# Επίσημη Εφημερίδα L 239/2017

| | ISSN 1977-0669 |
| --- | --- |
| Επίσημη Εφημερίδα
  της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 239 |
| | |
| Έκδοση στην ελληνική γλώσσα | Νομοθεσία | 60ό έτος19 Σεπτεμβρίου # 2017 |

ISSN 1977-0669

Επίσημη Εφημερίδα

της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 239

Έκδοση στην ελληνική γλώσσα

Νομοθεσία

60ό έτος19 Σεπτεμβρίου # 2017

---

| Περιεχόμενα | | II   Μη νομοθετικές πράξεις | Σελίδα |
| --- | --- | --- | --- |
| | | ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΙ |
| | * | Kατ' εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2017/1575 της Επιτροπής, της 23ης Ιουνίου 2017, για την τροποποίηση του κατ' εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2015/242 για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων σχετικά με τη λειτουργία των γνωμοδοτικών συμβουλίων στο πλαίσιο της κοινής αλιευτικής πολιτικής | 1 |
| | * | Κατ' εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2017/1576 της Επιτροπής, της 26ης Ιουνίου 2017, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 540/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τις απαιτήσεις του συστήματος ακουστικής προειδοποίησης για έγκριση τύπου ΕΕ οχημάτων (
  1
  ) | 3 |
| | * | Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2017/1577 της Επιτροπής, της 5ης Σεπτεμβρίου 2017, για την έγκριση μη ήσσονος σημασίας τροποποίησης των προδιαγραφών ονομασίας καταχωρισμένης στο μητρώο προστατευόμενων ονομασιών προέλευσης και προστατευόμενων γεωγραφικών ενδείξεων [Acciughe sotto sale del mar Ligure (ΠΓΕ)] | 8 |
| | * | Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2017/1578 της Επιτροπής, της 18ης Σεπτεμβρίου 2017, για την τροποποίηση του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1194/2013 του Συμβουλίου για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ και την οριστική είσπραξη του προσωρινού δασμού που επιβλήθηκε στις εισαγωγές βιοντίζελ, καταγωγής Αργεντινής και Ινδονησίας | 9 |
| | | Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2017/1579 της Επιτροπής, της 18ης Σεπτεμβρίου 2017, σχετικά με τον καθορισμό του συντελεστή κατανομής που πρέπει να εφαρμόζεται στις ποσότητες τις οποίες αφορούν οι αιτήσεις πιστοποιητικών εισαγωγής που υποβλήθηκαν από την 1η έως τις 7 Σεπτεμβρίου 2017 και με τον προσδιορισμό των ποσοτήτων που πρέπει να προστεθούν στην ποσότητα που καθορίστηκε για την υποπερίοδο από την 1η Ιανουαρίου έως τις 31 Μαρτίου 2018 στο πλαίσιο των δασμολογικών ποσοστώσεων που ανοίχθηκαν με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 533/2007 στον τομέα του κρέατος πουλερικών | 25 |
| | | Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2017/1580 της Επιτροπής, της 18ης Σεπτεμβρίου 2017, σχετικά με τον προσδιορισμό των ποσοτήτων που πρέπει να προστεθούν στην ποσότητα που καθορίστηκε για την υποπερίοδο από την 1η Ιανουαρίου έως τις 31 Μαρτίου 2018 στο πλαίσιο των δασμολογικών ποσοστώσεων που ανοίχθηκαν με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 539/2007 στον τομέα των αυγών και των αυγοαλβουμινών | 28 |
| | | Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2017/1581 της Επιτροπής, της 18ης Σεπτεμβρίου 2017, για τον καθορισμό του συντελεστή κατανομής που πρέπει να εφαρμόζεται στις ποσότητες τις οποίες αφορούν οι αιτήσεις πιστοποιητικών εισαγωγής που υποβλήθηκαν από την 1η έως τις 7 Σεπτεμβρίου 2017 στο πλαίσιο των δασμολογικών ποσοστώσεων που ανοίχθηκαν με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1385/2007 στον τομέα του κρέατος πουλερικών | 30 |
| | | Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2017/1582 της Επιτροπής, της 18ης Σεπτεμβρίου 2017, σχετικά με τον προσδιορισμό των ποσοτήτων που πρέπει να προστεθούν στην ποσότητα που καθορίστηκε για την υποπερίοδο από την 1η Ιανουαρίου έως τις 31 Μαρτίου 2018 στο πλαίσιο της δασμολογικής ποσόστωσης που ανοίχθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 536/2007 για το κρέας πουλερικών καταγωγής Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής | 32 |
| | | ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ |
| | * | Απόφαση (ΕΕ) 2017/1583 της Επιτροπής, της 1ης Σεπτεμβρίου 2017, με την οποία ορίζεται, σύμφωνα την οδηγία 2006/7/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, το EN ISO 17994:2014 ως το πρότυπο για την ισοδυναμία μικροβιολογικών μεθόδων
  [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2017) 5843] | 34 |
| | | ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ |
| | * | Σύσταση (ΕΕ) 2017/1584 της Επιτροπής, της 13ης Σεπτεμβρίου 2017, για τη συντονισμένη αντιμετώπιση περιστατικών και κρίσεων μεγάλης κλίμακας στον κυβερνοχώρο | 36 |

Περιεχόμενα

II   Μη νομοθετικές πράξεις

Σελίδα

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΙ

*

Kατ' εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2017/1575 της Επιτροπής, της 23ης Ιουνίου 2017, για την τροποποίηση του κατ' εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2015/242 για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων σχετικά με τη λειτουργία των γνωμοδοτικών συμβουλίων στο πλαίσιο της κοινής αλιευτικής πολιτικής

1

*

Κατ' εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2017/1576 της Επιτροπής, της 26ης Ιουνίου 2017, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 540/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τις απαιτήσεις του συστήματος ακουστικής προειδοποίησης για έγκριση τύπου ΕΕ οχημάτων (
  1
  )

1

3

*

Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2017/1577 της Επιτροπής, της 5ης Σεπτεμβρίου 2017, για την έγκριση μη ήσσονος σημασίας τροποποίησης των προδιαγραφών ονομασίας καταχωρισμένης στο μητρώο προστατευόμενων ονομασιών προέλευσης και προστατευόμενων γεωγραφικών ενδείξεων [Acciughe sotto sale del mar Ligure (ΠΓΕ)]

8

*

Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2017/1578 της Επιτροπής, της 18ης Σεπτεμβρίου 2017, για την τροποποίηση του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1194/2013 του Συμβουλίου για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ και την οριστική είσπραξη του προσωρινού δασμού που επιβλήθηκε στις εισαγωγές βιοντίζελ, καταγωγής Αργεντινής και Ινδονησίας

9

Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2017/1579 της Επιτροπής, της 18ης Σεπτεμβρίου 2017, σχετικά με τον καθορισμό του συντελεστή κατανομής που πρέπει να εφαρμόζεται στις ποσότητες τις οποίες αφορούν οι αιτήσεις πιστοποιητικών εισαγωγής που υποβλήθηκαν από την 1η έως τις 7 Σεπτεμβρίου 2017 και με τον προσδιορισμό των ποσοτήτων που πρέπει να προστεθούν στην ποσότητα που καθορίστηκε για την υποπερίοδο από την 1η Ιανουαρίου έως τις 31 Μαρτίου 2018 στο πλαίσιο των δασμολογικών ποσοστώσεων που ανοίχθηκαν με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 533/2007 στον τομέα του κρέατος πουλερικών

25

Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2017/1580 της Επιτροπής, της 18ης Σεπτεμβρίου 2017, σχετικά με τον προσδιορισμό των ποσοτήτων που πρέπει να προστεθούν στην ποσότητα που καθορίστηκε για την υποπερίοδο από την 1η Ιανουαρίου έως τις 31 Μαρτίου 2018 στο πλαίσιο των δασμολογικών ποσοστώσεων που ανοίχθηκαν με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 539/2007 στον τομέα των αυγών και των αυγοαλβουμινών

28

Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2017/1581 της Επιτροπής, της 18ης Σεπτεμβρίου 2017, για τον καθορισμό του συντελεστή κατανομής που πρέπει να εφαρμόζεται στις ποσότητες τις οποίες αφορούν οι αιτήσεις πιστοποιητικών εισαγωγής που υποβλήθηκαν από την 1η έως τις 7 Σεπτεμβρίου 2017 στο πλαίσιο των δασμολογικών ποσοστώσεων που ανοίχθηκαν με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1385/2007 στον τομέα του κρέατος πουλερικών

30

Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2017/1582 της Επιτροπής, της 18ης Σεπτεμβρίου 2017, σχετικά με τον προσδιορισμό των ποσοτήτων που πρέπει να προστεθούν στην ποσότητα που καθορίστηκε για την υποπερίοδο από την 1η Ιανουαρίου έως τις 31 Μαρτίου 2018 στο πλαίσιο της δασμολογικής ποσόστωσης που ανοίχθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 536/2007 για το κρέας πουλερικών καταγωγής Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής

32

ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ

*

Απόφαση (ΕΕ) 2017/1583 της Επιτροπής, της 1ης Σεπτεμβρίου 2017, με την οποία ορίζεται, σύμφωνα την οδηγία 2006/7/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, το EN ISO 17994:2014 ως το πρότυπο για την ισοδυναμία μικροβιολογικών μεθόδων
  [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2017) 5843]

[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2017) 5843]

34

ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ

*

Σύσταση (ΕΕ) 2017/1584 της Επιτροπής, της 13ης Σεπτεμβρίου 2017, για τη συντονισμένη αντιμετώπιση περιστατικών και κρίσεων μεγάλης κλίμακας στον κυβερνοχώρο

36

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ |

---

(1)   Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ

1

| EL | Οι πράξεις των οποίων οι τίτλοι έχουν τυπωθεί με λευκά στοιχεία αποτελούν πράξεις τρεχούσης διαχειρίσεως που έχουν θεσπισθεί στο πλαίσιο της γεωργικής πολιτικής και είναι γενικά περιορισμένης χρονικής ισχύος.
  Οι τίτλοι όλων των υπολοίπων πράξεων έχουν τυπωθεί με μαύρα στοιχεία και επισημαίνονται με αστερίσκο. |
| --- | --- |

EL

Οι πράξεις των οποίων οι τίτλοι έχουν τυπωθεί με λευκά στοιχεία αποτελούν πράξεις τρεχούσης διαχειρίσεως που έχουν θεσπισθεί στο πλαίσιο της γεωργικής πολιτικής και είναι γενικά περιορισμένης χρονικής ισχύος.

Οι τίτλοι όλων των υπολοίπων πράξεων έχουν τυπωθεί με μαύρα στοιχεία και επισημαίνονται με αστερίσκο.

---

II Μη νομοθετικές πράξεις

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΙ

| 19.9.2017 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 239/1 |
| --- | --- | --- | --- |

19.9.2017

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 239/1

---

KΑΤ' ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) 2017/1575 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

της 23ης Ιουνίου 2017

για την τροποποίηση του κατ' εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2015/242 για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων σχετικά με τη λειτουργία των γνωμοδοτικών συμβουλίων στο πλαίσιο της κοινής αλιευτικής πολιτικής

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013 σχετικά με την κοινή αλιευτική πολιτική, την τροποποίηση των κανονισμών του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 1954/2003 και (ΕΚ) αριθ. 1224/2009 και την κατάργηση των κανονισμών του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 2371/2002 και (ΕΚ) αριθ. 639/2004 και την απόφαση 2004/585/ΕΚ του Συμβουλίου (1) και ιδίως το άρθρο 45 παράγραφος 4.

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

| (1) | Το άρθρο 43 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 προβλέπει τη σύσταση γνωμοδοτικών συμβουλίων, με σκοπό να προάγουν την ισορροπημένη εκπροσώπηση όλων των ενδιαφερόμενων μερών στον τομέα της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας και να συμβάλουν στην επίτευξη των στόχων της κοινής αλιευτικής πολιτικής. |
| --- | --- |

(1)

Το άρθρο 43 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 προβλέπει τη σύσταση γνωμοδοτικών συμβουλίων, με σκοπό να προάγουν την ισορροπημένη εκπροσώπηση όλων των ενδιαφερόμενων μερών στον τομέα της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας και να συμβάλουν στην επίτευξη των στόχων της κοινής αλιευτικής πολιτικής.

| (2) | Σύμφωνα με το άρθρο 45 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013, η Επιτροπή εξέδωσε τον κατ' εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2015/242 (2) για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων σχετικά με τη λειτουργία των γνωμοδοτικών συμβουλίων στο πλαίσιο της κοινής αλιευτικής πολιτικής. |
| --- | --- |

(2)

Σύμφωνα με το άρθρο 45 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013, η Επιτροπή εξέδωσε τον κατ' εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2015/242 (2) για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων σχετικά με τη λειτουργία των γνωμοδοτικών συμβουλίων στο πλαίσιο της κοινής αλιευτικής πολιτικής.

| (3) | Το άρθρο 2 του κατ' εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2015/242 ορίζει, μεταξύ άλλων, τις έννοιες «οργανώσεις του κλάδου» και «λοιπές ομάδες συμφερόντων», που αναφέρονται στις δύο κατηγορίες ενδιαφερομένων μερών που εκπροσωπούνται στα γνωμοδοτικά συμβούλια σύμφωνα με το άρθρο 45 παράγραφος 1, του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013. |
| --- | --- |

(3)

Το άρθρο 2 του κατ' εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2015/242 ορίζει, μεταξύ άλλων, τις έννοιες «οργανώσεις του κλάδου» και «λοιπές ομάδες συμφερόντων», που αναφέρονται στις δύο κατηγορίες ενδιαφερομένων μερών που εκπροσωπούνται στα γνωμοδοτικά συμβούλια σύμφωνα με το άρθρο 45 παράγραφος 1, του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013.

| (4) | Είναι αναγκαία η περαιτέρω εναρμόνιση του ορισμού της έννοιας «οργανώσεις του κλάδου» με τη διατύπωση του άρθρου 45 παράγραφος 1, του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013, έτσι ώστε να αποφεύγονται τυχόν ερμηνευτικές δυσχέρειες. |
| --- | --- |

(4)

Είναι αναγκαία η περαιτέρω εναρμόνιση του ορισμού της έννοιας «οργανώσεις του κλάδου» με τη διατύπωση του άρθρου 45 παράγραφος 1, του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013, έτσι ώστε να αποφεύγονται τυχόν ερμηνευτικές δυσχέρειες.

| (5) | Δεδομένου ότι μπορεί να υπάρχουν μεικτές οργανώσεις, που εκπροσωπούν τόσο τον τομέα της αλιείας όσο και λοιπά συμφέροντα, είναι αναγκαίο να διευκρινισθεί ότι η γενική συνέλευση αποφασίζει σχετικά με την κατάταξη των μελών των γνωμοδοτικών συμβουλίων σε μία εκ των δύο κατηγοριών που αναφέρονται στο άρθρο 45 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013. |
| --- | --- |

(5)

Δεδομένου ότι μπορεί να υπάρχουν μεικτές οργανώσεις, που εκπροσωπούν τόσο τον τομέα της αλιείας όσο και λοιπά συμφέροντα, είναι αναγκαίο να διευκρινισθεί ότι η γενική συνέλευση αποφασίζει σχετικά με την κατάταξη των μελών των γνωμοδοτικών συμβουλίων σε μία εκ των δύο κατηγοριών που αναφέρονται στο άρθρο 45 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013.

| (6) | Το άρθρο 4 του κατ' εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2015/242 προβλέπει τη διάρθρωση και την οργάνωση των γνωμοδοτικών συμβουλίων και συγκεκριμένα το διορισμό της εκτελεστικής επιτροπής από τη γενική συνέλευση. |
| --- | --- |

(6)

Το άρθρο 4 του κατ' εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) 2015/242 προβλέπει τη διάρθρωση και την οργάνωση των γνωμοδοτικών συμβουλίων και συγκεκριμένα το διορισμό της εκτελεστικής επιτροπής από τη γενική συνέλευση.

| (7) | Λαμβανομένης υπόψη της σύνθεσης των γνωμοδοτικών συμβουλίων, όπως ορίζεται στο σημείο 2 στοιχείο α) του παραρτήματος III του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013, βάσει της οποίας το 60 % των θέσεων στη γενική συνέλευση και στην εκτελεστική επιτροπή κατανέμονται σε οργανώσεις του κλάδου και το 40 % στις λοιπές ομάδες συμφερόντων, είναι απαραίτητο να χορηγηθεί και στις δύο κατηγορίες το δικαίωμα να αποφασίζουν αυτόνομα όσον αφορά την εκπροσώπησή τους στην εκτελεστική επιτροπή, ώστε να διασφαλιστεί η ισορροπημένη εκπροσώπηση όλων των ενδιαφερομένων στα γνωμοδοτικά συμβούλια, |
| --- | --- |

(7)

Λαμβανομένης υπόψη της σύνθεσης των γνωμοδοτικών συμβουλίων, όπως ορίζεται στο σημείο 2 στοιχείο α) του παραρτήματος III του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013, βάσει της οποίας το 60 % των θέσεων στη γενική συνέλευση και στην εκτελεστική επιτροπή κατανέμονται σε οργανώσεις του κλάδου και το 40 % στις λοιπές ομάδες συμφερόντων, είναι απαραίτητο να χορηγηθεί και στις δύο κατηγορίες το δικαίωμα να αποφασίζουν αυτόνομα όσον αφορά την εκπροσώπησή τους στην εκτελεστική επιτροπή, ώστε να διασφαλιστεί η ισορροπημένη εκπροσώπηση όλων των ενδιαφερομένων στα γνωμοδοτικά συμβούλια,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

Ο κατ' εξουσιοδότηση κανονισμός 2015/242 τροποποιείται ως εξής:

| 1) | Στο άρθρο 2, η παράγραφος 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:






  «2. | “Οργανώσεις του κλάδου” οι οργανώσεις που εκπροσωπούν τις επιχειρήσεις αλιείας (συμπεριλαμβανομένων των εργαζόμενων αλιέων) και, κατά περίπτωση, τις επιχειρήσεις υδατοκαλλιέργειας, καθώς και οργανώσεις που εκπροσωπούν τους τομείς μεταποίησης και εμπορίας.». |
| --- | --- | --- |

1)

Στο άρθρο 2, η παράγραφος 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«2.

| 2) | Το άρθρο 4 τροποποιείται ως εξής:






  α) | στην παράγραφο 2, προστίθεται το ακόλουθο στοιχείο γ):






  «γ) | αποφασίζει σχετικά με την κατάταξη των μελών των γνωμοδοτικών συμβουλίων στις κατηγορίες “οργανώσεις του κλάδου” ή “λοιπές ομάδες συμφερόντων”. Η απόφαση αυτή θα πρέπει να βασίζεται σε αντικειμενικά και επαληθεύσιμα κριτήρια, όπως είναι οι διατάξεις των καταστατικών, ο κατάλογος των μελών και ο χαρακτήρας των δραστηριοτήτων της οικείας οργάνωσης.»· |
| --- | --- | --- | --- |

2)

Το άρθρο 4 τροποποιείται ως εξής:

α)

στην παράγραφο 2, προστίθεται το ακόλουθο στοιχείο γ):

«γ)

| β) | η παράγραφος 3 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

  «3.   Η γενική συνέλευση, με βάση υποδείξεις από τις οργανώσεις του κλάδου και τις λοιπές ομάδων συμφερόντων, όσον αφορά υποψηφίους για τις έδρες που τους έχουν κατανεμηθεί αντιστοίχως, διορίζει εκτελεστική επιτροπή απαρτιζόμενη από 25 μέλη κατ' ανώτατο όριο. Μετά από διαβούλευση με την Επιτροπή, η γενική συνέλευση μπορεί να αποφασίσει να ορίσει εκτελεστική επιτροπή απαρτιζόμενη από 30 μέλη κατ' ανώτατο όριο για να διασφαλιστεί κατάλληλη εκπροσώπηση των στόλων αλιείας μικρής κλίμακας.». |
| --- | --- |

β)

η παράγραφος 3 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«3.   Η γενική συνέλευση, με βάση υποδείξεις από τις οργανώσεις του κλάδου και τις λοιπές ομάδων συμφερόντων, όσον αφορά υποψηφίους για τις έδρες που τους έχουν κατανεμηθεί αντιστοίχως, διορίζει εκτελεστική επιτροπή απαρτιζόμενη από 25 μέλη κατ' ανώτατο όριο. Μετά από διαβούλευση με την Επιτροπή, η γενική συνέλευση μπορεί να αποφασίσει να ορίσει εκτελεστική επιτροπή απαρτιζόμενη από 30 μέλη κατ' ανώτατο όριο για να διασφαλιστεί κατάλληλη εκπροσώπηση των στόλων αλιείας μικρής κλίμακας.».

Άρθρο 2

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες, 23 Ιουνίου 2017.

Για την Επιτροπή

Ο Πρόεδρος

Jean-Claude JUNCKER

---

(1)  
  ΕΕ L 354 της 28.12.2013, σ. 22.

1

(2)  Κατ' εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2015/242 της Επιτροπής, της 9ης Οκτωβρίου 2014, για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων σχετικά με τη λειτουργία των γνωμοδοτικών συμβουλίων στο πλαίσιο της κοινής αλιευτικής πολιτικής (ΕΕ L 41 της 17.2.2015, σ. 1).

2

---

| 19.9.2017 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 239/3 |
| --- | --- | --- | --- |

19.9.2017

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 239/3

---

ΚΑΤ' ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) 2017/1576 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

της 26ης Ιουνίου 2017

για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 540/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τις απαιτήσεις του συστήματος ακουστικής προειδοποίησης για έγκριση τύπου ΕΕ οχημάτων

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 540/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Απριλίου 2014, σχετικά με την ηχοστάθμη των μηχανοκίνητων οχημάτων και την αντικατάσταση των σιγαστήρων τους, την τροποποίηση της οδηγίας 2007/46/ΕΚ και την κατάργηση της οδηγίας 70/157/ΕΟΚ (1), και ιδίως το άρθρο 8 δεύτερο εδάφιο και το άρθρο 9,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

| (1) | Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 540/2014 καθορίζει τις απαιτήσεις για την έγκριση τύπου ΕΕ όλων των νέων οχημάτων κατηγοριών M (οχήματα για τη μεταφορά προσώπων) και N (οχήματα για τη μεταφορά εμπορευμάτων) όσον αφορά την ηχοστάθμη τους. Ο εν λόγω κανονισμός καθορίζει επίσης μέτρα σχετικά με το σύστημα ακουστικής προειδοποίησης οχήματος (AVAS) για τα υβριδικά ηλεκτρικά και αμιγώς ηλεκτρικά οχήματα, με σκοπό την προειδοποίηση των ευάλωτων χρηστών του οδικού δικτύου. |
| --- | --- |

(1)

Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 540/2014 καθορίζει τις απαιτήσεις για την έγκριση τύπου ΕΕ όλων των νέων οχημάτων κατηγοριών M (οχήματα για τη μεταφορά προσώπων) και N (οχήματα για τη μεταφορά εμπορευμάτων) όσον αφορά την ηχοστάθμη τους. Ο εν λόγω κανονισμός καθορίζει επίσης μέτρα σχετικά με το σύστημα ακουστικής προειδοποίησης οχήματος (AVAS) για τα υβριδικά ηλεκτρικά και αμιγώς ηλεκτρικά οχήματα, με σκοπό την προειδοποίηση των ευάλωτων χρηστών του οδικού δικτύου.

| (2) | Μετά την έκδοση, στην 168η σύνοδο του Παγκόσμιου φόρουμ για την Εναρμόνιση των Κανονισμών σχετικά με τα Οχήματα της Οικονομικής Επιτροπής των Ηνωμένων Εθνών (ΟΕΕ/ΗΕ), που έλαβε χώρα στις 8-11 Μαρτίου 2016, του κανονισμού αριθ. 138 του ΟΗΕ σχετικά με την έγκριση των αθόρυβων οχήματα οδικών μεταφορών, το παράρτημα VIII του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 540/2014 θα πρέπει να επανεξεταστεί, προκειμένου να βελτιωθεί η ακρίβεια των απαιτήσεων AVAS ως προς τον τύπο και τον όγκο του εκπεμπόμενου ήχου, τη μέθοδο παραγωγής ήχου, τον διακόπτη παύσης και την εν στάσει ηχοστάθμη. |
| --- | --- |

(2)

Μετά την έκδοση, στην 168η σύνοδο του Παγκόσμιου φόρουμ για την Εναρμόνιση των Κανονισμών σχετικά με τα Οχήματα της Οικονομικής Επιτροπής των Ηνωμένων Εθνών (ΟΕΕ/ΗΕ), που έλαβε χώρα στις 8-11 Μαρτίου 2016, του κανονισμού αριθ. 138 του ΟΗΕ σχετικά με την έγκριση των αθόρυβων οχήματα οδικών μεταφορών, το παράρτημα VIII του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 540/2014 θα πρέπει να επανεξεταστεί, προκειμένου να βελτιωθεί η ακρίβεια των απαιτήσεων AVAS ως προς τον τύπο και τον όγκο του εκπεμπόμενου ήχου, τη μέθοδο παραγωγής ήχου, τον διακόπτη παύσης και την εν στάσει ηχοστάθμη.

| (3) | Το έγγραφο πληροφοριών σύμφωνα με το παράρτημα I της οδηγίας 2007/46/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (2) σχετικά με την έγκριση τύπου ΕΕ ενός οχήματος όσον αφορά την επιτρεπτή ηχοστάθμη και την προσθήκη στο πιστοποιητικό έγκρισης τύπου ΕΕ θα πρέπει να αναθεωρηθεί, ώστε να περιλαμβάνει τις λεπτομερείς απαιτήσεις για το AVAS. |
| --- | --- |

(3)

Το έγγραφο πληροφοριών σύμφωνα με το παράρτημα I της οδηγίας 2007/46/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (2) σχετικά με την έγκριση τύπου ΕΕ ενός οχήματος όσον αφορά την επιτρεπτή ηχοστάθμη και την προσθήκη στο πιστοποιητικό έγκρισης τύπου ΕΕ θα πρέπει να αναθεωρηθεί, ώστε να περιλαμβάνει τις λεπτομερείς απαιτήσεις για το AVAS.

| (4) | Επιπροσθέτως, για να καταστεί δυνατή η έγκριση για τα υβριδικά ηλεκτρικά και αμιγώς ηλεκτρικά οχήματα τα οποία είναι εξοπλισμένα με σύστημα AVAS, είναι πρόσφορο να θεσπιστούν απαιτήσεις για τις δοκιμές για τα ελάχιστα επίπεδα εκπομπής θορύβου για το σύστημα AVAS στην εμπρόσθια και την οπίσθια κίνηση, καθώς και για τη μετατόπιση συχνότητας του εκπεμπόμενου ήχου. |
| --- | --- |

(4)

Επιπροσθέτως, για να καταστεί δυνατή η έγκριση για τα υβριδικά ηλεκτρικά και αμιγώς ηλεκτρικά οχήματα τα οποία είναι εξοπλισμένα με σύστημα AVAS, είναι πρόσφορο να θεσπιστούν απαιτήσεις για τις δοκιμές για τα ελάχιστα επίπεδα εκπομπής θορύβου για το σύστημα AVAS στην εμπρόσθια και την οπίσθια κίνηση, καθώς και για τη μετατόπιση συχνότητας του εκπεμπόμενου ήχου.

| (5) | Συνεπώς, ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 540/2014 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως. |
| --- | --- |

(5)

Συνεπώς, ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 540/2014 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.

| (6) | Δεδομένου ότι ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 540/2014 άρχισε να ισχύει την 1η Ιουλίου 2016 και δεν μπορεί να εφαρμοστεί πλήρως χωρίς τροποποιήσεις στο παράρτημα VIII που περιλαμβάνεται στην παρούσα πράξη, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να τεθεί σε ισχύ το συντομότερο δυνατόν, |
| --- | --- |

(6)

Δεδομένου ότι ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 540/2014 άρχισε να ισχύει την 1η Ιουλίου 2016 και δεν μπορεί να εφαρμοστεί πλήρως χωρίς τροποποιήσεις στο παράρτημα VIII που περιλαμβάνεται στην παρούσα πράξη, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να τεθεί σε ισχύ το συντομότερο δυνατόν,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

Τροποποιήσεις στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 540/2014

Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 540/2014 τροποποιείται ως εξής:

| 1) | Το παράρτημα I τροποποιείται ως εξής:






  α) | στο προσάρτημα 1, προστίθεται το ακόλουθο σημείο 12.8:
  «12.8.   AVAS








  12.8.1. | Αριθμός έγκρισης τύπου οχήματος όσον αφορά την εκπομπές ήχου σύμφωνα με τον κανονισμό ΟΕΕ/ΗΕ αριθ. 138 (1) |
| --- | --- | --- | --- |

1)

Το παράρτημα I τροποποιείται ως εξής:

α)

στο προσάρτημα 1, προστίθεται το ακόλουθο σημείο 12.8:

«12.8.   AVAS

12.8.1.

Αριθμός έγκρισης τύπου οχήματος όσον αφορά την εκπομπές ήχου σύμφωνα με τον κανονισμό ΟΕΕ/ΗΕ αριθ. 138 (1

ή

| 12.8.2. | Πλήρης αναφορά για τα αποτελέσματα των δοκιμών των επιπέδων εκπομπών ήχου του συστήματος AVAS, που μετριέται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 540/2014 (1)»· |
| --- | --- |

12.8.2.

Πλήρης αναφορά για τα αποτελέσματα των δοκιμών των επιπέδων εκπομπών ήχου του συστήματος AVAS, που μετριέται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 540/2014 (1

| β) | στο προσάρτημα 2, η προσθήκη τροποποιείται ως ακολούθως:






  i) | το σημείο 3 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:






  «3. | τοποθετημένο σύστημα AVAS: ναι/όχι (1)»· |
| --- | --- | --- | --- |

β)

στο προσάρτημα 2, η προσθήκη τροποποιείται ως ακολούθως:

i)

το σημείο 3 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«3.

τοποθετημένο σύστημα AVAS: ναι/όχι (1

| ii) | προστίθεται το ακόλουθο σημείο 4:






  «4. | Παρατηρήσεις ...». |
| --- | --- | --- |

ii)

προστίθεται το ακόλουθο σημείο 4:

«4.

Παρατηρήσεις ...».

| 2) | Το παράρτημα VIII αντικαθίσταται από το κείμενο του παραρτήματος του παρόντος κανονισμού. |
| --- | --- |

2)

Το παράρτημα VIII αντικαθίσταται από το κείμενο του παραρτήματος του παρόντος κανονισμού.

Άρθρο 2

Έναρξη ισχύος

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την τρίτη ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες, 26 Ιουνίου 2017.

Για την Επιτροπή

Ο Πρόεδρος

Jean-Claude JUNCKER

---

(1)  
  ΕΕ L 158 της 27.5.2014, σ. 131.

1

(2)  Οδηγία 2007/46/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 5ης Σεπτεμβρίου 2007, για τη θέσπιση πλαισίου για την έγκριση των μηχανοκίνητων οχημάτων και των ρυμουλκουμένων τους, και των συστημάτων, κατασκευαστικών στοιχείων και χωριστών τεχνικών μονάδων που προορίζονται για τα οχήματα αυτά (Οδηγία-πλαίσιο) (ΕΕ L 263 της 9.10.2007, σ. 1).

2

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

«ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ VIII

ΜΕΤΡΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΑΚΟΥΣΤΙΚΗΣ ΠΡΟΕΙΔΟΠΟΙΗΣΗΣ ΟΧΗΜΑΤΟΣ (AVAS)

ΤΜΗΜΑ I

Το παρόν παράρτημα περιλαμβάνει μέτρα για το σύστημα ακουστικής προειδοποίησης οχήματος (AVAS) για τα υβριδικά ηλεκτρικά και αμιγώς ηλεκτρικά οχήματα οδικών μεταφορών.

I.1.   Με την επιφύλαξη του σημείου 2 στοιχεία α) και β), οι διατάξεις του τμήματος II εφαρμόζονται σε εγκατεστημένο σύστημα AVAS:

| α) | σε κάθε τύπο οχήματος που έχει εγκριθεί πριν από την 1η Ιουλίου 2019· |
| --- | --- |

α)

σε κάθε τύπο οχήματος που έχει εγκριθεί πριν από την 1η Ιουλίου 2019·

| β) | σε κάθε νέο όχημα βάσει του τύπου που αναφέρεται στο στοιχείο α) πριν από την 1η Ιουλίου 2021. |
| --- | --- |

β)

σε κάθε νέο όχημα βάσει του τύπου που αναφέρεται στο στοιχείο α) πριν από την 1η Ιουλίου 2021.

I.2.   Οι διατάξεις του τμήματος III εφαρμόζονται σε εγκατεστημένο σύστημα AVAS:

| α) | σε κάθε τύπο οχήματος που έχει εγκριθεί πριν από την 1η Ιουλίου 2019, σε περίπτωση που επιλέξει ο κατασκευαστής· |
| --- | --- |

α)

σε κάθε τύπο οχήματος που έχει εγκριθεί πριν από την 1η Ιουλίου 2019, σε περίπτωση που επιλέξει ο κατασκευαστής·

| β) | σε κάθε νέο όχημα βάσει του τύπου που αναφέρεται στο στοιχείο α)· |
| --- | --- |

β)

σε κάθε νέο όχημα βάσει του τύπου που αναφέρεται στο στοιχείο α)·

| γ) | σε κάθε τύπο οχήματος που έχει εγκριθεί την ή μετά την 1η Ιουλίου 2019· |
| --- | --- |

γ)

σε κάθε τύπο οχήματος που έχει εγκριθεί την ή μετά την 1η Ιουλίου 2019·

| δ) | σε κάθε νέο όχημα βάσει του τύπου που αναφέρεται στο στοιχείο γ)· |
| --- | --- |

δ)

σε κάθε νέο όχημα βάσει του τύπου που αναφέρεται στο στοιχείο γ)·

| ε) | σε κάθε νέο όχημα την ή μετά την 1η Ιουλίου 2021. |
| --- | --- |

ε)

σε κάθε νέο όχημα την ή μετά την 1η Ιουλίου 2021.

ΤΜΗΜΑ II

II.1.   Απόδοση του συστήματος

Εάν το σύστημα AVAS είναι εγκατεστημένο σε ένα όχημα, θα πρέπει να πληροί τις απαιτήσεις που αναφέρονται στα σημεία ΙΙ.2 και ΙΙ.3.

II.2.   Συνθήκες λειτουργίας

| α) | Μέθοδος παραγωγής ήχου
  Το σύστημα AVAS παράγει αυτόματα ήχο στο κατώτατο εύρος ταχυτήτων του οχήματος από την εκκίνηση έως και περίπου τα 20 km/h και κατά την οπισθοπορία. Εάν το όχημα είναι εξοπλισμένο με κινητήρα εσωτερικής καύσης που λειτουργεί εντός του εύρους ταχυτήτων του οχήματος που ορίζεται ανωτέρω, το σύστημα AVAS δεν παράγει ήχο.
  Για τα οχήματα με σύστημα ηχητικής προειδοποίησης κατά την οπισθοπορία, το σύστημα AVAS δεν είναι απαραίτητο να παράγει ήχο κατά την οπισθοπορία. |
| --- | --- |

α)

Μέθοδος παραγωγής ήχου

Το σύστημα AVAS παράγει αυτόματα ήχο στο κατώτατο εύρος ταχυτήτων του οχήματος από την εκκίνηση έως και περίπου τα 20 km/h και κατά την οπισθοπορία. Εάν το όχημα είναι εξοπλισμένο με κινητήρα εσωτερικής καύσης που λειτουργεί εντός του εύρους ταχυτήτων του οχήματος που ορίζεται ανωτέρω, το σύστημα AVAS δεν παράγει ήχο.

Για τα οχήματα με σύστημα ηχητικής προειδοποίησης κατά την οπισθοπορία, το σύστημα AVAS δεν είναι απαραίτητο να παράγει ήχο κατά την οπισθοπορία.

| β) | Διακόπτης
  Το AVAS είναι εφοδιασμένο με διακόπτη ευπρόσιτο από τον οδηγό του οχήματος προκειμένου να παρέχει τη δυνατότητα συμπλοκής και αποσυμπλοκής. Κατά την επανεκκίνηση του οχήματος, το AVAS επανέρχεται στην ένδειξη της θέσης του διακόπτη. |
| --- | --- |

β)

Διακόπτης

Το AVAS είναι εφοδιασμένο με διακόπτη ευπρόσιτο από τον οδηγό του οχήματος προκειμένου να παρέχει τη δυνατότητα συμπλοκής και αποσυμπλοκής. Κατά την επανεκκίνηση του οχήματος, το AVAS επανέρχεται στην ένδειξη της θέσης του διακόπτη.

| γ) | Εξασθένηση
  Η ηχοστάθμη του συστήματος AVAS μπορεί να εξασθενήσει κατά τη διάρκεια περιόδων λειτουργίας του οχήματος. |
| --- | --- |

γ)

Εξασθένηση

Η ηχοστάθμη του συστήματος AVAS μπορεί να εξασθενήσει κατά τη διάρκεια περιόδων λειτουργίας του οχήματος.

II.3.   Τύπος και ένταση ήχου

| α) | Ο ήχος που παράγεται από το σύστημα AVAS είναι ένας συνεχής ήχος που ενημερώνει τους πεζούς και τους λοιπούς χρήστες των οδών για την παρουσία ενός οχήματος. Ο ήχος θα πρέπει να παρέχει σαφή ένδειξη σχετικά με τη συμπεριφορά του οχήματος και να μοιάζει με τον ήχο οχήματος της ίδιας κατηγορίας που διαθέτει κινητήρα εσωτερικής καύσης. |
| --- | --- |

α)

Ο ήχος που παράγεται από το σύστημα AVAS είναι ένας συνεχής ήχος που ενημερώνει τους πεζούς και τους λοιπούς χρήστες των οδών για την παρουσία ενός οχήματος. Ο ήχος θα πρέπει να παρέχει σαφή ένδειξη σχετικά με τη συμπεριφορά του οχήματος και να μοιάζει με τον ήχο οχήματος της ίδιας κατηγορίας που διαθέτει κινητήρα εσωτερικής καύσης.

| β) | Ο ήχος που παράγεται από το σύστημα AVAS υποδεικνύει εύκολα τη συμπεριφορά του οχήματος, για παράδειγμα, μέσω της αυτόματης μεταβολής της ηχοστάθμης ή των χαρακτηριστικών σε συγχρονισμό με την ταχύτητα του οχήματος. |
| --- | --- |

β)

Ο ήχος που παράγεται από το σύστημα AVAS υποδεικνύει εύκολα τη συμπεριφορά του οχήματος, για παράδειγμα, μέσω της αυτόματης μεταβολής της ηχοστάθμης ή των χαρακτηριστικών σε συγχρονισμό με την ταχύτητα του οχήματος.

| γ) | Η ηχοστάθμη που παράγεται από το σύστημα AVAS δεν υπερβαίνει την κατά προσέγγιση ηχοστάθμη οχήματος της κατηγορίας M1 που διαθέτει κινητήρα εσωτερικής καύσης και λειτουργεί υπό τις ίδιες συνθήκες. |
| --- | --- |

γ)

Η ηχοστάθμη που παράγεται από το σύστημα AVAS δεν υπερβαίνει την κατά προσέγγιση ηχοστάθμη οχήματος της κατηγορίας M1 που διαθέτει κινητήρα εσωτερικής καύσης και λειτουργεί υπό τις ίδιες συνθήκες.

ΤΜΗΜΑ III

III.1.   Απόδοση του συστήματος

Το σύστημα AVAS πρέπει να συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις που καθορίζονται στα σημεία III.2 έως III.6.

III.2.   Συνθήκες λειτουργίας

| α) | Μέθοδος παραγωγής ήχου
  Το σύστημα AVAS παράγει αυτόματα έναν ήχο στο κατώτατο εύρος ταχυτήτων του οχήματος από την εκκίνηση έως και περίπου τα 20 km/ω και κατά την οπισθοπορεία. Εάν το όχημα είναι εξοπλισμένο με κινητήρα εσωτερικής καύσης που λειτουργεί εντός του εύρους ταχυτήτων του εν λόγω οχήματος, το σύστημα AVAS δεν παράγει ήχο.
  Τα οχήματα με συνολικά επίπεδα θορύβου που συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις της παραγράφου 6.2.8 του κανονισμού ΟΕΕ/ΗΕ αριθ. 138 (1) με περιθώριο + 3 dB(Α) δεν απαιτείται να είναι εξοπλισμένα με σύστημα AVAS. Οι απαιτήσεις που ορίζονται στην παράγραφο 6.2.8 του κανονισμού ΟΕΕ/ΗΕ αριθ. 138 για τριτοοκταβικές ζώνες και οι απαιτήσεις που ορίζονται στην παράγραφο 6.2.3 του κανονισμού ΟΕΕ/ΗΕ αριθ. 138 για τη μετατόπιση συχνότητας, όπως ορίζεται στην παράγραφο 2.4 του ίδιου κανονισμού ΟΕΕ/ΟΗΕ (“μετατόπιση συχνότητας”), δεν θα πρέπει να ισχύουν για τα εν λόγω οχήματα.
  Για τα οχήματα με σύστημα ηχητικής προειδοποίησης κατά την οπισθοπορία, δεν είναι απαραίτητο το σύστημα AVAS να παράγει ήχο κατά την οπισθοπορία, με την προϋπόθεση ότι ο ήχος οπισθοπορίας της συσκευής προειδοποίησης συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις που καθορίζονται στην παράγραφο 6.2 δεύτερο εδάφιο και στην παράγραφο 6.2.2 του κανονισμού ΟΕΕ/ΗΕ αριθ. 138.
  Ο ήχος που παράγεται από τον προς έγκριση τύπο οχήματος θα πρέπει να μετράται σύμφωνα με τις μεθόδους που ορίζονται στο παράρτημα 3, καθώς και στις παραγράφους 6.2.1.3 και 6.2.2.2 του κανονισμού ΟΕΕ/ΗΕ αριθ. 138. |
| --- | --- |

α)

Μέθοδος παραγωγής ήχου

Το σύστημα AVAS παράγει αυτόματα έναν ήχο στο κατώτατο εύρος ταχυτήτων του οχήματος από την εκκίνηση έως και περίπου τα 20 km/ω και κατά την οπισθοπορεία. Εάν το όχημα είναι εξοπλισμένο με κινητήρα εσωτερικής καύσης που λειτουργεί εντός του εύρους ταχυτήτων του εν λόγω οχήματος, το σύστημα AVAS δεν παράγει ήχο.

Τα οχήματα με συνολικά επίπεδα θορύβου που συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις της παραγράφου 6.2.8 του κανονισμού ΟΕΕ/ΗΕ αριθ. 138 (1) με περιθώριο + 3 dB(Α) δεν απαιτείται να είναι εξοπλισμένα με σύστημα AVAS. Οι απαιτήσεις που ορίζονται στην παράγραφο 6.2.8 του κανονισμού ΟΕΕ/ΗΕ αριθ. 138 για τριτοοκταβικές ζώνες και οι απαιτήσεις που ορίζονται στην παράγραφο 6.2.3 του κανονισμού ΟΕΕ/ΗΕ αριθ. 138 για τη μετατόπιση συχνότητας, όπως ορίζεται στην παράγραφο 2.4 του ίδιου κανονισμού ΟΕΕ/ΟΗΕ (“μετατόπιση συχνότητας”), δεν θα πρέπει να ισχύουν για τα εν λόγω οχήματα.

Για τα οχήματα με σύστημα ηχητικής προειδοποίησης κατά την οπισθοπορία, δεν είναι απαραίτητο το σύστημα AVAS να παράγει ήχο κατά την οπισθοπορία, με την προϋπόθεση ότι ο ήχος οπισθοπορίας της συσκευής προειδοποίησης συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις που καθορίζονται στην παράγραφο 6.2 δεύτερο εδάφιο και στην παράγραφο 6.2.2 του κανονισμού ΟΕΕ/ΗΕ αριθ. 138.

Ο ήχος που παράγεται από τον προς έγκριση τύπο οχήματος θα πρέπει να μετράται σύμφωνα με τις μεθόδους που ορίζονται στο παράρτημα 3, καθώς και στις παραγράφους 6.2.1.3 και 6.2.2.2 του κανονισμού ΟΕΕ/ΗΕ αριθ. 138.

| β) | Διακόπτης
  Το σύστημα AVAS μπορεί να τοποθετείται με μηχανισμό που να επιτρέπει στον οδηγό να σταματήσει τη λειτουργία ενός AVAS (“παύση λειτουργίας”) που είναι εύκολα προσβάσιμος από τον οδηγό του οχήματος προκειμένου να παρέχει τη δυνατότητα συμπλοκής και αποσυμπλοκής. Όταν τοποθετείται η παύση λειτουργίας, το σύστημα AVAS επανέρχεται στην ένδειξη της θέσης του διακόπτη με την επανεκκίνηση του οχήματος.
  Επίσης, η παύση λειτουργίας πρέπει να συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις που καθορίζονται στην παράγραφο 6.2.6 του κανονισμού ΟΕΕ/ΗΕ αριθ. 138. |
| --- | --- |

β)

Διακόπτης

Το σύστημα AVAS μπορεί να τοποθετείται με μηχανισμό που να επιτρέπει στον οδηγό να σταματήσει τη λειτουργία ενός AVAS (“παύση λειτουργίας”) που είναι εύκολα προσβάσιμος από τον οδηγό του οχήματος προκειμένου να παρέχει τη δυνατότητα συμπλοκής και αποσυμπλοκής. Όταν τοποθετείται η παύση λειτουργίας, το σύστημα AVAS επανέρχεται στην ένδειξη της θέσης του διακόπτη με την επανεκκίνηση του οχήματος.

Επίσης, η παύση λειτουργίας πρέπει να συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις που καθορίζονται στην παράγραφο 6.2.6 του κανονισμού ΟΕΕ/ΗΕ αριθ. 138.

| γ) | Εξασθένηση
  Η ηχοστάθμη του συστήματος AVAS μπορεί να εξασθενήσει κατά τη διάρκεια περιόδων λειτουργίας του οχήματος. Σε αυτές τις περιπτώσεις, το σύστημα AVAS συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις που καθορίζονται στην παράγραφο 6.2.8 του κανονισμού ΟΕΕ/ΗΕ αριθ. 138. |
| --- | --- |

γ)

Εξασθένηση

Η ηχοστάθμη του συστήματος AVAS μπορεί να εξασθενήσει κατά τη διάρκεια περιόδων λειτουργίας του οχήματος. Σε αυτές τις περιπτώσεις, το σύστημα AVAS συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις που καθορίζονται στην παράγραφο 6.2.8 του κανονισμού ΟΕΕ/ΗΕ αριθ. 138.

III.3.   Τύπος και ένταση ήχου

| α) | Ο ήχος που παράγεται από το σύστημα AVAS είναι ένας συνεχής ήχος που ενημερώνει τους πεζούς και τους λοιπούς χρήστες των οδών για την παρουσία ενός οχήματος. Ο ήχος υποδεικνύει εύκολα τη συμπεριφορά του οχήματος, για παράδειγμα, μέσω της αυτόματης μεταβολής της ηχοστάθμης ή των χαρακτηριστικών σε συγχρονισμό με την ταχύτητα του οχήματος. Ο ήχος θα πρέπει να μοιάζει με τον ήχο οχήματος της ίδιας κατηγορίας που διαθέτει κινητήρα εσωτερικής καύσης.
  Εφαρμόζονται οι ακόλουθοι κανόνες:






  i) | όταν ο ήχος AVAS παράγεται ενώ το όχημα είναι εν κινήσει, θα πρέπει να συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις που ορίζονται στις παραγράφους 6.2.1.1, 6.2.1.2, 6.2.1.3, 6.2.2.1, 6.2.2.2 και 6.2.3 του κανονισμού ΟΕΕ/ΗΕ αριθ. 138, ανάλογα με την περίπτωση· |
| --- | --- | --- |

α)

Ο ήχος που παράγεται από το σύστημα AVAS είναι ένας συνεχής ήχος που ενημερώνει τους πεζούς και τους λοιπούς χρήστες των οδών για την παρουσία ενός οχήματος. Ο ήχος υποδεικνύει εύκολα τη συμπεριφορά του οχήματος, για παράδειγμα, μέσω της αυτόματης μεταβολής της ηχοστάθμης ή των χαρακτηριστικών σε συγχρονισμό με την ταχύτητα του οχήματος. Ο ήχος θα πρέπει να μοιάζει με τον ήχο οχήματος της ίδιας κατηγορίας που διαθέτει κινητήρα εσωτερικής καύσης.

Εφαρμόζονται οι ακόλουθοι κανόνες:

i)

όταν ο ήχος AVAS παράγεται ενώ το όχημα είναι εν κινήσει, θα πρέπει να συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις που ορίζονται στις παραγράφους 6.2.1.1, 6.2.1.2, 6.2.1.3, 6.2.2.1, 6.2.2.2 και 6.2.3 του κανονισμού ΟΕΕ/ΗΕ αριθ. 138, ανάλογα με την περίπτωση·

| ii) | το όχημα μπορεί να εκπέμπει ήχο όταν βρίσκεται εν στάσει, όπως ορίζεται στην παράγραφο 6.2.4 του κανονισμού ΟΕΕ/ΗΕ αριθ. 138. |
| --- | --- |

ii)

το όχημα μπορεί να εκπέμπει ήχο όταν βρίσκεται εν στάσει, όπως ορίζεται στην παράγραφο 6.2.4 του κανονισμού ΟΕΕ/ΗΕ αριθ. 138.

| β) | Ο κατασκευαστής του οχήματος μπορεί να παρέχει τη δυνατότητα στον οδηγό να επιλέγει μεταξύ διαφόρων ήχων, οι οποίοι θα συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις που ορίζονται στην παράγραφο 6.2.5 του κανονισμού ΟΕΕ/ΗΕ αριθ. 138. |
| --- | --- |

β)

Ο κατασκευαστής του οχήματος μπορεί να παρέχει τη δυνατότητα στον οδηγό να επιλέγει μεταξύ διαφόρων ήχων, οι οποίοι θα συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις που ορίζονται στην παράγραφο 6.2.5 του κανονισμού ΟΕΕ/ΗΕ αριθ. 138.

| γ) | Η ηχοστάθμη που παράγεται από το σύστημα AVAS δεν υπερβαίνει την κατά προσέγγιση ηχοστάθμη οχήματος της κατηγορίας M1 που διαθέτει κινητήρα εσωτερικής καύσης και λειτουργεί υπό τις ίδιες συνθήκες. Επιπλέον, ισχύουν οι απαιτήσεις που καθορίζονται στην παράγραφο 6.2.7 του κανονισμού ΟΕΕ/ΗΕ αριθ. 138. |
| --- | --- |

γ)

Η ηχοστάθμη που παράγεται από το σύστημα AVAS δεν υπερβαίνει την κατά προσέγγιση ηχοστάθμη οχήματος της κατηγορίας M1 που διαθέτει κινητήρα εσωτερικής καύσης και λειτουργεί υπό τις ίδιες συνθήκες. Επιπλέον, ισχύουν οι απαιτήσεις που καθορίζονται στην παράγραφο 6.2.7 του κανονισμού ΟΕΕ/ΗΕ αριθ. 138.

| δ) | Η συνολική ηχοστάθμη που εκπέμπεται από όχημα που συμμορφώνεται με το σημείο 2 στοιχείο α) δεύτερο εδάφιο δεν θα πρέπει να υπερβαίνει την κατά προσέγγιση ηχοστάθμη οχήματος της κατηγορίας M1 που διαθέτει κινητήρα εσωτερικής καύσης και λειτουργεί υπό τις ίδιες συνθήκες. |
| --- | --- |

δ)

Η συνολική ηχοστάθμη που εκπέμπεται από όχημα που συμμορφώνεται με το σημείο 2 στοιχείο α) δεύτερο εδάφιο δεν θα πρέπει να υπερβαίνει την κατά προσέγγιση ηχοστάθμη οχήματος της κατηγορίας M1 που διαθέτει κινητήρα εσωτερικής καύσης και λειτουργεί υπό τις ίδιες συνθήκες.

III.4.   Απαιτήσεις στίβου δοκιμών

Έως τις 30 Ιουνίου 2019 το πρότυπο ISO 10844: 1994 μπορεί να εφαρμοστεί ως εναλλακτική επιλογή του ISO 10844:2014 για τον έλεγχο συμμόρφωσης του στίβου δοκιμών, όπως περιγράφεται στο παράρτημα 3 παράγραφος 2.1.2 του κανονισμού ΟΕΕ/ΗΕ αριθ. 138.

III.5.   Πιστοποιητικό έγκρισης τύπου

Ο κατασκευαστής του οχήματος θα πρέπει να παρέχει, συνημμένο στο πιστοποιητικό έγκρισης τύπου ΕΕ, οποιοδήποτε από τα ακόλουθα έγγραφα:

| α) | η ανακοίνωση που αναφέρεται στην παράγραφο 5.3 του κανονισμού ΟΕΕ/ΗΕ αριθ. 138, σύμφωνα με το υπόδειγμα που παρατίθεται στο παράρτημα 1 του εν λόγω κανονισμού· |
| --- | --- |

α)

η ανακοίνωση που αναφέρεται στην παράγραφο 5.3 του κανονισμού ΟΕΕ/ΗΕ αριθ. 138, σύμφωνα με το υπόδειγμα που παρατίθεται στο παράρτημα 1 του εν λόγω κανονισμού·

| β) | τα αποτελέσματα των δοκιμών των επιπέδων εκπομπών θορύβου του συστήματος AVAS σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό. |
| --- | --- |

β)

τα αποτελέσματα των δοκιμών των επιπέδων εκπομπών θορύβου του συστήματος AVAS σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό.

III.6.   Σημάνσεις

Κάθε στοιχείο του συστήματος AVAS πρέπει να φέρει τις ακόλουθες σημάνσεις:

| α) | την εμπορική ονομασία ή εμπορικό σήμα του κατασκευαστή· |
| --- | --- |

α)

την εμπορική ονομασία ή εμπορικό σήμα του κατασκευαστή·

| β) | καθορισμένο/-ους αριθμό/-ούς αναγνώρισης. |
| --- | --- |

β)

καθορισμένο/-ους αριθμό/-ούς αναγνώρισης.

Οι σημάνσεις αυτές πρέπει να είναι ανεξίτηλες και ευανάγνωστες.

---

(1)  
  ΕΕ L 9 της 13.1.2017, σ. 33.

1

---

| 19.9.2017 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 239/8 |
| --- | --- | --- | --- |

19.9.2017

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 239/8

---

ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΟΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) 2017/1577 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

της 5ης Σεπτεμβρίου 2017

για την έγκριση μη ήσσονος σημασίας τροποποίησης των προδιαγραφών ονομασίας καταχωρισμένης στο μητρώο προστατευόμενων ονομασιών προέλευσης και προστατευόμενων γεωγραφικών ενδείξεων [Acciughe sotto sale del mar Ligure (ΠΓΕ)]

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1151/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 21ης Νοεμβρίου 2012, για τα συστήματα ποιότητας των γεωργικών προϊόντων και τροφίμων (1), και ιδίως το άρθρο 52 παράγραφος 2,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

| (1) | Σύμφωνα με το άρθρο 53 παράγραφος 1 πρώτο εδάφιο του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1151/2012, η Επιτροπή εξέτασε την αίτηση της Ιταλίας για την έγκριση τροποποίησης των προδιαγραφών της προστατευόμενης γεωγραφικής ένδειξης «Acciughe sotto sale del mar Ligure», η οποία καταχωρίσθηκε δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 776/2008 της Επιτροπής (2). |
| --- | --- |

(1)

Σύμφωνα με το άρθρο 53 παράγραφος 1 πρώτο εδάφιο του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1151/2012, η Επιτροπή εξέτασε την αίτηση της Ιταλίας για την έγκριση τροποποίησης των προδιαγραφών της προστατευόμενης γεωγραφικής ένδειξης «Acciughe sotto sale del mar Ligure», η οποία καταχωρίσθηκε δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 776/2008 της Επιτροπής (2).

| (2) | Δεδομένου ότι η εν λόγω τροποποίηση δεν είναι ήσσονος σημασίας κατά την έννοια του άρθρου 53 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1151/2012, η Επιτροπή δημοσίευσε την αίτηση τροποποίησης, κατ' εφαρμογή του άρθρου 50 παράγραφος 2 στοιχείο α) του εν λόγω κανονισμού, στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (3). |
| --- | --- |

(2)

Δεδομένου ότι η εν λόγω τροποποίηση δεν είναι ήσσονος σημασίας κατά την έννοια του άρθρου 53 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1151/2012, η Επιτροπή δημοσίευσε την αίτηση τροποποίησης, κατ' εφαρμογή του άρθρου 50 παράγραφος 2 στοιχείο α) του εν λόγω κανονισμού, στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (3).

| (3) | Δεδομένου ότι δεν έχει κοινοποιηθεί στην Επιτροπή καμία δήλωση ένστασης βάσει του άρθρου 51 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1151/2012, πρέπει να εγκριθεί η τροποποίηση των προδιαγραφών, |
| --- | --- |

(3)

Δεδομένου ότι δεν έχει κοινοποιηθεί στην Επιτροπή καμία δήλωση ένστασης βάσει του άρθρου 51 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1151/2012, πρέπει να εγκριθεί η τροποποίηση των προδιαγραφών,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

Εγκρίνεται η τροποποίηση των προδιαγραφών η οποία έχει δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης και αφορά την ονομασία «Acciughe sotto sale del mar Ligure» (ΠΓΕ).

Άρθρο 2

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες, 5 Σεπτεμβρίου 2017.

Για την Επιτροπή,

εξ ονόματος του Προέδρου,

Phil HOGAN

Μέλος της Επιτροπής

---

(1)  
  ΕΕ L 343 της 14.12.2012, σ. 1.

1

(2)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 776/2008 της Επιτροπής, της 4ης Αυγούστου 2008, για την καταχώριση ορισμένων ονομασιών στο μητρώο των προστατευόμενων ονομασιών προέλευσης και των προστατευόμενων γεωγραφικών ενδείξεων [Acciughe sotto sale del Mar Ligure (ΠΓΕ), Brussels grondwitloof (ΠΓΕ), Œufs de Loué (ΠΓΕ)] (ΕΕ L 207 της 5.8.2008, σ. 7).

2

(3)  
  ΕΕ C 146 της 11.5.2017, σ. 10.

3

---

| 19.9.2017 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 239/9 |
| --- | --- | --- | --- |

19.9.2017

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 239/9

---

ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΟΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) 2017/1578 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

της 18ης Σεπτεμβρίου 2017

για την τροποποίηση του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1194/2013 του Συμβουλίου για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ και την οριστική είσπραξη του προσωρινού δασμού που επιβλήθηκε στις εισαγωγές βιοντίζελ, καταγωγής Αργεντινής και Ινδονησίας

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚH ΕΠΙΤΡΟΠΗ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2015/476 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Μαρτίου 2015, για τα μέτρα που μπορεί να λάβει η Ένωση μετά από έκθεση που εγκρίνει το Όργανο Επίλυσης Διαφορών του ΠΟΕ σχετικά με μέτρα αντιντάμπινγκ και αντεπιδοτήσεων (1) («ο εξουσιοδοτικός κανονισμός του ΠΟΕ»), και ιδίως τα άρθρα 1 και 2,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

1.   ΙΣΧΥΟΝΤΑ ΜΕΤΡΑ

ΙΣΧΥΟΝΤΑ ΜΕΤΡΑ

| (1) | Το Συμβούλιο, με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1194/2013 της 19ης Νοεμβρίου 2013, επέβαλε οριστικό δασμό αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές βιοντίζελ καταγωγής Αργεντινής και Ινδονησίας («ο οριστικός κανονισμός» ) (2). |
| --- | --- |

(1)

Το Συμβούλιο, με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1194/2013 της 19ης Νοεμβρίου 2013, επέβαλε οριστικό δασμό αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές βιοντίζελ καταγωγής Αργεντινής και Ινδονησίας («ο οριστικός κανονισμός» ) (2).

2

2.   ΕΚΘΕΣΕΙΣ ΠΟΥ ΕΓΚΡΙΘΗΚΑΝ ΑΠΟ ΤΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΛΥΣΗΣ ΔΙΑΦΟΡΩΝ ΤΟΥ ΠΟΕ

ΕΚΘΕΣΕΙΣ ΠΟΥ ΕΓΚΡΙΘΗΚΑΝ ΑΠΟ ΤΟ ΟΡΓΑΝΟ ΕΠΙΛΥΣΗΣ ΔΙΑΦΟΡΩΝ ΤΟΥ ΠΟΕ

| (2) | Στις 26 Οκτωβρίου 2016 το Όργανο Επίλυσης Διαφορών («DSB») του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου («ΠΟΕ») ενέκρινε την έκθεση του δευτεροβάθμιου δικαιοδοτικού οργάνου (3) και την έκθεση της ειδικής ομάδας (4), όπως τροποποιήθηκε από την έκθεση του δευτεροβάθμιου δικαιοδοτικού οργάνου («οι εκθέσεις»), στη διαφορά «Ευρωπαϊκή Ένωση — Μέτρα αντιντάμπινγκ για το βιοντίζελ από την Αργεντινή» (WT/DS473/15). Το DSB διευκρίνισε ότι η έκθεση της ειδικής ομάδας θα πρέπει να ερμηνεύεται σε συνδυασμό με την έκθεση του δευτεροβάθμιου δικαιοδοτικού οργάνου. Στην έκθεση του δευτεροβάθμιου δικαιοδοτικού οργάνου διαπιστώθηκε, μεταξύ άλλων, ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση ενήργησε ανακόλουθα προς:






  — | το άρθρο 2.2.1.1 της συμφωνίας αντιντάμπινγκ του ΠΟΕ («ΣΑ»), καθώς δεν υπολόγισε το κόστος παραγωγής του υπό εξέταση προϊόντος με βάση τα λογιστικά βιβλία που τηρούνται από τους παραγωγούς, |
| --- | --- | --- |

(2)

Στις 26 Οκτωβρίου 2016 το Όργανο Επίλυσης Διαφορών («DSB») του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου («ΠΟΕ») ενέκρινε την έκθεση του δευτεροβάθμιου δικαιοδοτικού οργάνου (3) και την έκθεση της ειδικής ομάδας (4), όπως τροποποιήθηκε από την έκθεση του δευτεροβάθμιου δικαιοδοτικού οργάνου («οι εκθέσεις»), στη διαφορά «Ευρωπαϊκή Ένωση — Μέτρα αντιντάμπινγκ για το βιοντίζελ από την Αργεντινή» (WT/DS473/15). Το DSB διευκρίνισε ότι η έκθεση της ειδικής ομάδας θα πρέπει να ερμηνεύεται σε συνδυασμό με την έκθεση του δευτεροβάθμιου δικαιοδοτικού οργάνου. Στην έκθεση του δευτεροβάθμιου δικαιοδοτικού οργάνου διαπιστώθηκε, μεταξύ άλλων, ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση ενήργησε ανακόλουθα προς:

3

4

—

το άρθρο 2.2.1.1 της συμφωνίας αντιντάμπινγκ του ΠΟΕ («ΣΑ»), καθώς δεν υπολόγισε το κόστος παραγωγής του υπό εξέταση προϊόντος με βάση τα λογιστικά βιβλία που τηρούνται από τους παραγωγούς,

| — | το άρθρο 2.2 της ΣΑ και το άρθρο VI:1 στοιχείο β) περίπτωση ii) της GATT 1994, καθώς δεν χρησιμοποίησε το κόστος παραγωγής στην Αργεντινή κατά την κατασκευή της κανονικής αξίας του βιοντίζελ, και |
| --- | --- |

—

το άρθρο 2.2 της ΣΑ και το άρθρο VI:1 στοιχείο β) περίπτωση ii) της GATT 1994, καθώς δεν χρησιμοποίησε το κόστος παραγωγής στην Αργεντινή κατά την κατασκευή της κανονικής αξίας του βιοντίζελ, και

| — | το άρθρο 9.3 της ΣΑ και το άρθρο VI:2 της GATT 1994, καθώς επέβαλε δασμούς αντιντάμπινγκ οι οποίοι υπερβαίνουν το περιθώριο ντάμπινγκ που θα έπρεπε να είχε υπολογιστεί βάσει του άρθρου 2 της ΣΑ και του άρθρου VI:1 της GATT 1994, αντίστοιχα. |
| --- | --- |

—

το άρθρο 9.3 της ΣΑ και το άρθρο VI:2 της GATT 1994, καθώς επέβαλε δασμούς αντιντάμπινγκ οι οποίοι υπερβαίνουν το περιθώριο ντάμπινγκ που θα έπρεπε να είχε υπολογιστεί βάσει του άρθρου 2 της ΣΑ και του άρθρου VI:1 της GATT 1994, αντίστοιχα.

| (3) | Επιπλέον, η ειδική ομάδα διαπίστωσε, μεταξύ άλλων, ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση είχε ενεργήσει ανακόλουθα προς:






  — | τα άρθρα 3.1 και 3.4 της ΣΑ κατά την εξέταση των επιπτώσεων των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ στον εγχώριο κλάδο παραγωγής, σε ό,τι αφορά την εξέταση σχετικά με την παραγωγική ικανότητα και τη χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας. |
| --- | --- | --- |

(3)

Επιπλέον, η ειδική ομάδα διαπίστωσε, μεταξύ άλλων, ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση είχε ενεργήσει ανακόλουθα προς:

—

τα άρθρα 3.1 και 3.4 της ΣΑ κατά την εξέταση των επιπτώσεων των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ στον εγχώριο κλάδο παραγωγής, σε ό,τι αφορά την εξέταση σχετικά με την παραγωγική ικανότητα και τη χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας.

| (4) | Το δευτεροβάθμιο δικαιοδοτικό όργανο εισηγήθηκε να ζητήσει το DSB από την Ευρωπαϊκή Ένωση να εναρμονίσει τα μέτρα της προς τη ΣΑ και την GATT 1994. |
| --- | --- |

(4)

Το δευτεροβάθμιο δικαιοδοτικό όργανο εισηγήθηκε να ζητήσει το DSB από την Ευρωπαϊκή Ένωση να εναρμονίσει τα μέτρα της προς τη ΣΑ και την GATT 1994.

