajruport jiġi ttrasferit lil linja tal-ajru speċifika. |
| --- | --- |

(289)

Minbarra dawk il-kunsiderazzjonijiet, l-infrastruttura tal-ajruport għandha tkun miftuħa għal-linji tal-ajru kollha u mhux tkun iddedikata għal linja tal-ajru speċifika sabiex jiġi eskluż li l-vantaġġ li jirriżulta mill-għajnuna kompatibbli lill-operatur tal-ajruport jiġi ttrasferit lil linja tal-ajru speċifika.

| (290) | F'dan il-kuntest, il-Kummissjoni tinnota wkoll li d-differenzazzjoni fil-prezz hi prattika standard tan-negozju. Madankollu, tali politiki differenzjati tal-prezzijiet għandhom ikunu kummerċjalment ġustifikati. |
| --- | --- |

(290)

F'dan il-kuntest, il-Kummissjoni tinnota wkoll li d-differenzazzjoni fil-prezz hi prattika standard tan-negozju. Madankollu, tali politiki differenzjati tal-prezzijiet għandhom ikunu kummerċjalment ġustifikati.

| (291) | Il-Kummissjoni tqis li arranġamenti konklużi bejn il-linji tal-ajru u ajruport jisgħu jitqiesu li jissodisfaw it-test MEO meta dawn jikkontribwixxu b'mod inkrimentali, minn perspettiva ex ante, għall-profittabilità tal-ajruport. L-ajruport irid juri li, meta jikkonkludi arranġament ma' linja tal-ajru (pereżempju, kuntratt individwali jew skema ġenerali tal-imposti tal-ajruport), huwa kapaċi jkopri l-kostijiet kollha li jirriżultaw mill-arranġament, tul id-durata tal-arranġament, b'marġni ta' profitt raġjonevoli fuq il-bażi ta' prospetti sodi fuq perjodu ta' żmien medju (63). |
| --- | --- |

(291)

Il-Kummissjoni tqis li arranġamenti konklużi bejn il-linji tal-ajru u ajruport jisgħu jitqiesu li jissodisfaw it-test MEO meta dawn jikkontribwixxu b'mod inkrimentali, minn perspettiva ex ante, għall-profittabilità tal-ajruport. L-ajruport irid juri li, meta jikkonkludi arranġament ma' linja tal-ajru (pereżempju, kuntratt individwali jew skema ġenerali tal-imposti tal-ajruport), huwa kapaċi jkopri l-kostijiet kollha li jirriżultaw mill-arranġament, tul id-durata tal-arranġament, b'marġni ta' profitt raġjonevoli fuq il-bażi ta' prospetti sodi fuq perjodu ta' żmien medju (63).

ex ante

63

| (292) | Sabiex jiġi vvalutat jekk arranġament konkluż minn ajruport ma' linja tal-ajru jissodisfax it-test tal-MEO, għandu jittieħed f'kunsiderazzjoni d-dħul mistenni minn operazzjonijiet mhux ajrunawtiċi li jirriżulta mill-attività tal-linja tal-ajru, flimkien mal-imposti tal-ajruport, netti minn kwalunkwe ribassi, l-appoġġ għall-kummerċjalizzazzjoni jew skemi ta' inċentivi. B'mod simili, iridu jiġu kkunsidrati l-kostijiet kollha mistennijin imġarrbin b'mod inkrementali mill-ajruport fir-rigward tal-attività tal-linja tal-ajru fl-ajruport. Tali kostijiet inkrementali jistgħu jinkludu l-kategoriji kollha ta' spejjeż jew investimenti, bħal kostijiet inkrementali marbuta mal-persunal, mat-tagħmir u mal-investiment ikkawżati mill-preżenza tal-linja tal-ajru fl-ajruport (64). |
| --- | --- |

(292)

Sabiex jiġi vvalutat jekk arranġament konkluż minn ajruport ma' linja tal-ajru jissodisfax it-test tal-MEO, għandu jittieħed f'kunsiderazzjoni d-dħul mistenni minn operazzjonijiet mhux ajrunawtiċi li jirriżulta mill-attività tal-linja tal-ajru, flimkien mal-imposti tal-ajruport, netti minn kwalunkwe ribassi, l-appoġġ għall-kummerċjalizzazzjoni jew skemi ta' inċentivi. B'mod simili, iridu jiġu kkunsidrati l-kostijiet kollha mistennijin imġarrbin b'mod inkrementali mill-ajruport fir-rigward tal-attività tal-linja tal-ajru fl-ajruport. Tali kostijiet inkrementali jistgħu jinkludu l-kategoriji kollha ta' spejjeż jew investimenti, bħal kostijiet inkrementali marbuta mal-persunal, mat-tagħmir u mal-investiment ikkawżati mill-preżenza tal-linja tal-ajru fl-ajruport (64).

64

| (293) | Fil-prattika kostanti tagħha ta' teħid ta' deċiżjonijiet, il-Kummissjoni tqis li kostijiet li l-ajruport ikollu jħallas xorta waħda, irrispettivament mill-arranġament li jkun sar mal-linja tal-ajru, jenħtieġ li jittieħdu f'kunsiderazzjoni fit-test tal-MEO (65). |
| --- | --- |

(293)

Fil-prattika kostanti tagħha ta' teħid ta' deċiżjonijiet, il-Kummissjoni tqis li kostijiet li l-ajruport ikollu jħallas xorta waħda, irrispettivament mill-arranġament li jkun sar mal-linja tal-ajru, jenħtieġ li jittieħdu f'kunsiderazzjoni fit-test tal-MEO (65).

65

| (294) | Skont is-sentenza Charleroi (66), meta tivvaluta l-miżuri inkwistjoni l-Kummissjoni trid tqis il-karatteristiċi rilevanti kollha tal-miżuri u l-kuntest tagħhom. Fi kliem ieħor, il-Kummissjoni trid tanalizza l-impatt mistenni tal-ftehim ma' Ryanair fuq FLG, filwaqt li tqis il-karatteristiċi rilevanti kollha tal-miżura inkwistjoni. |
| --- | --- |

(294)

Skont is-sentenza Charleroi (66), meta tivvaluta l-miżuri inkwistjoni l-Kummissjoni trid tqis il-karatteristiċi rilevanti kollha tal-miżuri u l-kuntest tagħhom. Fi kliem ieħor, il-Kummissjoni trid tanalizza l-impatt mistenni tal-ftehim ma' Ryanair fuq FLG, filwaqt li tqis il-karatteristiċi rilevanti kollha tal-miżura inkwistjoni.

Charleroi

66

| (295) | Il-Qorti ddikjarat fis-sentenza ta' Stardust Marine li, “[...] sabiex ikun eżaminat jekk l-Istat adottax jew le l-aġir ta' investitur prudenti li jopera f'ekonomija tas-suq, huwa meħtieġ li wieħed iqiegħed lilu nnifsu fil-kuntest tal-perjodu li matulu kienu mwettqa l-miżuri ta' sostenn finanzjarju sabiex tkun evalwata r-razjonalità ekonomika tal-kondotta tal-Istat, u għalhekk m'għandha ssir ebda evalwazzjoni bbażata fuq sitwazzjoni sussegwenti [traduzzjoni mhux uffiċjali].” (67) |
| --- | --- |

(295)

Il-Qorti ddikjarat fis-sentenza ta' Stardust Marine li, “[...] sabiex ikun eżaminat jekk l-Istat adottax jew le l-aġir ta' investitur prudenti li jopera f'ekonomija tas-suq, huwa meħtieġ li wieħed iqiegħed lilu nnifsu fil-kuntest tal-perjodu li matulu kienu mwettqa l-miżuri ta' sostenn finanzjarju sabiex tkun evalwata r-razjonalità ekonomika tal-kondotta tal-Istat, u għalhekk m'għandha ssir ebda evalwazzjoni bbażata fuq sitwazzjoni sussegwenti [traduzzjoni mhux uffiċjali].” (67)

Stardust Marine

67

| (296) | Biex tapplika t-test tal-MEO, il-Kummissjoni trid tpoġġi lilha nnifisha fiż-żmien li fih ġie konkluż il-ftehim. Il-Kummissjoni trid tibbaża l-valutazzjoni tagħha wkoll fuq l-informazzjoni u s-suppożizzjonijiet li kienu għad-dispożizzjoni ta' FLG meta ġie konkluż il-ftehim. |
| --- | --- |

(296)

Biex tapplika t-test tal-MEO, il-Kummissjoni trid tpoġġi lilha nnifisha fiż-żmien li fih ġie konkluż il-ftehim. Il-Kummissjoni trid tibbaża l-valutazzjoni tagħha wkoll fuq l-informazzjoni u s-suppożizzjonijiet li kienu għad-dispożizzjoni ta' FLG meta ġie konkluż il-ftehim.

7.4.2.   
  Applikazzjoni tal-prinċipju tal-MEO għall-Ftehim tal-2000

Applikazzjoni tal-prinċipju tal-MEO għall-Ftehim tal-2000

7.4.2.1.   Kummenti preliminari

Kummenti preliminari

| (297) | Il-Kummissjoni tinnota li Air Berlin argumentat li l-ftehimiet bejn Ryanair u l-ajruport ta' Lübeck ma kinux profittabbli peress li t-telf ta' FLG kien qed jiżdied b'mod kontinwu (ara t-Tabella 8) wara l-miġja ta' Ryanair. Peress li Ryanair u Wizz Air kienu l-uniċi linji tal-ajru li jtajjru linji regolari mill-ajruport, Air Berlin ikkonkludiet li t-telf ta' FLG irid ikun attribwibbli għal dawn il-linji tal-ajru. |
| --- | --- |

(297)

Il-Kummissjoni tinnota li Air Berlin argumentat li l-ftehimiet bejn Ryanair u l-ajruport ta' Lübeck ma kinux profittabbli peress li t-telf ta' FLG kien qed jiżdied b'mod kontinwu (ara t-Tabella 8) wara l-miġja ta' Ryanair. Peress li Ryanair u Wizz Air kienu l-uniċi linji tal-ajru li jtajjru linji regolari mill-ajruport, Air Berlin ikkonkludiet li t-telf ta' FLG irid ikun attribwibbli għal dawn il-linji tal-ajru.

| (298) | Il-Kummissjoni tinnota li anki jekk tkun tista' tiġi stabbilita korrelazzjoni sinifikanti bejn in-numru ta' passiġġieri ta' Ryanair fl-ajruport ta' Lübeck u t-telf imġarrab minn FLG, tali korrelazzjoni mhux bilfors li tkun timplika li t-telf jirriżulta mill-operat ta' Ryanair fl-ajruport ta' Lübeck. Il-Ġermanja ddikjarat li iktar minn [...] % tat-telf bejn l-2000 u l-2005 irriżulta minn investimenti li kienu neċessarji biex l-ajruport jiġi adattat bl-għan li jiżdiedu n-numri ta' passiġġieri. Tali investimenti kienu neċessarji biex jiżdied il-valur tal-ajruport fil-każ tal-privatizzazzjoni prevista u biex l-ajruport jitħejja biex jattira kwalunkwe linja tal-ajru. |
| --- | --- |

(298)

Il-Kummissjoni tinnota li anki jekk tkun tista' tiġi stabbilita korrelazzjoni sinifikanti bejn in-numru ta' passiġġieri ta' Ryanair fl-ajruport ta' Lübeck u t-telf imġarrab minn FLG, tali korrelazzjoni mhux bilfors li tkun timplika li t-telf jirriżulta mill-operat ta' Ryanair fl-ajruport ta' Lübeck. Il-Ġermanja ddikjarat li iktar minn [...] % tat-telf bejn l-2000 u l-2005 irriżulta minn investimenti li kienu neċessarji biex l-ajruport jiġi adattat bl-għan li jiżdiedu n-numri ta' passiġġieri. Tali investimenti kienu neċessarji biex jiżdied il-valur tal-ajruport fil-każ tal-privatizzazzjoni prevista u biex l-ajruport jitħejja biex jattira kwalunkwe linja tal-ajru.

| (299) | Barra minn hekk, il-Kummissjoni tfakkar li t-test tal-MEO hu bbażat fuq valutazzjoni ex ante. Skont il-ġurisprudenza tal-Qorti tal-Ġustizzja, l-imġiba ta' operatur privat fis-suq, li tintuża biex tiġi vvalutata l-imġiba ta' operatur pubbliku, mhux bilfors tkun immirata lejn il-profittabilità fuq terminu qasir iżda tista' tkun iggwidata minn prospetti ta' profittabilità fuq terminu twil (68). Anki meta ajruport ikun qed jagħmel it-telf tul il-perjodu tal-operat ta' Ranair, xorta jkun għadu possibbli li ftehim bejn ajruport u linja tal-ajru jkun profittabbli b'mod inkrementali għal ajruport fuq bażi ex ante. |
| --- | --- |

(299)

Barra minn hekk, il-Kummissjoni tfakkar li t-test tal-MEO hu bbażat fuq valutazzjoni ex ante. Skont il-ġurisprudenza tal-Qorti tal-Ġustizzja, l-imġiba ta' operatur privat fis-suq, li tintuża biex tiġi vvalutata l-imġiba ta' operatur pubbliku, mhux bilfors tkun immirata lejn il-profittabilità fuq terminu qasir iżda tista' tkun iggwidata minn prospetti ta' profittabilità fuq terminu twil (68). Anki meta ajruport ikun qed jagħmel it-telf tul il-perjodu tal-operat ta' Ranair, xorta jkun għadu possibbli li ftehim bejn ajruport u linja tal-ajru jkun profittabbli b'mod inkrementali għal ajruport fuq bażi ex ante.

ex ante

68

ex ante

| (300) | Bħala kumment finali, il-Kummissjoni tinnota li fil-kuntest ta' din l-investigazzjoni, Ecorys intalbet tikkumpila rapport dwar il-profittabilità tal-Ftehim tal-2000 bejn FLG u Ryanair (69). Madankollu, ir-rapport kien ibbażat fuq approċċ tal-kostijiet totali, minflok fuq approċċ tal-kostijiet inkrementali u, għalhekk, mhuwiex se jiġi kkunsidrat. |
| --- | --- |

(300)

Bħala kumment finali, il-Kummissjoni tinnota li fil-kuntest ta' din l-investigazzjoni, Ecorys intalbet tikkumpila rapport dwar il-profittabilità tal-Ftehim tal-2000 bejn FLG u Ryanair (69). Madankollu, ir-rapport kien ibbażat fuq approċċ tal-kostijiet totali, minflok fuq approċċ tal-kostijiet inkrementali u, għalhekk, mhuwiex se jiġi kkunsidrat.

69

7.4.2.2.   Valutazzjoni tal-kostijiet u tad-dħul inkrementali

Valutazzjoni tal-kostijiet u tad-dħul inkrementali

| (301) | Bħala perjodu ta' żmien għall-valutazzjoni tal-ftehim inkwistjoni, bħala punt tat-tluq MEO kien jagħżel id-data tal-firma tal-ftehim, jiġifieri d-29 ta' Mejju 2000. Bħala data ta' tmiem, MEO kien jieħu d-data ta' tmiem kif stipulata fil-Ftehim tal-2000, jiġifieri l-31 ta' Mejju 2010. |
| --- | --- |

(301)

Bħala perjodu ta' żmien għall-valutazzjoni tal-ftehim inkwistjoni, bħala punt tat-tluq MEO kien jagħżel id-data tal-firma tal-ftehim, jiġifieri d-29 ta' Mejju 2000. Bħala data ta' tmiem, MEO kien jieħu d-data ta' tmiem kif stipulata fil-Ftehim tal-2000, jiġifieri l-31 ta' Mejju 2010.

| (302) | Għall-finijiet ta' valutazzjoni tal-ftehim inkwistjoni u fid-dawl tas-sejbiet fil-premessi 282 sa 301, kemm l-eżistenza kif ukoll l-ammont ta' għajnuna possibbli f'dan il-ftehim iridu jiġu vvalutati fid-dawl tas-sitwazzjoni prevalenti dak iż-żmien li fih ġie ffirmat u, b'mod iktar speċifiku, fid-dawl tal-informazzjoni disponibbli u tal-iskjeramenti prevedibbli dak iż-żmien. |
| --- | --- |

(302)

Għall-finijiet ta' valutazzjoni tal-ftehim inkwistjoni u fid-dawl tas-sejbiet fil-premessi 282 sa 301, kemm l-eżistenza kif ukoll l-ammont ta' għajnuna possibbli f'dan il-ftehim iridu jiġu vvalutati fid-dawl tas-sitwazzjoni prevalenti dak iż-żmien li fih ġie ffirmat u, b'mod iktar speċifiku, fid-dawl tal-informazzjoni disponibbli u tal-iskjeramenti prevedibbli dak iż-żmien.

| (303) | Fiż-żmien tan-negozjar tal-ftehim, FLG stenniet li n-negozju ta' Ryanair fl-ajruport ta' Lübeck iwassal għal numri ikbar ta' passiġġieri, u b'hekk iżid id-dħul mhux ajrunawtiku, għall-espansjoni tas-servizzi mhux ajrunawtiċi kif ukoll għall-attrazzjoni ta' linji tal-ajru oħra. Għad li FLG kienet qed tagħmel it-telf fis-snin ta' qabel il-ftehim, l-attività kummerċjali ta' Ryanair fl-ajruport kien mistenni jwassal għal profitti moderati fit-terminu medju sa twil. |
| --- | --- |

(303)

Fiż-żmien tan-negozjar tal-ftehim, FLG stenniet li n-negozju ta' Ryanair fl-ajruport ta' Lübeck iwassal għal numri ikbar ta' passiġġieri, u b'hekk iżid id-dħul mhux ajrunawtiku, għall-espansjoni tas-servizzi mhux ajrunawtiċi kif ukoll għall-attrazzjoni ta' linji tal-ajru oħra. Għad li FLG kienet qed tagħmel it-telf fis-snin ta' qabel il-ftehim, l-attività kummerċjali ta' Ryanair fl-ajruport kien mistenni jwassal għal profitti moderati fit-terminu medju sa twil.

| (304) | Il-Ġermanja pprovdiet data dwar it-tkabbir mistenni ex ante fin-numri ta' passiġġieri kif ukoll dwar il-kostijiet u d-dħul inkrementali mistennija, f'xenarju tal-aħjar u tal-agħar xenarju. |
| --- | --- |

(304)

Il-Ġermanja pprovdiet data dwar it-tkabbir mistenni ex ante fin-numri ta' passiġġieri kif ukoll dwar il-kostijiet u d-dħul inkrementali mistennija, f'xenarju tal-aħjar u tal-agħar xenarju.

ex ante

| (305) | Id-dħul inkrementali li investitur privat ikun jistenna b'mod raġonevoli mill-ftehim jinkludi:






  (a) | dħul ajrunawtiku addizzjonali minn passiġġieri u imposti tal-inżul imħallsa minn Ryanair u |
| --- | --- | --- |

(305)

Id-dħul inkrementali li investitur privat ikun jistenna b'mod raġonevoli mill-ftehim jinkludi:

(a)

dħul ajrunawtiku addizzjonali minn passiġġieri u imposti tal-inżul imħallsa minn Ryanair u

| (b) | dħul mhux ajrunawtiku addizzjonali minn, pereżempju, parkeġġ tal-karozzi, ħwienet bi frankiġja, jew ħwienet operati direttament. |
| --- | --- |

(b)

dħul mhux ajrunawtiku addizzjonali minn, pereżempju, parkeġġ tal-karozzi, ħwienet bi frankiġja, jew ħwienet operati direttament.

| (306) | Bl-applikazzjoni tal-prinċipju “single-till”, il-Kummissjoni hi tal-fehma li kemm id-dħul ajrunawtiku kif ukoll dak mhux ajrunawtiku jenħtieġ li jiġu kkunsidrati (70). |
| --- | --- |

(306)

Bl-applikazzjoni tal-prinċipju “single-till”, il-Kummissjoni hi tal-fehma li kemm id-dħul ajrunawtiku kif ukoll dak mhux ajrunawtiku jenħtieġ li jiġu kkunsidrati (70).

70

| (307) | Il-Ġermanja ssottomettiet li fuq il-bażi tal-imposti stipulati fil-Ftehim tal-2000, l-ajruport kien qed jistenna li jkollu dħul ajrunawtiku medju ta' EUR [...] għal kull passiġġier. FLG stmat id-dħul min-negozju mhux tal-avjazzjoni għal [...] % tal-introjtu min-negozju tal-avjazzjoni. |
| --- | --- |

(307)

Il-Ġermanja ssottomettiet li fuq il-bażi tal-imposti stipulati fil-Ftehim tal-2000, l-ajruport kien qed jistenna li jkollu dħul ajrunawtiku medju ta' EUR [...] għal kull passiġġier. FLG stmat id-dħul min-negozju mhux tal-avjazzjoni għal [...] % tal-introjtu min-negozju tal-avjazzjoni.

| (308) | Il-kostijiet inkrementali li investitur privat ikun jistenna b'mod raġonevoli mill-ftehim jinkludu:






  (a) | il-kostijiet operazzjonali inkrementali direttament ikkawżati mill-ftehim ma' Ryanair, |
| --- | --- | --- |

(308)

Il-kostijiet inkrementali li investitur privat ikun jistenna b'mod raġonevoli mill-ftehim jinkludu:

(a)

il-kostijiet operazzjonali inkrementali direttament ikkawżati mill-ftehim ma' Ryanair,

| (b) | kostijiet għal servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni, |
| --- | --- |

(b)

kostijiet għal servizzi ta' kummerċjalizzazzjoni,

| (c) | kostijiet ta' invesitment direttament marbuta mal-ftehim ta' Ryanair. |
| --- | --- |

(c)

kostijiet ta' invesitment direttament marbuta mal-ftehim ta' Ryanair.

| (309) | Il-Ġermanja ddikjarat li kien hemm bżonn li jiżdied in-numru ta' persunal ta' FLG biex jiġu mmaniġġjati n-numri ta' passiġġieri mistennija. FLG stennet kostijiet operazzjonali u tal-persunal inkrementali ta' EUR [...] għal kull passiġġier. |
| --- | --- |

(309)

Il-Ġermanja ddikjarat li kien hemm bżonn li jiżdied in-numru ta' persunal ta' FLG biex jiġu mmaniġġjati n-numri ta' passiġġieri mistennija. FLG stennet kostijiet operazzjonali u tal-persunal inkrementali ta' EUR [...] għal kull passiġġier.

| (310) | Fuq il-bażi tal-Ftehim tal-2000, FLG stenniet kostijiet ta' kummerċjalizzazzjoni inkrementali għall-perjodu 2000-2012 ta' EUR [...] fl-aħjar xenarju u ta' EUR [...] fl-agħar xenarju. |
| --- | --- |

(310)

Fuq il-bażi tal-Ftehim tal-2000, FLG stenniet kostijiet ta' kummerċjalizzazzjoni inkrementali għall-perjodu 2000-2012 ta' EUR [...] fl-aħjar xenarju u ta' EUR [...] fl-agħar xenarju.

| (311) | Rigward il-kostijiet ta' investiment, il-Ġermanja ddikjarat li l-infrastruttura tal-ajruport diġà kienet teżisti qabel il-ftehim ma' Ryanair u li l-operazzjoni ppjanata inizjalment ta' Ryanair fl-ajruport ta' Lübeck ma kinitx teħtieġ xi investiment infrastrutturali addizzjonali. |
| --- | --- |

(311)

Rigward il-kostijiet ta' investiment, il-Ġermanja ddikjarat li l-infrastruttura tal-ajruport diġà kienet teżisti qabel il-ftehim ma' Ryanair u li l-operazzjoni ppjanata inizjalment ta' Ryanair fl-ajruport ta' Lübeck ma kinitx teħtieġ xi investiment infrastrutturali addizzjonali.

| (312) | Il-Ġermanja ssottomettiet id-dħul u l-kostijiet operatorji li ġejjin għall-aħjar xenarju (Tabella 11) u għall-agħar xenarju (Tabella 12):

  Tabella 11


  Kostijiet u dħul tal-aħjar xenarju










  sena | passiġġieri | dħul ajrunawtiku | dħul mhux ajrunawtiku | kostijiet operatorji |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 2000 | (...) | (...) | (...) | (...) |
| 2001 | (...) | (...) | (...) | (...) |
| 2002 | (...) | (...) | (...) | (...) |
| 2003 | (...) | (...) | (...) | (...) |
| 2004 | (...) | (...) | (...) | (...) |
| 2005 | (...) | (...) | (...) | (...) |
| 2006 | (...) | (...) | (...) | (...) |
| 2007 | (...) | (...) | (...) | (...) |
| 2008 | (...) | (...) | (...) | (...) |
| 2009 | (...) | (...) | (...) | (...) |
| 2010 | (...) | (...) | (...) | (...) |
| 2011 | (...) | (...) | (...) | (...) |
| 2012 | (...) | (...) | (...) | (...) |
| Total | (...) | (...) | (...) | (...) |

(312)

Il-Ġermanja ssottomettiet id-dħul u l-kostijiet operatorji li ġejjin għall-aħjar xenarju (Tabella 11) u għall-agħar xenarju (Tabella 12):

Tabella 11

Tabella 11

Kostijiet u dħul tal-aħjar xenarju

Kostijiet u dħul tal-aħjar xenarju

sena

passiġġieri

dħul ajrunawtiku

dħul mhux ajrunawtiku

kostijiet operatorji

2000

(...)

(...)

(...)

(...)

2001

(...)

(...)

(...)

(...)

2002

(...)

(...)

(...)

(...)

2003

(...)

(...)

(...)

(...)

2004

(...)

(...)

(...)

(...)

2005

(...)

(...)

(...)

(...)

2006

(...)

(...)

(...)

(...)

2007

(...)

(...)

(...)

(...)

2008

(...)

(...)

(...)

(...)

2009

(...)

(...)

(...)

(...)

2010

(...)

(...)

(...)

(...)

2011

(...)

(...)

(...)

(...)

2012

(...)

(...)

(...)

(...)

Total

Total

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

Tabella 12

Tabella 12

Kostijiet u dħul tal-agħar xenarju

Kostijiet u dħul tal-agħar xenarju

| sena | passiġġieri | dħul ajrunawtiku | dħul mhux ajrunawtiku | kostijiet operatorji |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| 2000 | (...) | (...) | (...) | (...) |
| 2001 | (...) | (...) | (...) | (...) |
| 2002 | (...) | (...) | (...) | (...) |
| 2003 | (...) | (...) | (...) | (...) |
| 2004 | (...) | (...) | (...) | (...) |
| 2005 | (...) | (...) | (...) | (...) |
| 2006 | (...) | (...) | (...) | (...) |
| 2007 | (...) | (...) | (...) | (...) |
| 2008 | (...) | (...) | (...) | (...) |
| 2009 | (...) | (...) | (...) | (...) |
| 2010 | (...) | (...) | (...) | (...) |
| 2011 | (...) | (...) | (...) | (...) |
| 2012 | (...) | (...) | (...) | (...) |
| Total | (...) | (...) | (...) | (...) |

sena

passiġġieri

dħul ajrunawtiku

dħul mhux ajrunawtiku

kostijiet operatorji

2000

(...)

(...)

(...)

(...)

2001

(...)

(...)

(...)

(...)

2002

(...)

(...)

(...)

(...)

2003

(...)

(...)

(...)

(...)

2004

(...)

(...)

(...)

(...)

2005

(...)

(...)

(...)

(...)

2006

(...)

(...)

(...)

(...)

2007

(...)

(...)

(...)

(...)

2008

(...)

(...)

(...)

(...)

2009

(...)

(...)

(...)

(...)

2010

(...)

(...)

(...)

(...)

2011

(...)

(...)

(...)

(...)

2012

(...)

(...)

(...)

(...)

Total

Total

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

| (313) | FLG stmat l-effetti finanzjarji pożittivi mill-Ftehim tal-2000 ma' Ryanair. F'dan ir-rigward, it-Tabella 13 tiġbor id-dħul minn attivitajiet ajrunawtiċi u mhux ajrunawtiċi, kif ukoll il-kostijiet direttament attribwibbli għall-operat ta' Ryanair fl-ajruport u l-kostijiet tal-kummerċjalizzazzjoni.

  Tabella 13


  Valutazzjoni tal-profittabilità ex ante









  valutazzjoni tal-profittabilità | L-aħjar xenarju (f'EUR) | L-agħar xenarju (f'EUR) |
| --- | --- | --- | --- |
| dħul ajrunawtiku | (...) | (...) |
| dħul mhux ajrunawtiku | (...) | (...) |
| kostijiet operatorji | (...) | (...) |
| kostijiet tal-kummerċjalizzazzjoni | (...) | (...) |
| total | (...) | (...) |

(313)

FLG stmat l-effetti finanzjarji pożittivi mill-Ftehim tal-2000 ma' Ryanair. F'dan ir-rigward, it-Tabella 13 tiġbor id-dħul minn attivitajiet ajrunawtiċi u mhux ajrunawtiċi, kif ukoll il-kostijiet direttament attribwibbli għall-operat ta' Ryanair fl-ajruport u l-kostijiet tal-kummerċjalizzazzjoni.

Tabella 13

Tabella 13

Valutazzjoni tal-profittabilità ex ante

Valutazzjoni tal-profittabilità ex ante

valutazzjoni tal-profittabilità

L-aħjar xenarju (f'EUR)

L-agħar xenarju (f'EUR)

dħul ajrunawtiku

(...)

(...)

dħul mhux ajrunawtiku

(...)

(...)

kostijiet operatorji

(...)

(...)

kostijiet tal-kummerċjalizzazzjoni

(...)

(...)

total

total

(...)

(...)

(...)

(...)

| (314) | Fl-aħjar xenarju, il-Ġermanja arrotondat in-numri ta' passiġġieri għal [...], li wassal għal dħul ajrunawtiku ta' EUR [...]. Fl-agħar xenarju, b'kollox kienu mistennija [...] passiġġier, li jwasslu għal dħul ajrunawtiku ta' EUR [...]. Peress li d-dħul mhux ajrunawtiku kien mistenni li jilħaq [...] % tad-dħul ajrunawtiku, id-dħul mhux ajrunawtiku kien ikkalkolat għal EUR [...] fl-aħjar xenarju u EUR [...] fl-agħar xenarju. Ġie kkalkolat li l-kostijiet operatorji jammontaw għal total ta' EUR [...] fl-aħjar xenarju u ta' EUR [...] fl-agħar xenarju. Il-kostijiet tal-kummerċjalizzazzjoni ma ġewx ikkalkolati fuq il-bażi ta' kull passiġġier, iżda ġew stmati, bħala total, għal EUR [...] fl-aħjar xenarju u għal EUR [...] fl-agħar xenarju. |
| --- | --- |

(314)

Fl-aħjar xenarju, il-Ġermanja arrotondat in-numri ta' passiġġieri għal [...], li wassal għal dħul ajrunawtiku ta' EUR [...]. Fl-agħar xenarju, b'kollox kienu mistennija [...] passiġġier, li jwasslu għal dħul ajrunawtiku ta' EUR [...]. Peress li d-dħul mhux ajrunawtiku kien mistenni li jilħaq [...] % tad-dħul ajrunawtiku, id-dħul mhux ajrunawtiku kien ikkalkolat għal EUR [...] fl-aħjar xenarju u EUR [...] fl-agħar xenarju. Ġie kkalkolat li l-kostijiet operatorji jammontaw għal total ta' EUR [...] fl-aħjar xenarju u ta' EUR [...] fl-agħar xenarju. Il-kostijiet tal-kummerċjalizzazzjoni ma ġewx ikkalkolati fuq il-bażi ta' kull passiġġier, iżda ġew stmati, bħala total, għal EUR [...] fl-aħjar xenarju u għal EUR [...] fl-agħar xenarju.

| (315) | It-Tabella 13 turi li d-dħul li jirriżulta mill-Ftehim tal-2000 kien mistenni jaqbeż il-kostijiet, u jwassal għal eċċess annwali ta' EUR [...] fl-aħjar xenarju u ta' EUR [...] fl-agħar xenarju. |
| --- | --- |

(315)

It-Tabella 13 turi li d-dħul li jirriżulta mill-Ftehim tal-2000 kien mistenni jaqbeż il-kostijiet, u jwassal għal eċċess annwali ta' EUR [...] fl-aħjar xenarju u ta' EUR [...] fl-agħar xenarju.

| (316) | Il-Kummissjoni ssib li l-approċċ meħud mill-Ġermanja hu validu. Id-dħul ajrunawtiku medju stmat ġie bbażat fuq it-termini tal-Ftehim tal-2000 ma' Ryanair. Id-dħul mhux ajrunawtiku kien mistenni li jkun [...] % tad-dħul ajrunawtiku, li jidher li hu konformi mal-aspettattivi ġenerali fir-rigward tad-dħul mhux ajrunawtiku f'ajruporti oħra (ara t-Tabella 6). Is-suppożizzjoni li n-numru ta' persunal jiżdied meta jikbru n-numri ta' passiġġieri tidher li hi raġonevoli wkoll. |
| --- | --- |

(316)

Il-Kummissjoni ssib li l-approċċ meħud mill-Ġermanja hu validu. Id-dħul ajrunawtiku medju stmat ġie bbażat fuq it-termini tal-Ftehim tal-2000 ma' Ryanair. Id-dħul mhux ajrunawtiku kien mistenni li jkun [...] % tad-dħul ajrunawtiku, li jidher li hu konformi mal-aspettattivi ġenerali fir-rigward tad-dħul mhux ajrunawtiku f'ajruporti oħra (ara t-Tabella 6). Is-suppożizzjoni li n-numru ta' persunal jiżdied meta jikbru n-numri ta' passiġġieri tidher li hi raġonevoli wkoll.

| (317) | Il-Kummissjoni tinnota li investimenti relatati mal-espansjoni tal-ajruport ta' Lübeck ma kinux speċifiċi għal Ryanair iżda potenzjalment setgħu jiġu sfruttati minn linji tal-ajru oħra. Dan jindika li l-kostijiet ta' investiment ma kellhomx bżonn jiġu inklużi fil-kostijiet inkrementali tal-ftehim ma' Ryanair. F'dan ir-rigward, il-Kummissjoni tinnota li l-Ġermanja saħqet li FLG ippruvat bla heda tattira linji tal-ajru oħra u rnexxielha tagħmel dan billi attirat linji tal-ajru oħra (bħal WizzAir). Barra minn hekk, skont il-Ġermanja, l-ajruport ta' Lübeck ipprova mingħajr suċċess jiftaħ negozjati għal ftehim ma' Air Berlin għal snin sħaħ. |
| --- | --- |

(317)

Il-Kummissjoni tinnota li investimenti relatati mal-espansjoni tal-ajruport ta' Lübeck ma kinux speċifiċi għal Ryanair iżda potenzjalment setgħu jiġu sfruttati minn linji tal-ajru oħra. Dan jindika li l-kostijiet ta' investiment ma kellhomx bżonn jiġu inklużi fil-kostijiet inkrementali tal-ftehim ma' Ryanair. F'dan ir-rigward, il-Kummissjoni tinnota li l-Ġermanja saħqet li FLG ippruvat bla heda tattira linji tal-ajru oħra u rnexxielha tagħmel dan billi attirat linji tal-ajru oħra (bħal WizzAir). Barra minn hekk, skont il-Ġermanja, l-ajruport ta' Lübeck ipprova mingħajr suċċess jiftaħ negozjati għal ftehim ma' Air Berlin għal snin sħaħ.

| (318) | Il-Ġermanja ssottomettiet li għall-privatizzazzjoni b'suċċess tal-ajruport ta' Lübeck, kien hemm bżonn li jiżdiedu b'mod sinifikanti n-numri ta' passiġġieri. Il-Kummissjoni taċċetta li saru investimenti biex l-ajruport ta' Lübeck jitħejja għal numri ikbar ta' passiġġieri (71). |
| --- | --- |

(318)

Il-Ġermanja ssottomettiet li għall-privatizzazzjoni b'suċċess tal-ajruport ta' Lübeck, kien hemm bżonn li jiżdiedu b'mod sinifikanti n-numri ta' passiġġieri. Il-Kummissjoni taċċetta li saru investimenti biex l-ajruport ta' Lübeck jitħejja għal numri ikbar ta' passiġġieri (71).

71

| (319) | Il-Kummissjoni tinnota wkoll li l-Ftehim tal-2000 ma kienx jeħtieġ li FLG tagħmel investimenti (72). FLG setgħet tissodisfa l-obbligi tagħha skont il-kuntratt mingħajr ma tinvesti f'espansjoni tal-ajruport. |
| --- | --- |

(319)

Il-Kummissjoni tinnota wkoll li l-Ftehim tal-2000 ma kienx jeħtieġ li FLG tagħmel investimenti (72). FLG setgħet tissodisfa l-obbligi tagħha skont il-kuntratt mingħajr ma tinvesti f'espansjoni tal-ajruport.

72

| (320) | Fid-dawl ta' dawk il-kunsiderazzjonijiet, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-approċċ tal-Ġermanja li ma tattribwixxix investimenti magħmula fl-ajruport ta' Lübeck għall-ftehim ma' Ryanair hu raġjonevoli. |
| --- | --- |

(320)

Fid-dawl ta' dawk il-kunsiderazzjonijiet, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-approċċ tal-Ġermanja li ma tattribwixxix investimenti magħmula fl-ajruport ta' Lübeck għall-ftehim ma' Ryanair hu raġjonevoli.

| (321) | Madankollu, wara li analizzat l-informazzjoni pprovduta mill-Ġermanja, il-Kummissjoni ma taqbilx fuq punt minnhom tal-analiżi u temendah kif xieraq. Il-Ftehim tal-2000 jistabbilixxi t-30 ta' Mejju 2010 bħala d-data ta' tmiem tiegħu. Il-Ġermanja ħadet f'kunsiderazzjoni l-kostijiet u d-dħul inkrementali għas-snin 2011 u 2012 meta kkalkolat il-profittabilità inkrementali tal-Ftehim tal-2000. Il-Kummissjoni tqis li hu xieraq li jittieħdu f'kunsiderazzjoni biss il-kostijiet u d-dħul inkrementali ġġenerati tul id-durata tal-kuntratt. Fid-dawl ta' din l-emenda neċessarja, il-Kummissjoni għamlet l-analiżi tagħha stess billi użat l-analiżi tal-profittabilità inkrementali sottomessa mill-Ġermanja u billi emendat din l-analiżi fejn hemm bżonn kif muri fil-qosor fit-Tabelli 14, 15 u 16:

  Tabella 14


  Kostijiet u dħul tal-aħjar xenarju










  sena | passiġġieri | dħul ajrunawtiku | dħul mhux ajrunawtiku | kostijiet operatorji |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 2000 | (...) | (...) | (...) | (...) |
| 2001 | (...) | (...) | (...) | (...) |
| 2002 | (...) | (...) | (...) | (...) |
| 2003 | (...) | (...) | (...) | (...) |
| 2004 | (...) | (...) | (...) | (...) |
| 2005 | (...) | (...) | (...) | (...) |
| 2006 | (...) | (...) | (...) | (...) |
| 2007 | (...) | (...) | (...) | (...) |
| 2008 | (...) | (...) | (...) | (...) |
| 2009 | (...) | (...) | (...) | (...) |
| 2010 | (...) | (...) | (...) | (...) |
| Total | (...) | (...) | (...) | (...) |

(321)

Madankollu, wara li analizzat l-informazzjoni pprovduta mill-Ġermanja, il-Kummissjoni ma taqbilx fuq punt minnhom tal-analiżi u temendah kif xieraq. Il-Ftehim tal-2000 jistabbilixxi t-30 ta' Mejju 2010 bħala d-data ta' tmiem tiegħu. Il-Ġermanja ħadet f'kunsiderazzjoni l-kostijiet u d-dħul inkrementali għas-snin 2011 u 2012 meta kkalkolat il-profittabilità inkrementali tal-Ftehim tal-2000. Il-Kummissjoni tqis li hu xieraq li jittieħdu f'kunsiderazzjoni biss il-kostijiet u d-dħul inkrementali ġġenerati tul id-durata tal-kuntratt. Fid-dawl ta' din l-emenda neċessarja, il-Kummissjoni għamlet l-analiżi tagħha stess billi użat l-analiżi tal-profittabilità inkrementali sottomessa mill-Ġermanja u billi emendat din l-analiżi fejn hemm bżonn kif muri fil-qosor fit-Tabelli 14, 15 u 16:

Tabella 14

Tabella 14

Kostijiet u dħul tal-aħjar xenarju

Kostijiet u dħul tal-aħjar xenarju

sena

passiġġieri

dħul ajrunawtiku

dħul mhux ajrunawtiku

kostijiet operatorji

2000

(...)

(...)

(...)

(...)

2001

(...)

(...)

(...)

(...)

2002

(...)

(...)

(...)

(...)

2003

(...)

(...)

(...)

(...)

2004

(...)

(...)

(...)

(...)

2005

(...)

(...)

(...)

(...)

2006

(...)

(...)

(...)

(...)

2007

(...)

(...)

(...)

(...)

2008

(...)

(...)

(...)

(...)

2009

(...)

(...)

(...)

(...)

2010

(...)

(...)

(...)

(...)

Total

Total

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

Tabella 15

Tabella 15

Kostijiet u dħul tal-agħar xenarju

Kostijiet u dħul tal-agħar xenarju

| sena | passiġġieri | dħul ajrunawtiku | dħul mhux ajrunawtiku | kostijiet operatorji |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| 2000 | (...) | (...) | (...) | (...) |
| 2001 | (...) | (...) | (...) | (...) |
| 2002 | (...) | (...) | (...) | (...) |
| 2003 | (...) | (...) | (...) | (...) |
| 2004 | (...) | (...) | (...) | (...) |
| 2005 | (...) | (...) | (...) | (...) |
| 2006 | (...) | (...) | (...) | (...) |
| 2007 | (...) | (...) | (...) | (...) |
| 2008 | (...) | (...) | (...) | (...) |
| 2009 | (...) | (...) | (...) | (...) |
| 2010 | (...) | (...) | (...) | (...) |
| Total | (...) | (...) | (...) | (...) |

sena

passiġġieri

dħul ajrunawtiku

dħul mhux ajrunawtiku

kostijiet operatorji

2000

(...)

(...)

(...)

(...)

2001

(...)

(...)

(...)

(...)

2002

(...)

(...)

(...)

(...)

2003

(...)

(...)

(...)

(...)

2004

(...)

(...)

(...)

(...)

2005

(...)

(...)

(...)

(...)

2006

(...)

(...)

(...)

(...)

2007

(...)

(...)

(...)

(...)

2008

(...)

(...)

(...)

(...)

2009

(...)

(...)

(...)

(...)

2010

(...)

(...)

(...)

(...)

Total

Total

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

Tabella 16

Tabella 16

Valutazzjoni tal-profittabilità ex ante

Valutazzjoni tal-profittabilità ex ante

| valutazzjoni tal-profittabilità | L-aħjar xenarju (f'EUR) | L-agħar xenarju (f'EUR) |
| --- | --- | --- |
| dħul ajrunawtiku | (...) | (...) |
| dħul mhux ajrunawtiku | (...) | (...) |
| kostijiet operatorji | (...) | (...) |
| kostijiet tal-kummerċjalizzazzjoni | (...) | (...) |
| Total | (...) | (...) |

valutazzjoni tal-profittabilità

L-aħjar xenarju (f'EUR)

L-agħar xenarju (f'EUR)

dħul ajrunawtiku

(...)

(...)

dħul mhux ajrunawtiku

(...)

(...)

kostijiet operatorji

(...)

(...)

kostijiet tal-kummerċjalizzazzjoni

(...)

(...)

Total

Total

(...)

(...)

(...)

(...)

| (322) | Il-Kummissjoni eliminat id-dħul u l-kostijiet operatorji mistennija għas-snin 2011 u 2012, peress li f'dawk is-snin il-Ftehim tal-2000 kien mistenni li diġà jkun skada (ara t-tabelli 14 u 15). Minflok, il-Kummissjoni bbażat fuq id-dħul u l-kostijiet operatorji mistennija għas-snin 2000-2010, li rriżultaw fid-dħul u l-kostijiet operatorji ppreżentati fit-Tabella 16. Rigward il-kostijiet tal-kummerċjalizzazzjoni, il-Kummissjoni kkalkolat il-kostijiet medji tal-kummerċjalizzazzjoni għal kull passiġġier li setgħu jkunu mistennija fl-aħjar xenarju u fl-agħar xenarju skont l-informazzjoni pprovduta mill-Ġermanja. Imbagħad hi mmultiplikat il-kostijiet medji tal-kummerċjalizzazzjoni bin-numru ta' passiġġieri li setgħu jkunu mistennija għas-snin 2000-2010, li rriżultaw f'kostijiet tal-kummerċjalizzazzjoni mistennija ta' EUR [...] fl-aħjar xenarju, u ta' EUR [...] fl-agħar xenarju (ara t-Tabella 16). |
| --- | --- |

(322)

Il-Kummissjoni eliminat id-dħul u l-kostijiet operatorji mistennija għas-snin 2011 u 2012, peress li f'dawk is-snin il-Ftehim tal-2000 kien mistenni li diġà jkun skada (ara t-tabelli 14 u 15). Minflok, il-Kummissjoni bbażat fuq id-dħul u l-kostijiet operatorji mistennija għas-snin 2000-2010, li rriżultaw fid-dħul u l-kostijiet operatorji ppreżentati fit-Tabella 16. Rigward il-kostijiet tal-kummerċjalizzazzjoni, il-Kummissjoni kkalkolat il-kostijiet medji tal-kummerċjalizzazzjoni għal kull passiġġier li setgħu jkunu mistennija fl-aħjar xenarju u fl-agħar xenarju skont l-informazzjoni pprovduta mill-Ġermanja. Imbagħad hi mmultiplikat il-kostijiet medji tal-kummerċjalizzazzjoni bin-numru ta' passiġġieri li setgħu jkunu mistennija għas-snin 2000-2010, li rriżultaw f'kostijiet tal-kummerċjalizzazzjoni mistennija ta' EUR [...] fl-aħjar xenarju, u ta' EUR [...] fl-agħar xenarju (ara t-Tabella 16).

| (323) | Finalment, filwaqt li l-analiżi ex ante mwettqa minn FLG u sottomessa mill-Ġermanja ma wasslitx għal tnaqqis fil-pagamenti futuri sad-data li fiha ġie konkluż il-kuntratt, jidher ċar miċ-ċifri pprovduti li l-kuntratt kien mistenni jkun profittabbli. |
| --- | --- |

(323)

Finalment, filwaqt li l-analiżi ex ante mwettqa minn FLG u sottomessa mill-Ġermanja ma wasslitx għal tnaqqis fil-pagamenti futuri sad-data li fiha ġie konkluż il-kuntratt, jidher ċar miċ-ċifri pprovduti li l-kuntratt kien mistenni jkun profittabbli.

ex ante

| (324) | Barra mid-data pprovduta mill-Ġermanja, Oxera ssottomettiet analiżi tal-profittabilità tal-Ftehim tal-2000 (73). Oxera użat data tal-eżitu, jiġifieri data fuq il-kostijiet u d-dħul propji mġarrba, mill-perjodu ta' qabel il-ftehim, fejn possibbli, biex tnaqqas is-suppożizzjonijiet dwar l-aspettattivi ta' FLG fi żmien l-iffirmar tal-ftehim. Oxera kkalkolat in-numri ta' passiġġieri fuq il-bażi tad-data tal-eżitu sal-waqt tal-iffirmar tal-ftehim. Id-dħul ajrunawtiku u l-kostijiet tal-kummerċjalizzazzjoni kienu bbażati fuq l-imposti u l-pagamenti stipulati fil-Ftehim tal-2000. Għall-kalkolu tad-dħul mhux ajrunawtiku u tal-kostijiet operatorji, Oxera użat id-data tal-eżitu mill-perjodu ta' wara ż-żmien li fih ġie konkluż il-ftehim. |
| --- | --- |

(324)

Barra mid-data pprovduta mill-Ġermanja, Oxera ssottomettiet analiżi tal-profittabilità tal-Ftehim tal-2000 (73). Oxera użat data tal-eżitu, jiġifieri data fuq il-kostijiet u d-dħul propji mġarrba, mill-perjodu ta' qabel il-ftehim, fejn possibbli, biex tnaqqas is-suppożizzjonijiet dwar l-aspettattivi ta' FLG fi żmien l-iffirmar tal-ftehim. Oxera kkalkolat in-numri ta' passiġġieri fuq il-bażi tad-data tal-eżitu sal-waqt tal-iffirmar tal-ftehim. Id-dħul ajrunawtiku u l-kostijiet tal-kummerċjalizzazzjoni kienu bbażati fuq l-imposti u l-pagamenti stipulati fil-Ftehim tal-2000. Għall-kalkolu tad-dħul mhux ajrunawtiku u tal-kostijiet operatorji, Oxera użat id-data tal-eżitu mill-perjodu ta' wara ż-żmien li fih ġie konkluż il-ftehim.

73

| (325) | Il-VPN tal-Ftehim tal-2000 ma' Ryanair ġie stmat għal EUR [...]. Għalhekk, il-ftehim kien mistenni jkun profittabbli. |
| --- | --- |

(325)

Il-VPN tal-Ftehim tal-2000 ma' Ryanair ġie stmat għal EUR [...]. Għalhekk, il-ftehim kien mistenni jkun profittabbli.

| (326) | Oxera kkalkolat il-VPN mingħajr ma attribwixxiet il-kostijiet ta' invesitment għall-ftehim tal-2000 ma' Ryanair. Dan hu konformi mas-sejba tal-Kummissjoni (ara l-premessi 316 sa 320) li l-investimenti li saru fl-ajruport ta' Lübeck ma kellhomx jiġu attribwiti lill-Ftehim tal-2000. |
| --- | --- |

(326)

Oxera kkalkolat il-VPN mingħajr ma attribwixxiet il-kostijiet ta' invesitment għall-ftehim tal-2000 ma' Ryanair. Dan hu konformi mas-sejba tal-Kummissjoni (ara l-premessi 316 sa 320) li l-investimenti li saru fl-ajruport ta' Lübeck ma kellhomx jiġu attribwiti lill-Ftehim tal-2000.

| (327) | Il-Kummissjoni tinnota li Oxera użat data disponibbli ex ante għall-kalkolu tan-numri ta' passiġġieri, tad-dħul ajrunawtiku u tal-imposti tal-kummerċjalizzazzjoni iżda bbażat il-valutazzjoni tagħha tad-dħul mhux ajrunawtiku u tal-kostijiet operatorji fuq data ex post. Oxera ddikjarat li ma kellhiex aċċess għal projezzjonijiet ex ante tad-dħul mhux ajrunawtiku u tal-kostijiet operatorji. Il-Kummissjoni tinnota li d-dħul u l-kostijiet li l-ajruport stenna li kien se jġarrab ex ante biss, fiż-żmien li fih daħal fil-ftehim mal-linja tal-ajru rispettiva, jistgħu jiġu kkunsidrati għall-valutazzjoni ta' jekk it-tali ftehim kienx konformi mal-prinċipju tal-MEO. Madankollu, valutazzjoni parzjalment ibbażata fuq data ex post tista' ssostni l-validazzjoni tas-suppożizzjonijiet meħuda biex jiġu ddeterminati d-dħul u l-kostijiet mistennija ex ante. Tabilħaqq, id-data ex ante mibnija minn Oxera fir-rigward tad-dħul ajrunawtiku (EUR [...]) tinstab bejn id-dħul ajrunawtiku mistenni ex ante ta' FLG sottomess mill-Ġermanja fl-aħjar xenarju (EUR [...]) u fl-agħar xenarju (EUR [...]). Id-data ex ante mibnija minn Oxera fir-rigward tal-kostijiet tal-kummerċjalizzazzjoni (EUR [...]) hi saħansitra inqas minn dik sottomessa mill-Ġermanja: FLG stenniet kostijiet tal-kummerċjalizzazzjoni ex ante ta' EUR [...] fl-aħjar xenarju u ta' EUR [...] fl-agħar xenarju. Dan jikkonferma li l-aspettattiva ex ante ta' FLG kienet konservattiva biżżejjed. |
| --- | --- |

(327)

Il-Kummissjoni tinnota li Oxera użat data disponibbli ex ante għall-kalkolu tan-numri ta' passiġġieri, tad-dħul ajrunawtiku u tal-imposti tal-kummerċjalizzazzjoni iżda bbażat il-valutazzjoni tagħha tad-dħul mhux ajrunawtiku u tal-kostijiet operatorji fuq data ex post. Oxera ddikjarat li ma kellhiex aċċess għal projezzjonijiet ex ante tad-dħul mhux ajrunawtiku u tal-kostijiet operatorji. Il-Kummissjoni tinnota li d-dħul u l-kostijiet li l-ajruport stenna li kien se jġarrab ex ante biss, fiż-żmien li fih daħal fil-ftehim mal-linja tal-ajru rispettiva, jistgħu jiġu kkunsidrati għall-valutazzjoni ta' jekk it-tali ftehim kienx konformi mal-prinċipju tal-MEO. Madankollu, valutazzjoni parzjalment ibbażata fuq data ex post tista' ssostni l-validazzjoni tas-suppożizzjonijiet meħuda biex jiġu ddeterminati d-dħul u l-kostijiet mistennija ex ante. Tabilħaqq, id-data ex ante mibnija minn Oxera fir-rigward tad-dħul ajrunawtiku (EUR [...]) tinstab bejn id-dħul ajrunawtiku mistenni ex ante ta' FLG sottomess mill-Ġermanja fl-aħjar xenarju (EUR [...]) u fl-agħar xenarju (EUR [...]). Id-data ex ante mibnija minn Oxera fir-rigward tal-kostijiet tal-kummerċjalizzazzjoni (EUR [...]) hi saħansitra inqas minn dik sottomessa mill-Ġermanja: FLG stenniet kostijiet tal-kummerċjalizzazzjoni ex ante ta' EUR [...] fl-aħjar xenarju u ta' EUR [...] fl-agħar xenarju. Dan jikkonferma li l-aspettattiva ex ante ta' FLG kienet konservattiva biżżejjed.

ex ante

ex post

ex ante

ex ante

ex post

ex ante

ex ante

ex ante

ex ante

ex ante

ex ante

7.4.3.   
  Konklużjoni

Konklużjoni

| (328) | L-informazzjoni pprovduta mill-Ġermanja tindika li FLG setgħet tistenna redditu inkrementali pożittiv fuq il-Ftehim tal-2000. Is-suppożizzjonijiet li fuqhom dik l-aspettattiva kienet ibbażata jidhru raġonevoli. Dan hu sostnut mill-fatt li t-tkabbir mistenni fin-numri ta' passiġġieri ġie megħlub mit-tkabbir reali matul is-snin 2000-2005. Il-limiti għat-tkabbir fin-numru ta' passiġġieri kienu dovuti l-iktar għall-impossibbiltà li tinkiseb l-approvazzjoni tal-ippjanar u li jitkabbar l-ajruport, li ma kinitx prevedibbli fi żmien il-konklużjoni tal-Ftehim tal-2000. L-aspettattivi ta' FLG huma sostnuti mill-istudju pprovdut minn Oxera. |
| --- | --- |

(328)

L-informazzjoni pprovduta mill-Ġermanja tindika li FLG setgħet tistenna redditu inkrementali pożittiv fuq il-Ftehim tal-2000. Is-suppożizzjonijiet li fuqhom dik l-aspettattiva kienet ibbażata jidhru raġonevoli. Dan hu sostnut mill-fatt li t-tkabbir mistenni fin-numri ta' passiġġieri ġie megħlub mit-tkabbir reali matul is-snin 2000-2005. Il-limiti għat-tkabbir fin-numru ta' passiġġieri kienu dovuti l-iktar għall-impossibbiltà li tinkiseb l-approvazzjoni tal-ippjanar u li jitkabbar l-ajruport, li ma kinitx prevedibbli fi żmien il-konklużjoni tal-Ftehim tal-2000. L-aspettattivi ta' FLG huma sostnuti mill-istudju pprovdut minn Oxera.

| (329) | Għaldaqstant, seta' jkun mistenni raġjonevolment li l-Ftehim tal-2000 ma' Ryanair ikun profittabbli b'mod inkrementali għal FLG. Konsegwentement, MEO kien jidħol fil-ftehim, peress li kien jikkontribwixxi b'mod inkrementali, minn perspettiva ex ante, għall-profittabilità tal-ajruport. B'mod simili, fid-dawl tal-kontribuzzjoni pożittiva ċara, il-Ftehim tal-2000 jista' jiġi kkunsidrat ukoll li hu parti mill-implimentazzjoni ta' strateġija ġenerali li twassal għall-profittabilità tal-inqas fit-terminu twil. |
| --- | --- |

(329)

Għaldaqstant, seta' jkun mistenni raġjonevolment li l-Ftehim tal-2000 ma' Ryanair ikun profittabbli b'mod inkrementali għal FLG. Konsegwentement, MEO kien jidħol fil-ftehim, peress li kien jikkontribwixxi b'mod inkrementali, minn perspettiva ex ante, għall-profittabilità tal-ajruport. B'mod simili, fid-dawl tal-kontribuzzjoni pożittiva ċara, il-Ftehim tal-2000 jista' jiġi kkunsidrat ukoll li hu parti mill-implimentazzjoni ta' strateġija ġenerali li twassal għall-profittabilità tal-inqas fit-terminu twil.

ex ante

| (330) | Għalhekk, il-Ftehim tal-2000 bejn FLG u Ryanair ma jagħtix vantaġġ ekonomiku li Ryanair ma setgħetx tikseb bil-kundizzjonijiet normali tas-suq. Għaldaqstant, dan ma jikkostitwixxix għajnuna mill-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) tat-Trattat. Din is-sejba hi mingħajr ħsara għall-valutazzjoni ta' jekk il-Ftehimiet tal-2010 involvewx għajnuna mill-Istat lil Ryanair. |
| --- | --- |

(330)

Għalhekk, il-Ftehim tal-2000 bejn FLG u Ryanair ma jagħtix vantaġġ ekonomiku li Ryanair ma setgħetx tikseb bil-kundizzjonijiet normali tas-suq. Għaldaqstant, dan ma jikkostitwixxix għajnuna mill-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) tat-Trattat. Din is-sejba hi mingħajr ħsara għall-valutazzjoni ta' jekk il-Ftehimiet tal-2010 involvewx għajnuna mill-Istat lil Ryanair.

7.5.   IMPOSTI GĦAT-TNEĦĦIJA TAS-SILĠ MILL-INĠENJI TAL-AJRU

IMPOSTI GĦAT-TNEĦĦIJA TAS-SILĠ MILL-INĠENJI TAL-AJRU

7.5.1.   
  Selettività

Selettività

| (331) | Sabiex taqa' fil-kamp ta' applikazzjoni tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE, miżura tal-Istat trid tiffavorixxi lil “ċerti impriżi jew il-produzzjoni ta' ċerti oġġetti”. B'hekk, huma biss dawk il-miżuri li jiffavorixxu lill-impriżi li jagħtu vantaġġ b'mod selettiv li jaqgħu taħt il-kunċett ta' għajnuna mill-Istat. |
| --- | --- |

(331)

Sabiex taqa' fil-kamp ta' applikazzjoni tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE, miżura tal-Istat trid tiffavorixxi lil “ċerti impriżi jew il-produzzjoni ta' ċerti oġġetti”. B'hekk, huma biss dawk il-miżuri li jiffavorixxu lill-impriżi li jagħtu vantaġġ b'mod selettiv li jaqgħu taħt il-kunċett ta' għajnuna mill-Istat.

| (332) | Skont il-ġurisprudenza tal-Qrati Ewropej, irid jiġi ddeterminat jekk taħt skema statutorja partikolari (is-“sistema ta' referenza”), miżura tal-Istat hix tali li tiffavorixxi lil “ċerti impriżi jew il-produzzjoni ta' ċerti oġġetti” meta mqabbla ma' impriżi oħra li huma f'sitwazzjoni legali u fattwali li hi komparabbli fid-dawl tal-objettiv imfittex mill-miżura inkwistjoni. Miżura li tagħmel distinzjoni bejn impriżi f'sitwazzjoni komparabbli tkun selettiva prima facie. Jekk miżura selettiva prima facie tkun iġġustifikata mill-għamla jew mill-iskema ġenerali tas-sistema, mhijiex se titqies li hi selettiva u, b'hekk, se taqa' barra mill-kamp ta' applikazzjoni tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE (74). |
| --- | --- |

(332)

Skont il-ġurisprudenza tal-Qrati Ewropej, irid jiġi ddeterminat jekk taħt skema statutorja partikolari (is-“sistema ta' referenza”), miżura tal-Istat hix tali li tiffavorixxi lil “ċerti impriżi jew il-produzzjoni ta' ċerti oġġetti” meta mqabbla ma' impriżi oħra li huma f'sitwazzjoni legali u fattwali li hi komparabbli fid-dawl tal-objettiv imfittex mill-miżura inkwistjoni. Miżura li tagħmel distinzjoni bejn impriżi f'sitwazzjoni komparabbli tkun selettiva prima facie. Jekk miżura selettiva prima facie tkun iġġustifikata mill-għamla jew mill-iskema ġenerali tas-sistema, mhijiex se titqies li hi selettiva u, b'hekk, se taqa' barra mill-kamp ta' applikazzjoni tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE (74).

74

| (333) | Għaldaqstant, il-Kummissjoni trid tagħmel analiżi mqassma fuq tliet stadji: L-ewwel nett, trid tiġi ddeterminata s-sistema ta' referenza. It-tieni, għandu jiġi ddeterminat jekk miżura partikolari tikkostitwixxix deroga minn dik is-sistema peress li tiddistingwi bejn operaturi ekonomiċi li, fid-dawl tal-objettivi intrinsiċi għas-sistema, ikunu f'sitwazzjoni fattwali u legali komparabbli. Jekk tali deroga teżisti (u għalhekk il-miżura hi selettiva prima facie), irid ikun stabbilit, fit-tielet stadju tal-analiżi, jekk il-miżura derogatorja hijiex iġġustifikata mill-għamla jew l-iskema ġenerali tas-sistema tat-taxxa. |
| --- | --- |

(333)

Għaldaqstant, il-Kummissjoni trid tagħmel analiżi mqassma fuq tliet stadji: L-ewwel nett, trid tiġi ddeterminata s-sistema ta' referenza. It-tieni, għandu jiġi ddeterminat jekk miżura partikolari tikkostitwixxix deroga minn dik is-sistema peress li tiddistingwi bejn operaturi ekonomiċi li, fid-dawl tal-objettivi intrinsiċi għas-sistema, ikunu f'sitwazzjoni fattwali u legali komparabbli. Jekk tali deroga teżisti (u għalhekk il-miżura hi selettiva prima facie), irid ikun stabbilit, fit-tielet stadju tal-analiżi, jekk il-miżura derogatorja hijiex iġġustifikata mill-għamla jew l-iskema ġenerali tas-sistema tat-taxxa.

prima facie

| (334) | F'dan il-każ, il-Kummissjoni fetħet il-proċedura ta' investigazzjoni formali b'rabta mal-imposti għat-tneħħija tas-silġ mill-inġenji tal-ajru. |
| --- | --- |

(334)

F'dan il-każ, il-Kummissjoni fetħet il-proċedura ta' investigazzjoni formali b'rabta mal-imposti għat-tneħħija tas-silġ mill-inġenji tal-ajru.

| (335) | L-ewwel il-Kummissjoni trid tiddetermina s-sistema ta' referenza li fiha għandhom jiġu vvalutati l-imposti għat-tneħħija tas-silġ. F'dan il-kuntest, il-Kummissjoni tinnota li l-imposti għat-tneħħija tas-silġ mill-inġenji tal-ajru fl-ajruport huma stabbiliti fi skema ta' imposti speċjali. Filwaqt li t-tali skema ta' imposti speċjali mhix parti mill-iskeda ġenerali ta' imposti għall-użu infrastrutturali, l-iskema ta' imposti speċjali għandha ċerti karatteristiċi komuni mal-iskeda ġenerali ta' imposti: l-iskema ta' imposti speċjali tistabbilixxi l-prezzijiet għal ċerti servizzi pprovduti mill-ajruport lil-linji tal-ajru u l-prezzijiet għall-materjal meħtieġ għat-tali servizzi. Tapplika għal-linji tal-ajru kollha li jużaw l-ajruport. Hi tiġi adattata kull ftit snin biex tkopri tibdiliet fil-kostijiet tas-servizzi speċjali. B'mod partikolari, l-ajruport waħdu hu kompetenti biex ifassal l-iskema ta' imposti speċjali. |
| --- | --- |

(335)

L-ewwel il-Kummissjoni trid tiddetermina s-sistema ta' referenza li fiha għandhom jiġu vvalutati l-imposti għat-tneħħija tas-silġ. F'dan il-kuntest, il-Kummissjoni tinnota li l-imposti għat-tneħħija tas-silġ mill-inġenji tal-ajru fl-ajruport huma stabbiliti fi skema ta' imposti speċjali. Filwaqt li t-tali skema ta' imposti speċjali mhix parti mill-iskeda ġenerali ta' imposti għall-użu infrastrutturali, l-iskema ta' imposti speċjali għandha ċerti karatteristiċi komuni mal-iskeda ġenerali ta' imposti: l-iskema ta' imposti speċjali tistabbilixxi l-prezzijiet għal ċerti servizzi pprovduti mill-ajruport lil-linji tal-ajru u l-prezzijiet għall-materjal meħtieġ għat-tali servizzi. Tapplika għal-linji tal-ajru kollha li jużaw l-ajruport. Hi tiġi adattata kull ftit snin biex tkopri tibdiliet fil-kostijiet tas-servizzi speċjali. B'mod partikolari, l-ajruport waħdu hu kompetenti biex ifassal l-iskema ta' imposti speċjali.

| (336) | Fis-sentenza Lübeck tagħha, il-Qorti tal-Ġustizzja ddikjarat li l-iskeda ta' imposti tal-2006 tal-ajruport ta' Lübeck kellha titqies bħala s-sistema ta' referenza (75). Fid-dawl tas-similaritajiet bejn l-iskeda ġenerali ta' imposti u l-iskema ta' imposti speċjali, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-iskema ta' imposti speċjali fl-ajruport ta' Lübeck trid tiġi kkunsidrata l-qafas ta' referenza li fl-isfond tiegħu għandhom jiġu vvalutati l-imposti għat-tneħħija tas-silġ mill-inġenji tal-ajru fl-ajruport ta' Lübeck. |
| --- | --- |

(336)

Fis-sentenza Lübeck tagħha, il-Qorti tal-Ġustizzja ddikjarat li l-iskeda ta' imposti tal-2006 tal-ajruport ta' Lübeck kellha titqies bħala s-sistema ta' referenza (75). Fid-dawl tas-similaritajiet bejn l-iskeda ġenerali ta' imposti u l-iskema ta' imposti speċjali, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-iskema ta' imposti speċjali fl-ajruport ta' Lübeck trid tiġi kkunsidrata l-qafas ta' referenza li fl-isfond tiegħu għandhom jiġu vvalutati l-imposti għat-tneħħija tas-silġ mill-inġenji tal-ajru fl-ajruport ta' Lübeck.

Lübeck

75

| (337) | It-tieni, il-Kummissjoni trid tivvaluta jekk l-iskema ta' imposti speċjali tagħmilx distinzjoni bejn operaturi ekonomiċi li huma f'sitwazzjoni fattwali u legali komparabbli. Il-Kummissjoni tosserva li l-iskema ta' imposti speċjali tapplika għal-linji tal-ajru kollha li jużaw l-ajruport ta' Lübeck. Meta jintużaw is-servizzi ta' tneħħija tas-silġ għall-inġenji tal-ajru, l-iskema ta' imposti speċjali ma tagħmilx distinzjoni bejn linji tal-ajru differenti. Tabilħaqq, kull inġenju tal-ajru li minnu jitneħħa s-silġ fl-ajruport ta' Lübeck hu soġġett għall-istess imposti, li jiddependu mill-piż tal-qtugħ mill-art tal-inġenju tal-ajru kif ukoll mill-ammont ta' likwidu tat-tneħħija tas-silġ u ilma jaħraq użati. Għaldaqstant, l-imposti għat-tneħħija tas-silġ mill-inġenji tal-ajru fl-ajruport ta' Lübeck ma jidderogawx mis-sistema ta' referenza, għaliex ma jagħmlux distinzjoni bejn linji tal-ajru li jużaw l-ajruport. Il-Kummissjoni tikkonkludi li l-imposti għat-tneħħija tas-silġ mhumiex selettivi prima facie. |
| --- | --- |

(337)

It-tieni, il-Kummissjoni trid tivvaluta jekk l-iskema ta' imposti speċjali tagħmilx distinzjoni bejn operaturi ekonomiċi li huma f'sitwazzjoni fattwali u legali komparabbli. Il-Kummissjoni tosserva li l-iskema ta' imposti speċjali tapplika għal-linji tal-ajru kollha li jużaw l-ajruport ta' Lübeck. Meta jintużaw is-servizzi ta' tneħħija tas-silġ għall-inġenji tal-ajru, l-iskema ta' imposti speċjali ma tagħmilx distinzjoni bejn linji tal-ajru differenti. Tabilħaqq, kull inġenju tal-ajru li minnu jitneħħa s-silġ fl-ajruport ta' Lübeck hu soġġett għall-istess imposti, li jiddependu mill-piż tal-qtugħ mill-art tal-inġenju tal-ajru kif ukoll mill-ammont ta' likwidu tat-tneħħija tas-silġ u ilma jaħraq użati. Għaldaqstant, l-imposti għat-tneħħija tas-silġ mill-inġenji tal-ajru fl-ajruport ta' Lübeck ma jidderogawx mis-sistema ta' referenza, għaliex ma jagħmlux distinzjoni bejn linji tal-ajru li jużaw l-ajruport. Il-Kummissjoni tikkonkludi li l-imposti għat-tneħħija tas-silġ mhumiex selettivi prima facie.

prima facie

| (338) | Peress li l-imposti għat-tneħħija tas-silġ mhumiex selettivi prima facie, ma hemmx bżonn li jiġi vvalutat jekk it-tali imposti humiex iġġustifikati min-natura jew mill-iskema ġenerali tas-sistema. |
| --- | --- |

(338)

Peress li l-imposti għat-tneħħija tas-silġ mhumiex selettivi prima facie, ma hemmx bżonn li jiġi vvalutat jekk it-tali imposti humiex iġġustifikati min-natura jew mill-iskema ġenerali tas-sistema.

prima facie

7.5.2.   
  Konklużjoni

Konklużjoni

| (339) | Għaldaqstant, l-imposti għat-tneħħija tas-silġ mill-inġenji tal-ajru ma jikkostitwixxux għajnuna mill-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE. |
| --- | --- |

(339)

Għaldaqstant, l-imposti għat-tneħħija tas-silġ mill-inġenji tal-ajru ma jikkostitwixxux għajnuna mill-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE.

8.   KONKLUŻJONI

KONKLUŻJONI

| (340) | Il-Kummissjoni ssib li ma hemm ebda bżonn li tittieħed deċiżjoni dwar jekk għajnuna potenzjali mill-Istat lil FLG tikkostitwixxix għajnuna mill-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) TFUE u, jekk iva, jekk it-tali għajnuna mill-Istat tistax tiġi ddikjarata kompatibbli. L-entità ġuridika FLG ma baqgħetx teżisti u hekk ukoll l-attività ekonomika tagħha. Barra minn hekk, anki jekk kien hemm kontinwità ekonomika bejn FLG u Yasmina, ma jkunx għadu possibbli li tiġi rkuprata l-għajnuna mingħand Yasmina peress li din ġiet xolta u l-assi tagħha nbiegħu fi proċedimenti ta' insolvenza ssorveljati mill-qorti f'konformità mal-liġi tal-Ġermanja dwar l-insolvenza. |
| --- | --- |

(340)

Il-Kummissjoni ssib li ma hemm ebda bżonn li tittieħed deċiżjoni dwar jekk għajnuna potenzjali mill-Istat lil FLG tikkostitwixxix għajnuna mill-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) TFUE u, jekk iva, jekk it-tali għajnuna mill-Istat tistax tiġi ddikjarata kompatibbli. L-entità ġuridika FLG ma baqgħetx teżisti u hekk ukoll l-attività ekonomika tagħha. Barra minn hekk, anki jekk kien hemm kontinwità ekonomika bejn FLG u Yasmina, ma jkunx għadu possibbli li tiġi rkuprata l-għajnuna mingħand Yasmina peress li din ġiet xolta u l-assi tagħha nbiegħu fi proċedimenti ta' insolvenza ssorveljati mill-qorti f'konformità mal-liġi tal-Ġermanja dwar l-insolvenza.

| (341) | Il-bejgħ tal-ishma f'FLG lil Infratil fl-2005 ma pprovdiex vantaġġ lil Infratil, għaliex Hansestadt Lübeck aġixxiet bħal MEO meta biegħet l-ishma. Lanqas ir-rinegozjar tal-opzjoni put fl-2009 u l-akkwiżizzjoni tat-telf ulterjuri, tal-investimenti u ta' kostijiet oħra, kif stipulat fil-Ftehim Addizzjonali tal-2009, ma pprovda vantaġġ lil Infratil. F'dak il-kuntest ukoll, Hansestadt Lübeck aġixxiet bħal MEO. |
| --- | --- |

(341)

Il-bejgħ tal-ishma f'FLG lil Infratil fl-2005 ma pprovdiex vantaġġ lil Infratil, għaliex Hansestadt Lübeck aġixxiet bħal MEO meta biegħet l-ishma. Lanqas ir-rinegozjar tal-opzjoni put fl-2009 u l-akkwiżizzjoni tat-telf ulterjuri, tal-investimenti u ta' kostijiet oħra, kif stipulat fil-Ftehim Addizzjonali tal-2009, ma pprovda vantaġġ lil Infratil. F'dak il-kuntest ukoll, Hansestadt Lübeck aġixxiet bħal MEO.

| (342) | Il-Ftehim tal-2000 bejn FLG u Ryanair, minn perspettiva ex ante, kien jikkontribwixxi għall-profittabilità tal-ajruport. Konsegwentement, MEO kien jidħol fil-ftehim li ma jipprovdix vantaġġ lil Ryanair. |
| --- | --- |

(342)

Il-Ftehim tal-2000 bejn FLG u Ryanair, minn perspettiva ex ante, kien jikkontribwixxi għall-profittabilità tal-ajruport. Konsegwentement, MEO kien jidħol fil-ftehim li ma jipprovdix vantaġġ lil Ryanair.

ex ante

| (343) | L-imposti għat-tneħħija tas-silġ mill-inġenji tal-ajru fl-ajruport ma jidhrux li huma selettivi. |
| --- | --- |

(343)

L-imposti għat-tneħħija tas-silġ mill-inġenji tal-ajru fl-ajruport ma jidhrux li huma selettivi.

ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:

Artikolu 1

Ma hemmx bżonn li jiġi deċiż jekk l-għajnuna potenzjali mill-Istat lil FLG tikkostitwixxix għajnuna mill-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea u, jekk iva, jekk tistax tiġi ddikjarata kompatibbli mas-suq intern, peress li l-attività ekonomika ta' FLG ma baqgħetx teżisti, u ma għadux possibbli li tiġi rkuprata l-għajnuna.

Artikolu 2

Il-bejgħ ta' 90 % tal-ishma ta' FLG lil Infratil u l-kundizzjonijiet tal-opzjoni put rinegozjati fl-2009 ma jikkostitwixxu ebda għajnuna mill-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea.

Artikolu 3

Il-Ftehim tal-2000 bejn Ryanair u l-ajruport ta' Lübeck ma jikkostitwixxi ebda għajnuna mill-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea.

Artikolu 4

L-imposti għat-tneħħija tas-silġ mill-inġenji tal-ajru ma jikkostitwixxu ebda għajnuna mill-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea.

Artikolu 5

Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lir-Repubblika Federali tal-Ġermanja.

Magħmul fi Brussell, is-7 ta' Frar 2017.

Għall-Kummissjoni

Margrethe VESTAGER

Membru tal-Kummissjoni

---

(1)  
  ĠU C 287, 29.11.2007, p. 27.

1

(2)  
  ĠU C 295, 7.12.2007, p. 29 u ĠU C 241, 10.8.2012, p. 56.

2

(3)  
  Infratil hi kumpanija ta' investiment infrastrutturali minn New Zealand, li tinvesti fis-setturi tal-enerġija, tal-ajruporti u tat-trasport pubbliku. Hi kienet proprjetarja u operat b'mod partikolari l-ajruporti li ġejjin: l-Ajruport internazzjonali ta' Wellingtom, New Zealand; l-Ajruport Glasgow Prestwick u l-Ajruport Internazzjonali ta' Kent, ir-Renju Unit. Fl-istess ħin iddivestiet l-investimenti tagħha f'ajruporti Ewropej.

3

Infratil

(4)  
  Ryanair hi linja tal-ajru Irlandiża u membru tal-European Low Fares Airlines Association. In-negozju tal-linja tal-ajru kien marbut ma' ajruporti reġjonali sekondarji. Bħalissa l-linja tal-ajru topera madwar 160 destinazzjoni Ewropea. Ryanair kellha flotta omoġenja li tikkonsisti f'272 inġenju tal-ajru Boeing 737-800 b'189 sit. Ryanair operat 23 titjira fil-ġimgħa fi żmien id-deċiżjoni tal-ftuħ fl-2007 mill-ajruport ta' Lübeck lejn 5 destinazzjonijiet Ewropej, jiġifieri Londra-Stansted, ir-Renju Unit, Milan-Bergamo u Pisa, l-Italja, Palma de Mallorca, Spanja, u Stokkolma-Skavsta, l-Iżvezja.

4

Ryanair

(5)  
  ĠU C 287, 29.11.2007, p. 27.

5

(6)  
  ĠU C 295, 7.12.2007, p. 29.

6

(7)  Schutzgemeinschaft gegen Fluglärm Lübeck und Umgebung Groß Grönau eV u Check-in Lübeck e.V.

7

(8)  Industrie- und Handelskammer zu Lübeck (IHK).

8

(9)  Peter C. Klanowski u Horst Conrad

9

(10)  Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 659/1999 tat-22 ta' Marzu 1999 li jistabbilixxi regoli dettaljati għall-applikazzjoni tal-Artikolu 108 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea tat-Trattat tal-KE (ĠU L 83, 27.3.1999, p. 1).

10

(11)  Komunikazzjoni mill-Kummissjoni — Linji Gwida dwar l-għajnuna mill-Istat għall-ajruporti u l-linji tal-ajru (ĠU C 99, 4.4.2014, p. 3).

11

(12)  
  ĠU C 113, 15.4.2014, p. 30.

12

(13)  Din hi organizzazzjoni nongovernattiva rreġistrata skont ir-regoli tad-Direttiva 2003/35/KE tal-Palament Ewropew u tal-Kunsill tas-26 ta' Mejju 2003 li tipprovdi għall-parteċipazzjoni pubblika rigward it-tfassil ta' ċerti pjani u programmi li għandhom x'jaqsmu mal-ambjent u li temenda d-Direttivi tal-Kunsill 85/337/KEE u 96/61/KE rigward il-parteċipazzjoni pubblika u l-aċċess għall-ġustizzja (ĠU L 156, 25.6.2003, p. 17).

13

(14)  Qabel il-ftuħ, il-miżuri ġew investigati fil-każijiet CP 31/2009 (SA.27585) u CP 162/2010 (SA.31149).

14

(15)  
  ĠU C 241, 10.8.2012, p. 56.

15

(16)  L-Assoċjazzjoni Federali għall-Ajruporti Kummerċjali tal-Ġermanja (Bundesverband der deutschen Verkehrsflughäfen).

16

(17)  Yasmina kienet sussidjarja 100 % ta' 3 Y Logistic und Projektbetreuung GmbH (“3Y”), kumpanija tal-investiment proprjetà ta' persuna fiżika, jiġifieri ta' Adel Mohammed Saleh M. Alghanmi mill-Arabja Sawdija. Yasmina twaqqfet għall-fini ta' xiri u ta' operar tal-ajruport ta' Lübeck.

17

(18)  Il-Kawża T-461/12 Hansestadt Lübeck vs Il-Kummissjoni Ewropea ECLI:EU:T:2014:758.

18

Hansestadt Lübeck

Il-Kummissjoni Ewropea

(19)  Il-Kawża C-524/14 P Il-Kummissjoni vs Hansestadt Lübeck ECLI:EU:C:2016:971.

19

(20)  Ara s-sit web tal-ajruport ta' Lübeck http://www.flughafen-luebeck.de/images/02-unternehmen/06-zahlen_fakten_daten/02-monatsstatistik/ab2000.pdf (Status: it-22 ta' Mejju 2015).

20

(21)  Il-Bürgerschaft tal-Hansestadt Lübeck jikkonsisti f'rappreżentanti taċ-ċittadini tal-belt.

21

(22)  ĠU 2012/S 156-261107 tas-16 ta' Awwissu 2012 (http://ted.europa.eu/udl?uri=TED:NOTICE:261107-2012:TEXT:EN:HTML&tabId=1).

22

(23)  Id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni tad-19 ta' Jannar 2005, N644i/2002 – Il-Ġermanja - Ausbau der kommunalen wirtschaftsnahen Infrastruktur nach Teil II Ziffer 7 des Rahmenplans der Gemeinschaftsaufgabe “Verbesserung der regionalen Wirtschaftsstruktur” (i) Errichtung oder Ausbau von Regionalflughäfen (ĠU C 126, 12.5.2005, p. 10).

23

(24)  Id-deċiżjoni dwar il-permess ta' ppjanar li tawtorizza l-iżviluppi tal-Ajruport ta' Lübeck, li ttieħdet fl-20 ta' Jannar 2005 u li kopriet diversi miżuri infrastrutturali, kienet ġiet ikkontestata l-qorti minn diversi partijiet. Fil-proċedura interim, ittieħdu żewġ deċiżjonijiet tal-qorti superjuri li għandhom effett legali. Dawn id-deċiżjonijiet huma d-Deċiżjoni 4 MR 1/05 tat-18 ta' Lulju 2005 tal-Qorti Amministrattiva Superjuri (OVG) ta' Schleswig u d-Deċiżjoni 101/05 tal-21 ta' Ottubru 2005 tal-Qorti Amministrattiva Superjuri (OVG) ta' Schleswig. Fuq il-bażi ta' dawn id-deċiżjonijiet, l-approvazzjoni tal-ippjanar ġiet miċħuda.

24

(*1)  Informazzjoni kunfidenzjali.

*1

(25)  L-applikazzjoni tal-Artikoli 92 u 93 tat-Trattat tal-KE u l-Artikolu 61 tal-Ftehim taż-ŻEE għall-għajnuna mill-Istat fis-settur tal-avjazzjoni, (ĠU C 350, 10. 12. 1994, p. 5).

25

(26)  Oberverwaltungsgericht Schleswig; 4MR1/05

26

(27)  Il-Kawża C-482/99 Franza vs Il-Kummissjoni (“
  Stardust Marine
  ”) ECLI:EU:C:2002:294.

27

Franza

Il-Kummissjoni

Stardust Marine

(28)  Il-Kawża T-163/05, Bundesverband deutscher Banken vs Il-Kummissjoni (Helaba I) ECLI:EU:T:2010:59..

28

Bundesverband deutscher Banken

Il-Kummissjoni (Helaba I)

(29)  Il-Kawża C-280/00 Altmark Trans GmbH und Regierungspräsidium Magdeburg vs Nahverkehrsgesellschaft Altmark GmbH ECLI:EU:C:2003:415.

29

(30)  Rapport ta' Oxera, Economic MEOP assessment: Lübeck airport, 6 ta' Frar 2015.

30

(31)  Il-pjan ta' direzzjoni tan-negozju “Takeoff Konzept” mill-21 ta' Diċembru 2009, ara http://www.luebeck.de/stadt_politik/rathaus/wahlen/files/M21_Take_off_Konzept_HL-Umdruck_17-156_WA_Ltsh.pdf.

31

(32)  Il-Kawża C-482/99 Franza vs Il-Kummissjoni (“
  Stardust Marine
  ”) ECLI:EU:C:2002:294.

32

Franza

Il-Kummissjoni

Stardust Marine

(33)  Il-Kawża T-196/04 Ryanair vs Il-Kummissjoni (“Charleroi”) ECLI:EU:T:2008:585.

33

Ryanair

Il-Kummissjoni (“Charleroi”)

(34)  Id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni tat-12 ta' Novembru 2008 Għajnuna mill-Istat N 510/2008, – L-Italja – bejgħ ta' assi tal-Alitalia (ĠU C 46, 25.2.2009, p. 6).

34

bejgħ ta' assi tal-Alitalia

(35)  Il-Kawżi C-328/99 u C-399/00, L-Italja u SIM 2 Multimedia vs Il-Kummissjoni ECLI:EU:C:2003:252; id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni tas-17 ta' Settembru 2008, l-għajnuna mill-Istat N 321/2008, N 322/2008 u N 323/2008 – Il-Greċja – Vente de certains actifs d'Olympic Airlines/Olympic Airways Services (ĠU C 18, 23.1.2010, p. 9); id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni tat-12 ta' Novembru 2008 l-għajnuna mill-Istat N 510/2008 - l-Italja – bejgħ ta' assi tal-Alitalia (ĠU C 46, 25.2.2009, p. 6); id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni tal-4 ta' April 2012 SA.34547 – Franza - Reprise des actifs du groupe SERNAM dans le cadre de son redressement judiciaire (ĠU C 305, 10.10.2012, p. 5).

35

L-Italja u SIM 2 Multimedia

Il-Kummissjoni

Vente de certains actifs d'Olympic Airlines/Olympic Airways Services

– bejgħ ta' assi tal-Alitalia

Reprise des actifs du groupe SERNAM dans le cadre de son redressement judiciaire

(36)  Il-Kawża T-123/09, Ryanair Ltd vs Il-Kummissjoni ECLI:EU:T:2012:164.

36

Ryanair Ltd

Il-Kummissjoni

(37)  Il-Kawża T-123/09, Ryanair Ltd vs Il-Kummissjoni ECLI:EU:T:2012:164, il-punt 156.

37

Ryanair Ltd

Il-Kummissjoni

(38)  Id-Direttiva tal-Kunsill 2001/23/KE tat-12 ta' Marzu 2001 dwar l-approssimazzjoni tal-liġijiet tal-Istati Membri relatati mas-salvagwardja tad-drittijiet tal-impjegati fil-każ ta' trasferiment ta' impriżi, negozji jew partijiet ta' impriżi jew negozji (ĠU L 82, 22.3.2001, p. 16).

38

(39)  Bürgerliches Gesetzbuch [BGB] Aww. 18. 1896, para 613a 242.

39

(40)  Id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni tal-4 ta' April 2012 SA.34547 – Franza – Reprise des actifs du groupe SERNAM dans le cadre de son redressement judiciaire (ĠU C 305, 10.10.2012, p. 10).

40

Reprise des actifs du groupe SERNAM dans le cadre de son redressement judiciaire

(41)  Diliġenza dovuta hi l-eżaminazzjoni ta' mira potenzjali għal fużjoni, għal akkwiżizzjoni, għall-privatizzazzjoni, jew tranżazzjoni ta' finanzjament korporattiv simili normalment minn xerrej.

41

(42)  Avviż tal-Kummissjoni dwar il-kunċett ta' għajnuna mill-Istat kif imsemmi fl-Artikolu 107(1) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (ĠU C 262, 19.7.2016, p. 1), premessa 94.

42

(43)  Il-Kawża T-415/05, Il-Greċja vs Il-Kummissjoni ECLI:EU:T:2010:386, il-punt 146.

43

Il-Greċja

Il-Kummissjoni

(44)  
  Ibid. Il-Qorti sabet li l-inkonsistenza ekonomika tista' tkun indikazzjoni għal kontinwità finanzjarja.

44

Ibid

(45)  Il-Kawża C-610/10 Il-Kummissjoni vs Spanja [2012] ECLI:EU:C:2012:781, il-punt 106.

45

Il-Kummissjoni

Spanja

(46)  Il-liġi dwar l-insolvenza (“Insolvenzordnung”) tal-5 ta' Ottubru 1994 (BGBl. I S. 2866), emendata l-aħħar bl-Artikolu 16 tal-Liġi tal-20 ta' Novembru 2015 (BGBl. I S. 2010).

46

(47)  Ara d-Deċiżjoni tal-Kummissjoni tas-27 ta' Frar 2008 dwar l-għajnuna mill-Istat C 46/07 (ex NN 59/07) li r-Rumanija implimentat għal Automobile Craiova (eks Daewoo Romania) (ĠU L 239, 6.9.2008, p. 12).

47

(48)  Il-Kawża C-342/96 Ir-Renju ta' Spanja vs Il-Kummissjoni ECLI:EU:C:1999:210, il-punt 41; il-Kawża C-39/94 Syndicat francais de l'Express international (SFEI) u oħrajn vs La Poste u oħrajn ECLI:EU:C:1996:285, il-punt 60.

48

Ir-Renju ta' Spanja

Il-Kummissjoni

(49)  Ara pereżempju: Il-Kawża T-296/97 Alitalia vs Il-Kummissjoni ECLI:EU:T:2000:289; il-Kawżi T-228/99 u T-233/99, WestLB vs Il-Kummissjoni ECLI:EU:T:2003:57; il-Kawża T-366/00, Scott SA vs Il-Kummissjoni ECLI:EU:T:2007:99; il-Kawżi C-328/99 u C-399/00, L-Italja u SIM 2 Multimedia vs Il-Kummissjoni ECLI:EU:C:2003:252; il-Kawża T-358/94, Air France vs Il-Kummissjoni ECLI:EU:T:1996:194.

49

Alitalia

Il-Kummissjoni

WestLB

Il-Kummissjoni

Scott SA

Il-Kummissjoni

L-Italja u SIM 2 Multimedia

Il-Kummissjoni

Air France

Il-Kummissjoni

(50)  XXIIIrd Report on Competition Policy, 1993, p. 255.

50

(51)  Id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni C(2013) 3546 final tad-19 ta' Ġunju 2013, SA.36197(N/2013) – Il-Portugall Privatizzazzjoni ta' ANA – Aeroportos de Portugal, ĠU C 256, 5.9.2013, p. 3; il-Kawża C-40/85 il-Belġju vs il-Kummissjoni,, ECLI:EU:C:1986:305.

51

– Il-Portugall Privatizzazzjoni ta' ANA – Aeroportos de Portugal

il-Belġju

il-Kummissjoni,,

(52)  Il-Kawża C-482/99 Franza vs Il-Kummissjoni (“
  Stardust Marine
  ”) ECLI:EU:C:2002:33 il-punt 71.

52

Franza

Il-Kummissjoni

Stardust Marine

(53)  Valutazzjoni minn Berenberg Consult GmbH (sussidjarja ta' Hamburger Privatbank Berenberg).

53

(54)  Ara l-punt 403 tat-XXIIIrd Report on competition policy, 1993; Punt 4.2.3.1. tal-Avviż tal-Kummissjoni dwar il-kunċett ta' għajnuna mill-Istat kif imsemmi fl-Artikolu 107(1) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, (ĠU C 262, 19.7.2016, p. 1).

54

(55)  Il-Kawża C-482/99 Franza vs Il-Kummissjoni (“
  Stardust Marine
  ”) ECLI:EU:C:2002:294 il-punt 71.

55

Franza

Il-Kummissjoni

Stardust Marine

(56)  Ara l-Linji Gwida tal-2014 dwar l-Avjazzjoni, il-paragrafu 53.

56

(57)  Ara l-Linji Gwida tal-2014 dwar l-Avjazzjoni, il-paragrafu 59.

57

(58)  Ara d-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2011/60/UE tas-27 ta' Jannar 2010 dwar l-għajnuna mill-Istat C 12/2008 (ex NN 74/07) – Slovakkja – Ftehim bejn l-Ajruport ta' Bratislava u Ryanair, premessi 88 u 89 (ĠU L 27, 1.2.2011, p. 24).

58

(59)  Ara l-Linji Gwida tal-2014 dwar l-Avjazzjoni, il-paragrafi 57 sa 59.

59

(60)  Ara, fir-rigward tal-valutazzjoni komparattiva b'referenza għall-profittabilità (minflok l-ipprezzar) fis-settur, il-Kawżi Magħquda T-319/12 u T-321/12 Spanja u Ciudad de la Luz vs Il-Kummissjoni ECLI:EU:T:2014:604, il-punt 44.

60

Spanja u Ciudad de la Luz

Il-Kummissjoni

(61)  Ara l-Linji Gwida tal-2014 dwar l-Avjazzjoni, il-paragrafu 60, għal iktar kriterji li għandhom jiġu vvalutati.

61

(62)  Ara l-Linji Gwida tal-2014 dwar l-Avjazzjoni, il-paragrafi 59 u 63.

62

(63)  Ara l-Linji Gwida tal-2014 dwar l-Avjazzjoni, il-paragrafu 63.

63

(64)  Ara l-Linji Gwida tal-2014 dwar l-Avjazzjoni, il-paragrafu 64.

64

(65)  Il-Linji Gwida tal-2014 dwar l-Avjazzjoni, il-paragrafu 64; id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni (UE) 2015/1226 tat-23 ta' Lulju 2014 dwar l-Għajnuna mill-Istat SA.33963 (2012/C) (ex 2012/NN) implimentata minn Franza favur il-Kamra tal-Kummerċ u tal-Industrija ta' Angoulême, SNC-Lavalin, Ryanair u Airport Marketing Services (ĠU L 201, 30.7.2015, p. 48); id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni (UE) 2015/1584 tal-1 ta' Ottubru 2014 dwar l-Għajnuna mill-Istat SA.23098 (C 37/07) (ex NN 36/07) implimentata mill-Italja favur is-Società di Gestione dell'Aeroporto di Alghero So.Ge.A.AL S.p.A. u diversi trasportaturi tal-ajru li joperaw fl-ajruport ta' Alghero (ĠU L 250, 25.9.2015, p. 38); id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni (UE) 2016/2069 tal-1 ta' Ottubru 2014 dwar il-miżuri SA.14093 (C76/2002) li l-Belġju implimenta favur Brussels South Charleroi Airport u Ryanair (ĠU L 325, 30.11.2016, p. 63).

65

(66)  Il-Kawża T-196/04 Ryanair vs Il-Kummissjoni (“Charleroi”) ECLI:EU:T:2008:585, il-punt 59.

66

Ryanair

Il-Kummissjoni (“Charleroi”)

(67)  Il-Kawża C-482/99 Franza vs Il-Kummissjoni (“
  Stardust Marine
  ”) ECLI:EU:C:2002:3, il-punt 71.

67

Franza vs Il-Kummissjoni

Stardust Marine

(68)  Il-Kawża C-305/89, Ir-Repubblika Taljana vs Il-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej (Alfa Romeo) ECLI:EU:C:1991:142.

68

, Ir-Repubblika Taljana

Il-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej (Alfa Romeo)

(69)  Ir-rapport qabel kien issemma' fit-taqsima 7.3.1.1 rigward il-profittabilità tal-ftehim bejn HL u Infratil.

69

(70)  Ara l-Linji Gwida tal-2014 dwar l-Avjazzjoni, il-paragrafu 64.

70

(71)  Ara d-Deċiżjoni (UE) 2015/1226.

71

(72)  Id-Deċiżjoni (UE) 2015/1584.

72

(73)  Rapport ta' Oxera, Economic MEOP assessment: Lübeck airport, l-1 ta' Settembru 2014.

73

(74)  Il-Kawża T-210/02 RENV British Aggregates Association vs Il-Kummissjoni, ECLI:EU:T:2012:110, il-punti 82 u 83; il-Kawżi Magħquda C-106/09 P u C-107/09 P, Il-Kummissjoni u Spanja vs Il-Gvern ta' Ġibiltà u r-Renju Unit, ECLI:EU:C:2011:732, il-punti 74 u 75; il-Kawża C-518/13 Eventech vs The Parking Adjudicator, ECLI:EU:C:2015:9, il-punti 54 u 55.

74

(75)  Il-Kawża C-524/14 P Il-Kummissjoni vs Hansestadt Lübeck ECLI:EU:C:2016:971, il-punt 62.

75

Il-Kummissjoni

Hansestadt Lübeck

---

| 19.12.2017 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | L 339/50 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2017

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

L 339/50

---

DEĊIŻJONI TAL-KUMMISSJONI (UE) 2017/2337

tad-29 ta' Mejju 2017

dwar l-għajnuna mill-Istat bin-numru ta' referenza SA.35484 (2013/C) (li qabel kellha n-numru ta' referenza SA.35484 (2012/NN)) li ngħatat għall-għoti ta' għajnuna teknika fis-settur agrikolu kif ukoll għall-manifattura u l-kummerċjalizzazzjoni ta' prodotti agrikoli ta' kwalità skont il-liġi dwar il-ħalib u x-xaħam

(notifikata bid-dokument C(2017) 3487)

(It-test bil-Ġermaniż biss huwa awtentiku)

IL-KUMMISSJONI EWROPEA,

Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikulari l-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 108(2)(1) tiegħu (1),

Wara li talbet lill-partijiet interessati jibagħtu l-kummenti tagħhom skont id-dispożizzjoni msemmija hawn fuq u wara li qieset il-kummenti tagħhom,

Billi:

1.   IL-PROĊEDURA

IL-PROĊEDURA

| (1) | Permezz tal-ittri tat-28 ta' Novembru 2011 u tas-27 ta' Frar 2012, il-Kummissjoni Ewropea (minn hawn 'il quddiem imsejħa “il-Kummissjoni”) talbet lill-Ġermanja tibagħtilha iktar informazzjoni dwar ir-rapport annwali tal-2010 tagħha dwar l-għajnuna mill-Istat fis-settur agrikolu li hija kienet bagħtet skont l-Artikolu 21(1) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 659/1999 (2), li issa sar l-Artikolu 26(1) tar-Regolament tal-Kunsill (UE) 2015/1589 (3). Il-Ġermanja wieġbet il-mistoqsijiet tal-Kummissjoni permezz tal-ittri tagħha tas-16 ta' Jannar 2012 u tas-27 ta' April 2012. Fid-dawl tat-tweġibiet tal-Ġermanja, irriżulta li mill-1952 'il quddiem, dan il-pajjiż kien ta appoġġ finanzjarju lis-settur tal-ħalib tiegħu skont il-liġi tiegħu dwar il-kummerċ fil-ħalib, fil-prodotti tal-ħalib u fix-xaħam imsejħa “Gesetz über den Verkehr mit Milch, Milcherzeugnissen und Fetten” (minn hawn 'il quddiem imsejħa “il-liġi dwar il-ħalib u x-xaħam” jew “l-MFG”). |
| --- | --- |

(1)

Permezz tal-ittri tat-28 ta' Novembru 2011 u tas-27 ta' Frar 2012, il-Kummissjoni Ewropea (minn hawn 'il quddiem imsejħa “il-Kummissjoni”) talbet lill-Ġermanja tibagħtilha iktar informazzjoni dwar ir-rapport annwali tal-2010 tagħha dwar l-għajnuna mill-Istat fis-settur agrikolu li hija kienet bagħtet skont l-Artikolu 21(1) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 659/1999 (2), li issa sar l-Artikolu 26(1) tar-Regolament tal-Kunsill (UE) 2015/1589 (3). Il-Ġermanja wieġbet il-mistoqsijiet tal-Kummissjoni permezz tal-ittri tagħha tas-16 ta' Jannar 2012 u tas-27 ta' April 2012. Fid-dawl tat-tweġibiet tal-Ġermanja, irriżulta li mill-1952 'il quddiem, dan il-pajjiż kien ta appoġġ finanzjarju lis-settur tal-ħalib tiegħu skont il-liġi tiegħu dwar il-kummerċ fil-ħalib, fil-prodotti tal-ħalib u fix-xaħam imsejħa “Gesetz über den Verkehr mit Milch, Milcherzeugnissen und Fetten” (minn hawn 'il quddiem imsejħa “il-liġi dwar il-ħalib u x-xaħam” jew “l-MFG”).

2

3

| (2) | Permezz ta' ittra tat-2 ta' Ottubru 2012, il-Kummissjoni għarrfet lill-Ġermanja li l-miżuri inkwistjoni ġew irreġistrati bħala għajnuna mhux notifikata bin-numru ta' referenza SA.35484 (2012/NN). Permezz ta' ittri tas-16 ta' Novembru 2012, tas-7, tat-8, tal-11, tat-13, tal-14, tal-15 u tad-19 ta' Frar, tal-21 ta' Marzu, tat-8 ta' April, tat-28 ta' Mejju, tal-10 u tal-25 ta' Ġunju u tat-2 ta' Lulju 2013, il-Ġermanja bagħtet aktar informazzjoni. |
| --- | --- |

(2)

Permezz ta' ittra tat-2 ta' Ottubru 2012, il-Kummissjoni għarrfet lill-Ġermanja li l-miżuri inkwistjoni ġew irreġistrati bħala għajnuna mhux notifikata bin-numru ta' referenza SA.35484 (2012/NN). Permezz ta' ittri tas-16 ta' Novembru 2012, tas-7, tat-8, tal-11, tat-13, tal-14, tal-15 u tad-19 ta' Frar, tal-21 ta' Marzu, tat-8 ta' April, tat-28 ta' Mejju, tal-10 u tal-25 ta' Ġunju u tat-2 ta' Lulju 2013, il-Ġermanja bagħtet aktar informazzjoni.

| (3) | Permezz ta' ittra tas-17 ta' Lulju 2013 (C(2013) 4457 finali) (minn hawn 'il quddiem imsejħa “id-Deċiżjoni tal-Ftuħ”), il-Kummissjoni għarrfet lill-Ġermanja bid-deċiżjoni tagħha li tibda l-proċedura stabbilita fl-Artikolu 108(2) tat-TFUE b'rabta ma' din l-għajnuna. Il-Kummissjoni għamlet distinzjoni bejn żewġ perjodi taż-żmien separati biex tinvestiga s-sottomiżuri kkonċernati b'rabta mal-kompatibbiltà tagħhom mas-suq intern, li kienu l-perjodi li ġejjin:






  1. | il-perjodu ta' bejn it-28 ta' Novembru 2001 u l-31 ta' Diċembru 2006; u |
| --- | --- | --- |

(3)

Permezz ta' ittra tas-17 ta' Lulju 2013 (C(2013) 4457 finali) (minn hawn 'il quddiem imsejħa “id-Deċiżjoni tal-Ftuħ”), il-Kummissjoni għarrfet lill-Ġermanja bid-deċiżjoni tagħha li tibda l-proċedura stabbilita fl-Artikolu 108(2) tat-TFUE b'rabta ma' din l-għajnuna. Il-Kummissjoni għamlet distinzjoni bejn żewġ perjodi taż-żmien separati biex tinvestiga s-sottomiżuri kkonċernati b'rabta mal-kompatibbiltà tagħhom mas-suq intern, li kienu l-perjodi li ġejjin:

1.

il-perjodu ta' bejn it-28 ta' Novembru 2001 u l-31 ta' Diċembru 2006; u

| 2. | il-perjodu mill-1 ta' Jannar 2007 'l quddiem. |
| --- | --- |

2.

il-perjodu mill-1 ta' Jannar 2007 'l quddiem.

| (4) | Fid-Deċiżjoni tal-Ftuħ, il-Kummissjoni sabet li diversi sottomiżuri li saru skont l-MFG jew ma kinux jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE jew kienu jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat iżda ma kinux jidħlu fil-kamp ta' applikazzjoni tar-regoli dwar l-għajnuna mill-Istat. |
| --- | --- |

(4)

Fid-Deċiżjoni tal-Ftuħ, il-Kummissjoni sabet li diversi sottomiżuri li saru skont l-MFG jew ma kinux jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE jew kienu jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat iżda ma kinux jidħlu fil-kamp ta' applikazzjoni tar-regoli dwar l-għajnuna mill-Istat.

| (5) | Il-Kummissjoni sabet li ċerti sottomiżuri oħrajn kienu kompatibbli mas-suq intern matul il-perjodu mit-28 ta' Novembru 2001 sal-31 ta' Diċembru 2006 jew matul il-perjodu mill-1 ta' Jannar 2007 'l quddiem jew matul iż-żewġ perjodi. |
| --- | --- |

(5)

Il-Kummissjoni sabet li ċerti sottomiżuri oħrajn kienu kompatibbli mas-suq intern matul il-perjodu mit-28 ta' Novembru 2001 sal-31 ta' Diċembru 2006 jew matul il-perjodu mill-1 ta' Jannar 2007 'l quddiem jew matul iż-żewġ perjodi.

| (6) | Fil-każ tas-sottomiżuri l-oħrajn kollha, fosthom is-sottomiżuri li fuqhom tissejjes din id-Deċiżjoni dwar l-għajnuna teknika li ngħatat fis-settur agrikolu kif ukoll l-għajnuna li ngħatat għall-manifattura u l-kummerċjalizzazzjoni ta' prodotti agrikoli ta' kwalità, il-Kummissjoni qajmet dubji dwar il-kompatibbiltà tagħhom mas-suq intern fid-Deċiżjoni tal-Ftuħ tagħha. |
| --- | --- |

(6)

Fil-każ tas-sottomiżuri l-oħrajn kollha, fosthom is-sottomiżuri li fuqhom tissejjes din id-Deċiżjoni dwar l-għajnuna teknika li ngħatat fis-settur agrikolu kif ukoll l-għajnuna li ngħatat għall-manifattura u l-kummerċjalizzazzjoni ta' prodotti agrikoli ta' kwalità, il-Kummissjoni qajmet dubji dwar il-kompatibbiltà tagħhom mas-suq intern fid-Deċiżjoni tal-Ftuħ tagħha.

| (7) | Wara li nstabu diversi żbalji fid-Deċiżjoni tal-Ftuħ, intbagħtet verżjoni kkoreġuta lill-awtoritajiet Ġermaniżi permezz ta' ittra tas-16 ta' Diċembru 2013. |
| --- | --- |

(7)

Wara li nstabu diversi żbalji fid-Deċiżjoni tal-Ftuħ, intbagħtet verżjoni kkoreġuta lill-awtoritajiet Ġermaniżi permezz ta' ittra tas-16 ta' Diċembru 2013.

| (8) | Id-Deċiżjoni tal-Ftuħ ikkoreġuta ġiet ippubblikata f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea (4). Il-Kummissjoni stiednet lill-partijiet interessati jibagħtu l-kummenti tagħhom dwarha fi żmien xahar. |
| --- | --- |

(8)

Id-Deċiżjoni tal-Ftuħ ikkoreġuta ġiet ippubblikata f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea (4). Il-Kummissjoni stiednet lill-partijiet interessati jibagħtu l-kummenti tagħhom dwarha fi żmien xahar.

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

4

| (9) | Permezz ta' ittra tal-20 ta' Settembru 2013, il-Ġermanja bagħtet il-kummenti tagħha dwar id-Deċiżjoni tal-Ftuħ. |
| --- | --- |

(9)

Permezz ta' ittra tal-20 ta' Settembru 2013, il-Ġermanja bagħtet il-kummenti tagħha dwar id-Deċiżjoni tal-Ftuħ.

| (10) | B'kollox il-Kummissjoni rċeviet 19-il kumment mingħand il-partijiet interessati. Waħda minn dawn il-partijiet talbet lill-Kummissjoni biex ma tiżvelax l-identità tagħha u tat raġunijiet validi għal dan. B'kollox għaxar settijiet ta' kummenti, iżda mhux dawk tal-parti interessata msemmija fis-sentenza ta' qabel, kienu jirreferu għas-sottomiżuri kkonċernati dwar l-għajnuna teknika li ngħatat fis-settur agrikolu kif ukoll l-għajnuna li ngħatat għall-manifattura u l-kummerċjalizzazzjoni ta' prodotti agrikoli ta' kwalità. |
| --- | --- |

(10)

B'kollox il-Kummissjoni rċeviet 19-il kumment mingħand il-partijiet interessati. Waħda minn dawn il-partijiet talbet lill-Kummissjoni biex ma tiżvelax l-identità tagħha u tat raġunijiet validi għal dan. B'kollox għaxar settijiet ta' kummenti, iżda mhux dawk tal-parti interessata msemmija fis-sentenza ta' qabel, kienu jirreferu għas-sottomiżuri kkonċernati dwar l-għajnuna teknika li ngħatat fis-settur agrikolu kif ukoll l-għajnuna li ngħatat għall-manifattura u l-kummerċjalizzazzjoni ta' prodotti agrikoli ta' kwalità.

| (11) | Dawn il-kummenti ntbagħtu lill-Ġermanja permezz tal-ittri tas-27 ta' Frar, tat-3 ta' Marzu u tat-3 ta' Ottubru 2014. |
| --- | --- |

(11)

Dawn il-kummenti ntbagħtu lill-Ġermanja permezz tal-ittri tas-27 ta' Frar, tat-3 ta' Marzu u tat-3 ta' Ottubru 2014.

| (12) | Permezz ta' ittra tal-21 ta' Marzu 2014, il-Ġermanja għarrfet lill-Kummissjoni li hija ma kellha l-ebda kumment dwar il-kummenti msemmijin hawn fuq li kienu bagħtu l-partijiet interessati. |
| --- | --- |

(12)

Permezz ta' ittra tal-21 ta' Marzu 2014, il-Ġermanja għarrfet lill-Kummissjoni li hija ma kellha l-ebda kumment dwar il-kummenti msemmijin hawn fuq li kienu bagħtu l-partijiet interessati.

| (13) | Permezz ta' ittra tal-31 ta' Marzu 2014, il-Ġermanja bagħtet lill-Kummissjoni kumment li r-reġjun tal-Bavarja għamel dwar il-kummenti tal-parti interessata li l-identità tagħha ma kinitx ġiet żvelata (ara l-premessa 10). |
| --- | --- |

(13)

Permezz ta' ittra tal-31 ta' Marzu 2014, il-Ġermanja bagħtet lill-Kummissjoni kumment li r-reġjun tal-Bavarja għamel dwar il-kummenti tal-parti interessata li l-identità tagħha ma kinitx ġiet żvelata (ara l-premessa 10).

| (14) | Għall-bidu l-Ġermanja ma weġbitx għall-kummenti li l-partijiet interessati għamlu fi Frar tal-2014. Il-Ġermanja kkummentat fuq kumment ieħor li wasal fit-8 ta' Lulju 2014 permezz ta' ittra tagħha tat-3 ta' Diċembru 2014. |
| --- | --- |

(14)

Għall-bidu l-Ġermanja ma weġbitx għall-kummenti li l-partijiet interessati għamlu fi Frar tal-2014. Il-Ġermanja kkummentat fuq kumment ieħor li wasal fit-8 ta' Lulju 2014 permezz ta' ittra tagħha tat-3 ta' Diċembru 2014.

| (15) | Permezz ta' ittra tat-13 ta' Novembru 2014, il-Kummissjoni talbet lill-Ġermanja tibagħtilha aktar informazzjoni. Il-Ġermanja wieġbet il-mistoqsijiet tal-Kummissjoni permezz ta' ittra tas-27 ta' Frar 2015. |
| --- | --- |

(15)

Permezz ta' ittra tat-13 ta' Novembru 2014, il-Kummissjoni talbet lill-Ġermanja tibagħtilha aktar informazzjoni. Il-Ġermanja wieġbet il-mistoqsijiet tal-Kummissjoni permezz ta' ittra tas-27 ta' Frar 2015.

| (16) | Fit-30 ta' Ġunju 2016, il-Ministeru Federali tal-Ikel u tal-Agrikoltura bagħat iktar informazzjoni dwar is-sottomiżura msejħa “RP 2”. |
| --- | --- |

(16)

Fit-30 ta' Ġunju 2016, il-Ministeru Federali tal-Ikel u tal-Agrikoltura bagħat iktar informazzjoni dwar is-sottomiżura msejħa “RP 2”.

| (17) | Permezz ta' ittra tal-15 ta' Novembru 2016, il-Kummissjoni għal darb'oħra talbet lill-Ġermanja tibagħtilha aktar informazzjoni. Wara li talbet li tittawwal l-iskadenza tal-Kummissjoni biex twieġeb l-ittra, il-Ġermanja wieġbet għall-mistoqsijiet li għamlitilha l-Kummissjoni permezz ta' ittra tat-13 ta' Jannar 2017. |
| --- | --- |

(17)

Permezz ta' ittra tal-15 ta' Novembru 2016, il-Kummissjoni għal darb'oħra talbet lill-Ġermanja tibagħtilha aktar informazzjoni. Wara li talbet li tittawwal l-iskadenza tal-Kummissjoni biex twieġeb l-ittra, il-Ġermanja wieġbet għall-mistoqsijiet li għamlitilha l-Kummissjoni permezz ta' ittra tat-13 ta' Jannar 2017.

2.   DESKRIZZJONI TAL-MIŻURI U KUMMENTI MIN-NAĦA TAL-AWTORITAJIET ĠERMANIŻI

DESKRIZZJONI TAL-MIŻURI U KUMMENTI MIN-NAĦA TAL-AWTORITAJIET ĠERMANIŻI

| (18) | Fid-deskrizzjoni li jmiss, se jiġu diskussi s-sottomiżuri dwar l-għajnuna li ngħatat skont l-MFG għall-għoti ta' għajnuna teknika fis-settur agrikolu kif ukoll l-għajnuna għall-manifattura u l-kummerċjalizzazzjoni ta' prodotti agrikoli ta' kwalità li dwarhom il-Kummissjoni esprimiet dubji dwar il-kompatibbiltà tagħhom mas-suq intern. B'mod partikulari, se jiġu ttrattati s-sottomiżuri li ġejjin (li, minn hawn 'il quddiem, se jissemmew fl-ordni li fiha jingħataw fl-Anness tad-Deċiżjoni tal-Ftuħ): BY 3, BY 10, BW 4, BB 1, BB 3, HE 2, HE 3, HE 9, NI 5, NI 6, NI 7, NW 4, NW 5, NW 6, RP 1, RP 5, SL 2, SL 5, TH 3, TH 4, TH 9, TH 10 (għajnuna teknika għall-perjodu mill-2001 sal-2006); RP 2 (għajnuna teknika għall-perjodu mill-2007 'l quddiem); BW 10, BW 11, NI 1 u TH5 (prodotti ta' kwalità għall-perjodu mill-2001 sal-2006). |
| --- | --- |

(18)

Fid-deskrizzjoni li jmiss, se jiġu diskussi s-sottomiżuri dwar l-għajnuna li ngħatat skont l-MFG għall-għoti ta' għajnuna teknika fis-settur agrikolu kif ukoll l-għajnuna għall-manifattura u l-kummerċjalizzazzjoni ta' prodotti agrikoli ta' kwalità li dwarhom il-Kummissjoni esprimiet dubji dwar il-kompatibbiltà tagħhom mas-suq intern. B'mod partikulari, se jiġu ttrattati s-sottomiżuri li ġejjin (li, minn hawn 'il quddiem, se jissemmew fl-ordni li fiha jingħataw fl-Anness tad-Deċiżjoni tal-Ftuħ): BY 3, BY 10, BW 4, BB 1, BB 3, HE 2, HE 3, HE 9, NI 5, NI 6, NI 7, NW 4, NW 5, NW 6, RP 1, RP 5, SL 2, SL 5, TH 3, TH 4, TH 9, TH 10 (għajnuna teknika għall-perjodu mill-2001 sal-2006); RP 2 (għajnuna teknika għall-perjodu mill-2007 'l quddiem); BW 10, BW 11, NI 1 u TH5 (prodotti ta' kwalità għall-perjodu mill-2001 sal-2006).

Bażi ġuridika

Bażi ġuridika

| (19) | L-MFG hija liġi federali li daħlet fis-seħħ fl-1952 u li, minn dak iż-żmien 'l hawn, ġiet emendata diversi drabi (5). Din hija l-liġi li sservi ta' qafas għall-miżuri tal-għajnuna kkonċernati u mhijiex valida għal perjodu taż-żmien limitat. |
| --- | --- |

(19)

L-MFG hija liġi federali li daħlet fis-seħħ fl-1952 u li, minn dak iż-żmien 'l hawn, ġiet emendata diversi drabi (5). Din hija l-liġi li sservi ta' qafas għall-miżuri tal-għajnuna kkonċernati u mhijiex valida għal perjodu taż-żmien limitat.

5

| (20) | It-Taqsima 22(1) tal-MFG tawtorizza lill-Istati Federali Ġermaniżi jimponu imposta tal-ħalib fuq l-imħaleb ibbażata fuq il-kwantitajiet ta' ħalib ikkonsenjat. Skont l-informazzjoni li pprovdiet il-Ġermanja, disa' stati federali (minn 16-il wieħed) użaw dik l-awtorizzazzjoni, li kienu Baden-Württemberg, il-Bavarja, Brandenburg, Hessen, is-Sassonja t'Isfel, Nordrhein-Westfalen, Rheinland-Pfalz, Saarland u Thüringen. L-istati federali talbu imposti li kienu jammontaw sa EUR 0,0015 għal kull kilogramm ta' ħalib. |
| --- | --- |

(20)

It-Taqsima 22(1) tal-MFG tawtorizza lill-Istati Federali Ġermaniżi jimponu imposta tal-ħalib fuq l-imħaleb ibbażata fuq il-kwantitajiet ta' ħalib ikkonsenjat. Skont l-informazzjoni li pprovdiet il-Ġermanja, disa' stati federali (minn 16-il wieħed) użaw dik l-awtorizzazzjoni, li kienu Baden-Württemberg, il-Bavarja, Brandenburg, Hessen, is-Sassonja t'Isfel, Nordrhein-Westfalen, Rheinland-Pfalz, Saarland u Thüringen. L-istati federali talbu imposti li kienu jammontaw sa EUR 0,0015 għal kull kilogramm ta' ħalib.

| (21) | Il-Ġermanja uriet li l-imposti fuq il-ħalib ma japplikawx għall-prodotti importati. Għall-kuntrarju, il-prodotti esportati jistgħu jkunu suġġetti għall-imposta fuq il-ħalib. |
| --- | --- |

(21)

Il-Ġermanja uriet li l-imposti fuq il-ħalib ma japplikawx għall-prodotti importati. Għall-kuntrarju, il-prodotti esportati jistgħu jkunu suġġetti għall-imposta fuq il-ħalib.

| (22) | Skont it-Taqsima 22(2) tal-MFG, id-dħul li jinkiseb mill-imposta fuq il-ħalib jista' jintuża biss għall-affarijiet li ġejjin:






  1. | għat-titjib u għaż-żamma tal-kwalità abbażi ta' ċerti dispożizzjonijiet ta' implimentazzjoni speċifiċi; |
| --- | --- | --- |

(22)

Skont it-Taqsima 22(2) tal-MFG, id-dħul li jinkiseb mill-imposta fuq il-ħalib jista' jintuża biss għall-affarijiet li ġejjin:

1.

għat-titjib u għaż-żamma tal-kwalità abbażi ta' ċerti dispożizzjonijiet ta' implimentazzjoni speċifiċi;

| 2. | għat-titjib tal-iġjene waqt il-ħlib u waqt il-kunsinna, l-ipproċessar u d-distribuzzjoni tal-ħalib u tal-prodotti tal-ħalib; |
| --- | --- |

2.

għat-titjib tal-iġjene waqt il-ħlib u waqt il-kunsinna, l-ipproċessar u d-distribuzzjoni tal-ħalib u tal-prodotti tal-ħalib;

| 3. | għar-reġistrazzjoni tal-produzzjoni tal-ħalib; |
| --- | --- |

3.

għar-reġistrazzjoni tal-produzzjoni tal-ħalib;

| 4. | għall-għoti ta' pariri lill-intrapriżi dwar kwistjonijiet marbutin mal-industrija tal-ħalib u għat-taħriġ kontinwu tal-impjegati żgħażagħ f'din l-industrija; |
| --- | --- |

4.

għall-għoti ta' pariri lill-intrapriżi dwar kwistjonijiet marbutin mal-industrija tal-ħalib u għat-taħriġ kontinwu tal-impjegati żgħażagħ f'din l-industrija;

| 5. | għar-reklamar immirat biex iżid il-konsum tal-ħalib u tal-prodotti tal-ħalib; |
| --- | --- |

5.

għar-reklamar immirat biex iżid il-konsum tal-ħalib u tal-prodotti tal-ħalib;

| 6. | għat-twettiq tal-kompiti li ġejjin mil-liġi dwar il-ħalib u x-xaħam. |
| --- | --- |

6.

għat-twettiq tal-kompiti li ġejjin mil-liġi dwar il-ħalib u x-xaħam.

| (23) | It-Taqsima 22(2)(a) tal-MFG tipprevedi li, b'deroga mill-paragrafu 2, id-dħul li jinkiseb skont l-ewwel paragrafu jista' jintuża wkoll għall-affarijiet li ġejjin:






  1. | biex jitnaqqsu l-ispejjeż strutturali iktar għoljin tal-ġbir marbutin mal-kunsinna tal-ħalib u tal-krema mill-produttur sal-maħleb; |
| --- | --- | --- |

(23)

It-Taqsima 22(2)(a) tal-MFG tipprevedi li, b'deroga mill-paragrafu 2, id-dħul li jinkiseb skont l-ewwel paragrafu jista' jintuża wkoll għall-affarijiet li ġejjin:

1.

biex jitnaqqsu l-ispejjeż strutturali iktar għoljin tal-ġbir marbutin mal-kunsinna tal-ħalib u tal-krema mill-produttur sal-maħleb;

| 2. | biex jitnaqqsu l-ispejjeż iktar għoljin tat-trasport marbutin mal-kunsinna tal-ħalib bejn l-imħaleb, safejn it-tali kunsinna tkun meħtieġa biex tiġi żgurata l-provvista tal-ħalib tax-xorb fiż-żona tal-bejgħ tal-prodotti ta' dawk l-imħaleb li jkun twasslilhom il-ħalib; u |
| --- | --- |

2.

biex jitnaqqsu l-ispejjeż iktar għoljin tat-trasport marbutin mal-kunsinna tal-ħalib bejn l-imħaleb, safejn it-tali kunsinna tkun meħtieġa biex tiġi żgurata l-provvista tal-ħalib tax-xorb fiż-żona tal-bejgħ tal-prodotti ta' dawk l-imħaleb li jkun twasslilhom il-ħalib; u

| 3. | biex titjieb il-kwalità matul id-distribuzzjoni ċentrali tal-prodotti tal-ħalib. |
| --- | --- |

3.

biex titjieb il-kwalità matul id-distribuzzjoni ċentrali tal-prodotti tal-ħalib.

| (24) | It-Taqsima 22(4) tal-MFG tipprevedi li l-kontribuzzjonijiet u l-miżati li l-imħaleb jew l-assoċjazzjonijiet tagħhom iħallsu lill-istabbilimenti tal-industrija tal-ħalib għall-finijiet stabbiliti fil-paragrafu 2 jistgħu jkunu kkumpensati, kollha kemm huma jew parti minnhom, mid-dħul iġġenerat mill-imposta fuq il-ħalib. |
| --- | --- |

(24)

It-Taqsima 22(4) tal-MFG tipprevedi li l-kontribuzzjonijiet u l-miżati li l-imħaleb jew l-assoċjazzjonijiet tagħhom iħallsu lill-istabbilimenti tal-industrija tal-ħalib għall-finijiet stabbiliti fil-paragrafu 2 jistgħu jkunu kkumpensati, kollha kemm huma jew parti minnhom, mid-dħul iġġenerat mill-imposta fuq il-ħalib.

| (25) | Filwaqt li l-MFG hija l-liġi li sservi ta' qafas, huma d-dispożizzjonijiet ta' implimentazzjoni li l-istati federali differenti jadottaw abbażi tagħha li jservu bħala l-bażi ġuridika reali għall-miżuri kkonċernati. |
| --- | --- |

(25)

Filwaqt li l-MFG hija l-liġi li sservi ta' qafas, huma d-dispożizzjonijiet ta' implimentazzjoni li l-istati federali differenti jadottaw abbażi tagħha li jservu bħala l-bażi ġuridika reali għall-miżuri kkonċernati.

Finanzjament

Finanzjament

| (26) | Permezz ta' ittra tat-13 ta' Jannar 2017, l-awtoritajiet Ġermaniżi kkonfermaw li l-miżuri msemmijin f'din id-Deċiżjoni ġew iffinanzjati biss mill-imposta fuq il-ħalib u li għalihom ma ntużaw l-ebda fondi oħrajn mill-baġits tal-istati federali individwali. |
| --- | --- |

(26)

Permezz ta' ittra tat-13 ta' Jannar 2017, l-awtoritajiet Ġermaniżi kkonfermaw li l-miżuri msemmijin f'din id-Deċiżjoni ġew iffinanzjati biss mill-imposta fuq il-ħalib u li għalihom ma ntużaw l-ebda fondi oħrajn mill-baġits tal-istati federali individwali.

2.1.   Għajnuna għall-għoti ta' għajnuna teknika fis-settur agrikolu

Għajnuna għall-għoti ta' għajnuna teknika fis-settur agrikolu

| (27) | Bejn l-2001 u l-2006, l-istati federali ta' Baden-Württemberg, il-Bavarja, Brandenburg, Hessen, is-Sassonja t'Isfel, Nordrhein-Westfalen, Rheinland-Pfalz, Saarland u Thüringen taw appoġġ finanzjarju għal miżuri li kellhom l-għan li jagħtu għajnuna teknika fis-settur agrikolu (is-sottomiżuri BY 3, BY 10, BW 4, BB 1, BB 3, HE 2, HE 3, HE 9, NI 5, NI 6, NI 7, NW 4, NW 5, NW 6, RP 1, RP 5, SL 2, SL 5, TH 3, TH 4, TH 9 u TH 10). |
| --- | --- |

(27)

Bejn l-2001 u l-2006, l-istati federali ta' Baden-Württemberg, il-Bavarja, Brandenburg, Hessen, is-Sassonja t'Isfel, Nordrhein-Westfalen, Rheinland-Pfalz, Saarland u Thüringen taw appoġġ finanzjarju għal miżuri li kellhom l-għan li jagħtu għajnuna teknika fis-settur agrikolu (is-sottomiżuri BY 3, BY 10, BW 4, BB 1, BB 3, HE 2, HE 3, HE 9, NI 5, NI 6, NI 7, NW 4, NW 5, NW 6, RP 1, RP 5, SL 2, SL 5, TH 3, TH 4, TH 9 u TH 10).

| (28) | Mill-2007 'l hawn l-istat federali ta' Rheinland-Pfalz ta appoġġ finanzjarju għal miżura partikulari li kellha l-għan li tagħti għajnuna teknika fis-settur agrikolu (il-miżura RP 2). |
| --- | --- |

(28)

Mill-2007 'l hawn l-istat federali ta' Rheinland-Pfalz ta appoġġ finanzjarju għal miżura partikulari li kellha l-għan li tagħti għajnuna teknika fis-settur agrikolu (il-miżura RP 2).

| (29) | Bejn l-2001 u l-2011 b'kollox ġew ipprovduti (mill-istati federali kollha flimkien) EUR 23,7 miljun mir-riżorsi tal-baġit. |
| --- | --- |

(29)

Bejn l-2001 u l-2011 b'kollox ġew ipprovduti (mill-istati federali kollha flimkien) EUR 23,7 miljun mir-riżorsi tal-baġit.

| (30) | L-appoġġ finanzjarju se jingħata għal miżuri ġenerali ta' informazzjoni li minnhom se jibbenefikaw l-intrapriżi kollha tas-settur tal-ħalib. Dawn l-azzjonijiet huma mmirati lejn l-użu tal-ħalib u tal-prodotti tal-ħalib b'mod ġenerali, huma limitati għall-għoti ta' informazzjoni dwar il-karatteristiċi oġġettivi tal-ħalib, ma jinkludu l-ebda stqarrija suġġettiva dwar il-benefiċċji ta' xi prodott partikulari ta' impriża partikulari waħda jew ta' diversi impriżi u ma jservux ta' riklami. Jiġu ffinanzjati biss miżuri ġenerali li minnhom jibbenefikaw bl-istess mod il-produtturi kollha tas-settur tal-ħalib. La jissemma isem xi produttur partikulari u lanqas ma jissemma minn fejn joriġina l-ħalib. Ma jsir l-ebda pagament dirett lill-impriżi tal-ipproċessar u tal-kummerċjalizzazzjoni (ħlief fil-każ tal-miżura RP 2). |
| --- | --- |

(30)

L-appoġġ finanzjarju se jingħata għal miżuri ġenerali ta' informazzjoni li minnhom se jibbenefikaw l-intrapriżi kollha tas-settur tal-ħalib. Dawn l-azzjonijiet huma mmirati lejn l-użu tal-ħalib u tal-prodotti tal-ħalib b'mod ġenerali, huma limitati għall-għoti ta' informazzjoni dwar il-karatteristiċi oġġettivi tal-ħalib, ma jinkludu l-ebda stqarrija suġġettiva dwar il-benefiċċji ta' xi prodott partikulari ta' impriża partikulari waħda jew ta' diversi impriżi u ma jservux ta' riklami. Jiġu ffinanzjati biss miżuri ġenerali li minnhom jibbenefikaw bl-istess mod il-produtturi kollha tas-settur tal-ħalib. La jissemma isem xi produttur partikulari u lanqas ma jissemma minn fejn joriġina l-ħalib. Ma jsir l-ebda pagament dirett lill-impriżi tal-ipproċessar u tal-kummerċjalizzazzjoni (ħlief fil-każ tal-miżura RP 2).

| (31) | Sakemm ma jkunx speċifikat mod ieħor, l-intensità tal-għajnuna ta' dawn il-miżuri hija sa 100 % tal-ispejjeż eliġibbli. |
| --- | --- |

(31)

Sakemm ma jkunx speċifikat mod ieħor, l-intensità tal-għajnuna ta' dawn il-miżuri hija sa 100 % tal-ispejjeż eliġibbli.

Għajnuna teknika fil-perjodu ta' bejn l-2001 u l-2006

Għajnuna teknika fil-perjodu ta' bejn l-2001 u l-2006

Il-miżura BY 3

Il-miżura BY 3

| (32) | L-istat federali tal-Bavarja ta appoġġ finanzjajru għall-ġbir ta' informazzjoni ġenerali fattwali u teknika dwar il-produzzjoni tal-ħalib, kif ukoll għall-pubblikazzjoni u għall-għoti ta' informazzjoni ġenerali dwar suġġetti relatati mal-industrija tal-ħalib (bħal, pereżempju, il-produzzjoni tal-ħalib fl-azjendi agrikoli). Is-sussidju ngħata wkoll għall-ispejjeż marbutin mat-tixrid tal-għarfien xjentifiku f'forma li tiftiehem minn kulħadd (permezz tal-pubblikazzjonijiet u tat-taħditiet), kif ukoll għat-tħejjija ta' informazzjoni fattwali dwar is-sistemi tal-kwalità li titqiegħed għad-dispożizzjoni tal-produtturi tal-ħalib tal-Bavarja u tal-membri tal-pubbliku inġenerali interessati f'dan is-suġġett. L-assoċjazzjoni tal-produtturi tal-ħalib, imsejħa l-“Verband der Milcherzeuger e.V.” (fil-qosor “VMB”), implimentat din il-miżura. |
| --- | --- |

(32)

L-istat federali tal-Bavarja ta appoġġ finanzjajru għall-ġbir ta' informazzjoni ġenerali fattwali u teknika dwar il-produzzjoni tal-ħalib, kif ukoll għall-pubblikazzjoni u għall-għoti ta' informazzjoni ġenerali dwar suġġetti relatati mal-industrija tal-ħalib (bħal, pereżempju, il-produzzjoni tal-ħalib fl-azjendi agrikoli). Is-sussidju ngħata wkoll għall-ispejjeż marbutin mat-tixrid tal-għarfien xjentifiku f'forma li tiftiehem minn kulħadd (permezz tal-pubblikazzjonijiet u tat-taħditiet), kif ukoll għat-tħejjija ta' informazzjoni fattwali dwar is-sistemi tal-kwalità li titqiegħed għad-dispożizzjoni tal-produtturi tal-ħalib tal-Bavarja u tal-membri tal-pubbliku inġenerali interessati f'dan is-suġġett. L-assoċjazzjoni tal-produtturi tal-ħalib, imsejħa l-“Verband der Milcherzeuger e.V.” (fil-qosor “VMB”), implimentat din il-miżura.

| (33) | Fl-ittra tagħha tal-20 ta' Settembru 2013, il-Ġermanja qalet (6) li, wara li reġgħet eżaminat il-miżura BY 3, din ma kinitx tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat minħabba li ma kien fiha l-ebda benefiċċju speċifiku għal impriżi individwali. Anki kieku biss din titqies bħala forma ta' għajnuna, għaliha tgħodd l-anterjorità għall-għajnuna eżistenti. Għall-kuntrarju, l-argument kien li l-għajnuna hija kompatibbli mas-suq intern. |
| --- | --- |

(33)

Fl-ittra tagħha tal-20 ta' Settembru 2013, il-Ġermanja qalet (6) li, wara li reġgħet eżaminat il-miżura BY 3, din ma kinitx tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat minħabba li ma kien fiha l-ebda benefiċċju speċifiku għal impriżi individwali. Anki kieku biss din titqies bħala forma ta' għajnuna, għaliha tgħodd l-anterjorità għall-għajnuna eżistenti. Għall-kuntrarju, l-argument kien li l-għajnuna hija kompatibbli mas-suq intern.

6

| (34) | Barra minn hekk, il-miżuri kkonċernati kienu kompatibbli mas-suq intern, irrispettivament mill-evidenza li l-fondi ntużaw biex jixterdu metodi ġodda. L-Artikolu 15(2)(e) tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 1857/2006 (7) u l-Linji gwida għall-2007 sal-2013 (8) jeżentaw dan ir-rekwiżit (li jixxerrdu metodi ġodda). Minflok, il-fattur deċiżiv huwa li jixxerred l-għarfien xjentifiku. Dan japplika wkoll għall-perjodu ta' bejn l-2000 u l-2006, minħabba li dak iż-żmien ma kien hemm l-ebda ċirkustanza li kienet teżiġi li jkun hemm kriterji iktar stretti. |
| --- | --- |

(34)

Barra minn hekk, il-miżuri kkonċernati kienu kompatibbli mas-suq intern, irrispettivament mill-evidenza li l-fondi ntużaw biex jixterdu metodi ġodda. L-Artikolu 15(2)(e) tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 1857/2006 (7) u l-Linji gwida għall-2007 sal-2013 (8) jeżentaw dan ir-rekwiżit (li jixxerrdu metodi ġodda). Minflok, il-fattur deċiżiv huwa li jixxerred l-għarfien xjentifiku. Dan japplika wkoll għall-perjodu ta' bejn l-2000 u l-2006, minħabba li dak iż-żmien ma kien hemm l-ebda ċirkustanza li kienet teżiġi li jkun hemm kriterji iktar stretti.

7

8

| (35) | Il-Ġermanja qalet li l-miżura ma kinitx limitata għal grupp partikulari, iżda appoġġat lis-settur kollu tal-ħalib b'mod ġenerali, u li fuqha ma ntefqux iktar minn EUR 100 000 għal kull benefiċjarju fuq perjodu ta' tliet snin. |
| --- | --- |

(35)

Il-Ġermanja qalet li l-miżura ma kinitx limitata għal grupp partikulari, iżda appoġġat lis-settur kollu tal-ħalib b'mod ġenerali, u li fuqha ma ntefqux iktar minn EUR 100 000 għal kull benefiċjarju fuq perjodu ta' tliet snin.

| (36) | Skont l-awtoritajiet Ġermaniżi, il-benefiċjarji ta' din il-miżura kienu “il-bdiewa, il-gruppi tal-produtturi, il-membri tal-pubbliku inġenerali interessati f'dan is-suġġett u l-SMEs”. |
| --- | --- |

(36)

Skont l-awtoritajiet Ġermaniżi, il-benefiċjarji ta' din il-miżura kienu “il-bdiewa, il-gruppi tal-produtturi, il-membri tal-pubbliku inġenerali interessati f'dan is-suġġett u l-SMEs”.

| (37) | Skont l-ittra tal-awtoritajiet Ġermaniżi tas-27 ta' Frar 2015, bejn l-2001 u l-2006, l-ispejjeż annwali għall-miżuri BY 3 u BY 10 kienu ta' bejn EUR 471 986 u EUR 518 057. Meta wieħed iqis li fl-istess perjodu kien hemm bejn 47 287 u 56 755 produttur tal-ħalib u maħleb, dan ifisser li, f'dak il-perjodu, kull sena ntefqu bejn EUR 9,13 u EUR 10,46 għal kull benefiċjajru (il-fornituri tal-ħalib u l-imħaleb). |
| --- | --- |

(37)

Skont l-ittra tal-awtoritajiet Ġermaniżi tas-27 ta' Frar 2015, bejn l-2001 u l-2006, l-ispejjeż annwali għall-miżuri BY 3 u BY 10 kienu ta' bejn EUR 471 986 u EUR 518 057. Meta wieħed iqis li fl-istess perjodu kien hemm bejn 47 287 u 56 755 produttur tal-ħalib u maħleb, dan ifisser li, f'dak il-perjodu, kull sena ntefqu bejn EUR 9,13 u EUR 10,46 għal kull benefiċjajru (il-fornituri tal-ħalib u l-imħaleb).

Il-miżura BY 10

Il-miżura BY 10

| (38) | L-istat federali tal-Bavarja ta appoġġ finanzjarju lill-kumpanija “Milchwirtschaftliche Untersuchungs- und Versuchsanstalt (MUVA) Kempten” għall-iskambju tal-informazzjoni dwar il-ħalib bħala materja prima bejn diversi atturi (l-istituti tar-riċerka u l-awtoritajiet). |
| --- | --- |

(38)

L-istat federali tal-Bavarja ta appoġġ finanzjarju lill-kumpanija “Milchwirtschaftliche Untersuchungs- und Versuchsanstalt (MUVA) Kempten” għall-iskambju tal-informazzjoni dwar il-ħalib bħala materja prima bejn diversi atturi (l-istituti tar-riċerka u l-awtoritajiet).

| (39) | Fl-ittra tagħha tal-20 ta' Settembru 2013, il-Ġermanja qalet (9) li l-miżura BY 10 ma kinitx tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat minħabba li l-għan tagħha ma kienx li l-MUVA tittrasferixxi l-għarfien tagħha lill-produtturi tal-ħalib jew lill-imħaleb. Madankollu, anki kieku biss din titqies bħala forma ta' għajnuna, għaliha tgħodd l-anterjorità għall-għajnuna eżistenti. Għall-kuntrarju, l-argument kien li l-għajnuna hija kompatibbli mas-suq intern. |
| --- | --- |

(39)

Fl-ittra tagħha tal-20 ta' Settembru 2013, il-Ġermanja qalet (9) li l-miżura BY 10 ma kinitx tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat minħabba li l-għan tagħha ma kienx li l-MUVA tittrasferixxi l-għarfien tagħha lill-produtturi tal-ħalib jew lill-imħaleb. Madankollu, anki kieku biss din titqies bħala forma ta' għajnuna, għaliha tgħodd l-anterjorità għall-għajnuna eżistenti. Għall-kuntrarju, l-argument kien li l-għajnuna hija kompatibbli mas-suq intern.

9

| (40) | Fl-istess ittra, l-Ġermanja qalet (10) li l-“benefiċjarji” tal-miżura kienu, b'mod ewlieni, l-awtoritajiet. |
| --- | --- |

(40)

Fl-istess ittra, l-Ġermanja qalet (10) li l-“benefiċjarji” tal-miżura kienu, b'mod ewlieni, l-awtoritajiet.

10

| (41) | Fil-kummenti tagħha tas-27 ta' Frar 2015, il-Ġermanja stmat li l-ispejjeż annwali totali għall-miżuri BY 3 u BY 10 kienu ta' bejn EUR 471 986 u EUR 518 057 (ara l-paragrafu 37). |
| --- | --- |

(41)

Fil-kummenti tagħha tas-27 ta' Frar 2015, il-Ġermanja stmat li l-ispejjeż annwali totali għall-miżuri BY 3 u BY 10 kienu ta' bejn EUR 471 986 u EUR 518 057 (ara l-paragrafu 37).

Il-miżura BW 4

Il-miżura BW 4

| (42) | L-istat federali ta' Baden-Württemberg ta appoġġ finanzjarju għall-ħidma mal-pubbliku inġenerali u għall-għoti ta' informazzjoni lill-konsumaturi dwar il-ħalib u l-prodotti tal-ħalib. Din il-miżura kienet tittratta, fost l-oħrajn, l-affarijiet li ġejjin:






  (a) | l-għoti ta' informazzjoni lill-konsumaturi dwar il-valur nutrizzjonali u l-karatteristiċi ġenerali tal-prodotti tal-ħalib; |
| --- | --- | --- |

(42)

L-istat federali ta' Baden-Württemberg ta appoġġ finanzjarju għall-ħidma mal-pubbliku inġenerali u għall-għoti ta' informazzjoni lill-konsumaturi dwar il-ħalib u l-prodotti tal-ħalib. Din il-miżura kienet tittratta, fost l-oħrajn, l-affarijiet li ġejjin:

(a)

l-għoti ta' informazzjoni lill-konsumaturi dwar il-valur nutrizzjonali u l-karatteristiċi ġenerali tal-prodotti tal-ħalib;

| (b) | l-għoti ta' informazzjoni ġenerali dwar ir-regoli tat-tikkettar u l-karatteristiċi tal-kwalità tal-ħalib u tal-prodotti tal-ħalib; |
| --- | --- |

(b)

l-għoti ta' informazzjoni ġenerali dwar ir-regoli tat-tikkettar u l-karatteristiċi tal-kwalità tal-ħalib u tal-prodotti tal-ħalib;

| (c) | il-forniment ta' kelliema jew ta' stands bl-informazzjoni dwar is-suġġetti msemmijin hawn fuq għal waqt avvenimenti għall-konsumaturi (bħall-Jum Internazzjonali tal-Ħalib, pereżempju); |
| --- | --- |

(c)

il-forniment ta' kelliema jew ta' stands bl-informazzjoni dwar is-suġġetti msemmijin hawn fuq għal waqt avvenimenti għall-konsumaturi (bħall-Jum Internazzjonali tal-Ħalib, pereżempju);

| (d) | l-għoti ta' taħriġ u l-organizzazzjoni ta' konferenzi xjentifiċi dwar il-ħalib u l-prodotti tal-ħalib bħala parti mill-ikel li nieklu jew il-parteċipazzjoni f'taħriġ bħal dan jew f'konferenzi bħal dawn; |
| --- | --- |

(d)

l-għoti ta' taħriġ u l-organizzazzjoni ta' konferenzi xjentifiċi dwar il-ħalib u l-prodotti tal-ħalib bħala parti mill-ikel li nieklu jew il-parteċipazzjoni f'taħriġ bħal dan jew f'konferenzi bħal dawn;

| (e) | l-organizzazzjoni ta' avvenimenti u l-preżentazzjoni tal-industrija kollha tal-ħalib waqt il-fieri (waqt il-festa ewlenija tal-biedja msejħa “Landwirtschaftliches Hauptfest”). |
| --- | --- |

(e)

l-organizzazzjoni ta' avvenimenti u l-preżentazzjoni tal-industrija kollha tal-ħalib waqt il-fieri (waqt il-festa ewlenija tal-biedja msejħa “Landwirtschaftliches Hauptfest”).

| (43) | Il-miżura ġiet ikkoordinata mill-assoċjazzjoni tal-industrija tal-ħalib ta' Baden-Württemberg imsejħa “Milchwirtschaftlicher Verein Baden-Württemberg” (fil-qosor “MVBW”). L-implimentazzjoni teknika ta' din il-miżura saret mill-MVBW innifisha jew inkella minn partijiet terzi li qabbdithom jagħmlu dan hi stess. |
| --- | --- |

(43)

Il-miżura ġiet ikkoordinata mill-assoċjazzjoni tal-industrija tal-ħalib ta' Baden-Württemberg imsejħa “Milchwirtschaftlicher Verein Baden-Württemberg” (fil-qosor “MVBW”). L-implimentazzjoni teknika ta' din il-miżura saret mill-MVBW innifisha jew inkella minn partijiet terzi li qabbdithom jagħmlu dan hi stess.

| (44) | Fil-kummenti tagħha tal-20 ta' Settembru 2013, il-Ġermanja kompliet issostni (11) li din il-miżura ma kinitx tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat minħabba li ma kienet tiffavorixxi lill-ebda impriża partikulari jew lill-ebda settur partikulari tal-produzzjoni. |
| --- | --- |

(44)

Fil-kummenti tagħha tal-20 ta' Settembru 2013, il-Ġermanja kompliet issostni (11) li din il-miżura ma kinitx tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat minħabba li ma kienet tiffavorixxi lill-ebda impriża partikulari jew lill-ebda settur partikulari tal-produzzjoni.

11

| (45) | Għall-kuntrarju, l-argument kien (12) li l-miżuri kienu jikkonformaw fis-sustanza tagħhom mar-rekwiżiti tal-linji gwida Komunitarji li kienu japplikaw dak iż-żmien u li, fil-prinċipju, dawn setgħu jitqiesu bħala forma ta' għoti ta' għajnuna teknika skont il-punt 14.1 tal-Linji gwida Komunitarji dwar l-għajnuna mill-Istat fis-settur agrikolu (13) (minn hawn 'il quddiem imsejħin “il-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006”). Il-miżuri servew biex jixxerred b'mod ġenerali u wiesa' l-għarfien xjentifiku attwali dwar il-karatteristiċi tal-ħalib u tal-prodotti tal-ħalib. |
| --- | --- |

(45)

Għall-kuntrarju, l-argument kien (12) li l-miżuri kienu jikkonformaw fis-sustanza tagħhom mar-rekwiżiti tal-linji gwida Komunitarji li kienu japplikaw dak iż-żmien u li, fil-prinċipju, dawn setgħu jitqiesu bħala forma ta' għoti ta' għajnuna teknika skont il-punt 14.1 tal-Linji gwida Komunitarji dwar l-għajnuna mill-Istat fis-settur agrikolu (13) (minn hawn 'il quddiem imsejħin “il-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006”). Il-miżuri servew biex jixxerred b'mod ġenerali u wiesa' l-għarfien xjentifiku attwali dwar il-karatteristiċi tal-ħalib u tal-prodotti tal-ħalib.

