FI L ED

U.S. COURT OF APPEAL S

EL EVENTH CI RCUI T

FEB RUARY 19, 2010

J OHN L EY

CL ERK [ D O N O T P U B L I S H ]

I N T H E U N I T E D S T A T E S C O U R T O F A P P E A L S

F O R T H E E L E V E N T H C I R C U I T

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

N o

. 0 9

- 1 3 1 4 5

N o n

- A r g u m e n t C a l e n d a r

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

A g e n c y N o

. A 0 9 4

- 2 5 4

- 1 2 8

J A V I E R O R E L L A N A

,

a

. k

. a

. J a v i e r O r i a n o

,

P e t i t i o n e r

,

v e r s u s

U

. S

. A T T O R N E Y G E N E R A L

,

R e s p o n d e n t

.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

P e t i t i o n f o r R e v i e w o f a D e c i s i o n o f t h e

B o a r d o f I m m i g r a t i o n A p p e a l s

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ ( F e b r u a r y 1 9

, 2 0 1 0 )

B e f o r e B A R K E T T

, H U L L a n d K R A V I T C H

, C i r c u i t J u d g e s

.

P E R C U R I A M :

J a v i e r O r e l l a n a s e e k s r e v i e w o f t h e B o a r d o f I m m i g r a t i o n A p p e a l s ’ ( “ B I A ” )

o r d e r a f f i r m i n g t h e I m m i g r a t i o n J u d g e ’ s ( “ I J ” ) d e n i a l o f c a n c e l l a t i o n o f r e m o v a lp u r s u a n t t o 8 U

. S

. C

. § 1 2 2 9 b

. U p o n r e v i e w

, w e c o n c l u d e t h a t w e l a c k j u r i s d i c t i o n

o v e r t h e I J ’ s d e n i a l o f d i s c r e t i o n a r y r e l i e f a n d t h e r e i s n o m e r i t t o O r e l l a n a ’ s d u e

p r o c e s s c l a i m

. T h e r e f

o r e

, w e d i s m i s s i n p a r t a n d d e n y i n p a r t t h i s p e t i t i o n f o r

r e v i e w

.

O r e l l a n a

, a n a t i v e a n d c i t i z e n o f H o n d u r a s

, a r r i v e d i n t h e U n i t e d S t a t e s i n

1 9 9 5

. H e o b t a i n e d t e m p o r a r y p r o t e c t e d s t a t u s i n 1 9 9 8

, b u t l o s t i t i n 2 0 0 6

.

T h e r e a f t e r

, t h e D e p a r t m e n t o f H o m e l a n d S e c u r i t y c h a r g e d O r e l l a n a w i t h

r e m o v a b i l i t y u n d e r 8 U

. S

. C

. § 1 1 8 2 ( a ) ( 6 ) ( A ) ( i )

, a s a n a l i e n p r e s e n t w i t h o u t h a v i n g

b e e n a d m i t t e d o r p a r o l e d

.

O r e l l a n a f

i l e d a n a p p l i c a t i o n f

o r c a n c e l l a t i o n o f r e m o v a l

, s t a t i n g t h a t h i s

r e m o v a l w o u l d r e s u l t i n a n e x c e p t i o n a l a n d e x t r e m e l y u n u s u a l h a r d s h i p t o h i s

d a u g h t e r

, w h o w a s a U

. S

. c i t i z e n

. T h e I J d e n i e d r e l i e f

, c o n c l u d i n g t h a t O r e l l a n a

h a d n o t m e t h i s b u r d e n t o s h o w h a r d s h i p

. T h e I J f u r t h e r s t a t e d t h a t

, e v e n i f

O r e l l a n a m e t h i s b u r d e n

, t h e I J w o u l d d e n y r e l i e f i n h i s d i s c r e t i o n

. O r e l l a n a

a p p e a l e d t o t h e B I A

, a s s e r t i n g t h a t t h e I J f a i l e d t o f o l l o w p r e c e d e n t a s t o h a r d s h i p

.

O r e l l a n a d i d n o t a d d r e s s t h e I J ’ s d e n i a l o f c a n c e l l a t i o n a s a m a t t e r o f d i s c r e t i o n

.

T h e B I A a f

f i r m e d t h e I J ’ s d e c i s i o n t h a t O r e l l a n a f a i l e d t o m e e t t h e

r e q u i r e m e n t s s h o w i n g h a r d s h i p

. T h e B I A a l s o s u a s p o n t e a d d r e s s e d t h e

d i s c r e t i o n a r y d e n i a l o f r e l i e f a n d a f f i r m e d o n t h a t g r o u n d a s w e l l

. T h e i n s t a n t

p e t i t i o n f o r r e v i e w f

o l l o w e d

.

