----

----

II Besluiten waarvan de publicatie niet voorwaarde is voor de toepassing

Commissie

----

AANBEVELING VAN DE COMMISSIE

van 15 december 2005

inzake richtsnoeren voor de toepassing van Verordening (Euratom) nr. 302/2005 betreffende de toepassing van de veiligheidscontrole van Euratom

(Kennisgeving geschied onder nummer C(2005) 5127)

(2006/40/Euratom)

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op Verordening (Euratom) nr. 302/2005 van de Commissie van 8 februari 2005 betreffende de toepassing van de veiligheidscontrole van Euratom (1), en met name op artikel 37,

Overwegende hetgeen volgt:

BEVEELT AAN:

Bij de toepassing van Verordening (Euratom) nr. 302/2005 dienen de in de bijlage gegeven richtsnoeren te worden gevolgd. Hieronder wordt verstaan dat de in artikel 3, leden 1 en 2, van deze verordening bedoelde personen, ondernemingen en lidstaten wanneer zij deze richtsnoeren volgen, in overeenstemming zijn met de bepalingen van de verordening waarop de richtsnoeren betrekking hebben.

Gedaan te Brussel, 15 december 2005.

Voor de Commissie

Andris PIEBALGS

Lid van de Commissie

----

(1)PB L 54 van 28.2.2005, blz. 1.

----

INHOUD

Aanbeveling 2006/40/Euratom van de Commissie van 15 december 2005 inzake richtsnoeren voor de toepassing van Verordening (Euratom) nr. 302/2005 betreffende de toepassing van de veiligheidscontrole van Euratom

BIJLAGE

BIJLAGE

1.   STRUCTUUR VAN DIT DOCUMENT

De richtsnoeren worden gegeven voor elk hoofdstuk van de verordening, met zo nodig een verdere indeling per artikel en bijlage.

Aangezien de meeste potentiële gebruikers van het document (d.w.z. de personen die belast zijn met de materiaalboekhouding van de kerntechnische installaties) reeds ervaring hebben met materiaalboekhouding en rapportering overeenkomstig Verordening (Euratom) nr. 3227/76 van de Commissie (1), leek het niet noodzakelijk de artikelen te behandelen die niet worden gewijzigd door de nieuwe verordening.

Voor die delen van de verordening daarentegen die aanzienlijk zijn gewijzigd, wordt in de richtsnoeren gedetailleerd geanalyseerd en uiteengezet wat wordt verwacht, en worden bovendien rapportagevoorbeelden gegeven.

Deze gedetailleerde voorbeelden en toelichtingen zullen ook nuttig zijn voor de exploitanten van kerntechnische installaties in landen die tot de Europese Unie toetreden.

Bij bepaalde toelichtingen worden links naar internetadressen gegeven waar de gebruikers aanvullende informatie over het thema kunnen vinden.

In de richtsnoeren kunnen niet alle mogelijke kwesties in verband met de toepassing van de nieuwe verordening worden behandeld. Er kan dus worden verwacht dat er specifieke vraagstukken zullen rijzen die verdere, meer gedetailleerde discussies tussen de Commissie en de exploitanten zullen vergen.

2.   RICHTSNOEREN PER ONDERDEEL VAN DE VERORDENING

2.1.   Hoofdstuk I — Werkingssfeer en definities (artikelen 1 en 2)

Bij artikel 1 worden de houders van voor niet-nucleaire doeleinden gebruikte eindproducten waarin zich kerntechnisch materiaal bevindt dat vrijwel niet meer terug te winnen is, uitgesloten van de werkingssfeer van de verordening.

Voorbeelden van dergelijke eindproducten zijn: decoratief glazuur in ceramiek, kleurstoffen in glas, bekleding van gloeidraden in fluorescentielampen, pigment voor verf, gloeikousjes, enz.

Voor alle andere houders van kerntechnisch materiaal geldt krachtens deze verordening een rapportageverplichting.

De definities van artikel 2 zullen zo nodig worden behandeld in de relevante delen van deze richtsnoeren.

2.2.   Hoofdstuk II — FTK's en BCB's (artikelen 2 t/m 6)

2.2.1.   Fundamentele technische kenmerken (FTK's) (artikel 3, lid 1)

FTK's van bestaande installaties: In wezen geen wijziging van de mededelingsverplichtingen inzake FTK's overeenkomstig Verordening (Euratom) nr. 3227/76, behalve wat de mededeling van het „gebruik” betreft, die 120 dagen na de inwerkingtreding moet worden ingediend.

In de mededeling van de FTK's van installaties moet hun huidige status worden gegeven. In voorkomend geval moet dus een actualisering worden toegezonden.

Exploitanten van installaties mogen de gelegenheid van de inwerkingtreding van de nieuwe verordening aangrijpen om hun FTK's te actualiseren. Kleine wijzigingen kunnen schriftelijk aan de Commissie worden gemeld, met een duidelijke referentie naar de relevante, te actualiseren FTK.

Er wordt aan herinnerd dat in het Euratom-veiligheidscontrolesysteem de volgende installatietypes worden onderscheiden:

Opgemerkt dient te worden dat, wanneer een installatie de status „buiten gebruik gesteld” heeft gekregen, er overeenkomstig deze verordening geen boekhoudkundige rapporten meer hoeven te worden ingediend. Wellicht moet bijlage II nog wél worden ingediend omdat een buiten gebruik gestelde installatie een onderdeel blijft vormen van de locatie totdat de ontmanteling ervan is bevestigd. Het bovenstaande zal door de Commissie worden verduidelijkt in een aan de exploitant gericht schrijven.

FTK's voor afvalbehandelings- of opslaginstallaties (zie punt 2.5.1 inzake afvalstoffen.)

2.2.2.   Mededeling betreffende de locatie (artikel 3, leden 2 en 3)

2.2.2.1.   Locatievertegenwoordiger

De lidstaat wijst een „locatievertegenwoordiger” aan en stelt de Commissie binnen 30 dagen na de inwerkingtreding van het aanvullende protocol op de hoogte van de namen van de locatievertegenwoordigers van alle locaties.

De locatievertegenwoordiger is de link tussen de exploitant(en) van de op de locatie gelegen installatie(s) en de Commissie voor het toezenden van alle locatiegegevens.

De rol van de locatievertegenwoordiger wat bijlage II betreft, is de volgende (2):

2.2.2.2.   Formaat van de mededeling betreffende de locatie

Er wordt aanbevolen de mededeling betreffende de locatie in elektronische vorm in te dienen met gebruikmaking van de CAPE-software. Nadere informatie betreffende het gebruik van de CAPE-software wordt gegeven in het HELP-bestand van CAPE. De CAPE-software kan worden verkregen bij de Commissie.

2.2.2.3.   Inhoud van de mededeling betreffende de locatie overeenkomstig bijlage II

De locatie speelt een centrale rol in de uitgebreide mededeling overeenkomstig het aanvullende protocol, aangezien hierbij veel gedetailleerder informatie wordt opgevraagd als die welke in de FTK's wordt gegeven. De wijze waarop de locatiegrenzen worden vastgelegd, heeft op zijn beurt een directe invloed op de verreikende aanvullende toegangsrechten van de IAEA die hierdoor toegang krijgt tot elk gebouw op de locatie en in beginsel tot elke plaats binnen een gebouw, en dit vaak met een zeer korte aankondigingstijd van slechts twee uur (uitsluitend in combinatie met een routineveiligheidscontrole op de locatie). Dit legt nieuwe verplichtingen op aan de eigenaars van de gebouwen.

Locaties moeten derhalve met zorg worden afgebakend. Zij moeten groot genoeg zijn opdat de IAEA conclusies kan trekken betreffende de afwezigheid van niet-aangegeven kerntechnisch materiaal of activiteiten. In lijn met de geest van het aanvullende protocol is het echter niet nodig om bij de locatie gebouwen te betrekken die niet in het minst bijdragen tot de nucleaire opdracht van de locatie.

Wat is een locatie?

Het hart, de kern, van een locatie is altijd een installatie. Eén locatie kan verscheidene installaties bevatten, maar een locatie kan niet bestaan zonder installatie.

Gebouwen die zich bij installaties bevinden

Begrenzing van de locatie

2.2.2.4.   Buiten gebruik gestelde en ontmantelde installaties

2.2.2.5.   Installaties in bedrijf met minder dan 1 kg effectief (LOF).

Inleiding

Afhankelijk van het gebruik van het kerntechnische materiaal zijn LOF's ingedeeld in twee categorieën: nucleaire LOF's en niet-nucleaire LOF's. Kerntechnisch materiaal in niet-nucleaire LOF's (NN-LOF's) wordt gebruikt voor doeleinden die geen verband houden met de splijtstofkringloop.