12

13

| (46) | Il-Ġermanja qalet li l-miżuri għall-ħidma mal-pubbliku inġenerali, imsejħin “Allgemeine Öffentlichkeitsarbeit”, ma kinux limitati għal grupp partikulari, iżda appoġġaw lis-settur kollu tal-ħalib b'mod ġenerali. B'hekk, tħarsu l-kundizzjonijiet imsemmijin fil-punt 14.2 tal-Linji gwida Komunitarji. Skont il-punt 14.3 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006, l-għajnuna li tingħata setgħet tkopri sa 100 % tal-ispejjeż. L-għajnuna li ngħatat kienet inqas mil-limitu ta' EUR 100 000 għal kull benefiċjarju fuq perjodu ta' tliet snin stabbilit fil-punt 14.3. |
| --- | --- |

(46)

Il-Ġermanja qalet li l-miżuri għall-ħidma mal-pubbliku inġenerali, imsejħin “Allgemeine Öffentlichkeitsarbeit”, ma kinux limitati għal grupp partikulari, iżda appoġġaw lis-settur kollu tal-ħalib b'mod ġenerali. B'hekk, tħarsu l-kundizzjonijiet imsemmijin fil-punt 14.2 tal-Linji gwida Komunitarji. Skont il-punt 14.3 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006, l-għajnuna li tingħata setgħet tkopri sa 100 % tal-ispejjeż. L-għajnuna li ngħatat kienet inqas mil-limitu ta' EUR 100 000 għal kull benefiċjarju fuq perjodu ta' tliet snin stabbilit fil-punt 14.3.

Il-miżura BB 1

Il-miżura BB 1

| (47) | L-istat federali ta' Brandenburg iffinanzja l-ispejjeż tal-edukazzjoni u tat-taħriġ fil-kuntest tal-miżura għat-titjib tal-iġjene msejħa “Verbesserung der Hygiene”. F'din il-miżura l-enfasi kienet fuq is-saħħa tal-annimali, it-titjib tal-iġjene tal-ħlib u l-kwalità tal-ħalib mhux ipproċessat, kif ukoll fuq l-analiżi tal-kwistjonijiet li jtellfu mill-prestazzjoni. L-assoċjazzjoni ta' kontroll tal-istat federali ta' Brandenburg imsejħa “Landeskontrollverband Brandenburg” (fil-qosor “LKVB”) ingħatat l-inkarigu li timplimenta din il-miżura. Ir-rata massima tal-għajnuna ma qabżitx is-60 % tal-ispejjeż eliġibbli. |
| --- | --- |

(47)

L-istat federali ta' Brandenburg iffinanzja l-ispejjeż tal-edukazzjoni u tat-taħriġ fil-kuntest tal-miżura għat-titjib tal-iġjene msejħa “Verbesserung der Hygiene”. F'din il-miżura l-enfasi kienet fuq is-saħħa tal-annimali, it-titjib tal-iġjene tal-ħlib u l-kwalità tal-ħalib mhux ipproċessat, kif ukoll fuq l-analiżi tal-kwistjonijiet li jtellfu mill-prestazzjoni. L-assoċjazzjoni ta' kontroll tal-istat federali ta' Brandenburg imsejħa “Landeskontrollverband Brandenburg” (fil-qosor “LKVB”) ingħatat l-inkarigu li timplimenta din il-miżura. Ir-rata massima tal-għajnuna ma qabżitx is-60 % tal-ispejjeż eliġibbli.

| (48) | Fl-ittra tagħha tal-20 ta' Settembru 2013, il-Ġermanja qalet (14) li l-miżura għat-titjib tal-iġjene msejħa “Verbesserung der Hygiene” kienet kompatibbli mas-suq intern għall-perjodu ta' bejn l-2001 u l-2006. Is-servizzi ta' konsulenza offruti ma kinux limitati għal gruppi partikulari, iżda kienu miftuħin għall-produtturi kollha tal-ħalib tal-istat federali ta' Brandenburg. Ma kienx hemm preferenzi favur impriżi partikulari. Il-miżura taqa' taħt it-tielet inċiż tal-punt 13.2 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006 (li jittratta l-ispejjeż għall-edukazzjoni u t-taħriġ tal-persunal sabiex jibdew jintużaw sistemi ta' garanzija tal-kwalità). |
| --- | --- |

(48)

Fl-ittra tagħha tal-20 ta' Settembru 2013, il-Ġermanja qalet (14) li l-miżura għat-titjib tal-iġjene msejħa “Verbesserung der Hygiene” kienet kompatibbli mas-suq intern għall-perjodu ta' bejn l-2001 u l-2006. Is-servizzi ta' konsulenza offruti ma kinux limitati għal gruppi partikulari, iżda kienu miftuħin għall-produtturi kollha tal-ħalib tal-istat federali ta' Brandenburg. Ma kienx hemm preferenzi favur impriżi partikulari. Il-miżura taqa' taħt it-tielet inċiż tal-punt 13.2 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006 (li jittratta l-ispejjeż għall-edukazzjoni u t-taħriġ tal-persunal sabiex jibdew jintużaw sistemi ta' garanzija tal-kwalità).

14

| (49) | Fl-ittra tagħhom tas-27 ta' Frar 2015, l-awtoritajiet Ġermaniżi tennew li, fil-prinċipju, il-produtturi kollha tal-ħalib tal-istat federali kellhom il-possibbiltà li jużaw is-servizzi ta' konsulenza kkonċernati (kemm dik kumplessa kif ukoll dik speċjali). Il-Ġermanja qalet li l-għotjiet kienu finanzjament parzjali u l-ammont tagħhom kien stabbilit u kien ta' EUR 161,19 għal kull azjenda fil-każ tal-konsulenza kumplessa u ta' EUR 144,62 għal kull azjenda fil-każ tal-konsulenza speċjali. B'hekk ma setax jinqabeż il-limitu ta' EUR 100 000 għal kull azjenda fuq perjodu ta' tliet snin. Skont l-awtoritajiet Ġermaniżi, dawn iċ-ċifri huma dawk ikkalkulati għall-2006, iżda dawk għas-snin l-oħrajn kienu simili. Il-Ġermanja qalet ukoll li l-benefiċjarji aħħarin tal-miżura (l-imħaleb u l-produtturi tal-ħalib) kienu SMEs. |
| --- | --- |

(49)

Fl-ittra tagħhom tas-27 ta' Frar 2015, l-awtoritajiet Ġermaniżi tennew li, fil-prinċipju, il-produtturi kollha tal-ħalib tal-istat federali kellhom il-possibbiltà li jużaw is-servizzi ta' konsulenza kkonċernati (kemm dik kumplessa kif ukoll dik speċjali). Il-Ġermanja qalet li l-għotjiet kienu finanzjament parzjali u l-ammont tagħhom kien stabbilit u kien ta' EUR 161,19 għal kull azjenda fil-każ tal-konsulenza kumplessa u ta' EUR 144,62 għal kull azjenda fil-każ tal-konsulenza speċjali. B'hekk ma setax jinqabeż il-limitu ta' EUR 100 000 għal kull azjenda fuq perjodu ta' tliet snin. Skont l-awtoritajiet Ġermaniżi, dawn iċ-ċifri huma dawk ikkalkulati għall-2006, iżda dawk għas-snin l-oħrajn kienu simili. Il-Ġermanja qalet ukoll li l-benefiċjarji aħħarin tal-miżura (l-imħaleb u l-produtturi tal-ħalib) kienu SMEs.

Il-miżura BB 3

Il-miżura BB 3

| (50) | Sa tmiem l-2007, l-istat federali ta' Brandenburg iffinanzja l-għoti ta' informazzjoni dwar kwistjonijiet ekonomiċi kif ukoll it-tixrid tal-informazzjoni u tal-għarfien il-ġdid li jkun inkiseb dwar kwistjonijiet li tiffaċċja l-industrija tal-ħalib marbutin mal-liġijiet dwar il-ħalib, mal-politika dwar il-ħalib, mal-produzzjoni u mal-kwalità tal-ħalib, mal-għalf u maż-żamma tal-annimali, mal-promozzjoni, mal-ħarsien mill-mard tal-annimali, eċċ. La ngħataw pariri individwali u lanqas ingħata taħriġ lil persuni individwali. L-assoċjazzjoni tal-industrija tal-ħalib tal-istati federali ta' Berlin u ta' Brandenburg imsejħa “Landesvereinigung der Milchwirtschaft Brandenburg-Berlin e. V.” (fil-qosor “LVMB”) u l-għaqda tal-bdiewa tal-istat federali ta' Brandenburg imsejħa “Landesbauernverband Brandenburg e.V.” (fil-qosor “LBV”) ingħataw l-inkarigu li jimplimentaw din il-miżura. |
| --- | --- |

(50)

Sa tmiem l-2007, l-istat federali ta' Brandenburg iffinanzja l-għoti ta' informazzjoni dwar kwistjonijiet ekonomiċi kif ukoll it-tixrid tal-informazzjoni u tal-għarfien il-ġdid li jkun inkiseb dwar kwistjonijiet li tiffaċċja l-industrija tal-ħalib marbutin mal-liġijiet dwar il-ħalib, mal-politika dwar il-ħalib, mal-produzzjoni u mal-kwalità tal-ħalib, mal-għalf u maż-żamma tal-annimali, mal-promozzjoni, mal-ħarsien mill-mard tal-annimali, eċċ. La ngħataw pariri individwali u lanqas ingħata taħriġ lil persuni individwali. L-assoċjazzjoni tal-industrija tal-ħalib tal-istati federali ta' Berlin u ta' Brandenburg imsejħa “Landesvereinigung der Milchwirtschaft Brandenburg-Berlin e. V.” (fil-qosor “LVMB”) u l-għaqda tal-bdiewa tal-istat federali ta' Brandenburg imsejħa “Landesbauernverband Brandenburg e.V.” (fil-qosor “LBV”) ingħataw l-inkarigu li jimplimentaw din il-miżura.

| (51) | Fil-kummenti tagħha tal-20 ta' Settembru 2013, il-Ġermanja sostniet (15) li l-miżura msemmija hawn fuq kienet kompatibbli mas-suq intern. Hija taqa' taħt il-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006, bħala forma ta' għoti ta' għajnuna teknika skont il-punt 14.1 ta' dawn il-Linji gwida. Din il-miżura kellha l-għan li ttejjeb l-effiċjenza u l-professjonaliżmu tal-agrikoltura fil-Komunità u b'hekk tikkontribwixxi għall-vijabbiltà ekonomika ta' dan is-settur fit-tul. |
| --- | --- |

(51)

Fil-kummenti tagħha tal-20 ta' Settembru 2013, il-Ġermanja sostniet (15) li l-miżura msemmija hawn fuq kienet kompatibbli mas-suq intern. Hija taqa' taħt il-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006, bħala forma ta' għoti ta' għajnuna teknika skont il-punt 14.1 ta' dawn il-Linji gwida. Din il-miżura kellha l-għan li ttejjeb l-effiċjenza u l-professjonaliżmu tal-agrikoltura fil-Komunità u b'hekk tikkontribwixxi għall-vijabbiltà ekonomika ta' dan is-settur fit-tul.

15

| (52) | Il-kompetizzjonijiet marbutin mal-kwalità u mal-ħlib fl-istat federali li organizzat l-LVMB jaqgħu taħt ir-raba' inċiż tal-punt 14.1 li jittratta l-organizzazzjoni tal-kompetizzjonijiet. |
| --- | --- |

(52)

Il-kompetizzjonijiet marbutin mal-kwalità u mal-ħlib fl-istat federali li organizzat l-LVMB jaqgħu taħt ir-raba' inċiż tal-punt 14.1 li jittratta l-organizzazzjoni tal-kompetizzjonijiet.

| (53) | Fl-ittra tagħha tas-27 ta' Frar 2015, il-Ġermanja qalet li l-impriżi tal-istat federali ta' Brandenburg li rebħu l-kompetizzjonijiet waqt il-Ġimgħa Internazzjonali favur l-ambjent iddistingwew ruħhom mill-impriżi l-oħrajn u b'hekk saru jafu bihom iktar nies. Għal dan il-għan, fl-2006 l-LVMB nefqet madwar EUR 463 li hija rċeviet mill-imposta fuq il-ħalib (16). |
| --- | --- |

(53)

Fl-ittra tagħha tas-27 ta' Frar 2015, il-Ġermanja qalet li l-impriżi tal-istat federali ta' Brandenburg li rebħu l-kompetizzjonijiet waqt il-Ġimgħa Internazzjonali favur l-ambjent iddistingwew ruħhom mill-impriżi l-oħrajn u b'hekk saru jafu bihom iktar nies. Għal dan il-għan, fl-2006 l-LVMB nefqet madwar EUR 463 li hija rċeviet mill-imposta fuq il-ħalib (16).

16

| (54) | L-LBV organizzat servizzi ta' konsulenza għall-partijiet interessati kollha tal-industrija tal-ħalib, mogħtija mill-konsulenti kollha tagħha dwar il-ħalib, fil-kuntest tal-proġett għall-għoti ta' pariri lill-produtturi tal-ħalib imsejjaħ “Milcherzeugerberatung”. Il-finanzjament ingħata bħala finanzjament parzjali fil-kuntest tal-finanzjament tal-proġett, li ġie mill-imposti fuq il-ħalib. Skont id-dokumenti li ntbagħtu, fl-2006 l-LBV rċeviet għotja ta' EUR 20 000 għal dan il-għan mir-riżorsi tal-istat federali. Il-Ġermanja qalet li, fis-snin ta' qabel, kien hemm l-istess proċedura. |
| --- | --- |

(54)

L-LBV organizzat servizzi ta' konsulenza għall-partijiet interessati kollha tal-industrija tal-ħalib, mogħtija mill-konsulenti kollha tagħha dwar il-ħalib, fil-kuntest tal-proġett għall-għoti ta' pariri lill-produtturi tal-ħalib imsejjaħ “Milcherzeugerberatung”. Il-finanzjament ingħata bħala finanzjament parzjali fil-kuntest tal-finanzjament tal-proġett, li ġie mill-imposti fuq il-ħalib. Skont id-dokumenti li ntbagħtu, fl-2006 l-LBV rċeviet għotja ta' EUR 20 000 għal dan il-għan mir-riżorsi tal-istat federali. Il-Ġermanja qalet li, fis-snin ta' qabel, kien hemm l-istess proċedura.

| (55) | L-għajnuna ma kinitx limitata għal gruppi partikulari. Il-persuni kollha kkonċernati fis-settur rilevanti tal-industrija tal-ħalib setgħu jipparteċipaw fil-kompetizzjonijiet professjonali msemmijin hawn fuq. Għalhekk, intlaħqu l-kundizzjonijiet tal-punt 14.2 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006. |
| --- | --- |

(55)

L-għajnuna ma kinitx limitata għal gruppi partikulari. Il-persuni kollha kkonċernati fis-settur rilevanti tal-industrija tal-ħalib setgħu jipparteċipaw fil-kompetizzjonijiet professjonali msemmijin hawn fuq. Għalhekk, intlaħqu l-kundizzjonijiet tal-punt 14.2 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006.

Il-miżura HE 2

Il-miżura HE 2

| (56) | L-istat federali ta' Hessen ta appoġġ finanzjarju lill-assoċjazzjoni tal-ħalib u tal-prodotti tal-ħalib tal-istat federali ta' Hessen imsejħa “Landesvereinigung für Milch und Milcherzeugnisse Hessen e.V.” (fil-qosor “LVMH”) għall-miżura għat-taħriġ għall-produtturi mogħti mit-tim tal-innovazzjoni msejħa “Fortbildung für Erzeuger durch das Innovationsteam”. Fil-kuntest ta' din il-miżura, it-tim tal-innovazzjoni tal-LVMH ħejja informazzjoni xjentifika fil-kuntest ta' artikli speċjalizzati u taħriġ. Dan ix-xogħol kien jinkludi l-ġbir tal-informazzjoni u r-raggruppament tagħha u l-kondiviżjoni tal-għarfien permezz ta' artikli xjentifiċi u permezz tat-taħriġ għall-bdiewa u għall-impjegati li jaħdmu fil-qasam tal-biedja. |
| --- | --- |

(56)

L-istat federali ta' Hessen ta appoġġ finanzjarju lill-assoċjazzjoni tal-ħalib u tal-prodotti tal-ħalib tal-istat federali ta' Hessen imsejħa “Landesvereinigung für Milch und Milcherzeugnisse Hessen e.V.” (fil-qosor “LVMH”) għall-miżura għat-taħriġ għall-produtturi mogħti mit-tim tal-innovazzjoni msejħa “Fortbildung für Erzeuger durch das Innovationsteam”. Fil-kuntest ta' din il-miżura, it-tim tal-innovazzjoni tal-LVMH ħejja informazzjoni xjentifika fil-kuntest ta' artikli speċjalizzati u taħriġ. Dan ix-xogħol kien jinkludi l-ġbir tal-informazzjoni u r-raggruppament tagħha u l-kondiviżjoni tal-għarfien permezz ta' artikli xjentifiċi u permezz tat-taħriġ għall-bdiewa u għall-impjegati li jaħdmu fil-qasam tal-biedja.

| (57) | Skont il-Ġermanja, din il-miżura ma kellhiex impatt kbir fuq il-kundizzjonijiet tal-kompetizzjoni (17). Għalhekk l-għajnuna setgħet tingħata sa rata massima ta' 100 % biex tkopri l-ispejjeż tal-attivitajiet deskritti b'mod preċiż, u b'mod partikulari dawk tal-edukazzjoni u tat-taħriġ. L-ispejjeż eliġibbli jistgħu jinkludu l-ispejjeż reali tal-organizzazzjoni ta' programm tat-taħriġ, l-ispejjeż tal-ivvjaġġar u tas-sussistenza, kif ukoll l-ispejjeż għall-forniment ta' servizzi ta' sostituzzjoni għall-perjodu li matulu l-bidwi jew l-impjegat li jaħdem fil-biedja jkunu assenti. F'dan il-każ, qed nitkellmu dwar taħriġ li l-bdiewa ngħataw dwar is-suġġetti msemmijin hawn fuq u, għalhekk, intlaħqu r-rekwiżiti stabbiliti fil-punt 14.1 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006. |
| --- | --- |

(57)

Skont il-Ġermanja, din il-miżura ma kellhiex impatt kbir fuq il-kundizzjonijiet tal-kompetizzjoni (17). Għalhekk l-għajnuna setgħet tingħata sa rata massima ta' 100 % biex tkopri l-ispejjeż tal-attivitajiet deskritti b'mod preċiż, u b'mod partikulari dawk tal-edukazzjoni u tat-taħriġ. L-ispejjeż eliġibbli jistgħu jinkludu l-ispejjeż reali tal-organizzazzjoni ta' programm tat-taħriġ, l-ispejjeż tal-ivvjaġġar u tas-sussistenza, kif ukoll l-ispejjeż għall-forniment ta' servizzi ta' sostituzzjoni għall-perjodu li matulu l-bidwi jew l-impjegat li jaħdem fil-biedja jkunu assenti. F'dan il-każ, qed nitkellmu dwar taħriġ li l-bdiewa ngħataw dwar is-suġġetti msemmijin hawn fuq u, għalhekk, intlaħqu r-rekwiżiti stabbiliti fil-punt 14.1 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006.

17

| (58) | Barra minn hekk, intlaħqu wkoll il-kundizzjonijiet tal-punt 14.2 minħabba li, fil-prinċipju, il-persuni fiżiċi u ġuridiċi kollha fiż-żona kkonċernata kellhom l-opportunità jieħdu sehem fit-taħriġ abbażi ta' kriterji ddefiniti b'mod oġġettiv. Il-limitu massimu ta' EUR 100 000 permess għall-għajnuna (stabbilit fil-punt 14.3) ma nqabiżx minħabba li l-għajnuna kienet tammonta għal madwar EUR 125 għal kull benefiċjarju fuq perjodu ta' tliet snin. |
| --- | --- |

(58)

Barra minn hekk, intlaħqu wkoll il-kundizzjonijiet tal-punt 14.2 minħabba li, fil-prinċipju, il-persuni fiżiċi u ġuridiċi kollha fiż-żona kkonċernata kellhom l-opportunità jieħdu sehem fit-taħriġ abbażi ta' kriterji ddefiniti b'mod oġġettiv. Il-limitu massimu ta' EUR 100 000 permess għall-għajnuna (stabbilit fil-punt 14.3) ma nqabiżx minħabba li l-għajnuna kienet tammonta għal madwar EUR 125 għal kull benefiċjarju fuq perjodu ta' tliet snin.

Il-miżura HE 3

Il-miżura HE 3

| (59) | L-istat federali ta' Hessen ta appoġġ finanzjarju għall-ħidma mal-pubbliku inġenerali biex il-konsumaturi jingħataw tagħrif dwar il-ħalib u l-prodotti tal-ħalib, fosthom dwar il-valur fiżjoloġiku u nutrizzjonali tagħhom u dwar kif dawn jistgħu jintużaw. It-tim tal-LVMH responsabbli min-nutrizzjoni xerred l-għarfien xjentifiku f'forma li tiftiehem minn kulħadd, organizza avvenimenti ta' informazzjoni u wettaq kampanji u miżuri ta' relazzjonijiet pubbliċi (li ma kellhomx fil-mira xi impriżi partikulari) fil-forma ta' volantini, fuljetti, karti, riċetti u posters dwar il-produzzjoni tal-ħalib u dwar it-trattament u l-ipproċessar tiegħu u tal-prodotti tal-ħalib. |
| --- | --- |

(59)

L-istat federali ta' Hessen ta appoġġ finanzjarju għall-ħidma mal-pubbliku inġenerali biex il-konsumaturi jingħataw tagħrif dwar il-ħalib u l-prodotti tal-ħalib, fosthom dwar il-valur fiżjoloġiku u nutrizzjonali tagħhom u dwar kif dawn jistgħu jintużaw. It-tim tal-LVMH responsabbli min-nutrizzjoni xerred l-għarfien xjentifiku f'forma li tiftiehem minn kulħadd, organizza avvenimenti ta' informazzjoni u wettaq kampanji u miżuri ta' relazzjonijiet pubbliċi (li ma kellhomx fil-mira xi impriżi partikulari) fil-forma ta' volantini, fuljetti, karti, riċetti u posters dwar il-produzzjoni tal-ħalib u dwar it-trattament u l-ipproċessar tiegħu u tal-prodotti tal-ħalib.

| (60) | Fil-kummenti tagħha tal-20 ta' Settembru 2013, il-Ġermanja qalet (18) li l-miżura HE 3 ma kinitx tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat minħabba li ma kienet tiffavorixxi lill-ebda impriża partikulari jew lill-ebda settur partikulari tal-produzzjoni. Il-miżura kienet biss miżura “ta' edukazzjoni tal-konsumaturi”. Il-Ġermanja qalet li, għall-kuntrarju, l-għajnuna kienet kompatibbli mas-suq intern. |
| --- | --- |

(60)

Fil-kummenti tagħha tal-20 ta' Settembru 2013, il-Ġermanja qalet (18) li l-miżura HE 3 ma kinitx tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat minħabba li ma kienet tiffavorixxi lill-ebda impriża partikulari jew lill-ebda settur partikulari tal-produzzjoni. Il-miżura kienet biss miżura “ta' edukazzjoni tal-konsumaturi”. Il-Ġermanja qalet li, għall-kuntrarju, l-għajnuna kienet kompatibbli mas-suq intern.

18

| (61) | Jekk il-miżura titqies bħala għajnuna mill-Istat, għall-kuntrarju ta' dak li qed issostni l-Ġermanja, hija xorta waħda tkun konformi mal-prassi tat-teħid tad-deċiżjonijiet li kienet teżisti dak iż-żmien u għalhekk xorta waħda titqies bħala leġittima fis-sustanza tagħha. Il-miżura ma kinitx limitata għal grupp partikulari, iżda appoġġat lis-settur kollu tal-ħalib b'mod ġenerali. B'hekk, tħarsu l-kundizzjonijiet imsemmijin fil-punt 14.2 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006. Skont il-punt 14.3 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006, setgħet tingħata għajnuna li tkopri sa 100 % tal-ispejjeż. L-ammont tal-għotjiet li ngħata fir-realtà kien ferm inqas mil-limitu applikabbli ta' EUR 100 000 għal kull benefiċjarju fuq perjodu ta' tliet snin (stabbilit fil-punt 14.3 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006). Fl-istat federali ta' Hessen bejn l-2001 u l-2006 kien hemm madwar 6 000 bidwi li kien irabbi l-baqar tal-ħalib u li kien attiv f'dan is-settur u b'hekk matul il-perjodu kkonċernat kull benefiċjarju ngħata ammont medju ta' madwar EUR 170. |
| --- | --- |

(61)

Jekk il-miżura titqies bħala għajnuna mill-Istat, għall-kuntrarju ta' dak li qed issostni l-Ġermanja, hija xorta waħda tkun konformi mal-prassi tat-teħid tad-deċiżjonijiet li kienet teżisti dak iż-żmien u għalhekk xorta waħda titqies bħala leġittima fis-sustanza tagħha. Il-miżura ma kinitx limitata għal grupp partikulari, iżda appoġġat lis-settur kollu tal-ħalib b'mod ġenerali. B'hekk, tħarsu l-kundizzjonijiet imsemmijin fil-punt 14.2 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006. Skont il-punt 14.3 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006, setgħet tingħata għajnuna li tkopri sa 100 % tal-ispejjeż. L-ammont tal-għotjiet li ngħata fir-realtà kien ferm inqas mil-limitu applikabbli ta' EUR 100 000 għal kull benefiċjarju fuq perjodu ta' tliet snin (stabbilit fil-punt 14.3 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006). Fl-istat federali ta' Hessen bejn l-2001 u l-2006 kien hemm madwar 6 000 bidwi li kien irabbi l-baqar tal-ħalib u li kien attiv f'dan is-settur u b'hekk matul il-perjodu kkonċernat kull benefiċjarju ngħata ammont medju ta' madwar EUR 170.

Il-miżura HE 9

Il-miżura HE 9

| (62) | L-istat federali ta' Hessen ta appoġġ finanzjarju lil-LVMH għall-miżura għat-taħriġ tal-bdiewa żgħażagħ li jrabbu l-baqar tal-ħalib imsejħa “Fortbildung für junge Milchviehhalter”. L-għan ta' din il-miżura kien li jitjiebu l-ħiliet tal-bdiewa żgħażagħ li jrabbu l-baqar tal-ħalib. L-ispejjeż eliġibbli kienu jinkludu l-ispejjeż reali tal-organizzazzjoni ta' programm tat-taħriġ, l-ispejjeż tal-ivvjaġġar u tas-sussistenza, kif ukoll l-ispejjeż għall-forniment ta' sostitut għall-perjodu li matulu l-bidwi jew l-impjegat li jaħdem fil-biedja jkunu assenti. |
| --- | --- |

(62)

L-istat federali ta' Hessen ta appoġġ finanzjarju lil-LVMH għall-miżura għat-taħriġ tal-bdiewa żgħażagħ li jrabbu l-baqar tal-ħalib imsejħa “Fortbildung für junge Milchviehhalter”. L-għan ta' din il-miżura kien li jitjiebu l-ħiliet tal-bdiewa żgħażagħ li jrabbu l-baqar tal-ħalib. L-ispejjeż eliġibbli kienu jinkludu l-ispejjeż reali tal-organizzazzjoni ta' programm tat-taħriġ, l-ispejjeż tal-ivvjaġġar u tas-sussistenza, kif ukoll l-ispejjeż għall-forniment ta' sostitut għall-perjodu li matulu l-bidwi jew l-impjegat li jaħdem fil-biedja jkunu assenti.

| (63) | Fil-kummenti tagħha tal-20 ta' Settembru 2013, il-Ġermanja qalet (19) li din il-miżura ma kellhiex impatt kbir fuq il-kundizzjonijiet tal-kompetizzjoni. Għalhekk din it-tip ta' għajnuna setgħet tingħata sa rata massima ta' 100 % biex tkopri l-ispejjeż tal-attivitajiet deskritti b'mod preċiż, u b'mod partikulari dawk tal-edukazzjoni u tat-taħriġ. Il-miżura deskritta tista' tidħol fil-punt 14.1 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006, minħabba li, fl-aħħar mill-aħħar, hija kienet tikkostitwixxi l-għajnuna għall-edukazzjoni u għat-taħriġ deskritta fih. |
| --- | --- |

(63)

Fil-kummenti tagħha tal-20 ta' Settembru 2013, il-Ġermanja qalet (19) li din il-miżura ma kellhiex impatt kbir fuq il-kundizzjonijiet tal-kompetizzjoni. Għalhekk din it-tip ta' għajnuna setgħet tingħata sa rata massima ta' 100 % biex tkopri l-ispejjeż tal-attivitajiet deskritti b'mod preċiż, u b'mod partikulari dawk tal-edukazzjoni u tat-taħriġ. Il-miżura deskritta tista' tidħol fil-punt 14.1 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006, minħabba li, fl-aħħar mill-aħħar, hija kienet tikkostitwixxi l-għajnuna għall-edukazzjoni u għat-taħriġ deskritta fih.

19

| (64) | Din il-miżura kienet tinkludi taħriġ klassiku fis-settur tal-ħalib li, fil-prinċipju, kien miftuħ għall-produtturi kollha, u b'hekk kienet konformi mar-rekwiżiti tal-punt 14.2 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006. F'dawn il-każijiet setgħet tingħata għajnuna li tkopri 100 % tal-ispejjeż. L-ammont kollu tal-għajnuna li ngħata fil-perjodu ta' bejn l-2001 u l-2006 kien ta' madwar EUR 35 000 u, b'hekk, kien inqas mil-limitu ta' EUR 100 000 għal kull benefiċjarju fuq perjodu ta' tliet snin (stabbilit fil-punt 14.3 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006). |
| --- | --- |

(64)

Din il-miżura kienet tinkludi taħriġ klassiku fis-settur tal-ħalib li, fil-prinċipju, kien miftuħ għall-produtturi kollha, u b'hekk kienet konformi mar-rekwiżiti tal-punt 14.2 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006. F'dawn il-każijiet setgħet tingħata għajnuna li tkopri 100 % tal-ispejjeż. L-ammont kollu tal-għajnuna li ngħata fil-perjodu ta' bejn l-2001 u l-2006 kien ta' madwar EUR 35 000 u, b'hekk, kien inqas mil-limitu ta' EUR 100 000 għal kull benefiċjarju fuq perjodu ta' tliet snin (stabbilit fil-punt 14.3 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006).

Il-miżura NI 5

Il-miżura NI 5

| (65) | L-istat federali tas-Sassonja t'Isfel ta appoġġ finanzjarju lill-assoċjazzjoni tal-industrija tal-ħalib tal-istat federali tas-Sassonja t'Isfel imsejħa “Landesvereinigung der Milchwirtschaft Niedersachsen e.V.” (fil-qosor “LVMN”) għall-parteċipazzjoni fil-fieri u fil-wirjiet u għat-tħejjija tal-għarfien xjentifiku f'forma li tiftiehem faċilment. F'dan il-kuntest, ġew issussidjati l-ispejjeż tal-kiri tal-post fejn tkun se ssir il-wirja u tat-tagħmir tiegħu, kif ukoll l-ispejjeż tal-pubblikazzjoni ta' informazzjoni fattwali (fil-forma ta' fuljetti, riċetti, eċċ.) dwar il-ħalib u l-prodotti tal-ħalib, fosthom dwar il-valur fiżjoloġiku u nutrizzjonali tagħhom u dwar kif dawn jistgħu jintużaw, kif ukoll dwar il-produzzjoni tal-ħalib fl-istat federali tas-Sassonja t'Isfel. L-LVMN ikkoordinat din il-miżura. L-implimentazzjoni teknika tal-miżura saret mill-assoċjazzjoni nnifisha jew inkella minn partijiet terzi li qabbdithom jagħmlu dan hi stess. |
| --- | --- |

(65)

L-istat federali tas-Sassonja t'Isfel ta appoġġ finanzjarju lill-assoċjazzjoni tal-industrija tal-ħalib tal-istat federali tas-Sassonja t'Isfel imsejħa “Landesvereinigung der Milchwirtschaft Niedersachsen e.V.” (fil-qosor “LVMN”) għall-parteċipazzjoni fil-fieri u fil-wirjiet u għat-tħejjija tal-għarfien xjentifiku f'forma li tiftiehem faċilment. F'dan il-kuntest, ġew issussidjati l-ispejjeż tal-kiri tal-post fejn tkun se ssir il-wirja u tat-tagħmir tiegħu, kif ukoll l-ispejjeż tal-pubblikazzjoni ta' informazzjoni fattwali (fil-forma ta' fuljetti, riċetti, eċċ.) dwar il-ħalib u l-prodotti tal-ħalib, fosthom dwar il-valur fiżjoloġiku u nutrizzjonali tagħhom u dwar kif dawn jistgħu jintużaw, kif ukoll dwar il-produzzjoni tal-ħalib fl-istat federali tas-Sassonja t'Isfel. L-LVMN ikkoordinat din il-miżura. L-implimentazzjoni teknika tal-miżura saret mill-assoċjazzjoni nnifisha jew inkella minn partijiet terzi li qabbdithom jagħmlu dan hi stess.

| (66) | Fil-kummenti tagħha tal-20 ta' Settembru 2013, il-Ġermanja qalet (20) li l-miżura taqa' taħt ir-raba' inċiż tal-punt 14.1 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006 (li jittratta l-organizzazzjoni tal-kompetizzjonijiet, tal-wirjiet u tal-fieri). Fil-qalba ta' din il-miżura nsibu s-sussidju li ngħata lil-LVMN għall-istand tal-fiera tagħha. B'hekk, skont il-Ġermanja, din il-miżura setgħet titqies bħala għajnuna aċċettabbli u kompatibbli mal-liġijiet tal-UE jekk jintlaħqu wkoll il-kundizzjonijiet tal-punti 14.2 u 14.3. |
| --- | --- |

(66)

Fil-kummenti tagħha tal-20 ta' Settembru 2013, il-Ġermanja qalet (20) li l-miżura taqa' taħt ir-raba' inċiż tal-punt 14.1 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006 (li jittratta l-organizzazzjoni tal-kompetizzjonijiet, tal-wirjiet u tal-fieri). Fil-qalba ta' din il-miżura nsibu s-sussidju li ngħata lil-LVMN għall-istand tal-fiera tagħha. B'hekk, skont il-Ġermanja, din il-miżura setgħet titqies bħala għajnuna aċċettabbli u kompatibbli mal-liġijiet tal-UE jekk jintlaħqu wkoll il-kundizzjonijiet tal-punti 14.2 u 14.3.

20

| (67) | Skont l-istat federali tas-Sassonja t'Isfel, ir-rekwiżiti rilevanti ntlaħqu, minħabba li, permezz tal-istand ta' parteċipazzjoni konġunta, ibbenefikaw mill-miżura l-azjendi kollha tal-produzzjoni tal-ħalib (li bejn l-2001 u l-2006 kienu jammontaw għal madwar 17 500 waħda bħala medja). B'hekk, minn banda, ġie żgurat li l-azjendi kollha tal-produzzjoni tal-ħalib kellhom aċċess għall-miżura (kif meħtieġ skont il-punt 14.2 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006) u, mill-banda l-oħra, ġie żgurat li l-għajnuna ma kinitx taqbeż il-limitu ta' EUR 100 000 għal kull benefiċjarju fuq perjodu ta' tliet snin (kif meħtieġ skont il-punt 14.3 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006). |
| --- | --- |

(67)

Skont l-istat federali tas-Sassonja t'Isfel, ir-rekwiżiti rilevanti ntlaħqu, minħabba li, permezz tal-istand ta' parteċipazzjoni konġunta, ibbenefikaw mill-miżura l-azjendi kollha tal-produzzjoni tal-ħalib (li bejn l-2001 u l-2006 kienu jammontaw għal madwar 17 500 waħda bħala medja). B'hekk, minn banda, ġie żgurat li l-azjendi kollha tal-produzzjoni tal-ħalib kellhom aċċess għall-miżura (kif meħtieġ skont il-punt 14.2 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006) u, mill-banda l-oħra, ġie żgurat li l-għajnuna ma kinitx taqbeż il-limitu ta' EUR 100 000 għal kull benefiċjarju fuq perjodu ta' tliet snin (kif meħtieġ skont il-punt 14.3 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006).

Il-miżura NI 6 (fil-każ tal-perjodu mill-2001 sal-2003)

Il-miżura NI 6 (fil-każ tal-perjodu mill-2001 sal-2003)

| (68) | Barra minn hekk, l-istat federali tas-Sassonja t'Isfel ta appoġġ finanzjarju lill-impriżi tal-ipproċessar biex dawn jieħdu sehem fil-fieri. Skont il-Ġermanja, l-għajnuna li ngħatat mill-2001 sal-2006 kienet konformi mar-rekwiżiti tal-punt 14.1 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006. Mis-26 ta' Novembru 2003 'l quddiem, il-miżura ssejset fuq l-għajnuna mill-Istat approvata bin-numru ta' referenza 200/2003, li kienet fis-seħħ sal-31 ta' Diċembru 2008 u li kienet tippermetti li l-għajnuna tingħata b'intensità massima ta' 50 % jew b'limitu massimu ta' EUR 70 000 għal kull benefiċjarju fuq perjodu ta' tliet snin. |
| --- | --- |

(68)

Barra minn hekk, l-istat federali tas-Sassonja t'Isfel ta appoġġ finanzjarju lill-impriżi tal-ipproċessar biex dawn jieħdu sehem fil-fieri. Skont il-Ġermanja, l-għajnuna li ngħatat mill-2001 sal-2006 kienet konformi mar-rekwiżiti tal-punt 14.1 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006. Mis-26 ta' Novembru 2003 'l quddiem, il-miżura ssejset fuq l-għajnuna mill-Istat approvata bin-numru ta' referenza 200/2003, li kienet fis-seħħ sal-31 ta' Diċembru 2008 u li kienet tippermetti li l-għajnuna tingħata b'intensità massima ta' 50 % jew b'limitu massimu ta' EUR 70 000 għal kull benefiċjarju fuq perjodu ta' tliet snin.

| (69) | Fil-kummenti tagħha tal-20 ta' Settembru 2013, il-Ġermanja qalet (21) li din il-miżura kienet tinkludi biss għajnuna lill-impriżi li jaħdmu fis-settur tal-ipproċessar u tal-kummerċjalizzazzjoni (l-imħaleb) biex dawn jieħdu sehem fil-fieri u fil-wirjiet. B'hekk, din il-miżura għandha tiġi vvalutata skont ir-raba' inċiż tal-punt 14.1 u mhux skont il-ħames inċiż tiegħu (hekk kif assumiet il-Kummissjoni fid-Deċiżjoni tal-Ftuħ tagħha). Għalhekk, abbażi ta' dan, din l-għajnuna kienet kompatibbli mas-suq intern anki matul il-perjodu mill-2001 sal-2003. |
| --- | --- |

(69)

Fil-kummenti tagħha tal-20 ta' Settembru 2013, il-Ġermanja qalet (21) li din il-miżura kienet tinkludi biss għajnuna lill-impriżi li jaħdmu fis-settur tal-ipproċessar u tal-kummerċjalizzazzjoni (l-imħaleb) biex dawn jieħdu sehem fil-fieri u fil-wirjiet. B'hekk, din il-miżura għandha tiġi vvalutata skont ir-raba' inċiż tal-punt 14.1 u mhux skont il-ħames inċiż tiegħu (hekk kif assumiet il-Kummissjoni fid-Deċiżjoni tal-Ftuħ tagħha). Għalhekk, abbażi ta' dan, din l-għajnuna kienet kompatibbli mas-suq intern anki matul il-perjodu mill-2001 sal-2003.

21

| (70) | Fil-kummenti tagħhom tas-27 ta' Frar 2015, l-awtoritajiet Ġermaniżi żguraw li, tul il-perjodu rilevanti (jiġifieri mill-1 ta' Jannar 2002 sas-26 ta' Novembru 2003) (22), il-miżura NI 6 kienet miftuħa għall-impriżi kollha li jaħdmu fis-settur tal-ipproċessar u tal-kummerċjalizzazzjoni tal-prodotti tal-ħalib u li din l-għajnuna ngħatat skont kriterji oġġettivi. Barra minn hekk, il-miżura ma kinitx tiddependi fuq jekk impriża kinitx membru ta' organizzazzjoni tal-produtturi jew ta' xi organizzazzjoni agrikola oħra jew le. |
| --- | --- |

(70)

Fil-kummenti tagħhom tas-27 ta' Frar 2015, l-awtoritajiet Ġermaniżi żguraw li, tul il-perjodu rilevanti (jiġifieri mill-1 ta' Jannar 2002 sas-26 ta' Novembru 2003) (22), il-miżura NI 6 kienet miftuħa għall-impriżi kollha li jaħdmu fis-settur tal-ipproċessar u tal-kummerċjalizzazzjoni tal-prodotti tal-ħalib u li din l-għajnuna ngħatat skont kriterji oġġettivi. Barra minn hekk, il-miżura ma kinitx tiddependi fuq jekk impriża kinitx membru ta' organizzazzjoni tal-produtturi jew ta' xi organizzazzjoni agrikola oħra jew le.

22

| (71) | Skont l-istess kummenti, l-intensità massima tal-għajnuna ta' din il-miżura kienet ta' 48 %. Fil-perjodu msemmi, impriża waħda biss irċeviet għajnuna li b'kollox kienet tammonta għal iktar minn EUR 100 000 fil-kuntest ta' din il-miżura (li kienet l-impriża “Nordmilch eG”). Skont l-awtoritajiet Ġermaniżi, l-impriża “Nordmilch eG” ma tidħolx fid-definizzjoni ta' SME. Għalhekk huma kienu qed janalizzaw il-possibbiltà li jirkupraw din l-għajnuna individwali. |
| --- | --- |

(71)

Skont l-istess kummenti, l-intensità massima tal-għajnuna ta' din il-miżura kienet ta' 48 %. Fil-perjodu msemmi, impriża waħda biss irċeviet għajnuna li b'kollox kienet tammonta għal iktar minn EUR 100 000 fil-kuntest ta' din il-miżura (li kienet l-impriża “Nordmilch eG”). Skont l-awtoritajiet Ġermaniżi, l-impriża “Nordmilch eG” ma tidħolx fid-definizzjoni ta' SME. Għalhekk huma kienu qed janalizzaw il-possibbiltà li jirkupraw din l-għajnuna individwali.

Il-miżura NI 7

Il-miżura NI 7

| (72) | L-istat federali tas-Sassonja t'Isfel ta appoġġ finanzjarju għal miżuri ġenerali ta' għoti ta' informazzjoni lill-konsumaturi dwar il-ħalib bħala prodott tal-ikel. Il-benefiċjarju ta' dawn il-fondi kienet l-LVMN, li f'isimha tħejja l-materjal tal-informazzjoni. |
| --- | --- |

(72)

L-istat federali tas-Sassonja t'Isfel ta appoġġ finanzjarju għal miżuri ġenerali ta' għoti ta' informazzjoni lill-konsumaturi dwar il-ħalib bħala prodott tal-ikel. Il-benefiċjarju ta' dawn il-fondi kienet l-LVMN, li f'isimha tħejja l-materjal tal-informazzjoni.

| (73) | Fil-kummenti tagħha tal-20 ta' Settembru 2013, il-Ġermanja qalet (23) li l-miżura għall-ħidma mal-pubbliku inġenerali, imsejħa “Allgemeine Öffentlichkeitsarbeit”, ma kinitx tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat minħabba li ma kienet tiffavorixxi lill-ebda impriża partikulari jew lill-ebda settur partikulari tal-produzzjoni. |
| --- | --- |

(73)

Fil-kummenti tagħha tal-20 ta' Settembru 2013, il-Ġermanja qalet (23) li l-miżura għall-ħidma mal-pubbliku inġenerali, imsejħa “Allgemeine Öffentlichkeitsarbeit”, ma kinitx tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat minħabba li ma kienet tiffavorixxi lill-ebda impriża partikulari jew lill-ebda settur partikulari tal-produzzjoni.

23

| (74) | Il-Ġermanja qalet (24) li l-miżura kienet tikkonforma fis-sustanza tagħha mar-rekwiżiti tal-linji gwida Komunitarji li kienu japplikaw dak iż-żmien u li, fil-prinċipju, din setgħet titqies bħala forma ta' għoti ta' għajnuna teknika skont il-punt 14.1 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006, minħabba li serviet biex jixxerrdu b'mod ġenerali l-għarfien xjentifiku attwali u l-informazzjoni ġenerali dwar il-karatteristiċi tal-ħalib u tal-prodotti tal-ħalib. |
| --- | --- |

(74)

Il-Ġermanja qalet (24) li l-miżura kienet tikkonforma fis-sustanza tagħha mar-rekwiżiti tal-linji gwida Komunitarji li kienu japplikaw dak iż-żmien u li, fil-prinċipju, din setgħet titqies bħala forma ta' għoti ta' għajnuna teknika skont il-punt 14.1 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006, minħabba li serviet biex jixxerrdu b'mod ġenerali l-għarfien xjentifiku attwali u l-informazzjoni ġenerali dwar il-karatteristiċi tal-ħalib u tal-prodotti tal-ħalib.

24

| (75) | Skont il-Ġermanja, il-miżura kollha ma kinitx limitata għal grupp partikulari, iżda appoġġat lis-settur kollu tal-ħalib b'mod ġenerali. B'hekk, tħarsu l-kundizzjonijiet imsemmijin fil-punt 14.2 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006. |
| --- | --- |

(75)

Skont il-Ġermanja, il-miżura kollha ma kinitx limitata għal grupp partikulari, iżda appoġġat lis-settur kollu tal-ħalib b'mod ġenerali. B'hekk, tħarsu l-kundizzjonijiet imsemmijin fil-punt 14.2 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006.

| (76) | Skont il-Ġermanja, l-ammont tal-għotja kien ferm inqas mil-limitu ta' EUR 100 000 għal kull benefiċjarju fuq perjodu ta' tliet snin stabbilit fil-punt 14.3. Meta wieħed iqis li, matul il-perjodu msemmi hawn fuq, fl-istat federali tas-Sassonja t'Isfel kien hemm madwar 17 500 produttur tal-ħalib bħala medja u b'kollox ingħataw madwar EUR 6,9 miljun għall-miżura NI 7, kull benefiċjarju rċieva madwar EUR 395 tul il-perjodu kollu. |
| --- | --- |

(76)

Skont il-Ġermanja, l-ammont tal-għotja kien ferm inqas mil-limitu ta' EUR 100 000 għal kull benefiċjarju fuq perjodu ta' tliet snin stabbilit fil-punt 14.3. Meta wieħed iqis li, matul il-perjodu msemmi hawn fuq, fl-istat federali tas-Sassonja t'Isfel kien hemm madwar 17 500 produttur tal-ħalib bħala medja u b'kollox ingħataw madwar EUR 6,9 miljun għall-miżura NI 7, kull benefiċjarju rċieva madwar EUR 395 tul il-perjodu kollu.

Il-miżuri NW 4 u NW 5

Il-miżuri NW 4 u NW 5

| (77) | L-istat federali ta' Nordrhein-Westfalen ta appoġġ finanzjarju għal avvenimenti ta' informazzjoni, għal azzjonijiet ta' edukazzjoni ġenerali tal-konsumaturi u għal azzjonijiet dwar l-użu tal-ħalib u tal-prodotti tal-ħalib u dwar il-karatteristiċi ġenerali tagħhom (is-sottomiżura NW 4). Il-benefiċjarji ta' dawn l-għotjiet kienu l-assoċjazzjoni tal-industrija tal-ħalib tal-istat federali ta' Nordrhein-Westfalen imsejħa “Landesvereinigung der Milchwirtschaft Nordrhein-Westfalen e.V.” (fil-qosor “LVMNRW”) u l-għaqdiet agrikoli ta' Rheinland u Westfalen-Lippe msejħin “Landwirtschaftsverbände Rheinland und Westfalen-Lippe”. |
| --- | --- |

(77)

L-istat federali ta' Nordrhein-Westfalen ta appoġġ finanzjarju għal avvenimenti ta' informazzjoni, għal azzjonijiet ta' edukazzjoni ġenerali tal-konsumaturi u għal azzjonijiet dwar l-użu tal-ħalib u tal-prodotti tal-ħalib u dwar il-karatteristiċi ġenerali tagħhom (is-sottomiżura NW 4). Il-benefiċjarji ta' dawn l-għotjiet kienu l-assoċjazzjoni tal-industrija tal-ħalib tal-istat federali ta' Nordrhein-Westfalen imsejħa “Landesvereinigung der Milchwirtschaft Nordrhein-Westfalen e.V.” (fil-qosor “LVMNRW”) u l-għaqdiet agrikoli ta' Rheinland u Westfalen-Lippe msejħin “Landwirtschaftsverbände Rheinland und Westfalen-Lippe”.

| (78) | Barra minn hekk, l-istat federali ta' Nordrhein-Westfalen ta wkoll appoġġ finanzjarju għal avvenimenti għall-iskambju tal-għarfien bejn il-produtturi tal-ħalib dwar kwistjonijiet marbutin mal-industrija tal-ħalib (is-sottomiżura NW 5). |
| --- | --- |

(78)

Barra minn hekk, l-istat federali ta' Nordrhein-Westfalen ta wkoll appoġġ finanzjarju għal avvenimenti għall-iskambju tal-għarfien bejn il-produtturi tal-ħalib dwar kwistjonijiet marbutin mal-industrija tal-ħalib (is-sottomiżura NW 5).

| (79) | Is-sussidju ngħata għall-ispejjeż tal-organizzazzjoni u tat-twettiq tal-avvenimenti, tas-servizzi ta' konsulenza u tal-edukazzjoni u tat-taħriġ dwar kwistjonijiet marbutin mal-industrija tal-ħalib. L-intensità tal-għajnuna kienet sa 30 %. |
| --- | --- |

(79)

Is-sussidju ngħata għall-ispejjeż tal-organizzazzjoni u tat-twettiq tal-avvenimenti, tas-servizzi ta' konsulenza u tal-edukazzjoni u tat-taħriġ dwar kwistjonijiet marbutin mal-industrija tal-ħalib. L-intensità tal-għajnuna kienet sa 30 %.

| (80) | Fil-kummenti tagħha tal-20 ta' Settembru 2013, il-Ġermanja qalet (25) li l-miżuri NW 4 u NW 5 ma kienu jiffavorixxu lill-ebda impriża partikulari jew lill-ebda settur partikulari tal-industrija, minħabba li dawn kellhom fil-mira tagħhom lill-pubbliku inġenerali. B'hekk dawn il-miżuri ma setgħux jitqiesu bħala għajnuna teknika. Barra minn hekk, l-ebda waħda minn dawn il-miżuri ma kienet tagħmel preferenzi potenzjali abbażi ta' selettività ġeografika u sostantiva. |
| --- | --- |

(80)

Fil-kummenti tagħha tal-20 ta' Settembru 2013, il-Ġermanja qalet (25) li l-miżuri NW 4 u NW 5 ma kienu jiffavorixxu lill-ebda impriża partikulari jew lill-ebda settur partikulari tal-industrija, minħabba li dawn kellhom fil-mira tagħhom lill-pubbliku inġenerali. B'hekk dawn il-miżuri ma setgħux jitqiesu bħala għajnuna teknika. Barra minn hekk, l-ebda waħda minn dawn il-miżuri ma kienet tagħmel preferenzi potenzjali abbażi ta' selettività ġeografika u sostantiva.

25

| (81) | Fil-kummenti tagħhom tas-27 ta' Frar 2015, l-awtoritajiet Ġermaniżi stmaw li l-ispejjeż annwali totali għall-miżura NW 4 kienu jvarjaw minn EUR 335 200 għal EUR 497 800 fil-perjodu ta' bejn l-2001 u l-2006. Minħabba li f'dak il-perjodu kien hemm madwar 10 000 azjenda li kienu jrabbu l-baqar tal-ħalib, kull benefiċjarju rċieva bejn EUR 33,52 u EUR 49,78 kull sena. Fil-każ tal-miżura NW 5 kull sena ntefqu EUR 14 000 u, allura, kull sena kull benefiċjarju rċieva madwar EUR 1,40. |
| --- | --- |

(81)

Fil-kummenti tagħhom tas-27 ta' Frar 2015, l-awtoritajiet Ġermaniżi stmaw li l-ispejjeż annwali totali għall-miżura NW 4 kienu jvarjaw minn EUR 335 200 għal EUR 497 800 fil-perjodu ta' bejn l-2001 u l-2006. Minħabba li f'dak il-perjodu kien hemm madwar 10 000 azjenda li kienu jrabbu l-baqar tal-ħalib, kull benefiċjarju rċieva bejn EUR 33,52 u EUR 49,78 kull sena. Fil-każ tal-miżura NW 5 kull sena ntefqu EUR 14 000 u, allura, kull sena kull benefiċjarju rċieva madwar EUR 1,40.

Il-miżura NW 6

Il-miżura NW 6

| (82) | L-istat federali ta' Nordrhein-Westfalen ta appoġġ finanzjarju għall-ġbir ta' dejta rilevanti li kkontribwiet għat-trasparenza fis-suq. L-ispejjeż eliġibbli kienu dawk li ġarrbet l-LVMNRW għall-ġbir, l-evalwazzjoni u l-pubblikazzjoni tad-dejta rilevanti dwar is-suq tal-ħalib. Ir-riżultati ġew ippubblikati bħala avviżi u rapporti dwar is-suq u kienu jinsabu għad-dispożizzjoni ta' kulħadd mingħajr ħlas. Dawn ikkontribwew għat-trasparenza fis-suq u servew biex tiżdied l-informazzjoni fattwali u xjentifika disponibbli, kif ukoll biex jiżdied l-iskambju tal-għarfien bejn l-impriżi tas-settur tal-ħalib. |
| --- | --- |

(82)

L-istat federali ta' Nordrhein-Westfalen ta appoġġ finanzjarju għall-ġbir ta' dejta rilevanti li kkontribwiet għat-trasparenza fis-suq. L-ispejjeż eliġibbli kienu dawk li ġarrbet l-LVMNRW għall-ġbir, l-evalwazzjoni u l-pubblikazzjoni tad-dejta rilevanti dwar is-suq tal-ħalib. Ir-riżultati ġew ippubblikati bħala avviżi u rapporti dwar is-suq u kienu jinsabu għad-dispożizzjoni ta' kulħadd mingħajr ħlas. Dawn ikkontribwew għat-trasparenza fis-suq u servew biex tiżdied l-informazzjoni fattwali u xjentifika disponibbli, kif ukoll biex jiżdied l-iskambju tal-għarfien bejn l-impriżi tas-settur tal-ħalib.

| (83) | Fil-kummenti tagħha tal-20 ta' Settembru 2013, il-Ġermanja qalet (26) li din il-miżura ma kienet tinkludi l-ebda selettività ġeografika u sostantiva. Għall-kuntrarju, l-argument kien li kienu tħarsu r-rekwiżiti tal-kompatibbiltà stabbiliti fil-Linji gwida Komunitarji. |
| --- | --- |

(83)

Fil-kummenti tagħha tal-20 ta' Settembru 2013, il-Ġermanja qalet (26) li din il-miżura ma kienet tinkludi l-ebda selettività ġeografika u sostantiva. Għall-kuntrarju, l-argument kien li kienu tħarsu r-rekwiżiti tal-kompatibbiltà stabbiliti fil-Linji gwida Komunitarji.

26

| (84) | Il-benefiċjarji kienu l-bdiewa, il-gruppi tal-produtturi u l-partijiet interessati kollha tas-settur tal-ħalib (27). |
| --- | --- |

(84)

Il-benefiċjarji kienu l-bdiewa, il-gruppi tal-produtturi u l-partijiet interessati kollha tas-settur tal-ħalib (27).

27

| (85) | Fil-kummenti tagħha tas-27 ta' Frar 2015, il-Ġermanja stmat li l-ispejjeż annwali totali għall-miżura NW 6 kienu jvarjaw minn EUR 139 400 għal EUR 155 900 fil-perjodu ta' bejn l-2001 u l-2006. Minħabba li f'dak il-perjodu kien hemm madwar 10 000 azjenda li kienu jrabbu l-baqar tal-ħalib, kull benefiċjarju rċieva bejn EUR 13,94 u EUR 15,59 kull sena. |
| --- | --- |

(85)

Fil-kummenti tagħha tas-27 ta' Frar 2015, il-Ġermanja stmat li l-ispejjeż annwali totali għall-miżura NW 6 kienu jvarjaw minn EUR 139 400 għal EUR 155 900 fil-perjodu ta' bejn l-2001 u l-2006. Minħabba li f'dak il-perjodu kien hemm madwar 10 000 azjenda li kienu jrabbu l-baqar tal-ħalib, kull benefiċjarju rċieva bejn EUR 13,94 u EUR 15,59 kull sena.

Il-miżuri RP 1 u SL 2

Il-miżuri RP 1 u SL 2

| (86) | L-istati federali ta' Rheinland-Pfalz u ta' Saarland taw appoġġ finanzjarju għall-għoti ta' informazzjoni lill-konsumaturi, fosthom it-tixrid tal-għarfien xjentifiku f'forma li tiftiehem minn kulħadd u l-għoti ta' informazzjoni ġenerali fattwali dwar il-prodotti, il-benefiċċji fiżjoloġiċi u nutrizzjonali tagħhom u l-użu ssuġġerit għalihom. L-ispejjeż eliġibbli kienu dawk għall-parteċipazzjoni fil-fieri u fil-wirjiet, l-ispejjeż tal-ivvjaġġar, l-ispejjeż tal-pubblikazzjonijiet, l-ispejjeż tal-kera tal-postijiet fejn ikunu se jsiru l-wirjiet u l-ispejjeż tal-premjijiet simboliċi ta' mhux aktar minn EUR 250 għal kull premju u għal kull rebbieħ. |
| --- | --- |

(86)

L-istati federali ta' Rheinland-Pfalz u ta' Saarland taw appoġġ finanzjarju għall-għoti ta' informazzjoni lill-konsumaturi, fosthom it-tixrid tal-għarfien xjentifiku f'forma li tiftiehem minn kulħadd u l-għoti ta' informazzjoni ġenerali fattwali dwar il-prodotti, il-benefiċċji fiżjoloġiċi u nutrizzjonali tagħhom u l-użu ssuġġerit għalihom. L-ispejjeż eliġibbli kienu dawk għall-parteċipazzjoni fil-fieri u fil-wirjiet, l-ispejjeż tal-ivvjaġġar, l-ispejjeż tal-pubblikazzjonijiet, l-ispejjeż tal-kera tal-postijiet fejn ikunu se jsiru l-wirjiet u l-ispejjeż tal-premjijiet simboliċi ta' mhux aktar minn EUR 250 għal kull premju u għal kull rebbieħ.

| (87) | Il-miżuri li kienu jservu ta' riklami (28) u l-miżuri li kellhom fil-mira l-prodotti ta' impriżi partikulari kienu esklużi mill-finanzjament. Il-grupp ta' ħidma tal-industrija tal-ħalib tal-istat federali ta' Rheinland-Pfalz imsejjaħ “Milchwirtschaftliche Arbeitsgemeinschaft Rheinland-Pfalz e.V.” (fil-qosor “MILAG”) u l-assoċjazzjoni tal-industrija tal-ħalib tal-istat federali ta' Saarland imsejħa “Landesvereinigung der Milchwirtschaft des Saarlandes e.V.” (fil-qosor “LVMS”) ikkoordinaw din il-miżura u ħadu ħsieb l-implimentazzjoni teknika tagħha. |
| --- | --- |

(87)

Il-miżuri li kienu jservu ta' riklami (28) u l-miżuri li kellhom fil-mira l-prodotti ta' impriżi partikulari kienu esklużi mill-finanzjament. Il-grupp ta' ħidma tal-industrija tal-ħalib tal-istat federali ta' Rheinland-Pfalz imsejjaħ “Milchwirtschaftliche Arbeitsgemeinschaft Rheinland-Pfalz e.V.” (fil-qosor “MILAG”) u l-assoċjazzjoni tal-industrija tal-ħalib tal-istat federali ta' Saarland imsejħa “Landesvereinigung der Milchwirtschaft des Saarlandes e.V.” (fil-qosor “LVMS”) ikkoordinaw din il-miżura u ħadu ħsieb l-implimentazzjoni teknika tagħha.

28

| (88) | Fil-kummenti tagħha tal-20 ta' Settembru 2013, il-Ġermanja qalet (29) li dawn il-miżuri ma kinux jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat minħabba li ma kienu jiffavorixxu lill-ebda impriża partikulari jew lill-ebda settur partikulari tal-produzzjoni. Skont il-Ġermanja, il-miżuri kienu biss miżuri “ta' edukazzjoni tal-konsumaturi”. Il-Ġermanja qalet li, għall-kuntrarju, l-għajnuna kienet kompatibbli mas-suq intern. Il-punt 8 tal-Linji gwida Komunitarji dwar l-għajnuna mill-Istat għar-reklamar tal-prodotti agrikoli speċifika l-miżuri li jitqiesu bħala għajnuna kummerċjali teknika fis-settur agrikolu skont it-tifsira tal-punt 14 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006. |
| --- | --- |

(88)

Fil-kummenti tagħha tal-20 ta' Settembru 2013, il-Ġermanja qalet (29) li dawn il-miżuri ma kinux jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat minħabba li ma kienu jiffavorixxu lill-ebda impriża partikulari jew lill-ebda settur partikulari tal-produzzjoni. Skont il-Ġermanja, il-miżuri kienu biss miżuri “ta' edukazzjoni tal-konsumaturi”. Il-Ġermanja qalet li, għall-kuntrarju, l-għajnuna kienet kompatibbli mas-suq intern. Il-punt 8 tal-Linji gwida Komunitarji dwar l-għajnuna mill-Istat għar-reklamar tal-prodotti agrikoli speċifika l-miżuri li jitqiesu bħala għajnuna kummerċjali teknika fis-settur agrikolu skont it-tifsira tal-punt 14 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006.

29

| (89) | Skont il-prassi tat-teħid tad-deċiżjonijiet tal-Kummissjoni li kienet teżisti bejn l-2000 u l-2006, li ntużat għal diversi oqsma ta' prodotti u fil-każ ta' diversi Stati Membri, il-Kummissjoni dak iż-żmien qieset li l-implimentazzjoni ta' ċerti miżuri li kienu simili għal dawk imsemmijin hawnhekk kienet leġittima fis-sustanza tagħha u setgħet tiġi approvata. |
| --- | --- |

(89)

Skont il-prassi tat-teħid tad-deċiżjonijiet tal-Kummissjoni li kienet teżisti bejn l-2000 u l-2006, li ntużat għal diversi oqsma ta' prodotti u fil-każ ta' diversi Stati Membri, il-Kummissjoni dak iż-żmien qieset li l-implimentazzjoni ta' ċerti miżuri li kienu simili għal dawk imsemmijin hawnhekk kienet leġittima fis-sustanza tagħha u setgħet tiġi approvata.

| (90) | Barra minn hekk, il-Ġermanja qalet li, jekk il-miżuri RP 1 u SL 2 jitqiesu bħala għajnuna mill-Istat, għall-kuntrarju ta' dak li qed issostni hija stess, dawn xorta waħda jkunu konformi mal-prassi tat-teħid tad-deċiżjonijiet li kienet teżisti dak iż-żmien u għalhekk xorta waħda jitqiesu bħala leġittimi fis-sustanza tagħhom. Skont il-Ġermanja, il-miżuri kollha għall-ħidma mal-pubbliku inġenerali, imsejħin “Allgemeine Öffentlichkeitsarbeit”, ma kinux limitati għal grupp partikulari, iżda appoġġaw lis-settur kollu tal-ħalib b'mod ġenerali. B'hekk, tħarsu l-kundizzjonijiet imsemmijin fil-punt 14.2 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006. Skont il-punt 14.3, is-sussidji setgħu jkopru sa 100 % tal-ispejjeż. |
| --- | --- |

(90)

Barra minn hekk, il-Ġermanja qalet li, jekk il-miżuri RP 1 u SL 2 jitqiesu bħala għajnuna mill-Istat, għall-kuntrarju ta' dak li qed issostni hija stess, dawn xorta waħda jkunu konformi mal-prassi tat-teħid tad-deċiżjonijiet li kienet teżisti dak iż-żmien u għalhekk xorta waħda jitqiesu bħala leġittimi fis-sustanza tagħhom. Skont il-Ġermanja, il-miżuri kollha għall-ħidma mal-pubbliku inġenerali, imsejħin “Allgemeine Öffentlichkeitsarbeit”, ma kinux limitati għal grupp partikulari, iżda appoġġaw lis-settur kollu tal-ħalib b'mod ġenerali. B'hekk, tħarsu l-kundizzjonijiet imsemmijin fil-punt 14.2 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006. Skont il-punt 14.3, is-sussidji setgħu jkopru sa 100 % tal-ispejjeż.

| (91) | Fl-ittra tagħha tas-27 ta' Frar 2015, il-Ġermanja qalet li l-ammont kollu tal-għajnuna li ngħata fuq perjodu ta' tliet snin kien inqas mil-limitu massimu ta' EUR 100 000 għal kull benefiċjarju u, fil-fatt, kien ta' bejn EUR 46 u EUR 73 fis-sena għal kull benefiċjarju (30). |
| --- | --- |

(91)

Fl-ittra tagħha tas-27 ta' Frar 2015, il-Ġermanja qalet li l-ammont kollu tal-għajnuna li ngħata fuq perjodu ta' tliet snin kien inqas mil-limitu massimu ta' EUR 100 000 għal kull benefiċjarju u, fil-fatt, kien ta' bejn EUR 46 u EUR 73 fis-sena għal kull benefiċjarju (30).

30

Il-miżuri RP 5 u SL 5

Il-miżuri RP 5 u SL 5

| (92) | L-istati federali ta' Rheinland-Pfalz u ta' Saarland taw appoġġ finanzjarju għas-servizzi ta' konsulenza teknika u għall-programmi tat-taħriġ għall-produtturi tal-ħalib biex jitjiebu l-iġjene waqt il-proċeduri tal-ħlib u l-kwalità tal-ħalib ikkonsenjat (is-sottomiżuri RP 5 u SL 5). Is-sussidju ngħata sa limitu massimu ta' EUR 75 000 fis-sena fl-istat federali ta' Rheinland-Pfalz u sa limitu massimu ta' EUR 15 000 fis-sena fl-istat federali ta' Saarland għall-ispejjeż tas-servizzi ta' konsulenza ppruvati. Is-servizzi ta' konsulenza li kienu għadhom għaddejjin kienu esklużi mill-finanzjament. L-assoċjazzjoni ta' kontroll tal-istat federali ta' Rheinland-Pfalz imsejħa “Landeskontrollverband Rheinland-Pfalz e.V.” (fil-qosor “LKVRP”) u l-LVMS ikkoordinaw dawn il-miżuri u ħadu ħsieb l-implimentazzjoni teknika tagħhom. |
| --- | --- |

(92)

L-istati federali ta' Rheinland-Pfalz u ta' Saarland taw appoġġ finanzjarju għas-servizzi ta' konsulenza teknika u għall-programmi tat-taħriġ għall-produtturi tal-ħalib biex jitjiebu l-iġjene waqt il-proċeduri tal-ħlib u l-kwalità tal-ħalib ikkonsenjat (is-sottomiżuri RP 5 u SL 5). Is-sussidju ngħata sa limitu massimu ta' EUR 75 000 fis-sena fl-istat federali ta' Rheinland-Pfalz u sa limitu massimu ta' EUR 15 000 fis-sena fl-istat federali ta' Saarland għall-ispejjeż tas-servizzi ta' konsulenza ppruvati. Is-servizzi ta' konsulenza li kienu għadhom għaddejjin kienu esklużi mill-finanzjament. L-assoċjazzjoni ta' kontroll tal-istat federali ta' Rheinland-Pfalz imsejħa “Landeskontrollverband Rheinland-Pfalz e.V.” (fil-qosor “LKVRP”) u l-LVMS ikkoordinaw dawn il-miżuri u ħadu ħsieb l-implimentazzjoni teknika tagħhom.

| (93) | Fil-kummenti tagħha tal-20 ta' Settembru 2013, il-Ġermanja qalet (31) li s-servizzi ta' konsulenza speċjali dwar il-proċeduri tal-ħlib u l-miżuri għat-titjib tal-kwalità tal-ħalib mhux ipproċessat fl-istati federali ta' Rheinland-Pfalz u ta' Saarland kienu kompatibbli mas-suq intern anki matul il-perjodu mill-2001 sal-2006. |
| --- | --- |

(93)

Fil-kummenti tagħha tal-20 ta' Settembru 2013, il-Ġermanja qalet (31) li s-servizzi ta' konsulenza speċjali dwar il-proċeduri tal-ħlib u l-miżuri għat-titjib tal-kwalità tal-ħalib mhux ipproċessat fl-istati federali ta' Rheinland-Pfalz u ta' Saarland kienu kompatibbli mas-suq intern anki matul il-perjodu mill-2001 sal-2006.

31

| (94) | L-għan tal-miżuri kien li jiġu offruti konsulenza speċjali dwar il-proċeduri tal-ħlib u pariri u taħriġ marbut magħhom, bl-involviment tal-veterinarji, lill-produtturi tal-ħalib ikkonċernati li jkunu ntgħażlu wara li jinstabulhom problemi (bħal, pereżempju, għadd ikbar ta' ċelloli somatiċi) fil-kuntest tal-ispezzjonijiet tal-kwalità tal-ħalib ikkonsenjat, sabiex titjieb is-saħħa tal-idirgħa u b'hekk titjieb il-kwalità tal-ħalib mhux ipproċessat. Kull produttur tal-ħalib fl-istati federali ta' Rheinland-Pfalz u ta' Saarland seta' jibbenefika minn din l-offerta. Ma kienx hemm bżonn li wieħed ikun membru tal-LKVRP jew tal-LVMS. Is-servizzi ta' konsulenza li kienu għadhom għaddejjin jew li jintalbu f'intervalli regolari taż-żmien (bħall-konsulenza dwar it-taxxi, il-pariri legali u l-konsulenza dwar ir-reklamar) kienu esklużi mill-finanzjament. |
| --- | --- |

(94)

L-għan tal-miżuri kien li jiġu offruti konsulenza speċjali dwar il-proċeduri tal-ħlib u pariri u taħriġ marbut magħhom, bl-involviment tal-veterinarji, lill-produtturi tal-ħalib ikkonċernati li jkunu ntgħażlu wara li jinstabulhom problemi (bħal, pereżempju, għadd ikbar ta' ċelloli somatiċi) fil-kuntest tal-ispezzjonijiet tal-kwalità tal-ħalib ikkonsenjat, sabiex titjieb is-saħħa tal-idirgħa u b'hekk titjieb il-kwalità tal-ħalib mhux ipproċessat. Kull produttur tal-ħalib fl-istati federali ta' Rheinland-Pfalz u ta' Saarland seta' jibbenefika minn din l-offerta. Ma kienx hemm bżonn li wieħed ikun membru tal-LKVRP jew tal-LVMS. Is-servizzi ta' konsulenza li kienu għadhom għaddejjin jew li jintalbu f'intervalli regolari taż-żmien (bħall-konsulenza dwar it-taxxi, il-pariri legali u l-konsulenza dwar ir-reklamar) kienu esklużi mill-finanzjament.

| (95) | Il-Ġermanja qalet li, b'hekk, dan huwa servizz issussidjat. Ma sar l-ebda pagament dirett lill-bdiewa. |
| --- | --- |

(95)

Il-Ġermanja qalet li, b'hekk, dan huwa servizz issussidjat. Ma sar l-ebda pagament dirett lill-bdiewa.

| (96) | Skont l-istat federali ta' Rheinland-Pfalz, il-finanzjament tas-servizzi ta' konsulenza skont it-tielet inċiż tal-punt 14.1 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006 mhux marbut mat-tixrid ta' metodi ġodda. Din ir-rabta bla dubju teżisti għall-finanzjament ta' “attivitajiet oħrajn għat-tixrid ta' metodi ġodda” skont il-ħames inċiż tal-punt 14.1 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006. Barra minn hekk, il-miżura kienet teskludi biċ-ċar il-finanzjament tas-servizzi ta' konsulenza li kienu għadhom għaddejjin jew li jintalbu f'intervalli regolari taż-żmien. |
| --- | --- |

(96)

Skont l-istat federali ta' Rheinland-Pfalz, il-finanzjament tas-servizzi ta' konsulenza skont it-tielet inċiż tal-punt 14.1 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006 mhux marbut mat-tixrid ta' metodi ġodda. Din ir-rabta bla dubju teżisti għall-finanzjament ta' “attivitajiet oħrajn għat-tixrid ta' metodi ġodda” skont il-ħames inċiż tal-punt 14.1 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006. Barra minn hekk, il-miżura kienet teskludi biċ-ċar il-finanzjament tas-servizzi ta' konsulenza li kienu għadhom għaddejjin jew li jintalbu f'intervalli regolari taż-żmien.

| (97) | Skont il-Ġermanja, il-kundizzjonijiet tal-punti 14.2 u 14.3 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006 ntlaħqu minħabba li ma kienx hemm bżonn li wieħed ikun membru tal-LKVRP jew tal-fornitur tas-servizzi ta' konsulenza. |
| --- | --- |

(97)

Skont il-Ġermanja, il-kundizzjonijiet tal-punti 14.2 u 14.3 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006 ntlaħqu minħabba li ma kienx hemm bżonn li wieħed ikun membru tal-LKVRP jew tal-fornitur tas-servizzi ta' konsulenza.

| (98) | Il-Ġermanja żgurat li l-għajnuna li ngħatat b'kollox lil kull benefiċjarju fuq perjodu ta' tliet snin ma qabżitx l-ammont ta' EUR 100 000. Kull sena ngħataw il-pariri madwar 300 produttur tal-ħalib fl-istat federali ta' Rheinland-Pfalz u madwar 100 fl-istat federali ta' Saarland. Minħabba li l-approprjazzjoni annwali kienet ta' madwar EUR 59 000 fl-istat federali ta' Rheinland-Pfalz u ta' madwar EUR 13 000 fl-istat federali ta' Saarland, kull benefiċjarju ngħata, bħala medja, madwar EUR 197 fl-istat federali ta' Rheinland-Pfalz u madwar EUR 130 fl-istat federali ta' Saarland. |
| --- | --- |

(98)

Il-Ġermanja żgurat li l-għajnuna li ngħatat b'kollox lil kull benefiċjarju fuq perjodu ta' tliet snin ma qabżitx l-ammont ta' EUR 100 000. Kull sena ngħataw il-pariri madwar 300 produttur tal-ħalib fl-istat federali ta' Rheinland-Pfalz u madwar 100 fl-istat federali ta' Saarland. Minħabba li l-approprjazzjoni annwali kienet ta' madwar EUR 59 000 fl-istat federali ta' Rheinland-Pfalz u ta' madwar EUR 13 000 fl-istat federali ta' Saarland, kull benefiċjarju ngħata, bħala medja, madwar EUR 197 fl-istat federali ta' Rheinland-Pfalz u madwar EUR 130 fl-istat federali ta' Saarland.

| (99) | Il-benefiċjarji kienu l-bdiewa (l-SMEs) u l-gruppi tal-produtturi. |
| --- | --- |

(99)

Il-benefiċjarji kienu l-bdiewa (l-SMEs) u l-gruppi tal-produtturi.

Il-miżuri TH 3 u TH 4

Il-miżuri TH 3 u TH 4

| (100) | L-istat federali ta' Thüringen ta appoġġ finanzjarju lill-assoċjazzjoni tal-ħalib tal-istat federali ta' Thüringen imsejħa “Landesvereinigung Thüringer Milch e.V.” (fil-qosor “LVTM”) għall-parteċipazzjoni tagħha fil-wirjiet kummerċjali u f'dawk għall-konsumaturi (il-ġranet iddedikati għall-affarijiet ekoloġiċi f'dan l-istat federali msejħin “Grüne Tage Thüringen”) u għall-organizzazzjoni ta' konferenzi tekniċi biex jixtered l-għarfien xjentifiku (il-jum iddedikat għall-ħalib tal-istat federali ta' Thüringen imsejjaħ “Thüringer Milchtag”) (is-sottomiżura TH 3). |
| --- | --- |

(100)

L-istat federali ta' Thüringen ta appoġġ finanzjarju lill-assoċjazzjoni tal-ħalib tal-istat federali ta' Thüringen imsejħa “Landesvereinigung Thüringer Milch e.V.” (fil-qosor “LVTM”) għall-parteċipazzjoni tagħha fil-wirjiet kummerċjali u f'dawk għall-konsumaturi (il-ġranet iddedikati għall-affarijiet ekoloġiċi f'dan l-istat federali msejħin “Grüne Tage Thüringen”) u għall-organizzazzjoni ta' konferenzi tekniċi biex jixtered l-għarfien xjentifiku (il-jum iddedikat għall-ħalib tal-istat federali ta' Thüringen imsejjaħ “Thüringer Milchtag”) (is-sottomiżura TH 3).

| (101) | Barra minn hekk, ġiet issussidjata l-pubblikazzjoni ta' informazzjoni fattwali dwar il-produtturi ta' dan ir-reġjun (il-ħidma mal-pubbliku inġenerali, il-jum internazzjonali tal-ħalib u r-reġina tal-ħalib tal-istat federali ta' Thüringen) (is-sottomiżura TH 4). |
| --- | --- |

(101)

Barra minn hekk, ġiet issussidjata l-pubblikazzjoni ta' informazzjoni fattwali dwar il-produtturi ta' dan ir-reġjun (il-ħidma mal-pubbliku inġenerali, il-jum internazzjonali tal-ħalib u r-reġina tal-ħalib tal-istat federali ta' Thüringen) (is-sottomiżura TH 4).

| (102) | L-ispejjeż eliġibbli kienu l-ispejjeż tal-persunal u dawk li ntefqu fuq il-materjal. Il-benefiċjarju ta' dawn il-fondi kienet l-LVTM. |
| --- | --- |

(102)

L-ispejjeż eliġibbli kienu l-ispejjeż tal-persunal u dawk li ntefqu fuq il-materjal. Il-benefiċjarju ta' dawn il-fondi kienet l-LVTM.

| (103) | Fil-kummenti tagħha tal-20 ta' Settembru 2013, il-Ġermanja qalet (32) li jenħtieġ li l-miżura TH 3 titqies bħala kompatibbli mas-suq intern (skont il-punt 14.1 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006). L-għan tagħha kien li ttejjeb l-effiċjenza u l-professjonaliżmu tal-agrikoltura fil-Komunità u b'hekk tikkontribwixxi għall-vijabbiltà ekonomika ta' dan is-settur fit-tul. |
| --- | --- |

(103)

Fil-kummenti tagħha tal-20 ta' Settembru 2013, il-Ġermanja qalet (32) li jenħtieġ li l-miżura TH 3 titqies bħala kompatibbli mas-suq intern (skont il-punt 14.1 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006). L-għan tagħha kien li ttejjeb l-effiċjenza u l-professjonaliżmu tal-agrikoltura fil-Komunità u b'hekk tikkontribwixxi għall-vijabbiltà ekonomika ta' dan is-settur fit-tul.

32

| (104) | L-organizzazzjoni ta' konferenzi tekniċi biex jixtered l-għarfien xjentifiku (bħall-jum iddedikat għall-ħalib tal-istat federali ta' Thüringen imsejjaħ “Thüringer Milchtag”) jista' jaqa' taħt it-tielet inċiż tal-punt 14.1 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006, li jittratta l-miżati għas-servizzi ta' konsulenza. Il-parteċipazzjoni fil-wirjiet kummerċjali u f'dawk għall-konsumaturi sabiex fihom tiġi rrappreżentata l-industrija tal-ħalib tal-istat federali ta' Thüringen (bħal, pereżempju, il-ġranet iddedikati għall-affarijiet ekoloġiċi f'dan l-istat federali msejħin “Grüne Tage Thüringen”) taqa' taħt ir-raba' inċiż tal-punt 14.1 (li jittratta l-organizzazzjoni tal-kompetizzjonijiet, tal-wirjiet u tal-fieri). |
| --- | --- |

(104)

L-organizzazzjoni ta' konferenzi tekniċi biex jixtered l-għarfien xjentifiku (bħall-jum iddedikat għall-ħalib tal-istat federali ta' Thüringen imsejjaħ “Thüringer Milchtag”) jista' jaqa' taħt it-tielet inċiż tal-punt 14.1 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006, li jittratta l-miżati għas-servizzi ta' konsulenza. Il-parteċipazzjoni fil-wirjiet kummerċjali u f'dawk għall-konsumaturi sabiex fihom tiġi rrappreżentata l-industrija tal-ħalib tal-istat federali ta' Thüringen (bħal, pereżempju, il-ġranet iddedikati għall-affarijiet ekoloġiċi f'dan l-istat federali msejħin “Grüne Tage Thüringen”) taqa' taħt ir-raba' inċiż tal-punt 14.1 (li jittratta l-organizzazzjoni tal-kompetizzjonijiet, tal-wirjiet u tal-fieri).

| (105) | Il-Ġermanja qalet li l-miżura kollha ma kinitx limitata għal grupp partikulari, iżda appoġġat lis-settur kollu tal-ħalib b'mod ġenerali (skont il-punt 14.2 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006). L-ammont tal-għajnuna li ngħata lil kull benefiċjarju fuq perjodu ta' tliet snin ma kienx jaqbeż l-ammont ta' EUR 100 000. |
| --- | --- |

(105)

Il-Ġermanja qalet li l-miżura kollha ma kinitx limitata għal grupp partikulari, iżda appoġġat lis-settur kollu tal-ħalib b'mod ġenerali (skont il-punt 14.2 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006). L-ammont tal-għajnuna li ngħata lil kull benefiċjarju fuq perjodu ta' tliet snin ma kienx jaqbeż l-ammont ta' EUR 100 000.

| (106) | Fil-kummenti tagħha tal-20 ta' Settembru 2013, il-Ġermanja qalet ukoll (33) li l-miżura TH 4 kienet tittratta l-ħidma mal-pubbliku inġenerali. Hija serviet biex jixxerred b'mod wiesa' l-għarfien xjentifiku attwali dwar il-karatteristiċi tal-ħalib u tal-prodotti tal-ħalib u b'hekk kienet tikkostitwixxi għajnuna teknika skont it-tifsira tal-punt 14.1 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006. L-attivitajiet tal-assoċjazzjoni tal-ħalib tal-istat federali ta' Thüringen imsejħa “Landesvereinigung Thüringer Milch e.V.” jaqgħu taħt it-tielet inċiż tal-punt 14.1 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006 bħala miżati għas-servizzi ta' konsulenza. |
| --- | --- |

(106)

Fil-kummenti tagħha tal-20 ta' Settembru 2013, il-Ġermanja qalet ukoll (33) li l-miżura TH 4 kienet tittratta l-ħidma mal-pubbliku inġenerali. Hija serviet biex jixxerred b'mod wiesa' l-għarfien xjentifiku attwali dwar il-karatteristiċi tal-ħalib u tal-prodotti tal-ħalib u b'hekk kienet tikkostitwixxi għajnuna teknika skont it-tifsira tal-punt 14.1 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006. L-attivitajiet tal-assoċjazzjoni tal-ħalib tal-istat federali ta' Thüringen imsejħa “Landesvereinigung Thüringer Milch e.V.” jaqgħu taħt it-tielet inċiż tal-punt 14.1 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006 bħala miżati għas-servizzi ta' konsulenza.

33

| (107) | L-infiq fuq l-istands kollha u fuq il-kampanji ta' informazzjoni għall-konsumaturi waqt il-fieri kien jaqa' taħt ir-raba' inċiż tal-punt 14.1 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006 (li jittratta l-organizzazzjoni tal-kompetizzjonijiet, tal-wirjiet u tal-fieri). L-avvenimenti multiplikaturi, maħsubin biex ixerrdu metodi ġodda u għarfien ġdid, setgħu jiġu kklassifikati taħt il-ħames inċiż (li jittratta attivitajiet oħrajn għat-tixrid ta' metodi ġodda). |
| --- | --- |

(107)

L-infiq fuq l-istands kollha u fuq il-kampanji ta' informazzjoni għall-konsumaturi waqt il-fieri kien jaqa' taħt ir-raba' inċiż tal-punt 14.1 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006 (li jittratta l-organizzazzjoni tal-kompetizzjonijiet, tal-wirjiet u tal-fieri). L-avvenimenti multiplikaturi, maħsubin biex ixerrdu metodi ġodda u għarfien ġdid, setgħu jiġu kklassifikati taħt il-ħames inċiż (li jittratta attivitajiet oħrajn għat-tixrid ta' metodi ġodda).

| (108) | Il-miżura kollha ma kinitx limitata għal grupp partikulari, iżda appoġġat lis-settur kollu tal-ħalib b'mod ġenerali (skont il-punt 14.2 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006). |
| --- | --- |

(108)

Il-miżura kollha ma kinitx limitata għal grupp partikulari, iżda appoġġat lis-settur kollu tal-ħalib b'mod ġenerali (skont il-punt 14.2 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006).

| (109) | L-ammont tal-għajnuna li ngħata lil kull benefiċjarju fuq perjodu ta' tliet snin ma kienx jaqbeż l-ammont ta' EUR 100 000. |
| --- | --- |

(109)

L-ammont tal-għajnuna li ngħata lil kull benefiċjarju fuq perjodu ta' tliet snin ma kienx jaqbeż l-ammont ta' EUR 100 000.

Il-miżuri TH 9 u TH 10

Il-miżuri TH 9 u TH 10

| (110) | L-istat federali ta' Thüringen ta appoġġ finanzjarju għat-taħriġ tal-impjegati li jaħdmu fl-imħaleb (is-sottomiżura TH 9) u għall-finanzjament ta' kompetizzjonijiet professjonali (is-sottomiżura TH 10). |
| --- | --- |

(110)

L-istat federali ta' Thüringen ta appoġġ finanzjarju għat-taħriġ tal-impjegati li jaħdmu fl-imħaleb (is-sottomiżura TH 9) u għall-finanzjament ta' kompetizzjonijiet professjonali (is-sottomiżura TH 10).

| (111) | Il-miżuri tat-taħriġ kellhom fil-mira tagħhom lill-impjegati li jaħdmu fl-imħaleb u kellhom l-għan li jtejbu l-ħiliet tal-impjegati tas-settur agrikolu (li ngħataw ċertifikat ta' kompetenza fil-ħlib). L-assoċjazzjoni tal-edukazzjoni reġjonali tal-istat federali ta' Thüringen imsejħa “Verein Landvolkbildung Thüringen” (fil-qosor “VLT”) implimentat din il-miżura. |
| --- | --- |

(111)

Il-miżuri tat-taħriġ kellhom fil-mira tagħhom lill-impjegati li jaħdmu fl-imħaleb u kellhom l-għan li jtejbu l-ħiliet tal-impjegati tas-settur agrikolu (li ngħataw ċertifikat ta' kompetenza fil-ħlib). L-assoċjazzjoni tal-edukazzjoni reġjonali tal-istat federali ta' Thüringen imsejħa “Verein Landvolkbildung Thüringen” (fil-qosor “VLT”) implimentat din il-miżura.

| (112) | It-tieni miżura ffinanzjat l-organizzazzjoni ta' kompetizzjonijiet professjonali fl-oqsma tat-tnissil tal-annimali u tal-ħlib. Kienu l-assoċjazzjoni taż-żgħażagħ tal-istat federali ta' Thüringen, imsejħa “Thüringer Landjugendverband e.V.” (fil-qosor “TLJV”), u l-assoċjazzjoni ta' dawk li jaħilbu ta' dan l-istat federali, imsejħa “Thüringer Melkergemeinschaft e.V.” (fil-qosor “TMG”), li organizzaw dawn il-kompetizzjonijiet. Il-miżura ffinanzjat l-ispejjeż tat-tħejjija tal-kompetizzjonijiet u tal-organizzazzjoni tagħhom, kif ukoll dawk tal-parteċipazzjoni f'kompetizzjonijiet transreġjonali. |
| --- | --- |

(112)

It-tieni miżura ffinanzjat l-organizzazzjoni ta' kompetizzjonijiet professjonali fl-oqsma tat-tnissil tal-annimali u tal-ħlib. Kienu l-assoċjazzjoni taż-żgħażagħ tal-istat federali ta' Thüringen, imsejħa “Thüringer Landjugendverband e.V.” (fil-qosor “TLJV”), u l-assoċjazzjoni ta' dawk li jaħilbu ta' dan l-istat federali, imsejħa “Thüringer Melkergemeinschaft e.V.” (fil-qosor “TMG”), li organizzaw dawn il-kompetizzjonijiet. Il-miżura ffinanzjat l-ispejjeż tat-tħejjija tal-kompetizzjonijiet u tal-organizzazzjoni tagħhom, kif ukoll dawk tal-parteċipazzjoni f'kompetizzjonijiet transreġjonali.

| (113) | Fil-kummenti tagħha tal-20 ta' Settembru 2013, il-Ġermanja qalet (34) li l-miżuri tat-taħriġ li saru fil-kuntest tal-miżura TH 9 kellhom fil-mira tagħhom lill-impjegati li jaħdmu f'azjendi li jrabbu l-baqar tal-ħalib. L-assoċjazzjoni tal-edukazzjoni reġjonali tal-istat federali ta' Thüringen imsejħa “Verein Landvolkbildung Thüringen” tat dan it-taħriġ. Il-pagamenti kellhom isiru fil-forma ta' ħlas lil din l-assoċjazzjoni għas-servizzi li jkunu ngħataw fir-realtà, ikkalkulati u rrimborżati bir-rati normali tas-suq. |
| --- | --- |

(113)

Fil-kummenti tagħha tal-20 ta' Settembru 2013, il-Ġermanja qalet (34) li l-miżuri tat-taħriġ li saru fil-kuntest tal-miżura TH 9 kellhom fil-mira tagħhom lill-impjegati li jaħdmu f'azjendi li jrabbu l-baqar tal-ħalib. L-assoċjazzjoni tal-edukazzjoni reġjonali tal-istat federali ta' Thüringen imsejħa “Verein Landvolkbildung Thüringen” tat dan it-taħriġ. Il-pagamenti kellhom isiru fil-forma ta' ħlas lil din l-assoċjazzjoni għas-servizzi li jkunu ngħataw fir-realtà, ikkalkulati u rrimborżati bir-rati normali tas-suq.

34

| (114) | Il-Ġermanja kompliet issostni li ma ntlaħqux il-kundizzjonijiet tal-għajnuna mill-Istat skont l-Artikolu 107 tat-TFUE. Fil-każ tat-taħriġ offrut lill-impjegati wkoll, il-kundizzjonijiet tal-għajnuna mill-Istat skont l-Artikolu 107 tat-TFUE ma ntlaħqux, minħabba li l-pagamenti ma sarux lil impriżi speċifiċi. |
| --- | --- |

(114)

Il-Ġermanja kompliet issostni li ma ntlaħqux il-kundizzjonijiet tal-għajnuna mill-Istat skont l-Artikolu 107 tat-TFUE. Fil-każ tat-taħriġ offrut lill-impjegati wkoll, il-kundizzjonijiet tal-għajnuna mill-Istat skont l-Artikolu 107 tat-TFUE ma ntlaħqux, minħabba li l-pagamenti ma sarux lil impriżi speċifiċi.

| (115) | Għall-kuntrarju, l-argument kien li din il-miżura kienet tħares ir-rekwiżiti tal-punt 14 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006. F'dan il-każ, qed nitkellmu dwar taħriġ li l-bdiewa ngħataw dwar is-suġġetti msemmijin hawn fuq u, għalhekk, intlaħqu r-rekwiżiti stabbiliti fl-ewwel inċiż tal-punt 14.1. Il-persuni kollha kkonċernati li kienu jaħdmu fiż-żona kkonċernata setgħu jipparteċipaw fit-tip ta' taħriġ deskritt hawn fuq abbażi ta' kriterji ddefiniti b'mod oġġettiv. Għalhekk, intlaħqu l-kundizzjonijiet tal-punt 14.2 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006. Il-limitu massimu ta' EUR 100 000 permess għal kull benefiċjarju fuq perjodu ta' tliet snin (stabbilit fil-punt 14.3) ma nqabiżx. Fil-fatt, l-ammont tal-għajnuna li ngħata b'kollox fil-kuntest ta' din is-sottomiżura ma qabiżx l-ammont ta' EUR 100 000 fuq perjodu ta' tliet snin. |
| --- | --- |

(115)

Għall-kuntrarju, l-argument kien li din il-miżura kienet tħares ir-rekwiżiti tal-punt 14 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006. F'dan il-każ, qed nitkellmu dwar taħriġ li l-bdiewa ngħataw dwar is-suġġetti msemmijin hawn fuq u, għalhekk, intlaħqu r-rekwiżiti stabbiliti fl-ewwel inċiż tal-punt 14.1. Il-persuni kollha kkonċernati li kienu jaħdmu fiż-żona kkonċernata setgħu jipparteċipaw fit-tip ta' taħriġ deskritt hawn fuq abbażi ta' kriterji ddefiniti b'mod oġġettiv. Għalhekk, intlaħqu l-kundizzjonijiet tal-punt 14.2 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006. Il-limitu massimu ta' EUR 100 000 permess għal kull benefiċjarju fuq perjodu ta' tliet snin (stabbilit fil-punt 14.3) ma nqabiżx. Fil-fatt, l-ammont tal-għajnuna li ngħata b'kollox fil-kuntest ta' din is-sottomiżura ma qabiżx l-ammont ta' EUR 100 000 fuq perjodu ta' tliet snin.

| (116) | Fil-kummenti tagħha tal-20 ta' Settembru 2013, il-Ġermanja qalet ukoll (35) li s-sottomiżura TH 10 iffinanzjat l-organizzazzjoni u t-twettiq ta' kompetizzjonijiet professjonali fl-oqsma tat-tnissil tal-annimali u tal-ħlib. It-TLJV u t-TMG organizzaw il-kompetizzjonijiet. Dawn irċevew ħlas, ikkalkulat bir-rati normali tas-suq, talli organizzaw u wettqu avvenimenti transreġjonali, kif ukoll talli ħadu sehem fihom. |
| --- | --- |

(116)

Fil-kummenti tagħha tal-20 ta' Settembru 2013, il-Ġermanja qalet ukoll (35) li s-sottomiżura TH 10 iffinanzjat l-organizzazzjoni u t-twettiq ta' kompetizzjonijiet professjonali fl-oqsma tat-tnissil tal-annimali u tal-ħlib. It-TLJV u t-TMG organizzaw il-kompetizzjonijiet. Dawn irċevew ħlas, ikkalkulat bir-rati normali tas-suq, talli organizzaw u wettqu avvenimenti transreġjonali, kif ukoll talli ħadu sehem fihom.

35

| (117) | Minħabba li l-pagamenti tqiesu li huma forma ta' ħlas għas-servizzi li ngħata bħala kumpens għall-infiq ekwivalenti, ma sarux preferenzi u b'hekk dawn ma kinux rilevanti, mil-lat legali, għall-għajnuna mill-Istat. |
| --- | --- |

(117)

Minħabba li l-pagamenti tqiesu li huma forma ta' ħlas għas-servizzi li ngħata bħala kumpens għall-infiq ekwivalenti, ma sarux preferenzi u b'hekk dawn ma kinux rilevanti, mil-lat legali, għall-għajnuna mill-Istat.

| (118) | Għall-kuntrarju, l-argument kien li din il-miżura kienet tħares ir-rekwiżiti tar-raba' inċiż tal-punt 14 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006. L-għajnuna ma kinitx limitata għal gruppi partikulari. Il-persuni kollha kkonċernati fiż-żona kkonċernata setgħu jipparteċipaw fit-tip ta' kompetizzjonijiet professjonali deskritti hawn fuq abbażi ta' kriterji ddefiniti b'mod oġġettiv. Għalhekk, intlaħqu l-kundizzjonijiet tal-punt 14.2 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006. Il-limitu massimu ta' EUR 100 000 permess għal kull benefiċjarju fuq perjodu ta' tliet snin skont il-punt 14.3 tal-Linji gwida Komunitarji ma nqabiżx. Fil-fatt, l-ammont tal-għajnuna li ngħata b'kollox fil-kuntest ta' din is-sottomiżura ma qabiżx l-ammont ta' EUR 100 000 fuq perjodu ta' tliet snin. |
| --- | --- |

(118)

Għall-kuntrarju, l-argument kien li din il-miżura kienet tħares ir-rekwiżiti tar-raba' inċiż tal-punt 14 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006. L-għajnuna ma kinitx limitata għal gruppi partikulari. Il-persuni kollha kkonċernati fiż-żona kkonċernata setgħu jipparteċipaw fit-tip ta' kompetizzjonijiet professjonali deskritti hawn fuq abbażi ta' kriterji ddefiniti b'mod oġġettiv. Għalhekk, intlaħqu l-kundizzjonijiet tal-punt 14.2 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006. Il-limitu massimu ta' EUR 100 000 permess għal kull benefiċjarju fuq perjodu ta' tliet snin skont il-punt 14.3 tal-Linji gwida Komunitarji ma nqabiżx. Fil-fatt, l-ammont tal-għajnuna li ngħata b'kollox fil-kuntest ta' din is-sottomiżura ma qabiżx l-ammont ta' EUR 100 000 fuq perjodu ta' tliet snin.

Għajnuna teknika mill-2007 'l quddiem

Għajnuna teknika mill-2007 'l quddiem

Il-miżura RP 2

Il-miżura RP 2

| (119) | L-istat federali ta' Rheinland-Pfalz ta appoġġ finanzjarju lill-impriżi tal-ipproċessar u tal-kummerċjalizzazzjoni għall-parteċipazzjoni f'avvenimenti għall-iskambju tal-għarfien bejn l-impriżi, fil-kompetizzjonijiet, fil-wirjiet u fil-fieri (is-sottomiżura RP 2). Dan il-finanzjament ma kienx limitat għall-ewwel parteċipazzjoni ta' impriża f'fiera jew f'wirja partikulari. L-għajnuna kienet limitata għal intensità ta' 10 % tal-ispejjeż ippruvati, iżda ma setgħetx taqbeż l-ammont massimu ta' EUR 5 200 għal kull impriża u għal kull avveniment. |
| --- | --- |

(119)

L-istat federali ta' Rheinland-Pfalz ta appoġġ finanzjarju lill-impriżi tal-ipproċessar u tal-kummerċjalizzazzjoni għall-parteċipazzjoni f'avvenimenti għall-iskambju tal-għarfien bejn l-impriżi, fil-kompetizzjonijiet, fil-wirjiet u fil-fieri (is-sottomiżura RP 2). Dan il-finanzjament ma kienx limitat għall-ewwel parteċipazzjoni ta' impriża f'fiera jew f'wirja partikulari. L-għajnuna kienet limitata għal intensità ta' 10 % tal-ispejjeż ippruvati, iżda ma setgħetx taqbeż l-ammont massimu ta' EUR 5 200 għal kull impriża u għal kull avveniment.

| (120) | Skont il-punt 105 tal-Linji gwida Komunitarji dwar l-għajnuna mill-Istat fis-settur tal-agrikoltura u tal-forestrija għall-2007 sal-2013 (36) (minn hawn 'il quddiem imsejħin “il-Linji gwida għall-2007 sal-2013”), l-għajnuna mill-Istat għall-għoti ta' għajnuna teknika lill-impriżi li jkunu jaħdmu fl-oqsma tal-ipproċessar u tal-kummerċjalizzazzjoni tal-prodotti agrikoli trid tissodisfa r-rekwiżiti kollha tal-Artikolu 5 tar-Regolament (KE) Nru 70/2001 (37), li wara nbidel bl-Artikolu 27(3) tar-Regolament (KE) Nru 800/2008 (38). B'hekk, l-intensità tal-għajnuna ma tistax taqbeż il-50 % tal-ispejjeż eliġibbli. L-ispejjeż eliġibbli għandhom ikunu l-ispejjeż biex tinkera, titwaqqaf u titħaddem l-istand għall-ewwel parteċipazzjoni ta' impriża f'fiera jew f'wirja partikulari. Skont il-punt 106 tal-Linji gwida għall-2007 sal-2013, mhux permess li tingħata għajnuna mill-Istat għall-ispejjeż li jidħlu fil-punti 104 u 105 lill-impriżi l-kbar. |
| --- | --- |

(120)

Skont il-punt 105 tal-Linji gwida Komunitarji dwar l-għajnuna mill-Istat fis-settur tal-agrikoltura u tal-forestrija għall-2007 sal-2013 (36) (minn hawn 'il quddiem imsejħin “il-Linji gwida għall-2007 sal-2013”), l-għajnuna mill-Istat għall-għoti ta' għajnuna teknika lill-impriżi li jkunu jaħdmu fl-oqsma tal-ipproċessar u tal-kummerċjalizzazzjoni tal-prodotti agrikoli trid tissodisfa r-rekwiżiti kollha tal-Artikolu 5 tar-Regolament (KE) Nru 70/2001 (37), li wara nbidel bl-Artikolu 27(3) tar-Regolament (KE) Nru 800/2008 (38). B'hekk, l-intensità tal-għajnuna ma tistax taqbeż il-50 % tal-ispejjeż eliġibbli. L-ispejjeż eliġibbli għandhom ikunu l-ispejjeż biex tinkera, titwaqqaf u titħaddem l-istand għall-ewwel parteċipazzjoni ta' impriża f'fiera jew f'wirja partikulari. Skont il-punt 106 tal-Linji gwida għall-2007 sal-2013, mhux permess li tingħata għajnuna mill-Istat għall-ispejjeż li jidħlu fil-punti 104 u 105 lill-impriżi l-kbar.

36

37

38

| (121) | Minħabba li l-Ġermanja ma wrietx li din il-mizura tissodisfa kull waħda mill-kundizzjonijiet imsemmijin hawn fuq b'rabta mal-għajnuna teknika, il-Kummissjoni qajmet dubji dwar il-kompatibbiltà tagħha mas-suq intern fid-Deċiżjoni tal-Ftuħ tagħha. Fid-Deċiżjoni tal-Ftuħ il-Ġermanja ntalbet tibgħat valutazzjoni ddettaljata ta' kull miżura b'rabta mal-kriterji deskritti hawn fuq, kif ukoll id-dokumentazzjoni x-xierqa li tissostanzja t-tweġibiet tagħha (39). |
| --- | --- |

(121)

Minħabba li l-Ġermanja ma wrietx li din il-mizura tissodisfa kull waħda mill-kundizzjonijiet imsemmijin hawn fuq b'rabta mal-għajnuna teknika, il-Kummissjoni qajmet dubji dwar il-kompatibbiltà tagħha mas-suq intern fid-Deċiżjoni tal-Ftuħ tagħha. Fid-Deċiżjoni tal-Ftuħ il-Ġermanja ntalbet tibgħat valutazzjoni ddettaljata ta' kull miżura b'rabta mal-kriterji deskritti hawn fuq, kif ukoll id-dokumentazzjoni x-xierqa li tissostanzja t-tweġibiet tagħha (39).

39

| (122) | Fil-kummenti tagħha tal-20 ta' Settembru 2013, il-Ġermanja spjegat (40) li l-istat federali ta' Rheinland-Pfalz kien se jindirizza t-tħassib tal-Kummissjoni u kien se jemenda r-regoli tal-eliġibbiltà għall-finanzjament fil-ġejjieni biex is-sussidju jkun jista' jingħata biss għall-ewwel parteċipazzjoni ta' impriża f'fiera jew f'wirja partikulari. Il-Ġermanja qalet li b'hekk ġew issodisfati l-kundizzjonijiet tat-Taqsima IV.K tal-Linji gwida għall-2007 sal-2013, flimkien mal-Artikolu 15(2) tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 1857/2006 (41). |
| --- | --- |

(122)

Fil-kummenti tagħha tal-20 ta' Settembru 2013, il-Ġermanja spjegat (40) li l-istat federali ta' Rheinland-Pfalz kien se jindirizza t-tħassib tal-Kummissjoni u kien se jemenda r-regoli tal-eliġibbiltà għall-finanzjament fil-ġejjieni biex is-sussidju jkun jista' jingħata biss għall-ewwel parteċipazzjoni ta' impriża f'fiera jew f'wirja partikulari. Il-Ġermanja qalet li b'hekk ġew issodisfati l-kundizzjonijiet tat-Taqsima IV.K tal-Linji gwida għall-2007 sal-2013, flimkien mal-Artikolu 15(2) tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 1857/2006 (41).

40

ewwel

41

| (123) | L-awtoritajiet Ġermaniżi reġgħu vvalutaw il-proġetti li kienu ġew iffinanzjati fid-dawl ta' dan ir-rekwiżit addizzjonali. Fis-snin individwali saru l-pagamenti li ġejjin għall-parteċipazzjoni ripetuta ta' impriża f'fiera jew f'wirja partikulari:















  Sena | L-2003 | L-2004 | L-2005 | L-2006 | L-2007 | L-2008 | L-2009 | L-2010 | L-2011 | L-2012 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Għadd | 2 | 2 | 1 | 1 | 2 | 1 | 2 | 3 | 3 | 6 |
| Ammont f'EUR | 5 113 | 5 113 | 10 226 | 5 113 | 10 226 | 5 113 | 10 226 | 5 113 | 2 500 | 1 764 |

(123)

L-awtoritajiet Ġermaniżi reġgħu vvalutaw il-proġetti li kienu ġew iffinanzjati fid-dawl ta' dan ir-rekwiżit addizzjonali. Fis-snin individwali saru l-pagamenti li ġejjin għall-parteċipazzjoni ripetuta ta' impriża f'fiera jew f'wirja partikulari:

Sena

L-2003

L-2004

L-2005

L-2006

L-2007

L-2008

L-2009

L-2010

L-2011

L-2012

Għadd

2

2

1

1

2

1

2

3

3

6

Ammont f'EUR

5 113

5 113

10 226

5 113

10 226

5 113

10 226

5 113

2 500

1 764

| (124) | Fit-30 ta' Ġunju 2016, il-Ministeru Federali tal-Ikel u tal-Agrikoltura qal lill-Kummissjoni li, fil-perjodu mill-2007 'l quddiem, il-miżura RP 2 ma kinitx limitata għall-SMEs (ara l-paragrafu 16). Fil-kuntest ta' din il-miżura kienu ngħataw l-għajnuna wkoll l-impriża msejħa “Hochwald Foods GmbH” u dik imsejħa “MUH Arla eG”. |
| --- | --- |

(124)

Fit-30 ta' Ġunju 2016, il-Ministeru Federali tal-Ikel u tal-Agrikoltura qal lill-Kummissjoni li, fil-perjodu mill-2007 'l quddiem, il-miżura RP 2 ma kinitx limitata għall-SMEs (ara l-paragrafu 16). Fil-kuntest ta' din il-miżura kienu ngħataw l-għajnuna wkoll l-impriża msejħa “Hochwald Foods GmbH” u dik imsejħa “MUH Arla eG”.

| (125) | Fil-kummenti tagħha tat-13 ta' Jannar 2017, il-Ġermanja spjegat li, fil-perjodu mill-2007 'l quddiem, l-ispejjeż eliġibbli għal din is-sottomiżura kienu biss dawk biex tintrama stand tal-fiera. F'dan il-perjodu ma ġewx iffinanzjati spejjeż oħrajn. |
| --- | --- |

(125)

Fil-kummenti tagħha tat-13 ta' Jannar 2017, il-Ġermanja spjegat li, fil-perjodu mill-2007 'l quddiem, l-ispejjeż eliġibbli għal din is-sottomiżura kienu biss dawk biex tintrama stand tal-fiera. F'dan il-perjodu ma ġewx iffinanzjati spejjeż oħrajn.

2.2.   Għajnuna biex titjieb il-kwalità tal-ħalib ikkonsenjat (fil-perjodu mill-2001 sal-2006)

Għajnuna biex titjieb il-kwalità tal-ħalib ikkonsenjat (fil-perjodu mill-2001 sal-2006)

| (126) | L-istati federali ta' Baden-Württemberg, is-Sassonja t'Isfel u Thüringen taw appoġġ finanzjarju (permezz tas-sottomiżuri BW 10, BW 11, NI 1 u TH 5) biex titjieb il-kwalità tal-ħalib ikkonsenjat permezz tal-għoti ta' pariri u ta' taħriġ lill-produtturi tal-ħalib, tal-kompilazzjoni u tal-aġġornament ta' bażijiet tad-dejta u ta' kontrolli tal-produtturi tal-ħalib b'rabta mal-introduzzjoni tas-sistemi ta' garanzija tal-kwalità msejħin “Qualitätsmanagement Milch (QM-Milch)” (“il-ġestjoni tal-kwalità tal-ħalib”) (42). L-għan tal-miżuri kien li titjieb il-kwalità tal-ħalib ikkonsenjat. La ġie ssussidjat it-taħriġ tal-persunal li jwettaq il-kontrolli sabiex dan jikseb għarfien speċifiku speċjalizzat u lanqas ma ġiet issussidjata l-akkreditazzjoni tal-laboratorji approvati. |
| --- | --- |

(126)

L-istati federali ta' Baden-Württemberg, is-Sassonja t'Isfel u Thüringen taw appoġġ finanzjarju (permezz tas-sottomiżuri BW 10, BW 11, NI 1 u TH 5) biex titjieb il-kwalità tal-ħalib ikkonsenjat permezz tal-għoti ta' pariri u ta' taħriġ lill-produtturi tal-ħalib, tal-kompilazzjoni u tal-aġġornament ta' bażijiet tad-dejta u ta' kontrolli tal-produtturi tal-ħalib b'rabta mal-introduzzjoni tas-sistemi ta' garanzija tal-kwalità msejħin “Qualitätsmanagement Milch (QM-Milch)” (“il-ġestjoni tal-kwalità tal-ħalib”) (42). L-għan tal-miżuri kien li titjieb il-kwalità tal-ħalib ikkonsenjat. La ġie ssussidjat it-taħriġ tal-persunal li jwettaq il-kontrolli sabiex dan jikseb għarfien speċifiku speċjalizzat u lanqas ma ġiet issussidjata l-akkreditazzjoni tal-laboratorji approvati.

42

| (127) | Il-benefiċjarji aħħarin ta' dawn is-sottomiżuri kienu l-SMEs tas-settur agrikolu primarju li jipproduċu l-ħalib. Skont il-Ġermanja, il-bdiewa kollha fiż-żona kkonċernata setgħu jibbenefikaw mill-għajnuna abbażi ta' kriterji ddefiniti b'mod oġġettiv (43). |
| --- | --- |

(127)

Il-benefiċjarji aħħarin ta' dawn is-sottomiżuri kienu l-SMEs tas-settur agrikolu primarju li jipproduċu l-ħalib. Skont il-Ġermanja, il-bdiewa kollha fiż-żona kkonċernata setgħu jibbenefikaw mill-għajnuna abbażi ta' kriterji ddefiniti b'mod oġġettiv (43).

43

| (128) | Bejn l-2001 u l-2011 b'kollox intefqu EUR 3,3 miljun mir-riżorsi tal-baġit (fl-istati federali kollha flimkien). |
| --- | --- |

(128)

Bejn l-2001 u l-2011 b'kollox intefqu EUR 3,3 miljun mir-riżorsi tal-baġit (fl-istati federali kollha flimkien).

| (129) | Skont l-informazzjoni li pprovdew l-awtoritajiet Ġermaniżi, bejn l-2001 u l-2011 l-għajnuna ngħatat b'intensità massima ta' 100 % tal-ispejjeż eliġibbli. L-awtoritajiet Ġermaniżi qalu li l-finanzjament tal-miżura skada fil-31 ta' Diċembru 2012 fl-istat federali ta' Baden-Württemberg u kien limitat sal-31 ta' Diċembru 2014 fl-istati federali tas-Sassonja t'Isfel u ta' Thüringen. |
| --- | --- |

(129)

Skont l-informazzjoni li pprovdew l-awtoritajiet Ġermaniżi, bejn l-2001 u l-2011 l-għajnuna ngħatat b'intensità massima ta' 100 % tal-ispejjeż eliġibbli. L-awtoritajiet Ġermaniżi qalu li l-finanzjament tal-miżura skada fil-31 ta' Diċembru 2012 fl-istat federali ta' Baden-Württemberg u kien limitat sal-31 ta' Diċembru 2014 fl-istati federali tas-Sassonja t'Isfel u ta' Thüringen.

| (130) | Fid-Deċiżjoni tal-Ftuħ il-Ġermanja ntalbet tibgħat valutazzjoni ddettaljata skont il-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006 (b'mod speċjali l-punt 13.2, li jistabbilixxi limitu massimu ta' 50 % tal-ispejjeż eliġibbli jew ta' EUR 100 000 għal kull benefiċjarju fuq perjodu ta' tliet snin, skont liema minnhom ikun l-ikbar) (44). |
| --- | --- |

(130)

Fid-Deċiżjoni tal-Ftuħ il-Ġermanja ntalbet tibgħat valutazzjoni ddettaljata skont il-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006 (b'mod speċjali l-punt 13.2, li jistabbilixxi limitu massimu ta' 50 % tal-ispejjeż eliġibbli jew ta' EUR 100 000 għal kull benefiċjarju fuq perjodu ta' tliet snin, skont liema minnhom ikun l-ikbar) (44).

44

Il-miżuri BW 10 u BW 11

Il-miżuri BW 10 u BW 11

| (131) | Fil-kummenti tagħha tal-20 ta' Settembru 2013, il-Ġermanja qalet (45) li dawn il-miżuri implimentawhom l-assoċjazzjoni għall-ittestjar tal-ħalib tal-istat federali ta' Baden-Württemberg imsejħa “Milchprüfring Baden-Württemberg” (fil-każ tal-miżura BW 10) u l-assoċjazzjoni tal-industrija tal-ħalib tal-istat federali ta' Baden-Württemberg imsejħa “Milchwirtschaftlicher Verein Baden-Württemberg” (fil-każ tal-miżura BW 11). |
| --- | --- |

(131)

Fil-kummenti tagħha tal-20 ta' Settembru 2013, il-Ġermanja qalet (45) li dawn il-miżuri implimentawhom l-assoċjazzjoni għall-ittestjar tal-ħalib tal-istat federali ta' Baden-Württemberg imsejħa “Milchprüfring Baden-Württemberg” (fil-każ tal-miżura BW 10) u l-assoċjazzjoni tal-industrija tal-ħalib tal-istat federali ta' Baden-Württemberg imsejħa “Milchwirtschaftlicher Verein Baden-Württemberg” (fil-każ tal-miżura BW 11).

45

| (132) | Skont il-Ġermanja, il-benefiċjarji tal-miżuri kienu l-azjendi agrikoli tal-produzzjoni tal-ħalib (il-produtturi tal-ħalib) li ħadu sehem fis-sistema ta' garanzija tal-kwalità msejħa “QM-Milch”. |
| --- | --- |

(132)

Skont il-Ġermanja, il-benefiċjarji tal-miżuri kienu l-azjendi agrikoli tal-produzzjoni tal-ħalib (il-produtturi tal-ħalib) li ħadu sehem fis-sistema ta' garanzija tal-kwalità msejħa “QM-Milch”.

| (133) | Fil-każ tal-miżura BW 10, ġew issussidjati t-twettiq tal-awditi fl-azjendi tal-produzzjoni tal-ħalib u l-ispejjeż tal-ewwel ċertifikazzjoni (l-awditu introduttorju tar-razzett, u possibbilment awditu ta' segwitu) min-naħa ta' korp taċ-ċertifikazzjoni rrikonoxxut (46). |
| --- | --- |

(133)

Fil-każ tal-miżura BW 10, ġew issussidjati t-twettiq tal-awditi fl-azjendi tal-produzzjoni tal-ħalib u l-ispejjeż tal-ewwel ċertifikazzjoni (l-awditu introduttorju tar-razzett, u possibbilment awditu ta' segwitu) min-naħa ta' korp taċ-ċertifikazzjoni rrikonoxxut (46).

46

| (134) | Fil-każ tal-miżura BW 11, ġew issussidjati l-kompiti tal-għoti ta' informazzjoni u ta' pariri b'rabta mal-introduzzjoni tas-sistemi ta' garanzija tal-kwalità (47). Skont il-Ġermanja, dawn is-sussidji ngħataw lill-produtturi b'mod proporzjonat skont l-għadd ta' produtturi li kienu qed jissieħbu mas-sistema ta' garanzija tal-kwalità msejħa “QM-Milch”. |
| --- | --- |

(134)

Fil-każ tal-miżura BW 11, ġew issussidjati l-kompiti tal-għoti ta' informazzjoni u ta' pariri b'rabta mal-introduzzjoni tas-sistemi ta' garanzija tal-kwalità (47). Skont il-Ġermanja, dawn is-sussidji ngħataw lill-produtturi b'mod proporzjonat skont l-għadd ta' produtturi li kienu qed jissieħbu mas-sistema ta' garanzija tal-kwalità msejħa “QM-Milch”.

47

| (135) | Skont il-Ġermanja, l-infiq totali kien ta' EUR 478 575. Ingħataw sussidju b'rabta mal-ewwel ċertifikazzjoni 4 500 produttur tal-ħalib fil-kuntest tas-sħubija fis-sistema ta' garanzija tal-kwalità. B'hekk intefqu EUR 106 għal kull benefiċjarju. |
| --- | --- |

(135)

Skont il-Ġermanja, l-infiq totali kien ta' EUR 478 575. Ingħataw sussidju b'rabta mal-ewwel ċertifikazzjoni 4 500 produttur tal-ħalib fil-kuntest tas-sħubija fis-sistema ta' garanzija tal-kwalità. B'hekk intefqu EUR 106 għal kull benefiċjarju.

Il-miżura NI 1

Il-miżura NI 1

| (136) | L-istat federali tas-Sassonja t'Isfel ta appoġġ finanzjarju għall-introduzzjoni ta' sistema ta' garanzija tal-kwalità għall-produtturi tal-ħalib (iżda mhux għall-azjendi tal-ipproċessar u tal-kummerċjalizzazzjoni). L-LVMN ingħatat l-inkarigu li timplimenta din il-miżura. |
| --- | --- |

(136)

L-istat federali tas-Sassonja t'Isfel ta appoġġ finanzjarju għall-introduzzjoni ta' sistema ta' garanzija tal-kwalità għall-produtturi tal-ħalib (iżda mhux għall-azjendi tal-ipproċessar u tal-kummerċjalizzazzjoni). L-LVMN ingħatat l-inkarigu li timplimenta din il-miżura.

| (137) | Skont il-kummenti tal-Ġermanja tal-20 ta' Settembru 2013 (48), fl-2001 sal-2005 ġew iffinanzjati miżuri ta' tħejjija għall-introduzzjoni tas-sistema ta' garanzija tal-kwalità msejħa “QM-Milch” (li kienu jikkonsistu l-iktar f'servizzi ta' konsulenza għall-bdiewa li riedu jissieħbu f'din is-sistema) u mill-2003 'l quddiem ġew iffinanzjati l-awditi tal-irziezet li saru fil-kuntest ta' dik is-sistema ta' garanzija tal-kwalità. Barra minn hekk, mill-2003 'l quddiem bdew jiġu iffinanzjati wkoll l-ispejjeż għall-koordinazzjoni tas-sistema ta' garanzija tal-kwalità u dawk għall-ħolqien ta' bażi tad-dejta. |
| --- | --- |

(137)

Skont il-kummenti tal-Ġermanja tal-20 ta' Settembru 2013 (48), fl-2001 sal-2005 ġew iffinanzjati miżuri ta' tħejjija għall-introduzzjoni tas-sistema ta' garanzija tal-kwalità msejħa “QM-Milch” (li kienu jikkonsistu l-iktar f'servizzi ta' konsulenza għall-bdiewa li riedu jissieħbu f'din is-sistema) u mill-2003 'l quddiem ġew iffinanzjati l-awditi tal-irziezet li saru fil-kuntest ta' dik is-sistema ta' garanzija tal-kwalità. Barra minn hekk, mill-2003 'l quddiem bdew jiġu iffinanzjati wkoll l-ispejjeż għall-koordinazzjoni tas-sistema ta' garanzija tal-kwalità u dawk għall-ħolqien ta' bażi tad-dejta.

48

| (138) | Fil-kummenti tagħha tal-20 ta' Settembru 2013, il-Ġermanja qalet (49) li l-għajnuna li ngħatat lil kull bidwi għas-servizzi ta' konsulenza kienet ta' 50 % tal-ispejjeż u kienet tammonta għal EUR 12,78 għal kull każ u, għalhekk, kienet inqas mil-limiti massimi msemmijin fil-punt 13.2 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006. Fil-każ tal-awditi tal-irziezet li saru mill-2003 'l quddiem, l-għajnuna ngħatat b'intensità ta' 50 % tal-ispejjeż u kienet tammonta għal EUR 35 għal kull bidwi fuq perjodu ta' tliet snin. |
| --- | --- |

(138)

Fil-kummenti tagħha tal-20 ta' Settembru 2013, il-Ġermanja qalet (49) li l-għajnuna li ngħatat lil kull bidwi għas-servizzi ta' konsulenza kienet ta' 50 % tal-ispejjeż u kienet tammonta għal EUR 12,78 għal kull każ u, għalhekk, kienet inqas mil-limiti massimi msemmijin fil-punt 13.2 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006. Fil-każ tal-awditi tal-irziezet li saru mill-2003 'l quddiem, l-għajnuna ngħatat b'intensità ta' 50 % tal-ispejjeż u kienet tammonta għal EUR 35 għal kull bidwi fuq perjodu ta' tliet snin.

49

| (139) | Il-Ġermanja kkonfermat li l-kontrolli li saru fil-kuntest tal-awditi tal-irziezet twettqu minn partijiet terzi jew f'isimhom. L-assoċjazzjoni ta' kontroll tal-istat federali tas-Sassonja t'Isfel imsejħa “Landeskontrollverband Niedersachsen” serviet bħala l-istituzzjoni indipendenti ta' kontroll. |
| --- | --- |

(139)

Il-Ġermanja kkonfermat li l-kontrolli li saru fil-kuntest tal-awditi tal-irziezet twettqu minn partijiet terzi jew f'isimhom. L-assoċjazzjoni ta' kontroll tal-istat federali tas-Sassonja t'Isfel imsejħa “Landeskontrollverband Niedersachsen” serviet bħala l-istituzzjoni indipendenti ta' kontroll.

Il-miżura TH 5

Il-miżura TH 5

| (140) | Il-miżura ġiet introdotta fl-2004 (50). L-assoċjazzjoni tal-istat federali ta' Thüringen responsabbli mill-ispezzjonijiet tal-kwalità u tal-produzzjoni fil-qasam tat-trobbija tal-annimali msejħa “Thüringer Verband für Leistungs- und Qualitätsprüfungen in der Tierzucht” (fil-qosor “TVLEV”) ingħatat l-inkarigu li timplimenta din il-miżura. |
| --- | --- |

(140)

Il-miżura ġiet introdotta fl-2004 (50). L-assoċjazzjoni tal-istat federali ta' Thüringen responsabbli mill-ispezzjonijiet tal-kwalità u tal-produzzjoni fil-qasam tat-trobbija tal-annimali msejħa “Thüringer Verband für Leistungs- und Qualitätsprüfungen in der Tierzucht” (fil-qosor “TVLEV”) ingħatat l-inkarigu li timplimenta din il-miżura.

50

| (141) | Skont il-Ġermanja, id-dħul li nkiseb mill-imposta ntuża biex jitħallsu l-ispejjeż tal-ewwel ċertifikazzjoni, l-ispejjeż tal-awditu meħtieġ ta' reviżjoni wara tliet snin u l-ispejjeż għall-ħolqien ta' bażijiet tad-dejta u għaż-żamma tagħhom. Bejn l-2004 u l-2006, il-produtturi bbenefikaw mill-miżura biss għall-ewwel ċertifikazzjoni. B'rabta ma' dan, bħala medja kull produttur ingħata sussidju ta' madwar EUR 83. |
| --- | --- |

(141)

Skont il-Ġermanja, id-dħul li nkiseb mill-imposta ntuża biex jitħallsu l-ispejjeż tal-ewwel ċertifikazzjoni, l-ispejjeż tal-awditu meħtieġ ta' reviżjoni wara tliet snin u l-ispejjeż għall-ħolqien ta' bażijiet tad-dejta u għaż-żamma tagħhom. Bejn l-2004 u l-2006, il-produtturi bbenefikaw mill-miżura biss għall-ewwel ċertifikazzjoni. B'rabta ma' dan, bħala medja kull produttur ingħata sussidju ta' madwar EUR 83.

| (142) | Il-benefiċjarji ta' din il-miżura kienu l-produtturi tal-ħalib. |
| --- | --- |

(142)

Il-benefiċjarji ta' din il-miżura kienu l-produtturi tal-ħalib.

3.   RAĠUNIJIET GĦALL-GĦOTI TA' BIDU GĦALL-PROĊEDURA TA' INVESTIGAZZJONI FORMALI

RAĠUNIJIET GĦALL-GĦOTI TA' BIDU GĦALL-PROĊEDURA TA' INVESTIGAZZJONI FORMALI

| (143) | Fid-Deċiżjoni tal-Ftuħ, il-Kummissjoni sabet li kienu ġew issodisfati r-rekwiżiti kollha għall-eżistenza tal-għajnuna mill-Istat (51). |
| --- | --- |

(143)

Fid-Deċiżjoni tal-Ftuħ, il-Kummissjoni sabet li kienu ġew issodisfati r-rekwiżiti kollha għall-eżistenza tal-għajnuna mill-Istat (51).

51

| (144) | Il-Kummissjoni tat bidu għall-proċedura skont l-Artikolu 108(2) tat-TFUE minħabba li, abbażi tal-informazzjoni li kellha għad-dispożizzjoni tagħha dak iż-żmien, kellha dubji dwar il-kompatibbiltà ta' ċerti sottomiżuri mas-suq intern (ara l-paragrafu (18) b'rabta ma' dan). |
| --- | --- |

(144)

Il-Kummissjoni tat bidu għall-proċedura skont l-Artikolu 108(2) tat-TFUE minħabba li, abbażi tal-informazzjoni li kellha għad-dispożizzjoni tagħha dak iż-żmien, kellha dubji dwar il-kompatibbiltà ta' ċerti sottomiżuri mas-suq intern (ara l-paragrafu (18) b'rabta ma' dan).

4.   KUMMENTI TAL-ĠERMANJA DWAR IL-FTUĦ TAL-PROĊEDURA TA' INVESTIGAZZJONI FORMALI

KUMMENTI TAL-ĠERMANJA DWAR IL-FTUĦ TAL-PROĊEDURA TA' INVESTIGAZZJONI FORMALI

| (145) | L-awtoritajiet Ġermaniżi bagħtu l-kummenti tagħhom lill-Kummissjoni fl-20 ta' Settembru 2013, fis-27 ta' Frar 2015 u fit-13 ta' Jannar 2017. Fid-deskrizzjoni tal-miżuri li ngħatat hawn fuq (ara l-punt 2 imsejjaħ “Deskrizzjoni tal-miżuri u kummenti min-naħa tal-awtoritajiet Ġermaniżi”), wieħed jista' jsib fil-qosor il-kummenti li bagħtu l-awtoritajiet Ġermaniżi dwar il-miżuri individwali. |
| --- | --- |

(145)

L-awtoritajiet Ġermaniżi bagħtu l-kummenti tagħhom lill-Kummissjoni fl-20 ta' Settembru 2013, fis-27 ta' Frar 2015 u fit-13 ta' Jannar 2017. Fid-deskrizzjoni tal-miżuri li ngħatat hawn fuq (ara l-punt 2 imsejjaħ “Deskrizzjoni tal-miżuri u kummenti min-naħa tal-awtoritajiet Ġermaniżi”), wieħed jista' jsib fil-qosor il-kummenti li bagħtu l-awtoritajiet Ġermaniżi dwar il-miżuri individwali.

5.   KUMMENTI TAL-PARTIJIET INTERESSATI DWAR IL-FTUĦ TAL-PROĊEDURA TA' INVESTIGAZZJONI FORMALI

KUMMENTI TAL-PARTIJIET INTERESSATI DWAR IL-FTUĦ TAL-PROĊEDURA TA' INVESTIGAZZJONI FORMALI

| (146) | Bejn is-6 ta' Frar u t-18 ta' Frar 2014, il-Kummissjoni rċeviet għaxar settijiet ta' kummenti mingħand il-partijiet interessati dwar il-miżuri msemmijin f'din id-Deċiżjoni (52). |
| --- | --- |

(146)

Bejn is-6 ta' Frar u t-18 ta' Frar 2014, il-Kummissjoni rċeviet għaxar settijiet ta' kummenti mingħand il-partijiet interessati dwar il-miżuri msemmijin f'din id-Deċiżjoni (52).

52

| (147) | Fil-kummenti tagħha tas-6 ta' Frar 2014, li l-Kummissjoni rċeviet fit-13 ta' Frar 2014, l-assoċjazzjoni tal-produtturi tal-ħalib tal-istat federali tal-Bavarja, imsejħa l-“Verband der Milcherzeuger Bayern e.V.” (fil-qosor “VMB”), qalet li kienet sorpriża li, fid-Deċiżjoni tal-Ftuħ, tqajmu dubji dwar il-miżuri implimentati sal-2006 fil-kuntest tal-miżura BY 3 mil-lat tal-għajnuna mill-Istat, iżda ma kien hemm l-ebda oġġezzjoni għall-miżuri implimentati fil-kuntest tagħha mill-2007 'l quddiem. F'dan ir-rigward, il-VMB qalet li l-aspetti ewlenin tal-kompiti tagħha u l-mod kif taħdem ma kinux inbidlu mill-1954 'il hawn u li hi kien ilha tirċievi l-fondi mill-imposta fuq il-ħalib sa mill-1957. Fil-kummenti tagħha, il-VMB qalet ukoll li s-servizzi li hija toffri mhumiex “għajnuna teknika” għal impriżi individwali, iżda jittrattaw, fil-fatt, l-għoti ta' informazzjoni fattwali u teknika ġenerali, li hija aċċessibbli għall-partijiet interessati kollha bl-istess mod. |
| --- | --- |

(147)

Fil-kummenti tagħha tas-6 ta' Frar 2014, li l-Kummissjoni rċeviet fit-13 ta' Frar 2014, l-assoċjazzjoni tal-produtturi tal-ħalib tal-istat federali tal-Bavarja, imsejħa l-“Verband der Milcherzeuger Bayern e.V.” (fil-qosor “VMB”), qalet li kienet sorpriża li, fid-Deċiżjoni tal-Ftuħ, tqajmu dubji dwar il-miżuri implimentati sal-2006 fil-kuntest tal-miżura BY 3 mil-lat tal-għajnuna mill-Istat, iżda ma kien hemm l-ebda oġġezzjoni għall-miżuri implimentati fil-kuntest tagħha mill-2007 'l quddiem. F'dan ir-rigward, il-VMB qalet li l-aspetti ewlenin tal-kompiti tagħha u l-mod kif taħdem ma kinux inbidlu mill-1954 'il hawn u li hi kien ilha tirċievi l-fondi mill-imposta fuq il-ħalib sa mill-1957. Fil-kummenti tagħha, il-VMB qalet ukoll li s-servizzi li hija toffri mhumiex “għajnuna teknika” għal impriżi individwali, iżda jittrattaw, fil-fatt, l-għoti ta' informazzjoni fattwali u teknika ġenerali, li hija aċċessibbli għall-partijiet interessati kollha bl-istess mod.

| (148) | Fil-kummenti tagħha tal-4 ta' Frar 2014, li l-Kummissjoni rċeviet fis-6 ta' Frar, l-assoċjazzjoni tal-industrija tal-ħalib tar-reġjun ta' Allgäu-Schwaben, imsejħa “Milchwirtschaftliche Verein Allgäu-Schwaben e.V.” (fil-qosor “MV”), qalet li, fil-każ tal-miżura BY 10, l-għan tagħha kien li l-gvernijiet u istituzzjonijiet oħrajn jingħataw tagħrif u tagħrif espert dwar suġġetti relatati mal-ħalib (pereżempju dwar il-liġijiet dwar l-ikel). Għal dan il-għan, il-persunal tal-MUVA jingħata aċċess għal informazzjoni rilevanti għal dan is-settur, iħejji din l-informazzjoni u jgħaddiha lil ħaddieħor (b'mod speċjali lill-awtoritajiet ikkonċernati, fil-forma ta' kummenti, taħditiet u pubblikazzjonijiet). Minbarra l-bullettini tal-aħbarijiet tal-MUVA, li jintbagħtu mal-gazzetta tal-imħaleb Ġermaniżi msejħa “Deutsche Molkereizeitung”, jitqassmu wkoll kontribuzzjonijiet rilevanti għat-tixrid tal-informazzjoni dwar l-iżgurar tal-kwalità (pereżempju dwar l-iġjene u dwar is-sikurezza tal-produzzjoni). Skont l-MV, din hija attività globali li r-riżultati tagħha ma jibbenefikawx minnhom l-impriżi individwali, iżda jingħaddew b'mod speċjali lil ċerti awtoritajiet għall-għanijiet tat-taħriġ. |
| --- | --- |

(148)

Fil-kummenti tagħha tal-4 ta' Frar 2014, li l-Kummissjoni rċeviet fis-6 ta' Frar, l-assoċjazzjoni tal-industrija tal-ħalib tar-reġjun ta' Allgäu-Schwaben, imsejħa “Milchwirtschaftliche Verein Allgäu-Schwaben e.V.” (fil-qosor “MV”), qalet li, fil-każ tal-miżura BY 10, l-għan tagħha kien li l-gvernijiet u istituzzjonijiet oħrajn jingħataw tagħrif u tagħrif espert dwar suġġetti relatati mal-ħalib (pereżempju dwar il-liġijiet dwar l-ikel). Għal dan il-għan, il-persunal tal-MUVA jingħata aċċess għal informazzjoni rilevanti għal dan is-settur, iħejji din l-informazzjoni u jgħaddiha lil ħaddieħor (b'mod speċjali lill-awtoritajiet ikkonċernati, fil-forma ta' kummenti, taħditiet u pubblikazzjonijiet). Minbarra l-bullettini tal-aħbarijiet tal-MUVA, li jintbagħtu mal-gazzetta tal-imħaleb Ġermaniżi msejħa “Deutsche Molkereizeitung”, jitqassmu wkoll kontribuzzjonijiet rilevanti għat-tixrid tal-informazzjoni dwar l-iżgurar tal-kwalità (pereżempju dwar l-iġjene u dwar is-sikurezza tal-produzzjoni). Skont l-MV, din hija attività globali li r-riżultati tagħha ma jibbenefikawx minnhom l-impriżi individwali, iżda jingħaddew b'mod speċjali lil ċerti awtoritajiet għall-għanijiet tat-taħriġ.

| (149) | L-assoċjazzjoni tal-ħalib u tal-prodotti tal-ħalib tal-istat federali ta' Hessen imsejħa “Landesvereinigung für Milch und Milcherzeugnisse Hessen e.V.” (fil-qosor “LVMH”) bagħtet il-kummenti tagħha dwar il-miżuri li hija implimentat (jiġifieri l-miżuri HE 2, HE 3 u HE 9) lill-Kummissjoni permezz ta' ittra tal-4 ta' Frar 2014, li l-Kummissjoni rċeviet fil-11 ta' Frar 2014. L-ewwel nett, hija qalet li, għall-kuntrarju ta' dak li stqarret il-Kummissjoni fl-Anness tad-Deċiżjoni tal-Ftuħ, mill-miżuri kkonċernati ma bbenefikawx biss l-imħaleb, iżda bbenefikat l-industrija kollha tal-ħalib. L-LVMH ikkummentat dwar il-kontenut tal-miżura HE 3 u qalet li l-ħidma mal-pubbliku inġenerali ffukat fuq l-għoti ta' informazzjoni lill-konsumaturi u l-edukazzjoni tagħhom, u li din l-edukazzjoni twettqet b'mod newtrali li kien indipendenti mill-imħaleb.
  B'rabta mal-miżura HE 2, li kienet miżura għat-taħriġ għall-produtturi mogħti mit-tim tal-innovazzjoni msejħa “Fortbildung für Erzeuger durch das Innovationsteam”, l-LVMH qalet li din kienet tiffoka fuq it-trasferiment tal-għarfien. L-informazzjoni attwali u r-riżultati tal-istudji attwali nġabru flimkien u tħejjew għall-bdiewa u wara ngħaddewlhom permezz ta' taħditiet, konferenzi tekniċi u taħriġ.
  Il-miżuri HE 2 u HE 9 iffinanzjaw avvenimenti speċjali tal-edukazzjoni u tat-taħriġ għall-bdiewa, għall-bdiewa żgħażagħ u għall-impjegati li jaħdmu fil-qasam tal-biedja, u l-bdiewa kollha u l-impjegati kollha li jaħdmu fil-qasam tal-biedja kellhom il-possibbiltà jattendu għal dan it-taħriġ bl-istess kundizzjonijiet. |
| --- | --- |

(149)

L-assoċjazzjoni tal-ħalib u tal-prodotti tal-ħalib tal-istat federali ta' Hessen imsejħa “Landesvereinigung für Milch und Milcherzeugnisse Hessen e.V.” (fil-qosor “LVMH”) bagħtet il-kummenti tagħha dwar il-miżuri li hija implimentat (jiġifieri l-miżuri HE 2, HE 3 u HE 9) lill-Kummissjoni permezz ta' ittra tal-4 ta' Frar 2014, li l-Kummissjoni rċeviet fil-11 ta' Frar 2014. L-ewwel nett, hija qalet li, għall-kuntrarju ta' dak li stqarret il-Kummissjoni fl-Anness tad-Deċiżjoni tal-Ftuħ, mill-miżuri kkonċernati ma bbenefikawx biss l-imħaleb, iżda bbenefikat l-industrija kollha tal-ħalib. L-LVMH ikkummentat dwar il-kontenut tal-miżura HE 3 u qalet li l-ħidma mal-pubbliku inġenerali ffukat fuq l-għoti ta' informazzjoni lill-konsumaturi u l-edukazzjoni tagħhom, u li din l-edukazzjoni twettqet b'mod newtrali li kien indipendenti mill-imħaleb.

B'rabta mal-miżura HE 2, li kienet miżura għat-taħriġ għall-produtturi mogħti mit-tim tal-innovazzjoni msejħa “Fortbildung für Erzeuger durch das Innovationsteam”, l-LVMH qalet li din kienet tiffoka fuq it-trasferiment tal-għarfien. L-informazzjoni attwali u r-riżultati tal-istudji attwali nġabru flimkien u tħejjew għall-bdiewa u wara ngħaddewlhom permezz ta' taħditiet, konferenzi tekniċi u taħriġ.

Il-miżuri HE 2 u HE 9 iffinanzjaw avvenimenti speċjali tal-edukazzjoni u tat-taħriġ għall-bdiewa, għall-bdiewa żgħażagħ u għall-impjegati li jaħdmu fil-qasam tal-biedja, u l-bdiewa kollha u l-impjegati kollha li jaħdmu fil-qasam tal-biedja kellhom il-possibbiltà jattendu għal dan it-taħriġ bl-istess kundizzjonijiet.

| (150) | Fl-ittri tagħhom tas-6 ta' Frar 2014, li l-Kummissjoni rċeviet fl-10 ta' Frar 2014 u fil-11 ta' Frar 2014 rispettivament, l-assoċjazzjoni ta' kontroll tal-istat federali ta' Nordrhein-Westfalen imsejħa “Landeskontrollverband Nordrhein-Westfalen e.V.” u l-assoċjazzjoni tal-industrija tal-ħalib tal-istat federali ta' Nordrhein-Westfalen imsejħa “Landesvereinigung der Milchwirtschaft Nordrhein-Westfalen e.V.” qablu għalkollox mal-kummenti li l-Ġermanja għamlet fl-20 ta' Settembru 2013 b'rabta mal-miżuri li ġew implimentati fl-istat federali ta' Nordrhein-Westfalen. |
| --- | --- |

(150)

Fl-ittri tagħhom tas-6 ta' Frar 2014, li l-Kummissjoni rċeviet fl-10 ta' Frar 2014 u fil-11 ta' Frar 2014 rispettivament, l-assoċjazzjoni ta' kontroll tal-istat federali ta' Nordrhein-Westfalen imsejħa “Landeskontrollverband Nordrhein-Westfalen e.V.” u l-assoċjazzjoni tal-industrija tal-ħalib tal-istat federali ta' Nordrhein-Westfalen imsejħa “Landesvereinigung der Milchwirtschaft Nordrhein-Westfalen e.V.” qablu għalkollox mal-kummenti li l-Ġermanja għamlet fl-20 ta' Settembru 2013 b'rabta mal-miżuri li ġew implimentati fl-istat federali ta' Nordrhein-Westfalen.

| (151) | Bl-istess mod, fl-ittra li bagħtu flimkien fis-6 ta' Frar 2014, li l-Kummissjoni rċeviet fil-11 ta' Frar 2014, l-għaqdiet agrikola ta' Rheinland u ta' Westfalen-Lippe, imsejħin “Rheinische Landwirtschafts-Verband e.V.” u “Westfälisch-Lippische Landwirtschaftsverband e.V.” rispettivament, ukoll qablu mal-kummenti li l-Ġermanja għamlet fl-20 ta' Settembru 2013 b'rabta mal-miżura NW 5. |
| --- | --- |

(151)

Bl-istess mod, fl-ittra li bagħtu flimkien fis-6 ta' Frar 2014, li l-Kummissjoni rċeviet fil-11 ta' Frar 2014, l-għaqdiet agrikola ta' Rheinland u ta' Westfalen-Lippe, imsejħin “Rheinische Landwirtschafts-Verband e.V.” u “Westfälisch-Lippische Landwirtschaftsverband e.V.” rispettivament, ukoll qablu mal-kummenti li l-Ġermanja għamlet fl-20 ta' Settembru 2013 b'rabta mal-miżura NW 5.

| (152) | Fl-ittra tagħha tas-6 ta' Frar 2014, li l-Kummissjoni rċeviet fil-11 ta' Frar 2014, l-assoċjazzjoni tal-ħalib tal-istat federali ta' Thüringen imsejħa “Landesvereinigung Thüringer Milch e.V.” qablet għalkollox mal-kummenti li l-Ġermanja għamlet fl-20 ta' Settembru 2013 b'rabta mal-miżuri li ġew implimentati fl-istat federali ta' Thüringen. |
| --- | --- |

(152)

Fl-ittra tagħha tas-6 ta' Frar 2014, li l-Kummissjoni rċeviet fil-11 ta' Frar 2014, l-assoċjazzjoni tal-ħalib tal-istat federali ta' Thüringen imsejħa “Landesvereinigung Thüringer Milch e.V.” qablet għalkollox mal-kummenti li l-Ġermanja għamlet fl-20 ta' Settembru 2013 b'rabta mal-miżuri li ġew implimentati fl-istat federali ta' Thüringen.

| (153) | Fil-kummenti tiegħu tal-10 ta' Frar 2014, li l-Kummissjoni rċeviet fl-14 ta' Frar 2014, il-grupp ta' ħidma tal-industrija tal-ħalib tal-istat federali ta' Rheinland-Pfalz imsejjaħ “Milchwirtschaftliche Arbeitsgemeinschaft Rheinland-Pfalz e.V.” (fil-qosor “MILAG”) qal li l-miżura RP 1 kienet miżura ta' natura ġenerali. Din il-miżura tittratta l-informazzjoni dwar il-ħalib bħala prodott tal-ikel b'mod ġenerali u l-għan tagħha ma kienx li l-konsumaturi jinżammu milli jixtru l-prodotti tal-ħalib ta' Stati Membri oħrajn. Barra minn hekk, il-miżura makienet tippromwovi l-ebda marka jew prodott individwali ta' xi impriża partikulari jew ta' xi produttur individwali partikulari. Għalhekk, skont il-MILAG, din il-miżura ma kinitx tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat. Għall-kuntrarju, fil-kummenti tiegħu dwar din il-miżura, il-MILAG qal li, fi kwalunkwe każ, din kienet tikkonforma fis-sustanza tagħha mar-rekwiżiti tal-linji gwida Komunitarji li kienu japplikaw dak iż-żmien u li, fil-prinċipju, din tista' titqies bħala forma ta' għoti ta' għajnuna teknika skont il-punt 14.1 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006. B'mod speċjali, fil-prinċipju, il-miżura kienet miftuħa għall-konsumaturi kollha u, b'hekk, kienet miftuħa wkoll għall-operaturi kollha tas-suq tas-settur tal-ħalib. Din kienet biss miżura ta' edukazzjoni tal-konsumaturi u ma kienet toffri l-ebda appoġġ lill-impriżi tal-ipproċessar tal-ħalib, iżda kienet tipprovdi informazzjoni ġenerali lill-konsumaturi.
  B'rabta mal-miżura RP 2, il-MILAG huwa tal-fehma li, permezz tar-rekwiżit addizzjonali ta' finanzjament li s-sussidju jista' jingħata biss għall-ewwel parteċipazzjoni ta' impriża f'fiera jew f'wirja partikulari, ġew issodisfati l-kundizzjonijiet rilevanti tar-regoli dwar l-għajnuna mill-Istat.
  F'dak li għandu x'jaqsam mal-miżura RP 5, il-MILAG qal li l-għan tal-miżura kien li tagħti servizzi ta' konsulenza speċjali dwar il-proċeduri tal-ħlib lill-produtturi tal-ħalib ikkonċernati skont il-bżonn. Kull produttur tal-ħalib fl-istat federali ta' Rheinland-Pfalz seta' jibbenefika minn din l-offerta u ma kienx hemm bżonn li wieħed ikun membru tal-assoċjazzjoni ta' kontroll tal-istat federali, li kienet il-fornitur tas-servizzi ta' konsulenza f'dan il-każ, biex jibbenefika minnhom. Is-servizzi ta' konsulenza li kienu għadhom għaddejjin jew li jintalbu f'intervalli regolari taż-żmien kienu esklużi mill-finanzjament u ma sar l-ebda pagament dirett lill-bdiewa. B'hekk, il-miżura kienet kompatibbli mar-regoli għall-għajnuna mill-Istat anki fil-każ tal-perjodu mit-28 ta' Novembru 2001 sal-31 ta' Diċembru 2006. Barra minn hekk, skont il-MILAG, il-finanzjament tas-servizzi ta' konsulenza skont it-tielet inċiż tal-punt 14.1 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006 ma kienx marbut mat-tixrid ta' metodi ġodda. Il-MILAG żgura wkoll li l-għajnuna li ngħatat b'kollox ma qabżitx l-ammont ta' EUR 100 000 għal kull benefiċjarju fuq perjodu ta' tliet snin. Bħala medja, kull sena kull benefiċjarju ngħata EUR 197. |
| --- | --- |

(153)

Fil-kummenti tiegħu tal-10 ta' Frar 2014, li l-Kummissjoni rċeviet fl-14 ta' Frar 2014, il-grupp ta' ħidma tal-industrija tal-ħalib tal-istat federali ta' Rheinland-Pfalz imsejjaħ “Milchwirtschaftliche Arbeitsgemeinschaft Rheinland-Pfalz e.V.” (fil-qosor “MILAG”) qal li l-miżura RP 1 kienet miżura ta' natura ġenerali. Din il-miżura tittratta l-informazzjoni dwar il-ħalib bħala prodott tal-ikel b'mod ġenerali u l-għan tagħha ma kienx li l-konsumaturi jinżammu milli jixtru l-prodotti tal-ħalib ta' Stati Membri oħrajn. Barra minn hekk, il-miżura makienet tippromwovi l-ebda marka jew prodott individwali ta' xi impriża partikulari jew ta' xi produttur individwali partikulari. Għalhekk, skont il-MILAG, din il-miżura ma kinitx tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat. Għall-kuntrarju, fil-kummenti tiegħu dwar din il-miżura, il-MILAG qal li, fi kwalunkwe każ, din kienet tikkonforma fis-sustanza tagħha mar-rekwiżiti tal-linji gwida Komunitarji li kienu japplikaw dak iż-żmien u li, fil-prinċipju, din tista' titqies bħala forma ta' għoti ta' għajnuna teknika skont il-punt 14.1 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006. B'mod speċjali, fil-prinċipju, il-miżura kienet miftuħa għall-konsumaturi kollha u, b'hekk, kienet miftuħa wkoll għall-operaturi kollha tas-suq tas-settur tal-ħalib. Din kienet biss miżura ta' edukazzjoni tal-konsumaturi u ma kienet toffri l-ebda appoġġ lill-impriżi tal-ipproċessar tal-ħalib, iżda kienet tipprovdi informazzjoni ġenerali lill-konsumaturi.

