### IN THE CO URT OF APPEALS OF TE NNE SS EE

AT KNOX VILLE

Aug us t 2 8, 2 01 2 S es si on

IN RE: CAMERO N S.H.

A p p e a l f r o m t h e J u v e n i l e C o u r t f o r K n o x C o u n t y

N o

. 1 2 1 2 0 9 H o n

. T i m I r w i n , J u d g e

N o

. E 2 0 1 2

- 0 0 2 2 0

- C O A

- R 3

- P T

- F I L E D

- S E P T E M B E R 1 4

, 2 0 1 2

I n t h i s p a r e n t a l t e r m i n a t i o n c a s e

, t h e f a t h e r w a s a p p o i n t e d c o u n s e l a t t h e t i m e t h e C o u r t h e l d

a d e p e n d e n c y h e a r i n g i n t h e J u v e n i l e C o u r t a n d t h e O r d e r a p p o i n t i n g c o u n s e l i n t h a t

p r o c e e d i n g a l s o a p p o i n t e d t h e a t t o r n e y f o r t h e s u b s e q u e n t t e r m i n a t i o n o f p a r e n t a l r i g h t s t r i a l

.

W h e n t h e P e t i t i o n t o t e r m i n a t e t h e f a t h e r ' s p a r e n t a l r i g h t s t r i a l w a s h e l d

, n e i t h e r t h e f a t h e r

n o r c o u n s e l a p p e a r e d a t t r i a l a n d a J u d g m e n t w a s e n t e r e d t e r m i n a t i n g t h e f a t h e r ' s p a r e n t a l

r i g h t s

. O n a p p e a l

, a p p e l l a n t a r g u e s t h a t t h e s t a t u e a n d r u l e g o v e r n i n g t h i s p r o c e e d i n g

r e q u i r e d n o t i f

i c a t i o n t o t h e f

a t h e r ' s a t t o r n e y

. W e v a c a t e t h e J u d g m e n t o f t h e T r i a l C o u r t o n

t h e g r o u n d s t h a t b o t h t h e C o u r t a n d t h e D e p a r t m e n t o f C h i l d r e n ' s S e r v i c e s w e r e c h a r g e d w i t h

t h e k n o w l e d g e t h a t t h e a p p e l l e e w a s a p p o i n t e d c o u n s e l a n d t h a t t h e t e r m i n a t i o n P e t i t i o n ' s

J u d g m e n t w a s p r e

j u d i c i a l t o t h e j u d i c i a l p r o c e s s w h e n t h e f a t h e r ' s l a w y e r w a s n o t n o t i f i e d

o f t h e P e t i t i o n o r t r i a l

. W e v a c a t e a n d r e m a n d f o r a n e w t r i a l

.

T e n n

. R

. A p p

. P

. 3 A p p e a l a s o f R i g h t ; J u d g m e n t o f t h e J u v e n i l e C o u r t V a c a t e d

.

H E R S C H E L P IC K E N S F R A N K S

, P

. J

. , d e l i v e r e d t h e o p i n i o n o f t h e C o u r t

, i n w h i c h D

. M IC H A E L

S W IN E Y

, J

. , a n d J O H N W

. M C C LA R T Y

, J

. , j o i n e d

.

R o b i n G u n n

, K n o x v i l l e

, T e n n e s s e e

, f o r t h e a p p e l l a n t

, J

. S

. L

.

R o b e r t E

. C o o p e r

, J r

. , A t t o r n e y G e n e r a l a n d R e p o r t e r

, a n d M a r c i e E

. G r e e n e

, A s s i s t a n t

A t t o r n e y G e n e r a l

, N a s h v i l l e

, T e n n e s s e e

, f o r t h e a p p e l l e e

, S t a t e o f T e n n e s s e e

, D e p a r t m e n t

o f C h i l d r e n ' s S e r v i c e s

. .O P I N I O N

I n t h i s a c t i o n t o t e r m i n a t e t h e p a r e n t a l r i g h t s o f t h e c h i l d

, C a m e r o n S

. H

. ' s f a t h e r

,

J

. S

. L

. , w a s a p p o i n t e d c o u n s e l o n M a r c h 7

, 2 0 1 1 d u r i n g t h e p e n d e n c y o f t h e

d e p e n d e n c y / n e g l e c t p r o c e e d i n g s i n J u v e n i l e C o u r t

.

