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ADMINISTRACION FEDERAL DE AVIACION

PROGRAMA PILOTO DE PRIVATIZACION DE AEROPUERTO 

SAN JUAN, PUERTO RICO

FECHA: SEPTIEMBRE 28, 2012, 8:00am-6:00pm

Sesión de la Tarde

Lugar: HOTEL VERDANZA 

ISLA VERDE, PUERTO RICO

Moderador: RANDALL FIERTZ

Transcripción y Traducción: Aledawi Figueroa
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Participante Página

Randall Fiertz------------------------------------------------------------------------- 3

Elizabeth Newman ------------------------------------------------------------------ 4

Emmet McCann---------------------------------------------------------------------- 9

Adolfo Castro ------------------------------------------------------------------------12

Agustín Arellano --------------------------------------------------------------------14

Kenneth McClintock----------------------------------------------------------------16

Luis Rivera Marín-------------------------------------------------------------------18

Juan Carlos Batlle------------------------------------------------------------------21

Hector Ivan Santos-----------------------------------------------------------------23

Anthony Tirri -------------------------------------------------------------------------26

David Alvarez------------------------------------------------------------------------29

Juan Comulada --------------------------------------------------------------------32

Arnaldo Deleo -----------------------------------------------------------------------35

Jaime López -------------------------------------------------------------------------37

Mario González ---------------------------------------------------------------------40

Ruben Hernández Gregorate----------------------------------------------------42

José Pérez Riera -------------------------------------------------------------------45

Luis Vega Ramos-------------------------------------------------------------------49

Juan de León ------------------------------------------------------------------------52

Edgar Sierra -------------------------------------------------------------------------53

Jaime Perelló ------------------------------------------------------------------------55

Mario Pabón -------------------------------------------------------------------------58

Charlie Hernández -----------------------------------------------------------------61

Alejandro Alvelo---------------------------------------------------------------------64

Pedro Pierluisi-----------------------------------------------------------------------65

Astrid Rosario Ortíz ----------------------------------------------------------------71

Armando Montero González-----------------------------------------------------77

Alfonso Fernández -----------------------------------------------------------------79

Benjamín Acosta Badke ----------------------------------------------------------83

Keven Costello ----------------------------------------------------------------------84

Pablo Figueroa----------------------------------------------------------------------86

Randall Fiertz------------------------------------------------------------------------89

Carlee Cellar-------------------------------------------------------------------------89
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(8:01am)

Randall Fiertz: Muy bien. Vamos a comenzar en cinco minutos. 

Evidentemente, hay un poco de fila afuera por lo que vamos a darles cinco 

minutos más. Ah, mientras tanto, sólo si la gente necesita los auriculares, 

quiero decir que contarán con traducción simultánea, ah, obviamente, en 

función del idioma del hablante. Pero, los auriculares están disponibles en 

la parte delantera, si desea hacer uso de ellos. Vamos a comenzar.

Estamos casi puntuales a la hora de salida. 

(8:06am)

Buenos días, señoras y señores: Me gustaría darles la bienvenida a todos 

ustedes a la reunión pública, en relación con la solicitud de la Autoridad de 

Puertos de Puerto Rico para la participación del aeropuerto internacional 

Luis Muñoz Marín en el Programa de Privatización de Aeropuertos de la 

AFA. El programa fue establecido por el Congreso en 1996 para permitir la 

venta y el arrendamiento de los aeropuertos públicos a privados 

operadores. La ley se puede encontrar en la Sección 47134 del código 

USC 49 de los Estados Unidos. El objetivo del programa es determinar si 

se puede atraer inversión y capital privado para el desarrollo del 

aeropuerto a través de arreglos financieros innovadores. El administrador 

puede conceder exenciones de ciertos requisitos legales federales y 

regulaciones requeridas para un máximo de diez aeropuertos para 

fomentar la privatización de un número limitado de aeropuertos como una 

prueba de los beneficios de la operación del sector privado en los 

aeropuertos. El propósito de esta reunión es solicitar comentarios del 

público sobre la solicitud final. Debido a que la decisión de la solicitud final 
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está actualmente ante la Administración Federal de Aviación, no podemos 

discutir la aplicación o la decisión pendiente de la agencia en este 

momento. Me gustaría presentarles a los miembros del panel, a mi 

izquierda está James Cole, Subsecretario de Justicia. A mi derecha se 

encuentra Elizabeth Newman, Asesora de la Oficina del Consejero General 

de la AFA. A su derecha se encuentra Nancy Kessler, de la Oficina de 

Consejería General Adjunto de Derechos Civiles y Ambientales del 

Departamento General de Transportación y a la extrema izquierda esta el 

señor José Baquero, Director de Seguridad de la Administración Federal 

de Seguridad en el Transporte del aeropuerto internacional Luis Muñoz 

Marín. También contamos con el Sr. Kevin Willis, de pie, él es el Gerente 

de la División de Cumplimiento de Aeropuerto de la AFA. Kevin estará 

sustituyendo a alguno de nosotros si tuvieramos que bajar del panel por un 

momento, para asegurarnos de que tenemos una participación plena. Mi 

nombre es Randy Fiertz y soy el Director de la Oficina de Análisis y 

Cumplimiento de Aeropuertos de la Administración Federal de Aviación y 

voy a servir como presidente de esta reunión. Y en este momento me 

gustaría pedirle a Elizabeth Newman, Asesora Fiscal de la AFA, que 

proporcione una breve descripción del programa.

Elizabeth Newman: Gracias, Randy. Buenos días.

El Programa Piloto de Privatización de Aeropuertos permite la venta o el 

arrendamiento de aeropuertos de uso público al sector privado, con 

algunas restricciones. Aeropuertos de Transporte Aéreo no pueden ser 

vendidos. Aeropuertos de aviación general pueden ser vendidos o 

arrendados. La Reautorización de la Administración Federal de Aviación 

extendió el programa a 10 aeropuertos pero sólo un aeropuerto grande 
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puede participar. El título 49 del Código de los Estados Unidos, sección 

47134, le autoriza a la Administración Federal de Aviación a permitir que el 

patrocinador del público conserve y utilicé el producto de la venta o 

arrendamiento del aeropuerto para fines distintos al aeropuerto, a

conceder una exención al patrocinador público para brindar una excepción 

a cualquier obligación del patrocinador público para pagar los fondos de la 

subvención, y a conceder una exención al comprador o arrendatario de los 

requisitos por ingresos de uso para permitir que el operador privado 

obtenga una compensación por el funcionamiento del aeropuerto. 

El operador privado está sujeto a todas las obligaciones y regulaciones 

federales que actualmente pesan sobre el propietario público actual y debe 

seguir utilizando el aeropuerto como aeropuerto de uso público. El 

operador privado debe demostrar cómo van a cumplir con los nueve 

requisitos legales señalados en el estatuto, a satisfacción del Secretario. 

Las nueve condiciones también deben ser incluidas en el contrato de 

arrendamiento. Estas condiciones son: El aeropuerto seguirá estando 

disponible para el uso público en términos y condiciones razonables y sin 

discriminación injusta. El funcionamiento del aeropuerto no se interrumpirá 

en caso de que el operador privado tenga una dificultad financiera, 

insolvencia o quiebra. El operador privado mantendrá, mejorara y 

modernizara las instalaciones aeroportuarias a través de inversiones de 

capital y mantendrá un plan de mejora de capital para la realización de 

mantenimiento del aeropuerto, mejoras y modernización. Los cargos a las 

compañías aéreas no aumentarán más rápidamente que la tasa de 

inflación a menos que una cantidad más alta sea aprobada por el 65 por 

ciento de las compañías aéreas usuarias del aeropuerto. Los aumentos de 
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tasas para los propietarios de aeronaves de aviación general no superará 

las impuestas a las compañías aéreas. El operador privado mantendrá la 

seguridad en el aeropuerto a los más altos niveles posibles. El operador 

privado mitigara el impacto del ruido en la misma medida que un 

aeropuerto público. El operador privado mitigara los efectos ambientales 

adversos en la misma medida que un aeropuerto público. La transacción 

no derogará por concepto de venta o arrendamiento ningún acuerdo de 

negociación colectiva que cubra a los empleados del aeropuerto y que esté

en vigor en la fecha de la venta o arrendamiento del aeropuerto.

La AFA también deberá asegurarse de que los intereses de los usuarios 

de la aviación general del aeropuerto no se vean afectados, y debe 

encontrar la manera de que la aprobación de la solicitud no dé lugar a 

prácticas desleales y engañosas o métodos desleales de competencia. 

Como parte del proceso de solicitud, el operador privado debe 

proporcionar una descripción de los recursos financieros para el 

funcionamiento del aeropuerto, su experiencia en el manejo de 

aeropuertos, y su capacidad de cumplir con los requisitos existentes del 

promotor público de subvenciones. La AFA revisará la solicitud de un 

operador privado para ser el proveedor exclusivo de los servicios 

aeronáuticos comerciales caso por caso. Si la exención se emite, 

aprobando la transferencia del aeropuerto al control privado, el operador 

privado deberá presentar los estados financieros anuales a la AFA y 

cumplir con las regulaciones federales requeridas para los aeropuertos de 

servicio comercial que tienen servicio a pasajeros, y solicitar y cumplir con 

los requisitos de un programa de seguridad aeroportuaria de la 

Administración de Seguridad en el Transporte, y un certificado de 
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operación del aeropuerto de la AFA. Los operadores privados arrendando 

aeropuertos que prestan servicio a las compañías aéreas pueden solicitar 

cobrar Tasas Aeroportuarias y continuar recibiendo fondos AIP a la tasa de 

75% de acuerdo con 49 USC 47109(a)(1), sin embargo, los fondos 

discrecionales AIP para todos los aeropuertos en el programa piloto se 

reducen al 70 por ciento de la participación Federal de acuerdo con 

47109(a) (4). Para asegurar que los requisitos legales sean cumplidos, la 

AFA requiere que los contratos de venta o de arrendamiento incluyan 

disposiciones explícitas asegurando los derechos beneficiarios de la 

tercera parte a la AFA. Los derechos beneficiarios de la tercera parte le 

aseguran a la AFA el derecho a exigir el cumplimiento de las garantías de 

subvención directamente contra el operador privado. Como operador de un 

aeropuerto con obligaciones federales, el operador privado como promotor 

está obligado a los requisitos del Programa de Cumplimiento de 

Aeropuertos de la AFA. Cualquier acción para obligar el cumplimiento se 

llevará a cabo bajo el 49 CFR Parte 16, “Rules of Practice for Federally 

Assisted Airport Enforcement Proceedings”. La AFA también se reserva la 

facultad de revocar cualquier exención, si el operador privado viola alguna 

de las nueve condiciones legales. Cuando la AFA considera que la 

solicitud cumple con los requisitos de la ley, entonces emite un Registro de 

Decisión que resume la aplicación y los resultados de la agencia. El 

contrato de arrendamiento, la respuesta de la agencia a los comentarios 

del público, y la aplicación final pasan a formar parte del Registro de 

Decisión. El Registro de Decisión también identifica y resume las 

exenciones concedidas por la AFA en nombre de la Secretaría de 

Transporte con respecto a la ley federal, normativas o garantías de 

subvención. Los requisitos están detallados en los procedimientos de 
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aplicación del programa en el Registro Federal en el Volumen 62 página 

48693, con fecha del 16 de septiembre de 1997. La AFA considera la 

propiedad y el control del aeropuerto un asunto local y no tiene ninguna 

preferencia política para las operaciones públicas o privadas de 

aeropuertos de uso público. La participación en el programa es a 

discreción del propietario público.

Gracias, Randy.

Randall Fiertz: Muy bien. Gracias, Beth. Ahora sólo voy a ir rápidamente 

sobre algunos de los procedimientos necesarios. Cualquier persona que 

desee hablar tiene que firmar en la mesa de registro de oradores. Hemos 

tratado de perdirle a los oradores, o le hemos pedido a los oradores en 

general que hablen en ciertas categorías, pero es evidente que existe una 

cierta flexibilidad entre las categorías, ya que las personas sólo pueden

venir a ciertas horas etcétera. Así que vamos a empezar pidiendole a las 

personas de Aerostar que se dirijan al panel, luego los funcionarios del 

aeropuerto, y los funcionarios del gobierno, empleados del aeropuerto, 

negocios aeroportuarios, aviación general y luego el público en general. Y 

bueno, vamos a tratar de hacer una pausa entre el mediodía y la 1:30, que 

es el plan de todos modos. Una vez se le llame y antes de comenzar a dar 

sus comentarios le pedimos que cada orador se dirija al panel en uno de 

los dos micrófonos disponibles, hay uno en el centro y otro aqui a mi 

izquierda. Nos gustaría que la gente se alternare hablando de cualquiera 

de estos para ayudar a que las cosas salgan mejor y vayan más rápido. 

Así que le pedimos a cada orador que se identifique y diga la asociación u 

organización que está representando para el record. Todos los 

comentarios que se hagan sobre la solicitud se están incluyendo en el 
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record. Para su información, una taquígrafa estará preparando una 

transcripción literal de la sesión y las copias de la transcripción, una vez 

que se hayan transcrito, se colocarán en un expediente público. Si hay 

algúna persona adicional que desee hacer una ponencia en el día de hoy, 

deberá informar al personal de la mesa de registro y si hay tiempo 

disponible, se le dará la oportunidad al final de la sesión de hoy. Tenemos 

una gran cantidad de oradores que se han pre-registrado, más de 60. Por 

lo tanto, no hay, desafortunadamente, no hay mucho tiempo adicional 

disponible. Pedimos a cada orador mantener sus ponencias de no más de

cinco minutos y uh... hay un reloj aquí en frente midiendo el tiempo y una 

serie de luces, y por desgracia vamos a tener que cortar al deponente 

luego de cinco minutos, porque tenemos muchos deponentes hoy. 

También tenemos arriba de la mesa aquí una proyección donde la gente 

puede ver el número del siguiente deponente para que puedan prepararse 

y tal vez acercarse al micrófono con antelación y así aprovechamos el 

tiempo. Después de cada ponencia, el panel puede tener algunas 

preguntas de seguimiento. Las preguntas del panel lo que pretenden es

aclarar o centrarse en los elementos o conceptos expresados en la 

ponencia y ofrecer al deponente la oportunidad adicional para elaborar en 

esas áreas. Por lo tanto, no vamos a entrar en un debate, sólo estamos 

aquí para escuchar los comentarios, inquietudes, apoyo, sobre la 

transacción propuesta y recibir información de ustedes. Además de 

proporcionar comentarios orales, hay una oportunidad de formular 

observaciones escritas, además o en lugar de proporcionar comentarios 

orales y estaremos aceptandolas en el “docket” hasta el de 19 de 

noviembre. Y uh ... el, vamos a ver, copias de la solicitud están disponibles 

en el “docket”, así como a nivel local, en el Departamento de Estado de 
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Puerto Rico en el Viejo San Juan y ... sí, el número del expediente (docket)

de la solicitud final es 2009-1144 . Así que con eso, a menos que existan 

preguntas del procedimiento de esta reunión... ok, me gustaría llamar al 

primer deponente, por favor.

Emmett McCann: Señor Presidente, señoras y señores. Mi nombre es 

Emmett McCann, soy el director general de Highstar Capital y también 

sirvo en la junta directiva del comité de Aerostar Airport Holdings. He 

estado dirigiendo la inversión de Highstar en el Aeropuerto Luis Muñoz 

Marín por los últimos dos años. Highstar está aquí, hoy, y estamos muy 

orgullosos de ser un socio de empresa conjunta 50/50 con ASUR y 

Aerostar; la empresa que está buscando la oportunidad de servir a Puerto 

Rico a través de la gestión y el manejo del Aeropuerto Luis Muñoz Marín. 

Me acompaña, en el día de hoy, el director general de ASUR, Adolfo 

Castro, que se dirigirá a ustedes en unos minutos, seguido por Agustín 

Arellano, director general de Aerostar. Estamos muy contentos de estar 

aquí hoy y esperamos con interés escuchar y aprender de los grandes 

ciudadanos de Puerto Rico. En primer lugar, permítanme asegurarles de 

nuestro compromiso. Si nos honran con esta aprobación de esta alianza 

público-privada, la seguridad y la eficiencia serán nuestras prioridades y 

nosotros traeremos, primeramente, una orientación a nuestros clientes de 

todo lo que haremos aquí. Vamos a honrar el legado del primer 

gobernador de Puerto Rico electo democráticamente y el receptor de la 

Medalla Presidencial de la Libertad, Luis Muñoz Marín, mediante la 

transformación del aeropuerto a uno de nivel de clase mundial. Nosotros 

respetuosamente establecemos que este proyecto es un ganar-ganar para 

Puerto Rico, la APPR, Aerostar, y lo más importante, el público que viaja. 
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La APPR recibirá un pago inicial de Aerostar, de 615 millones de dólares y 

en el transcurso del acuerdo la APPR recibirá un total estimado de 550 

millones de dólares en pagos anuales y la distribución de los ingresos, que 

se podran utilizar para apoyar a los otros aeropuertos regionales, 

gestionados por la Autoridad de los Puertos. De igual importancia, el 

aeropuerto verá el beneficio de una cifra estimada de 1.4 billón de dólares 

en gastos de capital, y la comunidad verá la creación de empleos en 

Puerto Rico y experimentará, de primera mano, los beneficios que un 

aeropuerto de clase mundial puede aportar a la economía basada en el 

turismo. Las compañías aéreas podrán disfrutar de una reducción en sus 

tarifas actuales, terminales y concesiones más atractivas, y un socio 

profesional en la expansión de servicios de transporte aéreo. Antes de 

entregar el micrófono a Adolfo quería hablar un poco más sobre Highstar. 

¿Quiénes somos, qué hacemos, y cómo hemos trabajado con éxito con el 

sector público en varias inversiones? Highstar ha sido un inversionista 

disciplinado y exitoso de infraestructura, desde 1998. Durante ese tiempo 

hemos invertido más de 6 billones de dólares en nombre de nuestros 

inversionistas, que incluyen uno de los mayores fondos de pensiones y de 

jubilaciones en el mundo. Pero, somos más que simples inversionistas; 

somos los que personalmente manejamos las operaciones y los 

desarrollos, de los negocios en los cuales invertimos. Permítanme darles 

algunos ejemplos. Hoy manejamos a London City Airport (donde soy parte 

de la junta de directores) uno de los aeropuertos comerciales más 

importantes del Reino Unido. Hemos ordenado la ejecución de un 

programa de mejoras capitales exitoso de casi 100 millones de dólares 

para modernizar y ampliar el aeropuerto, ya hemos optimizado el espacio 

de la terminal, y hemos reducido los tiempos de espera de seguridad en un 
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30 por ciento. También, hemos fomentado con éxito el desarrollo de 

nuevas rutas importantes e innovadoras y servicios; los más prominentes 

servicios de British Airways a JFK en Nueva York. Otro ejemplo es nuestro 

negocio de puertos, por medio del 100 por ciento de propiedad de la 

empresa Ports America operamos 83 terminales marítimos y 42 puertos 

independientes de los Estados Unidos. Somos el operador portuario más 

grande en los Estados Unidos, y empleamos a más de 11,000 personas a 

diario, incluyendo más de 10,000 puestos a obreros representados por un 

sindicato. Como parte de esta inversión, hemos entrado con éxito a dos 

alianzas público-privadas de 50 años, como ésta en el Muñoz Marín, una 

en el puerto de Baltimore y otra en el puerto de Oakland. Ambas 

inversiones han sido éxitos rotundos, no solo para Ports America, sino 

también para el público. En Baltimore, estoy muy contento en decir que 

acabamos de completar la construcción de un muelle de 105 millones de 

dólares, y entregamos 4 grúas súper Post-Panamax nuevas que le darán 

al puerto una fuerte ventaja competitiva en la costa este una vez sea 

anchado el Canal de Panamá para el año 2014. Cabe destacar que este 

proyecto se completó bajo presupuesto y, dos años antes de lo previsto. El 

proyecto de Baltimore es un motor importante para la economía local y ha 

creado 3,000 empleos durante la construcción y 2,700 empleos directos en 

el puerto. Señoras y señores, espero que estos ejemplos le proporcionen 

una idea de quiénes somos, cuáles son nuestras metas y objetivos de 

cómo será y cómo vamos a servir al pueblo de Puerto Rico en los años 

venideros. En nuestro mundo sólo tenemos éxito si entregamos una mejor 

infraestructura, creamos empleos y si tenemos una verdadera asociación 

con las comunidades en las que operamos. Con eso me gustaría pasarle 

el micrófono a nuestro compañero y amigo, Adolfo Castro, quien le dirá un 
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poco acerca de ASUR y nuestra visión para el Aeropuerto Luis Muñoz 

Marín. Muchas gracias.

Randall Fiertz: Gracias. 

Adolfo Castro: Gracias, Emmet. Buenos días a todos. Mi nombre es 

Adolfo Castro, soy el CEO de ASUR y si me permiten voy a hablar en 

español. Buenos días a todos, estoy honrado de tener la posibilidad

dirigirme a ustedes el día de hoy, y expresar el compromiso en el caso de 

que sea aprobada la solicitud de Aerostar. Este compromiso es con las 

autoridades, los puertorriqueños, los que trabajaremos en el aeropuerto y 

por supuesto con nuestros inversionistas. En ASUR decidimos invertir en 

Puerto Rico hoy, y por los siguientes 40 años, porque creemos en su gente 

y confiamos en el desarrollo y queremos ser parte de este promisorio

futuro, que sabemos se podrá alcanzar con el esfuerzo y trabajo conjunto 

de parte de la comunidad aeroportuaria y las autoridades federales y 

estatales. ASUR es una empresa que opera 9 aeropuertos en México y es 

el resultado de la apertura a la inversión privada en el sistema 

aeroportuario mexicano. Esto ocurrió hace 13 años, fue la primera

empresa aeroportuaria del mundo. Cotizaron sus acciones en las bolsas 

de Nueva York y México. Hoy 92% de sus acciones se cotizan en estos 

mercados con un valor de capitalización de más de 2.7 billones de dólares. 