2I n h i s p e t i t i o n f o r r e v i e w

, O r e l l a n a a r g u e s t h a t t h e I J a n d B I A v i o l a t e d h i s

r i g h t t o d u e p r o c e s s b y i g n o r i n g B I A p r e c e d e n t i n f i n d i n g t h a t : ( 1 ) h e d i d n o t s h o w

t h e r e q u i s i t e l e v e l o f h a r d s h i p r e q u i r e d f o r c a n c e l l a t i o n o f r e m o v a l ; a n d ( 2 ) h e w a s

n o t e n t i t l e d t o c a n c e l l a t i o n o f r e m o v a l a s a m a t t e r o f d i s c r e t i o n

. T h e g o v e r n m e n t

,

i n t u r n

, r e s p o n d s t h a t w e l a c k j u r i s d i c t i o n o v e r O r e l l a n a ’ s p e t i t i o n b e c a u s e :

( 1 ) O r e l l a n a f

a i l e d t o e x h a u s t a d m i n i s t r a t i v e r e m e d i e s w i t h r e g a r d t o h i s c h a l l e n g e

o f t h e I J ’ s d e n i a l o f c a n c e l l a t i o n o f r e m o v a l a s a m a t t e r o f d i s c r e t i o n ; a n d ( 2 ) w e

l a c k j u r i s d i c t i o n u n d e r 8 U

. S

. C

. § 1 2 5 2 ( a ) ( 2 ) ( B ) ( i ) t o r e v i e w j u d g m e n t s r e g a r d i n g

d i s c r e t i o n a r y r e l i e f s u c h a s c a n c e l l a t i o n

.

W e r e v i e w j u r i s d i c t i o n a l q u e s t i o n s d e n o v o

. A m a y a

- A r t u n d u a g a v

. U

. S

.

A t t ’ y G e n

. , 4 6 3 F

. 3 d 1 2 4 7

, 1 2 5 0 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 6 )

. W e a l s o r e v i e w d e n o v o

c o n s t i t u t i o n a l c l a i m s a n d q u e s t i o n s o f l a w

. M o h a m m e d v

. A s h c r o f t

, 2 6 1 F

. 3 d 1 2 4 4

,

1 2 4 7 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 1 )

.

A

. D e n i a l o f R e l i e f a s a M a t t e r o f D i s c r e t i o n

A c o u r t m a y n o t r e v i e w a f i n a l o r d e r o f r e m o v a l u n l e s s “ t h e a l i e n h a s

e x h a u s t e d a l l a d m i n i s t r a t i v e r e m e d i e s a v a i l a b l e t o t h e a l i e n a s o f r i g h t

. ” 8 U

. S

. C

.

§ 1 2 5 2 ( d ) ( 1 )

. T h i s r e q u i r e m e n t i s j u r i s d i c t i o n a l a n d

, a b s e n t a n e x c u s e o r

e x c e p t i o n

, b a r s r e v i e w o f c l a i m s n o t r a i s e d b e f o r e t h e B I A

. A m a

y a

- A r t u n d u a g a

,

4 6 3 F

. 3 d a t 1 2 5 0

. T h i s j u r i s d i c t i o n a l b a r a p p l i e s e v e n w h e n t h e B I A h a s a d d r e s s e d

t h e i s s u e s u a s

p o n t e

. I d

. a t 1 2 5 0

- 5 1

.

3H e r e

, i n h i s a p p e a l t o t h e B I A

, O r e l l a n a d i d n o t c h a l l e n g e t h e I J ’ s d e n i a l o f

c a n c e l l a t i o n o f r e m o v a l a s a m a t t e r o f d i s c r e t i o n

. T h e r e f o r e

, e v e n t h o u g h t h e B I A

a d d r e s s e d t h e i s s u e s u a s p o n t e

, O r e l l a n a f

a i l e d t o e x h a u s t t h e i s s u e a n d w e l a c k

j u r i s d i c t i o n t o c o n s i d e r i t

. A c c o r d i n g l y

, w e d i s m i s s t h a t p a r t o f O r e l l a n a ’ s p e t i t i o n

.

