# Diario Oficial L 35/7 de

| | ISSN 1725-2512 |
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| Diario Oficial
  de la Unión Europea | L 35 |
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| Edición en lengua española | Legislación | 49o año7 de febrero de 2006 |

ISSN 1725-2512

Diario Oficial

de la Unión Europea

L 35

Edición en lengua española

Legislación

49o año7 de febrero de 2006

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| Sumario | | II   Actos cuya publicación no es una condición para su aplicabilidad | Página |
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| | | Consejo |
| | * | Decisión del Consejo, de 30 de enero de 2006, relativa a los principios, las prioridades y las condiciones de la Asociación Europea con Albania y por la que se deroga la Decisión 2004/519/CE | 1 |
| | * | Decisión del Consejo, de 30 de enero de 2006, sobre los principios, las prioridades y las condiciones de la Asociación Europea con Bosnia y Herzegovina y por la que se deroga la Decisión 2004/515/CE | 19 |
| | * | Decisión del Consejo, de 30 de enero de 2006, sobre los principios, las prioridades y las condiciones de la Asociación Europea con Serbia y Montenegro incluido Kosovo, tal como se define en la Resolución 1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas de 10 de junio de 1999 y por la que se deroga la Decisión 2004/520/CE | 32 |
| | * | Decisión del Consejo, de 30 de enero de 2006, sobre los principios, las prioridades y las condiciones de la Asociación Europea con la Antigua República Yugoslava de Macedonia y por la que se deroga la Decisión 2004/518/CE | 57 |

Sumario

II   Actos cuya publicación no es una condición para su aplicabilidad

Página

Consejo

*

Decisión del Consejo, de 30 de enero de 2006, relativa a los principios, las prioridades y las condiciones de la Asociación Europea con Albania y por la que se deroga la Decisión 2004/519/CE

1

*

Decisión del Consejo, de 30 de enero de 2006, sobre los principios, las prioridades y las condiciones de la Asociación Europea con Bosnia y Herzegovina y por la que se deroga la Decisión 2004/515/CE

19

*

Decisión del Consejo, de 30 de enero de 2006, sobre los principios, las prioridades y las condiciones de la Asociación Europea con Serbia y Montenegro incluido Kosovo, tal como se define en la Resolución 1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas de 10 de junio de 1999 y por la que se deroga la Decisión 2004/520/CE

32

*

Decisión del Consejo, de 30 de enero de 2006, sobre los principios, las prioridades y las condiciones de la Asociación Europea con la Antigua República Yugoslava de Macedonia y por la que se deroga la Decisión 2004/518/CE

57

| ES | Los actos cuyos títulos van impresos en caracteres finos son actos de gestión corriente, adoptados en el marco de la política agraria, y que tienen generalmente un período de validez limitado.
  Los actos cuyos títulos van impresos en caracteres gruesos y precedidos de un asterisco son todos los demás actos. |
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ES

Los actos cuyos títulos van impresos en caracteres finos son actos de gestión corriente, adoptados en el marco de la política agraria, y que tienen generalmente un período de validez limitado.

Los actos cuyos títulos van impresos en caracteres gruesos y precedidos de un asterisco son todos los demás actos.

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II Actos cuya publicación no es una condición para su aplicabilidad

Consejo

| 7.2.2006 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 35/1 |
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7.2.2006

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 35/1

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DECISIÓN DEL CONSEJO

de 30 de enero de 2006

relativa a los principios, las prioridades y las condiciones de la Asociación Europea con Albania y por la que se deroga la Decisión 2004/519/CE

(2006/54/CE)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,

Visto el Reglamento (CE) no 533/2004 del Consejo, de 22 de marzo de 2004, sobre el establecimiento de asociaciones europeas en el marco del proceso de estabilización y asociación (1), y en particular su artículo 2,

Vista la propuesta de la Comisión,

Considerando lo siguiente:

| (1) | El Consejo Europeo de Salónica de 19 y 20 de junio de 2003 ha respaldado la introducción de las Asociaciones Europeas como instrumento para plasmar la Perspectiva Europea de los países de los Balcanes Occidentales en el marco del Proceso de Estabilización y Asociación. |
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(1)

El Consejo Europeo de Salónica de 19 y 20 de junio de 2003 ha respaldado la introducción de las Asociaciones Europeas como instrumento para plasmar la Perspectiva Europea de los países de los Balcanes Occidentales en el marco del Proceso de Estabilización y Asociación.

| (2) | El Reglamento (CE) no 533/2004 dispone que el Consejo debe decidir los principios, las prioridades y las condiciones de las Asociaciones Europeas, así como cualquier ajuste posterior. |
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(2)

El Reglamento (CE) no 533/2004 dispone que el Consejo debe decidir los principios, las prioridades y las condiciones de las Asociaciones Europeas, así como cualquier ajuste posterior.

| (3) | El 14 de junio de 2004, el Consejo adoptó una primera Asociación Europea con Albania (2). Conviene actualizar esta Asociación con el fin de definir nuevas prioridades para la continuación de los trabajos, basándose en las conclusiones del informe de situación de 2005 sobre los preparativos efectuados por Albania con vistas a una mayor integración con la Unión Europea. |
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(3)

El 14 de junio de 2004, el Consejo adoptó una primera Asociación Europea con Albania (2). Conviene actualizar esta Asociación con el fin de definir nuevas prioridades para la continuación de los trabajos, basándose en las conclusiones del informe de situación de 2005 sobre los preparativos efectuados por Albania con vistas a una mayor integración con la Unión Europea.

| (4) | El Reglamento (CE) no 533/2004 establece que el seguimiento de las Asociaciones Europeas se llevará a cabo en el marco de los mecanismos establecidos el Proceso de Estabilización y Asociación. |
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(4)

El Reglamento (CE) no 533/2004 establece que el seguimiento de las Asociaciones Europeas se llevará a cabo en el marco de los mecanismos establecidos el Proceso de Estabilización y Asociación.

| (5) | A fin de prepararse para una mayor integración con la Unión Europea, Albania debe elaborar un plan con un calendario y medidas específicas para abordar las prioridades de esta Asociación Europea. |
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(5)

A fin de prepararse para una mayor integración con la Unión Europea, Albania debe elaborar un plan con un calendario y medidas específicas para abordar las prioridades de esta Asociación Europea.

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DECIDE:

Artículo 1

De conformidad con el artículo 1 del Reglamento (CE) no 533/2004 del Consejo, los principios, las prioridades y las condiciones que figuran en la Asociación Europea con Albania se establecen en el anexo de la presente Decisión, que forma parte íntegra de la misma.

Artículo 2

El seguimiento de la Asociación Europea se llevará a cabo a través de los mecanismos establecidos en el Proceso de Estabilización y Asociación, en particular los informes anuales de situación presentados por la Comisión.

Artículo 3

La Decisión 2004/519/CE debe derogarse.

Artículo 4

La presente Decisión entrará en vigor el tercer día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Hecho en Bruselas, el 30 de enero de 2006

Por el Consejo

El Presidente

U. PLASSNIK

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(1)  DO L 86 de 24.3.2004, p. 1.

1

(2)  Decisión no 2004/519/CE del Consejo, de 14 de junio de 2004, sobre los principios, las prioridades y las condiciones que figuran en la Asociación Europea con Albania (DO L 223 de 24.6.2004, p. 20).

2

o

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ANEXO

ALBANIA: ASOCIACIÓN EUROPEA DE 2005

1.   INTRODUCCIÓN

El Consejo Europeo de Salónica aprobó la creación de las Asociaciones Europeas con el fin de poner en práctica la Perspectiva europea de los países de los Balcanes Occidentales con arreglo al Proceso de Estabilización y Asociación.

El Consejo adoptó la primera Asociación Europea con Albania el 14 de junio de 2004. Conviene actualizar esta primera Asociación sobre la base de las conclusiones del informe elaborado por la Comisión en 2005 sobre los progresos realizados por Albania. Esta segunda Asociación Europea fija nuevas prioridades de actuación que responden a las necesidades específicas y al grado de preparación del país y se actualizarán en caso necesario. La Asociación Europea también facilita orientación sobre la asistencia financiera que se concederá al país.

Albania deberá elaborar un plan acompañado de un calendario y de medidas específicas para la realización de estas prioridades.

2.   PRINCIPIOS

El Proceso de Estabilización y Asociación sigue constituyendo el marco en el que se inscribe el camino de los países de los Balcanes Occidentales hacia su futura adhesión.

Las principales prioridades establecidas para Albania se refieren a su capacidad de cumplir los criterios fijados por el Consejo Europeo de Copenhague de 1993 y las condiciones del Proceso de Estabilización y Asociación, en particular las definidas por el Consejo en sus conclusiones de 29 de abril de 1997 y 21 y 22 de junio de 1999, así como el contenido de la declaración final de la Cumbre de Zagreb de 24 de noviembre de 2000 y el Programa de Salónica.

3.   PRIORIDADES

Las prioridades enumeradas en esta Asociación Europea se seleccionaron en función de una evaluación realista de los objetivos que Albania podría alcanzar o de los progresos que podría realizar durante los próximos años. Se establece una distinción entre prioridades a corto plazo, que deberían cumplirse en un plazo de uno a dos años, y prioridades a medio plazo, que deberían alcanzarse en tres o cuatro años. Las prioridades afectan a la legislación y a su aplicación.

Teniendo en cuenta los costes considerables que implica el cumplimiento de los requisitos comunitarios y su complejidad en algunos ámbitos, esta Asociación no incluye en esta fase todos los objetivos importantes. Las futuras Asociaciones incluirán nuevas prioridades en función de los progresos realizados por Albania.

Las principales prioridades a corto plazo se presentan agrupadas en el punto 3.1. El orden de presentación no constituye una clasificación de su importancia.

3.1.   PRIORIDADES A CORTO PLAZO

Prioridades esenciales

| — | Obtener mejores resultados concretos en la lucha contra la delincuencia organizada, en particular a través de las disposiciones de las nuevas leyes de lucha contra la delincuencia y agilizando la aplicación de medidas específicas en este ámbito. |
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—

Obtener mejores resultados concretos en la lucha contra la delincuencia organizada, en particular a través de las disposiciones de las nuevas leyes de lucha contra la delincuencia y agilizando la aplicación de medidas específicas en este ámbito.

| — | Aplicar y actualizar el Plan de acción de lucha contra la corrupción 2004-2005 y seguir las recomendaciones de los informes de evaluación del Grupo de Estados contra la Corrupción (GRECO) del Consejo de Europa. |
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—

Aplicar y actualizar el Plan de acción de lucha contra la corrupción 2004-2005 y seguir las recomendaciones de los informes de evaluación del Grupo de Estados contra la Corrupción (GRECO) del Consejo de Europa.

| — | Aplicar la legislación vigente sobre la restitución o indemnización de bienes inmuebles. En particular, agilizar la creación del primer registro de la propiedad y la tramitación de las solicitudes de restitución y garantizar la continuidad de las estrategias y de los mecanismos de restitución. |
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—

Aplicar la legislación vigente sobre la restitución o indemnización de bienes inmuebles. En particular, agilizar la creación del primer registro de la propiedad y la tramitación de las solicitudes de restitución y garantizar la continuidad de las estrategias y de los mecanismos de restitución.

| — | Promover la libertad de los medios de comunicación, en particular a través de la adopción de la legislación sobre la prensa escrita y mejorar la legislación actual sobre los medios de comunicación electrónicos, teniendo en cuenta las normas comunitarias. |
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—

Promover la libertad de los medios de comunicación, en particular a través de la adopción de la legislación sobre la prensa escrita y mejorar la legislación actual sobre los medios de comunicación electrónicos, teniendo en cuenta las normas comunitarias.

| — | Seguir reforzando la buena gobernanza del sector público, en particular, la gestión, planificación y ejecución de las inversiones públicas. |
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—

Seguir reforzando la buena gobernanza del sector público, en particular, la gestión, planificación y ejecución de las inversiones públicas.

Criterios políticos

Democracia y estado de derecho

Gobernanza

| — | Garantizar una orientación política clara y el compromiso institucional, así como fomentar un consenso constructivo en favor de las reformas necesarias en el marco del Proceso de Estabilización y Asociación. |
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—

Garantizar una orientación política clara y el compromiso institucional, así como fomentar un consenso constructivo en favor de las reformas necesarias en el marco del Proceso de Estabilización y Asociación.

Elecciones

| — | Preparar adecuadamente y en sus plazos las elecciones locales de 2006, aplicando con diligencia las recomendaciones formuladas por la OSCE/Oficina de instituciones Democráticas y Derechos Humanos tras las elecciones legislativas de 2005, en particular la mejora de las listas electorales. |
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—

Preparar adecuadamente y en sus plazos las elecciones locales de 2006, aplicando con diligencia las recomendaciones formuladas por la OSCE/Oficina de instituciones Democráticas y Derechos Humanos tras las elecciones legislativas de 2005, en particular la mejora de las listas electorales.

Administración Pública

| — | Velar por la aplicación de la ley de la Función Pública en relación con los nombramientos y el funcionamiento de la Administración Pública. |
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—

Velar por la aplicación de la ley de la Función Pública en relación con los nombramientos y el funcionamiento de la Administración Pública.

| — | Garantizar que la contratación, el traslado y el despido de funcionarios se llevan a cabo con arreglo a las normas establecidas. |
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—

Garantizar que la contratación, el traslado y el despido de funcionarios se llevan a cabo con arreglo a las normas establecidas.

| — | Velar por la aplicación de la ley sobre la Función Pública y adoptar medidas de mejora. |
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—

Velar por la aplicación de la ley sobre la Función Pública y adoptar medidas de mejora.

| — | Poner a disposición del Ministerio de Integración Europea los locales, los equipos y el personal apropiados, así como mejorar la coordinación entre este ministerio y otros ministerios competentes. |
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—

Poner a disposición del Ministerio de Integración Europea los locales, los equipos y el personal apropiados, así como mejorar la coordinación entre este ministerio y otros ministerios competentes.

| — | Utilizar plenamente y de forma eficaz el sistema de planificación integrada. |
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—

Utilizar plenamente y de forma eficaz el sistema de planificación integrada.

Sistema judicial

| — | Aumentar la transparencia del procedimiento judicial penal y civil. |
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—

Aumentar la transparencia del procedimiento judicial penal y civil.

| — | Garantizar que la selección de jueces y fiscales se lleva a cabo a través de oposiciones imparciales. |
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—

Garantizar que la selección de jueces y fiscales se lleva a cabo a través de oposiciones imparciales.

| — | Reforzar el estatuto, la independencia y la protección constitucional de los jueces. |
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—

Reforzar el estatuto, la independencia y la protección constitucional de los jueces.

| — | Establecer normas objetivas para la atribución de los procesos a los jueces. |
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—

Establecer normas objetivas para la atribución de los procesos a los jueces.

| — | Establecer un sistema transparente, basado en el mérito, para la evaluación de los fiscales. |
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—

Establecer un sistema transparente, basado en el mérito, para la evaluación de los fiscales.

| — | Mejorar la coordinación entre el Ministerio fiscal y la policía. |
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—

Mejorar la coordinación entre el Ministerio fiscal y la policía.

| — | Velar por el respeto de los convenios internacionales aplicables a la creación y gestión de los nuevos establecimientos penitenciarios. |
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—

Velar por el respeto de los convenios internacionales aplicables a la creación y gestión de los nuevos establecimientos penitenciarios.

| — | Proporcionar los recursos apropiados para garantizar una protección efectiva de los testigos. |
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—

Proporcionar los recursos apropiados para garantizar una protección efectiva de los testigos.

| — | Asegurar un aumento continuo de la tasa de ejecución de las sentencias judiciales. |
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—

Asegurar un aumento continuo de la tasa de ejecución de las sentencias judiciales.

Política de lucha contra la corrupción

| — | Adoptar la legislación necesaria para armonizar el marco jurídico albanés con los convenios europeos sobre la corrupción (en materia civil y penal) ratificados por Albania, así como con los convenios de las Naciones Unidas aplicables a Albania. |
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—

Adoptar la legislación necesaria para armonizar el marco jurídico albanés con los convenios europeos sobre la corrupción (en materia civil y penal) ratificados por Albania, así como con los convenios de las Naciones Unidas aplicables a Albania.

| — | Mejorar la legislación vigente sobre corrupción y aplicarla de forma que garantice una coordinación interministerial. |
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—

Mejorar la legislación vigente sobre corrupción y aplicarla de forma que garantice una coordinación interministerial.

| — | Asegurar el cumplimiento de la ley sobre declaración del patrimonio. |
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—

Asegurar el cumplimiento de la ley sobre declaración del patrimonio.

| — | Reforzar la capacidad institucional de investigar y procesar los casos de corrupción. |
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Reforzar la capacidad institucional de investigar y procesar los casos de corrupción.

| — | Velar por que la unidad especializada dependiente de la Fiscalía de Tirana (encargada de los delitos financieros) se ocupe también de los casos de corrupción. |
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—

Velar por que la unidad especializada dependiente de la Fiscalía de Tirana (encargada de los delitos financieros) se ocupe también de los casos de corrupción.

| — | Reducir la lista de cargos públicos que disfrutan de inmunidad y conceder ésta sólo cuando sea estrictamente necesario. |
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—

Reducir la lista de cargos públicos que disfrutan de inmunidad y conceder ésta sólo cuando sea estrictamente necesario.

Derechos humanos y protección de las minorías

Respeto del derecho internacional de derechos humanos

| — | Velar por que todos los órganos responsables de hacer cumplir la ley sean plenamente conscientes de sus obligaciones en materia de derechos humanos y que las apliquen de conformidad con los convenios internacionales ratificados por Albania, en concreto el Convenio Europeo de los Derechos Humanos. |
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—

Velar por que todos los órganos responsables de hacer cumplir la ley sean plenamente conscientes de sus obligaciones en materia de derechos humanos y que las apliquen de conformidad con los convenios internacionales ratificados por Albania, en concreto el Convenio Europeo de los Derechos Humanos.

| — | Tratar los casos de malos tratos infligidos por agentes encargados de hacer cumplir la ley mediante el enjuiciamiento efectivo de sus autores. |
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—

Tratar los casos de malos tratos infligidos por agentes encargados de hacer cumplir la ley mediante el enjuiciamiento efectivo de sus autores.

| — | Velar por la conformidad del Código penal albanés con el Convenio de las Naciones Unidas contra la Tortura. |
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—

Velar por la conformidad del Código penal albanés con el Convenio de las Naciones Unidas contra la Tortura.

| — | Aplicar el Plan director 2004 para mejorar las condiciones en los centros de detención y de los reclusos en prisión preventiva. |
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—

Aplicar el Plan director 2004 para mejorar las condiciones en los centros de detención y de los reclusos en prisión preventiva.

| — | Velar por el estricto cumplimiento del código deontológico del sistema penitenciario. |
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—

Velar por el estricto cumplimiento del código deontológico del sistema penitenciario.

Derechos civiles y políticos

| — | Armonizar la legislación albanesa sobre la difamación con las normas de la Unión Europea y garantizar su cumplimiento. |
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—

Armonizar la legislación albanesa sobre la difamación con las normas de la Unión Europea y garantizar su cumplimiento.

| — | Agilizar la adopción de legislación eficaz para garantizar la transparencia en materia de propiedad de los medios de comunicación. |
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—

Agilizar la adopción de legislación eficaz para garantizar la transparencia en materia de propiedad de los medios de comunicación.

| — | Mejorar la gestión del Consejo Nacional de Radio y de Televisión y concluir el Plan nacional sobre frecuencias de radio y de televisión. |
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—

Mejorar la gestión del Consejo Nacional de Radio y de Televisión y concluir el Plan nacional sobre frecuencias de radio y de televisión.

| — | Promover la independencia y la profesionalidad de los periodistas. |
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—

Promover la independencia y la profesionalidad de los periodistas.

| — | Velar por la aplicación rigurosa de las disposiciones jurídicas que prohíben la venta de bienes públicos antes de poder proceder a una restitución. |
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—

Velar por la aplicación rigurosa de las disposiciones jurídicas que prohíben la venta de bienes públicos antes de poder proceder a una restitución.

Derechos de las minorías, derechos culturales y protección de las minorías

| — | Mejorar el marco jurídico aplicable a las minorías, de conformidad con los requisitos del Convenio Marco del Consejo de Europa para la protección de las minorías nacionales y garantizar su aplicación en todo el territorio albanés, en particular por lo que respecta al aumento del uso de las lenguas minoritarias en las relaciones de los ciudadanos con las autoridades y a la utilización de los nombres locales tradicionales, a la mejora del acceso a los medios de comunicación de las personas pertenecientes a minorías y al aumento de la enseñanza en lenguas minoritarias. |
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—

Mejorar el marco jurídico aplicable a las minorías, de conformidad con los requisitos del Convenio Marco del Consejo de Europa para la protección de las minorías nacionales y garantizar su aplicación en todo el territorio albanés, en particular por lo que respecta al aumento del uso de las lenguas minoritarias en las relaciones de los ciudadanos con las autoridades y a la utilización de los nombres locales tradicionales, a la mejora del acceso a los medios de comunicación de las personas pertenecientes a minorías y al aumento de la enseñanza en lenguas minoritarias.

| — | Aplicar la estrategia nacional para la minoría Romaní, como parte de la estrategia del Gobierno de lucha contra la pobreza y la exclusión social. Facilitar datos precisos sobre las minorías en Albania. |
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—

Aplicar la estrategia nacional para la minoría Romaní, como parte de la estrategia del Gobierno de lucha contra la pobreza y la exclusión social. Facilitar datos precisos sobre las minorías en Albania.

Cuestiones regionales y obligaciones internacionales

| — | Cumplir los compromisos del Proceso de Estabilización y Asociación y los de Salónica relativos a la cooperación regional y a las relaciones de buena vecindad. |
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—

Cumplir los compromisos del Proceso de Estabilización y Asociación y los de Salónica relativos a la cooperación regional y a las relaciones de buena vecindad.

| — | Velar por la aplicación de todos los acuerdos regionales de libre comercio y actuar con vistas a lograr un futuro acuerdo regional de libre comercio en Europa Sudoriental. |
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—

Velar por la aplicación de todos los acuerdos regionales de libre comercio y actuar con vistas a lograr un futuro acuerdo regional de libre comercio en Europa Sudoriental.

| — | Concluir y aplicar acuerdos con los países vecinos y velar por su aplicación efectiva, en particular en lo que respecta a los intercambios comerciales, la cooperación transfronteriza, la lucha contra la delincuencia organizada, el contrabando y el tráfico, la cooperación judicial, la gestión de las fronteras, la readmisión, el medio ambiente, los transportes y la energía. |
| --- | --- |

—

Concluir y aplicar acuerdos con los países vecinos y velar por su aplicación efectiva, en particular en lo que respecta a los intercambios comerciales, la cooperación transfronteriza, la lucha contra la delincuencia organizada, el contrabando y el tráfico, la cooperación judicial, la gestión de las fronteras, la readmisión, el medio ambiente, los transportes y la energía.

Criterios económicos

| — | Salvaguardar la estabilidad macroeconómica agilizando las reformas fiscales, en particular en lo que respecta al procedimiento presupuestario, la gestión del gasto y la reforma de los salarios del sector público. |
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—

Salvaguardar la estabilidad macroeconómica agilizando las reformas fiscales, en particular en lo que respecta al procedimiento presupuestario, la gestión del gasto y la reforma de los salarios del sector público.

| — | Mejorar los procedimientos presupuestarios, reforzando las relaciones entre los objetivos políticos y la planificación y la ejecución del presupuesto. |
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—

Mejorar los procedimientos presupuestarios, reforzando las relaciones entre los objetivos políticos y la planificación y la ejecución del presupuesto.

| — | Combatir la economía sumergida, aplicando de forma eficaz y no discriminatoria la legislación fiscal e intensificando la lucha contra el fraude fiscal. |
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Combatir la economía sumergida, aplicando de forma eficaz y no discriminatoria la legislación fiscal e intensificando la lucha contra el fraude fiscal.

| — | Adoptar medidas que contribuyan al éxito de la privatización de Albtelecom. |
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Adoptar medidas que contribuyan al éxito de la privatización de Albtelecom.

| — | Mejorar las estadísticas macroeconómicas y ampliar la cobertura del registro mercantil. |
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Mejorar las estadísticas macroeconómicas y ampliar la cobertura del registro mercantil.

| — | Aplicar la Estrategia nacional de desarrollo económico y social, a través de una estrecha coordinación con el Plan de acción actualizado para la ejecución de las prioridades de la Asociación Europea. |
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Aplicar la Estrategia nacional de desarrollo económico y social, a través de una estrecha coordinación con el Plan de acción actualizado para la ejecución de las prioridades de la Asociación Europea.

| — | Adoptar medidas de protección social y de lucha contra la exclusión social. |
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—

Adoptar medidas de protección social y de lucha contra la exclusión social.

Normas europeas

Mercado interior

Libre circulación de mercancías

| — | Reforzar la capacidad administrativa de la Secretaría de la OMC y de la Agencia de fomento de las exportaciones. |
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Reforzar la capacidad administrativa de la Secretaría de la OMC y de la Agencia de fomento de las exportaciones.

| — | Adoptar medidas para concienciar a los agentes económicos de la importancia de las normas y de la certificación en el ámbito del comercio internacional. |
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Adoptar medidas para concienciar a los agentes económicos de la importancia de las normas y de la certificación en el ámbito del comercio internacional.

| — | Concebir una estrategia nacional de vigilancia del mercado y reforzar los organismos de protección de los consumidores. |
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—

Concebir una estrategia nacional de vigilancia del mercado y reforzar los organismos de protección de los consumidores.

| — | Velar por que el Servicio de acreditación disponga de una infraestructura material y de recursos humanos suficientemente cualificados y adoptar un programa de trabajo global con vistas a la futura participación de Albania en la Cooperación Europea para la Acreditación. |
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Velar por que el Servicio de acreditación disponga de una infraestructura material y de recursos humanos suficientemente cualificados y adoptar un programa de trabajo global con vistas a la futura participación de Albania en la Cooperación Europea para la Acreditación.

Libre circulación de personas y de servicios y derecho de establecimiento

| — | Modificar la legislación actual en materia de derecho de establecimiento con el fin de garantizar plenamente la igualdad de trato entre las empresas extranjeras y las nacionales, una distinción clara entre la prestación temporal y la prestación permanente de servicios y la compatibilidad con las condiciones del Acuerdo de Estabilización y Asociación (AEA). |
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Modificar la legislación actual en materia de derecho de establecimiento con el fin de garantizar plenamente la igualdad de trato entre las empresas extranjeras y las nacionales, una distinción clara entre la prestación temporal y la prestación permanente de servicios y la compatibilidad con las condiciones del Acuerdo de Estabilización y Asociación (AEA).

| — | Garantizar la proporcionalidad en el trato otorgado a la prestación de servicios transfronterizos. |
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Garantizar la proporcionalidad en el trato otorgado a la prestación de servicios transfronterizos.

| — | Reforzar el marco jurídico y la supervisión en el sector bancario y de seguros, en particular a través de la creación de autoridades de supervisión independientes y dotadas del personal adecuado. |
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Reforzar el marco jurídico y la supervisión en el sector bancario y de seguros, en particular a través de la creación de autoridades de supervisión independientes y dotadas del personal adecuado.

Libre circulación de capitales

| — | Mejorar la supervisión prudencial del sector financiero. |
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Mejorar la supervisión prudencial del sector financiero.

| — | Adoptar medidas suplementarias para reducir la utilización de numerario en los intercambios comerciales. |
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Adoptar medidas suplementarias para reducir la utilización de numerario en los intercambios comerciales.

Aduanas y fiscalidad

| — | Continuar la armonización de la legislación y los procedimientos aduaneros con el acervo comunitario, en particular, velar por que las normas y los procedimientos aplicables al tránsito, los depósitos aduaneros, la valoración, los controles físicos y el análisis de riesgo se apliquen de conformidad con las normas comunitarias y con los convenios internacionales en vigor en este ámbito. |
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Continuar la armonización de la legislación y los procedimientos aduaneros con el acervo comunitario, en particular, velar por que las normas y los procedimientos aplicables al tránsito, los depósitos aduaneros, la valoración, los controles físicos y el análisis de riesgo se apliquen de conformidad con las normas comunitarias y con los convenios internacionales en vigor en este ámbito.

| — | Implantar plenamente el sistema de tratamiento y la declaración aduanera del Sistema Aduanero Automatizado en todas las oficinas aduaneras. |
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Implantar plenamente el sistema de tratamiento y la declaración aduanera del Sistema Aduanero Automatizado en todas las oficinas aduaneras.

| — | Adoptar las medidas necesarias para la correcta aplicación de las normas de origen. |
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—

Adoptar las medidas necesarias para la correcta aplicación de las normas de origen.

| — | Proseguir la armonización de la legislación fiscal albanesa con el acervo comunitario y comprometerse a respetar los principios del código de conducta para la fiscalidad de las empresas y velando por que las nuevas medidas fiscales sean conformes con estos principios. |
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—

Proseguir la armonización de la legislación fiscal albanesa con el acervo comunitario y comprometerse a respetar los principios del código de conducta para la fiscalidad de las empresas y velando por que las nuevas medidas fiscales sean conformes con estos principios.

| — | Completar el proceso de informatización de las oficinas tributarias. |
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—

Completar el proceso de informatización de las oficinas tributarias.

Competencia

| — | Mejorar la legislación sobre competencia actualmente en vigor, a fin de reforzar el control de la competencia. |
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—

Mejorar la legislación sobre competencia actualmente en vigor, a fin de reforzar el control de la competencia.

| — | Reforzar el presupuesto y el personal de la Autoridad de Competencia. |
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—

Reforzar el presupuesto y el personal de la Autoridad de Competencia.

| — | Adoptar las disposiciones de ejecución en materia de ayudas estatales. |
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—

Adoptar las disposiciones de ejecución en materia de ayudas estatales.

| — | Crear una autoridad sobre las ayudas estatales que funcione de forma independiente. |
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—

Crear una autoridad sobre las ayudas estatales que funcione de forma independiente.

| — | Avanzar en la elaboración de un inventario completo de las ayudas estatales. |
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Avanzar en la elaboración de un inventario completo de las ayudas estatales.

Contratación pública

| — | Garantizar el cumplimiento de la legislación actual sobre contratación pública y tomar medidas para su armonización con las normas comunitarias. |
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—

Garantizar el cumplimiento de la legislación actual sobre contratación pública y tomar medidas para su armonización con las normas comunitarias.

| — | Garantizar la aplicación estricta de los procedimientos de licitación. |
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—

Garantizar la aplicación estricta de los procedimientos de licitación.

| — | Reforzar la Agencia de Contratación Pública y las entidades de contratación pública de los ministerios pertinentes. |
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—

Reforzar la Agencia de Contratación Pública y las entidades de contratación pública de los ministerios pertinentes.

| — | Garantizar que los delitos relacionados con contratos públicos son objeto de investigación y de acción penal. |
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—

Garantizar que los delitos relacionados con contratos públicos son objeto de investigación y de acción penal.

Derechos de propiedad intelectual

| — | Reforzar la capacidad administrativa para mejorar la protección de los derechos de propiedad actual, incluida la creación de la Oficina albanesa de los derechos de propiedad intelectual. |
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—

Reforzar la capacidad administrativa para mejorar la protección de los derechos de propiedad actual, incluida la creación de la Oficina albanesa de los derechos de propiedad intelectual.

| — | Adoptar nueva legislación sobre la propiedad industrial. |
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—

Adoptar nueva legislación sobre la propiedad industrial.

| — | Aumentar la sensibilización de los agentes económicos y de los organismos de aplicación de la ley y del poder judicial sobre la importancia de los derechos de propiedad intelectual. |
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Aumentar la sensibilización de los agentes económicos y de los organismos de aplicación de la ley y del poder judicial sobre la importancia de los derechos de propiedad intelectual.

| — | Intensificar la represión de la piratería y de la falsificación. |
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—

Intensificar la represión de la piratería y de la falsificación.

Políticas sectoriales

Industria y PYME

| — | Mejorar la viabilidad financiera de la Agencia para las PYME y aplicar el programa nacional de formación destinado a estas empresas. |
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—

Mejorar la viabilidad financiera de la Agencia para las PYME y aplicar el programa nacional de formación destinado a estas empresas.

| — | Aplicar la Carta Europea de la Pequeña y Mediana Empresa. |
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—

Aplicar la Carta Europea de la Pequeña y Mediana Empresa.

| — | Poner en práctica el Plan de acción dirigido a suprimir los obstáculos administrativos a la inversión y velar por una aplicación apropiada, no discrecional y no discriminatoria de la legislación comercial, así como de las normas y los procedimientos aplicables a las empresas. |
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—

Poner en práctica el Plan de acción dirigido a suprimir los obstáculos administrativos a la inversión y velar por una aplicación apropiada, no discrecional y no discriminatoria de la legislación comercial, así como de las normas y los procedimientos aplicables a las empresas.

| — | Simplificar y hacer menos costoso el registro mercantil, ampliándolo a todo el territorio albanés. |
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—

Simplificar y hacer menos costoso el registro mercantil, ampliándolo a todo el territorio albanés.

| — | Mejorar los procedimientos de obtención de licencias, permisos y certificados. |
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—

Mejorar los procedimientos de obtención de licencias, permisos y certificados.

| — | Reformar el sistema de pago anticipado de impuestos para que sea más favorable a las empresas de reciente creación. |
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—

Reformar el sistema de pago anticipado de impuestos para que sea más favorable a las empresas de reciente creación.

| — | Aplicar el Plan de acción adoptado en abril de 2005 destinado a combatir la economía sumergida. |
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—

Aplicar el Plan de acción adoptado en abril de 2005 destinado a combatir la economía sumergida.

| — | Establecer procedimientos para evaluar el impacto de las medidas reglamentarias previstas en las empresas. |
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—

Establecer procedimientos para evaluar el impacto de las medidas reglamentarias previstas en las empresas.

| — | Adoptar legislación comercial más adecuada. |
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—

Adoptar legislación comercial más adecuada.

| — | Garantizar la puesta en marcha del Fondo nacional de garantía y la gestión competente e independiente de este mecanismo. |
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—

Garantizar la puesta en marcha del Fondo nacional de garantía y la gestión competente e independiente de este mecanismo.

| — | Adoptar la ley sobre la firma electrónica. |
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—

Adoptar la ley sobre la firma electrónica.

Agricultura y pesca

| — | Reforzar el sistema de seguridad alimentaria y de los sistemas de control. |
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—

Reforzar el sistema de seguridad alimentaria y de los sistemas de control.

| — | Precisar las competencias y aumentar el personal de los servicios veterinarios. |
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Precisar las competencias y aumentar el personal de los servicios veterinarios.

| — | Modernizar los laboratorios del Instituto de Investigación Veterinaria. |
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—

Modernizar los laboratorios del Instituto de Investigación Veterinaria.

| — | Mejorar las condiciones fitosanitarias y veterinarias de conformidad con los requisitos de la UE, en particular en lo que respecta a los productos con gran potencial de exportación. |
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—

Mejorar las condiciones fitosanitarias y veterinarias de conformidad con los requisitos de la UE, en particular en lo que respecta a los productos con gran potencial de exportación.

| — | Redoblar los esfuerzos de armonización de la legislación albanesa con el acervo comunitario en los ámbitos veterinario y fitosanitario y cumplir los requisitos de la UE relativos al sistema de identificación y de registro de bovinos. |
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—

Redoblar los esfuerzos de armonización de la legislación albanesa con el acervo comunitario en los ámbitos veterinario y fitosanitario y cumplir los requisitos de la UE relativos al sistema de identificación y de registro de bovinos.

| — | Reforzar la obtención y el tratamiento de las estadísticas agrícolas de conformidad con las normas y metodología comunitarias. |
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—

Reforzar la obtención y el tratamiento de las estadísticas agrícolas de conformidad con las normas y metodología comunitarias.

Medio ambiente

| — | Reforzar la capacidad administrativa y la coordinación a nivel nacional y local. |
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—

Reforzar la capacidad administrativa y la coordinación a nivel nacional y local.

| — | Aplicar la legislación sobre la evaluación de impacto ambiental. |
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—

Aplicar la legislación sobre la evaluación de impacto ambiental.

| — | Adoptar una estrategia para proseguir la armonización de la legislación medioambiental albanesa con el acervo comunitario y aplicar correctamente la legislación en vigor, prestando una atención especial a su cumplimiento. |
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—

Adoptar una estrategia para proseguir la armonización de la legislación medioambiental albanesa con el acervo comunitario y aplicar correctamente la legislación en vigor, prestando una atención especial a su cumplimiento.

| — | Adoptar medidas en relación con los puntos de contaminación del vertedero de residuos sólidos de Sharra y el campo petrolífero de Patos-Marinez. |
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—

Adoptar medidas en relación con los puntos de contaminación del vertedero de residuos sólidos de Sharra y el campo petrolífero de Patos-Marinez.

| — | Continuar el desarrollo y la aplicación de la Estrategia nacional en materia de agua y de saneamiento y de la Estrategia rural de abastecimiento de agua y de saneamiento, así como establecer y aplicar una estrategia de armonización gradual con el acervo en el ámbito del suministro de agua y los servicios de saneamiento. |
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—

Continuar el desarrollo y la aplicación de la Estrategia nacional en materia de agua y de saneamiento y de la Estrategia rural de abastecimiento de agua y de saneamiento, así como establecer y aplicar una estrategia de armonización gradual con el acervo en el ámbito del suministro de agua y los servicios de saneamiento.

| — | Aplicar los convenios internacionales de los que Albania forma parte en el ámbito de la protección de la naturaleza. |
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—

Aplicar los convenios internacionales de los que Albania forma parte en el ámbito de la protección de la naturaleza.

Política de transportes

| — | Aplicar el Plan nacional de transportes, en particular la planificación y la presupuestación del mantenimiento de los activos de transporte. |
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—

Aplicar el Plan nacional de transportes, en particular la planificación y la presupuestación del mantenimiento de los activos de transporte.

| — | Aplicar el programa de seguridad vial y mejorar las condiciones de seguridad, comenzando por armonizar la legislación albanesa al acervo comunitario en materia de pesos y dimensiones, controles técnicos, inspecciones técnicas en carretera, permisos de conducir y documentos de matriculación de los vehículos. |
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—

Aplicar el programa de seguridad vial y mejorar las condiciones de seguridad, comenzando por armonizar la legislación albanesa al acervo comunitario en materia de pesos y dimensiones, controles técnicos, inspecciones técnicas en carretera, permisos de conducir y documentos de matriculación de los vehículos.

| — | Adoptar medidas para impedir las construcciones ilegales junto a nuevas carreteras y los accesos inseguros a las carreteras nacionales. |
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—

Adoptar medidas para impedir las construcciones ilegales junto a nuevas carreteras y los accesos inseguros a las carreteras nacionales.

| — | Emprender la necesaria reforma del sector ferroviario. |
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—

Emprender la necesaria reforma del sector ferroviario.

| — | Aplicar sistemáticamente los procedimientos de contratación pública a las grandes inversiones. |
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—

Aplicar sistemáticamente los procedimientos de contratación pública a las grandes inversiones.

| — | Velar por la modificación y armonización del código aéreo con el acervo comunitario en la perspectiva del Espacio Europeo Aéreo Común. |
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—

Velar por la modificación y armonización del código aéreo con el acervo comunitario en la perspectiva del Espacio Europeo Aéreo Común.

| — | Mejorar las condiciones de seguridad marítima, en particular la tasa de inmovilización de los buques albaneses de conformidad con el Memorándum de Acuerdo de París. |
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—

Mejorar las condiciones de seguridad marítima, en particular la tasa de inmovilización de los buques albaneses de conformidad con el Memorándum de Acuerdo de París.

Energía

| — | Continuar la aplicación del Plan de acción revisado para la puesta en práctica de la Estrategia nacional de la energía. |
| --- | --- |

—

Continuar la aplicación del Plan de acción revisado para la puesta en práctica de la Estrategia nacional de la energía.

| — | Comenzar la aplicación de los compromisos contraídos en el marco del Tratado de la Comunidad de la Energía. |
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—

Comenzar la aplicación de los compromisos contraídos en el marco del Tratado de la Comunidad de la Energía.

Sociedad de la información y medios de comunicación

| — | Velar por que la legislación sobre comunicaciones electrónicas tenga en cuenta las Directivas comunitarias y por su aplicación. |
| --- | --- |

—

Velar por que la legislación sobre comunicaciones electrónicas tenga en cuenta las Directivas comunitarias y por su aplicación.

| — | Reforzar la función y la capacidad del Organismo regulador de las telecomunicaciones, velar por su independencia y establecer un sistema de recurso mejorado. |
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—

Reforzar la función y la capacidad del Organismo regulador de las telecomunicaciones, velar por su independencia y establecer un sistema de recurso mejorado.

| — | Adoptar medidas para instaurar un mercado competitivo de las redes y servicios de comunicaciones electrónicas. |
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—

Adoptar medidas para instaurar un mercado competitivo de las redes y servicios de comunicaciones electrónicas.

| — | Comenzar el proceso de adecuación al Convenio europeo sobre la Televisión transfronteriza y a la Directiva «Televisión sin Fronteras». |
| --- | --- |

—

Comenzar el proceso de adecuación al Convenio europeo sobre la Televisión transfronteriza y a la Directiva «Televisión sin Fronteras».

| — | Reforzar la capacidad administrativa del Consejo Nacional de la Radio y la Televisión y finalizar el Plan Nacional de la Radio y la Televisión. |
| --- | --- |

—

Reforzar la capacidad administrativa del Consejo Nacional de la Radio y la Televisión y finalizar el Plan Nacional de la Radio y la Televisión.

Control financiero

| — | Seguir trabajando en el documento estratégico sobre el control interno de las finanzas públicas y definir claramente la función de inspección, distinta de las demás funciones de control y de auditoría interna. |
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—

Seguir trabajando en el documento estratégico sobre el control interno de las finanzas públicas y definir claramente la función de inspección, distinta de las demás funciones de control y de auditoría interna.

| — | Reforzar la capacidad del organismo superior de control de cuentas y garantizar su independencia operativa y financiera. |
| --- | --- |

—

Reforzar la capacidad del organismo superior de control de cuentas y garantizar su independencia operativa y financiera.

