# Uradni list L 218/2017

| | ISSN 1977-0804 |
| --- | --- |
| Uradni list
  Evropske unije | L 218 |
| | |
| Slovenska izdaja | Zakonodaja | Letnik 6024. avgust 2017 |

ISSN 1977-0804

Uradni list

Evropske unije

L 218

Slovenska izdaja

Zakonodaja

Letnik 6024. avgust 2017

---

| Vsebina | | II   Nezakonodajni akti | Stran |
| --- | --- | --- | --- |
| | | UREDBE |
| | * | Uredba Komisije (EU) 2017/1495 z dne 23. avgusta 2017 o spremembi Uredbe (ES) št. 2073/2005 glede kampilobakterja v trupih brojlerjev (
  1
  ) | 1 |
| | * | Izvedbena uredba Komisije (EU) 2017/1496 z dne 23. avgusta 2017 o neobnovitvi odobritve aktivne snovi DPX KE 459 (flupirsulfuron-metil) v skladu z Uredbo (ES) št. 1107/2009 Evropskega parlamenta in Sveta o dajanju fitofarmacevtskih sredstev v promet ter o spremembi Izvedbene uredbe Komisije (EU) št. 540/2011 (
  1
  ) | 7 |
| | * | Izvedbena uredba Komisije (EU) 2017/1497 z dne 23. avgusta 2017 o umiku sprejetja zaveze enega proizvajalca izvoznika v okviru Izvedbenega sklepa 2013/707/EU o potrditvi sprejetja zaveze, ponujene v okviru protidampinškega in protisubvencijskega postopka v zvezi z uvozom fotonapetostnih modulov iz kristalnega silicija in njihovih ključnih sestavnih delov (tj. celic) s poreklom iz Ljudske republike Kitajske ali ki so od tam poslani, za obdobje uporabe dokončnih ukrepov | 10 |

Vsebina

II   Nezakonodajni akti

Stran

UREDBE

*

Uredba Komisije (EU) 2017/1495 z dne 23. avgusta 2017 o spremembi Uredbe (ES) št. 2073/2005 glede kampilobakterja v trupih brojlerjev (
  1
  )

1

1

*

Izvedbena uredba Komisije (EU) 2017/1496 z dne 23. avgusta 2017 o neobnovitvi odobritve aktivne snovi DPX KE 459 (flupirsulfuron-metil) v skladu z Uredbo (ES) št. 1107/2009 Evropskega parlamenta in Sveta o dajanju fitofarmacevtskih sredstev v promet ter o spremembi Izvedbene uredbe Komisije (EU) št. 540/2011 (
  1
  )

1

7

*

Izvedbena uredba Komisije (EU) 2017/1497 z dne 23. avgusta 2017 o umiku sprejetja zaveze enega proizvajalca izvoznika v okviru Izvedbenega sklepa 2013/707/EU o potrditvi sprejetja zaveze, ponujene v okviru protidampinškega in protisubvencijskega postopka v zvezi z uvozom fotonapetostnih modulov iz kristalnega silicija in njihovih ključnih sestavnih delov (tj. celic) s poreklom iz Ljudske republike Kitajske ali ki so od tam poslani, za obdobje uporabe dokončnih ukrepov

10

| | | III   Drugi akti |
| --- | --- | --- |
| | | EVROPSKI GOSPODARSKI PROSTOR |
| | * | Odločba Nadzornega organa Efta št. 61/16/COL z dne 16. marca 2016 o zaključku formalnega postopka preiskave o domnevni državni pomoči, zagotovljeni na podlagi zakupa optičnega vlakna, ki se ga je prej upravljalo v imenu zveze NATO (Islandija) [2017/1498] | 19 |

III   Drugi akti

EVROPSKI GOSPODARSKI PROSTOR

*

Odločba Nadzornega organa Efta št. 61/16/COL z dne 16. marca 2016 o zaključku formalnega postopka preiskave o domnevni državni pomoči, zagotovljeni na podlagi zakupa optičnega vlakna, ki se ga je prej upravljalo v imenu zveze NATO (Islandija) [2017/1498]

19

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Besedilo velja za EGP. |

---

(1)   Besedilo velja za EGP.

1

| SL | Akti z rahlo natisnjenimi naslovi so tisti, ki se nanašajo na dnevno upravljanje kmetijskih zadev in so splošno veljavni za omejeno obdobje.
  Naslovi vseh drugih aktov so v mastnem tisku in pred njimi stoji zvezdica. |
| --- | --- |

SL

Akti z rahlo natisnjenimi naslovi so tisti, ki se nanašajo na dnevno upravljanje kmetijskih zadev in so splošno veljavni za omejeno obdobje.

Naslovi vseh drugih aktov so v mastnem tisku in pred njimi stoji zvezdica.

---

II Nezakonodajni akti

UREDBE

| 24.8.2017 | SL | Uradni list Evropske unije | L 218/1 |
| --- | --- | --- | --- |

24.8.2017

SL

Uradni list Evropske unije

L 218/1

---

UREDBA KOMISIJE (EU) 2017/1495

z dne 23. avgusta 2017

o spremembi Uredbe (ES) št. 2073/2005 glede kampilobakterja v trupih brojlerjev

(Besedilo velja za EGP)

EVROPSKA KOMISIJA JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,

ob upoštevanju Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 852/2004 z dne 29. aprila 2004 o higieni živil (1) in zlasti člena 4(4) Uredbe,

ob upoštevanju naslednjega:

| (1) | Uredba Komisije (ES) št. 2073/2005 (2) določa mikrobiološka merila za nekatere mikroorganizme in izvedbena pravila, ki jih morajo upoštevati nosilci živilske dejavnosti v okviru splošnih in posebnih higienskih zahtev iz člena 4 Uredbe (ES) št. 852/2004. |
| --- | --- |

(1)

Uredba Komisije (ES) št. 2073/2005 (2) določa mikrobiološka merila za nekatere mikroorganizme in izvedbena pravila, ki jih morajo upoštevati nosilci živilske dejavnosti v okviru splošnih in posebnih higienskih zahtev iz člena 4 Uredbe (ES) št. 852/2004.

| (2) | Uredba (ES) št. 2073/2005 zlasti določa proizvodna higienska merila, v katerih so določene okvirne stopnje kontaminacije, nad katerimi je potrebno izvesti korektivne ukrepe z namenom, da se zagotovi higiena proizvodnje v skladu z živilsko zakonodajo. |
| --- | --- |

(2)

Uredba (ES) št. 2073/2005 zlasti določa proizvodna higienska merila, v katerih so določene okvirne stopnje kontaminacije, nad katerimi je potrebno izvesti korektivne ukrepe z namenom, da se zagotovi higiena proizvodnje v skladu z živilsko zakonodajo.

| (3) | V zbirnem poročilu Evropske unije o trendih in virih zoonoz, njihovih povzročiteljih in izbruhih okužb, ki se prenašajo s hrano, v letu 2015 (European Union summary report on trends and sources of zoonoses, zoonotic agents and food-borne outbreaks in 2015) (3), ki sta ga objavila Evropska agencija za varnost hrane (v nadaljnjem besedilu: Agencija) ter Evropski center za preprečevanje in obvladovanje bolezni (ECDC), je navedeno, da je pri prebivalcih Unije človeška kampilobakterioza najpogosteje sporočena bolezen, ki se prenaša s hrano, in sicer je na leto sporočenih približno 230 000 primerov te bolezni. |
| --- | --- |

(3)

V zbirnem poročilu Evropske unije o trendih in virih zoonoz, njihovih povzročiteljih in izbruhih okužb, ki se prenašajo s hrano, v letu 2015 (European Union summary report on trends and sources of zoonoses, zoonotic agents and food-borne outbreaks in 2015) (3), ki sta ga objavila Evropska agencija za varnost hrane (v nadaljnjem besedilu: Agencija) ter Evropski center za preprečevanje in obvladovanje bolezni (ECDC), je navedeno, da je pri prebivalcih Unije človeška kampilobakterioza najpogosteje sporočena bolezen, ki se prenaša s hrano, in sicer je na leto sporočenih približno 230 000 primerov te bolezni.

| (4) | Agencija je leta 2010 objavila analizo iz temeljne raziskave o prevalenci kampilobakterja v serijah in trupih brojlerjev (4). Temeljna raziskava je bila izvedena leta 2008 na ravni klavnic, da bi se pridobili primerljivi podatki o prevalenci in stopnji kontaminacije brojlerjev v Uniji. Po ugotovitvah Agencije je bila kontaminacija trupov brojlerjev v povprečju 75,8-odstotna, pri čemer so med državami članicami in klavnicami obstajale precejšnje razlike. |
| --- | --- |

(4)

Agencija je leta 2010 objavila analizo iz temeljne raziskave o prevalenci kampilobakterja v serijah in trupih brojlerjev (4). Temeljna raziskava je bila izvedena leta 2008 na ravni klavnic, da bi se pridobili primerljivi podatki o prevalenci in stopnji kontaminacije brojlerjev v Uniji. Po ugotovitvah Agencije je bila kontaminacija trupov brojlerjev v povprečju 75,8-odstotna, pri čemer so med državami članicami in klavnicami obstajale precejšnje razlike.

| (5) | Glede na znanstveno mnenje Agencije o tveganju človeške kampilobakterioze, povezanem z mesom brojlerjev (Scientific Opinion on the risk of human campylobacteriosis linked to broiler meat) (5), ki je bilo objavljeno leta 2010, je najverjetneje 20–30 % primerov kampilobakterioze pri ljudeh posledica ravnanja z mesom brojlerjev ter njegove priprave in uživanja, 50–80 % pa jih je mogoče pripisati celotnemu piščančjemu rezervoarju. |
| --- | --- |

(5)

Glede na znanstveno mnenje Agencije o tveganju človeške kampilobakterioze, povezanem z mesom brojlerjev (Scientific Opinion on the risk of human campylobacteriosis linked to broiler meat) (5), ki je bilo objavljeno leta 2010, je najverjetneje 20–30 % primerov kampilobakterioze pri ljudeh posledica ravnanja z mesom brojlerjev ter njegove priprave in uživanja, 50–80 % pa jih je mogoče pripisati celotnemu piščančjemu rezervoarju.

| (6) | V znanstvenem mnenju Agencije o možnostih za obvladovanje kampilobakterja v verigi proizvodnje perutninskega mesa (Scientific Opinion on control options for Campylobacter along the poultry meat production chain), ki je bilo objavljeno leta 2011 (6), je predlaganih več možnosti za obvladovanje na ravni farm in klavnic, poleg tega pa je ocenjen njihov učinek na zmanjšanje števila primerov pri ljudeh, vključno z uvedbo proizvodnega higienskega merila za kampilobakter. Agencija ocenjuje, da bi bilo mogoče doseči več kot 50-odstotno zmanjšanje tveganja za javno zdravje zaradi uživanja mesa brojlerjev, če bi bili trupi skladni z mejno vrednostjo 1 000 cfu/g, in poudarja, da med vzorci kože vratu in prsi obstajajo precejšnje razlike v stopnji kontaminacije. |
| --- | --- |

(6)

V znanstvenem mnenju Agencije o možnostih za obvladovanje kampilobakterja v verigi proizvodnje perutninskega mesa (Scientific Opinion on control options for Campylobacter along the poultry meat production chain), ki je bilo objavljeno leta 2011 (6), je predlaganih več možnosti za obvladovanje na ravni farm in klavnic, poleg tega pa je ocenjen njihov učinek na zmanjšanje števila primerov pri ljudeh, vključno z uvedbo proizvodnega higienskega merila za kampilobakter. Agencija ocenjuje, da bi bilo mogoče doseči več kot 50-odstotno zmanjšanje tveganja za javno zdravje zaradi uživanja mesa brojlerjev, če bi bili trupi skladni z mejno vrednostjo 1 000 cfu/g, in poudarja, da med vzorci kože vratu in prsi obstajajo precejšnje razlike v stopnji kontaminacije.

| (7) | Agencija je leta 2012 prav tako objavila znanstveno mnenje o tveganjih za javno zdravje, ki bi se morala upoštevati pri pregledih perutninskega mesa (Scientific Opinion on the public health hazards to be covered by inspection of poultry meat), v katerem je kampilobakter opredeljen kot zelo pomemben za javno zdravje (7) in se priporoča prilagoditev sedanjih metod pregledovanja perutninskih trupov glede kampilobakterja. Agencija zlasti predlaga uvedbo proizvodnega higienskega merila za kampilobakter v trupih brojlerjev. |
| --- | --- |

(7)

Agencija je leta 2012 prav tako objavila znanstveno mnenje o tveganjih za javno zdravje, ki bi se morala upoštevati pri pregledih perutninskega mesa (Scientific Opinion on the public health hazards to be covered by inspection of poultry meat), v katerem je kampilobakter opredeljen kot zelo pomemben za javno zdravje (7) in se priporoča prilagoditev sedanjih metod pregledovanja perutninskih trupov glede kampilobakterja. Agencija zlasti predlaga uvedbo proizvodnega higienskega merila za kampilobakter v trupih brojlerjev.

| (8) | Na podlagi mnenj Agencije iz let 2010 in 2011 je Komisija naročila analizo stroškov in koristi določitve nekaterih ukrepov za obvladovanje, da bi se zmanjšala prisotnost kampilobakterja v mesu brojlerjev na različnih stopnjah prehranske verige (8). Glavna ugotovitev te analize stroškov in koristi je, da bi bila določitev proizvodnega higienskega merila za kampilobakter v trupih brojlerjev med najbolj uravnoteženimi rešitvami, kar zadeva zmanjšanje razširjenosti človeške kampilobakterioze zaradi uživanja perutninskega mesa in gospodarske posledice uporabe takega merila. |
| --- | --- |

(8)

Na podlagi mnenj Agencije iz let 2010 in 2011 je Komisija naročila analizo stroškov in koristi določitve nekaterih ukrepov za obvladovanje, da bi se zmanjšala prisotnost kampilobakterja v mesu brojlerjev na različnih stopnjah prehranske verige (8). Glavna ugotovitev te analize stroškov in koristi je, da bi bila določitev proizvodnega higienskega merila za kampilobakter v trupih brojlerjev med najbolj uravnoteženimi rešitvami, kar zadeva zmanjšanje razširjenosti človeške kampilobakterioze zaradi uživanja perutninskega mesa in gospodarske posledice uporabe takega merila.

| (9) | Cilj proizvodnega higienskega merila za kampilobakter v trupih brojlerjev je nadzor nad kontaminacijo trupov med zakolom. Poleg tega bi bilo treba za zagotovitev pristopa, ki vključuje celotno verigo, ukrepe za obvladovanje obravnavati tudi na ravni farm, kot je priporočeno v mnenju Agencije o možnostih za obvladovanje kampilobakterja. |
| --- | --- |

(9)

Cilj proizvodnega higienskega merila za kampilobakter v trupih brojlerjev je nadzor nad kontaminacijo trupov med zakolom. Poleg tega bi bilo treba za zagotovitev pristopa, ki vključuje celotno verigo, ukrepe za obvladovanje obravnavati tudi na ravni farm, kot je priporočeno v mnenju Agencije o možnostih za obvladovanje kampilobakterja.

| (10) | Obvladovanje kampilobakterja ostaja izziv, saj se vertikalni prenos ne zdi pomemben dejavnik tveganja in je vse odvisno od tega, kako učinkoviti so ukrepi biološke zaščite pri izključevanju kampilobakterja pri brojlerjih. Zato bi bilo treba razmisliti o postopnem pristopu, s katerim bi proizvodna higienska merila sčasoma postala strožja. Kljub temu pa za ohranitev enake ravni varstva v državah članicah, ki so tako raven že dosegle, člen 5(5) Uredbe (ES) št. 2073/2005 določa zadostno prožnost, da se uporabi strožje proizvodno higiensko merilo, saj to alternativno merilo zagotavlja vsaj enakovredna jamstva kot referenčno merilo iz Uredbe (ES) št. 2073/2005. |
| --- | --- |

(10)

Obvladovanje kampilobakterja ostaja izziv, saj se vertikalni prenos ne zdi pomemben dejavnik tveganja in je vse odvisno od tega, kako učinkoviti so ukrepi biološke zaščite pri izključevanju kampilobakterja pri brojlerjih. Zato bi bilo treba razmisliti o postopnem pristopu, s katerim bi proizvodna higienska merila sčasoma postala strožja. Kljub temu pa za ohranitev enake ravni varstva v državah članicah, ki so tako raven že dosegle, člen 5(5) Uredbe (ES) št. 2073/2005 določa zadostno prožnost, da se uporabi strožje proizvodno higiensko merilo, saj to alternativno merilo zagotavlja vsaj enakovredna jamstva kot referenčno merilo iz Uredbe (ES) št. 2073/2005.

| (11) | Za zmanjšanje upravnega bremena za nosilce živilske dejavnosti bi se pri načrtu vzorčenja za merilo za kampilobakter moral uporabljati isti način preskušanja kot za proizvodno higiensko merilo za salmonelo v trupih perutnine. Zato se lahko za preiskave na kampilobakter uporabijo isti vzorci kože vratu kot za preverjanje skladnosti s proizvodnim higienskim merilom za salmonelo v trupih perutnine. |
| --- | --- |

(11)

Za zmanjšanje upravnega bremena za nosilce živilske dejavnosti bi se pri načrtu vzorčenja za merilo za kampilobakter moral uporabljati isti način preskušanja kot za proizvodno higiensko merilo za salmonelo v trupih perutnine. Zato se lahko za preiskave na kampilobakter uporabijo isti vzorci kože vratu kot za preverjanje skladnosti s proizvodnim higienskim merilom za salmonelo v trupih perutnine.

| (12) | Mednarodni standard EN ISO 10272-2 je horizontalna metoda za ugotavljanje števila bakterij kampilobakter v živilih in krmi. Zato bi bilo treba določiti, da je navedeni standard referenčna metoda za preverjanje skladnosti z merilom za kampilobakter v trupih perutnine. |
| --- | --- |

(12)

Mednarodni standard EN ISO 10272-2 je horizontalna metoda za ugotavljanje števila bakterij kampilobakter v živilih in krmi. Zato bi bilo treba določiti, da je navedeni standard referenčna metoda za preverjanje skladnosti z merilom za kampilobakter v trupih perutnine.

| (13) | Datum začetka uporabe te uredbe je primerno odložiti, da se nosilcem živilske dejavnosti zagotovi dovolj časa za prilagoditev sedanjih praks novim zahtevam in da se laboratorijem, ki opravljajo preiskave na kampilobakter, omogoči uvedba novih preskusnih metod, določenih v tej uredbi. |
| --- | --- |

(13)

Datum začetka uporabe te uredbe je primerno odložiti, da se nosilcem živilske dejavnosti zagotovi dovolj časa za prilagoditev sedanjih praks novim zahtevam in da se laboratorijem, ki opravljajo preiskave na kampilobakter, omogoči uvedba novih preskusnih metod, določenih v tej uredbi.

| (14) | Uredbo (ES) št. 2073/2005 bi bilo zato treba ustrezno spremeniti. |
| --- | --- |

(14)

Uredbo (ES) št. 2073/2005 bi bilo zato treba ustrezno spremeniti.

| (15) | Ukrepi iz te uredbe so v skladu z mnenjem Stalnega odbora za rastline, živali, hrano in krmo – |
| --- | --- |

(15)

Ukrepi iz te uredbe so v skladu z mnenjem Stalnega odbora za rastline, živali, hrano in krmo –

SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:

Člen 1

Priloga I k Uredbi (ES) št. 2073/2005 se spremeni v skladu s Prilogo k tej uredbi.

Člen 2

Ta uredba začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.

Uporablja se od 1. januarja 2018.

Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.

V Bruslju, 23. avgusta 2017

Za Komisijo

Predsednik

Jean-Claude JUNCKER

---

(1)  
  UL L 139, 30.4.2004, str. 1.

1

(2)  Uredba Komisije (ES) št. 2073/2005 z dne 15. novembra 2005 o mikrobioloških merilih za živila (UL L 338, 22.12.2005, str. 1).

2

(3)  
  EFSA Journal 2016; 14(12):4634.

3

EFSA Journal

(4)  
  EFSA Journal 2010; 8(03):1503.

4

EFSA Journal

(5)  
  EFSA Journal 2010; 8(1):1437.

5

EFSA Journal

(6)  
  EFSA Journal 2011; 9(4):2105.

6

EFSA Journal

(7)  
  EFSA Journal 2012; 10(6):2741.

7

EFSA Journal

(8)  https://ec.europa.eu/food/sites/food/files/safety/docs/biosafety_food-borne-disease_campy_cost-bene-analy.pdf.

8

---

PRILOGA

Priloga I k Uredbi (ES) št. 2073/2005 se spremeni:

| (1) | v poglavju 2 se oddelek 2.1 spremeni:






  (a) | preglednica se spremeni:






  (i) | doda se naslednja vrstica 2.1.9:













  Kategorija živil | Mikroorganizmi | Načrt vzorčenja | Mejne vrednosti | Analitska referenčna metoda | Faza, v kateri se merilo uporablja | Ukrepi v primeru nezadovoljivih rezultatov |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| n | c | m | M |
| „2.1.9 | Klavni trupi brojlerjev |

(1)

v poglavju 2 se oddelek 2.1 spremeni:

(a)

preglednica se spremeni:

(i)

doda se naslednja vrstica 2.1.9:

Kategorija živil

Mikroorganizmi

Načrt vzorčenja

Mejne vrednosti

Analitska referenčna metoda

Faza, v kateri se merilo uporablja

Ukrepi v primeru nezadovoljivih rezultatov

n

c

m

M

„2.1.9

Klavni trupi brojlerjev

Campylobacter spp.

50 (5)

c = 20

Od 1.1.2020 c = 15

Od 1.1.2025 c = 10

1 000 cfu/g

EN ISO 10272-2

Klavni trupi po ohlajevanju

Izboljšanje higiene klanja ter ponovna ocena postopkov nadzora, izvora živali in ukrepov za biološko zaščito na farmah izvora“

| (ii) | opomba 2 se nadomesti z naslednjim:






  „(2) | Za točke 2.1.3–2.1.5 in 2.1.9 m = M.“; |
| --- | --- | --- |

(ii)

opomba 2 se nadomesti z naslednjim:

„(2)

| (b) | za naslovom „Razlaga rezultatov preskusov“ se doda naslednje besedilo:

  „
  Campylobacter spp. v perutninskih klavnih trupih brojlerjev:






  — | rezultat je zadovoljiv, če je največja c/n vrednost > m, |
| --- | --- | --- |

(b)

za naslovom „Razlaga rezultatov preskusov“ se doda naslednje besedilo:

„
  Campylobacter spp. v perutninskih klavnih trupih brojlerjev:

—

rezultat je zadovoljiv, če je največja c/n vrednost > m,

| — | rezultat je nezadovoljiv, če je več kot c/n vrednosti > m.“; |
| --- | --- |

—

rezultat je nezadovoljiv, če je več kot c/n vrednosti > m.“;

| (2) | v poglavju 3 se oddelek 3.2 nadomesti z naslednjim:
  „3.2   Bakteriološko vzorčenje v klavnicah in obratih za proizvodnjo mletega mesa, mesnih pripravkov, mehansko izkoščenega mesa in svežega mesa


  Pravila vzorčenja za klavne trupe goveda, prašičev, ovac, koz in konjev

  Uporabljati je treba destruktivne in nedestruktivne metode vzorčenja, določitev mest za vzorčenje ter pravila glede hranjenja in prevoza vzorcev, kot so določeni v standardu ISO 17604.
  Pri vsaki seriji vzorčenja se naključno vzorči pet klavnih trupov. Pri izbiri mest za vzorčenje je treba upoštevati tehnologijo klanja, ki se uporablja v posameznem obratu.
  Pri vzorčenju za preiskave na enterobakterije in skupno število aerobnih mikroorganizmov se vsak klavni trup vzorči na štirih mestih. Z destruktivno metodo se odvzamejo štirje vzorci tkiva s skupno površino 20 cm2. Pri nedestruktivni metodi jemanja vzorcev za ta namen se z vsakega mesta za vzorčenje odvzame vzorec v velikosti najmanj 100 cm2 (50 cm2 za klavne trupe drobnice).
  Vzorčenje za preiskave na salmonelo se opravi z metodo abrazivne gobe. Izberejo se mesta, na katerih je kontaminacija najverjetnejša. Skupna površina vzorčenja obsega najmanj 400 cm2.
  Če so vzorci s klavnega trupa odvzeti na različnih mestih, se pred preiskavo združijo v skupni vzorec.

  Pravila vzorčenja za klavne trupe perutnine in sveže perutninsko meso

  Klavnice izvajajo vzorčenje za preiskave na salmonelo in kampilobakter pri celih klavnih trupih perutnine s kožo vratu. Razsekovalni in predelovalni obrati, razen tistih, ki so v bližini klavnice ter razsekujejo in predelujejo le meso iz te klavnice, prav tako odvzamejo vzorce za preiskave na salmonelo. Pri tem dajejo prednost celim klavnim trupom perutnine s kožo vratu, če je ta na voljo, vendar zagotovijo, da se zajamejo tudi deli perutnine s kožo in/ali deli perutnine brez kože ali z le malo kože ter da izbira temelji na tveganju.
  Klavnice v svoje načrte vzorčenja vključijo klavne trupe perutnine iz jat z neznanim statusom salmonele ali s pozitivnim statusom glede Salmonella Enteritidis ali Salmonella Typhimurium.
  Pri preskušanju glede proizvodnih higienskih meril iz vrstice 2.1.5 in vrstice 2.1.9 poglavja 2 za salmonelo in kampilobakter pri klavnih trupih perutnine v klavnicah ter pri preskusih na salmonelo in kampilobakter v istem laboratoriju se po ohlajevanju med vsako serijo vzorčenja vzorči koža vratu z najmanj 15 naključno izbranih klavnih trupov perutnine. Pred preiskavo se vzorci kože vratu z vsaj treh klavnih trupov perutnine iz iste jate izvora združijo v en vzorec, ki tehta 26 g. Tako vzorci kože vratu tvorijo 5 končnih vzorcev po 26 g (26 g je potrebnih za hkratno preiskavo enega vzorca na salmonelo in kampilobakter). Vzorci se po vzorčenju hranijo in prevažajo v laboratorij pri temperaturi, ki ni nižja od 1 °C in ni višja od 8 °C, čas med vzorčenjem in preskušanjem na kampilobakter pa mora biti krajši od 48 ur, da se zagotovi ohranitev celovitosti vzorca. Vzorci, ki dosežejo temperaturo 0 °C, se ne smejo uporabiti za preverjanje skladnosti z merilom za kampilobakter. 5 vzorcev po 26 g se uporabi za preverjanje skladnosti s proizvodnimi higienskimi merili iz vrstice 2.1.5 in vrstice 2.1.9 poglavja 2 ter z merilom varnosti hrane iz vrstice 1.28 poglavja 1. Za pripravo začetne suspenzije v laboratoriju se 26-gramski vzorec za preiskavo prestavi v 9 volumnov (234 ml) puferirane peptonske vode (BPW). BPW se pred dodajanjem segreje na sobno temperaturo. Mešanica se obdela za približno eno minuto v gnetilniku. Penjenju se izognemo tako, da se iz gnetilne vrečke odstrani čim več zraka. 10 ml (~ 1 g) te začetne suspenzije se prestavi v prazno sterilno epruveto, 1 ml od teh 10 ml pa se uporabi za štetje bakterij kampilobakter na selektivnih ploščah. Ostanek začetne suspenzije (250 ml ~ 25 g) se uporabi za odkrivanje salmonele.
  Pri preskušanju glede proizvodnih higienskih meril iz vrstice 2.1.5 in vrstice 2.1.9 poglavja 2 za salmonelo in kampilobakter pri klavnih trupih perutnine v klavnicah ter pri preskusih na salmonelo in kampilobakter v dveh različnih laboratorijih se po ohlajevanju med vsako serijo vzorčenja vzorči koža vratu z najmanj 20 naključno izbranih klavnih trupov perutnine. Pred preiskavo se vzorci kože vratu z vsaj štirih klavnih trupov perutnine iz iste jate izvora združijo v en vzorec, ki tehta 35 g. Tako vzorci kože vratu tvorijo 5 vzorcev po 35 g, ki se nato razdelijo tako, da dobimo 5 končnih vzorcev po 25 g (za preiskavo na salmonelo) in 5 končnih vzorcev po 10 g (za preiskavo na kampilobakter). Vzorci se po vzorčenju hranijo in prevažajo v laboratorij pri temperaturi, ki ni nižja od 1 °C in ni višja od 8 °C, čas med vzorčenjem in preskušanjem na kampilobakter pa mora biti krajši od 48 ur, da se zagotovi ohranitev celovitosti vzorca. Vzorci, ki dosežejo temperaturo 0 °C, se ne smejo uporabiti za preverjanje skladnosti z merilom za kampilobakter. 5 vzorcev po 25 g se uporabi za preverjanje skladnosti s proizvodnimi higienskimi merili iz vrstice 2.1.5 poglavja 2 ter z merilom varnosti hrane iz vrstice 1.28 poglavja 1. 5 končnih vzorcev po 10 g se uporabi za preverjanje skladnosti s proizvodnim higienskim merilom iz vrstice 2.1.9 poglavja 2.
  Za preiskave na salmonelo pri svežem perutninskem mesu, pri katerem ne gre za klavne trupe perutnine, se iz ene serije vzorči pet vzorcev po najmanj 25 g. Vzorec iz delov perutnine s kožo vsebuje kožo in tanek površinski mišični reženj, če količina kože ne zadošča za vzorčno enoto. Vzorec iz delov perutnine brez kože ali z le malo kože vsebuje tanek površinski mišični reženj ali režnje, ki se dodajo morebitni koži, da skupaj z njo tvorijo ustrezno vzorčno enoto. Režnji mesa se odvzamejo tako, da vključujejo čim več površine mesa.

  Smernice za vzorčenje

  Podrobnejše smernice za vzorčenje klavnih trupov, še posebej glede določanja mest za vzorčenje, se lahko vključijo v smernice za dobro prakso iz člena 7 Uredbe (ES) št. 852/2004.

  Pogostost vzorčenja klavnih trupov, mletega mesa, mesnih pripravkov, mehansko izkoščenega mesa in svežega perutninskega mesa

  Nosilci živilske dejavnosti v klavnicah in obratih, kjer se proizvaja mleto meso, mesni pripravki, mehansko izkoščeno meso ali sveže perutninsko meso, odvzemajo vzorce za mikrobiološke preiskave vsaj enkrat tedensko. Vzorčenje je treba vsak teden opraviti na drug dan, da se zajamejo vsi dnevi v tednu.
  Če se v šestih zaporednih tednih dosežejo zadovoljivi rezultati pri vzorčenju mletega mesa in mesnih pripravkov za preiskave na E. coli in skupno število aerobnih mikroorganizmov ter pri vzorčenju klavnih trupov za preiskave na enterobakterije in skupno število aerobnih mikroorganizmov, se pogostost preskušanja lahko omeji na vsakih štirinajst dni.
  Če se v 30 zaporednih tednih dosežejo zadovoljivi rezultati pri vzorčenju mletega mesa, mesnih pripravkov, klavnih trupov in svežega perutninskega mesa za preiskave na salmonelo, se pogostost preskušanja lahko omeji na vsakih štirinajst dni. Pogostost vzorčenja za preiskave na salmonelo se lahko zmanjša tudi, če je vzpostavljen nacionalni ali regionalni program nadzora salmonele, ki vključuje preskušanje, ki nadomešča vzorčenje iz tega odstavka. Pogostost vzorčenja se lahko dodatno zmanjša, če se z nacionalnim ali regionalnim programom nadzora salmonele dokaže, da je prevalenca salmonele pri klavnih živalih majhna.
  Če so rezultati 52 zaporednih tednov zadovoljivi pri vzorčenju klavnih trupov perutnine na prisotnost kampilobakterja, se pogostost vzorčenja lahko omeji na preskušanje vsakih štirinajst dni. Pogostost vzorčenja za preiskave na kampilobakter se lahko zmanjša na podlagi dovoljenja pristojnega organa, če je vzpostavljen uraden ali uradno priznan nacionalni ali regionalni program nadzora kampilobakterja, ki vključuje vzorčenje in preiskave, ki so enakovredni vzorčenju in preiskavam, ki se zahtevajo za preverjanje skladnosti s proizvodnim higienskim merilom iz vrstice 2.1.9 poglavja 2. Če je v programu nadzora določena nizka stopnja kontaminacije jat s kampilobakterjem, se lahko pogostost vzorčenja dodatno zmanjša, če je ta nizka stopnja kontaminacije s kampilobakterjem dosežena v 52-tedenskem obdobju na farmah izvora, od katerih je klavnica nabavila brojlerje. Če program nadzora kaže zadovoljive rezultate v specifičnem obdobju leta, se lahko pogostost preiskav na kampilobakter prilagodi sezonskim spremembam na podlagi dovoljenja pristojnega organa.
  Če pa je to upravičeno na podlagi analize tveganja in to naknadno odobri pristojni organ, manjšim klavnicam in obratom, ki proizvajajo mleto meso, mesne pripravke in sveže perutninsko meso v majhnih količinah, ni treba upoštevati zahtev glede te pogostosti vzorčenja.“ |
| --- | --- |

(2)

v poglavju 3 se oddelek 3.2 nadomesti z naslednjim:

„3.2   Bakteriološko vzorčenje v klavnicah in obratih za proizvodnjo mletega mesa, mesnih pripravkov, mehansko izkoščenega mesa in svežega mesa

Pravila vzorčenja za klavne trupe goveda, prašičev, ovac, koz in konjev

Uporabljati je treba destruktivne in nedestruktivne metode vzorčenja, določitev mest za vzorčenje ter pravila glede hranjenja in prevoza vzorcev, kot so določeni v standardu ISO 17604.

Pri vsaki seriji vzorčenja se naključno vzorči pet klavnih trupov. Pri izbiri mest za vzorčenje je treba upoštevati tehnologijo klanja, ki se uporablja v posameznem obratu.

Pri vzorčenju za preiskave na enterobakterije in skupno število aerobnih mikroorganizmov se vsak klavni trup vzorči na štirih mestih. Z destruktivno metodo se odvzamejo štirje vzorci tkiva s skupno površino 20 cm2. Pri nedestruktivni metodi jemanja vzorcev za ta namen se z vsakega mesta za vzorčenje odvzame vzorec v velikosti najmanj 100 cm2 (50 cm2 za klavne trupe drobnice).

Vzorčenje za preiskave na salmonelo se opravi z metodo abrazivne gobe. Izberejo se mesta, na katerih je kontaminacija najverjetnejša. Skupna površina vzorčenja obsega najmanj 400 cm2.

Če so vzorci s klavnega trupa odvzeti na različnih mestih, se pred preiskavo združijo v skupni vzorec.

Pravila vzorčenja za klavne trupe perutnine in sveže perutninsko meso

Klavnice izvajajo vzorčenje za preiskave na salmonelo in kampilobakter pri celih klavnih trupih perutnine s kožo vratu. Razsekovalni in predelovalni obrati, razen tistih, ki so v bližini klavnice ter razsekujejo in predelujejo le meso iz te klavnice, prav tako odvzamejo vzorce za preiskave na salmonelo. Pri tem dajejo prednost celim klavnim trupom perutnine s kožo vratu, če je ta na voljo, vendar zagotovijo, da se zajamejo tudi deli perutnine s kožo in/ali deli perutnine brez kože ali z le malo kože ter da izbira temelji na tveganju.

Klavnice v svoje načrte vzorčenja vključijo klavne trupe perutnine iz jat z neznanim statusom salmonele ali s pozitivnim statusom glede Salmonella Enteritidis ali Salmonella Typhimurium.

Pri preskušanju glede proizvodnih higienskih meril iz vrstice 2.1.5 in vrstice 2.1.9 poglavja 2 za salmonelo in kampilobakter pri klavnih trupih perutnine v klavnicah ter pri preskusih na salmonelo in kampilobakter v istem laboratoriju se po ohlajevanju med vsako serijo vzorčenja vzorči koža vratu z najmanj 15 naključno izbranih klavnih trupov perutnine. Pred preiskavo se vzorci kože vratu z vsaj treh klavnih trupov perutnine iz iste jate izvora združijo v en vzorec, ki tehta 26 g. Tako vzorci kože vratu tvorijo 5 končnih vzorcev po 26 g (26 g je potrebnih za hkratno preiskavo enega vzorca na salmonelo in kampilobakter). Vzorci se po vzorčenju hranijo in prevažajo v laboratorij pri temperaturi, ki ni nižja od 1 °C in ni višja od 8 °C, čas med vzorčenjem in preskušanjem na kampilobakter pa mora biti krajši od 48 ur, da se zagotovi ohranitev celovitosti vzorca. Vzorci, ki dosežejo temperaturo 0 °C, se ne smejo uporabiti za preverjanje skladnosti z merilom za kampilobakter. 5 vzorcev po 26 g se uporabi za preverjanje skladnosti s proizvodnimi higienskimi merili iz vrstice 2.1.5 in vrstice 2.1.9 poglavja 2 ter z merilom varnosti hrane iz vrstice 1.28 poglavja 1. Za pripravo začetne suspenzije v laboratoriju se 26-gramski vzorec za preiskavo prestavi v 9 volumnov (234 ml) puferirane peptonske vode (BPW). BPW se pred dodajanjem segreje na sobno temperaturo. Mešanica se obdela za približno eno minuto v gnetilniku. Penjenju se izognemo tako, da se iz gnetilne vrečke odstrani čim več zraka. 10 ml (~ 1 g) te začetne suspenzije se prestavi v prazno sterilno epruveto, 1 ml od teh 10 ml pa se uporabi za štetje bakterij kampilobakter na selektivnih ploščah. Ostanek začetne suspenzije (250 ml ~ 25 g) se uporabi za odkrivanje salmonele.

