1 

### T o n g, St a nl ey

Fr o m: St ecke l, A ndr ew

S e nt: W e dn e s d ay

, D ecem b e r 23

, 2015 9 : 01 AM

T o: s h e r a z .gill @ v a ll e ya ir. o rg; Sut k u s

, Ca r o l @ ARB ; c h ay .th a o @ v a ll e ya ir. o rg; J e ss i ca S c hl o ss er

C c: D r ake

, K e rr y ; T o ng, St a nl ey

S u b j ec t: E P A C o mme nt s o n S JVA PC D A s p h a lt Study

Att a chme nt s: w m a c o mme nt.d oc



### U n i te d S t a te s En v i r o n me n t a l

P r o t e ct i o n A g e n cy

R e g i o n IX

75 H a w t h o r n e S treet

S a n F r a n c i s c o, CA 94 1 05

- 3901

Dece m b e r 23, 20 15

T r a n s m i tt al of E P A R u le Re v ie w C omm e nts

T o: S he r a z G i l l, S an J o aq u i n V a l l e y A i r P o l l u t i on Cont r o l D i s t r i ct

s he r a z

. g i l l @ v a l l e y a i r .o rg

Ca r o l S ut k u s , Ca l i f o r n i a A i r Re s ou rc e s B oa rd

cs ut k u s @ a r b. c a.gov

F ro m: A nd r e w S t e c k e l , Ru l e m a k i ng O ff i c e Ch i ef

s te c k e l .and r e w @ e p a.g ov

Re: S J V A P C D W a r m M i x A s p h a l t S t udy

T han k y ou f o r

t h e o p po r t u n i t y

t o c o m m ent on S JV A P C D ’ s D r a f t F u r the r S tu d y

– W a r m M i x A s pha l t ( W M A ) r epo r t. W e

app r e ci ate t he D i s t r i c t s ta ff wo r k r e f l e c ted i n t h e S tu d y

, and the d r a f t r epo r t p r o v i d e s a g o od s u m m a r y o f a d v ant a ge s a n d

c ha l l en g e s i n p r o m ot i ng l o we r e m i ss i on s a s ph a l t p r od u c t i o n a n d p a v i ng p r o c e ss e s i n t h e D i s t r i c t.

W e s uppo r t and en c o u r ag e the D i s t r i c t ’ s wo r k w i t h s ta k eh o l de rs a nd b e l i e v e s o m e o f the c h a ll e nge s d i sc u ss e d i n th e

S tu d y c o u l d be c o m e op p o r t un i t i e s t o f u r the r e s t a b l i s h W M A

be s t p r a c t i c e s

. A t t a c hed a r e c o m m ent s and a dd i t i on a l

i n f o r m at i on w e r e c o m m end be i n c l u de d i n th e S t u d y t o m a k e i t m o r e c o m p l ete. Pl ea s e d i r e c t an y que s t i on s a bout ou r

c o m m ent s to m e at ( 415 ) 9 47

- 4 1 15 o r t o S ta n l e y T on g at ( 4 1 5 ) 9 4 7

- 41 2 2.

### E P A C o mm e n t s on S J V A PC D Dr af t F u r t h er S t ud y

– W ar m M i x A sph a lt

D a t e d 12 / 1 / 2015

1. P a g e 4 – 3 rd 

### p ar a g r a

p h

– W ar m M i x A sph a lt ( W M A)

Th i s s ec ti on s t a t e s t h a t W M A us a g e i n t h e U n it e d S t a t e s h a s b ee n g r o w i n g s t ea d i l y

. W e

rec o mm e nd a l so m e n ti o n i n g t h a t W M A h a s b e e n us e d t o p a v e a r un w a y a t L o g a n I n t er

n a ti on a l

A i r po rt 1 

### a nd a t a x i w a y a t O’H a r a I n t e r n a ti on a l A i r

po rt 2 

### a s e x a m p l e s o f t h e c on f i d e n ce o t h e r

j u r i sd i c ti ons h a v e i n W M A

.

2. P a g e 5 – 1 st 

### f

u ll p a ra g r a

ph – W M A T ec hn i qu e s

Th e e nd o f t h e 1 st 

### p a r a g r a ph s t a t e s c h e mi c a l a dd iti v e s re p re s e n t a n on

- g o i n g p r od u c ti on c os t f

o r

W M A

. W e rec o mm e nd a dd i n g t h a t w h il e s e v era l f ac t o r s n e e d t o b e c ons i d e re d w h e n e v a l u a ti n g

t h e ov era ll c os t o f W M A

, f u e l s a v i n g s fr o m it s l o w er p r od u c ti on t e m p era t u re m a y

h e l p o f f s e t t h e

c os t o f t h e c h e mi c a l a dd i ti v e

. O n e re p o r t s t a t e s, 3 

### “ t h e e s tim a t e d f u e l s a v i n g s i s, a t b e s t , o ff s e t b y

t h e c os t o f t h e W M A a d d iti v e s a t $2

- $4 p er t on. I n t h e w o r s t ca s e

, t h e W M A a dd iti v e s m a y re su lt

i n a n i n crea s e i n mi x p r i ce c o m p a r e d t o c onv e n ti o n a l H M A

. ” A lt er n a ti v e l y

, c ons i d er a dd i n g a

s imil ar no t e on p a g e 7 u n d er “ P o t e n ti a l En e r g y a n d C os t S a v i n g s ”

.

3. P a g e 5 – 2 nd 

### f

u ll p ar a g ra

ph – W M A T ec hn i qu e s

Th i s s ec ti on s t a t e s W M A re qu i re s m o r e f i n e ss e i n c on t r o lli n g t h e m o i s t u re i n t h e a g g r e g a t e a nd

t h e ov era ll s y s t e m op e r a t i on. P l ea s e c ons i d er a p p e nd i n g t h i s s ec ti on w it h i npu t fr o m t h e a sph a lt

i ndus t r y a s t o ho w s i g n i f

i ca n t t h i s i ssu e i s (e

. g

., i s it so m e t h i n g t h a t fac iliti e s shou l d b e a w a r e o f

w h e n t h e y f

i r s t p r od u ce W M A , o r i s it a

po t e n ti a l b arr i er t o e x p a nd i n g W M A us a g e ? )

4. P a g e 5 – 1 st 

### p a r a g r a

ph und er – I m p r o v e d P erf

o r m a n ce i n C oo l er Clim a t e s

C ons i d er a dd i n g a

s e n t e n ce s t a ti n g W M A’ s p a v i n g s e a son i s e x t e nd e d s i n ce it i s a b l e t o b e p a v e d

a t l o w er t e m p e ra t u re s c o m p are d t o ho t mi x a sph a lt (H M A). 4 

### W h il e on e o f t h e c h a ll e n g e s o f

us i n g W M A i s “ poo r c o o li n g i n t h e V a ll e y ’ s ho t s u mm er c lim a t e ,” 5 

### t h e s e s a m e p r op erti e s m a y

a ll o w W M A t o b e us e d l on g e r i n t o t h e F a ll w h e n H M A m a y b e c h a ll e n g i n g du e t o t h e c oo l er

c lim a t e

.

5. P a g e s 7

- 8 – P o t e n ti a l E mi ss i ons R e du c ti on s

W e rec o mm e nd a dd i n g a no t e t h a t t h e b l u e s m ok e s ee n w it h H M A l o a d i n g a nd p a v i n g

op era ti ons i s p ar

ti c u l a t e m a tt er, 6 

### a nd i s g e n e ra l l y n o t s ee n w it h W MA 7



### .

6. P a g e 8 – 1 st 

### p a r ti a l p a r a g ra ph – P o t e n ti a l E mi ss i ons R e du c ti ons

Th i s s ec ti on s t a t e s po t e n ti a l NO x re du c ti ons are s m a ll

, “e sp ec i a l l y c ons i d e r i n g t h e i nv e s tm e n t s

a sph a lt p l a n t s w ou l d h a v e t o i n c u r t o a ll o w f o r t h e p r odu c ti on o f W M A

... ” P l ea s e c ons i d er

a dd i n g e s tim a t e d p l a n t c os t s f o r w a t e r -f o a mi n g t e c hno l o g y ( $60,000

- 85, 0 00) 8 

### a nd

supp l e m e n ti n g t h e e s tim a t e d NO x re du c ti ons w it h po t e n ti a l P M a nd VO C re du c ti on v a l u e s

.

1 h tt p : // w w w

. w a r m m ix a s ph a l t .c o m / s ub m i s s i o n s / m ay 2 0 09 / 09

_ M a ss po r t L o g a n W M A

_ B o b P e ll a nd

. pdf

.

2 h tt p s : // s c. akzo nob e l.c o m / e n / a s ph a l t /P a g e s /r e d i se t

- l q

- oh a r e- p r o j e c t

. a s px

.

3 w w w

. t r b

. o rg/ No t e s D o c s / N C H RP09

- 4 7

_ IR. p df

.

4 h tt p : // w w w

. w a r m m ix a s ph a l t .c o m/

.

5 S ee p a g e 9 o f

t h e Dr a f t F u r t h e r S t udy WMA.

6 S ee

, f o r e x a m p l e : S u tto n

, C at h e ri n e

, T e c hn ic a l P a p e r T

- 143 Hot Mix Bl u e S m o k e E m i s s i o n s

, AS T E C

, h tt p : // w w w

. a s t e ci n c.c o m / i m a g es / f i l e /li t e r at u r e / A s t e c

- T

- 1 43

- Bl u e

- S m ok e

- E m i s s i on s- EN

. pdf

7 h tt p : // w w w

. t r a n s po r tat i on

. n e b r a s ka .g o v / m a t

- n

- t e s t s /Pr es e n tat i on s /20 1 2

_ R e s e a rc h

_ C o n f / pd fs /M

. B e r a n

. pdf

8 w w w

. t r b

. o rg/ No t e s D o c s / N C H RP09

- 4 7

_ IR. p df

, T a b l e 7

### 1

7. P a g e s 8

- 9 – S ec ti on V

. P o t e n ti a l E mi ss i ons R e du c ti ons C a n B e N e g a t e d

Th i s s ec ti on i nd i ca t e s so m e c on t rac t o r s h a v e re q u e s t e d W M A b e h ea t e d t o h i g h t e m p e r a t u re s t o

e x t e nd t h e d i s t a n ce W M A ca n b e t r a nspo r t e d. We a g ree it ’ s im po r t a n t t o c ons i d er e mi ss i ons

ho li s ti ca l l y a nd h e a ti n g W M A t o a h i g h er t e m p e r a t u re a nd t r u c k i n g it t o l on g e r

d i s t a n ce s ca n

n e g a t e po t e n ti a l e mi ss i ons re du c ti ons. I t w ou l d b e h e l p f u l t o b e tt er

und er s t a nd ho w c o mm on t h i s

p rac ti ce i s.