Justicia, libertad y seguridad

Visados, control de las fronteras, políticas de inmigración y de asilo

| — | Expedir documentos de viaje conformes con las normas internacionales y crear una red centralizada de gestión de visados informatizada. |
| --- | --- |

—

Expedir documentos de viaje conformes con las normas internacionales y crear una red centralizada de gestión de visados informatizada.

| — | Introducir modificaciones en la ley de extranjería con el fin de armonizar la legislación albanesa en este ámbito con las normas de la UE. |
| --- | --- |

—

Introducir modificaciones en la ley de extranjería con el fin de armonizar la legislación albanesa en este ámbito con las normas de la UE.

| — | Aplicar los compromisos contraídos por Albania en Ohrid sobre la seguridad y la gestión de las fronteras, en particular a través de una Estrategia de gestión integrada de las fronteras conforme a las orientaciones de la UE. |
| --- | --- |

—

Aplicar los compromisos contraídos por Albania en Ohrid sobre la seguridad y la gestión de las fronteras, en particular a través de una Estrategia de gestión integrada de las fronteras conforme a las orientaciones de la UE.

| — | Destinar más recursos humanos y financieros a resolver la cuestión del tráfico de seres humanos y los flujos migratorios clandestinos. |
| --- | --- |

—

Destinar más recursos humanos y financieros a resolver la cuestión del tráfico de seres humanos y los flujos migratorios clandestinos.

| — | Velar por que la gestión de las fronteras en el aeropuerto internacional de Tirana y en los puertos de Durres y Vlora cumpla las normas internacionales. |
| --- | --- |

—

Velar por que la gestión de las fronteras en el aeropuerto internacional de Tirana y en los puertos de Durres y Vlora cumpla las normas internacionales.

| — | Promover la cooperación interagencias en la frontera entre los servicios aduaneros y la policía de las fronteras. |
| --- | --- |

—

Promover la cooperación interagencias en la frontera entre los servicios aduaneros y la policía de las fronteras.

| — | Garantizar la firma del Convenio europeo de 1977 sobre el estatuto jurídico de los trabajadores migrantes y la conformidad de sus disposiciones. |
| --- | --- |

—

Garantizar la firma del Convenio europeo de 1977 sobre el estatuto jurídico de los trabajadores migrantes y la conformidad de sus disposiciones.

| — | Aplicar el acuerdo de readmisión CE/Albania y negociar acuerdos de readmisión con los países de origen de los migrantes en tránsito. |
| --- | --- |

—

Aplicar el acuerdo de readmisión CE/Albania y negociar acuerdos de readmisión con los países de origen de los migrantes en tránsito.

| — | Destinar los medios administrativos y financieros suficientes para la aplicación de la legislación sobre el asilo y la migración y, en particular, para la elaboración de estrategias y planes nacionales conexos. |
| --- | --- |

—

Destinar los medios administrativos y financieros suficientes para la aplicación de la legislación sobre el asilo y la migración y, en particular, para la elaboración de estrategias y planes nacionales conexos.

Blanqueo de capitales

| — | Adoptar medidas urgentes para mejorar la aplicación de la legislación sobre el blanqueo de capitales en lo que respecta a las condenas, la confiscación, la incautación y el embargo de haberes. |
| --- | --- |

—

Adoptar medidas urgentes para mejorar la aplicación de la legislación sobre el blanqueo de capitales en lo que respecta a las condenas, la confiscación, la incautación y el embargo de haberes.

| — | Mejorar la capacidad de la Unidad de Información Financiera, de la fiscalía y de la policía encargada de los delitos económicos, a través de los recursos financieros e informáticos adecuados y de la cooperación en la realización de las tareas. |
| --- | --- |

—

Mejorar la capacidad de la Unidad de Información Financiera, de la fiscalía y de la policía encargada de los delitos económicos, a través de los recursos financieros e informáticos adecuados y de la cooperación en la realización de las tareas.

| — | Velar por la conformidad de la ley actual sobre blanqueo de capitales con las normas de la UE. |
| --- | --- |

—

Velar por la conformidad de la ley actual sobre blanqueo de capitales con las normas de la UE.

| — | Seguir mejorando la cooperación con las autoridades de los demás países, en particular median te el recurso activo a la red regional de información financiera. |
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—

Seguir mejorando la cooperación con las autoridades de los demás países, en particular median te el recurso activo a la red regional de información financiera.

| — | Velar por el cumplimiento de las obligaciones en materia de información y de notificación y examinar los umbrales de notificación de las transacciones. |
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—

Velar por el cumplimiento de las obligaciones en materia de información y de notificación y examinar los umbrales de notificación de las transacciones.

Drogas

| — | Aplicar la estrategia nacional de lucha contra la droga y el Plan de acción correspondiente. |
| --- | --- |

—

Aplicar la estrategia nacional de lucha contra la droga y el Plan de acción correspondiente.

| — | Mejorar la formación, el equipamiento y la continuidad de la gestión de los funcionarios de policía especializados en la lucha contra las drogas. |
| --- | --- |

—

Mejorar la formación, el equipamiento y la continuidad de la gestión de los funcionarios de policía especializados en la lucha contra las drogas.

| — | Identificar y perseguir a los culpables de corrupción en relación con el tráfico de estupefacientes a todos los niveles de la Administración Pública. |
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—

Identificar y perseguir a los culpables de corrupción en relación con el tráfico de estupefacientes a todos los niveles de la Administración Pública.

| — | Adoptar medidas para mejorar la coordinación dentro del país y con otros países en la lucha contra la droga. |
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—

Adoptar medidas para mejorar la coordinación dentro del país y con otros países en la lucha contra la droga.

| — | Velar por una mayor transparencia de las cifras de incautaciones y adoptar medidas para eliminar las cantidades ya incautadas. |
| --- | --- |

—

Velar por una mayor transparencia de las cifras de incautaciones y adoptar medidas para eliminar las cantidades ya incautadas.

Policía

| — | Aplicar rigurosamente la legislación sobre los rangos policiales. |
| --- | --- |

—

Aplicar rigurosamente la legislación sobre los rangos policiales.

| — | Seguir mejorando la gestión de la policía nacional albanesa y velar por que pueda gestionar sus recursos de manera independiente. |
| --- | --- |

—

Seguir mejorando la gestión de la policía nacional albanesa y velar por que pueda gestionar sus recursos de manera independiente.

| — | Reforzar la unidad encargada de investigar los asuntos internos y garantizar el procesamiento de los funcionarios de policía implicados en delitos. |
| --- | --- |

—

Reforzar la unidad encargada de investigar los asuntos internos y garantizar el procesamiento de los funcionarios de policía implicados en delitos.

| — | Incrementar los esfuerzos para alcanzar un acuerdo con Europol. |
| --- | --- |

—

Incrementar los esfuerzos para alcanzar un acuerdo con Europol.

| — | Elaborar un manual de procedimiento consolidado para todos los agentes de la policía penal. |
| --- | --- |

—

Elaborar un manual de procedimiento consolidado para todos los agentes de la policía penal.

| — | Reforzar la policía de proximidad. |
| --- | --- |

—

Reforzar la policía de proximidad.

Lucha contra la delincuencia organizada y el terrorismo

| — | Definir con precisión las competencias respectivas de los diferentes organismos estatales involucrados en la lucha contra la delincuencia organizada y el terrorismo y adoptar medidas para reforzar la cooperación, en particular entre las autoridades judiciales y la policía. |
| --- | --- |

—

Definir con precisión las competencias respectivas de los diferentes organismos estatales involucrados en la lucha contra la delincuencia organizada y el terrorismo y adoptar medidas para reforzar la cooperación, en particular entre las autoridades judiciales y la policía.

| — | Adoptar medidas suplementarias para instaurar sistemas de obtención y tratamiento de datos coherentes y coordinados. |
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—

Adoptar medidas suplementarias para instaurar sistemas de obtención y tratamiento de datos coherentes y coordinados.

| — | Promover el recurso a los medios de investigación especiales, la intervención de las telecomunicaciones y la utilización de la información obtenida por estos medios. |
| --- | --- |

—

Promover el recurso a los medios de investigación especiales, la intervención de las telecomunicaciones y la utilización de la información obtenida por estos medios.

| — | Adoptar medidas urgentes para garantizar la protección de los testigos. |
| --- | --- |

—

Adoptar medidas urgentes para garantizar la protección de los testigos.

| — | Mejorar la formación y los equipos de los analistas e investigadores participantes en la lucha contra el terrorismo. |
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—

Mejorar la formación y los equipos de los analistas e investigadores participantes en la lucha contra el terrorismo.

| — | Adoptar medidas suplementarias para adecuar el nivel de seguridad del aeropuerto de Tirana a las normas internacionales. |
| --- | --- |

—

Adoptar medidas suplementarias para adecuar el nivel de seguridad del aeropuerto de Tirana a las normas internacionales.

3.2.   PRIORIDADES A MEDIO PLAZO

Criterios políticos

Democracia y estado de derecho

Elecciones

| — | Preparar las próximas elecciones legislativas con la suficiente antelación. |
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—

Preparar las próximas elecciones legislativas con la suficiente antelación.

Administración Pública

| — | Velar por que los sectores de la administración responsables de la aplicación de las disposiciones del AEA, así como aquellos encargados de ejecutar la asistencia financiera de la CE, estén convenientemente formados y equipados para desempeñar su labor. |
| --- | --- |

—

Velar por que los sectores de la administración responsables de la aplicación de las disposiciones del AEA, así como aquellos encargados de ejecutar la asistencia financiera de la CE, estén convenientemente formados y equipados para desempeñar su labor.

| — | Introducir un sistema de gestión y formación de los funcionarios orientado a la obtención de resultados. |
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—

Introducir un sistema de gestión y formación de los funcionarios orientado a la obtención de resultados.

| — | Elaborar e instaurar una estructura de los salarios de la función pública que permita una buena planificación presupuestaria y facilite una evolución de carrera motivadora. |
| --- | --- |

—

Elaborar e instaurar una estructura de los salarios de la función pública que permita una buena planificación presupuestaria y facilite una evolución de carrera motivadora.

Sistema judicial

| — | Garantizar la persecución de los delitos graves y, en particular, de la delincuencia organizada, concediendo una atención particular a los mecanismos de cooperación transfronteriza. |
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—

Garantizar la persecución de los delitos graves y, en particular, de la delincuencia organizada, concediendo una atención particular a los mecanismos de cooperación transfronteriza.

| — | Garantizar la formación continua y apropiada de jueces y fiscales, en particular en materia de derechos humanos, ética y asuntos comerciales y cuestiones relacionadas con el AEA. |
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—

Garantizar la formación continua y apropiada de jueces y fiscales, en particular en materia de derechos humanos, ética y asuntos comerciales y cuestiones relacionadas con el AEA.

| — | Examinar las funciones y la cualificación de los administradores judiciales e integrarlos gradualmente en la función pública, garantizando la igualdad de remuneración con el personal de los ministerios. |
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—

Examinar las funciones y la cualificación de los administradores judiciales e integrarlos gradualmente en la función pública, garantizando la igualdad de remuneración con el personal de los ministerios.

| — | Velar por la viabilidad financiera de la Escuela de la Magistratura. |
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—

Velar por la viabilidad financiera de la Escuela de la Magistratura.

| — | Aplicar la legislación sobre la protección de los testigos. |
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—

Aplicar la legislación sobre la protección de los testigos.

Política de lucha contra la corrupción

| — | Aplicar los Convenios europeos contra la corrupción en materia civil y penal ratificados por Albania, así como los Convenios de las Naciones Unidas pertinentes. |
| --- | --- |

—

Aplicar los Convenios europeos contra la corrupción en materia civil y penal ratificados por Albania, así como los Convenios de las Naciones Unidas pertinentes.

| — | Lograr resultados significativos en la lucha contra la corrupción, a todos los niveles y en todos los ámbitos, mediante la aplicación de la legislación adecuada. |
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—

Lograr resultados significativos en la lucha contra la corrupción, a todos los niveles y en todos los ámbitos, mediante la aplicación de la legislación adecuada.

Derechos humanos y protección de las minorías

Respeto del derecho internacional de derechos humanos

| — | Velar por que las personas recluidas y detenidas en prisión preventiva sean tratadas de conformidad con las normas internacionales. |
| --- | --- |

—

Velar por que las personas recluidas y detenidas en prisión preventiva sean tratadas de conformidad con las normas internacionales.

| — | Garantizar el respeto de la dignidad humana y la seguridad personal en los centros de detención, las prisiones y las instituciones psiquiátricas, de conformidad con los convenios internacionales aplicables. |
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—

Garantizar el respeto de la dignidad humana y la seguridad personal en los centros de detención, las prisiones y las instituciones psiquiátricas, de conformidad con los convenios internacionales aplicables.

Derechos civiles y políticos

| — | Mejorar el sistema judicial de menores. |
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—

Mejorar el sistema judicial de menores.

| — | Velar por el respeto del Convenio del Consejo de Europa para la prevención de la tortura y de las penas o tratos inhumanos o degradantes. |
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—

Velar por el respeto del Convenio del Consejo de Europa para la prevención de la tortura y de las penas o tratos inhumanos o degradantes.

| — | Aplicar la legislación sobre la indemnización o restitución de las propiedades confiscadas durante el período comunista. |
| --- | --- |

—

Aplicar la legislación sobre la indemnización o restitución de las propiedades confiscadas durante el período comunista.

| — | Finalizar la elaboración del catastro. |
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—

Finalizar la elaboración del catastro.

| — | Velar por que las transferencias de propiedad se lleven a cabo conforme a la legalidad y promover el buen funcionamiento de todos los órganos participantes en el proceso (notarías, registros de la propiedad, etc.). |
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—

Velar por que las transferencias de propiedad se lleven a cabo conforme a la legalidad y promover el buen funcionamiento de todos los órganos participantes en el proceso (notarías, registros de la propiedad, etc.).

Libertad de expresión, de asociación y de reunión pacífica

| — | Aplicar nueva legislación sobre los medios de comunicación escritos y electrónicos teniendo en cuenta las normas de la Unión Europea. |
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—

Aplicar nueva legislación sobre los medios de comunicación escritos y electrónicos teniendo en cuenta las normas de la Unión Europea.

| — | Garantizar la asignación justa y no discriminatoria de las frecuencias de televisión de acuerdo con el Plan nacional y el cumplimiento de los requisitos por parte de las cadenas de radiodifusión. |
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—

Garantizar la asignación justa y no discriminatoria de las frecuencias de televisión de acuerdo con el Plan nacional y el cumplimiento de los requisitos por parte de las cadenas de radiodifusión.

| — | Mejorar la neutralidad de la empresa pública de televisión. |
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—

Mejorar la neutralidad de la empresa pública de televisión.

| — | Promover la mejora continua de la calidad del periodismo. |
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—

Promover la mejora continua de la calidad del periodismo.

| — | Promover la participación activa de las ONG y otras organizaciones de la sociedad civil en el proceso de toma de decisión de los poderes públicos. |
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—

Promover la participación activa de las ONG y otras organizaciones de la sociedad civil en el proceso de toma de decisión de los poderes públicos.

Cuestiones regionales y obligaciones internacionales

| — | Promover el diálogo regional, la estabilidad, la buena vecindad y la cooperación. |
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—

Promover el diálogo regional, la estabilidad, la buena vecindad y la cooperación.

Criterios económicos

| — | Mantener políticas macroeconómicas viables, continuando los reajustes y la consolidación fiscal y, en particular, mejorar la viabilidad del déficit comercial y del déficit por cuenta corriente a través del aumento de competitividad de las exportaciones. |
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—

Mantener políticas macroeconómicas viables, continuando los reajustes y la consolidación fiscal y, en particular, mejorar la viabilidad del déficit comercial y del déficit por cuenta corriente a través del aumento de competitividad de las exportaciones.

| — | Aplicar una política prudente en materia monetaria y de tipos de interés. |
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—

Aplicar una política prudente en materia monetaria y de tipos de interés.

| — | Reforzar la auditoría externa, la gestión y el control financiero y la auditoría interna. |
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—

Reforzar la auditoría externa, la gestión y el control financiero y la auditoría interna.

| — | Establecer procedimientos eficaces para la detección, el tratamiento y el seguimiento de los casos de (presunto) fraude y otras irregularidades que afecten a las finanzas nacionales e internacionales. |
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—

Establecer procedimientos eficaces para la detección, el tratamiento y el seguimiento de los casos de (presunto) fraude y otras irregularidades que afecten a las finanzas nacionales e internacionales.

| — | Continuar el proceso de privatización, en particular en el sector financiero y el energético. |
| --- | --- |

—

Continuar el proceso de privatización, en particular en el sector financiero y el energético.

| — | Velar por el cumplimiento de las disposiciones sobre clasificación y utilización de las tierras. |
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—

Velar por el cumplimiento de las disposiciones sobre clasificación y utilización de las tierras.

| — | Elaborar y adoptar legislación en materia de fiscalidad de las tierras y de la propiedad inmobiliaria. |
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—

Elaborar y adoptar legislación en materia de fiscalidad de las tierras y de la propiedad inmobiliaria.

| — | Redoblar los esfuerzos para mejorar el sistema educativo, incluida la educación primaria, y crear un sistema moderno de educación y formación profesional. |
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—

Redoblar los esfuerzos para mejorar el sistema educativo, incluida la educación primaria, y crear un sistema moderno de educación y formación profesional.

Normas europeas

Mercado interior

Libre circulación de mercancías

| — | Garantizar la capacidad administrativa necesaria para aplicar los requisitos del AEA. |
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—

Garantizar la capacidad administrativa necesaria para aplicar los requisitos del AEA.

| — | Seguir avanzando en la adopción de las normas europeas y redoblar los esfuerzos para participar como miembro de pleno derecho en el Comité Europeo de Normalización, el Comité Europeo de Normalización Electrotécnica y el Instituto Europeo de Normas de Telecomunicación. |
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—

Seguir avanzando en la adopción de las normas europeas y redoblar los esfuerzos para participar como miembro de pleno derecho en el Comité Europeo de Normalización, el Comité Europeo de Normalización Electrotécnica y el Instituto Europeo de Normas de Telecomunicación.

| — | Mejorar la transposición de las Directivas Enfoque Nuevo y Global y Viejo Enfoque. |
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Mejorar la transposición de las Directivas Enfoque Nuevo y Global y Viejo Enfoque.

| — | Instaurar íntegramente el sistema de vigilancia del mercado exigido por el acervo en materia de libre circulación de mercancías. |
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Instaurar íntegramente el sistema de vigilancia del mercado exigido por el acervo en materia de libre circulación de mercancías.

| — | Teniendo en cuenta las prácticas de la CE, mejorar el funcionamiento de los órganos responsables de la normalización, la homologación y la certificación, así como de los responsables de la metrología y el calibrado. |
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—

Teniendo en cuenta las prácticas de la CE, mejorar el funcionamiento de los órganos responsables de la normalización, la homologación y la certificación, así como de los responsables de la metrología y el calibrado.

| — | Asegurar la adhesión de Albania a la Cooperación Europea para la Acreditación. |
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—

Asegurar la adhesión de Albania a la Cooperación Europea para la Acreditación.

Circulación de personas, servicios y derecho de establecimiento

| — | Velar por que la legislación sobre el derecho de establecimiento se aplique de forma equitativa e imparcial. |
| --- | --- |

—

Velar por que la legislación sobre el derecho de establecimiento se aplique de forma equitativa e imparcial.

Libre circulación de capitales

| — | Avanzar en la plena liberalización de la circulación de capitales, con el fin de poder cumplir el plazo de 2010 fijado para Albania en el marco de la OMC. |
| --- | --- |

—

Avanzar en la plena liberalización de la circulación de capitales, con el fin de poder cumplir el plazo de 2010 fijado para Albania en el marco de la OMC.

Aduanas y fiscalidad

| — | Continuar la armonización de la legislación albanesa en materia aduanera y fiscal con el acervo comunitario y mejorar la capacidad administrativa para aplicar la legislación aduanera y luchar contra la corrupción, la delincuencia transfronteriza y la evasión fiscal. |
| --- | --- |

—

Continuar la armonización de la legislación albanesa en materia aduanera y fiscal con el acervo comunitario y mejorar la capacidad administrativa para aplicar la legislación aduanera y luchar contra la corrupción, la delincuencia transfronteriza y la evasión fiscal.

| — | Mejorar la transparencia y el intercambio de información con los Estados miembros de la UE, a fin de favorecer la aplicación de las medidas destinadas a prevenir la evasión y el fraude fiscal. |
| --- | --- |

—

Mejorar la transparencia y el intercambio de información con los Estados miembros de la UE, a fin de favorecer la aplicación de las medidas destinadas a prevenir la evasión y el fraude fiscal.

Competencia

| — | Aplicar de forma coherente la legislación sobre competencia en lo que respecta a los monopolios y a las ayudas estatales. |
| --- | --- |

—

Aplicar de forma coherente la legislación sobre competencia en lo que respecta a los monopolios y a las ayudas estatales.

Contratación pública

| — | Adaptar el marco jurídico de Albania al acervo de la UE. |
| --- | --- |

—

Adaptar el marco jurídico de Albania al acervo de la UE.

| — | Instaurar unas estructuras de contratación pública plenamente operativas, cuyos procedimientos se ajusten estrictamente a la legislación y a los requisitos del AEA. |
| --- | --- |

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Instaurar unas estructuras de contratación pública plenamente operativas, cuyos procedimientos se ajusten estrictamente a la legislación y a los requisitos del AEA.

Derechos de propiedad intelectual

| — | Aplicar plenamente los convenios internacionales ratificados en el ámbito de los derechos de propiedad intelectual, comercial e industrial. |
| --- | --- |

—

Aplicar plenamente los convenios internacionales ratificados en el ámbito de los derechos de propiedad intelectual, comercial e industrial.

| — | Garantizar un alto grado de protección de los derechos de propiedad intelectual y obtener resultados positivos en la lucha contra la piratería y las falsificaciones. |
| --- | --- |

—

Garantizar un alto grado de protección de los derechos de propiedad intelectual y obtener resultados positivos en la lucha contra la piratería y las falsificaciones.

| — | Garantizar la capacidad administrativa suficiente para cumplir los requisitos del AEA en este ámbito. |
| --- | --- |

—

Garantizar la capacidad administrativa suficiente para cumplir los requisitos del AEA en este ámbito.

| — | Crear oficinas regionales de derechos de autor. |
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—

Crear oficinas regionales de derechos de autor.

Estadísticas

| — | Elaborar estadísticas comerciales y sociales, en particular sobre el mercado laboral, y avanzar en la aplicación de todas las clasificaciones europeas y en concreto de las regiones estadísticas. |
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—

Elaborar estadísticas comerciales y sociales, en particular sobre el mercado laboral, y avanzar en la aplicación de todas las clasificaciones europeas y en concreto de las regiones estadísticas.

Políticas sectoriales

Industria y PYME

| — | Mejorar la legislación comercial. |
| --- | --- |

—

Mejorar la legislación comercial.

| — | Velar por que los jueces estén bien formados en legislación comercial y mercantil. |
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—

Velar por que los jueces estén bien formados en legislación comercial y mercantil.

| — | Adaptar la estrategia de lucha contra la economía sumergida a la evolución del sector. |
| --- | --- |

—

Adaptar la estrategia de lucha contra la economía sumergida a la evolución del sector.

| — | Seguir desarrollando las estructuras especializadas de apoyo a las empresas (como viveros y agrupaciones) y examinar la viabilidad de un parque empresarial/tecnológico. |
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—

Seguir desarrollando las estructuras especializadas de apoyo a las empresas (como viveros y agrupaciones) y examinar la viabilidad de un parque empresarial/tecnológico.

| — | Comenzar a elaborar y aplicar una política integrada de investigación y seguir adoptando medidas dirigidas a fomentar la innovación y la competitividad de las pequeñas empresas. |
| --- | --- |

—

Comenzar a elaborar y aplicar una política integrada de investigación y seguir adoptando medidas dirigidas a fomentar la innovación y la competitividad de las pequeñas empresas.

| — | Elaborar normas de publicidad de ciertas informaciones y de informes financieros conformes con las normas de la UE y velar por su aplicación efectiva. |
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—

Elaborar normas de publicidad de ciertas informaciones y de informes financieros conformes con las normas de la UE y velar por su aplicación efectiva.

Agricultura y pesca

| — | Adoptar medidas para garantizar que la política pesquera de Albania se aproxima a las normas comunitarias, en particular en lo que respecta a la gestión de los recursos, la inspección y el control, así como en materia de política de mercado y de políticas estructurales. |
| --- | --- |

—

Adoptar medidas para garantizar que la política pesquera de Albania se aproxima a las normas comunitarias, en particular en lo que respecta a la gestión de los recursos, la inspección y el control, así como en materia de política de mercado y de políticas estructurales.

| — | Elaborar estrategias de utilización del suelo, mercado de propiedad de la tierra, desarrollo rural, diversificación de las actividades agrarias y mejora de la competitividad de la agricultura. |
| --- | --- |

—

Elaborar estrategias de utilización del suelo, mercado de propiedad de la tierra, desarrollo rural, diversificación de las actividades agrarias y mejora de la competitividad de la agricultura.

| — | Lograr mejoras sustanciales en lo que respecta a la seguridad alimentaria y las condiciones fitosanitarias y veterinarias, conformes con las exigencias comunitarias. |
| --- | --- |

—

Lograr mejoras sustanciales en lo que respecta a la seguridad alimentaria y las condiciones fitosanitarias y veterinarias, conformes con las exigencias comunitarias.

| — | Preparar un programa de modernización de los establecimientos agroalimentarios para cumplir los requisitos de la UE. |
| --- | --- |

—

Preparar un programa de modernización de los establecimientos agroalimentarios para cumplir los requisitos de la UE.

| — | Adoptar las primeras medidas para el establecimiento de un sistema de identificación y registro de bovinos. |
| --- | --- |

—

Adoptar las primeras medidas para el establecimiento de un sistema de identificación y registro de bovinos.

| — | Adoptar las primeras medidas para garantizar un control eficaz de la producción nacional de especies vegetales, en particular en lo que se refiere a los productos sujetos a requisitos comunitarios específicos y promover la capacidad analítica del sector fitosanitario. |
| --- | --- |

—

Adoptar las primeras medidas para garantizar un control eficaz de la producción nacional de especies vegetales, en particular en lo que se refiere a los productos sujetos a requisitos comunitarios específicos y promover la capacidad analítica del sector fitosanitario.

Medio ambiente

| — | Continuar los esfuerzos para resolver el problema de las zonas con elevados niveles de contaminación tóxica. |
| --- | --- |

—

Continuar los esfuerzos para resolver el problema de las zonas con elevados niveles de contaminación tóxica.

| — | Reducir la contaminación producida por la refinería de Balsh, especialmente la descarga en el río Gjanica, y adoptar medidas de lucha contra la contaminación del agua. |
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—

Reducir la contaminación producida por la refinería de Balsh, especialmente la descarga en el río Gjanica, y adoptar medidas de lucha contra la contaminación del agua.

| — | Reforzar la vigilancia del medio ambiente y sancionar con la suficiente severidad a los contaminadores. |
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—

Reforzar la vigilancia del medio ambiente y sancionar con la suficiente severidad a los contaminadores.

| — | Seguir aplicando los compromisos regionales e internacionales en este ámbito. |
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—

Seguir aplicando los compromisos regionales e internacionales en este ámbito.

Política de transportes

| — | Continuar la aplicación del Plan nacional de transporte y proseguir los esfuerzos para completar los corredores Este-Oeste y Norte-Sur. |
| --- | --- |

—

Continuar la aplicación del Plan nacional de transporte y proseguir los esfuerzos para completar los corredores Este-Oeste y Norte-Sur.

| — | Completar las reformas institucionales necesarias para mejorar la gestión de los activos de transporte, la definición de las inversiones prioritarias, la elaboración de las políticas y la participación del sector privado. |
| --- | --- |

—

Completar las reformas institucionales necesarias para mejorar la gestión de los activos de transporte, la definición de las inversiones prioritarias, la elaboración de las políticas y la participación del sector privado.

| — | Avanzar sustancialmente en la rehabilitación de los puertos de Durres y Vlora y consolidar sus operaciones portuarias. |
| --- | --- |

—

Avanzar sustancialmente en la rehabilitación de los puertos de Durres y Vlora y consolidar sus operaciones portuarias.

| — | Mejorar los resultados en el ámbito de la seguridad vial y adoptar nuevas medidas. |
| --- | --- |

—

Mejorar los resultados en el ámbito de la seguridad vial y adoptar nuevas medidas.

| — | Aplicar el Memorándum de Acuerdo de la Red Principal de Transporte Regional de la Europa Sudoriental, incluido el Observatorio del Transporte. |
| --- | --- |

—

Aplicar el Memorándum de Acuerdo de la Red Principal de Transporte Regional de la Europa Sudoriental, incluido el Observatorio del Transporte.

Energía

| — | Proseguir la aplicación de los planes de acción en el sector eléctrico y seguir avanzando en la aplicación de la Estrategia albanesa de la energía. |
| --- | --- |

—

Proseguir la aplicación de los planes de acción en el sector eléctrico y seguir avanzando en la aplicación de la Estrategia albanesa de la energía.

| — | Garantizar la ejecución adecuada de los diversos proyectos de mejora de las infraestructuras de producción, transmisión y distribución de electricidad. |
| --- | --- |

—

Garantizar la ejecución adecuada de los diversos proyectos de mejora de las infraestructuras de producción, transmisión y distribución de electricidad.

| — | Seguir cumpliendo las obligaciones regionales e internacionales en este ámbito, a fin de instaurar un mercado energético competitivo. |
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—

Seguir cumpliendo las obligaciones regionales e internacionales en este ámbito, a fin de instaurar un mercado energético competitivo.

Sociedad de la información y medios de comunicación

| — | Continuar la transposición y aplicación del marco comunitario para las comunicaciones electrónicas. |
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—

Continuar la transposición y aplicación del marco comunitario para las comunicaciones electrónicas.

| — | Continuar el proceso de armonización con el Convenio europeo sobre la televisión transfronteriza y con la Directiva «Televisión sin fronteras». |
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—

Continuar el proceso de armonización con el Convenio europeo sobre la televisión transfronteriza y con la Directiva «Televisión sin fronteras».

Control financiero

| — | Elaborar y aplicar los principios de responsabilidad descentralizada de la gestión y de auditoría externa independiente, de conformidad con las normas internacionales y las mejores prácticas de la UE. |
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—

Elaborar y aplicar los principios de responsabilidad descentralizada de la gestión y de auditoría externa independiente, de conformidad con las normas internacionales y las mejores prácticas de la UE.

| — | Elaborar los procedimientos y desarrollar la capacidad administrativa necesarios para proteger eficazmente los intereses financieros de la UE. |
| --- | --- |

—

Elaborar los procedimientos y desarrollar la capacidad administrativa necesarios para proteger eficazmente los intereses financieros de la UE.

Justicia, libertad y seguridad

Visados, control de las fronteras, políticas de inmigración y de asilo

| — | Garantizar la plena conformidad de los documentos de viaje albaneses con las normas internacionales. |
| --- | --- |

—

Garantizar la plena conformidad de los documentos de viaje albaneses con las normas internacionales.

| — | Aplicar la estrategia de gestión integrada de las fronteras y todos los compromisos internacionales contraídos por Albania en materia de gestión de las fronteras. |
| --- | --- |

—

Aplicar la estrategia de gestión integrada de las fronteras y todos los compromisos internacionales contraídos por Albania en materia de gestión de las fronteras.

| — | Velar por que la gestión de las fronteras en el aeropuerto internacional de Tirana y en los puertos de Durres y Vlora cumpla las normas internacionales. |
| --- | --- |

—

Velar por que la gestión de las fronteras en el aeropuerto internacional de Tirana y en los puertos de Durres y Vlora cumpla las normas internacionales.

| — | Aplicar la legislación sobre asilo y establecer un sistema completo de asilo, de conformidad con las normas internacionales. |
| --- | --- |

—

Aplicar la legislación sobre asilo y establecer un sistema completo de asilo, de conformidad con las normas internacionales.

| — | Aplicar la Estrategia nacional de inmigración de Albania y el Plan de acción nacional sobre asilo. |
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—

Aplicar la Estrategia nacional de inmigración de Albania y el Plan de acción nacional sobre asilo.

| — | Garantizar que Albania está en condiciones de cumplir los requisitos del AEA en relación con los ciudadanos de la UE que trabajan o residen en Albania. |
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—

Garantizar que Albania está en condiciones de cumplir los requisitos del AEA en relación con los ciudadanos de la UE que trabajan o residen en Albania.

| — | Negociar acuerdos de readmisión con todos los países de la región y con los países de origen de los emigrantes en tránsito en Albania. |
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—

Negociar acuerdos de readmisión con todos los países de la región y con los países de origen de los emigrantes en tránsito en Albania.

| — | Concluir, ratificar y aplicar progresivamente todos los principales convenios internacionales sobre migración. |
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—

Concluir, ratificar y aplicar progresivamente todos los principales convenios internacionales sobre migración.

Blanqueo de capitales

| — | Reforzar la lucha contra los delitos económicos y financieros, en particular el blanqueo de dinero y la falsificación de divisas. |
| --- | --- |

—

Reforzar la lucha contra los delitos económicos y financieros, en particular el blanqueo de dinero y la falsificación de divisas.

| — | Crear un organismo interministerial para la incautación del producto de los delitos. |
| --- | --- |

—

Crear un organismo interministerial para la incautación del producto de los delitos.

| — | Lograr resultados tangibles en la lucha contra el blanqueo de capitales, tanto en el sector financiero como en otros sectores. |
| --- | --- |

—

Lograr resultados tangibles en la lucha contra el blanqueo de capitales, tanto en el sector financiero como en otros sectores.

Drogas

| — | Continuar la aplicación del Plan nacional sobre drogas y del Plan de acción correspondiente. |
| --- | --- |

—

Continuar la aplicación del Plan nacional sobre drogas y del Plan de acción correspondiente.

| — | Mejorar sustancialmente los resultados de la lucha contra el tráfico de drogas, en especial en lo que respecta a las drogas sintéticas, la heroína y la cocaína. |
| --- | --- |

—

Mejorar sustancialmente los resultados de la lucha contra el tráfico de drogas, en especial en lo que respecta a las drogas sintéticas, la heroína y la cocaína.

Policía

| — | Continuar adecuando los servicios de policía a las normas europeas y proporcionarles la formación y el equipo adecuados. |
| --- | --- |

—

Continuar adecuando los servicios de policía a las normas europeas y proporcionarles la formación y el equipo adecuados.

| — | Asegurar el funcionamiento de un sistema de gestión de asuntos adecuado. |
| --- | --- |

—

Asegurar el funcionamiento de un sistema de gestión de asuntos adecuado.

| — | Lograr resultados significativos en la lucha contra la delincuencia y combatir la corrupción y otros comportamientos delictivos en la policía. |
| --- | --- |

—

Lograr resultados significativos en la lucha contra la delincuencia y combatir la corrupción y otros comportamientos delictivos en la policía.

Lucha contra la delincuencia organizada y el terrorismo

| — | Seguir incrementando la cooperación internacional en la lucha contra la delincuencia organizada y el terrorismo. |
| --- | --- |

—

Seguir incrementando la cooperación internacional en la lucha contra la delincuencia organizada y el terrorismo.

| — | Lograr resultados significativos en lo que respecta a la rapidez, el número y la calidad de los juicios celebrados por casos de delincuencia organizada y tráfico ilícito, y a la incautación del producto de los delitos. |
| --- | --- |

—

Lograr resultados significativos en lo que respecta a la rapidez, el número y la calidad de los juicios celebrados por casos de delincuencia organizada y tráfico ilícito, y a la incautación del producto de los delitos.

| — | Integrar plenamente en la legislación nacional y aplicar los Convenios y Protocolos internacionales sobre prevención del terrorismo de los que Albania es parte. |
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—

Integrar plenamente en la legislación nacional y aplicar los Convenios y Protocolos internacionales sobre prevención del terrorismo de los que Albania es parte.

4.   PROGRAMACIÓN

La ayuda comunitaria concedida en virtud del Proceso de Estabilización y Asociación a los países de los Balcanes Occidentales se proporcionará con cargo a los instrumentos financieros pertinentes, y, en particular, de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento (CE) no 2666/2000 del Consejo, de 5 de diciembre de 2000, relativo a la ayuda a Albania, Bosnia y Hercegovina, Croacia, la República Federativa de Yugoslavia y la ex República Yugoslava de Macedonia (1). Por consiguiente, la presente Decisión no tendrá implicaciones financieras. Albania puede tener acceso a la financiación concedida en virtud de programas plurinacionales y horizontales.

5.   CONDICIONES

La ayuda comunitaria concedida en virtud del Proceso de Estabilización y Asociación a los países de los Balcanes Occidentales está subordinada a los progresos en el cumplimiento de los criterios políticos de Copenhague y, en particular, a la realización de las prioridades específicas de la presente Asociación Europea. El incumplimiento de estas condiciones generales podría conducir al Consejo a adoptar las medidas pertinentes de suspensión de la asistencia financiera, conforme a lo dispuesto en el artículo 5 del Reglamento (CE) no 2666/2000 del Consejo. La asistencia comunitaria estará también sujeta a las condiciones definidas por el Consejo en sus conclusiones de29 de abril de 1997 y 21 y 22 de junio de 1999, en particular en lo que respecta al compromiso de los beneficiarios de llevar a cabo reformas democráticas, económicas e institucionales.

6.   SEGUIMIENTO

El seguimiento de la Asociación Europea se llevará a cabo en el marco de los mecanismos establecidos en el Proceso de Estabilización y Asociación, en particular en los informes anuales de situación presentados por la Comisión.

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(1)  DO L 306 de 7.12.2000, p. 1. Reglamento modificado en último lugar por el Reglamento (CE) no 2112/2005 (DO L 344 de 27.12.2005, p. 23).

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| 7.2.2006 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 35/19 |
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7.2.2006

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 35/19

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DECISIÓN DEL CONSEJO

de 30 de enero de 2006

sobre los principios, las prioridades y las condiciones de la Asociación Europea con Bosnia y Herzegovina y por la que se deroga la Decisión 2004/515/CE

(2006/55/CE)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,

Visto el Reglamento (CE) no 533/2004 del Consejo, de 22 de marzo de 2004, sobre el establecimiento de asociaciones europeas en el marco del proceso de estabilización y asociación (1), y en particular su artículo 2,

Vista la propuesta de la Comisión,

Considerando lo siguiente:

| (1) | El Consejo Europeo de Salónica de 19 y 20 de junio de 2003 ha respaldado la introducción de las Asociaciones Europeas como instrumento para plasmar la Perspectiva Europea de los países de los Balcanes Occidentales en el marco del Proceso de Estabilización y Asociación. |
| --- | --- |

(1)

El Consejo Europeo de Salónica de 19 y 20 de junio de 2003 ha respaldado la introducción de las Asociaciones Europeas como instrumento para plasmar la Perspectiva Europea de los países de los Balcanes Occidentales en el marco del Proceso de Estabilización y Asociación.

| (2) | El Reglamento (CE) no 533/2004 dispone que el Consejo debe decidir los principios, las prioridades y las condiciones de las Asociaciones Europeas, así como cualquier ajuste posterior. |
| --- | --- |

(2)

El Reglamento (CE) no 533/2004 dispone que el Consejo debe decidir los principios, las prioridades y las condiciones de las Asociaciones Europeas, así como cualquier ajuste posterior.

| (3) | El Consejo adoptó el 14 de junio de 2004 una primera Asociación Europea con Bosnia y Herzegovina (2). Es conveniente actualizar esa Asociación a fin de determinar las nuevas prioridades para seguir avanzando, sobre la base de las conclusiones del informe de situación de 2005 sobre los preparativos efectuados por Bosnia y Herzegovina con vistas a una mayor integración con la Unión Europea. |
| --- | --- |

(3)

El Consejo adoptó el 14 de junio de 2004 una primera Asociación Europea con Bosnia y Herzegovina (2). Es conveniente actualizar esa Asociación a fin de determinar las nuevas prioridades para seguir avanzando, sobre la base de las conclusiones del informe de situación de 2005 sobre los preparativos efectuados por Bosnia y Herzegovina con vistas a una mayor integración con la Unión Europea.

| (4) | El Reglamento (CE) no 533/2004 establece que el seguimiento de las Asociaciones Europeas se llevarán a cabo en el marco de los mecanismos establecidos en el Proceso de Estabilización y Asociación. |
| --- | --- |

(4)

El Reglamento (CE) no 533/2004 establece que el seguimiento de las Asociaciones Europeas se llevarán a cabo en el marco de los mecanismos establecidos en el Proceso de Estabilización y Asociación.

| (5) | A fin de prepararse para una mayor integración con la Unión Europea, Bosnia y Herzegovina debe elaborar un plan con un calendario y medidas específicas para abordar las prioridades de esta Asociación Europea. |
| --- | --- |

(5)

A fin de prepararse para una mayor integración con la Unión Europea, Bosnia y Herzegovina debe elaborar un plan con un calendario y medidas específicas para abordar las prioridades de esta Asociación Europea.

| (6) | Por consiguiente, la Decisión 2004/515/CE debe derogarse. |
| --- | --- |

(6)

Por consiguiente, la Decisión 2004/515/CE debe derogarse.

DECIDE:

Artículo 1

De conformidad con el artículo 1 del Reglamento (CE) no 533/2004, los principios, las prioridades y las condiciones de la Asociación Europea con Bosnia y Herzegovina figuran en el anexo, que es parte integrante de la presente Decisión.

Artículo 2

La aplicación de la Asociación Europea se llevará a cabo a través de los mecanismos establecidos en el Proceso de Estabilización y Asociación, en particular los informes anuales de seguimiento presentados por la Comisión.

Artículo 3

La Decisión 2004/515/CE debe derogarse.

Artículo 4

La presente Decisión surtirá efecto a los tres días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Hecho en Bruselas, el 30 de enero de 2006

Por el Consejo

El Presidente

U. PLASSNIK

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(1)  DO L 86 de 24.3.2004, p. 1.

1

(2)  Decisión 2004/515/CE del Consejo, de 14 de junio de 2004, sobre los principios, las prioridades y las condiciones de la Asociación Europea con Bosnia y Herzegovina. (DO L 221 de 22.6.2004, p. 10).

2

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ANEXO

BOSNIA Y HERZEGOVINA: ASOCIACIÓN EUROPEA DE 2005

1.   INTRODUCCIÓN

El Consejo Europeo de Salónica refrendó la introducción de las Asociaciones Europeas como forma de materializar la perspectiva europea de los países de los Balcanes Occidentales en el marco del Proceso de Estabilización y Asociación.

El 14 de junio de 2004, el Consejo adoptó la primera Asociación Europea con Bosnia y Herzegovina. Es conveniente actualizar esa primera Asociación basándose en las conclusiones del informe de situación de la Comisión de 2005 sobre Bosnia y Herzegovina. La segunda Asociación Europea incluye nuevas áreas de acción prioritarias. Estas nuevas prioridades están adaptadas a las necesidades específicas y a la fase actual de preparación del país y se actualizarán según sea necesario. Asimismo, la Asociación Europea proporciona orientación relativa a la asistencia financiera para el país.

Se espera de Bosnia y Herzegovina que establezca un plan que incluya un calendario y medidas específicas para abordar las prioridades de la Asociación Europea.

2.   PRINCIPIOS

El Proceso de Estabilización y Asociación sigue siendo el marco de la trayectoria europea de los países de los Balcanes Occidentales hasta su futura adhesión.

Las principales prioridades determinadas para Bosnia y Herzegovina se refieren a su capacidad para cumplir los criterios establecidos en el Consejo Europeo de Copenhague de 1993 y las condiciones fijadas para el Proceso de Estabilización y Asociación, especialmente las definidas por el Consejo en sus conclusiones de 29 de abril de 1997 y 21 y 22 de junio de 1999, el contenido de la Declaración final de la Cumbre de Zagreb de 24 de noviembre de 2000 y el Programa de Salónica.