Pri preskušanju glede proizvodnih higienskih meril iz vrstice 2.1.5 in vrstice 2.1.9 poglavja 2 za salmonelo in kampilobakter pri klavnih trupih perutnine v klavnicah ter pri preskusih na salmonelo in kampilobakter v dveh različnih laboratorijih se po ohlajevanju med vsako serijo vzorčenja vzorči koža vratu z najmanj 20 naključno izbranih klavnih trupov perutnine. Pred preiskavo se vzorci kože vratu z vsaj štirih klavnih trupov perutnine iz iste jate izvora združijo v en vzorec, ki tehta 35 g. Tako vzorci kože vratu tvorijo 5 vzorcev po 35 g, ki se nato razdelijo tako, da dobimo 5 končnih vzorcev po 25 g (za preiskavo na salmonelo) in 5 končnih vzorcev po 10 g (za preiskavo na kampilobakter). Vzorci se po vzorčenju hranijo in prevažajo v laboratorij pri temperaturi, ki ni nižja od 1 °C in ni višja od 8 °C, čas med vzorčenjem in preskušanjem na kampilobakter pa mora biti krajši od 48 ur, da se zagotovi ohranitev celovitosti vzorca. Vzorci, ki dosežejo temperaturo 0 °C, se ne smejo uporabiti za preverjanje skladnosti z merilom za kampilobakter. 5 vzorcev po 25 g se uporabi za preverjanje skladnosti s proizvodnimi higienskimi merili iz vrstice 2.1.5 poglavja 2 ter z merilom varnosti hrane iz vrstice 1.28 poglavja 1. 5 končnih vzorcev po 10 g se uporabi za preverjanje skladnosti s proizvodnim higienskim merilom iz vrstice 2.1.9 poglavja 2.

Za preiskave na salmonelo pri svežem perutninskem mesu, pri katerem ne gre za klavne trupe perutnine, se iz ene serije vzorči pet vzorcev po najmanj 25 g. Vzorec iz delov perutnine s kožo vsebuje kožo in tanek površinski mišični reženj, če količina kože ne zadošča za vzorčno enoto. Vzorec iz delov perutnine brez kože ali z le malo kože vsebuje tanek površinski mišični reženj ali režnje, ki se dodajo morebitni koži, da skupaj z njo tvorijo ustrezno vzorčno enoto. Režnji mesa se odvzamejo tako, da vključujejo čim več površine mesa.

Smernice za vzorčenje

Podrobnejše smernice za vzorčenje klavnih trupov, še posebej glede določanja mest za vzorčenje, se lahko vključijo v smernice za dobro prakso iz člena 7 Uredbe (ES) št. 852/2004.

Pogostost vzorčenja klavnih trupov, mletega mesa, mesnih pripravkov, mehansko izkoščenega mesa in svežega perutninskega mesa

Nosilci živilske dejavnosti v klavnicah in obratih, kjer se proizvaja mleto meso, mesni pripravki, mehansko izkoščeno meso ali sveže perutninsko meso, odvzemajo vzorce za mikrobiološke preiskave vsaj enkrat tedensko. Vzorčenje je treba vsak teden opraviti na drug dan, da se zajamejo vsi dnevi v tednu.

Če se v šestih zaporednih tednih dosežejo zadovoljivi rezultati pri vzorčenju mletega mesa in mesnih pripravkov za preiskave na E. coli in skupno število aerobnih mikroorganizmov ter pri vzorčenju klavnih trupov za preiskave na enterobakterije in skupno število aerobnih mikroorganizmov, se pogostost preskušanja lahko omeji na vsakih štirinajst dni.

Če se v 30 zaporednih tednih dosežejo zadovoljivi rezultati pri vzorčenju mletega mesa, mesnih pripravkov, klavnih trupov in svežega perutninskega mesa za preiskave na salmonelo, se pogostost preskušanja lahko omeji na vsakih štirinajst dni. Pogostost vzorčenja za preiskave na salmonelo se lahko zmanjša tudi, če je vzpostavljen nacionalni ali regionalni program nadzora salmonele, ki vključuje preskušanje, ki nadomešča vzorčenje iz tega odstavka. Pogostost vzorčenja se lahko dodatno zmanjša, če se z nacionalnim ali regionalnim programom nadzora salmonele dokaže, da je prevalenca salmonele pri klavnih živalih majhna.

Če so rezultati 52 zaporednih tednov zadovoljivi pri vzorčenju klavnih trupov perutnine na prisotnost kampilobakterja, se pogostost vzorčenja lahko omeji na preskušanje vsakih štirinajst dni. Pogostost vzorčenja za preiskave na kampilobakter se lahko zmanjša na podlagi dovoljenja pristojnega organa, če je vzpostavljen uraden ali uradno priznan nacionalni ali regionalni program nadzora kampilobakterja, ki vključuje vzorčenje in preiskave, ki so enakovredni vzorčenju in preiskavam, ki se zahtevajo za preverjanje skladnosti s proizvodnim higienskim merilom iz vrstice 2.1.9 poglavja 2. Če je v programu nadzora določena nizka stopnja kontaminacije jat s kampilobakterjem, se lahko pogostost vzorčenja dodatno zmanjša, če je ta nizka stopnja kontaminacije s kampilobakterjem dosežena v 52-tedenskem obdobju na farmah izvora, od katerih je klavnica nabavila brojlerje. Če program nadzora kaže zadovoljive rezultate v specifičnem obdobju leta, se lahko pogostost preiskav na kampilobakter prilagodi sezonskim spremembam na podlagi dovoljenja pristojnega organa.

Če pa je to upravičeno na podlagi analize tveganja in to naknadno odobri pristojni organ, manjšim klavnicam in obratom, ki proizvajajo mleto meso, mesne pripravke in sveže perutninsko meso v majhnih količinah, ni treba upoštevati zahtev glede te pogostosti vzorčenja.“

---

| 24.8.2017 | SL | Uradni list Evropske unije | L 218/7 |
| --- | --- | --- | --- |

24.8.2017

SL

Uradni list Evropske unije

L 218/7

---

IZVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) 2017/1496

z dne 23. avgusta 2017

o neobnovitvi odobritve aktivne snovi DPX KE 459 (flupirsulfuron-metil) v skladu z Uredbo (ES) št. 1107/2009 Evropskega parlamenta in Sveta o dajanju fitofarmacevtskih sredstev v promet ter o spremembi Izvedbene uredbe Komisije (EU) št. 540/2011

(Besedilo velja za EGP)

EVROPSKA KOMISIJA JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,

ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1107/2009 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 21. oktobra 2009 o dajanju fitofarmacevtskih sredstev v promet in razveljavitvi direktiv Sveta 79/117/EGS in 91/414/EGS (1), zlasti člena 20(1) in člena 78(2) Uredbe,

ob upoštevanju naslednjega:

| (1) | Direktiva Komisije 2001/49/ES (2) je vključila DPX KE 459 (flupirsulfuron-metil) kot aktivno snov v Prilogo I k Direktivi Sveta 91/414/EGS (3). |
| --- | --- |

(1)

Direktiva Komisije 2001/49/ES (2) je vključila DPX KE 459 (flupirsulfuron-metil) kot aktivno snov v Prilogo I k Direktivi Sveta 91/414/EGS (3).

| (2) | Aktivne snovi, vključene v Prilogo I k Direktivi 91/414/EGS, se štejejo za odobrene v skladu z Uredbo (ES) št. 1107/2009 in so navedene v delu A Priloge k Izvedbeni uredbi Komisije (EU) št. 540/2011 (4). |
| --- | --- |

(2)

Aktivne snovi, vključene v Prilogo I k Direktivi 91/414/EGS, se štejejo za odobrene v skladu z Uredbo (ES) št. 1107/2009 in so navedene v delu A Priloge k Izvedbeni uredbi Komisije (EU) št. 540/2011 (4).

| (3) | Odobritev aktivne snovi DPX KE 459 (flupirsulfuron-metil), kot je določena v delu A Priloge k Izvedbeni uredbi (EU) št. 540/2011, preneha veljati 30. junija 2018. |
| --- | --- |

(3)

Odobritev aktivne snovi DPX KE 459 (flupirsulfuron-metil), kot je določena v delu A Priloge k Izvedbeni uredbi (EU) št. 540/2011, preneha veljati 30. junija 2018.

| (4) | Zahtevek za obnovitev vključitve DPX KE 459 (flupirsulfuron-metil) v Prilogo I k Direktivi 91/414/EGS je bil predložen v skladu s členom 4 Uredbe Komisije (EU) št. 1141/2010 (5) v roku, določenem v navedenem členu. |
| --- | --- |

(4)

Zahtevek za obnovitev vključitve DPX KE 459 (flupirsulfuron-metil) v Prilogo I k Direktivi 91/414/EGS je bil predložen v skladu s členom 4 Uredbe Komisije (EU) št. 1141/2010 (5) v roku, določenem v navedenem členu.

| (5) | Vlagatelj je v skladu s členom 9 Uredbe (EU) št. 1141/2010 predložil dopolnilno dokumentacijo. Država članica poročevalka je zahtevek ocenila kot popoln. |
| --- | --- |

(5)

Vlagatelj je v skladu s členom 9 Uredbe (EU) št. 1141/2010 predložil dopolnilno dokumentacijo. Država članica poročevalka je zahtevek ocenila kot popoln.

| (6) | Država članica poročevalka je pripravila poročilo o oceni obnovitve v posvetovanju z državo članico soporočevalko ter ga 17. septembra 2013 predložila Evropski agenciji za varnost hrane (v nadaljnjem besedilu: Agencija) in Komisiji. |
| --- | --- |

(6)

Država članica poročevalka je pripravila poročilo o oceni obnovitve v posvetovanju z državo članico soporočevalko ter ga 17. septembra 2013 predložila Evropski agenciji za varnost hrane (v nadaljnjem besedilu: Agencija) in Komisiji.

| (7) | Agencija je poročilo o oceni obnovitve poslala vlagatelju in državam članicam, da bi predložili pripombe, ter prejete pripombe posredovala Komisiji. Agencija je tudi javnosti zagotovila dostop do povzetka dopolnilne dokumentacije. |
| --- | --- |

(7)

Agencija je poročilo o oceni obnovitve poslala vlagatelju in državam članicam, da bi predložili pripombe, ter prejete pripombe posredovala Komisiji. Agencija je tudi javnosti zagotovila dostop do povzetka dopolnilne dokumentacije.

| (8) | Agencija je 30. septembra 2016 Komisiji predložila svoj sklep (6) o tem, ali se za DPX KE 459 (flupirsulfuron-metil) lahko pričakuje, da bo izpolnjeval merila za odobritev iz člena 4 Uredbe (ES) št. 1107/2009. Agencija je na podlagi pregledanih študij ugotovila, da ima izhodiščna snov nekatere intrinzične toksikološke lastnosti, zlasti kar zadeva rakotvornost in strupenost za razmnoževanje. Po Agenciji ta informacija sploh upravičuje razvrstitev kot rakotvorne snovi kategorije 2 in kot strupene za razmnoževanje iz skupine 2 v skladu z Uredbo (ES) št. 1272/2008 Evropskega parlamenta in Sveta (7). Agencija je ugotovila, da ob upoštevanju ocenjenih reprezentativnih rab obstaja velika možnost, da bo izpostavljenost podzemne vode več metabolitom DPX KE 459 (flupirsulfuron-metil) presegla parametrično mejno vrednost za pitno vodo 0,1 μg/l v razmerah, ki zajemajo vse ustrezne scenarije za podzemno vodo. |
| --- | --- |

(8)

Agencija je 30. septembra 2016 Komisiji predložila svoj sklep (6) o tem, ali se za DPX KE 459 (flupirsulfuron-metil) lahko pričakuje, da bo izpolnjeval merila za odobritev iz člena 4 Uredbe (ES) št. 1107/2009. Agencija je na podlagi pregledanih študij ugotovila, da ima izhodiščna snov nekatere intrinzične toksikološke lastnosti, zlasti kar zadeva rakotvornost in strupenost za razmnoževanje. Po Agenciji ta informacija sploh upravičuje razvrstitev kot rakotvorne snovi kategorije 2 in kot strupene za razmnoževanje iz skupine 2 v skladu z Uredbo (ES) št. 1272/2008 Evropskega parlamenta in Sveta (7). Agencija je ugotovila, da ob upoštevanju ocenjenih reprezentativnih rab obstaja velika možnost, da bo izpostavljenost podzemne vode več metabolitom DPX KE 459 (flupirsulfuron-metil) presegla parametrično mejno vrednost za pitno vodo 0,1 μg/l v razmerah, ki zajemajo vse ustrezne scenarije za podzemno vodo.

| (9) | Ne glede na razvrstitev, ki jo je predlagala Agencija, in glede na intrinzične toksikološke lastnosti izhodiščne snovi, ki so se izkazale med študijami, zlasti v zvezi z rakotvornostjo in reproduktivno toksičnostjo, zbuja prisotnost metabolitov v podzemni vodi posebno zaskrbljenost, ker ni bilo dokazano, da ti metaboliti nimajo enakih intrinzičnih lastnosti. Zato se zdaj ne more sklepati, da prisotnost metabolitov v podzemni vodi ne bo imela nesprejemljivih učinkov na podzemno vodo in škodljivih učinkov na zdravje ljudi. |
| --- | --- |

(9)

Ne glede na razvrstitev, ki jo je predlagala Agencija, in glede na intrinzične toksikološke lastnosti izhodiščne snovi, ki so se izkazale med študijami, zlasti v zvezi z rakotvornostjo in reproduktivno toksičnostjo, zbuja prisotnost metabolitov v podzemni vodi posebno zaskrbljenost, ker ni bilo dokazano, da ti metaboliti nimajo enakih intrinzičnih lastnosti. Zato se zdaj ne more sklepati, da prisotnost metabolitov v podzemni vodi ne bo imela nesprejemljivih učinkov na podzemno vodo in škodljivih učinkov na zdravje ljudi.

| (10) | Poleg tega je Agencija sklenila, da ocena izpostavljenosti podzemne vode ne more biti končana na podlagi razpoložljivih informacij za metabolit IN-JE127, katerega genotoksičnosti ni mogoče izključiti. |
| --- | --- |

(10)

Poleg tega je Agencija sklenila, da ocena izpostavljenosti podzemne vode ne more biti končana na podlagi razpoložljivih informacij za metabolit IN-JE127, katerega genotoksičnosti ni mogoče izključiti.

| (11) | Glede na negotovost o prisotnosti navedenega metabolita v podzemni vodi trenutno ni mogoče izključiti nesprejemljivih učinkov na podzemno vodo in škodljivih učinkov na zdravje ljudi. |
| --- | --- |

(11)

Glede na negotovost o prisotnosti navedenega metabolita v podzemni vodi trenutno ni mogoče izključiti nesprejemljivih učinkov na podzemno vodo in škodljivih učinkov na zdravje ljudi.

| (12) | Poleg tega je Agencija sklenila, da obstaja visoko tveganje za vodne organizme, zlasti za alge in vodne rastline, zaradi izpostavljenosti DPX KE 459 (flupirsulfuron-metil). |
| --- | --- |

(12)

Poleg tega je Agencija sklenila, da obstaja visoko tveganje za vodne organizme, zlasti za alge in vodne rastline, zaradi izpostavljenosti DPX KE 459 (flupirsulfuron-metil).

| (13) | Na podlagi teh tveganj, opredeljenih v uvodnih izjavah 9, 11 in12, ni bilo ugotovljeno, da so merila za odobritev iz člena 4 Uredbe (ES) št. 1107/2009 za eno ali več reprezentativnih rab vsaj enega fitofarmacevtskega sredstva izpolnjena. Zato ni primerno obnoviti odobritve DPX KE 459 (flupirsulfuron-metil) v skladu s členom 20(1)(b) navedene uredbe. |
| --- | --- |

(13)

Na podlagi teh tveganj, opredeljenih v uvodnih izjavah 9, 11 in12, ni bilo ugotovljeno, da so merila za odobritev iz člena 4 Uredbe (ES) št. 1107/2009 za eno ali več reprezentativnih rab vsaj enega fitofarmacevtskega sredstva izpolnjena. Zato ni primerno obnoviti odobritve DPX KE 459 (flupirsulfuron-metil) v skladu s členom 20(1)(b) navedene uredbe.

| (14) | Glede na pomisleke iz uvodnih izjav 9, 11 in 12 se odstopanje iz člena 4(7) Uredbe (ES) št. 1107/2009 ne uporablja. Uporaba navedenega odstopanja je prav tako izključena, ker ni bilo dokazano, da katero od meril iz točk 3.6.3, 3.6.4, 3.6.5 ali 3.8.2 Priloge II k Uredbi (ES) št. 1107/2009 ni izpolnjeno. |
| --- | --- |

(14)

Glede na pomisleke iz uvodnih izjav 9, 11 in 12 se odstopanje iz člena 4(7) Uredbe (ES) št. 1107/2009 ne uporablja. Uporaba navedenega odstopanja je prav tako izključena, ker ni bilo dokazano, da katero od meril iz točk 3.6.3, 3.6.4, 3.6.5 ali 3.8.2 Priloge II k Uredbi (ES) št. 1107/2009 ni izpolnjeno.

| (15) | Komisija je vlagatelja pozvala, da predloži pripombe k sklepu Agencije in v skladu s členom 17(1) Uredbe (EU) št. 1141/2010 tudi pripombe k osnutku poročila o pregledu. Vlagatelj je predložil pripombe, ki so bile natančno pregledane. |
| --- | --- |

(15)

Komisija je vlagatelja pozvala, da predloži pripombe k sklepu Agencije in v skladu s členom 17(1) Uredbe (EU) št. 1141/2010 tudi pripombe k osnutku poročila o pregledu. Vlagatelj je predložil pripombe, ki so bile natančno pregledane.

| (16) | Vendar kljub argumentom, ki jih je predložil vlagatelj, pomislekov v zvezi s snovjo ni bilo mogoče odpraviti. |
| --- | --- |

(16)

Vendar kljub argumentom, ki jih je predložil vlagatelj, pomislekov v zvezi s snovjo ni bilo mogoče odpraviti.

| (17) | Državam članicam bi bilo treba omogočiti čas za preklic registracij fitofarmacevtskih sredstev, ki vsebujejo DPX KE 459 (flupirsulfuron-metil). |
| --- | --- |

(17)

Državam članicam bi bilo treba omogočiti čas za preklic registracij fitofarmacevtskih sredstev, ki vsebujejo DPX KE 459 (flupirsulfuron-metil).

| (18) | Za fitofarmacevtska sredstva, ki vsebujejo DPX KE 459 (flupirsulfuron-metil) in za katera države članice odobrijo prehodno obdobje v skladu s členom 46 Uredbe (ES) št. 1107/2009, bi se navedeno obdobje moralo izteči najpozneje 13. decembra 2018. |
| --- | --- |

(18)

Za fitofarmacevtska sredstva, ki vsebujejo DPX KE 459 (flupirsulfuron-metil) in za katera države članice odobrijo prehodno obdobje v skladu s členom 46 Uredbe (ES) št. 1107/2009, bi se navedeno obdobje moralo izteči najpozneje 13. decembra 2018.

| (19) | Ta uredba ne vpliva na predložitev ponovnega zahtevka za odobritev DPX KE 459 (flupirsulfuron-metil) v skladu s členom 7 Uredbe (ES) št. 1107/2009. |
| --- | --- |

(19)

Ta uredba ne vpliva na predložitev ponovnega zahtevka za odobritev DPX KE 459 (flupirsulfuron-metil) v skladu s členom 7 Uredbe (ES) št. 1107/2009.

| (20) | Ukrepi iz te uredbe so v skladu z mnenjem Stalnega odbora za rastline, živali, hrano in krmo – |
| --- | --- |

(20)

Ukrepi iz te uredbe so v skladu z mnenjem Stalnega odbora za rastline, živali, hrano in krmo –

SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:

Člen 1

Neobnovitev odobritve aktivne snovi

Odobritev aktivne snovi DPX KE 459 (flupirsulfuron-metil) se ne obnovi.

Člen 2

Spremembe Izvedbene uredbe (EU) št. 540/2011

V delu A Priloge k Izvedbeni uredbi (EU) št. 540/2011 se vrstica 19 za DPX KE 459 (flupirsulfuron-metil) črta.

Člen 3

Prehodni ukrepi

Države članice prekličejo registracije fitofarmacevtskih sredstev, ki vsebujejo DPX KE 459 (flupirsulfuron-metil) kot aktivno snov, najpozneje do 13. decembra 2017.

Člen 4

Prehodno obdobje

Prehodno obdobje, ki ga države članice odobrijo v skladu s členom 46 Uredbe (ES) št. 1107/2009, je čim krajše, izteče pa se najpozneje 13. decembra 2018.

Člen 5

Začetek veljavnosti

Ta uredba začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.

Uradnem listu Evropske unije

Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.

V Bruslju, 23. avgusta 2017

Za Komisijo

Predsednik

Jean-Claude JUNCKER

---

(1)  
  UL L 309, 24.11.2009, str. 1.

1

(2)  Direktiva Komisije 2001/49/ES z dne 28. junija 2001 o spremembi Priloge I k Direktivi Sveta 91/414/EGS o dajanju fitofarmacevtskih sredstev v promet za vključitev aktivne snovi DPX KE 459 (flupirsulfuron-metil) (UL L 176, 29.6.2001, str. 61).

2

(3)  Direktiva Sveta 91/414/EGS z dne 15. julija 1991 o dajanju fitofarmacevtskih sredstev v promet (UL L 230, 19.8.1991, str. 1).

3

(4)  Izvedbena uredba Komisije (EU) št. 540/2011 z dne 25. maja 2011 o izvajanju Uredbe (ES) št. 1107/2009 Evropskega parlamenta in Sveta glede seznama registriranih aktivnih snovi (UL L 153, 11.6.2011, str. 1).

4

(5)  Uredba Komisije (EU) št. 1141/2010 z dne 7. decembra 2010 o postopku za podaljšanje vključitve druge skupine aktivnih snovi v Prilogo I k Direktivi Sveta 91/414/EGS in oblikovanju seznama navedenih snovi (UL L 322, 8.12.2010, str. 10).

5

(6)  EFSA (Evropska agencija za varnost hrane), 2014. Conclusion on the peer review of the pesticide risk assessment of the active substance flupyrsulfuron (variant evaluated flupyrsulfuron-methyl-sodium) (Sklep o strokovnem pregledu ocene tveganja pesticidov za aktivno snov flupirsulfuron (ki se šteje za varianto flupirsulfuron-metil-natrija). EFSA Journal 2014;12(11):3881, 86 str. doi:10.2903/ j.efsa.2014.3881

6

EFSA Journal

(7)  Uredba (ES) št. 1272/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. decembra 2008 o razvrščanju, označevanju in pakiranju snovi ter zmesi, o spremembi in razveljavitvi direktiv 67/548/EGS in 1999/45/ES ter spremembi Uredbe (ES) št. 1907/2006 (UL L 353, 31.12.2008, str. 1).

7

---

| 24.8.2017 | SL | Uradni list Evropske unije | L 218/10 |
| --- | --- | --- | --- |

24.8.2017

SL

Uradni list Evropske unije

L 218/10

---

IZVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) 2017/1497

z dne 23. avgusta 2017

o umiku sprejetja zaveze enega proizvajalca izvoznika v okviru Izvedbenega sklepa 2013/707/EU o potrditvi sprejetja zaveze, ponujene v okviru protidampinškega in protisubvencijskega postopka v zvezi z uvozom fotonapetostnih modulov iz kristalnega silicija in njihovih ključnih sestavnih delov (tj. celic) s poreklom iz Ljudske republike Kitajske ali ki so od tam poslani, za obdobje uporabe dokončnih ukrepov

EVROPSKA KOMISIJA JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije („Pogodba“),

ob upoštevanju Uredbe (EU) 2016/1036 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 8. junija 2016 o zaščiti proti dampinškemu uvozu iz držav, ki niso članice Evropske unije (1) („osnovna protidampinška uredba“), in zlasti člena 8 Uredbe,

ob upoštevanju Uredbe (EU) 2016/1037 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 8. junija 2016 o zaščiti proti subvencioniranemu uvozu iz držav, ki niso članice Evropske unije (2) („osnovna protisubvencijska uredba“), in zlasti člena 13 Uredbe,

po obvestitvi držav članic,

ob upoštevanju naslednjega:

A.   ZAVEZA IN DRUGI OBSTOJEČI UKREPI

ZAVEZA IN DRUGI OBSTOJEČI UKREPI

| (1) | Evropska komisija („Komisija“) je z Uredbo (EU) št. 513/2013 (3) določila začasno protidampinško dajatev na uvoz fotonapetostnih modulov iz kristalnega silicija („moduli“) in njihovih ključnih sestavnih delov (tj. celic in rezin) s poreklom iz Ljudske republike Kitajske („LRK“) ali ki so od tam poslani, v Evropsko unijo („Unija“). |
| --- | --- |

(1)

Evropska komisija („Komisija“) je z Uredbo (EU) št. 513/2013 (3) določila začasno protidampinško dajatev na uvoz fotonapetostnih modulov iz kristalnega silicija („moduli“) in njihovih ključnih sestavnih delov (tj. celic in rezin) s poreklom iz Ljudske republike Kitajske („LRK“) ali ki so od tam poslani, v Evropsko unijo („Unija“).

3

| (2) | Skupina proizvajalcev izvoznikov je kitajsko gospodarsko zbornico za uvoz in izvoz strojev in elektronskih izdelkov („CCCME“) pooblastila, naj v njenem imenu Komisiji predloži cenovno zavezo, kar je CCCME tudi storila. Iz pogojev navedene cenovne zaveze je razvidno, da ta predstavlja sveženj individualnih cenovnih zavez za vsakega proizvajalca izvoznika, pri čemer ta sveženj zaradi praktičnih razlogov usklajuje CCCME. |
| --- | --- |

(2)

Skupina proizvajalcev izvoznikov je kitajsko gospodarsko zbornico za uvoz in izvoz strojev in elektronskih izdelkov („CCCME“) pooblastila, naj v njenem imenu Komisiji predloži cenovno zavezo, kar je CCCME tudi storila. Iz pogojev navedene cenovne zaveze je razvidno, da ta predstavlja sveženj individualnih cenovnih zavez za vsakega proizvajalca izvoznika, pri čemer ta sveženj zaradi praktičnih razlogov usklajuje CCCME.

| (3) | Komisija je s Sklepom 2013/423/EU (4) sprejela navedeno cenovno zavezo glede začasne protidampinške dajatve. Komisija je z Uredbo (EU) št. 748/2013 (5) spremenila Uredbo (EU) št. 513/2013, in sicer je uvedla tehnične spremembe, potrebne za sprejetje zaveze glede začasne protidampinške dajatve. |
| --- | --- |

(3)

Komisija je s Sklepom 2013/423/EU (4) sprejela navedeno cenovno zavezo glede začasne protidampinške dajatve. Komisija je z Uredbo (EU) št. 748/2013 (5) spremenila Uredbo (EU) št. 513/2013, in sicer je uvedla tehnične spremembe, potrebne za sprejetje zaveze glede začasne protidampinške dajatve.

4

5

| (4) | Svet je z Izvedbeno uredbo (EU) št. 1238/2013 (6) določil dokončno protidampinško dajatev na uvoz modulov in celic s poreklom iz LRK ali ki so od tam poslani („zadevni izdelki“), v Unijo. Svet je z Izvedbeno uredbo (EU) št. 1239/2013 (7) prav tako določil dokončno izravnalno dajatev na uvoz zadevnih izdelkov v Unijo.
  Po obvestilu skupine proizvajalcev izvoznikov („proizvajalci izvozniki“) in CCCME o spremenjeni različici cenovne zaveze je Komisija z Izvedbenim sklepom 2013/707/EU (8) potrdila sprejetje cenovne zaveze, kakor je bila spremenjena („zaveza“), za obdobje uporabe dokončnih ukrepov. V Prilogi k temu sklepu so navedeni proizvajalci izvozniki, za katere je bila zaveza sprejeta, med drugim družba Shanghai Shenzhou New Energy Development Co. Ltd („Shanghai Shenzhou“), skupaj z njenima povezanima družbama v LRK (tj. Shanghai Solar Energy S&T Co. Ltd in Lianyungang Shenzhou New Energy Co. Ltd), skupaj zajete z dodatno oznako TARIC B875. |
| --- | --- |

(4)

Svet je z Izvedbeno uredbo (EU) št. 1238/2013 (6) določil dokončno protidampinško dajatev na uvoz modulov in celic s poreklom iz LRK ali ki so od tam poslani („zadevni izdelki“), v Unijo. Svet je z Izvedbeno uredbo (EU) št. 1239/2013 (7) prav tako določil dokončno izravnalno dajatev na uvoz zadevnih izdelkov v Unijo.

6

7

Po obvestilu skupine proizvajalcev izvoznikov („proizvajalci izvozniki“) in CCCME o spremenjeni različici cenovne zaveze je Komisija z Izvedbenim sklepom 2013/707/EU (8) potrdila sprejetje cenovne zaveze, kakor je bila spremenjena („zaveza“), za obdobje uporabe dokončnih ukrepov. V Prilogi k temu sklepu so navedeni proizvajalci izvozniki, za katere je bila zaveza sprejeta, med drugim družba Shanghai Shenzhou New Energy Development Co. Ltd („Shanghai Shenzhou“), skupaj z njenima povezanima družbama v LRK (tj. Shanghai Solar Energy S&T Co. Ltd in Lianyungang Shenzhou New Energy Co. Ltd), skupaj zajete z dodatno oznako TARIC B875.

8

| (5) | Komisija je z Izvedbenim sklepom 2014/657/EU (9) sprejela predlog skupine proizvajalcev izvoznikov in CCCME za pojasnila v zvezi z izvajanjem zaveze za zadevne izdelke, ki jih zaveza zajema, in sicer module in celice s poreklom iz LRK ali ki so od tam poslani, trenutno uvrščene pod oznako KN ex 8541 40 90 (oznake TARIC 8541409021, 8541409029, 8541409031 in 8541409039), ki jih proizvaja skupina proizvajalcev izvoznikov („zajeti izdelek“). Protidampinške in izravnalne dajatve iz uvodne izjave 4 ter zaveza se v nadaljnjem besedilu skupaj imenujejo „ukrepi“. |
| --- | --- |

(5)

Komisija je z Izvedbenim sklepom 2014/657/EU (9) sprejela predlog skupine proizvajalcev izvoznikov in CCCME za pojasnila v zvezi z izvajanjem zaveze za zadevne izdelke, ki jih zaveza zajema, in sicer module in celice s poreklom iz LRK ali ki so od tam poslani, trenutno uvrščene pod oznako KN ex 8541 40 90 (oznake TARIC 8541409021, 8541409029, 8541409031 in 8541409039), ki jih proizvaja skupina proizvajalcev izvoznikov („zajeti izdelek“). Protidampinške in izravnalne dajatve iz uvodne izjave 4 ter zaveza se v nadaljnjem besedilu skupaj imenujejo „ukrepi“.

9

| (6) | Komisija je z Izvedbeno uredbo (EU) 2015/866 (10) umaknila svoje sprejetje zaveze za tri proizvajalce izvoznike. |
| --- | --- |

(6)

Komisija je z Izvedbeno uredbo (EU) 2015/866 (10) umaknila svoje sprejetje zaveze za tri proizvajalce izvoznike.

10

| (7) | Komisija je z Izvedbeno uredbo (EU) 2015/1403 (11) umaknila svoje sprejetje zaveze za še enega proizvajalca izvoznika. |
| --- | --- |

(7)

Komisija je z Izvedbeno uredbo (EU) 2015/1403 (11) umaknila svoje sprejetje zaveze za še enega proizvajalca izvoznika.

11

| (8) | Komisija je z Izvedbeno uredbo (EU) 2015/2018 (12) umaknila svoje sprejetje zaveze za dva proizvajalca izvoznika. |
| --- | --- |

(8)

Komisija je z Izvedbeno uredbo (EU) 2015/2018 (12) umaknila svoje sprejetje zaveze za dva proizvajalca izvoznika.

12

| (9) | Komisija je z obvestilom o začetku, objavljenim 5. decembra 2015 v Uradnem listu Evropske unije (13), začela preiskavo v zvezi s pregledom zaradi izteka protidampinških ukrepov. |
| --- | --- |

(9)

Komisija je z obvestilom o začetku, objavljenim 5. decembra 2015 v Uradnem listu Evropske unije (13), začela preiskavo v zvezi s pregledom zaradi izteka protidampinških ukrepov.

Uradnem listu Evropske unije

13

| (10) | Komisija je z obvestilom o začetku, objavljenim 5. decembra 2015 v Uradnem listu Evropske unije (14), začela preiskavo v zvezi s pregledom zaradi izteka izravnalnih ukrepov. |
| --- | --- |

(10)

Komisija je z obvestilom o začetku, objavljenim 5. decembra 2015 v Uradnem listu Evropske unije (14), začela preiskavo v zvezi s pregledom zaradi izteka izravnalnih ukrepov.

Uradnem listu Evropske unije

14

| (11) | Komisija je z obvestilom o začetku, objavljenim 5. decembra 2015 v Uradnem listu Evropske unije (15), začela tudi delni vmesni pregled protidampinških in izravnalnih ukrepov. |
| --- | --- |

(11)

Komisija je z obvestilom o začetku, objavljenim 5. decembra 2015 v Uradnem listu Evropske unije (15), začela tudi delni vmesni pregled protidampinških in izravnalnih ukrepov.

Uradnem listu Evropske unije

15

| (12) | Komisija je z Izvedbeno uredbo (EU) 2016/115 (16) umaknila svoje sprejetje zaveze za še enega proizvajalca izvoznika. |
| --- | --- |

(12)

Komisija je z Izvedbeno uredbo (EU) 2016/115 (16) umaknila svoje sprejetje zaveze za še enega proizvajalca izvoznika.

16

| (13) | Komisija je z Izvedbeno uredbo (EU) 2016/185 (17) dokončno protidampinško dajatev, uvedeno z Izvedbeno uredbo (EU) št. 1238/2013 na uvoz zadevnih izdelkov s poreklom iz Ljudske republike Kitajske ali ki so od tam poslani, razširila na uvoz zadevnih izdelkov, poslanih iz Malezije in Tajvana, ne glede na to, ali so deklarirani kot izdelki s poreklom iz Malezije in Tajvana ali ne. |
| --- | --- |

(13)

Komisija je z Izvedbeno uredbo (EU) 2016/185 (17) dokončno protidampinško dajatev, uvedeno z Izvedbeno uredbo (EU) št. 1238/2013 na uvoz zadevnih izdelkov s poreklom iz Ljudske republike Kitajske ali ki so od tam poslani, razširila na uvoz zadevnih izdelkov, poslanih iz Malezije in Tajvana, ne glede na to, ali so deklarirani kot izdelki s poreklom iz Malezije in Tajvana ali ne.

17

| (14) | Komisija je z Izvedbeno uredbo (EU) 2016/184 (18) dokončno izravnalno dajatev, uvedeno z Izvedbeno uredbo (EU) št. 1239/2013 na uvoz zadevnih izdelkov s poreklom iz Ljudske republike Kitajske ali ki so od tam poslani, razširila na uvoz zadevnih izdelkov, poslanih iz Malezije in Tajvana, ne glede na to, ali so deklarirani kot izdelki s poreklom iz Malezije in Tajvana ali ne. |
| --- | --- |

(14)

Komisija je z Izvedbeno uredbo (EU) 2016/184 (18) dokončno izravnalno dajatev, uvedeno z Izvedbeno uredbo (EU) št. 1239/2013 na uvoz zadevnih izdelkov s poreklom iz Ljudske republike Kitajske ali ki so od tam poslani, razširila na uvoz zadevnih izdelkov, poslanih iz Malezije in Tajvana, ne glede na to, ali so deklarirani kot izdelki s poreklom iz Malezije in Tajvana ali ne.

18

| (15) | Komisija je z Izvedbeno uredbo (EU) 2016/1045 (19) umaknila svoje sprejetje zaveze za še enega proizvajalca izvoznika. |
| --- | --- |

(15)

Komisija je z Izvedbeno uredbo (EU) 2016/1045 (19) umaknila svoje sprejetje zaveze za še enega proizvajalca izvoznika.