8. P a g e 9 – U n c e r t a i n ti e s i n P erf o r m a n c e w it h W M A i n t h e V a ll e y

Th i s s ec ti on s t a t e s t w o C a lt ra ns p il o t p r o j ec t s f o r W M A h a v e o cc u r re d i n S J V

. O n e w a s a f i v e

mil e s ec ti on on a

ho t d a y i n 2014 i n K i n g s C oun t y a nd s l o w c oo li n g re su lt e d i n d i ff i c u lt

c o m p ac ti on a nd e x t e nd e d l a n e c l osu re s. P l ea s e i n c l ud e i n t h e S t u d y t h a t C a lt ra ns i nd i ca t e d t h e

s ec ond p r o

j e c t

, H i g h w a y 33, i s f

un c ti on i n g f

i n e. 9



### 9. P a g e 9 – P oo r C oo li n g i n t h e V a ll e y ’ s H o t S u mm er Clim a t e

Th e S t u d y

s t a t e s V a ll e y s u mm er s are so m e o f t h e ho tt e s t i n t h e S t a t e , o f t e n reac h i n g o v er

100 o 

### F

,

a nd w a iti n g f

o r t h e a sph a lt t o c oo l du r i n g t h e su m m er ca n ca us e s i g n i f i c a n t d e l a y s

.

a

. P l ea s e c l a r i f

y w h e t h er H M A h a s a

s imil ar r e qu i re m e n t t o w a it un til t h e a m b i e n t t e m p era t u re

c oo l s b e l o w 100 o 

### F b ef

o r e t h e r o a d ca n r e op e n

.

b. P l ea s e c ons i d er c o m p ili n g a W M A b e s t w o r k p r ac ti ce s do c u m e n t

, w h i c h mi g h t i n c l ud e no t

p a v i n g w h e n t h e a m b i e n t t e m p era t u r e i s a bov e a c ert a i n ra n g e. 10



### 1. Th i s mi g h t b e n ef

it fr o m s t a k e ho l d er i npu t r e g a r d i n g w h e t h er w a t er f o a mi n g o r

c h e mi ca l a dd iti on w a s u s e d on t h e H i g h w a y 43 p r o j ec t . Th i s c ou l d b e a f

a c t o r i n

und er s t a nd i n g w h y W M A d i d no t p erf o r m w e ll i n ho t w ea t h er

. O u r i n f o r m a l d i s c uss i on

w it h on e C a lt ra ns s t aff i n d i ca t e s W M A p r odu ce d b y c h e mi ca l a dd iti v e s so f t e ns t h e

a sph a lt b i nd er

. O n e t h e o r y i s t h a t i n ho t w ea t h e r

, t h e c h e mi c a l a dd iti v e so f t e n i n g ac ti on

m a y h a v e a d v er s e l y af

f e c t e d c o m p ac ti on t h e r e b y l ea d i n g t o a l o n g er r o a d c l osu re . Th e

C a lt ra ns s t aff

b e li e v e s p a v i n g w it h W M A p r odu c e d b y w a t er

- f o a mi n g w ou l d p erf

o r m

s a ti s fac t o r i l y i n ho t c lim a t e s. I f t h i s t h e o r y i s c o r re c t , on e b e s t w o r

k p rac ti c e s cr it er i a

mi g h t b e t o no t us e W M A b y c h e mi ca l a dd iti v e , bu t i ns t ea d us e W M A b y w a t er

- f o a mi n g

w h e n t e m p e r a t u re s a re a bov e a c ert a i n r a n g e

.

2. U S Clim a t e d a ta 11



### , Ar i z on a ( Tu c son a nd P ho e n i x ) a nd T e x a s (A us ti n a nd F o r t W o r t h )

e x p er i e n ce s imil ar a v er a g e su mm e r t e m p e r a t u re s a s F r e sno a nd B a k e r s f i e l d. B o t h

Ar i z on a a nd T e x a s DO T s h a v e do c u m e n t e d W M A p r o j ec t s a nd it a l so a

p p ear s t h a t T e x a s

h a s re qu i re d t h e us e o f W M A on cert a i n p r o j ec ts 12



### . W h e n a sk e d a

bou t p r o b l e m s o f W M A

9 E m a il f r o m M

. R ay ( C a l t r a n s ) t o S. T on g ( E PA R e g i on IX) d at e d 12/16/2 0 15

.

10 T h e Nat i ona l A s ph a l t P a v e m e n t A ss o ci at i on pub li s h e d a W a r m- M ix A s ph a l t : B es t Pr a c t i c e s do c u me n t, w h ic h m ay

a l s o b e h e l p f u l :

h tt p : // w w w

. w a r m m ix a s ph a l t

. c o m / s ub m i s s i on s /7 3

_ 20 0 80 3 24

_ w a r m m ix a s ph a l t b e s t p r a c t ic e s

_ n a p a 2008. pdf

h tt p s : // s to r e

. a s ph a l t p a v e m e n t

. o rg/i nd e x. php ? p r odu c t ID = 5 52

11 w w w

. u s cl i m at e

. d ata .c om

12 h tt p s : // f t p

. do t

. s tat e

. t x. u s / pub / t x do t

- i n f o /c m d / c s e r v e / a d d e ndu m / m n t / a 1 0 832 5 7. pdf

- c h e c k i n g w i t h T x DO T

e n g n t h at p r o j e c t w a s a c t u a ll y p e r f o r m e d

.

### 2

no t c oo li n g qu i c k l y e no u g h i n ho t w e a t h er , T x D O T i nd i ca t e d i n t hos e s it u a ti ons, t h e y

p a v e i n t h e e v e n i n g s w h e n it i s c oo l er

. Ar i z on a a n d T e x a s DO T m a y b e a b l e t o sh are

a dd iti on a l e x p er i e n ce on w h e t h er t h e y h a v e v i a b l e so l u ti ons t o us i n g W M A i n ho t

c lim a t e s.

10. P a g e 10 – L ac k o f A c ce p t e d W M A S p ec i f i c a ti ons a nd G u i d e li n e s i n C a li f o r n i a

Th i s s ec ti on s t a t e s t h a t w h il e C a lt ra ns sp ec s i d e n t i f y W M A a s a n op ti on, it do e s no t c on t a i n t h e

d e t a il e d p r o c e du re s n ec e ss a r y f o r im p l e m e n ti n g W M A p r o j ec t s a nd a ll o w i n g c on t r ac t o r s t o

u ltim a t e l y

d ec i d e w h e t h e r t o p a v e w it h W M A o r H M A

. S i n ce t h e a sph a lt i ndus t r y r e po r t s a bou t

1 / 3 o f a sph a lt p r odu ce d i n t h e n a ti on i s W M A , s o m e S t a t e s /m un i c i p a liti e s m a y h a v e su ff i c i e n t

kno w l e dg e a nd c on f

i d e n ce t o a

pp r o v e it s us a g e m o re w i d e l y

. C ons i d er a d d iti on a l c onsu lti n g

w it h o t h er

s t a t e s (e

. g

., Ar i z on a a nd T e x a s ) on ho w t h e y e x p a nd e d us a g e o f W M A

.

11. P a g e 10 – L ac k o f C on f i d e n ce i n W M A

Th e S t u d y

s t a t e s t h a t on e o f t h e l a r g e s t b a rr i e r s t o a dop ti on o f W M A i n t h e V a ll e y i s l ac k o f

c on f i d e n c e i n t h e t ec hno l o g y a nd a s t a t e l a w m a n d a ti n g t h e us e o f r ubb e r i z e d a sph a lt . Th e S t u d y

c on c l ud e s t h a t e d

u ca ti on a nd ou t re a c h on r ubb e r i z e d W M A a nd H M A m a y h e l p i n i n crea s i n g

W M A , bu t u lt i m a t e l y a d d iti on a l p il o t t e s t s i n t h e V a ll e y a r e n e c e ss a r y i n d e v e l op i n g W M A sp e c s

a nd i ns tilli n g c on f

i d e n c e i n t h e p a v e m e n t c on t r ac t o r s a nd r e g i o n a l C a lt ra n s s t aff

. C ons i d er

i n c l ud i n g r e fe r e n c e s t o C a lt ra ns ’ e x p er i e n ce w it h r ubb er i z e d W M A on H i gh w a y 1. 13 

### A 2010

re po r t i nd i ca t e s C a lt r a ns “ h a s p l a nn e d m o r e t h a n e i g h t r ubb e r i z e d w ar

m mi x p r o

j ec t s i n 2010,

p r im ar i l y i n D i s t r i c t 1 a n d D i s t r i c t 3.” 14 

### A 2011 s t u d y i nd i ca t e s “

... C a lt ra ns p l ace d m o re t h a n

on e milli on t ons o f r

ubb er i z e d w ar

m

- mi x du r i n g t h e 2011 p a v i n g s ea son .” 15 

### W h il e C a lt ra ns

D i s t r i c t s 1 a nd 3 e x p er i e n ce c oo l e r c lim a t e s t h a n t h e C a li f o r n i a C e n t ra l V a l l e y

, t h e e x p er i e n ce

g a i n e d on r

ubb e r i z e d a sph a lt m a y b e us ef u l i f p a v i n g o c c u r s du r i n g t h e S p r i n g o r F a ll i n S J V

.

12. P a g e 11 – H i g h er C o s t A sso c i a t e d w it h W M A i n t h e V a ll e y a nd L o w D e m a n d

Th e S t u d y

s t a t e s t h e i n cr e m e n t a l c os t o f p r od u c i n g W M A i s a

b a r r i er t o p r odu c ti on fac iliti e s a nd

e nd us er s. I t a dds t h a t v e r y f e w V a ll e y a sph a lt p l a n t s p r odu ce W M A a nd un t il t h ere i s

w i d e sp rea d re qu e s t

, t h e r e i s littl e i n ce n ti v e t o b e g i n l ar g e- s c a l e W M A p r o d u c ti on. I t f u r t h er

po i n t s ou t t h a t c os t s are $0.50 – $5.00 m o re p er t o n o f H M A (a t a n ov e r a ll $60

- 80 p er t on )

.

a

. W e rec o mm e nd a dd i n g a li s t o f a sp h a lt p l a n t s c u rre n t l y a b l e t o p r od

u ce W M A i n t h e S J V

. E. g

., G ra n it e C ons t r

u c ti o n i n B a k e r s f

i e l d a nd A r

v i n h a v e m od i f

i e d t h e i r p l a n t s t o p r odu ce W M A

us i n g w a t er f

o a mi n g t e c h no l o g y a nd t h e Arv i n f ac ili t y i s a l so c a

p a b l e o f p r odu c i n g W M A

t h r ou g h c h e mi ca l a dd iti o n p r o ce ss ( Evo t h erm TM 

### ). 16



### b. W e a l so rec o mm e nd a pp e nd i n g t h i s s ec ti on o r r efe r r i n g t o t h e e a r li er d i s c uss i on o f

po t e n ti a l

f u e l c os t s a v i n g s o f

p r o d u c i n g W M A a t a l o w er t e m p era t u re s. P l ea s e a l so i n c l ud e t h a t c os t

13 h tt p : // w w w

. f o rc o n s t r u c t i onp r o s .c o m / a r t icl e /10 4 464 2 7/c a l i f o r n i a

- 1 -w h e r e -w a r m

- m ix

- r ubb e r

- m ee t

- t h e- r oad

14 A s s e s s m e n t o f W a r m Mix T e c hno l o gi es f o r U s e w i t h A s ph a l t R ubb e r P a v i n g A pp lic at i on s

, Te c hn ic a l M em o R e po r t

Nu m b e r : C P 2 C

- 201 0

- 10 3 T M

, C a li f o r n i a P a v e m e n t Pr e se r v a t i on Ce n t e r

, M ay 2010 ( p a g e 64)

h tt p : // w w w

. f o r c on s t r u c t i onp r o s .c o m / a r t icl e /10 4 464 2 7/c a l i f o r n i a

- 1 -w h e r e -w a r m

- m ix

- r ubb e r

- m ee t

- t h e- r oad

15 J on es

, D a v i d

, e t a l. " R e s e a rc h f i nd i n g s o n t h e u se o f r ubb e r i z e d w a r m -m ix a s ph a l t i n C a li f o r n i a

. " P r oc

. , A s pha l t

R ubbe r C on f e r ence : A s pha l t R ubbe r

, R oad s o f the F utu re

. 2012. h tt p : //r a -f oundat i on

. o rg / wp

c ont e n t / up l oad s /201 3 /02/ 04 0

- PA P

_ 060. pdf

16 P e r s ona l c o m m un ic at i on s w i t h T i m

, Pr o j e c t M a n a g e r

, G r a n i t e C on s t r u c t i on, B ak e r sf i e l d A r e a O ff i c e

, 12 / 15/ 1 5

.

### 3

i n f o r m a ti on p re s e n t e d a t t h e A p r il 16, 2015 C a li f o r n i a A sph a lt C on fe r e n ce e s tim a t e s W M A t o b e

a pp r o x im a t e l y

$0.25 /t on f

o r w a t e r- i n

j ec ti on a nd $ 2

- $3.50 /t on us i n g a dd iti v e s. 17



### 13. P a g e 12 – F u r t h er S t ud i e s F i nd i n g s

Th i s s ec ti on li s t s f

i nd i n g s a nd po t e n ti a l n e x t s t e p s

. W e rec o mm e nd t h a t S J V a l so e v a l u a t e

a dd iti on a l c onsu lti n g w it h o t h er S t a t e s t o s ee ho w t h e y h a v e i n c r ea s e d t h e u s a g e o f W M A

.