Hoy quiero compartir con ustedes algo de lo que hemos alcanzado con el 

trabajo y esfuerzo diario por parte de la comunidad aeroportuaria de 

Cancún y sus autoridades. Este aeropuerto después de 8 años de pasión 

y compromiso fue reconocido por sus pasajeros como el mejor de 

Latinoamérica, situación que prevalece hasta el día de hoy. Después de 3

años de haber alcanzado esto fue reconocido también como el segundo 
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mejor del mundo en el rango de 5 a 15 millones de pasajeros. Este 

reconocimiento fue otorgado por el Consejo Internacional de Aeropuertos, 

institución que agrupa a los aeropuertos de más de 170 países en el 

mundo. Hace 13 años estuvimos en el punto que hoy estamos aquí en 

San Juan; un punto lleno de incertidumbre en el que pensamos y nos 

preguntamos qué pasará en el futuro. Al igual que hicimos en aquel 

momento la recomendación es dedicación, constancia y trabajo, siempre 

pensando que el servicio al pasajero será nuestro mejor activo. Los 

aeropuertos como todo, no son sólo ladrillos, sino lo más importante es la 

gente y el trabajo que está detrás de ellos. La sonrisa y la amabilidad de 

los puertorriqueños será la diferencia esencial. Nuestro origen latino nos 

dará la fuerza para cambiar y transformar el aeropuerto en aras de un 

mejor futuro. El compromiso de ASUR será la seguridad y protección de 

las instalaciones, sus pasajeros y de todos los que colaboraremos en el 

aeropuerto Luis Muñoz Marín. El trabajo enfocado en el desarrollo de esta 

gran ciudad para que cada día el aeropuerto reciba más pasajeros, 

generar empleos dignos, justos, estables y bien remunerados, en donde 

todos podamos crecer y desarrollarnos como seres humanos sensibles a 

las necesidades de los demás. Cumplir con el deber fiduciario de aquellos, 

de aquellos que han confiado una parte de su patrimonio teniendo la 

certeza de que haremos lo posible por preservarlo y hacerlo crecer. Que 

en el Aeropuerto Luis Muñoz Marín se pueda reconocer la identidad, las 

raíces, los valores y la alegría de los puertorriqueños. Un espacio del que 

nos podamos sentir orgullosos y que transmita el compromiso de los que 

ahí trabajamos y el calor de los puertorriqueños. En caso de que la 

solicitud de Aerostar sea aprobada el aeropuerto Luis Muñoz Marín, que es 

propiedad de los puertorriqueños, y la principal puerta de entrada y salida 
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de esta isla tendrá que ser motivo de orgullo para los que ahí trabajamos, 

también para sus familias; aquellos que regresan a casa o aquellos que 

vienen a visitar a sus familiares. Hoy los invito a todos, aerolíneas, 

autoridades, empleados, concesionarios, a crear lo que será la fuente de 

inspiración en un futuro para otros. Sé que esto será posible con una 

comunidad aeroportuaria unida, fuerte, eficiente y justa. Gracias por su 

atención y dejo el micrófono a Agustín Arellano, director general de 

Aerostar.

Randall Fiertz: Gracias.

Agustín Arellano: Buenos días. Mi nombre es Agustín Arellano y soy el 

CEO de Aerostar. A nombre de Aerostar, me gustaría darles las gracias a 

los miembros de la DOT, AFA, AST, APPR, y otros funcionarios 

distinguidos del gobierno por su presencia hoy aquí para este importante 

logro en la colaboración público-privada para el Aeropuerto Luis Muñoz 

Marín. Además, reconocemos la presencia de nuestras aerolíneas clientes 

aquí hoy, pero lo más importante, los empleados, los miembros del público 

viajero y público en general. Agradecemos a cada uno por sus aportes al 

proceso competitivo que ha atraído a los mejores operadores de 

aeropuertos y empresas del mundo. Permítanme comenzar diciendo que el 

aeropuerto internacional Luis Muñoz Marín es y será el aeropuerto del 

pueblo de Puerto Rico. Si se aprueba, humildemente nos comprometemos 

a ser administradores responsables de la confianza pública, sirviendo no 

sólo a los clientes de las líneas aéreas y el público viajero, sino también a

la construcción de una relación respetuosa y de cooperación con los 

empleados del aeropuerto y de la comunidad local y regional. Ahora, con 

su indulgencia me gustaría cambiar a español. Agradezco la oportunidad 
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para presentar a Aerostar Airport Holdings. Aerostar es una empresa 

operadora de aeropuertos registrada en Puerto Rico y cuyos socios en 

partes iguales son Highstar Capital y ASUR. Aerostar ha firmado un 

contrato de arrendamiento a largo plazo por 40 años del Aeropuerto 

Internacional Luis Muñoz Marín con la Autoridad de Puertos, quien 

continuará como propietario y custodio de la instalación aeroportuaria. 

Como parte de esta instalación aeronáutica, Aerostar se compromete junto 

con la Autoridad de Puertos a llevar a cabo los trabajos de 

reacondicionamiento del aeropuerto con una inversión estimada de 1,400 

millones de dólares. Permítanme hablar un poco de mi trayectoria. Antes 

de ocupar el puesto de director de Aerostar, me desempeñé como director 

de infraestructura y normatividad de ASUR. Antes de unirme a ASUR, fui 

director general de los servicios de navegación y control de tránsito aéreo

en México, organización equivalente a la Administración Federal de 

Aviación en los Estados Unidos. Durante mis más de 30 años de 

experiencia en la aviación he participado en el proceso de apertura a la 

inversión privada de los sistemas aeroportuarios mexicano, en Brasil y en 

Puerto Rico. Será mi responsabilidad liderar al equipo de expertos que 

tendrá a su cargo la operación del Aeropuerto Internacional Luis Muñoz 

Marín, y adicionalmente al encargo profesional estaré moviendo mi 

residencia a San Juan con el propósito de integrarme completamente a la 

vida de la isla. Nuestra filosofía de trabajo estará comprometida con la 

integración de profesionales puertorriqueños en nuestro equipo, para 

asegurar una transición exitosa y transparente para todos los usuarios. 

Seremos una empresa socialmente responsable y pro-laboral. 

Reconocemos que el aeropuerto es una fuente valiosa de empleos 

especializados y bien remunerados. Los empleados del aeropuerto 
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tendrán la oportunidad, además, de mantener el empleo, sea con la 

Autoridad de Puertos o con Aerostar. Para terminar, nosotros confiamos en 

que Aerostar puede mejorar el servicio que el aeropuerto le ofrece 

actualmente a la comunidad local y al mundo. Esta alianza público-privada 

es buena para los empleados locales, es buena para las aerolíneas, buena 

para los negocios locales y es buena para los contribuyentes. Si es 

aprobada por la AFA, estamos contentos de poder hacerle mejoras al 

Aeropuerto Luis Muñoz Marín para servirle mejor al pueblo de Puerto Rico. 

Y nos gustaría y estarémos comprometidos a servir como un aliado 

comunitario activo en Puerto Rico por muchos años venideros. Muchas 

gracias.

Randall Fiertz: Gracias. 

Kenneth McClintock: Buenos días. Mi nombre es Kenneth McClintock y 

soy el Secretario de Estado, que en Arizona, Oregon y Wyoming, 

desempeña el rol de asistente del gobernador. Entre los deberes que el 

Gobernador Fortuño ha delegado en mí, soy responsable de la aprobación 

local final de los proyectos de Alianzas Público Privadas. Quisiera 

compartir varias consideraciones que hacen del arrendamiento a largo 

plazo de nuestro aeropuerto una transacción favorable para el desarrollo 

económico a largo plazo de Puerto Rico, el lugar donde los Estados 

Unidos se convierten en una nación caribeña. El arrendamiento propuesto 

es esencial para reforzar el liderazgo de los Estados Unidos en el Caribe, 

mejora nuestra competitividad y convierte a Puerto Rico, más que en un 

simple centro de transportación aérea y marítima, en el líder, la capital del 

Caribe. Mientras que tenemos la más grande economía de la región con 

un PNB de 64 billones en el 2011, ciertos segmentos de nuestra economía 
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no están conscientes de su potencial. Nuestro sector turístico apenas 

alcanza 5% de nuestra economía. Con un aeropuerto de clase mundial el 

cielo es, literalmente, el límite. Al carecer de un operador de aeropuerto 

clase mundial, en la última década hemos perdido terreno en el turismo 

frente a otros destinos competitivos, competidores, con la participación de 

Puerto Rico en el mercado de aviación al Caribe disminuyendo de 35% de 

participación en el 2005 a un 26% en el 2009, un millón de pasajeros 

perdidos a manos de otras naciones caribeñas. Países vecinos, tales 

como la República Dominicana, Jamaica, Las Bahamas y Curazao han 

implementado arrendamientos a largo plazo de sus aeropuertos con el fin 

de reforzar sus economías. Nuestro sector de servicio tiene un gran 

potencial de desarrollo. Hemos estado desarrollando servicios 

profesionales, técnicos y educativos, entre otros. Gran parte del 

crecimiento de este sector depende de los servicios de exportación. Una 

mayor conectividad es crítica para ofrecer servicios al resto del Caribe, al 

resto de nuestra nación y al resto del mundo. Así mismo, la manufactura 

ha sido la piedra angular de nuestra economía durante los últimos 50 años 

y necesita un aeropuerto mejor conectado, actualizado y eficiente. Un 

sector turístico más sólido, exportación de servicios y servicios más 

eficientes para nuestra manufactura, son todos objetivos que serán 

apoyados por el propuesto arrendamiento a largo plazo del aeropuerto. 

Recientemente, hemos alcanzado un progreso significativo en 

competitividad. El más reciente Índice de Competitividad Global, que 

incorrectamente trata a Puerto Rico separado del resto de nuestra nación, 

nos ubica en la posición 31 entre 142 naciones, un avance de 4 

posiciones; muy significativo. Sin embargo, nuestra competitividad tiene 

que aumentar para alcanzar un desarrollo económico sostenido. Al ser 
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una isla, no sólo es importante la conectividad provista por nuestro 

aeropuerto principal para ser competitivos, sino también la calidad, costos 

y eficiencia en el desarrollo y manejo de nuestro aeropuerto. El 

arrendamiento a largo plazo será el elemento fundamental de la 

competitividad en Puerto Rico. No sólo hay grandes incentivos para 

aumentar la conectividad sino que también habrá un programa robusto de 

mejoramiento de capital y un programa disciplinado de comercio para 

asegurar servicios de primer orden a nuestros pasajeros. La estructura de

tarifa aerea desglosada en el contrato aumenta la competitividad. Las 

tarifas y cargos por aviación en el aeropuerto serán congelados durante los 

primeros 5 años. Las revisiones futuras serán llevadas a cabo en acuerdo 

con un índice de precios del consumidor. El beneficio de esta estructura 

propuesta es que los costos por pasajero disminuirán a la vez que 

aumenta el volumen de pasajeros, convirtiendo efectivamente a Puerto 

Rico en un destino para todos los pasajeros. Una buena logística de 

transportación es crítica para aumentar la competitividad. Hoy más que 

nunca, Puerto Rico necesita estar conectado con el resto del mundo. Al 

presente, tenemos un sistema de autopistas bien desarrollado, que 

combinado con un aeropuerto internacional sólido, óptimos aeropuertos 

regionales y puertos de carga y cruceros bien desarrollados, puede 

empujarnos a la competitividad. Así que gracias a todos por estar aquí y 

por escucharnos hoy. Muchísimas gracias.

Randall Fiertz: Gracias 

Luis Rivera Marín: Buenos días y gracias por permitirme dirigirme a 

ustedes en esta mañana. Mi nombre es Luis Rivera Marín, soy el director 

ejecutivo de la Compañía de Turismo de Puerto Rico, una agencia de 
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gobierno responsable de promover el turismo en la isla. El Aeropuerto 

Internacional de Puerto Rico Luis Muñoz Marín es por mucho el más 

importante puerto de entrada a la isla, no sólo para nuestra población pero 

también para los millones de turistas que visitan Puerto Rico. El 

aeropuerto es clave para mantener y desarrollar nuestra industria aérea y 

turística, que representa cerca de 6% del PBI de Puerto Rico. El 

aeropuerto trae turistas que se quedan en nuestros hoteles y auspician 

nuestros restaurantes y atracciones, y además un gran número de 

pasajeros de crucero que comienzan sus cruceros en San Juan, el puesto 

más grande de cruceros en el Caribe. A pesar de que el mayor número de 

visitantes de Puerto Rico viene de los Estados Unidos continental, estamos 

teniendo un aumento en turistas de otros mercados, incluyendo Europa y 

América Latina. Este aumento, sin embargo, ha estado limitado por el 

número de aerolíneas que sirven a la isla y por la consecuente limitación 

de fuentes de mercadeo turístico que tienen servicio aéreo en Puerto Rico. 

Para que esto cambie, y para que Puerto Rico logre alcanzar su completo 

potencial como un destino turístico de las Américas, es imperativo que el 

aeropuerto se transforme en una mayor fuente de negocio para nuestra 

industria. Para los efectos, el aeropuerto no ha crecido en los últimos, 

pasados 20 años. Su base saliente de pasajeros se ha mantenido 

inalterada, aproximadamente 4.7 millones de pasajeros partiendo cada 

año. Con el fin de cambiar ese número, Puerto Rico necesita un 

aeropuerto de clase mundial que pueda atraer más aerolíneas, aumentar 

el número de vuelos y ofrecer mejores servicios a nuestros residentes y a 

nuestros visitantes. Si, por ejemplo, fuéramos a aumentar las visitas de 

pasajeros en un 10% representaría unos 276 millones adicionales para 

nuestro Producto Interno Bruto, creando 3,770 empleos y aumentando los 
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ingresos del gobierno en más de 4 millones de dólares. Si consideramos 

el cambio que ha ocurrido en diferentes aeropuertos que han arrendado 

sus operaciones a compañías privadas, el efecto sobre nuestra economía 

sería enorme. Cancún, por ejemplo, aumentó su índice de pasajeros, de 

7.7 millones a 12.4 millones en menos de diez años. El aeropuerto 

internacional de Lima, Perú, un aeropuerto que compara con el nuestro, 

duplicó su número de pasajeros de 4.1 millones a 8.8 millones entre 2001 

y 2009. El aeropuerto internacional de Sydney, Australia, aumentó su 

volumen de pasajeros en más de 25.3 millones en el 2000 a 35.6 millones 

en el 2010. Todos estos ejemplos hablan muy bien de los beneficios de 

arrendar las operaciones de un aeropuerto como el nuestro. Otros 

importantes aeropuertos alrededor del mundo han entrado en contratos de 

arrendamientos, incluyendo el aeropuerto de Singapur, actualmente 

considerado el mejor aeropuerto en el mundo. Heathrow, en Londres, uno 

de los aeropuertos más concurrido está también dirigido por una alianza 

público privada, así como el Charles De Gaulle en París. Todos los 

aeropuertos en Argentina han sido arrendados; la mayoría de los 

aeropuertos internacionales en la República Dominicana, aquellos en Las 

Bahamas, Chile, Jamaica y Costa Rica, entre muchos otros ejemplos. La 

realidad es que el deterioro de nuestro aeropuerto es tanto que debemos 

invertir una gran suma de dinero para mejorar sus instalaciones, pero no 

tenemos la capacidad financiera para hacerlo. Dada esta situación, en la 

que la Autoridad de Puertos de Puerto Rico no tiene la habilidad para 

hacer las mejoras, y en la que la posición de Puerto Rico como un destino 

se ha debilitado, debemos hacer una transformación mayor del aeropuerto 

para así reposicionar a Puerto Rico como un punto global de conectividad 

aérea, incluso mientras restablecemos las capacidades financieras de la 
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Autoridad de Puertos. Creemos firmemente que arrendar el Aeropuerto 

Luis Muñoz Marín a una alianza público privada como la que se propone 

aumentará el volumen de pasajeros, a la vez que fortalecerá la habilidad 

de la Autoridad de Puertos para mejorar nuestros aeropuertos regionales. 

El plan de desarrollo de la alianza aumentará el número de aerolíneas y 

vuelos que sirven a este mercado, así incrementando el número de turistas 

y ampliando las opciones para que los puertorriqueños que residen en 

otros lugares puedan visitar la isla. Al traer más aerolíneas, 

incrementaremos la competencia entre ellas, que tendría entonces el 

efecto de precios más bajos para los consumidores. Las aerolíneas 

también se beneficiarán con una mejor infraestructura y mejores servicios, 

y tendrán más oportunidad para la planificación porque habrá más 

transparencia y confiabilidad en las tarifas que pagan por usar el 

aeropuerto. Para el público en general, el cambio representará acceso 

fácil y rápido y menos atrasos en abandonar las instalaciones del 

aeropuerto. Los pasajeros podrán ver la información de sus vuelos en 

pantallas grandes distribuidas por el aeropuerto y disfrutar de terminales 

más grandes, más cómodos y modernos, con mayor acceso a asientos y 

áreas de espera. El aeropuerto también aumentará sustancialmente su 

espacio de venta, proveyéndoles a los usuarios una mayor gama de 

opciones de compra, comida y entretenimiento. 

Randall Fiertz: Señor, lo siento. Se nos acabó el tiempo, tiene que 

terminar, por favor. 

Luis Rivera Marín: En resumen, estamos convencidos que si 

establecemos esta alianza público privada veremos mayor crecimiento en 
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la industria aérea y turística de Puerto Rico; y eso es en beneficio para 

Puerto Rico. Muchísimas gracias. 

Randall Fiertz: Gracias. 

Juan Carlos Batlle: Buenos días. Mi nombre es Juan Carlos Batlle. Soy 

el presidente del Banco de Desarrollo de Puerto Rico y el presidente de la 

Junta de la Autoridad para las Alianzas Público Privadas. Estoy aquí hoy 

para hablar sobre la condición financiera de la Autoridad de los Puertos de 

Puerto Rico, y de cuán importante es para el desarrollo económico de 

nuestra isla el arrendamiento a largo plazo del Aeropuerto Internacional 

Luis Muñoz Marín. Sin embargo, como presidente de la Junta de la 

Autoridad para las Alianzas Público Privadas tengo la obligación de aclarar 

un asunto relacionado. Desafortunadamente, ciertas personalidades 

políticas de la Isla, algunos de los que escucharán hoy aquí, han estado 

usando esta transacción para promover sus agendas políticas, y han 

ignorado los hechos reales y atributos que son fundamentales para el 

desarrollo económico de Puerto Rico. Escucharán acusaciones sin 

fundamento sobre la falta de transparencia y méritos de este 

arrendamiento a largo plazo. Esta administración se ha caracterizado por 

parte de muchos fuera del campo político como una que ha restaurado la 

credibilidad y transparencia a nuestras instituciones gubernamentales. 

Esto ha sido ampliamente discutido y aceptado por agencias clasificadores 

e inversionistas, y es un hecho indiscutible que esperamos mantener en el 

futuro. Desde el primer día hemos publicado todos los documentos 

relacionados al arrendamiento a largo plazo en nuestra página web. Los 

documentos están allí y lo han estado todo este tiempo, pero algunos 

parecen obsesionados con tratar de hacerles creer a ustedes y al pueblo 
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de Puerto Rico que estamos escondiendo información. Bueno, la realidad 

es que no es así, y los documentos están allí para probarlo. La Autoridad 

de los Puertos de Puerto Rico no ha podido y no podrá mantener el 

aeropuerto al nivel que nosotros como puertorriqueños merecemos, al 

nivel que nuestros competidores de la región y del mundo ya han llevado a 

sus respectivos aeropuertos, al nivel que esperan nuestros visitantes y, 

más importante aún, al nivel que ustedes, la Administración Federal de 

Aviación, exigen y requieren. La Autoridad simplemente no tiene la 

capacidad financiera para hacerlo. El Banco está involucrado e interesado 

en esta transacción, no sólo por la importancia que tiene para nuestro 

desarrollo económico, sino también por la participación y el apoyo 

económico que históricamente le hemos proveído a la Autoridad. Hacer 

nada y permitir que nuestro aeropuerto continúe su actual rumbo es 

simplemente muy riesgoso para nuestro bienestar financiero y desarrollo 

económico. No me cabe la más mínima duda que tenemos un grupo 

excepcional de profesiones en la Autoridad y que protegeremos a todos los 

empleados. No obstante, no tenemos una institución financieramente 

saludable para cumplir con sus obligaciones, como está al momento. 

Durante los últimos 9 años, la Autoridad ha tenido que reestructurar varias 

veces su deuda. En todas las ocasiones el Banco ha provisto su apoyo 

mediante líneas de crédito, cartas de crédito y garantías de crédito. En un 

escenario donde el arrendamiento a largo plazo del aeropuerto no sea 

aprobado por la AFA, la Autoridad continuará estando bajo peligro 

financiero y añadiría un peso financiero al Banco y al Gobierno de Puerto 

Rico. La actual condición financiera de la Autoridad y su alto nivel de 

deuda continuarían impidiendo su habilidad para expandir operaciones, 

mejorar servicios, pagar por mejoras capitales y continuar desarrollando la 
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red de aviación en Puerto Rico. Por otra parte, la aprobación de este 

arrendamiento a largo plazo permitirá que la autoridad reduzca su deuda 

en casi un 45%, establezca fondos para apoyar el desarrollo y mejoras 

capitales a los aeropuertos regionales y reestructurar su deuda restante. 

El arrendamiento a largo plazo del aeropuerto no sólo reforzará la industria 

de la aviación, sino que también le permitirá a Puerto Rico y sus 

ciudadanos disfrutar de un aeropuerto internacional de clase mundial que 

será un incentivador de desarrollo económico en todos los frentes, al tener 

el beneficio de más aerolíneas, más pasajeros y más reconocimiento 

global como un destino donde la inversión y el negocio es bienvenido y 

respetado bajo las estipulaciones de la ley, sin tácticas de intimidación por 

parte de algunos políticos tratando de beneficiarse a las expensas del 

bienestar de nuestra gente y de nuestro futuro. Más importante aún, este 

arrendamiento a largo plazo tendría, dejaría a la Autoridad en una mejor 

posición financiera. Finalmente, algunos han tratado de hacer creer al 

pueblo de Puerto Rico que estamos vendiendo o privatizando este 

importante activo, cuando nada está más lejos de la verdad. Esto es un 

arrendamiento a largo plazo, no la venta de un activo. Al final del 

arrendamiento de 40 años, el pueblo de Puerto Rico recibirá una 

instalación de primera clase, transformado por más de 1.4 billones de 

dólares en inversiones y digno de ser el aeropuerto internacional de Puerto 

Rico. Muchísimas gracias. 

Randall Fiertz: Gracias. Tenemos un próximo deponente. Ok, por favor, 

por favor.