A P e t i t i o n t o T e r m i n a t e P a r e n t a l R i g h t s o f t h e f a t h e r w a s f

i l e d i n t h e J u v e n i l e C o u r t

o n N o v e m b e r 3

, 2 0 1 1

, a n d a v e r s t h a t t h e m o t h e r h a d s u r r e n d e r e d h e r r i g h t s t o t h e c h i l d

, a n d

t h e f a t h e r h a d b e e n i n c a r c e r a t e d f o r a p o r t i o n o f t h e f

o u r m o n t h p e r i o d p r i o r t o f i l i n g

, a n d t h a t

b e f o r e t h a t

, h e e n g a g e d i n c o n d u c t e x h i b i t i n g a w a n t o n d i s r e g a r d o f t h e c h i l d ’ s w e l f a r e

, a n d

t h a t h e f a i l e d t o c o m p l y w i t h t h e p e r m a n e n c y p l a n

.

T h e P e t i t i o n f

u r t h e r s t a t e s t h a t t h e c h i l d w a s r e m o v e d f r o m t h e m o t h e r a t b i r t h

, a n d

t h a t t h e f a t h e r w a s a r r e s t e d i n t h e f a l l o f 2 0 0 9 f

o r a s s a u l t a g a i n s t a f

o r m e r g i r l f

r i e n d

, b u t

r e l e a s e d o n p r o b a t i o n

, a n d t h e n w a s r e t u r n e d t o j a i l f o r v i o l a t i n g t h a t p r o b a t i o n f o r f a i l i n g

d r u g s c r e e n s a n d i n c u r r i n g a d d i t i o n a l c r i m i n a l c h a r g e s

. T h e P e t i t i o n s t a t e s t h a t i n J u n e 2 0 1 0

,

t h e f a t h e r w a s a r r e s t e d f

o r t h e f t

, p o s s e s s i o n o f d r u g p a r a p h e r n a l i a

, a n d d r i v i n g o n a

s u s p e n d e d l i c e n s e

, a n d t h e f a t h e r w a s a r r e s t e d a g a i n i n A u g u s t 2 0 1 0 f o r a g g r a v a t e d a s s a u l t

a g a i n s t t h e c h i l d ’ s m o t h e r w h i l e s h e w a s p r e g n a n t w i t h t h e c h i l d

. T h e P e t i t i o n f u r t h e r

a v e r r e d t h e f

a t h e r w a s r e l e a s e d i n A p r i l 2 0 1 1 a n d t h a t h e d i d n o t v i s i t t h e c h i l d

, b u t f a i l e d t o

r e t u r n t o h i s S t e p s p r o g r a m a n d w a s r e

- i n c a r c e r a t e d

. A t t h e t i m e t h e P e t i t i o n w a s f i l e d

, t h e

f a t h e r w a s c l a s s i f

i e d a s a n a b s c o n d e r a n d a w a r r a n t w a s o u t f o r h i s a r r e s t

. T h e P e t i t i o n

s o u g h t t e r m i n a t i o n o f t h e f a t h e r ’ s r i g h t s o n n u m e r o u s g r o u n d s

.

O n D e c e m b e r 2 2

, 2 0 1 1

, t h e T r i a l C o u r t i s s u e d a T e r m i n a t i o n o f P a r e n t a l R i g h t s a n d

F i n a l D e c r e e o f G u a r d i a n s h i p

, f i n d i n g t h a t t h e c h i l d h a d b e e n i n c u s t o d y s i n c e 1 2 / 1 5 / 1 0

, t h a t

t h e P e t i t i o n t o T e r m i n a t e w a s f i l e d o n N o v e m b e r 3

, 2 0 1 1

, a n d w a s p e r s o n a l l y s e r v e d o n t h e

f a t h e r o n N o v e m b e r 1 0

, 2 0 1 1

, a n d t h a t h e w a s g i v e n t h e h e a r i n g d a t e a n d n o t i c e t h a t i f h e d i d

n o t a p p e a r h i s r i g h t s c o u l d b e t e r m i n a t e d

. T h e C o u r t h e l d t h e f a t h e r w a s a l s o g i v e n t h e

s t a t u t o r y n o t i c e t o i n c a r c e r a t e d p a r e n t s a d v i s i n g o f t h e i r r i g h t t o p a r t i c i p a t e i n t h e p r o c e e d i n g s

a n d t h e r i g h t t o c o u n s e l

. T h e C o u r t f o u n d t h e f

a t h e r f a i l e d t o a p p e a r o r o t h e r w i s e d e f e n d t h e

p e t i t i o n

.