3.   ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

| (5) | Στις 20 Δεκεμβρίου 2016, σύμφωνα με το άρθρο 1 παράγραφος 3 του εξουσιοδοτικού κανονισμού του ΠΟΕ, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή («η Επιτροπή») κίνησε διαδικασία επανεξέτασης («η επανεξέταση») με τη δημοσίευση ανακοίνωσης (5) στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης («η ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας»). Η Επιτροπή ενημέρωσε τα ενδιαφερόμενα μέρη της έρευνας η οποία οδήγησε στον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1194/2013 («η αρχική έρευνα») σχετικά με την επανεξέταση και τον τρόπο με τον οποίο η Επιτροπή σκόπευε να λάβει υπόψη τα συμπεράσματα των εκθέσεων. |
| --- | --- |

(5)

Στις 20 Δεκεμβρίου 2016, σύμφωνα με το άρθρο 1 παράγραφος 3 του εξουσιοδοτικού κανονισμού του ΠΟΕ, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή («η Επιτροπή») κίνησε διαδικασία επανεξέτασης («η επανεξέταση») με τη δημοσίευση ανακοίνωσης (5) στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης («η ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας»). Η Επιτροπή ενημέρωσε τα ενδιαφερόμενα μέρη της έρευνας η οποία οδήγησε στον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1194/2013 («η αρχική έρευνα») σχετικά με την επανεξέταση και τον τρόπο με τον οποίο η Επιτροπή σκόπευε να λάβει υπόψη τα συμπεράσματα των εκθέσεων.

5

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

| (6) | Τα ενδιαφερόμενα μέρη είχαν την ευκαιρία να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με την έναρξη της έρευνας επανεξέτασης και να ζητήσουν ακρόαση από την Επιτροπή και/ή τον σύμβουλο ακροάσεων για τις διαδικασίες εμπορικών προσφυγών. |
| --- | --- |

(6)

Τα ενδιαφερόμενα μέρη είχαν την ευκαιρία να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με την έναρξη της έρευνας επανεξέτασης και να ζητήσουν ακρόαση από την Επιτροπή και/ή τον σύμβουλο ακροάσεων για τις διαδικασίες εμπορικών προσφυγών.

| (7) | Η Επιτροπή απέστειλε στο European Biodiesel Board («EBB») ερωτηματολόγιο σχετικά με στοιχεία που αφορούν την παραγωγή και την παραγωγική ικανότητα του κλάδου παραγωγής της Ένωσης και, στη συνέχεια, πραγματοποίησε επίσκεψη επαλήθευσης στις εγκαταστάσεις του. |
| --- | --- |

(7)

Η Επιτροπή απέστειλε στο European Biodiesel Board («EBB») ερωτηματολόγιο σχετικά με στοιχεία που αφορούν την παραγωγή και την παραγωγική ικανότητα του κλάδου παραγωγής της Ένωσης και, στη συνέχεια, πραγματοποίησε επίσκεψη επαλήθευσης στις εγκαταστάσεις του.

4.   ΥΠΟ ΕΞΕΤΑΣΗ ΠΡΟΪΟΝ

ΥΠΟ ΕΞΕΤΑΣΗ ΠΡΟΪΟΝ

| (8) | Το υπό εξέταση προϊόν είναι μονοαλκυλεστέρες λιπαρών οξέων και/ή παραφινικά πετρέλαια εσωτερικής καύσης (gas oils) που προέρχονται από σύνθεση και/ή υδρογονοκατεργασία, μη ορυκτής προέλευσης, σε καθαρή μορφή ή σε μορφή μείγματος καταγωγής Αργεντινής και Ινδονησίας, που επί του παρόντος υπάγονται στους κωδικούς ΣΟ ex 1516 20 98, ex 1518 00 91, ex 1518 00 95, ex 1518 00 99, ex 2710 19 43, ex 2710 19 46, ex 2710 19 47, 2710 20 11, 2710 20 15, 2710 20 17, ex 3824 99 92, 3826 00 10 και ex 3826 00 90 («το υπό εξέταση προϊόν», που συνήθως αναφέρεται ως «βιοντίζελ»). |
| --- | --- |

(8)

Το υπό εξέταση προϊόν είναι μονοαλκυλεστέρες λιπαρών οξέων και/ή παραφινικά πετρέλαια εσωτερικής καύσης (gas oils) που προέρχονται από σύνθεση και/ή υδρογονοκατεργασία, μη ορυκτής προέλευσης, σε καθαρή μορφή ή σε μορφή μείγματος καταγωγής Αργεντινής και Ινδονησίας, που επί του παρόντος υπάγονται στους κωδικούς ΣΟ ex 1516 20 98, ex 1518 00 91, ex 1518 00 95, ex 1518 00 99, ex 2710 19 43, ex 2710 19 46, ex 2710 19 47, 2710 20 11, 2710 20 15, 2710 20 17, ex 3824 99 92, 3826 00 10 και ex 3826 00 90 («το υπό εξέταση προϊόν», που συνήθως αναφέρεται ως «βιοντίζελ»).

| (9) | Οι εκθέσεις δεν επηρεάζουν τα πορίσματα που αναφέρονται στις αιτιολογικές σκέψεις 16 έως 27 του οριστικού κανονισμού σχετικά με το υπό εξέταση προϊόν και το ομοειδές προϊόν. |
| --- | --- |

(9)

Οι εκθέσεις δεν επηρεάζουν τα πορίσματα που αναφέρονται στις αιτιολογικές σκέψεις 16 έως 27 του οριστικού κανονισμού σχετικά με το υπό εξέταση προϊόν και το ομοειδές προϊόν.

5.   ΑΝΑΘΕΩΡΗΜΕΝΑ ΠΟΡΙΣΜΑΤΑ ΠΕΡΙ ΝΤΑΜΠΙΝΓΚ ΜΕ ΒΑΣΗ ΤΙΣ ΕΚΘΕΣΕΙΣ

ΑΝΑΘΕΩΡΗΜΕΝΑ ΠΟΡΙΣΜΑΤΑ ΠΕΡΙ ΝΤΑΜΠΙΝΓΚ ΜΕ ΒΑΣΗ ΤΙΣ ΕΚΘΕΣΕΙΣ

| (10) | Όπως επισημαίνεται στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας, η Επιτροπή επανεκτίμησε τα οριστικά πορίσματα της αρχικής έρευνας, λαμβάνοντας υπόψη τις συστάσεις και τις αποφάσεις του DSB. Η επανεκτίμηση αυτή βασίστηκε σε πληροφορίες που συγκεντρώθηκαν κατά την αρχική έρευνα και σε πληροφορίες που ελήφθησαν από τα ενδιαφερόμενα μέρη μετά τη δημοσίευση της ανακοίνωσης για την έναρξη της διαδικασίας. |
| --- | --- |

(10)

Όπως επισημαίνεται στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας, η Επιτροπή επανεκτίμησε τα οριστικά πορίσματα της αρχικής έρευνας, λαμβάνοντας υπόψη τις συστάσεις και τις αποφάσεις του DSB. Η επανεκτίμηση αυτή βασίστηκε σε πληροφορίες που συγκεντρώθηκαν κατά την αρχική έρευνα και σε πληροφορίες που ελήφθησαν από τα ενδιαφερόμενα μέρη μετά τη δημοσίευση της ανακοίνωσης για την έναρξη της διαδικασίας.

| (11) | Η αρχική έρευνα για την πρακτική ντάμπινγκ και τη ζημία κάλυψε την περίοδο από την 1η Ιουλίου 2011 έως τις 30 Ιουνίου 2012 («περίοδος έρευνας» ή «ΠΕ»). Όσον αφορά τις παραμέτρους που είχαν σχέση με την εκτίμηση της ζημίας, πραγματοποιήθηκε ανάλυση των στοιχείων που κάλυπταν την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2009 έως το τέλος της περιόδου έρευνας («εξεταζόμενη περίοδος»). |
| --- | --- |

(11)

Η αρχική έρευνα για την πρακτική ντάμπινγκ και τη ζημία κάλυψε την περίοδο από την 1η Ιουλίου 2011 έως τις 30 Ιουνίου 2012 («περίοδος έρευνας» ή «ΠΕ»). Όσον αφορά τις παραμέτρους που είχαν σχέση με την εκτίμηση της ζημίας, πραγματοποιήθηκε ανάλυση των στοιχείων που κάλυπταν την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2009 έως το τέλος της περιόδου έρευνας («εξεταζόμενη περίοδος»).

| (12) | Ο παρών κανονισμός επιδιώκει να διορθώσει τις πτυχές του οριστικού κανονισμού που δεν συνάδουν με τους κανόνες του ΠΟΕ και να επιτύχει τη συμμόρφωσή του με τις εκθέσεις. |
| --- | --- |

(12)

Ο παρών κανονισμός επιδιώκει να διορθώσει τις πτυχές του οριστικού κανονισμού που δεν συνάδουν με τους κανόνες του ΠΟΕ και να επιτύχει τη συμμόρφωσή του με τις εκθέσεις.

5.1.   Συμπερίληψη της Ινδονησίας

Συμπερίληψη της Ινδονησίας

| (13) | Στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας η Επιτροπή αναφέρθηκε στα μέτρα αντιντάμπινγκ για τις εισαγωγές βιοντίζελ από την Ινδονησία που επιβάλλονται με τον ίδιο οριστικό κανονισμό. Τα μέτρα αυτά αποτελούν προς το παρόν το αντικείμενο εκκρεμούσας διαφοράς στο πλαίσιο του ΠΟΕ από την Ινδονησία κατά της Ένωσης (6) («μέτρα της ΕΕ σχετικά με την Ινδονησία»). Στο πλαίσιο αυτής της διαφοράς, η Ινδονησία προέβαλε παρόμοιους ισχυρισμούς με αυτούς που εξετάστηκαν στις εκθέσεις. Δεδομένου ότι η νομική ερμηνεία του δευτεροβάθμιου δικαιοδοτικού οργάνου φαίνεται να είναι σημαντική και για την έρευνα σχετικά με την Ινδονησία, η Επιτροπή εκτίμησε ότι ενδείκνυται να εξεταστούν τα μέτρα αντιντάμπινγκ που επιβλήθηκαν στις εισαγωγές βιοντίζελ από την Ινδονησία θα πρέπει επίσης να εξετάζονται στο πλαίσιο παράλληλης επανεξέτασης σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 1 του εξουσιοδοτικού κανονισμού του ΠΟΕ, ιδίως καθώς διαπιστώθηκε ότι ο οριστικός κανονισμός δεν συνάδει με το άρθρο 2.2.1.1 της ΣΑ. |
| --- | --- |

(13)

Στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας η Επιτροπή αναφέρθηκε στα μέτρα αντιντάμπινγκ για τις εισαγωγές βιοντίζελ από την Ινδονησία που επιβάλλονται με τον ίδιο οριστικό κανονισμό. Τα μέτρα αυτά αποτελούν προς το παρόν το αντικείμενο εκκρεμούσας διαφοράς στο πλαίσιο του ΠΟΕ από την Ινδονησία κατά της Ένωσης (6) («μέτρα της ΕΕ σχετικά με την Ινδονησία»). Στο πλαίσιο αυτής της διαφοράς, η Ινδονησία προέβαλε παρόμοιους ισχυρισμούς με αυτούς που εξετάστηκαν στις εκθέσεις. Δεδομένου ότι η νομική ερμηνεία του δευτεροβάθμιου δικαιοδοτικού οργάνου φαίνεται να είναι σημαντική και για την έρευνα σχετικά με την Ινδονησία, η Επιτροπή εκτίμησε ότι ενδείκνυται να εξεταστούν τα μέτρα αντιντάμπινγκ που επιβλήθηκαν στις εισαγωγές βιοντίζελ από την Ινδονησία θα πρέπει επίσης να εξετάζονται στο πλαίσιο παράλληλης επανεξέτασης σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 1 του εξουσιοδοτικού κανονισμού του ΠΟΕ, ιδίως καθώς διαπιστώθηκε ότι ο οριστικός κανονισμός δεν συνάδει με το άρθρο 2.2.1.1 της ΣΑ.

6

| (14) | Στις αιτιολογικές σκέψεις 12 έως 20 του εγγράφου κοινοποίησης, η Επιτροπή παρουσίασε την προκαταρκτική ανάλυσή της σχετικά με την εφαρμογή της ερμηνείας του δευτεροβάθμιου δικαιοδοτικού οργάνου σύμφωνα το άρθρο 2.2.1.1 της ΣΑ για την έρευνα της Ινδονησίας. |
| --- | --- |

(14)

Στις αιτιολογικές σκέψεις 12 έως 20 του εγγράφου κοινοποίησης, η Επιτροπή παρουσίασε την προκαταρκτική ανάλυσή της σχετικά με την εφαρμογή της ερμηνείας του δευτεροβάθμιου δικαιοδοτικού οργάνου σύμφωνα το άρθρο 2.2.1.1 της ΣΑ για την έρευνα της Ινδονησίας.

| (15) | Μετά την κοινοποίηση, τα ενδιαφερόμενα μέρη υπέβαλαν παρατηρήσεις αμφισβητώντας την ανάλυση της Επιτροπής, αμφισβητώντας, μεταξύ άλλων, τη δυνατότητα εφαρμογής της ερμηνείας του δευτεροβάθμιου δικαιοδοτικού οργάνου, καθώς και την εξουσία της Επιτροπής να ενεργήσει αυτεπαγγέλτως ως προς την ερμηνεία αυτή στο πλαίσιο του εξουσιοδοτικού κανονισμού του ΠΟΕ. |
| --- | --- |

(15)

Μετά την κοινοποίηση, τα ενδιαφερόμενα μέρη υπέβαλαν παρατηρήσεις αμφισβητώντας την ανάλυση της Επιτροπής, αμφισβητώντας, μεταξύ άλλων, τη δυνατότητα εφαρμογής της ερμηνείας του δευτεροβάθμιου δικαιοδοτικού οργάνου, καθώς και την εξουσία της Επιτροπής να ενεργήσει αυτεπαγγέλτως ως προς την ερμηνεία αυτή στο πλαίσιο του εξουσιοδοτικού κανονισμού του ΠΟΕ.

| (16) | Δεδομένου ότι η ανάλυση αυτή απαιτεί περισσότερο χρόνο, η Επιτροπή αποφάσισε να μην περατώσει την επανεξέταση σχετικά με την Ινδονησία σε αυτό το σημείο, αλλά αντ' αυτού να συνεχίσει την ανάλυση των παρατηρήσεων που ελήφθησαν. Η επανεξέταση που άρχισε σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 1 του εξουσιοδοτικού κανονισμού του ΠΟΕ είναι ακόμη σε εξέλιξη και, ως εκ τούτου, παραμένει ανοικτή όσον αφορά την Ινδονησία. Όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη ενημερώθηκαν σχετικά με ένα αναθεωρημένο έγγραφο κοινοποίησης της 31ης Ιουλίου 2017 και τους δόθηκε η ευκαιρία να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους. |
| --- | --- |

(16)

Δεδομένου ότι η ανάλυση αυτή απαιτεί περισσότερο χρόνο, η Επιτροπή αποφάσισε να μην περατώσει την επανεξέταση σχετικά με την Ινδονησία σε αυτό το σημείο, αλλά αντ' αυτού να συνεχίσει την ανάλυση των παρατηρήσεων που ελήφθησαν. Η επανεξέταση που άρχισε σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 1 του εξουσιοδοτικού κανονισμού του ΠΟΕ είναι ακόμη σε εξέλιξη και, ως εκ τούτου, παραμένει ανοικτή όσον αφορά την Ινδονησία. Όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη ενημερώθηκαν σχετικά με ένα αναθεωρημένο έγγραφο κοινοποίησης της 31ης Ιουλίου 2017 και τους δόθηκε η ευκαιρία να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους.

| (17) | Η κυβέρνηση της Ινδονησίας ισχυρίστηκε ότι η Επιτροπή παραβίασε γενικές αρχές του δικαίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, πρώτον, γνωστοποιώντας την πρόθεσή της να τροποποιήσει τον οριστικό κανονισμό όσον αφορά την Ινδονησία και, στη συνέχεια, αντιστρέφοντας την πρόθεση αυτή, προκειμένου να συνεχιστεί η έρευνα σχετικά με την Ινδονησία. |
| --- | --- |

(17)

Η κυβέρνηση της Ινδονησίας ισχυρίστηκε ότι η Επιτροπή παραβίασε γενικές αρχές του δικαίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, πρώτον, γνωστοποιώντας την πρόθεσή της να τροποποιήσει τον οριστικό κανονισμό όσον αφορά την Ινδονησία και, στη συνέχεια, αντιστρέφοντας την πρόθεση αυτή, προκειμένου να συνεχιστεί η έρευνα σχετικά με την Ινδονησία.

| (18) | Πρώτον, η κυβέρνηση της Ινδονησίας εκτιμά ότι αυτό έχει ως αποτέλεσμα την άνιση και διακριτική μεταχείριση των ινδονήσιων παραγωγών έναντι των παραγωγών-εξαγωγέων της Αργεντινής, δεδομένου ότι η Επιτροπή είχε αναγνωρίσει, όπως αναφέρεται στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας, ότι οι ινδονησιακές εισαγωγές βιοντίζελ, βρίσκονται σε συγκρίσιμη κατάσταση με εκείνη των εισαγωγών της Αργεντινής. Με την καθυστέρηση της επανεξέτασης όσον αφορά την Ινδονησία, οι παραγωγοί-εξαγωγείς της Ινδονησίας είναι προδήλως σε μειονεκτική θέση σε σύγκριση με τους εξαγωγείς της Αργεντινής. |
| --- | --- |

(18)

Πρώτον, η κυβέρνηση της Ινδονησίας εκτιμά ότι αυτό έχει ως αποτέλεσμα την άνιση και διακριτική μεταχείριση των ινδονήσιων παραγωγών έναντι των παραγωγών-εξαγωγέων της Αργεντινής, δεδομένου ότι η Επιτροπή είχε αναγνωρίσει, όπως αναφέρεται στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας, ότι οι ινδονησιακές εισαγωγές βιοντίζελ, βρίσκονται σε συγκρίσιμη κατάσταση με εκείνη των εισαγωγών της Αργεντινής. Με την καθυστέρηση της επανεξέτασης όσον αφορά την Ινδονησία, οι παραγωγοί-εξαγωγείς της Ινδονησίας είναι προδήλως σε μειονεκτική θέση σε σύγκριση με τους εξαγωγείς της Αργεντινής.

| (19) | Δεύτερον, δεδομένου ότι η Επιτροπή κίνησε την επανεξέταση όσον αφορά τόσο τις εισαγωγές βιοντίζελ από την Ινδονησία όσο και από την Αργεντινή, οι εξαγωγείς της Ινδονησίας θα μπορούσαν εύλογα και νόμιμα να προσδοκούν ότι η επανεξέταση σχετικά με την Ινδονησία θα ολοκληρωνόταν ταυτόχρονα με την επανεξέταση της Αργεντινής. Η προσδοκία αυτή διευρύνθηκε περαιτέρω από το πρώτο έγγραφο κοινοποίησης στο οποίο η Επιτροπή πρότεινε επίσης να τροποποιηθεί ο οριστικός κανονισμός για την Ινδονησία. Κατά συνέπεια, με την αλλαγή της θέσεώς της μέσω αναθεωρημένης κοινοποίησης, η Επιτροπή παραβίασε την αρχή των θεμιτών προσδοκιών. |
| --- | --- |

(19)

Δεύτερον, δεδομένου ότι η Επιτροπή κίνησε την επανεξέταση όσον αφορά τόσο τις εισαγωγές βιοντίζελ από την Ινδονησία όσο και από την Αργεντινή, οι εξαγωγείς της Ινδονησίας θα μπορούσαν εύλογα και νόμιμα να προσδοκούν ότι η επανεξέταση σχετικά με την Ινδονησία θα ολοκληρωνόταν ταυτόχρονα με την επανεξέταση της Αργεντινής. Η προσδοκία αυτή διευρύνθηκε περαιτέρω από το πρώτο έγγραφο κοινοποίησης στο οποίο η Επιτροπή πρότεινε επίσης να τροποποιηθεί ο οριστικός κανονισμός για την Ινδονησία. Κατά συνέπεια, με την αλλαγή της θέσεώς της μέσω αναθεωρημένης κοινοποίησης, η Επιτροπή παραβίασε την αρχή των θεμιτών προσδοκιών.

| (20) | Τρίτον, η κυβέρνηση της Ινδονησίας υποστήριξε ότι η Επιτροπή παραβίασε την αρχή της καλής πίστεως, εξαιρώντας τις ινδονησιακές εισαγωγές από την επανεξέταση σε μεταγενέστερο στάδιο της διαδικασίας, παρά το ότι τις συμπεριέλαβε σ' όλη τη διάρκεια της έρευνας. |
| --- | --- |

(20)

Τρίτον, η κυβέρνηση της Ινδονησίας υποστήριξε ότι η Επιτροπή παραβίασε την αρχή της καλής πίστεως, εξαιρώντας τις ινδονησιακές εισαγωγές από την επανεξέταση σε μεταγενέστερο στάδιο της διαδικασίας, παρά το ότι τις συμπεριέλαβε σ' όλη τη διάρκεια της έρευνας.

| (21) | Καταρχάς, η Επιτροπή υπενθυμίζει ότι το όργανο επίλυσης διαφορών του ΠΟΕ έχει ήδη καταλήξει σε οριστικά συμπεράσματα σχετικά με τα μέτρα της ΕΕ κατά των εισαγωγών βιοντίζελ από την Αργεντινή, ενώ η χωριστή διαφορά σχετικά με μέτρα αντιντάμπινγκ για το βιοντίζελ από την Ινδονησία εξακολουθεί να εκκρεμεί ενώπιόν του. Τα τελευταία, συνεπώς, θεωρούνται μη αμφισβητούμενο μέτρο κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 1 του εξουσιοδοτικού κανονισμού του ΠΟΕ. Αυτό ενημερώνεται σχετικά, μεταξύ άλλων, με τη χρήση του όρου «έκθεση» στο άρθρο 1 παράγραφος 1 του εξουσιοδοτικού κανονισμού του ΠΟΕ για να περιγράψει το αμφισβητούμενο μέτρο με το οποίο το όργανο επίλυσης διαφορών του ΠΟΕ ασχολήθηκε και αποφάνθηκε επί των υποθέσεων. |
| --- | --- |

(21)

Καταρχάς, η Επιτροπή υπενθυμίζει ότι το όργανο επίλυσης διαφορών του ΠΟΕ έχει ήδη καταλήξει σε οριστικά συμπεράσματα σχετικά με τα μέτρα της ΕΕ κατά των εισαγωγών βιοντίζελ από την Αργεντινή, ενώ η χωριστή διαφορά σχετικά με μέτρα αντιντάμπινγκ για το βιοντίζελ από την Ινδονησία εξακολουθεί να εκκρεμεί ενώπιόν του. Τα τελευταία, συνεπώς, θεωρούνται μη αμφισβητούμενο μέτρο κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 1 του εξουσιοδοτικού κανονισμού του ΠΟΕ. Αυτό ενημερώνεται σχετικά, μεταξύ άλλων, με τη χρήση του όρου «έκθεση» στο άρθρο 1 παράγραφος 1 του εξουσιοδοτικού κανονισμού του ΠΟΕ για να περιγράψει το αμφισβητούμενο μέτρο με το οποίο το όργανο επίλυσης διαφορών του ΠΟΕ ασχολήθηκε και αποφάνθηκε επί των υποθέσεων.

| (22) | Η Επιτροπή υπενθύμισε επίσης ότι, βάσει της νομοθεσίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οι έννοιες «ίση μεταχείριση» και «μη διάκριση» δεν επιτρέπουν να αντιμετωπίζονται παρόμοιες καταστάσεις με διαφορετικό τρόπο ή διαφορετικές καταστάσεις με πανομοιότυπο τρόπο, χωρίς να υπάρχει κανείς αντικειμενικός λόγος προς τούτο (7). Για τους σκοπούς της εφαρμογής των εκθέσεων του ΠΟΕ, οι παραγωγοί-εξαγωγείς της Αργεντινής και της Ινδονησίας δεν βρίσκονται αντικειμενικά στην ίδια κατάσταση: η εφαρμογή ασκεί ως προς την έρευνα ζημιογόνο ντάμπινγκ του υπό εξέταση προϊόντος από την Αργεντινή που σημειώθηκε σύμφωνα με το άρθρο 1 παράγραφος 1 του εξουσιοδοτικού κανονισμού του ΠΟΕ και τερματίστηκε μέσω του παρόντος κανονισμού, ενώ η εφαρμογή μέσω της διαδικασίας εκτέλεσης σε σχέση με την έρευνα για τις ίδιες πρακτικές από την Ινδονησία έλαβε χώρα στο πλαίσιο του άρθρου 2 παράγραφος 1 του εξουσιοδοτικού κανονισμού του ΠΟΕ και παραμένει ανοικτή. Κατάσταση διακρίσεων μπορεί να προκύψει μόνο εάν υπάρχει διαφορετική νομική μεταχείριση για επιχειρηματίες που βρίσκονται στην ίδια κατάσταση. |
| --- | --- |

(22)

Η Επιτροπή υπενθύμισε επίσης ότι, βάσει της νομοθεσίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οι έννοιες «ίση μεταχείριση» και «μη διάκριση» δεν επιτρέπουν να αντιμετωπίζονται παρόμοιες καταστάσεις με διαφορετικό τρόπο ή διαφορετικές καταστάσεις με πανομοιότυπο τρόπο, χωρίς να υπάρχει κανείς αντικειμενικός λόγος προς τούτο (7). Για τους σκοπούς της εφαρμογής των εκθέσεων του ΠΟΕ, οι παραγωγοί-εξαγωγείς της Αργεντινής και της Ινδονησίας δεν βρίσκονται αντικειμενικά στην ίδια κατάσταση: η εφαρμογή ασκεί ως προς την έρευνα ζημιογόνο ντάμπινγκ του υπό εξέταση προϊόντος από την Αργεντινή που σημειώθηκε σύμφωνα με το άρθρο 1 παράγραφος 1 του εξουσιοδοτικού κανονισμού του ΠΟΕ και τερματίστηκε μέσω του παρόντος κανονισμού, ενώ η εφαρμογή μέσω της διαδικασίας εκτέλεσης σε σχέση με την έρευνα για τις ίδιες πρακτικές από την Ινδονησία έλαβε χώρα στο πλαίσιο του άρθρου 2 παράγραφος 1 του εξουσιοδοτικού κανονισμού του ΠΟΕ και παραμένει ανοικτή. Κατάσταση διακρίσεων μπορεί να προκύψει μόνο εάν υπάρχει διαφορετική νομική μεταχείριση για επιχειρηματίες που βρίσκονται στην ίδια κατάσταση.

7

| (23) | Ωστόσο, δεδομένου ότι η επανεξέταση σε εφαρμογή των πορισμάτων του οργάνου επίλυσης διαφορών του ΠΟΕ όσον αφορά την Αργεντινή και την Ινδονησία είχε αρχίσει σε διαφορετικές νομικές βάσεις, η ολοκλήρωση της επανεξέτασης της έρευνας σχετικά με το ζημιογόνο ντάμπινγκ από την Αργεντινή πριν από αυτή της έρευνας σχετικά με το ζημιογόνο ντάμπινγκ από την Ινδονησία δεν έχει ως αποτέλεσμα τη διαφορετική μεταχείριση σε παρόμοιες καταστάσεις. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι οι φορείς εκμετάλλευσης βρίσκονται σε διαφορετικές καταστάσεις. |
| --- | --- |

(23)

Ωστόσο, δεδομένου ότι η επανεξέταση σε εφαρμογή των πορισμάτων του οργάνου επίλυσης διαφορών του ΠΟΕ όσον αφορά την Αργεντινή και την Ινδονησία είχε αρχίσει σε διαφορετικές νομικές βάσεις, η ολοκλήρωση της επανεξέτασης της έρευνας σχετικά με το ζημιογόνο ντάμπινγκ από την Αργεντινή πριν από αυτή της έρευνας σχετικά με το ζημιογόνο ντάμπινγκ από την Ινδονησία δεν έχει ως αποτέλεσμα τη διαφορετική μεταχείριση σε παρόμοιες καταστάσεις. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι οι φορείς εκμετάλλευσης βρίσκονται σε διαφορετικές καταστάσεις.

| (24) | Σε αντίθεση με τα επιχειρήματα της κυβέρνησης της Ινδονησίας, επομένως, δεν υπάρχει παραβίαση της αρχής της «ίσης μεταχείρισης» ή της «μη διακριτικής μεταχείρισης», κατά την έννοια του δικαίου της Ένωσης. Σε κάθε περίπτωση, με τη συμπερίληψη διατύπωσης προαιρετικότητας («δύναται» και «εφόσον το κρίνει σκόπιμο»), στο άρθρο 2 παράγραφος 1 του εξουσιοδοτικού κανονισμού του ΠΟΕ, ο νομοθέτης της ΕΕ έχει αναθέσει στην Επιτροπή σημαντική διακριτική ευχέρεια κατά πόσον πρέπει ή όχι να εφαρμόζει μια σύσταση του ΠΟΕ όσον αφορά ένα μη αμφισβητούμενο μέτρο. |
| --- | --- |

(24)

Σε αντίθεση με τα επιχειρήματα της κυβέρνησης της Ινδονησίας, επομένως, δεν υπάρχει παραβίαση της αρχής της «ίσης μεταχείρισης» ή της «μη διακριτικής μεταχείρισης», κατά την έννοια του δικαίου της Ένωσης. Σε κάθε περίπτωση, με τη συμπερίληψη διατύπωσης προαιρετικότητας («δύναται» και «εφόσον το κρίνει σκόπιμο»), στο άρθρο 2 παράγραφος 1 του εξουσιοδοτικού κανονισμού του ΠΟΕ, ο νομοθέτης της ΕΕ έχει αναθέσει στην Επιτροπή σημαντική διακριτική ευχέρεια κατά πόσον πρέπει ή όχι να εφαρμόζει μια σύσταση του ΠΟΕ όσον αφορά ένα μη αμφισβητούμενο μέτρο.

| (25) | Όπως αναφέρεται ανωτέρω στην αιτιολογική σκέψη 16, η Επιτροπή, αφού ανέλυσε τις παρατηρήσεις που υποβλήθηκαν μετά την κοινοποίηση, έκρινε σκόπιμο να μην ολοκληρώσει την έρευνα επανεξέτασης προς το παρόν όσον αφορά την Ινδονησία αλλά, αντ' αυτού, να συνεχίσει να αξιολογεί τη δυνατότητα εφαρμογής των εν λόγω συμπερασμάτων επίσης έναντι της Ινδονησίας υπό το φως των παρατηρήσεων που υποβλήθηκαν. |
| --- | --- |

(25)

Όπως αναφέρεται ανωτέρω στην αιτιολογική σκέψη 16, η Επιτροπή, αφού ανέλυσε τις παρατηρήσεις που υποβλήθηκαν μετά την κοινοποίηση, έκρινε σκόπιμο να μην ολοκληρώσει την έρευνα επανεξέτασης προς το παρόν όσον αφορά την Ινδονησία αλλά, αντ' αυτού, να συνεχίσει να αξιολογεί τη δυνατότητα εφαρμογής των εν λόγω συμπερασμάτων επίσης έναντι της Ινδονησίας υπό το φως των παρατηρήσεων που υποβλήθηκαν.

| (26) | Επιπλέον, η Επιτροπή δεν μπορεί να αποδεχθεί το επιχείρημα ότι ένα έγγραφο κοινοποίησης παρέχει θεμιτές προσδοκίες ως προς ως προς το τελικό συμπέρασμα της έρευνας. Αντίθετα, σκοπός της κοινοποίησης είναι να ενημερώνει τα ενδιαφερόμενα μέρη επί των προκαταρκτικών πορισμάτων της Επιτροπής και να τους παρέχεται η δυνατότητα να ασκούν αποτελεσματικά τα δικαιώματα υπεράσπισής τους. Επομένως, σκοπός της κοινοποίησης είναι η Επιτροπή να λαμβάνει υπόψη τα επιχειρήματα και στοιχεία που υποβάλλονται από τα ενδιαφερόμενα μέρη. |
| --- | --- |

(26)

Επιπλέον, η Επιτροπή δεν μπορεί να αποδεχθεί το επιχείρημα ότι ένα έγγραφο κοινοποίησης παρέχει θεμιτές προσδοκίες ως προς ως προς το τελικό συμπέρασμα της έρευνας. Αντίθετα, σκοπός της κοινοποίησης είναι να ενημερώνει τα ενδιαφερόμενα μέρη επί των προκαταρκτικών πορισμάτων της Επιτροπής και να τους παρέχεται η δυνατότητα να ασκούν αποτελεσματικά τα δικαιώματα υπεράσπισής τους. Επομένως, σκοπός της κοινοποίησης είναι η Επιτροπή να λαμβάνει υπόψη τα επιχειρήματα και στοιχεία που υποβάλλονται από τα ενδιαφερόμενα μέρη.

| (27) | Για τον λόγο αυτό, η συνοδευτική επιστολή προς όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη ανέφερε ρητώς ότι «η κοινοποίηση αυτή δεν θίγει οποιαδήποτε μεταγενέστερη απόφαση την οποία ενδεχομένως να λάβει η Επιτροπή, αλλά αν η απόφαση αυτή στηρίζεται σε διαφορετικά πραγματικά περιστατικά και σε διαφορετικό σκεπτικό, αυτά πρέπει να γνωστοποιούνται στην εταιρεία σας το συντομότερο δυνατόν». Στη συγκεκριμένη περίπτωση, η εν λόγω προσπάθεια οδήγησε την Επιτροπή να λάβει τη θέση ότι χρειάζεται περισσότερο χρόνο για την ανάλυση της εφαρμογής των πορισμάτων του οργάνου επίλυσης διαφορών του ΠΟΕ όσον αφορά την Ινδονησία. Η παρούσα απόφαση έχει προπαρασκευαστικό χαρακτήρα και δεν προδικάζει το τελικό συμπέρασμα της Επιτροπής. Η ίδια αυτή απόφαση είναι, εξάλλου, άσκηση της ευρείας διακριτικής εξουσίας η Επιτροπή κατά τη διεξαγωγή του τύπου των επανεξετάσεων που αναλήφθηκαν βάσει του εξουσιοδοτικού κανονισμού του ΠΟΕ, που εμπίπτουν στο πεδίο της κοινής εμπορικής πολιτικής. |
| --- | --- |

(27)

Για τον λόγο αυτό, η συνοδευτική επιστολή προς όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη ανέφερε ρητώς ότι «η κοινοποίηση αυτή δεν θίγει οποιαδήποτε μεταγενέστερη απόφαση την οποία ενδεχομένως να λάβει η Επιτροπή, αλλά αν η απόφαση αυτή στηρίζεται σε διαφορετικά πραγματικά περιστατικά και σε διαφορετικό σκεπτικό, αυτά πρέπει να γνωστοποιούνται στην εταιρεία σας το συντομότερο δυνατόν». Στη συγκεκριμένη περίπτωση, η εν λόγω προσπάθεια οδήγησε την Επιτροπή να λάβει τη θέση ότι χρειάζεται περισσότερο χρόνο για την ανάλυση της εφαρμογής των πορισμάτων του οργάνου επίλυσης διαφορών του ΠΟΕ όσον αφορά την Ινδονησία. Η παρούσα απόφαση έχει προπαρασκευαστικό χαρακτήρα και δεν προδικάζει το τελικό συμπέρασμα της Επιτροπής. Η ίδια αυτή απόφαση είναι, εξάλλου, άσκηση της ευρείας διακριτικής εξουσίας η Επιτροπή κατά τη διεξαγωγή του τύπου των επανεξετάσεων που αναλήφθηκαν βάσει του εξουσιοδοτικού κανονισμού του ΠΟΕ, που εμπίπτουν στο πεδίο της κοινής εμπορικής πολιτικής.

| (28) | Στο πλαίσιο αυτό, ένα ενδιαφερόμενο μέρος δεν μπορεί να επικαλεστεί την προστασία των θεμιτών προσδοκιών, προτού η Επιτροπή περατώσει την υπόψη διαδικασία επανεξέτασης σε περίπτωση που η Επιτροπή επιλέξει να ενεργήσει εντός των ορίων των εξουσιών που της παρέχονται από τον νομοθέτη της Ένωσης (8). Αυτό το επιχείρημα πρέπει, κατά συνέπεια, να απορριφθεί. |
| --- | --- |

(28)

Στο πλαίσιο αυτό, ένα ενδιαφερόμενο μέρος δεν μπορεί να επικαλεστεί την προστασία των θεμιτών προσδοκιών, προτού η Επιτροπή περατώσει την υπόψη διαδικασία επανεξέτασης σε περίπτωση που η Επιτροπή επιλέξει να ενεργήσει εντός των ορίων των εξουσιών που της παρέχονται από τον νομοθέτη της Ένωσης (8). Αυτό το επιχείρημα πρέπει, κατά συνέπεια, να απορριφθεί.

8

| (29) | Τέλος, δεν μπορεί να συναχθεί ότι υπάρχει κακή πίστη από το γεγονός ότι η αλλαγή που συνέβη μετά την αρχική κοινοποίηση της προκαταρκτικής θέση της Επιτροπής, ούτε άλλωστε η κυβέρνηση της Ινδονησίας υπέβαλε αποδεικτικά στοιχεία προς τον σκοπό αυτό. Η Επιτροπή εφήρμοσε πιστά όλα τα στάδια της έρευνας επανεξέτασης, με πλήρη σεβασμό των δικαιωμάτων όλων των ενδιαφερομένων μερών. |
| --- | --- |

(29)

Τέλος, δεν μπορεί να συναχθεί ότι υπάρχει κακή πίστη από το γεγονός ότι η αλλαγή που συνέβη μετά την αρχική κοινοποίηση της προκαταρκτικής θέση της Επιτροπής, ούτε άλλωστε η κυβέρνηση της Ινδονησίας υπέβαλε αποδεικτικά στοιχεία προς τον σκοπό αυτό. Η Επιτροπή εφήρμοσε πιστά όλα τα στάδια της έρευνας επανεξέτασης, με πλήρη σεβασμό των δικαιωμάτων όλων των ενδιαφερομένων μερών.

| (30) | Ως εκ τούτου, η Επιτροπή απέρριψε τους ισχυρισμούς ότι παραβίασε θεμελιώδεις αρχές του δικαίου της Ένωσης, ασκώντας τη διακριτική της ευχέρεια να μην τροποποιήσει, σε αυτό το στάδιο της αναθεώρησης, τα μέτρα αντιντάμπινγκ όσον αφορά την Ινδονησία, με πλήρη σεβασμό των δικαιωμάτων όλων των ενδιαφερομένων μερών. |
| --- | --- |

(30)

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή απέρριψε τους ισχυρισμούς ότι παραβίασε θεμελιώδεις αρχές του δικαίου της Ένωσης, ασκώντας τη διακριτική της ευχέρεια να μην τροποποιήσει, σε αυτό το στάδιο της αναθεώρησης, τα μέτρα αντιντάμπινγκ όσον αφορά την Ινδονησία, με πλήρη σεβασμό των δικαιωμάτων όλων των ενδιαφερομένων μερών.

| (31) | Μετά την αναθεωρημένη κοινοποίηση, ένας παραγωγός-εξαγωγέας από την Ινδονησία («Wilmar») αμφισβήτησε την άποψη της Επιτροπής ότι χρειάζεται περισσότερο χρόνο για να ολοκληρώσει την επανεξέταση όσον αφορά την Ινδονησία λόγω των σαφών συμπερασμάτων των εκθέσεων του ΠΟΕ. Ισχυρίστηκε επίσης ότι τα μέτρα κατά της Ινδονησίας πρέπει να τροποποιηθούν. Κατά την άποψή του, η Επιτροπή είναι αρμόδια, δυνάμει του εξουσιοδοτικού κανονισμού του ΠΟΕ να τροποποιήσει ένα μη αμφισβητούμενο μέτρο και η εξουσία της να ενεργεί αυτεπαγγέλτως δεν μπορεί επομένως να αμφισβητηθεί. Τέλος, η Wilmar ισχυρίστηκε ότι αν η έκδοση των πορισμάτων της Επιτροπής όσον αφορά την Ινδονησία αναβληθεί, τότε και η έκδοση των πορισμάτων σχετικά με την Αργεντινή πρέπει να αναβληθεί. Κατά την άποψή της, υπάρχουν νομικά ζητήματα που εκκρεμούσαν στην ινδονησιακή διαδικασία ΠΟΕ τα οποία ενδέχεται να καταστούν επίσης σημαντικά και να ισχύουν για τα μέτρα σχετικά με τις εισαγωγές βιοντίζελ από την Αργεντινή, ιδίως σε σχέση με το περιθώριο κέρδους. |
| --- | --- |

(31)

Μετά την αναθεωρημένη κοινοποίηση, ένας παραγωγός-εξαγωγέας από την Ινδονησία («Wilmar») αμφισβήτησε την άποψη της Επιτροπής ότι χρειάζεται περισσότερο χρόνο για να ολοκληρώσει την επανεξέταση όσον αφορά την Ινδονησία λόγω των σαφών συμπερασμάτων των εκθέσεων του ΠΟΕ. Ισχυρίστηκε επίσης ότι τα μέτρα κατά της Ινδονησίας πρέπει να τροποποιηθούν. Κατά την άποψή του, η Επιτροπή είναι αρμόδια, δυνάμει του εξουσιοδοτικού κανονισμού του ΠΟΕ να τροποποιήσει ένα μη αμφισβητούμενο μέτρο και η εξουσία της να ενεργεί αυτεπαγγέλτως δεν μπορεί επομένως να αμφισβητηθεί. Τέλος, η Wilmar ισχυρίστηκε ότι αν η έκδοση των πορισμάτων της Επιτροπής όσον αφορά την Ινδονησία αναβληθεί, τότε και η έκδοση των πορισμάτων σχετικά με την Αργεντινή πρέπει να αναβληθεί. Κατά την άποψή της, υπάρχουν νομικά ζητήματα που εκκρεμούσαν στην ινδονησιακή διαδικασία ΠΟΕ τα οποία ενδέχεται να καταστούν επίσης σημαντικά και να ισχύουν για τα μέτρα σχετικά με τις εισαγωγές βιοντίζελ από την Αργεντινή, ιδίως σε σχέση με το περιθώριο κέρδους.

| (32) | Η Επιτροπή συμφώνησε με την Wilmar ότι έχει κατ' αρχήν αρμοδιότητα να προβεί σε διαπιστώσεις όσον αφορά ένα μη αμφισβητούμενο μέτρο σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 1 του εξουσιοδοτικού κανονισμού του ΠΟΕ. Ωστόσο, όπως εξηγείται ανωτέρω στην αιτιολογική σκέψη 16 η Επιτροπή, κατόπιν μελέτης των υποβληθεισών παρατηρήσεων, δεν θεώρησε σκόπιμο, στο στάδιο αυτό, να ολοκληρώσει την έρευνα επανεξέτασης όσον αφορά την Ινδονησία με άσκηση της διακριτικής της ευχέρειας που προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 του εξουσιοδοτικού κανονισμού του ΠΟΕ. |
| --- | --- |

(32)

Η Επιτροπή συμφώνησε με την Wilmar ότι έχει κατ' αρχήν αρμοδιότητα να προβεί σε διαπιστώσεις όσον αφορά ένα μη αμφισβητούμενο μέτρο σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 1 του εξουσιοδοτικού κανονισμού του ΠΟΕ. Ωστόσο, όπως εξηγείται ανωτέρω στην αιτιολογική σκέψη 16 η Επιτροπή, κατόπιν μελέτης των υποβληθεισών παρατηρήσεων, δεν θεώρησε σκόπιμο, στο στάδιο αυτό, να ολοκληρώσει την έρευνα επανεξέτασης όσον αφορά την Ινδονησία με άσκηση της διακριτικής της ευχέρειας που προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 του εξουσιοδοτικού κανονισμού του ΠΟΕ.

| (33) | Όσον αφορά το επιχείρημα της Wilmar, ότι επίσης τα συμπεράσματα σχετικά με την Αργεντινή θα πρέπει να αναβληθούν, η Επιτροπή υπενθύμισε ότι οι εκθέσεις του ΠΟΕ, επιβεβαίωσαν την μεθοδολογία που χρησιμοποιήθηκε στον οριστικό κανονισμό για να καθοριστεί ένα περιθώριο κέρδους. Το επίμαχο ζήτημα στην εκκρεμούσα υπόθεση της Ινδονησίας δεν ετέθη μέχρι τώρα όσον αφορά την Αργεντινή. Σε κάθε περίπτωση, η Ένωση και η Αργεντινή έχουν συμφωνήσει σχετικά με μια εύλογη χρονική περίοδο προκειμένου να εφαρμοστούν τα πορίσματα των εκθέσεων, που θα πρέπει να τηρούνται. |
| --- | --- |

(33)

Όσον αφορά το επιχείρημα της Wilmar, ότι επίσης τα συμπεράσματα σχετικά με την Αργεντινή θα πρέπει να αναβληθούν, η Επιτροπή υπενθύμισε ότι οι εκθέσεις του ΠΟΕ, επιβεβαίωσαν την μεθοδολογία που χρησιμοποιήθηκε στον οριστικό κανονισμό για να καθοριστεί ένα περιθώριο κέρδους. Το επίμαχο ζήτημα στην εκκρεμούσα υπόθεση της Ινδονησίας δεν ετέθη μέχρι τώρα όσον αφορά την Αργεντινή. Σε κάθε περίπτωση, η Ένωση και η Αργεντινή έχουν συμφωνήσει σχετικά με μια εύλογη χρονική περίοδο προκειμένου να εφαρμοστούν τα πορίσματα των εκθέσεων, που θα πρέπει να τηρούνται.

5.2.   Καθορισμός της κανονικής αξίας και υπολογισμός των περιθωρίων ντάμπινγκ

Καθορισμός της κανονικής αξίας και υπολογισμός των περιθωρίων ντάμπινγκ

| (34) | Στο παρόν τμήμα παρουσιάζονται τα αναθεωρημένα πορίσματα της αρχικής έρευνας όσον αφορά τις συστάσεις και τις αποφάσεις των εκθέσεων, σύμφωνα με τις οποίες η ΕΕ ενήργησε κατά παράβαση προς:






  — | το άρθρο 2.2.1.1, καθώς δεν υπολόγισε το κόστος παραγωγής του υπό εξέταση προϊόντος με βάση τα λογιστικά βιβλία που τηρούνται από τους παραγωγούς, και |
| --- | --- | --- |

(34)

Στο παρόν τμήμα παρουσιάζονται τα αναθεωρημένα πορίσματα της αρχικής έρευνας όσον αφορά τις συστάσεις και τις αποφάσεις των εκθέσεων, σύμφωνα με τις οποίες η ΕΕ ενήργησε κατά παράβαση προς:

—

το άρθρο 2.2.1.1, καθώς δεν υπολόγισε το κόστος παραγωγής του υπό εξέταση προϊόντος με βάση τα λογιστικά βιβλία που τηρούνται από τους παραγωγούς, και

| — | το άρθρο 2.2 της ΣΑ και το άρθρο VI:1 στοιχείο β) περίπτωση ii) της GATT 1994, καθώς δεν χρησιμοποίησε το κόστος παραγωγής στην Αργεντινή κατά την κατασκευή της κανονικής αξίας του βιοντίζελ, |
| --- | --- |

—

το άρθρο 2.2 της ΣΑ και το άρθρο VI:1 στοιχείο β) περίπτωση ii) της GATT 1994, καθώς δεν χρησιμοποίησε το κόστος παραγωγής στην Αργεντινή κατά την κατασκευή της κανονικής αξίας του βιοντίζελ,

| — | το άρθρο 9.3 της ΣΑ και το άρθρο VI:2 της GATT 1994, καθώς επέβαλε δασμούς αντιντάμπινγκ οι οποίοι υπερβαίνουν το περιθώριο ντάμπινγκ που θα έπρεπε να είχε υπολογιστεί βάσει του άρθρου 2 της ΣΑ και του άρθρου VI:1 της GATT 1994, αντίστοιχα. |
| --- | --- |

—

το άρθρο 9.3 της ΣΑ και το άρθρο VI:2 της GATT 1994, καθώς επέβαλε δασμούς αντιντάμπινγκ οι οποίοι υπερβαίνουν το περιθώριο ντάμπινγκ που θα έπρεπε να είχε υπολογιστεί βάσει του άρθρου 2 της ΣΑ και του άρθρου VI:1 της GATT 1994, αντίστοιχα.

| (35) | Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 28 του οριστικού κανονισμού, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η κανονική αξία έπρεπε να κατασκευαστεί, δεδομένου ότι δεν θεωρήθηκε ότι οι εγχώριες πωλήσεις πραγματοποιούνταν στο πλαίσιο των συνήθων εμπορικών πράξεων. Το εύρημα αυτό δεν αμφισβητήθηκε και εξακολουθεί να ισχύει. |
| --- | --- |

(35)

Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 28 του οριστικού κανονισμού, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η κανονική αξία έπρεπε να κατασκευαστεί, δεδομένου ότι δεν θεωρήθηκε ότι οι εγχώριες πωλήσεις πραγματοποιούνταν στο πλαίσιο των συνήθων εμπορικών πράξεων. Το εύρημα αυτό δεν αμφισβητήθηκε και εξακολουθεί να ισχύει.

| (36) | Στις αιτιολογικές σκέψεις 29 έως 34 του οριστικού κανονισμού, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι η διαφορά των εξαγωγικών φόρων που επιβλήθηκαν από την Αργεντινή επί της κύριας πρώτης ύλης (σογιέλαιο και σπόροι σόγιας στην Αργεντινή) και των εξαγωγικών φόρων που επιβλήθηκαν επί του τελικού προϊόντος (βιοντίζελ) συμπίεσε τις εγχώριες τιμές στην Αργεντινή, και, κατά συνέπεια, το γεγονός αυτό θα πρέπει να ληφθεί υπόψη κατά την κατασκευή της κανονικής αξίας. |
| --- | --- |

(36)

Στις αιτιολογικές σκέψεις 29 έως 34 του οριστικού κανονισμού, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι η διαφορά των εξαγωγικών φόρων που επιβλήθηκαν από την Αργεντινή επί της κύριας πρώτης ύλης (σογιέλαιο και σπόροι σόγιας στην Αργεντινή) και των εξαγωγικών φόρων που επιβλήθηκαν επί του τελικού προϊόντος (βιοντίζελ) συμπίεσε τις εγχώριες τιμές στην Αργεντινή, και, κατά συνέπεια, το γεγονός αυτό θα πρέπει να ληφθεί υπόψη κατά την κατασκευή της κανονικής αξίας.

| (37) | Ως εκ τούτου, κατά την κατασκευή της κανονικής αξίας, η Επιτροπή αντικατέστησε το κόστος της κύριας πρώτης ύλης που αναφέρεται στα λογιστικά βιβλία των παραγωγών-εξαγωγέων με τις τιμές αναφοράς που δημοσιεύτηκαν από τις σχετικές αρχές των οικείων χωρών. |
| --- | --- |

(37)

Ως εκ τούτου, κατά την κατασκευή της κανονικής αξίας, η Επιτροπή αντικατέστησε το κόστος της κύριας πρώτης ύλης που αναφέρεται στα λογιστικά βιβλία των παραγωγών-εξαγωγέων με τις τιμές αναφοράς που δημοσιεύτηκαν από τις σχετικές αρχές των οικείων χωρών.

| (38) | Η Επιτροπή στήριξε περαιτέρω τα συμπεράσματά της στην αρχική έρευνα με βάση την ερμηνεία ότι το άρθρο 2.2.1.1 της ΣΑ επιτρέπει στην ερευνούσα αρχή να αρνηθεί να κάνει χρήση των λογιστικών βιβλίων των παραγωγών-εξαγωγέων, εάν κρίνει ότι αυτά i) δεν συνάδουν με τις γενικώς παραδεδεγμένες αρχές της λογιστικής ή ii) δεν αντανακλούν ευλόγως το κόστος που συνδέεται με την παραγωγή και την πώληση του υπό εξέταση προϊόντος (αιτιολογική σκέψη 42 του οριστικού κανονισμού). |
| --- | --- |

(38)

Η Επιτροπή στήριξε περαιτέρω τα συμπεράσματά της στην αρχική έρευνα με βάση την ερμηνεία ότι το άρθρο 2.2.1.1 της ΣΑ επιτρέπει στην ερευνούσα αρχή να αρνηθεί να κάνει χρήση των λογιστικών βιβλίων των παραγωγών-εξαγωγέων, εάν κρίνει ότι αυτά i) δεν συνάδουν με τις γενικώς παραδεδεγμένες αρχές της λογιστικής ή ii) δεν αντανακλούν ευλόγως το κόστος που συνδέεται με την παραγωγή και την πώληση του υπό εξέταση προϊόντος (αιτιολογική σκέψη 42 του οριστικού κανονισμού).

| (39) | Τόσο η ειδική ομάδα όσο και το δευτεροβάθμιο δικαιοδοτικό όργανο συμμερίζονται την άποψη ότι το πόρισμα της Επιτροπής ότι οι εγχώριες τιμές των σπόρων σόγιας στην Αργεντινή ήταν χαμηλότερες από τις διεθνείς τιμές λόγω του συστήματος εξαγωγικής φορολογίας της Αργεντινής δεν αποτελούσε, αυτό καθαυτό, επαρκή βάση ώστε να εξαχθεί το συμπέρασμα ότι τα λογιστικά βιβλία των παραγωγών δεν αντανακλούσαν πλήρως το κόστος των σπόρων σόγιας που συνδέεται με την παραγωγή και την πώληση βιοντίζελ, ή ώστε να μην ληφθεί υπόψη το σχετικό κόστος που περιέχεται στα εν λόγω λογιστικά βιβλία κατά την κατασκευή της κανονικής τιμής του βιοντίζελ. |
| --- | --- |

(39)

Τόσο η ειδική ομάδα όσο και το δευτεροβάθμιο δικαιοδοτικό όργανο συμμερίζονται την άποψη ότι το πόρισμα της Επιτροπής ότι οι εγχώριες τιμές των σπόρων σόγιας στην Αργεντινή ήταν χαμηλότερες από τις διεθνείς τιμές λόγω του συστήματος εξαγωγικής φορολογίας της Αργεντινής δεν αποτελούσε, αυτό καθαυτό, επαρκή βάση ώστε να εξαχθεί το συμπέρασμα ότι τα λογιστικά βιβλία των παραγωγών δεν αντανακλούσαν πλήρως το κόστος των σπόρων σόγιας που συνδέεται με την παραγωγή και την πώληση βιοντίζελ, ή ώστε να μην ληφθεί υπόψη το σχετικό κόστος που περιέχεται στα εν λόγω λογιστικά βιβλία κατά την κατασκευή της κανονικής τιμής του βιοντίζελ.

| (40) | Σε συνέχεια των εκθέσεων, η Επιτροπή υπολόγισε εκ νέου την κανονική αξία για τους παραγωγούς-εξαγωγείς στην Αργεντινή. Η μεθοδολογία που χρησιμοποιήθηκε για τον νέο αυτό υπολογισμό ήταν ακριβώς η ίδια με τη μεθοδολογία που περιγράφεται στις αιτιολογικές σκέψεις 40 έως 49 για την Αργεντινή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 490/2013 της Επιτροπής (9). |
| --- | --- |

(40)

Σε συνέχεια των εκθέσεων, η Επιτροπή υπολόγισε εκ νέου την κανονική αξία για τους παραγωγούς-εξαγωγείς στην Αργεντινή. Η μεθοδολογία που χρησιμοποιήθηκε για τον νέο αυτό υπολογισμό ήταν ακριβώς η ίδια με τη μεθοδολογία που περιγράφεται στις αιτιολογικές σκέψεις 40 έως 49 για την Αργεντινή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 490/2013 της Επιτροπής (9).