Héctor Iván Santos: Buenos días al panel federal. Soy Héctor Iván 

Santos, asesor legal de la Asociación de Empleados de la Autoridad de los 
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Puertos y de su presidente Vivian González. La Asociación Empresarial es 

una asociación de empleados dentro del significado y alcance de la Ley 

Pública de Puerto Rico. La mayoría de los 400 empleados gerenciales de 

la Autoridad Portuaria de Puerto Rico son miembros de la Asociación, y 

trabajan en el Aeropuerto Luis Muñoz Marín, los aeropuertos regionales y 

las oficinas centrales como administradores, supervisores, ingenieros, y 

otros. He proporcionado suficientes copias para el panel, por lo que creo 

que el... Estamos ante ustedes para hacerle saber acerca de nuestras 

observaciones y preocupaciones en relación con la privatización del 

aeropuerto por arrendamiento a una empresa privada. Nos centraremos en 

la cláusula relacionada a los aeropuertos regionales. Entre los cuatro 

objetivos que la operación pretende alcanzar, nos centraremos en lo 

siguiente: La operación de los Puertos de Puerto Rico y de los aeropuertos 

regionales que son una parte importante del sistema de transporte en 

general. De acuerdo con el Plan de Operación de Aeropuertos Regionales 

de Puerto Rico, presentada a la Administración Federal de Aviación en 

septiembre de 2012, el proyecto de Alianza Público-Privada para el 

aeropuerto internacional y cito, "está dirigido a garantizar la maximización 

del aeropuerto internacional y volver a centrar la atención en aeropuertos 

regionales ". La Autoridad Portuaria tiene la intención de dar prioridad a la 

necesidad de los aeropuertos regionales. Sin embargo, queremos 

cuestionar cuáles son las verdaderas intenciones sobre el desarrollo de los 

aeropuertos regionales. Durante el año 2008 la Autoridad Portuaria recibió 

la Base Naval Roosevelt Roads en Ceiba para desarrollarlo como un 

aeropuerto comercial civil. Este aeropuerto tiene la segunda pista más 

grande de Puerto Rico, después del aeropuerto de Aguadilla. Con el fin de 

transferirlo, la Autoridad de Puertos elaboró el Plan Maestro y el Plan de 
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Diseño para el aeropuerto de Roosevelt Roads y entró en un acuerdo con 

el gobierno federal. Una de las principales justificaciones incluidas en el 

Plan Maestro de la transferencia es la siguiente, y cito: Objetivo N o 1 

"Desarrollar una instalación aeroportuaria que proporcione la capacidad 

adecuada para llenar el papel de relevista de la aviación comercial y 

general al aeropuerto internacional Luis Muñoz Marín". El Plan de Diseño

del aeropuerto fue aprobado por la AFA el 17 de septiembre de 2007. El 

objetivo era preparar este aeropuerto para ofrecer un servicio comercial y 

aliviar la congestión en el aeropuerto internacional Luis Muñoz 

Marín. Desde entonces, la Autoridad Portuaria ha invertido una cantidad 

considerable de fondos de la AFA y propios para convertir la instalación de 

una militar a una de uso civil. La cantidad de dinero invertido es de 35 

millones de dólares. A pesar de todo esto, el contrato de arrendamiento 

incluye disposiciones específicas y/o cláusulas que limitan y afectan 

negativamente la capacidad de la Autoridad de los Puertos para poder

cumplir con el objetivo y los compromisos establecidos con la AFA y otras 

agencias federales para los próximos 20 años. El nuevo operador del 

Aeropuerto Internacional puede tener derecho a una compensación si 

demuestra que ha tenido una disminución en venta neta como resultado de 

tal servicio comercial de pasajeros. Los aeropuertos regionales 

transportaron a un millón de pasajeros en 2011, lo que representa el 11% 

del total de pasajeros de la Autoridad de los puertos. Esta disposición 

contractual, esta disposición contractual específica, es ilegal porque es 

contraria al concepto de competencia en un sistema económico de libre 

empresa. Hay cinco elementos generalmente aceptados en la libertad de 

empresa: la competencia, la ganancia, la propiedad privada, la libertad de 

empresa y el control de los consumidores. El resultado claro de esta 
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disposición contractual tendrá el efecto de crear un monopolio sobre los 

servicios de vuelos comerciales en Puerto Rico por los próximos 20 

años. Las agencias federales existen para regular este comportamiento, 

las leyes están en su lugar para evitar que un negocio de perjudicar o 

engañar a los clientes. Las agencias federales se reunieron aquí tienen la 

tarea de hacer cumplir la política pública del gobierno de Estados Unidos 

en relación con el sistema de la libre empresa, específicamente el 

elemento de competencia. De lo contrario implicaría un "imprimatum" o la 

aprobación de una práctica ilegal llamada monopolio, lo cual es contrario al 

sistema económico estadounidense, los reglamentos y las leyes. Tal es la 

tarea y el desafío que se enfrenta con esta sesión pública. Muchas gracias 

por la oportunidad de dirigirme a este honorable panel federal. Hay 

suficientes copias de mi declaración de posición y tengan un buen día.

Randall Fiertz: Muchas gracias. Gracias. 

Anthony Tirri: Buenos días. Mi nombre es Anthony Tirri y represento a las 

Facilidades Aeroportuarias del Caribe. Me gustaría dar las gracias a la 

AFA y al Gobierno de Puerto Rico por la oportunidad de presentar mis 

puntos de vista de mi empresa en este período de sesiones de 

comentarios públicos. El “docket” también refleja que el 29 de mayo 2012 

nuestro abogado entró un aviso a la AFA con respecto a nuestras 

preocupaciones con la colaboración público-privada, pero quería 

aprovechar esta oportunidad para revisar nuestra posición. Además, 

también hay varios litigios en curso sobre este asunto en el tribunal de 

expropiación de San Juan, el Tribunal Superior de Carolina, y el Tribunal 

Federal de Distrito. Mi empresa ha operado en el aeropuerto desde el año 

1986 y el 24 de octubre de 1988 entramos en nuestro primer acuerdo de 
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arrendamiento de terreno con la Autoridad de Puertos de Puerto Rico. Este 

acuerdo nos ha permitido desarrollar pantanos prima, en realidad cuatro 

pies del pantano y convertirlo en nuestra primera oficina hangar y complejo 

de almacenes. CAF 1 es el único hangar de la categoría de transporte en 

el Caribe y también incluye una instalación multipisos de servicio de 

abastecimiento a las líneas aéreas, almacenes, oficinas, una estación de 

servicio, rampas de estacionamiento de aeronaves, líneas subterráneas de

combustible y una instalación de tipo paquete arrendado a United 

Parcel. Desde que se hizo el acuerdo original en 1988, como resultado de 

una demanda judicial federal y estipulación posterior, hemos entrado en 

enmiendas con la Autoridad de los Puertos en 1991, 1994, 1997 y 

2004. Estos acuerdos no expirarán hasta el año 2029 y entonces tenemos 

el derecho de renovar, en virtud de nuestro contrato. Como se ha 

mencionado, a la CAF se le concedió inicialmente un contrato de 

arrendamiento en tierras pantanosas. La transición de convertir ese 

pantano en propiedad utilizable del aeropuerto implicó hacer una inversión 

de decenas de millones de dólares. Como resultado de esa inversión, que 

la Autoridad de los Puertos no era capaz de hacer, al igual que hoy en día 

son incapaces de desarrollar el aeropuerto, la CAF recibió un crédito de 

renta como compensación por las mejoras que permitirán el crecimiento de 

la capacidad de carga del aeropuerto LMM. Quiero señalar que 

exactamente lo que está sucediendo hoy, que usted está dandole un 

contrato de arrendamiento a Aerostar, es más o menos lo mismo que me 

hicieron a mí. Me dieron un credito hace veinte años, ustedes estan 

dandole a estas personas la oportunidad de correr el aeropuerto. Tienen 

que honrar su contrato de arrendamiento, ustedes no pueden ir donde 

ellos en veinte años y decirle: "Lo siento, tu contrato de arrendamiento se 
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ha terminado, vamos a entrar en una nueva situación". Necesito mi 

contrato de arrendamiento protegido, el mismo que se organizó hacen

veinte años. Ese crédito ... El crédito que estamos hablando, como ya se 

mencionó se nos otorgó este arrendamiento, lo llevamos a transición, 

tenemos cerca de 46 millones de dólares invertidos en nuestra 

propiedad. El crédito aún tiene un saldo considerable y es necesario que 

se dialogue sobre este asunto durante la transición del control de la 

Autoridad de los Puertos al control de Aerostar. El crédito, como ya he 

dicho, tiene un valor acumulado de aproximadamente 46 millones de 

dólares y en ninguna parte del acuerdo entre APPR y Aerostar está siendo 

mencionado. Además de la cuestión de los créditos, los acuerdos 

mencionados antes también le daba los derechos a CAF para construir 

CAF 2, que es un complejo de 4 almacenes, una estación de autobuses, 

instalaciones de alquiler de autos, restaurantes y oficinas. Nosotros 

también somos el arrendatario de CAF 3, que es la única tierra no 

desarrollada en el aeropuerto. CAF ya ha invertido en la mitigación y la 

infraestructura, rampas de concreto, servicios subterráneos, líneas de 

combustible, etc. en el CAF 3. También somos los arrendatarios del Hotel 

del Aeropuerto, que, de acuerdo con los documentos que hemos leído, 

está excluido del contrato de arrendamiento propuesto entre los Puertos y 

Aerostar. El contrato de arrendamiento propuesto entre el gobierno y 

Aerostar si hace mención que las propiedades de la CAF no están 

incluidas en el acuerdo, pero no habla de cómo nuestros derechos y los 

derechos de los inquilinos, incluyendo la IFC, están protegidos por el 

nuevo operador. Además, la descripción de la propiedad actual no está 

clara, ya que hay varias referencias hechas a las tierras que se encuentran 

arrendadas a nosotros. El acuerdo de CAF con la Autoridad de los 
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Puertos específicamente nos permite ofrecer servicios de terminales en 

todo el aeropuerto, que incluyen pero no se limitan a la venta y servicios, 

“check in” de equipaje y pasajeros, asistencia a pasajeros impedidos para 

abordar, etc. También tenemos el derecho a prestar servicios de rampa, 

que incluyen pero no se limitan a aviones que entran y salen, el 

funcionamiento de los equipos de apoyo en tierra, equipaje, emargue de 

carga y correo, limpieza de aviones, etc CAF también tiene el derecho de 

realizar despacho y mantenimiento de aviones, las inspecciones previas al 

vuelo y otros servicios mecánicos. También tenemos el derecho de 

proporcionar abastecimiento de combustible. Bajo nuestro actual acuerdo, 

la CAF tiene estos derechos dentro de los locales arrendados y en todo el 

aeropuerto. Y, sin embargo, ninguno de nuestros derechos se mencionan

en el acuerdo propuesto entre la Autoridad de Puertos y Aerostar. Estos 

derechos contractuales son una parte importante y valiosa de nuestro 

acuerdo existente con APPR y creemos que deben dialogarse antes de 

cualquier transferencia. Hemos enviado cartas a Aerostar el 20 de agosto y 

29 de agosto, y no hemos recibido ninguna respuesta. Nos gustaría llevar 

a cabo un diálogo. Actualmente estamos involucrados en un litigio con la 

Autoridad de los Puertos para proteger algunos de esos derechos 

contractuales, pero ni Aerostar ni la AFA son parte de estas demandas. Si 

no se abordan los derechos de los que estamos hablando en este 

momento sólo asegurará el que se enmiende el litigio pendiente para 

incluir tanto a Aerostar y a la AFA. Si bien entendemos probablemente 

mejor que nadie, que el aeropuerto necesita una administración más 

cualificada y la continuidad de las operaciones, no podemos permitir que 

nuestra importante inversión de más de 50 millones de dólares en fondos 

privados sean ignorados, y no podemos permitir que se interfiera con 
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nuestros derechos contractuales de proporcionar asistencia en tierra, 

servicio de combustible y abastecimiento. Para resumir mi posición y la 

posición de todas mis empresas, es que aprobamos el presente contrato 

de arrendamiento a Aerostar. Por amor de Dios que hemos visto veinte 

diferentes administraciones y en las cuatro últimas que hemos visto, ha 

habido cuatro directores diferentes de la Autoridad de los Puertos. No hay 

continuidad en este aeropuerto es un desastre horrible, y lo ha sido 

durante los 27 años que he estado allí. Necesitamos continuidad de una 

nueva gerencia, que realmente lo hagan. Así que de nuevo, resumiendo, 

necesitamos que a la AFA y de la Autoridad de los Puertos reconozcan 

nuestras preocupaciones. Al principio de esta discusión se mencionó que 

hay 9 disposiciones legales que Aerostar tiene que cumplir, le sugiero que 

añadan una décima. La décima debe ser que se protejan las obligaciones 

propietarias y contractuales de los arrendatarios del el aeropuerto. Así que, 

los nueve que han refinado, pero no hacen referencia a mi preocupación, 

el hecho de que somos titular de una concesión contractual y tenemos 50 

millones de dólares invertidos y no están protegidos, es necesario 

protegerlos. Gracias.

Randall Fiertz: Gracias.

David Álvarez: Buenos días al Panel Federal. Mi nombre es David 

Álvarez. Yo soy el director ejecutivo de la Autoridad de Alianzas Público 

Privadas de Puerto Rico. Gracias por dejarme compartir mis 

observaciones. Después de dos años de evaluación, estamos seguros de 

que el contrato de arrendamiento, que la propuesta de arrendamiento a 

largo plazo para el aeropuerto es la manera más eficaz de asegurar el 

desarrollo a largo plazo del aeropuerto Luis Muñoz Marín a una instalación 
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de clase mundial que beneficie al pueblo de Puerto Rico. En esta reunión 

pública, me gustaría destacar y aclarar varios puntos claves con respecto a 

la propuesta de arrendamiento a largo plazo para el aeropuerto. Punto 

número uno: El Gobierno de Puerto Rico no pierde la propiedad o el 

control del aeropuerto. Así lo establece, esto no es una venta del activo, y 

esto está establecido en la Sección 2.1 del Contrato de Arrendamiento, 

que dice que el APPR no va a asignar, transferir o transmitir el título de 

LMM, o del Luis el Muñoz Marín, al consorcio seleccionado. Además, la 

Sección 3.12 del Contrato de Arrendamiento ofrece APPR, junto con las 

compañías aéreas y el consorcio seleccionado, tendrá el derecho de 

participar en un Comité Ejecutivo que se establecerá para la revisión de las 

operaciones en curso y las políticas en el aeropuerto o cualquier otra

propuesta de cambios. El segundo punto que me gustaría aclarar es que el 

contrato de arrendamiento no representa una pérdida de valor para el 

Gobierno, ya que establece el marco para maximizar el potencial de 

desarrollo del aeropuerto. En la actualidad el ingreso neto operacional

después de la depreciación del aeropuerto fue negativo en 27 millones de 

dólares al año fiscal 2012. En el marco del acuerdo de arrendamiento 

propuesto, hay una alineación, una alineación de intereses entre todos los 

accionistas que aumentarán el valor del Aeropuerto. El tercer punto que 

quiero aclarar es que la propuesta de arrendamiento no representa la 

inestabilidad laboral. El contrato de arrendamiento para el aeropuerto, de 

acuerdo con la Sección 3.4, no anula el acuerdo de negociación colectiva 

del sindicato HEO de trabajo en la actualidad en APPR. El contrato de 

arrendamiento para el aeropuerto le permite a los empleados mantener 

sus puestos de trabajo en el APPR y/o explorar nuevas oportunidades de 

empleo con el consorcio privado seleccionado de manera voluntaria. El 
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consorcio seleccionado también entrevistará a todos los empleados del 

aeropuerto que soliciten un puesto de trabajo. El cuarto punto adicional 

que me gustaría aclarar es que el contrato de arrendamiento no prohíbe el 

desarrollo de los aeropuertos regionales. El contrato de arrendamiento no 

contiene una protección contra la competencia o la prohibición del 

desarrollo de los aeropuertos regionales. Sección 3.22 del Contrato de 

Arrendamiento representa una restitución razonable en caso de una 

maniobra deliberada del Gobierno que provoque una reducción en el 

ingreso neto del Aeropuerto Luis Muñoz Marín. Esta es una situación muy 

remota. Por otra parte, se deben hacer las siguientes aclaraciones: 

Sección 3.22 no aplica, en modo alguno, a los gobiernos, - a los 

aeropuertos - de Aguadilla, Ponce y Vieques, que son aeropuertos 

certificados 139. La Sección 3.22 no aplica cuando los aeropuertos que no 

son de la Parte 139, como Ceiba, aumentan la actividad relacionada con la 

carga, los “charters” y la frecuencia de oferta actual. La Sección 3.22 no 

prohíbe que aeropuertos que no son actualmente certificados por la Parte 

139 obtengan la certificación de la Parte 139 y comiencen la programación 

de servicio de vuelos de más de diez, de nueve pasajeros. Asimismo, el 

artículo 3.22 es plenamente coherente con los planes de desarrollo de los 

aeropuertos que no son de la Parte 139 certificados, que pueden ser 

designados, se puede desarrollar un "destino dentro de un destino" o 

nichos de mercado. Asimismo, el artículo 3.22 es plenamente coherente 

con los informes realizados en el 2007, completado en 2007, 2009, que 

indican que el desarrollo del aeropuerto de Roosevelt Roads a escala 

internacional tomaría dos décadas y más de 400 millones de dólares de 

inversión. El siguiente punto que me gustaría aclarar es que el plan que se 

ha desarrollado, - que hemos establecido un plan de desarrollo - para 
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facilitar una mayor atención a los aeropuertos regionales. Desde su 

creación la APPR conjuntamente aplicado a todos los ingresos de la, a 

todos, de todas las instalaciones de este, marítimo y aéreo, en el 

cumplimiento de sus gastos de funcionamiento y los requisitos de servicio 

de la deuda. Esta mezcla de fondos significa que todas las instalaciones 

de APPR, Luis Muñoz Marín, Marítimos y Aeropuertos Regionales, 

contribuyen a las operaciones de la APPR y que los ingresos de LMM no 

se, no se han aplicado específicamente a los aeropuertos regionales. En 

otras palabras, es importante aclarar que el Aeropuerto Luis Muñoz Marín 

únicamente no subvenciona a los aeropuertos regionales. El último punto 

que me gustaría presentar al panel es el de que el contrato de 

arrendamiento que se propone no genera ningún aumento en las tarifas y 

eso está establecido en el Contrato de Arrendamiento claramente con 

unos precios oficiales totalmente estructurados y que la propuesta de 

arrendamiento a largo plazo del sector privado, la inversión en el 

aeropuerto proporciona una manera de incrementar el valor para el 

aeropuerto. Gracias por su tiempo.

Randall Fiertz: Gracias.

Juan Comulada: Buenos días al honorable panel federal. Mi asesora Liza 

Ortíz registró a IMC para dar esta ponencia. Mi nombre es Juan Comulada 

y soy el gerente nacional para Shoppes Corp. Del aeropuerto y sus cinco 

subsidiarias. Somos corporaciones puertorriqueñas que funcionamos como 

sede regional de la compañía International Meal Company para sus 

operaciones en todo el Caribe y América Central. IMC es la compañía de 

más rápido crecimiento en el negocio de alimentos y bebidas de América 

Latina, operando en Brasil, México, Panamá, Colombia, República 
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Dominicana y Puerto Rico, y empleamos más de 11,000 hombre y 

mujeres.

Nuestras compañías han operado por más de 30 años en Puerto Rico, 

creando empleos y ayudando a nuestra economía. Ahora, operamos 26 

restaurantes y concesionarios de alimentos en el Aeropuerto Internacional 

Luis Muñoz Marín y proporcionamos servicios de alimentos en vuelos a 

todas las aerolíneas comerciales con la única cocina aprobada por la FDA 

en el Caribe. También proveemos servicios de mantenimiento para 

aviones corporativos y privados, y servicios de combustible al 

Departamento de Defensa de los Estados Unidos, y operamos el área más 

grande de carga. Empleamos a más de 500 personas en Puerto Rico 

solamente. 

Quiero agradecer a la AFA por haber llevado acabo esta vista pública, 

porque sinceramente creemos que hay numerosos asuntos que necesitan 

ser revisados cuidadosamente antes de que la Autoridad de Puertos 

entregue las operaciones del aeropuerto a una compañía extrajera privada 

que nunca ha operado un aeropuerto en los Estados Unidos. Esto incluye 

los impactos reales a los empleos en el aeropuerto y la creación de los

nuevos, así como asuntos de seguridad dentro del aeropuerto.

Si se me permite, voy a cambiar a mi lengua materna ya que quisiera 

expresarme claramente para que la AFA y todos en Puerto Rico puedan 

entender mis preocupaciones:

Yo nací y crecí en Puerto Rico, y aquí he criado a mis dos hijos. Como 

puertorriqueño me preocupan nuestros empleos y la posibilidad de un 

mejor porvenir. Hoy, ambos están amenazados por la manera en que este 
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proceso de privatización se está manejando localmente. En febrero de 

este año, anunciamos una inversión de 22 millones de dólares y la 

creación de unos 1,200 nuevos empleos, con la apertura de unos 12 a 15 

nuevos restaurantes dentro y fuera del Aeropuerto. Hoy día, tanto esta 

inversión como la creación de estos empleos están en riesgo por la 

manera en que se está realizando este proceso. IMC ha invertido sobre 

100 millones de dólares en Puerto Rico desde el 2008. Aún cuando el 

número de pasajeros bajó en un 50% con la reducción de vuelos que tuvo

American Airlines, nosotros remodelamos todos nuestros restaurantes y 

abrimos nuevos. Esto en un solo restaurante en el Terminal D, 

Margaritaville, invertimos 3.2 millones de dólares y tuvimos que incurrir en 

1.4 millones adicionales en arreglos a la infraestructura porque Puertos no 

tenía los fondos. No obstante a esto, la Autoridad de los Puertos primero 

nos canceló los espacios del Terminal A, previamente otorgados en 

nuestro contrato, firmado y ratificado por Puertos, poniendo como razón el 

hecho de que estaban en medio del proceso de privatización. Y encima de 

esto, el Operador que fue elegido por el Gobierno, anunció que su primera 

acción iba a ser el cierre de los Terminales D y E, lo cual representa el 

cierre inmediato de 10 de nuestros establecimientos, dejando 

prácticamente en la calle al menos unos 150 padres y madres de familia 

que laboran en nuestra empresa, esto sin contar las otras entidades 

comerciales que también operan dentro de estos Terminales. Pregúntenle 

a un empleado de más de 25 años de servicio, que su único empleo ha 

sido laborar en uno de estos restaurantes o en la cocina que quieren 

cerrar, y que de su ingreso depende una familia de 5, ¿dónde a sus 60 

años y en esta economía va a conseguir trabajo? De esas 150 personas 

que se quedarían sin empleo uno de cada cuatro ha trabajado en el 
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Aeropuerto más de una década o es mayor de 50 años. IMC tiene un 

compromiso con sus empleados, con Puerto Rico y con la creación de 

nuevos empleos, pero ante estas acciones, no nos queda otra alternativa 

que denunciarlas y pedirle a la AFA que vea y analice con cuidado esta 

solicitud. Más aún, cuando esfuerzos similares de privatización no han 

tenido necesariamente los resultados esperados en los Estados Unidos. Si 

quieren una privatización exitosa, entonces tiene que realizarse de forma 

justa y responsable. Eso no es lo que hemos visto hasta ahora. Este 

aeropuerto es el puente que nos conecta con el resto del mundo y es 

esencial para el turismo, una de las industrias más importantes, por lo que 

nuestra economía está en alta dependencia de la confiabilidad con la que 

se maneje la operación del mismo. Confiamos en que ustedes ponderen 

detenidamente este proceso para asegurarse que estos empleos se 

mantengan, que compañías comprometidas con el Aeropuerto como IMC 

inviertan más en Puerto Rico y que nosotros podamos cumplir nuestra 

palabra con más y mejores empleos. Le pregunto a esta honorable 

agencia ¿no vale la pena evaluar bien este proceso para que sea uno justo 

y responsable? Respetuosamente sometido. Buenos días.