In de Europese Unie bestaat een virtuele NN-LOF: de „catch-all-MBA” (CAM) die een groot aantal bezitters omvat die elk zeer kleine hoeveelheden kerntechnisch materiaal in hun bezit hebben.

Relevantie van de „vrijstellings”-status krachtens het aanvullende protocol

2.2.2.6.   Samenvatting

Voorwaarden om vrijgesteld te zijn van de rapportering overeenkomstig bijlage II:

2.2.3.   Elektronische indiening

Bovenop de eis inzake elektronische indiening van de FTK's en de mededeling betreffende de locaties, blijft de huidige praktijk gehandhaafd om buitengewoon gevoelige informatie betreffende het installatieontwerp bij de installatie en onder veiligheidscontroleverzegeling te bewaren. Middelen voor elektronische indiening zijn onder meer e-mail, diskette of een beveiligd netwerk.

2.2.4.   Termijnen (artikel 4)

Een overzicht van de rapportageverplichtingen en de daarbij geldende termijnen wordt gegeven in de tabel „Samenvatting van de rapportageverplichtingen (wie, wanneer, wat)” (zie hoofdstuk 3).

Opgemerkt dient te worden dat de exploitant de Commissie in specifieke omstandigheden kan verzoeken om een verlenging van de termijn voor indiening van de FTK's. De Commissie buigt zich dan over die omstandigheden en deelt vervolgens haar besluit mee.

2.2.5.   Werkprogramma (artikel 5 en bijlage XI)

Er wordt dezelfde mate van detail en specificiteit gevraagd als momenteel geldt bij de uitvoering van Verordening (Euratom) nr. 3227/76. Als zich in de loop van het jaar substantiële wijzigingen van het werkprogramma voordoen (bv. stillegging van de reactor gedurende een langere periode, geen verdere ontvangst van materiaal, wijziging van de PIT-datum, enz.), volstaat een eenvoudig schrijven aan de Commissie met een duidelijke verwijzing naar het werkprogramma.

2.2.6.   Bijzondere controlebepalingen (BCB's) (artikel 6)

De aandacht wordt gevestigd op het feit dat de bijzondere bepalingen betreffende de veiligheidscontrole (BCB's) die zijn vastgesteld overeenkomstig Verordening (Euratom) nr. 3227/76, onverkort van kracht blijven.

De bij Verordening (Euratom) nr. 302/2005 ingevoerde wijzigingen worden geïntegreerd in de bestaande BCB's via een algemene, overeenkomstig de nieuwe verordening vastgestelde beschikking van de Commissie, waarin, in de bijlage alle wijzigingen worden vermeld die in alle bestaande BCB's, één per één, moeten worden aangebracht. Het beginsel van overleg met de betrokken lidstaten en ondernemingen (zoals bedoeld in artikel 6, lid 1) zal ten uitvoer worden gelegd door de relevante delen van de algemene beschikking in ontwerpvorm en later, na de vaststelling, in haar definitieve vorm toe te zenden aan de betrokken lidstaat en onderneming. Zo nodig zal direct contact worden opgenomen of zullen vergaderingen worden georganiseerd met de betrokken partijen.

Als nog geen BCB's zijn aangenomen, gelden de algemene bepalingen van Verordening (Euratom) nr. 302/2005. In de BCB's gespecificeerde bepalingen hebben voorrang op de bepalingen van Verordening (Euratom) nr. 302/2005.

2.3.   Hoofdstuk III — Materiaalboekhouding

2.3.1.   Boekhoudsysteem (artikel 7)

Het boekhoudsysteem en de werkstaten die krachtens deze verordening moeten worden bijgehouden, zijn dezelfde als die welke bij Verordening (Euratom) nr. 3227/76 zijn ingevoerd.

2.3.2.   Werkstaten (artikel 8)

Er zijn geen wijzigingen gepland van de huidige praktijk op het gebied van werkstaten. Voorbeelden van werkstaten zijn:

Alle bovenstaande documenten moeten voor een periode voor vijf jaar, of langer als dit zo is gespecificeerd in de BCB's, worden bijgehouden.

De kwaliteit van de metingen waarop bedoelde documenten gebaseerd zijn, moet in overeenstemming zijn met de International Target Values (ITV's) die onder de auspiciën van de IAEA (document STR-327 van april 2001) zijn uitgebracht met de medewerking van Euratom en Esarda. De ITV's zijn bedoeld om door de exploitanten van installaties te worden gebruikt als referentie voor de kwaliteit van metingen met het oog op de boekhouding van kerntechnisch materiaal.

Ook andere faciliteiten worden geacht te voldoen aan de ITV's.

Krachtens artikel 8, onder b), moet voor elke installatie „een zo goed mogelijk bijgewerkte lijst van alle artikelen in de inventaris en hun plaats” worden bijgehouden. Op basis van deze lijst kan de formele inventaris op elk moment worden opgemaakt.

Voor installaties die zogenaamde „artikelen” bevatten (bv. reactoren of opslagfaciliteiten), geeft deze lijst de op dat moment bestaande fysieke realiteit weer; in het geval van proceszones van faciliteiten waar bulkmateriaal wordt verwerkt, zal deze lijst echter gebaseerd zijn op de waarden voor de in het proces ingevoerde artikelen, dan wel op de resultaten van voorlopige analyses of metingen. Deze lijst wordt later geconsolideerd en wordt beschikbaar gemaakt voor de verificatie van de feitelijke inventaris.

2.3.3.   Boekhoudkundige overzichten en rapporten (artikelen 9 en 10)

2.3.4.   Rapport over de inventariswijzigingen (ICR), materiaalbalansrapport (MBR), feitelijke inventarislijst (PIL) (artikelen 12 en 13)

In deze artikelen wordt met dagen „kalenderdagen” bedoeld.

De materiaalbalansperiode blijft dan openstaan tot het ICR binnenkomt. Deze situatie resulteert in foutmeldingen van de kant van de IAEA, die normaliter worden opgelost wanneer het ICR wordt ontvangen.

Om deze inconsistentie weg te werken zijn voortaan twee ICR's vereist wanneer de PIT-datum niet de laatste dag van de maand is:

De termijnen voor indiening van deze twee ICR's zijn:

Als dat is voorzien in de specifieke veiligheidscontrolebepalingen voor de installatie mogen kleine inventariswijzigingen op gegroepeerde wijze worden gerapporteerd. Bij de rapporten over de inventariswijzigingen mag commentaar worden gevoegd ter toelichting van die wijzigingen.

Bijvoorbeeld: Een exploitant neemt dagelijks met het oog op routineanalyse een staal van enkele grammen kerntechnisch materiaal van MBA1 en brengt dit over naar zijn laboratorium, gelegen in MBA2 in dezelfde installatie.

In plaats van 30 overbrengingen van één item van MBA1 naar MBA2 te melden, kan hij aan het einde van de maand één overbrenging van 30 items rapporteren met in het veld „Commentaar” de toelichting „Maandelijkse som van overbrengingen voor routineanalyses”.

2.3.5.   Bijlagen III, IV en V

De regelingen voor de elektronische gegevenstransmissie, en eventuele wijzigingen van die regelingen, moeten worden overeengekomen tussen de Commissie en de betrokken persoon, onderneming of entiteit. Dergelijke regelingen moeten in overeenstemming zijn met de beveiligingseisen van de lidstaat voor de transmissie van vertrouwelijke informatie en moeten ook voorzien in een passende aanmelding en/of toezending van de informatie aan de autoriteiten van de betrokken lidstaat.

2.3.5.1.   Het volgende geldt voor de drie „rapporterings”-bijlagen (bijlagen III, IV en V)

Gelabeld formaat

Bij Verordening (Euratom) nr. 302/2005 wordt elektronische rapportering in een wereldwijd aanvaard „gelabeld” formaat ingevoerd. De Commissie verwacht dat de exploitanten, als dit enigszins mogelijk is, het XML-formaat gebruiken.

Boekhoudkundige rapporten die door de exploitant in het XML-formaat worden ingediend, moeten het XML-schema van aanhangsel 1 volgen, dat kan worden gedownload vanaf het volgende internetadres:

http://forum.europa.eu.int.

Meer informatie over XML is te vinden op het volgende internetadres: http://www.xml.org.