17 h tt p : // w w w

. s l i d es h a r e

. n e t / C a li f o r n i a A s ph a l t / w a r m -m i x

- a sph a l t

- r e s e a rc h

- a nd

- p e r f o r m a n ce s li d e 6 s u m m a ri z e s

Na t i ona l C oop e r at i v e H ig h w ay R ese a r c h Pr o gr a m R e po r t 779 :

h tt p : // on li n e pub s

. t r b

. o rg/ on l i n e pub s / n c h r p / n c h r p

_ r p t

_ 77 9

. pdf

# D r af t Fur t h e r

S t u d y

W a r m M i x A s ph a l t

De ce m b e r 1

, 2 0 1 5

P r o j e c t T e a m

J e ss i c a Sc h l o ss e r

, A i r

Q u a l i t y S p e c ia l i s t

Ch e l s e a G on z al e s

, S e n io r A i r Q u a li t y S pe c i a li s t

Ch a y T h a o

, Pr o g r a m M a n a g e r

S h e r a z G ill

, Di r e c t o r o f S t r a t egie s a nd I n c en t i v e sW a r m M i x A spha l t F u rt h e r S t ud y

i T a b l e o f C o n t en ts | S JV A P CD T a b l e o f C o n t e n t s

E X E CU TI VE S U M M A R Y

.. . .... . ..... . .... . .... . .... . ..... . .... . ..... . .... . .... . .... . ..... . .... . ..... . .... . .... . . . 1 I.

C O M M I T M E N T F R O M T H E 201 2 A ND 2 01 5 PM 2

. 5 P L A N S

.. . .... . ..... . .... . .... . .... . ...... 3 II.

W A R M M I X A S P H A L T

.. . .... . ..... . .... . .... . .... . ..... . .... . ..... . .... . .... . .... . ..... . .... . ..... . .... . .... . ..... 3 II I

.

W M A B E N E F I T S

.. . .... . ..... . .... . .... . .... . .. . .. . .... . ..... . .... . .... . .... . ..... . .... . ..... . .... . .... . .... . ..... . ... 5 I V

.

P O T E N TI A L E M I S S I O N R E D U C T I O N S C A N BE N E G A T E D

.. . .... . ..... . .... . .... . .... . .... 8 V.

CH A L L E N G ES F O R I MP L EME N TI N G W MA I N T H E V A L L E Y

.. . .... . ..... . .... . .... . .... . . . 9 V I

.

F U R T H E R S T U D Y F I ND I N G S

.. . .... . ..... . .... . .... . .... . ..... . .... . ..... . .... . .... . .... . ..... . .... . ..... . . 1 2 V II

.W a r m M i x A spha l t F u rt h e r S t ud y

1 E X ECU T I V E SU M M A RY | S JV A P CD EXE CU T I VE S U M M A R Y I.

T he S a n J o aqu i n V a ll e y A i r B a s i n (V a l l e y ) f a c e s un i q u e a n d u n p r e c e d e n t e d a i r q u ali t y

c h a ll e nge s i n a t t ai n ing Na t i o n a l A m b ie n t A i r Q u a li t y S t an d a r d s ( N A A Q S)

. T h e S an

J o a qui n V all e y A i r P o llu t i o n C o n t r ol Di s t r i c t ( Di s t r i c t ) m u s t e x pl o r e a l l a v a i l ab le e m i ss i o n

r e d u c t ion op p o r t u n i t ie s in o r de r t o d e m o n s t r a t e a t t a i n m en t f o r m u l t i p l e f e d e r a l o z on e

a n d PM 2

. 5 s t a n d a r d s i n t h e c o m i ng y e a r s

. I n a n e f f o r t t o lea v e n o s t o n e u n t u r n e d

, t h e

Di s t r i c t c o n d u c t e d a s t u d y t o i d e n t i f

y h o w t o be s t p r o m o t e l o w e r e m i ss io n a s p h a l t

p r o d u c t io n p r a c t i c e s

. U s i n g w a r m m i x a s p h a l t ( W M A) in s t ea d o f ho t m i x a s p h a l t ( H M A)

r e s u l t s i n l o w e r t e m p e r a t u r e s r eq u i r e d f o r p r od u c t i o n

, s t o r a g e

, a n d t r a n s po r t

. T h i s c a n

le ad t o le ss f u el c o n s u m p t ion

, r e s u l t ing i n po t e n t i a l c o s t s a v i n g s a nd e m i s s ion s

r e d u c t ion s

. T he D i s t r i c t c o l la b o r a t e d w i t h a s ph a l t i n d u s t r y s t a k e holde rs a n d p o l i c y

m a k e rs i n d e v e l o p i ng t h i s f u r t h e r s t ud y in o r d e r t o gai n a n u n d e rs t an d ing o f t he u s e o f

w a r m m i x t e c hn ol o g i e s in t he V a lle y a n d ide n t i f y p o t e n t ia l o ppo r t u n i t ie s an d ba r r i e rs f o r

a dop t i o n o f t h i s t e c h nolog y

. As a r e s u l t o f t h i s e f f o r t, t he Di s t r i c t f o un d t h e f o ll o w i ng :

1

. W M A i s a P o t e n t i a l A l t er n a t i v e t o H M A

W M A ha s be e n u s e d i n E u r o p e s in c e 1 9 9 7 a n d t h e Un i t e d S t a t e s ( U

. S

. ) s i n c e 2 0 02

. S e v e r al i t e r a t i on s o f t he t e c h n o log y h a v e b e en d e v e lop e d f o r a v a r ie t y o f r o a d

a p p li c a t ion s

. C a s e s t u d y r e s ul t s s ugge s t t h a t W M A pe r f o r m a n c e c an be e q u al t o o r

b e t t e r t h an t h a t o f H M A in c e r t a in i n s t a n c e s

, al t h o u g h m o r e e v i d e n c e w il l b e r equ i r e d

t o de m o n s t r a t e i t s r e l i a b ili t y in c l i m a t e s li k e t he V a lle y

.

2

. W M A O f f e r s B e n e f i t s C o m p a r e d t o H M A

A l t h o ug h s w i t c h ing f r o m H M A t o W MA m a y r e q u i r e p l a n t m o d i f i c a t i o n s

, m o r e p r e c i s e

m o i s t u r e c on t r ol i n s o m e c a s e s

, a n d a n o v e r a ll h igh e r c o s t

, W M A o f f e rs be n e f i t s

o v e r H M A i n c l u d i ng :

P o t e n t i a l r edu c ed f uel c o n s u m p t i o n

I m p r o v e d pe r

f o r m an c e du r i n g pa v i ng in c o o le r c li m a t e s

E x t e n d e d t r an s po r

t a t io n a nd c o m p a c t i o n w in d o w

S a f e r w o r k i n g c o n d i t i o n s

3

. P o t e n t i a l E m i ss i o n s R e d u c t i o n s C a n b e N e g a t e d

U s ing W M A i n s t e ad o f H MA s h o w s p r o m i s e f o r r e d u c i n g e m i s s i o n s a s s o c ia t e d w i t h

t h e p r o d u c t i o n o f a s ph a l t

. L o w e r t e m p e r a t u r e s r eq u i r e d f o r p r od u c t i o n

, s t o r ag e

, t r an s p o r t

, a n d a p p li c a t i o n t r an s l a t e s t o p o t e n t ia l l y l o w e r f u e l c o n s u m p t i o n

, w h i c h

c o u ld l o w e r

t he e m i ss io n s a s s o c ia t e d w i t h t he f uel c o n s u m e d

. A ddi t i on all y

, lo w e r

t e m p e r a t u r e s c ou l d r e s u l t in l o w e r d i r e c t e m i s s i o n s o f v o la t il e o r g a n i c c o m p o un d s

(V O C s) a t t h e w o rk s i t e

. Howe v e r

, t he e m i ss i on s r edu c t i o n s f r o m f u e l s a v i n g s c o ul d

p o t en t ia l l y b e nega t e d i n c e r t ai n lo n g h a u l t r an s p o r t c a s e s

. I n o r de r t o e x t e n d t h e

h a u ling b ene f i t, W MA c ou ld b e he a t ed t o H M A t e m p e r a t u r e s i n o r d e r t o k e ep t h e

m a t e r ia l w o rk ab l e f o r e v e n l on g e r p e r io d s o f t i m e

, t h u s r ed u c ing t h e f u e l s a v ing s an d

e li m in a t i n g po t e n t ia l e m i ss io n s r e d u c t ion s

.W a r m M i x A spha l t F u rt h e r S t ud y

2 E X ECU T I V E SU M M A RY | S JV A P CD 4

. W M A h a s S e v er a l C h a ll e n g e s in t h e V a l l ey

W h ile t h e W M A m a rk e t s a r e de v e lo p ed and g r o w i n g i n o t h e r s t a t e s

, t h e r e a r e s t i ll

s e v e r al u n c e r t ain t ie s t h a t m a y l i m i t t h e a dop t i on o f W M A t e c hn o logi e s i n t h e V all e y

. S o m e o f t h e s e b a r r i e r s in c l u d e :

Un c e r t a i n t i e s i n pe r

f o r m a n c e w i t h W M A i n t he V a lle y

o I n s u f f i c ie n t n u m b e r o f p il o t p r o je c t s t o d e m o n s t r a t e v ia b ili t y i n t h e V a l l e y

o Du r a bil i t y d e m on s t r a t io n

o L o n g e v i t y d e m o n s t r a t i on

o M o r e t i m e r e q u i r e d t o c o o l t o n e c e ss a ry t e m p e r a t u r e

o L o n g e r pe r i o d s o f r oad c l o s u r e s du e t o in cr e a s e d c oo l i n g t i m e

o I n cr e a s e d c o s t s d u e t o l o ng e r p e r io d s o f r o ad c l o s u r e s

L a ck o f a c c e p t e d W M A s p e c i f i c a t i o n s an d g u id e lin e s in C a l i f o r ni a

o L a ck o f a w a r e n e ss o f W M A

L a ck o f c o n f ide n c e i n W MA

High e r c o s t a ss o c i a t e d w i t h W MA

o Re t r o f i t o r n e w e qu i p m e n t r equ i r ed

o A d di t ion a l c o s t o f c h e m i c a l a d di t i v e s

L o w d e m a nd

B a s e d o n t he ab o v e f indi n g s a n d in o r d e r t o c o n t i n ue e v a l ua t i ng a n d p r o m o t ing t h e u s e

o f W M A i n t h e V a l l e y

, t h e Di s t r i c t r e c o m m e n d s t h e f o llo w i n g :

1

. E n c o u r a g e a d d i t i o n a l p i lo t p r o j e c t s t o a s s e s s v i a b i l i t y a n d li f e c y c l e o f

W M A i n t h e V a l l e y.

2

. E n c o u r a g e C a l t r a n s t o f u r t h e r d e v e l o p W M A s p ec i f i c a t i o n s

.

3

. I f f o u n d t o b e f

ea s i bl e in t h e V a ll e y

, w o r k wi t h s t a ke h o ld er s t o e d u ca t e a n d

e n c o u r a g e W M A u s a g e a s a m ea n s o f i m p l e m e n t i n g a d d i t i o n a l p i l o t

p r oj e c t s.

4

. M ee t wi t h s t ake h o l d er s a s n ece s sa r y.

5

. I f f o u n d t o a c t u a l l y r e d u c e e m i s s i o n s a n d b e f e a s i b l e

, c o n s i d e r i n c l u d i n g

W M A a s a n I S R m i t i g a t io n mea s u r e

.W a r m M i x A spha l t F u rt h e r S t ud y

3 C O M M I T M EN T F R O M T HE 201 2 A ND 2 0 15 P M 2

. 5 P L ANS | S JV A P CD C O M M I T M E N T F R O M T H E 20 1 2 A N D 2 0 1 5 PM 2

. 5 P L A N S II.