Randall Fiertz: Gracias. 

Arnaldo Deleo: Buenos días, señor Presidente, damas y caballeros. Mi 

nombre es Arnaldo Deleo, soy el administrador general del Aeropuerto 

Internacional Luis Muñoz Marín. He sido el administrador general del 

Aeropuerto Internacional Luis Muñoz Marín desde el 2009. Siendo así, soy 

responsable de la administración y operaciones del día a día del 

aeropuerto. He estado en Puerto Rico por los últimos 40 años y he trabajo 

en Miami y Chicago. Desde que comencé, comencé a trabajar en el 
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Aeropuerto Luis Muñoz Marín en 1972, he sido testigo de primera mano 

del deterioro físico del aeropuerto, así como de las varias oportunidades 

que se han perdido para lograr traerlo a su máximo potencial de desarrollo. 

Manejar y operar un aeropuerto es un trabajo técnico y complejo. Tratar 

con las aerolíneas es sólo una pequeña parte del trabajo. Un aeropuerto 

es parte centro comercial y parte desarrollador de propiedades. Nuestros 

arrendatarios incluyen no sólo aerolíneas, sino también restaurantes, 

negocios, hoteles, y cerca de una docena de agencias gubernamentales. 

En estas cuatro décadas que llevo en la carrera de aviación, he 

comprendido que el manejo eficiente de un aeropuerto requiere liderazgo y 

su consistente conocimiento y compromiso con el éxito a largo plazo. 

Desafortunadamente, hemos experimentado lo opuesto durante la larga 

historia del aeropuerto. Desde su comienzo, ha sido manejado 

ineficientemente por personas que van y vienen con los periodos 

eleccionarios. En los últimos 10 años, la Autoridad de Puertos ha tenido 

diez Directores Ejecutivos. A pesar de ser competentes, capaces y 

trabajadores, tienen, han tenido poca o ninguna experiencia en aviación. 

Puedo hablar de esto porque por casi 20 años fui el administrador general 

de Eastern Airlines en Puerto Rico, en el momento, en aquel momento la 

compañía más grande que operaba en el aeropuerto. Como ejecutivo de 

Eastern Airlines, fui testigo de cómo los recursos destinados a mejorar el 

aeropuerto fueron asignados ineficientemente, y cómo las decisiones se 

hicieron en detrimento de las instalaciones y de la Autoridad de Puertos. 

Durante las pasadas décadas, decisiones de motivación política, así como 

malas decisiones empresariales, han desembocado en una Autoridad de 

Puertos que no es capaz de financiar las más sencillas tareas. Esta 

administración de calidad inferior es una tendencia de la que he sido 
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testigo como un extranjero durante muchos años de participación en este 

aeropuerto, y una que estaba destinada a continuar. Esta es una de las 

razones que me llevó a aceptar la posición de administrador general y así 

tratar de restaurar la dignidad de esta instalación para que sea 

nuevamente la joya del Caribe. Ahora, bajo mi liderazgo, hemos tenido 

avances en desplazar el balance hacia proveer un mejor aeropuerto, pero, 

al final, dada la inherente falta de fondos, no hay garantía de que las 

mejoras hechas hasta la fecha por todo el equipo aeroportuario puedan 

continuar a mediano y largo plazo. No hay manera de implementar una 

visión y un plan empresarial a largo plazo para este aeropuerto, la 

naturaleza de la burocracia no lo permitiría. La única manera de garantizar 

un desarrollo a corto, mediano y largo plazo es mediante la continuidad, 

que podrá ser alcanzado por el aeropuerto mediante la propuesta alianza 

público privada. La presente administración tiene la visión de buscar una 

oportunidad para alejar al aeropuerto del clico político de 4 años, al entrar 

en un contrato de arrendamiento a largo plazo con un socio que 

maximizará el potencial del aeropuerto para el beneficio de todas las 

partes interesadas. El activo clave seguirá siendo propiedad de Puerto 

Rico y yo apoyo completamente la concesión de este arrendamiento a un 

nuevo administrador. En el futuro cercano, aerolíneas, visitantes de la isla, 

y todos los puertorriqueños tendrán nuevamente el beneficio de un 

aeropuerto de clase mundial que ambos necesitamos, que ambos 

necesitamos y merecemos. El socio privado seleccionado para administrar 

el aeropuerto tiene la experiencia y el conocimiento necesario para ofrecer 

un aeropuerto de clase mundial en beneficio de Puerto Rico. Estoy 

particularmente convencido de esto porque he participado activamente en 

el proceso de selección y nuestro equipo ha trabajo con el aeropuerto, por 
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los pasados 2 años hemos tenido una docena de reuniones con las 

aerolíneas principales sirviendo al LMM y ellos están unánimes en su 

apoyo de este contrato. Como un pasado administrador de aerolíneas, 

puedo atestiguar que el crecimiento, la prosperidad y la excelencia en 

aeropuertos están fuertemente movidos por las aerolíneas. Creo que el 

contrato resultará en un necesitado desarrollo de la infraestructura del 

aeropuerto, desarrollo económico de Puerto Rico, y mejores oportunidades 

para las aerolíneas, empleados del aeropuerto, compañías de servicios, y 

pasajeros del Aeropuerto Internacional Luis Muñoz Marín. Gracias. 

Randall Fiertz: Gracias. 

Jaime López: Buenos días. Mi nombre es Jaime López y soy el Director 

Ejecutivo Interino de la Autoridad de Puertos de Puerto Rico. Estamos 

reunidos hoy para discutir los beneficios de establecer una alianza publico 

privada para el manejo y la operación del Aeropuerto Internacional Luis 

Muñoz Marín, algo que vemos como esencial para uno de los más 

importantes elementos de la infraestructura de nuestra isla, para el 

crecimiento de nuestra economía y para el desarrollo de la industria 

turística en Puerto Rico. Nuestra actual realidad puede ser descrita en tres 

simples maneras: el desarrollo del aeropuerto ha sido inconsistente y 

errático; la posición de Puerto Rico como un destino se ha debilitado al no 

tener una instalación de clase mundial para viajeros; y la Autoridad de 

Puertos no tiene los medio financieros para llevar a cabo las necesarias

mejoras. Los beneficios de la transacción propuesta son muchos. 

Primero, permite que el aeropuerto sea mejorado, mantenido y operado 

por un socio privado con experiencia. Se necesita que el socio convierta el 

aeropuerto en uno de clase mundial, como han sido definidos por la 
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Asociación Internacional de Transporte Aéreo y la Administración Federal 

de Aviación. Por ejemplo, habrá una inversión capital inmediata de 195

millones de dólares para reparar y mejorar rotulación, alumbrado, 

estaciones de abordar, el sistema eléctrico del aeropuerto y acceso a WiFi, filtraciones de agua en los terminales; nuevos aires acondicionados, 

reparaciones a las escaleras y sistemas de seguridad en el 

estacionamiento, el sistema de drenaje y paisajismos. Aunque ha habido 

mucha discusión pública sobre la transacción en los medios de Puerto 

Rico, varias percepciones incorrectas se han creado por algunos de los 

oponentes del proyecto. Algunos han argumentado que el contrato limitará 

el desarrollo de nuestros aeropuertos regionales y el apoyo que le da el 

gobierno a estos aeropuertos. Una vez más, esto dista mucho de la 

verdad. Este contrato no prohíbe ni limita el desarrollo de los aeropuertos 

regionales. Aumento en carga y pasajeros en el Aeropuerto Internacional 

Luis Muñoz Marín y aeropuertos regionales no son metas mutuamente 

excluyentes. Sugerir que uno canibaliza al otro, como desafortunadamente 

han sugeridos algunos politicos locales, demuestra una falta total de 

conocimiento de economía aeroportuaria. En otras jurisdicciones 

alrededor del mundo y en Estados Unidos continental vemos día a día 

aeropuertos primarios y secundarios, --aeropuertos primarios aumentando 

la demanda de pasajeros,--mientras que aeropuertos secundarios en la 

misma región geográfica continúan ampliando sus ventajas competitivas, 

como carga, aviación privada, turismo especializado y demanda recreativa. 

Exactamente la misma situación se espera de aeropuertos como Aguadilla, 

con su recientemente designada Zona de Libre Comercio, Ponce con la 

actividad económica relacionada al Puerto de las Américas, y el potencial 

turístico de destinos como Ceiba, Vieques y Culebra. En definitiva, bajo el 
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propuesto arrendamiento a largo plazo, todos los componentes del sistema 

aeroportuario en Puerto Rico se complementarán uno al otro, como es el 

caso de en transacciones similares y mercados como Nueva Delhi, 

Mumbai, Bangalore, Seoul, Tokyo, Chicago: O’hare, Midway, New York 

City: JFK, La Guardia y Newark, Dallas: Fort Worth y Love Field, y 

Washington DC con Dulles y el Washington National Reagan. 

Nuevamente, ninguna cláusula o condición del contrato propuesto limitará 

nuestra capacidad para implementar esta visión de sistema aeroportuario 

en Puerto Rico. En cuanto al sector laboral, una vez la transacción sea 

completada, los actuales trabajos de la Autoridad de Puertos, como ya se 

ha dicho, continuarán bajo la Autoridad, aunque ciertamente los 

empleados pueden explorar oportunidades de empleo con el administrador 

privado si así lo deciden. A esos empleados que se les ofrezcan 

oportunidades de empleo pueden decidir si continúan su carrera con la 

compañía privada o mantienen sus trabajos con la Autoridad de Puertos. 

En general, el contrato propuesto deberá ofrecer beneficios concretos para 

todas las partes involucradas. Puerto Rico reforzará su posición como un 

destino preferido del Caribe y aumentará su conectividad global. La 

economía de la isla se beneficiará de un incremento en pasajeros, en el 

número de aerolíneas que sirve al destino y en mayor cantidad de carga 

aérea. El contrato también garantizará un necesario sentido de 

continuidad en la inversión a largo plazo de las instalaciones del 

aeropuerto y su viabilidad comercial. Para la agencia que represento 

continuará, ...--contribuirá-- positivamente a la reestructuración de la 

situación fiscal de la Autoridad de Puertos, permitiéndonos mejorar los 

servicios a los aeropuertos regionales y otras instalaciones bajo nuestra 

jurisdicción. El público general verá grandes mejoras en su experiencia de 
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viaje, resultando de la eficiencia del aeropuerto, conveniencia, seguridad y 

servicios de alta calidad. Los pasajeros verán realmente al Aeropuerto 

Luis Muñoz Marín como una instalación de clase mundial. Al traer vuelos y 

aerolíneas adicionales, los pasajeros también se beneficiarán de una 

mayor competencia, que conducirá naturalmente a precios más bajos, 

mejores servicios y mayor conveniencia. Creo firmemente que el pueblo 

de Puerto Rico estará bien servido de esta alianza publico privada. La 

globalización y la interdependencia económica hacen imperativo que 

tengamos un moderno, actualizado y mejorado aeropuerto internacional 

para así poder competir con el mundo. Esto es precisamente lo que esta 

alianza público privada espera alcanzar. Muchísimas gracias. 

Randall Fiertz: Gracias. 

Mario González: Buenos días. Mi nombre es Mario González. Soy el 

director ejecutivo de la Autoridad de Redesarrollo Local de la antigua base 

Roosevelt Roads, también conocida como la LRA. En nombre del LRA 

agradecemos la oportunidad que nos brinda la AFA, para expresar nuestro 

punto de vista sobre la importancia de la referida transacción de la 

Alianza Público Privada de los esfuerzos de reconstrucción de la antigua 

Base Naval Roosevelt Roads. Como cuestión de trasfondo, tanto en el plan 

de reutilización del 2004 y en el adendo del Plan de Re-uso del 2010, sirva 

de base para la conducción del desarrollo económico que se envía al 

departamento de la marina de guerra para la transferencia de 1.370 

hectáreas de tierras e instalaciones. El proyecto motivaría a la gente de 

todo el mundo a viajar a Ceiba y disfrutar de uno de los proyectos de usos 

múltiples más interesantes en el Caribe. Estimulando el crecimiento 

económico en la región este, que se vio afectado severamente por el cierre 
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de la base. Por lo tanto, cumpliendo con la misión y los objetivos que 

formaban parte de la aplicación EDC. El proyecto de redesarrollo del que 

Roosevelt es parte de la estrategia gubernamental de desarrollo 

económico dirigido a atraer la inversión privada, la creación de puestos de 

trabajo y estimular el crecimiento económico en la región oriental de la 

isla. Situado en la antigua estación de Carreteras Marina Roosevelt su área 

está tasada en 8.696 hectáreas de alto valor económico, ecológico, 

histórico y cultural. Este proyecto es considerado una de las más 

importantes iniciativas sostenibles de desarrollo económico en Puerto 

Rico. Nuestro objetivo es atraer la inversión privada y empresas a la zona 

de manera que promueva un robusto crecimiento económico, a fin de que 

junto con los esfuerzos de la comunidad se desarrollare un proyecto 

sostenible. El impacto del proyecto será importante en toda la isla y en 

particular en los municipios de Ceiba, Naguabo, Vieques y Culebra. Se 

estima que la inversión total en el proyecto en 20 a 25 años será de 

aproximadamente 2.6 mil millones de dólares, la creación de 24,700 

puestos de trabajos directos e indirectos. En conjunto, la actividad 

económica que se genera seguramente traerá de vuelta la esperanza de 

una mejor calidad de vida y prosperidad a los habitantes de la zona. El 

proyecto de reconstrucción representa una oportunidad para transformar la 

región en un lugar excepcional de eco-turismo, entretenimiento, comercial, 

destino recreativo, institucional y de servicios en el Caribe. Además, la 

nueva visión estratégica contempla también un desarrollo sostenible, 

evitando la expansión urbana desmedida y fomentando la protección del 

medio ambiente que es único en la región del Caribe. El proyecto de 

redesarrollo maximiza las atracciones nacionales de eco- turismo que se 

encuentran dentro de la propiedad y que son únicas en el mundo, 
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formando un triángulo verde con la nueva evolución del eco-turismo en 

Vieques y Culebra, y en la región oriental de la isla, el bosque tropical El 

Yunque junto a la municipios de Ceiba y Naguabo y las 3,320 hectáreas de 

tierras de conservación ubicadas en Roosevelt Roads y administradas por 

el Fideicomiso de Conservación. En enero de 2012 el Departamento de la 

Marina transfirió el local, - transferido a las ERS 1,370 acres de terrenos e 

instalaciones ubicadas principalmente en la parcela III, más conocida como 

Forestal. Actualmente, el LRA y el Departamento de la Marina se han 

puesto de acuerdo en cuanto a los términos y condiciones para la 

transferencia del Gobierno de Puerto Rico a las restantes 2,000 

hectáreas. Es evidente que los antecedentes proporcionados demuestran

el gran potencial de la propiedad Roosevelt Roads y estamos seguros de 

que la colaboración público-privada bajo su consideración es un aliado 

clave en este esfuerzo, que complementa el desarrollo del aeropuerto José 

Aponte de la Torre en Ceiba. Creemos firmemente que la Alianza Público 

Privada mejorará en gran medida las posibilidades de maximizar el 

potencial de desarrollo a largo plazo de Roosevelt Roads. Esta Alianza 

Público Privada le proporciona a Puerto Rico un socio que tiene una 

experiencia necesaria y un plan de negocios orientado a incrementar el 

tráfico de pasajeros en Puerto Rico. Roosevelt Roads, estando a tan sólo 

45 minutos del Aeropuerto Luis Muñoz Marín, puede beneficiarse mucho 

del aumento de tráfico que se genere por la Alianza Público

Privada. Además, después de una cuidadosa consideración, y después de 

una cuidadosa revisión del artículo 3.22 del contrato de Alianza Público

Privada propuesto es la opinión del LRA de que no obstaculizará el 

desarrollo de Roosevelt Roads, sino todo lo contrario. La Alianza Público 

Privada como se contempla en el contrato de arrendamiento firmado 
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servirá como un paso en la dirección correcta hacia la mejora de la 

viabilidad del desarrollo de Roosevelt Roads y en virtud del artículo 3.22 

seremos capaces de llevar a cabo el desarrollo gradual del aeropuerto 

José Aponte de la Torre en Ceiba. Muchas gracias.

Randall Fiertz: Gracias. 

Rubén Hernández Gregorate: Buenos días al Panel Federal y a todos los 

asistentes y participantes de esta Vista Pública. Mi nombre es Rubén 

Hernández Gregorat y soy el Presidente de la junta de Directores de la 

Autoridad de Puertos. Primero me gustaría hablar sobre la importancia del 

aeropuerto para la transportación y aviación. Debido a nuestra condición 

de isla, es crítico que Puerto Rico cuente con un acceso aéreo amplio, 

favorable en términos de costos y actualizado con los tiempos. Asegurar 

el desarrollo del Aeropuerto Internacional es crítico para la transportación 

en Puerto Rico. El Aeropuerto transporta nueve de cada diez pasajeros en 

Puerto Rico, permite la transportación de sobre 80% de la carga aérea que 

se exporta o importa desde o a Puerto Rico. Además, el Aeropuerto 

Internacional es la instalación principal para conectarnos con el resto del 

mundo y facilitar la transportación y conexión entre 3.7 millones de 

residentes en Puerto Rico y 4.2 millones de puertorriqueños en Estados 

Unidos. Asegurar la transformación del Aeropuerto Internacional a una 

infraestructura de clase mundial es clave para el sector de transportación 

de Puerto Rico. En años recientes el sector de aviación se ha reducido en 

Puerto Rico, lo que ha generado que Puerto Rico este menos conectado 

con el resto del mundo. El Arrendamiento a Largo Plazo del Aeropuerto 

Internacional, permitirá asegurar su desarrollo en uno con: mayor 

conectividad con el resto del mundo, mejor preparación ante cambios en la 
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industria de aerolíneas, y fortalecimiento de servicios complementarios en 

segmentos de la aviación, ya sea carga, aviación general, o aviación 

privada. Entendemos que la experiencia con arrendamientos a largo plazo 

de aeropuertos ha sido positiva para la aviación ya sea en lugares 

internacionales como Lima, Perú, Londres, Sydney y en Estados Unidos, 

ejemplos como la Terminal Internacional de JFK y Sandford-Orlando, entre 

otros. Mirando al futuro de la Autoridad de Puertos, de aprobarse el 

proyecto propuesto, la Autoridad de Puertos seguirá ejerciendo sus 

poderes de desarrollar, manejar y supervisar las facilidades de 

transportación aérea en Puerto Rico. El arrendamiento del Aeropuerto 

propuesto, atiende varios retos que han venido afectando al Aeropuerto y 

que incluyen pero no se limitan a los siguientes: el estancamiento a largo 

plazo en el volumen de pasajeros, la escasez de recursos para realizar un 

amplio programa de mejoras de capital, limitaciones en el desarrollo 

comercial, escasez de continuidad en planes de desarrollo y reducción de 

la deuda pública de la Autoridad de Puertos. La Autoridad de Puertos y la 

Autoridad de Alianzas Público-Privadas han radicado un plan de 

operaciones a ser implantado de aprobarse el arrendamiento a largo plazo 

del Aeropuerto Internacional. Dicho plan es uno comprensivo basado en 

una combinación de medidas que incluyen medidas para fortalecer el 

monitoreo de oportunidades y fondos federales, medidas de apoyo con el 

establecimiento de fondo para los aeropuertos regionales, mayor 

optimización de los planes de mejoras de capital para los aeropuertos 

regionales, y medidas para reducir gastos innecesarios, entre otros. De 

considerar la Administración Federal de Aviación que dicho plan es 

aceptable, y considerando que se habría asegurado el desarrollo del 

Aeropuerto Internacional sin costo a la Autoridad, y contando con la 
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reducción de deuda pública de la Autoridad a raíz de la transacción 

propuesta, entonces la Autoridad de Puertos podría mantener sus otras 

operaciones. Es importante una implantación efectiva de estas medidas. 

La Autoridad de Puertos continuará cumpliendo con su objetivo y misión 

pero habiendo asegurado una instalación de clase mundial para la mayoría 

de los pasajeros que vienen a Puerto Rico. La transacción propuesta crea 

una alineación de intereses entre la Autoridad de Puertos y el consorcio 

seleccionado. Bajo la transacción, la Autoridad de Puertos recibirá una 

participación de los ingresos del Aeropuerto Internacional. Esto incentiva a 

que la Autoridad de Puertos trabaje de manera colaborativa en el máximo 

desarrollo del Aeropuerto Internacional. Además, esto brinda una fuente 

recurrente de ingresos a la Autoridad de Puertos. Este es un concepto que 

también consideramos debe contribuir a brindar un ingreso financiero, sin 

ningún tipo de gasto atado a ello. Aunque este ingreso es fijo por los 

primeros cinco años, luego estimamos se convertirá en una cantidad 

mayor para beneficio de la Autoridad de Puertos. Se estima, de manera 

conservadora, que esta cantidad sería de 550 millones de dólares 

acumulativos por el término del arrendamiento. En cuanto a los 

aeropuertos regionales, a través de los añs Puerto Rico se ha venido 

achicando. Esto mayormente debido a inversiones en el sistema vial de 

autopistas y carreteras. Hoy día Puerto Rico es un destino de arribe, 

donde es posible transportarse por carretera a casi cualquier lugar de la 

Isla. Esto permite considerar que Puerto Rico estaría bien servido al tener 

un aeropuerto de clase mundial, tres aeropuertos comerciales y otros tres 

de aviación general con servicios especializados y con importancia 

regional. Esto no significa que deben cesar algunas operaciones, sino que 

Puerto Rico está bien servido por el acervo de aeropuertos actual. 
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Randall Fiertz: Señor, se nos acabó el tiempo, por favor si puede 

terminar. 