Conventie voor de bestandsnamen van boekhoudkundige rapporten

Elk rapport wordt op unieke wijze geïdentificeerd door de in de „header” vervatte informatie. Alle rapporten van hetzelfde MBA of dezelfde installatie mogen in één enkel bestand worden verstuurd. De volgorde van de rapporten binnen het bestand is willekeurig. Het bestand moet de volgende naam krijgen:

XXXXMMYYYY-TC.

XXXX: code van de installatie, code van de groep of een andere door Euratom toegewezen code;

MM: maand waarop de boekhouding betrekking heeft;

YYYY: jaar waarop de boekhouding betrekking heeft;

T: rapporttype („X” wanneer er verschillende rapporttypes zijn);

C: volgnummer van het bestand wanneer er meer dan één bestand per maand wordt toegezonden, ongeacht het aantal en het type van de rapporten in het bestand (bv. I1 en I2 voor twee rapporten over de inventariswijzigingen voor dezelfde maand, P1, P2, P3 voor drie PIL's voor dezelfde maand en M1 en M2 voor twee MBR's).

Voorbeelden:

1.   ICR voor een MBA met code XYWZ voor de periode februari 2006

Bestandsnaam: XYWZ022006-I1

2.   MBA XYWZ met een PIT op de laatste dag van februari 2006, waarbij in één bestand zowel ICR als PIL en MBR worden toegezonden

Bestandsnaam: XYWZ022006-X1

3.   MBA XYWZ met een PIT in het midden van februari 2006, met in een eerste bestand het ICR van de eerste dag van de maand tot en met de PIT-datum, de PIL en het MBR en vervolgens in een tweede bestand het ICR van de PIT-datum tot het einde van februari

Bestandsnaam eerste bestand: XYWZ022006-X1

Bestandsnaam tweede bestand: XYWZ022006-I2

4.   Installatie IXYZ met in een eerste bestand de ICR's voor februari voor twee van zijn MBA's en vervolgens in een tweede bestand de februari-ICR's voor drie andere MBA's

Bestandsnaam eerste bestand: IXYZ022006-I1

Bestandsnaam tweede bestand: IXYZ022006-I2

Indiening van bestanden met boekhoudkundige rapporten

De boekhoudkundige rapporten kunnen aan Euratom worden toegezonden via de normale post of op elektronische wijze.

Zoals bepaald in artikel 35 moet tussen de Commissie en de betrokken partij overeenstemming worden bereikt over het mechanisme ter beveiliging van het doorgeven van informatie via encryptie en elektronische ondertekening van de boekhoudkundige rapporten.

Als de boekhoudkundige rapporten met de gewone post worden toegezonden, moet het schrijven worden gericht aan:

Elektronische indiening van bestanden met boekhoudkundige rapporten

Bij elektronische indiening van de boekhoudkundige rapporten moeten de bestanden per e-mail worden verstuurd naar:

safeguards-reporting@cec.eu.int.

Het „Subject”-veld van het elektronische bericht waarmee de boekhoudkundige rapporten worden toegezonden, moet de volgende structuur hebben:

MBA:<XXXX>#Period:<MMYYYY>#Nfiles:<N>

XXXX: code van de installatie, code van de groep of een andere door Euratom toegewezen code;

MM: maand waarop de boekhouding betrekking heeft;

YYYY: jaar waarop de boekhouding betrekking heeft;

N: aantal bestanden met boekhoudkundige rapporten die bij het bericht zijn gevoegd.

Voorbeelden:

5.   Subject van het elektronische bericht waarbij het ICR is gevoegd van februari 2006 voor MBA XYWZ

Subject: MBA: XYWZ#Period: 022006#Nfiles: 1

6.   Verzending van één enkel bestand met ICR, PIL en MBR voor MBA XYWZ met een PIT op de laatste dag van februari 2006

Subject: MBA: XYWZ#Period: 022006#Nfiles: 1

7.   MBA XYWZ met een PIT in het midden van februari 2006; eerste mail met, in één enkel bestand, het ICR van de eerste dag van de maand tot en met de PIT-datum, de PIL en het MBR; tweede mail met het ICR van de PIT-datum tot het einde van februari

Eerste subject: MBA: XYWZ#Period: 022006#Nfiles: 1

Tweede subject: MBA: XYWZ#Period: 022006#Nfiles: 1

8.   Installatie IXYZ — gezamenlijke verzending van een eerste bestand met de februari-ICR's voor twee van de MBA's van de installatie en een tweede bestand met de februari-ICR's voor drie andere MBA's van de installatie

Subject: MBA: XYWZ#Period: 022006#Nfiles: 2.

De verzender krijgt automatisch een ontvangstbevestiging van de Euratom-mailbox.

Nummering van rapporten en regels

Alle rapporten worden opeenvolgend (doorlopend) genummerd per MBA, ongeacht het rapporttype. Elke regel krijgt zijn eigen unieke sequentiële nummer (doorlopend), beginnend bij 1 in elk rapport.

Voorbeeld: MBA XYWZ zendt het ICR toe van februari, met een PIT op 14 maart:

Correctiemechanisme

Correcties van het type „D” en „A” worden gerapporteerd met verwijzing naar de te corrigeren regel, die wordt geïdentificeerd met gebruikmaking van het vorige rapport en de vorige regel, en de vorige CRC-velden (cycling redundancy check digit) ter verificatie van de integriteit van de gegevens.

Tekenconventie en conventie betreffende de decimale notatie

Het teken in de „weight”- en „items”-velden moet aan het cijfer voorafgaan.

Het teken ter scheiding van eenheden van tienden is de decimale punt „.”.

Velden ter verificatie van de integriteit van de gegevens

Om de integriteit van de elektronisch toegezonden gegevens te verifiëren zijn velden, telling van regels en CRC ingevoerd.

Voor elke regel moet een „cycling redundancy check digit” (CRC) worden gegeven. Dit is een controlesom die wordt berekend op een verzameling gegevens, gebaseerd op de Cyclic Redundancy Check van ISO 3309. De resulterende controlesom is 4 bytes lang en is een digitale handtekening die de gegevens vertegenwoordigt waarop de controlesom gebaseerd is. Voor elke regel van een rapport wordt de CRC berekend op de „string” die ontstaat door samenvoeging van alle waarden van alle velden van de regel, inclusief die welke behoren tot de „header” van het rapport (Report number, Line count, enz.), aaneengeregen in de volgorde van de „tag”-veldnummers. Het CRC-veld zelf wordt bij de verificatieberekening vanzelfsprekend buiten beschouwing gelaten.

De waarde van elk in rekening gebracht veld wordt beschouwd als een „string”. Het „Report number” (RepNbr) bijvoorbeeld is een getal dat als een „string” wordt behandeld.

Het voor de CRC-berekening te gebruiken formaat voor het datumveld is „ddmmyyyy”.

De met een gerapporteerde regel verbonden CRC maakt het mogelijk te controleren of de regel is toegekomen zonder wijziging van de informatie.

Een voorbeeld van het CRC-algoritme in de computertaal „C” is gegeven in aanhangsel 2 en kan worden gevonden op het volgende internetadres:

http://forum.europa.eu.int.

Voorbeeld:

De CRC van de volgende regel:

wordt berekend op de „string”:

MB11I08102006640109200630092006bouchre8900SD36981EORCFMB12108092006-1D-100.23G-69.23A5694.

Het resultaat van de CRC-berekening op deze regel is: 716598390.

Wijzigingen van de gegevensvelden ten opzichte van Verordening (Euratom) nr. 3227/76

Bij Verordening (Euratom) nr. 302/2005 worden talrijke wijzigingen ingevoerd wat het aantal, het type, de lengte en de inhoud van de gerapporteerde gegevens betreft. Hieronder volgt een gedetailleerde analyse van die wijzigingen per bijlage.

Boekingen in een tijdskader van aangiften overeenkomstig Verordening (Euratom) nr. 3227/76

Het kan gebeuren dat er correcties moeten worden gerapporteerd aan regels die oorspronkelijk overeenkomstig Verordening (Euratom) nr. 3227/76 zijn toegezonden. In een dergelijk geval kunnen:

Nieuwe regels met oorspronkelijke gegevens in het tijdskader van aangiften overeenkomstig Verordening (Euratom) nr. 3227/76 kunnen worden gerapporteerd in het formaat van Verordening (Euratom) nr. 302/2005, met gebruikmaking van correctiecode „L”.

Opmerking: Wanneer een regel is gesteld in het formaat van Verordening (Euratom) nr. 302/2005 (ook wanneer de regel betrekking heeft op een periode waarin werd gerapporteerd in het formaat van Verordening (Euratom) nr. 3227/76), kan deze regel worden geschrapt met gebruikmaking van het correctiemechanisme waarin de nieuwe verordening voorziet.