B'rabta mal-miżura RP 2, il-MILAG huwa tal-fehma li, permezz tar-rekwiżit addizzjonali ta' finanzjament li s-sussidju jista' jingħata biss għall-ewwel parteċipazzjoni ta' impriża f'fiera jew f'wirja partikulari, ġew issodisfati l-kundizzjonijiet rilevanti tar-regoli dwar l-għajnuna mill-Istat.

F'dak li għandu x'jaqsam mal-miżura RP 5, il-MILAG qal li l-għan tal-miżura kien li tagħti servizzi ta' konsulenza speċjali dwar il-proċeduri tal-ħlib lill-produtturi tal-ħalib ikkonċernati skont il-bżonn. Kull produttur tal-ħalib fl-istat federali ta' Rheinland-Pfalz seta' jibbenefika minn din l-offerta u ma kienx hemm bżonn li wieħed ikun membru tal-assoċjazzjoni ta' kontroll tal-istat federali, li kienet il-fornitur tas-servizzi ta' konsulenza f'dan il-każ, biex jibbenefika minnhom. Is-servizzi ta' konsulenza li kienu għadhom għaddejjin jew li jintalbu f'intervalli regolari taż-żmien kienu esklużi mill-finanzjament u ma sar l-ebda pagament dirett lill-bdiewa. B'hekk, il-miżura kienet kompatibbli mar-regoli għall-għajnuna mill-Istat anki fil-każ tal-perjodu mit-28 ta' Novembru 2001 sal-31 ta' Diċembru 2006. Barra minn hekk, skont il-MILAG, il-finanzjament tas-servizzi ta' konsulenza skont it-tielet inċiż tal-punt 14.1 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006 ma kienx marbut mat-tixrid ta' metodi ġodda. Il-MILAG żgura wkoll li l-għajnuna li ngħatat b'kollox ma qabżitx l-ammont ta' EUR 100 000 għal kull benefiċjarju fuq perjodu ta' tliet snin. Bħala medja, kull sena kull benefiċjarju ngħata EUR 197.

| (154) | Fil-kummenti tagħha tas-6 ta' Frar 2014, li l-Kummissjoni rreġistrat li waslulha fit-18 ta' Frar 2014, l-assoċjazzjoni għall-ittestjar tal-ħalib tal-istat federali ta' Baden-Württemberg imsejħa “Milchprüfring Baden-Württemberg” (fil-qosor “MPBW”) qalet li l-miżura BW 10 ma kinitx tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat u li, fi kwalunkwe każ, ma kienx hemm preferenzi marbutin magħha. |
| --- | --- |

(154)

Fil-kummenti tagħha tas-6 ta' Frar 2014, li l-Kummissjoni rreġistrat li waslulha fit-18 ta' Frar 2014, l-assoċjazzjoni għall-ittestjar tal-ħalib tal-istat federali ta' Baden-Württemberg imsejħa “Milchprüfring Baden-Württemberg” (fil-qosor “MPBW”) qalet li l-miżura BW 10 ma kinitx tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat u li, fi kwalunkwe każ, ma kienx hemm preferenzi marbutin magħha.

| (155) | Fl-ittra tagħha tas-6 ta' Frar 2014, li l-Kummissjoni rċeviet fis-7 ta' Frar 2014, l-assoċjazzjoni tal-industrija tal-ħalib ta' Baden-Württemberg imsejħa “Milchwirtschaftlicher Verein Baden-Württemberg e.V.” (fil-qosor “MVBW”) qablet mal-kummenti tal-MPBW b'rabta mal-miżuri BW4 u BW 11 u qalet li anki dawn iż-żewġ miżuri ma kinux jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat u li, fi kwalunkwe każ, ma kienx hemm preferenzi marbutin magħhom. |
| --- | --- |

(155)

Fl-ittra tagħha tas-6 ta' Frar 2014, li l-Kummissjoni rċeviet fis-7 ta' Frar 2014, l-assoċjazzjoni tal-industrija tal-ħalib ta' Baden-Württemberg imsejħa “Milchwirtschaftlicher Verein Baden-Württemberg e.V.” (fil-qosor “MVBW”) qablet mal-kummenti tal-MPBW b'rabta mal-miżuri BW4 u BW 11 u qalet li anki dawn iż-żewġ miżuri ma kinux jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat u li, fi kwalunkwe każ, ma kienx hemm preferenzi marbutin magħhom.

6.   VALUTAZZJONI TAL-MIŻURI

VALUTAZZJONI TAL-MIŻURI

6.1.   L-eżistenza ta' għajnuna mill-Istat – l-applikazzjoni tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE

L-eżistenza ta' għajnuna mill-Istat – l-applikazzjoni tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE

| (156) | Skont l-Artikolu 107(1) tat-TFUE, kull għajnuna, ta' kwalunkwe forma, mogħtija minn Stat Membru jew permezz ta' riżorsi tal-Istat, li twassal għal distorsjoni jew theddida ta' distorsjoni għall-kompetizzjoni billi tiffavorixxi ċerti impriżi jew ċerti produtturi għandha, safejn tolqot il-kummerċ bejn l-Istati Membri, tkun inkompatibbli mas-suq intern. |
| --- | --- |

(156)

Skont l-Artikolu 107(1) tat-TFUE, kull għajnuna, ta' kwalunkwe forma, mogħtija minn Stat Membru jew permezz ta' riżorsi tal-Istat, li twassal għal distorsjoni jew theddida ta' distorsjoni għall-kompetizzjoni billi tiffavorixxi ċerti impriżi jew ċerti produtturi għandha, safejn tolqot il-kummerċ bejn l-Istati Membri, tkun inkompatibbli mas-suq intern.

6.1.1.   Għajnuna mogħtija mill-Istat jew permezz ta' riżorsi tal-Istat

Għajnuna mogħtija mill-Istat jew permezz ta' riżorsi tal-Istat

| (157) | L-awtoritajiet Ġermaniżi kkonfermaw li l-miżuri msemmijin f'din id-Deċiżjoni ġew iffinanzjati biss mill-imposta fuq il-ħalib (ara l-paragrafu 26). |
| --- | --- |

(157)

L-awtoritajiet Ġermaniżi kkonfermaw li l-miżuri msemmijin f'din id-Deċiżjoni ġew iffinanzjati biss mill-imposta fuq il-ħalib (ara l-paragrafu 26).

| (158) | Ir-riżorsi mill-imposta fuq il-ħalib huma riżorsi tal-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE. |
| --- | --- |

(158)

Ir-riżorsi mill-imposta fuq il-ħalib huma riżorsi tal-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE.

| (159) | Skont il-każistika stabbilita, ma tistax issir distinzjoni dwar jekk għajnuna ngħatatx direttament mill-Istat jew minn korp pubbliku jew privat li l-Istat ikun ħatar jew ħoloq għal dan il-għan (53). Madankollu, biex il-benefiċċji li jingħataw ikunu jistgħu jitqiesu bħala għajnuna mill-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE, dawn iridu, l-ewwel nett, ikunu ngħataw, direttament jew indirettament, mir-riżorsi tal-Istat u, t-tieni nett, iridu jkunu jistgħu jiġu attribwiti lill-Istat (54). |
| --- | --- |

(159)

Skont il-każistika stabbilita, ma tistax issir distinzjoni dwar jekk għajnuna ngħatatx direttament mill-Istat jew minn korp pubbliku jew privat li l-Istat ikun ħatar jew ħoloq għal dan il-għan (53). Madankollu, biex il-benefiċċji li jingħataw ikunu jistgħu jitqiesu bħala għajnuna mill-Istat skont it-tifsira tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE, dawn iridu, l-ewwel nett, ikunu ngħataw, direttament jew indirettament, mir-riżorsi tal-Istat u, t-tieni nett, iridu jkunu jistgħu jiġu attribwiti lill-Istat (54).

53

54

| (160) | F'dak li għandu x'jaqsam mal-miżuri deskritti hawn fuq, jidher li l-appoġġ ingħata abbażi ta' liġi federali, li hija l-MFG, filwaqt li ġew applikati d-dispożizzjonijiet ġuridiċi tal-istati federali. |
| --- | --- |

(160)

F'dak li għandu x'jaqsam mal-miżuri deskritti hawn fuq, jidher li l-appoġġ ingħata abbażi ta' liġi federali, li hija l-MFG, filwaqt li ġew applikati d-dispożizzjonijiet ġuridiċi tal-istati federali.

| (161) | B'mod speċifiku, it-Taqsima 22(1) tal-MFG tipprevedi li l-gvernijiet tal-istati federali, li jaġixxu f'konsultazzjoni mal-assoċjazzjoni tal-istat federali jew mal-organizzazzjonijiet professjonali, jistgħu jiġbru imposti, b'mod konġunt magħhom, mingħand l-imħaleb, iċ-ċentri tal-ġbir tal-ħalib u l-produtturi tal-kremi sabiex jippromwovu l-industrija tal-ħalib. |
| --- | --- |

(161)

B'mod speċifiku, it-Taqsima 22(1) tal-MFG tipprevedi li l-gvernijiet tal-istati federali, li jaġixxu f'konsultazzjoni mal-assoċjazzjoni tal-istat federali jew mal-organizzazzjonijiet professjonali, jistgħu jiġbru imposti, b'mod konġunt magħhom, mingħand l-imħaleb, iċ-ċentri tal-ġbir tal-ħalib u l-produtturi tal-kremi sabiex jippromwovu l-industrija tal-ħalib.

| (162) | Skont it-tieni sentenza tat-Taqsima 22(1) tal-MFG, jekk l-assoċjazzjoni tal-istat federali jew l-organizzazzjonijiet professjonali jitolbuhom jagħmlu dan, il-gvernijiet tal-istati federali jistgħu jiġbru, b'mod konġunt magħhom, imposti sa 0,2 ċenteżmi għal kull kilogramm ta' ħalib ikkonsenjat. Għalhekk, huwa ċar li huma l-gvernijiet tal-istati federali li huma responsabbli għal dan il-ġbir. |
| --- | --- |

(162)

Skont it-tieni sentenza tat-Taqsima 22(1) tal-MFG, jekk l-assoċjazzjoni tal-istat federali jew l-organizzazzjonijiet professjonali jitolbuhom jagħmlu dan, il-gvernijiet tal-istati federali jistgħu jiġbru, b'mod konġunt magħhom, imposti sa 0,2 ċenteżmi għal kull kilogramm ta' ħalib ikkonsenjat. Għalhekk, huwa ċar li huma l-gvernijiet tal-istati federali li huma responsabbli għal dan il-ġbir.

| (163) | Il-bażi ġuridika għall-ġbir ta' imposta fuq il-ħalib fl-istati federali individwali tinsab fir-regolamenti korrispondenti tal-istati federali li jirregolaw l-arranġamenti ddettaljati għall-ġbir tal-imposta, fosthom l-ammont tagħha. B'hekk huma l-gvernijiet tal-istati federali u, għaldaqstant, l-istat, li jirregolaw il-ġbir ta' imposta fuq il-ħalib. Il-fatt li r-regolamenti kkonċernati nħarġu f'konsultazzjoni mal-assoċjazzjoni tal-industrija tal-ħalib rispettiva tal-istat federali partikulari ma jbiddel xejn minn dan (55). |
| --- | --- |

(163)

Il-bażi ġuridika għall-ġbir ta' imposta fuq il-ħalib fl-istati federali individwali tinsab fir-regolamenti korrispondenti tal-istati federali li jirregolaw l-arranġamenti ddettaljati għall-ġbir tal-imposta, fosthom l-ammont tagħha. B'hekk huma l-gvernijiet tal-istati federali u, għaldaqstant, l-istat, li jirregolaw il-ġbir ta' imposta fuq il-ħalib. Il-fatt li r-regolamenti kkonċernati nħarġu f'konsultazzjoni mal-assoċjazzjoni tal-industrija tal-ħalib rispettiva tal-istat federali partikulari ma jbiddel xejn minn dan (55).

55

| (164) | F'dan il-każ, tinġabar imposta mingħand impriżi privati (mingħand l-imħaleb, iċ-ċentri tal-ġbir tal-ħalib u l-produtturi tal-kremi). Id-dħul minn din l-imposta jmur fil-baġit tal-istat federali rispettiv, qabel ma jintuża biex jiġu ffinanzjati d-diversi miżuri ta' appoġġ. Għalhekk, dan jitqies li huwa fil-kontroll tal-Istat (56). |
| --- | --- |

(164)

F'dan il-każ, tinġabar imposta mingħand impriżi privati (mingħand l-imħaleb, iċ-ċentri tal-ġbir tal-ħalib u l-produtturi tal-kremi). Id-dħul minn din l-imposta jmur fil-baġit tal-istat federali rispettiv, qabel ma jintuża biex jiġu ffinanzjati d-diversi miżuri ta' appoġġ. Għalhekk, dan jitqies li huwa fil-kontroll tal-Istat (56).

56

| (165) | Dan ifisser li l-miżuri ffinanzjati mir-riżorsi mill-imposta fuq il-ħalib ġew iffinanzjati mir-riżorsi tal-Istat u jistgħu jiġu attribwiti lill-Istat. |
| --- | --- |

(165)

Dan ifisser li l-miżuri ffinanzjati mir-riżorsi mill-imposta fuq il-ħalib ġew iffinanzjati mir-riżorsi tal-Istat u jistgħu jiġu attribwiti lill-Istat.

6.1.2.   Vantaġġ selettiv/impriżi

Vantaġġ selettiv/impriżi

| (166) | L-ispejjeż bħall-ispejjeż tal-edukazzjoni u tat-taħriġ, l-ispejjeż tas-servizzi ta' konsulenza, l-ispejjeż għall-materjal tal-informazzjoni fil-kuntest tal-ħidma mal-pubbliku inġenerali u l-ispejjeż għall-parteċipazzjoni fil-fieri u fil-kompetizzjonijiet huma spejjeż li impriża għandha tħallas hi stess fil-kuntest tal-attivitajiet kummerċjali normali tagħha. Dan jgħodd ukoll għall-infiq marbut mal-produzzjoni u mal-kummerċjalizzazzjoni ta' prodotti ta' kwalità għolja. Jekk ċerti impriżi jiġu eżentati milli jħallsu dawn l-ispejjeż kollha, jew parti minnhom, dawn ikunu ngħataw vantaġġ fuq impriżi oħrajn li ma jkunux ġew eżentati. |
| --- | --- |

(166)

L-ispejjeż bħall-ispejjeż tal-edukazzjoni u tat-taħriġ, l-ispejjeż tas-servizzi ta' konsulenza, l-ispejjeż għall-materjal tal-informazzjoni fil-kuntest tal-ħidma mal-pubbliku inġenerali u l-ispejjeż għall-parteċipazzjoni fil-fieri u fil-kompetizzjonijiet huma spejjeż li impriża għandha tħallas hi stess fil-kuntest tal-attivitajiet kummerċjali normali tagħha. Dan jgħodd ukoll għall-infiq marbut mal-produzzjoni u mal-kummerċjalizzazzjoni ta' prodotti ta' kwalità għolja. Jekk ċerti impriżi jiġu eżentati milli jħallsu dawn l-ispejjeż kollha, jew parti minnhom, dawn ikunu ngħataw vantaġġ fuq impriżi oħrajn li ma jkunux ġew eżentati.

| (167) | Il-Kummissjoni hija tal-fehma li s-sottomiżuri kkonċernati jiffavorixxu lill-produtturi tal-ħalib u lill-imħaleb. |
| --- | --- |

(167)

Il-Kummissjoni hija tal-fehma li s-sottomiżuri kkonċernati jiffavorixxu lill-produtturi tal-ħalib u lill-imħaleb.

| (168) | Fl-ittra tagħha tal-20 ta' Settembru 2013, il-Ġermanja għall-bidu qalet li ċerti miżuri msemmijin fid-Deċiżjoni tal-Ftuħ ma kinux jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat, jew minħabba li ma kienu joffru l-ebda vantaġġ konkret lil impriżi individwali (ara l-paragrafu (33) b'rabta mal-miżura BY 3), jew minħabba li l-għan tagħhom ma kienx li jittrasferixxu l-għarfien lill-produtturi tal-ħalib jew lill-imħaleb (ara l-paragrafu (39) b'rabta mal-miżura BY 10), jew minħabba li ma kienu jiffavorixxu lill-ebda impriża individwali jew lill-ebda settur individwali tal-industrija (ara l-paragrafi 44, 60, 73, 80 u 88 b'rabta mal-miżuri BW 4, HE 3, NI 7, NW 4 u NW 5, RP 1 u SL 2), jew minħabba li ma kinux jagħmlu preferenzi potenzjali abbażi ta' selettività ġeografika u sostantiva (ara l-paragrafi 80 u 83 b'rabta mal-miżuri NW 4 u NW 5 u NW 6 rispettivament). |
| --- | --- |

(168)

Fl-ittra tagħha tal-20 ta' Settembru 2013, il-Ġermanja għall-bidu qalet li ċerti miżuri msemmijin fid-Deċiżjoni tal-Ftuħ ma kinux jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat, jew minħabba li ma kienu joffru l-ebda vantaġġ konkret lil impriżi individwali (ara l-paragrafu (33) b'rabta mal-miżura BY 3), jew minħabba li l-għan tagħhom ma kienx li jittrasferixxu l-għarfien lill-produtturi tal-ħalib jew lill-imħaleb (ara l-paragrafu (39) b'rabta mal-miżura BY 10), jew minħabba li ma kienu jiffavorixxu lill-ebda impriża individwali jew lill-ebda settur individwali tal-industrija (ara l-paragrafi 44, 60, 73, 80 u 88 b'rabta mal-miżuri BW 4, HE 3, NI 7, NW 4 u NW 5, RP 1 u SL 2), jew minħabba li ma kinux jagħmlu preferenzi potenzjali abbażi ta' selettività ġeografika u sostantiva (ara l-paragrafi 80 u 83 b'rabta mal-miżuri NW 4 u NW 5 u NW 6 rispettivament).

| (169) | Barra minn hekk, fil-kummenti tagħhom tas-6 ta' Frar 2014, l-MPBW u l-MVBW qalu li, fil-każ tal-miżuri BW 10 u BW 4 u BW 11 rispettivament, ma kienx hemm preferenzi marbutin magħhom (ara l-paragrafi 154 u 155 rispettivament). |
| --- | --- |

(169)

Barra minn hekk, fil-kummenti tagħhom tas-6 ta' Frar 2014, l-MPBW u l-MVBW qalu li, fil-każ tal-miżuri BW 10 u BW 4 u BW 11 rispettivament, ma kienx hemm preferenzi marbutin magħhom (ara l-paragrafi 154 u 155 rispettivament).

| (170) | Madankollu, il-Kummissjoni hija tal-fehma li, fil-każ tal-miżuri msemmijin hawn fuq ukoll, fl-aħħar mill-aħħar minnhom ibbenefika s-settur tal-ħalib, u b'hekk il-produtturi tal-ħalib u l-imħaleb, li għandhom jitqiesu bħala impriżi. |
| --- | --- |

(170)

Madankollu, il-Kummissjoni hija tal-fehma li, fil-każ tal-miżuri msemmijin hawn fuq ukoll, fl-aħħar mill-aħħar minnhom ibbenefika s-settur tal-ħalib, u b'hekk il-produtturi tal-ħalib u l-imħaleb, li għandhom jitqiesu bħala impriżi.

| (171) | Fil-każ tal-miżura BY 3, il-Kummissjoni tqis li, anke jekk din kellha fil-mira tagħha lill-pubbliku inġenerali, fl-aħħar mill-aħħar minnha bbenefika s-settur tal-ħalib, minħabba li s-suppożizzjoni kienet li din kien se jkollha effett pożittiv fuq il-konsum tal-ħalib. |
| --- | --- |

(171)

Fil-każ tal-miżura BY 3, il-Kummissjoni tqis li, anke jekk din kellha fil-mira tagħha lill-pubbliku inġenerali, fl-aħħar mill-aħħar minnha bbenefika s-settur tal-ħalib, minħabba li s-suppożizzjoni kienet li din kien se jkollha effett pożittiv fuq il-konsum tal-ħalib.

| (172) | Fil-kummenti tagħha tal-4 ta' Frar 2014, l-assoċjazzjoni tal-industrija tal-ħalib tar-reġjun ta' Allgäu-Schwaben, imsejħa “Milchwirtschaftliche Verein Allgäu-Schwaben” semmiet li, fil-każ tal-miżura BY 10, il-bullettin tal-aħbarijiet tal-MUVA kien jintbagħat mal-gazzetta tal-imħaleb Ġermaniżi msejħa “Deutsche Molkereizeitung” u li, barra minn hekk, kienu jixxerrdu artikli adattati li fihom tingħata informazzjoni dwar l-iżgurar tal-kwalità (ara l-paragrafu 148). Għalhekk il-Kummissjoni hija tal-fehma li, anke fil-każ tal-miżura BY 10, jenħtieġ li jitqies bħala benefiċjarju s-settur kollu tal-ħalib, jiġifieri l-produtturi tal-ħalib u l-imħaleb. |
| --- | --- |

(172)

Fil-kummenti tagħha tal-4 ta' Frar 2014, l-assoċjazzjoni tal-industrija tal-ħalib tar-reġjun ta' Allgäu-Schwaben, imsejħa “Milchwirtschaftliche Verein Allgäu-Schwaben” semmiet li, fil-każ tal-miżura BY 10, il-bullettin tal-aħbarijiet tal-MUVA kien jintbagħat mal-gazzetta tal-imħaleb Ġermaniżi msejħa “Deutsche Molkereizeitung” u li, barra minn hekk, kienu jixxerrdu artikli adattati li fihom tingħata informazzjoni dwar l-iżgurar tal-kwalità (ara l-paragrafu 148). Għalhekk il-Kummissjoni hija tal-fehma li, anke fil-każ tal-miżura BY 10, jenħtieġ li jitqies bħala benefiċjarju s-settur kollu tal-ħalib, jiġifieri l-produtturi tal-ħalib u l-imħaleb.

| (173) | B'rabta mal-miżuri BW 4, HE 3, NI 7, NW 4 u NW 5, RP 1 u SL 2, il-Kummissjoni hija tal-fehma li t-tixrid tal-għarfien xjentifiku attwali dwar il-karatteristiċi tal-ħalib u tal-prodotti tal-ħalib, l-organizzazzjoni ta' kampanji, ta' avvenimenti ta' informazzjoni u ta' azzjonijiet ta' edukazzjoni ġenerali tal-konsumaturi, l-avvenimenti għall-iskambju tal-għarfien bejn il-produtturi u l-miżuri ġenerali ta' għoti ta' informazzjoni lill-konsumaturi dwar il-ħalib ukoll għandhom jitqiesu bħala għajnuna teknika li minnha bbenefika s-settur kollu tal-ħalib. |
| --- | --- |

(173)

B'rabta mal-miżuri BW 4, HE 3, NI 7, NW 4 u NW 5, RP 1 u SL 2, il-Kummissjoni hija tal-fehma li t-tixrid tal-għarfien xjentifiku attwali dwar il-karatteristiċi tal-ħalib u tal-prodotti tal-ħalib, l-organizzazzjoni ta' kampanji, ta' avvenimenti ta' informazzjoni u ta' azzjonijiet ta' edukazzjoni ġenerali tal-konsumaturi, l-avvenimenti għall-iskambju tal-għarfien bejn il-produtturi u l-miżuri ġenerali ta' għoti ta' informazzjoni lill-konsumaturi dwar il-ħalib ukoll għandhom jitqiesu bħala għajnuna teknika li minnha bbenefika s-settur kollu tal-ħalib.

| (174) | Fil-każ tal-miżuri BW 10 u BW 11 ukoll, il-Kummissjoni hija tal-fehma li minn dawn ibbenefikaw l-azjendi agrikoli tal-produzzjoni tal-ħalib li ħadu sehem fis-sistema ta' garanzija tal-kwalità msejħa “QM-Milch”. |
| --- | --- |

(174)

Fil-każ tal-miżuri BW 10 u BW 11 ukoll, il-Kummissjoni hija tal-fehma li minn dawn ibbenefikaw l-azjendi agrikoli tal-produzzjoni tal-ħalib li ħadu sehem fis-sistema ta' garanzija tal-kwalità msejħa “QM-Milch”.

| (175) | Barra minn hekk, dawn il-miżuri kienu selettivi minħabba li minnhom ibbenefika biss settur ekonomiku wieħed (jiġifieri l-industrija tal-ħalib). |
| --- | --- |

(175)

Barra minn hekk, dawn il-miżuri kienu selettivi minħabba li minnhom ibbenefika biss settur ekonomiku wieħed (jiġifieri l-industrija tal-ħalib).

6.1.3.   Tfixkil tal-kompetizzjoni u effetti fuq il-kummerċ

Tfixkil tal-kompetizzjoni u effetti fuq il-kummerċ

| (176) | Skont il-każistika tal-Qorti tal-Ġustizzja, it-tisħiħ tal-pożizzjoni kompetittiva ta' impriża permezz tal-għoti ta' għajnuna mill-Istat ġeneralment ifixkel il-kompetizzjoni ma' impriżi oħrajn li jkunu qed jikkompetu magħha u li ma jkunux ibbenefikaw minn din l-għajnuna (57). Kull għajnuna lil impriża li topera f'suq miftuħ għall-kummerċ fl-Unjoni tista' taffettwa ħażin il-kummerċ bejn l-Istati Membri (58). Fl-Unjoni, bejn l-2001 u l-2012 kien hemm kummerċ sostanzjali ta' prodotti agrikoli. Pereżempju, l-importazzjonijiet u l-esportazzjonijiet ta' prodotti li jidħlu fl-intestatura 0401 tan-Nomenklatura Magħquda (Ħalib u krema, mhux konċentrati u mingħajr iż-żieda ta' zokkor jew ta' xi materjal ieħor biex jagħmel ħelu) (59), kienu jiswew EUR 1,2 biljun u EUR 957 miljun rispettivament fl-2011 (60). |
| --- | --- |

(176)

Skont il-każistika tal-Qorti tal-Ġustizzja, it-tisħiħ tal-pożizzjoni kompetittiva ta' impriża permezz tal-għoti ta' għajnuna mill-Istat ġeneralment ifixkel il-kompetizzjoni ma' impriżi oħrajn li jkunu qed jikkompetu magħha u li ma jkunux ibbenefikaw minn din l-għajnuna (57). Kull għajnuna lil impriża li topera f'suq miftuħ għall-kummerċ fl-Unjoni tista' taffettwa ħażin il-kummerċ bejn l-Istati Membri (58). Fl-Unjoni, bejn l-2001 u l-2012 kien hemm kummerċ sostanzjali ta' prodotti agrikoli. Pereżempju, l-importazzjonijiet u l-esportazzjonijiet ta' prodotti li jidħlu fl-intestatura 0401 tan-Nomenklatura Magħquda (Ħalib u krema, mhux konċentrati u mingħajr iż-żieda ta' zokkor jew ta' xi materjal ieħor biex jagħmel ħelu) (59), kienu jiswew EUR 1,2 biljun u EUR 957 miljun rispettivament fl-2011 (60).

57

58

59

60

| (177) | Mill-miżuri vvalutati f'din id-Deċiżjoni bbenefikaw il-produtturi tal-ħalib u l-imħaleb, li, b'hekk, saħħew il-pożizzjoni kompetittiva tagħhom. Kif ġie deskritt diġà fil-paragrafu 176, isir kummerċ fl-Unjoni tal-prodotti tal-imħaleb u tal-produtturi tal-ħalib. Għalhekk il-Kummissjoni hija tal-fehma li l-miżuri kkonċernati jfixklu l-kompetizzjoni jew jistgħu jfixkluha u li dawn jaffettwaw ħażin il-kummerċ bejn l-Istati Membri. |
| --- | --- |

(177)

Mill-miżuri vvalutati f'din id-Deċiżjoni bbenefikaw il-produtturi tal-ħalib u l-imħaleb, li, b'hekk, saħħew il-pożizzjoni kompetittiva tagħhom. Kif ġie deskritt diġà fil-paragrafu 176, isir kummerċ fl-Unjoni tal-prodotti tal-imħaleb u tal-produtturi tal-ħalib. Għalhekk il-Kummissjoni hija tal-fehma li l-miżuri kkonċernati jfixklu l-kompetizzjoni jew jistgħu jfixkluha u li dawn jaffettwaw ħażin il-kummerċ bejn l-Istati Membri.

| (178) | B'hekk, ġew issodisfati l-kundizzjonijiet tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE. Għalhekk jista' jiġi konkluż li dawn il-miżuri jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat skont it-tifsira ta' dak l-Artikolu. |
| --- | --- |

(178)

B'hekk, ġew issodisfati l-kundizzjonijiet tal-Artikolu 107(1) tat-TFUE. Għalhekk jista' jiġi konkluż li dawn il-miżuri jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat skont it-tifsira ta' dak l-Artikolu.

6.2.   Il-legalità tal-għajnuna

Il-legalità tal-għajnuna

| (179) | Skont l-Artikolu 108(1) tat-TFUE, il-Kummissjoni għandha teżamina kostantement mal-Istati Membri s-sistemi kollha ta' għajnuna li jeżistu. Għal dan il-għan, hija tista' titlob lill-Istati Membri jibagħtulha l-informazzjoni kollha li jkollha bżonn biex teżamina l-iskemi ta' għajnuna li jeżistu u, jekk ikun meħtieġ, toħroġ rakkomandazzjoni dwar il-miżuri x-xierqa li għandhom jittieħdu. |
| --- | --- |

(179)

Skont l-Artikolu 108(1) tat-TFUE, il-Kummissjoni għandha teżamina kostantement mal-Istati Membri s-sistemi kollha ta' għajnuna li jeżistu. Għal dan il-għan, hija tista' titlob lill-Istati Membri jibagħtulha l-informazzjoni kollha li jkollha bżonn biex teżamina l-iskemi ta' għajnuna li jeżistu u, jekk ikun meħtieġ, toħroġ rakkomandazzjoni dwar il-miżuri x-xierqa li għandhom jittieħdu.

| (180) | Skont l-Artikolu 1(b)(i) tar-Regolament tal-Kunsill (UE) 2015/1589, l-għajnuna eżistenti tfisser l-għajnuna kollha li kienet teżisti qabel id-dħul fis-seħħ tat-TFUE fl-Istati Membri rispettivi u li jkun għadha tgħodd wara d-dħul fis-seħħ ta' dak it-Trattat. |
| --- | --- |

(180)

Skont l-Artikolu 1(b)(i) tar-Regolament tal-Kunsill (UE) 2015/1589, l-għajnuna eżistenti tfisser l-għajnuna kollha li kienet teżisti qabel id-dħul fis-seħħ tat-TFUE fl-Istati Membri rispettivi u li jkun għadha tgħodd wara d-dħul fis-seħħ ta' dak it-Trattat.

| (181) | Madankollu, skont l-Artikolu 1(c) tar-Regolament tal-Kunsill (UE) 2015/1589, kull bidla fl-għajnuna eżistenti tagħmilha “għajnuna ġdida”. Skont l-Artikolu 4 tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 794/2004 (61), bidla fl-għajnuna eżistenti tfisser “xi bidla, minbarra modifikazzjonijiet ta' natura purament formali jew amministrattiva li ma jistgħux jeffettwaw l-evalwazzjoni tal-kompatibbiltà tal-miżura tal-għajnuna mas-suq komuni”. |
| --- | --- |

(181)

Madankollu, skont l-Artikolu 1(c) tar-Regolament tal-Kunsill (UE) 2015/1589, kull bidla fl-għajnuna eżistenti tagħmilha “għajnuna ġdida”. Skont l-Artikolu 4 tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 794/2004 (61), bidla fl-għajnuna eżistenti tfisser “xi bidla, minbarra modifikazzjonijiet ta' natura purament formali jew amministrattiva li ma jistgħux jeffettwaw l-evalwazzjoni tal-kompatibbiltà tal-miżura tal-għajnuna mas-suq komuni”.

61

| (182) | Skont il-każistika (62), skema oriġinali tinbidel fi skema ġdida tal-għajnuna biss f'każ li l-bidla taffettwa l-elementi essenzjali tal-iskema oriġinali; madankollu, ma nistgħux nitkellmu dwar bidla sostanzjali ta' dan it-tip meta l-element il-ġdid ikun jista' jiġi sseparat b'mod ċar mill-iskema oriġinali. |
| --- | --- |

(182)

Skont il-każistika (62), skema oriġinali tinbidel fi skema ġdida tal-għajnuna biss f'każ li l-bidla taffettwa l-elementi essenzjali tal-iskema oriġinali; madankollu, ma nistgħux nitkellmu dwar bidla sostanzjali ta' dan it-tip meta l-element il-ġdid ikun jista' jiġi sseparat b'mod ċar mill-iskema oriġinali.

62

| (183) | Skont l-Artikolu 108(3) tat-TFUE, il-Kummissjoni għandha tiġi infurmata b'kull għajnuna ġdida u din l-għajnuna ma tistax tiddaħħal fis-seħħ qabel ma tkun ġiet approvata mill-Kummissjoni (l-obbligu ta' waqfien totali). |
| --- | --- |

(183)

Skont l-Artikolu 108(3) tat-TFUE, il-Kummissjoni għandha tiġi infurmata b'kull għajnuna ġdida u din l-għajnuna ma tistax tiddaħħal fis-seħħ qabel ma tkun ġiet approvata mill-Kummissjoni (l-obbligu ta' waqfien totali).

| (184) | Skont l-Artikolu 1(f) tar-Regolament tal-Kunsill (UE) 2015/1589, għajnuna ġdida li tiddaħħal fis-seħħ f'kontravenzjoni tal-Artikolu 108(3) tat-TFUE hija għajnuna kontra l-liġi. |
| --- | --- |

(184)

Skont l-Artikolu 1(f) tar-Regolament tal-Kunsill (UE) 2015/1589, għajnuna ġdida li tiddaħħal fis-seħħ f'kontravenzjoni tal-Artikolu 108(3) tat-TFUE hija għajnuna kontra l-liġi.

| (185) | Abbażi tal-liġi dwar il-ħalib u x-xaħam u fil-kuntest tas-setgħat li ngħatawlhom, l-istati federali adottaw miżuri ta' implimentazzjoni li jiffurmaw il-bażi ġuridika tal-miżuri vvalutati f'din id-Deċiżjoni. Għalkemm il-liġi dwar il-ħalib u x-xaħam, li sservi ta' qafas għall-iskemi ta' għajnuna kkonċernati, daħlet fis-seħħ fl-1952 (63), l-iskemi individwali ġew implimentati permezz tar-regoli ta' implimentazzjoni korrispondenti tal-istati federali kkonċernati biss wara l-1958 (64). |
| --- | --- |

(185)

Abbażi tal-liġi dwar il-ħalib u x-xaħam u fil-kuntest tas-setgħat li ngħatawlhom, l-istati federali adottaw miżuri ta' implimentazzjoni li jiffurmaw il-bażi ġuridika tal-miżuri vvalutati f'din id-Deċiżjoni. Għalkemm il-liġi dwar il-ħalib u x-xaħam, li sservi ta' qafas għall-iskemi ta' għajnuna kkonċernati, daħlet fis-seħħ fl-1952 (63), l-iskemi individwali ġew implimentati permezz tar-regoli ta' implimentazzjoni korrispondenti tal-istati federali kkonċernati biss wara l-1958 (64).

63

64

| (186) | B'hekk, il-miżuri msemmijin f'din id-Deċiżjoni jikkostitwixxu għajnuna ġdida skont l-Artikolu 1(c) tar-Regolament tal-Kunsill (UE) 2015/1589. |
| --- | --- |

(186)

B'hekk, il-miżuri msemmijin f'din id-Deċiżjoni jikkostitwixxu għajnuna ġdida skont l-Artikolu 1(c) tar-Regolament tal-Kunsill (UE) 2015/1589.

| (187) | Il-Ġermanja qatt ma ddikjarat l-iskemi tal-għajnuna inkwistjoni skont l-Artikolu 108(3) tat-TFUE. Għalhekk dawn l-iskemi jmorru kontra l-liġi. |
| --- | --- |

(187)

Il-Ġermanja qatt ma ddikjarat l-iskemi tal-għajnuna inkwistjoni skont l-Artikolu 108(3) tat-TFUE. Għalhekk dawn l-iskemi jmorru kontra l-liġi.

6.3.   Il-kompatibbiltà tal-għajnuna mas-suq intern

Il-kompatibbiltà tal-għajnuna mas-suq intern

| (188) | Skont l-Artikolu 107(3)(c) tat-TFUE, l-għajnuna maħsuba sabiex tiffaċilita l-iżvilupp ta' ċerti attivitajiet jew ta' ċerti reġjuni ekonomiċi tista' tkun ikkunsidrata bħala kompatibbli mas-suq intern, basta dik l-għajnuna ma tfixkilx il-kundizzjonijiet tal-kummerċ sa grad li jkun kuntrarju għall-interess komuni. |
| --- | --- |

(188)

Skont l-Artikolu 107(3)(c) tat-TFUE, l-għajnuna maħsuba sabiex tiffaċilita l-iżvilupp ta' ċerti attivitajiet jew ta' ċerti reġjuni ekonomiċi tista' tkun ikkunsidrata bħala kompatibbli mas-suq intern, basta dik l-għajnuna ma tfixkilx il-kundizzjonijiet tal-kummerċ sa grad li jkun kuntrarju għall-interess komuni.

| (189) | Skont l-avviż tal-Kummissjoni dwar id-determinazzjoni tar-regoli applikabbli għall-valutazzjoni tal-għajnuna illegali mill-Istat (65), kull għajnuna illegali mill-Istat għandha tiġi vvalutata skont ir-regoli applikabbli fiż-żmien meta ngħatat l-għajnuna. |
| --- | --- |

(189)

Skont l-avviż tal-Kummissjoni dwar id-determinazzjoni tar-regoli applikabbli għall-valutazzjoni tal-għajnuna illegali mill-Istat (65), kull għajnuna illegali mill-Istat għandha tiġi vvalutata skont ir-regoli applikabbli fiż-żmien meta ngħatat l-għajnuna.

65

| (190) | Mill-1 ta' Jannar 2000 'il quddiem bdew japplikaw linji gwida speċifiċi għas-settur agrikolu. L-għajnuna li ngħatat bejn it-28 ta' Novembru 2001 u l-31 ta' Diċembru 2006 (minn hawn 'il quddiem imsejjaħ “il-perjodu ta' bejn l-2001 u l-2006”) għandha tiġi vvalutata skont il-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006. |
| --- | --- |

(190)

Mill-1 ta' Jannar 2000 'il quddiem bdew japplikaw linji gwida speċifiċi għas-settur agrikolu. L-għajnuna li ngħatat bejn it-28 ta' Novembru 2001 u l-31 ta' Diċembru 2006 (minn hawn 'il quddiem imsejjaħ “il-perjodu ta' bejn l-2001 u l-2006”) għandha tiġi vvalutata skont il-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006.

| (191) | L-għajnuna li ngħatat mill-1 ta' Jannar 2007 'l quddiem (minn hawn 'il quddiem imsejjaħ “il-perjodu mill-2007 'l quddiem”) għandha tiġi vvalutata skont il-Linji gwida għall-2007 sal-2013. |
| --- | --- |

(191)

L-għajnuna li ngħatat mill-1 ta' Jannar 2007 'l quddiem (minn hawn 'il quddiem imsejjaħ “il-perjodu mill-2007 'l quddiem”) għandha tiġi vvalutata skont il-Linji gwida għall-2007 sal-2013.

| (192) | Il-perjodu mit-28 ta' Novembru 2001 'il quddiem minn hawn 'il quddiem se jibda jissejjaħ “il-perjodu ta' investigazzjoni”. |
| --- | --- |

(192)

Il-perjodu mit-28 ta' Novembru 2001 'il quddiem minn hawn 'il quddiem se jibda jissejjaħ “il-perjodu ta' investigazzjoni”.

| (193) | Abbażi tal-effett ta' sospensjoni tal-proċedura ewlenija ta' eżami skont l-Artikolu 108(3) tat-TFUE, il-Kummissjoni qed teżamina l-miżuri msemmijin f'din id-Deċiżjoni sas-17 ta' Lulju 2013, li hija l-ġurnata meta l-Kummissjoni avżat lill-Ġermanja bid-Deċiżjoni tagħha li tibda l-proċedura skont l-Artikolu 108(2) tat-TFUE (ara l-paragrafu 3). |
| --- | --- |

(193)

Abbażi tal-effett ta' sospensjoni tal-proċedura ewlenija ta' eżami skont l-Artikolu 108(3) tat-TFUE, il-Kummissjoni qed teżamina l-miżuri msemmijin f'din id-Deċiżjoni sas-17 ta' Lulju 2013, li hija l-ġurnata meta l-Kummissjoni avżat lill-Ġermanja bid-Deċiżjoni tagħha li tibda l-proċedura skont l-Artikolu 108(2) tat-TFUE (ara l-paragrafu 3).

6.3.1.   L-għoti ta' għajnuna teknika fis-settur agrikolu fil-perjodu ta' bejn l-2001 u l-2006

L-għoti ta' għajnuna teknika fis-settur agrikolu fil-perjodu ta' bejn l-2001 u l-2006

| (194) | Il-miżuri li twettqu bejn l-2001 u l-2006 u li kellhom l-għan li jagħtu għajnuna teknika fis-settur agrikolu jridu jissodisfaw il-kundizzjonijiet stabbiliti fil-punt 14 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006. |
| --- | --- |

(194)

Il-miżuri li twettqu bejn l-2001 u l-2006 u li kellhom l-għan li jagħtu għajnuna teknika fis-settur agrikolu jridu jissodisfaw il-kundizzjonijiet stabbiliti fil-punt 14 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006.

| (195) | Skont il-punt 14.1, l-ispejjeż eliġibbli għall-għajnuna jinkludu, fost l-oħrajn, l-ispejjeż għall-programmi tal-edukazzjoni u tat-taħriġ, l-ispejjeż għall-għoti ta' servizzi ta' ġestjoni tal-azjendi agrikoli, il-miżati għas-servizzi ta' konsulenza, l-ispejjeż għall-organizzazzjoni ta' kompetizzjonijiet, ta' wirjiet u ta' fieri, fosthom l-ispejjeż tal-parteċipazzjoni fihom, u l-ispejjeż għal attivitajiet oħrajn għat-tixrid ta' metodi ġodda (66). Skont il-punt 14.1 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006, it-tali għajnuna tista' tingħata b'rata ta' 100 % tal-ispejjeż. |
| --- | --- |

(195)

Skont il-punt 14.1, l-ispejjeż eliġibbli għall-għajnuna jinkludu, fost l-oħrajn, l-ispejjeż għall-programmi tal-edukazzjoni u tat-taħriġ, l-ispejjeż għall-għoti ta' servizzi ta' ġestjoni tal-azjendi agrikoli, il-miżati għas-servizzi ta' konsulenza, l-ispejjeż għall-organizzazzjoni ta' kompetizzjonijiet, ta' wirjiet u ta' fieri, fosthom l-ispejjeż tal-parteċipazzjoni fihom, u l-ispejjeż għal attivitajiet oħrajn għat-tixrid ta' metodi ġodda (66). Skont il-punt 14.1 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006, it-tali għajnuna tista' tingħata b'rata ta' 100 % tal-ispejjeż.

66

| (196) | Skont il-punt 14.2, l-għajnuna trid tkun aċċessibbli għall-persuni fiżiċi u ġuridiċi eliġibbli kollha fiż-żona kkonċernata abbażi ta' kriterji ddefiniti b'mod oġġettiv. |
| --- | --- |

(196)

Skont il-punt 14.2, l-għajnuna trid tkun aċċessibbli għall-persuni fiżiċi u ġuridiċi eliġibbli kollha fiż-żona kkonċernata abbażi ta' kriterji ddefiniti b'mod oġġettiv.

| (197) | Skont il-punt 14.3, jenħtieġ li l-għajnuna li għandha tingħata b'kollox ma taqbiżx l-ammont ta' EUR 100 000 għal kull benefiċjarju fuq perjodu ta' tliet snin jew, jekk l-għajnuna tkun se tingħata lill-intrapriżi ż-żgħar u ta' daqs medju, 50 % tal-ispejjeż eliġibbli, skont liema minnhom ikun l-ikbar. Biex jiġi kkalkulat l-ammont tal-għajnuna, il-benefiċjarju jitqies li huwa l-persuna li jkun uża t-tali servizzi. |
| --- | --- |

(197)

Skont il-punt 14.3, jenħtieġ li l-għajnuna li għandha tingħata b'kollox ma taqbiżx l-ammont ta' EUR 100 000 għal kull benefiċjarju fuq perjodu ta' tliet snin jew, jekk l-għajnuna tkun se tingħata lill-intrapriżi ż-żgħar u ta' daqs medju, 50 % tal-ispejjeż eliġibbli, skont liema minnhom ikun l-ikbar. Biex jiġi kkalkulat l-ammont tal-għajnuna, il-benefiċjarju jitqies li huwa l-persuna li jkun uża t-tali servizzi.

| (198) | Il-Kummissjoni hija tal-fehma li, fil-każ tal-miżuri msemmijin hawn taħt, id-dispożizzjonijiet tal-punt 14 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006 jgħoddu bl-istess mod għall-għajnuna mogħtija għall-attivitajiet marbutin mal-produzzjoni (primarja), kif ukoll għal dawk marbutin mal-ipproċessar u mal-kummerċjalizzazzjoni tal-prodotti agrikoli. Dan ġej kemm mill-kliem tal-punt 2.1 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006, kif ukoll mill-fatt li l-punt 14 stess tagħhom ma jipprevedi l-ebda restrizzjoni ta' dan it-tip. |
| --- | --- |

(198)

Il-Kummissjoni hija tal-fehma li, fil-każ tal-miżuri msemmijin hawn taħt, id-dispożizzjonijiet tal-punt 14 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006 jgħoddu bl-istess mod għall-għajnuna mogħtija għall-attivitajiet marbutin mal-produzzjoni (primarja), kif ukoll għal dawk marbutin mal-ipproċessar u mal-kummerċjalizzazzjoni tal-prodotti agrikoli. Dan ġej kemm mill-kliem tal-punt 2.1 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006, kif ukoll mill-fatt li l-punt 14 stess tagħhom ma jipprevedi l-ebda restrizzjoni ta' dan it-tip.

| (199) | Il-Kummissjoni tassumi li t-tali miżuri jikkontribwixxu għall-vijabbiltà ekonomika ta' dan is-settur fit-tul, filwaqt li jaffettwaw b'mod limitat ħafna l-kundizzjonijiet tal-kompetizzjoni (it-tieni sentenza tal-punt 14.1 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006). |
| --- | --- |

(199)

Il-Kummissjoni tassumi li t-tali miżuri jikkontribwixxu għall-vijabbiltà ekonomika ta' dan is-settur fit-tul, filwaqt li jaffettwaw b'mod limitat ħafna l-kundizzjonijiet tal-kompetizzjoni (it-tieni sentenza tal-punt 14.1 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006).

| (200) | Fid-Deċiżjoni tal-Ftuħ, il-Kummissjoni qajmet dubji dwar il-kompatibbiltà ta' ċerti miżuri mas-suq intern fil-perjodu rilevanti (67). |
| --- | --- |

(200)

Fid-Deċiżjoni tal-Ftuħ, il-Kummissjoni qajmet dubji dwar il-kompatibbiltà ta' ċerti miżuri mas-suq intern fil-perjodu rilevanti (67).

67

Il-miżura BY 3

Il-miżura BY 3

| (201) | L-assoċjazzjoni tal-produtturi tal-ħalib, imsejħa l-“Verband der Milcherzeuger e.V.” (fil-qosor “VMB”), ingħatat fondi għall-ġbir ta' informazzjoni ġenerali fattwali u teknika, kif ukoll għall-pubblikazzjoni u għall-għoti ta' informazzjoni ġenerali dwar suġġetti relatati mal-industrija tal-ħalib. Fil-każ tal-għajnuna li ngħatat japplikaw ir-regoli dwar l-għoti ta' għajnuna teknika. |
| --- | --- |

(201)

L-assoċjazzjoni tal-produtturi tal-ħalib, imsejħa l-“Verband der Milcherzeuger e.V.” (fil-qosor “VMB”), ingħatat fondi għall-ġbir ta' informazzjoni ġenerali fattwali u teknika, kif ukoll għall-pubblikazzjoni u għall-għoti ta' informazzjoni ġenerali dwar suġġetti relatati mal-industrija tal-ħalib. Fil-każ tal-għajnuna li ngħatat japplikaw ir-regoli dwar l-għoti ta' għajnuna teknika.

| (202) | L-ispejjeż issussidjati (għat-tixrid tal-għarfien xjentifiku kif ukoll għat-tħejjija ta' informazzjoni fattwali dwar is-sistemi tal-kwalità (ara l-paragrafu 32 ta' din id-Deċiżjoni)) jikkorrispondu għall-ispejjeż eliġibbli stabbiliti fil-punt 14.1. |
| --- | --- |

(202)

L-ispejjeż issussidjati (għat-tixrid tal-għarfien xjentifiku kif ukoll għat-tħejjija ta' informazzjoni fattwali dwar is-sistemi tal-kwalità (ara l-paragrafu 32 ta' din id-Deċiżjoni)) jikkorrispondu għall-ispejjeż eliġibbli stabbiliti fil-punt 14.1.

| (203) | Il-miżura kienet miftuħa għall-persuni fiżiċi u ġuridiċi eliġibbli kollha fiż-żona kkonċernata u l-għotjiet kienu ta' inqas minn EUR 100 000 għal kull benefiċjarju fuq perjodu ta' tliet snin (ara l-paragrafu 35 flimkien mal-paragrafu 37 ta' din id-Deċiżjoni). B'hekk intlaħqu l-kundizzjonijiet tal-punti 14.2 u 14.3. |
| --- | --- |

(203)

Il-miżura kienet miftuħa għall-persuni fiżiċi u ġuridiċi eliġibbli kollha fiż-żona kkonċernata u l-għotjiet kienu ta' inqas minn EUR 100 000 għal kull benefiċjarju fuq perjodu ta' tliet snin (ara l-paragrafu 35 flimkien mal-paragrafu 37 ta' din id-Deċiżjoni). B'hekk intlaħqu l-kundizzjonijiet tal-punti 14.2 u 14.3.

| (204) | B'hekk, tħarsu r-rekwiżiti tal-punt 14 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006. |
| --- | --- |

(204)

B'hekk, tħarsu r-rekwiżiti tal-punt 14 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006.

Il-miżura BY 10

Il-miżura BY 10

| (205) | Fil-każ tal-għajnuna li ngħatat għall-għoti ta' tagħrif u ta' tagħrif espert dwar suġġetti relatati mal-ħalib japplikaw ir-regoli dwar l-għoti ta' għajnuna teknika. |
| --- | --- |

(205)

Fil-każ tal-għajnuna li ngħatat għall-għoti ta' tagħrif u ta' tagħrif espert dwar suġġetti relatati mal-ħalib japplikaw ir-regoli dwar l-għoti ta' għajnuna teknika.

| (206) | L-ispejjeż issussidjati (għat-tixrid tal-informazzjoni fil-forma ta' kummenti, taħditiet u pubblikazzjonijiet (ara l-paragrafu 148) jikkorrispondu għall-ispejjeż eliġibbli stabbiliti fil-punt 14.1 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006. |
| --- | --- |

(206)

L-ispejjeż issussidjati (għat-tixrid tal-informazzjoni fil-forma ta' kummenti, taħditiet u pubblikazzjonijiet (ara l-paragrafu 148) jikkorrispondu għall-ispejjeż eliġibbli stabbiliti fil-punt 14.1 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006.

| (207) | Din hija miżura ġenerali ta' għoti ta' informazzjoni għall-benefiċċju tal-industrija tal-ħalib li kienet miftuħa għall-persuni fiżiċi u ġuridiċi eliġibbli kollha fiż-żona kkonċernata. Mill-ispejjeż annwali totali għall-miżuri BY 3 u BY 10 li qalu li kien hemm l-awtoritajiet Ġermaniżi (ara l-paragrafu 41), jidher li, fi kwalunkwe każ, l-għotjiet ma qabżux l-ammont ta' EUR 100 000 għal kull benefiċjarju fuq perjodu ta' tliet snin. B'hekk, tħarsu r-rekwiżiti tal-punti 14.2 u 14.3. |
| --- | --- |

(207)

Din hija miżura ġenerali ta' għoti ta' informazzjoni għall-benefiċċju tal-industrija tal-ħalib li kienet miftuħa għall-persuni fiżiċi u ġuridiċi eliġibbli kollha fiż-żona kkonċernata. Mill-ispejjeż annwali totali għall-miżuri BY 3 u BY 10 li qalu li kien hemm l-awtoritajiet Ġermaniżi (ara l-paragrafu 41), jidher li, fi kwalunkwe każ, l-għotjiet ma qabżux l-ammont ta' EUR 100 000 għal kull benefiċjarju fuq perjodu ta' tliet snin. B'hekk, tħarsu r-rekwiżiti tal-punti 14.2 u 14.3.

| (208) | B'hekk, ġew issodisfati r-rekwiżiti tal-punt 14 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006. |
| --- | --- |

(208)

B'hekk, ġew issodisfati r-rekwiżiti tal-punt 14 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006.

Il-miżura BW 4

Il-miżura BW 4

| (209) | Il-miżuri servew biex jixxerred b'mod ġenerali u wiesa' l-għarfien xjentifiku attwali dwar il-karatteristiċi tal-ħalib u tal-prodotti tal-ħalib. Huma għandhom jitqiesu bħala għajnuna teknika li minnha bbenefika s-settur kollu tal-ħalib. L-ispejjeż issussidjati (ara l-paragrafu 42) jikkorrispondu għall-ispejjeż eliġibbli skont il-punt 14.1. |
| --- | --- |

(209)

Il-miżuri servew biex jixxerred b'mod ġenerali u wiesa' l-għarfien xjentifiku attwali dwar il-karatteristiċi tal-ħalib u tal-prodotti tal-ħalib. Huma għandhom jitqiesu bħala għajnuna teknika li minnha bbenefika s-settur kollu tal-ħalib. L-ispejjeż issussidjati (ara l-paragrafu 42) jikkorrispondu għall-ispejjeż eliġibbli skont il-punt 14.1.

| (210) | Il-miżuri ma kinux limitati għal grupp partikulari, iżda kienu aċċessibbli għall-persuni fiżiċi u ġuridiċi eliġibbli kollha fiż-żona kkonċernata abbażi ta' kriterji ddefiniti b'mod oġġettiv (ara l-paragrafu 46). B'hekk intlaħqu l-kundizzjonijiet imsemmijin fil-punt 14.2 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006. L-ammont tal-għotja kien inqas mil-limitu ta' EUR 100 000 għal kull benefiċjarju fuq perjodu ta' tliet snin stabbilit fil-punt 14.3 (ara l-paragrafu 46). B'hekk, tħarsu r-rekwiżiti msemmijin fil-punt 14.3. |
| --- | --- |

(210)

Il-miżuri ma kinux limitati għal grupp partikulari, iżda kienu aċċessibbli għall-persuni fiżiċi u ġuridiċi eliġibbli kollha fiż-żona kkonċernata abbażi ta' kriterji ddefiniti b'mod oġġettiv (ara l-paragrafu 46). B'hekk intlaħqu l-kundizzjonijiet imsemmijin fil-punt 14.2 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006. L-ammont tal-għotja kien inqas mil-limitu ta' EUR 100 000 għal kull benefiċjarju fuq perjodu ta' tliet snin stabbilit fil-punt 14.3 (ara l-paragrafu 46). B'hekk, tħarsu r-rekwiżiti msemmijin fil-punt 14.3.

| (211) | B'hekk, ġew issodisfati r-rekwiżiti tal-punt 14 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006. |
| --- | --- |

(211)

B'hekk, ġew issodisfati r-rekwiżiti tal-punt 14 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006.

Il-miżura BB 1

Il-miżura BB 1

| (212) | Fil-perjodu ta' bejn l-2001 u l-2006, l-istat federali ta' Brandenburg iffinanzja l-ispejjeż tas-servizzi ta' konsulenza fil-kuntest tal-miżura għat-titjib tal-iġjene msejħa “Verbesserung der Hygiene”. F'din il-miżura l-enfasi kienet fuq is-saħħa tal-annimali, it-titjib tal-iġjene tal-ħlib u l-kwalità tal-ħalib mhux ipproċessat u l-analiżi tal-kwistjonijiet li jtellfu mill-prestazzjoni. |
| --- | --- |

(212)

Fil-perjodu ta' bejn l-2001 u l-2006, l-istat federali ta' Brandenburg iffinanzja l-ispejjeż tas-servizzi ta' konsulenza fil-kuntest tal-miżura għat-titjib tal-iġjene msejħa “Verbesserung der Hygiene”. F'din il-miżura l-enfasi kienet fuq is-saħħa tal-annimali, it-titjib tal-iġjene tal-ħlib u l-kwalità tal-ħalib mhux ipproċessat u l-analiżi tal-kwistjonijiet li jtellfu mill-prestazzjoni.

| (213) | B'hekk, din il-miżura tidħol fil-kamp ta' applikazzjoni tal-punt 14 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006 (li jittratta l-għoti ta' għajnuna teknika). L-ispejjeż issussidjati (għas-servizzi ta' konsulenza) jikkorrispondu għall-ispejjeż eliġibbli skont il-punt 14.1. |
| --- | --- |

(213)

B'hekk, din il-miżura tidħol fil-kamp ta' applikazzjoni tal-punt 14 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006 (li jittratta l-għoti ta' għajnuna teknika). L-ispejjeż issussidjati (għas-servizzi ta' konsulenza) jikkorrispondu għall-ispejjeż eliġibbli skont il-punt 14.1.

| (214) | Fl-ittra tagħhom tas-27 ta' Frar 2015, l-awtoritajiet Ġermaniżi kkonfermaw li, fil-prinċipju, il-produtturi kollha tal-ħalib tal-istat federali kellhom il-possibbiltà li jużaw is-servizzi ta' konsulenza kkonċernati (kemm dik kumplessa kif ukoll dik speċjali) (ara l-paragrafu 49). Barra minn hekk, fl-istess ittra, il-Ġermanja qalet li, fil-każ tal-miżura BB 1, ma setax jinqabeż il-limitu ta' EUR 100 000 għal kull azjenda fuq perjodu ta' tliet snin (ara l-paragrafu 49). Għalhekk, il-miżura tikkonforma mar-rekwiżiti msemmijin fil-punti 14.2 u 14.3. |
| --- | --- |

(214)

Fl-ittra tagħhom tas-27 ta' Frar 2015, l-awtoritajiet Ġermaniżi kkonfermaw li, fil-prinċipju, il-produtturi kollha tal-ħalib tal-istat federali kellhom il-possibbiltà li jużaw is-servizzi ta' konsulenza kkonċernati (kemm dik kumplessa kif ukoll dik speċjali) (ara l-paragrafu 49). Barra minn hekk, fl-istess ittra, il-Ġermanja qalet li, fil-każ tal-miżura BB 1, ma setax jinqabeż il-limitu ta' EUR 100 000 għal kull azjenda fuq perjodu ta' tliet snin (ara l-paragrafu 49). Għalhekk, il-miżura tikkonforma mar-rekwiżiti msemmijin fil-punti 14.2 u 14.3.

| (215) | B'hekk, ġew issodisfati r-rekwiżiti tal-punt 14 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006. |
| --- | --- |

(215)

B'hekk, ġew issodisfati r-rekwiżiti tal-punt 14 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006.

Il-miżura BB 3

Il-miżura BB 3

| (216) | L-assoċjazzjoni tal-industrija tal-ħalib tal-istati federali ta' Berlin u ta' Brandenburg imsejħa “Landesvereinigung der Milchwirtschaft Brandenburg-Berlin e. V.” (fil-qosor “LVMB”) u l-għaqda tal-bdiewa tal-istat federali ta' Brandenburg imsejħa “Landesbauernverband Brandenburg e.V.” (fil-qosor “LBV”) implimentaw miżuri għall-għoti ta' informazzjoni dwar kwistjonijiet ekonomiċi, kif ukoll għat-tixrid tal-informazzjoni u tal-għarfien il-ġdid li jkun inkiseb dwar kwistjonijiet li tiffaċċja l-industrija tal-ħalib. Barra minn hekk, ġew organizzati wkoll il-kompetizzjonijiet. Dawn il-miżuri jikkostitwixxu għajnuna teknika. |
| --- | --- |

(216)

L-assoċjazzjoni tal-industrija tal-ħalib tal-istati federali ta' Berlin u ta' Brandenburg imsejħa “Landesvereinigung der Milchwirtschaft Brandenburg-Berlin e. V.” (fil-qosor “LVMB”) u l-għaqda tal-bdiewa tal-istat federali ta' Brandenburg imsejħa “Landesbauernverband Brandenburg e.V.” (fil-qosor “LBV”) implimentaw miżuri għall-għoti ta' informazzjoni dwar kwistjonijiet ekonomiċi, kif ukoll għat-tixrid tal-informazzjoni u tal-għarfien il-ġdid li jkun inkiseb dwar kwistjonijiet li tiffaċċja l-industrija tal-ħalib. Barra minn hekk, ġew organizzati wkoll il-kompetizzjonijiet. Dawn il-miżuri jikkostitwixxu għajnuna teknika.

| (217) | L-ispejjeż issussidjati (għall-għoti ta' informazzjoni u għall-organizzazzjoni ta' kompetizzjonijiet (ara l-paragrafu 50) jikkorrispondu għall-ispejjeż eliġibbli skont il-punt 14.1 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006. |
| --- | --- |

(217)

L-ispejjeż issussidjati (għall-għoti ta' informazzjoni u għall-organizzazzjoni ta' kompetizzjonijiet (ara l-paragrafu 50) jikkorrispondu għall-ispejjeż eliġibbli skont il-punt 14.1 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006.

| (218) | L-għajnuna ma kinitx limitata għal gruppi partikulari. Għalhekk, ġie ssodisfat il-punt 14.2 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006. |
| --- | --- |

(218)

L-għajnuna ma kinitx limitata għal gruppi partikulari. Għalhekk, ġie ssodisfat il-punt 14.2 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006.

| (219) | Fl-2006, l-LVMB użat EUR 463 li hija rċeviet mill-imposta fuq il-ħalib biex tippremja lill-impriżi tal-istat federali ta' Brandenburg li jkunu ddistingwew ruħhom mill-impriżi l-oħrajn (ara l-paragrafu 53). Barra minn hekk, fl-2006 l-LBV rċeviet għotja ta' EUR 20 000 mir-riżorsi tal-istat federali għall-għoti ta' pariri lill-produtturi tal-ħalib (ara l-paragrafu 54). Skont il-Ġermanja, fi snin oħrajn ta' qabel kien hemm l-istess proċedura (ara l-paragrafu 54). Għalhekk, il-Kummissjoni teskludi l-fatt li, fil-każ taż-żewġ miżuri msemmijin hawn fuq, fil-perjodu ta' bejn l-2001 u l-2006 nqabeż il-limitu ta' EUR 100 000 għal kull benefiċjarju fuq perjodu ta' tliet snin. B'hekk, ġie ssodisfat il-punt 14.3 tal-Linji gwida Komunitarji. |
| --- | --- |

(219)

Fl-2006, l-LVMB użat EUR 463 li hija rċeviet mill-imposta fuq il-ħalib biex tippremja lill-impriżi tal-istat federali ta' Brandenburg li jkunu ddistingwew ruħhom mill-impriżi l-oħrajn (ara l-paragrafu 53). Barra minn hekk, fl-2006 l-LBV rċeviet għotja ta' EUR 20 000 mir-riżorsi tal-istat federali għall-għoti ta' pariri lill-produtturi tal-ħalib (ara l-paragrafu 54). Skont il-Ġermanja, fi snin oħrajn ta' qabel kien hemm l-istess proċedura (ara l-paragrafu 54). Għalhekk, il-Kummissjoni teskludi l-fatt li, fil-każ taż-żewġ miżuri msemmijin hawn fuq, fil-perjodu ta' bejn l-2001 u l-2006 nqabeż il-limitu ta' EUR 100 000 għal kull benefiċjarju fuq perjodu ta' tliet snin. B'hekk, ġie ssodisfat il-punt 14.3 tal-Linji gwida Komunitarji.

| (220) | Għalhekk, il-miżura BB 3 tikkonforma mar-rekwiżiti tal-punt 14 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006. |
| --- | --- |

(220)

Għalhekk, il-miżura BB 3 tikkonforma mar-rekwiżiti tal-punt 14 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006.

Il-miżura HE 2

Il-miżura HE 2

| (221) | L-istat federali ta' Hessen ta appoġġ finanzjarju lill-assoċjazzjoni tal-ħalib u tal-prodotti tal-ħalib tal-istat federali ta' Hessen imsejħa “Landesvereinigung für Milch und Milcherzeugnisse Hessen e.V.” (fil-qosor “LVMH”) għall-miżura għat-taħriġ għall-produtturi mogħti mit-tim tal-innovazzjoni msejħa “Fortbildung für Erzeuger durch das Innovationsteam”. Fil-kuntest ta' din il-miżura, l-LVMH ipprovdiet informazzjoni fil-forma ta' artikli speċjalizzati u organizzat taħriġ għall-bdiewa u għall-impjegati li jaħdmu fil-qasam tal-biedja. Dawn l-attivitajiet għandhom jitqiesu bħala għajnuna teknika. |
| --- | --- |

(221)

L-istat federali ta' Hessen ta appoġġ finanzjarju lill-assoċjazzjoni tal-ħalib u tal-prodotti tal-ħalib tal-istat federali ta' Hessen imsejħa “Landesvereinigung für Milch und Milcherzeugnisse Hessen e.V.” (fil-qosor “LVMH”) għall-miżura għat-taħriġ għall-produtturi mogħti mit-tim tal-innovazzjoni msejħa “Fortbildung für Erzeuger durch das Innovationsteam”. Fil-kuntest ta' din il-miżura, l-LVMH ipprovdiet informazzjoni fil-forma ta' artikli speċjalizzati u organizzat taħriġ għall-bdiewa u għall-impjegati li jaħdmu fil-qasam tal-biedja. Dawn l-attivitajiet għandhom jitqiesu bħala għajnuna teknika.

| (222) | L-ispejjeż eliġibbli (ara l-paragrafu 57) jikkorrispondu għall-ispejjeż eliġibbli stabbiliti fl-ewwel inċiż tal-punt 14.1 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006. |
| --- | --- |

(222)

L-ispejjeż eliġibbli (ara l-paragrafu 57) jikkorrispondu għall-ispejjeż eliġibbli stabbiliti fl-ewwel inċiż tal-punt 14.1 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006.

| (223) | L-għajnuna ma kinitx limitata għal gruppi partikulari (ara l-paragrafu 57). Dan ikkonfermatu wkoll l-LVMH stess fil-kummenti tagħha tal-4 ta' Frar 2014, li fihom spjegat li kull bidwi u kull impjegat li jaħdem fil-qasam tal-biedja kellu l-possibbiltà jattendi għal dan it-taħriġ bl-istess kundizzjonijiet (ara l-paragrafu 149).Għalhekk, ġie ssodisfat il-punt 14.2 tal-Linji gwida Komunitarji. |
| --- | --- |

(223)

L-għajnuna ma kinitx limitata għal gruppi partikulari (ara l-paragrafu 57). Dan ikkonfermatu wkoll l-LVMH stess fil-kummenti tagħha tal-4 ta' Frar 2014, li fihom spjegat li kull bidwi u kull impjegat li jaħdem fil-qasam tal-biedja kellu l-possibbiltà jattendi għal dan it-taħriġ bl-istess kundizzjonijiet (ara l-paragrafu 149).Għalhekk, ġie ssodisfat il-punt 14.2 tal-Linji gwida Komunitarji.

| (224) | L-għotjiet kienu ta' inqas minn EUR 100 000 għal kull benefiċjarju fuq perjodu ta' tliet snin (ara l-paragrafu 57). Għalhekk, ġie ssodisfat ukoll il-punt 14.3 tal-Linji gwida Komunitarji. |
| --- | --- |

(224)

L-għotjiet kienu ta' inqas minn EUR 100 000 għal kull benefiċjarju fuq perjodu ta' tliet snin (ara l-paragrafu 57). Għalhekk, ġie ssodisfat ukoll il-punt 14.3 tal-Linji gwida Komunitarji.

| (225) | B'hekk, il-miżura HE 2 tikkonforma mar-rekwiżiti tal-punt 14 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006. |
| --- | --- |

(225)

B'hekk, il-miżura HE 2 tikkonforma mar-rekwiżiti tal-punt 14 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006.

Il-miżura HE 3

Il-miżura HE 3

| (226) | It-tim tal-LVMH responsabbli min-nutrizzjoni xerred l-għarfien xjentifiku f'forma li tiftiehem minn kulħadd, organizza avvenimenti ta' informazzjoni u wettaq kampanji u miżuri ta' relazzjonijiet pubbliċi (li ma kellhomx fil-mira xi impriżi partikulari) dwar il-produzzjoni tal-ħalib u dwar it-trattament u l-ipproċessar tiegħu u tal-prodotti tal-ħalib. |
| --- | --- |

(226)

It-tim tal-LVMH responsabbli min-nutrizzjoni xerred l-għarfien xjentifiku f'forma li tiftiehem minn kulħadd, organizza avvenimenti ta' informazzjoni u wettaq kampanji u miżuri ta' relazzjonijiet pubbliċi (li ma kellhomx fil-mira xi impriżi partikulari) dwar il-produzzjoni tal-ħalib u dwar it-trattament u l-ipproċessar tiegħu u tal-prodotti tal-ħalib.

| (227) | Fil-kummenti tagħha tal-4 ta' Frar 2014, l-LVMH qalet li din il-miżura ffukat fuq l-għoti ta' informazzjoni lill-konsumaturi u l-edukazzjoni tagħhom u li din l-edukazzjoni twettqet b'mod newtrali li kien indipendenti mill-imħaleb. Madankollu, il-Kummissjoni xorta waħda hija tal-fehma li jenħtieġ li l-miżuri għat-tixrid tal-għarfien xjentifiku u l-organizzazzjoni ta' kampanji jitqiesu bħala għajnuna teknika li minnha jibbenefika s-settur kollu tal-ħalib (ara wkoll il-paragrafu 173 b'rabta ma' dan). |
| --- | --- |

(227)

Fil-kummenti tagħha tal-4 ta' Frar 2014, l-LVMH qalet li din il-miżura ffukat fuq l-għoti ta' informazzjoni lill-konsumaturi u l-edukazzjoni tagħhom u li din l-edukazzjoni twettqet b'mod newtrali li kien indipendenti mill-imħaleb. Madankollu, il-Kummissjoni xorta waħda hija tal-fehma li jenħtieġ li l-miżuri għat-tixrid tal-għarfien xjentifiku u l-organizzazzjoni ta' kampanji jitqiesu bħala għajnuna teknika li minnha jibbenefika s-settur kollu tal-ħalib (ara wkoll il-paragrafu 173 b'rabta ma' dan).

| (228) | L-ispejjeż issussidjati (ara l-paragrafu 59) jikkorrispondu għall-ispejjeż eliġibbli skont il-punt 14.1. |
| --- | --- |

(228)

L-ispejjeż issussidjati (ara l-paragrafu 59) jikkorrispondu għall-ispejjeż eliġibbli skont il-punt 14.1.

| (229) | Il-miżura ma kinitx limitata għal grupp partikulari (ara l-paragrafu 61). B'hekk intlaħqu l-kundizzjonijiet imsemmijin fil-punt 14.2. |
| --- | --- |

(229)

Il-miżura ma kinitx limitata għal grupp partikulari (ara l-paragrafu 61). B'hekk intlaħqu l-kundizzjonijiet imsemmijin fil-punt 14.2.

| (230) | L-ammont tal-għotja kien inqas mil-limitu stabbilit fil-punt 14.3 (ara l-paragrafu 61). |
| --- | --- |

(230)

L-ammont tal-għotja kien inqas mil-limitu stabbilit fil-punt 14.3 (ara l-paragrafu 61).

| (231) | B'hekk, fil-każ tal-miżura HE 3, ġew issodisfati r-rekwiżiti tal-punt 14 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006. |
| --- | --- |

(231)

B'hekk, fil-każ tal-miżura HE 3, ġew issodisfati r-rekwiżiti tal-punt 14 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006.

Il-miżura HE 9

Il-miżura HE 9

| (232) | L-istat federali ta' Hessen ta appoġġ finanzjarju lil-LVMH għall-miżura għat-taħriġ tal-bdiewa żgħażagħ li jrabbu l-baqar tal-ħalib imsejħa “Fortbildung für junge Milchviehhalter” (ara l-paragrafu 62). Jenħtieġ li t-taħriġ tal-bdiewa żgħażagħ li jrabbu l-baqar tal-ħalib jitqies bħala għajnuna teknika. |
| --- | --- |

(232)

L-istat federali ta' Hessen ta appoġġ finanzjarju lil-LVMH għall-miżura għat-taħriġ tal-bdiewa żgħażagħ li jrabbu l-baqar tal-ħalib imsejħa “Fortbildung für junge Milchviehhalter” (ara l-paragrafu 62). Jenħtieġ li t-taħriġ tal-bdiewa żgħażagħ li jrabbu l-baqar tal-ħalib jitqies bħala għajnuna teknika.

| (233) | L-ispejjeż eliġibbli (ara l-paragrafu 62) jikkorrispondu għall-ispejjeż eliġibbli stabbiliti fl-ewwel inċiż tal-punt 14.1. |
| --- | --- |

(233)

L-ispejjeż eliġibbli (ara l-paragrafu 62) jikkorrispondu għall-ispejjeż eliġibbli stabbiliti fl-ewwel inċiż tal-punt 14.1.

| (234) | It-taħriġ kien miftuħ għall-produtturi kollha (ara l-paragrafu 64). Dan ikkonfermatu wkoll l-LVMH stess fil-kummenti tagħha tal-4 ta' Frar 2014, li fihom spjegat li kull bidwi u kull impjegat li jaħdem fil-qasam tal-biedja kellu l-possibbiltà jattendi għal dan it-taħriġ bl-istess kundizzjonijiet (ara l-paragrafu 149). Għalhekk il-miżura kienet konformi wkoll mar-rekwiżiti tal-punt 14.2. |
| --- | --- |

(234)

It-taħriġ kien miftuħ għall-produtturi kollha (ara l-paragrafu 64). Dan ikkonfermatu wkoll l-LVMH stess fil-kummenti tagħha tal-4 ta' Frar 2014, li fihom spjegat li kull bidwi u kull impjegat li jaħdem fil-qasam tal-biedja kellu l-possibbiltà jattendi għal dan it-taħriġ bl-istess kundizzjonijiet (ara l-paragrafu 149). Għalhekk il-miżura kienet konformi wkoll mar-rekwiżiti tal-punt 14.2.

| (235) | L-ammont kollu tal-għajnuna li ngħata fil-perjodu ta' bejn l-2001 u l-2006 fil-kuntest tal-miżura HE 9 kien ta' madwar EUR 35 000 (ara l-paragrafu 64). Għalhekk ma setax jinqabeż il-limitu ta' EUR 100 000 għal kull benefiċjarju fuq perjodu ta' tliet snin (stabbilit fil-punt 14.3). |
| --- | --- |

(235)

L-ammont kollu tal-għajnuna li ngħata fil-perjodu ta' bejn l-2001 u l-2006 fil-kuntest tal-miżura HE 9 kien ta' madwar EUR 35 000 (ara l-paragrafu 64). Għalhekk ma setax jinqabeż il-limitu ta' EUR 100 000 għal kull benefiċjarju fuq perjodu ta' tliet snin (stabbilit fil-punt 14.3).

| (236) | B'hekk, fil-każ tal-miżura HE 9, ġew issodisfati r-rekwiżiti tal-punt 14 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006. |
| --- | --- |

(236)

B'hekk, fil-każ tal-miżura HE 9, ġew issodisfati r-rekwiżiti tal-punt 14 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006.

Il-miżura NI 5

Il-miżura NI 5

| (237) | L-istat federali tas-Sassonja t'Isfel ta appoġġ finanzjarju lill-assoċjazzjoni tal-industrija tal-ħalib tal-istat federali tas-Sassonja t'Isfel imsejħa “Landesvereinigung der Milchwirtschaft Niedersachsen e.V.” (fil-qosor “LVMN”) għall-parteċipazzjoni fil-fieri u fil-wirjiet u għat-tħejjija tal-għarfien xjentifiku f'forma li tiftiehem faċilment (ara l-paragrafu 65). Il-parteċipazzjoni fil-fieri u fil-wirjiet u t-tħejjija tal-għarfien xjentifiku għandhom jitqiesu bħala għajnuna teknika. |
| --- | --- |

(237)

L-istat federali tas-Sassonja t'Isfel ta appoġġ finanzjarju lill-assoċjazzjoni tal-industrija tal-ħalib tal-istat federali tas-Sassonja t'Isfel imsejħa “Landesvereinigung der Milchwirtschaft Niedersachsen e.V.” (fil-qosor “LVMN”) għall-parteċipazzjoni fil-fieri u fil-wirjiet u għat-tħejjija tal-għarfien xjentifiku f'forma li tiftiehem faċilment (ara l-paragrafu 65). Il-parteċipazzjoni fil-fieri u fil-wirjiet u t-tħejjija tal-għarfien xjentifiku għandhom jitqiesu bħala għajnuna teknika.

| (238) | L-ispejjeż tal-kiri tal-post fejn tkun se ssir il-wirja u tat-tagħmir tiegħu, kif ukoll l-ispejjeż tal-pubblikazzjoni ta' informazzjoni fattwali jikkorrispondu għall-ispejjeż eliġibbli skont l-ewwel inċiż tal-punt 14.1. |
| --- | --- |

(238)

L-ispejjeż tal-kiri tal-post fejn tkun se ssir il-wirja u tat-tagħmir tiegħu, kif ukoll l-ispejjeż tal-pubblikazzjoni ta' informazzjoni fattwali jikkorrispondu għall-ispejjeż eliġibbli skont l-ewwel inċiż tal-punt 14.1.

| (239) | Skont l-awtoritjiet Ġermaniżi, fil-qalba ta' din il-miżura kien hemm is-sussidju li ngħata lil-LVMN għall-istand tal-fiera tagħha (ara l-paragrafu 66), li minnha bbenefikaw l-azjendi kollha tal-produzzjoni tal-ħalib tal-istat federali tas-Sassonja t'Isfel (li bejn l-2001 u l-2006 kienu madwar 17 500 bħala medja) (ara l-paragrafu 67). B'hekk il-miżura kienet miftuħa għall-azjendi kollha tal-produzzjoni tal-ħalib u ntlaħqu l-kundizzjonijiet tal-punt 14.2. |
| --- | --- |

(239)

Skont l-awtoritjiet Ġermaniżi, fil-qalba ta' din il-miżura kien hemm is-sussidju li ngħata lil-LVMN għall-istand tal-fiera tagħha (ara l-paragrafu 66), li minnha bbenefikaw l-azjendi kollha tal-produzzjoni tal-ħalib tal-istat federali tas-Sassonja t'Isfel (li bejn l-2001 u l-2006 kienu madwar 17 500 bħala medja) (ara l-paragrafu 67). B'hekk il-miżura kienet miftuħa għall-azjendi kollha tal-produzzjoni tal-ħalib u ntlaħqu l-kundizzjonijiet tal-punt 14.2.

| (240) | Fil-kummenti tagħha, il-Ġermanja ma kkonfermatx li l-miżura kienet limitata għal ammont massimu ta' EUR 100 000 għal kull benefiċjarju fuq perjodu ta' tliet snin. Madankollu, il-Kummissjoni tqis li, fil-każ tal-finanzjament ta' stand tal-fiera għall-benefiċċju tal-azjendi kollha tal-produzzjoni tal-ħalib tal-istat federali tas-Sassonja t'Isfel, fi kwalunkwe każ, dan l-ammont massimu ma jistax jinqabeż. B'hekk ġew issodisfati wkoll ir-rekwiżiti tal-punt 14.3. |
| --- | --- |

(240)

Fil-kummenti tagħha, il-Ġermanja ma kkonfermatx li l-miżura kienet limitata għal ammont massimu ta' EUR 100 000 għal kull benefiċjarju fuq perjodu ta' tliet snin. Madankollu, il-Kummissjoni tqis li, fil-każ tal-finanzjament ta' stand tal-fiera għall-benefiċċju tal-azjendi kollha tal-produzzjoni tal-ħalib tal-istat federali tas-Sassonja t'Isfel, fi kwalunkwe każ, dan l-ammont massimu ma jistax jinqabeż. B'hekk ġew issodisfati wkoll ir-rekwiżiti tal-punt 14.3.

| (241) | B'hekk, il-miżura NI 5 tikkonforma mar-rekwiżiti tal-punt 14 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006. |
| --- | --- |

(241)

B'hekk, il-miżura NI 5 tikkonforma mar-rekwiżiti tal-punt 14 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006.

Il-miżura NI 6 (fil-każ tal-perjodu mill-2002 sal-2003)

Il-miżura NI 6 (fil-każ tal-perjodu mill-2002 sal-2003)

| (242) | L-istat federali tas-Sassonja t'Isfel ta appoġġ finanzjarju lill-impriżi tal-ipproċessar (lill-imħaleb) biex dawn jieħdu sehem fil-fieri. Il-finanzjament tal-parteċipazzjoni tal-impriżi fil-fieri għandu jitqies bħala għajnuna teknika. |
| --- | --- |

(242)

L-istat federali tas-Sassonja t'Isfel ta appoġġ finanzjarju lill-impriżi tal-ipproċessar (lill-imħaleb) biex dawn jieħdu sehem fil-fieri. Il-finanzjament tal-parteċipazzjoni tal-impriżi fil-fieri għandu jitqies bħala għajnuna teknika.

| (243) | L-awtoritajiet Ġermaniżi żguraw li, fl-2001 (fil-perjodu rilevanti għall-proċedura ewlenija ta' eżami), ma kien hemm l-ebda obbligu legalment vinkolanti b'rabta mal-benefiċjarji tal-għajnuna (68). Huma qalu wkoll li, mis-26 ta' Novembru 2003 'l quddiem, din il-miżura kienet tissejjes fuq l-għajnuna mill-Istat approvata bin-numru ta' referenza 200/2003 (ara l-paragrafu (68)). B'hekk, il-valutazzjoni ta' din il-miżura se tkopri biss il-perjodu mill-1 ta' Jannar 2002 sas-26 ta' Novembru 2003. |
| --- | --- |

(243)

L-awtoritajiet Ġermaniżi żguraw li, fl-2001 (fil-perjodu rilevanti għall-proċedura ewlenija ta' eżami), ma kien hemm l-ebda obbligu legalment vinkolanti b'rabta mal-benefiċjarji tal-għajnuna (68). Huma qalu wkoll li, mis-26 ta' Novembru 2003 'l quddiem, din il-miżura kienet tissejjes fuq l-għajnuna mill-Istat approvata bin-numru ta' referenza 200/2003 (ara l-paragrafu (68)). B'hekk, il-valutazzjoni ta' din il-miżura se tkopri biss il-perjodu mill-1 ta' Jannar 2002 sas-26 ta' Novembru 2003.

68

| (244) | L-ispejjeż eliġibbli (ara l-paragrafu 68) jikkorrispondu għall-ispejjeż eliġibbli skont ir-raba' inċiż tal-punt 14.1. |
| --- | --- |

(244)

L-ispejjeż eliġibbli (ara l-paragrafu 68) jikkorrispondu għall-ispejjeż eliġibbli skont ir-raba' inċiż tal-punt 14.1.

| (245) | L-awtoritajiet Ġermaniżi żguraw li l-miżura NI 6 kienet miftuħa għall-impriżi kollha li jaħdmu fis-settur tal-ipproċessar u tal-kummerċjalizzazzjoni tal-prodotti tal-ħalib u li din l-għajnuna ngħatat skont kriterji oġġettivi. Barra minn hekk, il-miżura ma kinitx tiddependi fuq jekk impriża kinitx membru ta' organizzazzjoni tal-produtturi jew ta' xi organizzazzjoni agrikola oħra jew le (ara l-paragrafu 70). B'hekk intlaħqu l-kundizzjonijiet tal-punt 14.2 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006. |
| --- | --- |

(245)

L-awtoritajiet Ġermaniżi żguraw li l-miżura NI 6 kienet miftuħa għall-impriżi kollha li jaħdmu fis-settur tal-ipproċessar u tal-kummerċjalizzazzjoni tal-prodotti tal-ħalib u li din l-għajnuna ngħatat skont kriterji oġġettivi. Barra minn hekk, il-miżura ma kinitx tiddependi fuq jekk impriża kinitx membru ta' organizzazzjoni tal-produtturi jew ta' xi organizzazzjoni agrikola oħra jew le (ara l-paragrafu 70). B'hekk intlaħqu l-kundizzjonijiet tal-punt 14.2 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006.

| (246) | Fil-perjodu rilevanti, l-intensità massima tal-għajnuna ta' din il-miżura kienet ta' 48 % (ara l-paragrafu 71). Skont l-awtoritajiet Ġermaniżi, impriża waħda biss irċeviet għajnuna li b'kollox kienet tammonta għal iktar minn EUR 100 000 (li kienet l-impriża “Nordmilch eG”). Skont l-istess awtoritajiet, l-impriża “Nordmilch eG” ma tidħolx fid-definizzjoni ta' SME. B'hekk ġew issodisfati r-rekwiżiti tal-punt 14.3, ħlief fil-każ tal-għajnuna li ngħatat lill-impriża “Nordmilch eG”. |
| --- | --- |

(246)

Fil-perjodu rilevanti, l-intensità massima tal-għajnuna ta' din il-miżura kienet ta' 48 % (ara l-paragrafu 71). Skont l-awtoritajiet Ġermaniżi, impriża waħda biss irċeviet għajnuna li b'kollox kienet tammonta għal iktar minn EUR 100 000 (li kienet l-impriża “Nordmilch eG”). Skont l-istess awtoritajiet, l-impriża “Nordmilch eG” ma tidħolx fid-definizzjoni ta' SME. B'hekk ġew issodisfati r-rekwiżiti tal-punt 14.3, ħlief fil-każ tal-għajnuna li ngħatat lill-impriża “Nordmilch eG”.

| (247) | L-impriża “Nordmilch eG” kienet timpjega madwar 2 500 ruħ u kellha fatturat ta' madwar EUR 1,9 biljun u għalhekk kienet waħda mill-ikbar impriżi tal-industrija tal-ħalib fil-Ġermanja (69). B'dawn iċ-ċifri hija ma kinitx tidħol fid-definizzjoni tal-intrapriżi ż-żgħar u ta' daqs medju li tagħti l-Kummissjoni, li tissemma fil-punt 14.3 (70). B'hekk, skont il-punt 14.3 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006, hija kellha tirċievi għajnuna li b'kollox ma kinitx tammonta, bħala massimu, għal iktar minn EUR 100 000 fuq perjodu ta' tliet snin. L-għajnuna li ngħatat lill-impriża “Nordmilch eG” b'hekk ma kinitx tissodisfa r-rekwiżiti tal-punt 14.3 (71). |
| --- | --- |

(247)

L-impriża “Nordmilch eG” kienet timpjega madwar 2 500 ruħ u kellha fatturat ta' madwar EUR 1,9 biljun u għalhekk kienet waħda mill-ikbar impriżi tal-industrija tal-ħalib fil-Ġermanja (69). B'dawn iċ-ċifri hija ma kinitx tidħol fid-definizzjoni tal-intrapriżi ż-żgħar u ta' daqs medju li tagħti l-Kummissjoni, li tissemma fil-punt 14.3 (70). B'hekk, skont il-punt 14.3 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006, hija kellha tirċievi għajnuna li b'kollox ma kinitx tammonta, bħala massimu, għal iktar minn EUR 100 000 fuq perjodu ta' tliet snin. L-għajnuna li ngħatat lill-impriża “Nordmilch eG” b'hekk ma kinitx tissodisfa r-rekwiżiti tal-punt 14.3 (71).

69

70

71

| (248) | B'hekk, fil-prinċipju, il-miżura NI 6 tikkonforma mar-rekwiżiti tal-punt 14 tal-Linji gwida Komunitarji. |
| --- | --- |

(248)

B'hekk, fil-prinċipju, il-miżura NI 6 tikkonforma mar-rekwiżiti tal-punt 14 tal-Linji gwida Komunitarji.

| (249) | Fil-każ tal-għajnuna li ngħatat lill-impriża “Nordmilch eG” fil-perjodu mill-2002 sal-2003, il-miżura NI 6 ma tikkonformax mar-rekwiżiti tal-punt 14 tal-Linji gwida Komunitarji. |
| --- | --- |

(249)

Fil-każ tal-għajnuna li ngħatat lill-impriża “Nordmilch eG” fil-perjodu mill-2002 sal-2003, il-miżura NI 6 ma tikkonformax mar-rekwiżiti tal-punt 14 tal-Linji gwida Komunitarji.

Il-miżura NI 7

Il-miżura NI 7

| (250) | L-istat federali tas-Sassonja t'Isfel ta appoġġ finanzjarju għall-miżuri ġenerali ta' għoti ta' informazzjoni lill-konsumaturi dwar il-ħalib bħala prodott tal-ikel li implimentat l-LVMN. Il-miżuri ġenerali ta' għoti ta' informazzjoni lill-konsumaturi dwar il-ħalib jikkostitwixxu għajnuna li minnha jibbenefika s-settur kollu tal-ħalib (ara l-paragrafu 173 b'rabta ma' dan). B'hekk japplikaw ir-regoli dwar l-għoti ta' għajnuna teknika skont il-punt 14 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006. |
| --- | --- |

(250)

L-istat federali tas-Sassonja t'Isfel ta appoġġ finanzjarju għall-miżuri ġenerali ta' għoti ta' informazzjoni lill-konsumaturi dwar il-ħalib bħala prodott tal-ikel li implimentat l-LVMN. Il-miżuri ġenerali ta' għoti ta' informazzjoni lill-konsumaturi dwar il-ħalib jikkostitwixxu għajnuna li minnha jibbenefika s-settur kollu tal-ħalib (ara l-paragrafu 173 b'rabta ma' dan). B'hekk japplikaw ir-regoli dwar l-għoti ta' għajnuna teknika skont il-punt 14 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006.

| (251) | L-ispejjeż issussidjati (ara l-paragrafu 72) jikkorrispondu għall-ispejjeż eliġibbli skont il-punt 14.1. |
| --- | --- |

(251)

L-ispejjeż issussidjati (ara l-paragrafu 72) jikkorrispondu għall-ispejjeż eliġibbli skont il-punt 14.1.

| (252) | Il-miżura ma kinitx limitata għal grupp partikulari, iżda appoġġat lis-settur kollu tal-ħalib b'mod ġenerali (ara l-paragrafu 75). Għalhekk il-miżura kienet konformi mar-rekwiżiti tal-punt 14.2. |
| --- | --- |

(252)

Il-miżura ma kinitx limitata għal grupp partikulari, iżda appoġġat lis-settur kollu tal-ħalib b'mod ġenerali (ara l-paragrafu 75). Għalhekk il-miżura kienet konformi mar-rekwiżiti tal-punt 14.2.

| (253) | Skont l-awtoritajiet Ġermaniżi, kull benefiċjarju rċieva EUR 395 bħala medja tul il-perjodu kollu fil-kuntest tal-miżura NI 7 (ara l-paragrafu 76). B'hekk, l-ammont tal-għotja kien ferm inqas mil-limitu speċifikat fil-punt 14.3. |
| --- | --- |

(253)

Skont l-awtoritajiet Ġermaniżi, kull benefiċjarju rċieva EUR 395 bħala medja tul il-perjodu kollu fil-kuntest tal-miżura NI 7 (ara l-paragrafu 76). B'hekk, l-ammont tal-għotja kien ferm inqas mil-limitu speċifikat fil-punt 14.3.

| (254) | B'hekk, fil-każ tal-miżura NI 7, ġew issodisfati r-rekwiżiti tal-punt 14 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006. |
| --- | --- |

(254)

B'hekk, fil-każ tal-miżura NI 7, ġew issodisfati r-rekwiżiti tal-punt 14 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006.

Il-miżuri NW 4 u NW 5

Il-miżuri NW 4 u NW 5

| (255) | L-istat federali ta' Nordrhein-Westfalen ta appoġġ finanzjarju lill-assoċjazzjoni tal-industrija tal-ħalib tal-istat federali ta' Nordrhein-Westfalen imsejħa “Landesvereinigung der Milchwirtschaft Nordrhein-Westfalen e.V.” (fil-qosor “LVMNRW”) u lill-għaqdiet agrikoli ta' Rheinland u Westfalen-Lippe msejħin “Landwirtschaftsverbände Rheinland und Westfalen-Lippe” għal avvenimenti ta' informazzjoni, għal azzjonijiet ta' edukazzjoni ġenerali tal-konsumaturi u għal azzjonijiet dwar l-użu tal-ħalib u tal-prodotti tal-ħalib u dwar il-karatteristiċi ġenerali tagħhom (is-sottomiżura NW 4). Barra minn hekk, l-istat federali ta' Nordrhein-Westfalen ta wkoll appoġġ finanzjarju għal avvenimenti għall-iskambju tal-għarfien bejn il-produtturi tal-ħalib dwar kwistjonijiet marbutin mal-industrija tal-ħalib (is-sottomiżura NW 5). |
| --- | --- |

(255)

L-istat federali ta' Nordrhein-Westfalen ta appoġġ finanzjarju lill-assoċjazzjoni tal-industrija tal-ħalib tal-istat federali ta' Nordrhein-Westfalen imsejħa “Landesvereinigung der Milchwirtschaft Nordrhein-Westfalen e.V.” (fil-qosor “LVMNRW”) u lill-għaqdiet agrikoli ta' Rheinland u Westfalen-Lippe msejħin “Landwirtschaftsverbände Rheinland und Westfalen-Lippe” għal avvenimenti ta' informazzjoni, għal azzjonijiet ta' edukazzjoni ġenerali tal-konsumaturi u għal azzjonijiet dwar l-użu tal-ħalib u tal-prodotti tal-ħalib u dwar il-karatteristiċi ġenerali tagħhom (is-sottomiżura NW 4). Barra minn hekk, l-istat federali ta' Nordrhein-Westfalen ta wkoll appoġġ finanzjarju għal avvenimenti għall-iskambju tal-għarfien bejn il-produtturi tal-ħalib dwar kwistjonijiet marbutin mal-industrija tal-ħalib (is-sottomiżura NW 5).

| (256) | L-avvenimenti ta' informazzjoni u l-azzjonijiet ta' edukazzjoni ġenerali tal-konsumaturi (is-sottomiżura NW 4) u l-avvenimenti għall-iskambju tal-għarfien bejn il-produtturi (is-sottomiżura NW 5) jikkostitwixxu għajnuna li minnha jibbenefika s-settur kollu tal-ħalib (ara l-paragrafu 173 b'rabta ma' dan). Barra minn hekk, jenħtieġ li dawn jitqiesu wkoll bħala miżuri selettivi minħabba li minnhom jibbenefika biss settur ekonomiku wieħed (jiġifieri l-industrija tal-ħalib) (ara l-paragrafu 175 b'rabta ma' dan). Dawn il-miżuri għandhom jitqiesu bħala għajnuna teknika. |
| --- | --- |

(256)

L-avvenimenti ta' informazzjoni u l-azzjonijiet ta' edukazzjoni ġenerali tal-konsumaturi (is-sottomiżura NW 4) u l-avvenimenti għall-iskambju tal-għarfien bejn il-produtturi (is-sottomiżura NW 5) jikkostitwixxu għajnuna li minnha jibbenefika s-settur kollu tal-ħalib (ara l-paragrafu 173 b'rabta ma' dan). Barra minn hekk, jenħtieġ li dawn jitqiesu wkoll bħala miżuri selettivi minħabba li minnhom jibbenefika biss settur ekonomiku wieħed (jiġifieri l-industrija tal-ħalib) (ara l-paragrafu 175 b'rabta ma' dan). Dawn il-miżuri għandhom jitqiesu bħala għajnuna teknika.

| (257) | L-ispejjeż issussidjati għall-organizzazzjoni u t-twettiq tal-avvenimenti, għas-servizzi ta' konsulenza u għall-edukazzjoni u t-taħriġ dwar kwistjonijiet marbutin mal-industrija tal-ħalib (ara l-paragrafu 79) jikkorrispondu għall-ispejjeż eliġibbli skont il-punt 14.1. |
| --- | --- |

(257)

L-ispejjeż issussidjati għall-organizzazzjoni u t-twettiq tal-avvenimenti, għas-servizzi ta' konsulenza u għall-edukazzjoni u t-taħriġ dwar kwistjonijiet marbutin mal-industrija tal-ħalib (ara l-paragrafu 79) jikkorrispondu għall-ispejjeż eliġibbli skont il-punt 14.1.

| (258) | Il-miżuri kellhom fil-mira tagħhom lill-azjendi kollha li kienu jrabbu l-baqar tal-ħalib (ara l-paragrafu 81) u, għalhekk, intlaħqet il-kundizzjoni tal-punt 14.2. |
| --- | --- |

(258)

Il-miżuri kellhom fil-mira tagħhom lill-azjendi kollha li kienu jrabbu l-baqar tal-ħalib (ara l-paragrafu 81) u, għalhekk, intlaħqet il-kundizzjoni tal-punt 14.2.

| (259) | Meta wieħed iqis l-ispejjeż totali għaż-żewġ miżuri fil-perjodu ta' investigazzjoni u l-għadd medju ta' azjendi li kienu jrabbu l-baqar tal-ħalib fl-istat federali ta' Nordrhein-Westfalen, l-ammont tal-għajnuna li ngħata b'kollox lil kull benefiċjarju kien ferm inqas mil-limitu stabbilit fil-punt 14.3 (ara l-paragrafu 81). |
| --- | --- |

(259)

Meta wieħed iqis l-ispejjeż totali għaż-żewġ miżuri fil-perjodu ta' investigazzjoni u l-għadd medju ta' azjendi li kienu jrabbu l-baqar tal-ħalib fl-istat federali ta' Nordrhein-Westfalen, l-ammont tal-għajnuna li ngħata b'kollox lil kull benefiċjarju kien ferm inqas mil-limitu stabbilit fil-punt 14.3 (ara l-paragrafu 81).

| (260) | B'hekk, fil-każ tal-miżuri NW 4 u NW 5, ġew issodisfati r-rekwiżiti tal-punt 14 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006. |
| --- | --- |

(260)

B'hekk, fil-każ tal-miżuri NW 4 u NW 5, ġew issodisfati r-rekwiżiti tal-punt 14 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006.

Il-miżura NW 6

Il-miżura NW 6

| (261) | L-istat federali ta' Nordrhein-Westfalen ta appoġġ finanzjarju lil-LVMNRW għall-ġbir, l-evalwazzjoni u l-pubblikazzjoni (fil-forma ta' avviżi u ta' rapporti dwar is-suq) tad-dejta rilevanti dwar is-suq tal-ħalib. |
| --- | --- |

(261)

L-istat federali ta' Nordrhein-Westfalen ta appoġġ finanzjarju lil-LVMNRW għall-ġbir, l-evalwazzjoni u l-pubblikazzjoni (fil-forma ta' avviżi u ta' rapporti dwar is-suq) tad-dejta rilevanti dwar is-suq tal-ħalib.

| (262) | Il-pubblikazzjoni ta' informazzjoni fattwali u xjentifika fil-forma ta' avviżi u ta' rapporti dwar is-suq għandha titqies bħala għajnuna teknika u, għalhekk, japplika l-punt 14 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006. |
| --- | --- |

(262)

Il-pubblikazzjoni ta' informazzjoni fattwali u xjentifika fil-forma ta' avviżi u ta' rapporti dwar is-suq għandha titqies bħala għajnuna teknika u, għalhekk, japplika l-punt 14 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006.

| (263) | L-ispejjeż issussidjati (ara l-paragrafu 82) jikkorrispondu għall-ispejjeż eliġibbli skont il-punt 14.1. |
| --- | --- |

(263)

L-ispejjeż issussidjati (ara l-paragrafu 82) jikkorrispondu għall-ispejjeż eliġibbli skont il-punt 14.1.

| (264) | Il-pubblikazzjonijiet kienu jinsabu għad-dispożizzjoni ta' kulħadd mingħajr ħlas, u b'hekk ġie ssodisfat ukoll il-punt 14.2. |
| --- | --- |

(264)

Il-pubblikazzjonijiet kienu jinsabu għad-dispożizzjoni ta' kulħadd mingħajr ħlas, u b'hekk ġie ssodisfat ukoll il-punt 14.2.

| (265) | Meta wieħed iqis l-ispejjeż totali għall-miżura NW 6 fil-perjodu ta' investigazzjoni u l-għadd medju ta' azjendi li kienu jrabbu l-baqar tal-ħalib fl-istat federali ta' Nordrhein-Westfalen, l-ammont tal-għajnuna li ngħata b'kollox lil kull benefiċjarju kien ferm inqas mil-limitu stabbilit fil-punt 14.3 (ara l-paragrafu 85). |
| --- | --- |

(265)

Meta wieħed iqis l-ispejjeż totali għall-miżura NW 6 fil-perjodu ta' investigazzjoni u l-għadd medju ta' azjendi li kienu jrabbu l-baqar tal-ħalib fl-istat federali ta' Nordrhein-Westfalen, l-ammont tal-għajnuna li ngħata b'kollox lil kull benefiċjarju kien ferm inqas mil-limitu stabbilit fil-punt 14.3 (ara l-paragrafu 85).

| (266) | B'hekk, fil-każ tal-miżura NW 6, ġew issodisfati r-rekwiżiti tal-punt 14 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006. |
| --- | --- |

(266)

B'hekk, fil-każ tal-miżura NW 6, ġew issodisfati r-rekwiżiti tal-punt 14 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006.

Il-miżuri RP 1 u SL 2

Il-miżuri RP 1 u SL 2

| (267) | L-istati federali ta' Rheinland-Pfalz u ta' Saarland taw appoġġ finanzjarju lill-grupp ta' ħidma tal-industrija tal-ħalib tal-istat federali ta' Rheinland-Pfalz imsejjaħ “Milchwirtschaftliche Arbeitsgemeinschaft Rheinland-Pfalz e.V.” (fil-qosor “MILAG”) u lill-assoċjazzjoni tal-industrija tal-ħalib tal-istat federali ta' Saarland imsejħa “Landesvereinigung der Milchwirtschaft des Saarlandes e.V.” (fil-qosor “LVMS”) rispettivament, għall-għoti ta' informazzjoni lill-konsumaturi, fosthom it-tixrid tal-għarfien xjentifiku, u għall-għoti ta' informazzjoni ġenerali fattwali dwar il-prodotti, il-benefiċċji fiżjoloġiċi u nutrizzjonali tagħhom u l-użu ssuġġerit għalihom. |
| --- | --- |

(267)

L-istati federali ta' Rheinland-Pfalz u ta' Saarland taw appoġġ finanzjarju lill-grupp ta' ħidma tal-industrija tal-ħalib tal-istat federali ta' Rheinland-Pfalz imsejjaħ “Milchwirtschaftliche Arbeitsgemeinschaft Rheinland-Pfalz e.V.” (fil-qosor “MILAG”) u lill-assoċjazzjoni tal-industrija tal-ħalib tal-istat federali ta' Saarland imsejħa “Landesvereinigung der Milchwirtschaft des Saarlandes e.V.” (fil-qosor “LVMS”) rispettivament, għall-għoti ta' informazzjoni lill-konsumaturi, fosthom it-tixrid tal-għarfien xjentifiku, u għall-għoti ta' informazzjoni ġenerali fattwali dwar il-prodotti, il-benefiċċji fiżjoloġiċi u nutrizzjonali tagħhom u l-użu ssuġġerit għalihom.

| (268) | Il-miżuri ġenerali ta' għoti ta' informazzjoni lill-konsumaturi dwar il-ħalib jikkostitwixxu għajnuna li minnha jibbenefika s-settur kollu tal-ħalib (ara l-paragrafu 173 b'rabta ma' dan). B'hekk japplikaw ir-regoli dwar l-għoti ta' għajnuna teknika skont il-punt 14 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006. |
| --- | --- |

(268)

Il-miżuri ġenerali ta' għoti ta' informazzjoni lill-konsumaturi dwar il-ħalib jikkostitwixxu għajnuna li minnha jibbenefika s-settur kollu tal-ħalib (ara l-paragrafu 173 b'rabta ma' dan). B'hekk japplikaw ir-regoli dwar l-għoti ta' għajnuna teknika skont il-punt 14 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006.

| (269) | L-ispejjeż eliġibbli skont dawn is-sottomiżuri (ara l-paragrafu (86)) jikkorrispondu għall-ispejjeż eliġibbli skont il-punt 14.1. |
| --- | --- |

(269)

L-ispejjeż eliġibbli skont dawn is-sottomiżuri (ara l-paragrafu (86)) jikkorrispondu għall-ispejjeż eliġibbli skont il-punt 14.1.

| (270) | Skont l-awtoritajiet Ġermaniżi, il-miżuri ma kinux limitati għal grupp partikulari, iżda appoġġaw lis-settur kollu tal-ħalib b'mod ġenerali (ara l-paragrafu (90)). Dan ikkonfermah ukoll il-MILAG stess fil-kummenti tiegħu tal-10 ta' Frar 2014 (ara l-paragrafu 153). B'hekk intlaħqu l-kundizzjonijiet tal-punt 14.2. |
| --- | --- |

(270)

Skont l-awtoritajiet Ġermaniżi, il-miżuri ma kinux limitati għal grupp partikulari, iżda appoġġaw lis-settur kollu tal-ħalib b'mod ġenerali (ara l-paragrafu (90)). Dan ikkonfermah ukoll il-MILAG stess fil-kummenti tiegħu tal-10 ta' Frar 2014 (ara l-paragrafu 153). B'hekk intlaħqu l-kundizzjonijiet tal-punt 14.2.

| (271) | Barra minn hekk, il-Ġermanja qalet li l-ammont kollu tal-għajnuna li ngħata fuq perjodu ta' tliet snin kien ferm inqas mil-limitu massimu ta' EUR 100 000 għal kull benefiċjarju (ara l-paragrafu 91) u kien jikkonforma mal-kundizzjonijiet stabbiliti fil-punt 14.3. |
| --- | --- |

(271)

Barra minn hekk, il-Ġermanja qalet li l-ammont kollu tal-għajnuna li ngħata fuq perjodu ta' tliet snin kien ferm inqas mil-limitu massimu ta' EUR 100 000 għal kull benefiċjarju (ara l-paragrafu 91) u kien jikkonforma mal-kundizzjonijiet stabbiliti fil-punt 14.3.

| (272) | B'hekk, ġew issodisfati r-rekwiżiti tal-punt 14 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006. |
| --- | --- |

(272)

B'hekk, ġew issodisfati r-rekwiżiti tal-punt 14 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006.

Il-miżuri RP 5 u SL 5

Il-miżuri RP 5 u SL 5

| (273) | L-istati federali ta' Rheinland-Pfalz u ta' Saarland taw appoġġ finanzjarju lill-assoċjazzjoni ta' kontroll tal-istat federali ta' Rheinland-Pfalz imsejħa “Landeskontrollverband Rheinland-Pfalz e.V.” (fil-qosor “LKVRP”) u lil-LVMS rispettivament, għas-servizzi ta' konsulenza teknika u għall-programmi tat-taħriġ għall-produtturi tal-ħalib biex jitjiebu l-iġjene waqt il-proċeduri tal-ħlib u l-kwalità tal-ħalib ikkonsenjat. Is-servizzi ta' konsulenza li kienu għadhom għaddejjin kienu esklużi mill-finanzjament (ara l-paragrafu 92). L-għoti ta' pariri lill-produtturi tal-ħalib u t-taħriġ tagħhom jiffurmaw parti mill-għoti ta' għajnuna teknika skont il-punt 14 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006. |
| --- | --- |

(273)

L-istati federali ta' Rheinland-Pfalz u ta' Saarland taw appoġġ finanzjarju lill-assoċjazzjoni ta' kontroll tal-istat federali ta' Rheinland-Pfalz imsejħa “Landeskontrollverband Rheinland-Pfalz e.V.” (fil-qosor “LKVRP”) u lil-LVMS rispettivament, għas-servizzi ta' konsulenza teknika u għall-programmi tat-taħriġ għall-produtturi tal-ħalib biex jitjiebu l-iġjene waqt il-proċeduri tal-ħlib u l-kwalità tal-ħalib ikkonsenjat. Is-servizzi ta' konsulenza li kienu għadhom għaddejjin kienu esklużi mill-finanzjament (ara l-paragrafu 92). L-għoti ta' pariri lill-produtturi tal-ħalib u t-taħriġ tagħhom jiffurmaw parti mill-għoti ta' għajnuna teknika skont il-punt 14 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006.

| (274) | L-ispejjeż issussidjati (ara l-paragrafi 92 u 94) jikkorrispondu għall-ispejjeż eliġibbli skont il-punt 14.1. |
| --- | --- |

(274)

L-ispejjeż issussidjati (ara l-paragrafi 92 u 94) jikkorrispondu għall-ispejjeż eliġibbli skont il-punt 14.1.

| (275) | Skont l-awtoritajiet Ġermaniżi, il-produtturi kollha tal-ħalib fl-istati federali ta' Rheinland-Pfalz u ta' Saarland setgħu jibbenefikaw minn din l-offerta ta' konsulenza u ta' taħriġ, u ma kienx hemm bżonn li wieħed ikun membru tal-LKVRP jew tal-LVMS rispettivament biex jibbenefika minnha (ara l-paragrafu 94). (72) B'hekk tħarsu wkoll id-dispożizzjonijiet tal-punt 14.2. |
| --- | --- |

(275)

Skont l-awtoritajiet Ġermaniżi, il-produtturi kollha tal-ħalib fl-istati federali ta' Rheinland-Pfalz u ta' Saarland setgħu jibbenefikaw minn din l-offerta ta' konsulenza u ta' taħriġ, u ma kienx hemm bżonn li wieħed ikun membru tal-LKVRP jew tal-LVMS rispettivament biex jibbenefika minnha (ara l-paragrafu 94). (72) B'hekk tħarsu wkoll id-dispożizzjonijiet tal-punt 14.2.

72

| (276) | L-ammont medju tal-finanzjament kien ta' madwar EUR 197 (73) fis-sena fl-istat federali ta' Rheinland-Pfalz u ta' madwar EUR 130 fis-sena fl-istat federali ta' Saarland (ara l-paragrafu 98). B'hekk ma setax jinqabeż il-limitu massimu stabbilit fil-punt 14.3. |
| --- | --- |

(276)

L-ammont medju tal-finanzjament kien ta' madwar EUR 197 (73) fis-sena fl-istat federali ta' Rheinland-Pfalz u ta' madwar EUR 130 fis-sena fl-istat federali ta' Saarland (ara l-paragrafu 98). B'hekk ma setax jinqabeż il-limitu massimu stabbilit fil-punt 14.3.

73

| (277) | B'hekk, fil-każ ta' din il-miżura, ġew issodisfati r-rekwiżiti tal-punt 14 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006. |
| --- | --- |

(277)

B'hekk, fil-każ ta' din il-miżura, ġew issodisfati r-rekwiżiti tal-punt 14 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006.

Il-miżuri TH 3 u TH 4

Il-miżuri TH 3 u TH 4

| (278) | L-istat federali ta' Thüringen ta appoġġ finanzjarju lill-assoċjazzjoni tal-ħalib tal-istat federali ta' Thüringen imsejħa “Landesvereinigung Thüringer Milch e.V.” (fil-qosor “LVTM”) għall-parteċipazzjoni tagħha fil-wirjiet kummerċjali u f'dawk għall-konsumaturi u għall-organizzazzjoni ta' konferenzi tekniċi biex jixtered l-għarfien xjentifiku (is-sottomiżura TH 3; ara l-paragrafu 100). Barra minn hekk, ġiet issussidjata l-pubblikazzjoni ta' informazzjoni fattwali dwar il-produtturi ta' dan ir-reġjun (is-sottomiżura TH 4; ara l-paragrafu 101). Il-parteċipazzjoni fil-wirjiet, l-organizzazzjoni ta' konferenzi tekniċi u l-pubblikazzjoni ta' informazzjoni fattwali għandhom jitqiesu bħala għajnuna teknika skont il-punt 14 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006. |
| --- | --- |

(278)

L-istat federali ta' Thüringen ta appoġġ finanzjarju lill-assoċjazzjoni tal-ħalib tal-istat federali ta' Thüringen imsejħa “Landesvereinigung Thüringer Milch e.V.” (fil-qosor “LVTM”) għall-parteċipazzjoni tagħha fil-wirjiet kummerċjali u f'dawk għall-konsumaturi u għall-organizzazzjoni ta' konferenzi tekniċi biex jixtered l-għarfien xjentifiku (is-sottomiżura TH 3; ara l-paragrafu 100). Barra minn hekk, ġiet issussidjata l-pubblikazzjoni ta' informazzjoni fattwali dwar il-produtturi ta' dan ir-reġjun (is-sottomiżura TH 4; ara l-paragrafu 101). Il-parteċipazzjoni fil-wirjiet, l-organizzazzjoni ta' konferenzi tekniċi u l-pubblikazzjoni ta' informazzjoni fattwali għandhom jitqiesu bħala għajnuna teknika skont il-punt 14 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006.

| (279) | L-ispejjeż issussidjati (ara l-paragrafi 100 u 101) jikkorrispondu għall-ispejjeż eliġibbli skont il-punt 14.1. |
| --- | --- |

(279)

L-ispejjeż issussidjati (ara l-paragrafi 100 u 101) jikkorrispondu għall-ispejjeż eliġibbli skont il-punt 14.1.

| (280) | Skont il-Ġermanja, iż-żewġ sottomiżuri ma kinux limitati għal grupp partikulari, iżda appoġġaw lis-settur kollu tal-ħalib b'mod ġenerali (ara l-paragrafi 105 u 108). B'hekk tħarsu wkoll id-dispożizzjonijiet tal-punt 14.2. |
| --- | --- |

(280)

Skont il-Ġermanja, iż-żewġ sottomiżuri ma kinux limitati għal grupp partikulari, iżda appoġġaw lis-settur kollu tal-ħalib b'mod ġenerali (ara l-paragrafi 105 u 108). B'hekk tħarsu wkoll id-dispożizzjonijiet tal-punt 14.2.

| (281) | Barra minn hekk, l-awtoritajiet Ġermaniżi kkonfermaw li l-ammonti tal-għajnuna li ngħataw b'kollox kienu inqas mil-limitu massimu msemmi fil-punt 14.3 (ara l-paragrafi 105 u 109). |
| --- | --- |

(281)

Barra minn hekk, l-awtoritajiet Ġermaniżi kkonfermaw li l-ammonti tal-għajnuna li ngħataw b'kollox kienu inqas mil-limitu massimu msemmi fil-punt 14.3 (ara l-paragrafi 105 u 109).

| (282) | B'hekk, fil-każ ta' din il-miżura, ġew issodisfati r-rekwiżiti tal-punt 14 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006. |
| --- | --- |

(282)

B'hekk, fil-każ ta' din il-miżura, ġew issodisfati r-rekwiżiti tal-punt 14 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006.

Il-miżuri TH 9 u TH 10

Il-miżuri TH 9 u TH 10

| (283) | L-istat federali ta' Thüringen ta appoġġ finanzjarju lill-assoċjazzjoni tal-edukazzjoni reġjonali tal-istat federali ta' Thüringen imsejħa “Verein Landvolkbildung Thüringen” (fil-qosor “VLT”) għat-taħriġ tal-impjegati li jaħdmu fl-imħaleb (is-sottomiżura TH 9). Barra minn hekk, l-istat federali ta' Thüringen ta wkoll appoġġ finanzjarju lill-assoċjazzjoni taż-żgħażagħ tal-istat federali ta' Thüringen, imsejħa “Thüringer Landjugendverband e.V.” (fil-qosor “TLJV”), u lill-assoċjazzjoni ta' dawk li jaħilbu ta' dan l-istat federali, imsejħa “Thüringer Melkergemeinschaft e.V.” (fil-qosor “TMG”), għall-finanzjament ta' kompetizzjonijiet professjonali (is-sottomiżura TH 10) (ara l-paragrafu 110). |
| --- | --- |

(283)

L-istat federali ta' Thüringen ta appoġġ finanzjarju lill-assoċjazzjoni tal-edukazzjoni reġjonali tal-istat federali ta' Thüringen imsejħa “Verein Landvolkbildung Thüringen” (fil-qosor “VLT”) għat-taħriġ tal-impjegati li jaħdmu fl-imħaleb (is-sottomiżura TH 9). Barra minn hekk, l-istat federali ta' Thüringen ta wkoll appoġġ finanzjarju lill-assoċjazzjoni taż-żgħażagħ tal-istat federali ta' Thüringen, imsejħa “Thüringer Landjugendverband e.V.” (fil-qosor “TLJV”), u lill-assoċjazzjoni ta' dawk li jaħilbu ta' dan l-istat federali, imsejħa “Thüringer Melkergemeinschaft e.V.” (fil-qosor “TMG”), għall-finanzjament ta' kompetizzjonijiet professjonali (is-sottomiżura TH 10) (ara l-paragrafu 110).

| (284) | Il-Ġermanja għall-bidu qalet li dawn iż-żewġ sottomiżuri ma kinux jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat minħabba li l-pagamenti li saru lill-VLT (fil-każ tas-sottomiżura TH 9) u lit-TLJV u lit-TMG (fil-każ tas-sottomiżura TH 10) jenħtieġ li jitqiesu bħala forma ta' ħlas għas-servizzi li ngħata bħala kumpens għall-infiq ekwivalenti, u b'hekk ma sarux preferenzi (ara l-paragrafi 114 u 117). Madankollu, il-Kummissjoni hija tal-fehma li, anke jekk il-fornitur tas-servizzi ma ngħatax preferenzi, mill-miżuri tat-taħriġ fl-imħaleb kif ukoll mill-organizzazzjoni ta' kompetizzjonijiet professjonali bbenefikaw l-azjendi li jrabbu l-baqar tal-ħalib, u b'hekk dawn il-miżuri għandhom jitqiesu bħala għajnuna teknika skont il-punt 14 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006. |
| --- | --- |

(284)

Il-Ġermanja għall-bidu qalet li dawn iż-żewġ sottomiżuri ma kinux jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat minħabba li l-pagamenti li saru lill-VLT (fil-każ tas-sottomiżura TH 9) u lit-TLJV u lit-TMG (fil-każ tas-sottomiżura TH 10) jenħtieġ li jitqiesu bħala forma ta' ħlas għas-servizzi li ngħata bħala kumpens għall-infiq ekwivalenti, u b'hekk ma sarux preferenzi (ara l-paragrafi 114 u 117). Madankollu, il-Kummissjoni hija tal-fehma li, anke jekk il-fornitur tas-servizzi ma ngħatax preferenzi, mill-miżuri tat-taħriġ fl-imħaleb kif ukoll mill-organizzazzjoni ta' kompetizzjonijiet professjonali bbenefikaw l-azjendi li jrabbu l-baqar tal-ħalib, u b'hekk dawn il-miżuri għandhom jitqiesu bħala għajnuna teknika skont il-punt 14 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006.

| (285) | L-ispejjeż issussidjati (ara l-paragrafi 111 u 112) jikkorrispondu għall-ispejjeż eliġibbli skont id-dispożizzjonijiet tal-punt 14.1. |
| --- | --- |

(285)

L-ispejjeż issussidjati (ara l-paragrafi 111 u 112) jikkorrispondu għall-ispejjeż eliġibbli skont id-dispożizzjonijiet tal-punt 14.1.

| (286) | Skont il-Ġermanja, il-persuni kollha kkonċernati li kienu jaħdmu fiż-żona kkonċernata setgħu jipparteċipaw fil-miżuri tat-taħriġ u fil-kompetizzjonijiet professjonali abbażi ta' kriterji ddefiniti b'mod oġġettiv (ara l-paragrafi 115 u 118). B'hekk ġew issodisfati wkoll ir-rekwiżiti tal-punt 14.2. |
| --- | --- |

(286)

Skont il-Ġermanja, il-persuni kollha kkonċernati li kienu jaħdmu fiż-żona kkonċernata setgħu jipparteċipaw fil-miżuri tat-taħriġ u fil-kompetizzjonijiet professjonali abbażi ta' kriterji ddefiniti b'mod oġġettiv (ara l-paragrafi 115 u 118). B'hekk ġew issodisfati wkoll ir-rekwiżiti tal-punt 14.2.

| (287) | Il-Ġermanja qalet li l-ammont tal-għajnuna li ngħata b'kollox fil-kuntest ta' dawn iż-żewġ sottomiżuri ma qabiżx l-ammont ta' EUR 100 000 fuq perjodu ta' tliet snin (ara l-paragrafu 118). B'hekk, fi kwalunkwe każ, ma setax jinqabeż il-limitu massimu msemmi fil-punt 14.3. |
| --- | --- |

(287)

Il-Ġermanja qalet li l-ammont tal-għajnuna li ngħata b'kollox fil-kuntest ta' dawn iż-żewġ sottomiżuri ma qabiżx l-ammont ta' EUR 100 000 fuq perjodu ta' tliet snin (ara l-paragrafu 118). B'hekk, fi kwalunkwe każ, ma setax jinqabeż il-limitu massimu msemmi fil-punt 14.3.

| (288) | B'hekk, fil-każ ta' din il-miżura, ġew issodisfati r-rekwiżiti tal-punt 14 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006. |
| --- | --- |

(288)

B'hekk, fil-każ ta' din il-miżura, ġew issodisfati r-rekwiżiti tal-punt 14 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006.

| (289) | Il-Kummissjoni kkonkludiet li, minbarra l-għajnuna li ngħatat lill-impriża “Nordmilch eG” fil-kuntest tal-miżura NI 6 (ara l-paragrafu 290), il-miżuri BY 3, BY 10, BW 4, BB 1, BB 3, HE 2, HE 3, HE 9, NI 5, NI 6, NI 7, NW 4, NW 5, NW 6, RP 1, RP 5, SL 2, SL 5, TH 3, TH 4, TH 9 u TH 10 kienu jissodisfaw il-kundizzjonijiet rilevanti tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006 u, b'hekk, kienu kompatibbli mas-suq intern fil-perjodu ta' bejn l-2001 u l-2006. |
| --- | --- |

(289)

Il-Kummissjoni kkonkludiet li, minbarra l-għajnuna li ngħatat lill-impriża “Nordmilch eG” fil-kuntest tal-miżura NI 6 (ara l-paragrafu 290), il-miżuri BY 3, BY 10, BW 4, BB 1, BB 3, HE 2, HE 3, HE 9, NI 5, NI 6, NI 7, NW 4, NW 5, NW 6, RP 1, RP 5, SL 2, SL 5, TH 3, TH 4, TH 9 u TH 10 kienu jissodisfaw il-kundizzjonijiet rilevanti tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006 u, b'hekk, kienu kompatibbli mas-suq intern fil-perjodu ta' bejn l-2001 u l-2006.

| (290) | Il-Kummissjoni kkonkludiet ukoll li, fil-każ tal-għajnuna li ngħatat lill-impriża “Nordmilch eG” fil-perjodu mill-2002 sal-2003, il-miżura NI 6 ma kinitx tissodisfa l-kundizzjonijiet rilevanti tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006 u, b'hekk, ma kinitx kompatibbli mas-suq intern fil-perjodu ta' bejn l-2001 u l-2006. |
| --- | --- |

(290)

Il-Kummissjoni kkonkludiet ukoll li, fil-każ tal-għajnuna li ngħatat lill-impriża “Nordmilch eG” fil-perjodu mill-2002 sal-2003, il-miżura NI 6 ma kinitx tissodisfa l-kundizzjonijiet rilevanti tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006 u, b'hekk, ma kinitx kompatibbli mas-suq intern fil-perjodu ta' bejn l-2001 u l-2006.

6.3.2.   L-għoti ta' għajnuna teknika fis-settur agrikolu fil-perjodu mill-2007 'l quddiem

L-għoti ta' għajnuna teknika fis-settur agrikolu fil-perjodu mill-2007 'l quddiem

| (291) | Għall-perjodu mill-2007 'l quddiem inbidlu r-regoli dwar il-kompatibbiltà tal-għoti ta' għajnuna teknika mas-suq intern. |
| --- | --- |

(291)

Għall-perjodu mill-2007 'l quddiem inbidlu r-regoli dwar il-kompatibbiltà tal-għoti ta' għajnuna teknika mas-suq intern.

| (292) | L-għoti ta' għajnuna teknika huwa rregolat mill-Kapitolu IV.K. tal-Linji gwida għall-2007 sal-2013. |
| --- | --- |

(292)

L-għoti ta' għajnuna teknika huwa rregolat mill-Kapitolu IV.K. tal-Linji gwida għall-2007 sal-2013.

| (293) | Skont il-paragrafu 105 tal-Linji gwida għall-2007 sal-2013, il-Kummissjoni tista' tiddikjara li għajnuna mill-Istat għall-għoti ta' għajnuna teknika lil impriżi li jkunu jaħdmu fl-oqsma tal-ipproċessar u tal-kummerċjalizzazzjoni tal-prodotti agrikoli tkun kompatibbli mal-Artikolu 87(3)(c) tat-Trattat (74) meta din tkun tissodisfa r-rekwiżiti kollha tal-Artikolu 5 tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 70/2001. Skont il-paragrafu 106 tal-istess Linji gwida, ma tiġi approvata l-ebda għajnuna mill-Istat għall-impriżi l-kbar f'dan il-każ. |
| --- | --- |

(293)

Skont il-paragrafu 105 tal-Linji gwida għall-2007 sal-2013, il-Kummissjoni tista' tiddikjara li għajnuna mill-Istat għall-għoti ta' għajnuna teknika lil impriżi li jkunu jaħdmu fl-oqsma tal-ipproċessar u tal-kummerċjalizzazzjoni tal-prodotti agrikoli tkun kompatibbli mal-Artikolu 87(3)(c) tat-Trattat (74) meta din tkun tissodisfa r-rekwiżiti kollha tal-Artikolu 5 tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 70/2001. Skont il-paragrafu 106 tal-istess Linji gwida, ma tiġi approvata l-ebda għajnuna mill-Istat għall-impriżi l-kbar f'dan il-każ.

74

| (294) | Skont l-Artikolu 5(b) tar-Regolament (KE) Nru 70/2001, għall-parteċipazzjoni f'fieri u f'wirjiet, l-għajnuna sħiħa ma għandhiex taqbeż il-50 % tal-ispejjeż addizzjonali li jkunu ntefqu għall-kiri, l-armar u t-tmexxija tal-istand. Din l-eżenzjoni tgħodd biss għall-ewwel parteċipazzjoni ta' impriża f'fiera jew f'wirja partikulari. |
| --- | --- |

(294)

Skont l-Artikolu 5(b) tar-Regolament (KE) Nru 70/2001, għall-parteċipazzjoni f'fieri u f'wirjiet, l-għajnuna sħiħa ma għandhiex taqbeż il-50 % tal-ispejjeż addizzjonali li jkunu ntefqu għall-kiri, l-armar u t-tmexxija tal-istand. Din l-eżenzjoni tgħodd biss għall-ewwel parteċipazzjoni ta' impriża f'fiera jew f'wirja partikulari.

| (295) | Fid-29 ta' Awwissu 2008, ir-Regolament (KE) Nru 70/2001 inbidel bir-Regolament (KE) Nru 800/2008 (75). Skont l-Artikolu 27 tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 800/2008, l-għajnuna lill-SMEs għall-parteċipazzjoni f'fieri tkun kompatibbli mas-suq komuni meta l-intensità tal-għajnuna ma taqbiżx il-50 % tal-ispejjeż eliġibbli u meta l-ispejjeż eliġibbli jkunu biss l-ispejjeż involuti biex tinkera, titwaqqaf u titħaddem l-istand għall-ewwel partiċipazzjoni ta' impriża f'fiera jew f'wirja partikulari. |
| --- | --- |

(295)

Fid-29 ta' Awwissu 2008, ir-Regolament (KE) Nru 70/2001 inbidel bir-Regolament (KE) Nru 800/2008 (75). Skont l-Artikolu 27 tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 800/2008, l-għajnuna lill-SMEs għall-parteċipazzjoni f'fieri tkun kompatibbli mas-suq komuni meta l-intensità tal-għajnuna ma taqbiżx il-50 % tal-ispejjeż eliġibbli u meta l-ispejjeż eliġibbli jkunu biss l-ispejjeż involuti biex tinkera, titwaqqaf u titħaddem l-istand għall-ewwel partiċipazzjoni ta' impriża f'fiera jew f'wirja partikulari.

75

| (296) | Skont il-paragrafu 106 tal-Linji gwida għall-2007 sal-2013, ma tiġi approvata l-ebda għajnuna mill-Istat għall-impriżi l-kbar fil-każ tal-għajnuna teknika. |
| --- | --- |

(296)

Skont il-paragrafu 106 tal-Linji gwida għall-2007 sal-2013, ma tiġi approvata l-ebda għajnuna mill-Istat għall-impriżi l-kbar fil-każ tal-għajnuna teknika.

| (297) | Fid-Deċiżjoni tal-Ftuħ, il-Kummissjoni qajmet dubji dwar il-kompatibbiltà ta' miżura partikulari mas-suq intern fil-perjodu rilevanti (li kienet il-miżura RP 2) (76). |
| --- | --- |

(297)

Fid-Deċiżjoni tal-Ftuħ, il-Kummissjoni qajmet dubji dwar il-kompatibbiltà ta' miżura partikulari mas-suq intern fil-perjodu rilevanti (li kienet il-miżura RP 2) (76).

76

Il-miżura RP 2

Il-miżura RP 2

| (298) | L-istat federali ta' Rheinland-Pfalz ta appoġġ finanzjarju lill-impriżi tal-ipproċessar u tal-kummerċjalizzazzjoni għall-parteċipazzjoni f'avvenimenti għall-iskambju tal-għarfien bejn l-impriżi, fil-kompetizzjonijiet, fil-wirjiet u fil-fieri fil-kuntest tal-miżura RP 2. L-ispejjeż eliġibbli kienu dawk biex tintrama stand tal-fiera (ara l-paragrafu 125). Dan il-finanzjament ma kienx limitat biss għall-ewwel parteċipazzjoni ta' impriża f'fiera jew f'wirja partikulari. L-għajnuna kienet limitata għal intensità ta' 10 % tal-ispejjeż ippruvati, iżda ma setgħetx taqbeż l-ammont massimu ta' EUR 5 200 għal kull impriża u għal kull avveniment (ara l-paragrafu 119). |
| --- | --- |

(298)

L-istat federali ta' Rheinland-Pfalz ta appoġġ finanzjarju lill-impriżi tal-ipproċessar u tal-kummerċjalizzazzjoni għall-parteċipazzjoni f'avvenimenti għall-iskambju tal-għarfien bejn l-impriżi, fil-kompetizzjonijiet, fil-wirjiet u fil-fieri fil-kuntest tal-miżura RP 2. L-ispejjeż eliġibbli kienu dawk biex tintrama stand tal-fiera (ara l-paragrafu 125). Dan il-finanzjament ma kienx limitat biss għall-ewwel parteċipazzjoni ta' impriża f'fiera jew f'wirja partikulari. L-għajnuna kienet limitata għal intensità ta' 10 % tal-ispejjeż ippruvati, iżda ma setgħetx taqbeż l-ammont massimu ta' EUR 5 200 għal kull impriża u għal kull avveniment (ara l-paragrafu 119).

| (299) | L-intensità tal-għajnuna ta' 10 % fil-kuntest tal-miżura RP 2 hija inqas mill-intensità massima tal-għajnuna ta' 50 % prevista fl-Artikolu 5(b) tar-Regolament (KE) Nru 70/2001 u fl-Artikolu 27 tar-Regolament (KE) Nru 800/2008. |
| --- | --- |

(299)

L-intensità tal-għajnuna ta' 10 % fil-kuntest tal-miżura RP 2 hija inqas mill-intensità massima tal-għajnuna ta' 50 % prevista fl-Artikolu 5(b) tar-Regolament (KE) Nru 70/2001 u fl-Artikolu 27 tar-Regolament (KE) Nru 800/2008.

| (300) | L-ispejjeż issussidjati (jiġifieri l-ispejjeż biex tintrama stand tal-fiera) jikkorrispondu għall-ispejjeż eliġibbli skont l-Artikolu 5(b) tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 70/2001 u l-Artikolu 27 tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 800/2008, li jistipulaw li l-ispejjeż eliġibbli huma dawk biex tinkera, titwaqqaf u titħaddem stand (ara l-paragrafi 294 u 295 b'rabta ma' dan). Madankollu, skont dawn id-dispożizzjonijiet, l-ewwel parteċipazzjoni ta' impriża f'fiera jew f'wirja partikulari biss hija eliġibbli għall-għajnuna. |
| --- | --- |

(300)

L-ispejjeż issussidjati (jiġifieri l-ispejjeż biex tintrama stand tal-fiera) jikkorrispondu għall-ispejjeż eliġibbli skont l-Artikolu 5(b) tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 70/2001 u l-Artikolu 27 tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 800/2008, li jistipulaw li l-ispejjeż eliġibbli huma dawk biex tinkera, titwaqqaf u titħaddem stand (ara l-paragrafi 294 u 295 b'rabta ma' dan). Madankollu, skont dawn id-dispożizzjonijiet, l-ewwel parteċipazzjoni ta' impriża f'fiera jew f'wirja partikulari biss hija eliġibbli għall-għajnuna.

| (301) | Mal-kummenti tagħha tal-20 ta' Settembru 2013, il-Ġermanja bagħtet tabella bl-għadd ta' impriżi li ngħataw l-għajnuna għall-parteċipazzjoni ripetuta f'fiera jew f'wirja partikulari fil-perjodu mill-2003 sal-2012 u bl-ammonti rispettivi li dawn ingħataw (ara l-paragrafu 123). Minn dan ħareġ li, fil-perjodu mill-2007 sal-2012, bħala medja kull sena ngħataw ammonti ta' bejn EUR 294 u EUR 5 113 għal kull impriża li ngħatat l-għajnuna għall-parteċipazzjoni ripetuta f'fiera jew f'wirja partikulari. |
| --- | --- |

(301)

Mal-kummenti tagħha tal-20 ta' Settembru 2013, il-Ġermanja bagħtet tabella bl-għadd ta' impriżi li ngħataw l-għajnuna għall-parteċipazzjoni ripetuta f'fiera jew f'wirja partikulari fil-perjodu mill-2003 sal-2012 u bl-ammonti rispettivi li dawn ingħataw (ara l-paragrafu 123). Minn dan ħareġ li, fil-perjodu mill-2007 sal-2012, bħala medja kull sena ngħataw ammonti ta' bejn EUR 294 u EUR 5 113 għal kull impriża li ngħatat l-għajnuna għall-parteċipazzjoni ripetuta f'fiera jew f'wirja partikulari.

| (302) | Barra minn hekk, fil-kummenti tagħha tat-13 ta' Jannar 2017, il-Ġermanja qalet ukoll li, fil-kuntest ta' din is-sottomiżura, kienu ngħataw l-għajnuna wkoll l-impriża msejħa “Hochwald Foods GmbH” u dik imsejħa “MUH Arla eG” (ara l-paragrafu 124). |
| --- | --- |

(302)

Barra minn hekk, fil-kummenti tagħha tat-13 ta' Jannar 2017, il-Ġermanja qalet ukoll li, fil-kuntest ta' din is-sottomiżura, kienu ngħataw l-għajnuna wkoll l-impriża msejħa “Hochwald Foods GmbH” u dik imsejħa “MUH Arla eG” (ara l-paragrafu 124).

| (303) | L-impriża msejħa “MUH Arla eG” inħolqot fl-2012 meta l-għaqda tal-ħalib tar-reġjun ta' Hocheifel, imsejħa “Milch-Union Hocheifel” (fil-qosor “MUH”), ingħaqdet mal-konglomerat Skandinavu tal-imħaleb imsejjaħ “Arla Foods”. Fl-2011, l-MUH kienet timpjega madwar 800 ruħ u kellha fatturat ta' madwar EUR 693 miljun (77). |
| --- | --- |

(303)

L-impriża msejħa “MUH Arla eG” inħolqot fl-2012 meta l-għaqda tal-ħalib tar-reġjun ta' Hocheifel, imsejħa “Milch-Union Hocheifel” (fil-qosor “MUH”), ingħaqdet mal-konglomerat Skandinavu tal-imħaleb imsejjaħ “Arla Foods”. Fl-2011, l-MUH kienet timpjega madwar 800 ruħ u kellha fatturat ta' madwar EUR 693 miljun (77).

77

| (304) | Il-grupp “Hochwald” jimpjega iktar minn 1 900 ruħ u fl-2015 kellu fatturat ta' madwar EUR 1,44 biljun (78). |
| --- | --- |

(304)

Il-grupp “Hochwald” jimpjega iktar minn 1 900 ruħ u fl-2015 kellu fatturat ta' madwar EUR 1,44 biljun (78).

78

| (305) | B'dawn iċ-ċifri, la l-impriża “MUH Arla eG” u lanqas l-impriża “Hochwald Foods GmbH” ma kienu jidħlu fid-definizzjoni tal-intrapriżi ż-żgħar u ta' daqs medju (l-SMEs) li tissemma fil-paragrafu 9 tal-Kapitolu II tal-Linji gwida għall-2007 sal-2013 (79). B'hekk, skont il-punt 106 tal-Linji gwida għall-2007 sal-2013, dawn ma kellhom jirċievu l-ebda għajnuna (ara l-paragrafu 296 b'rabta ma' dan). |
| --- | --- |

(305)

B'dawn iċ-ċifri, la l-impriża “MUH Arla eG” u lanqas l-impriża “Hochwald Foods GmbH” ma kienu jidħlu fid-definizzjoni tal-intrapriżi ż-żgħar u ta' daqs medju (l-SMEs) li tissemma fil-paragrafu 9 tal-Kapitolu II tal-Linji gwida għall-2007 sal-2013 (79). B'hekk, skont il-punt 106 tal-Linji gwida għall-2007 sal-2013, dawn ma kellhom jirċievu l-ebda għajnuna (ara l-paragrafu 296 b'rabta ma' dan).

79

| (306) | B'hekk, il-kundizzjonijiet tal-Kapitolu IV.K. tal-Linji gwida għall-2007 sal-2013, flimkien mal-Artikolu 5(b) tar-Regolament (KE) Nru 70/2001 u mal-Artikolu 27 tar-Regolament (KE) Nru 800/2008 rispettivament, intlaħqu biss fil-każijiet li fihom l-impriżi tal-ipproċessar u tal-kummerċjalizzazzjoni li jidħlu fid-definizzjoni ta' SME ngħataw l-għajnuna għall-ewwel parteċipazzjoni tagħhom f'fiera jew f'wirja partikulari fil-kuntest tal-miżura RP 2. |
| --- | --- |

(306)

B'hekk, il-kundizzjonijiet tal-Kapitolu IV.K. tal-Linji gwida għall-2007 sal-2013, flimkien mal-Artikolu 5(b) tar-Regolament (KE) Nru 70/2001 u mal-Artikolu 27 tar-Regolament (KE) Nru 800/2008 rispettivament, intlaħqu biss fil-każijiet li fihom l-impriżi tal-ipproċessar u tal-kummerċjalizzazzjoni li jidħlu fid-definizzjoni ta' SME ngħataw l-għajnuna għall-ewwel parteċipazzjoni tagħhom f'fiera jew f'wirja partikulari fil-kuntest tal-miżura RP 2.

| (307) | Il-kundizzjonijiet tal-Kapitolu IV.K. tal-Linji gwida għall-2007 sal-2013, flimkien mal-Artikolu 5(b) tar-Regolament (KE) Nru 70/2001 u mal-Artikolu 27 tar-Regolament (KE) Nru 800/2008 rispettivament, ma ntlaħqux fil-każ ta' kull għajnuna li ngħatat lil impriżi li ma jidħlux fid-definizzjoni ta' SME fil-kuntest tal-miżura RP 2 u, b'mod speċjali, fil-każ tal-għajnuna li ngħatat f'dan il-kuntest lill-impriża “MUH Arla eG” u lill-impriża “Hochwald Foods GmbH” (ara l-paragrafu 305). |
| --- | --- |

(307)

Il-kundizzjonijiet tal-Kapitolu IV.K. tal-Linji gwida għall-2007 sal-2013, flimkien mal-Artikolu 5(b) tar-Regolament (KE) Nru 70/2001 u mal-Artikolu 27 tar-Regolament (KE) Nru 800/2008 rispettivament, ma ntlaħqux fil-każ ta' kull għajnuna li ngħatat lil impriżi li ma jidħlux fid-definizzjoni ta' SME fil-kuntest tal-miżura RP 2 u, b'mod speċjali, fil-każ tal-għajnuna li ngħatat f'dan il-kuntest lill-impriża “MUH Arla eG” u lill-impriża “Hochwald Foods GmbH” (ara l-paragrafu 305).

| (308) | Il-kundizzjonijiet tal-Kapitolu IV.K. tal-Linji gwida għall-2007 sal-2013, flimkien mal-Artikolu 5(b) tar-Regolament (KE) Nru 70/2001 u mal-Artikolu 27 tar-Regolament (KE) Nru 800/2008 rispettivament, ma ntlaħqux ukoll fil-każ ta' kull għajnuna li ngħatat lill-impriżi fil-kuntest tal-miżura RP 2 b'rabta mal-parteċipazzjoni ripetuta tagħhom f'fiera jew f'wirja partikulari (ara l-paragrafu (301)). |
| --- | --- |

(308)

Il-kundizzjonijiet tal-Kapitolu IV.K. tal-Linji gwida għall-2007 sal-2013, flimkien mal-Artikolu 5(b) tar-Regolament (KE) Nru 70/2001 u mal-Artikolu 27 tar-Regolament (KE) Nru 800/2008 rispettivament, ma ntlaħqux ukoll fil-każ ta' kull għajnuna li ngħatat lill-impriżi fil-kuntest tal-miżura RP 2 b'rabta mal-parteċipazzjoni ripetuta tagħhom f'fiera jew f'wirja partikulari (ara l-paragrafu (301)).

| (309) | Il-Kummissjoni kkonkludiet li l-għajnuna li ngħatat fil-kuntest tal-miżura RP 2 kienet tissodisfa l-kundizzjonijiet rilevanti tal-Linji gwida għall-2007 sal-2013 u, b'hekk, kienet kompatibbli mas-suq intern fil-perjodu mill-2007 'l quddiem fil-każijiet imsemmijin fil-paragrafu 306 biss. |
| --- | --- |

(309)

Il-Kummissjoni kkonkludiet li l-għajnuna li ngħatat fil-kuntest tal-miżura RP 2 kienet tissodisfa l-kundizzjonijiet rilevanti tal-Linji gwida għall-2007 sal-2013 u, b'hekk, kienet kompatibbli mas-suq intern fil-perjodu mill-2007 'l quddiem fil-każijiet imsemmijin fil-paragrafu 306 biss.

| (310) | Fil-każijiet imsemmijin fil-paragrafi 307 u 308, l-għajnuna li ngħatat fil-kuntest tal-miżura RP 2 ma kinitx tissodisfa l-kundizzjonijiet rilevanti tal-Linji gwida għall-2007 sal-2013 u, b'hekk, ma kinitx kompatibbli mas-suq intern fil-perjodu mill-2007 'l quddiem. |
| --- | --- |

(310)

Fil-każijiet imsemmijin fil-paragrafi 307 u 308, l-għajnuna li ngħatat fil-kuntest tal-miżura RP 2 ma kinitx tissodisfa l-kundizzjonijiet rilevanti tal-Linji gwida għall-2007 sal-2013 u, b'hekk, ma kinitx kompatibbli mas-suq intern fil-perjodu mill-2007 'l quddiem.