9

| (41) | Για τους λόγους που εξηγούνται στην αιτιολογική σκέψη 45 του προσωρινού κανονισμού, δεν θεωρήθηκε ότι οι εγχώριες πωλήσεις πραγματοποιούνται στο πλαίσιο συνήθων εμπορικών πράξεων και η κανονική αξία του ομοειδούς προϊόντος έπρεπε να κατασκευαστεί σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφοι 3 και 6 του βασικού κανονισμού. Αυτό πραγματοποιήθηκε με την πρόσθεση στο προσαρμοσμένο κόστος παραγωγής κατά τη διάρκεια της περιόδου της έρευνας των εξόδων πώλησης και των γενικών και διοικητικών εξόδων («κόστος ΠΓ&Δ»), καθώς και ενός εύλογου περιθωρίου κέρδους. |
| --- | --- |

(41)

Για τους λόγους που εξηγούνται στην αιτιολογική σκέψη 45 του προσωρινού κανονισμού, δεν θεωρήθηκε ότι οι εγχώριες πωλήσεις πραγματοποιούνται στο πλαίσιο συνήθων εμπορικών πράξεων και η κανονική αξία του ομοειδούς προϊόντος έπρεπε να κατασκευαστεί σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφοι 3 και 6 του βασικού κανονισμού. Αυτό πραγματοποιήθηκε με την πρόσθεση στο προσαρμοσμένο κόστος παραγωγής κατά τη διάρκεια της περιόδου της έρευνας των εξόδων πώλησης και των γενικών και διοικητικών εξόδων («κόστος ΠΓ&Δ»), καθώς και ενός εύλογου περιθωρίου κέρδους.

| (42) | Όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 46 του προσωρινού κανονισμού, η Επιτροπή θεώρησε ότι το ποσό του κέρδους δεν μπορούσε να βασίζεται σε πραγματικά στοιχεία των εταιρειών του δείγματος στην Αργεντινή. Ως εκ τούτου, το ποσό του κέρδους που χρησιμοποιήθηκε για την κατασκευή της κανονικής αξίας καθορίστηκε σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6 στοιχείο γ) του βασικού κανονισμού, με βάση το εύλογο ποσό κέρδους που θα μπορούσε να επιτύχει ένας κλάδος παραγωγής αυτού του τύπου, νέος, καινοτόμος και έντασης κεφαλαίου, υπό τους συνήθεις όρους ανταγωνισμού σε μια ελεύθερη και ανοικτή αγορά, δηλαδή 15 % με βάση τον κύκλο εργασιών. |
| --- | --- |

(42)

Όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 46 του προσωρινού κανονισμού, η Επιτροπή θεώρησε ότι το ποσό του κέρδους δεν μπορούσε να βασίζεται σε πραγματικά στοιχεία των εταιρειών του δείγματος στην Αργεντινή. Ως εκ τούτου, το ποσό του κέρδους που χρησιμοποιήθηκε για την κατασκευή της κανονικής αξίας καθορίστηκε σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 6 στοιχείο γ) του βασικού κανονισμού, με βάση το εύλογο ποσό κέρδους που θα μπορούσε να επιτύχει ένας κλάδος παραγωγής αυτού του τύπου, νέος, καινοτόμος και έντασης κεφαλαίου, υπό τους συνήθεις όρους ανταγωνισμού σε μια ελεύθερη και ανοικτή αγορά, δηλαδή 15 % με βάση τον κύκλο εργασιών.

| (43) | Σε πολλές παρατηρήσεις που υποβλήθηκαν κατά την παρούσα επανεξέταση, το EBB υποστήριξε ότι οι εκθέσεις δεν αποκλείουν το ενδεχόμενο η Επιτροπή να προσαρμόσει το κόστος των πρώτων υλών κατά την κατασκευή της κανονικής αξίας, υπό την προϋπόθεση ότι η προσαρμογή αυτή είναι επαρκώς αιτιολογημένη. Το EBB υποστήριξε ότι, δεδομένου ότι ο μηχανισμός του διαφορετικού συστήματος εξαγωγικής φορολογίας (DET) έχει καθοριστικές επιπτώσεις στην ενωσιακή αγορά και ότι οι εκθέσεις αυτές προβλέπουν διάφορες νομικές δυνατότητες ως βάση για ανάλογη προσαρμογή, τα μέτρα κατά της Αργεντινής θα πρέπει να διατηρηθούν στο σημερινό τους επίπεδο αλλά με διαφορετική αιτιολογία. |
| --- | --- |

(43)

Σε πολλές παρατηρήσεις που υποβλήθηκαν κατά την παρούσα επανεξέταση, το EBB υποστήριξε ότι οι εκθέσεις δεν αποκλείουν το ενδεχόμενο η Επιτροπή να προσαρμόσει το κόστος των πρώτων υλών κατά την κατασκευή της κανονικής αξίας, υπό την προϋπόθεση ότι η προσαρμογή αυτή είναι επαρκώς αιτιολογημένη. Το EBB υποστήριξε ότι, δεδομένου ότι ο μηχανισμός του διαφορετικού συστήματος εξαγωγικής φορολογίας (DET) έχει καθοριστικές επιπτώσεις στην ενωσιακή αγορά και ότι οι εκθέσεις αυτές προβλέπουν διάφορες νομικές δυνατότητες ως βάση για ανάλογη προσαρμογή, τα μέτρα κατά της Αργεντινής θα πρέπει να διατηρηθούν στο σημερινό τους επίπεδο αλλά με διαφορετική αιτιολογία.

| (44) | Το EBB έκανε ιδίως αναφορά στη δήλωση που περιέχεται στην έκθεση του δευτεροβάθμιου δικαιοδοτικού οργάνου ότι «το πόρισμα των αρχών της ΕΕ ότι οι εγχώριες τιμές των σπόρων σόγιας στην Αργεντινή ήταν χαμηλότερες από τις διεθνείς τιμές λόγω του συστήματος εξαγωγικής φορολογίας της Αργεντινής δεν αποτελούσε, αυτό καθαυτό, επαρκή βάση για να εξαχθεί το συμπέρασμα ότι τα λογιστικά βιβλία των παραγωγών δεν αντανακλούσαν πλήρως το κόστος των σπόρων σόγιας» (παράγραφος 6.55 της έκθεσης του δευτεροβάθμιου δικαιοδοτικού οργάνου) και ισχυρίστηκε ότι οι εκθέσεις του ΠΟΕ διατήρησαν τη δυνατότητα να μη ληφθεί υπόψη το κόστος των πρώτων υλών και να αναπροσαρμοστεί το κόστος αυτό, εάν διαπιστωθεί ότι το σχετικό κόστος είναι αναξιόπιστο. |
| --- | --- |

(44)

Το EBB έκανε ιδίως αναφορά στη δήλωση που περιέχεται στην έκθεση του δευτεροβάθμιου δικαιοδοτικού οργάνου ότι «το πόρισμα των αρχών της ΕΕ ότι οι εγχώριες τιμές των σπόρων σόγιας στην Αργεντινή ήταν χαμηλότερες από τις διεθνείς τιμές λόγω του συστήματος εξαγωγικής φορολογίας της Αργεντινής δεν αποτελούσε, αυτό καθαυτό, επαρκή βάση για να εξαχθεί το συμπέρασμα ότι τα λογιστικά βιβλία των παραγωγών δεν αντανακλούσαν πλήρως το κόστος των σπόρων σόγιας» (παράγραφος 6.55 της έκθεσης του δευτεροβάθμιου δικαιοδοτικού οργάνου) και ισχυρίστηκε ότι οι εκθέσεις του ΠΟΕ διατήρησαν τη δυνατότητα να μη ληφθεί υπόψη το κόστος των πρώτων υλών και να αναπροσαρμοστεί το κόστος αυτό, εάν διαπιστωθεί ότι το σχετικό κόστος είναι αναξιόπιστο.

| (45) | Σύμφωνα με το EBB, το σύστημα DET στρεβλώνει την αγορά των πρώτων υλών, στον βαθμό που οι κανονικές συνθήκες της προσφοράς και της ζήτησης δεν αποτελούν πλέον καθοριστικούς παράγοντες για μια συναλλαγή, και, πράγματι, προκαλεί μεταβίβαση αξίας από τους παραγωγούς πρώτων υλών στους παραγωγούς βιοντίζελ η οποία στερείται αιτιολογήσεων με βάση την αγορά. Σύμφωνα με το EBB, η κατάσταση αυτή είναι παρόμοια με καταστάσεις στις οποίες οι συναλλαγές δεν είναι σύμφωνες με τις συνθήκες της αγοράς, και/ή «άλλες πρακτικές» οι οποίες θα μπορούσαν να επηρεάσουν την αξιοπιστία του κόστους που περιέχεται στα λογιστικά βιβλία ενός παραγωγού-εξαγωγέα και οι οποίες αποτελούν τεκμηριωμένους λόγους για την απόρριψη του εν λόγω κόστους, παρότι πρόκειται για κόστος το οποίο έχει όντως πραγματοποιηθεί. |
| --- | --- |

(45)

Σύμφωνα με το EBB, το σύστημα DET στρεβλώνει την αγορά των πρώτων υλών, στον βαθμό που οι κανονικές συνθήκες της προσφοράς και της ζήτησης δεν αποτελούν πλέον καθοριστικούς παράγοντες για μια συναλλαγή, και, πράγματι, προκαλεί μεταβίβαση αξίας από τους παραγωγούς πρώτων υλών στους παραγωγούς βιοντίζελ η οποία στερείται αιτιολογήσεων με βάση την αγορά. Σύμφωνα με το EBB, η κατάσταση αυτή είναι παρόμοια με καταστάσεις στις οποίες οι συναλλαγές δεν είναι σύμφωνες με τις συνθήκες της αγοράς, και/ή «άλλες πρακτικές» οι οποίες θα μπορούσαν να επηρεάσουν την αξιοπιστία του κόστους που περιέχεται στα λογιστικά βιβλία ενός παραγωγού-εξαγωγέα και οι οποίες αποτελούν τεκμηριωμένους λόγους για την απόρριψη του εν λόγω κόστους, παρότι πρόκειται για κόστος το οποίο έχει όντως πραγματοποιηθεί.

| (46) | Το EBB, προς στήριξη του ισχυρισμού του ότι το σύστημα DET στρεβλώνει την αγορά πρώτων υλών, επικαλείται συγκεκριμένα μια ανάλυση που πραγματοποίησαν οι εμπειρογνώμονές του, καθώς και μια μελέτη που ανέθεσε το ίδιο με τον τίτλο «Measuring the Distortion to Biodiesel Costs in Argentina Caused by Differential Export Taxes on Soybean Products» (Μέτρηση της στρέβλωσης του κόστους του βιοντίζελ στην Αργεντινή η οποία προκαλείται από τους διαφορετικούς εξαγωγικούς φόρους για τα προϊόντα σόγιας) (η «μελέτη Heffley»), οι οποίες φέρονται αμφότερες να καταδεικνύουν ότι το διαφορετικό σύστημα εξαγωγικής φορολογίας συμπιέζει τεχνητά και σε σημαντικό βαθμό τις εγχώριες τιμές των σχετικών πρώτων υλών και, συνεπώς, δεν είναι αξιόπιστο. |
| --- | --- |

(46)

Το EBB, προς στήριξη του ισχυρισμού του ότι το σύστημα DET στρεβλώνει την αγορά πρώτων υλών, επικαλείται συγκεκριμένα μια ανάλυση που πραγματοποίησαν οι εμπειρογνώμονές του, καθώς και μια μελέτη που ανέθεσε το ίδιο με τον τίτλο «Measuring the Distortion to Biodiesel Costs in Argentina Caused by Differential Export Taxes on Soybean Products» (Μέτρηση της στρέβλωσης του κόστους του βιοντίζελ στην Αργεντινή η οποία προκαλείται από τους διαφορετικούς εξαγωγικούς φόρους για τα προϊόντα σόγιας) (η «μελέτη Heffley»), οι οποίες φέρονται αμφότερες να καταδεικνύουν ότι το διαφορετικό σύστημα εξαγωγικής φορολογίας συμπιέζει τεχνητά και σε σημαντικό βαθμό τις εγχώριες τιμές των σχετικών πρώτων υλών και, συνεπώς, δεν είναι αξιόπιστο.

| (47) | Για τη μελέτη Heffley συλλέχθηκαν στοιχεία από την περίοδο 2010-2016 στην Αργεντινή και τις Ηνωμένες Πολιτείες σχετικά με το κόστος παραγωγής βιοντίζελ στις δύο αυτές χώρες. Επίσης, η μελέτη περιέχει μια ειδική ανάλυση της αγοράς για το διάστημα από τον Οκτώβριο του 2011 έως τον Σεπτέμβριο του 2012. Στη μελέτη διαπιστώθηκε ότι το κόστος παραγωγής βιοντίζελ από σπόρους σόγιας στην Αργεντινή ήταν κατώτερο από το κόστος παραγωγής του ιδίου προϊόντος στις Ηνωμένες Πολιτείες. Σύμφωνα με τη μελέτη, αυτή η διαφορά της τάξεως του 27 % «οφειλόταν εξ ολοκλήρου στο σύστημα DET». |
| --- | --- |

(47)

Για τη μελέτη Heffley συλλέχθηκαν στοιχεία από την περίοδο 2010-2016 στην Αργεντινή και τις Ηνωμένες Πολιτείες σχετικά με το κόστος παραγωγής βιοντίζελ στις δύο αυτές χώρες. Επίσης, η μελέτη περιέχει μια ειδική ανάλυση της αγοράς για το διάστημα από τον Οκτώβριο του 2011 έως τον Σεπτέμβριο του 2012. Στη μελέτη διαπιστώθηκε ότι το κόστος παραγωγής βιοντίζελ από σπόρους σόγιας στην Αργεντινή ήταν κατώτερο από το κόστος παραγωγής του ιδίου προϊόντος στις Ηνωμένες Πολιτείες. Σύμφωνα με τη μελέτη, αυτή η διαφορά της τάξεως του 27 % «οφειλόταν εξ ολοκλήρου στο σύστημα DET».

| (48) | Σε δεύτερη φάση, η μελέτη σύγκρινε την τιμή εξαγωγής βιοντίζελ από σπόρους σόγιας από την Αργεντινή (χωρίς να διευκρινίζεται ο προορισμός) με τη μέση τιμή της αγοράς για το βιοντίζελ από σπόρους σόγιας στις Ηνωμένες Πολιτείες. Η μέση τιμή εξαγωγής της Αργεντινής, 875 USD/MT ήταν χαμηλότερη από την εγχώρια τιμή της αγοράς των ΗΠΑ, 1 198 USD/MT. Η κατάσταση αυτή θα δημιουργούσε ισχυρό κίνητρο για την εισαγωγή βιοντίζελ από την Αργεντινή. Η μελέτη καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η στρέβλωση αυτή «προκύπτει άμεσα» από το σύστημα DET. |
| --- | --- |

(48)

Σε δεύτερη φάση, η μελέτη σύγκρινε την τιμή εξαγωγής βιοντίζελ από σπόρους σόγιας από την Αργεντινή (χωρίς να διευκρινίζεται ο προορισμός) με τη μέση τιμή της αγοράς για το βιοντίζελ από σπόρους σόγιας στις Ηνωμένες Πολιτείες. Η μέση τιμή εξαγωγής της Αργεντινής, 875 USD/MT ήταν χαμηλότερη από την εγχώρια τιμή της αγοράς των ΗΠΑ, 1 198 USD/MT. Η κατάσταση αυτή θα δημιουργούσε ισχυρό κίνητρο για την εισαγωγή βιοντίζελ από την Αργεντινή. Η μελέτη καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η στρέβλωση αυτή «προκύπτει άμεσα» από το σύστημα DET.

| (49) | Επιπλέον, το EBB τόνισε ότι η διόρθωση αυτών των στρεβλώσεων εμπίπτει σαφώς στη λογική της διαδικασίας αντιντάμπινγκ. Ισχυρίστηκε ότι οι στρεβλώσεις αυτές έπρεπε να διορθωθούν με την πραγματοποίηση κατάλληλων προσαρμογών του κόστους, ιδίως του κόστους των πρώτων υλών, ούτως ώστε αυτό να είναι στο αντίστοιχο επίπεδο όπου θα βρισκόταν σε περίπτωση που δεν υπήρχαν οι στρεβλώσεις. Σύμφωνα με το EBB, μ' αυτόν τον τρόπο η Επιτροπή θα αποκαθιστούσε το πραγματικό κόστος που θα συνεπαγόταν για την αγορά του εξαγωγέα η παραγωγή και η πώληση του σχετικού προϊόντος υπό τις συνήθεις συνθήκες της αγοράς. |
| --- | --- |

(49)

Επιπλέον, το EBB τόνισε ότι η διόρθωση αυτών των στρεβλώσεων εμπίπτει σαφώς στη λογική της διαδικασίας αντιντάμπινγκ. Ισχυρίστηκε ότι οι στρεβλώσεις αυτές έπρεπε να διορθωθούν με την πραγματοποίηση κατάλληλων προσαρμογών του κόστους, ιδίως του κόστους των πρώτων υλών, ούτως ώστε αυτό να είναι στο αντίστοιχο επίπεδο όπου θα βρισκόταν σε περίπτωση που δεν υπήρχαν οι στρεβλώσεις. Σύμφωνα με το EBB, μ' αυτόν τον τρόπο η Επιτροπή θα αποκαθιστούσε το πραγματικό κόστος που θα συνεπαγόταν για την αγορά του εξαγωγέα η παραγωγή και η πώληση του σχετικού προϊόντος υπό τις συνήθεις συνθήκες της αγοράς.

| (50) | Αρκετοί παραγωγοί βιοντίζελ αμφισβήτησαν την πρόταση του EBB ότι η Επιτροπή δεν θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη το καταγεγραμμένο κόστος για τις πρώτες ύλες με βάση το γεγονός ότι το σύστημα DET κατέστησε το κόστος αυτό αναξιόπιστο. Επανέλαβαν ότι η ειδική ομάδα και το δευτεροβάθμιο δικαιοδοτικό όργανο απέρριψαν ρητώς το επιχείρημα ότι το σύστημα DET, αυτό καθαυτό, θα μπορούσε να χρησιμοποιηθεί ως βάση για να μη ληφθεί υπόψη το καταγεγραμμένο κόστος και ότι, εν πάση περιπτώσει, μια ερευνούσα αρχή δεν μπορεί να απορρίπτει το καταγεγραμμένο κόστος όταν τα λογιστικά βιβλία αντανακλούν πιστά και επακριβώς το πραγματοποιηθέν κόστος. |
| --- | --- |

(50)

Αρκετοί παραγωγοί βιοντίζελ αμφισβήτησαν την πρόταση του EBB ότι η Επιτροπή δεν θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη το καταγεγραμμένο κόστος για τις πρώτες ύλες με βάση το γεγονός ότι το σύστημα DET κατέστησε το κόστος αυτό αναξιόπιστο. Επανέλαβαν ότι η ειδική ομάδα και το δευτεροβάθμιο δικαιοδοτικό όργανο απέρριψαν ρητώς το επιχείρημα ότι το σύστημα DET, αυτό καθαυτό, θα μπορούσε να χρησιμοποιηθεί ως βάση για να μη ληφθεί υπόψη το καταγεγραμμένο κόστος και ότι, εν πάση περιπτώσει, μια ερευνούσα αρχή δεν μπορεί να απορρίπτει το καταγεγραμμένο κόστος όταν τα λογιστικά βιβλία αντανακλούν πιστά και επακριβώς το πραγματοποιηθέν κόστος.

| (51) | Η Επιτροπή αναγνώρισε ότι το δευτεροβάθμιο δικαιοδοτικό όργανο δεν απέκλεισε, αυτό καθαυτό, το ενδεχόμενο ότι μια ερευνούσα αρχή θα μπορούσε, σε ορισμένες συγκεκριμένες περιπτώσεις, να αποκλίνει από το καταγεγραμμένο κόστος, εάν από την έρευνα προκύπτει ότι το κόστος είχε, για παράδειγμα, υπερεκτιμηθεί ή υποτιμηθεί ή αν συναλλαγές ή άλλες πρακτικές οι οποίες δεν ήταν σύμφωνες με τις συνθήκες της αγοράς είχαν επηρεάσει την αξιοπιστία του καταγεγραμμένου κόστους (παράγραφος 6.41 της έκθεσης του δευτεροβάθμιου δικαιοδοτικού οργάνου). |
| --- | --- |

(51)

Η Επιτροπή αναγνώρισε ότι το δευτεροβάθμιο δικαιοδοτικό όργανο δεν απέκλεισε, αυτό καθαυτό, το ενδεχόμενο ότι μια ερευνούσα αρχή θα μπορούσε, σε ορισμένες συγκεκριμένες περιπτώσεις, να αποκλίνει από το καταγεγραμμένο κόστος, εάν από την έρευνα προκύπτει ότι το κόστος είχε, για παράδειγμα, υπερεκτιμηθεί ή υποτιμηθεί ή αν συναλλαγές ή άλλες πρακτικές οι οποίες δεν ήταν σύμφωνες με τις συνθήκες της αγοράς είχαν επηρεάσει την αξιοπιστία του καταγεγραμμένου κόστους (παράγραφος 6.41 της έκθεσης του δευτεροβάθμιου δικαιοδοτικού οργάνου).

| (52) | Ωστόσο, το δευτεροβάθμιο δικαιοδοτικό όργανο δήλωσε, επίσης, ότι το σύστημα εξαγωγικής φορολογίας δεν αποτελούσε, αυτό καθαυτό, επαρκή βάση για να εξαχθεί το συμπέρασμα ότι τα λογιστικά βιβλία των παραγωγών δεν αντανακλούσαν πλήρως το, το κόστος των πρώτων υλών που συνδέεται με την παραγωγή και την πώληση βιοντίζελ, ή για να μη ληφθεί υπόψη το σχετικό κόστος που περιέχεται στα εν λόγω λογιστικά βιβλία κατά την κατασκευή της κανονικής τιμής του βιοντίζελ (παράγραφος 6.55 της έκθεσης του δευτεροβάθμιου δικαιοδοτικού οργάνου). |
| --- | --- |

(52)

Ωστόσο, το δευτεροβάθμιο δικαιοδοτικό όργανο δήλωσε, επίσης, ότι το σύστημα εξαγωγικής φορολογίας δεν αποτελούσε, αυτό καθαυτό, επαρκή βάση για να εξαχθεί το συμπέρασμα ότι τα λογιστικά βιβλία των παραγωγών δεν αντανακλούσαν πλήρως το, το κόστος των πρώτων υλών που συνδέεται με την παραγωγή και την πώληση βιοντίζελ, ή για να μη ληφθεί υπόψη το σχετικό κόστος που περιέχεται στα εν λόγω λογιστικά βιβλία κατά την κατασκευή της κανονικής τιμής του βιοντίζελ (παράγραφος 6.55 της έκθεσης του δευτεροβάθμιου δικαιοδοτικού οργάνου).

| (53) | Τα επιχειρήματα του EBB στηρίζονται στην παραδοχή ότι η, κατά τους ισχυρισμούς, στρεβλωτική επίδραση του συστήματος DET θα καθιστούσε το κόστος για τις συγκεκριμένες πρώτες ύλες μη αξιόπιστο και, επομένως, δεν θα έπρεπε να ληφθεί υπόψη. Το EBB υποστηρίζει ότι οι εγχώριες τιμές των σπόρων σόγιας στην Αργεντινή ήταν χαμηλότερες από τις διεθνείς τιμές λόγω του συστήματος εξαγωγικής φορολογίας της Αργεντινής. Ωστόσο, η αποδοχή αυτού του επιχειρήματος θα ισοδυναμούσε με την αναγνώριση ότι, αντίθετα προς τις διαπιστώσεις του δευτεροβάθμιου δικαιοδοτικού οργάνου, το σύστημα DET, αυτό καθαυτό, οδήγησε σε τέτοια αποτελέσματα ώστε να πρέπει να παραβλεφθεί το κόστος που έχει πραγματοποιηθεί και καταγραφεί στα λογιστικά βιβλία της εταιρείας, μόνο και μόνο επειδή ήταν χαμηλότερο από τις διεθνείς τιμές. Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή υπενθυμίζει, επίσης, ότι η αρχική έρευνα επιβεβαίωσε ότι το πραγματικό κόστος των πρώτων υλών αντικατοπτριζόταν επαρκώς και πιστά στα λογιστικά βιβλία των εταιρειών. |
| --- | --- |

(53)

Τα επιχειρήματα του EBB στηρίζονται στην παραδοχή ότι η, κατά τους ισχυρισμούς, στρεβλωτική επίδραση του συστήματος DET θα καθιστούσε το κόστος για τις συγκεκριμένες πρώτες ύλες μη αξιόπιστο και, επομένως, δεν θα έπρεπε να ληφθεί υπόψη. Το EBB υποστηρίζει ότι οι εγχώριες τιμές των σπόρων σόγιας στην Αργεντινή ήταν χαμηλότερες από τις διεθνείς τιμές λόγω του συστήματος εξαγωγικής φορολογίας της Αργεντινής. Ωστόσο, η αποδοχή αυτού του επιχειρήματος θα ισοδυναμούσε με την αναγνώριση ότι, αντίθετα προς τις διαπιστώσεις του δευτεροβάθμιου δικαιοδοτικού οργάνου, το σύστημα DET, αυτό καθαυτό, οδήγησε σε τέτοια αποτελέσματα ώστε να πρέπει να παραβλεφθεί το κόστος που έχει πραγματοποιηθεί και καταγραφεί στα λογιστικά βιβλία της εταιρείας, μόνο και μόνο επειδή ήταν χαμηλότερο από τις διεθνείς τιμές. Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή υπενθυμίζει, επίσης, ότι η αρχική έρευνα επιβεβαίωσε ότι το πραγματικό κόστος των πρώτων υλών αντικατοπτριζόταν επαρκώς και πιστά στα λογιστικά βιβλία των εταιρειών.

| (54) | Επομένως, η Επιτροπή απέρριψε τον ισχυρισμό του EBB δεδομένου ότι η αποδοχή του ισχυρισμού αυτού δεν θα ήταν σύμφωνη με τα πορίσματα των εκθέσεων. |
| --- | --- |

(54)

Επομένως, η Επιτροπή απέρριψε τον ισχυρισμό του EBB δεδομένου ότι η αποδοχή του ισχυρισμού αυτού δεν θα ήταν σύμφωνη με τα πορίσματα των εκθέσεων.

| (55) | Ως εκ τούτου, η Επιτροπή, προκειμένου να εναρμονίσει τα μέτρα με τις εκθέσεις και τους κανόνες του ΠΟΕ, θεώρησε ότι ήταν αναγκαίο να κατασκευαστεί η κανονική αξία με βάση το κόστος που όντως πραγματοποιήθηκε, όπως αυτό αποτυπώνεται στα αντίστοιχα λογιστικά βιβλία της εταιρείας. |
| --- | --- |

(55)

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή, προκειμένου να εναρμονίσει τα μέτρα με τις εκθέσεις και τους κανόνες του ΠΟΕ, θεώρησε ότι ήταν αναγκαίο να κατασκευαστεί η κανονική αξία με βάση το κόστος που όντως πραγματοποιήθηκε, όπως αυτό αποτυπώνεται στα αντίστοιχα λογιστικά βιβλία της εταιρείας.

| (56) | Μετά την κοινοποίηση, το EBB επανέλαβε ότι η απόφαση του ΠΟΕ επέτρεψε στην Επιτροπή να καταφύγει σε προσαρμογή του κόστους στην προκειμένη περίπτωση. Ισχυρίστηκε ότι η Επιτροπή είχε παρερμηνεύσει την απόφαση του ΠΟΕ και το επιχείρημα του EBB. |
| --- | --- |

(56)

Μετά την κοινοποίηση, το EBB επανέλαβε ότι η απόφαση του ΠΟΕ επέτρεψε στην Επιτροπή να καταφύγει σε προσαρμογή του κόστους στην προκειμένη περίπτωση. Ισχυρίστηκε ότι η Επιτροπή είχε παρερμηνεύσει την απόφαση του ΠΟΕ και το επιχείρημα του EBB.

| (57) | Σύμφωνα με το EBB, η Επιτροπή παράβλεψε τις δηλώσεις που περιέχονται στις εκθέσεις ότι «οι εγχώριες τιμές των σπόρων σόγιας στην Αργεντινή ήταν χαμηλότερες από τις διεθνείς τιμές λόγω του συστήματος εξαγωγικής φορολογίας της Αργεντινής». Το EBB ισχυρίστηκε ότι στην απόφαση δεν αναφέρεται, όπως υποστηρίζει η Επιτροπή, ότι οι στρεβλωτικές επιπτώσεις του συστήματος DET δεν θα μπορούσαν, αυτές καθαυτές, να αποτελέσουν επαρκή βάση για την πραγματοποίηση προσαρμογής του κόστους. |
| --- | --- |

(57)

Σύμφωνα με το EBB, η Επιτροπή παράβλεψε τις δηλώσεις που περιέχονται στις εκθέσεις ότι «οι εγχώριες τιμές των σπόρων σόγιας στην Αργεντινή ήταν χαμηλότερες από τις διεθνείς τιμές λόγω του συστήματος εξαγωγικής φορολογίας της Αργεντινής». Το EBB ισχυρίστηκε ότι στην απόφαση δεν αναφέρεται, όπως υποστηρίζει η Επιτροπή, ότι οι στρεβλωτικές επιπτώσεις του συστήματος DET δεν θα μπορούσαν, αυτές καθαυτές, να αποτελέσουν επαρκή βάση για την πραγματοποίηση προσαρμογής του κόστους.

| (58) | Επιπλέον, το EBB επανέλαβε και τόνισε ότι το γεγονός ότι οι τιμές στην εγχώρια αγορά δεν ήταν αξιόπιστες λόγω του συστήματος DET αποτελεί επαρκή βάση για να συναχθεί το συμπέρασμα ότι τα λογιστικά βιβλία των παραγωγών δεν αντανακλούσαν πλήρως το κόστος των σπόρων σόγιας το οποίο συνδέεται με την παραγωγή και την πώληση βιοντίζελ. Λόγω της αναξιοπιστίας των εγχώριων τιμών δεν λήφθηκε υπόψη το καταγεγραμμένο κόστος και το EBB είχε υποβάλει στην Επιτροπή όλες τις αναγκαίες πληροφορίες για την προσαρμογή του κόστους. |
| --- | --- |

(58)

Επιπλέον, το EBB επανέλαβε και τόνισε ότι το γεγονός ότι οι τιμές στην εγχώρια αγορά δεν ήταν αξιόπιστες λόγω του συστήματος DET αποτελεί επαρκή βάση για να συναχθεί το συμπέρασμα ότι τα λογιστικά βιβλία των παραγωγών δεν αντανακλούσαν πλήρως το κόστος των σπόρων σόγιας το οποίο συνδέεται με την παραγωγή και την πώληση βιοντίζελ. Λόγω της αναξιοπιστίας των εγχώριων τιμών δεν λήφθηκε υπόψη το καταγεγραμμένο κόστος και το EBB είχε υποβάλει στην Επιτροπή όλες τις αναγκαίες πληροφορίες για την προσαρμογή του κόστους.

| (59) | Το EBB επέμεινε ότι η ειδική ομάδα και το δευτεροβάθμιο δικαιοδοτικό όργανο έκριναν ότι οι ερευνούσες αρχές ήταν ελεύθερες να εξετάσουν την αξιοπιστία του καταγεγραμμένου κόστους στα λογιστικά βιβλία των παραγωγών/εξαγωγέων, και ειδικότερα κατά πόσον είχε καταγραφεί το σύνολο του πραγματοποιηθέντος κόστους, κατά πόσον το πραγματοποιηθέν κόστος είχε υπερεκτιμηθεί ή υποτιμηθεί, και κατά πόσον συναλλαγές που δεν είναι σύμφωνες με τις συνθήκες της αγοράς ή άλλες πρακτικές επηρέασαν την αξιοπιστία του καταγεγραμμένου κόστους. Σύμφωνα με το EBB, η επίδραση του συστήματος DET ήταν παρόμοια με συναλλαγές που δεν ήταν σύμφωνες με τις συνθήκες της αγοράς και/ή ισοδυναμούσε με άλλη πρακτική η οποία θα μπορούσε να επηρεάσει «την αξιοπιστία του καταγεγραμμένου κόστους» (10). |
| --- | --- |

(59)

Το EBB επέμεινε ότι η ειδική ομάδα και το δευτεροβάθμιο δικαιοδοτικό όργανο έκριναν ότι οι ερευνούσες αρχές ήταν ελεύθερες να εξετάσουν την αξιοπιστία του καταγεγραμμένου κόστους στα λογιστικά βιβλία των παραγωγών/εξαγωγέων, και ειδικότερα κατά πόσον είχε καταγραφεί το σύνολο του πραγματοποιηθέντος κόστους, κατά πόσον το πραγματοποιηθέν κόστος είχε υπερεκτιμηθεί ή υποτιμηθεί, και κατά πόσον συναλλαγές που δεν είναι σύμφωνες με τις συνθήκες της αγοράς ή άλλες πρακτικές επηρέασαν την αξιοπιστία του καταγεγραμμένου κόστους. Σύμφωνα με το EBB, η επίδραση του συστήματος DET ήταν παρόμοια με συναλλαγές που δεν ήταν σύμφωνες με τις συνθήκες της αγοράς και/ή ισοδυναμούσε με άλλη πρακτική η οποία θα μπορούσε να επηρεάσει «την αξιοπιστία του καταγεγραμμένου κόστους» (10).

10

| (60) | Η Επιτροπή αξιολόγησε εκ νέου τον ισχυρισμό αυτό και υπό το πρίσμα της ακρόασης με τον σύμβουλο ακροάσεων της 20ής Ιουλίου 2017. Η Επιτροπή υποστήριξε στις αιτιολογικές σκέψεις 51 έως 55 ότι το πραγματικό κόστος που πραγματοποιήθηκε για τις πρώτες ύλες αντικατοπτριζόταν επαρκώς και πιστά στα λογιστικά βιβλία των εταιρειών της Αργεντινής και ότι η προηγούμενη πραγματοποιηθείσα προσαρμογή του κόστους είχε κριθεί ασύμβατη προς τις υποχρεώσεις της ΕΕ στο πλαίσιο του ΠΟΕ. |
| --- | --- |

(60)

Η Επιτροπή αξιολόγησε εκ νέου τον ισχυρισμό αυτό και υπό το πρίσμα της ακρόασης με τον σύμβουλο ακροάσεων της 20ής Ιουλίου 2017. Η Επιτροπή υποστήριξε στις αιτιολογικές σκέψεις 51 έως 55 ότι το πραγματικό κόστος που πραγματοποιήθηκε για τις πρώτες ύλες αντικατοπτριζόταν επαρκώς και πιστά στα λογιστικά βιβλία των εταιρειών της Αργεντινής και ότι η προηγούμενη πραγματοποιηθείσα προσαρμογή του κόστους είχε κριθεί ασύμβατη προς τις υποχρεώσεις της ΕΕ στο πλαίσιο του ΠΟΕ.

| (61) | Η Επιτροπή δεν συμμερίστηκε την ερμηνεία του EBB όσον αφορά τα συμπεράσματα της ειδικής ομάδας και του δευτεροβάθμιου δικαιοδοτικού οργάνου. Για παράδειγμα, η υποσημείωση 400 της έκθεσης της ειδικής ομάδας είναι λιγότερο κατηγορηματική απ' ό,τι συνάγεται από την παρατήρηση του EBB. Η ειδική ομάδα διαπίστωσε ότι «η εξέταση των λογιστικών βιβλίων που προκύπτει από τη φράση “αντανακλάται εύλογα” στο άρθρο 2.2.1.1 δεν περιλαμβάνει εξέταση του “εύλογου χαρακτήρα” του καταγεγραμμένου κόστους, αυτού καθαυτού, όταν διαπιστώνεται ότι, κατά τ' άλλα, το καταγεγραμμένο πραγματικό κόστος στα λογιστικά βιβλία του παραγωγού ή του εξαγωγέα είναι, εντός αποδεκτών ορίων, σαφές και αξιόπιστο». |
| --- | --- |

(61)

Η Επιτροπή δεν συμμερίστηκε την ερμηνεία του EBB όσον αφορά τα συμπεράσματα της ειδικής ομάδας και του δευτεροβάθμιου δικαιοδοτικού οργάνου. Για παράδειγμα, η υποσημείωση 400 της έκθεσης της ειδικής ομάδας είναι λιγότερο κατηγορηματική απ' ό,τι συνάγεται από την παρατήρηση του EBB. Η ειδική ομάδα διαπίστωσε ότι «η εξέταση των λογιστικών βιβλίων που προκύπτει από τη φράση “αντανακλάται εύλογα” στο άρθρο 2.2.1.1 δεν περιλαμβάνει εξέταση του “εύλογου χαρακτήρα” του καταγεγραμμένου κόστους, αυτού καθαυτού, όταν διαπιστώνεται ότι, κατά τ' άλλα, το καταγεγραμμένο πραγματικό κόστος στα λογιστικά βιβλία του παραγωγού ή του εξαγωγέα είναι, εντός αποδεκτών ορίων, σαφές και αξιόπιστο».

| (62) | Ωστόσο, το EBB, ισχυριζόμενο ότι η επίδραση του συστήματος DET ήταν παρόμοια με συναλλαγές οι οποίες δεν ήταν σύμφωνες με τις συνθήκες της αγοράς και/ή ισοδυναμούσε με άλλη πρακτική, υπέδειξε ακριβώς την κατεύθυνση που πρέπει να λάβει η εν λόγω εξέταση του εύλογου χαρακτήρα του καταγεγραμμένου κόστους. |
| --- | --- |

(62)

Ωστόσο, το EBB, ισχυριζόμενο ότι η επίδραση του συστήματος DET ήταν παρόμοια με συναλλαγές οι οποίες δεν ήταν σύμφωνες με τις συνθήκες της αγοράς και/ή ισοδυναμούσε με άλλη πρακτική, υπέδειξε ακριβώς την κατεύθυνση που πρέπει να λάβει η εν λόγω εξέταση του εύλογου χαρακτήρα του καταγεγραμμένου κόστους.

| (63) | Επιπλέον, η επίδραση του συστήματος DET δεν ήταν i) ούτε παρόμοια με συναλλαγή η οποία δεν ήταν σύμφωνη με τις συνθήκες της αγοράς, ii) ούτε ισοδυναμούσε με «άλλη πρακτική» η οποία θα μπορούσε να επηρεάσει την αξιοπιστία του κόστους στα λογιστικά βιβλία του παραγωγού-εξαγωγέα. Ανεξάρτητα από το ακριβές περιεχόμενο των εννοιών αυτών, η ειδική ομάδα και το δευτεροβάθμιο δικαιοδοτικό όργανο απέρριψαν ρητώς τα βασικά επιχειρήματα της Επιτροπής ότι η στρέβλωση των τιμών που προκαλείται από το σύστημα εξαγωγικής φορολογίας της Αργεντινής (DET) αποτελούσε, αυτή καθαυτή, επαρκή βάση για την απόρριψη κόστους στα λογιστικά βιβλία ενός παραγωγού-εξαγωγέα (11). |
| --- | --- |

(63)

Επιπλέον, η επίδραση του συστήματος DET δεν ήταν i) ούτε παρόμοια με συναλλαγή η οποία δεν ήταν σύμφωνη με τις συνθήκες της αγοράς, ii) ούτε ισοδυναμούσε με «άλλη πρακτική» η οποία θα μπορούσε να επηρεάσει την αξιοπιστία του κόστους στα λογιστικά βιβλία του παραγωγού-εξαγωγέα. Ανεξάρτητα από το ακριβές περιεχόμενο των εννοιών αυτών, η ειδική ομάδα και το δευτεροβάθμιο δικαιοδοτικό όργανο απέρριψαν ρητώς τα βασικά επιχειρήματα της Επιτροπής ότι η στρέβλωση των τιμών που προκαλείται από το σύστημα εξαγωγικής φορολογίας της Αργεντινής (DET) αποτελούσε, αυτή καθαυτή, επαρκή βάση για την απόρριψη κόστους στα λογιστικά βιβλία ενός παραγωγού-εξαγωγέα (11).

11

| (64) | Μετά την αναθεωρημένη κοινοποίηση, το EBB ενέμεινε στη θέση του ότι η Επιτροπή παρερμήνευσε τη δήλωση του δευτεροβάθμιου δικαιοδοτικού οργάνου στην παράγραφο 6.55 της έκθεσής του και δεν έλαβε υπόψη τη δυνατότητα που προβλέπεται στην παράγραφο 6.41 της ίδιας έκθεσης να εξετάσει την αξιοπιστία των καταγεγραμμένων δαπανών για πρώτες ύλες και να μην λάβει υπόψη το κόστος αυτό εάν κριθεί αναξιόπιστο και υπέβαλε ορισμένες συμπληρωματικές παρατηρήσεις προς στήριξη των επιχειρημάτων της. |
| --- | --- |

(64)

Μετά την αναθεωρημένη κοινοποίηση, το EBB ενέμεινε στη θέση του ότι η Επιτροπή παρερμήνευσε τη δήλωση του δευτεροβάθμιου δικαιοδοτικού οργάνου στην παράγραφο 6.55 της έκθεσής του και δεν έλαβε υπόψη τη δυνατότητα που προβλέπεται στην παράγραφο 6.41 της ίδιας έκθεσης να εξετάσει την αξιοπιστία των καταγεγραμμένων δαπανών για πρώτες ύλες και να μην λάβει υπόψη το κόστος αυτό εάν κριθεί αναξιόπιστο και υπέβαλε ορισμένες συμπληρωματικές παρατηρήσεις προς στήριξη των επιχειρημάτων της.

| (65) | Όσον αφορά τον πρώτο ισχυρισμό, το EBB ισχυρίστηκε ότι η δήλωση του δευτεροβάθμιου δικαιοδοτικού οργάνου στην παράγραφο 6.55 «... η διαπίστωση των αρχών της ΕΕ ότι οι εγχώριες τιμές των σπόρων σόγιας στην Αργεντινή ήταν χαμηλότερες από τις διεθνείς τιμές λόγω του συστήματος φορολόγησης εξαγωγών της Αργεντινής δεν αποτελούσε, αυτή καθαυτή, επαρκή βάση για το συμπέρασμα ότι η λογιστική των παραγωγών δεν αντανακλούσε πλήρως το κόστος των σπόρων σόγιας που συνδέεται με την παραγωγή και πώληση βιοντίζελ, ή δεν έλαβε υπόψη το κόστος αυτό, κατά την κατασκευή της κανονικής τιμής του βιοντίζελ» δεν αποτελεί νομική εκτίμηση από το δευτεροβάθμιο δικαιοδοτικό όργανο, όπως ισχυρίζεται η Επιτροπή, αλλά μια απλή παράθεση του συμπεράσματος της Επιτροπής στον οριστικό κανονισμό. Το EBB ισχυρίστηκε επίσης ότι η διατύπωση «δεν αποτελούσε, αυτό καθαυτό επαρκή βάση» συνεπάγεται ότι το σύστημα φορολόγησης εξαγωγών της Αργεντινής θα μπορούσε να παράσχει επαρκή βάση ώστε να μη ληφθεί υπόψη το κόστος, αλλά η Επιτροπή παρέλειψε να προβεί στην αναγκαία ανάλυση. Τέλος, η ερμηνεία της Επιτροπής όσον αφορά την παράγραφο 6.55 επίσης δεν έλαβε υπόψη το γεγονός ότι το δευτεροβάθμιο δικαιοδοτικό όργανο έκρινε ότι είναι αναγκαίο να ασχοληθεί επίσης με τη μεταγενέστερη έκδοση ενός δείκτη αναφοράς. Αυτό δεν θα ήταν απαραίτητο, αν το δευτεροβάθμιο δικαιοδοτικό όργανο είχε αποκλείσει κατηγορηματικά ότι το σύστημα φορολόγησης εξαγωγών της Αργεντινής θα μπορούσε να αποτελέσει τη βάση μιας προσαρμογής του κόστους. |
| --- | --- |

(65)

Όσον αφορά τον πρώτο ισχυρισμό, το EBB ισχυρίστηκε ότι η δήλωση του δευτεροβάθμιου δικαιοδοτικού οργάνου στην παράγραφο 6.55 «... η διαπίστωση των αρχών της ΕΕ ότι οι εγχώριες τιμές των σπόρων σόγιας στην Αργεντινή ήταν χαμηλότερες από τις διεθνείς τιμές λόγω του συστήματος φορολόγησης εξαγωγών της Αργεντινής δεν αποτελούσε, αυτή καθαυτή, επαρκή βάση για το συμπέρασμα ότι η λογιστική των παραγωγών δεν αντανακλούσε πλήρως το κόστος των σπόρων σόγιας που συνδέεται με την παραγωγή και πώληση βιοντίζελ, ή δεν έλαβε υπόψη το κόστος αυτό, κατά την κατασκευή της κανονικής τιμής του βιοντίζελ» δεν αποτελεί νομική εκτίμηση από το δευτεροβάθμιο δικαιοδοτικό όργανο, όπως ισχυρίζεται η Επιτροπή, αλλά μια απλή παράθεση του συμπεράσματος της Επιτροπής στον οριστικό κανονισμό. Το EBB ισχυρίστηκε επίσης ότι η διατύπωση «δεν αποτελούσε, αυτό καθαυτό επαρκή βάση» συνεπάγεται ότι το σύστημα φορολόγησης εξαγωγών της Αργεντινής θα μπορούσε να παράσχει επαρκή βάση ώστε να μη ληφθεί υπόψη το κόστος, αλλά η Επιτροπή παρέλειψε να προβεί στην αναγκαία ανάλυση. Τέλος, η ερμηνεία της Επιτροπής όσον αφορά την παράγραφο 6.55 επίσης δεν έλαβε υπόψη το γεγονός ότι το δευτεροβάθμιο δικαιοδοτικό όργανο έκρινε ότι είναι αναγκαίο να ασχοληθεί επίσης με τη μεταγενέστερη έκδοση ενός δείκτη αναφοράς. Αυτό δεν θα ήταν απαραίτητο, αν το δευτεροβάθμιο δικαιοδοτικό όργανο είχε αποκλείσει κατηγορηματικά ότι το σύστημα φορολόγησης εξαγωγών της Αργεντινής θα μπορούσε να αποτελέσει τη βάση μιας προσαρμογής του κόστους.

| (66) | Η Επιτροπή δεν δέχθηκε την ερμηνεία που προτείνει το EBB. |
| --- | --- |

(66)

Η Επιτροπή δεν δέχθηκε την ερμηνεία που προτείνει το EBB.

| (67) | Πρώτον, το δευτεροβάθμιο δικαιοδοτικό όργανο στην παράγραφο 6.55 ανωτέρω δεν αποτελεί απλή αναφορά των συμπερασμάτων της Επιτροπής. Αντιθέτως, αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της ερμηνείας από μέρους του δευτεροβάθμιου δικαιοδοτικού οργάνου του άρθρου 2.2.1.1 της συμφωνίας αντιντάμπινγκ στην παράγραφο 6.56. Το δευτεροβάθμιο δικαιοδοτικό όργανο είχε συμφωνήσει ρητά με την ομάδα ότι η διάταξη αυτή δεν αποτελούσε επαρκές έρεισμα για το συμπέρασμα της Επιτροπής να μη ληφθούν υπόψη οι καταγραφείσες δαπάνες των αργεντινών παραγωγών βιοντίζελ, επειδή οι εγχώριες τιμές των σπόρων σόγιας στην Αργεντινή ήταν χαμηλότερες από τις διεθνείς τιμές λόγω του συστήματος φορολόγησης εξαγωγών της Αργεντινής. Το δευτεροβάθμιο δικαιοδοτικό όργανο επιβεβαίωσε την εν λόγω κανονιστική διαπίστωση κατά λέξη στην επόμενη παράγραφο 6.56 υπό τον τίτλο «Συμπεράσματα». |
| --- | --- |

(67)

Πρώτον, το δευτεροβάθμιο δικαιοδοτικό όργανο στην παράγραφο 6.55 ανωτέρω δεν αποτελεί απλή αναφορά των συμπερασμάτων της Επιτροπής. Αντιθέτως, αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της ερμηνείας από μέρους του δευτεροβάθμιου δικαιοδοτικού οργάνου του άρθρου 2.2.1.1 της συμφωνίας αντιντάμπινγκ στην παράγραφο 6.56. Το δευτεροβάθμιο δικαιοδοτικό όργανο είχε συμφωνήσει ρητά με την ομάδα ότι η διάταξη αυτή δεν αποτελούσε επαρκές έρεισμα για το συμπέρασμα της Επιτροπής να μη ληφθούν υπόψη οι καταγραφείσες δαπάνες των αργεντινών παραγωγών βιοντίζελ, επειδή οι εγχώριες τιμές των σπόρων σόγιας στην Αργεντινή ήταν χαμηλότερες από τις διεθνείς τιμές λόγω του συστήματος φορολόγησης εξαγωγών της Αργεντινής. Το δευτεροβάθμιο δικαιοδοτικό όργανο επιβεβαίωσε την εν λόγω κανονιστική διαπίστωση κατά λέξη στην επόμενη παράγραφο 6.56 υπό τον τίτλο «Συμπεράσματα».

| (68) | Αφετέρου, η φράση «δεν αποτελούσε, αυτή καθαυτή, επαρκή βάση» συνεπάγεται, κατά τη γνώμη της Επιτροπής, ότι η απλή ύπαρξη του συστήματος φορολόγησης εξαγωγών δεν αρκεί για να δικαιολογήσει μια προσαρμογή του κόστους, όπως έγινε στην αρχική έρευνα. Αν αντιθέτως (όπως υποστηρίζει το EBB) ο κύριος λόγος για το δευτεροβάθμιο δικαιοδοτικό όργανο να βρει μια ασυνέπεια των μέτρων της ΕΕ ως προς τον ΠΟΕ, ήταν η ανεπαρκής αιτιολογία της Επιτροπής στον αρχικό κανονισμό, θα το είχαν εκφράσει ρητώς. Ωστόσο, κάτι τέτοιο δεν επισημάνθηκε από το δευτεροβάθμιο δικαιοδοτικό όργανο και την ειδική ομάδα. Αντιθέτως, η διατύπωση «αυτό καθαυτό» χρησιμοποιήθηκε μάλλον για να καταστήσει σαφές ότι η λειτουργία του συστήματος φορολόγησης εξαγωγών στην Αργεντινή δεν μπορεί «αυτοτελώς» να προκαλέσει προσαρμογή κόστους βάσει του άρθρου 2.2.1.1 της ΣΑ, έστω κι αν είναι καλά αιτιολογημένες ή τεκμηριωμένες οι στρεβλωτικές επιπτώσεις της. |
| --- | --- |

(68)

Αφετέρου, η φράση «δεν αποτελούσε, αυτή καθαυτή, επαρκή βάση» συνεπάγεται, κατά τη γνώμη της Επιτροπής, ότι η απλή ύπαρξη του συστήματος φορολόγησης εξαγωγών δεν αρκεί για να δικαιολογήσει μια προσαρμογή του κόστους, όπως έγινε στην αρχική έρευνα. Αν αντιθέτως (όπως υποστηρίζει το EBB) ο κύριος λόγος για το δευτεροβάθμιο δικαιοδοτικό όργανο να βρει μια ασυνέπεια των μέτρων της ΕΕ ως προς τον ΠΟΕ, ήταν η ανεπαρκής αιτιολογία της Επιτροπής στον αρχικό κανονισμό, θα το είχαν εκφράσει ρητώς. Ωστόσο, κάτι τέτοιο δεν επισημάνθηκε από το δευτεροβάθμιο δικαιοδοτικό όργανο και την ειδική ομάδα. Αντιθέτως, η διατύπωση «αυτό καθαυτό» χρησιμοποιήθηκε μάλλον για να καταστήσει σαφές ότι η λειτουργία του συστήματος φορολόγησης εξαγωγών στην Αργεντινή δεν μπορεί «αυτοτελώς» να προκαλέσει προσαρμογή κόστους βάσει του άρθρου 2.2.1.1 της ΣΑ, έστω κι αν είναι καλά αιτιολογημένες ή τεκμηριωμένες οι στρεβλωτικές επιπτώσεις της.

| (69) | Τρίτον, η Επιτροπή διαφώνησε με το συμπέρασμα του EBB ότι το γεγονός ότι το δευτεροβάθμιο δικαιοδοτικό όργανο εξέτασε τον ισχυρισμό σχετικά με τους δείκτες αναφοράς στις παραγράφους 6.58 έως 6.83, ήταν μια ένδειξη ότι το σύστημα φορολόγησης εξαγωγών στην Αργεντινή θα μπορούσε πράγματι να έχει αποτελέσει επαρκή βάση για να μη ληφθούν υπόψη οι διαπιστωθείσες δαπάνες για πρώτες ύλες. Όπως μπορεί να συναχθεί από την επικεφαλίδα που προηγείται της παραγράφου 6.58, το δευτεροβάθμιο δικαιοδοτικό όργανο σε αυτήν ασχολείται με διαφορετικό ισχυρισμό της Αργεντινής βάσει του άρθρου 2.2 της ΣΑ. |
| --- | --- |

(69)

Τρίτον, η Επιτροπή διαφώνησε με το συμπέρασμα του EBB ότι το γεγονός ότι το δευτεροβάθμιο δικαιοδοτικό όργανο εξέτασε τον ισχυρισμό σχετικά με τους δείκτες αναφοράς στις παραγράφους 6.58 έως 6.83, ήταν μια ένδειξη ότι το σύστημα φορολόγησης εξαγωγών στην Αργεντινή θα μπορούσε πράγματι να έχει αποτελέσει επαρκή βάση για να μη ληφθούν υπόψη οι διαπιστωθείσες δαπάνες για πρώτες ύλες. Όπως μπορεί να συναχθεί από την επικεφαλίδα που προηγείται της παραγράφου 6.58, το δευτεροβάθμιο δικαιοδοτικό όργανο σε αυτήν ασχολείται με διαφορετικό ισχυρισμό της Αργεντινής βάσει του άρθρου 2.2 της ΣΑ.

| (70) | Η Επιτροπή εξέτασε στη συνέχεια τον δεύτερο ισχυρισμό του EBB, ήτοι ότι, στην παράγραφο 6.41 της έκθεσης του δευτεροβάθμιου δικαιοδοτικού οργάνου παρέχεται σαφές μήνυμα ότι οι δαπάνες που εγγράφηκαν στα βιβλία της εταιρείας μπορούν να μην ληφθούν υπόψη, εφόσον βασίζονται σε πρακτικές που επηρεάζουν την αξιοπιστία των αναφερόμενων δαπανών. Το EBB αναφέρθηκε επίσης στο γεγονός ότι, ενώ η ειδική ομάδα είχε υποβάλει τη συλλογιστική αυτή μόνο σε μια υποσημείωση, το δευτεροβάθμιο δικαιοδοτικό όργανο έκρινε αναγκαίο να συμπεριληφθεί στο κείμενο της έκθεσης. Αυτό θα σήμαινε, κατά το EBB, ότι το δευτεροβάθμιο δικαιοδοτικό όργανο θέλησε να διαλυθεί μια υπερβολικά συσταλτική ερμηνεία του άρθρου 2.2.1.1 της συμφωνίας αντιντάμπινγκ και να δοθεί μια σαφής ένδειξη ότι μια προσαρμογή κόστους παραμένει δυνατή στο πλαίσιο αυτό. |
| --- | --- |

(70)

Η Επιτροπή εξέτασε στη συνέχεια τον δεύτερο ισχυρισμό του EBB, ήτοι ότι, στην παράγραφο 6.41 της έκθεσης του δευτεροβάθμιου δικαιοδοτικού οργάνου παρέχεται σαφές μήνυμα ότι οι δαπάνες που εγγράφηκαν στα βιβλία της εταιρείας μπορούν να μην ληφθούν υπόψη, εφόσον βασίζονται σε πρακτικές που επηρεάζουν την αξιοπιστία των αναφερόμενων δαπανών. Το EBB αναφέρθηκε επίσης στο γεγονός ότι, ενώ η ειδική ομάδα είχε υποβάλει τη συλλογιστική αυτή μόνο σε μια υποσημείωση, το δευτεροβάθμιο δικαιοδοτικό όργανο έκρινε αναγκαίο να συμπεριληφθεί στο κείμενο της έκθεσης. Αυτό θα σήμαινε, κατά το EBB, ότι το δευτεροβάθμιο δικαιοδοτικό όργανο θέλησε να διαλυθεί μια υπερβολικά συσταλτική ερμηνεία του άρθρου 2.2.1.1 της συμφωνίας αντιντάμπινγκ και να δοθεί μια σαφής ένδειξη ότι μια προσαρμογή κόστους παραμένει δυνατή στο πλαίσιο αυτό.

| (71) | Στην παράγραφο 6.41 το δευτεροβάθμιο δικαιοδοτικό όργανο εξετάζει τον ισχυρισμό της ΕΕ, ότι η έκθεση της ειδικής ομάδας φαίνεται να προτείνει ότι μια ερευνητική αρχή θα όφειλε να δεχτεί κάθε κόστος που αναφέρεται στα βιβλία μιας εταιρείας, εφόσον αντικατοπτρίζει με ακρίβεια τα πραγματικά έξοδα «ανεξάρτητα αν το εν λόγω κόστος θα ήταν παράλογο σε σύγκριση με υποκατάστατη μεταβλητή ή δείκτη αναφοράς σύμφωνα με τις συνήθεις συνθήκες της αγοράς». Απέρριψε την ερμηνεία αυτή και υπενθύμισε ότι η ομάδα είχε πράγματι κάνει δεκτό ότι η αρμόδια για την έρευνα αρχή μπορεί να εξετάσει την αξιοπιστία και την ακρίβεια των καταγραφών στα λογιστικά βιβλία των παραγωγών. Η αρμόδια για την έρευνα αρχή θα μπορούσε, επομένως, να προσδιορίσει «εάν όλες οι δαπάνες λαμβάνονται υπόψη» κατά πόσον το πραγματοποιηθέν κόστος είχε υπερεκτιμηθεί ή υποτιμηθεί· και κατά πόσον συναλλαγές που δεν είναι σύμφωνες με τις συνθήκες της αγοράς ή άλλες πρακτικές επηρέασαν την αξιοπιστία του καταγεγραμμένου κόστους». |
| --- | --- |

(71)

Στην παράγραφο 6.41 το δευτεροβάθμιο δικαιοδοτικό όργανο εξετάζει τον ισχυρισμό της ΕΕ, ότι η έκθεση της ειδικής ομάδας φαίνεται να προτείνει ότι μια ερευνητική αρχή θα όφειλε να δεχτεί κάθε κόστος που αναφέρεται στα βιβλία μιας εταιρείας, εφόσον αντικατοπτρίζει με ακρίβεια τα πραγματικά έξοδα «ανεξάρτητα αν το εν λόγω κόστος θα ήταν παράλογο σε σύγκριση με υποκατάστατη μεταβλητή ή δείκτη αναφοράς σύμφωνα με τις συνήθεις συνθήκες της αγοράς». Απέρριψε την ερμηνεία αυτή και υπενθύμισε ότι η ομάδα είχε πράγματι κάνει δεκτό ότι η αρμόδια για την έρευνα αρχή μπορεί να εξετάσει την αξιοπιστία και την ακρίβεια των καταγραφών στα λογιστικά βιβλία των παραγωγών. Η αρμόδια για την έρευνα αρχή θα μπορούσε, επομένως, να προσδιορίσει «εάν όλες οι δαπάνες λαμβάνονται υπόψη» κατά πόσον το πραγματοποιηθέν κόστος είχε υπερεκτιμηθεί ή υποτιμηθεί· και κατά πόσον συναλλαγές που δεν είναι σύμφωνες με τις συνθήκες της αγοράς ή άλλες πρακτικές επηρέασαν την αξιοπιστία του καταγεγραμμένου κόστους».

| (72) | Η Επιτροπή συμφώνησε με το EBB ότι το δευτεροβάθμιο δικαιοδοτικό όργανο επιβεβαίωσε την απόφαση της ειδικής ομάδας ότι οι διαπιστωθείσες δαπάνες μπορούσαν να απορρίπτονται όταν η αρμόδια για την έρευνα αρχή έχει διαπιστώσει συναλλαγές μη σύμφωνες με τις συνθήκες της αγοράς ή άλλες πρακτικές που επηρεάζουν την αξιοπιστία τους. Θεώρησε, επίσης, ότι είναι φυσικό, που το δευτεροβάθμιο δικαιοδοτικό όργανο εξέτασε ισχυρισμό στο σώμα της αποφάσεως του και όχι σε υποσημείωση, όπως η ειδική ομάδα είχε πράξει. Ωστόσο, ούτε η ειδική ομάδα ούτε το δευτεροβάθμιο δικαιοδοτικό όργανο κατέληξαν σε πορίσματα ή προτάσεις ότι το σύστημα φορολόγησης εξαγωγών στην Αργεντινή είναι πιθανό να εμπίπτει στην εξαίρεση αυτή μιας πρακτικής που επηρεάζει την αξιοπιστία. Εάν η ειδική ομάδα ή το δευτεροβάθμιο δικαιοδοτικό όργανο έκριναν ότι το σύστημα φορολόγησης εξαγωγών της Αργεντινής θα μπορούσε να χαρακτηριστεί ως άλλη πρακτική που επηρεάζει την αξιοπιστία, θα είχαν καταστήσει το σημείο αυτό σαφές και δεν θα είχαν διαπιστώσει ανακολουθία των μέτρων της ΕΕ ως προς τον ΠΟΕ. |
| --- | --- |

(72)

Η Επιτροπή συμφώνησε με το EBB ότι το δευτεροβάθμιο δικαιοδοτικό όργανο επιβεβαίωσε την απόφαση της ειδικής ομάδας ότι οι διαπιστωθείσες δαπάνες μπορούσαν να απορρίπτονται όταν η αρμόδια για την έρευνα αρχή έχει διαπιστώσει συναλλαγές μη σύμφωνες με τις συνθήκες της αγοράς ή άλλες πρακτικές που επηρεάζουν την αξιοπιστία τους. Θεώρησε, επίσης, ότι είναι φυσικό, που το δευτεροβάθμιο δικαιοδοτικό όργανο εξέτασε ισχυρισμό στο σώμα της αποφάσεως του και όχι σε υποσημείωση, όπως η ειδική ομάδα είχε πράξει. Ωστόσο, ούτε η ειδική ομάδα ούτε το δευτεροβάθμιο δικαιοδοτικό όργανο κατέληξαν σε πορίσματα ή προτάσεις ότι το σύστημα φορολόγησης εξαγωγών στην Αργεντινή είναι πιθανό να εμπίπτει στην εξαίρεση αυτή μιας πρακτικής που επηρεάζει την αξιοπιστία. Εάν η ειδική ομάδα ή το δευτεροβάθμιο δικαιοδοτικό όργανο έκριναν ότι το σύστημα φορολόγησης εξαγωγών της Αργεντινής θα μπορούσε να χαρακτηριστεί ως άλλη πρακτική που επηρεάζει την αξιοπιστία, θα είχαν καταστήσει το σημείο αυτό σαφές και δεν θα είχαν διαπιστώσει ανακολουθία των μέτρων της ΕΕ ως προς τον ΠΟΕ.

| (73) | Ως εκ τούτου, η Επιτροπή διατήρησε την ερμηνεία της των εκθέσεων ότι η ΕΕ δεν μπορούσε να μη λάβει υπόψη τις δαπάνες που έχουν όντως πραγματοποιηθεί και καταγραφεί με ακρίβεια, κατά την κατασκευή της κανονικής τιμής του βιοντίζελ στην Αργεντινή με βάση τις στρεβλώσεις που απορρέουν από την ίδια την ύπαρξη του συστήματος φορολόγησης εξαγωγών της Αργεντινής. |
| --- | --- |

(73)

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή διατήρησε την ερμηνεία της των εκθέσεων ότι η ΕΕ δεν μπορούσε να μη λάβει υπόψη τις δαπάνες που έχουν όντως πραγματοποιηθεί και καταγραφεί με ακρίβεια, κατά την κατασκευή της κανονικής τιμής του βιοντίζελ στην Αργεντινή με βάση τις στρεβλώσεις που απορρέουν από την ίδια την ύπαρξη του συστήματος φορολόγησης εξαγωγών της Αργεντινής.

| (74) | Σε κάθε περίπτωση, η Επιτροπή εξέτασε τα σημεία που έθιξε το EBB —και, μετά την κοινοποίηση επίσης από τη FEDIOL, προμηθευτή στον κλάδο παραγωγής βιοντίζελ της Ένωσης—, ότι η Επιτροπή όφειλε να εξετάσει εναλλακτικές αποδείξεις για προσαρμογές του κόστους για να αντισταθμίσει τις στρεβλωτικές επιπτώσεις του συστήματος DET στο κόστος παραγωγής βιοντίζελ στην Αργεντινή. Στο πλαίσιο αυτό, πρέπει να σημειωθεί ότι η συλλογή εναλλακτικών αποδεικτικών στοιχείων για προσαρμογές κόστους ώστε να αντισταθμιστούν οι στρεβλωτικές επιπτώσεις του συστήματος DET δεν ήταν ο στόχος της παρούσας έρευνας επανεξέτασης.
  Εν πάση περιπτώσει, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι τα αποδεικτικά στοιχεία που περιέχονται στη μελέτη Heffley δεν θα μπορούσαν να θεωρηθούν ως επαρκώς στέρεα βάση για νέα προσαρμογή του κόστους. |
| --- | --- |

(74)

Σε κάθε περίπτωση, η Επιτροπή εξέτασε τα σημεία που έθιξε το EBB —και, μετά την κοινοποίηση επίσης από τη FEDIOL, προμηθευτή στον κλάδο παραγωγής βιοντίζελ της Ένωσης—, ότι η Επιτροπή όφειλε να εξετάσει εναλλακτικές αποδείξεις για προσαρμογές του κόστους για να αντισταθμίσει τις στρεβλωτικές επιπτώσεις του συστήματος DET στο κόστος παραγωγής βιοντίζελ στην Αργεντινή. Στο πλαίσιο αυτό, πρέπει να σημειωθεί ότι η συλλογή εναλλακτικών αποδεικτικών στοιχείων για προσαρμογές κόστους ώστε να αντισταθμιστούν οι στρεβλωτικές επιπτώσεις του συστήματος DET δεν ήταν ο στόχος της παρούσας έρευνας επανεξέτασης.