3.   PRIORIDADES

Las prioridades enumeradas en esta Asociación Europea se han seleccionado partiendo del supuesto de que es realista esperar que Bosnia y Herzegovina las realice o las lleve sustancialmente adelante en el transcurso de los próximos años. Se distingue entre prioridades a corto plazo, realizables en el plazo de uno o dos años, y a medio plazo, realizables en un plazo de tres o cuatro años. Las prioridades se refieren tanto a la legislación como a su ejecución.

Habida cuenta de los considerables costes que acarrea el cumplimiento de todos los requisitos de la UE, así como de la complejidad de dichos requisitos en determinados ámbitos, esta Asociación no incluye en la presente fase todas las tareas importantes. Las asociaciones futuras incluirán nuevas prioridades de acuerdo con los progresos que realice el país.

En lo que respecta a las prioridades a corto plazo, se han determinado y agrupado al principio del punto 3.1. El orden de esas prioridades fundamentales no implica un orden de importancia.

3.1.   PRIORIDADES A CORTO PLAZO

Prioridades fundamentales

| — | Cooperar plenamente con el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia (TPIY) en la detención de todos los encausados en general por el TPIY. |
| --- | --- |

—

Cooperar plenamente con el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia (TPIY) en la detención de todos los encausados en general por el TPIY.

| — | Aplicar plenamente el Acuerdo sobre la Reestructuración de la Policía de octubre de 2005. En ese marco, crear la Dirección de Aplicación de la Reestructuración de la Policía en diciembre de 2005 a más tardar y adoptar un plan de acción para la aplicación de la reforma con arreglo a los principios señalados por la Comisión en los plazos fijados en el Acuerdo. |
| --- | --- |

—

Aplicar plenamente el Acuerdo sobre la Reestructuración de la Policía de octubre de 2005. En ese marco, crear la Dirección de Aplicación de la Reestructuración de la Policía en diciembre de 2005 a más tardar y adoptar un plan de acción para la aplicación de la reforma con arreglo a los principios señalados por la Comisión en los plazos fijados en el Acuerdo.

| — | Adoptar toda la legislación de radiodifusión pública necesaria a nivel de Estado y Entidad y empezar su ejecución. |
| --- | --- |

—

Adoptar toda la legislación de radiodifusión pública necesaria a nivel de Estado y Entidad y empezar su ejecución.

| — | Garantizar que todos los ministerios e instituciones a nivel estatal cuentan con financiación adecuada, son operativos y están equipados convenientemente, es decir, en lo que respecta a los locales y los recursos humanos. |
| --- | --- |

—

Garantizar que todos los ministerios e instituciones a nivel estatal cuentan con financiación adecuada, son operativos y están equipados convenientemente, es decir, en lo que respecta a los locales y los recursos humanos.

| — | Adoptar y empezar a aplicar un plan de acción global para la reforma de la administración pública, teniendo en cuenta los resultados de las revisiones funcionales y sectoriales de la administración pública. |
| --- | --- |

—

Adoptar y empezar a aplicar un plan de acción global para la reforma de la administración pública, teniendo en cuenta los resultados de las revisiones funcionales y sectoriales de la administración pública.

| — | Garantizar la existencia de un mercado interior real en Bosnia y Herzegovina. |
| --- | --- |

—

Garantizar la existencia de un mercado interior real en Bosnia y Herzegovina.

Requisitos políticos

Democracia y estado de derecho

Gobernanza

| — | Adoptar medidas para dotar a la Asamblea Parlamentaria de Bosnia y Herzegovina de recursos técnicos y humanos suficientes. |
| --- | --- |

—

Adoptar medidas para dotar a la Asamblea Parlamentaria de Bosnia y Herzegovina de recursos técnicos y humanos suficientes.

| — | Seguir mejorando y reforzando la coordinación Estado — Entidad estableciendo mecanismos periódicos e institucionalizados para dicha coordinación. |
| --- | --- |

—

Seguir mejorando y reforzando la coordinación Estado — Entidad estableciendo mecanismos periódicos e institucionalizados para dicha coordinación.

| — | Garantizar un seguimiento adecuado de los informes publicados por las instituciones Supremas de Auditoría y tomar medidas apropiadas contra los responsables de irregularidades. |
| --- | --- |

—

Garantizar un seguimiento adecuado de los informes publicados por las instituciones Supremas de Auditoría y tomar medidas apropiadas contra los responsables de irregularidades.

Elecciones

| — | Asumir la plena responsabilidad organizativa y financiera de las elecciones parlamentarias y presidenciales de 2006. |
| --- | --- |

—

Asumir la plena responsabilidad organizativa y financiera de las elecciones parlamentarias y presidenciales de 2006.

| — | Modificar la legislación electoral en lo que se refiere a los miembros de la Presidencia y los delegados de la Casa de los Pueblos de Bosnia y Herzegovina para garantizar el pleno cumplimiento del Convenio Europeo de Derechos Humanos y de los compromisos posadhesión del Consejo de Europa. |
| --- | --- |

—

Modificar la legislación electoral en lo que se refiere a los miembros de la Presidencia y los delegados de la Casa de los Pueblos de Bosnia y Herzegovina para garantizar el pleno cumplimiento del Convenio Europeo de Derechos Humanos y de los compromisos posadhesión del Consejo de Europa.

| — | Proporcionar los recursos humanos necesarios para el Departamento de Auditoría y la Comisión Electoral. |
| --- | --- |

—

Proporcionar los recursos humanos necesarios para el Departamento de Auditoría y la Comisión Electoral.

Administración pública

| — | Dotar a la Oficina del Coordinador de la Administración Pública de todos los recursos humanos y materiales necesarios para que pueda llevar a cabo su labor. |
| --- | --- |

—

Dotar a la Oficina del Coordinador de la Administración Pública de todos los recursos humanos y materiales necesarios para que pueda llevar a cabo su labor.

| — | Adoptar medidas para garantizar el buen funcionamiento de los organismos de la función pública y elaborar y aplicar procedimientos de contratación eficaces; garantizar el pronto nombramiento de funcionarios públicos, sobre todo a nivel estatal, tras la superación del procedimiento de la función pública. |
| --- | --- |

—

Adoptar medidas para garantizar el buen funcionamiento de los organismos de la función pública y elaborar y aplicar procedimientos de contratación eficaces; garantizar el pronto nombramiento de funcionarios públicos, sobre todo a nivel estatal, tras la superación del procedimiento de la función pública.

| — | Aplicar el programa de formación de la administración pública aprobado en mayo de 2005. |
| --- | --- |

—

Aplicar el programa de formación de la administración pública aprobado en mayo de 2005.

| — | Aprobar la nueva legislación sobre el Defensor del Pueblo Estatal y realizar la fusión de los defensores del pueblo a nivel estatal y de Entidad. |
| --- | --- |

—

Aprobar la nueva legislación sobre el Defensor del Pueblo Estatal y realizar la fusión de los defensores del pueblo a nivel estatal y de Entidad.

Sistema judicial

| — | Garantizar la plena responsabilidad en términos de financiación, administración y personal para el Tribunal del Estado, la Oficina del Fiscal y el Alto Consejo Judicial y Fiscal; garantizar su buen funcionamiento. |
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—

Garantizar la plena responsabilidad en términos de financiación, administración y personal para el Tribunal del Estado, la Oficina del Fiscal y el Alto Consejo Judicial y Fiscal; garantizar su buen funcionamiento.

| — | Avanzar en la reducción de los asuntos pendientes ante los tribunales. |
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Avanzar en la reducción de los asuntos pendientes ante los tribunales.

| — | Crear un sistema eficaz para ocuparse de la delincuencia juvenil. |
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Crear un sistema eficaz para ocuparse de la delincuencia juvenil.

Política de lucha contra la corrupción

| — | Preparar un plan de acción detallado contra la corrupción basándose en la Estrategia Nacional de Lucha contra la Corrupción. |
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Preparar un plan de acción detallado contra la corrupción basándose en la Estrategia Nacional de Lucha contra la Corrupción.

| — | Armonizar la legislación anticorrupción en Bosnia y Herzegovina. |
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Armonizar la legislación anticorrupción en Bosnia y Herzegovina.

| — | Garantizar la aplicación eficaz de la legislación sobre conflictos de interés. |
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Garantizar la aplicación eficaz de la legislación sobre conflictos de interés.

Derechos humanos y protección de las minorías

| — | Suprimir las referencias a la pena de muerte en la Constitución de la República Serbia. |
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Suprimir las referencias a la pena de muerte en la Constitución de la República Serbia.

| — | Aplicar los convenios internacionales ratificados por Bosnia y Herzegovina, incluida la obligación de facilitar información. |
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Aplicar los convenios internacionales ratificados por Bosnia y Herzegovina, incluida la obligación de facilitar información.

| — | Garantizar que la Comisión de Derechos Humanos del Tribunal Constitucional se ocupa de todos los asuntos de derechos humanos pendientes de resolución. |
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Garantizar que la Comisión de Derechos Humanos del Tribunal Constitucional se ocupa de todos los asuntos de derechos humanos pendientes de resolución.

| — | Mejorar el marco jurídico aplicable a las minorías para que cumpla plenamente los requisitos del Convenio Marco del Consejo de Europa para la Protección de las Minorías Nacionales y garantizar su aplicación en todo el territorio de Bosnia y Herzegovina. |
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Mejorar el marco jurídico aplicable a las minorías para que cumpla plenamente los requisitos del Convenio Marco del Consejo de Europa para la Protección de las Minorías Nacionales y garantizar su aplicación en todo el territorio de Bosnia y Herzegovina.

| — | Crear el Consejo de Minorías Nacionales y los organismos correspondientes a nivel estatal. |
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Crear el Consejo de Minorías Nacionales y los organismos correspondientes a nivel estatal.

| — | Elaborar y empezar a aplicar los planes de acción sectoriales de la Estrategia Nacional para los Romaníes como parte de una estrategia global de alivio de la pobreza. |
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Elaborar y empezar a aplicar los planes de acción sectoriales de la Estrategia Nacional para los Romaníes como parte de una estrategia global de alivio de la pobreza.

Cuestiones regionales y obligaciones internacionales

| — | Seguir mejorando la cooperación regional y garantizar las relaciones de buena vecindad, a fin de, entre otras cosas, facilitar la reconciliación. |
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—

Seguir mejorando la cooperación regional y garantizar las relaciones de buena vecindad, a fin de, entre otras cosas, facilitar la reconciliación.

| — | Contribuir a encontrar una solución a las cuestiones fronterizas pendientes con Croacia y con Serbia y Montenegro. |
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Contribuir a encontrar una solución a las cuestiones fronterizas pendientes con Croacia y con Serbia y Montenegro.

| — | Mejorar considerablemente la aplicación de los acuerdos bilaterales de libre comercio y actuar con vistas a lograr un futuro acuerdo regional de libre comercio en Europa Sudoriental. |
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Mejorar considerablemente la aplicación de los acuerdos bilaterales de libre comercio y actuar con vistas a lograr un futuro acuerdo regional de libre comercio en Europa Sudoriental.

| — | Celebrar y aplicar acuerdos con los países vecinos, sobre todo en lo que respecta a la cooperación transfronteriza, la lucha contra la delincuencia organizada, el tráfico y el contrabando, la cooperación judicial, la gestión de las fronteras, la readmisión, el medio ambiente, el transporte y la energía. |
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—

Celebrar y aplicar acuerdos con los países vecinos, sobre todo en lo que respecta a la cooperación transfronteriza, la lucha contra la delincuencia organizada, el tráfico y el contrabando, la cooperación judicial, la gestión de las fronteras, la readmisión, el medio ambiente, el transporte y la energía.

| — | Garantizar que el Fondo para el Retorno de los Refugiados cuenta con una dotación financiera suficiente y funcione plenamente. Contribuir a garantizar la aplicación de la Declaración de Sarajevo. Finalizar el proceso de regreso de los retornados/refugiados y avanzar notablemente en su integración económica y social. |
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Garantizar que el Fondo para el Retorno de los Refugiados cuenta con una dotación financiera suficiente y funcione plenamente. Contribuir a garantizar la aplicación de la Declaración de Sarajevo. Finalizar el proceso de regreso de los retornados/refugiados y avanzar notablemente en su integración económica y social.

| — | Ocuparse de todos los requisitos posadhesión del Consejo de Europa, en lo que se refiere especialmente a la educación y las elecciones. |
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Ocuparse de todos los requisitos posadhesión del Consejo de Europa, en lo que se refiere especialmente a la educación y las elecciones.

Requisitos económicos

| — | Aplicar políticas encaminadas a lograr un entorno macroeconómico estable y prestar especial atención al crecimiento del crédito en el contexto del acuerdo sobre el sistema de junta monetaria («currency board arrangement»). |
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—

Aplicar políticas encaminadas a lograr un entorno macroeconómico estable y prestar especial atención al crecimiento del crédito en el contexto del acuerdo sobre el sistema de junta monetaria («currency board arrangement»).

| — | Aplicar la Ley Marco Estatal y las Leyes de las Entidades sobre el registro de empresas. |
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Aplicar la Ley Marco Estatal y las Leyes de las Entidades sobre el registro de empresas.

| — | Prestar apoyo al Grupo de Trabajo sobre la Sostenibilidad Fiscal, con el objetivo global de reducir el gasto público real. |
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—

Prestar apoyo al Grupo de Trabajo sobre la Sostenibilidad Fiscal, con el objetivo global de reducir el gasto público real.

| — | Finalizar la reconciliación de la deuda interna y aprobar la Ley Estatal sobre deuda interna para orientar el pago de toda la deuda interna. |
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—

Finalizar la reconciliación de la deuda interna y aprobar la Ley Estatal sobre deuda interna para orientar el pago de toda la deuda interna.

| — | Aprobar la Ley del Consejo Fiscal Nacional y establecer procedimientos para que funcione eficazmente. |
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—

Aprobar la Ley del Consejo Fiscal Nacional y establecer procedimientos para que funcione eficazmente.

| — | Reformar y reducir la rigidez del sistema de fijación de salarios, especialmente en el sector público. |
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—

Reformar y reducir la rigidez del sistema de fijación de salarios, especialmente en el sector público.

| — | Diseñar y aplicar un plan rector para la institucionalización de la Unidad de Planificación de la Política Económica. |
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—

Diseñar y aplicar un plan rector para la institucionalización de la Unidad de Planificación de la Política Económica.

| — | Avanzar notablemente respecto a la administración de empresas, inter alia acelerando el proceso de privatización y reestructuración de los Fondos de Inversión Privada. |
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—

Avanzar notablemente respecto a la administración de empresas, inter alia acelerando el proceso de privatización y reestructuración de los Fondos de Inversión Privada.

| — | Aprobar y empezar a aplicar la Ley de Reestructuración Financiera. |
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—

Aprobar y empezar a aplicar la Ley de Reestructuración Financiera.

| — | Garantizar el buen funcionamiento de los tribunales comerciales y desarrollar el funcionamiento de los tribunales a la hora de tratar y gestionar los procedimientos de quiebra. |
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Garantizar el buen funcionamiento de los tribunales comerciales y desarrollar el funcionamiento de los tribunales a la hora de tratar y gestionar los procedimientos de quiebra.

Normas europeas

Mercado interior

Libre circulación de mercancías

| — | Aplicar la legislación actual en lo que respecta a las normas, la certificación, la metrología, la acreditación y la evaluación de la conformidad; crear las instituciones previstas en dicha legislación y dotarlas de los medios materiales y humanos para que puedan desempeñar sus funciones. Proseguir los esfuerzos para adaptar las normas y los reglamentos en esos ámbitos al acervo, sobre todo para crear condiciones que faciliten el comercio. |
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—

Aplicar la legislación actual en lo que respecta a las normas, la certificación, la metrología, la acreditación y la evaluación de la conformidad; crear las instituciones previstas en dicha legislación y dotarlas de los medios materiales y humanos para que puedan desempeñar sus funciones. Proseguir los esfuerzos para adaptar las normas y los reglamentos en esos ámbitos al acervo, sobre todo para crear condiciones que faciliten el comercio.

| — | Establecer un mecanismo interno de consulta y notificación de los nuevos reglamentos técnicos, previo a su adopción, sobre las medidas que tengan efectos sobre el comercio. |
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—

Establecer un mecanismo interno de consulta y notificación de los nuevos reglamentos técnicos, previo a su adopción, sobre las medidas que tengan efectos sobre el comercio.

| — | Seguir progresando en la adopción de las normas europeas. |
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—

Seguir progresando en la adopción de las normas europeas.

| — | Crear el Organismo de Supervisión del Mercado y garantizar su capacidad para llevar a cabo sus tareas. Seguir adoptando medidas encaminadas al establecimiento de una estructura de supervisión del mercado que se ajuste a los requisitos del acervo sobre la libre circulación de mercancías. |
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—

Crear el Organismo de Supervisión del Mercado y garantizar su capacidad para llevar a cabo sus tareas. Seguir adoptando medidas encaminadas al establecimiento de una estructura de supervisión del mercado que se ajuste a los requisitos del acervo sobre la libre circulación de mercancías.

Circulación de personas y servicios y derecho de establecimiento

| — | Establecer el Organismo de Seguros de Bosnia y Herzegovina y garantizar que sea plenamente operativo. |
| --- | --- |

—

Establecer el Organismo de Seguros de Bosnia y Herzegovina y garantizar que sea plenamente operativo.

| — | Llevar la supervisión bancaria al nivel estatal y garantizar que el organismo de supervisión funcione eficazmente. |
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—

Llevar la supervisión bancaria al nivel estatal y garantizar que el organismo de supervisión funcione eficazmente.

| — | Garantizar la adopción de una ley de carácter estatal sobre educación superior que prepare el terreno para la aplicación de los elementos más importantes del Proceso de Bolonia y del Convenio de Lisboa sobre reconocimiento. |
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—

Garantizar la adopción de una ley de carácter estatal sobre educación superior que prepare el terreno para la aplicación de los elementos más importantes del Proceso de Bolonia y del Convenio de Lisboa sobre reconocimiento.

Aduanas y fiscalidad

| — | Seguir adaptando al acervo la legislación y los procedimientos en materia de aduanas. |
| --- | --- |

—

Seguir adaptando al acervo la legislación y los procedimientos en materia de aduanas.

| — | Garantizar que el marco jurídico de las zonas francas sea compatible con las normas de la UE y que la supervisión de las zonas francas sea adecuada. |
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—

Garantizar que el marco jurídico de las zonas francas sea compatible con las normas de la UE y que la supervisión de las zonas francas sea adecuada.

| — | Adoptar todas las medidas necesarias para aplicar correctamente las normas de origen. |
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—

Adoptar todas las medidas necesarias para aplicar correctamente las normas de origen.

| — | Aplicar las normas de valoración aduanera de conformidad con las normas y prácticas internacionales. |
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—

Aplicar las normas de valoración aduanera de conformidad con las normas y prácticas internacionales.

| — | Aumentar la capacidad administrativa para aplicar la legislación aduanera y luchar contra la corrupción, la delincuencia transfronteriza y la evasión fiscal. |
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—

Aumentar la capacidad administrativa para aplicar la legislación aduanera y luchar contra la corrupción, la delincuencia transfronteriza y la evasión fiscal.

| — | Garantizar el buen funcionamiento de la Agencia de Tributación Indirecta. |
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—

Garantizar el buen funcionamiento de la Agencia de Tributación Indirecta.

| — | Aplicar plenamente y hacer que se cumpla la legislación sobre el IVA y seguir aproximando al acervo la legislación fiscal. |
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—

Aplicar plenamente y hacer que se cumpla la legislación sobre el IVA y seguir aproximando al acervo la legislación fiscal.

| — | Observar los principios del Código Deontológico relativo a la Tributación de Empresas y garantizar que las nuevas medidas fiscales se ajusten a ellos. |
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—

Observar los principios del Código Deontológico relativo a la Tributación de Empresas y garantizar que las nuevas medidas fiscales se ajusten a ellos.

Competencia

| — | Potenciar la capacidad del Consejo de Competencia, de modo que esté en condiciones de llevar a cabo plenamente sus tareas relativas al cumplimiento de las normas pertinentes y a la defensa de la política de competencia. |
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—

Potenciar la capacidad del Consejo de Competencia, de modo que esté en condiciones de llevar a cabo plenamente sus tareas relativas al cumplimiento de las normas pertinentes y a la defensa de la política de competencia.

| — | Aprobar la legislación necesaria sobre competencia y ayudas estatales y adaptar la legislación existente a las normas de competencia y de ayudas estatales de la UE. |
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—

Aprobar la legislación necesaria sobre competencia y ayudas estatales y adaptar la legislación existente a las normas de competencia y de ayudas estatales de la UE.

Contratación pública

| — | Garantizar la aplicación correcta de la legislación sobre contratación pública, incluidas la creación, la dotación de recursos humanos y la dotación presupuestaria del Organismo de Contratación Pública y del Órgano de Revisión de la Contratación Pública. |
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—

Garantizar la aplicación correcta de la legislación sobre contratación pública, incluidas la creación, la dotación de recursos humanos y la dotación presupuestaria del Organismo de Contratación Pública y del Órgano de Revisión de la Contratación Pública.

Legislación en materia de propiedad intelectual

| — | Aplicar y hacer que se cumpla el marco jurídico actual, sobre todo garantizando el buen funcionamiento del Instituto de Propiedad Intelectual. |
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—

Aplicar y hacer que se cumpla el marco jurídico actual, sobre todo garantizando el buen funcionamiento del Instituto de Propiedad Intelectual.

Estadísticas

| — | En lo que respecta al sistema estadístico, aprobar y empezar a aplicar el Acuerdo entre las Entidades sobre la mejora de la labor del organismo estadístico central de Bosnia y Herzegovina. |
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—

En lo que respecta al sistema estadístico, aprobar y empezar a aplicar el Acuerdo entre las Entidades sobre la mejora de la labor del organismo estadístico central de Bosnia y Herzegovina.

Políticas sectoriales

Industria y PYME

| — | Aprobar sin mayor dilación la propuesta actual de estrategia sobre las PYME a nivel estatal y empezar a llevar a cabo las acciones prioritarias. |
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—

Aprobar sin mayor dilación la propuesta actual de estrategia sobre las PYME a nivel estatal y empezar a llevar a cabo las acciones prioritarias.

| — | Elaborar una política industrial sólida y global. |
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—

Elaborar una política industrial sólida y global.

Agricultura y pesca

| — | Elaborar una estrategia agrícola global a nivel estatal basada en las Recomendaciones de la Revisión Funcional de noviembre de 2004 y proporcionar un marco jurídico para su aplicación. |
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—

Elaborar una estrategia agrícola global a nivel estatal basada en las Recomendaciones de la Revisión Funcional de noviembre de 2004 y proporcionar un marco jurídico para su aplicación.

| — | Seguir la adaptación de la legislación al acervo veterinario y fitosanitario de la UE. |
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—

Seguir la adaptación de la legislación al acervo veterinario y fitosanitario de la UE.

| — | Crear y poner en funcionamiento el Organismo de Seguridad Alimentaria Estatal. Poner en funcionamiento el Organismo Fitosanitario. |
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—

Crear y poner en funcionamiento el Organismo de Seguridad Alimentaria Estatal. Poner en funcionamiento el Organismo Fitosanitario.

| — | Potenciar la capacidad de los laboratorios y de inspección en los sectores veterinario y fitosanitario, crear un laboratorio de referencia y elaborar procedimientos de recogida de muestras de conformidad con los requisitos de la UE. |
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Potenciar la capacidad de los laboratorios y de inspección en los sectores veterinario y fitosanitario, crear un laboratorio de referencia y elaborar procedimientos de recogida de muestras de conformidad con los requisitos de la UE.

| — | Completar la identificación de animales y el registro de ganado vacuno conforme a las normas de la UE. |
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—

Completar la identificación de animales y el registro de ganado vacuno conforme a las normas de la UE.

| — | Reforzar la recogida y el procesamiento de las estadísticas agrícolas, de acuerdo con las normas y la metodología de la UE. |
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—

Reforzar la recogida y el procesamiento de las estadísticas agrícolas, de acuerdo con las normas y la metodología de la UE.

Medio ambiente

| — | Aprobar una ley estatal de medio ambiente para crear el marco armonizado nacional de protección del medio ambiente. |
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—

Aprobar una ley estatal de medio ambiente para crear el marco armonizado nacional de protección del medio ambiente.

| — | Crear y garantizar el buen funcionamiento del Organismo Estatal de Medio Ambiente. |
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—

Crear y garantizar el buen funcionamiento del Organismo Estatal de Medio Ambiente.

Energía

| — | Comenzar a ejecutar los compromisos contraídos en el marco del Tratado de la Comunidad de la Energía. |
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—

Comenzar a ejecutar los compromisos contraídos en el marco del Tratado de la Comunidad de la Energía.

| — | Elaborar y aprobar una estrategia energética global; proseguir las reformas y la liberalización del sector energético. |
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—

Elaborar y aprobar una estrategia energética global; proseguir las reformas y la liberalización del sector energético.

| — | Garantizar que el Operador Independiente de Sistemas y la Compañía de Transmisión se pongan rápidamente en funcionamiento, cada uno de ellos como empresa estatal única. |
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Garantizar que el Operador Independiente de Sistemas y la Compañía de Transmisión se pongan rápidamente en funcionamiento, cada uno de ellos como empresa estatal única.

Política de transportes

| — | Aplicar la Ley Estatal de Ferrocarriles. |
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—

Aplicar la Ley Estatal de Ferrocarriles.

| — | Seguir adaptando la legislación aérea con el acervo sobre el Espacio Aéreo Común Europeo. |
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—

Seguir adaptando la legislación aérea con el acervo sobre el Espacio Aéreo Común Europeo.

Sociedad de la información y medios de comunicación

| — | Aprobar la Ley del Organismo de la Sociedad de la Información y crear dicho Organismo. |
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—

Aprobar la Ley del Organismo de la Sociedad de la Información y crear dicho Organismo.

| — | Continuar liberalizando los mercados de las telecomunicaciones y garantizar la aplicación efectiva de la legislación existente por parte del organismo regulador para fomentar la competencia. |
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—

Continuar liberalizando los mercados de las telecomunicaciones y garantizar la aplicación efectiva de la legislación existente por parte del organismo regulador para fomentar la competencia.

| — | Seguir potenciando las funciones y la capacidad administrativa del organismo regulador. |
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—

Seguir potenciando las funciones y la capacidad administrativa del organismo regulador.

Control Financiero

| — | Elaborar una estrategia de control financiero interno público. |
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—

Elaborar una estrategia de control financiero interno público.

Justicia, libertad y seguridad

Visados, control fronterizo, asilo y migración

| — | Proporcionar recursos humanos adecuados para los departamentos de asilo y migración en el Ministerio de Seguridad. |
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—

Proporcionar recursos humanos adecuados para los departamentos de asilo y migración en el Ministerio de Seguridad.

| — | Aplicar la Ley de 2003 sobre la Circulación y Estancia de Extranjeros. Garantizar que cualquier modificación de dicha Ley se ajuste al acervo y a las normas internacionales y supone un valor añadido para la normativa existente. |
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—

Aplicar la Ley de 2003 sobre la Circulación y Estancia de Extranjeros. Garantizar que cualquier modificación de dicha Ley se ajuste al acervo y a las normas internacionales y supone un valor añadido para la normativa existente.

| — | Seguir reduciendo el número de visados expedidos en la frontera. |
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—

Seguir reduciendo el número de visados expedidos en la frontera.

| — | Cumplir todas las obligaciones internacionales y regionales en lo que respecta a la gestión de fronteras. |
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—

Cumplir todas las obligaciones internacionales y regionales en lo que respecta a la gestión de fronteras.

Blanqueo de dinero

| — | Dotar a la Unidad de Inteligencia Financiera de los recursos humanos necesarios. |
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—

Dotar a la Unidad de Inteligencia Financiera de los recursos humanos necesarios.

| — | Seguir estrechando la cooperación entre dicha Unidad y el Departamento de Investigación Criminal del Organismo de Protección e Investigación Estatal. |
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—

Seguir estrechando la cooperación entre dicha Unidad y el Departamento de Investigación Criminal del Organismo de Protección e Investigación Estatal.

| — | Garantizar la aplicación y el cumplimiento adecuados de la legislación contra el blanqueo de dinero y seguir mejorando esta legislación. |
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—

Garantizar la aplicación y el cumplimiento adecuados de la legislación contra el blanqueo de dinero y seguir mejorando esta legislación.

| — | Adherirse a los convenios internacionales pertinentes. |
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—

Adherirse a los convenios internacionales pertinentes.

Drogas

| — | Elaborar una política de lucha contra las drogas a nivel estatal de conformidad con las normas de la UE. |
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Elaborar una política de lucha contra las drogas a nivel estatal de conformidad con las normas de la UE.

| — | Aprobar la Ley sobre Prevención del Abuso de Estupefacientes y sus Precursores. |
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Aprobar la Ley sobre Prevención del Abuso de Estupefacientes y sus Precursores.

Policía

| — | Seguir reforzando el Organismo de Protección e Investigación Estatal, sobre todo completando la contratación de todo su personal. |
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Seguir reforzando el Organismo de Protección e Investigación Estatal, sobre todo completando la contratación de todo su personal.

Lucha contra la delincuencia organizada y contra el terrorismo

| — | Garantizar la aplicación correcta del Plan de Acción Nacional de Lucha contra el Tráfico de Seres Humanos. |
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Garantizar la aplicación correcta del Plan de Acción Nacional de Lucha contra el Tráfico de Seres Humanos.

| — | Adoptar medidas adicionales de protección de las víctimas del tráfico y de aplicación adecuada de la legislación sobre la protección de testigos. |
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—

Adoptar medidas adicionales de protección de las víctimas del tráfico y de aplicación adecuada de la legislación sobre la protección de testigos.

| — | Aumentar la capacidad del Organismo de Protección e Investigación Estatal en el ámbito de la lucha contra el terrorismo; reforzar la cooperación internacional en ese ámbito, inter alia mediante la aplicación correcta de los convenios internacionales. |
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—

Aumentar la capacidad del Organismo de Protección e Investigación Estatal en el ámbito de la lucha contra el terrorismo; reforzar la cooperación internacional en ese ámbito, inter alia mediante la aplicación correcta de los convenios internacionales.

| — | Aprobar la Ley de Protección de Datos Personales y crear el Organismo de Protección de Datos. |
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—

Aprobar la Ley de Protección de Datos Personales y crear el Organismo de Protección de Datos.

3.2.   PRIORIDADES A MEDIO PLAZO

Requisitos políticos

Gobernanza

| — | Garantizar un avance continuo en la asunción de la plena responsabilidad nacional de la elaboración de políticas y la toma de decisiones. |
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—

Garantizar un avance continuo en la asunción de la plena responsabilidad nacional de la elaboración de políticas y la toma de decisiones.

Administración pública

| — | Aplicar el plan de acción global de reforma de la administración pública. |
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—

Aplicar el plan de acción global de reforma de la administración pública.

| — | Crear capacidad de formación de los funcionarios en Bosnia y Herzegovina y seguir mejorando la toma de decisiones y la capacidad de coordinación. |
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—

Crear capacidad de formación de los funcionarios en Bosnia y Herzegovina y seguir mejorando la toma de decisiones y la capacidad de coordinación.

| — | Aumentar la capacidad de armonización gradual jurídica respecto al acervo y ampliar más el papel de Bosnia y Herzegovina de apoyo a la programación y la ejecución, con el fin de preparar la descentralización de la ayuda comunitaria. |
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—

Aumentar la capacidad de armonización gradual jurídica respecto al acervo y ampliar más el papel de Bosnia y Herzegovina de apoyo a la programación y la ejecución, con el fin de preparar la descentralización de la ayuda comunitaria.

Reforma de la policía

| — | Aplicar el plan de acción de reestructuración de la policía. |
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—

Aplicar el plan de acción de reestructuración de la policía.

Sistema judicial

| — | Garantizar una formación adecuada de la judicatura, en especial en lo que respecta a la legislación sobre derechos humanos y las cuestiones relacionadas con la aplicación del futuro Acuerdo de Estabilización y Asociación. |
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—

Garantizar una formación adecuada de la judicatura, en especial en lo que respecta a la legislación sobre derechos humanos y las cuestiones relacionadas con la aplicación del futuro Acuerdo de Estabilización y Asociación.

| — | Garantizar que todos los tribunales cuentan con el equipo técnico y los medios financieros para impartir justicia de modo eficaz y adecuado. |
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—

Garantizar que todos los tribunales cuentan con el equipo técnico y los medios financieros para impartir justicia de modo eficaz y adecuado.

Política de lucha contra la corrupción

| — | Aplicar el plan de acción contra la corrupción y las recomendaciones del Grupo de Estados del Consejo de Europa contra la corrupción (GRECO). |
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—

Aplicar el plan de acción contra la corrupción y las recomendaciones del Grupo de Estados del Consejo de Europa contra la corrupción (GRECO).

| — | Garantizar que los convenios internacionales sobre corrupción se aplican correctamente y que la corrupción se reduce realmente. |
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—

Garantizar que los convenios internacionales sobre corrupción se aplican correctamente y que la corrupción se reduce realmente.

Derechos humanos y protección de las minorías

| — | Garantizar que la legislación nacional sea totalmente compatible con el Convenio Europeo de Derechos Humanos. |
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—

Garantizar que la legislación nacional sea totalmente compatible con el Convenio Europeo de Derechos Humanos.

| — | Garantizar la protección de las minorías de acuerdo con las normas de la UE y las normas internacionales. |
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—

Garantizar la protección de las minorías de acuerdo con las normas de la UE y las normas internacionales.

| — | Aplicar la estrategia nacional relativa a los romaníes y sus planes de acción sectoriales. |
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—

Aplicar la estrategia nacional relativa a los romaníes y sus planes de acción sectoriales.

Requisitos económicos

| — | Garantizar el mantenimiento de la estabilidad macroeconómica y trabajar para fomentar la sostenibilidad del saldo exterior. |
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—

Garantizar el mantenimiento de la estabilidad macroeconómica y trabajar para fomentar la sostenibilidad del saldo exterior.

| — | Seguir trabajando para reducir el gasto público en porcentaje del PIB. |
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—

Seguir trabajando para reducir el gasto público en porcentaje del PIB.

| — | Continuar mejorando el entorno empresarial y la administración de empresas y reestructurando el sector empresarial, incluidas las empresas de servicio público. |
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—

Continuar mejorando el entorno empresarial y la administración de empresas y reestructurando el sector empresarial, incluidas las empresas de servicio público.

| — | Seguir estrechando la coordinación de las políticas fiscal y económica. |
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—

Seguir estrechando la coordinación de las políticas fiscal y económica.

| — | Garantizar el buen funcionamiento de la Unidad de Planificación de la Política Económica de la Agencia de Tributación Indirecta. |
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—

Garantizar el buen funcionamiento de la Unidad de Planificación de la Política Económica de la Agencia de Tributación Indirecta.

| — | Elaborar cuentas públicas consolidadas globales. |
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—

Elaborar cuentas públicas consolidadas globales.

| — | Fortalecer los procedimientos de preparación, ejecución y responsabilidad del presupuesto. |
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—

Fortalecer los procedimientos de preparación, ejecución y responsabilidad del presupuesto.

| — | Aplicar políticas destinadas a reducir el desempleo, sobre todo el desempleo de larga duración. |
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—

Aplicar políticas destinadas a reducir el desempleo, sobre todo el desempleo de larga duración.

| — | Mejorar la coordinación de las oficinas de empleo en todo el país y hacer esfuerzos para reducir la fragmentación del mercado de trabajo. |
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—

Mejorar la coordinación de las oficinas de empleo en todo el país y hacer esfuerzos para reducir la fragmentación del mercado de trabajo.

| — | Redoblar los esfuerzos para mejorar el sistema educativo, incluida la educación primaria, y crear un sistema moderno de educación y formación profesional. Ocuparse del problema de fragmentación del sistema educativo y de solapamiento de las funciones de los distintos niveles de organización. Fortalecer el desarrollo de las políticas públicas y la planificación estratégica para aumentar la calidad de la educación. |
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—

Redoblar los esfuerzos para mejorar el sistema educativo, incluida la educación primaria, y crear un sistema moderno de educación y formación profesional. Ocuparse del problema de fragmentación del sistema educativo y de solapamiento de las funciones de los distintos niveles de organización. Fortalecer el desarrollo de las políticas públicas y la planificación estratégica para aumentar la calidad de la educación.

| — | Continuar las reformas necesarias para cumplir las normas y obligaciones de la OMC, con objeto de acelerar el proceso de adhesión a dicha Organización. |
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—

Continuar las reformas necesarias para cumplir las normas y obligaciones de la OMC, con objeto de acelerar el proceso de adhesión a dicha Organización.

Normas europeas

Mercado interior y comercio

Libre circulación de mercancías

| — | Continuar adaptando la legislación en lo que se refiere a las normas, la certificación, la metrología, la acreditación y la evaluación de conformidad con el acervo y transponiendo las directivas de enfoque nuevo y global y de enfoque antiguo. |
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—

Continuar adaptando la legislación en lo que se refiere a las normas, la certificación, la metrología, la acreditación y la evaluación de conformidad con el acervo y transponiendo las directivas de enfoque nuevo y global y de enfoque antiguo.

Aduanas y fiscalidad

| — | Garantizar la adaptación continua de la legislación aduanera y tributaria al acervo y seguir aumentando la capacidad administrativa de ejecución de dicha legislación y de lucha contra la corrupción, la delincuencia transfronteriza y la evasión fiscal. |
| --- | --- |

—

Garantizar la adaptación continua de la legislación aduanera y tributaria al acervo y seguir aumentando la capacidad administrativa de ejecución de dicha legislación y de lucha contra la corrupción, la delincuencia transfronteriza y la evasión fiscal.

| — | Mejorar la transparencia y el intercambio de información con la UE con el fin de facilitar el cumplimiento de las medidas de prevención de la evitación o la evasión de impuestos. |
| --- | --- |

—

Mejorar la transparencia y el intercambio de información con la UE con el fin de facilitar el cumplimiento de las medidas de prevención de la evitación o la evasión de impuestos.

Competencia

| — | Aplicar la legislación sobre ayudas estatales. |
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—

Aplicar la legislación sobre ayudas estatales.

| — | Presentar un inventario global de las ayudas estatales. |
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—

Presentar un inventario global de las ayudas estatales.

Contratación pública

| — | Garantizar que el marco jurídico aplicable de Bosnia y Herzegovina aplicable a la contratación pública es compatible con el acervo y que los procedimientos de contratación pública se aplican correctamente. |
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—

Garantizar que el marco jurídico aplicable de Bosnia y Herzegovina aplicable a la contratación pública es compatible con el acervo y que los procedimientos de contratación pública se aplican correctamente.

Estadísticas

| — | Elaborar estadísticas económicas fiables y crear capacidad institucional para elaborar y publicar datos estadísticos básicos que se ajusten a las normas europeas, especialmente en lo que respecta a la contabilidad nacional, las estadísticas laborales y las estadísticas empresariales. |
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Elaborar estadísticas económicas fiables y crear capacidad institucional para elaborar y publicar datos estadísticos básicos que se ajusten a las normas europeas, especialmente en lo que respecta a la contabilidad nacional, las estadísticas laborales y las estadísticas empresariales.

Políticas sectoriales

Industria y PYME

| — | Aplicar la estrategia relativa a las PYME. |
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—

Aplicar la estrategia relativa a las PYME.

| — | Garantizar la aplicación de la política industrial. |
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Garantizar la aplicación de la política industrial.

| — | Iniciar el diseño y la aplicación de una política de investigación integrada. |
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Iniciar el diseño y la aplicación de una política de investigación integrada.

Agricultura y pesca

| — | Aplicar la estrategia agrícola global a nivel estatal. |
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Aplicar la estrategia agrícola global a nivel estatal.

| — | Empezar a adoptar medidas para la identificación del ganado ovino y caprino y el registro de sus movimientos. |
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Empezar a adoptar medidas para la identificación del ganado ovino y caprino y el registro de sus movimientos.

| — | Elaborar un programa de mejora de los centros de transformación de alimentos para ajustarse a los requisitos de la UE. |
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Elaborar un programa de mejora de los centros de transformación de alimentos para ajustarse a los requisitos de la UE.

| — | Empezar a tomar medidas para que haya un control eficaz de la producción nacional de plantas, en especial de productos con requisitos específicos de la UE. |
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Empezar a tomar medidas para que haya un control eficaz de la producción nacional de plantas, en especial de productos con requisitos específicos de la UE.

Medio ambiente

| — | Seguir aumentando la capacidad administrativa de las instituciones que se ocupan de la protección del medio ambiente, en especial a nivel estatal, y garantizar la aplicación de la legislación ya transpuesta. |
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—

Seguir aumentando la capacidad administrativa de las instituciones que se ocupan de la protección del medio ambiente, en especial a nivel estatal, y garantizar la aplicación de la legislación ya transpuesta.

| — | Garantizar el establecimiento de un sistema de seguimiento medioambiental que funcione. |
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Garantizar el establecimiento de un sistema de seguimiento medioambiental que funcione.

Política de transportes

| — | Proseguir la reestructuración y liberalización del sector del transporte por ferrocarril. |
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Proseguir la reestructuración y liberalización del sector del transporte por ferrocarril.

| — | Garantizar la adaptación gradual de la legislación al acervo sobre transportes, sobre todo en cuanto a las normas técnicas y de seguridad, las normas sociales y la liberalización del mercado. |
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—

Garantizar la adaptación gradual de la legislación al acervo sobre transportes, sobre todo en cuanto a las normas técnicas y de seguridad, las normas sociales y la liberalización del mercado.

| — | Aplicar el Memorándum de Acuerdo de la Red Principal de Transporte Regional de Europa Sudoriental, incluido el Observatorio de Transportes. |
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Aplicar el Memorándum de Acuerdo de la Red Principal de Transporte Regional de Europa Sudoriental, incluido el Observatorio de Transportes.

Energía

| — | Aplicar los planes de acción de las entidades de reestructuración del sector energético. |
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—

Aplicar los planes de acción de las entidades de reestructuración del sector energético.

| — | Consolidar los organismos reguladores del sector energético del Estado y de las Entidades. |
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—

Consolidar los organismos reguladores del sector energético del Estado y de las Entidades.

| — | Adoptar medidas para conseguir avances concretos en el sector del gas, inter alia elaborando una estrategia relativa al gas, estableciendo un operador y un regulador del sistema y desarrollando el mercado interior del gas. |
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Adoptar medidas para conseguir avances concretos en el sector del gas, inter alia elaborando una estrategia relativa al gas, estableciendo un operador y un regulador del sistema y desarrollando el mercado interior del gas.