19

| (16) | Komisija je z Izvedbeno uredbo (EU) 2016/1382 (20) umaknila svoje sprejetje zaveze za še pet proizvajalcev izvoznikov. |
| --- | --- |

(16)

Komisija je z Izvedbeno uredbo (EU) 2016/1382 (20) umaknila svoje sprejetje zaveze za še pet proizvajalcev izvoznikov.

20

| (17) | Komisija je z Izvedbeno uredbo (EU) 2016/1402 (21) umaknila svoje sprejetje zaveze za še tri proizvajalce izvoznike. |
| --- | --- |

(17)

Komisija je z Izvedbeno uredbo (EU) 2016/1402 (21) umaknila svoje sprejetje zaveze za še tri proizvajalce izvoznike.

21

| (18) | Komisija je z Izvedbeno uredbo (EU) 2016/1998 (22) umaknila svoje sprejetje zaveze za še pet proizvajalcev izvoznikov. |
| --- | --- |

(18)

Komisija je z Izvedbeno uredbo (EU) 2016/1998 (22) umaknila svoje sprejetje zaveze za še pet proizvajalcev izvoznikov.

22

| (19) | Komisija je z Izvedbeno uredbo (EU) 2016/2146 (23) umaknila svoje sprejetje zaveze za še dva proizvajalca izvoznika. |
| --- | --- |

(19)

Komisija je z Izvedbeno uredbo (EU) 2016/2146 (23) umaknila svoje sprejetje zaveze za še dva proizvajalca izvoznika.

23

| (20) | Po pregledu zaradi izteka ukrepov in vmesnem pregledu iz uvodnih izjav 9 do 11 je Komisija ohranila veljavne ukrepe z Izvedbeno uredbo (EU) 2017/366 (24) in Izvedbeno uredbo (EU) 2017/367 (25). |
| --- | --- |

(20)

Po pregledu zaradi izteka ukrepov in vmesnem pregledu iz uvodnih izjav 9 do 11 je Komisija ohranila veljavne ukrepe z Izvedbeno uredbo (EU) 2017/366 (24) in Izvedbeno uredbo (EU) 2017/367 (25).

24

25

| (21) | Komisija je z obvestilom o začetku, objavljenim 3. marca 2017 v Uradnem listu Evropske unije (26), začela tudi delni vmesni pregled glede oblike ukrepov. |
| --- | --- |

(21)

Komisija je z obvestilom o začetku, objavljenim 3. marca 2017 v Uradnem listu Evropske unije (26), začela tudi delni vmesni pregled glede oblike ukrepov.

Uradnem listu Evropske unije

26

| (22) | Komisija je z Izvedbeno uredbo (EU) 2017/454 (27) umaknila svoje sprejetje zaveze za štiri proizvajalce izvoznike. |
| --- | --- |

(22)

Komisija je z Izvedbeno uredbo (EU) 2017/454 (27) umaknila svoje sprejetje zaveze za štiri proizvajalce izvoznike.

27

| (23) | Komisija je z Izvedbenim sklepom (EU) 2017/615 (28) sprejela predlog skupine proizvajalcev izvoznikov in CCCME v zvezi z izvajanjem zaveze. |
| --- | --- |

(23)

Komisija je z Izvedbenim sklepom (EU) 2017/615 (28) sprejela predlog skupine proizvajalcev izvoznikov in CCCME v zvezi z izvajanjem zaveze.

28

| (24) | Komisija je z Izvedbeno uredbo (EU) 2017/941 (29) umaknila svoje sprejetje zaveze za dva proizvajalca izvoznika. |
| --- | --- |

(24)

Komisija je z Izvedbeno uredbo (EU) 2017/941 (29) umaknila svoje sprejetje zaveze za dva proizvajalca izvoznika.

29

| (25) | Komisija je z Izvedbeno uredbo (EU) 2017/1408 (30) umaknila svoje sprejetje zaveze za dva proizvajalca izvoznika. |
| --- | --- |

(25)

Komisija je z Izvedbeno uredbo (EU) 2017/1408 (30) umaknila svoje sprejetje zaveze za dva proizvajalca izvoznika.

30

B.   POGOJI ZAVEZE IN PROSTOVOLJNI UMIK DRUŽBE SHANGHAI SHENZHOU

POGOJI ZAVEZE IN PROSTOVOLJNI UMIK DRUŽBE SHANGHAI SHENZHOU

| (26) | V skladu z besedilom zaveze lahko vsak proizvajalec izvoznik prostovoljno umakne soglasje k zavezi kadar koli med njeno uporabo. |
| --- | --- |

(26)

V skladu z besedilom zaveze lahko vsak proizvajalec izvoznik prostovoljno umakne soglasje k zavezi kadar koli med njeno uporabo.

| (27) | Družba Shanghai Shenzhou je Komisijo junija 2017 obvestila, da želi umakniti svoje soglasje k zavezi v svojem imenu in v imenu svojih povezanih družb, navedenih v uvodni izjavi 4. |
| --- | --- |

(27)

Družba Shanghai Shenzhou je Komisijo junija 2017 obvestila, da želi umakniti svoje soglasje k zavezi v svojem imenu in v imenu svojih povezanih družb, navedenih v uvodni izjavi 4.

C.   UMIK SPREJETJA ZAVEZE IN DOLOČITEV DOKONČNIH DAJATEV

UMIK SPREJETJA ZAVEZE IN DOLOČITEV DOKONČNIH DAJATEV

| (28) | Zato je Komisija v skladu s členom 8(9) osnovne protidampinške uredbe in členom 13(9) osnovne protisubvencijske uredbe ter v skladu s pogoji zaveze sklenila, da je treba sprejetje zaveze za družbo Shanghai Shenzhou in njeni povezani družbi, navedeni v uvodni izjavi 4, umakniti. |
| --- | --- |

(28)

Zato je Komisija v skladu s členom 8(9) osnovne protidampinške uredbe in členom 13(9) osnovne protisubvencijske uredbe ter v skladu s pogoji zaveze sklenila, da je treba sprejetje zaveze za družbo Shanghai Shenzhou in njeni povezani družbi, navedeni v uvodni izjavi 4, umakniti.

| (29) | V skladu s členom 8(9) osnovne protidampinške uredbe in členom 13(9) osnovne protisubvencijske uredbe se torej dokončna protidampinška dajatev, uvedena s členom 1 Izvedbene uredbe (EU) 2017/367, in dokončna izravnalna dajatev, uvedena s členom 1 Izvedbene uredbe (EU) 2017/366, začneta samodejno uporabljati za uvoz zadevnega izdelka s poreklom iz LRK ali ki je od tam poslan in ga proizvajajo družba Shanghai Shenzhou in povezani družbi, navedeni v uvodni izjavi 4, (skupaj zajete z dodatno oznako TARIC B875) z dnem začetka veljavnosti te uredbe. |
| --- | --- |

(29)

V skladu s členom 8(9) osnovne protidampinške uredbe in členom 13(9) osnovne protisubvencijske uredbe se torej dokončna protidampinška dajatev, uvedena s členom 1 Izvedbene uredbe (EU) 2017/367, in dokončna izravnalna dajatev, uvedena s členom 1 Izvedbene uredbe (EU) 2017/366, začneta samodejno uporabljati za uvoz zadevnega izdelka s poreklom iz LRK ali ki je od tam poslan in ga proizvajajo družba Shanghai Shenzhou in povezani družbi, navedeni v uvodni izjavi 4, (skupaj zajete z dodatno oznako TARIC B875) z dnem začetka veljavnosti te uredbe.

| (30) | Za uvoz, ki je bil carinjen pred začetkom veljavnosti te uredbe, je treba spoštovati pravila, ki se uporabljajo za zavezo. V skladu s tem Komisija opozarja, da bi carinski organi morali preiskati, ali se je kršila zahteva, da se vsi rabati vključijo v račune na podlagi zaveze in ali se je spoštovala minimalna uvozna cena, kadar po podatkih carinskih organov držav članic kaže, da cena na računu na podlagi zaveze ne ustreza dejansko plačani ceni. Kadar carinski organi države članice ugotovijo, da je prišlo do take kršitve ali da se ni spoštovalo minimalne uvozne cene, bi posledično morali pobrati dajatve. Da bi na podlagi člena 4(3) Pogodbe olajšali delo carinskih organov držav članic, bi Komisija morala v takih okoliščinah deliti zaupno besedilo in druge informacije o zavezi, in sicer izključno za namen nacionalnih postopkov. |
| --- | --- |

(30)

Za uvoz, ki je bil carinjen pred začetkom veljavnosti te uredbe, je treba spoštovati pravila, ki se uporabljajo za zavezo. V skladu s tem Komisija opozarja, da bi carinski organi morali preiskati, ali se je kršila zahteva, da se vsi rabati vključijo v račune na podlagi zaveze in ali se je spoštovala minimalna uvozna cena, kadar po podatkih carinskih organov držav članic kaže, da cena na računu na podlagi zaveze ne ustreza dejansko plačani ceni. Kadar carinski organi države članice ugotovijo, da je prišlo do take kršitve ali da se ni spoštovalo minimalne uvozne cene, bi posledično morali pobrati dajatve. Da bi na podlagi člena 4(3) Pogodbe olajšali delo carinskih organov držav članic, bi Komisija morala v takih okoliščinah deliti zaupno besedilo in druge informacije o zavezi, in sicer izključno za namen nacionalnih postopkov.

| (31) | Nazadnje Komisija ugotavlja, da sprejetje prostovoljnega umika ne posega v pooblastila, ki so Komisiji podeljena s členom 3(2)(b) Izvedbene uredbe (EU) št. 1238/2013, členom 2(2)(b) Izvedbene uredbe (EU) 2017/367, členom 2(2)(b) Izvedbene uredbe (EU) št. 1239/2013 in členom 2(2)(b) Izvedbene uredbe (EU) 2017/366, da prekliče račune, ki so bili izdani pred sprejetjem prostovoljnega umika, če Komisija ugotovi dejstva, ki utemeljujejo tak preklic. |
| --- | --- |

(31)

Nazadnje Komisija ugotavlja, da sprejetje prostovoljnega umika ne posega v pooblastila, ki so Komisiji podeljena s členom 3(2)(b) Izvedbene uredbe (EU) št. 1238/2013, členom 2(2)(b) Izvedbene uredbe (EU) 2017/367, členom 2(2)(b) Izvedbene uredbe (EU) št. 1239/2013 in členom 2(2)(b) Izvedbene uredbe (EU) 2017/366, da prekliče račune, ki so bili izdani pred sprejetjem prostovoljnega umika, če Komisija ugotovi dejstva, ki utemeljujejo tak preklic.

| (32) | V informativne namene so v tabeli v Prilogi k tej uredbi navedeni proizvajalci izvozniki, za katere se sprejetje zaveze z Izvedbenim sklepom 2013/707/EU ne spremeni – |
| --- | --- |

(32)

V informativne namene so v tabeli v Prilogi k tej uredbi navedeni proizvajalci izvozniki, za katere se sprejetje zaveze z Izvedbenim sklepom 2013/707/EU ne spremeni –

SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:

Člen 1

Sprejetje zaveze v zvezi z naslednjimi družbami se umakne:

| Ime družbe | Dodatna oznaka TARIC |
| --- | --- |
| Shanghai Shenzhou New Energy Development Co. Ltd
  Shanghai Solar Energy S&T Co. Ltd
  Lianyungang Shenzhou New Energy Co. Ltd | B875 |

Ime družbe

Dodatna oznaka TARIC

Shanghai Shenzhou New Energy Development Co. Ltd

Shanghai Solar Energy S&T Co. Ltd

Lianyungang Shenzhou New Energy Co. Ltd

B875

Člen 2

1.   Kadar po podatkih carinskih organov kaže, da cena na računu na podlagi zaveze, ki ga je v skladu s členom 3(1)(b) Izvedbene uredbe (EU) št. 1238/2013, členom 2(1)(b) Izvedbene uredbe (EU) 2017/367, členom 2(1)(b) Izvedbene uredbe (EU) št. 1239/2013 in členom 2(1)(b) Izvedbene uredbe (EU) 2017/366 izdala ena od družb, katerih zaveza je bila prvotno sprejeta z Izvedbenim sklepom 2013/707/EU, ne ustreza plačani ceni in da so zato navedene družbe morebiti kršile zavezo, lahko carinski organi, če je to potrebno za izvajanje nacionalnih postopkov, zahtevajo, da jim Komisija razkrije izvod zaveze in druge informacije, da preverijo veljavno minimalno uvozno ceno na dan, ko se je račun na podlagi zaveze izdal.

2.   Kadar preverjanje pokaže, da je plačana cena nižja od minimalne uvozne cene, se posledično poberejo dajatve, dolgovane v skladu s členom 8(9) Uredbe (EU) 2016/1036 in členom 13(9) Uredbe (EU) 2016/1037. Kadar preverjanje pokaže, da popusti in rabati niso bili vključeni v trgovski račun, se poberejo dajatve, dolgovane v skladu s členom 3(2)(a) Izvedbene uredbe (EU) št. 1238/2013, členom 2(2)(a) Izvedbene uredbe (EU) 2017/367, členom 2(2)(a) Izvedbene uredbe (EU) št. 1239/2013 in členom 2(2)(a) Izvedbene uredbe (EU) 2017/366.

3.   Informacije v skladu z odstavkom 1 se lahko uporabljajo samo za namen izvrševanja dajatev, dolgovanih v skladu s členom 3(2)(a) Izvedbene uredbe (EU) št. 1238/2013, členom 2(2)(a) Izvedbene uredbe (EU) 2017/367, členom 2(2)(a) Izvedbene uredbe (EU) št. 1239/2013 in členom 2(2)(a) Izvedbene uredbe (EU) 2017/366. V zvezi s tem lahko carinski organi držav članic zagotovijo te informacije dolžnikom navedenih dajatev izključno za namen varovanja njihovih pravic do obrambe. Take informacije se v nobenem primeru ne smejo razkriti tretjim osebam.

Člen 3

Ta uredba začne veljati dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.

Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.

V Bruslju, 23. avgusta 2017

Za Komisijo

Predsednik

Jean-Claude JUNCKER

---

(1)  
  UL L 176, 30.6.2016, str. 21.

1

(2)  
  UL L 176, 30.6.2016, str. 55.

2

(3)  
  UL L 152, 5.6.2013, str. 5.

3

(4)  
  UL L 209, 3.8.2013, str. 26.

4

(5)  
  UL L 209, 3.8.2013, str. 1.

5

(6)  
  UL L 325, 5.12.2013, str. 1.

6

(7)  
  UL L 325, 5.12.2013, str. 66.

7

(8)  
  UL L 325, 5.12.2013, str. 214.

8

(9)  
  UL L 270, 11.9.2014, str. 6.

9

(10)  
  UL L 139, 5.6.2015, str. 30.

10

(11)  
  UL L 218, 19.8.2015, str. 1.

11

(12)  
  UL L 295, 12.11.2015, str. 23.

12

(13)  
  UL C 405, 5.12.2015, str. 8.

13

(14)  
  UL C 405, 5.12.2015, str. 20.

14

(15)  
  UL C 405, 5.12.2015, str. 33.

15

(16)  
  UL L 23, 29.1.2016, str. 47.

16

(17)  
  UL L 37, 12.2.2016, str. 76.

17

(18)  
  UL L 37, 12.2.2016, str. 56.

18

(19)  
  UL L 170, 29.6.2016, str. 5.

19

(20)  
  UL L 222, 17.8.2016, str. 10.

20

(21)  
  UL L 228, 23.8.2016, str. 16.

21

(22)  
  UL L 308, 16.11.2016, str. 8.

22

(23)  
  UL L 333, 8.12.2016, str. 4.

23

(24)  
  UL L 56, 3.3.2017, str. 1.

24

(25)  
  UL L 56, 3.3.2017, str. 131.

25

(26)  
  UL C 67, 3.3.2017, str. 16.

26

(27)  
  UL L 71, 16.3.2017, str. 5.

27

(28)  
  UL L 86, 31.3.2017, str. 14.

28

(29)  
  UL L 142, 2.6.2017, str. 43.

29

(30)  
  UL L 201, 2.8.2017, str. 3.

30

---

PRILOGA

Seznam družb:

| Ime družbe | Dodatna oznaka TARIC |
| --- | --- |
| Jiangsu Aide Solar Energy Technology Co. Ltd | B798 |
| Alternative Energy (AE) Solar Co. Ltd | B799 |
| Anhui Chaoqun Power Co. Ltd | B800 |
| Anji DaSol Solar Energy Science & Technology Co. Ltd | B802 |
| Anhui Schutten Solar Energy Co. Ltd
  Quanjiao Jingkun Trade Co. Ltd. | B801 |
| Anhui Titan PV Co. Ltd | B803 |
| Xi'an SunOasis (Prime) Company Limited
  TBEA SOLAR CO. LTD
  XINJIANG SANG'O SOLAR EQUIPMENT | B804 |
| Changzhou NESL Solartech Co. Ltd | B806 |
| Changzhou Shangyou Lianyi Electronic Co. Ltd | B807 |
| CHINALAND SOLAR ENERGY CO. LTD | B808 |
| ChangZhou EGing Photovoltaic Technology Co. Ltd | B811 |
| CIXI CITY RIXING ELECTRONICS CO. LTD
  ANHUI RINENG ZHONGTIAN SEMICONDUCTOR DEVELOPMENT CO. LTD
  HUOSHAN KEBO ENERGY & TECHNOLOGY CO. LTD | B812 |
| CSG PVtech Co. Ltd | B814 |
| China Sunergy (Nanjing) Co. Ltd
  CEEG Nanjing Renewable Energy Co. Ltd
  CEEG (Shanghai) Solar Science Technology Co. Ltd
  China Sunergy (Yangzhou) Co. Ltd.
  China Sunergy (Shanghai) Co. Ltd. | B809 |
| Dongfang Electric (Yixing) MAGI Solar Power Technology Co. Ltd | B816 |
| EOPLLY New Energy Technology Co. Ltd
  SHANGHAI EBEST SOLAR ENERGY TECHNOLOGY CO. LTD
  JIANGSU EOPLLY IMPORT & EXPORT CO. LTD | B817 |
| Zheijiang Era Solar Co. Ltd | B818 |
| GD Solar Co. Ltd | B820 |
| Greenway Solar-Tech (Shanghai) Co. Ltd
  Greenway Solar-Tech (Huaian) Co. Ltd | B821 |
| Guodian Jintech Solar Energy Co. Ltd | B822 |
| Hangzhou Bluesun New Material Co. Ltd | B824 |
| Hanwha SolarOne (Qidong) Co. Ltd | B826 |
| Hengdian Group DMEGC Magnetics Co. Ltd | B827 |
| HENGJI PV-TECH ENERGY CO. LTD | B828 |
| Himin Clean Energy Holdings Co. Ltd | B829 |
| Jiangsu Green Power PV Co. Ltd | B831 |
| Jiangsu Hosun Solar Power Co. Ltd | B832 |
| Jiangsu Jiasheng Photovoltaic Technology Co. Ltd | B833 |
| Jiangsu Runda PV Co. Ltd | B834 |
| Jiangsu Sainty Photovoltaic Systems Co. Ltd
  Jiangsu Sainty Machinery Imp. And Exp. Corp. Ltd | B835 |
| Jiangsu Shunfeng Photovoltic Technology Co. Ltd
  Changzhou Shunfeng Photovoltaic Materials Co. Ltd
  Jiangsu Shunfeng Photovoltaic Electronic Power Co. Ltd | B837 |
| Jiangsu Sinski PV Co. Ltd | B838 |
| Jiangsu Sunlink PV Technology Co. Ltd | B839 |
| Jiangsu Zhongchao Solar Technology Co. Ltd | B840 |
| Jiangxi Risun Solar Energy Co. Ltd | B841 |
| Jiangxi LDK Solar Hi-Tech Co. Ltd
  LDK Solar Hi-Tech (Nanchang) Co. Ltd
  LDK Solar Hi-Tech (Suzhou) Co. Ltd | B793 |
| Jiangyin Shine Science and Technology Co. Ltd | B843 |
| Jinzhou Yangguang Energy Co. Ltd
  Jinzhou Huachang Photovoltaic Technology Co. Ltd
  Jinzhou Jinmao Photovoltaic Technology Co. Ltd
  Jinzhou Rixin Silicon Materials Co. Ltd
  Jinzhou Youhua Silicon Materials Co. Ltd | B795 |
| Juli New Energy Co. Ltd | B846 |
| Jumao Photonic (Xiamen) Co. Ltd | B847 |
| King-PV Technology Co. Ltd | B848 |
| Kinve Solar Power Co. Ltd (Maanshan) | B849 |
| Lightway Green New Energy Co. Ltd
  Lightway Green New Energy (Zhuozhou) Co. Ltd | B851 |
| Nanjing Daqo New Energy Co. Ltd | B853 |
| NICE SUN PV CO. LTD
  LEVO SOLAR TECHNOLOGY CO. LTD | B854 |
| Ningbo Jinshi Solar Electrical Science & Technology Co. Ltd | B857 |
| Ningbo Komaes Solar Technology Co. Ltd | B858 |
| Ningbo South New Energy Technology Co. Ltd | B861 |
| Ningbo Sunbe Electric Ind Co. Ltd | B862 |
| Ningbo Ulica Solar Science & Technology Co. Ltd | B863 |
| Perfectenergy (Shanghai) Co. Ltd | B864 |
| Perlight Solar Co. Ltd | B865 |
| SHANGHAI ALEX SOLAR ENERGY SCIENCE & TECHNOLOGY CO. LTD
  SHANGHAI ALEX NEW ENERGY CO. LTD | B870 |
| Shanghai Chaori Solar Energy Science & Technology Co. Ltd | B872 |
| Propsolar (Zhejiang) New Energy Technology Co. Ltd
  Shanghai Propsolar New Energy Co. Ltd | B873 |
| SHANGHAI SHANGHONG ENERGY TECHNOLOGY CO. LTD | B874 |
| Shanghai ST Solar Co. Ltd
  Jiangsu ST Solar Co. Ltd | B876 |
| Shenzhen Sacred Industry Co. Ltd | B878 |
| Sopray Energy Co. Ltd
  Shanghai Sopray New Energy Co. Ltd | B881 |
| SUN EARTH SOLAR POWER CO. LTD
  NINGBO SUN EARTH SOLAR POWER CO. LTD
  Ningbo Sun Earth Solar Energy Co. Ltd. | B882 |
| SUZHOU SHENGLONG PV-TECH CO. LTD | B883 |
| TDG Holding Co. Ltd | B884 |
| Tianwei New Energy Holdings Co. Ltd
  Tianwei New Energy (Chengdu) PV Module Co. Ltd
  Tianwei New Energy (Yangzhou) Co. Ltd | B885 |
| Wenzhou Jingri Electrical and Mechanical Co. Ltd | B886 |
| Shanghai Topsolar Green Energy Co. Ltd | B877 |
| Shenzhen Sungold Solar Co. Ltd | B879 |
| Wuhu Zhongfu PV Co. Ltd | B889 |
| Wuxi Saijing Solar Co. Ltd | B890 |
| Wuxi Shangpin Solar Energy Science and Technology Co. Ltd | B891 |
| Wuxi Solar Innova PV Co. Ltd | B892 |
| Wuxi Taichang Electronic Co. Ltd
  China Machinery Engineering Wuxi Co. Ltd
  Wuxi Taichen Machinery & Equipment Co. Ltd. | B893 |
| Xi'an Huanghe Photovoltaic Technology Co. Ltd
  State-run Huanghe Machine-Building Factory Import and Export Corporation
  Shanghai Huanghe Fengjia Photovoltaic Technology Co. Ltd | B896 |
| Yuhuan Sinosola Science & Technology Co. Ltd | B900 |
| Zhangjiagang City SEG PV Co. Ltd | B902 |
| Zhejiang Fengsheng Electrical Co. Ltd | B903 |
| Zhejiang Global Photovoltaic Technology Co. Ltd | B904 |
| Zhejiang Heda Solar Technology Co. Ltd | B905 |
| Zhejiang Jiutai New Energy Co. Ltd
  Zhejiang Topoint Photovoltaic Co. Ltd | B906 |
| Zhejiang Kingdom Solar Energy Technic Co. Ltd | B907 |
| Zhejiang Koly Energy Co. Ltd | B908 |
| Zhejiang Mega Solar Energy Co. Ltd
  Zhejiang Fortune Photovoltaic Co. Ltd | B910 |
| Zhejiang Shuqimeng Photovoltaic Technology Co. Ltd | B911 |
| Zhejiang Shinew Photoelectronic Technology Co. Ltd | B912 |
| Zhejiang Sunflower Light Energy Science & Technology Limited Liability Company
  Zhejiang Yauchong Light Energy Science & Technology Co. Ltd | B914 |
| Zhejiang Sunrupu New Energy Co. Ltd | B915 |
| Zhejiang Tianming Solar Technology Co. Ltd | B916 |
| Zhejiang Trunsun Solar Co. Ltd
  Zhejiang Beyondsun PV Co. Ltd | B917 |
| Zhejiang Wanxiang Solar Co. Ltd
  WANXIANG IMPORT & EXPORT CO LTD | B918 |
| ZHEJIANG YUANZHONG SOLAR CO. LTD | B920 |

Ime družbe

Dodatna oznaka TARIC

Jiangsu Aide Solar Energy Technology Co. Ltd

B798

Alternative Energy (AE) Solar Co. Ltd

B799

Anhui Chaoqun Power Co. Ltd

B800

Anji DaSol Solar Energy Science & Technology Co. Ltd

B802

Anhui Schutten Solar Energy Co. Ltd

Quanjiao Jingkun Trade Co. Ltd.

B801

Anhui Titan PV Co. Ltd

B803

Xi'an SunOasis (Prime) Company Limited

TBEA SOLAR CO. LTD

XINJIANG SANG'O SOLAR EQUIPMENT

B804

Changzhou NESL Solartech Co. Ltd

B806

Changzhou Shangyou Lianyi Electronic Co. Ltd

B807

CHINALAND SOLAR ENERGY CO. LTD

B808

ChangZhou EGing Photovoltaic Technology Co. Ltd

B811

CIXI CITY RIXING ELECTRONICS CO. LTD

ANHUI RINENG ZHONGTIAN SEMICONDUCTOR DEVELOPMENT CO. LTD

HUOSHAN KEBO ENERGY & TECHNOLOGY CO. LTD

B812

CSG PVtech Co. Ltd

B814

China Sunergy (Nanjing) Co. Ltd

CEEG Nanjing Renewable Energy Co. Ltd

CEEG (Shanghai) Solar Science Technology Co. Ltd

China Sunergy (Yangzhou) Co. Ltd.

China Sunergy (Shanghai) Co. Ltd.

B809

Dongfang Electric (Yixing) MAGI Solar Power Technology Co. Ltd

B816

EOPLLY New Energy Technology Co. Ltd

SHANGHAI EBEST SOLAR ENERGY TECHNOLOGY CO. LTD

JIANGSU EOPLLY IMPORT & EXPORT CO. LTD

B817

Zheijiang Era Solar Co. Ltd

B818

GD Solar Co. Ltd

B820

Greenway Solar-Tech (Shanghai) Co. Ltd

Greenway Solar-Tech (Huaian) Co. Ltd

B821

Guodian Jintech Solar Energy Co. Ltd

B822

Hangzhou Bluesun New Material Co. Ltd

B824

Hanwha SolarOne (Qidong) Co. Ltd

B826

Hengdian Group DMEGC Magnetics Co. Ltd

B827

HENGJI PV-TECH ENERGY CO. LTD

B828

Himin Clean Energy Holdings Co. Ltd

B829

Jiangsu Green Power PV Co. Ltd

B831

Jiangsu Hosun Solar Power Co. Ltd

B832

Jiangsu Jiasheng Photovoltaic Technology Co. Ltd

B833

Jiangsu Runda PV Co. Ltd

B834

Jiangsu Sainty Photovoltaic Systems Co. Ltd

Jiangsu Sainty Machinery Imp. And Exp. Corp. Ltd

B835

Jiangsu Shunfeng Photovoltic Technology Co. Ltd

Changzhou Shunfeng Photovoltaic Materials Co. Ltd

Jiangsu Shunfeng Photovoltaic Electronic Power Co. Ltd

B837

Jiangsu Sinski PV Co. Ltd

B838

Jiangsu Sunlink PV Technology Co. Ltd

B839

Jiangsu Zhongchao Solar Technology Co. Ltd

B840

Jiangxi Risun Solar Energy Co. Ltd

B841

Jiangxi LDK Solar Hi-Tech Co. Ltd

LDK Solar Hi-Tech (Nanchang) Co. Ltd

LDK Solar Hi-Tech (Suzhou) Co. Ltd

B793

Jiangyin Shine Science and Technology Co. Ltd

B843

Jinzhou Yangguang Energy Co. Ltd

Jinzhou Huachang Photovoltaic Technology Co. Ltd

Jinzhou Jinmao Photovoltaic Technology Co. Ltd

Jinzhou Rixin Silicon Materials Co. Ltd

Jinzhou Youhua Silicon Materials Co. Ltd

B795

Juli New Energy Co. Ltd

B846

Jumao Photonic (Xiamen) Co. Ltd

B847

King-PV Technology Co. Ltd

B848

Kinve Solar Power Co. Ltd (Maanshan)

B849

Lightway Green New Energy Co. Ltd

Lightway Green New Energy (Zhuozhou) Co. Ltd

B851

Nanjing Daqo New Energy Co. Ltd

B853

NICE SUN PV CO. LTD

LEVO SOLAR TECHNOLOGY CO. LTD

B854

Ningbo Jinshi Solar Electrical Science & Technology Co. Ltd

B857

Ningbo Komaes Solar Technology Co. Ltd

B858

Ningbo South New Energy Technology Co. Ltd

B861

Ningbo Sunbe Electric Ind Co. Ltd

B862

Ningbo Ulica Solar Science & Technology Co. Ltd

B863

Perfectenergy (Shanghai) Co. Ltd

B864

Perlight Solar Co. Ltd

B865

SHANGHAI ALEX SOLAR ENERGY SCIENCE & TECHNOLOGY CO. LTD

SHANGHAI ALEX NEW ENERGY CO. LTD

B870

Shanghai Chaori Solar Energy Science & Technology Co. Ltd

B872

Propsolar (Zhejiang) New Energy Technology Co. Ltd

Shanghai Propsolar New Energy Co. Ltd

B873

SHANGHAI SHANGHONG ENERGY TECHNOLOGY CO. LTD

B874

Shanghai ST Solar Co. Ltd

Jiangsu ST Solar Co. Ltd

B876

Shenzhen Sacred Industry Co. Ltd

B878

Sopray Energy Co. Ltd

Shanghai Sopray New Energy Co. Ltd

B881

SUN EARTH SOLAR POWER CO. LTD

NINGBO SUN EARTH SOLAR POWER CO. LTD

Ningbo Sun Earth Solar Energy Co. Ltd.

B882

SUZHOU SHENGLONG PV-TECH CO. LTD

B883

TDG Holding Co. Ltd

B884

Tianwei New Energy Holdings Co. Ltd

Tianwei New Energy (Chengdu) PV Module Co. Ltd

Tianwei New Energy (Yangzhou) Co. Ltd

B885

Wenzhou Jingri Electrical and Mechanical Co. Ltd

B886

Shanghai Topsolar Green Energy Co. Ltd

B877

Shenzhen Sungold Solar Co. Ltd

B879

Wuhu Zhongfu PV Co. Ltd

B889

Wuxi Saijing Solar Co. Ltd

B890

Wuxi Shangpin Solar Energy Science and Technology Co. Ltd

B891

Wuxi Solar Innova PV Co. Ltd

B892

Wuxi Taichang Electronic Co. Ltd

China Machinery Engineering Wuxi Co. Ltd

Wuxi Taichen Machinery & Equipment Co. Ltd.

B893

Xi'an Huanghe Photovoltaic Technology Co. Ltd

State-run Huanghe Machine-Building Factory Import and Export Corporation

Shanghai Huanghe Fengjia Photovoltaic Technology Co. Ltd

B896

Yuhuan Sinosola Science & Technology Co. Ltd

B900

Zhangjiagang City SEG PV Co. Ltd

B902

Zhejiang Fengsheng Electrical Co. Ltd

B903

Zhejiang Global Photovoltaic Technology Co. Ltd

B904

Zhejiang Heda Solar Technology Co. Ltd

B905

Zhejiang Jiutai New Energy Co. Ltd

Zhejiang Topoint Photovoltaic Co. Ltd

B906

Zhejiang Kingdom Solar Energy Technic Co. Ltd

B907

Zhejiang Koly Energy Co. Ltd

B908

Zhejiang Mega Solar Energy Co. Ltd

Zhejiang Fortune Photovoltaic Co. Ltd

B910

Zhejiang Shuqimeng Photovoltaic Technology Co. Ltd

B911

Zhejiang Shinew Photoelectronic Technology Co. Ltd

B912

Zhejiang Sunflower Light Energy Science & Technology Limited Liability Company

Zhejiang Yauchong Light Energy Science & Technology Co. Ltd

B914

Zhejiang Sunrupu New Energy Co. Ltd

B915

Zhejiang Tianming Solar Technology Co. Ltd

B916

Zhejiang Trunsun Solar Co. Ltd

Zhejiang Beyondsun PV Co. Ltd

B917

Zhejiang Wanxiang Solar Co. Ltd

WANXIANG IMPORT & EXPORT CO LTD

B918

ZHEJIANG YUANZHONG SOLAR CO. LTD

B920

---

III Drugi akti

EVROPSKI GOSPODARSKI PROSTOR

| 24.8.2017 | SL | Uradni list Evropske unije | L 218/19 |
| --- | --- | --- | --- |

24.8.2017

SL

Uradni list Evropske unije

L 218/19

---

ODLOČBA NADZORNEGA ORGANA EFTA

št. 61/16/COL

z dne 16. marca 2016

o zaključku formalnega postopka preiskave o domnevni državni pomoči, zagotovljeni na podlagi zakupa optičnega vlakna, ki se ga je prej upravljalo v imenu zveze NATO (Islandija) [2017/1498]

Nadzorni organ Efte (v nadaljnjem besedilu: Nadzorni organ) je –

OB UPOŠTEVANJU Sporazuma o Evropskem gospodarskem prostoru (v nadaljnjem besedilu: Sporazum EGP) in zlasti člena 61 Sporazuma in Protokola 26 k Sporazumu,

OB UPOŠTEVANJU Sporazuma med državami Efte o ustanovitvi Nadzornega organa in Sodišča (v nadaljnjem besedilu: Sporazum o Nadzornem organu in Sodišču) ter zlasti člena 24 Sporazuma,

OB UPOŠTEVANJU Protokola 3 k Sporazumu o Nadzornem organu in Sodišču (v nadaljnjem besedilu: Protokol 3) ter zlasti člena 1 dela I in člena 7(2) dela II Protokola,

PO POZIVU vsem zainteresiranim stranem, naj predložijo svoje pripombe v skladu z navedenimi določbami (1), in ob upoštevanju teh pripomb,

ob upoštevanju naslednjega:

I.   DEJSTVA

DEJSTVA

1.   POSTOPEK

POSTOPEK

| (1) | Z dopisom z dne 16. julija 2010 (dokument št. 565828) je družba Míla ehf. (v nadaljnjem besedilu: Míla ali pritožnik) Nadzornemu organu Efte (v nadaljnjem besedilu: Nadzorni organ) predložila pritožbo glede domnevno nezakonite državne pomoči, ki jo je dodelilo Ministrstvo za zunanje zadeve na Islandiji na podlagi zakupov za uporabo in upravljanje dveh optičnih vlaken, ki se ju je prej upravljalo v imenu Severnoatlantske zveze (v nadaljnjem besedilu: zveza NATO). Nadzorni organ je po svoji preiskavi 21. novembra 2012 sprejel Odločbo št. 410/12/COL, s katero je ugotovil, da zakup za uporabo in upravljanje optičnega vlakna, ki ga je Agencija za obrambo Ministrstva za zunanje zadeve na Islandiji 1. februarja 2010 sklenila z družbo Og fjarskipti hf. (zdaj Fjarskipti hf., v nadaljnjem besedilu pa: Vodafone Iceland ali Vodafone) (2), ni vključeval državne pomoči v smislu člena 61 Sporazuma EGP (3). |
| --- | --- |

(1)

Z dopisom z dne 16. julija 2010 (dokument št. 565828) je družba Míla ehf. (v nadaljnjem besedilu: Míla ali pritožnik) Nadzornemu organu Efte (v nadaljnjem besedilu: Nadzorni organ) predložila pritožbo glede domnevno nezakonite državne pomoči, ki jo je dodelilo Ministrstvo za zunanje zadeve na Islandiji na podlagi zakupov za uporabo in upravljanje dveh optičnih vlaken, ki se ju je prej upravljalo v imenu Severnoatlantske zveze (v nadaljnjem besedilu: zveza NATO). Nadzorni organ je po svoji preiskavi 21. novembra 2012 sprejel Odločbo št. 410/12/COL, s katero je ugotovil, da zakup za uporabo in upravljanje optičnega vlakna, ki ga je Agencija za obrambo Ministrstva za zunanje zadeve na Islandiji 1. februarja 2010 sklenila z družbo Og fjarskipti hf. (zdaj Fjarskipti hf., v nadaljnjem besedilu pa: Vodafone Iceland ali Vodafone) (2), ni vključeval državne pomoči v smislu člena 61 Sporazuma EGP (3).