6.3.3.   Għajnuna għal prodotti ta' kwalità fil-perjodu ta' bejn l-2001 u l-2006

Għajnuna għal prodotti ta' kwalità fil-perjodu ta' bejn l-2001 u l-2006

| (311) | Il-miżuri li ġew implimentati bejn l-2001 u l-2006 biex jiġu appoġġati l-manifattura u l-kummerċjalizzazzjoni ta' prodotti agrikoli ta' kwalità għolja jridu jissodisfaw il-kundizzjonijiet stabbiliti fil-punt 13 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006. |
| --- | --- |

(311)

Il-miżuri li ġew implimentati bejn l-2001 u l-2006 biex jiġu appoġġati l-manifattura u l-kummerċjalizzazzjoni ta' prodotti agrikoli ta' kwalità għolja jridu jissodisfaw il-kundizzjonijiet stabbiliti fil-punt 13 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006.

| (312) | Il-punt 13.2 fih lista mhix eżawrjenti tal-attivitajiet eliġibbli f'dan il-qasam. Il-Kummissjoni tapprova għajnuna għal servizzi ta' konsulenza u servizzi simili ta' appoġġ, fosthom studji tekniċi, studji dwar il-fattibbiltà u dwar il-kunċetti u riċerka tas-suq, li tingħata għal attivitajiet li għandhom x'jaqsmu mal-iżvilupp ta' prodotti agrikoli ta' kwalità għolja, bħal, pereżempju, għajnuna għall-affarijiet li ġejjin, fost l-oħrajn:






  — | l-introduzzjoni ta' sistemi ta' garanzija tal-kwalità bħas-serje tal-ISO 9000 u 14000 jew ta' proċeduri bbażati fuq analiżi tal-perikli u tal-punti kritiċi ta' kontroll (HACCP), jew għall-valutazzjonijiet tal-impatt ambjentali; |
| --- | --- | --- |

(312)

Il-punt 13.2 fih lista mhix eżawrjenti tal-attivitajiet eliġibbli f'dan il-qasam. Il-Kummissjoni tapprova għajnuna għal servizzi ta' konsulenza u servizzi simili ta' appoġġ, fosthom studji tekniċi, studji dwar il-fattibbiltà u dwar il-kunċetti u riċerka tas-suq, li tingħata għal attivitajiet li għandhom x'jaqsmu mal-iżvilupp ta' prodotti agrikoli ta' kwalità għolja, bħal, pereżempju, għajnuna għall-affarijiet li ġejjin, fost l-oħrajn:

—

l-introduzzjoni ta' sistemi ta' garanzija tal-kwalità bħas-serje tal-ISO 9000 u 14000 jew ta' proċeduri bbażati fuq analiżi tal-perikli u tal-punti kritiċi ta' kontroll (HACCP), jew għall-valutazzjonijiet tal-impatt ambjentali;

| — | l-ispejjeż għall-edukazzjoni u t-taħriġ tal-persunal sabiex jibdew jintużaw sistemi ta' garanzija tal-kwalità u proċeduri bbażati fuq l-HACCP. |
| --- | --- |

—

l-ispejjeż għall-edukazzjoni u t-taħriġ tal-persunal sabiex jibdew jintużaw sistemi ta' garanzija tal-kwalità u proċeduri bbażati fuq l-HACCP.

L-għajnuna tista' tingħata wkoll biex tkopri l-ispejjeż li jkollhom jitħallsu lill-korpi taċ-ċertifikazzjoni rrikonoxxuti għall-ewwel ċertifikazzjoni fil-kuntest tas-sistemi ta' garanzija tal-kwalità u ta' sistemi simili.

| (313) | Il-punti 3, 4 u 5 tal-punt 13 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006 jipprevedu kundizzjonijiet u restrizzjonijiet partikulari. Il-Kummissjoni hija tal-fehma li jenħtieġ li ma tingħata l-ebda għajnuna għall-kontrolli tal-kwalità u tal-prodotti li l-manifatturi jagħmlu b'mod regolari waqt il-proċess tal-produzzjoni, irrispettivament minn jekk dawn isirux b'mod volontarju jew jekk dawn isirux b'mod obbligatorju bħala parti minn proċedura bbażata fuq l-HACCP jew bħala parti minn proċedura simili. Jenħtieġ li l-għajnuna għall-kontrolli tingħata biss għall-kontrolli li jsiru minn partijiet terzi jew f'isimhom, bħal dawk li jsiru mill-awtoritajiet regolatorji kompetenti jew mill-korpi maħturin minnhom, jew minn entitajiet indipendenti li jkunu responsabbli għall-kontroll u għas-sorveljanza tal-użu tad-denominazzjonijiet tal-oriġini, tat-tikketti tal-prodotti ekoloġiċi u tat-tikketti tal-kwalità. |
| --- | --- |

(313)

Il-punti 3, 4 u 5 tal-punt 13 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006 jipprevedu kundizzjonijiet u restrizzjonijiet partikulari. Il-Kummissjoni hija tal-fehma li jenħtieġ li ma tingħata l-ebda għajnuna għall-kontrolli tal-kwalità u tal-prodotti li l-manifatturi jagħmlu b'mod regolari waqt il-proċess tal-produzzjoni, irrispettivament minn jekk dawn isirux b'mod volontarju jew jekk dawn isirux b'mod obbligatorju bħala parti minn proċedura bbażata fuq l-HACCP jew bħala parti minn proċedura simili. Jenħtieġ li l-għajnuna għall-kontrolli tingħata biss għall-kontrolli li jsiru minn partijiet terzi jew f'isimhom, bħal dawk li jsiru mill-awtoritajiet regolatorji kompetenti jew mill-korpi maħturin minnhom, jew minn entitajiet indipendenti li jkunu responsabbli għall-kontroll u għas-sorveljanza tal-użu tad-denominazzjonijiet tal-oriġini, tat-tikketti tal-prodotti ekoloġiċi u tat-tikketti tal-kwalità.

| (314) | L-għajnuna li tista' tingħata b'kollox lill-SMEs fil-kuntest ta' din it-Taqsima ma għandhiex taqbeż il-50 % tal-ispejjeż eliġibbli jew l-ammont ta' EUR 100 000 għal kull benefiċjarju fuq perjodu ta' tliet snin, skont liema minnhom ikun l-ikbar (skont il-punt 13.2). |
| --- | --- |

(314)

L-għajnuna li tista' tingħata b'kollox lill-SMEs fil-kuntest ta' din it-Taqsima ma għandhiex taqbeż il-50 % tal-ispejjeż eliġibbli jew l-ammont ta' EUR 100 000 għal kull benefiċjarju fuq perjodu ta' tliet snin, skont liema minnhom ikun l-ikbar (skont il-punt 13.2).

| (315) | L-istati federali ta' Baden-Württemberg, is-Sassonja t'Isfel u Thüringen taw appoġġ finanzjarju (permezz tas-sottomiżuri BW 10, BW 11, NI 1 u TH 5) biex titjieb il-kwalità tal-ħalib ikkonsenjat permezz tal-għoti ta' pariri u ta' taħriġ lill-produtturi tal-ħalib, tal-kompilazzjoni u tal-aġġornament ta' bażijiet tad-dejta u ta' kontrolli tal-produtturi tal-ħalib b'rabta mal-introduzzjoni tas-sistemi ta' garanzija tal-kwalità msejħin “Qualitätsmanagement Milch (QM-Milch)” (“il-ġestjoni tal-kwalità tal-ħalib”) (ara l-paragrafu 126). |
| --- | --- |

(315)

L-istati federali ta' Baden-Württemberg, is-Sassonja t'Isfel u Thüringen taw appoġġ finanzjarju (permezz tas-sottomiżuri BW 10, BW 11, NI 1 u TH 5) biex titjieb il-kwalità tal-ħalib ikkonsenjat permezz tal-għoti ta' pariri u ta' taħriġ lill-produtturi tal-ħalib, tal-kompilazzjoni u tal-aġġornament ta' bażijiet tad-dejta u ta' kontrolli tal-produtturi tal-ħalib b'rabta mal-introduzzjoni tas-sistemi ta' garanzija tal-kwalità msejħin “Qualitätsmanagement Milch (QM-Milch)” (“il-ġestjoni tal-kwalità tal-ħalib”) (ara l-paragrafu 126).

| (316) | Skont l-awtoritajiet Ġermaniżi, l-għajnuna ngħatat b'intensità massima ta' 100 % tal-ispejjeż eliġibbli (ara l-paragrafu 129). |
| --- | --- |

(316)

Skont l-awtoritajiet Ġermaniżi, l-għajnuna ngħatat b'intensità massima ta' 100 % tal-ispejjeż eliġibbli (ara l-paragrafu 129).

| (317) | Fid-Deċiżjoni tal-Ftuħ, il-Kummissjoni qajmet dubji dwar il-kompatibbiltà tas-sottomiżuri msemmijin hawn fuq mas-suq intern fil-perjodu rilevanti (80). |
| --- | --- |

(317)

Fid-Deċiżjoni tal-Ftuħ, il-Kummissjoni qajmet dubji dwar il-kompatibbiltà tas-sottomiżuri msemmijin hawn fuq mas-suq intern fil-perjodu rilevanti (80).

80

Il-miżuri BW 10 u BW 11

Il-miżuri BW 10 u BW 11

| (318) | Iż-żewġ sottomiżuri implimentawhom l-assoċjazzjoni għall-ittestjar tal-ħalib tal-istat federali ta' Baden-Württemberg imsejħa “Milchprüfring Baden-Württemberg” (fil-każ tal-miżura BW 10) u l-assoċjazzjoni tal-industrija tal-ħalib tal-istat federali ta' Baden-Württemberg imsejħa “Milchwirtschaftlicher Verein Baden-Württemberg” (fil-każ tal-miżura BW 11), favur l-azjendi agrikoli tal-produzzjoni tal-ħalib li ħadu sehem fis-sistema ta' garanzija tal-kwalità msejħa “QM-Milch” (ara l-paragrafi 131 u 132). |
| --- | --- |

(318)

Iż-żewġ sottomiżuri implimentawhom l-assoċjazzjoni għall-ittestjar tal-ħalib tal-istat federali ta' Baden-Württemberg imsejħa “Milchprüfring Baden-Württemberg” (fil-każ tal-miżura BW 10) u l-assoċjazzjoni tal-industrija tal-ħalib tal-istat federali ta' Baden-Württemberg imsejħa “Milchwirtschaftlicher Verein Baden-Württemberg” (fil-każ tal-miżura BW 11), favur l-azjendi agrikoli tal-produzzjoni tal-ħalib li ħadu sehem fis-sistema ta' garanzija tal-kwalità msejħa “QM-Milch” (ara l-paragrafi 131 u 132).

| (319) | Ġew issussidjati t-twettiq tal-awditi fl-azjendi tal-produzzjoni tal-ħalib u l-ispejjeż tal-ewwel ċertifikazzjoni min-naħa ta' korp taċ-ċertifikazzjoni rrikonoxxut (fil-każ tal-miżura BW 10) u l-kompiti tal-għoti ta' pariri b'rabta mal-introduzzjoni tas-sistema ta' garanzija tal-kwalità (fil-każ tal-miżura BW 11) (ara l-paragrafi 133 u 134). B'hekk, l-ispejjeż issussidjati jikkorrispondu għall-ispejjeż eliġibbli skont il-punt 13.2 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006. |
| --- | --- |

(319)

Ġew issussidjati t-twettiq tal-awditi fl-azjendi tal-produzzjoni tal-ħalib u l-ispejjeż tal-ewwel ċertifikazzjoni min-naħa ta' korp taċ-ċertifikazzjoni rrikonoxxut (fil-każ tal-miżura BW 10) u l-kompiti tal-għoti ta' pariri b'rabta mal-introduzzjoni tas-sistema ta' garanzija tal-kwalità (fil-każ tal-miżura BW 11) (ara l-paragrafi 133 u 134). B'hekk, l-ispejjeż issussidjati jikkorrispondu għall-ispejjeż eliġibbli skont il-punt 13.2 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006.

| (320) | Ma ġewx issussidjati l-kontrolli tal-kwalità u tal-prodotti li l-manifatturi jagħmlu b'mod regolari waqt il-proċess tal-produzzjoni, li huma esklużi mill-finanzjament skont il-punt 13.3. |
| --- | --- |

(320)

Ma ġewx issussidjati l-kontrolli tal-kwalità u tal-prodotti li l-manifatturi jagħmlu b'mod regolari waqt il-proċess tal-produzzjoni, li huma esklużi mill-finanzjament skont il-punt 13.3.

| (321) | Skont l-awtoritajiet Ġermaniżi, bħala medja ntefqu EUR 106 għal kull benefiċjarju (ara l-paragrafu 135) u dan kien ferm inqas mill-ammont massimu ta' EUR 100 000 permess għal kull benefiċjarju fuq perjodu ta' tliet snin skont il-punt 13.2. |
| --- | --- |

(321)

Skont l-awtoritajiet Ġermaniżi, bħala medja ntefqu EUR 106 għal kull benefiċjarju (ara l-paragrafu 135) u dan kien ferm inqas mill-ammont massimu ta' EUR 100 000 permess għal kull benefiċjarju fuq perjodu ta' tliet snin skont il-punt 13.2.

| (322) | B'hekk, fil-każ tas-sottomiżuri BW 10 u BW 11, intlaħqu l-kundizzjonijiet tal-punt 13 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006. |
| --- | --- |

(322)

B'hekk, fil-każ tas-sottomiżuri BW 10 u BW 11, intlaħqu l-kundizzjonijiet tal-punt 13 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006.

Il-miżura NI 1

Il-miżura NI 1

| (323) | L-istat federali tas-Sassonja t'Isfel ta appoġġ finanzjarju lil-LVMN għall-introduzzjoni ta' sistema ta' garanzija tal-kwalità għall-produtturi tal-ħalib (is-sistema msejħa “QM-Milch”). Għalhekk, japplika l-punt 13 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006. |
| --- | --- |

(323)

L-istat federali tas-Sassonja t'Isfel ta appoġġ finanzjarju lil-LVMN għall-introduzzjoni ta' sistema ta' garanzija tal-kwalità għall-produtturi tal-ħalib (is-sistema msejħa “QM-Milch”). Għalhekk, japplika l-punt 13 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006.

| (324) | B'rabta ma' dan, ġew issussidjati l-miżuri ta' tħejjija għall-introduzzjoni tas-sistema msejħa “QM-Milch” (is-servizzi ta' konsulenza), kif ukoll l-ispejjeż għall-koordinazzjoni tas-sistema msejħa “QM-Milch” u dawk għall-ħolqien ta' bażi tad-dejta (ara l-paragrafu 137). B'hekk, l-ispejjeż issussidjati jikkorrispondu għall-ispejjeż eliġibbli skont il-punt 13.2 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006. |
| --- | --- |

(324)

B'rabta ma' dan, ġew issussidjati l-miżuri ta' tħejjija għall-introduzzjoni tas-sistema msejħa “QM-Milch” (is-servizzi ta' konsulenza), kif ukoll l-ispejjeż għall-koordinazzjoni tas-sistema msejħa “QM-Milch” u dawk għall-ħolqien ta' bażi tad-dejta (ara l-paragrafu 137). B'hekk, l-ispejjeż issussidjati jikkorrispondu għall-ispejjeż eliġibbli skont il-punt 13.2 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006.

| (325) | Is-sussidji li ngħataw, li kienu ta' EUR 12,78 għal kull każ għas-servizzi ta' konsulenza u ta' EUR 35 għal kull bidwi fuq perjodu ta' tliet snin għall-awditi tal-irziezet (ara l-paragrafu 138), kienu ferm inqas mil-limitu massimu stabbilit fil-punt 13.2 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006. |
| --- | --- |

(325)

Is-sussidji li ngħataw, li kienu ta' EUR 12,78 għal kull każ għas-servizzi ta' konsulenza u ta' EUR 35 għal kull bidwi fuq perjodu ta' tliet snin għall-awditi tal-irziezet (ara l-paragrafu 138), kienu ferm inqas mil-limitu massimu stabbilit fil-punt 13.2 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006.

| (326) | Il-Ġermanja kkonfermat li l-kontrolli li saru fil-kuntest tal-awditi tal-irziezet twettqu minn partijiet terzi jew f'isimhom u li l-assoċjazzjoni ta' kontroll tal-istat federali tas-Sassonja t'Isfel imsejħa “Landeskontrollverband Niedersachsen” serviet bħala l-istituzzjoni indipendenti ta' kontroll f'dan il-kuntest (ara l-paragrafu 139). Dan jikkonforma mar-rekwiżiti tal-punt 13.3. |
| --- | --- |

(326)

Il-Ġermanja kkonfermat li l-kontrolli li saru fil-kuntest tal-awditi tal-irziezet twettqu minn partijiet terzi jew f'isimhom u li l-assoċjazzjoni ta' kontroll tal-istat federali tas-Sassonja t'Isfel imsejħa “Landeskontrollverband Niedersachsen” serviet bħala l-istituzzjoni indipendenti ta' kontroll f'dan il-kuntest (ara l-paragrafu 139). Dan jikkonforma mar-rekwiżiti tal-punt 13.3.

| (327) | B'hekk, din il-miżura tissodisfa r-rekwiżiti tal-punt 13 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006. |
| --- | --- |

(327)

B'hekk, din il-miżura tissodisfa r-rekwiżiti tal-punt 13 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006.

Il-miżura TH 5

Il-miżura TH 5

| (328) | L-istat federali ta' Thüringen ta appoġġ finanzjarju lill-assoċjazzjoni tal-istat federali ta' Thüringen responsabbli mill-ispezzjonijiet tal-kwalità u tal-produzzjoni fil-qasam tat-trobbija tal-annimali msejħa “Thüringer Verband für Leistungs- und Qualitätsprüfungen in der Tierzucht” (fil-qosor “TVLEV”) għall-introduzzjoni ta' sistema ta' garanzija tal-kwalità għall-produtturi tal-ħalib (ara l-paragrafu 140). Għalhekk, japplika l-punt 13 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006. |
| --- | --- |

(328)

L-istat federali ta' Thüringen ta appoġġ finanzjarju lill-assoċjazzjoni tal-istat federali ta' Thüringen responsabbli mill-ispezzjonijiet tal-kwalità u tal-produzzjoni fil-qasam tat-trobbija tal-annimali msejħa “Thüringer Verband für Leistungs- und Qualitätsprüfungen in der Tierzucht” (fil-qosor “TVLEV”) għall-introduzzjoni ta' sistema ta' garanzija tal-kwalità għall-produtturi tal-ħalib (ara l-paragrafu 140). Għalhekk, japplika l-punt 13 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006.

| (329) | Skont l-awtoritajiet Ġermaniżi, il-miżura ġiet introdotta fl-2004 (ara l-paragrafu 140). |
| --- | --- |

(329)

Skont l-awtoritajiet Ġermaniżi, il-miżura ġiet introdotta fl-2004 (ara l-paragrafu 140).

| (330) | Skont il-Ġermanja, bejn l-2004 u l-2006, il-produtturi bbenefikaw mill-miżura biss għall-ewwel ċertifikazzjoni. B'rabta ma' dan, bħala medja kull produttur ingħata sussidju ta' madwar EUR 83 (ara l-paragrafu 141). |
| --- | --- |

(330)

Skont il-Ġermanja, bejn l-2004 u l-2006, il-produtturi bbenefikaw mill-miżura biss għall-ewwel ċertifikazzjoni. B'rabta ma' dan, bħala medja kull produttur ingħata sussidju ta' madwar EUR 83 (ara l-paragrafu 141).

| (331) | L-ispejjeż issussidjati jikkorrispondu għall-ispejjeż eliġibbli skont il-punt 13.2 u l-ammont tal-għajnuna li ngħata b'kollox kien ferm inqas mil-limitu massimu stabbilit f'dak l-istess punt. |
| --- | --- |

(331)

L-ispejjeż issussidjati jikkorrispondu għall-ispejjeż eliġibbli skont il-punt 13.2 u l-ammont tal-għajnuna li ngħata b'kollox kien ferm inqas mil-limitu massimu stabbilit f'dak l-istess punt.

| (332) | B'hekk, il-miżura TH 5 tissodisfa r-rekwiżiti tal-punt 13 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006. |
| --- | --- |

(332)

B'hekk, il-miżura TH 5 tissodisfa r-rekwiżiti tal-punt 13 tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006.

| (333) | Il-Kummissjoni kkonkludiet li l-għajnuna li ngħatat fil-kuntest tal-miżuri BW 10, BW 11, NI 1 u TH 5 kienet tissodisfa l-kundizzjonijiet rilevanti tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006 u, b'hekk, kienet kompatibbli mas-suq intern fil-perjodu ta' bejn l-2001 u l-2006. |
| --- | --- |

(333)

Il-Kummissjoni kkonkludiet li l-għajnuna li ngħatat fil-kuntest tal-miżuri BW 10, BW 11, NI 1 u TH 5 kienet tissodisfa l-kundizzjonijiet rilevanti tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006 u, b'hekk, kienet kompatibbli mas-suq intern fil-perjodu ta' bejn l-2001 u l-2006.

6.4.   Irkupru

Irkupru

| (334) | Skont l-Artikolu 17(1) tar-Regolament tal-Kunsill (UE) 2015/1589, is-setgħat tal-Kummissjoni biex tirkupra l-għajnuna huma suġġetti għal perjodu ta' preskrizzjoni ta' għaxar snin. Skont l-Artikolu 17(2) tal-istess Regolament, kull azzjoni meħuda mill-Kummissjoni fir-rigward tal-għajnuna kontra l-liġi tinterrompi l-perjodu ta' preskrizzjoni. |
| --- | --- |

(334)

Skont l-Artikolu 17(1) tar-Regolament tal-Kunsill (UE) 2015/1589, is-setgħat tal-Kummissjoni biex tirkupra l-għajnuna huma suġġetti għal perjodu ta' preskrizzjoni ta' għaxar snin. Skont l-Artikolu 17(2) tal-istess Regolament, kull azzjoni meħuda mill-Kummissjoni fir-rigward tal-għajnuna kontra l-liġi tinterrompi l-perjodu ta' preskrizzjoni.

| (335) | Wara li l-Ġermanja bagħtet ir-rapport annwali tal-2010 tagħha dwar l-għajnuna mill-Istat fis-settur agrikolu, il-Kummissjoni talbitha tibagħtilha iktar informazzjoni dwar l-iskema permezz ta' ittra tat-28 ta' Novembru 2011. Din l-azzjoni tal-Kummissjoni interrompiet il-perjodu ta' preskrizzjoni. Għalhekk, f'konformità mal-perjodu ta' preskrizzjoni ta' għaxar snin imsemmi fil-paragrafu 334, din id-Deċiżjoni għandha x'taqsam mal-perjodu mit-28 ta' Novembru 2001 'il quddiem. |
| --- | --- |

(335)

Wara li l-Ġermanja bagħtet ir-rapport annwali tal-2010 tagħha dwar l-għajnuna mill-Istat fis-settur agrikolu, il-Kummissjoni talbitha tibagħtilha iktar informazzjoni dwar l-iskema permezz ta' ittra tat-28 ta' Novembru 2011. Din l-azzjoni tal-Kummissjoni interrompiet il-perjodu ta' preskrizzjoni. Għalhekk, f'konformità mal-perjodu ta' preskrizzjoni ta' għaxar snin imsemmi fil-paragrafu 334, din id-Deċiżjoni għandha x'taqsam mal-perjodu mit-28 ta' Novembru 2001 'il quddiem.

| (336) | Il-Kummissjoni sabet li l-għajnuna li ngħatat lill-impriża “Nordmilch eG” fil-perjodu mill-2002 sal-2003 fil-kuntest tal-miżura NI 6 (ara l-paragrafu 289) ma kinitx kompatibbli mas-suq intern. Din l-għajnuna trid tiġi rkuprata. |
| --- | --- |

(336)

Il-Kummissjoni sabet li l-għajnuna li ngħatat lill-impriża “Nordmilch eG” fil-perjodu mill-2002 sal-2003 fil-kuntest tal-miżura NI 6 (ara l-paragrafu 289) ma kinitx kompatibbli mas-suq intern. Din l-għajnuna trid tiġi rkuprata.

| (337) | Barra minn hekk, il-Kummissjoni sabet ukoll li l-għajnuna li ngħatat lil impriżi li ma jidħlux fid-definizzjoni ta' SME fil-kuntest tal-miżura RP 2 u, b'mod speċjali, dik li ngħatat f'dan il-kuntest lill-impriża “MUH Arla eG” u lill-impriża “Hochwald Foods GmbH” (ara l-paragrafu 307), kif ukoll kull għajnuna li ngħatat lill-impriżi b'rabta mal-parteċipazzjoni ripetuta tagħhom f'fiera jew f'wirja partikulari (ara l-paragrafu 308), ma kinitx kompatibbli mas-suq intern. Din l-għajnuna trid tiġi rkuprata. |
| --- | --- |

(337)

Barra minn hekk, il-Kummissjoni sabet ukoll li l-għajnuna li ngħatat lil impriżi li ma jidħlux fid-definizzjoni ta' SME fil-kuntest tal-miżura RP 2 u, b'mod speċjali, dik li ngħatat f'dan il-kuntest lill-impriża “MUH Arla eG” u lill-impriża “Hochwald Foods GmbH” (ara l-paragrafu 307), kif ukoll kull għajnuna li ngħatat lill-impriżi b'rabta mal-parteċipazzjoni ripetuta tagħhom f'fiera jew f'wirja partikulari (ara l-paragrafu 308), ma kinitx kompatibbli mas-suq intern. Din l-għajnuna trid tiġi rkuprata.

| (338) | Abbażi tal-effett ta' sospensjoni tal-proċedura ewlenija ta' eżami skont l-Artikolu 108(3) tat-TFUE, il-Kummissjoni qed teżamina l-miżura RP 2 għall-perjodu mill-1 ta' Jannar 2007 sas-17 ta' Lulju 2013, li hija l-ġurnata meta l-Kummissjoni avżat lill-Ġermanja bid-Deċiżjoni tagħha li tibda l-proċedura skont l-Artikolu 108(2) tat-TFUE. |
| --- | --- |

(338)

Abbażi tal-effett ta' sospensjoni tal-proċedura ewlenija ta' eżami skont l-Artikolu 108(3) tat-TFUE, il-Kummissjoni qed teżamina l-miżura RP 2 għall-perjodu mill-1 ta' Jannar 2007 sas-17 ta' Lulju 2013, li hija l-ġurnata meta l-Kummissjoni avżat lill-Ġermanja bid-Deċiżjoni tagħha li tibda l-proċedura skont l-Artikolu 108(2) tat-TFUE.

7.   KONKLUŻJONI

KONKLUŻJONI

| (339) | Il-Kummissjoni sabet li l-Ġermanja tat din l-għajnuna bi ksur tal-Artikolu 108(3) tat-TFUE. Ħlief fil-każijiet tal-għajnuna msemmijin fil-premessa li ġejja, din l-għajnuna hija kompatibbli mas-suq intern (ara l-paragrafi 289, 309 u 333 b'rabta ma' dan). |
| --- | --- |

(339)

Il-Kummissjoni sabet li l-Ġermanja tat din l-għajnuna bi ksur tal-Artikolu 108(3) tat-TFUE. Ħlief fil-każijiet tal-għajnuna msemmijin fil-premessa li ġejja, din l-għajnuna hija kompatibbli mas-suq intern (ara l-paragrafi 289, 309 u 333 b'rabta ma' dan).

| (340) | Il-Kummissjoni sabet li l-għajnuna li ngħatat lill-impriża “Nordmilch eG” fil-kuntest tal-miżura NI 6 u dik li ngħatat lill-impriża “MUH Arla eG” u lill-impriża “Hochwald Foods GmbH” fil-kuntest tal-miżura RP 2, kif ukoll kull għajnuna li ngħatat lill-impriżi fil-kuntest tal-miżura RP 2 b'rabta mal-parteċipazzjoni ripetuta tagħhom f'fiera jew f'wirja partikulari mhijiex kompatibbli mas-suq intern (ara l-paragrafi 290 u 310). Din l-għajnuna trid tiġi rkuprata, |
| --- | --- |

(340)

Il-Kummissjoni sabet li l-għajnuna li ngħatat lill-impriża “Nordmilch eG” fil-kuntest tal-miżura NI 6 u dik li ngħatat lill-impriża “MUH Arla eG” u lill-impriża “Hochwald Foods GmbH” fil-kuntest tal-miżura RP 2, kif ukoll kull għajnuna li ngħatat lill-impriżi fil-kuntest tal-miżura RP 2 b'rabta mal-parteċipazzjoni ripetuta tagħhom f'fiera jew f'wirja partikulari mhijiex kompatibbli mas-suq intern (ara l-paragrafi 290 u 310). Din l-għajnuna trid tiġi rkuprata,

ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:

Artikolu 1

L-għajnuna li l-Ġermanja tat bejn it-28 ta' Novembru 2001 u l-31 ta' Diċembru 2006 (fil-kuntest tal-miżuri BY 3, BY 10, BW 4, BB 1, BB 3, HE 2, HE 3, HE 9, NI 5, NI 6, NI 7, NW 4, NW 5, NW 6, RP 1, RP 5, SL 2, SL 5, TH 3, TH 4, TH 9, TH 10, BW 10, BW 11, NI 1 u TH 5) u dik li tat bejn l-1 ta' Jannar 2007 u s-17 ta' Lulju 2013 (fil-kuntest tal-miżura RP 2) bi ksur tal-Artikolu 108(3) tat-TFUE, hija kompatibbli mas-suq intern, ħlief fil-każijiet tal-għajnuna msemmijin fl-Artikolu 2.

Artikolu 2

L-għajnuna li l-Ġermanja tat fl-2002 u fl-2003 lill-impriża “Nordmilch eG” fil-kuntest tal-miżura NI 6 bi ksur tal-Artikolu 108(3) tat-TFUE, mhijiex kompatibbli mas-suq intern.

L-għajnuna li l-Ġermanja tat bejn l-1 ta' Jannar 2007 u s-17 ta' Lulju 2013 lil impriżi li ma jidħlux fid-definizzjoni ta' SME fil-kuntest tal-miżura RP 2 u, b'mod speċjali, dik li tat f'dan il-kuntest lill-impriża “MUH Arla eG” u lill-impriża “Hochwald Foods GmbH” bi ksur tal-Artikolu 108(3) tat-TFUE, mhijiex kompatibbli mas-suq intern.

L-għajnuna li l-Ġermanja tat bejn l-1 ta' Jannar 2007 u s-17 ta' Lulju 2013 lill-impriżi fil-kuntest tal-miżura RP 2 b'rabta mal-parteċipazzjoni ripetuta tagħhom f'fiera jew f'wirja partikulari bi ksur tal-Artikolu 108(3) tat-TFUE, mhijiex kompatibbli mas-suq intern.

Artikolu 3

L-għajnuna individwali li ngħatat skont l-iskema msemmija fl-Artikolu 2 ma tikkostitwix għajnuna jekk, fil-punt meta ngħatat, hija kienet tissodisfa r-rekwiżiti previsti f'regolament adottat skont l-Artikolu 2 tar-Regolament tal-Kunsill (UE) 2015/1588 (81) u li kien japplika fil-punt meta ngħatat.

Artikolu 4

L-għajnuna individwali li ngħatat skont l-iskema msemmija fl-Artikolu 2 u li, fil-punt meta ngħatat, kienet tissodisfa r-rekwiżiti previsti f'regolament adottat skont l-Artikolu 1 tar-Regolament tal-Kunsill (UE) 2015/1588 jew fi skema tal-għajnuna approvata oħra, hija kompatibbli mas-suq intern sal-intensitajiet massimi tal-għajnuna li japplikaw għal din it-tip ta' għajnuna.

Artikolu 5

(1)   Il-Ġermanja għandha tirkupra mingħand il-benefiċjarji l-għajnuna li ngħatat skont l-iskemi tal-għajnuna msemmijin fl-Artikolu 2 u li mhijiex kompatibbli mas-suq intern.

(2)   L-ammont li għandu jiġi rkuprat għandu jinkludi l-imgħax ikkalkulat mid-data li fiha l-għajnuna tqiegħdet għad-dispożizzjoni tal-benefiċjarji sad-data meta din titħallas lura fir-realtà.

(3)   L-imgħax għandu jiġi kkalkulat fuq bażi komposta skont il-Kapitolu V tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 794/2004 u skont ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 271/2008 (82) li jemenda r-Regolament (KE) Nru 794/2004.

(4)   Il-Ġermanja għandha twaqqaf il-pagamenti kollha pendenti skont l-iskemi tal-għajnuna msemmijin fl-Artikolu 2 mid-data li fiha tiġi adottata din id-Deċiżjoni.

Artikolu 6

(1)   L-għajnuna li ngħatat skont l-iskemi msemmijin fl-Artikolu 2 għandha tiġi rkuprata b'mod immedjat u effettiv.

(2)   Il-Ġermanja għandha tiżgura li din id-Deċiżjoni tiġi implimentata fi żmien erba' xhur minn meta tiġi ppubblikata.

Artikolu 7

(1)   Fi żmien xahrejn minn meta din id-Deċiżjoni tiġi ppubblikata, il-Ġermanja għandha tibgħat lill-Kummissjoni l-informazzjoni li ġejja:

| (a) | il-lista tal-benefiċjarji li rċevew l-għajnuna skont l-iskemi msemmijin fl-Artikolu 2, kif ukoll l-ammont tal-għajnuna li kull wieħed minnhom irċieva b'kollox skont dawk l-iskemi; |
| --- | --- |

(a)

il-lista tal-benefiċjarji li rċevew l-għajnuna skont l-iskemi msemmijin fl-Artikolu 2, kif ukoll l-ammont tal-għajnuna li kull wieħed minnhom irċieva b'kollox skont dawk l-iskemi;

| (b) | l-ammont li għandu jiġi rkuprat mingħand kull benefiċjarju b'kollox (jiġifieri l-kapital u l-imgħax); |
| --- | --- |

(b)

l-ammont li għandu jiġi rkuprat mingħand kull benefiċjarju b'kollox (jiġifieri l-kapital u l-imgħax);

| (c) | deskrizzjoni ddettaljata tal-miżuri li diġà ttieħdu jew li beħsiebhom jittieħdu sabiex ikun hemm konformità ma' din id-Deċiżjoni; |
| --- | --- |

(c)

deskrizzjoni ddettaljata tal-miżuri li diġà ttieħdu jew li beħsiebhom jittieħdu sabiex ikun hemm konformità ma' din id-Deċiżjoni;

| (d) | dokumenti li juru li l-benefiċjarji ġew ordnati jħallsu lura l-għajnuna. |
| --- | --- |

(d)

dokumenti li juru li l-benefiċjarji ġew ordnati jħallsu lura l-għajnuna.

(2)   Il-Ġermanja għandha tavża lill-Kummissjoni bil-progress li tkun qed tagħmel b'rabta mal-miżuri li tkun qed tieħu biex timplimenta din id-Deċiżjoni, sa ma tkun ġiet irkuprata l-għajnuna kollha li ngħatat skont l-iskemi msemmijin fl-Artikolu 2. Fuq talba tal-Kummissjoni, il-Ġermanja għandha tibagħtilha minnufih informazzjoni dwar il-miżuri li tkun diġà ħadet jew li jkun beħsiebha tieħu sabiex tkun konformi ma' din id-Deċiżjoni. Barra minn hekk, il-Ġermanja għandha tibagħtilha wkoll informazzjoni ddettaljata dwar l-ammonti tal-għajnuna u l-imgħax li l-benefiċjarji jkunu diġà ħallsu lura.

Artikolu 8

Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lir-Repubblika Federali tal-Ġermanja.

Il-Ġermanja qed tintalab tibgħat kopja ta' din id-Deċiżjoni lill-benefiċjarji minnufih.

Magħmul fi Brussell, id-29 ta' Mejju 2017.

Għall-Kummissjoni

Phil HOGAN

Membru tal-Kummissjoni

---

(1)  B'effett mill-1 ta' Diċembru 2009 'l hawn, l-Artikoli 87 u 88 tat-Trattat tal-KE saru l-Artikoli 107 u 108 rispettivament tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (“it-TFUE”). Iż-żewġ settijiet ta' Artikoli huma identiċi fis-sustanza tagħhom. Għall-finijiet ta' din id-Deċiżjoni, ir-referenzi għall-Artikoli 107 u 108 tat-TFUE għandhom jinftehmu bħala referenzi għall-Artikoli 87 u 88 tat-Trattat tal-KE fejn ikun xieraq.

1

(2)  Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 659/1999 tat-22 ta' Marzu 1999 li jistabbilixxi regoli dettaljati għall-applikazzjoni tal-Artikolu 108 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (ĠU L 83, 27.3.1999, p. 1).

2

(3)  Ir-Regolament tal-Kunsill (UE) 2015/1589 tat-13 ta' Lulju 2015 li jistabblixxi regoli dettaljati għall-applikazzjoni tal-Artikolu 108 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (ĠU L 248, 24.9.2015, p. 9). B'effett mill-14 ta' Novembru 2015, dan ir-Regolament tal-Kunsill ħassar ir-Regolament (KE) Nru 659/1999 u ħadlu postu. Skont l-Artikolu 35 tar-Regolament (UE) 2015/1589, ir-referenzi għar-Regolament imħassar għandhom jinftehmu bħala referenzi għar-Regolament tal-Kunsill (UE) 2015/1589 u għandhom jinqraw skont it-Tabella ta' Korrelazzjoni mogħtija fl-Anness II ta' dan ir-Regolament.

3

(4)  Ara n-nota 3 f'qiegħ il-paġna.

4

(5)  Din ġiet emendata l-aħħar permezz tal-Artikolu 397 tar-Regolament tal-31 ta' Awwissu 2015 (BGBl. I p. 1474).

5

(6)  p. 34–36.

6

(7)  Ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 1857/2006 tal-15 ta' Diċembru 2006 dwar l-applikazzjoni tal-Artikoli 87 u 88 tat-Trattat għal għajnuna mill-Istat għal intrapriżi żgħar u ta' daqs medju attivi fil-produzzjoni ta' prodotti agrikoli u li jemenda r-Regolament (KE) Nru 70/2001 (ĠU L 358, 16.12.2006, p. 3).

7

(8)  Il-Linji gwida Komunitarji dwar l-għajnuna mill-Istat fis-settur tal-agrikoltura u tal-forestrija għall-2007 sal-2013 (ĠU C 319, 27.12.2006, p. 1).

8

(9)  p. 37–39.

9

(10)  p. 38.

10

(11)  p. 43.

11

(12)  p. 47.

12

(13)  
  ĠU C 28, 1.2.2000, p. 2.

13

(14)  p. 39–40.

14

(15)  p. 40–41.

15

(16)  Skont il-paġna 47 tal-ittra tas-27 ta' Frar 2015.

16

(17)  Skont il-paġni 41 sa 42 tal-ittra ta' Settembru tal-2013.

17

(18)  p. 43–47.

18

(19)  p. 43–47.

19

(20)  p. 55.

20

(21)  p. 56.

21

(22)  B'rabta ma' dan, l-awtoritajiet Ġermaniżi żguraw li, fl-2001 (fil-perjodu rilevanti għall-proċedura ewlenija ta' eżami), ma kien hemm l-ebda obbligu legalment vinkolanti b'rabta mal-benefiċjarji tal-għajnuna.

22

(23)  p. 43.

23

(24)  p. 58–59.

24

(25)  p. 70–74.

25

(26)  p. 76.

26

(27)  Skont l-ittra ta' Frar tal-2013.

27

(28)  Il-bażi ġuridika għall-miżuri li jservu ta' riklami fl-istat federali ta' Rheinland-Pfalz ġiet stabbilita fid-Deċiżjoni dwar l-għajnuna mill-Istat bin-numru ta' referenza 381/2009 li tittratta l-miżuri għall-kummerċjalizzazzjoni fis-settur agrikolu msejħa “Agrarmarketingmaßnahmen in Rheinland-Pfalz”.

28

(29)  p. 43.

29

(30)  Skont il-paġna 48 tal-ittra tas-27 ta' Frar 2015.

30

(31)  p. 80.

31

(32)  p. 82.

32

(33)  p. 83.

33

(34)  p. 84.

34

(35)  p. 85.

35

(36)  
  ĠU C 319, 27.12.2006, p. 1.

36

(37)  Ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 70/2001 tat-12 ta' Jannar 2001 dwar l-applikazzjoni tal-Artikolu 87 u 88 tat-Trattat tal-KE għall-għajnuna tal-Istat lill-impriżi żgħar u ta' daqs medju (ĠU L 10, 13.1.2001, p. 33).

37

(38)  Fl-1 ta' Lulju 2014, ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 800/2008 tas-6 ta' Awwissu 2008 li jiddikjara ċerti kategoriji ta' għajnuna bħala kompatibbli mas-suq komuni (Regolament għal Eżenzjoni Ġenerali Sħiħa) skond l-Artikoli 87 u 88 tat-Trattat (ĠU L 214, 9.8.2008, p. 3) tħassar bir-Regolament tal-Kummissjoni (UE) Nru 651/2014 tas-17 ta' Ġunju 2014 li jiddikjara li ċerti kategoriji ta' għajnuna huma kompatibbli mas-suq intern skont l-Artikoli 107 u 108 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (ĠU L 187, 26.6.2014, p. 1).

38

(39)  Ara l-paragrafu 244 tad-Deċiżjoni tal-Ftuħ.

39

(40)  p. 77.

40

(41)  Dan ir-Regolament tħassar bir-Regolament tal-Kummissjoni (UE) Nru 702/2014 tal-25 ta' Ġunju 2014 li jiddikjara ċertu kategoriji ta' għajnuna fis-setturi tal-agrikoltura u l-forestrija u f'żoni rurali kompatibbli mas-suq intern bl-applikazzjoni tal-Artikoli 107 u 108 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (ĠU L 193, 1.7.2014, p. 1) b'effett mill-1 ta' Lulju 2014.

41

(42)  Is-sistema ta' ġestjoni tal-kwalità tal-ħalib imsejħa “Qualitätsmanagement Milch (QM-Milch)” hija standard nazzjonali minn negozju għal ieħor għall-produzzjoni tal-ħalib li tgħodd għall-produtturi tal-ħalib u għall-imħaleb, u li ġiet irrikonoxxuta bħala l-bażi taċ-ċertifikazzjoni għaċ-ċentri tat-testijiet.

42

(43)  Ara l-paragrafu 66 tad-Deċiżjoni tal-Ftuħ.

43

(44)  Ara l-paragrafu 253 tad-Deċiżjoni tal-Ftuħ.

44

(45)  p. 11.

45

(46)  Skont il-paġna 12 tal-kummenti tal-20 ta' Settembru 2013.

46

(47)  Skont il-paġna 12 tal-kummenti tal-20 ta' Settembru 2013.

47

(48)  Skont il-paġna 50 tal-kummenti tal-20 ta' Settembru 2013.

48

(49)  p. 50.

49

(50)  Skont il-paġni 83 sa 84 tal-kummenti tal-20 ta' Settembru 2013.

50

(51)  Fit-Taqsima 3.3 tagħha.

51

(52)  Il-Kummissjoni rċeviet il-kummenti tal-assoċjazzjoni tal-industrija tal-ħalib tal-istat federali tas-Sassonja t'Isfel imsejħa “Landesvereinigung der Milchwirtschaft Niedersachsen e.V.”, li tkellmet dwar il-miżuri kollha ffinanzjati mill-imposta fuq il-ħalib b'mod ġenerali u mhux dwar is-sottomiżuri msemmijin hawnhekk biss. Skont din l-assoċjazzjoni, dawn il-miżuri ma kienu jikkostitwixxu l-ebda għajnuna. Wieħed jista' jsib deskrizzjoni sħiħa ta' dawn il-kummenti fid-Deċiżjoni tal-Kummissjoni (UE) 2015/2432 tat-18 ta' Settembru 2015 dwar l-għajnuna mill-Istat SA.35484 (2013/C) (ex SA.35484 (2012/NN)) mogħtija mill-Ġermanja għal testijiet tal-kwalità tal-ħalib skont il-Liġi dwar il-Ħalib u x-Xaħam (notifikata bid-dokument C(2015) 6295) (ĠU L 334, 22.12.2015, p. 23).

52

(53)  Il-paragrafu 23 tas-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-20 ta' Novembru 2003 fil-kawża C-126/01, Ministère de l'Économie, des Finances et de l'Industrie vs GEMO SA, bl-identifikatur EU:C:2003:622.

53

vs

(54)  Il-paragrafu 24 tas-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-20 ta' Novembru 2003 fil-kawża C-126/01, Ministère de l'Économie, des Finances et de l'Industrie vs GEMO SA, bl-identifikatur EU:C:2003:622 fil-Ġabra tal-ġurispridenza 2003 I-13769.

54

vs

(55)  Pereżempju, fil-każ tal-istat federali tas-Sassonja t'Isfel, ir-Regolament tas-26 ta' Novembru 2004 dwar il-ġbir ta' imposta fil-qasam tal-industrija tal-ħalib, imsejjaħ “Verordnung über die Erhebung einer Umlage auf dem Gebiet der Milchwirtschaft vom 26. November 2004
  ” (ippubblikat fil-paġna 519 tal-Gazzetta Uffiċjali tal-istat federali tas-Sassonja t'Isfel Nru 36/2004), li ġie emendat bl-Artikolu 6 tar-Regolament tat-22 ta' Diċembru 2005 (ippubblikat fil-paġna 475 tal-Gazzetta Uffiċjali tal-istat federali tas-Sassonja t'Isfel Nru 31/2005).

55

(56)  Il-paragrafi 32, 35 u 38 tas-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tat-30 ta' Mejju 2013 fil-kawża C-677/11, Doux Élevage SNC u Coopérative agricole UKL-ARREE vs Ministère de l'Agriculture, de l'Alimentation, de la Pêche, de la Ruralité et de l'Aménagement du territoire u Comité interprofessionnel de la dinde française (CIDEF), bl-identifikatur EU:C:2013:348.

56

vs

(57)  Il-paragrafi 11 sa 12 tas-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tas-17 ta' Settembru 1980 fil-kawża 730/79, Philip Morris Holland BV vs il-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej, bl-identifikatur EU:C:1980:209.

57

vs

(58)  Ara b'mod speċjali l-paragrafu 19 tas-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tat-13 ta' Lulju 1988 fil-kawża 102/87, Ir-Repubblika Franċiża vs il-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej, bl-identifikatur ECLI:EU:C:1988:391.

58

vs

(59)  Ir-Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) Nru 927/2012 tad-9 ta' Ottubru 2012 li jemenda l-Anness I tar-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2658/87 dwar in-nomenklatura tat-tariffa u l-istatistika u dwar it-Tariffa Doganali Komuni (ĠU L 304, 31.10.2012, p. 1).

59

(60)

60

Sors: l-Eurostat.

Sors:

(61)  Ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 794/2004 tal-21 ta' April 2004 li jimplimenta r-Regolament (UE) 2015/1589 li jippreskrivi regoli dettaljati għall-applikazzjoni tal-Artikolu 108 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (ĠU L 140, 30.4.2004, p. 1).

61

(62)  Il-paragrafu 111 tas-Sentenza tal-Qorti tat-30 ta' April 2002 fil-Każijiet Magħquda T-195/01 u T-207/01, Government of Gibraltar vs il-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej, bl-identifikatur EU:T:2002:111.

62

vs

(63)  Ara l-premessa 17.

63

(64)  Fil-każ tal-Bavarja, ir-Regolament tat-30 ta' Ġunju 1983 dwar imposta fuq il-ħalib imsejjaħ “Verordnung über eine Umlage für Milch vom 30. Juni 1983
  ” (ippubblikat fil-paġna 547 tal-GVBL); fil-każ ta' Baden-Württemberg, ir-Regolament tat-18 ta' Mejju 2004 dwar il-ġbir ta' imposta mingħand l-industrija tal-ħalib imsejjaħ “Verordnung über die Erhebung von milchwirtschaftlichen Umlagen vom 18. Mai 2004
  ” (ippubblikat fil-paġni 350 u 355 tal-GBl.); fil-każ ta' Nordrhein-Westfalen, ir-Regolament tat-30 ta' Novembru 1965 dwar imposti biex tiġi appoġġata l-industrija tal-ħalib imsejjaħ “Verordnung über Umlagen zur Förderung der Milchwirtschaft vom 30. November 1965
  ” (ippubblikat fil-paġna 349 tal-GV. NW. 1965); fil-każ ta' Rheinland-Pfalz, pereżempju, ir-Regolament tal-istat federali tas-16 ta' Awwissu 1960 li jimplimenta l-liġi dwar il-ħalib u x-xaħam imsejjaħ “Landesverordnung zur Durchführung des Milch- und Fettgesetzes vom 16. August 1960
  ” (ippubblikat fil-paġna 218 tal-GVBl., BS 7842-2); fil-każ ta' Brandenburg, ir-Regolament tal-5 ta' Diċembru 1992 li jimplimenta s-setgħat delegati skont il-liġi dwar il-ħalib u x-xaħam imsejjaħ “Verordnung zur Übertragung der Ermächtigungen zum Erlass von Rechtsverordnungen nach dem Milch- und Fettgesetz (ÜErmVO) vom 5. Dezember 1992
  ” (ippubbikat fil-paġna 764 tal-GVBl.II/92, [Numru 72]); fil-każ ta' Hessen, ir-Regolament tal-1 ta' Diċembru 1981 dwar il-ġbir ta' imposta biex tiġi appoġġata l-industrija tal-ħalib imsejjaħ “Verordnung über die Erhebung einer Umlage zur Förderung der Milchwirtschaft vom 1. Dezember 1981
  ” (ippubblikat fil-paġna 427 tal-GVBl. I 1981); fil-każ ta' Saarland, ir-Regolament tad-9 ta' Diċembru 1982 dwar il-ġbir ta' imposta fil-qasam tal-industrija tal-ħalib, imsejjaħ “Verordnung über die Erhebung einer Umlage auf dem Gebiet der Milchwirtschaft vom 9. Dezember 1982
  ” (ippubblikat fil-paġna 1007 tal-Gazzetta Uffiċjali msejħa “Amtsblatt” tal-1982); fil-każ ta' Thüringen, ir-Regolament ta' Thüringen tad-29 ta' Diċembru 1999 dwar il-ġbir ta' imposta biex tiġi appoġġata l-industrija tal-ħalib imsejjaħ “Thüringer Verordnung über die Erhebung einer Umlage zur Förderung der Milchwirtschaft vom 29. Dezember 1999
  ”, fil-verżjoni tiegħu tas-27 ta' Novembru 2001 (ippubblikat fil-paġna 20 tal-GVBl. tal-2000). Fis-Sassonja t'Isfel, l-imposta fuq il-ħalib ġiet implimentata permezz tad-Digriet tas-6 ta' Lulju 1951 dwar il-ġbir ta' imposta fil-qasam tal-industrija tal-ħalib u tax-xaħam, imsejjaħ “Anordnung über die Erhebung einer Umlage auf dem Gebiet der Milch- und Fettwirtschaft vom 6. Juli 1951
  ”, fil-verżjoni tiegħu tal-25 ta' Marzu 1952 (ippubblikat fil-paġna 689 tal-Gazzetta Uffiċjali tal-istat federali tas-Sassonja t'Isfel, Sb. I). Madankollu, fil-perjodu taż-żmien rilevanti għall-għanijiet tal-għajnuna mill-Istat, l-imposta kienet tinġabar abbażi tar-Regolament tat-22 ta' Mejju 1973 dwar il-ġbir ta' imposta fil-qasam tal-industrija tal-ħalib, imsejjaħ “Verordnung über die Erhebung einer Umlage auf dem Gebiet der Milchwirtschaft vom 22. Mai 1973
  ” (ippubblikat fil-paġna 179 tal-Gazzetta Uffiċjali tal-istat federali tas-Sassonja t'Isfel), filwaqt li l-użu tar-riżorsi mill-imposta kien irregolat mil-Linji gwida tat-8 ta' Novembru 1985 tal-istat federali dwar l-għoti ta' għotjiet biex tiġi appoġġata l-industrija tal-ħalib fl-istat federali tas-Sassonja t'Isfel skont it-Taqsima 22(2) tal-liġi dwar il-ħalib u x-xaħam, imsejħin “Landes-Richtlinie über die Gewährung von Zuwendungen zur Förderung der Milchwirtschaft in Niedersachsen nach § 22, Abs. 2 Milch- und Fettgesetz vom 8 November 1985
  ” (ippubblikati fil-Gazzetta Ministerjali tal-istat federali tas-Sassonja t'Isfel Nru 43/1985).

64

(65)  
  ĠU C 119, 22.5.2002, p. 22.

65

(66)  Il-verżjoni tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006 bil-Ġermaniż fiha lista eżawrjenti tal-ispejjeż eliġibbli. Madankollu, il-verżjoni ta' dawn il-Linji gwida bl-Ingliż, li hija l-lingwa li biha ġew abbozzati oriġinarjament, tagħti dawn l-ispejjeż eliġibbli bħala eżempji u mhux bħala lista eżawrjenti. Dan jgħodd ukoll għall-verżjoni tagħhom bil-Franċiż.

66

(67)  Fil-paragrafi 235 sa 236 tad-Deċiżjoni tal-Ftuħ. Għal dan il-għan, fil-paragrafu 236 ta' din id-Deċiżjoni, il-Kummissjoni rreferiet għall-verżjoni tal-Linji gwida Komunitarji għall-2000 sal-2006 bil-Ġermaniż, u argumentat li, skont il-punt 14.1, setgħet tingħata għajnuna għat-tixrid ta' metodi ġodda biss (ara n-nota 72 f'qiegħ il-paġna b'rabta ma' dan).

67

(68)  Ara n-nota 24 f'qiegħ il-paġna ta' din id-Deċiżjoni.

68

(69)  Dawn iċ-ċifri huma tal-2009 u ttieħdu mis-sit tal-Internet li ġej: http://www.nordmilch.de/unternehmen/geschichte/. F'April tal-2011, il-kumpaniji “Nordmilch GmbH” u “Humana Milchindustrie GmbH” ingħaqdu flimkien u saru l-kumpanija “DMK Deutsches Milchkontor GmbH”.

69

(70)  
  ĠU L 107, 30.4.1996, p. 4.

70

(71)  Fl-ittra tagħha tas-27 ta' Frar 2015, il-Ġermanja qalet li diġà qed tiġi analizzata l-possibbiltà li tiġi rkuprata din l-għajnuna (ara l-paragrafu 68).

71

(72)  Fil-każ tal-miżura RP 5, dan ikkonfermah ukoll il-MILAG fil-kummenti tiegħu tal-10 ta' Frar (ara l-paragrafu 153).

72

(73)  Ara n-nota 79 f'qiegħ il-paġna.

73

(74)  Li issa huwa l-Artikolu 107(3)(c) tat-TFUE.

74

(75)  Fl-1 ta' Lulju 2014, ir-Regolament (KE) Nru 800/2008 tħassar bir-Regolament (UE) Nru 651/2014.

75

(76)  Fil-paragrafu 244 tad-Deċiżjoni tal-Ftuħ.

76

(77)

77

Sors: http://www.arlafoods.de/ubersicht/presse/2012/pressrelease/eu-genehmigt-fusion-der-milch-union-hocheifel-und-arla-836614/.

Sors:

(78)

78

Sors: https://www.hochwald.de/en/company/facts-figures.html.

Sors:

(79)  B'rabta ma' dan, il-paragrafu 9 tal-Linji gwida għall-2007 sal-2013 jirreferi għall-Anness I tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 70/2001, li, fid-29 ta' Awwissu 2008, inbidel bl-Anness I tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 800/2008.

79

(80)  Fil-paragrafu 253 tad-Deċiżjoni tal-Ftuħ.

80

(81)  Ir-Regolament tal-Kunsill (UE) 2015/1588 tat-13 ta' Lulju 2015 dwar l-applikazzjoni tal-Artikoli 107 u 108 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea għal ċerti kategoriji ta' għajnuna mill-Istat orizzontali (ĠU L 248, 24.9.2015, p. 1).

81

(82)  Ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 271/2008 tat-30 ta' Jannar 2008 li jemenda ir-Regolament (KE) Nru 794/2004 li jimplimenta r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 659/1999 li jippreskrivi regoli dettaljati għall-applikazzjoni tal-Artikolu 93 tat-Trattat tal-KE (ĠU L 82, 25.3.2008, p. 1).

82

---

RAKKOMANDAZZJONIJIET

| 19.12.2017 | MT | Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea | L 339/83 |
| --- | --- | --- | --- |

19.12.2017

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

L 339/83

---

RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUMMISSJONI (UE) 2017/2338

tas-16 ta' Novembru 2017

li tistabbilixxi “Manwal dwar ir-Ritorn” li għandu jintuża mill-awtoritajiet kompetenti tal-Istati Membri meta jkunu qed iwettqu l-kompiti relatati mar-ritorn

IL-KUMMISSJONI EWROPEA,

Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 292 tiegħu,

Billi:

| (1) | Id-Direttiva 2008/115/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (1) dwar standards u proċeduri komuni fl-Istati Membri għar-ritorn ta' ċittadini ta' pajjiżi terzi li jkunu qegħdin fil-pajjiż illegalment. |
| --- | --- |

(1)

Id-Direttiva 2008/115/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (1) dwar standards u proċeduri komuni fl-Istati Membri għar-ritorn ta' ċittadini ta' pajjiżi terzi li jkunu qegħdin fil-pajjiż illegalment.

| (2) | Jenħtieġ li jiġi żgurat li dawn l-istandards u l-proċeduri komuni jiġu implimentati b'mod uniformi fl-Istati Membri kollha, għalhekk ġie stabbilit “Manwal dwar ir-Ritorn” li jipprevedi linji gwida komuni, l-aħjar prattiki u rakkomandazzjonijiet li għandhom jintużaw mill-awtoritajiet kompetenti tal-Istati Membri meta jwettqu kompiti relatati mar-ritorn mir-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni C(2015) 6250 tal-1 ta' Ottubru 2015 (2). Minħabba li hemm żviluppi ġodda fil-qasam tar-ritorn ta' ċittadini ta' pajjiżi terzi li jkunu qegħdin fil-pajjiż illegalment, jenħtieġ li jiġi aġġornat il-Manwal dwar ir-Ritorn. |
| --- | --- |

(2)

Jenħtieġ li jiġi żgurat li dawn l-istandards u l-proċeduri komuni jiġu implimentati b'mod uniformi fl-Istati Membri kollha, għalhekk ġie stabbilit “Manwal dwar ir-Ritorn” li jipprevedi linji gwida komuni, l-aħjar prattiki u rakkomandazzjonijiet li għandhom jintużaw mill-awtoritajiet kompetenti tal-Istati Membri meta jwettqu kompiti relatati mar-ritorn mir-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni C(2015) 6250 tal-1 ta' Ottubru 2015 (2). Minħabba li hemm żviluppi ġodda fil-qasam tar-ritorn ta' ċittadini ta' pajjiżi terzi li jkunu qegħdin fil-pajjiż illegalment, jenħtieġ li jiġi aġġornat il-Manwal dwar ir-Ritorn.

| (3) | Din ir-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni C(2017) 1600 tas-7 ta' Marzu 2017 (3) tipprovdi gwida dwar kif id-dispożizzjonijiet tad-Direttiva 2008/115/KE jenħtieġ li jintużaw biex jinkisbu proċeduri aktar effettivi ta' ritorn, u ssejjaħ lill-Istati Membri biex jieħdu l-miżuri meħtieġa biex jitneħħew l-ostakli legali u prattiċi għar-ritorn. Għaldaqstant il-Manwal dwar ir-Ritorn jenħtieġ li jikkunsidra din ir-Rakkomandazzjoni. |
| --- | --- |

(3)

Din ir-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni C(2017) 1600 tas-7 ta' Marzu 2017 (3) tipprovdi gwida dwar kif id-dispożizzjonijiet tad-Direttiva 2008/115/KE jenħtieġ li jintużaw biex jinkisbu proċeduri aktar effettivi ta' ritorn, u ssejjaħ lill-Istati Membri biex jieħdu l-miżuri meħtieġa biex jitneħħew l-ostakli legali u prattiċi għar-ritorn. Għaldaqstant il-Manwal dwar ir-Ritorn jenħtieġ li jikkunsidra din ir-Rakkomandazzjoni.

| (4) | Il-Manwal dwar ir-Ritorn jenħtieġ li jirrifletti ġurisprudenza riċenti tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea marbuta mad-Direttiva 2008/115/KE. |
| --- | --- |

(4)

Il-Manwal dwar ir-Ritorn jenħtieġ li jirrifletti ġurisprudenza riċenti tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea marbuta mad-Direttiva 2008/115/KE.

| (5) | Il-“Manwal dwar ir-Ritorn” jenħtieġ li jindirizza lill-Istati Membri kollha li huma marbutin bid-Direttiva 2008/115/KE. |
| --- | --- |

(5)

Il-“Manwal dwar ir-Ritorn” jenħtieġ li jindirizza lill-Istati Membri kollha li huma marbutin bid-Direttiva 2008/115/KE.

| (6) | Sabiex tissaħħaħ l-implimentazzjoni uniformi tal-istandards komuni ta' ritorn tal-Unjoni, il-Manwal dwar ir-Ritorn jenħtieġ li jintuża bħala l-għodda ewlenija għat-twettiq ta' kompiti relatati mar-ritorn u għal skopijiet ta' taħriġ, |
| --- | --- |

(6)

Sabiex tissaħħaħ l-implimentazzjoni uniformi tal-istandards komuni ta' ritorn tal-Unjoni, il-Manwal dwar ir-Ritorn jenħtieġ li jintuża bħala l-għodda ewlenija għat-twettiq ta' kompiti relatati mar-ritorn u għal skopijiet ta' taħriġ,

ADOTTAT DIN IR-RAKKOMANDAZZJONI:

| 1. | Il-Manwal dwar ir-Ritorn stabbilit fl-Anness jenħtieġ li jissostitwixxi l-Manwal dwar ir-Ritorn stabbilit fl-Anness għar-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni C(2015) 6250. |
| --- | --- |

1.

| 2. | L-Istati Membri jenħtieġ li jgħaddu l-Manwal dwar ir-Ritorn lill-awtoritajiet nazzjonali tagħhom li huma kompetenti biex iwettqu kompiti marbuta mar-ritorn u jagħtu struzzjonijiet lil dawn l-awtoritajiet biex jużawh bħala l-għodda ewlenija meta jkunu qed iwettqu dawn il-kompiti. |
| --- | --- |

2.

| 3. | Il-Manwal dwar ir-Ritorn jenħtieġ li jintuża għall-iskop ta' taħriġ ta' persunal involut f'kompiti relatati mar-ritorn, kif ukoll esperti li jieħdu sehem fl-evalwazzjoni u mekkaniżmu ta' monitoraġġ stabbilit bir-Regolament tal-Kunsill (UE) Nru 1053/2013 (4) biex jivverifika l-applikazzjoni tal-acquis ta' Schengen fl-Istati Membri. |
| --- | --- |

3.

Magħmul fi Brussell, is-16 ta' Novembru 2017.

Għall-Kummissjoni

Dimitris AVRAMOPOULOS

Membru tal-Kummissjoni

---

(1)  Id-Direttiva 2008/115/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta' Diċembru 2008 dwar standards u proċeduri komuni fl-Istati Membri għar-ritorn ta' ċittadini ta' pajjiżi terzi li jkunu qegħdin fil-pajjiż illegalment, ĠU L 348, 24.12.2008, p. 98.

1

(2)  Ir-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni C(2015) 6250 tal-1 ta' Ottubru 2015 li tistabbilixxi “Manwal ta' Ritorn” li għandu jintuża mill-awtoritajiet kompetenti tal-Istati Membri meta jkunu qed iwettqu kompiti relatati mar-ritorn.

2

(3)  Ir-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni C(2017) 1600 tas-7 ta' Marzu 2017 dwar ir-ritorni aktar effettivi fl-implimentazzjoni, id-Direttiva 2008/115/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill.

3

(4)  Ir-Regolament tal-Kunsill (UE) Nru 1053/2013 tas-7 ta' Ottubru 2013 li jistabbilixxi mekkaniżmu ta' evalwazzjoni u monitoraġġ biex jivverifika l-applikazzjoni tal-acquis ta' Schengen u li jħassar id-Deċiżjoni tal-Kumitat Eżekuttiv tas-16 ta' Settembru 1998 li stabbilixxiet Kumitat Permanenti għall-evalwazzjoni u l-implimentazzjoni ta' Schengen (ĠU L 295, 6.11.2013, p. 27).

4

---

ANNESS

MANWAL DWAR IR-RITORN

| 1. | DEFINIZZJONIJIET | 87 |
| --- | --- | --- |

1.

| 1.1. | Ċittadin ta' pajjiż terz | 87 |
| --- | --- | --- |

1.1.

| 1.2. | Permanenza illegali | 88 |
| --- | --- | --- |

1.2.

| 1.3. | Ritorn | 90 |
| --- | --- | --- |

1.3.

| 1.4. | Deċiżjoni ta' ritorn | 90 |
| --- | --- | --- |

1.4.

| 1.5. | Ordni tat-tneħħija | 91 |
| --- | --- | --- |

1.5.

| 1.6. | Ir-riskju ta' ħarba | 91 |
| --- | --- | --- |

1.6.

| 1.7. | Tluq volontarju | 93 |
| --- | --- | --- |

1.7.

| 1.8. | Persuni vulnerabbli | 94 |
| --- | --- | --- |

1.8.

| 2. | KAMP TA' APPLIKAZZJONI | 94 |
| --- | --- | --- |

2.

| 2.1. | Każijiet ta' mal-fruntieri — l-Artikolu 2(2)(a) | 95 |
| --- | --- | --- |

2.1.

| 2.2. | Salvagwardji speċjali għall-“każijiet tal-fruntieri” | 96 |
| --- | --- | --- |

2.2.

| 2.3. | Liġi kriminali u każijiet ta' estradizzjoni | 97 |
| --- | --- | --- |

2.3.

| 3. | DISPOŻIZZJONIJIET AKTAR FAVOREVOLI | 98 |
| --- | --- | --- |

3.

| 4. | SANZJONIJIET GĦALL-KSUR TAR-REGOLI DWAR IL-MIGRAZZJONI | 98 |
| --- | --- | --- |

4.

| 5. | INTERPELLANZA U L-OBBLIGU LI TINĦAREĠ DEĊIŻJONI TA' RITORN | 100 |
| --- | --- | --- |

5.

| 5.1. | Interpellanza waqt kontrolli mal-ħruġ | 102 |
| --- | --- | --- |

5.1.

| 5.2. | Detenturi ta' deċiżjoni ta' ritorn maħruġa minn Stat Membru ieħor | 102 |
| --- | --- | --- |

5.2.

| 5.3. | Relazzjoni mar-regoli ta' Dublin | 103 |
| --- | --- | --- |

5.3.

| 5.4. | Ċittadin ta' pajjiż terz b'residenza illegali li jkollu dritt ta' permanenza fi Stat Membru ieħor | 104 |
| --- | --- | --- |

5.4.

| 5.5. | Ċittadin ta' pajjiż terz b'residenza illegali kopert minn ftehimiet bilaterali eżistenti bejn l-Istati Membri | 106 |
| --- | --- | --- |

5.5.

| 5.6. | Ċittadin ta' pajjiż terz b'residenza illegali li jibbenefika minn permess/awtorizzazzjoni umanitarji (jew oħra) | 107 |
| --- | --- | --- |

5.6.

| 5.7. | Ċittadin ta' pajjiż terz b'residenza illegali suġġett għal proċedura pendenti li ġġedded permess/awtorizzazzjoni | 107 |
| --- | --- | --- |

5.7.

| 5.8. | Regoli speċjali fid-direttivi dwar il-migrazzjoni legali dwar ir-riammissjoni bejn l-Istati Membri f'każijiet ta' mobbiltà intra-Unjoni | 108 |
| --- | --- | --- |

5.8.

| 6. | TLUQ VOLONTARJU | 108 |
| --- | --- | --- |

6.

| 6.1. | Perjodu estiż għat-tluq volontarju | 109 |
| --- | --- | --- |

6.1.

| 6.2. | Obbligi qabel it-tluq volontarju | 110 |
| --- | --- | --- |

6.2.

| 6.3. | Kontro-indikazzjonijiet | 110 |
| --- | --- | --- |

6.3.

| 6.4. | Konformità prattika — tranżitu fuq l-art | 111 |
| --- | --- | --- |

6.4.

| 6.5. | Konformità prattika — tranżitu bl-ajru | 112 |
| --- | --- | --- |

6.5.

| 6.6. | Reġistrazzjoni ta' tluq volontarju | 113 |
| --- | --- | --- |

6.6.

| 7. | TNEĦĦIJA | 113 |
| --- | --- | --- |

7.

| 7.1. | Tneħħija bl-ajru | 115 |
| --- | --- | --- |

7.1.

| 7.2. | Tranżitu bl-ajru | 118 |
| --- | --- | --- |

7.2.

| 7.3. | Operazzjonijiet ta' tneħħija konġunta bl-ajru | 118 |
| --- | --- | --- |

7.3.

| 7.4. | Operazzjonijiet ta' ritorn koordinati mill-Aġenzija Ewropea għall-Gwardja tal-Fruntiera u tal-Kosta | 119 |
| --- | --- | --- |

7.4.

| 8. | MONITORAĠĠ TA' RITORN FURZAT | 119 |
| --- | --- | --- |

8.

| 9. | POSPONIMENT TAT-TNEĦĦIJA | 120 |
| --- | --- | --- |

9.

| 10. | RITORN TA' MINORENNI MHUX AKKUMPANJATI | 121 |
| --- | --- | --- |

10.

| 10.1. | Assistenza mill-korpi xierqa | 122 |
| --- | --- | --- |

10.1.

| 10.2. | Ritorn għand membru tal-familja, kustodju magħżul jew faċilitajiet xierqa ta' akkoljenza | 123 |
| --- | --- | --- |

10.2.

| 11. | PROJBIZZJONIJIET FUQ ID-DĦUL | 123 |
| --- | --- | --- |

11.

| 11.1. | Effett mifrux mal-UE | 124 |
| --- | --- | --- |

11.1.

| 11.2. | Użu tas-SIS II | 125 |
| --- | --- | --- |

11.2.

| 11.3. | Kwistjonijiet proċedurali | 125 |
| --- | --- | --- |

11.3.

| 11.4. | Raġunijiet għall-ħruġ ta' projbizzjonijiet fuq id-dħul | 125 |
| --- | --- | --- |

11.4.

| 11.5. | Tul tal-projbizzjonijiet fuq id-dħul | 126 |
| --- | --- | --- |

11.5.

| 11.6. | Irtirar, tnaqqis u sospensjoni tal-projbizzjonijiet fuq id-dħul | 127 |
| --- | --- | --- |

11.6.

| 11.7. | Sanzjonijiet għan-nuqqas ta' rispett għal projbizzjoni fuq id-dħul | 128 |
| --- | --- | --- |

11.7.

| 11.8. | Konsultazzjoni bejn l-Istati Membri | 128 |
| --- | --- | --- |

11.8.

| 11.9. | Projbizzjonijiet fuq id-dħul “storiċi” | 129 |
| --- | --- | --- |

11.9.

| 12. | SALVAGWARDJI PROĊEDURALI | 130 |
| --- | --- | --- |

12.

| 12.1. | Id-dritt għal amministrazzjoni tajba u għad-dritt għal smigħ | 130 |
| --- | --- | --- |

12.1.

| 12.2. | Deċiżjonijiet marbutin mar-ritorn | 131 |
| --- | --- | --- |

12.2.

| 12.3. | Forma tad-deċiżjonijiet u traduzzjoni | 133 |
| --- | --- | --- |

12.3.

| 12.4. | Rimedji legali | 134 |
| --- | --- | --- |

12.4.

| 12.5. | Assistenza lingwistika u għajnuna legali bla ħlas | 135 |
| --- | --- | --- |

12.5.

| 13. | SALVAGWARDJI MATUL L-ISTENNIJA TA' RITORN | 137 |
| --- | --- | --- |

13.

| 13.1. | Konferma bil-miktub | 138 |
| --- | --- | --- |

13.1.

| 13.2. | Sitwazzjonijiet ta' irregolarità fit-tul | 138 |
| --- | --- | --- |

13.2.

| 14. | DETENZJONI | 139 |
| --- | --- | --- |

14.

| 14.1. | Ċirkostanzi li jiġġustifikaw id-detenzjoni | 139 |
| --- | --- | --- |

14.1.

| 14.2. | Forma u rieżami inizjali tad-detenzjoni | 142 |
| --- | --- | --- |

14.2.

| 14.3. | Rieżami regolari tad-detenzjoni | 142 |
| --- | --- | --- |

14.3.

| 14.4. | Tmiem tad-detenzjoni | 143 |
| --- | --- | --- |

14.4.

| 14.4.1. | Nuqqas ta' prospett raġonevoli ta' tneħħija | 144 |
| --- | --- | --- |

14.4.1.

| 14.4.2. | Ilħuq tal-perjodu massimu ta' detenzjoni | 144 |
| --- | --- | --- |

14.4.2.

| 14.5. | Detenzjoni mill-ġdid ta' persuni rimpatrijati | 146 |
| --- | --- | --- |

14.5.

| 14.6. | Applikazzjoni ta' miżuri inqas koerċittivi wara li tintemm id-detenzjoni | 146 |
| --- | --- | --- |

14.6.

| 15. | IL-KUNDIZZJONIJIET TA' DETENZJONI | 146 |
| --- | --- | --- |

15.

| 15.1. | Kustodja inizjali tal-pulizija | 146 |
| --- | --- | --- |

15.1.

| 15.2. | Użu ta' faċilitajiet speċjalizzati bħala regola ġenerali | 147 |
| --- | --- | --- |

15.2.

| 15.3. | Is-separazzjoni mill-priġunieri ordinarji | 148 |
| --- | --- | --- |

15.3.

| 15.4. | Kundizzjonijiet ta' detenzjoni materjali | 148 |
| --- | --- | --- |

15.4.

| 16. | DETENZJONI TA' MINORENNI U FAMILJI | 153 |
| --- | --- | --- |

16.

| 17. | SITWAZZJONIJIET TA' EMERĠENZA | 155 |
| --- | --- | --- |

17.

| 18. | ARRANĠAMENTI TA' TRASPOŻIZZJONI, INTERPRETAZZJONI U TRANŻITORJI | 156 |
| --- | --- | --- |

18.

| 19. | SORSI U DOKUMENTI TA' REFERENZA | 157 |
| --- | --- | --- |

19.

| 20. | ABBREVJAZZJONIJIET | 159 |
| --- | --- | --- |

20.

DAĦLA

Dan il-Manwal dwar ir-Ritorn jipprovdi gwida lill-awtoritajiet nazzjonali kompetenti biex iwettqu kompiti relatati mar-ritorn, inklużi l-pulizija, il-gwardji tal-fruntieri, l-awtoritajiet tal-migrazzjoni, il-persunal ta' faċilitajiet ta' detenzjoni u korpi ta' monitoraġġ.

Il-Manwal ikopri standards u proċeduri fi Stati Membri għar-ritorn ta' ċittadini ta' pajjiż terz b'residenza illegali u huwa bbażat fuq strumenti legali tal-Unjoni li jirregolaw din il-kwistjoni, l-aktar id-Direttiva 2008/115/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (1) (id-“Direttiva dwar ir-Ritorn”). Il-proċeduri tar-ritorn fil-prattika ta' spiss huma marbuta ma' tipi oħra ta' proċeduri (proċeduri tal-ażil, proċeduri tal-kontroll fil-fruntieri, proċeduri li jwasslu għad-dritt ta' dħul, permanenza jew residenza), li huma regolati minn leġiżlazzjoni rilevanti oħra tal-Unjoni u nazzjonali. F'dawk il-każijiet, l-Istati Membri għandhom jiżguraw li jkun hemm kooperazzjoni mill-qrib bejn l-awtoritajiet differenti involuti f'dawn il-proċeduri.

L-ewwel verżjoni tal-Manwal ġiet adottata f'Ottubru 2015 (2). Il-verżjoni attwali, riveduta fl-2017, tibni fuq ir-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni tas-7 ta' Marzu 2017
   (3) u fiha gwida addizzjonali għall-awtoritajiet nazzjonali dwar kif ir-regoli tad-Direttiva tar-Ritorn tista' tintuża biex tittejjeb l-effettività tas-sistemi ta' ritorn, filwaqt li tiżgura rispett sħiħ għad-drittijiet fundamentali.

Apparti l-istandards u l-proċeduri xierqa, jeħtieġ li sistema ta' ritorn effettiva sserraħ fuq organizzazzjoni tal-kompetenzi ssimplifikata u integrata tajjeb fil-livell nazzjonali. Dan ifisser li tkun tista' timmobilizza l-atturi kollha involuti fi proċeduri relatati mar-ritorn (pereżempju l-awtoritajiet tal-infurzar tal-liġi u tal-immigrazzjoni, iżda wkoll l-awtoritajiet ġudizzjarji u tal-protezzjoni tat-tfal, is-servizzi mediċi u soċjali, l-persunal ta' faċilitajiet ta' detenzjoni) u tikkoordina l-azzjonijiet tagħhom, f'konformità mar-rwol u l-mandat tagħhom biex tagħti bidu għal reazzjonijiet rapidi u adegwati multidixxiplinari biex tamministra każijiet ta' ritorn individwali. Is-sistemi ta' ritorn nazzjonali jeħtieġ li jiddependu fuq l-appoġġ ta' għadd biżżejjed ta' persunal imħarreġ u kompetenti, li jista' jiġi mobilizzat immedjatament — jekk ikun hemm bżonn fuq bażii ta' 24/7 — l-aktar fil-każ ta' piż dejjem jiżdied fl-implimentazzjoni tar-ritorn, u li jekk ikun hemm bżonn jista' jiġi skjerat fil-fruntieri esterni tal-Unjoni biex jittieħdu miżuri immedjati bi tweġiba għall-pressjoni migratorja. Għal dak l-għan, għandhom jiżguraw skambju kontinwu ta' informazzjoni operazzjonali mal-Aġenzija Ewropea għall-Gwardja tal-Fruntiera u tal-Kosta u ma' Stati Membri oħra, u għandhom ikunu jistgħu jserrħu fuq l-appoġġ tekniku u operattiv li tista' tagħti l-Aġenzija.

Biex is-sistemi ta' ritorn ikunu jistgħu jwieġbu għall-isfidi, l-Istati Membri għandhom jagħmlu l-aħjar użu mill-flessibilità mogħtija mid-Direttiva tar-Ritorn u għandhom jirrieżaminaw u jadattaw l-istrutturi u l-kapaċità ta' ritorn tagħhom biex iwieġbu għall-ħtiġijiet reali biex jibqgħu effikaċi.

Dan il-Manwal ma joħloq ebda obbligu li jorbot legalment fuq l-Istati Membri u ma jistabbilixxix drittijiet u obbligi ġodda. Fil-parti l-kbira tiegħu, il-manwal huwa bbażat fuq il-ħidma tal-Istati Membri u l-Kummissjoni fi ħdan il-“Kumitat ta' Kuntatt tad-Direttiva dwar ir-Ritorn 2008/115/KE” fis-snin bejn l-2009 u l-2017 u jiġbor fih b'mod sistematiku u fil-qosor id-diskussjonijiet li saru f'dan il-forum, li mhux bilfors jirriflettu kunsens bejn l-Istati Membri dwar l-interpretazzjoni tal-atti legali.

Il-parti interpretattiva tal-Manwal hija kumplimentata minn gwida dwar kwistjonijiet ġodda (eż sentenzi ġodda tal-QtĠ-UE, standards internazzjonali). Huma biss dawk l-atti legali li fuqhom huwa bbażat jew jirreferi għalihom dan il-Manwal li jipproduċu effetti li jorbtu legalment u li jistgħu jiġu invokati quddiem ġurisdizzjoni nazzjonali. Interpretazzjonijiet li jorbtu legalment tal-liġi tal-Unjoni jistgħu jsiru biss mill-QtĠ-UE.

1.   DEFINIZZJONIJIET

1.1.   Ċittadin ta' pajjiż terz

Bażi legali: Id-Direttiva dwar ir-Ritorn — l-Artikolu 3(1); Il-Kodiċi tal-Fruntieri ta' Schengen (4) — l-Artikolu 2(5)

Kwalunkwe persuna li mhijiex ċittadin tal-Unjoni Ewropea fis-sens tal-Artikolu 17(1) tat-Trattat tal-KE u li mhijiex persuna li tgawdi d-dritt tal-moviment liberu skont il-liġi tal-Unjoni, kif definit fl-Artikolu 2(5) tal-Kodiċi tal-Fruntieri ta' Schengen.

Il-kategoriji ta' persuni li ġejjin mhumiex ikkunsidrati “ċittadini ta' pajjiż terz”:

| — | Persuni li huma ċittadini tal-Unjoni skont it-tifsira tal-Artikolu 20(1) tat-TFUE (qabel kien l-Artikolu 17(1) tat-Trattat) = persuni li jkollhom nazzjonalità ta' Stat Membru tal-UE (5); |
| --- | --- |

—

Persuni li huma ċittadini tal-Unjoni skont it-tifsira tal-Artikolu 20(1) tat-TFUE (qabel kien l-Artikolu 17(1) tat-Trattat) = persuni li jkollhom nazzjonalità ta' Stat Membru tal-UE (5);

| — | Persuni li jkollhom in-nazzjonalità taż-ŻEE/CH; |
| --- | --- |

—

Persuni li jkollhom in-nazzjonalità taż-ŻEE/CH;

| — | Membri tal-familja ta' ċittadini tal-Unjoni li jeżerċitaw id-dritt tagħhom tal-libertà tal-moviment skont l-Artikolu 21 TFUE jew id-Direttiva 2004/38/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (6); |
| --- | --- |

—

Membri tal-familja ta' ċittadini tal-Unjoni li jeżerċitaw id-dritt tagħhom tal-libertà tal-moviment skont l-Artikolu 21 TFUE jew id-Direttiva 2004/38/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (6);

| — | Membri tal-familja ta' ċittadini taż-ŻEE/CH li jgawdu drittijiet tal-libertà ta' moviment bħaċ-ċittadini tal-Unjoni. |
| --- | --- |

—

Membri tal-familja ta' ċittadini taż-ŻEE/CH li jgawdu drittijiet tal-libertà ta' moviment bħaċ-ċittadini tal-Unjoni.

Kull persuna oħra, inklużi persuni mingħajr stat (7), għandha titqies “ċittadin ta' pajjiż terz”.

Aktar kjarifiki:

| — | Membri tal-familja ta' ċittadini tal-UE/ŻEE/CH, li għalhekk għandhom id-dritt ta' dħul u ta' residenza maċ-ċittadin tal-Unjoni fl-Istat Membru ospitanti irrispettivament min-nazzjonalità tagħhom, huma:






  (a) | il-konjuġi u, jekk dan ikun sar abbażi tal-leġiżlazzjoni ta' Stat Membru u rikonoxxut mil-leġiżlazzjoni tal-Istat Membru ospitanti bħala l-ekwivalenti taż-żwieġ, is-sieħeb/a li miegħu/ha ċ-ċittadin tal-UE/ŻEE/CH ikun daħal fi sħubija rreġistrata; |
| --- | --- | --- |

—

Membri tal-familja ta' ċittadini tal-UE/ŻEE/CH, li għalhekk għandhom id-dritt ta' dħul u ta' residenza maċ-ċittadin tal-Unjoni fl-Istat Membru ospitanti irrispettivament min-nazzjonalità tagħhom, huma:

(a)

il-konjuġi u, jekk dan ikun sar abbażi tal-leġiżlazzjoni ta' Stat Membru u rikonoxxut mil-leġiżlazzjoni tal-Istat Membru ospitanti bħala l-ekwivalenti taż-żwieġ, is-sieħeb/a li miegħu/ha ċ-ċittadin tal-UE/ŻEE/CH ikun daħal fi sħubija rreġistrata;

| (b) | id-dixxendenti diretti li jkunu taħt il-21 sena jew id-dipendenti, inklużi dawk tal-konjuġi jew tas-sieħeb/a rreġistrat/a; |
| --- | --- |

(b)

id-dixxendenti diretti li jkunu taħt il-21 sena jew id-dipendenti, inklużi dawk tal-konjuġi jew tas-sieħeb/a rreġistrat/a;

| (c) | il-qraba diretti dipendenti fil-linja axxendenti, inklużi dawk tal-konjuġi jew tas-sieħeb/a rreġistrat/a. |
| --- | --- |

(c)

il-qraba diretti dipendenti fil-linja axxendenti, inklużi dawk tal-konjuġi jew tas-sieħeb/a rreġistrat/a.

Flimkien mal-kategoriji msemmija fil-punti (a) sa (c), membri oħra tal-familja jistgħu, taħt ċerti ċirkostanzi, igawdu wkoll mid-dritt tal-moviment ħieles skont id-dritt tal-Unjoni — b'mod partikolari meta dawn ikunu ngħataw id-dritt ta' dħul u ta' residenza taħt il-liġi nazzjonali li timplimenta l-Artikolu 3(2) tad-Direttiva 2004/38/KE.

| — | Ċittadini ta' pajjiżi terzi li d-dikjarazzjoni tagħhom li huma membru tal-familja ta' ċittadin tal-Unjoni li jgawdi mid-dritt tal-moviment liberu tal-Unjoni skont l-Artikolu 21 tat-TFUE jew id-Direttiva 2004/38/KE tkun ġiet miċħuda minn Stat Membru jistgħu jitqiesu ċittadini ta' pajjiż terz. Għaldaqstant, persuni bħal dawn jistgħu jaqgħu fil-kamp ta' applikazzjoni tad-Direttiva dwar ir-Ritorn u l-istandards minimi, il-proċeduri u d-drittijiet previsti fiha jkunu jridu jiġu applikati. Madankollu, fir-rigward tar-revoka possibbli kontra d-deċiżjoni li tiċħad li wieħed ikun benefiċjarju tad-Direttiva 2004/38/KE, il-Kummissjoni tikkunsidra li l-persuna tkun tista' tkompli — bħala dispożizzjoni aktar favorevoli skont l-Artikolu 4 tad-Direttiva dwar ir-Ritorn — tiddependi fuq is-salvagwardji proċedurali stipulati fil-Kapitolu VI tad-Direttiva 2004/38/KE (pereżempju fir-rigward tan-notifika u l-ġustifikazzjoni tad-deċiżjoni, iż-żmien mogħti biex wieħed jitlaq mit-territorju b'mod volontarju, il-proċeduri ta' rimedju). |
| --- | --- |

—

Ċittadini ta' pajjiżi terzi li d-dikjarazzjoni tagħhom li huma membru tal-familja ta' ċittadin tal-Unjoni li jgawdi mid-dritt tal-moviment liberu tal-Unjoni skont l-Artikolu 21 tat-TFUE jew id-Direttiva 2004/38/KE tkun ġiet miċħuda minn Stat Membru jistgħu jitqiesu ċittadini ta' pajjiż terz. Għaldaqstant, persuni bħal dawn jistgħu jaqgħu fil-kamp ta' applikazzjoni tad-Direttiva dwar ir-Ritorn u l-istandards minimi, il-proċeduri u d-drittijiet previsti fiha jkunu jridu jiġu applikati. Madankollu, fir-rigward tar-revoka possibbli kontra d-deċiżjoni li tiċħad li wieħed ikun benefiċjarju tad-Direttiva 2004/38/KE, il-Kummissjoni tikkunsidra li l-persuna tkun tista' tkompli — bħala dispożizzjoni aktar favorevoli skont l-Artikolu 4 tad-Direttiva dwar ir-Ritorn — tiddependi fuq is-salvagwardji proċedurali stipulati fil-Kapitolu VI tad-Direttiva 2004/38/KE (pereżempju fir-rigward tan-notifika u l-ġustifikazzjoni tad-deċiżjoni, iż-żmien mogħti biex wieħed jitlaq mit-territorju b'mod volontarju, il-proċeduri ta' rimedju).

1.2.   Permanenza illegali

Bażi legali: Id-Direttiva dwar ir-Ritorn — l-Artikolu 3(2); il-Kodiċi tal-Fruntieri ta' Schengen — l-Artikolu 6

Il-preżenza fit-territorju ta' Stat Membru, ta' ċittadin ta' pajjiż terz li ma jissodisfax, jew m'għadux jissodisfa l-kundizzjonijiet ta' dħul kif stabbiliti fl-Artikolu 5 tal-Kodiċi tal-Fruntieri ta' Schengen jew kundizzjonijiet oħrajn għal dħul, soġġorn jew residenza f'dak l-Istat Membru.

Din id-definizzjoni tassew wiesgħa tkopri kull ċittadin ta' pajjiż terz li ma jgawdix mid-dritt ġuridiku li joqgħod fi Stat Membru. Kull ċittadin ta' pajjiż terz li jkun preżenti fiżikamentfit-territorju ta' kull Stat Membru tal-UE jkun qed jirresjedi hemm jew legalment jew inkella illegalment. M'hemmx it-tielet għażla.

Finzjonijiet ġuridiċi skont il-liġi nazzjonali li jikkunsidraw li persuni li jkunu qed jirresjedu fiżikament f'partijiet magħżulin apposta f'territorju ta' Stat Membru (eż. żoni ta' tranżitu jew ċerti żoni mal-fruntieri) li ma jkunux qed “jirresjedu fit-territorju” huma irrelevanti f'dan il-kuntest, minħabba li dan ixekkel l-applikazzjoni armonjuża tal-acquis tar-Ritorn tal-UE. Madankollu, l-Istati Membri jistgħu jiddeċiedu li ma japplikawx ċerti dispożizzjonijiet tal-acquis tar-ritorn għal din il-kategorija ta' nies (ara t-taqsima 2 iktar 'il quddiem).

Wara l-kodifikazzjoni tal-2016 tal-Kodiċi tal-Fruntieri ta' Schengen (SBC), ir-referenza għall-Artikolu 5 tal-KFS fl-Artikolu 3(2) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn għandhom jinqraw bħala referenza għall-Artikolu 6 attwali tal-SBC.

Il-kategoriji li ġejjin ta' ċittadini ta' pajjiżi terzi huma, pereżempju, ikkunsidrati li qegħdin jirrisjedu illegalment fl-Istat Membru kkonċernat:

| — | Detenturi ta' permess ta' residenza jew viża skaduti; |
| --- | --- |

—

Detenturi ta' permess ta' residenza jew viża skaduti;

| — | Detenturi ta' permess jew viża rtirati; |
| --- | --- |

—

Detenturi ta' permess jew viża rtirati;

| — | Persuni li jfittxu l-ażil rifjutati; |
| --- | --- |

—

Persuni li jfittxu l-ażil rifjutati;

| — | Applikanti għall-ażil li jkunu rċivew deċiżjoni li ttemm id-dritt ta' permanenza tagħhom bħala persuni li jfittxu ażil; |
| --- | --- |

—

Applikanti għall-ażil li jkunu rċivew deċiżjoni li ttemm id-dritt ta' permanenza tagħhom bħala persuni li jfittxu ażil;

| — | Persuni soġġetti għal rifjut ta' dħul fil-fruntiera; |
| --- | --- |

—

Persuni soġġetti għal rifjut ta' dħul fil-fruntiera;

| — | Persuni interċettati b'rabta ma' qsim tal-fruntieri irregolari; |
| --- | --- |

—

Persuni interċettati b'rabta ma' qsim tal-fruntieri irregolari;

| — | Migranti irregolari interpellati fit-territorju ta' Stat Membru; |
| --- | --- |

—

Migranti irregolari interpellati fit-territorju ta' Stat Membru;

| — | Persuni interċettati waqt li jkunu fi tranżitu permezz ta' territorju ta' Stat Membru biex jaslu fi Stat Membru ieħor mingħajr intitolament legali; |
| --- | --- |

—

Persuni interċettati waqt li jkunu fi tranżitu permezz ta' territorju ta' Stat Membru biex jaslu fi Stat Membru ieħor mingħajr intitolament legali;

| — | Persuni li ma jgawdux minn dritt ta' permanenza fl-Istat Membru ta' interpellanza (anki jekk ikollhom dritt ta' permanenza fi Stat Membru ieħor); |
| --- | --- |

—

Persuni li ma jgawdux minn dritt ta' permanenza fl-Istat Membru ta' interpellanza (anki jekk ikollhom dritt ta' permanenza fi Stat Membru ieħor);

| — | Persuni preżenti fit-territorju ta' Stat Membru matul perjodu għat-tluq volontarju; |
| --- | --- |

—

Persuni preżenti fit-territorju ta' Stat Membru matul perjodu għat-tluq volontarju;

| — | Persuni soġġetti għal tneħħija posposta. |
| --- | --- |

—

Persuni soġġetti għal tneħħija posposta.

Il-kategoriji ta' persuni li ġejjin mhumiex ikkunsidrati bħala f'sitwazzjoni illegali peress li jgawdu mid-dritt ġuridiku ta' permanenza (li jista' jkun ta' natura temporanja biss) fl-Istat Membru kkonċernat:

| — | applikanti għall-ażil li jkunu qed jirresjedu fi Stat Membru fejn igawdu minn dritt ta' permanenza sakemm titlesta l-proċedura ta' ażil tagħhom; |
| --- | --- |

—

applikanti għall-ażil li jkunu qed jirresjedu fi Stat Membru fejn igawdu minn dritt ta' permanenza sakemm titlesta l-proċedura ta' ażil tagħhom;

| — | persuni mingħajr stat b'residenza fl-Istat Membru li fih, skont il-liġi nazzjonali jgawdu minn dritt ta' permanenza matul proċedura ta' determinazzjoni tal-apolidija; |
| --- | --- |

—

persuni mingħajr stat b'residenza fl-Istat Membru li fih, skont il-liġi nazzjonali jgawdu minn dritt ta' permanenza matul proċedura ta' determinazzjoni tal-apolidija;

| — | persuni li jkunu qed jirresjedu fi Stat Membru fejn igawdu minn status formali ta' tollerazzjoni (diment li status bħal dan jitqies mil-liġi nazzjonali bħala “residenza legali”); |
| --- | --- |

—

persuni li jkunu qed jirresjedu fi Stat Membru fejn igawdu minn status formali ta' tollerazzjoni (diment li status bħal dan jitqies mil-liġi nazzjonali bħala “residenza legali”);

| — | detenturi ta' permess miksub b'mod frodulenti, sakemm il-permess ma jkunx ġie revokat jew irtirat u jibqa' kkunsidrat bħala permess validu. |
| --- | --- |

—

detenturi ta' permess miksub b'mod frodulenti, sakemm il-permess ma jkunx ġie revokat jew irtirat u jibqa' kkunsidrat bħala permess validu.

Aktar kjarifiki:

| — | Persuni soġġetti għal applikazzjoni pendenti għal permess ta' residenza jistgħu jkunu qed jirresjedu fil-pajjiż legalment jew illegalment, skont jekk ikollhomx viża valida jew dritt ta' permanenza ieħor jew le. |
| --- | --- |

—

Persuni soġġetti għal applikazzjoni pendenti għal permess ta' residenza jistgħu jkunu qed jirresjedu fil-pajjiż legalment jew illegalment, skont jekk ikollhomx viża valida jew dritt ta' permanenza ieħor jew le.

| — | Is-sitwazzjoni ta' soġġorn illegali ma tirrikjedix durata minima ta' permanenza jew l-intenzjoni taċ-ċittadin ta' pajjiż terz li jirrisjedi illegalment fit-territorju ta' Stat Membru — ara s-sentenza tal-QtĠ fil-Kawża C-47/15, Affum
   (8) (paragrafu 48). |
| --- | --- |

—

Is-sitwazzjoni ta' soġġorn illegali ma tirrikjedix durata minima ta' permanenza jew l-intenzjoni taċ-ċittadin ta' pajjiż terz li jirrisjedi illegalment fit-territorju ta' Stat Membru — ara s-sentenza tal-QtĠ fil-Kawża C-47/15, Affum
   (8) (paragrafu 48).

| — | Applikanti għat-tiġdid ta' permess li diġà jkun skada ikunu qed jirrisjiedu illegalment, sakemm il-liġi nazzjonali ta' Stat Membru ma tistipulax mod ieħor (ara wkoll taqsima 5.7). |
| --- | --- |

—

Applikanti għat-tiġdid ta' permess li diġà jkun skada ikunu qed jirrisjiedu illegalment, sakemm il-liġi nazzjonali ta' Stat Membru ma tistipulax mod ieħor (ara wkoll taqsima 5.7).

| — | Ċittadini ta' pajjiżi terzi li fir-rigward tagħhom tkun ġiet applikata l-proċedura ta' ritorn stabbilita mid-Direttiva dwar ir-Ritorn u li jkunu f'sitwazzjoni illegali fit-territorju ta' Stat Membru mingħajr raġuni ġġustifikata għan-nuqqas ta' ritorn (xenarju li ssir referenza għalih fil-paragrafu 48 tas-sentenza tal-QtĠ fil-kawża C-329/11, Achoughbabian
   (9)) ikunu qed jirrisjiedu illegalment. Ir-referenza speċjali li saret mill-QtĠ f'Achoughbabian hija marbuta biss mal-kompatibbiltà tal-miżuri tal-liġi kriminali nazzjonali mad-Direttiva dwar ir-Ritorn. F'din is-sentenza ma jingħad xejn dwar il-kamp ta' applikazzjoni u l-applikabbiltà tad-Direttiva dwar ir-Ritorn u għalhekk tibqa' tapplika r-regola ġenerali stipulata fl-Artikolu 2(1): “jew A jew B”, tfisser li jew persuna tkun qed tirrisjiedi illegalment u tkun tapplika d-Direttiva dwar ir-Ritorn jew inkella l-persuna tkun tgawdi minn dritt ta' permanenza u ma tkunx tapplika d-Direttiva dwar ir-Ritorn. |
| --- | --- |

—

Ċittadini ta' pajjiżi terzi li fir-rigward tagħhom tkun ġiet applikata l-proċedura ta' ritorn stabbilita mid-Direttiva dwar ir-Ritorn u li jkunu f'sitwazzjoni illegali fit-territorju ta' Stat Membru mingħajr raġuni ġġustifikata għan-nuqqas ta' ritorn (xenarju li ssir referenza għalih fil-paragrafu 48 tas-sentenza tal-QtĠ fil-kawża C-329/11, Achoughbabian
   (9)) ikunu qed jirrisjiedu illegalment. Ir-referenza speċjali li saret mill-QtĠ f'Achoughbabian hija marbuta biss mal-kompatibbiltà tal-miżuri tal-liġi kriminali nazzjonali mad-Direttiva dwar ir-Ritorn. F'din is-sentenza ma jingħad xejn dwar il-kamp ta' applikazzjoni u l-applikabbiltà tad-Direttiva dwar ir-Ritorn u għalhekk tibqa' tapplika r-regola ġenerali stipulata fl-Artikolu 2(1): “jew A jew B”, tfisser li jew persuna tkun qed tirrisjiedi illegalment u tkun tapplika d-Direttiva dwar ir-Ritorn jew inkella l-persuna tkun tgawdi minn dritt ta' permanenza u ma tkunx tapplika d-Direttiva dwar ir-Ritorn.

1.3.   Ritorn

Bażi legali: Id-Direttiva dwar ir-Ritorn — l-Artikolu 3(3)

Tfisser il-proċess tat-tluq lura ta' ċittadin ta' pajjiż terz — kemm jekk b'konformità volontarja ma' obbligu ta' ritorn kif ukoll jekk infurzat — għal:

| (1) | il-pajjiż ta' oriġini tiegħu jew tagħha, jew |
| --- | --- |

(1)

il-pajjiż ta' oriġini tiegħu jew tagħha, jew

| (2) | pajjiż ta' tranżitu skond ftehim ta' riammissjoni Komunitarja jew bilaterali jew arranġamenti oħra, jew |
| --- | --- |

(2)

pajjiż ta' tranżitu skond ftehim ta' riammissjoni Komunitarja jew bilaterali jew arranġamenti oħra, jew

| (3) | pajjiż terz ieħor, li għalih iċ-ċittadin tal-pajjiż terz ikkonċernat volontarjament jiddeċiedi li jirritorna u li fih hu jew hi ser jiġu aċċettati. |
| --- | --- |

(3)

pajjiż terz ieħor, li għalih iċ-ċittadin tal-pajjiż terz ikkonċernat volontarjament jiddeċiedi li jirritorna u li fih hu jew hi ser jiġu aċċettati.

Din id-definizzjoni fiha limitazzjonijiet fuq dak li jista' jiġi aċċettat bħala “ritorn” u dak li ma jistax jiġi aċċettat bħala “ritorn” għall-finijiet tal-implimentazzjoni tad-Direttiva dwar ir-Ritorn. Meta ċittadin ta' pajjiż terz b'residenza illegali jintbagħat fi Stat Membru ieħor, skont il-liġi tal-Unjoni dan ma jistax jitqies bħala ritorn. Madankollu, azzjoni bħal din tista' tkun possibbli f'ċerti eċċezzjonijiet skont ftehimiet ta' riammissjoni bilaterali jew ir-regoli ta' Dublin; huwa rrakkomandat għalhekk li dan ma jissejjaħx “ritorn” iżda “bgħit lura” jew “trasferiment”.

Din id-definizzjoni timplika wkoll li l-Istati Membri jridu jużaw ir-ritorn lejn pajjiż terz biss fiċ-ċirkostanzi elenkati b'mod eżawstiv f'waħda mit-tliet inċiżi tagħha. Għaldaqstant, pereżempju, mhuwiex possibbli li persuna rimpatrijata tintbagħat f'pajjiż terz li la jkun il-pajjiż ta' oriġini u lanqas il-pajjiż ta' tranżitu mingħajr il-kunsens tal-persuna rimpatrijata.

Aktar kjarifiki:

| — | “Pajjiż ta' oriġini” fl-ewwel inċiż jirreferi għall-pajjiż taċ-ċittadinanza taċ-ċittadinanza taċ-ċittadin ta' pajjiż terz; għal persuni mingħajr stat, dan normalment jitqies li huwa l-pajjiż ta' residenza abitwali ta' qabel. |
| --- | --- |

—

“Pajjiż ta' oriġini” fl-ewwel inċiż jirreferi għall-pajjiż taċ-ċittadinanza taċ-ċittadinanza taċ-ċittadin ta' pajjiż terz; għal persuni mingħajr stat, dan normalment jitqies li huwa l-pajjiż ta' residenza abitwali ta' qabel.

| — | “Pajjiż ta' tranżitu” fit-tieni inċiż tkopri biss il-pajjiżi terzi, mhux l-Istati Membri tal-UE. |
| --- | --- |

—

“Pajjiż ta' tranżitu” fit-tieni inċiż tkopri biss il-pajjiżi terzi, mhux l-Istati Membri tal-UE.

| — | “Ftehimiet ta' riammissjoni Komunitarji jew bilaterali jew arranġamenti oħrajn” fit-tieni inċiż hija marbuta ma' ftehimiet ma' pajjiżi terzi biss. Il-ftehimiet ta' riammissjoni bilaterali bejn l-Istati Membri huma irrelevanti f'dan il-kuntest. Madankollu, f'ċerti każijiet, ftehimiet bħal dawn bejn l-Istati Membri jistgħu jippermettu li l-migranti irregolari jintbagħtu lura lejn Stati Membri oħrajn skont l-Artikolu 6(3) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn (ara t-taqsima 5.5. hawn taħt). |
| --- | --- |

—

“Ftehimiet ta' riammissjoni Komunitarji jew bilaterali jew arranġamenti oħrajn” fit-tieni inċiż hija marbuta ma' ftehimiet ma' pajjiżi terzi biss. Il-ftehimiet ta' riammissjoni bilaterali bejn l-Istati Membri huma irrelevanti f'dan il-kuntest. Madankollu, f'ċerti każijiet, ftehimiet bħal dawn bejn l-Istati Membri jistgħu jippermettu li l-migranti irregolari jintbagħtu lura lejn Stati Membri oħrajn skont l-Artikolu 6(3) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn (ara t-taqsima 5.5. hawn taħt).

| — | It-terminu “jiddeċiedi li jirritorna b'mod volontarju” fit-tielet inċiż mhuwiex ekwivalenti għal tluq volontarju. “Volontarju” f'dan il-kuntest tirreferi għall-għażla tad-destinazzjoni mill-persuna ripatrijata. Għażla volontarja tad-destinazzjoni bħal din tista' sseħħ ukoll fit-tħejjija ta' operazzjoni ta' tneħħija: jista' jkun hemm każijiet li fihom il-persuna rimpatrijata tippreferi li tintbagħat f'pajjiż terz ieħor minflok il-pajjiż ta' tranżitu jew ta' oriġini. |
| --- | --- |

—

It-terminu “jiddeċiedi li jirritorna b'mod volontarju” fit-tielet inċiż mhuwiex ekwivalenti għal tluq volontarju. “Volontarju” f'dan il-kuntest tirreferi għall-għażla tad-destinazzjoni mill-persuna ripatrijata. Għażla volontarja tad-destinazzjoni bħal din tista' sseħħ ukoll fit-tħejjija ta' operazzjoni ta' tneħħija: jista' jkun hemm każijiet li fihom il-persuna rimpatrijata tippreferi li tintbagħat f'pajjiż terz ieħor minflok il-pajjiż ta' tranżitu jew ta' oriġini.

| — | Speċifikazzjoni tal-pajjiż ta' ritorn f'każ ta' tneħħija: jekk jingħata perjodu stipulat għat-tluq volontarju, tkun responsabbiltà tal-persuna rimpatrijata li tiżgura li tkun konformi mal-obbligu li tirritorna fi żmien il-perjodu stipulat u, fil-prinċipju, m'hemmx għalfejn jiġi speċifikat il-pajjiż ta' ritorn. Huwa biss f'każ li jkunu jridu jintużaw miżuri ta' koerċizzjoni mill-Istati Membri (tneħħija) li jkun hemm bżonn li jiġi speċifikat f'liema pajjiż terz tkun ser tintbagħat il-persuna (ara taqsima 1.5). |
| --- | --- |

—

Speċifikazzjoni tal-pajjiż ta' ritorn f'każ ta' tneħħija: jekk jingħata perjodu stipulat għat-tluq volontarju, tkun responsabbiltà tal-persuna rimpatrijata li tiżgura li tkun konformi mal-obbligu li tirritorna fi żmien il-perjodu stipulat u, fil-prinċipju, m'hemmx għalfejn jiġi speċifikat il-pajjiż ta' ritorn. Huwa biss f'każ li jkunu jridu jintużaw miżuri ta' koerċizzjoni mill-Istati Membri (tneħħija) li jkun hemm bżonn li jiġi speċifikat f'liema pajjiż terz tkun ser tintbagħat il-persuna (ara taqsima 1.5).

1.4.   Deċiżjoni ta' ritorn

Bażi legali: Id-Direttiva dwar ir-Ritorn — l-Artikolu 3(4) u 6(6)

Deċiżjoni jew att amministrattiv jew ġudizzjarju, li jgħid jew jiddikjara li s-soġġorn ta' ċittadin ta' pajjiż terz huwa illegali u li jimponi jew jiddikjara l-obbligu ta' ritorn.

Id-definizzjoni ta' “deċiżjoni ta' ritorn” tiffoka fuq żewġ elementi essenzjali. Deċiżjoni ta' ritorn għandha tinkludi:

| (1) | dikjarazzjoni li tikkonċerna l-illegalità tal-permanenza; kif ukoll |
| --- | --- |

(1)

dikjarazzjoni li tikkonċerna l-illegalità tal-permanenza; kif ukoll

| (2) | l-impożizzjoni ta' obbligu għal ritorn. |
| --- | --- |

(2)

l-impożizzjoni ta' obbligu għal ritorn.

Deċiżjoni ta' ritorn jista' jkun fiha aktar elementi, bħal projbizzjoni fuq id-dħul, terminu għat-tluq volontarju, għażla tal-pajjiż tar-ritorn; meta l-pajjiż ta' ritorn ma jissemmiex, Stat Membri għandu jiżgura li l-prinċipju ta' non-refoulementhuwa rispettat f'konformità mal-Artikolu 5 tad-Direttiva dwar ir-Ritorn.

L-Istati Membri jgawdu minn diskrezzjoni wiesgħa rigward l-għamla (deċiżjonijiet jew atti, ġuridiċi jew amministrattivi) li fiha tkun tista' tittieħed deċiżjoni ta' ritorn.

Id-deċiżjonijiet ta' ritorn jistgħu jinħarġu f'forma ta' att jew deċiżjoni indipendenti jew flimkien ma' deċiżjonijiet oħrajn, bħal ordni ta' tneħħija jew deċiżjoni li ttemm residenza legali (ara t-taqsima 12.1 iktar 'il quddiem).

Deċiżjoni ta' ritorn tiddikjara l-illegalità tar-residenza fl-Istat Membru li joħroġ id-deċiżjoni filwaqt li tippreċiża l-obbligu ta' tluq mit-territorji tal-Istati Membri tal-UE u tal-pajjiżi assoċjati ta' Schengen. Barra minn hekk, ta' min jisħaq li, skont l-Artikolu 11, id-deċiżjonijiet ta' ritorn jistgħu jkunu akkumpanjati minn projbizzjonijiet fuq id-dħul li jkollhom effett mifrux mal-UE kollha (vinkolanti għall-Istati kollha li huma marbutin bid-Direttiva dwar ir-Ritorn).

Aktar kjarifiki:

| — | Id-definizzjoni flessibbli ta' “deċiżjoni ta' ritorn” ma tipprekludix milli d-deċiżjoni li timponi l-obbligu ta' ritorn tittieħed f'forma ta' sentenza ta' qorti kriminali u fil-kuntest ta' proċedimenti kriminali — ara s-sentenza tal-QtĠ fil-Kawża C-430/11, Sagor
   (10) C-430/11, paragrafu 39). |
| --- | --- |

—

Id-definizzjoni flessibbli ta' “deċiżjoni ta' ritorn” ma tipprekludix milli d-deċiżjoni li timponi l-obbligu ta' ritorn tittieħed f'forma ta' sentenza ta' qorti kriminali u fil-kuntest ta' proċedimenti kriminali — ara s-sentenza tal-QtĠ fil-Kawża C-430/11, Sagor
   (10) C-430/11, paragrafu 39).

1.5.   Ordni tat-tneħħija

Bażi legali: Id-Direttiva dwar ir-Ritorn — l-Artikolu 3(5) u 8(3)

Deċiżjoni jew att amministrattiv jew ġudizzjarju separat li jordna l-infurzar ta' l-obbligu ta' ritorn, jiġifieri t-trasport fiżiku barra mill-Istat Membru.

L-ordni ta' tneħħija tista' tinħareġ flimkien mad-deċiżjoni ta' ritorn (proċedura b'pass wieħed) jew separatament (proċedura b'żewġ passi). F'dawk il-każijiet li fihom id-deċiżjoni ta' ritorn u l-ordni ta' tneħħija jinħarġu flimkien fi proċedura b'pass wieħed, irid jiġi ċċarat — f'dawk il-każijiet li fihom jingħata terminu għat-tluq volontarju — li t-tneħħija ssir biss jekk ma jkunx ġie rrispettat l-obbligu ta' ritorn fi ħdan it-terminu għat-tluq volontarju.

Fid-dawl tal-obbligu tal-Istati Membri li dejjem jirrispettaw il-prinċipju ta' non-refoulment, it-tneħħija (trasport fiżiku barra mill-Istat Membru) ma tistax issir lejn destinazzjoni li mhijiex speċifikata iżda lejn pajjiż ta' ritorn speċifikat. Il-persuna rimpatrijata għandha tkun konxja mid-destinazzjoni tal-operazzjoni ta' tneħħija minn qabel sabiex tkun tista' tesprimi kwalunkwe raġuni li ġġegħelha taħseb li t-tneħħija lejn id-destinazzjoni proposta tkun ser tikser il-prinċipju ta' non-refoulment u tkun tista' tuża d-dritt ta' appell. Il-Kummissjoni tirrakkomanda li jissemma l-pajjiż ta' ritorn fid-deċiżjoni ta' tneħħija separata (proċedura b'żewġ passi) jew billi jissemma l-pajjiż fejn tkun ser tintbagħat il-persuna f'każ li jkun hemm nuqqas ta' konformità mal-obbligu ta' ritorn, fid-deċiżjoni konġunta ta' ritorn u tneħħija (proċedura b'pass wieħed), jew li jiġi infurmat iċ-ċittadin ta' pajjiż terz permezz ta' deċiżjoni jew att ieħor.

1.6.   Ir-riskju ta' ħarba

Bażi legali: Id-Direttiva dwar ir-Ritorn — l-Artikolu 3(7) u premessa 6

L-eżistenza ta' raġunijiet f'każ individwali li huma bbażati fuq kriterji oġġettivi definiti bil-liġi nazzjonali biex wieħed jemmen li ċittadin ta' pajjiż terz li hu soġġett għal proċeduri ta' ritorn jista' jaħrab.

L-eżistenza (jew in-nuqqas) ta' “riskju ta' ħarba” tikkostitwixxi element deċiżiv biex jiġi stabbilit jekk għandux jiġi stipulat perjodu għat-tluq volontarju jew le kif ukoll biex tittieħed deċiżjoni dwar il-bżonn ta' detenzjoni.

L-Istati Membri jridu jibbażaw il-valutazzjoni tagħhom ta' jekk hemmx riskju ta' ħarba fuq il-kriterji oġġettivi stipulati fil-leġiżlazzjoni nazzjonali. Is-sentenza tal-QEĠ fil-Kawża C-528/15,Al Chodor
   (11), marbuta mad-definizzjoni ta' “riskju ta' ħarba” fl-Artikolu 2(n) (12) tar-Regolament ta' Dublin, liema test huwa essenzjalment identiku għad-definizzjoni tal-Artikolu 3(7) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn, tikkonferma dan indirettament. F'din is-sentenza, l-QEĠ tistabbilixxi li kriterji oġġettivi bħal dawn għandhom jiġu stabbiliti b'mod ċar f'dispożizzjonijiet vinkolanti ta' applikazzjoni ġenerali u li l-każistika stabbilita li tikkonferma prattika amministrattiva konsistenti mhijiex biżżejjed. Il-QEĠ ikkonkludiet ukoll li fin-nuqqas ta' kriterji bħal dawn f'dispożizzjonijiet legalment vinkolanti ta' applikazzjoni ġenerali, id-detenzjoni għandha tiġi ddikjarata illegali.

Filwaqt li l-Istati Membri jgawdu minn diskrezzjoni wiesgħa fid-determinazzjoni ta' dawn il-kriterji, għandhom iqisu dawn li jmiss bħala indikazzjoni li ċittadin ta' pajjiż terz b'residenza illegali jista' jaħrab:

| — | nuqqas ta' dokumentazzjoni; |
| --- | --- |

—

nuqqas ta' dokumentazzjoni;

| — | nuqqas ta' residenza, domiċilju fiss jew l-indirizz ta' min joqgħod fuqu; |
| --- | --- |

—

nuqqas ta' residenza, domiċilju fiss jew l-indirizz ta' min joqgħod fuqu;

| — | nuqqas ta' rappurtar għand l-awtoritajiet rilevanti; |
| --- | --- |

—

nuqqas ta' rappurtar għand l-awtoritajiet rilevanti;

| — | espressjoni espliċita ta' nuqqas ta' konformità ma' miżuri relatati mar-ritorn (pereżempju deċiżjoni ta' ritorn, miżuri għall-prevenzjoni ta' ħarba); |
| --- | --- |

—

espressjoni espliċita ta' nuqqas ta' konformità ma' miżuri relatati mar-ritorn (pereżempju deċiżjoni ta' ritorn, miżuri għall-prevenzjoni ta' ħarba);

| — | l-eżistenza ta' kundanna għal reat kriminali, inkluż għal reat kriminali serju fi Stat Membru ieħor (13); |
| --- | --- |

—

l-eżistenza ta' kundanna għal reat kriminali, inkluż għal reat kriminali serju fi Stat Membru ieħor (13);

| — | investigazzjonijiet u proċedimenti kriminali li għadhom għaddejjin; |
| --- | --- |

—

investigazzjonijiet u proċedimenti kriminali li għadhom għaddejjin;

| — | nuqqas ta' konformità ma' deċiżjoni ta' ritorn, inkluż b'obbligu għar-ritorn fi ħdan il-perjodu għal tluq volontarju; |
| --- | --- |

—

nuqqas ta' konformità ma' deċiżjoni ta' ritorn, inkluż b'obbligu għar-ritorn fi ħdan il-perjodu għal tluq volontarju;

| — | kondotta fl-imgħoddi (jiġifieri ħarba); |
| --- | --- |

—

kondotta fl-imgħoddi (jiġifieri ħarba);

| — | nuqqas ta' riżorsi finanzjarji; |
| --- | --- |

—

nuqqas ta' riżorsi finanzjarji;

| — | li wieħed ikun suġġett ta' deċiżjoni ta' ritorn maħruġa minn Stat Membru ieħor; |
| --- | --- |

—

li wieħed ikun suġġett ta' deċiżjoni ta' ritorn maħruġa minn Stat Membru ieħor;

| — | nuqqas ta' konformita mar-rekwiżiti li wieħed imur fit-territorju ta' Stat Membru ieħor li ta permess ta' residenza validu jew awtorizzazzjoni oħra li toffri dritt ta' soġġorn; |
| --- | --- |

—

nuqqas ta' konformita mar-rekwiżiti li wieħed imur fit-territorju ta' Stat Membru ieħor li ta permess ta' residenza validu jew awtorizzazzjoni oħra li toffri dritt ta' soġġorn;

| — | dħul illegali fit-territorju tal-Istati Membri tal-UE u tal-pajjiżi assoċjati ta' Schengen |
| --- | --- |

—

dħul illegali fit-territorju tal-Istati Membri tal-UE u tal-pajjiżi assoċjati ta' Schengen

Il-leġiżlazzjoni nazzjonali tista' tistabbilixxi kriterji oġġettivi oħra biex tiddetermina l-eżistenza ta' riskju ta' ħarba.

Skont il-prinċipji ġenerali tal-liġi tal-Unjoni. b'mod partikolari l-prinċipju tal-proporzjonalità, id-deċiżjonijiet kollha meħudin skont id-Direttiva dwar ir-Ritorn iridu jiġu adottati fuq bażi ta' każ b'każ. Il-lista ta' hawn fuq ta' kriterji għandha titqies f'kull stadju matul il-proċedura ta' ritorn bħala element fil-valutazzjoni ġenerali ta' kull sitwazzjoni individwali, iżda ma tistax isservi bħala l-bażi unika biex jiġi preżunt awtomatikament riskju ta' ħarba, minħabba li spiss din tkun taħlita ta' diversi mill-kriterji elenkati hawn fuq li tipprovdi bażi għall-konklużjoni tal-eżistenza ta' riskju bħal dan. Għandha tiġi evitata kwalunkwe konklużjoni awtomatika, bħal dik li d-dħul illegali jew in-nuqqas ta' dokumenti tfisser li jeżisti riskju ta' ħarba. Valutazzjoni individwali bħal din trid tqis il-fatturi relevanti kollha inklużi l-età u l-kundizzjonijiet tas-saħħa u dawk soċjali tal-persuni kkonċernati li jistgħu jkunu qed jaffettwaw direttament ir-riskju li ċ-ċittadin ta' pajjiż terz jista' jaħrab u f'ċerti każijiet tista' twassal għal konklużjoni li ma hemmx riskju ta' ħarba anki jekk ikun issodisfat wieħed jew aktar minn fost dawk il-kriterji stipulati fil-liġi nazzjonali.

Barra mill-kriterji msemmija hawn fuq li jistgħu jindikaw l-eżistenza ta' riskju ta' ħarba, u mingħajr preġudizzju għad-drittijiet taċ-ċittadini ta' pajjiż terz ikkonċernati li għandhom jinstemgħu u għal rimedju effettiv, il-leġiżlazzjoni nazzjonali tista' wkoll tikkwalifika ċerti ċirkostanzi oġġettivi bħala li jikkostitwixxu preżunzjoni konfutabbli li hemm riskju ta' ħarba (jiġifieri ċ-ċittadin tal-pajjiż terz għandu jikkonfuta li, minkejja l-eżistenza ta' fatti ta' hawn taħt, dan ir-riskju ma jeżistix),

| — | jirrifjuta li jikkoopera fil-proċess ta' identifikazzjoni, l-użu ta' dokumenti ta' identità foloz jew falsifikati, il-qerda jew disponiment ta' xort'oħra minn dokumenti eżistenti, ir-rifjut tal-għoti tal-marki tas-swaba; |
| --- | --- |

—

jirrifjuta li jikkoopera fil-proċess ta' identifikazzjoni, l-użu ta' dokumenti ta' identità foloz jew falsifikati, il-qerda jew disponiment ta' xort'oħra minn dokumenti eżistenti, ir-rifjut tal-għoti tal-marki tas-swaba;

| — | jopponi b'mod vjolenti jew frawdolenti l-operazzjoni ta' ritorn; |
| --- | --- |

—

jopponi b'mod vjolenti jew frawdolenti l-operazzjoni ta' ritorn;

| — | ma jikkonformax ma' miżura mmirata lejn il-prevenzjoni ta' ħarba (ara taqsima 6.2); |
| --- | --- |

—

ma jikkonformax ma' miżura mmirata lejn il-prevenzjoni ta' ħarba (ara taqsima 6.2);

| — | ma jikkonformax ma' projbizzjoni ta' dħul eżistenti; |
| --- | --- |

—

ma jikkonformax ma' projbizzjoni ta' dħul eżistenti;

| — | jinvolvi ruħu f'movimenti sekondarji mhux awtorizzati lejn Stat Membru ieħor. |
| --- | --- |

—

jinvolvi ruħu f'movimenti sekondarji mhux awtorizzati lejn Stat Membru ieħor.

Il-Kummissjoni tirrakkomanda provvediment għal preżunzjonijiet konfuttabbli bħal dawn fil-leġiżlazzjoni nazzjonali.

1.7.   Tluq volontarju

Bażi legali: Id-Direttiva dwar ir-Ritorn — l-Artikolu 3(8)

Konformità mal-obbligu ta' ritorn fi żmien l-iskadenza ffissata għal dak l-iskop fid-deċiżjoni ta' ritorn.

Tluq volontarju fil-kuntest tal-acquis tar-ritorn tal-Unjoni jirreferi għall-konformità volontarja b'obbligu għar-ritorn lejn pajjiż terz. It-terminu “tluq volontarju” ma jkoprix każijiet li fihom ċittadini ta' pajjiż terz li jkunu qed jirresjedu legalment jiddeċiedu li jmorru lura lejn pajjiżhom fuq deċiżjoni tagħhom stess. Ritorn “tassew” volontarju bħal dan (xenarju 1 fl-istampa hawn taħt) ma jaqax fil-kamp ta' applikazzjoni tad-Direttiva dwar ir-Ritorn, peress li jikkonċerna ċittadini ta' pajjiżi terzi b'residenza legali. It-tluq ta' ċittadini ta' pajjiżi terzi b'residenza illegali li jkunu għadhom ma nstabux jew ma nqabdux (eż. persuni b'permanenza b'awtorizzazzjoni skaduta) jista' jitqies li huwa kopert mid-definizzjoni ta' “tluq volontarju”. Dawn il-persuni diġà għandhom obbligu “astratt” li jirritornaw skont id-Direttiva dwar ir-Ritorn u jistgħu jirċievu deċiżjoni ta' ritorn, kif ukoll projbizzjoni fuq id-dħul ladarba l-awtoritajiet isiru jafu bir-residenza irregolari tagħhom (l-aktar tard mal-kontrolli tal-ħruġ — ara t-taqsimiet 5.1 u 11.3).

Id-Direttiva dwar ir-Ritorn tkopri biss ix-xenarji 2 u 3 hawn taħt:

3. TNEĦĦIJA: konformità infurzata ma’ obbligu ta’ ritorn ta’ ċittadini ta’ pajjiżi terzi b’residenza illegali

2 + 3 = “Ritorn” (fi ħdan it-tifsira tal-Artikolu 3(3) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn)

2. TLUQ VOLONTARJU: konformità volontarja ma’ obbligu ta’ ritorn ta’ ċittadini ta’ pajjiżi terzi b’residenza illegali

1. RITORN VOLONTARJU: ritorn volontarju ta’ ċittadini ta’ pajjiżi terzi b’residenza legali

Iċ-ċaqliq mit-territorju nazzjonali ta' Stat Membru għat-territorju ta' Stat Membru ieħor skont l-Artikolu 6(2) (ara t-taqsima 5.4 hawn taħt) ma jistax jitqies bħala tluq volontarju. Id-definizzjoni ta' tluq volontarju dejjem tirrikjedi tluq lejn pajjiż terz. Regoli speċifiċi dwar it-tranżitu fuq l-art mit-territorji ta' Stati Membri oħrajn fil-kuntest tat-tluq volontarju huma stipulati fit-taqsima 6.4 hawn taħt.

1.8.   Persuni vulnerabbli

Bażi legali: Id-Direttiva dwar ir-Ritorn — l-Artikolu 3(9)

Minuri, minuri mhux akkumpanjati, persuni b'diżabilità, anzjani, nisa tqal, ġenituri waħedhom bi tfal minuri u persuni li ġew soġġetti għal tortura, stupru jew forom serji oħrajn ta' vjolenza psikoloġika, fiżika jew sesswali.

Bil-maqlub tad-definizzjoni ta' persuni vulnerabbli użata fl-acquis tal-ażil, (ara pereżempju l-Artikolu 21 tad-Direttiva 2013/33/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (14) (id-“Direttiva dwar il-Kundizzjonijiet ta' Akkoljenza”) jew l-Artikolu 20(3) tad-Direttiva 2011/95/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (15) (id-“Direttiva dwar il-Kwalifika”), id-definizzjoni fid-Direttiva dwar ir-Ritorn hija abbozzata bħala lista eżawrjenti.

Il-bżonn li tingħata attenzjoni speċifika lis-sitwazzjoni tal-persuni vulnerabbli u l-bżonnijiet speċifiċi tagħhom fil-kuntest ta' ritorn, madankollu, mhuwiex limitat għall-kategoriji ta' persuni vulnerabbli espliċitament enumerati fl-Artikolu 3(9). Il-Kummissjoni tirrakkomanda li l-Istati Membri jqisu anki sitwazzjonijiet speċjali oħra ta' vulnerabbiltà, bħal dawk imsemmija fl-acquis tal-ażil — bħal li wieħed ikun vittma ta' traffikar tal-bnedmin jew ta' mutilazzjoni ġenitali femminili, jew li jkun persuna b'marda serja jew b'kundizzjonijiet mentali.

Il-bżonn li tingħata attenzjoni speċifika lis-sitwazzjoni ta' persuni vulnerabbli ma għandux jiġi limitat għas-sitwazzjonijiet imsemmijin b'mod ċar fid-Direttiva dwar ir-Ritorn (tul il-perjodu ta' tluq volontarju, waqt ritorn pospost u waqt id-detenzjoni). Għaldaqstant, il-Kummissjoni tirrakkomanda li l-Istati Membri joqogħdu attenti għall-bżonnijiet tal-persuni vulnerabbli fl-istadji kollha tal-proċedura ta' ritorn, bħala parti mill-valutazzjoni taċ-ċirkostanzi individwali ta' kull każ.

2.   KAMP TA' APPLIKAZZJONI

Bażi legali: Id-Direttiva dwar ir-Ritorn — l-Artikolu 2 u 4(4)

Il-kamp ta' applikazzjoni tad-Direttiva dwar ir-Ritorn huwa wiesa' u jkopri kwalunkwe ċittadin ta' pajjiż terz b'residenza illegali fit-territorju ta' Stat Membru. Bħalissa l-Istati Membri li ġejjin huma marbutin bid-Direttiva dwar ir-Ritorn:

| — | l-Istati Membri kollha, ħlief ir-Renju Unit u l-Irlanda; |
| --- | --- |

—

l-Istati Membri kollha, ħlief ir-Renju Unit u l-Irlanda;

| — | l-Iżvizzera, in-Norveġja, l-Iżlanda u l-Liechtenstein. |
| --- | --- |

—

l-Iżvizzera, in-Norveġja, l-Iżlanda u l-Liechtenstein.

L-Istati Membri jistgħu jiddeċiedu li ma japplikawx id-Direttiva għal ċerti kategoriji ta' ċittadini ta' pajjiżi terzi:

| — | “każijiet ta' mal-fruntieri” skont l-Artikolu 2(2)(a) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn (ara t-taqsima 2.1), u |
| --- | --- |

—

“każijiet ta' mal-fruntieri” skont l-Artikolu 2(2)(a) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn (ara t-taqsima 2.1), u

| — | “każijiet tal-liġi kriminali” skont l-Artikolu 2(2)(b) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn (ara t-taqsima 2.2). |
| --- | --- |

—

“każijiet tal-liġi kriminali” skont l-Artikolu 2(2)(b) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn (ara t-taqsima 2.2).

Id-deċiżjoni ta' Stat Membru li juża d-deroga u li ma japplikax id-Direttiva għall-“każijiet tal-fruntieri” jew għal “każijiet tal-liġi kriminali” għandha tkun waħda ċara, meħuda minn qabel, fil-leġiżlazzjoni ta' implimentazzjoni nazzjonali (16), inkella ma tkunx tista' tiżviluppa l-ebda effett ġuridiku. Ma jeżistux rekwiżiti formali speċifiċi biex tali deċiżjoni issir magħrufa. Madankollu, importanti li din tirriżulta b'mod ċar — b'mod espliċitu jew impliċitu — mil-leġiżlazzjoni nazzjonali jekk u safejn Stat Membru jagħmel użu mid-deroga.

Jekk Stat Membru ma jkunx ippubblika, minn qabel, id-deċiżjoni tiegħu li juża d-derogi skont l-Artikolu 2(2)(a) jew (b) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn, dawn id-dispożizzjonijiet ma jistgħux jintużaw biex jiġġustifikaw in-nuqqas ta' applikazzjoni sussegwenti tad-Direttiva dwar ir-Ritorn f'każijiet individwali.

Xejn ma jżomm lill-Istati Membri milli jillimitaw l-użu tad-deroga tal-Artikolu 2(2)(a) jew 2(2)(b) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn għal ċerti kategoriji ta' persuni (pereżempju r-rifjuti tad-dħul fil-fruntieri tal-ajru jew fuq il-fruntieri tal-baħar biss), sakemm dan jitpoġġa ċar fil-leġiżlazzjoni nazzjonali ta' implimentazzjoni.

L-Istati Membri jistgħu jiddeċiedu li jagħmlu użu mid-deroga fi stadju aktar tard wara l-ewwel traspożizzjoni tad-Direttiva dwar ir-Ritorn fil-liġi nazzjonali. Madankollu, dan ma jistax ikollu konsegwenzi żvantaġġużi fir-rigward ta' dawk il-persuni li diġà setgħu jagħmlu użu mill-effetti tad-Direttiva dwar ir-Ritorn (ara s-sentenza tal-QtĠ fil-Kawża C-297/12, Filev and Osmani
   (17): “...sa fejn Stat Membru ma jkunx għadu għamel użu minn din il-possibbiltà... huwa ma jistax jagħmel użu mid-dritt li jirrestrinġi l-kamp ta' applikazzjoni ratione personae ta' din id-direttiva skont l-Artikolu 2(2)(b) tagħha fir-rigward ta' persuni li diġa' kienu kapaċi jagħmlu użu mill-effetti ta' din id-direttiva”).

2.1.   Każijiet ta' mal-fruntieri — l-Artikolu 2(2)(a)

Persuni li jkunu ġew irrifjutati milli jidħlu u li jkunu preżenti f'żona ta' tranżitu jew f'żona mal-fruntieri ta' Stat Membru, spiss ikunu soġġetti għal regoli speċjali fl-Istati Membri: permezz ta' “finzjoni ġuridika” dawn il-persuni xi drabi ma jitqisux li “qed jirresjedu fit-territorju tal-Istat Membru” kkonċernat u jiġu applikati regoli speċifiċi. Id-Direttiva dwar ir-Ritorn ma ssegwix dan l-approċċ u tqis li kull ċittadin ta' pajjiż terz li jkun fiżikament fit-territorju ta' Stat Membru huwa kopert mill-kamp ta' applikazzjoni tagħha.

Madankollu, l-Istati Membri huma liberi li jiddeċiedu li ma japplikawx id-Direttiva għall-“każijiet tal-fruntieri”, iddefiniti bħala ċittadini ta' pajjiżi terzi li:

| — | huma soġġetti għal ċaħda ta' dħul, skont l-Artikolu 13 tal-Kodiċi tal-Fruntieri ta' Schengen
   (18)
  , jew |
| --- | --- |

—

huma soġġetti għal ċaħda ta' dħul, skont l-Artikolu 13 tal-Kodiċi tal-Fruntieri ta' Schengen
   (18)
  , jew

| — | li jkunu arrestati jew interċettati mill-awtoritajiet kompetenti b'konnessjoni mal-qsim irregolari bl-art, bil-baħar jew bl-ajru tal-fruntiera esterna ta' Stat Membru u li sussegwentement ma jkunux kisbu awtorizzazzjoni jew dritt ta' permanenza f'dak l-Istat Membru. |
| --- | --- |

—

li jkunu arrestati jew interċettati mill-awtoritajiet kompetenti b'konnessjoni mal-qsim irregolari bl-art, bil-baħar jew bl-ajru tal-fruntiera esterna ta' Stat Membru u li sussegwentement ma jkunux kisbu awtorizzazzjoni jew dritt ta' permanenza f'dak l-Istat Membru.

L-użu ta' din id-deroga jista' jkun utli pereżempju fil-każ ta' Stati Membri l-aktar esposti li jkunu qed jesperjenzaw pressjoni migratorja sinifikanti, meta din tkun tista' tipprovdi għal proċeduri aktar effettivi; f'każijiet bħal dawn, il-Kummissjoni tirrakkomanda li jsir użu minn din id-deroga.

Proċeduri Nazzjonali għal “każijiet tal-fruntieri” għandhom jirrispettaw il-prinċipji ġenerali tal-liġi internazzjonali u d-drittijiet fundamentali taċ-ċittadini ta' pajjiżi terzi kkonċernati, kif ukoll is-salvagwardji stabbiliti fl-Artikolu 4(4) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn (ara t-taqsima 2.2).

Aktar kjarifiki:

| — | L-Artikolu 2(2)(a) jimplika rabta temporali u spazjali diretti mal-qsim tal-fruntiera esterna. Għalhekk dan jikkonċerna ċittadini ta' pajjiż terz li nqabdu jew ġew interċettati mill-awtoritajiet kompetenti fil-mument stess tal-qsim irregolari tal-fruntiera esterna jew ħdejn dik il-fruntiera interna wara li tkun inqasmet — ara s-sentenza tal-QtĠ fil-Kawża C-47/15, Affum (paragrafu 72). |
| --- | --- |

—

L-Artikolu 2(2)(a) jimplika rabta temporali u spazjali diretti mal-qsim tal-fruntiera esterna. Għalhekk dan jikkonċerna ċittadini ta' pajjiż terz li nqabdu jew ġew interċettati mill-awtoritajiet kompetenti fil-mument stess tal-qsim irregolari tal-fruntiera esterna jew ħdejn dik il-fruntiera interna wara li tkun inqasmet — ara s-sentenza tal-QtĠ fil-Kawża C-47/15, Affum (paragrafu 72).

| — | Il-kategoriji ta' persuni li ġejjin, pereżempju, huma koperti mit-terminu “maqbuda jew interċettati mill-awtoritajiet kompetenti b'konnessjoni mal-qsim irregolari [...] tal-fruntieri esterni” minħabba li jkun għad hemm konnessjoni DIRETTA mal-att tal-qsim irregolari tal-fruntieri:






  — | persuni li jaslu b'mod irregolari bid-dgħajsa u li jiġu arrestati mal-wasla tagħhom jew ftit wara; |
| --- | --- | --- |

—

Il-kategoriji ta' persuni li ġejjin, pereżempju, huma koperti mit-terminu “maqbuda jew interċettati mill-awtoritajiet kompetenti b'konnessjoni mal-qsim irregolari [...] tal-fruntieri esterni” minħabba li jkun għad hemm konnessjoni DIRETTA mal-att tal-qsim irregolari tal-fruntieri:

—

persuni li jaslu b'mod irregolari bid-dgħajsa u li jiġu arrestati mal-wasla tagħhom jew ftit wara;

| — | persuni li jiġu arrestati mill-pulizija wara li jkunu xxabbtu ċint ta' fruntiera; |
| --- | --- |

—

persuni li jiġu arrestati mill-pulizija wara li jkunu xxabbtu ċint ta' fruntiera;

| — | persuni li jidħlu b'mod irregolari li jkunu neżlin mill-ferrovija/xarabank li tkun wasslithom direttament fit-territorju ta' Stat Membru (mingħajr waqfa qabel f'territorju ta' Stat Membru). |
| --- | --- |

—

persuni li jidħlu b'mod irregolari li jkunu neżlin mill-ferrovija/xarabank li tkun wasslithom direttament fit-territorju ta' Stat Membru (mingħajr waqfa qabel f'territorju ta' Stat Membru).

| — | Il-kategoriji ta' persuni li ġejjin mhumiex koperti mit-terminu “maqbuda jew interċettati mill-awtoritajiet kompetenti b'konnessjoni mal-qsim irregolari [...] ta' fruntieri esterni” minħabba li ma jkunx għad hemm konnessjoni DIRETTA mal-att tal-qsim irregolari tal-fruntieri:






  — | persuni li jidħlu b'mod irregolari u li jiġu maqbuda fit-territorju tal-Istat Membru, fi żmien ċertu perjodu minn wara d-dħul irregolari; |
| --- | --- | --- |

—

Il-kategoriji ta' persuni li ġejjin mhumiex koperti mit-terminu “maqbuda jew interċettati mill-awtoritajiet kompetenti b'konnessjoni mal-qsim irregolari [...] ta' fruntieri esterni” minħabba li ma jkunx għad hemm konnessjoni DIRETTA mal-att tal-qsim irregolari tal-fruntieri:

—

persuni li jidħlu b'mod irregolari u li jiġu maqbuda fit-territorju tal-Istat Membru, fi żmien ċertu perjodu minn wara d-dħul irregolari;

| — | migranti irregolari li jiġu arrestati f'reġjun mal-fruntieri sakemm ma jkunx għad hemm konnessjoni diretta mal-att tal-qsim irregolari tal-fruntieri; |
| --- | --- |

—

migranti irregolari li jiġu arrestati f'reġjun mal-fruntieri sakemm ma jkunx għad hemm konnessjoni diretta mal-att tal-qsim irregolari tal-fruntieri;

| — | migrant irregolari li jkun nieżel minn xarabank li tkun ġejja minn pajjiż terz, jekk ix-xarabank diġà tkun għamlet diversi waqfiet fit-territorju tal-UE; |
| --- | --- |

—

migrant irregolari li jkun nieżel minn xarabank li tkun ġejja minn pajjiż terz, jekk ix-xarabank diġà tkun għamlet diversi waqfiet fit-territorju tal-UE;

| — | migranti irregolari li diġà jkunu tkeċċew qabel u li jiksru projbizzjoni fuq id-dħul li tkun għadha valida (sakemm ma jinqabdux b'konnessjoni diretti mal-qsim irregolari tal-fruntieri); |
| --- | --- |

—

migranti irregolari li diġà jkunu tkeċċew qabel u li jiksru projbizzjoni fuq id-dħul li tkun għadha valida (sakemm ma jinqabdux b'konnessjoni diretti mal-qsim irregolari tal-fruntieri);

| — | migrant irregolari li jaqsmu fruntiera interna — ara d-deċiżjoni tal-Qorti fil-Kawża C-47/15, Affum (paragrafu 69), Artikolu 2(2) tad-Direttiva li jirreferi għal fruntieri esterni u l-Artikolu 14 tal-Kodiċi tal-Fruntieri ta' Schengen li japplika fil-fruntieri esterni; |
| --- | --- |

—

migrant irregolari li jaqsmu fruntiera interna — ara d-deċiżjoni tal-Qorti fil-Kawża C-47/15, Affum (paragrafu 69), Artikolu 2(2) tad-Direttiva li jirreferi għal fruntieri esterni u l-Artikolu 14 tal-Kodiċi tal-Fruntieri ta' Schengen li japplika fil-fruntieri esterni;

| — | ċittadin ta' pajjiż terz b'residenza illejali li jitilqu mit-territorji tal-Istati Membri u tal-pajjiżi assoċjati ta' Schengen — ara d-deċiżjoni tal-QtĠ fil-Kawża C-47/15, Affum (paragrafu 71). |
| --- | --- |

—

ċittadin ta' pajjiż terz b'residenza illejali li jitilqu mit-territorji tal-Istati Membri u tal-pajjiżi assoċjati ta' Schengen — ara d-deċiżjoni tal-QtĠ fil-Kawża C-47/15, Affum (paragrafu 71).

| — | Eżempju prattiku ta' każijiet koperti bil-klawsola “u li ma jkunux sussegwentement kisbu awtorizzazzjoni jew dritt biex joqogħdu f'dak l-Istat Membru”, li għalihom id-deroga ma tapplikax:






  — | persuni li jidħlu b'mod irregolari u li jkunu ġew maqbuda mal-fruntieri esterni u li wara jkunu kisbu dritt li jibqgħu fil-pajjiż bħala persuni li jfittxu ażil. Anke jekk — wara r-rifjut finali tal-applikazzjoni għall-ażil — jerġgħu jiġu “f'sitwazzjoni illegali”, ma għandhomx jiġu esklużi mill-kamp ta' applikazzjoni tad-Direttiva bħala “każ tal-fruntieri”; |
| --- | --- | --- |

—

Eżempju prattiku ta' każijiet koperti bil-klawsola “u li ma jkunux sussegwentement kisbu awtorizzazzjoni jew dritt biex joqogħdu f'dak l-Istat Membru”, li għalihom id-deroga ma tapplikax:

—

persuni li jidħlu b'mod irregolari u li jkunu ġew maqbuda mal-fruntieri esterni u li wara jkunu kisbu dritt li jibqgħu fil-pajjiż bħala persuni li jfittxu ażil. Anke jekk — wara r-rifjut finali tal-applikazzjoni għall-ażil — jerġgħu jiġu “f'sitwazzjoni illegali”, ma għandhomx jiġu esklużi mill-kamp ta' applikazzjoni tad-Direttiva bħala “każ tal-fruntieri”;

| — | ċittadin ta' pajjiż terz li jkun ġie rrifjutat milli jidħol u li jkun qed jirresjedi fiż-żona ta' trażitu tal-ajruport (u għalhekk jista' jiġi eskluż mill-kamp ta' applikazzjoni tad-Direttiva) jiġi trasferit lejn sptar għal raġunijiet mediċi u jingħata permess nazzjonali għal perjodu qasir (u mhux biss posponiment tat-tneħħija skont l-Artikolu 9(2)(a)) biex ikun kopert il-perjodu imqatta' fl-isptar). |
| --- | --- |

—

ċittadin ta' pajjiż terz li jkun ġie rrifjutat milli jidħol u li jkun qed jirresjedi fiż-żona ta' trażitu tal-ajruport (u għalhekk jista' jiġi eskluż mill-kamp ta' applikazzjoni tad-Direttiva) jiġi trasferit lejn sptar għal raġunijiet mediċi u jingħata permess nazzjonali għal perjodu qasir (u mhux biss posponiment tat-tneħħija skont l-Artikolu 9(2)(a)) biex ikun kopert il-perjodu imqatta' fl-isptar).

| — | Il-forma, il-kontenut u r-rimedji ġuridiċi tad-deċiżjonijiet maħruġin lil ċittadini ta' pajjiżi terzi esklużi mill-kamp ta' applikazzjoni tad-Direttiva dwar ir-Ritorn permezz tal-Artikolu 2(2)(a) huma koperti mil-liġi nazzjonali. |
| --- | --- |

—

Il-forma, il-kontenut u r-rimedji ġuridiċi tad-deċiżjonijiet maħruġin lil ċittadini ta' pajjiżi terzi esklużi mill-kamp ta' applikazzjoni tad-Direttiva dwar ir-Ritorn permezz tal-Artikolu 2(2)(a) huma koperti mil-liġi nazzjonali.

| — | Ir-rifjuti tad-dħul skont l-Artikolu 14 tal-Kodiċi tal-Fruntieri ta' Schengen ikopri lil kull min ma jissodisfax il-kundizzjonijiet tad-dħul skont l-Artikolu 6(1) tal-Kodiċi tal-Fruntieri ta' Schengen. |
| --- | --- |

—

Ir-rifjuti tad-dħul skont l-Artikolu 14 tal-Kodiċi tal-Fruntieri ta' Schengen ikopri lil kull min ma jissodisfax il-kundizzjonijiet tad-dħul skont l-Artikolu 6(1) tal-Kodiċi tal-Fruntieri ta' Schengen.

| — | Persuni li jiġu rrifjutati milli jidħlu f'żona ta' tranżitu ta' ajruport jew f'punt ta' qsim tal-fruntieri fit-territorju ta' Stat Membru jaqgħu fil-kamp ta' applikazzjoni tad-Direttiva dwar ir-Ritorn (peress li diġà jkunu preżenti fiżikament fit-territorju). Madankollu, l-Istati Membri jistgħu jużaw id-deroga tal-Artikolu 2(2)(a) li tiddikjara li l-Istati Membri jistgħu jiddeċiedu li ma japplikawx id-direttiva għal dawn il-każijiet. |
| --- | --- |

—

Persuni li jiġu rrifjutati milli jidħlu f'żona ta' tranżitu ta' ajruport jew f'punt ta' qsim tal-fruntieri fit-territorju ta' Stat Membru jaqgħu fil-kamp ta' applikazzjoni tad-Direttiva dwar ir-Ritorn (peress li diġà jkunu preżenti fiżikament fit-territorju). Madankollu, l-Istati Membri jistgħu jużaw id-deroga tal-Artikolu 2(2)(a) li tiddikjara li l-Istati Membri jistgħu jiddeċiedu li ma japplikawx id-direttiva għal dawn il-każijiet.

| — | L-eċċezzjonijiet għall-każijiet tal-fruntieri skont l-Artikolu 2(2)(a) japplikaw biss għal każijiet ta' qbid fil-fruntieri esterni, u mhux fil-fruntieri interni — ara d-deċiżjoni tal-QtĠ fil-Kawża C-47/15, Affum. |
| --- | --- |

—

L-eċċezzjonijiet għall-każijiet tal-fruntieri skont l-Artikolu 2(2)(a) japplikaw biss għal każijiet ta' qbid fil-fruntieri esterni, u mhux fil-fruntieri interni — ara d-deċiżjoni tal-QtĠ fil-Kawża C-47/15, Affum.

| — | L-introduzzjoni temporanja mill-ġdid tal-kontrolli mal-fruntieri interni ma terġax tibdel il-fruntieri interni fi fruntieri esterni. Għalhekk din is-sitwazzjoni ma taffettwax il-kamp ta' applikazzjoni tad-Direttiva dwar ir-Ritorn. |
| --- | --- |

—

L-introduzzjoni temporanja mill-ġdid tal-kontrolli mal-fruntieri interni ma terġax tibdel il-fruntieri interni fi fruntieri esterni. Għalhekk din is-sitwazzjoni ma taffettwax il-kamp ta' applikazzjoni tad-Direttiva dwar ir-Ritorn.

| — | Każijiet tal-“Fruntieri” u każijiet “bħalhom” li jistgħu jiġu esklużi mill-kamp ta' applikazzjoni tad-Direttiva skont l-Artikolu 2(2)(a) tad-Direttiva mhumiex l-istess bħall-każijiet imsemmijin fl-Artikolu 12(3) (proċedura ssimplifikata f'każ ta' dħul illegali): Id-dħul illegali (it-terminu użat fl-Artikolu 12(3)) mhuwiex sinonimu mal-każijiet tal-“fruntieri” u każijiet “bħalhom” deskritti fl-Artikolu 2(2)(a) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn. Eżempju: Ċittadin ta' pajjiż terz b'residenza illegali u li jiġi maqbud fit-territorju ta' Stat Membru tliet xhur wara d-dħul illegali tiegħu mhuwiex kopert bl-Artikolu 2(2)(a) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn iżda jista' jkun kopert mill-Artikolu 12(3) tal-istess Direttiva. |
| --- | --- |

—

Każijiet tal-“Fruntieri” u każijiet “bħalhom” li jistgħu jiġu esklużi mill-kamp ta' applikazzjoni tad-Direttiva skont l-Artikolu 2(2)(a) tad-Direttiva mhumiex l-istess bħall-każijiet imsemmijin fl-Artikolu 12(3) (proċedura ssimplifikata f'każ ta' dħul illegali): Id-dħul illegali (it-terminu użat fl-Artikolu 12(3)) mhuwiex sinonimu mal-każijiet tal-“fruntieri” u każijiet “bħalhom” deskritti fl-Artikolu 2(2)(a) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn. Eżempju: Ċittadin ta' pajjiż terz b'residenza illegali u li jiġi maqbud fit-territorju ta' Stat Membru tliet xhur wara d-dħul illegali tiegħu mhuwiex kopert bl-Artikolu 2(2)(a) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn iżda jista' jkun kopert mill-Artikolu 12(3) tal-istess Direttiva.