Εν πάση περιπτώσει, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι τα αποδεικτικά στοιχεία που περιέχονται στη μελέτη Heffley δεν θα μπορούσαν να θεωρηθούν ως επαρκώς στέρεα βάση για νέα προσαρμογή του κόστους.

| (75) | Πρώτον, η ΠΕ κάλυπτε την περίοδο μεταξύ Ιουλίου 2011 και Ιουνίου 2012, ενώ η ειδική ανάλυση που περιέχεται στη μελέτη Heffley αφορά την περίοδο μεταξύ Οκτωβρίου 2011 και Σεπτεμβρίου 2012. Επομένως, η επικάλυψη μεταξύ των εξεταζόμενων περιόδων είναι μόνο μερική, πράγμα που καθιστά αμφίβολο το κατά πόσον τα πορίσματα της μελέτης μπορούν να χρησιμοποιηθούν στην υποκείμενη έρευνα χωρίς προσαρμογές. Η Επιτροπή δεν μπορούσε να διορθώσει αυτή την αναντιστοιχία χωρίς στοιχεία για το διάστημα μεταξύ Ιουλίου 2011 και Σεπτεμβρίου 2011. |
| --- | --- |

(75)

Πρώτον, η ΠΕ κάλυπτε την περίοδο μεταξύ Ιουλίου 2011 και Ιουνίου 2012, ενώ η ειδική ανάλυση που περιέχεται στη μελέτη Heffley αφορά την περίοδο μεταξύ Οκτωβρίου 2011 και Σεπτεμβρίου 2012. Επομένως, η επικάλυψη μεταξύ των εξεταζόμενων περιόδων είναι μόνο μερική, πράγμα που καθιστά αμφίβολο το κατά πόσον τα πορίσματα της μελέτης μπορούν να χρησιμοποιηθούν στην υποκείμενη έρευνα χωρίς προσαρμογές. Η Επιτροπή δεν μπορούσε να διορθώσει αυτή την αναντιστοιχία χωρίς στοιχεία για το διάστημα μεταξύ Ιουλίου 2011 και Σεπτεμβρίου 2011.

| (76) | Δεύτερον, η μελέτη εκτίμησε το κόστος παραγωγής στις ΗΠΑ από την τιμή των σπόρων σόγιας στην αγορά των ΗΠΑ. Η οικονομική αυτή μέθοδος βασίζεται σε υποθέσεις, χωρίς, ωστόσο, να παρέχει αξιόπιστα στοιχεία σχετικά με το πραγματικό κόστος παραγωγής βιοντίζελ στις ΗΠΑ. Ακόμη κι αν μπορούσαμε να βασιστούμε σε υποθέσεις και μόνο, η ιδέα ότι το κόστος παραγωγής βιοντίζελ από ακατέργαστο σογιέλαιο θα ήταν πανομοιότυπο στις ΗΠΑ και στην Αργεντινή είναι αβάσιμη. Τρίτον, με τη χρήση μιας «μέσης» τιμής εξαγωγής της Αργεντινής παραβλέπεται το γεγονός ότι η τιμή εξαγωγής προς την Ένωση ενδέχεται να είναι στην πραγματικότητα υψηλότερη από τον μέσο όρο. Πράγματι, κατά τη διάρκεια της ΠΕ της αρχικής έρευνας, η τιμή εξαγωγής βιοντίζελ από την Αργεντινή προς την ΕΕ ανερχόταν σε 967 EUR/MT, που ισούται με 1 294 USD/MT, με βάση τις τότε ισχύουσες συναλλαγματικές ισοτιμίες, σύμφωνα με τα αρχεία του φακέλου. Ωστόσο, η μελέτη χρησιμοποίησε για την εν λόγω περίοδο μέση τιμή εξαγωγής ίση με 1 071 USD/MT. Αυτό καταδεικνύει ότι το υποτιθέμενο όφελος του συστήματος DET δεν ήταν δυνατόν να προκύπτει άμεσα από τις τιμές εξαγωγής προς την Ένωση. |
| --- | --- |

(76)

Δεύτερον, η μελέτη εκτίμησε το κόστος παραγωγής στις ΗΠΑ από την τιμή των σπόρων σόγιας στην αγορά των ΗΠΑ. Η οικονομική αυτή μέθοδος βασίζεται σε υποθέσεις, χωρίς, ωστόσο, να παρέχει αξιόπιστα στοιχεία σχετικά με το πραγματικό κόστος παραγωγής βιοντίζελ στις ΗΠΑ. Ακόμη κι αν μπορούσαμε να βασιστούμε σε υποθέσεις και μόνο, η ιδέα ότι το κόστος παραγωγής βιοντίζελ από ακατέργαστο σογιέλαιο θα ήταν πανομοιότυπο στις ΗΠΑ και στην Αργεντινή είναι αβάσιμη. Τρίτον, με τη χρήση μιας «μέσης» τιμής εξαγωγής της Αργεντινής παραβλέπεται το γεγονός ότι η τιμή εξαγωγής προς την Ένωση ενδέχεται να είναι στην πραγματικότητα υψηλότερη από τον μέσο όρο. Πράγματι, κατά τη διάρκεια της ΠΕ της αρχικής έρευνας, η τιμή εξαγωγής βιοντίζελ από την Αργεντινή προς την ΕΕ ανερχόταν σε 967 EUR/MT, που ισούται με 1 294 USD/MT, με βάση τις τότε ισχύουσες συναλλαγματικές ισοτιμίες, σύμφωνα με τα αρχεία του φακέλου. Ωστόσο, η μελέτη χρησιμοποίησε για την εν λόγω περίοδο μέση τιμή εξαγωγής ίση με 1 071 USD/MT. Αυτό καταδεικνύει ότι το υποτιθέμενο όφελος του συστήματος DET δεν ήταν δυνατόν να προκύπτει άμεσα από τις τιμές εξαγωγής προς την Ένωση.

| (77) | Τέταρτον, η μελέτη εικάζει απλώς, χωρίς να βασίζεται σε επαρκή αποδεικτικά στοιχεία, ότι η αποκλειστική αιτία του (χαμηλού) κόστους παραγωγής στην εγχώρια αγορά της Αργεντινής κατά την εξεταζόμενη περίοδο ήταν το σύστημα DET. Πράγματι, η μελέτη δεν εξετάζει άλλους παράγοντες συγκριτικού πλεονεκτήματος που θα μπορούσαν να καταστήσουν την παραγωγή βιοντίζελ στην Αργεντινή φθηνότερη απ' ό,τι στις Ηνωμένες Πολιτείες. |
| --- | --- |

(77)

Τέταρτον, η μελέτη εικάζει απλώς, χωρίς να βασίζεται σε επαρκή αποδεικτικά στοιχεία, ότι η αποκλειστική αιτία του (χαμηλού) κόστους παραγωγής στην εγχώρια αγορά της Αργεντινής κατά την εξεταζόμενη περίοδο ήταν το σύστημα DET. Πράγματι, η μελέτη δεν εξετάζει άλλους παράγοντες συγκριτικού πλεονεκτήματος που θα μπορούσαν να καταστήσουν την παραγωγή βιοντίζελ στην Αργεντινή φθηνότερη απ' ό,τι στις Ηνωμένες Πολιτείες.

| (78) | Συνεπώς, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν ήταν σε θέση να αντικαταστήσει με ακρίβεια το καταγεγραμμένο κόστος στα λογιστικά βιβλία των παραγωγών βιοντίζελ της Αργεντινής με τον δείκτη αναφοράς που προτείνεται στη μελέτη Heffley. |
| --- | --- |

(78)

Συνεπώς, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν ήταν σε θέση να αντικαταστήσει με ακρίβεια το καταγεγραμμένο κόστος στα λογιστικά βιβλία των παραγωγών βιοντίζελ της Αργεντινής με τον δείκτη αναφοράς που προτείνεται στη μελέτη Heffley.

| (79) | Μετά την αναθεωρημένη κοινοποίηση, το EBB διευκρίνισε ότι ο σκοπός της μελέτης ήταν μόνο να αποδείξει τον τρόπο με τον οποίο η Επιτροπή, για παράδειγμα, θα μπορούσε να εκτιμήσει και να προσδιορίσει ποσοτικά το βαθμό της στρέβλωσης (αξιοπιστία) που προκαλείται από το σύστημα φορολόγησης εξαγωγών της Αργεντινής και όχι να υποκαταστήσει ή να αντικαταστήσει μια ανάλυση από την Επιτροπή με βάση τα δικά της επαληθευμένα δεδομένα που συλλέχθηκαν κατά την αρχική έρευνα. |
| --- | --- |

(79)

Μετά την αναθεωρημένη κοινοποίηση, το EBB διευκρίνισε ότι ο σκοπός της μελέτης ήταν μόνο να αποδείξει τον τρόπο με τον οποίο η Επιτροπή, για παράδειγμα, θα μπορούσε να εκτιμήσει και να προσδιορίσει ποσοτικά το βαθμό της στρέβλωσης (αξιοπιστία) που προκαλείται από το σύστημα φορολόγησης εξαγωγών της Αργεντινής και όχι να υποκαταστήσει ή να αντικαταστήσει μια ανάλυση από την Επιτροπή με βάση τα δικά της επαληθευμένα δεδομένα που συλλέχθηκαν κατά την αρχική έρευνα.

| (80) | Το EBB υπέβαλε επίσης μια αναθεωρημένη μελέτη με δεδομένα αναφοράς που αντιστοιχούσαν πλήρως στην περίοδο της αρχικής έρευνας η οποία έδειξε πολύ παρόμοιο αποτέλεσμα, δηλαδή τη στρέβλωση των εγχώριων τιμών για σπόρους σόγιας να κυμαίνεται περίπου στο 27 %. Το EBB αμφισβήτησε περαιτέρω την άποψη της Επιτροπής ότι η μελέτη στηρίχθηκε στο κόστος παραγωγής στις ΗΠΑ. Αντιθέτως, η μελέτη στηρίχθηκε σε εκτίμηση του κόστους της παραγωγής βιοντίζελ στην Αργεντινή. Επιπλέον, οι αιτιάσεις τις οποίες προβάλλει η Επιτροπή ως προς τη μελέτη ότι δηλαδή έχει βασιστεί σε μία μέση τιμή εξαγωγής είναι αβάσιμες, δεδομένου ότι η τιμή αυτή καθαυτή, είναι άνευ σημασίας για τον υπολογισμό της στρέβλωσης του κόστους στην παραγωγή βιοντίζελ στην Αργεντινή που είναι αποτέλεσμα του συστήματος φορολόγησης εξαγωγών. Τέλος, το EBB ισχυρίζεται ότι τα εικαζόμενα συγκριτικά πλεονεκτήματα δεν μπορούν να εξηγήσουν μια διαφορά τιμής περίπου 30 % και, εφόσον δεν υπάρχουν αποδεικτικά στοιχεία για το αντίθετο, η μόνη λογική εξήγηση για το εν λόγω χάσμα είναι το σύστημα των εξαγωγικών δασμών στην Αργεντινή. |
| --- | --- |

(80)

Το EBB υπέβαλε επίσης μια αναθεωρημένη μελέτη με δεδομένα αναφοράς που αντιστοιχούσαν πλήρως στην περίοδο της αρχικής έρευνας η οποία έδειξε πολύ παρόμοιο αποτέλεσμα, δηλαδή τη στρέβλωση των εγχώριων τιμών για σπόρους σόγιας να κυμαίνεται περίπου στο 27 %. Το EBB αμφισβήτησε περαιτέρω την άποψη της Επιτροπής ότι η μελέτη στηρίχθηκε στο κόστος παραγωγής στις ΗΠΑ. Αντιθέτως, η μελέτη στηρίχθηκε σε εκτίμηση του κόστους της παραγωγής βιοντίζελ στην Αργεντινή. Επιπλέον, οι αιτιάσεις τις οποίες προβάλλει η Επιτροπή ως προς τη μελέτη ότι δηλαδή έχει βασιστεί σε μία μέση τιμή εξαγωγής είναι αβάσιμες, δεδομένου ότι η τιμή αυτή καθαυτή, είναι άνευ σημασίας για τον υπολογισμό της στρέβλωσης του κόστους στην παραγωγή βιοντίζελ στην Αργεντινή που είναι αποτέλεσμα του συστήματος φορολόγησης εξαγωγών. Τέλος, το EBB ισχυρίζεται ότι τα εικαζόμενα συγκριτικά πλεονεκτήματα δεν μπορούν να εξηγήσουν μια διαφορά τιμής περίπου 30 % και, εφόσον δεν υπάρχουν αποδεικτικά στοιχεία για το αντίθετο, η μόνη λογική εξήγηση για το εν λόγω χάσμα είναι το σύστημα των εξαγωγικών δασμών στην Αργεντινή.

| (81) | Η Επιτροπή εξέτασε τις εξηγήσεις και διευκρινίσεις που παρέχονται από το EBB. Η Επιτροπή δέχθηκε ότι η αναθεωρημένη μελέτη έδειξε στρέβλωση των εγχώριων τιμών των σπόρων σόγιας κατά την περίοδο έρευνας, της τάξης του 27 %. Ωστόσο, δεν έχει πειστεί ως προς τα άλλα τρία σημεία. |
| --- | --- |

(81)

Η Επιτροπή εξέτασε τις εξηγήσεις και διευκρινίσεις που παρέχονται από το EBB. Η Επιτροπή δέχθηκε ότι η αναθεωρημένη μελέτη έδειξε στρέβλωση των εγχώριων τιμών των σπόρων σόγιας κατά την περίοδο έρευνας, της τάξης του 27 %. Ωστόσο, δεν έχει πειστεί ως προς τα άλλα τρία σημεία.

| (82) | Όπως αναγνώρισε το ίδιο το EBB, το εκτιμώμενο κόστος επεξεργασίας για έναν παραγωγό της Αργεντινής βασίστηκε σε τρεις αναλύσεις: μία βασίστηκε σε στοιχεία κόστους και τιμών μέσου όρου έξι ετών για τις Ηνωμένες Πολιτείες και την Αργεντινή· μία άλλη βασίστηκε στα ίδια στοιχεία ενός έτους για τις Ηνωμένες Πολιτείες και την Αργεντινή και η τρίτη βασίστηκε σε στοιχεία ενός έτους για την Αργεντινή, με την τιμή εξαγωγής της Αργεντινής ως υποκατάστατη μεταβλητή για την τιμή της παγκόσμιας αγοράς. Είναι σαφές ότι η κατάσταση στις Ηνωμένες Πολιτείες συνιστούσε ένα εξωτερικό δείκτη αναφοράς για να διαπιστωθεί ποιο είναι το κόστος στην Αργεντινή εάν δεν υπήρχαν οι στρεβλώσεις από τον εξαγωγικό φόρο. |
| --- | --- |

(82)

Όπως αναγνώρισε το ίδιο το EBB, το εκτιμώμενο κόστος επεξεργασίας για έναν παραγωγό της Αργεντινής βασίστηκε σε τρεις αναλύσεις: μία βασίστηκε σε στοιχεία κόστους και τιμών μέσου όρου έξι ετών για τις Ηνωμένες Πολιτείες και την Αργεντινή· μία άλλη βασίστηκε στα ίδια στοιχεία ενός έτους για τις Ηνωμένες Πολιτείες και την Αργεντινή και η τρίτη βασίστηκε σε στοιχεία ενός έτους για την Αργεντινή, με την τιμή εξαγωγής της Αργεντινής ως υποκατάστατη μεταβλητή για την τιμή της παγκόσμιας αγοράς. Είναι σαφές ότι η κατάσταση στις Ηνωμένες Πολιτείες συνιστούσε ένα εξωτερικό δείκτη αναφοράς για να διαπιστωθεί ποιο είναι το κόστος στην Αργεντινή εάν δεν υπήρχαν οι στρεβλώσεις από τον εξαγωγικό φόρο.

| (83) | Επιπλέον, δεν υπάρχει βάσιμος λόγος για τον οποίο οι τιμές εξαγωγής της Αργεντινής προς την Ευρώπη θα έπρεπε να αγνοηθούν στην προσπάθεια να διαπιστωθεί το πλεονέκτημα που ένας παραγωγός βιοντίζελ της Αργεντινής μπορεί να είχε ως αποτέλεσμα του συστήματος DET. |
| --- | --- |

(83)

Επιπλέον, δεν υπάρχει βάσιμος λόγος για τον οποίο οι τιμές εξαγωγής της Αργεντινής προς την Ευρώπη θα έπρεπε να αγνοηθούν στην προσπάθεια να διαπιστωθεί το πλεονέκτημα που ένας παραγωγός βιοντίζελ της Αργεντινής μπορεί να είχε ως αποτέλεσμα του συστήματος DET.

| (84) | Επιπλέον, η Επιτροπή ουδέποτε αμφισβήτησε ότι το σύστημα DET ήταν τεχνητή μείωση του κόστους των συντελεστών παραγωγής για τους παραγωγούς βιοντίζελ της Αργεντινής, αλλά διαφώνησε μόνο με την παραδοχή ότι το σύστημα DET ήταν η μοναδική αιτία για ένα τέτοιο τεράστιο όφελος της τάξης περίπου του 30 %. |
| --- | --- |

(84)

Επιπλέον, η Επιτροπή ουδέποτε αμφισβήτησε ότι το σύστημα DET ήταν τεχνητή μείωση του κόστους των συντελεστών παραγωγής για τους παραγωγούς βιοντίζελ της Αργεντινής, αλλά διαφώνησε μόνο με την παραδοχή ότι το σύστημα DET ήταν η μοναδική αιτία για ένα τέτοιο τεράστιο όφελος της τάξης περίπου του 30 %.

μοναδική

5.3.   Τα περιθώρια ντάμπινγκ σύμφωνα με τους νέους υπολογισμούς

Τα περιθώρια ντάμπινγκ σύμφωνα με τους νέους υπολογισμούς

| (85) | Μετά την κοινοποίηση, ορισμένοι παραγωγοί-εξαγωγείς υπέβαλαν παρατηρήσεις ως προς συγκεκριμένες εταιρείες σχετικά με εικαζόμενα σφάλματα στους υπολογισμούς του ντάμπινγκ. Η Επιτροπή διόρθωσε τα εν λόγω λάθη, όπου αυτό ήταν απαραίτητο, και αναθεώρησε τα περιθώρια και τους δασμούς ντάμπινγκ αναλόγως. |
| --- | --- |

(85)

Μετά την κοινοποίηση, ορισμένοι παραγωγοί-εξαγωγείς υπέβαλαν παρατηρήσεις ως προς συγκεκριμένες εταιρείες σχετικά με εικαζόμενα σφάλματα στους υπολογισμούς του ντάμπινγκ. Η Επιτροπή διόρθωσε τα εν λόγω λάθη, όπου αυτό ήταν απαραίτητο, και αναθεώρησε τα περιθώρια και τους δασμούς ντάμπινγκ αναλόγως.

| (86) | Οι αναθεωρημένοι δασμολογικοί συντελεστές για όλους τους Αργεντινούς εξαγωγείς υπό το πρίσμα των πορισμάτων και των συστάσεων στις εκθέσεις του ΠΟΕ, εκφρασμένοι σε τιμή CIF στα σύνορα της Ένωσης, πριν από την καταβολή τελωνειακού δασμού, έχουν ως εξής:







  Χώρα | Εταιρεία | Περιθώριο ντάμπινγκ |
| --- | --- | --- | --- |
| Αργεντινή | Aceitera General Deheza S.A., General Deheza, Rosario· Bunge Argentina S.A., Buenos Aires | 8,1 % |
| Louis Dreyfus Commodities S.A., Buenos Aires | 4,5 % |
| Molinos Río de la Plata S.A., Buenos Aires; Oleaginosa Moreno Hermanos S.A.F.I.C.I. y A., Bahia Blanca· Vicentin S.A.I.C., Avellaneda | 6,6 % |
| Άλλες συνεργαζόμενες εταιρείες | 6,5 % |
| Όλες οι άλλες εταιρείες | 8,1 % |

(86)

Οι αναθεωρημένοι δασμολογικοί συντελεστές για όλους τους Αργεντινούς εξαγωγείς υπό το πρίσμα των πορισμάτων και των συστάσεων στις εκθέσεις του ΠΟΕ, εκφρασμένοι σε τιμή CIF στα σύνορα της Ένωσης, πριν από την καταβολή τελωνειακού δασμού, έχουν ως εξής:

Χώρα

Εταιρεία

Περιθώριο ντάμπινγκ

Αργεντινή

Aceitera General Deheza S.A., General Deheza, Rosario· Bunge Argentina S.A., Buenos Aires

8,1 %

Louis Dreyfus Commodities S.A., Buenos Aires

4,5 %

Molinos Río de la Plata S.A., Buenos Aires; Oleaginosa Moreno Hermanos S.A.F.I.C.I. y A., Bahia Blanca· Vicentin S.A.I.C., Avellaneda

6,6 %

Άλλες συνεργαζόμενες εταιρείες

6,5 %

Όλες οι άλλες εταιρείες

8,1 %

6.   ΑΝΑΘΕΩΡΗΜΕΝΑ ΠΟΡΙΣΜΑΤΑ ΠΕΡΙ ΖΗΜΙΑΣ ΜΕ ΒΑΣΗ ΤΙΣ ΕΚΘΕΣΕΙΣ

ΑΝΑΘΕΩΡΗΜΕΝΑ ΠΟΡΙΣΜΑΤΑ ΠΕΡΙ ΖΗΜΙΑΣ ΜΕ ΒΑΣΗ ΤΙΣ ΕΚΘΕΣΕΙΣ

| (87) | Στις εκθέσεις διαπιστώθηκε, μεταξύ άλλων, ότι η ΕΕ ενήργησε κατά παράβαση προς τα άρθρα 3.1 και 3.4 της ΣΑ κατά την εξέταση των επιπτώσεων των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ στον εγχώριο κλάδο παραγωγής, σε ό,τι αφορά την παραγωγική ικανότητα και τη χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας. Ωστόσο, οι εκθέσεις δεν αναιρούν το συμπέρασμα ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής υπέστη σημαντική ζημία κατά την εξεταζόμενη περίοδο. |
| --- | --- |

(87)

Στις εκθέσεις διαπιστώθηκε, μεταξύ άλλων, ότι η ΕΕ ενήργησε κατά παράβαση προς τα άρθρα 3.1 και 3.4 της ΣΑ κατά την εξέταση των επιπτώσεων των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ στον εγχώριο κλάδο παραγωγής, σε ό,τι αφορά την παραγωγική ικανότητα και τη χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας. Ωστόσο, οι εκθέσεις δεν αναιρούν το συμπέρασμα ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής υπέστη σημαντική ζημία κατά την εξεταζόμενη περίοδο.

| (88) | Η ειδική ομάδα διαπίστωσε ότι οι αρχές της ΕΕ ενήργησαν κατά παράβαση των άρθρων 3.1 και 3.4 της ΣΑ επειδή αποδέχτηκαν τα αναθεωρημένα στοιχεία που υπέβαλε ο εγχώριος κλάδος παραγωγής της ΕΕ σε μεταγενέστερο στάδιο της έρευνας, χωρίς να διασφαλίσουν οι ίδιες την ακρίβεια και την αξιοπιστία τους (παράγραφος 7.395 της έκθεσης της ειδικής ομάδας). Τα αναθεωρημένα στοιχεία αφορούσαν «αχρησιμοποίητη παραγωγική ικανότητα». Ταυτόχρονα, η ειδική ομάδα δήλωσε ότι τα αναθεωρημένα στοιχεία δεν διαδραμάτισαν σημαντικό ρόλο για το συμπέρασμα των αρχών της ΕΕ στον οριστικό κανονισμό σχετικά με την πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα ως έναν «άλλο παράγοντα» που προκαλεί ζημία (όπως επιβεβαιώνεται στην παράγραφο 6.174 της έκθεσης του δευτεροβάθμιου δικαιοδοτικού οργάνου). |
| --- | --- |

(88)

Η ειδική ομάδα διαπίστωσε ότι οι αρχές της ΕΕ ενήργησαν κατά παράβαση των άρθρων 3.1 και 3.4 της ΣΑ επειδή αποδέχτηκαν τα αναθεωρημένα στοιχεία που υπέβαλε ο εγχώριος κλάδος παραγωγής της ΕΕ σε μεταγενέστερο στάδιο της έρευνας, χωρίς να διασφαλίσουν οι ίδιες την ακρίβεια και την αξιοπιστία τους (παράγραφος 7.395 της έκθεσης της ειδικής ομάδας). Τα αναθεωρημένα στοιχεία αφορούσαν «αχρησιμοποίητη παραγωγική ικανότητα». Ταυτόχρονα, η ειδική ομάδα δήλωσε ότι τα αναθεωρημένα στοιχεία δεν διαδραμάτισαν σημαντικό ρόλο για το συμπέρασμα των αρχών της ΕΕ στον οριστικό κανονισμό σχετικά με την πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα ως έναν «άλλο παράγοντα» που προκαλεί ζημία (όπως επιβεβαιώνεται στην παράγραφο 6.174 της έκθεσης του δευτεροβάθμιου δικαιοδοτικού οργάνου).

| (89) | Ορισμένοι παραγωγοί-εξαγωγείς και η CARBIO, η ένωση εξαγωγέων βιοντίζελ της Αργεντινής, ισχυρίστηκαν ότι η έννοια της «αχρησιμοποίητης παραγωγικής ικανότητας», όπως αυτή εξηγείται στον οριστικό κανονισμό, ήταν μάλλον άνευ περιεχομένου για τον εν λόγω κλάδο. Η ικανότητα είτε υπήρχε είτε δεν υπήρχε. |
| --- | --- |

(89)

Ορισμένοι παραγωγοί-εξαγωγείς και η CARBIO, η ένωση εξαγωγέων βιοντίζελ της Αργεντινής, ισχυρίστηκαν ότι η έννοια της «αχρησιμοποίητης παραγωγικής ικανότητας», όπως αυτή εξηγείται στον οριστικό κανονισμό, ήταν μάλλον άνευ περιεχομένου για τον εν λόγω κλάδο. Η ικανότητα είτε υπήρχε είτε δεν υπήρχε.

| (90) | Για την εισαγωγική εταιρεία Gunvor και τη CARBIO, η αιτία της ζημίας που υπέστη ο εγχώριος κλάδος παραγωγής ήταν η διαρθρωτική πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα του κλάδου παραγωγής που προέκυψε από αδικαιολόγητες αυξήσεις στην παραγωγική ικανότητα, παρά τα χαμηλά ποσοστά χρησιμοποίησης της παραγωγικής ικανότητας, και όχι το ποσοστό χρησιμοποίησης της παραγωγικής ικανότητας αυτό καθαυτό. |
| --- | --- |

(90)

Για την εισαγωγική εταιρεία Gunvor και τη CARBIO, η αιτία της ζημίας που υπέστη ο εγχώριος κλάδος παραγωγής ήταν η διαρθρωτική πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα του κλάδου παραγωγής που προέκυψε από αδικαιολόγητες αυξήσεις στην παραγωγική ικανότητα, παρά τα χαμηλά ποσοστά χρησιμοποίησης της παραγωγικής ικανότητας, και όχι το ποσοστό χρησιμοποίησης της παραγωγικής ικανότητας αυτό καθαυτό.

| (91) | Η CARBIO, οι αργεντινοί και οι ινδονήσιοι παραγωγοί-εξαγωγείς δήλωσαν, επίσης, ότι η Επιτροπή όφειλε να επανεξετάσει την παραγωγική ικανότητα και τη χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας με βάση τα «θετικά αποδεικτικά στοιχεία». Η Επιτροπή θα έπρεπε να διεξαγάγει «αντικειμενική εξέταση» των εν λόγω παραγόντων. |
| --- | --- |

(91)

Η CARBIO, οι αργεντινοί και οι ινδονήσιοι παραγωγοί-εξαγωγείς δήλωσαν, επίσης, ότι η Επιτροπή όφειλε να επανεξετάσει την παραγωγική ικανότητα και τη χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας με βάση τα «θετικά αποδεικτικά στοιχεία». Η Επιτροπή θα έπρεπε να διεξαγάγει «αντικειμενική εξέταση» των εν λόγω παραγόντων.

| (92) | Η Επιτροπή εξετάζει το ζήτημα αυτό στα σημεία 6.1 έως 6.4 παρακάτω. |
| --- | --- |

(92)

Η Επιτροπή εξετάζει το ζήτημα αυτό στα σημεία 6.1 έως 6.4 παρακάτω.

6.1.   Απάντηση στο ερωτηματολόγιο και επαλήθευση

Απάντηση στο ερωτηματολόγιο και επαλήθευση

| (93) | Η Επιτροπή απέστειλε ερωτηματολόγιο στο EBB με το οποίο ζητεί εξηγήσεις όσον αφορά i) τη μεθοδολογία που εφαρμόστηκε για τον υπολογισμό τόσο της παραγωγικής ικανότητας όσο και της χρησιμοποίησης της παραγωγικής ικανότητας του κλάδου παραγωγής της Ένωσης κατά την εξεταζόμενη περίοδο, και ii) τους λόγους για τους οποίους, κατά την αρχική έρευνα, τα στοιχεία αυτά αναθεωρήθηκαν και επί ποιας βάσης προέκυψαν τα νέα αριθμητικά στοιχεία. |
| --- | --- |

(93)

Η Επιτροπή απέστειλε ερωτηματολόγιο στο EBB με το οποίο ζητεί εξηγήσεις όσον αφορά i) τη μεθοδολογία που εφαρμόστηκε για τον υπολογισμό τόσο της παραγωγικής ικανότητας όσο και της χρησιμοποίησης της παραγωγικής ικανότητας του κλάδου παραγωγής της Ένωσης κατά την εξεταζόμενη περίοδο, και ii) τους λόγους για τους οποίους, κατά την αρχική έρευνα, τα στοιχεία αυτά αναθεωρήθηκαν και επί ποιας βάσης προέκυψαν τα νέα αριθμητικά στοιχεία.

| (94) | Η Επιτροπή κάλεσε, επίσης, το EBB να εξηγήσει πώς αντιλαμβάνεται την έννοια της «αχρησιμοποίητης παραγωγικής ικανότητας»· τους λόγους για τους οποίους, κατά τη γνώμη του, έπρεπε αυτή να μην συμπεριληφθεί στη συνολική παραγωγική ικανότητα του κλάδου παραγωγής της Ένωσης για την εξεταζόμενη περίοδο και τον τρόπο με τον οποίο υπολογίστηκε η αχρησιμοποίητη παραγωγική ικανότητα για τους παραγωγούς που δεν είναι μέλη του EBB. |
| --- | --- |

(94)

Η Επιτροπή κάλεσε, επίσης, το EBB να εξηγήσει πώς αντιλαμβάνεται την έννοια της «αχρησιμοποίητης παραγωγικής ικανότητας»· τους λόγους για τους οποίους, κατά τη γνώμη του, έπρεπε αυτή να μην συμπεριληφθεί στη συνολική παραγωγική ικανότητα του κλάδου παραγωγής της Ένωσης για την εξεταζόμενη περίοδο και τον τρόπο με τον οποίο υπολογίστηκε η αχρησιμοποίητη παραγωγική ικανότητα για τους παραγωγούς που δεν είναι μέλη του EBB.

| (95) | Η Επιτροπή έλαβε τις απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο, τις ανέλυσε και στη συνέχεια πραγματοποίησε επίσκεψη επαλήθευσης στις εγκαταστάσεις του EBB στις 26 Απριλίου 2017. Κατόπιν αιτήματος της Επιτροπής, το EBB είχε προετοιμάσει για την επίσκεψη επαλήθευσης όλα τα δικαιολογητικά έγγραφα και τα φύλλα εργασίας που είχε χρησιμοποιήσει για την προετοιμασία των απαντήσεών του στο ερωτηματολόγιο, και ιδίως εκείνα που συνδέουν τις παρεχόμενες πληροφορίες με τις διαχειριστικές και λογιστικές καταχωρίσεις για την επιτόπια επαλήθευση από την Επιτροπή. |
| --- | --- |

(95)

Η Επιτροπή έλαβε τις απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο, τις ανέλυσε και στη συνέχεια πραγματοποίησε επίσκεψη επαλήθευσης στις εγκαταστάσεις του EBB στις 26 Απριλίου 2017. Κατόπιν αιτήματος της Επιτροπής, το EBB είχε προετοιμάσει για την επίσκεψη επαλήθευσης όλα τα δικαιολογητικά έγγραφα και τα φύλλα εργασίας που είχε χρησιμοποιήσει για την προετοιμασία των απαντήσεών του στο ερωτηματολόγιο, και ιδίως εκείνα που συνδέουν τις παρεχόμενες πληροφορίες με τις διαχειριστικές και λογιστικές καταχωρίσεις για την επιτόπια επαλήθευση από την Επιτροπή.

| (96) | Η Επιτροπή επαλήθευσε τα δικαιολογητικά έγγραφα, διασταύρωσε τα υποβαλλόμενα στοιχεία για την εξεταζόμενη περίοδο με τις πηγές τους και μπόρεσε να διασταυρώσει τις πληροφορίες που περιλαμβάνονται στις διαχειριστικές και λογιστικές καταχωρίσεις με τα αναθεωρημένα στοιχεία που υποβλήθηκαν κατά την αρχική έρευνα όσον αφορά την παραγωγική ικανότητα και τη χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας τα οποία καλύπτουν την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2009 έως το τέλος της περιόδου έρευνας. Τα έγγραφα περιέχουν ευαίσθητα εταιρικά δεδομένα και δεν μπορούν να γνωστοποιηθούν. |
| --- | --- |

(96)

Η Επιτροπή επαλήθευσε τα δικαιολογητικά έγγραφα, διασταύρωσε τα υποβαλλόμενα στοιχεία για την εξεταζόμενη περίοδο με τις πηγές τους και μπόρεσε να διασταυρώσει τις πληροφορίες που περιλαμβάνονται στις διαχειριστικές και λογιστικές καταχωρίσεις με τα αναθεωρημένα στοιχεία που υποβλήθηκαν κατά την αρχική έρευνα όσον αφορά την παραγωγική ικανότητα και τη χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας τα οποία καλύπτουν την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2009 έως το τέλος της περιόδου έρευνας. Τα έγγραφα περιέχουν ευαίσθητα εταιρικά δεδομένα και δεν μπορούν να γνωστοποιηθούν.

| (97) | Η Gunvor και η CARBIO υπέβαλαν παρατήρηση ισχυριζόμενες ότι το ερωτηματολόγιο της Επιτροπής προς το EBB δεν ήταν επαρκές για να θεωρηθεί ότι πληρούνται οι απαιτήσεις των άρθρων 3.1 και 3.4 της ΣΑ. Το EBB θα έπρεπε να εξηγήσει πώς τα αναθεωρημένα στοιχεία στηρίζονταν σε δημόσιες πηγές και η Επιτροπή δεν θα έπρεπε απλώς να δεχτεί τα στοιχεία που παρέχονται από το EBB. |
| --- | --- |

(97)

Η Gunvor και η CARBIO υπέβαλαν παρατήρηση ισχυριζόμενες ότι το ερωτηματολόγιο της Επιτροπής προς το EBB δεν ήταν επαρκές για να θεωρηθεί ότι πληρούνται οι απαιτήσεις των άρθρων 3.1 και 3.4 της ΣΑ. Το EBB θα έπρεπε να εξηγήσει πώς τα αναθεωρημένα στοιχεία στηρίζονταν σε δημόσιες πηγές και η Επιτροπή δεν θα έπρεπε απλώς να δεχτεί τα στοιχεία που παρέχονται από το EBB.

| (98) | Επιπλέον, η Gunvor και η CARBIO ισχυρίστηκαν ότι οι απαντήσεις του EBB στο ερωτηματολόγιο είχαν απαλειφθεί σε μεγάλο βαθμό και, ως εκ τούτου, τα ενδιαφερόμενα μέρη δεν μπορούσαν να κατανοήσουν τον τρόπο με τον οποίο τα στοιχεία συλλέχθηκαν, αξιολογήθηκαν και επαληθεύτηκαν με βάση άλλες πηγές και, κατά συνέπεια, δεν ήταν σε θέση να αξιολογήσουν κατά πόσον οι σχετικές πληροφορίες που παρέχονται από το EBB είναι αξιόπιστες. |
| --- | --- |

(98)

Επιπλέον, η Gunvor και η CARBIO ισχυρίστηκαν ότι οι απαντήσεις του EBB στο ερωτηματολόγιο είχαν απαλειφθεί σε μεγάλο βαθμό και, ως εκ τούτου, τα ενδιαφερόμενα μέρη δεν μπορούσαν να κατανοήσουν τον τρόπο με τον οποίο τα στοιχεία συλλέχθηκαν, αξιολογήθηκαν και επαληθεύτηκαν με βάση άλλες πηγές και, κατά συνέπεια, δεν ήταν σε θέση να αξιολογήσουν κατά πόσον οι σχετικές πληροφορίες που παρέχονται από το EBB είναι αξιόπιστες.

| (99) | Αμφότερα τα μέρη υπέβαλαν στοιχεία που συλλέχθηκαν από τη Eurostat σχετικά με την παραγωγή, την παραγωγική ικανότητα και την κατανάλωση βιοντίζελ στην ΕΕ και σημείωσαν την ομοιότητα μεταξύ των εν λόγω στοιχείων και των στοιχείων που δημοσιεύτηκαν στον προσωρινό κανονισμό, τα οποία είχε συλλέξει και υποβάλλει στην Επιτροπή το EBB. Ισχυρίστηκαν ότι η Επιτροπή θα έπρεπε να είχε χρησιμοποιήσει τα στοιχεία της Eurostat παρά τα προσαρμοσμένα στοιχεία του EBB για την αχρησιμοποίητη παραγωγική ικανότητα. |
| --- | --- |

(99)

Αμφότερα τα μέρη υπέβαλαν στοιχεία που συλλέχθηκαν από τη Eurostat σχετικά με την παραγωγή, την παραγωγική ικανότητα και την κατανάλωση βιοντίζελ στην ΕΕ και σημείωσαν την ομοιότητα μεταξύ των εν λόγω στοιχείων και των στοιχείων που δημοσιεύτηκαν στον προσωρινό κανονισμό, τα οποία είχε συλλέξει και υποβάλλει στην Επιτροπή το EBB. Ισχυρίστηκαν ότι η Επιτροπή θα έπρεπε να είχε χρησιμοποιήσει τα στοιχεία της Eurostat παρά τα προσαρμοσμένα στοιχεία του EBB για την αχρησιμοποίητη παραγωγική ικανότητα.

| (100) | Ισχυρίστηκαν, επίσης, ότι ο ορισμός που παρείχε το EBB για την αχρησιμοποίητη παραγωγική ικανότητα είναι πολύ αόριστος και η πρόταση για μείωση της παραγωγικής ικανότητας μέσω της εξαίρεσης της «αχρησιμοποίητης παραγωγικής ικανότητας» προέκυψε μόνο μετά τη δημοσίευση του προσωρινού κανονισμού, μόλις κατέστη σαφές ότι τα αριθμητικά στοιχεία που αναφέρονται στον προσωρινό κανονισμό θα καθιστούσαν πιο δύσκολο να αποδειχθεί η αιτιώδης συνάφεια μεταξύ των εισαγωγών που υποτίθεται ότι αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ και της ζημίας που φέρεται ότι υπέστη ο κλάδος παραγωγής της ΕΕ. |
| --- | --- |

(100)

Ισχυρίστηκαν, επίσης, ότι ο ορισμός που παρείχε το EBB για την αχρησιμοποίητη παραγωγική ικανότητα είναι πολύ αόριστος και η πρόταση για μείωση της παραγωγικής ικανότητας μέσω της εξαίρεσης της «αχρησιμοποίητης παραγωγικής ικανότητας» προέκυψε μόνο μετά τη δημοσίευση του προσωρινού κανονισμού, μόλις κατέστη σαφές ότι τα αριθμητικά στοιχεία που αναφέρονται στον προσωρινό κανονισμό θα καθιστούσαν πιο δύσκολο να αποδειχθεί η αιτιώδης συνάφεια μεταξύ των εισαγωγών που υποτίθεται ότι αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ και της ζημίας που φέρεται ότι υπέστη ο κλάδος παραγωγής της ΕΕ.

| (101) | Η Επιτροπή απέρριψε τους ισχυρισμούς αυτούς όπως εξηγείται στα σημεία 6.2. έως 6.4. κατωτέρω. Αξιολόγησε προσεκτικά τις απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο, στη συνέχεια επαλήθευσε τα στοιχεία κατά τη διάρκεια επίσκεψης επαλήθευσης στις εγκαταστάσεις του EBB και διαπίστωσε ότι τα υποβληθέντα και τα αναθεωρημένα στοιχεία ήταν ακριβή και αξιόπιστα, και ότι δεν υπάρχει ανάγκη να τροποποιηθούν τα αναθεωρημένα αριθμητικά στοιχεία που χρησιμοποιήθηκαν για τον οριστικό κανονισμό (βλ. επίσης τις αιτιολογικές σκέψεις 53-58). |
| --- | --- |

(101)

Η Επιτροπή απέρριψε τους ισχυρισμούς αυτούς όπως εξηγείται στα σημεία 6.2. έως 6.4. κατωτέρω. Αξιολόγησε προσεκτικά τις απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο, στη συνέχεια επαλήθευσε τα στοιχεία κατά τη διάρκεια επίσκεψης επαλήθευσης στις εγκαταστάσεις του EBB και διαπίστωσε ότι τα υποβληθέντα και τα αναθεωρημένα στοιχεία ήταν ακριβή και αξιόπιστα, και ότι δεν υπάρχει ανάγκη να τροποποιηθούν τα αναθεωρημένα αριθμητικά στοιχεία που χρησιμοποιήθηκαν για τον οριστικό κανονισμό (βλ. επίσης τις αιτιολογικές σκέψεις 53-58).

| (102) | Επιπλέον, η Επιτροπή επισημαίνει ότι τα στοιχεία που συλλέχθηκαν από το EBB είναι σύμφωνα με τα στοιχεία της Eurostat και, ως εκ τούτου, τα τελευταία συνιστούν ανεξάρτητη επιβεβαίωση της ακρίβειας και της αξιοπιστίας των στοιχείων του EBB. Ωστόσο, δεδομένου ότι τα στοιχεία της Eurostat δημοσιεύτηκαν μόλις το 2014, δεν θα μπορούσαν να είχαν χρησιμοποιηθεί στην αρχική έρευνα. |
| --- | --- |

(102)

Επιπλέον, η Επιτροπή επισημαίνει ότι τα στοιχεία που συλλέχθηκαν από το EBB είναι σύμφωνα με τα στοιχεία της Eurostat και, ως εκ τούτου, τα τελευταία συνιστούν ανεξάρτητη επιβεβαίωση της ακρίβειας και της αξιοπιστίας των στοιχείων του EBB. Ωστόσο, δεδομένου ότι τα στοιχεία της Eurostat δημοσιεύτηκαν μόλις το 2014, δεν θα μπορούσαν να είχαν χρησιμοποιηθεί στην αρχική έρευνα.

| (103) | Επομένως, τα αναθεωρημένα στοιχεία που χρησιμοποιήθηκαν στον οριστικό κανονισμό (αιτιολογική σκέψη 131) (βλ. πίνακα κατωτέρω) ήταν ορθά και επιβεβαιώθηκαν μετά την επίσκεψη επαλήθευσης. | 2009 | 2010 | 2011 | ΠΕ |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Παραγωγική ικανότητα (σε τόνους) | 18 856 000 | 18 583 000 | 16 017 000 | 16 329 500 |
| Δείκτης 2009 = 100 | 100 | 99 | 85 | 87 |
| Όγκος παραγωγής (σε τόνους) | 8 729 493 | 9 367 183 | 8 536 884 | 9 052 871 |
| Δείκτης 2009 = 100 | 100 | 107 | 98 | 104 |
| Χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας | 46 % | 50 % | 53 % | 55 % |
| Δείκτης 2009 = 100 | 100 | 109 | 115 | 120 |

(103)

Επομένως, τα αναθεωρημένα στοιχεία που χρησιμοποιήθηκαν στον οριστικό κανονισμό (αιτιολογική σκέψη 131) (βλ. πίνακα κατωτέρω) ήταν ορθά και επιβεβαιώθηκαν μετά την επίσκεψη επαλήθευσης.

2009

2010

2011

ΠΕ

Παραγωγική ικανότητα (σε τόνους)

18 856 000

18 583 000

16 017 000

16 329 500

Δείκτης 2009 = 100

Δείκτης 2009 = 100

100

100

99

99

85

85

87

87

Όγκος παραγωγής (σε τόνους)

8 729 493

9 367 183

8 536 884

9 052 871

Δείκτης 2009 = 100

Δείκτης 2009 = 100

100

100

107

107

98

98

104

104

Χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας

46 %

50 %

53 %

55 %

Δείκτης 2009 = 100

Δείκτης 2009 = 100

100

100

109

109

115

115

120

120

6.2.   Η συνολική παραγωγή της ΕΕ: Διευκρινίσεις σχετικά με τη διαδικασία που ακολούθησε το EBB για τη συλλογή στοιχείων όσον αφορά την παραγωγή

Η συνολική παραγωγή της ΕΕ: Διευκρινίσεις σχετικά με τη διαδικασία που ακολούθησε το EBB για τη συλλογή στοιχείων όσον αφορά την παραγωγή

| (104) | Τον Μάρτιο του 2013, πριν από τη δημοσίευση των προσωρινών μέτρων, το EBB υπέβαλε στην Επιτροπή στοιχεία παραγωγής για τον κλάδο παραγωγής της Ένωσης, τόσο για τα μέλη όσο και για τα μη μέλη του EBB. |
| --- | --- |

(104)

Τον Μάρτιο του 2013, πριν από τη δημοσίευση των προσωρινών μέτρων, το EBB υπέβαλε στην Επιτροπή στοιχεία παραγωγής για τον κλάδο παραγωγής της Ένωσης, τόσο για τα μέλη όσο και για τα μη μέλη του EBB.

| (105) | Τα υποβληθέντα στοιχεία παραγωγής παρασχέθηκαν ανά εταιρεία, ανεξάρτητα από το αν αυτή ήταν μέλος του EBB. Αυτή η προσέγγιση από τη βάση προς την κορυφή διασφάλισε ότι τα στοιχεία παραγωγής παρείχαν ακριβή εικόνα της παραγωγής της ΕΕ. |
| --- | --- |

(105)

Τα υποβληθέντα στοιχεία παραγωγής παρασχέθηκαν ανά εταιρεία, ανεξάρτητα από το αν αυτή ήταν μέλος του EBB. Αυτή η προσέγγιση από τη βάση προς την κορυφή διασφάλισε ότι τα στοιχεία παραγωγής παρείχαν ακριβή εικόνα της παραγωγής της ΕΕ.

| (106) | Το μέλη του EBB παρέχουν στοιχεία παραγωγής στο EBB σε τριμηνιαία βάση σε έντυπο που αποστέλλεται από το EBB και, στη συνέχεια, τα στοιχεία αυτά διασταυρώνονται με πηγές πληροφοριών για την αγορά. Το EBB δίνει ιδιαίτερη έμφαση στα στοιχεία παραγωγής, δεδομένου ότι αυτά χρησιμοποιούνται για να καθοριστούν οι χρηματοδοτικές συνεισφορές των μελών του ΕΒΒ στην ένωση. |
| --- | --- |

(106)

Το μέλη του EBB παρέχουν στοιχεία παραγωγής στο EBB σε τριμηνιαία βάση σε έντυπο που αποστέλλεται από το EBB και, στη συνέχεια, τα στοιχεία αυτά διασταυρώνονται με πηγές πληροφοριών για την αγορά. Το EBB δίνει ιδιαίτερη έμφαση στα στοιχεία παραγωγής, δεδομένου ότι αυτά χρησιμοποιούνται για να καθοριστούν οι χρηματοδοτικές συνεισφορές των μελών του ΕΒΒ στην ένωση.

| (107) | Τα στοιχεία παραγωγής από τα μη μέλη του EBB συγκεντρώνονται μέσω άμεσων επαφών με τις εταιρείες. Τα υποβληθέντα στοιχεία διασταυρώνονται στη συνέχεια με βάση άλλες πηγές πληροφοριών για την αγορά, μεταξύ άλλων: εθνικές ενώσεις, άλλους παραγωγούς και εξειδικευμένες εκδόσεις. |
| --- | --- |

(107)

Τα στοιχεία παραγωγής από τα μη μέλη του EBB συγκεντρώνονται μέσω άμεσων επαφών με τις εταιρείες. Τα υποβληθέντα στοιχεία διασταυρώνονται στη συνέχεια με βάση άλλες πηγές πληροφοριών για την αγορά, μεταξύ άλλων: εθνικές ενώσεις, άλλους παραγωγούς και εξειδικευμένες εκδόσεις.

| (108) | Τα στοιχεία που παρέχονται από το EBB αποτελούν, κατ' αυτόν τον τρόπο, τις βέλτιστες διαθέσιμες πληροφορίες σχετικά με την παραγωγή σε επίπεδο ΕΕ για τα μέλη και τα μη μέλη του EBB, βάσει της συνεπούς υποβολής εκθέσεων από το EBB σχετικά με την πραγματική παραγωγή για καθεμία από τις εταιρείες της ΕΕ που παράγουν βιοντίζελ. |
| --- | --- |

(108)

Τα στοιχεία που παρέχονται από το EBB αποτελούν, κατ' αυτόν τον τρόπο, τις βέλτιστες διαθέσιμες πληροφορίες σχετικά με την παραγωγή σε επίπεδο ΕΕ για τα μέλη και τα μη μέλη του EBB, βάσει της συνεπούς υποβολής εκθέσεων από το EBB σχετικά με την πραγματική παραγωγή για καθεμία από τις εταιρείες της ΕΕ που παράγουν βιοντίζελ.

| (109) | Το ΕΒΒ χρησιμοποίησε τα στοιχεία αυτά για να καθορίσει τη συνολική παραγωγή της Ένωσης στην οποία στήριξε την επιχειρηματολογία του. |
| --- | --- |

(109)

Το ΕΒΒ χρησιμοποίησε τα στοιχεία αυτά για να καθορίσει τη συνολική παραγωγή της Ένωσης στην οποία στήριξε την επιχειρηματολογία του.

6.3.   Συνολική παραγωγική ικανότητα της ΕΕ: Διευκρινίσεις σχετικά με τη διαδικασία που ακολούθησε το EBB για τη συλλογή στοιχείων όσον αφορά την παραγωγική ικανότητα

Συνολική παραγωγική ικανότητα της ΕΕ: Διευκρινίσεις σχετικά με τη διαδικασία που ακολούθησε το EBB για τη συλλογή στοιχείων όσον αφορά την παραγωγική ικανότητα

| (110) | Τον Μάρτιο του 2013, πριν από τη δημοσίευση των προσωρινών μέτρων, το EBB υπέβαλε στην Επιτροπή στοιχεία παραγωγικής ικανότητας για τον κλάδο παραγωγής της Ένωσης, τόσο για τα μέλη όσο και για τα μη μέλη του EBB. |
| --- | --- |

(110)

Τον Μάρτιο του 2013, πριν από τη δημοσίευση των προσωρινών μέτρων, το EBB υπέβαλε στην Επιτροπή στοιχεία παραγωγικής ικανότητας για τον κλάδο παραγωγής της Ένωσης, τόσο για τα μέλη όσο και για τα μη μέλη του EBB.

| (111) | Όπως και με τα στοιχεία παραγωγής, τα στοιχεία αυτά υποβλήθηκαν σε εταιρικό επίπεδο τόσο για τα μέλη όσο και για τα μη μέλη του EBB. |
| --- | --- |

(111)

Όπως και με τα στοιχεία παραγωγής, τα στοιχεία αυτά υποβλήθηκαν σε εταιρικό επίπεδο τόσο για τα μέλη όσο και για τα μη μέλη του EBB.

| (112) | Τα στοιχεία παραγωγικής ικανότητας από τα μέλη του EBB παρέχονται από τα μέλη δύο φορές ανά έτος σε έντυπο που αποστέλλεται από το EBB και, στη συνέχεια, τα στοιχεία αυτά διασταυρώνονται με πηγές πληροφοριών για την αγορά. Για να εξασφαλίζεται η συνέπεια των στοιχείων, το EBB ζητεί από τα μέλη του να υποβάλλουν έκθεση για την παραγωγική τους ικανότητα με βάση 330 εργάσιμες ημέρες ανά έτος και ανά μονάδα, ώστε να λαμβάνεται υπόψη η αναπόφευκτη συντήρηση των εγκαταστάσεων. |
| --- | --- |

(112)

Τα στοιχεία παραγωγικής ικανότητας από τα μέλη του EBB παρέχονται από τα μέλη δύο φορές ανά έτος σε έντυπο που αποστέλλεται από το EBB και, στη συνέχεια, τα στοιχεία αυτά διασταυρώνονται με πηγές πληροφοριών για την αγορά. Για να εξασφαλίζεται η συνέπεια των στοιχείων, το EBB ζητεί από τα μέλη του να υποβάλλουν έκθεση για την παραγωγική τους ικανότητα με βάση 330 εργάσιμες ημέρες ανά έτος και ανά μονάδα, ώστε να λαμβάνεται υπόψη η αναπόφευκτη συντήρηση των εγκαταστάσεων.

| (113) | Τα στοιχεία παραγωγικής ικανότητας από μη μέλη του EBB συγκεντρώνονται μέσω άμεσων επαφών με τις εταιρείες και, όπως και με τα στοιχεία παραγωγής, στη συνέχεια τα στοιχεία αυτά διασταυρώνονται. |
| --- | --- |

(113)

Τα στοιχεία παραγωγικής ικανότητας από μη μέλη του EBB συγκεντρώνονται μέσω άμεσων επαφών με τις εταιρείες και, όπως και με τα στοιχεία παραγωγής, στη συνέχεια τα στοιχεία αυτά διασταυρώνονται.

| (114) | Επειδή το EBB ζητεί μόνον μια εικόνα της παραγωγικής ικανότητας της εταιρείας μια συγκεκριμένη ημέρα και η έννοια της παραγωγικής ικανότητας δεν γίνεται πάντοτε αντιληπτή κατά τον ίδιο τρόπο απ' όλες τις εταιρείες, τα στοιχεία που παρέχονται από το EBB για την παραγωγική ικανότητα θα πρέπει να θεωρηθεί ότι είναι λιγότερο ακριβή απ' ό,τι τα στοιχεία για την παραγωγή. |
| --- | --- |

(114)

Επειδή το EBB ζητεί μόνον μια εικόνα της παραγωγικής ικανότητας της εταιρείας μια συγκεκριμένη ημέρα και η έννοια της παραγωγικής ικανότητας δεν γίνεται πάντοτε αντιληπτή κατά τον ίδιο τρόπο απ' όλες τις εταιρείες, τα στοιχεία που παρέχονται από το EBB για την παραγωγική ικανότητα θα πρέπει να θεωρηθεί ότι είναι λιγότερο ακριβή απ' ό,τι τα στοιχεία για την παραγωγή.

| (115) | Ωστόσο, τα στοιχεία που παρέχονται από το EBB αποτελούν τις βέλτιστες διαθέσιμες πληροφορίες σχετικά με την παραγωγική ικανότητα σε επίπεδο ΕΕ για τα μέλη και τα μη μέλη του EBB, βάσει της συνεπούς υποβολής εκθέσεων από το EBB σχετικά με την πραγματική παραγωγική ικανότητα για καθεμία από τις εταιρείες της ΕΕ που παράγουν βιοντίζελ. |
| --- | --- |

(115)

Ωστόσο, τα στοιχεία που παρέχονται από το EBB αποτελούν τις βέλτιστες διαθέσιμες πληροφορίες σχετικά με την παραγωγική ικανότητα σε επίπεδο ΕΕ για τα μέλη και τα μη μέλη του EBB, βάσει της συνεπούς υποβολής εκθέσεων από το EBB σχετικά με την πραγματική παραγωγική ικανότητα για καθεμία από τις εταιρείες της ΕΕ που παράγουν βιοντίζελ.

6.4.   Διευκρινίσεις σχετικά με τον προσδιορισμό της «αχρησιμοποίητης παραγωγικής ικανότητας» από το EBB

Διευκρινίσεις σχετικά με τον προσδιορισμό της «αχρησιμοποίητης παραγωγικής ικανότητας» από το EBB

| (116) | Μετά τη δημοσίευση του προσωρινού κανονισμού, και όπως περιγράφεται στον οριστικό κανονισμό, κατέστη σαφές ότι τα στοιχεία που δημοσιεύτηκαν για την παραγωγική ικανότητα δεν αντιπροσώπευαν με ακρίβεια την πραγματική κατάσταση του κλάδου παραγωγής της Ένωσης. Επομένως, η Επιτροπή ζήτησε από το EBB να παράσχει περισσότερες λεπτομέρειες όσον αφορά τα στοιχεία για την παραγωγική ικανότητα. |
| --- | --- |

(116)

Μετά τη δημοσίευση του προσωρινού κανονισμού, και όπως περιγράφεται στον οριστικό κανονισμό, κατέστη σαφές ότι τα στοιχεία που δημοσιεύτηκαν για την παραγωγική ικανότητα δεν αντιπροσώπευαν με ακρίβεια την πραγματική κατάσταση του κλάδου παραγωγής της Ένωσης. Επομένως, η Επιτροπή ζήτησε από το EBB να παράσχει περισσότερες λεπτομέρειες όσον αφορά τα στοιχεία για την παραγωγική ικανότητα.

| (117) | Το EBB υπέβαλε στην Επιτροπή επικαιροποιημένα στοιχεία τόσο για τα μέλη όσο και για τα μη μέλη του στα οποία εντοπίστηκε μη διαθέσιμη «αδρανοποιημένη», όπως χαρακτηρίστηκε, παραγωγική ικανότητα, ή αλλιώς «αχρησιμοποίητη παραγωγική ικανότητα», η οποία είχε αναφερθεί αρχικά ως μέρος της συνολικής παραγωγικής ικανότητας της ΕΕ. |
| --- | --- |

(117)

Το EBB υπέβαλε στην Επιτροπή επικαιροποιημένα στοιχεία τόσο για τα μέλη όσο και για τα μη μέλη του στα οποία εντοπίστηκε μη διαθέσιμη «αδρανοποιημένη», όπως χαρακτηρίστηκε, παραγωγική ικανότητα, ή αλλιώς «αχρησιμοποίητη παραγωγική ικανότητα», η οποία είχε αναφερθεί αρχικά ως μέρος της συνολικής παραγωγικής ικανότητας της ΕΕ.

| (118) | Το ΕΒΒ καθορίζει την αχρησιμοποίητη παραγωγική ικανότητα κατά τη διάρκεια του υπολογισμού της παραγωγής και της παραγωγικής ικανότητας με βάση τα υποβληθέντα στοιχεία από τις μεμονωμένες εταιρείες. Λόγω της φύσης της διαδικασίας συλλογής στοιχείων που περιγράφεται ανωτέρω, η επανεξέταση των στοιχείων που παρασχέθηκαν σχετικά με τα μη μέλη του EBB ήταν αναγκαία ώστε να διασφαλιστεί ότι τα στοιχεία παραγωγικής ικανότητας αντανακλούν με τη μεγαλύτερη δυνατή σαφήνεια την πραγματικότητα του κλάδου παραγωγής της ΕΕ. |
| --- | --- |

(118)

Το ΕΒΒ καθορίζει την αχρησιμοποίητη παραγωγική ικανότητα κατά τη διάρκεια του υπολογισμού της παραγωγής και της παραγωγικής ικανότητας με βάση τα υποβληθέντα στοιχεία από τις μεμονωμένες εταιρείες. Λόγω της φύσης της διαδικασίας συλλογής στοιχείων που περιγράφεται ανωτέρω, η επανεξέταση των στοιχείων που παρασχέθηκαν σχετικά με τα μη μέλη του EBB ήταν αναγκαία ώστε να διασφαλιστεί ότι τα στοιχεία παραγωγικής ικανότητας αντανακλούν με τη μεγαλύτερη δυνατή σαφήνεια την πραγματικότητα του κλάδου παραγωγής της ΕΕ.

| (119) | Τα στοιχεία που παρείχε το EBB στο διάστημα μεταξύ του προσωρινού και του οριστικού κανονισμού αποτέλεσαν τις βέλτιστες διαθέσιμες πληροφορίες σχετικά με την παραγωγική ικανότητα σε επίπεδο ΕΕ για τα μέλη και τα μη μέλη του EBB, βάσει της συνεπούς υποβολής εκθέσεων από το EBB σχετικά με την πραγματική παραγωγική ικανότητα για καθεμία από τις εταιρείες της ΕΕ που παράγουν βιοντίζελ. |
| --- | --- |

(119)

Τα στοιχεία που παρείχε το EBB στο διάστημα μεταξύ του προσωρινού και του οριστικού κανονισμού αποτέλεσαν τις βέλτιστες διαθέσιμες πληροφορίες σχετικά με την παραγωγική ικανότητα σε επίπεδο ΕΕ για τα μέλη και τα μη μέλη του EBB, βάσει της συνεπούς υποβολής εκθέσεων από το EBB σχετικά με την πραγματική παραγωγική ικανότητα για καθεμία από τις εταιρείες της ΕΕ που παράγουν βιοντίζελ.

6.5.   Παρατηρήσεις μετά την κοινοποίηση

Παρατηρήσεις μετά την κοινοποίηση

| (120) | Μετά την κοινοποίηση των πορισμάτων της Επιτροπής σχετικά με τη ζημία, αρκετά ενδιαφερόμενα μέρη υπέβαλαν παρατηρήσεις σχετικά με τα πορίσματα αυτά. |
| --- | --- |

(120)

Μετά την κοινοποίηση των πορισμάτων της Επιτροπής σχετικά με τη ζημία, αρκετά ενδιαφερόμενα μέρη υπέβαλαν παρατηρήσεις σχετικά με τα πορίσματα αυτά.

| (121) | Η ένωση παραγωγών βιοντίζελ της Αργεντινής, η CARBIO, επανέλαβε την άποψη που εξέφρασε κατά τη διάρκεια της έρευνας επανεξέτασης ότι θα έπρεπε να χρησιμοποιηθούν στην τρέχουσα ανάλυση της ζημίας και της αιτιώδους συνάφειας τα τρέχοντα στοιχεία της Eurostat σχετικά με την παραγωγή και την παραγωγική ικανότητα βιοντίζελ, αντί για τα στοιχεία που χρησιμοποιήθηκαν στην αρχική έρευνα. |
| --- | --- |

(121)

Η ένωση παραγωγών βιοντίζελ της Αργεντινής, η CARBIO, επανέλαβε την άποψη που εξέφρασε κατά τη διάρκεια της έρευνας επανεξέτασης ότι θα έπρεπε να χρησιμοποιηθούν στην τρέχουσα ανάλυση της ζημίας και της αιτιώδους συνάφειας τα τρέχοντα στοιχεία της Eurostat σχετικά με την παραγωγή και την παραγωγική ικανότητα βιοντίζελ, αντί για τα στοιχεία που χρησιμοποιήθηκαν στην αρχική έρευνα.

| (122) | Η Επιτροπή απέρριψε τον ισχυρισμό αυτόν. Τα στοιχεία της Eurostat συμφωνούσαν με τα αρχικά στοιχεία από το EBB. Ωστόσο, το EBB στη συνέχεια διόρθωσε τα εν λόγω στοιχεία ώστε αυτά να αντανακλούν καλύτερα την αχρησιμοποίητη παραγωγική ικανότητα κατά τη διάρκεια της αρχικής έρευνας. Όπως αναφέρθηκε ανωτέρω στο τμήμα 6.4, η Επιτροπή επαλήθευσε τις επικαιροποιήσεις αυτές στην τρέχουσα έρευνα επανεξέτασης. Ως εκ τούτου, τα αρχικά στοιχεία της Eurostat δεν αντικατοπτρίζουν την ακριβέστερη εικόνα όσον αφορά την παραγωγή και το βιοντίζελ, η οποία είχε υποβληθεί σε ειδική επαλήθευση και είχε χρησιμοποιηθεί από την Επιτροπή στην παρούσα περίπτωση. |
| --- | --- |

(122)

Η Επιτροπή απέρριψε τον ισχυρισμό αυτόν. Τα στοιχεία της Eurostat συμφωνούσαν με τα αρχικά στοιχεία από το EBB. Ωστόσο, το EBB στη συνέχεια διόρθωσε τα εν λόγω στοιχεία ώστε αυτά να αντανακλούν καλύτερα την αχρησιμοποίητη παραγωγική ικανότητα κατά τη διάρκεια της αρχικής έρευνας. Όπως αναφέρθηκε ανωτέρω στο τμήμα 6.4, η Επιτροπή επαλήθευσε τις επικαιροποιήσεις αυτές στην τρέχουσα έρευνα επανεξέτασης. Ως εκ τούτου, τα αρχικά στοιχεία της Eurostat δεν αντικατοπτρίζουν την ακριβέστερη εικόνα όσον αφορά την παραγωγή και το βιοντίζελ, η οποία είχε υποβληθεί σε ειδική επαλήθευση και είχε χρησιμοποιηθεί από την Επιτροπή στην παρούσα περίπτωση.

| (123) | Επίσης, η CARBIO ανέφερε ότι η Επιτροπή θα πρέπει να ορίσει με μεγαλύτερη ακρίβεια την έννοια της «αχρησιμοποίητης παραγωγικής ικανότητας». Η Επιτροπή επανέλαβε ότι είχε ορίσει την έννοια της αχρησιμοποίητης παραγωγικής ικανότητας στις αιτιολογικές σκέψεις 131-132 του οριστικού κανονισμού. Δεδομένου ότι οι εκθέσεις του ΠΟΕ δεν αμφισβήτησαν τον τρόπο που η Επιτροπή όρισε την έννοια της «αχρησιμοποίητης παραγωγικής ικανότητας», δεν υπάρχει λόγος ο ορισμός αυτός να τροποποιηθεί για την παρούσα επανεξέταση. |
| --- | --- |

(123)

Επίσης, η CARBIO ανέφερε ότι η Επιτροπή θα πρέπει να ορίσει με μεγαλύτερη ακρίβεια την έννοια της «αχρησιμοποίητης παραγωγικής ικανότητας». Η Επιτροπή επανέλαβε ότι είχε ορίσει την έννοια της αχρησιμοποίητης παραγωγικής ικανότητας στις αιτιολογικές σκέψεις 131-132 του οριστικού κανονισμού. Δεδομένου ότι οι εκθέσεις του ΠΟΕ δεν αμφισβήτησαν τον τρόπο που η Επιτροπή όρισε την έννοια της «αχρησιμοποίητης παραγωγικής ικανότητας», δεν υπάρχει λόγος ο ορισμός αυτός να τροποποιηθεί για την παρούσα επανεξέταση.

7.   ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ

| (124) | Όλα τα μέρη ενημερώθηκαν για τα πορίσματα της Επιτροπής και τους παραχωρήθηκε προθεσμία εντός της οποίας μπορούσαν να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους. |
| --- | --- |

(124)

Όλα τα μέρη ενημερώθηκαν για τα πορίσματα της Επιτροπής και τους παραχωρήθηκε προθεσμία εντός της οποίας μπορούσαν να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους.

| (125) | Μετά την κοινοποίηση, ο παραγωγός-εξαγωγέας Molinos de la Plata ενημέρωσε την Επιτροπή ότι πραγματοποιούσε εξαγωγές στην Ένωση υπό την επωνυμία «Molinos Agro S.A.» και όχι με την επωνυμία «Molinos Río de la Plata S.A.» και προσκόμισε αποδεικτικά στοιχεία. |
| --- | --- |

(125)

Μετά την κοινοποίηση, ο παραγωγός-εξαγωγέας Molinos de la Plata ενημέρωσε την Επιτροπή ότι πραγματοποιούσε εξαγωγές στην Ένωση υπό την επωνυμία «Molinos Agro S.A.» και όχι με την επωνυμία «Molinos Río de la Plata S.A.» και προσκόμισε αποδεικτικά στοιχεία.

Molinos Agro S.A.