2

3

| (2) | Družba Míla je 19. februarja 2013 na Sodišču Efte vložila vlogo za razveljavitev Odločbe št. 410/12/COL. Sodišče Efte je s svojo sodbo z dne 27. januarja 2014 v zadevi E-1/13 razveljavilo odločbo nadzornega organa (4). |
| --- | --- |

(2)

Družba Míla je 19. februarja 2013 na Sodišču Efte vložila vlogo za razveljavitev Odločbe št. 410/12/COL. Sodišče Efte je s svojo sodbo z dne 27. januarja 2014 v zadevi E-1/13 razveljavilo odločbo nadzornega organa (4).

4

| (3) | Nadzorni organ je 16. julija 2014 sprejel Odločbo št. 299/14/COL o začetku formalnega postopka preiskave iz člena 1(2) dela I Protokola 3 in pozval islandske organe ter zainteresirane strani k predložitvi pripomb. |
| --- | --- |

(3)

Nadzorni organ je 16. julija 2014 sprejel Odločbo št. 299/14/COL o začetku formalnega postopka preiskave iz člena 1(2) dela I Protokola 3 in pozval islandske organe ter zainteresirane strani k predložitvi pripomb.

| (4) | Nadzorni organ je prejel pripombe islandskih organov (dokumenti št. 722921–722923) ter tretjih strani, in sicer družbe Míla (dokument št. 729699), družbe Vodafone (dokument št. 723556) in fizične osebe (dokument št. 729917). Pripombe tretjih strani so bile posredovane islandskim organom, ki so v zvezi z njimi predložili svoje pripombe (dokumenti št. 744468–744471 in 753302–753303). |
| --- | --- |

(4)

Nadzorni organ je prejel pripombe islandskih organov (dokumenti št. 722921–722923) ter tretjih strani, in sicer družbe Míla (dokument št. 729699), družbe Vodafone (dokument št. 723556) in fizične osebe (dokument št. 729917). Pripombe tretjih strani so bile posredovane islandskim organom, ki so v zvezi z njimi predložili svoje pripombe (dokumenti št. 744468–744471 in 753302–753303).

2.   OPIS UKREPA

OPIS UKREPA

2.1   OZADJE – POVABILO K ODDAJI PONUDB ZA ZAKUP DVEH OPTIČNIH VLAKEN, KI SE JU UPRAVLJA V IMENU ZVEZE NATO

| (5) | Islandska vlada je 15. avgusta 2007 v celoti prevzela upravljanje Agencije za radarje (Ratsjárstofnun) (5), ki je bila pred tem upravljana pod okriljem organov ZDA. Agencija za radarje je prej upravljala tri optična vlakna znotraj kabla z osmimi optičnimi vlakni, ki je dolg približno 1 850 km ter obkroža Islandijo in njeno severno-zahodno regijo (6). Islandska vlada je s tem dobila priložnost za drugačno uporabo enega ali več od teh treh vlaken. |
| --- | --- |

(5)

Islandska vlada je 15. avgusta 2007 v celoti prevzela upravljanje Agencije za radarje (Ratsjárstofnun) (5), ki je bila pred tem upravljana pod okriljem organov ZDA. Agencija za radarje je prej upravljala tri optična vlakna znotraj kabla z osmimi optičnimi vlakni, ki je dolg približno 1 850 km ter obkroža Islandijo in njeno severno-zahodno regijo (6). Islandska vlada je s tem dobila priložnost za drugačno uporabo enega ali več od teh treh vlaken.

Ratsjárstofnun

5

6

| (6) | Islandski organi so se odločili, da bodo enega od vlaken uporabili za islandski protiletalski obrambni sistem in varne vladne telekomunikacije. Organi so se nadalje odločili, da bi moral Državni trgovinski center (Ríkiskaup) izvesti postopek oddaje javnega naročila za uporabo in upravljanje preostalih dveh vlaken (7). |
| --- | --- |

(6)

Islandski organi so se odločili, da bodo enega od vlaken uporabili za islandski protiletalski obrambni sistem in varne vladne telekomunikacije. Organi so se nadalje odločili, da bi moral Državni trgovinski center (Ríkiskaup) izvesti postopek oddaje javnega naročila za uporabo in upravljanje preostalih dveh vlaken (7).

Ríkiskaup

7

| (7) | Podrobnosti povabila k oddaji ponudb so bile navedene v opisu projekta, ki ga je pripravil center Ríkiskaup (8). Na podlagi tega dokumenta je center Ríkiskaup v imenu oddelka za obrambo Ministrstva za zunanje zadeve objavil razpis za uporabo in upravljanje dveh od treh optičnih vlaken, ki naj bi ju zakupili dve nepovezani strani z namenom sklenitve zakupne pogodbe za obdobje desetih let. |
| --- | --- |

(7)

Podrobnosti povabila k oddaji ponudb so bile navedene v opisu projekta, ki ga je pripravil center Ríkiskaup (8). Na podlagi tega dokumenta je center Ríkiskaup v imenu oddelka za obrambo Ministrstva za zunanje zadeve objavil razpis za uporabo in upravljanje dveh od treh optičnih vlaken, ki naj bi ju zakupili dve nepovezani strani z namenom sklenitve zakupne pogodbe za obdobje desetih let.

8

| (8) | V skladu z razpisom je optični kabel dolg približno 1 850 km in obkroža Islandijo, tako da nepoškodovan poteka med 16 trenutnimi priključni točkami (od datuma razpisa) ter skozi telefonske centrale in drugo telekomunikacijsko opremo. Telefonske centrale in drugo telekomunikacijsko opremo ima večinoma v lasti in jih nadzoruje družba Míla. Na podlagi točke 2.3 razpisa predlagani zakup ne bo vključeval nobenih prostorov za opremo zakupnika. Zakupnik bo odgovoren za pridobitev potrebnih prostorov za svojo opremo ali kakršnih koli drugih prostorov, ki so potrebni za uporabo vlaken. Zakupnik je torej odgovoren za zagotovitev dostopa do prostorov in priključnih točk, kjer namerava povezati svojo opremo z vlaknom. Če mora zakupnik pridobiti ali najeti prostore za svojo opremo, dodatne povezave ali druge elemente, stroške v zvezi s tem poravna sam. Zakupnik je odgovoren za vso komunikacijo z lastniki prostorov, pri čemer zakupodajalec ne deluje kot posrednik ali ponudnik kakršnih koli prostorov ter ne zagotavlja, da ima zakupnik dostop do prostorov na priključnih točkah ali drugod. Zakupnik lahko optičnemu vlaknu doda nove priključne točke, vendar mora to storiti po posvetovanju z zakupodajalcem in drugimi solastniki vlakna. Zakupnik poravna kakršne koli stroške, povezane z dodajanjem novih priključnih točk. Podrobne zahteve so določene, da se zagotovi skrbna priprava in strokovna izvedba kakršnega koli dostopa do kabla s strani zakupnika in dodajanje priključnih točk, zato da bodo lahko drugi neprekinjeno uporabljali kabel. |
| --- | --- |

(8)

V skladu z razpisom je optični kabel dolg približno 1 850 km in obkroža Islandijo, tako da nepoškodovan poteka med 16 trenutnimi priključni točkami (od datuma razpisa) ter skozi telefonske centrale in drugo telekomunikacijsko opremo. Telefonske centrale in drugo telekomunikacijsko opremo ima večinoma v lasti in jih nadzoruje družba Míla. Na podlagi točke 2.3 razpisa predlagani zakup ne bo vključeval nobenih prostorov za opremo zakupnika. Zakupnik bo odgovoren za pridobitev potrebnih prostorov za svojo opremo ali kakršnih koli drugih prostorov, ki so potrebni za uporabo vlaken. Zakupnik je torej odgovoren za zagotovitev dostopa do prostorov in priključnih točk, kjer namerava povezati svojo opremo z vlaknom. Če mora zakupnik pridobiti ali najeti prostore za svojo opremo, dodatne povezave ali druge elemente, stroške v zvezi s tem poravna sam. Zakupnik je odgovoren za vso komunikacijo z lastniki prostorov, pri čemer zakupodajalec ne deluje kot posrednik ali ponudnik kakršnih koli prostorov ter ne zagotavlja, da ima zakupnik dostop do prostorov na priključnih točkah ali drugod. Zakupnik lahko optičnemu vlaknu doda nove priključne točke, vendar mora to storiti po posvetovanju z zakupodajalcem in drugimi solastniki vlakna. Zakupnik poravna kakršne koli stroške, povezane z dodajanjem novih priključnih točk. Podrobne zahteve so določene, da se zagotovi skrbna priprava in strokovna izvedba kakršnega koli dostopa do kabla s strani zakupnika in dodajanje priključnih točk, zato da bodo lahko drugi neprekinjeno uporabljali kabel.

| (9) | Kar zadeva zakupnino, povabilo k oddaji ponudb določa zakupnino v najmanjši vrednosti 19 000 000 ISK na leto za vsako vlakno, da se zagotovi kritje stroškov delovanja in vzdrževanja optičnih vlaken (9). Rok za predložitev in odpiranje ponudb je bil 19. junija 2008. |
| --- | --- |

(9)

Kar zadeva zakupnino, povabilo k oddaji ponudb določa zakupnino v najmanjši vrednosti 19 000 000 ISK na leto za vsako vlakno, da se zagotovi kritje stroškov delovanja in vzdrževanja optičnih vlaken (9). Rok za predložitev in odpiranje ponudb je bil 19. junija 2008.

9

| (10) | Ocena ponudb je temeljila na naslednjih merilih:

  Preglednica 1


  Razpisna merila za dodelitev







  Stvar presoje | Odstotne točke |
| --- | --- | --- |
| Spodbujanje konkurence | 40 |
| Zakupnina | 15 |
| Začetek opravljanja storitev | 10 |
| Opravljanje storitev | 10 |
| Število omrežnih priključnih točk | 15 |
| Enotna tarifa za vso državo | 10 |

(10)

Ocena ponudb je temeljila na naslednjih merilih:

Preglednica 1

Preglednica 1

Razpisna merila za dodelitev

Razpisna merila za dodelitev

Stvar presoje

Odstotne točke

Spodbujanje konkurence

40

Zakupnina

15

Začetek opravljanja storitev

10

Opravljanje storitev

10

Število omrežnih priključnih točk

15

Enotna tarifa za vso državo

10

| (11) | Na razpis je prispelo pet ponudb, ki so jih predložila štiri neodvisna podjetja, kot je povzeto v preglednici 2 v nadaljevanju. Dve ponudbi sta bili obravnavani kot variantni ponudbi:

  Preglednica 2


  Ponudbe, ki so bile predložene v zvezi z razpisom









  Ime družbe | Ponujena zakupna cena
  (ISK) | Razpisna merila: skupno število doseženih točk |
| --- | --- | --- | --- |
| Glavna ponudba | Različica ponudbe (10) |
| Fjarski ehf. | 20 000 000 | 92,18 | |
| Vodafone | 19 150 000 | 89,67 | 84,67 |
| Hringiðan ehf. | 24 006 900 | 88,60 | |
| Gagnaveita Reykjavíkur | 19 500 000 | | 59,34 |

(11)

Na razpis je prispelo pet ponudb, ki so jih predložila štiri neodvisna podjetja, kot je povzeto v preglednici 2 v nadaljevanju. Dve ponudbi sta bili obravnavani kot variantni ponudbi:

Preglednica 2

Preglednica 2

Ponudbe, ki so bile predložene v zvezi z razpisom

Ponudbe, ki so bile predložene v zvezi z razpisom

Ime družbe

Ponujena zakupna cena

(ISK)

Razpisna merila: skupno število doseženih točk

Glavna ponudba

Različica ponudbe (10)

10

Fjarski ehf.

20 000 000

92,18

Vodafone

19 150 000

89,67

84,67

Hringiðan ehf.

24 006 900

88,60

Gagnaveita Reykjavíkur

19 500 000

59,34

| (12) | Prejete ponudbe je po oceni, ki jo je izvedlo neodvisno svetovalno podjetje Mannvit, ovrednotil center Ríkiskaup. Na podlagi podatkov centra Ríkiskaup in podjetja Mannvit, se je za vse štiri družbe, ki so predložile ponudbe, štelo, da izpolnjujejo zahtevane tehnične zmogljivosti za izvedbo projekta ter splošne zahteve v zvezi z osebnim in finančnim položajem kandidatov za projekt, ki so bile določene v povabilu k oddaji ponudb. Podjetje Mannvit pa je izrazilo pridržek v zvezi s predlogom družbe Hringiðan. Na podlagi tega predloga naj bi projekt izvedlo podjetje, ki bi ga financirala družba Hringiðan. Podjetje Mannvit je menilo, da ni mogoče oceniti finančne in tehnične zmogljivosti tega podjetja, ki takrat še ni bilo ustanovljeno. V skladu s pogoji razpisa je ponudbo družbe Hringiðan torej bilo mogoče izključiti. Podjetje Mannvit je predvidelo učinek izključitve ponudbe družbe Hringiðan na rezultat razpisa, vendar je ugotovilo, da ta nima nobenega učinka, saj se ponudba družbe Hringiðan ni uvrstila med najboljši dve ponudbi in zato v vsakem primeru ni bila uspešna. |
| --- | --- |

(12)

Prejete ponudbe je po oceni, ki jo je izvedlo neodvisno svetovalno podjetje Mannvit, ovrednotil center Ríkiskaup. Na podlagi podatkov centra Ríkiskaup in podjetja Mannvit, se je za vse štiri družbe, ki so predložile ponudbe, štelo, da izpolnjujejo zahtevane tehnične zmogljivosti za izvedbo projekta ter splošne zahteve v zvezi z osebnim in finančnim položajem kandidatov za projekt, ki so bile določene v povabilu k oddaji ponudb. Podjetje Mannvit pa je izrazilo pridržek v zvezi s predlogom družbe Hringiðan. Na podlagi tega predloga naj bi projekt izvedlo podjetje, ki bi ga financirala družba Hringiðan. Podjetje Mannvit je menilo, da ni mogoče oceniti finančne in tehnične zmogljivosti tega podjetja, ki takrat še ni bilo ustanovljeno. V skladu s pogoji razpisa je ponudbo družbe Hringiðan torej bilo mogoče izključiti. Podjetje Mannvit je predvidelo učinek izključitve ponudbe družbe Hringiðan na rezultat razpisa, vendar je ugotovilo, da ta nima nobenega učinka, saj se ponudba družbe Hringiðan ni uvrstila med najboljši dve ponudbi in zato v vsakem primeru ni bila uspešna.

Mannvit

| (13) | Kot je navedeno v preglednici 2, sta na podlagi meril za dodelitev največ točk prejeli družbi Fjarski ehf. (92,18 točke) in Vodafone (89,67 točke). Z navedenima družbama so se začela pogajanja. Zaradi finančne krize na Islandiji, ki se je začela jeseni 2008, so se pogajanja začela šele konec leta 2009 in bila nato zaključena v začetku leta 2010. Vendar se je družba Fjarski ehf. odločila, da bo odstopila od projekta. Zakupna pogodba je bila torej sklenjena z družbo Vodafone za samo eno od obeh vlaken. |
| --- | --- |

(13)

Kot je navedeno v preglednici 2, sta na podlagi meril za dodelitev največ točk prejeli družbi Fjarski ehf. (92,18 točke) in Vodafone (89,67 točke). Z navedenima družbama so se začela pogajanja. Zaradi finančne krize na Islandiji, ki se je začela jeseni 2008, so se pogajanja začela šele konec leta 2009 in bila nato zaključena v začetku leta 2010. Vendar se je družba Fjarski ehf. odločila, da bo odstopila od projekta. Zakupna pogodba je bila torej sklenjena z družbo Vodafone za samo eno od obeh vlaken.

2.2   POGODBA MED ISLANDSKO AGENCIJO ZA OBRAMBO IN DRUŽBO VODAFONE

| (14) | Pogodba, sklenjena 1. februarja 2010 med družbo Vodafone in islandsko Agencijo za obrambo (Varnarmálastofnun), določa uporabo optičnega vlakna v kablu z osmimi optičnimi vlakni, ki je dolg približno 1 850 km in obkroža Islandijo. Določena letna zakupna cena znaša 19 150 000 ISK (brez DDV) in je od junija 2008 indeksirana v skladu z indeksom gradbenih stroškov. Pogodba je bila sklenjena za deset let. |
| --- | --- |

(14)

Pogodba, sklenjena 1. februarja 2010 med družbo Vodafone in islandsko Agencijo za obrambo (Varnarmálastofnun), določa uporabo optičnega vlakna v kablu z osmimi optičnimi vlakni, ki je dolg približno 1 850 km in obkroža Islandijo. Določena letna zakupna cena znaša 19 150 000 ISK (brez DDV) in je od junija 2008 indeksirana v skladu z indeksom gradbenih stroškov. Pogodba je bila sklenjena za deset let.

Varnarmálastofnun

| (15) | V pogodbi je navedeno, da je bilo sporno vlakno navedeno na inventarju zveze NATO. V skladu s členom 16 Zakona o obrambi št. 34/2008 je bil zakupodajalec upravičen do sklenitve zakupne pogodbe za uporabo takih prostorov v imenu države in zveze NATO. Glede na mednarodne zaveze Islandije pa je bilo treba vključiti klavzulo, ki zakupodajalca pooblašča, da med vojno prevzame navedene prostore brez obvestila. Določbe v zvezi s tem so navedene v členu 8 pogodbe. |
| --- | --- |

(15)

V pogodbi je navedeno, da je bilo sporno vlakno navedeno na inventarju zveze NATO. V skladu s členom 16 Zakona o obrambi št. 34/2008 je bil zakupodajalec upravičen do sklenitve zakupne pogodbe za uporabo takih prostorov v imenu države in zveze NATO. Glede na mednarodne zaveze Islandije pa je bilo treba vključiti klavzulo, ki zakupodajalca pooblašča, da med vojno prevzame navedene prostore brez obvestila. Določbe v zvezi s tem so navedene v členu 8 pogodbe.

| (16) | V pogodbi je ponovljena določba iz razpisa, da niso vključeni nobeni prostori za opremo zakupnika. Zakupnik bo odgovoren za pridobitev potrebnih prostorov za svojo opremo ali kakršnih koli drugih prostorov, ki so potrebni, da lahko uporablja vlakna. Zakupnik je torej odgovoren za zagotovitev dostopa do prostorov in priključnih točk, kjer namerava povezati svojo opremo z vlaknom. Če mora zakupnik pridobiti ali najeti prostore za svojo opremo, dodatne povezave ali druge elemente, stroške v zvezi s tem poravna sam. Zakupnik je odgovoren za vso komunikacijo z lastniki kabla ali prostorov. |
| --- | --- |

(16)

V pogodbi je ponovljena določba iz razpisa, da niso vključeni nobeni prostori za opremo zakupnika. Zakupnik bo odgovoren za pridobitev potrebnih prostorov za svojo opremo ali kakršnih koli drugih prostorov, ki so potrebni, da lahko uporablja vlakna. Zakupnik je torej odgovoren za zagotovitev dostopa do prostorov in priključnih točk, kjer namerava povezati svojo opremo z vlaknom. Če mora zakupnik pridobiti ali najeti prostore za svojo opremo, dodatne povezave ali druge elemente, stroške v zvezi s tem poravna sam. Zakupnik je odgovoren za vso komunikacijo z lastniki kabla ali prostorov.

3.   PRITOŽBA

PRITOŽBA

| (17) | Pritožba družbe Míla se nanaša na že navedeno pogodbo, ki je bila na podlagi razpisa sklenjena 1. februarja 2010 med islandsko Agencijo za obrambo in telekomunikacijskim operaterjem Vodafone. Pritožnik trdi, da sklenjena pogodba vključuje državno pomoč v obliki zakupnine za uporabo optičnega vlakna po ceni, ki je znatno nižja od zneska, ki bi ga tržni vlagatelj štel za sprejemljivega. |
| --- | --- |

(17)

Pritožba družbe Míla se nanaša na že navedeno pogodbo, ki je bila na podlagi razpisa sklenjena 1. februarja 2010 med islandsko Agencijo za obrambo in telekomunikacijskim operaterjem Vodafone. Pritožnik trdi, da sklenjena pogodba vključuje državno pomoč v obliki zakupnine za uporabo optičnega vlakna po ceni, ki je znatno nižja od zneska, ki bi ga tržni vlagatelj štel za sprejemljivega.

| (18) | Družba Míla to trditev utemeljuje z naslednjim (11):






  — | V času razpisa je bila družba Míla edina stran, ki je delovala na trgu, zato praviloma ni mogla pridobiti 40 % točk, uporabljenih v merilih za dodelitev, tj. točk, ki so bile dodeljene za spodbujanje konkurence. V skladu s tem je metoda vrednotenja predloženih ponudb, kot je povzeta v preglednici 1, dejansko izključila družbo Míla iz razpisa. Družba Míla pa ni imela nobenega gospodarskega motiva za udeležbo na razpisu, saj je s svojimi vlakni že imela zadostno prenosno zmogljivost. Zato ni predložila nobene ponudbe. |
| --- | --- | --- |

(18)

Družba Míla to trditev utemeljuje z naslednjim (11):

11

—

V času razpisa je bila družba Míla edina stran, ki je delovala na trgu, zato praviloma ni mogla pridobiti 40 % točk, uporabljenih v merilih za dodelitev, tj. točk, ki so bile dodeljene za spodbujanje konkurence. V skladu s tem je metoda vrednotenja predloženih ponudb, kot je povzeta v preglednici 1, dejansko izključila družbo Míla iz razpisa. Družba Míla pa ni imela nobenega gospodarskega motiva za udeležbo na razpisu, saj je s svojimi vlakni že imela zadostno prenosno zmogljivost. Zato ni predložila nobene ponudbe.

| — | Zakupnine, ponujene na razpisu, so bile nižje od zneska, ki bi ga tržni vlagatelj štel za sprejemljivega. Te zakupnine predvsem niso zagotovile ustreznega prispevka k fiksnim stroškom (tj. stroški gradnje, obnove in amortizacije kabla) in primerne donosnosti kapitalske naložbe za Islandijo kot lastnico vlaken. |
| --- | --- |

—

Zakupnine, ponujene na razpisu, so bile nižje od zneska, ki bi ga tržni vlagatelj štel za sprejemljivega. Te zakupnine predvsem niso zagotovile ustreznega prispevka k fiksnim stroškom (tj. stroški gradnje, obnove in amortizacije kabla) in primerne donosnosti kapitalske naložbe za Islandijo kot lastnico vlaken.

tj.

| — | Družba Míla je ocenila, da tržna cena za pravico do zakupa znaša več kot 85 milijonov ISK na leto, torej bi na podlagi zakupnine v vrednosti 19,15–20 milijonov ISK na leto skupna pomoč za vsako od obeh družb domnevno znašala 464,2 milijona ISK v predvideni dvajsetletni življenjski dobi vlakna (12). |
| --- | --- |

—

Družba Míla je ocenila, da tržna cena za pravico do zakupa znaša več kot 85 milijonov ISK na leto, torej bi na podlagi zakupnine v vrednosti 19,15–20 milijonov ISK na leto skupna pomoč za vsako od obeh družb domnevno znašala 464,2 milijona ISK v predvideni dvajsetletni življenjski dobi vlakna (12).

12

| (19) | Pritožnik je z dopisom z dne 19. septembra 2012 predložil nadaljnje podatke o svoji navedbi v zvezi z državno pomočjo za družbo Vodafone. Pritožnik je zlasti opozoril na novo tarifo podjetja Orkufjarskipti (13) za zakup kabla iz optičnih vlaken (14). Tarifa navaja zakupnino za vsako vlakno v kablu s šestimi optičnimi vlakni v smislu mesečne zakupnine v ISK na kilometer v kablu (15). Pritožnik je na podlagi pomnožitve tarife z dolžino kabla, ki v skladu z zakupno pogodbo z družbo Vodafone meri približno 1 850 km, ugotovil, da bi zakupnina za vlakno te dolžine v skladu s tarifo morala znašati 107 137 200 ISK na leto. |
| --- | --- |

(19)

Pritožnik je z dopisom z dne 19. septembra 2012 predložil nadaljnje podatke o svoji navedbi v zvezi z državno pomočjo za družbo Vodafone. Pritožnik je zlasti opozoril na novo tarifo podjetja Orkufjarskipti (13) za zakup kabla iz optičnih vlaken (14). Tarifa navaja zakupnino za vsako vlakno v kablu s šestimi optičnimi vlakni v smislu mesečne zakupnine v ISK na kilometer v kablu (15). Pritožnik je na podlagi pomnožitve tarife z dolžino kabla, ki v skladu z zakupno pogodbo z družbo Vodafone meri približno 1 850 km, ugotovil, da bi zakupnina za vlakno te dolžine v skladu s tarifo morala znašati 107 137 200 ISK na leto.

Orkufjarskipti

13

14

15

4.   STALIŠČE ISLANDSKIH ORGANOV V ZVEZI S PRITOŽBO

STALIŠČE ISLANDSKIH ORGANOV V ZVEZI S PRITOŽBO

| (20) | Islandski organi so v odgovor na pritožbo predložili mnenje, da zakup optičnih vlaken zveze NATO ne pomeni državne pomoči, saj sklenitev pogodbe zakupniku ne daje nobene gospodarske prednosti, ki bi presegala tržne pogoje, ne vključuje uporabe državnih sredstev in ne izkrivlja konkurence ali je ne ogroža. |
| --- | --- |

(20)

Islandski organi so v odgovor na pritožbo predložili mnenje, da zakup optičnih vlaken zveze NATO ne pomeni državne pomoči, saj sklenitev pogodbe zakupniku ne daje nobene gospodarske prednosti, ki bi presegala tržne pogoje, ne vključuje uporabe državnih sredstev in ne izkrivlja konkurence ali je ne ogroža.

| (21) | V zvezi s tem se islandski organi sklicujejo na memorandum Ministrstva za zunanje zadeve z dne 7 maja 2008 o predlaganem dajanju optičnih vlaken zveze NATO v zakup. Memorandum na splošno pojasnjuje predlagani postopek oddaje javnega naročila, vključno s postopki povabila k oddaji ponudb in merili za izbiro ustreznih zakupnikov med ponudniki. Cilji projekta so zajemali znižanje stroškov vzdrževanja in upravljanja optičnih vlaken zveze NATO, izboljšanje javnega dostopa do širokopasovnih povezav in spodbujanje konkurence na področju prenosa podatkov na domačem trgu. Islandski organi menijo, da je bilo dajanje dveh vlaken v zakup ukrep, ki ni bil pomoč. Nadalje menijo, da bi projekt koristil izvajanju vladnih politik v zvezi z elektronskimi komunikacijskimi storitvami in informacijsko družbo. Prav tako bi omogočil infrastrukturno konkurenco na trgu zakupljenih vodov na območjih, kjer trenutno ni konkurence, kar bi nadalje spodbudilo več konkurence na podrejenih trgih, na primeru na trgu za širokopasovne povezave visokih hitrosti. |
| --- | --- |

(21)

V zvezi s tem se islandski organi sklicujejo na memorandum Ministrstva za zunanje zadeve z dne 7 maja 2008 o predlaganem dajanju optičnih vlaken zveze NATO v zakup. Memorandum na splošno pojasnjuje predlagani postopek oddaje javnega naročila, vključno s postopki povabila k oddaji ponudb in merili za izbiro ustreznih zakupnikov med ponudniki. Cilji projekta so zajemali znižanje stroškov vzdrževanja in upravljanja optičnih vlaken zveze NATO, izboljšanje javnega dostopa do širokopasovnih povezav in spodbujanje konkurence na področju prenosa podatkov na domačem trgu. Islandski organi menijo, da je bilo dajanje dveh vlaken v zakup ukrep, ki ni bil pomoč. Nadalje menijo, da bi projekt koristil izvajanju vladnih politik v zvezi z elektronskimi komunikacijskimi storitvami in informacijsko družbo. Prav tako bi omogočil infrastrukturno konkurenco na trgu zakupljenih vodov na območjih, kjer trenutno ni konkurence, kar bi nadalje spodbudilo več konkurence na podrejenih trgih, na primeru na trgu za širokopasovne povezave visokih hitrosti.

| (22) | Kar zadeva trditev pritožnika, da je bilo vlakno v lasti Islandije in da bi morala zakupnina vključevati fiksne stroške, povezane z gradnjo, obnovo in odpisom kablov, so islandski organi zagotovili pojasnila o lastništvu in stroških gradnje. Opozorili so, da je vgradnjo kabla financirala zveza NATO, ne pa Islandija. Poleg tega je bil kabel naveden na inventarju organizacije in trije od osmih vlaken so bili namenjeni uporabi v zvezi z dejavnostmi ameriških sil na Islandiji. Po odhodu ameriških sil z Islandije leta 2006 in 2007 je upravljanje treh vlaken na podlagi pisnega dogovora z zvezo NATO prevzela Islandija kot „država gostiteljica, država uporabnica“. Čeprav so islandski organi prevzeli operativno upravljanje vlaken, ima zveza NATO še vedno več izključnih pravic do teh vlaken. Islandija teh treh vlaken nima v lasti. Ta tri vlakna so v lasti zveze NATO, dokler velja obrambni sporazum med Islandijo in ZDA. Zveza NATO ima prednostne pravice do uporabe vlaken. Kakršni koli prihodki od zakupa vlaken se lahko uporabijo zgolj za upravljanje in vzdrževanje sredstev zveze NATO (16). To predvsem pomeni, da Islandija ne more obdržati nobenih prihodkov, ki presegajo te stroške, ampak jih mora prenesti na zvezo NATO. |
| --- | --- |

(22)

Kar zadeva trditev pritožnika, da je bilo vlakno v lasti Islandije in da bi morala zakupnina vključevati fiksne stroške, povezane z gradnjo, obnovo in odpisom kablov, so islandski organi zagotovili pojasnila o lastništvu in stroških gradnje. Opozorili so, da je vgradnjo kabla financirala zveza NATO, ne pa Islandija. Poleg tega je bil kabel naveden na inventarju organizacije in trije od osmih vlaken so bili namenjeni uporabi v zvezi z dejavnostmi ameriških sil na Islandiji. Po odhodu ameriških sil z Islandije leta 2006 in 2007 je upravljanje treh vlaken na podlagi pisnega dogovora z zvezo NATO prevzela Islandija kot „država gostiteljica, država uporabnica“. Čeprav so islandski organi prevzeli operativno upravljanje vlaken, ima zveza NATO še vedno več izključnih pravic do teh vlaken. Islandija teh treh vlaken nima v lasti. Ta tri vlakna so v lasti zveze NATO, dokler velja obrambni sporazum med Islandijo in ZDA. Zveza NATO ima prednostne pravice do uporabe vlaken. Kakršni koli prihodki od zakupa vlaken se lahko uporabijo zgolj za upravljanje in vzdrževanje sredstev zveze NATO (16). To predvsem pomeni, da Islandija ne more obdržati nobenih prihodkov, ki presegajo te stroške, ampak jih mora prenesti na zvezo NATO.

16

| (23) | Zveza NATO je prvotno vložila v vgraditev kabla iz optičnih vlaken in krila te stroške. Vzdrževanje in upravljanje vlaken je zajeto v obveznosti Islandije kot članice zveze NATO, ki jih mora spoštovati. Glede na mnenje islandskih organov pritožnik zmotno trdi, da bi morala država vložiti 250 milijonov ISK, zato da bi uspešni ponudnik lahko imel na voljo enega od vlaken in ga prosto uporabljal, ker sta se dva vlakna dejavno uporabljala za islandski protiletalski obrambni sistem. Prvotni namen je bil dati v zakup dva vlakna. Ocena stroškov za to, da bi se omogočilo komercialno uporabo obeh vlaken, je bila 20–65 milijonov ISK. Ker je eden od uspešnih ponudnikov umaknil svojo ponudbo, je bilo treba omogočiti uporabo samo enega vlakna. Strošek je bil torej veliko nižji od prvotno ocenjenega in precej nižji od zakupnine družbe Vodafone za vlakno. Znova je bilo omenjeno, da je v skladu s točko 1.2.4 povabila k oddaji ponudb iz aprila 2008 ocena stroškov upravljanja in vzdrževanja vsakega od dveh vlaken, ki naj bi se dala v zakup, za Islandijo znašala približno 19 000 000 ISK na leto (17). |
| --- | --- |

(23)

Zveza NATO je prvotno vložila v vgraditev kabla iz optičnih vlaken in krila te stroške. Vzdrževanje in upravljanje vlaken je zajeto v obveznosti Islandije kot članice zveze NATO, ki jih mora spoštovati. Glede na mnenje islandskih organov pritožnik zmotno trdi, da bi morala država vložiti 250 milijonov ISK, zato da bi uspešni ponudnik lahko imel na voljo enega od vlaken in ga prosto uporabljal, ker sta se dva vlakna dejavno uporabljala za islandski protiletalski obrambni sistem. Prvotni namen je bil dati v zakup dva vlakna. Ocena stroškov za to, da bi se omogočilo komercialno uporabo obeh vlaken, je bila 20–65 milijonov ISK. Ker je eden od uspešnih ponudnikov umaknil svojo ponudbo, je bilo treba omogočiti uporabo samo enega vlakna. Strošek je bil torej veliko nižji od prvotno ocenjenega in precej nižji od zakupnine družbe Vodafone za vlakno. Znova je bilo omenjeno, da je v skladu s točko 1.2.4 povabila k oddaji ponudb iz aprila 2008 ocena stroškov upravljanja in vzdrževanja vsakega od dveh vlaken, ki naj bi se dala v zakup, za Islandijo znašala približno 19 000 000 ISK na leto (17).

17

| (24) | Po mnenju islandskih organov ukrep kot rezultat uspešnega povabila k oddaji ponudb ne vključuje nobene vrste državnega financiranja. Ukrep prav nasprotno zagotavlja prihodke za državo na podlagi zakupa vlaken, ki bi jih država drugače morala še naprej vzdrževati z državnimi sredstvi. Poleg tega islandski organi izpostavljajo, da omejitve, ki izhajajo iz lastništva zveze NATO in tega, da ima zveza NATO prednost pri uporabi med vojno, pomenijo, da bi cena lahko bila nižja, če takih omejitev ne bi bilo. Ta dejavnik bi na vse ponudnike enako vplival, tržna cena pa bi se temu morala prilagoditi (18). |
| --- | --- |

(24)

Po mnenju islandskih organov ukrep kot rezultat uspešnega povabila k oddaji ponudb ne vključuje nobene vrste državnega financiranja. Ukrep prav nasprotno zagotavlja prihodke za državo na podlagi zakupa vlaken, ki bi jih država drugače morala še naprej vzdrževati z državnimi sredstvi. Poleg tega islandski organi izpostavljajo, da omejitve, ki izhajajo iz lastništva zveze NATO in tega, da ima zveza NATO prednost pri uporabi med vojno, pomenijo, da bi cena lahko bila nižja, če takih omejitev ne bi bilo. Ta dejavnik bi na vse ponudnike enako vplival, tržna cena pa bi se temu morala prilagoditi (18).

18

| (25) | Islandski organi so menili, da uporaba merila za dodelitev v zvezi s spodbujanjem konkurence in domnevna dejanska izključitev podjetja z monopolom na trgu ne moreta sami po sebi biti podlaga za ugotovitev, da ukrep izkrivlja konkurenco ali daje prednost določenemu podjetju. Po mnenju islandskih organov je bila vlada v celoti pooblaščena za uporabo več meril za dodelitev. Poleg tega so bila merila legitimna ter upoštevala so pomembne cilje v zvezi z okrepitvijo konkurence in zagotavljanjem dobrih storitev za splošno javnost. |
| --- | --- |

(25)

Islandski organi so menili, da uporaba merila za dodelitev v zvezi s spodbujanjem konkurence in domnevna dejanska izključitev podjetja z monopolom na trgu ne moreta sami po sebi biti podlaga za ugotovitev, da ukrep izkrivlja konkurenco ali daje prednost določenemu podjetju. Po mnenju islandskih organov je bila vlada v celoti pooblaščena za uporabo več meril za dodelitev. Poleg tega so bila merila legitimna ter upoštevala so pomembne cilje v zvezi z okrepitvijo konkurence in zagotavljanjem dobrih storitev za splošno javnost.

| (26) | Islandski organi so tudi predložili mnenje, da bi se lahko državna pomoč, če bi Nadzorni organ obravnaval ukrep kot takšno pomoč, štela za združljivo s členom 61(3) Sporazuma EGP, pri čemer bi se upoštevali cilji ukrepa, vključno s ciljem povečanja javnega dostopa do širokopasovnih povezav na območjih, ki prejemajo pomoč. V zvezi s tem so islandski organi tudi pozvali Nadzorni organ, naj oceni, ali bi se moralo takšno pomoč obravnavati kot financiranje storitev splošnega gospodarskega pomena, kot je to opisano v poglavju 2.2.2 smernic nadzornega organa za širokopasovna omrežja (19). |
| --- | --- |

(26)

Islandski organi so tudi predložili mnenje, da bi se lahko državna pomoč, če bi Nadzorni organ obravnaval ukrep kot takšno pomoč, štela za združljivo s členom 61(3) Sporazuma EGP, pri čemer bi se upoštevali cilji ukrepa, vključno s ciljem povečanja javnega dostopa do širokopasovnih povezav na območjih, ki prejemajo pomoč. V zvezi s tem so islandski organi tudi pozvali Nadzorni organ, naj oceni, ali bi se moralo takšno pomoč obravnavati kot financiranje storitev splošnega gospodarskega pomena, kot je to opisano v poglavju 2.2.2 smernic nadzornega organa za širokopasovna omrežja (19).