„Isotoop”- en „Beknopte nota's”-regels die zijn toegezonden overeenkomstig Verordening (Euratom) nr. 3227/76, kunnen niet worden geschrapt met gebruikmaking van het formaat van Verordening (Euratom) nr. 302/2005.

Helpdesk

Er is een helpdesk, die in staat is te antwoorden op vragen met betrekking tot de rapportering van materiaalboekhoudingen en specifieke technische rapportagedetails, beschikbaar op het volgende e-mail-adres:

safeguards-new-regulation@cec.eu.int.

Er wordt ook gewerkt aan een FAQ-website op het adres:

http://forum.europa.eu.int.

2.3.5.2.   Bijlage III — ICR

Voornaamste verschillen met Verordening (Euratom) nr. 3227/76

ICR op PIL-datum

De aandacht wordt gevestigd op het concept van indiening van twee afzonderlijke inventariswijzigingsrapporten, met één ICR tot en met de PIT-datum, voor de maanden waarin een feitelijke inventaris wordt opgemaakt en de datum voor die feitelijke inventaris niet de laatste dag van de maand is. Voor meer details, zie punt 2.3.4.

Voorbeeld:

Stel dat de PIT heeft plaatsgehad op 12 februari; de exploitant van de nucleaire installatie moet dan bij de Commissie de volgende documenten indienen:

MF

De exploitant moet een MUF (Material unaccounted for) met de IC-code MF aangeven in het ICR dat volgt op de PIT-datum en met verwijzing naar de PIT-periode gebruikmakend van het PIT-datumveld.

BA (Ending book inventory — Formele eindinventaris) per verbintenis

De BA op het einde van de ICR-periode moet worden opgegeven per categorie en per verbintenis. Deze bepaling wijzigt echter niets aan overeengekomen regelingen voor gegroepeerde boekhouding (zoals doorgaans schriftelijk uiteengezet en waarnaar wordt verwezen in de relevante bijzondere controlebepalingen). De eis om de formele eindinventaris per verbintenis te rapporteren, wijzigt niets aan de reeds toegepaste follow-upprocedures voor partijen (bv. in „item facilities”).

BA versus NC (No change)

Wanneer in de loop van een rapportageperiode geen inventariswijzigingen hebben plaatsgehad, moet het MBA de BA aangeven van de laatste periode in plaats van de vermelding „no change” (NC) van Verordening (Euratom) nr. 3227/76.

Wijziging van ICR-gegevensvelden

De hierna gegeven tabellen bevatten de labels die moeten worden gebruikt in het ICR, de omstandigheden waarin die moeten worden gebruikt en of dat gebruik verplicht, dan wel optioneel is.

De aanvullende velden van Verordening (Euratom) nr. 302/2005 kunnen worden onderverdeeld in drie categorieën:

Wijzigingen van de inhoud van ICR-gegevensvelden

Er zijn nieuwe IC-codes ingevoerd om de fysieke operatie waarop de boeking betrekking heeft, duidelijker weer te geven.

De invoering van nieuwe codes zal het mogelijk maken om de fysieke operatie waarop de aangifte betrekking heeft, centraal te identificeren en zo de onderscheiden inventariswijzigingen, die voordien uitsluitend onder één code werden aangemeld, gemakkelijker met de computer te analyseren en te evalueren (bv. nu CE, CB en CC in plaats van uitsluitend CC voor verandering van categorie).

ICR-labels

In de navolgende tabellen worden de labels gegeven die in ICR's moeten worden gebruikt, de omstandigheden waarin zij moeten worden gebruikt en of dit gebruik verplicht dan wel optioneel is.

Op rapportniveau zijn alle labels verplicht. Zij mogen slechts één keer per rapport in de „header” verschijnen.

Labels op regelniveau

V = verplicht ; O = optioneel ; leeg vakje = niet vereist.

IC-codes en impliciete dubbele regels

Hoewel de inventariswijzigingscodes CE, CB, CC, RB, BR, PR, SR en CR een dubbele boekingsregel vergen, eist de verordening uitsluitend één enkele regel. De tweede regel wordt automatisch gecreëerd in de gegevensbank op basis van de in de gerapporteerde regel verstrekte gegevens.

IC-codes en tekenconventie

Het gewicht van de door de exploitant aangemelde elementen en isotopen wordt bij conventie beschouwd als een positieve of negatieve bijdrage tot de voorraad kerntechnisch materiaal naar gelang van de aangegeven IC-code. Tenzij de IC-code beide tekens toestaat en ongeacht het door de exploitant opgegeven teken krijgen de gewichten het in onderstaande tabel gegeven teken:

Vereiste velden voor het schrappen van een boeking overeenkomstig Verordening (Euratom) nr. 3227/76

In de volgende tabel worden de verplichte labels op regelniveau gegeven die moeten worden gebruikt om een boeking in een ICR overeenkomstig Verordening (Euratom) nr. 3227/76 te schrappen, alsook de omstandigheden waarin die moeten worden gebruikt.

Afgezien van het gewicht van het element („Element weight”) en het gewicht van de splijtstof („Fissile weight”) moet de inhoud van de velden gelijk zijn aan die van de oorspronkelijke regel.

Voorbeelden: Correctie overeenkomstig Verordening (Euratom) nr. 302/2005 van regels die zijn gerapporteerd overeenkomstig Verordening (Euratom) nr. 3227/76.

Voorbeeld 1:

Correctie van het gewicht van een element (van 3 181,792 naar 3 205,768k) en correctie van de verbintenis (van P naar S) met gebruikmaking van de D/A-procedure

Voorbeeld 2:

Correctie van een categorieverandering (N naar D in plaats van N naar L) met gebruikmaking van de D/A-procedure

Specifieke bepalingen voor het corrigeren van regels die oorspronkelijk overeenkomstig Verordening (Euratom) nr. 3227/76 zijn gerapporteerd

De eenheid van gewicht is als standaardinstelling „gram” (gewichten worden dus in gram ingevoerd, ook wanneer zij oorspronkelijk in een andere eenheid zijn ingevoerd).

De toegestane IC-codes zijn die welke in Verordening (Euratom) nr. 3227/76 zijn omschreven.

Voorbeeld: Het is niet mogelijk om een toevoeging te rapporteren met een IC-code R5.

Aangifte van onboekbaar materiaal (MUF)

Hieronder wordt een voorbeeld gegeven van de aangifte van onboekbaar materiaal in een ICR, waarbij MAMF een MBA is dat rapporteert na op dag „x” een feitelijke inventaris te hebben opgemaakt.

MBR op dag „x”

Het ICR, dat betrekking heeft op de periode van de dag na de PIT tot het einde van de maand, zal de volgende boeking bevatten:

Aangifte van een verandering van categorie

Krachtens Verordening (Euratom) nr. 302/2005 kunnen drie verschillende IC-codes worden gebruikt voor de aangifte van een verandering van categorie, namelijk CC, CB en CE.

Een voorbeeld van de relevante velden in de aangifte van een inventariswijziging wordt hieronder gegeven. MACC is een kerncentrale, MACB een splijtstoffabricageinstallatie en MACE is een opwerkingsfabriek:

Aangifte van een isotopenaanpassing met gebruikmaking van IC-code R5

Als gevolg van categorieveranderingen naar element D is er doorgaans een onbalans in de voorraadlijst voor de isotoop U-235, die niet wordt gerapporteerd tenzij anders gespecificeerd in de BCB.

Om de boekhouding in overeenstemming te brengen met de realiteit kan een boeking worden gedaan met gebruikmaking van de IC-code R5.

Hieronder wordt een voorbeeld gegeven van de relevante velden van de inventariswijzigingsaangifte, waarbij MAR5 een MBA is van waaruit een categorieverandering is gemeld van L naar D en uiteindelijk een R5 voor de equivalente waarde van het U-235:

Aangifte van een verandering van verbintenis

Bij Verordening (Euratom) nr. 302/2005 worden vier verschillende IC-codes beschikbaar gemaakt om een verandering van verbintenis aan te geven, namelijk CR, PR, BR en SR, terwijl overeenkomstig Verordening (Euratom) nr. 3227/76 uitsluitend IC-code CR bestond.

De hierna gegeven voorbeelden zouden vroeger steeds zijn aangegeven met gebruikmaking van de IC-code CR.

Hierna wordt een voorbeeld gegeven van de relevante velden van een inventariswijzigingsaangifte, waarbij MAR5 een MBA is dat materiaal heeft ontvangen dat het wenst in te brengen in een gemeenschappelijke boekhouding.