Molinos Río de la Plata S.A.

| (126) | Η Επιτροπή εξέτασε τα στοιχεία που υποβλήθηκαν και κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η αλλαγή της επωνυμίας ήταν επαρκώς τεκμηριωμένη και, ως εκ τούτου, έκανε δεκτό τον ισχυρισμό. |
| --- | --- |

(126)

Η Επιτροπή εξέτασε τα στοιχεία που υποβλήθηκαν και κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η αλλαγή της επωνυμίας ήταν επαρκώς τεκμηριωμένη και, ως εκ τούτου, έκανε δεκτό τον ισχυρισμό.

| (127) | Μετά την κοινοποίηση, ο συνεργαζόμενος ινδονήσιος εξαγωγέας Wilmar ζήτησε ακρόαση, αίτημα το οποίο έγινε δεκτό. Προέβαλε ισχυρισμούς που αφορούν ειδικά την εταιρεία σχετικά με τους υπολογισμούς ντάμπινγκ και ζημίας, και συγκεκριμένα ζήτησε να μειωθεί το περιθώριο κέρδους του. |
| --- | --- |

(127)

Μετά την κοινοποίηση, ο συνεργαζόμενος ινδονήσιος εξαγωγέας Wilmar ζήτησε ακρόαση, αίτημα το οποίο έγινε δεκτό. Προέβαλε ισχυρισμούς που αφορούν ειδικά την εταιρεία σχετικά με τους υπολογισμούς ντάμπινγκ και ζημίας, και συγκεκριμένα ζήτησε να μειωθεί το περιθώριο κέρδους του.

| (128) | Η Επιτροπή απέρριψε τους ισχυρισμούς αυτούς καθώς δεν είχαν σχέση με την εφαρμογή της έκθεσης του ΠΟΕ σχετικά με την Αργεντινή. Επιπλέον, οι περισσότεροι εξ αυτών εκκρεμούν επί του παρόντος ενώπιον του ΠΟΕ στο πλαίσιο της προσφυγής της Ινδονησίας. |
| --- | --- |

(128)

Η Επιτροπή απέρριψε τους ισχυρισμούς αυτούς καθώς δεν είχαν σχέση με την εφαρμογή της έκθεσης του ΠΟΕ σχετικά με την Αργεντινή. Επιπλέον, οι περισσότεροι εξ αυτών εκκρεμούν επί του παρόντος ενώπιον του ΠΟΕ στο πλαίσιο της προσφυγής της Ινδονησίας.

| (129) | Μετά την αναθεωρημένη κοινοποίηση, η Wilmar επέμεινε ότι ο ισχυρισμός της όσον αφορά το περιθώριο κέρδους για την κατασκευή της κανονικής αξίας δεν εκκρεμεί ενώπιον του ΠΟΕ, αλλά είναι ζήτημα ανεξάρτητο και ο ισχυρισμός βασίζεται αποκλειστικά στις διατάξεις του βασικού κανονισμού αντιντάμπινγκ. Αυτός ο ισχυρισμός πρέπει, συνεπώς, να εξεταστεί στο πλαίσιο αυτής της επανεξέτασης. Η Wilmar ισχυρίστηκε επίσης ότι η διατήρηση των μέτρων δεν είναι προς το συμφέρον της Ένωσης και κατά συνέπεια θα πρέπει να καταργηθούν. |
| --- | --- |

(129)

Μετά την αναθεωρημένη κοινοποίηση, η Wilmar επέμεινε ότι ο ισχυρισμός της όσον αφορά το περιθώριο κέρδους για την κατασκευή της κανονικής αξίας δεν εκκρεμεί ενώπιον του ΠΟΕ, αλλά είναι ζήτημα ανεξάρτητο και ο ισχυρισμός βασίζεται αποκλειστικά στις διατάξεις του βασικού κανονισμού αντιντάμπινγκ. Αυτός ο ισχυρισμός πρέπει, συνεπώς, να εξεταστεί στο πλαίσιο αυτής της επανεξέτασης. Η Wilmar ισχυρίστηκε επίσης ότι η διατήρηση των μέτρων δεν είναι προς το συμφέρον της Ένωσης και κατά συνέπεια θα πρέπει να καταργηθούν.

| (130) | Η Επιτροπή υπενθυμίζει ότι η παρούσα επανεξέταση κινήθηκε βάσει του εξουσιοδοτικού κανονισμού του ΠΟΕ για τον σκοπό της εφαρμογής των πορισμάτων και των συστάσεων της ειδικής ομάδας και του δευτεροβάθμιου δικαιοδοτικού οργάνου στη διαφορά Ευρωπαϊκή Ένωση — Μέτρα αντιντάμπινγκ για το βιοντίζελ από την Αργεντινή (WT/DS473/15). Η επανεξέταση περιορίζεται, συνεπώς, στα ζητήματα ενώπιον του ΠΟΕ και πιθανές συνακόλουθες και/ή τεχνικές αλλαγές που απορρέουν από αυτές. Για τον λόγο αυτό, κανένας από τους ισχυρισμούς της Wilmar δεν είναι παραδεκτός. Επιπλέον, η Επιτροπή υπενθυμίζει ότι ένας παρόμοιος ισχυρισμός σχετικά με το περιθώριο κέρδους είχε γίνει από την Wilmar ήδη κατά την αρχική έρευνα και απορρίφθηκε σε αυτήν (βλ. αιτιολογικές σκέψεις 43 έως 46 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1194/2013). Μετά την κοινοποίηση, ο συνεργαζόμενος αργεντινός παραγωγός-εξαγωγέας COFCO Argentina SA (παλαιότερα γνωστός ως Noble Argentina SA) υπέβαλε αίτηση ώστε η εταιρεία να θεωρηθεί «νέα» και να συμπεριληφθεί στον κατάλογο των εταιρειών με ατομικούς δασμολογικούς συντελεστές στις «άλλες συνεργαζόμενες εταιρείες». |
| --- | --- |

(130)

Η Επιτροπή υπενθυμίζει ότι η παρούσα επανεξέταση κινήθηκε βάσει του εξουσιοδοτικού κανονισμού του ΠΟΕ για τον σκοπό της εφαρμογής των πορισμάτων και των συστάσεων της ειδικής ομάδας και του δευτεροβάθμιου δικαιοδοτικού οργάνου στη διαφορά Ευρωπαϊκή Ένωση — Μέτρα αντιντάμπινγκ για το βιοντίζελ από την Αργεντινή (WT/DS473/15). Η επανεξέταση περιορίζεται, συνεπώς, στα ζητήματα ενώπιον του ΠΟΕ και πιθανές συνακόλουθες και/ή τεχνικές αλλαγές που απορρέουν από αυτές. Για τον λόγο αυτό, κανένας από τους ισχυρισμούς της Wilmar δεν είναι παραδεκτός. Επιπλέον, η Επιτροπή υπενθυμίζει ότι ένας παρόμοιος ισχυρισμός σχετικά με το περιθώριο κέρδους είχε γίνει από την Wilmar ήδη κατά την αρχική έρευνα και απορρίφθηκε σε αυτήν (βλ. αιτιολογικές σκέψεις 43 έως 46 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1194/2013). Μετά την κοινοποίηση, ο συνεργαζόμενος αργεντινός παραγωγός-εξαγωγέας COFCO Argentina SA (παλαιότερα γνωστός ως Noble Argentina SA) υπέβαλε αίτηση ώστε η εταιρεία να θεωρηθεί «νέα» και να συμπεριληφθεί στον κατάλογο των εταιρειών με ατομικούς δασμολογικούς συντελεστές στις «άλλες συνεργαζόμενες εταιρείες».

Ευρωπαϊκή Ένωση — Μέτρα αντιντάμπινγκ για το βιοντίζελ από την Αργεντινή

| (131) | Η Επιτροπή ενημέρωσε την εταιρεία ότι θα πρέπει να ακολουθήσει τη διαδικασία για τους νέους παραγωγούς-εξαγωγείς, σύμφωνα με το άρθρο 3 του οριστικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(131)

Η Επιτροπή ενημέρωσε την εταιρεία ότι θα πρέπει να ακολουθήσει τη διαδικασία για τους νέους παραγωγούς-εξαγωγείς, σύμφωνα με το άρθρο 3 του οριστικού κανονισμού.

| (132) | Μετά την κοινοποίηση, το EBB ζήτησε ακρόαση με τον σύμβουλο ακροάσεων, με την αιτιολογία ότι η θέση της Επιτροπής δεν είχε καθοριστεί βάσει αντικειμενικής νομικής αξιολόγησης, αλλά με βάση το πολιτικό συμφέρον. |
| --- | --- |

(132)

Μετά την κοινοποίηση, το EBB ζήτησε ακρόαση με τον σύμβουλο ακροάσεων, με την αιτιολογία ότι η θέση της Επιτροπής δεν είχε καθοριστεί βάσει αντικειμενικής νομικής αξιολόγησης, αλλά με βάση το πολιτικό συμφέρον.

| (133) | Κατά την ακρόαση της 20ής Ιουλίου 2017, ο σύμβουλος ακροάσεων δεν διαπίστωσε ότι τα δικαιώματα υπεράσπισης του EBB ως ενδιαφερόμενου μέρους είχαν παραβιαστεί. Συγχρόνως, ζήτησε από την Επιτροπή να τεκμηριώσει γιατί δεν μπορούσε να μη λάβει υπόψη τις τιμές των σπόρων σόγιας στην Αργεντινή λόγω της αναξιοπιστίας τους. Η Επιτροπή συμπεριέλαβε το σημείο αυτό στην αξιολόγηση των παρατηρήσεων που ελήφθησαν μετά την κοινοποίηση, όπως παρατίθεται στις αιτιολογικές σκέψεις 60 έως 63. |
| --- | --- |

(133)

Κατά την ακρόαση της 20ής Ιουλίου 2017, ο σύμβουλος ακροάσεων δεν διαπίστωσε ότι τα δικαιώματα υπεράσπισης του EBB ως ενδιαφερόμενου μέρους είχαν παραβιαστεί. Συγχρόνως, ζήτησε από την Επιτροπή να τεκμηριώσει γιατί δεν μπορούσε να μη λάβει υπόψη τις τιμές των σπόρων σόγιας στην Αργεντινή λόγω της αναξιοπιστίας τους. Η Επιτροπή συμπεριέλαβε το σημείο αυτό στην αξιολόγηση των παρατηρήσεων που ελήφθησαν μετά την κοινοποίηση, όπως παρατίθεται στις αιτιολογικές σκέψεις 60 έως 63.

8.   ΟΡΙΣΤΙΚΑ ΜΕΤΡΑ

ΟΡΙΣΤΙΚΑ ΜΕΤΡΑ

| (134) | Με βάση την παραπάνω επανεκτίμηση, η Επιτροπή συνάγει το συμπέρασμα ότι επιβεβαιώθηκε το επιζήμιο ντάμπινγκ που προσδιορίστηκε στην αρχική έρευνα. |
| --- | --- |

(134)

Με βάση την παραπάνω επανεκτίμηση, η Επιτροπή συνάγει το συμπέρασμα ότι επιβεβαιώθηκε το επιζήμιο ντάμπινγκ που προσδιορίστηκε στην αρχική έρευνα.

| (135) | Τα εφαρμοστέα μέτρα αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές βιοντίζελ καταγωγής Αργεντινής και Ινδονησίας που επιβλήθηκαν με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1194/2013 θα πρέπει, συνεπώς, να διατηρηθούν και τα αναθεωρημένα περιθώρια ντάμπινγκ για την Αργεντινή θα πρέπει να υπολογιστούν εκ νέου, όπως αναφέρεται ανωτέρω. |
| --- | --- |

(135)

Τα εφαρμοστέα μέτρα αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές βιοντίζελ καταγωγής Αργεντινής και Ινδονησίας που επιβλήθηκαν με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1194/2013 θα πρέπει, συνεπώς, να διατηρηθούν και τα αναθεωρημένα περιθώρια ντάμπινγκ για την Αργεντινή θα πρέπει να υπολογιστούν εκ νέου, όπως αναφέρεται ανωτέρω.

| (136) | Ο συντελεστής του οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ που εφαρμόζεται στο υπό εξέταση προϊόν καθορίζεται ως εξής:









  Χώρα | Εταιρεία | Περιθώριο ντάμπινγκ | Περιθώριο ζημίας | Δασμολογικός συντελεστής αντιντάμπινγκ |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Αργεντινή | Aceitera General Deheza S.A., General Deheza, Rosario· Bunge Argentina S.A., Buenos Aires | 8,1 % | 22,0 % | 8,1 % |
| Louis Dreyfus Commodities S.A., Buenos Aires | 4,5 % | 24,9 % | 4,5 % |
| Molinos Agro S.A., Buenos Aires· Oleaginosa Moreno Hermanos S.A.F.I.C.I. y A., Bahia Blanca· Vicentin S.A.I.C., Avellaneda | 6,6 % | 25,7 % | 6,6 % |
| Άλλες συνεργαζόμενες εταιρείες | 6,5 % | 24,6 % | 6,5 % |
| Όλες οι άλλες εταιρείες | 8,1 % | 25,7 % | 8,1 % |

(136)

Ο συντελεστής του οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ που εφαρμόζεται στο υπό εξέταση προϊόν καθορίζεται ως εξής:

Χώρα

Εταιρεία

Περιθώριο ντάμπινγκ

Περιθώριο ζημίας

Δασμολογικός συντελεστής αντιντάμπινγκ

Αργεντινή

Aceitera General Deheza S.A., General Deheza, Rosario· Bunge Argentina S.A., Buenos Aires

8,1 %

22,0 %

8,1 %

Louis Dreyfus Commodities S.A., Buenos Aires

4,5 %

24,9 %

4,5 %

Molinos Agro S.A., Buenos Aires· Oleaginosa Moreno Hermanos S.A.F.I.C.I. y A., Bahia Blanca· Vicentin S.A.I.C., Avellaneda

6,6 %

25,7 %

6,6 %

Άλλες συνεργαζόμενες εταιρείες

6,5 %

24,6 %

6,5 %

Όλες οι άλλες εταιρείες

8,1 %

25,7 %

8,1 %

| (137) | Συνεπώς, το άρθρο 1 παράγραφος 2 του οριστικού κανονισμού θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως. |
| --- | --- |

(137)

Συνεπώς, το άρθρο 1 παράγραφος 2 του οριστικού κανονισμού θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.

| (138) | Η επιτροπή που έχει συσταθεί βάσει του άρθρου 15 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1036 (12) δεν διατύπωσε γνώμη, |
| --- | --- |

(138)

Η επιτροπή που έχει συσταθεί βάσει του άρθρου 15 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1036 (12) δεν διατύπωσε γνώμη,

12

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

Ο πίνακας που δείχνει τα ποσοστά του οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ που εφαρμόζονται στην καθαρή τιμή «ελεύθερο στα σύνορα της Ένωσης», πριν από την καταβολή δασμού, στα προϊόντα που κατασκευάζονται από τις εταιρείες που παρατίθενται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1194/2013 αντικαθίσταται από τον ακόλουθο πίνακα:

| Χώρα | Εταιρεία | Συντελεστής δασμού
  ευρώ ανά τόνο καθαρού βάρους | Πρόσθετος κωδικός TARIC |
| --- | --- | --- | --- |
| Αργεντινή | Aceitera General Deheza S.A., General Deheza, Rosario· Bunge Argentina S.A., Buenos Aires | 79,56 | B782 |
| Louis Dreyfus Commodities S.A., Buenos Aires | 43,18 | B783 |
| Molinos Agro S.A., Buenos Aires· Oleaginosa Moreno Hermanos S.A.F.I.C.I. y A., Bahia Blanca· Vicentin S.A.I.C., Avellaneda | 62,91 | B784 |
| Άλλες συνεργαζόμενες εταιρείες:
  Cargill S.A.C.I., Buenos Aires· Unitec Bio S.A., Buenos Aires· Viluco S.A., Tucuman | 62,52 | B785 |
| Όλες οι άλλες εταιρείες | 79,56 | B999 |
| Ινδονησία | PT Ciliandra Perkasa, Jakarta | 76,94 | B786 |
| PT Musim Mas, Medan | 151,32 | B787 |
| PT Pelita Agung Agrindustri, Medan | 145,14 | B788 |
| PT Wilmar Bioenergi Indonesia, Medan· PT Wilmar Nabati Indonesia, Medan | 174,91 | B789 |
| Άλλες συνεργαζόμενες εταιρείες:
  PT Cermerlang Energi Perkasa, Jakarta | 166,95 | B790 |
| Όλες οι άλλες εταιρείες | 178,85 | B999 |

Χώρα

Εταιρεία

Συντελεστής δασμού

ευρώ ανά τόνο καθαρού βάρους

Πρόσθετος κωδικός TARIC

Αργεντινή

Aceitera General Deheza S.A., General Deheza, Rosario· Bunge Argentina S.A., Buenos Aires

79,56

B782

Louis Dreyfus Commodities S.A., Buenos Aires

43,18

B783

Molinos Agro S.A., Buenos Aires· Oleaginosa Moreno Hermanos S.A.F.I.C.I. y A., Bahia Blanca· Vicentin S.A.I.C., Avellaneda

62,91

B784

Άλλες συνεργαζόμενες εταιρείες:

Cargill S.A.C.I., Buenos Aires· Unitec Bio S.A., Buenos Aires· Viluco S.A., Tucuman

62,52

B785

Όλες οι άλλες εταιρείες

79,56

B999

Ινδονησία

PT Ciliandra Perkasa, Jakarta

76,94

B786

PT Musim Mas, Medan

151,32

B787

PT Pelita Agung Agrindustri, Medan

145,14

B788

PT Wilmar Bioenergi Indonesia, Medan· PT Wilmar Nabati Indonesia, Medan

174,91

B789

Άλλες συνεργαζόμενες εταιρείες:

PT Cermerlang Energi Perkasa, Jakarta

166,95

B790

Όλες οι άλλες εταιρείες

178,85

B999

Άρθρο 2

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επόμενη ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες, 18 Σεπτεμβρίου 2017.

Για την Επιτροπή

Ο Πρόεδρος

Jean-Claude JUNCKER

---

(1)  
  ΕΕ L 83 της 27.3.2015, σ. 6.

1

(2)  Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1194/2013 του Συμβουλίου, της 19ης Νοεμβρίου 2013, για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ και την οριστική είσπραξη του προσωρινού δασμού που επιβλήθηκε στις εισαγωγές βιοντίζελ, καταγωγής Αργεντινής και Ινδονησίας (ΕΕ L 315 της 26.11.2013, σ. 2).

2

(3)  WT/DS473/AB/R και WT/DS473/AB/R/Add.1.

3

(4)  WT/DS473/R και WT/DS473/R/Add.1.

4

(5)  
  ΕΕ C 476 της 20.12.2016, σ. 3. Ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας όσον αφορά τα μέτρα αντιντάμπινγκ που ισχύουν για τις εισαγωγές βιοντίζελ καταγωγής Αργεντινής και Ινδονησίας, σε συνέχεια των συστάσεων και των αποφάσεων που εγκρίθηκαν από το όργανο επίλυσης διαφορών του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου στην ΕΕ — Διαφορά σχετικά με τα μέτρα αντιντάμπινγκ για το βιοντίζελ (DS473), 2016/C 476/04.

5

(6)  
  Ευρωπαϊκή Ένωση — Μέτρα αντιντάμπινγκ για το βιοντίζελ από την Ινδονησία, DS480.

6

Ευρωπαϊκή Ένωση — Μέτρα αντιντάμπινγκ για το βιοντίζελ από την Ινδονησία

(7)  Βλ., για παράδειγμα, προτάσεις του γενικού εισαγγελέα Jacobs, της 29 Απριλίου 2004, στην υπόθεση C-422/02 P, Europe Chemi-Con (Deutschland) κατά Συμβουλίου, ECLI:EU:C:2004:277, σημείο 36.

7

(8)  Βλ. απόφαση της 7ης Μαΐου 1991 στην υπόθεση C-69/89, Nakajima All Precision κατά Συμβουλίου, ECLI:EU:C:1991:186, σκέψη 120. Βλ. επίσης, πιο πρόσφατα, προτάσεις του γενικού εισαγγελέα Campos Sánchez-Bordona, της 20ής Ιουλίου 2017, στην υπόθεση C-256/16, Deichmann, ECLI:EU:C:2017:580, σημείο 49.

8

(9)  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 490/2013 της Επιτροπής, της 27ης Μαΐου 2013, για την επιβολή προσωρινού δασμού στις εισαγωγές βιοντίζελ καταγωγής Αργεντινής και Ινδονησίας («ο προσωρινός κανονισμός») (ΕΕ L 141 της 28.5.2013, σ. 6).

9

(10)  Έκθεση της ειδικής ομάδας, ΕΕ — Βιοντίζελ, παράγραφος 7.242, υποσημείωση 400· έκθεση του δευτεροβάθμιου δικαιοδοτικού οργάνου, ΕΕ — Βιοντίζελ, παράγραφος 6.41

10

(11)  Έκθεση του δευτεροβάθμιου δικαιοδοτικού οργάνου, ΕΕ — Βιοντίζελ, παράγραφοι 6.54-6.55· έκθεση της ειδικής ομάδας, ΕΕ — Βιοντίζελ, παράγραφοι 7.248-7.249.

11

(12)  Κανονισμός (ΕΕ) 2016/1036 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 8ης Ιουνίου 2016, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ L 176 της 30.6.2016, σ. 21).

12

---

| 19.9.2017 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 239/25 |
| --- | --- | --- | --- |

19.9.2017

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 239/25

---

ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΟΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) 2017/1579 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

της 18ης Σεπτεμβρίου 2017

σχετικά με τον καθορισμό του συντελεστή κατανομής που πρέπει να εφαρμόζεται στις ποσότητες τις οποίες αφορούν οι αιτήσεις πιστοποιητικών εισαγωγής που υποβλήθηκαν από την 1η έως τις 7 Σεπτεμβρίου 2017 και με τον προσδιορισμό των ποσοτήτων που πρέπει να προστεθούν στην ποσότητα που καθορίστηκε για την υποπερίοδο από την 1η Ιανουαρίου έως τις 31 Μαρτίου 2018 στο πλαίσιο των δασμολογικών ποσοστώσεων που ανοίχθηκαν με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 533/2007 στον τομέα του κρέατος πουλερικών

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1308/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, για τη θέσπιση κοινής οργάνωσης των αγορών γεωργικών προϊόντων και την κατάργηση των κανονισμών (ΕΟΚ) αριθ. 922/72, (ΕΟΚ) αριθ. 234/79, (ΕΚ) αριθ. 1037/2001 και (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 του Συμβουλίου (1), και ιδίως το άρθρο 188,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

| (1) | Με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 533/2007 της Επιτροπής (2) ανοίχθηκαν ετήσιες δασμολογικές ποσοστώσεις για την εισαγωγή προϊόντων του τομέα του κρέατος πουλερικών. |
| --- | --- |

(1)

Με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 533/2007 της Επιτροπής (2) ανοίχθηκαν ετήσιες δασμολογικές ποσοστώσεις για την εισαγωγή προϊόντων του τομέα του κρέατος πουλερικών.

| (2) | Οι ποσότητες τις οποίες αφορούν οι αιτήσεις πιστοποιητικών εισαγωγής που υποβλήθηκαν από την 1η έως τις 7 Σεπτεμβρίου 2017 για την υποπερίοδο από την 1η Οκτωβρίου έως τις 31 Δεκεμβρίου 2017 είναι, όσον αφορά ορισμένες ποσοστώσεις, μεγαλύτερες από τις διαθέσιμες ποσότητες. Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να προσδιοριστεί σε ποιον βαθμό μπορούν να εκδοθούν τα πιστοποιητικά εισαγωγής με τον καθορισμό του συντελεστή κατανομής που πρέπει να εφαρμόζεται στις αιτούμενες ποσότητες, ο οποίος υπολογίζεται σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1301/2006 της Επιτροπής (3). |
| --- | --- |

(2)

Οι ποσότητες τις οποίες αφορούν οι αιτήσεις πιστοποιητικών εισαγωγής που υποβλήθηκαν από την 1η έως τις 7 Σεπτεμβρίου 2017 για την υποπερίοδο από την 1η Οκτωβρίου έως τις 31 Δεκεμβρίου 2017 είναι, όσον αφορά ορισμένες ποσοστώσεις, μεγαλύτερες από τις διαθέσιμες ποσότητες. Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να προσδιοριστεί σε ποιον βαθμό μπορούν να εκδοθούν τα πιστοποιητικά εισαγωγής με τον καθορισμό του συντελεστή κατανομής που πρέπει να εφαρμόζεται στις αιτούμενες ποσότητες, ο οποίος υπολογίζεται σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1301/2006 της Επιτροπής (3).

| (3) | Οι ποσότητες τις οποίες αφορούν οι αιτήσεις πιστοποιητικών εισαγωγής που υποβλήθηκαν από την 1η έως τις 7 Σεπτεμβρίου 2017 για την υποπερίοδο από την 1η Οκτωβρίου έως τις 31 Δεκεμβρίου 2017 είναι, όσον αφορά ορισμένες ποσοστώσεις, μικρότερες από τις διαθέσιμες ποσότητες. Ως εκ τούτου, κρίνεται σκόπιμο να προσδιοριστούν οι ποσότητες για τις οποίες δεν υποβλήθηκαν αιτήσεις, οι οποίες εν συνεχεία θα πρέπει να προστεθούν στην ποσότητα που καθορίζεται για την επόμενη υποπερίοδο ποσόστωσης. |
| --- | --- |

(3)

Οι ποσότητες τις οποίες αφορούν οι αιτήσεις πιστοποιητικών εισαγωγής που υποβλήθηκαν από την 1η έως τις 7 Σεπτεμβρίου 2017 για την υποπερίοδο από την 1η Οκτωβρίου έως τις 31 Δεκεμβρίου 2017 είναι, όσον αφορά ορισμένες ποσοστώσεις, μικρότερες από τις διαθέσιμες ποσότητες. Ως εκ τούτου, κρίνεται σκόπιμο να προσδιοριστούν οι ποσότητες για τις οποίες δεν υποβλήθηκαν αιτήσεις, οι οποίες εν συνεχεία θα πρέπει να προστεθούν στην ποσότητα που καθορίζεται για την επόμενη υποπερίοδο ποσόστωσης.

| (4) | Για να εξασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα του μέτρου, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να αρχίσει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, |
| --- | --- |

(4)

Για να εξασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα του μέτρου, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να αρχίσει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

1.   Στις ποσότητες για τις οποίες υποβλήθηκαν αιτήσεις πιστοποιητικών εισαγωγής βάσει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 533/2007 για την υποπερίοδο από την 1η Οκτωβρίου έως τις 31 Δεκεμβρίου 2017 εφαρμόζεται ο συντελεστής κατανομής που προβλέπεται στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού.

2.   Οι ποσότητες για τις οποίες δεν έχουν υποβληθεί αιτήσεις πιστοποιητικών εισαγωγής δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 533/2007 και οι οποίες πρέπει να προστεθούν στην υποπερίοδο από την 1η Ιανουαρίου έως τις 31 Μαρτίου 2018 προβλέπονται στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού.

Άρθρο 2

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες, 18 Σεπτεμβρίου 2017.

Για την Επιτροπή,

εξ ονόματος του Προέδρου,

Jerzy PLEWA

Γενικός Διευθυντής

Γενική Διεύθυνση Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης

---

(1)  
  ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 671.

1

(2)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 533/2007 της Επιτροπής, της 14ης Μαΐου 2007, για το άνοιγμα και τον τρόπο διαχείρισης των δασμολογικών ποσοστώσεων στον τομέα του κρέατος πουλερικών (ΕΕ L 125 της 15.5.2007, σ. 9).

2

(3)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1301/2006 της Επιτροπής, της 31ης Αυγούστου 2006, για τη θέσπιση κοινών κανόνων για τον τρόπο διαχείρισης των δασμολογικών ποσοστώσεων εισαγωγής γεωργικών προϊόντων των οποίων η διαχείριση πραγματοποιείται με σύστημα πιστοποιητικών εισαγωγής (ΕΕ L 238 της 1.9.2006, σ. 13).

3

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

| Αύξων αριθμός | Συντελεστής κατανομής — αιτήσεις που υποβλήθηκαν για την υποπερίοδο από την 1η Οκτωβρίου έως τις 31 Δεκεμβρίου 2017
  (%) | Ποσότητες για τις οποίες δεν υποβλήθηκαν αιτήσεις και οι οποίες πρέπει να προστεθούν στις διαθέσιμες ποσότητες για την υποπερίοδο από την 1η Ιανουαρίου έως τις 31 Μαρτίου 2018
  (σε kg) |
| --- | --- | --- |
| 09.4067 | 1,838508 | — |
| 09.4068 | 0,162074 | — |
| 09.4069 | 0,134791 | — |
| 09.4070 | — | 890 500 |

Αύξων αριθμός

Συντελεστής κατανομής — αιτήσεις που υποβλήθηκαν για την υποπερίοδο από την 1η Οκτωβρίου έως τις 31 Δεκεμβρίου 2017

(%)

Ποσότητες για τις οποίες δεν υποβλήθηκαν αιτήσεις και οι οποίες πρέπει να προστεθούν στις διαθέσιμες ποσότητες για την υποπερίοδο από την 1η Ιανουαρίου έως τις 31 Μαρτίου 2018

(σε kg)

09.4067

1,838508

—

09.4068

0,162074

—

09.4069

0,134791

—

09.4070

—

890 500

---

| 19.9.2017 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 239/28 |
| --- | --- | --- | --- |

19.9.2017

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 239/28

---

ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΟΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) 2017/1580 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

της 18ης Σεπτεμβρίου 2017

σχετικά με τον προσδιορισμό των ποσοτήτων που πρέπει να προστεθούν στην ποσότητα που καθορίστηκε για την υποπερίοδο από την 1η Ιανουαρίου έως τις 31 Μαρτίου 2018 στο πλαίσιο των δασμολογικών ποσοστώσεων που ανοίχθηκαν με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 539/2007 στον τομέα των αυγών και των αυγοαλβουμινών

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1308/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, για τη θέσπιση κοινής οργάνωσης των αγορών γεωργικών προϊόντων και την κατάργηση των κανονισμών (ΕΟΚ) αριθ. 922/72, (ΕΟΚ) αριθ. 234/79, (ΕΚ) αριθ. 1037/2001 και (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 του Συμβουλίου (1), και ιδίως το άρθρο 188 παράγραφοι 2 και 3,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

| (1) | Με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 539/2007 της Επιτροπής (2) ανοίχθηκαν ετήσιες δασμολογικές ποσοστώσεις για την εισαγωγή προϊόντων του τομέα των αυγών και των αυγοαλβουμινών. |
| --- | --- |

(1)

Με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 539/2007 της Επιτροπής (2) ανοίχθηκαν ετήσιες δασμολογικές ποσοστώσεις για την εισαγωγή προϊόντων του τομέα των αυγών και των αυγοαλβουμινών.

| (2) | Οι ποσότητες τις οποίες αφορούν οι αιτήσεις πιστοποιητικών εισαγωγής που υποβλήθηκαν από την 1η έως τις 7 Σεπτεμβρίου 2017 για την υποπερίοδο από την 1η Οκτωβρίου έως τις 31 Δεκεμβρίου 2017 είναι μικρότερες από τις διαθέσιμες ποσότητες. Ως εκ τούτου, κρίνεται σκόπιμο να προσδιοριστούν οι ποσότητες για τις οποίες δεν υποβλήθηκαν αιτήσεις, οι οποίες εν συνεχεία θα πρέπει να προστεθούν στην ποσότητα που καθορίζεται για την επόμενη υποπερίοδο ποσόστωσης. |
| --- | --- |

(2)

Οι ποσότητες τις οποίες αφορούν οι αιτήσεις πιστοποιητικών εισαγωγής που υποβλήθηκαν από την 1η έως τις 7 Σεπτεμβρίου 2017 για την υποπερίοδο από την 1η Οκτωβρίου έως τις 31 Δεκεμβρίου 2017 είναι μικρότερες από τις διαθέσιμες ποσότητες. Ως εκ τούτου, κρίνεται σκόπιμο να προσδιοριστούν οι ποσότητες για τις οποίες δεν υποβλήθηκαν αιτήσεις, οι οποίες εν συνεχεία θα πρέπει να προστεθούν στην ποσότητα που καθορίζεται για την επόμενη υποπερίοδο ποσόστωσης.

| (3) | Για να εξασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα του μέτρου, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να αρχίσει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, |
| --- | --- |

(3)

Για να εξασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα του μέτρου, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να αρχίσει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

Οι ποσότητες για τις οποίες δεν έχουν υποβληθεί αιτήσεις πιστοποιητικών εισαγωγής δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 539/2007 και οι οποίες πρέπει να προστεθούν στην υποπερίοδο από την 1η Ιανουαρίου έως τις 31 Μαρτίου 2018 προβλέπονται στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού.

Άρθρο 2

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες, 18 Σεπτεμβρίου 2017.

Για την Επιτροπή,

εξ ονόματος του Προέδρου,

Jerzy PLEWA

Γενικός Διευθυντής

Γενική Διεύθυνση Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης

---

(1)  
  ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 671.

1

(2)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 539/2007 της Επιτροπής, της 15ης Μαΐου 2007, για το άνοιγμα και τον τρόπο διαχείρισης δασμολογικών ποσοστώσεων στον τομέα των αυγών και των αυγοαλβουμινών (ΕΕ L 128 της 16.5.2007, σ. 19).

2

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

| Αύξων αριθμός | Ποσότητες για τις οποίες δεν υποβλήθηκαν αιτήσεις και οι οποίες πρέπει να προστεθούν στις διαθέσιμες ποσότητες για την υποπερίοδο από την 1η Ιανουαρίου έως τις 31 Μαρτίου 2018
  (σε kg ισοδύναμου αυγών με κέλυφος) |
| --- | --- |
| 09.4015 | 67 500 000 |
| 09.4401 | 377 061 |
| 09.4402 | 6 820 000 |

Αύξων αριθμός

Ποσότητες για τις οποίες δεν υποβλήθηκαν αιτήσεις και οι οποίες πρέπει να προστεθούν στις διαθέσιμες ποσότητες για την υποπερίοδο από την 1η Ιανουαρίου έως τις 31 Μαρτίου 2018

(σε kg ισοδύναμου αυγών με κέλυφος)

09.4015

67 500 000

09.4401

377 061

09.4402

6 820 000

---

| 19.9.2017 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 239/30 |
| --- | --- | --- | --- |

19.9.2017

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 239/30

---

ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΟΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) 2017/1581 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

της 18ης Σεπτεμβρίου 2017

για τον καθορισμό του συντελεστή κατανομής που πρέπει να εφαρμόζεται στις ποσότητες τις οποίες αφορούν οι αιτήσεις πιστοποιητικών εισαγωγής που υποβλήθηκαν από την 1η έως τις 7 Σεπτεμβρίου 2017 στο πλαίσιο των δασμολογικών ποσοστώσεων που ανοίχθηκαν με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1385/2007 στον τομέα του κρέατος πουλερικών

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1308/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, για τη θέσπιση κοινής οργάνωσης των αγορών γεωργικών προϊόντων και την κατάργηση των κανονισμών (ΕΟΚ) αριθ. 922/72, (ΕΟΚ) αριθ. 234/79, (ΕΚ) αριθ. 1037/2001 και (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 του Συμβουλίου (1), και ιδίως το άρθρο 188 παράγραφοι 1 και 3,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

| (1) | Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1385/2007 της Επιτροπής (2) άνοιξε ετήσιες δασμολογικές ποσοστώσεις για την εισαγωγή προϊόντων του τομέα του κρέατος πουλερικών. |
| --- | --- |

(1)

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1385/2007 της Επιτροπής (2) άνοιξε ετήσιες δασμολογικές ποσοστώσεις για την εισαγωγή προϊόντων του τομέα του κρέατος πουλερικών.

| (2) | Οι ποσότητες τις οποίες αφορούν οι αιτήσεις πιστοποιητικών εισαγωγής που υποβλήθηκαν από την 1η έως τις 7 Σεπτεμβρίου 2017 για την υποπερίοδο από την 1η Οκτωβρίου έως τις 31 Δεκεμβρίου 2017 είναι, για ορισμένες ποσοστώσεις, μεγαλύτερες από τις διαθέσιμες ποσότητες. Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να προσδιοριστεί σε ποιο βαθμό μπορούν να εκδοθούν τα πιστοποιητικά εισαγωγής, με τον καθορισμό του συντελεστή κατανομής που πρέπει να εφαρμόζεται στις αιτούμενες ποσότητες, ο οποίος υπολογίζεται σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1301/2006 της Επιτροπής (3). |
| --- | --- |

(2)

Οι ποσότητες τις οποίες αφορούν οι αιτήσεις πιστοποιητικών εισαγωγής που υποβλήθηκαν από την 1η έως τις 7 Σεπτεμβρίου 2017 για την υποπερίοδο από την 1η Οκτωβρίου έως τις 31 Δεκεμβρίου 2017 είναι, για ορισμένες ποσοστώσεις, μεγαλύτερες από τις διαθέσιμες ποσότητες. Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να προσδιοριστεί σε ποιο βαθμό μπορούν να εκδοθούν τα πιστοποιητικά εισαγωγής, με τον καθορισμό του συντελεστή κατανομής που πρέπει να εφαρμόζεται στις αιτούμενες ποσότητες, ο οποίος υπολογίζεται σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1301/2006 της Επιτροπής (3).

| (3) | Για να εξασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα του μέτρου, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να αρχίσει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, |
| --- | --- |

(3)

Για να εξασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα του μέτρου, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να αρχίσει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

Στις ποσότητες για τις οποίες υποβλήθηκαν οι αιτήσεις πιστοποιητικών εισαγωγής δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1385/2007, για την υποπερίοδο από την 1η Οκτωβρίου έως τις 31 Δεκεμβρίου 2017, εφαρμόζεται ο συντελεστής κατανομής που προβλέπεται στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού.

Άρθρο 2

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες, 18 Σεπτεμβρίου 2017.

Για την Επιτροπή,

εξ ονόματος του Προέδρου,

Jerzy PLEWA

Γενικός Διευθυντής

Γενική Διεύθυνση Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης

---

(1)  
  ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 671.

1

(2)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1385/2007 της Επιτροπής, της 26ης Νοεμβρίου 2007, για τις λεπτομέρειες εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 774/94 του Συμβουλίου όσον αφορά το άνοιγμα και τον τρόπο διαχείρισης ορισμένων κοινοτικών δασμολογικών ποσοστώσεων στον τομέα του κρέατος πουλερικών (ΕΕ L 309 της 27.11.2007, σ. 47).

2

(3)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1301/2006 της Επιτροπής, της 31ης Αυγούστου 2006, για τη θέσπιση κοινών κανόνων για τον τρόπο διαχείρισης των δασμολογικών ποσοστώσεων εισαγωγής γεωργικών προϊόντων των οποίων η διαχείριση πραγματοποιείται με σύστημα πιστοποιητικών εισαγωγής (ΕΕ L 238 της 1.9.2006, σ. 13).

3

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

| Αύξων αριθμός | Συντελεστής κατανομής — αιτήσεις που υποβλήθηκαν για την υποπερίοδο από την 1η Οκτωβρίου έως τις 31 Δεκεμβρίου 2017
  (ποσοστό %) |
| --- | --- |
| 09.4410 | 0,122017 |
| 09.4411 | 0,147890 |
| 09.4412 | 0,124570 |
| 09.4420 | 0,138450 |
| 09.4421 | — |
| 09.4422 | 0,138449 |

Αύξων αριθμός

Συντελεστής κατανομής — αιτήσεις που υποβλήθηκαν για την υποπερίοδο από την 1η Οκτωβρίου έως τις 31 Δεκεμβρίου 2017

(ποσοστό %)

09.4410

0,122017

09.4411

0,147890

09.4412

0,124570

09.4420

0,138450

09.4421

—

09.4422

0,138449

---

| 19.9.2017 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 239/32 |
| --- | --- | --- | --- |

19.9.2017

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 239/32

---

ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΟΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) 2017/1582 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

της 18ης Σεπτεμβρίου 2017

σχετικά με τον προσδιορισμό των ποσοτήτων που πρέπει να προστεθούν στην ποσότητα που καθορίστηκε για την υποπερίοδο από την 1η Ιανουαρίου έως τις 31 Μαρτίου 2018 στο πλαίσιο της δασμολογικής ποσόστωσης που ανοίχθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 536/2007 για το κρέας πουλερικών καταγωγής Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1308/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, για τη θέσπιση κοινής οργάνωσης των αγορών γεωργικών προϊόντων και την κατάργηση των κανονισμών (ΕΟΚ) αριθ. 922/72, (ΕΟΚ) αριθ. 234/79, (ΕΚ) αριθ. 1037/2001 και (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 του Συμβουλίου (1), και ιδίως το άρθρο 188 παράγραφοι 2 και 3,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

| (1) | Με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 536/2007 της Επιτροπής (2) ανοίχθηκε ετήσια δασμολογική ποσόστωση για την εισαγωγή προϊόντων του τομέα του κρέατος πουλερικών καταγωγής Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής. |
| --- | --- |

(1)

Με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 536/2007 της Επιτροπής (2) ανοίχθηκε ετήσια δασμολογική ποσόστωση για την εισαγωγή προϊόντων του τομέα του κρέατος πουλερικών καταγωγής Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής.

| (2) | Οι ποσότητες τις οποίες αφορούν οι αιτήσεις πιστοποιητικών εισαγωγής που υποβλήθηκαν από την 1η έως τις 7 Σεπτεμβρίου 2017 για την υποπερίοδο από την 1η Οκτωβρίου έως τις 31 Δεκεμβρίου 2017 είναι μικρότερες από τις διαθέσιμες ποσότητες. Ως εκ τούτου, κρίνεται σκόπιμο να προσδιοριστούν οι ποσότητες για τις οποίες δεν υποβλήθηκαν αιτήσεις, οι οποίες εν συνεχεία θα πρέπει να προστεθούν στην ποσότητα που καθορίζεται για την επόμενη υποπερίοδο ποσόστωσης. |
| --- | --- |

(2)

Οι ποσότητες τις οποίες αφορούν οι αιτήσεις πιστοποιητικών εισαγωγής που υποβλήθηκαν από την 1η έως τις 7 Σεπτεμβρίου 2017 για την υποπερίοδο από την 1η Οκτωβρίου έως τις 31 Δεκεμβρίου 2017 είναι μικρότερες από τις διαθέσιμες ποσότητες. Ως εκ τούτου, κρίνεται σκόπιμο να προσδιοριστούν οι ποσότητες για τις οποίες δεν υποβλήθηκαν αιτήσεις, οι οποίες εν συνεχεία θα πρέπει να προστεθούν στην ποσότητα που καθορίζεται για την επόμενη υποπερίοδο ποσόστωσης.

| (3) | Για να εξασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα του μέτρου, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να αρχίσει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, |
| --- | --- |

(3)

Για να εξασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα του μέτρου, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να αρχίσει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

Οι ποσότητες για τις οποίες δεν έχουν υποβληθεί αιτήσεις πιστοποιητικών εισαγωγής δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 536/2007 και οι οποίες πρέπει να προστεθούν στην υποπερίοδο από την 1η Ιανουαρίου έως τις 31 Μαρτίου 2018 προβλέπονται στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού.

Άρθρο 2

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες, 18 Σεπτεμβρίου 2017.

Για την Επιτροπή,

εξ ονόματος του Προέδρου,

Jerzy PLEWA

Γενικός Διευθυντής

Γενική Διεύθυνση Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης

---

(1)  
  ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 671.

1

(2)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 536/2007 της Επιτροπής, της 15ης Μαΐου 2007, για το άνοιγμα και τον τρόπο διαχείρισης δασμολογικής ποσόστωσης κρέατος πουλερικών που χορηγείται στις Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής (ΕΕ L 128 της 16.5.2007, σ. 6).

2

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

| Αύξων αριθμός | Ποσότητες για τις οποίες δεν υποβλήθηκαν αιτήσεις και οι οποίες πρέπει να προστεθούν στις διαθέσιμες ποσότητες για την υποπερίοδο από την 1η Ιανουαρίου έως τις 31 Μαρτίου 2018
  (σε kg) |
| --- | --- |
| 09.4169 | 10 453 692 |

Αύξων αριθμός

Ποσότητες για τις οποίες δεν υποβλήθηκαν αιτήσεις και οι οποίες πρέπει να προστεθούν στις διαθέσιμες ποσότητες για την υποπερίοδο από την 1η Ιανουαρίου έως τις 31 Μαρτίου 2018

(σε kg)

09.4169

10 453 692

---

ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ

| 19.9.2017 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 239/34 |
| --- | --- | --- | --- |

19.9.2017

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 239/34

---

ΑΠΟΦΑΣΗ (ΕΕ) 2017/1583 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

της 1ης Σεπτεμβρίου 2017

με την οποία ορίζεται, σύμφωνα την οδηγία 2006/7/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, το EN ISO 17994:2014 ως το πρότυπο για την ισοδυναμία μικροβιολογικών μεθόδων

[κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό C(2017) 5843]

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚH ΕΠΙΤΡΟΠΗ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη την οδηγία 2006/7/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Φεβρουαρίου 2006, σχετικά με τη διαχείριση της ποιότητας των υδάτων κολύμβησης και την κατάργηση της οδηγίας 76/160/ΕΟΚ (1), και ιδίως το άρθρο 15 παράγραφος 2 στοιχείο α),

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

| (1) | Με την απόφαση 2009/64/EΚ της Επιτροπής (2) ορίζεται το διεθνές πρότυπο ISO 17994:2004(E) «Ποιότητα του ύδατος — κριτήρια ισοδυναμίας μεταξύ μικροβιολογικών μεθόδων» ως το πρότυπο για την ισοδυναμία μικροβιολογικών μεθόδων για τους σκοπούς της οδηγίας 2006/7/EΚ. |
| --- | --- |

(1)

Με την απόφαση 2009/64/EΚ της Επιτροπής (2) ορίζεται το διεθνές πρότυπο ISO 17994:2004(E) «Ποιότητα του ύδατος — κριτήρια ισοδυναμίας μεταξύ μικροβιολογικών μεθόδων» ως το πρότυπο για την ισοδυναμία μικροβιολογικών μεθόδων για τους σκοπούς της οδηγίας 2006/7/EΚ.

| (2) | Το πρότυπο ISO 17994:2004(E) είναι παρωχημένο και έχει τεχνικά επικαιροποιηθεί (π.χ. επικαιροποίηση της ορολογίας, σαφέστερες προδιαγραφές και προσθήκη ενός νέου παραρτήματος για τους τεχνικούς υπολογισμούς). |
| --- | --- |

(2)

Το πρότυπο ISO 17994:2004(E) είναι παρωχημένο και έχει τεχνικά επικαιροποιηθεί (π.χ. επικαιροποίηση της ορολογίας, σαφέστερες προδιαγραφές και προσθήκη ενός νέου παραρτήματος για τους τεχνικούς υπολογισμούς).

| (3) | Συνεπώς, το πρότυπο ISO 17994:2004(E) έχει αντικατασταθεί από μια πιο πρόσφατη έκδοση, την έκδοση 17994:2014 «Ποιότητα νερού — Απαιτήσεις για τη σύγκριση της σχετικής ανάκτησης μικροοργανισμών μέσω δύο ποσοτικών μεθόδων». Αυτό το διεθνές πρότυπο έχει μεταφερθεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή Τυποποίησης στο ευρωπαϊκό πρότυπο EN ISO 17994:2014. Κατά συνέπεια, ενδείκνυται να οριστεί το πρότυπο EN ISO 17994:2014 ως το πρότυπο για την ισοδυναμία μικροβιολογικών μεθόδων για τους σκοπούς της οδηγίας 2006/7/ΕΚ. |
| --- | --- |

(3)

Συνεπώς, το πρότυπο ISO 17994:2004(E) έχει αντικατασταθεί από μια πιο πρόσφατη έκδοση, την έκδοση 17994:2014 «Ποιότητα νερού — Απαιτήσεις για τη σύγκριση της σχετικής ανάκτησης μικροοργανισμών μέσω δύο ποσοτικών μεθόδων». Αυτό το διεθνές πρότυπο έχει μεταφερθεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή Τυποποίησης στο ευρωπαϊκό πρότυπο EN ISO 17994:2014. Κατά συνέπεια, ενδείκνυται να οριστεί το πρότυπο EN ISO 17994:2014 ως το πρότυπο για την ισοδυναμία μικροβιολογικών μεθόδων για τους σκοπούς της οδηγίας 2006/7/ΕΚ.

| (4) | Ως εκ τούτου, η απόφαση 2009/64/ΕΚ θα πρέπει να καταργηθεί. |
| --- | --- |

(4)

Ως εκ τούτου, η απόφαση 2009/64/ΕΚ θα πρέπει να καταργηθεί.

| (5) | Τα μέτρα που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής που έχει συσταθεί δυνάμει του άρθρου 16 παράγραφος 1 της οδηγίας 2006/7/ΕΚ, |
| --- | --- |

(5)

Τα μέτρα που προβλέπονται στην παρούσα απόφαση είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής που έχει συσταθεί δυνάμει του άρθρου 16 παράγραφος 1 της οδηγίας 2006/7/ΕΚ,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

Για τους σκοπούς του άρθρου 3 παράγραφος 9 της οδηγίας 2006/7/ΕΚ, το πρότυπο EN ISO 17994:2014 «Ποιότητα νερού — Απαιτήσεις για τη σύγκριση της σχετικής ανάκτησης μικροοργανισμών μέσω δύο ποσοτικών μεθόδων» ορίζεται ως το πρότυπο για την ισοδυναμία μικροβιολογικών μεθόδων.

Άρθρο 2

Η απόφαση 2009/64/ΕΚ καταργείται.

Άρθρο 3

Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.

Βρυξέλλες, 1η Σεπτεμβρίου 2017.

Για την Επιτροπή

Karmenu VELLA

Μέλος της Επιτροπής

---

(1)  
  ΕΕ L 64 της 4.3.2006, σ. 37.

1

(2)  Απόφαση 2009/64/EΚ της Επιτροπής, της 21ης Ιανουαρίου 2009, με την οποία ορίζεται, σύμφωνα την οδηγία 2006/7/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, το EN ISO 17994:2004(E) ως το πρότυπο για την ισοδυναμία των μικροβιολογικών μεθόδων (ΕΕ L 23 της 27.1.2009, σ. 32).

2

---

ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ

| 19.9.2017 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 239/36 |
| --- | --- | --- | --- |

19.9.2017

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 239/36

---

ΣΫΣΤΑΣΗ (ΕΕ) 2017/1584 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

της 13ης Σεπτεμβρίου 2017

για τη συντονισμένη αντιμετώπιση περιστατικών και κρίσεων μεγάλης κλίμακας στον κυβερνοχώρο

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 292,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

| (1) | Η χρήση των τεχνολογιών πληροφοριών και επικοινωνιών και η εξάρτηση από αυτές είναι πλέον θεμελιώδεις πτυχές σε όλους τους τομείς της οικονομικής δραστηριότητας, καθώς οι εταιρείες μας και οι πολίτες είναι πιο διασυνδεδεμένοι και αλληλεξαρτώμενοι από ποτέ, πέρα από τομείς και σύνορα. Τα κράτη μέλη και τα θεσμικά όργανα της ΕΕ πρέπει να έχουν προετοιμασθεί καλά σε περίπτωση περιστατικού στον κυβερνοχώρο που επηρεάζει φορείς σε περισσότερα του ενός κράτη μέλη ή ακόμη και σε ολόκληρη την Ένωση, με ενδεχόμενες σοβαρές διαταραχές στην εσωτερική αγορά και ευρύτερα στα δίκτυα και στα συστήματα πληροφοριών στα οποία στηρίζεται η οικονομία, η δημοκρατία και η κοινωνία της Ένωσης. |
| --- | --- |

(1)

Η χρήση των τεχνολογιών πληροφοριών και επικοινωνιών και η εξάρτηση από αυτές είναι πλέον θεμελιώδεις πτυχές σε όλους τους τομείς της οικονομικής δραστηριότητας, καθώς οι εταιρείες μας και οι πολίτες είναι πιο διασυνδεδεμένοι και αλληλεξαρτώμενοι από ποτέ, πέρα από τομείς και σύνορα. Τα κράτη μέλη και τα θεσμικά όργανα της ΕΕ πρέπει να έχουν προετοιμασθεί καλά σε περίπτωση περιστατικού στον κυβερνοχώρο που επηρεάζει φορείς σε περισσότερα του ενός κράτη μέλη ή ακόμη και σε ολόκληρη την Ένωση, με ενδεχόμενες σοβαρές διαταραχές στην εσωτερική αγορά και ευρύτερα στα δίκτυα και στα συστήματα πληροφοριών στα οποία στηρίζεται η οικονομία, η δημοκρατία και η κοινωνία της Ένωσης.

| (2) | Ένα περιστατικό στον κυβερνοχώρο μπορεί να θεωρηθεί ως κρίση σε επίπεδο Ένωσης όταν η διαταραχή που προκαλεί σε ένα κράτος μέλος είναι τόσο εκτεταμένη, που υπερβαίνει τις δυνατότητες του κράτους μέλους αυτού να την αντιμετωπίσει μόνο του ή όταν το περιστατικό πλήττει δύο ή περισσότερα κράτη μέλη με τόσο ευρείες συνέπειες τεχνικής ή πολιτικής σημασίας, ώστε να απαιτείται έγκαιρος συντονισμός και αντιμετώπιση σε ενωσιακό πολιτικό επίπεδο. |
| --- | --- |

(2)

Ένα περιστατικό στον κυβερνοχώρο μπορεί να θεωρηθεί ως κρίση σε επίπεδο Ένωσης όταν η διαταραχή που προκαλεί σε ένα κράτος μέλος είναι τόσο εκτεταμένη, που υπερβαίνει τις δυνατότητες του κράτους μέλους αυτού να την αντιμετωπίσει μόνο του ή όταν το περιστατικό πλήττει δύο ή περισσότερα κράτη μέλη με τόσο ευρείες συνέπειες τεχνικής ή πολιτικής σημασίας, ώστε να απαιτείται έγκαιρος συντονισμός και αντιμετώπιση σε ενωσιακό πολιτικό επίπεδο.

| (3) | Τα περιστατικά στον κυβερνοχώρο μπορούν να οδηγήσουν σε ευρύτερη κρίση με συνέπειες σε τομείς δραστηριότητας πέραν των δικτύων και των συστημάτων πληροφοριών και των δικτύων επικοινωνιών· κάθε ενδεδειγμένη αντιμετώπιση πρέπει να βασίζεται σε ενέργειες μετριασμού εντός και εκτός του κυβερνοχώρου. |
| --- | --- |

(3)

Τα περιστατικά στον κυβερνοχώρο μπορούν να οδηγήσουν σε ευρύτερη κρίση με συνέπειες σε τομείς δραστηριότητας πέραν των δικτύων και των συστημάτων πληροφοριών και των δικτύων επικοινωνιών· κάθε ενδεδειγμένη αντιμετώπιση πρέπει να βασίζεται σε ενέργειες μετριασμού εντός και εκτός του κυβερνοχώρου.

| (4) | Τα περιστατικά στον κυβερνοχώρο είναι απρόβλεπτα, συχνά εμφανίζονται και εξελίσσονται μέσα σε πολύ σύντομο χρονικό διάστημα, και, ως εκ τούτου, οι πληττόμενοι φορείς και οι αρμόδιοι φορείς αντιμετώπισης και μετριασμού των συνεπειών του περιστατικού πρέπει να συντονίζουν τη δράση τους γρήγορα. Πέραν αυτού, τα περιστατικά στον κυβερνοχώρο συχνά δεν περιορίζονται σε κάποια συγκεκριμένη γεωγραφική περιοχή και μπορούν να σημειωθούν ταυτόχρονα ή να εξαπλωθούν αμέσως σε πολλές χώρες. |
| --- | --- |

(4)

Τα περιστατικά στον κυβερνοχώρο είναι απρόβλεπτα, συχνά εμφανίζονται και εξελίσσονται μέσα σε πολύ σύντομο χρονικό διάστημα, και, ως εκ τούτου, οι πληττόμενοι φορείς και οι αρμόδιοι φορείς αντιμετώπισης και μετριασμού των συνεπειών του περιστατικού πρέπει να συντονίζουν τη δράση τους γρήγορα. Πέραν αυτού, τα περιστατικά στον κυβερνοχώρο συχνά δεν περιορίζονται σε κάποια συγκεκριμένη γεωγραφική περιοχή και μπορούν να σημειωθούν ταυτόχρονα ή να εξαπλωθούν αμέσως σε πολλές χώρες.

| (5) | Η αποτελεσματική αντιμετώπιση περιστατικών και κρίσεων μεγάλης κλίμακας στον κυβερνοχώρο σε επίπεδο ΕΕ απαιτεί ταχεία και αποτελεσματική συνεργασία μεταξύ όλων των σχετικών ενδιαφερομένων και εξαρτάται από την ετοιμότητα και τις ικανότητες κάθε κράτους μέλους, καθώς και από τη συντονισμένη και από κοινού δράση με την υποστήριξη των ικανοτήτων της Ένωσης. Η έγκαιρη και αποτελεσματική αντιμετώπιση περιστατικών εξαρτάται επομένως από ήδη υπάρχουσες και, ει δυνατόν, δοκιμασμένες διαδικασίες και μηχανισμούς συνεργασίας όπου έχουν καθορισθεί με σαφήνεια οι ρόλοι και οι ευθύνες των βασικών φορέων σε εθνικό και ενωσιακό επίπεδο. |
| --- | --- |

(5)

Η αποτελεσματική αντιμετώπιση περιστατικών και κρίσεων μεγάλης κλίμακας στον κυβερνοχώρο σε επίπεδο ΕΕ απαιτεί ταχεία και αποτελεσματική συνεργασία μεταξύ όλων των σχετικών ενδιαφερομένων και εξαρτάται από την ετοιμότητα και τις ικανότητες κάθε κράτους μέλους, καθώς και από τη συντονισμένη και από κοινού δράση με την υποστήριξη των ικανοτήτων της Ένωσης. Η έγκαιρη και αποτελεσματική αντιμετώπιση περιστατικών εξαρτάται επομένως από ήδη υπάρχουσες και, ει δυνατόν, δοκιμασμένες διαδικασίες και μηχανισμούς συνεργασίας όπου έχουν καθορισθεί με σαφήνεια οι ρόλοι και οι ευθύνες των βασικών φορέων σε εθνικό και ενωσιακό επίπεδο.

| (6) | Στα συμπεράσματά του της 27ης Μαΐου 2011 (1) σχετικά με την προστασία των ζωτικής σημασίας υποδομών πληροφοριών το Συμβούλιο κάλεσε τα κράτη μέλη της ΕΕ «να ενισχύσουν τη συνεργασία μεταξύ κρατών μελών και να συμβάλουν, με βάση εθνικές εμπειρίες και τα αποτελέσματα στη διαχείριση κρίσεων και σε συνεργασία με τον ENISA, στην ανάπτυξη ευρωπαϊκών μηχανισμών συνεργασίας για συμβάντα στον κυβερνοχώρο, οι οποίοι να δοκιμαστούν στο πλαίσιο της προσεχούς περιόδου διεξαγωγής του CyberEurope το 2012». |
| --- | --- |

(6)

Στα συμπεράσματά του της 27ης Μαΐου 2011 (1) σχετικά με την προστασία των ζωτικής σημασίας υποδομών πληροφοριών το Συμβούλιο κάλεσε τα κράτη μέλη της ΕΕ «να ενισχύσουν τη συνεργασία μεταξύ κρατών μελών και να συμβάλουν, με βάση εθνικές εμπειρίες και τα αποτελέσματα στη διαχείριση κρίσεων και σε συνεργασία με τον ENISA, στην ανάπτυξη ευρωπαϊκών μηχανισμών συνεργασίας για συμβάντα στον κυβερνοχώρο, οι οποίοι να δοκιμαστούν στο πλαίσιο της προσεχούς περιόδου διεξαγωγής του CyberEurope το 2012».

| (7) | Η ανακοίνωση του 2016 με τίτλο «Ενίσχυση του συστήματος κυβερνοανθεκτικότητας της Ευρώπης και προώθηση ανταγωνιστικού και καινοτόμου κλάδου ασφάλειας στον κυβερνοχώρο» (2) παρότρυνε τα κράτη μέλη να αξιοποιήσουν στο μέγιστο τους μηχανισμούς συνεργασίας που προβλέπονται στην οδηγία για την ασφάλεια δικτύων και πληροφοριών (3) και να ενισχύσουν τη διασυνοριακή συνεργασία για ετοιμότητα στην αντιμετώπιση περιστατικού μεγάλης κλίμακας στον κυβερνοχώρο. Προσέθετε ότι με τη συντονισμένη προσέγγιση της συνεργασίας σε περίπτωση κρίσης στο σύνολο των διαφόρων στοιχείων του οικοσυστήματος του κυβερνοχώρου, η οποία θα έχει τη μορφή «προσχεδίου» (blueprint), θα αυξηθεί η ετοιμότητα και ότι το προσχέδιο αυτό θα πρέπει επίσης να διασφαλίζει συνέργειες και συνεκτικότητα με τους υφιστάμενους μηχανισμούς διαχείρισης κρίσεων. |
| --- | --- |

(7)

Η ανακοίνωση του 2016 με τίτλο «Ενίσχυση του συστήματος κυβερνοανθεκτικότητας της Ευρώπης και προώθηση ανταγωνιστικού και καινοτόμου κλάδου ασφάλειας στον κυβερνοχώρο» (2) παρότρυνε τα κράτη μέλη να αξιοποιήσουν στο μέγιστο τους μηχανισμούς συνεργασίας που προβλέπονται στην οδηγία για την ασφάλεια δικτύων και πληροφοριών (3) και να ενισχύσουν τη διασυνοριακή συνεργασία για ετοιμότητα στην αντιμετώπιση περιστατικού μεγάλης κλίμακας στον κυβερνοχώρο. Προσέθετε ότι με τη συντονισμένη προσέγγιση της συνεργασίας σε περίπτωση κρίσης στο σύνολο των διαφόρων στοιχείων του οικοσυστήματος του κυβερνοχώρου, η οποία θα έχει τη μορφή «προσχεδίου» (blueprint), θα αυξηθεί η ετοιμότητα και ότι το προσχέδιο αυτό θα πρέπει επίσης να διασφαλίζει συνέργειες και συνεκτικότητα με τους υφιστάμενους μηχανισμούς διαχείρισης κρίσεων.

| (8) | Στα συμπεράσματα του Συμβουλίου (4) σχετικά με την προαναφερόμενη ανακοίνωση τα κράτη μέλη κάλεσαν την Επιτροπή να υποβάλει το εν λόγω προσχέδιο προς εξέταση από τα όργανα και άλλα σχετικά ενδιαφερόμενα μέρη. Ωστόσο η οδηγία για την ασφάλεια δικτύων και πληροφοριών δεν προβλέπει ενωσιακό πλαίσιο συνεργασίας σε περιπτώσεις περιστατικών και κρίσεων μεγάλης κλίμακας στον κυβερνοχώρο. |
| --- | --- |

(8)

Στα συμπεράσματα του Συμβουλίου (4) σχετικά με την προαναφερόμενη ανακοίνωση τα κράτη μέλη κάλεσαν την Επιτροπή να υποβάλει το εν λόγω προσχέδιο προς εξέταση από τα όργανα και άλλα σχετικά ενδιαφερόμενα μέρη. Ωστόσο η οδηγία για την ασφάλεια δικτύων και πληροφοριών δεν προβλέπει ενωσιακό πλαίσιο συνεργασίας σε περιπτώσεις περιστατικών και κρίσεων μεγάλης κλίμακας στον κυβερνοχώρο.

| (9) | Η Επιτροπή διαβουλεύθηκε με τα κράτη μέλη σε δύο χωριστές ημερίδες διαβούλευσης που πραγματοποιήθηκαν στις Βρυξέλλες στις 5 Απριλίου και στις 4 Ιουλίου 2017 με εκπροσώπους των κρατών μελών από ομάδες παρέμβασης για περιστατικά που αφορούν την ασφάλεια των υπολογιστών (CSIRT), με την ομάδα συνεργασίας που έχει συσταθεί με την οδηγία για την ασφάλεια δικτύων και πληροφοριών και την οριζόντια ομάδα εργασίας του Συμβουλίου για την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο, καθώς και με εκπροσώπους της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης (ΕΥΕΔ), του Οργανισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Ασφάλεια Δικτύων και Πληροφοριών (ENISA), της Ευρωπόλ/EC3 και της Γενικής Γραμματείας του Συμβουλίου (ΓΓΣ). |
| --- | --- |

(9)

Η Επιτροπή διαβουλεύθηκε με τα κράτη μέλη σε δύο χωριστές ημερίδες διαβούλευσης που πραγματοποιήθηκαν στις Βρυξέλλες στις 5 Απριλίου και στις 4 Ιουλίου 2017 με εκπροσώπους των κρατών μελών από ομάδες παρέμβασης για περιστατικά που αφορούν την ασφάλεια των υπολογιστών (CSIRT), με την ομάδα συνεργασίας που έχει συσταθεί με την οδηγία για την ασφάλεια δικτύων και πληροφοριών και την οριζόντια ομάδα εργασίας του Συμβουλίου για την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο, καθώς και με εκπροσώπους της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης (ΕΥΕΔ), του Οργανισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Ασφάλεια Δικτύων και Πληροφοριών (ENISA), της Ευρωπόλ/EC3 και της Γενικής Γραμματείας του Συμβουλίου (ΓΓΣ).

| (10) | Το παρόν προσχέδιο συντονισμένης αντιμετώπισης περιστατικών και κρίσεων μεγάλης κλίμακας στον κυβερνοχώρο σε επίπεδο Ένωσης, το οποίο επισυνάπτεται στην παρούσα σύσταση, είναι το αποτέλεσμα των προαναφερόμενων διαβουλεύσεων και συμπληρώνει την ανακοίνωση με τίτλο «Ενίσχυση του συστήματος κυβερνοανθεκτικότητας της Ευρώπης και προώθηση ανταγωνιστικού και καινοτόμου κλάδου ασφάλειας στον κυβερνοχώρο». |
| --- | --- |

(10)

Το παρόν προσχέδιο συντονισμένης αντιμετώπισης περιστατικών και κρίσεων μεγάλης κλίμακας στον κυβερνοχώρο σε επίπεδο Ένωσης, το οποίο επισυνάπτεται στην παρούσα σύσταση, είναι το αποτέλεσμα των προαναφερόμενων διαβουλεύσεων και συμπληρώνει την ανακοίνωση με τίτλο «Ενίσχυση του συστήματος κυβερνοανθεκτικότητας της Ευρώπης και προώθηση ανταγωνιστικού και καινοτόμου κλάδου ασφάλειας στον κυβερνοχώρο».

| (11) | Το προσχέδιο περιγράφει και καθορίζει τους στόχους και τους τρόπους συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών και των θεσμικών οργάνων, των φορέων και οργανισμών της Ένωσης (εφεξής «όργανα ΕΕ») για την αντιμετώπιση περιστατικών και κρίσεων μεγάλης κλίμακας στον κυβερνοχώρο, καθώς και τον τρόπο με τον οποίο οι υπάρχοντες μηχανισμοί διαχείρισης κρίσεων μπορούν να επωφελούνται πλήρως από τους υφιστάμενους φορείς για την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο σε επίπεδο ΕΕ. |
| --- | --- |

(11)

Το προσχέδιο περιγράφει και καθορίζει τους στόχους και τους τρόπους συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών και των θεσμικών οργάνων, των φορέων και οργανισμών της Ένωσης (εφεξής «όργανα ΕΕ») για την αντιμετώπιση περιστατικών και κρίσεων μεγάλης κλίμακας στον κυβερνοχώρο, καθώς και τον τρόπο με τον οποίο οι υπάρχοντες μηχανισμοί διαχείρισης κρίσεων μπορούν να επωφελούνται πλήρως από τους υφιστάμενους φορείς για την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο σε επίπεδο ΕΕ.

| (12) | Για την αντιμετώπιση κρίσης στον κυβερνοχώρο κατά την έννοια της αιτιολογικής σκέψης 2, κατά τον συντονισμό της αντιμετώπισης σε πολιτικό ενωσιακό επίπεδο στο Συμβούλιο θα χρησιμοποιηθούν οι ολοκληρωμένες ρυθμίσεις της ΕΕ για την πολιτική αντιμετώπιση των κρίσεων (IPCR) (5)· η Επιτροπή θα χρησιμοποιήσει την υψηλού επιπέδου διαδικασία συντονισμού διατομεακών κρίσεων ARGUS (6) (ασφαλές γενικό σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης). Εάν η κρίση ενέχει σημαντική εξωτερική διάσταση ή διάσταση κοινής πολιτικής ασφαλείας και άμυνας (ΚΠΑΑ), θα ενεργοποιηθεί ο Μηχανισμός Αντιμετώπισης Κρίσεων (CRM) (6) της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης (ΕΥΕΔ). |
| --- | --- |