Liqu i d a s p h a l t p r o d u c t i o n an d p a v i ng in t h e V a lle y c o n t r ib u t e s 0

. 16 0 t o n s p e r da y ( t p d )

o f o x i d e s o f ni t r o gen ( N O x ) e m i ss io n s a c r o s s t h e e n t i r e V a lle y

. W h i l e t h e s e e m i ss io n s

a r e low a n d d o n o t s i g ni f i c a n t l y c o n t r ibu t e t o e le v a t e d P M 2

. 5 l e v el s in t h e V a lle y

, t h e

p o t en t ia l e m i ss io n

r e d u c t ion op p o r t u n i t ie s

. As s u c h

, t h e Di s t r i c t m a de a c o m m i t m en t i n t h e 2 0 1 2 P M 2

. 5

P l an an d 2 0 1 5 P

l a n f o r t h e 199 7 P M

2

. 5 S t a n da r d ( 201 5 P M 2

. 5 P

l a n ) t o e v a lua t e t h e

f e a s ibi l i t y o f W M A a s a n a l t e r na t i v e t o H M A t o r e du c e N O x e m i ss i o n s f r o m t h i s s ou rc e

c a t e g o r y . T h i s f u r t he r s t ud y i n c lu de s t h e f o l l o w i n g e le m e n t s :

1

. E v a l u a t e o p po r t u n i t ie s t o f u r t h e r e n c o u r a g e t r a n s po r t a t ion an d c ou n t y a ge n c ie s

t o c on t i n u e t r an s i t io n in g f r o m H MA t o W M A a s f e a s i b l e

. A s p a r t o f t h i s

e v a lu a t i o n

, t h e D i s t r i c t w il l e x pl o r e t he p o t e n t i a l f e a s ibil i t y o f ad d i t i o na l c o n t r ol

m e a s u r e s a n d g r an ti

I n d i r e c t S o u r c e R e v iew ( I S R ) p r og r a m

. 2

. E v a l u a t e p o t e n t ia l o u t r e a c h a nd e du c a t io n opp o r t u ni t i e s f o r e n c ou r a gi n g p r oje c t

d e v e l o p e rs / c o n s t r u c t ion m a n age rs t o in cr ea s e t hei r ad o p t i o n a n d i m p l e m e n t a t ion

o f W M A

.

T h i s s t u d y w a s c o n d u c t e d w i t h s ign i f i c an t in t e r a c t io n a n d i n pu t f r o m s t a k eh o ld e r s

, in c l u d ing a s p h al t p a v e m en t p lan t o p e r a t o rs

, r o a d c o n s t r u c t i o n c o m p a ni e s a n d

c o n t r a c t o rs

, c ou n t y a nd c i t y p la nn ing d e p a r t m en t s

, pa v e m en t p l a n t c o n s u l t a n t s

, an d

s t a t e a n d f ed e r al p oli cy m a k e rs

.

O n O c t o b e r 8

, 2 0 1 5

, D i s t r i c t s t a f f h el d a k i ck

- o f

f m e e t i n g w i t h s e v e r a l m e m b e rs o f t h e

lo c a l Ca l i f

o r ni a D e p a r t m e n t o f T r a n s po r t ( Cal t r a n s) d i s t r i c t

, a r e p r e s e n t a t i v e f r o m a l o c a l

p a v e m e n t p r o d u c t i o n f a c il i t y

, a n d a n e x p e r i e n c e d lo c al p ubli c w o r ks e ngin e e r

. T h i s

in i t i al m e e t i n g g a v e in s i g h t i n t o t h e r eg i onal i ss u e s t h a t a f f e c t t h e a d o p t ion o f W M A

t e c h n o log i e s h e r e i n t he V a l le y an d s he d li g h t on W M A b a r r i e r s t h a t w e r e n o t add r e ss ed

M e e t i n g a tt e nd e e s w e r e a l s o he l p f u l in

p r o v idi n g t h e Di s t r i c t wi t h ad d i t i ona l c o n t a c t s f o r f u r t h e r i n v e s t iga t io n

. O n O c t o be r 28

, 2 015

, t h e D i s t r i c t c ond u c t e d a l a r g e r a n d m o r e c o m p r eh e n s i v e m ee t i ng w i t h m e m be rs

f r o m p u b li c w o rks d epa r t m en t s

, lo c a l p a v e m e n t pl a n t s

, Ca l i f o r nia As p h a l t P a v e m e n t

Ass o c i a t i o n ( C a l A P A)

, C a l t r a n s

, F e d e r a l Hi g h w a y A d m in i s t r a t i on ( F H W A )

, C a l i f o r n i a A i r

Re s o u rc e s B o a r d ( C A R B)

, a nd t h e E n v i r o n m e n t a l Pr o t e c t io n A ge n c y (EPA)

. F o ll o w ing

a p r e s en t a t i on b y D i s t r i c t s t a f f, a t t ende e s w e r e a s k ed a nu m be r o f q u e s t io n s r eg a r ding

t h e i r e x p e r i en c e s wi t h W M A

. T h r o u g h e x t e n s i v e s t a k e h o l d e r i n p u t d u r ing an d f o l l o w ing

t h e s e m e e t i ng s

, t h e D i s t r i c t w a s a b le t o a ss e ss t h e c ha lle n g e s t h a t s t ill m u s t b e

o v e rc o m e b e f o r e p r o m o t ing W M A in t he V a lle y

. T h i s r epo r t di sc u s s e s t he

t e c h n o log i c a l

, e c o n o m i c a l

, a n d p r a c t i c a l e f f i c a c y o f W M A u s e t h r o u gh o u t t h e V all e y

.

W A R M M I X A SP H A L T II I.

As p h a l t i c c o n cr e t e i s u s e d w o r l d w id e f o r r o a d c on s t r u c t i o n

. A n a s p ha l t i c c o n c r e t e m i x

c o n s i s t s o f a g g r eg a t e a n d l i q u i d a s p hal t. T h e a g g r eg a t e i s c o m p r i s e d o f r o c ks o f

v a r y ing s i z e

, a n g u la r i t y

, a nd ha r d n e s s

. L i q u i d a s pha l t i s a n a t u r al h y d r o c a r b o nW a r m M i x A spha l t F u rt h e r S t ud y

4 W AR M M I X A S P H A LT | S JV A P CD s u b s t a n c e p r i m a r il y de r i v e d f r o m t he h ea v i e s t pa r t o f pe t r o leu m cr u d e o il a n d i s u s e d t o

b in d t h e a g g r eg a t e t o cr e a t e a s t r ong

, d u r able m a t e r i a l f o r a n a ss o r t m en t o f r o a d

c o n d i t i o n s

. T he f i n al m i x t u r e i s b r o u g h t t o t h e c o n s t r u c t ion s i t e

, p o u r ed

, a nd c o m pa c t e d

t o be c o m e high w a y s

, r o a d s

, a nd pa rk ing lo t s

.

T he du r a bil i t y a n d lo n g e v i t y o f t he f in a l p a v e m e n t p r o d u c t d e pen d s o n t h e a s p h a l t

m i x t u r e c o m p on e n t s a n d t h e qu a li t y o f c o m p a c t i o n d u r ing t h e f i n a l pa v i ng s t a g e s

. I n t h e

e n d

, a ll a s ph a l t i c c o n c r e t e m u s t m e e t a h o s t o f c o n s t r u c t io n s p e c i f i c a t io n s (s p e c s)

,

w h i c h c a n v a r y d e p e n ding on t he t y p e o f r oad

. T he s e s p e c s c a n i n c l u d e a c e r t a in

t e m p e r a t u r e

, d e n s i t y

, a n d s m o o t h n e ss o f t he r o a d r equ i r e d b y s t a t e o r lo c a l r e g u la t i o n s

. T o a c h ie v e t h e s e s p e c s

, c o n t r a c t o r s m u s t e n s u r e a h i g h l e v e l o f c o n t r o l wh e n po u r i n g

a n d c o m p a c t i n g t h e a s p h a l t i c c o n cr e t e

. T h i s c o n t r ol i s r eli a n t on t h e q ua li t y a n d

w o r k a b ili t y o f

t h e a s p ha l t m i x t u r e

.

Co n v e n t io n a l r o a d a s p h a l t i c c o n c r e t e i s u n w o rk a b le a t a m bien t t e m p e r a t u r e s

. Hea t i n g

t h e a s p h a l t m i x t u r e t o t e m pe r a t u r e s g r e a t e r t h a n 30 0 ° F ( > 1 50°C ) t e m p o r a r il y r e d u c e s

t h e v i sc o s i t y ( t he t h i c k n e ss o f t h e liqu i d ) a nd a ll o w s f o r m i x i n g

, p o u r i n g

, a n d

c o m p a c t i ng o f t h e m a t e r ia l

. T h i s m i x t u r e i s ap p r o p r i a t e l y de e m e d h o t m i x a s p h al t

( H M A) d u e t o t h e ho t t e m pe r a t u r e s n e ed e d du r ing p r o d u c t io n a n d pa v i n g

. T h e p r i m a r y

e m i ss io n s s o u rc e f r o m a s p h a l t i c c o n c r e t e p r o d u c t ion c o m e s f r o m t he c o m b u s t i o n o f

t he

d ie s e l o r n a t u r al ga s f u e l u s ed t o h e a t t h e d r y e r s

, h o t b i n s

, a n d m i x e r s t o t h e s e e x t r e m e

t e m p e r a t u r e s

.

I n o r d e r t o r e d u c e f ue l c o s t s

, E u r ope a n a n d Am e r i c a n c o m pa n ie s d e v e lo p e d s e v e r a l

t e c h n i q u e s

, c o ll e c t i v e l y k n o w n a s w a r m m i x a s p h al t ( W M A)

, t o i n c r e a s e t h e wo rk a b ili t y

o f a s p h al t b y l o w e r ing t h e v i s c o s i t y a t t e m p e r a t u r e s a s m u c h a s 1 0 0 ° F b e l o w t h a t o f

H M A

. T he l o w e r

t e m p e r a t u r e s r eq u i r e l e s s f u e l a nd t h e r e f o r e h a v e t h e po t en t i a l t o

d e cr e a s e e m i ss io n s f r o m a s ph a l t p r o d u c t i o n

. T he u s e o f W M A i n t h e U

. S

. h a s b een

g r o w ing s t e a d il y s in c e t h e f i r s t t e s t s e c t ion w a s c o m p l e t ed in 2 0 0 4 a t A ubu r n

Un i v e rs i t y ' s N a t i o n a l Ce n t e r f o r As p h al t T e c h n o l og y ( NC A T) 1

. I n 2 01 2

, W MA

r e p r e s en t e d a n e s t i m a t e d 3 0 % o f t he t o t a l a s ph a l t m a rk e t i n t h e U

. S

. F H W A ha s

c h o s e n W M A f o r r a p id d e p lo y m e n t u nd e r i t s E v e r y D a y C o u n t s (E D C ) ini t ia t i v e

. T h e

E DC in i t i a t i v e i s

, i t t a k e s t o d e li v e r hig h w a y p r o j e c t s

, e n h a n c e s a f e t y

, a n d p r o t e c t t h e e n v i r o n m e n t.

W M A T ec h n i q u es

le ss

. I n o r d e r f o r W M A t o be w o r k a bl e a t t h e s e l o w e r t e m pe r a t u r e s

, i t i s f o r m e d u s ing

o n e o f t w o d i f

f e r e n t t e c h n i q u e s

. T he f i rs t t e c h n i q u e i s m e c ha n i c al a l t e r a t i o n o f t h e

a s p hal t p r op e r

t i e s

. M e c h a n i c al m e t ho d s i n c l u d e

, b u t a r e n o t li m i t e d t o

, ad d ing w a t e rc o n t a i n ing p r o d u c t s o r w a t e r

- b a s e d f oa m i n g p r o c e s s e s t o t h e m i x ing s t e p d u r ing a s p h al t

p r o d u c t io n

. W a t e r f o a m ing i s t h e m o s t c o m m on o f t h e m e c ha n i c a l t e c hn i q u e s and ha s

b een u s e d i n v a r io u s W MA ap p li c a t ion s t h r o u gh o u t t h e na t io n

. A ll m e c h a ni c a l m e t h od s

r e q u i r e s o m e p l an t m o d i f i c a t i o n s

, in c l u d i n g ad d ing n e w e q u ip m e n t a n d c han g i n g

1 h tt p s : / / w w w .f h w a

. d o t. g o v / p u b l i c a t i o n s / p u b l i c r o ad s / 1 0 j u l a u g / 05

. c fmW a r m M i x A spha l t F u rt h e r S t ud y

5 W M A B ENE F I TS | S JV A P CD p r o d u c t io n p r a c t i c e s

. M e c h a n i c al m e t hod s f o r W M A ha v e b ee n s h o w n t o r e d u c e t h e

p r o d u c t io n t e m p e r a t u r e b y 0

- 3 5° F. 2

T he o t h e r

t e c h n i q u e f o r W M A p r od u c t i o n i s t he a d d i t io n o f c he m i c a l s i n o r d e r t o a l t e r t he

a s p hal t p r op e r

t i e s

. Che m i c a l a d d i t i v e s i n c l u d e

, b u t a r e no t l i m i t e d t o

, o r ga n i c w a x

,

c a t i o n i c s u r

f a c t an t s

, s u r

f a c e

- a c t i v e a ge n t s

, p r

o c e ss ing a i d s

, and po l y m e rs

. A d di t i v e

d o s ag e s r ange f r o m 0

. 2% t o 3 % b y m a ss o r w ei g h t

. Che m i c al ad d i t i v e s f o r W M A h a v e

b een s h o w n t o r ed u c e t h e p r o du c t io n t e m p e r a t u r e b y 1 0

- 1 0 0 ° F. 2 W h ile t h e t r a n s i t ion t o

t h e m e c h a n i c a l W M A m e t h o d s r equ i r e c h a n g e t o t he p r o d u c t i o n f a c i li t y

, r equ i r ing

a d d i t i o n al i n v e s t m e n t s

, t h e u s e o f a d di t i v e s c an b e a c c o m m oda t ed w i t h m in i m al

a l t e r a t ion t o e x i s t i n g a s p h a l t p l a n t and p r o d u c t i o n t e c h n o l o g y

. How e v e r

, w i t h t h i s

t e c h n i q u e

, a d d i t i v e s wo u l d b e u s e d i n e v e r y ba t c h a nd w o ul d s t i l l r e s u l t i n in cr ea s e d

p r o d u c t io n c o s t s

.