2.2.   Salvagwardji speċjali għall-“każijiet tal-fruntieri”

Jekk l-Istati Membri jagħżlu li ma japplikawx id-Direttiva għall-każijiet tal-fruntieri, xorta waħda għandhom jiżguraw — skont l-Artikolu 4(4) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn — il-prinċipju ta' non-refoulement u jiżguraw li l-livell ta' protezzjoni għall-persuni milqutin ma jkunx anqas favorevoli minn dak stipulat fl-Artikoli tad-Direttiva li titratta:

| — | limitazzjonijiet fuq l-użu ta' miżuri ta' koerċizzjoni; |
| --- | --- |

—

limitazzjonijiet fuq l-użu ta' miżuri ta' koerċizzjoni;

| — | posponiment tat-tneħħija; |
| --- | --- |

—

posponiment tat-tneħħija;

| — | kura tas-saħħa f'każ ta' emerġenza u trattament neċessarju ta' mard filwaqt li jitqiesu l-persuni vulnerabbli; kif ukoll |
| --- | --- |

—

kura tas-saħħa f'każ ta' emerġenza u trattament neċessarju ta' mard filwaqt li jitqiesu l-persuni vulnerabbli; kif ukoll

| — | il-kundizzjonijiet tad-detenzjoni. |
| --- | --- |

—

il-kundizzjonijiet tad-detenzjoni.

Barra minn hekk, ta' min jgħid li s-salvagwardji skont l-acquis tal-ażil tal-Unjoni (pereżempju b'mod partikolari fuq l-aċċess għall-proċedura tal-ażil) ma jistgħux jiġu rrinunzjati bl-għażla tal-Istati Membri li ma japplikawx id-Direttiva dwar ir-Ritorn għall-każijiet tal-fruntieri. L-obbligi stipulati fl-acquis tal-ażil tal-Unjoni jinkludu, b'mod partikolari, obbligu li l-Istati Membri biex:

| — | jinfurmaw lil ċittadini ta' pajjiżi terzi li jista' jkun li jkunu jridu japplikaw għall-protezzjoni internazzjonali bil-possibilità li jagħmlu dan; |
| --- | --- |

—

jinfurmaw lil ċittadini ta' pajjiżi terzi li jista' jkun li jkunu jridu japplikaw għall-protezzjoni internazzjonali bil-possibilità li jagħmlu dan;

| — | jiżguraw li l-gwardji tal-fruntieri u awtoritajiet relevanti oħrajn ikollhom l-informazzjoni relevanti u li l-persunal tagħhom jirċievi l-livell meħtieġ ta' taħriġ dwar kif wieħed jagħraf l-applikanti u struzzjonijiet dwar kif l-applikanti jiġu infurmati dwar fejn u kif jistgħu jsiru l-applikazzjonijiet għall-protezzjoni internazzjonali; |
| --- | --- |

—

jiżguraw li l-gwardji tal-fruntieri u awtoritajiet relevanti oħrajn ikollhom l-informazzjoni relevanti u li l-persunal tagħhom jirċievi l-livell meħtieġ ta' taħriġ dwar kif wieħed jagħraf l-applikanti u struzzjonijiet dwar kif l-applikanti jiġu infurmati dwar fejn u kif jistgħu jsiru l-applikazzjonijiet għall-protezzjoni internazzjonali;

| — | jagħmlu arranġamenti biex issir interpretazzjoni meħtieġa bil-għan li jiġi ffaċilitat l-aċċess għall-proċedura; |
| --- | --- |

—

jagħmlu arranġamenti biex issir interpretazzjoni meħtieġa bil-għan li jiġi ffaċilitat l-aċċess għall-proċedura;

| — | jiżguraw aċċess effettiv mill-organizzazzjonijiet u l-persuni li jipprovdu l-pariri u l-gwida lill-applikanti preżenti f'punti ta' qsim tal-fruntieri, inklużi ż-żoni ta' tranżitu, fil-fruntieri esterni. |
| --- | --- |

—

jiżguraw aċċess effettiv mill-organizzazzjonijiet u l-persuni li jipprovdu l-pariri u l-gwida lill-applikanti preżenti f'punti ta' qsim tal-fruntieri, inklużi ż-żoni ta' tranżitu, fil-fruntieri esterni.

Aktar kjarifiki:

| — | Applikazzjoni prattikata' din id-dispożizzjoni f'każ ta' rifjut tad-dħul fil-fruntieri: hemm żewġ possibbiltajiet: il-persuna tista' tkun fiżikament preżenti fit-territorju ta' Stat Membru wara r-rifjut tad-dħul fil-fruntieri (eż. f'żona ta' tranżitu ta' ajruport) jew tista' ma tkunx fiżikament preżenti fit-territorju ta' Stat Membru (eż. persuna li tkun ġiet irrifjutata d-dħul fi fruntiera fuq l-art u li fiżikament tkun għadha f'territorju ta' pajjiż terz). Fl-ewwel każ, is-salvagwardji tal-Artikolu 4(4) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn għandhom jiġu applikati; fit-tieni każ, l-Artikolu 4(4) ma japplikax. |
| --- | --- |

—

Applikazzjoni prattikata' din id-dispożizzjoni f'każ ta' rifjut tad-dħul fil-fruntieri: hemm żewġ possibbiltajiet: il-persuna tista' tkun fiżikament preżenti fit-territorju ta' Stat Membru wara r-rifjut tad-dħul fil-fruntieri (eż. f'żona ta' tranżitu ta' ajruport) jew tista' ma tkunx fiżikament preżenti fit-territorju ta' Stat Membru (eż. persuna li tkun ġiet irrifjutata d-dħul fi fruntiera fuq l-art u li fiżikament tkun għadha f'territorju ta' pajjiż terz). Fl-ewwel każ, is-salvagwardji tal-Artikolu 4(4) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn għandhom jiġu applikati; fit-tieni każ, l-Artikolu 4(4) ma japplikax.

| — | Ir-rispett tal-prinċipju ta'non-refoulement rikonoxxut permezz tal-Artikolu 4(4)(b) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn — u minqux fl-Artikolu 19(2) tal-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea (“KDF”) kif ukoll l-Artikolu 3 tal-Konvenzjoni Ewropea dwar id-Drittijiet Umani (“KEDB”) –huwa assolut u ma jista taħt l-ebda ċirkostanza jiġi ristrett, anke jekk il-barranin ikunu ta' theddida għall-ordni pubblika jew ikunu wettqu reat partikolarment serju. Persuni bħal dawn jistgħu jiġu esklużi mill-istatus ta' protezzjoni sussidjarja jew ta' refuġjat, iżda xorta ma jistgħux jiġu rritornati f'post fejn jistgħu jiġu ttorturati jew jinqatlu. |
| --- | --- |

—

Ir-rispett tal-prinċipju ta'non-refoulement rikonoxxut permezz tal-Artikolu 4(4)(b) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn — u minqux fl-Artikolu 19(2) tal-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea (“KDF”) kif ukoll l-Artikolu 3 tal-Konvenzjoni Ewropea dwar id-Drittijiet Umani (“KEDB”) –huwa assolut u ma jista taħt l-ebda ċirkostanza jiġi ristrett, anke jekk il-barranin ikunu ta' theddida għall-ordni pubblika jew ikunu wettqu reat partikolarment serju. Persuni bħal dawn jistgħu jiġu esklużi mill-istatus ta' protezzjoni sussidjarja jew ta' refuġjat, iżda xorta ma jistgħux jiġu rritornati f'post fejn jistgħu jiġu ttorturati jew jinqatlu.

2.3.   Liġi kriminali u każijiet ta' estradizzjoni

L-Istati Membri huma liberi li jiddeċiedu li ma japplikawx id-Direttiva għal ċittadini ta' pajjiżi terzi li:

| — | huma soġġetti għar-ritorn bħala sanzjoni tal-liġi kriminali, skont il-liġi nazzjonali, |
| --- | --- |

—

huma soġġetti għar-ritorn bħala sanzjoni tal-liġi kriminali, skont il-liġi nazzjonali,

| — | huma soġġetti għar-ritorn bħala konsegwenza ta' sanzjoni tal-liġi kriminali, skont il-liġi nazzjonali, jew |
| --- | --- |

—

huma soġġetti għar-ritorn bħala konsegwenza ta' sanzjoni tal-liġi kriminali, skont il-liġi nazzjonali, jew

| — | huma s-suġġett ta' proċeduri ta' estradizzjoni. |
| --- | --- |

—

huma s-suġġett ta' proċeduri ta' estradizzjoni.

Aktar kjarifiki:

| — | Il-każijiet tal-liġi kriminali previsti minn din id-dispożizzjoni ġeneralment jitqiesu bħala reati fl-ordnijiet ġuridiċi nazzjonali tal-Istati Membri.






  — | f'C-297/12, Filev and Osmani, il-QtĠ ċċarat b'mod espliċitu li l-offiżi li jmorru kontra d-dispożizzjonijiet tal-liġi nazzjonali dwar id-droga u kundanni relatati ma' traffikar tad-drogi jistgħu jkunu każijiet li għalihom tapplika d-deroga. |
| --- | --- | --- |

—

Il-każijiet tal-liġi kriminali previsti minn din id-dispożizzjoni ġeneralment jitqiesu bħala reati fl-ordnijiet ġuridiċi nazzjonali tal-Istati Membri.

—

f'C-297/12, Filev and Osmani, il-QtĠ ċċarat b'mod espliċitu li l-offiżi li jmorru kontra d-dispożizzjonijiet tal-liġi nazzjonali dwar id-droga u kundanni relatati ma' traffikar tad-drogi jistgħu jkunu każijiet li għalihom tapplika d-deroga.

| — | F'C-329/11, Achughbabian, il-QtĠ kkonfermat li din id-deroga ma tistax tintuża biex iċ-ċittadini ta' pajjiżi terzi li jkunu wettqu biss ir-reat ta' residenza illegali mingħajr ma jitneħħa l-iskop u l-effett vinkolanti mid-Direttiva dwar ir-Ritorn. |
| --- | --- |

—

F'C-329/11, Achughbabian, il-QtĠ kkonfermat li din id-deroga ma tistax tintuża biex iċ-ċittadini ta' pajjiżi terzi li jkunu wettqu biss ir-reat ta' residenza illegali mingħajr ma jitneħħa l-iskop u l-effett vinkolanti mid-Direttiva dwar ir-Ritorn.

| — | Ksur mhux daqstant serju relatat mal-migrazzjoni, bħas-sempliċi dħul jew permanenza irregolari, ma jistax jiġġustifika l-użu ta' din id-deroga. |
| --- | --- |

—

Ksur mhux daqstant serju relatat mal-migrazzjoni, bħas-sempliċi dħul jew permanenza irregolari, ma jistax jiġġustifika l-użu ta' din id-deroga.

| — | Proċeduri ta' estradizzjoni mhux neċessarjament ikunu marbuta ma' proċeduri ta' ritorn. Il-Konvenzjoni Ewropea dwar l-Estradizzjoni tal-1957 (19) tiddeskrivi l-estradizzjoni bħala li jiġu ċeduti “persuni li l-awtoritajiet kompetenti tal-Parti rikjedenti jkunu fetħu proċedimenti kontrihom għal reat jew li jkunu imfittxija mit-tali awtoritajiet biex jiskontaw sentenza jew ordni ta' detenzjoni”. Madankollu, jista' jkun hemm istanzi ta' koinċidenza u din id-deroga għandha l-għan li tiċċara l-fatt li l-Istati Membri għandhom l-għażla li ma japplikawx is-salvagwardji proċedurali stipulati fid-Direttiva dwar ir-Ritorn meta jsir ritorn fil-kuntest ta' proċeduri ta' estradizzjoni. |
| --- | --- |

—

Proċeduri ta' estradizzjoni mhux neċessarjament ikunu marbuta ma' proċeduri ta' ritorn. Il-Konvenzjoni Ewropea dwar l-Estradizzjoni tal-1957 (19) tiddeskrivi l-estradizzjoni bħala li jiġu ċeduti “persuni li l-awtoritajiet kompetenti tal-Parti rikjedenti jkunu fetħu proċedimenti kontrihom għal reat jew li jkunu imfittxija mit-tali awtoritajiet biex jiskontaw sentenza jew ordni ta' detenzjoni”. Madankollu, jista' jkun hemm istanzi ta' koinċidenza u din id-deroga għandha l-għan li tiċċara l-fatt li l-Istati Membri għandhom l-għażla li ma japplikawx is-salvagwardji proċedurali stipulati fid-Direttiva dwar ir-Ritorn meta jsir ritorn fil-kuntest ta' proċeduri ta' estradizzjoni.

3.   DISPOŻIZZJONIJIET AKTAR FAVOREVOLI

Bażi legali: Id-Direttiva dwar ir-Ritorn — l-Artikolu 4

Għalkemm id-Direttiva dwar ir-Ritorn għandha l-għan li tarmonizza l-proċeduri ta' ritorn fl-Istati Membri, hija b'mod ċar ma taffettwax id-dispożizzjonijiet aktar favorevoli stipulati fil-ftehimiet internazzjonali bilaterali jew multilaterali (l-Artikolu 4(1)).

Id-Direttiva dwar ir-Ritorn lanqas taffettwa lil “xi dispożizzjoni li tista' tkun aktar favorevoli għaċ-ċittadin ta' pajjiż terz stabbilita fl-acquis Komunitarju fil-qasam tal-immigrazzjoni u l-ażil” (l-Artikolu 4(2)) kif ukoll “id-dritt tal-Istati Membri li jadottaw jew iżommu dispożizzjonijiet li huma aktar favorevoli għall-persuni li għalihom tapplika dment li dawk id-dispożizzjonijiet ikunu kompatibbli ma' din id-Direttiva” (l-Artikolu 4(3)).

Aktar kjarifiki:

| — | Minħabba li d-Direttiva dwar ir-Ritorn għandha l-għan li tipprovdi għal standards minimi komuni rigward ir-rispett tad-drittijiet fundamentali tal-individwi fil-proċeduri tar-ritorn, “aktar favorevoli” dejjem għandha tiġi interpretata bħala “aktar favorevoli għall-persuna rimpatrijata” u mhux aktar favorevoli għall-Istat ta' tkeċċija/ta' tneħħija. |
| --- | --- |

—

Minħabba li d-Direttiva dwar ir-Ritorn għandha l-għan li tipprovdi għal standards minimi komuni rigward ir-rispett tad-drittijiet fundamentali tal-individwi fil-proċeduri tar-ritorn, “aktar favorevoli” dejjem għandha tiġi interpretata bħala “aktar favorevoli għall-persuna rimpatrijata” u mhux aktar favorevoli għall-Istat ta' tkeċċija/ta' tneħħija.

| — | L-Istati Membri mhumiex liberi li japplikaw standards aktar stretti f'oqsma rregolati mid-Direttiva dwar ir-Ritorn: ara s-sentenza tal-QtĠ fil-Kawża C-61/11, El Dridi
   (20) (paragrafu 33): “[...] id-Direttiva 2008/115/KE [...] madankollu, ma tippermettix lill-imsemmija Stati li japplikaw standards iktar severi fil-qasam irregolat mid-direttiva.” |
| --- | --- |

—

L-Istati Membri mhumiex liberi li japplikaw standards aktar stretti f'oqsma rregolati mid-Direttiva dwar ir-Ritorn: ara s-sentenza tal-QtĠ fil-Kawża C-61/11, El Dridi
   (20) (paragrafu 33): “[...] id-Direttiva 2008/115/KE [...] madankollu, ma tippermettix lill-imsemmija Stati li japplikaw standards iktar severi fil-qasam irregolat mid-direttiva.”

| — | L-impożizzjoni ta' multa minflok il-ħruġ ta' deċiżjoni ta' ritorn: Id-Direttiva dwar ir-Ritorn ma tippermettix li jiġi implimentat mekkaniżmu li jipprevedi, f'każ ta' ċittadini ta' pajjiżi terz b'residenza illegali fit-territorju ta' Stat Membru, skont iċ-ċirkostanzi, xi multa jew tneħħija, peress li miżura minnhom teskludi lill-oħra (ara s-sentenza tal-QtĠ fil-Kawża C-38/14, Zaizoune
   (21)). |
| --- | --- |

—

L-impożizzjoni ta' multa minflok il-ħruġ ta' deċiżjoni ta' ritorn: Id-Direttiva dwar ir-Ritorn ma tippermettix li jiġi implimentat mekkaniżmu li jipprevedi, f'każ ta' ċittadini ta' pajjiżi terz b'residenza illegali fit-territorju ta' Stat Membru, skont iċ-ċirkostanzi, xi multa jew tneħħija, peress li miżura minnhom teskludi lill-oħra (ara s-sentenza tal-QtĠ fil-Kawża C-38/14, Zaizoune
   (21)).

| — | L-Applikazzjoni ta' partijiet mid-Direttiva dwar ir-Ritorn għal persuni esklużi mill-kamp ta' applikazzjoni tagħha skont l-Artikolu 2(2)(a) u (b) hija kompatibbli mad-Direttiva u tista' titqies bħala koperta mill-Artikolu 4(3), minħabba li prattika bħal din tkun aktar favorevoli għaċ-ċittadin ta' pajjiż terz ikkonċernati. |
| --- | --- |

—

L-Applikazzjoni ta' partijiet mid-Direttiva dwar ir-Ritorn għal persuni esklużi mill-kamp ta' applikazzjoni tagħha skont l-Artikolu 2(2)(a) u (b) hija kompatibbli mad-Direttiva u tista' titqies bħala koperta mill-Artikolu 4(3), minħabba li prattika bħal din tkun aktar favorevoli għaċ-ċittadin ta' pajjiż terz ikkonċernati.

4.   SANZJONIJIET GĦALL-KSUR TAR-REGOLI DWAR IL-MIGRAZZJONI

Bażi legali: Id-Direttiva dwar ir-Ritorn — kif interpretata mill-QtĠ fil-kawżi C-61/11 El Dridi, C-329/11, Achughbabian, C-430/11, Sagor, C-297/12, Filev and Osmani, C-38/14, Zaizoune, C-290/14, Celaj, C-47/15, Affum.

L-Istati Membri huma liberi li jistipulaw sanzjonijiet effettivi, proporzjonati u dissważivi, inkluż priġunerija bħala sanzjoni kriminali, b'rabta mal-ksur tar-regoli tal-migrazzjoni, sakemm dawn il-miżuri ma jikkompromettux l-applikazzjoni tad-Direttiva dwar ir-Ritorn u jiżguraw l-osservanza sħiħa tad-drittijiet fundamentali, b'mod partikolari dawk iggarantiti mill-KDF interpretati f'konformità mad-dispożizzjonijiet korrispondenti tal-KEDB. Huwa f'idejn il-liġi nazzjonali li tiddetermina liema tipi ta' ksur tar-regoli dwar il-migrazzjoni għandhom jiġu ppenalizzati.

Xejn ma jżomm lill-Istati Membri milli jindirizzaw u jikkunsidraw fil-liġi penali nazzjonali tagħhom ksur tar-regoli dwar il-migrazzjoni mwettaq fi Stati Membri oħrajn.

Nuqqas ta' konformità mal-projbizzjoni fuq id-dħul: L-Istati Membri jistgħu jadottaw sanzjonijiet tal-liġi kriminali kontra ċittadini ta' pajjiż terz b'residenza illegali li ġew irritornati u li qed jerġgħu jidħlu fit-territorju ta' Stat Membru bi ksur ta' projbizzjoni ta' dħul. Sanzjoni kriminali bħal din hija ammissibbli biss bil-kundizzjoni li l-projbizzjoni ta' dħul maħruġa kontra ċ-ċittadin ta' pajjiż terz tkun konformi mad-dispożizzjonijiet tad-Direttiva. Sanzjonijiet kriminali bħal dawn għandhom jiżguraw osservanza sħiħa tad-drittijiet fundamentali u tal-Konvenzjoni ta' Geneva tal-1951 (22), l-aktar tal-Artikolu 31(1) (23) (ara s-sentenza tal-Qorti tal-Ġustiizja fil-Kawża C-290/14, Celaj
   (24)).

| — | Id-Direttiva dwar ir-Ritorn ma tipprekludix l-impożizzjoni ta' sanzjonijiet penali skont ir-regoli nazzjonali ta' proċedura kriminali, fuq ċittadini ta' pajjiżi terzi li fir-rigward tagħhom il-proċedura ta' ritorn stabbilita mid-Direttiva tkun ġiet applikata mingħajr suċċess u li jirrisjedu illegalment fit-territorju ta' Stat Membru mingħajr raġuni ġġustifikata għan-nuqqas ta' ritorn tiegħu. Is-sanzjonijiet penali mmirati sabiex jiddiswadu dawn il-persuni rimpatrijati milli jibqgħu b'mod illegali għandhom jiżguraw rispett sħiħ tad-drittijiet fundamentali, b'mod partikolari dawk iggarantiti mill-KEDB (ara s-sentenza tal-Qorti tal-Ġustiizja fil-Kawża C-329/11, Achughbabian, paragrafi 48 u 49) u għandha tkun konformi mal-prinċipju tal-proporzjonalità. |
| --- | --- |

—

Id-Direttiva dwar ir-Ritorn ma tipprekludix l-impożizzjoni ta' sanzjonijiet penali skont ir-regoli nazzjonali ta' proċedura kriminali, fuq ċittadini ta' pajjiżi terzi li fir-rigward tagħhom il-proċedura ta' ritorn stabbilita mid-Direttiva tkun ġiet applikata mingħajr suċċess u li jirrisjedu illegalment fit-territorju ta' Stat Membru mingħajr raġuni ġġustifikata għan-nuqqas ta' ritorn tiegħu. Is-sanzjonijiet penali mmirati sabiex jiddiswadu dawn il-persuni rimpatrijati milli jibqgħu b'mod illegali għandhom jiżguraw rispett sħiħ tad-drittijiet fundamentali, b'mod partikolari dawk iggarantiti mill-KEDB (ara s-sentenza tal-Qorti tal-Ġustiizja fil-Kawża C-329/11, Achughbabian, paragrafi 48 u 49) u għandha tkun konformi mal-prinċipju tal-proporzjonalità.

| — | Il-Kummissjoni tirrakkomanda li l-Istati Membri jipprevedu sanzjonijiet effettivi, proporzjonati u dissważivi fil-leġiżlazzjoni nazzjonali (pereżempju multi, qbid ta' dokumenti, tnaqqis/rifjut tal-benefiċċju/allowance, rifjut ta' permess tax-xogħol) fir-rigward ta' ċittadini ta' pajjiżi terzi li bi ħsieb jostakolaw il-proċess ta' ritorn (pereżempju billi jarmu dokument tal-ivvjaġġar, jagħtu identità falza, jipprevjenu l-identifikazzjoni, jirrifjutaw ripetutament li jimbarkaw), bil-kundizzjoni li dawn is-sanzjonijiet ma jagħmlux ħsara għall-kisba tal-objettiv tad-Direttiva dwar ir-Ritorn u jiżguraw rispett sħiħ tad-drittijiet fundamentali. |
| --- | --- |

—

Il-Kummissjoni tirrakkomanda li l-Istati Membri jipprevedu sanzjonijiet effettivi, proporzjonati u dissważivi fil-leġiżlazzjoni nazzjonali (pereżempju multi, qbid ta' dokumenti, tnaqqis/rifjut tal-benefiċċju/allowance, rifjut ta' permess tax-xogħol) fir-rigward ta' ċittadini ta' pajjiżi terzi li bi ħsieb jostakolaw il-proċess ta' ritorn (pereżempju billi jarmu dokument tal-ivvjaġġar, jagħtu identità falza, jipprevjenu l-identifikazzjoni, jirrifjutaw ripetutament li jimbarkaw), bil-kundizzjoni li dawn is-sanzjonijiet ma jagħmlux ħsara għall-kisba tal-objettiv tad-Direttiva dwar ir-Ritorn u jiżguraw rispett sħiħ tad-drittijiet fundamentali.

| — | Il-kriminalizzazzjoni ta' sempliċi permanenza illegali: L-Istati Membri ma jistgħux jimponu l-priġunerija skont il-liġi kriminali nazzjonali esklussivament abbażi ta' residenza illegali qabel jew wara t-twettiq tal-proċeduri ta' ritorn minħabba li dan idewwem ir-ritorn (ara d-deċiżjoni tal-QtĠ fil-Kawża C-61/11, El Dridi). Madankollu, id-Direttiva dwar ir-Ritorn ma twaqqafx lill-Istati Membri milli jimponu sentenza ta' priġunerija biex tikkastiga lill-kummissjoni ta' reati differenti minn dawk marbuta mal-fatt biss ta' residenza illegali, inkluż f'sitwazzjonijiet fejn il-proċeduri ta' ritorn ikunu għadhom ma ġewx ikkompletati (ara d-deċiżjoni tal-QtĠ fil-Kawża C-47/15, Affum, paragrafu 65). |
| --- | --- |

—

Il-kriminalizzazzjoni ta' sempliċi permanenza illegali: L-Istati Membri ma jistgħux jimponu l-priġunerija skont il-liġi kriminali nazzjonali esklussivament abbażi ta' residenza illegali qabel jew wara t-twettiq tal-proċeduri ta' ritorn minħabba li dan idewwem ir-ritorn (ara d-deċiżjoni tal-QtĠ fil-Kawża C-61/11, El Dridi). Madankollu, id-Direttiva dwar ir-Ritorn ma twaqqafx lill-Istati Membri milli jimponu sentenza ta' priġunerija biex tikkastiga lill-kummissjoni ta' reati differenti minn dawk marbuta mal-fatt biss ta' residenza illegali, inkluż f'sitwazzjonijiet fejn il-proċeduri ta' ritorn ikunu għadhom ma ġewx ikkompletati (ara d-deċiżjoni tal-QtĠ fil-Kawża C-47/15, Affum, paragrafu 65).

| — | Il-penali finanzjarji: L-impożizzjoni ta' penali finanzjarja għal residenza illegali (proporzjonata) skont il-liġi kriminali nazzjonali, mhix, bħala tali, inkompatibbli mal-objettivi tad-Direttiva dwar ir-Ritorn peress li ma tipprevjenix milli tittieħed deċiżjoni u milli din tiġi implimentata f'konformità sħiħa mal-kundizzjonijiet stipulati fid-Direttiva (ara s-sentenza tal-QtĠ fil-Kawża C-430/11, Sagor). Leġiżlazzjoni nazzjonali li — fil-każ ta' residenza illegali — tipprovdi għal multa jew tneħħija hija inkompatibbli mad-Direttiva dwar ir-Ritorn, peress li miżura minnhom teskludi lill-oħra, u dan jippreġudika l-effettività tad-Direttiva (ara d-deċiżjoni tal-QtĠ fil-Kawża C-38/14, Zaizoune). |
| --- | --- |

—

Il-penali finanzjarji: L-impożizzjoni ta' penali finanzjarja għal residenza illegali (proporzjonata) skont il-liġi kriminali nazzjonali, mhix, bħala tali, inkompatibbli mal-objettivi tad-Direttiva dwar ir-Ritorn peress li ma tipprevjenix milli tittieħed deċiżjoni u milli din tiġi implimentata f'konformità sħiħa mal-kundizzjonijiet stipulati fid-Direttiva (ara s-sentenza tal-QtĠ fil-Kawża C-430/11, Sagor). Leġiżlazzjoni nazzjonali li — fil-każ ta' residenza illegali — tipprovdi għal multa jew tneħħija hija inkompatibbli mad-Direttiva dwar ir-Ritorn, peress li miżura minnhom teskludi lill-oħra, u dan jippreġudika l-effettività tad-Direttiva (ara d-deċiżjoni tal-QtĠ fil-Kawża C-38/14, Zaizoune).

| — | Skont l-Artikolu 5 tad-Direttiva 2009/52/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (25) (id-“Direttiva dwar Sanzjonijiet Kontra Min Iħaddem”, il-persuni li jħaddmu lil ċittadini minn pajjiżi terzi b'residenza illegali mingħajr l-awtorizzazzjoni huma responsabbli biex iħallsu sanzjoni finanzjarja li għandha tinkludi l-ispejjeż ta' ritorn f'dawk il-każijiet fejn issir il-proċeduri tar-ritorn. L-Istati Membri jistgħu jiddeċiedu li jirriflettu l-ispejjeż medji tar-ritorn fis-sanzjonijiet finanzjarji. |
| --- | --- |

—

Skont l-Artikolu 5 tad-Direttiva 2009/52/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (25) (id-“Direttiva dwar Sanzjonijiet Kontra Min Iħaddem”, il-persuni li jħaddmu lil ċittadini minn pajjiżi terzi b'residenza illegali mingħajr l-awtorizzazzjoni huma responsabbli biex iħallsu sanzjoni finanzjarja li għandha tinkludi l-ispejjeż ta' ritorn f'dawk il-każijiet fejn issir il-proċeduri tar-ritorn. L-Istati Membri jistgħu jiddeċiedu li jirriflettu l-ispejjeż medji tar-ritorn fis-sanzjonijiet finanzjarji.

| — | It-tkeċċija immedjata skont il-liġi kriminali nazzjonali (f'każijiet li mhumiex esklużi mill-kamp ta' applikazzjoni tad-Direttiva dwar ir-Ritorn skont l-Artikolu 2(2)(b) — ara t-taqsima 2.3 hawn fuq): din hija permessa biss sakemm is-sentenza li tiddikjara din il-penali tkun konformi mas-salvagwardji kollha tad-Direttiva dwar ir-Ritorn (inkluż fil-forma tad-deċiżjonijiet ta' ritorn, is-salvagwardji legali u kunsiderazzjoni minn qabel tal-possibbiltà ta' tluq volontarju) (ara s-sentenza tal-QtĠ fil-Kawża C-430/11, Sagor). |
| --- | --- |

—

It-tkeċċija immedjata skont il-liġi kriminali nazzjonali (f'każijiet li mhumiex esklużi mill-kamp ta' applikazzjoni tad-Direttiva dwar ir-Ritorn skont l-Artikolu 2(2)(b) — ara t-taqsima 2.3 hawn fuq): din hija permessa biss sakemm is-sentenza li tiddikjara din il-penali tkun konformi mas-salvagwardji kollha tad-Direttiva dwar ir-Ritorn (inkluż fil-forma tad-deċiżjonijiet ta' ritorn, is-salvagwardji legali u kunsiderazzjoni minn qabel tal-possibbiltà ta' tluq volontarju) (ara s-sentenza tal-QtĠ fil-Kawża C-430/11, Sagor).

| — | Id-detenzjoni domiċiljari skont il-liġi kriminali nazzjonali: dintiġi permessa biss jekk ikun hemm il-garanzija li d-detenzjoni domiċiljari ma timpedix ir-ritorn u li din tiġi fi tmiemha malli jkun possibbli t-trasport fiżiku tal-individwu kkonċernat barra minn dak l-Istat Membru. (ara s-sentenza tal-QtĠ fil-Kawża C-430/11, Sagor). |
| --- | --- |

—

Id-detenzjoni domiċiljari skont il-liġi kriminali nazzjonali: dintiġi permessa biss jekk ikun hemm il-garanzija li d-detenzjoni domiċiljari ma timpedix ir-ritorn u li din tiġi fi tmiemha malli jkun possibbli t-trasport fiżiku tal-individwu kkonċernat barra minn dak l-Istat Membru. (ara s-sentenza tal-QtĠ fil-Kawża C-430/11, Sagor).

Aktar kjarifiki:

| — | “Raġunijiet ġustifikati għan-non-ritorn” jistgħu:






  — | jew ikunu raġunijiet barra l-kamp ta' applikazzjoni ta' influwenza tal-persuna rimpatrijata (bħal dewmien fil-kisba tad-dokumentazzjoni neċessarja minn pajjiżi terzi kkawżata minn kooperazzjoni ħażina mill-awtoritajiet ta' pajjiżi terzi, sitwazzjoni ta' kriżi fil-pajjiż ta' ritorn li tagħmel ritorn sikur impossibbli, l-għotja ta' posponiment formali ta' ritorn f'ċerti kategoriji ta' dawk potenzjalment li jirritornaw lura pajjiżhom); jew |
| --- | --- | --- |

—

“Raġunijiet ġustifikati għan-non-ritorn” jistgħu:

—

jew ikunu raġunijiet barra l-kamp ta' applikazzjoni ta' influwenza tal-persuna rimpatrijata (bħal dewmien fil-kisba tad-dokumentazzjoni neċessarja minn pajjiżi terzi kkawżata minn kooperazzjoni ħażina mill-awtoritajiet ta' pajjiżi terzi, sitwazzjoni ta' kriżi fil-pajjiż ta' ritorn li tagħmel ritorn sikur impossibbli, l-għotja ta' posponiment formali ta' ritorn f'ċerti kategoriji ta' dawk potenzjalment li jirritornaw lura pajjiżhom); jew

| — | raġunijiet fl-isfera tal-persuna rimpatrijata, li huma rikonoxxuti bħala leġittimi jew ġustifikati mil-liġi tal-Unjoni jew mil-liġi nazzjonali (eż. problemi ta' saħħa jew raġunijiet ta' familja li jwasslu għal posponiment tat-tkeċċija, proċedura ta' appell pendenti b'effett sospensiv, deċiżjoni ta' kooperazzjoni mal-awtoritajiet bħala xhieda). Is-sempliċi xewqa suġġettiva biex jibqgħu fl-UE b'hekk ma tista' qatt tkun ikkunsidrata “raġuni valida”. |
| --- | --- |

—

raġunijiet fl-isfera tal-persuna rimpatrijata, li huma rikonoxxuti bħala leġittimi jew ġustifikati mil-liġi tal-Unjoni jew mil-liġi nazzjonali (eż. problemi ta' saħħa jew raġunijiet ta' familja li jwasslu għal posponiment tat-tkeċċija, proċedura ta' appell pendenti b'effett sospensiv, deċiżjoni ta' kooperazzjoni mal-awtoritajiet bħala xhieda). Is-sempliċi xewqa suġġettiva biex jibqgħu fl-UE b'hekk ma tista' qatt tkun ikkunsidrata “raġuni valida”.

| — | “Raġunijiet mhux ġustifikati għan-non-ritorn” jistgħu jkunu raġunijiet fil-kamp ta' applikazzjoni ta' influwenza tal-persuna rimpatrijata li ma tkunx ġiet rikonoxxuta bħala leġittima jew iġġustifikata mil-liġi tal-Unjoni jew nazzjonali (pereżempju nuqqas ta' kooperazzjoni biex jinkisbu d-dokumenti tal-ivvjaġġar, nuqqas ta' kooperazzjoni fl-iżvelar tal-identità, qerda ta' dokumenti, ħarba u tfixkil tal-isforzi għat-tkeċċija). |
| --- | --- |

—

“Raġunijiet mhux ġustifikati għan-non-ritorn” jistgħu jkunu raġunijiet fil-kamp ta' applikazzjoni ta' influwenza tal-persuna rimpatrijata li ma tkunx ġiet rikonoxxuta bħala leġittima jew iġġustifikata mil-liġi tal-Unjoni jew nazzjonali (pereżempju nuqqas ta' kooperazzjoni biex jinkisbu d-dokumenti tal-ivvjaġġar, nuqqas ta' kooperazzjoni fl-iżvelar tal-identità, qerda ta' dokumenti, ħarba u tfixkil tal-isforzi għat-tkeċċija).

5.   INTERPELLANZA U L-OBBLIGU LI TINĦAREĠ DEĊIŻJONI TA' RITORN

Bażi legali: Id-Direttiva dwar ir-Ritorn — l-Artikolu 6(1)

L-Istati Membri għandhom joħorġu deċiżjoni ta' ritorn għal ċittadin ta' pajjiż terz li qed jissoġġorna illegalment fit-territorju tagħhom.

L-Istati Membri huma obbligati joħorġu deċiżjoni ta' ritorn għal kwalunkwe ċittadin ta' pajjiż terz b'residenza illegali fit-territorju tagħhom, sakemm il-liġi tal-Unjoni ma tipprevedix deroga b'mod ċar (ara l-lista ta' eċċezzjonijiet deskritti hawn taħt). Fil-prattika, l-Istati Membri ma jistgħux jittolleraw il-preżenza ta' ċittadini ta' pajjiżi terzi b'residenza illegali fit-territorju tagħhom, mingħajr ma jniedu proċedura ta' ritorn jew jagħtu dritt ta' permanenza. Dan l-obbligu fuq l-Istati Membri biex jibdew il-proċeduri ta' ritorn jew jagħtu d-dritt ta' permanenza sabiex inaqqas it-tnaqqis tal-inċertezzi, jiġi evitat l-isfruttament ta' persuni b'residenza illegali u titjieb iċ-ċertezza legali għal dawk kollha involuti.

L-Istati Membri għandhom joħorġu deċiżjoni ta' ritorn irrispettivament minn jekk iċ-ċittadin ta' pajjiż terz ikkonċernat ikollux dokument ta' identità jew tal-ivvjaġġar validu, u irrispettivament minn jekk ir-riammissjoni lejn pajjiż terz tkunx possibbli.

Il-validità tad-deċiżjonijiet ta' ritorn m'għandhiex tkun limitata biż-żmien. L-awtoritajiet nazzjonali kompetenti għandhom ikunu jistgħu jinfurzaw id-deċiżjonijiet ta' ritorn mingħajr il-ħtieġa li titnieda mill-ġdid il-proċedura wara ċertu perjodu ta' żmien (pereżempju sena), sakemm is-sitwazzjoni individwali taċ-ċittadin ta' pajjiż terz ikkonċernat ma tkunx inbidlet b'mod sinifikanti fil-fatt jew bil-liġi (pereżempju bidla fl-istatus legali, ir-riskju ta' refoulement) u mingħajr preġudizzju għad-drittijiet li jinstemgħu u għal rimedju effettiv.

Bħala regola ġenerali, il-kriterju relevanti biex jiġi stabbilit l-Istat Membru inkarigat mit-twettiq tal-proċeduri ta' ritorn huwa l-post tal-qbid. Eżempju: Jekk immigrant irregolari jkun daħal fl-UE minn Stat Membru A (mhux interċettat), imbagħad ivvjaġġa minn Stat Membru B u Ċ (mhux interċettat) u finalment jiġi interpellat fi Stat Membru D, l-Istat Membru D ikun obbligat li jwettaq proċedura ta' ritorn. L-introduzzjoni temporanja mill-ġdid tal-kontroll tal-fruntieri interni bejn l-Istati ta' Schengen ma taffettwax dan il-prinċipju. L-eċċezzjonijiet għal din ir-regola ġenerali huma stipulati fit-taqsimiet 5.2, 5.3, 5.4, 5.5. u 5.8. hawn taħt.

Aktar kjarifiki:

| — | Multa amministrattiva skont il-liġi nazzjonali għal soġġorn irregolari tista' tiġi imposta b'mod parallel mal- adozzjoni ta' deċiżjoni ta' ritorn. Madankollu, multa amministrattiva bħal din ma tistax tissostitwixxi l-obbligu ta' Stat Membru li joħroġ deċiżjoni ta' ritorn u li jwettaq it-tneħħija (ara s-sentenza tal-QtĠ fil-Kawża C-38/14, Zaizoune). |
| --- | --- |

—

Multa amministrattiva skont il-liġi nazzjonali għal soġġorn irregolari tista' tiġi imposta b'mod parallel mal- adozzjoni ta' deċiżjoni ta' ritorn. Madankollu, multa amministrattiva bħal din ma tistax tissostitwixxi l-obbligu ta' Stat Membru li joħroġ deċiżjoni ta' ritorn u li jwettaq it-tneħħija (ara s-sentenza tal-QtĠ fil-Kawża C-38/14, Zaizoune).

| — | Deċiżjonijiet ta' ritorn għandhom jiddikjaraw l-obbligu li ċ-ċittadin ta' pajjiż terz ikkonċernat għandu jitlaq mit-territorju tal-Istat Membru emittenti sabiex jasal għal pajjiż terz skont id-definizzjoni ta' “ritorn” (ara t-taqsima 1.3) jew, fi kliem ieħor, li ċ-ċittadin tal-pajjiż terz irid jitlaq mit-territorji tal-Istati Membri tal-UE u l-pajjiżi assoċjati ta' Schengen. In-nuqqas ta' ċarezza dwar l-obbligu impost fuq iċ-ċittadin ta' pajjiż terz jista' jkollu l-konsegwenza mhux intenzjonata li joħloq riskju ta' movimenti sekondarji mhux awtorizzati. |
| --- | --- |

—

Deċiżjonijiet ta' ritorn għandhom jiddikjaraw l-obbligu li ċ-ċittadin ta' pajjiż terz ikkonċernat għandu jitlaq mit-territorju tal-Istat Membru emittenti sabiex jasal għal pajjiż terz skont id-definizzjoni ta' “ritorn” (ara t-taqsima 1.3) jew, fi kliem ieħor, li ċ-ċittadin tal-pajjiż terz irid jitlaq mit-territorji tal-Istati Membri tal-UE u l-pajjiżi assoċjati ta' Schengen. In-nuqqas ta' ċarezza dwar l-obbligu impost fuq iċ-ċittadin ta' pajjiż terz jista' jkollu l-konsegwenza mhux intenzjonata li joħloq riskju ta' movimenti sekondarji mhux awtorizzati.

| — | Id-deċiżjonijiet ta' ritorn skont id-Direttiva dwar ir-Ritorn iridu jittieħdu meta proċedura ta' ritorn titwettaq bl-użu ta' ftehim ta' riammissjoni: l-użu tal-ftehimiet ta' riammissjoni ma' pajjiż terz (li jkopru r-relazzjonijiet bejn Stati Membri tal-UE u pajjiżi terzi) ma jaffettwax l-applikazzjoni sħiħa u inklussiva tad-Direttiva dwar ir-Ritorn (li tkopri r-relazzjoni bejn l-Istat ta' tneħħija u l-persuna rimpatrijata) f'kull każ individwali ta' ritorn. Fil-fatt l-użu tal-ftehim ta' riammissjoni jassumi l-ħruġ ta' deċiżjoni ta' ritorn l-ewwel. |
| --- | --- |

—

Id-deċiżjonijiet ta' ritorn skont id-Direttiva dwar ir-Ritorn iridu jittieħdu meta proċedura ta' ritorn titwettaq bl-użu ta' ftehim ta' riammissjoni: l-użu tal-ftehimiet ta' riammissjoni ma' pajjiż terz (li jkopru r-relazzjonijiet bejn Stati Membri tal-UE u pajjiżi terzi) ma jaffettwax l-applikazzjoni sħiħa u inklussiva tad-Direttiva dwar ir-Ritorn (li tkopri r-relazzjoni bejn l-Istat ta' tneħħija u l-persuna rimpatrijata) f'kull każ individwali ta' ritorn. Fil-fatt l-użu tal-ftehim ta' riammissjoni jassumi l-ħruġ ta' deċiżjoni ta' ritorn l-ewwel.

| — | Il-leġiżlazzjoni nazzjonali tista' tipprevedi li ċittadin ta' pajjiż terz ikun obbligat li jħalli t-territorju tal-UE, jekk ir-residenza tiegħu tkun illegali. Obbligu legali astratt bħal dan ma jikkostitwixxix deċiżjoni ta' ritorn. F'kull każ dan għandu jkun sostanzjat minn deċiżjoni ta' ritorn individwalizzata. |
| --- | --- |

—

Il-leġiżlazzjoni nazzjonali tista' tipprevedi li ċittadin ta' pajjiż terz ikun obbligat li jħalli t-territorju tal-UE, jekk ir-residenza tiegħu tkun illegali. Obbligu legali astratt bħal dan ma jikkostitwixxix deċiżjoni ta' ritorn. F'kull każ dan għandu jkun sostanzjat minn deċiżjoni ta' ritorn individwalizzata.

| — | Sistemi tal-IT rilevanti tal-Unjoni, bħalma huma s-Sistema ta' Informazzjoni ta' Schengen II (“SIS II”), Eurodac u s-Sistema ta' Informazzjoni dwar il-Viża (“VIS”), għandhom jintużaw bis-sħiħ mill-awtoritajiet nazzjonali kompetenti biex jappoġġjaw l-identifikazzjoni u l-valultazzjoni individwali ta' kull każ, kif ukoll biex jiffaċilitaw u jappoġġjaw il-kooperazzjoni bejn l-Istati Membri fi proċeduri ta' ritorn u ta' riammissjoni. |
| --- | --- |

—

Sistemi tal-IT rilevanti tal-Unjoni, bħalma huma s-Sistema ta' Informazzjoni ta' Schengen II (“SIS II”), Eurodac u s-Sistema ta' Informazzjoni dwar il-Viża (“VIS”), għandhom jintużaw bis-sħiħ mill-awtoritajiet nazzjonali kompetenti biex jappoġġjaw l-identifikazzjoni u l-valultazzjoni individwali ta' kull każ, kif ukoll biex jiffaċilitaw u jappoġġjaw il-kooperazzjoni bejn l-Istati Membri fi proċeduri ta' ritorn u ta' riammissjoni.

| — | L-Istati Membri għandhom jistabbilixxu miżuri effiċjenti u proporzjonati biex jillokalizzaw, jidentifikaw u jaqbdu lil ċittadini ta' pajjiżi terzi li jkunu qegħdin fil-pajjiż illegalment fit-territorju tagħhom fid-dawl tal-issodisfar tal-obbligu ta' ħruġ ta' deċiżjonijiet ta' ritorn. F'dan ir-rigward, huwa mfakkar li l-Artikolu 13(1) tal-Kodiċi tal-Fruntieri ta' Schengen jistabbilixxi li l-Istati Membri għandhom jaqbdu u jissottomettu għall-proċeduri ta' ritorn liċ-ċittadini ta' pajjiż terz li qasmu fruntiera esterna b'mod illegali u li m'għandhomx dritt ta' permanenza fl-UE. L-Artikolu 14 tad-Direttiva dwar Sanzjonijiet Kontra Min Iħaddem jipprevedi wkoll li l-Istati Membri għandhom jiżguraw li jitwettqu spezzjonijiet effettivi u adegwati fit-territorju tagħhom biex jiġi kkontrollat l-impjegar illegali taċ-ċittadini minn pajjiżi terzi. |
| --- | --- |

—

L-Istati Membri għandhom jistabbilixxu miżuri effiċjenti u proporzjonati biex jillokalizzaw, jidentifikaw u jaqbdu lil ċittadini ta' pajjiżi terzi li jkunu qegħdin fil-pajjiż illegalment fit-territorju tagħhom fid-dawl tal-issodisfar tal-obbligu ta' ħruġ ta' deċiżjonijiet ta' ritorn. F'dan ir-rigward, huwa mfakkar li l-Artikolu 13(1) tal-Kodiċi tal-Fruntieri ta' Schengen jistabbilixxi li l-Istati Membri għandhom jaqbdu u jissottomettu għall-proċeduri ta' ritorn liċ-ċittadini ta' pajjiż terz li qasmu fruntiera esterna b'mod illegali u li m'għandhomx dritt ta' permanenza fl-UE. L-Artikolu 14 tad-Direttiva dwar Sanzjonijiet Kontra Min Iħaddem jipprevedi wkoll li l-Istati Membri għandhom jiżguraw li jitwettqu spezzjonijiet effettivi u adegwati fit-territorju tagħhom biex jiġi kkontrollat l-impjegar illegali taċ-ċittadini minn pajjiżi terzi.

Prattiċi ta' interpellanza — rispett tad-drittijiet fundamentali

L-obbligu fuq l-Istati Membri li joħorġu deċiżjoni ta' ritorn lil kwalunkwe ċittadin ta' pajjiż terz b'residenza illegali fit-territorju tiegħu huwa soġġett għar-rispett tad-drittijiet fundamentali, inkluż il-prinċipju ta' proporzjonalità (premessa 24). L-għan leġittimu li tiġi miġġielda l-migrazzjoni illegali jista' jiġi bilanċjat kontra l-interessi leġittimi oħra tal-Istat, bħall-kunsiderazzjonijiet tas-saħħa pubblika ġenerali, l-interess tal-Istat li jiġġieled il-kriminalità, l-interess li jkun hemm reġistrazzjoni tat-twelid komprensiva, rispett għall-aħjar interessi tat-tfal (enfasizzati espliċitament fil-premessa 22), il-Konvenzjoni ta' Geneva (enfasizzata fil-premessa 23) kif ukoll drittijiet fundamentali relevanti oħra rikonoxxuti mill-KDF.

Il-Kummissjoni tirreferi għall-kunsiderazzjonijiet stabbiliti fid-dokument tal-Aġenzija tad-Drittijiet Fundamentali tal-2012 “Qbid ta' migranti f'sitwazzjoni irregolari — kunsiderazzjonijiet tad-drittijiet fundamentali” (Dokument tal-Kunsill 13847/12) bħala gwida dwar kif il-prattiki tal-qbid jistgħu jitwettqu fir-rigward tad-drittijiet fundamentali taċ-ċittadini ta' pajjiżi terzi, filwaqt li tiġi żgurata l-effettività tal-proċeduri ta' ritorn. Il-prattiki fl-Istati Membri li jirrispettaw din il-gwida jistgħu jitqiesu li ma jaffettwawx l-obbligu ta' ħruġ ta' deċiżjonijiet ta' ritorn lil kwalunkwe ċittadin ta' pajjiż terz b'residenza illegali skont l-Artikolu 6(1) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn:

L-aċċess għas-saħħa:

Il-migranti f'sitwazzjoni irregolari li jfittxu l-għajnuna medika ma għandhomx jiġu interpellati fil-faċilitajiet mediċi jew fl-inħawi.

L-istabbiliment mediċi ma għandhomx jintalbu li jaqsmu d-dejta personali tal-migranti mal-awtoritajiet ta' infurzar tal-liġi tal-immigrazzjoni għal finijiet ta' ritorn eventwali.

L-aċċess għall-edukazzjoni:

Il-migranti f'sitwazzjoni irregolari ma għandhomx jiġu interpellati fi skola jew fl-inħawi fejn ikunu qed jattendu t-tfal tagħhom.

L-iskejjel ma għadhomx jintalbu li jaqsmu d-dejta personali tal-migranti mal-awtoritajiet ta' infurzar tal-liġi tal-immigrazzjoni għal finijiet ta' ritorn eventwali.

Il-libertà tar-reliġjon:

Il-migranti f'sitwazzjoni irregolari ma għandhomx jiġu interpellati fi stabbilimenti reliġjużi rikonoxxuti jew fl-inħawi meta jkunu qed jipprattikaw ir-reliġjon tagħhom.

Ir-reġistrazzjoni tat-twelid:

Il-migranti f'sitwazzjoni irregolari għandhom ikunu jistgħu jirreġistraw it-twelid u għandhom ikunu jistgħu jiksbu ċertifikat tat-twelid għat-tfal tagħhom mingħajr ir-riskju ta' interpellanza.

Ir-reġistri ċivili li joħorġu ċ-ċertifikati tat-twelid ma għandhomx jintalbu jaqsmu d-dejta personali mal-awtoritajiet tal-infurzar tal-liġi għal finijiet ta' ritorn eventwali.

L-aċċess għall-ġustizzja:

Fl-interess tal-ġlieda kontra l-kriminalità, l-Istati Membri jistgħu jikkunsidraw l-introduzzjoni ta' possibbiltajiet għall-vittmi u x-xhieda li jirrapportaw reat kriminali mingħajr il-biża' li jiġu interpellati. Għal dan il-għan, jistgħu jiġu kkunsidrati l-prattiki tajbin li ġejjin:

| — | l-introduzzjoni ta' possibbiltajiet ta' rapportar effettiv anonimu, semianonimu, jew faċilitajiet effettivi oħra ta' rapportar; |
| --- | --- |

—

l-introduzzjoni ta' possibbiltajiet ta' rapportar effettiv anonimu, semianonimu, jew faċilitajiet effettivi oħra ta' rapportar;

| — | l-għoti lill-vittmi u lix-xhieda ta' reati kriminali serji l-possibbiltà li jagħmlu kuntatt mal-pulizija permezz ta' partijiet terzi (bħall-ombudsman tal-migranti, uffiċjali maħturin apposta; jew entitajiet li jagħtu assistenza umanitarja u legali); |
| --- | --- |

—

l-għoti lill-vittmi u lix-xhieda ta' reati kriminali serji l-possibbiltà li jagħmlu kuntatt mal-pulizija permezz ta' partijiet terzi (bħall-ombudsman tal-migranti, uffiċjali maħturin apposta; jew entitajiet li jagħtu assistenza umanitarja u legali);

| — | id-definizzjoni ta' kundizzjonijiet li fihom il-vittmi jew ix-xhieda ta' reat, inkluża vjolenza domestika, ikunu jistgħu jingħataw permessi ta' residenza msejsa fuq l-istandards inklużi fid-Direttiva tal-Kunsill 2004/81/KE (26) u d-Direttiva 2009/52/KE; |
| --- | --- |

—

id-definizzjoni ta' kundizzjonijiet li fihom il-vittmi jew ix-xhieda ta' reat, inkluża vjolenza domestika, ikunu jistgħu jingħataw permessi ta' residenza msejsa fuq l-istandards inklużi fid-Direttiva tal-Kunsill 2004/81/KE (26) u d-Direttiva 2009/52/KE;

| — | il-kunsiderazzjoni tal-ħtieġa li l-istatus ta' immigrant ta' vittmi tal-vjolenza ma jibqax marbut mad-detentur prinċipali tal-permess, li fl-istess waqt ikun l-awtur tar-reat; |
| --- | --- |

—

il-kunsiderazzjoni tal-ħtieġa li l-istatus ta' immigrant ta' vittmi tal-vjolenza ma jibqax marbut mad-detentur prinċipali tal-permess, li fl-istess waqt ikun l-awtur tar-reat;

| — | it-tfassil ta' fuljetti f'kooperazzjoni mal-ispettorati tax-xogħol jew ma' entitajiet relevanti oħrajn biex jinfurmaw, b'mod sistematiku u oġġettiv, lill-migranti li jiġu interpellati fuq il-post tax-xogħol bil-possibbiltajiet eżistenti li jressqu lmenti dwar min iħaddimhom, abbażi tad-Direttiva 2009/52/KE, u f'dan il-kuntest jieħdu l-passi biex jissalvagwardjaw l-evidenza relevanti. |
| --- | --- |

—

it-tfassil ta' fuljetti f'kooperazzjoni mal-ispettorati tax-xogħol jew ma' entitajiet relevanti oħrajn biex jinfurmaw, b'mod sistematiku u oġġettiv, lill-migranti li jiġu interpellati fuq il-post tax-xogħol bil-possibbiltajiet eżistenti li jressqu lmenti dwar min iħaddimhom, abbażi tad-Direttiva 2009/52/KE, u f'dan il-kuntest jieħdu l-passi biex jissalvagwardjaw l-evidenza relevanti.

Il-migranti li jkunu f'sitwazzjoni irregolari u li jfittxu għajnuna legali ma għandhomx jiġu interpellati fi trejdunjins jew fl-inħawi, jew f'entitajiet oħrajn li joffru tali appoġġ.

Barra minn hekk, il-Kummissjoni tirrakkomanda li ċ-ċittadini ta' pajjiżi terzi f'sitwazzjoni irregolari li jkunu jixtiequ jaċċessaw stabbilimenti li joffru servizzi pubbliċi u li jirreġistraw l-applikazzjonijiet ta' protezzjoni internazzjonali jew applikazzjonijiet għall-apolidija ma għandhomx jiġu maqbuda f'faċilitajiet bħal dawn jew fl-inħawi tagħhom.

Każijiet speċjali:

5.1.   Interpellanza waqt kontrolli mal-ħruġ

Bażi legali: Id-Direttiva dwar ir-Ritorn — l-Artikolu 6

F'ċerti ċirkostanzi tista' tiġi adottata deċiżjoni ta' ritorn jekk ċittadin ta' pajjiż terz li qed jirrisjedi illegalment jinqabad fuq il-fruntieri esterni tal-UE meta joħroġ mit-territorju tal-UE, wara analiżi ta' każ b'każ u bil-kunsiderazzjoni tal-prinċipju tal-proporzjonalità. Dan jista' jkun ġustifikat f'każijiet fejn tinsab permanenza skaduta jew irregolari sinifikanti waqt il-kontrolli tal-ħruġ. F'tali każijiet l-Istati Membri jistgħu jniedu proċedura ta' ritorn meta jsiru jafu dwar il-permanenza u jkomplu l-proċedura li twassal għall-ħruġ ta' deċiżjoni ta' ritorn akkumpanjata minn projbizzjoni fuq id-dħul fi proċedura “
  in absentia
  ” bir-rispett tas-salvagwardji proċedurali stabbiliti fit-taqsimiet 11.3 u 12 hawn taħt.

Għalkemm f'sitwazzjoni speċifika bħal din, il-persuna xorta tkun waslet biex titlaq mill-UE, il-ħruġ ta' deċiżjoni ta' ritorn jista' jagħmel sens għaliex jippermetti lill-Istati Membri li joħorġu projbizzjoni fuq id-dħul ukoll u b'hekk jevitaw dħul ulterjuri u riskju possibbli ta' residenza irregolari.

Il-Kummissjoni tappella lill-Istati Membri biex jistabbilixxu proċeduri għall-ħruġ ta' deċiżjonijiet ta' ritorn u — jekk ikun applikabbli — projbizzjoni fuq id-dħul direttament fl-ajruport, f'punti ta' qsim tal-fruntieri esterni oħra, jew għal projbizzjonijiet ta' dħul, in absentia (ara t-taqsima 11.3) għal każijiet speċifiċi bħal dawn.

Jekk ċittadin ta' pajjiż terz ikun dam iktar minn dak li jippermettu l-viża jew il-permess tiegħu fl-ewwel Stat Membru u jitlaq mill-Unjoni permezz tat-tieni Stat Membru/Stat Membru ta' tranżitu id-deċiżjoni ta' ritorn u l-projbizzjoni fuq id-dħul trid tinħareġ mit-tieni Stat Membru (il-“persuna b'permanenza b'awtorizzazzjoni skaduta” normalment tkun “f'sitwazzjoni illegali” anki fi ħdan it-tifsira tad-Direttiva ta' Ritorn fit-tieni Stat Membru/Stat Membru ta' tranżitu).

5.2.   Detenturi ta' deċiżjoni ta' ritorn maħruġa minn Stat Membru ieħor

Bażi legali: Id-Direttiva tal-Kunsill 2001/40/KE (27)

Tfakkira/spjegazzjoni: L-effett ta' deċiżjoni ta' ritorn maħruġa minn Stat Membru fi Stat Membru ieħor kienet is-suġġett ta' Kapitolu V separat tal-proposta tal-2005 tal-Kummissjoni għal Direttiva dwar ir-Ritorn (“Interpellanza fi Stati Membri oħrajn”). Dan il-kapitolu, kif ukoll l-Artikolu 20 tal-proposta tal-Kummissjoni, li ppreveda t-tħassir tad-Direttiva 2001/40/KE madankollu, tneħħa waqt in-negozjati u d-Direttiva 2001/40/KE baqgħet fis-seħħ. Id-Direttiva 2001/40/KE tippermetti b'mod espliċitu ir-rikonoxximent ta' deċiżjoni ta' ritorn maħruġa minn awtorità kompetenti fi Stat Membru wieħed kontra ċittadin ta' pajjiż terz preżenti fit-territorju ta' Stat Membru ieħor. L-Artikolu 6 tad-Direttiva dwar ir-Ritorn ma jsemmix b'mod espliċitu l-każ li fih it-tieni Stat Membru jirrikonoxxi deċiżjoni ta' ritorn maħruġa mill-ewwel Stat Membru skont id-Direttiva 2001/40/KE. Interpretazzjoni litterali tal-Artikolu 6 li tirrikjedi li, f'tali każ, l-Istat Membru rikonoxxenti wkoll joħroġ it-tieni deċiżjoni sħiħa ta' ritorn skont id-Direttiva 2008/115/KE, tneħħi kull valur miżjud tad-Direttiva 2001/40/KE. Sabiex jingħata effet utile għall-eżistenza kontinwata tad-Direttiva 2001/40/KE, kien hemm bżonn li titfittex interpretazzjoni li tagħti tifsira siewja lill-koeżistenza ssoktata taż-żewġ Direttivi.

Jekk Stat Membru jinterpella persuna li diġà tkun soġġetta għal deċiżjoni ta' ritorn maħruġa minn Stat Membru B, l-Istat Membru A jkollu l-għażla li:

| (a) | joħroġ deċiżjoni ġdida ta' ritorn skont l-Artikolu 6(1) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn; jew |
| --- | --- |

(a)

joħroġ deċiżjoni ġdida ta' ritorn skont l-Artikolu 6(1) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn; jew

| (b) | jibgħat lura lill-persuna lejn l-Istat Membru B skont ftehim bilaterali eżistenti skont l-Artikolu 6(3) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn; jew |
| --- | --- |

(b)

jibgħat lura lill-persuna lejn l-Istat Membru B skont ftehim bilaterali eżistenti skont l-Artikolu 6(3) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn; jew

| (c) | jirrikonoxxi d-deċiżjoni ta' ritorn maħruġa mill-Istat Membru B skont id-Direttiva 2001/40/KE. |
| --- | --- |

(c)

jirrikonoxxi d-deċiżjoni ta' ritorn maħruġa mill-Istat Membru B skont id-Direttiva 2001/40/KE.

Jekk l-Istat Membru A jirrikonoxxi d-deċiżjoni ta' ritorn maħruġa mill-Istat Membru B skont id-Direttiva 2001/40/KE, l-Istat Membru xorta huwa obbligat li japplika s-salvagwardji relatati mal-infurzar tar-ritorn (tneħħija) previsti fid-Direttiva dwar ir-Ritorn waqt l-infurzar tad-deċiżjoni ta' ritorn rikonoxxuta.

Ir-rikonoxximent reċiproku tad-deċiżjonijiet ta' ritorn jista' jwassal għal valur miżjud b'mod sinifikanti f'ċerti kostellazzjonijiet — notevolment fil-kuntest tat-tranżitu tal-persuni rimpatrijati permezz tal-art (ara t-taqsima 6.4 hawn taħt). Il-Kummissjoni tħeġġeġ lill-Istati Membri biex jagħmlu użu mill-għażla tar-rikonoxximent reċiproku, kull meta din tgħin sabiex jitħaffu l-proċeduri ta' ritorn u biex jitnaqqas il-piż amministrattiv.

5.3.   Relazzjoni mar-regoli ta' Dublin

Bażi legali: Ir-Regolament (UE) Nru 604/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (28) (ir-“Regolament ta' Dublin”) — l-Artikoli 19 u 24

L-Artikolu 6 tad-Direttiva dwar ir-Ritorn ma jsemmix b'mod espliċitu l-każ li fih it-tieni Stat Membru juża l-possibbiltà offruta mir-Regolament ta' Dublin li jitlob lill-ewwel Stat Membru jieħu lura lil ċittadin ta' pajjiż terz b'residenza illegali. Interpretazzjoni litterali tal-Artikolu 6 li tirrikjedi li (it-tieni) l-Istat Membru rikjedenti joħroġ anki deċiżjoni ta' ritorn sħiħa skont id-Direttiva 2008/115/KE, tneħħi l-valur miżjud tar-regoli ta' Dublin relevanti. It-test tar-Regolament ta' Dublin jindirizza b'mod espliċitu din il-kwistjoni u jistipula regoli ċari li jirregolaw l-applikazzjoni tad-Direttiva dwar ir-Ritorn u tar-Regolament ta' Dublin.

Il-każijiet, li fihom iċ-ċittadin ta' pajjiż terz ikun applika għall-ażil u kiseb id-dritt ta' permanenza bħala applikant għall-ażil fit-tieni Stat Membru jaqgħu barra l-kamp ta' applikazzjoni tad-Direttiva dwar ir-Ritorn peress li ċ-ċittadin tal-pajjiż terz għandu d-dritt li jirresjedi bħala applikant għall-ażil u, għaldaqstant, ma jistax jitqies li qiegħed “f'sitwazzjoni illegali” fit-tieni Stat Membru.

Min-naħa l-oħra, każijiet li fihom iċ-ċittadin ta' pajjiż terz ma jkunx applika għall-ażil u ma jkunx kiseb dritt ta' permanenza bħala applikant għall-ażil fit-tieni Stat Membru jaqgħu fil-kamp ta' applikazzjoni tad-Direttiva dwar ir-Ritorn. Jistgħu jirriżultaw (29) is-sitwazzjonijiet li ġejjin:

| (a) | Iċ-ċittadin ta' pajjiż terz ikollu status ta' applikant għall-ażil fl-ewwel Stat Membru (proċedura kontinwa, tkun għadha mhix deċiżjoni finali): Ir-Regolament ta' Dublin japplika abbażi tal-prinċipju sottostanti li kull ċittadin ta' pajjiż terz li jippreżenta applikazzjoni għall-ażil f'wieħed mill-Istati Membri għandu jkollu l-bżonnijiet tiegħu/tagħha ta' protezzjoni internazzjonali vvalutati bis-sħiħ minn Stat Membru wieħed. Stat Membru ma jistax jirritorna lil ċittdin ta' pajjiż terz lejn pajjiż terz; minflok jista' jibagħtu lejn l-Istat Membru responsabbli skont ir-Regolament ta' Dublin sabiex tiġi eżaminata t-talba tiegħu. |
| --- | --- |

(a)

Iċ-ċittadin ta' pajjiż terz ikollu status ta' applikant għall-ażil fl-ewwel Stat Membru (proċedura kontinwa, tkun għadha mhix deċiżjoni finali): Ir-Regolament ta' Dublin japplika abbażi tal-prinċipju sottostanti li kull ċittadin ta' pajjiż terz li jippreżenta applikazzjoni għall-ażil f'wieħed mill-Istati Membri għandu jkollu l-bżonnijiet tiegħu/tagħha ta' protezzjoni internazzjonali vvalutati bis-sħiħ minn Stat Membru wieħed. Stat Membru ma jistax jirritorna lil ċittdin ta' pajjiż terz lejn pajjiż terz; minflok jista' jibagħtu lejn l-Istat Membru responsabbli skont ir-Regolament ta' Dublin sabiex tiġi eżaminata t-talba tiegħu.

| (b) | Iċ-ċittadin ta' pajjiż terz irtira l-applikazzjoni għall-ażil tiegħu fl-ewwel Stat Membru: jekk l-irtirar tal-applikazzjoni jkun wassal għal rifjut tal-applikazzjoni (abbażi tal-Artikolu 27 jew 28 tad-Direttiva riformulata dwar il-Proċeduri tal-Ażil), jistgħu jiġu applikati r-regoli deskritti hawn taħt fil-punt c (għażla bejn l-applikazzjoni tar-regoli ta' Dublin jew id-Direttiva dwar ir-Ritorn). Jekk l-irtirar tal-applikazzjoni majkunxwassal għal rifjut tal-applikazzjoni, ir-Regolament ta' Dublin jieħu preċedenza (bħala lex specialis), abbażi tal-prinċipju sottostanti li kull ċittadin ta' pajjiż terz li jippreżenta applikazzjoni għall-ażil f'wieħed mill-Istati Membri għandu jkollu l-bżonnijiet tiegħu ta' protezzjoni internazzjonali vvalutati bis-sħiħ minn Stat Membru wieħed. |
| --- | --- |

(b)

Iċ-ċittadin ta' pajjiż terz irtira l-applikazzjoni għall-ażil tiegħu fl-ewwel Stat Membru: jekk l-irtirar tal-applikazzjoni jkun wassal għal rifjut tal-applikazzjoni (abbażi tal-Artikolu 27 jew 28 tad-Direttiva riformulata dwar il-Proċeduri tal-Ażil), jistgħu jiġu applikati r-regoli deskritti hawn taħt fil-punt c (għażla bejn l-applikazzjoni tar-regoli ta' Dublin jew id-Direttiva dwar ir-Ritorn). Jekk l-irtirar tal-applikazzjoni majkunxwassal għal rifjut tal-applikazzjoni, ir-Regolament ta' Dublin jieħu preċedenza (bħala lex specialis), abbażi tal-prinċipju sottostanti li kull ċittadin ta' pajjiż terz li jippreżenta applikazzjoni għall-ażil f'wieħed mill-Istati Membri għandu jkollu l-bżonnijiet tiegħu ta' protezzjoni internazzjonali vvalutati bis-sħiħ minn Stat Membru wieħed.

| (c) | Iċ-ċittadin ta' pajjiż terz ikollu deċiżjoni finali fl-ewwel Stat Membru, li jirrifjuta l-applikazzjoni tal-ażil tiegħu: f'dan il-każ, tista' ssir għażla bejn l-applikazzjoni tar-Regolament ta' Dublin jew id-Direttiva dwar ir-Ritorn. Fir-Regolament ta' Dublin il-ġdid, din l-għażla hija stipulata b'mod ċar fl-Artikolu 24(4) u tiżdied il-kjarifika li mill-mument li fih l-awtoritajiet jiddeċiedu li jagħmlu talba skont Dublin, l-applikazzjoni tad-Direttiva dwar ir-Ritorn u l-proċeduri ta' ritorn jiġu sospiżi u jibqgħu japplikaw biss ir-regoli ta' Dublin (dan jaffettwa wkoll ir-regoli dwar id-detenzjoni u r-rimedji legali). |
| --- | --- |

(c)

Iċ-ċittadin ta' pajjiż terz ikollu deċiżjoni finali fl-ewwel Stat Membru, li jirrifjuta l-applikazzjoni tal-ażil tiegħu: f'dan il-każ, tista' ssir għażla bejn l-applikazzjoni tar-Regolament ta' Dublin jew id-Direttiva dwar ir-Ritorn. Fir-Regolament ta' Dublin il-ġdid, din l-għażla hija stipulata b'mod ċar fl-Artikolu 24(4) u tiżdied il-kjarifika li mill-mument li fih l-awtoritajiet jiddeċiedu li jagħmlu talba skont Dublin, l-applikazzjoni tad-Direttiva dwar ir-Ritorn u l-proċeduri ta' ritorn jiġu sospiżi u jibqgħu japplikaw biss ir-regoli ta' Dublin (dan jaffettwa wkoll ir-regoli dwar id-detenzjoni u r-rimedji legali).

| (d) | Iċ-ċittadin ta' pajjiż terz diġà jkun ġie soġġett għal ritorn/tneħħija b'suċċess (wara r-rifjut jew l-irtirar ta' applikazzjoni għall-ażil) mill-ewwel Stat Membru lejn pajjiż terz: f'dan il-każ, jekk iċ-ċittadin ta' pajjiż terz jerġa' jidħol f'territorju tal-UE, ir-Regolament ta' Dublin il-ġdid jistipula b'mod ċar fl-Artikolu 19(3) tiegħu li l-ewwel Stat Membru ma jistax jibqa' responsabbli għaċ-ċittadin ta' pajjiż terz — u għalhekk ma jistax jiġi previst trasferiment lejn dan l-Istat Membru. Għalhekk se tapplika d-Direttiva dwar ir-Ritorn. |
| --- | --- |

(d)

Iċ-ċittadin ta' pajjiż terz diġà jkun ġie soġġett għal ritorn/tneħħija b'suċċess (wara r-rifjut jew l-irtirar ta' applikazzjoni għall-ażil) mill-ewwel Stat Membru lejn pajjiż terz: f'dan il-każ, jekk iċ-ċittadin ta' pajjiż terz jerġa' jidħol f'territorju tal-UE, ir-Regolament ta' Dublin il-ġdid jistipula b'mod ċar fl-Artikolu 19(3) tiegħu li l-ewwel Stat Membru ma jistax jibqa' responsabbli għaċ-ċittadin ta' pajjiż terz — u għalhekk ma jistax jiġi previst trasferiment lejn dan l-Istat Membru. Għalhekk se tapplika d-Direttiva dwar ir-Ritorn.

Eżempji prattiċi:

| — | Applikant għal protezzjoni internazzjonali fi Stat Membru A jivvjaġġa mingħajr intitolament lejn Stat Membru B ġar (billi jaqsam fruntieri interni) fejn jiġi maqbud mill-pulizija. Soġġett għar-Regolament ta' Dublin, jiġi ttrasferit minn Stat Membru B għal Stat Membru A. F'din is-sitwazzjoni, l-Istat Membru B għandu joħroġ deċiżjoni ta' ritorn għal din il-persuna għal residenza illegali fit-territorju?






  — | Ir-regoli ta' Dublin jieħdu preċedenza. Ma tistax tinħareġ deċiżjoni ta' ritorn minn Stat Membru B. |
| --- | --- | --- |

—

Applikant għal protezzjoni internazzjonali fi Stat Membru A jivvjaġġa mingħajr intitolament lejn Stat Membru B ġar (billi jaqsam fruntieri interni) fejn jiġi maqbud mill-pulizija. Soġġett għar-Regolament ta' Dublin, jiġi ttrasferit minn Stat Membru B għal Stat Membru A. F'din is-sitwazzjoni, l-Istat Membru B għandu joħroġ deċiżjoni ta' ritorn għal din il-persuna għal residenza illegali fit-territorju?

—

Ir-regoli ta' Dublin jieħdu preċedenza. Ma tistax tinħareġ deċiżjoni ta' ritorn minn Stat Membru B.

| — | Stat Membru A (fix-xenarju deskritt hawn fuq) jista' joħroġ deċiżjoni ta' ritorn hu stess (flimkien ma' projbizzjoni fuq id-dħul li tiġi posposta sa ma titlesta l-proċedura tal-ażil)?






  — | Le. Diment li l-persuna tgawdi d-dritt ta' permanenza bħala applikant għall-ażil fi Stat Membru A, il-permanenza tagħha f'dak l-Istat Membru ma tkunx illegali skont it-tifsira tar-Ritorn u ma tistax tinħareġ deċiżjoni ta' ritorn minn Stat Membru A. |
| --- | --- | --- |

—

Stat Membru A (fix-xenarju deskritt hawn fuq) jista' joħroġ deċiżjoni ta' ritorn hu stess (flimkien ma' projbizzjoni fuq id-dħul li tiġi posposta sa ma titlesta l-proċedura tal-ażil)?

—

Le. Diment li l-persuna tgawdi d-dritt ta' permanenza bħala applikant għall-ażil fi Stat Membru A, il-permanenza tagħha f'dak l-Istat Membru ma tkunx illegali skont it-tifsira tar-Ritorn u ma tistax tinħareġ deċiżjoni ta' ritorn minn Stat Membru A.

| — | Ċittadin ta' pajjiż terz mogħti protezzjoni internazzjoni minn Stat Membru A jkun f'sitwazzjoni illegali fi Stat Membru B (pereżempju b'soġġorn eċċessiv ta' b'90 jum). F'każijiet bħal dawn, id-Direttiva dwar ir-Ritorn hija applikabbli? Xi jkunu l-proċeduri jekk il-persuna tirrifjuta mili tmur lura volontarjament lejn l-ewwel Stat Membru li jkun taha protezzjoni?






  — | Ir-Regolament ta' Dublin ma jistipulax regoli dwar it-teħid lura ta' persuni li jkunu ngħataw il-protezzjoni internazzjonali. Għaldaqstant jiġi applikat ir-“reġim ġenerali” previst fl-Artikolu 6(2) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn. Dan jimplika li Stat Membru B ikollu jitlob lill-persuna biex tmur lura lejn Stat Membru A u — jekk il-persuna ma tagħmilx dan b'mod volontarju — Stat Membru B ikollu jikkunsidra li joħroġ deċiżjoni ta' ritorn, filwaqt li jikkunsidra s-salvagwardji kollha stipulati fid-Direttiva dwar ir-Ritorn inkluż, b'mod partikolari, il-prinċipju ta' non-refoulment. F'ċerti ċirkostanzi meta r-ritorn/it-tneħħija lejn pajjiż terz ma tkunx possibbli u t-tneħħija lejn Stat Membru ieħor tkun tista' tikkwalifika bħala “miżura aktar favorevoli” (ara t-taqsima 3) Stat Membru B jista' jinforza l-“mogħdija lura” tal-persuna lejn Stat Membru A. il-proċeduri relatati mal- “mogħdija lura” ta' ċittadini minn pajjiżi terzi b'residenza illegali lejn Stat Membru ieħor huma rregolati mil-liġi nazzjonali. |
| --- | --- | --- |

—

Ċittadin ta' pajjiż terz mogħti protezzjoni internazzjoni minn Stat Membru A jkun f'sitwazzjoni illegali fi Stat Membru B (pereżempju b'soġġorn eċċessiv ta' b'90 jum). F'każijiet bħal dawn, id-Direttiva dwar ir-Ritorn hija applikabbli? Xi jkunu l-proċeduri jekk il-persuna tirrifjuta mili tmur lura volontarjament lejn l-ewwel Stat Membru li jkun taha protezzjoni?

—

Ir-Regolament ta' Dublin ma jistipulax regoli dwar it-teħid lura ta' persuni li jkunu ngħataw il-protezzjoni internazzjonali. Għaldaqstant jiġi applikat ir-“reġim ġenerali” previst fl-Artikolu 6(2) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn. Dan jimplika li Stat Membru B ikollu jitlob lill-persuna biex tmur lura lejn Stat Membru A u — jekk il-persuna ma tagħmilx dan b'mod volontarju — Stat Membru B ikollu jikkunsidra li joħroġ deċiżjoni ta' ritorn, filwaqt li jikkunsidra s-salvagwardji kollha stipulati fid-Direttiva dwar ir-Ritorn inkluż, b'mod partikolari, il-prinċipju ta' non-refoulment. F'ċerti ċirkostanzi meta r-ritorn/it-tneħħija lejn pajjiż terz ma tkunx possibbli u t-tneħħija lejn Stat Membru ieħor tkun tista' tikkwalifika bħala “miżura aktar favorevoli” (ara t-taqsima 3) Stat Membru B jista' jinforza l-“mogħdija lura” tal-persuna lejn Stat Membru A. il-proċeduri relatati mal- “mogħdija lura” ta' ċittadini minn pajjiżi terzi b'residenza illegali lejn Stat Membru ieħor huma rregolati mil-liġi nazzjonali.

| — | Ċittadin ta' pajjiż terz li, wara li jkunu tteħdulu l-marki tas-swaba' wara dħul irregolari fi Stat Membru A u li ma jkunx talab l-ażil fi Stat Membru A, jiġi maqbud fi Stat Membru B. Stat Membru B jista' jittrasferixxi lill-persuna lura lejn Stat Membru A skont ir-Regoli ta' Dublin?






  — | Le. Peress li m'hemmx rabta mal-proċedura tal-ażil, ir-Regolament ta' Dublin mhuwiex applikabbli. |
| --- | --- | --- |

—

Ċittadin ta' pajjiż terz li, wara li jkunu tteħdulu l-marki tas-swaba' wara dħul irregolari fi Stat Membru A u li ma jkunx talab l-ażil fi Stat Membru A, jiġi maqbud fi Stat Membru B. Stat Membru B jista' jittrasferixxi lill-persuna lura lejn Stat Membru A skont ir-Regoli ta' Dublin?

—

Le. Peress li m'hemmx rabta mal-proċedura tal-ażil, ir-Regolament ta' Dublin mhuwiex applikabbli.

5.4.   Ċittadin ta' pajjiż terz b'residenza illegali li jkollu dritt ta' permanenza fi Stat Membru ieħor

Bażi legali: Id-Direttiva dwar ir-Ritorn — l-Artikolu 6(2)

Ċittadini ta' pajjiżi terzi li qed jissoġġornaw illegalment fit-territorju ta' Stat Membru u għandhom permess ta' residenza validu jew awtorizzazzjoni oħra li toffri dritt ta' soġġorn maħruġa minn Stat Membru ieħor, għandhom jintalbu jmorru fit-territorju ta' dak l-Istat Membru minnufih. Fil-każ ta' non-konformità miċ-ċittadin ta' pajjiż terz konċernat ma' din il-ħtieġa, jew fejn it-tluq immedjat taċ-ċittadin ta' pajjiż terz ikun meħtieġ għal raġunijiet ta' ordni pubbliku jew ta' sigurtà nazzjonali, għandu japplika l-paragrafu 1.

Din id-dispożizzjoni — li tieħu post regoli simili li hija stipulata fl-Artikolu 23(2) u (3) tal-Konvenzjoni ta' Implimentazzjoni ta' Schengen (“SIC”) (30) — tipprevedi li ma għadhiex tinħareġ deċiżjoni ta' ritorn lil ċittadin ta' pajjiż terz b'residenza illegali u li jkollu permess validu biex jirresjedi fi Stat Membru ieħor. F'każijiet bħal dawn iċ-ċittadin ta' pajjiż terz l-ewwel nett għandu jintalab jirritorna minnufih lejn l-Istat Membru fejn igawdi minn dritt ta' permanenza. Għandha tiġi adottata deċiżjoni ta' ritorn biss jekk il-persuna ma tikkonformax ma' din it-talba jew f'każijiet ta' riskju għall-politika pubblika jew is-sigurtà nazzjonali.

Aktar kjarifiki:

| — | Il-forma li biha “jintalbu jmorru fit-territorju ta' dak l-Istat Membru minnufih” għandha tkun stabbilita skont il-liġi nazzjonali. Huwa rakkomandat li d-deċiżjonijiet jinħarġu bil-miktub flimkien mar-raġunijiet. Sabiex tiġi evitata l-konfużjoni, id-deċiżjoni ma għandhiex tissejjaħ “deċiżjoni ta' ritorn”. |
| --- | --- |

—

Il-forma li biha “jintalbu jmorru fit-territorju ta' dak l-Istat Membru minnufih” għandha tkun stabbilita skont il-liġi nazzjonali. Huwa rakkomandat li d-deċiżjonijiet jinħarġu bil-miktub flimkien mar-raġunijiet. Sabiex tiġi evitata l-konfużjoni, id-deċiżjoni ma għandhiex tissejjaħ “deċiżjoni ta' ritorn”.

| — | It-terminu għar-ritorn lejn Stat Membru ieħor: ma tistax tingħata indikazzjoni ġenerali dwar iż-żmien li għandu jgħaddi bejn it-talba biex tmur fit-territorju ta' Stat Membru ieħor sal-waqt li fih tinħareġ deċiżjoni dwar ir-ritorn skont l-Artikolu 6(1). Għandu jintgħażel limitu ta' żmien adegwat skont il-liġi nazzjonali, b'kunsiderazzjoni taċ-ċirkostanzi individwali, il-prinċipju tal-proporzjonalità u l-fatt li t-terminu “
  minnufih
  ” jintuża fid-dispożizzjoni legali. Iż-żmien bejn it-talba biex tmur fl-Istat Membru l-ieħor u l-ħruġ ta' deċiżjoni ta' ritorn skont l-Artikolu 6(1) ma jistgħux jgħoddu bħala parti minn perjodu eventwali għat-tluq volontarju, minħabba li l-perjodu ta' tluq volontarju huwa element mid-deċiżjoni ta' ritorn u jibda jgħodd biss mill-ħruġ tad-deċiżjoni ta' ritorn. |
| --- | --- |

—

It-terminu għar-ritorn lejn Stat Membru ieħor: ma tistax tingħata indikazzjoni ġenerali dwar iż-żmien li għandu jgħaddi bejn it-talba biex tmur fit-territorju ta' Stat Membru ieħor sal-waqt li fih tinħareġ deċiżjoni dwar ir-ritorn skont l-Artikolu 6(1). Għandu jintgħażel limitu ta' żmien adegwat skont il-liġi nazzjonali, b'kunsiderazzjoni taċ-ċirkostanzi individwali, il-prinċipju tal-proporzjonalità u l-fatt li t-terminu “
  minnufih
  ” jintuża fid-dispożizzjoni legali. Iż-żmien bejn it-talba biex tmur fl-Istat Membru l-ieħor u l-ħruġ ta' deċiżjoni ta' ritorn skont l-Artikolu 6(1) ma jistgħux jgħoddu bħala parti minn perjodu eventwali għat-tluq volontarju, minħabba li l-perjodu ta' tluq volontarju huwa element mid-deċiżjoni ta' ritorn u jibda jgħodd biss mill-ħruġ tad-deċiżjoni ta' ritorn.

| — | Kontroll tat-tluq lejn Stat Membru ieħor: Il-liġi tal-Unjoni ma tispeċifikax kif trid tiġi kkontrollata l-konformità mal-obbligu ta' ritorn fi Stat Membru ieħor. F'konformità mal-liġi nazzjonali, l-Istati Membri għandhom jiżguraw li d-deċiżjonijiet tagħhom jingħataw segwitu xieraq. |
| --- | --- |

—

Kontroll tat-tluq lejn Stat Membru ieħor: Il-liġi tal-Unjoni ma tispeċifikax kif trid tiġi kkontrollata l-konformità mal-obbligu ta' ritorn fi Stat Membru ieħor. F'konformità mal-liġi nazzjonali, l-Istati Membri għandhom jiżguraw li d-deċiżjonijiet tagħhom jingħataw segwitu xieraq.

| — | Verifika tal-validità tal-permessi/awtorizzazzjonijiet maħruġin minn Stat Membru ieħor: Bħalissa ma teżistix sistema ċentrali għall-iskambju tal-informazzjoni bejn l-Istati Membri dwar din il-kwistjoni. L-Istati Membri huma mħeġġa jikkooperaw b'mod bilaterali u jipprovdu mingħajr dewmien l-informazzjoni relevanti lil xulxin, skont il-liġi nazzjonali u l-arranġament ta' kooperazzjoni bilaterali. Anki l-punti ta' kuntatt nazzjonali eżistenti (eż. dawk elenkati fl-anness 2 tal-Manwal ta' Schengen (31)) jistgħu jintużaw għal dan il-għan. |
| --- | --- |

—

Verifika tal-validità tal-permessi/awtorizzazzjonijiet maħruġin minn Stat Membru ieħor: Bħalissa ma teżistix sistema ċentrali għall-iskambju tal-informazzjoni bejn l-Istati Membri dwar din il-kwistjoni. L-Istati Membri huma mħeġġa jikkooperaw b'mod bilaterali u jipprovdu mingħajr dewmien l-informazzjoni relevanti lil xulxin, skont il-liġi nazzjonali u l-arranġament ta' kooperazzjoni bilaterali. Anki l-punti ta' kuntatt nazzjonali eżistenti (eż. dawk elenkati fl-anness 2 tal-Manwal ta' Schengen (31)) jistgħu jintużaw għal dan il-għan.

| — | It-terminu “permess ta' residenza validu jew awtorizzazzjoni oħra li toffri dritt ta' soġġorn”
   (32) huwa wiesa' ħafna u jkopri kull status mogħti jew permess maħruġ minn Stat Membru li joffri d-dritt għal residenza legali (u mhux sempliċi aċċettazzjoni ta' posponiment temporanju tar-ritorn/it-tneħħija).
  It-terminu jkopri dan li ġej:






  — | viża fit-tul (toffri dritt ċar ta' permanenza); |
| --- | --- | --- |

—

It-terminu “permess ta' residenza validu jew awtorizzazzjoni oħra li toffri dritt ta' soġġorn”
   (32) huwa wiesa' ħafna u jkopri kull status mogħti jew permess maħruġ minn Stat Membru li joffri d-dritt għal residenza legali (u mhux sempliċi aċċettazzjoni ta' posponiment temporanju tar-ritorn/it-tneħħija).

It-terminu jkopri dan li ġej:

—

viża fit-tul (toffri dritt ċar ta' permanenza);

| — | permess umanitarju temporanju (sakemm it-tali permess joffri dritt ta' permanenza u mhux sempliċi posponiment tar-ritorn); |
| --- | --- |

—

permess umanitarju temporanju (sakemm it-tali permess joffri dritt ta' permanenza u mhux sempliċi posponiment tar-ritorn);

| — | permess ta' residenza skadut ibbażat fuq status ta' protezzjoni internazzjonali li jkun għadu validu (l-istatus tal-protezzjoni internazzjonali mhuwiex dipendenti fuq il-validità tal-karta li turi l-istatus); |
| --- | --- |

—

permess ta' residenza skadut ibbażat fuq status ta' protezzjoni internazzjonali li jkun għadu validu (l-istatus tal-protezzjoni internazzjonali mhuwiex dipendenti fuq il-validità tal-karta li turi l-istatus);

| — | viża valida f'dokument tal-ivvjaġġar invalidu (skadut) — skont il-leġiżlazzjoni rilevanti tal-Unjoni, mhuwiex permess li tinħareġ viża b'validità li tmur lil hinn mill-validità tal-passaport. Il-każ ta' viża valida f'passaport skadut għalhekk ma għandu qatt ma jidher fil-prattika. Jekk madankollu jitqajjem dan il-każ, iċ-ċittadin ta' pajjiż terz ikkonċernat m'għandux jiġi penalizzat għalxejn. Għal gwida ddettaljata dwar ir-regoli tal-Viża rilevanti ara l-Manwal dwar il-Viża aġġornat — parti II, Punt 4.1.1 u 4.1.2 (33). |
| --- | --- |

—

viża valida f'dokument tal-ivvjaġġar invalidu (skadut) — skont il-leġiżlazzjoni rilevanti tal-Unjoni, mhuwiex permess li tinħareġ viża b'validità li tmur lil hinn mill-validità tal-passaport. Il-każ ta' viża valida f'passaport skadut għalhekk ma għandu qatt ma jidher fil-prattika. Jekk madankollu jitqajjem dan il-każ, iċ-ċittadin ta' pajjiż terz ikkonċernat m'għandux jiġi penalizzat għalxejn. Għal gwida ddettaljata dwar ir-regoli tal-Viża rilevanti ara l-Manwal dwar il-Viża aġġornat — parti II, Punt 4.1.1 u 4.1.2 (33).

It-terminu ma jkoprix il-każijiet li ġejjin:

| — | permess ta' residenza skadut ibbażat fuq status ta' residenza skadut, |
| --- | --- |

—

permess ta' residenza skadut ibbażat fuq status ta' residenza skadut,

| — | passaporti jew permessi ta' residenza foloz, finta u ffalsifikati; |
| --- | --- |

—

passaporti jew permessi ta' residenza foloz, finta u ffalsifikati;

| — | karta li tiċċertifika l-posponiment temporanju tat-tneħħija; |
| --- | --- |

—

karta li tiċċertifika l-posponiment temporanju tat-tneħħija;

| — | tolleranza (sakemm it-tollerazzjoni ma timplikax dritt legali ta' soġġorn). |
| --- | --- |

—

tolleranza (sakemm it-tollerazzjoni ma timplikax dritt legali ta' soġġorn).

| — | Bħala regola ġenerali l-ebda tneħħija lejn Stati Membri oħrajn: jekk ċittadin ta' pajjiż terz ma jaqbilx li jirritorna b'mod volontarju skont l-Artikolu 6(2) lejn l-Istat Membru fejn ikollu permess, jibda japplika l-Artikolu 6(1) u għandha tiġi adottata deċiżjoni ta' ritorn li tipprovdi għar-ritorn dirett lejn pajjiż terz. Mhuwiex possibbli li tuża l-forza biex persuna tiġi mgħoddija lejn Stat Membru ieħor, sakemm ftehim bilaterali eżistenti bejn l-Istati Membri lidiġà kien fis-seħħ fit-13 ta' Jannar 2009 (Ara taqsima 5.5) ma jistipulax b'mod ċar din il-possibbiltà jew f'ċerti ċirkostanzi fejn ir-ritorn/tneħħija lejn pajjiż terz ma jkunux possibbli u l-Istat Membru li jkun ħareġ il-permess jaqbel li jieħu lura l-persuna. |
| --- | --- |

—

Bħala regola ġenerali l-ebda tneħħija lejn Stati Membri oħrajn: jekk ċittadin ta' pajjiż terz ma jaqbilx li jirritorna b'mod volontarju skont l-Artikolu 6(2) lejn l-Istat Membru fejn ikollu permess, jibda japplika l-Artikolu 6(1) u għandha tiġi adottata deċiżjoni ta' ritorn li tipprovdi għar-ritorn dirett lejn pajjiż terz. Mhuwiex possibbli li tuża l-forza biex persuna tiġi mgħoddija lejn Stat Membru ieħor, sakemm ftehim bilaterali eżistenti bejn l-Istati Membri lidiġà kien fis-seħħ fit-13 ta' Jannar 2009 (Ara taqsima 5.5) ma jistipulax b'mod ċar din il-possibbiltà jew f'ċerti ċirkostanzi fejn ir-ritorn/tneħħija lejn pajjiż terz ma jkunux possibbli u l-Istat Membru li jkun ħareġ il-permess jaqbel li jieħu lura l-persuna.

| — | L-ebda ħruġ ta' projbizzjonijiet fuq id-dħul fl-UE meta jkun qed jintuża l-Artikolu 6(2): Meta ċittadin ta' pajjiż terz b'residenza illegali jingħadda lura għand Stat Membru ieħor skont l-Artikolu 6(2), ma tistax tinħareġ projbizzjoni fuq id-dħul tal-UE skont l-Artikolu 11, peress li l-Artikolu 11 japplika biss b'rabta mal-ħruġ ta' deċiżjoni ta' ritorn u ma japplikax f'każijiet ta' sempliċi “mogħdija lura” lejn Stat Membru ieħor. Barra minn hekk, minn perspettiva prattika, ma tagħmilx sens li tinħareġ projbiżżjoni fuq id-dħul fl-UE f'sitwazzjoni fejn il-persuna tkun ser tkompli tirresjedi legalment fi Stat Membru ieħor. |
| --- | --- |

—

L-ebda ħruġ ta' projbizzjonijiet fuq id-dħul fl-UE meta jkun qed jintuża l-Artikolu 6(2): Meta ċittadin ta' pajjiż terz b'residenza illegali jingħadda lura għand Stat Membru ieħor skont l-Artikolu 6(2), ma tistax tinħareġ projbizzjoni fuq id-dħul tal-UE skont l-Artikolu 11, peress li l-Artikolu 11 japplika biss b'rabta mal-ħruġ ta' deċiżjoni ta' ritorn u ma japplikax f'każijiet ta' sempliċi “mogħdija lura” lejn Stat Membru ieħor. Barra minn hekk, minn perspettiva prattika, ma tagħmilx sens li tinħareġ projbiżżjoni fuq id-dħul fl-UE f'sitwazzjoni fejn il-persuna tkun ser tkompli tirresjedi legalment fi Stat Membru ieħor.

| — | Tluq immedjat meħtieġ għal raġunijiet ta' politika pubblika jew sigurtà nazzjonali: fiċ-ċirkostanzi eċċezzjonali indirizzati mill-Artikolu 6(2)(it-tieni frażi) (it-tieni każ), il-persuna minnufih għandha tkun soġġetta għal deċiżjoni ta' ritorn u tintbagħat lejn pajjiż terz. L-Istat Membru fejn il-persuna tgwadi mid-dritt ta' soġġorn għandu jiġi infurmat b'dan il-fatt. |
| --- | --- |

—

Tluq immedjat meħtieġ għal raġunijiet ta' politika pubblika jew sigurtà nazzjonali: fiċ-ċirkostanzi eċċezzjonali indirizzati mill-Artikolu 6(2)(it-tieni frażi) (it-tieni każ), il-persuna minnufih għandha tkun soġġetta għal deċiżjoni ta' ritorn u tintbagħat lejn pajjiż terz. L-Istat Membru fejn il-persuna tgwadi mid-dritt ta' soġġorn għandu jiġi infurmat b'dan il-fatt.

Eżempju prattiku:

| — | Liema dispożizzjonijiet tad-Direttiva dwar ir-Ritorn għandhom jiġu applikati fir-rigward taċ-ċittadini ta' pajjiżi terzi li jinstabu fi Stat Membru A u li jkollhom permess ta' residenza validu maħruġ minn Stat Membru B u fl-istess waqt ikunu soġġetti għal twissija tas-SIS (projbizzjoni fuq id-dħul) mibnija minn Stat Membru Ċ?






  — | L-Istat Membru A għandu japplika l-Artikolu 6(2) tad-Direttiva u jitlob lill-persuna biex tmur lura fi Stat Membru B. Fir-rigward tal-koeżistenza ta' projbizzjoni fuq id-dħul maħruġa minn Stat Membru Ċ u permess ta' residenza maħruġ minn Stat Membru B, dan għandu jiġi ċċarat bilaterlament bejn l-Istat Membru li xkatta t-twissija (Ċ) u l-Istat Membru li jkun ħareġ il-permess (B) skont l-Artikolu 25(2) tal-Konvenzjoni ta' Implimentazzjoni ta' Schengen. |
| --- | --- | --- |

—

Liema dispożizzjonijiet tad-Direttiva dwar ir-Ritorn għandhom jiġu applikati fir-rigward taċ-ċittadini ta' pajjiżi terzi li jinstabu fi Stat Membru A u li jkollhom permess ta' residenza validu maħruġ minn Stat Membru B u fl-istess waqt ikunu soġġetti għal twissija tas-SIS (projbizzjoni fuq id-dħul) mibnija minn Stat Membru Ċ?

—

L-Istat Membru A għandu japplika l-Artikolu 6(2) tad-Direttiva u jitlob lill-persuna biex tmur lura fi Stat Membru B. Fir-rigward tal-koeżistenza ta' projbizzjoni fuq id-dħul maħruġa minn Stat Membru Ċ u permess ta' residenza maħruġ minn Stat Membru B, dan għandu jiġi ċċarat bilaterlament bejn l-Istat Membru li xkatta t-twissija (Ċ) u l-Istat Membru li jkun ħareġ il-permess (B) skont l-Artikolu 25(2) tal-Konvenzjoni ta' Implimentazzjoni ta' Schengen.

5.5.   Ċittadin ta' pajjiż terz b'residenza illegali kopert minn ftehimiet bilaterali eżistenti bejn l-Istati Membri

Bażi legali:Id-Direttiva dwar ir-Ritorn — l-Artikolu 6(3)

| — | Lista indikattiva ta' ftehimiet ta' riammissjoni bilaterali eżistenti bejn l-Istati Membri tista' tinstab fuq: http://rsc.eui.eu/RDP/research/analyses/ra/ |
| --- | --- |

—

Lista indikattiva ta' ftehimiet ta' riammissjoni bilaterali eżistenti bejn l-Istati Membri tista' tinstab fuq: http://rsc.eui.eu/RDP/research/analyses/ra/

L-Istati Membri jistgħu jirrinunzjaw għad-deċiżjoni ta' ritorn għal ċittadin ta' pajjiż terz li qed jirresjedi illegalment fit-territorju tagħhom jekk iċ-ċittadin ta' pajjiż terz konċernat jittieħed lura minn Stat Membru ieħor skont ftehim jew arranġamenti bilaterali eżistenti fid-data tad-dħul fis-seħħ ta' din id-Direttiva (jiġifieri t-13 ta' Jannar 2009). F'dan il-każ l-Istat Membru li jkun ħa lura ċ-ċittadin ta' pajjiż terz konċernat għandu japplika l-paragrafu 1.

Din id-dispożizzjoni tipprevedi — bħala eċċezzjoni u f'forma ta' “klawsola ta' sospensjoni” — il-possibbiltà għall-Istati Membri li jgħaddu lura lil migranti irregolari lil Stati Membri oħrajn skont ftehimiet bilaterali jew arranġamenti eżistenti fit-13 ta' Jannar 2009.

Tfakkira/ spjegazzjoni storika: din id-dispożizzjoni kienet inkluża fit-test tad-Direttiva dwar ir-Ritorn fi stadju aktar tard tan-negozjati wara talba qawwija min-naħa ta' ċerti Stati Membri li insistew li d-Direttiva ma għandhiex tobbligahom li jbiddlu prattiki stabbiliti sew ta' teħid/bgħit lura ta' ċittadini ta' pajjiżi terzi b'residenza illegali lejn Stati Membri oħrajn skont ftehimiet bilaterali.

Il-prinċipju li fuqu hija msejsa d-Direttiva dwar ir-Ritorn huwa bbażat fuq ir-ritorn dirett ta' persuni b'residenza illegali mill-UE lejn pajjiżi terzi. L-Artikolu 6(3) tad-Direttiva għalhekk jipprevedi eċċezzjoni li tirrigwarda biss l-obbligu tal-Istat Membru li fit-territorju tiegħu ċ-ċittadin ta' pajjiż terz ikun preżenti biex joħorġu deċiżjoni ta' ritorn, dak l-obbligu waqgħet għal Membru li jieħu lura lill-persuna kkonċernata. Huwa ma jistabbilixxix xi eċċezzjoni għall-kamp ta' applikazzjoni tad-Direttiva dwar ir-Ritorn b'żieda ma' dawk stabbiliti fl-Artikolu 2(2) — ara s-sentenza tal-QtĠ-UE fil-Kawża C-47/15, Affum (paragrafi 82–85).

Aktar kjarifiki:

| — | L-użu sussegwenti ta' ftehimiet bilaterali bejn l-Istati Membri A-B u B-Ċ: Id-Direttiva dwar ir-Ritorn — u partikolarment l-Artikolu 6(3) — ma timpedixxix espliċitament it-teħid lura “domino” skont arranġamenti bilaterali eżistenti. Madankollu, huwa importanti li finalment proċedura ta' ritorn sħiħa skont id-Direttiva titwettaq minn wieħed mill-Istati Membri. Billi dawn it-tipi ta' proċeduri sussegwenti jqumu l-flus għall-amministrazzjonijiet u jinvolvu skumdità addizzjonali għall-persuna rimpatrijata, l-Istati Membri huma mħeġġin joqogħdu lura milli japplikaw din il-prattika. |
| --- | --- |

—

L-użu sussegwenti ta' ftehimiet bilaterali bejn l-Istati Membri A-B u B-Ċ: Id-Direttiva dwar ir-Ritorn — u partikolarment l-Artikolu 6(3) — ma timpedixxix espliċitament it-teħid lura “domino” skont arranġamenti bilaterali eżistenti. Madankollu, huwa importanti li finalment proċedura ta' ritorn sħiħa skont id-Direttiva titwettaq minn wieħed mill-Istati Membri. Billi dawn it-tipi ta' proċeduri sussegwenti jqumu l-flus għall-amministrazzjonijiet u jinvolvu skumdità addizzjonali għall-persuna rimpatrijata, l-Istati Membri huma mħeġġin joqogħdu lura milli japplikaw din il-prattika.

| — | L-ebda ħruġ ta' projbizzjonijiet fuq id-dħul fmadwar l-UE meta jkun qed jintuża l-Artikolu 6(3): Meta ċittadin ta' pajjiż terz b'residenza illegali jingħadda lura lejn Stat Membru ieħor skont l-Artikolu 6(3), l-ebda projbizzjoni fuq id-dħul fl-UE ma tista' tinħareġ skont l-Artikolu 11, minħabba li l-Artikolu 11 japplika biss b'rabta mal-ħruġ ta' deċiżjoni ta' ritorn u ma japplikax fil-każ ta' sempliċi “bgħit lura” lejn Stat Membru ieħor. Barra minn hekk, minn perspettiva prattika, ma tagħmilx sens li tinħareġ projbizzjoni fuq id-dħul fl-UE f'sitwazzjoni li fiha persuna tkun għadha ma telqitx mill-UE. Fir-rigward tal-possibbiltà li jinħarġu projbizzjonijiet fuq id-dħul purament nazzjonali f'ċirkostanzi eċċezzjonali skont l-Artikolu 25(2) SIC, ara t-tqasima 11.8. |
| --- | --- |

—

L-ebda ħruġ ta' projbizzjonijiet fuq id-dħul fmadwar l-UE meta jkun qed jintuża l-Artikolu 6(3): Meta ċittadin ta' pajjiż terz b'residenza illegali jingħadda lura lejn Stat Membru ieħor skont l-Artikolu 6(3), l-ebda projbizzjoni fuq id-dħul fl-UE ma tista' tinħareġ skont l-Artikolu 11, minħabba li l-Artikolu 11 japplika biss b'rabta mal-ħruġ ta' deċiżjoni ta' ritorn u ma japplikax fil-każ ta' sempliċi “bgħit lura” lejn Stat Membru ieħor. Barra minn hekk, minn perspettiva prattika, ma tagħmilx sens li tinħareġ projbizzjoni fuq id-dħul fl-UE f'sitwazzjoni li fiha persuna tkun għadha ma telqitx mill-UE. Fir-rigward tal-possibbiltà li jinħarġu projbizzjonijiet fuq id-dħul purament nazzjonali f'ċirkostanzi eċċezzjonali skont l-Artikolu 25(2) SIC, ara t-tqasima 11.8.

| — | Id-Deċiżjoni ta' trasferiment taċ-ċittadin ta' pajjiż terz fi Stat Membru ieħor: tali deċiżjoni tikkostitwixxi waħda mill-miżuri previsti mid-Direttiva dwar ir-Ritorn biex iġġib fi tmiemu s-soġġorn illegali hija stadju preparatorju għat-tneħħija mit-territorju tal-Unjoni. Għaldaqstant l-Istati Membri għandhom jadottaw tali deċiżjoni b'diliġenza u malajr, b'mod li t-trasferiment lejn l-Istat Membru responsabbli għall-proċedura ta' ritorn issir mill-aktar fis possibbli — ara d-deċiżjoni tal-QtĠ fil-Kawża C-47/15, Affum (paragrafu 87). |
| --- | --- |

—

Id-Deċiżjoni ta' trasferiment taċ-ċittadin ta' pajjiż terz fi Stat Membru ieħor: tali deċiżjoni tikkostitwixxi waħda mill-miżuri previsti mid-Direttiva dwar ir-Ritorn biex iġġib fi tmiemu s-soġġorn illegali hija stadju preparatorju għat-tneħħija mit-territorju tal-Unjoni. Għaldaqstant l-Istati Membri għandhom jadottaw tali deċiżjoni b'diliġenza u malajr, b'mod li t-trasferiment lejn l-Istat Membru responsabbli għall-proċedura ta' ritorn issir mill-aktar fis possibbli — ara d-deċiżjoni tal-QtĠ fil-Kawża C-47/15, Affum (paragrafu 87).

| — | Billi l-idea ta' “ritorn” skont id-Direttiva dwar ir-Ritorn dejjem timplika r-ritorn lejn pajjiż terz, huwa rakkomandat li dan it-tip ta' deċiżjonijiet nazzjonali jissejjaħ “deċiżjoni ta' trasferiment” jew “deċiżjoni ta' mogħdija lura” u mhux “deċiżjoni ta' ritorn”. |
| --- | --- |

—

Billi l-idea ta' “ritorn” skont id-Direttiva dwar ir-Ritorn dejjem timplika r-ritorn lejn pajjiż terz, huwa rakkomandat li dan it-tip ta' deċiżjonijiet nazzjonali jissejjaħ “deċiżjoni ta' trasferiment” jew “deċiżjoni ta' mogħdija lura” u mhux “deċiżjoni ta' ritorn”.

| — | Klawżola ta' sospensjoni: L-Artikolu 6(3) huwa klawżola ta' “sospensjoni” ċara. L-Istati Membri jistgħu jużaw din l-għażla offruta mill-Artikolu 6(3) biss b'rabta mal-ftehimiet ta' riammissjoni bilaterali li jkunu daħlu fis-seħħ qabel it-13 ta' Jannar 2009. Il-ftehimiet eżistenti li ġew negozjati mill-ġdid jew li ġġeddu wara t-13 ta' Jannar 2009 jistgħu jibqgħu jiġu koperti mill-Artikolu 6(3) jekk il-ftehim negozjat mill-ġdid/imġedded ikun emenda l-ftehim eżistenti u dan jiġi indikat b'mod espliċitu. Jekk il-ftehim negozjat mill-ġdid/imġedded ikun aliud (ftehim totalment differenti b'sustanza differenti), l-Artikolu 6(3) ma jibqax ikoprih. |
| --- | --- |

—

Klawżola ta' sospensjoni: L-Artikolu 6(3) huwa klawżola ta' “sospensjoni” ċara. L-Istati Membri jistgħu jużaw din l-għażla offruta mill-Artikolu 6(3) biss b'rabta mal-ftehimiet ta' riammissjoni bilaterali li jkunu daħlu fis-seħħ qabel it-13 ta' Jannar 2009. Il-ftehimiet eżistenti li ġew negozjati mill-ġdid jew li ġġeddu wara t-13 ta' Jannar 2009 jistgħu jibqgħu jiġu koperti mill-Artikolu 6(3) jekk il-ftehim negozjat mill-ġdid/imġedded ikun emenda l-ftehim eżistenti u dan jiġi indikat b'mod espliċitu. Jekk il-ftehim negozjat mill-ġdid/imġedded ikun aliud (ftehim totalment differenti b'sustanza differenti), l-Artikolu 6(3) ma jibqax ikoprih.

| — | Ftehimiet ta' riammissjoni bejn l-Istati Membri ta' Schengen u r-Renju Unit: għall-finijiet tal-interpretazzjoni tal-Artikolu 6(3), ir-Renju Unit għandu jiġi kkunsidrat bħala Stat Membru. |
| --- | --- |

—

Ftehimiet ta' riammissjoni bejn l-Istati Membri ta' Schengen u r-Renju Unit: għall-finijiet tal-interpretazzjoni tal-Artikolu 6(3), ir-Renju Unit għandu jiġi kkunsidrat bħala Stat Membru.

5.6.   Ċittadin ta' pajjiż terz b'residenza illegali li jibbenefika minn permess/awtorizzazzjoni umanitarji (jew oħra)

Bażi legali: Id-Direttiva dwar ir-Ritorn — l-Artikolu 6(4)

L-Istati Membri jistgħu, f'kull ħin, jiddeċiedu li jagħtu permess ta' residenza awtonomu jew awtorizzazzjoni oħra li toffri d-dritt ta' soġġorn għal raġunijiet ta' kompassjoni, dawk umanitarji jew għal raġunijiet oħrajn lil ċittadin minn pajjiż terz li jkun qiegħed illegalment fit-territorju tagħhom. F'dan il-każ m'għandha tinħareġ ebda deċiżjoni ta' ritorn. Fejn deċiżjoni ta' ritorn tkun diġà nħarġet, din għandha tiġi rtirata jew sospiża tul iż-żmien tal-validità tal-permess ta' residenza jew ta' awtorizzazzjoni oħra li toffri dritt ta' soġġorn.

L-Istati Membri huma ħielsa li — fi kwalunkwe ħin — jagħtu permess jew dritt ta' permanenza lil ċittadin ta' pajjiż terz b'residenza illegali. F'dan il-każ, kull proċedura ta' ritorn pendenti għandha tingħalaq u trid tiġi rtirata jew sospiża kwalunkwe deċiżjoni ta' ritorn jew ordni ta' tneħħija li diġà tkun inħarġet, skont in-natura tal-permess. L-istess japplika f'każijiet li fihom l-Istati Membri jkollhom jagħtu d-dritt ta' permanenza, pereżempju, wara s-sottomissjoni ta' applikazzjoni għall-ażil.

Huwa kompitu tal-Istati Membri li jiddeċiedu liema approċċ (irtirar jew sospensjoni tad-deċiżjoni ta' ritorn) għandu jiġi applikat, filwaqt li jqisu n-natura u d-dewmien probabbli tal-permess jew id-dritt ta' permanenza li jkun ingħata, u l-ħtieġa li jiġu żgurati proċeduri ta' ritorn effettivi. Madankollu, skont is-sentenza tal-QtĠ fil-Kawża C-601/15, J.N
   (34). (Paragrafi 75 — 80), meta Stat Membru jagħti d-dritt ta' permanenza fit-territorju ta' ċittadin ta' pajjiż terz li applika għall-protezzjoni internazzjonali u li diġà kien suġġett għal deċiżjoni ta' ritorn preċedenti għall-applikazzjoni, l-Istati Membri ser jissospendu l-infurzar tad-deċiżjoni ta' ritorn (u mhux jirtiraw id-deċiżjoni) sakemm tittieħed deċiżjoni dwar l-applikazzjoni għall-protezzjoni internazzjonali (ara wkoll it-taqsima 7).

5.7.   Ċittadin ta' pajjiż terz b'residenza illegali suġġett għal proċedura pendenti li ġġedded permess/awtorizzazzjoni

Bażi legali: Id-Direttiva dwar ir-Ritorn — l-Artikolu 6(5)

Jekk ċittadin ta' pajjiż terz li jkun qiegħed illegalment fit-territorju ta' Stat Membru jkun is-suġġett ta' proċedura pendenti għat-tiġdid tal-permess ta' residenza tiegħu jew tagħha jew ta' xi permess ieħor li joffri d-dritt ta' soġġorn, dak l-Istat Membru għandu jikkunsidra li joqgħod lura milli joħroġ deċiżjoni ta' ritorn sakemm tintemm il-proċedura pendenti, mingħajr preġudizzju għall-paragrafu 6.

L-Istati Membri huma liberi li ma joħorġux deċiżjoni ta' ritorn lil ċittadini ta' pajjiżi terzi b'residenza illegali u li jkunu qed jistennew deċiżjoni dwar it-tiġdid tal-permess tagħhom. Din id-dispożizzjoni hija maħsuba biex tipproteġi lil ċittadini ta' pajjiżi terzi b'residenza illegali fi Stat Membru għal ċertu żmien u li — minħabba dewmien fil-proċedura li twassal għal tiġdid tal-permess tagħhom — ikunu f'sitwazzjoni illegali temporanja. Din id-dispożizzjoni tirreferi għalproċedura pendenti għat-tiġdid ta' permess ta' residenza fl-Istat Membru ta' interpellanza biss (“dak l-Istat Membru”). L-Istati Membri huma mħeġġin jużaw din id-dispożizzjoni fil-każijiet kollha li fihom huwa probabbli li l-applikazzjoni għal tiġdid tirnexxi u li jipprovdu tal-anqas lill-persuni kkonċernati l-istess trattament bħal dak offrut lill-persuni rimpatrijati waqt terminu għat-tluq volontarju jew waqt ritorn pospost.

Din id-dispożizzjoni ma tkoprix il-proċeduri pendenti għat-tiġdid ta' permess ta' residenza fi Stat Membru ieħor. Il-fatt li persuna tkun suġġetta għal proċedura pendenti għal tiġdid ta' permess ta' residenza fi Stat Membru ieħor jista', madankollu, f'ċirkostanzi speċifiċi jiġġustifika l-posponiment tar-ritorn skont l-Artikolu 9(2) jew l-applikazzjoni ta' miżuri aktar favorevoli skont l-Artikolu 4(3).

5.8.   Regoli speċjali fid-direttivi dwar il-migrazzjoni legali dwar ir-riammissjoni bejn l-Istati Membri f'każijiet ta' mobbiltà intra-Unjoni

Bażi legali: Id-Direttiva 2014/66/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (35) (Id-“Direttiva tat-trasferimenti intra-ażjendali”) — l-Artikolu 23; id-Direttiva tal-Kunsill 2003/109/KE (36) (id-“Direttiva LTR”) (emendata bid-Direttiva tal-Kunsill 2011/51/UE (37)) — l-Artikoli 12 u 22; id-Direttiva tal-Kunsill 2009/50/KE (38) (id-“Direttiva dwar il-Karta l-Blu”)— l-Artikolu 18

Id-Direttivi msemmijin hawn fuq jistipulaw regoli speċjali dwar ir-riammissjoni bejn l-Istati Membri f'każijiet ta' mobilità intra-UE ta' ċerti kategoriji ta' ċittadini ta' pajjiżi terzi (trasferimenti intra-ażjendali, detenturi ta' Karti Blu tal-UE, residenti għal żmien twil). Dawn id-dispożizzjonijiet għandhom jitqiesu bħala leges speciales (regoli aktar speċifiċi) li għandhom jiġu segwiti fl-ewwel post f'dawk il-każijiet li huma espressament koperti mid-Direttivi msemmija.

6.   TLUQ VOLONTARJU

Bażi legali: Id-Direttiva dwar ir-Ritorn — l-Artikolu 7(1)

Id-deċiżjoni ta' ritorn għandha tipprevedi perjodu adegwat għat-tluq volontarju ta' bejn sebat ijiem u tletin jum, mingħajr preġudizzju għall-eċċezzjonijiet imsemmijin fil-paragrafi 2 u 4. L-Istati Membri għandhom jipprevedu fil-leġiżlazzjoni nazzjonali li tali perjodu għandu jingħata biss wara applikazzjoni taċ-ċittadin ta' pajjiż terz konċernat. F'dan il-każ, l-Istati Membri għandhom jinfurmaw liċ-ċittadini ta' pajjiżi terzi konċernati dwar il-possibbiltà li jippreżentaw tali applikazzjoni.

Il-promozzjoni tat-tluq volontarju hija waħda mill-objettivi prinċipali tad-Direttiva dwar ir-Ritorn. Sakemm m'hemmx raġunijiet biex tikkonkludi li dan jimmina l-għan tar-ritorn, it-tluq volontarju konformi ma' obbligu ta' ritorn hu preferut minn tneħħija għal tliet raġunijiet; huwa aktar dinjituż, aktar sigur u, ħafna drabi, ikun l-għażla ta' ritorn l-iktar kosteffikaċi.

Matul il-perjodu ta' tluq volontarju, iċ-ċittadin ta' pajjiż terz ikkonċernat ikun taħt l-obbligu ta' ritorn, għalkemm dan l-obbligu ma jistax jiġi infurzat qabel l-iskadenza ta' tali perjodu, jew jekk ikun hemm riskju ta' ħarba jew riskju għall-ordni pubbliku, għas-sigurtà pubblika jew għas-sigurtà nazzjonali, jew applikazzjoni għal permanenza legali tiġi miċħuda bħala manifestament bla bażi jew frawdolenta (ara t-taqsima 6.3). L-Istati Membri huma mħeġġa joffru l-possibbiltà ta' tluq volontarju għall-akbar numru possibbli ta' persuni rimpatrijati u joqogħdu lura milli jagħmlu dan biss f'dawk il-każijiet li fihom ikun hemm riskju li dan jista' jxekkel l-iskop tal-proċedura ta' ritorn.

L-aħħar sentenza tal-Artikolu 7(1) tippermetti lill-Istati Membri jiddeċiedu li jissuġġettaw l-aċċess għal perjodu għal tluq volontarju għal applikazzjoni minn ċittadini ta' pajjiżi terzi. F'tali każ, l-informazzjoni dwar il-possibbiltà li wieħed ikun jista' japplika għal perjodu ta' tluq volontarju għandha tingħata b'mod individwali liċ-ċittadini ta' pajjiżi terzi konċernati. Id-dokumenti ta' informazzjoni ġenerali għall-pubbliku (eż. tħabbira tal-possibbiltà li tiġi ppreżentata applikazzjoni bħal din fuq is-sit web tal-Uffiċċju tal-Immigrazzjoni jew l-istampar ta' riklami li mbagħad jitwaħħlu ma' bords informattivi fil-bini tal-awtoritajiet tal-immigrazzjoni lokali) jistgħu jkunu ta' għajnuna iżda dejjem għandhom ikunu kkomplementati minn informazzjoni personalizzata. Tali informazzjoni għandha tingħata lil minuri b'mod sensittiv għall-ħtiġijiet tat-tfal u xieraq skont l-età u tal-kuntest, u għandha tingħata attenzjoni partikolari lis-sitwazzjoni ta' minorenni mhux akkumpanjati.

L-Istati Membri jistgħu jiddeċiedu wkoll li jistipulaw perjodu għat-tluq volontarju fil-mument tal-applikazzjoni għal ċerti kategoriji ta' ċittadini minn pajjiżi terzi b'residenza illegali (eż. dawk li l-applikazzjoni tagħhom għal permanenza legali tiġi miċħuda bħala manifestament bla bażi jew frawdolenta) jew biex jiksbu appoġġ (pereżempju assistenza għal riintegrazzjoni), u li din tingħata mingħajr applikazzjoni minn qabel f'każijiet oħra.

Il-Kummissjoni tirrakkomanda li jingħata perjodu għal tluq volontarju wara talba miċ-ċittadini ta' pajjiżi terzi kkonċernati, filwaqt li jiġi żgurat li l-informazzjoni meħtieġa għas-sottomissjoni ta' applikazzjoni hi kif xieraq u b'mod sistematiku mogħti liċ-ċittadini ta' pajjiżi terzi.

Programmi ta' ritorn volontarju assistit: filwaqt li d-Direttiva dwar ir-Ritorn ma teżiġix li l-Istati Membri jistabbilixxu programm ta' ritorn volontarju assistit, il-premessa 10 tiddikjara li “sabiex jippromwovu r-ritorn volontarju, l-Istati Membri għandhom jipprevedu assistenza u konsulenza mtejba fir-rigward tar-ritorn u jagħmlu l-aħjar użu mill-possibbiltajiet ta' finanzjament rilevanti”. Għalhekk, l-Istati Membri huma mħeġġa bil-qawwa biex jagħmlu programmi ta' ritorn volontarju assistit disponibbli matul il-proċeduri, bħala parti mill-isforzi għall-promozzjoni ta' Ewropa aktar umana u ritorn dinjituż u, b'mod ġenerali, biex tiżdied l-effettività tar-ritorn. Biex jiġi ffaċilitat l-aċċess għal skemi bħal dawn u biex jiġi żgurat li tittieħed deċiżjoni infurmata miċ-ċittadini ta' pajjiżi terzi kkonċernati, l-Istati Membri għandhom jiżguraw it-tixrid ta' informazzjoni dwar ir-ritorn volontarju u programmi ta' ritorn volontarju assistit, kif ukoll b'kooperazzjoni mal-awtoritajiet nazzjonali li jistgħu jkunu f'kuntatt dirett ma' ċittadini ta' pajjiżi terzi (eż. l-edukazzjoni, is-servizzi soċjali u s-saħħa), l-organizzazzjonijiet mhux governattivi u l-korpi l-oħra. Meta tiġi pprovduta informazzjoni bħal din lil minuri, dan għandu jsir b'mod sensittiv għall-ħtiġijiet tat-tfal u xieraq skont l-età u tal-kuntest. Il-programmi nazzjonali għandhom isegwu l-Istandards mhux Komuni għal Programmi ta' Ritorn Volontarju Assistit (u Riintegrazzjoni) implimentati mill-Istati Membri (39) żviluppati mill-Kummissjoni f'kooperazzjoni mal-Istati Membri, u approvati mill-Kunsill ĠAI fil-Konklużjonijiet tad-9-10 ta' Ġunju 2016
   (40).

Il-Grupp ta' Esperti dwar ir-Ritorn (REG) (Return Expert Group) tan-Netwerk Ewropew tal-Migrazzjoni (European Migration Network — EMN)) għandu l-għan li jiffaċilita l-kooperazzjoni prattika mtejba fost l-Istati u l-partijiet ikkonċernati fil-qasam tar-ritorn, ir-ritorn volontarju assistit u l-programmi ta' riintegrazzjoni. Din għandha tkun għodda prinċipali biex tinġabar u tinqasam l-informazzjoni u l-Istati Membri huma mħeġġin jagħmlu użu attiv minnha.

Aktar kjarifiki:

| — | Il-perjodu ta' żmien ta' bejn 7 u 30 jum jikkostitwixxi prinċipju ġenerali. Huwa vinkolanti għall-Istati Membri li jiffissaw perjodu li jirrispetta dan il-perjodu ta' żmien, sakemm ċirkostanzi speċifiċi tal-każ individwali ma jiġġustifikawx estensjoni skont l-Artikolu 7(2) tad-direttiva dwar ir-Ritorn (ara t-taqsima 6.1). |
| --- | --- |

—

Il-perjodu ta' żmien ta' bejn 7 u 30 jum jikkostitwixxi prinċipju ġenerali. Huwa vinkolanti għall-Istati Membri li jiffissaw perjodu li jirrispetta dan il-perjodu ta' żmien, sakemm ċirkostanzi speċifiċi tal-każ individwali ma jiġġustifikawx estensjoni skont l-Artikolu 7(2) tad-direttiva dwar ir-Ritorn (ara t-taqsima 6.1).

| — | B'mod ġenerali l-għoti ta' 60 jum ikun inkompatibbli mal-armonizzazzjoni ta' “dixxiplina komuni” prevista mid-Direttiva dwar ir-Ritorn biex ikun hemm perjodu ta' żmien ta' 7-30 jum u għaldaqstant, ma tistax tiġi ġġustifikata bħala dispożizzjoni aktar favorevoli skont l-Artikolu 4(3). Madankollu, jekk perjodi ta' bejn 30-60 jum (li jaqbżu l-firxa armonizzata mill-paragrafu 1) jingħataw biss f'każijiet ta' ċirkostanzi speċifiċi (imsemmija fil-paragrafu 2), dan ikun kopert mill-Artikolu 7(2) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn. |
| --- | --- |

—

B'mod ġenerali l-għoti ta' 60 jum ikun inkompatibbli mal-armonizzazzjoni ta' “dixxiplina komuni” prevista mid-Direttiva dwar ir-Ritorn biex ikun hemm perjodu ta' żmien ta' 7-30 jum u għaldaqstant, ma tistax tiġi ġġustifikata bħala dispożizzjoni aktar favorevoli skont l-Artikolu 4(3). Madankollu, jekk perjodi ta' bejn 30-60 jum (li jaqbżu l-firxa armonizzata mill-paragrafu 1) jingħataw biss f'każijiet ta' ċirkostanzi speċifiċi (imsemmija fil-paragrafu 2), dan ikun kopert mill-Artikolu 7(2) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn.

| — | F'konformità mar-rekwiżiti derivanti mad-dritt li tinstema', kif rikonoxxut fl-Artikolu 41(2) CFR, l-Istati Membri għandhom jipprovdu lill-persuna rimpatrijata bil-possibbiltà li tispeċifika ċirkostanzi u bżonnijiet individwali biex jiġu kkunsidrati meta jkun qed jiġi ddeterminat il-perjodu li għandu jingħata, kemm f'każijiet fejn il-perjodu ta' tluq volontarju jkun iddeterminat ex officio u kemm f'każijiet li fihom il-perjodu jkun iffissat wara applikazzjoni tal-persuna rimpatrijata. |
| --- | --- |

—

F'konformità mar-rekwiżiti derivanti mad-dritt li tinstema', kif rikonoxxut fl-Artikolu 41(2) CFR, l-Istati Membri għandhom jipprovdu lill-persuna rimpatrijata bil-possibbiltà li tispeċifika ċirkostanzi u bżonnijiet individwali biex jiġu kkunsidrati meta jkun qed jiġi ddeterminat il-perjodu li għandu jingħata, kemm f'każijiet fejn il-perjodu ta' tluq volontarju jkun iddeterminat ex officio u kemm f'każijiet li fihom il-perjodu jkun iffissat wara applikazzjoni tal-persuna rimpatrijata.

| — | Għalkemm id-Direttiva dwar ir-Ritorn tipprojbixxi li jintbagħat lura bil-forza ċittadin ta' pajjiż terz b'residenza illegali matul il-perjodu għat-tluq volontarju, hija ma tipprojbixxix lill-Istati Membri milli jniedu l-proċeduri amministrattivi meħtieġa matul dak il-perjodu fid-dawl tal-infurzar possibbli ta' deċiżjoni ta' ritorn (pereżempju għat-twaqqif ta' kuntatti mal-awtoritajiet ta' pajjiżi terzi għall-kisba ta' dokumenti tal-ivvjaġġar, l-organizzar tal-loġistika għall-operazzjoni ta' tneħħija). |
| --- | --- |

—

Għalkemm id-Direttiva dwar ir-Ritorn tipprojbixxi li jintbagħat lura bil-forza ċittadin ta' pajjiż terz b'residenza illegali matul il-perjodu għat-tluq volontarju, hija ma tipprojbixxix lill-Istati Membri milli jniedu l-proċeduri amministrattivi meħtieġa matul dak il-perjodu fid-dawl tal-infurzar possibbli ta' deċiżjoni ta' ritorn (pereżempju għat-twaqqif ta' kuntatti mal-awtoritajiet ta' pajjiżi terzi għall-kisba ta' dokumenti tal-ivvjaġġar, l-organizzar tal-loġistika għall-operazzjoni ta' tneħħija).

Abbażi ta' valutazzjoni individwali tas-sitwazzjoni ta' ċittadin ta' pajjiż terz, u b'kont meħud b'mod partikolari tal-prospett ta' ritorn u r-rieda taċ-ċittadin ta' pajjiż terz li jikkoopera mal-awtoritajiet kompetenti, il-Kummissjoni tirrakkomanda li l-Istati Membri jagħtu l-iqsar perjodu possibbli għat-tluq volontarju li jkun meħtieġ sabiex jorganizzaw u jwettqu r-ritorn. Perjodu itwal minn sebat ijiem għandu jingħata biss meta ċ-ċittadin tal-pajjiż terz jikkoopera b'mod attiv fil-proċess ta' ritorn.

6.1.   Perjodu estiż għat-tluq volontarju

Bażi legali: Id-Direttiva dwar ir-Ritorn — l-Artikolu 7(2)

L-Istati Membri għandhom, fejn neċessarju, jestendu l-perjodu għat-tluq volontarju għal perjodu adegwat, b'kont meħud taċ-ċirkostanzi speċifiċi tal-każ individwali, bħat-tul tas-soġġorn, l-eżistenza ta' tfal li jattendu l-iskola u l-eżistenza ta' rabtiet familjari u soċjali oħrajn.

Ma jeżistix limitu ta' żmien massimu ffissat minn qabel għall-estensjoni tat-terminu għat-tluq volontarju u kull każ individwali għandu jiġi trattat skont il-merti tiegħu stess b'konformità mal-leġiżlazzjoni ta' implimentazzjoni nazzjonali u l-prattika amministrattiva. L-Istati Membri jgawdu minn marġni wiesa' ta' diskrezzjoni biex jiddeterminaw jekk l-estensjoni tal-perjodu għat-tluq volontarju hux se jkun “xieraq”. B'kunsiderazzjoni tar-referenza fit-test għat-tfal li jmorru l-iskola, estensjoniet tal-perjodu għat-tluq volontarju qabel tmiem is-semestru jew tas-sena skolastika, jew għal massimu ta' sena skolastika, jistgħu jingħataw sakemm dan ikun fl-aħjar interessi tat-tifel jew tifla u li ċ-ċirkostanzi rilevanti kollha tal-każ jitqiesu kif dovut.

Estensjoni tal-perjodu ta' aktar minn 30 jum diġà tista' tingħata mill-bidu (il-mument li fih tinħareġ id-deċiżjoni ta' ritorn), jekk ġustifikata minn valutazzjoni individwali taċ-ċirkostanzi tal-każ. Ma hemmx bżonn li l-ewwel jingħata perjodu ta' 30 jum u li mbagħad jiġi estiż.

It-terminu “fejn neċessarju” jirreferi għal ċirkostanzi relatati kemm mal-persuna rimpatrijata u kemm mal-Istat ta' ritorn. L-Istati Membri jgawdu minn diskrezzjoni marbuta mas-sustanza u l-fond regolatorju tal-leġiżlazzjoni ta' implimentazzjoni tagħhom fir-rigward ta' din il-kwistjoni.

It-tliet subkażijiet imsemmijin fl-Artikolu 7(2) (tul tal-permanenza, tfal li jattendu l-iskola, rabtiet familjari) għandhom jiġu rispettati b'mod ċar fil-leġiżlazzjoni ta' implimentazzjoni nazzjonali u l-prattika amministrattiva. Ir-regoli amministrattivi tal-Istati Membri jistgħu jkunu aktar dettaljati u jistipulaw ukoll raġunijiet oħrajn għall-estensjoni, iżda ma għandhomx ikunu inqas preċiżi, li ddgħajjef l-armonizzazzjoni.

6.2.   Obbligi qabel it-tluq volontarju

Bażi legali: Id-Direttiva dwar ir-Ritorn — l-Artikolu 7(3)

Ċerti obbligi maħsuba biex jevitaw ir-riskju ta' ħarba, bħal ma huma r-rappurtar regolari lill-awtoritajiet, id-depożitu ta' garanzija finanzjarja adegwata, il-preżentazzjoni ta' dokumenti jew l-obbligu li wieħed jibqa' f'ċertu post, jistgħu jiġu imposti għat-tul tal-perjodu tat-tluq volontarju.

L-obbligi stabbiliti fl-Artikolu 7(3) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn jistgħu jiġu imposti fejn ikun hemm riskju ta' ħarba li għandu jiġi evitat. Jekk il-valutazzjoni individwali tal-każ turi li m'hemmx ċirkostanzi partikolari, obbligi bħal dawn ma jiġux ġustifikati — ara s-sentenza tal-QtĠ fil-Kawża C-61/11, El Dridi, il-paragrafu 37: “Isegwi mill-Artikolu 7(3) u (4) tal-imsemmija direttiva fejn jirriżulta li huwa biss f'ċirkustanzi partikolari, bħall-eżistenza ta' riskju li l-barrani jaħrab, li l-Istati Membri jistgħu, minn naħa, jimponu lid-destinatarju ta' deċiżjoni ta' ritorn l-obbligu li jippreżenta ruħu regolarment għand l-awtoritajiet, li jiddepożita garanzija finanzjarja adegwata, li jiddepożita dokumenti jew li joqgħod f'post determinat jew, min-naħa l-oħra, jipprovdu terminu ta' tluq volontarju inferjuri għal sebat ijiem, jew jonqsu milli jistabbilixxu tali terminu”. Il-Kummissjoni tirrakkomanda li l-Istati Membri jużaw din il-possibbiltà meta jkun hemm riskju ta' ħarba li għandu jiġi evitat matul il-perjodu għat-tluq volontarju.

Għandha tingħata attenzjoni għall-fatt li l-possibbiltà għall-Istati Membri li jimponu ċerti obbligi tista' tkun vantaġġ għall-persuna rimpatrijata peress li din tista' tippermetti l-għoti ta' perjodu għat-tluq volontarju f'każijiet li normalment ma jikkwalifikawx għal trattament bħal dan.

Mhuwiex possibbli li tingħata ċifra applikabbli b'mod ġenerali tal-ammont li jikkostitwixxi “garanzija finanzjarja xierqa”. F'kwalunkwe każ il-prinċipju ta' proporzjonalità għandu jiġi rispettat, jiġifieri l-ammont għandu jkun wieħed li jieħu kont tas-sitwazzjoni individwali tal-persuna rimpatrijata. Il-prattika attwali tal-Istati Membri tipprevedi ammonti li jvarjaw minn madwar EUR 200 sa EUR 5 000.

Jekk dan ikun meħtieġ f'każ individwali, l-obbligi msemmija fl-Artikolu 7(3) jistgħu jiġu imposti b'mod kumulattiv ukoll.

Meta jiġu imposti l-obbligi skont l-Artikolu 7(3), l-Istati Membri għandhom jieħdu kont tas-sitwazzjoni individwali tal-persuna rimpatrijata u jiżguraw rispett sħiħ tal-prinċipju tal-proporzjonalità. L-Istati Membri għandhom jevitaw li jimponu xi obbligi li jistgħu de facto ma jkunux rispettati (jekk persuna eż. ma jkollhiex passaport, hu/hi ma j/tkunx j/tista' j/tissottomettih).

6.3.   Kontro-indikazzjonijiet

Bażi legali: Id-Direttiva dwar ir-Ritorn — l-Artikolu 7(4)

Jekk ikun hemm riskju ta' ħarba, jew jekk applikazzjoni għal soġġorn legali tkun ġiet miċħuda għax kienet bla bażi jew ibbażata fuq frodi jew jekk il-persuna konċernata tippreżenta riskju għall-ordni pubbliku, is-sigurtà pubblika jew is-sigurtà nazzjonali, l-Istati Membri jistgħu ma jagħtux perjodu ta' żmien għat-tluq volontarju, jew jistgħu jagħtu perjodu iqsar minn sebat ijiem.

L-Istati Membri huma ħielsa li joqogħdu lura milli jagħtu perjodu tat-tluq volontarju f'dawk il-każijiet — elenkati b'mod eżawrjenti fl-Artikolu 7(4) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn — fejn ikun hemm “kontro-indikazzjoni”, jiġifieri meta ċ-ċittadin ta' pajjiż terz ikun ta' riskju ta' ħarba (ara t-taqsima 1.6) jew riskju għall-ordni pubbliku, għas-sigurtà pubblika jew għas-sigurtà nazzjonali (pereżempju kundanni preċedenti għal reati kriminali serji mwettqa ukoll fi Stati Membri oħra), u meta talba għal soġġorn legali (pereżempju talba għall-ażil, talba jew tiġdid ta' permess) tkun ġiet miċħuda għax kienet bla motivi validi jew frodulenti.

Meta, abbażi ta' valutazzjoni individwali, jista' jkun stabbilit li tali “kontro-indikazzjonijiet” jeżistu f'każ speċifiku, perjodu għat-tluq volontarju m'għandux jingħata u perjodu iqsar minn 7 ijiem għandu jingħata biss jekk dan ma jimpedixxix lill-awtoritajiet nazzjonali jwettqu l-ġarr.

Madankollu, l-Istati Membri jistgħu jbiddlu l-valutazzjoni tagħhom tas-sitwazzjoni fi kwalunkwe mument (persuna rimpatrijata li qabel ma tkunx ikkooperat tista' tibiddel l-attitudni tagħha u taċċetta offerta għal ritorn volontarju assistit) u jagħtu terminu għat-tluq volontarju anki jekk għall-ewwel kien hemm ir-riskju ta' ħarba.

Aktar kjarifiki:

| — | Mhuwiex possibbli li, b'mod ġenerali, jiġu esklużi l-persuni kollha li jidħlu b'mod illegali mill-possibbiltà li jiksbu terminu għat-tluq volontarju. Regola li tiġġeneralizza bħal din tmur kontra d-definizzjoni tar-riskju ta' ħarba, il-prinċipju tal-proporzjonalità u l-obbligu li ssir valutazzjoni każ b'każ u ddgħajjef l-effet utile tal-Artikolu 7 (promozzjoni tat-tluq volontarju). |
| --- | --- |

—

Mhuwiex possibbli li, b'mod ġenerali, jiġu esklużi l-persuni kollha li jidħlu b'mod illegali mill-possibbiltà li jiksbu terminu għat-tluq volontarju. Regola li tiġġeneralizza bħal din tmur kontra d-definizzjoni tar-riskju ta' ħarba, il-prinċipju tal-proporzjonalità u l-obbligu li ssir valutazzjoni każ b'każ u ddgħajjef l-effet utile tal-Artikolu 7 (promozzjoni tat-tluq volontarju).

| — | Huwa possibbli li, skont l-Artikolu 7(4), jiġu esklużi ċittadin ta' pajjiż terz li jkunu ssottomettew applikazzjonijiet abbużivi. L-Artikolu 7(4) ikopri espliċitament applikazzjonijiet li jkunu evidentement frawdolenti jew bla motivi validi. L-applikazzjonijiet abbużivi normalment jinvolvu livell ogħla ta' imġiba riprensiva mill-applikazzjonijiet li jkunu evidentement bla motivi validi, għaldaqstant, l-Artikolu 7(4) għandu jiġi interpretat bħala wieħed li jkopri l-applikazzjonijiet abbużivi wkoll. |
| --- | --- |

—

Huwa possibbli li, skont l-Artikolu 7(4), jiġu esklużi ċittadin ta' pajjiż terz li jkunu ssottomettew applikazzjonijiet abbużivi. L-Artikolu 7(4) ikopri espliċitament applikazzjonijiet li jkunu evidentement frawdolenti jew bla motivi validi. L-applikazzjonijiet abbużivi normalment jinvolvu livell ogħla ta' imġiba riprensiva mill-applikazzjonijiet li jkunu evidentement bla motivi validi, għaldaqstant, l-Artikolu 7(4) għandu jiġi interpretat bħala wieħed li jkopri l-applikazzjonijiet abbużivi wkoll.

| — | Huwa possibbli wkoll li jiġu esklużi l-persuni li jippreżentaw riskju għall-politika pubblika, is-sigurtà pubblika jew is-sigurtà nazzjonali. Fil-kawża Zh. u O
   (41)., C-554/13, il-QtĠ ċċarat li l-Istati Membri essenzjalment jibqgħu liberi li jistabbilixxu r-rekwiżiti tal-kunċett ta' politika pubblika skont il-bżonnijiet nazzjonali tagħhom. Il-kunċett tar-“riskju ta' ħarba” huwa differenti minn dak tar-“riskju għall-politika pubblika”. Il-kunċett ta' “riskju għall-politika pubblika” jippresupponi l-eżistenza, flimkien mal-perturbazzjoni tal-ordni soċjali li jinvolvi kwalunkwe ksur tal-liġi, ta' theddida ġenwina, preżenti u serja biżżejjed li taffettwa wieħed mill-interessi fundamentali tas-soċjetà. Stat Membru ma jistax iqis li ċittadin ta' pajjiż terz huwa ta' riskju għall-politika pubblika fuq il-bażi biss tal-fatt li dak iċ-ċittadin ikun suspettat, jew ikun instab ħati, li għamel att li jista' jiġi kkastigat bħala reat skont il-liġi nazzjonali. Fatturi oħrajn, bħan-natura u kemm ikun serju dak l-att, iż-żmien li jkun għadda mindu jkun twettaq l-att u kwalunkwe kwistjoni marbuta mal-affidabbiltà tas-suspett li ċ-ċittadin ta' pajjiż terz ikkonċernat ikun wettaq l-allegat reat huma rilevanti wkoll għal valutazzjoni ta' każ b'każ li trid issir dejjem. |
| --- | --- |

—

Huwa possibbli wkoll li jiġu esklużi l-persuni li jippreżentaw riskju għall-politika pubblika, is-sigurtà pubblika jew is-sigurtà nazzjonali. Fil-kawża Zh. u O
   (41)., C-554/13, il-QtĠ ċċarat li l-Istati Membri essenzjalment jibqgħu liberi li jistabbilixxu r-rekwiżiti tal-kunċett ta' politika pubblika skont il-bżonnijiet nazzjonali tagħhom. Il-kunċett tar-“riskju ta' ħarba” huwa differenti minn dak tar-“riskju għall-politika pubblika”. Il-kunċett ta' “riskju għall-politika pubblika” jippresupponi l-eżistenza, flimkien mal-perturbazzjoni tal-ordni soċjali li jinvolvi kwalunkwe ksur tal-liġi, ta' theddida ġenwina, preżenti u serja biżżejjed li taffettwa wieħed mill-interessi fundamentali tas-soċjetà. Stat Membru ma jistax iqis li ċittadin ta' pajjiż terz huwa ta' riskju għall-politika pubblika fuq il-bażi biss tal-fatt li dak iċ-ċittadin ikun suspettat, jew ikun instab ħati, li għamel att li jista' jiġi kkastigat bħala reat skont il-liġi nazzjonali. Fatturi oħrajn, bħan-natura u kemm ikun serju dak l-att, iż-żmien li jkun għadda mindu jkun twettaq l-att u kwalunkwe kwistjoni marbuta mal-affidabbiltà tas-suspett li ċ-ċittadin ta' pajjiż terz ikkonċernat ikun wettaq l-allegat reat huma rilevanti wkoll għal valutazzjoni ta' każ b'każ li trid issir dejjem.