(12)

Για την αντιμετώπιση κρίσης στον κυβερνοχώρο κατά την έννοια της αιτιολογικής σκέψης 2, κατά τον συντονισμό της αντιμετώπισης σε πολιτικό ενωσιακό επίπεδο στο Συμβούλιο θα χρησιμοποιηθούν οι ολοκληρωμένες ρυθμίσεις της ΕΕ για την πολιτική αντιμετώπιση των κρίσεων (IPCR) (5)· η Επιτροπή θα χρησιμοποιήσει την υψηλού επιπέδου διαδικασία συντονισμού διατομεακών κρίσεων ARGUS (6) (ασφαλές γενικό σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης). Εάν η κρίση ενέχει σημαντική εξωτερική διάσταση ή διάσταση κοινής πολιτικής ασφαλείας και άμυνας (ΚΠΑΑ), θα ενεργοποιηθεί ο Μηχανισμός Αντιμετώπισης Κρίσεων (CRM) (6) της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης (ΕΥΕΔ).

| (13) | Σε ορισμένα πεδία, οι τομεακοί μηχανισμοί διαχείρισης κρίσεων σε επίπεδο ΕΕ προβλέπουν συνεργασία σε περίπτωση περιστατικού ή κρίσης στον κυβερνοχώρο. Παραδείγματος χάρη, στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για το Παγκόσμιο Δορυφορικό Σύστημα Πλοήγησης (GNSS), η απόφαση 2014/496/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου (7) ορίζει ήδη τους αντίστοιχους ρόλους του Συμβουλίου, της Ύπατης Εκπροσώπου, της Επιτροπής, του Ευρωπαϊκού Οργανισμού GNSS και των κρατών μελών μέσα στην αλυσίδα επιχειρησιακών ευθυνών που έχει καθορισθεί για την αντίδραση σε απειλή στην Ένωση, τα κράτη μέλη ή το GNSS, καθώς και σε περίπτωση επιθέσεων στον κυβερνοχώρο. Συνεπώς, η παρούσα σύσταση δεν θα πρέπει να θίξει αυτούς τους μηχανισμούς. |
| --- | --- |

(13)

Σε ορισμένα πεδία, οι τομεακοί μηχανισμοί διαχείρισης κρίσεων σε επίπεδο ΕΕ προβλέπουν συνεργασία σε περίπτωση περιστατικού ή κρίσης στον κυβερνοχώρο. Παραδείγματος χάρη, στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για το Παγκόσμιο Δορυφορικό Σύστημα Πλοήγησης (GNSS), η απόφαση 2014/496/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου (7) ορίζει ήδη τους αντίστοιχους ρόλους του Συμβουλίου, της Ύπατης Εκπροσώπου, της Επιτροπής, του Ευρωπαϊκού Οργανισμού GNSS και των κρατών μελών μέσα στην αλυσίδα επιχειρησιακών ευθυνών που έχει καθορισθεί για την αντίδραση σε απειλή στην Ένωση, τα κράτη μέλη ή το GNSS, καθώς και σε περίπτωση επιθέσεων στον κυβερνοχώρο. Συνεπώς, η παρούσα σύσταση δεν θα πρέπει να θίξει αυτούς τους μηχανισμούς.

| (14) | Τα κράτη μέλη έχουν την πρωταρχική ευθύνη αντιμετώπισης εάν πληγούν από περιστατικά ή κρίσεις μεγάλης κλίμακας στον κυβερνοχώρο. Η Επιτροπή, η Ύπατη Εκπρόσωπος και άλλα θεσμικά όργανα ή υπηρεσίες της ΕΕ έχουν ωστόσο ένα σημαντικό ρόλο, ο οποίος απορρέει από το δίκαιο της Ένωσης ή από το γεγονός ότι περιστατικά και κρίσεις στον κυβερνοχώρο μπορούν να έχουν συνέπειες σε όλους τους τομείς της οικονομικής δραστηριότητας στην ενιαία αγορά, στην ασφάλεια και τις διεθνείς σχέσεις της Ένωσης, καθώς και στα ίδια τα θεσμικά όργανα. |
| --- | --- |

(14)

Τα κράτη μέλη έχουν την πρωταρχική ευθύνη αντιμετώπισης εάν πληγούν από περιστατικά ή κρίσεις μεγάλης κλίμακας στον κυβερνοχώρο. Η Επιτροπή, η Ύπατη Εκπρόσωπος και άλλα θεσμικά όργανα ή υπηρεσίες της ΕΕ έχουν ωστόσο ένα σημαντικό ρόλο, ο οποίος απορρέει από το δίκαιο της Ένωσης ή από το γεγονός ότι περιστατικά και κρίσεις στον κυβερνοχώρο μπορούν να έχουν συνέπειες σε όλους τους τομείς της οικονομικής δραστηριότητας στην ενιαία αγορά, στην ασφάλεια και τις διεθνείς σχέσεις της Ένωσης, καθώς και στα ίδια τα θεσμικά όργανα.

| (15) | Σε επίπεδο Ένωσης, στους βασικούς παράγοντες που εμπλέκονται στην αντιμετώπιση κρίσεων στον κυβερνοχώρο περιλαμβάνονται οι δομές και οι μηχανισμοί της οδηγίας για την ασφάλεια δικτύων και πληροφοριών που συστάθηκαν πρόσφατα, και συγκεκριμένα οι ομάδες παρέμβασης για συμβάντα που αφορούν την ασφάλεια των υπολογιστών (CSIRT), όπως και οι σχετικοί οργανισμοί και φορείς, ήτοι ο Οργανισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Ασφάλεια Δικτύων και Πληροφοριών (ENISA), το Ευρωπαϊκό Κέντρο για τα Εγκλήματα στον Κυβερνοχώρο στο πλαίσιο της Ευρωπόλ (Ευρωπόλ/EC3), το Κέντρο Ανάλυσης Πληροφοριών της ΕΕ (INTCEN), η Διεύθυνση Πληροφοριών του Στρατιωτικού Επιτελείου της ΕΕ (EUMS INT) και την Αίθουσα Διαχείρισης Κρίσεων (SITROOM), που συνεργάζονται στο πλαίσιο της SIAC (Ενιαία Ικανότητα Ανάλυσης Πληροφοριών), η Μονάδα Ανάλυσης Υβριδικών Απειλών της ΕΕ (με έδρα το INTCEN), η ομάδα αντιμετώπισης έκτακτων αναγκών στην πληροφορική για τα θεσμικά όργανα της ΕΕ (CERT-ΕΕ) και το Κέντρο Συντονισμού Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή. |
| --- | --- |

(15)

Σε επίπεδο Ένωσης, στους βασικούς παράγοντες που εμπλέκονται στην αντιμετώπιση κρίσεων στον κυβερνοχώρο περιλαμβάνονται οι δομές και οι μηχανισμοί της οδηγίας για την ασφάλεια δικτύων και πληροφοριών που συστάθηκαν πρόσφατα, και συγκεκριμένα οι ομάδες παρέμβασης για συμβάντα που αφορούν την ασφάλεια των υπολογιστών (CSIRT), όπως και οι σχετικοί οργανισμοί και φορείς, ήτοι ο Οργανισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Ασφάλεια Δικτύων και Πληροφοριών (ENISA), το Ευρωπαϊκό Κέντρο για τα Εγκλήματα στον Κυβερνοχώρο στο πλαίσιο της Ευρωπόλ (Ευρωπόλ/EC3), το Κέντρο Ανάλυσης Πληροφοριών της ΕΕ (INTCEN), η Διεύθυνση Πληροφοριών του Στρατιωτικού Επιτελείου της ΕΕ (EUMS INT) και την Αίθουσα Διαχείρισης Κρίσεων (SITROOM), που συνεργάζονται στο πλαίσιο της SIAC (Ενιαία Ικανότητα Ανάλυσης Πληροφοριών), η Μονάδα Ανάλυσης Υβριδικών Απειλών της ΕΕ (με έδρα το INTCEN), η ομάδα αντιμετώπισης έκτακτων αναγκών στην πληροφορική για τα θεσμικά όργανα της ΕΕ (CERT-ΕΕ) και το Κέντρο Συντονισμού Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή.

| (16) | Η συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών σε τεχνικό επίπεδο στην αντιμετώπιση περιστατικών στον κυβερνοχώρο προβλέπεται μέσω του δικτύου CSIRT που έχει συσταθεί με την οδηγία για την ασφάλεια δικτύων και πληροφοριών. Ο ENISA καλύπτει τη γραμματειακή υποστήριξη του δικτύου και υποστηρίζει δραστήρια τη συνεργασία μεταξύ των CSIRT. Οι εθνικές CSIRT και η CERT-ΕΕ συνεργάζονται και ανταλλάσσουν πληροφορίες σε εθελοντική βάση και, όταν είναι αναγκαίο, σε περίπτωση περιστατικών στον κυβερνοχώρο που πλήττουν ένα ή περισσότερα κράτη μέλη. Μετά από αίτημα αντιπροσώπου CSIRT κράτους μέλους, συζητούν και, ει δυνατόν, καθορίζουν συντονισμένη αντιμετώπιση περιστατικού που έχει εντοπισθεί εντός της δικαιοδοσίας του συγκεκριμένου κράτους μέλους. Σχετικές διαδικασίες θα καθοριστούν στις τυποποιημένες επιχειρησιακές διαδικασίες λειτουργίας του δικτύου της CSIRT (SOP) (8). |
| --- | --- |

(16)

Η συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών σε τεχνικό επίπεδο στην αντιμετώπιση περιστατικών στον κυβερνοχώρο προβλέπεται μέσω του δικτύου CSIRT που έχει συσταθεί με την οδηγία για την ασφάλεια δικτύων και πληροφοριών. Ο ENISA καλύπτει τη γραμματειακή υποστήριξη του δικτύου και υποστηρίζει δραστήρια τη συνεργασία μεταξύ των CSIRT. Οι εθνικές CSIRT και η CERT-ΕΕ συνεργάζονται και ανταλλάσσουν πληροφορίες σε εθελοντική βάση και, όταν είναι αναγκαίο, σε περίπτωση περιστατικών στον κυβερνοχώρο που πλήττουν ένα ή περισσότερα κράτη μέλη. Μετά από αίτημα αντιπροσώπου CSIRT κράτους μέλους, συζητούν και, ει δυνατόν, καθορίζουν συντονισμένη αντιμετώπιση περιστατικού που έχει εντοπισθεί εντός της δικαιοδοσίας του συγκεκριμένου κράτους μέλους. Σχετικές διαδικασίες θα καθοριστούν στις τυποποιημένες επιχειρησιακές διαδικασίες λειτουργίας του δικτύου της CSIRT (SOP) (8).

| (17) | Το δίκτυο CSIRT έχει επιφορτισθεί επίσης με τη συζήτηση, τη διερεύνηση και τον καθορισμό και άλλων μορφών επιχειρησιακής συνεργασίας, μεταξύ άλλων σχετικά με τις κατηγορίες κινδύνων και περιστατικών, την έγκαιρη προειδοποίηση, την αμοιβαία συνδρομή, τις αρχές και τους τρόπους συντονισμού, όταν τα κράτη μέλη αντιμετωπίζουν διασυνοριακούς κινδύνους και περιστατικά. |
| --- | --- |

(17)

Το δίκτυο CSIRT έχει επιφορτισθεί επίσης με τη συζήτηση, τη διερεύνηση και τον καθορισμό και άλλων μορφών επιχειρησιακής συνεργασίας, μεταξύ άλλων σχετικά με τις κατηγορίες κινδύνων και περιστατικών, την έγκαιρη προειδοποίηση, την αμοιβαία συνδρομή, τις αρχές και τους τρόπους συντονισμού, όταν τα κράτη μέλη αντιμετωπίζουν διασυνοριακούς κινδύνους και περιστατικά.

| (18) | Η ομάδα συνεργασίας που έχει συσταθεί με το άρθρο 11 της οδηγίας για την ασφάλεια δικτύων και πληροφοριών έχει αναλάβει να παρέχει στρατηγική καθοδήγηση για τις δραστηριότητες του δικτύου CSIRT και να συζητεί τις ικανότητες και την ετοιμότητα των κρατών μελών και, σε εθελούσια βάση, να αξιολογεί τις εθνικές στρατηγικές για την ασφάλεια συστημάτων δικτύων και πληροφοριών και την αποτελεσματικότητα των CSIRT, και να προσδιορίζει βέλτιστες πρακτικές. |
| --- | --- |

(18)

Η ομάδα συνεργασίας που έχει συσταθεί με το άρθρο 11 της οδηγίας για την ασφάλεια δικτύων και πληροφοριών έχει αναλάβει να παρέχει στρατηγική καθοδήγηση για τις δραστηριότητες του δικτύου CSIRT και να συζητεί τις ικανότητες και την ετοιμότητα των κρατών μελών και, σε εθελούσια βάση, να αξιολογεί τις εθνικές στρατηγικές για την ασφάλεια συστημάτων δικτύων και πληροφοριών και την αποτελεσματικότητα των CSIRT, και να προσδιορίζει βέλτιστες πρακτικές.

| (19) | Ειδικός άξονας εργασίας της ομάδας συνεργασίας είναι η εκπόνηση κατευθυντήριων γραμμών για την κοινοποίηση περιστατικών, δυνάμει του άρθρου 14 παράγραφος 7 της οδηγίας για την ασφάλεια δικτύων και πληροφοριών, σχετικά με τις συνθήκες υπό τις οποίες οι φορείς εκμετάλλευσης βασικών υπηρεσιών είναι υποχρεωμένοι να κοινοποιούν περιστατικά σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 3 και με τη μορφή και τη διαδικασία των εν λόγω κοινοποιήσεων (9). |
| --- | --- |

(19)

Ειδικός άξονας εργασίας της ομάδας συνεργασίας είναι η εκπόνηση κατευθυντήριων γραμμών για την κοινοποίηση περιστατικών, δυνάμει του άρθρου 14 παράγραφος 7 της οδηγίας για την ασφάλεια δικτύων και πληροφοριών, σχετικά με τις συνθήκες υπό τις οποίες οι φορείς εκμετάλλευσης βασικών υπηρεσιών είναι υποχρεωμένοι να κοινοποιούν περιστατικά σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 3 και με τη μορφή και τη διαδικασία των εν λόγω κοινοποιήσεων (9).

| (20) | Η επίγνωση και η κατανόηση της κατάστασης σε πραγματικό χρόνο, του σημείου του κινδύνου και των απειλών, που έχουν αποκτηθεί με την υποβολή εκθέσεων, τις αξιολογήσεις, την έρευνα, τη διερεύνηση και την ανάλυση, είναι ζωτικής σημασίας για να καταστεί δυνατή η λήψη εμπεριστατωμένων αποφάσεων. Η εν λόγω «επίγνωση της κατάστασης» —από όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη— είναι ουσιώδους σημασίας για αποτελεσματική και συντονισμένη αντιμετώπιση. Η επίγνωση της κατάστασης περιλαμβάνει στοιχεία σχετικά με τα αίτια, καθώς και με τις συνέπειες και την προέλευση του περιστατικού. Αναγνωρίζεται ότι αυτό εξαρτάται από την ανταλλαγή και τη γνωστοποίηση πληροφοριών σε κατάλληλο μορφότυπο μεταξύ των ενδιαφερόμενων μερών, με τη χρήση κοινής ταξονομίας για την περιγραφή του περιστατικού με τον ενδεδειγμένο ασφαλή τρόπο. |
| --- | --- |

(20)

Η επίγνωση και η κατανόηση της κατάστασης σε πραγματικό χρόνο, του σημείου του κινδύνου και των απειλών, που έχουν αποκτηθεί με την υποβολή εκθέσεων, τις αξιολογήσεις, την έρευνα, τη διερεύνηση και την ανάλυση, είναι ζωτικής σημασίας για να καταστεί δυνατή η λήψη εμπεριστατωμένων αποφάσεων. Η εν λόγω «επίγνωση της κατάστασης» —από όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη— είναι ουσιώδους σημασίας για αποτελεσματική και συντονισμένη αντιμετώπιση. Η επίγνωση της κατάστασης περιλαμβάνει στοιχεία σχετικά με τα αίτια, καθώς και με τις συνέπειες και την προέλευση του περιστατικού. Αναγνωρίζεται ότι αυτό εξαρτάται από την ανταλλαγή και τη γνωστοποίηση πληροφοριών σε κατάλληλο μορφότυπο μεταξύ των ενδιαφερόμενων μερών, με τη χρήση κοινής ταξονομίας για την περιγραφή του περιστατικού με τον ενδεδειγμένο ασφαλή τρόπο.

| (21) | Η αντιμετώπιση περιστατικών στον κυβερνοχώρο μπορεί να λάβει πολλές μορφές, από τον καθορισμό τεχνικών μέτρων στα οποία ενδεχομένως συμμετέχουν δύο ή περισσότερες οντότητες για την από κοινού διερεύνηση των τεχνικών αιτίων του περιστατικού (π.χ. ανάλυση κακόβουλου λογισμικού) ή για τον προσδιορισμό των τρόπων με τους οποίους οι οργανισμοί μπορούν να αξιολογούν αν έχουν πληγεί (π.χ. δείκτες συμβιβασμού) έως αποφάσεις επιχειρησιακού χαρακτήρα με αντικείμενο την εφαρμογή αυτών των μέτρων και, σε πολιτικό επίπεδο, λήψη απόφασης σχετικά με τη χρήση άλλων μέσων, όπως το πλαίσιο κοινής αντιμετώπισης κακόβουλων δραστηριοτήτων στον κυβερνοχώρο (10) ή το επιχειρησιακό πρωτόκολλο για την αντιμετώπιση υβριδικών απειλών (11), αναλόγως του περιστατικού. |
| --- | --- |

(21)

Η αντιμετώπιση περιστατικών στον κυβερνοχώρο μπορεί να λάβει πολλές μορφές, από τον καθορισμό τεχνικών μέτρων στα οποία ενδεχομένως συμμετέχουν δύο ή περισσότερες οντότητες για την από κοινού διερεύνηση των τεχνικών αιτίων του περιστατικού (π.χ. ανάλυση κακόβουλου λογισμικού) ή για τον προσδιορισμό των τρόπων με τους οποίους οι οργανισμοί μπορούν να αξιολογούν αν έχουν πληγεί (π.χ. δείκτες συμβιβασμού) έως αποφάσεις επιχειρησιακού χαρακτήρα με αντικείμενο την εφαρμογή αυτών των μέτρων και, σε πολιτικό επίπεδο, λήψη απόφασης σχετικά με τη χρήση άλλων μέσων, όπως το πλαίσιο κοινής αντιμετώπισης κακόβουλων δραστηριοτήτων στον κυβερνοχώρο (10) ή το επιχειρησιακό πρωτόκολλο για την αντιμετώπιση υβριδικών απειλών (11), αναλόγως του περιστατικού.

| (22) | Η εμπιστοσύνη των ευρωπαίων πολιτών και των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων στις ψηφιακές υπηρεσίες έχει ζωτική σημασία για μια ακμάζουσα ψηφιακή ενιαία αγορά. Συνεπώς, η επικοινωνία σε καταστάσεις κρίσης διαδραματίζει ιδιαίτερα σημαντικό ρόλο στον μετριασμό των αρνητικών συνεπειών των περιστατικών και κρίσεων στον κυβερνοχώρο. Η επικοινωνία μπορεί επίσης να χρησιμοποιείται στο πλαίσιο για κοινή διπλωματική αντίδραση ως μέσο επίδρασης στη συμπεριφορά των (εν δυνάμει) δραστών που ενεργούν από τρίτες χώρες. Η ευθυγράμμιση της επικοινωνίας με το κοινό για τον μετριασμό των αρνητικών συνεπειών περιστατικών και κρίσεων στον κυβερνοχώρο και της επικοινωνίας με το κοινό για να επηρεασθεί η συμπεριφορά των δραστών είναι απαραίτητη ώστε να είναι αποτελεσματική η αντιμετώπιση από πλευράς πολιτικής. |
| --- | --- |

(22)

Η εμπιστοσύνη των ευρωπαίων πολιτών και των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων στις ψηφιακές υπηρεσίες έχει ζωτική σημασία για μια ακμάζουσα ψηφιακή ενιαία αγορά. Συνεπώς, η επικοινωνία σε καταστάσεις κρίσης διαδραματίζει ιδιαίτερα σημαντικό ρόλο στον μετριασμό των αρνητικών συνεπειών των περιστατικών και κρίσεων στον κυβερνοχώρο. Η επικοινωνία μπορεί επίσης να χρησιμοποιείται στο πλαίσιο για κοινή διπλωματική αντίδραση ως μέσο επίδρασης στη συμπεριφορά των (εν δυνάμει) δραστών που ενεργούν από τρίτες χώρες. Η ευθυγράμμιση της επικοινωνίας με το κοινό για τον μετριασμό των αρνητικών συνεπειών περιστατικών και κρίσεων στον κυβερνοχώρο και της επικοινωνίας με το κοινό για να επηρεασθεί η συμπεριφορά των δραστών είναι απαραίτητη ώστε να είναι αποτελεσματική η αντιμετώπιση από πλευράς πολιτικής.

| (23) | Η παροχή πληροφοριών στο κοινό σχετικά με τον τρόπο που είναι δυνατόν να μετριασθούν οι συνέπειες περιστατικού σε επίπεδο χρήστη και οργάνωσης [π.χ. με λογισμικό ενημέρωσης (και διόρθωσης) ή συμπληρωματικές δράσεις για την αποτροπή απειλής κ.λπ.] θα μπορούσε να είναι αποτελεσματικό μέτρο για τον μετριασμό περιστατικού και κρίσης μεγάλης κλίμακας στον κυβερνοχώρο. |
| --- | --- |

(23)

Η παροχή πληροφοριών στο κοινό σχετικά με τον τρόπο που είναι δυνατόν να μετριασθούν οι συνέπειες περιστατικού σε επίπεδο χρήστη και οργάνωσης [π.χ. με λογισμικό ενημέρωσης (και διόρθωσης) ή συμπληρωματικές δράσεις για την αποτροπή απειλής κ.λπ.] θα μπορούσε να είναι αποτελεσματικό μέτρο για τον μετριασμό περιστατικού και κρίσης μεγάλης κλίμακας στον κυβερνοχώρο.

| (24) | Η Επιτροπή, μέσω της υποδομής ψηφιακών υπηρεσιών για την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο του μηχανισμού «Συνδέοντας την Ευρώπη» (ΔΣΕ), αναπτύσσει έναν μηχανισμό συνεργασίας στη βασική πλατφόρμα υπηρεσιών, γνωστό ως MeliCERTes, μεταξύ των ομάδων CSIRT κρατών μελών που συμμετέχουν, για να βελτιώσουν το επίπεδο των ικανοτήτων τους στην ετοιμότητα, τη συνεργασία και την αντιμετώπιση αναδυόμενων απειλών και περιστατικών στον κυβερνοχώρο. Η Επιτροπή, μέσω ανταγωνιστικών προσκλήσεων υποβολής προτάσεων για επιχορηγήσεις στο πλαίσιο της ΔΣΕ συγχρηματοδοτεί τις CSIRT στα κράτη μέλη με σκοπό να βελτιωθεί η επιχειρησιακή τους ικανότητα σε εθνικό επίπεδο. |
| --- | --- |

(24)

Η Επιτροπή, μέσω της υποδομής ψηφιακών υπηρεσιών για την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο του μηχανισμού «Συνδέοντας την Ευρώπη» (ΔΣΕ), αναπτύσσει έναν μηχανισμό συνεργασίας στη βασική πλατφόρμα υπηρεσιών, γνωστό ως MeliCERTes, μεταξύ των ομάδων CSIRT κρατών μελών που συμμετέχουν, για να βελτιώσουν το επίπεδο των ικανοτήτων τους στην ετοιμότητα, τη συνεργασία και την αντιμετώπιση αναδυόμενων απειλών και περιστατικών στον κυβερνοχώρο. Η Επιτροπή, μέσω ανταγωνιστικών προσκλήσεων υποβολής προτάσεων για επιχορηγήσεις στο πλαίσιο της ΔΣΕ συγχρηματοδοτεί τις CSIRT στα κράτη μέλη με σκοπό να βελτιωθεί η επιχειρησιακή τους ικανότητα σε εθνικό επίπεδο.

| (25) | Οι ασκήσεις ασφάλειας στον κυβερνοχώρο σε επίπεδο ΕΕ είναι ζωτικής σημασίας για την προσομοίωση και τη βελτίωση της συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών και του ιδιωτικού τομέα. Προς τον σκοπό αυτό, από το 2010 ο ENISA διοργανώνει τακτικές πανευρωπαϊκές ασκήσεις ασφάλειας στον κυβερνοχώρο («Cyber Europe»). |
| --- | --- |

(25)

Οι ασκήσεις ασφάλειας στον κυβερνοχώρο σε επίπεδο ΕΕ είναι ζωτικής σημασίας για την προσομοίωση και τη βελτίωση της συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών και του ιδιωτικού τομέα. Προς τον σκοπό αυτό, από το 2010 ο ENISA διοργανώνει τακτικές πανευρωπαϊκές ασκήσεις ασφάλειας στον κυβερνοχώρο («Cyber Europe»).

| (26) | Το Συμβούλιο στα συμπεράσματά του (12) σχετικά με την εφαρμογή της κοινής δήλωσης του προέδρου του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, του προέδρου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και του γενικού γραμματέα του Οργανισμού του Βορειοατλαντικού Συμφώνου κάνει έκκληση για ενίσχυση της συνεργασίας σε ασκήσεις στον κυβερνοχώρο με τη συμμετοχή των μελών του προσωπικού των προαναφερόμενων σε αντίστοιχες ασκήσεις, όπως ιδίως και στη Cyber Coalition και τη Cyber Europe. |
| --- | --- |

(26)

Το Συμβούλιο στα συμπεράσματά του (12) σχετικά με την εφαρμογή της κοινής δήλωσης του προέδρου του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, του προέδρου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και του γενικού γραμματέα του Οργανισμού του Βορειοατλαντικού Συμφώνου κάνει έκκληση για ενίσχυση της συνεργασίας σε ασκήσεις στον κυβερνοχώρο με τη συμμετοχή των μελών του προσωπικού των προαναφερόμενων σε αντίστοιχες ασκήσεις, όπως ιδίως και στη Cyber Coalition και τη Cyber Europe.

| (27) | Το συνεχώς εξελισσόμενο τοπίο των απειλών και τα πρόσφατα περιστατικά στον κυβερνοχώρο αποτελούν ένδειξη ότι αυξάνεται ο κίνδυνος που αντιμετωπίζει η Ένωση, και τα κράτη μέλη θα πρέπει να λάβουν μέτρα με βάση την παρούσα σύσταση χωρίς περαιτέρω καθυστέρηση και ούτως ή άλλως μέχρι τα τέλη του 2018, |
| --- | --- |

(27)

Το συνεχώς εξελισσόμενο τοπίο των απειλών και τα πρόσφατα περιστατικά στον κυβερνοχώρο αποτελούν ένδειξη ότι αυξάνεται ο κίνδυνος που αντιμετωπίζει η Ένωση, και τα κράτη μέλη θα πρέπει να λάβουν μέτρα με βάση την παρούσα σύσταση χωρίς περαιτέρω καθυστέρηση και ούτως ή άλλως μέχρι τα τέλη του 2018,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΣΥΣΤΑΣΗ:

| 1) | Τα κράτη μέλη και τα θεσμικά όργανα της ΕΕ πρέπει να καθορίσουν ένα πλαίσιο της ΕΕ για την αντιμετώπιση κρίσεων στον κυβερνοχώρο, το οποίο θα περιέχει τους στόχους και τους τρόπους συνεργασίας που παρουσιάζονται στο προσχέδιο σύμφωνα με τις κατευθυντήριες αρχές που περιγράφονται στο εν λόγω προσχέδιο. |
| --- | --- |

1)

| 2) | Συγκεκριμένα, το πλαίσιο της ΕΕ για την αντιμετώπιση κρίσεων στον κυβερνοχώρο πρέπει να προσδιορίζει τους σχετικούς παράγοντες, τα θεσμικά όργανα της ΕΕ και τις αρχές των κρατών μελών, σε όλα τα απαραίτητα επίπεδα —τεχνικό, επιχειρησιακό, στρατηγικό/πολιτικό—, και να αναπτύσσει, εφόσον απαιτείται, τυποποιημένες διαδικασίες λειτουργίας που καθορίζουν τον τρόπο συνδυασμού τους με τους μηχανισμούς διαχείρισης κρίσεων της ΕΕ. Πρέπει να δοθεί έμφαση στην ενθάρρυνση της ανταλλαγής πληροφοριών χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση και στον συντονισμό της αντιμετώπισης περιστατικών και κρίσεων μεγάλης κλίμακας στον κυβερνοχώρο. |
| --- | --- |

2)

| 3) | Προς τον σκοπό αυτό, οι αρμόδιες αρχές των κρατών μελών θα πρέπει να εργασθούν από κοινού για την περαιτέρω εξειδίκευση πρωτοκόλλων ανταλλαγής πληροφοριών και συνεργασίας. Η ομάδα συνεργασίας θα πρέπει να ανταλλάσσει εμπειρίες στα θέματα αυτά με τα σχετικά θεσμικά όργανα της ΕΕ. |
| --- | --- |

3)

| 4) | Τα κράτη μέλη θα πρέπει να διασφαλίσουν ότι οι εθνικοί τους μηχανισμοί διαχείρισης κρίσεων παρέχουν επαρκή αντιμετώπιση περιστατικών στον κυβερνοχώρο, όπως και ότι προβλέπουν τις αναγκαίες διαδικασίες συνεργασίας σε επίπεδο ΕΕ εντός του πλαισίου της ΕΕ. |
| --- | --- |

4)

| 5) | Όσον αφορά τους υπάρχοντες μηχανισμούς διαχείρισης κρίσεων της ΕΕ, σύμφωνα με το προσχέδιο, τα κράτη μέλη θα πρέπει, μαζί με τις υπηρεσίες της Επιτροπής και την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης (ΕΥΕΔ), να ορίσουν πρακτικές κατευθυντήριες γραμμές εφαρμογής όσον αφορά την ένταξη των εθνικών τους φορέων διαχείρισης κρίσεων και της ασφάλειας στον κυβερνοχώρο και των διαδικασιών τους στους υπάρχοντες μηχανισμούς διαχείρισης κρίσεων της ΕΕ, και συγκεκριμένα στις IPCR και ΕΥΕΔ CRM. Ειδικότερα, τα κράτη μέλη θα πρέπει να μεριμνήσουν για τη θέση σε εφαρμογή κατάλληλων δομών που να επιτρέπουν την αποτελεσματική ροή πληροφοριών μεταξύ των εθνικών τους αρχών διαχείρισης κρίσεων και των αντιπροσώπων τους σε επίπεδο ΕΕ στους ευρωπαϊκούς μηχανισμούς αντιμετώπισης κρίσεων. |
| --- | --- |

5)

| 6) | Τα κράτη μέλη θα πρέπει να αξιοποιήσουν πλήρως τις δυνατότητες που προσφέρει το πρόγραμμα της υποδομής ψηφιακών υπηρεσιών για την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο (DSI) του μηχανισμού «Συνδέοντας την Ευρώπη» (ΔΣΕ) και να συνεργάζονται με την Επιτροπή ώστε να διασφαλισθεί ότι ο μηχανισμός συνεργασίας στη βασική πλατφόρμα υπηρεσιών που διαθέτει έχει τις απαραίτητες λειτουργίες και πληροί τις σχετικές απαιτήσεις συνεργασίας ακόμη και κατά τη διάρκεια κρίσεων στον κυβερνοχώρο. |
| --- | --- |

6)

| 7) | Τα κράτη μέλη, με τη συνδρομή του ENISA και στηριζόμενα σε προηγούμενες εργασίες στο πεδίο αυτό, πρέπει να συνεργάζονται για την κατάρτιση και τον καθορισμό κοινής ταξονομίας και μορφότυπου υποβολής περιπτωσιολογικών αναφορών που θα περιγράφουν τα τεχνικά αίτια και τις συνέπειες περιστατικών στον κυβερνοχώρο, για περαιτέρω ενίσχυση της τεχνικής και επιχειρησιακής συνεργασίας κατά τη διάρκεια κρίσεων. Εν προκειμένω, τα κράτη μέλη θα πρέπει να λάβουν υπόψη τις εργασίες της ομάδας συνεργασίας σχετικά με κατευθυντήριες γραμμές κοινοποίησης περιστατικών, και ιδίως τις πτυχές που σχετίζονται με τον μορφότυπο των εθνικών κοινοποιήσεων. |
| --- | --- |

7)

| 8) | Οι διαδικασίες που καθορίζονται στο πλαίσιο θα πρέπει να τίθενται σε δοκιμή και, όταν χρειάζεται, να αναθεωρούνται με βάση τα διδάγματα που αντλούνται από τη συμμετοχή των κρατών μελών στις εθνικές, περιφερειακές και ενωσιακές ασκήσεις ασφάλειας στον κυβερνοχώρο, όπως και στις ασκήσεις ασφάλειας στον κυβερνοχώρο της διπλωματίας και του ΝΑΤΟ. Ειδικότερα, θα πρέπει να τεθούν σε δοκιμή στις ασκήσεις CyberEurope που οργανώνει ο ENISA. Η CyberEurope 2018 παρουσιάζει μια πρώτη τέτοια ευκαιρία. |
| --- | --- |

8)

| 9) | Τα κράτη μέλη και τα θεσμικά όργανα της ΕΕ πρέπει να εξετάζουν τακτικά στην πράξη την αντιμετώπιση κρίσεων μεγάλης κλίμακας περιστατικών στον κυβερνοχώρο, σε εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο, καθώς και την πολιτική αντίδρασή τους, εφόσον είναι απαραίτητο και με τη συμμετοχή του ιδιωτικού τομέα αν ενδείκνυται. |
| --- | --- |

9)

Βρυξέλλες, 13 Σεπτεμβρίου 2017.

Για την Επιτροπή

Mariya GABRIEL

Μέλος της Επιτροπής

---

(1)  Συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με την προστασία κρίσιμων πληροφοριακών υποδομών με τίτλο «Επιτεύγματα και επόμενα βήματα: προς την παγκόσμια ασφάλεια στον κυβερνοχώρο», έγγραφο 10299/11, Βρυξέλλες, 27 Μαΐου 2011.

1

(2)  COM(2016) 410 final, 5 Ιουλίου 2016.

2

(3)  Οδηγία (ΕΕ) 2016/1148 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 6ης Ιουλίου 2016, σχετικά με μέτρα για υψηλό κοινό επίπεδο ασφάλειας συστημάτων δικτύου και πληροφοριών σε ολόκληρη την Ένωση (ΕΕ L 194 της 19.7.2016, σ. 1).

3

(4)  Έγγραφο 14540/16, 15 Νοεμβρίου 2016.

4

(5)  Για περισσότερες πληροφορίες, μπορείτε να ανατρέξετε στο τμήμα 3.1 του προσαρτήματος σχετικά με τη διαχείριση κρίσεων, τους μηχανισμούς συνεργασίας και παράγοντες σε επίπεδο ΕΕ.

5

(6)  Ομοίως.

6

(7)  Απόφαση 2014/496/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 22ας Ιουλίου 2014, σχετικά με ορισμένες πτυχές της εγκατάστασης, λειτουργίας και χρήσης του ευρωπαϊκού παγκόσμιου δορυφορικού συστήματος πλοήγησης που επηρεάζουν την ασφάλεια της Ευρωπαϊκής Ένωσης και την κατάργηση της κοινής δράσης 2004/552/ΚΕΠΠΑ (ΕΕ L 219 της 25.7.2014, σ. 53).

7

(8)  Υπό εκπόνηση· αναμένεται να εγκριθούν έως τα τέλη του 2017.

8

(9)  Οι κατευθυντήριες γραμμές πρόκειται να οριστικοποιηθούν έως τα τέλη του 2017.

9

(10)  Συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με ένα πλαίσιο για κοινή διπλωματική αντίδραση της ΕΕ έναντι κακόβουλων δραστηριοτήτων στον κυβερνοχώρο («εργαλειοθήκη για τη διπλωματία στον κυβερνοχώρο»), έγγρ. 9916/17.

10

(11)  Κοινό έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών με τίτλο κοινό ενωσιακό επιχειρησιακό πρωτόκολλο αντιμετώπισης υβριδικών απειλών, «Εγχειρίδιο ΕΕ», SWD(2016) 227 final, 5 Ιουλίου 2016.

11

(12)  Έγγραφο ST 15283/16, 6 Δεκεμβρίου 2016.

12

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

Προσχέδιο συντονισμένης αντιμετώπισης διασυνοριακών περιστατικών και κρίσεων μεγάλης κλίμακας στον κυβερνοχώρο

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Το παρόν προσχέδιο (blueprint) αφορά περιστατικά στον κυβερνοχώρο τα οποία προκαλούν διαταραχή εξαιρετικά εκτεταμένη σε κάποιο κράτος μέλος για να μπορεί να την αντιμετωπίσει μόνο του ή τα οποία πλήττουν δύο ή περισσότερα κράτη μέλη ή θεσμικά όργανα της ΕΕ με τόσο ευρείες συνέπειες τεχνικής ή πολιτικής σημασίας, ώστε να απαιτείται έγκαιρος συντονισμός της πολιτικής και αντιμετώπιση σε ενωσιακό πολιτικό επίπεδο.

Αυτά τα περιστατικά μεγάλης κλίμακας στον κυβερνοχώρο θεωρούνται ως «κρίση» ασφάλειας στον κυβερνοχώρο.

Σε περίπτωση κρίσης ενωσιακής εμβέλειας που ενέχει στοιχεία σχετικά με τον κυβερνοχώρο, ο συντονισμός της αντιμετώπισης σε ενωσιακό πολιτικό επίπεδο διενεργείται από το Συμβούλιο, με χρήση ολοκληρωμένων ρυθμίσεων για την αντιμετώπιση πολιτικών κρίσεων (IPCR).

Εντός της Επιτροπής, ο συντονισμός θα πραγματοποιείται σύμφωνα με το σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης ARGUS.

Εάν η κρίση ενέχει σημαντική εξωτερική διάσταση ή διάσταση κοινής πολιτικής ασφαλείας και άμυνας (ΚΠΑΑ), ενεργοποιείται ο μηχανισμός αντιμετώπισης κρίσεων της ΕΥΕΔ.

Το προσχέδιο περιγράφει τον τρόπο με τον οποίο οι παγιωμένοι μηχανισμοί διαχείρισης κρίσεων θα πρέπει να αξιοποιούν πλήρως τους υφιστάμενους φορείς για την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο σε επίπεδο ΕΕ, καθώς και τους μηχανισμούς συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών.

Προς τον σκοπό αυτό, το προσχέδιο λαμβάνει υπόψη ένα σύνολο κατευθυντήριων αρχών (αναλογικότητα, επικουρικότητα, συμπληρωματικότητα και εμπιστευτικότητα των πληροφοριών), παρουσιάζει τους βασικούς στόχους της συνεργασίας (αποτελεσματική αντίδραση, κοινή επίγνωση της κατάστασης, μηνύματα επικοινωνίας με το κοινό) σε τρία επίπεδα (στρατηγικό/πολιτικό, επιχειρησιακό και τεχνικό), τους σχετικούς μηχανισμούς και τους εμπλεκόμενους παράγοντες, καθώς και τις δραστηριότητες για την επίτευξη των εν λόγω βασικών στόχων.

Το προσχέδιο δεν καλύπτει ολόκληρο το φάσμα του κύκλου ζωής της διαχείρισης κρίσεων (πρόληψη/μετριασμός, ετοιμότητα, αντιμετώπιση, αποκατάσταση), αλλά επικεντρώνεται στην αντιμετώπιση. Παρ' όλα αυτά, καλύπτει και ορισμένες δραστηριότητες όπως, ιδίως, εκείνες που συνδέονται με την επίτευξη κοινής επίγνωσης της κατάστασης.

Είναι επίσης σημαντικό να σημειωθεί ότι τα περιστατικά στον κυβερνοχώρο μπορεί να αποτελέσουν πηγή ή μέρος ευρύτερης κρίσης, με επιπτώσεις σε άλλους τομείς. Δεδομένου ότι οι περισσότερες κρίσεις στον κυβερνοχώρο αναμένεται να έχουν επιπτώσεις στον υλικό κόσμο, κάθε ενδεδειγμένη αντιμετώπιση πρέπει να βασίζεται σε δραστηριότητες μετριασμού τόσο εντός όσο και εκτός του κυβερνοχώρου. Οι δραστηριότητες αντιμετώπισης κρίσεων στον κυβερνοχώρο θα πρέπει να συντονίζονται με άλλους μηχανισμούς διαχείρισης κρίσεων σε ενωσιακό, εθνικό ή τομεακό επίπεδο.

Τέλος, το προσχέδιο δεν αντικαθιστά ούτε πρέπει να θίγει υφιστάμενους ειδικούς ανά τομέα ή πολιτική μηχανισμούς, ρυθμίσεις ή μέσα, όπως εκείνο που συστάθηκε για το πρόγραμμα του ευρωπαϊκού παγκόσμιου δορυφορικού συστήματος πλοήγησης (GNSS) (1).

Κατευθυντήριες αρχές

Για τον καθορισμό των στόχων, τον προσδιορισμό των αναγκαίων δραστηριοτήτων και την ανάθεση των ρόλων και αρμοδιοτήτων στους αντίστοιχους παράγοντες ή μηχανισμούς, εφαρμόστηκαν οι ακόλουθες κατευθυντήριες αρχές, οι οποίες θα πρέπει επίσης να τηρηθούν για την κατάρτιση μελλοντικών κατευθυντήριων γραμμών εφαρμογής.

Αναλογικότητα: στη μεγάλη πλειονότητά τους τα περιστατικά στον κυβερνοχώρο που πλήττουν τα κράτη μέλη κάθε άλλο παρά εθνική «κρίση» —και πόσο μάλλον ευρωπαϊκή— μπορούν να θεωρηθούν. Το δίκτυο ομάδων παρέμβασης για συμβάντα που αφορούν την ασφάλεια υπολογιστών (CSIRT), το οποίο συστάθηκε με την οδηγία NIS (2), αποτελεί τη βάση της συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών για την αντιμετώπιση των εν λόγω περιστατικών. Οι εθνικές ομάδες CSIRT συνεργάζονται και ανταλλάσσουν οικειοθελώς πληροφορίες σε καθημερινή βάση, μεταξύ άλλων, όταν είναι αναγκαίο, για την αντιμετώπιση περιστατικών στον κυβερνοχώρο που πλήττουν ένα ή περισσότερα κράτη μέλη σύμφωνα με τις τυποποιημένες επιχειρησιακές διαδικασίες (SOP) του δικτύου CSIRT. Κατά συνέπεια, το προσχέδιο θα πρέπει να κάνει πλήρη χρήση των εν λόγω τυποποιημένων επιχειρησιακών διαδικασιών, τις οποίες και θα συμπληρώσει με όλα τα πρόσθετα ειδικά καθήκοντα αντιμετώπισης κρίσης στον κυβερνοχώρο.

Επικουρικότητα: καθοριστική σημασία έχει η αρχή της επικουρικότητας. Τα κράτη μέλη έχουν την πρωταρχική ευθύνη αντιμετώπισης εάν πληγούν από περιστατικά ή κρίσεις μεγάλης κλίμακας στον κυβερνοχώρο. Ωστόσο, σημαντικός είναι και ο ρόλος της Επιτροπής, της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης και άλλων θεσμικών και λοιπών οργάνων, υπηρεσιών και οργανισμών της ΕΕ. Ο ρόλος αυτός καθορίζεται με σαφήνεια στις ολοκληρωμένες ρυθμίσεις ΕΕ για την αντιμετώπιση πολιτικών κρίσεων, αλλά απορρέει επίσης από το ενωσιακό δίκαιο ή απλώς από το γεγονός ότι τα περιστατικά και οι κρίσεις στον κυβερνοχώρο ενδέχεται να επηρεάσουν όλους τους τομείς της οικονομικής δραστηριότητας εντός της ενιαίας αγοράς, την ασφάλεια και τις διεθνείς σχέσεις της Ένωσης, καθώς και τα ίδια τα θεσμικά όργανα.

Συμπληρωματικότητα: το προσχέδιο λαμβάνει πλήρως υπόψη τους υφιστάμενους μηχανισμούς διαχείρισης κρίσεων σε επίπεδο ΕΕ, και συγκεκριμένα τις ολοκληρωμένες ρυθμίσεις για την αντιμετώπιση πολιτικών κρίσεων (IPCR), το ARGUS και τον μηχανισμό αντιμετώπισης κρίσεων της ΕΥΕΔ, ενσωματώνει τις δομές και τους μηχανισμούς της νέας οδηγίας NIS, δηλαδή το δίκτυο των CSIRT, καθώς και τα σχετικά όργανα και οργανισμούς, ήτοι τον Οργανισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Ασφάλεια Δικτύων και Πληροφοριών (ENISA), το Ευρωπαϊκό Κέντρο για τα Εγκλήματα στον Κυβερνοχώρο, στο πλαίσιο της Ευρωπόλ (Ευρωπόλ/EC3), το Κέντρο Ανάλυσης Πληροφοριών της ΕΕ (INTCEN), τη Διεύθυνση Πληροφοριών του Στρατιωτικού Επιτελείου της ΕΕ (EUMS INT) και την Αίθουσα Διαχείρισης Κρίσεων (SITROOM) στο INTCEN, που συνεργάζονται στο πλαίσιο της SIAC (Ενιαία Ικανότητα Ανάλυσης Πληροφοριών)· τη Μονάδα Ανάλυσης Υβριδικών Απειλών της ΕΕ (με έδρα στο INTCEN)· και την ομάδα αντιμετώπισης έκτακτων αναγκών στην πληροφορική για τα θεσμικά όργανα και τους οργανισμούς της ΕΕ (CERT-EU). Στο πλαίσιο αυτό, το προσχέδιο θα πρέπει επίσης να εξασφαλίζει ότι επιτυγχάνεται μέγιστη συμπληρωματικότητα και ελάχιστη επικάλυψη στην αλληλεπίδραση και τη συνεργασία μεταξύ των μηχανισμών αυτών.

Εμπιστευτικότητα των πληροφοριών: όλες οι ανταλλαγές πληροφοριών στο πλαίσιο του προσχεδίου πρέπει να συμμορφώνονται με τους εφαρμοστέους κανόνες για την ασφάλεια (3), την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και το πρωτόκολλο για την ανταλλαγή πληροφοριών «Traffic Light»
   (4). Για την ανταλλαγή διαβαθμισμένων πληροφοριών, ανεξάρτητα από το εφαρμοζόμενο σύστημα διαβάθμισης, πρέπει να χρησιμοποιούνται διαθέσιμα διαπιστευμένα εργαλεία (5). Η επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα θα τηρεί τους εφαρμοστέους κανόνες της ΕΕ, ιδίως τον γενικό κανονισμό για την προστασία δεδομένων (6), την οδηγία για την προστασία της ιδιωτικής ζωής στις ηλεκτρονικές επικοινωνίες (7), καθώς και τον κανονισμό (8)
  «για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα θεσμικά και τα λοιπά όργανα και τους οργανισμούς της Ένωσης και την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών».

Βασικοί στόχοι

Η συνεργασία στο πλαίσιο του προσχεδίου ακολουθεί την προαναφερόμενη προσέγγιση τριών επιπέδων: πολιτικό, επιχειρησιακό και τεχνικό. Σε κάθε επίπεδο η συνεργασία μπορεί να περιλαμβάνει την ανταλλαγή πληροφοριών, καθώς και κοινές δράσεις, και αποσκοπεί στην επίτευξη των εξής βασικών στόχων.

| — | Παροχή δυνατότητας αποτελεσματικής αντίδρασης: η αντιμετώπιση μπορεί να λάβει πολλές μορφές, από τον καθορισμό τεχνικών μέτρων στα οποία ενδεχομένως συμμετέχουν δύο ή περισσότερες οντότητες για την από κοινού διερεύνηση των τεχνικών αιτίων του περιστατικού (π.χ. ανάλυση κακόβουλου λογισμικού) ή για τον προσδιορισμό των τρόπων με τους οποίους οι οργανισμοί μπορούν να αξιολογούν αν έχουν πληγεί (π.χ. δείκτες συμβιβασμού) έως αποφάσεις επιχειρησιακού χαρακτήρα με αντικείμενο την εφαρμογή των τεχνικών αυτών μέτρων και, σε πολιτικό επίπεδο, λήψη απόφασης για την ενεργοποίηση άλλων μέσων, όπως η διπλωματική αντίδραση της ΕΕ έναντι κακόβουλων δραστηριοτήτων στον κυβερνοχώρο («εργαλειοθήκη για τη διπλωματία στον κυβερνοχώρο») ή το επιχειρησιακό πρωτόκολλο της ΕΕ για την αντιμετώπιση υβριδικών απειλών, αναλόγως του περιστατικού. |
| --- | --- |

—

Παροχή δυνατότητας αποτελεσματικής αντίδρασης: η αντιμετώπιση μπορεί να λάβει πολλές μορφές, από τον καθορισμό τεχνικών μέτρων στα οποία ενδεχομένως συμμετέχουν δύο ή περισσότερες οντότητες για την από κοινού διερεύνηση των τεχνικών αιτίων του περιστατικού (π.χ. ανάλυση κακόβουλου λογισμικού) ή για τον προσδιορισμό των τρόπων με τους οποίους οι οργανισμοί μπορούν να αξιολογούν αν έχουν πληγεί (π.χ. δείκτες συμβιβασμού) έως αποφάσεις επιχειρησιακού χαρακτήρα με αντικείμενο την εφαρμογή των τεχνικών αυτών μέτρων και, σε πολιτικό επίπεδο, λήψη απόφασης για την ενεργοποίηση άλλων μέσων, όπως η διπλωματική αντίδραση της ΕΕ έναντι κακόβουλων δραστηριοτήτων στον κυβερνοχώρο («εργαλειοθήκη για τη διπλωματία στον κυβερνοχώρο») ή το επιχειρησιακό πρωτόκολλο της ΕΕ για την αντιμετώπιση υβριδικών απειλών, αναλόγως του περιστατικού.

| — | Κοινή επίγνωση της κατάστασης: ουσιώδη σημασία για να υπάρξει συντονισμένη αντιμετώπιση έχει η επαρκώς καλή κατανόηση των γεγονότων καθώς εκτυλίσσονται από όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη και στα τρία επίπεδα (τεχνικό, επιχειρησιακό, πολιτικό). Στην επίγνωση της κατάστασης μπορεί να περιλαμβάνονται τεχνολογικά στοιχεία σχετικά με τα αίτια, καθώς και τον αντίκτυπο και την πηγή του περιστατικού. Δεδομένου ότι τα περιστατικά στον κυβερνοχώρο μπορεί να επηρεάσουν ένα ευρύ φάσμα τομέων (χρηματοοικονομικά, ενέργεια, μεταφορές, υγεία κ.λπ.), είναι επιτακτική ανάγκη οι κατάλληλες πληροφορίες, στην κατάλληλη μορφή, να περιέρχονται εγκαίρως σε όλα τα σχετικά ενδιαφερόμενα μέρη. |
| --- | --- |

—

Κοινή επίγνωση της κατάστασης: ουσιώδη σημασία για να υπάρξει συντονισμένη αντιμετώπιση έχει η επαρκώς καλή κατανόηση των γεγονότων καθώς εκτυλίσσονται από όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη και στα τρία επίπεδα (τεχνικό, επιχειρησιακό, πολιτικό). Στην επίγνωση της κατάστασης μπορεί να περιλαμβάνονται τεχνολογικά στοιχεία σχετικά με τα αίτια, καθώς και τον αντίκτυπο και την πηγή του περιστατικού. Δεδομένου ότι τα περιστατικά στον κυβερνοχώρο μπορεί να επηρεάσουν ένα ευρύ φάσμα τομέων (χρηματοοικονομικά, ενέργεια, μεταφορές, υγεία κ.λπ.), είναι επιτακτική ανάγκη οι κατάλληλες πληροφορίες, στην κατάλληλη μορφή, να περιέρχονται εγκαίρως σε όλα τα σχετικά ενδιαφερόμενα μέρη.

| — | Συμφωνία σχετικά με βασικά μηνύματα επικοινωνίας με το κοινό (9): η επικοινωνία σε καταστάσεις κρίσης διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στον μετριασμό των αρνητικών συνεπειών των περιστατικών και κρίσεων στον κυβερνοχώρο, αλλά μπορεί επίσης να χρησιμοποιηθεί ως μέσο επίδρασης στη συμπεριφορά των (εν δυνάμει) δραστών. Με ένα κατάλληλο μήνυμα, που είναι σαφές ως προς τις πιθανές συνέπειες της διπλωματικής αντίδρασης μπορεί επίσης να επηρεαστεί η συμπεριφορά των δραστών. Η ευθυγράμμιση της επικοινωνίας με το κοινό για τον μετριασμό των αρνητικών συνεπειών περιστατικών και κρίσεων στον κυβερνοχώρο και της επικοινωνίας με το κοινό για να επηρεαστεί η συμπεριφορά των δραστών είναι απαραίτητη ώστε να είναι αποτελεσματική η αντιμετώπιση από πλευράς πολιτικής. Ιδιαίτερα σημαντική στον τομέα της ασφάλειας στον κυβερνοχώρο είναι η διάδοση ακριβών και αξιοποιήσιμων πληροφοριών για τον τρόπο με τον οποίο μπορεί το κοινό να μετριάσει τις συνέπειες ενός περιστατικού (π.χ. με εφαρμογή προγράμματος διόρθωσης, λήψη συμπληρωματικών μέτρων για την αποτροπή απειλής κ.λπ.). |
| --- | --- |

—

Συμφωνία σχετικά με βασικά μηνύματα επικοινωνίας με το κοινό (9): η επικοινωνία σε καταστάσεις κρίσης διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στον μετριασμό των αρνητικών συνεπειών των περιστατικών και κρίσεων στον κυβερνοχώρο, αλλά μπορεί επίσης να χρησιμοποιηθεί ως μέσο επίδρασης στη συμπεριφορά των (εν δυνάμει) δραστών. Με ένα κατάλληλο μήνυμα, που είναι σαφές ως προς τις πιθανές συνέπειες της διπλωματικής αντίδρασης μπορεί επίσης να επηρεαστεί η συμπεριφορά των δραστών. Η ευθυγράμμιση της επικοινωνίας με το κοινό για τον μετριασμό των αρνητικών συνεπειών περιστατικών και κρίσεων στον κυβερνοχώρο και της επικοινωνίας με το κοινό για να επηρεαστεί η συμπεριφορά των δραστών είναι απαραίτητη ώστε να είναι αποτελεσματική η αντιμετώπιση από πλευράς πολιτικής. Ιδιαίτερα σημαντική στον τομέα της ασφάλειας στον κυβερνοχώρο είναι η διάδοση ακριβών και αξιοποιήσιμων πληροφοριών για τον τρόπο με τον οποίο μπορεί το κοινό να μετριάσει τις συνέπειες ενός περιστατικού (π.χ. με εφαρμογή προγράμματος διόρθωσης, λήψη συμπληρωματικών μέτρων για την αποτροπή απειλής κ.λπ.).

ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ ΜΕΤΑΞΥ ΚΡΑΤΩΝ ΜΕΛΩΝ, ΚΑΙ ΜΕΤΑΞΥ ΚΡΑΤΩΝ ΜΕΛΩΝ ΚΑΙ ΦΟΡΕΩΝ ΤΗΣ ΕΕ ΣΕ ΤΕΧΝΙΚΟ, ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΚΑΙ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟ/ΠΟΛΙΤΙΚΟ ΕΠΙΠΕΔΟ

Η αποτελεσματική αντιμετώπιση μεγάλης κλίμακας περιστατικών ασφάλειας ή κρίσεων στον κυβερνοχώρο σε επίπεδο ΕΕ εξαρτάται από την αποτελεσματική τεχνική, επιχειρησιακή και στρατηγική/πολιτική συνεργασία.

Σε κάθε επίπεδο οι εμπλεκόμενοι παράγοντες θα πρέπει να εκτελούν συγκεκριμένες δραστηριότητες με σκοπό την επίτευξη τριών βασικών στόχων:

| — | Συντονισμένη αντιμετώπιση |
| --- | --- |

—

Συντονισμένη αντιμετώπιση

| — | Κοινή επίγνωση της κατάστασης |
| --- | --- |

—

Κοινή επίγνωση της κατάστασης

| — | Επικοινωνία με το κοινό |
| --- | --- |

—

Επικοινωνία με το κοινό

Καθ' όλη τη διάρκεια ενός περιστατικού ή μιας κρίσης τα χαμηλότερα επίπεδα συνεργασίας θα ειδοποιούν, θα ενημερώνουν και θα υποστηρίζουν τα υψηλότερα επίπεδα, ενώ τα υψηλότερα επίπεδα θα παρέχουν καθοδήγηση (10) και αποφάσεις στα χαμηλότερα επίπεδα, κατά περίπτωση.

Συνεργασία σε τεχνικό επίπεδο

Πεδίο δραστηριοτήτων:

| — | Χειρισμός περιστατικών (11) κατά τη διάρκεια κρίσης ασφάλειας στον κυβερνοχώρο |
| --- | --- |

—

Χειρισμός περιστατικών (11) κατά τη διάρκεια κρίσης ασφάλειας στον κυβερνοχώρο

| — | Παρακολούθηση και επιτήρηση περιστατικού, συμπεριλαμβανομένης της συνεχούς ανάλυσης των απειλών και κινδύνων. |
| --- | --- |

—

Παρακολούθηση και επιτήρηση περιστατικού, συμπεριλαμβανομένης της συνεχούς ανάλυσης των απειλών και κινδύνων.

Δυνητικοί φορείς

Σε τεχνικό επίπεδο, ο κεντρικός μηχανισμός για τη συνεργασία στο προσχέδιο είναι το δίκτυο CSIRT, του οποίου προεδρεύει η Προεδρία με γραμματεία που παρέχεται από τον ENISA.

| — | Κράτη μέλη:






  — | Οι αρμόδιες αρχές και τα ενιαία σημεία επαφής που συγκροτήθηκαν με την οδηγία NIS. |
| --- | --- | --- |

—

Κράτη μέλη:

—

Οι αρμόδιες αρχές και τα ενιαία σημεία επαφής που συγκροτήθηκαν με την οδηγία NIS.

| — | Οι CSIRT. |
| --- | --- |

—

Οι CSIRT.

| — | Όργανα/Υπηρεσίες/Οργανισμοί της ΕΕ:






  — | Ο ENISA. |
| --- | --- | --- |

—

Όργανα/Υπηρεσίες/Οργανισμοί της ΕΕ:

—

Ο ENISA.

| — | Η Ευρωπόλ/EC3. |
| --- | --- |

—

Η Ευρωπόλ/EC3.

| — | Η CERT-ΕΕ. |
| --- | --- |

—

Η CERT-ΕΕ.

| — | Ευρωπαϊκή Επιτροπή:






  — | Το ΚΣΑΕΑ (υπηρεσία συνεχούς λειτουργίας 24/7 στην ΓΔ ECHO) και η οριζόμενη επικεφαλής υπηρεσία (η οποία θα επιλέγεται μεταξύ της ΓΔ CNECT και της ΓΔ HOME ανάλογα με τη συγκεκριμένη φύση του περιστατικού), η Γενική Γραμματεία (γραμματεία του ARGUS), η ΓΔ HR (Διεύθυνση Ασφαλείας), η ΓΔ DIGIT (Επιχειρήσεις ασφάλειας των ΤΠ). |
| --- | --- | --- |

—

Ευρωπαϊκή Επιτροπή:

—

Το ΚΣΑΕΑ (υπηρεσία συνεχούς λειτουργίας 24/7 στην ΓΔ ECHO) και η οριζόμενη επικεφαλής υπηρεσία (η οποία θα επιλέγεται μεταξύ της ΓΔ CNECT και της ΓΔ HOME ανάλογα με τη συγκεκριμένη φύση του περιστατικού), η Γενική Γραμματεία (γραμματεία του ARGUS), η ΓΔ HR (Διεύθυνση Ασφαλείας), η ΓΔ DIGIT (Επιχειρήσεις ασφάλειας των ΤΠ).

| — | Για άλλους οργανισμούς της ΕΕ (12) η αντίστοιχη αρμόδια ΓΔ της Επιτροπής ή η ΕΥΕΔ (πρώτο σημείο επαφής). |
| --- | --- |

—

Για άλλους οργανισμούς της ΕΕ (12) η αντίστοιχη αρμόδια ΓΔ της Επιτροπής ή η ΕΥΕΔ (πρώτο σημείο επαφής).

| — | ΕΥΕΔ:






  — | Η SIAC (Ενιαία Ικανότητα Ανάλυσης Πληροφοριών: INTCEN της ΕΕ και EUMS INT). |
| --- | --- | --- |

—

ΕΥΕΔ:

—

Η SIAC (Ενιαία Ικανότητα Ανάλυσης Πληροφοριών: INTCEN της ΕΕ και EUMS INT).

| — | Η Αίθουσα Διαχείρισης Κρίσεων της ΕΕ και η ορισθείσα γεωγραφική ή θεματική υπηρεσία. |
| --- | --- |

—

Η Αίθουσα Διαχείρισης Κρίσεων της ΕΕ και η ορισθείσα γεωγραφική ή θεματική υπηρεσία.

| — | Η Μονάδα Ανάλυσης Υβριδικών Απειλών της ΕΕ (μέρος της INTCEN της ΕΕ — ασφάλεια στον κυβερνοχώρο σε υβριδικό περιβάλλον). |
| --- | --- |

—

Η Μονάδα Ανάλυσης Υβριδικών Απειλών της ΕΕ (μέρος της INTCEN της ΕΕ — ασφάλεια στον κυβερνοχώρο σε υβριδικό περιβάλλον).