Rubén Hernández: En conclusión, Puerto Rico estará en mejor condición 

al contar con un aeropuerto de clase mundial que fortalezca su 

conectividad. Hemos presentado un plan operacional que de 

encontrarse aceptable por la AAF y se implante con disciplina, no sólo 

reducirá la deuda, sino que llevará a la Autoridad de Puertos a una mejor 

posición. Muchísimas gracias. 

Randall Fiertz: Gracias. 

José Pérez Riera: Buenos días a todos, gracias por proveerme el tiempo y 

espacio para expresar mi solicitud de la aprobación de la Alianza Público 

Privada del Aeropuerto Internacional Luis Muñoz Marín. Mi nombre es 

José R. Pérez Riera, Secretario del Departamento de Desarrollo 

Económico, Compañía de Comercio y Exportación y Director Ejecutivo de 

la Compañía de Fomento Industrial de Puerto Rico. Les estaré 

presentando hoy los beneficios de establecer una Alianza Público Privada 

para el manejo, desarrollo y operación del Aeropuerto Internacional Luis 

Muñoz Marín, con la expectativa de colocar a nuestro aeropuerto entre los 

mejores del mundo. Un elemento esencial en cualquier economía que 

quiera promover actividad turística, de inversión o comercial, es el acceso 

aéreo. Esto es aún más cierto en el caso de una archipiélago como Puerto 

Rico, que depende del acceso aéreo para conectarse con el resto del 

mundo. El Gobierno de Puerto Rico reconoce que el acceso aéreo es un 

componente crítico para nuestro desarrollo económico y para fomentar el 

comercio internacional, y que además es crucial para mantener y fortalecer 
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nuestra posición como el centro turístico y comercial del Caribe. De igual 

forma, la Administración ha reconocido que es de suma importancia poder 

brindar un servicio de excelencia, servicio al cliente excelente a nuestros 

visitantes desde el momento en que llegan por primera vez a Puerto Rico. 

El Aeropuerto Internacional Luis Muñoz Marín es el primer punto de 

encuentro para aproximadamente el 80% de nuestros visitantes, y por 

ende es una pieza clave de nuestra infraestructura. Nuestros logros 

económicos han resultado en una mejoría de nuestra categoría global en 

competitividad. Puerto Rico ha subido 4 escalas, y se coloca en la 

posición #31 en una lista de 144 jurisdicciones evaluadas en la edición 

2012-2013 del Informe del Índice de Competitividad Global. Esta es la 

posición más alta que ha tenido Puerto Rico en este informe en toda su 

historia y ha sobrepasado a Chile como la economía más competitiva de 

Latinoamérica. Uno de los indicadores que fue evaluado como parte de 

este informe fue la cantidad de asientos aéreos disponibles, que escaló 

once posiciones gracias a los esfuerzos promocionales del Gobierno de 

Puerto Rico e incentivos del programa de acceso aéreo. Desde el 2009, 

Puerto Rico obtuvo 3 nuevas aerolíneas que incluyen a British Airways, 

con dos vuelos semanales desde Gatwick; Condor, con dos vuelos 

semanales a Frankfurt, Alemania y Westjet, con dos vuelos semanales a 

Toronto. Además, negociamos nuevos vuelos a ciudades domésticas 

claves, como Washington D.C., Jacksonville y West PaIm Beach, así como 

más vuelos a Nueva York, Philadelphia, Miami, Atlanta, Baltimore, Fort 

Lauderdale, Tampa y Hartford. Sin duda alguna, Puerto Rico ha logrado 

avanzar en su economía y hoy día se encuentra en mejor posición que 

cuatro años atrás en muchas áreas. Sin embargo, aún trabajo por hacer, y 

entendemos que esta Alianza Público Privada hará una contribución 
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significativa a nuestro crecimiento económico futuro. Primeramente, esta 

transacción creará empleos, de acuerdo a un estudio económico realizado 

por Estudios Técnicos, que es una compañía de consulta local, se estima 

que el plan de Aerostar proveerá beneficios económicos significativos. 

Estos beneficios incluyen la creación de 3,500 empleos directos e 

indirectos, así como inducidos, creación de unos 13,000 empleos 

adicionales para el 2022, y una generación de 10,000 millones de dólares 

en la actividad económica total de Puerto Rico. Además, se generarán 

empleos nuevos como parte del plan de mejoras y los nuevos servicios 

que se ofrecerán. Por ejemplo, cada millón en inversión generará unos 23 

empleos directos, indirectos e inducidos, mientras que a su vez, los 

actuales empleos de la Autoridad de los Puertos se garantizan y los 

empleados pueden explorar oportunidades de trabajo con la nueva 

compañía, si así lo desean. Esta Alianza Público Privada ofrecerá también 

beneficios económicos inmediatos para Puerto Rico. Como parte de la 

alianza, el grupo de Aerostar invertirá, un total de 2,573.5 millones de 

dólares que se traducirán en un mejor aeropuerto, un mejor servicio para 

los que residimos aquí y todos los que nos visitan. Además de tener unos 

beneficios económicos inmediatos para Puerto Rico, esta Alianza Público 

Privada mejorará nuestro acceso aéreo. Como parte del contrato se le 

exige al socio privado un plan de desarrollo dirigido a atraer más 

aerolíneas y más vuelos a Puerto Rico. Por los pasados 20 añas, nuestro 

principal aeropuerto ha manejado un promedio de 4 millones de abordajes, 

cuando su capacidad es mucho mayor. Con esta alianza, Puerto Rico 

espera contar con más aerolíneas, más vuelos, y conexión a un mayor 

número de ciudades en Estados Unidos y destinos internacionales, 

especialmente Latinoamérica, el Caribe y Europa. El impacto económico 
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de incremento, incremento en nuevos vuelos es inmenso para la economía 

local. Por ejemplo, un nuevo vuelo doméstico contribuye 77 millones de 

dólares a la economía y un nuevo vuelo internacional contribuye 105 

millones de dólares por año. Cada año se espera que el volumen de 

pasajeros incremente por sobre 200,000; lo que se traduce en una 

inyección de 140 millones de dólares anuales a nuestra economía. Este 

incremento de pasajeros incluye turistas, lo que se traduce en más 

empleos y actividad en nuestros hoteles, paradores, restaurantes y 

artesanos, entre otros sectores. Un acceso aéreo mejorado le permite a 

Puerto Rico estar mejor intregrado a la economía global, mejor 

conectividad con ciudades principales, hace a Puerto Rico más atractivo 

para compañías nacional e internacionales que están evaluando si 

establecer o no sus negocios en Puerto Rico. Esta administración ha 

implementado ciertos incentivos económicos para fomentar la inversión y 

atraer más compañías a la isla. Estos incentivos han demostrado ser 

exitosos, pero también necesitamos mejorar otras áreas, como la 

conectividad para que sea posible convertir a Puerto Rico en un destino 

atractivo para compañías que quieran establecerse en la isla. El potencial 

de aumentar el acceso aéreo con la alianza representa un componente 

crítico para alcanzar este objetivo, una conectividad mejorada que la 

Alianza Público Privada... 

Kevin Williams: Señor, vamos a necesitar que concluya. 

José Pérez Riera: En conclusión, Puerto Rico tiene la infraestructura legal 

de primera clase, incentivos inigualables, infraestructura renovada, y 

pronto, si esta transacción es aprobada por AAF, tendremos un aeropuerto 

de clase mundial para que nuestros visitantes tengan una primera 
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impresión de nuestra isla y así puedan experimentar que Puerto Rico, de 

hecho, lo hace mejor, y permitirá el desarrollo económico de Puerto Rico, 

que estamos impulsando para que continúe por generaciones. 

Kevin Williams: Gracias. 

Luis Vega Ramos: Buenos días. Mi nombre es Luis Vega Ramos y soy un 

miembro electo de la Cámara de Representantes de Puerto Rico. Supongo 

que eso me convierte en un político local. Dado que la operación propuesta 

es una de mayor importancia y podría dar lugar a graves consecuencias a 

largo plazo para la calidad de vida, la economía e incluso la seguridad del 

pueblo de Puerto Rico, he decidido presentar mis comentarios en Inglés 

para asegurarme que comprendan las preocupaciones que esta propuesta 

de privatización plantea para mí y para muchos de mis electores.

En primer lugar, debo abordar la alegada transparencia del proceso, de 

parte del gobierno de Puerto Rico. Yo soy el miembro de mayor rango de la 

delegación de mi partido en la Comisión de Medios y Arbitrios de la 

Cámara de Representantes. En nuestra comisión, los problemas 

presupuestarios, las fuentes de ingresos de los compromisos económicos 

del gobierno de Puerto Rico se discuten y se supervisan. Sin embargo, 

hasta este momento, ningún funcionario del Gobierno de Puerto Rico nos 

ha presentado los detalles de la transacción propuesta para nuestra 

consideración. Si el miembro de mayor rango de la Comisión de Medios y 

Arbitrios de la Cámara de Representantes no ha tenido la oportunidad de 

discutir la transacción y ver los detalles con funcionarios del gobierno de 

Puerto Rico, imagínense lo que el puertorriqueño común en la calle sabrá 

de esta transacción.
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En algún momento durante los próximos catorce días, voy a enviar por 

correo electrónico una versión de mi testimonio más larga y detallada.

Sin embargo, voy a resumir mis objeciones y preocupaciones en las 

siguientes seis (6) declaraciones:

1. El aeropuerto SJU de Puerto Rico es, y a través de la vida del contrato 

propuesto seguirá siendo, nuestra principal instalación para el tráfico aéreo 

hacia y desde Puerto Rico. La realidad de que Puerto Rico es un grupo de 

islas hace que el prospecto de tener nuestra entrada y salida más 

importante en manos privadas por cerca de cuatro décadas, sea realmente

una propuesta muy arriesgada. Como cuestión de política federal, el 

gobierno de EE.UU. ha decidido que la gestión privada de los aeropuertos 

internacionales sea una excepción muy analizada, un programa piloto, si 

se quiere, y no la norma general. El aeropuerto de SJU Puerto Rico es un 

candidato muy malo para ser el conejillo de indias para el experimento 

nunca antes realizado de tener un aeropuerto internacional de una 

jurisdicción bajo la autoridad de la AFA para ser puesto en manos 

privadas.

2. La estructura financiera de la transacción propuesta entre el grupo 

Aerostar Airport Holdings y el Gobierno de Puerto Rico es una que se 

establece principalmente para aumentar el valor efectivo de las ganancias 

generadas por la entidad privada y, a la inversa reducir el valor efectivo de 

las cantidades que se pagarán al Gobierno de Puerto Rico. Uno de los 

principales economistas de Puerto Rico, cuyo estudio será presentado y 
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discutido en esta audiencia, y cuya declaración será puesta en el registro 

oficial, ha dicho que en términos reales efectivos Puerto Rico perdería más 

de 1 billón de dólares del valor real y actual de la operación del Aeropuerto 

Luis Muñoz Marín a través de las fechas de vigencia o el funcionamiento 

efectivo de este contrato. Simplemente, este acuerdo privatiza las 

ganancias para Aerostar y deja el riesgo de la empresa y sus pérdidas 

como cargas para el pueblo de Puerto Rico.

3. En ese sentido, la Autoridad de Puertos de Puerto Rico incurrirá en una 

emisión de bonos por 669 millones de dólares para eliminar la deuda 

actual de los libros de Luis Muñoz Marín para que pueda transferir la 

instalación libre de obligaciones económicas importantes. Por otra parte, la 

forma en que esta emisión de bonos va a ser devuelto también favorece al 

socio privado sustancialmente por las mismas razones que se señalaron 

anteriormente. En pocas palabras esta emisión de bonos, que tengo aquí 

conmigo, y que formará parte del expediente, no se ha discutido ni siquiera 

por el Director de la Autoridad de Puertos que está emitiendo esos 

bonos. Él no dijo nada al respecto en su declaración.

4. Además, tenemos que entender que la AFA no debería inclinarse a creer 

lo que el sentido común dicta que es mentira. Las ganancias iniciales para 

Aerostar dependen directamente de la concentración de los vuelos de 

pasajeros en el aeropuerto Luis Muñoz Marín. Simple y llanamente, que la 

concentración del tráfico de pasajeros en SJU tendrá efectos directos y 

terribles sobre los planes de desarrollo estratégico de los aeropuertos 

regionales y su papel como estimulantes del crecimiento económico en las 

zonas a las que sirven. El efecto del turismo regional y sectores 
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económicos será grande. Además, estamos viendo ejemplos concretos de 

esto ahora mismo, ya que esto se está discutiendo, el Gobierno de Puerto 

Rico, el Gobernador mismo tergiversó en una carta el estado de los vuelos 

desde San Juan a Culebra a fin de concentrar los vuelos en el Aeropuerto 

Luis Muñoz Marín y para sacar de las vías tres proveedores locales que 

actualmente están dando este tipo de servicios y con el fin de favorecer a 

un empresario privado fuera de Puerto Rico. Así que ya está ocurriendo, 

esto no es teoría. Ya el Gobierno de Puerto Rico está actuando para sacar 

del medio a aerolíneas locales y a las empresas locales, como parte del 

acuerdo para concentrar todo el tráfico de pasajeros en el Aeropuerto Luis 

Muñoz Marín. También hay en curso procesos judiciales para tratar de 

sacar de sus contratos a inquilinos arrendatarios en el Aeropuerto de Isla 

Grande, que es un aeropuerto que se encuentra muy cerca del Luis Muñoz 

Marín.

5. En realidad, la prensa de hoy también informa de que se ha puesto 

presión sobre el sector privado.

Por último, quiero hacer hincapié en dos puntos breves, esta 

administración ha dicho que en el marco del programa de Alianza Público 

Privada habría creado unos 99,000 puestos de trabajo. No ha creado uno, 

así que no podemos esperar aceptar esos estimados propuestos.

Y por último, quiero hacer hincapié en el hecho de que Puerto Rico tiene 

elecciones generales en poco más de un mes. Siendo esta transacción tan 

compleja y polémica como es, le pedimos encarecidamente que el examen 

final por la Administración Federal de Aviación, de esta transacción, se 
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retenga hasta la inauguración del próximo período de gobierno que 

comienza el 2 de enero del 2013 . La mera posibilidad de que una 

administración saliente haga un compromiso de cuarenta años en nuestra 

instalación aeroportuaria más importante en sus últimos días no debe, y 

hago hincapié en que no debe, ser permitido por ustedes. Si decide dar luz 

verde o detener este trato, debe dejarse en manos del próximo gobierno 

de Puerto Rico, cualquiera que sea este, cualquiera que gane las próximas 

elecciones, para tener la completa responsabilidad y la autoridad para 

liquidiar o cerrar este acuerdo actual. Muchas gracias.

Juan de León: Buenos días y gracias por permitirme hablar ante este 

foro. Me llamo Juan de León y represento a la Federación de Taxistas de 

Puerto Rico. Como taxista, apoyo a cualquier proyecto que esté a favor 

de aumentar el turismo en el país. Como sindicalista, también estoy a 

favor de que se mejoren las condiciones de trabajo de nuestros unionados. 

En el caso de lo que se está evaluando aquí, sobre cambiar la operación 

del aeropuerto internacional para que lo maneje una compañía en alianza 

pública privada con el gobierno, nos unimos a todo lo que se dirija a 

mejorar el turismo y a mejorar nuestra economía. Tengo entendido que la 

compañía que está evaluando para este cambio ya ha pasado por el 

escrutinio del gobierno y otros foros. También sé que la compañía 

Aerostar Airport Holdings es una de varias que se evaluaron y que se 

seleccionó por reunir una serie de condiciones que demostraron su 

capacidad para hacer el trabajo y su capacidad para lograr que se hagan 

cambios que necesita el aeropuerto, y para poder ofrecer más y mejores 

servicios a los pasajeros que pasan por el aeropuerto Luis Muñoz Marín. 

Por otra parte, quiero decirles claramente que repudiaremos cualquier 

imposición que atente contra los turistas que nos visitan, de los cuales 
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todos los taxistas nos beneficiamos. Cualquier cosa que se haga que 

tenga un impacto negativo en nuestros trabajos y en los turistas que son 

nuestra fuente de ingreso, y que también aportan grandemente a la 

economía de Puerto Rico, será tenazmente rechazada. Entendemos que 

este cambio en el aeropuerto tiene que venir de la mano con beneficios 

para todos los sectores que dependen del turismo. Así que toda mejora a 

las condiciones de trabajo de los taxistas será bienvenida. Como unión, y 

como individuos, queremos ser parte del desarrollo turismo, turístico y 

económico del país. Muchas gracias. 

Randall Fiertz: Gracias.

Edgar Sierra: Buenos días al panel y a todos los participantes y presentes 

en esta vista pública. Hoy estaré leyendo mi ponencia en Español. 

Buenos días. Mi nombre es Edgar Sierra. Soy el Gerente de Operaciones 

Aeroportuarias del Aeropuerto Luis Muñoz Marín. Llevo, llevo sobre 27 

años en la industria de la aviación, tengo experiencia desde piloto privado, 

10 años en la Fuerza Aérea de los Estados Unidos en el campo de 

Transportación Aérea, soy Despachador de Vuelos de Aviones en

aerolíneas de carga, y en Operadores de Base Fija. Además fue 

administrador de un Aeropuerto de Aviación General. Actualmente estoy 

certificado por la Agencia Federal de Aviación como Despachador de 

Aviones y poseo Licencia de Piloto Privado con calificación de Vuelos por 

Instrumento y Multi-Motor. También tengo un Bachillerato en Estudios 

Liberales con un Grado Mayor en Gerencia. A través de los años he 

experimentado diferentes culturas empresariales y he notado resultados 

tanto exitosos como fracasos. Tengo que decirles hoy que la forma en que 

la Autoridad de los Puertos administra el aeropuerto Luis Muñoz Marín 

limita grandemente su desarrollo. Esto es debido a que muchas 
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decisiones están basadas en conveniencias políticas y no en las 

necesidades y beneficios a corto plazo del aeropuerto, corto y largo plazo 

del aeropuerto. Por ejemplo, personas sin destrezas necesarias en 

aviación es contratada en puestos claves solamente considerando su 

afiliación política al partido del gobierno en turno. Aquí se cometen dos 

actos irresponsables; el empleo de personal no calificado en una posición 

crítica y la limitación al desarrollo y crecimiento de un profesional de la 

Industria de la Aviación. Hubiese sido idóneo Ilevar a cabo estas vistas en 

un periodo no eleccionario, con el propósito de evitar agendas políticas 

que desvirtúen el verdadero propósito de la audiencia que llevamos a cabo 

en el día de hoy. Lamentablemente algunos políticos utilizan este foro 

para adelantar causas que no tienen que ver con el bienestar, seguridad y 

empleados del aeropuerto. En conclusión, esta transacción es buena para 

Puerto Rico porque se establece una alianza con una empresa capacitada 

para Ilevar las operaciones del aeropuerto a su nivel óptimo. Por primera 

vez en la historia de Puerto Rico tendremos como socio en la industria de 

aviación a una empresa experta en la innovación y desarrollo de todas las 

áreas en la operación de un aeropuerto, que busca crecer de la mano de 

su capital humano y Puerto Rico se merece un aeropuerto de clase 

mundial. Gracias.

Randall Fiertz: Gracias. 

Jaime Perelló: Buenos días y gracias por esta oportunidad. Soy 

representante por acumulación de Puerto Rico, un miembro de alto rango 

en el Comité Gubernamental. De parte del pueblo de Puerto Rico les 

agradezco esta oportunidad de escuchar nuestras preocupaciones y 

deudas...--y dudas—sobre este proceso de privatización en Puerto Rico.
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Quiero leer mi presentación en español, para que así sea más fácil para el 

pueblo de Puerto Rico entender este conflicto que tenemos aquí pero 

tenemos copia de nuestra presentación en inglés que pueden leer y es 

más fácil para ustedes.Comparezco a estas vistas como representante a la 

cámara por acumulación de Puerto Rico, pero sobre todo vengo a 

representar a muchos ciudadanos puertorriqueños con legítimas 

preocupaciones sobre este proceso de privatización. Me opongo a que se 

otorgue la administración del Aeropuerto a un operador privado por un 

término de 40 cuarenta años. Una transacción por tan largo periodo, 

indudablemente resulta para el país un acto de enajenación, y limita sus 

facultades para tomar medidas necesarias en el ámbito económico, las 

cuales no deben estar a merced únicamente de intereses privados. Este 

foro es la única oportunidad que va a tener el ciudadano puertorriqueño 

para exponer su posición. Resaltamos el contexto y la importancia de 

estas vistas para significar que los ciudadanos puertorriqueños cifran todas 

sus esperanzas en que ustedes la AFA no aprueben esta solicitud de 

privatización. Las razones para oponernos a esta transacción son 

múltiples pero por razones de tiempo me limitaré a unos aspectos 

fundamentales. Primero, contrario a lo que expone la Autoridad de 

Puertos de Puerto Rico en la solicitud final radicada ante ustedes, el 

proceso que llevó a cabo el gobierno local para conformar la propuesta de 

privatización no contó con un proceso de consulta a la comunidad. El 

modelo jurídico que crearon para viabilizar este tipo de alianza 

público-privada excluye que se consulte a la comunidad. Segundo, 

existiría un conflicto de interés si permitimos que ASUR administre nuestro 

aeropuerto, a la vez que administra el de Cancún. En estudios realizados 

por el economista José Alameda y el planificador Carlos del Valle han 
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establecido una ecuación de regresión que muestra claramente una 

relación entre los aumentos en los turistas de Cancún, Bahamas y 

Jamaica; y una disminución en los turistas que llegan a nuestra isla. 

Ciertamente, el Aeropuerto Internacional de Cancún, por el destino 

turístico en el cual se encuentra, es una competencia para Puerto Rico. 