A f t e r t h e h e a r i n g t h e C o u r t f o u n d n u m e r o u s g r o u n d s t o t e r m i n a t e t h e f a t h e r ' s p a r e n t a l

r i g h t s f r o m t h e e v i d e n c e h e a r d b y t h e C o u r t

, a n d t h a t i t w a s i n t h e c h i l d ' s b e s t i n t e r e s t t h a t

t h e f a t h e r ' s r i g h t s b e t e r m i n a t e d

.

T h e i s s u e s p r e s e n t e d o n a p p e a l a r e :

1

. W h e t h e r D C S f

a i l e d t o p r o p e r l y e f

f e c t u a t e s e r v i c e a s r e q u i r e d b y T e n n

. R

. C i v

.

P

. 5

. 0 2 ?

-2-2

. W h e t h e r t h e T r i a l C o u r t e r r e d b y t a k i n g a c t i o n o n t h e P e t i t i o n f o r T e r m i n a t i o n

o f P a r e n t a l R i g h t s w i t h o u t p r o o f o f t h e t i m e a n d m a n n e r o f s u c h b e i n g f i l e d

a n d p r o p e r l y b e f

o r e t h e c o u r t a s r e q u i r e d b y T e n n

. R

. C i v

. P

. 5

. 0 3 ?

A p p e l l a n t a r g u e s t h a t D C S f a i l e d t o s e r v e h i s a t t o r n e y o f r e c o r d w i t h t h e t e r m i n a t i o n

p e t i t i o n

, a s i s r e q u i r e d b y T e n n

. R

. C i v

. P

. 5

. 0 2

. H e a r g u e s t h a t h i s a t t o r n e y w a s a p p o i n t e d

p r i o r t o t h e f

i l i n g o f t h e t e r m i n a t i o n p e t i t i o n

, y e t s h e w a s n e v e r s e r v e d w i t h t h e s a m e

, a n d

w a s n e v e r n o t i f

i e d o f t h e p r o c e e d i n g s

, a n d t h e r e f o r e

, d i d n o t a p p e a r a t t h e h e a r i n g

. A p p e l l a n t

f u r t h e r a r g u e s t h a t t h e s u m m o n s w h i c h w a s f i l e d a s a s u p p l e m e n t t o t h e r e c o r d d o e s n o t b e a r

t h e s t a m p a n d s i g n a t u r e s h o w i n g t h a t i t w a s p r o p e r l y f i l e d w i t h t h e c o u r t c l e r k a f t e r s e r v i c e

.

A p p e l l a n t ’ s a t t o r n e y w a s a p p o i n t e d o n M a r c h 7

, 2 0 1 1

, d u r i n g t h e p e n d e n c y o f t h e

d e p e n d e n c y / n e g l e c t p r o c e e d i n g s

, m o n t h s b e f o r e t h e t e r m i n a t i o n p e t i t i o n w a s e v e r f i l e d

. T h e

O r d e r a p p o i n t i n g r e s p o n d e n t ’ s a t t o r n e y s t a t e s t h a t s h e w a s a p p o i n t e d t o r e p r e s e n t h i m

r e g a r d i n g t h e d e p e n d e n c y p e t i t i o n

, i n f o s t e r c a r e r e v i e w a n d p e r m a n e n c y p r o c e e d i n g s

, a n d

f r o m t h e f

i l i n g o f t h e t e r m i n a t i o n o f p a r e n t a l r i g h t s p e t i t i o n t o c o n c l u s i o n o f t r i a l

, a n d h e

a r g u e s t h a t h i s a t t o r n e y s h o u l d h a v e b e e n g i v e n n o t i c e o f t h e t e r m i n a t i o n p e t i t i o n

, a s s h e h a d

b e e n a p p o i n t e d t o r e p r e s e n t h i m

.

T h e d e f e n d a n t a r g u e s t h a t t e r m i n a t i o n p r o c e e d i n g s a r e s e p a r a t e a n d d i s t i n c t f r o m

d e p e n d e n c y / n e g l e c t p r o c e e d i n g s

. S e e I n r e : D e c i a n d r a M

. , 2 0 1 1 W L 1 6 7 9 0 5 9 ( T e n n

. C t

.