Hierna wordt een voorbeeld gegeven van de relevante velden van een inventariswijzigingsaangifte, waarbij MAR5 een MBA is dat een „verandering van verbintenis” meldt „teneinde de totale voorraad uraan in evenwicht te brengen na een menging”.

Hierna wordt een voorbeeld gegeven van de relevante velden van de simultane aangifte van een inventariswijziging van de MBA's MSR1 en MSR2 die materiaalverbintenissen uitwisselen.

Aangifte van nucleaire productie (NP) en nucleair verlies (NL)

Hierna wordt een voorbeeld gegeven van de relevante velden van een inventariswijzigingsaangifte, waarbij MNPL een reactor-MBA is met bijzondere controlebepalingen (BCB) waarin is bepaald dat, wanneer uit de reactor gehaalde splijtstofelementen terug in de reactorkern worden gebracht, de waarden voor nucleaire productie en nucleair verlies worden opgetekend met tegengesteld teken om zo de splijtstofgegevens van de verzender in evenwicht te brengen. (Dit voorbeeld verklaart waarom het teken verbonden moet zijn met de IC-codes NL en NP.)

Elke verbetering van de waarde van een boeking moet gebeuren volgens de procedure „schrapping/toevoeging”.

Aangifte van balansaanpassingen (BJ)

Hierna wordt een voorbeeld gegeven van de relevante velden van een inventariswijzigingsaangifte, waarbij MABJ een MBA is na een gedeeltelijke inventaris die voor eigen doeleinden van de installatie is opgesteld.

Aangifte van de isotopensamenstelling

Hieronder wordt een voorbeeld gegeven van de relevante velden van de inventariswijzigingsaangifte, waarbij MAIC een MBA is dat overeenkomstig de BCB de isotopensamenstelling moet rapporteren van Pu en U. Het voorbeeld behelst de verzending van een MOX-element dat als volgt is samengesteld:

2.3.5.3.   Bijlage IV — MBR

Voornaamste verschillen met Verordening (Euratom) nr. 3227/76

MBR per verbintenis

Het materiaalbalansrapport moet per categorie en per verbintenis worden opgesteld. Deze bepaling wijzigt echter niets aan overeengekomen regelingen voor gegroepeerde boekhouding („pool accountancy”) (zoals doorgaans schriftelijk uiteengezet en waarnaar wordt verwezen in de relevante BCB's). De eis om de formele eindinventaris per verbintenis te rapporteren, wijzigt niets aan de reeds toegepaste follow-upprocedures voor partijen (bv. in „item facilities”).

Wijziging van MBR-gegevensvelden

Wijziging van de inhoud van MBR-gegevensvelden

MBR-labels

De hierna gegeven tabellen bevatten de labels die moeten worden gebruikt in het MBR, de omstandigheden waarin ze moeten gebruikt en of dit gebruik verplicht dan wel optioneel is.

De labels op rapportniveau zijn allemaal verplicht. Zij mogen slechts één keer per rapport in de „header” verschijnen.

Labels op regelniveau

V = verplicht ; O = optioneel ; leeg vakje = niet vereist.

Hierna wordt een voorbeeld gegeven van een MUF-aangifte in twee opeenvolgende periodes.

MBR voor de periode P en daaropvolgende MUF-aangifte in het eerste ICR van de periode P+1.

Het ICR, dat betrekking heeft op de dag na de PIT tot het einde van de maand, zal de volgende boeking bevatten:

MBR voor de periode P+1, inclusief het MUF vastgesteld voor de periode M, en daaropvolgende MUF-aangifte in het eerste ICR van de periode P+2.

Het ICR, dat betrekking heeft op de dag na de PIT tot het einde van de maand (periode M+2), zal de volgende boeking bevatten:

Velden om de schrapping te melden van een boeking overeenkomstig Verordening (Euratom) nr. 3227/76

In de navolgende tabel worden de verplichte labels op regelniveau getoond die moeten worden gebruikt om een MBR-boeking overeenkomstig Verordening (Euratom) nr. 3227/76 te schrappen, met de omstandigheden waarin zij moeten worden gebruikt.

Afgezien van het gewicht van het element (Element weight) en het gewicht van de splijtstof (Fissile weight), moet de inhoud van de velden gelijk zijn aan die van de oorspronkelijke regel.

Voorbeeld:

Error detected in PB: weight of isotope should read 3 915,2

De correctie wordt als volgt gerapporteerd:

Specifieke bepalingen voor het corrigeren van regels die oorspronkelijk overeenkomstig Verordening (Euratom) nr. 3227/76 zijn aangegeven

De eenheid van gewicht is als standaardinstelling „gram” (gewichten worden dus in gram ingevoerd, ook wanneer zij oorspronkelijk in een andere eenheid zijn ingevoerd).

De toegestane IC-codes zijn die welke in Verordening (Euratom) nr. 3227/76 zijn omschreven.

Voorbeeld: Het is niet mogelijk een toevoeging te rapporteren met een IC-code R5.

2.3.5.4.   Bijlage V — PIL

Voornaamste verschillen met Verordening (Euratom) nr. 3227/76

Wijziging van de PIL-gegevensvelden

Wijziging van de inhoud van de PIL-gegevensvelden

PIL-labels

De hierna gegeven tabellen bevatten de labels die moeten worden gebruikt in de PIL, de omstandigheden waarin ze moeten gebruikt en of dit gebruik verplicht dan wel optioneel is.

De labels op rapportniveau zijn allemaal verplicht. Zij mogen slechts één keer per rapport voorkomen.

Labels op regelniveau

M = verplicht; O = optioneel; leeg vakje = niet vereist.

Vereiste velden om de schrapping te melden van een boeking overeenkomstig Verordening (Euratom) nr. 3227/76:

In de navolgende tabel worden de verplichte labels op regelniveau getoond die moeten worden gebruikt om een PIL-boeking overeenkomstig Verordening (Euratom) nr. 3227/76 te schrappen.

Afgezien van het gewicht van het element (Element weight) en het gewicht van de splijtstof (Fissile weight), moet de inhoud van de velden gelijk zijn aan die van de oorspronkelijke regel.

Voorbeeld:

Correctie: Batch F01DP moet gelokaliseerd zijn in KMP A met een verbintenis P

Deze correctie wordt als volgt gerapporteerd:

Specifieke bepalingen voor het corrigeren van regels die oorspronkelijk overeenkomstig Verordening (Euratom) nr. 3227/76 zijn aangegeven

De eenheid van gewicht is als standaardinstelling „gram” (gewichten worden dus in gram ingevoerd, ook wanneer zij oorspronkelijk in een andere eenheid zijn ingevoerd).

2.3.6.   Bijzondere verbintenissen inzake de veiligheidscontrole (artikel 17)

Bij de vermelding van de bijzondere verbintenissen inzake de veiligheidscontrole in de kennisgevingen overeenkomstig artikel 17, lid 1, onder a) t/m d), moeten de Euratom-verbintenissencodes worden gevolgd, zoals ter kennis gebracht aan de exploitanten en geactualiseerd in een rondschrijven. Het laatste rondschrijven, met referentie E/31/921, werd de exploitanten op 24 juni 1998 toegezonden.

De verordening verandert echter niets aan overeenkomsten tussen Euratom en de exploitanten (doorgaans via een uitwisseling van brieven) betreffende het gebruik op de installatie(s) van een specifiek gemeenschappelijk boekhoudsysteem. Op verzoek van de exploitant of de Commissie kan de mogelijkheid van invoering van een nieuw gemeenschappelijk boekhoudsysteem of de wijziging van de regels van een dergelijk boekhoudsysteem worden besproken.

2.3.7.   Afwijkingen

2.3.7.1.   Algemene opmerking

Artikel 19 heeft voornamelijk betrekking op de installaties die kerntechnisch materiaal gebruiken dat zich in een terugwinbare vorm bevindt en dat uitsluitend voor niet-nucleaire doeleinden wordt gebruikt.

De Commissie kan evenwel ook, via de bijzondere verbintenissen inzake de veiligheidscontrole, afwijkingen toestaan van de rapportageregels voor het stilleggen van installaties met materiaal dat voor een afwijking in aanmerking komt.

Afwijking (artikel 19 van Verordening (Euratom) nr. 302/2005) en vrijstelling (artikelen 36 en 37 van INFCIRC/193)

Afwijking en vrijstelling zijn twee verschillende mechanismen.

Afwijkingen worden door de Commissie toegestaan en behelzen een verlichting van bepaalde rapportageregels van de verordening.