19

5.   ODLOČBA št. 410/12/COL IN SODBA SODIŠČE EFTE V ZADEVI E-1/13

ODLOČBA št. 410/12/COL IN SODBA SODIŠČE EFTE V ZADEVI E-1/13

| (27) | Nadzorni organ je 21. novembra 2012 sprejeli Odločbo št. 410/12/COL, v kateri je sklenil, da ukrep ne pomeni državne pomoči v smislu člena 61(1) Sporazuma EGP. Nadzorni organ je menil, da zakup za uporabo in upravljanje optičnega vlakna ni pomenil državne pomoči, saj je bila zakupna pogodba sklenjena na podlagi uporabe javnega razpisa, ki je lahko določil tržne pogoje, zato pogodba ni dala gospodarske prednosti družbi Vodafone. |
| --- | --- |

(27)

Nadzorni organ je 21. novembra 2012 sprejeli Odločbo št. 410/12/COL, v kateri je sklenil, da ukrep ne pomeni državne pomoči v smislu člena 61(1) Sporazuma EGP. Nadzorni organ je menil, da zakup za uporabo in upravljanje optičnega vlakna ni pomenil državne pomoči, saj je bila zakupna pogodba sklenjena na podlagi uporabe javnega razpisa, ki je lahko določil tržne pogoje, zato pogodba ni dala gospodarske prednosti družbi Vodafone.

| (28) | Sodišče Efte je 27. januarja 2014 razveljavilo Odločbo Nadzornega organa št. 410/12/COL. Sodišče je sklenilo, da bi Nadzorni organ moral začeti formalni postopek preiskave, saj je imel na voljo podatke in dokaze, ki bi na podlagi nepristranskosti morali vzbuditi dvome ali opozoriti na resne težave v zvezi s tem, ali je zakupna pogodba dala gospodarsko prednosti družbi Vodafone (20). |
| --- | --- |

(28)

Sodišče Efte je 27. januarja 2014 razveljavilo Odločbo Nadzornega organa št. 410/12/COL. Sodišče je sklenilo, da bi Nadzorni organ moral začeti formalni postopek preiskave, saj je imel na voljo podatke in dokaze, ki bi na podlagi nepristranskosti morali vzbuditi dvome ali opozoriti na resne težave v zvezi s tem, ali je zakupna pogodba dala gospodarsko prednosti družbi Vodafone (20).

20

| (29) | Sodišče je menilo, da bi moral Nadzorni organ podvomiti v to, ali je cena, dogovorjena na podlagi razpisa, izražala dejansko tržno ceno za zakup takega sredstva. Sodišče je zlasti poudarilo, da razpisna merila za dodelitev niso izražala dejavnikov, ki bi jih zasebni vlagatelj štel za pomembne pri razpisu za zakup, in da Nadzorni organ očitno ni ocenil vseh okoliščin in posledic uporabnosti preskusa vlagatelja v tržnem gospodarstvu. Zdi se, da so merila za dodelitev, razen cene, izražala javno politiko ali zakonodajne pomisleke, ki jih zasebni vlagatelj ne bi štel za pomembne. Postopek oddaje javnega naročila ni uporabil ceno ali zakupnino kot edino ali glavno merilo za dodelitev. Sodišče Efte je nadalje menilo, da Nadzorni organ ni ocenil verjetnosti tega, da bi zveza NATO uporabila svoje prednostne pravice za uporabo vlakna ali svojo pravico do razveljavitve sporazuma. |
| --- | --- |

(29)

Sodišče je menilo, da bi moral Nadzorni organ podvomiti v to, ali je cena, dogovorjena na podlagi razpisa, izražala dejansko tržno ceno za zakup takega sredstva. Sodišče je zlasti poudarilo, da razpisna merila za dodelitev niso izražala dejavnikov, ki bi jih zasebni vlagatelj štel za pomembne pri razpisu za zakup, in da Nadzorni organ očitno ni ocenil vseh okoliščin in posledic uporabnosti preskusa vlagatelja v tržnem gospodarstvu. Zdi se, da so merila za dodelitev, razen cene, izražala javno politiko ali zakonodajne pomisleke, ki jih zasebni vlagatelj ne bi štel za pomembne. Postopek oddaje javnega naročila ni uporabil ceno ali zakupnino kot edino ali glavno merilo za dodelitev. Sodišče Efte je nadalje menilo, da Nadzorni organ ni ocenil verjetnosti tega, da bi zveza NATO uporabila svoje prednostne pravice za uporabo vlakna ali svojo pravico do razveljavitve sporazuma.

| (30) | Sodišče je med drugim na podlagi navedenih dejstvih sklenilo, da so obstajali dosledni in nepristranski dokazi, da Nadzorni organ ni v celoti in dovolj proučil, ali je zakupna pogodba pomenila državno pomoč, in če je, ali je bila ta pomoč združljiva s Sporazumom EGP. |
| --- | --- |

(30)

Sodišče je med drugim na podlagi navedenih dejstvih sklenilo, da so obstajali dosledni in nepristranski dokazi, da Nadzorni organ ni v celoti in dovolj proučil, ali je zakupna pogodba pomenila državno pomoč, in če je, ali je bila ta pomoč združljiva s Sporazumom EGP.

6.   ODLOČBA št. 299/12/COL O ZAČETKU FORMALNEGA POSTOPKA PREISKAVE

ODLOČBA št. 299/12/COL O ZAČETKU FORMALNEGA POSTOPKA PREISKAVE

| (31) | Nadzorni organ se je 16. julija 2014 odločil, da začne formalni postopek preiskave o morebitni državni pomoči, dodeljeni na podlagi zakupa optičnega vlakna zveze NATO. Nadzorni organ je v svoji odločbi navedel, da na podlagi podatkov, ki so jih predložili pritožnik in islandski organi, ne more izključiti možnosti, da pogodba, ki jo je islandska Agencija za obrambo 1. februarja 2010 sklenila z družbo Vodafone Iceland, morda pomeni državno pomoč v smislu člena 61(1) Sporazuma EGP. Poleg tega je Nadzorni organ navedel, da na podlagi razpoložljivih podatkov tudi dvomi v združljivost morebitne pomoči z delovanjem Sporazuma EGP. |
| --- | --- |

(31)

Nadzorni organ se je 16. julija 2014 odločil, da začne formalni postopek preiskave o morebitni državni pomoči, dodeljeni na podlagi zakupa optičnega vlakna zveze NATO. Nadzorni organ je v svoji odločbi navedel, da na podlagi podatkov, ki so jih predložili pritožnik in islandski organi, ne more izključiti možnosti, da pogodba, ki jo je islandska Agencija za obrambo 1. februarja 2010 sklenila z družbo Vodafone Iceland, morda pomeni državno pomoč v smislu člena 61(1) Sporazuma EGP. Poleg tega je Nadzorni organ navedel, da na podlagi razpoložljivih podatkov tudi dvomi v združljivost morebitne pomoči z delovanjem Sporazuma EGP.

7.   PRIPOMBE ISLANDSKIH ORGANOV NA ODLOČBO O ZAČETKU POSTOPKA (21)

PRIPOMBE ISLANDSKIH ORGANOV NA ODLOČBO O ZAČETKU POSTOPKA

21

| (32) | Islandski organi v svojem odzivu na začetek formalnega postopka preiskave trdijo, da zadeva obravnava odpiranje sektorja, v katerem je prej imelo monopol podjetje v državni lasti, pozneje, po privatizaciji in prodaji, pa družba Míla. Realno gledano, ne bi mogel noben konkurent družbe Míla podvojiti potrebnega omrežja in infrastrukture, tj. optičnega vlakna. Sektor je izjemno pomemben za splošno javnost in njen dostop do informacij. Zadeva obravnava tudi dostop in zagotavljanje storitev za podeželska in redko poseljena območja na Islandiji. Edinstvene značilnosti zadeve so povezane z zapletenimi vprašanji glede lastništva in pomembnostjo omejitev zaradi vloge, ki jo ima vlakno v obrambnem mehanizmu ter kriznem upravljanju Islandije in drugih članic zveze NATO. |
| --- | --- |

(32)

Islandski organi v svojem odzivu na začetek formalnega postopka preiskave trdijo, da zadeva obravnava odpiranje sektorja, v katerem je prej imelo monopol podjetje v državni lasti, pozneje, po privatizaciji in prodaji, pa družba Míla. Realno gledano, ne bi mogel noben konkurent družbe Míla podvojiti potrebnega omrežja in infrastrukture, tj. optičnega vlakna. Sektor je izjemno pomemben za splošno javnost in njen dostop do informacij. Zadeva obravnava tudi dostop in zagotavljanje storitev za podeželska in redko poseljena območja na Islandiji. Edinstvene značilnosti zadeve so povezane z zapletenimi vprašanji glede lastništva in pomembnostjo omejitev zaradi vloge, ki jo ima vlakno v obrambnem mehanizmu ter kriznem upravljanju Islandije in drugih članic zveze NATO.

| (33) | Glavni cilj ukrepov islandskih organov je bil omejiti javne odhodke v zvezi z upravljanjem vlakna. Cilj vseh drugih korakov pa je bil prispevati k okrepljeni konkurenci v sektorju. Ukrepi so bili uspešni in splošna javnost ter zasebni in javni subjekti, ki so močno odvisni od telekomunikacij po celotni Islandiji, imajo zdaj koristi od večje konkurenčnosti in boljše storitve. Uvedene so bile določene omejitve za spodbujanje konkurence pod enakovrednimi pogoji, glavni namen vseh teh omejitev pa je bilo zagotavljanje čim boljših in ugodnejših storitev za splošno javnost. |
| --- | --- |

(33)

Glavni cilj ukrepov islandskih organov je bil omejiti javne odhodke v zvezi z upravljanjem vlakna. Cilj vseh drugih korakov pa je bil prispevati k okrepljeni konkurenci v sektorju. Ukrepi so bili uspešni in splošna javnost ter zasebni in javni subjekti, ki so močno odvisni od telekomunikacij po celotni Islandiji, imajo zdaj koristi od večje konkurenčnosti in boljše storitve. Uvedene so bile določene omejitve za spodbujanje konkurence pod enakovrednimi pogoji, glavni namen vseh teh omejitev pa je bilo zagotavljanje čim boljših in ugodnejših storitev za splošno javnost.

| (34) | Islandski organi znova poudarjajo že izraženo stališče, da ukrep ne pomeni državne pomoči. Poleg tega so navedli spodaj opisane utemeljitve. |
| --- | --- |

(34)

Islandski organi znova poudarjajo že izraženo stališče, da ukrep ne pomeni državne pomoči. Poleg tega so navedli spodaj opisane utemeljitve.

Državni viri, vpliv lastništva kabla in posledice prednosti

Državni viri, vpliv lastništva kabla in posledice prednosti

| (35) | Islandija ne nasprotuje temu, da se državna sredstva lahko prenesejo tudi na drug način in ne samo tako, da država neposredno porazdeli državne sklade med druge subjekte, vendar poudarja, da je to treba oceniti za vsak primer posebej. |
| --- | --- |

(35)

Islandija ne nasprotuje temu, da se državna sredstva lahko prenesejo tudi na drug način in ne samo tako, da država neposredno porazdeli državne sklade med druge subjekte, vendar poudarja, da je to treba oceniti za vsak primer posebej.

| (36) | V zvezi s tem islandski organi zahtevajo, da nadzorni organ upošteva predvsem to, da „sredstvo“ (tj. vlakno) ni v lasti Islandije ali katerega koli njenega subjekta. Sredstvo je financirala, zgradila in ima v trajni lasti tretja stran, in sicer zveza NATO. Dogovori med zvezo NATO in islandskimi organi temeljijo na načelu „ni stroškov, ni koristi“. To pomeni, da bodo kakršni koli prihodki od zakupa vlakna najprej uporabljeni za kritje operativnih stroškov in manjših popravil. Ta dogovor je opisan v členu 16 islandskega Zakona o obrambi št. 34/2008, ki nadalje pojasnjuje, da za kakršna koli sredstva, ki sodijo v to kategorijo, veljajo varnostna pravila in prednostne pravice zveze NATO. Poleg tega, če prihodki presegajo navedene stroške, se ves presežek vrne lastniku vlakna, in sicer zvezi NATO. Če stroški presegajo prihodke ali v primeru večjih popravil ali zamenjav zaradi višje sile, islandski organi zadevnih stroškov niso dolžni kriti. Stroške popravil kabla si namreč delita lastnika vlaken glede na število vlaken, ki jih imata v lasti, tj. družba Míla (5/8) in zveza NATO (3/8). Zato za obravnavani primer ni mogoče neposredno uporabiti nobenega preskusa zasebnega prodajalca, saj islandski organi nimajo nobenega gospodarskega interesa, da bi dosegli prihodke od zakupa vlaken, ki bi presegali stroške upravljanja in vzdrževanja vlakna. |
| --- | --- |

(36)

V zvezi s tem islandski organi zahtevajo, da nadzorni organ upošteva predvsem to, da „sredstvo“ (tj. vlakno) ni v lasti Islandije ali katerega koli njenega subjekta. Sredstvo je financirala, zgradila in ima v trajni lasti tretja stran, in sicer zveza NATO. Dogovori med zvezo NATO in islandskimi organi temeljijo na načelu „ni stroškov, ni koristi“. To pomeni, da bodo kakršni koli prihodki od zakupa vlakna najprej uporabljeni za kritje operativnih stroškov in manjših popravil. Ta dogovor je opisan v členu 16 islandskega Zakona o obrambi št. 34/2008, ki nadalje pojasnjuje, da za kakršna koli sredstva, ki sodijo v to kategorijo, veljajo varnostna pravila in prednostne pravice zveze NATO. Poleg tega, če prihodki presegajo navedene stroške, se ves presežek vrne lastniku vlakna, in sicer zvezi NATO. Če stroški presegajo prihodke ali v primeru večjih popravil ali zamenjav zaradi višje sile, islandski organi zadevnih stroškov niso dolžni kriti. Stroške popravil kabla si namreč delita lastnika vlaken glede na število vlaken, ki jih imata v lasti, tj. družba Míla (5/8) in zveza NATO (3/8). Zato za obravnavani primer ni mogoče neposredno uporabiti nobenega preskusa zasebnega prodajalca, saj islandski organi nimajo nobenega gospodarskega interesa, da bi dosegli prihodke od zakupa vlaken, ki bi presegali stroške upravljanja in vzdrževanja vlakna.

| (37) | V razpisni dokumentaciji je določeno, da je bil dostop do vlakna pogojen z več drugimi vprašanji, ne pa samo z zakupom in zakupno ceno. V skladu s klavzulo 2.3 je obveznost zakupnika, da pridobi potrebne prostore in priključne točke za vlakno. Islandija ni zagotovila niti tega, da bo zakupnik imel dostop do takih prostorov. Poleg tega je v klavzuli 2.7 določeno, da zakupnik načeloma vrne vlakno v istem stanju, kot ga je prejel, če pa zakupnik izvede spremembe, zakupodajalec ob koncu pogodbenega obdobja pridobi takšne spremembe brezplačno. Za dostop do vlakna se je bilo treba dogovoriti z družbo Míla, ki je imela v lasti prostore, ki so bili potrebni za upravljanje vlakna. Islandska uprava za pošto in telekomunikacije je sčasoma izdala dve odločbi z navodili za družbo Míla, ki je bila vodilni udeleženec na trgu, da družbi Vodafone odobri dostop do priključnih točk za razumno plačilo. |
| --- | --- |

(37)

V razpisni dokumentaciji je določeno, da je bil dostop do vlakna pogojen z več drugimi vprašanji, ne pa samo z zakupom in zakupno ceno. V skladu s klavzulo 2.3 je obveznost zakupnika, da pridobi potrebne prostore in priključne točke za vlakno. Islandija ni zagotovila niti tega, da bo zakupnik imel dostop do takih prostorov. Poleg tega je v klavzuli 2.7 določeno, da zakupnik načeloma vrne vlakno v istem stanju, kot ga je prejel, če pa zakupnik izvede spremembe, zakupodajalec ob koncu pogodbenega obdobja pridobi takšne spremembe brezplačno. Za dostop do vlakna se je bilo treba dogovoriti z družbo Míla, ki je imela v lasti prostore, ki so bili potrebni za upravljanje vlakna. Islandska uprava za pošto in telekomunikacije je sčasoma izdala dve odločbi z navodili za družbo Míla, ki je bila vodilni udeleženec na trgu, da družbi Vodafone odobri dostop do priključnih točk za razumno plačilo.

| (38) | Islandski organi predlagajo dokaze od družbe Vodafone v zvezi z njenimi dodatnimi stroški pri pridobivanju dostopa do vlakna (22). Stroški naložbe družbe Vodafone v opremo, optične spoje in začetna plačila družbi Míla znašajo 130 milijonov ISK. Poleg tega letne licenčnine za opremo znašajo 7,5 milijona ISK. To so dodatni stroški poleg letne zakupnine v vrednosti 19,15 milijona ISK, ki je vezana na indeks gibanja cen. Poleg tega družba Vodafone plača Islandski obalni straži mesečno pristojbino v vrednosti 15 000 ISK za vsako priključno točko, ki ni zajeta v obstoječi sporazum z Islandsko obalno stražo. |
| --- | --- |

(38)

Islandski organi predlagajo dokaze od družbe Vodafone v zvezi z njenimi dodatnimi stroški pri pridobivanju dostopa do vlakna (22). Stroški naložbe družbe Vodafone v opremo, optične spoje in začetna plačila družbi Míla znašajo 130 milijonov ISK. Poleg tega letne licenčnine za opremo znašajo 7,5 milijona ISK. To so dodatni stroški poleg letne zakupnine v vrednosti 19,15 milijona ISK, ki je vezana na indeks gibanja cen. Poleg tega družba Vodafone plača Islandski obalni straži mesečno pristojbino v vrednosti 15 000 ISK za vsako priključno točko, ki ni zajeta v obstoječi sporazum z Islandsko obalno stražo.

22

| (39) | To dokazuje, da v tem primeru „sredstva“ niso v lasti države, da se dobiček na podlagi zakupa deli z dejanskim lastnikom v skladu z načelom „ni stroškov, ni koristi“ in da islandski organi niso bili pooblaščeni za dodelitev popolnega dostopa do vlakna morebitnim vlagateljem. Ta dejstva so pomembna: prvič za oceno tega, ali so bila državna sredstva prenesena, drugič za obravnavo postopka oddaje javnega naročila, tretjič pa vplivajo na komercialne dejavnike v zvezi z ustrezno zakupno ceno. Poleg tega dejstva dokazujejo, da je primerjava med hipotetičnim komercialnim akterjem na trgu in državo skoraj nemogoča, saj noben udeleženec na trgu ne bi mogel biti v primerljivem položaju. Omejitve zveze NATO, opisane v nadaljevanju, ter zapleteno lastništvo in porazdelitev dohodkov bi za običajnega udeleženca na trgu bili povsem tuji dejavniki. |
| --- | --- |

(39)

To dokazuje, da v tem primeru „sredstva“ niso v lasti države, da se dobiček na podlagi zakupa deli z dejanskim lastnikom v skladu z načelom „ni stroškov, ni koristi“ in da islandski organi niso bili pooblaščeni za dodelitev popolnega dostopa do vlakna morebitnim vlagateljem. Ta dejstva so pomembna: prvič za oceno tega, ali so bila državna sredstva prenesena, drugič za obravnavo postopka oddaje javnega naročila, tretjič pa vplivajo na komercialne dejavnike v zvezi z ustrezno zakupno ceno. Poleg tega dejstva dokazujejo, da je primerjava med hipotetičnim komercialnim akterjem na trgu in državo skoraj nemogoča, saj noben udeleženec na trgu ne bi mogel biti v primerljivem položaju. Omejitve zveze NATO, opisane v nadaljevanju, ter zapleteno lastništvo in porazdelitev dohodkov bi za običajnega udeleženca na trgu bili povsem tuji dejavniki.

Omejitve zveze NATO in verjetnost njihovega uveljavljanja

Omejitve zveze NATO in verjetnost njihovega uveljavljanja

| (40) | Islandski organi menijo, da je verjetnost uporabe ali razveljavitve s strani zveze NATO lahko različna v času trajanja zakupne pogodbe in da Islandija ali zveza NATO na to ne more vplivati. Narava omejitev zveze NATO pa ima precejšen in negativen učinek na uporabo vlakna v komercialne namene. Učinek na tržno zakupno ceno je negativen in islandski organi ocenjujejo, da ta negativni učinek na ceno znaša 15–25 %. Take omejitve ne obstajajo v zvezi z vlakni, ki jih upravlja družba Míla. |
| --- | --- |

(40)

Islandski organi menijo, da je verjetnost uporabe ali razveljavitve s strani zveze NATO lahko različna v času trajanja zakupne pogodbe in da Islandija ali zveza NATO na to ne more vplivati. Narava omejitev zveze NATO pa ima precejšen in negativen učinek na uporabo vlakna v komercialne namene. Učinek na tržno zakupno ceno je negativen in islandski organi ocenjujejo, da ta negativni učinek na ceno znaša 15–25 %. Take omejitve ne obstajajo v zvezi z vlakni, ki jih upravlja družba Míla.

Postopek oddaje javnega naročila

Postopek oddaje javnega naročila

| (41) | Islandski organi trdijo, da se postopek oddaje javnega naročila iz leta 2008 lahko obravnava kot ustrezna metoda za določanje tržne cene. Zlasti glede na lastniško strukturo, omejitve v zvezi z obrambno vlogo zveze NATO in naravo zadevnega sredstva, ne bi noben zasebni prodajalec, ki bi moral upoštevati vse te pomembne dejavnike, obravnaval postopka, v katerem bi edino merilo bila zakupna cena. |
| --- | --- |

(41)

Islandski organi trdijo, da se postopek oddaje javnega naročila iz leta 2008 lahko obravnava kot ustrezna metoda za določanje tržne cene. Zlasti glede na lastniško strukturo, omejitve v zvezi z obrambno vlogo zveze NATO in naravo zadevnega sredstva, ne bi noben zasebni prodajalec, ki bi moral upoštevati vse te pomembne dejavnike, obravnaval postopka, v katerem bi edino merilo bila zakupna cena.

| (42) | Islandski organi trdijo, da je uporaba šestih različnih razpisnih meril za dodelitev povsem utemeljena, in se ne strinjajo s stališčem, ki ga je Nadzorni organ izrazil v svoji odločbi o začetku postopka, in sicer da bi merilo o spodbujanju konkurence lahko postavilo prvotnega operaterja v slabši položaj. Zlasti opozarjajo, da družba Míla ni imela poslovnega interesa za vlakno zveze NATO. V skladu s tem bi bilo treba zavreči kakršno koli utemeljitev družbe Míla, da bi hipotetično lahko predložila boljšo ponudbo. Kakršna koli ponudba družbe Míla ne bi bila dobronamerna poslovna ponudba. Islandski organi trdijo, da bi imeli pravico izključiti takšno ponudbo na podlagi sodbe v zadevi T-244/08, Konsum Nord proti Komisiji (23). |
| --- | --- |

(42)

Islandski organi trdijo, da je uporaba šestih različnih razpisnih meril za dodelitev povsem utemeljena, in se ne strinjajo s stališčem, ki ga je Nadzorni organ izrazil v svoji odločbi o začetku postopka, in sicer da bi merilo o spodbujanju konkurence lahko postavilo prvotnega operaterja v slabši položaj. Zlasti opozarjajo, da družba Míla ni imela poslovnega interesa za vlakno zveze NATO. V skladu s tem bi bilo treba zavreči kakršno koli utemeljitev družbe Míla, da bi hipotetično lahko predložila boljšo ponudbo. Kakršna koli ponudba družbe Míla ne bi bila dobronamerna poslovna ponudba. Islandski organi trdijo, da bi imeli pravico izključiti takšno ponudbo na podlagi sodbe v zadevi T-244/08, Konsum Nord proti Komisiji (23).

Konsum Nord proti Komisiji

23

| (43) | Islandski organi nasprotujejo stališču, ki ga je izrazil pritožnik, in sicer da je navedba najmanjše cene v razpisu odvrnila ponudnike od konkuriranja pri ceni. Merilo o najmanjši ceni ne omejuje konkurence pri ceni. Ponudniki so ponudili tako visoko ceno, kot se jim je zdela poslovno sprejemljiva. Če najmanjša cena ne bi bila določena, bi to lahko zgolj spodbudilo nižje ponudbe, kot so bile dejansko pridobljene v postopku, najnižja cena v razponu cen pa bi se samo znižala. Dejstvo, da je bila večina ponudb v ozkem cenovne razponu, lahko zgolj pomeni zadržanost trga do preseganja najmanjše cene zaradi poslovnih razlogov. |
| --- | --- |

(43)

Islandski organi nasprotujejo stališču, ki ga je izrazil pritožnik, in sicer da je navedba najmanjše cene v razpisu odvrnila ponudnike od konkuriranja pri ceni. Merilo o najmanjši ceni ne omejuje konkurence pri ceni. Ponudniki so ponudili tako visoko ceno, kot se jim je zdela poslovno sprejemljiva. Če najmanjša cena ne bi bila določena, bi to lahko zgolj spodbudilo nižje ponudbe, kot so bile dejansko pridobljene v postopku, najnižja cena v razponu cen pa bi se samo znižala. Dejstvo, da je bila večina ponudb v ozkem cenovne razponu, lahko zgolj pomeni zadržanost trga do preseganja najmanjše cene zaradi poslovnih razlogov.

| (44) | Islandski organi poudarjajo, da je razpis dejansko vključeval dva ločena cenovna elementa in ne enega. Poleg zakupne cene so ponudniki konkurirali tudi v številu omrežnih priključnih točk, ki so se jih zavezali vgraditi. Vsaka taka priključna točka zahteva precejšnje naložbe, ki jih ob koncu zakupa ne bo pridobil zakupnik, ampak bodo povečale vrednost vlakna zveze NATO. |
| --- | --- |

(44)

Islandski organi poudarjajo, da je razpis dejansko vključeval dva ločena cenovna elementa in ne enega. Poleg zakupne cene so ponudniki konkurirali tudi v številu omrežnih priključnih točk, ki so se jih zavezali vgraditi. Vsaka taka priključna točka zahteva precejšnje naložbe, ki jih ob koncu zakupa ne bo pridobil zakupnik, ampak bodo povečale vrednost vlakna zveze NATO.

Strokovna ocenjevalna študija podjetja Mannvit

Strokovna ocenjevalna študija podjetja Mannvit

| (45) | V odstavku 87 Odločbe nadzornega organa št. 410/12/COL o začetku postopka se od islandskih organov zahteva, da predložijo neodvisno strokovno oceno o tržni ceni zakupnine. Islandski organi so najprej razumeli, da je ta zahteva odvisna od tega, da bi islandski organi preklicali utemeljitve v zvezi s postopkom oddaje javnega naročila in da bi dejanska zakupnina bila ustrezno merilo za takšno tržno ceno. Ker so bile po mnenju islandskih organov navedene trditve utemeljene, v začetne pripombe, ki so jih pripravili, ni bila vključena nobena ocenjevalna študija. V odziv na pripombe tretje strani in zlasti utemeljitev, ki jih je v zvezi z domnevno tržno vrednostjo zadevne pravice do zakupa predložila družba Míla, pa so islandski organi zahtevali in zagotovili ocenjevalno študijo strokovnega svetovalnega podjetja Mannvit (24). Mannvit je mednarodno svetovalno podjetje na področju inženirstva, tehničnih storitev in inovacij, ki je islandskim organom že svetovalo o postopku oddaje javnega naročila v obravnavanem primeru. |
| --- | --- |

(45)

V odstavku 87 Odločbe nadzornega organa št. 410/12/COL o začetku postopka se od islandskih organov zahteva, da predložijo neodvisno strokovno oceno o tržni ceni zakupnine. Islandski organi so najprej razumeli, da je ta zahteva odvisna od tega, da bi islandski organi preklicali utemeljitve v zvezi s postopkom oddaje javnega naročila in da bi dejanska zakupnina bila ustrezno merilo za takšno tržno ceno. Ker so bile po mnenju islandskih organov navedene trditve utemeljene, v začetne pripombe, ki so jih pripravili, ni bila vključena nobena ocenjevalna študija. V odziv na pripombe tretje strani in zlasti utemeljitev, ki jih je v zvezi z domnevno tržno vrednostjo zadevne pravice do zakupa predložila družba Míla, pa so islandski organi zahtevali in zagotovili ocenjevalno študijo strokovnega svetovalnega podjetja Mannvit (24). Mannvit je mednarodno svetovalno podjetje na področju inženirstva, tehničnih storitev in inovacij, ki je islandskim organom že svetovalo o postopku oddaje javnega naročila v obravnavanem primeru.

24

| (46) | Podjetje Mannvit kot izhodišče primerja vlakno zveze NATO, ki ga je zakupila družba Vodafone, s ponudbo za proizvod (spojni zakupljeni vodi), ki jo je družba Míla navedla v svoji pritožbi (glej uvodno izjavo 56 v nadaljevanju za najnovejši izračun). Podjetje Mannvit pojasni več pomembnih razlik:






  — | Regulirana tarifa družbe Míla za storitve zakupljenega voda vlaken se uporablja samo za storitve med obstoječimi priključnimi točkami z obstoječo opremo za prenos. Vlakno, ki ga je zakupila družba Vodafone, pa je zahtevalo vgradnjo opreme za prenos na 30 lokacijah. Podjetje Mannvit je ocenilo, da povprečni strošek vgradnje te opreme znaša 4 milijone ISK na priključno točko, z zmanjšanjem vrednosti za 15 % na leto, predvidenimi odhodki iz poslovanja, ki znašajo 20 % naložbe v osnovna sredstva, in tehtanimi povprečnimi stroški kapitala, ki znašajo 8,5 % naložbe v osnovna sredstva (25). Podjetje Mannvit je izračunalo, da skupni letni strošek znaša 52 milijonov ISK za naložbe, ki so zahtevane, da bi bila zakupna cena, ki jo plača družba Vodafone, primerljiva s ponudbo družbe Míla. |
| --- | --- | --- |

(46)

Podjetje Mannvit kot izhodišče primerja vlakno zveze NATO, ki ga je zakupila družba Vodafone, s ponudbo za proizvod (spojni zakupljeni vodi), ki jo je družba Míla navedla v svoji pritožbi (glej uvodno izjavo 56 v nadaljevanju za najnovejši izračun). Podjetje Mannvit pojasni več pomembnih razlik:

—

Regulirana tarifa družbe Míla za storitve zakupljenega voda vlaken se uporablja samo za storitve med obstoječimi priključnimi točkami z obstoječo opremo za prenos. Vlakno, ki ga je zakupila družba Vodafone, pa je zahtevalo vgradnjo opreme za prenos na 30 lokacijah. Podjetje Mannvit je ocenilo, da povprečni strošek vgradnje te opreme znaša 4 milijone ISK na priključno točko, z zmanjšanjem vrednosti za 15 % na leto, predvidenimi odhodki iz poslovanja, ki znašajo 20 % naložbe v osnovna sredstva, in tehtanimi povprečnimi stroški kapitala, ki znašajo 8,5 % naložbe v osnovna sredstva (25). Podjetje Mannvit je izračunalo, da skupni letni strošek znaša 52 milijonov ISK za naložbe, ki so zahtevane, da bi bila zakupna cena, ki jo plača družba Vodafone, primerljiva s ponudbo družbe Míla.

25

| — | Izračun družbe Míla temelji na dejanski dolžini vlakna zveze NATO, ki znaša 1 850 km. Svojo ponudbo pa je izračunala na podlagi povezave med točkama, tj. neposrednih vodov med ustreznimi priključnimi točkami. Če bi se pri tem upoštevale priključne točke na vlaknu zveze NATO v času transakcije, bi uporaba te metode na podlagi povezave med točkama pomenila skupno dolžino, ki bi znašala samo 1 283 km. |
| --- | --- |

—

Izračun družbe Míla temelji na dejanski dolžini vlakna zveze NATO, ki znaša 1 850 km. Svojo ponudbo pa je izračunala na podlagi povezave med točkama, tj. neposrednih vodov med ustreznimi priključnimi točkami. Če bi se pri tem upoštevale priključne točke na vlaknu zveze NATO v času transakcije, bi uporaba te metode na podlagi povezave med točkama pomenila skupno dolžino, ki bi znašala samo 1 283 km.

| — | Izračun družbe Míla predvideva 15-odstotni popust, kar je največ, kar lahko družba Míla odobri v skladu s svojo regulirano ponudbo za pogodbeno obdobje treh let. V času zakupne pogodbe pa je družba Míla ponudila 25-odstotni popust za potrošnike, ki imajo v zakupu podobno dolžino vlakna. Poleg tega pa bi se za zakup za obdobje desetih let moral odobriti višji popust od 15-odstotnega, ki velja za triletno pogodbo. Podjetje Mannvit torej predvideva 25-odstotni popust. |
| --- | --- |

—

Izračun družbe Míla predvideva 15-odstotni popust, kar je največ, kar lahko družba Míla odobri v skladu s svojo regulirano ponudbo za pogodbeno obdobje treh let. V času zakupne pogodbe pa je družba Míla ponudila 25-odstotni popust za potrošnike, ki imajo v zakupu podobno dolžino vlakna. Poleg tega pa bi se za zakup za obdobje desetih let moral odobriti višji popust od 15-odstotnega, ki velja za triletno pogodbo. Podjetje Mannvit torej predvideva 25-odstotni popust.

| — | Podjetje Mannvit nadalje dvomi v to, ali trenutna regulirana tarifa družbe Míla (7 609 ISK na km/mesec, ki je začela veljati 1. avgusta 2011) zagotavlja dobro merilo za določanje tržne cene. Regulirano tarifo določa uprava za pošto in telekomunikacije glede na analizo preteklih stroškov družbe Míla za celotno omrežje vlaken, vključno z vsemi zadevnimi priključnimi točkami družbe Míla, odhodki iz poslovanja družbe Míla na vsaki od teh lokacij, splošnimi stopnjami uporabe družbe Míla itd. Več teh stroškovnih dejavnikov ni mogoče uporabiti za zadevno vlakno zveze NATO, ki je veliko preprostejše in ima manj priključnih točk. Tarifa družbe Míla torej temelji na stroških in zadeva zgolj položaj družbe Míla, ki se precej razlikuje od položaja drugih udeležencev na trgu. Podjetje Mannvit tudi poudarja, da v času razpisa udeleženci na trgu niso imeli priložnosti za zakup optičnih vlaken od družbe Míla, razen v izjemnih primerih. Tisti, ki so to zahtevali, jim je bilo preprosto rečeno, da ni na voljo nobenega optičnega vlakna. V teh okoliščinah se ni ustrezno sklicevati na cene družbe Míla kot tržne cene. Podjetje Mannvit torej predlaga, da je kot podlago za izračun tržne cene bolje uporabiti najnovejšo veleprodajno tarifo (5 020 ISK na km/mesec, ki je začela veljati 1. januarja 2014) drugega operaterja, in sicer družbe Orkufjarskipti. Tudi ta operater zagotavlja 15-odstotni popust za triletne pogodbe. |
| --- | --- |

—

Podjetje Mannvit nadalje dvomi v to, ali trenutna regulirana tarifa družbe Míla (7 609 ISK na km/mesec, ki je začela veljati 1. avgusta 2011) zagotavlja dobro merilo za določanje tržne cene. Regulirano tarifo določa uprava za pošto in telekomunikacije glede na analizo preteklih stroškov družbe Míla za celotno omrežje vlaken, vključno z vsemi zadevnimi priključnimi točkami družbe Míla, odhodki iz poslovanja družbe Míla na vsaki od teh lokacij, splošnimi stopnjami uporabe družbe Míla itd. Več teh stroškovnih dejavnikov ni mogoče uporabiti za zadevno vlakno zveze NATO, ki je veliko preprostejše in ima manj priključnih točk. Tarifa družbe Míla torej temelji na stroških in zadeva zgolj položaj družbe Míla, ki se precej razlikuje od položaja drugih udeležencev na trgu. Podjetje Mannvit tudi poudarja, da v času razpisa udeleženci na trgu niso imeli priložnosti za zakup optičnih vlaken od družbe Míla, razen v izjemnih primerih. Tisti, ki so to zahtevali, jim je bilo preprosto rečeno, da ni na voljo nobenega optičnega vlakna. V teh okoliščinah se ni ustrezno sklicevati na cene družbe Míla kot tržne cene. Podjetje Mannvit torej predlaga, da je kot podlago za izračun tržne cene bolje uporabiti najnovejšo veleprodajno tarifo (5 020 ISK na km/mesec, ki je začela veljati 1. januarja 2014) drugega operaterja, in sicer družbe Orkufjarskipti. Tudi ta operater zagotavlja 15-odstotni popust za triletne pogodbe.