A p p

. M a y 4

, 2 0 1 1 ) ; I

n t h e Ma t t e r o

f L

. A

. J

. , I I I

, 2 0 0 7 W L 3 3 7 9 7 8 5 ( T e n n

. C t

. A p p

. N o v

. 1 5

,

2 0 0 7 )

. T h e o n l y r e q u i r e m e n t c o n t a i n e d i n t h e s t a t u t o r y s c h e m e o r t h e c o u r t r u l e s i s t h a t

p r o p e r s e r v i c e b e h a d o n t h e n e c e s s a r y p a r t y

, i n t h i s c a s e

, a p p e l l a n t

. S e e T e n n

. C o d e A n n

. § 3 6

- 1

- 1 1 7 ; T e n n

. R

. C i v

. P

. 4 ; T e n n

. R

. J u v

. P

. 3 9

. T e n n

. R

. J u v

. P

. 3 9 s t a t e s t h a t

, u p o n t h e

f i l i n g o f a t e r m i n a t i o n p e t i t i o n

, “ t h e c o u r t s h a l l c a u s e t h e n e c e s s a r y p a r t i e s a s p r o v i d e d i n

T

. C

. A

. § 3 6

- 1

- 1 1 7 t o b e s u m m o n e d i n a c c o r d a n c e w i t h t h e T e n n e s s e e R u l e s o f C i v i l

P r o c e d u r e

. ” T e n n

. C o d e A n n

. § 3 6

- 1

- 1 1 7 r e q u i r e s s e r v i c e o n p a r e n t s

, g u a r d i a n s

, e t c

. , a n d

T e n n

. R

. C i v

. P

. 4 s t a t e s t h a t w h e n a n e w a c t i o n i s f i l e d

, s e r v i c e m u s t b e m a d e o n t h e

d e f e n d a n t

. T h e r e c o r d s h o w s t h a t t h e s u m m o n s t h a t w a s f i l e d w i t h t h e P e t i t i o n t o T e r m i n a t e 1

r e f l e c t s t h a t i t w a s p e r s o n a l l y s e r v e d o n t h e f a t h e r o n N o v e m b e r 1 0

, 2 0 1 1

, b u t n o t h i s c o u r t

a p p o i n t e d a t t o r n e y

.

I n t h i s c a s e

, t h e r e i s n o d i s p u t e t h a t r e s p o n d e n t w a s p e r s o n a l l y s e r v e d w i t h t h e

s u m m o n s

, w h i c h l i s t e d t h e d a t e o f t h e t e r m i n a t i o n h e a r i n g

, a c o p y o f t h e t e r m i n a t i o n p e t i t i o n

,

Resp onde nt’ s re li anc e on T enn

. R. Civ. P. 5 is m is pla ced

, si nce it onl y dea ls wit h ple adi ngs fi le d 1

af te r t he o ri ginal complai nt/ pet it ion

.

-3-a n d t h e a b o v e

- l i s t e d r i g h t s a s a n i n c a r c e r a t e d p a r e n t

. T h e N o t i c e g i v e n t o t h e f a t h e r c o n t a i n s 2

a l l o f t h e a b o v e i n f

o r m a t i o n r e q u i r e d b y T e n n

. R

. J u v

. P

. 3 9

, a n d a l s o c o n t a i n s t h e f o l l o w i n g

a d m o n i t i o n : “ Y O U M U S T N O T I F Y T H E C O U R T I M M E D I A T E L Y I F Y O U W I S H T O

P A R T I C I P A T E O R T O C O N T E S T T H I S P E T I T I O N

. ” T h e N o t i c e g o e s o n t o p r o v i d e t h e

f a t h e r w i t h t h e c o n t a c t i n f o r m a t i o n w h e r e b y h e c a n g i v e s u c h n o t i f i c a t i o n

, a n d s t a t e s t h a t i f

h e f a i l s t o d o s o

, a d e f

a u l t j u d g m e n t m a y b e t a k e n a g a i n s t h i m a n d t h e C o u r t m a y p r o c e e d

w i t h t h e t e r m i n a t i o n w i t h o u t h i s p a r t i c i p a t i o n

.