6.4.   Konformità prattika — tranżitu fuq l-art

L-Anness 39 tal-manwal ta' Schengen “Forma standard ta' rikonoxximent ta' deċiżjoni ta' ritorn għall-finijiet ta' tranżitu fuq l-art”

Mappa tal-Istati Membri parteċipanti (disponibbli bħala talba ad-hoc tal-EMN, ritorn, 2015 fuq is-sit web ta' EMN Europa)

Tfakkira/spjegazzjoni: persuna rimpatrijata li tkun beħsiebha titlaq mit-territorju tal-UE fuq l-art fi żmien il-perjodu għat-tluq volontarju ma jkollhiex viża valida jew permess ieħor biex tgħaddi minn Stati Membri oħrajn fit-triq lejn il-pajjiż tal-oriġini tiegħu/tagħha u, għaldaqstant, tirriskja li tiġi maqbuda/titwaqqaf mill-pulizija fi triqitha lejn darha u li tkun suġġetta għat-tieni deċiżjoni ta' ritorn maħruġa mill-Istat ta' tranżitu. Dan imur kontra l-objettiv politiku tad-Direttiva dwar ir-Ritorn li tħeġġeġ ritorn effettiv, inkluż permezz tat-tluq volontarju.

Il-ħruġ ta' viża ta' tranżitu lill-persuna rimpatrijata mhuwiex soluzzjoni adegwata u xierqa, peress li l-għoti ta' viża lil ċittadini ta' pajjiżi terzi b'residenza illegali li jkunu obbligati jitilqu jmur kontra r-regoli tal-UE dwar il-viża. Barra minn hekk, jidher li l-Istati Membri ta' tranżitu ma għandhom l-ebda inċentiv biex joħorġu t-tali tip ta' viża (riskju li l-persuni jistgħu jaħarbu u/jew jikkawżaw spejjeż ta' tneħħija) u għalhekk, fil-prattika, spiss jirrifjutaw li joħorġu viża. Lanqas il-forniment ta' “laissez-passer Ewropew” għall-persuna rimpatrijata ma joffri soluzzjoni: Fin-nuqqas ta' natura legali u effetti legali ddefiniti b'mod ċar ta' “laissez-passer” bħal dan, il-persuna rimpatrijata — f'termini strettament legali — titqies bħala persuna “f'sitwazzjoni illegali” fl-Istat Membru ta' tranżitu u għaldaqstant tista' tkun suġġetta għal deċiżjoni ta' ritorn ġdida skont l-Artikolu 6(1).

Mezz minnhom ta' kif tista' tiġi evitata din il-problema huwa bil-promozzjoni tar-ritorn dirett lejn pajjiżi terzi bl-ajru. Madankollu, dan jista' jqum il-flus u ma jkunx prattiku għall-persuna rimpatrijata.

Approċċ, rakkomandat b'mod ċar mill-Kummissjoni, huwa li l-Istati Membri ta' tranżitu jirrikonoxxu d-deċiżjonijiet ta' ritorn maħruġin mill-ewwel Stat Membru skont l-Anness 39 tal-Manwal ta' Schengen “Forma standard għar-rikonoxximent ta' deċiżjoni ta' ritorn għall-finijiet ta' tranżitu fuq l-art” (maħruġ mill-Kummissjoni f'Settembru 2011, wara konsultazzjonijiet ma' Stati Membri kkonċernati fil-livell tekniku u diskussjoni mal-Grupp ta' Ħidma Migrazzjoni-Tkeċċija tal-Kunsill tal-Unjoni Ewropea).

Skont dan l-approċċ, l-Istat Membru ta' tranżitu jista' jirrikonoxxi d-deċiżjoni ta' ritorn inkluż it-terminu għat-tluq volontarju mogħti mill-ewwel Stat Membru u jħalli lill-persuna rimpatrijata tgħaddi mill-Istat Membru fuq il-bażi tad-deċiżjoni rikonoxxuta u t-terminu għat-tluq volontarju rikonoxxut. Dan l-approċċ għandu l-vantaġġ li l-Istat Membru ta' tranżitu ma jkunx obbligat li joħroġ deċiżjoni ta' ritorn ġdida u jista' jitlob lill-ewwel Stat Membru biex jirrimborża l-ispiża kollha marbuta mat-tneħħija jekk tmur xi ħaġa ħażina u l-persuna rimpatrijata trid titneħħa bl-ispejjeż tal-Istat ta' tranżitu (b'applikazzjoni tad-Deċiżjoni 2004/191/KE (42)).

Dawk l-Istati Membri li għadhom mhumiex lesti li jużaw din l-għażla volontarja (bħala Stat Membru mittenti jew Stat Membru ospitanti) huma mħeġġin jingħaqdu u jgħarrfu lill-Kummissjoni u lil Stati Membri oħrajn bil-parteċipazzjoni tagħhom.

Aktar kjarifiki:

| — | Formola ta' rikonoxximent: it-test tassew wiesa' u ġenerali tad-Direttiva 2001/40/KE jipprevedi diskrezzjoni fir-rigward tal-modalitajiet prattiċi (dettalji proċedurali) għal rikonoxximent reċiproku skont il-bżonnijiet prattiċi u l-leġiżlazzjoni nazzjonali. Il-formola proposta fl-Anness 39 tal-Manwal ta' Schengen hija mod wieħed possibbli, iżda mhux l-uniku, ta' kif wieħed jista' jipproċedi. |
| --- | --- |

—

Formola ta' rikonoxximent: it-test tassew wiesa' u ġenerali tad-Direttiva 2001/40/KE jipprevedi diskrezzjoni fir-rigward tal-modalitajiet prattiċi (dettalji proċedurali) għal rikonoxximent reċiproku skont il-bżonnijiet prattiċi u l-leġiżlazzjoni nazzjonali. Il-formola proposta fl-Anness 39 tal-Manwal ta' Schengen hija mod wieħed possibbli, iżda mhux l-uniku, ta' kif wieħed jista' jipproċedi.

| — | F'termini ġuridiċi, l-elementi rilevanti kollha tad-deċiżjoni ta' ritorn maħruġa minn Stat Membru A huma rikonoxxuti minn Stat Membru B, inkluż ir-rikonoxximent tad-dikjarazzjoni li ċ-ċittadin ta' pajjiż terz b'residenza illegali u jgawdi minn terminu għat-tluq volontarju — bl-effett għat-territorju ta' Stat Membru B rikonoxxenti. |
| --- | --- |

—

F'termini ġuridiċi, l-elementi rilevanti kollha tad-deċiżjoni ta' ritorn maħruġa minn Stat Membru A huma rikonoxxuti minn Stat Membru B, inkluż ir-rikonoxximent tad-dikjarazzjoni li ċ-ċittadin ta' pajjiż terz b'residenza illegali u jgawdi minn terminu għat-tluq volontarju — bl-effett għat-territorju ta' Stat Membru B rikonoxxenti.

| — | L-Istat Membru rikonoxxenti jgawdi minn tliet “salvagwardji” differenti, jiġifieri:






  (1) | l-użu tal-formola standard tal-Anness 39 isir fuq bażi volontarja biss; dan dejjem iħalli lill-Istati Membri l-għażla li ma jirrikonoxxux deċiżjoni ta' ritorn maħruġa minn Stat Membru ieħor f'każ individwali speċifiku; |
| --- | --- | --- |

—

L-Istat Membru rikonoxxenti jgawdi minn tliet “salvagwardji” differenti, jiġifieri:

(1)

l-użu tal-formola standard tal-Anness 39 isir fuq bażi volontarja biss; dan dejjem iħalli lill-Istati Membri l-għażla li ma jirrikonoxxux deċiżjoni ta' ritorn maħruġa minn Stat Membru ieħor f'każ individwali speċifiku;

| (2) | l-ewwel Stat Membru jista' jagħti biss perjodu għat-tluq volontarju skont l-Artikolu 7 tad-Direttiva dwar ir-Ritorn jekk ma jkunx hemm “kontro-indikazzjonijiet”, bħar-riskju ta' ħarba. Il-valutazzjoni tas-sitwazzjoni personali tal-persuni rimpatrijati skont l-Artikolu 7 li għandha ssir mill-ewwel Stat Membru tista' sservi ta' serħan il-moħħ għall-Istat Membru ta' tranżitu rikonoxxenti; |
| --- | --- |

(2)

l-ewwel Stat Membru jista' jagħti biss perjodu għat-tluq volontarju skont l-Artikolu 7 tad-Direttiva dwar ir-Ritorn jekk ma jkunx hemm “kontro-indikazzjonijiet”, bħar-riskju ta' ħarba. Il-valutazzjoni tas-sitwazzjoni personali tal-persuni rimpatrijati skont l-Artikolu 7 li għandha ssir mill-ewwel Stat Membru tista' sservi ta' serħan il-moħħ għall-Istat Membru ta' tranżitu rikonoxxenti;

| (3) | jekk tinqala' xi ħaġa u l-persuna rimpatrijata jkollha titneħħa bl-ispejjeż tal-Istat ta' tranżitu, l-ispiża marbuta mat-tneħħija tista' taqa' fuq l-ewwel Stat Membru fl-applikazzjoni tad-Deċiżjoni 2004/191/KE. |
| --- | --- |

(3)

jekk tinqala' xi ħaġa u l-persuna rimpatrijata jkollha titneħħa bl-ispejjeż tal-Istat ta' tranżitu, l-ispiża marbuta mat-tneħħija tista' taqa' fuq l-ewwel Stat Membru fl-applikazzjoni tad-Deċiżjoni 2004/191/KE.

6.5.   Konformità prattika — tranżitu bl-ajru

Id-Direttiva tal-Kunsill 2003/110/KE (43) fuq l-għajnuna f'każ ta' tranżitu għal raġunijiet ta' tneħħija bl-ajru tistabbilixxi qafas legali dwar il-kooperazzjoni bejn l-awtoritajiet kompetenti fl-ajruporti tal-Istati Membri ta' tranżitu fir-rigward ta' tneħħija bl-ajru kemm skortata kif ukoll mhux skortata. It-terminu “tneħħija mhux skortata” f'din id-Direttiva (li ġiet adottata ħames snin qabel id-Direttiva dwar ir-Ritorn) jista' jiġi interpretat bħala terminu li jkopri wkoll it-“tluq volontarju” fi ħdan it-tifsira tad-Direttiva dwar ir-Ritorn (44). Il-Kummissjoni tirrakkomanda li jsir użu sistematiku mid-Direttiva 2003/110/KE meta jkun qed jiġi organizzat tranżitu bl-ajru fil-kuntest ta' tluq volontarju (ara wkoll it-taqsima 7.2.).

6.6.   Reġistrazzjoni ta' tluq volontarju

Bħalissa ma teżistix sistema ċentrali fis-sistema tal-UE biex wieħed jittraċċa t-tluq volontarju. F'każijiet ta' tranżitu fuq l-art ta' persuni rimpatrijati skont ir-rakkomandazzjoni stipulata fl-Anness 39 tal-Manwal ta' Schengen, konferma tiġi ffaksjata min-naħa tal-gwardja tal-fruntiera lill-Istat Membru li jkun ħareġ id-deċiżjoni ta' ritorn. F'każijiet oħrajn, il-persuni rimpatrijati xi drabi jirrapportaw lura permezz ta' konsulati tal-Istati Membri f'pajjiżi terzi. Xi drabi t-tluq ikun irreġistrat ukoll mill-gwardji tal-fruntieri li jkunu qed jagħmlu kontrolli ta' tluq. In-nuqqas ta' sistema ċentrali tal-Unjoni biex jiġi traċċat it-tluq volontarju joħloq lakuna, kemm fir-rigward ta' verifika tal-infurzar u kemm fir-rigward tal-istatistika. Il-proposta tal-Kummissjoni għal Regolament dwar l-użu tas-Sistema ta' Informazzjoni ta' Schengen dwar ir-ritorn ta' ċittadini ta' pajjiżi terzi b'soġġorn illegali (45) għandha l-għan li tindirizza din is-sitwazzjoni.

Fuq perjodu qasir, l-Istati Membri għandhom jistabbilixxu mezzi biex jiġi vverifikat jekk ċittadin ta' pajjiż terz ikun ħalla l-Unjoni, inkluż fi ħdan it-terminu għat-tluq volontarju u mingħajr assistenza, biex jiġi żgurat segwitu effettiv f'każ ta' nuqqas ta' konformità. L-Istati Membri huma mħeġġin jagħmlu l-aħjar użu mill-mezzi ta' informazzjoni disponibbli u għal dan il-għan:

| (1) | Iħeġġu b'mod sistematiku lil dawk il-persuni rimpatrijati li jingħataw terminu għat-tluq volontarju biex jgħarrfu lill-awtoritajiet li jkunu ħarġu d-deċiżjoni ta' ritorn (u projbizzjoni fuq id-dħul) dwar it-tluq li jkun irnexxa tagħhom. Il-persuna rimpatrijata tista' tindika t-tluq tagħha lill-gwardja tal-fruntiera mat-tluq, fir-rappreżentazzjoni konsulari ta' Stat Membru fil-pajjiż tal-oriġini tagħha wara r-ritorn jew anki bil-kitba b'biżżejjed provi mehmużin. Sabiex titjieb din il-prattika, dokument ta' informazzjoni jista' jiġi sistematikament mehmuż ma' deċiżjoni ta' ritorn jew dokument tal-ivvjaġġar, li jinkludi l-isem u identifikaturi oħra taċ-ċittadin ta' pajjiż terz, struzzjonijiet u dettalji ta' kuntatt tal-awtorità tal-ħruġ, b'tali mod li l-gwardjan tal-fruntiera jista' jittimbrah fil-ħruġ u jibagħtu lura bħala prova ta' tluq lill-awtorità tal-ħruġ. Dokument ta' informazzjoni bħal dan jista' wkoll jispeċifika l-benefiċċji għall-persuna rimpatrijata jekk din tinforma lill-awtoritajiet dwar it-tluq li jirnexxi. |
| --- | --- |

(1)

Iħeġġu b'mod sistematiku lil dawk il-persuni rimpatrijati li jingħataw terminu għat-tluq volontarju biex jgħarrfu lill-awtoritajiet li jkunu ħarġu d-deċiżjoni ta' ritorn (u projbizzjoni fuq id-dħul) dwar it-tluq li jkun irnexxa tagħhom. Il-persuna rimpatrijata tista' tindika t-tluq tagħha lill-gwardja tal-fruntiera mat-tluq, fir-rappreżentazzjoni konsulari ta' Stat Membru fil-pajjiż tal-oriġini tagħha wara r-ritorn jew anki bil-kitba b'biżżejjed provi mehmużin. Sabiex titjieb din il-prattika, dokument ta' informazzjoni jista' jiġi sistematikament mehmuż ma' deċiżjoni ta' ritorn jew dokument tal-ivvjaġġar, li jinkludi l-isem u identifikaturi oħra taċ-ċittadin ta' pajjiż terz, struzzjonijiet u dettalji ta' kuntatt tal-awtorità tal-ħruġ, b'tali mod li l-gwardjan tal-fruntiera jista' jittimbrah fil-ħruġ u jibagħtu lura bħala prova ta' tluq lill-awtorità tal-ħruġ. Dokument ta' informazzjoni bħal dan jista' wkoll jispeċifika l-benefiċċji għall-persuna rimpatrijata jekk din tinforma lill-awtoritajiet dwar it-tluq li jirnexxi.

| (2) | Jitolbu lill-gwardji tal-fruntieri li jkunu qed iwettqu kontrolli tal-ħruġ biex jistaqsu — meta jindunaw bil-ħruġ ta' migrant irregolari — jekk il-persuna rimpatrijata tkunx suġġetta għal deċiżjoni ta' ritorn akkumpanjata minn perjodu ta' tluq volontarju u biex jgħarrfu, jekk dan ikun il-każ, b'mod sistematiku lill-awtoritajiet li jkunu ħarġu d-deċiżjoni ta' ritorn dwar it-tluq. |
| --- | --- |

(2)

Jitolbu lill-gwardji tal-fruntieri li jkunu qed iwettqu kontrolli tal-ħruġ biex jistaqsu — meta jindunaw bil-ħruġ ta' migrant irregolari — jekk il-persuna rimpatrijata tkunx suġġetta għal deċiżjoni ta' ritorn akkumpanjata minn perjodu ta' tluq volontarju u biex jgħarrfu, jekk dan ikun il-każ, b'mod sistematiku lill-awtoritajiet li jkunu ħarġu d-deċiżjoni ta' ritorn dwar it-tluq.

| (3) | L-użu tal-Anness 39 (ara t-taqsima 6.4) biex jiġi kkonfermat it-tluq ta' ċittadini ta' pajjiżi terzi b'soġġorn illegali fi tranżitu bl-art mit-territorju ta' Stat Membru għajr dak li jkun ħareġ id-deċiżjoni ta' ritorn. |
| --- | --- |

(3)

L-użu tal-Anness 39 (ara t-taqsima 6.4) biex jiġi kkonfermat it-tluq ta' ċittadini ta' pajjiżi terzi b'soġġorn illegali fi tranżitu bl-art mit-territorju ta' Stat Membru għajr dak li jkun ħareġ id-deċiżjoni ta' ritorn.

L-Istati Membri għandhom ukoll jikkunsidraw li jistabbilixxu kuntatti ma' kumpaniji tal-ajru sabiex jiksbu informazzjoni dwar jekk iċ-ċittadini ta' pajjiżi terzi li ġew ritornati mingħajr skorta kinux preżenti abbord l-ajruplan fil-mument tat-tluq mistenni.

7.   TNEĦĦIJA

Bażi legali: Id-Direttiva dwar ir-Ritorn — l-Artikolu 8(1)–(4)

| 1. | L-Istati Membri għandhom jieħdu l-miżuri kollha meħtieġa biex jinfurzaw id-deċiżjoni ta' ritorn jekk ma jkun ingħata l-ebda perjodu għal tluq volontarju skont l-Artikolu 7(4) jew jekk l-obbligu ta' ritorn ma jkunx ġie rispettat f'dan il-perjodu għat-tluq volontarju mogħti skont l-Artikolu 7. x |
| --- | --- |

1.

L-Istati Membri għandhom jieħdu l-miżuri kollha meħtieġa biex jinfurzaw id-deċiżjoni ta' ritorn jekk ma jkun ingħata l-ebda perjodu għal tluq volontarju skont l-Artikolu 7(4) jew jekk l-obbligu ta' ritorn ma jkunx ġie rispettat f'dan il-perjodu għat-tluq volontarju mogħti skont l-Artikolu 7. x

| 2. | Jekk l-Istat Membru jkun ta perjodu għal tluq volontarju skont l-Artikolu 7, id-deċiżjoni ta' ritorn tista' tiġi nfurzata biss wara li l-perjodu jkun intemm, sakemm ma jirriżultax riskju matul dan il-perjodu, kif imsemmi fl-Artikolu 7(4). |
| --- | --- |

2.

Jekk l-Istat Membru jkun ta perjodu għal tluq volontarju skont l-Artikolu 7, id-deċiżjoni ta' ritorn tista' tiġi nfurzata biss wara li l-perjodu jkun intemm, sakemm ma jirriżultax riskju matul dan il-perjodu, kif imsemmi fl-Artikolu 7(4).

| 3. | L-Istati Membri jistgħu jadottaw deċiżjoni jew att amministrattiv jew ġudizzjarju separat li jordna t-tneħħija. |
| --- | --- |

3.

L-Istati Membri jistgħu jadottaw deċiżjoni jew att amministrattiv jew ġudizzjarju separat li jordna t-tneħħija.

| 4. | Meta l-Istati Membri jużaw — bħala l-aħħar possibbiltà — miżuri ta' koerċizzjoni biex iwettqu t-tneħħija ta' ċittadin ta' pajjiż terz li jirreżisti t-tneħħija, tali miżuri għandhom ikunu proporzjonali u m'għandhomx jeċċedu forza raġonevoli. Dawn għandhom jiġu implimentati kif previst fil-leġiżlazzjoni nazzjonali skont id-drittijiet fundamentali u bir-rispett dovut għad-dinjità u l-integrità fiżika taċ-ċittadin ta' pajjiż terz konċernat. |
| --- | --- |

4.

Meta l-Istati Membri jużaw — bħala l-aħħar possibbiltà — miżuri ta' koerċizzjoni biex iwettqu t-tneħħija ta' ċittadin ta' pajjiż terz li jirreżisti t-tneħħija, tali miżuri għandhom ikunu proporzjonali u m'għandhomx jeċċedu forza raġonevoli. Dawn għandhom jiġu implimentati kif previst fil-leġiżlazzjoni nazzjonali skont id-drittijiet fundamentali u bir-rispett dovut għad-dinjità u l-integrità fiżika taċ-ċittadin ta' pajjiż terz konċernat.

Id-Direttiva dwar ir-Ritorn tiffissa objettiv (“infurzar tad-deċiżjoni ta' ritorn”) li għandu jintlaħaq b'mod effettiv u b'manjiera proporzjonata bil-“miżuri neċessarji kollha”, filwaqt li tħalli l-modalitajiet konkreti (il-“kif”) għal-leġiżlazzjoni tal-Istati Membri u l-prattika amministrattiva — ara s-sentenza tal-QtĠ fil-Kawża C-329/11, Achughbabian, il-paragrafu 36: “[...] l-espressjonijiet” miżuri “u” miżuri ta' koerċizzjoni “inklużi fih jirreferu għal kull intervent li jwassal, b'mod effikaċi u proporzjonat, għar-ritorn tal-persuna kkonċernata”.

Indipendentement mill-funzjonijiet li ċittadini ta' pajjiżi terzi li jikkooperaw dwar l-identifikazzjoni tagħhom u li jitolbu d-dokumenti neċessarji lill-awtoritajiet nazzjonali tagħhom, l-obbligu tal-Istati Membri li jieħdu “l-miżuri kollha meħtieġa” jinkludi wkoll għal talba f'waqtha lill-pajjiż terz ta' riammissjoni sabiex identità valida jew dokument tal-ivvjaġġar validu, jew biex jitlob li jiġi aċċettat l-użu tad-Dokument tal-Ivjaġġar Ewropew għar-Ritorn (46) jekk tkun prevista minn ftehimiet fis-seħħ mal-pajjiż terz, sabiex jippermettu t-trasport fiżiku taċ-ċittadin ta' pajjiż terz barra mill-Istat Membru. L-użu tad-Dokument tal-Ivjaġġar Ewropew għar-Ritorn għandu jiġi promoss aktar fin-negozjati u l-applikazzjoni ta' ftehimiet ta' riammissjoni bilaterali u tal-UE u arranġamenti oħra ma' pajjiżi terzi. Proċeduri amministrattivi ma' pajjiżi terzi bl-għan li jippreparaw l-operazzjoni ta' tneħħija (pereżempju l-kisba ta' dokumenti tal-ivvjaġġar meħtieġa u l-awtorizzazzjonijiet) jistgħu jitniedu waqt il-perjodu għal tluq volontarju, mingħajr ma jitqiegħed f'riskju ċ-ċittadin ta' pajjiż terz konċernat (ara wkoll it-taqsima 6).

Biex jitnaqqas l-impatt ta' abbużi potenzjali, b'mod partikolari dawk relatati ma' applikazzjonijiet għall-ażil infondati, multipli u “tal-aħħar minuta”, kif ukoll rikorsi infondati kontra d-deċiżjonijiet relatati mar-ritorn jew ma' ażil li jsiru bl-iskop ewlieni li dan idewwem jew jiffrustra l-infurzar ta' deċiżjonijiet ta' ritorn, il-Kummissjoni tirrakkomanda li l-Istati Membri jieħdu miżuri biex jorganizzaw proċeduri għall-eżami ta' applikazzjonijiet għall-protezzjoni internazzjonali f'proċeduri aċċelerati jew, fejn xieraq, proċeduri tal-fruntiera, skont id-Direttiva 2013/32/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (47) (id-“Direttiva dwar il-Proċeduri tal-Ażil”).

Ambigwità bejn tluq volontarju u tneħħija: Il-kunċett ta' ritorn huwa wieħed wiesa' u jkopri l-proċess ta' ritorn lejn pajjiż terz b'mod konformi (b'mod volontarju jew infurzat) mal-obbligu ta' ritorn. Il-kunċett ta' tneħħija huwa ħafna aktar limitat. Tneħħija tfisser l-infurzar tal-obbligu ta' ritorn, jiġifieri t-trasport fiżiku 'l barra minn Stat Membru. Il-QtĠ diġà enfasizzat fil-Kawża C-61/11 El Dridi, (il-paragrafu 41) u l-Kawża C-329/11, Achoughbabian li d-Direttiva dwar ir-Ritorn tipprevedi “gradazzjoni tal-miżuri” li jvarjaw minn dawk volontarji sa dawk infurzati. Fil-prattika, spiss ikun hemm każijiet li jinkorporaw elementi kemm ta' ritorn forzat (detenzjoni) kif ukoll volontarju (vjaġġar volontarju sussegwenti mingħajr il-bżonn ta' forza fiżika). L-Istati Membri huma mħeġġin jużaw — fl-istadji kollha tal-proċedura — l-inqas miżuri intrużivi. Jekk il-persuni rimpatrijati li jkunu suġġetti għal tneħħija/detenzjoni jbiddlu l-attitudni tagħhom u juru rieda tajba li jikkooperaw u li jitilqu b'mod volontarju, l-Istati Membri huma mħeġġin u intitolati li jkunu flessibbli.

L-infurzar ta' deċiżjoni ta' ritorn wara ċ-ċaħda ta' applikazzjoni għal protezzjoni internazzjonali: fis-sentenza tal-Kawża C-601/15, J.N. (il-paragrafi 75-76, 80), il-QtĠ stabbiliet li, wara r-rifjut tal-ewwel istanza ta' applikazzjoni għall-ażil, għandu jerġa' jibda l-infurzar tad-deċiżjoni ta' ritorn preċedenti f'dak l-istadju fejn kien interrott, u li l-proċeduri ta' ritorn m'għandhomx jibdew mill-ġdid: “[...] il-prinċipju li d-Direttiva 2008/115/KE għandha tkun effettiva jeħtieġ li proċedura tinfetaħ skont din id-direttiva, fil-kuntest fejn deċiżjoni ta' ritorn, akkumpanjata [...] minn projbizzjoni fuq id-dħul, tkun ġiet adottata, tista' titkompla mill-istadju li fih tkun ġiet interrotta, hekk kif l-applikazzjoni għal protezzjoni internazzjonali ġiet miċħuda fl-ewwel istanza [...]. F'dan ir-rigward isegwi kemm mid-dover ta' kooperazzjoni sinċiera tal-Istati Membri, derivanti mill-Artikolu 4(3) TUE u b'referenza fil-paragrafu 56 tas-sentenza f'El Dridi [...], u mir-rekwiżiti għal-effikaċja [...], li l-obbligu impost fuq l-Istati Membri mill-artikolu 8 ta' dik id-direttiva, fil-każijiet stabbiliti fl-Artikolu 8(1), għat-twettiq tat-tneħħija għandu jiġi sodisfat fl-iqsar żmien possibbli [...]. Dak l-obbligu ma jiġix osservat jekk iseħħ dewmien fit-tneħħija minħabba l-fatt li, wara li ġiet miċħuda fl-ewwel istanza tal-applikazzjoni għal protezzjoni internazzjonali, proċedura [...] ma setgħetx titkompla mill-istadju li fih tkun ġiet interrotta, iżda mill-bidu tagħha.”

Priġunerija bħala miżura tal-liġi kriminali għal soġġorn illegali qatt ma tista' tkun “miżura neċessarja” skont it-tifsira tal-Artikolu 8(1) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn (ara t-taqsima 4). Skont l-Artikolu 6 CFR dwar id-dritt għal-libertà, interpretat fid-dawl tal-Artikolu 5 QEDB, iċ-ċaħda ta' libertà fil-kuntest ta' ritorn hi permessa biss għal raġunijiet ta' tneħħija skont l-Artikolu 15 tad-Direttiva dwar ir-Ritorn — ara s-sentenza tal-QtĠ fil-Kawża C-329/11 Achughbabian (il-paragrafu 37): “[...] l-impożizzjoni u l-implimentazzjoni ta' piena ta' priġunerija matul l-iżvolġiment tal-proċedura ta' ritorn prevista mid-Direttiva 2008/115/KE ma jikkontribwixxux għat-twettiq tat-tneħħija segwit minn din il-proċedura, jiġifieri t-trasferiment fiżiku tal-persuna kkonċernata barra mill-Istat Membru kkonċernat. Għaldaqstant, tali sentenza ma tikkostitwixxix “miżura” jew “miżuri ta' koerċizzjoni” fis-sens tal-Artikolu 8 tad-Direttiva 2008/115/KE”.

L-Istati Membri għandhom iqisu l-istat tas-saħħa ta' ċittadini ta' pajjiżi terzi meta jkunu qed jimplimentaw id-Direttiva dwar ir-Ritorn skont l-Artikolu 5(c); barra minn hekk, meta jinfurzaw deċiżjonijiet ta' ritorn b'applikazzjonital-Artikolu 8(1) tad-Direttiva, huma għandhom jaġixxu b'rispett xieraq għad-dinjità u l-integrità fiżika taċ-ċittadini ta' pajjiżi terzi. B'rispett sħiħ tad-dritt għal-kura tas-saħħa, u b'kont meħud li d-Direttiva ma timponi l-ebda obbligu għat-twettiq ta' eżamijiet mediċi sistematiċi jew il-ħruġ ta' dikjarazzjoni “fit-to-fly” f'dak li għandu x'jaqsam maċ-ċittadini ta' pajjiż terz kollha suġġetti għal tkeċċija, il-Kummissjoni tirrakkomanda li l-Istati Membri jieħdu miżuri biex jipprevjenu l-abbużi potenzjali relatati ma' dikjarazzjonijiet mediċi foloz ippreżentati minn ċittadini ta' pajjiżi terzi li jirriżultaw fi tfixkil ta' prevenzjoni jew sospensjoni tat-tneħħija għal raġunijiet mediċi (ara wkoll it-taqsima 12.4), pereżempju billi jiġi żgurat li persunal mediku kkwalifikat maħtur mill-awtorità nazzjonali rilevanti huwa disponibbli biex jipprovdi parir mediku indipendenti u oġġettiv dwar il-każ speċifiku.

7.1.   Tneħħija bl-ajru

Bażi legali: Id-Direttiva dwar ir-Ritorn — l-Artikolu 8(5); Linji gwida komuni dwar id-dispożizzjonijiet ta' sigurtà għat-tneħħija konġunta bl-ajru, annessa mad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2004/573/KE (48); Ir-Regolament (UE) 2016/1624 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (49) — l-Artikolu 28(3)

Meta jwettqu tneħħijiet bl-ajru, l-Istati Membri għandhom iqisu l-Linji Gwida Komuni dwar dispożizzjonijiet ta' sigurtà għat-tneħħija konġunta bl-ajru, annessa mad-Deċiżjoni 2004/573/KE.

Skont id-Direttiva dwar ir-Ritorn, l-Istati Membri għandhom jikkunsidraw il-Linji Gwida Komuni dwar id-dispożizzjonijiet ta' sigurtà għat-tneħħija konġunta annessa mad-Deċiżjoni 2004/573/KE fil-kuntest ta' kull tneħħija bl-ajru, u mhux biss — kif kien previst oriġinarjament fid-Deċiżjoni 2004/573/KE — fil-kuntest ta' tneħħijiet konġunti.

Xi partijiet minn dawn il-Linji gwida, min-natura tagħhom, huma mfasslin biex jiġu kkunsidrati f'każ ta' titjiriet konġunti biss, bħar-regoli marbutin mar-rwol u t-tqassim ta' kompiti tal-Istati Membri organizzaturi u parteċipanti, biex b'hekk ma jistgħux jiġu kkunsidrati biss f'kuntest nazzjonali. Madankollu, il-partijiet kollha l-oħra tal-Linji Gwida (ara l-iktar siltiet rilevanti fil-kaxxa ta' hawn taħt) iridu jiġu kkunsidrati anki f'operazzjonijiet ta' tneħħija purament nazzjonali.

LINJI GWIDA KOMUNI DWAR ID-DISPOŻIZZJONIJIET TA' SIGURTÀ GĦAT-TNEĦĦIJA KONĠUNTA BL-AJRU

(siltiet)

1.   IL-FAŻI TA' QABEL IR-RITORN

1.1.2.   Il-Kundizzjoni medika u reġistri mediċi

L-Istat Membru li jorganizza u kull Stat Membru parteċipanti għandhom jassiguraw li l-persuni li qegħdin fuq ritorn li għalihom huma responsabbli huma fi stat xieraq tas-saħħa, li jippermetti legalment u fattwalment għal spostament sigur bl-ajru. Reġistri mediċi għandhom jiġu pprovduti għal persuni fuq ritorn b'dispożizzjoni medika magħrufa jew meta huwa meħtieġ trattament mediku. Dawn ir-reġistri mediċi għandhom jinkludu r-riżultati ta' eżamijiet mediċi, dijanjosi u l-ispeċifikazzjoni ta' medikazzjoni possibbilment meħtieġa sabiex ikunu possibbli l-miżuri mediċi neċessarji. [...]

1.1.3.   Dokumentazzjoni

L-Istat Membru li jorganizza u kull Stat Membru parteċipanti għandhom jassiguraw li għal kull persuna fuq ritorn huma disponibbli dokumenti tal-ivvjaġġar validi, u dokumenti addizzjonali neċessarji oħra, ċertifikati jew reġistri. Persuna awtorizzata għandha żżomm din id-dokumentazzjoni sal-wasla fil-pajjiż ta' destinazzjoni [...].

1.2.3.   L-Użu ta' skorti tas-settur privat

Meta Stat Membru parteċipanti jagħmel użu minn skorti tas-settur privat, l-awtoritajiet ta' dak l-Istat Membru għandhom jipprovdu għal mill-inqas rappreżentant uffiċjali wieħed abbord it-titjira.

1.2.4.   Ħiliet u taħriġ ta' skorti

Skorti assenjati abbord it-titjiriet konġunti għandhom ikunu rċevew taħriġ speċjali a priori sabiex iwettqu dawn il-missjonijiet; għandhom ikunu pprovduti bis-sostenn mediku neċessarju skont il-missjoni.

[...]

1.2.5.   Kodiċi ta' kondotta għal skorti

L-iskorti m'għandhomx ikunu armati. Dawn jistgħu jilbsu lbies ċivili li għandu jkollu emblema distinta għal skopijiet ta' identifikazzjoni. Persunal ieħor akkreditat kif dovut li jakkumpanja għandu wkoll jilbes emblema distintiva.

Il-Membri tal-iskorta għandhom jiġu pożizzjonati b'mod strateġiku fl-inġenju tal-ajru sabiex jipprovdu sigurtà ottima. Barra minn hekk, għandhom jitqiegħdu bilqiegħda mal-persuni fuq ritorn li għalihom huma responsabbli.

1.2.6.   Arranġamenti li jirrigwardaw in-numru ta' skorti

In-numru ta' skorti għandu jiġi determinat fuq bażi ta' każ b'każ wara analiżi tar-riskji potenzjali u wara konsultazzjoni reċiproka. Huwa rakkomandat fil-biċċa l-kbira tal-każijiet li jkunu mill-inqas ekwivalenti għan-numru ta' persuni fuq ritorn abbord. Għandu jkun disponibbli unità ta' back-up għal sostenn, meta neċessarju (eż. f'każijiet ta' destinazzjonijiet fuq distanza twila).

2.   IL-FAŻI TA' QABEL IT-TLUQ F'AJRUPORTI TA' TLUQ JEW TA' STOPOVER

2.1.   Trasport lejn l-ajruport u waqfa fl-ajruport

Fir-rigward tat-trasport lejn u l-qagħda fl-ajruport dan li ġej għandu japplika:

| (a) | fil-prinċipju, l-iskorti u l-persuni fuq ritorn għandhom ikunu l-ajruport mill-inqas tliet sigħat qabel it-tluq; |
| --- | --- |

(a)

fil-prinċipju, l-iskorti u l-persuni fuq ritorn għandhom ikunu l-ajruport mill-inqas tliet sigħat qabel it-tluq;

| (b) | il-persuni fuq ritorn għandhom jingħataw informazzjoni fil-qosor fir-rigward tal-applikazzjoni tat-tneħħija tagħhom u jingħataw il-parir li huwa fl-interess tagħhom li jikkooperaw kompletament mal-iskorti. Għandu jkun magħmul ċar li kwalunkwe mġiba ta' disturb ma jiġix ittollerat u ma jwassalx għall-eliminazzjoni tal-operazzjoni ta' tneħħija; |
| --- | --- |

(b)

il-persuni fuq ritorn għandhom jingħataw informazzjoni fil-qosor fir-rigward tal-applikazzjoni tat-tneħħija tagħhom u jingħataw il-parir li huwa fl-interess tagħhom li jikkooperaw kompletament mal-iskorti. Għandu jkun magħmul ċar li kwalunkwe mġiba ta' disturb ma jiġix ittollerat u ma jwassalx għall-eliminazzjoni tal-operazzjoni ta' tneħħija;

[...]

2.2.   Imbarkazzjoni, tlugħ abbord u kontroll ta' sigurtà qabel il-qtugħ mill-art

L-arranġamenti fir-rigward ta' imbarkazzjoni, tlugħ u kontroll ta' sigurtà qabel il-qtugħ mill-art għandhom ikunu kif ġej:

| (a) | l-iskorti tal-Istat Membru tal-post preżenti huma responsabbli għall-imbarkazzjoni u sabiex jassistu passaġġi miż-żona ta' kontroll; |
| --- | --- |

(a)

l-iskorti tal-Istat Membru tal-post preżenti huma responsabbli għall-imbarkazzjoni u sabiex jassistu passaġġi miż-żona ta' kontroll;

| (b) | il-persuni kollha fuq ritorn għandhom jgħaddu minn tfittxija ta' sigurtà metikoluża qabel ma jitilgħu fuq titjira konġunta. L-oġġetti kollha li jistgħu ikunu ta' theddida għas-sigurtà ta' individwi u għas-sigurtà tat-titjira konġunta għandhom jinqabdu u jitqiegħdu fl-istiva tal-bagalji; |
| --- | --- |

(b)

il-persuni kollha fuq ritorn għandhom jgħaddu minn tfittxija ta' sigurtà metikoluża qabel ma jitilgħu fuq titjira konġunta. L-oġġetti kollha li jistgħu ikunu ta' theddida għas-sigurtà ta' individwi u għas-sigurtà tat-titjira konġunta għandhom jinqabdu u jitqiegħdu fl-istiva tal-bagalji;

| (c) | il-bagalji tal-persuni fuq ritorn m'għandhomx jitqiegħdu fil-kabina tal-passiġġieri. Il-bagalji kollha mqiegħda fl-istiva għandhom jgħaddu minn kontroll ta' sigurtà u jiġu ttikketatti bl-isem tas-sid. Kwalunkwe ħaġa li hija kkunsidrata bħala perikoluża skont ir-regoli tal-Organizzazzjoni Internazzjonali tal-Avjazzjoni Ċivili (ICAO) għandha titneħħa mill-bagalji; |
| --- | --- |

(c)

il-bagalji tal-persuni fuq ritorn m'għandhomx jitqiegħdu fil-kabina tal-passiġġieri. Il-bagalji kollha mqiegħda fl-istiva għandhom jgħaddu minn kontroll ta' sigurtà u jiġu ttikketatti bl-isem tas-sid. Kwalunkwe ħaġa li hija kkunsidrata bħala perikoluża skont ir-regoli tal-Organizzazzjoni Internazzjonali tal-Avjazzjoni Ċivili (ICAO) għandha titneħħa mill-bagalji;

| (d) | flus u oġġetti ta' valur għandhom jitqiegħdu f'kopertura trasparenti ttikkettata bl-isem tas-sid. Il-persuni fuq ritorn għandhom ikunu infurmati dwar il-proċedura fir-rigward ta' oġġetti u flus li twarrbu; |
| --- | --- |

(d)

flus u oġġetti ta' valur għandhom jitqiegħdu f'kopertura trasparenti ttikkettata bl-isem tas-sid. Il-persuni fuq ritorn għandhom ikunu infurmati dwar il-proċedura fir-rigward ta' oġġetti u flus li twarrbu;

[...]

3.   PROĊEDURA MATUL IT-TITJIRA

[...]

3.2.   L-Użu ta' miżuri ta' koerċizzjoni

Miżuri ta' koerċizzjoni għandhom jintużaw kif ġej:

| (a) | miżuri ta' koerċizzjoni għandhom jiġu implimentati b'rispett dovut għad-drittijiet individwali tal-persuni fuq ritorn; |
| --- | --- |

(a)

miżuri ta' koerċizzjoni għandhom jiġu implimentati b'rispett dovut għad-drittijiet individwali tal-persuni fuq ritorn;

| (b) | il-koerċizzjoni tista' tintuża fuq individwi li jirrifjutaw jew jirreżistu t-tneħħija. Il-miżuri kollha ta' koerċizzjoni għandhom ikunu proporzjonali u m'għandhomx jaqbżu forza raġjonevoli. Id-dinjità u l-integrità fiżika tal-persuna fuq ritorn għandhom jinżammu. B'konsegwenza, fil-każ ta' dubju, l-operazzjoni ta' tneħħija inkluża l-implimentazzjoni ta' koerċizzjoni legali bbażata fuq reżistenza u l-perikolu tal-persuna fuq ritorn għandhom jitwaqqfu skont il-prinċipju “ebda tneħħija affattu”; |
| --- | --- |

(b)

il-koerċizzjoni tista' tintuża fuq individwi li jirrifjutaw jew jirreżistu t-tneħħija. Il-miżuri kollha ta' koerċizzjoni għandhom ikunu proporzjonali u m'għandhomx jaqbżu forza raġjonevoli. Id-dinjità u l-integrità fiżika tal-persuna fuq ritorn għandhom jinżammu. B'konsegwenza, fil-każ ta' dubju, l-operazzjoni ta' tneħħija inkluża l-implimentazzjoni ta' koerċizzjoni legali bbażata fuq reżistenza u l-perikolu tal-persuna fuq ritorn għandhom jitwaqqfu skont il-prinċipju “ebda tneħħija affattu”;

| (c) | l ebda miżuri ta' koerċizzjoni m'għandhom jikkompromettu jew jheddu l-kapaċità tal-persuna fuq ritorn li tieħu n-nifs b'mod normali. Fil-każ li tintuża forza ta' koerċizzjoni, għandu jiġi assigurat li s-sider tal-persuna fuq ritorn jibqa' fil-pożizzjoni dritta u li xejn ma jaffettwah jew jaffettwa lill-sidru sabiex tinżamm il-funzjoni respiratorja normali; |
| --- | --- |

(c)

l ebda miżuri ta' koerċizzjoni m'għandhom jikkompromettu jew jheddu l-kapaċità tal-persuna fuq ritorn li tieħu n-nifs b'mod normali. Fil-każ li tintuża forza ta' koerċizzjoni, għandu jiġi assigurat li s-sider tal-persuna fuq ritorn jibqa' fil-pożizzjoni dritta u li xejn ma jaffettwah jew jaffettwa lill-sidru sabiex tinżamm il-funzjoni respiratorja normali;

| (d) | l-immobilizzazzjoni ta' persuni fuq ritorn li jimponu resistenza tista' tiġi miksuba permezz ta' limitazzjonijiet li ma jipperikolawx id-dinjità jew l-integrità fiżika tagħhom; |
| --- | --- |

(d)

l-immobilizzazzjoni ta' persuni fuq ritorn li jimponu resistenza tista' tiġi miksuba permezz ta' limitazzjonijiet li ma jipperikolawx id-dinjità jew l-integrità fiżika tagħhom;

| (e) | l-Istat Membru li jorganizza u kull Stat Membru parteċipanti għandhom jaqblu dwar lista ta' limitazzjonijiet awtorizzati qabel l-operazzjoni ta' tneħħija. L-użu ta' sedativi għall-faċlitazzjoni tat-tneħħija huwa pprojbit mingħajr preġudizzju għal miżuri ta' emerġenza sabiex tiġi assigurata s-sigurtà fuq it-titjira; |
| --- | --- |

(e)

l-Istat Membru li jorganizza u kull Stat Membru parteċipanti għandhom jaqblu dwar lista ta' limitazzjonijiet awtorizzati qabel l-operazzjoni ta' tneħħija. L-użu ta' sedativi għall-faċlitazzjoni tat-tneħħija huwa pprojbit mingħajr preġudizzju għal miżuri ta' emerġenza sabiex tiġi assigurata s-sigurtà fuq it-titjira;

| (f) | l-iskorti kollha għandhom jiġu infurmati u jkunu magħmula konxji mil-limitazzjonijeit awtorizzati u pprojbiti; |
| --- | --- |

(f)

l-iskorti kollha għandhom jiġu infurmati u jkunu magħmula konxji mil-limitazzjonijeit awtorizzati u pprojbiti;

| (g) | persuni fuq ritorn illimitati għandhom jibqgħu taħt sorveljanza kostanti tul it-titjira; |
| --- | --- |

(g)

persuni fuq ritorn illimitati għandhom jibqgħu taħt sorveljanza kostanti tul it-titjira;

| (h) | id-deċiżjoni temporanja sabiex jitneħħa mezz ta' limitazzjoni għandha ssir mill-kap jew mill-kap deputat tal-operazzjoni ta' tneħħija. |
| --- | --- |

(h)

id-deċiżjoni temporanja sabiex jitneħħa mezz ta' limitazzjoni għandha ssir mill-kap jew mill-kap deputat tal-operazzjoni ta' tneħħija.

3.3.   Persunal mediku u interpreti

L-arranġamenti fir-rigward ta' persunal mediku u interpreti għandhom ikunu kif ġej:

| (a) | mill-inqas tabib mediku wieħed għandu jkun preżenti f'titjira konġunta; |
| --- | --- |

(a)

mill-inqas tabib mediku wieħed għandu jkun preżenti f'titjira konġunta;

| (b) | it-tabib għandu jkollu aċċess għal kwalunkwe reġistri mediċi rilevanti u għandu jiġi infurmat qabel it-tluq dwar il-persuni fuq ritorn u għandu jiġi infurmat dwar persuni fuq ritorn b'dispożizzjonijiet mediċi partikolari. Dispożizzjonijiet mediċi preċedentement mhux magħrufa, li huma skoperti immedjatament qabel it-tluq u li jistgħu jaffettwaw l-applikazzjoni tat-tneħħija, għandhom jiġu vvalutati mal-awtoritajiet responsabbli; |
| --- | --- |

(b)

it-tabib għandu jkollu aċċess għal kwalunkwe reġistri mediċi rilevanti u għandu jiġi infurmat qabel it-tluq dwar il-persuni fuq ritorn u għandu jiġi infurmat dwar persuni fuq ritorn b'dispożizzjonijiet mediċi partikolari. Dispożizzjonijiet mediċi preċedentement mhux magħrufa, li huma skoperti immedjatament qabel it-tluq u li jistgħu jaffettwaw l-applikazzjoni tat-tneħħija, għandhom jiġu vvalutati mal-awtoritajiet responsabbli;

| (c) | tabib biss jista', wara dijanjosi medika preċiża, jamministra medikamenti lill-persuni fuq ritorn. Mediċina meħtieġa minn persuna fuq ritorn tul titjira għandha tinżamm abbord; |
| --- | --- |

(c)

tabib biss jista', wara dijanjosi medika preċiża, jamministra medikamenti lill-persuni fuq ritorn. Mediċina meħtieġa minn persuna fuq ritorn tul titjira għandha tinżamm abbord;

| (d) | kull persuna fuq ritorn għandha tkun tista' tindirizza lit-tabib jew lil-iskorti direttament, jew permezz ta' interpretu f'lingwa li fiha hu jew hi jistgħu jesprimu ruħhom; |
| --- | --- |

(d)

kull persuna fuq ritorn għandha tkun tista' tindirizza lit-tabib jew lil-iskorti direttament, jew permezz ta' interpretu f'lingwa li fiha hu jew hi jistgħu jesprimu ruħhom;

| (e) | l-Istati Membri li jorganizzaw għandhom jassiguraw li hu disponibbli persunal approprjat mediku u tal-lingwa għall-operazzjoni ta' tneħħija. |
| --- | --- |

(e)

l-Istati Membri li jorganizzaw għandhom jassiguraw li hu disponibbli persunal approprjat mediku u tal-lingwa għall-operazzjoni ta' tneħħija.

3.4.   Dokumentazzjoni u monitoraġġ ta' operazzjoni ta' tneħħija

3.4.1.   Reġistrazzjoni u osservaturi minn partijiet terzi

Kwalunkwe reġistrazzjoni fuq vidjow u/jew awdjo jew monitoraġġ minn osservaturi ta' parti terza f'titjiriet konġunti għandhom ikunu suġġetti għal kunsens minn qabel bejn l-Istat Membru li jorganizza u l-Istati Membri parteċipanti.

[...]

5.   IL-FAŻI TAL-WASLA

Mal-wasla:

[...]

| (c) | l-Istat Membru li jorganizza u kull Stat Membru parteċipanti għandu jagħti lura il-persuni fuq ritorn, li għalihom huma responsabbli, lill-awtoritajiet tal-pajjiż destinatarju, bil-bagalji tagħhom u kwalunkwe oġġetti li ttieħdu qabel ma telgħu abbord. Ir-rappreżentanti prinċipali tal-Istati Membri li jorganizzaw u parteċipanti jkunu responsabbli sabiex jagħtu lura l-persuni fuq ritorn lill-awtoritajiet lokali mal-wasla. L-iskorti normalment ma jitilqux l-inġenju tal-ajru; |
| --- | --- |

(c)

l-Istat Membru li jorganizza u kull Stat Membru parteċipanti għandu jagħti lura il-persuni fuq ritorn, li għalihom huma responsabbli, lill-awtoritajiet tal-pajjiż destinatarju, bil-bagalji tagħhom u kwalunkwe oġġetti li ttieħdu qabel ma telgħu abbord. Ir-rappreżentanti prinċipali tal-Istati Membri li jorganizzaw u parteċipanti jkunu responsabbli sabiex jagħtu lura l-persuni fuq ritorn lill-awtoritajiet lokali mal-wasla. L-iskorti normalment ma jitilqux l-inġenju tal-ajru;

| (d) | meta xieraq u prattiku, l-Istati Membri li jorganizzaw u parteċipanti għandhom jistiednu persunal konsulari, uffiċjali ta' koordinazzjoni ta' immigrazzjoni jew partijiet avvanzati tal-Istati Membri kkonċernati sabiex jiffaċilitaw il-handover tal-persuni fuq ritorn lill-awtoritajiet lokali sa fejn dan huwa konsistenti mal-prattiki u l-proċedura nazzjonali; |
| --- | --- |

(d)

meta xieraq u prattiku, l-Istati Membri li jorganizzaw u parteċipanti għandhom jistiednu persunal konsulari, uffiċjali ta' koordinazzjoni ta' immigrazzjoni jew partijiet avvanzati tal-Istati Membri kkonċernati sabiex jiffaċilitaw il-handover tal-persuni fuq ritorn lill-awtoritajiet lokali sa fejn dan huwa konsistenti mal-prattiki u l-proċedura nazzjonali;

| (e) | il-persuni fuq ritorn m'għandux ikollhom manetti jew kwalunkwe limitazzjoni oħra meta jingħataw lura lill-awtoritajiet lokali; |
| --- | --- |

(e)

il-persuni fuq ritorn m'għandux ikollhom manetti jew kwalunkwe limitazzjoni oħra meta jingħataw lura lill-awtoritajiet lokali;

| (f) | il-handover tal-persuni fuq ritorn għandu jsir barra l-inġenju ta' l-ajru (jew isfel mit-taraġ jew f'post adegwat tal-ajruport, kif ikkunsidrat xieraq). Sa fejn possibbli l-awtoritajiet lokali għandhom jinżammu milli jitilgħu abbord l-inġenju tal-ajru; |
| --- | --- |

(f)

il-handover tal-persuni fuq ritorn għandu jsir barra l-inġenju ta' l-ajru (jew isfel mit-taraġ jew f'post adegwat tal-ajruport, kif ikkunsidrat xieraq). Sa fejn possibbli l-awtoritajiet lokali għandhom jinżammu milli jitilgħu abbord l-inġenju tal-ajru;

| (g) | il-ħin imqatta' fl-ajruport ta' destinazzjoni għandu jinżamm għal minimu; |
| --- | --- |

(g)

il-ħin imqatta' fl-ajruport ta' destinazzjoni għandu jinżamm għal minimu;

| (h) | hija r-responsabbiltà tal-Istat Membru li jorganizza u ta' kull Stat Membru parteċipanti li jkollhom stabbiliti arranġamenti ta' kontinġenza għal skorti u r-rappreżentanti tagħhom (u persuni fuq ritorn li l-ammissjoni mill-ġdid tagħhom ma kinitx permessa) fil-każ li t-tluq tal-inġenju tal-ajru jittardja wara l-iżbark tal-persuni fuq ritorn. Dawn l-arranġamenti għandhom jinkludu l-proviżjoni ta' akkomodazzjoni tul il-lejl, jekk neċessarju. |
| --- | --- |

(h)

hija r-responsabbiltà tal-Istat Membru li jorganizza u ta' kull Stat Membru parteċipanti li jkollhom stabbiliti arranġamenti ta' kontinġenza għal skorti u r-rappreżentanti tagħhom (u persuni fuq ritorn li l-ammissjoni mill-ġdid tagħhom ma kinitx permessa) fil-każ li t-tluq tal-inġenju tal-ajru jittardja wara l-iżbark tal-persuni fuq ritorn. Dawn l-arranġamenti għandhom jinkludu l-proviżjoni ta' akkomodazzjoni tul il-lejl, jekk neċessarju.

6.   IL-FALLIMENT TAL-OPERAZZJONI TA' TNEĦĦIJA

Fil-każ li l-awtoritajiet tal-pajjiż ta' destinazzjoni jirrifjutaw dħul fit-territorju, jew l-operazzjoni ta' tneħħija ikollha titħalla għal raġunijiet oħra, l-Istat Membru li jorganizza u kull Stat Membru parteċipanti għandhom jieħdu responsabbiltà, a spejjeż proprji, għar-ritorn tal-persuni, li għalihom huma responsabbli, lejn it-territorji rispettivi tagħhom.

Aktar kjarifiki:

| — | Fil-prinċipju, l-iskorta tal-persuni rimpatrijati mill-persunal ta' siġurtà tal-linja tal-ajru jew persunal estern mikri hija kompatibbli mal-Artikolu 8 tad-Direttiva dwar ir-Ritorn. Madankollu, l-Istati Membri għandhom responsabbiltà ġenerali għat-twettiq tal-operazzjoni ta' tneħħija (ħruġ ta' ordni ta' tneħħija u użu proporzjonat ta' miżuri ta' koerċizzjoni/skorta). It-Taqsima 1.2.3 tal-Linji gwida hawn fuq tistipula li: “Meta Stat Membru parteċipanti jagħmel użu minn skorti tas-settur privat, l-awtoritajiet ta' dak l-Istat Membru għandhom jipprovdu għal mill-inqas rappreżentant uffiċjali wieħed abbord it-titjira”. Jirriżulta li l-Istati Membri għandhom obbligu ġenerali li jkollhom rwol ta' superviżjoni fil-każijiet kollha fejn it-tneħħija ssir b'mod “esternalizzat” u li l-użu ta' persunal tas-sigurtà tal-linja tal-ajru għal finijiet ta' skorta mhuwiex eskluż, iżda jrid ikun awtorizzat u akkumpanjat minn tal-inqas uffiċjal wieħed ta' Stat Membru. |
| --- | --- |

—

Fil-prinċipju, l-iskorta tal-persuni rimpatrijati mill-persunal ta' siġurtà tal-linja tal-ajru jew persunal estern mikri hija kompatibbli mal-Artikolu 8 tad-Direttiva dwar ir-Ritorn. Madankollu, l-Istati Membri għandhom responsabbiltà ġenerali għat-twettiq tal-operazzjoni ta' tneħħija (ħruġ ta' ordni ta' tneħħija u użu proporzjonat ta' miżuri ta' koerċizzjoni/skorta). It-Taqsima 1.2.3 tal-Linji gwida hawn fuq tistipula li: “Meta Stat Membru parteċipanti jagħmel użu minn skorti tas-settur privat, l-awtoritajiet ta' dak l-Istat Membru għandhom jipprovdu għal mill-inqas rappreżentant uffiċjali wieħed abbord it-titjira”. Jirriżulta li l-Istati Membri għandhom obbligu ġenerali li jkollhom rwol ta' superviżjoni fil-każijiet kollha fejn it-tneħħija ssir b'mod “esternalizzat” u li l-użu ta' persunal tas-sigurtà tal-linja tal-ajru għal finijiet ta' skorta mhuwiex eskluż, iżda jrid ikun awtorizzat u akkumpanjat minn tal-inqas uffiċjal wieħed ta' Stat Membru.

| — | Operazzjonijiet ta' ritorn bi ġbir (awtoritajiet ta' pajjiżi terzi li jibagħtu ajruplan għall-UE għar-ripatrijazzjoni taħt is-superviżjoni tagħhom taċ-ċittadini tagħhom): L-Istati Membri għandhom responsabbiltà ġenerali għat-twettiq tal-operazzjoni ta' tneħħija sa meta t-trasferiment lill-awtoritajiet tal-pajjiż ta' destinazzjoni jkun tlesta u l-inġenju tal-ajru jitlaq mit-territorju tal-UE. Ir-rispett tad-drittijiet fundamentali kif ukoll użu proporzjonat tal-mezzi ta' limitazzjoni skont l-istandards komuni tal-UE stabbiliti hawn fuq għandhom, madankollu, jiġu żgurati tul l-operazzjoni kollha ta' tneħħija. Għal finijiet ta' superviżjoni, rappreżentant ta' Stat Membru għandu josserva l-fażi tat-tneħħija li ssir mill-pajjiż tad-destinazzjoni. Skont l-Artikolu 28(3) tar-Regolament (UE) 2016/1624 dwar il-Gwardja Ewropea tal-Fruntiera u tal-Kosta (“ir-Regolament tal-Gwardja Ewropea tal-Fruntiera u tal-Kosta”), l-Aġenzija Ewropea għall-Gwardja tal-Fruntiera u l-Kosta tista' tipprovdi għajnuna fl-organizzazzjoni ta' operazzjonijiet ta' ritorn bi ġbir. Matul tali operazzjonijiet, l-Istati Membri parteċipanti u l-Aġenzija għandhom jiżguraw il-ħarsien tad-drittijiet fundamentali, il-prinċipju ta' non-refoulement kif ukoll l-użu proporzjonat ta' miżuri ta' koerċizzjoni. Għal dan il-għan, mill-anqas rappreżentant wieħed ta' Stat Membru li jieħu sehem fl-operazzjoni u l-monitoraġġ ta' ritorn furzat (jew minn Stat Membru parteċipanti jew mir-riżerva stabbilita skont l-Artikolu 29 tar-Regolament) għandu jkun preżenti abbord matul l-operazzjoni sħiħa sal-wasla fil-pajjiż destinatarju. |
| --- | --- |

—

Operazzjonijiet ta' ritorn bi ġbir (awtoritajiet ta' pajjiżi terzi li jibagħtu ajruplan għall-UE għar-ripatrijazzjoni taħt is-superviżjoni tagħhom taċ-ċittadini tagħhom): L-Istati Membri għandhom responsabbiltà ġenerali għat-twettiq tal-operazzjoni ta' tneħħija sa meta t-trasferiment lill-awtoritajiet tal-pajjiż ta' destinazzjoni jkun tlesta u l-inġenju tal-ajru jitlaq mit-territorju tal-UE. Ir-rispett tad-drittijiet fundamentali kif ukoll użu proporzjonat tal-mezzi ta' limitazzjoni skont l-istandards komuni tal-UE stabbiliti hawn fuq għandhom, madankollu, jiġu żgurati tul l-operazzjoni kollha ta' tneħħija. Għal finijiet ta' superviżjoni, rappreżentant ta' Stat Membru għandu josserva l-fażi tat-tneħħija li ssir mill-pajjiż tad-destinazzjoni. Skont l-Artikolu 28(3) tar-Regolament (UE) 2016/1624 dwar il-Gwardja Ewropea tal-Fruntiera u tal-Kosta (“ir-Regolament tal-Gwardja Ewropea tal-Fruntiera u tal-Kosta”), l-Aġenzija Ewropea għall-Gwardja tal-Fruntiera u l-Kosta tista' tipprovdi għajnuna fl-organizzazzjoni ta' operazzjonijiet ta' ritorn bi ġbir. Matul tali operazzjonijiet, l-Istati Membri parteċipanti u l-Aġenzija għandhom jiżguraw il-ħarsien tad-drittijiet fundamentali, il-prinċipju ta' non-refoulement kif ukoll l-użu proporzjonat ta' miżuri ta' koerċizzjoni. Għal dan il-għan, mill-anqas rappreżentant wieħed ta' Stat Membru li jieħu sehem fl-operazzjoni u l-monitoraġġ ta' ritorn furzat (jew minn Stat Membru parteċipanti jew mir-riżerva stabbilita skont l-Artikolu 29 tar-Regolament) għandu jkun preżenti abbord matul l-operazzjoni sħiħa sal-wasla fil-pajjiż destinatarju.

7.2.   Tranżitu bl-ajru

Bażi legali: Id-Direttiva Nru 2003/110/KE

| — | Talba ta' tranżitu għall-finijiet ta' tneħħija bl-ajru: Anness għad-Direttiva 2003/110/KE |
| --- | --- |

—

Talba ta' tranżitu għall-finijiet ta' tneħħija bl-ajru: Anness għad-Direttiva 2003/110/KE

| — | Lista ta' awtoritajiet ċentrali skont l-Artikolu 4(5) tad-Direttiva 2003/110/KE għar-riċeviment ta' talbiet għal tranżitu (disponibbli bħala talba ad-hoc tal-EMN, ritorn, 2015 fuq is-sit web tal-EMN Europa) |
| --- | --- |

—

Lista ta' awtoritajiet ċentrali skont l-Artikolu 4(5) tad-Direttiva 2003/110/KE għar-riċeviment ta' talbiet għal tranżitu (disponibbli bħala talba ad-hoc tal-EMN, ritorn, 2015 fuq is-sit web tal-EMN Europa)

Id-Direttiva 2003/110/KE tiddefinixxi miżuri dettaljati dwar l-assistenza bejn l-awtoritajiet kompetenti fl-ajruporti tal-Istati Membri ta' tranżitu b'kunsiderazzjoni għat-tneħħija bl-ajru mhux skortata u dik skortata. Tistipula sett ta' regoli mmirati lejn l-iffaċilitar tat-tranżitu ta' persuni suġġetti għal tneħħija f'ajruport ta' Stat Membru għajr dak li jkun adotta u implimenta d-deċiżjoni ta' tneħħija. Għal dak il-għan, tiddefinixxi f'liema kundizzjonijiet jistgħu jsiru l-operazzjonijiet ta' tranżitu u tindika liema miżuri ta' assistenza l-Istat Membru mitlub għandu jipprovdi. It-talbiet għall-assistenza għandhom isiru permezz ta' formola standard, mehmuża mad-Direttiva 2003/110/KE. Dawn it-talbiet għandhom jintbagħtu lill-awtoritajiet ċentrali tal-Istati Membri, innominati għal dan il-għan.

7.3.   Operazzjonijiet ta' tneħħija konġunta bl-ajru

Bażi legali: Id-Deċiżjoni 2004/573/KE

| — | Lista ta' awtoritajiet nazzjonali responsabbli mill-organizzazzjoni u/jew parteċipazzjoni f'titjiriet konġunti skont l-Artikolu 3 tad-Deċiżjoni 2004/573/KE (disponibbli bħala talba ad-hoc tal-EMN, ritorn, 2015, fuq is-sit web tal-EMN Europa). |
| --- | --- |

—

Lista ta' awtoritajiet nazzjonali responsabbli mill-organizzazzjoni u/jew parteċipazzjoni f'titjiriet konġunti skont l-Artikolu 3 tad-Deċiżjoni 2004/573/KE (disponibbli bħala talba ad-hoc tal-EMN, ritorn, 2015, fuq is-sit web tal-EMN Europa).

Id-Deċiżjoni 2004/573/KE tindirizza b'mod partikolari l-identifikazzjoni ta' kompiti komuni u speċifiċi tal-awtoritajiet responsabbli mill-organizzazzjoni jew li jkunu qed jieħdu sehem f'dawn l-operazzjonijiet. Il-Linji Gwida komuni dwar id-dispożizzjonijiet għal tneħħija konġunta bl-ajru huma annessi ma' din id-Deċiżjoni tal-Kunsill. Skont l-Artikolu 8(5) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn, dawn il-Linji Gwida għandhom jiġu kkunsidrati għal kull tneħħija bl-ajru, inklużi f'operazzjonijiet purament nazzjonali (ara t-taqsima 7.1).

7.4.   Operazzjonijiet ta' ritorn koordinati mill-Aġenzija Ewropea għall-Gwardja tal-Fruntiera u tal-Kosta

Bażi legali: Ir-Regolament (UE) 2016/1624— l-Artikolu 28

Wieħed mill-kompiti tal-Aġenzija Ewropea għall-Gwardja tal-Fruntiera u tal-Kosta huwa li tipprovdi — suġġetta għall-politika ta' ritorn tal-Unjoni u b'mod partikolari suġġetta għad-Direttiva dwar ir-Ritorn bħala parti prinċipali mil-leġiżlazzjoni tal-Unjoni dwar ir-ritorn — assistenza fl-organizzazzjoni u t-twettiq ta' operazzjonijiet ta' ritorn tal-Istati Membri. Ir-rwol tal-Aġenzija fi kwistjonijiet ta' ritorn u l-konformità tagħha mad-drittijiet fundamentali ssaħħaħ bir-Regolament tal-Gwardja Ewropea tal-Fruntiera u tal-Kosta fl-2016.

Hemm valur miżjud ċar fit-twettiq ta' operazzjonijiet ta' ritorn kkoordinati mill-Aġenzija u l-Istati Membri huma mħeġġin jagħmlu użu spiss minn din l-opzjoni.

Operazzjonijiet ta' ritorn koordinati mill-Aġenzija huma suġġetti għal monitoraġġ ta' ritorn (ara t-taqsima 8).

8.   MONITORAĠĠ TA' RITORN FURZAT

Bażi legali: Id-Direttiva dwar ir-Ritorn — l-Artikolu 8(6)

| — | Lista ta' korpi ta' monitoraġġ nazzjonali tar-ritorn furzat: talba ad-hoc tal-EMN, ritorn, 2015, fuq is-sit web tal-EMN Europa; ħarsa ġenerali mill-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għad-Drittijiet Fundamentali (“FRA”) ta' korpi ta' monitoraġġ nazzjonali tar-ritorn furzat huwa disponibbli fuq: http://fra.europa.eu/en/theme/asylum-migration-borders/forced-return. |
| --- | --- |

—

Lista ta' korpi ta' monitoraġġ nazzjonali tar-ritorn furzat: talba ad-hoc tal-EMN, ritorn, 2015, fuq is-sit web tal-EMN Europa; ħarsa ġenerali mill-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għad-Drittijiet Fundamentali (“FRA”) ta' korpi ta' monitoraġġ nazzjonali tar-ritorn furzat huwa disponibbli fuq: http://fra.europa.eu/en/theme/asylum-migration-borders/forced-return.

L-Istati Membri għandhom jipprovdu għal sistema ta' monitoraġġ effettiva għar-ritorn furzat.

Il-monitoraġġ tar-ritorn furzat huwa għodda importanti li tista' tissalvagwardja l-interessi kemm tal-persuna rimpatrijata kif ukoll tal-awtoritajiet ta' infurzar bħala mekkaniżmu ta' kontroll inkorporat għall-prattiki nazzjonali ta' ritorn ta' kuljum. Il-monitoraġġ effettiv jista' jgħin biex itaffi l-eskalazzjoni. Jippermetti l-identifikazzjoni mħaffa u l-korrezzjoni tan-nuqqasijiet possibbli. Jipproteġi wkoll lill-awtoritajiet ta' infurzar — li xi drabi jistgħu jkunu suġġetti għal kritika mhux ġustifikata mill-mezzi tax-xandir jew mill-NGOs — billi jipprovdu rappurtaġġ mingħajr preġudizzji u newtrali.

Id-Direttiva dwar ir-Ritorn ma tippreskrivix fid-dettall kif għandhom ikunu s-sistemi ta' monitoraġġ tar-ritorn furzat. Id-Direttiva tħalli marġini ta' diskrezzjoni wiesa' lill-Istati Membri. Fuq il-bażi tat-test tad-Direttiva u l-kuntest tagħha, tista' tingħata xi orjentazzjoni:

| (1) | il-monitoraġġ ta' ritorn furzat għandu jinftiehem li jkopri l-attivitajiet kollha mwettqin mill-Istati Membri fir-rigward tat-tneħħija — mit-tħejjija tat-tluq, sal-wasla fil-pajjiż ta' ritorn jew fil-każ ta' tneħħija li ma tirnexxix sar-ritorn fil-punt tat-tluq. Ma tkoprix il-monitoraġġ ta' wara r-ritorn, jiġifieri l-perjodu wara l-wasla tal-persuna rimpatrijata f'pajjiż terz; |
| --- | --- |

(1)

il-monitoraġġ ta' ritorn furzat għandu jinftiehem li jkopri l-attivitajiet kollha mwettqin mill-Istati Membri fir-rigward tat-tneħħija — mit-tħejjija tat-tluq, sal-wasla fil-pajjiż ta' ritorn jew fil-każ ta' tneħħija li ma tirnexxix sar-ritorn fil-punt tat-tluq. Ma tkoprix il-monitoraġġ ta' wara r-ritorn, jiġifieri l-perjodu wara l-wasla tal-persuna rimpatrijata f'pajjiż terz;

| (2) | is-sistemi ta' monitoraġġ għandhom jinkludu l-involviment ta' organizzazzjonijiet/korpi differenti u indipendenti mill-awtoritajiet li jinfurzaw ir-ritorn (“nemo monitor in res sua”); |
| --- | --- |

(2)

is-sistemi ta' monitoraġġ għandhom jinkludu l-involviment ta' organizzazzjonijiet/korpi differenti u indipendenti mill-awtoritajiet li jinfurzaw ir-ritorn (“nemo monitor in res sua”);

| (3) | il-korpi pubbliċi, bħall-Ombudsman nazzjonali jew korp ta' spezzjoni ġenerali indipendenti, jistgħu jaġixxu ta' osservatur. Madankollu, jidher li huwa problematiku li jiġi assenjat rwol ta' monitoraġġ lil sottotaqsima tal-istess amministrazzjoni li twettaq ukoll ir-ritorn/it-tneħħija; |
| --- | --- |

(3)

il-korpi pubbliċi, bħall-Ombudsman nazzjonali jew korp ta' spezzjoni ġenerali indipendenti, jistgħu jaġixxu ta' osservatur. Madankollu, jidher li huwa problematiku li jiġi assenjat rwol ta' monitoraġġ lil sottotaqsima tal-istess amministrazzjoni li twettaq ukoll ir-ritorn/it-tneħħija;

| (4) | is-sempliċi eżistenza ta' rimedji ġudizzjarji f'każijiet individwali jew sistemi nazzjonali ta' superviżjoni tal-effiċjenza tal-politiki nazzjonali ta' ritorn ma jistgħux jitqiesu bħala applikazzjoni valida tal-Artikolu 8(6) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn; |
| --- | --- |

(4)

is-sempliċi eżistenza ta' rimedji ġudizzjarji f'każijiet individwali jew sistemi nazzjonali ta' superviżjoni tal-effiċjenza tal-politiki nazzjonali ta' ritorn ma jistgħux jitqiesu bħala applikazzjoni valida tal-Artikolu 8(6) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn;

| (5) | ma jeżistix obbligu awtomatiku tal-Istati Membri li jiffinanzjaw l-ispejjeż kollha mġarrbin mill-osservatur (bħal spejjeż tal-persunal), iżda l-Istati Membri huma obbligati li — b'mod ġenerali — jimplimentaw monitoraġġ tar-ritorn furzat (“effet utile”); |
| --- | --- |

(5)

ma jeżistix obbligu awtomatiku tal-Istati Membri li jiffinanzjaw l-ispejjeż kollha mġarrbin mill-osservatur (bħal spejjeż tal-persunal), iżda l-Istati Membri huma obbligati li — b'mod ġenerali — jimplimentaw monitoraġġ tar-ritorn furzat (“effet utile”);

| (6) | l-Artikolu 8(6) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn ma jimplikax obbligu li kull operazzjoni ta' tneħħija tiġi ssorveljata. Sistema ta' monitoraġġ ibbażata fuq verifiki għal għarrieda u monitoraġġ ta' kampjuni aleatorji, tista' titqies biżżejjed sakemm l-intensità tal-monitoraġġ tkun kważi biżżejjed biex tiggarantixxi effiċjenza ġenerali tal-monitoraġġ; |
| --- | --- |

(6)

l-Artikolu 8(6) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn ma jimplikax obbligu li kull operazzjoni ta' tneħħija tiġi ssorveljata. Sistema ta' monitoraġġ ibbażata fuq verifiki għal għarrieda u monitoraġġ ta' kampjuni aleatorji, tista' titqies biżżejjed sakemm l-intensità tal-monitoraġġ tkun kważi biżżejjed biex tiggarantixxi effiċjenza ġenerali tal-monitoraġġ;

| (7) | l-Artikolu 8(6) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn ma jimplikax dritt suġġettiv li persuna rimpatrijata tiġi mmonitorjata. |
| --- | --- |

(7)

l-Artikolu 8(6) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn ma jimplikax dritt suġġettiv li persuna rimpatrijata tiġi mmonitorjata.

Monitoraġġ ta' operazzjonijiet ta' ritorn koordinati mill-Aġenzija Ewropea għall-Gwardja tal-Fruntiera u tal-Kosta:

| — | L-Artikolu 28(6) tar-Regolament tal-Gwardja Ewropea tal-Fruntiera u tal-Kosta jistabbilixxi li “Kull operazzjoni ta' ritorn għandha tkun monitorjata skont l-Artikolu 8(6) tad-Direttiva 2008/115/KE [...] abbażi ta' kriterji oġġettivi u trasparenti u għandha tkopri l-operazzjoni ta' ritorn kollha mill-fażi ta' qabel it-tluq sat-trasferiment tal-persuni ripatrijati fil-pajjiż terz ta' ritorn”. Dan ifisser li kull operazzjoni tar-ritorn furzat li tkun koordinata mill-Aġenzija u li tinvolvi tisħiħ tekniku u operazzjonali pprovduti minn Stat Membru wieħed jew aktar għandha tkun suġġetta għall-monitoraġġ skont ir-regoli nazzjonali u l-modalitajiet li jittrasponu l-Artikolu 8(6) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn. |
| --- | --- |

—

L-Artikolu 28(6) tar-Regolament tal-Gwardja Ewropea tal-Fruntiera u tal-Kosta jistabbilixxi li “Kull operazzjoni ta' ritorn għandha tkun monitorjata skont l-Artikolu 8(6) tad-Direttiva 2008/115/KE [...] abbażi ta' kriterji oġġettivi u trasparenti u għandha tkopri l-operazzjoni ta' ritorn kollha mill-fażi ta' qabel it-tluq sat-trasferiment tal-persuni ripatrijati fil-pajjiż terz ta' ritorn”. Dan ifisser li kull operazzjoni tar-ritorn furzat li tkun koordinata mill-Aġenzija u li tinvolvi tisħiħ tekniku u operazzjonali pprovduti minn Stat Membru wieħed jew aktar għandha tkun suġġetta għall-monitoraġġ skont ir-regoli nazzjonali u l-modalitajiet li jittrasponu l-Artikolu 8(6) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn.

| — | Bla ħsara għall-obbligi ta' rappurtar previsti mil-liġi nazzjonali, l-ispetturi tar-ritorn furzat għandhom jirrappurtaw wara kull operazzjoni lid-Direttur Eżekuttiv tal-Aġenzija, lill-Uffiċjal għad-Drittijiet Fundamentali u lill-awtoritajiet nazzjonali kompetenti tal-Istati Membri kollha li qed jieħdu sehem fl-operazzjoni. |
| --- | --- |

—

Bla ħsara għall-obbligi ta' rappurtar previsti mil-liġi nazzjonali, l-ispetturi tar-ritorn furzat għandhom jirrappurtaw wara kull operazzjoni lid-Direttur Eżekuttiv tal-Aġenzija, lill-Uffiċjal għad-Drittijiet Fundamentali u lill-awtoritajiet nazzjonali kompetenti tal-Istati Membri kollha li qed jieħdu sehem fl-operazzjoni.

9.   POSPONIMENT TAT-TNEĦĦIJA

Bażi legali: Id-Direttiva dwar ir-Ritorn — l-Artikolu 9

| 1. | L-Istati Membri għandhom jipposponu t-tneħħija:








  (a) | meta hija tikser il-prinċipju ta' non-refoulement, jew |
| --- | --- | --- |

1.

L-Istati Membri għandhom jipposponu t-tneħħija:

(a)

meta hija tikser il-prinċipju ta' non-refoulement, jew

| (b) | sakemm jingħata effett sospensiv skont l-Artikolu 13(2). |
| --- | --- |

(b)

sakemm jingħata effett sospensiv skont l-Artikolu 13(2).

| 2. | L-Istati Membri jistgħu jipposponu t-tneħħija għal perjodu xieraq, b'kont meħud taċ-ċirkostanzi speċifiċi tal-każ individwali. L-Istati Membri għandhom b'mod partikolari jieħdu kont ta':








  (a) | l-istat fiżiku jew il-kapaċità mentali taċ-ċittadin tal-pajjiż terz; |
| --- | --- | --- |

2.

L-Istati Membri jistgħu jipposponu t-tneħħija għal perjodu xieraq, b'kont meħud taċ-ċirkostanzi speċifiċi tal-każ individwali. L-Istati Membri għandhom b'mod partikolari jieħdu kont ta':

(a)

l-istat fiżiku jew il-kapaċità mentali taċ-ċittadin tal-pajjiż terz;

| (b) | raġunijiet tekniċi, bħan-nuqqas ta' kapaċità ta' trasport, jew jekk it-tneħħija ma sseħħx minħabba nuqqas ta' identifikazzjoni. |
| --- | --- |

(b)

raġunijiet tekniċi, bħan-nuqqas ta' kapaċità ta' trasport, jew jekk it-tneħħija ma sseħħx minħabba nuqqas ta' identifikazzjoni.

| 3. | Jekk tneħħija tiġi posposta kif previst fil-paragrafi 1 u 2, l-obbligi previsti fl-Artikolu 7(3) jistgħu jiġu imposti fuq iċ-ċittadin ta' pajjiż terz ikkonċernat. |
| --- | --- |

3.

Jekk tneħħija tiġi posposta kif previst fil-paragrafi 1 u 2, l-obbligi previsti fl-Artikolu 7(3) jistgħu jiġu imposti fuq iċ-ċittadin ta' pajjiż terz ikkonċernat.

Id-Direttiva dwar ir-Ritorn timponi żewġ interdizzjonijiet assoluti: L-Istati Membri ma jistgħux ineħħu persuna, jekk din tikser il-prinċipju ta' non-refoulement, u huma lanqas ma jistgħu iwettqu tneħħija sakemm effett ta' sospensjoni jkun ingħata għal appell pendenti.

F'każijiet oħrajn, l-Istati Membri jistgħu jipposponu t-tneħħija għal perjodu xieraq b'kunsiderazzjoni taċ-ċirkostanzi speċifiċi tal-każ individwali. Il-katalgu ta' raġunijiet possibbli huwa miftuħ u jippermetti lill-Istati Membri jirreaġixxu b'mod flessibbli għal ċirkostanzi ġodda jew li jiġu żvelati u li jiġġustifikaw il-posponiment tat-tneħħija. L-eżempji konkreti elenkati fid-Direttiva dwar ir-Ritorn (stat fiżiku jew mentali tal-persuna kkonċernata, raġunijiet tekniċi, bħalma huwa n-nuqqas ta' disponibbiltà ta' faċilitajiet xierqa tat-trasport) huma eżempji indikattivi. L-Istati Membri jistgħu jkopru wkoll aktar każijiet fil-leġiżlazzjoni ta' implimentazzjoni u/jew il-prattika amministrattiva tagħhom.

Aktar kjarifiki:

| — | Id-differenza bejn it-terminu għat-tluq volontarju u posponiment ta' tneħħija: L-Artikolu 7 tad-Direttiva dwar ir-Ritorn (tluq volontarju) jistipula “perjodu ta' grazzja” sabiex ikun hemm tluq organizzat u mħejji tajjeb; dan huwa marbut biss ma' dawk il-persuni rimpatrijati li jkunu mistennija jikkonformaw ma' deċiżjoni ta' ritorn. L-Artikolu 9 ta' dik id-Direttiva (posponiment ta' tneħħija) huwa marbut ma' dawk il-każijiet li fihom l-obbligu ta' ritorn għandu jiġi infurzat mill-Istat minħabba li t-tluq volontarju ma jkunx possibbli jew ma ngħatax. |
| --- | --- |

—

Id-differenza bejn it-terminu għat-tluq volontarju u posponiment ta' tneħħija: L-Artikolu 7 tad-Direttiva dwar ir-Ritorn (tluq volontarju) jistipula “perjodu ta' grazzja” sabiex ikun hemm tluq organizzat u mħejji tajjeb; dan huwa marbut biss ma' dawk il-persuni rimpatrijati li jkunu mistennija jikkonformaw ma' deċiżjoni ta' ritorn. L-Artikolu 9 ta' dik id-Direttiva (posponiment ta' tneħħija) huwa marbut ma' dawk il-każijiet li fihom l-obbligu ta' ritorn għandu jiġi infurzat mill-Istat minħabba li t-tluq volontarju ma jkunx possibbli jew ma ngħatax.

| — | Status legali fl-istennija ta' tneħħija posposta: fl-istennija tat-tneħħija sospiża tal-benefiċċji tal-persuna rimpatrijata mis-salvagwardji elenkati fl-Artikolu 14 tad-Direttiva dwar ir-Ritorn (konferma bil-miktub ta' obbligu pospost ta' ritorn u xi salvagwardji bażiċi, bħall-aċċess għal kura tas-saħħa f'każ ta' emerġenza u trattament meħtieġ tal-marda, u għaqda familjari — ara t-taqsima 13 ta' dan il-Manwal). Madankollu, il-persuna rimpatrijata ma tkunx ikkunsidrata li qed tirrisjedi legalment fi Stat Membru, sakemm l-Istat Membru ma jiddeċidix — bl-applikazzjoni tal-Artikolu 6(4) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn — li jagħti permess jew dritt ta' residenza legali liċ-ċittadin ta' pajjiż terz. |
| --- | --- |

—

Status legali fl-istennija ta' tneħħija posposta: fl-istennija tat-tneħħija sospiża tal-benefiċċji tal-persuna rimpatrijata mis-salvagwardji elenkati fl-Artikolu 14 tad-Direttiva dwar ir-Ritorn (konferma bil-miktub ta' obbligu pospost ta' ritorn u xi salvagwardji bażiċi, bħall-aċċess għal kura tas-saħħa f'każ ta' emerġenza u trattament meħtieġ tal-marda, u għaqda familjari — ara t-taqsima 13 ta' dan il-Manwal). Madankollu, il-persuna rimpatrijata ma tkunx ikkunsidrata li qed tirrisjedi legalment fi Stat Membru, sakemm l-Istat Membru ma jiddeċidix — bl-applikazzjoni tal-Artikolu 6(4) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn — li jagħti permess jew dritt ta' residenza legali liċ-ċittadin ta' pajjiż terz.

| — | Għażla ta' residenza f'post speċifiku sakemm issir tneħħija posposta: L-Artikolu 9(3) jinkludi referenza espliċita għall-possibbiltajiet elenkati fl-Artikolu 7(3) għall-prevenzjoni ta' ħarba (ara t-taqsima 6.2), inkluża l-possibbiltà li jiġi impost obbligu li tirrisjedi f'post partikolari. |
| --- | --- |

—

Għażla ta' residenza f'post speċifiku sakemm issir tneħħija posposta: L-Artikolu 9(3) jinkludi referenza espliċita għall-possibbiltajiet elenkati fl-Artikolu 7(3) għall-prevenzjoni ta' ħarba (ara t-taqsima 6.2), inkluża l-possibbiltà li jiġi impost obbligu li tirrisjedi f'post partikolari.

10.   RITORN TA' MINORENNI MHUX AKKUMPANJATI

Id-Direttiva dwar ir-Ritorn tapplika wkoll għal minorenni, inklużi l-minorenni mhux akkumpanjati u tistipula salvagwardji speċifiki li jridu jiġu rrispettati mill-Istati Membri f'dan ir-rigward. Dawn is-salvagwardji għalhekk japplikaw għal kull individwu taħt l-età ta' tmintax-il sena (jiġifieri minorenni) li jasal fit-territorju tal-Istati Membri mhux akkumpanjat minn adult responsabbli għalih jew għaliha u sakemm il-minuri ma jitteħidx effettivament fir-responsabbiltà ta' tali persuna (inklużi minorenni li tħalla mhux akkompanjat wara d-dħul fit-territorju tal-Istati Membri). F'ċerti Stati Membri adoloxxenti ta' inqas minn 18-il sena huma awtorizzati li jieħdu deċiżjonijiet għalihom infushom fil-proċeduri ta' ritorn (u tal-ażil); madankollu, is-salvagwardji tad-Direttiva dwar ir-Ritorn huma vinkolanti fuq l-Istati Membri fir-rigward ta' kull minorenni sal-età ta' 18-il sena.

Soluzzjonijiet dejjiema huma kruċjali sabiex jipprovdu lit-tfal kollha b'ċertu normalità u stabbiltà fit-tul. Ir-ritorn ta' minorenni mhux akkumpanjati huwa biss għażla waħda għal soluzzjoni fit-tul għall-minorenni mhux akkumpanjati u kull azzjoni tal-Istati Membri għandha tqis bħala kunsiderazzjoni prinċipali l-aħjar interessi tat-tfal. Qabel ma jiġi deċiż ir-ritorn ta' minorenni mhux akkumpanjat, u skont l-Artikolu 12(2) tal-Konvenzjoni dwar id-Drittijiet tat-Tfal (50), il-minorenni kkonċernati għandhom jinstemgħu, jew direttament jew permezz ta' rappreżentant jew organu xieraq, u valutazzjoni tal-aħjar interessi tat-tfal għandha dejjem titwettaq fuq bażi individwali, inkluż fuq il-ħtiġijiet partikolari, is-sitwazzjoni attwali tal-familja u l-kundizzjonijiet ta' akkoljenza fil-pajjiż tar-ritorn. Tali valutazzjoni għandha teżamina b'mod sistematiku jekk ir-ritorn lejn il-pajjiż ta' oriġini, inkluż ir-riunifikazzjoni mal-familja, huwiex fl-aħjar interess tal-minorenni.

Il-valutazzjoni għandha titwettaq mill-awtoritajiet kompetenti abbażi ta' approċċ multidixxiplinari, li jinvolvi l-kustodju maħtur tal-minorenni u/jew l-awtorità kompetenti għall-protezzjoni tat-tfal. L-Istati Membri għandhom ukoll iwettqu valutazzjoni ulterjuri perjodika tal-aħjar interessi tat-tfal fid-dawl tal-iżviluppi tal-każ individwali.

L-Istati Membri huma mħeġġin jikkunsidraw il-gwida interpretattiva u operazzjonali pprovduta mil-linji gwida konġunti tal-UNHCR-UNICEF dwar id-determinazzjoni tal-aħjar interessi tat-tfal (51), il-Kumment Ġenerali Nru 14 tal-Kumitat tan-NU dwar id-drittijiet tat-tfal li jkollhom l-aħjar interessi tagħhom meqjusa bħala kunsiderazzjoni primarja (52), il-linji gwida tal-UNHCR li jistabbilixxu l-Aħjar Interessi tal-Minuri (53) u l-Manwal tal-Qasam dwar l-Implimentazzjoni tal-Linji Gwida tal-UNHCR tal-Istabbiliment tal-Aħjar Interessi (54).

Id-dritt tal-minorenni li jinstema' f'proċedimenti ta' ritorn li jinvolvihom jew jaffettwahom huwa parti integrali ta' kwalunkwe valutazzjoni tal-aħjar interessi (ara l-Artikolu 12 tal-Konvenzjoni dwar id-Drittijiet tat-Tfal) u għandu jiġi rispettat bħala dritt fundamentali rikonoxxut bħala prinċipju ġenerali tal-liġi tal-UE, minqux fis-CFR. Jinkludi li jingħata piż xieraq għall-opinjonijiet tal-minorenni, li jiġi kkunsidrat l-età u l-maturità tagħhom u kwalunkwe diffikultà ta' komunikazzjoni li jista' jkollhom sabiex il-parteċipazzjoni tagħhom tkun sinifikanti, u r-rispett għad-dritt tal-minorenni li jesprimu ruħhom b'mod liberu (għal aktar gwida, ara t-taqsima 12.1).

Definizzjoni ta' minorenni mhux akkumpanjat: id-Direttiva dwar ir-Ritorn innifisha ma tiddefinixxix it-terminu minorenni mhux akkumpanjat. B'kont meħud li l-minorenni mhux akkumpanjati f'ħafna każijiet huma jew kienu dawk li jfittxu l-ażil, huwa rakkomandat li tintuża d-definizzjoni mogħtija fl-aktar direttivi riċenti dwar l-ażil, b'mod partikolari l-Artikolu 2(e) mir-riformulazzjoni tad-Direttiva dwar il-Kundizzjonijiet ta' Akkoljenza: “minorenni li jasal fit-territorju tal-Istati Membri mhux akkumpanjat minn adult responsabbli għalih/għaliha kemm jekk bil-liġi jew bil-prassi tal-Istat Membru kkonċernat u għaż-żmien sakemm ma jittiħdux effettivament fir-responsabbiltà ta' persuna tali; din tinkludi persuna minorenni li titħalla mhux akkumpanjata wara li tkun daħlet fit-territorju tal-Istati Membri”.

Iż-żamma milli joħorġu deċiżjonijiet ta' ritorn għal minorenni mhux akkumpanjati: L-Artikolu 6(4) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn tippermetti b'mod ċar lill-Istati Membri li jagħtu, fi kwalunkwe mument, awtorizzazzjoni jew dritt biex joqogħdu skont il-liġi nazzjonali għal ċittadini minn pajjiżi terzi b'residenza illegali. Din ir-regola ġenerali tapplika wkoll għal minorenni. Għalhekk, l-Istati Membri li ma jirritornawx/ineħħu minorenni ta' pajjiżi terzi b'residenza irregolari fit-territorju tagħhom, jew huma mrażżna milli jneħħu lill-minuri mhux akkumpanjat ibbażata fuq valutazzjoni tal-aħjar interessi tat-tfal, ikunu ħielsa li jagħtu awtorizzazzjoni jew dritt ta' permanenza (pereżempju permess temporanju għal permanenza sal-età ta' 18-il sena).

L-Artikolu 6(1) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn tobbliga lill-Istat Membru li juża “A” (jagħti permess jew dritt legali għal soġġorn) jew “B” (iwettaq proċeduri ta' ritorn) (ara t-taqsima 5). L-Istati Membri għandhom għalhekk jistabbilixxu regoli ċari dwar l-istatus legali ta' minorenni mhux akkumpanjati li jippermettu, jew il-ħruġ ta' deċiżjonijiet ta' ritorn u t-twettiq ta' ritorni, jew li jagħtuhom dritt ta' soġġorn f'konformità mal-liġi nazzjonali. L-Istati Membri għandhom jippruvaw jiżguraw id-disponibbiltà ta' proċeduri ta' determinazzjoni tal-istatus għal dawk il-minorenni mhux akkumpanjati li mhumiex ritornati. Dan huwa approċċ sempliċi li huwa mmirat li jnaqqas l-“inċertezzi” u jtejjeb iċ-ċertezza legali għal dawk kollha involuti. Fid-dawl ta' dan ta' hawn fuq, sabiex tkun kompatibbli mad-Direttiva dwar ir-Ritorn, is-sitwazzjoni tal-minorenni mhux akkumpanjati fi Stati Membri li, wara valutazzjoni tal-aħjar interessi tat-tfal, ma jirritornawx jew ma jneħħux minorenni ta' pajjiżi terzi, għandhom ikunu inkwadrati f'termini ġuridiċi bħala waħda li jew tagħti permess (temporanja) jew dritt ta' permanenza (pereżempju sakemm jilħqu l-età ta' 18-il sena) b'applikazzjoni tal-Artikolu 6(4) ta' din id-Direttiva, jew il-ħruġ ta' deċiżjoni ta' ritorn u l-posponiment tat-tneħħija skont l-Artikoli 6 u 9 tad-Direttiva dwar ir-Ritorn.

10.1.   Assistenza mill-korpi xierqa

Bażi legali: Id-Direttiva dwar ir-Ritorn — l-Artikolu 10(1)

Qabel jiġi deċiż li jinħarġu deċiżjonijiet ta' ritorn fir-rigward ta' minuri mhux akkumpanjati, għandha tingħata assistenza minn korpi xierqa oħra apparti l-awtoritajiet li jinfurzaw it-tneħħija b'kunsiderazzjoni dovuta għall-aħjar interessi tat-tfal.

Tfakkira/spjegazzjoni storika: L-Artikolu 10(1) ma kienx inkluż fil-proposta tal-Kummissjoni. Dan kien iddaħħal fit-test tul in-negozjati u kien direttament ispirat mil-Linja Gwida 2(5) tal-Linji Gwida tal-Kunsill tal-Ewropa “Twenty Guidelines on forced return” (“Għoxrin Linja Gwida dwar Ritorn Furzat”) (55), dwar ir-ritorn furzat li tistipula li: “Qabel jiġi deċiż li tinħareġ ordni ta' tneħħija fir-rigward ta' tfal mifrudin, għandha tingħata assistenza — partikolarment dik legali — b'kunsiderazzjoni xierqa mogħtija lill-aħjar interessi tat-tfal”.

In-natura tal-“korpi xierqa”: il-“korp xieraq” għandu jkun separat mill-awtorità ta' infurzar u jista' jkun korp governattiv (possibbilment servizz separat fi ħdan l-istess ministeru) jew istituzzjoni mhux governattiva jew inkella taħlita taż-żewġ sistemi, li jipprovdi kooperazzjoni multidixxiplinari bejn sistemi ta' kustodji jew tuturi appoġġjati mill-gvern jew mhux governattivi u/jew korpi għall-ħarsien tat-tfal. Il-korpi responsabbli għall-kura u l-ħarsien tat-tfal għandhom ikunu konformi mal-istandards stabbiliti fl-oqsma tas-sikurezza, is-saħħa, l-adegwatezza tal-persunal u s-superviżjoni kompetenti. Ir-rwoli u r-responsabbiltajiet differenti tal-atturi jridu jkunu ċari u trasparenti, partikolarment għall-minorenni mhux akkumpanjat biex ikun hemm involviment attiv tiegħu/tagħha u parteċipazzjoni effettiva dwar il-fatti li jikkonċernawh/a.

In-natura tal-“assistenza”: l-assistenza għandha tkopri l-assistenza legali, iżda ma għandhiex tkun limitata għaliha biss. Għandhom jiġu indirizzati aspetti oħrajn imsemmijin b'mod espliċitu mid-Direttiva dwar ir-Ritorn — bħall-għoti ta' assistenza medika neċessarja u l-kura tas-saħħa, il-kuntatt mal-familja, l-aċċess għal edukazzjoni bażika —, eċċ, biex ikomplu jiġu rrealizzati d-drittijiet tat-tfal, kif inhu stipulat fil-Konvenzjoni dwar id-drittijiet tat-tfal tan-NU. Għandha tingħata enfasi speċifika għall-bżonn ta' diskussjoni mal-minorenni minn qabel u matul kull proċess u proċedura, kif ukoll id-deċiżjonijiet kollha li jaffettwaw lill-minorenni. Hemm bżonn li l-minorenni jiġu infurmati, b'mod li jkun adatt għat-tfal u skont l-età u l-kuntest, dwar id-drittijiet tagħhom, dwar il-proċeduri u dwar is-servizzi disponibbli għall-protezzjoni tagħhom.

Iż-żmien tal-“assistenza”: l-assistenza minn korpi xierqa għandha tibda fl-aktar stadju bikri possibbli, u din għandha tibda qabel il-ħruġ ta' deċiżjoni ta' ritorn. Dan jimplika valutazzjoni tal-età f'waqtha abbażi tal-benefiċċju tad-dubju. L-assistenza għandha tkun proċess kontinwu u stabbli, inkluża l-fażi ta' ritorn. Tista' tkopri wkoll il-fażi ta' wara r-ritorn biex jiġi żgurat segwitu xieraq tar-ritorn. Jekk ikun hemm bżonn, għandu jinkiseb trasferiment tat-tutela mill-Istat Membru għall-pajjiż tar-ritorn skont l-Artikolu 10(2) tad-direttiva dwar ir-Ritorn.

Valutazzjoni tal-età: id-Direttiva dwar ir-Ritorn ma tistipulax dispożizzjonijiet dwar il-valutazzjoni tal-età. Fuq il-bażi ta' interpretazzjoni sistematika tal-acquis tal-Unjoni dwar l-immigrazzjoni u l-ażil, il-Kummissjoni tirrakkomanda li ssir referenza għad-dispożizzjonijiet stabbiliti fl-Artikolu 25(5) tad-Direttiva dwar il-Proċeduri tal-Ażil, kif ukoll li jiġu kkunsidrati d-dokumenti relatati mfasslin mill-Uffiċċju Ewropew ta' Appoġġ fil-qasam tal-Ażil (56).

Assistenza kontinwa fil-proċeduri tal-ażil u ta' ritorn: Għalkemm il-bażi ġuridika bejn it-tutela mogħtija lill-persuni li jfittxu ażil u l-“assistenza” meħtieġa għal minorenni/tfal mhux akkumpanjati fil-proċess ta' ritorn huma differenti, jeżistu rabtiet mill-qrib bejn ir-rekwiżiti stipulati fl-acquis tal-ażil u fid-Direttiva dwar ir-Ritorn u għandu jkun hemm kontinwità tal-assistenza fi proċeduri ta' azil u ta' ritorn.

| — | Is-sempliċi forniment ta' tutela mhuwiex biżżejjed biex ikun hemm konformità mal-obbligu li tingħata assistenza lill-minorenni, peress li l-“assistenza minn korpi xierqa” tfisser aktar minn sempliċi tutela. |
| --- | --- |

—

Is-sempliċi forniment ta' tutela mhuwiex biżżejjed biex ikun hemm konformità mal-obbligu li tingħata assistenza lill-minorenni, peress li l-“assistenza minn korpi xierqa” tfisser aktar minn sempliċi tutela.

10.2.   Ritorn għand membru tal-familja, kustodju magħżul jew faċilitajiet xierqa ta' akkoljenza

Bażi legali: Id-Direttiva dwar ir-Ritorn — l-Artikolu 10(2)

Qabel ma jneħħu minuri mhux akkumpanjat mit-territorju ta' Stat Membru, l-awtoritajiet ta' dak l-Istat Membru għandhom ikunu sodisfatti li dawn ser jirritornaw għand

| — | membru tal-familja tagħhom, |
| --- | --- |

—

membru tal-familja tagħhom,

| — | tutur maħtur jew |
| --- | --- |

—

tutur maħtur jew

| — | faċilitazzjonijiet ta' lqugħ adegwati fl-Istat tar-ritorn. |
| --- | --- |

—

faċilitazzjonijiet ta' lqugħ adegwati fl-Istat tar-ritorn.

Fost l-opzjonijiet stipulati mill-Artikolu 10(2) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn, huwa rakkomandat li r-ritorn għand il-membri tal-familja jingħata preferenza, sakemm ma jkunx evidenti li dan ma jkunx fl-aħjar interess tat-tfal. Għalhekk, l-Istati Membri għandhom jagħmlu kull sforz biex jistabbilixxu l-identità u n-nazzjonalità tal-persuna minorenni mhux akkumpanjat u biex jittraċċaw lill-membri tal-familja.. Ir-ritorn għand tutur jew faċilità adegwata ta' akkoljenza jista' jkun alternattiva aċċettabbli taħt ċerti kundizzjonijiet.

Il-Kummissjoni tirrakkomanda li l-Istati Membri jistabbilixxu miżuri xierqa ta' integrazzjoni mill-ġdid mmirati lejn il-minorenni mhux akkumpanjati li jirritornaw lejn il-pajjiż ta' oriġini tagħhom, u jiġi żgurat aċċess fil-pront għal miżuri bħal dawn kemm qabel it-tluq u wara l-wasla tagħhom fil-pajjiż terz tar-ritorn.

Aktar kjarifiki:

| — | Traċċar tal-familja: L-Istati Membri għandhom iniedu proċeduri għat-traċċar mal-ġenituri jew membri tal-familja ta' minorenni mhux akkumpanjati kemm jista' jkun malajr, li jinvolvi t-tutur magħżul u/jew persuna responsabbli għall-protezzjoni tat-tfal. Sabiex jiġi ffaċilitat it-traċċar tal-familji kif ukoll għall-identifikazzjoni ta' tutur jew faċilità adegwata fid-dawl tar-ritorn, l-awtoritajiet nazzjonali kompetenti għandhom jieħdu miżuri biex jaħdmu f'kooperazzjoni ma' servizzi konsulari, uffiċjali ta' kollegament, korpi għall-protezzjoni tat-tfal, organizzazzjonijiet u NGOs internazzjonali fil-pajjiż tar-ritorn, permezz tal-użu sħiħ tal-kanali eżistenti ta' kooperazzjoni transfruntiera. |
| --- | --- |

—

Traċċar tal-familja: L-Istati Membri għandhom iniedu proċeduri għat-traċċar mal-ġenituri jew membri tal-familja ta' minorenni mhux akkumpanjati kemm jista' jkun malajr, li jinvolvi t-tutur magħżul u/jew persuna responsabbli għall-protezzjoni tat-tfal. Sabiex jiġi ffaċilitat it-traċċar tal-familji kif ukoll għall-identifikazzjoni ta' tutur jew faċilità adegwata fid-dawl tar-ritorn, l-awtoritajiet nazzjonali kompetenti għandhom jieħdu miżuri biex jaħdmu f'kooperazzjoni ma' servizzi konsulari, uffiċjali ta' kollegament, korpi għall-protezzjoni tat-tfal, organizzazzjonijiet u NGOs internazzjonali fil-pajjiż tar-ritorn, permezz tal-użu sħiħ tal-kanali eżistenti ta' kooperazzjoni transfruntiera.

| — | It-tluq volontarju ta' minorenni: fil-prinċipju, l-Artikolu 10(2) japplika biss għal sitwazzjonijiet li fihom il-minorenni jitneħħew u mhux f'sitwazzjonijiet li fihom il-minorenni jħallu l-Istat Membru b'mod volontarju. B'kunsiderazzjoni tal-obbligu tal-Istat Membru li jirriżulta mir-rekwiżit li jiġu rrispettati l-aħjar interessi tat-tfal, huwa rakkommandat li jiġu vvalutati wkoll is-sitwazzjoni tal-familja u s-sitwazzjoni u l-kundizzjonijiet ta' akkoljenza fil-pajjiż konkret tar-ritorn f'każijiet ta' tluq volontarju. |
| --- | --- |

—

It-tluq volontarju ta' minorenni: fil-prinċipju, l-Artikolu 10(2) japplika biss għal sitwazzjonijiet li fihom il-minorenni jitneħħew u mhux f'sitwazzjonijiet li fihom il-minorenni jħallu l-Istat Membru b'mod volontarju. B'kunsiderazzjoni tal-obbligu tal-Istat Membru li jirriżulta mir-rekwiżit li jiġu rrispettati l-aħjar interessi tat-tfal, huwa rakkommandat li jiġu vvalutati wkoll is-sitwazzjoni tal-familja u s-sitwazzjoni u l-kundizzjonijiet ta' akkoljenza fil-pajjiż konkret tar-ritorn f'każijiet ta' tluq volontarju.

| — | L-adegwatezza tal-faċilitajiet ta' akkoljenza fil-pajjiż ta' ritorn jeħtieġ li tiġi vvalutata fuq bażi ta' każ b'każ, b'kunsiderazzjoni taċ-ċirkostanzi individwali u l-età tal-minorenni rritornat. Is-sempliċi akkoljenza mill-pulizija tal-fruntiera fil-pajjiż ta' ritorn mingħajr il-miżuri ta' segwitu neċessarji jew il-miżuri ta' akkumpanjament ma tistax titqies bħala “akkoljenza xierqa”. Stat Membru għandu jagħti attenzjoni partikolari għal disponibbiltà ta' akkomodazzjoni xierqa, l-aċċess għall-kura tas-saħħa u tal-edukazzjoni fil-pajjiż tar-ritorn. L-Istati Membri għandhom jirrispettaw l-Artikolu 20 tal-Konvenzjoni tan-NU dwar id-Drittijiet tat-Tfal u huma mħeġġa biex jissodisfaw l-Linji Gwida tan-NU għall-kura alternattiva tat-tfal (57). |
| --- | --- |

—

L-adegwatezza tal-faċilitajiet ta' akkoljenza fil-pajjiż ta' ritorn jeħtieġ li tiġi vvalutata fuq bażi ta' każ b'każ, b'kunsiderazzjoni taċ-ċirkostanzi individwali u l-età tal-minorenni rritornat. Is-sempliċi akkoljenza mill-pulizija tal-fruntiera fil-pajjiż ta' ritorn mingħajr il-miżuri ta' segwitu neċessarji jew il-miżuri ta' akkumpanjament ma tistax titqies bħala “akkoljenza xierqa”. Stat Membru għandu jagħti attenzjoni partikolari għal disponibbiltà ta' akkomodazzjoni xierqa, l-aċċess għall-kura tas-saħħa u tal-edukazzjoni fil-pajjiż tar-ritorn. L-Istati Membri għandhom jirrispettaw l-Artikolu 20 tal-Konvenzjoni tan-NU dwar id-Drittijiet tat-Tfal u huma mħeġġa biex jissodisfaw l-Linji Gwida tan-NU għall-kura alternattiva tat-tfal (57).

11.   PROJBIZZJONIJIET FUQ ID-DĦUL

Bażi legali: Id-Direttiva dwar ir-Ritorn, l-Artikolu 3(6) u l-Artikolu 11

“Projbizzjoni fuq id-dħul” tfisser deċiżjoni jew att amministrattiv jew ġudizzjarju li jipprojbixxi dħul lejn u soġġorn fit-territorju tal-Istati Membri għal perjodu speċifikat, li jakkumpanja deċiżjoni ta' ritorn.

Deċiżjonijiet ta' ritorn għandhom ikunu akkumpanjati minn projbizzjoni fuq id-dħul:

| (a) | jekk ma jkun ingħata l-ebda perjodu għat-tluq volontarju, jew |
| --- | --- |

(a)

jekk ma jkun ingħata l-ebda perjodu għat-tluq volontarju, jew

| (b) | jekk l-obbligu ta' ritorn ma jkunx ġie rispettat. |
| --- | --- |

(b)

jekk l-obbligu ta' ritorn ma jkunx ġie rispettat.

F'każijiet oħrajn, deċiżjonijiet ta' ritorn jistgħu jkunu akkumpanjati minn projbizzjoni fuq id-dħul.

Il-perjodu tal-projbizzjoni fuq id-dħul għandu jiġi determinat b'kont dovut taċ-ċirkostanzi rilevanti kollha tal-każ individwali u fil-prinċipju ma għandux jeċċedi il-ħames snin. Hu jista' madankollu jeċċedi l-ħames snin jekk iċ-ċittadin ta' pajjiż terz ikun ta' theddida serja għall-ordni pubbliku, għas-sigurtà pubblika jew għas-sigurtà nazzjonali.

Il-projbizzjonijiet fuq id-dħul relatati mad-Direttiva dwar ir-Ritorn huma maħsubin li jkollhom effetti preventivi u li jrawmu kredibbiltà fil-politika ta' ritorn tal-Unjoni billi jibagħtu messaġġ ċar li dawk li jinjoraw ir-regoli tal-migrazzjoni fl-Istati Membri tal-UE mhux ser jitħallew jerġgħu jidħlu fi Stat Membru tal-UE għal perjodu speċifikat.

Id-Direttiva dwar ir-Ritorn tobbliga lill-Istati Membri joħorġu projbizzjoni fuq id-dħul f'żewġ każijiet “kwalifikati”: (i) l-ebda perjodu għal tluq volontarju mogħti u (ii) l-obbligu ta' ritorn ma jkunux ġie osservat.

Fil-każijiet l-oħrajn kollha, deċiżjonijiet ta' ritorn jistgħu jkunu akkumpanjati minn projbizzjoni fuq id-dħul.

It-tul tal-projbizzjoni fuq id-dħul għandu jiġi determinat b'kont dovut taċ-ċirkostanzi rilevanti kollha tal-każ individwali. Fil-prinċipju dan ma għandux jaqbeż il-ħames snin. F'każijiet ta' theddida serja għall-politika pubblika, is-sigurtà pubblika jew is-sigurtà nazzjonali, il-projbizzjonijiet fuq id-dħul jistgħu jinħarġu għal perjodu ta' żmien itwal.

Ir-regoli dwar il-projbizzjonijiet fuq id-dħul relatati mar-ritorn skont id-Direttiva dwar ir-Ritorn ma jaffettwawx il-projbizzjonijiet fuq id-dħul maħruġin għal skopijiet mhux marbutin mal-migrazzjoni, bħal projbizzjonijiet fuq id-dħul relatati ma' ċittadini ta' pajjiżi terzi li jkunu wettqu reati serji jew li għalihom hemm indikazzjoni ċara li hemm intenzjoni li jsir tali reat (ara l-Artikolu 24(2) ir-Regolament (KE) Nru 1987/2006 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (58) (“ir-Regolament SIS II”)) jew projbizzjonijiet fuq id-dħul li jikkostitwixxu miżura restrittiva adottata skont il-Kapitolu 2 tat-Titolu V tat-TUE, inklużi miżuri li jimplimentaw projbizzjonijiet fuq l-ivvjaġġar maħruġin mill-Kunsill tas-Sigurtà tan-Nazzjonijiet Uniti.

11.1.   Effett mifrux mal-UE

Projbizzjoni fuq id-dħul tipprojbixxi d-dħul fit-territorju kollu tal-Istati Membri: il-kliem tal-premessa 14 tad-Direttiva dwar ir-Ritorn u tqabbil sistematiku tal-verżjonijiet lingwistiċi kollha tad-Direttiva (b'mod partikolari t-testi bl-Ingliż u bil-Franċiż) jagħmluha ċara li projbizzjoni fuq id-dħul tipprojbixxi d-dħul u s-soġġorn fit-territorju tal-Istati Membri kollha. Il-verżjoni Daniża, li tuża s-singular (“
  ophold på en medlemsstats
  ”), għandha żball ta' traduzzjoni evidenti. L-effett mifrux mal-UE kollha tal-projbizzjoni fuq id-dħul huwa wieħed mill-valuri miżjudin ewlenin Ewropej tad-Direttiva. L-effett mifrux mal-UE ta' projbizzjoni fuq id-dħul għandu jkun indikat b'mod ċar fid-deċiżjoni ta' projbizzjoni fuq id-dħul maħruġa lil ċittadin ta' pajjiż terz.

Projbizzjonijiet ta' dħul huma vinkolanti fuq l-Istati Membri kollha bid-Direttiva dwar ir-Ritorn, jiġifieri l-Istati Membri kollha (minbarra r-Renju Unit u l-Irlanda), kif ukoll il-pajjiżi Assoċjati ta' Schengen (l-Iżvizzera, in-Norveġja, l-Iżlanda u l-Liechtenstein).

Informazzjoni lill-Istati Membri l-oħrajn dwar projbizzjonijiet fuq id-dħul maħruġin: huwa essenzjali li l-Istati Membri l-oħrajn jiġu infurmati dwar il-projbizzjonijiet fuq id-dħul kollha li jkunu nħarġu. Li jiddaħħal allert dwar projbizzjoni fuq id-dħul fl-SIS fl-applikazzjoni tal-Artikolu 24(3) tar-Regolament SIS II jikkostitwixxi l-mezz determinanti prinċipali — iżda dak esklussiv — kif jiġu infurmati l-Istati Membri l-oħrajn dwar l-eżistenza ta' projbizzjoni ta' dħul u biex jiġi żgurat l-infurzar effettiv tagħhom. L-Istati Membri għandhom għalhekk jiżguraw li allerti fuq il-projbizzjoni fuq id-dħul ikunu sistematikament mdaħħla fis-SIS. Fir-rigward ta' dawk l-Istati Membri li ma għandhomx aċċess għas-SIS, l-iskambju tal-informazzjoni jista' jsir permezz ta' mezzi oħrajn (pereżempju kuntatti bilaterali).

Ebda projbizzjonijiet fuq id-dħul purament nazzjonali: mhuwiex kompatibbli mad-Direttiva dwar ir-Ritorn li jinħarġu projbizzjonijiet fuq id-dħul purament nazzjonali marbutin mal-migrazzjoni. Il-leġiżlazzjoni nazzjonali trid tipprevedi li l-projbizzjonijiet fuq id-dħul maħruġin b'rabta ma' deċiżjonijiet ta' ritorn jipprojbixxu d-dħul u l-permanenza fl-Istati Membri kollha, pereż. billi tpoġġi obbligu li dawn il-projbizzjonijiet fuq id-dħul kollha jiddaħħlu sistematikament fis-SIS. Madankollu, fil-każ ta' ċittadin ta' pajjiż terz soġġett għal projbizzjoni fuq id-dħul maħruġa minn Stat Membru A li jinħariġlu permess ta' residenza minn Stat Membru B, fejn Stat Membru B ma jkunx irid jirrevoka dan il-permess, u wara konsultazzjoni tal-Artikolu 25 SIC imsemmija fl-Artikolu 11(4) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn, Stat Membru A għandu jirtira l-projbizzjoni fuq id-dħul fl-UE kollha, iżda jista' jpoġġi liċ-ċittadin tal-pajjiż terz fuq il-lista nazzjonali tiegħu ta' twissijiet skont l-Artikolu 25(2), l-aħħar sentenza SIC (lex specialis) (ara wkoll l-Artikolu 11.8).

11.2.   Użu tas-SIS II

Reġistrazzjoni tal-projbizzjonijiet fuq id-dħul fis-SIS: Skont leġiżlazzjoni applikabli attwalment l-Istati Membri jistgħu jirreġistraw allerti relatati ma' projbizzjonijiet ta' dħul maħruġa skont id-Direttiva dwar ir-Ritorn fis-SIS, iżda mhumiex obbligati jagħmlu hekk. Madankollu, sabiex jingħata effett sħiħ lid-dimensjoni Ewropea ta' projbizzjonijiet ta' dħul maħruġa skont id-Direttiva dwar ir-Ritorn, l-Istati Membri għandhom jagħmlu hekk b'mod sistematiku.

Ir-rabta bejn ir-reviżjoni ta' kull tliet snin tat-twissijiet imdaħħlin fis-SIS (skont l-Artikolu 112 SIC u l-Artikolu 29 tar-Regolament dwar is-SIS II) u t-tul tal-projbizzjoni fuq id-dħul iffissat skont id-Direttiva dwar ir-Ritorn: ir-reviżjoni tat-twissijiet imdaħħlin fis-SIS hija rekwiżit proċedurali mmirat sabiex jiżgura li t-twissijiet jinżammu biss għaż-żmien meħtieġ sabiex jintlaħaq l-iskop li għalihom ikunu ddaħħlu. Dan ma jħallix impatt fuq id-deċiżjoni sostantiva tal-Istati Membri sabiex jistabbilixxu t-tul ta' projbizzjoni fuq id-dħul skont id-dispożizzjonijiet tad-Direttiva dwar ir-Ritorn. Jekk fil-mument tar-reviżjoni ta' kull tliet snin, projbizzjoni imposta taħt id-Direttiva dwar ir-Ritorn tkun għadha fis-seħħ (pereżempju l-projbizzjoni kienet imposta għal perjodu ta' ħames snin u ma kinitx irtirata sadanittant), l-Istati Membri jistgħu jżommu t-twissija fis-SIS għall-perjodu ta' sentejn li jifdal jekk it-twissija tkun għadha neċessarja fid-dawl tal-kriterji ta' valutazzjoni applikabbli (b'mod partikolari, l-Artikolu 11 tad-Direttiva dwar ir-Ritorn moqri flimkien mal-Artikolu 112(4) SIC jew l-Artikolu 29(4) tar-Regolament SIS II.

11.3.   Kwistjonijiet proċedurali

Il-ħruġ ta' projbizzjonijiet fuq id-dħul mat-tluq mal-fruntieri fi proċedura in absentia (pereż. f'każijiet ta' persuni b'permanenza b'awtorizzazzjoni skaduta li jippreżentaw irwieħhom fil-kontroll tal-fruntieri fl-ajruport ftit qabel it-tluq): xejn ma jżomm lill-Istati Membri milli jniedu proċedura ta' ritorn meta jkunu qed jiġbru tagħrif dwar permanenza b'awtorizzazzjoni skaduta u milli joħorġu deċiżjoni ta' ritorn (ara l-Artikolu 5.1) flimkien ma' projbizzjoni fuq id-dħul fi proċedura in absentia jekk:

| (1) | il-liġi amministrattiva nazzjonali tipprovdi għall-possibbiltà ta' proċeduri in absentia; kif ukoll |
| --- | --- |

(1)

il-liġi amministrattiva nazzjonali tipprovdi għall-possibbiltà ta' proċeduri in absentia; kif ukoll

| (2) | dawn il-proċeduri nazzjonali huma f'konformità mal-prinċipji ġenerali tal-liġi tal-Unjoni u mad-drittijiet fundamentali kif stabbiliti fil-KDF, u b'mod partikolari d-dritt għal smigħ u d-dritt għal rimedju effettiv u proċess ġust. |
| --- | --- |

(2)

dawn il-proċeduri nazzjonali huma f'konformità mal-prinċipji ġenerali tal-liġi tal-Unjoni u mad-drittijiet fundamentali kif stabbiliti fil-KDF, u b'mod partikolari d-dritt għal smigħ u d-dritt għal rimedju effettiv u proċess ġust.

Il-ħruġ ta' projbizzjoni fuq id-dħul lil persuni rimpatrijati li ma jkunux imxew b'konformità mal-obbligu ta' ritorn fi żmien il-perjodu ta' tluq volontarju fil-mument tat-tluq: projbizzjoni fuq id-dħul għandha tiġi imposta fi stadju aktar tard (pereż. mat-tluq) bħala element anċillari u sussegwenti ta' deċiżjoni ta' ritorn li diġà tkun inħarġet jekk il-persuna rimpatrijata ma tkunx imxiet b'konformità mal-obbligu ta' ritorn, fi ħdan it-terminu għat-tluq volontarju.

Preżenza f'territorju ta' Stat Membru: soġġorn illegali fuq it-territorju tiegħu huwa prerekwiżit essenzjali għal ħruġ ta' deċiżjoni ta' ritorn u projbizzjoni ta' dħul akkumpanjanti. Stat Membru ma jistax joħroġ deċiżjoni ta' ritorn u projbizzjoni ta' dħul akkumpanjanti lil persuni li mhumiex joqgħodu fit-territorju tiegħu. F'sitwazzjoni li fiha persuna tkun ħarbet (pereżempju wara li tirċievi deċiżjoni negattiva dwar applikazzjoni għall-ażil) iżda li fiha wieħed xorta jista' jkun supponut li qiegħed fit-territorju tal-Istat Membru kkonċernat, deċiżjoni ta' ritorn (inkluża projbizzjoni fuq id-dħul) tista' tiġi adottata fi proċedura in absentia skont il-liġi nazzjonali.

Residenza illegali fl-imgħoddi: L-Istati Membri ma jistgħux joħorġu deċiżjoni ta' ritorn u projbizzjoni fuq id-dħul magħha f'konformità mad-Direttiva dwar ir-Ritorn lil persuni li ma jkunux preżenti fit-territorju tagħhom, inkluż ċittadini ta' pajjiż terz li qabel (fl-imgħoddi) ikunu rresjedew illegalment u li rritornaw f'pajjiż terz qabel ma ġiet skopruta r-residenza irregolari tagħhom. Jekk tali persuni jidħlu mill-ġdid fi Stat Membru u jiġu adottati miżuri skont id-Direttiva ta' Ritorn (deċiżjoni ta' ritorn, projbizzjoni ta' dħul), is-soġġorn(i) illegali preċedenti jitqiesu bħala ċirkostanza aggravanti meta jiġi determinat it-tul tal-projbizzjoni ta' dħul. Soġġorni illegali preċedenti fi Stati Membri oħra jistgħu wkoll jitqiesu bħala ċirkostanza aggravanti meta jiġi determinat it-tul ta' projbizzjoni ta' dħul.

11.4.   Raġunijiet għall-ħruġ ta' projbizzjonijiet fuq id-dħul

Id-Direttiva dwar ir-Ritorn tobbliga lill-Istati Membri joħorġu projbizzjoni fuq id-dħul f'żewġ każijiet “kwalifikati”:

| (1) | ma jkun ingħata l-ebda perjodu ta' tluq volontarju, jew |
| --- | --- |

(1)

ma jkun ingħata l-ebda perjodu ta' tluq volontarju, jew

| (2) | l-obbligu ta' ritorn ma jkunx ġie ssodisfat. |
| --- | --- |

(2)

l-obbligu ta' ritorn ma jkunx ġie ssodisfat.

Fil-każijiet kollha l-oħrajn (id-deċiżjonijiet kollha ta' ritorn adottati skont id-Direttiva dwar ir-Ritorn li ma jaqgħux taħt iż-żewġ każijiet “kwalifikati”) id-deċiżjonijiet ta' ritorn jistgħu jkunu akkumpanjati minn projbizzjoni fuq id-dħul. Dan jimplika li projbizzjoni fuq id-dħul tista' tiġi prevista wkoll anke jekk il-persuna tkun telqet fuq deċiżjoni tagħha. Madankollu, l-Istati Membri jgawdu minn diskrezzjoni f'dan ir-rigward u huma mħeġġin jeżerċitaw din id-diskezzjoni b'tali mod li jħeġġeġ it-tluq volontarju.

11.5.   Tul tal-projbizzjonijiet fuq id-dħul

It-tul tal-projbizzjoni fuq id-dħul għandu jkun stabbilit skont il-liġi nazzjonali li tittrasponi d-Direttiva dwar ir-Ritorn b'kunsiderazzjoni xierqa għaċ-ċirkostanzi relevanti kollha tal-każ individwali. Meta jiġi stabbilit it-tul ta' projbizzjoni fuq id-dħul, għandha tingħata kunsiderazzjoni partikolari liċ-ċirkostanzi aggravanti jew mitiganti li jkunu magħrufin għall-awtorità emittenti, bħal jekk:

| — | iċ-ċittadin ta' pajjiż terz ikunx diġà ġie soġġett, fl-imgħoddi, għal deċiżjoni ta' ritorn jew ordni ta' tneħħija; |
| --- | --- |

—

iċ-ċittadin ta' pajjiż terz ikunx diġà ġie soġġett, fl-imgħoddi, għal deċiżjoni ta' ritorn jew ordni ta' tneħħija;

| — | iċ-ċittadin ta' pajjiż terz ikunx diġà rċieva, fl-imgħoddi, assistenza għat-tluq volontarju u/jew riintegrazzjoni; |
| --- | --- |

—

iċ-ċittadin ta' pajjiż terz ikunx diġà rċieva, fl-imgħoddi, assistenza għat-tluq volontarju u/jew riintegrazzjoni;

| — | iċ-ċittadin ta' pajjiż terz ikunx daħal mingħajr awtorizzazzjoni fit-territorju ta' Stat Membru filwaqt li projbizzjoni fuq id-dħul kienet għadha fis-seħħ; |
| --- | --- |

—

iċ-ċittadin ta' pajjiż terz ikunx daħal mingħajr awtorizzazzjoni fit-territorju ta' Stat Membru filwaqt li projbizzjoni fuq id-dħul kienet għadha fis-seħħ;

| — | iċ-ċittadin ta' pajjiż terz ikunx ikoopera jew weriex li mhuwiex lest jikkoopera fil-proċedura ta' ritorn; |
| --- | --- |

—

iċ-ċittadin ta' pajjiż terz ikunx ikoopera jew weriex li mhuwiex lest jikkoopera fil-proċedura ta' ritorn;

| — | iċ-ċittadin ta' pajjiż terz ikunx wera r-rieda li jitlaq b'mod volontarju. |
| --- | --- |

—

iċ-ċittadin ta' pajjiż terz ikunx wera r-rieda li jitlaq b'mod volontarju.

Bħala regola ġenerali, it-tul tal-projbizzjoni fuq id-dħul ma għandux jaqbeż il-ħames snin. Meta jiġi stabbilit it-tul konkret ta' projbizzjoni fuq id-dħul, l-Istati Membri huma marbutin li jwettqu eżami individwali taċ-ċirkostanzi relevanti kollha u li jirrispettaw il-prinċipju tal-proporzjonalità. Stat Membru jista' jipprevedi skadenzi ta' żmien differenti għal kategoriji ta' każijiet tipiċi, bħal tliet snin bħala regola ġenerali standard, ħames snin f'ċirkostanzi aggravanti (pereżempju ksur ripetut tal-liġi tal-migrazzjoni) u sena f'ċirkostanzi mitiganti (pereżempju ksur imwettaq minħabba negliġenza biss) bħala gwida ġenerali għall-amministrazzjoni tiegħu, iżda għandu jiġi żgurat li kull każ jiġi evalwat b'mod individwali skont il-prinċipju ta' proporzjonalità. L-Istati Membri jistgħu jistipulaw fil-liġijiet nazzjonali jew fir-regolamenti amministrattivi tagħhom, il-kriterji ġenerali li jkunu ser jiġu kkunsidrati biex b'mod individwali jiġi ddeterminat it-tul tal-projbizzjoni fuq id-dħul skont l-Artikolu 11(2) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn.

Theddida serja għall-politika pubblika, għas-sigurtà pubblika jew għas-sigurtà nazzjonali: f'każijiet ta' theddida serja għall-politika pubblika, is-sigurtà pubblika jew is-sigurtà nazzjonali, il-projbizzjonijiet fuq id-dħul jistgħu jinħarġu għal perjodu itwal minn ħames snin. Il-fatturi li jistgħu jiġu kkunsidrati mill-Istati Membri biex theddida bħal din tiġi ddeterminata jistgħu jinkludu offiżi kriminali kif ukoll offiżi amministrattivi serji (pereżempju użu ripetut ta' dokumenti ta' identità foloz, ksur ripetut u intenzjonali tal-liġi ta' migrazzjoni). Madankollu, l-ebda wieħed minn dawn il-fatturi ma jista' jitqies li awtomatikament u per se jikkostitwixxi theddida għall-ordni pubbliku: L-Istati Membri dejjem huma marbutin sabiex janalizzaw individwalment iċ-ċirkostanzi relevanti kollha u jirrispettaw il-prinċipju ta' proporzjonalità.

Id-Direttiva dwar ir-Ritorn ma tagħtix definizzjoni tat-tifsira eżatta ta' dan it-terminu u l-każistika tal-QtĠ dwar l-użu ta' dan it-terminu f'direttivi oħrajn dwar il-migrazzjoni u fil-kuntest tal-moviment liberu ma tapplikax b'mod dirett fil-kuntest tad-Direttiva dwar ir-Ritorn peress li l-kwistjonijiet involuti u l-kuntest huma differenti. Madankollu, ċerti kunsiderazzjonijiet inklużi fil-każistika tal-QtĠ (partikolarment dwar il-kunċetti orizzontali bħall-proporzjonalità u l-effet utile tad-direttivi) jistgħu jipprovdu ċerta gwida: fit-Taqsima 3 tal-Komunikazzjoni dwar gwida għal traspożizzjoni u applikazzjoni aħjar tad-Direttiva 2004/38/KE dwar id-drittijiet taċ-ċittadini tal-Unjoni u tal-membri tal-familja tagħhom biex jiċċaqilqu u jgħixu liberament fit-territorju tal-Istati Membri
   (59), il-Kummissjoni stabbilixxiet gwida ddettaljata marbuta mal-interpretazzjoni tal-idea ta' politika pubblika u sigurtà pubblika fil-kuntest tal-moviment liberu. Barra minn hekk, informazzjoni kumparattiva dwar l-interpretazzjonijiet mogħtija lil dan it-terminu mill-Istati Membri fil-kuntest tal-migrazzjoni tista' tinsilet mir-riżultati tal-mistoqsija ad-hoc tal-EMN (140) dwar il-fehim tal-kunċetti ta' “politika pubblika” u “sigurtà pubblika”. Fil-paragrafu 48 tas-sentenza tagħha fil-Kawża C-554/13, Zh. u O., li trattat il-kunċett ta' “politika pubblika” fil-kuntest tad-Direttiva dwar ir-Ritorn (ara t-taqsima 6.3), il-QtĠ-UE kkonfermat b'mod ċar li jistgħu jsiru analoġiji mal-każistika tagħha dwar id-Direttiva 2004/38/KE (sentenza tal-QtĠ-UE fil-Kawża C-430/10, Gaydarov
   (60), para. 32).

It-tul tal-projbizzjonijiet fuq id-dħul minħabba l-ordni pubbliku: it-tul tal-projbizzjonijiet fuq id-dħul minħabba l-ordni pubbliku jeħtieġ li jiġi evalwat b'mod individwali, b'kunsiderazzjoni ta' kemm ikunu gravi r-reati mwettqin miċ-ċittadini ta' pajjiżi terzi, ir-riskji marbutin mal-politika pubblika, is-sigurtà pubblika jew is-sigurtà nazzjonali u s-sitwazzjoni individwali tal-persuni kkonċernati. Il-prinċipju ta' proporzjonalità dejjem irid ikun rispettat. Ħruġ sistematiku ta' projbizzjonijiet fuq id-dħul għal dejjem fil-każijiet kollha marbutin mal-ordni pubbliku bla ma ma tittieħed kunsiderazzjoni taċ-ċirkostanzi tal-każ individwali (pereżempju l-gravità tar-reati, riskji) imur kontra d-Direttiva. Stat Membrujista' jipprevedi skandenzi varji għal kategoriji ta' każijiet tipiċi, bħal 10 snin bħala regola ġenerali standard għall-każijiet marbutin mal-ordni pubbliku u 20 sena f'ċirkostanzi partikolarment serji. L-Istati Membri għandhom jipprovdu għall-possibbiltà li tiġi rieżaminata deċiżjoni ta' projbizzjoni ta' dħul, b'mod partikolari l-eżistenza tal-kundizzjonijiet li jiġġustifikawha, jew ex officio jew wara applikazzjoni mill-persuna kkonċernata.

Aktar kjarifiki:

| | Ebda projbizzjoni fuq id-dħul bla limitu: it-tul tal-projbizzjonijiet fuq id-dħul huwa element prinċipali tad-deċiżjoni ta' projbizzjoni fuq id-dħul. Dan għandu jiġi stabbilit ex officio bil-quddiem f'kull każ individwali. Il-QtĠ-UE kkonfermat dan b'mod ċar fis-sentenza tagħha tal-Kawża C-297/12, Filev u Osmani (il-paragrafi 27 u 34): “Jirriżulta b'mod ċar mit-termini “[i]t-tul tal-projbizzjoni fuq id-dħul għandu jiġi ddeterminat” li hemm obbligu għall-Istati Membri li jillimitaw l-effetti ratione temporis għal kull projbizzjoni fuq id-dħul, bħala prinċipju għal ħames snin massimu, u dan irrispettivament minn talba mressqa għal dak il-għan miċ-ċittadin ikkonċernat ta' pajjiż terz. [...] L-Artikolu 11(2) tad-Direttiva 2008/115/KE għandu jiġi interpretat fis-sens li jipprekludi dispożizzjoni nazzjonali [...], li tissuġġetta l-limitazzjoni tat-tul ta' projbizzjoni fuq id-dħul għat-tressiq, miċ-ċittadin ikkonċernat ta' pajjiż terz, ta' talba intiża għall-ksib tal-benefiċċju ta' tali limitazzjoni”. |
| --- | --- |

Ebda projbizzjoni fuq id-dħul bla limitu: it-tul tal-projbizzjonijiet fuq id-dħul huwa element prinċipali tad-deċiżjoni ta' projbizzjoni fuq id-dħul. Dan għandu jiġi stabbilit ex officio bil-quddiem f'kull każ individwali. Il-QtĠ-UE kkonfermat dan b'mod ċar fis-sentenza tagħha tal-Kawża C-297/12, Filev u Osmani (il-paragrafi 27 u 34): “Jirriżulta b'mod ċar mit-termini “[i]t-tul tal-projbizzjoni fuq id-dħul għandu jiġi ddeterminat” li hemm obbligu għall-Istati Membri li jillimitaw l-effetti ratione temporis għal kull projbizzjoni fuq id-dħul, bħala prinċipju għal ħames snin massimu, u dan irrispettivament minn talba mressqa għal dak il-għan miċ-ċittadin ikkonċernat ta' pajjiż terz. [...] L-Artikolu 11(2) tad-Direttiva 2008/115/KE għandu jiġi interpretat fis-sens li jipprekludi dispożizzjoni nazzjonali [...], li tissuġġetta l-limitazzjoni tat-tul ta' projbizzjoni fuq id-dħul għat-tressiq, miċ-ċittadin ikkonċernat ta' pajjiż terz, ta' talba intiża għall-ksib tal-benefiċċju ta' tali limitazzjoni”.

| | Il-mument li fih jiskatta ż-żmien: id-Direttiva dwar ir-Ritorn ma tistipulax espressament il-punt tat-tluq li minnu l-perjodu tal-applikazzjoni tal-projbizzjoni ta' dħul għandu jiġi kkalkulat. Madankollu, il-QtĠ-UE fil-Kawża C-225/16, Ouhrami
   (61) ipprovdiet ċarezza dwar din il-kwistjoni. |
| --- | --- |

Il-mument li fih jiskatta ż-żmien: id-Direttiva dwar ir-Ritorn ma tistipulax espressament il-punt tat-tluq li minnu l-perjodu tal-applikazzjoni tal-projbizzjoni ta' dħul għandu jiġi kkalkulat. Madankollu, il-QtĠ-UE fil-Kawża C-225/16, Ouhrami
   (61) ipprovdiet ċarezza dwar din il-kwistjoni.

| | Il-QtĠ-UE spjegat li l-iffissar tal-punt tat-tluq għal projbizzjoni fuq id-dħul ma jistax jitħalla għad-diskrezzjoni ta' kull Stat Membru, peress li dan jippreġudika l-għan tad-Direttiva dwar ir-Ritorn u l-iskop ta' projbizzjonijiet ta' dħul. Il-QtĠ kkonkludiet li “għaldaqstant, mill-formulazzjoni, mill-istruttura u mill-għan tad-Direttiva 2008/115/KE jirriżulta li l-perijodu ta' projbizzjoni fuq id-dħul jibda jiddekorri biss b'effett mid-data li fiha l-persuna kkonċernata tkun telqet effettivament mit-territorju tal-Istati Membri.” (paragrafu 53). Fil-fatt, kieku kellha tapplika projbizzjoni fuq id-dħul qabel it-tluq attwali taċ-ċittadin ta' pajjiż terz, id-durata tagħha tkun inġustament imnaqqsa. |
| --- | --- |

Il-QtĠ-UE spjegat li l-iffissar tal-punt tat-tluq għal projbizzjoni fuq id-dħul ma jistax jitħalla għad-diskrezzjoni ta' kull Stat Membru, peress li dan jippreġudika l-għan tad-Direttiva dwar ir-Ritorn u l-iskop ta' projbizzjonijiet ta' dħul. Il-QtĠ kkonkludiet li “għaldaqstant, mill-formulazzjoni, mill-istruttura u mill-għan tad-Direttiva 2008/115/KE jirriżulta li l-perijodu ta' projbizzjoni fuq id-dħul jibda jiddekorri biss b'effett mid-data li fiha l-persuna kkonċernata tkun telqet effettivament mit-territorju tal-Istati Membri.” (paragrafu 53). Fil-fatt, kieku kellha tapplika projbizzjoni fuq id-dħul qabel it-tluq attwali taċ-ċittadin ta' pajjiż terz, id-durata tagħha tkun inġustament imnaqqsa.

| | Il-QtĠ għalhekk iddeċidiet li “t-tul tal-projbizzjoni fuq id-dħul [...] għandu jiġi kkalkolat b'effett mid-data li fiha l-persuna kkonċernata tkun telqet effettivament mit-territorju tal-Istati Membri.” (paragrafu 58). |
| --- | --- |

Il-QtĠ għalhekk iddeċidiet li “t-tul tal-projbizzjoni fuq id-dħul [...] għandu jiġi kkalkolat b'effett mid-data li fiha l-persuna kkonċernata tkun telqet effettivament mit-territorju tal-Istati Membri.” (paragrafu 58).

| | L-Istati Membri għandhom jistabbilixxu mezzi biex jikkonfermaw u jivverifikaw id-data attwali tat-tluq ta' ċittadini ta' pajjiżi terzi (ara t-taqsimiet 6.4 u 6.6) biex jiżguraw li l-projbizzjonijiet fuq id-dħul jibdew japplikaw fil-mument li fih huma effettivament jitilqu mit-territorju tal-Istati Membri. |
| --- | --- |

L-Istati Membri għandhom jistabbilixxu mezzi biex jikkonfermaw u jivverifikaw id-data attwali tat-tluq ta' ċittadini ta' pajjiżi terzi (ara t-taqsimiet 6.4 u 6.6) biex jiżguraw li l-projbizzjonijiet fuq id-dħul jibdew japplikaw fil-mument li fih huma effettivament jitilqu mit-territorju tal-Istati Membri.

11.6.   Irtirar, tnaqqis u sospensjoni tal-projbizzjonijiet fuq id-dħul

Bażi legali: Id-Direttiva dwar ir-Ritorn — l-Artikolu 11(3)

Subparagrafu 1: L-Istati Membri għandhom jikkunsidraw l-irtirar jew is-sospensjoni ta' projbizzjoni fuq id-dħul meta ċittadin ta' pajjiż terz li jkun is-suġġett ta' projbizzjoni fuq id-dħul maħruġa skond it-tieni subparagrafu tal-paragrafu 1 jista' juri li jkun ħalla jew ħalliet it-territorju ta' Stat Membru f'konformità sħiħa ma' deċiżjoni ta' ritorn.

Il-possibbiltà ta' sospensjoni jew irtirar ta' projbizzjoni fuq id-dħul f'dawk il-każijiet li fihom persuna rimpatrijata tkun telqet mit-territorju ta' Stat Membru b'konformità sħiħa ma' deċiżjoni ta' ritorn (b'mod partikolari fil-perjodu mogħti għal tluq volontarju) għandha tintuża bħala inċentiv li jħeġġeġ it-tluq volontarju. L-Istati Membri jridu jipprovdu għal possibbiltà fil-leġiżlazzjoni nazzjonali u l-prattika amministrattiva tagħhom biex wieħed ikun jista' japplika għall-irtirar jew is-sospensjoni ta' projbizzjoni fuq id-dħul f'dawn iċ-ċirkostanzi. Għandu jsir sforz biex proċeduri bħal dawn ikunu faċilment aċċessibbli għall-persuna rimpatrijata u operazzjonali b'mod prattiku. Jeżistu possibbiltajiet differenti li jippermettu lill-persuna rimpatrijata tipprovdi evidenza fir-rigward tat-tluq tagħha mit-territorju tal-UE, bħal: timbru ta' ħruġ fil-passaport tal-persuna rimpatrijata, dejta fis-sistemi tad-dejta tal-fruntieri nazzjonali jew rapportar min-naħa tal-persuna rimpatrijata f'rappreżentazzjoni konsulari ta' Stat Membru f'pajjiż terz.

Tqassir tal-projbizzjonijiet fuq id-dħul: L-Istati Membri huma liberi wkoll li jqassru l-perjodu ta' projbizzjoni fuq id-dħul eżistenti fiċ-ċirkustanzi indirizzati mill-Artikolu 11(3) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn. Il-possibbiltà li l-Istati Membri jirtiraw projbizzjoni fuq id-dħul skont l-Artikolu 11(3) tista' tiġi interpretata li tkopri wkoll irtirar parzjali (jiġifieri tqassir) ta' projbizzjoni fuq id-dħul).

Subparagrafu 2: Vittmi tat-traffikar tal-bnedmin li jkunu ngħataw permess ta' residenza skont id-Direttiva 2004/81/KE m'għandhomx ikunu s-suġġett ta' projbizzjoni fuq id-dħul mingħajr preġudizzju għall-paragrafu 1, l-ewwel subparagrafu, punt (b), u dment li ċ-ċittadin ta' pajjiż terz ikkonċernat ma jirrappreżentax theddida għall-ordni pubbliku, is-sigurtà pubblika jew is-sigurtà nazzjonali.

Il-vittmi tat-traffikar li qabel ikunu ngħataw permess ta' residenza skont id-Direttiva 2004/81/KE ma għandhomx jingħataw projbizzjoni fuq id-dħul, sakemm il-persuna kkonċernata ma tkunx ikkonformat mal-obbligu ta' ritorn fi żmien it-terminu għat-tluq volontarju jew jekk il-persuna kkonċernata tirrappreżenta theddida għall-politika pubblika. Din ir-regola tapplika biss għal perjodi ta' residenza illegali immedjatament wara residenza legali koperta mid-Direttiva 2004/81/KE u ma toħloqx eżenzjoni tul il-ħajja għal detenturi preċedenti ta' permessi bħal dawn.

Subparagrafu 3: L-Istati Membri jistgħu jżommu lura milli joħorġu, jirtiraw jew jissospendu projbizzjoni fuq id-dħul f'każijiet individwali għal raġunijiet umanitarji.

L-Istati Membri huma liberi li ma joħorġux projbizzjonijiet fuq id-dħul f'każijiet individwali, notevolment fl-oqsma obbligatorji fil-każijiet previsti fl-Artikolu 11(1)(a) u (b) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn, biss għal raġunijiet umanitarji; dawn ir-raġunijiet għandhom jiġu stabbiliti fil-livell nazzjonali. L-Istati Membri jitħallew ukoll jirtiraw jew jissospendu projbizzjonijiet fuq id-dħul eżistenti għal raġunijiet umanitarji.

Din il-klawżola opzjonali tagħti lill-Istati Membri l-possibbiltà li jużawha skont il-legiżlazzjoni nazzjonali u l-prattika amministrattiva tagħhom.

Subparagrafu 4: L-Istati Membri jistgħu jirtiraw jew jissospendu projbizzjoni ta' dħul f'każijiet individwali jew f'ċerti kategoriji ta' każijiet għal raġunijiet oħrajn.

L-Istati Membri huma liberi li jirtiraw jew jissospendu projbizzjonijiet fuq id-dħul eżistenti għal raġunijiet barra minn raġunijiet umanitarji, li għandhom jiġu ddeterminati fil-livell nazzjonali.

F'każijiet ta' katastrofi umanitarji (bħal terremoti, diżastri naturali oħrajn u kunflitti bl-armi) f'pajjiżi terzi li jistgħu jwasslu għal influss tal-massa ta' persuni spostati, il-proċeduri formali għall-irtirar tal-projbizzjonijiet fuq id-dħul f'każijiet individwali jistgħu jieħdu wisq ħin u ma jkunux fattibbli. Għalhekk, teżisti l-possibbiltà li tiġi stipulata sospensjoni jew irtirar orizzontali tal-projbizzjonijiet fuq id-dħul eżistenti relatati mal-grupp ta' persuni kkonċernati.

Il-ħtieġa li jiġu rtirati projbizzjonijiet ta' dħul maħruġa b'mod validu skont id-Direttiva dwar ir-Ritorn jistgħu jinħolqu wkoll b'rabta ma' ċittadini ta' pajjiżi terzi li iktar tard jistgħu jistabbilixxu li jkunu qed igawdu d-dritt ta' moviment liberu skont il-liġi tal-Unjoni, pereżempju billi jsiru membri tal-familja ta' ċittadini tal-UE/ŻEE/CH li jaqgħu taħt l-Artikolu 21 TFUE jew id-Direttiva 2004/38/KE.

11.7.   Sanzjonijiet għan-nuqqas ta' rispett għal projbizzjoni fuq id-dħul

In-nuqqas ta' rispett għal projbizzjoni fuq id-dħul għandu jiġi kkunsidrat mill-Istati Membri meta jikkunsidraw it-tul tal-perjodu ta' ' projbizzjoni oħra fuq id-dħul. F'dan il-kuntest il-premessa 14 tad-Direttiva dwar ir-Ritorn tipprevedi espressament “It-tul tal-projbizzjoni fuq id-dħul għandu jiġi determinat b'kont dovut taċ-ċirkostanzi rilevanti kollha tal-każ individwali u fil-prinċipju ma għandux jeċċedi il-ħames snin. F'dan il-kuntest għandha tingħata attenzjoni partikolari għall-fatt li ċittadin ta' pajjiż terz ikkonċernat kien diġà s-suġġett ta' aktar minn deċiżjoni waħda ta' ritorn jew ta' ordni ta' tneħħija jew daħal fit-territorju ta' Stat Membru waqt projbizzjoni ta' dħul”.

Id-Direttiva dwar ir-Ritorn tippermetti lill-Istati Membri li jistabbilixxu aktar sanzjonijiet skont il-liġi amministrattiva nazzjonali (pereżempju, multa) — soġġetti għall-effet utile tad-Direttiva u l-każistika relevanti tal-QtĠ-UE f'dan ir-rigward. Meta jagħmlu dan, l-Istati Membri ma għandhomx jiddistingwu bejn projbizzjonijiet fuq id-dħul maħruġin mill-awtoritajiet nazzjonali tagħhom stess u minn dawk maħruġin mill-awtoritajiet ta' Stati Membri oħrajn, peress li dan idgħajjef il-kunċett armonizzat ta' projbizzjoni fuq id-dħul fl-UE kollha stabbilit mid-Direttiva dwar ir-Ritorn.

L-Istati Membri jistgħu jadottaw sanzjonijiet tal-liġi kriminali kontra ċittadini minn pajjiżi terzi residenti illegalment li ma jkunux ikkonformaw mal-obbligu ta' projbizzjoni ta' dħul valida wara r-ritorn tagħhom (is-sentenza tal-QtĠ fil-Kawża C-290/14, Celaj, ara t-taqsima 4).