Las estadísticas demuestran que el turista de Estados Unidos representa 

para Puerto Rico el 90% y para Cancún el 78.2%. Además, actualmente 

los ingresos derivados del Aeropuerto Internacional de Cancún 

representan para ASUR, socio del consorcio agraciado, 283 millones de 

sus ingresos versus una tercera parte de eso, 80 millones, que significaría 

Puerto Rico. Con este panorama es de esperar que el operador privado 

seleccionando no se encuentra en posición de responder totalmente a los 

mejores intereses de la isla. Tercero, ¿Cuál es la inversión real del 

privatizador durante el término del contrato, conociendo que los 

aeropuertos en Estados Unidos, incluido éste, poseen una fuente de 

fondos para realizar mejoras y proyectos de infraestructura tales como el 

PFC y los "grants" federales? Mismos fondos a los cuales el privatizador 

establece consistentemente en el contrato que se le debe garantizar el 

control sobre su manejo. Es evidente que la transacción propuesta tendrá 

un impacto en los aeropuertos regionales, máximo cuando nuestro 

Aeropuerto ha solventado las operaciones de esos aeropuertos. De igual 

forma, existen restricciones en el contrato que destinan al fracaso los 

esfuerzos para desarrollar económicamente nuestras regiones al 

garantizarle al operador privado el no surgimiento de nueva competencia. 

Nuestra condición de isla nos obliga a que cualquier política de promoción 

de un aeropuerto internacional esté vinculada a un modelo de desarrollo 

nacional que integre las regiones. Asunto que se logra, sólo si retenemos 
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el gobierno de Puerto Rico junto al Gobierno de los Estados Unidos el total 

control de la administración del Aeropuerto Muñoz Marín, y concebimos a 

los aeropuertos regionales como aliados para el desarrollo regional, y para 

el desarrollo económico y no como competencia. La actual propuesta 

resultará en un rezago de los aeropuertos regionales y de las iniciativas 

que iban atadas a ese crecimiento pues no responden a un esfuerzo de 

planificación integral. Por ejemplo, según el estudio antes mencionado, el 

impacto de esta transacción en las regiones en las cuales ubican los 

aeropuertos de Aguadilla y de Ponce sufrirían una pérdida de 4,700... 

perdón 4,736 empleos y un impacto negativo a la economía local de 377 

millones de dólares. Incluso hemos evaluado las medidas que la 

Autoridad de Puertos propone en la solicitud final a la AFA sobre el plan 

para los aeropuertos regionales, y es evidente que no existe aquí ninguna 

intención de manejar y mucho menos aumentar el flujo de pasajeros, ni las 

rutas y ni líneas aéreas. Y con esto concluyo...esto contrasta con las 

estrategias económicas que tan recientemente como en el 2010 esgrimió 

el actual gobierno, así como otras del gobierno federal, las cuales 

impulsaban el desarrollo de los aeropuertos regionales desde el punto de 

vista de la carga, y también el renglón de pasajeros. Pero el otorgamiento 

de este contrato de privatización marca una desvinculación total de esas 

recomendaciones para desarrollar nuestros aeropuertos regionales, 

regionales. Por todo lo antes expuesto nos oponemos a esta transacción y 

le solicitamos que no aprueben la misma por no ser beneficiosa ni para 

Puerto Rico, ni para los Estados Unidos. Muchas Gracias.

Randall Fiertz: Gracias. 
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Mario Pabón: Buenos días mi nombre es Mario Pabón, soy abogado y 

vengo hoy como un miembro del público en general. He preparado un 

estudio de lo que voy a hablar. Es de 21 páginas de largo, por lo que, 

obviamente, no lo puedo leer, pero voy a presentar una copia al panel y 

voy a pedir que se publique en el sitio web como parte de mis comentarios 

públicos, y voy a resumir el contenido de mi estudio. Básicamente, el 

acuerdo que tenemos ante nosotros es muy malo, no sólo para el pueblo 

de Puerto Rico sino para el pueblo, los contribuyentes de los Estados 

Unidos. En primer lugar, a lo largo de la historia de esta operación ha 

habido una denuncia de los muchos conflictos en este proceso. Incluyendo 

el hecho de que Highstar Capital, que terminó ganando este proceso de 

licitación, nunca se le debió haber permitido participar de acuerdo a la 

solicitud de los títulos expedidos por la Autoridad para las Alianzas Público 

Privadas. Por otra parte, toda la base de este proyecto que está delineado 

en un estudio de deseabilidad y conveniencia está totalmente sospechoso 

si se evalúa que el estudio como lo hice en mi papel, lo pueden leer, se 

darán cuenta de que la base de todo, todo el fundamento para llevar a 

cabo esta transacción es absolutamente falso. Esta operación, cuando se 

realiza en términos económicos, y se ha evaluado no sólo por el 

economista Alameda pero por el economista José Antonio Herrero, 

provoca una pérdida para el pueblo de Puerto Rico y a la Autoridad de 

Puertos de Puerto Rico de más de mil millones de dólares durante la vida 

de este contrato. ¿Cómo puede la Autoridad de Puertos de Puerto Rico 

sobrevivir y llegar a ser viable si se va a tomar esta cantidad de dinero de 

sus fondos? Extraer all aeropuerto Luis Muñoz Marín de la Autoridad 

Portuaria de Puerto Rico es el equivalente a retirar de la locomotora del 

tren. Usted puede tener el resto del tren pero no es seguro que se vaya a 
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mover. Esto se vuelve aún peor cuando te das cuenta de la Autoridad para 

las Alianzas Público Privadas y la Autoridad de Puertos han vendido 

vendiéndole esta transacción al pueblo de Puerto Rico como una 

transacción por la cual se va a eliminar la mayor parte de la deuda de la 

Autoridad de Puertos de Puerto Rico. Hoy escuchamos, primero fue la 

mayor parte de la deuda, en el proceso se convirtió en casi toda la deuda y 

ahora nos enteramos de que el presidente del BGF dice que sólo se va a 

eliminar el 45% de la deuda. Así que no sólo vamos a terminar con una 

Autoridad de los Puertos, sin aeropuerto, pero que va a terminar con un 

45% de su deuda, ¿cómo esperan que funcione? No sé. Además, la 

Autoridad para las Alianzas Público Privadas ha estado dudando las 

normas de funcionamiento que van a ser adoptadas en virtud del presente 

contrato. Bueno, esas normas de funcionamiento son tanto un tigre de 

papel cuando te das cuenta de que no hay absolutamente ningún 

mecanismo funcional para ponerlos en su lugar. El día que el gobernador 

anunció la elección de la capital Highstar uno de sus mayores puntos de 

venta era que los baños en el aeropuerto iba a ser limpiado 16 veces al 

día. Bueno, ¿adivinen qué? No hay absolutamente nada en el más de un 

millar de esta aplicación final que dice lo que va a pasar si no se limpian 16 

veces al día. Y no hay absolutamente ningún mecanismo para mantener 

en su lugar las normas de funcionamiento y el mecanismo sólo es una 

revisión anual por un ingeniero privado que va a ser pagado por el 

contratista privado. Eso no suena como algo que va a hacer mejor el 

aeropuerto para Puerto Rico. Hay también algunas cuestiones 

relacionadas con los pasivos ambientales que la Autoridad de los Puertos

de Puerto Rico son, no es... va a mantener después de esto. La Autoridad 

de los Puertos de Puerto Rico en los documentos que se presentan en la 
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aplicación final admite que la forma en que manejan los pasivos 

ambientales hoy día es a través de la carga de las aerolíneas. Pero ahora,

¿qué es lo que pasa cuando la Autoridad de Puertos mantiene las 

obligaciones sin contar con las aerolíneas para cobrarles? Por otra parte, 

los aeropuertos regionales están condenados a morir bajo este acuerdo, 

no sólo por la sección 3.22, que en realidad elimina la competencia, pero si 

se revisa el plan del aeropuerto regional presentado en el marco de la 

aplicación final, te das cuenta de que va a todos los aspectos. Esta 

operación está dirigida a mover todo el tráfico de pasajeros de los 

aeropuertos regionales al aeropuerto de San Juan. Cada uno de los 

aspectos, el aumento de las tasas en el aeropuerto regional, los incentivos 

para incrementar el tráfico de pasajeros en San Juan, etcétera, todo lo que 

se mueve es en un movimiento hacia el tráfico de pasajeros a San 

Juan. Por último, hay un tema que es importante para la AFA y no se ha 

abordado en esta aplicación de manera efectiva, que es el efecto de la 

quiebra del operador privado. Sólo hay un ... lo que debería haber sido una 

opinión muy extensa de la firma en relación con la quiebra, que es 

totalmente, totalmente ineficaz ya que no se ocupa de los problemas, en 

particular de la cuestión de que este contrato de arrendamiento permite en 

caso de quiebra, no que la Autoridad de los Puertos Puerto Rico podría 

hacerse cargo, pero que espera un contrato de arrendamiento del acreedor 

hipotecario que no sabemos quién es, no sabemos quién es esta entidad, 

Tiene el derecho de asumir el control del aeropuerto en caso de quiebra y 

en caso de incumplimiento. Básicamente, la AFA le permite a una entidad 

que es totalmente desconocida, que no sabemos cuánto tiempo, tardará 

para que puedan obtener un certificado para operar en el aeropuerto para 

tener el poder de controlar la entrada y salida de los puertorriqueños a este 
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país. Por estas razones y todas las que están expuestas en mi informe me 

opongo a la privatización del aeropuerto de San Juan. Gracias.

Randall Fiertz: Gracias.

Mario Pabón: ¿A quién le puedo entregar esto, a usted?

Randall Fiertz: Puede darmelo a mí, si quiere. Perdón, antes de empezar, 

me acaban de pedir que les recuerde a los oradores sobre las luces del 

frente. Hay un... no sé si con suerte se puede ver desde allí cuando el reloj 

esté llegando a los 5 minutos, dará una luz de aviso luego pasa a rojo y en 

ese momento les pediré que resuman. Gracias.

Charlie Hernández: Sí, muy buenos días a todos, se dirige a ustedes el 

representante Charlie Hernández; uno de esos políticos locales al igual 

que el gobernador de Puerto Rico. Soy miembro de la Cámara de 

Representantes de Puerto Rico desde el año 2001. Antes que nada, 

deseo agradecerle a la agencia federal la oportunidad que nos brindan 

para de expresarnos sobre la privatización del Aeropuerto Muñoz Marín. 

Al hacerlo la Agencia Federal desafía al Congresista republicano John 

Mica quien, a espaldas del pueblo de Puerto Rico y probablemente a 

petición de personas que no tienen los mejores intereses de Puerto Rico 

en mente, solicitó que estas vistas se llevaran a cabo de forma expedita y 

fuera de la jurisdicción de Puerto Rico. Aquí está la carta del congresista 

Mica, para los que la quieran leer. Durante los últimos dos años, he 

señalado varias irregularidades y conflictos de interés en el proceso de 

selección del privatizador del aeropuerto Muñoz Marín. Además 

recientemente denuncié como ese privatizador ha canalizado cifras 

escandalosas de dinero para la campaña de reelección del Gobernador 
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Fortuño utilizando a la Asociación de Gobernadores Republicanos como 

intermediario. Esos asuntos están siendo investigados actualmente por el 

Departamento de Justicia de Puerto Rico y por la Oficina de Ética 

Gubernamental, ante quien compareceré el próximo lunes a testificar sobre 

este escándalo. Entendemos que este proceso de privatización no es 

favorable ni a los mejores intereses del Pueblo de Puerto Rico ni a los 

intereses de los contribuyentes de los Estados Unidos, por lo que nos 

oponemos firmemente. Existen innumerables razones por las cuales no 

debe privatizarse. Hoy discutiré brevemente las que aquellas el tiempo tan 

limitado me permita dar. Como es de conocimiento de esta agencia, la 

Autoridad de los Puertos de Puerto Rico no es sólo un aeropuerto, se 

compone de 11 aeropuertos y 7 puertos marítimos. Excepto por la 

operación del Muñoz Marín, la Autoridad de los Puertos opera sus activos 

con pérdidas y con deuda. No obstante, esta privatización no aclara qué

ocurriría con la Autoridad de los Puertos, y sus empleados, tan pronto 

pierda su capacidad para emitir deuda. Hemos consultado a economistas 

que entienden que la autoridad dejará de recibir cerca de 1000 millones de 

dólares durante el término de este contrato y que vendrá obligada a cerrar 

la mayoría de sus restantes operaciones. Aun así y aun si la Autoridad de 

Puertos pudiera sobrevivir el impacto económico de esta transacción, la 

misma afectaría negativamente a los aeropuertos regionales en los cuales 

se ha utilizado dinero de los contribuyentes estadounidenses. Uno de 

esos aeropuertos queda en mi distrito. El contrato de arrendamiento 

propuesto penaliza por 15 o 20 años a la Autoridad de los Puertos si 

desarrolla su operación de pasajeros en los aeropuertos regionales. Para 

sobrevivir, esos aeropuertos deberán aumentar dramáticamente sus tarifas 

lo que favorecería el monopolio creado a favor del privatizador en 
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aeropuerto Muñoz Marín. De permitirse esta transacción, sería cuestión 

de tiempo hasta que estos aeropuertos se convirtieran en totalmente 

inviables. No me crean a mí, ni le tienen que creer a los exponentes; lean 

la sesión 3.22 del contrato los únicos que creen lo que no dicen son los 

ejecutivos burócratas del gobierno. Entendemos además que esta 

transacción es contraria a los mejores intereses de la protección del 

ambiente. De acuerdo al contrato, la Autoridad de los Puertos permanece 

como responsable de todas las reclamaciones de daños ambientales 

existentes o potenciales en el Muñoz Marín, incluyendo cualesquiera 

daños que puedan surgir por la operación, durante décadas, de un sistema 

de distribución de combustible en los predios del aeropuerto. El gobierno 

de Puerto Rico se expone con este contrato a reclamaciones ambientales 

entregando los recursos que podría tener para responder. Le recomiendo 

a la agencia federal que consulte con la Environmental Protection Agency

sobre su posición sobre este asunto antes de continuar la evaluación del 

mismo. Entendemos también que, en una jurisdicción como la nuestra 

donde existe un serio problema de tráfico de armas y drogas, drogas y

armas ilegales, colocar nuestro principal aeropuerto en manos privadas 

extranjeras levanta serias preocupaciones de seguridad pública. Por tal 

razón, recientemente cursamos una comunicación al Secretario del 

Trabajo... perdón el Secretario del Tesoro y el Chairman del Comité para 

la Inversión Extranjera de los Estados Unidos Timothy Geithner, pidiéndole 

que revisara esta transacción. Aquí está la carta y la haré parte del record. 

Les recomiendo también que aguarden por la respuesta que le dará el 

secretario del tesoro sobre este asunto. Es de alta sensibilidad el aspecto 

de seguridad pública para los puertorriqueños. Finalmente, no hay nada 

que el privatizador pueda hacer que el pueblo de Puerto Rico no pueda 
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hacer, si pones tu voluntad y una mejor gerencia que la que ha desfilado 

por aquí a administrar nuestro aeropuerto. La privatización del Muñoz 

Marín sólo adelanta los intereses de un privatizador que, para lograr una 

ganancia excesiva, pone en riesgo la seguridad y la estabilidad fiscal del 

Pueblo de Puerto Rico. Por esas razones, y en defensa del patrimonio que 

con sacrifico los puertorriqueños hemos construido, nos oponemos a la 

privatización del Aeropuerto Muñoz Marín. Muchas gracias.

Randall Fiertz: Gracias. ¿Número 23? ¿24? 

Alejandro Alvelo: Buenos días, Presidente. Buenos días, miembros del 

comité. Represento a la Federación Americana de Empleados de 

Gobierno, quienes son miembros empleados que trabajan en SJU, BQN, 

PSE e Islas Vírgenes. Soy el presidente del local 557, gracias por la 

oportunidad de testificar hoy en relación al arrendamiento del Aeropuerto 

Internacional Luis Muñoz Marín. Vine aquí a testificar acerca de la falta de 

transparencia del nuevo arrendamiento. Creando preocupaciones entre 

mis hermanas y hermanos de la unión. No sabiendo cómo nos afectará, 

creando más dudas, como resultado de la privatización podríamos 

enfrentar costos de vida más altos en el ambiente de trabajo. Significando 

que si pagas un dólar hoy por el café, mañana podrían ser dos dólares. 

Esta privatización tiene que tener más información, garantías y protección 

económica para la clase trabajadora. No hay mucho que me asuste, pero

sí la idea del despido de mis hermanos y hermanas, especialmente de los 

aeropuertos de Aguadilla y Ponce, que son BQN y PSE. El contratista 

privado obligará al estado a economizar para aumentar sus ganancias, eso 

es lo que más me asusta. He recibido muchas llamadas de mis miembros 

de nuestras áreas, preocupados por esta privatización... que podría 
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ayudar al aeropuerto SJU, pero, ¿qué sucederá con los otros dos 

aeropuertos? No podemos seguir expandiendo el desempleo para que 

algunos se hagan ricos. Optar por el arrendamiento a largo plazo significa 

vender nuestro futuro. Es muy importante como para dejarlo a una 

compañía que no responderá al pueblo de Puerto Rico. El aeropuerto 

tiene muchos buenos trabajos, a pesar de que las áreas de trabajo 

necesitan muchas mejoras. Mover estos trabajos al sector privado es, en 

el mejor de los casos, un juego de suma cero después de que la empresa 

privada retire de la mesa sus ganancias. Queremos más información, 

queremos garantías, porque después eso podría pegarle en la cara a 

Estados Unidos. En conclusión, la Federación Americana del Empleados 

del Gobierno con el voto Ejecutivo de aprobación presenta su oposición en 

este momento, hasta que se haya compartido la información, que 

garanticen que el arrendamiento no nos afectará y cómo esto afectará el 

costo de vida del pueblo puertorriqueño que trabaja en esos aeropuertos. 

Gracias, presidente por la oportunidad de discutir este asunto. 

Randall Fiertz: Muchísimas gracias. Tenemos un... Ok. Muy bien. Ok, 

vamos a tomarnos un pequeño receso en el orden de los deponentes, el 

congresista de Puerto Rico está llegando y él, sabemos que tiene un 

itinerario apretado así que nos gustaría darle la oportunidad de que hable, 

para que nos pueda hablar y seguir a su próximo, próximo compromiso. A 

mi entender ya está en el edificio y se dirige hacia acá. 

Pedro Pierluisi: Espero que no hayan estado esperando mucho.

Randall Fiertz: No. Gracias. 
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Pedro Pierluisi: Ok. Gracias, Sr. Fiertz. Quiero comenzar expresando mi 

agradecimiento a usted, al Sr. Cole de la Oficina del Secretario de 

Transporte de EE.UU., y a los demás miembros del grupo que representan 

a la Administración Federal de Aviación y la Administración de Seguridad 

del Transporte de EE.UU., por viajar a Puerto Rico para recibir 

comentarios públicos sobre el tema en discusión. Sr. Fiertz, espero que 

usted también pueda expresar mi agradecimiento al Secretario LaHood, a 

Christa Fornarotto, el Administrador Asociado de la AFA para Aeropuertos, 

y a su equipo en la Oficina de Cumplimiento y el Manejo de Aereopuertos 

de la AFA, por la asistencia que ha prestado a las agencias 

gubernamentales de Puerto Rico, en todo este proceso. Como único 

representante de Puerto Rico en el Congreso de los Estados Unidos, me 

complace estar aquí esta mañana para expresar mi apoyo a la solicitud 

final para permitir que el Aeropuerto Internacional Luis Muñoz Marín sea 

participe en el programa Piloto de Privatización del Aeropuertos; aprobado 

por el Congreso Nacional. La solicitud de 1,600 páginas, presentada el 

mes pasado a la AFA, por la Autoridad de Puertos de Puerto Rico y por la 

Autoridad de Alianzas Público Privadas de Puerto Rico, refleja el arduo 

trabajo que se ha llevado a cabo por estas dos agencias del gobierno local 

en los últimos dos años y medio. Es claro que han hecho todo lo posible 

para preparar una presentación completa que cumpla con la visión del 

Congreso sobre el programa piloto y que promueva los intereses de los 3.7 

millones de ciudadanos estadounidenses que viven en Puerto Rico. La 

programación de esta reunión pública, aunque no es obligatorio por ley, 

demuestra el valor que la AFA justamente da en la participación pública de 

este proceso. Esta reunión permite al gobierno federal una oportunidad 

adicional de escuchar directamente de mis electores sobre esta aplicación. 
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En los 16 años de historia, del Programa Piloto, esta es tan sólo la cuarta 

reunión pública. La AFA previamente sostuvo reuniones públicas sobre la 

privatización de los aeropuertos de Nueva York, Chicago, y Nueva 

Orleans. La AFA aprobó posteriormente dos de esas aplicaciones, y las

restantes fueron suspendidas. Además, los dos aeropuertos de aviación 

general en Florida y Georgia siguen siendo candidatos activos para el 

programa piloto. A principios de este año, el Congreso amplió el número 

total de aeropuertos autorizados para participar en este programa piloto 

de cinco a 10, a través de la promulgación de la Sección 156 de la 

Modernización de la AFA y la Ley de Reforma de 2012. Con todo respeto, 

sostengo que la solicitud de Puerto Rico es coherente con los objetivos del 

programa piloto, que fue concebido por el Congreso y la AFA. Cuando en 

el 1996 el Congreso estableció este programa, se trató de determinar si 

nuevas inversiones y capital del sector privado podían ser atraídas a través 

de mecanismos financieros innovadores, con el fin de modernizar y 

mejorar el sistema de aeropuertos en los Estados Unidos. En mi opinión, la 

solicitud de Puerto Rico sería excelente para el programa, y quiero 

destacar tres razones por las que creo que este sea el caso. En primer 

lugar, dada la actual calificación de los bonos del patrocinador del 

aeropuerto, la Autoridad de los Puertos de Puerto Rico, y las cuestiones 

relativas a la capacidad de la vía aérea y del Fondo Fiduciario para 

satisfacer la demanda futura a través del sistema aeropuertos, la 

participación en el programa piloto ayudará a asegurar que el crédito

pueda ser obtenido para financiar mejoras capitales en el Aeropuerto 

Internacional Luis Muñoz Marín. En segundo lugar, las características 

operacionales y de pasajeros de este aeropuerto, hacen que esta sea 

especialmente adecuada para un contrato de arrendamiento a largo plazo, 
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en comparación con otros aeropuertos del sistema de los EE.UU. 

Finalmente, la participación en el programa piloto dará lugar a rutas 

adicionales, mejores servicios para los pasajeros y mejores oportunidades 

para el desarrollo económico de mis electores y del pueblo de Puerto 

Rico. Permítanme ampliar cada uno de estos puntos. El Aeropuerto 

Internacional Luis Muñoz Marín es una de las piezas más importantes de 

infraestructura de Puerto Rico, una parte esencial de nuestra red de 

transporte, y nuestra puerta de entrada a destinos en Puerto Rico, los 50 

estados y el extranjero. El aeropuerto cuenta con muchos trabajadores y 

es un contribuyente importante de nuestra economía. Mis electores 

quieren, y sus líderes deben esforzarse en obtener, un aeropuerto de clase 

mundial que cumpla con los más altos estándares de seguridad, cuente 

con modernas instalaciones y promueve una imagen positiva de la Isla, 

como primer destino turístico y un lugar preferido para realizar negocios. 