Sociedad de la información y medios de comunicación

| — | Aplicar la legislación de radiodifusión pública y finalizar la reforma estructural del sector de radiodifusión pública. |
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Aplicar la legislación de radiodifusión pública y finalizar la reforma estructural del sector de radiodifusión pública.

| — | Adaptar la legislación al marco reglamentario de la UE de comunicaciones y servicios electrónicos y garantizar su aplicación. |
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—

Adaptar la legislación al marco reglamentario de la UE de comunicaciones y servicios electrónicos y garantizar su aplicación.

| — | Adaptarse al Convenio Europeo sobre Televisión Transfronteriza y a la Directiva «Televisión sin Fronteras». |
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Adaptarse al Convenio Europeo sobre Televisión Transfronteriza y a la Directiva «Televisión sin Fronteras».

Control financiero

| — | Desarrollar y aplicar los principios de responsabilidad descentralizada de la gestión y de auditoría interna independiente funcionalmente de acuerdo con las normas aceptadas internacionalmente y la mejor práctica en la UE. |
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—

Desarrollar y aplicar los principios de responsabilidad descentralizada de la gestión y de auditoría interna independiente funcionalmente de acuerdo con las normas aceptadas internacionalmente y la mejor práctica en la UE.

| — | Reforzar la capacidad operativa y funcional así como la independencia financiera del Órgano Supremo de Auditoría. |
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Reforzar la capacidad operativa y funcional así como la independencia financiera del Órgano Supremo de Auditoría.

| — | Desarrollar los procedimientos y las capacidades administrativas para garantizar la protección eficaz de los intereses financieros de la UE. |
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Desarrollar los procedimientos y las capacidades administrativas para garantizar la protección eficaz de los intereses financieros de la UE.

Justicia, libertad y seguridad

Visados, control fronterizo, asilo y migración

| — | Aplicar plenamente la estrategia de gestión integrada de las fronteras y llevar a cabo una gestión fronteriza eficaz. |
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Aplicar plenamente la estrategia de gestión integrada de las fronteras y llevar a cabo una gestión fronteriza eficaz.

| — | Asumir plenamente el funcionamiento de los centros de acogida. |
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Asumir plenamente el funcionamiento de los centros de acogida.

Blanqueo de dinero

| — | Garantizar una mejora constante de los resultados en la lucha contra el blanqueo de dinero. |
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Garantizar una mejora constante de los resultados en la lucha contra el blanqueo de dinero.

Drogas

| — | Garantizar que los órganos encargados de hacer que se cumpla la ley disponen del equipo adecuado para luchar contra el tráfico de drogas y seguir mejorando la cooperación entre organismos e internacional; conseguir resultados tangibles en este ámbito. |
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Garantizar que los órganos encargados de hacer que se cumpla la ley disponen del equipo adecuado para luchar contra el tráfico de drogas y seguir mejorando la cooperación entre organismos e internacional; conseguir resultados tangibles en este ámbito.

| — | Crear una Oficina de Estupefacientes a nivel estatal. |
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Crear una Oficina de Estupefacientes a nivel estatal.

Lucha contra la delincuencia organizada y contra el terrorismo

| — | Garantizar la plena aplicación de todas las medidas, inter alia en el Plan de Acción contra la Delincuencia Organizada. |
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Garantizar la plena aplicación de todas las medidas, inter alia en el Plan de Acción contra la Delincuencia Organizada.

4.   PROGRAMACIÓN

La ayuda comunitaria en el marco del Proceso de Estabilización y Asociación a los países de los Balcanes Occidentales se proporcionará con cargo a los instrumentos financieros existentes, en particular el Reglamento (CE) no 2666/2000 del Consejo, de 5 de diciembre de 2000, relativo a la ayuda a Albania, Bosnia y Herzegovina, Croacia, la República Federativa de Yugoslavia y la ex República Yugoslava de Macedonia (1). En consecuencia, la presente Decisión no tendrá implicaciones financieras. Además, Bosnia y Herzegovina puede tener acceso a la financiación concedida en el marco de los programas plurinacionales y horizontales.

5.   CONDICIONES

La ayuda comunitaria en el marco del Proceso de Estabilización y Asociación a los países de los Balcanes Occidentales está sujeta a la condición de que se siga progresando en el cumplimiento de los criterios de Copenhague y, en particular, al avance en la realización de las prioridades específicas de la presente Asociación Europea. El incumplimiento de estas condiciones podría llevar al Consejo a adoptar las medidas pertinentes, conforme a lo dispuesto en el artículo 5 del Reglamento (CE) no 2666/2000. La asistencia comunitaria estará sujeta también a las condiciones definidas por el Consejo en sus conclusiones de 29 de abril de 1997 y 21 y 22 de junio de 1999 en particular por lo que se refiere al compromiso de los beneficiarios de llevar a cabo reformas democráticas, económicas e institucionales.

6.   SEGUIMIENTO

El seguimiento de la Asociación Europea se llevará a cabo en el marco de los mecanismos establecidos en el Proceso de Estabilización y Asociación, en particular los informes anuales de situación presentado por la Comisión.

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(1)  DO L 306 de 7.12.2000, p. 1. Reglamento modificado en último lugar por el Reglamento (CE) no 2112/2005 (DO L 344 de 27.12.2005, p. 23).

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| 7.2.2006 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 35/32 |
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7.2.2006

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 35/32

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DECISIÓN DEL CONSEJO

de 30 de enero de 2006

sobre los principios, las prioridades y las condiciones de la Asociación Europea con Serbia y Montenegro incluido Kosovo, tal como se define en la Resolución 1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas de 10 de junio de 1999 y por la que se deroga la Decisión 2004/520/CE

(2006/56/CE)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,

Visto el Reglamento (CE) no 533/2004 del Consejo, de 22 de marzo de 2004, sobre el establecimiento de asociaciones europeas en el marco del proceso de estabilización y asociación, y en particular su artículo 2 (1),

Vista la propuesta de la Comisión,

Considerando lo siguiente:

| (1) | El Consejo Europeo de Salónica de 19 y 20 de junio de 2003 ha respaldado la introducción de las Asociaciones Europeas como instrumento para plasmar la Perspectiva Europea de los países de los Balcanes Occidentales en el marco del Proceso de Estabilización y Asociación. |
| --- | --- |

(1)

El Consejo Europeo de Salónica de 19 y 20 de junio de 2003 ha respaldado la introducción de las Asociaciones Europeas como instrumento para plasmar la Perspectiva Europea de los países de los Balcanes Occidentales en el marco del Proceso de Estabilización y Asociación.

| (2) | El Reglamento (CE) no 533/2004 dispone que el Consejo debe decidir los principios, las prioridades y las condiciones de las Asociaciones Europeas, así como cualquier ajuste posterior. |
| --- | --- |

(2)

El Reglamento (CE) no 533/2004 dispone que el Consejo debe decidir los principios, las prioridades y las condiciones de las Asociaciones Europeas, así como cualquier ajuste posterior.

| (3) | El Consejo creó el 14 de junio de 2004 una primera Asociación Europea con Serbia y Montenegro incluido Kosovo, tal como se define en la Resolución 1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas de 10 de junio de 1999 (2)(denominado en lo sucesivo Kosovo (RCSNU 1244). Resulta oportuno actualizar la Asociación Europea a fin de definir nuevas prioridades para el avance de los trabajos, basándose en las conclusiones de los informes de situación de 2005 sobre los preparativos efectuados por Serbia, Montenegro y Kosovo (RCSNU 1244) con vistas a una mayor integración con la Unión Europea. |
| --- | --- |

(3)

El Consejo creó el 14 de junio de 2004 una primera Asociación Europea con Serbia y Montenegro incluido Kosovo, tal como se define en la Resolución 1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas de 10 de junio de 1999 (2)(denominado en lo sucesivo Kosovo (RCSNU 1244). Resulta oportuno actualizar la Asociación Europea a fin de definir nuevas prioridades para el avance de los trabajos, basándose en las conclusiones de los informes de situación de 2005 sobre los preparativos efectuados por Serbia, Montenegro y Kosovo (RCSNU 1244) con vistas a una mayor integración con la Unión Europea.

| (4) | El Reglamento (CE) no 533/2004 establece que el seguimiento de las Asociaciones Europeas se llevará cabo a través de los mecanismos establecidos en el marco del Proceso de Estabilización y Asociación. |
| --- | --- |

(4)

El Reglamento (CE) no 533/2004 establece que el seguimiento de las Asociaciones Europeas se llevará cabo a través de los mecanismos establecidos en el marco del Proceso de Estabilización y Asociación.

| (5) | A fin de prepararse para una mayor integración con la Unión Europea, las autoridades competentes de Serbia y Montenegro deben elaborar un plan que incluya un calendario y una descripción detallada de las medidas que Serbia y Montenegro prevén adoptar a tal fin. Dado que Kosovo se halla en la actualidad bajo administración provisional internacional de conformidad con la RCSNU 1244, es preciso elaborar, bajo los auspicios de la Administración Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo, un plan por separado que tenga en cuenta las prioridades específicas de esta región. |
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(5)

A fin de prepararse para una mayor integración con la Unión Europea, las autoridades competentes de Serbia y Montenegro deben elaborar un plan que incluya un calendario y una descripción detallada de las medidas que Serbia y Montenegro prevén adoptar a tal fin. Dado que Kosovo se halla en la actualidad bajo administración provisional internacional de conformidad con la RCSNU 1244, es preciso elaborar, bajo los auspicios de la Administración Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo, un plan por separado que tenga en cuenta las prioridades específicas de esta región.

| (6) | Por consiguiente, la Decisión 2004/520/CE debe derogarse. |
| --- | --- |

(6)

Por consiguiente, la Decisión 2004/520/CE debe derogarse.

DECIDE:

Artículo 1

De conformidad con el artículo 1 del Reglamento (CE) no 533/2004, los principios, las prioridades y las condiciones de la Asociación Europea con Serbia y Montenegro incluido Kosovo (RCSNU 1244) quedan establecidos en el anexo, que es parte integrante de la presente Decisión.

Artículo 2

El seguimiento de la Asociación Europea se llevará a cabo a través de los mecanismos establecidos en el Proceso de Estabilización y Asociación, en particular los informes anuales de situación presentados por la Comisión.

Artículo 3

La Decisión 2004/520/CE deberá derogarse.

Artículo 4

La presente Decisión surtirá efecto a los tres días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Hecho en Bruselas, el 30 de enero de 2006

Por el Consejo

El Presidente

U. PLASSNIK

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(1)  DO L 86 de 24.3.2004, p. 1.

1

(2)  Decisión 2004/520/CE del Consejo, de 14 de junio de 2004, sobre los principios, las prioridades y las condiciones que figuran en la Asociación Europea con Serbia y Montenegro incluido Kosovo, tal como se define en la Resolución 1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, de 10 de junio de 1999 (DO L 227 de 26.6.2004, p. 21).

2

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ANEXO

SERBIA Y MONTENEGRO INCLUIDO KOSOVO: ASOCIACIÓN EUROPEA DE 2005

1.   INTRODUCCIÓN

El Consejo Europeo de Salónica ha respaldado la introducción de las Asociaciones Europeas como medio para materializar la Perspectiva Europea de los países de los Balcanes Occidentales en el marco del Proceso de Estabilización y Asociación.

El Consejo adoptó la primera Asociación con Serbia y Montenegro, incluido Kosovo (RCSNU 1244) el 14 de junio de 2004. Resulta oportuno actualizar esa Primera Asociación tomando como base las conclusiones de los informes de situación de 2005 de la Comisión sobre Serbia, Montenegro y Kosovo (RCSNU 1244). La segunda Asociación Europea define nuevas prioridades de actuación adaptadas a las necesidades específicas y al grado de preparación del país, que se actualizarán en la medida necesaria. Asimismo, la Asociación Europea ofrece orientación en relación con la prestación de asistencia financiera a Serbia y Montenegro incluido Kosovo (RCSNU 1244).

Está previsto que las autoridades competentes de Serbia y Montenegro elaboren un plan que incluya un calendario y medidas específicas para abordar las prioridades definidas en el marco de la Asociación Europea. Dado que, en la actualidad, Kosovo se encuentra bajo administración provisional internacional de conformidad con la Resolución 1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, debe elaborarse, bajo los auspicios de la Administración Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo, un plan por separado que tenga en cuenta las prioridades específicas de esa región.

2.   PRINCIPIOS

El avance de los países de los Balcanes Occidentales hacia una futura adhesión a la Unión Europea sigue inscribiéndose en el Proceso de Estabilización y Asociación.

Las principales prioridades definidas están relacionadas con la capacidad de estos países para cumplir los criterios establecidos en el Consejo Europeo de Copenhague en 1993, y las condiciones fijadas en relación con el Proceso de Estabilización y Asociación, en particular, las definidas por el Consejo en sus conclusiones de 29 de abril de 1997, y 21 y 22 de junio de 1999, el contenido de la Declaración final de la Cumbre de Zagreb de 24 de noviembre de 2000 y el Programa de Salónica.

3.   PRIORIDADES

Las prioridades enunciadas en el marco de la presente Asociación Europea se han seleccionado partiendo del supuesto de que es factible que Serbia y Montenegro incluido Kosovo (RCSNU 1244) las cumplan plenamente o progresen sustancialmente en su consecución en el transcurso de los próximos años. Se ha establecido una distinción entre prioridades a corto plazo, que podrían lograrse en el transcurso de uno o dos años, y a medio plazo, realizables en el plazo de tres o cuatro años. Dichas prioridades incluyen tanto la adopción de legislación como su aplicación.

Habida cuenta de la magnitud de los gastos que lleva aparejados la aplicación y el cumplimiento de los requisitos fijados por la UE, así como de la complejidad de los mismos en determinados ámbitos, la presente Asociación no incluye, por el momento, todas las tareas que se consideran relevantes. En el marco de futuras asociaciones, se incorporarán prioridades adicionales adaptadas a los progresos realizados por el país.

Entre las prioridades a corto plazo, se han identificado las más fundamentales, agrupándolas al comienzo de la lista de prioridades. La secuencia en que aparecen en el texto no implica un orden de importancia.

A continuación se enumeran las prioridades relativas a Serbia y Montenegro, y, de forma específica, las correspondientes a Kosovo.

4.   PROGRAMACIÓN

La ayuda comunitaria a los países de los Balcanes Occidentales en el marco del Proceso de Estabilización y Asociación se proporcionará con cargo a los instrumentos financieros pertinentes, y, en particular, de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento (CE) no 2666/2000 del Consejo, de 5 de diciembre de 2000, relativo a la ayuda a Albania, Bosnia y Herzegovina, Croacia, la República Federativa de Yugoslavia y la ex República Yugoslava de Macedonia (1); en consecuencia, la presente Decisión no tendrá implicaciones financieras. Además, Serbia y Montenegro incluido Kosovo (RCSNU 1244) tendrá acceso a la financiación concedida en el marco de programas plurinacionales y horizontales.

5.   CONDICIONES

La ayuda comunitaria a los países de los Balcanes Occidentales en el marco del Proceso de Estabilización y Asociación se supedita a la condición de que se siga progresando en el cumplimiento de los criterios de Copenhague, así como en la realización de las prioridades específicas de la presente Asociación Europea. El incumplimiento de estas condiciones generales podría llevar al Consejo a adoptar las medidas pertinentes, conforme a lo dispuesto en el artículo 5 del Reglamento (CE) no 2666/2000. La asistencia comunitaria se supeditará también a las condiciones definidas por el Consejo en sus conclusiones de 29 de abril de 1997 y de 21 y 22 de junio de 1999, en particular, por lo que respecta al compromiso de los beneficiarios de llevar a cabo reformas democráticas, económicas e institucionales.

6.   SEGUIMIENTO

El seguimiento de la Asociación Europea se efectuará a través de los mecanismos establecidos en el marco del Proceso de Estabilización y Asociación, en particular, a través de los informes anuales de situación presentados por la Comisión.

SERBIA Y MONTENEGRO (2)

PRIORIDADES A CORTO PLAZO

Prioridades fundamentales

| — | Respetar plenamente la Carta Institucional y garantizar el funcionamiento efectivo de la Unión Estatal (en particular, por lo que respecta a las competencias de los Tribunales de Serbia y Montenegro, el funcionamiento del Parlamento de la Unión Estatal, y la adopción de legislación sobre sostenibilidad de la financiación de la Unión Estatal). Adoptar un enfoque constructivo a la hora de proceder al reparto de competencias entre la Unión Estatal y las Repúblicas. |
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—

Respetar plenamente la Carta Institucional y garantizar el funcionamiento efectivo de la Unión Estatal (en particular, por lo que respecta a las competencias de los Tribunales de Serbia y Montenegro, el funcionamiento del Parlamento de la Unión Estatal, y la adopción de legislación sobre sostenibilidad de la financiación de la Unión Estatal). Adoptar un enfoque constructivo a la hora de proceder al reparto de competencias entre la Unión Estatal y las Repúblicas.

| — | Seguir realizando esfuerzos sostenidos a fin de poner en práctica la reforma de la Administración, en particular, del régimen de retribuciones de los funcionarios, con objeto de garantizar unos procedimientos de contratación transparentes, así como la profesionalidad y la asunción de responsabilidades por parte del personal; en particular, reforzar las estructuras de integración europea a todos los niveles (en los ministerios competentes y en las Cámaras) y mejorar su cooperación. |
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—

Seguir realizando esfuerzos sostenidos a fin de poner en práctica la reforma de la Administración, en particular, del régimen de retribuciones de los funcionarios, con objeto de garantizar unos procedimientos de contratación transparentes, así como la profesionalidad y la asunción de responsabilidades por parte del personal; en particular, reforzar las estructuras de integración europea a todos los niveles (en los ministerios competentes y en las Cámaras) y mejorar su cooperación.

| — | Proseguir con determinación la reforma del poder judicial a fin de garantizar su independencia, profesionalidad y eficacia, en particular, revisar el sistema de contratación y de ascensos, basándolo en criterios técnicos y profesionales y evitando que esté sujeto a influencias políticas, y dotar de titularidad a los cargos judiciales. |
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—

Proseguir con determinación la reforma del poder judicial a fin de garantizar su independencia, profesionalidad y eficacia, en particular, revisar el sistema de contratación y de ascensos, basándolo en criterios técnicos y profesionales y evitando que esté sujeto a influencias políticas, y dotar de titularidad a los cargos judiciales.

| — | Garantizar un control democrático efectivo del estamento militar, reforzando el control parlamentario y estableciendo una gestión financiera transparente. |
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—

Garantizar un control democrático efectivo del estamento militar, reforzando el control parlamentario y estableciendo una gestión financiera transparente.

| — | Garantizar la plena cooperación con el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia (TPIY). |
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—

Garantizar la plena cooperación con el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia (TPIY).

| — | Respetar plenamente la RCSNU 1244 e intensificar el diálogo con Pristina. Alentar la participación de los serbios de Kosovo en las instituciones provisionales de gobierno democrático autónomo. Mostrar una actitud constructiva con respecto a Kosovo. |
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Respetar plenamente la RCSNU 1244 e intensificar el diálogo con Pristina. Alentar la participación de los serbios de Kosovo en las instituciones provisionales de gobierno democrático autónomo. Mostrar una actitud constructiva con respecto a Kosovo.

Criterios políticos

Democracia y estado de derecho

Cuestiones constitucionales

| — | Revisar las Constituciones de ambas Repúblicas a la luz de las normas europeas. |
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—

Revisar las Constituciones de ambas Repúblicas a la luz de las normas europeas.

Elecciones

| — | En Serbia: completar la reforma de la ley electoral (incluido el censo electoral), con arreglo a las recomendaciones de la Oficina de instituciones Democráticas y Derechos Humanos; Aplicar plenamente la legislación sobre financiación de los partidos políticos. |
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—

En Serbia: completar la reforma de la ley electoral (incluido el censo electoral), con arreglo a las recomendaciones de la Oficina de instituciones Democráticas y Derechos Humanos; Aplicar plenamente la legislación sobre financiación de los partidos políticos.

| — | En Montenegro: despolitizar la administración electoral de acuerdo con las recomendaciones de la Oficina de instituciones Democráticas y Derechos Humanos y crear una estructura de financiación de las campañas transparente. |
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En Montenegro: despolitizar la administración electoral de acuerdo con las recomendaciones de la Oficina de instituciones Democráticas y Derechos Humanos y crear una estructura de financiación de las campañas transparente.

Administración pública

| — | En Serbia: Aplicar la legislación con vistas a la creación de una Oficina del Defensor del Pueblo. |
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—

En Serbia: Aplicar la legislación con vistas a la creación de una Oficina del Defensor del Pueblo.

| — | En Montenegro: Dotar de mayores capacidades administrativas a la Oficina del Defensor del Pueblo; garantizar un oportuno seguimiento de las recomendaciones del Defensor del Pueblo. |
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En Montenegro: Dotar de mayores capacidades administrativas a la Oficina del Defensor del Pueblo; garantizar un oportuno seguimiento de las recomendaciones del Defensor del Pueblo.

Sistema Judicial

| — | En ambas Repúblicas: adoptar y aplicar legislación en materia de formación inicial y continua obligatoria para los jueces y fiscales y el personal jurisdiccional auxiliar, y mejorar la dotación de los centros de formación; emprender la racionalización del sistema judicial y la modernización de los procedimientos, en particular, en el ámbito del Derecho mercantil. Reforzar la autonomía del ministerio fiscal, en particular, de las fiscalías competentes en casos de delincuencia organizada. |
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En ambas Repúblicas: adoptar y aplicar legislación en materia de formación inicial y continua obligatoria para los jueces y fiscales y el personal jurisdiccional auxiliar, y mejorar la dotación de los centros de formación; emprender la racionalización del sistema judicial y la modernización de los procedimientos, en particular, en el ámbito del Derecho mercantil. Reforzar la autonomía del ministerio fiscal, en particular, de las fiscalías competentes en casos de delincuencia organizada.

| — | En Serbia: reforzar la fiscalía competente en crímenes de guerra; instaurar órganos jurisdiccionales administrativos y de apelación. |
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En Serbia: reforzar la fiscalía competente en crímenes de guerra; instaurar órganos jurisdiccionales administrativos y de apelación.

Lucha contra la corrupción

| — | En ambas Repúblicas: aplicar plenamente la legislación en materia de conflicto de intereses. |
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En ambas Repúblicas: aplicar plenamente la legislación en materia de conflicto de intereses.

| — | En Serbia: adoptar y aplicar una estrategia global de lucha contra la corrupción y, posteriormente, planes de acción pormenorizados, en particular, designando un órgano de ejecución competente. |
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En Serbia: adoptar y aplicar una estrategia global de lucha contra la corrupción y, posteriormente, planes de acción pormenorizados, en particular, designando un órgano de ejecución competente.

| — | En Montenegro: aplicar la estrategia de lucha contra la corrupción, en particular, designando un órgano de ejecución competente. |
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En Montenegro: aplicar la estrategia de lucha contra la corrupción, en particular, designando un órgano de ejecución competente.

Derechos humanos y protección de las minorías

| — | Cumplir todas las obligaciones aún pendientes derivadas de la adhesión al Consejo de Europa. Garantizar un cumplimiento eficaz y uniforme de dichas obligaciones en el conjunto de la Unión Estatal, en concreto, de las relacionadas con el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales y con el Convenio Europeo para la Prevención de la Tortura. |
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Cumplir todas las obligaciones aún pendientes derivadas de la adhesión al Consejo de Europa. Garantizar un cumplimiento eficaz y uniforme de dichas obligaciones en el conjunto de la Unión Estatal, en concreto, de las relacionadas con el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales y con el Convenio Europeo para la Prevención de la Tortura.

| — | En ambas Repúblicas: adoptar medidas transparentes y exhaustivas en todos los presuntos casos de malos tratos. Reforzar los servicios de control interno encargados de hacer frente al fenómeno de los malos tratos por parte de las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado. |
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En ambas Repúblicas: adoptar medidas transparentes y exhaustivas en todos los presuntos casos de malos tratos. Reforzar los servicios de control interno encargados de hacer frente al fenómeno de los malos tratos por parte de las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado.

| — | En ambas Repúblicas: mejorar las condiciones penitenciarias, en particular, por lo que respecta a las categorías más vulnerables tales como los delincuentes juveniles; garantizar un adecuado seguimiento de las condiciones penitenciarias de los reclusos que cumplen condenas de larga duración y de los reclusos condenados por actos relacionados con la delincuencia organizada, asegurar una mayor formación del personal penitenciario y mejorar las instalaciones destinadas a cubrir necesidades específicas. |
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En ambas Repúblicas: mejorar las condiciones penitenciarias, en particular, por lo que respecta a las categorías más vulnerables tales como los delincuentes juveniles; garantizar un adecuado seguimiento de las condiciones penitenciarias de los reclusos que cumplen condenas de larga duración y de los reclusos condenados por actos relacionados con la delincuencia organizada, asegurar una mayor formación del personal penitenciario y mejorar las instalaciones destinadas a cubrir necesidades específicas.

| — | En Serbia: aplicar la legislación en materia de ejecución de sentencias penales. |
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En Serbia: aplicar la legislación en materia de ejecución de sentencias penales.

| — | Adoptar legislación exhaustiva en materia de lucha contra la discriminación. |
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Adoptar legislación exhaustiva en materia de lucha contra la discriminación.

| — | En Serbia: aplicar la legislación relativa a los medios de comunicación. Garantizar la independencia efectiva del Consejo de Radiodifusión, así como la transparencia y la equidad en la asignación de frecuencias de radiodifusión a los operadores de los medios de comunicación. Garantizar que los medios de radiodifusión estatales se transforman plenamente y en los plazos previstos en organismos de radiodifusión de servicio público; completar la transformación de la Radiotelevisión serbia en un organismo de servicio público, de acuerdo con las normas europeas; aplicar plenamente la legislación en materia de libre acceso a la información. |
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En Serbia: aplicar la legislación relativa a los medios de comunicación. Garantizar la independencia efectiva del Consejo de Radiodifusión, así como la transparencia y la equidad en la asignación de frecuencias de radiodifusión a los operadores de los medios de comunicación. Garantizar que los medios de radiodifusión estatales se transforman plenamente y en los plazos previstos en organismos de radiodifusión de servicio público; completar la transformación de la Radiotelevisión serbia en un organismo de servicio público, de acuerdo con las normas europeas; aplicar plenamente la legislación en materia de libre acceso a la información.

| — | En Montenegro: aplicar la legislación con vistas a garantizar el acceso a la información pública. Proseguir la transformación de la Radiotelevisión de Montenegro en un organismo de servicio público. |
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En Montenegro: aplicar la legislación con vistas a garantizar el acceso a la información pública. Proseguir la transformación de la Radiotelevisión de Montenegro en un organismo de servicio público.

| — | En Serbia: fomentar el desarrollo de organizaciones de la sociedad civil, a través de financiación o por otros medios, en especial, aprobando la Ley de asociaciones y la Ley del régimen jurídico de las ONG extranjeras. |
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En Serbia: fomentar el desarrollo de organizaciones de la sociedad civil, a través de financiación o por otros medios, en especial, aprobando la Ley de asociaciones y la Ley del régimen jurídico de las ONG extranjeras.

| — | En Montenegro: adoptar una estrategia de cooperación entre las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales. |
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En Montenegro: adoptar una estrategia de cooperación entre las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales.

| — | En Serbia: adoptar la legislación oportuna en materia de restitución de propiedades y garantizar su plena aplicación, en particular, resolviendo la cuestión de los bienes inmuebles urbanos (de propiedad estatal). |
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En Serbia: adoptar la legislación oportuna en materia de restitución de propiedades y garantizar su plena aplicación, en particular, resolviendo la cuestión de los bienes inmuebles urbanos (de propiedad estatal).

| — | En Montenegro: aplicar plenamente la legislación sobre restitución de bienes inmuebles. |
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En Montenegro: aplicar plenamente la legislación sobre restitución de bienes inmuebles.

| — | Asegurar una cooperación adecuada entre la Unión Estatal y las Repúblicas y, en su caso, entre las instancias provinciales y locales por lo que respecta al fundamento jurídico y a la protección práctica de los derechos de las minorías. Aplicar estrategias y planes de acción que propicien la integración de la población gitana, incluidos los repatriados. |
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Asegurar una cooperación adecuada entre la Unión Estatal y las Repúblicas y, en su caso, entre las instancias provinciales y locales por lo que respecta al fundamento jurídico y a la protección práctica de los derechos de las minorías. Aplicar estrategias y planes de acción que propicien la integración de la población gitana, incluidos los repatriados.

| — | En Serbia: activar el funcionamiento de los Consejos Nacionales de las Minorías. Fomentar las buenas relaciones entre los diversos grupos étnicos, en particular, adoptando las medidas oportunas en el ámbito educativo. Fomentar la participación de las minorías en los órganos judiciales y en las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado. |
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En Serbia: activar el funcionamiento de los Consejos Nacionales de las Minorías. Fomentar las buenas relaciones entre los diversos grupos étnicos, en particular, adoptando las medidas oportunas en el ámbito educativo. Fomentar la participación de las minorías en los órganos judiciales y en las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado.

| — | En Montenegro: adoptar la Ley sobre protección de los derechos de las minorías. |
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En Montenegro: adoptar la Ley sobre protección de los derechos de las minorías.

Cuestiones regionales y obligaciones internacionales

| — | Respetar plenamente el Acuerdo de Dayton. |
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Respetar plenamente el Acuerdo de Dayton.

| — | Intensificar la cooperación regional y estrechar las relaciones de buena vecindad a fin, entre otras cosas, de facilitar la reconciliación. Celebrar acuerdos con los países vecinos y ponerlos en práctica, en particular, en los ámbitos del libre comercio, la cooperación transfronteriza, la lucha contra la delincuencia organizada, el tráfico ilícito y el contrabando, la cooperación judicial, la gestión de las fronteras, el medio ambiente, el transporte y la energía. Actuar con vistas a lograr un futuro acuerdo regional de libre comercio en Europa Sudoriental. |
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Intensificar la cooperación regional y estrechar las relaciones de buena vecindad a fin, entre otras cosas, de facilitar la reconciliación. Celebrar acuerdos con los países vecinos y ponerlos en práctica, en particular, en los ámbitos del libre comercio, la cooperación transfronteriza, la lucha contra la delincuencia organizada, el tráfico ilícito y el contrabando, la cooperación judicial, la gestión de las fronteras, el medio ambiente, el transporte y la energía. Actuar con vistas a lograr un futuro acuerdo regional de libre comercio en Europa Sudoriental.

| — | Contribuir a encontrar una solución a las cuestiones fronterizas pendientes con Croacia y Bosnia y Herzegovina. |
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Contribuir a encontrar una solución a las cuestiones fronterizas pendientes con Croacia y Bosnia y Herzegovina.

| — | Asegurar una cooperación adecuada entre la Unión Estatal y las Repúblicas por lo que respecta al fundamento jurídico y a la protección práctica de los derechos de los refugiados y los desplazados en el interior del país. Eliminar todas las disposiciones discriminatorias existentes, especialmente, en Montenegro, en relación con el mercado laboral, los derechos de propiedad, las vías de recurso y el acceso a la ciudadanía; garantizar el libre acceso a los servicios de salud y la obtención de documentación personal. Garantizar el derecho a una posibilidad real de elección entre un retorno viable y la integración. Contribuir a garantizar la aplicación de la Declaración de Sarajevo. |
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Asegurar una cooperación adecuada entre la Unión Estatal y las Repúblicas por lo que respecta al fundamento jurídico y a la protección práctica de los derechos de los refugiados y los desplazados en el interior del país. Eliminar todas las disposiciones discriminatorias existentes, especialmente, en Montenegro, en relación con el mercado laboral, los derechos de propiedad, las vías de recurso y el acceso a la ciudadanía; garantizar el libre acceso a los servicios de salud y la obtención de documentación personal. Garantizar el derecho a una posibilidad real de elección entre un retorno viable y la integración. Contribuir a garantizar la aplicación de la Declaración de Sarajevo.

Criterios Económicos

En Serbia:

| — | Preservar la estabilidad macroeconómica. Proseguir la consolidación y el ajuste presupuestario necesarios para contribuir a la reducción de los desequilibrios externos y a la contención de las presiones inflacionistas. Mantener una política monetaria prudente, respaldada por una política de tipos de cambio adecuada. Seguir aplicando una política salarial moderada y evitar un incremento de los salarios del sector público superior al aumento de la productividad. Controlar la rápida expansión del crédito y adaptar las normas cautelares. Desarrollar en mayor medida y aplicar la reforma del régimen de pensiones y continuar la reforma del régimen de la seguridad social. |
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Preservar la estabilidad macroeconómica. Proseguir la consolidación y el ajuste presupuestario necesarios para contribuir a la reducción de los desequilibrios externos y a la contención de las presiones inflacionistas. Mantener una política monetaria prudente, respaldada por una política de tipos de cambio adecuada. Seguir aplicando una política salarial moderada y evitar un incremento de los salarios del sector público superior al aumento de la productividad. Controlar la rápida expansión del crédito y adaptar las normas cautelares. Desarrollar en mayor medida y aplicar la reforma del régimen de pensiones y continuar la reforma del régimen de la seguridad social.

| — | Seguir regularizando la economía sumergida y ampliar la base impositiva mediante la aplicación de un sistema de gestión del gasto público (tesoro, control interno de las finanzas públicas) y de reformas fiscales globales, que incluyan menos exenciones y la aplicación de tipos más bajos, en particular, a los trabajadores. |
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Seguir regularizando la economía sumergida y ampliar la base impositiva mediante la aplicación de un sistema de gestión del gasto público (tesoro, control interno de las finanzas públicas) y de reformas fiscales globales, que incluyan menos exenciones y la aplicación de tipos más bajos, en particular, a los trabajadores.

| — | Acelerar la reestructuración y la privatización de las grandes empresas de propiedad colectiva y estatales a fin de reforzar la disciplina financiera y empresarial. Seguir incoando procedimientos de quiebra contra empresas de propiedad colectiva con un elevado nivel de endeudamiento y que estén registrando pérdidas, a fin de de reducir las pérdidas parafiscales. Acelerar la reestructuración de las grandes empresas de servicios públicos de propiedad estatal. Asignar recursos presupuestarios suficientes para cubrir los costes de las indemnizaciones por despido y de la reestructuración. |
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Acelerar la reestructuración y la privatización de las grandes empresas de propiedad colectiva y estatales a fin de reforzar la disciplina financiera y empresarial. Seguir incoando procedimientos de quiebra contra empresas de propiedad colectiva con un elevado nivel de endeudamiento y que estén registrando pérdidas, a fin de de reducir las pérdidas parafiscales. Acelerar la reestructuración de las grandes empresas de servicios públicos de propiedad estatal. Asignar recursos presupuestarios suficientes para cubrir los costes de las indemnizaciones por despido y de la reestructuración.

| — | Completar la reforma del sector bancario, en particular, la privatización de los bancos de propiedad estatal. Proseguir la reestructuración y la privatización del sector de seguros. |
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Completar la reforma del sector bancario, en particular, la privatización de los bancos de propiedad estatal. Proseguir la reestructuración y la privatización del sector de seguros.

| — | Reformar el sistema de regulación de precios. En particular, ajustar los precios de la energía a niveles de recuperación de los costes, entre otras medidas, sustituyendo gradualmente por transferencias directas todas las subvenciones de los precios actuales en favor de los consumidores pobres. |
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Reformar el sistema de regulación de precios. En particular, ajustar los precios de la energía a niveles de recuperación de los costes, entre otras medidas, sustituyendo gradualmente por transferencias directas todas las subvenciones de los precios actuales en favor de los consumidores pobres.

| — | Desarrollar un mercado inmobiliario/de bienes raíces estable y activo. Elaborar legislación catastral. |
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Desarrollar un mercado inmobiliario/de bienes raíces estable y activo. Elaborar legislación catastral.

| — | Seguir promoviendo el empleo y combatiendo el desempleo, en particular, mediante la reforma de la formación profesional y del mercado laboral, con la participación de los principales interesados; mejorar los servicios públicos de empleo y asignar suficientes recursos humanos y financieros para la aplicación de las medidas oportunas. |
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Seguir promoviendo el empleo y combatiendo el desempleo, en particular, mediante la reforma de la formación profesional y del mercado laboral, con la participación de los principales interesados; mejorar los servicios públicos de empleo y asignar suficientes recursos humanos y financieros para la aplicación de las medidas oportunas.

| — | Continuar introduciendo las adaptaciones necesarias en los regímenes comerciales serbios, para hacerlos compatibles con las medidas comerciales autónomas, las normas de la OMC y el futuro AEA. |
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Continuar introduciendo las adaptaciones necesarias en los regímenes comerciales serbios, para hacerlos compatibles con las medidas comerciales autónomas, las normas de la OMC y el futuro AEA.

En Montenegro:

| — | Preservar la estabilidad macroeconómica. Proseguir la consolidación y el ajuste presupuestarios necesarios para la reducción de los desequilibrios externos. |
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Preservar la estabilidad macroeconómica. Proseguir la consolidación y el ajuste presupuestarios necesarios para la reducción de los desequilibrios externos.

| — | Aplicar el Sistema de Gestión del Gasto Público. |
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Aplicar el Sistema de Gestión del Gasto Público.

| — | Garantizar la flexibilidad de los mecanismos de fijación de precios en el mercado laboral. Aplicar la Ley sobre empleo, mejorar los servicios públicos de empleo y asignar suficientes recursos humanos y financieros para la aplicación de las medidas oportunas. |
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Garantizar la flexibilidad de los mecanismos de fijación de precios en el mercado laboral. Aplicar la Ley sobre empleo, mejorar los servicios públicos de empleo y asignar suficientes recursos humanos y financieros para la aplicación de las medidas oportunas.

| — | Completar el proceso de liberalización de los precios. Proseguir la adaptación de los precios de la energía para situarlos en un nivel que permita la recuperación de los costes, mediante la aplicación de un nuevo sistema de fijación de las tarifas eléctricas. Ir sustituyendo gradualmente por transferencias directas todas las subvenciones actuales en favor de los consumidores pobres. |
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Completar el proceso de liberalización de los precios. Proseguir la adaptación de los precios de la energía para situarlos en un nivel que permita la recuperación de los costes, mediante la aplicación de un nuevo sistema de fijación de las tarifas eléctricas. Ir sustituyendo gradualmente por transferencias directas todas las subvenciones actuales en favor de los consumidores pobres.

| — | Acelerar la reestructuración de las empresas de propiedad estatal. Completar la privatización de las empresas de propiedad colectiva. Adoptar y aplicar la Ley sobre supervisión del sector de seguros. |
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Acelerar la reestructuración de las empresas de propiedad estatal. Completar la privatización de las empresas de propiedad colectiva. Adoptar y aplicar la Ley sobre supervisión del sector de seguros.

| — | Desarrollar un mercado inmobiliario/de bienes raíces estable y activo. Adoptar la Ley sobre ordenación territorial y la Ley sobre suelo edificable y garantizar su aplicación efectiva. |
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Desarrollar un mercado inmobiliario/de bienes raíces estable y activo. Adoptar la Ley sobre ordenación territorial y la Ley sobre suelo edificable y garantizar su aplicación efectiva.

| — | Continuar introduciendo las adaptaciones necesarias en los regímenes comerciales montenegrinos, para hacerlos compatibles con las medidas comerciales autónomas, las normas de la OMC y el futuro AEA. |
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Continuar introduciendo las adaptaciones necesarias en los regímenes comerciales montenegrinos, para hacerlos compatibles con las medidas comerciales autónomas, las normas de la OMC y el futuro AEA.

Normas europeas

Mercado interior

| — | Eliminar las barreras de acceso al mercado común de la Unión Estatal y evitar que surjan otras nuevas. Garantizar a los agentes económicos nacionales y extranjeros el acceso a los mercados del conjunto de la Unión Estatal en lo que respecta a mercancías, servicios, capitales y personas. Celebrar una consulta legislativa y aplicar el principio de reconocimiento mutuo de todas las decisiones sobre a los mercados que adopten ambas Repúblicas. |
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Eliminar las barreras de acceso al mercado común de la Unión Estatal y evitar que surjan otras nuevas. Garantizar a los agentes económicos nacionales y extranjeros el acceso a los mercados del conjunto de la Unión Estatal en lo que respecta a mercancías, servicios, capitales y personas. Celebrar una consulta legislativa y aplicar el principio de reconocimiento mutuo de todas las decisiones sobre a los mercados que adopten ambas Repúblicas.

Libre circulación de mercancías

| — | Continuar realizando esfuerzos a fin de adaptar las normas y reglamentos sobre normalización, certificación, metrología, acreditación y evaluación de la conformidad al acervo comunitario, de modo que se creen condiciones propicias al desarrollo del comercio. Empezar a adoptar normas europeas. |
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—

Continuar realizando esfuerzos a fin de adaptar las normas y reglamentos sobre normalización, certificación, metrología, acreditación y evaluación de la conformidad al acervo comunitario, de modo que se creen condiciones propicias al desarrollo del comercio. Empezar a adoptar normas europeas.

| — | Establecer un mecanismo de consulta y de notificación interno en relación con los nuevos reglamentos técnicos previo a la adopción de los mismos, cuando éstos se refieran a medidas con una repercusión sobre el comercio. |
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—

Establecer un mecanismo de consulta y de notificación interno en relación con los nuevos reglamentos técnicos previo a la adopción de los mismos, cuando éstos se refieran a medidas con una repercusión sobre el comercio.

| — | En ambas Repúblicas: crear un marco legal y suministrar las capacidades administrativas necesarias para la defensa activa de los consumidores, en consonancia con la política de la UE en este ámbito. |
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En ambas Repúblicas: crear un marco legal y suministrar las capacidades administrativas necesarias para la defensa activa de los consumidores, en consonancia con la política de la UE en este ámbito.

Libre circulación de capitales

| — | En ambas Repúblicas: implantar un sistema de cuentas corresponsales en los bancos comerciales para asegurar la libre circulación de capitales entre las Repúblicas. |
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En ambas Repúblicas: implantar un sistema de cuentas corresponsales en los bancos comerciales para asegurar la libre circulación de capitales entre las Repúblicas.

Aduanas y fiscalidad

| — | En ambas Repúblicas: adaptar en mayor medida los procedimientos y la legislación aduaneros al acervo comunitario. Seguir modernizando las Administraciones de aduanas a fin de lograr un elevado nivel de capacidad administrativa y luchar contra la corrupción, la delincuencia transfronteriza y la evasión fiscal. Reforzar la cooperación administrativa y garantizar el cumplimiento constante de las obligaciones derivadas de la aplicación de las medidas comerciales preferenciales (origen). |
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En ambas Repúblicas: adaptar en mayor medida los procedimientos y la legislación aduaneros al acervo comunitario. Seguir modernizando las Administraciones de aduanas a fin de lograr un elevado nivel de capacidad administrativa y luchar contra la corrupción, la delincuencia transfronteriza y la evasión fiscal. Reforzar la cooperación administrativa y garantizar el cumplimiento constante de las obligaciones derivadas de la aplicación de las medidas comerciales preferenciales (origen).

| — | En ambas Repúblicas: lograr un mayor grado de armonización de la legislación fiscal con el acervo comunitario. Mejorar la aplicación de la legislación en el ámbito fiscal, prestando particular atención a la recaudación y a los controles a fin de reducir el fraude fiscal. |
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En ambas Repúblicas: lograr un mayor grado de armonización de la legislación fiscal con el acervo comunitario. Mejorar la aplicación de la legislación en el ámbito fiscal, prestando particular atención a la recaudación y a los controles a fin de reducir el fraude fiscal.

| — | En ambas Repúblicas: respetar los principios recogidos en el Código de Conducta sobre la Fiscalidad de las Empresas y asegurarse de que las nuevas medidas fiscales se atienen a dichos principios. |
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En ambas Repúblicas: respetar los principios recogidos en el Código de Conducta sobre la Fiscalidad de las Empresas y asegurarse de que las nuevas medidas fiscales se atienen a dichos principios.