I n ad d i t ion

, b o t h W M A t e c h nol o g i e s ge n e r a l l y r equ i r e m o r e f i n e ss e in c o n t r o lli n g

m o i s t u r e i n t h e a g g r e g a t e a nd i n t h e o v e r a ll sys t e m op e r a t i on

, s u c h a s t u n ing o f t h e

b u r n e r t o r un e f f i c ien t l y a t lowe r t e m p e r a t u r e s

. T h i s r equi r e s t r ain i ng a n d e d u c a t ion o f

o p e r a t o rs and engin e e r s be f o r e t r a n s i t i o n t o W M A p r o d u c t ion a t a n y H MA f a c ili t y

.

W M A B E N E F IT S I V.

W M A ha s be e n u s e d i n t h e U

. S

. f o r o v e r a de c a d e p r i m a r il y f o r f u e l c o s t s a v ing s a n d

o t h e r r e a s o n s b e y o nd a i r p oll u t i o n c on t r ol. O ngo i ng la b s t u d ie s

, a c c e le r a t e d p a v e m e n t

t e s t i n g

, a n d f i e ld t e s t in g h a v e g u id e d t he i m p l e m e n t a t io n o f W M A i n Cali f o r n i a

. S i n c e

2 010

, Ca l t r an s an d t h e U n i v e rs i t y o f C a l i f o r ni a P a v e m e n t Re s e a r c h Ce n t e r ha v e b ee n

e v a lu a t i n g W M A t e c h nol o g y a n d i t s p e r f o r m an c e b y

t e s t i n g t h e r u tt i ng a n d cr a ck i n g

p e r f o r m a n c e

, m o i s t u r e s e n s i t i v i t y

, d u r a b ili t y

, a ging

, an d s t a b ili t y o f m u l t i p le W M A

p r o d u c t s. 3 I n t h e c on t r o ll ed t e s t i n g e n v i r o n m en t

, W M A ha s be e n s h ow n t o ha v e eq u al

o r b e t t e r o v e r all p e r

f o r m a n c e

, in cr ea s ed w o r k a b i l i t y

, p o t e n t i a l e ne r g y s a v ing s

, a n d s a f e r

w o r k i n g c o n d i t i on s c o m p a r e d t o H M A

.

I m p r o v e d P er

f o r ma n c e i n C o ol e r C li

m a t e s

W M A p r o v id e s i m p r o v e d w o r k a b ili t y a n d e a s i e r p a v e m e n t c o m p a c t io n

, w h i c h i s c r i t i c a l

t o l o ng

- t e r m p e r

f o rm a n c e o f

t h e r o a d. 4 I n c o o l e r c li m a t e s

, t hi s lo n ge r c o m p a c t io n

w in d o w a n d s lo w c o o l i n g t i m e p r o v i de s s u p e r i o r i n

- p la c e d e n s i t y

, w h i c h i s on e o f t he

m o s t i m p o r t a n t m e t r i c s o f a s u cc e s s f u l p a v e m e n t p r oje c t

. As ph a l t b e c o m e s m o r e

w o r k a b l e a s t h e v i s c o s i t y d e cr e a s e s

. F i g u r e 1 i s a p lo t o f v i sc o s i t y a s r el a t e d t o

t e m p e r a t u r e f o r t w o d i f

f e r e n t a s ph a l t m i x t u r e s

. T h e c o m p a t i b ili t y r a n ge o f an a s p h a l t

m i x t u r e i s a m e a s u r e o f t he r a n g e o f t e m p e r a t u r e s d u r ing w h i c h t h e m a t e r i a l i s a b l e t o

b e r oll e d t o t h e f in a l de n s i t y a n d s m oo t h ne ss s p e cs p r i o r t o c oo l i n g an d o p eni n g f o r

2 A s ph a l t P a v e m en t A ss o c i a t i o n o f Mi c h i g a n P r e s e n t a t i on

. R e t r i e v e d f r o m : h t t p : / / w w w

. a p a

- m i

. o r g / do cs / 201 3 L RW

W a r m Mi x

A s p h a l t

. p df

3 J o ne s e t a l

. R e s e a r

c h F i n d i n g s on t h e U s e o f W a rm-M i x

. R e t ri e v e d f r o m : h t t p :// r a

- f o un d a t i o n

. o r g / w p

- c o n t e n t / up l o a d s / 20 1 3 / 0 2 / 0 40

- P A P_ 06 0

. p df

4

h t t p : / / w w w

. m y a s p h a l t p a v i n gp r o j e c t. c o m / w h a t i s a s p h a l t/ w h a t

- a r e

- t h e

- s p e c i f i c a t i o nsW a r m M i x A spha l t F u rt h e r S t ud y

6 W M A B ENE F I TS | S JV A P CD t r a f f i c o p e r a t i o n s

. Co n v e n t i o n a l

c o m p a c t i ble on l y a t high e r t e m pe r a t u r e s

. , ha s a

la r ge r c o m p a c t ab ili t y r a n g e

.

F ig u r e 1 V i s c o s i t y o f Tw o A s p h a l t

i c C o n cre t

e ( AC ) M i x t u r e s P l o t t e d O v er a R a n g e

o f P r o d u c t i o n T e m p er a t u r es 5

S a f e r Wo r k i n g C o nd

i t i o n s

T he l o w e r m i x i n g a n d p a v ing t e m pe r a t u r e s o f W M A ha s t h e p o t e n t i a l t o m i ni m i z e v i s ib l e

sm o k e a n d o d o r e m i s s io n s

. T he s e e m i ss io n s c o n s i s t o f p a r t i c ula t e m a tt e r

, CO 2

, a n d

V O C s

. O n e s t u d y i n d i c a t e s t h a t f u m e s r el e a s e d a t t he pa v i ng s i t e a r e r edu c e d a t a r a t e

6 T he l o w e r

t e m p e r a t u r e s a l s o c r e a t e c o o l e r wo rk ing c o n d i t ion s

f o r t h e a s ph a l t w o rk e rs

. L e s s f u m e s a n d o d o r r e d u c e s t h e p u b l i c nu i s a n c e o f p l a c i n g

a s p hal t and i m p r o v e s w o rks i t e s a f e t y f o r t h e c o n s t r u c t ion t ea m

.

E x t e n d e d T r a n s p o r t T i m e

W M A a llo w s f o r lo n g e r (s lo w e r ) c o o ling p e r io d s t h an H MA

. S l o w e r c o o ling m ea n s t h e

m a t e r ia l c a n b e ha u led lo n ge r di s t a n c e s o r c o m p a c t e d du r i n g a lo n g e r w i n d o w o f

o ppo r t u n i t y b e f

o r e t h e m a t e r ial b e gin s t o be c o m e t o o v i sc o u s a nd un w o r k a b le

. I m p r o v e d h a u l i n g t i m e a l lo w s t h e m a t e r i a l t o b e t r a n s p o r t e d t o m o r e r e m o t e l o c a t ion s

a n d i n t r odu c e s m o r e f l e x i bili t y in t r a n s po r t a t io n sc h e d u l e s

. A d di t io n a ll y

, a lo n ge r c o o ling

w in d o w a ll o w s t h e m a t e r ia l t o be c o m pa c t ed a t s a f e r

, lowe r t e m p e r a t u r e s f o r a l o n ge r

p e r io d o f t i m e

.

5 A s t e c P r o d u c t s B r o c h u r e ( 2 01 5 )

. R e t ri e v e d f r o m : h tt p :// w w w

. a s t e c i n c

. c o m / p r o d u c t s / l i qu i d

- a d d i t i v e s / w a r m

- m i x

- sy s t e m s

. h t ml

6 EA P A ( 20 1 0 )

. R e t r i e v e d f r o m : h tt p :// w w w

. e a pa

. o r g / u s r

_ i m g / p o s i t i o n _p a p e r

/t h e

_ u s e

_ o f

_ w a r m

_ m i x

_ a s p h a l t

_

j a n u a r y

_ 2 01 0

. p dfW a r m M i x A spha l t F u rt h e r S t ud y

7 W M A B ENE F I TS | S JV A P CD P o t e n t i a l E n e r g y a nd C o s t S a v

i n g s

B y l o w e r i n g t h e p r o d u c t i o n

, s t o r a g e

, t r an s p o r t

, an d p la c e m e n t t e m p e r a t u r e s

,

m a n u f a c t u r e r s r equ i r e l e ss f u e l t o h ea t a g g r eg a t e and l i q u id a s p h al t . T h e s e en e r g y

s a v i ng s c a n p o t en t ia l l y o f f s e t t he c o s t o f a d d i t i v e s o r n e ed e d m odi f i c a t i o n s t o pl a n t s

,

e s p e c i all y w h e r e e n e r g y c o s t s a r e h igh

. R e d u c e d p l a n t t e m p e r a t u r e s m a y a l s o c a u s e

le ss w e a r o n p lan t eq u ip m e n t

, t h u s r e du c i n g pla n t m a in t e n a n c e c o s t s. 7

Ass e ssm e n t s o u t s id e o f t h e V a l le y h a v e s h ow n p o t e n t ia l f o r r edu c ed c o s t s

. A l t ho u g h

p r o d u c t io n f a c ili t ie s m u s t m o d i f y s o m e a s p e c t s o f t h ei r p lan t b y i n s t a l li n g a d d i t ion a l

e q u ip m e n t in o r d e r t o a cc o m m o d a t e W M A t e c h n o log i e s

, t h e h a u ling

, la y d o w n

, a n d

c o m p a c t i o n e qu i p m e n t do n o t n e e d t o c ha n g e

. T h e in i t i al in cr e m en t a l c o s t o f W M A

o v e r H M A i s p r i m a r il y d u e t o t h e f oa m i ng e q u i p m e n t o r a d d i t i v e c he m i c a l s u s e d a t t h e

t i m e o f p r o d u c t i o n

. O v e r t i m e

, a s W M A de m a n d in cr ea s e s , t h e c o s t a n d f u el s a v i ng s

a s s o c ia t e d w i t h W M A h a s t h e po t e n t i a l t o ou t w e ig h t h e c o s t t o pu r c h a s e t he W M A

t e c h n o log y

.

A d di t ion a ll y

, t h e l o w

t e m p e r a t u r e s u s e d i n W M A p r o d u c t i o n a llo w s f o r high e r

p e rc e n t age s o f r e c y c le d h i g h w a y m a t e r ial s t o b e u s ed in t h e m i x t u r e w i t h n o e f f e c t o n

u l t i m a t e p a v e m e n t pe r

f o rm an c e

. T h i s t y p e o f m i x t u r e i s c a lle d r e c l a i m ed a s ph a l t i c

p a v e m e n t ( R AP). 8 T he l o w t e m p e r a t u r e s o f W MA r e s u l t i n le s s a g i ng o f t h e o ld

r e c y c le d m a t e r ia l

, s o a la r ge r r a t io o f r e c l a i m e d a g g r eg a t e c an b e u s e d t o m ee t t he

s a m e a g i ng p r o p e r t ie s a s H M A w i t h r e c y c l e d a g g r ega t e

. T h e u s e o f R AP i s l e ss

e x p e n s i v e t h a n p r odu c i n g a n a s p h al t m i x t u r e c o m p l e t e l y f r o m r a w m a t e r i a l s

, an d

a d d i t i o n al s a v i ng s c a n b e ge n e r a t ed f r o m a v o i di n g l a nd f ill di s po s a l o r r e c y c l i n g f e e s

. T he c o s t s a v i ng s g a in e d f r o m u s ing R A P c o u l d p o t e n t i a ll y f u r t h e r o f f s e t c o s t s f o r

a d d i t i v e s o r r e q u i r e d p l a n t m od i f i c a t ion s ne e d e d f o r W M A p r odu c t io n

. F ue l s a v ing s

, a n

in cr e a s e in r e c l a i m e d a s p hal t p a v e m en t c o n t e n t, and r ed u c t i o n s i n f u e l a n d lab o r du r ing

t h e p r o c e ss o f i n s t a l li n g W M A c o u l d t r an s l a t e t o r ed u c e d c o s t s f o r W M A p r oje c t s o v e r

t i m e

.