L-Artikolu 11(5) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn jiċċara li d-dispożizzjonijiet dwar il-projbizzjonijiet fuq id-dħul marbutin mar-ritorn japplikaw mingħajr preġudizzju għad-dritt għall-protezzjoni internazzjonali skont l-acquis tal-ażil tal-UE: dan jimplika li projbizzjonijiet fuq id-dħul maħruġin qabel skont id-Direttiva dwar ir-Ritorn qatt ma jistgħux jiġġustifikaw ir-ritorn jew il-penalizzazzjoni ta' ċittadini ta' pajjiżi terzi awtorizzati li jidħlu jew li jirresjedu fl-UE bħala persuna li tfittex ażil jew benefiċjarju ta' protezzjoni internazzjonali — ara s-sentenza tal-QtĠ-UE fil-Kawża C-290/14, Celaj (paragrafu 32). Projbizzjonijiet fuq id-dħul bħal dawn għandhom jiġu sospiżi (waqt proċeduri ta' ażil li jkunu għaddejjin) jew irtirati (ladarba tingħata protezzjoni internazzjonali).

11.8.   Konsultazzjoni bejn l-Istati Membri

Bażi legali: Id-Direttiva dwar ir-Ritorn — l-Artikolu 11(4); il-Konvenzjoni ta' Implimentazzjoni ta' Schengen — l-Artikolu 25

Meta Stat Membru jikkunsidra l-ħruġ ta' permess ta' residenza jew awtorizzazzjoni oħra li toffri d-dritt ta' soġġorn lil ċittadin ta' pajjiż terz li hu suġġett għal projbizzjoni fuq id-dħul maħruġa minn Stat Membru ieħor, huwa għandu l-ewwel jikkonsulta l-Istat Membru li jkun ħareġ il-projbizzjoni fuq id-dħul u għandu jieħu kont ta' l-interessi tiegħu skond l-Artikolu 25 tal-Konvenzjoni li Timplimenta l-Ftehim ta' Schengen.

L-Artikolu 25 tal-Konvenzjoni ta' Implimentazzjoni ta' Schengen jistipula li:

| 1. | Meta Stat Membru jikkunsidra joħroġ permess ta' residenza, huwa għandu jwettaq tiftixa sistematika fis-Sistema tal-Informazzjoni ta' Schengen. Meta Stat Membru jikkunsidra joħroġ permess ta' residenza għal persuna aljena li fil- konfront tagħha inħarġet twissija bil-għan li jiġi rifjutat id-dħul, huwa għandu l-ewwel jikkonsulta lill-Istat Membru li jkun ħareġ it-twissija u għandu jieħu kont tal-interessi tiegħu; il-permess ta' residenza għandu jinħareġ għal raġunijet sostantivi biss, notevolment fuq raġunijet umanitarji jew minħabba impenji internazzjonali.


  Meta jinħareġ permess ta' residenza, l-Istat Membru li joħroġ it-twissija għandu jirtira t-twissija iżda jista' jpoġġi lill-persuna aljena kkonċernata fuq il-lista nazzjonali ta' twissijiet. |
| --- | --- |

1.

Meta Stat Membru jikkunsidra joħroġ permess ta' residenza, huwa għandu jwettaq tiftixa sistematika fis-Sistema tal-Informazzjoni ta' Schengen. Meta Stat Membru jikkunsidra joħroġ permess ta' residenza għal persuna aljena li fil- konfront tagħha inħarġet twissija bil-għan li jiġi rifjutat id-dħul, huwa għandu l-ewwel jikkonsulta lill-Istat Membru li jkun ħareġ it-twissija u għandu jieħu kont tal-interessi tiegħu; il-permess ta' residenza għandu jinħareġ għal raġunijet sostantivi biss, notevolment fuq raġunijet umanitarji jew minħabba impenji internazzjonali.

Meta jinħareġ permess ta' residenza, l-Istat Membru li joħroġ it-twissija għandu jirtira t-twissija iżda jista' jpoġġi lill-persuna aljena kkonċernata fuq il-lista nazzjonali ta' twissijiet.

| 1a. | Qabel ma joħorġu twissija bil-ħsieb li jiġi rifjutat id-dħul fis-sens tal-Artikolu 96, l-Istati Membri għandhom jiċċekkjaw ir-reġistri nazzjonali tagħhom ta' viżi għal soġġorn fit-tul jew permessi ta' residenza maħruġa. |
| --- | --- |

1a.

Qabel ma joħorġu twissija bil-ħsieb li jiġi rifjutat id-dħul fis-sens tal-Artikolu 96, l-Istati Membri għandhom jiċċekkjaw ir-reġistri nazzjonali tagħhom ta' viżi għal soġġorn fit-tul jew permessi ta' residenza maħruġa.

| 2. | Meta jirriżulta li nħarġet twissija bil-għan li aljen li għandu permess ta' residenza valida ma jitħalliex jidħol minn waħda mill-Partijiet Kontraenti, il-Parti Kontraenti li toħroġ it-twissija għandha tikkonsulta lill-Parti li tkun ħarġet il-permess ta' residenza sabiex tistabbilixxi jekk hemmx biżżejjed raġunijiet għall-irtirar tal-permess ta' residenza.


  Jekk il-permess ta' residenza ma jkunx irtirat, il-Parti Kontraenti li toħroġ it-twissija għandha tirtira t-twissija imma tista' madankollu tpoġġi lill-aljen in kwestjoni fuq il-lista nazzjonali tagħha ta' twissijiet. |
| --- | --- |

2.

Meta jirriżulta li nħarġet twissija bil-għan li aljen li għandu permess ta' residenza valida ma jitħalliex jidħol minn waħda mill-Partijiet Kontraenti, il-Parti Kontraenti li toħroġ it-twissija għandha tikkonsulta lill-Parti li tkun ħarġet il-permess ta' residenza sabiex tistabbilixxi jekk hemmx biżżejjed raġunijiet għall-irtirar tal-permess ta' residenza.

Jekk il-permess ta' residenza ma jkunx irtirat, il-Parti Kontraenti li toħroġ it-twissija għandha tirtira t-twissija imma tista' madankollu tpoġġi lill-aljen in kwestjoni fuq il-lista nazzjonali tagħha ta' twissijiet.

| 3. | Il-paragrafi 1 u 2 għandhom japplikaw ukoll għal viżi għal soġġorn fit-tul. |
| --- | --- |

3.

Il-paragrafi 1 u 2 għandhom japplikaw ukoll għal viżi għal soġġorn fit-tul.

L-Artikolu 25 tal-SIC huwa dispożizzjoni applikabbli b'mod dirett u jista' jiġi applikat mill-Istati Membri mingħajr it-traspożizzjoni tal-legiżlazzjoni nazzjonali.

L-Istat Membru li joħroġ il-projbizzjoni ta' dħul biss (Stat Membru A) jista' jneħħi il-projbizzjoni ta' dħul. Jekk Stat Membru ieħor (Stat Membru B) jiddeċiedi li joħroġ permess ta' residenza lill-istess persuna jew li ma jirtirax wieħed eżistenti (wara li jkun ikkonsulta mal-Istat Membru li jkun ħareġ il-projbizzjoni fuq id-dħul), Stat Membru A huwa obbligat li jirtira t-twissija (l-Artikolu 25(2) SIC) — għalkemm dan jista' jpoġġi liċ-ċittadin ta' pajjiż terz fuq il-lista tiegħu ta' twissijiet. Ir-raġunijiet sottostanti għal projbizzjoni fuq id-dħul eżistenti maħruġa mill-Istat Membru A, kif ukoll l-interessi ta' dan l-Istat Membru, għandhom jiġu kkunsidrati u jitqiesu minn Stat Membru B qabel joħroġ permess ta' residenza jew jiddeċiedi biex ma jirtirahx (pereżempju għal raġunijiet ta' riunifikazzjoni tal-familja). Sabiex Stat Membru B ikun jista' jikkunsidra kif xieraq ir-raġunijiet sottostanti għall-projbizzjoni fuq id-dħul, huwa essenzjali li Stat Membru A jipprovdi l-informazzjoni relevanti lil Stat Membru B fil-ħin opportun.

Dawk l-Istati Membri li għadhom ma japplikawx ir-regoli ta' Schengen bis-sħiħ u, għaldaqstant, (għadhom) ma jistgħux japplikaw b'mod dirett l-Artikolu 25 SIC, xorta waħda għandhom isegwu l-ispirtu tal-Artikolu 11(4) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn u jikkuntattjaw — jekk isiru jafu (minn sors ta' informazzjoni, inkluża informazzjoni mill-applikant) li persuna hija soġġetta għal projbizzjoni fuq id-dħul maħruġa minn Stat Membru ieħor — lill-awtoritajiet li jkunu ħarġu l-projbizzjoni fuq id-dħul. Qabel ma joħroġ permess ta' residenza lill-persuna, l-Istat Membru għandu jfittex li “jqis l-interess” tal-Istat Membru li jkun ħareġ il-projbizzjoni ta' dħul.

11.9.   Projbizzjonijiet fuq id-dħul “storiċi”

Il-projbizzjonijiet fuq id-dħul “storiċi” maħruġin qabel l-24 ta' Diċembru 2010 iridu jiġu adattati skont l-istandards stabbiliti fl-Artikolu 11 tad-Direttiva dwar ir-Ritorn (jiġifieri massimu ta' ħames snin, valutazzjoni individwali, obbligu ta' rtirar/kunsiderazzjoni ta' rtirar f'ċirkostanzi speċifiċi) jekk jiżviluppaw effetti għall-perjodu wara l-24 ta' Diċembru 2010 u jekk ikun għadhom mhumiex konformi mas-salvagwardji sostantivi fl-Artikolu 11.

L-adattament għandu jsir mal-applikazzjoni tal-persuna kkonċernata fi kwalunkwe ħin jew ex officio mill-iktar fis possibbli u qatt aktar tard minn dakinhar tar-reviżjoni regolari (kull tliet snin) tal-projbizzjonijiet fuq id-dħul previsti fit-twissijiet tas-SIS.

Fis-sentenza tal-Kawża C-297/12, Filev u Osmani (il-paragrafi 39-41 u 44) il-QtĠ-UE ċċarat espressament: “F'dan ir-rigward, għandu jiġi l-ewwel nett imfakkar li din id-direttiva ma fiha ebda dispożizzjoni li tipprovdi għal sistema tranżitorja għad-deċiżjonijiet ta' projbizzjoni fuq id-dħul adottati qabel ma jkunu applikabbli. Madankollu, minn ġurisprudenza stabbilita tal-QtĠ jirriżulta li regola ġdida japplikaw immedjatament, ħlief f'każ ta' deroga, għall-effetti futuri ta' sitwazzjoni li bdiet taħt ir-regoli l-qodma [...]. Minn dan jirriżulta li d-Direttiva 2008/115/KE tapplika għal dawk l-effetti sussegwenti għad-data ta' applikabbiltà fl-Istat Membru kkonċernat ta' deċiżjonijiet ta' projbizzjoni fuq id-dħul meħuda bis-saħħa ta' regoli nazzjonali applikabbli qabel din id-data. [...] Minn dan isegwi li l-Artikolu 11(2) tad-Direttiva 2008/115/KE jipprekludi ż-żamma tal-effetti ta' projbizzjonijiet fuq id-dħul ta' tul indefinit imposti qabel id-data ta' applikabbiltà tad-Direttiva 2008/115/KE, [...] lil hinn mit-tul massimu ta' projbizzjoni previst f'din id-dispożizzjoni, sakemm dawn il-projbizzjonijiet fuq id-dħul ġew deċiżi fir-rigward ta' ċittadini ta' pajjiżi terzi li jikkostitwixxu theddida serja għall-ordni pubbliku, għas-sigurtà pubblika jew għas-sigurtà nazzjonali”.

12.   SALVAGWARDJI PROĊEDURALI

12.1.   Id-dritt għal amministrazzjoni tajba u għad-dritt għal smigħ

Id-dritt għal amministrazzjoni tajba huwa dritt fundamentali rikonoxxut bħala prinċipju ġenerali tad-dritt tal-Unjoni u li huwa stabbilit fil-QKR, li jifforma parti integrali tal-ordni ġuridiku tal-UE. Dan id-dritt jinkludi d-dritt ta' kull persuna li tinstema' qabel ma tittieħed kwalunkwe miżura individwali li taffettwaha ħażin jew li taffettwa b'mod sinifikanti l-interessi tiegħu jew tagħha, li huwa wkoll parti integrali mir-rispett tad-drittijiet tad-difiża, prinċipju ġenerali ieħor tad-dritt tal-UE.

Fis-sentenzi tagħha fil-Kawżi C-383/13, G & R
   (62), u C-249/13, Boudjlida
   (63), il-QtĠ pprovdiet kjarifika importanti dwar id-dritt ta' smigħ fir-rigward tad-deċiżjonijiet ta' ritorn u ta' detenzjoni. Din is-sentenza timplika li l-Istati Membri dejjem iridu jkunu konformi mas-salvagwardji ta' hawn taħt meta jieħdu deċiżjonijiet relatati mar-ritorn (jiġifieri deċiżjoni ta' ritorn, deċiżjonijiet ta' projbizzjonijiet fuq id-dħul, deċiżjonijiet ta' tneħħija, ordni ta' detenzjoni) anki jekk dan mhuwiex speċifikat b'mod ċar fl-artikoli relevanti tad-Direttiva dwar ir-Ritorn:

| (1) | id-dritt ta' kull persuna li tinstema', qabel ma tittieħed kwalunkwe miżura individwali li tolqotha negattivament; |
| --- | --- |

(1)

id-dritt ta' kull persuna li tinstema', qabel ma tittieħed kwalunkwe miżura individwali li tolqotha negattivament;

| (2) | id-dritt ta' kull persuna li jkollha aċċess għall-fajl tagħha, sabiex tanalizza l-provi kollha invokati kontriha li jservu sabiex tiġi ġġustifikata deċiżjoni meħuda mill-awtorità nazzjonali kompetenti, filwaqt li jiġu rispettati l-interessi leġittimi tal-kunfidenzjalità u tas-segretezza professjonali u tan-negozju; |
| --- | --- |

(2)

id-dritt ta' kull persuna li jkollha aċċess għall-fajl tagħha, sabiex tanalizza l-provi kollha invokati kontriha li jservu sabiex tiġi ġġustifikata deċiżjoni meħuda mill-awtorità nazzjonali kompetenti, filwaqt li jiġu rispettati l-interessi leġittimi tal-kunfidenzjalità u tas-segretezza professjonali u tan-negozju;

| (3) | id-dritt ta' kull persuna li tirrikorri għal konsulent legali qabel l-adozzjoni ta' deċiżjoni ta' ritorn, sakemm l-eżerċizzju ta' dan id-dritt ma jaffettwax il-progress xieraq tal-proċedura ta' ritorn u ma jdgħajjifx l-implimentazzjoni effettiva tad-Direttiva. Dan ma jinvolvix obbligu fuq l-Istati Membri li jassumu l-ispejjeż ta' tali assistenza; |
| --- | --- |

(3)

id-dritt ta' kull persuna li tirrikorri għal konsulent legali qabel l-adozzjoni ta' deċiżjoni ta' ritorn, sakemm l-eżerċizzju ta' dan id-dritt ma jaffettwax il-progress xieraq tal-proċedura ta' ritorn u ma jdgħajjifx l-implimentazzjoni effettiva tad-Direttiva. Dan ma jinvolvix obbligu fuq l-Istati Membri li jassumu l-ispejjeż ta' tali assistenza;

| (4) | l-obbligu tal-amministrazzjoni li tagħti l-attenzjoni dovuta għall-osservazzjonijiet mill-persuna kkonċernata u li teżamina bir-reqqa u b'imparzjalità l-aspetti rilevanti kollha tal-każ individwali; |
| --- | --- |

(4)

l-obbligu tal-amministrazzjoni li tagħti l-attenzjoni dovuta għall-osservazzjonijiet mill-persuna kkonċernata u li teżamina bir-reqqa u b'imparzjalità l-aspetti rilevanti kollha tal-każ individwali;

| (5) | l-obbligu għall-amministrazzjoni li tagħti r-raġunijiet għad-deċiżjonijiet tagħha. |
| --- | --- |

(5)

l-obbligu għall-amministrazzjoni li tagħti r-raġunijiet għad-deċiżjonijiet tagħha.

L-Istati Membri jgawdu marġini ta' diskrezzjoni sinifikanti fir-rigward kif jagħtu d-dritt li wieħed jinstema' fil-prattika: in-nuqqas ta' rispett ta' dan id-dritt jagħmel deċiżjoni invalida biss sa fejn ir-riżultat tal-proċedura kien ikun differenti li kieku d-dritt ġie rrispettat (is-sentenza tal-QtĠ-UE fil-Kawża C-383/13, G & R, paragrafu 38).

Barra minn dan, awtorità ta' Stat Membru tista' tonqos milli tisma' lil ċittadin ta' pajjiż terz speċifikament dwar is-suġġett ta' deċiżjoni ta' ritorn fejn, wara li dik l-awtorità tkun iddeterminat li ċ-ċittadin ta' pajjiż terz ikun f'sitwazzjoni illegali fit-territorju nazzjonali fi ħdan proċedura tal-ażil preċedenti li tkun irrispettat bis-sħiħ id-dritt ta' dik il-persuna li tinstema', tkun qed tikkontempla l-adozzjoni ta' deċiżjoni ta' ritorn (is-sentenza tal-QtĠ-UE fil-Kawża C-166/13, Mukarubega
   (64)). Il-loġika użata f'Mukarubega hija kif ġej: “Id-dritt għal smigħ qabel l-adozzjoni ta' deċiżjoni ta' ritorn ma jistax jiġi strumentalizzat sabiex terġa' tinfetaħ b'mod indefinit il-proċedura amministrattiva u dan sabiex jiġi ppreżervat l-ekwilibriju bejn id-dritt fundamentali tal-persuna kkonċernata għal smigħ qabel l-adozzjoni tad-deċiżjoni li tikkawżalha preġudizzju u l-obbligu tal-Istati Membri li jiġġieldu kontra l-immigrazzjoni illegali”.

Dan ir-raġunament jista' jiġi applikat ukoll f'kostellazzjonijiet ta' każijiet differenti, bħal dawk imsemmija fl-Artikolu 6(6) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn (deċiżjoni dwar it-tmiem ta' soġġorn legali flimkien ma' deċiżjoni ta' ritorn) u dan jinvolvi li mhijiex meħtieġa valutazzjoni repetittiva tar-riskju ta' ksur tal-prinċipju ta' non-refoulement jekk ir-rispett ta' dan il-prinċipju kien diġà valutat fi proċeduri preċedenti, jekk il-valutazzjoni tkun waħda finali u jekk ma jkun hemm l-ebda bidla fis-sitwazzjoni individwali taċ-ċittadin ta' pajjiż terz ikkonċernat. Bl-istess mod, jenħtieġ li titneħħa valutazzjoni repetittiva ta' elementi oħra li jistgħu jiġu invokati sabiex jiġi prekluż ir-ritorn. L-Istati Membri għandhom jieħdu miżuri biex jevitaw tali valutazzjonijiet repetittivi, pereżempju billi jamalgamaw f'pass proċedurali wieħed, sa fejn ikun possibbli, is-seduti amministrattivi tal-awtoritajiet nazzjonali kompetenti għal għanijiet differenti (pereżempju għat-tiġdid jew għall-għoti ta' permess ta' residenza, id-determinazzjoni tad-dritt ta' dħul fit-territorju ta' Stat Membru, deċiżjoni finali negattiva dwar talba għal protezzjoni internazzjonali), sakemm id-dritt għal smigħ jiġi rrispettat b'mod sħiħ. F'dan il-kuntest, l-għodod innovattivi bħal pereżempju tal-vidjo-konferenza jistgħu wkoll jiġu żviluppati għal dan il-għan. L-Istati Membri għandhom jassiguraw li l-applikazzjoni ta' dawn il-miżuri ma tirriżultax fi ħsara għar-rispett tal-garanziji proċedurali, u għandhom jagħtu attenzjoni partikolari lil persuni li jkollhom bżonn ta' garanziji proċedurali speċjali, partikolarment minorenni (ara hawn taħt).

Id-dritt ta' smigħ jinkludi d-dritt ta' smigħ dwar l-applikazzjoni possibbli tal-Artikoli 5 u 6(2) sa (5) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn u dwar l-arranġamenti dettaljati għar-ritorn, bħall-perjodu permess għal tluq volontarju u jekk ir-ritorn għandux ikun volontarju jew furzat. Madankollu, l-awtorità ma għandhiex tavża liċ-ċittadin ta' pajjiż terz, qabel is-smigħ, li tkun qed tikkontempla l-adozzjoni ta' deċiżjoni ta' ritorn, jew tiżvela informazzjoni li jkun beħsiebha tuża bħala ġustifikazzjoni għal dik id-deċiżjoni, jew tippermetti perjodu ta' riflessjoni, sakemm iċ-ċittadin ta' pajjiż terz ikollu l-opportunità li jippreżenta l-fehma tiegħu b'mod effettiv dwar is-suġġett tal-illegalità tas-sitwazzjoni tiegħu u r-raġunijiet li jistgħu, skont il-liġi nazzjonali, jiġġustifikaw li l-awtorità ma tadottax deċiżjoni ta' ritorn (ara d-deċiżjoni tal-QtĠ-UE fil-Kawża C-249/13, Boudjlida).

Is-salvagwardji proċedurali tal-Artikoli 12 u 13 tad-Direttiva dwar ir-Ritorn għandhom jiġu applikati għad-deċiżjonijiet kollha relatati mar-ritorn u ma jridux ikunu limitati għat-tliet tipi ta' deċiżjonijiet imsemmija fl-Artikolu 12(1) ta' dik id-Direttiva.

Id-dritt tal-minuri li jinstemgħu fi proċeduri ta' ritorn li jinvolvuhom jew li jaffettwawhom għandu jkun rispettat. F'konformità mal-Artikolu 12 tal-Konvenzjoni dwar id-Drittijiet tat-Tfal, u b'kont meħud tal-Kumment Ġenerali Nru 12 tal-Kumitat tan-NU dwar id-drittijiet tat-tfal rigward id-dritt tat-tfal li jinstemgħu (65), il-minuri kkonċernati jridu jinstemgħu, jew direttament jew permezz ta' rappreżentant jew organu adattat; id-dritt li jesprimu l-opinjonijiet tagħhom b'mod ħieles irid jiġi rispettat u għandha tingħata importanza dovuta lill-fehmiet tal-minorenni, skont l-età u l-maturità tagħhom u b'kont meħud ta' kwalunkwe diffikultà ta' kommunikazzjoni li jista' jkollhom, sabiex jagħmlu l-parteċipazzjoni tagħhom waħda sinifikattiva.

Sabiex jiġi żgurat fil-prattika d-dritt tal-minuri li jinstemgħu, il-miżuri adottati mill-Istati Membri għandhom ikunu ggwidati mill-prinċipji ewlenin li ġejjin:

| — | l-espressjoni tal-fehmiet hija għażla u mhux obbligu; |
| --- | --- |

—

l-espressjoni tal-fehmiet hija għażla u mhux obbligu;

| — | id-dritt għal smigħ ma għandux ikun soġġett għal kwalunkwe limiti ta' età jew restrizzjonijiet arbitrarji oħra, kemm fil-liġi u kif ukoll fil-prattika; |
| --- | --- |

—

id-dritt għal smigħ ma għandux ikun soġġett għal kwalunkwe limiti ta' età jew restrizzjonijiet arbitrarji oħra, kemm fil-liġi u kif ukoll fil-prattika;

| — | il-minorenni għandhom jinstemgħu f'ambjent li jkun adattat għall-bżonnijiet tagħhom; |
| --- | --- |

—

il-minorenni għandhom jinstemgħu f'ambjent li jkun adattat għall-bżonnijiet tagħhom;

| — | il-mezzi wżati biex jingħata effett għad-dritt għal smigħ għandhom jiġu adattati għal-livell ta' fehim u kapaċità ta' komunikazzjoni u għandhom iqisu ċ-ċirkostanzi tal-każ; |
| --- | --- |

—

il-mezzi wżati biex jingħata effett għad-dritt għal smigħ għandhom jiġu adattati għal-livell ta' fehim u kapaċità ta' komunikazzjoni u għandhom iqisu ċ-ċirkostanzi tal-każ;

| — | f'kunsiderazzjoni sħiħa tal-ħtieġa li jiġu protetti l-minuri minn kull ħsara, minorenni ma għandux jiġi intervistat aktar spiss milli jkun meħtieġ; |
| --- | --- |

—

f'kunsiderazzjoni sħiħa tal-ħtieġa li jiġu protetti l-minuri minn kull ħsara, minorenni ma għandux jiġi intervistat aktar spiss milli jkun meħtieġ;

| — | l-iffaċilitar tal-espressjoni ta' opinjonijiet jista' jeħtieġ miżuri speċjali għal minorenni f'sitwazzjonijiet partikolarment vulnerabbli, inkluż l-għoti ta' servizzi ta' interpretazzjoni u traduzzjoni. |
| --- | --- |

—

l-iffaċilitar tal-espressjoni ta' opinjonijiet jista' jeħtieġ miżuri speċjali għal minorenni f'sitwazzjonijiet partikolarment vulnerabbli, inkluż l-għoti ta' servizzi ta' interpretazzjoni u traduzzjoni.

Ġbir ta' informazzjoni dwar it-traffikar: F'konformità mal-prijoritajiet stabbiliti fil-Pjan ta' Azzjoni tal-UE kontra t-Traffikar tal-Migranti 2015-2020
   (66), u b'mod partikolari minħabba l-bżonn li jittejbu l-ġbir u l-qsim tal-informazzjoni, il-Kummissjoni tirrakkomanda li l-Istati Membri jimplimentaw mekkanżimi adegwati li jiżguraw ġbir sistematiku ta' informazzjoni mingħand iċ-ċittadini ta' pajjiżi terzi interpellati f'sitwazzjoni irregolari, b'rispett sħiħ għad-drittijiet fundamentali u l-acquis tal-ażil tal-UE. Meta jagħtu d-dritt li tinstema' qabel ma jadottaw deċiżjoni ta' ritorn, l-Istati Membri huma mħeġġin jistiednu lill-persuni rimpatrijati biex jaqsmu l-informazzjoni li jista' jkollhom dwar il-modus operandi u r-rotot tan-netwerks tat-traffikar, kif ukoll ir-rabtiet mat-traffikar tal-bnedmin u reati oħrajn, u dwar trasferimenti finanzjarji. L-informazzjoni miġbura f'dan il-kuntest għandha tinġabar u tiġi skambjata fost l-awtoritajiet u l-aġenziji (immigrazzjoni, fruntieri, pulizija) relevanti, kemm fil-livell nazzjonali kif ukoll fil-livell tal-UE skont il-liġi nazzjonali u l-aħjar prattiki skambjati fil-fora relevanti tal-UE.

12.2.   Deċiżjonijiet marbutin mar-ritorn

Id-Direttiva dwar ir-Ritorn tirregoli b'mod ċar għadd ta' deċiżjonijiet differenti marbutin mar-ritorn, jiġifieri:

| (1) | deċiżjonijiet ta' ritorn (l-Artikolu 3(4) u l-Artikolu 6(1)); |
| --- | --- |

(1)

deċiżjonijiet ta' ritorn (l-Artikolu 3(4) u l-Artikolu 6(1));

| (2) | deċiżjonijiet dwar it-terminu għat-tluq volontarju, kif ukoll l-estensjoni tat-tali terminu (l-Artikolu 7); |
| --- | --- |

(2)

deċiżjonijiet dwar it-terminu għat-tluq volontarju, kif ukoll l-estensjoni tat-tali terminu (l-Artikolu 7);

| (3) | deċiżjonijiet ta' tneħħija (l-Artikolu 8(3)); |
| --- | --- |

(3)

deċiżjonijiet ta' tneħħija (l-Artikolu 8(3));

| (4) | deċiżjonijiet dwar il-posponiment tat-tneħħija (l-Artikolu 9); |
| --- | --- |

(4)

deċiżjonijiet dwar il-posponiment tat-tneħħija (l-Artikolu 9);

| (5) | deċiżjonijiet dwar il-projbizzjonijiet fuq id-dħul, kif ukoll dwar is-sospensjoni jew l-irtirar ta' projbizzjoni fuq id-dħul (l-Artikolu 11); |
| --- | --- |

(5)

deċiżjonijiet dwar il-projbizzjonijiet fuq id-dħul, kif ukoll dwar is-sospensjoni jew l-irtirar ta' projbizzjoni fuq id-dħul (l-Artikolu 11);

| (6) | deċiżjonijiet dwar id-detenzjoni, kif ukoll dwar it-titwil tad-detenzjoni (l-Artikolu 15). |
| --- | --- |

(6)

deċiżjonijiet dwar id-detenzjoni, kif ukoll dwar it-titwil tad-detenzjoni (l-Artikolu 15).

Ħafna mid-deċiżjonijiet ta' hawn fuq huma anċillari għad-deċiżjoni ta' ritorn u normalment għandhom jiġu adottati flimkien ma' deċiżjoni ta' ritorn f'att amministrattiv wieħed: id-deċiżjonijiet ta' ritorn jistgħu jinkludu terminu għat-tluq volontarju (L-Artikolu 7), projbizzjoni fuq id-dħul (l-Artikolu 11) u, — possibbilment iżda mhux bilfors–, deċiżjoni li tordna t-tneħħija (f'każ ta' nuqqas ta' konformità ma'terminu għat-tluq volontarju).

Il-bidliet sussegwenti f'dawn id-deċiżjonijiet anċillari huma possibbli f'ċerti każijiet:

| — | projbizzjoni fuq id-dħul tista' tiġi imposta fi stadju aktar tard bħala element anċillari u sussegwenti ta' deċiżjoni ta' ritorn li diġà tkun inħarġet jekk il-persuna ma tkunx imxiet f'konformità mal-obbligu tar-ritorn fi żmien it-terminu għat-tluq volontarju (l-Artikolu 11(1)(b)); |
| --- | --- |

—

projbizzjoni fuq id-dħul tista' tiġi imposta fi stadju aktar tard bħala element anċillari u sussegwenti ta' deċiżjoni ta' ritorn li diġà tkun inħarġet jekk il-persuna ma tkunx imxiet f'konformità mal-obbligu tar-ritorn fi żmien it-terminu għat-tluq volontarju (l-Artikolu 11(1)(b));

| — | projbizzjoni fuq id-dħul li diġà tkun inħarġet tista' tiġi rtirata jew sospiża (l-Artikolu 11(3-5)); |
| --- | --- |

—

projbizzjoni fuq id-dħul li diġà tkun inħarġet tista' tiġi rtirata jew sospiża (l-Artikolu 11(3-5));

| — | terminu għat-tluq volontarju li diġà jkun ingħata jista' jiġi estiż (l-Artikolu 7(2)); |
| --- | --- |

—

terminu għat-tluq volontarju li diġà jkun ingħata jista' jiġi estiż (l-Artikolu 7(2));

| — | deċiżjoni ta' ritorn (jew ordni ta' tneħħija) li diġà tkun tista' tiġi eżegwita tista' tiġi posposta (l-Artikolu 9). |
| --- | --- |

—

deċiżjoni ta' ritorn (jew ordni ta' tneħħija) li diġà tkun tista' tiġi eżegwita tista' tiġi posposta (l-Artikolu 9).

L-Artikolu 6(6) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn jikkonferma l-prinċipju ġenerali, li jippermetti lill-Istati Membri jħalltu diversi għażliet differenti (inklużi deċiżjonijiet li ma jkunux marbutin direttament mar-ritorn) f'att amministrattiv jew ġudizzjarju wieħed, diment li jiġu rrispettati s-salvagwardji u d-dispożizzjonijiet relevanti għal kull deċiżjoni individwali. Għalhekk, deċiżjonijiet dwar tmiem ir-residenza legali (bħar-rifjut ta' applikazzjoni għall-ażil, l-irtirar ta' viża jew in-nuqqas ta' tiġdid ta' permess ta' residenza) jistgħu jiġu adottati b'mod separat jew flimkien ma' deċiżjoni ta' ritorn f'att amministrattiv jew ġudizzjarju wieħed.

L-Istati Membri għandhom jaġixxu bid-diliġenza dovuta u mingħajr dewmien biex jieħdu deċiżjoni dwar l-istatus legali ta' ċittadini ta' pajjiżi terzi (ara s-sentenza tal-QtĠ-UE fil-Kawża C-329/11, Achughbabian (paragrafu 31): “[...] l-awtoritajiet kompetenti għandhom, sabiex jevitaw ksur tal-għan tad-Direttiva 2008/115/KE [...] jaġixxu b'diliġenza u jiddeterminaw l-opinjoni tagħhom mingħajr dewmien fuq in-natura legali jew le tar-residenza tal-persuna kkonċernata”). Għalhekk, l-Istati Membri huma mħeġġa biex jadottaw id-deċiżjonijiet ta' ritorn flimkien ma' deċiżjonijiet dwar it-tmiem ta' soġġorn legali f'att amministrattiv jew ġudizzjarju wieħed. Meta dan ma jkunx possibbli (pereżempju l-awtorità responsabbli li tirrifjuta t-tiġdid ta' permess ta' residenza ma tistax toħroġ deċiżjonijiet ta' ritorn), l-Istati Membri għandhom jistabbilixxu proċeduri effettivi u rapidi li jinvolvu l-awtoritajiet kompetenti biex ikun żgurat l-iskambju rapidu tal-informazzjoni u li d-deċiżjonijiet ta' ritorn jinħarġu mingħajr dewmien wara li tkun ittieħdet deċiżjoni dwar it-terminazzjoni ta' soġġorn legali — mingħajr preġudizzju għad-dritt li tingħata awtorizzazzjoni jew dritt ta' soġġorn skont l-Artikolu 6(4) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn.

Eżempji konkreti:

| — | Jekk Stat Membru jiddeċiedi li jikkanċella viża u joħroġ limitu ta' żmien ta' sebat ijiem sabiex iċ-ċittadin ta' pajjiż terz jitlaq b'mod volontarju mit-territorju tal-Istat Membru, dik id-deċiżjoni tkun deċiżjoni ta' ritorn fil-kuntest tad-Direttiva dwar ir-Ritorn? Jew hija din koperta minn regoli tal-UE oħrajn li jikkonċernaw il-viżi?






  — | Deċiżjoni bħal din tista' tikkonsisti f'żewġ komponenti: deċiżjoni ta' revoka tal-viża u deċiżjoni ta' ritorn skont it-tifsira tad-Direttiva dwar ir-Ritorn. Jekk il-viża titħassar b'effett immedjat, il-persuna bin-nazzjonalità ta' pajjiż terz se tkun qiegħda toqgħod illegalment fis-sens tal-Artikolu 3(2) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn, b'mod li japplika l-Artikolu 6 tad-Direttiva (obbligu li tinħareġ deċiżjoni ta' ritorn). It-tħassir tal-viża jista' — b'mod parallel — ikun soġġett għal appell skont ir-regoli dwar il-viża stipulati fil-Kodiċi dwar il-Viża (67) (il-possibbiltà li jiġu adottati bosta deċiżjonijiet flimkien ma' deċiżjoni ta' ritorn hija antiċipata b'mod ċar fl-Artikolu 6(6) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn). |
| --- | --- | --- |

—

Jekk Stat Membru jiddeċiedi li jikkanċella viża u joħroġ limitu ta' żmien ta' sebat ijiem sabiex iċ-ċittadin ta' pajjiż terz jitlaq b'mod volontarju mit-territorju tal-Istat Membru, dik id-deċiżjoni tkun deċiżjoni ta' ritorn fil-kuntest tad-Direttiva dwar ir-Ritorn? Jew hija din koperta minn regoli tal-UE oħrajn li jikkonċernaw il-viżi?

—

Deċiżjoni bħal din tista' tikkonsisti f'żewġ komponenti: deċiżjoni ta' revoka tal-viża u deċiżjoni ta' ritorn skont it-tifsira tad-Direttiva dwar ir-Ritorn. Jekk il-viża titħassar b'effett immedjat, il-persuna bin-nazzjonalità ta' pajjiż terz se tkun qiegħda toqgħod illegalment fis-sens tal-Artikolu 3(2) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn, b'mod li japplika l-Artikolu 6 tad-Direttiva (obbligu li tinħareġ deċiżjoni ta' ritorn). It-tħassir tal-viża jista' — b'mod parallel — ikun soġġett għal appell skont ir-regoli dwar il-viża stipulati fil-Kodiċi dwar il-Viża (67) (il-possibbiltà li jiġu adottati bosta deċiżjonijiet flimkien ma' deċiżjoni ta' ritorn hija antiċipata b'mod ċar fl-Artikolu 6(6) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn).

| — | Jekk ċittadin ta' pajjiż terz jinstab fit-territorju bil-viża meħtieġa, iżda ma jkunx (jew ma jkunx għadu) jissodisfa l-kundizzjonijiet għar-residenza (l-Artikolu 6 SBC), ikun jidher li l-Istat Membru jista' joħroġ deċiżjoni ta' ritorn. Din id-deċiżjoni ta' ritorn (forsi flimkien ma' projbizzjoni fuq id-dħul) tfisser bilfors li l-viża ma għadhiex valida?






  — | Skont l-Artikolu 34(2) tal-Kodiċi dwar il-Viżi “viża għandha tiġi revokata fejn isir evidenti li l-kundizzjonijiet (jiġifieri kundizzjonijiet ta' dħul SBC) biex tinħareġ ma jkunux għadhom jiġu ssodifati”. L-awtoritajiet li joħorġu deċiżjoni ta' ritorn, iridu jiżguraw ukoll li l-viża hija revokata. Madankollu, iż-żewġ deċiżjonijiet jistgħu jittieħdu f'att amministrattiv wieħed. Għandu jiġi evitat milli tinħareġ deċiżjoni ta' ritorn u milli l-persuna titħalla titlaq bil-viża valida (uniformi) tagħha. |
| --- | --- | --- |

—

Jekk ċittadin ta' pajjiż terz jinstab fit-territorju bil-viża meħtieġa, iżda ma jkunx (jew ma jkunx għadu) jissodisfa l-kundizzjonijiet għar-residenza (l-Artikolu 6 SBC), ikun jidher li l-Istat Membru jista' joħroġ deċiżjoni ta' ritorn. Din id-deċiżjoni ta' ritorn (forsi flimkien ma' projbizzjoni fuq id-dħul) tfisser bilfors li l-viża ma għadhiex valida?

—

Skont l-Artikolu 34(2) tal-Kodiċi dwar il-Viżi “viża għandha tiġi revokata fejn isir evidenti li l-kundizzjonijiet (jiġifieri kundizzjonijiet ta' dħul SBC) biex tinħareġ ma jkunux għadhom jiġu ssodifati”. L-awtoritajiet li joħorġu deċiżjoni ta' ritorn, iridu jiżguraw ukoll li l-viża hija revokata. Madankollu, iż-żewġ deċiżjonijiet jistgħu jittieħdu f'att amministrattiv wieħed. Għandu jiġi evitat milli tinħareġ deċiżjoni ta' ritorn u milli l-persuna titħalla titlaq bil-viża valida (uniformi) tagħha.

| — | Deċiżjoni li tirrifjuta applikazzjoni għall-ażil tista' timponi obbligu ta' ritorn ukoll?






  — | Iva. Ir-rifjut finali ta' talba għall-ażil u deċiżjoni ta' ritorn jista' jinħareġ f'att wieħed skont l-Artikolu 6(6)) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn. Att ikkumbinat bħal dan jikkonsisti, b'mod strettament loġiku, f'żewġ deċiżjonijiet sussegwenti u relatati ma' xulxin, separati minn “mument loġiku”. |
| --- | --- | --- |

—

Deċiżjoni li tirrifjuta applikazzjoni għall-ażil tista' timponi obbligu ta' ritorn ukoll?

—

Iva. Ir-rifjut finali ta' talba għall-ażil u deċiżjoni ta' ritorn jista' jinħareġ f'att wieħed skont l-Artikolu 6(6)) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn. Att ikkumbinat bħal dan jikkonsisti, b'mod strettament loġiku, f'żewġ deċiżjonijiet sussegwenti u relatati ma' xulxin, separati minn “mument loġiku”.

12.3.   Forma tad-deċiżjonijiet u traduzzjoni

Bażi legali: Id-Direttiva dwar ir-Ritorn — l-Artikolu 12(1)–(3)

| 1. | Id-deċiżjonijiet ta' ritorn u, jekk maħruġa, d-deċiżjonijiet ta' projbizzjoni fuq id-dħul u deċiżjonijiet ta' tneħħija, għandhom jinħarġu bil-miktub u jagħtu raġunijiet fil-fatt u fid-dritt kif ukoll informazzjoni dwar ir-rimedji legali disponibbli. L-informazzjoni dwar ir-raġunijiet tista' fil-fatt tkun limitata fejn il-liġi nazzjonali tippermetti li d-dritt għall-informazzjoni jiġi ristrett, b'mod partikolari sabiex tiġi salvagwardjata s-sigurtà nazzjonali, id-difiża, is-sigurtà pubblika u l-prevenzjoni, l-investigazzjoni, id-detenzjoni u l-prosekuzzjoni ta' reati kriminali. |
| --- | --- |

1.

Deċiżjoni bil-miktub hija l-pedament fundamentali bażiku tas-salvagwardji proċedurali stabbiliti fid-Direttiva dwar ir-Ritorn. Mhuwiex possibbli li dan ir-rekwiżit jiġi rinunzjat. Madankollu, l-informazzjoni mogħtija lill-persuna rimpatrijata ma għandhiex tkun limitata għal referenzi għar-rimedji legali disponibbli: L-Istati Membri huma mħeġġin jipprovdu wkoll informazzjoni oħra dwar mezzi prattiċi ta' konformità mad-deċiżjoni. Huwa rakkomandat li l-persuna rimpatrijata tingħata informazzjoni dwar jekk, pereżempju, l-Istat Membru jkunx jista' jikkontribwixxi għall-ispejjeż tat-trasport, il-persuna rimpatrijata tkunx tista' tibbenefika minn programm ta' ritorn assistit volontarju jew tistax tinkiseb estensjoni tal-iskadenza għal konformità mad-deċiżjoni ta' ritorn. Il-persuna rimpatrijata għandha tiġi mgħarrfa wkoll bl-obbligu li titlaq mit-territorju tal-Istati Membri tal-UE u l-Pajjiżi Assoċjati Schengen, kif ukoll bil-konsegwenzi tan-nuqqas ta' konformità mal-obbligu ta' ritorn sabiex tali persuna titħeġġeġ titlaq b'mod volontarju.

F'konformità mat-tieni subparagrafu tal-Artikolu 6(2) tad-Direttiva dwar Sanzjonijiet Kontra Min Iħaddem, il-persuni rimpatrijati għandhom jiġu mgħarrfin dwar id-dritt tagħhom skont id-Direttiva msemmija li jitolbu ħlas lura ta' rimunerazzjoni pendenti mingħand min iħaddimhom, kif ukoll dwar il-mekkaniżmi ta' lment disponibbli. Din l-informazzjoni tista' tiġi inkluża wkoll fid-deċiżjoni ta' ritorn jew mehmuża magħha.

| 2. | L-Istati Membri għandhom jipprovdu, fuq talba, traduzzjoni bil-miktub jew orali tal-elementi prinċipali tad-deċiżjonijiet relatati mar-ritorn kif imsemmi fil-paragrafu 1, inkluża l-informazzjoni dwar ir-rimedji legali disponibbli b'lingwa li ċ-ċittadin ta' pajjiż terz jifhem jew li jista' jkun raġonevolment mistenni li jifhem. |
| --- | --- |

2.

It-talba għal traduzzjoni tista' tiġi fformolata mill-persuna rimpatrijata jew ir-rappreżentant legali tagħha. L-Istat Membru huwa liberu li jagħżel jekk tingħatax traduzzjoni bil-miktub jew bil-fomm, filwaqt li jiżgura li ċ-ċittadin tal-pajjiż terz ikun jista' jifhem il-kuntest u l-kontenut. Mhuwiex possibbli li tintalab miżata għat-traduzzjoni peress li dan ikun ixekkel l-ispirtu tad-dispożizzjoni li huwa li l-persuna rimpatrijata tingħata l-informazzjoni neċessarja sabiex tkun tista' tifhem bi sħiħ is-sitwazzjoni legali tagħha u eventwalment tikkonforma mad-deċiżjoni ta' ritorn.

Il-lingwa li ċ-ċittadin ta' pajjiż terz ikun preżunt b'mod raġonevoli li jifhem taqa' taħt il-legiżlazzjoni ta' implimentazzjoni u l-prattika amministrattiva nazzjonali. Din il-valutazzjoni tista' ssir bl-istess mod u skont l-istess kriterji bħal fil-proċeduri tal-ażil (l-Artikolu 12 tad-Direttiva dwar il-Proċeduri tal-Ażil, l-Artikolu 22 tad-Direttiva u l-Artikolu 5 dwar il-Kwalifika riformulata dwar il-kundizzjonijiet ta' Akkoljenza, id-Direttiva), filwaqt li tieħu f'kunsiderazzjoni li, minħabba l-kumplessità tal-proċeduri tal-ażil, ir-rekwiżiti għat-traduzzjoni f'dan il-qasam jistgħu jkunu ogħla fil-qasam tar-ritorn. L-acquis tal-ażil jitlob lill-Istati Membri biex jagħmlu kull sforz raġonevoli biex jipprovdu traduzzjoni f'lingwa li l-persuna kkonċernata fil-fatt tifhem u n-nuqqas ta' disponibilità ta' interpreti jista' jintuża bħala raġuni valida biss f'każijiet ta' lingwi tassew rari li għalihom ikun hemm nuqqas oġġettiv ta' interpreti. Sitwazzjoni li fiha jkun hemm tradutturi fil-lingwa relevanti, iżda dawn ma jkunux disponibbli għal raġunijiet interni għall-amministrazzjoni, mhijiex raġuni valida għal nuqqas ta' traduzzjoni.

Il-possibbiltà li jintużaw mudelli sabiex ix-xogħol tal-amministrazzjoni jiġi ssimplifikat mhix limitata għall-kamp ta' applikazzjoni ta' 12(3) (ara hawn taħt). Diment li l-mudell jippermetti traduzzjoni individwalizzzata tad-deċiżjoni f'lingwa li l-persuna tifhem jew b'mod raġonevoli jkun preżunt li tifhem, traduzzjoni bħal din tikkonforma mal-Artikolu 12(2) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn u m'hemmx bżonn ta' użu għad-deroga tal-Artikolu 12(3).

| 3. | L-Istati Membri jistgħu jiddeċiedu li ma japplikawx il-paragrafu 2 fir-rigward ta' ċittadini ta' pajjiżi terzi li daħlu illegalment fit-territorju ta' Stat Membru u li sussegwentement ma kisbux awtorizzazzjoni jew dritt biex joqogħdu f'dak l-Istat Membru. |
| --- | --- |

3.

F'dawn il-każijiet, deċiżjonijiet relatati mar-ritorn, kif imsemmi fil-paragrafu 1, għandhom jingħataw permezz ta' formola standard kif stabbilit fil-legiżlazzjoni nazzjonali.

L-Istati Membri għandhom jagħmlu disponibbli folji ta' informazzjoni ġeneralizzata li tispjega l-elementi ewlenin tal-formola standard b'mill-inqas ħamsa minn dawk il-lingwi, li huma l-aktar frekwentament użati jew mifhuma mill-migranti illegali li jidħlu fl-Istat Membru konċernat.

L-użu ta' formola standard għar-ritorn skont l-Artikolu 12(3) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn huwa deroga mir-regola ġenerali, li jista' jintuża biss f'dawk il-każijiet li fihom ċittadin ta' pajjiż terz ikun daħal illegalment fit-territorju ta' Stat Membru.

L-użu ta' formola standard f'każijiet bħal dawn hija għażla għall-Istati Membri. Għandha tingħata attenzjoni għall-fatt li l-każijiet ta' dħul illegali koperti mill-Artikolu 12(3) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn mhux dejjem ikunu l-istess bħall-“każijiet tal-fruntieri” deskritti fl-Artikolu 2(2)(a) ta' dik id-Direttiva — ara t-taqsima 2.1. Ċittadin ta' pajjiż terz b'residenza illegali u li jiġi interpellat fit-territorju ta' Stat Membru tliet xhur wara dħul illegali mhuwiex kopert bl-eċċezzjoni tal-Artikolu 2(2)(a) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn iżda xorta jista' jkun kopert bl-eċċezzjoni tal-Artikolu 12(3).

Qsim illegali tal-fruntieri interni: il-paragrafu 3 japplika għal ċittadini ta' pajjiżi terzi “li daħlu illegalment fit-territorju ta' Stat Membru u li sussegwentement ma kisbux awtorizzazzjoni jew dritt biex joqogħdu f'dak l-Istat Membru”. Fil-kuntest speċifiku ta' din id-dispożizzjoni tad-Direttiva dwar ir-Ritorn, it-terminu “dħul illegali” jista' wkoll ikopri każijiet li fihom ċittadin ta' pajjiż terz li qed jirrisjedi illegalment li daħal minn Stat Membru ieħor f'nuqqas ta' konformità mal-kundizzjonijiet għal dħul u soġġorn applikabbli f'dak l-Istat Membru. Għandha tingħata attenzjoni għall-fatt li f'dawn il-każijiet speċifiċi (dħul minn Stat Membru ieħor) jista' jkun applikabbli l-Artikolu 6(2) jew 6(3) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn.

L-Artikolu 12(3) ma jinkludi l-ebda deroga fir-rigward tar-rimedji legali applikabbli. Għaldaqstant, ir-rimedji legali msemmijin fl-Artikolu 13(1) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn għandhom jiġu pprovduti anki għal meta tintuża l-forma standard imsemmija fl-Artikolu 12(3).

12.4.   Rimedji legali

Bażi legali: Id-Direttiva dwar ir-Ritorn — l-Artikolu 13(1) u (2)

| 1. | Iċ-ċittadin konċernat ta' pajjiż terz għandu jingħata dritt għal rimedju effettiv li jappella kontra jew li jitlob reviżjoni tad-deċiżjonijiet relatati mar-ritorn, kif imsemmi fl-Artikolu 12(1) quddiem awtorità ġudizzjarja jew amministrattiva kompetenti jew korp kompetenti magħmul minn membri imparzjali u li jgawdu minn salvagwardji ta' indipendenza. |
| --- | --- |

1.

Għandhom jiġu pprovduti rimedji effettivi fir-rigward tad-deċiżjonijiet kollha marbutin mar-ritorn. It-terminu “deċiżjonijiet relatati mar-ritorn” għandu jinftiehem b'mod wiesa', li jkopri deċiżjonijiet dwar il-kwistjonijiet kollha rregolati mid-Direttiva dwar ir-Ritorn, inklużi deċiżjonijiet ta' ritorn, deċiżjonijiet li jagħtu jew jestendu terminu għat-tluq volontarju, deċiżjonijiet ta' tneħħija, deċiżjonijiet ta' posponiment ta' tneħħija, deċiżjonijiet dwar projbizzjonijiet fuq id-dħul u kif ukoll dwar sospensjoni jew irtirar ta' projbizzjonijiet fuq id-dħul (ara l-Artikolu 12.2). Ir-rimedji applikabbli fil-każ ta' deċiżjonijiet ta' detenzjoni, kif ukoll titwil tad-detenzjoni huma rregolati f'aktar dettall fl-Artikolu 15 tad-Direttiva dwar ir-Ritorn dwar id-detenzjoni (ara l-Artikolu 14).

Natura tal-korp ta' reviżjoni: Skont l-Artikolu 6 u 13 tal-KEDB u l-Artikolu 47 tas-CFR, il-korp tal-appelli, fis-sustanza, għandu jkun tribunal indipendenti u imparzjali. L-Artikolu 13(1) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn huwa ispirat mill-qrib mil-Linji Gwida tal-KtE 5.1 u għandu jiġi interpretat skont il-każistika relevanti tal-Qorti Ewropea tad-Drittijiet tal-Bniedem (“QEDB”). Skont din il-ġurisprudenza l-korp reviżur jista' wkoll ikun awtorità amministrattiva sakemm din l-awtorità hija magħmula minn membri li huma imparzjali u li jgawdu minn salvagwardji ta' indipendenza u li d-dispożizzjonijiet nazzjonali jipprovdu għall-possibbiltà li d-deċiżjoni tiġi rieżaminata minn awtorità ġudizzjarja, f'konformità mal-istandards stabbiliti mill-Artikolu 47 QKR dwar id-dritt għal rimedju effettiv.

Jeżistu diversi salvagwardji li jibbilanċjaw ir-riskju ta' abbuż eventwali tal-possibbiltà ta' appell: L-Artikolu 13 ma jistipulax effett awtomatiku ta' sospensjoni fiċ-ċirkostanzi kollha (paragrafu 2) u l-assistenza legali bla ħlas tista' tkun limitata jekk ikun probabbli li l-appell ma jirnexxix (paragrafu 4). Għandha tingħata attenzjoni wkoll għall-prinċipju ġenerali tal-Unjoni ta' res judicata.

L-iskadenzi għall-preżentata ta' appelli kontra deċiżjonijiet relatati mar-ritorn għandhom jiġu stabbiliti mil-liġi nazzjonali. Il-Kummissjoni tirrakkomanda li, biex tiġi evitata l-possibbiltà ta' abbuż mid-dritt u mill-proċeduri, b'mod partikolari l-appelli ppreżentati ftit qabel id-data skedata ta' tneħħija, l-Istati Membri jipprevedu l-iqsar skadenza għall-preżentata ta' appelli kontra deċiżjonijiet ta' ritorn stabbilita mil-liġi nazzjonali f'sitwazzjonijiet komparabbli, kemm-il darba dan ma jirrappreżentax ksur sproporzjonat tad-dritt għal rimedju effettiv. Id-deċiżjonijiet ġudizzjarji għandhom jintervjenu mingħajr dewmien bla bżonn.

| 2. | L-awtorità jew il-korp imsemmijin fil-paragrafu 1 hawn fuq għandhom ikollhom is-setgħa li jirrivedu deċiżjonijiet relatati mar-ritorn, kif imsemmi fl-Artikolu 12(1), inkluża l-possibbiltà li jiġi sospiż temporanjament l-infurzar tagħhom, dment li ma tkunx diġà applikabbli sospensjoni temporanja taħt il-legiżlazzjoni nazzjonali. |
| --- | --- |

2.

Effett ta' sospensjoni: il-korp tal-appelli jrid ikollu s-setgħa li jissospendi l-infurzar ta' deċiżjoni ta' ritorn f'każijiet individwali. Il-legiżlazzjoni nazzjonali għandha tistipula b'mod ċar li l-korp ta' reviżjoni nnifsu (il-korp li jirrevedi d-deċiżjoni relatata mar-ritorn) għandu s-setgħa jissospendi l-infurzar fi ħdan il-qafas ta' proċedura waħda.

Obbligu li jingħata effett ta' sospensjoni awtomatiku f'każ ta' riskju ta' refoulment: Il-każistika tal-QEDB teħtieġ effett sospensiv awtomatiku f'każijiet fejn hemm raġunijiet sostanzjali biex wieħed jemmen li l-persuna, jekk tiġi rritornata, tkun esposta għal riskju reali ta' trattament ħażin li jmur kontra l-Artikolu 3 tal-QEDB (riskju ta' tortura jew trattament inuman jew degradanti meta tirritorna) — ara l-Artikolu 39, ir-Regoli tal-QEDB. L-Artikolu 13 tad-Direttiva dwar ir-Ritorn — interpretat flimkien mal-Artikoli 5 u 9 tad-Direttiva dwar ir-Ritorn — jobbliga lill-korp ta' reviżjoni juża d-dritt tiegħu li jagħti effett ta' sospensjoni ipso jure skont dan ir-rekwiżit jekk il-prinċipju ta' non-refoulment ikun f'riskju.

Obbligu li jingħata effett sospensiv awtomatiku f'każ ta' riskju ta' deterjorazzjoni gravi u irriversabbli tal-istat tas-saħħa: fis-sentenza tagħha fil-Każ C-562/13, Abdida
   (68) (il-paragrafu 53), il-QtĠ-UE kkonfermat li: “L-Artikoli 5 u 13 tad-Direttiva 2008/115/KE, moqrija flimkien mal-Artikoli 19(2) u 47 tal-Karta, għandhom jiġu interpretati fis-sens li jipprekludu leġiżlazzjoni nazzjonali li ma tipprevedix rimedju b'effett sospensiv kontra deċiżjoni ta' ritorn li l-eżekuzzjoni tagħha tista' tesponi liċ-ċittadin ta' pajjiż terz inkwistjoni għal riskju serju ta' deterjorament gravi u irriversibbli tal-istat ta' saħħa tiegħu”.

Il-Kummissjoni tirrakkomanda li jingħata effett ta' sospensjoni awtomatiku lill-appell kontra deċiżjoni ta' ritorn obbligatorju biss fil-każijiet imsemmija hawn fuq, biex jinstab il-bilanċ ġust bejn id-dritt għal rimedju effettiv u l-ħtieġa li tiġi żgurata l-effettività tal-proċeduri ta' ritorn. Meta l-appell jirreferi għal raġunijiet oħrajn (pereżempju nuqqasijiet proċedurali, rispett għall-unità tal-familja, protezzjoni ta' jeddijiet jew interessi oħra) u meta l-ħsara irreparabbli għall-ħajja jew riskju serju ta' deterjorament gravi u irriversibbli tal-istat ta' saħħa mhumiex mhedda, Stat Membru jista' jiddeċiedi li ma jagħtix effett ta' sospensjoni awtomatiku lill-appelli. Madankollu, l-awtoritajiet jew korpi nazzjonali kompetenti għandhom fi kwalunkwe każ iżommu s-setgħa li jiddeċiedu li jissospendu b'mod temporanju l-eżekuzzjoni ta' deċiżjoni f'każijiet individwali fejn ikun meħtieġ għal raġunijiet oħra (pereżempju l-ħajja tal-familja, il-kura tas-saħħa jew l-aħjar interessi tat-tfal).

12.5.   Assistenza lingwistika u għajnuna legali bla ħlas

Bażi legali: Id-Direttiva dwar ir-Ritorn — l-Artikolu 13(3) u (4); Id-Direttiva 2013/32/UE (id-“Direttiva dwar il-Proċeduri tal-Ażil”) — l-Artikoli 20 u 21, li jissostitwixxu l-Artikolu 15(3) sa (6) tad-Direttiva tal-Kunsill 2005/85/KE (69)

| 3. | Iċ-ċittadin ta' pajjiż terz konċernat għandu jkollu l-possibbiltà li jikseb parir legali, rappreżentanza u, fejn meħtieġ, assistenza lingwistika. |
| --- | --- |

3.

Assistenza lingwistika timplika mhux biss obbligu li tiġi pprovduta traduzzjoni ta' deċiżjoni (diġà koperta mill-Artikolu 12(2) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn) iżda anki obbligu li jkun hemm disponibbli assistenza mill-interpreti sabiex iċ-ċittadin ta' pajjiż terz ikun jista' jeżerċita d-drittijiet proċedurali mogħtijin lilu bl-Artikolu 13 tad-Direttiva.

Għandu jiġi mfakkar li fil-każ ta' Conka vs. Il-Belġju
   (70), il-QEDB identifikat id-disponibbiltà tal-interpreti bħala wieħed mill-fatturi li jaffettwaw l-aċċessibbiltà ta' rimedju effettiv. Id-drittijiet ta' ċittadin ta' pajjiż terz li jirċievi assistenza lingwistika għandhom jingħataw mill-Istati Membri b'tali mod li jipprovdu lill-persuna kkonċernata b'possibbiltà konkreta u prattika li jagħmlu użu minnha (effet utile tad-dispożizzjoni).

| 4. | L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-assistenza legali meħtieġa u/jew rappreżentazzjoni tingħata, meta mitluba, mingħajr ħlas skond il-leġiżlazzjoni nazzjonali rilevanti jew ir-regoli dwar għajnuna legali u tista' tipprovdi li assistenza legali mingħajr ħlas u/jew rappreżentazzjoni tkun suġġetta għall-kundizzjonijiet kif stipulati fl-Artikolu 15(3) sa (6) tad-Direttiva 2005/85/KE. |
| --- | --- |

4.

Assistenza legali u rappreżentazzjoni legali: il-paragrafu 4 jispeċifika f'liema każijiet u f'liema kundizzjonijiet l-Istati Membri jridu jkopru l-ispejjeż tal-pariri u r-rappreżentazzjoni legali — b'referenza għall-kundizzjonijiet elenkati fid-Direttiva dwar il-Proċeduri tal-Ażil. L-Istati Membri jridu jipprovdu assistenza legali u rappreżentazzjoni legali mingħajr ħlas jekk ikunu ssodisfati l-kundizzjonijiet previsti fid-Direttiva u l-legiżlazzjoni ta' implimentazzjoni nazzjonali.

It-talba għal assistenza legali u/jew rappreżentazzjoni legali bla ħlas tista' ssir mill-persuna rimpatrijata jew mir-rappreżentant tagħha fi kwalunkwe mument xieraq tal-proċedura.

L-għoti ta' pariri legali mill-awtoritajiet amministrattivi: fil-prinċipju, parir legali jista' jkun offrut ukoll mill-awtoritajiet amministrattivi responsabbli għall-ħruġ tad-deċiżjonijiet ta' ritorn, jekk l-informazzjoni prevista tkun oġġettiva u mingħajr preġudizzji (effet utile). Huwa importanti li l-informazzjoni tingħata minn persuna li taġixxi b'mod imparzjali/indipendenti sabiex jiġu evitati kunflitti possibbli ta' interess. Għalhekk, din l-informazzjoni ma tistax tingħata minn persuna li tkun qed tiddeċiedi jew tirrevedi l-każ, pereżempju. Prattika tajba, li diġà tintuża f'xi Stati Membri, hija li jkun hem separazzjoni bejn l-awtoritajiet li jieħdu d-deċiżjonijiet u dawk li jipprovdu informazzjoni legali u proċedurali. Madankollu, jekk Stat Membru jiddeċiedi li jalloka r-responsabbiltà tal-aħħar lill-awtoritajiet li jieħdu d-deċiżjonijiet, separazzjoni ċara tal-kompiti għandha tiġi żgurata għall-persunal involut, pereżempju bil-ħolqien ta' taqsima separata u indipendenti li tkun inkarigata biss mill-għoti ta' informazzjoni legali u proċedurali.

Kundizzjonijiet għal assistenza legali bla ħlas/rappreżentazzjoni — referenza għall-Artikolu 15(3) sa (6) tad-Direttiva 2005/85/KE: ir-referenza għal ċerti kundizzjonijiet/limitazzjonijiet li l-Istati Membri jistgħu jipprevedu fir-rigward tal-għajnuna legali bla ħlas hija referenza dinamika u għandha tinqara bħala referenza għall-Artikoli 20 u 21 tad-Direttiva dwar il-Proċeduri tal-Ażil attwalment fis-seħħ u li tissostitwixxi d-Direttiva 2005/85/KE. Skont id-dispożizzjonijiet imsemmijin hawn fuq, l-Istati Membri jistgħu jistipulaw li l-assistenza u r-rappreżentazzjoni legali bla ħlas tingħata biss:

| — | meta l-appell ikun ikkunsidrat minn qorti jew tribunal jew awtorità kompetenti oħra li għandu prospett tanġibbli ta' suċċess; |
| --- | --- |

—

meta l-appell ikun ikkunsidrat minn qorti jew tribunal jew awtorità kompetenti oħra li għandu prospett tanġibbli ta' suċċess;

| — | lil dawk li ma jkollhomx riżorsi suffiċjenti; |
| --- | --- |

—

lil dawk li ma jkollhomx riżorsi suffiċjenti;

| — | permezz tas-servizzi mogħtija mill-konsulenti legali jew konsulenti oħrajn maħturin speċifikament mil-liġi nazzjonali biex jassistu u jirrappreżentaw lill-applikanti; |
| --- | --- |

—

permezz tas-servizzi mogħtija mill-konsulenti legali jew konsulenti oħrajn maħturin speċifikament mil-liġi nazzjonali biex jassistu u jirrappreżentaw lill-applikanti;

| — | fi proċeduri ta' appell tal-ewwel istanza u mhux għal appelli jew reviżjonijiet ulterjuri. |
| --- | --- |

—

fi proċeduri ta' appell tal-ewwel istanza u mhux għal appelli jew reviżjonijiet ulterjuri.

L-Istati Membri jistgħu wkoll:

| — | jimponu limiti ta' flus u/jew ta' żmien fuq l-għoti ta' għajnuna legali u/jew rappreżentanza bla ħlas, diment li dawn il-limiti ma jirrestrinġux arbitrarjament l-aċċess għal dan id-dritt; |
| --- | --- |

—

jimponu limiti ta' flus u/jew ta' żmien fuq l-għoti ta' għajnuna legali u/jew rappreżentanza bla ħlas, diment li dawn il-limiti ma jirrestrinġux arbitrarjament l-aċċess għal dan id-dritt;

| — | jipprovdu li, fir-rigward ta' tariffi u spejjeż oħra, it-trattament tal-applikanti m'għandux ikun aktar favorevoli mit-trattament ġenerali mogħti liċ-ċittadini tagħhom f'materji li jikkonċernaw l-assistenza legali; |
| --- | --- |

—

jipprovdu li, fir-rigward ta' tariffi u spejjeż oħra, it-trattament tal-applikanti m'għandux ikun aktar favorevoli mit-trattament ġenerali mogħti liċ-ċittadini tagħhom f'materji li jikkonċernaw l-assistenza legali;

| — | jesiġu li jiġu rimborsati b'mod sħiħ jew parzjali għal kwalunkwe spiża mogħtija jekk u meta s-sitwazzjoni finanzjarja tal-applikant tkun tjiebet b'mod konsiderevoli jew jekk id-deċiżjoni tal-għoti ta' dawn il-benefiċċji kienet meħuda abbażi ta' informazzjoni falza mogħtija mill-applikant. |
| --- | --- |

—

jesiġu li jiġu rimborsati b'mod sħiħ jew parzjali għal kwalunkwe spiża mogħtija jekk u meta s-sitwazzjoni finanzjarja tal-applikant tkun tjiebet b'mod konsiderevoli jew jekk id-deċiżjoni tal-għoti ta' dawn il-benefiċċji kienet meħuda abbażi ta' informazzjoni falza mogħtija mill-applikant.

Rimedju effettiv kontra r-rifjut li tingħata għajnuna legali bla ħlas: meta awtorità li ma tkunx qorti jew tribunal tieħu deċiżjoni biex ma tagħtix assistenza u rappreżentazzjoni legali bla ħlas, l-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-applikant ikollu d-dritt għal rimedju effettiv quddiem qorti jew tribunal għal dik id-deċiżjoni. Id-dritt għal rimedju effettiv u għal proċess ġust huwa fost id-drittijiet fundamentali li jagħmlu parti integrali mill-ordni legali tal-Unjoni Ewropea u r-rispett ta' dawk id-drittijiet huwa meħtieġ anki meat l-legiżlazzjoni applikabbli ma tistipulax it-tali rekwiżit proċedurali b'mod espliċitu.

13.   SALVAGWARDJI MATUL L-ISTENNIJA TA' RITORN

Bażi legali: Id-Direttiva dwar ir-Ritorn — l-Artikolu 14(1)

L-Istati Membri għandhom, bl-eċċezzjoni tas-sitwazzjoni koperta fl-Artikoli 16 u 17, jiżguraw li safejn ikun possibbli jiġu kkunsidrati l-prinċipji li ġejjin fir-rigward ta' ċittadini ta' pajjiżi terzi matul il-perijodu għal tluq volontarju mogħti skond l-Artikolu 7 u matul perijodi li fihom it-tneħħija tkun ġiet posposta skond l-Artikolu 9:

| (a) | tinżamm l-għaqda tal-familja ma' membri tal-familja preżenti fit-territorju tagħhom; |
| --- | --- |

(a)

tinżamm l-għaqda tal-familja ma' membri tal-familja preżenti fit-territorju tagħhom;

| (b) | jingħataw kura tas-saħħa f'emerġenza u trattament essenzjali ta' mard; |
| --- | --- |

(b)

jingħataw kura tas-saħħa f'emerġenza u trattament essenzjali ta' mard;

| (c) | jingħata aċċess lill-minuri għas-sistema bażika ta' l-edukazzjoni soġġett għat-tul tas-soġġorn tagħhom; |
| --- | --- |

(c)

jingħata aċċess lill-minuri għas-sistema bażika ta' l-edukazzjoni soġġett għat-tul tas-soġġorn tagħhom;

| (d) | jittieħed kont tal-bżonnijiet speċjali ta' persuni vulnerabbli. |
| --- | --- |

(d)

jittieħed kont tal-bżonnijiet speċjali ta' persuni vulnerabbli.

Tfakkira/spjegazzjoni storika: id-Direttiva dwar ir-Ritorn tippermetti lill-Istati Membri jagħżlu li joħorġu deċiżjonijiet ta' ritorn lil ċittadini ta' pajjiżi terzi b'residenza illegali jew li joħorġu dritt ta' soġġorn. Dan l-approċċ għandu jgħin biex inaqqas l-inċertezzi. Madankollu, fil-prattika, tista' żżid ukoll in-numru assolut ta' każijiet li fihom l-Istati Membri joħorġu deċiżjonijiet ta' ritorn li ma jistgħux jiġu infurzati minħabba ostakoli prattiċi jew legali għat-tneħħija (pereżempju dewmien fil-kisba tal-karti neċessarji mingħand pajjiżi terzi u każijiet ta' non-refoulment). Sabiex jiġi evitat vakwu legali għal dawn il-persuni, il-Kummissjoni pproponiet li jiġi stabbilit livell minimu ta' kundizzjonijiet għar-residenza għal dawk iċ-ċittadini ta' pajjiżi terzi b'residenza illegali u li fir-rigward tagħhom l-infurżar ta' deċiżjoni ta' ritorn ikun ġie pospost jew li ma jkunux jistgħu jitneħħew b'referenza għas-sustanza ta' sett ta' kundizzjonijiet diġà stipulati fl-Artikoli 7 sa 10, l-Artikolu 15 u l-Artikoli 17 sa 20 tad-Direttiva tal-Kunsill 2003/9/KE (71) (id-“Direttiva dwar il-Kundizzjonijiet ta' Akkoljenza”), li jkopru — prinċipalment — erba' drittijiet bażiċi: (1) l-unità tal-familja, (2) il-kura tas-saħħa, (3) l-iskola u l-edukazzjoni għall-minorenni u (4) ir-rispett għall-bżonnijiet speċjali ta' persuni vulnerabbli. Drittijiet importanti oħrajn stipulati mid-Direttiva dwar il-Kundizzjonijiet ta' Akkoljenza, bħall-aċċess għall-impjiegi u kundizzjonijiet ta' akkoljenza materjali ma ssemmewx. Wara n-negozjati, li matulhom ġie espress tħassib li r-referenzi għad-Direttiva dwar il-Kundizzjonijiet ta' Akkoljenza jistgħu jkunu perċepiti bħala “titjib” tas-sitwazzjoni tal-migranti irregolari u għalhekk jibagħtu messaġġ politiku żbaljat, ġiet stabbilita lista tad-drittijiet “awtonoma”.

Il-kamp ta' applikazzjoni tas-sitwazzjonijiet koperti mill-Artikolu 14(1) huwa wiesa': huwa jkopri l-perjodu ta' tluq volontarju kif ukoll kwalunkwe perjodu li għalih it-tkeċċija ġiet posposta formalment jew de facto skont l-Artikolu 9 tad-Direttiva dwar ir-Ritorn (pereżempju appell b'effett ta' sospensjoni, ksur possibbli tal-prinċipju ta' non-refoulement, raġunijiet ta' saħħa, raġunijiet tekniċi, nuqqas ta' sforzi ta' tneħħija minħabba nuqqas ta' identifikazzjoni). Il-perjodi mqattgħin fid-detenzjoni huma esklużi b'mod ċar, minħabba li s-salvagwardji relatati huma rregolati xi mkien ieħor (ara t-taqsima 15).

L-għoti ta' kura tas-saħħa f'każ ta' emerġenza u ta' trattament meħtieġ għal mard huwa dritt minimu bażiku u l-aċċess għalih ma għandux ikun dipendenti fuq il-ħlas ta' tariffi.

Aċċess għall-edukazzjoni: il-limitazzjoni ta' “soġġetti għat-tul tal-permanenza tagħhom” għandha tkun interpretata b'mod restrittiv. F'każijiet ta' dubju dwar it-tul probabbli tal-permanenza qabel ir-ritorn, l-aċċess għall-edukazzjoni jenħtieġ li jingħata iktar milli le. Prattika nazzjonali li fiha l-aċċess għall-edukazzjoni normalment ikun stabbilit biss jekk it-tul tal-permanenza jkun itwal minn 14-il jum tista' tiġi kkunsidrata bħala aċċettabbli. Fir-rigward ta' problemi prattiċi, każijiet bħal dawn li fihom il-minorenni ma jkollux dokument li jagħti prova tal-edukazzjoni li diġà jkun irċieva f'pajjiżi oħrajn jew każijiet li fihom il-minorenni ma jkunx jitkellem b'lingwa li fiha tkun tista' tingħata l-edukazzjoni fl-Istat Membru, jeħtieġ li jinstabu soluzzjonijiet xierqa fil-livell nazzjonali, li jqisu l-ispirtu tad-Direttiva u l-istrumenti legali internazzjonali relevanti bħall-Konvenzjoni tal-1989 dwar id-Drittijiet tat-Tfal u l-Kumment Ġenerali Nru. 6 fiha (72). Anki l-acquis tal-ażil (partikolarment l-Artikolu 14 tad-Direttiva dwar il-Kundizzjonijiet ta' Akkoljenza 2013/33/UE) jista' jkun sors ta' ispirazzjoni.

Bżonnijiet bażiċi oħrajn: Fis-sentenza tagħha fil-Kawża C-562/13, Abdida, il-QtĠ-UE sabet li l-Istati Membri huma obbligati li jkopru wkoll bżonnijiet bażiċi oħrajn, biex jiżguraw li l-kura tas-saħħa f'każ ta' emerġenza u trattament essenzjali tal-mard fil-fatt ikunu disponibbli tul il-perjodu li fih dak l-Istat Membru jintalab jipposponi t-tneħħija. Huwa kompitu tal-Istati Membri li jistabbilixxu l-forma li fiha għandu jiġi pprovdut għal tali dispożizzjoni għall-bżonnijiet bażiċi taċ-ċittadin ta' pajjiż terz ikkonċernat.

Il-loġika li użat il-QtĠ biex tistabbilixxi dan l-obbligu kienet li r-rekwiżit li tingħata kura tas-saħħa f'każ ta' emerġenza u trattament essenzjali tal-mard skont l-Artikolu 14(1)(b) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn jista' jitlef it-tifsira tiegħu jekk ma jkunx hemm ukoll rekwiżit konkomittanti li jkun ipprovdut għall-bżonnijiet bażiċi taċ-ċittadin tal-pajjiż terz ikkonċernat. Abbażi ta' din il-loġika żviluppata mill-QtĠ-UE, u fid-dawl tal-indikazzjonijiet ipprovduti fil-ġurisprudenza relevanti tal-QEDB, jista' jiġi dedott li t-tgawdija ta' drittijiet oħra elenkati fl-Artikolu 14(1) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn (bħalma huma b'mod partikolari aċċess għall-edukazzjoni u t-teħid inkunsiderazzjoni tal-ħtiġijiet ta' persuni vulnerabbli) ukoll tagħti bidu għal ħtieġa konkomitanti li jsir provvediment għall-ħtiġijiet bażiċi taċ-ċittadin ta' pajjiż terz ikkonċernat.

Għalkemm ma jeżistix obbligu legali ġenerali skont il-liġi tal-Unjoni biex jiġi pprovdut għal bżonnijiet bażiċi taċ-ċittadini ta' pajjiżi terzi kollha fl-istennija tar-ritorn, il-Kummissjoni tħeġġeġ lill-Istati Membri jagħmlu dan skont il-liġi nazzjonali, sabiex jiżguraw kundizzjonijiet adegwati u dinjitużi għall-persuni rimpatrijati.

13.1.   Konferma bil-miktub

Bażi legali: Id-Direttiva dwar ir-Ritorn — l-Artikolu 14(2)

L-Istati Membri għandhom jipprovdu lill-persuni msemmijin fil-paragrafu 1 konferma bil-miktub skond il-legiżlazzjoni nazzjonali li l-perijodu għat-tluq volontarju ġie estiż skond l-Artikolu 7(2) jew li d-deċiżjoni ta' ritorn mhix ser tiġi infurzata temporanjament.

Il-premessa 12 tad-Direttiva dwar ir-Ritorn tispeċifika li: “Sabiex ikunu jistgħu jippruvaw is-sitwazzjoni speċifika tagħhom f'każ ta' kontrolli jew verifiki amministrattivi, dawn il-persuni għandhom jiġu pprovduti b'konferma bil-miktub dwar is-sitwazzjoni tagħhom. L-Istati Membri għandhom igawdu diskrezzjoni wiesgħa dwar il-forma u l-format tal-konferma bil-miktub u għandhom ukoll ikunu jistgħu jinkluduha f'deċiżjonijiet relatati mar-ritorn adottati taħt din id-Direttiva”.

Forma tal-konferma bil-miktub: L-Istati Membri jgawdu minn diskrezzjoni wiesgħa. Il-konferma tista' tkun jew karta separata maħruġa mill-awtoritajiet nazzjonali jew inkella parti minn deċiżjoni formali marbuta mar-ritorn. Huwa importanti li tippermetti lill-persuna rimpatrijata turi b'mod ċar — f'każ ta' kontrolli mill-pulizija — li diġà hija soġġetta għal deċiżjoni ta' ritorn pendenti u li tibbenefika minn perjodu għat-tluq volontarju, posponiment formali ta' tneħħija jew li tkun soġġetta għal deċiżjoni ta' ritorn li tista' ma tiġix infurzata b'mod temporanju. Jekk ikun possibbli, il-konferma għandha tispeċifika t-tul tat-terminu għat-tluq volontarju jew tal-posponiment.

Fl-Istati Membri fejn is-sistemi ta' skambju tad-dejta jippermettu l-verifika minnufih tal-istatus tal-migranti irregolari f'każ ta' kontrolli mill-pulizija abbażi ta' ċerta dejta personali jew numri ta' referenza, ir-rekwiżit ta' konferma bil-miktub jista' jitqies li huwa ssodisfat jekk il-persuna tingħata (jew diġà jkollha) dokumenti jew karti li jinkludu din id-dejta personali jew dawn in-numri ta' referenza.

13.2.   Sitwazzjonijiet ta' irregolarità fit-tul

Ebda obbligu li jinħareġ permess lil persuni rimpatrijati li ma jistgħux jitneħħew: L-Istati Membri mhumiex obbligati joħorġu permess lill-persuni rimpatrijati ladarba jkun ċar li ma jkunx baqa' prospett raġonevoli ta' tneħħija, għalkemm jistgħu jiddeċiedu li jagħmlu dan b'applikazzjoni tal-Artikolu 6(4) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn (ara t-taqsima 5.6).

F'dan ir-rigward, il-QtĠ-UE kkjarifikat fis-sentenza tal-Kawża C-146/14 Mahdi
   (73), (paragrafi 87 u 88), li: “(...) l-għan ta' din id-direttiva ma huwiex li tirregola l-kundizzjonijiet ta' residenza fit-territorju ta' Stat Membru taċ-ċittadini ta' pajjiżi terzi li jkunu qegħdin fil-pajjiż illegalment u li fir-rigward tagħhom ma tistax jew ma setgħetx tiġi eżegwita deċiżjoni ta' ritorn. (...) Madankollu, l-Artikolu 6(4) tad-Direttiva 2008/115/KE jawtorizza lill-Istati Membri joħorġu permess ta' residenza awtonomu jew awtorizzazzjoni oħra li toffri dritt ta' residenza għal raġunijiet ta' kompassjoni, umanitarji jew għal raġunijiet oħra lil ċittadin ta' pajjiż terz li jirrisjedi illegalment fit-territorju tagħhom”.

Kriterji li għandhom jiġu kkunsidrati biex jingħataw il-permessi: kif enfasizzat iktar 'il fuq, ma jeżistix obbligu legali li jinħarġu permessi għal persuni rimpatrijati li ma jkunux jistgħu jitneħħew u l-Istati Membri jgawdu minn diskrezzjoni wiesgħa. F'dan il-kuntest, huwa rakkomandat li l-kriterji ta' valutazzjoni li jistgħu jitqiesu mill-Istati Membri jinkludu kemm elementi individwali (relatati mal-każ) kif ukoll orizzontali (relatati mal-politika) bħal pereżempju, b'mod partikolari:

| — | l-attitudni ta' kooperazzjoni/nuqqas ta' kooperazzjoni tal-persuna rimpatrijata; |
| --- | --- |

—

l-attitudni ta' kooperazzjoni/nuqqas ta' kooperazzjoni tal-persuna rimpatrijata;

| — | it-tul tal-permanenza propja tal-persuna rimpatrijata fl-Istat Membru; |
| --- | --- |

—

it-tul tal-permanenza propja tal-persuna rimpatrijata fl-Istat Membru;

| — | l-isforzi ta' integrazzjoni li jsiru mill-persuna rimpatrijata; |
| --- | --- |

—

l-isforzi ta' integrazzjoni li jsiru mill-persuna rimpatrijata;

| — | l-imġiba personali tal-persuna rimpatrijata; |
| --- | --- |

—

l-imġiba personali tal-persuna rimpatrijata;

| — | ir-rabtiet familjari; |
| --- | --- |

—

ir-rabtiet familjari;

| — | il-kunsiderazzjonijiet umanitarji; |
| --- | --- |

—

il-kunsiderazzjonijiet umanitarji;

| — | il-possibbiltà ta' ritorn fil-futur qarib; |
| --- | --- |

—

il-possibbiltà ta' ritorn fil-futur qarib;

| — | il-bżonn li l-ippremjar tal-irregolarità jiġi evitat; |
| --- | --- |

—

il-bżonn li l-ippremjar tal-irregolarità jiġi evitat;

| — | l-impatt ta' miżuri ta' regolarizzazzjoni fuq it-tendenzi ta' migrazzjoni tal-migranti (irregolari) prospettivi; |
| --- | --- |

—

l-impatt ta' miżuri ta' regolarizzazzjoni fuq it-tendenzi ta' migrazzjoni tal-migranti (irregolari) prospettivi;

| — | il-possibbiltà ta' movimenti sekondarji fiż-żona Schengen. |
| --- | --- |

—

il-possibbiltà ta' movimenti sekondarji fiż-żona Schengen.

14.   DETENZJONI

Is-salvagwardji proċedurali elenkati fl-Artikoli 12 (forma u traduzzjoni) u l-Artikolu 13 (rimedju effettiv u għajnuna legali bla ħlas) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn huma manifestazzjonijiet ċari tad-dritt ta' amministrazzjoni tajba fundamentali, id-dritt ta' smigħ, id-dritt għal rimedju effettiv u għal proċess ġust, li kollha jiffurmaw parti integrali mill-ordni legali tal-Unjoni Ewropea. L-osservanza ta' dawn id-drittijiet hija għalhekk meħtieġa wkoll fir-rigward tad-deċiżjonijiet ta' detenzjoni.

Minbarra dawn ir-rekwiżiti ġenerali, l-Artikolu 15 tad-Direttiva dwar ir-Ritorn jistipula ċerti rekwiżiti li huma applikabbli b'mod speċifiku b'rabta mad-deċiżjonijiet ta' detenzjoni.

14.1.   Ċirkostanzi li jiġġustifikaw id-detenzjoni

Bażi legali: Id-Direttiva dwar ir-Ritorn — l-Artikolu 15(1)

Dment li ma jistgħux jiġu applikati b'mod effettiv miżuri oħrajn suffiċjenti iżda inqas koersivi fil-każ speċifiku, l-Istati Membri jistgħu biss iżommu f'detenzjoni ċittadin ta' pajjiż terz, li hu suġġett għal proċeduri ta' ritorn biex jitħejja r-ritorn u/jew jitwettaq il-proċess ta' tneħħija, partikolarment meta:

| (a) | jkun hemm riskju ta' ħarba jew |
| --- | --- |

(a)

jkun hemm riskju ta' ħarba jew

| (b) | iċ-ċittadin ta' pajjiż terz konċernat jevita jew ifixkel it-tħejjija tar-ritorn jew il-proċess ta' tneħħija. |
| --- | --- |

(b)

iċ-ċittadin ta' pajjiż terz konċernat jevita jew ifixkel it-tħejjija tar-ritorn jew il-proċess ta' tneħħija.

Kwalunkwe detenzjoni għandha tkun għall-iqsar perjodu possibbli u tinżamm biss diment li l-arranġamenti ta' tneħħija jkunu qed isiru u jiġu eżegwiti b'diliġenza xierqa.

L-impożizzjoni ta' detenzjoni għall-finijiet ta' tneħħija hija intrużjoni serja fid-dritt fundamentali tal-libertà tal-persuni u għalhekk hija soġġetta għal limitazzjonijiet stretti.

Obbligazzjoni ta' impożizzjoni tad-detenzjoni biss bħala miżura fl-aħħar istanza: L-Artikolu 8(1) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn jobbliga lill-Istati Membri li jieħdu “l-miżuri kollha meħtieġa” biex jinfurzaw id-deċiżjonijiet ta' ritorn. Il-possibbiltà ta' impożizzjoni ta' detenzjoni hija waħda mill-miżuri possibbli li jistgħu jintużaw mill-Istati Membri bħala miżura fl-aħħar istanza. F'dan il-kuntest il-QtĠ-UE enfasizzat b'mod ċar fis-sentenza tagħha fil-Kawża C-61/11, El Dridi, (paragrafu 41) li d-Direttiva dwar ir-Ritorn tipprevedi “gradazzjoni tal-miżuri li għandhom jittieħdu fid-dawl tal-eżekuzzjoni tad-deċiżjoni ta' ritorn, gradazzjoni li tmur mill-miżura li tħalli l-iktar libertà lill-persuna kkonċernata, jiġifieri l-għoti ta' terminu għat-tluq volontarju, għall-miżuri restrittivi li jillimitawha l-iktar, jiġifieri d-detenzjoni f'ċentru speċjalizzat”.

L-obbligu li l-Istati Membri japplikaw id-detenzjoni jeżisti biss f'sitwazzjonijiet fejn ikun ċar li l-użu tad-detenzjoni jkun l-uniku mod kif jista' jiġi żgurat li l-proċess ta' ritorn jista' jitħejja u li jkun jista' jitwettaq il-proċess ta' tneħħija (ħtieġa ta' detenzjoni). Kwalunkwe detenzjoni għandha tkun ibbażata fuq valutazzjoni individwali u għandha tkun għall-iqsar perjodu possibbli, b'mod li tinżamm biss diment li l-arranġamenti ta' tneħħija jkunu qed isiru u jiġu eżegwiti b'diliġenza xierqa (proporzjonalità ta' detenzjoni).

Raġunijiet għad-detenzjoni: l-uniku objettiv leġittimu tad-detenzjoni skont id-Direttiva dwar ir-Ritorn huwa t-tħejjija tar-ritorn u/jew it-twettiq ta' proċess ta' tneħħija, b'mod partikolari meta jkun hemm 1) riskju ta' ħarba jew; 2) evitar jew ostakolar tat-tħejjija tar-ritorn jew tal-proċess ta' tneħħija mill-persuna rimpatrijata. Meta jeżistu dawn ir-raġunijiet għad-detenzjoni, u meta ma jkunu jistgħu jiġu applikati b'mod effettiv ebda miżuri inqas koerċittivi f'każ speċifiku (l-aħħar rimedju), l-Istati Membri huma intitolati u għandhom jużaw id-detenzjoni għal dak iż-żmien neċessarju biex jiżguraw li l-proċeduri tar-ritorn jistgħu jitwettqu b'suċċess f'konformità mad-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 8 tad-Direttiva dwar ir-Ritorn.

Anki jekk il-kliem tad-Direttiva dwar ir-Ritorn huwa formulat bħala lista indikattiva (“b'mod partikolari”), dawn iż-żewġ każijiet konkreti jkopru x-xenarji ewlenin li wieħed jiltaqa' magħhom fil-prattika li jiġġustifikaw detenzjoni sabiex jitħejja u jiġi organizzat ir-ritorn u jitwettaq il-proċess ta' tneħħija. L-eżistenza ta' raġuni għad-detenzjoni — u n-nuqqas ta' disponibbiltà ta' miżuri effettivi u suffiċjenti ta' inqas koerċizzjoni — iridu jiġu evalwati individwalment f'kull każ. Ir-rifjut tad-dħul mal-fruntieri, l-eżistenza ta' twissija tas-SIS għar-rifjut ta' dħul, in-nuqqas ta' dokumentazzjoni, in-nuqqas ta' residenza, in-nuqqas ta' kooperazzjoni u indikazzjonijiet/kriterji relevanti oħrajn jeħtieġ li jitqiesu meta jkun qed jiġi vvalutat jekk ikunx hemm riskju ta' ħarba (ara t-taqsima 1.6) li jistgħu jiġġustifikaw il-ħtieġa għal detenzjoni.

Ebda detenzjoni għal raġunijiet ta' ordni pubbliku: il-possibbiltà li tinżamm jew tiġi estiża d-detenzjoni għal raġunijiet ta' ordni pubbliku mhijiex koperta mit-test tad-Direttiva dwar ir-Ritorn u l-Istati Membri ma jistgħux jużaw id-detenzjoni tal-immigranti għall-finijiet tat-tneħħija bħala forma ta' “priġunerija ħafifa”. L-għan primarju tad-detenzjoni għall-finijiet tat-tneħħija huwa li jiġi żgurat li l-persuni rimpatrijati ma jxekklux l-eżekuzzjoni tal-obbligu ta' ritorn billi jaħarbu. Mhuwiex l-iskop tal-Artikolu 15 li jipproteġi lis-soċjetà minn persuni li huma ta' theddida għall-politika jew is-sigurtà pubblika. L-iskop leġittimu li tiġi protetta s-soċjetà għandu jiġi indirizzat permezz ta' siltiet oħrajn tal-legiżlazzjoni, b'mod partikolari l-liġi kriminali, il-liġi amministrattiva kriminali u l-leġiżlazzjoni li tkopri t-tmiem tal-permanenza legali għal raġunijiet ta' ordni pubbliku. F'dan ir-rigward, il-QtĠ-UE ddikjarat fis-sentenza tagħha tal-Kawża C-357/09 Kadzoev
   (74), (paragrafu 70), li: “Il-possibbiltà li persuna tinżamm f'detenzjoni għal raġunijiet ta' ordni pubbliku u ta' sigurtà pubblika ma ssibx bażi fid-Direttiva 2008/115/KE. L-ebda waħda miċ-ċirkustanzi invokati mill-qorti tar-rinviju (mġiba aggressiva; l-ebda mezz ta' appoġġ; l-ebda akkomodazzjoni) ma tista' tikkostitwixxi fiha nfisha raġuni ta' detenzjoni skont id-dispożizzjonijiet ta' din id-direttiva”. Madankollu, l-imġiba/kondotta fl-imgħoddi ta' persuna li tippreżenta riskju għall-ordni pubbliku u s-sikurezza pubblika (pereżempju nuqqas ta' konformità mal-liġi amministrattiva f'oqsma oħrajn għajr il-liġi dwar il-migrazzjoni jew ksur tal-liġi kriminali) tista' titqies meta jkun qed jiġi evalwat jekk ikunx hemm riskju ta' ħarba (ara t-taqsima 1.6). Jekk l-imġiba/kondotta fl-imgħoddi tal-persuna kkonċernata tippermetti li tinħareġ il-konklużjoni li l-persuna aktarx li mhix ser taġixxi skont il-liġi u ser tevita r-ritorn, din tista' tiġġustifika d-deċiżjoni li hemm riskju ta' ħarba.

Obbligu li jiġu pprovduti alternattivi effettivi għad-detenzjoni: l-Artikolu 15(1) għandu jiġi interpretat bħal wieħed li jesiġi li kull Stat Membru jistipula fil-leġiżlazzjoni nazzjonali tiegħu alternattivi għad-detenzjoni; dan huwa konsisteni wkoll mat-termini tal-premessa 16 tad-Direttiva (“[...] jekk l-applikazzjoni ta' miżuri anqas koerżivi ma tkunx suffiċjenti”). Fis-sentenza tal-Kawża C-61/11, El Dridi (paragrafu 39), il-QtĠ-UE kkonfermat li “[...] mill-premessa 16 tal-imsemmija direttiva kif ukoll mill-formulazzjoni tal-Artikolu 15(1) tagħha jirriżulta li l-Istati Membri għandhom jipproċedu bir-ripatrijazzjoni permezz tal-miżuri l-inqas restrittivi possibbli. Huwa biss fl-ipoteżi fejn l-eżekuzzjoni tad-deċiżjoni ta' ritorn fil-forma ta' ripatrijazzjoni tirriskja, fir-rigward ta' evalwazzjoni ta' kull sitwazzjoni speċifika, li tiġi kompromessa bl-aġir tal-persuna kkonċernata, li dawn l-Istati jistgħu jipproċedu għall-privazzjoni tal-libertà ta' dan tal-aħħar permezz ta' detenzjoni”. Madankollu, dan ma jfissirx li prekundizzjoni għal detenzjoni hija li ċittadin ta' pajjiż terz diġà kien soġġett għal miżura ta' koerzjoni inqas.

L-Artikolu 15(1) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn jirrikjedi li miżuri ta' koerzjoni inqas iridu jkunu “
  suffiċjenti
  ” u li għandu jkun possibbli li dawn jiġu applikati “
  b'mod effettiv
  ” liċ-ċittadin ta' pajjiż terz ikkonċernat. Dan jimplika li, sabiex jikkonformaw mal-obbligu li jipprovdu għal alternattivi effettivi għad-detenzjoni, l-Istati Membri għandhom jipprevedu fid-dritt nazzjonali alternattivi għad-detenzjoni li jistgħu jiksbu l-istess għanijiet ta' detenzjoni (jiġifieri jevitaw il-ħarba, jevitaw li ċ-ċittadin jevita jew ifixkel ir-ritorn) filwaqt li jintużaw mezzi li huma inqas intrużivi tad-dritt għal-libertà tal-individwu. L-awtoritajiet nazzjonali responsabbli għat-teħid ta' deċiżjonijiet relatati mad-detenzjoni, u l-alternattivi għad-detenzjoni għandhom jivvalutaw jekk dawn miżuri anqas koerżivi jkunux biżżejjed u jkunux effettivi f'kull każ individwali.

Eżempji ta' alternattivi għad-detenzjoni jinkludu restrizzjonijiet ta' residenza, djar miftuħin għall-familji, appoġġ minn assistenti soċjali, rapportar regolari, ċediment ta' dokumenti tal-identità/vjaġġar, libertà provviżorja u monitoraġġ elettroniku. L-UNHCR jipprovdi xi eżempji prattiċi ta' prattiki tajbin (75) dwar alternattivi għad-detenzjoni.

Benefiċċji u riskji — alternattivi għad-detenzjoni

Il-benefiċċji għall-provvista ta' alternattivi għad-detenzjoni jistgħu jinkludu rati ta' ritorn ogħla (inkluż it-tluq volontarju), kooperazzjoni aħjar mal-persuni rimpatrijati sabiex jiksbu d-dokumenti meħtieġa, benefiċċji finanzjarji (inqas spejjeż għall-Istat) u inqas problemi umani (evitar ta' tbatija marbuta mad-detenzjoni).

Ir-riskji jinkludu probabbiltà ikbar ta' ħarba, ħolqien possibbli ta' fatturi attraenti (faċilitajiet alternattivi għad-detenzjoni bħal djar għall-familji jistgħu jidhru bħala attraenti għall-immigranti irregolari potenzjali) u tensjonijiet soċjali possibbli fl-inħawi taċ-ċentri miftuħin.

Rakkomandazzjoni: L-isfida hija li jinstabu soluzzjonijiet intelliġenti li jinkludu taħlita xierqa ta' premji u deterrenti. Nuqqas assolut ta' deterrenti jista' jwassal għal rati ta' tneħħija baxxi. Fl-istess waqt sistema li tkun ripressiva żżejjed bid-detenzjoni sistematika tista' tkun ineffiċjenti wkoll, peress li l-persuna rimpatrijata ftit li xejn tkun inċentivata jew imħeġġa sabiex tikkoopera fil-proċedura ta' ritorn. Jenħtieġ li l-Istati Membri jiżviluppaw u jużaw firxa wiesgħa ta' alternattivi biex jindirizzaw is-sitwazzjoni ta' kategoriji differenti ta' ċittadini ta' pajjiżi terzi. L-ikkowċjar imfassal apposta għal kull individwu, li jagħti s-setgħa lill-persuna rimpatrijata sabiex tieħu f'idejha r-ritorn tagħha, l-impenn bikri u l-immaniġġjar ħolistiku ta' każijiet ibbażat fuq soluzzjoni tal-kawżi kiseb suċċess. Il-mira għandha tkun ikkowċjar orizzontali sistematiku tal-persuni rimpatrijati potenzjali kollha, li jkopri l-għoti ta' pariri dwar il-possibbiltajiet ta' permanenza/ażil legali kif ukoll ritorn volontarju/furzat minn stadju bikri (u mhux biss ladarba jittieħdu d-deċiżjonijiet ta' tneħħija forzata).

Aktar kjarifiki:

| — | Persuni soġġetti għal proċeduri ta' ritorn: ir-rekwiżit formali li persuna tkun “soġġetta għal proċeduri ta' ritorn” fl-Artikolu 15(1) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn mhuwiex sinonimu għal “soġġetta għal deċiżjoni ta' ritorn”. Id-detenzjoni diġà tista' tkun imposta — jekk ikunu ssodisfati l-kundizzjonijiet kollha tal-Artikolu 15 — qabel ma tittieħed deċiżjoni ta' ritorn formali, pereżempju waqt it-tħejjijiet tad-deċiżjoni ta' ritorn u meta d-deċiżjoni ta' ritorn tkun għadha ma tteħditx. |
| --- | --- |

—

Persuni soġġetti għal proċeduri ta' ritorn: ir-rekwiżit formali li persuna tkun “soġġetta għal proċeduri ta' ritorn” fl-Artikolu 15(1) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn mhuwiex sinonimu għal “soġġetta għal deċiżjoni ta' ritorn”. Id-detenzjoni diġà tista' tkun imposta — jekk ikunu ssodisfati l-kundizzjonijiet kollha tal-Artikolu 15 — qabel ma tittieħed deċiżjoni ta' ritorn formali, pereżempju waqt it-tħejjijiet tad-deċiżjoni ta' ritorn u meta d-deċiżjoni ta' ritorn tkun għadha ma tteħditx.

Eżempji konkreti:

| — | Ċittadin ta' pajjiż terz b'residenza illegali jista' jaħbi (ma jiżvelax) l-identità tiegħu sabiex jevita t-tneħħija. Huwa leġittimu li jinżamm f'detenzjoni f'ċirkostanzi bħal dawn, sabiex tiġi eżerċitata pressjoni fuq iċ-ċittadin ta' pajjiż terz sabiex jikkoopera u b'hekk it-tneħħija tiegħu ssir possibbli?






  — | Din it-tip ta' detenzjoni huwa kopert mill-Artikolu 15(1)(b) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn, li jsemmi b'mod espliċitu “jevita jew ifixkel [...] il-proċess ta' tneħħija” bħala raġuni għad-detenzjoni. L-Artikolu 15(6)(a) jelenka “nuqqas ta' kooperazzjoni” bħala wieħed miż-żewġ każijiet li jistgħu jiġġustifikaw estensjoni tal-perjodu massimu ta' detenzjoni għal 12-il xahar u l-objettiv ġenerali u l-finalità ta' din it-tip ta' detenzjoni (Beugehaft jew Durchsetzungshaft) hija t-tneħħija, mhux is-sanzjoni. Kwalunkwe detenzjoni għall-finijiet ta' tneħħija għandha tirrispetta l-Artikolu 15(4) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn: “Meta jkun jidher li ma għadux jeżisti prospett raġonevoli ta' tneħħija għal konsiderazzjonijiet legali jew oħrajn jew il-kundizzjonijiet stabbiliti fil-paragrafu 1 ma għadhomx aktar jeżistu, id-detenzjoni ma tibqax ġustifikata u l-persuna konċernata għandha tkun rilaxxata minnufih”. Dan jimplika li f'dawk il-każijet li fihom ikun ċar li ma jkunx għad hemm prospettivi raġonevoli ta' tneħħija, id-detenzjoni għandha tiġi fi tmiemha pereżempju meta jkun ċar li l-karti li għandhom jinħarġu minn pajjiż terz ikunu ser jaslu tard jew ma jkunux ser jinħarġu, anki jekk il-persuna f'detenzjoni tkun ser tikkoopera. |
| --- | --- | --- |

—

Ċittadin ta' pajjiż terz b'residenza illegali jista' jaħbi (ma jiżvelax) l-identità tiegħu sabiex jevita t-tneħħija. Huwa leġittimu li jinżamm f'detenzjoni f'ċirkostanzi bħal dawn, sabiex tiġi eżerċitata pressjoni fuq iċ-ċittadin ta' pajjiż terz sabiex jikkoopera u b'hekk it-tneħħija tiegħu ssir possibbli?

—

Din it-tip ta' detenzjoni huwa kopert mill-Artikolu 15(1)(b) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn, li jsemmi b'mod espliċitu “jevita jew ifixkel [...] il-proċess ta' tneħħija” bħala raġuni għad-detenzjoni. L-Artikolu 15(6)(a) jelenka “nuqqas ta' kooperazzjoni” bħala wieħed miż-żewġ każijiet li jistgħu jiġġustifikaw estensjoni tal-perjodu massimu ta' detenzjoni għal 12-il xahar u l-objettiv ġenerali u l-finalità ta' din it-tip ta' detenzjoni (Beugehaft jew Durchsetzungshaft) hija t-tneħħija, mhux is-sanzjoni. Kwalunkwe detenzjoni għall-finijiet ta' tneħħija għandha tirrispetta l-Artikolu 15(4) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn: “Meta jkun jidher li ma għadux jeżisti prospett raġonevoli ta' tneħħija għal konsiderazzjonijiet legali jew oħrajn jew il-kundizzjonijiet stabbiliti fil-paragrafu 1 ma għadhomx aktar jeżistu, id-detenzjoni ma tibqax ġustifikata u l-persuna konċernata għandha tkun rilaxxata minnufih”. Dan jimplika li f'dawk il-każijet li fihom ikun ċar li ma jkunx għad hemm prospettivi raġonevoli ta' tneħħija, id-detenzjoni għandha tiġi fi tmiemha pereżempju meta jkun ċar li l-karti li għandhom jinħarġu minn pajjiż terz ikunu ser jaslu tard jew ma jkunux ser jinħarġu, anki jekk il-persuna f'detenzjoni tkun ser tikkoopera.

| — | Huwa possibbli li żżomm id-detenzjoni jekk persuna rimpatrijata tippreżenta applikazzjoni għall-ażil?






  — | Tweġiba mogħtija permezz tas-sentenza tal-QtĠ-UE fil-Kawża C-534/11, Arslan
   (76) (paragrafi 49 u 63): “L-Artikolu 2(1) tad-Direttiva 2008/115/KE, [...] ma japplikax għal ċittadin ta' pajjiż terz li jkun ippreżenta applikazzjoni għal protezzjoni internazzjonali, fis-sens tad-Direttiva 2005/85/KE, u dan matul il-perijodu li jkopri l-preżentata tal-imsemmija applikazzjoni sal-adozzjoni tad-deċiżjoni tal-ewwel istanza li tiddeċiedi dwar din l-applikazzjoni jew, jekk ikun il-każ, sal-eżitu tar-rikors li jkun ġie ippreżentat kontra l-imsemmija deċiżjoni. [...] Id-Direttivi 2003/9/KE u 2005/85/KE ma jipprekludux li ċittadin ta' pajjiż terz, li ppreżenta applikazzjoni għal protezzjoni internazzjonali fis-sens tad-Direttiva 2005/85/KE wara li jkun tqiegħed f'detenzjoni fuq il-bażi tal-Artikolu 15 tad-Direttiva 2008/115/KE, jinżamm f'detenzjoni fuq il-bażi ta' dispożizzjoni tad-dritt nazzjonalimeta jidher, wara evalwazzjoni individwali tal-fatti kollha rilevanti ta' kull każ, li din l-applikazzjoni ġiet ippreżentata biss bl-għan li ttawwal jew tikkomprometti l-eżekuzzjoni tad-deċiżjoni ta' ritorn u li huwa oġġettivament meħtieġ li tinżamm il-miżura ta' detenzjoni sabiex jiġi evitat li l-persuna kkonċernata tevita definittivament r-ritorn tagħha”. NB: ir-referenza ta' hawn fuq għad-“dritt nazzjonali” hija marbuta mar-regoli nazzjonali dwar l-ażil marbutin mad-detenzjoni, it-trasport — skont kif ikun il-każ — ir-rekwiżiti marbutin mad-detenzjoni tal-acquis tal-ażil tal-UE. |
| --- | --- | --- |

—

Huwa possibbli li żżomm id-detenzjoni jekk persuna rimpatrijata tippreżenta applikazzjoni għall-ażil?

—

Tweġiba mogħtija permezz tas-sentenza tal-QtĠ-UE fil-Kawża C-534/11, Arslan
   (76) (paragrafi 49 u 63): “L-Artikolu 2(1) tad-Direttiva 2008/115/KE, [...] ma japplikax għal ċittadin ta' pajjiż terz li jkun ippreżenta applikazzjoni għal protezzjoni internazzjonali, fis-sens tad-Direttiva 2005/85/KE, u dan matul il-perijodu li jkopri l-preżentata tal-imsemmija applikazzjoni sal-adozzjoni tad-deċiżjoni tal-ewwel istanza li tiddeċiedi dwar din l-applikazzjoni jew, jekk ikun il-każ, sal-eżitu tar-rikors li jkun ġie ippreżentat kontra l-imsemmija deċiżjoni. [...] Id-Direttivi 2003/9/KE u 2005/85/KE ma jipprekludux li ċittadin ta' pajjiż terz, li ppreżenta applikazzjoni għal protezzjoni internazzjonali fis-sens tad-Direttiva 2005/85/KE wara li jkun tqiegħed f'detenzjoni fuq il-bażi tal-Artikolu 15 tad-Direttiva 2008/115/KE, jinżamm f'detenzjoni fuq il-bażi ta' dispożizzjoni tad-dritt nazzjonalimeta jidher, wara evalwazzjoni individwali tal-fatti kollha rilevanti ta' kull każ, li din l-applikazzjoni ġiet ippreżentata biss bl-għan li ttawwal jew tikkomprometti l-eżekuzzjoni tad-deċiżjoni ta' ritorn u li huwa oġġettivament meħtieġ li tinżamm il-miżura ta' detenzjoni sabiex jiġi evitat li l-persuna kkonċernata tevita definittivament r-ritorn tagħha”. NB: ir-referenza ta' hawn fuq għad-“dritt nazzjonali” hija marbuta mar-regoli nazzjonali dwar l-ażil marbutin mad-detenzjoni, it-trasport — skont kif ikun il-każ — ir-rekwiżiti marbutin mad-detenzjoni tal-acquis tal-ażil tal-UE.

14.2.   Forma u rieżami inizjali tad-detenzjoni

Bażi legali: Id-Direttiva dwar ir-Ritorn — l-Artikolu 15(2)

Id-detenzjoni għandha tiġi ordnata minn awtoritajiet amministrattivi jew ġudizzjarji.

Id-detenzjoni għandha tiġi ordnata bil-miktub bir-raġunijiet fil-fatt u fid-dritt.

Meta d-detenzjoni tkun ġiet ordnata minn awtoritajiet amministrattivi, l-Istati Membri għandhom:

| (a) | jew jipprovdu reviżjoni ġudizzjarja rapida tal-legalità tad-detenzjoni li trid tiġi deċiża malajr kemm jista' jkun mill-bidu tad-detenzjoni; |
| --- | --- |

(a)

jew jipprovdu reviżjoni ġudizzjarja rapida tal-legalità tad-detenzjoni li trid tiġi deċiża malajr kemm jista' jkun mill-bidu tad-detenzjoni;

| (b) | jew jagħtu liċ-ċittadin ta' pajjiż terz konċernat id-dritt li jieħu proċedimenti li permezz tagħhom il-legalità tad-detenzjoni għandha tkun soġġetta għal reviżjoni ġudizzjarja rapida li trid tiġi deċiża malajr kemm jista' jkun wara l-bidu tal-proċedimenti rilevanti. F'dan il-każ, l-Istati Membri għandhom minnufih jinfurmaw liċ-ċittadin ta' pajjiż terz konċernat dwar il-possibbiltà li jieħu tali proċedimenti. |
| --- | --- |

(b)

jew jagħtu liċ-ċittadin ta' pajjiż terz konċernat id-dritt li jieħu proċedimenti li permezz tagħhom il-legalità tad-detenzjoni għandha tkun soġġetta għal reviżjoni ġudizzjarja rapida li trid tiġi deċiża malajr kemm jista' jkun wara l-bidu tal-proċedimenti rilevanti. F'dan il-każ, l-Istati Membri għandhom minnufih jinfurmaw liċ-ċittadin ta' pajjiż terz konċernat dwar il-possibbiltà li jieħu tali proċedimenti.

Iċ-ċittadin ta' pajjiż terz konċernat għandu jiġi rilaxxat minnufih jekk id-detenzjoni ma tkunx legali.

L-awtoritajiet ġudizzjarji jistgħu jikkonsistu minn imħallfin, iżda mhux bilfors. Skont il-każistika relevanti tal-QEDB, għandu jkollhom il-karatteristiċi ta' indipendenza, imparzjalità u joffru garanziji ġudizzjarji ta' proċedura avversa.

Kamp ta' applikazzjoni tar-rieżami ġudizzjarju: ir-rieżami għandu jevalwa l-aspetti kollha msemmija b'mod ċar fl-Artikolu 15 tad-Direttiva dwar ir-Ritorn, b'kunsiderazzjoni kemm tal-kwistjonijiet legali (pereżempju korrettezza tal-proċedura ta' detenzjon u tad-deċiżjoni dwar id-detenzjoni mill-angolu proċedurali/legali) kif ukoll kwistjonijiet ta' fatti (pereżempju s-sitwazzjoni personali tal-persuna fid-detenzjoni, rabtiet tal-familja fil-pajjiż, garanziji tat-tluq mit-territorju, prospett raġonevoli ta' tneħħija).

Durata massima tar-“rieżami ġudizzjarju rapidu”: it-test tad-Direttiva dwar ir-Ritorn huwa ispirat mit-test tal-Artikolu 5(4) tal-KEDB li jirrikjedi: “rieżami ġudizzjarju rapidu mill-Qorti”. Il-każistika relevanti tal-QEDB tiċċara li durata massima aċċettabbli (jiġifieri żmien raġonevoli) ma jistax jiġi ddefinit b'mod astratt. Dan għandu jiġi ddeterminat fid-dawl taċ-ċirkostanzi ta' kull każ, b'kunsiderazzjoni tal-kumplessità tal-proċedimenti, kif ukoll l-imġiba tal-awtoritajiet u tal-applikant. It-teħid ta' deċiżjoni fi żmien inqas minn ġimgħa ċertament jista' jitqies bħala prattika tajba li hija konformi mar-rekwiżiti legali ta' rapidità.

Rekwiżit ta' deċiżjoni bil-miktub tapplika wkoll għal deċiżjonijiet ta' titwil: ir-rekwiżit biex tinħareġ deċiżjoni bil-miktub bir-raġunijiet tapplika wkoll għad-deċiżjonijiet rigward it-titwil tad-detenzjoni. Fis-sentenza tal-Kawża C-146/14, Mahdi, il-QtĠ-UE kkjarifikat b'mod espliċitu li (paragrafu 44): “Dan ir-rekwiżit li tiġi adottata deċiżjoni bil-miktub għandu neċessarjament jinftiehem bħala li japplika wkoll għal kull deċiżjoni dwar l-estensjoni tad-detenzjoni, peress li, minn naħa, id-detenzjoni u l-estensjoni tagħha għandhom natura analoga, sa fejn it-tnejn li huma għandhom l-effett li jċaħħdu mil-libertà liċ-ċittadin ta' pajjiż terz ikkonċernat sabiex jiġi ppreparat ir-ritorn tiegħu u/jew sabiex issir it-tneħħija tiegħu, u, min-naħa l-oħra, f'kull wieħed minn dawn iż-żewġ każijiet, dan iċ-ċittadin għandu jkun f'pożizzjoni li jkun jaf ir-raġunijiet tad-deċiżjoni meħuda fil-konfront tiegħu”.

Is-salvagwardji kollha inerenti għar-rispett tad-dritt għal smigħ japplikaw għal deċiżjonijiet ta' detenzjoni u deċiżjonijiet dwar l-estensjoni tad-detenzjoni. Madankollu, in-nuqqas ta' rispett ta' dan id-dritt jagħmel deċiżjoni invalida biss sakemm l-eżitu tal-proċedura kien ikun differenti li kieku d-dritt ġie rrispettat — ara l-kawża C-383/13, G & R: “[...] id-dritt tal-Unjoni, b'mod partikolari l-Artikolu 15(2) u (6) tad-Direttiva 2008/115/KE, għandu jiġi interpretat fis-sens li, meta l-estensjoni ta' miżura ta' detenzjoni tkun ġiet deċiża fil-kuntest ta' proċedura amministrattiva mingħajr ma jkun ġie rrispettat id-dritt għal smigħ, il-qorti nazzjonali li jkollha tevalwa l-legalità ta' din id-deċiżjoni tista' tordna r-revoka tal-miżura ta' detenzjoni biss jekk tikkunsidra, fid-dawl taċ-ċirkustanzi kollha ta' fatt u ta' liġi ta' kull każ ineżami, li dan il-ksur kien effettivament ċaħħad lil min invokah mill-possibbiltà li jiddefendi ruħu b'mod aħjar sa punt tali li din il-proċedura amministrattiva setgħat twassal għal riżultat differenti” (ara t-taqsmima 12).

14.3.   Rieżami regolari tad-detenzjoni

Bażi legali: Id-Direttiva dwar ir-Ritorn — l-Artikolu 15(3)

F'kull każ, id-detenzjoni għandha tiġi riveduta f'intervalli raġonevoli ta' żmien jew b'applikazzjoni miċ-ċittadin ta' pajjiż terz ikkonċernat jew ex officio.

Ebda deċiżjoni għal reviżjoni bil-miktub mhija meħtieġa skont l-Artikolu 15(3), l-ewwel sentenza: dan ġie kkjarifikat mill-QtĠ-UE fis-sentenza tal-Kawża C-146/14 Mahdi, (paragrafi 47): “id-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 15 ta' din id-direttiva ma jeżiġux l-adozzjoni ta' 'miżura ta' rieżami' bil-miktub [...]. L-awtoritajiet li f'intervalli raġonevoli jwettqu reviżjoni tad-detenzjoni ta' ċittadin ta' pajjiż terz, skont l-ewwel sentenza tal-Artikolu 15(3) tal-imsemmija direttiva, ma humiex għalhekk obbligati li jadottaw, f'kull reviżjoni, att espliċitu bil-miktub li jinkludi espożizzjoni tal-punti ta' fatt u ta' liġi li jimmotivaw dan l-att”. L-Istati Membri huma, madankollu, ħielsa li jadottaw deċiżjoni ta' reviżjoni bil-miktub skont il-liġi nazzjonali.

Deċiżjonijiet ta' rieżami u prolongazzjoni kombinati jridu jiġu adottati bil-miktub: fis-sentenza tagħha dwar il-Kawża C-146/14, Mahdi, il-QtĠ-UE kkjarifikat li (paragrafu 48): “F'tali każ, ir-reviżjoni tad-detenzjoni u l-adozzjoni tad-deċiżjoni dwar x'għandu jsir wara din id-detenzjoni jseħħu matul l-istess fażi proċedurali. Konsegwentement, din id-deċiżjoni għandha tissodisfa r-rekwiżiti previsti fl-Artikolu 15(2) tad-Direttiva 2008/115/KE”.

F'każ ta' perjodu ta' detenzjoni mtawwal, ir-reviżjonijiet għandhom ikunu soġġetti għas-superviżjoni ta' awtorità ġudizzjarja.

Tifsira ta' “detenzjoni prolongata”: It-tieni sentenza tal-Artikolu 15(3) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn tistipula superviżjoni ġudizzjarju ex officio f'każijiet ta' “perjodi ta' detenzjoni prolongata”. Dan jimplika l-bżonn ta' azzjoni mill-awtoritajiet ġudizzjarji, anki f'dawk il-każijiet li fihom il-persuna kkonċernata ma tappellax. Abbażi ta' paragun lingwistiku tat-terminu “detenzjoni prolongata” (bil-Ġermaniż: “
  Bei längerer Haftdauer
  ”; bil-Franċiż: “
  En cas de périodes de rétention prolongées
  ”; bin-Netherlandiż: “
  In het geval van een lange periode van bewaring
  ”; bl-Ispanjol: “
  En caso de periodos de internamiento prolongados
  ”; bit-Taljan: “
  Nel caso di periodi di trattenimento prolungati
  ”) huwa ċar li dan it-terminu jirreferi għal perjodu twil ta' detenzjoni indipendentement mill-fatt li deċiżjoni formali dwar l-estensjoni kienet diġà meħuda jew le. Il-Kummissjoni tqis li intervall ta' sitt xhur għall-eżerċizzju tal-ewwel superviżjoni ġudizzjarja ex officio tad-deċiżjoni ta' detenzjoni żgur li huwa twil wisq, filwaqt li superviżjoni ġudizzjarja ex officio wara tliet xhur tista' titqies il-limitu ta' dak li jista' jkun kompatibbli ma' 15(3) tad-Direttiva, sakemm ikun possibbli wkoll li jitnedew reviżjonijiet individwali jekk issir applikazzjoni, jekk ikun hemm bżonn.

Setgħat tal-awtorità ġudizzjarja ta' superviżjoni: mekkaniżmu ta' reviżjoni li jeżamina biss kwistjonijiet legali u ma jeżaminax kwistjonijiet ta' fatti, mhuwiex biżżejjed. L-awtorità ġudizzjarja jrid ikollha s-setgħa li tiddeċiedi dwar kwistjonijiet legali u fattwali — ara s-sentenza tal-QtĠ-UE fil-Kawża C-146/14, Mahdi (paragrafu 62): “[...] l-awtorità ġudizzjarja kompetenti għandha tkun f'pożizzjoni li tissostitwixxi bid-deċiżjoni tagħha d-deċiżjoni tal-awtorità amministrattiva jew, jekk ikun il-każ, id-deċiżjoni tal-awtorità ġudizzjarja li ordnat id-detenzjoni inizjali, u li tiddeċiedi dwar il-possibbiltà li tordna miżura ta' sostituzzjoni jew ir-rilaxx taċ-ċittadin ta' pajjiż terz ikkonċernat. Għal dan il-għan, l-awtorità ġudizzjarja li tiddeċiedi dwar talba għall-estensjoni ta' detenzjoni għandha tkun f'pożizzjoni li tieħu inkunsiderazzjoni kemm il-punti ta' fatt kif ukoll il-provi invokati mill-awtorità amministrattiva li ordnat id-detenzjoni inizjali kif ukoll kull osservazzjoni eventwali taċ-ċittadin ta' pajjiż terz ikkonċernat. Barra minn hekk, hija għandha tkun f'pożizzjoni li tfittex kull element ieħor rilevanti għad-deċiżjoni tagħha fil-każ li tqis li dan huwa neċessarju [...]”

14.4.   Tmiem tad-detenzjoni

Bażi legali: Id-Direttiva dwar ir-Ritorn — l-Artikolu 15(4)–(6)

| 4. | Meta jkun jidher li ma għadux jeżisti prospett raġonevoli ta' tneħħija għal konsiderazzjonijiet legali jew oħrajn jew li l-kundizzjonijiet stabbiliti fil-paragrafu 1 ma għadhomx aktar jeżistu, id-detenzjoni ma tibqax ġustifikata u l-persuna konċernata għandha tkun rilaxxata minnufih. |
| --- | --- |

4.

Meta jkun jidher li ma għadux jeżisti prospett raġonevoli ta' tneħħija għal konsiderazzjonijiet legali jew oħrajn jew li l-kundizzjonijiet stabbiliti fil-paragrafu 1 ma għadhomx aktar jeżistu, id-detenzjoni ma tibqax ġustifikata u l-persuna konċernata għandha tkun rilaxxata minnufih.

| 5. | Id-detenzjoni għandha titkompla għal tul ta' perjodu meħtieġ biex il-kundizzjonijiet stabbiliti fil-paragrafu 1 jiġu sodisfatti u biex tiġi żgurata t-tneħħija b'suċċess. Kull Stat Membru għandu jistabbilixxi perjodu limitat ta' detenzjoni, li ma jistax jeċċedi sitt xhur. |
| --- | --- |

5.

Id-detenzjoni għandha titkompla għal tul ta' perjodu meħtieġ biex il-kundizzjonijiet stabbiliti fil-paragrafu 1 jiġu sodisfatti u biex tiġi żgurata t-tneħħija b'suċċess. Kull Stat Membru għandu jistabbilixxi perjodu limitat ta' detenzjoni, li ma jistax jeċċedi sitt xhur.

| 6. | L-Istati Membri jistgħu ma jestendux il-perjodu msemmi fil-paragrafu 5 ħlief għal perjodu limitat li ma jeċċedix it-tnax-il xahar oħra skont il-liġi nazzjonali f'każijiet fejn minkejja l-isforzi raġonevoli kollha tagħhom l-operazzjoni ta' tneħħija tista' ddum minħabba:








  (a) | nuqqas ta' kooperazzjoni miċ-ċittadin ta' pajjiż terz konċernat, jew |
| --- | --- | --- |

6.

L-Istati Membri jistgħu ma jestendux il-perjodu msemmi fil-paragrafu 5 ħlief għal perjodu limitat li ma jeċċedix it-tnax-il xahar oħra skont il-liġi nazzjonali f'każijiet fejn minkejja l-isforzi raġonevoli kollha tagħhom l-operazzjoni ta' tneħħija tista' ddum minħabba:

(a)

nuqqas ta' kooperazzjoni miċ-ċittadin ta' pajjiż terz konċernat, jew

| (b) | dewmien fil-kisba tad-dokumentazzjoni neċessarja minn pajjiżi terzi. |
| --- | --- |

(b)

dewmien fil-kisba tad-dokumentazzjoni neċessarja minn pajjiżi terzi.

Id-detenzjoni trid tintemm u l-persuna rimpatrijata trid tiġi rilaxxata f'għadd ta' sitwazzjonijiet differenti, b'mod partikolari jekk:

| — | ma jeżistix aktar prospett raġonevoli ta' tneħħija għal konsiderazzjonijiet legali jew oħrajn; |
| --- | --- |

—

ma jeżistix aktar prospett raġonevoli ta' tneħħija għal konsiderazzjonijiet legali jew oħrajn;

| — | l-awtoritajiet ma jsegwux l-arranġamenti ta' tneħħija kif xieraq; |
| --- | --- |

—

l-awtoritajiet ma jsegwux l-arranġamenti ta' tneħħija kif xieraq;

| — | jintlaħqu l-limiti ta' żmien massimi għad-detenzjoni. |
| --- | --- |

—

jintlaħqu l-limiti ta' żmien massimi għad-detenzjoni.

Barra minn hekk detenzjoni għandha tintemm fuq bażi ta' każ b'każ jekk alternattivi għad-detenzjoni jsiru l-għażla xierqa.

14.4.1.   Nuqqas ta' prospett raġonevoli ta' tneħħija

Nuqqas ta' prospett raġonevoli ta' tneħħija: Fis-sentenza tal-Kawża C-357/09, Kadzoev, (il-paragrafu 67), il-QtĠ ipprovdiet interpretazzjoni ċara tat-tifsira ta' “prospett raġonevoli”: “Huwa biss prospett raġonevoli li t-tneħħija tista' ssir b'suċċess, filwaqt li jiġu kkunsidrati t-termini stabbiliti fl-Artikolu 15(5) u (6), jikkorrispondi għal prospett raġonevoli ta' tneħħija. Dan tal-aħħar ma jkunx jeżisti meta jkun jidher li ma tantx huwa probabbli li l-persuna interessata tintlaqa' f'pajjiż terz fid-dawl tal-imsemmija termini ta' żmien”.

In-nuqqas ta' “prospett raġonevoli” mhuwiex l-istess bħal “impossibbli biex tinforzah”: “impossibbli li tinfurzah” hija dikjarazzjoni aktar kategorika u aktar diffiċli biex tintwera minn “nuqqas ta' prospett raġonevoli” li jirreferi għal ċertu livell ta' possibbiltà biss.

Perjodi ta' detenzjoni li għandhom jitqiesu fil-valutazzjoni tal-“prospett raġonevoli ta' tneħħija”: minħabba l-enfasi li jagħmel l-Artikolu 15 (kif ukoll il-premessa 6) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn fuq valutazzjoni ta' każ b'każ konkreta u individwali biex tiġi ddeterminata l-proporzjonalità tal-privazzjoni tal-libertà, dejjem għandha tingħata attenzjoni għall-perjodi massimi ta' detenzjoni għall-individwu kkonċernat fil-każ konkret. Dan ifisser li l-perjodi massimi stipulati mil-liġi nazzjonali tal-Istat Membru kkonċernat huma relevanti. Dan jimplika wkoll li persuna rimpatrijata ma għandhiex tinżamm fi Stat Membru jekk ikun jidher li huwa improbabbli mill-bidu li l-persuna kkonċernata tkun se tiddaħħal f'pajjiż terz fi ħdan il-perjodu ta' detenzjoni massimu skont il-leġiżlazzjoni ta' dak l-Istat Membru (fis-sentenza tal-Kawża C-357/09, Kadzoev, il-QtĠ irriferiet għall-perjodi massimi skont id-Direttiva, peress li dawn kienu l-istess bħall-perjodi massimi taħt il-leġiżlazzjoni applikabbli fl-Istat Membru kkonċernat).

Il-Kummissjoni tirrakkomanda li jipprovdu għal perjodu massimu inizjali ta' detenzjoni ta' sitt xhur, li jkunu adattati fid-dawl taċ-ċirkustanzi tal-każ u jkunu rieżaminati f'intervalli raġonevoli ta' żmien taħt is-superviżjoni ta' awtorità ġudizzjarja, u għall-possibbiltà li d-detenzjoni tiġi mtawla sa 18-il xahar fil-każijiet previsti fl-Artikolu 15(6) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn.

Ladarba l-perjodi massimi ta' detenzjoni jkunu ntlaħqu, l-Artikolu 15(4) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn ma jibqax japplika u l-persuna jkollha tiġi rilaxxata immedjatament — ara s-sentenza tal-QtĠ fil-Kawza C-357/09, Kadzoev (il-paragrafi 60 u 61): “Għandu jiġi rrilevat li, meta t-tul massimu ta' detenzjoni msemmi fl-Artikolu 15(6) tad-Direttiva 2008/115/KE jintlaħaq, il-kwistjoni dwar jekk ikunx għadu jeżisti “prospett raġonevoli ta' tneħħija”, fis-sens tal-Artikolu 15(4) ma tqumx. Fil-fatt, f'tali każ, il-persuna kkonċernata għandha, fi kwalunkwe każ, tiġi immedjatament liberata. Għalhekk, l-Artikolu 15(4) tad-Direttiva 2008/115/KE jista' jiġi applikat biss sakemm it-termini massimi ta' detenzjoni msemmija fl-Artikolu 15(5) u (6) ma jkunux skadew”.

Kjarifiki ulterjuri:

| — | Għandha tingħata attenzjoni għas-sitwazzjoni speċifika ta' persuni apolidi, li jista' jkun li ma jkunux jistgħu jibbenefikaw minn assistenza konsulari minn pajjiżi terzi bl-għan li jiksbu dokument ta' identità jew tal-ivvjaġġar validu. Fid-dawl tas-sentenza tal-QtĠ dwar il-Kawża C-357/09, Kadzoev, l-Istati Membri għandhom jiżguraw li jkun hemm prospett raġonevoli ta' tneħħija li jiġġustifika l-impożizzjoni jew il-prolongazzjoni tad-detenzjoni. |
| --- | --- |

—

Għandha tingħata attenzjoni għas-sitwazzjoni speċifika ta' persuni apolidi, li jista' jkun li ma jkunux jistgħu jibbenefikaw minn assistenza konsulari minn pajjiżi terzi bl-għan li jiksbu dokument ta' identità jew tal-ivvjaġġar validu. Fid-dawl tas-sentenza tal-QtĠ dwar il-Kawża C-357/09, Kadzoev, l-Istati Membri għandhom jiżguraw li jkun hemm prospett raġonevoli ta' tneħħija li jiġġustifika l-impożizzjoni jew il-prolongazzjoni tad-detenzjoni.

| — | Huwa leġittimu li ċittadin ta' pajjiż terz jinżamm detenut jekk ikun għadu protett mit-tneħħija minħabba l-prinċipju ta' non-refoulment?






  — | Jekk it-tneħħija ssir improbabbli (pereżempju minħabba probabblità ta' kwistjoni permanenti ta' non-refoulment), iċ-ċittadini ta' pajjiżi terzi għandhom jiġu rilaxxati skont l-Artikolu 15(4) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn. Jekk il-kwistjoni ta' non-refoulement hija biss ta' natura limitata u temporanja (pereżempju assigurazzjoni diplomatika kredibbli fil-pajjiż ta' ritorn x'aktarx li se tiġi ppubblikata dalwaqt jew il-persuna rimpatrijata hija temporanjament f'sitwazzjoni ta' bżonn ta' trattamenti mediċi vitali li mhumiex disponibbli fil-pajjiż ta' ritorn) id-detenzjoni tista' tinżamm jekk ikun għad hemm prospett raġonevoli ta' tneħħija. |
| --- | --- | --- |

—

Huwa leġittimu li ċittadin ta' pajjiż terz jinżamm detenut jekk ikun għadu protett mit-tneħħija minħabba l-prinċipju ta' non-refoulment?

—

Jekk it-tneħħija ssir improbabbli (pereżempju minħabba probabblità ta' kwistjoni permanenti ta' non-refoulment), iċ-ċittadini ta' pajjiżi terzi għandhom jiġu rilaxxati skont l-Artikolu 15(4) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn. Jekk il-kwistjoni ta' non-refoulement hija biss ta' natura limitata u temporanja (pereżempju assigurazzjoni diplomatika kredibbli fil-pajjiż ta' ritorn x'aktarx li se tiġi ppubblikata dalwaqt jew il-persuna rimpatrijata hija temporanjament f'sitwazzjoni ta' bżonn ta' trattamenti mediċi vitali li mhumiex disponibbli fil-pajjiż ta' ritorn) id-detenzjoni tista' tinżamm jekk ikun għad hemm prospett raġonevoli ta' tneħħija.

14.4.2.   Ilħuq tal-perjodu massimu ta' detenzjoni

L-Artikolu 15(5) u (6) jobbliga lill-Istati Membri li jiffissaw skont il-liġi nazzjonali (77) limiti ta' żmien massimi għad-detenzjoni li ma jistgħux jaqbżu s-sitt xhur (f'każijiet regoli) jew it-18-il xahar (f'żewġ każijiet kwalifikati: nuqqas ta' kooperazzjoni mill-persuna rimpatrijata jew dewmien fil-kisba tad-dokumenti neċessarji minn pajjiżi terzi).

Il-perjodi massimi ta' detenzjoni — xi kultant iqsar — stabbiliti mil-liġi nazzjonali jieħdu preċedenza fuq l-iskadenza ta' 6/18-il xahar stipulata fid-Direttiva dwar ir-Ritorn: fit-trattament ta' każijiet konkreti, għandhom japplikaw il-perjodimassimi stabbiliti mil-liġi nazzjonali (f'konformità mad-Direttiva dwar ir-Ritorn) u mhux il-perjodi massimi stabbiliti mid-Direttiva dwar ir-Ritorn. Dan jimplika li Stat Membru li jkollu massimu nazzjonali stabbilit ta' 60 jum għal persuni rimpatrijati li ma jikkooperawx ma jistax itawwal id-detenzjoni aktar minn 60 jum, anki jekk l-Artikolu 15(6) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn jistipula qafas ta' żmien li jasal sa 18-il xahar.

Il-liġi nazzjonali għandha tistabbilixxi perjodu massimu ta' detenzjoni li jippermetti lill-awtoritajiet nazzjonali kompetenti biex jieħdu l-miżuri kollha meħtieġa biex jinfurzaw id-deċiżjoni ta' ritorn, biex b'hekk jiffinalizzaw il-proċeduri meħtieġa għal ritorn b'suċċess ta' ċittadini ta' pajjiżi terzi b'soġġorn illegali u jiżguraw ir-rijammissjoni fil-pajjiż terz ta' ritorn. Il-Kummissjoni tirrakkomanda li l-Istati Membri jużaw il-marġini stabbiliti permezz tal-Artikolu 15 tad-Direttiva dwar ir-Ritorn, li tipprevedi perjodu inizjali massimu ta' detenzjoni ta' sitt xhur, u l-possibbiltà li d-detenzjoni tittawwal sa 18-il xahar ulterjuri fil-każijiet previsti fl-Artikolu 15(6) ta' dik id-Direttiva. Huwa mfakkar li t-tul effettiv ta' detenzjoni għandu jiġi determinat fuq bażi ta' każ b'każ u li l-persuna rimpatrijata trid tiġi rilaxxata jekk il-kundizzjonijiet ta' detenzjoni (pereżempju, prospett raġonevoli ta' tneħħija) m'għadhomx jeżistu.

Eżempji ta' raġunijiet li jiġġustifikaw/ma jiġġustifikawx id-detenzjoni mtawla skont l-Artikolu 15(6):

| — | Nuqqas ta' dokumenti ta' identità bħala tali mhuwiex biżżejjed biex jiġġustifika l-estensjoni tad-detenzjoni — ara d-deċiżjoni tal-QtĠ fil-Kawża C-146/14, Mahdi (il-paragrafu 73): “[...] il-fatt li ċ-ċittadin ta' pajjiż terz ikkonċernat ma għandux dokumenti ta' identità ma jistax, waħdu, jiġġustifika estensjoni tad-detenzjoni prevista fl-Artikolu 15(6) tad-Direttiva 2008/115/KE”. |
| --- | --- |

—

Nuqqas ta' dokumenti ta' identità bħala tali mhuwiex biżżejjed biex jiġġustifika l-estensjoni tad-detenzjoni — ara d-deċiżjoni tal-QtĠ fil-Kawża C-146/14, Mahdi (il-paragrafu 73): “[...] il-fatt li ċ-ċittadin ta' pajjiż terz ikkonċernat ma għandux dokumenti ta' identità ma jistax, waħdu, jiġġustifika estensjoni tad-detenzjoni prevista fl-Artikolu 15(6) tad-Direttiva 2008/115/KE”.

| — | In-nuqqas ta' kooperazzjoni biex jinkisbu d-dokumenti ta' identità jista' jiġġustifika l-estensjoni ta' detenzjoni jekk ikun hemm rabta kawżali bejn in-nuqqas ta' kooperazzjoni u n-nuqqas ta' ritorn — ara s-Sentenza tal-QtĠ fil-Kawża C-146/14, Mahdi (il-paragrafu 85): “[...] biss jekk mill-eżami tal-imġiba tal-imsemmi ċittadin matul il-perjodu ta' detenzjoni jirriżulta li dan tal-aħħar ma kkooperax għall-implementazzjoni tal-operazzjoni ta' tneħħija u li huwa probabbli li din l-operazzjoni tieħu iktar fit-tul milli previst minħabba dan l-aġir, [...]”. |
| --- | --- |

—

In-nuqqas ta' kooperazzjoni biex jinkisbu d-dokumenti ta' identità jista' jiġġustifika l-estensjoni ta' detenzjoni jekk ikun hemm rabta kawżali bejn in-nuqqas ta' kooperazzjoni u n-nuqqas ta' ritorn — ara s-Sentenza tal-QtĠ fil-Kawża C-146/14, Mahdi (il-paragrafu 85): “[...] biss jekk mill-eżami tal-imġiba tal-imsemmi ċittadin matul il-perjodu ta' detenzjoni jirriżulta li dan tal-aħħar ma kkooperax għall-implementazzjoni tal-operazzjoni ta' tneħħija u li huwa probabbli li din l-operazzjoni tieħu iktar fit-tul milli previst minħabba dan l-aġir, [...]”.

Kjarifiki ulterjuri:

| | Kunsiderazzjoni tal-perjodu ta' detenzjoni bħala applikant għall-ażil: meta jiġi kkalkolat il-perjodu ta' detenzjoni għall-finijiet tat-tneħħija, il-perjodi ta' detenzjoni bħala applikant għall-ażil m'hemmx għalfejn jiġu kkunsidrati, peress li d-detenzjoni għal finijiet ta' tneħħija u d-detenzjoni tal-applikanti għall-ażil jaqgħu taħt regoli legali u reġimi differenti — ara d-deċiżjoni tal-QtĠ fil-Kawża C-357/09, Kadzoev (il-paragrafi 45 u 48): “Id-detenzjoni għal raġunijiet ta' tneħħija regolata mid-Direttiva 2008/115/KE u d-detenzjoni ordnata fil-konfront ta' applikant għall-ażil, b'mod partikolari skont id-Direttivi 2003/9/KE u 2005/85/KE u d-dispożizzjonijiet nazzjonali applikabbli, jaqgħu taħt sistemi legali differenti. Konsegwentement, [...] perjodu li matulu persuna tkun tqiegħdet f'ċentru ta' detenzjoni temporanja abbażi ta' deċiżjoni meħuda skont dispożizzjonijiet nazzjonali u Komunitarji dwar l-applikanti għal ażil ma għandux jiġi kkunsidrat bħala detenzjoni għal raġunijiet ta' tneħħija skont l-Artikolu 15 tad-Direttiva 2008/115/KE”. |
| --- | --- |

Kunsiderazzjoni tal-perjodu ta' detenzjoni bħala applikant għall-ażil: meta jiġi kkalkolat il-perjodu ta' detenzjoni għall-finijiet tat-tneħħija, il-perjodi ta' detenzjoni bħala applikant għall-ażil m'hemmx għalfejn jiġu kkunsidrati, peress li d-detenzjoni għal finijiet ta' tneħħija u d-detenzjoni tal-applikanti għall-ażil jaqgħu taħt regoli legali u reġimi differenti — ara d-deċiżjoni tal-QtĠ fil-Kawża C-357/09, Kadzoev (il-paragrafi 45 u 48): “Id-detenzjoni għal raġunijiet ta' tneħħija regolata mid-Direttiva 2008/115/KE u d-detenzjoni ordnata fil-konfront ta' applikant għall-ażil, b'mod partikolari skont id-Direttivi 2003/9/KE u 2005/85/KE u d-dispożizzjonijiet nazzjonali applikabbli, jaqgħu taħt sistemi legali differenti. Konsegwentement, [...] perjodu li matulu persuna tkun tqiegħdet f'ċentru ta' detenzjoni temporanja abbażi ta' deċiżjoni meħuda skont dispożizzjonijiet nazzjonali u Komunitarji dwar l-applikanti għal ażil ma għandux jiġi kkunsidrat bħala detenzjoni għal raġunijiet ta' tneħħija skont l-Artikolu 15 tad-Direttiva 2008/115/KE”.

| | Il-paragrafu 47 tal-istess sentenza mbagħad iżid: “Jekk jirriżulta li l-ebda deċiżjoni ma ttieħdet dwar id-detenzjoni tas-Sur Kadzoev fiċ-ċentru ta' detenzjoni temporanja fil-kuntest tal-proċeduri mibdija wara l-applikazzjonijiet għal ażil min-naħa tiegħu, imsemmija fil-paragrafu 19 ta' din is-sentenza, u li għalhekk id-detenzjoni tiegħu baqgħet ibbażata fuq is-sistema nazzjonali preċedenti ta' detenzjoni għal raġunijiet ta' tneħħija jew fuq is-sistema tad-Direttiva 2008/115/KE, il-perjodu ta' detenzjoni tas-Sur Kadzoev li jikkorrispondi għall-perjodu meta kienu għaddejjin l-imsemmija proċeduri ta' ażil għandu jittieħed inkunsiderazzjoni għall-kalkolu tal-perjodu ta' detenzjoni għal raġunijiet ta' tneħħija msemmi fl-Artikolu 15(5) u (6) tad-Direttiva 2008/115/KE.” |
| --- | --- |

Il-paragrafu 47 tal-istess sentenza mbagħad iżid: “Jekk jirriżulta li l-ebda deċiżjoni ma ttieħdet dwar id-detenzjoni tas-Sur Kadzoev fiċ-ċentru ta' detenzjoni temporanja fil-kuntest tal-proċeduri mibdija wara l-applikazzjonijiet għal ażil min-naħa tiegħu, imsemmija fil-paragrafu 19 ta' din is-sentenza, u li għalhekk id-detenzjoni tiegħu baqgħet ibbażata fuq is-sistema nazzjonali preċedenti ta' detenzjoni għal raġunijiet ta' tneħħija jew fuq is-sistema tad-Direttiva 2008/115/KE, il-perjodu ta' detenzjoni tas-Sur Kadzoev li jikkorrispondi għall-perjodu meta kienu għaddejjin l-imsemmija proċeduri ta' ażil għandu jittieħed inkunsiderazzjoni għall-kalkolu tal-perjodu ta' detenzjoni għal raġunijiet ta' tneħħija msemmi fl-Artikolu 15(5) u (6) tad-Direttiva 2008/115/KE.”

| | Kunsiderazzjoni tal-perjodi ta' detenzjoni sakemm jitħejja t-trasferiment ta' Dublin: l-istess loġika kif inhi stipulata hawn fuq (b'rabta ma' perjodi ta' detenzjoni bħala applikant għall-ażil) tapplika. |
| --- | --- |

Kunsiderazzjoni tal-perjodi ta' detenzjoni sakemm jitħejja t-trasferiment ta' Dublin: l-istess loġika kif inhi stipulata hawn fuq (b'rabta ma' perjodi ta' detenzjoni bħala applikant għall-ażil) tapplika.

| | Kunsiderazzjoni ta' perjodi ta' detenzjoni sakemm ikun hemm appell b'effett ta' sospensjoni pendenti: perjodi bħal dawn għandhom jiġu kkunsidrati (ara l-QtĠ fil-Kawża C-357/09, Kadzoev (il-paragrafi 53-54): “Għalhekk, il-perjodu ta' detenzjoni skontat mill-persuna kkonċernata filwaqt li kienet għaddejja l-proċedura li permezz tagħha l-legalità tad-deċiżjoni ta' tneħħija kienet is-suġġett ta' stħarriġ ġudizzjarju [...] għandha tittieħed inkunsiderazzjoni għall-iskop tal-kalkolu tal-perjodu massimu ta' detenzjoni msemmi fl-Artikolu 15(5) u (6) tad-Direttiva 2008/115/KE. Li kieku kien mod ieħor, il-perjodu ta' detenzjoni għal raġunijiet ta' tneħħija jista' jvarja, jekk ikun il-każ b'mod konsiderevoli, minn każ għall-ieħor fl-istess Stat Membru jew minn Stat għal ieħor, minħabba partikolaritajiet u ċirkustanzi tal-proċeduri ġudizzjarji nazzjonali, liema fatt imur kontra l-għan intiż mill-Artikolu 15(5) u (6) tad-Direttiva 2008/115/KE, li huwa li jiġi ggarantit tul massimu ta' detenzjoni li jkun komuni għall-Istati Membri.” |
| --- | --- |

Kunsiderazzjoni ta' perjodi ta' detenzjoni sakemm ikun hemm appell b'effett ta' sospensjoni pendenti: perjodi bħal dawn għandhom jiġu kkunsidrati (ara l-QtĠ fil-Kawża C-357/09, Kadzoev (il-paragrafi 53-54): “Għalhekk, il-perjodu ta' detenzjoni skontat mill-persuna kkonċernata filwaqt li kienet għaddejja l-proċedura li permezz tagħha l-legalità tad-deċiżjoni ta' tneħħija kienet is-suġġett ta' stħarriġ ġudizzjarju [...] għandha tittieħed inkunsiderazzjoni għall-iskop tal-kalkolu tal-perjodu massimu ta' detenzjoni msemmi fl-Artikolu 15(5) u (6) tad-Direttiva 2008/115/KE. Li kieku kien mod ieħor, il-perjodu ta' detenzjoni għal raġunijiet ta' tneħħija jista' jvarja, jekk ikun il-każ b'mod konsiderevoli, minn każ għall-ieħor fl-istess Stat Membru jew minn Stat għal ieħor, minħabba partikolaritajiet u ċirkustanzi tal-proċeduri ġudizzjarji nazzjonali, liema fatt imur kontra l-għan intiż mill-Artikolu 15(5) u (6) tad-Direttiva 2008/115/KE, li huwa li jiġi ggarantit tul massimu ta' detenzjoni li jkun komuni għall-Istati Membri.”

| | Konsiderazzjoni tal-perjodi ta' detenzjoni għall-finijiet tat-tneħħija mqatta' fi Stat Membru (ieħor) A, segwiti immedjatament minn detenzjoni ta' qabel it-tneħħija fi Stat Membru B (sitwazzjoni bħal din tista', pereżempju, tirriżulta fil-kuntest tat-trasferiment ta' migrant irregolari minn Stat Membru A għal Stat Membru B skont ftehim bilaterali ta' riammissjoni kopert mill-Artikolu 6(3) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn): il-Kummissjoni tikkunsidra li l-limitu massimu ta' 18-il xahar ta' detenzjoni mhux interrotta qabel it-tneħħija ma għandux jinqabeż, fid-dawl tal-bżonn li jiġi rrispettat l-effet utile tal-limitu taż-żmien massimu ffissat mill-Artikolu 15(6) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn. Skambju ta' informazzjoni bejn l-Istati Membri dwar perjodi ta' detenzjoni li wieħed diġà jkun qatta' fi Stat Membru ieħor, kif ukoll il-possibbiltà eventwali li Stat Membru B jirrifjuta t-trasferiment minn Stat Membru A, jekk Stat Membru A jkun għamel it-talba tard ħafna għandhom jiġu indirizzati skont il-ftehimiet ta' riammissjoni bilaterali relevanti. |
| --- | --- |

Konsiderazzjoni tal-perjodi ta' detenzjoni għall-finijiet tat-tneħħija mqatta' fi Stat Membru (ieħor) A, segwiti immedjatament minn detenzjoni ta' qabel it-tneħħija fi Stat Membru B (sitwazzjoni bħal din tista', pereżempju, tirriżulta fil-kuntest tat-trasferiment ta' migrant irregolari minn Stat Membru A għal Stat Membru B skont ftehim bilaterali ta' riammissjoni kopert mill-Artikolu 6(3) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn): il-Kummissjoni tikkunsidra li l-limitu massimu ta' 18-il xahar ta' detenzjoni mhux interrotta qabel it-tneħħija ma għandux jinqabeż, fid-dawl tal-bżonn li jiġi rrispettat l-effet utile tal-limitu taż-żmien massimu ffissat mill-Artikolu 15(6) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn. Skambju ta' informazzjoni bejn l-Istati Membri dwar perjodi ta' detenzjoni li wieħed diġà jkun qatta' fi Stat Membru ieħor, kif ukoll il-possibbiltà eventwali li Stat Membru B jirrifjuta t-trasferiment minn Stat Membru A, jekk Stat Membru A jkun għamel it-talba tard ħafna għandhom jiġu indirizzati skont il-ftehimiet ta' riammissjoni bilaterali relevanti.

| | Kunsiderazzjoni tal-perjodi ta' detenzjoni mitmuma qabel ir-regoli tad-Direttiva dwar ir-Ritorn saru applikabbli: perjodi bħal dawn għandhom jiġu kkunsidrati (ara s-sentenza tal-QtĠ fil-Kawża C-357/09, Kadzoev, il-paragrafi 36-38). |
| --- | --- |

Kunsiderazzjoni tal-perjodi ta' detenzjoni mitmuma qabel ir-regoli tad-Direttiva dwar ir-Ritorn saru applikabbli: perjodi bħal dawn għandhom jiġu kkunsidrati (ara s-sentenza tal-QtĠ fil-Kawża C-357/09, Kadzoev, il-paragrafi 36-38).