Competencia

| — | En ambas Repúblicas: establecer regímenes antimonopolio aplicables a cualquier acción que tenga efectos negativos sobre la competencia. Suministrar la capacidad administrativa necesaria para garantizar una aplicación eficaz e independiente de dichos regímenes. |
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En ambas Repúblicas: establecer regímenes antimonopolio aplicables a cualquier acción que tenga efectos negativos sobre la competencia. Suministrar la capacidad administrativa necesaria para garantizar una aplicación eficaz e independiente de dichos regímenes.

| — | En ambas Repúblicas: como primer paso para el control de las ayudas estatales, consolidar los centros de coordinación de estas ayudas y generalizar su transparencia. |
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En ambas Repúblicas: como primer paso para el control de las ayudas estatales, consolidar los centros de coordinación de estas ayudas y generalizar su transparencia.

Contratación pública

| — | Establecer mecanismos coherentes y eficaces de contratación pública en ambas Repúblicas. Garantizar la transparencia de los procedimientos, independientemente del valor del contrato, y la no discriminación entre proveedores serbios, montenegrinos y comunitarios. |
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Establecer mecanismos coherentes y eficaces de contratación pública en ambas Repúblicas. Garantizar la transparencia de los procedimientos, independientemente del valor del contrato, y la no discriminación entre proveedores serbios, montenegrinos y comunitarios.

Derecho de propiedad intelectual

| — | Reforzar en mayor medida la protección de los derechos de propiedad intelectual adoptando las leyes y normativas aún pendientes. Aplicar las disposiciones penales y consolidar la capacidad de ejecución y cumplimiento en este ámbito, especialmente en el contexto de los servicios fronterizos. |
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Reforzar en mayor medida la protección de los derechos de propiedad intelectual adoptando las leyes y normativas aún pendientes. Aplicar las disposiciones penales y consolidar la capacidad de ejecución y cumplimiento en este ámbito, especialmente en el contexto de los servicios fronterizos.

Estadísticas

| — | En ambas Repúblicas: elaborar estadísticas económicas fiables. Revisar y adoptar el plan general de estadística con objeto de incrementar la calidad de las estadísticas y ampliar su alcance. Coordinar la aplicación de dicho plan entre las dos Repúblicas y la Unión Estatal. Intensificar la recopilación de datos y el tratamiento de las estadísticas agrarias adaptándolos a las normas y la metodología de la UE. Poner fin al proceso de armonización con la Nomenclatura del Sistema Armonizado 2000/2002. En Serbia: adoptar legislación sobre estadística. |
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En ambas Repúblicas: elaborar estadísticas económicas fiables. Revisar y adoptar el plan general de estadística con objeto de incrementar la calidad de las estadísticas y ampliar su alcance. Coordinar la aplicación de dicho plan entre las dos Repúblicas y la Unión Estatal. Intensificar la recopilación de datos y el tratamiento de las estadísticas agrarias adaptándolos a las normas y la metodología de la UE. Poner fin al proceso de armonización con la Nomenclatura del Sistema Armonizado 2000/2002. En Serbia: adoptar legislación sobre estadística.

Políticas sectoriales

Industria y PYME

| — | En ambas Repúblicas: seguir aplicando la Carta Europea de la Pequeña y Mediana Empresa. |
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En ambas Repúblicas: seguir aplicando la Carta Europea de la Pequeña y Mediana Empresa.

| — | En Serbia: continuar aplicando el nuevo sistema de registro acelerado de empresas e introducir procedimientos de concesión de licencias más rápidos. Proseguir con la realización de evaluaciones del impacto de la normativa. Incrementar las oportunidades de promoción y representación en favor de las empresas. Desarrollar en mayor medida las estructuras de apoyo a las empresas a escala local y regional (agrupaciones, viveros, parques tecnológicos y empresariales). |
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En Serbia: continuar aplicando el nuevo sistema de registro acelerado de empresas e introducir procedimientos de concesión de licencias más rápidos. Proseguir con la realización de evaluaciones del impacto de la normativa. Incrementar las oportunidades de promoción y representación en favor de las empresas. Desarrollar en mayor medida las estructuras de apoyo a las empresas a escala local y regional (agrupaciones, viveros, parques tecnológicos y empresariales).

| — | En Montenegro: consolidar el recién establecido organismo autónomo de promoción de la inversión. Proseguir la aplicación del fondo nacional de garantía. Mejorar los mecanismos de promoción y asesoría a las empresas. Redoblar esfuerzos para simplificar y acelerar los sistemas de concesión de licencias. Introducir el principio de «aprobación tácita» en los procedimientos de concesión de licencias y de registro. Introducir las evaluaciones del impacto de la normativa. Facilitar el acceso a la financiación y desarrollar las estructuras de apoyo a las empresas (agrupaciones, viveros, parques tecnológicos y empresariales). |
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En Montenegro: consolidar el recién establecido organismo autónomo de promoción de la inversión. Proseguir la aplicación del fondo nacional de garantía. Mejorar los mecanismos de promoción y asesoría a las empresas. Redoblar esfuerzos para simplificar y acelerar los sistemas de concesión de licencias. Introducir el principio de «aprobación tácita» en los procedimientos de concesión de licencias y de registro. Introducir las evaluaciones del impacto de la normativa. Facilitar el acceso a la financiación y desarrollar las estructuras de apoyo a las empresas (agrupaciones, viveros, parques tecnológicos y empresariales).

Agricultura y pesca

| — | En Serbia: seguir desarrollando la capacidad administrativa para formular y ejecutar políticas. Adoptar y empezar a aplicar la legislación marco en los ámbitos veterinario, fitosanitario y de seguridad alimentaria. Mejorar la calidad de los controles, órganos de inspección y laboratorios médicos, veterinarios y fitosanitarios en las fronteras exteriores; acabar de establecer el sistema de identificación y registro de bovinos. |
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En Serbia: seguir desarrollando la capacidad administrativa para formular y ejecutar políticas. Adoptar y empezar a aplicar la legislación marco en los ámbitos veterinario, fitosanitario y de seguridad alimentaria. Mejorar la calidad de los controles, órganos de inspección y laboratorios médicos, veterinarios y fitosanitarios en las fronteras exteriores; acabar de establecer el sistema de identificación y registro de bovinos.

| — | En Montenegro: seguir desarrollando la capacidad administrativa para la formulación y ejecución de las políticas. Aplicar la Ley relativa a los asuntos veterinarios (incluidos los productos pesqueros), y ampliar la dotación de los laboratorios veterinarios y fitosanitarios; intensificar los controles. Redoblar esfuerzos para adaptar la legislación al acervo comunitario en materia veterinaria y fitosanitaria. Adaptar el sistema de identificación y registro de bovinos de acuerdo con los requisitos de la UE. |
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En Montenegro: seguir desarrollando la capacidad administrativa para la formulación y ejecución de las políticas. Aplicar la Ley relativa a los asuntos veterinarios (incluidos los productos pesqueros), y ampliar la dotación de los laboratorios veterinarios y fitosanitarios; intensificar los controles. Redoblar esfuerzos para adaptar la legislación al acervo comunitario en materia veterinaria y fitosanitaria. Adaptar el sistema de identificación y registro de bovinos de acuerdo con los requisitos de la UE.

Medio ambiente

| — | En Serbia: seguir aproximando la legislación nacional a la legislación y a las normas de la UE (contaminación atmosférica, gestión de residuos y protección de la naturaleza); adoptar y empezar a aplicar la Estrategia Nacional de Protección del Medio Ambiente. Adoptar y comenzar a aplicar el proyecto de estrategia para un desarrollo sostenible. Reforzar la capacidad administrativa, en particular, de las instituciones y órganos responsables de la planificación, la expedición de permisos, la inspección, la supervisión y la gestión de proyectos. Desarrollar un plan plurianual de financiación de la inversión. Aplicar la legislación adoptada, en particular, en materia de evaluación del impacto ambiental y de contaminación industrial. Emprender la construcción de una planta para el tratamiento y la eliminación segura de residuos peligrosos. |
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En Serbia: seguir aproximando la legislación nacional a la legislación y a las normas de la UE (contaminación atmosférica, gestión de residuos y protección de la naturaleza); adoptar y empezar a aplicar la Estrategia Nacional de Protección del Medio Ambiente. Adoptar y comenzar a aplicar el proyecto de estrategia para un desarrollo sostenible. Reforzar la capacidad administrativa, en particular, de las instituciones y órganos responsables de la planificación, la expedición de permisos, la inspección, la supervisión y la gestión de proyectos. Desarrollar un plan plurianual de financiación de la inversión. Aplicar la legislación adoptada, en particular, en materia de evaluación del impacto ambiental y de contaminación industrial. Emprender la construcción de una planta para el tratamiento y la eliminación segura de residuos peligrosos.

| — | En Montenegro: seguir aproximando la legislación nacional a la legislación y a las normas de la UE, en particular, a la legislación marco sobre protección ambiental; aplicar y garantizar el cumplimiento de la legislación adoptada. Desarrollar una estrategia de protección ambiental global (agua, residuos, atmósfera). Adoptar un Plan de Uso del Suelo. Adoptar una Estrategia de Desarrollo Sostenible, así como estrategias sectoriales (gestión integrada de las zonas costeras, biodiversidad, cambio climático). Reforzar la capacidad administrativa. |
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En Montenegro: seguir aproximando la legislación nacional a la legislación y a las normas de la UE, en particular, a la legislación marco sobre protección ambiental; aplicar y garantizar el cumplimiento de la legislación adoptada. Desarrollar una estrategia de protección ambiental global (agua, residuos, atmósfera). Adoptar un Plan de Uso del Suelo. Adoptar una Estrategia de Desarrollo Sostenible, así como estrategias sectoriales (gestión integrada de las zonas costeras, biodiversidad, cambio climático). Reforzar la capacidad administrativa.

Política de transporte

| — | Completar el programa y seguir adaptando la legislación sobre transporte aéreo al acervo comunitario con vistas a la participación en el Espacio Europeo Aéreo Común. |
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Completar el programa y seguir adaptando la legislación sobre transporte aéreo al acervo comunitario con vistas a la participación en el Espacio Europeo Aéreo Común.

| — | Aplicar el memorándum de acuerdo sobre el Desarrollo de la Red Principal de Transporte Regional de la Europa Sudoriental, incluido el Observatorio del Transporte. |
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Aplicar el memorándum de acuerdo sobre el Desarrollo de la Red Principal de Transporte Regional de la Europa Sudoriental, incluido el Observatorio del Transporte.

| — | En Serbia: adoptar y aplicar una estrategia nacional de transportes (por carretera, ferrocarril, vía aérea y vía fluvial o marítima), prestando particular atención a la viabilidad económica del sector. Aplicar la Ley sobre los ferrocarriles. Completar el plan general para la navegación interior. |
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En Serbia: adoptar y aplicar una estrategia nacional de transportes (por carretera, ferrocarril, vía aérea y vía fluvial o marítima), prestando particular atención a la viabilidad económica del sector. Aplicar la Ley sobre los ferrocarriles. Completar el plan general para la navegación interior.

| — | En Montenegro: aplicar la Ley sobre transporte por carretera (con la implantación de las oportunas estructuras de ejecución). Empezar a asignar suficientes recursos para el mantenimiento de las infraestructuras y las entidades de transporte. |
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En Montenegro: aplicar la Ley sobre transporte por carretera (con la implantación de las oportunas estructuras de ejecución). Empezar a asignar suficientes recursos para el mantenimiento de las infraestructuras y las entidades de transporte.

Energía

| — | Empezar a cumplir los compromisos contraídos en el marco del Tratado de la Comunidad de la Energía. |
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Empezar a cumplir los compromisos contraídos en el marco del Tratado de la Comunidad de la Energía.

| — | En Serbia: aplicar plenamente la Ley sobre Energía, garantizando al mismo tiempo el correcto funcionamiento del Organismo Regulador del Sector Energético, que tiene carácter autónomo; seguir realizando auditorías ambientales en las plantas energéticas y hacer frente al problema que plantean las más contaminantes. Proceder a la desagregación con vistas a la reestructuración y la privatización. Consolidar las estructuras administrativas necesarias. Avanzar hacia un mercado regional de la energía (por ejemplo, mediante una mayor interconectividad). |
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En Serbia: aplicar plenamente la Ley sobre Energía, garantizando al mismo tiempo el correcto funcionamiento del Organismo Regulador del Sector Energético, que tiene carácter autónomo; seguir realizando auditorías ambientales en las plantas energéticas y hacer frente al problema que plantean las más contaminantes. Proceder a la desagregación con vistas a la reestructuración y la privatización. Consolidar las estructuras administrativas necesarias. Avanzar hacia un mercado regional de la energía (por ejemplo, mediante una mayor interconectividad).

| — | En Montenegro: completar y aplicar la estrategia de desarrollo energético, que incluye la estrategia de eficiencia energética; reforzar las capacidades administrativas del Ministerio de Economía en el sector de la energía; desagregar y reestructurar el servicio público de suministro de electricidad. Consolidar el Organismo Regulador del Sector Energético. Completar la reestructuración y la liberalización del mercado interior de la energía; privatizar y/o permitir asociaciones entre los sectores público y privado en este ámbito. |
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En Montenegro: completar y aplicar la estrategia de desarrollo energético, que incluye la estrategia de eficiencia energética; reforzar las capacidades administrativas del Ministerio de Economía en el sector de la energía; desagregar y reestructurar el servicio público de suministro de electricidad. Consolidar el Organismo Regulador del Sector Energético. Completar la reestructuración y la liberalización del mercado interior de la energía; privatizar y/o permitir asociaciones entre los sectores público y privado en este ámbito.

Sociedad de la Información y medios de comunicación

| — | En Serbia: garantizar la liberalización del sector de las comunicaciones electrónicas, la independencia y el correcto funcionamiento de los organismos reguladores, y la adopción y aplicación de la legislación y las políticas necesarias en el sector. |
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En Serbia: garantizar la liberalización del sector de las comunicaciones electrónicas, la independencia y el correcto funcionamiento de los organismos reguladores, y la adopción y aplicación de la legislación y las políticas necesarias en el sector.

| — | En Montenegro: estimular la competencia en el mercado mediante el refuerzo del Organismo de Telecomunicaciones, en particular, aportando las garantías necesarias en materia de competencia y fijando las condiciones aplicables a las tarifas de interconexión. |
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En Montenegro: estimular la competencia en el mercado mediante el refuerzo del Organismo de Telecomunicaciones, en particular, aportando las garantías necesarias en materia de competencia y fijando las condiciones aplicables a las tarifas de interconexión.

Control financiero

| — | Desarrollar una estrategia de control interno de las finanzas públicas. |
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—

Desarrollar una estrategia de control interno de las finanzas públicas.

Justicia, libertad y seguridad

Visados, control de fronteras, asilo y migración

| — | Desarrollar una estrategia de gestión integrada de las fronteras a nivel de la Unión Estatal y garantizar una aplicación coherente de la misma por parte de las Repúblicas, de conformidad con el memorándum de acuerdo. Como continuación de la Conferencia regional de Ohrid sobre gestión y seguridad de las fronteras celebrada en mayo de 2003, aplicar las medidas a corto plazo adoptadas, en su momento, por el Gobierno. |
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Desarrollar una estrategia de gestión integrada de las fronteras a nivel de la Unión Estatal y garantizar una aplicación coherente de la misma por parte de las Repúblicas, de conformidad con el memorándum de acuerdo. Como continuación de la Conferencia regional de Ohrid sobre gestión y seguridad de las fronteras celebrada en mayo de 2003, aplicar las medidas a corto plazo adoptadas, en su momento, por el Gobierno.

| — | En Serbia: adoptar medidas concretas para la aplicación de las mejores prácticas por lo que respecta a la policía de fronteras; proceder urgentemente a la desmilitarización del control de las fronteras, en coordinación con las autoridades de la Unión Estatal. |
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En Serbia: adoptar medidas concretas para la aplicación de las mejores prácticas por lo que respecta a la policía de fronteras; proceder urgentemente a la desmilitarización del control de las fronteras, en coordinación con las autoridades de la Unión Estatal.

| — | En Montenegro: reforzar en mayor medida el control civil de las fronteras (suministrando formación y equipo compatible con las normas de la UE). |
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En Montenegro: reforzar en mayor medida el control civil de las fronteras (suministrando formación y equipo compatible con las normas de la UE).

| — | En relación con las cuestiones de visado, asilo y migración, elaborar un enfoque que abarque el conjunto de la Unión Estatal y respete la Carta Institucional, en particular, mediante la total armonización de los regímenes aplicados por las Repúblicas en materia de visado. Establecer mecanismos que permitan controlar la aplicación coherente de las políticas relacionadas con estas cuestiones por parte de las Repúblicas. |
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En relación con las cuestiones de visado, asilo y migración, elaborar un enfoque que abarque el conjunto de la Unión Estatal y respete la Carta Institucional, en particular, mediante la total armonización de los regímenes aplicados por las Repúblicas en materia de visado. Establecer mecanismos que permitan controlar la aplicación coherente de las políticas relacionadas con estas cuestiones por parte de las Repúblicas.

| — | Adoptar leyes de asilo en ambas Repúblicas y continuar celebrando y aplicando acuerdos de readmisión. En Serbia: aumentar la capacidad y las infraestructuras de los centros de acogida de refugiados y solicitantes de asilo. En Montenegro: emprender la construcción de los centros de acogida previstos para los refugiados y los solicitantes de asilo. |
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Adoptar leyes de asilo en ambas Repúblicas y continuar celebrando y aplicando acuerdos de readmisión. En Serbia: aumentar la capacidad y las infraestructuras de los centros de acogida de refugiados y solicitantes de asilo. En Montenegro: emprender la construcción de los centros de acogida previstos para los refugiados y los solicitantes de asilo.

Blanqueo de dinero

| — | En ambas Repúblicas: garantizar una aplicación eficaz de la legislación sobre blanqueo de dinero y reforzar las unidades de investigación financiera. |
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En ambas Repúblicas: garantizar una aplicación eficaz de la legislación sobre blanqueo de dinero y reforzar las unidades de investigación financiera.

Droga

| — | En ambas Repúblicas: reforzar las capacidades para combatir el tráfico de estupefacientes y elaborar una estrategia nacional sobre drogas acorde con la estrategia y el plan de acción comunitarios de lucha contra la droga. |
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En ambas Repúblicas: reforzar las capacidades para combatir el tráfico de estupefacientes y elaborar una estrategia nacional sobre drogas acorde con la estrategia y el plan de acción comunitarios de lucha contra la droga.

Policía

| — | Adoptar marcos institucionales consensuados en materia de cooperación judicial y policial entre ambas Repúblicas, en particular, mediante la plena aplicación de los memorandos de acuerdo firmados por sus respectivos ministros de Justicia y de Interior. |
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Adoptar marcos institucionales consensuados en materia de cooperación judicial y policial entre ambas Repúblicas, en particular, mediante la plena aplicación de los memorandos de acuerdo firmados por sus respectivos ministros de Justicia y de Interior.

| — | En Serbia: aplicar la Ley de policía para garantizar la profesionalidad y la rendición de cuentas. |
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En Serbia: aplicar la Ley de policía para garantizar la profesionalidad y la rendición de cuentas.

| — | En Montenegro: Aplicar la ley de policía y la ley sobre la Agencia de Seguridad Nacional, y garantizar la profesionalidad y la rendición de cuentas. |
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En Montenegro: Aplicar la ley de policía y la ley sobre la Agencia de Seguridad Nacional, y garantizar la profesionalidad y la rendición de cuentas.

Lucha contra la delincuencia organizada y el terrorismo

| — | Crear mecanismos institucionales eficaces para la cooperación interinstitucional en cada República y formalizar la cooperación entre ambas. |
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Crear mecanismos institucionales eficaces para la cooperación interinstitucional en cada República y formalizar la cooperación entre ambas.

| — | En ambas Repúblicas: Adoptar legislación en este ámbito y mejorar la capacidad de embargo de haberes. Reforzar los servicios de inteligencia sobre actividades delictivas. Adoptar legislación sobre protección de datos personales y tomar las medidas necesarias para preparar la firma de un acuerdo de cooperación con Europol. Intensificar la lucha contra el tráfico de seres humanos, en particular, asistir y proteger a las víctimas. |
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En ambas Repúblicas: Adoptar legislación en este ámbito y mejorar la capacidad de embargo de haberes. Reforzar los servicios de inteligencia sobre actividades delictivas. Adoptar legislación sobre protección de datos personales y tomar las medidas necesarias para preparar la firma de un acuerdo de cooperación con Europol. Intensificar la lucha contra el tráfico de seres humanos, en particular, asistir y proteger a las víctimas.

| — | Incrementar la eficacia de la cooperación internacional y aplicar los convenios internacionales pertinentes en materia de terrorismo; mejorar la cooperación y el intercambio de información entre las diversas secciones de los servicios de seguridad y con otros Estados; impedir la financiación y la preparación de atentados terroristas. |
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Incrementar la eficacia de la cooperación internacional y aplicar los convenios internacionales pertinentes en materia de terrorismo; mejorar la cooperación y el intercambio de información entre las diversas secciones de los servicios de seguridad y con otros Estados; impedir la financiación y la preparación de atentados terroristas.

PRIORIDADES A MEDIO PLAZO

Criterios políticos

Democracia y estado de derecho

Administración pública

| — | Reforzar los departamentos de integración europea de los ministerios competentes, así como los mecanismos de cooperación con las Oficinas de Integración Europea. |
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Reforzar los departamentos de integración europea de los ministerios competentes, así como los mecanismos de cooperación con las Oficinas de Integración Europea.

| — | En Serbia: seguir aplicando todas las disposiciones de las leyes sobre la función pública y la Administración. Aplicar medidas para el desarrollo de los recursos humanos en la función pública. Reforzar las capacidades de la Administración pública (elaboración de políticas y coordinación interministerial) a escala del Gobierno central y de las administraciones locales. Establecer un sistema centralizado de gestión de las retribuciones. Activar el proceso de elaboración de la política económica. Adoptar y poner en práctica la reforma en favor de la descentralización a fin de garantizar la viabilidad de los gobiernos locales. |
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En Serbia: seguir aplicando todas las disposiciones de las leyes sobre la función pública y la Administración. Aplicar medidas para el desarrollo de los recursos humanos en la función pública. Reforzar las capacidades de la Administración pública (elaboración de políticas y coordinación interministerial) a escala del Gobierno central y de las administraciones locales. Establecer un sistema centralizado de gestión de las retribuciones. Activar el proceso de elaboración de la política económica. Adoptar y poner en práctica la reforma en favor de la descentralización a fin de garantizar la viabilidad de los gobiernos locales.

| — | En Montenegro: garantizar la viabilidad de la Autoridad de gestión de recursos humanos. Activar el proceso de elaboración de las políticas. Aplicar la reforma en favor de la descentralización. |
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En Montenegro: garantizar la viabilidad de la Autoridad de gestión de recursos humanos. Activar el proceso de elaboración de las políticas. Aplicar la reforma en favor de la descentralización.

Reforma del Sistema de Defensa

| — | Proseguir el proceso de reestructuración y reforma de las fuerzas armadas, en su caso, mediante la reducción (teniendo en cuenta la repercusión social), la reconversión y la privatización de los recursos militares y de la industria de defensa, y el incremento de la transparencia y del control civil. |
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Proseguir el proceso de reestructuración y reforma de las fuerzas armadas, en su caso, mediante la reducción (teniendo en cuenta la repercusión social), la reconversión y la privatización de los recursos militares y de la industria de defensa, y el incremento de la transparencia y del control civil.

Sistema judicial

| — | En Serbia: adaptar la estrategia nacional para la reforma judicial y el posterior plan de acción, en particular, por lo que respecta al nombramiento y al período de prueba de los jueces y a la autonomía de los fiscales. Crear y hacer operativa una red informática destinada a fiscales a todos los niveles; garantizar el cumplimiento de las decisiones judiciales. Desarrollar en mayor medida las capacidades para juzgar dentro del país los crímenes de guerra, en estricto cumplimiento de las obligaciones internacionales de cooperación con el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia. |
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En Serbia: adaptar la estrategia nacional para la reforma judicial y el posterior plan de acción, en particular, por lo que respecta al nombramiento y al período de prueba de los jueces y a la autonomía de los fiscales. Crear y hacer operativa una red informática destinada a fiscales a todos los niveles; garantizar el cumplimiento de las decisiones judiciales. Desarrollar en mayor medida las capacidades para juzgar dentro del país los crímenes de guerra, en estricto cumplimiento de las obligaciones internacionales de cooperación con el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia.

| — | En Montenegro: garantizar el correcto funcionamiento del Centro de Formación Judicial. Aplicar al poder judicial la estrategia relativa a las tecnologías de la información. |
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En Montenegro: garantizar el correcto funcionamiento del Centro de Formación Judicial. Aplicar al poder judicial la estrategia relativa a las tecnologías de la información.

Lucha contra la corrupción

| — | Garantizar el pleno cumplimiento del Convenio de las Naciones Unidas de lucha contra la corrupción. |
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Garantizar el pleno cumplimiento del Convenio de las Naciones Unidas de lucha contra la corrupción.

Derechos humanos y protección de las minorías

| — | Aplicar la legislación en materia de lucha contra la discriminación. |
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Aplicar la legislación en materia de lucha contra la discriminación.

| — | Garantizar la integración de los niños discapacitados y de los niños pertenecientes a minorías en el sistema educativo normal; reformar el sistema de asistencia a la infancia. |
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Garantizar la integración de los niños discapacitados y de los niños pertenecientes a minorías en el sistema educativo normal; reformar el sistema de asistencia a la infancia.

| — | Seguir fomentando la integración de las minorías y las buenas relaciones entre las diversas etnias. |
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Seguir fomentando la integración de las minorías y las buenas relaciones entre las diversas etnias.

Cuestiones regionales y obligaciones internacionales

| — | Facilitar la integración de aquellos refugiados que decidan no regresar. En Serbia: Adoptar nueva legislación con respecto a los refugiados; seguir aplicando la estrategia nacional. En Montenegro: aplicar la estrategia nacional sobre refugiados como parte de una estrategia más amplia de inclusión e integración social. |
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Facilitar la integración de aquellos refugiados que decidan no regresar. En Serbia: Adoptar nueva legislación con respecto a los refugiados; seguir aplicando la estrategia nacional. En Montenegro: aplicar la estrategia nacional sobre refugiados como parte de una estrategia más amplia de inclusión e integración social.

Criterios Económicos

En Serbia:

| — | Seguir aplicando políticas macroeconómicas sostenibles; proseguir la consolidación y el ajuste presupuestarios necesarios para contribuir a la reducción de los desequilibrios externos y a la contención de las presiones inflacionistas. Conceder prioridad al gasto público a la hora de proceder a la presupuestación anual y a medio plazo; en particular, reducir las pérdidas parafiscales de las empresas colectivas o estatales. Seguir aplicando una política salarial moderada. Avanzar aún más en la reforma del sistema de pensiones y de la seguridad social. |
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Seguir aplicando políticas macroeconómicas sostenibles; proseguir la consolidación y el ajuste presupuestarios necesarios para contribuir a la reducción de los desequilibrios externos y a la contención de las presiones inflacionistas. Conceder prioridad al gasto público a la hora de proceder a la presupuestación anual y a medio plazo; en particular, reducir las pérdidas parafiscales de las empresas colectivas o estatales. Seguir aplicando una política salarial moderada. Avanzar aún más en la reforma del sistema de pensiones y de la seguridad social.

| — | Mejorar el proceso presupuestario y la gestión financiera; Desarrollar las capacidades necesarias para la elaboración y ejecución del presupuesto, a fin de permitir el establecimiento de prioridades. Mejorar la gestión financiera a nivel del Gobierno Central y de las autoridades locales. |
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Mejorar el proceso presupuestario y la gestión financiera; Desarrollar las capacidades necesarias para la elaboración y ejecución del presupuesto, a fin de permitir el establecimiento de prioridades. Mejorar la gestión financiera a nivel del Gobierno Central y de las autoridades locales.

| — | Establecer procedimientos eficaces para la detección, el tratamiento y el seguimiento de los presuntos casos de fraude y otras irregularidades que afecten a los fondos nacionales e internacionales. |
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Establecer procedimientos eficaces para la detección, el tratamiento y el seguimiento de los presuntos casos de fraude y otras irregularidades que afecten a los fondos nacionales e internacionales.

| — | Continuar el proceso de privatización de las grandes empresas colectivas y estatales y, cuando proceda, de las empresas de servicio público estatales a fin de lograr una mayor contribución del sector privado a la economía. |
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Continuar el proceso de privatización de las grandes empresas colectivas y estatales y, cuando proceda, de las empresas de servicio público estatales a fin de lograr una mayor contribución del sector privado a la economía.

| — | Consolidar el entorno empresarial de forma que se propicie el desarrollo del sector privado y el empleo merced a unos mercados competitivos, al establecimiento de condiciones equitativas de competencia y al acceso a la financiación gracias al desarrollo del sector financiero. |
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Consolidar el entorno empresarial de forma que se propicie el desarrollo del sector privado y el empleo merced a unos mercados competitivos, al establecimiento de condiciones equitativas de competencia y al acceso a la financiación gracias al desarrollo del sector financiero.

| — | Reforzar el funcionamiento del mercado inmobiliario y de bienes raíces. Adoptar y aplicar una legislación catastral y una legislación que autorice la propiedad privada del suelo urbano. Iniciar la reforma agraria, la reestructuración y la privatización de las grandes explotaciones agrarias. |
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Reforzar el funcionamiento del mercado inmobiliario y de bienes raíces. Adoptar y aplicar una legislación catastral y una legislación que autorice la propiedad privada del suelo urbano. Iniciar la reforma agraria, la reestructuración y la privatización de las grandes explotaciones agrarias.

| — | Continuar introduciendo las reformas necesarias para cumplir con las normas y obligaciones impuestas por la OMC a fin de acelerar el proceso de adhesión a dicho organismo. |
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—

Continuar introduciendo las reformas necesarias para cumplir con las normas y obligaciones impuestas por la OMC a fin de acelerar el proceso de adhesión a dicho organismo.

| — | Redoblar los esfuerzos para mejorar el sistema de educación, incluida la educación primaria, y crear un sistema moderno de educación y formación profesional. |
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—

Redoblar los esfuerzos para mejorar el sistema de educación, incluida la educación primaria, y crear un sistema moderno de educación y formación profesional.

| — | Comenzar a concebir y aplicar una política integrada de investigación. |
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Comenzar a concebir y aplicar una política integrada de investigación.

En Montenegro:

| — | Seguir aplicando políticas macroeconómicas sostenibles; proseguir la consolidación y el ajuste presupuestarios necesarios para la reducción de los desequilibrios externos. Dar prioridad al gasto público a la hora de proceder a la presupuestación a corto y medio plazo; en particular, reducir las subvenciones, las transferencias y la masa salarial de los funcionarios. Reducir regularmente el gasto público general como porcentaje del PIB. |
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Seguir aplicando políticas macroeconómicas sostenibles; proseguir la consolidación y el ajuste presupuestarios necesarios para la reducción de los desequilibrios externos. Dar prioridad al gasto público a la hora de proceder a la presupuestación a corto y medio plazo; en particular, reducir las subvenciones, las transferencias y la masa salarial de los funcionarios. Reducir regularmente el gasto público general como porcentaje del PIB.

| — | Mejorar el proceso presupuestario y la gestión financiera; desarrollar las capacidades para la elaboración y ejecución del presupuesto a fin de permitir el establecimiento de prioridades. Mejorar la gestión financiera a nivel del Gobierno central y de las autoridades locales. |
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Mejorar el proceso presupuestario y la gestión financiera; desarrollar las capacidades para la elaboración y ejecución del presupuesto a fin de permitir el establecimiento de prioridades. Mejorar la gestión financiera a nivel del Gobierno central y de las autoridades locales.

| — | Establecer procedimientos eficaces para la detección, el tratamiento y el seguimiento de los presuntos casos de fraude y otras irregularidades que afecten a los fondos nacionales e internacionales. |
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Establecer procedimientos eficaces para la detección, el tratamiento y el seguimiento de los presuntos casos de fraude y otras irregularidades que afecten a los fondos nacionales e internacionales.

| — | Consolidar el entorno empresarial de forma que se propicie el desarrollo del sector privado y el empleo merced a unos mercados competitivos, al establecimiento de condiciones equitativas de competencia y al acceso a la financiación gracias al desarrollo del sector financiero. Simplificar los trámites judiciales mercantiles. |
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Consolidar el entorno empresarial de forma que se propicie el desarrollo del sector privado y el empleo merced a unos mercados competitivos, al establecimiento de condiciones equitativas de competencia y al acceso a la financiación gracias al desarrollo del sector financiero. Simplificar los trámites judiciales mercantiles.

| — | Continuar introduciendo las reformas necesarias para cumplir con las normas y obligaciones impuestas por la OMC a fin de acelerar el proceso de adhesión a dicho organismo. |
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Continuar introduciendo las reformas necesarias para cumplir con las normas y obligaciones impuestas por la OMC a fin de acelerar el proceso de adhesión a dicho organismo.

| — | Redoblar los esfuerzos para mejorar el sistema de educación, incluida la educación primaria, y crear un sistema moderno de educación y formación profesional. |
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Redoblar los esfuerzos para mejorar el sistema de educación, incluida la educación primaria, y crear un sistema moderno de educación y formación profesional.

| — | Comenzar a concebir y aplicar una política integrada de investigación. |
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Comenzar a concebir y aplicar una política integrada de investigación.

Normas europeas

Mercado interior

Libre circulación de capitales

| — | Proseguir la liberalización de la circulación de capitales a corto y medio plazo en ambas Repúblicas. |
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Proseguir la liberalización de la circulación de capitales a corto y medio plazo en ambas Repúblicas.

Libre circulación de mercancías

| — | Profundizar en el desarrollo de la normalización, en particular, mediante la adopción de normas europeas. Continuar incorporando las directivas de nuevo enfoque y enfoque global y las directivas de antiguo enfoque. Crear la estructura de vigilancia del mercado conforme con el acervo comunitario. |
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Profundizar en el desarrollo de la normalización, en particular, mediante la adopción de normas europeas. Continuar incorporando las directivas de nuevo enfoque y enfoque global y las directivas de antiguo enfoque. Crear la estructura de vigilancia del mercado conforme con el acervo comunitario.

Aduanas y fiscalidad

| — | Garantizar una aproximación constante al acervo comunitario de la legislación de Serbia y de Montenegro en materia de aduanas y fiscalidad, e incrementar en mayor medida la capacidad administrativa para aplicar la legislación sobre aduanas y para luchar contra la corrupción, la delincuencia transfronteriza y la evasión fiscal. |
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Garantizar una aproximación constante al acervo comunitario de la legislación de Serbia y de Montenegro en materia de aduanas y fiscalidad, e incrementar en mayor medida la capacidad administrativa para aplicar la legislación sobre aduanas y para luchar contra la corrupción, la delincuencia transfronteriza y la evasión fiscal.

| — | Incrementar la transparencia y mejorar el intercambio de información con los Estados miembros de la UE a fin de facilitar la aplicación de las medidas destinadas a evitar la evasión y el fraude fiscal. |
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Incrementar la transparencia y mejorar el intercambio de información con los Estados miembros de la UE a fin de facilitar la aplicación de las medidas destinadas a evitar la evasión y el fraude fiscal.

Estadísticas

| — | En ambas Repúblicas: elaborar estadísticas económicas fiables. Desarrollar las capacidades institucionales con vistas a la elaboración y publicación de datos estadísticos básicos armonizados con las normas europeas relativas a las estadísticas empresariales, las estadísticas sobre el mercado laboral y la contabilidad nacional. |
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En ambas Repúblicas: elaborar estadísticas económicas fiables. Desarrollar las capacidades institucionales con vistas a la elaboración y publicación de datos estadísticos básicos armonizados con las normas europeas relativas a las estadísticas empresariales, las estadísticas sobre el mercado laboral y la contabilidad nacional.

Políticas sectoriales

Industria y PYME

| — | En ambas Repúblicas: aplicar la Carta europea de la pequeña empresa. |
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En ambas Repúblicas: aplicar la Carta europea de la pequeña empresa.

Agricultura y pesca

| — | En Serbia: seguir desarrollando las capacidades administrativas para formular y ejecutar la política agrícola. Concebir y empezar a aplicar una política de desarrollo rural. Seguir reforzando la legislación y los controles veterinarios, sanitarios, fitosanitarios y de seguridad alimentaria, en particular, en los laboratorios enológicos. Mejorar la gestión de los residuos y reducir la contaminación agrícola. Reforzar las organizaciones de mercado en los sectores agrícola y alimentario, incluidos los controles de calidad y el análisis de riesgos y control de puntos críticos (ARCPC); reducir las distorsiones de los mercados agrícolas y reformar la Dirección encargada de las reservas de productos básicos. Ampliar la aplicación del sistema de identificación y registro de animales a otras especies. Elaborar un programa de modernización de los establecimientos de transformación de alimentos a fin de que cumplan los requisitos comunitarios. |
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En Serbia: seguir desarrollando las capacidades administrativas para formular y ejecutar la política agrícola. Concebir y empezar a aplicar una política de desarrollo rural. Seguir reforzando la legislación y los controles veterinarios, sanitarios, fitosanitarios y de seguridad alimentaria, en particular, en los laboratorios enológicos. Mejorar la gestión de los residuos y reducir la contaminación agrícola. Reforzar las organizaciones de mercado en los sectores agrícola y alimentario, incluidos los controles de calidad y el análisis de riesgos y control de puntos críticos (ARCPC); reducir las distorsiones de los mercados agrícolas y reformar la Dirección encargada de las reservas de productos básicos. Ampliar la aplicación del sistema de identificación y registro de animales a otras especies. Elaborar un programa de modernización de los establecimientos de transformación de alimentos a fin de que cumplan los requisitos comunitarios.

| — | En Montenegro: seguir desarrollando las capacidades administrativas necesarias para la formulación y ejecución de la política agrícola. Concebir y empezar a aplicar una política de desarrollo rural. Desarrollar las capacidades institucionales en el ámbito de la seguridad alimentaria. Elaborar un programa de modernización de los establecimientos de transformación de alimentos a fin de que cumplan las exigencias comunitarias. Emprender una acción con vistas a la identificación del ganado ovino y caprino y al registro de sus movimientos. Emprender acciones a fin de garantizar un control eficaz de los cultivos vegetales nacionales, en particular, en relación con los productos que deben cumplir normas comunitarias específicas. Adoptar las medidas oportunas a fin de garantizar una aproximación progresiva de la política pesquera a las normas de la UE, en particular, en los ámbitos de gestión de recursos, inspección y control, y políticas estructurales y de mercado. |
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En Montenegro: seguir desarrollando las capacidades administrativas necesarias para la formulación y ejecución de la política agrícola. Concebir y empezar a aplicar una política de desarrollo rural. Desarrollar las capacidades institucionales en el ámbito de la seguridad alimentaria. Elaborar un programa de modernización de los establecimientos de transformación de alimentos a fin de que cumplan las exigencias comunitarias. Emprender una acción con vistas a la identificación del ganado ovino y caprino y al registro de sus movimientos. Emprender acciones a fin de garantizar un control eficaz de los cultivos vegetales nacionales, en particular, en relación con los productos que deben cumplir normas comunitarias específicas. Adoptar las medidas oportunas a fin de garantizar una aproximación progresiva de la política pesquera a las normas de la UE, en particular, en los ámbitos de gestión de recursos, inspección y control, y políticas estructurales y de mercado.

Medio ambiente

| — | En ambas Repúblicas: Seguir ejecutando y haciendo cumplir la legislación armonizada con la de la UE. Seguir aplicando la legislación sobre evaluación de impacto medioambiental. Ratificar y empezar a aplicar el Protocolo de Kioto. Garantizar un marco financiero viable para la aplicación de una política de protección del medio ambiente de medio a largo plazo. |
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En ambas Repúblicas: Seguir ejecutando y haciendo cumplir la legislación armonizada con la de la UE. Seguir aplicando la legislación sobre evaluación de impacto medioambiental. Ratificar y empezar a aplicar el Protocolo de Kioto. Garantizar un marco financiero viable para la aplicación de una política de protección del medio ambiente de medio a largo plazo.

| — | En Serbia: Adoptar y empezar a aplicar estrategias sobre contaminación del aire, gestión de residuos y protección de la naturaleza. Seguir aplicando la Estrategia Nacional de Protección del Medio Ambiente y la estrategia para el agua. Seguir reforzando la capacidad administrativa de las instituciones y organismos medioambientales. Empezar a aplicar el plan plurianual de financiación de la inversión. Concluir la construcción de una instalación para el tratamiento y eliminación en condiciones de seguridad de los residuos peligrosos. |
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En Serbia: Adoptar y empezar a aplicar estrategias sobre contaminación del aire, gestión de residuos y protección de la naturaleza. Seguir aplicando la Estrategia Nacional de Protección del Medio Ambiente y la estrategia para el agua. Seguir reforzando la capacidad administrativa de las instituciones y organismos medioambientales. Empezar a aplicar el plan plurianual de financiación de la inversión. Concluir la construcción de una instalación para el tratamiento y eliminación en condiciones de seguridad de los residuos peligrosos.

| — | En Montenegro: Seguir armonizando la legislación nacional y las normas de la UE, en particular la relativa a la contaminación del aire, al agua y a los residuos. Empezar a ejecutar el Plan de utilización del suelo y la estrategia de protección del medio ambiente. Elaborar una estrategia global de protección del medio ambiente (agua, residuos, aire). Empezar a aplicar la Estrategia de Desarrollo Sostenible y estrategias sectoriales (gestión integrada de las zonas costeras, biodiversidad, cambio climático). Seguir reforzando la capacidad administrativa de los ministerios y organismos responsables de la planificación, la concesión de permisos, la inspección y el seguimiento medioambientales, así como de la gestión de proyectos. |
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En Montenegro: Seguir armonizando la legislación nacional y las normas de la UE, en particular la relativa a la contaminación del aire, al agua y a los residuos. Empezar a ejecutar el Plan de utilización del suelo y la estrategia de protección del medio ambiente. Elaborar una estrategia global de protección del medio ambiente (agua, residuos, aire). Empezar a aplicar la Estrategia de Desarrollo Sostenible y estrategias sectoriales (gestión integrada de las zonas costeras, biodiversidad, cambio climático). Seguir reforzando la capacidad administrativa de los ministerios y organismos responsables de la planificación, la concesión de permisos, la inspección y el seguimiento medioambientales, así como de la gestión de proyectos.