P o t e n t i a l E m i ss i o n s Re d u c t

io n s

T abl e 1 s h o w s a n e s t i m a t e o f t he m a x i m u m p o t en t ia l N O x e m i s s io n s r e d u c t i o n s a s a

r e s u l t o f t h e c o m p le t e t r a n s i t io n f r o m H MA t o W MA a t a ll a s p h a l t p r o d u c t i o n s i t e s i n t he

V a lle y

. T h i s e s t i m a t e i s n o t i n t e nd e d t o r e f le c t a n e s t i m a t e o f r e a li s t i c po t e n t i a l

e m i ss io n s r e du c t i o n s g i v e n t h e l a ck o f i n f o r m a t i o n a nd p o t e n t i al i m p l e m en t a t io n i s s ue s

a s s o c ia t e d w i t h c o n v e r t i n g f r o m H MA

t o W M A

. f r o m t h e 2 0 1 5 PM 2

. 5 P l a n e s t i m a t e s 0

. 1 6 0 t p d o f N O x e m i s s i o n s f r o m a s p hal t

p r o d u c t io n a t all 1 9 a s p h a l t p r od u c t i o n f a c i li t i e s in t h e V a l le y

. W hile f u el s a v i ng s f o r

W M A a t p r odu c t ion f a c i l i t i e s h a v e b e en r epo r t e d t o b e f r o m 2 0 % t o o v e r 5 0 % f o r s o m e

W M A t e c h nol o g ie s

, U

. S

. s t udi e s ha v e r ep o r t ed a c t ua l b u r ne r f ue l s a v ing s o f z e r o t o

7 C a l t r a n s

. ( 20 1 3 , A p ri l )

. C a l t r a n s A c t i v i t i e s t o A d d r e ss Cli m a t e C h ange : R ed u c i n g G r e e n ho u s e G a s E mi s s i o n s a n d A d ap t i n g t o

I m p a c t s. R e t r i e v e d f r o m : h t t p :// ww w

. d o t. c a

. g o v / hq /t p p / o ff i c e s / o ri p / c l i m a t e

_ c ha n g e / do c u m en t s / C a l t r an s

_ C l i m a t e C h a ng e R p rt

F i n a l

_ Ap ril

_ 2 0 1 3

. pdf

8 C a n a d i a n A s ph a l t I n s t i t u t e P r e s en t a t i o n ( 2 0 0 9 )

. R e t ri e v ed f r o m :

h t t p : / / w w w

. c a p t g

. c a / d o c s / pd f/ 0 9 p r e s e n t a t i o n s / W e d ne s d a y % 2 0P M / W a r m % 2 0 Mi x % 2 0 A s ph a l t

_ S a n d y % 2 0 B r o w n

. p dfW a r m M i x A spha l t F u rt h e r S t ud y

8 P O T EN T I A L E M I S S IO N S R E DUC T I O NS C A N B E N E G A T ED | S JV A P CD 4 0%

, w i t h t h e a v e r a g e t y pi c a ll y a r o u n d 3 0 %. 9 If e v e r y p l a n t c hang e d c o m p l e t e l y f r o m

H M A t o W MA

, t he r e w o u l d b e a n e s t i m a t ed 0

. 0 48 t p d i n N O x e m i ss i o n s r e du c t ion s

V a lle y

- w id e

. T h i s i s a sm a ll p o t e n t i al e m i ss ion r e d u c t i o n op p o r t u n i t y

, e s p e c i all y

c o n s id e r ing t h e i n v e s t m e n t s a s p h a l t plan t s w o u ld h a v e t o in c u r t o a l l o w f o r t he

p r o d u c t io n o f W M A a t t h e i r p lan t s

.

T a b l e 1 P o t

e n t i a l E m i ss i o n s Re d u c t

io n s i f a ll V

a l l e y P l a n t s C h a n g e d a ll H M

A t o

W MA



### E st i m ated R edu c t i ons

Ho t M i x As p h a l t (Pr od u c t i o n o n l y )

p r o je c t ed 20 1 7 0

. 1 60 t p d N O x

P o s s i bl e A v e r age F ue l S a v i n g s 3 0%

M a x i m u m Red u c t io n s 0

. 0 48 t p d N O x

P o t e n t i a l G H G Re d u c t

i o n s

I n r e s po n s e t o c l i m a t e c h a n ge obj e c t i v e s

, C a l t r a n s i n c l u d ed W M A i n an A p r il 2 0 1 3

s y s t e m t o p r epa r e f o r

t h e i m p a c t s o f c l i m a t e c h a n g e

. As s t a t e d in t h i s r e po r t, C a l t r a n s

id en t i f ied t h a t W M A c a n r e d u c e p r o d u c t i o n t e m p e r a t u r e s b y 3 5

- 1 0 0 ° F c o m p a r ed t o

c o n v e n t i ona l H MA

, po t e n t i a ll y y iel d ing 3 0 % f u e l s a v i n g s a n d a n 1 8 % r ed u c t i o n in t h e

o v e r all G H G e m i ss io n s a s s o c ia t e d w i t h m a n u f a c t u r ing

, m i x ing

, a n d l a y i ng t h e a s p hal t

.

P O T E N TI A L EM I SS IO N S R E DUC T I O N S C A N B E N E G A T E D V.

W h ile e m i ss i o n s r edu c t i o n s a r e po s s i b le du e t o t h e f ue l s a v ing s b e n e f i t s o f W M A

, t h e s e

r e d u c t ion s c o u ld be ne g a t ed i f s t and a r d W M A p r o d u c t io n t e m p e r a t u r e s a r e e x c e e d e d

. p r od u c t i o n a n d p a v ing e x p e r t s s t a t e d t h a t

c o n t r a c t o rs a r oun d t h e s t a t e h a v e r eq u e s t e d W M A be he a t e d t o h igh t e m pe r a t u r e s f o r

t h e p u r po s e o f e x t e n d ing t r an s p o r t t i m e

. W M A i s a l r e a d y id ea l f o r l o ng t r an s p o r t d ue t o

t h e longe r c o o li n g p e r i o d

, s o c o n t r a c t o r s o r d e r i n g a s p h a l t f o r r e m o t e lo c a t i o n s t a k e

a d v a n t ag e o f t h i s p r op e r t y an d a t t e m p t t o f u r t h e r e x t e nd t he ha u li n g b en e f i t

. I n t h i s

c a s e

, t h e W M A w o u l d b e p r o d u c e d a t H MA t e m pe r a t u r e s in o r d e r

t o k e e p t h e m a t e r i a l

w o r k a b l e f

o r l ong e r p e r io d s o f t i m e

. T h i s p r a c t i c e e li m ina t e s t he f uel s a v i ng s a n d le ad s

t o no d i ff e r e n c e i n e m i ss i o n s f r o m H MA

. A n y f u e l o r e m i ss io n s s a v ing s w i ll no t b e

r e a li z e d i f t h e r e i s n o c o n s i s t en c y i n p r a c t i c e i n k e epi n g t he t e m p e r a t u r e s l o w e r e d

.

W h ile t r a n s p o r

t a t i o n e m i s s i o n s s h o uld b e t h e s a m e r ega r d le ss o f m a t e r ia l p r o p e r t ie s

, t h e u s e o f W M A f o r l o nge r h a uli n g d i s t an c e s m a y a c t u a ll y p r o d u c e m o r e e m i s s ion s

o v e r all c o m p a r e d t o H M A f r o m t h e a d d i t ion a l t r u ck m i l e s g e n e r a t e d

. W i t h t h e in i t i al

9 h t t p :// ww w

. w a rm m i x a s p h a l t. c o m / s u b m i ss i o n s / m a y 2 0 09 / 08

_ M a r k s

_ w m a t w g p r o v i d e n c e

. p dfW a r m M i x A spha l t F u rt h e r S t ud y

9 CH A L L E N G E S F O R I M P L E M E N T I NG W M A IN T HE V A L L EY | S J V A P CD li m i t e d n u m b e r o f V alle y a s p h a l t f a c i li t i e s p r o d u c ing W M A

, c o n t r a c t o rs i n t end i ng t o u s e

t h e m a t e r ial m a y n eed t o t r a v e l f u r t he r f o r W M A t h a n H M A

. T he p r oba b ili t y o f lo n g e r

h a u ling d i s t an c e s c o m b in e d w i t h t h e po ss ib i li t y o f h ea t i n g W M A t o h o t t e r t e m p e r a t u r e s

m a y ne g a t e a n d a c t u a l l y in cr e a s e e m i ss i o n s a ss o c i a t e d w i t h t he u s e o f W M A c o m p a r e d

t o H M A

.

C H A L L E N G ES F O R I M P L E M E N T I N G W M A I N T H E V A L L E Y V I.

T he r e a r e s e v e r a l ad v an t a g e s o f W M A o v e r H M A

, a s de m o n s t r a t e d b y s u cc e s s f ul W M A

in s t a lla t i o n in m a n y p a r t s o f t h e U

. S

. H o w e v e r , t h e D i s t r i c t h a s id e n t i f i e d a n u m b e r o f

b a r r i e r s f o r t h e a d op t i o n o f W M A t e c hn o log y i n t he V a lle y b a s e d o n e x t e n s i v e in pu t f r o m

a s p hal t p r od u c e rs a nd r o a d pa v i n g e x p e r t s

.

U n ce r t a i n t i e s i n P e r f o r ma n c e w

i t h W M A i n t h e V a l l ey

Ca l t r a n s ha s b e en in v o l v e d in a n u m b e r o f W M A p e r f o r m a n c e s t u d i e s s in c e 2 0 12

, le ad ing t o a s t e a d y i n c r e a s e i n a d o p t ion o f W MA t e c h n o l og y in s o m e pa r t s o f t h e s t a t e

. How e v e r

, t h e r e a r e s t ill a nu m b e r o f u n c e r t ain t i e s i n c on s t r u c t i o n o p e r a t i on s an d

p a v e m e n t p e r

f o r m a n c e t h a t li m i t W M A u s e h e r e in t h e V a lle y

. T he a b i li t y o f W M A t o

d e cr e a s e f u e l c o n s u m p t i o n a n d i m p r o v e w o rks i t e c on d i t i o n s h a s b e e n de m o n s t r a t e d i n

c o n t r o ll e d e n v i r o n m e n t s an d c o o le r c l i m a t e s

, b u t t h e r e h a v e be e n a n i n s u f f i c i e n t

n u m b e r o f s t u d ie s t o d e m on s t r a t e v i a b i l i t y i n t h e V a lle y

.

T he r e h a v e o n l y b e e n t w o Ca l t r a n s p il o t p r o j e c t s f o r W M A i n t h e V a l l e y

. O n e s u c h

p r o je c t w a s a 5 m il e s t r e t c h o f h i g h w a y l a id o n a h o t da y in 2 01 4 i n K i n g s Co u n t y

. A f t e r

r oll i ng ou t

t he m a t e r ia l

, t h e a s ph a l t t o o k m u c h lo n g e r t o c o ol an d r e s ul t e d i n d i ff i c ul t

c o m p a c t i o n a n d e x t e nd e d l a n e c l o s u r e s

, w hi c h s i g n i f i c a n t l y i n c r e a s e d p r o j e c t c o s t s

. M o r e p ilo t p r o

j e c t s a r e c r i t i c a l t o ide n t i f y i n g t h e s e an d o t he r V a l l e y -s p e c i f i c p r o b le m s

.