B

. D e n i a l o f R e l i e f o n t h e M e r i t s

U n d e r 8 U

. S

. C

. § 1 2 2 9 b

, t h e A t t o r n e y G e n e r a l m a y c a n c e l t h e r e m o v a l o f a n

a l i e n w h o m e e t s c e r t a i n r e q u i r e m e n t s

, i n c l u d i n g e s t a b l i s h i n g t h a t “ r e m o v a l w o u l d

r e s u l t i n e x c e p t i o n a l a n d e x t r e m e l y u n u s u a l h a r d s h i p t o t h e a l i e n ’ s [ U

. S

. c i t i z e n ]

s p o u s e

, p a r e n t

, o r c h i l d

. ” 8 U

. S

. C

. § 1 2 2 9 b ( b ) ( 1 ) ( D )

. W e d o n o t h a v e j u r i s d i c t i o n

t o r e v i e w a n y j u d g m e n t r e g a r d i n g t h e g r a n t i n g o f d i s c r e t i o n a r y r e l i e f s u c h a s

c a n c e l l a t i o n o f r e m o v a l

. 8 U

. S

. C

. § 1 2 5 2 ( a ) ( 2 ) ( B ) ( i ) ; G o n z a l e z

- O r o p e z a v

. U

. S

.

A t t ’ y G e n

. , 3 2 1 F

. 3 d 1 3 3 1

, 1 3 3 2

- 3 3 ( 1 1 t h C i r

. 2 0 0 3 ) ( “ [ T ] h e e x c e p t i o n a l a n d

e x t r e m e l y u n u s u a l h a r d s h i p d e t e r m i n a t i o n [ f o r t h e p u r p o s e o f c a n c e l l a t i o n o f

r e m o v a l ] i s a d i s c r e t i o n a r y d e c i s i o n n o t s u b j e c t t o r e v i e w

. ” )

. W e d o

, h o w e v e r

,

r e t a i n j u r i s d i c t i o n t o c o n s i d e r c o n s t i t u t i o n a l c l a i m s o r q u e s t i o n s o f l a w

. 8 U

. S

. C

.

§ 1 2 5 2 ( a ) ( 2 ) ( D )

.

“ I n o r d e r t o e s t a b l i s h a d u e p r o c e s s v i o l a t i o n

, a n a l i e n m u s t s h o w t h a t h e w a s

d e p r i v e d o f l i b e r t y w i t h o u t d u e p r o c e s s o f l a w

, a n d t h a t t h e a s s e r t e d e r r o r c a u s e d

h i m s u b s t a n t i a l p r e

j u d i c e

. ” G o n z a l e z

- O r o

p e z a

, 3 2 1 F

. 3 d a t 1 3 3 3 ( c i t a t i o n s

o m i t t e d )

. T h e r e i s “ n o c o n s t i t u t i o n a l l y

- p r o t e c t e d r i g h t t o d i s c r e t i o n a r y r e l i e f f r o m

4r e m o v a l

, ” s u c h a s c a n c e l l a t i o n

. M o h a m m e d

, 2 6 1 F

. 3 d a t 1 2 5 1

. T h i s i s b e c a u s e “ a n

a l i e n ’ s a c t u a l c h a n c e s o f r e c e i v i n g s u c h d i s c r e t i o n a r y r e l i e f a r e t o o s p e c u l a t i v e

, a n d

t o o f a r b e y o n d t h e c a p a b i l i t y o f j u d i c i a l r e v i e w

, t o c o n c l u d e t h a t t h e a l i e n h a s

a c t u a l l y s u f

f e r e d p r e j u d i c e

. ” M e

j i a R o d r i g u e z v

. R e n o

, 1 7 8 F

. 3 d 1 1 3 9

, 1 1 4 8 ( 1 1 t h

C i r

. 1 9 9 9 )

.

B e c a u s e O r e l l a n a d i d n o t h a v e a c o n s t i t u t i o n a l l y p r o t e c t e d r i g h t t o

c a n c e l l a t i o n o f r e m o v a l

, h i s d u e p r o c e s s c l a i m s f a i l

. E v e n a s s u m i n g

, h o w e v e r

, t h a t

a n I J ’ s f a i l u r e t o f

o l l o w B I A p r e c e d e n t i n d e n y i n g a p e t i t i o n e r c a n c e l l a t i o n c o u l d

a m o u n t t o a d u e p r o c e s s v i o l a t i o n

, O r e l l a n a ’ s c h a l l e n g e i s s t i l l w i t h o u t m e r i t

.

C o n t r a r y t o O r e l l a n a ’ s a s s e r t i o n s

, t h e I J f o l l o w e d B I A p r e c e d e n t

. A c c o r d i n g l y

,

w e d e n y

, o n t h e m e r i t s

, t h a t p a r t o f O r e l l a n a ’ s p e t i t i o n

.

P E T I T I O N D I S M I S S E D I N P A R T

, D E N I E D I N P A R T

5