Política de transportes

| — | En ambas Repúblicas: Reforzar la creación de capacidad, incluida la preparación de proyectos para grandes inversiones. Seguir destinando recursos suficientes al mantenimiento de las infraestructuras y organismos de transportes. |
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En ambas Repúblicas: Reforzar la creación de capacidad, incluida la preparación de proyectos para grandes inversiones. Seguir destinando recursos suficientes al mantenimiento de las infraestructuras y organismos de transportes.

| — | Ejecutar los compromisos internacionales contenidos en los Convenios de la Organización Marítima Internacional y mejorar las condiciones de seguridad marítima de la flota a la luz del Memorándum de Acuerdo de París. |
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Ejecutar los compromisos internacionales contenidos en los Convenios de la Organización Marítima Internacional y mejorar las condiciones de seguridad marítima de la flota a la luz del Memorándum de Acuerdo de París.

Energía

| — | En ambas Repúblicas: Adoptar y aplicar una estrategia a largo plazo para una política energética sostenible para el medio ambiente. |
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En ambas Repúblicas: Adoptar y aplicar una estrategia a largo plazo para una política energética sostenible para el medio ambiente.

| — | Seguir cumpliendo las obligaciones regionales e internacionales en este ámbito a fin de establecer un mercado regional de la energía competitivo. |
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Seguir cumpliendo las obligaciones regionales e internacionales en este ámbito a fin de establecer un mercado regional de la energía competitivo.

Sociedad de la información y medios de comunicación

| — | En ambas Repúblicas: Transponer y aplicar el nuevo marco de la UE para las comunicaciones electrónicas. Garantizar la independencia, los recursos suficientes y la competencia de las autoridades normativas. Iniciar la aproximación al acervo de la UE en el sector audiovisual. |
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En ambas Repúblicas: Transponer y aplicar el nuevo marco de la UE para las comunicaciones electrónicas. Garantizar la independencia, los recursos suficientes y la competencia de las autoridades normativas. Iniciar la aproximación al acervo de la UE en el sector audiovisual.

Control financiero

| — | Desarrollar y aplicar los principios de responsabilidad descentralizada de la gestión y de auditoría interna que funcione de manera independiente, de acuerdo con las normas aceptadas internacionalmente y la mejor práctica de la UE. |
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Desarrollar y aplicar los principios de responsabilidad descentralizada de la gestión y de auditoría interna que funcione de manera independiente, de acuerdo con las normas aceptadas internacionalmente y la mejor práctica de la UE.

| — | Reforzar la capacidad operativa y funcional así como la independencia financiera del Órgano Supremo de Auditoría. |
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Reforzar la capacidad operativa y funcional así como la independencia financiera del Órgano Supremo de Auditoría.

| — | Desarrollar los procedimientos y las capacidades administrativas para garantizar la protección eficaz de los intereses financieros de la UE. |
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Desarrollar los procedimientos y las capacidades administrativas para garantizar la protección eficaz de los intereses financieros de la UE.

Justicia, libertad y seguridad

Visados, control de las fronteras, derecho de asilo y migración

| — | En ambas Repúblicas: Desarrollar la infraestructura técnica y los recursos humanos para aplicar una política de gestión integrada de las fronteras que incluya el refuerzo de la policía de fronteras y de los servicios de aduanas. Mejorar los trámites transfronterizos mediante nuevos puestos de fronteras. Mejorar la cooperación entre los organismos de ambas Repúblicas responsables de la lucha contra el tráfico de seres humanos. |
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En ambas Repúblicas: Desarrollar la infraestructura técnica y los recursos humanos para aplicar una política de gestión integrada de las fronteras que incluya el refuerzo de la policía de fronteras y de los servicios de aduanas. Mejorar los trámites transfronterizos mediante nuevos puestos de fronteras. Mejorar la cooperación entre los organismos de ambas Repúblicas responsables de la lucha contra el tráfico de seres humanos.

Policía

| — | En ambas Repúblicas: Continuar la reestructuración; garantizar la responsabilización; reformar la formación de la policía: garantizar la cooperación entre los organismos responsables de la aplicación de la ley. |
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En ambas Repúblicas: Continuar la reestructuración; garantizar la responsabilización; reformar la formación de la policía: garantizar la cooperación entre los organismos responsables de la aplicación de la ley.

Lucha contra el crimen organizado y el terrorismo

| — | En ambas Repúblicas: Desarrollar un sistema eficaz de protección de los testigos que incluya también elementos regionales. Reforzar la lucha contra la delincuencia económica y financiera (que incluya el blanqueo de dinero y la falsificación de divisas), el fraude y la corrupción, y mejorar la legislación correspondiente. Habilitar la presencia de funcionarios de enlace enviados por los Estados miembros de la UE en los organismos estatales competentes en la lucha contra la delincuencia organizada. Aplicar el Convenio de Palermo contra la delincuencia organizada transnacional. |
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En ambas Repúblicas: Desarrollar un sistema eficaz de protección de los testigos que incluya también elementos regionales. Reforzar la lucha contra la delincuencia económica y financiera (que incluya el blanqueo de dinero y la falsificación de divisas), el fraude y la corrupción, y mejorar la legislación correspondiente. Habilitar la presencia de funcionarios de enlace enviados por los Estados miembros de la UE en los organismos estatales competentes en la lucha contra la delincuencia organizada. Aplicar el Convenio de Palermo contra la delincuencia organizada transnacional.

| — | En Serbia: Reforzar la capacidad del Ministerio del Interior (en particular, de la Dirección para la delincuencia organizada). Desarrollar los procedimientos y la capacidad para compartir información entre organismos. |
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En Serbia: Reforzar la capacidad del Ministerio del Interior (en particular, de la Dirección para la delincuencia organizada). Desarrollar los procedimientos y la capacidad para compartir información entre organismos.

| — | En Montenegro: Aumentar la capacidad administrativa y judicial para aplicar el Código Penal en lo que respecta a la delincuencia organizada. Reforzar la Unidad de lucha contra el crimen organizado del Ministerio de Interior y garantizar la coordinación de todos los cuerpos de seguridad. |
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En Montenegro: Aumentar la capacidad administrativa y judicial para aplicar el Código Penal en lo que respecta a la delincuencia organizada. Reforzar la Unidad de lucha contra el crimen organizado del Ministerio de Interior y garantizar la coordinación de todos los cuerpos de seguridad.

KOSOVO

TAL Y COMO SE DEFINIÓ EN LA RESOLUCIÓN 1244 DEL CONSEJO DE SEGURIDAD DE LAS NACIONES UNIDAS DE 10 DE JUNIO DE 1999

PRIORIDADES A CORTO PLAZO

| — | Con el fin de garantizar un Kosovo seguro, democrático y multiétnico es preciso aplicar las normas para Kosovo aprobadas por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. |
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Con el fin de garantizar un Kosovo seguro, democrático y multiétnico es preciso aplicar las normas para Kosovo aprobadas por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.

| — | En este contexto, hay que abordar las prioridades siguientes: |
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En este contexto, hay que abordar las prioridades siguientes:

Prioridades fundamentales

| — | Garantizar el pleno respeto del estado de derecho y adoptar una política de tolerancia cero contra la corrupción, la delincuencia organizada y los delitos económicos. |
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Garantizar el pleno respeto del estado de derecho y adoptar una política de tolerancia cero contra la corrupción, la delincuencia organizada y los delitos económicos.

| — | Garantizar la gobernanza democrática y la prestación de servicios públicos a toda la población de Kosovo mediante la creación de una administración pública profesional, responsable, accesible, representativa y transparente, libre de interferencias políticas. |
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Garantizar la gobernanza democrática y la prestación de servicios públicos a toda la población de Kosovo mediante la creación de una administración pública profesional, responsable, accesible, representativa y transparente, libre de interferencias políticas.

| — | Adelantar la reforma del autogobierno local teniendo en cuenta las opiniones e intereses de todas las comunidades de Kosovo, incluida la asignación de los recursos presupuestarios adecuados, y aumentar la capacidad administrativa para facilitar el proceso de descentralización. |
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Adelantar la reforma del autogobierno local teniendo en cuenta las opiniones e intereses de todas las comunidades de Kosovo, incluida la asignación de los recursos presupuestarios adecuados, y aumentar la capacidad administrativa para facilitar el proceso de descentralización.

| — | Crear un clima de tolerancia interétnica, propicio al carácter multiétnico del país y que favorezca el retorno. Garantizar el respeto, la seguridad, la libre circulación y la participación de todas las comunidades. Condenar de forma explícita todas las manifestaciones de sentimientos hostiles contra las comunidades minoritarias. Perseguir enérgicamente todos los delitos interétnicos. |
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Crear un clima de tolerancia interétnica, propicio al carácter multiétnico del país y que favorezca el retorno. Garantizar el respeto, la seguridad, la libre circulación y la participación de todas las comunidades. Condenar de forma explícita todas las manifestaciones de sentimientos hostiles contra las comunidades minoritarias. Perseguir enérgicamente todos los delitos interétnicos.

| — | Crear las condiciones favorables a la inversión, el comercio, el empleo y el crecimiento económico en beneficio de todas las comunidades. |
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Crear las condiciones favorables a la inversión, el comercio, el empleo y el crecimiento económico en beneficio de todas las comunidades.

| — | Cooperar plenamente con el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia de Naciones Unidas (TPIY). |
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Cooperar plenamente con el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia de Naciones Unidas (TPIY).

| — | Respetar plenamente la RSCNU 1244 e intensificar un diálogo bien estructurado con Belgrado. Mostrar una actitud constructiva. Crear las condiciones necesarias para facilitar la participación de los serbios de Kosovo en el proceso político. |
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Respetar plenamente la RSCNU 1244 e intensificar un diálogo bien estructurado con Belgrado. Mostrar una actitud constructiva. Crear las condiciones necesarias para facilitar la participación de los serbios de Kosovo en el proceso político.

Criterios políticos

Democracia y estado de derecho

Instituciones provisionales de autogobierno

| — | Garantizar el pleno funcionamiento de la Asamblea y de sus comités, del gobierno y de los municipios, así como el pleno respeto de las normas de procedimiento respectivas y los derechos e intereses de todas las comunidades. |
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Garantizar el pleno funcionamiento de la Asamblea y de sus comités, del gobierno y de los municipios, así como el pleno respeto de las normas de procedimiento respectivas y los derechos e intereses de todas las comunidades.

| — | Aumentar la vigilancia ejecutiva, la responsabilidad y la transparencia dentro de la Asamblea. |
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Aumentar la vigilancia ejecutiva, la responsabilidad y la transparencia dentro de la Asamblea.

| — | Incrementar la representación de las minorías en todas las instituciones y en la administración municipal y central. |
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Incrementar la representación de las minorías en todas las instituciones y en la administración municipal y central.

| — | Preparar y realizar un censo de la población y de la vivienda que respete plenamente las normas internacionales. |
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Preparar y realizar un censo de la población y de la vivienda que respete plenamente las normas internacionales.

Elecciones

| — | Celebrar elecciones libres, justas y transparentes. Reforzar la Comisión Electoral Central para organizar las elecciones de 2006 en el momento oportuno. |
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Celebrar elecciones libres, justas y transparentes. Reforzar la Comisión Electoral Central para organizar las elecciones de 2006 en el momento oportuno.

| — | Garantizar las instalaciones adecuadas, la seguridad y otras medidas para que todas las comunidades ejerzan su derecho al voto. Permitir a los desplazados internos y a los refugiados participar en las elecciones incluso cuando tengan pocas posibilidades de regresar a Kosovo. |
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Garantizar las instalaciones adecuadas, la seguridad y otras medidas para que todas las comunidades ejerzan su derecho al voto. Permitir a los desplazados internos y a los refugiados participar en las elecciones incluso cuando tengan pocas posibilidades de regresar a Kosovo.

Administración pública

| — | Incrementar la capacidad de coordinación del gobierno y definir con mayor precisión las responsabilidades de las autoridades centrales y locales para lograr que la aplicación de las políticas sea coherente. |
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Incrementar la capacidad de coordinación del gobierno y definir con mayor precisión las responsabilidades de las autoridades centrales y locales para lograr que la aplicación de las políticas sea coherente.

| — | Aplicar procedimientos transparentes a la contratación, el traslado, la evaluación, la promoción, la disciplina y el despido de funcionarios, incluidos los miembros del Cuerpo de Protección de Kosovo, la policía y el personal judicial, así como a la gestión financiera. |
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Aplicar procedimientos transparentes a la contratación, el traslado, la evaluación, la promoción, la disciplina y el despido de funcionarios, incluidos los miembros del Cuerpo de Protección de Kosovo, la policía y el personal judicial, así como a la gestión financiera.

| — | Mejorar la calidad y la disponibilidad de los servicios públicos básicos para todas las comunidades, también para contribuir a reducir la demanda de los servicios prestados por estructuras paralelas. |
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Mejorar la calidad y la disponibilidad de los servicios públicos básicos para todas las comunidades, también para contribuir a reducir la demanda de los servicios prestados por estructuras paralelas.

| — | Crear y mantener organismos de formación del funcionariado libres de influencia política. Mejorar la formación de los altos cargos. Convertir el Instituto de administración pública de Kosovo en un organismo capaz de proporcionar formación profesional a todos los funcionarios. |
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Crear y mantener organismos de formación del funcionariado libres de influencia política. Mejorar la formación de los altos cargos. Convertir el Instituto de administración pública de Kosovo en un organismo capaz de proporcionar formación profesional a todos los funcionarios.

| — | Adoptar la Ley sobre gestión de urgencias y seguir mejorando el rendimiento, la profesionalidad y la coordinación de las instituciones kosovares correspondientes, incluido el Cuerpo de Protección de Kosovo, en asuntos de protección civil. |
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Adoptar la Ley sobre gestión de urgencias y seguir mejorando el rendimiento, la profesionalidad y la coordinación de las instituciones kosovares correspondientes, incluido el Cuerpo de Protección de Kosovo, en asuntos de protección civil.

Sistema judicial

| — | Garantizar la existencia de tribunales eficaces e imparciales libres de injerencia política. |
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Garantizar la existencia de tribunales eficaces e imparciales libres de injerencia política.

Proteger a los testigos

| — | Aplicar el sistema de gestión informatizada de casos para reducir los retrasos acumulados en los juzgados, en particular en asuntos de Derecho Civil. Garantizar la aplicación de las sentencias de tribunales civiles. |
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Aplicar el sistema de gestión informatizada de casos para reducir los retrasos acumulados en los juzgados, en particular en asuntos de Derecho Civil. Garantizar la aplicación de las sentencias de tribunales civiles.

| — | Seguir desarrollando la enseñanza y la formación jurídica, en particular para jueces, fiscales y personal administrativo. Adoptar y aplicar la legislación relativa al Instituto Judicial de Kosovo y transformarlo en una institución viable responsable de la formación judicial. |
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Seguir desarrollando la enseñanza y la formación jurídica, en particular para jueces, fiscales y personal administrativo. Adoptar y aplicar la legislación relativa al Instituto Judicial de Kosovo y transformarlo en una institución viable responsable de la formación judicial.

| — | Reforzar los juzgados municipales y la acción policial para prevenir, sancionar y luchar contra la ocupación, la utilización y la construcción ilegal de inmuebles. |
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Reforzar los juzgados municipales y la acción policial para prevenir, sancionar y luchar contra la ocupación, la utilización y la construcción ilegal de inmuebles.

| — | Reforzar la Fiscalía para garantizar que puede cumplir los principios de autonomía e imparcialidad. |
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—

Reforzar la Fiscalía para garantizar que puede cumplir los principios de autonomía e imparcialidad.

| — | Favorecer la capacidad para asumir competencias en los ámbitos de justicia e interior, sin injerencias políticas. |
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—

Favorecer la capacidad para asumir competencias en los ámbitos de justicia e interior, sin injerencias políticas.

Política de lucha contra la corrupción

| — | Aplicar la legislación relativa a la eliminación de la corrupción. Crear un organismo de lucha contra la corrupción. Adoptar y aplicar el plan de lucha contra la corrupción. |
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Aplicar la legislación relativa a la eliminación de la corrupción. Crear un organismo de lucha contra la corrupción. Adoptar y aplicar el plan de lucha contra la corrupción.

Derechos humanos y protección de las minorías

| — | Garantizar el funcionamiento continuado e independiente y la viabilidad financiera de una institución del Defensor del Pueblo y la debida consideración de sus recomendaciones. |
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—

Garantizar el funcionamiento continuado e independiente y la viabilidad financiera de una institución del Defensor del Pueblo y la debida consideración de sus recomendaciones.

| — | Facilitar y fomentar el retorno de los refugiados y de las personas desplazadas de todas las comunidades y concluir la rehabilitación de los inmuebles dañados y destruidos durante los acontecimientos de marzo de 2004, incluidos los lugares históricos y religiosos. |
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—

Facilitar y fomentar el retorno de los refugiados y de las personas desplazadas de todas las comunidades y concluir la rehabilitación de los inmuebles dañados y destruidos durante los acontecimientos de marzo de 2004, incluidos los lugares históricos y religiosos.

| — | Reforzar las estructuras administrativas y los mecanismos de responsabilidad del Ministerio encargado de las comunidades y del regreso de los desplazados. Seguir desarrollando y aplicando el marco estratégico conjunto relativo a las comunidades y al regreso de desplazados e instaurar mecanismos a escala municipal para facilitar la integración mantenida de los que regresen y de las comunidades minoritarias existentes. |
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Reforzar las estructuras administrativas y los mecanismos de responsabilidad del Ministerio encargado de las comunidades y del regreso de los desplazados. Seguir desarrollando y aplicando el marco estratégico conjunto relativo a las comunidades y al regreso de desplazados e instaurar mecanismos a escala municipal para facilitar la integración mantenida de los que regresen y de las comunidades minoritarias existentes.

| — | Adoptar y aplicar una ley sobre lenguas oficiales eficaz y establecer mecanismos adecuados para controlar su aplicación. |
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—

Adoptar y aplicar una ley sobre lenguas oficiales eficaz y establecer mecanismos adecuados para controlar su aplicación.

| — | Regularizar los asentamientos informales. Encontrar soluciones adecuadas de repatriación para la integración de las comunidades de la minoría romaní que viven en condiciones peligrosas en campamentos y para los desplazados internos que viven en centros informales. |
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—

Regularizar los asentamientos informales. Encontrar soluciones adecuadas de repatriación para la integración de las comunidades de la minoría romaní que viven en condiciones peligrosas en campamentos y para los desplazados internos que viven en centros informales.

| — | Adoptar la ley sobre conservación del patrimonio cultural y crear mecanismos administrativos para garantizar su aplicación. |
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—

Adoptar la ley sobre conservación del patrimonio cultural y crear mecanismos administrativos para garantizar su aplicación.

| — | Adoptar legislación sobre radiodifusión pública y contra la difamación. Consolidar el sistema de autorregulación de los medios mediante la creación de la Comisión de medios independientes, el funcionamiento eficaz del Consejo de Prensa y la aplicación del Código de Prensa. |
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—

Adoptar legislación sobre radiodifusión pública y contra la difamación. Consolidar el sistema de autorregulación de los medios mediante la creación de la Comisión de medios independientes, el funcionamiento eficaz del Consejo de Prensa y la aplicación del Código de Prensa.

| — | Establecer un marco jurídico adecuado para las organizaciones no gubernamentales y garantizar que pueden actuar libremente dentro de dicho marco. |
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—

Establecer un marco jurídico adecuado para las organizaciones no gubernamentales y garantizar que pueden actuar libremente dentro de dicho marco.

| — | Completar la legislación y las medidas necesarias para proteger los derechos de propiedad, en particular sobre la posesión de la propiedad, la ocupación y los derechos de propiedad inmobiliaria y mobiliaria, incluido el marco jurídico que regule la construcción. Armonizar las reglamentaciones municipales y establecer un mecanismo eficaz para la resolución de los litigios sobre la propiedad comercial y agrícola. Concienciar a la población de las consecuencias de la construcción ilegal. |
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Completar la legislación y las medidas necesarias para proteger los derechos de propiedad, en particular sobre la posesión de la propiedad, la ocupación y los derechos de propiedad inmobiliaria y mobiliaria, incluido el marco jurídico que regule la construcción. Armonizar las reglamentaciones municipales y establecer un mecanismo eficaz para la resolución de los litigios sobre la propiedad comercial y agrícola. Concienciar a la población de las consecuencias de la construcción ilegal.

| — | Concebir y aplicar una estrategia que incluya disposiciones permanentes en materia de sucesión en la Dirección de la Vivienda y de la Propiedad, con el fin de tratar todas las reclamaciones pendientes relativas a cuestiones de propiedad inmobiliaria. |
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—

Concebir y aplicar una estrategia que incluya disposiciones permanentes en materia de sucesión en la Dirección de la Vivienda y de la Propiedad, con el fin de tratar todas las reclamaciones pendientes relativas a cuestiones de propiedad inmobiliaria.

| — | Garantizar la aplicación eficaz de la ley contra la discriminación. |
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—

Garantizar la aplicación eficaz de la ley contra la discriminación.

| — | Tomar medidas concretas para prevenir y sancionar todas las formas de violencia contra las mujeres. |
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Tomar medidas concretas para prevenir y sancionar todas las formas de violencia contra las mujeres.

Cuestiones regionales y obligaciones internacionales

| — | Reforzar la cooperación regional y las buenas relaciones de vecindad. |
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—

Reforzar la cooperación regional y las buenas relaciones de vecindad.

| — | Concluir y aplicar acuerdos de libre comercio dentro de la región y participar en todas las iniciativas regionales relevantes, en particular bajo los auspicios del Pacto de Estabilidad. |
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Concluir y aplicar acuerdos de libre comercio dentro de la región y participar en todas las iniciativas regionales relevantes, en particular bajo los auspicios del Pacto de Estabilidad.

Criterios económicos

| — | Concluir el proceso de privatización de acuerdo con el programa de la Agencia fiduciaria de Kosovo. |
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—

Concluir el proceso de privatización de acuerdo con el programa de la Agencia fiduciaria de Kosovo.

| — | Concluir la constitución de las empresas públicas, a saber la compañía eléctrica, los ferrocarriles, la calefacción urbana y los servicios de agua y recogida de residuos. Dar nuevos pasos en la reestructuración para mejorar su gestión, eficiencia y viabilidad financiera. Seguir reforzando el marco normativo de los servicios públicos y mejorar la capacidad administrativa de los organismos reguladores independientes. |
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—

Concluir la constitución de las empresas públicas, a saber la compañía eléctrica, los ferrocarriles, la calefacción urbana y los servicios de agua y recogida de residuos. Dar nuevos pasos en la reestructuración para mejorar su gestión, eficiencia y viabilidad financiera. Seguir reforzando el marco normativo de los servicios públicos y mejorar la capacidad administrativa de los organismos reguladores independientes.

| — | Reforzar la transparencia y la sostenibilidad de las finanzas públicas. Garantizar la coherencia del presupuesto 2006 con el marco de gasto a medio plazo consolidado. |
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—

Reforzar la transparencia y la sostenibilidad de las finanzas públicas. Garantizar la coherencia del presupuesto 2006 con el marco de gasto a medio plazo consolidado.

| — | Definir y aplicar las prioridades macroeconómicas y presupuestarias en estrecha cooperación con el FMI. |
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—

Definir y aplicar las prioridades macroeconómicas y presupuestarias en estrecha cooperación con el FMI.

| — | Aumentar la disciplina fiscal y mejorar el control del gasto público. Establecer procedimientos eficaces para la detección, el tratamiento y el seguimiento de los supuestos casos de fraude y otras irregularidades que afecten a fondos nacionales e internacionales. |
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Aumentar la disciplina fiscal y mejorar el control del gasto público. Establecer procedimientos eficaces para la detección, el tratamiento y el seguimiento de los supuestos casos de fraude y otras irregularidades que afecten a fondos nacionales e internacionales.

| — | Seguir desarrollando el marco político y legislativo para el comercio y las políticas vinculadas al comercio, garantizando la compatibilidad entre la UE y la OMC. Promulgar y aplicar la legislación sobre comercio exterior. |
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—

Seguir desarrollando el marco político y legislativo para el comercio y las políticas vinculadas al comercio, garantizando la compatibilidad entre la UE y la OMC. Promulgar y aplicar la legislación sobre comercio exterior.

| — | Mejorar la calidad de la enseñanza primaria y secundaria, de la enseñanza superior y de la formación profesional y continua. |
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—

Mejorar la calidad de la enseñanza primaria y secundaria, de la enseñanza superior y de la formación profesional y continua.

Normas europeas

| — | Reforzar la capacidad administrativa de todas las instituciones para que se pueda comprobar la coherencia de las políticas y de la legislación con los requisitos de la UE, en particular reforzando las estructuras relacionadas con la aproximación europea. |
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Reforzar la capacidad administrativa de todas las instituciones para que se pueda comprobar la coherencia de las políticas y de la legislación con los requisitos de la UE, en particular reforzando las estructuras relacionadas con la aproximación europea.

Mercado interior

Libre circulación de mercancías

| — | Elaborar la legislación y establecer la infraestructura necesaria para la certificación de normalización, la metrología, la acreditación y evaluación de conformidad, teniendo en cuenta las complementariedades regionales. |
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—

Elaborar la legislación y establecer la infraestructura necesaria para la certificación de normalización, la metrología, la acreditación y evaluación de conformidad, teniendo en cuenta las complementariedades regionales.

| — | Aplicar la legislación sobre comercio interior. |
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—

Aplicar la legislación sobre comercio interior.

Libre circulación de capitales

| — | Adoptar las medidas cautelares necesarias y reforzar el proceso de supervisión en el sector financiero. |
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—

Adoptar las medidas cautelares necesarias y reforzar el proceso de supervisión en el sector financiero.

Aduanas y fiscalidad

| — | Aumentar la capacidad de la administración de aduanas para luchar contra la corrupción y la delincuencia transfronteriza. Incrementar la capacidad de la unidad de investigación criminal. |
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—

Aumentar la capacidad de la administración de aduanas para luchar contra la corrupción y la delincuencia transfronteriza. Incrementar la capacidad de la unidad de investigación criminal.

| — | Velar por la observancia de las obligaciones relacionadas con la aplicación de las medidas comerciales preferenciales (origen). |
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Velar por la observancia de las obligaciones relacionadas con la aplicación de las medidas comerciales preferenciales (origen).

| — | Mejorar el sistema fiscal y aumentar la capacidad de control y recaudación de la administración de impuestos. |
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Mejorar el sistema fiscal y aumentar la capacidad de control y recaudación de la administración de impuestos.

| — | Comprometerse con los principios del Código de conducta sobre la fiscalidad de las empresas y garantizar que las nuevas medidas fiscales son conformes con dichos principios. |
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—

Comprometerse con los principios del Código de conducta sobre la fiscalidad de las empresas y garantizar que las nuevas medidas fiscales son conformes con dichos principios.

Contratación pública

| — | Adoptar y aplicar de forma eficaz la legislación sobre contratación pública modificada, así como la legislación de aplicación con ella vinculada. Establecer procedimientos de revisión adecuados. |
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—

Adoptar y aplicar de forma eficaz la legislación sobre contratación pública modificada, así como la legislación de aplicación con ella vinculada. Establecer procedimientos de revisión adecuados.

Derecho de propiedad intelectual

| — | Diseñar y aplicar legislación en materia de protección de los derechos de propiedad intelectual, industrial y comercial. Definir una estrategia a medio plazo para mejorar la aplicación de estos derechos. |
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—

Diseñar y aplicar legislación en materia de protección de los derechos de propiedad intelectual, industrial y comercial. Definir una estrategia a medio plazo para mejorar la aplicación de estos derechos.

Estadísticas

| — | Establecer un primer conjunto de estadísticas fiables (nacionales) sobre las cuentas del Estado. |
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—

Establecer un primer conjunto de estadísticas fiables (nacionales) sobre las cuentas del Estado.

Políticas sectoriales

Industria y PYME

| — | Adoptar una estrategia a medio plazo sobre la política de las PYME, que incluya la creación de un organismo de apoyo a las PYME y de un organismo de promoción de la inversión. Seguir aplicando la Carta Europea de la Pequeña Empresa. |
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Adoptar una estrategia a medio plazo sobre la política de las PYME, que incluya la creación de un organismo de apoyo a las PYME y de un organismo de promoción de la inversión. Seguir aplicando la Carta Europea de la Pequeña Empresa.

| — | Adoptar un marco financiero general adecuado a las circunstancias de Kosovo que limite el empleo de las normas internacionales de informes financieros/normas internacionales de contabilidad a las entidades interés público y que utilice plenamente las exenciones previas de las Directivas Cuarta y Séptima del Derecho de sociedades. |
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Adoptar un marco financiero general adecuado a las circunstancias de Kosovo que limite el empleo de las normas internacionales de informes financieros/normas internacionales de contabilidad a las entidades interés público y que utilice plenamente las exenciones previas de las Directivas Cuarta y Séptima del Derecho de sociedades.

Agricultura y pesca

| — | Elaborar y empezar a aplicar una política de desarrollo rural. |
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—

Elaborar y empezar a aplicar una política de desarrollo rural.

| — | Continuar la aproximación de la legislación al acervo veterinario y fitosanitario de la UE. |
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—

Continuar la aproximación de la legislación al acervo veterinario y fitosanitario de la UE.

| — | Ajustar el sistema de identificación y registro de bovinos a los requisitos de la UE. |
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—

Ajustar el sistema de identificación y registro de bovinos a los requisitos de la UE.

Medio ambiente

| — | Preparar la adopción y la aplicación de la legislación sobre evaluación de impacto ambiental de acuerdo con el acervo de la UE. |
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—

Preparar la adopción y la aplicación de la legislación sobre evaluación de impacto ambiental de acuerdo con el acervo de la UE.

| — | Elaborar un plan de acción medioambiental general relacionado, en particular, con las cuestiones de salud pública, con vistas a proceder a la armonización con el acervo de la UE. |
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Elaborar un plan de acción medioambiental general relacionado, en particular, con las cuestiones de salud pública, con vistas a proceder a la armonización con el acervo de la UE.

| — | Preparar actividades para aumentar la concienciación de la población y la participación de la sociedad civil en materia de medio ambiente. |
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Preparar actividades para aumentar la concienciación de la población y la participación de la sociedad civil en materia de medio ambiente.

Política de transportes

| — | Aplicar el Memorándum de acuerdo sobre el Desarrollo de la Red Principal de Transporte Regional de la Europa Sudoriental, así como el Observatorio de los Transportes. |
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—

Aplicar el Memorándum de acuerdo sobre el Desarrollo de la Red Principal de Transporte Regional de la Europa Sudoriental, así como el Observatorio de los Transportes.

| — | Aplicar la ley del transporte por carretera. Adoptar una ley sobre la seguridad viaria y empezar a aplicar medidas en este sector. |
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—

Aplicar la ley del transporte por carretera. Adoptar una ley sobre la seguridad viaria y empezar a aplicar medidas en este sector.

| — | Mejorar la capacidad de planificación del transporte para adoptar y comenzar a aplicar una política de transporte que incluya el desarrollo de una estrategia de transporte multimodal a nivel central y local. |
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—

Mejorar la capacidad de planificación del transporte para adoptar y comenzar a aplicar una política de transporte que incluya el desarrollo de una estrategia de transporte multimodal a nivel central y local.

| — | Seguir mejorando la gestión de los activos a partir de los datos pertinentes para las operaciones de mantenimiento y rehabilitación. |
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—

Seguir mejorando la gestión de los activos a partir de los datos pertinentes para las operaciones de mantenimiento y rehabilitación.

| — | Seguir aproximando la legislación en materia de aviación al acervo de la UE con vistas al Espacio Europeo Aéreo Común. |
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Seguir aproximando la legislación en materia de aviación al acervo de la UE con vistas al Espacio Europeo Aéreo Común.

| — | Desarrollar el operativo civil del Aeropuerto de Prístina, su personal e instalaciones, garantizando un nivel adecuado de seguridad y una gestión saneada y transparente. |
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Desarrollar el operativo civil del Aeropuerto de Prístina, su personal e instalaciones, garantizando un nivel adecuado de seguridad y una gestión saneada y transparente.

Energía

| — | Empezar a aplicar los compromisos adquiridos en el marco del Tratado de la Comunidad de la Energía. Garantizar la viabilidad y la continuidad de la compañía eléctrica, en particular, mediante un incremento sustancial de la recaudación de ingresos y la mejora de las estructuras de gestión. |
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—

Empezar a aplicar los compromisos adquiridos en el marco del Tratado de la Comunidad de la Energía. Garantizar la viabilidad y la continuidad de la compañía eléctrica, en particular, mediante un incremento sustancial de la recaudación de ingresos y la mejora de las estructuras de gestión.

Sociedad de la información y medios de comunicación

| — | Adoptar y empezar a aplicar la política sobre redes y servicios de comunicación electrónica con el fin de crear un entorno competitivo estable para así atraer la inversión extranjera. |
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—

Adoptar y empezar a aplicar la política sobre redes y servicios de comunicación electrónica con el fin de crear un entorno competitivo estable para así atraer la inversión extranjera.

Control financiero

| — | Desarrollar una estrategia de control interno de las finanzas públicas como base para cumplir las recomendaciones a medio plazo en este ámbito. |
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—

Desarrollar una estrategia de control interno de las finanzas públicas como base para cumplir las recomendaciones a medio plazo en este ámbito.

Justicia, libertad y seguridad

Visados, control de fronteras, asilo y migración

| — | Reforzar la cooperación entre organismos de gestión de fronteras. |
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—

Reforzar la cooperación entre organismos de gestión de fronteras.

Blanqueo de dinero

| — | Garantizar que el Centro de Información Financiera cumple plenamente su función de recogida y análisis de datos relacionados con el blanqueo de dinero. |
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Garantizar que el Centro de Información Financiera cumple plenamente su función de recogida y análisis de datos relacionados con el blanqueo de dinero.

Drogas

| — | Seguir reforzando la capacidad local de la sección de investigación sobre estupefacientes. |
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Seguir reforzando la capacidad local de la sección de investigación sobre estupefacientes.

Policía

| — | Mejorar la eficacia de la investigación criminal. Adoptar y aplicar la legislación para crear el Servicio de Policía de Kosovo (KPS) y reforzar sus capacidades de investigación y control interno. Reforzar su liderazgo. |
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—

Mejorar la eficacia de la investigación criminal. Adoptar y aplicar la legislación para crear el Servicio de Policía de Kosovo (KPS) y reforzar sus capacidades de investigación y control interno. Reforzar su liderazgo.

| — | Garantizar que la futura academia de educación y formación en seguridad pública sea un organismo de formación independiente y profesional. |
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Garantizar que la futura academia de educación y formación en seguridad pública sea un organismo de formación independiente y profesional.

Lucha contra la delincuencia organizada y el terrorismo

| — | Seguir reforzando la capacidad local del Servicio de Policía de Kosovo encargado de la lucha contra la delincuencia organizada. Ejecutar el plan de acción contra el tráfico de seres humanos. |
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Seguir reforzando la capacidad local del Servicio de Policía de Kosovo encargado de la lucha contra la delincuencia organizada. Ejecutar el plan de acción contra el tráfico de seres humanos.

PRIORIDADES A MEDIO PLAZO

Criterios políticos

Democracia y estado de derecho

Administración pública

| — | Realizar una reforma de la administración pública sólida respetando al mismo tiempo las limitaciones presupuestarias. Mejorar la capacidad de la administración local para prestar servicios a sus circunscripciones de manera equitativa y eficaz. |
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—

Realizar una reforma de la administración pública sólida respetando al mismo tiempo las limitaciones presupuestarias. Mejorar la capacidad de la administración local para prestar servicios a sus circunscripciones de manera equitativa y eficaz.

Sistema judicial

| — | Definir y consolidar un corpus jurídico completo que respete los derechos e intereses de todas las comunidades, a partir de todas las fuentes jurídicas actualmente en vigor en Kosovo. |
| --- | --- |

—

Definir y consolidar un corpus jurídico completo que respete los derechos e intereses de todas las comunidades, a partir de todas las fuentes jurídicas actualmente en vigor en Kosovo.

| — | Elaborar y aplicar una estrategia general para aumentar la independencia del sistema judicial, así como la autonomía del sistema de enjuiciamiento. |
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—

Elaborar y aplicar una estrategia general para aumentar la independencia del sistema judicial, así como la autonomía del sistema de enjuiciamiento.

| — | Reforzar la capacidad y la eficacia administrativa del sistema judicial y de todos los órganos encargados del cumplimiento de la ley. Garantizar la viabilidad de un sistema de asistencia jurídica universal. Desarrollar un mecanismo alternativo de resolución de litigios. |
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Reforzar la capacidad y la eficacia administrativa del sistema judicial y de todos los órganos encargados del cumplimiento de la ley. Garantizar la viabilidad de un sistema de asistencia jurídica universal. Desarrollar un mecanismo alternativo de resolución de litigios.

| — | Mejorar el sistema penitenciario con especial atención a la seguridad, el control, la gestión, la formación profesional y los programas de reinserción, así como al estado de las instalaciones. |
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Mejorar el sistema penitenciario con especial atención a la seguridad, el control, la gestión, la formación profesional y los programas de reinserción, así como al estado de las instalaciones.

Derechos humanos y protección de las minorías

| — | Adoptar leyes y establecer y respetar los mecanismos de protección de los derechos humanos y de las minorías de conformidad con las recomendaciones del Consejo de Europa. |
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Adoptar leyes y establecer y respetar los mecanismos de protección de los derechos humanos y de las minorías de conformidad con las recomendaciones del Consejo de Europa.

| — | Garantizar la existencia viable de las comunidades minoritarias y su participación sin discriminación en la sociedad, adoptando medidas concretas para garantizar su seguridad y libertad de circulación, así como su acceso equitativo a servicios públicos universales. |
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—

Garantizar la existencia viable de las comunidades minoritarias y su participación sin discriminación en la sociedad, adoptando medidas concretas para garantizar su seguridad y libertad de circulación, así como su acceso equitativo a servicios públicos universales.

| — | Aplicar la ley sobre igualdad de trato para hombres y mujeres. Garantizar la integración de los derechos de la mujer en todas las políticas y la legislación existentes. |
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—

Aplicar la ley sobre igualdad de trato para hombres y mujeres. Garantizar la integración de los derechos de la mujer en todas las políticas y la legislación existentes.

| — | Desarrollar una política integrada de conservación del patrimonio cultural. Fomentar activamente el aumento de la concienciación general y el respeto del patrimonio cultural. |
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—

Desarrollar una política integrada de conservación del patrimonio cultural. Fomentar activamente el aumento de la concienciación general y el respeto del patrimonio cultural.

| — | Garantizar que la empresa pública de radiodifusión desempeña su papel de servicio público para todas las comunidades y en sus respectivas lenguas. Promover la radiodifusión para las minorías y facilitar la viabilidad de los medios de comunicación minoritarios. Establecer las condiciones propicias para la existencia de medios de comunicación tanto públicos como privados. |
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—

Garantizar que la empresa pública de radiodifusión desempeña su papel de servicio público para todas las comunidades y en sus respectivas lenguas. Promover la radiodifusión para las minorías y facilitar la viabilidad de los medios de comunicación minoritarios. Establecer las condiciones propicias para la existencia de medios de comunicación tanto públicos como privados.

| — | Garantizar que la Oficina catastral de Kosovo y los servicios catastrales municipales ofrecen un acceso transparente y no discriminatorio a todos los registros de la propiedad inmobiliaria y que disponen de mecanismos de responsabilidad operativos. |
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Garantizar que la Oficina catastral de Kosovo y los servicios catastrales municipales ofrecen un acceso transparente y no discriminatorio a todos los registros de la propiedad inmobiliaria y que disponen de mecanismos de responsabilidad operativos.

Cuestiones regionales y obligaciones internacionales

| — | Seguir reforzando los mecanismos de cooperación regional e internacional en el ámbito de la aplicación de la ley, incluida la transferencia de personas sospechosas y procesadas y la asistencia jurídica mutua de las jurisdicciones. |
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Seguir reforzando los mecanismos de cooperación regional e internacional en el ámbito de la aplicación de la ley, incluida la transferencia de personas sospechosas y procesadas y la asistencia jurídica mutua de las jurisdicciones.

| — | Actuar con vistas a lograr un futuro acuerdo regional de libre comercio en Europa Sudoriental. |
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Actuar con vistas a lograr un futuro acuerdo regional de libre comercio en Europa Sudoriental.

Criterios económicos

| — | Preparar el terreno para el desarrollo de la capacidad de gestión de los empréstitos y la deuda. |
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Preparar el terreno para el desarrollo de la capacidad de gestión de los empréstitos y la deuda.

| — | Estudiar posibles mecanismos de garantía para atraer la inversión extranjera, en particular en cooperación con la Oficina Multilateral de Garantía de Inversiones. |
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—

Estudiar posibles mecanismos de garantía para atraer la inversión extranjera, en particular en cooperación con la Oficina Multilateral de Garantía de Inversiones.

| — | Establecer políticas sociales flexibles para promover el empleo y la cohesión social y tratar la pobreza y la exclusión social, prestando especial atención al empleo de los jóvenes. |
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—

Establecer políticas sociales flexibles para promover el empleo y la cohesión social y tratar la pobreza y la exclusión social, prestando especial atención al empleo de los jóvenes.

| — | Promover la capacidad del sector bancario para prestar servicios bancarios competitivos y financiación a largo plazo competitiva. Garantizar la supervisión fiable y eficaz de las entidades bancarias, de seguros y de pensiones. |
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Promover la capacidad del sector bancario para prestar servicios bancarios competitivos y financiación a largo plazo competitiva. Garantizar la supervisión fiable y eficaz de las entidades bancarias, de seguros y de pensiones.

| — | Avanzar en la elaboración de una estrategia y de un plan de desarrollo a medio plazo relacionado con las estrategias sectoriales, que tenga en cuenta la reducción de la pobreza y que sea conforme al marco de gasto a medio plazo y al programa de inversión pública. |
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Avanzar en la elaboración de una estrategia y de un plan de desarrollo a medio plazo relacionado con las estrategias sectoriales, que tenga en cuenta la reducción de la pobreza y que sea conforme al marco de gasto a medio plazo y al programa de inversión pública.

Normas Europeas

Mercado interior

Libre circulación de mercancías

| — | Iniciar la transposición de las Directivas de nuevo y viejo enfoque y de enfoque global. |
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—

Iniciar la transposición de las Directivas de nuevo y viejo enfoque y de enfoque global.

| — | Continuar la transposición de las normas europeas. |
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Continuar la transposición de las normas europeas.

| — | Crear una estructura de vigilancia del mercado. |
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—

Crear una estructura de vigilancia del mercado.