Creo firmemente que la inclusión en el programa piloto es la mejor manera 

de alcanzar estos objetivos. Hoy en día, la Autoridad de Puertos de Puerto 

Rico está sobrecargada con deudas significantes, y no puede generar los 

fondos necesarios para proveer al pueblo de Puerto Rico y los visitantes a 

la isla, el aeropuerto que se merecen. Entre 2004 y 2008, la deuda de la 

Autoridad de Puertos de Puerto Rico aumentó en un 63 por ciento. En 

2009, la calificación de los bonos de la Autoridad de los Puertos era de 

Triple B menos, la calificación de crédito más baja por encima de la 

categoría de chatarra. En 2010, Moody 's Investors Service advirtió que la 

calificación de crédito podría ser rebajada a la categoría de chatarra, lo 

que obligó al Banco del Desarrollo Económico del Gobierno de Puerto Rico 

a intervenir y comprar todos los bonos emitidos por la Autoridad de los 

Puertos. Como resultado, salvando los bonos de ser degradados a la 
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categoría de chatarra. Hasta la fecha, la Autoridad Portuaria sigue 

efectivamente excluida del mercado de bonos. Por otra parte, el 

aeropuerto, debido a su uso actual, no puede generar ingresos suficientes, 

para financiar su plan de mejoras capitales y cancelar la deuda de la 

Autoridad de los Puertos, por sí solo. A nivel nacional, entre 2001 y 2011, 

el volumen de tráfico aéreo de EE.UU. aumentó en un 14 por ciento, lo que 

representa un aumento de 108 millones de embarques de pasajeros. Este 

nivel de crecimiento ha ayudado a generar los fondos necesarios para 

financiar mejoras de capital en los aeropuertos que operan los 

patrocinadores cercanos a los aeropuertos de todo el país. Por el contrario, 

el número de pasajeros que abordan en Luis Muñoz Marín se ha 

mantenido estancado, lo cual ha servido para evitar que las tasas que se 

cobran por las compañías aéreas, los pasajeros, los concesionarios y otros 

que se utilicen para financiar mejoras de capital necesarias en el 

aeropuerto. En el año 2011, el número de embarques de pasajeros en el 

Aeropuerto Luis Muñoz Marín se redujo en más del 6 por ciento respecto a 

2010. De hecho, en los últimos 20 años, Puerto Rico no ha experimentado 

ningún crecimiento en el número de embarques de pasajeros, en lugar se 

ha mantenido constante oscilando entre cuatro y cinco millones de 

embarques por año. Quiero señalar que el Plan Nacional 2011-2015 de 

Sistemas Aeroportuarios Integrados, transmitido por el Secretario de 

Transporte de EE.UU. al Congreso en septiembre de 2010, estima que 

Luis Muñoz Marín requiere una inversión de casi 130 millones de dólares, 

con el fin, de cumplir con las normas federales de aviación. Para cumplir 

con este objetivo, la deuda de la Autoridad de los Puertos debe ser retirada 

y el capital necesario para financiar estas mejoras, ya sea a través del 

mercado de bonos o la inversión privada, se debe obtener sin demoras 
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indebidas. Otro factor que milita en favor de un contrato de arrendamiento 

a largo plazo es la incertidumbre que rodea a la futura disponibilidad de 

fondos federales para hacer mejoras en el aeropuerto. En febrero de 2011, 

la situación financiera de la vía aérea y el aeropuerto federal del Fondo 

Fiduciario se ha deteriorado durante la última década, demostrado por el 

Informe de la Oficina de Responsabilidad Gubernamental. El Fondo 

Fiduciario es el fondo que ayuda a financiar las inversiones de la AFA en el 

sistema de los aeropuertos en EE.UU. Estas inversiones incluyen mejoras 

en la construcción, seguridad y tecnología. En resumen, la combinación de 

la falta de acceso al crédito por parte de la Autoridad de Puertos de Puerto 

Rico para financiar su plan de mejora de capital, junto con el potencial de 

reducción de la financiación federal del Fondo Fiduciario, son factores 

clave que impulsaron al gobierno de Puerto Rico para considerar el alquiler 

del aeropuerto a un operador privado, con el fin, de asegurar que el 

aeropuerto es sostenido y fortalecido para el futuro. Por último, creo que la 

inclusión en este programa piloto representa el curso de acción más 

prudente, ya que proporcionará un incentivo para que el operador nuevo, 

pueda modernizar el aeropuerto; para así, poder atraer más líneas aéreas, 

más vuelos, y más tráfico de pasajeros. Este aumento de volumen, a su 

vez, promoverá el desarrollo económico de Puerto Rico; al traer más 

visitantes a la isla, aumentará la ocupación hotelera, el gasto en 

restaurantes y otros negocios. En la actualidad, nueve aerolíneas ofrecen 

un servicio sin escalas desde Puerto Rico a 20 ciudades en todo Estados 

Unidos. Es evidente que hay un margen de mejora, sobre todo, si se 

considera que en la actualidad hay 4.6 millones de puertorriqueños 

viviendo en los Estados Unidos continental. La inclusión en el programa 

piloto es probable que resulte en más vuelos entre Puerto Rico y el 
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territorio continental de EE.UU., con el potencial de las nuevas rutas que 

conectan la isla y destinos a lo largo de la costa oriental, el medio oeste y 

la costa oeste. La inclusión en el programa piloto también puede dar lugar 

a nuevas rutas que conectan Puerto Rico y destinos internacionales en 

Europa, Canadá y Latinoamérica; lo que impulsaría el comercio y el 

turismo entre la isla y los mercados en expansión. Además, debido a su 

ubicación privilegiada, una modernización al Luis Muñoz Marín puede ser, 

y debe ser, la puerta de entrada al Caribe, un centro verdaderamente 

internacional que conecta a los pasajeros de América del Norte, Europa y 

Latinoamérica con puntos de todo el Caribe. Al modernizar nuestro 

aeropuerto y aumentar de volumen de vuelos, promovemos el desarrollo 

económico de Puerto Rico y aumentamos las oportunidades económicas 

para los residentes de la isla. Para ilustrar un análisis reciente, llevado a 

cabo por el Departamento de Desarrollo Económico y Comercio de Puerto 

Rico, se estima que cada nueva ruta aérea nacional establecida en el

Aeropuerto Internacional Luis Muñoz Marín, contribuirá 77 millones de 

dólares al PIB local, y 105 millones a cada ruta nueva internacional. En 

conclusión, creo que la aprobación de esta solicitud sería promover tanto 

el interés nacional y el interés de mis electores. La inclusión en el 

programa piloto ayudará a asegurar que el capital esté disponible para 

convertir el Aeropuerto Internacional Luis Muñoz Marín de una instalación 

deficiente, en un aeropuerto que será una fuente de orgullo para el pueblo 

de Puerto Rico y una joya en nuestro país en el sistema de aviación. Un 

aeropuerto nuevo y mejorado atraerá más rutas y más pasajeros; mejor, 

se conectará Puerto Rico con los Estados Unidos y el resto del mundo, y 

fortalecerá la economía de la Isla y creará puestos de trabajo. Le doy las 

gracias por la oportunidad de testificar y espero que mi testimonio sirva 
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para informar su decisión sobre esta solicitud. Buena suerte con esta 

audiencia y gracias por venir a Puerto Rico.

Randall Fiertz: Muchas gracias, sus comentarios son bien apreciados. 

Dos comentarios rápidos antes que la Señorita Rosario comience. En 

primer lugar, muchas gracias por permitir que el Congresista diera su 

ponencia antes que usted. Segundo, sólo para dejar claro que la 

audiencia está consciente que le hemos dado tiempo adicional a la 

Señorita Rosario para hablar. 

Astrid Rosario Ortíz: Gracias. Buenos días mi nombre es Astrid Rosario 

Ortíz Represento a la Hermandad de Empleados de Oficina, Comercio y 

Ramas Anexas de Puerto Rico. Esta organización sindical data su 

existencia desde el año 1948. Actualmente representa a los trabajadores 

de administración, operación y mantenimiento que emplea la Autoridad de 

Puertos de Puerto Rico para llevar sus actividades relativas a la operación, 

desarrollo, conservación y mantenimiento administrativo de las facilidades 

aéreas, marítimas de dicha Autoridad de Puertos. Por disposición expresa 

de la Constitución del Estado Libre Asociado de Puerto Rico en su Artículo 

II, secciones 17, 18 los empleados de Corporaciones Públicas que operan 

como negocio tienen el derecho constitucional a organizarse sindicalmente 

y a negociar convenios colectivos. Así mismo, iguales derechos garantiza 

a estos empleados la Ley Núm. 130, 8 de mayo de 1945, según 

enmendada conocida como la Ley de Relaciones del Trabajo de Puerto 

Rico. Teniendo en cuenta que la Autoridad de los Puertos de Puerto Rico 

es una corporación pública que opera como negocio privado. Sus 

empleados tienen el derecho a organizarse sindicalmente y negociar 

convenios colectivos amparados públicos Artículo 1 en la Ley 130. Esta 
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doctrina ha sido sostenía por los tribunales del país en innumerables 

decisiones. Además de lo anteriormente señalado, la Ley Núm. 130 

dispone como práctica ilícita de trabajo el que un patrono viole los términos 

de un convenio. Igualmente la Ley señala como materia mandatoria de 

negociación colectiva la subcontratación de las labores de la Unidad 

Contratante. Es decir, no se puede proceder a subcontratar las labores de 

la Unidad Contratante representada por la Unión sin haber negociado 

dicha subcontratación con la Unión que los representa. A pesar de lo 

anteriormente señalado, el pasado 2 de agosto de 2012, mediante carta 

dirigida a mi persona, el Director Ejecutivo en ese entonces Sr. Bernardo 

Vázquez Sántos nos notificó los planes de la Autoridad de Puertos para 

privatizar las operaciones y administración del Aeropuerto Luis Muñoz 

Marín. Específicamente se pretende subcontratar nuestras labores 

mediante la otorgación de un contrato de Aerostar Airport Holding. Dicha 

carta específicamente señala: Contemporáneo al recibo de dicha carta, 

fuimos notificados por parte del Sr. Vázquez Santos de una invitación para 

sostener una reunión con los representantes de la mencionada compañía 

Aerostar, a dicha reunión asistieron en Representación de Aerostar los 

señores Carlos Trueba Coll, Director del Aeropuerto de Cancún y Manuel

Gutiérrez Solá Director Comercial de ASUR. Esta breve reunión, cuya

Invitación recibimos el mismo día, duró escasamente una hora. Cabe

señalar que el Director Ejecutivo de la Autoridad de los Puertos no estuvo 

presente, se excusó de la misma. En esa reunión la Autoridad de Puertos

fue representada por la Sra. Zulma Pérez Pérez, Sub-Directora de la

Autoridad de los Puertos de Puerto Rico y el Sr. Arnaldo Deleo, Director 

del Negociado de Aviación. Esta ha sido la única reunión, si esto se puede 

llamar reunión, que hemos tenido con los representantes de la compañía 
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Aerostar. Toda la información sobre los planes de Aerostar y su subcontratación con la Autoridad de Puertos la hemos obtenido por nuestro 

esfuerzo individual y colectivo, ninguna de ella ha sido provista ni por 

Aerostar, ni por la Autoridad de los Puertos. En el "Reauthorization Act" de 

1996 y el "Federal Aviation Administration Act" del 1996 en Public Law No. 

104-264 de octubre 9 del ‘96, autorizan al Secretario de Transportación y 

por delegación al AFA, la aprobación o desaprobación de las solicitudes 

radicadas bajo las disposiciones de dichas Leyes. Los requisitos que se 

deben cumplir se encuentran en la Sección 47134, específicamente la 

Sección de esa ley 49 U.S.C 47134. Sobre los convenios colectivos 

específicamente la Sección 47134 dicta: "Any collective bargain agreement 

that covers employees of the airport and is in effect on the date of the sale 

or lease of the airport will not be abrogated by the sale or lease". Dicho 

requisito es mencionado e incorporado en el contrato de privatización de 

Luis Muñoz Marín. No obstante mencionarse allí, el término abrogar 

carece de definición y/o explicación alguna de forma que se puedan 

establecer los parámetros adecuados para su entendimiento e 

implementación en cuanto al convenio colectivo que cobija al grupo de 

empleados afectados por este contrato de la privatización. Entendemos 

que la ley y su reglamentación no establecen que la Administración se 

convertirá en la agencia que velará por el cumplimiento de los aspectos 

laborales del contrato. Esta indefinición, dado lo ambiguo de la disposición 

señalada en el “Lease Agreement”, ha permitido que la entidad 

privatizadora Aerostar, no asuma compromiso alguno sobre el 

cumplimiento de nuestro convenio colectivo existente. Igualmente y a 

pesar de lo anunciado públicamente por las entidades gubernamentales y 

según las propias disposiciones, Aerostar se limitará a ofrecer trabajo a 
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aquellos empleados que así lo soliciten sin garantía alguna de empleo. 

Vemos como no basta incorporar al contrato una expresión general 

parafraseando la obligación legal de cumplir con la Ley y su 

Reglamentación. Esta entidad Federal de Aviación, de Administración

debe examinar el contrato en su totalidad y ver los efectos que tiene el 

mismo sobre el convenio colectivo para así poder determinar si dicho 

contrato cumple con la Ley. De igual forma, y por otro lado, la única 

obligación que la Autoridad de Puertos aparenta reconocer como 

consecuencia de tener vigente un convenio colectivo es el efectuar la 

notificación que nos envió, el pasado 2 de agosto de 2012, y que ya hemos 

citado anteriormente. Hasta el momento no ha habido expresión alguna 

por parte de la Autoridad de Puertos, ni escrita ni verbal, que aclare el 

destino de las obligaciones contractuales que surgen de su convenio 

colectivo y sobre las consecuencias sobre dicho convenio colectivo a tenor 

con la firma de este "Lease Agreement". Debemos reconocer que este 

peligro sobre la identificación del Término "abrogate" fue señalado en 

comentarios enviados a su agencia en el pasado por uniones hermanas. 

De igual forma, estas ambiguas disposiciones de este "Lease Agreement" 

en torno al convenio colectivo existente han tenido como resultado el 

obviar las consecuencias lógicas de las doctrinas laborales sobre los 

patronos sucesores, tanto a nivel federal y estatal. Con sus actuaciones 

Aerostar y la Autoridad de los Puertos han ignorado totalmente la

responsabilidad proveniente de esta doctrina. Al presente el sector laboral 

afectado, del cual representamos su parte organizada sindicalmente, ha 

sido ignorado en el trámite de esta negociación de privatización. Aerostar 

y la Autoridad de los Puertos han pretendido cumplir con sus 

responsabilidades legales con una mera mención general en el contrato de 
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que no dejarán sin efecto el convenio colectivo. De igual forma, y a pesar 

de mencionar, de forma general y específica en su Artículo 11, Sección 

11.1, que Aerostar cumplirá con la ley federal y las leyes del Estado Libre 

Asociado, este contrato ignora totalmente las obligaciones provenientes de 

la Ley de Relaciones del Trabajo. Sólo en cumplimiento de convenios 

colectivos, veamos algunos ejemplos. La H.E.O. ha sido certificada como 

representante exclusiva del grupo de empleados a ser afectados por la

transición, al igual que su convenio colectivo, han sido dejados a un lado e 

ignorados en todo este proceso. Resulta insólito que de forma expresa el 

contrato de "Lease Agreement" dispone, en abierta violación a la ley 

laboral, la entrevista y contratación individual por parte de Aerostar de los

empleados unionados. Los términos y condiciones de empleo de estos 

trabajadores, disponen en el Artículo 2, Sección 2 que serán establecidas 

unilateralmente por Aerostar "on terms and conditions designated by the 

Lessee... ". Claramente el convenio colectivo y la Ley de Relaciones del 

Trabajo son considerados como inexistentes por este contrato al permitir la 

contratación y el establecimiento de los términos y condiciones de empleo, 

entre Aerostar y el empleado, unilateralmente obviando la existencia de su 

Representante exclusivo. Mediante estas contrataciones individuales de 

empleados de la Autoridad de los Puertos, las partes del "Lease 

Agreement", la Autoridad de Puertos y Aerostar, ignoran y violan las 

obligaciones laborales vigentes sobre representación exclusiva y claro 

mandato del convenio colectivo en su Artículo 1 de reconocimiento de la 

Unión. La mención superficial de la obligación de que el contrato no dejará 

sin efecto ningún convenio colectivo está en clara contradicción con la 

realidad y las disposiciones específicas del mismo. De igual forma, es 

patente que este contrato violenta las leyes laborales que han garantizado 
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la seguridad a los trabajadores puertorriqueños por décadas. La norma 

legal es clara y señala que la "Federal Aviation Administration" debe 

garantizar que los términos y condiciones del "Lease Agreement" cumplen 

con los requisitos de ley y su reglamentación. En la discusión sobre la 

Sección 47134 del Título 49 del U.S. Code, Ilevada a cabo por la "Federal 

Aviation Administration" sobre los "Applicative Procedures" del "Airport 

Privatization Pilot Program" donde el documento 28895 señala que la AFA 

“would expect as a part of submitting the exemption application, the issues 

raises by labor should be the basis for discussion between the private 

operator”. En la presente contratación no solamente se le dio discusión o 

diálogo señalado sino que tampoco el "Lease Agreement" cumple con los 

parámetros de ley reglamentarias aplicables que prohíben dejar sin efecto 

el convenio colectivo existente entre la H.E.O. y la Autoridad de Puertos. 

En vista de los antes expuesto y por las razones aquí señaladas este 

"Final Application" que permitiría el traspaso de las facilidades del 

aeropuerto Luis Muñoz Marín debe ser rechazado por la Agencia Federal 

de Aviación. 

Todo lo que expuse aquí en este momento sobre la ponencia lo que hice 

fue una parte corta de resumir todo en la ponencia que le voy a hacer 

entrega a ustedes está todo completo, obviamente la hice en español para 

que ustedes puedan entender la impotencia que yo, como líder sindical, las 

personas que como yo represento y parte del pueblo puertorriqueño 

hemos sentido cuando el Final Report no se ha publicado en español. 

Gracias, buen día.

Randall Fiertz: Muchas gracias. Ok, creo que podemos continuar. 

Veintiseis, por favor.
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Armando Montero González: Buenos días tengan todos. Soy Armando 

Montero González, un director de escuela elemental muy cercana a este 

lugar que nos ocupa en el día de hoy. También residente frente al 

Aeropuerto Internacional de Isla Verde. Represento alrededor de 14,000 

empleados gerenciales del gobierno de Puerto Rico. La Federación de 

Asociaciones de Empleados Gerenciales del Estado Libre Asociado fue 

creada para promover el progreso social, económico, y el bienestar 

general del pueblo de Puerto Rico. Otro objetivo de nuestra organización 

es promover la eficiencia en los servicios esenciales al pueblo y abogar por 

prácticas gubernamentales y gerenciales de genuino espíritu democrático 

que favorezcan el libre intercambio de ideas y que permitan a la 

ciudadanía, a través del empleado gerencial, una justa oportunidad de 

desarrollar su creatividad y potencial como país y como ciudadanos. La 

Rama Ejecutiva del Gobierno impulsó y creó la Autoridad para las Alianzas 

Público Privadas de Puerto Rico para supuestamente promover una 

colaboración continua entre el sector público y el sector privado. A través

de esta ley se pretende ofrecer un servicio de alta calidad, y quiero resaltar 

el término de pretende, a los puertorriqueños que viven en la Isla; y en el 

caso del Aeropuerto Luis Muñoz Marín a los visitantes que salen y 

recibimos en el país. La Federación y otros sectores laborales y 

comunitarios privados señalaron que esta ley afectaría económicamente al 

país porque promovía primero el despido de servidores públicos y el 

enriquecimiento del sector privado. Queremos declarar ante esta 

Comisión que para los empleados gerenciales del gobierno de Puerto Rico 

los datos, estadísticas, estudios y la radiografía general de todo lo 

relacionado a esta transacción no tienen credibilidad. Tampoco confiamos 

en el proceso de selección del candidato para administrar el aeropuerto; ni
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en el genuino interés y compromiso de este empresario con el pueblo 

puertorriqueño, datos de ese particular se lo mencionó el Representante 

Jaime Perelló. La Rama Ejecutiva del gobierno en su intento de justificar 

esta mal llamada alianza manifestó que nuestro país se ha debilitado como 

un destino turístico, lo escuchamos hace un momento de nuestro 

comisionado residente, y que el gobierno no tiene la capacidad para 

administrar el Aeropuerto Luis Muñoz Marín. La Federación quiere 

establecer que el único responsable de que haya ocurrido este deterioro es 

el mismo gobierno de Puerto Rico, y nosotros tenemos parte de la 

responsabilidad, con su falta de visión, dejadez e intereses privados y 

principalmente, la intromisión de la política partidista. Con estas acciones 

no se ha permitido que el sector laboral; sindical y gerencial, participar de 

manera efectiva en este proceso y en la toma de decisiones relacionadas a 

la administración pública. La ley de las Alianzas Público Privadas persigue 

establecer la política pública del gobierno para apoyar alianzas bajo un 

esquema legal, claro, transparente, ágil y flexible. Esta transacción no 

cumple con ninguno de estos criterios. Podrá ser legal pero no es justa, ni 

clara, ni transparente, todo lo contrario, organizada en cuartos oscuros a 

espaldas del pueblo y de los empleados afectados por las transacciones. 

Tenemos que reconocer que ha sido ágil, sí, muy ágil, se han utilizado

para transferir la infraestructura ya construida por el pueblo de Puerto Rico 

a cambio de un ingreso menguado que no le resuelve al gobierno la crítica

situación fiscal. Y con respecto a la flexibilidad de la transacción propuesta 

en la ley debemos informar que el proceso ha sido atropellado, inconsulto 

y que responde únicamente al interés de la administración de gobierno a 

complacer al solicitante, por intereses económicos y de política partidista. 

En la Federación de Asociaciones de Empleados Gerenciales estamos
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convencidos que Puerto Rico lo hace mejor, que los puertorriqueños y 

puertorriqueñas tenemos la capacidad para entender la importancia y

defender los valores democráticos que nos garantiza la constitución. 

Queremos expresar nuestro total rechazo a este proceso, la poca 

información presentada, la falta de garantías del beneficio a los servicios a 

la ciudadanía, y a la inestabilidad de los empleados afectados por esta 

alianza. Estamos vigilantes ante la evaluación de esta Comisión. 