Vrijstellingen daarentegen worden verleend door de IAEA en hebben tot doel kerntechnisch materiaal vrij te stellen van de veiligheidscontrole overeenkomstig de veiligheidscontroleovereenkomst (INFCIRC/193). De procedure voor het aanvragen van een IAEA-vrijstelling is uiteengezet in INFCIRC/193.

Op verzoek van de Gemeenschap kan de IAEA kerntechnisch materiaal vrijstellen van de veiligheidscontrole. Een vrijstelling wordt toegestaan op basis van het gebruik van het materiaal (artikel 36 van INFCIRC/193) of op basis van de hoeveelheid in kwestie (artikel 37 van INFCIRC/193). Aangezien dit materiaal doorgaans niet wordt gebruikt in activiteiten die verband houden met de splijtstofkringloop of aangezien het om beperkte hoeveelheden gaat, is de relevantie voor de IAEA-veiligheidscontrole verwaarloosbaar.

Vrijstellingen zijn ook relevant voor de tenuitvoerlegging van de verordening van de Commissie, gezien het feit dat wanneer het kerntechnische materiaal in een „Location Outside Facility” (LOF) is vrijgesteld overeenkomstig artikel 36 of 37 van de veiligheidscontroleovereenkomst, deze LOF niet langer het hart kan vormen van een locatie. Dat heeft tot gevolg dat er geen rapportageplicht meer is overeenkomstig bijlage II van Verordening (Euratom) nr. 302/2005.

In de navolgende tabel is een vergelijking gemaakt van de vrijstellingen krachtens INFCIRC/193 met de afwijkingen krachtens Verordening (Euratom) nr. 302/2005.

CAM

Er bestaat een type installatie, CAM (Catch all MBA) genoemd, waarvoor overeenkomstig de nieuwe verordening automatisch een afwijking wordt toegestaan. Het betreft kleine bezitters met een inventaris van kerntechnisch materiaal die niet meer bedraagt dan de hoeveelheden welke zijn genoemd in bijlage I, deel I-G, van Verordening (Euratom) nr. 302/2005, namelijk:

Exploitanten die menen dat zij CAM-lid kunnen worden, moeten bij de indiening van hun FTK bijlage I, deel I-G, van de verordening gebruiken.

Het besluit om een exploitant al dan niet in de CAM op te nemen, mag door de Commissie worden genomen, aangezien de totale hoeveelheid van al het kerntechnische materiaal dat door deze kleine bezitters wordt samengebracht binnen een afzonderlijke installatie nooit meer mag bedragen dan 1 kg effectief (zoals gedefinieerd in artikel 2, punt 13). De CAM, die momenteel alleen bestaat voor landen die geen kernwapens bezitten (non-nuclear weapon states — NNWS), is onderworpen aan de IAEA-veiligheidscontrole overeenkomstig de specifieke bepalingen zoals vastgelegd in de Facility Attachment (FA) voor de installatie in kwestie. Het CAM-concept is ingevoerd om het aantal inspecties bij kleine bezitters van kerntechnisch materiaal te verminderen. Het FA voor de CAM voorziet in een jaarlijkse inspectie van de boekhouding in de kantoren van de Commissie. Er is geen CAM opgezet in de landen die kernwapens bezitten (nuclear weapon states — NWS), omdat de verificatieovereenkomst met de IAEA niet geldt voor deze faciliteiten.

De rapportageverplichtingen voor een exploitant die een afwijking heeft aangevraagd, en die voor een exploitant waarvoor als CAM-lid een automatische afwijking geldt, lopen grotendeels gelijk (zie de navolgende tabel waarin de onderscheiden rapporteringseisen zijn samengevat).

Kleine bezitters van kerntechnisch materiaal (Small holders of nuclear material — SHNM) die voorafgaandelijk hun fundamentele technische kenmerken (FTK) hebben ingediend, zijn niet verplicht deze te actualiseren.

SHNM zonder FTK die hun CAM-kandidatuur stellen, maken gebruik van het formaat van bijlage I, deel I-G, van de verordening, terwijl dergelijke SHNM die geen CAM-kandidaat zijn, het formaat van bijlage I, deel I-J, gebruiken.

2.3.7.2.   Artikel 19

1.   De Commissie kan producenten en gebruikers van kerntechnisch materiaal schriftelijk toestemming geven af te wijken van de regels inzake de vorm en de periodiciteit van de in de artikelen 10 tot en met 18 bedoelde kennisgevingen, teneinde rekening te houden met eventuele bijzondere omstandigheden waarin aan de veiligheidscontrole onderworpen materiaal wordt gebruikt of geproduceerd.

Artikel 19 is voornamelijk bedoeld voor installaties die kerntechnisch materiaal gebruiken dat zich in een terugwinbare vorm bevindt en dat uitsluitend is gebruikt bij niet-nucleaire activiteiten. Een vrijstelling van de veiligheidscontrole-rapportageverplichtingen wordt uitsluitend verleend aan de bezitters van voor niet-nucleaire doeleinden gebruikte eindproducten waarin kerntechnisch materiaal is verwerkt dat in de praktijk niet terugwinbaar is (zie punt 2.1).

Een afwijking wordt toegestaan op verzoek van de betrokken personen of ondernemingen, ingediend aan de hand van het model in bijlage IX.

Hierna volgt een voorbeeld van een verzoek om een afwijking van de regels inzake vorm en periodiciteit van de rapporten (zie ook verderop onder „Voorbeeld 1”).

Een fabrikant van apparatuur voor medische en industriële röntgenfotografie die uitsluitend in het bezit is van verarmd uraan dat gebruikt wordt als stralingsafscherming:

De exploitant moet voortgaan met zijn rapportering overeenkomstig de geldende praktijk totdat de Commissie haar antwoord op het verzoek om een afwijking heeft gegeven.

Wanneer de Commissie de afwijking toestaat, moet de exploitant op de laatste dag van de maand voordat de afwijking in werking treedt, een feitelijke inventaris opmaken (PIT) en een feitelijke inventarislijst (PIL) indienen bij de Commissie. Daardoor kent de Commissie de status van de inventaris van de exploitant alvorens de afwijking in werking treedt.

Exploitanten die voordien al een afwijking hebben gekregen overeenkomstig Verordening (Euratom) nr. 3227/76, wat doorgaans is vermeld in de bijzondere controlebepalingen (BCB), moeten geen nieuw verzoek om een afwijking indienen. De in de BCB vervatte voorschriften blijven van toepassing. Bij overeenstemming tussen de exploitant, de Commissie en de betrokken lidstaat kunnen de BCB eventueel worden gewijzigd.

Exploitanten aan wie schriftelijk een afwijking is toegestaan voor driemaandelijkse, halfjaarlijkse of jaarlijkse aangiften, moeten een initieel verzoek om een afwijking overeenkomstig artikel 19 van Verordening (Euratom) nr. 302/2005 indienen. De reden hiervoor is dat het formaat voor, de gegevens inzake en het type van de aan te geven inventariswijzigingen niet meer overeenstemmen met de procedure overeenkomstig Verordening (Euratom) nr. 3227/76. Exploitanten die een afwijking overeenkomstig artikel 19 hebben gekregen, moeten de inventariswijzigingen aangeven die de inventaris van kerntechnisch materiaal waarvoor zij de verantwoordelijkheid dragen, doen toenemen (nieuwe aankopen of productie van kerntechnisch materiaal) dan wel afnemen (verkoop, transformaties, overdracht naar afval, verlies van kerntechnisch materiaal). Deze inventariswijzigingen moeten worden opgenomen in het jaarlijkse rapport met gebruikmaking van het formaat van bijlage X van Verordening (Euratom) nr. 302/2005.

De afwijking wordt alleen toegestaan voor een volledig materiaalbalansgebied waarin het kerntechnische materiaal niet samen met ander kerntechnisch materiaal waarvoor geen afwijking kan worden toegestaan, wordt verwerkt of opgeslagen.

De follow-up van de rapporten die na het toestaan van een afwijking worden ingediend (transit matching, termijn voor indiening, kwaliteits- en consistentiecontrole, enz.), is anders dan de follow-up van de maandelijkse rapporten.

Dat is de reden waarom een afwijking alleen kan worden toegestaan voor een volledig MBA. Een andere reden is de mogelijkheid om een MBA waarvoor een afwijking geldt, te verbinden met een MBA die vrijgesteld is van de IAEA-veiligheidscontrole.