Orkufjarskipti

| — | Ocena cene, ki jo je zagotovila družba Míla, in navedena tarifa družbe Orkufjarskipti se nanašata na današnje cene. Da bi bili smiselni, ju je treba primerjati z zakupnino, ki jo družba Vodafone plačuje danes in znaša 28 milijonov ISK na leto. |
| --- | --- |

—

Ocena cene, ki jo je zagotovila družba Míla, in navedena tarifa družbe Orkufjarskipti se nanašata na današnje cene. Da bi bili smiselni, ju je treba primerjati z zakupnino, ki jo družba Vodafone plačuje danes in znaša 28 milijonov ISK na leto.

Orkufjarskipti

| (47) | Podjetje Mannvit torej kot izhodišče ocenjuje, da bi bilo treba tržno zakupnino za vlakno zveze NATO (pred naložbami) izračunati na podlagi razdalje povezave med točkama, ki znaša 1 283 km, in tarife družbe Orkufjarskipti, ki znaša 5 020 ISK na km/mesec, s 25-odstotnim popustom, pri čemer ta vrednost znaša 57 965 940 ISK na leto. |
| --- | --- |

(47)

Podjetje Mannvit torej kot izhodišče ocenjuje, da bi bilo treba tržno zakupnino za vlakno zveze NATO (pred naložbami) izračunati na podlagi razdalje povezave med točkama, ki znaša 1 283 km, in tarife družbe Orkufjarskipti, ki znaša 5 020 ISK na km/mesec, s 25-odstotnim popustom, pri čemer ta vrednost znaša 57 965 940 ISK na leto.

Orkufjarskipti

| (48) | Za primerjavo te vrednosti z zakupnino, ki jo plačuje družba Vodafone, je treba upoštevati dejstvo, da je družba Vodafone morala kriti več stroškov, da je lahko začela upravljati vlakno in izpolnila svoje obveznosti v skladu z zakupno pogodbo. Podjetje Mannvit ocenjuje, da so ti stroški znašali 52 milijonov ISK na leto. Če se ta znesek doda zakupnini, ki jo plačuje družba Vodafone in trenutno znaša 28 milijonov ISK na leto, to pomeni skupno 80 milijonov ISK na leto, kar je precej presega ceno približno 58 milijonov ISK, ki je bil ocenjena na podlagi tarife družbe Orkufjarskipti. Podjetje Mannvit torej ugotavlja, da zakupnina za vlakno zveze NATO dejansko presega tržno vrednost. |
| --- | --- |

(48)

Za primerjavo te vrednosti z zakupnino, ki jo plačuje družba Vodafone, je treba upoštevati dejstvo, da je družba Vodafone morala kriti več stroškov, da je lahko začela upravljati vlakno in izpolnila svoje obveznosti v skladu z zakupno pogodbo. Podjetje Mannvit ocenjuje, da so ti stroški znašali 52 milijonov ISK na leto. Če se ta znesek doda zakupnini, ki jo plačuje družba Vodafone in trenutno znaša 28 milijonov ISK na leto, to pomeni skupno 80 milijonov ISK na leto, kar je precej presega ceno približno 58 milijonov ISK, ki je bil ocenjena na podlagi tarife družbe Orkufjarskipti. Podjetje Mannvit torej ugotavlja, da zakupnina za vlakno zveze NATO dejansko presega tržno vrednost.

| (49) | Podjetje Mannvit ni ocenilo učinka omejitev zaradi vloge vlakna v obrambnem mehanizmu ter kriznem upravljanju Islandije in drugih članic zveze NATO na tržno vrednost. Islandski organi pa ocenjujejo, da bi lahko negativni učinek navedenih omejitev na ceno znašal 15–25 %. |
| --- | --- |

(49)

Podjetje Mannvit ni ocenilo učinka omejitev zaradi vloge vlakna v obrambnem mehanizmu ter kriznem upravljanju Islandije in drugih članic zveze NATO na tržno vrednost. Islandski organi pa ocenjujejo, da bi lahko negativni učinek navedenih omejitev na ceno znašal 15–25 %.

Združljivost morebitne pomoči

Združljivost morebitne pomoči

| (50) | Islandski organi menijo, da bi državno pomoč, če bi se ukrep obravnaval kot takšna pomoč, bilo treba šteti za združljivo z delovanjem Sporazuma EGP ob upoštevanju člena 59(2) in/ali člena 61(3)(c) tega sporazuma. |
| --- | --- |

(50)

Islandski organi menijo, da bi državno pomoč, če bi se ukrep obravnaval kot takšna pomoč, bilo treba šteti za združljivo z delovanjem Sporazuma EGP ob upoštevanju člena 59(2) in/ali člena 61(3)(c) tega sporazuma.

| (51) | Islandski organi so že večkrat poudarili, da bi se ukrep lahko obravnaval kot financiranje storitev splošnega gospodarskega pomena, v skladu z načeli iz poglavja 2.2.2 smernic Nadzornega organa za širokopasovna omrežja, ki so veljale v času ocene ukrepa. |
| --- | --- |

(51)

Islandski organi so že večkrat poudarili, da bi se ukrep lahko obravnaval kot financiranje storitev splošnega gospodarskega pomena, v skladu z načeli iz poglavja 2.2.2 smernic Nadzornega organa za širokopasovna omrežja, ki so veljale v času ocene ukrepa.

| (52) | Islandski organi tudi trdijo, da bi se lahko ukrep štel za združljivega tudi na podlagi člena 61(3)(c) Sporazuma EGP. Opozarjajo, da so islandski organi že prej dokazali, da so cilji ukrepa, vključno s ciljem povečanja javnega dostopa do širokopasovnih povezav na območjih, ki prejemajo pomoč, v skupnem interesu. Predlagajo, da se za zadevni ukrep uporabijo načela trenutnih smernic za širokopasovna omrežja, in trdijo, da ukrep izpolnjuje vse bistvene pogoje združljivosti. |
| --- | --- |

(52)

Islandski organi tudi trdijo, da bi se lahko ukrep štel za združljivega tudi na podlagi člena 61(3)(c) Sporazuma EGP. Opozarjajo, da so islandski organi že prej dokazali, da so cilji ukrepa, vključno s ciljem povečanja javnega dostopa do širokopasovnih povezav na območjih, ki prejemajo pomoč, v skupnem interesu. Predlagajo, da se za zadevni ukrep uporabijo načela trenutnih smernic za širokopasovna omrežja, in trdijo, da ukrep izpolnjuje vse bistvene pogoje združljivosti.

8.   PRIPOMBE ZAINTERESIRANIH STRANI NA ODLOČBO O ZAČETKU POSTOPKA

PRIPOMBE ZAINTERESIRANIH STRANI NA ODLOČBO O ZAČETKU POSTOPKA

8.1   MÍLA (26)

26

| (53) | Družba Míla v svojih pripombah na odločbo o začetku postopka ponavlja in podrobneje opisuje svoja mnenja, ki jih je že predložila v pritožbi in svoji vlogi na Sodišče Efte. |
| --- | --- |

(53)

Družba Míla v svojih pripombah na odločbo o začetku postopka ponavlja in podrobneje opisuje svoja mnenja, ki jih je že predložila v pritožbi in svoji vlogi na Sodišče Efte.

| (54) | V zvezi s vprašanjem državnih sredstev in lastništva vlakna družba Míla načeloma trdi, da je lastnik islandska vlada. Družba Míla svojo trditev najprej utemeljuje s sklicevanjem na poročilo posebnega odbora za privatizacijo telekomunikacijskega operaterja Landssími Íslands hf. (pozneje Síminn hf. in Míla ehf.) v državni lasti iz leta 2001. Družba Míla se nato sklicuje na sporazum med islandsko vlado in družbo Síminn hf. z dne 27. marca 2001 v zvezi z lastništvom, upravljanjem in vzdrževanjem vlaken. Družba Míla meni, da oba dokumenta potrjujeta, da je lastnik vlaken islandska vlada. Družba Míla pa tudi navaja, da je bil ukrep dodeljen iz državnih sredstev, ne glede na to, ali je formalni lastnik vlakna islandska vlada ali zveza NATO. |
| --- | --- |

(54)

V zvezi s vprašanjem državnih sredstev in lastništva vlakna družba Míla načeloma trdi, da je lastnik islandska vlada. Družba Míla svojo trditev najprej utemeljuje s sklicevanjem na poročilo posebnega odbora za privatizacijo telekomunikacijskega operaterja Landssími Íslands hf. (pozneje Síminn hf. in Míla ehf.) v državni lasti iz leta 2001. Družba Míla se nato sklicuje na sporazum med islandsko vlado in družbo Síminn hf. z dne 27. marca 2001 v zvezi z lastništvom, upravljanjem in vzdrževanjem vlaken. Družba Míla meni, da oba dokumenta potrjujeta, da je lastnik vlaken islandska vlada. Družba Míla pa tudi navaja, da je bil ukrep dodeljen iz državnih sredstev, ne glede na to, ali je formalni lastnik vlakna islandska vlada ali zveza NATO.

| (55) | Družba Míla trdi, da javno naročilo za zakup vlaken ni določilo tržne cene, s čimer je družbi Vodafone omogočilo plačilo zakupne cene, ki je nižja od te, ki jo šteje za tržno vrednost, in zato je družba Vodafone imela prednost v primerjavi z njenimi konkurenti. V skladu s tem pogodba z družbo Vodafone pomeni državno pomoč. |
| --- | --- |

(55)

Družba Míla trdi, da javno naročilo za zakup vlaken ni določilo tržne cene, s čimer je družbi Vodafone omogočilo plačilo zakupne cene, ki je nižja od te, ki jo šteje za tržno vrednost, in zato je družba Vodafone imela prednost v primerjavi z njenimi konkurenti. V skladu s tem pogodba z družbo Vodafone pomeni državno pomoč.

| (56) | Družba Míla je tudi zagotovila posodobljeno oceno tržne cene za vlakno zveze NATO. Na podlagi regulirane tarife (ki velja od 1. avgusta 2011) za dostop do enega vlakna, ki znaša 7 609 ISK na km/mesec, in 15-odstotnega popusta za triletno pogodbo, bi morala tržna cena za vlakno, dolgo 1 850 km, znašati 143 589 600 ISK na leto. |
| --- | --- |

(56)

Družba Míla je tudi zagotovila posodobljeno oceno tržne cene za vlakno zveze NATO. Na podlagi regulirane tarife (ki velja od 1. avgusta 2011) za dostop do enega vlakna, ki znaša 7 609 ISK na km/mesec, in 15-odstotnega popusta za triletno pogodbo, bi morala tržna cena za vlakno, dolgo 1 850 km, znašati 143 589 600 ISK na leto.

| (57) | Kar zadeva vprašanje združljivosti, družba Míla meni, da bi Nadzorni organ moral ugotoviti, da ukrep ne izpolnjuje ustreznih meril iz smernic za širokopasovna omrežja, zato ni združljiv s členom 61(3)(c) Sporazuma EGP. |
| --- | --- |

(57)

Kar zadeva vprašanje združljivosti, družba Míla meni, da bi Nadzorni organ moral ugotoviti, da ukrep ne izpolnjuje ustreznih meril iz smernic za širokopasovna omrežja, zato ni združljiv s členom 61(3)(c) Sporazuma EGP.

| (58) | Kar zadeva morebitno združljivost v skladu s členom 59(2) Sporazuma EGP v smislu nadomestila za storitve splošnega gospodarskega pomena, družba Míla meni, da države Efte ne morejo pripisovati obveznost javne službe storitvam, ki jih že zagotavljajo podjetja, ki delujejo pod običajnimi tržnimi pogoji. Ker je družba Míla že zagotavljala enako storitev v zvezi z vlakni na Islandiji pred sklenitvijo pogodbe z družbo Vodafone, bi moral Nadzorni organ ugotoviti, da ukrepa islandske vlade ni mogoče opredeliti kot storitev splošnega gospodarskega pomena. Zato v obravnavanem primeru ni mogoče zagotoviti državne pomoči s sklicevanjem na člen 59(2) Sporazuma EGP. |
| --- | --- |

(58)

Kar zadeva morebitno združljivost v skladu s členom 59(2) Sporazuma EGP v smislu nadomestila za storitve splošnega gospodarskega pomena, družba Míla meni, da države Efte ne morejo pripisovati obveznost javne službe storitvam, ki jih že zagotavljajo podjetja, ki delujejo pod običajnimi tržnimi pogoji. Ker je družba Míla že zagotavljala enako storitev v zvezi z vlakni na Islandiji pred sklenitvijo pogodbe z družbo Vodafone, bi moral Nadzorni organ ugotoviti, da ukrepa islandske vlade ni mogoče opredeliti kot storitev splošnega gospodarskega pomena. Zato v obravnavanem primeru ni mogoče zagotoviti državne pomoči s sklicevanjem na člen 59(2) Sporazuma EGP.

8.2   VODAFONE (27)

27

| (59) | Družba Vodafone v glavnem meni, da njena pogodba z islandskimi organi ne pomeni državne pomoči. V vsakem primeru pa bi pogodba bila skladna z načeli iz sodbe Altmark v zvezi s storitvami splošnega gospodarskega pomena. Poleg tega družba Vodafone meni, da je mogoče uporabiti izjemo iz člena 61(3)(c) Sporazuma EGP, če bi v primeru bil opredeljen element pomoči. |
| --- | --- |

(59)

Družba Vodafone v glavnem meni, da njena pogodba z islandskimi organi ne pomeni državne pomoči. V vsakem primeru pa bi pogodba bila skladna z načeli iz sodbe Altmark v zvezi s storitvami splošnega gospodarskega pomena. Poleg tega družba Vodafone meni, da je mogoče uporabiti izjemo iz člena 61(3)(c) Sporazuma EGP, če bi v primeru bil opredeljen element pomoči.

Altmark

| (60) | Kar zadeva združljivost, družba Vodafone meni, da je za oceno zadevnega ukrepa ustrezno uporabiti smernice za širokopasovna omrežja. Družba Vodafone poudarja, da prisotnost omrežnega operaterja na danem območju ne pomeni nujno, da ni tržnih nepopolnosti ali kohezijskih težav. Prav nasprotno je vodilni položaj družbe Míla na zadevnem trgu vplival na kakovost storitve in ceno, po kateri so se storitve zagotavljale za državljane. Možnosti, da bi tretje strani zgradile drugo infrastrukturo, so bile omejene ali jih ni bilo. Zakup kabla iz optičnih vlaken zveze NATO je bila torej ustrezna rešitev za odpravo pomanjkanja infrastrukturne konkurence in zmanjšanje trenutnih težav zaradi vodilnega položaja družbe Míla. |
| --- | --- |

(60)

Kar zadeva združljivost, družba Vodafone meni, da je za oceno zadevnega ukrepa ustrezno uporabiti smernice za širokopasovna omrežja. Družba Vodafone poudarja, da prisotnost omrežnega operaterja na danem območju ne pomeni nujno, da ni tržnih nepopolnosti ali kohezijskih težav. Prav nasprotno je vodilni položaj družbe Míla na zadevnem trgu vplival na kakovost storitve in ceno, po kateri so se storitve zagotavljale za državljane. Možnosti, da bi tretje strani zgradile drugo infrastrukturo, so bile omejene ali jih ni bilo. Zakup kabla iz optičnih vlaken zveze NATO je bila torej ustrezna rešitev za odpravo pomanjkanja infrastrukturne konkurence in zmanjšanje trenutnih težav zaradi vodilnega položaja družbe Míla.

| (61) | Pretekla uporaba regulativnih ukrepov ni bila uspešna v zagotavljanju enakih konkurenčnih pogojev na trgu. Zato je konkurenčnost na trgu še vedno bila neučinkovita. Družba Vodafone je zlasti poudarila, da ji je družba Míla uspešno preprečila vstop na zadevni trg tako, da ji je zavrnila dostop do pomembnih prostorov. |
| --- | --- |

(61)

Pretekla uporaba regulativnih ukrepov ni bila uspešna v zagotavljanju enakih konkurenčnih pogojev na trgu. Zato je konkurenčnost na trgu še vedno bila neučinkovita. Družba Vodafone je zlasti poudarila, da ji je družba Míla uspešno preprečila vstop na zadevni trg tako, da ji je zavrnila dostop do pomembnih prostorov.

| (62) | Sklenitev spornega sporazuma je pomenila precejšnje izboljšanje konkurenčnosti, predvsem na podeželskih območjih, in s tem večjo blaginjo potrošnikov. Družba Vodafone je lahko na primer zagotovila internetne povezave v občini Öræfasveit, ki je oddaljeno podeželsko območje, za katerega je pritožnik predhodno izjavil, da ne takih storitev ne bo zagotovil. |
| --- | --- |

(62)

Sklenitev spornega sporazuma je pomenila precejšnje izboljšanje konkurenčnosti, predvsem na podeželskih območjih, in s tem večjo blaginjo potrošnikov. Družba Vodafone je lahko na primer zagotovila internetne povezave v občini Öræfasveit, ki je oddaljeno podeželsko območje, za katerega je pritožnik predhodno izjavil, da ne takih storitev ne bo zagotovil.

Öræfasveit

| (63) | Zakupna pogodba je za družbo Vodafone bila bistveni element pri vzpostavitvi in začetku zagotavljanja storitev v tem delu države. Družba Míla je uporabila taktiko zavlačevanja, tako da je družbi Vodafone zavrnila dostop do prostorov za skupno upravljanje. Družba Vodafone je morala v zvezi s vprašanjem dostopa zahtevati formalno odločbo uprave za pošto in telekomunikacije, ki je bila objavljena 1. novembra 2010. Na podlagi sporne zakupne pogodbe je družba Vodafone lahko povečala veleprodajno ponudbo, ki je zajela več kot 30 različnih storitev. |
| --- | --- |

(63)

Zakupna pogodba je za družbo Vodafone bila bistveni element pri vzpostavitvi in začetku zagotavljanja storitev v tem delu države. Družba Míla je uporabila taktiko zavlačevanja, tako da je družbi Vodafone zavrnila dostop do prostorov za skupno upravljanje. Družba Vodafone je morala v zvezi s vprašanjem dostopa zahtevati formalno odločbo uprave za pošto in telekomunikacije, ki je bila objavljena 1. novembra 2010. Na podlagi sporne zakupne pogodbe je družba Vodafone lahko povečala veleprodajno ponudbo, ki je zajela več kot 30 različnih storitev.

8.3   FIZIČNA OSEBA (28)

28

| (64) | V pripombah fizične osebe so opisane izkušnje pri delu v zvezi z uvedbo infrastrukture širokopasovnih povezav iz optičnih vlaken v treh majhnih in oddaljenih občinah: Öræfasveit, Kirkjubæjarklaustri in Mýrdal. Vsi trije sistem so povezani z upravljanjem kabla iz optičnih vlaken družbe Vodafone. Samo družba Vodafone je bila na zahtevo pripravljena zagotoviti storitve prebivalcem in družbam v teh občinah. Drugi telekomunikacijski operaterji se na prošnjo prebivalcev niso odzvali. Ko so bile širokopasovne povezave v občini Öræfasveit dejansko vzpostavljene, sta se za naložbo v položitev kabla iz optičnih vlaken odločili še dve občini, in sicer Skeiða- og gnúpverjahreppur in Hvalfjarðarstrandarhreppur. Fizična oseba meni, da bi bilo brez pogodbe družbe Vodafone za zakup optičnega vlakna zveze NATO veliko manj napredka pri zagotavljanju telekomunikacijskih storitev v oddaljenih regijah Islandije. |
| --- | --- |

(64)

V pripombah fizične osebe so opisane izkušnje pri delu v zvezi z uvedbo infrastrukture širokopasovnih povezav iz optičnih vlaken v treh majhnih in oddaljenih občinah: Öræfasveit, Kirkjubæjarklaustri in Mýrdal. Vsi trije sistem so povezani z upravljanjem kabla iz optičnih vlaken družbe Vodafone. Samo družba Vodafone je bila na zahtevo pripravljena zagotoviti storitve prebivalcem in družbam v teh občinah. Drugi telekomunikacijski operaterji se na prošnjo prebivalcev niso odzvali. Ko so bile širokopasovne povezave v občini Öræfasveit dejansko vzpostavljene, sta se za naložbo v položitev kabla iz optičnih vlaken odločili še dve občini, in sicer Skeiða- og gnúpverjahreppur in Hvalfjarðarstrandarhreppur. Fizična oseba meni, da bi bilo brez pogodbe družbe Vodafone za zakup optičnega vlakna zveze NATO veliko manj napredka pri zagotavljanju telekomunikacijskih storitev v oddaljenih regijah Islandije.

Öræfasveit, Kirkjubæjarklaustri

Mýrdal

Öræfasveit

Skeiða- og gnúpverjahreppur

Hvalfjarðarstrandarhreppur

II.   OCENA

OCENA

1.   PRISOTNOST DRŽAVNE POMOČI

PRISOTNOST DRŽAVNE POMOČI

1.1   UVOD

| (65) | Nadzorni organ bo v prihodnjih poglavjih ocenil, ali pogodba med islandsko Agencijo za obrambo in družbo Vodafone, na podlagi katere je slednja zakupila optično vlakno, ki se ga je prej upravljalo v imenu zveze NATO, pomeni državno pomoč v smislu člena 61(1) Sporazuma EGP. |
| --- | --- |

(65)

Nadzorni organ bo v prihodnjih poglavjih ocenil, ali pogodba med islandsko Agencijo za obrambo in družbo Vodafone, na podlagi katere je slednja zakupila optično vlakno, ki se ga je prej upravljalo v imenu zveze NATO, pomeni državno pomoč v smislu člena 61(1) Sporazuma EGP.

| (66) | Ukrep pomeni državno pomoč v smislu člena 61(1) Sporazuma EGP, če so izpolnjeni vsi naslednji pogoji: ukrep (i) dodeli država ali je dodeljen iz državnih sredstev; (ii) daje gospodarsko prednost podjetju; (iii) je selektiven in (i) bi lahko izkrivljal konkurenco in trgovino med pogodbenima stranema. |
| --- | --- |

(66)

Ukrep pomeni državno pomoč v smislu člena 61(1) Sporazuma EGP, če so izpolnjeni vsi naslednji pogoji: ukrep (i) dodeli država ali je dodeljen iz državnih sredstev; (ii) daje gospodarsko prednost podjetju; (iii) je selektiven in (i) bi lahko izkrivljal konkurenco in trgovino med pogodbenima stranema.

1.2   DRŽAVNA SREDSTVA

| (67) | V skladu s členom 61(1) Sporazuma EGP mora ukrep odobriti država ali mora biti odobren iz državnih sredstev, da se lahko šteje za državno pomoč. |
| --- | --- |

(67)

V skladu s členom 61(1) Sporazuma EGP mora ukrep odobriti država ali mora biti odobren iz državnih sredstev, da se lahko šteje za državno pomoč.

| (68) | Družba Míla v glavnem meni, da je lastnik vlakna islandska vlada. Ne glede na to, ali je formalni lastnik islandska vlada ali zveza NATO, pa je bil ukrep dodeljen iz državnih sredstev. |
| --- | --- |

(68)

Družba Míla v glavnem meni, da je lastnik vlakna islandska vlada. Ne glede na to, ali je formalni lastnik islandska vlada ali zveza NATO, pa je bil ukrep dodeljen iz državnih sredstev.

| (69) | Islandski organi so pojasnili, da je lastnik vlaken zveza NATO, prim. navedeni oddelek I.4 in I.7. Sredstvo (tj. tri vlakna) ni v lasti islandske države in nobenega njenega subjekta. Sredstva je financirala, zgradila in ima v trajni lasti zveza NATO. Dogovori med zvezo NATO in islandskimi organi temeljijo na načelu „ni stroškov, ni koristi“, kot je potrjeno v členih 5, 15 in 16 islandskega Zakona o obrambi št. 34/2008. Islandska vlada pa ima kljub temu široko pravico do uporabe in druge pravice izkoriščanja, vključno s pravico do dajanja vlaken v zakup in uporabe prihodkov za vzdrževanje in druge tekoče stroške (29). Za pravico do uporabe pa veljajo varnostna pravila in prednostne pravice zveze NATO. Poleg tega zveza NATO prejme vse prihodke, ki presegajo operativne stroške vlaken. Zveza NATO tudi krije kakršna koli večja popravila ali zamenjave zaradi višje sile (30). |
| --- | --- |

(69)

Islandski organi so pojasnili, da je lastnik vlaken zveza NATO, prim. navedeni oddelek I.4 in I.7. Sredstvo (tj. tri vlakna) ni v lasti islandske države in nobenega njenega subjekta. Sredstva je financirala, zgradila in ima v trajni lasti zveza NATO. Dogovori med zvezo NATO in islandskimi organi temeljijo na načelu „ni stroškov, ni koristi“, kot je potrjeno v členih 5, 15 in 16 islandskega Zakona o obrambi št. 34/2008. Islandska vlada pa ima kljub temu široko pravico do uporabe in druge pravice izkoriščanja, vključno s pravico do dajanja vlaken v zakup in uporabe prihodkov za vzdrževanje in druge tekoče stroške (29). Za pravico do uporabe pa veljajo varnostna pravila in prednostne pravice zveze NATO. Poleg tega zveza NATO prejme vse prihodke, ki presegajo operativne stroške vlaken. Zveza NATO tudi krije kakršna koli večja popravila ali zamenjave zaradi višje sile (30).

29

30

| (70) | Nadzorni organ na podlagi predložitve islandskih organov meni, da zadevno vlakno ni v lasti Islandije. Vprašanje lastništva vlakna pa ni odločilno za oceno Nadzornega organa. Temu, da ima Islandija pravico do nadzora, ki ji omogoča izkoriščanje pravice do zakupa, ni mogoče oporekati. Da nekaj predstavlja državno sredstvo, je dovolj, kot je pravilno izpostavila družba Míla, da je bilo zadevno sredstvo, tj. pravica do zakupa, pod javnim nadzorom in na razpolago nacionalnim organom (31), čeprav ni bilo v lasti državnega organa (32). |
| --- | --- |

(70)

Nadzorni organ na podlagi predložitve islandskih organov meni, da zadevno vlakno ni v lasti Islandije. Vprašanje lastništva vlakna pa ni odločilno za oceno Nadzornega organa. Temu, da ima Islandija pravico do nadzora, ki ji omogoča izkoriščanje pravice do zakupa, ni mogoče oporekati. Da nekaj predstavlja državno sredstvo, je dovolj, kot je pravilno izpostavila družba Míla, da je bilo zadevno sredstvo, tj. pravica do zakupa, pod javnim nadzorom in na razpolago nacionalnim organom (31), čeprav ni bilo v lasti državnega organa (32).

31

32

| (71) | Kar zadeva državna sredstva, cilj postopka oddaje javnega naročila in dajanja vlakna v zakup, kar je opisano v oddelku I.2, ni bil zagotoviti subvencije zainteresiranim zakupnikom, ampak, prav nasprotno, zmanjšati stroške Islandije, ki jih je bila zavezana plačevati za upravljanje in vzdrževanje vlaken zveze NATO, ki jih je imela na razpolago. Kot je navedeno v uvodni izjavi 36, so islandski organi pojasnili, da njihovi dogovori z zvezo NATO temeljijo na načelu „ni stroškov, ni koristi“. To pomeni, da bodo kakršni koli prihodki od zakupa vlakna najprej uporabljeni za kritje operativnih stroškov in manjših popravil. Če prihodki presegajo navedene stroške, se ves presežek vrne lastniku vlakna, in sicer zvezi NATO. Če stroški presegajo prihodke ali v primeru večjih popravil ali zamenjav zaradi višje sile, islandski organi zadevnih stroškov niso dolžni kriti. Stroške popravil kabla si namreč delita lastnika vlaken glede na število vlaken, ki jih imata v lasti. Ob upoštevanju teh dogovorov je bila v razpisu določena najmanjša pridržana cena, ki je ustrezala plačilni obveznosti Islandije za upravljanje in vzdrževanje. Razpis je bil torej oblikovan tako, da je preprečil kakršno koli zmanjšanje državnih sredstev zaradi pravice do zakupa v razpisu. Po mnenju Nadzornega organa je ustrezno obravnavati to, ali se lahko te vrste dogovor, katerega cilj je preprečiti zmanjšanje državnih sredstev v okoliščinah, v katerih bi bilo treba v skladu z mednarodno obveznostjo vse nadaljnje prihodke prenesti na tretjo stran, v posebnih okoliščinah zadevnega primera, šteje za takšnega, ki izpolnjuje zahtevo iz člena 61(1) Sporazuma EGP, in sicer da je ukrep dodelila država ali je bil dodeljen iz državnih sredstev. Glede na ugotovitev, da ukrep ni pomenil gospodarske prednosti (glej oddelek 1.3 v nadaljevanju), pa Nadzornemu organu ni treba nadalje ocenjevati te točke. |
| --- | --- |

(71)

Kar zadeva državna sredstva, cilj postopka oddaje javnega naročila in dajanja vlakna v zakup, kar je opisano v oddelku I.2, ni bil zagotoviti subvencije zainteresiranim zakupnikom, ampak, prav nasprotno, zmanjšati stroške Islandije, ki jih je bila zavezana plačevati za upravljanje in vzdrževanje vlaken zveze NATO, ki jih je imela na razpolago. Kot je navedeno v uvodni izjavi 36, so islandski organi pojasnili, da njihovi dogovori z zvezo NATO temeljijo na načelu „ni stroškov, ni koristi“. To pomeni, da bodo kakršni koli prihodki od zakupa vlakna najprej uporabljeni za kritje operativnih stroškov in manjših popravil. Če prihodki presegajo navedene stroške, se ves presežek vrne lastniku vlakna, in sicer zvezi NATO. Če stroški presegajo prihodke ali v primeru večjih popravil ali zamenjav zaradi višje sile, islandski organi zadevnih stroškov niso dolžni kriti. Stroške popravil kabla si namreč delita lastnika vlaken glede na število vlaken, ki jih imata v lasti. Ob upoštevanju teh dogovorov je bila v razpisu določena najmanjša pridržana cena, ki je ustrezala plačilni obveznosti Islandije za upravljanje in vzdrževanje. Razpis je bil torej oblikovan tako, da je preprečil kakršno koli zmanjšanje državnih sredstev zaradi pravice do zakupa v razpisu. Po mnenju Nadzornega organa je ustrezno obravnavati to, ali se lahko te vrste dogovor, katerega cilj je preprečiti zmanjšanje državnih sredstev v okoliščinah, v katerih bi bilo treba v skladu z mednarodno obveznostjo vse nadaljnje prihodke prenesti na tretjo stran, v posebnih okoliščinah zadevnega primera, šteje za takšnega, ki izpolnjuje zahtevo iz člena 61(1) Sporazuma EGP, in sicer da je ukrep dodelila država ali je bil dodeljen iz državnih sredstev. Glede na ugotovitev, da ukrep ni pomenil gospodarske prednosti (glej oddelek 1.3 v nadaljevanju), pa Nadzornemu organu ni treba nadalje ocenjevati te točke.

1.3   PREDNOST

1.3.1   Splošno

Splošno

| (72) | Da bi ukrep pomenil državno pomoč v smislu člena 61(1) Sporazuma EGP, mora dati prednost podjetju. |
| --- | --- |

(72)

Da bi ukrep pomenil državno pomoč v smislu člena 61(1) Sporazuma EGP, mora dati prednost podjetju.

| (73) | Podjetja so subjekti, ki opravljajo gospodarsko dejavnost, ne glede na svoj pravni status in način njihovega financiranja. Gospodarske dejavnosti so dejavnosti, ki na trgu ponujajo blago ali storitve. Domnevni upravičenec ukrepa je družba Vodafone Iceland. Družba je dejavna na trgu za elektronske komunikacije in zagotavlja storitve fiksne telefonije, mobilne storitve ter storitve prenosa podatkov na Islandiji. V skladu s tem bi kakršna koli pomoč države, povezana z zakupom optičnega vlakna zveze NATO, bila dodeljena podjetju. |
| --- | --- |

(73)

Podjetja so subjekti, ki opravljajo gospodarsko dejavnost, ne glede na svoj pravni status in način njihovega financiranja. Gospodarske dejavnosti so dejavnosti, ki na trgu ponujajo blago ali storitve. Domnevni upravičenec ukrepa je družba Vodafone Iceland. Družba je dejavna na trgu za elektronske komunikacije in zagotavlja storitve fiksne telefonije, mobilne storitve ter storitve prenosa podatkov na Islandiji. V skladu s tem bi kakršna koli pomoč države, povezana z zakupom optičnega vlakna zveze NATO, bila dodeljena podjetju.

| (74) | Prednost v smislu člena 61(1) Sporazuma EGP je kakršna koli gospodarska korist, ki je podjetje ne bi imelo pod običajnimi tržnimi pogoji, kar ga postavlja v ugodnejši položaj kot njegove konkurente. Da bi ukrep pomenil pomoč, bi moral dati družbi Vodafone prednosti, ki bi jo razbremenile stroškov, ki so sicer običajno kriti iz njenega proračuna. Če bi bila transakcija izvedena pod ugodnimi pogoji, v tem smislu, da bi družba Vodafone plačevala zakupnino, ki bi bila nižja od tržne cene, bi družba imela prednost v smislu pravil o državni pomoči. |
| --- | --- |

(74)

Prednost v smislu člena 61(1) Sporazuma EGP je kakršna koli gospodarska korist, ki je podjetje ne bi imelo pod običajnimi tržnimi pogoji, kar ga postavlja v ugodnejši položaj kot njegove konkurente. Da bi ukrep pomenil pomoč, bi moral dati družbi Vodafone prednosti, ki bi jo razbremenile stroškov, ki so sicer običajno kriti iz njenega proračuna. Če bi bila transakcija izvedena pod ugodnimi pogoji, v tem smislu, da bi družba Vodafone plačevala zakupnino, ki bi bila nižja od tržne cene, bi družba imela prednost v smislu pravil o državni pomoči.

| (75) | Nadzorni organ je za proučitev tega vprašanja uporabil „preskus zasebnega prodajalca“ (33), pri čemer se ravnanje držav ali javnih organov pri prodaji ali zakupu sredstev primerja s takim ravnanjem zasebnih gospodarskih subjektov. Nadzorni organi meni, da se v nasprotju s stališčem islandskih organov ta preskus lahko uporabi v obravnavanem primeru, čeprav Islandija nima v lasti zadevnega vlakna, saj pogodba z družbo Vodafone zadeva pravico do zakupa, ki jo ima Islandija pravico izkoriščati. V oceni pa je treba upoštevati posebne pogoje, ki veljajo za to pravico do zakupa, zlasti dejstvo, da so islandski organi lahko v zakup ponudili samo vlakno v stanju, kot je bil uporabljen za obrambne namene, in sicer s samo nekaj razpoložljivimi priključnimi točkami za komercialne namene, in posebne pravice zveze NATO do prekinitve sporazuma v primeru vojne. Nadzorni organ tudi opozarja, da za pravico do zakupa, ki jo lahko izkorišča Islandija, veljajo pogodbene obveznosti, v skladu s katerimi je treba vse prihodke o zakupnine, ki presegajo stroške vzdrževanja in upravljanja vlakna, prenesti na zvezo NATO. |
| --- | --- |

(75)

Nadzorni organ je za proučitev tega vprašanja uporabil „preskus zasebnega prodajalca“ (33), pri čemer se ravnanje držav ali javnih organov pri prodaji ali zakupu sredstev primerja s takim ravnanjem zasebnih gospodarskih subjektov. Nadzorni organi meni, da se v nasprotju s stališčem islandskih organov ta preskus lahko uporabi v obravnavanem primeru, čeprav Islandija nima v lasti zadevnega vlakna, saj pogodba z družbo Vodafone zadeva pravico do zakupa, ki jo ima Islandija pravico izkoriščati. V oceni pa je treba upoštevati posebne pogoje, ki veljajo za to pravico do zakupa, zlasti dejstvo, da so islandski organi lahko v zakup ponudili samo vlakno v stanju, kot je bil uporabljen za obrambne namene, in sicer s samo nekaj razpoložljivimi priključnimi točkami za komercialne namene, in posebne pravice zveze NATO do prekinitve sporazuma v primeru vojne. Nadzorni organ tudi opozarja, da za pravico do zakupa, ki jo lahko izkorišča Islandija, veljajo pogodbene obveznosti, v skladu s katerimi je treba vse prihodke o zakupnine, ki presegajo stroške vzdrževanja in upravljanja vlakna, prenesti na zvezo NATO.

preskus zasebnega prodajalca

33

| (76) | Namen preskusa zasebnega prodajalca je oceniti, ali prodaja ali zakup sredstev, ki jo izvaja javni organ, vključuje državno pomoč, tako da se prouči, ali bi zasebni prodajalec pod običajnimi tržnimi pogoji ravnal enako. Javni organ ne sme upoštevati ciljev javne politike, ampak se usmeriti v en sam cilj, in sicer pridobitev tržne stopnje donosnosti ali dobička za svoje naložbe in tržne cene za prodajo ali zakup sredstev (34). Nadzorni organ pa opozarja, da mora taka ocena običajno upoštevati vse posebne pravice ali obveznosti, ki veljajo za zadevno sredstvo, zlasti tiste, ki bi lahko vplivale na tržno ceno. |
| --- | --- |

(76)

Namen preskusa zasebnega prodajalca je oceniti, ali prodaja ali zakup sredstev, ki jo izvaja javni organ, vključuje državno pomoč, tako da se prouči, ali bi zasebni prodajalec pod običajnimi tržnimi pogoji ravnal enako. Javni organ ne sme upoštevati ciljev javne politike, ampak se usmeriti v en sam cilj, in sicer pridobitev tržne stopnje donosnosti ali dobička za svoje naložbe in tržne cene za prodajo ali zakup sredstev (34). Nadzorni organ pa opozarja, da mora taka ocena običajno upoštevati vse posebne pravice ali obveznosti, ki veljajo za zadevno sredstvo, zlasti tiste, ki bi lahko vplivale na tržno ceno.