Κοινή επίγνωση της κατάστασης:

| — | Ως μέρος της τακτικής συνεργασίας σε τεχνικό επίπεδο για την υποστήριξη της επίγνωσης της κατάστασης από την Ένωση, ο ENISA θα πρέπει να καταρτίζει σε τακτική βάση την τεχνική έκθεση για την κατάσταση στην ΕΕ σχετικά με τα περιστατικά και τις απειλές που θέτουν σε κίνδυνο την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο, βάσει δημόσια διαθέσιμων πληροφοριών, της δικής του ανάλυσης και εκθέσεων που εκπονούνται από κοινού με τις CSIRT των κρατών μελών (σε εθελοντική βάση) ή με τα ενιαία σημεία επαφής που συγκροτήθηκαν με την οδηγία NIS, το Ευρωπαϊκό Κέντρο για τα Εγκλήματα στον Κυβερνοχώρο (EC3) της Ευρωπόλ και την CERT-ΕΕ, και, κατά περίπτωση, το Κέντρο Ανάλυσης Πληροφοριών της ΕΕ (INTCEN) της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης (ΕΥΕΔ). Η έκθεση θα πρέπει να διατίθεται στις αρμόδιες υπηρεσίες του Συμβουλίου, της Επιτροπής, της ΥΕ/ΑΠ και στο δίκτυο CSIRT. |
| --- | --- |

—

Ως μέρος της τακτικής συνεργασίας σε τεχνικό επίπεδο για την υποστήριξη της επίγνωσης της κατάστασης από την Ένωση, ο ENISA θα πρέπει να καταρτίζει σε τακτική βάση την τεχνική έκθεση για την κατάσταση στην ΕΕ σχετικά με τα περιστατικά και τις απειλές που θέτουν σε κίνδυνο την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο, βάσει δημόσια διαθέσιμων πληροφοριών, της δικής του ανάλυσης και εκθέσεων που εκπονούνται από κοινού με τις CSIRT των κρατών μελών (σε εθελοντική βάση) ή με τα ενιαία σημεία επαφής που συγκροτήθηκαν με την οδηγία NIS, το Ευρωπαϊκό Κέντρο για τα Εγκλήματα στον Κυβερνοχώρο (EC3) της Ευρωπόλ και την CERT-ΕΕ, και, κατά περίπτωση, το Κέντρο Ανάλυσης Πληροφοριών της ΕΕ (INTCEN) της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης (ΕΥΕΔ). Η έκθεση θα πρέπει να διατίθεται στις αρμόδιες υπηρεσίες του Συμβουλίου, της Επιτροπής, της ΥΕ/ΑΠ και στο δίκτυο CSIRT.

| — | Σε περίπτωση μείζονος περιστατικού, η Προεδρία του δικτύου CSIRT, με τη συνδρομή του ENISA, καταρτίζει έκθεση για την κατάσταση στην ΕΕ σχετικά με τα περιστατικά που θέτουν σε κίνδυνο την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο (13) και την υποβάλλει στην Προεδρία, στην Επιτροπή και στην ΥΕ/ΑΠ μέσω της CSIRT της εκ περιτροπής Προεδρίας. |
| --- | --- |

—

Σε περίπτωση μείζονος περιστατικού, η Προεδρία του δικτύου CSIRT, με τη συνδρομή του ENISA, καταρτίζει έκθεση για την κατάσταση στην ΕΕ σχετικά με τα περιστατικά που θέτουν σε κίνδυνο την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο (13) και την υποβάλλει στην Προεδρία, στην Επιτροπή και στην ΥΕ/ΑΠ μέσω της CSIRT της εκ περιτροπής Προεδρίας.

| — | Όλοι οι άλλοι οργανισμοί της ΕΕ υποβάλλουν έκθεση στις αντίστοιχες αρμόδιες ΓΔ, οι οποίες με τη σειρά τους υποβάλλουν έκθεση στην επικεφαλής υπηρεσία της Επιτροπής. |
| --- | --- |

—

Όλοι οι άλλοι οργανισμοί της ΕΕ υποβάλλουν έκθεση στις αντίστοιχες αρμόδιες ΓΔ, οι οποίες με τη σειρά τους υποβάλλουν έκθεση στην επικεφαλής υπηρεσία της Επιτροπής.

| — | Η CERT-ΕΕ παρέχει τεχνικές εκθέσεις στο δίκτυο CSIRT, στα θεσμικά όργανα και τους οργανισμούς της ΕΕ (κατά περίπτωση) και στο σύστημα ARGUS (εάν ενεργοποιηθεί). |
| --- | --- |

—

Η CERT-ΕΕ παρέχει τεχνικές εκθέσεις στο δίκτυο CSIRT, στα θεσμικά όργανα και τους οργανισμούς της ΕΕ (κατά περίπτωση) και στο σύστημα ARGUS (εάν ενεργοποιηθεί).

| — | Η Ευρωπόλ/EC3
   (14)
  και η CERT-ΕΕ παρέχουν εξειδικευμένη εγκληματολογική ανάλυση των τεχνικών τεχνουργημάτων και άλλων τεχνικών πληροφοριών στο δίκτυο CSIRT. |
| --- | --- |

—

Η Ευρωπόλ/EC3
   (14)
  και η CERT-ΕΕ παρέχουν εξειδικευμένη εγκληματολογική ανάλυση των τεχνικών τεχνουργημάτων και άλλων τεχνικών πληροφοριών στο δίκτυο CSIRT.

| — | SIAC της ΕΥΕΔ: Η Μονάδα Ανάλυσης Υβριδικών Απειλών της ΕΕ υποβάλλει εκθέσεις στις υπηρεσίες της ΕΥΕΔ εξ ονόματος του INTCEN. |
| --- | --- |

—

SIAC της ΕΥΕΔ: Η Μονάδα Ανάλυσης Υβριδικών Απειλών της ΕΕ υποβάλλει εκθέσεις στις υπηρεσίες της ΕΥΕΔ εξ ονόματος του INTCEN.

Αντιμετώπιση:

| — | Το δίκτυο CSIRT προβαίνει σε ανταλλαγές τεχνικών λεπτομερειών και αναλύσεων σχετικά με το περιστατικό, όπως διευθύνσεις IP, δείκτες έκθεσης σε κίνδυνο (15) κ.λπ. Οι εν λόγω πληροφορίες θα πρέπει να παρέχονται αμελλητί στον ENISA και το αργότερο εντός 24 ωρών από τη στιγμή που θα διαπιστωθεί το περιστατικό. |
| --- | --- |

—

Το δίκτυο CSIRT προβαίνει σε ανταλλαγές τεχνικών λεπτομερειών και αναλύσεων σχετικά με το περιστατικό, όπως διευθύνσεις IP, δείκτες έκθεσης σε κίνδυνο (15) κ.λπ. Οι εν λόγω πληροφορίες θα πρέπει να παρέχονται αμελλητί στον ENISA και το αργότερο εντός 24 ωρών από τη στιγμή που θα διαπιστωθεί το περιστατικό.

| — | Σύμφωνα με τις τυποποιημένες επιχειρησιακές διαδικασίες του δικτύου CSIRT, τα μέλη του συνεργάζονται στην προσπάθειά τους να αναλύσουν τα διαθέσιμα τεχνικά τεχνουργήματα και άλλες τεχνικές πληροφορίες σχετικά με το περιστατικό με σκοπό τον προσδιορισμό των αιτίων και πιθανών τεχνικών μέτρων μετριασμού. |
| --- | --- |

—

Σύμφωνα με τις τυποποιημένες επιχειρησιακές διαδικασίες του δικτύου CSIRT, τα μέλη του συνεργάζονται στην προσπάθειά τους να αναλύσουν τα διαθέσιμα τεχνικά τεχνουργήματα και άλλες τεχνικές πληροφορίες σχετικά με το περιστατικό με σκοπό τον προσδιορισμό των αιτίων και πιθανών τεχνικών μέτρων μετριασμού.

| — | Ο ENISA βοηθά τις CSIRT στις τεχνικές τους δραστηριότητες βασιζόμενος στην εμπειρογνωσία που διαθέτει και σύμφωνα με την εντολή που του έχει δοθεί (16). |
| --- | --- |

—

Ο ENISA βοηθά τις CSIRT στις τεχνικές τους δραστηριότητες βασιζόμενος στην εμπειρογνωσία που διαθέτει και σύμφωνα με την εντολή που του έχει δοθεί (16).

| — | Οι CSIRT των κρατών μελών συντονίζουν τις δραστηριότητες τεχνικής παρέμβασης με τη συνδρομή του ENISA και της Επιτροπής. |
| --- | --- |

—

Οι CSIRT των κρατών μελών συντονίζουν τις δραστηριότητες τεχνικής παρέμβασης με τη συνδρομή του ENISA και της Επιτροπής.

| — | SIAC της ΕΥΕΔ: Εξ ονόματος του INTCEN, η Μονάδα Ανάλυσης Υβριδικών Απειλών της ΕΕ καθορίζει τη διαδικασία συλλογής με σκοπό τη συγκέντρωση αρχικών αποδεικτικών στοιχείων. |
| --- | --- |

—

SIAC της ΕΥΕΔ: Εξ ονόματος του INTCEN, η Μονάδα Ανάλυσης Υβριδικών Απειλών της ΕΕ καθορίζει τη διαδικασία συλλογής με σκοπό τη συγκέντρωση αρχικών αποδεικτικών στοιχείων.

Επικοινωνία με το κοινό:

| — | Οι CSIRT καταρτίζουν τεχνικές συμβουλές (17) και ειδοποιήσεις τρωτότητας (18) και τις διαδίδουν στις σχετικές τους κοινότητες και το κοινό σύμφωνα με τις διαδικασίες χορήγησης άδειας που ισχύουν σε κάθε περίπτωση. |
| --- | --- |

—

Οι CSIRT καταρτίζουν τεχνικές συμβουλές (17) και ειδοποιήσεις τρωτότητας (18) και τις διαδίδουν στις σχετικές τους κοινότητες και το κοινό σύμφωνα με τις διαδικασίες χορήγησης άδειας που ισχύουν σε κάθε περίπτωση.

| — | Ο ENISA διευκολύνει την κατάρτιση και διάδοση κοινών επικοινωνιών του δικτύου CSIRT. |
| --- | --- |

—

Ο ENISA διευκολύνει την κατάρτιση και διάδοση κοινών επικοινωνιών του δικτύου CSIRT.

| — | Ο ENISA συντονίζει τις δικές του δραστηριότητες επικοινωνίας με το κοινό με το δίκτυο CSIRT και την υπηρεσία Τύπου της Επιτροπής. |
| --- | --- |

—

Ο ENISA συντονίζει τις δικές του δραστηριότητες επικοινωνίας με το κοινό με το δίκτυο CSIRT και την υπηρεσία Τύπου της Επιτροπής.

| — | Ο ENISA και το EC3 συντονίζουν τις δραστηριότητες επικοινωνίας τους με το κοινό με βάση την κοινή επίγνωση της κατάστασης, όπως έχει συμφωνηθεί μεταξύ των κρατών μελών. Και οι δύο συντονίζουν τις δραστηριότητες επικοινωνίας τους με το κοινό με την υπηρεσία Τύπου της Επιτροπής. |
| --- | --- |

—

Ο ENISA και το EC3 συντονίζουν τις δραστηριότητες επικοινωνίας τους με το κοινό με βάση την κοινή επίγνωση της κατάστασης, όπως έχει συμφωνηθεί μεταξύ των κρατών μελών. Και οι δύο συντονίζουν τις δραστηριότητες επικοινωνίας τους με το κοινό με την υπηρεσία Τύπου της Επιτροπής.

| — | Εάν η κρίση έχει εξωτερική διάσταση ή διάσταση σχετική με την κοινή πολιτική ασφαλείας και άμυνας (ΚΠΑΑ), η επικοινωνία με το κοινό θα πρέπει να συντονίζεται με την ΕΥΕΔ και την υπηρεσία εκπροσώπου Τύπου της ΥΕ/ΑΠ. |
| --- | --- |

—

Εάν η κρίση έχει εξωτερική διάσταση ή διάσταση σχετική με την κοινή πολιτική ασφαλείας και άμυνας (ΚΠΑΑ), η επικοινωνία με το κοινό θα πρέπει να συντονίζεται με την ΕΥΕΔ και την υπηρεσία εκπροσώπου Τύπου της ΥΕ/ΑΠ.

Συνεργασία σε επιχειρησιακό επίπεδο

Πεδίο δραστηριοτήτων:

| — | Προετοιμασία της λήψης αποφάσεων σε πολιτικό επίπεδο. |
| --- | --- |

—

Προετοιμασία της λήψης αποφάσεων σε πολιτικό επίπεδο.

| — | Συντονισμός της διαχείρισης της κρίσης ασφάλειας στον κυβερνοχώρο (ανάλογα με την περίπτωση). |
| --- | --- |

—

Συντονισμός της διαχείρισης της κρίσης ασφάλειας στον κυβερνοχώρο (ανάλογα με την περίπτωση).

| — | Αξιολόγηση των συνεπειών και των επιπτώσεων σε επίπεδο ΕΕ και πρόταση για τυχόν δράσεις μετριασμού. |
| --- | --- |

—

Αξιολόγηση των συνεπειών και των επιπτώσεων σε επίπεδο ΕΕ και πρόταση για τυχόν δράσεις μετριασμού.

Δυνητικοί φορείς

| — | Κράτη μέλη:






  — | Οι αρμόδιες αρχές και τα ενιαία σημεία επαφής που συγκροτήθηκαν με την οδηγία NIS. |
| --- | --- | --- |

—

Κράτη μέλη:

—

Οι αρμόδιες αρχές και τα ενιαία σημεία επαφής που συγκροτήθηκαν με την οδηγία NIS.

| — | Οργανισμοί για την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο, εθνικές CSIRT. |
| --- | --- |

—

Οργανισμοί για την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο, εθνικές CSIRT.

| — | Άλλες εθνικές τομεακές αρχές (σε περίπτωση πολυτομεακών περιστατικών ή κρίσεων). |
| --- | --- |

—

Άλλες εθνικές τομεακές αρχές (σε περίπτωση πολυτομεακών περιστατικών ή κρίσεων).

| — | Όργανα/Υπηρεσίες/Οργανισμοί της ΕΕ:






  — | Ο ENISA. |
| --- | --- | --- |

—

Όργανα/Υπηρεσίες/Οργανισμοί της ΕΕ:

—

Ο ENISA.

| — | Η Ευρωπόλ/EC3. |
| --- | --- |

—

Η Ευρωπόλ/EC3.

| — | Η CERT-ΕΕ. |
| --- | --- |

—

Η CERT-ΕΕ.

| — | Ευρωπαϊκή Επιτροπή:






  — | Ο (αναπληρωτής) γενικός γραμματέας (ΓΓ) (διαδικασία ARGUS). |
| --- | --- | --- |

—

Ευρωπαϊκή Επιτροπή:

—

Ο (αναπληρωτής) γενικός γραμματέας (ΓΓ) (διαδικασία ARGUS).

| — | Η ΓΔ CNECT/HOME. |
| --- | --- |

—

Η ΓΔ CNECT/HOME.

| — | Η Αρχή Ασφαλείας της Επιτροπής. |
| --- | --- |

—

Η Αρχή Ασφαλείας της Επιτροπής.

| — | Άλλες ΓΔ (σε περίπτωση πολυτομεακών περιστατικών ή κρίσεων). |
| --- | --- |

—

Άλλες ΓΔ (σε περίπτωση πολυτομεακών περιστατικών ή κρίσεων).

| — | ΕΥΕΔ:






  — | Ο (αναπληρωτής) γενικός γραμματέας για την αντιμετώπιση κρίσεων και την Ενιαία Ικανότητα Ανάλυσης Πληροφοριών (SIAC) [Κέντρο Ανάλυσης Πληροφοριών (INTCEN) της ΕΕ και Τμήμα Πληροφοριών του ΣΕΕΕ]. |
| --- | --- | --- |

—

ΕΥΕΔ:

—

Ο (αναπληρωτής) γενικός γραμματέας για την αντιμετώπιση κρίσεων και την Ενιαία Ικανότητα Ανάλυσης Πληροφοριών (SIAC) [Κέντρο Ανάλυσης Πληροφοριών (INTCEN) της ΕΕ και Τμήμα Πληροφοριών του ΣΕΕΕ].

| — | Μονάδα Ανάλυσης Υβριδικών Απειλών της ΕΕ. |
| --- | --- |

—

Μονάδα Ανάλυσης Υβριδικών Απειλών της ΕΕ.

| — | Συμβούλιο:






  — | η Προεδρία [ο πρόεδρος της οριζόντιας ομάδας εργασίας για θέματα κυβερνοχώρου ή η ΕΜΑ (19)] με την υποστήριξη της ΓΓΣ ή της ΕΠΑ (20) και —εάν ενεργοποιηθούν— με την υποστήριξη των ρυθμίσεων IPCR. |
| --- | --- | --- |

—

Συμβούλιο:

—

η Προεδρία [ο πρόεδρος της οριζόντιας ομάδας εργασίας για θέματα κυβερνοχώρου ή η ΕΜΑ (19)] με την υποστήριξη της ΓΓΣ ή της ΕΠΑ (20) και —εάν ενεργοποιηθούν— με την υποστήριξη των ρυθμίσεων IPCR.

Επίγνωση της κατάστασης:

| — | Υποστήριξη της εκπόνησης εκθέσεων για την επικρατούσα πολιτικο/στρατηγική κατάσταση (π.χ. από την ISAA σε περίπτωση ενεργοποίησης των IPCR). |
| --- | --- |

—

Υποστήριξη της εκπόνησης εκθέσεων για την επικρατούσα πολιτικο/στρατηγική κατάσταση (π.χ. από την ISAA σε περίπτωση ενεργοποίησης των IPCR).

| — | Η οριζόντια ομάδα εργασίας για θέματα κυβερνοχώρου του Συμβουλίου προετοιμάζει τη συνεδρίαση της ΕΜΑ ή της ΕΠΑ, κατά περίπτωση. |
| --- | --- |

—

Η οριζόντια ομάδα εργασίας για θέματα κυβερνοχώρου του Συμβουλίου προετοιμάζει τη συνεδρίαση της ΕΜΑ ή της ΕΠΑ, κατά περίπτωση.

| — | Σε περίπτωση ενεργοποίησης των IPCR,






  — | η Προεδρία μπορεί να συγκαλέσει συνεδριάσεις στρογγυλής τραπέζης για τη στήριξη της προετοιμασίας για την ΕΜΑ ή την ΕΠΑ, συγκεντρώνοντας σχετικούς ενδιαφερόμενους φορείς από τα κράτη μέλη, τα θεσμικά όργανα, τους οργανισμούς, καθώς και τρίτα μέρη, όπως τρίτες χώρες και διεθνείς οργανισμούς. Πρόκειται για συνεδριάσεις κρίσεων με σκοπό τον προσδιορισμό των σημείων συμφόρησης και τη διατύπωση προτάσεων για ενέργειες σχετικές με οριζόντια θέματα, |
| --- | --- | --- |

—

Σε περίπτωση ενεργοποίησης των IPCR,

—

η Προεδρία μπορεί να συγκαλέσει συνεδριάσεις στρογγυλής τραπέζης για τη στήριξη της προετοιμασίας για την ΕΜΑ ή την ΕΠΑ, συγκεντρώνοντας σχετικούς ενδιαφερόμενους φορείς από τα κράτη μέλη, τα θεσμικά όργανα, τους οργανισμούς, καθώς και τρίτα μέρη, όπως τρίτες χώρες και διεθνείς οργανισμούς. Πρόκειται για συνεδριάσεις κρίσεων με σκοπό τον προσδιορισμό των σημείων συμφόρησης και τη διατύπωση προτάσεων για ενέργειες σχετικές με οριζόντια θέματα,

| — | η επικεφαλής υπηρεσία της Επιτροπής στην ΕΥΕΔ ως επικεφαλής για τη διαδικασία ISAA καταρτίζει την έκθεση ISAA με συνεισφορές από τον ENISA, το δίκτυο CSIRT, την Ευρωπόλ/EC3, το EUMS INT, το INTCEN και όλους τους άλλους σχετικούς φορείς. Η έκθεση ISAA αποτελεί πανευρωπαϊκή αξιολόγηση βασισμένη στη συσχέτιση των τεχνικών περιστατικών και στην αξιολόγηση κρίσεων (ανάλυση απειλών, αξιολόγηση κινδύνου, μη τεχνικές συνέπειες και επιπτώσεις, πτυχές των περιστατικών ή κρίσεων που δεν συνδέονται με τον κυβερνοχώρο κ.λπ.) που είναι προσαρμοσμένη στις ανάγκες του επιχειρησιακού και πολιτικού επιπέδου. |
| --- | --- |

—

η επικεφαλής υπηρεσία της Επιτροπής στην ΕΥΕΔ ως επικεφαλής για τη διαδικασία ISAA καταρτίζει την έκθεση ISAA με συνεισφορές από τον ENISA, το δίκτυο CSIRT, την Ευρωπόλ/EC3, το EUMS INT, το INTCEN και όλους τους άλλους σχετικούς φορείς. Η έκθεση ISAA αποτελεί πανευρωπαϊκή αξιολόγηση βασισμένη στη συσχέτιση των τεχνικών περιστατικών και στην αξιολόγηση κρίσεων (ανάλυση απειλών, αξιολόγηση κινδύνου, μη τεχνικές συνέπειες και επιπτώσεις, πτυχές των περιστατικών ή κρίσεων που δεν συνδέονται με τον κυβερνοχώρο κ.λπ.) που είναι προσαρμοσμένη στις ανάγκες του επιχειρησιακού και πολιτικού επιπέδου.

| — | Σε περίπτωση ενεργοποίησης του συστήματος ARGUS,






  — | η CERT-EU και το EC3 (21) συμβάλλουν άμεσα στην ανταλλαγή πληροφοριών εντός της Επιτροπής. |
| --- | --- | --- |

—

Σε περίπτωση ενεργοποίησης του συστήματος ARGUS,

—

η CERT-EU και το EC3 (21) συμβάλλουν άμεσα στην ανταλλαγή πληροφοριών εντός της Επιτροπής.

| — | Σε περίπτωση ενεργοποίησης του μηχανισμού αντιμετώπισης κρίσεων της ΕΥΕΔ,






  — | η SIAC θα εντείνει τις προσπάθειές της όσον αφορά τη συλλογή πληροφοριών, θα συγκεντρώσει τις πληροφορίες από όλες τις πηγές και θα καταρτίσει ανάλυση και αξιολόγηση σχετικά με το περιστατικό. |
| --- | --- | --- |

—

Σε περίπτωση ενεργοποίησης του μηχανισμού αντιμετώπισης κρίσεων της ΕΥΕΔ,

—

η SIAC θα εντείνει τις προσπάθειές της όσον αφορά τη συλλογή πληροφοριών, θα συγκεντρώσει τις πληροφορίες από όλες τις πηγές και θα καταρτίσει ανάλυση και αξιολόγηση σχετικά με το περιστατικό.

Αντιμετώπιση (κατόπιν αιτήματος από το πολιτικό επίπεδο):

| — | Διασυνοριακή συνεργασία με τα ενιαία σημεία επαφής και τις εθνικές αρμόδιες αρχές (οδηγία ΑΔΠ) για τον μετριασμό των συνεπειών και των αποτελεσμάτων. |
| --- | --- |

—

Διασυνοριακή συνεργασία με τα ενιαία σημεία επαφής και τις εθνικές αρμόδιες αρχές (οδηγία ΑΔΠ) για τον μετριασμό των συνεπειών και των αποτελεσμάτων.

| — | Ενεργοποίηση όλων των τεχνικών μέτρων μετριασμού και συντονισμός των τεχνικών ικανοτήτων που απαιτούνται προκειμένου να σταματήσει ή να μειωθεί ο αντίκτυπος των επιθέσεων εναντίον των στοχευμένων συστημάτων πληροφορικής. |
| --- | --- |

—

Ενεργοποίηση όλων των τεχνικών μέτρων μετριασμού και συντονισμός των τεχνικών ικανοτήτων που απαιτούνται προκειμένου να σταματήσει ή να μειωθεί ο αντίκτυπος των επιθέσεων εναντίον των στοχευμένων συστημάτων πληροφορικής.

| — | Συνεργασία και, αν αποφασιστεί, συντονισμός της ανάπτυξης τεχνικών ικανοτήτων με σκοπό μια κοινή ή συνεργατική αντιμετώπιση σύμφωνα με τις
  τυποποιημένες επιχειρησιακές διαδικασίες του δικτύου CSIRT
  . |
| --- | --- |

—

Συνεργασία και, αν αποφασιστεί, συντονισμός της ανάπτυξης τεχνικών ικανοτήτων με σκοπό μια κοινή ή συνεργατική αντιμετώπιση σύμφωνα με τις
  τυποποιημένες επιχειρησιακές διαδικασίες του δικτύου CSIRT
  .

| — | Αξιολόγηση της ανάγκης για συνεργασία με εμπλεκόμενα τρίτα μέρη. |
| --- | --- |

—

Αξιολόγηση της ανάγκης για συνεργασία με εμπλεκόμενα τρίτα μέρη.

| — | (εφόσον ενεργοποιηθεί) Λήψη αποφάσεων στο πλαίσιο της διαδικασίας ARGUS. |
| --- | --- |

—

(εφόσον ενεργοποιηθεί) Λήψη αποφάσεων στο πλαίσιο της διαδικασίας ARGUS.

| — | (εφόσον ενεργοποιηθούν) Προετοιμασία αποφάσεων και συντονισμός στο πλαίσιο των ρυθμίσεων IPCR. |
| --- | --- |

—

(εφόσον ενεργοποιηθούν) Προετοιμασία αποφάσεων και συντονισμός στο πλαίσιο των ρυθμίσεων IPCR.

| — | (εφόσον ενεργοποιηθεί) Υποστήριξη της λήψης αποφάσεων της ΕΥΕΔ μέσω του μηχανισμού αντιμετώπισης κρίσεων της ΕΥΕΔ, μεταξύ άλλων όσον αφορά τις επαφές με τρίτες χώρες και διεθνείς οργανισμούς, καθώς και κάθε μέτρο που αποσκοπεί στην προστασία των αποστολών και επιχειρήσεων ΚΠΑΑ και των αντιπροσωπειών της ΕΕ. |
| --- | --- |

—

(εφόσον ενεργοποιηθεί) Υποστήριξη της λήψης αποφάσεων της ΕΥΕΔ μέσω του μηχανισμού αντιμετώπισης κρίσεων της ΕΥΕΔ, μεταξύ άλλων όσον αφορά τις επαφές με τρίτες χώρες και διεθνείς οργανισμούς, καθώς και κάθε μέτρο που αποσκοπεί στην προστασία των αποστολών και επιχειρήσεων ΚΠΑΑ και των αντιπροσωπειών της ΕΕ.

Επικοινωνία με το κοινό:

| — | Συμφωνία όσον αφορά τα μηνύματα επικοινωνίας με το κοινό σχετικά με το περιστατικό. |
| --- | --- |

—

Συμφωνία όσον αφορά τα μηνύματα επικοινωνίας με το κοινό σχετικά με το περιστατικό.

| — | Εάν η κρίση έχει εξωτερική διάσταση ή διάσταση σχετική με την κοινή πολιτική ασφαλείας και άμυνας (ΚΠΑΑ), η επικοινωνία με το κοινό θα πρέπει να συντονίζεται με την ΕΥΕΔ και την υπηρεσία εκπροσώπου Τύπου της ΥΕ/ΑΠ. |
| --- | --- |

—

Εάν η κρίση έχει εξωτερική διάσταση ή διάσταση σχετική με την κοινή πολιτική ασφαλείας και άμυνας (ΚΠΑΑ), η επικοινωνία με το κοινό θα πρέπει να συντονίζεται με την ΕΥΕΔ και την υπηρεσία εκπροσώπου Τύπου της ΥΕ/ΑΠ.

Συνεργασία στο στρατηγικό/πολιτικό επίπεδο

Δυνητικοί φορείς

| — | Για τα κράτη μέλη, οι αρμόδιοι υπουργοί για την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο. |
| --- | --- |

—

Για τα κράτη μέλη, οι αρμόδιοι υπουργοί για την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο.

| — | Για το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, ο πρόεδρος. |
| --- | --- |

—

Για το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, ο πρόεδρος.

| — | Για το Συμβούλιο, η εκ περιτροπής Προεδρία. |
| --- | --- |

—

Για το Συμβούλιο, η εκ περιτροπής Προεδρία.

| — | Όταν πρόκειται για μέτρα στο πλαίσιο της «διπλωματικής εργαλειοθήκης για τον κυβερνοχώρο», η ΕΠΑ και η οριζόντια ομάδα εργασίας. |
| --- | --- |

—

Όταν πρόκειται για μέτρα στο πλαίσιο της «διπλωματικής εργαλειοθήκης για τον κυβερνοχώρο», η ΕΠΑ και η οριζόντια ομάδα εργασίας.

| — | Για την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, ο πρόεδρος ή ο εξουσιοδοτημένος αντιπρόεδρος/Επίτροπος. |
| --- | --- |

—

Για την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, ο πρόεδρος ή ο εξουσιοδοτημένος αντιπρόεδρος/Επίτροπος.

| — | Η Ύπατη Εκπρόσωπος της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας / αντιπρόεδρος της Επιτροπής. |
| --- | --- |

—

Η Ύπατη Εκπρόσωπος της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας / αντιπρόεδρος της Επιτροπής.

Πεδίο δραστηριοτήτων: Στρατηγική και πολιτική διαχείριση τόσο των πτυχών της κρίσης που αφορούν τον κυβερνοχώρο όσο και αυτών που δεν συνδέονται με τον κυβερνοχώρο, συμπεριλαμβανομένων των μέτρων που εμπίπτουν στο πλαίσιο για κοινή διπλωματική αντίδραση της ΕΕ έναντι κακόβουλων δραστηριοτήτων στον κυβερνοχώρο.

Κοινή επίγνωση της κατάστασης:

| — | Προσδιορισμός των επιπτώσεων των διαταραχών που προκαλεί η κρίση στη λειτουργία της Ένωσης. |
| --- | --- |

—

Προσδιορισμός των επιπτώσεων των διαταραχών που προκαλεί η κρίση στη λειτουργία της Ένωσης.

Αντιμετώπιση:

| — | Ενεργοποίηση πρόσθετων μηχανισμών/μέσων διαχείρισης κρίσεων ανάλογα με τη φύση και τις επιπτώσεις του περιστατικού. Μπορούν να περιλαμβάνουν, για παράδειγμα, τον μηχανισμό πολιτικής προστασίας. |
| --- | --- |

—

Ενεργοποίηση πρόσθετων μηχανισμών/μέσων διαχείρισης κρίσεων ανάλογα με τη φύση και τις επιπτώσεις του περιστατικού. Μπορούν να περιλαμβάνουν, για παράδειγμα, τον μηχανισμό πολιτικής προστασίας.

| — | Λήψη μέτρων εντός του πλαισίου για κοινή διπλωματική αντίδραση της ΕΕ έναντι κακόβουλων δραστηριοτήτων στον κυβερνοχώρο. |
| --- | --- |

—

Λήψη μέτρων εντός του πλαισίου για κοινή διπλωματική αντίδραση της ΕΕ έναντι κακόβουλων δραστηριοτήτων στον κυβερνοχώρο.

| — | Εξασφάλιση διαθεσιμότητας υποστήριξης έκτακτης ανάγκης για τα πληττόμενα κράτη μέλη, π.χ. με ενεργοποίηση του Αποθεματικού Ταμείου Αντιμετώπισης Επειγουσών Καταστάσεων για την Ασφάλεια στον Κυβερνοχώρο (22) μόλις αρχίσει να εφαρμόζεται. |
| --- | --- |

—

Εξασφάλιση διαθεσιμότητας υποστήριξης έκτακτης ανάγκης για τα πληττόμενα κράτη μέλη, π.χ. με ενεργοποίηση του Αποθεματικού Ταμείου Αντιμετώπισης Επειγουσών Καταστάσεων για την Ασφάλεια στον Κυβερνοχώρο (22) μόλις αρχίσει να εφαρμόζεται.

| — | Συνεργασία και συντονισμός με διεθνείς οργανισμούς κατά περίπτωση, όπως τα Ηνωμένα Έθνη (ΟΗΕ), ο Οργανισμός για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη (ΟΑΣΕ) και, ιδίως, το ΝΑΤΟ. |
| --- | --- |

—

Συνεργασία και συντονισμός με διεθνείς οργανισμούς κατά περίπτωση, όπως τα Ηνωμένα Έθνη (ΟΗΕ), ο Οργανισμός για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη (ΟΑΣΕ) και, ιδίως, το ΝΑΤΟ.

| — | Αξιολόγηση των συνεπειών που αφορούν την εθνική ασφάλεια και άμυνα. |
| --- | --- |

—

Αξιολόγηση των συνεπειών που αφορούν την εθνική ασφάλεια και άμυνα.

Επικοινωνία με το κοινό:

Λήψη απόφασης για τον καθορισμό μιας κοινής στρατηγικής επικοινωνίας με το κοινό.

ΑΝΤΙΜΕΤΩΠΙΣΗ, ΣΕ ΣΥΝΤΟΝΙΣΜΟ ΜΕ ΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ, ΣΕ ΕΠΙΠΕΔΟ ΕΕ ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΩΝ ΡΥΘΜΙΣΕΩΝ IPCR

Σύμφωνα με την αρχή της συμπληρωματικότητας σε επίπεδο ΕΕ, η παρούσα ενότητα παρουσιάζει και επικεντρώνεται ιδίως στον κεντρικό στόχο, στις αρμοδιότητες και στις δραστηριότητες των αρχών των κρατών μελών, του δικτύου CSIRT, του ENISA, της CERT-EU, της Ευρωπόλ/EC3, του INTCEN, της Μονάδας Ανάλυσης Υβριδικών Απειλών της ΕΕ και της οριζόντιας ομάδας εργασίας του Συμβουλίου για θέματα κυβερνοχώρου στο πλαίσιο της διαδικασίας IPCR. Οι φορείς θεωρείται ότι ενεργούν σύμφωνα με τις διαδικασίες που θεσπίζονται σε επίπεδο ΕΕ ή σε εθνικό επίπεδο.

Είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι, όπως φαίνεται και από το διάγραμμα 1, ανεξάρτητα από την ενεργοποίηση των μηχανισμών διαχείρισης κρίσεων της ΕΕ, λαμβάνουν χώρα δραστηριότητες σε εθνικό επίπεδο και υπάρχει συνεργασία στο πλαίσιο του δικτύου CSIRT (εφόσον απαιτείται) καθ' όλη τη διάρκεια κάθε περιστατικού/κρίσης σύμφωνα με τις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας.

Διάγραμμα 1

Αντιμετώπιση περιστατικών/κρίσεων στον κυβερνοχώρο σε επίπεδο ΕΕ

Image 1

Όλες οι δραστηριότητες που περιγράφονται παρακάτω πρέπει να πραγματοποιούνται σύμφωνα με τις τυποποιημένες επιχειρησιακές διαδικασίες και τους τυποποιημένους επιχειρησιακούς κανόνες των σχετικών μηχανισμών συνεργασίας και σύμφωνα με τις καθορισμένες εντολές και αρμοδιότητες των διαφόρων φορέων και θεσμικών οργάνων. Οι εν λόγω διαδικασίες/κανόνες μπορεί να χρειάζονται ορισμένες προσθήκες ή τροποποιήσεις προκειμένου να επιτευχθεί η καλύτερη δυνατή συνεργασία και η αποτελεσματική αντιμετώπιση μεγάλης κλίμακας περιστατικών και κρίσεων στον κυβερνοχώρο.

Μπορεί να μην κληθούν όλοι οι φορείς που παρουσιάζονται στη συνέχεια να αναλάβουν δράση κατά τη διάρκεια ενός συγκεκριμένου περιστατικού. Ωστόσο το σχέδιο στρατηγικής και οι σχετικές τυποποιημένες διαδικασίες λειτουργίας των μηχανισμών συνεργασίας θα πρέπει να προβλέπουν το ενδεχόμενο συμμετοχής τους.

Λόγω του διαφορετικού αντικτύπου που μπορεί να έχει στην κοινωνία ένα περιστατικό ή μια κρίση στον κυβερνοχώρο, ο υψηλός βαθμός ευελιξίας όσον αφορά τη συμμετοχή των τομεακών φορέων σε όλα τα επίπεδα, καθώς και κάθε κατάλληλη αντίδραση θα βασίζονται στις δραστηριότητες μετριασμού τόσο στον κυβερνοχώρο όσο και εκτός κυβερνοχώρου.

Διαχείριση κρίσεων ασφάλειας στον κυβερνοχώρο — ενσωμάτωση της ασφάλειας στον κυβερνοχώρο στη διαδικασία IPCR

Οι ρυθμίσεις IPCR, που περιγράφονται στις τυποποιημένες επιχειρησιακές διαδικασίες IPCR (23), ακολουθούν διαδοχικά τα βήματα που περιγράφονται παρακάτω (η πραγματοποίηση ορισμένων από τα εν λόγω βήματα θα εξαρτάται από την εκάστοτε κατάσταση).

Σε κάθε βήμα προσδιορίζουμε δραστηριότητες και φορείς που συνδέονται ειδικά με την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο. Προς διευκόλυνση του αναγνώστη, σε κάθε βήμα παρατίθεται το κείμενο από τις τυποποιημένες επιχειρησιακές διαδικασίες IPCR και εν συνεχεία οι ειδικές δραστηριότητες του σχεδίου στρατηγικής. Η προσέγγιση ανά βήμα επιτρέπει επίσης τον σαφή εντοπισμό των κενών που υπάρχουν στις απαιτούμενες ικανότητες και διαδικασίες, τα οποία εμποδίζουν την αποτελεσματική αντίδραση σε κρίσεις ασφάλειας στον κυβερνοχώρο.

Το διάγραμμα 2 [παρακάτω (24)] αποτελεί γραφική παράσταση της διαδικασίας IPCR —τα νέα στοιχεία που εισάγονται επισημαίνονται με μπλε χρώμα.

Διάγραμμα 2

Ειδικά στοιχεία ασφάλειας στον κυβερνοχώρο στο IPCR

Image 2

Σημείωση: Δεδομένης της φύσης των υβριδικών απειλών στον κυβερνοχώρο που έχουν σχεδιαστεί έτσι ώστε να παραμένουν κάτω από το όριο της αναγνωρίσιμης κρίσης, η ΕΕ πρέπει να λάβει μέτρα πρόληψης και ετοιμότητας. Η Μονάδα Ανάλυσης Υβριδικών Απειλών της ΕΕ έχει την υποχρέωση να αναλύει γρήγορα σχετικά περιστατικά και να ενημερώνει τις κατάλληλες δομές συντονισμού. Η τακτική υποβολή εκθέσεων από την εν λόγω μονάδα μπορεί να συμβάλει στη διαμόρφωση της πολιτικής σε επιμέρους τομείς για την ενίσχυση της ετοιμότητας.

| — | Βήμα 1 — Τακτική τομεακή παρακολούθηση και προειδοποίηση: οι υφιστάμενες, τακτικές τομεακές εκθέσεις για την επικρατούσα κατάσταση και οι υφιστάμενες προειδοποιήσεις παρέχουν ενδείξεις στην Προεδρία του Συμβουλίου σχετικά με μία εξελισσόμενη κρίση καθώς και με την πιθανή εξέλιξή της.






  — | Κενό που εντοπίστηκε: Δεν υπάρχουν επί του παρόντος τακτικές και συντονισμένες εκθέσεις για την επικρατούσα κατάσταση και προειδοποιήσεις για την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο σχετικά με περιστατικά (και απειλές) που αφορούν την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο σε επίπεδο ΕΕ. |
| --- | --- | --- |

—

Βήμα 1 — Τακτική τομεακή παρακολούθηση και προειδοποίηση: οι υφιστάμενες, τακτικές τομεακές εκθέσεις για την επικρατούσα κατάσταση και οι υφιστάμενες προειδοποιήσεις παρέχουν ενδείξεις στην Προεδρία του Συμβουλίου σχετικά με μία εξελισσόμενη κρίση καθώς και με την πιθανή εξέλιξή της.

—

Κενό που εντοπίστηκε: Δεν υπάρχουν επί του παρόντος τακτικές και συντονισμένες εκθέσεις για την επικρατούσα κατάσταση και προειδοποιήσεις για την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο σχετικά με περιστατικά (και απειλές) που αφορούν την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο σε επίπεδο ΕΕ.

| — | Προσχέδιο: Παρακολούθηση της κατάστασης / υποβολή εκθέσεων για την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο στην ΕΕ







  — | Ο ENISA θα εκπονεί σε τακτά διαστήματα τεχνική έκθεση σχετικά με την επικρατούσα κατάσταση στην ΕΕ όσον αφορά την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο σχετικά με περιστατικά και απειλές, βάσει των δημόσια διαθέσιμων πληροφοριών, της δικής του ανάλυσης και των εκθέσεων που του διαβιβάζουν οι CSIRT (σε προαιρετική βάση) ή τα ενιαία κέντρα επαφής των κρατών μελών βάσει της οδηγίας για την ασφάλεια δικτύων και πληροφοριών, το Ευρωπαϊκό Κέντρο για τα Εγκλήματα στον Κυβερνοχώρο (EC3) της Ευρωπόλ, η CERT-EU και το Κέντρο Ανάλυσης Πληροφοριών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (INTCEN) της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης (ΕΥΕΔ). Η έκθεση θα πρέπει να διατίθεται στις αρμόδιες υπηρεσίες του Συμβουλίου, της Επιτροπής και του δικτύου CSIRT. |
| --- | --- | --- |

—

Προσχέδιο: Παρακολούθηση της κατάστασης / υποβολή εκθέσεων για την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο στην ΕΕ

—

Ο ENISA θα εκπονεί σε τακτά διαστήματα τεχνική έκθεση σχετικά με την επικρατούσα κατάσταση στην ΕΕ όσον αφορά την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο σχετικά με περιστατικά και απειλές, βάσει των δημόσια διαθέσιμων πληροφοριών, της δικής του ανάλυσης και των εκθέσεων που του διαβιβάζουν οι CSIRT (σε προαιρετική βάση) ή τα ενιαία κέντρα επαφής των κρατών μελών βάσει της οδηγίας για την ασφάλεια δικτύων και πληροφοριών, το Ευρωπαϊκό Κέντρο για τα Εγκλήματα στον Κυβερνοχώρο (EC3) της Ευρωπόλ, η CERT-EU και το Κέντρο Ανάλυσης Πληροφοριών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (INTCEN) της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης (ΕΥΕΔ). Η έκθεση θα πρέπει να διατίθεται στις αρμόδιες υπηρεσίες του Συμβουλίου, της Επιτροπής και του δικτύου CSIRT.

| — | Για λογαριασμό της SIAC, η Μονάδα Ανάλυσης Υβριδικών Απειλών της ΕΕ θα πρέπει να εκπονεί έκθεση επιχειρησιακής κατάστασης για θέματα ασφάλειας του κυβερνοχώρου στην ΕΕ. Επίσης, η έκθεση υποστηρίζει το πλαίσιο για κοινή διπλωματική αντίδραση της ΕΕ έναντι κακόβουλων δραστηριοτήτων στον κυβερνοχώρο. |
| --- | --- |

—

Για λογαριασμό της SIAC, η Μονάδα Ανάλυσης Υβριδικών Απειλών της ΕΕ θα πρέπει να εκπονεί έκθεση επιχειρησιακής κατάστασης για θέματα ασφάλειας του κυβερνοχώρου στην ΕΕ. Επίσης, η έκθεση υποστηρίζει το πλαίσιο για κοινή διπλωματική αντίδραση της ΕΕ έναντι κακόβουλων δραστηριοτήτων στον κυβερνοχώρο.

| — | Και οι δύο εκθέσεις θα διαχέονται προς τους ενδιαφερόμενους σε ευρωπαϊκό και εθνικό επίπεδο, ώστε να συμβάλλουν στην επίγνωση των δικών τους δυνατοτήτων, να αποτελούν βάση για τη λήψη αποφάσεων και να διευκολύνουν τη διασυνοριακή περιφερειακή συνεργασία. |
| --- | --- |

—

Και οι δύο εκθέσεις θα διαχέονται προς τους ενδιαφερόμενους σε ευρωπαϊκό και εθνικό επίπεδο, ώστε να συμβάλλουν στην επίγνωση των δικών τους δυνατοτήτων, να αποτελούν βάση για τη λήψη αποφάσεων και να διευκολύνουν τη διασυνοριακή περιφερειακή συνεργασία.

Μετά τον εντοπισμό περιστατικού

| — | Βήμα 2 — Ανάλυση και παροχή συμβουλών: με βάση τα διαθέσιμα στοιχεία παρακολούθησης και τις προειδοποιήσεις, οι υπηρεσίες της Επιτροπής, η ΕΥΕΔ και η Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου αλληλοενημερώνονται για τις πιθανές εξελίξεις, προκειμένου να είναι σε θέση να συμβουλεύουν την Προεδρία για πιθανή ενεργοποίηση της IPCR (πλήρη ή απλώς σε λειτουργία ανταλλαγής πληροφοριών).






  — | Προσχέδιο:







  — | Για την Επιτροπή, ΓΔ CNECT, ΓΔ HOME, ΓΔ HR.DS και ΓΔ DIGIT με την υποστήριξη του ENISA, του EC3 και της CERT-EU. |
| --- | --- | --- | --- |

—

Βήμα 2 — Ανάλυση και παροχή συμβουλών: με βάση τα διαθέσιμα στοιχεία παρακολούθησης και τις προειδοποιήσεις, οι υπηρεσίες της Επιτροπής, η ΕΥΕΔ και η Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου αλληλοενημερώνονται για τις πιθανές εξελίξεις, προκειμένου να είναι σε θέση να συμβουλεύουν την Προεδρία για πιθανή ενεργοποίηση της IPCR (πλήρη ή απλώς σε λειτουργία ανταλλαγής πληροφοριών).

—

Προσχέδιο:

—

Για την Επιτροπή, ΓΔ CNECT, ΓΔ HOME, ΓΔ HR.DS και ΓΔ DIGIT με την υποστήριξη του ENISA, του EC3 και της CERT-EU.

| — | ΕΥΕΔ. Με βάση τις εργασίες του SITROOM και πηγές πληροφοριών, η Μονάδα Ανάλυσης Υβριδικών Απειλών της ΕΕ παρέχει επίγνωση της κατάστασης όσον αφορά υφιστάμενες και δυνητικές υβριδικές απειλές κατά της ΕΕ και των εταίρων της, συμπεριλαμβανομένων των απειλών στον κυβερνοχώρο. Ως εκ τούτου, όταν η ανάλυση και αξιολόγηση της Μονάδας Ανάλυσης Υβριδικών Απειλών της ΕΕ υποδεικνύει την ύπαρξη ενδεχόμενων απειλών κατά ενός κράτους μέλους, χωρών-εταίρων ή οργανισμού, το INTCEN θα ενημερώνει (σε πρώτο βαθμό) σε επιχειρησιακό επίπεδο, σύμφωνα με τις καθιερωμένες διαδικασίες. Το επιχειρησιακό επίπεδο θα καταρτίζει στη συνέχεια συστάσεις για το επίπεδο πολιτικής στρατηγικής, συμπεριλαμβανομένης της ενδεχόμενης ενεργοποίησης των ρυθμίσεων διαχείρισης κρίσεων, σε λειτουργία παρακολούθησης (π.χ. μηχανισμός αντιμετώπισης κρίσεων της ΕΥΕΔ ή ιστοσελίδα παρακολούθησης IPCR). |
| --- | --- |

—

ΕΥΕΔ. Με βάση τις εργασίες του SITROOM και πηγές πληροφοριών, η Μονάδα Ανάλυσης Υβριδικών Απειλών της ΕΕ παρέχει επίγνωση της κατάστασης όσον αφορά υφιστάμενες και δυνητικές υβριδικές απειλές κατά της ΕΕ και των εταίρων της, συμπεριλαμβανομένων των απειλών στον κυβερνοχώρο. Ως εκ τούτου, όταν η ανάλυση και αξιολόγηση της Μονάδας Ανάλυσης Υβριδικών Απειλών της ΕΕ υποδεικνύει την ύπαρξη ενδεχόμενων απειλών κατά ενός κράτους μέλους, χωρών-εταίρων ή οργανισμού, το INTCEN θα ενημερώνει (σε πρώτο βαθμό) σε επιχειρησιακό επίπεδο, σύμφωνα με τις καθιερωμένες διαδικασίες. Το επιχειρησιακό επίπεδο θα καταρτίζει στη συνέχεια συστάσεις για το επίπεδο πολιτικής στρατηγικής, συμπεριλαμβανομένης της ενδεχόμενης ενεργοποίησης των ρυθμίσεων διαχείρισης κρίσεων, σε λειτουργία παρακολούθησης (π.χ. μηχανισμός αντιμετώπισης κρίσεων της ΕΥΕΔ ή ιστοσελίδα παρακολούθησης IPCR).

| — | Ο πρόεδρος του δικτύου CSIRT, επικουρούμενος από τον ENISA, καταρτίζει έκθεση για την κατάσταση σε σχέση με περιστατικά ασφάλειας του κυβερνοχώρου στην ΕΕ (25), η οποία παρουσιάζεται στην Προεδρία, στην Επιτροπή και στην Ύπατο Εκπρόσωπο / Αντιπρόεδρο της Επιτροπής μέσω των CSIRT της εκ περιτροπής Προεδρίας. |
| --- | --- |

—

Ο πρόεδρος του δικτύου CSIRT, επικουρούμενος από τον ENISA, καταρτίζει έκθεση για την κατάσταση σε σχέση με περιστατικά ασφάλειας του κυβερνοχώρου στην ΕΕ (25), η οποία παρουσιάζεται στην Προεδρία, στην Επιτροπή και στην Ύπατο Εκπρόσωπο / Αντιπρόεδρο της Επιτροπής μέσω των CSIRT της εκ περιτροπής Προεδρίας.

| — | Βήμα 3 — Αξιολόγηση/απόφαση σχετικά με την ενεργοποίηση IPCR: η Προεδρία αξιολογεί κατά πόσον υπάρχει ανάγκη για πολιτικό συντονισμό, ανταλλαγή πληροφοριών ή λήψη αποφάσεων σε επίπεδο ΕΕ. Προς τον σκοπό αυτό, η Προεδρία μπορεί να συγκαλεί άτυπη συνάντηση στρογγυλής τραπέζης. Η Προεδρία προβαίνει σε αρχικό προσδιορισμό των τομέων που απαιτούν συμμετοχή της ΕΜΑ ή του Συμβουλίου. Τούτο θα αποτελέσει τη βάση των κατευθυντήριων οδηγιών για την κατάρτιση ολοκληρωμένων εκθέσεων επίγνωσης των δυνατοτήτων και ανάλυσης της κατάστασης (ISAA). Η Προεδρία θα αποφασίζει, με βάση τα χαρακτηριστικά και τις πιθανές συνέπειες της κρίσης, καθώς και τις συναφείς πολιτικές ανάγκες, κατά πόσον ενδείκνυται σύγκληση συνεδριάσεων των αρμόδιων ομάδων εργασίας του Συμβουλίου και/ή της ΕΜΑ και/ή της ΕΠΑ.






  — | Προσχέδιο:







  — | Συμμετέχοντες στη συζήτηση στρογγυλής τραπέζης:






  — | οι υπηρεσίες της Επιτροπής και η ΕΥΕΔ θα παρέχουν συμβουλές στην Προεδρία σχετικά με τους αντίστοιχους τομείς αρμοδιοτήτων τους, |
| --- | --- | --- | --- | --- |

—

Βήμα 3 — Αξιολόγηση/απόφαση σχετικά με την ενεργοποίηση IPCR: η Προεδρία αξιολογεί κατά πόσον υπάρχει ανάγκη για πολιτικό συντονισμό, ανταλλαγή πληροφοριών ή λήψη αποφάσεων σε επίπεδο ΕΕ. Προς τον σκοπό αυτό, η Προεδρία μπορεί να συγκαλεί άτυπη συνάντηση στρογγυλής τραπέζης. Η Προεδρία προβαίνει σε αρχικό προσδιορισμό των τομέων που απαιτούν συμμετοχή της ΕΜΑ ή του Συμβουλίου. Τούτο θα αποτελέσει τη βάση των κατευθυντήριων οδηγιών για την κατάρτιση ολοκληρωμένων εκθέσεων επίγνωσης των δυνατοτήτων και ανάλυσης της κατάστασης (ISAA). Η Προεδρία θα αποφασίζει, με βάση τα χαρακτηριστικά και τις πιθανές συνέπειες της κρίσης, καθώς και τις συναφείς πολιτικές ανάγκες, κατά πόσον ενδείκνυται σύγκληση συνεδριάσεων των αρμόδιων ομάδων εργασίας του Συμβουλίου και/ή της ΕΜΑ και/ή της ΕΠΑ.

—

Προσχέδιο:

—

Συμμετέχοντες στη συζήτηση στρογγυλής τραπέζης:

—

οι υπηρεσίες της Επιτροπής και η ΕΥΕΔ θα παρέχουν συμβουλές στην Προεδρία σχετικά με τους αντίστοιχους τομείς αρμοδιοτήτων τους,

| — | οι εκπρόσωποι των κρατών μελών στο πλαίσιο της οριζόντιας ομάδας εργασίας για θέματα κυβερνοχώρου, με την υποστήριξη εμπειρογνωμόνων από τις πρωτεύουσες (CSIRT, αρμόδιες αρχές για την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο κ.ά.), |
| --- | --- |

—

οι εκπρόσωποι των κρατών μελών στο πλαίσιο της οριζόντιας ομάδας εργασίας για θέματα κυβερνοχώρου, με την υποστήριξη εμπειρογνωμόνων από τις πρωτεύουσες (CSIRT, αρμόδιες αρχές για την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο κ.ά.),

| — | πολιτική/στρατηγική καθοδήγηση για τις εκθέσεις ISAA βάσει των πλέον πρόσφατων εκθέσεων για την κατάσταση σε σχέση με περιστατικά ασφάλειας του κυβερνοχώρου στην ΕΕ, καθώς και συμπληρωματικών πληροφοριών που παρέχουν οι συμμετέχοντες στη συζήτηση στρογγυλής τραπέζης, |
| --- | --- |

—

πολιτική/στρατηγική καθοδήγηση για τις εκθέσεις ISAA βάσει των πλέον πρόσφατων εκθέσεων για την κατάσταση σε σχέση με περιστατικά ασφάλειας του κυβερνοχώρου στην ΕΕ, καθώς και συμπληρωματικών πληροφοριών που παρέχουν οι συμμετέχοντες στη συζήτηση στρογγυλής τραπέζης,

| — | σχετικές ομάδες εργασίας και επιτροπές:






  — | οριζόντια ομάδα εργασίας για θέματα κυβερνοχώρου. |
| --- | --- | --- |

—

σχετικές ομάδες εργασίας και επιτροπές:

—

οριζόντια ομάδα εργασίας για θέματα κυβερνοχώρου.

Η Επιτροπή, η ΕΥΕΔ και η ΓΓΣ, σε πλήρη συμφωνία και με σύμπραξη της Προεδρίας, μπορούν επίσης να αποφασίζουν την ενεργοποίηση των IPCR σε λειτουργία ανταλλαγής πληροφοριών, δημιουργώντας μια ιστοσελίδα κρίσης, ώστε να προετοιμαστεί το έδαφος για ενδεχόμενη πλήρη ενεργοποίηση.

| — | Βήμα 4 — Ενεργοποίηση IPCR / Συλλογή και ανταλλαγή πληροφοριών: με την ενεργοποίηση (είτε στον τρόπο λειτουργίας που περιλαμβάνει μόνο την ανταλλαγή πληροφοριών είτε στην πλήρη ενεργοποίηση) δημιουργείται, στη διαδικτυακή πλατφόρμα IPCR, σελίδα κρίσης που επιτρέπει να πραγματοποιούνται ειδικές ανταλλαγές πληροφοριών οι οποίες επικεντρώνονται σε πτυχές που μπορούν να αξιοποιηθούν στην ISAA και συμβάλλουν στην προετοιμασία του διαλόγου σε πολιτικό επίπεδο. Το ποια είναι η επικεφαλής υπηρεσία ISAA (μία από τις υπηρεσίες της Επιτροπής ή η ΕΥΕΔ) εξαρτάται από τις περιστάσεις της υπόθεσης. |
| --- | --- |

—

Βήμα 4 — Ενεργοποίηση IPCR / Συλλογή και ανταλλαγή πληροφοριών: με την ενεργοποίηση (είτε στον τρόπο λειτουργίας που περιλαμβάνει μόνο την ανταλλαγή πληροφοριών είτε στην πλήρη ενεργοποίηση) δημιουργείται, στη διαδικτυακή πλατφόρμα IPCR, σελίδα κρίσης που επιτρέπει να πραγματοποιούνται ειδικές ανταλλαγές πληροφοριών οι οποίες επικεντρώνονται σε πτυχές που μπορούν να αξιοποιηθούν στην ISAA και συμβάλλουν στην προετοιμασία του διαλόγου σε πολιτικό επίπεδο. Το ποια είναι η επικεφαλής υπηρεσία ISAA (μία από τις υπηρεσίες της Επιτροπής ή η ΕΥΕΔ) εξαρτάται από τις περιστάσεις της υπόθεσης.

| — | Βήμα 5 — Εκπόνηση της ISAA: ξεκινά η εκπόνηση των εκθέσεων ISAA. Η Επιτροπή / Η ΕΥΕΔ εκδίδουν τις εκθέσεις ISAA, όπως περιγράφεται συνοπτικά στις τυποποιημένες επιχειρησιακές διαδικασίες ISAA, και μπορούν περαιτέρω να προωθούν την ανταλλαγή πληροφοριών στη διαδικτυακή πλατφόρμα IPCR ή να υποβάλλουν ειδικά αιτήματα για πληροφορίες. Οι εκθέσεις ISAA προσαρμόζονται στις ανάγκες που υπάρχουν σε πολιτικό επίπεδο (δηλαδή στην ΕΜΑ ή στο Συμβούλιο), όπως καθορίζονται από την Προεδρία και καταρτίζονται υπό την καθοδήγησή της, καθιστώντας έτσι δυνατή τη στρατηγική επισκόπηση της κατάστασης και τον εμπεριστατωμένο διάλογο επί των σημείων της ημερήσιας διάταξης που καθορίζει η Προεδρία. Σύμφωνα με τις τυποποιημένες επιχειρησιακές διαδικασίες ISAA, ο χαρακτήρας μιας κρίσης στον κυβερνοχώρο είναι αυτός που καθορίζει κατά πόσον η έκθεση ISAA εκπονείται από μία από τις υπηρεσίες της Επιτροπής (ΓΔ CNECT, ΓΔ HOME) ή από την ΕΥΕΔ.
  Κατόπιν της ενεργοποίησης της διαδικασίας IPCR, η Προεδρία σκιαγραφεί τους ειδικούς τομείς ενδιαφέροντος για την ISAA, ώστε αυτή να υποστηρίξει τον πολιτικό συντονισμό και/ή τη διαδικασία λήψης απόφασης στο Συμβούλιο. Η Προεδρία προσδιορίζει επίσης τον χρόνο υποβολής της έκθεσης, μετά από διαβουλεύσεις με τις υπηρεσίες της Επιτροπής / την ΕΥΕΔ.






  — | Προσχέδιο:







  — | Η έκθεση ISAA περιλαμβάνει συνεισφορές από τις συναφείς υπηρεσίες, στις οποίες συγκαταλέγονται:






  — | το δίκτυο CSIRT, που συνεισφέρει μέσω έκθεσης της ΕΕ σχετικά με περιστατικά που θέτουν σε κίνδυνο την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο, |
| --- | --- | --- | --- | --- |

—

Βήμα 5 — Εκπόνηση της ISAA: ξεκινά η εκπόνηση των εκθέσεων ISAA. Η Επιτροπή / Η ΕΥΕΔ εκδίδουν τις εκθέσεις ISAA, όπως περιγράφεται συνοπτικά στις τυποποιημένες επιχειρησιακές διαδικασίες ISAA, και μπορούν περαιτέρω να προωθούν την ανταλλαγή πληροφοριών στη διαδικτυακή πλατφόρμα IPCR ή να υποβάλλουν ειδικά αιτήματα για πληροφορίες. Οι εκθέσεις ISAA προσαρμόζονται στις ανάγκες που υπάρχουν σε πολιτικό επίπεδο (δηλαδή στην ΕΜΑ ή στο Συμβούλιο), όπως καθορίζονται από την Προεδρία και καταρτίζονται υπό την καθοδήγησή της, καθιστώντας έτσι δυνατή τη στρατηγική επισκόπηση της κατάστασης και τον εμπεριστατωμένο διάλογο επί των σημείων της ημερήσιας διάταξης που καθορίζει η Προεδρία. Σύμφωνα με τις τυποποιημένες επιχειρησιακές διαδικασίες ISAA, ο χαρακτήρας μιας κρίσης στον κυβερνοχώρο είναι αυτός που καθορίζει κατά πόσον η έκθεση ISAA εκπονείται από μία από τις υπηρεσίες της Επιτροπής (ΓΔ CNECT, ΓΔ HOME) ή από την ΕΥΕΔ.

Κατόπιν της ενεργοποίησης της διαδικασίας IPCR, η Προεδρία σκιαγραφεί τους ειδικούς τομείς ενδιαφέροντος για την ISAA, ώστε αυτή να υποστηρίξει τον πολιτικό συντονισμό και/ή τη διαδικασία λήψης απόφασης στο Συμβούλιο. Η Προεδρία προσδιορίζει επίσης τον χρόνο υποβολής της έκθεσης, μετά από διαβουλεύσεις με τις υπηρεσίες της Επιτροπής / την ΕΥΕΔ.

—

Προσχέδιο:

—

Η έκθεση ISAA περιλαμβάνει συνεισφορές από τις συναφείς υπηρεσίες, στις οποίες συγκαταλέγονται:

—

το δίκτυο CSIRT, που συνεισφέρει μέσω έκθεσης της ΕΕ σχετικά με περιστατικά που θέτουν σε κίνδυνο την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο,

| — | το EC3, το SITROOM, η Μονάδα Ανάλυσης Υβριδικών Απειλών της ΕΕ, η CERT-EU. Η Μονάδα Ανάλυσης Υβριδικών Απειλών της ΕΕ παρέχει στήριξη και συνεισφορές στην επικεφαλής υπηρεσία ISAA και στη συζήτηση στρογγυλής τραπέζης IPCR, κατά περίπτωση, |
| --- | --- |

—

το EC3, το SITROOM, η Μονάδα Ανάλυσης Υβριδικών Απειλών της ΕΕ, η CERT-EU. Η Μονάδα Ανάλυσης Υβριδικών Απειλών της ΕΕ παρέχει στήριξη και συνεισφορές στην επικεφαλής υπηρεσία ISAA και στη συζήτηση στρογγυλής τραπέζης IPCR, κατά περίπτωση,

| — | τα όργανα και οι οργανισμοί της ΕΕ ανά τομέα, ανάλογα με τους τομείς που επηρεάζονται, |
| --- | --- |

—

τα όργανα και οι οργανισμοί της ΕΕ ανά τομέα, ανάλογα με τους τομείς που επηρεάζονται,

| — | οι αρχές των κρατών μελών (πέραν των CSIRT). |
| --- | --- |

—

οι αρχές των κρατών μελών (πέραν των CSIRT).

| — | Συγκέντρωση των συνεισφορών ISAA (26):






  — | Η Επιτροπή και οργανισμοί της ΕΕ: το πληροφοριακό σύστημα ARGUS αποτελεί το εσωτερικό δίκτυο κορμού για την ISAA. Τα όργανα της ΕΕ αποστέλλουν τις συνεισφορές τους στις αντίστοιχες αρμόδιες ΓΔ, οι οποίες με τη σειρά τους τροφοδοτούν τις σχετικές πληροφορίες στο σύστημα ARGUS. Οι υπηρεσίες και τα όργανα της Επιτροπής συγκεντρώνουν πληροφορίες από υπάρχοντα τομεακά δίκτυα με κράτη μέλη και διεθνείς οργανισμούς και από άλλες σχετικές πηγές. |
| --- | --- | --- |

—

Συγκέντρωση των συνεισφορών ISAA (26):

—

Η Επιτροπή και οργανισμοί της ΕΕ: το πληροφοριακό σύστημα ARGUS αποτελεί το εσωτερικό δίκτυο κορμού για την ISAA. Τα όργανα της ΕΕ αποστέλλουν τις συνεισφορές τους στις αντίστοιχες αρμόδιες ΓΔ, οι οποίες με τη σειρά τους τροφοδοτούν τις σχετικές πληροφορίες στο σύστημα ARGUS. Οι υπηρεσίες και τα όργανα της Επιτροπής συγκεντρώνουν πληροφορίες από υπάρχοντα τομεακά δίκτυα με κράτη μέλη και διεθνείς οργανισμούς και από άλλες σχετικές πηγές.

| — | Για την ΕΥΕΔ: η Αίθουσα Διαχείρισης Κρίσεων της ΕΕ, που υποστηρίζεται από άλλες σχετικές υπηρεσίες της ΕΥΕΔ, αποτελεί το εσωτερικό δίκτυο κορμού και το ενιαίο σημείο επαφής για την ISAA. Η ΕΥΕΔ συλλέγει πληροφορίες από τρίτες χώρες και σχετικούς διεθνείς οργανισμούς. |
| --- | --- |

—

Για την ΕΥΕΔ: η Αίθουσα Διαχείρισης Κρίσεων της ΕΕ, που υποστηρίζεται από άλλες σχετικές υπηρεσίες της ΕΥΕΔ, αποτελεί το εσωτερικό δίκτυο κορμού και το ενιαίο σημείο επαφής για την ISAA. Η ΕΥΕΔ συλλέγει πληροφορίες από τρίτες χώρες και σχετικούς διεθνείς οργανισμούς.

| — | Βήμα 6 — Προετοιμασία της άτυπης συνάντησης στρογγυλής τραπέζης της Προεδρίας: η Προεδρία, επικουρούμενη από τη Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου, καθορίζει το χρονοδιάγραμμα, την ημερήσια διάταξη, τους συμμετέχοντες και τα αναμενόμενα αποτελέσματα (πιθανά παραδοτέα) της άτυπης συνάντησης στρογγυλής τραπέζης της Προεδρίας. Η ΓΓΣ κοινοποιεί τις σχετικές πληροφορίες στη διαδικτυακή πλατφόρμα IPCR εξ ονόματος της Προεδρίας και, κυρίως, συγκαλεί τη συνεδρίαση. |
| --- | --- |

—

Βήμα 6 — Προετοιμασία της άτυπης συνάντησης στρογγυλής τραπέζης της Προεδρίας: η Προεδρία, επικουρούμενη από τη Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου, καθορίζει το χρονοδιάγραμμα, την ημερήσια διάταξη, τους συμμετέχοντες και τα αναμενόμενα αποτελέσματα (πιθανά παραδοτέα) της άτυπης συνάντησης στρογγυλής τραπέζης της Προεδρίας. Η ΓΓΣ κοινοποιεί τις σχετικές πληροφορίες στη διαδικτυακή πλατφόρμα IPCR εξ ονόματος της Προεδρίας και, κυρίως, συγκαλεί τη συνεδρίαση.

| — | Βήμα 7 — Στρογγυλή τράπεζα της Προεδρίας / προπαρασκευαστικά μέτρα για τον πολιτικό συντονισμό / τη λήψη αποφάσεων της ΕΕ: η Προεδρία συγκαλεί άτυπη συνάντηση στρογγυλής τραπέζης για την εξέταση της κατάστασης και για την προετοιμασία και επανεξέταση των στοιχείων που πρέπει να επισημανθούν στην ΕΜΑ ή στο Συμβούλιο. Η άτυπη συζήτηση στρογγυλής τραπέζης της Προεδρίας αποτελεί επίσης το φόρουμ όπου εκπονούνται, επανεξετάζονται και συζητώνται όλες οι προτάσεις για δράση που υποβάλλονται στην ΕΜΑ / στο Συμβούλιο.