T he s e u n c e r t ai n t i e s i n p a v i n g o p e r a t i o n s a n d d u r a b ili t y p e r f o r m a n c e i n t h e V all e y

e x t e n d t o lo n g

- t e r m c on c e r n s

. B e c au s e W M A i s r e la t i v e l y ne w

, a f ull l i f e c y c l e a n a l y s i s

h a s n o t y e t b e en a ss e ss ed he r e i n Cali f o r n i a

. W h i l e t h e r e a r e e x p e r i m e n t s t ha t ha v e

s i m u la t e d long

- t e rm e r

o s io n o f W M A

, t h e l on

u niqu e c l i m a t e i s u n k n o w n

. I f l o ng e v i t y o f t h e W M A p r o d u c t i s n o t k n o w n

, t h e c o s t a nd

e m i ss io n s b ene f i t s c a n n o t b e a ss e s s ed p r o p e r l y

. F o r e x a m ple

, i f a r o a d p a v e d w i t h

W M A ha s t o b e r e pa v e d ea r li e r t h a n i t w ou ld h a v e w i t h H MA d u e t o a cc e le r a t ed a ging

o r p oo r d u r a b ili t y

, t h e e m i ss io n s a ss o c i a t e d wi t h t h a t a d d i t i o n a l r ou n d o f pa v i ng w o u l d

o f f s e t a n y r e d u c t i o n s a c hi e v e d w i t h W MA p r od u c t i o n

. Dep e n d ing on t h e d i ff e r e n c e i n

li f e c y c le , t he W M A c o u l d a c t u a ll y h a v e m o r e l i f e t i m e e m i ss i o n s t h an H MA

. W h i l e

e x p e r i m en t s i n di c a t e t h a t t h i s i s no t li k e l y

, V alle y c o n t r a c t o rs a nd p u b li c wo rks a g e n c i e s

w i ll n o t t r a n s i t i o n t o W M A u n t il m o r e i s k n o w n abo u t p e r f o rm a n c e i n t he V a lle y

.

L a y ing W M A in h i g h h e a t c a n le a d t o po o r c o m p a c t io n an d d e la y e d c o o li n g

. T h e

d i f f e r en c e in t e m p e r a t u r e be t w ee n t h e a m bien t a i r a n d t he a s pha l t m i x t u r e a f f e c t s t he

r a t e o f c o o l ing

. R e d u c ing t h a t t e m p e r a t u r e di f f e r e n c e a ll o w s f o r l o ng e r ( s l o w e r ) c o o l ingW a r m M i x A spha l t F u rt h e r S t ud y

10 CH A L L E N G E S F O R I M P L E M E N T I NG W M A I N T HE V A LL EY | S J V A P CD p e r io d s an d i s p a r t o f w h a t m a k e s W M A a s up e r io r m a t e r i a l t o H M A i n m o s t u s e s

. I n

a d d i t i o n

, s l o w e r c o o li n g m e a n s t he m a t e r i a l c a n be ha u led lo n ge r d i s t a n c e s a n d

c o m p a c t e d a t s a f e r

, c o o le r t e m p e r a t u r e s f o r a l o ng e r w in do w o f t i m e

. H o w e v e r

, i f t h a t

t e m p e r a t u r e d i ff e r e n c e i s t o o s m a l l d ue t o h o t a m bi e n t t e m p e r a t u r e s

, t he m a t e r ia l m a y

n o t p r o p e r l y s e t o r c o m pl e t el y c o o l t o t h e t e m p e r a t u r e a p p r o v e d f o r t r a f f i c u s e

. Un f o r t u n a t e l y

, V a l le y s u m m e rs a r e s o m e o f t h e h o t t e s t in t he S t a t e

, o ft en r e a c hi n g

t e m p e r a t u r e s w e ll ab o v e 10 0° F. W a i t i ng f o r t h e a s p h a l t t o c oo l d u r i n g t y p i c al V a lle y

s u mm e r da y s c a n a l s o c a u s e s igni f i c a n t p r o j e c t d e la y s r e s u l t i ng i n in c r e a s e d c o s t s a nd

lo n ge r p e r io d s o f r oa d c lo s u r e s

. P a v e m e n t p la n t o p e r a t o r s w h o p a r t i c i pa t ed i n t he

W M A s t ud y s e ss io n indi c a t e d t ha t a l m o s t a l l o f t he W M A o r d e r s t h e i r c o m pa n y r e c e i v e s

a r e f o r Cen t r al Coa s t o r B a y Ar e a c o n s t r u c t io n p r oje c t s

, pl a c e s w i t h c o o le r c li m a t e s

. Un t i l c l e a r W M A s p e c s a r e w r i t t e n an d t he u s e o f t h i s m a t e r i a l i s m o r e w i d e l y

i m p le m en t ed b y C a l t r a n s in t h e V a lle y

, p u bli c w o rks a n d o t he r lo c a l ag e n c ie s w il l n o t

r e a d i l y a d o p t W M A t e c h n o logi e s

.

L ac k o f Acc e p t e d W

M A S p e c i f i c a t i o n s a n d G ui d

e l i n e s i n C a l i f o r n i a

O ne n e c e s s a r y s t e p t o r e du c i ng u n c e r t ain t i e s i n W M A i s t o i d e n t i f y e ff e c t i v e a n d s a f e

W M A p r a c t i c e s a n d e n s u r e t h e m a t e r ial s a r e s u i t a b l e f o r a v a r i e t y o f c o n d i t i o n s

. T h i s

r e s e a rc h i s c o mm onl y d o ne t h r o u gh Ca l t r a n s c o n d u c t i ng i t e r a t i v e p ilo t p r o je c t s

t h r o u ghou t v a r i o u s c l i m a t e s a n d c o n d i t i o n s

. W hile i t t a k e s y e a rs t o c o m p le t e e a c h o f

t h e s e s t a t e

- f unde d C a l t r a n s p r o j e c t s

, t h e s e a r e n e c e ss a r y i n o r d e r t o w r i t e n e w s p e cs

a n d p r o m o t e t he s a f

e

, e a sy u s e o f a ne w m a t e r i a l

.

M o s t p u b li c a nd p r i v a t e a g en c i e s f o ll o w t h e C a l t r a n s s pe c s w h e n c o n s t r u c t ing o r

m a in t a in i ng r o ad s

. T h e s e age n c i e s

, in c l u d i n g c i t y a n d c ou n t y p u b l i c w o r k s

d epa r t m e n t s

, r e l y he a v il y o n t h e C a l t r an s s p e c s f o r op e r a t i o n a l gu i d a n c e

. S in c e 20 1 2

, Ca l t r a n s ha s t e s t e d a nd a p p r o v e d a g r o w i n g li s t o f W M A t e c hn i q u e s a n d m a t e r i a l s li s t e d

in t h e p a v i n g s p e cs a s a v a il a bl e o p t io n s f o r c on t r a c t o rs

. W h i l e t h e C al t r a n s s pe cs

id en t i f y W M A m a t e r i a l s a s a n o p t i on

, t he y d o n o t c o n t a in t h e de t a i l e d p r o c ed u r e s

n e c e s s a r y f o r i m p l e m e n t ing W M A p r o je c t s. 10 T h e r e i s no d i f

f e r en t i a t ion i n t h e s p e cs

b e t w e e n c e r

t a in H M A a n d W M A p r a c t i c e s ; t he s e c t ion i n whi c h on e c a n f i n d a n y W M A

m i s l e a d i n g

. W i t h ou t W M A -s p e c i f i c p r o c ed u r e s

, c o n t r a c t o r s u l t i m a t el y d e c i d e t o p a v e

w i t h H MA

, a f a m il i a r p r o d u c t t h a t ha s be e n t e s t e d a nd h an d l e d in a v a r ie t y o f s i t u a t i o n s

. S i n c e p r o p e r h and l i n g o f W MA c an m a k e a s i g n i f i c a n t di f f e r en c e i n t h e f ue l a n d

e m i ss io n s r e du c t i o n s r e a li z e d d u r ing a p r o je c t, i t i s cr i t i c a l t o h a v e u n i f i e d W M A s p e cs i n

o r d e r t o a c h ie v e t h e e c o n o m i c a n d e n v i r o n m en t a l b e ne f i t s

.

L ac k o f C on f

i d e n ce in W

M A

T he Di s t r i c t f o un d t ha t o n e o f t h e l a r ge s t b a r r ie r s t o ado p t i o n o f W M A in t he V a lle y i s t h e

la ck o f c o n f ide n c e i n t h e t e c h n ol o g y a n d i t s po t e n t i a l bene f i t s

, e s p e c i all y w h e n u s e d

w i t h o t he r

t e c h n o l ogi e s

.

10 C a l t r a n s S e c t i on 3 9 HM A S p e c i f i c a t i o n s

. R e t ri e v e d f r o m : h t t p : / / c a l a p a

. n e t/ s e c t i o n _3 9

. h t mlW a r m M i x A spha l t F u rt h e r S t ud y

11 CH A L L E N G E S F O R I M P L E M E N T I NG W M A I N T HE V A LL EY | S J V A P CD As a n e x a m p l e

, t h e Di s t r i c t l ea r n ed f r o m s t a k e h o l d e r s in v ol v e d i n t h i s s t u d y t ha t W MA

u s e c o u ld c l a s h w i t h t he s t a t e m and a t e t h a t C a l t r a n s u s e r ubb e r i z e d a s pha l t

. T h i s

m a nd a t e i s d e r i v e d f r

o m a p r o v i s io n i n As s e m b l y B ill 3 3 8 ( Le v i n e ) w h i c h r equ i r e s

Ca l t r a n s t o u s e a m in i m u m o f 3 5 % C r u m Rub b e r A s p h a l t ( CR A) 11 a s p a v i n g m a t e r i a l

. CR A i s a H M A m i x t u r e in w h i c h r e c y c l e d r u b b e r i s a dde d a s an agg r ega t e i n o r d e r t o

r e d u c e s o un d ( w h e n d r i v in g ) a nd i n cr e a s e s t a b ili t y

. T h i s t e c h n i q ue i s c o s t e f f e c t i v e a n d

d u r a b ili t y. 12 T he r ubbe r u s e d i n t he m i x t u r e t y p i c a l l y e qu a l s 3 r e c y c led t i r e s pe r t o n

,

w h i c h c a n m e a n a pp r o x i m a t e l y 2

, 0 0 0 r e c y c led t i r e s p e r l ane m i l e f o r a r oad o v e r la y

p r o je c t. 13 W h i le CR A i s a g r e en t e c hno l og y

, s t a k e h o ld e rs

s t ud y m e e t ing s v o i c e d c o n c e r n s o v e r t h e u s e o f r ubb e r in t he W M A m i x t u r e un t i l

r u b b e r i z e d a s p h a l t i s f u l l y u n d e rs t ood o r e x h a u s t i v e l y t e s t e d

.

T he s e c o n c e r n s w e r e r a i s e d e v e n t hough Ca l t r a n s c ond u c t e d a l a r g e s t u d y i n

c o n ju n c t io n w i t h t h e U C P a v e m e n t Re s ea rc h C e n t e r a nd t e s t e d t he p e r f o r m a n c e o f

W M A m ade w i t h r u bb e r i z e d a g g r e g a t e

. T h i s s t ud y r e po r t e d t h a t t he r e w a s n o t a

s igni f i c a n t d i f

f e r e n c e in pe r

f o r m a n c e be t w e en r u b b e r i z e d W M A an d H M A

. H o w e v e r

,

n one o f t he p r o je c t s in t h e UC P a v e m e n t s t ud y t o o k p l a c e i n t h e V a l l e y

, w h i c h h a s

c o n t r i b u t e d t o t h e c o n c e r n s a n d u n c e r t ain t ie s b y C a l t r a n s a n d l o c a l c o n t r a c t o r s

r ega r d ing t he i m p l e m e n t a t ion o f W MA i n t hi s r egio n. 14 E du c a t i o n a n d o u t r e a c h

r ega r d ing t he s e s t u d i e s a b ou t t he p e r f o r m an c e and be n e f i t s o f W M A m a y a s s i s t i n

in cr e a s e d u s e o f W M A i n t h e V all e y

, bu t u l t i m a t e l y ad di t ion a l pilo t t e s t s i n V all e y

lo c a t io n s a r e n e c e s s a r y i n d e v el o p i ng W M A s p e c s an d in s t ill i ng c o n f i d e n c e i n t h e

p a v e m e n t c o n t r a c t o rs a n d r eg i ona l Ca l t r a n s s t a f f

.