34

| (77) | Skladnost s tržnimi pogoji in tem, ali cena, dogovorjena v transakciji, ustrezna tržni ceni, je mogoče določiti na podlagi določenih meril. Organizacija odprtega, preglednega in nepogojnega postopka javnega razpisa je na splošno ustrezno orodje za zagotovitev, da nacionalni organi prodajo sredstva ali jih dajo v zakup v skladu s preskusom zasebnega prodajalca ter da je bila za zadevno blago in storitve plačana poštena tržna vrednost. To pa ne pomeni samodejno, da je zaradi nepravilnega postopka za oddajo javnega naročila ali morebitne napake v takem postopku mogoče upravičiti domnevo o državni pomoči. Zakonodaja o javnih naročilih in zakonodaja o državni pomoči obstajata vzporedno ter ni razloga, da bi na primer kršitev pravila o javnih naročilih samodejno pomenila kršitev pravil o državni pomoči (35). |
| --- | --- |

(77)

Skladnost s tržnimi pogoji in tem, ali cena, dogovorjena v transakciji, ustrezna tržni ceni, je mogoče določiti na podlagi določenih meril. Organizacija odprtega, preglednega in nepogojnega postopka javnega razpisa je na splošno ustrezno orodje za zagotovitev, da nacionalni organi prodajo sredstva ali jih dajo v zakup v skladu s preskusom zasebnega prodajalca ter da je bila za zadevno blago in storitve plačana poštena tržna vrednost. To pa ne pomeni samodejno, da je zaradi nepravilnega postopka za oddajo javnega naročila ali morebitne napake v takem postopku mogoče upravičiti domnevo o državni pomoči. Zakonodaja o javnih naročilih in zakonodaja o državni pomoči obstajata vzporedno ter ni razloga, da bi na primer kršitev pravila o javnih naročilih samodejno pomenila kršitev pravil o državni pomoči (35).

35

| (78) | Po drugi strani pa je, kot je navedeno v zadevi Land Burgenland, ki je citirana v odstavku 97 zadeve E-1/13 sodbe Sodišča Efte, „če javni organ namerava prodati podjetje v svoji lasti v okviru odprtega, preglednega in nepogojnega postopka javnega razpisa, mogoče domnevati, da je tržna cena enaka najvišji ponudbi, pri čemer je treba ugotoviti, prvič, ali je ta ponudba zavezujoča in kredibilna, in drugič, ali ni poleg cene upravičeno upoštevati tudi druge ekonomske dejavnike.“ (36) Enako načelo je treba uporabiti za zakup sredstev. Zasebni subjekt, ki daje v zakup svoja sredstva, bi običajno poskušal pridobiti najboljšo ponudbo, pri čemer bi poudarek bil na ceni, in na primer ne bi upošteval elementov, ki bi bili povezani z nameravano uporabo takih sredstev, razen če bi ti vplivali na vrednost sredstev ob koncu zakupnega obdobja. Če so torej navedeni predpogoji izpolnjeni, je mogoče domnevati, da je tržna cena najvišja cena, ki jo je za uporabo zadevnih sredstev pripravljen plačati zasebni subjekt, ki deluje pod običajnimi tržnimi pogoji (37). |
| --- | --- |

(78)

Po drugi strani pa je, kot je navedeno v zadevi Land Burgenland, ki je citirana v odstavku 97 zadeve E-1/13 sodbe Sodišča Efte, „če javni organ namerava prodati podjetje v svoji lasti v okviru odprtega, preglednega in nepogojnega postopka javnega razpisa, mogoče domnevati, da je tržna cena enaka najvišji ponudbi, pri čemer je treba ugotoviti, prvič, ali je ta ponudba zavezujoča in kredibilna, in drugič, ali ni poleg cene upravičeno upoštevati tudi druge ekonomske dejavnike.“ (36) Enako načelo je treba uporabiti za zakup sredstev. Zasebni subjekt, ki daje v zakup svoja sredstva, bi običajno poskušal pridobiti najboljšo ponudbo, pri čemer bi poudarek bil na ceni, in na primer ne bi upošteval elementov, ki bi bili povezani z nameravano uporabo takih sredstev, razen če bi ti vplivali na vrednost sredstev ob koncu zakupnega obdobja. Če so torej navedeni predpogoji izpolnjeni, je mogoče domnevati, da je tržna cena najvišja cena, ki jo je za uporabo zadevnih sredstev pripravljen plačati zasebni subjekt, ki deluje pod običajnimi tržnimi pogoji (37).

Land Burgenland

36

37

| (79) | Iz navedenega sledi, da lahko prodaja ali zakup sredstev vključuje državno pomoč, tudi če se izvede v okviru konkurenčnega postopka javnega razpisa. Do tega predvsem pride, če je zaradi obveznosti, ki se uvedejo za kupca, cena nižja. Vrste obveznosti, ki imajo takšen učinek, so te, ki se uvedejo za doseganje ciljev javne politike in zmanjšanje pričakovanega dobička kupca. Zasebni subjekt običajno ne bi uvedel takšnih obveznosti, saj zmanjšujejo največji znesek prihodkov, ki ga je mogoče pridobiti s prodajo ali zakupom sredstva. |
| --- | --- |

(79)

Iz navedenega sledi, da lahko prodaja ali zakup sredstev vključuje državno pomoč, tudi če se izvede v okviru konkurenčnega postopka javnega razpisa. Do tega predvsem pride, če je zaradi obveznosti, ki se uvedejo za kupca, cena nižja. Vrste obveznosti, ki imajo takšen učinek, so te, ki se uvedejo za doseganje ciljev javne politike in zmanjšanje pričakovanega dobička kupca. Zasebni subjekt običajno ne bi uvedel takšnih obveznosti, saj zmanjšujejo največji znesek prihodkov, ki ga je mogoče pridobiti s prodajo ali zakupom sredstva.

1.3.2   Postopek oddaje javnega naročila in merila za dodelitev

Postopek oddaje javnega naročila in merila za dodelitev

| (80) | Nadzorni organ mora glede na navedene ugotovitve proučiti, ali so bili postopek oddaje javnega naročila in merila za dodelitev ustrezni in primerni za določitev tržne cene. Nadzorni organ mora za preverjanje tega obravnavati, ali je država pri pripravi razpisa in določitvi meril za dodelitev ravnala kot zasebni subjekt ali so bolj prevladovali javna politika in zakonodajni pomisleki. |
| --- | --- |

(80)

Nadzorni organ mora glede na navedene ugotovitve proučiti, ali so bili postopek oddaje javnega naročila in merila za dodelitev ustrezni in primerni za določitev tržne cene. Nadzorni organ mora za preverjanje tega obravnavati, ali je država pri pripravi razpisa in določitvi meril za dodelitev ravnala kot zasebni subjekt ali so bolj prevladovali javna politika in zakonodajni pomisleki.

| (81) | Postopek oddaje javnega naročila in utemeljitve v zvezi z uporabo izbranih meril za dodelitev so podrobno opisani v navedenem oddelku I.2.1 in Odločbi št. 299/14/COL. Kot je navedeno v preglednici 1, je več meril za dodelitev zajelo šest ločenih elementov, ki jih je bilo treba oceniti, vsak od teh pa je predstavljal 10 % ali 15 % meril, razen merila za spodbujanje konkurence, ki je predstavljal 40 % meril. |
| --- | --- |

(81)

Postopek oddaje javnega naročila in utemeljitve v zvezi z uporabo izbranih meril za dodelitev so podrobno opisani v navedenem oddelku I.2.1 in Odločbi št. 299/14/COL. Kot je navedeno v preglednici 1, je več meril za dodelitev zajelo šest ločenih elementov, ki jih je bilo treba oceniti, vsak od teh pa je predstavljal 10 % ali 15 % meril, razen merila za spodbujanje konkurence, ki je predstavljal 40 % meril.

| (82) | Islandski organi so zdaj pojasnili, da je treba poleg zakupne cene (ki predstavlja 15 % meril za dodelitev) kot cenovni element obravnavati tudi razpisno merilo v zvezi s številom omrežnih priključnih točk (nadaljnjih 15 % meril za dodelitev), saj so priključne točke nepogrešljive za storitev, število priključnih točk pa pozitivno prispeva k vrednosti storitve. Vsaka priključna točka zahteva precejšnjo naložbo v opremo (glej oceno iz študije podjetja Mannvit iz navedenega oddelka I.7), ki bo ob koncu zakupa pripadla zakupodajalcu in s tem vplivala na vrednost zadevne pravice do zakupa ob koncu zakupnega obdobja (38). Nadzorni organ torej meni, da so razpisna merila v zvezi s ceno skupno predstavljala 30 % meril za dodelitev. Še vedno pa pomisleki, ki niso povezani s ceno, ampak s spodbujanjem konkurence (40 %), enotno tarifo za vso državo (10 %) ter z opravljanjem storitev (10 %) in začetkom opravljanja storitev (10 %), še vedno predstavljajo večji delež meril kot cenovni element. |
| --- | --- |

(82)

Islandski organi so zdaj pojasnili, da je treba poleg zakupne cene (ki predstavlja 15 % meril za dodelitev) kot cenovni element obravnavati tudi razpisno merilo v zvezi s številom omrežnih priključnih točk (nadaljnjih 15 % meril za dodelitev), saj so priključne točke nepogrešljive za storitev, število priključnih točk pa pozitivno prispeva k vrednosti storitve. Vsaka priključna točka zahteva precejšnjo naložbo v opremo (glej oceno iz študije podjetja Mannvit iz navedenega oddelka I.7), ki bo ob koncu zakupa pripadla zakupodajalcu in s tem vplivala na vrednost zadevne pravice do zakupa ob koncu zakupnega obdobja (38). Nadzorni organ torej meni, da so razpisna merila v zvezi s ceno skupno predstavljala 30 % meril za dodelitev. Še vedno pa pomisleki, ki niso povezani s ceno, ampak s spodbujanjem konkurence (40 %), enotno tarifo za vso državo (10 %) ter z opravljanjem storitev (10 %) in začetkom opravljanja storitev (10 %), še vedno predstavljajo večji delež meril kot cenovni element.

38

| (83) | V času razpisa je družba Míla imela v lasti in upravljala večino telekomunikacijskih prostorov na različnih območjih Islandije. Da bi se vlakna zveze NATO lahko začela upravljati, bi morali upravitelji teh vlaken izvesti naložbo v priključne točke. Po mnenju Nadzornega organa se zdi, da merilo o začetku opravljanja storitev (10 %) in opravljanju storitev (10 %) torej daje prednost družbi Míla. To pomeni, da so merila za dodelitev zajela dva cenovna elementa in štiri elemente, ki niso bili povezani s ceno. Med elementi, ki niso povezani s ceno, bi en element, ki predstavlja največji odstotek meril, najverjetneje bil v škodo prvotnemu ponudniku omrežja, in sicer družbi Míla, dva elementa pa bi najverjetneje dala prednosti družbi Míla in škodovala morebitnim novim udeležencem na trgu. |
| --- | --- |

(83)

V času razpisa je družba Míla imela v lasti in upravljala večino telekomunikacijskih prostorov na različnih območjih Islandije. Da bi se vlakna zveze NATO lahko začela upravljati, bi morali upravitelji teh vlaken izvesti naložbo v priključne točke. Po mnenju Nadzornega organa se zdi, da merilo o začetku opravljanja storitev (10 %) in opravljanju storitev (10 %) torej daje prednost družbi Míla. To pomeni, da so merila za dodelitev zajela dva cenovna elementa in štiri elemente, ki niso bili povezani s ceno. Med elementi, ki niso povezani s ceno, bi en element, ki predstavlja največji odstotek meril, najverjetneje bil v škodo prvotnemu ponudniku omrežja, in sicer družbi Míla, dva elementa pa bi najverjetneje dala prednosti družbi Míla in škodovala morebitnim novim udeležencem na trgu.

| (84) | Preskus zasebnega prodajalca določa načelo, da je tržna cena praviloma najvišja cena, ki jo je pripravljen plačati zasebni subjekt, ki deluje pod običajnimi tržnimi pogoji. To pa ne pomeni, da za to načelo ne veljajo izjeme. Prvič so izjeme povezane s primeri, kadar je mogoče ugotoviti, da zadevna ponudba ni zavezujoča, kredibilna ali primerljiva z nižjo ponudbo. Drugič pa, kot je navedeno v odstavku 94 zadeve Land Burgenland, kadar za to domnevo velja pridržek, „ali ni poleg cene upravičeno upoštevati tudi druge ekonomske dejavnike“. Primer takšne utemeljitve je opisan v zadevi T-244/08, Konsum Nord proti Komisiji (39). V tem primeru je občina na Švedskem prodala zemljišče verigi supermarketov po ceni, ki je bila nižja od cene najboljšega ponudnika. Splošno sodišče je menilo, da tržne vrednosti prodaje zadevnega zemljišča ni bilo mogoče določiti samo na podlagi prisotnosti najboljše ponudbe, ne da bi se upoštevale posebne okoliščine, ki so jih navedli švedski organi. Poleg tega je Sodišče v zadevi C-39/14, BVVG, menilo, da določba nacionalne zakonodaje, ki javnemu organu omogoča zavrnitev razpisne ponudbe za kmetijsko zemljišče, ki je nesorazmerno visoka in špekulativna, ne pomeni državne pomoči, če to pomeni sprejetje cene, ki je čim bližje tržni vrednosti zadevnega zemljišča (40). |
| --- | --- |

(84)

Preskus zasebnega prodajalca določa načelo, da je tržna cena praviloma najvišja cena, ki jo je pripravljen plačati zasebni subjekt, ki deluje pod običajnimi tržnimi pogoji. To pa ne pomeni, da za to načelo ne veljajo izjeme. Prvič so izjeme povezane s primeri, kadar je mogoče ugotoviti, da zadevna ponudba ni zavezujoča, kredibilna ali primerljiva z nižjo ponudbo. Drugič pa, kot je navedeno v odstavku 94 zadeve Land Burgenland, kadar za to domnevo velja pridržek, „ali ni poleg cene upravičeno upoštevati tudi druge ekonomske dejavnike“. Primer takšne utemeljitve je opisan v zadevi T-244/08, Konsum Nord proti Komisiji (39). V tem primeru je občina na Švedskem prodala zemljišče verigi supermarketov po ceni, ki je bila nižja od cene najboljšega ponudnika. Splošno sodišče je menilo, da tržne vrednosti prodaje zadevnega zemljišča ni bilo mogoče določiti samo na podlagi prisotnosti najboljše ponudbe, ne da bi se upoštevale posebne okoliščine, ki so jih navedli švedski organi. Poleg tega je Sodišče v zadevi C-39/14, BVVG, menilo, da določba nacionalne zakonodaje, ki javnemu organu omogoča zavrnitev razpisne ponudbe za kmetijsko zemljišče, ki je nesorazmerno visoka in špekulativna, ne pomeni državne pomoči, če to pomeni sprejetje cene, ki je čim bližje tržni vrednosti zadevnega zemljišča (40).

Land Burgenland

ali ni poleg cene upravičeno upoštevati tudi druge ekonomske dejavnike

Konsum Nord proti Komisiji

39

BVVG

40

| (85) | Te sodne prakse ni mogoče neposredno uporabiti za obravnavani primer, saj družba Míla ni predložila ponudbe. Kljub temu pa islandski organi menijo, da je bila njihova izbira meril za dodelitev v obravnavanem primeru utemeljena. Predvsem trdijo, da je bilo sporno merilo o spodbujanju konkurence oblikovano za obravnavanje domnevnega monopola na zadevnem trgu, na katerem je prevladoval prvotni ponudnik, in sicer družba Míla. Nadzorni organ tudi opozarja, da je družba Míla sama izjavila, da ni imela nobenega gospodarskega interesa za udeležbo v razpisu, saj je že imela velike prenosne zmogljivosti s svojimi vlakni. |
| --- | --- |

(85)

Te sodne prakse ni mogoče neposredno uporabiti za obravnavani primer, saj družba Míla ni predložila ponudbe. Kljub temu pa islandski organi menijo, da je bila njihova izbira meril za dodelitev v obravnavanem primeru utemeljena. Predvsem trdijo, da je bilo sporno merilo o spodbujanju konkurence oblikovano za obravnavanje domnevnega monopola na zadevnem trgu, na katerem je prevladoval prvotni ponudnik, in sicer družba Míla. Nadzorni organ tudi opozarja, da je družba Míla sama izjavila, da ni imela nobenega gospodarskega interesa za udeležbo v razpisu, saj je že imela velike prenosne zmogljivosti s svojimi vlakni.

| (86) | V obravnavanem primeru pa posebne okoliščine, ki so jih navedli islandski organi, niso dovolj za dokazovanje tega, da bi zasebni prodajalec v enakih okoliščinah oblikoval razpis na enak način. Sodišče Efte je v zadevi E-1/13 menilo, da se zdi, da so merila za dodelitev, razen cene, izražala javno politiko ali zakonodajne pomisleke, ki jih zasebni vlagatelj ne bi štel za pomembne. Nadzorni organ tudi meni, da so razpisna merila, ki niso bila povezana s ceno, deloma izražala javno politiko ali zakonodajne pomisleke, kot so spodbujanje konkurence, povečanje javnega dostopa do širokopasovnih povezav in regionalna kohezija, ki jih zasebni vlagatelj ne bi štel za pomembne. Ta merila za dodelitev predstavljajo večji odstotek kot merila, povezana s ceno. |
| --- | --- |

(86)

V obravnavanem primeru pa posebne okoliščine, ki so jih navedli islandski organi, niso dovolj za dokazovanje tega, da bi zasebni prodajalec v enakih okoliščinah oblikoval razpis na enak način. Sodišče Efte je v zadevi E-1/13 menilo, da se zdi, da so merila za dodelitev, razen cene, izražala javno politiko ali zakonodajne pomisleke, ki jih zasebni vlagatelj ne bi štel za pomembne. Nadzorni organ tudi meni, da so razpisna merila, ki niso bila povezana s ceno, deloma izražala javno politiko ali zakonodajne pomisleke, kot so spodbujanje konkurence, povečanje javnega dostopa do širokopasovnih povezav in regionalna kohezija, ki jih zasebni vlagatelj ne bi štel za pomembne. Ta merila za dodelitev predstavljajo večji odstotek kot merila, povezana s ceno.

| (87) | Nadzorni organ torej ugotavlja, da merila za dodelitev ne izpolnjujejo zahtev preskusa zasebnega prodajalca. V skladu s tem rezultat razpisa ne more zagotoviti zanesljivega merila za določanje tržne cene za zadevno pravico do zakupa. |
| --- | --- |

(87)

Nadzorni organ torej ugotavlja, da merila za dodelitev ne izpolnjujejo zahtev preskusa zasebnega prodajalca. V skladu s tem rezultat razpisa ne more zagotoviti zanesljivega merila za določanje tržne cene za zadevno pravico do zakupa.

1.3.3   Strokovna ocena pravice do zakupa

Strokovna ocena pravice do zakupa

| (88) | Na podlagi navedenega nepravilni postopek za oddajo javnega naročila ne izključuje možnosti, da Nadzorni organ uporabi preskus zasebnega prodajalca. Nadzorni organ pa bo moral proučiti vsebino zadevne transakcije in predvsem primerjati dogovorjeno ceno s tržno ceno. Nadzorni organ se za ta namen običajno sklicuje na neodvisno strokovno ocenjevalno študijo kot merilo za tržno ceno. Takšna študija bi načeloma morala biti pripravljena ob transakciji. Nadzorni organ pa lahko v svoji oceni upošteva tudi naknadno ocenjevalno študijo (41). |
| --- | --- |

(88)

Na podlagi navedenega nepravilni postopek za oddajo javnega naročila ne izključuje možnosti, da Nadzorni organ uporabi preskus zasebnega prodajalca. Nadzorni organ pa bo moral proučiti vsebino zadevne transakcije in predvsem primerjati dogovorjeno ceno s tržno ceno. Nadzorni organ se za ta namen običajno sklicuje na neodvisno strokovno ocenjevalno študijo kot merilo za tržno ceno. Takšna študija bi načeloma morala biti pripravljena ob transakciji. Nadzorni organ pa lahko v svoji oceni upošteva tudi naknadno ocenjevalno študijo (41).

41

| (89) | Islandski organi so zagotovili ocenjevalno študijo podjetja Mannvit, mednarodnega svetovalnega podjetja, ki obravnava predvsem Islandijo in redno zagotavlja strokovne nasvete o infrastrukturnih projektih. Datum študije je 30. januar 2015. |
| --- | --- |

(89)

Islandski organi so zagotovili ocenjevalno študijo podjetja Mannvit, mednarodnega svetovalnega podjetja, ki obravnava predvsem Islandijo in redno zagotavlja strokovne nasvete o infrastrukturnih projektih. Datum študije je 30. januar 2015.

| (90) | Nadzorni organ izpostavlja, da je podjetje Mannvit že svetovalo islandskim organom glede postopka oddaje javnega naročila. Poleg tega so se islandski organi z zahtevo po ocenjevalni študiji odzvali na oceno cene, ki jo je predložil pritožnik. Nadzorni organ ni ugotovil nobenih znakov, da bi te okoliščine vplivale na nepristranskost strokovnega svetovalnega podjetja. V teh okoliščinah pa Nadzorni organ meni, da je treba ocenjevalno študijo podrobno proučiti. |
| --- | --- |

(90)

Nadzorni organ izpostavlja, da je podjetje Mannvit že svetovalo islandskim organom glede postopka oddaje javnega naročila. Poleg tega so se islandski organi z zahtevo po ocenjevalni študiji odzvali na oceno cene, ki jo je predložil pritožnik. Nadzorni organ ni ugotovil nobenih znakov, da bi te okoliščine vplivale na nepristranskost strokovnega svetovalnega podjetja. V teh okoliščinah pa Nadzorni organ meni, da je treba ocenjevalno študijo podrobno proučiti.

| (91) | V zvezi s tem Nadzorni organ najprej izpostavlja, da je ocena tržne vrednosti zadevne pravice do zakupa še zlasti zapletena zaradi posebne narave sredstva (vključno s pravico zveze NATO do prekinitve sporazuma) in prisotnosti regulacije v sektorju. Poleg tega je treba upoštevati to, da obstajata dva cenovna elementa, in sicer zakupnina in naložbe v priključne točke. |
| --- | --- |

(91)

V zvezi s tem Nadzorni organ najprej izpostavlja, da je ocena tržne vrednosti zadevne pravice do zakupa še zlasti zapletena zaradi posebne narave sredstva (vključno s pravico zveze NATO do prekinitve sporazuma) in prisotnosti regulacije v sektorju. Poleg tega je treba upoštevati to, da obstajata dva cenovna elementa, in sicer zakupnina in naložbe v priključne točke.

| (92) | Študija podjetja Mannvit temelji na primerjavi med dvema različnima možnostma za pridobitev dostopa do kabla iz vlaken, ki obkroža Islandijo: operater bi lahko zakupil vlakno zveze NATO (kot je storila družba Vodafone) ali pridobil dostop do vlakna od družbe Míla, ki ponuja regulirani veleprodajni proizvod (spojni zakupljeni vodi) po regulirani ceni. Udeleženec na trgu, ki želi pridobiti dostop do kabla iz vlaken, na podlagi te izbire ne bi bil pripravljen plačati višje cene od te, ki jo za regulirani veleprodajni dostopovni proizvod ponuja družba Míla. Regulirana veleprodajna cena torej predstavlja najvišjo ceno za ceno zakupa vlakna zveze NATO, čeprav morda neposredno ne izraža tržne cene pravice do zakupa zaradi elementov, opisanih v naslednjih odstavkih. Nadzorni organ meni, da je zaradi dveh različnih možnosti za pridobitev dostopa do vzporednih vlaken v istem kablu ta pristop, ki temelji na primerjavi cen, razumen (42). |
| --- | --- |

(92)

Študija podjetja Mannvit temelji na primerjavi med dvema različnima možnostma za pridobitev dostopa do kabla iz vlaken, ki obkroža Islandijo: operater bi lahko zakupil vlakno zveze NATO (kot je storila družba Vodafone) ali pridobil dostop do vlakna od družbe Míla, ki ponuja regulirani veleprodajni proizvod (spojni zakupljeni vodi) po regulirani ceni. Udeleženec na trgu, ki želi pridobiti dostop do kabla iz vlaken, na podlagi te izbire ne bi bil pripravljen plačati višje cene od te, ki jo za regulirani veleprodajni dostopovni proizvod ponuja družba Míla. Regulirana veleprodajna cena torej predstavlja najvišjo ceno za ceno zakupa vlakna zveze NATO, čeprav morda neposredno ne izraža tržne cene pravice do zakupa zaradi elementov, opisanih v naslednjih odstavkih. Nadzorni organ meni, da je zaradi dveh različnih možnosti za pridobitev dostopa do vzporednih vlaken v istem kablu ta pristop, ki temelji na primerjavi cen, razumen (42).

42

| (93) | Primerjava cen v študiji podjetja Mannvit in najnovejša primerjava cen, ki jo je predložil pritožnik, ne temeljita na cenah v času razpisa. Nadzorni organ pa meni, da v posebnih okoliščinah obravnavanega primera predložena sklicevanja na ceno še vedno zagotavljajo dobro merilo za tržno ceno v času transakcije. |
| --- | --- |

(93)

Primerjava cen v študiji podjetja Mannvit in najnovejša primerjava cen, ki jo je predložil pritožnik, ne temeljita na cenah v času razpisa. Nadzorni organ pa meni, da v posebnih okoliščinah obravnavanega primera predložena sklicevanja na ceno še vedno zagotavljajo dobro merilo za tržno ceno v času transakcije.

| (94) | Regulirane veleprodajne cene, uporabljene za primerjavo, temeljijo na preteklih stroških in se v obdobju več let običajno ne spremenijo (43). Regulirana tarifa družbe Míla, ki znaša 7 609 ISK na km/mesec, na primer temelji na analizi stroškov, ki je bila pripravljena leta 2010 in dokončana maja 2011 (44). Tarifa je bila v veljavi in ostala nespremenjena od 1. avgusta 2011 do leta 2015. To dokazuje, da se regulirane veleprodajne tarife, uporabljene v primerjavi cen, običajno v daljšem časovnem obdobju ne spremenijo, predvsem pa da tarifa družbe Míla temelji na analizi stroškov, ki je bila izvedena približno takrat, ko je bila sklenjena pogodba z družbo Vodafone, in sicer 1. februarja 2010. Poleg tega je zakupnina, ki jo plačuje družba Vodafone, od junija 2008 prilagojena glede na indeks gradbenih stroškov (tj. v času razpisa). Ob upoštevanju te indeksacije je lahko torej predloženi izračun, ki temelji na današnjih cenah, dober pokazatelj tega, ali je bila pravica do zakupa v času transakcije dodeljena v skladu s tržnimi pogoji. |
| --- | --- |

(94)

Regulirane veleprodajne cene, uporabljene za primerjavo, temeljijo na preteklih stroških in se v obdobju več let običajno ne spremenijo (43). Regulirana tarifa družbe Míla, ki znaša 7 609 ISK na km/mesec, na primer temelji na analizi stroškov, ki je bila pripravljena leta 2010 in dokončana maja 2011 (44). Tarifa je bila v veljavi in ostala nespremenjena od 1. avgusta 2011 do leta 2015. To dokazuje, da se regulirane veleprodajne tarife, uporabljene v primerjavi cen, običajno v daljšem časovnem obdobju ne spremenijo, predvsem pa da tarifa družbe Míla temelji na analizi stroškov, ki je bila izvedena približno takrat, ko je bila sklenjena pogodba z družbo Vodafone, in sicer 1. februarja 2010. Poleg tega je zakupnina, ki jo plačuje družba Vodafone, od junija 2008 prilagojena glede na indeks gradbenih stroškov (tj. v času razpisa). Ob upoštevanju te indeksacije je lahko torej predloženi izračun, ki temelji na današnjih cenah, dober pokazatelj tega, ali je bila pravica do zakupa v času transakcije dodeljena v skladu s tržnimi pogoji.

43

44

| (95) | Kot je pojasnjeno v navedenem oddelku I.7, podjetje Mannvit poudarja več razlik med reguliranim veleprodajnim proizvodom družbe Míla in vlaknom zveze NATO, ki jih je treba upoštevati pri primerjavi cen. |
| --- | --- |

(95)

Kot je pojasnjeno v navedenem oddelku I.7, podjetje Mannvit poudarja več razlik med reguliranim veleprodajnim proizvodom družbe Míla in vlaknom zveze NATO, ki jih je treba upoštevati pri primerjavi cen.

| (96) | Nadzorni organ najprej meni, da je utemeljeno, da je podjetje Mannvit prilagodilo dolžino vlakna zveze NATO, ki naj bi se upoštevala pri izračunu cene, saj so cene običajno izračunane na podlagi povezave med točkama (tj. neposrednih vodov med ustreznimi priključnimi točkami). Če se ta metoda uporabi za obstoječe priključne točke na vlaknu zveze NATO v času transakcije, znaša skupna dolžina, ki jo je treba upoštevati, 1 283 km, kot je ugotovljeno v študiji podjetja Mannvit. |
| --- | --- |

(96)

Nadzorni organ najprej meni, da je utemeljeno, da je podjetje Mannvit prilagodilo dolžino vlakna zveze NATO, ki naj bi se upoštevala pri izračunu cene, saj so cene običajno izračunane na podlagi povezave med točkama (tj. neposrednih vodov med ustreznimi priključnimi točkami). Če se ta metoda uporabi za obstoječe priključne točke na vlaknu zveze NATO v času transakcije, znaša skupna dolžina, ki jo je treba upoštevati, 1 283 km, kot je ugotovljeno v študiji podjetja Mannvit.

| (97) | Podjetje Mannvit nato oceni, katero veleprodajno ceno in popust bi bilo najustrezneje uporabiti v obravnavanem primeru. |
| --- | --- |

(97)

Podjetje Mannvit nato oceni, katero veleprodajno ceno in popust bi bilo najustrezneje uporabiti v obravnavanem primeru.

| (98) | V študiji je poudarjeno, da regulirana tarifa družbe Míla (7 609 ISK na km/mesec) morda ni ustrezno merilo za določanje tržne cene, saj regulirana tarifa temelji na stroških in stopnji uporabe celotnega optičnega omrežja družbe Míla, vključno z vsemi zadevnimi priključnimi točkami družbe Míla, ne pa samo na optičnem omrežju, ki bi bil primerljiv z omrežjem vlakna zveze NATO. Podjetje Mannvit izpostavlja, da je vlakno zveze NATO preprostejše in ima veliko manj priključnih točk, kar pomeni, da bi tarifa morala temeljiti na nižjih stroških. Podjetje Mannvit torej predlaga, da bi bilo kot podlago za izračun tržne cene bolje uporabiti veleprodajno tarifo drugega operaterja, in sicer družbe Orkufjarskipti. Tarifa družbe Orkufjarskipti znaša 5 020 ISK na km/mesec. |
| --- | --- |

(98)

V študiji je poudarjeno, da regulirana tarifa družbe Míla (7 609 ISK na km/mesec) morda ni ustrezno merilo za določanje tržne cene, saj regulirana tarifa temelji na stroških in stopnji uporabe celotnega optičnega omrežja družbe Míla, vključno z vsemi zadevnimi priključnimi točkami družbe Míla, ne pa samo na optičnem omrežju, ki bi bil primerljiv z omrežjem vlakna zveze NATO. Podjetje Mannvit izpostavlja, da je vlakno zveze NATO preprostejše in ima veliko manj priključnih točk, kar pomeni, da bi tarifa morala temeljiti na nižjih stroških. Podjetje Mannvit torej predlaga, da bi bilo kot podlago za izračun tržne cene bolje uporabiti veleprodajno tarifo drugega operaterja, in sicer družbe Orkufjarskipti. Tarifa družbe Orkufjarskipti znaša 5 020 ISK na km/mesec.

| (99) | Študija podjetja Mannvit je proučila tudi stopnje popusta in ugotovila, da bi bilo treba za veleprodajno ceno uporabiti 25-odstotni popust, ne pa 15-odstotni popust, kar je največji popust, ki je trenutno na voljo za triletne pogodbe. Podjetje Mannvit utemeljuje to prilagoditev s tem, da izpostavi, da zakupno obdobje traja deset let, kar precej presega trajanje pogodbe, ki je obravnavano v reguliranih tarifah družbe Míla in Orkufjarskipti. To nadaljuje utemelji s 25-odstotnim popustim, ki ga je družba Míla zagotovila za potrošnike, ki so v času razpisa imeli v zakupu dolžino vlakna, podobno dolžini vlakna zveze NATO. |
| --- | --- |

(99)

Študija podjetja Mannvit je proučila tudi stopnje popusta in ugotovila, da bi bilo treba za veleprodajno ceno uporabiti 25-odstotni popust, ne pa 15-odstotni popust, kar je največji popust, ki je trenutno na voljo za triletne pogodbe. Podjetje Mannvit utemeljuje to prilagoditev s tem, da izpostavi, da zakupno obdobje traja deset let, kar precej presega trajanje pogodbe, ki je obravnavano v reguliranih tarifah družbe Míla in Orkufjarskipti. To nadaljuje utemelji s 25-odstotnim popustim, ki ga je družba Míla zagotovila za potrošnike, ki so v času razpisa imeli v zakupu dolžino vlakna, podobno dolžini vlakna zveze NATO.

| (100) | Nadzorni organ se strinja, da regulirana tarifa družbe Míla za spojne zakupljene vode v obravnavanem primeru ne zagotavlja ustrezne primerjave tržne cene. Zlasti je treba poudariti, da tarifa družbe Míla ne temelji samo na stroških naložb in upravljanja vlaken v istem kablu, v katerem je tudi vlakno zveze NATO (ki so najverjetneje že bili amortizirani), ampak tudi na novejših naložbah v druga vlakna. Nadzorni organ pa izpostavlja, da tudi tarifa družbe Orkufjarskipti, ki jo je predložilo podjetje Mannvit, ne zagotavlja idealne referenčne cene, saj temelji na posamezni strukturi stroškov tega operaterja, ki je javno podjetje. Nadzorni organ priznava, da se zdi, da popolna primerjava cen ni mogoča, saj ni na voljo tržnih cen, ki bi se lahko uporabile posebej za vlakna zveze NATO in za vzporedna vlakna v istem kablu. |
| --- | --- |

(100)

Nadzorni organ se strinja, da regulirana tarifa družbe Míla za spojne zakupljene vode v obravnavanem primeru ne zagotavlja ustrezne primerjave tržne cene. Zlasti je treba poudariti, da tarifa družbe Míla ne temelji samo na stroških naložb in upravljanja vlaken v istem kablu, v katerem je tudi vlakno zveze NATO (ki so najverjetneje že bili amortizirani), ampak tudi na novejših naložbah v druga vlakna. Nadzorni organ pa izpostavlja, da tudi tarifa družbe Orkufjarskipti, ki jo je predložilo podjetje Mannvit, ne zagotavlja idealne referenčne cene, saj temelji na posamezni strukturi stroškov tega operaterja, ki je javno podjetje. Nadzorni organ priznava, da se zdi, da popolna primerjava cen ni mogoča, saj ni na voljo tržnih cen, ki bi se lahko uporabile posebej za vlakna zveze NATO in za vzporedna vlakna v istem kablu.

| (101) | Nadzorni organ ima iste pomisleke v zvezi s popustom, ki naj bi se uporabil. Veleprodajne ponudbe, ki so trenutno na voljo, predvidevajo zgolj 15-odstotni popust za triletno pogodbo. Udeleženec na trgu pa bi najverjetneje odobril večji popust za daljše pogodbe in zelo visoke količine. Nadzorni organ izpostavlja, da je družba Míla predhodno zagotovila 25-odstotni popust za zelo podoben namen (45). |
| --- | --- |

(101)

Nadzorni organ ima iste pomisleke v zvezi s popustom, ki naj bi se uporabil. Veleprodajne ponudbe, ki so trenutno na voljo, predvidevajo zgolj 15-odstotni popust za triletno pogodbo. Udeleženec na trgu pa bi najverjetneje odobril večji popust za daljše pogodbe in zelo visoke količine. Nadzorni organ izpostavlja, da je družba Míla predhodno zagotovila 25-odstotni popust za zelo podoben namen (45).