W h e n t h e f

a t h e r w a s b r o u g h t b e f

o r e t h e J u v e n i l e C o u r t i n t h e f i l i n g o f t h e d e p e n d e n c y

p e t i t i o n

, t h e J u v e n i l e C o u r t e n t e r e d a n O r d e r a p p o i n t i n g a n a t t o r n e y f o r t h e f a t h e r

. T h e O r d e r

p r o v i d e d t h a t t h e a p p o i n t e e w o u l d r e p r e s e n t t h e f a t h e r i n t h e d e p e n d e n c y p e t i t i o n p r o c e e d i n g

,

t h e c a s e d i s p o s i t i o n

, f

o s t e r c a r e r e v i e w a n d t h e t e r m i n a t i o n o f p a r e n t a l r i g h t s p e t i t i o n t o t h e

c o n c l u s i o n o f t h e t r i a l

. ( E m p h a s i s s u p p l i e d )

. T h e f a t h e r ' s a t t o r n e y w a s n o t n o t i f i e d i n a n y

f a s h i o n o f t h e t e r m i n a t i o n p r o c e e d i n g a n d i t w a s o n l y a f t e r J u d g m e n t t e r m i n a t i n g t h e f a t h e r ' s

p a r e n t a l r i g h t s t h a t t h e f a t h e r l e a r n e d t h a t h i s r i g h t s h a d b e e n t e r m i n a t e d a n d h e w r o t e t h e

C o u r t a l e t t e r t o r e c o n s i d e r

.

A p p e l l e e a r g u e s

, a n d w e a g r e e

, t h a t t h e t e r m i n a t i o n p r o c e e d i n g i s e n t i r e l y s e p a r a t e a n d

a p a r t a n d a r g u a b l y

, t h e s t a t u t e o n l y r e q u i r e s i n t e r m i n a t i o n p r o c e e d i n g s t h a t s e r v i c e b e h a d

o n t h e p a r e n t s

, g u a r d i a n s

, e t c

. , a n d o n t h e d e f e n d a n t

. H o w e v e r

, t h e r e i s a c o m p e l l i n g r e a s o n

t o v a c a t e a n d r e m a n d f

o r a n e w t r i a l

. T h e f

a t h e r h a s a f

u n d a m e n t a l r i g h t t o t h e c a r e

, c u s t o d y

a n d c o n t r o l o f h i s c h i l d

. S t a n l e y v

. I l l i n o i s

, 4 0 5 U

. S

. 6 4 5

- 6 5 1 ( 1 9 7 2 ) ; I n r e : S w a n s o n

, 2

S

. W

. 3 d 1 8 0

- 1 8 8 ( T e n n

. 1 9 9 9 )

. I n t h i s c a s e

, t h e T r i a l C o u r t a n d t h e D e p a r t m e n t a r e c h a r g e d

w i t h k n o w i n g t h a t c o u n s e l h a d b e e n a p p o i n t e d f o r t h e f a t h e r

, b u t c o u n s e l w a s n o t n o t i f i e d

o f t h e t e r m i n a t i o n p r o c e e d i n g u n t i l J u d g m e n t h a d b e e n e n t e r e d t e r m i n a t i n g t h e f a t h e r ' s

p a r e n t a l r i g h t s

, a n d t h e f a i l u r e t o n o t i f

y c o u n s e l o f t h e t e r m i n a t i o n p r o c e e d i n g a f f e c t e d t h e

s u b s t a n t i a l c o n s t i t u t i o n a l a n d s t a t u t o r y r i g h t s o f t h e f a t h e r

. A c c o r d i n g l y

, w e h o l d t h a t

s u b s t a n t i a l j u s t i c e r e q u i r e s t h a t w e g r a n t t h e f a t h e r a n e w t r i a l

. W e h o l d t h e e x i s t i n g

J u d g m e n t r e s u l t s i n p r e

j u d i c e t o t h e j u d i c i a l p r o c e s s

. S e e

, T e n n

. R

. A p p

. P

. 3 6 ( b )

.

W e v a c a t e t h e J u d g m e n t o f t h e T r i a l C o u r t a n d r e m a n d f o r a n e w t r i a l c o n s i s t e n t w i t h

t h i s O p i n i o n

. T h e c o s t o f t h e a p p e a l i s a s s e s s e d t o t h e D e p a r t m e n t o f C h i l d r e n ' s S e r v i c e s

.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ H E R S C H E L P I C K E N S F R A N K S

, P

. J

.

Resp onde nt ar gues tha t the summ ons and not ic e ar e not pro per ly si gned/s ta m ped sho wing the y 2

wer e re tur ned to the Cour t, but the Cour t has cer ti fi ed tha t the se doc um ent s wer e pro per ly in the Cour t’ s

re cor d.

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