Aduanas y fiscalidad

| — | Proseguir la aproximación al acervo de la UE de la legislación en materia de fiscalidad y aduanas y seguir aumentando la capacidad administrativa para aplicar la legislación y para luchar contra la corrupción, la delincuencia transfronteriza y la evasión fiscal. |
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Proseguir la aproximación al acervo de la UE de la legislación en materia de fiscalidad y aduanas y seguir aumentando la capacidad administrativa para aplicar la legislación y para luchar contra la corrupción, la delincuencia transfronteriza y la evasión fiscal.

Contratación pública

| — | Garantizar que las normas de contratación pública son aplicadas con eficacia por las autoridades y organismos adjudicadores, entre otras cosas desarrollando instrumentos operativos, proporcionando formación y reforzando la capacidad administrativa. |
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Garantizar que las normas de contratación pública son aplicadas con eficacia por las autoridades y organismos adjudicadores, entre otras cosas desarrollando instrumentos operativos, proporcionando formación y reforzando la capacidad administrativa.

Derecho de propiedad intelectual

| — | Seguir reforzando la aplicación de los derechos de propiedad intelectual, industrial y comercial, de acuerdo con la estrategia a medio plazo. |
| --- | --- |

—

Seguir reforzando la aplicación de los derechos de propiedad intelectual, industrial y comercial, de acuerdo con la estrategia a medio plazo.

Estadísticas

| — | Aumentar los esfuerzos para crear un sistema estadístico fiable. |
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—

Aumentar los esfuerzos para crear un sistema estadístico fiable.

Políticas sectoriales

Industria y PYME

| — | Seguir aplicando la Carta Europea para las PYME y la estrategia a medio plazo en favor de las PYME. |
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Seguir aplicando la Carta Europea para las PYME y la estrategia a medio plazo en favor de las PYME.

| — | Proseguir la aproximación gradual del Derecho de sociedades, en particular las Normas Internacionales de Información Financiera. |
| --- | --- |

—

Proseguir la aproximación gradual del Derecho de sociedades, en particular las Normas Internacionales de Información Financiera.

Agricultura y pesca

| — | Desarrollar un marco político y normativo para respaldar una reforma agraria viable. Apoyar la protección de las tierras agrícolas contra el desarrollo urbano no planificado. |
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—

Desarrollar un marco político y normativo para respaldar una reforma agraria viable. Apoyar la protección de las tierras agrícolas contra el desarrollo urbano no planificado.

| — | Emprender acciones para la identificación de bovinos y para el registro de sus desplazamientos. |
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—

Emprender acciones para la identificación de bovinos y para el registro de sus desplazamientos.

| — | Preparar un programa de modernización de los establecimientos de transformación de alimentos. |
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—

Preparar un programa de modernización de los establecimientos de transformación de alimentos.

| — | Intervenir para controlar con eficacia la producción nacional de especies vegetales, en particular para los productos sometidos a requisitos específicos en la UE. |
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Intervenir para controlar con eficacia la producción nacional de especies vegetales, en particular para los productos sometidos a requisitos específicos en la UE.

Medio ambiente

| — | Adoptar y aplicar el plan de acción de medio ambiente con vistas a la aproximación al acervo de la UE. |
| --- | --- |

—

Adoptar y aplicar el plan de acción de medio ambiente con vistas a la aproximación al acervo de la UE.

| — | Ejecutar y apoyar actividades de concienciación de la población y la participación de la sociedad civil en cuestiones relacionadas con el medio ambiente. |
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—

Ejecutar y apoyar actividades de concienciación de la población y la participación de la sociedad civil en cuestiones relacionadas con el medio ambiente.

Política de transportes

| — | Seguir aplicando el Memorándum de acuerdo sobre el Desarrollo de la Red Principal de Transporte Regional de la Europa Sudoriental. |
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Seguir aplicando el Memorándum de acuerdo sobre el Desarrollo de la Red Principal de Transporte Regional de la Europa Sudoriental.

Energía

| — | Desarrollar marcos legislativos y normativos para fomentar las asociaciones de empresas públicas y privadas y las inversiones mixtas en el sector de la energía, de acuerdo con las conclusiones del estudio relativo a la promoción de la inversión. |
| --- | --- |

—

Desarrollar marcos legislativos y normativos para fomentar las asociaciones de empresas públicas y privadas y las inversiones mixtas en el sector de la energía, de acuerdo con las conclusiones del estudio relativo a la promoción de la inversión.

Sociedad de la información y medios de comunicación

| — | Aplicar la legislación sobre redes y servicios de comunicación electrónica y reforzar la posición del organismo regulador independiente. |
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—

Aplicar la legislación sobre redes y servicios de comunicación electrónica y reforzar la posición del organismo regulador independiente.

Control financiero

| — | Con la coordinación del Ministerio de Finanzas, desarrollar y aplicar los principios de responsabilidad de gestión descentralizada y de auditoría interna independiente, de acuerdo con las normas internacionales y con la mejor práctica de la UE, a través de una legislación coherente y una capacidad administrativa adecuada. |
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—

Con la coordinación del Ministerio de Finanzas, desarrollar y aplicar los principios de responsabilidad de gestión descentralizada y de auditoría interna independiente, de acuerdo con las normas internacionales y con la mejor práctica de la UE, a través de una legislación coherente y una capacidad administrativa adecuada.

| — | Reforzar la capacidad operativa y funcional así como la independencia financiera del Órgano Supremo de Auditoría. |
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—

Reforzar la capacidad operativa y funcional así como la independencia financiera del Órgano Supremo de Auditoría.

Justicia, libertad y seguridad

Drogas

| — | Diseñar y aplicar legislación y estrategias eficaces contra el tráfico y el consumo abusivo de drogas. |
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—

Diseñar y aplicar legislación y estrategias eficaces contra el tráfico y el consumo abusivo de drogas.

Lucha contra la delincuencia organizada y el terrorismo

| — | Diseñar y aplicar una estrategia global contra la delincuencia organizada, los delitos económicos y el terrorismo. Reforzar las capacidades locales para investigar las actividades delictivas organizadas. Reforzar las capacidades judiciales para procesar y juzgar los casos de delincuencia organizada y de delitos económicos. |
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Diseñar y aplicar una estrategia global contra la delincuencia organizada, los delitos económicos y el terrorismo. Reforzar las capacidades locales para investigar las actividades delictivas organizadas. Reforzar las capacidades judiciales para procesar y juzgar los casos de delincuencia organizada y de delitos económicos.

| — | Desarrollar una estrategia de recogida de armas, finalizar y aplicar la legislación relacionada con las armas de pequeño calibre. |
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—

Desarrollar una estrategia de recogida de armas, finalizar y aplicar la legislación relacionada con las armas de pequeño calibre.

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(1)  DO L 306 de 7.12.2000, p. 1. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) no 2112/2005 (DO L 344 de 27.12.2005, p. 23).

(2)  Sin incluir Kosovo, tal como se define en la RCSNU 1244.

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| 7.2.2006 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | L 35/57 |
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7.2.2006

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

L 35/57

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DECISIÓN DEL CONSEJO

de 30 de enero de 2006

sobre los principios, las prioridades y las condiciones de la Asociación Europea con la Antigua República Yugoslava de Macedonia y por la que se deroga la Decisión 2004/518/CE

(2006/57/CE)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,

Visto el Reglamento (CE) no 533/2004 del Consejo, de 22 de marzo de 2004, sobre el establecimiento de asociaciones europeas en el marco del proceso de estabilización y asociación (1), y en particular su artículo 2,

Vista la propuesta de la Comisión,

Considerando lo siguiente:

| (1) | El Consejo Europeo de Salónica de 19 y 20 de junio de 2003 ha respaldado la introducción de las Asociaciones Europeas como instrumento para plasmar la Perspectiva Europea de los países de los Balcanes Occidentales en el marco del Proceso de Estabilización y Asociación. |
| --- | --- |

(1)

El Consejo Europeo de Salónica de 19 y 20 de junio de 2003 ha respaldado la introducción de las Asociaciones Europeas como instrumento para plasmar la Perspectiva Europea de los países de los Balcanes Occidentales en el marco del Proceso de Estabilización y Asociación.

| (2) | El Reglamento (CE) no 533/2004 dispone que el Consejo debe decidir los principios, las prioridades y las condiciones de las Asociaciones Europeas, así como cualquier ajuste posterior. |
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(2)

El Reglamento (CE) no 533/2004 dispone que el Consejo debe decidir los principios, las prioridades y las condiciones de las Asociaciones Europeas, así como cualquier ajuste posterior.

| (3) | El 14 de junio de 2004, el Consejo adoptó una Primera Asociación Europea con la Antigua República Yugoslava de Macedonia (2). Resulta oportuno actualizar dicha Asociación con el fin de determinar nuevas prioridades para avanzar en los trabajos, basándose en las conclusiones del Dictamen sobre la solicitud de adhesión a la Unión Europea de la Antigua República Yugoslava de Macedonia. |
| --- | --- |

(3)

El 14 de junio de 2004, el Consejo adoptó una Primera Asociación Europea con la Antigua República Yugoslava de Macedonia (2). Resulta oportuno actualizar dicha Asociación con el fin de determinar nuevas prioridades para avanzar en los trabajos, basándose en las conclusiones del Dictamen sobre la solicitud de adhesión a la Unión Europea de la Antigua República Yugoslava de Macedonia.

| (4) | El Reglamento (CE) no 533/2004 establece que el seguimiento de las Asociaciones Europeas se llevará a cabo en el marco de los mecanismos establecidos en el Proceso de Estabilización y Asociación. |
| --- | --- |

(4)

El Reglamento (CE) no 533/2004 establece que el seguimiento de las Asociaciones Europeas se llevará a cabo en el marco de los mecanismos establecidos en el Proceso de Estabilización y Asociación.

| (5) | A fin de prepararse para una mayor integración con la Unión Europea, la Antigua República Yugoslava de Macedonia debe elaborar un plan con un calendario y medidas específicas para abordar las prioridades de esta Asociación Europea. |
| --- | --- |

(5)

A fin de prepararse para una mayor integración con la Unión Europea, la Antigua República Yugoslava de Macedonia debe elaborar un plan con un calendario y medidas específicas para abordar las prioridades de esta Asociación Europea.

| (6) | Por consiguiente, la Decisión 2004/518/CE debe derogarse. |
| --- | --- |

(6)

Por consiguiente, la Decisión 2004/518/CE debe derogarse.

DECIDE:

Artículo 1

De conformidad con el artículo 1 del Reglamento (CE) no 533/2004, los principios, las prioridades y las condiciones de la Asociación Europea con la Antigua República Yugoslava de Macedonia quedan establecidos en el anexo que forma parte integrante de la presente Decisión.

Artículo 2

La aplicación de la Asociación Europea se llevará a cabo a través de los mecanismos establecidos en el Proceso de Estabilización y Asociación, en particular los informes anuales de situación presentados por la Comisión.

Artículo 3

La Decisión 2004/518/CE deberá derogarse.

Artículo 4

La presente Decisión surtirá efecto a los tres días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Hecho en Bruselas, 30 de enero de 2006

Por el Consejo

El Presidente

U. PLASSNIK

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(1)  DO L 86 de 24.3.2004, p. 1.

1

(2)  Decisión 2004/518/CE del Consejo, de 14 de junio de 2004, sobre los principios, las prioridades y las condiciones que figuran en la Asociación Europea con la Antigua República Yugoslava de Macedonia (DO L 222 de 23.6.2004. p. 20)

2

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ANEXO

ANTIGUA REPÚBLICA YUGOSLAVA DE MACEDONIA: ASOCIACIÓN EUROPEA DE 2005

1.   INTRODUCCIÓN

El Consejo Europeo de Salónica ha respaldado la introducción de las Asociaciones Europeas como instrumento para plasmar la Perspectiva Europea de los Países de los Balcanes Occidentales en el marco del Proceso de Estabilización y Asociación.

El Consejo adoptó la Primera Asociación con la Antigua República Yugoslava de Macedonia el 14 de junio de 2004. Resulta oportuno actualizar esa primera Asociación tomando como base el Dictamen de la Comisión sobre la solicitud de adhesión a la Unión Europea por parte de dicho país.

La segunda Asociación Europea define nuevas prioridades de actuación adaptadas a las necesidades específicas y al grado de preparación del país, que se actualizarán en la medida necesaria. La Asociación Europea ofrece asimismo orientaciones en relación con la prestación de ayuda financiera al país.

Está previsto que la Antigua República Yugoslava de Macedonia adopte un plan que incluya un calendario y medidas específicas para cumplir las prioridades definidas en el marco de la Asociación Europea.

2.   PRINCIPIOS

El avance de los países de los Balcanes Occidentales hacia una futura adhesión a la Unión Europea sigue inscribiéndose en el Proceso de Estabilización y Asociación.

Las principales prioridades definidas con respecto a la Antigua República Yugoslava de Macedonia están relacionadas con su capacidad para cumplir los criterios establecidos en el Consejo Europeo de Copenhague en 1993, y las condiciones del Proceso de Estabilización y Asociación, en particular, las definidas por el Consejo en sus conclusiones de 29 de abril de 1997, y 21 y 22 de junio de 1999, el contenido de la Declaración final de la Cumbre de Zagreb de 24 de noviembre de 2000 y el Programa de Salónica.

3.   PRIORIDADES

Las prioridades enunciadas en el marco de la presente Asociación Europea se han seleccionado partiendo del supuesto de que es factible que la Antigua República de Yugoslavia de macedonia las cumpla plenamente o progrese sustancialmente en su consecución en el curso de los próximos años. Se ha establecido una distinción entre las prioridades a corto plazo, que podrían lograrse en el transcurso de uno o dos años, y a medio plazo, realizables en el plazo de tres o cuatro años. Dichas prioridades están relacionadas tanto con la adopción de legislación como con su aplicación.

Habida cuenta de la magnitud de los gastos que lleva aparejados la aplicación y el cumplimiento del acervo comunitario, así como de la complejidad de los requisitos fijados por la UE en determinados ámbitos, la presente Asociación no incluye, por el momento, todas las tareas que se consideran relevantes. En el marco de futuras asociaciones, se incorporarán prioridades adicionales adaptadas a los progresos realizados por el país.

Entre las prioridades a corto plazo, se han identificado algunas fundamentales que se han agrupado bajo el apartado 3.1. La secuencia en que aparecen en el texto no implica un orden de importancia.

3.1.   PRIORIDADES A CORTO PLAZO

Prioridades fundamentales

| — | Poner en práctica a tiempo para las próximas elecciones las recomendaciones de la Oficina de las instituciones democráticas y de los derechos humanos de la OSCE en relación con el proceso electoral. |
| --- | --- |

—

Poner en práctica a tiempo para las próximas elecciones las recomendaciones de la Oficina de las instituciones democráticas y de los derechos humanos de la OSCE en relación con el proceso electoral.

| — | Adoptar una Ley sobre Policía. |
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—

Adoptar una Ley sobre Policía.

| — | Introducir las enmiendas constitucionales necesarias para la aplicación de la reforma del sistema judicial con arreglo a las recomendaciones de la Comisión de Venecia. A continuación, adoptar y aplicar las medidas necesarias para dotar a los jueces de mayor independencia (en particular, mediante la reforma del Consejo Judicial y de su sistema de elección), mejorar los planes de formación de los jueces y fiscales, agilizar la gestión de la carga que suponen los casos pendientes y reducir los retrasos acumulados. |
| --- | --- |

—

Introducir las enmiendas constitucionales necesarias para la aplicación de la reforma del sistema judicial con arreglo a las recomendaciones de la Comisión de Venecia. A continuación, adoptar y aplicar las medidas necesarias para dotar a los jueces de mayor independencia (en particular, mediante la reforma del Consejo Judicial y de su sistema de elección), mejorar los planes de formación de los jueces y fiscales, agilizar la gestión de la carga que suponen los casos pendientes y reducir los retrasos acumulados.

| — | Simplificar los procedimientos de inscripción en el registro mercantil y de concesión de concesión de licencias, entre otras cosas, mediante la aplicación del sistema de «ventanilla única» al registro mercantil. |
| --- | --- |

—

Simplificar los procedimientos de inscripción en el registro mercantil y de concesión de concesión de licencias, entre otras cosas, mediante la aplicación del sistema de «ventanilla única» al registro mercantil.

| — | Garantizar el adecuado cumplimiento de los compromisos adquiridos en el marco del Acuerdo de Estabilización y Asociación, en particular, en el ámbito de las comunicaciones electrónicas y de las aduanas. |
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—

Garantizar el adecuado cumplimiento de los compromisos adquiridos en el marco del Acuerdo de Estabilización y Asociación, en particular, en el ámbito de las comunicaciones electrónicas y de las aduanas.

Criterios Políticos

Democracia y estado de derecho

| — | Consolidar el Estado de Derecho en todo el territorio, en particular, mediante la aplicación de las reformas destinadas a las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado en los plazos oportunos. |
| --- | --- |

—

Consolidar el Estado de Derecho en todo el territorio, en particular, mediante la aplicación de las reformas destinadas a las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado en los plazos oportunos.

Elecciones

| — | Subsanar las deficiencias observadas en el proceso electoral y garantizar que las próximas elecciones parlamentarias se desarrollarán en el respeto de los principios de libertad y justicia. |
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—

Subsanar las deficiencias observadas en el proceso electoral y garantizar que las próximas elecciones parlamentarias se desarrollarán en el respeto de los principios de libertad y justicia.

| — | Perseguir el fraude electoral y las irregularidades. |
| --- | --- |

—

Perseguir el fraude electoral y las irregularidades.

Administración Pública

| — | Aplicar plenamente la Ley sobre la Función Pública. Despolitizar la contratación y los ascensos de los funcionarios y otros agentes, e introducir un sistema de ascensos basado en los méritos. |
| --- | --- |

—

Aplicar plenamente la Ley sobre la Función Pública. Despolitizar la contratación y los ascensos de los funcionarios y otros agentes, e introducir un sistema de ascensos basado en los méritos.

| — | Dotar de mayor transparencia a la Administración. |
| --- | --- |

—

Dotar de mayor transparencia a la Administración.

| — | Adoptar y aplicar una ley sobre acceso público a la información. |
| --- | --- |

—

Adoptar y aplicar una ley sobre acceso público a la información.

| — | Garantizar la efectiva aplicación del Código de Conducta de la Función Pública. |
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—

Garantizar la efectiva aplicación del Código de Conducta de la Función Pública.

| — | Garantizar una cooperación adecuada de todos los órganos estatales con el Defensor del Pueblo y mejorar el seguimiento de sus recomendaciones. |
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—

Garantizar una cooperación adecuada de todos los órganos estatales con el Defensor del Pueblo y mejorar el seguimiento de sus recomendaciones.

| — | Instaurar administraciones locales transparentes y capaces de rendir cuentas, y establecer auditorías y controles internos en relación con la gestión de fondos descentralizados. |
| --- | --- |

—

Instaurar administraciones locales transparentes y capaces de rendir cuentas, y establecer auditorías y controles internos en relación con la gestión de fondos descentralizados.

Sistema judicial

| — | Garantizar la aplicación de la Estrategia y del Plan de Acción sobre la Reforma del sistema judicial en los plazos oportunos a fin incrementar su independencia, mejorando la eficacia de los tribunales y reforzando la capacidad del sistema judicial en su conjunto. |
| --- | --- |

—

Garantizar la aplicación de la Estrategia y del Plan de Acción sobre la Reforma del sistema judicial en los plazos oportunos a fin incrementar su independencia, mejorando la eficacia de los tribunales y reforzando la capacidad del sistema judicial en su conjunto.

| — | Mejorar la ejecución de las causas civiles y establecer un sistema eficaz de citaciones a juicio y de notificación. |
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—

Mejorar la ejecución de las causas civiles y establecer un sistema eficaz de citaciones a juicio y de notificación.

Medidas de lucha contra la corrupción

| — | Aplicar plenamente las recomendaciones del Grupo de Estados contra la Corrupción (GRECO). |
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—

Aplicar plenamente las recomendaciones del Grupo de Estados contra la Corrupción (GRECO).

| — | Aumentar la transparencia de la toma de decisiones públicas y de la gestión de los activos del Estado (incluidos los terrenos de propiedad estatal, las concesiones y la contratación pública). |
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—

Aumentar la transparencia de la toma de decisiones públicas y de la gestión de los activos del Estado (incluidos los terrenos de propiedad estatal, las concesiones y la contratación pública).

| — | Poner en práctica las recomendaciones formuladas por la Comisión Estatal para la Prevención de la Corrupción y continuar mejorando la coordinación y la cooperación entre las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado. |
| --- | --- |

—

Poner en práctica las recomendaciones formuladas por la Comisión Estatal para la Prevención de la Corrupción y continuar mejorando la coordinación y la cooperación entre las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado.

| — | Revisar los poderes discrecionales de determinados funcionarios y adoptar normas claras en materia de conflicto de intereses. |
| --- | --- |

—

Revisar los poderes discrecionales de determinados funcionarios y adoptar normas claras en materia de conflicto de intereses.

| — | Garantizar la aplicación de la legislación sobre financiación de los partidos políticos y sobre control del patrimonio de los funcionarios, e imponer sanciones eficaces en caso de infracción. |
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—

Garantizar la aplicación de la legislación sobre financiación de los partidos políticos y sobre control del patrimonio de los funcionarios, e imponer sanciones eficaces en caso de infracción.

| — | Determinar el alcance del fenómeno de la corrupción en ámbitos fundamentales de la vida pública a fin de establecer medidas efectivas de prevención y detección. |
| --- | --- |

—

Determinar el alcance del fenómeno de la corrupción en ámbitos fundamentales de la vida pública a fin de establecer medidas efectivas de prevención y detección.

| — | Reforzar la capacidad de la policía de investigación y de la fiscalía para hacer frente a los casos de corrupción. Garantizar una coordinación adecuada entre la Comisión Estatal para la Prevención de la Corrupción y el Fiscal del Estado. |
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—

Reforzar la capacidad de la policía de investigación y de la fiscalía para hacer frente a los casos de corrupción. Garantizar una coordinación adecuada entre la Comisión Estatal para la Prevención de la Corrupción y el Fiscal del Estado.

Acuerdo Marco de Ohrid

| — | Garantizar la aplicación efectiva del marco legislativo adoptado con arreglo al Acuerdo Marco de Ohrid, con vistas a incrementar, entre otras cosas, la confianza interétnica. |
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—

Garantizar la aplicación efectiva del marco legislativo adoptado con arreglo al Acuerdo Marco de Ohrid, con vistas a incrementar, entre otras cosas, la confianza interétnica.

| — | Completar el marco legislativo necesario para acometer el proceso de descentralización y garantizar que los municipios cuentan con los medios necesarios para ejercer sus nuevas competencias. |
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—

Completar el marco legislativo necesario para acometer el proceso de descentralización y garantizar que los municipios cuentan con los medios necesarios para ejercer sus nuevas competencias.

| — | Adoptar y empezar a aplicar un plan estratégico a medio plazo con vistas a una representación equitativa de las minorías en la Administración (incluidos los Tribunales) y en las empresas públicas. |
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—

Adoptar y empezar a aplicar un plan estratégico a medio plazo con vistas a una representación equitativa de las minorías en la Administración (incluidos los Tribunales) y en las empresas públicas.

Derechos humanos y protección de las minorías

| — | Respetar plenamente el Convenio Europeo de Derechos Humanos, el Convenio para la Protección de la Tortura y de las Penas o Tratos Inhumanos o Degradantes, así como otros convenios internacionales importantes. |
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—

Respetar plenamente el Convenio Europeo de Derechos Humanos, el Convenio para la Protección de la Tortura y de las Penas o Tratos Inhumanos o Degradantes, así como otros convenios internacionales importantes.

| — | Estrechar la cooperación entre el Ministerio del Interior y el Defensor del Pueblo. |
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—

Estrechar la cooperación entre el Ministerio del Interior y el Defensor del Pueblo.

| — | Adoptar la Ley sobre Interceptación de las Comunicaciones. |
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—

Adoptar la Ley sobre Interceptación de las Comunicaciones.

| — | Aplicar plenamente las normas en materia de deontología, control interno y competencia profesional en todos los cuerpos y fuerzas de seguridad del Estado, así como en las administraciones judiciales y penitenciarias. |
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—

Aplicar plenamente las normas en materia de deontología, control interno y competencia profesional en todos los cuerpos y fuerzas de seguridad del Estado, así como en las administraciones judiciales y penitenciarias.

| — | Sensibilizar a la policía, los jueces, los fiscales y otros órganos competentes sobre sus obligaciones en materia de derechos humanos, y garantizar que dichas obligaciones se desempeñan de acuerdo con las exigencias internacionales. |
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—

Sensibilizar a la policía, los jueces, los fiscales y otros órganos competentes sobre sus obligaciones en materia de derechos humanos, y garantizar que dichas obligaciones se desempeñan de acuerdo con las exigencias internacionales.

| — | Garantizar la plena aplicación del principio constitucional de separación entre las comunidades o grupos religiosos y el Estado, y revisar el marco legislativo aplicable a dichas comunidades y grupos. |
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—

Garantizar la plena aplicación del principio constitucional de separación entre las comunidades o grupos religiosos y el Estado, y revisar el marco legislativo aplicable a dichas comunidades y grupos.

| — | Aplicar la nueva Ley sobre Radiodifusión a fin de garantizar la independencia de los operadores y la calidad de los servicios por ellos prestados. |
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—

Aplicar la nueva Ley sobre Radiodifusión a fin de garantizar la independencia de los operadores y la calidad de los servicios por ellos prestados.

| — | Fomentar el respeto de las minorías y garantizar su protección, de conformidad con el Convenio Europeo de Derechos Humanos y con los principios establecidos en el Convenio Marco del Consejo de Europa para la Protección de las Minorías Nacionales, en consonancia con las mejores prácticas ejercidas en los Estados miembros de la UE. |
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—

Fomentar el respeto de las minorías y garantizar su protección, de conformidad con el Convenio Europeo de Derechos Humanos y con los principios establecidos en el Convenio Marco del Consejo de Europa para la Protección de las Minorías Nacionales, en consonancia con las mejores prácticas ejercidas en los Estados miembros de la UE.

| — | Favorecer el acceso de todas las comunidades étnicas a la educación. |
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—

Favorecer el acceso de todas las comunidades étnicas a la educación.

Cuestiones regionales y obligaciones internacionales

| — | Garantizar la cooperación regional y las buenas relaciones de vecindad, en particular redoblando los esfuerzos para encontrar una solución negociada y mutuamente aceptable del problema del nombre que se plantea con Grecia, en el marco de las Resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas 817/93 y 845/93. |
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—

Garantizar la cooperación regional y las buenas relaciones de vecindad, en particular redoblando los esfuerzos para encontrar una solución negociada y mutuamente aceptable del problema del nombre que se plantea con Grecia, en el marco de las Resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas 817/93 y 845/93.

| — | Celebrar acuerdos con los países vecinos y llevarlos a la práctica, en particular, por lo que respecta al libre comercio, la cooperación transfronteriza, la lucha contra la delincuencia organizada, el tráfico ilegal y el contrabando, la cooperación judicial, la gestión de las fronteras, el medio ambiente, el transporte y la energía. |
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—

Celebrar acuerdos con los países vecinos y llevarlos a la práctica, en particular, por lo que respecta al libre comercio, la cooperación transfronteriza, la lucha contra la delincuencia organizada, el tráfico ilegal y el contrabando, la cooperación judicial, la gestión de las fronteras, el medio ambiente, el transporte y la energía.

Criterios Económicos

| — | Dotar de mayor seguridad jurídica a los operadores económicos. Acelerar los procedimientos legales y formular aclaraciones sobre los derechos de propiedad. Adoptar medidas decisivas para completar el registro de propiedad del terreno y otros bienes inmuebles. |
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—

Dotar de mayor seguridad jurídica a los operadores económicos. Acelerar los procedimientos legales y formular aclaraciones sobre los derechos de propiedad. Adoptar medidas decisivas para completar el registro de propiedad del terreno y otros bienes inmuebles.

| — | Reforzar la capacidad del Estado en materia de resolución de conflictos mercantiles. |
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—

Reforzar la capacidad del Estado en materia de resolución de conflictos mercantiles.

| — | Garantizar que las decisiones administrativas se basen en normas transparentes y que las decisiones adoptadas en virtud de poderes discrecionales estén sujetas a un control administrativo y judicial efectivo. |
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—

Garantizar que las decisiones administrativas se basen en normas transparentes y que las decisiones adoptadas en virtud de poderes discrecionales estén sujetas a un control administrativo y judicial efectivo.

| — | Mejorar el clima empresarial general, entre otras cosas, reforzando la aplicación y la observancia de la legislación en ámbitos tales como la auditoría y la contabilidad consolidada. Mejorar la capacidad de atracción de inversión directa nacional y extranjera por parte del país. |
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—

Mejorar el clima empresarial general, entre otras cosas, reforzando la aplicación y la observancia de la legislación en ámbitos tales como la auditoría y la contabilidad consolidada. Mejorar la capacidad de atracción de inversión directa nacional y extranjera por parte del país.

| — | Acortar la duración de los procedimientos de quiebra, eliminar los retrasos acumulados en relación con dichos procedimientos y reducir el número de empresas en quiebra que no han sido objeto de liquidación. |
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—

Acortar la duración de los procedimientos de quiebra, eliminar los retrasos acumulados en relación con dichos procedimientos y reducir el número de empresas en quiebra que no han sido objeto de liquidación.

| — | Garantizar un trato equitativo de todos los sujetos pasivos. Atajar la permisividad existente en relación con el impago de los impuestos y de las cotizaciones a la seguridad social por parte de determinados contribuyentes. Eliminar los retrasos acumulados en el pago de los impuestos y las cotizaciones a la seguridad social. Lograr el procesamiento de los particulares y empresas que hayan participado en mecanismos de evasión fiscal denominados «de pirámide». |
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Garantizar un trato equitativo de todos los sujetos pasivos. Atajar la permisividad existente en relación con el impago de los impuestos y de las cotizaciones a la seguridad social por parte de determinados contribuyentes. Eliminar los retrasos acumulados en el pago de los impuestos y las cotizaciones a la seguridad social. Lograr el procesamiento de los particulares y empresas que hayan participado en mecanismos de evasión fiscal denominados «de pirámide».

| — | Completar la liberalización del mercado. En particular, continuar el proceso de privatización y la liberalización de las industrias de red. |
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Completar la liberalización del mercado. En particular, continuar el proceso de privatización y la liberalización de las industrias de red.

| — | Abordar el problema del desempleo y apoyar la creación de puestos de trabajo. Proceder a una pronta aplicación de la Ley sobre relaciones laborales así como de la reforma de la Agencia de Empleo. Redoblar esfuerzos para fomentar la creación de empleo, en particular en favor de las mujeres y los jóvenes. |
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Abordar el problema del desempleo y apoyar la creación de puestos de trabajo. Proceder a una pronta aplicación de la Ley sobre relaciones laborales así como de la reforma de la Agencia de Empleo. Redoblar esfuerzos para fomentar la creación de empleo, en particular en favor de las mujeres y los jóvenes.

| — | Endurecer las normas cautelares y de supervisión en los sectores bancario y de seguros. |
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Endurecer las normas cautelares y de supervisión en los sectores bancario y de seguros.

| — | Continuar adaptando el marco legislativo en el sector financiero y garantizar una rápida aplicación de la legislación, principalmente, a fin de ponerse al día con respecto a las normas y prácticas internacionales. |
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Continuar adaptando el marco legislativo en el sector financiero y garantizar una rápida aplicación de la legislación, principalmente, a fin de ponerse al día con respecto a las normas y prácticas internacionales.

| — | Profundizar en la mejora de la gestión de las finanzas públicas. En particular, proceder a una descentralización presupuestaria y proseguir la diversificación de la estructura salarial de la función pública. |
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Profundizar en la mejora de la gestión de las finanzas públicas. En particular, proceder a una descentralización presupuestaria y proseguir la diversificación de la estructura salarial de la función pública.

Capacidad de asumir las obligaciones que conlleva la adhesión

Libre circulación de mercancías

| — | Completar la reestructuración del marco institucional vigente a fin de garantizar la separación de competencias en materia de reglamentación, acreditación, normalización y certificación de los productos. |
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Completar la reestructuración del marco institucional vigente a fin de garantizar la separación de competencias en materia de reglamentación, acreditación, normalización y certificación de los productos.

| — | Acelerar el ritmo de adopción de normas europeas. |
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Acelerar el ritmo de adopción de normas europeas.

| — | Adoptar legislación en materia de designación y notificación de los organismos de evaluación de la conformidad, y establecer una infraestructura de evaluación de la conformidad operativa. |
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Adoptar legislación en materia de designación y notificación de los organismos de evaluación de la conformidad, y establecer una infraestructura de evaluación de la conformidad operativa.

| — | Adoptar una nueva Ley sobre seguridad de los productos. |
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Adoptar una nueva Ley sobre seguridad de los productos.

| — | Desarrollar la estructura de vigilancia del mercado requerida por el acervo comunitario en materia de libre circulación de mercancías. |
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Desarrollar la estructura de vigilancia del mercado requerida por el acervo comunitario en materia de libre circulación de mercancías.

| — | Proseguir la incorporación de las directivas de antiguo enfoque y de las de nuevo enfoque y enfoque global. |
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Proseguir la incorporación de las directivas de antiguo enfoque y de las de nuevo enfoque y enfoque global.

Libre circulación de capitales

| — | Seguir reforzando la estructura para combatir el blanqueo de dinero, en particular, sensibilizando a los organismos de notificación y logrando que las instituciones competentes demuestren fehacientemente el cumplimiento de las disposiciones en la materia. Aplicar la estrategia nacional contra el blanqueo de capitales y contra la financiación del terrorismo. |
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Seguir reforzando la estructura para combatir el blanqueo de dinero, en particular, sensibilizando a los organismos de notificación y logrando que las instituciones competentes demuestren fehacientemente el cumplimiento de las disposiciones en la materia. Aplicar la estrategia nacional contra el blanqueo de capitales y contra la financiación del terrorismo.

Contratación Pública

| — | Adaptar la legislación sobre contratación pública al acervo comunitario, en particular, en el sector de los servicios públicos. |
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Adaptar la legislación sobre contratación pública al acervo comunitario, en particular, en el sector de los servicios públicos.

| — | Garantizar un sistema de recurso eficaz, concretamente, definiendo cuáles son las partes que pueden acogerse al mismo y ampliando los plazos para la presentación de reclamaciones. |
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Garantizar un sistema de recurso eficaz, concretamente, definiendo cuáles son las partes que pueden acogerse al mismo y ampliando los plazos para la presentación de reclamaciones.

| — | Lograr un mayor conocimiento y cumplimiento de las normas sobre contratación pública por parte del sector público. |
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Lograr un mayor conocimiento y cumplimiento de las normas sobre contratación pública por parte del sector público.

| — | Crear una Oficina de Contratación Pública y dotarla de personal y equipo suficiente, pensando asimismo en la función que puede desempeñar con vistas a la detección de casos de corrupción. |
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Crear una Oficina de Contratación Pública y dotarla de personal y equipo suficiente, pensando asimismo en la función que puede desempeñar con vistas a la detección de casos de corrupción.

Derecho de sociedades

| — | Proseguir la reforma del proceso de registro de sociedades a fin de acortar y simplificar los procedimientos. |
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Proseguir la reforma del proceso de registro de sociedades a fin de acortar y simplificar los procedimientos.

| — | Garantizar el adecuado cumplimiento de los requisitos existentes en materia de contabilidad e información financiera. Garantizar la aplicación de las Normas Internacionales de Contabilidad. |
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Garantizar el adecuado cumplimiento de los requisitos existentes en materia de contabilidad e información financiera. Garantizar la aplicación de las Normas Internacionales de Contabilidad.

| — | Poner en funcionamiento el Comité de Normas Contables. |
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Poner en funcionamiento el Comité de Normas Contables.

Derecho de propiedad intelectual

| — | Demostrar fehacientemente la aplicación de la legislación en materia de protección de los derechos de propiedad intelectual e industrial. Garantizar la aplicación efectiva de multas y otras sanciones de efecto disuasorio. Suministrar, a tal fin, los recursos necesarios a nivel de los cuerpos y fuerzas de seguridad del Estado, la Fiscalía y la Judicatura. |
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Demostrar fehacientemente la aplicación de la legislación en materia de protección de los derechos de propiedad intelectual e industrial. Garantizar la aplicación efectiva de multas y otras sanciones de efecto disuasorio. Suministrar, a tal fin, los recursos necesarios a nivel de los cuerpos y fuerzas de seguridad del Estado, la Fiscalía y la Judicatura.

Competencia

| — | Demostrar fehacientemente el cumplimiento de la legislación antimonopolio y relativa al control de las ayudas estatales. Dotar a la Comisión para la Protección de la Competencia de instrumentos eficaces para hacer cumplir la legislación y garantizar la independencia de la Comisión de Ayudas Estatales, suministrándole personal e instalaciones adecuadas. |
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Demostrar fehacientemente el cumplimiento de la legislación antimonopolio y relativa al control de las ayudas estatales. Dotar a la Comisión para la Protección de la Competencia de instrumentos eficaces para hacer cumplir la legislación y garantizar la independencia de la Comisión de Ayudas Estatales, suministrándole personal e instalaciones adecuadas.

| — | Elaborar un inventario que incluya todas las medidas de ayuda en vigor y establecer un sistema de notificación. |
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Elaborar un inventario que incluya todas las medidas de ayuda en vigor y establecer un sistema de notificación.

| — | Proseguir la adaptación de la legislación a las normas de la UE en materia de competencia y ayudas estatales. |
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Proseguir la adaptación de la legislación a las normas de la UE en materia de competencia y ayudas estatales.

| — | Sensibilizar a las instituciones públicas y al sector empresarial. |
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Sensibilizar a las instituciones públicas y al sector empresarial.

Servicios financieros

| — | Reforzar la legislación y las estructuras de supervisión, incluido el control del cumplimiento, en el sector financiero, y, en particular, en el sector de seguros y en los mercados de valores. |
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Reforzar la legislación y las estructuras de supervisión, incluido el control del cumplimiento, en el sector financiero, y, en particular, en el sector de seguros y en los mercados de valores.

| — | Crear en el sector de seguros una autoridad de supervisión independiente y dotada del personal adecuado. |
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Crear en el sector de seguros una autoridad de supervisión independiente y dotada del personal adecuado.

Sociedad de la información y medios de comunicación

| — | Poner fin al incumplimiento del Acuerdo de Estabilización y Asociación mediante la adopción de todas las medidas necesarias para cumplir con la obligación de liberalizar el sector de las comunicaciones electrónicas, entre otras cosas, mediante la adopción de todo el derecho derivado pertinente y una mayor capacitación de los órganos reguladores. |
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Poner fin al incumplimiento del Acuerdo de Estabilización y Asociación mediante la adopción de todas las medidas necesarias para cumplir con la obligación de liberalizar el sector de las comunicaciones electrónicas, entre otras cosas, mediante la adopción de todo el derecho derivado pertinente y una mayor capacitación de los órganos reguladores.

| — | Establecer medidas de salvaguardia en materia de competencia frente a los operadores con un peso significativo en el mercado. |
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—

Establecer medidas de salvaguardia en materia de competencia frente a los operadores con un peso significativo en el mercado.

| — | Garantizar que la legislación sobre medios de comunicación se atiene a las recomendaciones formuladas conjuntamente en mayo de 2005 por el grupo de expertos del Consejo de Europa y de la Comisión. |
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Garantizar que la legislación sobre medios de comunicación se atiene a las recomendaciones formuladas conjuntamente en mayo de 2005 por el grupo de expertos del Consejo de Europa y de la Comisión.

| — | Garantizar que la legislación sobre difamación refleja las normas europeas. |
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Garantizar que la legislación sobre difamación refleja las normas europeas.

| — | Dotar de mayor independencia y capacidad administrativa al Consejo de Medios de Comunicación Electrónicos. |
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Dotar de mayor independencia y capacidad administrativa al Consejo de Medios de Comunicación Electrónicos.

Agricultura y desarrollo rural

| — | Acelerar el proceso de inscripción de las superficies agraria en el catastro inmobiliario. |
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—

Acelerar el proceso de inscripción de las superficies agraria en el catastro inmobiliario.

| — | Adoptar la legislación necesaria y establecer las estructuras administrativas oportunas para la aplicación de los instrumentos de la UE relacionados con el desarrollo rural, en particular, preparar el terreno para la creación de un organismo pagador en este ámbito. |
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Adoptar la legislación necesaria y establecer las estructuras administrativas oportunas para la aplicación de los instrumentos de la UE relacionados con el desarrollo rural, en particular, preparar el terreno para la creación de un organismo pagador en este ámbito.

Políticas veterinaria, fitosanitaria y de seguridad alimentaria

| — | Proseguir la adaptación de la legislación nacional al acervo comunitario en los ámbitos veterinario y fitosanitario. |
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—

Proseguir la adaptación de la legislación nacional al acervo comunitario en los ámbitos veterinario y fitosanitario.

| — | Dotar de mayor capacidad al Servicio Veterinario tanto a nivel central como local a fin de instaurar un sistema de control compatible con el de la UE, en particular, por lo que respecta a las importaciones. Reforzar la gestión y la formación de inspectores. |
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Dotar de mayor capacidad al Servicio Veterinario tanto a nivel central como local a fin de instaurar un sistema de control compatible con el de la UE, en particular, por lo que respecta a las importaciones. Reforzar la gestión y la formación de inspectores.

| — | Establecer un sistema de identificación y registro de bovinos y de otras especies importantes. |
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—

Establecer un sistema de identificación y registro de bovinos y de otras especies importantes.

| — | Adaptar en mayor medida los sistemas de control sanitario de los animales a los requisitos institucionales y a la legislación de la UE, así como a los planes de intervención en relación las enfermedades de la Lista A. |
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Adaptar en mayor medida los sistemas de control sanitario de los animales a los requisitos institucionales y a la legislación de la UE, así como a los planes de intervención en relación las enfermedades de la Lista A.

| — | Elaborar un programa destinado a mejorar la calidad de los establecimientos agroalimentarios a fin de que cumplan los requisitos establecidos por la UE. |
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Elaborar un programa destinado a mejorar la calidad de los establecimientos agroalimentarios a fin de que cumplan los requisitos establecidos por la UE.