45

| (102) | Nadzorni organ glede na navedeno meni, da je ustrezno izraziti oceno tržne cene za pravico do zakupa vlakna zveze NATO kot cenovni razpon, ki temelji na veleprodajni ceni za dostop in navedenimi domnevami glede popusta.

  Preglednica 3


  Ocena razponov tržne cene (zakupnina na leto), ki temelji na razpoložljivih tarifah in domnevah glede popustov








  (ISK) |
| --- | --- |
| Cena na km/mesec | – 15-odstotni popust
  (*1 283  km*12) | – 25-odstotni popust
  (*1 283  km*12) |
| Míla (7 609 ) | 99,6 m | 87,9 m |
| Orkufjarskipti (5 020 ) | 65,7 m | 58,0 m |
| Povprečje glede na popust | 82,7 m | 73,0 m |
| Skupno povprečje | 77,9 m |

(102)

Nadzorni organ glede na navedeno meni, da je ustrezno izraziti oceno tržne cene za pravico do zakupa vlakna zveze NATO kot cenovni razpon, ki temelji na veleprodajni ceni za dostop in navedenimi domnevami glede popusta.

Preglednica 3

Preglednica 3

Ocena razponov tržne cene (zakupnina na leto), ki temelji na razpoložljivih tarifah in domnevah glede popustov

Ocena razponov tržne cene (zakupnina na leto), ki temelji na razpoložljivih tarifah in domnevah glede popustov

(ISK)

Cena na km/mesec

– 15-odstotni popust

(*1 283  km*12)

– 25-odstotni popust

(*1 283  km*12)

Míla (7 609 )

99,6 m

87,9 m

Orkufjarskipti (5 020 )

65,7 m

58,0 m

Povprečje glede na popust

Povprečje glede na popust

82,7 m

82,7 m

73,0 m

73,0 m

Skupno povprečje

Skupno povprečje

77,9 m

77,9 m

| (103) | V preglednici 3 je prikazan razpon cen od 58 milijonov ISK, tj. ocena tržne cene iz študije podjetja Mannvit, do najvišje cene, ki znaša približno 100 milijonov ISK. Ocena povprečne tržne cene znaša približno 78 milijonov ISK. |
| --- | --- |

(103)

V preglednici 3 je prikazan razpon cen od 58 milijonov ISK, tj. ocena tržne cene iz študije podjetja Mannvit, do najvišje cene, ki znaša približno 100 milijonov ISK. Ocena povprečne tržne cene znaša približno 78 milijonov ISK.

| (104) | Družba Vodafone v skladu s pogodbo z dne 1. februarja 2010 za pravico do zakupa plačuje zakupnino, ki znaša 19 150 000 ISK (brez DDV) in je od 19. junija 2008 indeksirana v skladu z indeksom gradbenih stroškov, plača pa jo 1. julija vsako leto. Nadzorni organ opozarja, da za tarifi družbe Míla in Orkufjarskipti ne velja indeksacija. Pri primerjavi je treba torej upoštevati učinek indeksacije. |
| --- | --- |

(104)

Družba Vodafone v skladu s pogodbo z dne 1. februarja 2010 za pravico do zakupa plačuje zakupnino, ki znaša 19 150 000 ISK (brez DDV) in je od 19. junija 2008 indeksirana v skladu z indeksom gradbenih stroškov, plača pa jo 1. julija vsako leto. Nadzorni organ opozarja, da za tarifi družbe Míla in Orkufjarskipti ne velja indeksacija. Pri primerjavi je treba torej upoštevati učinek indeksacije.

| (105) | Plačila zakupnine družbe Vodafone so indeksirana v skladu z indeksom gradbenih stroškov (46). Glede na statistiko so se gradbeni stroški po finančni krizi jeseni 2008 in med letom 2009 močno zvišali ter dosegli stopnjo do 30 % na leto, od takrat pa so se rahlo zvišali z majhnim porastom ob koncu leta 2011 in začetku leta 2012. Med junijem 2008 in julijem 2010, ko je zapadla v plačilo prva zakupnina, je indeks že narasel za 20,5 %. |
| --- | --- |

(105)

Plačila zakupnine družbe Vodafone so indeksirana v skladu z indeksom gradbenih stroškov (46). Glede na statistiko so se gradbeni stroški po finančni krizi jeseni 2008 in med letom 2009 močno zvišali ter dosegli stopnjo do 30 % na leto, od takrat pa so se rahlo zvišali z majhnim porastom ob koncu leta 2011 in začetku leta 2012. Med junijem 2008 in julijem 2010, ko je zapadla v plačilo prva zakupnina, je indeks že narasel za 20,5 %.

46

| (106) | Gibanje indeksa od januarja 2008 in spremembe v odstotkih iz prejšnjega leta so prikazane na grafu v nadaljevanju:

  Indeks gradbenih stroškov od januarja 2008







  Vir: Statistični urad Islandije. |
| --- | --- |

(106)

Gibanje indeksa od januarja 2008 in spremembe v odstotkih iz prejšnjega leta so prikazane na grafu v nadaljevanju:

Indeks gradbenih stroškov od januarja 2008

Indeks gradbenih stroškov od januarja 2008

Image 1

Vir: Statistični urad Islandije.

Vir:

| (107) | V pogodbi z dne 1. februarja 2010 je predvidena zakupnina v vrednosti 19 150 000 ISK pred indeksacijo. Do sredine leta 2010 je učinek indeksacije povišal to vrednost na približno 23 milijonov ISK. Družba Vodafone danes plačuje zakupnino v vrednosti približno 28 milijonov ISK, kar približno ustreza vmesnemu obdobju desetletne zakupne pogodbe. Glede na to, da se indeks gradbenih stroškov še naprej postopno zvišuje, tako kot se je v zadnjih štirih do petih letih, ta cena ob upoštevanju trajanja pogodbe tudi predstavlja razumno povprečje za letno zakupnino. |
| --- | --- |

(107)

V pogodbi z dne 1. februarja 2010 je predvidena zakupnina v vrednosti 19 150 000 ISK pred indeksacijo. Do sredine leta 2010 je učinek indeksacije povišal to vrednost na približno 23 milijonov ISK. Družba Vodafone danes plačuje zakupnino v vrednosti približno 28 milijonov ISK, kar približno ustreza vmesnemu obdobju desetletne zakupne pogodbe. Glede na to, da se indeks gradbenih stroškov še naprej postopno zvišuje, tako kot se je v zadnjih štirih do petih letih, ta cena ob upoštevanju trajanja pogodbe tudi predstavlja razumno povprečje za letno zakupnino.

| (108) | Nadzorni organ torej meni, da zakupnina v vrednosti 28 milijonov ISK, ki jo je uporabilo podjetje Mannvit, v obravnavanem primeru predstavlja razumen pristop do primerjave cen. Zakupnino za vlakno zveze NATO pa je mogoče primerjati s tarifami prostorov, ki so namenjeni komercialni uporabi, samo če se ustrezno upošteva precejšnjo naložbo v opremo za prenos, ki jo potrebuje upravljavec vlakna zveze NATO, in sicer družba Vodafone, zato da je vlakno primerno za komercialno uporabo. Podjetje Mannvit ocenjuje, da letni strošek za naložbe, ki so zahtevane za primerljivost zakupne cene, ki jo plačuje družba Vodafone, s ponudbo družbe Míla in za izpolnjevanje pogojev razpisne ponudbe, tj. zahtevane naložbe v nove priključne točke, znaša 52 milijonov ISK (47). Nadzorni organ izpostavlja, da ocena zneska podjetja Mannvit upošteva tehnično opremo, ki je potrebna za začetek uporabe vlakna zveze NATO, in cenovni element, opredeljen v razpisu v zvezi z naložbo v nove priključne točke. Nadzorni organ je navzkrižno preveril oceno strokovnega svetovalnega podjetja glede stroškov naložbe v priključne točke (skupno 120 milijonov ISK) z dejanskimi naložbami, ki bi jih morala izvesti družba Vodafone in znašajo skupno 130 milijonov ISK. Nadzorni organ poleg tega izpostavlja, da mora družba Vodafone plačati letne licenčnine za opremo v vrednosti 7,5 milijona ISK, ki jih podjetje Mannvit ni upoštevalo. |
| --- | --- |

(108)

Nadzorni organ torej meni, da zakupnina v vrednosti 28 milijonov ISK, ki jo je uporabilo podjetje Mannvit, v obravnavanem primeru predstavlja razumen pristop do primerjave cen. Zakupnino za vlakno zveze NATO pa je mogoče primerjati s tarifami prostorov, ki so namenjeni komercialni uporabi, samo če se ustrezno upošteva precejšnjo naložbo v opremo za prenos, ki jo potrebuje upravljavec vlakna zveze NATO, in sicer družba Vodafone, zato da je vlakno primerno za komercialno uporabo. Podjetje Mannvit ocenjuje, da letni strošek za naložbe, ki so zahtevane za primerljivost zakupne cene, ki jo plačuje družba Vodafone, s ponudbo družbe Míla in za izpolnjevanje pogojev razpisne ponudbe, tj. zahtevane naložbe v nove priključne točke, znaša 52 milijonov ISK (47). Nadzorni organ izpostavlja, da ocena zneska podjetja Mannvit upošteva tehnično opremo, ki je potrebna za začetek uporabe vlakna zveze NATO, in cenovni element, opredeljen v razpisu v zvezi z naložbo v nove priključne točke. Nadzorni organ je navzkrižno preveril oceno strokovnega svetovalnega podjetja glede stroškov naložbe v priključne točke (skupno 120 milijonov ISK) z dejanskimi naložbami, ki bi jih morala izvesti družba Vodafone in znašajo skupno 130 milijonov ISK. Nadzorni organ poleg tega izpostavlja, da mora družba Vodafone plačati letne licenčnine za opremo v vrednosti 7,5 milijona ISK, ki jih podjetje Mannvit ni upoštevalo.

47

| (109) | Na podlagi navedenega letni finančni prispevki družbe Vodafone v obliki zakupnine in stroškov naložb skupno znašajo približno 87,5 milijona ISK (vključno z letno licenčnino). V primerjavi z ocenami tržne cene pravice do zakupa iz preglednice 3, finančni prispevki družbe Vodafone presegajo oceno skupne povprečne tržne cene, ki znaša 78 milijonov ISK, in povprečne cene, ki temeljijo na 15- in 25-odstotnem popustu. Prav tako so precej višji od ocene cene, ki temelji na tarifi družbe Orkufjarskipti (s 15- ali 25-odstotnim popustom), in zelo blizu tarife družbe Míla, ki temelji na 15-odstotnem popustu. |
| --- | --- |

(109)

Na podlagi navedenega letni finančni prispevki družbe Vodafone v obliki zakupnine in stroškov naložb skupno znašajo približno 87,5 milijona ISK (vključno z letno licenčnino). V primerjavi z ocenami tržne cene pravice do zakupa iz preglednice 3, finančni prispevki družbe Vodafone presegajo oceno skupne povprečne tržne cene, ki znaša 78 milijonov ISK, in povprečne cene, ki temeljijo na 15- in 25-odstotnem popustu. Prav tako so precej višji od ocene cene, ki temelji na tarifi družbe Orkufjarskipti (s 15- ali 25-odstotnim popustom), in zelo blizu tarife družbe Míla, ki temelji na 15-odstotnem popustu.

| (110) | Nadzorni organ izpostavlja, da navedena primerjava tržnih cen ne upošteva učinka posebnih pravic do prekinitve sporazuma na podlagi tega, da je lastnik vlakna zveza NATO. Islandski organi so ocenili, da razpon učinka na ceno teh pravic znaša 15–25 %. Če bi se ta razpon uporabil za finančne prispevke družbe Vodafone, bi zadevna osnovna tržna vrednost prispevkov brez upoštevanja teh pravic zveze NATO znašala 94–107 milijonov ISK, kar zelo presega ocene povprečne tržne cene iz preglednice 3. |
| --- | --- |

(110)

Nadzorni organ izpostavlja, da navedena primerjava tržnih cen ne upošteva učinka posebnih pravic do prekinitve sporazuma na podlagi tega, da je lastnik vlakna zveza NATO. Islandski organi so ocenili, da razpon učinka na ceno teh pravic znaša 15–25 %. Če bi se ta razpon uporabil za finančne prispevke družbe Vodafone, bi zadevna osnovna tržna vrednost prispevkov brez upoštevanja teh pravic zveze NATO znašala 94–107 milijonov ISK, kar zelo presega ocene povprečne tržne cene iz preglednice 3.

| (111) | Poleg tega študija podjetja Mannvit ne upošteva obveznosti Islandije, da mora prenesti vse prihodke od zakupnine, ki presegajo stroške za upravljanje in vzdrževanje vlakna zveze NATO. Nadzorni organ meni, da ta obveznost ne vpliva na tržno vrednost pravice do zakupa, ki je bila ocenjena v prejšnjih odstavkih na podlagi dejanskih tarif telekomunikacijskih operaterjev, čeprav morda spodbuja islandske organe, da ne povečajo zakupnine (in na primer dajo prednost drugim merilom v postopku oddaje javnega naročila, glej prejšnje odstavke). V nasprotju s posebnimi pravicami do prekinitve sporazuma iz prejšnjega odstavka, sporazum med Islandijo in zvezo NATO o tem, kako se porazdeli kakršen koli prihodek od pravice do zakupa, nima nobenega vpliva na uporabnika te pravice (tj. družbo Vodafone). |
| --- | --- |

(111)

Poleg tega študija podjetja Mannvit ne upošteva obveznosti Islandije, da mora prenesti vse prihodke od zakupnine, ki presegajo stroške za upravljanje in vzdrževanje vlakna zveze NATO. Nadzorni organ meni, da ta obveznost ne vpliva na tržno vrednost pravice do zakupa, ki je bila ocenjena v prejšnjih odstavkih na podlagi dejanskih tarif telekomunikacijskih operaterjev, čeprav morda spodbuja islandske organe, da ne povečajo zakupnine (in na primer dajo prednost drugim merilom v postopku oddaje javnega naročila, glej prejšnje odstavke). V nasprotju s posebnimi pravicami do prekinitve sporazuma iz prejšnjega odstavka, sporazum med Islandijo in zvezo NATO o tem, kako se porazdeli kakršen koli prihodek od pravice do zakupa, nima nobenega vpliva na uporabnika te pravice (tj. družbo Vodafone).

| (112) | Zaradi izčrpnosti Nadzorni organ poudarja, da na to oceno niso vplivale obtožbe družbe Míla, da je oblika postopka oddaje javnega naročila vplivala na ceno. Nadzornemu organu niso bili predloženi nobeni dokazi, da bi lahko določitev pridržane cene, kar je pogosto značilno za razpise, omejila spodbujanje ponudnikov h konkuriranju glede cene. Nadzorni organ tudi izpostavlja, da so štirje neodvisni ponudniki predložili pet ponudb na razpis, pri čemer so vsi ponudniki prejeli vse možne točke (40 %) za merilo glede spodbujanja konkurence. V skladu s tem so merila, povezana s ceno, za ponudnike v praksi predstavljala 50 % (tj. 30 od preostalih 60 točk). Podobno ni bilo nobenih dokazov, da bi lahko bile zaradi morebitne ponudbe družbe Míla, ki ni bila zainteresirana za nadaljnje prenosne zmogljivosti, ponudbe od dejanskih ponudnikov višje, če v razpisu ne bi bilo merila glede spodbujanja konkurence. Nadzorni organ zlasti poudarja, da so bile zmogljivosti družbe Míla v zvezi s kablom zveze NATO javno znane in da bi kakršna koli morebitna ponudba družbe Míla služila zgolj temu, da bi zaščitila svoj položaj na trgu pred novim udeležencem na trgu (48). |
| --- | --- |

(112)

Zaradi izčrpnosti Nadzorni organ poudarja, da na to oceno niso vplivale obtožbe družbe Míla, da je oblika postopka oddaje javnega naročila vplivala na ceno. Nadzornemu organu niso bili predloženi nobeni dokazi, da bi lahko določitev pridržane cene, kar je pogosto značilno za razpise, omejila spodbujanje ponudnikov h konkuriranju glede cene. Nadzorni organ tudi izpostavlja, da so štirje neodvisni ponudniki predložili pet ponudb na razpis, pri čemer so vsi ponudniki prejeli vse možne točke (40 %) za merilo glede spodbujanja konkurence. V skladu s tem so merila, povezana s ceno, za ponudnike v praksi predstavljala 50 % (tj. 30 od preostalih 60 točk). Podobno ni bilo nobenih dokazov, da bi lahko bile zaradi morebitne ponudbe družbe Míla, ki ni bila zainteresirana za nadaljnje prenosne zmogljivosti, ponudbe od dejanskih ponudnikov višje, če v razpisu ne bi bilo merila glede spodbujanja konkurence. Nadzorni organ zlasti poudarja, da so bile zmogljivosti družbe Míla v zvezi s kablom zveze NATO javno znane in da bi kakršna koli morebitna ponudba družbe Míla služila zgolj temu, da bi zaščitila svoj položaj na trgu pred novim udeležencem na trgu (48).

48

| (113) | Nadzorni organ na podlagi navedenega meni, da zakup družbe Vodafone ni bil izveden pod tržno ceno. |
| --- | --- |

(113)

Nadzorni organ na podlagi navedenega meni, da zakup družbe Vodafone ni bil izveden pod tržno ceno.

| (114) | Nadzorni organ nazadnje meni, da je postopek oddaje javnega naročila potekal junija 2008, in sicer malo pred začetkom finančne krizi na Islandiji. Med finančno krizo se je postopek ustavil. Pogodba z družbo Vodafone je bila dokončno sklenjena februarja 2010 in takrat družba Fjarski (najvišje ocenjeni ponudnik v razpisu) ni več mogla ali ni bila pripravljena zakupiti drugo razpoložljivo vlakno na podlagi njene ponudbe iz junija 2008. Na začetku leta 2010 po mnenju islandskih organov ni bilo več mogoče sprejeti ponudb od drugih ponudnikov iz postopka leta 2008, saj so njihove ponudbe potekle, tržni pogoji pa so se po finančni krizi očitno močno poslabšali. Družba Vodafone je bila kljub finančni krizi in posledičnim spremembam v gospodarskem položaju Islandije pripravljena skleniti zakupno pogodbo pod pogoji, ki so bili dogovorjeni po razpisu leta 2008. Nadzorni organ ni prejel nobenih podatkov, ki bi kazali, da so bili po finančni krizi drugi operaterji še vedno zainteresirani za pridobitev pravice do zakupa za katerega koli od dveh razpoložljivih vlaken. Nadzorni organ meni, da bi v podobnih okoliščinah tudi zasebni prodajalec sklenil zakupno pogodbo z družbo Vodafone, saj je zagotavljala edino priložnost za povrnitev operativnih stroškov in ustvarjanje vrednosti z neuporabljenim sredstvom (tj. neizkoriščenim vlaknom). |
| --- | --- |

(114)

Nadzorni organ nazadnje meni, da je postopek oddaje javnega naročila potekal junija 2008, in sicer malo pred začetkom finančne krizi na Islandiji. Med finančno krizo se je postopek ustavil. Pogodba z družbo Vodafone je bila dokončno sklenjena februarja 2010 in takrat družba Fjarski (najvišje ocenjeni ponudnik v razpisu) ni več mogla ali ni bila pripravljena zakupiti drugo razpoložljivo vlakno na podlagi njene ponudbe iz junija 2008. Na začetku leta 2010 po mnenju islandskih organov ni bilo več mogoče sprejeti ponudb od drugih ponudnikov iz postopka leta 2008, saj so njihove ponudbe potekle, tržni pogoji pa so se po finančni krizi očitno močno poslabšali. Družba Vodafone je bila kljub finančni krizi in posledičnim spremembam v gospodarskem položaju Islandije pripravljena skleniti zakupno pogodbo pod pogoji, ki so bili dogovorjeni po razpisu leta 2008. Nadzorni organ ni prejel nobenih podatkov, ki bi kazali, da so bili po finančni krizi drugi operaterji še vedno zainteresirani za pridobitev pravice do zakupa za katerega koli od dveh razpoložljivih vlaken. Nadzorni organ meni, da bi v podobnih okoliščinah tudi zasebni prodajalec sklenil zakupno pogodbo z družbo Vodafone, saj je zagotavljala edino priložnost za povrnitev operativnih stroškov in ustvarjanje vrednosti z neuporabljenim sredstvom (tj. neizkoriščenim vlaknom).

| (115) | Nadzorni organ glede na navedeno ugotavlja, da družba Vodafone s transakcijo ni prejela gospodarske prednosti. |
| --- | --- |

(115)

Nadzorni organ glede na navedeno ugotavlja, da družba Vodafone s transakcijo ni prejela gospodarske prednosti.

1.4   SELEKTIVNOST, IZKRIVLJANJE KONKURENCE IN VPLIV NA TRGOVINO MED POGODBENICAMA

| (116) | Da ukrep pomeni državno pomoč v smislu člena 61(1) Sporazuma EGP, mora biti selektiven ter lahko izkrivlja konkurenco in vpliva na trgovino med pogodbenicama sporazuma. Ker pa v obravnavanem primeru ni bila dodeljena gospodarska prednost in zato niso bili izpolnjeni vsi pogoji za državno pomoč, Nadzornemu organu ni treba nadalje ocenjevati te točke. |
| --- | --- |

(116)

Da ukrep pomeni državno pomoč v smislu člena 61(1) Sporazuma EGP, mora biti selektiven ter lahko izkrivlja konkurenco in vpliva na trgovino med pogodbenicama sporazuma. Ker pa v obravnavanem primeru ni bila dodeljena gospodarska prednost in zato niso bili izpolnjeni vsi pogoji za državno pomoč, Nadzornemu organu ni treba nadalje ocenjevati te točke.

2.   SKLEPNA UGOTOVITEV

SKLEPNA UGOTOVITEV

| (117) | Nadzorni organ na podlagi navedenega ugotavlja, da ukrep ne vključuje državne pomoči v smislu člena 61(1) Sporazuma EGP – |
| --- | --- |

(117)

Nadzorni organ na podlagi navedenega ugotavlja, da ukrep ne vključuje državne pomoči v smislu člena 61(1) Sporazuma EGP –

SPREJEL NASLEDNJO ODLOČBO:

Člen 1

Zakup za namene uporabe in upravljanja optičnega vlakna, ki ga je Agencija za obrambo Ministrstva za zunanje zadeve na Islandiji 1. februarja 2010 sklenila s podjetjem Og fjarskipti, ne vključuje državne pomoči v smislu člena 61 Sporazuma EGP.

Člen 2

Ta odločba je naslovljena na Islandijo.

Člen 3

Besedilo te odločbe v angleškem jeziku je edino verodostojno.

V Bruslju, 16. marca 2016

Za Nadzorni organ Efte

Sven Erik SVEDMAN

Predsednik

Helga JÓNSDÓTTIR

Članica kolegija

---

(1)  Odločba št. 299/14/COL z dne 16. julija 2014 o začetku formalnega postopka preiskave o domnevni pomoči, zagotovljeni na podlagi zakupa optičnega vlakna, ki se ga je prej upravljalo v imenu zveze NATO, objavljena v UL C 366, 16.10.2014, str. 4, in Dopolnilu EGP št. 59, 16.10.2014, str. 1.

1

(2)  Vodafone Iceland (Fjarskipti hf.) je islandska družba za telekomunikacije, ki zagotavlja storitve fiksne telefonije, mobilne storitve ter storitve prenosa podatkov na Islandiji. Vodafone je trenutno drugi največji telekomunikacijski operater na Islandiji za prvotno družbo Skipti hf. in njenima podružnicama Síminn in Míla. Družba uporablja blagovno znamko Vodafone. Skupina Vodafone pa nima v lasti nobenega deleža družbe, ampak je dala blagovno znamko in z njo povezan slog oglaševanja v franšizni posel družbi Fjarskipti. Družbo Fjarskipti je imela prej v lasti islandska skupina Teymi. Skupina Teymi se je nato razdelila, družba Fjarskipti pa se je finančno prestrukturirala. Decembra 2012 je družba Fjarskipti začela kotirati na islandski borzi.

2

(3)  Za podroben opis preiskave in ozadja primera glej Odločbo št. 299/14/COL o začetku formalnega postopka preiskave.

3

(4)  Zadeva E-1/13 Míla ehf. proti Nadzornemu organu Efte, Poročilo Sodišča Efte za leto 2014, str. 4.

4

Míla ehf. proti Nadzornemu organu Efte

(5)  Agencija za radarje je bila zaprta, ko je 31. maja 2008 začel veljati Zakon o obrambi št. 34/2008. Določene funkcije Agencije za radarje je prevzela Agencija za obrambo (Varnarmálastofnun). Z aktom št. 98/2010 o spremembi Zakona o obrambi je bila Agencija za obrambo 1. januarja 2011 zaprta, določene funkcije pa so prevzele druge državne agencije, vključno z Ministrstvom za zunanje zadeve.

5

Varnarmálastofnun

(6)  Preostalih pet vlaken je v lasti družbe Míla, ki je pritožnik.

6

(7)  Islandska pravila o javnih naročilih so opisana v aktu št. 84/2007. Ta akt prenaša direktivo EU o javnih naročilih v islandsko zakonodajo, tj. Direktiva 2004/18/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 31. marca 2004 o usklajevanju postopkov za oddajo javnih naročil gradenj, blaga in storitev (UL L 134, 30.4.2004, str. 114), vključena kot točka 2 Priloge XVI k Sporazumu EGP v Sklepu Skupnega odbora EGP št. 68/2006 (UL L 245, 7.9.2006, str. 22, in v Dopolnilu EGP št. 44, 7.9.2006, str. 18), začetek veljavnosti 18.4.2007.

7

(8)  Projekt št. 14477: Optical Fibres (Optična vlakna). Ministrstvo za zunanje zadeve, april 2008 (dokument št. 669632).

8

(9)  Točka 1.2.4 opisa Projekta št. 14477.

9

(10)  Predlog družbe Gagnaveita Reykjavíkur je bil obravnavan kot različica ponudbe, saj ni izpolnil najmanjše število omrežnih priključnih točk in število pokritih občin. Ena od dveh ponudb družbe Vodafone je tudi različica ponudbe, saj ne predvideva, da bo ta družba uporabljala enako tarifo po celotni Islandiji. Drugi elementi v ponudbah družbe Vodafone so isti, vključno z zakupno ceno, ki se plača državi.

10

(11)  Podrobnejši opis pritožnika je naveden v Odločbi št. 299/14/COL.

11

(12)  Pritožnikova ocena zneska pomoči temelji na memorandumu, ki je priložen pritožbi in vključuje izračune družbe Míla v zvezi z vrednostjo domnevne subvencije. Izračuni temeljijo na stroških, ki jih ima družba Míla z upravljanjem vlaken v istem kablu.

12

(13)  Družba Orkufjarskipti je v skupni lasti družbe Landsvirkjun (nacionalna energetska družba) in Landsnet (operater islandskega prenosnega omrežja za električno energijo). Družba Orkufjarskipti upravlja in vzdržuje telekomunikacijsko infrastrukturo na Islandiji za njene lastnike.

13

(14)  Na podlagi podatkov pritožnika je tarifa začela veljati 1. avgusta 2012, ko jo je po regulativnem postopku proučil in sprejel islandski organ za pošto in telekomunikacije. Organ za pošto in telekomunikacije je s sprejetjem tarife potrdil, da ta temelji na analizi stroškov.

14

(15)  Mesečna zakupnina na kilometer znaša od 4 826 ISK za vlakno 1 do 7 507 ISK za vlakno 6.

15

(16)  Elektronska pošta Ministrstva za zunanje zadeve Nadzornemu organu Efte z dne16. novembra 2012. Podrobnejši opis teh ureditev je naveden v Odločbi št. 299/14/COL.

16

(17)  Storitev vzdrževanja, ki jo mora plačati Islandija, zagotavlja neprekinjeno delovanje vlakna, tj. spremljanje in preskušanje, popravila in tehnična podpora. Večja popravila kabla pa niso vključena v to obveznost. Ustrezni delež (3/8) takih stroškov se zahteva od zveze NATO za vsak primer posebej, ko se pojavi.

17

(18)  Pisne ugotovitve islandske vlade z dne 2. julija 2013 v zadevi E-1/13 Míla ehf. proti Nadzornemu organu Efte, str. 7.

18

Míla ehf.

Nadzornemu organu Efte

(19)  Sklic se nanaša na smernice Nadzornega organa za širokopasovna omrežja, ki so veljale ob predložitvi pritožbe. Z Odločbo št. 73/13/COL z dne 20. februarja 2013 (UL L 135, 8.5.2014, str. 49 in Dopolnilo EGP št. 27, 8.5.2014, str. 1) je Nadzorni organ sprejel nove smernice za širokopasovna omrežja, ki so na voljo na naslovu: http://www.eftasurv.int/state-aid/legal-framework/state-aid-guidelines/.

19

(20)  Zadeva E-1/13 Míla ehf. proti Nadzornemu organu Efte, Poročilo Sodišča Efte za leto 2014, str. 4, odstavek 101.

20

Míla ehf. proti Nadzornemu organu Efte

(21)  Pripombe islandskih organov, povzete v tem oddelku, so navedene v dokumentih št. 722921–722923, 744468–744471 in 753302–753303.

21

(22)  Dopis odvetniške pisarne Advel odvetniški pisarni Landslög z dne 6. februarja 2015(dokument št. 744468).

22

(23)  Sodba v zadevi T-244/08 Konsum Nord ekonomisk förening proti Komisiji, EU:T:2011:732.

23

(24)  Dokument št. 753303.

24

(25)  Podjetje Mannvit se pri odločanju za navedene vrednosti sklicuje predvsem na analizo stroškov v Odločbi uprave za pošto in telekomunikacije št. 14/2011, ki je na voljo na naslednji povezavi (v islandščini): http://www.pfs.is/upload/files/Ákv_14-2011_M13-14_Leigulínur.pdf.

25

(26)  Pripombe družbe Míla, povzete v tem oddelku, so opisane v dokumentu št. 729699.

26

(27)  Pripombe družbe Vodafone, povzete v tem oddelku, so opisane v dokumentu št. 723556.

27

(28)  Pripombe, povzete v tem oddelku, so opisane v dokumentu št. 729917.

28

(29)  Glej člen 16 islandskega Zakona o obrambi št. 34/2008.

29

(30)  Glej naveden oddelek I.4 za podrobnejši opis dogovorov med Islandijo in zvezo NATO.

30

(31)  Glej na primer sodbe v zadevi Essent Netwerk Noord, C-206/06, EU:C:2008:413, odstavek 70, ter zadevi France proti Ladbroke Racing in Komisiji, C-83/98, EU:C:2000:248, odstavek 50.

31

Essent Netwerk Noord,

France proti Ladbroke Racing in Komisiji

(32)  Sodba v zadevi Air France proti Komisiji, T-358/94, EU:T:1996:194, odstavki 65–67.

32

Air France proti Komisiji

(33)  Za uporabo „
  preskusa zasebnega prodajalca
  “ glej zadevo E-12/11, Asker Brygge, Poročilo Sodišča Efte za leto 2012, str. 536, in sodbo v zadevah Land Burgenland in drugi proti Komisiji, C-214/12 P, C-215/12 P in C-223/12 P, EU:C:2013:682. Ti primeri zadevajo prodajo lastninske pravice do zemljišča. Zagotavljajo pa tudi smernice za prodajo drugih pravic do zemljišča, vključno s pravico do zakupa v obravnavanem primeru.

33

preskusa zasebnega prodajalca

Asker Brygge

Land Burgenland in drugi proti Komisiji

(34)  Sodba v zadevah Land Burgenland in drugi proti Komisiji, C-214/12 P, C-215/12 P in C-223/12 P, EU:C:2013:682.

34

Land Burgenland in drugi proti Komisiji

(35)  Sodba v zadevi SIC proti Komisiji, T-442/03, EU:T:2008:228, odstavek 147. Za primerjavo glej sodbo v zadevi Matra proti Komisiji, C-225/91, EU:C:1993:239, odstavek 44.

35

SIC

Komisiji

Matra

Komisiji,

(36)  Glej sodbo v zadevah Land Burgenland proti Evropski komisiji, C-214/12 P, C-215/12 P in C-223/12 P, EU:C:2013:682, odstavek 94.

36

Land Burgenland proti Evropski komisiji,

(37)  Glej na primer sodbi v zadevah Banks, C-390/98, EU:C:2001:456, odstavek 77; in Nemčija proti Komisiji, C-277/00, EU:C:2004:238, odstavek 80.

37

Banks,

Nemčija proti Komisiji,

(38)  To zvišanje vrednosti je v obravnavanem primeru pomembno, saj mora Islandija ves dobiček od zakupnine vrniti zvezi NATO na podlagi načela „ni stroškov, ni koristi“.

38

(39)  Sodba v zadevi Konsum Nord ekonomisk förening proti Evropski komisiji, T-244/08, EU:T:2011:732.

39

Konsum Nord ekonomisk förening proti Evropski komisiji,

(40)  Sodba v zadevi BVVG, C-39/14, EU:C:2015:470, odstavek 42.

40

BVVG

(41)  Zadeva E-12/11, Asker Brygge, Poročilo Sodišča Efte za leto 2012, str. 536, odstavek 81.

41

Asker Brygge

(42)  Nadzorni organ poudarja, da je družba Míla v skladu z regulativnim sistemom obvezana zagotoviti veleprodajni dostop do svojega optičnega omrežja. Težave pri pridobivanju dostopa od družbe Míla, o katerih so poročale strani, ne pomenijo, da je ta primerjava cen neveljavna, saj je rešitev na voljo v obliki tega, da uprava za pošto in telekomunikacije družbi Míla odredi, da odobri dejanski dostop, kar je že večkrat storila.

42

(43)  V skladu z Odločbo uprave za pošto in telekomunikacije št. 14/2011, str. 7, je uprava predlog družbe Míla, da bi se njena tarifa neprestano posodabljala glede na inflacijo, zavrnila. Odločba uprave za pošto in telekomunikacije je na voljo na naslovu: http://www.pfs.is/upload/files/Ákv_14-2011_M13-14_Leigulínur.pdf.

43

(44)  Glej Odločbo uprave za pošto in telekomunikacije št. 14/2011, str. 18.

44

(45)  Uprava za pošto in telekomunikacije v svoji Odločbi št. 14/2011 na strani 6 izjavlja, da se strinja s predlogom družbe Míla o novih sistemskih popustih. Novi popusti so odvisni od dolžine pogodb. Za enoletno pogodbo se odobri 5-odstotni popust, za dvoletne pogodbe 10-odstotni popust, za triletne pogodbe pa se odobri 15-odstotni popust. Daljše pogodbe pa niso omenjene. Morda je utemeljeno, da višji odstotek popusta ni povsem linearen s časovnim obdobjem (kot sta se družba Míla ter uprava za pošto in telekomunikacije dogovorili za prva tri leta), vendar se 25-odstotni popust za desetletno pogodbo zdi realen.

45

(46)  Indeks gradbenih stroškov pripravlja Statistični urad Islandije in je na voljo na njeni spletni strani. Glej http://www.hagstofa.is/en/statistics/business-sectors/industry/building-cost-index/.

46

(47)  Glede na podatke iz študije podjetja Mannvit, povprečni strošek namestitve zahtevane opreme za prenos znaša 4 milijone ISK na priključno točko (teh je 30), z zmanjšanjem vrednosti za 15 % na leto, predvidenimi odhodki iz poslovanja, ki znašajo 20 % naložbe v osnovna sredstva, in tehtanimi povprečnimi stroški kapitala, ki znašajo 8,5 % naložbe v osnovna sredstva. Nadzorni organ poudarja, da podjetje Mannvit uporablja domneve o tehtanih povprečnih stroških kapitala iz analize stroškov uprave za pošto in telekomunikacije v Odločbi št. 14/2011 ter oblikuje druge parametre na podlagi razprav iz te analize. Nadzorni organ meni, da je ustrezno uporabiti iste domneve o tehtanih povprečnih stroških kapitala, kot so navedene v odločbi uprave za pošto in telekomunikacije, na katerih temeljijo cene družbe Míla, ki so uporabljene v primerjavi. Nadzorni organ nadalje meni, da je na podlagi izjemno hitrih tehnoloških sprememb v sektorju predvidena ekonomska življenjska doba tehnične opreme, ki znaša 6,7 let, ustrezna ter da so odhodki iz poslovanja, ki znašajo 20 % naložbe v osnovna sredstva, primerni zaradi večinoma oddaljenih lokacij in narave tehnične opreme.

47

(48)  V skladu s sodbo v zadevi BVVG, C-39/14, EU:C:2015:470, odstavek 40, bi Islandski organi v vsakem primeru imeli pravico zavrniti takšno ponudbo zaradi njene očitno špekulativne narave.

48

---