Een exploitant echter die tezelfdertijd beschikt over kerntechnisch materiaal dat in niet-nucleaire activiteiten wordt gebruikt en dat in aanmerking komt voor een afwijking, én over ander kerntechnisch materiaal of andere activiteiten die niet voor een afwijking in aanmerking komen, kan overwegen om een afzonderlijk MBA af te bakenen dat uitsluitend bestemd is voor materiaal en activiteiten waarvoor een afwijking kan worden toegestaan. In dergelijke gevallen moet elke verzending tussen dit MBA en de MBA's waarvoor geen afwijking geldt, uitsluitend worden gemeld door deze laatste.

2.   De Commissie kan een afwijking toestaan voor een materiaalbalansgebied waarin zich het volgende materiaal bevindt:

Zoals hierboven reeds opgemerkt, moeten exploitanten die kerntechnisch materiaal in hun bezit hebben waarvoor één of meer van de afwijkingscriteria van artikel 19, lid 2, kunnen gelden, een afzonderlijk afwijkingsverzoek voor elke situatie indienen.

3.   De persoon aan wie of de onderneming waaraan een afwijking is toegestaan dient uiterlijk op 31 januari van elk jaar bij de Commissie een jaarlijks rapport in met gebruikmaking van het model in bijlage X. In dit rapport wordt de situatie aan het einde van het vorige kalenderjaar beschreven.

In het jaarlijkse rapport overeenkomstig bijlage X moet de volgende informatie zijn opgenomen (zie punt 3.3.7.3, voorbeeld 2):

Correcties

Wanneer een fout in een jaarlijks rapport wordt ontdekt door de exploitant of gemeld door de Commissie moet de correctie worden aangebracht binnen 15 dagen na het einde van de maand waarin de fout ontdekt is.

Een rapport wordt gecorrigeerd door de verkeerde boeking, die wordt geïdentificeerd met gebruikmaking van de geschikte referenties (rapportnummer en boekingsnummer), te schrappen en de correcte boeking toe te voegen (zie punt 3.3.7.3, voorbeeld 2.1).

NB: Wanneer het kerntechnische materiaal het MBA waarvoor een afwijking geldt, binnenkomt en vervolgens verlaat (bijvoorbeeld een transportcontainer met verarmd uraan) zonder enige verandering van bezitter, hoeft die verzending niet te worden aangegeven;

Het jaarlijkse rapport wordt uiterlijk op 31 januari bij de Commissie ingediend.

Andere voorbeelden van rapporten en correcties

4.   Wanneer kerntechnisch materiaal wordt uitgevoerd naar een derde land, dienen de personen aan wie of de ondernemingen waaraan een afwijking is toegestaan zo spoedig mogelijk en uiterlijk binnen 15 dagen na het einde van de maand waarin de uitvoer heeft plaatsgevonden, een rapport bij de Commissie in met gebruikmaking van het model in bijlage X. In dit rapport wordt de uitgevoerde hoeveelheid kerntechnisch materiaal vermeld, alsook de voorraad kerntechnisch materiaal waarvoor de afwijking nog geldt.

NB: Wanneer voor een MBA waarvoor een afwijking geldt ook een vrijstelling van de IAEA-veiligheidscontrole is verleend, moet voor dit kerntechnische materiaal een opheffing van de vrijstelling („de-exemption”) worden aangevraagd bij de IAEA alvorens de uitvoer plaatsvindt. Deze procedure, die door de Commissie wordt ingeleid, kan veel tijd vergen.

Voorbeeld van een rapport met betrekking tot de uitvoer van kerntechnisch materiaal naar een land buiten de Europese Unie (zie punt 2.3.6.3. — voorbeeld 3)

Op 12 juli verkoopt een fabrikant gamma-apparatuur waarin verarmd uraan is verwerkt, aan een klant buiten de Europese Unie:

5.   Wanneer kerntechnisch materiaal wordt ingevoerd uit een derde land dienen de personen aan wie of de ondernemingen waaraan een afwijking wordt toegestaan, bij de Commissie een nieuw verzoek in om dit materiaal te doen toevoegen aan de lijst van materiaal waarvoor een afwijking geldt. Het verzoek wordt aan de Commissie gezonden zodra de datum van overdracht bij de personen of ondernemingen bekend is en uiterlijk binnen 15 dagen na het einde van de maand waarin de overdracht heeft plaatsgevonden, met gebruikmaking van het model in bijlage IX.

Voorbeeld van een invoerrapport (zie punt 2.3.6.3. — voorbeeld 4)

Een leverancier van radio-isotopen voor medisch gebruik ontvangt een dozijn transportcontainers met verarmd uraan die zijn aangekocht buiten de Europese Unie. De containers komen op 28 augustus toe.

6.   De Commissie kan in de in artikel 6 bedoelde bijzondere controlebepalingen andere specifieke bepalingen betreffende de vorm en de periodiciteit van de rapporten vaststellen.

Via de bijzondere controlebepalingen (BCB) kan de Commissie andere afwijkingen qua vorm en periodiciteit van de rapporten toestaan dan die welke hierboven zijn beschreven:

7.   Indien niet langer aan de voorwaarden voor een afwijking wordt voldaan, herroept de Commissie de afwijking zodra zij gegevens heeft ontvangen van de personen aan wie of de ondernemingen waaraan een afwijking is toegestaan.

Wanneer de voorwaarden voor het toestaan van de afwijking overeenkomstig dit artikel niet langer zijn vervuld (bijvoorbeeld: verandering van gebruik, ontvangst van kerntechnisch materiaal dat niet voor een afwijking in aanmerking komt, ...), moet de exploitant de Commissie daarvan onverwijld op de hoogte brengen. De Commissie meldt de exploitant vervolgens dat de afwijking voorlopig (wanneer de wijziging van de voorwaarden tijdelijk is) dan wel definitief is ingetrokken, dit naar gelang van de specifieke omstandigheden van de exploitant. Er moeten dan rapporten worden ingediend overeenkomstig de in de artikelen 10 t/m 18 omschreven procedures/formaten.

Wanneer de Commissie bij haar controles ontdekt dat een installatie niet langer voldoet aan de voorwaarden om in aanmerking te komen voor een afwijking, wordt de exploitant verzocht aanvullende informatie te verstrekken alvorens de afwijking voorlopig dan wel definitief wordt ingetrokken.

2.3.7.3.   Voorbeelden

Voorbeeld 1: Verzoek om een afwijking

Voorbeeld 2: Jaarlijks rapport

Voorbeeld 2: Jaarlijks rapport(vervolg)

Voorbeeld 2.1: Jaarlijks rapport — correctie

2.1.1. De voor het begin van de periode opgegeven hoeveelheid is fout

Om een fout in een vorig jaarlijks rapport te verbeteren, wordt bijlage X gebruikt. De te corrigeren regel wordt geïdentificeerd aan de hand van het nummer van de oorspronkelijke aangifte en het volgnummer van de boeking, die beide moeten worden vermeld in de kolom „Ref.” van de nieuwe aangifte. Alle overige kolommen van de bijlage moeten worden ingevuld, inclusief de correctie.

Bijvoorbeeld: In de laatste aangifte, met het nummer 20, is een tikfout gemaakt bij de opgave van de voor het begin van de periode opgegeven hoeveelheid (boeking nummer 1) en bijgevolg is ook de hoeveelheid bij het einde van de boekingsperiode verkeerd (boeking nummer 10).

Zodra bedoelde fout is ontdekt, wordt een nieuw rapport (aangifte nummer 21) aan de Commissie toegezonden:

Voorbeeld 2.1.2: De VETGEDRUKTE informatie is fout

In dit voorbeeld worden een aantal typische fouten behandeld:

Aan de Commissie wordt een nieuwe aangifte (met nummer 22) overeenkomstig bijlage X toegezonden teneinde:

2.1.3. De VETGEDRUKTE informatie is fout

Om het gewicht van het aan klant EU-C711 verkochte apparaat, zoals opgegeven in aangifte 22, boeking 2, te verbeteren, moet aan de Commissie een nieuwe aangifte, met een nieuwe boeking (boeking 1), worden toegezonden.

De laatste BA, zoals opgegeven in aangifte 22, boeking 6, moet eveneens worden verbeterd via een nieuwe boeking (boeking 2).

Voorbeeld 2.2: Jaarlijks rapport — Geen wijzigingen

Voorbeeld 2.3: Jaarlijks rapport — Verzending en ontvangst van transportcontainers door leveranciers van radio-isotopen

Periode: 1.1 t/m 31.12.2004: containers gaan naar de gebruikers van radio-isotopen en keren terug naar de leverancier van de radio-isotopen.