Política de Transportes

| — | Proseguir la adaptación al acervo comunitario relativo al transporte por carretera, en concreto, en lo que se refiere al acceso a los mercados, el transporte de mercancías peligrosas, y las disposiciones en materia social y fiscal. |
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Proseguir la adaptación al acervo comunitario relativo al transporte por carretera, en concreto, en lo que se refiere al acceso a los mercados, el transporte de mercancías peligrosas, y las disposiciones en materia social y fiscal.

| — | Por lo que respecta al sector de ferrocarriles, crear un órgano regulador independiente del órgano de gestión de las infraestructuras y de las compañías ferroviarias. Establecer una autoridad de seguridad encargada de expedir los certificados de seguridad. Adaptar la legislación a las normas comunitarias sobre transporte de mercancías peligrosas por ferrocarril. |
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Por lo que respecta al sector de ferrocarriles, crear un órgano regulador independiente del órgano de gestión de las infraestructuras y de las compañías ferroviarias. Establecer una autoridad de seguridad encargada de expedir los certificados de seguridad. Adaptar la legislación a las normas comunitarias sobre transporte de mercancías peligrosas por ferrocarril.

| — | En el sector del trasporte aéreo, profundizar en la adaptación a las normas sobre seguridad y sobre funcionamiento del mercado. Incrementar la capacidad administrativa de la Autoridad de Aviación Civil. |
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En el sector del trasporte aéreo, profundizar en la adaptación a las normas sobre seguridad y sobre funcionamiento del mercado. Incrementar la capacidad administrativa de la Autoridad de Aviación Civil.

| — | Celebrar un Acuerdo sobre el Espacio Europeo Aéreo Común con un protocolo sobre las medidas transitorias necesarias para la aplicación de la legislación de la UE sobre transporte aéreo. |
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Celebrar un Acuerdo sobre el Espacio Europeo Aéreo Común con un protocolo sobre las medidas transitorias necesarias para la aplicación de la legislación de la UE sobre transporte aéreo.

| — | Proseguir la aplicación del Memorándum de Acuerdo sobre Desarrollo de la Red Principal de Transporte Regional de la Europa Sudoriental. |
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Proseguir la aplicación del Memorándum de Acuerdo sobre Desarrollo de la Red Principal de Transporte Regional de la Europa Sudoriental.

Energía

| — | Iniciar la adaptación al acervo comunitario de la legislación sobre los mercados interiores del gas y la electricidad, la eficiencia energética y las fuentes de energía renovable, a fin de ir abriendo el mercado de la energía a la competencia. |
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Iniciar la adaptación al acervo comunitario de la legislación sobre los mercados interiores del gas y la electricidad, la eficiencia energética y las fuentes de energía renovable, a fin de ir abriendo el mercado de la energía a la competencia.

| — | Reforzar la independencia de la Comisión de Regulación de la Energía. |
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Reforzar la independencia de la Comisión de Regulación de la Energía.

| — | Empezar la aplicación del Tratado de la Comunidad de la Energía. |
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Empezar la aplicación del Tratado de la Comunidad de la Energía.

| — | Incrementar la capacidad administrativa en todos los sectores energéticos. |
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Incrementar la capacidad administrativa en todos los sectores energéticos.

Fiscalidad

| — | Reforzar la capacidad administrativa para la aplicación de la legislación sobre fiscalidad y para la lucha contra la evasión fiscal. |
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—

Reforzar la capacidad administrativa para la aplicación de la legislación sobre fiscalidad y para la lucha contra la evasión fiscal.

| — | Adoptar medidas estructurales a fin de proceder a una reforma urgente de los mecanismos de control y mejorar las capacidades de control. |
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—

Adoptar medidas estructurales a fin de proceder a una reforma urgente de los mecanismos de control y mejorar las capacidades de control.

| — | Desarrollar una estrategia de auditoría y unos sistemas informáticos adecuados. |
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Desarrollar una estrategia de auditoría y unos sistemas informáticos adecuados.

| — | Modificar el régimen fiscal aplicado a las labores del tabaco con objeto de poner fin a la actual discriminación entre productos nacionales e importados. |
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Modificar el régimen fiscal aplicado a las labores del tabaco con objeto de poner fin a la actual discriminación entre productos nacionales e importados.

| — | Respetar los principios establecidos en el Código de Conducta sobre la Fiscalidad de las Empresas y garantizar que las nuevas medidas fiscales se atienen a dichos principios. |
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Respetar los principios establecidos en el Código de Conducta sobre la Fiscalidad de las Empresas y garantizar que las nuevas medidas fiscales se atienen a dichos principios.

Estadísticas

| — | Reforzar la capacidad del Instituto Nacional de Estadística a fin de permitir la aplicación del censo agrario y del censo empresarial en los plazos previstos, y un desarrollo constante de la contabilidad nacional y de las estadísticas conexas. Intensificar la recopilación y el tratamiento de los datos estadísticos agrarios de acuerdo con las normas y la metodología de la UE. |
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Reforzar la capacidad del Instituto Nacional de Estadística a fin de permitir la aplicación del censo agrario y del censo empresarial en los plazos previstos, y un desarrollo constante de la contabilidad nacional y de las estadísticas conexas. Intensificar la recopilación y el tratamiento de los datos estadísticos agrarios de acuerdo con las normas y la metodología de la UE.

| — | Modificar la Ley sobre las estadísticas nacionales a fin de armonizarla plenamente con las normas de la UE y crear las condiciones necesarias para la aplicación del acervo comunitario en el ámbito estadístico. |
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Modificar la Ley sobre las estadísticas nacionales a fin de armonizarla plenamente con las normas de la UE y crear las condiciones necesarias para la aplicación del acervo comunitario en el ámbito estadístico.

Política empresarial e industrial

| — | Proseguir la aplicación de la Carta Europea de la Pequeña Empresa. Introducir un sistema de bonos en relación con los servicios de formación y consultoría. Explorar la posibilidad de otorgar incentivos fiscales para la puesta en marcha de pequeñas empresas. Mejorar la defensa activa de las pequeñas y medianas empresas y sus canales de representación. |
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Proseguir la aplicación de la Carta Europea de la Pequeña Empresa. Introducir un sistema de bonos en relación con los servicios de formación y consultoría. Explorar la posibilidad de otorgar incentivos fiscales para la puesta en marcha de pequeñas empresas. Mejorar la defensa activa de las pequeñas y medianas empresas y sus canales de representación.

| — | Establecer una evaluación sistemática del impacto de la nueva reglamentación sobre las empresas. |
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—

Establecer una evaluación sistemática del impacto de la nueva reglamentación sobre las empresas.

| — | Crear un Fondo de garantía de préstamos y garantizar una gestión profesional e independiente del mismo. |
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Crear un Fondo de garantía de préstamos y garantizar una gestión profesional e independiente del mismo.

| — | Garantizar una aplicación efectiva de la legislación sobre firma electrónica. |
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Garantizar una aplicación efectiva de la legislación sobre firma electrónica.

Política Regional y coordinación de los instrumentos estructurales

| — | Elaborar una estrategia global y coherente y un proyecto de ley sobre desarrollo regional. |
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Elaborar una estrategia global y coherente y un proyecto de ley sobre desarrollo regional.

| — | Determinar cuáles son las estructuras de asociación que pueden propiciar una cooperación estrecha entre los interlocutores más importantes a escala nacional y regional. |
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Determinar cuáles son las estructuras de asociación que pueden propiciar una cooperación estrecha entre los interlocutores más importantes a escala nacional y regional.

Justicia, libertad y seguridad

| — | Adoptar y aplicar la Ley relativa a la vigilancia de las fronteras, incluidas las disposiciones relacionadas con la Estrategia para la Gestión Integrada de las Fronteras, y la Ley de Extranjería. Poner en práctica el Plan de Actuación sobre la Gestión Integrada de las Fronteras. Elaborar manuales en consonancia con el manual de Schengen que deberá utilizarse en todos los puestos de control fronterizo. |
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Adoptar y aplicar la Ley relativa a la vigilancia de las fronteras, incluidas las disposiciones relacionadas con la Estrategia para la Gestión Integrada de las Fronteras, y la Ley de Extranjería. Poner en práctica el Plan de Actuación sobre la Gestión Integrada de las Fronteras. Elaborar manuales en consonancia con el manual de Schengen que deberá utilizarse en todos los puestos de control fronterizo.

| — | Crear las principales bases de datos y asegurar su interconexión. Actualizar el equipo utilizado para el análisis de los documentos y la vigilancia de las fronteras. Introducir documentos de identidad y pasaportes de calidad. Impartir formación complementaria al personal procedente del Ministerio de Defensa de acuerdo con un programa de formación plurianual. |
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Crear las principales bases de datos y asegurar su interconexión. Actualizar el equipo utilizado para el análisis de los documentos y la vigilancia de las fronteras. Introducir documentos de identidad y pasaportes de calidad. Impartir formación complementaria al personal procedente del Ministerio de Defensa de acuerdo con un programa de formación plurianual.

| — | Proseguir la aplicación del Plan de Acción para la Reforma de la Policía. Reforzar la coordinación y la cooperación entre los servicios de policía y entre la policía y otros cuerpos de seguridad del Estado. |
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Proseguir la aplicación del Plan de Acción para la Reforma de la Policía. Reforzar la coordinación y la cooperación entre los servicios de policía y entre la policía y otros cuerpos de seguridad del Estado.

| — | Desarrollar y aplicar una estrategia global de recursos humanos y de formación destinada a la policía. Actualizar el equipo, en particular, en los ámbitos de investigación especializados. |
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Desarrollar y aplicar una estrategia global de recursos humanos y de formación destinada a la policía. Actualizar el equipo, en particular, en los ámbitos de investigación especializados.

| — | Continuar la aplicación del conjunto de medidas prácticas para la lucha contra la delincuencia organizada. Crear un sistema de inteligencia integrado que pueda ser utilizado por los diversos cuerpos en la lucha contra la delincuencia organizada, en particular, el tráfico de seres humanos, de armas y de estupefacientes. |
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Continuar la aplicación del conjunto de medidas prácticas para la lucha contra la delincuencia organizada. Crear un sistema de inteligencia integrado que pueda ser utilizado por los diversos cuerpos en la lucha contra la delincuencia organizada, en particular, el tráfico de seres humanos, de armas y de estupefacientes.

| — | Elaborar una estrategia nacional sobre estupefacientes en consonancia con la Estrategia de la UE en materia de lucha contra la droga 2005-2012 y una unidad convenientemente estructurada y especializada en operaciones policiales secretas, y garantizar la formación en materia de actuación policial basada en la inteligencia. Garantizar los recursos necesarios para la protección de testigos. Reforzar las capacidades para la investigación de los delitos informáticos. |
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Elaborar una estrategia nacional sobre estupefacientes en consonancia con la Estrategia de la UE en materia de lucha contra la droga 2005-2012 y una unidad convenientemente estructurada y especializada en operaciones policiales secretas, y garantizar la formación en materia de actuación policial basada en la inteligencia. Garantizar los recursos necesarios para la protección de testigos. Reforzar las capacidades para la investigación de los delitos informáticos.

Medio ambiente

| — | Mejorar la aplicación de la legislación y el control medioambiental. |
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Mejorar la aplicación de la legislación y el control medioambiental.

| — | Reforzar el Servicio de Inspección Ambiental y de otros órganos encargados de hacer cumplir la ley. Aportar pruebas fehacientes del cumplimiento de la legislación en materia ambiental. Garantizar la efectiva aplicación de multas y otras sanciones y el efecto disuasorio de las mismas. |
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Reforzar el Servicio de Inspección Ambiental y de otros órganos encargados de hacer cumplir la ley. Aportar pruebas fehacientes del cumplimiento de la legislación en materia ambiental. Garantizar la efectiva aplicación de multas y otras sanciones y el efecto disuasorio de las mismas.

| — | Incrementar la capacidad administrativa a escala nacional y local e iniciar la preparación de planes estratégicos, incluidas estrategias de financiación. |
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Incrementar la capacidad administrativa a escala nacional y local e iniciar la preparación de planes estratégicos, incluidas estrategias de financiación.

| — | Desarrollar una estrategia de inversión ambiental basada en la estimación de los costes que llevará aparejados la adaptación. |
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Desarrollar una estrategia de inversión ambiental basada en la estimación de los costes que llevará aparejados la adaptación.

Unión Aduanera

| — | Adaptar las tasas generales de despacho de aduana a las fijadas en el acervo comunitario. Suprimir la tasa especial de 100 euros por cada solicitud de concesión de contingentes arancelarios, ya que se opone al derecho comunitario y constituye una infracción a las disposiciones del Acuerdo de Estabilización y Asociación. |
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Adaptar las tasas generales de despacho de aduana a las fijadas en el acervo comunitario. Suprimir la tasa especial de 100 euros por cada solicitud de concesión de contingentes arancelarios, ya que se opone al derecho comunitario y constituye una infracción a las disposiciones del Acuerdo de Estabilización y Asociación.

| — | Incrementar la capacidad administrativa para la aplicación de la legislación de aduanas y para la lucha contra la delincuencia transfronteriza. |
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Incrementar la capacidad administrativa para la aplicación de la legislación de aduanas y para la lucha contra la delincuencia transfronteriza.

| — | Adoptar todas las medidas necesarias para una aplicación adecuada de las normas de origen. |
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Adoptar todas las medidas necesarias para una aplicación adecuada de las normas de origen.

| — | Aproximar en mayor medida la legislación y los procedimientos al acervo comunitario, en particular, en el ámbito de tránsito, la simplificación de procedimientos y los contingentes arancelarios. |
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Aproximar en mayor medida la legislación y los procedimientos al acervo comunitario, en particular, en el ámbito de tránsito, la simplificación de procedimientos y los contingentes arancelarios.

Relaciones exteriores

| — | Preparar el futuro Acuerdo de Libre Comercio con Europa Sudoriental. |
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Preparar el futuro Acuerdo de Libre Comercio con Europa Sudoriental.

Control financiero

| — | Adoptar y aplicar una legislación coherente en el ámbito del control interno en su conjunto que abarque todos los aspectos fundamentales en materia de responsabilidad de la gestión, auditoría interna independiente, armonización a nivel central, así como prevención del fraude. |
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Adoptar y aplicar una legislación coherente en el ámbito del control interno en su conjunto que abarque todos los aspectos fundamentales en materia de responsabilidad de la gestión, auditoría interna independiente, armonización a nivel central, así como prevención del fraude.

| — | Elaborar un documento orientativo o de estrategia sobre control interno de las finanzas públicas que sirva de base para la aplicación de las prioridades a medio plazo en este ámbito. |
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Elaborar un documento orientativo o de estrategia sobre control interno de las finanzas públicas que sirva de base para la aplicación de las prioridades a medio plazo en este ámbito.

| — | Completar el establecimiento de servicios de auditoría interna independientes desde el punto de vista operativo en el seno de los organismos centrales del Estado y crear dichos servicios a escala municipal. Reforzar las atribuciones del Ministerio de Finanzas en materia de coordinación. Dotarle de los recursos humanos, del equipo y de la formación adecuados. |
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Completar el establecimiento de servicios de auditoría interna independientes desde el punto de vista operativo en el seno de los organismos centrales del Estado y crear dichos servicios a escala municipal. Reforzar las atribuciones del Ministerio de Finanzas en materia de coordinación. Dotarle de los recursos humanos, del equipo y de la formación adecuados.

| — | Crear un servicio de armonización de la gestión y el control financieros en el Ministerio de Finanzas. |
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Crear un servicio de armonización de la gestión y el control financieros en el Ministerio de Finanzas.

| — | Desarrollar sistemas eficaces de auditoría, control, seguimiento y gestión para la aplicación de los programas adoptados en virtud de los instrumentos de preadhesión, y con arreglo a condiciones de ejecución descentralizadas. |
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Desarrollar sistemas eficaces de auditoría, control, seguimiento y gestión para la aplicación de los programas adoptados en virtud de los instrumentos de preadhesión, y con arreglo a condiciones de ejecución descentralizadas.

| — | Reforzar la independencia operativa y financiera del Tribunal Nacional de Cuentas y garantizar el seguimiento de las recomendaciones efectuadas en sus informes. |
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Reforzar la independencia operativa y financiera del Tribunal Nacional de Cuentas y garantizar el seguimiento de las recomendaciones efectuadas en sus informes.

3.2.   PRIORIDADES A MEDIO PLAZO

Criterios Políticos

Democracia y estado de derecho

Administración pública

| — | Incrementar la capacidad de la administración con vistas a la aplicación del Acuerdo de Estabilización y Asociación. |
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Incrementar la capacidad de la administración con vistas a la aplicación del Acuerdo de Estabilización y Asociación.

| — | Imprimir mayor impulso a la participación activa de la sociedad civil, interlocutores sociales incluidos, en los procesos de toma de decisiones. |
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Imprimir mayor impulso a la participación activa de la sociedad civil, interlocutores sociales incluidos, en los procesos de toma de decisiones.

Sistema judicial

| — | Completar la aplicación de la Estrategia y el Plan de Acción en materia de Reforma Judicial. Garantizar la independencia y la eficacia del poder judicial. |
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Completar la aplicación de la Estrategia y el Plan de Acción en materia de Reforma Judicial. Garantizar la independencia y la eficacia del poder judicial.

| — | Lograr resultados tangibles por lo que respecta a la mejora del funcionamiento del sistema judicial, incrementando el porcentaje de ejecución de causas civiles. |
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Lograr resultados tangibles por lo que respecta a la mejora del funcionamiento del sistema judicial, incrementando el porcentaje de ejecución de causas civiles.

| — | Dar mayor impulso a la Academia de formación de jueces y fiscales. |
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Dar mayor impulso a la Academia de formación de jueces y fiscales.

| — | Dotar a los sistemas judiciales de mayor capacidad para hacer frente a la delincuencia organizada y a la delincuencia económica. |
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Dotar a los sistemas judiciales de mayor capacidad para hacer frente a la delincuencia organizada y a la delincuencia económica.

| — | Dotar a los tribunales del equipo y de los medios informáticos adecuados. |
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Dotar a los tribunales del equipo y de los medios informáticos adecuados.

Medidas de lucha contra la corrupción

| — | Aplicar en mayor medida la estrategia de lucha contra la corrupción y conceder mayor importancia a las iniciativas de sensibilización a nivel de la Administración y del público en general. Garantizar una aplicación efectiva de las medidas y de la legislación sobre lucha contra la corrupción. |
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Aplicar en mayor medida la estrategia de lucha contra la corrupción y conceder mayor importancia a las iniciativas de sensibilización a nivel de la Administración y del público en general. Garantizar una aplicación efectiva de las medidas y de la legislación sobre lucha contra la corrupción.

| — | Desarrollar una metodología e implantar un sistema para la recopilación y la puesta en común de información procedente de los servicios de inteligencia y garantizar el acceso recíproco a las bases de datos. |
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Desarrollar una metodología e implantar un sistema para la recopilación y la puesta en común de información procedente de los servicios de inteligencia y garantizar el acceso recíproco a las bases de datos.

Acuerdo Marco de Ohrid

| — | Completar el proceso de descentralización y continuar la aplicación de la estrategia sobre representación equitativa de las minorías en la Administración y en las empresas públicas. |
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Completar el proceso de descentralización y continuar la aplicación de la estrategia sobre representación equitativa de las minorías en la Administración y en las empresas públicas.

Derechos humanos y protección de las minorías

| — | Fomentar en mayor medida el respeto de los derechos humanos por parte de los cuerpos de seguridad del Estado, así como en los centros de detención y centros penitenciarios. |
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Fomentar en mayor medida el respeto de los derechos humanos por parte de los cuerpos de seguridad del Estado, así como en los centros de detención y centros penitenciarios.

Criterios económicos

| — | Proseguir la mejora del entorno empresarial. En particular, completar la inscripción de los terrenos e inmuebles en el catastro y desarrollar este último. Garantizar el respeto de los derechos de los acreedores, inscribiéndolos en un marco jurídico transparente. Mejorar las condiciones para los inversores. |
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Proseguir la mejora del entorno empresarial. En particular, completar la inscripción de los terrenos e inmuebles en el catastro y desarrollar este último. Garantizar el respeto de los derechos de los acreedores, inscribiéndolos en un marco jurídico transparente. Mejorar las condiciones para los inversores.

| — | Mejorar la gobernanza, manteniendo al mismo tiempo unas finanzas públicas saneadas. |
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Mejorar la gobernanza, manteniendo al mismo tiempo unas finanzas públicas saneadas.

| — | Adoptar medidas para integrar la economía sumergida en la legal, con objeto de afiliar a los trabajadores a la seguridad social y eliminar la competencia desleal por parte de empresas no inscritas en el registro. |
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Adoptar medidas para integrar la economía sumergida en la legal, con objeto de afiliar a los trabajadores a la seguridad social y eliminar la competencia desleal por parte de empresas no inscritas en el registro.

| — | Promover un cambio estructural y la diversificación de la actividad económica, a fin de explotar mejor las ventajas comparativas del país. |
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Promover un cambio estructural y la diversificación de la actividad económica, a fin de explotar mejor las ventajas comparativas del país.

| — | Proseguir la integración económica regional. Modernizar las infraestructuras de transporte y comunicaciones. Ampliar la integración comercial del país en la región. |
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Proseguir la integración económica regional. Modernizar las infraestructuras de transporte y comunicaciones. Ampliar la integración comercial del país en la región.

| — | Reducir la proporción, relativamente alta, del gasto improductivo, incrementando al mismo tiempo los recursos para la financiación de la educación, las infraestructuras, y la investigación y el desarrollo. |
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Reducir la proporción, relativamente alta, del gasto improductivo, incrementando al mismo tiempo los recursos para la financiación de la educación, las infraestructuras, y la investigación y el desarrollo.

| — | Modernizar el sistema educativo. Adecuar el sistema educativo a los niveles de calidad europeos. Modernizar los planes de estudio de la enseñanza secundaria y universitaria. Esforzarse por implantar un sistema de formación profesional y de formación continua moderno. |
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Modernizar el sistema educativo. Adecuar el sistema educativo a los niveles de calidad europeos. Modernizar los planes de estudio de la enseñanza secundaria y universitaria. Esforzarse por implantar un sistema de formación profesional y de formación continua moderno.

| — | Incrementar la capacidad administrativa de recaudación fiscal y de control del gasto. Aumentar el control interno y aplicar las normas de auditoría. |
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Incrementar la capacidad administrativa de recaudación fiscal y de control del gasto. Aumentar el control interno y aplicar las normas de auditoría.

Capacidad de asumir las obligaciones que conlleva la adhesión

Libre circulación de mercancías

| — | Acelerar los esfuerzos para convertirse en miembro de pleno derecho del Comité Europeo de Normalización (CEN), del Comité Europeo de Normalización Electrónica (CENELEC) y del Instituto Europeo de Normalización de las Telecomunicaciones (ETSI). Garantizar un nivel de competencia adecuado del personal del Instituto de Normalización. |
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Acelerar los esfuerzos para convertirse en miembro de pleno derecho del Comité Europeo de Normalización (CEN), del Comité Europeo de Normalización Electrónica (CENELEC) y del Instituto Europeo de Normalización de las Telecomunicaciones (ETSI). Garantizar un nivel de competencia adecuado del personal del Instituto de Normalización.

| — | Reforzar la capacidad administrativa requerida para lograr una vigilancia efectiva del mercado. |
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Reforzar la capacidad administrativa requerida para lograr una vigilancia efectiva del mercado.

| — | Introducir en la legislación cláusulas de reconocimiento mutuo. |
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Introducir en la legislación cláusulas de reconocimiento mutuo.

Libre circulación de trabajadores

| — | Dotarse de capacidad administrativa suficiente para aplicar la normativa comunitaria en materia de coordinación de los regímenes de la seguridad social. |
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Dotarse de capacidad administrativa suficiente para aplicar la normativa comunitaria en materia de coordinación de los regímenes de la seguridad social.

Derecho de establecimiento y libre prestación de servicios

| — | Adoptar legislación en materia de reconocimiento de las cualificaciones profesionales extranjeras y establecer las estructuras administrativas y los procedimientos necesarios a tal fin. |
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Adoptar legislación en materia de reconocimiento de las cualificaciones profesionales extranjeras y establecer las estructuras administrativas y los procedimientos necesarios a tal fin.

| — | Adoptar una política postal basada en las Directivas postales, incluido el establecimiento de una autoridad nacional de reglamentación independiente en el ámbito de los servicios postales. |
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Adoptar una política postal basada en las Directivas postales, incluido el establecimiento de una autoridad nacional de reglamentación independiente en el ámbito de los servicios postales.

Derecho de sociedades

| — | Garantizar un elevado nivel de competencia en el ejercicio de la profesión de auditor. |
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Garantizar un elevado nivel de competencia en el ejercicio de la profesión de auditor.

Competencia

| — | Ir completando los logros en los ámbitos de la política antimonopolio y de control de las ayudas estatales. |
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Ir completando los logros en los ámbitos de la política antimonopolio y de control de las ayudas estatales.

Sociedad de la información y medios de comunicación

| — | Incorporar y aplicar el marco jurídico de la UE en lo relativo a la sociedad de la información y los medios de comunicación. |
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—

Incorporar y aplicar el marco jurídico de la UE en lo relativo a la sociedad de la información y los medios de comunicación.

| — | Adoptar la legislación relativa al comercio electrónico y los servicios de acceso condicionado. |
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Adoptar la legislación relativa al comercio electrónico y los servicios de acceso condicionado.

| — | Continuar el proceso de adaptación a la Convención Europea sobre Televisión Transfronteriza y a la Directiva «Televisión sin fronteras». |
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Continuar el proceso de adaptación a la Convención Europea sobre Televisión Transfronteriza y a la Directiva «Televisión sin fronteras».

| — | Reforzar la capacidad administrativa de las autoridades de reglamentación. |
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Reforzar la capacidad administrativa de las autoridades de reglamentación.

Agricultura y desarrollo rural

| — | Elaborar una estrategia global sobre desarrollo rural. |
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Elaborar una estrategia global sobre desarrollo rural.

| — | Mejorar la capacidad de la administración agraria y ultimar los preparativos para la adopción y la aplicación práctica de los mecanismos de gestión de la Política Agrícola Común, en particular, el sistema integrado de gestión y control y el organismo pagador. Garantizar el corrector funcionamiento del sistema de identificación de parcelas. |
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Mejorar la capacidad de la administración agraria y ultimar los preparativos para la adopción y la aplicación práctica de los mecanismos de gestión de la Política Agrícola Común, en particular, el sistema integrado de gestión y control y el organismo pagador. Garantizar el corrector funcionamiento del sistema de identificación de parcelas.

| — | Crear un registro vitícola y hacerlo operativo. |
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—

Crear un registro vitícola y hacerlo operativo.

Políticas veterinaria, fitosanitaria y de seguridad alimentaria

| — | Adecuar en mayor medida la legislación al acervo comunitario por lo que respecta a las encefalopatías espongiformes transmisibles y a los subproductos animales, aplicarla y controlar su cumplimiento, y establecer los sistemas de recogida y tratamiento necesarios. |
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Adecuar en mayor medida la legislación al acervo comunitario por lo que respecta a las encefalopatías espongiformes transmisibles y a los subproductos animales, aplicarla y controlar su cumplimiento, y establecer los sistemas de recogida y tratamiento necesarios.

| — | Crear un organismo fitosanitario dotado con el personal adecuado y equipar con los laboratorios necesarios los servicios fitosanitarios. Adecuar en mayor medida la legislación fitosanitaria al acervo comunitario. |
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Crear un organismo fitosanitario dotado con el personal adecuado y equipar con los laboratorios necesarios los servicios fitosanitarios. Adecuar en mayor medida la legislación fitosanitaria al acervo comunitario.

Política de transportes

| — | Proseguir los trabajos de plena adecuación con el acervo en el ámbito del transporte por carretera. Continuar asimismo la adecuación con el acervo en el ámbito del transporte por ferrocarril (primer y segundo paquete sobre ferrocarriles e interoperabilidad). Lograr la plena adecuación con la legislación sobre transporte aéreo. Garantizar el cumplimiento de la legislación correspondiente. |
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Proseguir los trabajos de plena adecuación con el acervo en el ámbito del transporte por carretera. Continuar asimismo la adecuación con el acervo en el ámbito del transporte por ferrocarril (primer y segundo paquete sobre ferrocarriles e interoperabilidad). Lograr la plena adecuación con la legislación sobre transporte aéreo. Garantizar el cumplimiento de la legislación correspondiente.

| — | Avanzar en la aplicación del Memorándum de Acuerdo para el desarrollo de la Red Principal de Transporte Regional de la Europa Sudoriental. |
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Avanzar en la aplicación del Memorándum de Acuerdo para el desarrollo de la Red Principal de Transporte Regional de la Europa Sudoriental.

Energía

| — | Avanzar en el cumplimiento de los requisitos fijados en el Tratado de la Comunidad de la Energía. |
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Avanzar en el cumplimiento de los requisitos fijados en el Tratado de la Comunidad de la Energía.

| — | Preparar la armonización de la legislación con el acervo comunitario en materia de energía nuclear y reforzar la capacidad administrativa en ese ámbito. |
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Preparar la armonización de la legislación con el acervo comunitario en materia de energía nuclear y reforzar la capacidad administrativa en ese ámbito.

Fiscalidad

| — | Lograr la plena adecuación de la legislación fiscal nacional con el acervo comunitario, incluida la legislación reciente (por ejemplo, la Directiva sobre energía). |
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Lograr la plena adecuación de la legislación fiscal nacional con el acervo comunitario, incluida la legislación reciente (por ejemplo, la Directiva sobre energía).

| — | Proseguir la reforma de la administración fiscal, garantizando su correcto funcionamiento. |
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Proseguir la reforma de la administración fiscal, garantizando su correcto funcionamiento.

| — | Continuar con los preparativos para garantizar la interconexión con los sistemas informáticos de la UE. |
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Continuar con los preparativos para garantizar la interconexión con los sistemas informáticos de la UE.

| — | Lograr una mayor transparencia y mejorar el intercambio de información con los Estados miembros de la UE a fin de facilitar el cumplimiento de las medidas destinadas a evitar la evasión y el fraude fiscal. En este contexto, el intercambio de información con los Estados miembros de la UE podría inspirarse en el modelo de acuerdo de la OCDE sobre intercambio de información. |
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Lograr una mayor transparencia y mejorar el intercambio de información con los Estados miembros de la UE a fin de facilitar el cumplimiento de las medidas destinadas a evitar la evasión y el fraude fiscal. En este contexto, el intercambio de información con los Estados miembros de la UE podría inspirarse en el modelo de acuerdo de la OCDE sobre intercambio de información.

Estadística

| — | Definir regiones estadísticas que sean compatibles con la NUTS e iniciar la producción de estadísticas regionales. |
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Definir regiones estadísticas que sean compatibles con la NUTS e iniciar la producción de estadísticas regionales.

| — | Establecer un registro de explotaciones agrarias basado en el censo agrario y subsanar las deficiencias aún existentes en relación con las estadísticas agrarias. |
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Establecer un registro de explotaciones agrarias basado en el censo agrario y subsanar las deficiencias aún existentes en relación con las estadísticas agrarias.

| — | Avanzar en el desarrollo de estadísticas macroeconómicas y de estadísticas sociales. |
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Avanzar en el desarrollo de estadísticas macroeconómicas y de estadísticas sociales.

| — | Desarrollar estadísticas fiables en el ámbito empresarial basadas en el registro estadístico de empresas y en el censo empresarial. |
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Desarrollar estadísticas fiables en el ámbito empresarial basadas en el registro estadístico de empresas y en el censo empresarial.

Política social y empleo

| — | Proseguir la adecuación a la legislación de la UE en los ámbitos de seguridad e higiene en el trabajo, Derecho laboral y lucha contra la discriminación, y reforzar las estructuras administrativas correspondientes. |
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Proseguir la adecuación a la legislación de la UE en los ámbitos de seguridad e higiene en el trabajo, Derecho laboral y lucha contra la discriminación, y reforzar las estructuras administrativas correspondientes.

| — | Dotar a la Inspección de Trabajo con mayores recursos en términos de efectivos y equipo y autorizarla a aplicar sanciones efectivas y disuasorias. |
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Dotar a la Inspección de Trabajo con mayores recursos en términos de efectivos y equipo y autorizarla a aplicar sanciones efectivas y disuasorias.

| — | Desarrollar y aplicar una estrategia global de empleo que incluya a todas las partes interesadas, con vistas a una posterior participación en la Estrategia Europea de Empleo, combinándola con el desarrollo de las adecuadas capacidades de análisis, ejecución y evaluación. |
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Desarrollar y aplicar una estrategia global de empleo que incluya a todas las partes interesadas, con vistas a una posterior participación en la Estrategia Europea de Empleo, combinándola con el desarrollo de las adecuadas capacidades de análisis, ejecución y evaluación.

Política industrial y empresarial

| — | Definir y aplicar una estrategia industrial que favorezca el crecimiento y la innovación. |
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Definir y aplicar una estrategia industrial que favorezca el crecimiento y la innovación.

| — | Profundizar en el desarrollo de mecanismos de apoyo en favor de las PYME, y mejorar el acceso de las mismas a los servicios financieros. |
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Profundizar en el desarrollo de mecanismos de apoyo en favor de las PYME, y mejorar el acceso de las mismas a los servicios financieros.

Política regional y coordinación de los instrumentos estructurales

| — | Garantizar una clara distribución de responsabilidades y una coordinación interministerial efectiva con objeto de desarrollar una estrategia de desarrollo regional global y coherente. |
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—

Garantizar una clara distribución de responsabilidades y una coordinación interministerial efectiva con objeto de desarrollar una estrategia de desarrollo regional global y coherente.

| — | Establecer estructuras de asociación que aseguren una estrecha cooperación entre los principales interesados a escala nacional y regional. Implicar tanto a los socios económicos y sociales como a otros socios. |
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—

Establecer estructuras de asociación que aseguren una estrecha cooperación entre los principales interesados a escala nacional y regional. Implicar tanto a los socios económicos y sociales como a otros socios.

| — | Velar por que las autoridades competentes de gestión y de pago irán desarrollando progresivamente sus capacidades. |
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Velar por que las autoridades competentes de gestión y de pago irán desarrollando progresivamente sus capacidades.

| — | Elaborar y aplicar planes de desarrollo nacionales y regionales. |
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Elaborar y aplicar planes de desarrollo nacionales y regionales.

| — | Mejorar los procedimientos de gestión y control financieros, y establecer sistemas de seguimiento y evaluación adecuados. |
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Mejorar los procedimientos de gestión y control financieros, y establecer sistemas de seguimiento y evaluación adecuados.

| — | Crear una agencia nacional de desarrollo regional. |
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Crear una agencia nacional de desarrollo regional.

| — | Desarrollar las capacidades para la preparación y gestión de proyectos de acuerdo con los Fondos Estructurales y el Fondo de Cohesión, tanto a nivel central como a nivel de la NUTS III. |
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Desarrollar las capacidades para la preparación y gestión de proyectos de acuerdo con los Fondos Estructurales y el Fondo de Cohesión, tanto a nivel central como a nivel de la NUTS III.

Justicia, libertad y seguridad

| — | Completar la aplicación de la estrategia de gestión integrada de las fronteras. |
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—

Completar la aplicación de la estrategia de gestión integrada de las fronteras.

| — | Completar la aplicación del plan de acción para la reforma de la policía. Proseguir con la modernización del equipo y la mejora de la formación. Avanzar en el desarrollo del sistema de gestión de recursos humanos. |
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Completar la aplicación del plan de acción para la reforma de la policía. Proseguir con la modernización del equipo y la mejora de la formación. Avanzar en el desarrollo del sistema de gestión de recursos humanos.

| — | Seguir desarrollando el sistema integrado para una actuación policial basada en la inteligencia. Reforzar las capacidades especiales de investigación en el contexto de la lucha contra la delincuencia organizada, incluido el tráfico de seres humanos, armas y estupefacientes. |
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Seguir desarrollando el sistema integrado para una actuación policial basada en la inteligencia. Reforzar las capacidades especiales de investigación en el contexto de la lucha contra la delincuencia organizada, incluido el tráfico de seres humanos, armas y estupefacientes.

| — | Aplicar procedimientos de asilo que se adecuen plenamente a las normas internacionales y europeas en la materia, en particular, a través de un mecanismo de recurso revisado. Reforzar la capacidad administrativa mediante la adopción de un plan estratégico para las estructuras administrativas, así como de directrices para el tratamiento de las solicitudes de asilo. Reforzar el sistema de gestión y de ayuda para la aplicación de los procedimientos. Incrementar la capacidad de acogida y crear una base de datos centralizada para extranjeros que abarque los aspectos de asilo, inmigración y visados. |
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Aplicar procedimientos de asilo que se adecuen plenamente a las normas internacionales y europeas en la materia, en particular, a través de un mecanismo de recurso revisado. Reforzar la capacidad administrativa mediante la adopción de un plan estratégico para las estructuras administrativas, así como de directrices para el tratamiento de las solicitudes de asilo. Reforzar el sistema de gestión y de ayuda para la aplicación de los procedimientos. Incrementar la capacidad de acogida y crear una base de datos centralizada para extranjeros que abarque los aspectos de asilo, inmigración y visados.

| — | Desarrollar y aplicar una política de inmigración, en particular, una política activa de repatriación, que se ajuste a las normas de la UE y que resulte efectiva en la lucha contra la inmigración ilegal y los movimientos migratorios secundarios. |
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Desarrollar y aplicar una política de inmigración, en particular, una política activa de repatriación, que se ajuste a las normas de la UE y que resulte efectiva en la lucha contra la inmigración ilegal y los movimientos migratorios secundarios.

Investigación y ciencia

| — | Empezar a proyectar y aplicar una política integrada de investigación. |
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Empezar a proyectar y aplicar una política integrada de investigación.

| — | Reforzar la capacidad de investigación y desarrollo tecnológico a fin de garantizar una participación satisfactoria en los programas-marco de la Comunidad. |
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Reforzar la capacidad de investigación y desarrollo tecnológico a fin de garantizar una participación satisfactoria en los programas-marco de la Comunidad.

Medio ambiente

| — | Integrar los criterios de protección ambiental en otras políticas sectoriales, en particular, mediante la realización de evaluaciones del impacto ambiental. |
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Integrar los criterios de protección ambiental en otras políticas sectoriales, en particular, mediante la realización de evaluaciones del impacto ambiental.

| — | Incrementar las inversiones en infraestructuras medioambientales, haciendo particular hincapié en la recogida y el tratamiento de aguas residuales, el suministro de agua potable, la lucha contra la contaminación atmosférica y la gestión de residuos. |
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Incrementar las inversiones en infraestructuras medioambientales, haciendo particular hincapié en la recogida y el tratamiento de aguas residuales, el suministro de agua potable, la lucha contra la contaminación atmosférica y la gestión de residuos.

Protección de los consumidores y de la salud

| — | Proseguir con la adaptación al acervo comunitario en materia de seguridad. |
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Proseguir con la adaptación al acervo comunitario en materia de seguridad.

Unión Aduanera

| — | Adecuar plenamente la legislación y los procedimientos aduaneros a la normativa de la UE y aplicar dichos procedimientos en todo el territorio. |
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Adecuar plenamente la legislación y los procedimientos aduaneros a la normativa de la UE y aplicar dichos procedimientos en todo el territorio.

| — | Seguir consolidando la administración de aduanas y garantizar su correcto funcionamiento a fin de alcanzar los niveles existentes en la UE. Completar la aplicación del Plan Estratégico 2004—2008. |
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Seguir consolidando la administración de aduanas y garantizar su correcto funcionamiento a fin de alcanzar los niveles existentes en la UE. Completar la aplicación del Plan Estratégico 2004—2008.

| — | Continuar con los preparativos para garantizar la interconexión con los sistemas informáticos de la UE. |
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Continuar con los preparativos para garantizar la interconexión con los sistemas informáticos de la UE.

Política exterior, de seguridad y de defensa

| — | Garantizar el pleno respeto de los «Principios rectores de la Unión Europea en relación con los acuerdos entre un Estado Parte en el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional y los Estados Unidos relativos a las condiciones de entrega de personas a la Corte» adoptados el 30 de septiembre de 2002. |
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Garantizar el pleno respeto de los «Principios rectores de la Unión Europea en relación con los acuerdos entre un Estado Parte en el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional y los Estados Unidos relativos a las condiciones de entrega de personas a la Corte» adoptados el 30 de septiembre de 2002.

Control financiero

| — | Desarrollar y aplicar los principios de descentralización de la responsabilidad de gestión y de función de auditoría interna independiente de acuerdo con las normas aceptadas a escala internacional y con las mejores prácticas de la UE, conforme al modelo de control interno de las finanzas públicas de la UE, mediante la adopción de una legislación coherente y el desarrollo de la capacidad institucional adecuada. Garantizar que el proceso hacia el logro de estos objetivos estará dirigido por el Ministerio de Finanzas, que desempeñará una función de coordinación y armonización. |
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Desarrollar y aplicar los principios de descentralización de la responsabilidad de gestión y de función de auditoría interna independiente de acuerdo con las normas aceptadas a escala internacional y con las mejores prácticas de la UE, conforme al modelo de control interno de las finanzas públicas de la UE, mediante la adopción de una legislación coherente y el desarrollo de la capacidad institucional adecuada. Garantizar que el proceso hacia el logro de estos objetivos estará dirigido por el Ministerio de Finanzas, que desempeñará una función de coordinación y armonización.

| — | Seguir fortaleciendo la capacidad operativa y la independencia funcional y financiera del Tribunal Nacional de Cuentas. |
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Seguir fortaleciendo la capacidad operativa y la independencia funcional y financiera del Tribunal Nacional de Cuentas.

| — | Desarrollar los procedimientos y la capacidad administrativa que permitan garantizar la protección efectiva de los intereses financieros de la UE. |
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Desarrollar los procedimientos y la capacidad administrativa que permitan garantizar la protección efectiva de los intereses financieros de la UE.

4.   PROGRAMACIÓN

La ayuda comunitaria en el marco del Proceso de Estabilización y Asociación a los países de los Balcanes Occidentales se proporcionará con cargo a los instrumentos financieros pertinentes, y, en particular, de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento (CE) no 2666/2000 del Consejo, de 5 de diciembre de 2000, relativo a la ayuda a Albania, Bosnia y Hercegovina, Croacia, la República Federativa de Yugoslavia y la ex República Yugoslava de Macedonia (1). En consecuencia, la presente Decisión no tendrá implicaciones financieras. La Antigua República Yugoslava de Macedonia tendrá acceso a la financiación concedida en el marco de programas plurinacionales y horizontales.

5.   CONDICIONES

La concesión de la ayuda comunitaria en el marco del Proceso de Estabilización y Asociación a los países de los Balcanes Occidentales se supedita a los progresos en el cumplimiento de los criterios políticos de Copenhague, así como a los avances en la consecución de objetivos específicos. El incumplimiento de estas condiciones generales podría llevar al Consejo a adoptar las medidas oportunas, conforme a lo dispuesto en el artículo 5 del Reglamento (CE) no 2666/2000. La asistencia comunitaria estará sujeta también a las condiciones definidas por el Consejo en sus conclusiones de 29 de abril de 1997, y de los días 21 y 22 de junio de 1999 en particular por lo que respecta al compromiso de los países beneficiarios de llevar a cabo reformas democráticas, económicas e institucionales.

6.   SEGUIMIENTO

El seguimiento de la Asociación Europea se llevará a cabo en el marco de los mecanismos establecidos en el Proceso de Estabilización y Asociación, en particular en los informes anuales de situación presentados por la Comisión.

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(1)  DO L 306 de 7.12.2000, p. 1. Reglamento modificado en último lugar por el Reglamento (CE) no 2112/2005 (DO L 344 de 27.12.2005, p. 23).

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