14.5.   Detenzjoni mill-ġdid ta' persuni rimpatrijati

Il-perjodu massimu tad-detenzjoni stipulati mid-Direttiva dwar ir-Ritorn ma għandhomx jixxekklu bid-detenzjoni mill-ġdid tal-persuni rimpatrijati b'mod immedjat, wara li jinħelsu mid-detenzjoni.

Id-detenzjoni mill-ġdid tal-istess persuna fi stadju aktar tard tista' tkun leġittima biss jekk tkun seħħet bidla importanti ta' ċirkostanza relevanti (pereżempju l-ħruġ ta' karti neċessarji minn pajjiż terz jew titjib fis-sitwazzjoni fil-pajjiż ta' oriġini, li jippermetti ritorn sigur), jekk din il-bidla tirriżulta fi “prospett raġonevoli ta' tneħħija” skont l-Artikolu 15(4) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn u jekk ikunu ssodisfati l-kundizzjonijiet kollha l-oħra għall-impożizzjoni tad-detenzjoni skont l-Artikolu 15 tad-Direttiva.

14.6.   Applikazzjoni ta' miżuri inqas koerċittivi wara li tintemm id-detenzjoni

Miżuri inqas koerċittivi, bħal rapportar regolari għand l-awtoritajiet, id-depożitu ta' garanzija finanzjarja xierqa, is-sottomissjoni ta' dokumenti jew l-obbligu ta' residenza f'post partikolari jistgħu jiġu imposti sakemm u safejn dawn jistgħu jibqgħu jitqiesu “miżura neċessarja” fl-infurzar tar-ritorn. Filwaqt li ma hemm l-ebda limiti ta' żmien massimi assoluti previsti għall-applikazzjoni ta' miżuri anqas koerċittivi, l-iskop u t-tul ta' żmien ta' dawn il-miżuri jkunu soġġetti għal valutazzjoni bir-reqqa dwar il-proporzjonalità tagħhom.

Madankollu, jekk in-natura u l-intensità tal-miżuri inqas koerċittivi jkunu simili jew ekwivalenti għal ċaħda tal-libertà (pereżempju l-impożizzjoni ta' obbligu ta' residenza f'faċilità speċifika bla limitu, mingħajr il-possibbiltà ta' ħruġ mit-tali faċilità), dawn għandhom jitqiesu bħala kontinwazzjoni de facto tad-detenzjoni u jkunu japplikaw il-limiti ta' żmien previsti fl-Artikolu 15(5) u (6) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn japplikaw.

15.   IL-KUNDIZZJONIJIET TA' DETENZJONI

Bażi legali: Id-Direttiva dwar ir-Ritorn — l-Artikolu 16

| 1. | Id-detenzjoni għandha titwettaq bħala regola f'faċilitajiet speċjalizzati ta' detenzjoni. Meta Stat Membru ma jkunx jista' jipprovdi akkomodazzjoni f'faċilità speċjalizzata ta' detenzjoni u jkun obbligat jirrikorri għal akkomodazzjoni f'ħabs, iċ-ċittadini ta' pajjiż terz li jkunu detenuti għandhom ikunu mifrudin mill-priġunieri ordinarji. |
| --- | --- |

1.

Id-detenzjoni għandha titwettaq bħala regola f'faċilitajiet speċjalizzati ta' detenzjoni. Meta Stat Membru ma jkunx jista' jipprovdi akkomodazzjoni f'faċilità speċjalizzata ta' detenzjoni u jkun obbligat jirrikorri għal akkomodazzjoni f'ħabs, iċ-ċittadini ta' pajjiż terz li jkunu detenuti għandhom ikunu mifrudin mill-priġunieri ordinarji.

| 2. | Iċ-ċittadini ta' pajjiżi terzi f'detenzjoni għandhom jitħallew — fuq talba — jistabbilixxu kuntatt fi żmien dovut ma' rappreżentanti legali, membri tal-familja u awtoritajiet konsulari kompetenti. |
| --- | --- |

2.

Iċ-ċittadini ta' pajjiżi terzi f'detenzjoni għandhom jitħallew — fuq talba — jistabbilixxu kuntatt fi żmien dovut ma' rappreżentanti legali, membri tal-familja u awtoritajiet konsulari kompetenti.

| 3. | Għandha tingħata attenzjoni partikolari lis-sitwazzjoni ta' persuni vulnerabbli. Għandhom jingħataw kura tas-saħħa f'emerġenza u trattament essenzjali għal mard. |
| --- | --- |

3.

Għandha tingħata attenzjoni partikolari lis-sitwazzjoni ta' persuni vulnerabbli. Għandhom jingħataw kura tas-saħħa f'emerġenza u trattament essenzjali għal mard.

| 4. | Organizzazzjonijiet u korpi nazzjonali, internazzjonali u nongovernattivi rilevanti u kompetenti għandu jkollhom il-possibbiltà li jżuru l-faċilitajiet ta' detenzjoni, kif imsemmi fil-paragrafu 1 sa fejn jintużaw għad-detenzjoni ta' ċittadini ta' pajjiżi terzi skont dan il-Kapitolu. Żjarat bħal dawn jistgħu jkunu soġġetti għal awtorizzazzjoni. |
| --- | --- |

4.

Organizzazzjonijiet u korpi nazzjonali, internazzjonali u nongovernattivi rilevanti u kompetenti għandu jkollhom il-possibbiltà li jżuru l-faċilitajiet ta' detenzjoni, kif imsemmi fil-paragrafu 1 sa fejn jintużaw għad-detenzjoni ta' ċittadini ta' pajjiżi terzi skont dan il-Kapitolu. Żjarat bħal dawn jistgħu jkunu soġġetti għal awtorizzazzjoni.

| 5. | Ċittadini ta' pajjiżi terzi miżmumin f'detenzjoni għandhom ikunu sistematikament provduti b'informazzjoni li tispjega r-regoli applikati fil-faċilità u li tindika d-drittijiet u l-obbligi tagħhom. Din l-informazzjoni għandha tinkludi informazzjoni dwar id-dritt tagħhom skont il-liġi nazzjonali li jagħmlu kuntatt ma' l-organizzazzjonijiet u l-korpi msemmijin fil-paragrafu 4. |
| --- | --- |

5.

Ċittadini ta' pajjiżi terzi miżmumin f'detenzjoni għandhom ikunu sistematikament provduti b'informazzjoni li tispjega r-regoli applikati fil-faċilità u li tindika d-drittijiet u l-obbligi tagħhom. Din l-informazzjoni għandha tinkludi informazzjoni dwar id-dritt tagħhom skont il-liġi nazzjonali li jagħmlu kuntatt ma' l-organizzazzjonijiet u l-korpi msemmijin fil-paragrafu 4.

15.1.   Kustodja inizjali tal-pulizija

L-arrest inizjali mill-pulizija għal finijiet ta' identifikazzjoni huwa kopert mil-liġi nazzjonali: dan huwa enfasizzat b'mod espliċitu fil-premessa 17 tad-Direttiva dwar ir-Ritorn: “Mingħajr preġudizzju għall-arrest inizjali mill-awtoritajiet ta'l-infurzar tal-liġi, irregolat mil-leġiżlazzjoni nazzjonali, id-detenzjoni għandha bħala regola tkun f'faċilitajiet speċjalizzati għad-detenzjoni”. Dan jiċċara li tul perjodu inizjali l-liġi nazzjonali tista' tkompli tapplika. Anki jekk dan mhuwiex obbligu legali, l-Istati Membri huma mħeġġin li f'dan l-istadju diġà jaċċertaw li l-migranti regolari jinżammu separati mill-priġunieri ordinarji.

Tul tal-perjodu ta' interpellanza iniżjali li fih il-migranti irregolari ssuspettati jistgħu jinżammu fil-kustodja tal-pulizija: żmien qasir iżda raġonevoli sabiex tiġi identifikata l-persuna taħt pressjoni u biex tiġi riċerkata l-informazzjoni li tippermettilha li tiddetermina jekk din il-persuna hijiex ċittadin ta' pajjiż terz b'soġġorn illegali — ara s-sentenza tal-QtĠ fil-Kawża C-329/11, Achunghbabian (il-paragrafu 31); “Għandu jiġi kkunsidrat f'dan ir-rigward, li l-awtoritajiet kompetenti għandhom ikollhom terminu qasir iżda raġonevoli sabiex jidentifikaw il-persuna kkontrollata u sabiex ifittxu d-data li tkun tista' tippermetti li jiġi ddeterminat jekk din il-persuna hijiex ċittadina ta' pajjiż terz li qiegħda fil-pajjiż illegalment. Id-determinazzjoni tal-isem u taċ-ċittadinanza tista', fin-nuqqas ta' kooperazzjoni tal-persuna kkonċernata, tkun diffiċli. Il-verifika tal-eżistenza ta' residenza illegali tista' hija wkoll, tkun kumplessa, b'mod partikolari, meta l-persuna kkonċernata tinvoka l-istatus ta' applikant ta' ażil jew ta' refuġjat. F'dan il-każ, l-awtoritajiet kompetenti għandhom, sabiex jevitaw ksur tal-għan tad-Direttiva 2008/115/KE, kif imfakkar fil-punt preċedenti, jaġixxu b'diliġenza u jiddeterminaw l-opinjoni tagħhom mingħajr dewmien fuq in-natura legali jew le tar-residenza tal-persuna kkonċernata”. Anki jekk ma jeżistix limitu ta' żmien dettaljat u vinkolanti, il-Kummissjoni tħeġġeġ lill-Istati Membri jiżguraw li trasferiment lejn faċilità ta' detenzjoni speċjalizzata għall-migranti irregolari normalment isir fi żmien 48 siegħa wara l-arrest (f'ċerti eċċezzjonijiet jistgħu jkunu aċċettati perjodi itwal fil-każ ta' postijiet ġeografiċi mbiegħda).

15.2.   Użu ta' faċilitajiet speċjalizzati bħala regola ġenerali

L-użu ta' faċilitajiet speċjalizzati huwa r-regola ġenerali: il-persuna rimpatrijata mhix kriminali u jistħoqqilha trattament differenti minn priġunieri ordinarji. Għalhekk, l-użu ta' faċilitajiet speċjalizzati huwa r-regola ġenerali prevista mid-Direttiva dwar ir-Ritorn. L-Istati Membri huma meħtieġa jżommu lil ċittadini ta' pajjiżi terzi b'residenza illegali f'detenzjoni għal finijiet ta' tneħħija f'faċilitajiet ta' detenzjoni speċjalizzati, u mhux f'ħabsijiet ordinarji. Dan ifisser obbligu fuq l-Istati Membri li jaċċertaw li jkun hemm postijiet suffiċjenti fil-faċilitajiet ta' detenzjoni speċjalizzati, u għalhekk il-kapaċità ta' detenzjoni tkun konformi mal-ħtiġijiet attwali, filwaqt li jiġu żgurati kundizzjonijiet materjali ta' detenzjoni adegwati.

Eċċezzjonijiet għar-regola ġenerali: id-deroga prevista fl-Artikolu 16(1) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn li tippermetti lill-Istati Membri li jpoġġu lil detenuti qabel it-tneħħija f'każijiet eċċezzjonali f'ħabsijiet ordinarji għandha tiġi interpretata b'mod restrittiv. Dan ġie kkonfermat b'mod ċar mis-sentenza tal-QtĠ fil-Kawżi magħquda C-473/13, Bero u (C-514/13, Bouzalmate
   (78) (il-paragrafu 25): “It-tieni frażi ta' [...] l-Artikolu 16(1)... jistipula deroga minn dak il-prinċipju li għandha tiġi interpretata b'mod strett (ara, għal dan l-effett, is-sentenza f'Kamberaj, C-571/10, EU:C:2012:233, il-paragrafu 86)”. Għandha tingħata konsiderazzjoni sħiħa tad-drittijiet fundamentali meta jsir użu minn din id-deroga, filwaqt li jitqiesu elementi bħal sitwazzjonijiet ta' ffullar, il-ħtieġa li jiġu evitati trasferimenti ripetuti u l-effetti negattivi possibbli fuq il-benesseri tar-ripatrijat, b'mod partikolari fil-każ ta' persuni vulnerabbli.

Żidiet mhux prevedibbli fin-numru ta' detenuti: id-deroga prevista fl-Artikolu 16(1) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn tista' tiġi applikata meta żidiet mhux preveduti fin-numru ta' detenuti kkawżati minn flutwazzjonijiet kwantitattivi imprevedibbli inerenti għall-fenomenu tal-migrazzjoni irregolari (li jkun għandhom ma laħqux il-livell ta' “sitwazzjoni ta' emerġenza” rregolata b'mod ċar mill-Artikolu 18 tad-Direttiva dwar ir-Ritorn) jikkawżaw problemi biex id-detenuti jitqiegħdu f'faċilitajiet speċjali fi Stat Membri li f'sitwazzjoni normali jgawdi minn numru adegwat/suffiċjenti ta' postijiet ta' faċilitajiet speċjalizzati.

Detenuti aggressivi: skont il-każistika rilevanti tal-QEDB, l-Istati Membri huma taħt obbligu li jipproteġu l-persuni rimpatrijati detenuti minn imġiba aggressiva jew mhux xierqa ta' persuni rimpatrijati jew detenuti oħrajn. L-Istati Membri huma mħeġġin isibu modi prattiċi biex jindirizzaw din l-isfida fil-faċilitajiet speċjalizzati u mingħajr ma jduru lejn akkomodazzjoni f'ħabsijiet. Soluzzjonijiet possibbli jistgħu jinkludu li ċerti partijiet/sezzjonijiet miċ-ċentri ta' detenzjoni jkunu riżervati għal persuni aggressivi, jew li jkun hemm ċentri ta' detenzjoni speċjali riżervati għal din il-kategorija ta' persuni.

Nuqqas ta' faċilitajiet ta' detenzjoni speċjali f'parti reġjonali ta' Stat Membru: in-nuqqas ta' faċilitajiet ta' detenzjoni speċjali f'parti reġjonali ta' Stat Membri — filwaqt li f'parti oħra tal-istess Stat Membru jkunu jeżistu — ma jistax jiġġustifika per se soġġorn f'ħabs ordinarju. Dan ġie kkonfermat b'mod ċar mis-sentenza tal-QtĠ fil-Kawżi magħquda C-473/13, Bero u (C-514/13, Bouzalmate (il-paragrafu 32): “l-Artikolu 16(1) tad-Direttiva 2008/115/KE għandu jiġi interpretat fis-sens li Stat Membru huwa obbligat, bħala regola ġenerali, iqiegħed f'faċilità speċjalizzata ta' detenzjoni ta' dan l-Istat liċ-ċittadini ta' pajjiżi terzi li jirrisjedu irregolarment miżmuma taħt detenzjoni għall-finijiet tat-tneħħija tagħhom, u dan anki meta l-imsemmi Stat Membru jkollu struttura federali u l-parti mill-istruttura federali tal-Istat li tkun kompetenti sabiex tiddeċiedi u teżegwixxi tali tqegħid skont id-dritt nazzjonali ma jkollhiex tali faċilità ta' detenzjoni.”

Perjodi qosra ta' detenzjoni: il-fatt li aktarx li d-detenzjoni ma ddumx (bħal pereżempju sebat ijiem biss), mhuwiex raġuni leġittima li f'ċerti eċċezzjonijiet l-awtoritajiet jirrikorru għal akkomodazzjoni f'ħabsijiet.

Detenzjoni f'istituzzjonijiet mediċi/psikjatriċi magħluqin: detenzjoni ta' qabel it-tneħħija f'istituzzjonijiet mediċi/psikjatriċi jew flimkien ma' persuni detenuti fuq raġunijiet mediċi mhijiex prevista mill-Artikolu 16(1) u tmur kontra l-effet utile tagħha, sakemm, fid-dawl tal-kundizzjoni medika u l-istat tas-saħħa tal-persuna kkonċernata, id-detenzjoni fi jew it-trasferiment għal faċilita speċjalizzata jew adattata jidher neċessarju sabiex il-persuna tiġi provduta b'superviżjoni medika speċjalizzata u kontinwa, assistenza u kura, bil-għan li tiġi evitata d-deterjorazzjoni tal-istat tas-saħħa.

15.3.   Is-separazzjoni mill-priġunieri ordinarji

L-obbligu li l-persuni rimpatrijati u l-priġunieri jinżammu separati huwa rekwiżit assolut: id-Direttiva dwar ir-Ritorn tistipula obbligu mhux kondizzjonali li jirrikjedi li l-Istati Membri għandhom jiżguraw li ċittadini ta' pajjiżi terzi b'residenza illegali dejjemjinżammu separati minn priġunieri ordinarji meta Stat Membru ma jkunx jista' jipprovdi, b'mod eċċezzjonali, akkomodazzjoni għal dawk iċ-ċittadini ta' pajjiżi terzi f'faċilitajiet ta' detenzjoni speċjalizzati.

Eks-pripunieri soġġetti għal ritorn sussegwenti: ladarba s-sentenza ta' ħabs tkun ġiet fi tmiemha u l-persuna normalment tkun inħelset, jibdew japplikaw ir-regoli tad-detenzjoni għall-fini ta' tneħħija, inkluż l-obbligu skont l-Artikolu 16(1) tad-Direttiva dwar ir-Ritorn li d-detenzjoni ssir f'faċilitajiet speċjalizzati. Jekk it-tħejjija għal tneħħija u possibilment anki t-tneħħija nnifisha jsiru fil-perjodu li jkun għadu kopert mis-sentenza tal-ħabs, l-akkomodazzjoni fil-ħabs tista' tinżamm billi din tkun għadha koperta bis-sentenza għar-reat li jkun twettaq qabel. L-Istati Membri huma mħeġġa biex jibdew il-proċeduri kollha meħtieġa għat-tneħħija minn qabel sew meta l-persuni jkunu għadhom jiskontaw is-sentenza ta' priġunerija tagħhom f'ħabs, sabiex jiġi żgurat li ċ-ċittadin tal-pajjiż terz jista' jkun rimpatrijat b'suċċess mhux aktar tard mill-mument li fih ikun rilaxxat mill-ħabs.

Detenuti aggressivi: l-imġiba aggressiva jew mhux xierqa tal-persuni rimpatrijati ma tiġġustifikax li dawn il-persuni jiġu detenuti flimkien ma' priġunieri ordinarji sakemm att ta' aggressjoni ma jkunx jikkwalifika bħala reat u qorti tkun imponiet sentenza ta' ħabs relatata.

It-terminu “priġunieri ordinarji” jkopri kemm il-priġunieri kkundannati kif ukoll il-priġunieri rimandati: dan huwa kkonfermat mill-paragrafu 4 tal-Linja gwida 10 tal-“20 Linja Gwida dwar ir-ritorn furzat” tal-Kumitat tal-Ministeri tal-Kunsill tal-Ewropa (“KTE”), li jenfasizza b'mod espliċitu li “persuni detenuti sakemm jitneħħew mit-territorju normalment ma għandhomx jinżammu ma' priġunieri ordinarji, ikkundannati jew rimandati”. Għalhekk, id-detenuti għandhom ikunu separati wkoll mill-priġunieri rimandati.

Qbil mill-persuna rimpatrijata li tinżamm flimkien ma' priġunieri mhuwiex possibbli: fis-sentenza tal-Kawża C-474/13, Pham
   (79) (il-paragrafi 21 u 22), il-QtĠ kkonfermat b'mod ċar dan li ġej: “F'dan ir-rigward, l-obbligu ta' separazzjoni taċ-ċittadini ta' pajjiżi terzi li jirrisjedu irregolarment mill-priġunieri ordinarji previst fit-tieni sentenza tal-Artikolu 16(1) ta' din id-direttiva huwa iktar minn sempliċi modalità ta' eżekuzzjoni speċifika ta' tqegħid taħt detenzjoni taċ-ċittadini ta' pajjiżi terzi f'ħabsijiet u jikkostitwixxi kundizzjoni sostantiva ta' dan it-tqegħid li mingħajrha, bħala prinċipju, dan it-tqegħid ma jkunx konformi mal-imsemmija direttiva. F'dan il-kuntest, Stat Membru ma jistax jieħu inkunsiderazzjoni r-rieda taċ-ċittadin ta' pajjiż terz ikkonċernat.”

15.4.   Kundizzjonijiet ta' detenzjoni materjali

Id-Direttiva dwar ir-Ritorn — l-Artikolu 16; Linja gwida tal-KtE dwar ir-ritorn furzat Nru. 10 (“kundizzjonijiet ta' detenzjoni fl-istennija ta' tneħħija”); Standards tas-CPT dwar id-detenzjoni tal-immigrazzjoni; Regoli Ewropej tal-2006 dwar il-Ħabsijiet

Id-Direttiva ta' Ritorn innifisha tistipula numru ta' salvagwardji konkreti. L-Istati Membri huma obbligati li:

| — | jipprovdu kura tas-saħħa f'każ ta' emerġenza u trattament essenzjali tal-mard; |
| --- | --- |

—

jipprovdu kura tas-saħħa f'każ ta' emerġenza u trattament essenzjali tal-mard;

| — | jagħtu attenzjoni għas-sitwazzjoni ta' persuni vulnerabbli, li jimplika wkoll l-iżgurar, b'mod iktar ġenerali, il-kunsiderazzjoni dovuta ta' elementi bħalma huma l-età, id-diżabbiltà u s-saħħa u tal-persuna kkonċernata (inkluż is-saħħa mentali); |
| --- | --- |

—

jagħtu attenzjoni għas-sitwazzjoni ta' persuni vulnerabbli, li jimplika wkoll l-iżgurar, b'mod iktar ġenerali, il-kunsiderazzjoni dovuta ta' elementi bħalma huma l-età, id-diżabbiltà u s-saħħa u tal-persuna kkonċernata (inkluż is-saħħa mentali);

| — | jipprovdu lid-detenuti b'informazzjoni li tispjega r-regoli applikati fil-faċilità u tistabbilixxi d-drittijiet u l-obbligi tagħhom; huwa rakkomandat li din l-informazzjoni tingħata mill-iktar fis possibbli u mhux aktar tard minn 24 siegħa wara l-wasla; |
| --- | --- |

—

jipprovdu lid-detenuti b'informazzjoni li tispjega r-regoli applikati fil-faċilità u tistabbilixxi d-drittijiet u l-obbligi tagħhom; huwa rakkomandat li din l-informazzjoni tingħata mill-iktar fis possibbli u mhux aktar tard minn 24 siegħa wara l-wasla;

| — | iħallu lid-detenuti jistabbilixxu kuntatt mar-rappreżentanti legali, il-qraba u l-awtoritajiet konsulari kompetenti; |
| --- | --- |

—

iħallu lid-detenuti jistabbilixxu kuntatt mar-rappreżentanti legali, il-qraba u l-awtoritajiet konsulari kompetenti;

| — | jipprovdu l-possibbiltà lill-organizzazzjonijiet u l-korpi nazzjonali, internazzjonali u nongovernattivi relevanti u kompetenti li jżuru l-faċilitajiet ta' detenzjoni; dan id-dritt għandu jingħata direttament lill-korpi kkonċernati, independentement minn stedina konkreta mid-detenut. |
| --- | --- |

—

jipprovdu l-possibbiltà lill-organizzazzjonijiet u l-korpi nazzjonali, internazzjonali u nongovernattivi relevanti u kompetenti li jżuru l-faċilitajiet ta' detenzjoni; dan id-dritt għandu jingħata direttament lill-korpi kkonċernati, independentement minn stedina konkreta mid-detenut.

Fir-rigward ta' dawk il-kwistjonijiet li mhumiex regolati b'mod ċar mid-Direttiva dwar ir-Ritorn, l-Istati Membri jridu jikkonformaw mal-istandards relevanti tal-Kunsill tal-Ewropa, b'mod partikolari l-“istandards tas-CPT”: id-Direttiva dwar ir-Ritorn ma tirregolax ċerti kundizzjonijiet ta' detenzjoni materjali, bħad-daqs tal-kmamar, l-aċċess għall-faċilitajiet sanitarji, aċċess għal spazji miftuħin, nutrizzjoni, eċċ waqt id-detenzjoni. Madankollu, il-premessa 17 tagħha tikkonferma li d-detenuti għandhom ikunu trattati b'mod uman u dinjituż b'rispett għad-drittijiet fundamentali tagħhom u f'konformità mal-liġi internazzjonali. Meta l-Istati Membri jimponu detenzjoni għal finijiet ta' tneħħija, dan għandu jsir skont kundizzjonijiet li jikkonformaw mal-Artikolu 4 CFR, li jipprojbixxi t-trattament inuman jew degradanti. L-impatt prattiku ta' dan l-obbligu fuq l-Istati Membri huwa spjegat f'aktar dettall b'mod partikolari fi:

| (1) | il-linja gwida tal-KtE dwar ir-ritorn furzat Nru. 10 (“kundizzjonijiet ta' detenzjoni fl-istennija ta' tneħħija”); |
| --- | --- |

(1)

il-linja gwida tal-KtE dwar ir-ritorn furzat Nru. 10 (“kundizzjonijiet ta' detenzjoni fl-istennija ta' tneħħija”);

| (2) | l-istandards stabbiliti mill-Kunsill tal-Kumitat Ewropew dwar il-Prevenzjoni tat-Tortura (“Standards tas-CPT”, id-dokument CPT/Inf/E (2002) 1 — Rev. 2013; Skeda informattiva tas-CPT dwar id-detenzjoni tal-immigrazzjoni, dokument CPT/Inf(2017)3), li tindirizza b'mod speċifiku l-bżonnijiet speċjali u l-istatus ta' migrant irregolari fid-detenzjoni, |
| --- | --- |

(2)

l-istandards stabbiliti mill-Kunsill tal-Kumitat Ewropew dwar il-Prevenzjoni tat-Tortura (“Standards tas-CPT”, id-dokument CPT/Inf/E (2002) 1 — Rev. 2013; Skeda informattiva tas-CPT dwar id-detenzjoni tal-immigrazzjoni, dokument CPT/Inf(2017)3), li tindirizza b'mod speċifiku l-bżonnijiet speċjali u l-istatus ta' migrant irregolari fid-detenzjoni,

| (3) | ir-Regoli Ewropej tal-2006 dwar il-Ħabsijiet (Rakkomandazzjoni Rec(2006)2 tal-Kumitat tal-Ministri għall-Istati Membri) bħala standards minimi bażiċi fuq il-kwistjonijiet kollha mhux indirizzati mill-istandards imsemmijin hawn fuq; |
| --- | --- |

(3)

ir-Regoli Ewropej tal-2006 dwar il-Ħabsijiet (Rakkomandazzjoni Rec(2006)2 tal-Kumitat tal-Ministri għall-Istati Membri) bħala standards minimi bażiċi fuq il-kwistjonijiet kollha mhux indirizzati mill-istandards imsemmijin hawn fuq;

| (4) | ir-Regoli Minimi Standard tan-NU għat-Trattament tal-Priġunieri (approvati mill-Kunsill Ekonomiku u Soċjali bir-riżoluzzjonijiet tiegħu 663 C (XXIV) tal-31 ta' Lulju 1957 u 2076 (LXII) tat-13 ta' Mejju 1977). |
| --- | --- |

(4)

ir-Regoli Minimi Standard tan-NU għat-Trattament tal-Priġunieri (approvati mill-Kunsill Ekonomiku u Soċjali bir-riżoluzzjonijiet tiegħu 663 C (XXIV) tal-31 ta' Lulju 1957 u 2076 (LXII) tat-13 ta' Mejju 1977).

Dawn l-istandards jirrappreżentaw deskrizzjoni rikonoxxuta b'mod ġenerali tal-obbligi marbutin mad-detenzjoni li l-Istati Membri jridu jirrispettaw fi kwalunkwe detenzjoni bħala l-minimu assolut, sabiex tiġi żgurata l-konformità mal-obbligi tal-KEDB u l-obbligi li jirriżultaw mis-CFR fl-applikazzjoni tal-liġi tal-UE.

Linja Gwida 10 tal-KtE — Kundizzjonijiet ta' detenzjoni fl-istennija ta' tneħħija

| 1. | Normalment, persuni detenuti fl-istennija ta' tneħħija għandhom ikunu akkomodati fl-iqsar żmien possibbli f'faċilitajiet magħżulin speċifikament għal dak il-għan, li joffru kundizzjonijiet materjali u reġim xieraq għas-sitwazzjoni legali tagħhom u li jkollhom persunal bi kwalifiki xierqa. |
| --- | --- |

1.

Normalment, persuni detenuti fl-istennija ta' tneħħija għandhom ikunu akkomodati fl-iqsar żmien possibbli f'faċilitajiet magħżulin speċifikament għal dak il-għan, li joffru kundizzjonijiet materjali u reġim xieraq għas-sitwazzjoni legali tagħhom u li jkollhom persunal bi kwalifiki xierqa.

| 2. | Faċilitajiet bħal dawn għandhom jipprovdu akkomodazzjoni li tkun mgħammra b'mod xieraq, nadifa u fi stat tajjeb, u li toffri spazju ta' għajxien kbir biżżejjed għan-numri involuti. Barra minn hekk, għandha tingħata attenzjoni għat-tifsila u t-tqassim tal-post sabiex, kemm jista' jkun, tiġi evitata l-impressjoni ta' ambjent ta' ħabs. L-attivitajiet organizzati għandhom jinkludu eżerċizzju barra, aċċess għal kamra ta' binhar u għal radju/televiżjoni u għal gazzetti/rivisti, kif ukoll modi xierqa oħrajn ta' rikreazzjoni. |
| --- | --- |

2.

Faċilitajiet bħal dawn għandhom jipprovdu akkomodazzjoni li tkun mgħammra b'mod xieraq, nadifa u fi stat tajjeb, u li toffri spazju ta' għajxien kbir biżżejjed għan-numri involuti. Barra minn hekk, għandha tingħata attenzjoni għat-tifsila u t-tqassim tal-post sabiex, kemm jista' jkun, tiġi evitata l-impressjoni ta' ambjent ta' ħabs. L-attivitajiet organizzati għandhom jinkludu eżerċizzju barra, aċċess għal kamra ta' binhar u għal radju/televiżjoni u għal gazzetti/rivisti, kif ukoll modi xierqa oħrajn ta' rikreazzjoni.

| 3. | Il-persunal f'faċilitajiet bħal dawn għandu jintgħażel bir-reqqa u jingħata taħriġ xieraq. L-Istati Membri huma mħeġġin jipprovdu lill-persunal ikkonċernat, kemm jista' jkun, b'taħriġ li mhux biss jagħtihom ħiliet ta' komunikazzjoni interpersonali iżda jinformahom fuq il-kulturi differenti tad-detenuti. Idealment, parti mill-persunal għandu jkollha l-ħiliet lingwistiċi relevanti u għandha tkun tista' tagħraf is-sintomi possibbli ta' reazzjonijiet ta' stress murija mill-persuni detenuti u tieħu azzjoni xierqa. Meta jkun neċessarju, il-persunal għandu jkun jista' jiddependi wkoll fuq appoġġ estern, b'mod partikolari appoġġ mediku u soċjali. |
| --- | --- |

3.

Il-persunal f'faċilitajiet bħal dawn għandu jintgħażel bir-reqqa u jingħata taħriġ xieraq. L-Istati Membri huma mħeġġin jipprovdu lill-persunal ikkonċernat, kemm jista' jkun, b'taħriġ li mhux biss jagħtihom ħiliet ta' komunikazzjoni interpersonali iżda jinformahom fuq il-kulturi differenti tad-detenuti. Idealment, parti mill-persunal għandu jkollha l-ħiliet lingwistiċi relevanti u għandha tkun tista' tagħraf is-sintomi possibbli ta' reazzjonijiet ta' stress murija mill-persuni detenuti u tieħu azzjoni xierqa. Meta jkun neċessarju, il-persunal għandu jkun jista' jiddependi wkoll fuq appoġġ estern, b'mod partikolari appoġġ mediku u soċjali.

| 4. | Il-persuni detenuti li jkunu qed jistennew it-tneħħija mit-territorju normalment ma għandhomx jinżammu flimkien ma' priġunieri ordinarji, sew jekk ikkundannati u sew jekk ikunu rimandati. In-nisa u l-irġiel għandhom ikunu separati mis-sess oppost jekk jixtiequ hekk; madankollu, il-prinċipju tal-unità tal-familja għandu jkun irrispettat u għalhekk il-familji għandhom jingħataw akkomodazzjoni xierqa. |
| --- | --- |

4.

Il-persuni detenuti li jkunu qed jistennew it-tneħħija mit-territorju normalment ma għandhomx jinżammu flimkien ma' priġunieri ordinarji, sew jekk ikkundannati u sew jekk ikunu rimandati. In-nisa u l-irġiel għandhom ikunu separati mis-sess oppost jekk jixtiequ hekk; madankollu, il-prinċipju tal-unità tal-familja għandu jkun irrispettat u għalhekk il-familji għandhom jingħataw akkomodazzjoni xierqa.

| 5. | L-awtoritajiet nazzjonali għandhom jiżguraw li l-persuni detenuti f'dawn il-faċilitajiet ikollhom aċċess għal avukati, tobba, organizzazzjonijiet nongovernattivi, membri tal-familja tagħhom, u l-UNHCR, u li jkunu jistgħu jikkomunikaw mad-dinja ta' barra, skont ir-regolamenti nazzjonali relevanti. Barra minn hekk, il-funzjonament ta' dawn il-faċilitajiet għandu jkun issorveljat b'mod regolari, inkluż permezz ta' osservaturi indipendenti rikonoxxuti. |
| --- | --- |

5.

L-awtoritajiet nazzjonali għandhom jiżguraw li l-persuni detenuti f'dawn il-faċilitajiet ikollhom aċċess għal avukati, tobba, organizzazzjonijiet nongovernattivi, membri tal-familja tagħhom, u l-UNHCR, u li jkunu jistgħu jikkomunikaw mad-dinja ta' barra, skont ir-regolamenti nazzjonali relevanti. Barra minn hekk, il-funzjonament ta' dawn il-faċilitajiet għandu jkun issorveljat b'mod regolari, inkluż permezz ta' osservaturi indipendenti rikonoxxuti.

| 6. | Id-detenuti għandu jkollhom id-dritt li jippreżentaw ilmenti għal istanzi allegati ta' trattament ħażin jew nuqqas ta' protezzjoni minn vjolenza minn detenuti oħrajn. L-ilmentaturi u x-xhieda għandhom jiġu protetti minn kull trattament ħażin u intimidazzjoni li jirriżultaw mill-ilment tagħhom jew mill-evidenza mogħtija bħala appoġġ. |
| --- | --- |

6.

Id-detenuti għandu jkollhom id-dritt li jippreżentaw ilmenti għal istanzi allegati ta' trattament ħażin jew nuqqas ta' protezzjoni minn vjolenza minn detenuti oħrajn. L-ilmentaturi u x-xhieda għandhom jiġu protetti minn kull trattament ħażin u intimidazzjoni li jirriżultaw mill-ilment tagħhom jew mill-evidenza mogħtija bħala appoġġ.

| 7. | Id-detenuti għandhom jingħataw b'mod sistematiku informazzjoni li tispjega r-regoli applikati fil-faċilità u l-proċedura applikabbli għalihom u li tistabbilixxi d-drittijiet u l-obbligi tagħhom. Din l-informazzjoni għandha tkun disponibbli fl-aktar lingwi komuni fost dawk ikkonċernati u, jekk ikun neċessarju, għandu jsir rikors għas-servizzi ta' interpretu. Id-detenuti għandhom jiġu infurmati bid-dritt tagħhom li jikkuntattjaw avukat tal-għażla tagħhom, ir-rappreżentazzjoni diplomatika kompetenti tal-pajjiż tagħhom, organizzazzjonijiet internazzjonali bħall-UNHCR u l-Organizzazzjoni Internazzjonali għall-Migrazzjoni (10M) u organizzazzjonijiet nongovernattivi. F'dan ir-rigward għandha tingħata assistenza. |
| --- | --- |

7.

Id-detenuti għandhom jingħataw b'mod sistematiku informazzjoni li tispjega r-regoli applikati fil-faċilità u l-proċedura applikabbli għalihom u li tistabbilixxi d-drittijiet u l-obbligi tagħhom. Din l-informazzjoni għandha tkun disponibbli fl-aktar lingwi komuni fost dawk ikkonċernati u, jekk ikun neċessarju, għandu jsir rikors għas-servizzi ta' interpretu. Id-detenuti għandhom jiġu infurmati bid-dritt tagħhom li jikkuntattjaw avukat tal-għażla tagħhom, ir-rappreżentazzjoni diplomatika kompetenti tal-pajjiż tagħhom, organizzazzjonijiet internazzjonali bħall-UNHCR u l-Organizzazzjoni Internazzjonali għall-Migrazzjoni (10M) u organizzazzjonijiet nongovernattivi. F'dan ir-rigward għandha tingħata assistenza.

Standards tas-CPT dwar id-detenzjoni tal-immigrazzjoni — siltiet

| 29. | (faċilitajiet ta' detenzjoni). [...] Ovvjament, ċentri bħal dawn għandhom jipprovdu akkomodazzjoni li tkun mgħammra b'mod xieraq, nadifa u fi stat tajjeb, u li toffri biżżejjed spazju ta' għajxien għan-numri involuti. Barra minn hekk, għandha tingħata attenzjoni għat-tifsila u t-tqassim tal-post sabiex, kemm jista' jkun, tiġi evitata l-impressjoni ta' ambjent ta' ħabs. Fir-rigward tal-attivitajiet ta' reġim, dawn għandhom jinkludu eżerċizzju barra, aċċess għal kamra ta' binhar u għal radju/televiżjoni u għal gazzetti/rivisti, kif ukoll modi xierqa oħrajn ta' rikreazzjoni (pereżempju, logħob fuq boards, table tennis). Aktar ma jkun twil il-perjodu ta' detenzjoni, aktar għandhom ikunu żviluppati l-attivitajiet offruti għad-detenuti.


  Il-persunal taċ-ċentri tad-detenuti tal-immigrazzjoni għandu kompitu partikolarment iebes. L-ewwel nett, bilfors li jkun hemm diffikultajiet ta' komunikazzjoni minħabba l-lingwa. It-tieni, ħafna detenuti jsibuha diffiċli li jaċċettaw il-fatt li jkunu mċaħħdin mil-libertà mingħajr ma jkunux issuspettati li wettqu xi reat. It-tielet, hemm ir-riskju ta' tensjoni bejn detenuti ta' nazzjonalitajiet jew gruppi etniċi differenti. Konsegwentement, is-CPT jagħti attenzjoni speċjali lill-persunal superviżorju f'ċentri bħal dawn billi jagħżlu bir-reqqa u jipprovdilu taħriġ xieraq. Barra milli jkollu kwalitajiet żviluppati sew fil-qasam tal-komunikazzjoni interpersonali, il-persunal ikkonċernat għandu jkun midħla tal-kulturi differenti tad-detenuti u, tal-anqas, uħud minnhom għandu jkollhom il-ħiliet tal-lingwa relevanti. Barra minn hekk, il-persunal għandu jitgħallem kif jagħraf is-sintomi possibbli ta' reazzjonijiet ta' stress murija mill-persuni detenuti (sew jekk posttrawmatiċi jew li jirriżultaw minn bidliet soċjokulturali) u kif jieħu l-azzjoni xierqa. |
| --- | --- |

29.

(faċilitajiet ta' detenzjoni). [...] Ovvjament, ċentri bħal dawn għandhom jipprovdu akkomodazzjoni li tkun mgħammra b'mod xieraq, nadifa u fi stat tajjeb, u li toffri biżżejjed spazju ta' għajxien għan-numri involuti. Barra minn hekk, għandha tingħata attenzjoni għat-tifsila u t-tqassim tal-post sabiex, kemm jista' jkun, tiġi evitata l-impressjoni ta' ambjent ta' ħabs. Fir-rigward tal-attivitajiet ta' reġim, dawn għandhom jinkludu eżerċizzju barra, aċċess għal kamra ta' binhar u għal radju/televiżjoni u għal gazzetti/rivisti, kif ukoll modi xierqa oħrajn ta' rikreazzjoni (pereżempju, logħob fuq boards, table tennis). Aktar ma jkun twil il-perjodu ta' detenzjoni, aktar għandhom ikunu żviluppati l-attivitajiet offruti għad-detenuti.

Il-persunal taċ-ċentri tad-detenuti tal-immigrazzjoni għandu kompitu partikolarment iebes. L-ewwel nett, bilfors li jkun hemm diffikultajiet ta' komunikazzjoni minħabba l-lingwa. It-tieni, ħafna detenuti jsibuha diffiċli li jaċċettaw il-fatt li jkunu mċaħħdin mil-libertà mingħajr ma jkunux issuspettati li wettqu xi reat. It-tielet, hemm ir-riskju ta' tensjoni bejn detenuti ta' nazzjonalitajiet jew gruppi etniċi differenti. Konsegwentement, is-CPT jagħti attenzjoni speċjali lill-persunal superviżorju f'ċentri bħal dawn billi jagħżlu bir-reqqa u jipprovdilu taħriġ xieraq. Barra milli jkollu kwalitajiet żviluppati sew fil-qasam tal-komunikazzjoni interpersonali, il-persunal ikkonċernat għandu jkun midħla tal-kulturi differenti tad-detenuti u, tal-anqas, uħud minnhom għandu jkollhom il-ħiliet tal-lingwa relevanti. Barra minn hekk, il-persunal għandu jitgħallem kif jagħraf is-sintomi possibbli ta' reazzjonijiet ta' stress murija mill-persuni detenuti (sew jekk posttrawmatiċi jew li jirriżultaw minn bidliet soċjokulturali) u kif jieħu l-azzjoni xierqa.

| 79. | Il-kundizzjonijiet ta' detenzjoni għall-migranti irregolari għandhom jirriflettu n-natura taċ-ċaħda tal-libertà tagħhom, b'restrizzjonijiet limitati fis-seħħ u reġim varjat ta' attivitajiet. Pereżempju, il-migranti irregolari detenuti għandu jkollhom kull opportunità li jibqgħu f'kuntatt mad-dinja ta' barra (inklużi opportunitajiet spissi li jċemplu u li jirċievu viżitaturi) u kemm jista' jkun ftit li xejn għandhom ikunu ristretti fil-libertà tagħhom li jiċċaqilqu fil-faċilità ta' detenzjoni. Anki meta l-kundizzjonijiet tad-detenzjoni fil-ħabsijiet jissodisfaw dawn ir-rekwiżiti — u dan ċertament mhux dejjem ikun il-każ — is-CPT jikkunsidra d-detenzjoni tal-migranti irregolari f'ambjent ta' ħabs bħala waħda fundamentalment ħażina, għar-raġunijiet imsemmijin fuq. |
| --- | --- |

79.

Il-kundizzjonijiet ta' detenzjoni għall-migranti irregolari għandhom jirriflettu n-natura taċ-ċaħda tal-libertà tagħhom, b'restrizzjonijiet limitati fis-seħħ u reġim varjat ta' attivitajiet. Pereżempju, il-migranti irregolari detenuti għandu jkollhom kull opportunità li jibqgħu f'kuntatt mad-dinja ta' barra (inklużi opportunitajiet spissi li jċemplu u li jirċievu viżitaturi) u kemm jista' jkun ftit li xejn għandhom ikunu ristretti fil-libertà tagħhom li jiċċaqilqu fil-faċilità ta' detenzjoni. Anki meta l-kundizzjonijiet tad-detenzjoni fil-ħabsijiet jissodisfaw dawn ir-rekwiżiti — u dan ċertament mhux dejjem ikun il-każ — is-CPT jikkunsidra d-detenzjoni tal-migranti irregolari f'ambjent ta' ħabs bħala waħda fundamentalment ħażina, għar-raġunijiet imsemmijin fuq.

| 82. | Id-dritt ta' aċċess għal avukat għandu jinkludi d-dritt li wieħed jitkellem ma' avukat fil-privat, kif ukoll li jkollu aċċess għal pariri legali għal kwistjonijiet relatati mar-residenza, id-detenzjoni u d-deportazzjoni. Dan jimplika li meta l-migranti irregolari ma jkunux f'pożizzjoni li jaħtru u jħallsu għal avukat huma stess, għandhom jibbenefikaw minn aċċess għal għajnuna legali.


  Barra minn hekk, detenuti li jkun għadhom kif waslu għandhom jiġu eżaminati minn tabib minnufih jew minn infermiera kwalifikata kif xieraq li tirrapporta għand tabib. Id-dritt ta' aċċess għal tabib għandu jinkludi d-dritt — jekk migrant irregolari jkun jixtieq dan — ta' eżami minn tabib tal-għażla tiegħu; madankollu, id-detenut jista' jkun mistenni li jħallas għall-ispiża ta' eżami bħal dan.


  In-notifika ta' qarib jew parti terza bl-għażla dwar il-miżuri ta' detenzjoni tkun iffaċilitata ħafna jekk il-migranti irregolari jitħallew iżommu l-mowbajl tagħhom waqt iċ-ċaħda tal-libertà jew tal-inqas ikollhom aċċess għalih. |
| --- | --- |

82.

Id-dritt ta' aċċess għal avukat għandu jinkludi d-dritt li wieħed jitkellem ma' avukat fil-privat, kif ukoll li jkollu aċċess għal pariri legali għal kwistjonijiet relatati mar-residenza, id-detenzjoni u d-deportazzjoni. Dan jimplika li meta l-migranti irregolari ma jkunux f'pożizzjoni li jaħtru u jħallsu għal avukat huma stess, għandhom jibbenefikaw minn aċċess għal għajnuna legali.

Barra minn hekk, detenuti li jkun għadhom kif waslu għandhom jiġu eżaminati minn tabib minnufih jew minn infermiera kwalifikata kif xieraq li tirrapporta għand tabib. Id-dritt ta' aċċess għal tabib għandu jinkludi d-dritt — jekk migrant irregolari jkun jixtieq dan — ta' eżami minn tabib tal-għażla tiegħu; madankollu, id-detenut jista' jkun mistenni li jħallas għall-ispiża ta' eżami bħal dan.

In-notifika ta' qarib jew parti terza bl-għażla dwar il-miżuri ta' detenzjoni tkun iffaċilitata ħafna jekk il-migranti irregolari jitħallew iżommu l-mowbajl tagħhom waqt iċ-ċaħda tal-libertà jew tal-inqas ikollhom aċċess għalih.

| 90. | Il-valutazzjoni tal-istat tas-saħħa tal-migranti irregolari waqt iċ-ċaħda tal-libertà hija responsabbiltà essenzjali b'rabta ma' kull detenut individwali u b'rabta ma' grupp ta' migranti irregolari b'mod ġenerali. Is-saħħa mentali u fiżika tal-migranti irregolari tista' tkun affettwata ħażin minn esperjenzi trawmatiċi fl-imgħoddi. Barra minn hekk, it-telf tad-drawwiet personali u kulturali u nuqqas ta' ċertezza dwar il-futur jistgħu jwassalu għal deterjorament mentali, inkluża l-aggravazzjoni ta' sintomi preeeżistenti ta' dipressjoni, ansjetà u disturb postrawmatiku. |
| --- | --- |

90.

Il-valutazzjoni tal-istat tas-saħħa tal-migranti irregolari waqt iċ-ċaħda tal-libertà hija responsabbiltà essenzjali b'rabta ma' kull detenut individwali u b'rabta ma' grupp ta' migranti irregolari b'mod ġenerali. Is-saħħa mentali u fiżika tal-migranti irregolari tista' tkun affettwata ħażin minn esperjenzi trawmatiċi fl-imgħoddi. Barra minn hekk, it-telf tad-drawwiet personali u kulturali u nuqqas ta' ċertezza dwar il-futur jistgħu jwassalu għal deterjorament mentali, inkluża l-aggravazzjoni ta' sintomi preeeżistenti ta' dipressjoni, ansjetà u disturb postrawmatiku.

| 91. | Tal-anqas, persuna bi kwalifika bħala infermiera rikonoxxuta għandha tkun preżenti kuljum fiċ-ċentri kollha għall-migranti irregolari detenuti. Persuna bħal din għandha, b'mod partikolari, tagħmel l-iskrinjar mediku inizjali ta' dawk li jkunu għadhom kif waslu (b'mod partikolari għal mard li jittieħed, inkluża t-tuberkolożi), tirċievi talbiet għal viżta ta' tabib, tiżgura l-ħażna u t-tqassim tal-mediċini ordnati mit-tabib, iżżomm dokumentazzjoni medika u tara li jkun hemm kundizzjonijiet ġenerali ta' iġjene. |
| --- | --- |

91.

Tal-anqas, persuna bi kwalifika bħala infermiera rikonoxxuta għandha tkun preżenti kuljum fiċ-ċentri kollha għall-migranti irregolari detenuti. Persuna bħal din għandha, b'mod partikolari, tagħmel l-iskrinjar mediku inizjali ta' dawk li jkunu għadhom kif waslu (b'mod partikolari għal mard li jittieħed, inkluża t-tuberkolożi), tirċievi talbiet għal viżta ta' tabib, tiżgura l-ħażna u t-tqassim tal-mediċini ordnati mit-tabib, iżżomm dokumentazzjoni medika u tara li jkun hemm kundizzjonijiet ġenerali ta' iġjene.

Regoli Ewropej tal-2006 dwar il-Ħabsijiet — Siltiet

Akkomodazzjoni

| 18.1 | L-akkomodazzjoni pprovduta għall-priġunieri, partikolarment fejn jorqdu, għandha tirrispetta d-dinjità tal-bniedem u, kemm jista' jkun, il-privatezza, u għandha tissodisfa r-rekwiżiti tas-saħħa u l-iġjene, b'kunsiderazzjoni xierqa għall-kundizzjonijiet klimatiċi u speċjalment l-ispazju, il-kontenut kubiku ta' arja, id-dawl, it-tisħin u l-ventilazzjoni. |
| --- | --- |

18.1

| 18.2 | Fil-bini kollu fejn jgħixu, jaħdmu jew jiltaqgħu l-priġunieri:








  a. | it-twieqi għandhom ikunu kbar biżżejjed biex jippermettu lill-priġunieri jaqraw jew jaħdmu fid-dawl naturali f'kundizzjonijiet normali u għandhom jippermettu li tgħaddi l-arja friska ħlief meta jkun hemm sistema xierqa ta' kondizzjonament tal-arja; |
| --- | --- | --- |

18.2

a.

it-twieqi għandhom ikunu kbar biżżejjed biex jippermettu lill-priġunieri jaqraw jew jaħdmu fid-dawl naturali f'kundizzjonijiet normali u għandhom jippermettu li tgħaddi l-arja friska ħlief meta jkun hemm sistema xierqa ta' kondizzjonament tal-arja;

| b. | id-dawl artifiċjali għandu jissodisfa standards tekniċi rikonoxxuti; kif ukoll |
| --- | --- |

b.

id-dawl artifiċjali għandu jissodisfa standards tekniċi rikonoxxuti; kif ukoll

| c. | għandu jkun hemm sistema ta' twissija li tippermetti lill-priġunieri jikkuntattjaw lill-persunal mingħajr dewmien. |
| --- | --- |

c.

għandu jkun hemm sistema ta' twissija li tippermetti lill-priġunieri jikkuntattjaw lill-persunal mingħajr dewmien.

Iġjene

| 19.1 | Il-partijiet kollha ta' kull ħabs għandhom jinżammu kif xieraq u jkunu ndaf f'kull ħin. |
| --- | --- |

19.1

| 19.2 | Meta l-priġunieri jidħlu l-ħabs, iċ-ċelel jew akkomodazzjonijiet oħra allokati jridu jkunu nodfa. |
| --- | --- |

19.2

| 19.3 | Il-priġunieri għandu jkollhom aċċess faċli għal faċilitajiet sanitarji li jkunu iġjeniċi u jirrispettaw il-privatezza. |
| --- | --- |

19.3

| 19.4 | Għandhom ikunu provduti faċilitajiet adegwati biex kull ħabsi jkun jista' jieħu banju jew xawer, f'temperatura xierqa għall-klima, jekk ikun possibbli kuljum iżda tal-anqas darbtejn f'ġimgħa (jew aktar spiss jekk ikun neċessarju) fl-interess tal-iġjene ġenerali. |
| --- | --- |

19.4

| 19.5 | Il-prinġunieri għandhom iżommu persunthom, ħwejjiġhom u l-akkomodazzjoni tal-irqad nodfa u puliti. |
| --- | --- |

19.5

| 19.6 | L-awtoritajiet tal-ħabs għandhom jipprovdulhom il-mezzi biex jagħmlu dan inklużi affarijiet tal-banju u tagħmir u materjal ta' tindif ġenerali. |
| --- | --- |

19.6

| 19.7 | Għandu jiġi pprovdut ukoll b'mod speċjali għall-bżonnijiet sanitarji tan-nisa. |
| --- | --- |

19.7

Ħwejjeġ u lożor

| 20.1 | Il-priġunieri li ma jkollhomx ħwejjeġ xierqa tagħhom għandhom jingħataw ħwejjeġ xierqa għall-klima. |
| --- | --- |

20.1

| 20.2 | Dawn il-ħwejjeġ ma għandhomx ikunu degradanti jew umiljanti. |
| --- | --- |

20.2

| 20.3 | Il-ħwejjeġ kollha għandhom jinżammu f'kundizzjoni tajba u jinbidlu meta jkun hemm bżonn. |
| --- | --- |

20.3

| 20.4 | Il-priġunieri li jiksbu permess li joħorġu barra ma għandhomx jintalbu jilbsu ħwejjeġ li jidentifikawhom bħala priġunieri. |
| --- | --- |

20.4

| 21. | Kull priġunier għandu jingħata sodda separata u lożor separati u xierqa, li għandhom jinżammu puliti u jinbidlu spiss biżżejjed biex jiġi żgurat li dejjem ikunu nodfa. |
| --- | --- |

21.

Nutriment

| 22.1 | Il-priġunieri għandu jkollhom dieta sustanzjuża li tkun tajba għall-età tagħhom, għal saħħithom, il-kundizzjoni fiżika, ir-reliġjon, il-kultura u n-natura ta' xogħolhom. |
| --- | --- |

22.1

| 22.2 | Ir-rekwiżiti ta' dieta sustanzjuża, ikluż il-kontenut minimu ta' enerġija u proteini tagħha, għandhom ikunu stipulati fil-liġi nazzjonali. |
| --- | --- |

22.2

| 22.3 | L-ikel għandu jitħejja u jiġi servut b'mod iġjeniku. |
| --- | --- |

22.3

| 22.4 | Għandu jkun hemm tliet ikliet kuljum b'intervalli raġonevoli bejniethom. |
| --- | --- |

22.4

| 22.5 | Ilma nadif tajjeb għax-xorb għandu jkun disponibbli għall-priġunieri f'kull ħin. |
| --- | --- |

22.5

| 22.6 | It-tabib jew l-infermiera kwalifikata għandhom jordnaw bidla fid-dieta ta' priġunier partikolari meta dan ikun meħtieġ għal raġunijiet mediċi. |
| --- | --- |

22.6

Reġim tal-ħabs

| 25.1 | Ir-reġim għall-priġunieri kollha għandu joffri programm ta' attivitajiet bilanċjati. |
| --- | --- |

25.1

| 25.2 | Dan ir-reġim għandu jippermetti lill-priġunieri jqattgħu ammont ta' sigħat barra miċ-ċella tagħhom, li huma neċessarji għal livell adegwat ta' interazzjoni umana u soċjali. |
| --- | --- |

25.2

| 25.3 | Dan ir-reġim għandu jinkludi wkoll il-bżonnijiet ta' benessri tal-priġunieri. |
| --- | --- |

25.3

| 25.4 | Għandha tingħata attenzjoni partikolari għall-bżonnijiet tal-priġunieri li jkunu esperjenzaw abbuż fiżiku, mentali jew sesswali. |
| --- | --- |

25.4

Eżerċizzju u rikreazzjoni

| 27.1 | Kull priġunier għandu jingħata l-opportunità li, għal tal-anqas, siegħa kuljum jagħmel eżerċizzju fil-miftuħ, jekk it-temp ikun tajjeb. |
| --- | --- |

27.1

| 27.2 | Meta t-temp ma jkunx tajjeb għandhom isiru arranġamenti alternattivi li jippermettu lill-priġunieri jagħmlu eżerċizzju. |
| --- | --- |

27.2

| 27.3 | Attivitajiet organizzati kif xieraq biex jippromwovu s-saħħa fiżika u jipprovdu eżerċizzji adegwati u opportunitajiet ta' rikreazzjoni għandhom ikunu parti integrali mir-reġimi tal-ħabs. |
| --- | --- |

27.3

| 27.4 | L-awtoritajiet tal-ħabs għandhom jiffaċilitaw attivitajiet bħal dawn billi jipprovdu installazzjonijiet u tagħmir adattat. |
| --- | --- |

27.4

| 27.5 | L-awtoritajiet tal-ħabs għandhom jagħmlu arranġamenti biex jorganizzaw attivitajiet speċjali għal dawk il-priġunieri li jkollhom bżonnhom. |
| --- | --- |

27.5

| 27.6 | Opportunitajiet ta' rikreazzjoni, li jinkludu l-isport, logħob, attivitajiet kulturali, passatempi u mogħdijiet oħrajn ta' żmien għandhom jiġu pprovduti u, kemm jista' jkun, il-priġunieri għandhom jitħallew jorganizzawhom. |
| --- | --- |

27.6

| 27.7 | Il-priġunieri għandhom jitħallew jitħalltu ma' xulxin waqt l-eżerċizzju u sabiex jieħdu sehem fl-attivitajiet ta' rikreazzjoni. |
| --- | --- |

27.7

Il-libertà tal-ħsieb, tal-kuxjenza u tar-reliġjon

| 29.1 | Il-libertà tal-ħsieb, il-kuxjenza u r-reliġjon iridu jiġu rispettati. |
| --- | --- |

29.1

| 29.2 | Ir-reġim tal-ħabs għandu jkun organizzat sakemm ikun prattikabbli li l-priġunieri jitħallew jipprattikaw ir-reliġjon tagħhom u jsegwu t-twemmin tagħhom, jattendu servizzi jew laqgħat immexxijin minn rappreżentanti approvati tat-tali reliġjon jew twemmin, jirċievu żjarat privati minn tali rappreżentanti ta' reliġjon u twemmin tagħhom u jkollhom fil-pussess tagħhom kotba jew letteratura relatati mar-reliġjoni jew it-twemmin tagħhom. |
| --- | --- |

29.2

| 29.3 | Il-priġunieri ma jistgħux jiġu mġiegħla jipprattikaw reliġjoni jew twemmin, jattendu servizzi jew laqgħat reliġjużi, jew jieħdu sehem fi prattiki reliġjużi jew li jaċċettaw żjarat mingħand rappreżentant ta' reliġjon jew twemmin. |
| --- | --- |

29.3

Minoranzi etniċi jew lingwistiċi

| 38.1 | Għandhom isiru arranġamenti speċjali biex jiġu ssodisfati l-bżonnijiet ta' priġunieri li jappartjenu għal minoranzi etniċi jew lingwistiċi. |
| --- | --- |

38.1

| 38.2 | Sa fejn ikun prattikabbli, il-prattiki kulturali ta' gruppi differenti għandhom jitħallew ikomplu fil-ħabs. |
| --- | --- |

38.2

| 38.3 | Il-bżonnijiet lingwistiċi għandhom jiġu ssodisfati permezz ta' interpreti kompetenti u permezz ta' materjal bil-miktub bil-firxa ta' lingwi użati f'ħabs partikolari. |
| --- | --- |

38.3

Kura tas-saħħa.

| 40.3 | Il-priġunieri għandu jkollhom aċċess għas-servizzi tas-saħħa disponibbli fil-pajjiż mingħajr diskriminazzjoni abbażi tas-sitwazzjoni legali tagħhom. |
| --- | --- |

40.3

| 40.4 | Is-servizzi mediċi fil-ħabs għandhom ifittxu li jsibu u jittrattaw mard fiżiku jew mentali jew difetti li minnhom jista' jkun li jkunu jbatu l-priġunieri. |
| --- | --- |

40.4

| 40.5 | Is-servizzi mediċi, kirurġiċi u psikjatriċi neċessarji kollha, inklużi dawk disponibbli fil-komunità għandhom ikunu disponibbli għall-priġunieri għal dak il-għan. |
| --- | --- |

40.5

Persunal mediku u tal-kura tas-saħħa

| 41.1 | Kull ħabs għandu jkollu s-servizzi ta' tal-anqas tabib ġenerali wieħed. |
| --- | --- |

41.1

| 41.2 | Għandhom isiru arranġamenti biex jiġi żgurat li f'kull ħin tabib ġenerali jkun disponibbli mingħajr dewmien f'każijiet urġenti. |
| --- | --- |

41.2

| 41.3 | Meta l-ħabsijiet ma jkollhomx tabib ġenerali full-time, tabib ġenerali part-time għandu jżur il-ħabs b'mod regolari. |
| --- | --- |

41.3

| 41.4 | Kull ħabs għandu jkollu persunal imħarreġ kif xieraq fil-kura tas-saħħa. |
| --- | --- |

41.4

| 41.5 | Is-servizzi ta' dentisti u tobba tal-għajnejn kwalifikati għandhom ikunu disponibbli għal kull ħabsi. |
| --- | --- |

41.5

Kompiti tat-tabib ġenerali

| 42.1 | It-tabib ġenerali jew l-infermiera kwalifikata li tirrapporta għand tabib ġenerali bħal dan għandhom jaraw lil kull priġunier kemm jista' jkun minnufih wara l-ammissjoni, u għandhom jeżaminawh sakemm ma jkunx ovvju li m'hemmx bżonn. |
| --- | --- |

42.1

| 42.2 | It-tabib ġenerali jew l-infermiera li jirrapporta għand tabib ġenerali bħal dan għandhom jeżaminaw lill-priġunier jekk dan jitlob hekk qabel jinħeles, u għandhom jeżaminaw lill-priġunieri kull meta jkun hemm bżonn. |
| --- | --- |

42.2

| 42.3 | Meta jkun qed jeżamina priġunier, it-tabib ġenerali jew infermiera kwalifikat li jirrapporta għand tabib bħal dan għandhom jagħtu attenzjoni partikolari biex:








  a. | jossevaw ir-regoli normali tal-kunfidenzjalità medika; |
| --- | --- | --- |

42.3

a.

jossevaw ir-regoli normali tal-kunfidenzjalità medika;

| b. | jagħmlu djanjożi tal-mard fiżiku jew mentali u jieħdu l-miżuri kollha neċessarji għat-trattament tiegħu u għall-issoktar tat-trattament mediku eżistenti; |
| --- | --- |

b.

jagħmlu djanjożi tal-mard fiżiku jew mentali u jieħdu l-miżuri kollha neċessarji għat-trattament tiegħu u għall-issoktar tat-trattament mediku eżistenti;

| c. | jirreġistraw u jirrapportaw lill-awtoritajiet relevanti kull sinjal jew indikazzjoni li l-priġunieri jista' jkun li ġew trattati bi vjolenza; |
| --- | --- |

c.

jirreġistraw u jirrapportaw lill-awtoritajiet relevanti kull sinjal jew indikazzjoni li l-priġunieri jista' jkun li ġew trattati bi vjolenza;

| d. | jittrattaw sintomi tal-astinenza li jirriżultaw mill-użu ta' drogi, mediċina jew alkoħol; |
| --- | --- |

d.

jittrattaw sintomi tal-astinenza li jirriżultaw mill-użu ta' drogi, mediċina jew alkoħol;

| e. | jidentifikaw kull stress psikoloġiku jew stress ieħor li jirriżulta miċ-ċaħda tal-libertà; |
| --- | --- |

e.

jidentifikaw kull stress psikoloġiku jew stress ieħor li jirriżulta miċ-ċaħda tal-libertà;

| f. | jiżolaw lil priġunieri li jkun suspettat li għandhom kundizzjonijiet infettivi jew li jittieħdu tul il-perjodu tal-infezzjoni u l-għoti tal-kura xierqa; |
| --- | --- |

f.

jiżolaw lil priġunieri li jkun suspettat li għandhom kundizzjonijiet infettivi jew li jittieħdu tul il-perjodu tal-infezzjoni u l-għoti tal-kura xierqa;

| g. | jiżguraw li l-priġunieri li jkollhom il-vajrus tal-HIV ma jiġux iżolati għalhekk biss; |
| --- | --- |

g.

jiżguraw li l-priġunieri li jkollhom il-vajrus tal-HIV ma jiġux iżolati għalhekk biss;

| h. | jinnutaw difetti fiżiċi jew mentali li jistgħu jimpedixxu r-risistemazzjoni wara li jinħelsu; |
| --- | --- |

h.

jinnutaw difetti fiżiċi jew mentali li jistgħu jimpedixxu r-risistemazzjoni wara li jinħelsu;

| i. | jiddeteminaw kemm kull ħabsi jkun kapaċi jaħdem u jagħmel eżerċizzju; kif ukoll |
| --- | --- |

i.

jiddeteminaw kemm kull ħabsi jkun kapaċi jaħdem u jagħmel eżerċizzju; kif ukoll

| j. | jagħmlu arranġamenti ma' aġenziji fil-komunità għall-kontinwazzjoni ta' kull kura medika u psikjatrika neċessarja wara li jinħelsu, jekk il-priġunieri jagħtu l-kunsens tagħhom għal tali arranġamenti. |
| --- | --- |

j.

jagħmlu arranġamenti ma' aġenziji fil-komunità għall-kontinwazzjoni ta' kull kura medika u psikjatrika neċessarja wara li jinħelsu, jekk il-priġunieri jagħtu l-kunsens tagħhom għal tali arranġamenti.

Għoti ta' kura tas-saħħa

| 46.1 | Il-priġunieri morda li jirrikjedu kura speċjalizzata għandhom jiġu trasferiti f'istituzzjonijiet speċjalizzati jew sptarijiet ċivili, meta t-tali kura ma tkunx disponibbli fil-ħabs. |
| --- | --- |

46.1

| 46.2 | Meta servizz tal-ħabs ikollu l-faċilitajiet ta' sptar tiegħu stess, dawn irid ikollhom persunal adegwat u jkunu mgħammra biex jagħtu lill-priġunieri li jiġu referiti fihom il-kura u t-trattament xierqa. |
| --- | --- |

46.2

16.   DETENZJONI TA' MINORENNI U FAMILJI

Bażi legali: Id-Direttiva dwar ir-Ritorn — l-Artikolu 17

| 1. | Minuri mhux akkumpanjati u familji b'minuri għandhom jiġu detenuti biss bħala l-aħħar miżura u għall-iqsar perjodu ta' żmien adatt. |
| --- | --- |

1.

Minuri mhux akkumpanjati u familji b'minuri għandhom jiġu detenuti biss bħala l-aħħar miżura u għall-iqsar perjodu ta' żmien adatt.

| 2. | Familji miżmumin f'detenzjoni sakemm titwettaq it-tneħħija għandhom jiġu provduti b'akkomodazzjoni separata li tiggarantixxi privatezza adegwata. |
| --- | --- |

2.

Familji miżmumin f'detenzjoni sakemm titwettaq it-tneħħija għandhom jiġu provduti b'akkomodazzjoni separata li tiggarantixxi privatezza adegwata.

| 3. | Minuri f'detenzjoni għandu jkollhom il-possibbiltà li jinvolvu ruħhom f'attivitajiet ta' ħin liberu, inkluż attivitajiet ta' logħob u rikreazzjoni adatti għall-età tagħhom, u għandu jkollhom, skont it-tul tas-soġġorn tagħhom, aċċess għall-edukazzjoni. |
| --- | --- |

3.

Minuri f'detenzjoni għandu jkollhom il-possibbiltà li jinvolvu ruħhom f'attivitajiet ta' ħin liberu, inkluż attivitajiet ta' logħob u rikreazzjoni adatti għall-età tagħhom, u għandu jkollhom, skont it-tul tas-soġġorn tagħhom, aċċess għall-edukazzjoni.

| 4. | Minuri mhux akkumpanjati għandhom, sa fejn hu possibbli, jkunu provduti b'akkomodazzjoni f'istituzzjonijiet provduti b'persunal u faċilitajiet li jieħdu kont tal-bżonnijiet tal-persuni ta' l-età tagħhom. |
| --- | --- |

4.

Minuri mhux akkumpanjati għandhom, sa fejn hu possibbli, jkunu provduti b'akkomodazzjoni f'istituzzjonijiet provduti b'persunal u faċilitajiet li jieħdu kont tal-bżonnijiet tal-persuni ta' l-età tagħhom.

| 5. | L-aħjar interessi tat-tfal għandhom ikunu l-konsiderazzjoni primarja fil-kuntest tad-detenzjoni ta' minuri sakemm titwettaq it-tneħħija. |
| --- | --- |

5.

L-aħjar interessi tat-tfal għandhom ikunu l-konsiderazzjoni primarja fil-kuntest tad-detenzjoni ta' minuri sakemm titwettaq it-tneħħija.

Id-Direttiva dwar ir-Ritorn tippermetti d-detenzjoni ta' minuri mhux akkumpanjati u familji bi tfal bil-għan ta' tneħħija bħala miżura tal-aħħar istanza u għall-iqsar perjodu ta' żmien possibbli, sakemm ikunu rispettati salvagwardji speċifiċi.

Minbarra tali salvagwardji stipulati mill-Artikolu 17 tad-Direttiva dwar ir-Ritorn, il-prinċipji tal-Artikolu 15 ta' dik id-Direttiva applikabbli għar-regoli ġenerali dwar id-detenzjoni għandhom ikunu rispettati, b'mod partikolari d-detenzjoni għandha tintuża biss bħala miżura tal-aħħar istanza, għandha tkun disponibbli firxa vijabbli ta' alternativi effettivi għad-detenzjoni, u għandha ssir valutazzjoni individwali ta' kull każ (ara t-taqsima 14). L-aħjar interessi tat-tfal għandhom dejjem ikunu l-kunsiderazzjoni primarja fil-kuntest ta' detenzjoni ta' minuri u familji, Stati Membri huma mħeġġa li jinvolvu l-entitajiet tal-protezzjoni tat-tfal fil-kwistjonijiet kollha relatati mad-detenzjoni u, fejn hemm raġunijiet għad-detenzjoni, kulma hu possibbli għandu jsir biex tiġi żgurata d-disponibbiltà u l-aċċessibbiltà ta' vijabbli ta' alternativi effettivi għad-detenzjoni tal-minuri (kemm dawk mhux akkumpanjati kif ukoll dawk mal-familji tagħhom.

L-UNHCR (80) u l-FRA (81) jipprovdu xi eżempji ta' prattiki tajba dwar alternativi għal detenzjoni ta' minuri mhux akkumpanjati u familji bit-tfla.

Il-Kummissjoni tirrakkomanda li l-leġiżlazzjoni nazzjonali ma għandhiex teskludi l-possibbiltà li persuni minorenni jitqiegħdu f'detenzjoni, fejn dan hu strettament meħtieġ biex tiġi żgurata l-eżekuzzjoni ta' deċiżjoni finali ta' ritorn, u sakemm miżuri inqas dixxiplinari ma jistgħux ikunu applikati b'mod effettiv f'kull każ individwali.

It-test tal-Artikolu 17 tad-Direttiva dwar ir-Ritorn jikkorrispondi mill-qrib għat-test tal-Linja gwida 11 tal-KtE “Tfal u familji”. Aktar gwida konkreta tista' tinstab fil-kummentarju għal din il-Linja Gwida:

Linja gwida 11 tal-KtE — Tfal u familji

Kummentarju

| 1. | Il-paragrafi 1, 3 u 5 ta' din il-Linja Gwida huma ispirati mid-dispożizzjoni relevanti tal-Konvenzjoni dwar id-Drittijiet tat-Tfal, adottati u miftuħin għall-iffirmar, ir-ratifika u l-adeżjoni mir-Riżoluzzjoni tal-Assemblea Ġenerali 44/25 tal-20 ta' Novembru 1989 u ratifikati mill-Istati Membri kollha tal-Kunsill tal-Ewropa. Fir-rigward tal-paragrafu 2, għandu jitfakkar li d-dritt li l-ħajja tal-familja tiġi rispettata li huwa mogħti skont l-Artikolu 8 KEDB japplika wkoll fil-kuntest ta' detenzjoni. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Dwar iċ-ċaħda tal-libertà tat-tfal, l-Artikolu 37 tal-Konvenzjoni dwar id-Drittijiet tat-Tfal jipprovdi b'mod partikolari li “arrest, detenzjoni jew priġunerija ta' tifel jew tifla għandhom ikunu f'konformità mal-liġi u jintużaw biss bħala miżura tal-aħħar istanza u għall-iqsar perjodu perjodu possibbli” (l-Artikolu. 37(b). Skont l-Artikolu 20(1) ta' din il-Konvenzjoni, “Tifel jew tifla li jkunu deprivati b'mod temporanju jew permanenti mill-ambjent familjarji tiegħu jew tagħha, jew li fl-aħjar interessi tiegħu/tagħha ma jistgħux jitħallew f'dak l-ambjent, għandhom ikunu intitolati għal protezzjoni u assistenza speċjali mogħtija mill-Istat”. |
| --- | --- |

2.

| 3. | L-ispirazzjoni nstabet ukoll fil-paragrafu 38 tar-Regoli tan-Nazzjonijiet Uniti għall-protezzjoni ta' minorenni li titteħdilhom il-libertà tagħhom, adottati mir-Riżoluzzjoni tal-Assemblea Ġenerali 45/113 tal-14 ta' Diċembru 1990, li japplikaw għal kull privazzjoni tal-libertà, mifhuma bħala “kull forma ta' detenzjoni jew priġunerija jew it-tqegħid ta' persuna f'ambjent ta' kustodja pubblika jew privata, li minnu din il-persuna ma tkunx tista' titlaq meta trid, b'ordni ta' awtorità ġudizzjarja, amministrattiva jew pubblika oħra” (para. 11, b). Skont il-para. 38: “Kull żagħżugħ tal-età li jattendi l-iskola b'mod obbligatorju għandu d-dritt għall-edukazzjoni li jkun adattati għall-ħtiġijiet u l-kapaċitajiet tiegħu jew tagħha u mfassla biex iħejji lilu jew lilha għal ritorn fis-soċjetà. Tali edukazzjoni għandha tkun ipprovduta barra l-faċilità ta' detenzjoni fi skejjel komunitarji kull fejn possibbli u, fi kwalunkwe każ, minn għalliema kwalifikati permezz ta' programmi integrati mas-sistema edukattiva tal-pajjiż sabiex, wara r-rilaxx, iż-żgħażagħ ikunu jistgħu ikomplu l-edukazzjoni tagħhom mingħajr diffikultà. Għandha tingħata attenzjoni partikolari mill-amministrazzjoni tal-faċilitajiet ta' detenzjoni għall-edukazzjoni ta' żgħar ta' oriġini barranija jew bi bżonnijiet kulturali jew etniċi partikolari. Żgħażagħ li huma illiterati jew li għandhom diffikultajiet konjittivi jew ta' tagħlim għandhom ikollhom id-dritt għal edukazzjoni speċjali”. |
| --- | --- |

3.

| 4. | L-aħħar paragrafu jirrifletti l-prinċipju ta' gwida tal-Konvenzjoni dwar id-drittijiet tat-tfal li l-Artikolu 3(1) tagħha jiddikjara li “Fl-azzjonijiet kollha li jikkonċernaw it-tfal, sew jekk jittieħdu minn istituzzjonijiet ta' servizzi soċjali pubbliċi jew privati, qrati, awtoritajiet amministrattivi jew korpi leġiżlattivi, l-aħjar interessi tat-tfal għandhom ikunu l-kunsiderazzjoni primarja”. japplika wkoll għal deċiżjoni li jikkonċernaw id-detenzjoni tat-tfal li jkunu qed jaffaċċjaw it-tneħħija mit-territorju. |
| --- | --- |

4.

Fir-rigwad tad-detenzjoni tat-tfal, l-istandards tas-CPT jistipulaw ir-regoli li ġejjin li għandhom jiġu rrispettati mill-Istati Membri meta japplikaw — f'eċċezzjonijiet biss u bħala miżura fl-aħħar istanza — detenzjoni:

Standards tas-CPT marbutin mad-detenzjoni tal-minorenni — siltiet

| 97. | Is-CPT jikkunsidra li għandu jsir kull sforz sabiex tiġi evitata ċ-ċaħda tal-libertà ta' migrant irregolari li jkun minorenni. Skont il-prinċipju tal-“aħjar interessi tat-tfal”, kif inhu fformulat fl-Artikolu 3 tal-Konvenzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti dwar id-Drittijiet tat-Tfal, id-detenzjoni tat-tfal, inklużi tfal mhux akkumpanjati u mifrudin, rarament tkun iġġustifikata u, fil-fehma tal-Kumitat, ma tistax tkun immotivata biss min-nuqqas ta' status ta' residenza. Meta, f'ċerti eċċezzjonijiet, it-tfal jiġu detenuti, iċ-ċaħda tal-libertà għandha tkun għall-iqsar żmien possibbli; għandhom isiru l-isforzi kollha biex tfal mhux akkumpanjati jew mifrudin jinħelsu minnufih minn faċilità ta' detenzjoni u jitqiegħdu f'post fejn jingħataw kura aktar xierqa. Barra minn hekk, minħabba n-natura vulnerabbli tat-tfal, għandhom japplikaw salvagwardji addizzjonali kull meta t-tfal jiġu detenuti, partikolarment f'dawk il-każijiet fejn it-tfal jiġu mifrudin mill-ġenituri tagħhom jew persuni oħra li jindukrawhom, jew ma jkunux akkumpanjati, mingħajr il-ġenituri, persuni li jindukrawhom jew qraba oħrajn. |
| --- | --- |

97.

| 98. | Malajr kemm jista' jkun wara li l-awtoritajiet isiru jafu bil-preżenza tat-tfal, persuna kwalifikata professjonali għandha tagħmel intervista inizjali, f'lingwa li jifhmu t-tfal. Għandha ssir valutazzjonijiet tad-dgħufijiet partikolari tat-tfal, inkluż fir-rigward tal-età, is-saħħa, fatturi psikosoċjali u bżonnijiet oħrajn ta' protezzjoni, inklużi dawk li jirriżultaw mill-vjolenza, it-traffikar jew tawma. Tfal mhux akkumpanjati jew mifrudin imċaħħdin mil-libertà tagħhom għandu jingħatalhom aċċess minnufih u bla ħlas għal assistenza legali u assistenza oħra xierqa, inkluż l-assenjar ta' rappreżentant legali jew kustodju. Għandhom jiġu introdotti wkoll mekkaniżmi ta' reviżjoni biex tiġi sorveljata l-kwalità kostanti tal-kustodju. |
| --- | --- |

98.

| 99. | Għandhom jittieħdu passi sabiex tiġi żgurata preżenza regolari ta', u kuntatt individwali ma', assistent soċjali u psikologu fi stabbilimenti li fihom it-tfal jinżammu f'detenzjoni. Persunal kompost miż-żewġ sessi huwa salvagwardja oħra kontra trattament ħażin; il-preżenza ta' nisa u ta' rġiel jista' jkollha effett ta' benefiċċju f'termini tal-etos kustodjali u jrawwem livell ta' normalità f'post ta' detenzjoni. Tfal imċaħħdin mil-libertà għandhom jingħataw ukoll firxa ta' attivitajiet kostruttivi (b'enfasi partikolari fuq li l-possibbiltà li t-tfal jibqgħu għaddejjin bl-edukazzjoni tagħhom). |
| --- | --- |

99.

| 100. | Sabiex jiġi limitat ir-riskju ta' sfruttament, għandu jkun hemm arranġamenti speċjali għal kwartieri li jkunu xierqa biex jgħixu fihom it-tfal, pereżempju, billi dawn jiġu separati mill-adulti, sakemm ma jkunx meqjus fl-aħjar interess tat-tfal li dan ma jsirx. Dan pereżempju, ikun il-każ meta t-tfal ikunu fil-kumpanija tal-ġenituri tagħhom jew qraba oħra mill-qrib. F'dak il-każ, għandu jsir kull sforz biex il-membri tal-familja ma jinfirdux. |
| --- | --- |

100.

| 131. | Proċeduri ta' lmenti u spezzjoni effettivi huma salvagwardji bażiċi kontra trattament ħażin fil-postijiet kollha ta' detenzjoni, inklużi ċ-ċentri ta' detenzjoni għall-minorenni. Il-minorenni (kif ukoll il-ġenituri jew ir-rappreżentanti legali tagħhom) għandu jkollhom mezzi ta' kif iressqu ilment miftuħin għalihom fi ħdan is-sistema amministrattiva tal-istabbilimenti u għandhom ikunu intitolati jibagħtu l-ilmenti – fuq bażi kunfidenzjali – lil awtorità indipendenti. Il-proċeduri ta' lment għandhom ikunu sempliċi, effettivi u aċċessibbli għat-tfal, partikolarment fir-rigward tal-lingwaġġ użat. Il-minorenni (kif ukoll il-ġenituri u r-rappreżentanti legali tagħhom) għandhom ikunu intitolati li jfittxu pariri legali dwar l-ilmenti u li jibbenefikaw minn assistenza legali bla ħlas meta l-interessi tal-ġustizzja jirrikjedu dan. |
| --- | --- |

131.

| 132. | Is-CPT jagħti importanza partikolari wkoll liż-żjarat regolari fiċ-ċentri ta' detenzjoni kollha għall-minorenni minn korp indipendenti, bħal kumitat li jżur, imħallef, l-Ombudsman tat-tfal jew il-Mekkaniżmu Preventiv Nazzjonali (stabbilit skont il-Protokoll Fakultattiv għall-Konvenzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti kontra t-Tortura – OPCAT) b'awtorità li tirċievi – u jekk ikun hemm bżonn, tieħu azzjoni dwar – l-ilmenti tal-minorenni jew l-ilmenti mill-ġenituri jew ir-rappreżentanti legali tagħhom u biex jiġi evalwat jekk dawn l-istabbilimenti ikunux qed joperaw skont ir-rekwiżiti tal-liġi nazzjonali u l-istandards internazzjonali relevanti. Il-membri tal-korp ta' spezzjoni għandhom ikunu proattivi u jidħlu f'kuntatt dirett mal-minorenni, inkluż permezz ta' intervisti mal-priġunieri fil-privat. |
| --- | --- |

132.

17.   SITWAZZJONIJIET TA' EMERĠENZA

Bażi legali: Id-Direttiva dwar ir-Ritorn — l-Artikolu 18

| 1. | F'każijiet fejn għadd eċċezzjonalment kbir ta' ċittadini ta' pajjiż terz li għandhom jintbagħtu lura jkun ta' piż kbir mhux previst fuq il-kapaċità tal-faċilitajiet ta' detenzjoni ta' Stat Membru jew fuq il-persunal amministrattiv jew ġudizzjarju tiegħu, dak l-Istat Membru jista', sakemm tippersisti s-sitwazzjoni eċċezzjonali, jiddeċiedi li jippermetti perjodi għar-reviżjoni ġudizzjarja itwal minn dawk stabbiliti fit-tielet subparagrafu tal-Artikolu 15(2) u li jieħu miżuri urġenti dwar il-kundizzjonijiet tad-detenzjoni li jidderogaw minn dawk stabbiliti fl-Artikoli 16(1) u 17(2). |
| --- | --- |

1.

F'każijiet fejn għadd eċċezzjonalment kbir ta' ċittadini ta' pajjiż terz li għandhom jintbagħtu lura jkun ta' piż kbir mhux previst fuq il-kapaċità tal-faċilitajiet ta' detenzjoni ta' Stat Membru jew fuq il-persunal amministrattiv jew ġudizzjarju tiegħu, dak l-Istat Membru jista', sakemm tippersisti s-sitwazzjoni eċċezzjonali, jiddeċiedi li jippermetti perjodi għar-reviżjoni ġudizzjarja itwal minn dawk stabbiliti fit-tielet subparagrafu tal-Artikolu 15(2) u li jieħu miżuri urġenti dwar il-kundizzjonijiet tad-detenzjoni li jidderogaw minn dawk stabbiliti fl-Artikoli 16(1) u 17(2).

| 2. | Meta jirrikorri għal dawn il-miżuri eċċezzjonali, l-Istat Membru konċernat għandu jgħarraf lill-Kummissjoni. Huwa għandu wkoll jgħarraf lill-Kummissjoni hekk kif ir-raġunijiet għall-applikazzjoni ta' dawn il-miżuri eċċezzjonali ma jkunux għadhom jeżistu. |
| --- | --- |

2.

Meta jirrikorri għal dawn il-miżuri eċċezzjonali, l-Istat Membru konċernat għandu jgħarraf lill-Kummissjoni. Huwa għandu wkoll jgħarraf lill-Kummissjoni hekk kif ir-raġunijiet għall-applikazzjoni ta' dawn il-miżuri eċċezzjonali ma jkunux għadhom jeżistu.

| 3. | L-ebda parti minn dan l-Artikolu ma għandha tiġi interpretata bħala li tippermetti lill-Istati Membri jidderogaw mill-obbligu ġenerali tagħhom biex jieħdu l-miżuri kollha xierqa, kemm ġenerali jew partikolari, li jiżguraw it-twettiq ta' l-obbligi tagħhom taħt din id-Direttiva. |
| --- | --- |

3.

L-ebda parti minn dan l-Artikolu ma għandha tiġi interpretata bħala li tippermetti lill-Istati Membri jidderogaw mill-obbligu ġenerali tagħhom biex jieħdu l-miżuri kollha xierqa, kemm ġenerali jew partikolari, li jiżguraw it-twettiq ta' l-obbligi tagħhom taħt din id-Direttiva.

Kamp ta' applikazzjoni tad-derogi possibbli limitat għal tliet dispożizzjonijiet: L-Artikolu 18 jipprovdi għall-possibbiltà għall-Istati Membri li ma japplikawx it-tliet dispożizzjonijiet relatati mad-Direttiva — (i) l-obbligu li jipprovdu għal reviżjoni ġudizzjarja inizjali mgħaġġla tad-detenzjoni, (ii) l-obbligu ta' detenzjoni biss f'faċilitajiet ta' detenzjoni, u (iii) l-obbligu li jipprovdu akkomodazzjoni separata li tiggarantixxi privatezza adegwata lill-familji — f'sitwazzjonijiet ta' emerġenza li jinvolvu l-wasla f'daqqa ta' numri kbar ta' migranti rregolari. Derogi għal regoli oħrajn fid-Direttiva dwar ir-Ritorn mhumiex possibbli.

It-traspożizzjoni fil-liġi nazzjonali hija prekondizzjoni għal applikazzjoni possibbli tal-klawżola ta' emerġenza: L-Artikolu 18 jiddeskrivi u jillimita s-sitwazzjonijiet koperti, kif ukoll il-kamp ta' applikazzjoni ta' derogi possibbli u obbligi ta' informazzjoni lill-Kummissjoni. Jekk Stat Membru jixtieq ikollu l-għażla li japplika din il-klawżola ta' salvagwardja f'sitwazzjonijiet ta' emerġenza, irid ikun ittrasponieha kif xieraq minn qabel (82) — bħala possibbiltà u skont il-kriterji tal-Artikolu 18 — fil-leġiżlazzjoni nazzjonali tiegħu. NB: għall-kuntrarju tal-klawżoli ta' salvagwardja stipulati fir-Regolamenti (eż. dawk fl-SBC marbutin mal-introduzzjoni mill-ġdid tal-kontroll fil-fruntieri interni), il-klawżoli ta' salvagwardja fid-Direttivi jridu jiġu trasposti fil-liġi nazzjonali qabel ma jkunu jistgħu jintużaw.

Stati Membri għandhom jinfurmaw lill-Kummissjoni meta jirrikorru għal dawn il-miżuri u meta dawn ma jibqgħux japplikaw. Tali informazzjoni għandha tintbagħat permezz tal-mezzi uffiċjali tas-soltu, jiġifieri permezz tar-Rappreżentazzjoni Permanenti lis-Segretarjat Ġenerali tal-Kummissjoni Ewropea.

18.   ARRANĠAMENTI TA' TRASPOŻIZZJONI, INTERPRETAZZJONI U TRANŻITORJI

L-effett dirett tad-Direttiva dwar ir-Ritorn f'każ ta' traspożizzjoni inadegwata jew ittardjata: skont id-duttrina żviluppata mill-QtĠ, id-dispożizzjonijiet ta' direttiva li jikkonferixxu d-drittijiet fuq l-individwi u li jkunu ċari biżżejjed u mhux kondizzjonali jsiru applikabbli direttament minn tmiem il-limitu ta' żmien għall-implimentazzjoni tad-Direttiva. Ħafna mid-dispożizzjonijiet tad-Direttiva dwar ir-Ritorn jissodisfaw dawn ir-rekwiżiti u għandhom jiġu applikati direttament mill-awtoritajiet amministrattivi u ġudizzjarji nazzjonali f'dawk il-każijiet li fihom l-Istati Membri ma jkunux trasponew (jew trasponew b'mod inadegwat) ċerti dispożizzjonijiet tad-Direttiva. Dan japplika b'mod partikolari għad-dispożizzjonijiet marbutin ma':

| — | ir-rispett għall-prinċipju ta' non-refoulment (l-Artikoli 5 u 9 tad-Direttiva dwar ir-Ritorn); |
| --- | --- |

—

ir-rispett għall-prinċipju ta' non-refoulment (l-Artikoli 5 u 9 tad-Direttiva dwar ir-Ritorn);

| — | ir-rekwiżit li l-persuni li għandhom jiġu ritornati normalment ikunu offruti terminu xieraq għat-tluq volontarju ta' bejn sebat ijiem u tletin jum (l-Artikolu 7 tad-Direttiva dwar ir-Ritorn); |
| --- | --- |

—

ir-rekwiżit li l-persuni li għandhom jiġu ritornati normalment ikunu offruti terminu xieraq għat-tluq volontarju ta' bejn sebat ijiem u tletin jum (l-Artikolu 7 tad-Direttiva dwar ir-Ritorn);

| — | il-limitazzjonijiet fuq l-użu ta' miżuri ta' koerċizzjoni b'rabta mar-ritorni furzati (l-Artikolu 8 tad-Direttiva dwar ir-Ritorn); |
| --- | --- |

—

il-limitazzjonijiet fuq l-użu ta' miżuri ta' koerċizzjoni b'rabta mar-ritorni furzati (l-Artikolu 8 tad-Direttiva dwar ir-Ritorn);

| — | id-dritt ta' minorenni mhux akkumpanjati li jkunu soġġetti għal proċeduri ta' ritorn jirċievu assistenza mingħand korpi adegwati għajr l-awtoritajiet li jinfurzaw ir-ritorn u l-obbligu fuq l-Istati Membri li jiżguraw li l-minorenni mhux akkumpanjati jiġu ritornati biss lil membru tal-familja tagħhom, kustodju nnominat jew faċilitajiet ta' akkoljenza xierqa fl-Istat tar-ritorn (l-Artikolu 10 tad-Direttiva dwar ir-Ritorn); |
| --- | --- |

—

id-dritt ta' minorenni mhux akkumpanjati li jkunu soġġetti għal proċeduri ta' ritorn jirċievu assistenza mingħand korpi adegwati għajr l-awtoritajiet li jinfurzaw ir-ritorn u l-obbligu fuq l-Istati Membri li jiżguraw li l-minorenni mhux akkumpanjati jiġu ritornati biss lil membru tal-familja tagħhom, kustodju nnominat jew faċilitajiet ta' akkoljenza xierqa fl-Istat tar-ritorn (l-Artikolu 10 tad-Direttiva dwar ir-Ritorn);

| — | limitazzjonijiet fuq it-tul tal-projbizzjonijiet tad-dħul u l-bżonn ta' eżami ta' każ b'każ individwalizzat (l-Artikolu 11 tad-Direttiva dwar ir-Ritorn) — espressament ikkonfermata permezz tas-sentenza tal-QtĠ fil-Kawża C-297/12, Filev u Osmani (il-paragrafu 55); |
| --- | --- |

—

limitazzjonijiet fuq it-tul tal-projbizzjonijiet tad-dħul u l-bżonn ta' eżami ta' każ b'każ individwalizzat (l-Artikolu 11 tad-Direttiva dwar ir-Ritorn) — espressament ikkonfermata permezz tas-sentenza tal-QtĠ fil-Kawża C-297/12, Filev u Osmani (il-paragrafu 55);

| — | is-salvagwardji proċedurali, inkluż id-dritt għal deċiżjoni ta' ritorn bil-miktub u motivata, kif ukoll id-dritt għal rimedju effettiv u għal assistenza legali u lingwistika (l-Artikoli 12 u 13 tad-Direttiva dwar ir-Ritorn); |
| --- | --- |

—

is-salvagwardji proċedurali, inkluż id-dritt għal deċiżjoni ta' ritorn bil-miktub u motivata, kif ukoll id-dritt għal rimedju effettiv u għal assistenza legali u lingwistika (l-Artikoli 12 u 13 tad-Direttiva dwar ir-Ritorn);

| — | limitazzjonijiet fuq l-użu tad-detenzjoni u l-limiti ta' żmien massimi għad-detenzjoni (l-Artikolu 15 tad-Direttiva dwar ir-Ritorn) u d-dritt għal kundizzjonijiet ta' detenzjoni umani u dinjitużi (l-Artikolu 16 tad-Direttiva dwar ir-Ritorn) — espressament ikkonfermata permezz tas-sentenza tal-QtĠ fil-Kawża C-61/11, El Dridi (il-paragrafi 46 u 47); |
| --- | --- |

—

limitazzjonijiet fuq l-użu tad-detenzjoni u l-limiti ta' żmien massimi għad-detenzjoni (l-Artikolu 15 tad-Direttiva dwar ir-Ritorn) u d-dritt għal kundizzjonijiet ta' detenzjoni umani u dinjitużi (l-Artikolu 16 tad-Direttiva dwar ir-Ritorn) — espressament ikkonfermata permezz tas-sentenza tal-QtĠ fil-Kawża C-61/11, El Dridi (il-paragrafi 46 u 47);

| — | il-limitazzjonijiet u s-salvagwardji speċjali relatati mad-detenzjoni tal-minorenni u l-familji (l-Artikolu 17 tad-Direttiva dwar ir-Ritorn). |
| --- | --- |

—

il-limitazzjonijiet u s-salvagwardji speċjali relatati mad-detenzjoni tal-minorenni u l-familji (l-Artikolu 17 tad-Direttiva dwar ir-Ritorn).

Referenzi preliminari għall-QtĠ: L-Artikolu 267 TFUE jagħti lill-QtĠ il-ġurisdizzjoni li taqta' sentenzi preliminari rigward l-interpretazzjoni u l-validità tad-Direttiva dwar ir-Ritorn. Meta jitqajmu kwistjonijiet bħal dawn quddiem qorti jew tribunal ta' Stat Membru, dik il-qorti jew dak it-tribunal jistgħu jekk iqisu li deċiżjoni dwar il-kwistjoni hija neċessarja biex ikunu jistgħu jiġġudikaw, jitolbu lill-QtĠ biex taqta' sentenza fuqha. Meta l-kwistjoni titqajjem f'każ pendenti quddiem xi qorti jew tribunal ta' Stat Membru li kontra id-deċiżjonijiet tiegħu ma jkun hemm ebda rimedju ġudizzjarju taħt il-liġi nazzjonali, dik il-qorti jew dak it-tribunal, għandhom jirriferu l-kwistjoni lill-Qorti. Jekk il-kwistjoni titqajjem f'kawża pendenti quddiem qorti jew tribunal fir-rigward ta' persuna f'detenzjoni, il-QtĠ trid taġixxi permezz ta' proċedura ta' urġenza aċċellerata. Ir-referenzi preliminari diġà kellhom rwol importanti sabiex jiżguraw interpretazzjoni armonizzata ta' diversi dispożizzjonijiet ewlenin tad-Direttiva dwar ir-Ritorn.

Il-membri tal-qrati jew it-tribunali fl-Istati Membri huma mħeġġin jagħmlu użu mir-referenzi preliminari u jitolbu interpretazzjoni awtentika lill-QtĠ kull meta dan jidher li jkun neċessarju.

Arranġamenti tranżitorji għal każijiet/proċeduri marbutin ma' perjodi qabel l-24 ta' Diċembru 2010: L-Istati Membri jridu jiżguraw li l-persuni kollha koperti bil-kamp ta' applikazzjoni tad-Direttiva jibbenefikaw minn salvagwardji sostantivi u d-drittijiet mogħtijin mid-Direttiva mill-24 ta' Diċembru 2010 (mid-data ta' adeżjoni fil-każ ta' Stati Membri ġodda). Filwaqt li jista' jkun leġittimu li jitkomplew il-proċeduri ta' ritorn nazzjonali mnedija skont il-leġiżlazzjoni nazzjonali ta' qabel it-traspożizzjoni, dan ma għandux idgħajjef, fis-sustanza, id-drittijiet mogħtija mid-Direttiva, bħal pereżempju, il-limitazzjoni fuq id-detenzjoni u l-użu ta' miżuri ta' koerċizzjoni, is-salvagwardji proċedurali inkluż id-dritt għal deċiżjoni bil-miktub u biex isir appell kontriha, il-prijorità għal tluq volontarju. Għal kull ritorn li ma jkunx diġà twettaq sal-24 ta' Diċembru 2010, trid tinħareġ deċiżjoni ta' ritorn bil-miktub skont it-termini tal-Artikolu 12 tad-Direttiva, u għandu jingħata rimedju effettiv kontra din id-Deċiżjoni skont it-termini tal-Artikolu 13 tad-Direttiva.

Projbizzjonijiet fuq id-dħul “storiċi” maħruġin qabel l-24 ta' Diċembru 2010 iridu jiġu adattati għar-rekwiżiti tad-Direttiva dwar ir-Ritorn (ara t-taqsima 11.9). Perjodi ta' detenzjoni mitmumin qabel ma daħlu fis-seħħ ir-regoli fid-Direttiva dwar ir-Ritorn iridu jiġu kkunsidrati għall-kalkolu tal-limitu taż-żmien massimu totali stipulat fid-Direttiva dwar ir-Ritorn (ara t-taqsima 14.4.2).

Introduzzjoni ta' deroga mill-kamp ta' applikazzjoni fi stadju aktar tard (wara l-2010): L-Istati Membri jistgħu jiddeċiedu li jagħmlu użu minn deroga prevista fl-Artikolu 2 (“każijiet tal-fruntieri” u każijiet tal-liġi kriminali) fi stadju aktar tard. Bidla fil-leġiżlazzjoni nazzjonali ma għandux ikollha konsegwenzi żvantaġġużi fir-rigward ta' dawk il-persuni li diġà setgħu jużaw l-effetti tad-Direttiva dwar ir-Ritorn (ara t-taqsima 2).

19.   SORSI U DOKUMENTI TA' REFERENZA

Dan il-Manwal huwa bbażat fuq is-sorsi li ġejjin:

| 1. | Minuti kkumpilati tal-Grupp ta' Kuntatt tad-Direttiva tar-Ritorn. |
| --- | --- |

1.

Minuti kkumpilati tal-Grupp ta' Kuntatt tad-Direttiva tar-Ritorn.

| 2. | Siltiet minn każijiet relevanti tal-QtĠ (bil-kliem prinċipali u l-isem tal-Istat Membru kkonċernat fil-parentesi):






  — | Sentenza tat-30 ta' Novembru 2009, Kadzoev (C-357/09 PPU), ECLI:EU:C:2009:741 (detenzjoni, raġunijiet għat-titwil; rabta ma' detenzjoni marbuta mal-ażil — BG) |
| --- | --- | --- |

2.

Siltiet minn każijiet relevanti tal-QtĠ (bil-kliem prinċipali u l-isem tal-Istat Membru kkonċernat fil-parentesi):

—

Sentenza tat-30 ta' Novembru 2009, Kadzoev (C-357/09 PPU), ECLI:EU:C:2009:741 (detenzjoni, raġunijiet għat-titwil; rabta ma' detenzjoni marbuta mal-ażil — BG)

| — | Sentenza tat-28 ta' April 2011, El Dridi (C-61/11 PPU) ECLI:EU:C:2011:268 (kriminalizzazzjoni — penalizzazzjoni ta' residenza illegali bi priġunerija — IT) |
| --- | --- |

—

Sentenza tat-28 ta' April 2011, El Dridi (C-61/11 PPU) ECLI:EU:C:2011:268 (kriminalizzazzjoni — penalizzazzjoni ta' residenza illegali bi priġunerija — IT)

| — | Sentenza tas-6 ta' Diċembru 2011, Achughbabian (C-329/11), ECLI:EU:C:2011:807 (kriminalizzazzjoni, penalizzazzjoni ta' residenza illegali bi priġunerija — FR) |
| --- | --- |

—

Sentenza tas-6 ta' Diċembru 2011, Achughbabian (C-329/11), ECLI:EU:C:2011:807 (kriminalizzazzjoni, penalizzazzjoni ta' residenza illegali bi priġunerija — FR)

| — | Sentenza tas-6 ta' Diċembru 2012, Sagor (C-430/11) ECLI:EU:C:2012:777 (kriminalizzazzjoni, penalizzazzjoni ta' residenza illegali b'multa; ordni ta' tkeċċija; arrest domiċiljarji — IT) |
| --- | --- |

—

Sentenza tas-6 ta' Diċembru 2012, Sagor (C-430/11) ECLI:EU:C:2012:777 (kriminalizzazzjoni, penalizzazzjoni ta' residenza illegali b'multa; ordni ta' tkeċċija; arrest domiċiljarji — IT)

| — | Ordni tal-21 ta' Marzu 2013, Mbaye (C-522/11) ECLI:EU:C:2013:190 (kriminalizazzjoni ta' residenza illegali — IT) |
| --- | --- |

—

Ordni tal-21 ta' Marzu 2013, Mbaye (C-522/11) ECLI:EU:C:2013:190 (kriminalizazzjoni ta' residenza illegali — IT)

| — | Sentenza tat-30 ta' Mejju 2013, Arslan (C-534/11) ECLI:EU:C:2013:343 (ritorn vs detenzjoni marbuta mal-ażil — CZ) |
| --- | --- |

—

Sentenza tat-30 ta' Mejju 2013, Arslan (C-534/11) ECLI:EU:C:2013:343 (ritorn vs detenzjoni marbuta mal-ażil — CZ)

| — | Sentenza tal-10 ta' Settembru 2013, G. u R. (C-383/13 PPU) ECLI:EU:C:2013:533 (id-dritt li jinstema' qabel it-titwil tad-detenzjoni — NL) |
| --- | --- |

—

Sentenza tal-10 ta' Settembru 2013, G. u R. (C-383/13 PPU) ECLI:EU:C:2013:533 (id-dritt li jinstema' qabel it-titwil tad-detenzjoni — NL)

| — | Sentenza tad-19 ta' Settembru 2013, Filev and Osmani (C-297/12) ECLI:EU:C:2013:569 (projbizzjonijiet fuq id-dħul, bżonn li jiġi stabbilit tul ex-officio; projbizzjonijiet fuq id-dħul storiċi — DE) |
| --- | --- |

—

Sentenza tad-19 ta' Settembru 2013, Filev and Osmani (C-297/12) ECLI:EU:C:2013:569 (projbizzjonijiet fuq id-dħul, bżonn li jiġi stabbilit tul ex-officio; projbizzjonijiet fuq id-dħul storiċi — DE)

| — | Sentenza tal-5 ta' Ġunju 2014, Mahdi (C-146/14 PPU), ECLI:EU:C:2014:1320 (detenzjoni — raġunijiet għat-titwil u superviżjoni ġudizzjarja — BG) |
| --- | --- |

—

Sentenza tal-5 ta' Ġunju 2014, Mahdi (C-146/14 PPU), ECLI:EU:C:2014:1320 (detenzjoni — raġunijiet għat-titwil u superviżjoni ġudizzjarja — BG)

| — | Sentenza tat-3 ta' Lulju 2014, Da Silva (C-189/13), ECLI:EU:C:2014:2043 (kriminalizzazzjoni — dħul illegali — FR) |
| --- | --- |

—

Sentenza tat-3 ta' Lulju 2014, Da Silva (C-189/13), ECLI:EU:C:2014:2043 (kriminalizzazzjoni — dħul illegali — FR)

| — | Sentenza tas-17 ta' Lulju 2014, Bero (C-473/13) u Bouzalmate (C-514/13), ECLI:EU:C:2014:2095 (kundizzjonijiet ta' detenzjoni, obbligu li jiġu pprovduti faċilitajiet speċjalizzati — DE) |
| --- | --- |

—

Sentenza tas-17 ta' Lulju 2014, Bero (C-473/13) u Bouzalmate (C-514/13), ECLI:EU:C:2014:2095 (kundizzjonijiet ta' detenzjoni, obbligu li jiġu pprovduti faċilitajiet speċjalizzati — DE)

| — | Sentenza tas-17 ta' Lulju 2014, Pham (C-474/13), ECLI:EU:C:2014:2096 (kundizzjonijiet ta' detenzjoni — DE) |
| --- | --- |

—

Sentenza tas-17 ta' Lulju 2014, Pham (C-474/13), ECLI:EU:C:2014:2096 (kundizzjonijiet ta' detenzjoni — DE)

| — | Sentenza tas-6 ta' Novembru 2014, Mukarubega (C-166/13), ECLI:EU:C:2014:2336 (id-dritt li jinstema' qabel il-ħruġ ta' deċiżjoni ta' ritorn — FR) |
| --- | --- |

—

Sentenza tas-6 ta' Novembru 2014, Mukarubega (C-166/13), ECLI:EU:C:2014:2336 (id-dritt li jinstema' qabel il-ħruġ ta' deċiżjoni ta' ritorn — FR)

| — | Sentenza tal-11 ta' Diċembru 2014
  Boudjlida (C-249/13), ECLI:EU:C:2014:2431 (id-dritt li jinstema' qabel il-ħruġ ta' deċiżjoni ta' ritorn — FR) |
| --- | --- |

—

Sentenza tal-11 ta' Diċembru 2014
  Boudjlida (C-249/13), ECLI:EU:C:2014:2431 (id-dritt li jinstema' qabel il-ħruġ ta' deċiżjoni ta' ritorn — FR)

| — | Sentenza tat-18 ta' Diċembru 2014, Abdida (C-562/13), ECLI:EU:C:2014:2453 (drittijiet sakemm iseħħ ritorn pospost — BE) |
| --- | --- |

—

Sentenza tat-18 ta' Diċembru 2014, Abdida (C-562/13), ECLI:EU:C:2014:2453 (drittijiet sakemm iseħħ ritorn pospost — BE)

| — | Sentenza tat-23 ta' April 2015, Zaizoune (C-38/14), ECLI:EU:C:2015:260 (obbligu li tinħareġ deċiżjoni ta' ritorn — ES) |
| --- | --- |

—

Sentenza tat-23 ta' April 2015, Zaizoune (C-38/14), ECLI:EU:C:2015:260 (obbligu li tinħareġ deċiżjoni ta' ritorn — ES)

| — | Sentenza tal-11 ta' Ġunju 2015, Zh. u O. (C-554/13), ECLI:EU:C:2015:377 (kriterji biex jiġi stabbilit it-terminu għat-tluq volontarju — NL) |
| --- | --- |

—

Sentenza tal-11 ta' Ġunju 2015, Zh. u O. (C-554/13), ECLI:EU:C:2015:377 (kriterji biex jiġi stabbilit it-terminu għat-tluq volontarju — NL)

| — | Sentenza tal-1 ta' Ottubru 2015, Skerdjan Celaj (C-290/14), ECLI:EU:C:2015:640 (kriminalizzazzjoni tan-nuqqas ta' konformità ma' projbizzjoni fuq id-dħul — IT) |
| --- | --- |

—

Sentenza tal-1 ta' Ottubru 2015, Skerdjan Celaj (C-290/14), ECLI:EU:C:2015:640 (kriminalizzazzjoni tan-nuqqas ta' konformità ma' projbizzjoni fuq id-dħul — IT)

| — | Sentenza tal-15 ta' Frar 2016, J.N. (C-601/15 PPU), ECLI:EU:C:2016:84 (infurzar ta' deċiżjoni ta' ritorn wara rifjut ta' applikazzjoni għall-protezzjoni internazzjonali — NL) |
| --- | --- |

—

Sentenza tal-15 ta' Frar 2016, J.N. (C-601/15 PPU), ECLI:EU:C:2016:84 (infurzar ta' deċiżjoni ta' ritorn wara rifjut ta' applikazzjoni għall-protezzjoni internazzjonali — NL)

| — | Sentenza tas-7 ta' Ġunju 2016, Affum (C-47/15), ECLI:EU:C:2016:408 (definizzjoni ta' soġġorn illegali, kriminalizzazzjoni, dħul illegali — FR) |
| --- | --- |

—

Sentenza tas-7 ta' Ġunju 2016, Affum (C-47/15), ECLI:EU:C:2016:408 (definizzjoni ta' soġġorn illegali, kriminalizzazzjoni, dħul illegali — FR)

| — | Sentenza tal-15 ta' Marzu 2017, Al Chodor u oħrajn (C-528/15), ECLI:EU:C:2017:213 (definizzjoni ta' riskju ta' ħarba fil-proċeduri ta' Dublin — CZ |
| --- | --- |

—

Sentenza tal-15 ta' Marzu 2017, Al Chodor u oħrajn (C-528/15), ECLI:EU:C:2017:213 (definizzjoni ta' riskju ta' ħarba fil-proċeduri ta' Dublin — CZ

| — | Sentenza tas-26 ta' Lulju 2017, Ouhrami (C-225/16), ECLI:EU:C:2017:590 (data ta' validità ta' projbizzjoni fuq id-dħul — NL) |
| --- | --- |

—

Sentenza tas-26 ta' Lulju 2017, Ouhrami (C-225/16), ECLI:EU:C:2017:590 (data ta' validità ta' projbizzjoni fuq id-dħul — NL)

| 3. | L-acquis dwar ir-ritorn tal-UE:






  — | Id-Direttiva 2008/115/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta' Diċembru 2008 dwar standards u proċeduri komuni fl-Istati Membri għar-ritorn ta' ċittadini ta' pajjiżi terzi li jkunu qegħdin fil-pajjiż illegalment |
| --- | --- | --- |

3.

L-acquis dwar ir-ritorn tal-UE:

—

Id-Direttiva 2008/115/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta' Diċembru 2008 dwar standards u proċeduri komuni fl-Istati Membri għar-ritorn ta' ċittadini ta' pajjiżi terzi li jkunu qegħdin fil-pajjiż illegalment

| — | Id-Direttiva tal-Kunsill 2001/40/KE tat-28 ta' Mejju 2001 dwar ir-rikonoxximent reċiproku tad-deċiżjonijiet dwar l-espulsjoni ta' ċittadini ta' pajjiżi terzi |
| --- | --- |

—

Id-Direttiva tal-Kunsill 2001/40/KE tat-28 ta' Mejju 2001 dwar ir-rikonoxximent reċiproku tad-deċiżjonijiet dwar l-espulsjoni ta' ċittadini ta' pajjiżi terzi

| — | Id-Direttiva tal-Kunsill Nru 2003/110/KE tal-25 ta' Novembru 2003 fuq l-għajnuna f'każijiet ta' transitu għal raġunijiet ta' tneħħija bl-ajru |
| --- | --- |

—

Id-Direttiva tal-Kunsill Nru 2003/110/KE tal-25 ta' Novembru 2003 fuq l-għajnuna f'każijiet ta' transitu għal raġunijiet ta' tneħħija bl-ajru

| — | Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2004/191/KE tat-23 ta' Frar 2004 li tistabbilixxi l-kriterji u l-arranġamenti prattiċi għall-kumpens tal-iżbilanċi finanzjarji li jirriżultaw mill-applikazzjoni tad-Direttiva 2001/40/KE |
| --- | --- |

—

Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2004/191/KE tat-23 ta' Frar 2004 li tistabbilixxi l-kriterji u l-arranġamenti prattiċi għall-kumpens tal-iżbilanċi finanzjarji li jirriżultaw mill-applikazzjoni tad-Direttiva 2001/40/KE

| — | Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2004/573/KE tad-29 ta' April 2004 dwar l-organizzazzjoni ta' titjiriet konġunti għat-tneħħija mit-territorju ta' żewġ Stati Membri jew iktar, ta' ċittadini ta' pajjiżi terzi li huma suġġetti ta' ordnijiet individwali ta' tneħħija |
| --- | --- |

—

Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2004/573/KE tad-29 ta' April 2004 dwar l-organizzazzjoni ta' titjiriet konġunti għat-tneħħija mit-territorju ta' żewġ Stati Membri jew iktar, ta' ċittadini ta' pajjiżi terzi li huma suġġetti ta' ordnijiet individwali ta' tneħħija

| — | Regolament (UE) 2016/1624 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-14 ta' Settembru 2016 dwar il-Gwardja Ewropea tal-Fruntiera u tal-Kosta u li jemenda r-Regolament (UE) 2016/399 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill u li jħassar ir-Regolament (KE) Nru 863/2007 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill, ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2007/2004 u d-Deċiżjoni tal-Kunsill 2005/267/KE |
| --- | --- |

—

Regolament (UE) 2016/1624 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-14 ta' Settembru 2016 dwar il-Gwardja Ewropea tal-Fruntiera u tal-Kosta u li jemenda r-Regolament (UE) 2016/399 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill u li jħassar ir-Regolament (KE) Nru 863/2007 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill, ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2007/2004 u d-Deċiżjoni tal-Kunsill 2005/267/KE

| — | Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni tas-7 ta' Marzu 2017 dwar ritorni iktar effettifi fl-implimentazzjoni tad-Direttiva 2008/115/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill, C(2017) 1600 |
| --- | --- |

—

Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni tas-7 ta' Marzu 2017 dwar ritorni iktar effettifi fl-implimentazzjoni tad-Direttiva 2008/115/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill, C(2017) 1600

| — | Komunikazzjoni mill-Kummissjoni tat-12 ta' April 2017 lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill, “Il-protezzjoni tat-tfal migranti”, COM(2017) 211 finali. |
| --- | --- |

—

Komunikazzjoni mill-Kummissjoni tat-12 ta' April 2017 lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill, “Il-protezzjoni tat-tfal migranti”, COM(2017) 211 finali.

| 4. | Dokumenti rilevanti tal-Kunsill tal-Ewropa:






  — | 20 Guidelines on forced return, adopted by the Council of Europe Committee of Ministers on 4 May 2005 and commentaries (September 2005, ISBN 92-871-5809-6) |
| --- | --- | --- |

4.

Dokumenti rilevanti tal-Kunsill tal-Ewropa:

—

20 Guidelines on forced return, adopted by the Council of Europe Committee of Ministers on 4 May 2005 and commentaries (September 2005, ISBN 92-871-5809-6)

| — | L-istandards tas-CPT (dokument CPT/Inf/E (2002) 1 — Rev. 2013) |
| --- | --- |

—

L-istandards tas-CPT (dokument CPT/Inf/E (2002) 1 — Rev. 2013)

| — | Skeda informattiva tas-CPT dwar id-detenzjoni tal-immigrazzjoni (dokument CPT/INF(2017) it-3 ta' Marzu 2017) |
| --- | --- |

—

Skeda informattiva tas-CPT dwar id-detenzjoni tal-immigrazzjoni (dokument CPT/INF(2017) it-3 ta' Marzu 2017)

| — | Rakkomandazzjoni Rec(2006)2 tal-Kumitat tal-Ministri lill-Istati Membri dwar ir-Regoli Ewropej dwar il-Ħabsijiet (Adottata mill-Kumitat tal-Ministri fil-11 ta' Jannar 2006 fid-952 laqgħa tad-Deputati Ministri) |
| --- | --- |

—

Rakkomandazzjoni Rec(2006)2 tal-Kumitat tal-Ministri lill-Istati Membri dwar ir-Regoli Ewropej dwar il-Ħabsijiet (Adottata mill-Kumitat tal-Ministri fil-11 ta' Jannar 2006 fid-952 laqgħa tad-Deputati Ministri)

| 5. | Dokumenti relevanti tal-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea dwar id-Drittijiet Fundamentali:






  — | Dokument ta' gwida dwar il-kunsiderazzjonijiet tad-drittijiet fundamentali fl-interpellanza tal-migranti f'sitwazzjoni irregolari, Ottubru 2012 |
| --- | --- | --- |

5.

Dokumenti relevanti tal-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea dwar id-Drittijiet Fundamentali:

—

Dokument ta' gwida dwar il-kunsiderazzjonijiet tad-drittijiet fundamentali fl-interpellanza tal-migranti f'sitwazzjoni irregolari, Ottubru 2012

| — | Handbook on European law relating to asylum, borders and immigration (Manwal dwar il-liġi Ewropea marbuta mal-ażil, il-fruntieri u l-immigrazzjoni, koeditjat mill-FRA u l-QEDB), 2014 |
| --- | --- |

—

Handbook on European law relating to asylum, borders and immigration (Manwal dwar il-liġi Ewropea marbuta mal-ażil, il-fruntieri u l-immigrazzjoni, koeditjat mill-FRA u l-QEDB), 2014

| — | Alternattivi għad-detenzjoni ta' dawk li jfittxu l-ażil u persuni fi proċeduri ta' ritorn, Ottubru 2015 |
| --- | --- |

—

Alternattivi għad-detenzjoni ta' dawk li jfittxu l-ażil u persuni fi proċeduri ta' ritorn, Ottubru 2015

| — | Nota — Drittijiet fundamentali tal-migranti f'sitwazzjoni irregolari li ma jitneħħewx, disponibbli fuq:: http://fra.europa.eu/en/Non-removed-migrants-rights |
| --- | --- |

—

Nota — Drittijiet fundamentali tal-migranti f'sitwazzjoni irregolari li ma jitneħħewx, disponibbli fuq:: http://fra.europa.eu/en/Non-removed-migrants-rights

| — | Qafas legali u ta' politika Ewropea dwar detenzjoni tat-tfal f'immigrazzjoni, Ġunju 2017, disponibbli fuq: http://fra.europa.eu/en/publication/2017/child-migrant-detention. |
| --- | --- |

—

Qafas legali u ta' politika Ewropea dwar detenzjoni tat-tfal f'immigrazzjoni, Ġunju 2017, disponibbli fuq: http://fra.europa.eu/en/publication/2017/child-migrant-detention.

| 6. | Rapporti tal-evalwazzjonijiet ta' Schengen fil-qasam tar-ritorn |
| --- | --- |

6.

Rapporti tal-evalwazzjonijiet ta' Schengen fil-qasam tar-ritorn

20.   ABBREVJAZZJONIJIET

| | CFR: Il-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea |
| --- | --- |

CFR: Il-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea

| | KtE: Il-Kunsill tal-Ewropa |
| --- | --- |

KtE: Il-Kunsill tal-Ewropa

| | KEDB: Il-Konvenzjoni Ewropea dwar id-Drittijiet tal-Bniedem |
| --- | --- |

KEDB: Il-Konvenzjoni Ewropea dwar id-Drittijiet tal-Bniedem

| | QEDB: Il-Qorti Ewropea tad-Drittijiet tal-Bniedem |
| --- | --- |

QEDB: Il-Qorti Ewropea tad-Drittijiet tal-Bniedem

| | QtĠ: Il-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea |
| --- | --- |

QtĠ: Il-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea

| | ŻEE: Iż-Żona Ekonomika Ewropea |
| --- | --- |

ŻEE: Iż-Żona Ekonomika Ewropea

| | FRA: L-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għad-drittijiet Fundamentali |
| --- | --- |

FRA: L-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għad-drittijiet Fundamentali

| | L-Istati Membri: Stati Membri huma marbutin bid-Direttiva dwar ir-Ritorn (l-Istati Membri kollha ħlief ir-Renju Unit u l-Irlanda), kif ukoll l-Iżvizzera, in-Norveġja, l-Iżlanda u l-Liechtenstein |
| --- | --- |

L-Istati Membri: Stati Membri huma marbutin bid-Direttiva dwar ir-Ritorn (l-Istati Membri kollha ħlief ir-Renju Unit u l-Irlanda), kif ukoll l-Iżvizzera, in-Norveġja, l-Iżlanda u l-Liechtenstein

| | SBC: Kodiċi tal-Fruntieri ta' Schengen |
| --- | --- |

SBC: Kodiċi tal-Fruntieri ta' Schengen

| | SIC: Konvenzjoni ta' Implimentazzjoni ta' Schengen |
| --- | --- |

SIC: Konvenzjoni ta' Implimentazzjoni ta' Schengen

| | SIS: Sistema ta' Informazzjoni ta' Schengen |
| --- | --- |

SIS: Sistema ta' Informazzjoni ta' Schengen

| | TUE It-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea |
| --- | --- |

TUE It-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea

| | TFUE: It-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea |
| --- | --- |

TFUE: It-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea

---

(1)  Id-Direttiva 2008/115/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta' Diċembru 2008 dwar standards u proċeduri komuni fl-Istati Membri għar-ritorn ta' ċittadini ta' pajjiżi terzi b'permanenza illegali fil-pajjiż (ĠU L 348, 24.12.2008, p. 98).

(2)  C(2015) 6250.

(3)  C(2017) 1600 finali.

(4)  Ir-Regolament (UE) 2016/399 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-9 ta' Marzu 2016 dwar Kodiċi tal-Unjoni dwar ir-regoli li jirregolaw il-moviment ta' persuni minn naħa għal oħra tal-fruntieri (il-Kodiċi tal-Fruntieri ta' Schengen) (ĠU L 77, 23.3.2016, p. 1).

(5)  Bis-saħħa ta' dispożizzjoni speċjali fit-Trattat tal-Adeżjoni tar-Renju Unit, iċ-ċittadini Ingliżi li huma “ċittadini tar-Renju Unit għall-finijiet tal-Unjoni Ewropea” biss huma ċittadini tal-Unjoni Ewropea wkoll.

(6)  Id-Direttiva 2004/38/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-29 ta' April 2004 dwar id-drittijiet taċ-ċittadini tal-Unjoni u tal-membri tal-familja tagħhom biex jiċċaqilqu u jgħixu liberament fit-territorju ta' l-Istati Membri u li temenda r-Regolament (KEE) Nru 1612/68 u li tħassar id-Direttivi 64/221/KEE, 68/360/KEE, 72/194/KEE, 73/148/KEE, 75/34/KEE, 75/35/KEE, 90/364/KEE, 90/365/KEE u 93/96/KEE (ĠU L 158, 30.4.2004, p. 77).

(7)  Skont l-Artikolu 1(1) tal-Konvenzjoni tal-1954 dwar l-Istatus ta' Persuni Mingħajr Stat, persuna mingħajr stat hija “persuna li ma titqiesx bħala cittadin mill-ebda Stat skont l-operazzjoni legali tiegħu”.

(8)  Is-sentenza tal-QtĠ tas-7 ta' Ġunju 2016, Affum, Kawża C-47/15, ECLI:EU:C:2016:408.

(9)  Is-sentenza tal-QtĠ tas-6 ta' Diċembru 2011, Achughbabian, Kawża C-329/11, ECLI:EU:C:2011:807.

(10)  Is-sentenza tal-QtĠ tas-6 ta' Diċembru 2012, Sagor, Kawża C-430/11, ECLI:EU:C:2012:777.

(11)  Is-sentenza tal-QtĠ tal-15 ta' Marzu 2017, Al Chodor and others, Kawża C-528/15, ECLI:EU:C:2017:213.

(12)  L-Artikolu 2(n) tar-Regolament (UE) Nru 604/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-26 ta' Ġunju 2013 li jistabbilixxi l-kriterji u l-mekkaniżmi biex ikun iddeterminat liema hu l-Istat Membru responsabbli biex jeżamina applikazzjoni għall-protezzjoni internazzjonali iddepożitata għand wieħed mill-Istati Membri minn ċittadin ta' pajjiż terz jew persuna mingħajr stat (ĠU L 180, 29.6.2013, p. 31): “riskju ta' ħarba” tfisser l-eżistenza ta' raġunijiet f'każ individwali, li huma bbażati fuq kriterji objettivi ddefiniti mil-liġi, biex wieħed jaħseb li applikant jew ċittadin ta' pajjiż terż jew ta' persuna mingħajr Stat li huwa soġġett għal proċedura ta' trasferiment jista' jaħrab.

(13)  Din l-informazzjoni tista' tinkiseb permezz tas-Sistema Ewropea ta' Informazzjoni ta' Rekords Kriminali stabbilita mid-Deċiżjoni Qafas tal-Kunsill 2009/315/ĠAI tas-26 ta' Frar 2009 dwar l-organizzazzjoni u l-kontenut tal-iskambju ta' informazzjoni estratti mir-rekord kriminali bejn l-Istati Membri (ĠU L 93, 7.4.2009, p. 23), u d-Deċiżjoni tal-Kunsill 2009/316/ĠAI tas-6 ta' April 2009 dwar it-twaqqif tas-Sistema Ewropea ta' Informazzjoni ta' Rekords Kriminali (ECRIS) bl-applikazzjoni tal-Artikolu 11 tad-Deċiżjoni Qafas 2009/315/ĠAI (ĠU L 93, 7.4.2009, p. 33). Fid-19 ta' Jannar 2016, il-Kummissjoni ppreżentat il-proposta COM(2016) 7 finali biex tiffaċilita l-iskambju ta' rekords kriminali ta' ċittadini mhux tal-UE fl-UE.

(14)  Id-Direttiva 2013/33/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-26 ta' Ġunju 2013 li tistabbilixxi l-istandards dwar l-akkoljenza ta' applikanti għall-protezzjoni internazzjonali (ĠU L 180, 29.6.2013, p. 96).

(15)  Id-Direttiva 2011/95/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-13 ta' Diċembru 2011 dwar standards għall-kwalifika ta' ċittadini nazzjonali ta' pajjiżi terzi jew persuni mingħajr stat bħala benefiċjarji ta' protezzjoni internazzjonali, għal stat uniformi għar-refuġjati jew għal persuni eliġibbli għal protezzjoni sussidjarja, u għall-kontenut tal-protezzjoni mogħtija (ĠU L 337, 20.12.2011, p. 9).

(16)  B'mod differenti mill-Istati Membri tal-UE, l-Iżvizzera, in-Norveġja, l-Iżlanda u l-Liechtenstein mhumiex marbuta minn direttivi tal-UE abbażi tal-Artikolu 288 TFUE, iżda biss ladarba dawn ikunu aċċettawhom u skont il-prinċipji tal-liġi internazzjonali pubblika ġenerali. Għalhekk, għall-kuntrarju tal-Istati Membri tal-UE, l-Iżvizzera, in-Norveġja, l-Iżlanda u l-Liechtenstein mhumiex marbutin bil-ġurisprudenza tal-QtĠ relatata mat-traspożizzjoni tad-direttivi fil-liġi nazzjonali u huma ħielsa li jagħżlu l-modalitajiet tat-traspożizzjoni tal-obbligu stipulat fid-Direttiva dwar ir-Ritorn (pereżempju, permezz ta' referenza diretta għat-test tad-Direttiva) f'konformità mal-obbligi internazzjonali tagħhom.

(17)  Is-sentenza tal-QtĠ tad-19 ta' Settembru 2013, Filev and Osmani, Kawża C-297/12, ECLI:EU:C:2013:569.

(18)  Wara l-kodifikazzjoni tal-Kodiċi tal-Fruntieri ta' Schemgen fl-2016, ir-referenza għall-Artikolu 13 tal-Kodiċi għandha tinqara bħala referenza għall-Artikolu 14 tar-Regolament (UE) 2016/399.

(19)  Il-Kunsill tal-Ewropa, Il-Konvenzjoni Ewropea dwar l-Estradizzjoni, 1957.

(20)  Is-sentenza tal-QtĠ tat-28 ta' April 2011, El Dridi, Kawża C-61/11, PPU, ECLI:UE:C:2011:268.

(21)  Is-sentenza tal-QtĠ tat-23 ta' April 2015, Zaizoune, KawżaC-38/14, ECLI:EU:C:2015:260.

(22)  In-Nazzjonijiet Uniti, Konvenzjoni dwar l-Istatus tar-Rifuġjati, 1951.

(23)  L-Artikolu 31(1) tal-Konvenzjoni Relatata mal-Istatus tar-Refuġjati: “
  1. L-Istati Kontraenti ma għandhomx jimponu pieni minħabba dħul jew preżenza illegali tagħhom, fuq refuġjati li, ġejjin direttament mit-territorju fejn ħajjithom jew il-libertà tagħhom kienet mhedda fis-sens tal-Artikolu 1, u jidħlu jew huma preżenti fuq it-territorju tagħhom mingħajr awtorizzazzjoni, kemm-il darba dawn jippreżentaw ruħhom mingħajr dewmien quddiem l-awtoritajiet u juru li għandhom raġunijiet validi għad-dħul jew il-preżenza irregolari tagħhom
  ”.

(24)  Is-sentenza tal-QtĠ tal-1 ta' Ottubru 2015, Skerdjan Cela, Kawża C-290/14, ECLI:EU:C:2015:640.

(25)  Id-Direttiva 2009/52/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-18 ta' Ġunju 2009 li tipprevedi standards minimi għal sanzjonijiet u miżuri kontra min iħaddem lil ċittadini minn pajjiżi terzi b'residenza illegali (ĠU L 168, 30.6.2009, p. 24). Id-Danimarka, l-Iżvizzera, in-Norveġja, l-Iżlanda u l-Liechtenstein mhumiex marbutin b'din id-Direttiva.

(26)  Id-Direttiva tal-Kunsill 2004/81/KE tad-29 ta' April 2004 dwar il-permess ta' residenza maħruġ lil ċittadini ta' pajjiżi terzi li huma vittmi tat-traffikar tal-bnedmin jew li kienu s-suġġett ta' azzjoni għall-faċilitazzjoni ta' immigrazzjoni illegali, li jikkooperaw mal-awtoritajiet kompetenti (ĠU L 261, 6.8.2004, p. 19).

(27)  Id-Direttiva tal-Kunsill 2001/40/KE tat-28 ta' Mejju 2001 dwar ir-rikonoxximent reċiproku tad-deċiżjonijiet dwar l-espulsjoni ta' ċittadini ta' pajjiżi terzi (ĠU L 149, 2.6.2001, p. 34).

(28)  Ir-Regolament (UE) Nru 604/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-26 ta' Ġunju 2013 li jistabbilixxi l-kriterji u l-mekkaniżmi biex ikun iddeterminat liema hu l-Istat Membru responsabbli biex jeżamina applikazzjoni għall-protezzjoni internazzjonali iddepożitata għand wieħed mill-Istati Membri minn ċittadin ta' pajjiż terz jew persuna mingħajr stat (ĠU L 180, 29.6.2013, p. 31).

(29)  L-eżempji mogħtija huma ssimplifikati għall-finijiet ta' spjegazzjoni. Fil-prattika kull każ irid jiġi evalwat abbażi taċ-ċirkostanzi individwali.

(30)  Il-Konvenzjoni li timplimenta l-Ftehim ta' Schengen tal-14 ta' Ġunju 1985 bejn il-Gvernijiet tal-Istati tal-Unjoni Ekonomika tal-Benelux, ir-Repubblika Federali tal-Ġermanja u r-Repubblika Franċiża dwar it-tneħħija gradwali tal-iċċekkjar fil-fruntieri komuni tagħhom (ĠU L 239, 22.9.2000, p. 19).

(31)  Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni C(2006) 5186 tas-6 ta' Novembru 2006 li tistabbilixxi “Manwal Prattiku għall-Gwardjani tal-Fruntieri (il-Manwal ta' Schengen)” għall-użu mill-awtoritajiet kompetenti tal-Istati Membri waqt l-eżekuzzjoni tal-kontrolli fuq il-persuni fil-fruntieri, u l-emendi sussegwenti.

(32)  Dan it-terminu huwa dispożizzjoni wiesgħa “omnikomprensiva”, li tkopri anki dawk il-każijiet kollha li huma espliċitament esklużi mid-definizzjoni ta' “permess ta' residenza” skont l-Artikolu 2(16)(b)(i) u (ii) tal-Kodiċi tal-Fruntieri ta' Schengen.

(33)  Id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni C(2010) 1620, tad-19 ta' Marzu 2010 li tistabbilixxi l-Manwal għall-ipproċessar ta' applikazzjonijiet għall-viża u l-modifika ta' viżi maħruġa, u l-emendi sussegwenti.

(34)  Is-sentenza tal-QtĠ tal-15 ta' Frar 2016, J.N., Kawża C-601/15, PPU, ECLI:UE:C:2016:84.

(35)  Id-Direttiva 2014/66/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-15 ta' Mejju 2014 dwar il-kundizzjonijiet għad-dħul u r-residenza ta' ċittadini ta' pajjiż terz fil-qafas ta' trasferiment intra-azjendali (ĠU L 157, 27.5.2014, p. 1).

(36)  Id-Direttiva tal-Kunsill 2003/109/KE tal-25 ta' Novembru 2003 dwar l-istatus ta' ċittadini ta' pajjiżi terzi li jkunu residenti għat-tul (ĠU L 16, 23.1.2004, p. 44).

(37)  Id-Direttiva 2011/51/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-11 ta' Mejju 2011 li temenda d-Direttiva tal-Kunsill 2003/109/KE biex testendi l-ambitu tal-applikazzjoni għall-benefiċjarji ta' protezzjoni internazzjonali (ĠU L 132, 19.5.2011, p. 1).

(38)  Id-Direttiva tal-Kunsill 2009/50/KE tal-25 ta' Mejju 2009 dwar il-kundizzjonijiet ta' dħul u residenza ta' ċittadini ta' pajjiżi terzi għall-finijiet ta' impjieg bi kwalifiki għoljin (ĠU L 155, 18.6.2009, p. 17).

(39)  Id-Dokument tal-Kunsill 8829/16.

(40)  Id-Dokument tal-Kunsill 9979/16.

(41)  Is-sentenza tal-QtĠ tal-11 ta' Ġunju 2015, Zh. u O, Kawża C-554/13, ECLI:UE:C:2015:377.

(42)  Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2004/191/KE tat-23 ta' Frar 2004 li tistabbilixxi l-kriterji u l-arranġamenti prattiċi għall-kumpens tal-iżbilanċi finanzjarji li jirriżultaw mill-applikazzjoni tad-Direttiva 2001/40/KE dwar ir-rikonoxximent reċiproku tad-deċiżjonijiet dwar l-espulsjoni ta' ċittadini ta' pajjiżi terzi (ĠU L 60, 27.2.2004, p. 55).

(43)  Id-Direttiva tal-Kunsill 2003/110/KE tal-25 ta' Novembru 2003 dwar assistenza f'każijiet ta' transitu bl-għan ta' tneħħija bl-ajru (ĠU L 321, 6.12.2003, p. 26).

(44)  
  NB: din l-interpretazzjoni ma timplikax li t-tneħħija mhux skortata hija sinonima mat-tluq volontarju. It-terminu tneħħija mhux skortata jista' jkopri wkoll każijiet ta' ritorn furzat (tneħħija) mingħajr skorta tal-pulizija.

(45)

COM(2016) 881 finali.

(46)  Ir-Regolament (UE) 2016/1953 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-26 ta' Ottubru 2016 dwar l-istabbiliment ta' dokument tal-ivvjaġġar Ewropew għar-ritorn ta' ċittadini ta' pajjiżi terzi li jkunu qegħdin fil-pajjiż illegalment, u li jħassar ir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-30 ta' Novembru 1994 (ĠU L 311, 17.11.2016, p. 13).

(47)  Id-Direttiva 2013/32/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-26 ta' Ġunju 2013 dwar proċeduri komuni għall-għoti u l-irtirar tal-protezzjoni internazzjonali (ĠU L 180, 29.6.2013, p. 60).

(48)  Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2004/573/KE tad-29 ta' April 2004 dwar l-organizzazzjoni ta' titjiriet konġunti għat-tneħħija mit-territorju ta' żewġ Stati Membri jew iżjed, ta' ċittadini ta' pajjiżi terzi li huma s-suġġett ta' ordnijiet ta' tneħħija individwali (ĠU L 261, 6.8.2004, p. 28).

(49)  Ir-Regolament (UE) 2016/1624 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-14 ta' Settembru 2016 dwar il-Gwardja Ewropea tal-Fruntiera u tal-Kosta u li jemenda r-Regolament (UE) 2016/399 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill u li jħassar ir-Regolament (KE) Nru 863/2007 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill, ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2007/2004 u d-Deċiżjoni tal-Kunsill 2005/267/KE (ĠU L 251, 16.9.2016, p. 1).

(50)  In-Nazzjonijiet Uniti, il-Konvenzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti dwar id-Drittijiet tat-Tfal, 1989.

(51)  UNHCR-UNICEF, Safe and Sound, 2014, disponibbli fuq: http://www.refworld.org/docid/5423da264.html.

(52)  In-Nazzjonijiet Uniti, Kumment Ġenerali Nru 14 (2013) dwar id-dritt tat-tfal li jkollhom l-aħjar interessi tagħhom meqjusa bħala kunsiderazzjoni primarja (l-art. 3, para. 1)*, 2013, disponibbli fuq: http://www2.ohchr.org/English/bodies/crc/docs/GC/CRC_C_GC_14_ENG.pdf.

(53)  UNHCR, Guidelines on Determining the Best Interests of the Child (Linji gwida li Jistabbilixxu l-Aħjar Interessi tal-Minuri), 2008, http://www.unhcr.org/4566b16b2.pdf.

(54)  UNHCR, Field Handbook for the Implementation of UNHCR BID Guidelines (Manwal tal-Qasam dwar l-Implimentazzjoni tal-Linji Gwida tal-UNHCR BID), 2011, disponibbli fuq: http://www.refworld.org/pdfid/4e4a57d02.pdf.

(55)  Il-Kunsill tal-Ewropa, Twenty Guidelines on Forced Return (Għoxrin Linja Gwida dwar Ritorn Furzat), 2005.

(56)  L-Uffiċċju Ewropew ta' Appoġġ fil-qasam tal-Asil, Age assessment practice in Europe (Il-prattika tal-valutazzjoni tal-età fl-Ewropa), 2014, disponibbli fuq: https://www.easo.europa.eu/sites/default/files/public/EASO-Age-assessment-practice-in-Europe.pdf. Qed jtitħejja d-dokument ta' gwida ġdid.

(57)  In-Nazzjonijiet Uniti, Guidelines for the alternative care of children (il-Linji Gwida għall-kura alternattiva tat-tfal), 2010, disponibbli fuq:http://www.refworld.org/docid/4c3acd162.html.

(58)  Ir-Regolament (KE) Nru 1987/2006 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal- 20 ta' Diċembru 2006 dwar l-istabbiliment, it-tħaddim u l-użu tas-sistema ta' informazzjoni ta' Schengen tat-tieni ġenerazzjoni (SIS II) (ĠU L 381, 28.12.2006, p. 4).

(59)  COM(2009) 313 finali.

(60)  Is-sentenza tal-QtĠ tas-17 ta' Novembru 2011, Gaydarov, Kawża C-430/10, ECLI:EU:C:2011:749.

(61)  Is-sentenza tal-QtĠ tas-26 ta' Lulju 2017, Ouhrami, Kawża C-225/16, ECLI:UE:C:2017:590.

(62)  Is-sentenza tal-QtĠ tal-10 ta' Settembru 2013, G. u R., Kawża C-383/13 PPU, ECLI:UE:C:2013:533.

(63)  Is-sentenza tal-QtĠ tal-11 ta' Diċembru 2014
  Boudjlida, Kawża C-249/13, ECLI:UE:C:2014:2431.

(64)  Is-sentenza tal-QtĠ tas-6 ta' Novembru 2014, Mukarubega, Kawża C-166/13, ECLI:UE:C:2014:2336.

(65)  In-Nazzjonijiet Uniti, Kumment Ġenerali Nru. 12 (2009): Id-dritt tat-tfal li jinstemgħu, 2009, disponibbli fuq: http://www.refworld.org/docid/4ae562c52.html.

(66)  COM(2015) 285 finali.

(67)  Ir-Regolament (KE) Nru 810/2009 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-13 ta' Lulju 2009 li jistabbilixxi Kodiċi Komunitarju dwar il-Viżi (il-Kodiċi dwar il-Viżi) (ĠU L 243, 15.9.2009, p. 1).

(68)  Is-sentenza tal-QtĠ tat-18 ta' Diċembru 2014, Abdida, Kawża C-562/13, ECLI:UE:C:2014:2453.

(69)  Id-Direttiva tal-Kunsill 2005/85/KE tal-1 ta' Diċembru 2005 dwar standards minimi għal proċeduri fl-Istati Membri għall-għoti u l-irtirar tal-istatus ta' rifuġjat (ĠU L 326, 13.12.2005, p. 13), imħassra mid-Direttiva 2013/32/UE.

(70)  Sentenza tal-Qorti Ewropea tad-Drittijiet tal-Bniedem tal-5 ta' Frar 2002, Čonka vs. Il-Belġju, rikors nru. 51564/99.

(71)  Id-Direttiva tal-Kunsill 2003/9/KE tas-27 ta' Jannar 2003 li tistabbilixxi standards minimi għall-akkoljenza ta' dawk li jfittxu ażil (ĠU L 31, 6.2.2003, p. 18).

(72)  In-Nazzjonijiet Uniti, Kumment Ġenerali Nru. 6 (2005): It-Trattament tat-Tfal Mhux Akkumpanjati u Separati Barra mill-Pajjiż tal-Oriġini Tagħhom, 2005, disponibbli fuq: http://www.refworld.org/docid/42dd174b4.html.

(73)  Is-sentenza tal-QtĠ tal-5 ta' Ġunju 2014, Mahdi, Kawża C-146/14 PPU, ECLI:UE:C:2014:1320.

(74)  Is-sentenza tal-QtĠ tat-30 ta' Novembru 2009, Kadzoev, Kawża C-357/09 PPU, ECLI:UE:C:2009:741.

(75)  UNHCR, Dokument ta' opzjonijiet 2: Opzjonijiet tal-gvernijiet ta' akkoljenza miftuħa u alternattivi għad-detenzjoni, 2015, disponibbli fuq: http://www.unhcr.org/protection/detention/5538e53d9/unhcr-options-paper-2-options-governments-open-reception-alternatives-detention.html.

(76)  Is-sentenza tal-QtĠ tat-30 ta' Mejju 2013, Arslan, Kawża C-534/11, ECLI:UE:C:2013:343.

(77)  Ħarsa ġenerali lejn il-limiti ta' żmien differenti applikabbli skont il-liġi nazzjonali tista' tinstab fuq: http://ec.europa.eu/smart-regulation/evaluation/search/download.do?documentId=10737855 (paġni 44-50). Din il-ħarsa ġenerali tirrifletti is-sitwazzjoni f'Diċembru 2013 u ċerti regoli nazzjonali nbidlu minn dak iż-żmien.

(78)  Is-Sentenza tas-17 ta' Lulju 2014, Bero, il-Kawża C-473/13, u Bouzalmate, il-Kawża C-514/13, ECLI:EU:C:2014:2095.

(79)  Is-sentenza tal-QtĠ tas-17 ta' Lulju 2014, Pham, Kawża C-474/13, ECLI:EU:C:2014:2096.

(80)  UNHCR, Dokument ta' opzjonijiet 1: Options for governments on care arrangements and alternatives to detention for children and families, 2015, (Opzjonijiet għall-gvernijiet dwar arranġamenti tal-kura u alternattivi għad-detenzjoni għat-tfal u l-familji, disponibbli fuq: http://www.unhcr.org/553f58509.pdf.

(81)  L-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għad-Drittijiet Fundamentali, European legal and policy framework on immigration detention of children, 2017, (Qafas Ewropew legali u politiku dwar detenzjoni tat-tfal f'immigrazzjoni) http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2017-immigration-detention-children_en.pdf.

(82)  Fir-rigward tas-sitwazzjoni speċifika tal-Iżvizzera, in-Norveġja, l-Iżlanda u l-Liechtenstein: ara n-nota f'qiegħ il-paġna relatata fit-taqsima 2 iktar 'il fuq.

---