Periode: 1.1 t/m 31.12.2005: routineactiviteiten plus aankoop van tien nieuwe transportcontainers en afdanking van vijf containers die worden overgeboekt naar bewaarde afvalstoffen.

Voorbeeld 2.4: Jaarlijks rapport — Verbruik van kerntechnisch materiaal

Een toezichtslaboratorium gebruikt uraannitraat om gloeidraden te maken voor een massaspectrometer.

Voor een dergelijke installatie kan een afwijking overeenkomstig artikel 19, lid 2, onder c), worden toegestaan.

In de jaarlijkse aangifte kan het volgende worden gerapporteerd: RD voor de aankoop van uraannitraat, TU voor het uraan van de gloeidraden, TW voor het afval dat wordt geproduceerd en voor de eindinventaris.

Voorbeeld 3: Uitvoerrapport verarmd uraan (DU) met wijziging van bezitter

Voorbeeld 4: Verzoek om een afwijking na aankoop van een DU-container

2.4.   Hoofdstuk IV — Overdrachten tussen landen (artikelen 20 t/m 23)

De artikelen 20 en 21 zijn van toepassing op de overdracht van grondstoffen en bijzondere splijtstoffen. Zij zijn niet van toepassing op de overbrenging van kerntechnisch materiaal in afvalstoffen of op ertsen.

Opgemerkt dient te worden dat de termijnen, om redenen opgelegd door de internationale overeenkomsten tussen Euratom en derde landen, gesteld zijn in werkdagen van het land dat de kennisgeving verzendt. Daarbij wordt ook rekening gehouden met lokale of regionale verlofdagen.

Opmerking: Met de periode van twaalf achtereenvolgende maanden wordt een willekeurige twaalfmaandsperiode bedoeld en niet een kalenderjaar.

2.5.   Hoofdstuk V — Bijzondere bepalingen (artikelen 24 t/m 33)

2.5.1.   Doorgeven van informatie aan de IAEA (artikel 29)

Er moet worden opgemerkt dat dit artikel de inhoud weergeeft van het amendement van 1993 op Verordening (Euratom) nr. 3227/76.

De redenen voor dit amendement (i.e. de bepaling dat de Commissie de uit hoofde van deze verordening verkregen informatie, die verder gaat dan de in de veiligheidscontroleovereenkomsten omschreven informatie, doorgeeft aan de IAEA) zijn vandaag nog steeds relevant.

Behoud van dit artikel werd dus noodzakelijk geacht.

Opmerking:

Wat de inachtneming door de lidstaten van de in artikel 32 genoemde termijn betreft, zal de Commissie rekening houden met vertragingen die zich kunnen voordoen bij de vaststelling van de nationale wetgeving in het eerste jaar van toepassing van Verordening (Euratom) nr. 302/2005.

2.5.2.   Bepaling inzake kerntechnisch materiaal dat vervat zit in afvalstoffen (artikelen 30 t/m 32 en bijlagen XII t/m XV)

2.5.2.1.   Definities met betrekking tot kerntechnisch materiaal dat vervat zit in afvalstoffen

2.5.2.2.   Eisen op het gebied van de boekhouding van kerntechnisch materiaal dat vervat zit in afvalstoffen

2.5.2.3.   Voorbeelden van diverse soorten „afvalstoffen” en van de desbetreffende rapportering

In de navolgende tabel worden enkele voorbeelden gegeven van afvalstromen die typisch zijn voor de Europese splijtstofkringloop, alsmede van de rapporteringsmechanismen voor die verschillende stromen.

Materiaal komt slechts in aanmerking voor de status „geconditioneerd afval” (TC) als het op een zodanige wijze is opgesloten in een matrix van glas, cement, beton of bitumen dat het niet meer geschikt is voor nucleair gebruik. De exploitant en de Commissie kunnen rapporteringsregelingen uitwerken naar gelang van het concrete geval. De voorlopig door de Euratom-veiligheidscontrole (en door de IAEA wanneer van toepassing) gehanteerde richtsnoeren inzake de concentraties zijn gebaseerd op de aanbevelingen van de deskundigen van de IAEA-lidstaten en zijn opgenomen in het IAEA-beleidsdocument nr. 14 inzake afvalstoffen.

Kerntechnisch materiaal dat vervat zit in „afvalstoffen”

Voorbeelden van rapportering overeenkomstig Verordening (Euratom) nr. 302/2005

2.5.2.4.   Verificatieactiviteiten

2.6.   Hoofdstuk VII — Slotbepalingen (artikelen 35 t/m 40)

Wat het vertrouwelijke karakter van de gegevens (artikel 35) betreft, wordt opgemerkt dat het geheimhoudingsniveau voor informatie die door de Commissie van een exploitant of een lidstaat is ontvangen, en vice versa, ten minste gelijk zal zijn aan het niveau dat door de verstrekker van de gegevens is geëist.

Wanneer documenten door een exploitant, een lidstaat of de Commissie als geheim worden aangemerkt, moeten de beveiligingsmaatregelen van Euratom-verordening nr. 3 van 31 juli 1958 ten uitvoer worden gelegd. Wanneer als geheim aangemerkte informatie in elektromagnetische vorm aan de Commissie wordt toegezonden, moeten de voorschriften van Besluit 2001/844/EG, EGKS, Euratom van de Commissie (7), en met name de bepalingen van punt 25.5.5, worden nageleefd.

Wat de overgangsperiode (artikel 39) betreft, moet worden opgemerkt dat personen of ondernemingen de bijlagen II, III en IV van Verordening (Euratom) nr. 3227/76 mogen blijven gebruiken om in overeenstemming te zijn met de rapporteringseisen.

Wanneer die personen of ondernemingen binnen een periode van drie jaar na de inwerkingtreding van de nieuwe verordening klaar zijn om over te stappen op de rapportagemodellen van de bijlagen III, IV en V van Verordening (Euratom) nr. 302/2005, moeten zij de Commissie daarvan in kennis stellen en de nieuwe rapportering beginnen.

Wanneer die personen of ondernemingen binnen een periode van drie jaar na de inwerkingtreding nog niet klaar zijn om over te stappen op de rapportagemodellen van de bijlagen III, IV en V van Verordening (Euratom) nr. 302/2005, moeten zij bij de Commissie een verzoek indienen om de overgangsperiode met twee jaar te verlengen en moeten zij tevens een tenuitvoerleggingsprogramma indienen.

Het moge duidelijk zijn dat de doelstelling van de Commissie bij de invoering van bovenstaande procedure (i.e. de mogelijkheid om een verlenging van de overgangsperiode aan te vragen) is om de personen of ondernemingen te sturen naar de invoering van de nieuwe rapportageformaten, zodat de hele overgang kan worden afgerond binnen de in de verordening genoemde periode van vijf jaar.

3.   SAMENVATTING VAN DE RAPPORTAGEVERPLICHTINGEN (WIE, WANNEER, WAT)

4.   AANHANGSELS

4.1.   Het XML-schema

XSD Reporting Schema

4.2.   Het CRC-algoritme

CRC – C example code

4.3.   Internetadressen

Voor het XML-schema, het CRC-algoritme en de FAQ-site: http://forum.europa.eu.int.

Voor algemene informatie inzake: http://www.xml.org.

----

(1)PB L 363 van 31.12.1976, blz. 1.

(2)  Over andere taken van de „locatievertegenwoordiger”, zoals het op de hoogte brengen van de verschillende exploitanten op de locatie van een lopende inspectie in een MBA (aangezien dit de grond kan zijn voor een aanvullende toegang met een aankondigingstijd van twee uur) of het verlenen van toegang tot alle op de locatie gelegen gebouwen (een locatie kan meer dan één gebouw met kerntechnisch materiaal omvatten), kan overeenstemming worden bereikt na overleg tussen de exploitant en de lidstaat in kwestie.

(3)  „Guidelines and Format for Preparation and Submission of Declarations Pursuant to articles 2 and 3 of the Model Protocol Additional to the Safeguards Agreements”, augustus 1997.

(4)  Overeenstemmend met artikel 2, letter a, onder iii), van het aanvullende protocol: „A general description of each building on a site, including its use and, if not apparent from this description, its contents ...”.

(5)  NN-LOF die kerntechnisch materiaal bevatten dat niet is vrijgesteld. De term „LOF” wordt in deze richtsnoeren gebruikt om installaties aan te duiden die kerntechnisch materiaal gebruiken in hoeveelheden van minder dan 1 kg effectief.

(6)  Opmerking: De ontmantelingsactiviteiten kunnen nog doorgaan nadat de locatie de status „ontmanteld” heeft gekregen.

(7)PB L 317 van 3.12.2001, blz. 1

----