Confiamos que en los próximos días y en la determinación final que 

ustedes tomen reflexionen sobre la importancia que esto tiene para el 

pueblo de Puerto Rico. Estamos a su disposición ante cualquier 

eventualidad. Ahora somos nosotros un solo movimiento y juntos lo 

hacemos mejor, ese es nuestro logo. Reflexión, prudencia, en Puerto Rico 

se manejan muchas de esas decisiones en un año eleccionario y 

principalmente estamos cercanos a un proceso plebiscitario y todo esto 

pudiera estar afectando el futuro de inclusive la relación de Puerto Rico y 

Estados Unidos. Así que les solicito sobre todo eso, mucha prudencia en 

esta decisión. Que tengan muy buenas tardes. 

Randall Fiertz: Muchas gracias. 

Alfonso Fernández: Buenos días. Buenos días al personal de la AFA y 

otras agencias federales presentes. Mi nombre es Alfonso Fernández, soy 

presidente y accionista de IVYPORT de Servicios Logísticos, Inc., una 

compañía en el negocio de la aviación y un concesionario del Aeropuerto 

Internacional Luis Muñoz, desde I997. IVYPORT es I00% propiedad de 

minorías; I00% hispanos y 50% propiedad de mujeres. La Sra. María de 

los Ángeles Navas, vicepresidenta ejecutiva y accionista de IVYPORT, y 

nuestro abogado del Sr. Luis Mifiana, me acompañan en esta mañana. 
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Hoy estamos aquí como pequeños propietarios de negocios que trabajan 

duro, sin oponernos y apoyando los esfuerzos de la privatización. Sin 

embargo, nos han arrollado y nuestros derechos han sido pisoteados por 

la manera en cómo se ha manejado este proceso. Aparte de mi posición 

en IVYPORT, he estado involucrado en la industria aeroportuaria desde los 

años 1980 en varias capacidades, incluyendo como banquero de inversión 

en asuntos aeroportuarios relacionados a la financiación y adquisición, 

Profesor de Derecho Aeronáutico y Gestión de aerolíneas en la Escuela de 

Negocios de la Universidad Interamericana. Además, soy un contribuyente 

anual a la Zona Internacional de Manejo de una revista británica basada en 

asuntos de negocios de aviación en el Caribe. He incluido para que conste 

un pequeño perfil biográfico. De acuerdo con la revisión de la solicitud final 

de la AFA, se le pedirá formalmente a la AFA que incluya medidas que 

hagan que la aprobación de la solicitud dependa de que se aborden 

adecuadamente las cuestiones relativas a IVYPORT en el Aeropuerto 

Internacional Luis Muñoz Marín, cuyos verdaderos intereses propietarios 

son adquiridos por el Gobierno de Puerto Rico, para el beneficio del 

adjudicatario. Todo esto, como parte del plan de privatización. En especial 

los intereses propietarios y las autoridades operacionales de IVYPORT 

están sujetos al procedimiento de expropiación iniciado por el Gobierno 

local. A la fecha de esta reunión pública, IVYPORT no ha sido notificado, 

en cuanto a cómo el Gobierno tiene la intención de valorar y compensar 

nuestro negocio. Como ustedes saben, este proceso ha estado en marcha 

desde hace varios años y es una prioridad para Puerto Rico y su Autoridad 

para Alianzas Público Privadas. La transferencia de fondos inmobiliarios y 

de funcionamiento se ha previsto para diciembre de 2012. Tengan en 

cuenta, que IVYPORT apoya la privatización del aeropuerto, pero nos
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preocupa la falta de comunicación en relación con el pago de nuestros 

intereses y la posibilidad de una toma injusta por esta acción. Como un 

programa que se ha realizado en conformidad de una ley del Congreso, es 

importante que la operación siga adelante, puesto que sirve un propósito 

público importante. Sin embargo, la AFA, en su revisión deberá dejar claro 

a la APP que los derechos de las entidades privadas, que han hecho 

considerables inversiones monetarias, deben ser respetados y 

compensados adecuadamente, antes que la transacción por valor de más 

de 2.6 millones de dólares se dé por concluida. En el caso de IVYPORT la 

cantidad de 10 millones de dólares fue pagada por la adquisición de la 

autoridad operacional y los derechos de no competencia, para realizar

negocios relacionados con la aviación LMM en I997. Solicitamos que la 

AFA sea diligente y actúe rápidamente en contactar la APP, solicitamos 

una aclaración detallada de sus planes como parte del proceso de 

comentarios públicos sobre sus intenciones con respecto a los intereses 

IVYPORT, que han de ser transferidos a “Aerostar Airport Holdings”. A 

nuestro entender, las arriendas como las de IVYPORT, ya han sido 

incluidas en la concesión; como se indica en la página 31 del Informe de la 

Alianza para la obtención (julio 2012) de adquirir, arrendar, financiar, 

operar y mantener el Aeropuerto Internacional Luis Muñoz Marín. Estas 

acciones parecen estar en contravención de varias secciones de la ley de 

Privatización Piloto de EE.UU. y las garantías de la AFA. Específicamente, 

la 49 C. Sec. 40I03 (e) y la concesión N.23 de la AFA, que declara sin 

compensación a la empresa afectada por el acto de facto de excluir a un 

competidor potencial en el negocio de asistencia en tierra. Además, el 

Contrato de Arrendamiento puede ir en contra de la concesión NO. 22 de 

la AFA, puesto que las acciones del propietario, de un aeropuerto, de uso
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público y manejado con fondos públicos, resultan en la discriminación a los 

negocios del aeropuerto, y más si el gobierno continúa con sus acciones 

sin la adecuada compensación. Para el registro, se incluye un resumen de 

los puntos clave y los acontecimientos, que hablaré brevemente sobre 

reclamaciones IVYPORT, que deben proporcionar a la AFA con la 

información pertinente. En I997, IVYPORT, ex Swissport Puerto Rico, Inc., 

arrendaron de Instalaciones Aeroportuarias Caribe, la autorización para 

operar, los diversos derechos de exclusividad y de no competencia para 

los servicios de tierra, terminales y servicios de rampa en una extensión 

territorial de 90,757 acres en LMM, con vencimiento en 2028. El 26 de 

marzo de I998, IVYPORT, pagó 10 millones de dólares por esos derechos, 

los cuales fueron registrados en el Registro de la Propiedad de Puerto 

Rico, y que son equivalentes a un derecho de retención. El 22 de 

diciembre de 2009, la Autoridad para Alianzas Público Privadas de Puerto 

Rico solicitó la inclusión del LMM en el Programa de Privatización de la 

AFA. Más importante aún, el 28 de diciembre 2011, los procedimientos de 

dominio público, expropiaciones, fueron presentadas por el Estado Libre 

Asociado de Puerto Rico, los cuales depositaron 25 millones de dólares en 

el Tribunal del Estado, que incluye los derechos de IVYPORT; en cuyo 

caso IVYPORT intervino rápidamente. El 15 de marzo de 2012, el Estado 

Libre Asociado, presentó una moción para desistir de su procedimiento de 

expropiación forzosa, dicha moción fue denegada, porque el juez 

dictaminó que la expropiación se había producido en el carácter de la ley 

cuando el dinero fue depositado, ante el Tribunal.

Randall Fiertz: Señor, tiene que terminar, por favor. Estamos fuera de 

tiempo. Gracias.
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Alfonso Fernández: Básicamente, mi conclusión y observaciones finales 

son que nos gustaría que se tomase la siguiente acción. La AFA debería 

solicitarle al gobierno del estado, aclarar y presentar planes de 

compensación para nuestro negocio, que se ha visto afectado por el 

proceso de privatización. Los genuinos intereses de IVYPORT, ya han sido 

gravemente afectados por este proceso. Agradecemos su atención y su 

presencia esta mañana, para discutir este asunto tan importante y le 

pedimos su máxima consideración durante su evaluación de la solicitud de 

APP, para el Aeropuerto Internacional; y que notificara rápidamente al 

gobierno de Puerto Rico y a la APP de nuestra preocupación. Gracias.

Randall Fiertz: Muchas gracias.

Benjamín Acosta Badke: Buenos días al Panel Federal y a todos los 

participantes y asistentes de esta vista pública. Mi nombre es Benjamín 

Acosta Badke y soy el Director de Desarrollo de la Propiedad y Mercadeo 

del Aeropuerto Internacional Luis Muñoz Marín. Como tal, se me ha 

asignado con el manejo de los contractos comerciales del aeropuerto. He 

ocupado este puesto desde el 2010 y ha sido una experiencia, mi primera 

experiencia gubernamental. Cuando comencé en el 2010 me encontré un 

departamento que estaba falta de inmediata atención, asistencia en su 

desarrollo y relaciones orientadas al Mercado. Como muchos de nosotros 

sabemos el Aeropuerto Internacional Luis Muñoz Marín necesita y merece 

un mercado mejor orientado, uno que beneficie al aeropuerto y sus 

pasajeros, así como a las entidades privadas que operan adentro. Como 

el Director de Desarrollo de la Propiedad y Mercadeo me he enfrentado al 

reto de asegurar el mejor desarrollo comercial para el aeropuerto y 

manejar los acuerdos existentes. En enfrentar este reto, he encontrado 
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varios obstáculos que he podido, y he podido identificar fallos en el... 

Discúlpenme... He podido determinar múltiples fallos... Hablar en público 

no es lo mío, por favor, discúlpenme, las cosas que he escrito aquí son 

desde mi corazón así que realmente quiero compartirlas con ustedes. 

Randall Fiertz: Ok. 

Benjamín Acosta: Este reto, he enfrentado varios obstáculos y he podido 

identificar múltiples fallos en el proceso histórico que han llevado al 

aeropuerto a su condición actual. Algunos de estos retos más 

sobrecogedores incluyen la otorgación de contratos que no son de ningún 

beneficio al aeropuerto. Contratos que yo juzgaría indebidamente 

otorgados, y que incluyen cláusulas que no tienen sentido alguno para el 

aeropuerto o el gobierno de Puerto Rico. Estos incluyes contratos que se 

otorgaron por periodos excesivos de tiempo, con ninguna compensación 

aparente para el aeropuerto, el gobierno o cualquier otra persona. 

Contratos abusivos con cláusulas tan vagas y estipulaciones que han 

hecho a la Autoridad de Puertos incurrir en litigaciones constantes 

resultando en crecientes costos de litigio. Lo que necesito como Director 

de Desarrollo de la Propiedad y Mercadeo es seguir hacia adelante 

eliminando obstáculos. Para seguir hacia un plan efecto para análisis de 

datos y la disponibilidad de más recursos y eficiencia. Necesitamos sacar 

la política de la ecuación. Eliminar la política resultará en acuerdos más 

beneficiosos entre el Aeropuerto Internacional Luis Muñoz Marín y sus 

concesionarios. Más importante aún es que el Aeropuerto Internacional 

Luis Muñoz Marín necesita la habilidad para implementar un plan de 

mercadeo y desarrollo que tenga continuidad. Les agradezco la 

oportunidad que se me ha dado hoy. 
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Randall Fiertz: Muchísimas gracias. 

Keven Costello: Buenos días. Gracias por la oportunidad de dirigirme al 

Panel en el día de hoy. Mi nombre es Keven Costello. Yo actualmente 

sirvo como Director de Bienes y Asuntos del Aeropuerto para JetBlue 

Airways. En esta posición, yo soy el responsable de las relaciones 

corporativas para todos los operadores de aeropuertos a través de nuestra 

red de 76 aeropuertos en los Estados Unidos, el Caribe, Latinoamérica y 

América del Sur. En este cargo, he tenido la oportunidad de participar en 

numerosos Comités especializados en Asuntos Aeroportuarios (o AAAC

por sus siglas en inglés) en toda la red, entre ellos el Aeropuerto Luis 

Muñoz Marín. También, he tenido el privilegio de servir como presidente 

de la Comisión de Asuntos en el Aeropuerto Internacional Luis Muñoz 

Marín; seleccionado por mis colegas en las otras compañías de servicio de 

San Juan. En esa posición, como presidente, estoy aquí para expresar el 

firme apoyo del AAAC de San Juan para completar esta transacción de 

alianza público privada. De igual forma, ofrezco tres puntos al Panel y al 

público, para su consideración. En primer lugar, el Proceso. La Autoridad 

de los Puertos de Puerto Rico y la Autoridad de Alianzas Público Privadas 

han llevado a cabo un proceso transparente, cooperativo y equitativo en la 

selección de su licitador preferido. Las líneas aéreas creen que el aspecto 

más importante de este proceso ha sido el reconocimiento de APP y 

APRR sobre el papel de las compañías aéreas en el proceso; y que ofrece 

a las compañías aéreas un puesto significativo en la mesa. En segundo 

lugar, el interés público. Una gran cantidad de tiempo fue dedicado en el 

proceso de elaboración de una transacción que podría proporcionar 

mejoras significativas al Aeropuerto Internacional Luis Muñoz Marín. Esta 
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transacción proporcionará mejoras capitales significativas que son 

necesarias para que el Aeropuerto pueda competir con el Caribe. La 

transacción requiere que el operador lleve a cabo un nivel de alto 

funcionamiento, lo que mejorará la experiencia del cliente. Todo esto se 

llevará a cabo, manteniendo las tarifas y cargos más bajo de lo que son 

hoy en día, gracias a las eficiencias que una Alianza Público Privada 

puede ofrecer. Con menores costos, las aerolíneas de servicio del 

Aeropuerto Internacional Luis Muñoz Marín, pueden invertir en servicios de 

transporte aéreo en Puerto Rico. Estas inversiones y oportunidades de 

crecimiento no harán sino que reforzar el Aeropuerto como un motor del 

desarrollo económico de la Isla. El tercer punto: Aerostar. Aerostar, en una 

empresa conjunta con ASUR y Highstar Capital, se han comprometido

rápidamente con las líneas aéreas para que el proceso de desarrollo y 

planes operativos sea uno de colaboración. Las líneas aéreas apoyan esta 

oportunidad, y si la AFA otorga una decisión favorable, esperamos que 

esta alianza que Aerostar está desarrollando con las compañías aéreas 

pueda continuar. ASUR, el operador del aeropuerto de Cancún, México, es 

bien conocido por los miembros del Aeropuerto de San Juan, el Comité de 

Asuntos de Aeropuertos y Aerolíneas. Cancún es reconocido 

consistentemente como el mejor aeropuerto en satisfacción de los clientes 

en Latinoamérica y el Caribe, por el Consejo Internacional de Aeropuertos. 

No es una coincidencia, que bajo la administración de ASUR, el 

aeropuerto de Cancún ha crecido en pasajeros, los destinos atendidos y 

en el número de aerolíneas que operan. Esto expresa el gran potencial 

que Aerostar puede proveerle al Aeropuerto Internacional Luis Muñoz 

Marín. Las líneas aéreas sirviendo al aeropuerto Luis Muñoz Marín apoyan 

esta Alianza Público Privada. Teniendo en cuenta las difíciles 
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circunstancias que enfrenta la comunidad aeroportuaria en el LMM, AAAC

de San Juan, cree con firmeza que la Alianza Público Privada para este 

aeropuerto en este momento es el mejor camino a seguir para garantizar 

un Aeropuerto Internacional Luis Muñoz Marín próspero para Puerto Rico y 

sus ciudadanos. Gracias por la oportunidad de dirigirme al Panel en el día 

de hoy.

Randall Fiertz: Gracias. 

Pablo Figueroa: Buenos días, damas y caballeros. Mi nombre es Pablo 

Figueroa, soy el presidente de la Cámara de Comercio de Puerto Rico. La 

Cámara de Comercio de Puerto Rico es una organización sin fines de lucro 

establecida en 1913 que celebrará su centenario el próximo año. Es la 

organización multi-sectorial más inclusiva y tradicionalmente ha sido la 

portavoz y plataforma para mejorar y promover toda la actividad comercial 

privada en Puerto Rico. La misión de La Cámara de Comercio de Puerto 

Rico es abogar a favor de sus 1265 constituyentes a todos los niveles, 

incluyendo la preparación de normas que guían y facilitan las 

oportunidades comerciales que apoyarán el desarrollo socioeconómico de 

Puerto Rico con el propósito de crear condiciones socioeconómicas 

sostenibles para mejorar su competitividad. Ayuda a fomentar además el 

ambiente óptimo para hacer negocio, para facilitar la creación y expansión 

de industrias locales, para atraer Inversión Extranjera Directa como la 

iniciativa de APP del Aeropuerto Internacional Luis Muñoz Marín, para 

desarrollar y aumentar la capacidad de exportación de Puerto Rico, para 

asistir en el desarrollo de la base de manufactura de la isla, en reforzar 

nuestra base de venta al detal y al por mayor, en la expansión del sector 

de servicios profesionales y técnicos y en aumentar cualquier otra ventaja
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comparativa y competitiva que apoyará el desarrollo socioeconómico de 

Puerto Rico; todo esto con el propósito de fomentar unas condiciones 

socioeconómicas que crearán empleos, riqueza, una economía robusta y 

vibrante, movilidad socioeconómica y calidad de vida para todos nuestros 

ciudadanos. En las pasados dos décadas, jurisdicciones y gobiernos de 

alrededor del mundo han recurrido al sector privado para ayudarlos a 

enfrentar los grandes retos que representan una compleja e incierta 

economía global. Esta inseguridad ha resultado en gobiernos con 

recursos limitados y poco margen de flexibilidad para desarrollar y 

mantener infraestructura vital. Siendo así, economías desarrolladas no 

sólo han permitido, pero también fomentado y bienvenido, la participación 

de la empresa privada en el manejo y operación de aeropuertos como un 

mecanismo para mejorar el servicio al cliente mientras simultáneamente 

manejan los retos financieros y comerciales de su operación. El AILMM 

es el principal centro de carga aérea de Puerto Rico. Es bien sabido que 

las instalaciones de AILMM requieren mejoras substanciales de 

infraestructura para: 

1. Desarrollar y promover a Puerto Rico como un centro internacional 

de transportación con servicios aéreos de clase mundial. 

2. Competir efectivamente en el comercio internacional. 

3. Incrementar disponibilidad de aerolíneas y estimular actividad 

económica local dentro de Puerto Rico. 

4. Mejorar el movimiento de pasajeros, carga y turismo a y desde la 

isla. 
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Es bien sabido además que para poder alcanzar los planes arriba 

establecidos, el AILM requiere una gran inversión capital que nuestro 

Gobierno no tiene la capacidad financiera de implementar por sí solo. Por 

lo tanto, el mecanismo de APP provee el acuerdo en el que todos ganan, 

que limitará o eliminará la exposición financiera del Gobierno. Esta 

estructura permitirá que la transferencia de inversión y el riesgo del 

Gobierno a Aerostar, como su arrendador privado y operador. Dicha 

transferencia será canalizada por medio de un contrato óptimo en el que 

ambas partes, garantizan un ingreso mínimo dentro de la poca demanda 

del mercado y un máximo de ingresos dentro de la mayor demanda del 

mercado, que convergen óptimamente en la demanda intermedia del 

contrato. De esta manera, Aerostar ha demostrado gran capacidad de 

administración y recursos financieros sólidos para mejorar las operaciones 

de AILM, para generar ingresos y para cumplir con las metas de empleo 

de Puerto Rico. La propuesta APP tendrá un impacto substancial en la 

economía de la isla durante los primeros diez años de la concesión del 

contrato. La remodelación y la nueva construcción en el AILM, así como 

el incremento significativo en la movilidad de pasajeros, beneficiará a los 

comercios locales mediante los nuevos empleos, actividad comercial, 

inversión capital, transferencia de tecnología y otras oportunidades 

competitivas para una variedad de aerolíneas internacionales que están 

interesadas en entrar a tráfico aéreo del Caribe y Latinoamérica por medio 

de Puerto Rico. Esto a su vez, aumentará los ingresos por impuestos 

durante el periodo del contrato. La Cámara de Comercio entiende que 

existen cuatro factores principales para considerar en la evaluación de la 

Administración Federal de Aviación para la APP de AILMM. Estos son: 
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1. Durante los 3 primeros años de la operación Aerostar está 

comprometida con invertir 1.6 millones para mejoras inmediatas y 

permanentes, incluyendo pasarelas de acceso, renovación de 

terminales, etcétera.

2. El plan operacional de Aerostar resultará en un aumento 

significativo de movimiento de pasajeros. 

3. Una nueva estructura de manejo empresarial enfocada en la 

transferencia de conocimiento e inversión en el desarrollo de recursos 

humanos promoverá una fuerza trabajadora empresarial con mejores

atributos, destrezas y competencias que indudablemente resultará en 

mejores condiciones de trabajo y bienestar económico de nuestra 

fuerza laboral.

La Cámara de Comercio confía que nuestros comentarios le proveerán

información útil a la Administración Federal de Aviación en determinar la 

viabilidad de este importante proyecto. Muchísimas gracias. 

Randall Fiertz: Gracias. ¿Tenemos un número treinta? ¿Próximo 

ponente? ¿Treinta y uno? ¿Alguien antes de treinta y uno, o cualquier...? 

¿Treinta y dos? ¿Treinta y tres? ¿Treinta y cuatro? ¿Treinta y cinco? 

Sólo vamos a esperar un momento para verificar si hay alguien afuera que 

quiera... Por favor, sólo esperen un momento a ver si hay alguien afuera 

que deba estar hablando. ¿Así que nos volveremos a reunir a la 1:00? 

Carlee Cellar: 1:30

Randall Fiertz: ¿Nos volvemos a reunir a la 1:30?
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Transcripción y Traducción: Smile Again Learning Center, Corp.

Carlee Cellar: Todos tienen tarjetas así que mientras estén en el salón 

pongan su nombre en la tarjeta si planifican volver esta tarde. De esa 

manera devolverán la tarjeta al escritorio que está afuera y tendrán que 

recogerla cuando regresen. Muchísimas gracias. 

(11:42am)

CERTIFICADO DE LA TAQUIGRAFA

 Yo, Aledawi Figueroa, de Smile Again Learning Center, Corp., 

CERTIFICO:

 Que lo arriba expuesto es una transcripción real y correcta de la 

grabación hecha durante la reunión llevada a cabo en el lugar y fecha 

indicada en la primera página de esta transcripción. 

 Certifico además que no tengo ningún interés en el resultado de 

este asunto y que no tengo relación de consanguineidad alguna con 

las partes envueltas. 

 En Isabela, Puerto Rico, 11 de octubre de 2012.

Aledawi Figueroa Martínez

Smile Again Learning Center, Corp.

(787)872-5151 / (787)225-6332

widy.figueroa@gmail.com

www.smileagainpr.com