  — | Προσχέδιο:







  — | Η οριζόντια ομάδα εργασίας του Συμβουλίου για θέματα του κυβερνοχώρου αναλαμβάνει να προετοιμάσει την ΕΠΑ ή την ΕΜΑ. |
| --- | --- | --- | --- |

—

Βήμα 7 — Στρογγυλή τράπεζα της Προεδρίας / προπαρασκευαστικά μέτρα για τον πολιτικό συντονισμό / τη λήψη αποφάσεων της ΕΕ: η Προεδρία συγκαλεί άτυπη συνάντηση στρογγυλής τραπέζης για την εξέταση της κατάστασης και για την προετοιμασία και επανεξέταση των στοιχείων που πρέπει να επισημανθούν στην ΕΜΑ ή στο Συμβούλιο. Η άτυπη συζήτηση στρογγυλής τραπέζης της Προεδρίας αποτελεί επίσης το φόρουμ όπου εκπονούνται, επανεξετάζονται και συζητώνται όλες οι προτάσεις για δράση που υποβάλλονται στην ΕΜΑ / στο Συμβούλιο.

—

Προσχέδιο:

—

Η οριζόντια ομάδα εργασίας του Συμβουλίου για θέματα του κυβερνοχώρου αναλαμβάνει να προετοιμάσει την ΕΠΑ ή την ΕΜΑ.

| — | Βήμα 8 — Πολιτικός συντονισμός και λήψη αποφάσεων στην ΕΜΑ / στο Συμβούλιο: τα αποτελέσματα των συνεδριάσεων της ΕΜΑ / του Συμβουλίου αφορούν τον συντονισμό των δραστηριοτήτων αντίδρασης σε όλα τα επίπεδα, τις αποφάσεις σχετικά με έκτακτα μέτρα, τις πολιτικές δηλώσεις κ.λπ. Οι αποφάσεις αυτές αποτελούν επίσης επικαιροποιημένη πολιτική/στρατηγική καθοδήγηση για την περαιτέρω εκπόνηση εκθέσεων ISAA.






  — | Προσχέδιο:







  — | Η πολιτική απόφαση για τον συντονισμό της αντίδρασης σε περίπτωση κρίσης στον κυβερνοχώρο υλοποιείται μέσω των δραστηριοτήτων (που εκτελούνται από τους αντίστοιχους φορείς) που περιγράφονται ανωτέρω στο τμήμα 1 «Συνεργασία σε στρατηγικό/πολιτικό, επιχειρησιακό και τεχνικό επίπεδο» όσον αφορά την αντίδραση και την επικοινωνία με το κοινό. |
| --- | --- | --- | --- |

—

Βήμα 8 — Πολιτικός συντονισμός και λήψη αποφάσεων στην ΕΜΑ / στο Συμβούλιο: τα αποτελέσματα των συνεδριάσεων της ΕΜΑ / του Συμβουλίου αφορούν τον συντονισμό των δραστηριοτήτων αντίδρασης σε όλα τα επίπεδα, τις αποφάσεις σχετικά με έκτακτα μέτρα, τις πολιτικές δηλώσεις κ.λπ. Οι αποφάσεις αυτές αποτελούν επίσης επικαιροποιημένη πολιτική/στρατηγική καθοδήγηση για την περαιτέρω εκπόνηση εκθέσεων ISAA.

—

Προσχέδιο:

—

Η πολιτική απόφαση για τον συντονισμό της αντίδρασης σε περίπτωση κρίσης στον κυβερνοχώρο υλοποιείται μέσω των δραστηριοτήτων (που εκτελούνται από τους αντίστοιχους φορείς) που περιγράφονται ανωτέρω στο τμήμα 1 «Συνεργασία σε στρατηγικό/πολιτικό, επιχειρησιακό και τεχνικό επίπεδο» όσον αφορά την αντίδραση και την επικοινωνία με το κοινό.

| — | Η εκπόνηση έκθεσης ISAA εξακολουθεί να βασίζεται στη συνεργασία σε τεχνικό, επιχειρησιακό και πολιτικό/στρατηγικό επίπεδο όσον αφορά την επίγνωση της κατάστασης, που επίσης περιγράφονται στο τμήμα 1 ανωτέρω. |
| --- | --- |

—

Η εκπόνηση έκθεσης ISAA εξακολουθεί να βασίζεται στη συνεργασία σε τεχνικό, επιχειρησιακό και πολιτικό/στρατηγικό επίπεδο όσον αφορά την επίγνωση της κατάστασης, που επίσης περιγράφονται στο τμήμα 1 ανωτέρω.

| — | Βήμα 9 — Παρακολούθηση των επιπτώσεων: η επικεφαλής υπηρεσία ISAA παρέχει, με την υποστήριξη όσων συνεισφέρουν στην ISAA, πληροφορίες για την εξέλιξη της κρίσης και για τις επιπτώσεις των πολιτικών αποφάσεων που ελήφθησαν. Αυτή η ανατροφοδότηση υποστηρίζει μια διαδικασία εν εξελίξει και στηρίζει την απόφαση της Προεδρίας για τη συνέχιση της συμμετοχής της ΕΕ σε πολιτικό επίπεδο ή για την αποκλιμάκωση των IPCR. |
| --- | --- |

—

Βήμα 9 — Παρακολούθηση των επιπτώσεων: η επικεφαλής υπηρεσία ISAA παρέχει, με την υποστήριξη όσων συνεισφέρουν στην ISAA, πληροφορίες για την εξέλιξη της κρίσης και για τις επιπτώσεις των πολιτικών αποφάσεων που ελήφθησαν. Αυτή η ανατροφοδότηση υποστηρίζει μια διαδικασία εν εξελίξει και στηρίζει την απόφαση της Προεδρίας για τη συνέχιση της συμμετοχής της ΕΕ σε πολιτικό επίπεδο ή για την αποκλιμάκωση των IPCR.

| — | Βήμα 10 — Αποκλιμάκωση: ακολουθώντας την ίδια διαδικασία με την ενεργοποίηση, η Προεδρία δύναται να συγκαλεί άτυπη συνάντηση στρογγυλής τραπέζης για να αξιολογείται αν οι IPCR πρέπει να διατηρηθούν ενεργές ή όχι. Η Προεδρία δύναται να αποφασίσει να περατώσει ή να υποβαθμίσει την ενεργοποίηση.






  — | Προσχέδιο:







  — | Ο ENISA μπορεί να προσκαλείται να συνεισφέρει ή να προβεί σε εκ των υστέρων τεχνική έρευνα του περιστατικού, σύμφωνα με τις διατάξεις της εντολής του. |
| --- | --- | --- | --- |

—

Βήμα 10 — Αποκλιμάκωση: ακολουθώντας την ίδια διαδικασία με την ενεργοποίηση, η Προεδρία δύναται να συγκαλεί άτυπη συνάντηση στρογγυλής τραπέζης για να αξιολογείται αν οι IPCR πρέπει να διατηρηθούν ενεργές ή όχι. Η Προεδρία δύναται να αποφασίσει να περατώσει ή να υποβαθμίσει την ενεργοποίηση.

—

Προσχέδιο:

—

Ο ENISA μπορεί να προσκαλείται να συνεισφέρει ή να προβεί σε εκ των υστέρων τεχνική έρευνα του περιστατικού, σύμφωνα με τις διατάξεις της εντολής του.

---

(1)  Απόφαση 2014/496/ΚΕΠΠΑ.

(2)  Οδηγία (ΕΕ) 2016/1148.

(3)  Απόφαση (ΕΕ, Ευρατόμ) 2015/443 της Επιτροπής, της 13ης Μαρτίου 2015, σχετικά με την ασφάλεια στην Επιτροπή (ΕΕ L 72 της 17.3.2015, σ. 41) και απόφαση (ΕΕ, Ευρατόμ) 2015/444 της Επιτροπής, της 13ης Μαρτίου 2015, σχετικά με τους κανόνες ασφαλείας για την προστασία των διαβαθμισμένων πληροφοριών της ΕΕ (ΕΕ L 72 της 17.3.2015, σ. 53)· απόφαση της Ύπατης Εκπροσώπου της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφάλειας, της 19ης Απριλίου 2013, σχετικά με τους κανόνες ασφάλειας για την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης (ΕΕ C 190 της 29.6.2013, σ. 1)· απόφαση 2013/488/ΕΕ του Συμβουλίου, της 23ης Σεπτεμβρίου 2013, σχετικά με τους κανόνες ασφαλείας για την προστασία των διαβαθμισμένων πληροφοριών της ΕΕ (ΕΕ L 274 της 15.10.2013, σ. 1).

(4)  https://www.first.org/tlp/

(5)  Τον Ιούνιο του 2016 αυτοί οι δίαυλοι μετάδοσης περιλάμβαναν το CIMS (Classified Information Management System — Σύστημα διαχείρισης διαβαθμισμένων πληροφοριών), τον ACID (αλγόριθμο κρυπτογράφησης), το RUE (ασφαλές σύστημα για τη δημιουργία, την ανταλλαγή και την αποθήκευση εγγράφων με διαβάθμιση RESTREINT UE / EU RESTRICTED) και το SOLAN. Άλλα μέσα διαβίβασης διαβαθμισμένων πληροφοριών είναι π.χ. το PGP ή το S/MIME.

(6)  Κανονισμός (ΕΕ) 2016/679 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 27ης Απριλίου 2016, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών και την κατάργηση της οδηγίας 95/46/ΕΚ (Γενικός κανονισμός για την Προστασία Δεδομένων) (ΕΕ L 119 της 4.5.2016, σ. 1).

(7)  Οδηγία 2002/58/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 12ης Ιουλίου 2002, σχετικά με την επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και την προστασία της ιδιωτικής ζωής στον τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών (οδηγία για την ιδιωτική ζωή και τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες) (ΕΕ L 201 της 31.7.2002, σ. 37).

(8)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 45/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2000, σχετικά με την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα όργανα και τους οργανισμούς της Κοινότητας και σχετικά με την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών (ΕΕ L 8 της 12.1.2001, σ. 1) —υπό επανεξέταση.

(9)  Εν προκειμένω είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι η επικοινωνία με το κοινό μπορεί να αφορά τόσο την επικοινωνία με το ευρύ κοινό σχετικά με το περιστατικό όσο και την επικοινωνία σχετικά με πληροφορίες πιο τεχνικού ή επιχειρησιακού χαρακτήρα με κρίσιμους τομείς και/ή τα θιγόμενα μέρη. Αυτό ενδέχεται να απαιτήσει τη χρήση εμπιστευτικών διαύλων διάδοσης και τη χρήση ειδικών τεχνικών εργαλείων/πλατφορμών. Και στις δύο περιπτώσεις η επικοινωνία με τους φορείς και το ευρύτερο κοινό εντός οποιουδήποτε κράτους μέλους αποτελεί αρμοδιότητα και ευθύνη κάθε κράτους μέλους. Ως εκ τούτου, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας που παρουσιάστηκε ανωτέρω, τα κράτη μέλη και οι εθνικές ομάδες CSIRT έχουν την τελική ευθύνη για τις πληροφορίες που διαδίδονται εντός της επικράτειάς τους και της περιοχής ευθύνης τους, αντίστοιχα.

(10)  
  «Άδειες ανάληψης δράσης» — σε περίπτωση κρίσης ασφάλειας στον κυβερνοχώρο οι σύντομοι χρόνοι αντίδρασης είναι ζωτικής σημασίας για την εφαρμογή κατάλληλων δράσεων μετριασμού. Για να εξασφαλίζονται αυτοί οι σύντομοι χρόνοι αντίδρασης, μπορούν να εκδίδονται από ένα κράτος μέλος σε άλλο «άδειες ανάληψης δράσης» σε προαιρετική βάση, με τις οποίες παρέχεται σε ένα κράτος μέλος η άδεια να αναλάβει δράση αμέσως, χωρίς να διαβουλευθεί με τα υψηλότερα επίπεδα ή με τα θεσμικά όργανα της ΕΕ ούτε να περάσει από όλους τους επίσημους διαύλους που απαιτούνται συνήθως, εάν αυτό απαιτείται σε ένα συγκεκριμένο περιστατικό (π.χ. μια CSIRT δεν θα πρέπει να υποχρεούται να διαβουλευθεί με τα υψηλότερα επίπεδα προκειμένου να διαβιβάσει πολύτιμες πληροφορίες σε μια CSIRT σε άλλο κράτος μέλος).

(11)  Ως «χειρισμός περιστατικών» νοείται το σύνολο των διαδικασιών που υποστηρίζουν τον εντοπισμό, την ανάλυση και την ανάσχεση ενός περιστατικού και την παρέμβαση για την αντιμετώπισή του.

(12)  Ανάλογα με τον χαρακτήρα και τις συνέπειες του περιστατικού σε διάφορους τομείς δραστηριοτήτων (οικονομικά, μεταφορές, ενέργεια, ιατροφαρμακευτική περίθαλψη κ.λπ.) θα εμπλέκονται τα σχετικά όργανα ή οργανισμοί της ΕΕ.

(13)  Η έκθεση για την κατάσταση στην ΕΕ σχετικά με τα περιστατικά που θέτουν σε κίνδυνο την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο αποτελεί συμπίληση εκθέσεων που υποβάλλουν οι εθνικές CSIRT. Ο μορφότυπος της έκθεσης πρέπει να περιγράφεται στις τυποποιημένες επιχειρησιακές διαδικασίες SOP του δικτύου CSIRT.

(14)  Σύμφωνα με τους όρους και τις διαδικασίες που καθορίζονται στο νομικό πλαίσιο του EC3.

(15)  Δείκτης έκθεσης σε κίνδυνο — στην ηλεκτρονική εγκληματολογική ανάλυση είναι ένα τεχνούργημα που παρατηρείται σε δίκτυο ή σε λειτουργικό σύστημα και αποτελεί αξιόπιστη ένδειξη διείσδυσης σε υπολογιστή. Συνήθεις δείκτες έκθεσης σε κίνδυνο είναι οι υπογραφές ιών και οι διευθύνσεις IP, κωδικοί κατακερματισμού (hashes) MD5 αρχείων κακόβουλου λογισμικού, ή URL ή ονόματα χώρου διακομιστών διοίκησης και ελέγχου κακόβουλου λογισμικού (botnet).

(16)  Πρόταση κανονισμού σχετικά με τον ENISA, τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό για την Ασφάλεια στον Κυβερνοχώρο και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 526/2013, και σχετικά με την πιστοποίηση της ασφάλειας στον κυβερνοχώρο στον τομέα των τεχνολογιών της πληροφορίας και των επικοινωνιών («πράξη για την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο»), 13 Σεπτεμβρίου 2017.

(17)  Συμβουλές τεχνικής φύσης για τα αίτια του περιστατικού και τις πιθανές δράσεις μετριασμού.

(18)  Πληροφορίες σχετικά με την τεχνική τρωτότητα η οποία χρησιμοποιείται για να επηρεαστούν αρνητικά τα συστήματα ΤΠ.

(19)  Η Επιτροπή Μονίμων Αντιπροσώπων ή ΕΜΑ (άρθρο 240 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης — ΣΛΕΕ) είναι αρμόδια για την προετοιμασία των εργασιών του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

(20)  Η Επιτροπή Πολιτικής και Ασφάλειας είναι μια επιτροπή του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης η οποία ασχολείται με την κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφαλείας (ΚΕΠΠΑ) που αναφέρεται στο άρθρο 38 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση.

(21)  Σύμφωνα με και υπό τους όρους και τις διαδικασίες που καθορίζονται στο νομικό πλαίσιο του EC3.

(22)  Το Αποθεματικό Ταμείο Αντιμετώπισης Επειγουσών Καταστάσεων για την Ασφάλεια στον Κυβερνοχώρο είναι προτεινόμενη δράση στο πλαίσιο της κοινής ανακοίνωσης με τίτλο «Ανθεκτικότητα, αποτροπή και άμυνα: Οικοδόμηση ισχυρής ασφάλειας στον κυβερνοχώρο για την ΕΕ», JOIN(2017) 450/1.

(23)  Από το έγγραφο 12607/15 «IPCR Standard Operating Procedures», επί του οποίου συμφώνησε η Ομάδα Φίλων της Προεδρίας και το οποίο έλαβε υπόψη της η ΕΜΑ τον Οκτώβριο του 2015.

(24)  Εκτενέστερη εκδοχή του διαγράμματος επισυνάπτεται στο προσάρτημα.

(25)  Η έκθεση για την κατάσταση στην ΕΕ σχετικά με τα περιστατικά που θέτουν σε κίνδυνο την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο αποτελεί συμπίληση εκθέσεων που υποβάλλουν οι εθνικές CSIRT. Ο μορφότυπος της έκθεσης πρέπει να περιγράφεται στις τυποποιημένες επιχειρησιακές διαδικασίες SOP του δικτύου CSIRT.

(26)  Τυποποιημένες επιχειρησιακές διαδικασίες ISAA.

---

ΠΡΟΣΑΡΤΗΜΑ

1.   ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΚΡΙΣΕΩΝ, ΜΗΧΑΝΙΣΜΟΙ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΦΟΡΕΙΣ ΣΕ ΕΠΙΠΕΔΟ ΕΕ

Μηχανισμοί διαχείρισης κρίσεων

Ολοκληρωμένες ρυθμίσεις για την πολιτική αντιμετώπιση των κρίσεων (IPCR): οι ολοκληρωμένες ρυθμίσεις για την πολιτική αντιμετώπιση των κρίσεων (IPCR) που ενέκρινε το Συμβούλιο στις 25 Ιουνίου 2013
   (1) είναι σχεδιασμένες ώστε να διευκολύνουν τον έγκαιρο συντονισμό και την αντίδραση σε πολιτικό επίπεδο της ΕΕ σε περίπτωση μείζονος κρίσης. Οι IPCR στηρίζουν επίσης τον συντονισμό σε πολιτικό επίπεδο της αντίδρασης σε περίπτωση επίκλησης της ρήτρας αλληλεγγύης (άρθρο 222 της ΣΛΕΕ), όπως ορίζεται στην απόφαση 2014/415/ΕΕ του Συμβουλίου σχετικά με την εφαρμογή από την Ένωση της ρήτρας αλληλεγγύης, που εκδόθηκε στις 24 Ιουνίου 2014. Στις τυποποιημένες επιχειρησιακές διαδικασίες (SOP) των IPCR (2) καθορίζεται η διαδικασία ενεργοποίησης και οι επόμενες δράσεις που πρέπει να αναληφθούν.

ARGUS: το σύστημα συντονισμού σε περίπτωση κρίσεων που δημιουργήθηκε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή το 2005 για να παρέχει ειδική διαδικασία συντονισμού σε περίπτωση μείζονος πολυτομεακής κρίσης. Υποστηρίζεται από γενικό σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης (εργαλείο ΤΠ) με το ίδιο όνομα. Το ARGUS προβλέπει δύο φάσεις· στη φάση II (σε περίπτωση μείζονος πολυτομεακής κρίσης) δρομολογούνται συνεδριάσεις της Επιτροπής Συντονισμού Κρίσεων (CCC) υπό τον πρόεδρο της Επιτροπής ή τον επίτροπο στον οποίο έχει ανατεθεί η εν λόγω αρμοδιότητα. Η CCC απαρτίζεται από εκπροσώπους των αρμόδιων ΓΔ της Επιτροπής, των γραφείων των επιτρόπων και άλλων υπηρεσιών της ΕΕ, και έχει ως στόχο να κατευθύνει και να συντονίσει την αντίδραση της Επιτροπής στην κρίση. Με πρόεδρο τον αναπληρωτή γενικό γραμματέα, η CCC αξιολογεί την κατάσταση, εξετάζει τις διαθέσιμες επιλογές και λαμβάνει αποφάσεις που είναι δυνατό να αποτελέσουν αντικείμενο προσφυγής όσον αφορά τα εργαλεία και τα μέσα της ΕΕ υπό την ευθύνη της Επιτροπής, διασφαλίζοντας την εφαρμογή των αποφάσεων (3)
   (4).

Μηχανισμός αντιμετώπισης κρίσεων της ΕΥΕΔ: ο μηχανισμός αντιμετώπισης κρίσεων της ΕΥΕΔ είναι ένα διαρθρωμένο σύστημα της ΕΥΕΔ για την αντιμετώπιση κρίσεων και καταστάσεων έκτακτης ανάγκης με εξωτερικό χαρακτήρα ή σημαντική εξωτερική διάσταση —συμπεριλαμβανομένων των υβριδικών απειλών— που επηρεάζουν, δυνητικά ή πραγματικά, τα συμφέροντα της ΕΕ ή οποιωνδήποτε κρατών μελών. Με την εξασφάλιση της συμμετοχής αρμόδιων υπαλλήλων της Επιτροπής καθώς και της Γραμματείας του Συμβουλίου στις συνεδριάσεις του, ο μηχανισμός αντιμετώπισης κρίσεων διευκολύνει τη συνέργεια μεταξύ προσπαθειών στο επίπεδο της διπλωματίας, της ασφάλειας και της άμυνας και χρηματοπιστωτικών, εμπορικών και συνεργατικών μέσων που διαχειρίζεται η Επιτροπή. Η μονάδα αντιμετώπισης κρίσεων μπορεί να ενεργοποιείται για όσο διάστημα διαρκεί η κρίση.

Μηχανισμοί συνεργασίας

Δίκτυο CSIRT: το δίκτυο ομάδων παρέμβασης για συμβάντα που αφορούν την ασφάλεια των υπολογιστών συγκεντρώνει το σύνολο των εθνικών και κυβερνητικών CSIRT και CERT-ΕΕ. Σκοπός του δικτύου είναι να καταστεί δυνατή και να ενισχυθεί η ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των CSIRT για απειλές και συμβάντα που αφορούν την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο, καθώς και η συνεργασία για την αντιμετώπιση περιστατικών και κρίσεων που αφορούν την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο.

Οριζόντια ομάδα εργασίας του Συμβουλίου για θέματα κυβερνοχώρου: η ομάδα εργασίας συστάθηκε για να διασφαλιστεί ο στρατηγικός και οριζόντιος συντονισμός όσον αφορά ζητήματα πολιτικής του κυβερνοχώρου στο Συμβούλιο και μπορεί να συμμετέχει σε νομοθετικές και μη νομοθετικές δραστηριότητες.

Παράγοντες

ENISA: ο Οργανισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Ασφάλεια Δικτύων και Πληροφοριών ιδρύθηκε το 2004. Ο Οργανισμός συνεργάζεται στενά με τα κράτη μέλη και τον ιδιωτικό τομέα για να παρέχει συμβουλές και λύσεις σχετικά με ζητήματα όπως οι πανευρωπαϊκές ασκήσεις ασφάλειας στον κυβερνοχώρο, η χάραξη εθνικών στρατηγικών για την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο, η συνεργασία των CSIRT και η ανάπτυξη ικανοτήτων. Ο ENISA συνεργάζεται απευθείας με τις CSIRT ανά την ΕΕ και αποτελεί τη γραμματεία του δικτύου CSIRT.

ΚΣΑΕΑ: το Κέντρο Συντονισμού Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών της Επιτροπής (στη Γενική Διεύθυνση Ανθρωπιστικής Βοήθειας και Πολιτικής Προστασίας — ΓΔ ECHO) στηρίζει και συντονίζει ευρύ φάσμα δραστηριοτήτων πρόληψης, ετοιμότητας και αντιμετώπισης σε 24ωρη και καθημερινή βάση. Εγκαινιάστηκε το 2013 και ενεργεί ως κόμβος της Επιτροπής για την αντιμετώπιση κρίσεων (συνδέεται με άλλες αίθουσες διαχείρισης κρίσεων της ΕΕ), καθώς και ως το κεντρικό, σε 24ωρη και καθημερινή βάση, σημείο επαφής των IPCR.

Ευρωπόλ/EC3: το Ευρωπαϊκό Κέντρο για τα Εγκλήματα στον Κυβερνοχώρο (EC3), που συστάθηκε το 2013 στο πλαίσιο της Ευρωπόλ, στηρίζει την αντιμετώπιση του εγκλήματος στον κυβερνοχώρο στην ΕΕ από την πλευρά των αρχών επιβολής του νόμου. Το EC3 παρέχει επιχειρησιακή και αναλυτική στήριξη σε έρευνες των κρατών μελών και λειτουργεί ως κεντρικός κόμβος για εγκληματολογικές πληροφορίες και στοιχεία που στηρίζουν επιχειρήσεις και έρευνες των κρατών μελών με επιχειρησιακή ανάλυση, συντονισμό και εμπειρογνωμοσύνη, καθώς και άκρως εξειδικευμένες τεχνικές ικανότητες και ικανότητες ψηφιακής εγκληματολογικής στήριξης.

CERT-ΕΕ: η ομάδα αντιμετώπισης έκτακτων αναγκών στην πληροφορική για τα θεσμικά όργανα και τους οργανισμούς της ΕΕ έχει αποστολή να βελτιώσει την προστασία των θεσμικών οργάνων και οργανισμών της ΕΕ έναντι των απειλών στον κυβερνοχώρο. Είναι μέλος του δικτύου CSIRT. Η CERT-ΕΕ έχει συνάψει τεχνικές συμφωνίες για την ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με απειλές στον κυβερνοχώρο με την ομάδα CIRC (ομάδα αντιμετώπισης συμβάντων πληροφορικής) του ΝΑΤΟ, με ορισμένες τρίτες χώρες και με κύριους εμπορικούς παράγοντες στον τομέα της ασφάλειας στον κυβερνοχώρο.

Η κοινότητα των υπηρεσιών πληροφοριών της ΕΕ περιλαμβάνει το Κέντρο Ανάλυσης Πληροφοριών της ΕΕ (INTCEN) και τη Διεύθυνση Πληροφοριών του Στρατιωτικού Επιτελείου της ΕΕ (EUMS INT), στο πλαίσιο της συμφωνίας της Ενιαίας Ικανότητας Ανάλυσης Πληροφοριών (SIAC). Αποστολή της SIAC είναι η παροχή αναλύσεων πληροφοριών, έγκαιρης προειδοποίησης και επίγνωσης της κατάστασης στην Ύπατη Εκπρόσωπο της Ευρωπαϊκής Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας και στην Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης (ΕΥΕΔ). Η SIAC παρέχει τις υπηρεσίες της στα διάφορα όργανα λήψης αποφάσεων της ΕΕ στους τομείς της κοινής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας (ΚΕΠΠΑ), της κοινής πολιτικής ασφαλείας και άμυνας (ΚΠΑΑ) και της καταπολέμησης της τρομοκρατίας (CT), καθώς και στα κράτη μέλη. Το INTCEN της ΕΕ και η EUMS INT δεν αποτελούν επιχειρησιακούς οργανισμούς και δεν έχουν καμία δυνατότητα συλλογής στοιχείων. Το επιχειρησιακό επίπεδο των υπηρεσιών πληροφοριών αποτελεί ευθύνη των κρατών μελών. Η SIAC ασχολείται μόνο με τη στρατηγική ανάλυση.

Μονάδα Ανάλυσης Υβριδικών Απειλών της ΕΕ: με την κοινή ανακοίνωση του Απριλίου 2016 για την αντιμετώπιση υβριδικών απειλών η Μονάδα Ανάλυσης Υβριδικών Απειλών της ΕΕ (HFC της ΕΕ) ορίζεται ως το σημείο αναφοράς για κάθε ανάλυση πηγής σχετικά με υβριδικές απειλές στην ΕΕ· η εντολή της εγκρίθηκε τον Δεκέμβριο του 2016 από την Επιτροπή μέσω διαβούλευσης μεταξύ των υπηρεσιών. Με έδρα στο INTCEN, η Μονάδα Ανάλυσης Υβριδικών Απειλών της ΕΕ αποτελεί μέρος της SIAC και, ως εκ τούτου, συνεργάζεται με την EUMS INT και διαθέτει μόνιμο στρατιωτικό υπάλληλο. Ο υβριδικός χαρακτήρας αναφέρεται στην εσκεμμένη χρήση, από κράτος ή μη κρατικό φορέα, ενός συνδυασμού πολλαπλών συγκεκαλυμμένων/εμφανών, στρατιωτικών/πολιτικών εργαλείων και μηχανισμών, όπως επιθέσεις στον κυβερνοχώρο, εκστρατείες παραπληροφόρησης, κατασκοπία, οικονομική πίεση, χρήση ενδιάμεσων δυνάμεων ή άλλη ανατρεπτική δραστηριότητα. Η HFC της ΕΕ συνεργάζεται με εκτεταμένο δίκτυο σημείων επαφής (PoCs), τόσο εντός της Επιτροπής όσο και εντός των κρατών μελών, για να παρέχει την ολοκληρωμένη αντίδραση / το σύνολο της κρατικής προσέγγισης που απαιτείται για την αντιμετώπιση ποικίλων προκλήσεων.

Αίθουσα Διαχείρισης Κρίσεων της ΕΕ: η Αίθουσα Διαχείρισης Κρίσεων της ΕΕ αποτελεί μέρος του Κέντρου Ανάλυσης Πληροφοριών της ΕΕ (INTCEN) και παρέχει στην ΕΥΕΔ την επιχειρησιακή ικανότητα να εξασφαλίζει άμεση και αποτελεσματική αντίδραση σε κρίσεις. Πρόκειται για μόνιμο πολιτικοστρατιωτικό όργανο επιφυλακής που παρέχει παγκόσμια παρακολούθηση και επίγνωση καταστάσεων με ικανότητα 24ωρης και καθημερινής λειτουργίας.

Συναφή μέσα

Πλαίσιο για κοινή διπλωματική αντίδραση της ΕΕ έναντι κακόβουλων δραστηριοτήτων στον κυβερνοχώρο: το πλαίσιο, που συμφωνήθηκε τον Ιούνιο του 2017, αποτελεί μέρος της προσέγγισης της ΕΕ για τη διπλωματία στον κυβερνοχώρο, η οποία συμβάλλει στην πρόληψη συγκρούσεων, στον μετριασμό απειλών για την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο και στη βελτίωση της σταθερότητας στις διεθνείς σχέσεις. Το πλαίσιο αξιοποιεί πλήρως μέτρα βάσει της κοινής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας, καθώς και, εφόσον είναι αναγκαίο, περιοριστικά μέτρα. Η χρήση των μέτρων εντός του πλαισίου αναμένεται να ενθαρρύνει τη συνεργασία, να διευκολύνει τον μετριασμό άμεσων και μακροπρόθεσμων απειλών και να επηρεάσει τη συμπεριφορά των δραστών και εν δυνάμει δραστών μακροπρόθεσμα.

2.   ΣΥΝΤΟΝΙΣΜΟΣ ΣΕ ΚΑΤΑΣΤΑΣΕΙΣ ΚΡΙΣΗΣ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΣΤΟΝ ΚΥΒΕΡΝΟΧΩΡΟ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΙΣ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ IPCR — ΟΡΙΖΟΝΤΙΟ ΕΠΙΠΕΔΟ ΣΥΝΤΟΝΙΣΜΟΥ ΚΑΙ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΚΛΙΜΑΚΩΣΗ

Οι ρυθμίσεις IPCR μπορούν να χρησιμοποιηθούν (και έχουν χρησιμοποιηθεί) για την αντιμετώπιση τεχνικών και επιχειρησιακών ζητημάτων, αλλά πάντοτε από πολιτική/στρατηγική άποψη.

Όσον αφορά την κλιμάκωση, οι IPCR μπορούν να χρησιμοποιηθούν ανάλογα με το επίπεδο της κρίσης με τη μετάβαση από «λειτουργία παρακολούθησης» σε «λειτουργία ανταλλαγής πληροφοριών», που αποτελεί το πρώτο επίπεδο ενεργοποίησης των IPCR, και σε «πλήρη ενεργοποίηση των IPCR».

Η πλήρης ενεργοποίηση αποφασίζεται από την εκ περιτροπής Προεδρία του Συμβουλίου της ΕΕ. Η Επιτροπή, η ΕΥΕΔ και η ΓΓΣ μπορούν να ενεργοποιήσουν τις IPCR σε κατάσταση λειτουργίας ανταλλαγής πληροφοριών. Η παρακολούθηση και η ανταλλαγή πληροφοριών ενεργοποιούν διάφορα επίπεδα ανταλλαγής πληροφοριών, ενώ η ανταλλαγή πληροφοριών ενεργοποιεί αίτημα για την εκπόνηση εκθέσεων ISAA. Η πλήρης ενεργοποίηση προσθέτει συνεδριάσεις στρογγυλής τραπέζης στο πλαίσιο των IPCR στα διαθέσιμα εργαλεία, φέρνοντας στο τραπέζι την Προεδρία (κατά κανόνα το προεδρείο της ΕΜΑ II ή εμπειρογνώμονα επί του θέματος σε επίπεδο Συμβούλου Μόνιμης Αντιπροσωπείας, αλλά, κατ' εξαίρεση, πραγματοποιούνται συζητήσεις στρογγυλής τραπέζης σε υπουργικό επίπεδο).

Παράγοντες

| | Η εκ περιτροπής Προεδρία (κατά κανόνα το προεδρείο της ΕΜΑ) έχει ηγετικό ρόλο. |
| --- | --- |

Η εκ περιτροπής Προεδρία (κατά κανόνα το προεδρείο της ΕΜΑ) έχει ηγετικό ρόλο.

| | Για το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, το Γραφείο του Προέδρου. |
| --- | --- |

Για το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, το Γραφείο του Προέδρου.

| | Για την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, επίπεδο αναπληρωτή ΓΓ/ΓΔ και/ή εμπειρογνώμονες επί του θέματος. |
| --- | --- |

Για την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, επίπεδο αναπληρωτή ΓΓ/ΓΔ και/ή εμπειρογνώμονες επί του θέματος.

| | Για την ΕΥΕΔ, επίπεδο αναπληρωτή ΓΓ/ΕΔ και/ή εμπειρογνώμονες επί του θέματος. |
| --- | --- |

Για την ΕΥΕΔ, επίπεδο αναπληρωτή ΓΓ/ΕΔ και/ή εμπειρογνώμονες επί του θέματος.

| | Για τη ΓΓΣ, το Γραφείο του ΓΓ, η ομάδα IPCR και οι αρμόδιες ΓΔ. |
| --- | --- |

Για τη ΓΓΣ, το Γραφείο του ΓΓ, η ομάδα IPCR και οι αρμόδιες ΓΔ.

Πεδίο δραστηριοτήτων: Δημιουργία κοινής ολοκληρωμένης εικόνας της κατάστασης και κλιμάκωση της επίγνωσης σχετικά με προβλήματα ή ελλείψεις σε καθένα από τα τρία επίπεδα για την αντιμετώπισή τους σε πολιτικό επίπεδο, λήψη αποφάσεων κατά τις συνεδριάσεις, αν οι αποφάσεις αυτές εμπίπτουν στην αρμοδιότητα των συμμετεχόντων, ή δημιουργία προτάσεων για τη λήψη μέτρων που απευθύνονται στην ΕΜΑ ΙΙ και μέχρι και το Συμβούλιο.

Κοινή επίγνωση της κατάστασης:

| | (Μη ενεργή): είναι δυνατή η δημιουργία σελίδων παρακολούθησης των IPCR για την παρακολούθηση εξελισσόμενων καταστάσεων οι οποίες ενδέχεται να κλιμακωθούν σε κρίση με επιπτώσεις για την ΕΕ. |
| --- | --- |

(Μη ενεργή): είναι δυνατή η δημιουργία σελίδων παρακολούθησης των IPCR για την παρακολούθηση εξελισσόμενων καταστάσεων οι οποίες ενδέχεται να κλιμακωθούν σε κρίση με επιπτώσεις για την ΕΕ.

| | (Ανταλλαγή πληροφοριών των IPCR): οι εκθέσεις ISAA θα συντάσσονται από τον επικεφαλής της ISAA με βάση στοιχεία από τις υπηρεσίες της Επιτροπής, την ΕΥΕΔ και τα κράτη μέλη (μέσω των ερωτηματολογίων IPCR). |
| --- | --- |

(Ανταλλαγή πληροφοριών των IPCR): οι εκθέσεις ISAA θα συντάσσονται από τον επικεφαλής της ISAA με βάση στοιχεία από τις υπηρεσίες της Επιτροπής, την ΕΥΕΔ και τα κράτη μέλη (μέσω των ερωτηματολογίων IPCR).

| | (Πλήρης ενεργοποίηση των IPCR): πέραν των εκθέσεων ISAA, οι άτυπες συνεδριάσεις στρογγυλής τραπέζης στο πλαίσιο των IPCR συγκεντρώνουν διάφορους ενδιαφερόμενους φορείς από τα κράτη μέλη, την Επιτροπή, την ΕΥΕΔ, τους αρμόδιους οργανισμούς κ.λπ., για να συζητήσουν τις ελλείψεις και τα προβλήματα. |
| --- | --- |

(Πλήρης ενεργοποίηση των IPCR): πέραν των εκθέσεων ISAA, οι άτυπες συνεδριάσεις στρογγυλής τραπέζης στο πλαίσιο των IPCR συγκεντρώνουν διάφορους ενδιαφερόμενους φορείς από τα κράτη μέλη, την Επιτροπή, την ΕΥΕΔ, τους αρμόδιους οργανισμούς κ.λπ., για να συζητήσουν τις ελλείψεις και τα προβλήματα.

Συνεργασία και αντιμετώπιση:

Ενεργοποίηση/συγχρονισμός πρόσθετων μηχανισμών/μέσων διαχείρισης κρίσεων ανάλογα με τη φύση και τον αντίκτυπο του περιστατικού. Σε αυτούς τους μηχανισμούς / τα μέσα είναι δυνατό να περιλαμβάνονται, για παράδειγμα, ο μηχανισμός πολιτικής προστασίας, το πλαίσιο για κοινή διπλωματική αντίδραση της ΕΕ έναντι κακόβουλων δραστηριοτήτων στον κυβερνοχώρο ή το «κοινό πλαίσιο για την αντιμετώπιση υβριδικών απειλών».

Επικοινωνίες σε καταστάσεις κρίσης:

Το δίκτυο αρμόδιων επικοινωνίας σε καταστάσεις κρίσης στο πλαίσιο των IPCR μπορεί να ενεργοποιηθεί από την Προεδρία, ύστερα από διαβούλευση με τις αρμόδιες υπηρεσίες της Επιτροπής, της ΓΓΣ και της ΕΥΕΔ, ώστε να υποστηριχθεί η δημιουργία κοινών μηνυμάτων ή να αναζητηθούν τα πλέον αποτελεσματικά μέσα επικοινωνίας.

3.   ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΚΡΙΣΕΩΝ ΣΤΟΝ ΚΥΒΕΡΝΟΧΩΡΟ ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΟΥ ARGUS — ΑΝΤΑΛΛΑΓΗ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ ΕΝΤΟΣ ΤΗΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

Αντιμέτωπη με απρόβλεπτες κρίσεις που απαιτούσαν δράση σε ευρωπαϊκό επίπεδο, όπως οι τρομοκρατικές επιθέσεις στη Μαδρίτη (Μάρτιος 2004), το τσουνάμι στη Νοτιοανατολική Ασία (Δεκέμβριος 2004) και οι τρομοκρατικές επιθέσεις στο Λονδίνο (Ιούλιος 2005), το 2005 η Επιτροπή θέσπισε το σύστημα συντονισμού ARGUS, το οποίο υποστηρίζεται από το ομώνυμο γενικό σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης (5)
   (6). Στόχος του είναι να παρέχει μια ειδική διαδικασία συντονισμού κρίσεων σε περίπτωση μείζονος κρίσης που θίγει πολλαπλούς τομείς, ώστε να είναι δυνατή η ανταλλαγή σχετικών με την κρίση πληροφοριών σε πραγματικό χρόνο και να διασφαλίζεται η ταχεία λήψη αποφάσεων.

Το ARGUS ορίζει δύο φάσεις, ανάλογα με τη σοβαρότητα του συμβάντος:

| | Φάση I: χρησιμοποιείται για «ανταλλαγή πληροφοριών» σε κρίσεις περιορισμένης κλίμακας
  Στα παραδείγματα πρόσφατα αναφερθέντων συμβάντων της φάσης I περιλαμβάνονται οι δασικές πυρκαγιές στην Πορτογαλία και το Ισραήλ, η επίθεση στο Βερολίνο το 2016, οι πλημμύρες στην Αλβανία, ο τυφώνας Matthew στην Αϊτή και η ξηρασία στη Βολιβία. Οποιαδήποτε ΓΔ μπορεί να κινήσει τη διαδικασία για συμβάν της φάσης Ι όταν κρίνει ότι μια κατάσταση που υπάγεται στον τομέα αρμοδιότητάς της είναι αρκούντως σοβαρή ώστε να δικαιολογεί την ανταλλαγή πληροφοριών ή να επωφελείται από αυτή. Για παράδειγμα, η ΓΔ CNECT ή η ΓΔ HOME μπορεί να κινήσει τη διαδικασία για συμβάν της φάσης Ι όταν κρίνει ότι μια κατάσταση που υπάγεται στον τομέα αρμοδιότητάς της είναι αρκούντως σοβαρή ώστε να δικαιολογείται η ανταλλαγή πληροφοριών ή η αξιοποίηση αυτών. |
| --- | --- |

Φάση I: χρησιμοποιείται για «ανταλλαγή πληροφοριών» σε κρίσεις περιορισμένης κλίμακας

Στα παραδείγματα πρόσφατα αναφερθέντων συμβάντων της φάσης I περιλαμβάνονται οι δασικές πυρκαγιές στην Πορτογαλία και το Ισραήλ, η επίθεση στο Βερολίνο το 2016, οι πλημμύρες στην Αλβανία, ο τυφώνας Matthew στην Αϊτή και η ξηρασία στη Βολιβία. Οποιαδήποτε ΓΔ μπορεί να κινήσει τη διαδικασία για συμβάν της φάσης Ι όταν κρίνει ότι μια κατάσταση που υπάγεται στον τομέα αρμοδιότητάς της είναι αρκούντως σοβαρή ώστε να δικαιολογεί την ανταλλαγή πληροφοριών ή να επωφελείται από αυτή. Για παράδειγμα, η ΓΔ CNECT ή η ΓΔ HOME μπορεί να κινήσει τη διαδικασία για συμβάν της φάσης Ι όταν κρίνει ότι μια κατάσταση που υπάγεται στον τομέα αρμοδιότητάς της είναι αρκούντως σοβαρή ώστε να δικαιολογείται η ανταλλαγή πληροφοριών ή η αξιοποίηση αυτών.

| | Φάση II: ενεργοποιείται σε περίπτωση σοβαρής κρίσης που θίγει πολλαπλούς τομείς ή προβλεπόμενης ή επικείμενης απειλής κατά της Ένωσης.
  Η φάση II ενεργοποιεί μια ειδική διαδικασία συντονισμού που επιτρέπει στην Επιτροπή να λαμβάνει αποφάσεις και να διαχειρίζεται ταχεία, συντονισμένη και συνεκτική αντιμετώπιση, στο υψηλότερο επίπεδο εντός του πεδίου αρμοδιότητάς της και σε συνεργασία με τα άλλα όργανα. Η φάση II προορίζεται για μείζονες κρίσεις που θίγουν πολλαπλούς τομείς ή για προβλεπόμενες ή επικείμενες απειλές που προκύπτουν από αυτές. Στα παραδείγματα πραγματικών συμβάντων της φάσης II περιλαμβάνονται η μεταναστευτική/προσφυγική κρίση (2015 — σήμερα), η τριπλή καταστροφή στη Φουκουσίμα (2011) και η έκρηξη του ηφαιστείου Eyjafjallajökull στην Ισλανδία (2010).
  Η φάση ΙΙ ενεργοποιείται από τον πρόεδρο με δική του πρωτοβουλία ή κατόπιν αιτήματος μέλους της Επιτροπής. Ο πρόεδρος μπορεί να αναθέσει την πολιτική ευθύνη για την αντιμετώπιση της κρίσης εκ μέρους της Επιτροπής στον επίτροπο που προΐσταται της υπηρεσίας την οποία αφορά περισσότερο η εκάστοτε κρίση, ή μπορεί να αποφασίσει να την επωμιστεί ο ίδιος.
  Προβλέπει επείγουσες συνεδριάσεις της επιτροπής συντονισμού κρίσεων (ΕΣΚ). Οι εν λόγω συνεδριάσεις συγκαλούνται υπό την εποπτεία του προέδρου ή του επιτρόπου στον οποίο έχει ανατεθεί η ευθύνη. Οι συνεδριάσεις συγκαλούνται από τη ΓΓ μέσω του εργαλείου ΤΠ του ARGUS. Η επιτροπή συντονισμού κρίσεων είναι ειδική επιχειρησιακή δομή διαχείρισης κρίσεων που έχει θεσπιστεί για να κατευθύνει και να συντονίζει την αντιμετώπιση κρίσεων από την Επιτροπή και στην οποία συμμετέχουν εκπρόσωποι όλων των σχετικών γενικών διευθύνσεων, των γραφείων των επιτρόπων και άλλων υπηρεσιών της Επιτροπής. Υπό την προεδρία του αναπληρωτή γενικού γραμματέα, η ΕΣΚ αξιολογεί την κατάσταση, εξετάζει επιλογές και λαμβάνει αποφάσεις, ενώ ταυτόχρονα διασφαλίζει ότι οι αποφάσεις και οι δράσεις υλοποιούνται, διασφαλίζοντας παράλληλα τη συνεκτικότητα και τη συνοχή της αντιμετώπισης. Η ΓΓ παρέχει στήριξη στην ΕΣΚ. |
| --- | --- |

Φάση II: ενεργοποιείται σε περίπτωση σοβαρής κρίσης που θίγει πολλαπλούς τομείς ή προβλεπόμενης ή επικείμενης απειλής κατά της Ένωσης.

Η φάση II ενεργοποιεί μια ειδική διαδικασία συντονισμού που επιτρέπει στην Επιτροπή να λαμβάνει αποφάσεις και να διαχειρίζεται ταχεία, συντονισμένη και συνεκτική αντιμετώπιση, στο υψηλότερο επίπεδο εντός του πεδίου αρμοδιότητάς της και σε συνεργασία με τα άλλα όργανα. Η φάση II προορίζεται για μείζονες κρίσεις που θίγουν πολλαπλούς τομείς ή για προβλεπόμενες ή επικείμενες απειλές που προκύπτουν από αυτές. Στα παραδείγματα πραγματικών συμβάντων της φάσης II περιλαμβάνονται η μεταναστευτική/προσφυγική κρίση (2015 — σήμερα), η τριπλή καταστροφή στη Φουκουσίμα (2011) και η έκρηξη του ηφαιστείου Eyjafjallajökull στην Ισλανδία (2010).

Η φάση ΙΙ ενεργοποιείται από τον πρόεδρο με δική του πρωτοβουλία ή κατόπιν αιτήματος μέλους της Επιτροπής. Ο πρόεδρος μπορεί να αναθέσει την πολιτική ευθύνη για την αντιμετώπιση της κρίσης εκ μέρους της Επιτροπής στον επίτροπο που προΐσταται της υπηρεσίας την οποία αφορά περισσότερο η εκάστοτε κρίση, ή μπορεί να αποφασίσει να την επωμιστεί ο ίδιος.

Προβλέπει επείγουσες συνεδριάσεις της επιτροπής συντονισμού κρίσεων (ΕΣΚ). Οι εν λόγω συνεδριάσεις συγκαλούνται υπό την εποπτεία του προέδρου ή του επιτρόπου στον οποίο έχει ανατεθεί η ευθύνη. Οι συνεδριάσεις συγκαλούνται από τη ΓΓ μέσω του εργαλείου ΤΠ του ARGUS. Η επιτροπή συντονισμού κρίσεων είναι ειδική επιχειρησιακή δομή διαχείρισης κρίσεων που έχει θεσπιστεί για να κατευθύνει και να συντονίζει την αντιμετώπιση κρίσεων από την Επιτροπή και στην οποία συμμετέχουν εκπρόσωποι όλων των σχετικών γενικών διευθύνσεων, των γραφείων των επιτρόπων και άλλων υπηρεσιών της Επιτροπής. Υπό την προεδρία του αναπληρωτή γενικού γραμματέα, η ΕΣΚ αξιολογεί την κατάσταση, εξετάζει επιλογές και λαμβάνει αποφάσεις, ενώ ταυτόχρονα διασφαλίζει ότι οι αποφάσεις και οι δράσεις υλοποιούνται, διασφαλίζοντας παράλληλα τη συνεκτικότητα και τη συνοχή της αντιμετώπισης. Η ΓΓ παρέχει στήριξη στην ΕΣΚ.

4.   ΜΗΧΑΝΙΣΜΟΣ ΑΝΤΙΜΕΤΩΠΙΣΗΣ ΚΡΙΣΕΩΝ ΤΗΣ ΕΥΕΔ

Ο μηχανισμός αντιμετώπισης κρίσεων (CRM) ενεργοποιείται όταν ανακύπτει σοβαρή κατάσταση ή έκτακτη ανάγκη που αφορά ή εμπλέκει με οποιονδήποτε τρόπο την εξωτερική διάσταση της ΕΕ. Ο CRM ενεργοποιείται από τον αναπληρωτή ΓΓ για την αντιμετώπιση κρίσεων, κατόπιν διαβούλευσης με την ΥΕ/ΑΠ ή τον γενικό γραμματέα. Η εκκίνηση του μηχανισμού αντιμετώπισης κρίσεων μπορεί επίσης να ζητηθεί στον αναπληρωτή ΓΓ για την αντιμετώπιση κρίσεων και από την ΥΕ/ΑΠ, τον ΓΓ ή άλλο αναπληρωτή ΓΓ ή ΕΔ.

Ο CRM συμβάλλει στη συνεκτικότητα της ΕΕ στην αντιμετώπιση κρίσεων στο πλαίσιο της στρατηγικής ασφαλείας. Ειδικότερα, ο CRM διευκολύνει συνέργειες μεταξύ των προσπαθειών στους τομείς της διπλωματίας, της ασφάλειας και της άμυνας, αφενός, και των χρηματοδοτικών, εμπορικών μέσων και μέσων συνεργασίας τα οποία διαχειρίζεται η Επιτροπή, αφετέρου.

Ο CRM συνδέεται με το γενικό σύστημα αντιμετώπισης καταστάσεων έκτακτης ανάγκης της Επιτροπής (ARGUS) και με τις ολοκληρωμένες ρυθμίσεις της ΕΕ για την αντιμετώπιση πολιτικών κρίσεων (IPCR) ώστε να αξιοποιούνται οι συνέργειες σε περίπτωση ταυτόχρονης ενεργοποίησης. Η Αίθουσα Διαχείρισης Κρίσεων στην ΕΥΕΔ ενεργεί ως κόμβος επικοινωνίας μεταξύ της ΕΥΕΔ και των συστημάτων αντιμετώπισης καταστάσεων έκτακτης ανάγκης στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.

Κατά κανόνα, η πρώτη δράση που σχετίζεται με την εφαρμογή του CRM είναι η σύγκληση συνεδρίασης κρίσης με τη συμμετοχή ανώτερων διοικητικών στελεχών της ΕΥΕΔ, της Επιτροπής και του Συμβουλίου που επηρεάζονται άμεσα από την εν λόγω κρίση. Η συνεδρίαση κρίσης αξιολογεί τις βραχυπρόθεσμες επιπτώσεις της κρίσης και μπορεί να συμφωνήσει ως προς την ανάληψη άμεσης δράσης ή την ενεργοποίηση του πυρήνα αντιμετώπισης κρίσεων ή τη σύγκληση πλατφόρμας κρίσεων. Οι διαδικασίες αυτές μπορούν να εφαρμοστούν με οποιαδήποτε χρονική ακολουθία.

Η μονάδα αντιμετώπισης κρίσεων είναι μια μικρής κλίμακας αίθουσα επιχειρήσεων, όπου συγκεντρώνονται εκπρόσωποι των υπηρεσιών της ΕΥΕΔ, της Επιτροπής και του Συμβουλίου οι οποίες εμπλέκονται στην αντιμετώπιση της κρίσης, για να παρακολουθούν συνεχώς την κατάσταση, ώστε να παρέχουν στήριξη στους υπευθύνους λήψης αποφάσεων στην κεντρική υπηρεσία της ΕΥΕΔ. Εφόσον ενεργοποιηθεί, η μονάδα αντιμετώπισης κρίσεων λειτουργεί 24 ώρες την ημέρα, 7 ημέρες την εβδομάδα.

Στην πλατφόρμα κρίσεων συγκεντρώνονται οι σχετικές υπηρεσίες της ΕΥΕΔ, της Επιτροπής και του Συμβουλίου για να παρέχουν αξιολόγηση των μεσοπρόθεσμων και μακροπρόθεσμων επιπτώσεων της κρίσης και για να συμφωνήσουν τα μέτρα που πρέπει να ληφθούν. Η πλατφόρμα προεδρεύεται από την ΥΕ/ΑΠ ή τον γενικό γραμματέα ή τον αναπληρωτή ΓΓ για την αντιμετώπιση κρίσεων. Η πλατφόρμα κρίσεων αξιολογεί την αποτελεσματικότητα της δράσης της ΕΕ στις χώρες ή περιοχές σε κρίση, αποφασίζει τροποποιήσεις των πρόσθετων μέτρων και συζητά προτάσεις για δράση του Συμβουλίου. Η πλατφόρμα κρίσεων είναι μια ad hoc συνεδρίαση· ως εκ τούτου, δεν είναι μονίμως ενεργοποιημένη.

Η επιχειρησιακή ομάδα απαρτίζεται από εκπροσώπους των υπηρεσιών που εμπλέκονται στην αντιμετώπιση και μπορεί να ενεργοποιηθεί για να παρακολουθεί και να διευκολύνει την εφαρμογή της αντιμετώπισης εκ μέρους της ΕΕ. Αξιολογεί τον αντίκτυπο της δράσης της ΕΕ, καταρτίζει έγγραφα πολιτικής και έγγραφα επιλογών, συμβάλλει στην προετοιμασία του πολιτικού πλαισίου προσέγγισης των κρίσεων (PFCA), συμβάλλει στην επικοινωνιακή στρατηγική και προβαίνει σε ρυθμίσεις που μπορούν να διευκολύνουν την υλοποίηση της αντιμετώπισης εκ μέρους της ΕΕ.

5.   ΕΓΓΡΑΦΑ ΑΝΑΦΟΡΑΣ

Ακολουθεί κατάλογος εγγράφων αναφοράς που ελήφθησαν υπόψη για την κατάρτιση του προσχεδίου:

| — | The European Cyber Crises Cooperation Framework, έκδοση 1, 17 Οκτωβρίου 2012 |
| --- | --- |

—

The European Cyber Crises Cooperation Framework, έκδοση 1, 17 Οκτωβρίου 2012

| — | Report on Cyber Crisis Cooperation and Management, ENISA, 2014 |
| --- | --- |

—

Report on Cyber Crisis Cooperation and Management, ENISA, 2014

| — | Actionable Information for Security Incident Response, ENISA, 2014 |
| --- | --- |

—

Actionable Information for Security Incident Response, ENISA, 2014

| — | Common practices of EU-level crisis management and applicability to cyber crises, ENISA, 2015 |
| --- | --- |

—

Common practices of EU-level crisis management and applicability to cyber crises, ENISA, 2015

| — | Strategies for Incident Response and Cyber Crisis Cooperation, ENISA, 2016 |
| --- | --- |

—

Strategies for Incident Response and Cyber Crisis Cooperation, ENISA, 2016

| — | Τυποποιημένες Επιχειρησιακές Διαδικασίες της ΕΕ για τον κυβερνοχώρο, ENISA, 2016 |
| --- | --- |

—

Τυποποιημένες Επιχειρησιακές Διαδικασίες της ΕΕ για τον κυβερνοχώρο, ENISA, 2016

| — | A good practice guide of using taxonomies in incident prevention and detection, ENISA, 2017 |
| --- | --- |

—

A good practice guide of using taxonomies in incident prevention and detection, ENISA, 2017

| — | Ανακοίνωση για την ενίσχυση του συστήματος κυβερνοανθεκτικότητας της Ευρώπης και προώθηση ανταγωνιστικού και καινοτόμου κλάδου ασφάλειας στον κυβερνοχώρο, COM(2016) 410 final, 5 Ιουλίου 2016 |
| --- | --- |

—

Ανακοίνωση για την ενίσχυση του συστήματος κυβερνοανθεκτικότητας της Ευρώπης και προώθηση ανταγωνιστικού και καινοτόμου κλάδου ασφάλειας στον κυβερνοχώρο, COM(2016) 410 final, 5 Ιουλίου 2016

| — | Συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με την ενίσχυση του ευρωπαϊκού συστήματος ανθεκτικότητας στον κυβερνοχώρο και την προώθηση ενός ανταγωνιστικού και καινοτόμου κλάδου κυβερνοασφάλειας — Συμπεράσματα του Συμβουλίου (15 Νοεμβρίου 2016), 14540/16 |
| --- | --- |

—

Συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με την ενίσχυση του ευρωπαϊκού συστήματος ανθεκτικότητας στον κυβερνοχώρο και την προώθηση ενός ανταγωνιστικού και καινοτόμου κλάδου κυβερνοασφάλειας — Συμπεράσματα του Συμβουλίου (15 Νοεμβρίου 2016), 14540/16

| — | Απόφαση 2014/415/ΕΕ του Συμβουλίου, της 24ης Ιουνίου 2014, σχετικά με τις ρυθμίσεις για την εφαρμογή από την Ένωση της ρήτρας αλληλεγγύης (ΕΕ L 192 της 1.7.2014, σ. 53) |
| --- | --- |

—

Απόφαση 2014/415/ΕΕ του Συμβουλίου, της 24ης Ιουνίου 2014, σχετικά με τις ρυθμίσεις για την εφαρμογή από την Ένωση της ρήτρας αλληλεγγύης (ΕΕ L 192 της 1.7.2014, σ. 53)

| — | Ολοκλήρωση της διαδικασίας επανεξέτασης των ρυθμίσεων της ΕΕ για το συντονισμό σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης και κρίσεις (CCA): οι ρυθμίσεις της ΕΕ για την ολοκληρωμένη αντιμετώπιση πολιτικών κρίσεων (IPCR), 10708/13, 7 Ιουνίου 2013 |
| --- | --- |

—

Ολοκλήρωση της διαδικασίας επανεξέτασης των ρυθμίσεων της ΕΕ για το συντονισμό σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης και κρίσεις (CCA): οι ρυθμίσεις της ΕΕ για την ολοκληρωμένη αντιμετώπιση πολιτικών κρίσεων (IPCR), 10708/13, 7 Ιουνίου 2013

| — | Ολοκληρωμένη επίγνωση και ανάλυση καταστάσεων (ISAA) — Τυποποιημένες επιχειρησιακές διαδικασίες, DS 1570/15, 22 Οκτωβρίου 2015 |
| --- | --- |

—

Ολοκληρωμένη επίγνωση και ανάλυση καταστάσεων (ISAA) — Τυποποιημένες επιχειρησιακές διαδικασίες, DS 1570/15, 22 Οκτωβρίου 2015

| — | Διατάξεις της Επιτροπής για το γενικό σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης «ARGUS», COM(2005) 662 final, 23 Δεκεμβρίου 2005 |
| --- | --- |

—

Διατάξεις της Επιτροπής για το γενικό σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης «ARGUS», COM(2005) 662 final, 23 Δεκεμβρίου 2005

| — | Απόφαση 2006/25/ΕΚ, Ευρατόμ της Επιτροπής, της 23ης Δεκεμβρίου 2005, που τροποποιεί τον εσωτερικό της κανονισμό (ΕΕ L 19 της 24.1.2006, σ. 20) |
| --- | --- |

—

Απόφαση 2006/25/ΕΚ, Ευρατόμ της Επιτροπής, της 23ης Δεκεμβρίου 2005, που τροποποιεί τον εσωτερικό της κανονισμό (ΕΕ L 19 της 24.1.2006, σ. 20)

| — | ARGUS Modus Operandi, Ευρωπαϊκή Επιτροπή, 23 Οκτωβρίου 2013 |
| --- | --- |

—

ARGUS Modus Operandi, Ευρωπαϊκή Επιτροπή, 23 Οκτωβρίου 2013

| — | Συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με ένα πλαίσιο για κοινή διπλωματική αντίδραση της ΕΕ έναντι κακόβουλων δραστηριοτήτων στον κυβερνοχώρο («εργαλειοθήκη για τη διπλωματία στον κυβερνοχώρο»), έγγρ. 9916/17 |
| --- | --- |

—

Συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με ένα πλαίσιο για κοινή διπλωματική αντίδραση της ΕΕ έναντι κακόβουλων δραστηριοτήτων στον κυβερνοχώρο («εργαλειοθήκη για τη διπλωματία στον κυβερνοχώρο»), έγγρ. 9916/17

| — | Επιχειρησιακό πρωτόκολλο της ΕΕ για την αντιμετώπιση υβριδικών απειλών «Σενάριο της ΕΕ», έγγραφο SWD(2016) 227 |
| --- | --- |

—

Επιχειρησιακό πρωτόκολλο της ΕΕ για την αντιμετώπιση υβριδικών απειλών «Σενάριο της ΕΕ», έγγραφο SWD(2016) 227

| — | Μηχανισμός αντιμετώπισης κρίσεων της ΕΥΕΔ, 8 Νοεμβρίου 2016 [Ares(2017)880661.Κοινό υπηρεσιακό έγγραφο εργασίας Επιχειρησιακό πρωτόκολλο της ΕΕ για την αντιμετώπιση υβριδικών απειλών «Σενάριο της ΕΕ», έγγραφο SWD(2016) 227 final, 5 Ιουλίου 2016 |
| --- | --- |

—

Μηχανισμός αντιμετώπισης κρίσεων της ΕΥΕΔ, 8 Νοεμβρίου 2016 [Ares(2017)880661.Κοινό υπηρεσιακό έγγραφο εργασίας Επιχειρησιακό πρωτόκολλο της ΕΕ για την αντιμετώπιση υβριδικών απειλών «Σενάριο της ΕΕ», έγγραφο SWD(2016) 227 final, 5 Ιουλίου 2016

| — | Κοινή ανακοίνωση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο: Κοινό πλαίσιο για την αντιμετώπιση υβριδικών απειλών. Απόκριση της Ευρωπαϊκής Ένωσης JOIN/2016/018 final, 6 Απριλίου 2016 |
| --- | --- |

—

Κοινή ανακοίνωση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο: Κοινό πλαίσιο για την αντιμετώπιση υβριδικών απειλών. Απόκριση της Ευρωπαϊκής Ένωσης JOIN/2016/018 final, 6 Απριλίου 2016

| — | ΕΥΕΔ (2016) 1674 — Έγγραφο εργασίας της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης — Μονάδα Ανάλυσης Υβριδικών Απειλών της ΕΕ — Εντολή |
| --- | --- |

—

ΕΥΕΔ (2016) 1674 — Έγγραφο εργασίας της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης — Μονάδα Ανάλυσης Υβριδικών Απειλών της ΕΕ — Εντολή

6.   ΕΙΔΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΣΤΟΝ ΚΥΒΕΡΝΟΧΩΡΟ ΣΤΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ IPCR

Image 3

---

(1)  10708/13 για την «Ολοκλήρωση της διαδικασίας επανεξέτασης των ρυθμίσεων της ΕΕ για τον συντονισμό σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης και κρίσεις», που εγκρίθηκε από το Συμβούλιο στις 24 Ιουνίου 2013.

(2)  12607/15 «Τυποποιημένες επιχειρησιακές διαδικασίες IPCR», που συμφωνήθηκαν από την ομάδα «Φίλοι της Προεδρίας» και τις οποίες έλαβε υπόψη η ΕΜΑ τον Οκτώβριο του 2015.

(3)  Διατάξεις της Επιτροπής σχετικά με το γενικό σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης «ARGUS», COM(2005) 662 τελικό, 23 Δεκεμβρίου 2005.

(4)  Απόφαση 2006/25/ΕΚ, Ευρατόμ της Επιτροπής, της 23ης Δεκεμβρίου 2005, που τροποποιεί τον εσωτερικό της κανονισμό (ΕΕ L 19 της 24.1.2006, σ. 20) για τη θέσπιση του γενικού συστήματος έγκαιρης προειδοποίησης «ARGUS».

(5)  Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, 23 Δεκεμβρίου 2005, Ανακοίνωση της Επιτροπής στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο Συμβούλιο, στην Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και στην Επιτροπή των Περιφερειών: Διατάξεις της Επιτροπής για το γενικό σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης «ARGUS», COM(2005) 662 final.

(6)  Απόφαση 2006/25/ΕΚ, Ευρατόμ.

---