H i g h er C o s t As s o c i

a t e d w i t h W M A i n t h e V a l l ey

T he i n c r e m en t a l c o s t o f p r od u c i ng W M A i s a b a r r i e r t o p r o d u c t i o n f a c i l i t i e s a n d e n d

u s e rs

. M e c h a n i c al m e t h o d s f o r W M A p r od u c t io n

, li k e w a t e r f oa m i n g

, r equ i r e s o m e

p la n t m o d i f i c a t ion s

, in c l u d i ng ad d i n g n e w e q u ip m e n t a nd c h anging p r o d u c t i on p r a c t i c e s

,

w h i c h c a n l e a d t o h i g h u p

- f r on t c o s t s a ss o c ia t e d w i t h W M A p r o d u c t io n

. S i m i la r l y

, w h ile

t h e u s e o f c he m i c a l a d d i t i v e s c an b e a cc o m m o d a t e d wi t h m i n i m a l al t e r a t i o n t o e x i s t ing

a s p hal t p l a n t p r

o d u c t i o n t e c h n o l og y

, t h e c h e m i c al s o r m a t e r ia l s c an b e c o s t l y an d a r e

u s e d i n e v e r y b a t c h

, no n e t h el e s s i n c r e a s i n g t h e o v e r all c o s t o f W M A

. A d di t ion a ll y

, e a c h

f a c il i t y m u s t in c u r

t h e c o s t o f t r a n s i t i o n t r a i n i ng a n d e d u c a t io n o f o p e r a t o rs and

e ngin e e rs in o r d e r

t o s u cc e s s f ull y e x p a n d t h e i r o p e r a t io n t o i n c o r po r a t e W M A

. F in a ll y

, p a v e m e n t p l a n t s m u s t p a y t o ob t a i n n e w p e r m i t s f o r a n y n e w t a n k s

.

T he ad d e d c o s t s o f W MA p r o d u c t i on a r e in c o r p o r a t e d in t h e f in a l c o s t o f t h e m a t e r ia l t o

t h e e n d u s e r. 15 W i t h m o s t V all e y a ge n c i e s o p e r a t i ng on a t i g h t b u dge t i n l o w

- in c o m e

11 A B 3 3 8 ( L e v i n e ) ( 20 0 5 ) R e t ri e v e d f r o m : h tt p : / / w w w

. l e g i n f o

. c a

. go v / p u b / 0 5

- 0 6 / b i ll / a s m / a b

_ 03 01

-

0 3 5 0 / a b _3 3 8

_ c f a

_ 2 00 5 0 4 27

_ 1 3 49 3 0

_ a s m

_ c o m m

. h t ml

12 A l a m e da C o u n t y C O G P r e s en t a t i on ( 20 1 3 )

. R e t ri e v e d F r o m :

h t t p : / / w w w

. a c g o v

. o r g / s u s t a i n / d o c u m en t s / r ou n d t a b l e

_ r u b b e r a s p h a l t

_ g c i

. p df

13 A l a m e da C o u n t y C O G P r e s en t a t i on ( 20 1 3 )

. R e t ri e v e d F r o m :

h t t p : / / w w w

. a c go v

. o r g / s u s t a i n / d o c u m e n t s / r o u n d t a b l e

_ r ub b e r a s p ha l t

_ g c i

. pdf

14 h t t p :// ww w

. d o t. c a

. g o v / ne w t e c h / r e s e a r c h r ep o r t s / r e p o r t s / 2 0 1 3 / f i n a l

_ r e p o r

t

_ t a s k _2 3 8 5 c

. p df

15 A s ph a l t P a v e m en t A ss o c i a t i o n o f Mi c h i ga n P r e s en t a t i o n

. R e t ri e v ed f r o m : h t t p : / / w w w

. a p a

- m i

. o r g / do cs / 201 3 L RW

W a r m Mi x

A s p h a l t

. p dfW a r m M i x A spha l t F u rt h e r S t ud y

12 F UR T H ER S T UD Y F I N D I N GS | S J V A P CD c o mm un i t ie s

, i t c o u ld be d i f f i c u l t f o r t h e s e p u b li c e n t i t ie s t o c ho o s e W MA o v e r

c o n v e n t i ona l H MA w h e n t h e c o s t d i ff e r e n c e i s $ 0

. 5 0

- 5

. 0 0 m o r e p e r t on

. W h i l e m o s t

V a lle y o pe r a t o rs w h o pa r t i c ip a t e d i n t h i s s t u d y in d i c a t e d t h a t t h e y m a y b e a b le t o

o v e rc o m e t h e s e in cr e m e n t a l c o s t s

, t h e y c ou l d n o t d o s o w i t h o u t an in cr e a s e in de m a n d

.

Lo w D e ma n d

Du e t o u n c e r t ai n t i e s ab o u t t h e p e r f o r m a n c e

, l ong e v i t y

, o p e r a t io n al p r o c edu r e s

, an d

a s s o c ia t e d c o s t s

, W M A i s no t y e t w i d e l y r eq u e s t e d o r o r d e r e d b y a s p h a l t p la n t s

. A s

s u c h

, v e ry f e w V a l le y a s p h a l t p la n t s p r o du c e W M A

. Un t i l t h e r e i s w i d e s p r ea d r eq u e s t o f

t h e m a t e r ial

, p a v e m e n t p l a n t s h a v e v e ry li t t l e i n c e n t i v e t o be g i n la r g e

- sc a l e W M A

p r o d u c t io n

. As long a s t he d e m an d f o r W MA r e m a in s l o w

, t h e c o s t t o p u rc h a s e will b e

$ 0

. 50

- 5

. 00 m o r e p e r

t on t ha n H MA ( a t a n o v e r a ll $ 6 0

- 8 0 p e r t o n )

. S in c e c on t r a c t s f o r

r o a d c on s t r u c t i o n p r o

j e c t s g o t o t h e l o w e s t bidd e r

, i t i s d i f f i c ul t f o r p r o d u c t ion f a c i l i t i e s

a n d c o n t r a c t o r s t o p r o m o t e W M A u s e w h e n t h e c o m pe t i t ion i s s e ll i n g c h e a p e r m a t e r i a l

,

n o m a tt e r t he o t he r b e n e f i t s W M A ha s t o o f f e r

.

F U R T H E R S T UD Y F I ND I N G S V II.

T h i s s t u d y h a s f

o un d t h a t W M A h a s t h e p o t en t ia l t o r e d u c e e m i ss ion s b y u s ing l e ss f u e l

a n d t h e p o t e n t i a l t o p r o v id e s a f e r c on d i t i o n s b y p r o d u c ing le ss od o r a n d f u m e s

. How e v e r

, t h i s p o t e n t ial r e d u c t ion in e m i ss ion s m u s t b e f u r t h e r e v a l ua t ed gi v e n t ha t a

n u m b e r o f o t he r f a c t o r

s w i t h r e s p e c t t o i m ple m e n t a t i o n m a y n ega t e a n d a c t ua l l y

in cr e a s e e m i s s ion s a s s o c ia t ed w i t h W M A

.

I n o t h e r s t a t e s a nd c o u n t r i e s

, W M A ha s s h o w n t o b e a f e a s ib l e a l t e r n a t i v e t o H M A a n d

c o n t i n u e s t o g r o w s t e a dil y d u e t o pe r f o r m an c e and c o s t

- s a v i ng s a d v a n t a g e s

. Howe v e r

, in t h e V a lle y

, m a n y b a r r i e rs s t ill r e m a i n

. P oo r p a v ing p e r f o r m a n c e in t h e

s u mm e r he a t, l a c k o f c on f i d e n c e i n W M A t e c h n o log y

, a n in s u ff i c i e n t n u m b e r o f p ilo t

p r o je c t s t o s u p p o r t f ea s ib i li t y in t h e V a lle y

, l a ck o f Ca l t r an s W M A s pe c i f i c a t i o n s t o

s u p po r t p r ope r W MA u s a ge

, and no t enough d e m an d t o p r o v i d e t he n e ed e d e c o n o m ie s

o f sc a l e t o a c h ie v e t h e id e n t i f ied c o s t be n e f i t s h a v e a ll h i nde r e d w ide s p r e a d ado p t i o n o f

W M A t h r ough o u t

t he V a lle y

.

I n o r d e r t o c o n t i n u e e v a l ua t i n g an d p r o m o t i n g t h e u s e o f W M A in t h e V a ll e y

, t h e Di s t r i c t

r e c o m m e n d s t h e f

o llo w i n g :

1

. E n c o u r a g e a d d i t i o n a l p i lo t p r oj e c t s t o asse s s v i a b i li t y a n d li f e c y c l e o f

W M A i n t h e V a l l ey

. Pr o m o t e an d s u p p o r t a d d i t io na l W M A pilo t p r o j e c t s i n t h e

v a l l e y t o r e d u c e un c e r t a in t y a nd i m p r o v e c on f id e n c e in t h e p e r f o r m a n c e an d

b en e f i t s ( in c l u d i n g e m i ss i o n s r edu c t i o n s) o f W M A

.

2

. E n c o u r a g e C a l t r a n s t o f u r t h e r d e v e l o p W M A s p e c i f i c a t i o ns

. E n c ou r a g e

Ca l t r a n s t o d e v e lop W M A s p e cs t o p r o v id e t h e a pp r o p r ia t e gui d an c e t o

c o n t r a c t o rs and pu b li c w o rk a ge n c ie s

.W a r m M i x A spha l t F u rt h e r S t ud y

13 F UR T H ER S T UD Y F I N D I N GS | S J V A P CD 3

. I f f o u n d t o b e f

ea s i bl e in t h e V a ll e y

, w o r k wi t h s t a ke h o ld er s t o e d u ca t e a n d

e n c o u r a g e W M A u s a g e a s a m ea n s o f i m p l e m e n t i n g a d d i t i o n a l p i l o t

p r oj e c ts

. Co n t i n u e t o m e e t w i t h p u b l i c w o rk s ag e n c ie s

, in c l u di n g C a l t r a n s

, t o

h el p e d u c a t e and en c o u r a g e W M A u s e

. T he Di s t r i c t c o u l d al s o p r o v i de W MA

li t e r a t u r e a n d i n f o r m a t i o n d u r i n g t h e p e r m i tt in g p r o c e ss a t v a r i o u s pa v e m e n t

p la n t s o r t h r ough t he I S R p r o c e ss f o r c on s t r u c t io n p r oje c t s t h a t r e q ui r e p a v ing a s

a m e a n s o f i m p l e m en t i n g a d d i t ion a l p ilo t p r o j e c t s

.

4

. M ee t wi t h s t ake h o l d er s a s n ece s sa r y

. Co n t in ue t o m ee t w i t h Cal t r a n s

, Ca l

APA

, p la n t o pe r a t o r s

, a n d o t h e r p a v e m e n t i n d u s t r y l ea d e r s t o a ss e ss f e a s ibi l i t y

a n d e m i s s ion r ed u c t ion s

. If f o u nd t o b e f ea s i bl e an d t o r e s u l t i n a c t u al e m i ss io n

r e d u c t ion s

, ide n t i f

y c hall e nge s a nd l o o k f o r s olu t i o n s f o r a d op t io n o f W M A

t e c h n o log y

.

5

. I f f o u n d t o a c t u a l l y r e d u c e e m i s s i o n s a n d b e f eas i b l e

, c o n s i d e r i n c l u d i n g

W M A a s a n I S R m i t i g a t i o n meas u r e

. Di s t r i c t Rul e 9 5 10

, I n d i r e c t S o u r c e

Re v ie w ( I S R )

, r equ i r e s d e v e lo p e rs o f la r ge r r e s id e n t i a l

, c o m m e rc ia l a n d in d u s t r ial

p r o je c t s t o m i t iga t e sm o g

- f o rm i n g a nd p a r t i c u l a t e e m i ss i o n s g e n e r a t e d b y t h e i r

p r o je c t s

. I f W M A i s f ou n d t o a c t u a ll y r e d u c e e m i ss io n s a nd be f e a s i b le

, t h e

Di s t r i c t c o u ld c on s id e r all o w ing t h e u s e o f t h e e m i ss ion r e d u c t io n s a c h ie v e d b y

u s i ng W M A i n pl a c e o f H MA t o m i t i g a t e p r oje c t e m i ss io n s.